Categoría: Energía y Medio Ambiente

syErica tetralix», 91E0* «Bosques aluviales deAlnus glutinosayFraxinus excelsior», 4030 «Brezales secos europeos», 4090 «Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga» y 9230 «Robledales galaico-portugueses deQuercus roburyQuercus pirenaica».
El promotor ha calculado la afección sobre HIC por aplicación de la normativa gallega de prevención de incendios teniendo en cuenta dos enfoques, por un lado la aplicación estricta de la normativa, que implica la eliminación de las especies incompatibles con las líneas en una faja de 5 m desde el linde de la infraestructura y por otro lado, la aplicación relativa de dicha Ley, que permite la exención de tala cuando su conservación no supusiera un riesgo para la propagación de incendios forestales. REE considera que esto último ocurre cuando la orografía (vaguadas, pendientes, etc.) garantiza una distancia entre conductores, en sus condiciones más desfavorables, y esa vegetación, con su altura actual, de más de 20 m. El HIC más afectado resulta ser 4030, seguido del 4090 y en mucha menor proporción el 4020*. Los HIC 91E0* y 9230, aun estando presentes bajo la calle de seguridad, no se eliminarían porque la Ley 3/2007 no las considera especies incompatibles con las líneas. En todo caso, en fase de diseño se ha previsto el recrecido de los apoyos en estos entornos para cumplir las distancias de seguridad y preservar su tala.
Para minimizar el impacto sobre la vegetación durante la instalación de las líneas, el EsIA contempla una batería de medidas preventivas y correctoras de carácter general. También contempla restricciones de ocupación entre determinados apoyos para evitar afecciones sobre la vegetación autóctona o de mayor interés vegetal, recrecido de apoyos en determinados tramos para evitar así la apertura de calle de seguridad, tendido a mano de los vanos que sobrevuelan vegetación de interés, etc.
La tala selectiva se realizará de acuerdo con el Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, y se dará cumplimiento a la Ley 3/2007, de 9 de abril. No obstante, REE también contempla la exención de tala en aquellos entornos en los que se garantice que la distancia entre conductores y vegetación es tal que el riesgo de incendio resulta improbable, como ocurre en los cruces de fondo de valle. REE se compromete a asumir lo que determine la DIA al respecto.
Al finalizar las obras, se procederá a la restauración geomorfológica y vegetal de las superficies afectadas que no sea necesario conservar para el mantenimiento de las líneas. En fase de proyecto se redactará un Proyecto de Restauración para el entono de las líneas.
En fase de explotación, el único impacto destacable deriva de las podas o cortas para el mantenimiento de la calle de seguridad bajo el tendido, con el fin de evitar incendios forestales y garantizar la seguridad de la línea y el suministro eléctrico. Las podas y talas selectivas se realizarán con motosierra con matachispas, en las épocas del año con menor riesgo de incendio. Los restos se trituraránin situo se retirarán a vertederos con la mayor brevedad posible, estando prohibida su quema. El uso de herbicidas para el mantenimiento de la calle de seguridad también está prohibido.
Por otra parte, el promotor sostiene que, a pesar de la ocupación del suelo por los apoyos en fase de explotación, no se perderá capacidad forestal o agropecuaria por debajo del cableado, puesto que la actividad preexistente podrá seguir realizándose, aunque con limitaciones de altura para prevenir el riesgo de incendio.
C.2.5 Fauna.
Durante la fase de obras se producirán molestias a la fauna presente por ruido, presencia de personal y maquinaria, etc.; se provocará la alteración, fragmentación y/o pérdida de su hábitat por los movimientos de tierra, así como la potencial destrucción de sus nidos y madrigueras, lo que motivará cambios en su comportamiento y su desplazamiento.
En el caso de las subestaciones y tramos de las líneas que discurran por entornos silvícolas y agropecuarios, el promotor considera este impacto poco significativo porque la fauna localizada en estas zonas es de tipo generalista y de amplia distribución y por la existencia de espacios aledaños de las mismas características a los que se pueden trasladar. Tampoco se espera afección sobre las especies de mayor interés que aparecen en ambientes fluviales y fragmentos forestales autóctonos, porque en fase de diseño se han evitado estos entornos.
De todas formas, se prevé realizar las obras durante el periodo otoñal-invernal evitando la época de reproducción y cría, aunque no se considera necesario planificar la obra. También se contempla realizar una inspección del terreno de forma previa a los desbroces, talas, movimientos de tierra y montaje de apoyos para detectar nidos y madrigueras. Los nidos existentes de especies protegidas se respetarán en todas las fases de la construcción y el mantenimiento de la línea, siempre que no interfieran en el correcto funcionamiento de la instalación o se estime un verdadero riesgo para la propia ave, en cuyo caso podrá procederse a la retirada de los nidos, retrasando el inicio de los trabajos hasta que los pollos abandonen el nido. Asimismo, podrá realizarse la retirada de las especies no protegidas, previa identificación de las especies afectadas. La retirada de los nidos se realizará siempre con la conformidad del organismo competente de la Xunta de Galicia.
