Categoría: Energía y Medio Ambiente

en el plano de ordenación de categorización de suelo no urbanizable del Plan Municipal de Olite, contenido en el informe, es erróneo, además las instalaciones de la PSF guardan distancias superiores a los 25 m en sus puntos más cercanos a la instalación del canal. Asimismo, adjunta como Anexo I, un plano «Afección corriente natural no permanente» donde se muestra que se respeta dicha corriente, así como el ancho de inundación esperable y como anexo III un «Plano «Afección Canal de Navarra», donde se muestra el trazado correcto del canal y las distancias respetadas al mismo.
Por otro lado, en el extremo norte de las parcelas, se identifica un gaseoducto de Enagás, respecto al que el promotor estará a lo establecido en el artículo 107 Servidumbres y autorizaciones de paso, de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.
Enagás Transporte, S.A.U. solicita datos sobre la PSF y aporta un condicionado general y uno particular, para su consideración. El promotor señala que no se prevé que ningún tramo del gaseoducto este dentro de las instalaciones de la PSF y que se atenderá el condicionado.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad de los proyectos.
En el EsIA se incluye un apartado específico dedicado a valorar la vulnerabilidad del proyecto frente al riesgo de accidentes graves o catástrofes naturales. Para ello se han analizado los riesgos de origen natural, como terremotos, factores climatológicos adversos como heladas, nevadas, altas temperaturas, erosión, inundación, etc. y, riesgos tecnológicos, como riesgo radiológico o emisiones y residuos peligrosos, entre otros. Además, se analizan los riesgos inducidos por el propio proyecto.
Con posterioridad se describe el listado de potenciales efectos adversos sobre diversos factores causados por distintos tipos de riesgos. Para cada uno de los factores estudiados se realiza una valoración cualitativa de la vulnerabilidad del proyecto en su conjunto frente a los mismos, así como su probabilidad de ocurrencia. Para estimar el riesgo existente en el medio donde se desarrolla el proyecto objeto de este estudio para cada uno de los factores estudiados, se realiza una evaluación cualitativa básica de riesgos, en cada una de sus fases (construcción, explotación y restauración).
Como conclusión del análisis el promotor indica que no se detecta ningún riesgo importante o muy grave, por lo que no es necesario establecer medidas de actuación adicionales a las ya establecidas para reducir o evitar estos riesgos. Si bien la ocurrencia de un accidente o catástrofe no puede descartarse, pues siempre puede existir algún tipo de negligencia, se considera que, con las medidas de seguridad presentes, los riesgos descritos no tienen la entidad suficiente para acarrear accidentes graves o catástrofes en el proyecto y el medio donde se desarrolla.
Respecto al riesgo de incendios, cabe señalar que el ámbito de las actuaciones del proyecto se localiza en la zona de riesgo III, nivel alto. En el anexo V del EsIA, se adjunta la memoria técnica de prevención de incendios en la que se indican las medidas contra incendios forestales en el área de la planta e infraestructuras de evacuación.
El Servicio de Protección Civil y Emergencias del Departamento de Presidencia, Igualdad Función Pública e Interior del Gobierno de Navarra señala que las recomendaciones realizadas en el primer informe se han tenido en cuenta en la actualización de la documentación remitida, e informa favorablemente de la instalación propuesta, al no suponer un incremento significativo de los riesgos respecto a la situación actual.
d. Programa de vigilancia y seguimiento ambiental.
El EsIA contiene un programa de vigilancia y seguimiento ambiental (en adelante PVA) cuyo objetivo es comprobar la eficacia de las medidas preventivas y correctoras, la detección de impactos no previstos y la adopción de medidas para solucionarlos en caso de que las propuestas inicialmente no fueran suficientes.
Durante la fase de construcción, se realizarán visitas semanales a la obra, en las que se seguirá un protocolo de seguimiento ambiental, que incluirá un programa de puntos de inspección (PPI). Los PPI que se establecen son: protección de la atmósfera y calidad del aire; protección acústica; contaminación lumínica; protección del suelo y geomorfología; protección del sistema hidrológico; control de residuos; protección de la fauna silvestre y otros recursos naturales protegidos; protección del paisaje; y protección del patrimonio. Con esta información el promotor elaborará un informe anual.
