Categoría: Energía y Medio Ambiente

En cuanto a las vías pecuarias, la «Cañada de Portugal» atraviesa la planta solar proyectada y se utilizará como acceso a los recintos de la instalación; también se realizarán ciertos cruzamientos subterráneos de las canalizaciones eléctricas bajo esta vía. La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva resaltó que la vía pecuaria afectada, en el término municipal de Trigueros, se encuentra clasificada, pero no deslindada en este tramo, pese a ello, indica la necesidad respetar la Ley 3/1995, en lo que se refiere a respecto de anchura legal. A 20 metros al sureste de la planta se encuentra la Vereda del Carril de los Coches.
3.2.10 Sinergias.
Para el estudio de sinergias se ha establecido un ámbito de estudio de 10 km alrededor de las infraestructuras proyectadas, localizándose numerosas plantas fotovoltaicas existentes y en tramitación, líneas eléctricas, carreteras, actividades mineras, etc. El estudio de sinergias se centra en los impactos sinérgicos y acumulativos potencialmente más relevantes sobre la Red Natura 2000, la vegetación natural, los HICs, la fauna y el paisaje.
En el estudio de sinergias se indica que la suma de implantaciones fotovoltaicas, pueden tener efectos negativos en la fauna tanto directamente, durante la construcción y eliminación de hábitats, como indirectamente, mediante la alteración del hábitat faunístico. Además, la explotación de proyectos de gran extensión puede generar un efecto barrera y un aumento del riesgo de electrocución/colisión por la instalación de líneas de evacuación. El promotor considera estos impactos asumibles, debido a la alta compatibilidad entre la biodiversidad faunística local y el nivel de antropización que ha experimentado la zona durante décadas. Aunque se han detectado estos posibles efectos sinérgicos, el promotor considera que no tendrán un impacto significativo en la fauna local.
En relación al paisaje, y a raíz de la fragilidad visual media de la zona de estudio, la incidencia visual de los nuevos proyectos en un mismo entorno, sobre todo en lo referido a amplias ocupaciones superficiales, es alta. Asimismo, la capacidad de acogida de actuaciones, en conjunto con otros proyectos similares en la zona, es media. De acuerdo con el estudio de sinergias, el conjunto de proyectos supondrá un impacto paisajístico moderado durante la fase de construcción y la fase de explotación, ya que, según el promotor no se prevé un aumento significativo de los efectos acumulativos negativos visuales con respecto al tratamiento individualizado del proyecto, además de que, al haber otras infraestructuras similares en la zona, el impacto global se verá amortiguado.
Respecto a la vegetación, la mayoría de las infraestructuras proyectadas ocupan zonas agrícolas, en la que se intercalan manchas aisladas y dispersas de vegetación natural que suelen ser respetadas en los proyectos de naturaleza fotovoltaica. Por lo tanto, al tratarse de terrenos antropizados y degradados con anterioridad por el uso agrícola, el promotor señala que la afección es reducida, por lo que considera que el efecto sinérgico del total de las instalaciones proyectadas será moderado y, que estas incidencias sobre la vegetación pueden ser corregidas y compensadas mediante la aplicación de los adecuados esfuerzos de restauración ambiental e integración paisajística.
El estudio de sinergias señala que ninguna de las infraestructuras proyectadas afecta a la Red Natura 2000, ni a la red de espacios protegidos del territorio, por lo que no se producirá fragmentación ni alteración significativa de este espacio.
3.3 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
En el EsIA se evalúan las posibles consecuencias de accidentes graves o catástrofes que podrían afectar al proyecto, como inundaciones, terremotos, eventos meteorológicos adversos, hundimientos de terreno, desprendimientos y deslizamientos, emisiones atmosféricas, riesgo radiológico y accidentes químicos o tecnológicos, así como el transporte de mercancías peligrosas y civil, entre otros. La evaluación concluye que, en general, la probabilidad de que ocurran estos riesgos es moderada o baja, aunque destaca que el riesgo de vertidos accidentales de productos químicos, debido a la maquinaria pesada y el tránsito de vehículos, es medio-alto, así como el riesgo de incendios forestales que se considera alto; aunque los terrenos por los que discurre la línea estarían clasificados como bajo riesgo de incendio, se requerirá la disposición de dispositivos de extinción y un plan contra incendios para garantizar la seguridad del proyecto.
La Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la entonces Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior de la Junta de Andalucía, en su informe de febrero de 2022, indicó que en el EsIA se han tenido en cuenta los efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes o de catástrofes naturales, resultando los documentos coherentes con los aspectos relacionados con las actuaciones y competencias de dicha Dirección General, no formulando aportaciones ni objeciones.
3.4 Programa de vigilancia ambiental.
El programa de vigilancia y seguimiento ambiental (PVA) tiene como objetivo el seguimiento y control de los impactos previstos, garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, así como identificar impactos ambientales no previstos y la adopción de medidas complementarias adicionales para la protección ambiental. En cada una de las fases de dicho programa, se realizará un seguimiento de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación, emitiendo los correspondientes informes de vigilancia. Los principales aspectos son los siguientes:
– Fase de obras: planificación y replanteo de las instalaciones, control de la ocupación y señalización de la zona de actuación y accesos; control de la calidad atmosférica y acústica a consecuencia de la maquinaria; control en los movimientos de tierras, de los procesos erosivos y de la restitución de los suelos; control de la calidad de las aguas, y del mantenimiento del drenaje natural, control de residuos y de los posibles vertidos; control para la protección de la vegetación, revegetación natural, recuperación ambiental e integración paisajística; seguimiento de la fauna así como del control de los valores culturales y arqueológicos.