Como consecuencia de los resultados de la actualización ambiental del proyecto de 2021, el promotor propone realizar una prospección florística y una inspección faunística del tramo de la línea L 400kV Fontefría-frontera portuguesa comprendido entre el apoyo T10 y la subestación de Fontefría, con marcaje de zonas de interés o, si se considera necesario, translocación de individuos a otros hábitats favorables, en especial en el caso de los anfibios.
El principal impacto durante la explotación deriva del riesgo de colisión de la avifauna con el cable de tierra o con el aparellaje de las subestaciones, aunque esto es poco probable, porque las subestaciones son más visibles y pueden eludirlas. Se considera que en líneas eléctricas de 400 kV no existe riesgo de electrocución, debido a las características de las mismas.
Para minimizar la mortalidad de rapaces en la zona de montaña por colisión, el promotor prevé la instalación de salvapájaros en el cable de tierra de los vanos, objeto de esta evaluación, incluidos dentro del área prioritaria para las aves delimitada por la Resolución de 28 de noviembre de 2011 cuyos límites, según confirma el promotor, no han sido modificados por las actualizaciones practicadas por las Resoluciones posteriores y en el vano que cruza el río Miño. Asimismo, ante la presencia en época de dispersión de buitre leonado y buitre negro, informado en 2021, también se instalarán salvapájaros entre los apoyos T21-T25 y T32-T34 de la L/400 KV Fontefría-Frontera Portuguesa. La instalación de salvapájaros seguirá los requerimientos técnicos del Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión, así como las especificaciones técnicas de REE.
En cuanto a los efectos sinérgicos del proyecto con otras infraestructuras existentes y futuras, el promotor concluye que la concentración de varias infraestructuras en la zona de estudio puede originar un efecto sinérgico en el riesgo de colisión y en el efecto barrera, especialmente en aquellas áreas donde hay mayor presencia de rapaces, si bien no considera que den lugar a incrementos relevantes en la estimación final de los impactos.
Respecto a los quirópteros, el promotor considera que el riesgo de colisión en líneas eléctricas es poco significativo debido tanto a sus pautas de comportamiento como a su tamaño.
C.2.6 Red Natura 2000. Espacios naturales protegidos.
La única instalación susceptible de afectar a la Red Natura 2000 es la L/400 kV Fontefría-Frontera Portuguesa, por la necesidad de cruzar el Miño que ejerce de frontera natural con Portugal, concretamente el vano T46 (Es)-T47 (Pt) sobre la ZEC «Baixo Miño». Según informó la Dirección General de Conservación de la Naturaleza de la Xunta de Galicia las actuaciones previstas se localizan parcialmente en la zona 2 «Área de Conservación» definida en el Plan Director de la Red Natura 2000 de Galicia aprobado por el Decreto 37/2014 del 27 de marzo.
Además, el apoyo T47 se sitúa sobre la zona de transición portuguesa de la Reserva de la Biosfera transfronteriza Gêres-Xurés.
Durante la información pública diferentes alegaciones señalaron la posible afección sobre el entonces LIC «Río Tea» y la propuesta del LIC «Serra de Suído». La Dirección General de Conservación de la Naturaleza confirmó que el EsIA tuvo en cuenta todos los espacios naturales protegidos, incluidos los que estaban en tramitación en aquel momento, en la definición de emplazamientos y trazados.
El EsIA incluye un Informe de afección de Red Natura 2000, que concluye que la afección es compatible, sin que se incida significativamente en los valores que motivaron la designación del espacio Red Natura 2000. La Dirección General de Conservación de la Naturaleza de la Xunta de Galicia consideró viable el proyecto, siempre que se cumplan las medidas adoptadas en la documentación presentada y las propuestas por ella.
A pesar de ello, dado el tiempo transcurrido desde su presentación, las repercusiones del proyecto sobre la ZEC Baixo Miño se abordarán teniendo en cuenta también la información más reciente facilitada por el promotor.
La línea sobrevuela perpendicularmente la ZEC «Baixo Miño» en unos 140 m. Ni apoyos, ni accesos, ni campas de trabajo se situarán en el interior de la ZEC. Por tanto, y tal y como corroboró la Dirección General de Conservación de la Naturaleza, la única actuación en fase de obra que incidirá sobre la ZEC será la apertura de la calle para el tendido de los conductores y el cable de tierra. Para minimizar esta superficie y en consecuencia su afección, el promotor contempla el tendido a mano del cableado.
En el Estudio de alternativas de trazado entre los apoyos T-37 y T-47 de la L/400 kv Fontefría-frontera portuguesa, de octubre de 2016, se indica que se sobrevuela durante 105 m los HIC 3260 y 3270, así como en unos 70 m una zona de vegetación de ribera con abundantes injerencias de especies exóticas y provenientes de plantaciones que puede adscribirse al HIC 91F0 «Bosques mixtos deQuercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsior oFraxinus angustifolia, de los valles de grandes ríos (Ulmenion minoris)», sin que se incida directamente sobre ellos.
