Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 28 de marzo de 2022 tuvo entrada en esta Dirección General solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto «Parque eólico Moeche, de 53 MW de potencia, y ubicado en los términos municipales de Moeche, As Somozas, As Pontes y San Sadurniño, en la provincia de A Coruña, así como de sus infraestructuras de evacuación asociadas», remitida por Enel Green Power España, SL como promotor, y respecto del que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico es órgano sustantivo.
La presente evaluación de impacto ambiental se realiza exclusivamente sobre los elementos descritos en el proyecto y estudio de impacto que obran en el expediente, que se indican en el apartado 2.
Esta evaluación no comprende los ámbitos de evaluación de la seguridad y salud en el trabajo, seguridad de instalaciones eléctricas, seguridad industrial, gestión del riesgo de inundación, urbanismo, ordenación del territorio ni otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos y quedan fuera de la evaluación de impacto ambiental.
Se trata de un nuevo proyecto de generación de energía eólica de 53 MWp de potencia instalada, incluyendo la subestación elevadora SET Moeche 33/220 kV, una línea de evacuación a 220 kV de 19,881 km, la SET «Colectora As Pontes» 220/400kV, y 2 líneas eléctricas de 400kV que conectan con la subestación As Pontes propiedad de REE, de 6,49 m y 6,57 m respectivamente.
El Parque Eólico Moeche está integrado por 12 aerogeneradores de 170 m de diámetro, 115 metros de altura de buje y 4.500 kW de potencia nominal unitaria, contando también el proyecto con 3 aerogeneradores de reserva.
El parque se sitúa principalmente en el término municipal de Moeche aunque los aerogeneradores de reserva M14 y M15 se encuentran en el término municipal de As Somozas. La línea de 220 kV entre la SET «Moeche» 33/220 kV, y la SET «Colectora As Pontes», discurre de norte a su pasando por los términos municipales de Moeche, As Somozas y As Pontes de García Rodríguez.
El documento técnico del proyecto (código 20220110) y el estudio de impacto ambiental se encuentra a disposición del público en el enlace:
https://sede.miteco.gob.es//portal/site/seMITECO/navServicioContenido
El promotor solicitó con fecha 25 de enero de 2021 el inicio del trámite de información pública para la autorización administrativa previa y declaración de impacto ambiental del proyecto.
El Proyecto, Estudio de impacto Ambiental y Documento de Síntesis, se ha sometido a información pública a través de anuncio del Área Funcional de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Galicia en el «Boletín Oficial del Estado» número 168 del 15 de julio de 2021, y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Coruña» número 139 del 26 de julio de 2021.
De conformidad con el artículo 37 de la Ley 21/2013, se ha efectuado consulta a las Administraciones públicas afectadas e interesados señalados en la tabla del anexo 1, donde también se indican las respuestas entonces recibidas. En respuesta a las alegaciones presentadas y a las consultas realizadas el promotor propone desplazar la posición del aerogenerador M-1, el soterramiento de la línea de evacuación entre los apoyos 11 y 12 y la eliminación del aerogenerador titular M-05 y su sustitución por M-13. Posteriormente, el promotor vuelve a presentar una modificación del proyecto, reduciendo la poligonal y proponiendo la eliminación de los aerogeneradores M13 y M14 de reserva.
Con fecha 29 de marzo de 2022, tuvo entrada en esta Dirección General el expediente completo para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria, procedente de la Dirección General de Política Energética y Minas.
En su análisis formal se constató que diferentes instituciones de la Xunta de Galicia no habían emitido sus informes o lo habían hecho en sentido directamente desfavorable por encontrarse el proyecto fuera de las áreas contempladas en el Plan sectorial eólico de Galicia, incluyendo varios de carácter preceptivo, lo que imposibilitó la continuación del procedimiento y su análisis técnico.
Con fecha 19 de octubre del 2022 se recibió del promotor una nueva reducción de la poligonal del parque eólico excluyendo el término municipal de Cerdido.
Con fecha 21 de noviembre de 2022 se ha recibido informe de la Dirección General de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia en el que indicaba que el 17 de noviembre de 2022 el Consello de la Xunta de Galicia había reconocido al parque eólico Moeche como proyecto «con una clara incidencia territorial por su entidad económica y social, con función vertebradora y estructurante del territorio», por lo que desde dicha fecha pasaba a considerarlo susceptible de poderse instalar fuera de las áreas incluidas en el Plan sectorial eólico de Galicia. La misma manifestación contiene un escrito del promotor recibido de la Subdirección General de Energía Eléctrica el 1 de diciembre de 2022, lo que permitió continuar el procedimiento.
Con fecha 20 de diciembre de 2022 se requirió información adicional al promotor y se reiteró la solicitud de informe a la Dirección General de Patrimonio Cultural y al Instituto de Estudios do Territorio de Galicia, al considerar sus informes preceptivos y necesarios para poder resolver el procedimiento. En los primeros días de enero de 2023 se han recibido los informes reiteradamente solicitados, así como también los de Augas de Galicia y de la Dirección General de Salud Pública. También se ha recibido información adicional del promotor junto con una nueva modificación del proyecto. Esta nueva modificación implica el desplazamiento de los aerogeneradores M2 y M4 y la eliminación de la Torre meteorológica TM-1. Con fecha 16 de enero de 2022 se ha completado el expediente.
4.1 Análisis de alternativas.
Además de la alternativa 0, o de no ejecución del proyecto, el promotor ha estudiado cuatro ubicaciones para la implantación del parque:
– La alternativa 1 consta de un total de 13 aerogeneradores y tres más en reserva y una línea aérea de evacuación de 21 km de longitud. 6 de los aerogeneradores son ubicados sobre los Hábitats de Interés Comunitario 4030 y 4020, y la línea aérea sobrevuela en 6 km el hábitat 4030.