Durante la fase de funcionamiento, se llevará a cabo el seguimiento y control del funcionamiento de las medidas preventivas y correctoras, mediante visitas con periodicidad mensual los tres años siguientes a la puesta en funcionamiento del proyecto, y anualmente el resto de años hasta los 5 años de funcionamiento. El seguimiento ambiental estará centrado en la gestión de residuos, contaminación lumínica, protección de la fauna silvestre y otros recursos naturales protegidos. Se propone la emisión de informes periódicos durante toda la vida útil del proyecto (gestión de los residuos, gestión de las aguas residuales, supervisión de la vegetación), así como informes semestrales relativos al seguimiento de la avifauna y el control de la eficacia de las medidas de fomento y de arraigo de la avifauna.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como de la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Planta solar fotovoltaica Abeto New Energy de 93 MW y su infraestructura de evacuación, en los términos municipales de Olite y Tafalla (Navarra)», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales.
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA, las aceptadas tras la información pública y consultas, en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente resolución, así como las condiciones particulares impuestas en esta declaración de impacto ambiental.
(2) El proyecto de construcción deberá contemplar todas las actuaciones asociadas al proyecto, así como todas las medidas del párrafo anterior, con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía, y serán de obligado cumplimiento para el promotor.
(3) El promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Se exponen a continuación aquellas medidas del EsIA, y las incluidas en los diferentes informes que han sido aceptadas por el promotor, que deben ser modificadas o completadas, así como otras adicionales que se desprenden del análisis técnico realizado por este órgano.
● Suelo y agua.
4) Tal y como señala la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra, se llevará a cabo la adaptación de las alineaciones de módulos a la topografía natural del terreno. En fase de obras, el desbroce y nivelación se limitará exclusivamente a la línea de apoyos de los paneles y a la red viaria, zanjas de cableado y centros de transformación. Se respetarán los afloramientos rocosos, excluyéndolos de implantación de placas solares.
5) La altura de colocación de los módulos solares deberá adaptarse a la morfología del terreno y permitir el manejo de la vegetación con el ganado.
6) Las zanjas de cableado y los viales internos entre los seguidores y los módulos no se podrán pavimentar, ni cubrir con grava o zahorra. Aquellos caminos principales que sí deban pavimentarse se realizarán con zahorras de la misma tonalidad que el entorno.
7) Con el fin de minimizar la ocupación del suelo y afección a la vegetación, se aprovecharán los accesos y la red de caminos existentes, procediendo a ejecutar únicamente los viales y accesos necesarios para la ejecución del proyecto. En caso de ejecución de nuevos caminos y/o accesos, se realizarán con la mínima anchura posible, procurando respetar la vegetación autóctona y en coordinación con el órgano competente del Gobierno de Navarra.
8) Se deberá prever la construcción de las obras de drenaje necesarias en los cruces con cauces públicos, y canalizar la escorrentía hacia puntos de desagüe natural. Se evitará la afección a los cursos de agua por el aporte de sólidos en suspensión, evitándose cualquier contaminación por vertido de hidrocarburos, entre otros. Medidas todas ellas, propuestas por la Confederación Hidrográfica del Ebro.
9) La gestión de las aguas residuales y del resto de los residuos generados por la actividad cumplirán en todo caso la normativa sectorial vigente, garantizando en todo momento que no se produzcan afecciones negativas sobre la calidad del agua de ningún curso fluvial ni acuífero cercano, así como de los suelos.
10) El proyecto constructivo deberá contener un estudio de gestión de los residuos que se prevé generar en las distintas fases del proyecto, diferenciando peligrosos y no peligrosos. Para su descripción se seguirá la clasificación de la Lista Europea de Residuos (LER), especificándose las estimaciones de los mismos para todas las actuaciones del proyecto.