– Fase de explotación: restitución de los servicios y servidumbres afectadas, control y gestión de residuos y contaminación que pudiera haber en los suelos; comprobar el funcionamiento de la red de drenaje; seguimiento de la fauna para comprobar la eficacia de las medidas establecidas, así como de la mortandad de la fauna y el control de la evolución de los trabajos de revegetación.
El proyecto objeto inicial de la presente Resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parque Solar Fotovoltaico «Campos del Condado VI» de 61,2 MWP/51 MWN, y su Infraestructura de Evacuación en los TT.MM. de Gibraleón y Trigueros (Huelva)» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
4.1 Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA y las aceptadas tras los dos trámites de información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
Por otro lado, se cumplirán todas las condiciones propuestas por la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva, algunas de las cuales se concretan en los siguientes apartados. En este sentido, se elaborará un único documento técnico que incluya tanto el plan de medidas protectoras, correctoras y compensatorias previstas por el promotor, como las propuestas por la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva y las recogidas en la presente resolución, el cual deberá entregarse a dicha Administración para su aprobación como máximo en un plazo de treinta días antes de la fecha prevista para el inicio de los trabajos relacionados con la actuación proyectada. El citado documento incorporará el PVA. Todas las medidas previstas deberán estar detalladas y presupuestadas.
2. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
4.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas teniendo en cuenta las medidas adicionales establecidas en los informes recibidos en el procedimiento y que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
4.2.1 Suelo, subsuelo, geodiversidad.
1. Las estructuras de soporte de los módulos fotovoltaicos irán directamente hincadas al terreno, sin utilizar hormigón u otros materiales análogos. En todo momento se evitará la realización de voladuras.
2. Se llevarán a cabo las medidas señaladas por la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva, entre las que destacan:
– Se evitarán los decapados extensivos y masivos del suelo, entendiendo que dichas actuaciones deberán limitarse a aquellos casos en los que sean estrictamente necesarios y estén debidamente justificados (apertura de zanjas, cimentaciones, nivelaciones en pequeñas superficies, etc.). La tierra vegetal que sea necesaria retirar se conservará de forma correcta para su posterior uso en las labores de restauración.
– Los trabajos de desbroce, retirada del suelo y circulación de la maquinaria se limitarán a la zona de actuación, con el objeto de evitar en lo posible la alteración o eliminación de vegetación natural circundante.
– Se minimizarán los movimientos de tierras que puedan suponer variación del perfil natural del terreno y puedan producir una alteración de la red de drenaje natural, evitando actuar en zonas cuya pendiente sea superior al 15 %. Los movimientos de tierras necesarios deberán respetar la red de drenaje natural de los terrenos, y se adaptarán a los rodales forestales y pies arbóreos dispersos a conservar como a los espacios forestales circundantes, de modo que no se formen taludes respecto de los mismos, salvo en casos muy puntuales y debidamente justificados.
– Los taludes generados serán inferiores a 1,5 m de altura con perfil de pendiente inferior a 1V:3H y serán revegetados con especies autóctonas de fácil erizamiento que aseguren la estabilidad del terreno, evitándose el uso de especies exóticas invasoras.
– Se deberá garantizar la ausencia de afecciones ambientales al resto de los predios colindantes, prestando atención a que no se induzca la aparición de fenómenos erosivos ni procesos de deposición de materiales erosionados en las fincas del entorno, adoptándose cuantas medidas resulten necesarias.
3. Se utilizarán los caminos y accesos existentes evitando, siempre que sea posible, la apertura de otros nuevos. En caso de ejecución de nuevos caminos y/o accesos, se realizarán con la mínima anchura posible, procurando respetar la vegetación autóctona, y en coordinación con el órgano ambiental de la Junta de Andalucía. Además, el cableado de la línea de evacuación discurrirá por canalizaciones subterráneas paralelas a los caminos, siempre que sea posible.
4. La tierra sobrante se gestionará conforme a lo dispuesto en la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquéllas en las que se generaron.
5. No se utilizarán sustancias nocivas para el medio ambiente en la limpieza de los paneles solares, como solicita la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva.
4.2.2 Hidrología.
1. El Servicio de Gestión del Dominio Público Hidráulico de la Cuenca Atlántica Andaluza de la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía ha especificado, en su informe de febrero de 2022, una serie de condiciones que deberá cumplir el proyecto respecto al DPH, zonas de servidumbre, cruce de la línea de evacuación, cerramiento de la planta, etc. Además, este organismo ha señalado las siguientes consideraciones:
– En los cauces quedan prohibidas, con carácter general, las actuaciones que constituyan o puedan constituir una degradación del dominio público hidráulico, incluyendo en las mismas las alteraciones perjudiciales del entorno afecto a dicho dominio. Además, en los cauces no estarán permitidos los entubados, embovedados, canalizaciones y encauzamientos.
