초안:러시아의 부패

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부패는 러시아에서 심각한 문제로 인식되고 있으며,  경제,  비즈니스,  공공 행정,  법 집행,   의료,  등 삶의 다양한 측면에 영향을 미칩니다.   및 교육 .  부패 현상은 공공 거버넌스의 역사적 모델에 강하게 자리잡고 있으며 국가의 법치주의 가 전반적으로 취약하기 때문입니다.  국제투명성기구(Transparency International)는 2022년에 "러시아의 부패는 고질적이다"라고 밝혔으며 2021년 부패 인식 지수 에서 러시아를 유럽 국가 중 가장 낮은 점수로 지정했습니다.  블라디미르 푸틴 정권 하에서 도벽정치,  과두정치,  금권정치 등으로 다양하게 특징지워졌다. 그것은 정실 자본주의 경제 시스템 때문이다.  

**러시아의 부패 확산**
990년대 초 모스크바 주재 미국 대사관의 중앙정보국 (CIA) 국장 리처드 팔머에 따르면 소련의 해체 와 러시아의 부상은 수십억 달러 상당의 불법 분산과 동시에 일어났다. 소련 국고의 달러를 유럽과 미국 전역의 개인 계좌로 이체했습니다. 이는 냉전 기간 동안 KGB 가 개발한 서방 은행 지식을 사용하여 소련 시스템의 "모든 구석구석"의 엘리트들에 의해 수행되었습니다. 팔머는 이를 마치 미국에 있는 것처럼 묘사했습니다. "의회 구성원의 대다수는 물론 법무부, 재무부, FBI, CIA, DIA, IRS, 보안국, 국경 순찰대 요원, 주 및 지방 기관 경찰관, 연방준비은행  대법원  ”  "대규모 부패"에 관여했습니다.
드미트리 메드베데프 대통령 재임 기간 동안 평균 뇌물 규모가 증가했습니다. 러시아 내무부의 경제 범죄 퇴치부에 따르면 2008년 평균 뇌물 수수액은 9,000루블에 달했습니다. 2009년에는 23,000루블; 2010년에는 61,000루블; 2011년에는 236,000루블이었는데, 이는 2011년 평균 뇌물이 2008년 평균 뇌물보다 26배 더 많았고, 이는 같은 기간 인플레이션율의 몇 배에 해당합니다. 
2023년 부패 인식 지수는 180개국의 공공 부문을 0("매우 부패한")부터 100("매우 깨끗한")까지 점수를 매긴 다음 점수에 따라 해당 국가의 순위를 매겼습니다. 1위를 차지한 국가는 가장 정직한 공공 부문을 갖고 있는 것으로 인식됩니다.  러시아는 역대 최저점인 26점으로 141위를 기록했다. 전세계 점수와 비교하면 최고 점수는 90점(1위), 평균 점수는 43점, 최저 점수는 11점(180위)으로 나타났다.  지역별 점수 비교를 보면 동유럽 및 중앙아시아 국가 중에서 가장 높은 점수 Albania, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Kazakhstan, Kosovo, Kyrgyzstan, Moldova, Montenegro, North Macedonia, Russia, Serbia, Tajikistan, Turkey, Turkmenistan, Ukraine, Uzbekistan 는 53점, 평균 점수는 35점, 가장 낮은 점수는 18점으로 나타났다. 
블라디미르 푸틴 대통령의 두 번째 임기가 시작될 때 러시아의 부패 인식 지수 순위는 2004년  90위에서 2005년  126위로 36계단 하락했습니다.
크렘린궁 비서실장인 세르게이 이바노프 (Sergei Ivanov)에 따르면 러시아에서 가장 부패한 분야(가정 부패 측면에서)는 의료, 교육,  주택 및 공동 서비스입니다.  이에 비해 RBC 잡지 의 독립 전문가들은 법 집행 기관(국가 교통 안전 검사관 포함)을 러시아에서 가장 부패한 영역으로 꼽았으며 의료, 교육, 주택 및 공동 서비스, 사회 보장 서비스가 그 뒤를 이었습니다.  그러나 정부 차원에서 부패가 가장 많이 발생하는 5개 영역은 다음과 같습니다. 정부 계약 및 구매; 허가 및 인증서 발급; 법 집행 기관; 토지 분배 및 토지 관계; 건설.
러시아의 부패 비용에 대한 추정치는 다양합니다.  Rosstat의 공식 정부 통계에 따르면, "그림자 경제"는 2011년 러시아 GDP의 15%만을 차지했으며, 여기에는 신고되지 않은 급여(세금 및 사회보조금을 피하기 위한) 및 기타 유형의 탈세가 포함되었습니다.  Rosstat의 추정에 따르면 2011년 부패는 GDP의 3.5~7%에 불과했습니다. 이에 비해 일부 독립 전문가들은 부패가 러시아 GDP의 25%를 차지한다고 주장합니다.  뇌물 수수의 주요 초점에도 흥미로운 변화가 있습니다. 이전에는 공무원이 법률 위반을 보지 않기 위해 뇌물을 받았지만 이제는 단순히 직무를 수행하기 위해 뇌물을 받습니다.  많은 전문가들은 2010년대 이후 러시아의 부패가 하나의 사업이 되었다고 인정합니다. 1990년대에 사업가들은 " 크리샤 "(문자 그대로 "지붕", 즉 보호)를 제공하기 위해 다양한 범죄 집단에 비용을 지불해야 했습니다. 요즘에는 이러한 "보호" 기능이 공무원에 의해 수행됩니다. 부패한 계층 구조는 교육  포함한 경제의 다양한 부문을 특징으로 합니다. 
결국 러시아 국민은 이러한 부패에 대한 대가를 치르게 됩니다.  예를 들어 일부 전문가들은  인플레이션율을 훨씬 능가하는 주택, 물, 가스 및 전기에 대한 관세의 급격한 인상은 최고 수준의 대량 부패의 직접적인 결과라고 믿습니다.  2010년대 이후 부패에 대한 반응은 달라졌습니다. 푸틴의 두 번째 임기부터 분노의 대상이 된 부패 사건은 거의 없었습니다. 푸틴의 시스템은 공공 서비스와 기업을 어디서나 공개적으로 통합하고 친척, 친구, 지인을 활용하여 예산 지출의 혜택을 받고 국가 재산을 인수한다는 점에서 주목할 만합니다. 기업, 재산, 토지에 대한 습격은 흔한 일입니다.  그 결과는 부패의 정상화였습니다.
일부 학자 부패한 관행의 확산이 전체 권력 시스템을 유지하는 데 없어서는 안 될 메커니즘 중 하나인 국가 조합주의 경제에 기초한 권위주의 정권과 계층적 사회의 러시아 설립이 근본적인 장애가 된다고 주장합니다. 부패 척결을 위한 효과적인 범죄 정책의 시행. 
2024년 4월, 티무르 이바노프 러시아 국방부 차관은 "특히 대규모" 뇌물을 받은 혐의로 러시아 연방 당국에 의해 체포되었습니다. 

