Categoría: Administración

á una asistencia especializada para analizar las posibilidades para una reintegración sostenible y en caso afirmativo preparar el retorno de migrantes con necesidades especiales, como por ejemplo casos con necesidades médicos o víctimas de trata (VdT).
La asistencia y el retorno de estos migrantes vulnerables se realizará de acuerdo con las directrices de la OIM en torno a migrantes en situación de vulnerabilidad y con la implicación de las oficinas de la OIM en los países de origen, así como los especialistas del departamento médico de la OIM para la planificación, preparación y aprobación del viaje de retorno, así como del plano de reintegración (ver también Objetivo 3 sobre la descripción de cómo se prevé la atención a personas con necesidades particulares o en situación de especial vulnerabilidad).
La valoración de los informes sociales elaborados por los profesionales externos del ámbito social y por los trabajadores sociales de la OIM, se basará en los siguientes criterios:
– Situación económica: si trabaja o no, qué tipo de trabajo tiene (estable o puntual), qué ingresos recibe por rendimiento de trabajo, si recibe algún tipo de ingreso adicional,
– Situación familiar: número de miembros en la unidad familiar, familiares en origen,
– Situación de vivienda: tipo de alojamiento (, si tienen iniciado un procedimiento de desahucio, si están en situación de la calle o en un albergue, etc.;
– Situación de manutención: si acuden a entidades sociales o reciben ayudas si han sido perceptores por parte de los servicios sociales de ayudas de emergencia para sufragar estos gastos, etc.;
– Situación social psicológica: cómo están de integrados en la sociedad de acogida, si disponen de redes familiares o de amigos que les puedan ayudar o apoyar, así como si reciben apoyo;
– Situación emocional: la actitud frente al retorno voluntario, la resiliencia, la autodeterminación, las fortalezas, la flexibilidad y la adaptación a los cambios, conocimiento actualizado y real de su país de origen, etc.;
– Situación administrativa: si disponen de autorización de trabajo y si tienen documentación retenida por la Policía, si son solicitantes de Protección Internacional;
– Situación sanitaria: si padecen enfermedades crónicas que agraven su situación económica, si padecen alguna discapacidad que limite la movilidad, su incorporación al mercado laboral, si disponen o no de tarjeta sanitaria, si tienen acceso a especialistas, etc.;
– Situación en el país de origen: si el país tiene estabilidad, si cuenta con la estructura de servicios públicos y privados para facilitar la reintegración, si el país ofrece condiciones de seguridad, si el país cuenta con una política de atención a los retornados, si están creados servicios específicos para los retornados y grupos en situación de vulnerabilidad, etc.
Para los casos de víctimas de trata (VdT), adicionalmente a la valoración realizada con el informe social, la OIM conducirá un análisis de riesgos para determinar las amenazas a la seguridad para la víctima de trata y su familia, así como para su rehabilitación. La evaluación indicará si existe un alto nivel de riesgo o sobre la ocurrencia de eventos que se sabe podría aumentar la probabilidad y la gravedad de la amenaza que representa para la víctima, su familia o la comunidad, las víctimas asociadas, así como el Personal o propiedad de la OIM, o los de sus socios. Estos incluyen, en particular, situaciones en las que el beneficiario ha cooperado o ha expresado una intención de cooperar, con las autoridades policiales.
Para las víctimas de violencia de género (VG), se recogerán datos complementarios con la elaboración de una evaluación de los riesgos para determinar que el retorno voluntario de las víctimas se realiza en condiciones de seguridad y así explorar y tener margen de actuación para minimizar los riesgos que conlleve el traslado al país de origen.
Adicionalmente a la evaluación estándar, concretamente para los casos de víctimas de trata (VdT) se conducirá una evaluación de riesgos para determinar las posibles amenazas a la seguridad de la víctima de trata y sus familiares, tanto en España como en el país de origen. Esta evaluación y los resultados de las medidas de mitigación condicionan la facilitación del retorno y la reintegración.
Las medidas para la mitigación de los riesgos aplicados serán,inter alia:
– Coordinación con actores relevantes implicados (CCyFF, consulados, entidades especializados) para poner medidas de protección y asistencia.
– Coordinación con las oficinas de la OIM en los países de origen.
– Mediar con las autoridades de los países para poner en marcha los protocolos de protección, seguridad y asistencia.
– Garantizar el diseño de un itinerario de asistencia y de retorno seguro ajustado a las necesidades de la VdT.
Objetivo específico 2: Los beneficiarios viajan de manera segura, digna y organizada desde España hasta el destino final en el país de origen.
Resultado 2.1: El viaje de retorno voluntario de las personas beneficiarias se facilita de manera oportuna, adaptada y efectiva.
La OIM organizará todas las gestiones del viaje, incluidos: reserva y compra de billetes dentro de España y al país de origen, facilitar la expedición de documentos de viaje cuando sea necesario en cooperación con los Consulados y Embajadas, acompañamiento en puntos de salida, tránsito y llegada y compra de billete aéreo para acompañante en casos que lo necesiten. Es importante destacar la buena relación y coordinación que la OIM mantiene con los Consulados y las Embajadas, lo que facilita la emisión en tiempo y forma de los documentos de viaje.
Una vez seleccionados las personas beneficiarias, la OIM realizará las gestiones del viaje. Los itinerarios de viaje se organizarán y se adaptarán en función de las necesidades de cada caso: vulnerabilidad, lugar de residencia en España, edad de los beneficiarios, números de miembros de la unidad familiar, grado de movilidad, disponibilidad de rutas terrestres (autobús/tren) y aéreas, horarios disponibles, documentación de viaje disponible y requisitos de viaje y entrada.