– En las zonas de servidumbre de protección de cauces se garantizará su continuidad ecológica, para lo cual deberán permanecer regularmente libre de obstáculos, sin perjuicio del derecho de sus propietarios a sembrar y plantar especies no arbóreas, siempre que esta actividad no altere los fines de la zona de servidumbre, no deteriore el ecosistema fluvial, ni suponga una obstrucción a la evacuación de las avenidas. Con carácter general, en las zonas de servidumbre, no se podrá realizar ningún tipo de construcción en esta zona salvo que resulte conveniente o necesaria para el uso del dominio público hidráulico o para su conservación y restauración.
2. El cruce de la línea de evacuación subterráneo bajo el Arroyo de Mahomalejo se realizará mediante perforación dirigida, la cual deberá realizarse a una distancia de seguridad suficiente para evitar dañar su vegetación de ribera e intentando el cruce por las zonas con menor densidad de la vegetación. En el caso de que no fuera posible técnicamente y se tuviera que afectar en cierta medida a dicha vegetación, se aplicará el principio de compensación relativo a la superficie arbolada, de forma que se proceda a la repoblación en las zonas próximas a las afectadas, en extensión equivalente a la que deba desarbolarse por necesidades de la obra y con ejemplares de igual o mayor valor ecológico que las especies eliminadas. Además, los cruces de cauces previstos por pasos de líneas eléctricas subterráneas y vados inundables se realizarán en época de estiaje.
3. Se recuerda la necesidad de que el parque de maquinaria y zonas auxiliares se encuentren alejados de los cursos de agua.
4. Se recomienda la construcción de un foso de recogida de aceite bajo los transformadores ubicados en la subestación transformadora, el cual estará dimensionado para albergar todo el aceite del transformador en caso de derrame del mismo e impermeabilizado para evitar riesgos de filtración y contaminación de aguas superficiales y subterráneas.
5. El promotor procederá a la mejora de la calidad del hábitat palustre y al fomento de los hábitats riparios ligados a cursos menores del ámbito del proyecto.
4.2.3 Atmósfera.
1. Para evitar afecciones derivadas de la emisión de ruido, se trabajará en horario diurno, la maquinaria de obra estará homologada además de cumplir con la normativa vigente en cuanto a emisiones sonoras tal y como ha recordado la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva. Además, dada la cercanía del proyecto a zonas pobladas, se procederá al apantallamiento acústico en los perímetros de estas zonas para evitar molestias a la población; además se procederá al riego de las zonas de trabajo para evitar levantar polvo.
2. Según solicita la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva a las instalaciones nuevas de alumbrado exterior, sus modificaciones y ampliaciones les serán de aplicación las disposiciones relativas a contaminación lumínica, recogidas tanto en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, como en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07, o Normas que las sustituyan.
4.2.4 Flora y vegetación y hábitats de interés comunitario.
1. Antes del inicio de las obras y durante la ejecución de las mismas, se realizará una prospección botánica del terreno para evitar la afección directa o indirecta a especies de flora amenazada y/o vegetación de interés, prestando especial atención a la posible presencia deCynara algarbiensis. En caso de detectarse flora amenazada, se interrumpirán los trabajos en el área afectada y se informará al órgano con competencias en medio ambiente de la comunidad de forma que se establezcan las medidas de protección adecuadas. La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva también indica que se señalizarán y balizaran previo al inicio de las obras las áreas de mayor valor ambiental, los posibles hábitats de interés comunitario, los cauces fluviales existentes, estanques, charcas o pantanetas, vaguadas, rodales con vegetación natural de interés (en su caso), etc., para ser respetadas durante toda la fase de construcción, evitando el tránsito de maquinaria y zonas de acopio de materiales o cualquier otra actividad que pudiera causar impacto sobre las mismas.
2. Como norma general se procurará que las líneas eléctricas de evacuación se ubiquen fuera de los terrenos forestales arbolados, salvo que no existan alternativas técnicas ni ambientalmente viables, prestando especial atención al MUP «Mesas de Enmedio y Bellescas», debido a la que la línea de evacuación tiene un trazado paralelo a este monte. También se evitará la corta del arbolado situado bajo el tendido eléctrico, siempre que sea técnicamente posible, de tal manera que las distancias de seguridad entre conductores y vegetación se alcancen elevando la cota de los cables o podando las ramas críticas, excepto cuando el estrato arbóreo esté constituido por especies de crecimiento rápido o de desarrollo elevado. Además, una vez finalizada la construcción de la línea se deberá restituir las áreas alteradas que no sean de ocupación permanente para la fase de explotación, tal y como ha indicado la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva.
Cerca del trazado de la línea se encuentra el árbol singular «Acebuche de El Partido» sobre el que se deberá mantener una distancia de seguridad adecuada, para que ninguna actuación del proyecto pueda comprometer su supervivencia. La distancia de seguridad se consensuará con el órgano de la comunidad autónoma competente en la materia.