11) El aceite de los transformadores estará exento de PCBs y PCTs. Los transformadores estarán dotados de un sistema de alerta de fuga de aceites y de tanques de recogida de aceite en caso de escape.
● Calidad atmosférica, población y salud.
12) El promotor deberá identificar los núcleos de población y edificaciones aisladas potencialmente afectados por el ruido generado por los distintos focos emisores del proyecto. Deberá llevarse a cabo un estudio de ruido mediante el cálculo de los niveles de inmisión generados por estos focos emisores, así como el acumulado con otros posibles focos existentes sobre los potenciales receptores. Se realizarán las mediciones oportunas sobre el terreno, así como las modelizaciones necesarias. El proyecto deberá cumplir con los valores establecidos en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústica, y con la normativa autonómica o local aplicable. En caso necesario, deberán aplicarse medidas de mitigación para no superar los umbrales admisibles. El estudio acústico deberá ser incorporado al proyecto previamente a su autorización.
13) Previamente a la autorización del proyecto, el promotor deberá prospectar el trazado de las líneas de evacuación con objeto de identificar núcleos de población, viviendas aisladas y edificios de uso sensible (sanitario, docente y cultural) emplazados en su proximidad. En el supuesto de confirmarse la presencia de alguno de los anteriores, deberá desplazarse el trazado de la línea a una distancia superior a 200 m de núcleos de población y de 100 m de viviendas aisladas y edificios de uso sensible. En caso de que el desplazamiento no resultara viable, deberá garantizarse que el nivel de densidad de flujo o inducción magnéticos sea inferior a 100 µT, conforme a la Recomendación 1999/519 del Consejo de la UE (DOCE de 12 de julio de 1999).
14) Se adecuará la iluminación de las instalaciones de la PSF para mantener las condiciones naturales y minimizar la incidencia fuera del perímetro vallado. El alumbrado exterior irá dirigido hacia el suelo con un diseño tal que proyecte luz por debajo del plano horizontal, sistemas automáticos de regulación del flujo luminoso y/o de encendido y apagado selectivo de lámparas, instalación de lámparas que proporcionen alta eficiencia energética del alumbrado y que no emitan luz blanca rica en longitudes de onda corta (azules y UV). El régimen nocturno de iluminación se reducirá al mínimo imprescindible.
● Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
15) Previamente al inicio de las obras, se realizará una prospección de campo con la finalidad de identificar la presencia de especies de flora amenaza y/o comunidades de vegetación de interés. Si se produjese esta circunstancia, se comunicará al órgano ambiental del Gobierno de Navarra de forma que se establezcan las medidas de protección adecuadas.
16) Durante los trabajos que conlleven la eliminación de la cubierta vegetal se delimitarán aquellas áreas en las que aparezcan especies protegidas de flora o HIC. Esta delimitación debe mantenerse durante todo el periodo de ejecución de las obras de la PSF y de la línea de evacuación.
17) Durante la fase de construcción, se minimizará en lo posible la destrucción y/o degradación de la vegetación natural, evitando, en todo momento, el movimiento de tierras y el decapado del terreno en aquellas zonas que no estén directamente ocupadas por las infraestructuras proyectadas. Asimismo, no se instalarán ni acopios ni instalaciones o superficies auxiliares sobre áreas con HIC y/o con vegetación arbórea o arbustiva de interés, procurando localizarlas sobre terrenos agrícolas. En caso de afección a pies arbóreos o arbustivos de vegetación natural, dicha actividad se realizará en coordinación con el órgano competente del Gobierno de Navarra.
18) Se permitirá el crecimiento de la vegetación herbácea espontánea bajo los módulos fotovoltaicos durante toda la vida útil de la instalación. El control de la vegetación en el interior de la instalación (tanto bajo los módulos como en los espacios libres entre ellos) durante la fase de explotación se realizará mediante ganado con una carga ganadera ajustada y rotacional por sectores (preferiblemente pastoreo libre de ganado ovino), o bien por desbroce mecánico, prohibiéndose el uso de productos fitosanitarios. En ningún caso, el control de la vegetación consistirá en erradicar la cobertura vegetal y dejar el suelo desnudo.
