上海市 (中華民国)

上海市（シャンハイし）は、かつて中華民国に設置されていた院轄市。現在の中華人民共和国上海市の中心部に相当する。当時の中華民国国内で最大の経済規模を誇った都市であり、「東洋のパリ」と称された。1927年（民国16年）に国民政府直轄の特別市として設置され、1949年（民国38年）に中国人民解放軍によって占領されるまでの間存続していた。

**歴史**

**設立**
1927年（民国16年）3月29日、国民政府は上海特別市を設置し、最高行政機関として上海特別市臨時市政府を設けた。しかし、4月に蔣介石率いる国民革命軍が上海クーデターを起こすと臨時市政府は機能を停止し、上海は中国国民党上海臨時政治委員会の管轄下に置かれた。その後、5月7日に中國國民黨中央政治委員會で制定された上海特別市暫行条例に基づいて7月7日に上海特別市政府が正式に設立され、江蘇省上海県と宝山県からそれぞれ一部を分割して市域とすることが確定したp=100。
中華民国の首都となった南京に近く、対外貿易の拠点であったため、四大銀行を筆頭に多くの金融機関が上海に本店を構えるようになり、上海は中国経済の中心としての地位を固めていった。1929年（民国18年）7月には市北部の殷行区に新都心を建設する計画として「preserve=1」が定められ、新たな市政府庁舎などが建設されたp=101。
1930年（民国19年）5月20日、国民政府は上海市組織法を制定して上海特別市を上海市と改称し、院轄市に定めた。

**日中戦争**
第二次上海事変中、上海市街を進む日本の海軍陸戦隊（1937年）
1931年（民国20年）に満洲事変が勃発し、中国人の間での反日感情が高まりつつあった。1932年（民国21年）1月18日、上海共同租界東区（楊樹浦）に隣接する華界（中国人居住区）の三友實業社前にて、日本人僧侶が中国人の集団に殺傷される事件（上海日本人僧侶襲撃事件）が発生した。これに怒った日本人居留民らが三友実業社を襲撃するなど不穏な状況となり、上海市政府は戒厳令を布告し、各国軍隊は分担して警備に当たった。
1月28日、警備に当たっていた日本軍と国民革命軍との間に衝突（第一次上海事変）が発生した。一時は国民政府が南京から洛陽へ避難する状況となったが、3月3日に戦闘状態が終結し、5月5日に停戦協定が締結された。この停戦協定により、日華両軍は上海市街から撤退することとなった。
1937年（民国26年）7月7日、北平郊外での盧溝橋事件をきっかけとして華北での衝突が拡大し、8月13日に発生した第二次上海事変によって日中全面戦争へと発展した。上海での戦闘は3か月にわたって続いたが、最終的に国民革命軍が退却し、上海市（租界を除く）は日本の占領下に入った。
1938年（民国27年）3月28日に中華民国維新政府が成立すると、上海市もその統治下に入った。10月5日、上海市は上海特別市へ改称された。1940年（民国29年）3月30日からは汪兆銘政権の統治下に入った。1941年（民国30年）に太平洋戦争が発生すると、日本軍はアメリカとイギリスの租界を占領した。1943年（民国32年）には日本軍によって全ての租界が汪兆銘政権へ返還され、上海租界は消滅した。なお、同年にイギリスの在華特権を取り消す条約がイギリスと蔣介石政権（重慶国民政府）との間で締結され、上海の租界も蔣介石政権に返還されることとなっていたが、それを実行するのは不可能であった。

**第二次国共内戦**
戦勝を祝って上海大新公司に掲げられた蔣介石の肖像（1945年）
上海市街に入る中国人民解放軍（1949年）
1945年（民国34年）に日本が降伏すると、蔣介石政権は旧租界を含む上海市を接収した。しかし、戦後すぐ勃発した第二次国共内戦の進行に従って上海の経済は悪化し、ハイパーインフレーションが発生した。1948年（民国37年）、中華民国政府は法幣を廃止して金円券を発行する通貨改革を実施したものの失敗に終わり、上海の経済はより一層悪化の一途を辿った。
1948年末から1949年（民国38年）初めにかけて江蘇省徐州を中心に行われた徐蚌会戦にて中華民国国軍は大敗し、長江以北の広範囲が中国人民解放軍の支配下に入った。これによって、国政の中心である南京と経済の中心地である上海は共産党の直接的脅威に晒され、中華民国政府は広州へ移転した。4月20日に解放軍は長江の横断を開始し（渡江戦役）、4月23日には南京が陥落した。5月12日、解放軍が上海の南北から挟み撃ち（上海戰役）を開始し、5月23日に上海市街への総攻撃を開始、5月27日に完全に占領した。翌5月28日、代理市長の趙祖康は解放軍の陳毅へ降伏し、上海市政府は活動を停止して上海市人民政府が設置された。