3. Siempre que sea técnicamente viable se conservarán los ejemplares arbóreos de mayor porte que se encuentren dentro de la instalación y en el caso de eliminación y/o poda de cualquier pie arbóreo o arbustivo se deberá contar con la autorización previa del órgano competente en materia forestal de la Junta de Andalucía de acuerdo con la legislación vigente, evitando, eliminar los pies arbóreos y/o arbustivos de mayor porte e interés, o aquellos que alberguen nidos de especies amenazadas, manteniendo la distancia de seguridad a las infraestructuras que indique el órgano con competencia en biodiversidad de la Junta de Andalucía. En caso de retirada de algún ejemplar de especies forestales, la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva solicita medidas compensatorias de reforestación/densificación (asegurando su mantenimiento durante toda la vida útil del proyecto), siendo aconsejable que sea en una superficie equivalente a la transformada, y si ello no es posible, al menos en una superficie de 60 ha (que supone aproximadamente el 50 % de la dedicada a la planta), empleándose especies como la encina, alcornoque, acebuche y pino piñonero, con una densidad de al menos 250 pies/ha.
4. Se excluirán de las actuaciones en una franja de entre 5 y 20 m en cada margen de los arroyos que atraviesan el proyecto, en función de su importancia, con objeto de mantener una banda de vegetación natural que contribuya a la protección y estabilización de los cauces, así como a la conexión entre las poblaciones de las especies de flora y fauna silvestres, según ha indicado la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva. Además, se procederá a la mejora de riberas mediante la implantación de vegetación arbórea y arbustiva ripícola, garantizando su éxito y mantenimiento durante toda la vida útil del proyecto.
5. Los HIC alterados por la ocupación temporal y/o permanente de las infraestructuras proyectadas, deberán ser restaurados o recuperados, en las mismas superficies en las que se produjo la degradación, mediante la preparación o acondicionamiento del suelo (descompactación, extendido de la tierra vegetal y restitución morfológica del terreno) e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia la comunidad vegetal/hábitat preexistente, todo ello en coordinación y previo informe favorable del órgano competente de la Junta de Andalucía. La restauración de la cobertura edáfica y la vegetación se realizarán tan pronto como sea posible para cada superficie, y se realizará de manera progresiva con el objeto de poder integrarla paisajísticamente.
6. En los límites de la planta fotovoltaica y en el trazado de la línea de evacuación se localizan zonas de interés etnobotánico por la presencia de palmito, por ello, se deberán respetar estar formaciones con balizamiento previo al inicio de las obras, y en el caso de afección inevitable se procederá a su retirada y trasplante por personal experto en la materia y en coordinación con el órgano competente en biodiversidad de la Junta de Andalucía.
7. Una vez finalizada la fase de obra, se procederá a la implantación y mantenimiento de praderas de herbáceas anuales y de labiadas bajo las placas solares, empleando para ello especies autóctonas presentes en el entorno, evitando en todo momento el empleo de herbicidas para su control, según indica la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva. Este control de la vegetación herbácea durante toda la fase de explotación se realizará, preferentemente, mediante ganadería ovina extensiva local (evitándose, durante el pastoreo, la ayuda de perros durante los meses de marzo, abril y mayo), siempre que sea posible, debiendo justificarse la carga ganadería soportable, la cual no se recomienda superior a 0,2 UGM/ha. En el caso necesario de realizar control mecánico de la vegetación, se deberá evitar en los periodos críticos de reproducción de la mayoría de las especies de fauna (marzo-mayo), en particular de aquellas especies que anidan en el suelo.
8. Se dispondrá una pantalla vegetal, seto perimetral o bosquetes, en función de la morfología del terreno, junto al vallado previsto, empleando especies autóctonas arbóreas y arbustivas, tales como mirto, lentisco, romero, coscoja, alcornoque, algarrobo, etc. Se justificarán las especies elegidas, la densidad, marco y distribución de plantación, así como la ubicación, con planos de detalle en el que se pueda comprobar el resultado de esta medida y el éxito alcanzado. Se mantendrá durante toda la vida útil del proyecto, efectuando las reposiciones de marras que fuesen necesarias. Esta medida deberá contemplarse como primera actuación de manera que pueda ir desarrollándose y cumplir su objetivo de la manera más eficaz. El diseño ejecutivo final de la pantalla vegetal deberá ser acordado con el órgano competente en esta materia, previo al inicio de las obras.
9. Se procederá a aumentar los elementos que diversifican el paisaje agrario, mediante la conservación y recuperación de setos, linderos, ribazos, sotos y la vegetación de los márgenes de los caminos. Además, se respetará el seto 1015 – «Lomo de la Vereda», sobre el que la línea aérea de evacuación realiza un cruzamiento.
10. Los residuos vegetales producidos se apilarán y retirarán de la zona a la mayor brevedad posible para evitar el incremento del riesgo de incendios forestales. Estos serán triturados e incorporados al suelo, transportados a vertedero controlado o incinerados, según el órgano competente vea conveniente.
11. Se incluirá un plan de actuación y conservación de la vegetación en las superficies que se consideren, que abarque toda la vida útil del proyecto (incluido su desmantelamiento) con objeto de crear un hábitat adecuado, mejorando el territorio al crear un mosaico de vegetación adaptada al lugar con el propósito de restaurar estos terrenos a su estado óptimo, atendiendo a las medidas correctoras y compensatorias reseñadas, además de las contempladas en el EsIA, según considera la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva.