19) Para minimizar la afección al HIC 9340 durante las de ampliación y mejora de accesos, el proyecto constructivo deberá restringir al mínimo imprescindible la anchura de los accesos, priorizando siempre la poda de arbolado a su tala o en su defecto destinar las franjas de ocupación de estas calles a fajas cortafuegos, tal y como señala la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra.
20) En caso de que inevitablemente se produjese alguna alteración sobre el HIC 9340, por los trabajos de construcción, si estas no suponen una ocupación permanente por las infraestructuras o instalaciones del proyecto, deberán ser restauradas o recuperadas, en las mismas superficies en las que se produjo la alteración mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia la comunidad vegetal/hábitat preexistente. En caso de que se afecte de forma permanente, se procederá a la compensación del doble de la pérdida de superficie de las comunidades vegetales/hábitats derivada de la ocupación en otros terrenos. La compensación se realizará implantando el mismo tipo de vegetación/hábitat existente en el área en la que se produjo la pérdida de cabida.
21) Con el fin de aumentar la conexión entre áreas de interés ambiental y tal y como señala la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra, se creará otro corredor ecológico en el entorno del llamado en proyecto «Afluente 1» en la «Hoya Chiquita», a partir de la balsa «Parcelas del Monte» mediante plantaciones en los laterales del camino que desde la misma se dirige al norte, para de este modo conectarse con la subparcela L de la parcela 468, del polígono 13, recientemente reforestada. Además, se ampliará la superficie forestal existente en las márgenes occidental y oriental del proyecto, creando corredores adicionales, también norte sur que mejoren la conectividad entre las dos masas forestales aisladas de los parajes El Monte Plano de Tafalla y El Monte de Olite.
Se diseñarán plantaciones heterogéneas, combinando espacios donde se podrá mantener el cultivo de secano a modo de espacios abiertos, restaurando si existen, parcelas de cultivos leñosos, y ejecutando plantaciones en franjas longitudinales de árboles y arbustos, más densas en los sectores más próximos a sus embocaduras, todo ello con un correcto mantenimiento.
Para la revegetación se utilizarán especies autóctonas y propias de los hábitats que se pretende conectar, también se permitirá la plantación de árboles frutícolas como olivos o almendros. El cerramiento correspondiente a los corredores ecológicos tendrá continuidad en cuanto a plantaciones con el cerramiento perimetral de la PSF.
22) Las labores de reforestación, ya sean con destino a funciones ecológicas o a paisajísticas deberán cubrir una superficie mínima del 70 % de la superficie ocupada por la PSF en el interior del vallado, en torno a 62 ha, de acuerdo con lo señalado por la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra.
23) El proyecto de construcción incluirá un Plan de Restauración Vegetal e Integración Paisajística, a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de restauración integradas por el promotor en el proyecto, incluidas las indicadas en esta resolución, concretando y cuantificando las superficies de trabajo, métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto y cronograma de todas las actuaciones, que deberá ser remitido al órgano ambiental de la comunidad autónoma para su validación. Deberá asegurarse la viabilidad y supervivencia de todas las plantaciones y restauraciones durante toda la vida útil de la instalación, contemplando la reposición de marras y riegos de mantenimiento si fuera preciso.
El promotor programará adecuadamente la secuencia de trabajos propiamente constructivos (obra civil, movimientos de tierras, etc.) y de restauración vegetal proyectados en las superficies que resulten alteradas por la obra (modelados y perfilados de las superficies de trabajo, aportes de tierra vegetal, preparaciones del sustrato, siembras, hidrosiembras y plantaciones), de tal forma que éstos se realicen de forma concatenada e inmediatos a los acabados de obra civil y movimientos de tierras previstos, debiéndose considerar en la planificación de las operaciones la ejecución del tratamiento vegetal durante las épocas adecuadas.
Este Plan de Restauración Vegetal e Integración Paisajística deberá ser remitido al órgano competente del Gobierno de Navarra para su validación.