En el Estudio de hábitats, de abril de 2016 se contempla la potencial afección (por apertura de calle de seguridad) sobre el HIC 91E0* «Bosques aluviales deAlnus glutinosayFraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae). Sin embargo, se preserva de tala por cumplimiento con las distancias de seguridad, gracias al recrecido de los apoyos, y por no presentar especies incompatibles con la normativa gallega de prevención de incendios.
Todos ellos están considerados, en el Plan Director de la Red Natura 2000 de Galicia, objetivos de conservación de los corredores fluviales.
En octubre de 2016, el promotor concluye que la incidencia sobre la ZEC es indirecta únicamente por el sobrevuelo del vano, y considera que la vegetación en esta zona se encontraría exenta de actuaciones de tala y/o poda selectiva al no entrar en incompatibilidad con la presencia del cableado, localizado a una distancia que supera con gran margen la estipulada en el reglamento técnico.
La actualización del inventario en 2021 puso de manifiesto que la zona identificada con vegetación de ribera (HIC 91E0*) está ocupada principalmente por una masa arbustiva de mimosas, excepto la orilla del río, que es muy rocosa, por lo que no se desarrolla en ella vegetación arbolada más allá de algunos sauces que no llegan a formar masa forestal. También hay una pequeña mancha de pinos.
Asimismo, según informa el promotor, en el tramo de ZEC destaca la existencia de algunos rodales de alcornocal de muy pequeño tamaño (y pies de alcornoque aislado) justo en las márgenes de la vía del tren. También hay pequeños retazos de vegetación de ribera asociada a algunos regatos (no al Miño), pero debido a su pequeño tamaño se trata más bien de una sauceda con abedules, sin apenas presencia de alisos. Por último, en algunos enclaves húmedos y sombríos de pequeño tamaño se han localizado pequeñas charcas con vegetación acuática y asociadas a pequeños megaforbios.
Respecto a la presencia de especies de flora protegida, el promotor estima que sus probabilidades de aparición, a pesar de que la bibliografía las cite, son muy bajas.
En relación a la fauna presente en la ZEC, la principal afección se debe al riesgo de colisión de la avifauna (anátidas y limícolas) con el cable de tierra en posición perpendicular al curso del Miño, que en cierta manera interrumpe la conectividad ecológica del río. Como ya se ha comentado, para reducir este riesgo se prevé la instalación de salvapájaros en ese vano.
El Informe de afección a Red Natura 2000 recomienda establecer un calendario de obra acorde con los periodos de reproducción y cría de las especies presentes. Asimismo, se deberá integrar dentro de una planificación que tenga en cuenta los ciclos biológicos de reproducción de las especies faunísticas de mayor interés presentes en la Reserva de la Biosfera Transfronteriza Gerês-Xurés. También propone adoptar una serie de medidas para prevenir la afección sobre la herpetofauna, entre las que destacan la realización de las obras, siempre que sea posible, fuera del período comprendido entre finales de marzo y finales de agosto, así como otras medidas generales.
Tras la actualización ambiental de 2021, el promotor considera que el proyecto no generará afección potencial significativa sobre ninguno de los elementos clave que han dado lugar a la designación y declaración como ZEC y no ocasionará incompatibilidades con los objetivos de conservación del Plan director de la Red Natura 2000 de Galicia, como el de mejorar el estado de conservación de los hábitats naturales con tipología de humedales y corredores.
C.2.7 Paisaje.
El Estudio de Impacto e Integración Paisajística (en adelante, EIIP) concluye que, a la vista de la calidad paisajística y capacidad de absorción visual de las unidades descriptivas de paisaje (áreas montañosas y tierras altas, laderas e interfluvios y valles fluviales), es viable la localización de actuaciones impactantes, dado que se trata de ámbitos en los que ya existe una alteración antrópica previa.
La construcción de las subestaciones y la instalación de los apoyos provocarán un impacto sobre el paisaje que se prolongará hasta la fase de explotación. Los nuevos elementos provocan una intrusión visual, así como una pérdida de calidad paisajística, a lo que contribuirán la presencia de la calle de seguridad y la apertura de accesos.
El paisaje ha sido considerado en la selección del emplazamiento de las subestaciones y de los corredores de las líneas y el promotor considera el impacto paisajístico generado por la presencia de las mismas como moderado. En el caso de las subestaciones, a pesar de su visibilidad desde algunos puntos, la envolvente forestal podrá actuar como pantalla visual y contribuir a su ocultación desde distancias medias y altas. Respecto a las líneas, su exposición a observadores potenciales variará según el sector afectado, quedando más expuestas, en entornos culminales de los Montes de A Paradanta y la Sierra del Faro de Avión.
