Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 27 de septiembre de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque Eólico «Levante» de 106,4 MW, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Lugo», promovido por Greenalia Wind Power Levante SLU, respecto del cual la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor y se pronuncia sobre los impactos asociados al proyecto, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de su vulnerabilidad, recogidos en el estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA). Se incluye, asimismo, en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de la seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
El proyecto final contempla la construcción del Parque Eólico Levante, formado por 16 aerogeneradores (AE) con una potencia unitaria de 6,6 MW, sumando así una potencia total de 105,6 MW. En la propuesta de diseño inicial (y sometida a información pública) el parque estaba compuesto de 19 aerogeneradores de 5,6 MW y potencia total de 106,4 MW. El parque eólico se localizaría en los términos municipales de Triacastela, As Nogais y Becerreá, provincia de Lugo. La energía generada llega a través de una línea de 30 kV, que se extiende a lo largo de unos 19 km de viales internos, hasta la Subestación Eléctrica Transformadora (SET) Levante, de nueva construcción, en la que se elevaría la tensión de 30 a 132 kV.
Posteriormente la energía se evacua a través de una línea de alta tensión de 49,1 km (en la propuesta inicial del proyecto la longitud era de 50,76 km), por los términos municipales de As Nogais, Becerreá, Baralla, Baleira y Pol, mayoritariamente en trazado aéreo salvo un tramo soterrado de 1.084 m debido al cruzamiento con el Camino de Santiago, hasta la SET Ventisca, esta última, objeto de otro proyecto. El destino final de la energía sería la subestación Xove 400 kV de REE, mediante líneas eléctricas que no forman parte del proyecto en evaluación que nos ocupa.
Con carácter previo, esta Dirección General emitió Resolución por la que se formulaba el alcance del estudio de impacto ambiental de 29 de septiembre de 2020 y se remitieron al promotor las contestaciones recibidas en el trámite de consultas realizado.
El Anuncio del Área de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Galicia por el que se somete a información pública la solicitud de la autorización administrativa previa y solicitud de declaración de impacto ambiental del presente proyecto se publican en el «Boletín Oficial del Estado» (BOE) de 22 de abril de 2022 (n.º96), habiendo una corrección, debida al enlace de descarga de la documentación del proyecto, publicada en el «Boletín Oficial del Estado» del 10 de mayo de 2022 (n.º111). El anuncio en el «Boletín Oficial de la Provincia de Lugo» se publica el 21 de abril de 2022 (n.º90). El expediente de evaluación ambiental se recibe en la Subdirección General de Evaluación Ambiental el 27 de septiembre de 2022.
Durante el periodo de información pública se reciben unas 674 alegaciones de entidades y particulares. En el Anexo I se presenta un cuadro resumen de las consultas efectuadas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, indicando si se ha recibido contestación a las mismas.
Esta Dirección General, tras el análisis formal, procedió a la subsanación del expediente de evaluación de impacto ambiental, conforme al artículo 40.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, al no constar los informes preceptivos de los órganos competentes en prevención y gestión de riesgos derivados de accidentes graves o catástrofes y el de salud pública, de la comunidad autónoma, según el artículo 37.2 de la cita norma, requiriéndose el 19 de mayo de 2023 y 26 de enero de 2023 respectivamente. Con fecha 25 de enero de 2023 se recibe informe de la Dirección Xeral de Saúde Pública de la Consellería de Sanidade de la Xunta de Galicia y, el 15 de junio de 2023 se recibe el de la Dirección Xeral de Emerxencias e Interior de la Vicepresidencia de Segunda e Consellería de Presidencia, Xustiza e Deportes de la Xunta de Galicia.
Se consideró que el informe emitido por la Dirección Xeral de Patrimonio Natural, el 27 de julio de 2022, y el del Instituto de Estudios Do Territorio, del 17 de junio de 2022, ambos organismos pertenecientes a la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Vivenda de la Xunta de Galicia, no resultaban suficientes para disponer de los elementos de juicio necesarios para la evaluación del impacto ambiental del proyecto. Por tanto, desde esta Dirección General se realizaron requerimientos de acuerdo con lo establecido en el artículo 40.2 de la Ley de evaluación ambiental, el 25 de octubre de 2022 para el competente en medio ambiente y el 21 de septiembre de 2023 para el de paisaje, de acuerdo con lo establecido en el artículo 40.2 de la Ley evaluación ambiental.
El informe de la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia se recibió el 9 de enero de 2023, mientras que el informe del Instituto de Estudios do Territorio de la Xunta de Galicia el 13 de noviembre de 2023.
A consecuencia de las carencias que se detectaron reflejadas en los informes de la Dirección Xeral de Patrimonio Natural y la Dirección Xeral de Patrimonio Cultural de la Consellería de Cultura, Educación e Universidade ambas de la Xunta de Galicia, sobre el análisis de impactos de algunos aspectos de la protección y conservación de especies y bienes culturales, se emitió una solicitud de información adicional al promotor, el 9 de octubre de 2023. El 13 de noviembre de 2023 se recibe dicha información adicional junto con una adenda con los cambios realizados en el diseño inicial del proyecto. Los cambios realizados son la eliminación de las posiciones de los aerogeneradores AE-01, AE-02 y AE-03 por afección al patrimonio cultural, lo que supone, un cambio en el modelo, la altura y la potencia de los aerogeneradores restantes. Asimismo, al haberse modificado la ubicación de la SETs de otros parques eólicos, que se interconectan a la línea de evacuación de la del presente proyecto, modifican algunos tramos de la línea de 132 kV.
El proyecto objeto de la presente Resolución se encuentra fuera de los límites que fija el Plan Sectorial Eólico de Galicia, pero con fecha 17 de noviembre de 2022, el Consello da Xunta de Galicia emite acuerdo por el que se declaran los parques eólicos Badulaque, Barqueiro, Santuario, Tesouro, Moeche, Caveiro, Levante y Boura como proyectos con una clara incidencia territorial por su entidad económica y social, con una función vertebradora y estructurante del territorio.
