초안:유엔 비자치 지역 목록

유엔헌장 제11장은 비자치영토(NSGT)를 "국민들이 아직 완전한 자치권을 달성하지 못한" 영토로 정의하고 있습니다. 실질적으로, NSGT는 유엔 총회(UNGA)에 의해 "비 자치적"인 것으로 간주되는 영토다. 유엔헌장 제11장은 또한 의존 영토의 점유자들의 이익이 무엇보다 중요하다는 "비자치 영토에 관한 선언"을 포함하고 있으며, 그러한 영토를 관리하는 유엔 회원국들은 그 영토의 개발에 관한 연례 정보 보고서를 제출하도록 요구하고 있다. 1946년부터 UNGA는 회원국들의 통제하에 자치권이 아닌 영토의 목록을 유지하고 있다. 설립 이후 수십 개의 영토가 목록에서 삭제되었으며, 일반적으로 독립 또는 내부 자치 정부에 도달했을 때는 유엔에 가입하거나 총회에서 특정 영토의 지위를 재평가함에 따라 다른 영토가 추가되었다.
1961년부터 이 목록은 탈식민화특별위원회에 의해 유지되고 있다.
이 목록엔 사하라아랍민주공화국 등이 속해 있다.

**역사**
유엔헌장 제11장에는 자치권에 관한 선언문이 포함되어 있다.유엔헌장 제11장에는 자치권에 관한 선언문이 포함되어 있다.1 제73조(e)는 유엔 회원국들이 매년 유엔에 자국의 통제하에 있는 NGT의 개발에 대해 보고하도록 요구하고 있다. 8개 회원국(호주, 벨기에, 덴마크, 프랑스, 네덜란드, 뉴질랜드, 영국 및 미국)이 제공한 초기 보고서에서 1946년 72개의 NSGT를 나열한 목록이 작성되었다.23 몇몇의 경우, 행정국은 나중에 일방적으로 (프랑스령 폴리네시아와 같은 프랑스 해외 영토의 경우처럼)45 또는 총회의 투표로 (푸에르토리코, 그린란드, 네덜란드령 안틸레스, 수리남의 경우처럼) 종속 영토를 목록에서 제거할 수 있었다.6
이 목록은 식민지 시대와 헌장의 자치권이 아닌 영토라는 개념에서 유래했다. 이전에 식민지화된 국가들이 점점 더 UN 회원국이 되면서, 총회는 점점 더 많은 영토를 목록에 추가할 수 있는 권한을 주장하고 완전한 독립 이외의 어떤 지위를 획득하면 목록에서 제외되는 것을 승인할 권한이 총회에만 있다고 반복적으로 선언했다. 예를 들어, 포르투갈이 유엔에 가입했을 때 앙골라와 모잠비크와 같은 지역이 포르투갈 국가의 필수적인 부분이라고 주장하면서 어떤 자치 영토도 통제하지 않는다고 주장했지만, 총회는 이 입장을 거부했다. 마찬가지로 서사하라는 스페인의 식민지였던 1963년에 추가되었다. 아프리카에서 독일 식민지 유산의 잔재로서 국제 연맹의 위임 영토로서의 이전 지위 때문에 1990년 독립과 동시에 제거되기 전까지 나미비아와 마찬가지로. 1960년 총회결의 1541호(XV)7에 정해진 '비자치'에 해당하는 영토인지 여부의 판단 기준. 또한 1960년 총회에서는 결의 1514호(XV)를 채택하여 나머지 모든 자치권이 아닌 영토와 신탁 영토는 모두 자결권과 독립권을 갖는다고 선언한 "식민지 국가와 민족에 대한 독립권 부여에 관한 선언"을 공포했다. 이듬해 총회는 '식민지 국가 및 민족에 대한 독립성 부여에 관한 선언'의 이행에 관한 상황특별위원회(일명 '비식민지화특별위원회')를 설치하고, 또는 "24명의 위원회"가 그 역사의 대부분을 24명의 위원으로 구성되었기 때문에, 매년 자치구가 아닌 지역의 상황을 검토하고 총회에 보고합니다. 1963년 개정된 목록에는 64개의 NSGT가 나열되어 있습니다. 않은 주민 투표가 있었다는 것이다(예: 미국령 버진아일랜드에서).포클랜드 제도
포클랜드 제도는 인구 2,500명의 영국령 해외 영토로, 스페인이 이 섬들에 대한 역사적인 식민지 영유권을 상속했기 때문에 아르헨티나도 영유권을 주장하고 있다. 2013년 3월, 포클랜드 제도 정부는 영토의 상태에 대한 국민 투표를 조직했다. 92%의 투표율로 포클랜드 제도 유권자의 99.7%가 현상 유지에 투표했으며, 변경에 찬성한 섬은 3명(0.2%)에 불과했다.12
지브롤터
지브롤터는 이베리아 반도 끝에 위치한 인구 약 3만 명의 영국 자치령으로 스페인이 영유권을 주장하고 있다. 비록 주민들이 두 번의 국민 투표에서 현상 유지를 선호한다고 밝혔음에도 불구하고 NSGT로 계속 등재되고 있다. 1967년, 그들은 현재의 지위를 유지할 것인지 아니면 스페인의 일부가 될 것인지에 대한 질문을 받았다. 현 상태는 12,138표 대 44표로 찬성했다. 2002년, 영국과 스페인의 공동 행정에 대한 제안이 17,900표 대 187표로 부결되었다. (반대 투표는 지브롤터 전체 유권자의 85% 이상을 차지했습니다.)13 유엔은 1967년 국민투표가 이전 유엔 결의안에 위배되어 선언됨에 따라 어느 국민투표도 인정하지 않았다.14 스페인 정부는 현재 지브롤터 주민들이 영토의 원래 인구가 아니라 식민지 권력인 영국에 의해 양도된 주민들이라는 이유로 자결권을 인정하지 않는다.15
토켈라우
토켈라우의 영토는 뉴질랜드의 정치적 의견을 나눈다.16 2004년 뉴질랜드 언론인 마이클 필드는 토켈라우의 탈식민화 시도에 대해 다음과 같이 썼다. "유엔은 10년이 끝날 때까지 세계에 남아있는 식민주의의 마지막 잔재를 제거하기를 열망하고 있다. 그것은 전 세계에 16개의 영토의 목록을 가지고 있는데, 그들 중 사실상 어느 누구도 어느 정도 독립하기를 원하지 않는다."17 필드는 또한 2004년 유엔의 탈식민화 세미나 당시 토켈라우 정부의 수장이었던 파투키 이사코가 유엔에 자신의 나라가 탈식민화되기를 바라지 않았으며, 1976년 유엔 관리들의 첫 방문 이후 토켈라우인들은 탈식민화 아이디어에 반대해 왔다고 알렸다.
음.	1,411	12	4.6	2006년과 2007년에 토켈라우에서 자결권에 대한 국민투표가 두 번 있었고, 둘 다 필요한 3분의 2의 "찬성" 표차에 조금 못 미쳤다.5152	토켈라우의 정치
터크스 케이코스 제도	 영국	해외영토	없음.	31,458	948	366	공식적인 국민투표는 실시되지 않았다.	튀르크 제도와 카이코스 제도의 정치
미국령 버진아일랜드 	비법인조직영토	없음.	106,405	352	136	1993년 미국령 버진아일랜드 주민투표가 실시되었다. 유권자들 사이에서는 현상 유지가 널리 선호됐지만 투표율이 낮아 결과는 무효가 됐다.53	미국령 버진아일랜드의 정치
서사하라E
스페인
(사실상은 아니지만)	논쟁의 여지가 있는	
모로코
사하라 아랍 민주 공화국
619,060	266,000	103,000	유엔 서사하라 국민투표 대표부는 1991년부터 국민투표를 실시하려고 했지만 지금까지 한 건도 실시되지 않았습니다.55	서사하라의 정치적 위상