● Fauna.
24) Previo al inicio y durante la ejecución de las obras, se realizarán prospecciones del terreno por un técnico especializado con objeto de identificar la presencia de ejemplares de especies de fauna amenazada, así como de nidos y/o refugios. Si se produjese esta circunstancia, se paralizarán las obras en la zona y se avisará al órgano ambiental competente del Gobierno de Navarra que dispondrá las indicaciones oportunas.
25) Con carácter previo a la autorización del proyecto, se realizarán prospecciones específicas para la localización de colonias reproductoras de cernícalo primilla, en la zona del proyecto, así como en sus proximidades. En caso de detectarse se deberán mantener las poblaciones de dichas colonias próximas al proyecto, situadas a distancia inferior al radio de campeo de la especie considerado de 4 km, en el mismo estado que presentan en la situación preoperacional, sin que resulte admisible su desplazamiento a otras zonas alternativas. Para ello, es preciso preservar la capacidad del territorio circundante a las colonias como hábitat de alimentación que permita satisfacer sus necesidades, cualitativa y cuantitativamente, durante el periodo de reproducción y cría.
En consecuencia, y ante la ausencia de evidencias científicas que garanticen la utilización por parte de la especie de superficies ocupadas por plantas fotovoltaicas como fuente de recursos tróficos, de acuerdo con el criterio de este órgano ambiental, reflejado en otras declaraciones de impacto ambiental, se establecerá en cualquier colonia situada a una distancia inferior a 4 km de los límites de la planta un área de exclusión para la instalación de seguidores fotovoltaicos. El área de exclusión tendrá forma circular con un radio mínimo de 500 m medido a partir de cada una de las edificaciones utilizada como colonia reproductora que cumpla la distancia indicada de 4 km. Los censos que deban realizarse para el cumplimiento de esta medida se realizarán con carácter previo a la autorización del proyecto, de manera que las modificaciones pertinentes figuren en el proyecto técnico.
26) Previo al inicio de los trabajos se establecerá un calendario de obras, en el que se definirán las limitaciones temporales y espaciales en función de la fenología de las especies protegidas, así como de áreas próximas de reproducción y cría, el cual podrá ser objeto de modificación por parte del órgano ambiental del Gobierno de Navarra. En cualquier caso, se evitarán los desbroces, movimientos de tierras y actividades más ruidosas en el periodo de cría de la fauna.
27) Las zanjas para canalizaciones y cableados contarán con sistemas que eviten la caída y/o faciliten la salida de animales terrestres que accidentalmente caigan en ellas. Estos sistemas de escape se mantendrán siempre que haya zanjas abiertas.
28) El cerramiento deberá ceñirse al máximo posible a las superficies ocupadas por los paneles solares, evitando cerrar áreas desprovistas de estos elementos, salvo incompatibilidad técnica o por cumplimiento de normativa sectorial. Además, deberá cumplir las prescripciones de permeabilidad acordes a la publicación del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. «Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales». Será cinegético, carecerán de elementos cortantes o punzantes y dispondrá de placas visibles de señalización para evitar la colisión de la avifauna.
29) Respecto a la LAAT, el promotor deberá incluir el mantenimiento del balizamiento en las operaciones generales de mantenimiento y conservación de la misma. Los dispositivos anticolisión deberán ser repasados periódicamente (al menos una vez al año) debiéndose sustituir, si fuera necesario, en el caso de deterioro o falta de su funcionalidad. En el caso de detectarse colisiones de ejemplares durante el seguimiento en el marco del protocolo de seguimiento de la siniestralidad por colisión y/o electrocución reflejado en el condicionado del PVA de la presente resolución, se deberán adoptar medidas de prevención adicionales, como la instalación de señales luminiscentes en el cable de tierra y, en la medida de lo posible, balizas luminosas de autoinducción en los conductores u otras medidas de eficacia probada.