3.1 Análisis de alternativas.
En el estudio de alternativas del EsIA se han considerado varios aspectos al planificar las posibles ubicaciones del parque eólico, estableciendo como zonas de restricción estricta aquellas que se encuentren sobre espacios protegidos, flora y fauna con catalogación especial, patrimonio cultural inventariado o poblaciones cercanas, así como áreas de alto valor ecológico. Además, se han considerado otros elementos como hidrología, planes urbanísticos, hábitats presentes, otros espacios naturales o la existencia de infraestructuras previas. Según estos criterios, el promotor plantea dos alternativas (además de la 0 de no ejecución), siendo la principal diferencia la ubicación del aerogenerador 6 y la SET del parque de la alternativa 1 más al norte que en el diseño de la alternativa 2. La elección de la alternativa 1 supone, según el promotor, un menor impacto al aprovechar un vial existente para el acceso al parque reduciendo así la longitud de viales planificados en aproximadamente 2,7 km, minimizando el movimiento de tierras y disminuyendo el posible impacto sobre hábitats naturales y sobre la zona de policía de algunos cauces.
En cuanto al diseño de la línea de evacuación, se han aplicado restricciones a áreas con presencia de avifauna protegida, bienes del patrimonio cultural, poblaciones cercanas y áreas de alto valor ecológico; además, se ha tenido en cuenta la hidrología, vegetación existente y paisaje. Siguiendo estos criterios, se han propuesto dos trazados viables: el de la alternativa 1 con una longitud de 51,7 km y el de la alternativa 2 con 50,7 km. Tras una evaluación del entorno, el promotor ha seleccionado la alternativa 2 como la mejor opción de trazado, ya que presenta una menor longitud y evita cruzar áreas asociadas a la Reserva de la Biosfera, así como una región propuesta para la ampliación de la Red Natura 2000, conocida como «Terras de Burón». Estas longitudes son del diseño inicial al haberse recibido documentación complementaria del promotor, con sus respectivos cambios.
3.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
3.2.1 Suelo, subsuelo, geodiversidad.
La ejecución del proyecto generará ciertas afecciones en el suelo debido a los movimientos de tierra relacionados principalmente con la excavación requerida para la cimentación de las torres de los aerogeneradores, así como para los apoyos de la línea eléctrica, las zanjas del cableado subterráneo y la creación de accesos a las infraestructuras. Estos movimientos de tierra estarán influenciados por la topografía del terreno, quedando instalados la mayoría de los aerogeneradores en áreas con pendientes inferiores al 15 %, aunque los caminos de acceso a las alineaciones podrían atravesar terrenos con pendientes superiores al 60 %. En lo que respecta a la línea de evacuación, generalmente cruzará zonas con pendientes moderadamente altas, que suelen superar el 30 %, alcanzando ocasionalmente valores superiores al 60% debido a las depresiones del terreno por donde discurre. El Instituto de Estudios do Territorio de la Xunta de Galicia considera que la afección que supondrán los movimientos de tierras, según estas fuertes pendientes, no han sido evaluadas correctamente en el EsIA.
Como resultado de estos movimientos de tierra pueden surgir fenómenos erosivos en el suelo. Sin embargo, la mayoría de los terrenos afectados por el proyecto presenta un riesgo bajo, en cuanto a este impacto, aunque se ha identificado que en la alineación oeste de los aerogeneradores y en algunas zonas de la primera mitad del trazado de la línea, el riesgo de erosión podría ser potencialmente mayor. La asociación Amigos da Terra ha señalado que las cimentaciones de los aerogeneradores, junto con la remoción de toneladas de tierra prevista para su instalación, alterarán de manera irreversible la cobertura vegetal y los recursos hídricos, lo que resultará en la erosión de la vegetación y, a medio y largo plazo, en la desertificación del área afectada.
Es relevante mencionar que los aerogeneradores de la alineación oeste (en el diseño original del proyecto las posiciones del AE-01 al AE-06) se asientan sobre una zona con afloramientos rocosos de cuarcitas, las cuales tienen interés como elementos compositivos del paisaje. El Instituto de Estudios do Territorio de la Xunta de Galicia considera que la afección que supondrán el proyecto sobre estas formaciones rocosas no ha sido evaluada correctamente, además de señalar que estos afloramientos de cuarcita también se encuentran en el entorno del AE-18. Al eliminarse del proyecto los AE-01, AE-02 y AE-03 disminuye la afección que podría causarse sobre estas formaciones, aunque el promotor ya señalaba que los movimientos de tierra no iban a afectar a estos elementos.
A pesar de que la construcción del proyecto tendrá un impacto directo en el suelo, este no se verá afectado a profundidades mayores de 3 m, ya que la principal intervención se centra en la instalación de los aerogeneradores, considerada compatible. Es importante destacar que no se prevé ningún impacto en la geodiversidad de la zona, además de que el área de trabajo carece de acuíferos subterráneos y zonas de recarga debido a la naturaleza impermeable de los materiales que conforman el suelo. Según indica el promotor, se llevará a cabo una restauración simultánea a la ejecución de las obras para minimizar los posibles procesos erosivos y que en todo momento se respetarán las áreas designadas para las operaciones, limitando al máximo la apertura de nuevos caminos y la gestión de tierra vegetal para evitar pérdidas tanto en calidad como en cantidad. Las instalaciones de obra y acopios se ubicarán en espacios carentes de valor ambiental, y se prestará atención especial a cualquier acción que pueda representar un riesgo de contaminación.
3.2.2 Hidrología.
El parque eólico está proyectado sobre las cuencas del río Miño y Navia, mientras que la línea de evacuación sobrevuela, además de estas dos cuencas, la del río Eo en su tramo final. El río Eo y Navia se encuentran en la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Occidental, mientras que la del río Miño pertenece a la del Miño-Sil.