Mirando por el bienestar de las personas beneficiarias, se buscará la ruta más directa y la opción más rentable. Las reservas se realizan desde el aeropuerto español más cercano al domicilio de la persona beneficiaria hasta el destino final en el país de origen o hasta el aeropuerto más cercano y conveniente.
Si el itinerario de viaje así lo requiriera, las personas beneficiarias serán provistas de alojamiento previo al viaje de retorno voluntario, como pueden ser personas que vivan fuera de Madrid y tengan que desplazarse a la capital española para realizar una gestión relacionada con su retorno voluntario. Asimismo, y si es necesario, se brindará del servicio local de traslado en el país de origen para llegar al destino final y de alojamiento. Además, y con el objetivo que la persona se encuentre en condiciones dignas y humanas antes de realizar el viaje, se tiene como objetivo cubrir otras necesidades como la vestimenta, artículos de higiene, y otros materiales según se identifiquen y de acuerdo a las necesidades de la persona y/o familia.
Las directrices internas de la OIM como los mecanismos de coordinación con otras oficinas antes de organizar el retorno voluntario y las condiciones específicas en los países de origen serán tomadas en cuenta para garantizar el viaje seguro, así como las instrucciones de los países donde los retornos voluntarios están completamente o parcialmente suspendidos por motivos de seguridad (como por ejemplo Siria y Ucrania, actualmente).
Los migrantes con necesidades especiales identificadas previo al retorno recibirán una asistencia especializada durante el retorno, si es necesario. Esta asistencia puede tomar distintas formas, como –por ejemplo– proveer una silla de ruedas, organizar un acompañamiento durante todo viaje de retorno, por ejemplo, para casos con necesidades médicas más graves.
Se dispondrá de Personal de la OIM para asistir y acompañar en los puntos de llegada (estaciones de autobús y tren) y en los puntos de salida (en aeropuertos) a las personas beneficiarias que así lo requieran. Este acompañamiento es para asistir en la facturación y la obtención de las tarjetas de embarque, garantizando la tranquilidad de los migrantes y reforzando la confianza hacia la OIM. El Personal cuenta con acreditación de AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea) para entrar al interior del aeropuerto de Madrid.
En su mayoría, las personas beneficiarias se encuentran en situación de vulnerabilidad social y económica y carecen de medios económicos para cubrir las necesidades básicas. Con el propósito de que puedan hacer frente a las necesidades esenciales inmediatas, se brindará de una ayuda económica individual de 450 euros persona antes de la salida desde España. Los menores de edad de nacionalidad comunitaria acompañados que retornan en compañía de sus familiares también serán provistos de esta ayuda económica.
Esta ayuda económica se entregará en cheque, transferencia y excepcionalmente efectivo.
Resultado 2.2: Las personas beneficiarias reciben asistencia en los puntos de tránsito y llegada en el país de origen (solo si corresponde).
La OIM se asegurará de que las oficinas pertinentes de la OIM reciben un aviso previo de los movimientos (Avance Booking Notification – ABN) para brindar asistencia en tránsito y llegada en base a los requisitos individuales y si son necesarios.
La asistencia de movimiento es importante y abarca las formas de admisión, desplazamientos internos, reubicación y retorno. La OIM también ayuda a personas y familias a regresar a sus hogares, reubicarse en un lugar seguro, reunirse con sus familiares y migrar hacia nuevas oportunidades.
Objetivo específico 3: Se apoya a los retornados en su proceso de reintegración en el país de origen.
Resultado 3.1: Las personas beneficiarias reciben asistencia de reintegración personalizada y acorde con el perfil del retornado.
De acuerdo con los principios vectores de la OIM, la asistencia a la reintegración puede abarcar diferentes dimensiones para generar autosuficiencia económica, estabilidad social dentro de la comunidad y bienestar psicosocial que permita al retornado hacer frente a los factores que incitan a migrar. La sostenibilidad de la reintegración juega un papel importante y ese debe ser el foco cuando los beneficiarios son apoyados en el proceso de reinserción en el país de origen.
Las intervenciones de reintegración ofrecidas en este proyecto se basarán en el Manual sobre reintegración: Guía práctica para el diseño, la implementación y la supervisión de la asistencia para la reintegración(2), documento elaborado por la OIM y publicado en el 2020. Este Manual tiene como objetivo brindar orientación practica sobre el diseño, la aplicación y el seguimiento de la asistencia prestada con miras a la reintegración.
El manual constituye una herramienta práctica. Ha sido diseñado para su utilización por una variedad de interlocutores que prestan apoyo en materia de reintegración en diferentes niveles y fases: desarrolladores de proyectos, gestores de proyectos y casos, pero también formuladores de políticas y otros expertos en reintegración. Se parte de la premisa de que la asistencia para la reintegración tiene por objeto fomentar la reintegración sostenible de las personas que retornan. En la práctica, este enfoque se logra adoptando políticas coordinadas y armonizando las practicas empleadas por los interlocutores pertinentes en los niveles internacional, regional, nacional y local.
El equipo de la OIM determinará el tipo de reintegración para los beneficiarios, basándose en el contexto personal, el género, las habilidades y las necesidades. Para abordar los procesos de reintegración individual, se realizará una evaluación individualizada realizada por la OIM España y en colaboración con las oficinas de la OIM en los países de origen. En esta evaluación se tendrán en cuenta las competencias y las vulnerabilidades individuales de los migrantes que retornan, la capacidad de absorción y las percepciones de las comunidades y el entorno externo pueden sumar oportunidades para una reintegración sostenible. El resultado de esta evaluación será un plan de reintegración que determine el tipo de reintegración adaptada.