– La alternativa 2 también consta de 13 aerogeneradores y tres más en reserva, con una línea aérea de evacuación de 19,7 km de longitud. 7 de los aerogeneradores se ubican sobre los hábitats 4030 y 4020 y la línea aérea sobrevuela en 1,6 km el hábitat 4030.
– La alternativa 3 consta de un total de 12 aerogeneradores y tres más en reserva. Su línea aérea de evacuación es de 19.881 km. En relación con los Hábitats de Interés Comunitario, son 5 los aerogeneradores ubicados sobre los hábitats 4030 y 4020 y la línea aérea sobrevuela en 1 km el hábitat 4030.
Se ha seleccionado la alternativa 3 al considerar que las otras alternativas tienen un impacto mayor sobre Hábitats de Interés Comunitario.
4.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del estudio de impacto ambiental, de las contestaciones a las consultas y alegaciones recibidas y de las consideraciones finales del promotor como resultado de la participación pública y de los demás informes recibidos, se resumen a continuación los impactos significativos del proyecto y su tratamiento para la alternativa seleccionada.
4.2.1 Aire.
Durante la construcción y explotación del proyecto, se van a generar una serie de emisiones de ruido afectando a los potenciales receptores de los núcleos habitados del entorno. El estudio de impacto ambiental ha analizado el impacto generado durante la explotación del parque eólico, teniendo en cuenta 61 núcleos de población que se encuentran dentro de un círculo de 1.000 m de radio alrededor de cada aerogenerador. Este estudio concluye que la distancia a la que se localizan los núcleos de población más próximos al parque eólico hace que los niveles sonoros esperados no sean perceptibles por la población potencialmente afectada. El estudio propone no obstante un plan de seguimiento del nivel de ruido durante la fase de obras y de explotación.
La Dirección General de Salud Pública informa que en caso de realizarse voladuras deberán implementarse medidas correctoras adicionales, como el empleo de mantas de goma para la amortiguación del ruido y la realización de un seguimiento de niveles sonoros en esos puntos. También considera que el estudio no presenta un estudio del ruido preoperacional con mediciones reales que sirva como nivel de referencia para evaluar la incidencia del parque eólico sobre los niveles sonoros del entorno, y tampoco realiza una evaluación mediante modelado del posible efecto acumulativo o sinérgico con los parques más próximos durante la fase de explotación. La dirección General de Salud Pública también alega que el estudio no presenta los datos obtenidos del modelado acústico, sin embargo, estos han sido presentados por el promotor tras el requerimiento de información adicional del órgano ambiental. También informan que respecto al riesgo asociado al uso del gas de hexafluoruro de azufre (SF6) no se contemplan medidas preventivas ni correctoras con relación a este riesgo escape del gas.
4.2.2 Agua.
El parque eólico se encuentra próximo a varios cursos de agua, siendo los más relevantes el rio Mera y el río Grande de Xubía. El río Grande de Xubía forma parte de la ZEC Xubia-Castro y se sitúa al sur del parque eólico, muy próximo al aerogenerador M5 y sobrevolado por la línea eléctrica. El río Mera forma parte de la ZEC Gil y se ubica al este del proyecto, siendo cruzado por la zanja de conexión que une los aerogeneradores M15 y M14.
Augas de Galicia informa que se han detectado 8 cruces con cursos fluviales por las infraestructuras del parque eólico, 17 cruces de cursos fluviales por el vuelo de la línea de evacuación, y que 25 apoyos y el pórtico SET As Pontes se encuentran en zona de policía de diversos cauces de la red hidrográfica. Analizada la documentación aportada por el promotor, Augas de Galicia considera que las actuaciones propuestas no afectan a ninguna de las zonas protegidas recogidas en el Catálogo de zonas protegidas del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de Galicia Costa aprobado por Decreto 11/2016. Tampoco detecta ninguna afección a zonas de captación para abastecimiento humano. Augas de Galicia concluye que no es previsible que pueda causar impactos ambientales significativos, teniendo en cuenta las medidas protectoras y correctoras que el promotor prevé adoptar en el estudio de impacto ambiental presentado y prescripciones y consideraciones a tal efecto referidas.
4.2.3 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
En la fase de obras, los principales impactos provienen de movimiento de tierras y de las labores de desbroce que pueden provocar pérdida o degradación del suelo fértil y procesos erosivos. El promotor asegura que aprovechará al máximo la red viaria existente, diseñando los nuevos viales teniendo en cuenta la máxima adaptación al terreno y la mínima anchura posible. Se reutilizarán los posibles excedentes para el relleno de cimentaciones, zanjas y plataformas, junto con la reutilización de la tierra vegetal excavada en las obras, para restauración y revegetación de plataformas, zanjas y terraplenes. La capa de tierra vegetal se retirará, se acopiará y conservará adecuadamente, evitando su compactación y deterioro.
Durante la explotación, se puede producir contaminación del suelo por vertidos o fugas accidentales de residuos de los vehículos que se empleen en el mantenimiento del parque. Para minimizar estas afecciones, el promotor plantea como medidas la revisión de la maquinaria que se vaya a utilizar y se evitar en lo posible las prácticas que puedan suponer riesgo de vertidos.
Respecto a los Lugares de Interés Geológico, a 400 m del aerogenerador M4 se encuentra el LIG «GM014 Espeleotemas en la mina de cobre de Piquito». Además, hay otros dos Lugares de Interés Geológico cercanos a la zona sur del proyecto, los «Lignitos das Pontes de García-Rodríguez» a 700 m al sur de la línea de evacuación y el «Dique de cuarzo das Pontes de García-Rodríguez» a 1,8 km de la línea aérea de evacuación. El estudio considera que ninguno de los Lugares de Interés Geológico mencionados se verá afectado por la ejecución del proyecto.