En las inmediaciones del parque, a menos de 1 km a un aerogenerador del proyecto, hay nacimientos fluviales como el del río Pexes, así como regueros que desembocan en el río de Torés o del Boullón, aunque el más importante es del Navia a 5 km. La traza de la línea de evacuación atraviesa una zona fluvial protegida, la del río Neira I, calificado como tramo con interés piscícola (salmonícola) y, varios cursos de agua pertenecientes a la zona protegida del río Neira y Sarria y demás afluentes, de interés medioambiental. Atendiendo al Inventario Gallego de Humedales, el espacio más cercano será el humedal Tremoal da Marronda, a unos 440 m del trazado más próximo de la línea.
El promotor señala que durante el diseño del proyecto se trató de reducir los posibles efectos negativos sobre cursos de agua con alta importancia ecológica, procediendo a ubicar todos los aerogeneradores fuera del entorno de los cauces y sus zonas de policía, a pesar de que algunos accesos a estos sí se encontrarán dentro de estas zonas. No obstante, la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil ha señalado que algunos de los apoyos de la línea estarían ubicados dentro de las áreas de protección de cauces correspondientes a su jurisdicción y que el trazado de la línea recorrerá zonas que están protegidas, algunos tramos por estar calificados como de interés medioambiental o natural, y otros designados como áreas de protección o mejora para las poblaciones de peces.
La alineación oeste del parque eólico, así como parte del tramo medio de la línea de evacuación, se asienta sobre la masa de agua subterránea «Cuenca Alta del Miño» (ES010MSBT011.001), mientras que la alineación central se encuentra bajo la masa «Cabecera del Navia» (ES018ZCCM1801200020), categorizada como zona de captación de agua subterránea para abastecimiento según el Plan Hidrológico del Cantábrico Oriental (2015-2021). En el EsIA se indica que, respecto a la vulnerabilidad de la zona a la contaminación de las aguas subterráneas, en caso de afección será de manera superficial al no existir prácticamente afloramientos de formaciones permeables.
En las proximidades de la zona de implantación del proyecto no se han detectado ningún área de riesgo potencial significativo de riesgo de inundación (ARPSI), estando la más cercana a más de 2 km al este del parque eólico. No obstante, la Confederación Hidrográfica del Cantábrico ha indicado que parte de las infraestructuras del proyecto se encuentran en la cabecera de cuencas que son propensas a eventos torrenciales.
En alegaciones recibidas se manifiesta que dentro de la poligonal del parque existen a día de hoy varias explotaciones ganaderas cuyo abastecimiento de agua procede de manantiales y fuentes que quedarán directamente afectados por las infraestructuras de este proyecto. Sin embargo, el promotor ha señalado que no hay referencia a captaciones de agua en el entorno del proyecto, estando las más cercanas a 180 m de la línea de evacuación.
Los posibles impactos sobre la hidrología podrían deberse a la acumulación de sedimentos en los cursos de agua, lo que podría alterar las condiciones de las comunidades bentónicas, así como a problemas de contaminación por vertido de sustancias y a modificaciones en la red hidrográfica. No obstante, el promotor asegura que, dado que la superficie alterada y desprovista de vegetación no será extensa (y que se procederá a su restauración), que todas las obras de los elementos principales relacionados con el proyecto se llevarán a cabo a una distancia considerable de la red fluvial y que se implementarán precauciones y medidas necesarias en caso de que se realice alguna actividad en zonas de policía o se produzca un vertido accidental, el impacto en la hidrología será limitado. En todo momento se respetarán los cursos de agua cercanos y la vegetación de ribera, la maquinaria circulará por la zona de obras y se almacenarán y gestionarán correctamente los residuos.
Es relevante señalar que tanto la Confederación Hidrográfica Miño-Sil como la Confederación Hidrográfica del Cantábrico han manifestado su conformidad con el proyecto, siempre y cuando se cumplan las condiciones que ambos organismos han establecido en sus respectivos informes, que quedan reflejadas en el apartado correspondiente del condicionado de la presente Resolución.
3.2.3 Atmósfera y cambio climático.
Los principales impactos a la atmósfera tienen su origen en el funcionamiento de maquinaria, generando polvo y gases de combustión por el tránsito o debido a los movimientos de tierra, hecho que aumentará cuando coincidan estación seca y/o días de viento, lo que podrá afectar al sistema respiratorio de personas y animales y limitar la fotosíntesis de las especies vegetales.
Otro impacto durante la fase de construcción es el ruido, por lo que el promotor, a solicitud de la Dirección Xeral de Saúde Pública de la Xunta de Galicia, el Ayuntamiento de Triacastela y requerírselo en la información complementaria, ha aportado un estudio preoperacional del ruido del parque eólico que sirve de base para futuros controles. En el estudio se han detectado los núcleos rurales más próximos al parque para así establecer cuatro puntos de medida acústica, estableciendo para todos ellos unos niveles por debajo de los 49 dBA, cumpliendo con los Objetivos de Calidad Acústica. En el EsIA se recoge que el recurso más afectado en términos de ruido sería un tramo de 1,5 km del Camiño Real, que discurría por la zona de implantación entre los AE-01 y AE-03, en el área conocida como Monte de Abella, debido a que el nivel de ruido podía acercarse al límite máximo permitido, preocupación compartida por varios alegantes. Sin embargo, tras la modificación del proyecto, el impacto sobre esta vía disminuye al ser precisamente los aerogeneradores que más impacto suponían los que se eliminan del proyecto. Asimismo, se ha identificado que, durante las obras, los límites máximos permitidos podrían sobrepasarse en las áreas cercanas a las poblaciones de Vilarín de Córneas, Ferrañol, Valdeirexe y A Braña, aunque el promotor califica estos impactos como puntuales. Con el diseño inicial del parque existía la preocupación del impacto sonoro que podría suponer el AE-01 a una granja porcina, no obstante, el promotor ha eliminado en el diseño final ese aerogenerador.