La asistencia a las 80 personas beneficiarias comprende la puesta en marcha de iniciativas empresariales, así como actividades de apoyo como el pago de alojamiento temporal, compra de medicinas o gastos para el cuidado de la salud, artículos para recién nacidos, sobre la base de las necesidades individuales de los repatriados. El acceso al apoyo psicológico, así como a la asistencia social (por ejemplo, el registro en los planes sociales nacionales, los sistemas de salud y educación) estará disponible para todos los beneficiarios de la reintegración. Para ello, previamente se preparará una pequeña guía de bolsillo que contenga información del país de origen para que los beneficiarios cuenten con esa información y tengan la posibilidad de acceder a dichos recursos.
La asistencia económica se centrará en establecer una iniciativa empresarial con capacidades y habilidades que permita obtener ingresos para la manutención de los retornados y de su familia, así como la incorporación al mundo laboral a través del autoempleo para facilitar un proceso de reintegración sostenible. Se tendrán como países claves a los retornados de Colombia, Honduras y Senegal.
Antes de viajar al país de origen, estos beneficiarios participarán en una formación gratuita en gestión de iniciativas empresariales y asistencia técnica continuada durante todo el proceso de la puesta en marcha de la iniciativa empresarial.
La finalidad de esta capacitación es que los participantes ganen las competencias y los conceptos técnicos para elaborar un plan empresarial y que conozcan la información sobre los sistemas de mercado y las cadenas de suministro locales. Aunque la experiencia en años pasados indica que los retornados escogen iniciativas a nivel individual, también podrán optar a diseñar proyectos colectivos con incidencia en la comunidad de origen.
La formación se ofrecerá a mínimo 80 personas, tendrá formato teórico y práctico y será impartida por el Personal de la OIM. El formato de las formaciones será grupal, pero dejando abierta la posibilidad de hacer formaciones individuales y a modo presencial y virtual. Las oficinas de la OIM en Colombia, Honduras y Senegal participarán de forma virtual dando sesiones de asesoramiento.
Principalmente la formación tendrá lugar en Madrid, pero también podrá hacerse en ciudades con mayor demanda de solicitantes. Se dispondrá de fondos económicos para proporcionar ayudas de transporte (autobús/tren/metro) y alojamiento a los migrantes con mayores dificultades económicas para asistir a la formación. Alimentos y bebidas serán provistos durante las formaciones.
La parte práctica del curso consistirá en crear un Plan de Empresa (PE), el cual será revisado por la OIM España y por las oficinas de la OIM en Colombia, Honduras y Senegal. En este PE se contemplan aspectos como:
– Una descripción de la iniciativa empresarial, un análisis de la situación y un conjunto de metas principales claramente definidas que el solicitante pretende alcanzar;
– Información detallada sobre el espacio de actividad, la mano de obra y la infraestructura básica, los equipos y las herramientas, y los permisos o licencias necesarios;
– Las competencias necesarias para dirigir el negocio;
– Los posibles clientes y las necesidades del mercado;
– Un plan comercial, incluidas una estrategia de precios y una estrategia de comercialización y promoción;
– Una estimación mensual de ventas.
Se dotará a los migrantes de asistencia técnica y económica destinada a la creación de una actividad comercial que les permita obtener ingresos para la manutención de ellos mismos y de su familia, así como la incorporación al mundo laboral a través del autoempleo para facilitar un proceso de reintegración sostenible.
El apoyo a la reintegración generalmente permite cierto grado de flexibilidad y está idealmente adaptado a las necesidades específicas del retornado, teniendo en cuenta las experiencias migratorias específicas, los factores de vulnerabilidad, las habilidades adquiridas y las circunstancias del retorno. Tal asistencia personalizada empodera a los retornados en primer lugar, y crea un entorno en el cual los retornados asumen la responsabilidad del proceso de reintegración y deciden sobre el uso del apoyo a la reintegración.
La ayuda económica será entregada a los beneficiarios cuando se encuentren en sus países de origen. Los beneficiarios de esta ayuda enviarán presupuestos, cotizaciones y proformas a las oficinas de la OIM en el país de origen para su aprobación y pago directo a proveedores. Los migrantes retornarán a Colombia, Honduras y Senegal conociendo la cuantía aprobada, ya que previamente habrán elaborado un Plan de Empresa (PE) con el pertinente plan de inversión inicial.
Las personas beneficiarias serán acompañadas por el personal de la OIM en los países clave. Este personal apoyará en la revisión de los presupuestos, cotizaciones y proformas para su aprobación. Se realizarán pagos directos a los proveedores. Paralelamente a este acompañamiento y para dar respuesta a las necesidades, a las aspiraciones y a las competencias de las personas beneficiarias, la OIM derivará a otros recursos para complementar la asistencia a la reintegración, por ejemplo, cursos para mejorar las habilidades profesionales cuando esté disponible.
Cabe resaltar que en línea con la política de retorno voluntario y ayuda a la reintegración de la OIM, las personas con necesidades en materia de salud, así como los menores no acompañados y las victimas de trata serán siempre considerados como personas en situación de vulnerabilidad y beneficiarán de protección especial en línea con la política de la OIM. Bajo este proyecto, la respuesta a esta protección puede consistir en la provisión de alojamiento seguro; la prestación de atención de salud física o mental; la asistencia jurídica y consular; posibilidades de educación, desarrollo de competencias y capacitación; oportunidades de sustento y de generación de ingresos.
Se incidirá especialmente en el proceso de reintegración para las VdT, por lo que se trabajará en el análisis de necesidades, que permita ofrecer una asistencia personalizada que prestará asistencia tal como: alojamiento, manutención, apoyo psicológico, gastos médicos, formación u otros, que faciliten la reintegración, el proceso de recuperación y reduzcan el riesgo de la revictimización. Esta asistencia se hará a través de las oficinas de origen y de los puntos focales de trata, quienes realizarán un seguimiento continuo de los casos. Se tomarán en cuenta las buenas prácticas de los proyectos europeos CARE y TACT gestionados por la OIM.