12. En aplicación de la normativa en materia de incendios forestales, los titulares del proyecto deberán elaborar y presentar para su aprobación, por parte de los Ayuntamientos de los territorios afectados, un Plan de Autoprotección de incendios forestales (artículos 42, 43 y 44 de la Ley 5/1999 de prevención y lucha contra los incendios forestales) tal y como ha recordado la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva.
4.2.5 Fauna.
1. Previo al inicio de las obras y durante la ejecución de las mismas, se realizará una prospección del terreno por técnico especializado, con objeto de identificar la presencia de las especies de fauna amenazada, así como nidos y/o refugios, evitando su afección directa o indirecta. Dicho muestreo de campo exhaustivo abarcará las instalaciones proyectadas y su área de influencia (en torno a 1 km), así como en las masas forestales circundantes o de ribera, por si hay que establecer medidas preventivas adicionales. Se recuerda que, debido a las especies nidificantes que el promotor ha inventariado en el ámbito del proyecto, y a las medidas agroambientales asumidas, se deberá de atender a la posible presencia de elanio, busardo ratonero, cernícalo vulgar, aguilucho cenizo, alcaraván, águila culebrera y calzada y a especies de hábitos nocturnos como el mochuelo común, cárabo común y autillo.
Se determinará, en coordinación con el órgano competente en materia de biodiversidad de la Junta de Andalucía, la metodología, los permisos necesarios y las parcelas con campos de cultivo que serán objetivo de las medidas de rescate de pollos de aguilucho cenizo y elanio común previo a las labores de cosecha y recolección.
2. Se deberá presentar un cronograma de las obras al menos quince días antes de su inicio, con el objetivo de evitar molestias a las especies de fauna presentes en el territorio. Se limitará cualquier actuación que pueda implicar molestias para la fauna silvestre en sus épocas de reproducción y crianza, abarcando el periodo comprendido entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de cada año, según la fenología de las especies detectadas en la zona, según ha establecido la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva. Se evitarán los trabajos nocturnos siempre que sea posible, y las actividades de movimiento de tierras, desbroce y despeje se llevarán a cabo de forma progresiva para minimizar el impacto en la totalidad del territorio ocupado por el proyecto.
3. Si durante la fase de construcción se detectara presencia de fauna amenazada, nidos o refugios, se paralizarán las obras en la zona en un radio mínimo de 300 m en el caso de presencia de aves amenazadas, y se dará aviso al órgano con competencia en fauna de la Junta de Andalucía, con objeto de establecer las medidas de protección necesarias. En todo momento se limitará la velocidad de los vehículos por los caminos existentes, reduciendo el riesgo de muerte o lesión por atropello o choque, además se evitarán los trabajos nocturnos para impedir atropellos de la fauna a consecuencia de deslumbramientos por los vehículos de la obra.
No se podrán eliminar árboles que soporten nidos de especies amenazadas o en régimen de protección especial, la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva recuerda que para ello se requiere autorización excepcional previa de esta Delegación Territorial, de acuerdo con lo establecido en los artículos 7.2.b) y 9 de la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y la fauna silvestres. En ningún caso podrán eliminarse, dañarse o manejarse especies de flora o fauna amenazadas o en régimen de protección especial, ni destruirse o retirar sus nidos o huevos, sin contar previamente con la autorización excepcional; lo que podrá implicar la necesidad de modificar puntualmente el proyecto para garantizar la supervivencia de esos ejemplares y la conservación de su hábitat.
4. Dada la presencia en el ámbito del proyecto del aguilucho cenizo, a petición de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva y a raíz del informe regional de reproducción 2020, para esta especie el promotor promoverá la conservación del paisaje, con sistemas agropastorales tradicionales que mantengan alta disponibilidad de presas potenciales y se conservarán linderos y arroyos que posibiliten una mayor disponibilidad alimenticia en las épocas críticas, y actúen como zona de refugio. Las medidas concretas a adoptar y las superficies a conservar se consensuarán previamente con el órgano competente de la comunidad autónoma.
Además, se procederá al apoyo a la reproducción en el entorno próximo del proyecto mediante la colaboración con el Programa de Seguimiento y Protección del Aguilucho Cenizo en Andalucía en los términos que determinen las entidades responsables (censos, localización de nidos, retraso de cosecha hasta el 15 de julio, instalación de medidas anti depredación, jornadas informativas a agricultores, etc.).
5. En relación al cernícalo primilla se procederá, en coordinación con el órgano competente en materia de medio ambiente de la comunidad, a la restauración/consolidación de los edificios aptos para la reproducción de la especie, tengan o no reproducción en 2022, que se encuentren por la zona.
6. Los tramos aéreos de la línea de evacuación deberán cumplir con las medidas antielectrocución establecidas en el Decreto 178/2006, de 10 de octubre, por el que se establecen normas de protección de la avifauna para las instalaciones eléctricas de alta tensión, así como dotarse de las medidas anticolisión definidas en ese mismo Decreto y en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas. En caso de discrepancia entre las medidas anticolisión definidas en ambas normas, se adoptarán las que impliquen una mayor protección para el medio ambiente, tal y como ha indicado la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva. Como complemento a lo anterior, y a solicitud de esa Delegación Territorial se llevarán a cabo las siguientes medidas:
– Las líneas se habrán de constituir con cadenas de aisladores suspendidos, nunca rígidos, evitando su disposición horizontal excepto en apoyos de ángulo, anclaje y fin de línea.