Dado que los aerogeneradores tienen una altura superior a los 100 m, es necesario señalizarlos para cumplir con las regulaciones de seguridad aérea. Sin embargo, esto puede dar lugar a problemas de contaminación lumínica, ya que la intensidad de las balizas instaladas en el parque podría ocasionar molestias durante la noche cuestión que queda detallada en el condicionado de la presente Resolución.
En lo que respecta a impactos sobre el cambio climático serán positivos puesto el proyecto habrá evitado la emisión de unas 2.667.500 Tn CO2a la atmósfera.
La Oficina Española de Cambio Climático del MITECO señala en su informe, que el proyecto incluye un análisis adecuado de su vulnerabilidad frente al cambio climático e introduce medidas pertinentes, valorándolo positivamente.
3.2.4 Flora y vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
De acuerdo con los estudios de campo realizados por el promotor, la alineación oeste de los aerogeneradores se ubica sobre parcelas que albergan principalmente praderas, compuestas en su mayoría por el géneroLolium sp., junto con vegetación autóctona de hojas anchas. Esta vegetación se entrelaza con arbustos y helechos, y ocasionalmente se observan árboles dispersos como abedules, sauces y robles. Hacia la parte más al sur de la poligonal del parque eólico se extiende una extensa área de robledal, donde se encuentran especies comoQuercus pyrenaicayQuercus robur. En la zona central, predominaPinus radiata, con una presencia menor dePinus sylvestris, que se concentra en las áreas del norte y este de la alineación de los aerogeneradores.
Con respecto a la vegetación en la zona de implantación de la infraestructura de evacuación, se pueden distinguir tres tramos diferentes. En el primer tercio, predomina la vegetación de praderas y cultivos destinados al forraje, junto con áreas que albergan vegetación autóctona, así como formaciones arbustivas de tojo y escobal, con una menor presencia de brezales. En el tramo central, las formaciones arbustivas mencionadas se hacen más notables, y comienzan a observarse repoblaciones forestales, principalmente dePinus radiata, que se intensifican en la parte final de la traza, donde esta especie cubre la mayoría del área. En los puntos donde la línea de evacuación cruza cursos de agua, se encuentran formaciones de ribera compuestas principalmente por alisos, robles y sauces, pudiendo estar intercalados con eucaliptos en algunas áreas.
Atendiendo al Inventario Español de Especies Terrestres (MITECO), en las cuadrículas afectadas por el proyecto, no se recoge la presencia de flora amenazada. Sin embargo, según la Dirección Xeral de Medio Natural de la Xunta de Galicia, el ámbito de estudio se corresponde con áreas de distribución de especies protegidas, recogidas en el Catálogo gallego de especies amenazadas (Decreto 88/2007 de 19 de abril)-(CGEA): «en peligro de extinción» se encontrarían las especiesIris boissieriyZygodon conoideus, mientras que catalogadas como «vulnerable» se podrían encontrar ejemplares deArabis juressi,Campanula adsurgens,Cardamine raphanifoliasubsp.gallaecica,Narcissus asturiensis,Narcissus pseudonarcissussubsp.nobilis,Santolina semidentata,Schistostega pennata,Vanderboschia speciosayWoodwardia radicans. En la información complementaria aportada por el promotor se indica que se realizó una campaña de muestreo de campo en septiembre de 2023, sin haberse detectado ninguno de estos ejemplares.
La afección que sufrirá la vegetación como consecuencia de la implantación del proyecto se deberá a la eliminación de las especies vegetales existentes en las ubicaciones en las que se implantarán las infraestructuras del proyecto, así como las próximas a ellas. En el EsIA se recoge que la mayor afección se espera en la implantación del parque eólico, pues se estiman que se afectará a una superficie de 214.908 m2de mezcla de matorral y frondosas, praderas y pinar, principalmente. El promotor estima que el 51,1 % de la superficie afectada corresponde a formaciones de bajo valor ecológico y que las especies asociadas a estas áreas no correrán peligro en términos de supervivencia o representatividad, ya que se distribuyen en todo el entorno.
La afección directa de los aerogeneradores se registrará en una superficie de 468 m2, que corresponde a la zona de robledales, que posee un mayor valor ecológico. En cuanto a la línea de evacuación, su implantación requerirá la realización de desbroces y talas, tanto asociados a la construcción de los soportes como para el mantenimiento de un pasillo de seguridad, para lo que se prevé que se afecte una superficie de 41,089 m2, especialmente de formaciones de matorral y dePinus radiata.El promotor considera que la recuperación de la vegetación de matorral es factible en un período de tiempo relativamente corto. En lo que respecta a la fase de explotación, se planea llevar a cabo un control de la vegetación en el área ubicada bajo el vuelo de los aerogeneradores y a lo largo del trazado de la línea de evacuación, en una superficie estimada de 257,556 m2. Dado que el promotor ha procedido a reducir las infraestructuras del proyecto el impacto que se espera sobre la vegetación será menor.
Atendiendo al diseño inicial del proyecto y según cartografía del MITECO, para el desarrollo del parque eólico se podrá afectar, por la implantación de los AE-01 al AE-06, AE-18 y AE-19, así como por la zona de acopios oeste y parte del vial de acceso al HIC 4030 – «Brezales secos europeos». Sin embargo, tras los estudios de campo previos realizados por el promotor, solo se afectará a 5.147 m2del hábitat 4030 por la implantación de los AE-01 y AE-07, además de la afectación de 468 m2del hábitat 9230 – «Robledales galaico-portugueses conQuercus roburyQuercus pyrenaica» a consecuencia del AE-12 y algunos tramos del vial de acceso. El promotor considera una afección baja, debido a que se procederá a la restauración del matorral eliminado por las obras y que los hábitats afectados son formaciones que abundan en toda Galicia, con gran facilidad de plantación y proliferación, además de que la eliminación de aerogeneradores del proyecto supondrá una menor afección a los HICs.