La concentración de infraestructuras (líneas eléctricas y parques eólicos), principalmente en el entorno de la SE Fontefría, provocará un efecto sinérgico sobre el paisaje, aumentando el impacto visual y la disminución de la calidad paisajística que causan individualmente, en puntos concretos.
Para conseguir integrar paisajísticamente las subestaciones y las líneas en el entorno, el EIIP propone medidas relativas al estilo y acabado de las instalaciones así como de los taludes y a la revegetación de zonas desnudas.
El Instituto de Estudios del Territorio considera que EIIP se ajusta a los requisitos de la normativa vigente en ese momento, así como a la Guía elaborada por la Consejería. Adicionalmente, solicita que en los proyectos técnicos se concreten ciertas medidas reflejadas en el EIIP respecto a colores del encachado de las subestaciones, siembras, apantallamiento visual de los apoyos, etc. REE propone adoptar esas medidas en fase de construcción, no estimando necesario su inclusión en los proyectos de ejecución.
El promotor no prevé que las instalaciones proyectadas influyan en los objetivos de calidad paisajísticos definidos en la Directrices de paisaje de Galicia (Decreto 238/2020, del 29 de diciembre), puesto que su construcción no va a suponer una pérdida significativa del valor ecológico y natural del territorio y es compatible con las actividades agrícolas y silvícolas. También descarta la afección a las AEIP Río Deva y Serra do Suído. Si bien, aunque no existe coincidencia territorial, no analiza si alteran los valores (panorámicos) que motivaron la AEIP Serra do Suído.
Por otro lado, el proyecto podría afectar indirectamente a los recursos turísticos y recreativos (senderos, itinerarios de interés paisajístico, etc.), ya que la presencia de las líneas puede influir en su apreciación por los usuarios. Mención especial merece el impacto visual inicial de la L/400 kV Fontefría-frontera portuguesa desde el Santuario Virxen da Franqueira, en el Monte de A Paradanta. REE, que motivó la modificación del emplazamiento de los apoyos más cercanos a la Cruz de A Paradanta para minimizar la afección visual del entorno (Variante de A Paradanta).
C.2.8 Población, salud humana.
Según indica EsIA, la mayor parte del trazado de las líneas proyectadas discurre a más de 1 km de cualquier punto habitado, siendo las áreas habitadas más cercanas a los apoyos As Valiñas y O Poste (T.M. Arbo), que se localizan entre 50 y 140 m de los apoyos T42 y T43 de la L/400 kV Fontefría-Frontera Portuguesa.
Ante la discrepancia existente entre los informes y alegaciones emitidas en el municipio de Arbo y la respuesta de REE respecto a la distancia a viviendas en As Valiñas y O Poste, el órgano sustantivo consideró necesario la realización de un replanteo topográfico del vano T-42 y T-43. El resultado muestra que la menor distancia de edificaciones a la línea (tomada desde el conductor externo desplazado en su situación más desfavorable) es de 36,16 m. Según confirma el órgano sustantivo, este valor cumple con la distancia mínima de seguridad que se define como incremento a la servidumbre de vuelo para edificios en la ITC LAT 07 del Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión, que es de 6,1 m (Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias). Respecto a los apoyos, REE indica que la distancia es superior a 50 m.
Según informa el promotor, a fecha de 21 de noviembre de 2021, no se detectaron viviendas aisladas en las inmediaciones del proyecto o equipamientos públicos que puedan verse afectadas.
Durante la fase de obras se producirán molestias a la población derivadas principalmente del uso de maquinaria que producirá ruido, emitirá polvo y gases contaminantes y alterará la circulación viaria, así como de la ocupación temporal de superficies e interferencia en servicios. Dado el carácter temporal de los efectos, la aplicación de medidas preventivas y la distancia existente entre la zona de obras y la mayoría de los puntos habitados, el promotor no espera que el impacto sea significativo. En fase de funcionamiento, además del impacto visual que supone la presencia de la línea, los potenciales efectos sobre la población derivan del ruido provocado por el efecto corona y de la exposición a campos electromagnéticos.
Durante la información pública del proyecto, la corporación municipal y los vecinos de Arbo criticaron la falta de análisis del impacto acústico de la línea. No obstante, el EsIA estima el nivel sonoro entre 46 dB y 38 dB a 15 y 100 m de la línea con lluvia (efecto corona). El promotor reconoce que lluvia fuerte incrementaría esos valores, pero también enmascara el sonido de la línea. Aclara que no se ha realizado un estudio acústico porque esos valores se encuentran dentro de lo legislado.
En relación con la incidencia sobre la salud por exposición a CEM, aspecto también cuestionado por el Ayuntamiento de Arbo entre otros y de acuerdo con el Estudio de CEM realizado, en los vanos más próximos a viviendas T42-T43 y T43-T44 de la L/400 KV Fontefría-Frontera portuguesa se alcanzan como máximo 3 kV/m para el campo eléctrico y 24’7 µT para el campo magnético, bajo conductores, no superándose los valores máximos de referencia (5 kV/m y 100 µT) de la Recomendación del Consejo, de 12 de julio de 1999.