**부패방지 노력**
현대 러시아의 반부패 캠페인은 1992년 4월 4일 보리스 옐친 대통령이 "공공 서비스 부패 척결"이라는 제목의 법령을 발표하면서 시작되었습니다. 이 문서는 공무원이 사업 활동에 참여하는 것을 금지했습니다. 또한 공무원은 소득, 개인 재산 및 부동산 보유, 은행 예금 및 증권, 금융 부채에 대한 정보를 제공해야 했습니다. 부패 척결 및 공무원법의 기초가 된 법령의 시행은 대통령 통제 부서에 맡겨졌습니다. 러시아는 UN 부패 방지 협약 과 유럽 평의회 ' 부패에 관한 형법 협약 '을 비준한 후 2008년 첫 번째 부패 방지법 패키지를 통과시켰습니다. 그해 5월 드미트리 메드베데프 대통령은 "부패 방지 조치에 관한 법령"에 서명했습니다. 그 이후로 뇌물 수수를 근절하고 비즈니스 환경을 개선하기 위해 러시아의 부패 방지법에 수많은 변경 사항이 적용되었습니다. 러시아 반부패 캠페인은 러시아의 가장 심각한 문제 중 하나로 인식되는 부패를 억제하기 위한 러시아 정부의 지속적인 노력입니다. 캠페인의 중심 문서에는 2009년 메드베데프가 도입한 국가 반부패 계획 과 2010년에 도입된 국가 반부패 전략이 포함됩니다. 캠페인의 중심 기관은 2008년에 설립된 반부패위원회이다. 메드베데프는 부패 퇴치를 대통령 임기의 최우선 과제로 삼았습니다. 2008년 9월 30일 첫 번째 이사회 회의에서 메드베데프는 다음과 같이 말했습니다. "간단하지만 매우 고통스러운 일을 반복하겠습니다. 우리나라의 부패는 만연해졌습니다. 부패는 일반화되었으며 러시아 사회의 삶의 특징이 되었습니다."  2022년에는 러시아가 부패에 관한 형법 협약을 탈퇴하고 부패 방지에 대한 시민 사회의 참여가 지속적으로 중단되면서 국내 법률 개혁에 도움이 된 국제적 약속이 중단되었습니다. 
2012년에 정부는 공무원과 국가기관 직원이 자신의 자금 출처와 본인 및 가족의 부동산, 증권, 주식, 차량 등 재산 취득 내역을 공개하도록 요구하는 새로운 법률을 채택했습니다. 또한 이 법안은 처음으로 공무원과 관련된 이해상충을 정의하고 부패방지법을 군대까지 확대했습니다. 연방 부패방지법 No. 273의 마지막 수정은 2012년 12월에 이루어졌으며 2013년 1월 1일에 시행되었습니다. 러시아는 부패방지법을 13.3조로 업그레이드함으로써 부패방지법의 틀을 강화하고 이를 2010년 영국 뇌물수수법 및 미국과 같이 국제 수준에서 인정된 모범 사례에 맞추는 중요한 진전을 이루었습니다. 해외 부패 방지법 . 부패방지법 제13.3조는 조직이 다음과 같은 부패방지 조치를 개발하고 시행하도록 요구합니다. (i) 부패 및 관련 범죄 예방을 담당할 특정 부서 또는 공무원을 임명합니다. (ii) 집행 당국과 협력합니다. (iii) 윤리적인 사업 관행을 위한 표준과 절차를 개발하고 구현합니다. (iv) 직원에 대한 윤리적 행동 강령을 확립합니다. (v) 이해 상충을 예방하고 해결합니다. (vi) 허위 또는 비공개 보고서 제출 및 위조 문서 사용을 방지합니다. 러시아는 또한 2012년 OECD 뇌물수수방지협약에 가입했고 2013년 G20 의장국을 맡았으며 부패 척결은 세 가지 주요 의제 중 하나입니다. 따라서 기업은 부패방지법의 새로운 개정안을 준수하도록 적극적으로 노력해야 합니다.