Además, el proyecto permitirá apoyar a 5 migrantes vulnerables (VdT, niñas y niñas no acompañadas y separada/os, condiciones médicas) para que regresen con dignidad y asistencia personalizada. Este apoyo estará disponible para cualquier nacionalidad y será flexible y destinada a cubrir elementos tales como alojamiento temporal, medicinas o gastos para el cuidado de la salud, artículos para recién nacidos, alimentación y otros asociadas a la vulnerabilidad basada en necesidades identificadas.
La OIM España implementará este proyecto en tiempo y forma en estrecha colaboración con la Dirección General de Atención Humanitaria e Inclusión Social, el donante de este proyecto. La comunicación con la Dirección será constante y efectiva a lo largo de su desarrollo e implementación para asegurar que los plazos se cumplen y que se van logrando, en tiempo y forma, cada uno de los objetivos y resultados definidos en este proyecto.
Además de la Dirección se contará con estos actores:
– Equipo técnico de Retorno Voluntario de esta Dirección: al inicio del proyecto se mantendrá una reunión con este equipo para exponer los principios, procedimientos y requisitos para incluir los criterios de elegibilidad, la diligencia debida y la evaluación de necesidades, la gestión de casos, el enfoque de apoyo a la reintegración basado en las necesidades y las actividades de monitoreo y seguimiento.
– Entidades sociales clave y de la sociedad civil: se aprovechará la estructura del trabajo en red con estos actores que asisten a población migrante y entidades especializadas en trata y tráfico de personas, a través de charlas informativas en sus instalaciones, virtuales, intercambio de correos y llamadas telefónicas, e incluso desplazamientos a distintas Comunidades Autónomas para contactar con las representaciones consulares y asociaciones especializadas.
– Oficinas de la OIM en terreno: para la provisión de las ayudas de reintegración para los beneficiarios seleccionados, aplicación de los cuestionarios de monitoreo y evaluación y asesoría virtual cuando se requiera.
– Consulados y Embajadas: para la remisión de casos a la OIM y para la emisión de documentos de viaje.
La OIM se encargará de llevar a cabo todas las gestiones necesarias a lograr la consecución de los objetivos del proyecto y reconducir las actividades en caso de ser necesario.
La OIM mantendrá comunicación con la Dirección y compartirá información actualizada y notificar de posibles retos en la ejecución del proyecto en curso ante una situación de fuerza mayor.
Para asegurar el mayor número de usuarios posibles, la OIM trabajará en red con otras entidades tanto gubernamentales como no gubernamentales, a través de charlas informativas en sus instalaciones, virtuales, intercambio de correos y llamadas telefónicas, e incluso desplazamientos a distintas Comunidades Autónomas para contactar con las representaciones consulares y asociaciones especializadas.
El monitoreo es parte esencial de la correcta implementación de un proyecto, ya que genera continuamente la información necesaria para medir el progreso hacia los resultados a lo largo de la implementación y permite la toma de decisiones oportuna. La OIM España, como oficina gestora del proyecto, implementarán acciones de monitoreo para las actividades, los resultados y el presupuesto.
La Política de Monitoreo interna de la OIM requiere el monitoreo en una variedad de áreas, incluidos el presupuesto, los gastos, las actividades del proyecto, los resultados del proyecto y los riesgos.
Se llevarán a cabo acciones constantes de monitoreo para obtener la información necesaria para medir el progreso hacia los resultados a lo largo de la implementación y permitir la toma de decisiones oportuna.
Concretamente se utilizarán las herramientas institucionales de monitoreo y evaluación desarrolladas bajo el Marco de la Asistencia de Retorno Voluntario y Reintegración de la OIM. Estos cuestionarios permitirán analizar la información recibida y diseñar nuevas estrategias para dar más calidad a las actividades a desarrollar.
El monitoreo para las dos vías de la asistencia a la reintegración se llevará principalmente a cabo vía telefónica y correo electrónico para recopilar la información sobre la toma de decisión del retorno voluntario y el traslado al país de origen. Para los migrantes asistidos con el componente reintegración y apoyo adicional, se recogerá información sobre las fases en el origen relativas a las ayudas para facilitar su reintegración. Las oficinas de la OIM en los países de origen mantendrán contacto continuo con todos los beneficiarios durante su proceso de su reinserción. Concretamente se aplicarán los siguientes cuestionarios institucionales:
– 4. Cuestionario monitoreo del proyecto.
– 5. Cuestionario satisfacción del proyecto.
– 6. Cuestionario monitoreo de reintegración.
– 7. Cuestionario satisfacción de reintegración.
– 8. Cuestionario de sostenibilidad de reintegración.
Los cuestionarios se aplicarán de forma presencial, vía telefónica y por correo electrónico. Para todas las personas beneficiarias, se recopilará información sobre la toma de decisión del retorno voluntario y el traslado al país de origen.
Para los migrantes asistidos con el componente reintegración se recogerá información sobre las fases en el país de origen relativas a las ayudas para facilitar su reintegración. Las oficinas de la OIM en los países de origen mantendrán contacto continuo con todos los beneficiarios durante su proceso de su reinserción. Para estos mismos beneficiarios, se seleccionará un grupo de retornados representativo del grupo total, incluyendo personas de ambos sexos, distintas edades y países de origen a los que se les realizará una visita de monitoreo.