– Se procederá al aislamiento de todos los puentes de unión entre los elementos en tensión mediante dispositivos de probada eficacia.
– En apoyos con cadena de aisladores horizontal, la distancia de seguridad entre la zona de posada y los elementos en tensión será de al menos 1 m. En los apoyos de alineación, la distancia entre zona de posada y elementos en tensión será de 0,75 m y entre conductores de 1,5 m. La distancia entre la cruceta inferior y el conductor superior del mismo lado o del correspondiente puente flojo no será inferior a 1,5 m, a menos que el conductor o puente flojo esté aislado.
– Todos los tramos aéreos de las líneas eléctricas estarán dotados de salva pájaros o señalizadores visuales en el cable de tierra aéreo o en los conductores, preferentemente se emplearán balizas de neopreno en aspa de 5 x 35 cm, unidas al cable correspondiente mediante grapa o dispositivo fijo, y estarán colocadas con una separación máxima de 5 metros entre sus extremos.
Esa Delegación Territorial también indica que para prevenir e incluso evitar incidentes y daños por electrocución sobre la cruceta de los apoyos por la probable nidificación sobre las mismas, así como para evitar posteriores actuaciones de derribo de nidos debido al mantenimiento de la línea, se colocarán pletinas verticales de chapa galvanizada y forma triangular sobre los puentes de las crucetas de todos los postes; en el caso de que el promotor pretendiera utilizar otra medida de similar eficacia probada deberá comunicarlo previamente al órgano competente. Para prevenir el riesgo de incendios, las afecciones al suministro eléctrico o a la seguridad de las personas, la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva, podrá autorizar la retirada de los materiales utilizados para la construcción de nidos, cuando aún no haya comenzado la puesta o una vez finalizada la época de reproducción y crianza. Esta autorización podrá condicionarse a la construcción de plataformas portanidos (art. 6 del Decreto 178/2006 antes citado).
7. Se implantarán refugios, comederos y puntos de agua para la fauna, analizando las necesidades de las especies presentes. En este sentido, se recomienda la instalación y mantenimiento de marzo a septiembre (ambos incluidos), de puntos de agua/abrevaderos, uniformemente repartidos por la superficie de la planta, en los cuales se mantendrá un nivel permanente de agua; y a la construcción de majanos, que se distribuirán perimetralmente y en los espacios interiores sin aprovechamiento solar. También se instalarán cajas-nido y primillares que deberán contar con sistemas de antidepredación, así como de un mantenimiento anual.
8. Se procederá a realizar un estudio que determine la superficie de hábitat estepario/semiestepario que se perderá a consecuencia de la ocupación del proyecto. A partir de los resultados de este, se procederá a compensar dicha superficie en las ubicaciones que el órgano competente en medio ambiente vea oportuno. Dicha superficie será mejorada a través de un plan de actuaciones a lo largo de toda la vida útil del proyecto, atendiendo a las medidas previstas en el Plan de Recuperación y Conservación de Aves Esteparias (ZAPRAE), encaminadas a la mejora y conservación de dichos hábitats y especies. Entre las medidas, se pueden encontrar, entre otras, el mantenimiento del barbecho en un mínimo del 25 % del terreno, la siembra de leguminosas de secano en un mínimo del 10 %, el mantenimiento del rastrojo hasta un mes antes del momento de la siembra siguiente, evitar en lo posible tratamientos o trabajos agrícolas durante los meses de marzo, abril y mayo, y la eliminación o reducción del uso de productos fitosanitarios.
9. Se estudiará la posibilidad de establecer una/o varias zonas próximas al proyecto donde se mantenga la actividad agrícola de la zona, con el fin de que sirva de zona de campeo y alimentación para la fauna (zonas de reserva). Asimismo, si como resultado del seguimiento ambiental, se apreciara la alteración o modificación de los lugares de reposo y/o reproducción de la fauna terrestre, se crearán otras zonas alternativas, mediante revegetación y creación de rodales de la vegetación autóctona y potencial, en coordinación con el órgano competente de la Junta de Andalucía.
10. En aquellas superficies delimitadas por las parcelas catastrales afectadas por el proyecto y no ocupadas por la planta ni objeto de las actuaciones de compensación por la pérdida de hábitat estepario/semiestepario, se procederá al establecimiento de un plan de acción encaminado a la recuperación de las poblaciones de conejo silvestre, importante especie presa. Siempre con el consentimiento previo del órgano ambiental de la Junta de Andalucía.
11. Previo al inicio de construcción del proyecto el promotor realizará un estudio de quirópteros en la envolvente del proyecto y en la época adecuada para su estudio, puesto que la ZEC más cercana destacaría por la presencia de murciélagos cavernosos. El estudio resultante se presentará ante el órgano competente para su aprobación y se adoptarán, en su caso, las medidas adicionales de protección a los quirópteros. También se realizará un estudio de polinizadores para valorar la necesidad de implantar colmenas en el interior de la planta para aquellos apicultores que estén interesados en su aprovechamiento, medida que se consensuará con el órgano competente.