**자금 세탁 방지 계획**
부패한 공무원이 훔친 자산은 글로벌 금융 네트워크에 배치, 계층화 및 통합되지 않는 한 쓸모가 없기 때문에 부패는 돈세탁 과 명백한 연관성이 있습니다. 부패 수익금은 엄격한 자금세탁 방지 조치가 없는 관할권과 은행 비밀이 엄격한 국가에서 세탁될 수 있습니다. 이것이 바로 푸틴 대통령이 2012년과 2013년(키프로스 사건 이후) 승인한 '역외화 해제' 정책이 종종 새로운 반부패 조치로 여겨지는 이유다. 조직과 시민의 금융 운영에 대한 통제를 점진적으로 강화하기 위한 정부의 최근 계획은 러시아 연방 금융 모니터링 서비스 ("Rosfinmonitoring")의 주제였습니다. 2013년 6월 30일 러시아에서 통화 거래의 투명성을 높이고 자금세탁 방지 조치를 강화하기 위한 법률 개정안이 도입된 법률이 통과되었습니다. 이 법은 기업과 시민의 금융 운영에 대한 통제를 강화합니다.
기업을 위한 가장 중요한 개정안은 은행 활동 규제를 수정하는 개정안입니다. 개정안은 신용 기관에 상당한 영향을 미치며 내부 자금 세탁 방지 정책 및 고객 식별 절차를 수정해야 할 가능성이 높습니다. 이를 통해 은행가는 고객에게 거래 목적 공개를 요구할 수 있습니다. 그러나 그렇게 하면 지불이 지연될 수 있는 등 비즈니스 수행에 방해가 될 수 있습니다.

**부패방지를 위한 국가계획**
블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 2014년부터 2015년까지의 새로운 국가 부패 방지 계획을 승인했습니다. 대통령은 2014년 7월 1일까지 행정부 및 입법 당국에 부패 방지 계획을 수정하고 실행에 대한 통제권을 보장할 것을 명령했습니다. 2014~2015년 부패 방지를 위한 국가 계획에 관련 명령이 포함되었습니다.
코미공화국 주지사가 국가 자금을 횡령한 혐의로 체포됐다. 