30) Se procederá a la instalación de cajas nidos de cernícalo primilla en colonias necesitadas de refugio. El tipo de caja nido debe ser de calidad, duradera y probada en proyectos de recuperación del cernícalo primilla. Las cajas instaladas deberán ser mantenidas en correcto estado, debiendo sustituir las que se deterioren. Se ejecutará en un plazo no superior a seis meses desde la aprobación del proyecto por parte del órgano sustantivo.
31) De manera consensuada con el organismo competente del Gobierno de Navarra, se valorará la necesidad de establecer medidas específicas para minimizar los posibles impactos sobre el cernícalo primilla, milano real, aguilucho lagunero, aguilucho cenizo y avifauna esteparia y acuática.
32) Como consecuencia de la pérdida de la matriz agrícola la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra, considera necesario incorporar al proyecto las siguientes medidas compensatorias de carácter agroambiental:
– Se incorporarán parcelas de barbecho en una superficie de 118 ha, junto con otras de cultivo en activo de cereal diferentes a las incluidas en el límite del PSF. Se deberá acreditar ante el Servicio de Biodiversidad la disponibilidad del derecho de uso de dichas parcelas o los acuerdos convenidos con los agricultores.
– Se ejecutarán cuatro abrevaderos del tipo balsa en la superficie alta de El Monte y otros cuatro en su entorno para favorecer la biodiversidad. Estas balsas se habrán de mantener durante toda la vida útil del PSF. Las balsas serán pequeñas, deberán localizarse alejadas de los paneles fotovoltaicos y adoptarán cuantas medidas resulten precisas para evitar el ahogamiento de fauna que de forma accidental pudiera caer en su interior (taludes tendidos, instalación de mallas…).
– Al final de la vida útil del proyecto la superficie interior al vallado se destinará a uso ganadero, manteniendo las superficies finales a evolución natural hacia su reconversión como pasto.
● Paisaje y medio social.
33) Se realizará una integración paisajística de las SET, mediante acabados exteriores de los edificios previstos con un tratamiento de color, textura y acabados acorde al entorno, teniendo especialmente en cuenta la cubierta y paredes exteriores de las edificaciones.
34) Se deberán adoptar medidas de integración paisajística de la instalación mediante plantaciones dirigidas al apantallamiento junto a los vallados y a lo largo de aquellos caminos de mayor frecuentación de personas. Se seguirán las especificaciones establecidas por la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra, de tal forma que se emplearán especies de árboles y arbustos de pequeño y mediano porte que no sombreen los módulos fotovoltaicos. En estos recorridos los ejemplares a plantar habrán de contar para su correcto arraigo y celeridad en su crecimiento con riego por goteo, tutor y tubo protector. Se emplearán ejemplares de cierta talla, al menos 50 cm, con el objeto de minimizar el impacto de la instalación en el tiempo.
35) Tal y como señala la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra con el fin de mantener el valor como zona de esparcimiento, se mantendrán pistas fuera del cierre de la PSF y en su caso, se colocarán los pasos necesarios para viandantes y ciclistas.
● Patrimonio cultural y MUP.
36) Respecto a la protección del patrimonio cultural, se cumplirán todas las medidas incluidas en el informe de prospección arqueológica. En caso de que, durante los movimientos de tierra o cualquier otra obra, se detectara la presencia de restos arqueológicos, los trabajos se paralizarán inmediatamente, poniéndose en conocimiento del órgano competente del Gobierno de Navarra.
37) Tal y como indica la Sección Forestal del Servicio Forestal y Cinegético del Gobierno de Navarra, que confirma «a priori la compatibilidad del proyecto con el MUP n.º 667 «El Monte», se deberá presentar un proyecto de acuerdo a las siguientes medidas:
1. Las propuestas concretas de actuaciones a ejecutar en el terreno que ocupará el parque fotovoltaico tras su desmantelamiento, que deberá producirse en un plazo máximo de 30 años desde su entrada en funcionamiento, y donde se priorizará la recuperación de los valores ambientales del espacio, conectividad ecológica, y coherencia con su catalogación como Monte de Utilidad Pública.