La Asociación de Vecinos de Moeche informa que los ayuntamientos de Cariño, Cedeira, Cerdido, Moeche, Ortigueira, San Sadurniño y Valdoviño presentaron la candidatura del geoparque Cabo Ortegal para formar parte de la red de geoparques de la UNESCO.
4.2.4 Vegetación y flora.
El estudio de impacto ambiental indica que en el ámbito de estudio prevalecen las plantaciones de eucaliptos(Eucalyptus globulus), con algunos bosquetes de pino radiata(Pinus radiata). La mayoría de los elementos del proyecto se ubican en eucaliptales. En las zonas más húmedas se conservan fragmentos de la vegetación natural con roble carballo(Quercus rubur), y abedules(Betula cetiberica)en las zonas más húmedas, acompañados de serbales, avellanos, arces y fresnos.
Respecto a la línea de evacuación, el estudio informa que la mayoría de los apoyos se localizan sobre plantaciones de eucalipto, si bien los apoyos número 13, 15, 19, 21, 23, 24, 29, 32, 33, 34, 35, 36 y 37 se localizan sobre vegetación natural.
En relación con la flora amenazada, el estudio indica que en la bibliografía consultada no aparece en la zona ninguna especie de flora del Catálogo Español de Especies Amenazadas (Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero) y del Catálogo Gallego de Especies Amenazadas (Decreto 88/2007, actualizado por el Decreto 167/2011). Sin embargo, en el apartado 7.2.1.3. Inventario de flora del ámbito de estudio, se incluye una relación de las especies presentes, según la bibliografía y las visitas de campo, en la que aparecen 6 especies catalogadas como «Vulnerable» y una especie catalogada como «En peligro» laCulcita macrocarpa.
Respecto a los Hábitat Interés Comunitario, el estudio de impacto ambiental considera que el aerogenerador M01 se ubica sobre el hábitat prioritario 4020* «Brezales húmedos atlánticos de zonas templadas deErica ciliarisyErica tetralix» y que los aerogeneradores M2, M3, M4 y M9 están ubicados sobre el hábitat 4030 «Brezales secos europeos».
En el ámbito de actuación no están presentes árboles o formaciones protegidas por el Decreto 67/2007, de 22 de marzo, por el que se regula el Catálogo gallego de árboles singulares.
La Dirección General de Patrimonio Natural informa que, de acuerdo con los datos del Atlas y Manual de Interpretación de los Hábitats españoles de 2005, los aerogeneradores M2, M3 y M4 y la Torre 3 de meteorología afectan significativamente a una tesela que contiene un 88 % de los hábitats de interés comunitario 4020* (cobertura del 88 %) y 4030 (12 %). El aerogenerador M9 se ubica en una tesela con el hábitat 4020* (cobertura del 50 %). Los aerogeneradores de reserva M14 y M15 también se localizan sobre en una tesela que contiene el hábitat 4020*. Respecto de la línea aérea de evacuación, la Dirección General de Patrimonio Natural informa que al según el citado Atlas el apoyo 32 también afectaría al citado hábitat 4020*.
La Dirección General de Patrimonio Natural también informa que según el Atlas de Flora Vascular de amenazada de España 1 × 1 km, laFestuca brigantinasubsp.actyophyta, clasificada como «Vulnerable» en Catálogo Español de Especies Amenazadas y en el Catálogo Gallego de Especies Amenazadas quedaría directamente afectada por los aerogeneradores M2, M6, M8 y M12 y por las estructuras asociadas a estos elementos, así como por las Torres meteorológicas TM-2 y TM-3 y por la subestación y sus instalaciones.
A la vista de este informe se solicitó al promotor información adicional sobre la vegetación y flora protegida realmente existente en el área del proyecto. Se le solicitó hacer una prospección en campo para confirmar o descartar la presencia deFestuca brigantina subsp. actiophytay del hábitat prioritario 4020* «Brezales húmedos atlánticos de zona templadas deErica ciliarisyErica tetralix» o de otros hábitats de interés comunitario relacionados con turberas.
El anexo 1 Estudio de vegetación y hábitats en el entorno del parque eólico Moeche y su infraestructura de evacuación, aportado por el promotor en respuesta al requerimiento de información adicional, confirma la presencia del hábitat 4020* «Brezales húmedos atlánticos de zona templadas deErica ciliarisyErica tetralix» en las ubicaciones de los aerogeneradores M2 y M4, la torre meteorológica TM-1 y los apoyos 30 y 31 del tendido eléctrico. Respecto a laFestuca brigantinasubsp.actiophyta,el anexo 1 Estudio de vegetación identifica zonas de hábitat óptimo para esta especie en la ubicación de los aerogeneradores M2 y M6. Además, el estudio revela la existencia deErica mackaianaen la superficie de los aerogeneradores M2, M3 y M4, en la torre meteorológica TM-3 y en la zona de acopio próxima al aerogenerador M3.Erica mackaianaes una especie de brezo higrófilo endémico de la cornisa cantábrica y característica del hábitat prioritario 4020* en este territorio. Como medidas, el promotor propone la reubicación del aerogenerador M2, el ajuste de la plataforma del aerogenerador M4 y la eliminación de la torre meteorológica TM-1.