**부패방지재단**
2017년 3월 26일 체포된 반부패재단 자원봉사자 및 직원
반부패 재단(Anti-Corruption Foundation) 은 운동가이자 정치인인 알렉세이 나발니(Alexey Navalny) 가 2011년 모스크바에 설립한 비영리 단체입니다. 주요 목표는 지난 몇 년 동안 성공적으로 수행해온 러시아 고위 공무원의 부패 사건을 조사하고 폭로하는 것입니다. 
Navalny는 푸틴에게 충성하는 부패한 조직의 문제를 자주 공개했습니다. 그와 반부패 재단은 러시아 정부의 소셜 미디어 참여에 대한 일반적인 관심 부족과 함께 러시아 소셜 미디어에 큰 영향력을 미치고 있으며, 이로 인해 러시아 야당 의 이 부분은 젊고 교육 수준이 높은 러시아인들 사이에서 상당한 추종자를 얻게 됩니다. 인구.
이 비정부 기구는 존재 기간 내내 고위 공직자들의 부패 연루와 관련하여 여러 차례 조사를 수행했으며 다양한 보고서를 발표했습니다. 그러나 이러한 자료는 형사 사법 시스템에서 무시되었으며 이 조직의 신용을 떨어뜨리기 위해 고려되었을 뿐입니다. 
그는 당신에게 디몬이 아니다(He Is Not Dimon to You) 는 개봉 당시 러시아 총리 였던 드미트리 메드베데프 의 부패 혐의를 자세히 다룬 2017년 러시아 다큐멘터리 영화이다. 영화에서는 드미트리 메드베데프가 횡령한 금액이 12억 달러에 달하는 것으로 추정하고 있다. 해당 영상은 첫날 약 150만 조회수를 기록했다. 일주일 후 이는 700만 명으로 급증하여 Alexei Navalny와 반부패 재단이 제작한 또 다른 영화인 Chaika 의 결과를 넘어섰습니다.  2019년 5월까지 해당 동영상의 조회수는 3천만 회에 달했습니다. 
2019년에는 반부패재단이 러시아 법원으로부터 외국 대리인 으로 인정을 받았습니다.  2021년에는 이 조직을 극단주의 단체로 인정하고 청산하기 위한 재판이 시작되었습니다. 

**연구**
국제투명성기구(Transparency International Russia)의 2012년 보고서는 시민들에게 부패를 감시할 수 있는 기회를 제공하는 다양한 활동을 보여줍니다. 청소년인권운동과 협력해 20개 도시에서 대규모 경찰관 식별표 확인 캠페인을 벌였다. 이는 사소한 부패를 근절하기 위한 적극적인 운동입니다. 경찰관의 신원이 밝혀지면 그 경찰관이 뇌물을 요구할 가능성이 줄어듭니다. 러시아투명성기구(Transparency International Russia)도 학생들의 도움을 받아 러시아 공무원의 손익계산서를 모니터링하고 그 결과를 발표하며, 사회 지향적 NGO에 대한 6억 루블(미화 1900만 달러)의 공공 자금 사용을 모니터링한 결과 여러 가지 이해 상충 사례를 발견했습니다. . 이는 이 프로세스를 보다 투명하고 책임감 있게 만드는 데 대한 분석과 권장 사항을 제공했습니다. NGO는 모든 개인 및 그룹, 영리 및 비영리 기업 및 조직, 부패 척결을 위해 노력하는 기관과 협력적으로 일합니다. 부패 확산의 이유와 정치적, 사회적 영향을 설명하고 미래에 대한 가능한 시나리오를 분석하기 위해 부패 관련 문제에 대한 전문적인 분석과 논문을 수행합니다.
2014년 12월 9일 Novosti 기관은 국가 반부패 위원회 위원장인 Kirill Kabanov가 방송에서 러시아 공무원의 3분의 1이 부패했다고 인정했다고 보도했습니다.  2015년 현재 러시아 관리들은 신고된 소득보다 훨씬 더 많은 가치가 있는 고급 자동차, 저택 또는 의류에 지출한 혐의로 주기적으로 비난을 받고 있습니다.     
1750년대~1830년대 러시아의 국가 부패에 대한 2018년 연구에서는 "우리가 기록 샘플을 기반으로 알 수 있는 한, '일상적인' 부패를 통해 인구로부터 추출된 자원의 양은 놀라울 정도로 낮은 것으로 보입니다. ."  저자는 "정부 공무원과의 모든 작은 상호 작용에는 사무원에게 수수료를 지불하는 것과 관련이 있으며 이러한 수수료는 기술적으로는 불법이지만 다른 운영 비용과 함께 회계 장부에 입력될 정도로 일반적이고 일반적으로 받아들여졌습니다. 반면에, 이러한 '일상적인' 지불은 정말 아주 적었습니다. 특히 전체 공동체에 1인당 기준으로 배분된 경우에는 더욱 그렇습니다. 이러한 수수료는 본질적으로 전통적인 선물 제공 경제의 일부인 관습적인 것으로 보입니다., 존중을 보여주고 비공식적 인 관계를 유지하는 것 ( '좋은 성향') 그러나 그렇게 낮은 수준의 1 인당 추출이라도 주요 지역 공무원은 최소한 급여의 3 배로 상당한 금액을 모을 수 있었을 것입니다. 
러시아 검찰청은 2017년 부패 혐의로 유죄 판결을 받은 사람 중 법집행관과 국회의원(약 2,200명)이 11% 이상을 차지한다고 보고했습니다. 

**추가 읽기 ==