**메모들**
2013년 5월 18일, 유엔 총회는 프랑스령 폴리네시아를 다시 목록에 올리기로 의결했습니다.40
1986년 12월 2일, 유엔 총회는 뉴칼레도니아를 목록에 다시 올리기로 투표했습니다.46
공식적으로는 핏케언, 헨더슨, 두시, 오에노 제도입니다.
공식적으로 세인트 헬레나, 어센션 그리고 트리스탄 다 쿠냐.
정치적 지위가 결정되지 않은 분쟁 지역.54 1976년까지 스페인령 사하라였던 행정부는 현재 모로코와 사하라 아랍 민주 공화국으로 나뉘어 있으며, 이 두 나라는 모두 전체 영토를 차지하고 있다. 사하라 아랍 민주 공화국의 행정 통제권은 약 20%로 제한되어 있으며, 나머지 80%는 모로코가 차지하고 있다. 서사하라 국민투표를 위한 유엔 사절단은 서사하라 분쟁을 참조하여 해당 지역에 대한 유엔 평화유지 사절단이다.

**생존가능성**
이 목록에 포함된 적어도 하나의 영토에 대한 문제는 인구와 토지의 부족입니다. 영국의 해외 영토 피트케언 제도는 주로 토착 폴리네시아인과 HMS 바운티 출신의 반란군의 후손인 50명 미만의 인구를 가지고 있습니다. 그럼에도 불구하고, 이 지역의 식민지 지위는 2004년 성폭력 재판에서 논란이 되었는데, 이 재판에서 성인 남성 인구의 3분의 1을 차지하는 피고인 7명은 섬 주민들이 1789년의 항명 이후 영국의 통제를 거부했으며 결과적으로 영국 형법이 그들에게 적용되지 않았다고 주장했습니다. 토켈라우, 몬세라트, 포클랜드 제도, 세인트헬레나 등 4개의 다른 영토도 현재의 어떤 유엔 회원국보다도 인구가 적습니다.
또한 일부 영토는 관리 국가에 재정적으로 의존하고 있습니다.

**완전 자율 종속성**
2006년, Tokelau에서 UN이 감독하는 탈식민지화에 대한 국민투표가 실시되었는데, 유권자의 60.07%가 자치정부 제안을 지지했습니다. 그러나 국민투표 조항은 3분의 2 이상의 찬성으로 자치정부를 구성하도록 했습니다. 2007년 두 번째 국민투표가 실시되었는데, 64.40%의 토켈라우인이 자치정부를 지지하여 3분의 2에 16표 차로 미치지 못했습니다. 이로 인해 뉴질랜드 정치인이자 전 외교관이었던 존 헤이스는 국민당을 대표하여 "토켈라우는 뉴질랜드 정부와 유엔의 자치 정부 추진 압력에 저항하기 위해 옳은 일을 했다"고 진술했습니다.18 2008년 5월, 반기문 유엔 사무총장은 식민지 국가들에게 "나머지 16개의 자치구 모두에서 탈식민화 과정을 완료하라"고 촉구했습니다.19 이로 인해 뉴질랜드 헤럴드는 유엔이 "토켈라우가 뉴질랜드로부터 독립 투표를 하도록 두 번의 실패로 좌절한 것으로 보인다"고 언급했습니다.20

**유엔이 정한 비자치 지역 목록**
사하라 아랍 민주 공화국

토켈라우

지브롤터

미국령 버진아일랜드