Al objeto de evitar cualquier afección sobre el Hábitat de Interés Comunitario prioritario 4020* «Brezales húmedos atlánticos de zona templadas deErica ciliarisyErica tetralix» se eliminarán del proyecto las torre meteorológicas TM-1 y TM-3 y el acopio próximo al aerogenerador M3. Se desplazarán los apoyos 30 y 31 de la línea aérea de evacuación de manera que no afecten al citado hábitat 4020*, y se excluirán del proyecto los aerogeneradores M3 y M4, excepto en el supuesto de que se puedan reubicar en una zona donde ni los aerogeneradores ni sus instalaciones asociadas puedan afectar al Hábitat de Interés Comunitario 4020* y además cumplan todas las demás condiciones establecidas en esta declaración para evitar impactos colaterales sobre otros factores ambientales.
Respecto a la posible afección por los aerogeneradores M2 y M6 a la especieFestuca brigantinasubsp.actiophyta,finalmente será inexistente por contemplarse en esta declaración su supresión del proyecto por sus efectos sobre el Bien de Interés Cultural Castillo de Moeche, a requerimiento de la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia, además de por el impacto sobre dicha especie.
4.2.5 Fauna.
De acuerdo con el estudio, el proyecto no afecta a ninguna Área de Importancia para las Aves (IBAs). Sin embargo, sí está incluido en el ámbito de aplicación del Plan de Recuperación del escribano palustre(Emberiza schoeniclussubsp.lusitanica)en Galicia, aprobado por Decreto 75/2013.
El estudio también refleja la presencia en la zona de fauna amenazada según el Catálogo Gallego de Especies Amenazadas (Decreto 88/2007 modificado por el Decreto 167/2011): pez espinoso(Gasterosteus aculeatus), salamandra rabilarga(Chioglossa lusitánica), rana patilarga(Rana iberica), rana bermeja(Rana temporaria), ranita de San Antón(Hyla arborea), lagartija serrana(Iberolacerta montícola)y aguilucho cenizo(Circus pygargus), catalogadas todas ellas vulnerables.
El estudio del ciclo completo de avifauna y quirópteros refleja la presencia de azor común(Accipiter gentilis), milano negro(Milvus migrans), bustardo ratonero(Buteo buteo), gaviota patiamarilla(Larus michahellis), gaviota sombría(Larus fuscus), gavilán común(Accipiter nisus), chotacabras europeo(Caprimulgus europaeus), pico picapinos(Dendrocopos major)y pito real ibérico(Picus sharpei). También se detectó en una ocasión águila calzada(Hieraaetus pennatus). Respecto a los quirópteros, el estudio de ciclo completo de avifauna y quirópteros únicamente identifica ejemplares de murciélago común(Pipistrellus pipistrellus)y de murciélago hortelano(Eptesicus serotinus), quedándose para los demás ejemplares registrados en«Chiropterasp.»
La Dirección General de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia informa que el escribano palustre(Emberiza schoeniclussubsp.lusitanica)realmente no se encuentra en el área de implantación del porque carecer de vegetación palustre de gran porte. Por el contrario, indica que, de acuerdo con las propuestas técnicas de zonificación de planes de conservación y recuperación de especies amenazadas que está elaborando, la línea de evacuación atraviesa una zona que considera importante para el alcaraván común(Burhinus oedicnemus). Respecto a los datos aportados por el promotor sobre otras especies faunísticas catalogadas o protegidas, considera que el estudio básicamente contiene generalidades y no especifica posibles afecciones.
Apreciando las deficiencias del estudio del ciclo completo de avifauna y quirópteros incluido en el estudio de impacto ambiental, no pueden descartarse impactos, tanto por colisión y barotrauma en los aerogeneradores de aves y quirópteros, como por colisión de aves en la línea de evacuación, por lo que, a pesar de que la zona no parece destacar por su importancia para las aves o los quirópteros, sí se considera necesario incluir en el condicionado de esta resolución medidas preventivas, correctoras y compensatorias adicionales, en aplicación del principio de precaución debe regir en los procedimientos de evaluación de impacto ambiental conforme a lo establecido en el artículo 2 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, tales como la señalización y aislamiento de la totalidad de la línea aérea conforme a los criterios establecidos en el Real Decreto 1432/2008, una parada prescrita de los aerogeneradores en los meses de mayo a octubre ambos incluidos, desde una hora antes del ocaso hasta tres horas después del mismo, con velocidades de viento inferiores al 6 m/s.
4.2.6 Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
Los espacios de la Red Natura 2000 que se ubican en el entorno del proyecto son:
– ZEC Ortigueira-Mera (ES1110001), a unos 1.870 m al oeste del aerogenerador más cercano del parque eólico y que es atravesado por la zanja de conexión de los aerogeneradores de reserva M14 y M15.
– ZEC Xubia-Castro (ES51110013) localizado a 2 km de la línea de evacuación y al sur de los aerogeneradores M5 y M6 a 300 m de distancia.
– ZEC Serra do Xistral (ES1120015) localizado a 10 km de la línea eléctrica.
– ZEC Fragas do Eume (ES1110003) situado a 6 km de la línea eléctrica.
La zanja de conexión de los aerogeneradores de reserva M14 y M15 afecta a las reservas naturales fluviales «Río Mera. Zona Rego dos Carris» (ES014RNFL000000003) y «Río Mera. Zona Rego de Soutouchao» (ES014RNFL000000004).
La Dirección General de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia informa que en la ubicación del parque eólico y su línea de evacuación no existe ningún espacio natural protegido de los contemplados en las leyes 5/2019 de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad de Galicia y 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. También informa que, revisado el Inventario de Humedales de Galicia (Decreto 127/2008), no se afecta a ninguna de las zonas húmedas inventariadas.
Teniendo en cuenta que durante la tramitación del proyecto el promotor ha renunciado a los aerogeneradores M14 y M15 de reserva, la zanja que conecta ambos aerogeneradores con el resto del proyecto también se elimina, y en consecuencia no debe haber ninguna afección sobre espacios de la Red Natura 2000.