El promotor alude al consenso existente en la comunidad científica internacional respecto a que la exposición a CEM de frecuencia industrial generados por instalaciones eléctricas de alta tensión no supone un riesgo para la salud pública. Cita, entre otras, las conclusiones del informe de 2015 del Comité Científico sobre Riesgos Nuevos y Emergentes para la Salud (SCENIHR), Dirección de Salud y Protección del Consumidor, Unión Europea.
Requerido informe sobre los potenciales efectos del proyecto sobre la salud humana, la Dirección General de Salud Pública de la Xunta de Galicia no se ha pronunciado.
C.2.9 Patrimonio cultural.
Con el fin de evaluar el impacto del proyecto sobre el patrimonio cultural del ámbito de la actuación, el promotor ha presentado, a lo largo de la tramitación del mismo, diferente documentación para cumplir los requerimientos de la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia.
La prospección arqueológica (2012-2013) reveló la posible afección sobre 28 elementos situados a menos de 200 m del trazado de las líneas, de los caminos de acceso a los apoyos y de las subestaciones previstos. Para evitar su afección el promotor propone, con carácter general, el balizamiento y/o señalización de los elementos/yacimientos durante las obras, la señalización de los límites de los viales de acceso en los puntos más cercanos a los yacimientos arqueológicos, así como el seguimiento arqueológico intensivo durante la fase de construcción y tendido de la línea. Adicionalmente, en el conjunto arqueológico Torre Mourelle, delimitado en el PGOU de Avión, se propone como medida compensatoria la señalización permanente de los petroglifos documentados.
La Dirección General del Patrimonio Cultural informa favorablemente las instalaciones que constituyen la Interconexión, siempre que se cumplan las cautelas arqueológicas que establece, entre las que se destacan la localización y evaluación correcta de bienes culturales (mámoas principalmente), modificación de apoyos para minimizar la afección a perímetros de protección de determinados bienes y para corregir el impacto visual desde el Santuario da Virxe da Franqueira (A Cañiza) de la Cruz del Monte de A Paradanta. Tras lo informado por REE, la Dirección General muestra su conformidad con las propuestas de REE indicando que todos los estudios que se realicen deberán ser informados por esa administración. Cabe destacar que para evitar la afección al petroglifo inédito Reg. 02 Petroglifo 2, ubicado en el entorno del apoyo 17 de L/400 kV Beariz-Fontefría, se adoptó el desplazamiento del mismo 15 m al N, al otro lado del camino existente. Esta modificación fue propuesta por el promotor tras la información pública del proyecto y también cuenta con la conformidad de la Dirección General de Patrimonio de la Xunta de Galicia.
A la vista de la documentación presentada por REE para responder a las cautelas arqueológicas establecidas, la Dirección General de Patrimonio Cultural informó favorablemente el proyecto. El promotor se compromete al balizamiento y señalización del bien, al control y arqueológico durante la instalación de los apoyos, así como durante el acondicionamiento de los accesos a los apoyos situados a menos de 200 m del bien potencialmente afectado para evitar su afección y al seguimiento arqueológico durante la construcción de la SE Fontefría.
En el caso del GA36001037 explotación aurífera romana A Lagoa (Arbo) el promotor informa que la instalación del apoyo T45 no afecta a ninguno de los elementos patrimoniales de la explotación aurífera, dado que se ubicará en una zona elevada, no explotada, a las que se accede por caminos existentes. El apoyo T46 tampoco afecta a ningún elemento patrimonial, aunque pudieran existir depósitos pleistocenos ocultos bajo la vegetación. Para evitar su afección, el promotor llevará a cabo un control y seguimiento arqueológico intensivo durante la instalación de los apoyos T45 y T46 y durante el acondicionamiento del camino de acceso al apoyo T45 y la tala y roza de vegetación de la calle de servidumbre se realizarán de forma manual y bajo la supervisión del equipo de control y seguimiento arqueológico. Adicionalmente, elaborará una documentación interpretativa de la explotación para su puesta en valor.
En cuanto al impacto visual de la línea sobre el Santuario de la Virgen da Franqueira en el monte de A Paradanta, el promotor propuso la variante de A Paradanta.
La actualización de 2021 reveló que la mayoría de los nuevos elementos culturales identificados, un total de 34, se encuentran a más de 200 m del proyecto, por lo que no cabe esperar afección. No obstante, 9 elementos se localizan a menos de 200 m del proyecto, considerándose la afección moderada, por lo que el promotor propone el balizamiento y/o señalización de los elementos y el control y seguimiento arqueológico intensivo durante las obras. Se trata de: el Castro de Magros (GA32011008) en Beariz, la Mámoa do Coto Queimado I (GA32004041) en Avión; el Petroglifo do Coto Cabrito (GA36013001), el Coto da Laxa (GA36030077) y la Mámoa de Chan de Lodoso 7 (GA36013078) en Covelo; el Disco lítico do Coto Redondo (AC36009001), el Fogar do Chan dos Bidueiros (GA36009025), el GA36013005 y el Túmulo 3 de Coto Xabriñas (GA36009076) en A Cañiza.