2. Simulaciones de la posible evolución de un incendio forestal en el entorno del parque y en Monte Plano en general.
3. Plantaciones compensatorias que generen continuidad en ambos lados del Monte Plano.
4. Adaptación de varios hidrantes que se sumen a la red de puntos de agua para los medios terrestres y de balsas de agua para medios aéreos de extinción de incendios forestales.
5. Accesos a los puntos de agua por parte de los equipos de extinción: Se considera prioritario disponer de unos accesos correctos y seguros para los medios terrestres a las balsas e hidrantes.
6. Tener en cuenta el perímetro de los montes, revisando el diseño de las reforestaciones propuestas y restaurando las parcelas de cultivos leñosos: Se considera especialmente interesante la creación de un mosaico que comprenda parcelas de cereal en secano, colindantes con plantaciones de frutos secos o almendros con un correcto mantenimiento eliminando la vegetación herbácea y arbustiva, y que a su vez sean colindantes con «Monte Plano» de forma que si se genera un incendio en terreno agrícola, las almendreras o formaciones similares protejan el monte.
7. Áreas cortafuegos: Se incluirán dentro de la selvicultura preventiva y serán superficies relativamente anchas en las que la vegetación natural, densa e inflamable, se modifique para conseguir otra vegetación de menor biomasa o menos inflamable, con el fin de que se detengan los fuegos de suelo que lleguen hasta ella o puedan controlarse más fácilmente, sirviendo de base para establecer líneas de defensa.
8. Actuaciones selvícolas sobre las masas forestales, para facilitar la prevención y extinción de los incendios forestales, que consistirán principalmente en disminuir la densidad del arbolado y eliminación de la vegetación arbustiva.
9. Fomento de la ganadería extensiva: Proponiendo la creación de varias corralizas mediante el cierre ganadero o aprovechando el propio cierre perimetral de la planta fotovoltaica tras su desmantelamiento, dotando a estos cierres de un punto de agua.
10. Actuaciones de información y divulgación: Cartelería informativa y jornadas divulgativas.
11. Actuaciones de mantenimiento: Mantenimiento de áreas cortafuegos, parcelas con almendros e hidrantes junto con balsas para prevención de incendios.
Todo ello sin perjuicio de mantener las consideraciones establecidas en informes previos y referidas a la legislación sobre el MUP, lo establecido en la Ley Foral 13/1990 y el Decreto Foral 59/1992, que aprueba el Reglamento de Montes (artículos 9, 23, 28 y 29).
● Ordenación del territorio y otros aspectos.
38) Se mantendrán las distancias de seguridad con las infraestructuras existentes, y se procederá a la reposición de todos los bienes y servicios afectados por las obras. Se asegurará el nivel actual de permeabilidad transversal y longitudinal de los terrenos afectados, considerando las necesidades de paso legalmente establecidas.
1.3 Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia ambiental previsto en el EsIA debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución.
39) El programa se ampliará a toda la vida útil del proyecto. Tras cinco años y en función de los resultados, el promotor podría solicitar una revisión de periodicidad y alcance de los informes o el levantamiento de la obligación de realizar el PVA durante el resto de la fase de explotación ante el órgano sustantivo para que se pronuncie sobre el asunto, a excepción de los seguimientos específicos señalados en la presente resolución.
40) Se realizarán censos periódicos cada tres años durante toda la vida útil de la instalación, que incluyan la realización de censos de fauna (invertebrados, anfibios, reptiles y mamíferos) tanto dentro de la PSF como en parcelas control situadas en las cercanías con los mismos hábitats que los afectados por la instalación, al objeto de identificar las variaciones en la riqueza y abundancia de las comunidades faunísticas tras la construcción de la planta. Se prestará especial atención a las especies objeto de alimentación de las aves esteparias y rapaces (insectos, pequeños mamíferos, etc.).
41) Complementariamente, durante la realización de estos censos periódicos se realizará un seguimiento de las condiciones físicoquímicas y microbiológicas del suelo y de la evolución de la vegetación natural como consecuencia de la implantación de la planta.