4.2.7 Paisaje.
De acuerdo con el Catálogo de los paisajes de Galicia, el parque eólico se localiza en el área paisajística Galicia Septentrional, comarca paisajística Rías Altas Interiores. La línea aérea de evacuación discurrirá, además, por la comarca paisajística Sierras y Fosas Septentrionales
El estudio de impacto identifica varias Áreas de interés Paisajístico de Galicia en el entorno del proyecto: la Fraga da Carballeira, el Castelo de Moeche, la Fraga de Os Casás, la Serra do Frogoselo y el Lago das Pontes. El promotor destaca que el aerogenerador M-05 se divisará desde el Castillo de Moeche.
Respecto a los núcleos de población, según el estudio, en un radio de 20 km del proyecto existen más de 3.259 núcleos de población, de los cuales solo ha tenido en cuenta los de más de 100 habitantes, analizando en el estudio de visibilidad únicamente 119 núcleos. El estudio concluye que los núcleos de población que tendrán visibilidad del parque eólico son Moeche, As Somozas, San Sadurniño, San Ramón, Ferrol y Narón, así como multitud de casas diseminadas y pequeños pueblos en su entorno. Por otra parte, As Pontes de García Rodríguez, A Igrexia y numerosos núcleos de población de menos de 100 habitantes tendrán visibilidad de la línea de evacuación aérea de 220 kV.
El estudio refleja que numerosos puntos de concentración de observadores se van a ver significativamente afectados. En primer lugar, el parque será visible desde numerosos miradores, entre los que cabe destacar el mirador del Monte Herbeira, en la Serra Capellada. El parque eólico también será visible desde el Camiño de Santo André de Teixido, que atraviesa de norte a sur la localidad de Moeche, y desde un tramo del Camino de Santiago entre Ferrol y Narón.
Respecto a su visibilidad desde los diferentes puntos de la red viaria, en ámbito del futuro parque eólico hay más de 200 carreteras. El estudio ha tenido en cuenta las vías clasificadas como carreteras principales, las de primer orden y las de segundo orden, obteniendo un total de 70 carreteras. Desde la mayoría de estas carreteras será visible al menos un aerogenerador y en las carreteras que están más cerca del futuro parque serán visibles la mayor parte de los aerogeneradores. Cabe destacar la autovía AG-64, la cual tiene visibilidad del parque eólico en algunos tramos y discurre paralela a la línea de evacuación.
El Instituto de Estudios del Territorio de Galicia informa que el principal impacto paisajístico del proyecto será la incidencia visual producida por los aerogeneradores, que por su forma y altura serán visibles desde una amplia extensión del territorio y a largas distancias. En este caso, entre las zonas afectadas por la incidencia visual de las infraestructuras del parque cabe destacar el Castelo de Moeche, así como numerosos asentamientos que se sitúan en el entorno a cortas distancias. El Instituto de Estudios del Territorio de Galicia indica que deben descartarse las posiciones M2 y M6 de mayor incidencia visual sobre el Castillo de Moeche, y que se deberán desplazar las posiciones de los aerogeneradores 3 y 4 hacia el este para reducir su impacto visual sobre el citado castillo.
4.2.8 Patrimonio cultural y bienes de dominio público.
La memoria de evaluación de impacto sobre el patrimonio cultural recoge un total de 19 bienes patrimoniales, de los cuales 13 son de tipo arqueológico, 10 elementos estaban ya inventariados y 3 son inéditos. Los nuevos elementos arqueológicos localizados durante la prospección se corresponden con un túmulo (Túmulo de Prabos), un petroglifo (Petroglifo de Cabanela) y un topónimo (A Rodela TO-01). También se indica que tras la prospección que existen un total de 14 elementos visibles, pertenecientes al patrimonio cultural en el entorno del proyecto eólico, de los que 8 son bienes de carácter arqueológico, 5 arquitectónicos y una vía cultural.
El estudio de impacto ambiental evalúa el impacto en los bienes patrimoniales. De los bienes arquitectónicos y la vía cultural identificados, considera que se ven afectados «Casa 02 en Souto» y «Camiño Real en Tiquión», ambos en As Somozas, considerando en ambos casos su impacto compatible. La memoria de prospección del parque eólico Moeche evalúa el impacto que pueden sufrir los 8 elementos arqueológicos. Así, se indica que el «Túmulo de Prabos», el «Castro de Sta Cruz» y el «Petróglifo da Cabanela» no van a sufrir un impacto real al situarse fuera del área de incidencia de las obras. Por el contrario, considera que la «Mámoa», el «Túmulo dos Caneiros», el «Machado pulimentado dos Caneiros» y el topónimo «A Rodela» sufrirán un impacto compatible. Por último, considera que el impacto en el «Túmulo de Monte Pico» será moderado. El estudio de impacto ambiental propone medidas como el balizamiento, con material no perecedero, de los elementos patrimoniales antes del comienzo de las obras o el control arqueológico presencial en las obras que afecten a estos bienes.
El proyecto no afecta a ningún Monte de Utilidad Pública.
La Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia constata que dentro de la poligonal del parque eólico y en el contorno de su línea de evacuación existen bienes del patrimonio cultural que se pueden ver afectados por el proyecto. Entre ellos destaca el Castillo de Moeche, elemento que cuenta con la consideración de Bien de Interés Cultural (BIC) por la disposición adicional segunda de la Ley 16/1985, de 30 de junio, del Patrimonio Histórico Español. Parte de los aerogeneradores e infraestructuras del parque eólico Moeche se emplazan en los montes que rodean el Castillo y serán claramente visibles, tanto desde el interior del BIC, especialmente desde el adarve y la torre, así como desde el camino de aproximación al monumento. Los aerogeneradores M2, M3, M4, M5 y M6, circundan el monumento, emplazándose los más próximos (M2 y M6) a 900 m y el M5 a 1.100 metros. Las obras para ejecutar el M6 se sitúan a 800 m del castillo. Este impacto visual se considera relevante, y su construcción representa un claro peligro de destrucción o deterioro de los valores culturales e identitarios que la declaración del bien pretende preservar. Además, también están próximos a los bienes catalogados «Casa blasonada de Tuiril» y «Casa de Loureiros».