En lo que respecta a la línea de evacuación, según la cartografía, esta discurre por terrenos en los que estarían descritos los siguientes HICs: 4020*-« Brezales húmedos atlánticos de zona templadas deErica ciliarisyErica tetralix», 4090- «Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga», 5110 –«Formaciones estables xerotermófilas deBuxus sempervirensen pendientes rocosas(Berberidionp.p.)», 6430-»Megaforbios eutrofos hidrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino», 8220-«Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica», 8230-«Roquedos silíceos con vegetación pionera delSedo-Scleranthiono delSedo albi-Veronicion dillenii», 9120 –« Hayedos acidófilos atlánticos con sotobosque deIlexy a veces deTaxus(Quercion robori-petraeaeoIlici-Fagenion)», 9260 –«Bosques deCastanea sativa», 9340 –« Encinares deQuercus ilexyQuercus rotundifolia», 91E0* –« Bosques aluviales deAlnus glutinosayFraxinus excelsior(Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)», además del HIC 4030 y 9230 ya citados. No obstante, el promotor ha señalado, tras los trabajos de campo realizados en 2023, que solo se afectará a 240 m2del HIC 91E0*.
El Servicio de Medio Ambiente de la Diputación de Lugo considera que no se garantizada que los hábitats prioritarios o de interés comunitario no sufran perjuicios significativos y daños irreversibles con el desarrollo del proyecto, pudiendo verse comprometida su conservación, la cual presenta estado favorable a día de hoy. Además, la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta Galicia considera que se ha llevado a cabo un análisis de la vegetación en la proximidad inmediata a cada uno de los componentes del proyecto, antes de la elaboración del EsIA. Además, ese organismo autonómico ha señalado que el estudio de vegetación existente es insuficiente, ya que el inventario presentado no incluye especies de presencia evidente, lo que plantea interrogantes acerca de la falta de mención de flora protegida en el área del proyecto. La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia también sostiene que no se ha realizado una evaluación adecuada de los impactos que sufrirá la vegetación como consecuencia de la línea de evacuación. Por todo ello, el promotor realiza nuevos trabajos de campo y profundizado en el estudio de la vegetación afectada incluyendo estos datos en la información complementaria.
Con el objetivo de minimizar los impactos en la vegetación, el promotor indica que se garantizará que la afectación sea la mínima posible, y se llevará a cabo una evaluación ambiental en caso de que se vea afectada alguna zona no prevista inicialmente en el proyecto. Se dará prioridad a la poda sobre la tala de arbolado en todo momento, y se respetará al máximo la vegetación arbórea compuesta por especies autóctonas de frondosas. Para la eliminación de la vegetación, se emplearán sistemas mecánicos, cumpliendo con la Ley 3/2007, de 9 de abril, de incendios de Galicia, y se gestionará la biomasa generada en la franja de 200 m alrededor de las posiciones de los aerogeneradores a través de trituración, quema controlada o traslado a vertedero. Se solicitarán previamente todos los permisos necesarios de tala y desbroce de la vegetación.
Toda zona alterada se procederá a su restauración, primero procediendo a la reutilización de la tierra vegetal previamente retirada, seguida de la revegetación, para evitar la erosión laminar, mediante hidrosiembras de mezcla de herbáceas y a la siembra de especies arbustivas comoUlex europaeus,Erica cinereayCalluna vulgaris. En todo momento minimizando el riesgo de introducción de especies invasoras, además de hacer un seguimiento para la detección precoz de especies alóctonas. También se favorecerán la recuperación y conservación de los hábitats naturales que se vean afectados.
Para el caso de las frondosas retiradas en la zona de los apoyos se propone la repoblación con 13.433 ejemplares para compensar la vegetación eliminada en zonas próximas, empleando la técnica de repoblación al tresbolillo. También se procederá al apantallamiento vegetal de la línea en aquellos puntos que interfiera con elementos del patrimonio cultural.
Las medidas señaladas por la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia, y las que se desprenden del análisis de los impactos definidos, quedan reflejas en el condicionado de la presente Resolución.
3.2.5 Fauna.
Para la realización el ciclo de fauna se ha muestreado un radio de 5 km entorno a las infraestructuras del proyecto, realizándose, para el ámbito del parque eólico, visitas mensuales entre abril de 2020 y marzo del 2021, con un total de 67, divididas en 48 censos de aves (itinerarios y estaciones), 16 para quirópteros y aves nocturnas (estaciones de escucha) y 3 prospecciones de refugios, así como una salida estival y 2 invernales. En lo que respecta a la prospección de la línea, se realizaron 80 visitas, divididas en 52 censos de aves entre enero y julio de 2021, además de realizarse 5 censos de aves nocturnas, 12 para prospección de refugios, y 7 salidas estivales y 5 invernales. En 2023 se han realizado vistas esporádicas para profundizar en la fenología de especies detectadas previamente.
Los resultados de los trabajos de campo concluyeron que de las 95 especies potenciales que podrían localizarse en el ámbito de estudio, 82 fueron detectadas durante los trabajos de censo. En el ámbito de estudio dominan las superficies forestales, favoreciendo la presencia de rapaces como el busardo ratonero(Buteo buteo) que, con 115 observaciones, ha sido la especie más abundante del censo realizado. En estas áreas frondosas se ha detectado un nido de cernícalo vulgar(Falco tinnunculus); además de hábitats abiertos, empleados para la alimentación. Tal es el caso de especies de valor, desde el punto de vista de conservación, como el milano real(Milvus milvus),el aguilucho cenizo(Circus pygargus) o el aguilucho pálido(Cyrcus cyaneus),o de especies habituales en Galicia como el milano negro(Milvus migrans),el cernícalo vulgar, la culebrera europea(Circaetus gallicus) o el azor común(Accipiter gentilis) y el halcón peregrino(Falco peregrinus). Hay que señalar que, según el CGEA, el milano real se encuentra recogido como especie «en peligro de extinción» y que el aguilucho cenizo y el aguilucho pálido como «vulnerables».