42) Desde el inicio de la fase de obra y durante toda la vida útil, el promotor realizará campañas anuales de seguimiento de avifauna, prestando especial atención a las especies detectadas incluidas en el LESRPE y CEEA. Los trabajos de campo deberán realizarse en todas las zonas del proyecto (dentro de las PSF, en el recorrido de la LAAT, así como en las zonas destinadas a la compensación), y en parcelas control, que se situarán en las cercanías con los mismos hábitats que los afectados por la instalación, así como prospecciones con los mismos métodos, técnicas, ámbito de estudio e intensidad de muestreo que en el estudio de fauna del EsIA, con la finalidad de caracterizar las poblaciones y su uso del entorno con el mismo grado de detalle que el estudio anual. A partir del sexto año de funcionamiento, la periodicidad del seguimiento podrá disminuir con la realización, al menos, de una campaña anual cada cinco años, en función de los resultados obtenidos en los años anteriores sobre la eficacia de las medidas de mitigación aplicadas.
43) En cada campaña anual se comprobará si el proyecto origina un descenso de la riqueza de especies y de la abundancia de ejemplares de cada especie, así como modificaciones en su comportamiento y uso del espacio en el ámbito de estudio respecto de la situación preoperacional.
44) El promotor desarrollará un protocolo de seguimiento de la siniestralidad por colisión y/o electrocución con los elementos del proyecto (módulos fotovoltaicos, vallado perimetral y línea de evacuación), en el que se concretarán todos los aspectos técnicos precisos, como frecuencia de visitas, identificación de especies, coeficientes de corrección, diseño de itinerarios, etc. El seguimiento tendrá carácter adaptativo y debe orientar sobre la necesidad aplicar medidas mitigadoras adicionales más efectivas y medidas compensatorias del impacto residual en función de los resultados obtenidos.
45) La metodología de las campañas de seguimiento de la avifauna y el protocolo de seguimiento de siniestralidad, deberán estar descritos en el PVA e incorporarse al proyecto constructivo previamente a su autorización. Los resultados serán incluidos en el informe del año correspondiente, así como los resultados agregados de los anteriores informes. Los informes de seguimiento se remitirán al órgano competente del Gobierno de Navarra a fin de que puedan tomarse las medidas correctoras oportunas, o en su caso, nuevas medidas compensatorias.
46) Se realizará un seguimiento que permita garantizar la ocupación de las cajas nido para aves y de aquellas otras medidas compensatorias que se hayan establecido, de manera que se asegure su efectividad.
47) Durante la fase de funcionamiento, se realizará el seguimiento del ruido generado en las distintas infraestructuras asociadas al proyecto, con objeto de garantizar el cumplimiento de los niveles establecidos en la legislación vigente. En caso de que se detecten niveles de inmisión acústica que superen los valores admisibles según la normativa vigente, se establecerán las medidas complementarias para garantizar su cumplimiento.
48) Respecto de los campos electromagnéticos, se realizará un seguimiento específico para comprobar que no se supera el nivel de exposición de 100 μT, conforme a la Recomendación 1999/519 del Consejo de la UE (DOCE de 12 de julio de 1999) en los núcleos de población y en viviendas aisladas y edificios de uso sensible situados a distancias inferiores a 200 m y 100 m, respectivamente.
49) Durante la fase de funcionamiento, el promotor promoverá acuerdos con otros promotores de proyectos de energías renovables que evacuarán en la SET Tafalla de REE y sus respectivas líneas de evacuación para, de forma proporcional a su capacidad de evacuación, realizar un estudio conjunto de los efectos acumulativos y sinérgicos de las plantas para evaluar sus efectos sobre el suelo (residuos plaguicidas, biodiversidad del suelo, parámetros físico-químicos y biológicos), la flora y la fauna (en especial la comunidad de aves esteparias, acuáticas y rapaces), de manera que permita conocer la tendencia de los parámetros e indicadores que se seleccionen.
50) Los informes generados en el plan de vigilancia se remitirán a la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra, con la periodicidad establecida por el promotor en el plan.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 20 de abril de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental,Marta Montero Rodríguez.