En relación con el yacimiento arqueológico «Túmulo dos Caneiros», la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia no considera correcta la cualificación del impacto propuesta en la memoria técnica de la prospección arqueológica, ya que yacimiento va a ser puntualmente destruido. Respecto al «Túmulo de Monte Pico», ve afectada su área de cautela por la implantación del apoyo número 31 y el camino de acceso a este. Tampoco se respeta el área de cautela de la «Mámoa da Vilavella 1» que se encuentra afectada no solo por el tendido eléctrico y el apoyo número 6 de la LAT, sino también por el camino de acceso al referido apoyo y por la implantación del apoyo número 5.
Por todo ello, la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia informa desfavorablemente los siguientes elementos:
– Los aerogeneradores M2, M5 y M6, que deben suprimirse del proyecto por no ser compatibles con la conservación de los valores del Castillo de Moeche, el bien patrimonial más destacado de este municipio, así como por la proximidad a otros elementos catalogados, como son la Casa «Casa blasonada de Tuiril» y «Casa de Loureiros».
– El aerogenerador M13 (de reserva) y su zanja de conexión, que deberán desplazarse fuera del ámbito de protección del yacimiento «Túmulo dos Caneiros».
– El apoyo 6 y su acceso, ya que no se pueden implantar en el área de cautela del yacimiento «Mámoa de Vilavella 1». Además, su contorno de protección debe quedar excluido de cualquier obra relacionada con el parque eólico y su línea de evacuación.
– El apoyo 31 proyectado en las proximidades del «Túmulo de Monte Pico», que deberá retirarse del contorno de protección de este bien.
Para el resto de los elementos se informa de manera favorable, con la adopción de las medidas del estudio y demás condicionantes de carácter general derivados de la normativa de protección del patrimonio cultural.
4.2.9 Población.
En la fase de obras, el principal impacto sobre la población es el derivado de las molestias, fundamentalmente por ruido y polvo generado en los movimientos de tierras y de maquinaria. El estudio de impacto ambiental plantea medidas preventivas y el uso de buenas prácticas para reducir impactos negativos.
Durante la fase de explotación, las molestias sobre la población pueden venir generadas por la presencia del parque y el cambio en la percepción del paisaje que produce, por el ruido del funcionamiento de las turbinas del parque eólico que se ha tratado con el factor aire, y en determinadas posiciones por el efecto del parpadeo de sombras(shadow flickering). El estudio de impacto incluye un estudio de parpadeo de sombras de los aerogeneradores en los receptores potenciales, considerando las edificaciones habitadas habitualmente en un radio de radio de 1.700 m desde los aerogeneradores. Según este estudio, en 3 de los receptores potenciales analizados (R44, R45 y R46) se supera el umbral de 30 horas anuales, provocando posibles molestias por sombras parpadeantes en la población afectada.
El promotor prevé un impacto positivo en la economía de la zona por creación de puestos de trabajo. Este efecto puede ser beneficioso, si bien de escasas magnitud y seguridad para la población del entorno, por la cualificación y perfiles profesionales necesarios.
El ayuntamiento de Moeche ha manifestado su oposición al proyecto. Además, se han recibido alegaciones diversas asociaciones y más de 400 alegaciones de particulares en contra.
La Dirección General de Salud Pública de la Xunta de Galicia informa que el aerogenerador M2 se encuentra a menos de 500 m de 3 viviendas (núcleo de población A Paxota), el aerogenerador M7 se encuentra a menos de 500 m de una vivienda y el aerogenerador M12 se encuentra a menos de 500 m de 5 viviendas (núcleo de población Leira de Gato). También informa que el estudio de impacto ambiental no presenta un estudio de campos electromagnéticos. Respecto al efecto del parpadeo de sombra, la citada Dirección General indica que considerando unos umbrales de exposición máxima de 8 h/año de exposición en el estudio de caso real y de 30 h/año en el caso peor, entonces el estudio de parpadeos presentado por el promotor indicaría superación de estos límites en 32 receptores, denominados en el estudio R1, R3, R5, R6, R8, R9, R16, R20, R22, R23, R29, R31, R34, R36, R37, R38, R41, R42, R44, R45_S, R46_S, R47, R48, R49, R50, R51, R52, R53, R54, R55 y R56. Por lo tanto, el proyecto deberá incorporar las medidas protectoras, correctoras y compensatorias necesarias, incluyendo al menos la programación de paradas técnicas temporales de los aerogeneradores, o en función del nivel de afectación sobre la población, la eliminación /reubicación de los aerogeneradores, para asegurar la ausencia de efectos negativos sobre la salud de la población.
4.2.10 Impactos ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante accidentes graves o catástrofes.
La Dirección General de Emergencias e Interior de la Xunta de Galicia estima que el riesgo de accidentes graves o catástrofes es bajo, por lo que considera suficiente la amplitud y el nivel de detalle de la información facilitada, y sin perjuicio de que, si este proyecto estuviese afectado por el Decreto 171/2010 sobre planes de autoprotección en la Comunidad Autónoma de Galicia, el titular deberá disponer de plan de autoprotección elaborado por el técnico competente y en su caso los restantes documentos necesarios.