La comunicación entre la OIM España y las diferentes OIM en los países de origen será constante y efectiva a lo largo de su desarrollo e implementación para asegurar que los plazos se cumplen y que se van logrando, en tiempo y forma, cada uno de los objetivos y resultados definidos en este proyecto. Para realizar esta comunicación, se convocarán reuniones mensuales con el fin de conocer cómo se están realizando la asistencia, las dificultades encontradas y encontrar conjuntamente las soluciones.
Se realizará un seguimiento continuo de los beneficiarios, y se reunirá toda la información que pueda ser relevante para el expediente del beneficiario. Además, las visitas de monitoreo organizadas para asesorar el grado de reintegración de los casos que han beneficiado de una asistencia adicional en el país de origen ayudarán a sistematizar la información relativo a la reintegración de los beneficiarios en Colombia, Honduras y Senegal. Esto será de gran utilidad para hacer una buena valoración del proyecto y analizar el grado de satisfacción de los migrantes y aspectos a mejorar a futuro.
Las herramientas usadas tales como el sistema contable propio de la OIM y una hoja de contabilidad diseñada para introducir datos permitirán llevar un monitoreo financiero para tener controlado el nivel de ejecución. Este control se hará de forma quincenal y los datos se compartirán con el donante.
La OIM considera que la protección de los datos personales es de suma importancia y aplicará los principios internos de protección de datos en el tratamiento de datos personales.
Un informe técnico y financiero intermedio se proporcionará al donante, que abarque los primeros 6 meses de ejecución del proyecto y un informe técnico y financiero final, que abarcará el periodo completo de implementación, atendiendo a los estándares de justificación de la OIM.
Se realizará un análisis de las buenas prácticas y las lecciones aprendidas internamente y los resultados se compartirán con el donante y otras partes interesadas del proyecto. Estos se utilizarán para mejorar la programación e implementación de nuevos proyectos de retorno voluntario en el futuro.
Cualquier cambio debe ser acordado por las partes siempre que no supere el total previsto en el presupuesto ni el objetivo general del proyecto.
Cualquier extensión del proyecto que no implique ampliación de presupuesto será acordada por las partes 2 meses antes del término del proyecto.
Tipo de proyecto: Integración y cohesión social (IS).
Tipo de proyecto secundario: Transferencia de conocimientos y recursos de migrantes (TR).
Cobertura geográfica: España.
Agencia ejecutora: Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Beneficiarios: Asociaciones de migrantes en España.
Socio (s): N/A.
Lugar de gestión: Madrid, CO, España.
Duración: Doce meses.
Presupuesto: 200.000 euros.
Garantizar la participación e inclusión social de las comunidades migrantes a nivel nacional es prioridad de la política migratoria nacional española(1), la cual se hace eco de la importancia de la convivencia y la interacción de distintas culturas en todo el territorio nacional.
La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en España alineada con las políticas públicas y el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM), busca contribuir a través de iniciativas como el Proyecto MATRIZ(2)a aumentar la sostenibilidad de las asociaciones de migrantes en España fortaleciendo sus capacidades y el trabajo en red, visibilizando su acción y reforzando el papel clave de las asociaciones en la inclusión de la población migrante y en la transferencia de conocimientos.
La iniciativa MATRIZ cuenta con la implicación de más de setenta asociaciones de migrantes en España quienes representan a comunidades como las de Marruecos, Mauritania, Filipinas, Ucrania, Siria, Afganistán, Perú, Colombia, Ecuador, Argentina, Guatemala, Paraguay, Gabón, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, entre otras. Estas asociaciones mantienen su participación en el proyecto y precisan continuar fortaleciendo sus capacidades aunando esfuerzos en torno a la sostenibilidad tanto desde un marco de acción individualizado desde la propia asociación como desde un marco de acción común respaldado por el propio tejido asociativo.
Por ello, los resultados principales del proyecto estarán dirigidos, por una parte, a que las propias asociaciones de migrantes vean fortalecidas sus capacidades en proyectos a través de actividades formativas y de apoyo directo (financiación, acompañamiento y fortalecimiento de las propuestas) diseñadas a medida de sus necesidades; y por otra, a que las asociaciones de migrantes se vean fortalecidas como agentes claves en la inclusión de las personas migrantes y nexo entre las diásporas a nivel nacional a través del trabajo en red.
Los Estados a nivel internacional están contribuyendo a potenciar y visibilizar el rol de las asociaciones de migrantes como agentes de desarrollo claves en la construcción de sociedades multiculturales. Reconocen la contribución de la comunidad local, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones de las diásporas y las propias personas migrantes en la efectividad de las políticas de integración. El Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo (FMMD), los Objetivos de Desarrollo Sostenible y Agenda 2030, y el Pacto Mundial para Migración, Segura Ordenada y Regular se hacen eco de la valiosa contribución de las asociaciones de migrantes al desarrollo sostenible. El propio «Plan de Acción para la Integración e Inclusión 2021-2027», visibiliza la importancia de fortalecer el papel clave de las personas migrantes en los procesos de cooperación para el desarrollo y la inclusión social en las sociedades de acogida.
Los Gobiernos promueven la participación de las asociaciones en todas las esferas de la sociedad mediante la capacitación, redes de trabajo e intercambio de conocimientos. Precisamente en el ámbito nacional se está promoviendo la transversalidad y la bidireccionalidad en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas relacionadas con la migración que garanticen la participación e inclusión social de las comunidades migrantes, reconociendo la convivencia de identidades y culturas diversas en el territorio(3).
Alineados con este marco internacional, europeo y nacional, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM), impulsa el Proyecto MATRIZ el cual ha sido implementado por la OIM en España durante el año 2022 y actualmente se encuentra en su segunda fase en ejecución. La OIM ha conseguido a nivel nacional implicar a más de setenta asociaciones de migrantes y a más de una centena de representantes de estas, formándoles en formulación y gestión de proyectos, así como en seguimiento y justificación.