12. Con el fin de garantizar que las obras asociadas al soterramiento de un tramo de esta línea de evacuación no afecten por atrapamiento a las especies de reptiles, anfibios y pequeños mamíferos propios de la zona, la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva recomienda la colocación de pequeñas rampas hacía el exterior, con las características adecuadas para el paso de estos pequeños vertebrados, así como como su tapado durante el periodo nocturno o cuando no se esté desarrollando las obras.
13. Para minimizar las afecciones sobre la fauna terrestre existente en el entorno, el vallado perimetral de la planta solar fotovoltaica se realizará empleando malla cinegética tal y como ha recordado la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva. Esta malla deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la Flora y Fauna Silvestre, de la Comunidad Autónoma de Andalucía, de tal modo que permita la libre circulación de fauna silvestre. Además, el vallado perimetral contará con placas de anticolisión para las aves, preferentemente de 30 x 15 cm, de color blanco, separadas 2 m entre sí y distribuidas a diferentes alturas.
14. En el caso de que durante la explotación del proyecto se detectará cualquier evidencia de presencia de lince se dará aviso al órgano competente de medio ambiente de Junta.
4.2.6 Paisaje.
1. Se procederá a la naturalización de todo el perímetro de la planta, arroyos y masas de agua situadas en el interior de la misma y demás zonas sin aprovechamiento solar, mediante la restauración de las comunidades silvestres autóctonas características del entorno. Las especies vegetales utilizadas en las labores de revegetación serán autóctonas, certificadas y de procedencia local, evitándose, en cualquier caso, el empleo de especies exóticas invasoras. Todo ello deberá estar detallado en un Programa de Restauración Ambiental y Paisajística, que deberá estar aprobado previamente por el organismo competente en materia de medio ambiente.
2. Las características estéticas de las nuevas construcciones serán similares a las de la arquitectura rural tradicional de la zona, empleando materiales y gamas cromáticas que permitan su integración en el entorno, así como las construcciones auxiliares. Se evitarán los destellos metálicos en la totalidad de las infraestructuras y construcciones asociadas y se emplearán luminarias de bajo impacto.
3. Los módulos fotovoltaicos incluirán un acabado con un tratamiento químico anti reflectante, que minimice o evite el reflejo de la luz incluso en periodos nocturnos con luna llena, para evitar el efecto llamada sobre la avifauna y minimizar el impacto visual de FTV.
4.2.7 Población y salud humana.
1. Se deberán desplazar aquellos elementos del proyecto que generen campos electromagnéticos, en particular la línea de evacuación y los transformadores de la planta fotovoltaica, situándolos a una distancia superior a 200 m de núcleos de población y de 100 m de viviendas aisladas y edificios de uso sensible. En el supuesto de resultar inevitable el desplazamiento, se deberá justificar esta circunstancia de forma motivada en el proyecto sometido a autorización. En todo caso, deberá garantizarse que el nivel de densidad d eflujo o inducción magnética sea inferior a 100 µ T (Recomendación de Consejo de la UE DOCE 13/07/1999) y que los niveles de intensidad de campos eléctricos no superen los 5 kV/m (Recomendación ICNIRP 2010 Consejo de la UE DOCE 13/07/1999).
2. Se deberá cumplir con los valores establecidos en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústica, y con la normativa autonómica o local aplicable. Igualmente será de aplicación lo establecido en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, y las normas complementarias.
3. Se procederá al mantenimiento de las distancias de seguridad y las especificaciones establecidas con las infraestructuras existentes, y a la reposición de todos los bienes y servicios afectados por las obras. Asimismo, se asegurará el nivel actual de permeabilidad de los terrenos afectados, atendiendo a las necesidades de paso legalmente establecidas.
4.2.8 Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias.
1. De acuerdo con la entonces Delegación Territorial de Cultura y Patrimonio Histórico en Huelva de la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico de la Junta de Andalucía se establecerán las siguientes medidas cautelares de protección del patrimonio cultural:
– Control Arqueológico de movimientos de tierra [artículo 3.c) del Reglamento de Actividades Arqueológicas aprobado mediante Decreto 168/2003, de 17 de junio] asociados al desbroce, preparación, retirada de la tierra vegetal y excavación durante las obras de la planta y durante la ejecución del soterramiento entre los apoyos 11 y 12 por localizarse junto a los yacimientos denominados «Cabeza de la Minilla» y «la Licencia».
– Si durante el transcurso de cualquier actividad relacionada con el proyecto de referencia se produjera un hallazgo arqueológico casual, será obligada la comunicación a la Delegación Territorial competente en materia de Cultura y Patrimonio Histórico en el transcurso de 24 horas, en los términos del artículo 50 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histórico de Andalucía, y tal y como establece el artículo 81.1 del Decreto 19/1995, de 7 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Protección y Fomento del Patrimonio Histórico de Andalucía.
2. Se solicitará autorización al órgano competente en la materia de la Junta de Andalucía para la ocupación temporal de las vías pecuarias, todo ello de acuerdo con la legislación vigente, requiriendo la preceptiva autorización a la Administración y procediéndose a su restitución una vez concluida la fase de obra. Además, el cerramiento de la planta deberá respetar el ancho legal de 37,50 m del Cordel de Portugal.