4.2.11 Plan de Vigilancia Ambiental.
El estudio de impacto ambiental incluye un programa de vigilancia ambiental para garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas, protectoras y correctoras, contenidas en el estudio de impacto ambiental y en la presente resolución. El programa de vigilancia ambienta se estructurará en cuatro fases, dependiendo de la fase en la que se encuentre el proyecto.
La Dirección General de Salud Pública informa que, si bien Programa de Vigilancia Ambiental establece un seguimiento para los niveles de ruido, no incluye un seguimiento del efecto del parpadeo de sombras.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el epígrafe j) del Grupo 3 Industria energética del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, por lo que, habiéndose sometido a evaluación de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en su artículo 7.1, procede formular su declaración de impacto ambiental, de acuerdo con el artículo 41 de la citada Ley.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas y su consideración por el promotor, así como las adendas de modificación del proyecto y medidas de mejora aportadas como resultado de la participación pública. Resuelve:
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental del proyecto «Parque eólico Moeche, de 53 MW de potencia, y ubicado en los términos municipales de Moeche, As Somozas, As Pontes y San Sadurniño, en la provincia de A Coruña, así como de sus infraestructuras de evacuación asociadas», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
1.1 El promotor deberá cumplir todas las condiciones y medidas indicadas en esta resolución, así como las medidas contempladas en el estudio de impacto ambiental y las posteriormente reflejadas en la documentación complementaria presentada, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
1.2 Para solicitar la autorización administrativa del proyecto de ejecución, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haberlo elaborado con pleno cumplimiento de las condiciones aplicables especificadas en esta resolución. Asimismo, para solicitar la autorización administrativa de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas para el diseño y construcción del proyecto.
1.3 Para la aprobación del proyecto constructivo, se deberá acreditar ante el órgano sustantivo el haber obtenido un informe favorable de las Direcciones Generales de Patrimonio Natural y de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia a sobre el detalle de las instalaciones y elementos del proyecto que se han desplazado como consecuencia de las condiciones de esta resolución, documentando fotográficamente la vegetación existente en la superficie a la que se han desplazado las instalaciones.
1.4 Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica y acondicionamiento vegetal y paisajístico de todos los terrenos afectados.
1.5 Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
1.6 Se deberán excluir del proyecto todas aquellas instalaciones a las que el promotor ha renunciado durante la tramitación del proyecto. Así, se suprimirán los aerogeneradores M5, M14 y M15 y la torre meteorológica TM-1, así como todas sus instalaciones asociadas.
1.7 También se eliminarán los aerogeneradores M2 y M6 por no ser compatibles con la conservación de los valores del Bien de Interés Cultural del Castillo de Moeche y por su proximidad a los bienes catalogados de la Casa «Casa blasonada de Tuiril» y la «Casa de Loureiros».
1.8 El aerogenerador número 13 (de reserva) y su zanja de conexión con los cables de 33 kV se desplazarán fuera del ámbito de protección del yacimiento «Túmulo dos Caneiros».
1.9 También se excluirán del proyecto los aerogeneradores M3 y M4, salvo que se puedan reubicar cumpliendo simultáneamente las siguientes condiciones:
– Desplazarse hacia el este, hasta que no sean visibles desde el Castillo de Moeche, siendo necesario informe favorable del Instituto de Estudios del Territorio de Galicia para corroborarlo.
– La nueva ubicación de los aerogeneradores deberá localizarse a más de 500 m de cualquier vivienda.
– La nueva ubicación de los aerogeneradores y sus instalaciones asociadas no deberán afectar a ningún Hábitat de Interés Comunitario, ni a flora amenazada; se deberá prestar especial atención a hábitats higroturbosos como los brezales deErica ciliaris, Erica mackaianaoErica tetralix. Será necesario contar con un informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Natural sobre la nueva ubicación de los aerogeneradores, debiendo aportar el promotor a este organismo información fotográfica sobre vegetación real presente en la nueva ubicación.
– La nueva ubicación de los aerogeneradores y sus elementos asociados obtenga también informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural.
1.10 Se suprimirán las torres meteorológicas TM-1 y TM-3 y el acopio próximo al aerogenerador M3 por su afección al Hábitat de Interés Comunitario 4020* y a su especie característicaErica mackaiana.
1.11 Se suprimirán o desplazarán los apoyos 30 y 31 de la línea aérea de evacuación de manera que no afecten al Hábitat de Interés Comunitario 4020*. La nueva ubicación de estos apoyos deberá respetar el contorno de protección del «Túmulo de Monte Pico».
1.12 Se deberá desplazar el apoyo 6 y su acceso, ya que no se pueden implantar en el área de cautela del yacimiento «Mámoa de Vilavella 1». Además, su contorno de protección deberá quedar excluido de cualquier obra relacionada con el parque eólico y su línea de evacuación. También se deberá desplazar el apoyo 5 y su acceso de manera que quede excluido del contorno de protección del citado yacimiento.
2.1 Aire.
2.1.1 Las actuaciones de control, mantenimiento y recuperación del gas hexafluoruro de azufre (SF6) se realizarán de manera periódica de acuerdo con la normativa aplicable.
2.2 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
2.2.1 Para la autorización administrativa del proyecto constructivo se deberá acreditar ante el órgano sustantivo disponer de un informe favorable del Instituto Geológico y Minero de España en el que se verifique que el proyecto constructivo no supone un riesgo para el Lugar de Interés Geológico «GM014 Espeleotemas en la mina de cobre (Cu) de Piquito».