C.2.10 Bienes materiales.
Durante la información pública, se puso de manifiesto la potencial depreciación de los inmuebles y parcelas próximas al trazado de la línea y la limitación que supone al desarrollo económico-social de la zona de Arbo. REE explica que la pérdida de valor de las propiedades afectadas (por ocupación o servidumbres) se intenta compensar con indemnizaciones mediante acuerdos amistosos con los propietarios, sin perjuicio de la aplicación de la Ley de Expropiación Forzosa.
Respecto a la posible afectación a montes vecinales en mano común, el promotor entiende que las líneas proyectadas son compatibles con los mismos y que en caso de no llegar a un acuerdo para el establecimiento de la servidumbre de paso, estarían sujetos a expropiación forzosa, por la declaración utilidad pública de la instalación correspondiente.
D. Condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente.
Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
Además, el promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y demás documentación complementaria generada.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas, así como aquellas medidas adicionales establecidas como respuesta a las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento y al análisis técnico realizado.
D.1 Agua.
– Se evitarán trazados de líneas paralelos al cauce, a distancias inferiores a la suma de las anchuras de la zona de servidumbre y de la mitad de la calle de la línea eléctrica, con el fin de evitar eliminación de la vegetación de ribera, para el mantenimiento de las calles eléctricas.
– El tendido del vano T20-T21 de la L/400 kV DC Beariz-Fontefría se realizará por medios manuales o aéreos para evitar la afección al rego do Cruceiro da Cruz.
– Durante la instalación de los apoyos ubicados en zona de policía, durante la apertura de las calles que se encuentren en zona de policía y durante las obras de apertura y acondicionamiento de los accesos a esos apoyos, se deberán instalar barreras de retención de sedimentos y balsas de decantación para evitar la llegada de sólidos en suspensión a los cauces.
– Queda prohibida la invasión del dominio público hidráulico por maquinaria, así como el desvío de cauces.
– Se evitará modificar las zonas de escorrentía para no influir en los ecosistemas naturales aguas abajo de la infraestructura. En este sentido, se colocarán tantos pasos de agua como vaguadas tenga el terreno y se dimensionarán adecuadamente para evitar el efecto presa en épocas de máxima precipitación.
– En el diseño de los accesos a los diferentes apoyos y las subestaciones, se deberán tener en cuenta las indicaciones dadas por la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil.
– Cualquier tipo de actuación, captación o vertido, que pueda afectar a los cauces, zonas de servidumbre y zonas de policía de los cursos de agua deberán contar con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil. Asimismo, dichas actuaciones deberán ajustarse a las directrices del Plan Hidrológico de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Miño-Sil vigente en el momento de las obras.
– Se tomarán las medidas pertinentes para evitar fenómenos erosivos. Se aplicarán medidas de disipación de energía en los sistemas transversales que lo necesiten, revegetación o sistemas de retención de suelo en superficies desnudas y se dispondrán de barreras físicas que actúen de filtro y contención para evitar que las escorrentías produzcan arrastres de sólidos de las superficies de obras a los cursos fluviales con la consiguiente contaminación de las aguas. En este sentido, las aguas continentales susceptibles de ser afectadas por las obras cumplirán en todo momento, incluso en la época de estiaje, lo preceptuado en la legislación vigente en la materia.
D.2 Flora y vegetación, fauna, biodiversidad.
– Se aplicarán las medidas necesarias para evitar el deterioro o la contaminación de los hábitats localizados fuera de la Red Natura 2000, de acuerdo con lo recogido en el punto 3 del artículo 46 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
– Se respetarán íntegramente los hábitats 91E0* y 4020* que estén presentes en el ámbito del proyecto y en la construcción de los apoyos y en los tramos de pistas, no siendo necesaria la eliminación de estas comunidades vegetales en la calle de seguridad de la línea, pues la distancia existente con respecto a esta vegetación es suficiente según marca el reglamento.
– En cuanto al cumplimiento de la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevención y defensa contra los incendios forestales de Galicia, se procederá únicamente a la eliminación de aquellas especies incompatibles con dicha normativa que, por su localización y disposición respecto a la línea pueda suponer riesgo de incendio forestal. Se solicitarán las autorizaciones pertinentes, en su caso.
– Las prospecciones florística y faunística y actuaciones derivadas, propuestas por el promotor en el ámbito del proyecto de forma previa al inicio de las obras, se realizarán en coordinación con el organismo competente de la Xunta de Galicia. Se prestará especial atención al entorno de las turberas y zonas higroturbosas de los Altos de Fontefría y A Telleira.
– El calendario de obra de las actuaciones en la frontera deberá tener en cuenta los ciclos biológicos de reproducción de las especies faunísticas de mayor interés presentes en la reserva de la biosfera transfronteriza «Gêres-Xurés».