4.3 Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA previsto en el EsIA deberá completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución.
1. Durante la fase de funcionamiento, se realizarán mediciones reales tanto de los niveles de exposición a los campos eléctrico y magnético como de los niveles de ruido generados en las distintas infraestructuras proyectadas, con objeto de garantizar el cumplimiento de la legislación vigente. En caso de que se detecten niveles de inmisión acústica y/o de campos electromagnéticos que superen los valores admisibles según la normativa vigente, se establecerán las medidas complementarias para garantizar su cumplimiento. Para núcleos de población y/o viviendas aisladas o edificios de usos sensibles a distancias inferiores a 100 metros de los elementos del proyecto susceptibles de generar campos electromagnéticos, se aportará modelización de dichos campos, identificando y cartografiando las viviendas y edificios con usos sensibles afectados y cuantificando la población o usuarios respectivamente afectados, teniendo en cuenta los siguientes parámetros:
– Niveles de intensidad de campo eléctrico superiores a 5 kV/m (Recomendación ICNIRP 2010 y Consejo de la UE DOCE 13 de julio de 1999).
– Niveles de densidad de flujo o inducción magnéticos superiores a 100 µT (Recomendación Consejo de la UE DOCE 13 de julio de 1999, y ratificado según informe de 22 de diciembre de 2020 de la Dirección General de Salud Pública de la Secretaría de Estado de Sanidad del Ministerio de Sanidad).
2. Se deberá asegurar la viabilidad y supervivencia de todas las plantaciones y restauraciones a realizar durante toda la vida útil de la instalación, contemplando tanto la reposición de marras y los riegos de mantenimiento precisos, además de proceder a hidrosiembras en todos aquellos lugares donde la reposición de tierra vegetal no haya tenido éxito. En el caso de que se proceda al trasplante de algún ejemplar arbóreo, se deberá contemplar el mantenimiento de estos durante al menos dos años. También se tendrá que hacer un seguimiento de la recuperación de linderos, ribazos, setos o vegetación de los márgenes de caminos, así como las actuaciones de mejora del hábitat palustre y de fomento del ripario en los cursos menores del ámbito de estudio que se hagan.
3. Se realizará el seguimiento de la dinámica de las poblaciones de avifauna (presencia, abundancia y evolución) durante toda la vida útil del proyecto, centrado en las especies que utilizan tanto la superficie ocupada por la planta como la línea eléctrica y su entorno más inmediato (1 km alrededor de las infraestructuras proyectadas), para ver si las poblaciones sufren alteraciones y poder adoptar medidas de conservación. La frecuencia de visitas para el seguimiento dependerá de la época del año, pero al menos se realizará una visita mensual. Además, para evaluar el grado de modificación del hábitat asociado a este tipo de instalaciones a lo largo de su vida útil y comparar la evolución de los cambios en las comunidades faunísticas, se determinarán parcelas testigo próximas a las infraestructuras proyectadas y de las mismas características respecto al uso del suelo actual a la de la zona de actuación, donde se efectuarán censos de fauna (avifauna y mamíferos).
4. Durante toda la vida útil del proyecto se realizará un seguimiento de la mortalidad de la avifauna y los quirópteros asociada a la línea eléctrica y el vallado perimetral de la planta. Este seguimiento tendrá una periodicidad mensual, durante los primeros cinco años y, a partir del sexto año con la periodicidad que indique el órgano competente de la Junta de Andalucía, en función de los resultados obtenidos. Para llevar a cabo este seguimiento, se empleará un perro especializado en la detección de cadáveres en una banda media de 50 metros a cada lado de todo el trazado de la línea eléctrica y del vallado perimetral. En caso de detectar algún incidente, se comunicará inmediatamente al órgano competente en biodiversidad de la Junta de Andalucía, cualquier muerte accidental de aves o quirópteros, indicando la especie afectada, la cantidad de ejemplares, su ubicación y la posible causa. En coordinación con el órgano competente de la Junta de Andalucía, se podrán establecer medidas adicionales de señalización o cualquier otra medida que evite o minimice los posibles accidentes relacionados con las infraestructuras del proyecto, incluyendo el soterramiento de nuevos tramos de la línea de evacuación.
Ademas, se comunicará a ese órgano competente en biodiversidad, con la periodicidad que le sea indicada por el mismo, el resultado del seguimiento, asumido por el promotor, sobre los tendidos eléctricos problemáticos preexistentes en los límites de El Condado de Niebla, en una longitud equivalente a 1,5 veces la línea proyectada para este proyecto.
5. Se hará un seguimiento de los terrenos en los que se llevarán a cabo las compensaciones por la pérdida de hábitat estepario, así como de las zonas reserva en las que se mantenga la actividad agrícola para el campo y alimentación de la fauna. También se comprobará la eficacia del plan de recuperación de poblaciones de conejo.
6. Se mantendrá el programa de seguimiento y protección del aguilucho cenizo, así como de las medidas establecidas para el cernícalo primilla tanto del establecimiento de cajas nido, primillares