Gracias al trabajo que la OIM está desarrollando con las asociaciones de migrantes, ha podido identificar la necesidad de dar un apoyo continuado a las asociaciones en una acción integral tanto en lo relativo a la formación en el desarrollo de propuestas y proyectos como medio para fortalecer su acción dentro de una estrategia de acción y financiación sostenible, así como la necesidad de apoyar el trabajo en red y la transferencia de conocimientos entre ellas para que puedan construir estrategias comunes en la inclusión de las personas migrantes y servir de nexo entre las diásporas(4)a nivel nacional. La OIM España ha conseguido, además, fortalecer la participación de las asociaciones en el desarrollo y diseño del proyecto MATRIZ tanto en la primera como en la segunda fase, lo cual está permitiendo que las asociaciones se apropien del proyecto desde su inicio y que el proyecto logre mantener una alta participación e interés continuo de las asociaciones durante toda la ejecución de este.
De hecho, en este sentido caben destacar los siguientes datos extraídos de las encuestas de satisfacción e identificación de necesidades compartidas con las asociaciones en el proyecto MATRIZ. En lo que respecta a la formación y acciones directas de apoyo, el 100 % de participantes considera que el aprendizaje va a ser útil para su práctica diaria y el 94,8 % que está adquiriendo las capacidades suficientes para desarrollar una estrategia más sostenible de su asociación a largo plazo. Igualmente, todos los participantes han subrayado el interés en participar en formaciones centradas en ejes temáticos tales como el género, salud mental o la sensibilización, entre otros. Por otra parte, las asociaciones de migrantes señalan la necesidad de conocimiento en gestión de proyectos entre las cinco principales cuestiones que ponen en peligro la sostenibilidad de sus asociaciones. En cuanto, al tejido asociativo, las asociaciones visibilizan la importancia de la cooperación y el trabajo en red para garantizar su sostenibilidad.
En el siguiente apartado, se explican en detalle las actividades que la OIM implementará bajo el marco de este proyecto para dar respuesta a las necesidades anteriormente detalladas.
El objetivo general del proyecto en su tercera fase es continuar contribuyendo a aumentar la sostenibilidad de las asociaciones de migrantes en España. En este sentido, se espera que las asociaciones de migrantes fortalezcan sus capacidades y el trabajo en red, visibilizando su acción y reforzando el papel clave de las asociaciones en la inclusión de la población migrante y en la transferencia de conocimientos.
Así, los resultados principales del proyecto son los siguientes:
1. Las asociaciones de migrantes en España ven fortalecidas sus capacidades en proyectos a través de acciones diseñadas a medida de sus necesidades.
En este sentido, en primer lugar, se llevarán a cabo formaciones en las que las asociaciones adquirirán una mirada estratégica a la hora de redactar propuestas de proyectos en tres temáticas específicas alineadas con la Agenda 2030 y los Planes Nacionales y Europeos de Inclusión a partir de los conocimientos adquiridos durante las formaciones previas. Las formaciones permitirán a las asociaciones aumentar su conocimiento en los instrumentos de gobernanza y en su aplicabilidad en los proyectos que presentan a convocatorias públicas o privadas y generar mayores sinergias entre el tejido asociativo que pudiera materializarse en futuras colaboraciones a la hora de presentar propuestas en conjunto.
En cuanto a la metodología, la OIM impartirá las formaciones diseñadas a medida y que girarán en torno a tres ejes temáticos alineados con la Agenda 2030 y en los Planes Nacionales y Europeos de Inclusión y seleccionados a partir de la priorización de las asociaciones que se han formado durante el año 20235. Las asociaciones de migrantes se agruparán en torno a los ejes temáticos propuestos en formaciones con una duración total de ocho 8 horas cada una. La OIM ofrecerá además la posibilidad de ampliar más el conocimiento de las asociaciones en las áreas escogidas a través de su campo virtual E-Campus, lo que contribuirá sin duda a aumentar su conocimiento y reforzar sus capacidades.
Para poder llevar a cabo esta actividad, se seleccionarán de manera preferente aquellas asociaciones que hayan completado las formaciones previamente impartidas en el proyecto MATRIZ, se preparará la logística para llevarlas a cabo y se elaborarán los contenidos de las nuevas formaciones propuestas. Al finalizar la formación, los participantes recibirán un certificado que acredite que han completado la formación. Por último, cada una de las formaciones contempla realizar una evaluación posterior, con el fin de analizar el aprendizaje conseguido durante estas y tambien identificar aspectos de mejora para futuras capacitaciones.
Con el objetivo de seguir apoyando y dando oportunidades al colectivo migrante, la OIM abrirá una tercera Convocatoria de Premios MATRIZ. Tras la realización de las formaciones se abrirá una nueva convocatoria de Premios MATRIZ y se seleccionarán a tres asociaciones de migrantes que hayan participado en las mismas con la mejor propuesta técnica y económica demostrando los conocimientos adquiridos en las mismas. Para ello, al igual que en la primera y segunda fase, la OIM se encargará de la recepción, evaluación y preselección de las propuestas recibidas y que posteriormente serán evaluadas por un Comité Seleccionador mixto- conformado por personal de Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISMM) y personal de la OIM con el fin de asegurar la transparencia del proceso. La Convocatoria se centrará sobre los mismos ejes temáticos de las formaciones favoreciendo que las asociaciones presenten sus propuestas alineados con la Agenda 2030 y los Planes de inclusion a nivel nacional y europeo. El premio consistirá en que tres asociaciones reciban una dotación económica para implementar el proyecto presentado. La selección y la entrega del Premio se dará a conocer en un acto institucional público organizado por la OIM y en el que la entrega se realizará por parte de un/a representante de la Secretaria de Estado de Migraciones (MISSM).