En la información complementaria aportada por el promotor se indica que debido a que detectó, durante los censos de avifauna diurna de noviembre y diciembre de 2021, un potencial dormidero invernal de milano real en una masa forestal a 700 m al sur del AE-11, durante los meses de febrero y marzo 2023, se realizó un seguimiento específico de la especie y del dormidero en la zona, registrándose solamente 3 contactos de esta especie y descartándose la existencia de dicho dormidero.
En los muestreos de quirópteros realizados a través de estaciones de escucha de ultrasonidos, se detectaron un total de 10 géneros de murciélagos, todos presentes en el ámbito de implantación de los aerogeneradores. Entre las observaciones destacan las de 2 especies amenazadas, el murciélago pequeño de herradura(Rhinolophus hipposideros) y el murciélago de cueva(Miniopterus schreibersii),ambas catalogadas como vulnerables a nivel autonómico (CGEA); aunque las observaciones más abundantes corresponden al murciélago enano(Pipistrellus pipistrellus). Durante los trabajos de campo, también se identificaron posibles refugios utilizados por los quirópteros, confirmándose la presencia de especies de murciélagos en el 24% de los puntos de muestreo, con contactos directos del murciélago pequeño de herradura. El único refugio que puede considerarse una colonia es «Cova das Choias», situado a aproximadamente a 7 km del parque eólico.
Tanto la zona de estudio destinada al parque eólico como la de la línea de evacuación se encuentran fuera de las áreas designadas para la conservación y recuperación de especies en Galicia. Sin embargo, es importante destacar que la totalidad del proyecto se asienta en Zona 3 (que abarca la mayor parte del parque eólico y el tramo final de la línea de evacuación) y Zona 2 (que engloba la mayor parte del trazado de la línea de evacuación) de la zonificación establecida en el Decreto 297/2008, de 30 de diciembre, que aprueba el Plan de gestión del lobo(Canis lupus signatus) en Galicia. Adicionalmente, la Dirección Xeral de Medio Natural de la Xunta de Galicia ha señalado que la zona de actuación se encuentra en el ámbito de propuestas técnicas de zonificación relacionadas con planes de conservación y recuperación de especies amenazadas que se están elaborando en la propia Dirección Xeral. Específicamente, el proyecto se sitúa en una zona prioritaria para el desmán ibérico(Galemys pyrenaicus),una especie catalogada como vulnerable según el CGEA, aspecto que estaría apoyado por la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil, ya que esta ha señalado que, a 4,5 km al sur del parque eólico, se encuentran varios cursos de agua clasificados como zonas de interés para esta especie faunística.
Pese a lo indicado en varias alegaciones, indicando que en la zona de implantación del parque se habría constatado presencia de una hembra de oso pardo(Ursus arctos) con sus crías, especie en peligro de extinción, el promotor señala que no existen citas que confirmen la presencia en el área de estudio. Aun así, en la información complementaria solicitada, el promotor señala que llevó a cabo un estudio en 2023 en el que descartó la presencia de esta especie, quedando relegada a zonas de Os Ancares. El promotor también afirma que la zona de ejecución del proyecto no se encuentra contemplada en ninguna de las áreas indicadas como presencia, prioritaria y potencial del borrador del Decreto del 14 de marzo de 2013 por el que se revisa el Plan de Recuperación de oso pardo en Galicia.
La ausencia de cursos fluviales cercanos al proyecto hace poco probable la presencia de peces, anfibios y reptiles, así como mamíferos asociados a estos cursos de agua. Sin embargo, según revisiones bibliográficas se podrían encontrar especies amenazadas como el sapillo pintojo ibérico(Discoglossus galganoi),la ranita de San Antón(Hyla molleri),la rana bermeja(Rana temporaria),la rana patilarga(Rana iberica),la salamandra rabilarga(Chioglossa lusitanica),la salamandra común (salamandra salamandra), el lución(Anguis fragilis),la culebra de collar(Natrix astreptophora),la lagartija serrana(Iberolacerta monticola) o el lagarto ocelado(Timon lepidus),todas ellas catalogadas como vulnerable según el CGEA. Las cunetas de nueva creación de las pistas podrán constituir espacios óptimos para la reproducción de ranas, como la bermeja, pero al ser espacios libres de tránsito no se pone en peligro las posibles puestas.
El parque eólico y su evacuación han sido proyectados fuera de áreas prioritarias de reproducción, de alimentación, de dispersión y de concentración local de aves dentro de las Zonas de Protección definidas en la Resolución de 18 de septiembre de 2018, de la entonces Dirección General de Conservación de la Naturaleza, delimitadas para dar cumplimiento al artículo 4 del Real Decreto 1432/2008 (de protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión). Además de evitar afectar zonas encharcadas y cursos fluviales permanentes, zonas de refugios de quirópteros y ubicaciones alejadas de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) y de Áreas Importantes para las Aves (IBAs).
No existe corredor migratorio específico, ni otra situación que pueda producir una agrupación masiva de aves, por lo que, según el promotor, la densidad de vuelos en la zona será más bien baja, siendo los únicos pasos que se producen los de la fauna local de un valle a otro, atravesando por lo tanto la cima de las crestas. Por otra parte, la ubicación proyectada para el parque no interfiere con rutas migratorias de aves planeadoras, aunque eventualmente podrían aparecer ejemplares aislados de aves migratorias que progresan un frente amplio, como sucede con la culebrera europea, el águila calzada o el milano real, que pese a no reproducirse en la zona pueden utilizarla como área de paso.