2.3 Agua (condiciones indicadas por el organismo de cuenca).
2.3.1 Deberán respetarse todas las exigencias normativas relativas a aguas y al dominio público hidráulico.
2.3.2 Se deberá cumplir lo establecido en el artículo 36 de la Normativa del Real Decreto 11/2016, del 8 de enero, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de Galicia Costa y, según lo establecido en el artículo 9.4 y 78 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por Real Decreto 849/1986, del 11 de abril, solicitar autorización administrativa de Augas de Galicia. A la solicitud de autorización deberán unirse una memoria en la que se describan técnica y constructivamente las obras, planos de planta, secciones tipo, y perfiles transversales, donde se reflejen las actuaciones a realizar y los márgenes de los cauces, así como la zona de servidumbre y policía. Deberán igualmente definirse constructivamente los cruces de los cauces en caso de que se modifiquen los existentes, o se realicen nuevos cruces.
2.3.3 En el cruce de cauces por líneas eléctricas aéreas, se deberá cumplir lo dispuesto en el artículo 127.1 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por Real Decreto 849/1986, del 11 de abril y solicitar autorización ante Augas de Galicia, y lo dispuesto en el artículo 127.2 del citado Reglamento Dominio Público Hidráulico.
2.3.4 Para cortar árboles en zona de servidumbre o policía, según lo establecido en el artículo 7 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por Real Decreto 849/1986, se deberá solicitar autorización a Augas de Galicia.
2.3.5 Se evitará el depósito de residuos o productos sólidos en zonas donde las escorrentías produzcan arrastres a los cursos fluviales, generando contaminación.
2.3.6 En el caso de que los nuevos caminos de acceso o las modificaciones de los existentes se localicen en zona de policía, se deberá según lo establecido en los artículos 9.4 y 78 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por Real Decreto 849/1986, y solicitar la autorización administrativa de Augas de Galicia. No se permite la ejecución de vados o pasos de agua sobre la plataforma de los caminos o vías de acceso en las zonas que se intercepten flujos naturales de agua o en los que sea necesario evacuar los caudales a la margen contraria. Este tipo de instalaciones tienen carácter temporal, y deben ser retiradas al finalizar las actuaciones a realizar. De ser necesarias obras de carácter permanente, deben dotarse de los elementos de drenaje transversal pertinentes.
2.3.7 Será necesario la correspondiente autorización de vertido ante este Organismo de cuenca, de acuerdo con el establecido en el artículo 245 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, si se va a emplear para las aguas residuales una depuradora o una fosa no estanca, así como localizar adecuadamente en la documentación gráfica el punto de vertido y/o fosa séptica.
2.3.8 Se prohíbe acumular sustancias, cualquier que sea su naturaleza y lugar en que se depositen, que constituyan o puedan constituir un peligro de contaminación de las aguas (superficiales o subterráneas) del Dominio Público Hidráulico y/o de degradación de su entorno.
2.3.9 Se deben adoptar las medidas que garanticen la estabilización de forma adecuada de los suelos alterados por el tránsito de maquinaria evitando la erosión y posible arrastre de materiales hasta los cauces.
2.3.10 Durante la ejecución de los trabajos no se podrán utilizar las márgenes de los ríos y riberas como lugares para el depósito de materiales, parque de maquinaria, lavados y, en general, todas aquellas actividades que supongan un riesgo de contaminación de las aguas o alteraciones del ecosistema asociado.
2.3.11 Para el caso de ejecución de los cimientos y de las zanjas se habrá de considerar no afectar a la modificación de los niveles freáticos que habían podido alterar captaciones existentes, aunque estas no habían presentado apariencia de afectación.
2.3.12 Se prohíbe el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico sin la correspondiente autorización de vertido. Se deberá obtener la preceptiva autorización para cualquiera nuevo punto de vertido al cauce que pudiera producir contaminación del Dominio Público Hidráulico según el art. 245 del Reglamento del dominio público hidráulico, relativo a las autorizaciones de vertidos directos e indirectos
2.3.13 En caso de necesitar un aprovechamiento de aguas, deberá solicitar ante el Organismo de cuenca el uso privativo por disposición legal o concesión administrativa.
2.3.14 Los cruces de líneas eléctricas sobre Dominio Público Hidráulico deberán cumplir lo establecido en el artículo 127 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (Real Decreto 849/1986).
2.3.15 Queda prohibido cualquier vertido de material contaminante (cemento, hormigones, alquitrán, pintura, etc.). Asimismo, se tomarán las medidas de seguridad necesarias para evitar derrames accidentales de los depósitos de almacenamiento de productos como aceites, grasas y carburantes de motores.
2.3.16 Todas las aguas que salgan de las zonas de instalaciones de las obras se derivarán y se someterán a un sistema de desbaste y decantación de sólidos. Asimismo, todas las aguas procedentes de los hormigonados se derivarán y se someterán a un sistema de desbaste y decantación de sólidos, regulación del pH y eliminación de aceites y grasas. Además, en los trabajos que se desarrollen dentro de la zona de servidumbre se dispondrá de barreras de retención de sedimentos, y entre estas y los cauces se dispondrá un paño de geotextil clavado al terreno. Estas barreras se revisarán periódicamente para reponerlas en el caso de deterioro.
2.3.17 Se diseñará un plan de emergencia de gestión y actuación aplicable tanto en la fase de construcción como de explotación y desmantelamiento, para prevención y acción temprana ante derrames o vertidos incontrolados y accidentales de sustancias tóxicas y peligrosas en el medio natural.
2.3.18 Finalizadas las obras, en todas aquellas zonas que de alguna manera sufrieran una degradación (tránsito de maquinaria en zona de policía) se procederá a su rehabilitación hasta conseguir la reposición de los terrenos al estado primitivo.
2.3.19 Los residuos generados durante la construcción tendrán que ser trasladados a vertedero de residuos de construcción autorizado y se presentará certificado de este traslado al final de las obras.
2.3.20 Del mismo modo se habrá de solicitar autorización para la extrac