Respecto al acompañamiento de las asociaciones que han sido premiadas, la OIM materializará este en reuniones operativas con cada una de ellas en la que el personal de OIM pueda revisar con la asociación el proyecto su implementación, documentación, así como el cumplimiento de las fuentes de verificación, entre otras. Para ello las asociaciones designaran un punto focal que estará en contacto con el personal de OIM encargado del Proyecto MATRIZ. Se prevén realizar reuniones mensuales de seguimiento, así como visitas de seguimiento a las asociaciones premiadas si se estimasen oportunas.
En cuanto al fortalecimiento de las propuestas técnicas, la OIM apoyará las asociaciones en la fase de formulación del proyecto fortaleciendo sus propuestas de proyectos con el objetivo de poder presentarlas a las diferentes convocatorias locales, nacionales o europeas. La OIM llevará a cabo esta acción a partir de las propuestas de proyectos recibidas en la convocatoria del Premio MATRIZ 2023. Se seleccionarán las propuestas de proyecto que hayan sido preseleccionadas y se trabajará con las asociaciones un documento completo y fortalecido para que puedan optar a otras convocatorias locales, nacionales o europeas. La selección responderá a la puntuación recibida en el Premio siendo las propuestas mejor puntuadas las que puedan optar a este apoyo. Para registrar este acompañamiento se elaborará una ficha de acompañamiento que sirva como seguimiento de las acciones previstas con las asociaciones.
2. Las asociaciones de migrantes se ven fortalecidas como agentes claves en la inclusión de las personas migrantes y como nexo entre las diásporas a nivel nacional.
La OIM organizará un Encuentro nacional de asociaciones de migrantes con el objetivo de visibilizar a las asociaciones de migrantes e identificar sus necesidades, compartir buenas prácticas y acciones innovadoras, así como contribuir a la creación de alianzas estratégicas tanto entre ellas como con actores clave de la Administración Pública, sector privado y tercer sector.
Durante el encuentro se realizará un diagnóstico que servirá para identificar las líneas de base del trabajo con las asociaciones. La metodología que se utilizará será activa y participativa. A partir de los resultados obtenidos, se organizarán diferentes grupos de trabajo que permitan trabajar con las asociaciones objetivos compartidos; y, por último, las asociaciones de migrantes trazarán conjuntamente una estrategia común. Asimismo, se compartirán las conclusiones y se difundirá la estrategia común entre todas las asociaciones, así como con los actores clave asistentes.
En conclusión, se espera que esta propuesta contribuya a aumentar la sostenibilidad de las asociaciones de migrantes en España fortaleciendo a las asociaciones y al propio tejido asociativo migrante que participarán a lo largo de todas las actividades que se implementaran en el proyecto.
La perspectiva de género estará presente en todas las acciones, así como se mantendrá un compromiso por la sostenibilidad y el medio ambiente en todas las actividades del proyecto.
La OIM asegurará la coordinación con la Secretaria de Estado de Migraciones y las persona que designe como punto focal.
Este proyecto no contempla acuerdos de partenariado, sin embargo, se quiere destacar aquí el papel fundamental de las asociaciones de migrantes y la estrecha coordinación y colaboración de la OIM con ellas como agentes claves en la implementación de este proyecto.
El proyecto será monitoreado de manera regular a través de la matriz de resultados y las herramientas internas de OIM, a través de la plataforma digital de monitoreo interno que permite el seguimiento exhaustivo de todas las actividades relacionadas con el proyecto, tanto técnicas como económicas.
También se contempla, utilizar herramientas de evaluación que permitan conocer los niveles de satisfacción de los participantes, así como obtener respuestas que permitirán mejorar la metodología y la dinámica de trabajo implementada.
El nivel de ejecución técnica y económica serán presentados en la memoria final del proyecto.
La OIM cuenta con mecanismos internos de evaluación de los proyectos implementados. Además, el personal técnico, junto con el coordinador/a del proyecto realizaran reuniones periódicas para analizar los niveles de ejecución, el impacto de las actividades, la eficacia y la eficiencia de estas.
Tipo de proyecto: Integración y Cohesión Social (IS).
Tipo de proyecto secundario:
Cobertura geográfica: España.
Agencia ejecutora: Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Beneficiarios: Estudiantes y docentes de las Ciencias de la Comunicación.
Socio (s): N/A.
Lugar de gestión: Madrid, CO, España.
Duración: Doce meses.
Presupuesto: 150.000 euros.
Representar la migración de forma veraz en los medios de comunicación es el primer paso para hacer frente a la desinformación y los estereotipos que afectan a la población migrante y que se materializan en discursos y delitos de odio que socavan la convivencia. Tanto los futuros profesionales de la comunicación, los estudiantes, como los docentes que los acompañan en su formación, son clave a la hora de articular los discursos sobre la migración en los medios. Dotarles de conocimientos, herramientas y recursos en materia de comunicación ética sobre migración resulta fundamental para potenciar el papel que ambos tienen como agentes de cambio para frenar los imaginarios colectivos que afectan la inclusión de la población migrante en España.
Es por ello por lo que la Organización internacional para las Migraciones (OIM) en España quiere dar continuidad al proyecto Migrando Miradas, para lo cual realizará, por una parte, actividades formativas dirigidas a estudiantes y docentes de Ciencias de la Comunicación y otras áreas afines en materia de comunicación ética y migración, basadas en datos empíricos, veraces, y construidos bajo la solidez de la experiencia de los 70 años de recorrido de la OIM, y, por otra, contempla impartir formaciones para el profesorado a través de las cuales se facilite la transferencia del conocimiento adquirido en las fases anteriores del proyecto, así como la replicabilidad de los contenidos formativos a través del uso e incorporación de la «Guía Práctica sobre Comunicación Ética y Migración» en los estudios universitarios.