La instalación de un parque eólico supone la realización de una serie de acciones que afectan negativamente a la fauna existente en su ámbito, sobre todo los derivados de la construcción de viales y paso de maquinaria (atropellos, destrucción y abandono del hábitat) y del funcionamiento de los aerogeneradores debido a la colisión de la avifauna. Además, la existencia de la línea de evacuación tendrá potenciales efectos sobre la fauna (principalmente colisiones y/o electrocuciones de aves y murciélagos).
Al analizar en profundidad los impactos del proyecto, la principal preocupación se centra en la colisión de la avifauna con los aerogeneradores durante su fase de funcionamiento del proyecto. El promotor ha evaluado que la franja de espacio libre desde el suelo hasta las palas de los aerogeneradores es lo suficientemente amplia como para reducir al mínimo el riesgo de colisión para la mayoría de las aves presentes en la zona, principalmente paseriformes y murciélagos, que tienden a volar a alturas más bajas. Además, se indica que se ha diseñado el proyecto de manera que se evita la generación de turbulencias entre las turbinas adyacentes, lo que podría desorientar a las aves, mediante el establecimiento de una zona libre de 1,6 km entre la alineación oeste y central, y de 2,4 km entre la alineación central y este para minimizar el efecto barrera para la avifauna.
Según estudios que analizan los efectos de los parques eólicos sobre la avifauna en Galicia, las aves especialmente sensibles a estas infraestructuras, confirmadas en el ámbito de estudio, son busardo ratonero, cernícalo vulgar, aguilucho cenizo, garza real(Ardea cinerea),mosquitero común(Phylloscopus collybita) y aguilucho pálido. En la adenda que acompaña a la información complementaria recibida del promotor, se indica que la modificación del proyecto, con la eliminación de los aerogeneradores AE-01, AE-02 y AE-03, coincidiría con el área donde se registra un mayor uso del espacio aéreo de varias especies de rapaces registradas durante los trabajos de campo, concretamente se trataría del espacio donde se concentran la mayoría de los avistamientos de culebrera europea, milano real y busardo ratonero. Por ello, la eliminación de aerogeneradores del proyecto reduce la afección sobre la fauna del entorno con respecto al diseño original del proyecto.
En la zona de implantación del proyecto se identifican áreas óptimas para la nidificación de especies amenazadas como el aguilucho cenizo y pálido. Esto se debe a la abundancia de praderas y zonas de matorral cercanas, lo que plantea un riesgo significativo de colisión con los aerogeneradores. Sin embargo, el promotor enfatiza que, considerando la superficie de praderas y matorral que se verá afectada por el parque eólico, la reducción del hábitat propicio para estas especies será relativamente pequeña en comparación con la extensión total de pastizales disponible en las inmediaciones del parque.
El promotor indica que varios ejemplares de quirópteros utilizan el área de estudio como zona de alimentación, lo que podría exponerlos a un cierto riesgo de colisión con las palas de los aerogeneradores en funcionamiento. No obstante, cabe destacar que las actuaciones del proyecto no afectarán directamente a los refugios de estos murciélagos.
En lo que respecta al lobo, en la información complementaria se solicitó que se detallase la afección que podría haber sobre esta especie. En respuesta, el promotor adjunta un estudio realizado en mayo de 2023, en el entorno del proyecto, dentro del área de distribución del lobo, confirmando la presencia de la especie en el entorno, aunque sin detectarse la existencia de una manada de lobos, con reproducción en el área de estudio del parque eólico Levante, estando las más próximas a 5 y 6 km. Pese a ello, la pérdida de vegetación arbustiva, a consecuencia de los desbroces, tendrá efectos negativos sobre el lobo al disminuir zonas de matorral denso que usan para ubicar los lugares de encame.
Otro de los impactos que puede ser significativo es la electrocución y colisión con la línea eléctrica aérea, especialmente en especies de mediana-gran envergadura como pueden ser, según la avifauna detectada en campo, la garza real, aguilucho cenizo, aguilucho pálido, busardo ratonero, cuervo grande(Corvus corax),culebrera europea, azor común, halcón peregrino, aguililla calzada(Hieraaetus pennatus),milano negro y milano real. Pese a ello, el promotor señala que el impacto de la línea será bajo debido al diseño de la infraestructura y al encontrarse está fuera de zonas sensible para la avifauna, aunque debido al largo trazado de la línea, se ve conveniente calificar el impacto global como moderado.
Para evitar afecciones ocasionadas por las labores de desbroce, estas se realizarán en la medida de lo posible, evitando las épocas de nidificación y cría de la fauna existente de mayor valor ecológico, además de actuarse únicamente sobre zonas proyectadas y evitarse las zonas que sean especialmente sensibles. El control de la nidificación se llevará a cabo entre los meses de abril y julio; en el caso de detectarse la nidificación se establecerá un perímetro de exclusión de 500 m al nido en el que se evitarán actividades molestas además de otro perímetro de seguridad de 500 m donde se limitarán al máximo las actuaciones para garantizar la tranquilidad de las aves. Específicamente se hará un seguimiento durante la obra para controlar las afecciones sobre el aguilucho pálido y el cenizo.
Para evitar la colisión de los aerogeneradores, el promotor indica que se ha optado por unas infraestructuras de mayor potencia y dimensión, así como una velocidad de giro menor y un mayor tamaño de palas que facilita su visibilidad. También se procederá a la retirada de animales muertos en las proximidades del parque para evitar la atracción de especies carroñeras, disminuyendo, por lo tanto, el riesgo de colisión. Además, el promotor propone implementar tecnologías de reducción de impacto por colisiones como sistemas de detección basados en vídeo, en el AE-06 y el AE-11 y también valora el pintado de negro de una de las palas de cada aerogenerador. En cuanto a quirópteros, se establecerá una distancia de seguridad de 1 km respecto a refugios o colonias que se detectasen durante la fase obra, además de proceder a la instalación de cajas nido para murciélagos en las inmediaciones de las zonas donde se hubieran registrado las colonias.