– Considerando el incremento de la población gallega de águila real informado en 2021 por REE, se deberán identificar los vanos susceptibles que supongan un riesgo para la especie y se instalarán los correspondientes dispositivos salvapájaros.
– El promotor de la instalación pondrá en conocimiento del órgano ambiental autonómico, cualquier incidente que se produzca en las instalaciones objeto del presente proyecto, con relación a la avifauna existente en la zona al objeto de determinar las medidas suplementarias necesarias, las cuales serán de obligado cumplimiento para el promotor o titular de las instalaciones.
– Se llevará a cabo un estudio detallado de la siniestralidad de aves por colisión con las líneas que constituyen la Interconexión durante la fase de explotación basado en la «Metodología y Protocolos para la Recogida y Análisis de Datos de Siniestralidad de Aves por Colisión en Líneas de Transporte de Electricidad. Versión 2» (REE, febrero de 2016). Los resultados obtenidos se remitirán al organismo competente de la Xunta de Galicia para su valoración y revisión.
D.3 Red Natura 2000. Espacios naturales protegidos.
– En aplicación del artículo 68 2.b.3.ºvl. del anexo II del Decreto 37/2014, del 27 de marzo, por el que se declaran zonas especiales de conservación los lugares de importancia comunitaria de Galicia y se aprueba el Plan Director de la Red Natura 2000 de Galicia, las actuaciones que afecten a la ZEC «Baixo Miño» requieren autorización del órgano competente en materia de Conservación de la Naturaleza. En cualquier caso, las actuaciones que se desarrollen dentro de la Red Natura 2000 deberán tener en cuenta los objetivos, directrices y medidas establecidas en el Plan Director de la Red Natura 2000 de Galicia.
– Dentro de la Red Natura 2000 se respetarán los ejemplares arbóreos de vegetación autóctona. Asimismo, se revegetará la zona en la que se elimine la vegetación pirófita con frondosas autóctonas propias de la zona para potenciar este tipo de vegetación.
D.4 Paisaje.
– Previamente a la aprobación de los diferentes proyectos, éstos deberán integrar las medidas indicadas por el Instituto de Estudios del Territorio de la Xunta de Galicia en su informe de fecha 24 de septiembre de 2013, las cuales estaban reflejadas en el Estudio de Impacto e Integración Paisajística.
– La actualización ambiental fechada en 2021, se remitirá al Instituto de Estudios de Territorio de Galicia y se solicitará la emisión del informe de Impacto e Integración Paisajística, cuyas consideraciones, en su caso, pasarán a formar parte del proyecto previamente a su autorización.
– De forma previa a la autorización del proyecto, se deberá elaborar un proyecto de revegetación y de restauración de las zonas afectadas por las obras y accesos que no sean necesarios durante la explotación de las instalaciones proyectadas.
D.5 Población, salud humana.
– El promotor adoptara las medidas de efectividad necesarias para reducir la exposición a campos electromagnéticos hasta los límites establecidos en las recomendaciones y normativa de referencia (Recomendación 1999/519/CE del Consejo, de 12 de julio de 1999, relativa a la exposición en general a campos electromagnéticos 0 Hz a 300 GHz) en las viviendas.
D.6 Patrimonio cultural.
– Se realizará un control y seguimiento arqueológico durante las fases de replanteo, de ejecución y de restitución de terrenos, en todo el ámbito del proyecto. A tal fin el promotor deberá presentar, para su autorización, un proyecto de control y seguimiento arqueológico ajustado a lo previsto en la normativa sectorial vigente.
– Las modificaciones a que den lugar la ejecución de las medidas correctoras tendrán que ser informadas por la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia.
– En caso de que aparezcan nuevos elementos de patrimonio cultural en el transcurso de las obras, se deberán establecer medidas correctoras oportunas para respetar sus contornos de protección.
– Se trasladará el «Estudio documental de afección al patrimonio cultural existente en el ámbito del proyecto» de fecha noviembre de 2021, a la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia.
Cada una de las medidas establecidas en el EsIA en el resto de información facilitada por el promotor y en este apartado, deberán estar definidas y presupuestadas en los proyectos correspondientes o en una adenda a los mismos, previamente a su aprobación.
E. Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene una propuesta de programa de vigilancia con el fin de garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras en cada una de las fases de dicho programa, para lo cual se realizará un seguimiento de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación, emitiendo los correspondientes informes de vigilancia.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el EsIA, cuyas líneas principales se resumen a continuación, debe completarse con los aspectos adicionales que también se mencionan en este apartado.
E.1 Suelo, subsuelo. Agua.
– Se verificará que se han tomado las medidas para delimitar las áreas de actuación (accesos, campas, zonas de acopio de materiales y emplazamientos de máquinas de tiro y freno, bobinas, etc.). Asimismo, se controlará que las actuaciones se ejecutan dentro de las zonas delimitadas. Se verificará la mínima afección sobre los terrenos afectados por los accesos y campas previstos para la construcción de cada apoyo, así como por la ubicación de los apoyos y las subestaciones. Se verificará que se ha realizado la correcta retirada y acopio de tierra vegetal.