Las principales acciones de la tercera fase del proyecto «Migrando Miradas» se desarrollarán en las Comunidades Autónomas de las Castilla-La Mancha, Extremadura y Galicia.
Los medios de comunicación desempeñan una función esencial en el desarrollo de cualquier sociedad democrática: informar. A través de ellos y sus profesionales la ciudadanía es capaz de entender realidades a veces tan complejas como la migración. En el caso de España, hablamos de una población que representa el 11,4 %(1)del total del país, y que resulta esencial en la estabilidad de sectores como los servicios, la construcción o la agricultura.
Las últimas estadísticas proporcionadas por el Ministerio del Interior subrayan que las razones motivadoras de los delitos de odio se fundamentan principalmente en razones racistas y/o xenófobas, representando el 35 % del total de los casos registrados. De hecho, en 2021, el ámbito que mayor número de delitos registró fue este, habiendo además ascendido con respecto al año 2019 un 24 % y en referencia al año anterior, 2018, un 31 %(2).
En este marco, los profesionales de los medios son clave a la hora de promover una imagen veraz y positiva sobre la migración que, precisamente, fomenten su inclusión en la sociedad y ayuden a prevenir los ataques hacia la población migrante. De hecho, el último Eurobarómetro sobre la integración de la población migrante en la Unión Europea así lo expresa, pues el 45 % de los españoles encuestados consideran los medios fundamentales de cara a la integración de la población migrante en el país. Pese a ello, la encuesta regional subraya la existencia de una representación negativa de la migración en los medios(3), según las personas encuestadas.
El uso de imágenes, términos y datos es una pequeña parte de todos aquellos elementos que fundamentan la comunicación ética sobre la migración y que son escasamente abordados en los estudios universitarios. En este sentido, se torna fundamental que los futuros profesionales de la comunicación, en todas sus facetas, desde el periodismo hasta el diseño gráfico o la publicidad, estén capacitados para narrar la realidad de la migración de forma ética.
En 2022 y 2023, la OIM España llevó a cabo el proyecto «Migrando Miradas: comunicación ética sobre la migración en los medios de comunicación», el cual ha conseguido hasta la fecha (junio, 2023) formar a cerca de 400 estudiantes y docentes universitarios de Ciencias de la Comunicación y otros estudios afines. En estos dos años, el 98 % de las personas encuestadas han señalado que la formación es relevante para su carrera profesional. Todas las personas encuestadas han coincidido además en la necesidad de contar conformaciones complementarias que les permitan profundizar en temáticas específicas de la comunicación y la migración. Por ello, el proyecto considera continuar las formaciones «Migrando Miradas» y llevarlas a nuevos territorios, así como satisfacer las necesidades señaladas por el alumnado ofreciendo formaciones temáticas complementarias.
Además, en estos dos años, «Migrando Miradas» ha construido una red de docentes integrada por cerca de un centenar de profesores/as que han solicitado expresamente formar parte de la iniciativa. Estos no sólo han participado en las formaciones, sino también en las consultas para la producción de la «Guía Práctica sobre Comunicación Ética y Migración». Con el objetivo de dar un paso más allá en esta tercera fase, el equipo de la OIM contempla proporcionarles una formación de formadoresad hocsobre la Guía que impulse tanto el rol de agentes de cambio de los propios docentes como su uso en las asignaturas universitarias.
El proyecto contribuirá a diversos compromisos internacionales, regionales y nacionales en materia de inclusión tales como el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular; específicamente en su objetivo 1, para recopilar y utilizar datos exactos y desglosados para formular políticas con base empírica; el objetivo 16, para empoderar a los migrantes y las sociedades para lograr la plena inclusión y la cohesión social, y el objetivo 17, para eliminar todas las formas de discriminación y promover un discurso público con base empírica para modificar las percepciones de la migración(4). También a los Objetivos de Desarrollo Sostenibles de la Agenda 2030, en especial a su objetivo 10, reducir las desigualdades; y el objetivo 11, ciudades y comunidades sostenibles(5). En el aspecto regional, el proyecto pretende igualmente contribuir al Plan de Acción en materia de Integración e Inclusión para 2021-2027 de la Unión Europea(6), particularmente proporcionando información adecuada a los europeos sobre integración y migración con el objetivo de fomentar la participación y encuentros con la sociedad de acogida. Finalmente, a nivel nacional, se espera contribuir a aquellas acciones que se desarrollen para combatir los discursos y delitos de odio(7).
El proyecto «Migrando Miradas: comunicación ética sobre migración en los medios de comunicación» tiene como objetivo principal contribuir hacia la promoción de una comunicación ética sobre la migración en los medios de comunicación. Por ello, la OIM España considera esencial continuar capacitando a estudiantes y docentes de Ciencias de la Comunicación, y otras áreas afines, en materia de comunicación ética y migración, considerando a estos como futuros profesionales de los medios y agentes de cambio.
Los principales destinatarios de la tercera fase del proyecto serán estudiantes y docentes universitarios del Periodismo, Publicidad, Comunicación Audiovisual, Marketing, Diseño Gráfico, y otras áreas de estudios afines, presentes en, para el primer resultado, las Comunidades Autónomas de las Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia, y, para el segundo, en dos CC. AA adicionales, según zona geográfica y demanda.
La tercera fase del proyecto «Migrando Miradas» prevé, por lo tanto, la consecuci