El promotor se compromete a que, durante el primer año de funcionamiento del parque eólico, realizará un estudio sobre la presencia de lobos en el área de influencia del proyecto, además de analizar las afecciones de la instalación eólica sobre la población de lobos para remitirlas al órgano competente. Además, debido a la frecuencia de nieblas en el ámbito de la línea eléctrica el promotor no descarta que sea necesario instalar salvapájaros para reducir el riesgo de colisión contra los cables bajo condiciones de poca visibilidad.
La Dirección Xeral de Medio Natural de la Xunta de Galicia puntualizó la falta de datos completos sobre avifauna, cuestión que quedó subsanada en la información complementaria del promotor, además de una serie de medidas que se requieren en el condicionado de la presente Resolución.
3.2.6 Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000.
El proyecto se encuentra cercano a espacios de la Red Natura 2000, concretamente a 40 m de la línea aérea se encuentra la Zona Especial de Conservación (ZEC) «A Marronda» (ES1120004) y a 1,8 km la ZEC – «Ancares – Courel» (ES1120001), mientras que el parque eólico se encontrará a 1,1 km de la ZEC- «Cruzul-Agüeira» (ES1120007). Según la Propuesta de Ampliación de la Red Natura 2000 de Galicia de 2011, a 1,55 km y 2 km de la línea se localizaría el futuro espacio «Terras de Burón» y «Parga-Ladra-Támoga», respectivamente.
El promotor del proyecto ha identificado que ciertas ZECs podrían verse directamente afectadas por las acciones y componentes del proyecto propuesto, así como por la utilización de recursos naturales, como la extracción de agua, y la posibilidad de vertidos y emisiones asociadas. Estas actividades tienen el potencial de causar perjuicios a la fauna objeto de conservación en estos espacios y podrían comprometer la conectividad y continuidad ecológica del entorno, aspecto que ha resaltado Amigos da Terra. El componente del proyecto que más se acerca a la Red Natura 2000 es la línea eléctrica de evacuación, concretamente los apoyos del 12 al 19, ubicados en la proximidad a cursos de agua que desembocan posteriormente en el Río Boullón, que forma parte del espacio protegido ZEC Cruzul-Agüera. Sin embargo, el promotor subraya que la implementación de medidas preventivas está diseñada para minimizar la posibilidad de que se produzcan impactos significativos en estos cursos fluviales, además de que se establecerán puntos de control para evaluar y garantizar la calidad de las aguas en la zona.
La línea de evacuación se localiza dentro de los límites de las Reservas de la Biosfera «Terras do Miño» (y a 3 km del parque eólico) y «Río Eo, Oscos y Terras de Buron», atravesando 17,7 km de zonas tampón y 12,4 km de zona de transición de estos espacios. Sin embargo, la línea no discurrirá sobre zona núcleo - el aerogenerador más cercano, a estas zonas, se encuentra a 1,3 km y la línea a 55 m, con dos apoyos próximos -. Las zonas núcleo de estas Reservas coinciden con las ZEC de A Marronda y Cruzul-Agüera. En lo que respecta a la poligonal del parque eólico, destacar que se sitúa a aproximadamente 2 km de la reserva «Os Ancares Lucenses y Montes de Navia, Cervantes y Becerrea».
El Servicio de Medio Ambiente de la Diputación de Lugo, junto con la Asociación Defensa Ecoloxica Galiza y Amigos da Terra, han expresado su preocupación acerca de los efectos significativos que el desarrollo del proyecto podría causar en varias ZEC, además de tener un impacto significativo y causar daños o efectos negativos en las Reservas de la Biosferas al discurrir la línea eléctrica por áreas de transición y zonas de amortiguamiento. Tras solicitarlo como información complementaria, el promotor ha estudiado el impacto que supondrá el proyecto sobre la conectividad ecológica, apreciando determinadas zonas en el que el movimiento de especies será más costoso, más aún con el aumento de densidad de parques eólicos en el entorno. Todo ello supondrá una fragmentación y pérdida de conectividad en el territorio analizado, aunque las considera de escasa magnitud.
En lo que respecta a Lugares de Interés Geológico (LIG), el más cercano en la zona de implantación del proyecto se encuentra, a 78 m al este, en el municipio de Becerreá, la «Sección de la Caliza de Vegadeo en O Cereixal» (AL078). A unos 5 km, también de la línea se localizarían los LIGs «Antiforme de Becerreá en las sierras de Rañadoiro y Penedón» (AL077) y «Nacimiento del río Miño y laguna de Fonmiñá» (AL059). De igual modo, la traza de la línea de evacuación discurre a 440 m del humedal Tremoal, regido en el Inventario Gallego de Humedales.
3.2.7 Paisaje.
El parque eólico y la mayor parte de su línea de evacuación se localizan en la Gran área paisajística (GAP) «Serras Orientais», quedando solo los últimos 7 km de la evacuación sobre la GAP- «Chairas e Fosas Luguesas». La zona de implantación del proyecto destaca por presentar una morfología con elevaciones redondeadas y estrechos valles sobre los que predomina un mosaico agroforestal en un paisaje escasamente antropizado. En el entorno existen varios lugares de especial interés paisajístico, destacando, por proximidad, la Fraga da Marronda-Baleira, la Serra do Miradoiro, el Souto de Aguieira, el Aciñeiral de Cruzul, la Meda-Triacastela y el Sendeiro Panorámico de Peña de Taras-As Nogais.
El impacto visual más significativo causado por la implantación del proyecto vendrá de la introducción de elementos ajenos al entorno, especialmente los aerogeneradores. Se producirá un impacto visual sobre los pequeños núcleos de población de los términos municipales de Becerreá, Triacastela y As Nogais, quedando este último encajado entre las alineaciones del parq