**行政区画**
上海市街中心部、租界周辺の地図（1932年）
上海市全図（1948年）
1927年5月7日、上海特別市暫行条例が制定された。この条例の第4条で「本市の区域は上海・宝山の2県に跨る淞滬地区とする」、第5条で「租界の接収や時勢の変化に伴う需要により市域を変更する場合は、中央政府の承認を必要とする」と定められた。当初、上海特別市政府は上海県の全域、宝山県の約半分、松江・青浦・南匯の3県のそれぞれ一部を市域としようとしていた。しかし、江蘇省政府 (中華民國)の反対に遭って頓挫した。1928年（民国17年）3月15日に国民政府・江蘇省政府・上海特別市政府の担当者による協議が南京で開かれ、最終的に上海県の一部（上海市・閘北市・蒲淞區・洋涇市・引翔港・法華區・漕河涇郷・高行区・陸行區・塘橋區・楊思郷）と宝山県の一部（呉淞郷・殷行区・江湾郷・彭浦区・真如郷・高橋郷）を上海特別市の市域とすることが合意され、その面積は494.69 km2（租界を除く）となった。また、公共租界・フランス租界はそれぞれ「特別区」とされた。
1929年7月1日、特別市成立以前の市郷が全て「区」に改称され、合計17の区が成立した。
上海が日本軍の占領下に入った後の1938年、上海特別市政府によって区の再編が行われ、租界を含む上海特別市域は南市・滬北・沪西区・浦东北区・浦东南区・殷行区の6区に分割された。また、江蘇省の川沙・南匯・奉賢・崇明・宝山・嘉定の6県が上海特別市に編入されて区とされた。1943年に租界が回収されると、旧公共租界を第一区、旧フランス租界を第八区とし、その他の区も第二〜第七区に改称された。同時に、上海特別市内の区は市区・郊区・県区に分類され、市区と郊区には32の警区が別個に設置された。
1945年に蔣介石政権が上海を奪還すると、県区は全て江蘇省の管轄に戻され、市区・郊区には汪兆銘政権期の警区を流用して29区が設置された。また、宝山県大場郷を編入して第二十四区とした。
1946年（民国35年）には第二十四区と第二十五区の一部を分割して第三十二区が設置され、合計で30区となった（欠番あり）。
1947年（民国36年）1月、区名を番号とする方式が廃止され、各区には地名由来の区名が新たに付与された。

**1937年以前の区一覧**

**1945年以降の区一覧**

**人口**
1948年、国民政府主計処統計局は上海市の人口を4,300,630人と発表した。
中華民国政府の台湾への移転時に政府に従って台湾へ移った上海市民については、内政部戸政司が1990年に行った国勢調査によると、本籍が上海市の台湾地区在住者は31,182人で、外省人2,694,917人のうち1.15％を占めていた。

**統治機構**
上海市政府庁舎（1933年）
1927年3月22日に開かれた上海市民代表会第二次会議にて、上海特别市临时市政府の常務委員として鈕永建・白崇禧・杨杏佛・王曉籟・汪寿華が選出された。臨時市政府は武漢の国民政府の承認を得て3月29日に正式に設立された。しかし、4月12日に蔣介石が発動した上海クーデターに伴って特別市政府は機能を停止し、代わって国民党上海臨時政治委員会が市政を掌握した。。
5月7日、南京で制定された上海特別市暫行条例にて特別市政府の組織の規定が設けられた。これに従って7月7日に上海特別市政府が設置され、黄郛が初代市長に任命された。特別市政府には市長に加え、参事数人と財政・工務・公安・衛生・公用・教育・土地・港務・農工商・公益の10局が設けられた。。1930年7月1日、新たに制定された上海市組織法に基づいて特別市政府は上海市政府 (中华民国)に改称された。
1937年12月5日、日本軍の占領下で上海市大道政府が設立され、蘇錫文が市長に据えられた。1938年に中華民国維新政府が成立すると上海市もその統治下に入り、大道政府は督弁上海市政公署に改組された。10月5日には上海特别市政府 (日占时期)へ再改組され、そのまま汪兆銘政権統治下に入って終戦まで続いた。
1945年の終戦に伴って上海市政府が復活し、下部組織として財政・社会・教育・衛生・工務・公用・地政の8局と秘書・人事・総務・会計・調査・民政の6処、參事・機要の2室が設置された。1946年には統計・新聞の2処と外事室を新設した。1947年には行政院によって上海市政府組織規程が制定され、「上海市政府は市長1人、秘書長1人、参事6人、民政など9局を設置する」と定められた。。
1949年5月28日、上海市政府は中国人民解放軍へ降伏し、活動を停止した。

**歴代首長**

**ギャラリー**

**脚注**

**参考文献 ==