– Se verificará que se controla el arrastre de material sedimentario procedente de las obras y escorrentías que se generen en la zona. Se comprobará que no se desvían cauces o drenajes naturales y que no circule la maquinaria por cauces secos. Durante la fase de explotación se realizará un control de los procesos erosivos.
– Se supervisará el modo de izado de cada apoyo verificando el uso de la metodología adecuada para minimizar afecciones.
– Se verificará que no se producen vertidos de aceites, grasas u otras sustancias peligrosas para el medio ambiente durante el mantenimiento de maquinaria. Se controlará la acumulación o dispersión de los residuos de la obra y garantizar su gestión adecuada.
– Se verificará que, a la finalización de las obras, se procede a la limpieza de los terrenos y retirada de todos los materiales de desecho.
E.2 Flora y vegetación, fauna, biodiversidad. Paisaje.
– Se verificará que la localización de los accesos y apoyos se hace de manera apropiada para reducir la afección al suelo, a la vegetación, flora protegida y a la fauna.
– Se controlará la afección a la vegetación durante la apertura de las calles de tendido y seguridad. Se verificará la metodología empleada en las podas y las talas, y se verificará la total retirada a un gestor autorizado de los restos vegetales u otras formas de gestión adecuadas. Se comprobará que no se afecta a especies de flora amenazada.
– Se asegurará la protección de las especies faunísticas relevantes, en especial durante el período de cría y reproducción.
– Se comprobará que en los trabajos de tendido de conductores y cables de tierra no se afecten a las zonas de interés, especialmente para la fauna. Antes de la puesta en servicio de la línea eléctrica se supervisará que se han señalizado con dispositivos salvapájaros los tramos indicados.
– Durante la explotación, se llevará a cabo un seguimiento siniestralidad de aves por colisión. Asimismo, se realizará un control de la nidificación en apoyos.
– Tanto el diseño definitivo de los seguimientos de la afectación sobre flora y fauna amenazada, como sus resultados, deberán remitirse el órgano competente de la Xunta de Galicia. Estos seguimientos serán realizados por personal cualificado.
– Se controlará la correcta ejecución de las medidas previstas en el Proyecto de Restauración, así como de su ejecución en época adecuada, y del adecuado mantenimiento de las superficies revegetadas.
E.3 Población, salud humana.
– Se controlará la generación de los campos electromagnéticos y ruido, que deberán medirse de forma periódica, comparando los resultados en funcionamiento con los valores obtenidos en la fase de construcción.
– Durante los tres primeros años de la puesta en servicio de la L/400 kV Fontefría-frontera portuguesa y con una periodicidad anual, se deberán realizar mediciones de los niveles de exposición a los campos eléctrico y magnético, así como de ruido, en el interior y exterior de las viviendas situadas a menos de 100 m del vano T42 a T43, a fin de confirmar que no se superan los límites establecidos en las recomendaciones y normativa de referencia mencionada en la condición D5 de esta resolución, resultados que se remitirán al órgano competente en salud pública de la Xunta de Galicia.
E.4 Patrimonio cultural.
– Se realizará un seguimiento del patrimonio arqueológico en las condiciones establecidas en el apartado D.6.
E.5 Generales.
– De acuerdo con lo requerido por la Dirección General de Conservación de la Naturaleza, se exige que se emita un informe previo a cualquier intervención sobre el medio que certifique que las actuaciones previstas garanticen la salvaguarda de los valores naturales protegidos, así como la realización de informes periódicos para el seguimiento de la interacción del proceso productivo sobre el entorno, así como sobre la efectividad de las medidas adoptadas. La periodicidad deberá ser justificada por el personal responsable, para garantizar que se cumplan los objetivos de conservación previstos en la documentación ambiental, la protección de los valores protegidos y el adecuado control de los contaminantes (residuos, vertidos o emisiones).
– De forma previa a la autorización del proyecto, el promotor remitirá al órgano competente de la Xunta de Galicia el PVA definitivo. Este PVA deberá especificar su cronograma y su plan de financiación.
La autorización del proyecto incluirá el programa de vigilancia y seguimiento ambiental elaborado con las prescripciones anteriores.
Esta Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, una vez evaluados los efectos significativos en el medio ambiente, dicta la presente resolución por la que se formula la declaración de impacto ambiental del proyecto «Interconexión Norte con Portugal», que establece las condiciones ambientales incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada, en las que se debe desarrollar el proyecto, para asegurar la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales.
Esta declaración de impacto ambiental será publicada en el «Boletín Oficial del Estado», como dispone el apartado 3 del artículo 12 del texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos, y en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se comunica a órgano sustantivo y promotor, para su incorporación al procedimiento de aprobación del proyecto.
Madrid, 8 de abril de 2022.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, Ismael Vicente Carrasco.