Categoría: Energía y Medio Ambiente

e 10 km. Como resultado consideran que, tras realizar el nuevo análisis de efectos acumulativos y sinérgicos, no se obtiene conclusión alguna que modifique lo recogido en el EsIA.
Esta Dirección General considera en la evaluación de este y otros proyectos del entorno, los efectos acumulativos y sinérgicos sobre el medio, realizando una valoración global de los mismos, aspecto que se ha tenido en cuenta en ésta y en las resoluciones correspondientes a los distintos proyectos, así como en su condicionado, haciendo uso de los datos de los que dispone. Por ello, se considera necesario reducir la superficie de implantación para evitar la afección al hábitat de especies esteparias y permitir la creación de pasillos para disminuir la fragmentación del mismo de acuerdo a lo señalado en el apartado «e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor», de la presente resolución.
b.2 Infraestructura de evacuación.
Por Comunidades Autónomas, los apoyos de la línea de evacuación se distribuyen de la siguiente manera:
Atmósfera.
La fase de construcción supondrá el aumento del polvo y los gases de combustión. La afección dependerá en gran medida de la proximidad a los núcleos de población, polígonos industriales y zonas residenciales donde se deberán aplicar medidas de reducción de la afección. Desde la Subdirección de Salud Pública y adicciones de Álava, debido a la proximidad de la línea de evacuación a la población de Ariñez (a 140 m), consideran que se deben aplicar medidas específicas de mitigación de ruido y emisión de polvo. El promotor establece en el EsIA medidas preventivas y correctoras durante los trabajos, entre ellas la humidificación de los terrenos para evitar el polvo en suspensión.
Durante la fase de funcionamiento, el EsIA identifica el impacto sonoro debido a los transformadores de las subestaciones (SET). Se trata de un ruido que oscila entre los 70-80 dB(A) y que no se percibe a unos 300 m de la fuente, según ensayos referidos por el promotor. No se localiza ninguna población a esa distancia de ninguna subestación, de manera que pudiera verse afectada por este impacto.
Respecto a las líneas aéreas, causan el denominado «Efecto corona» provocado por la ionización del aire alrededor de los cables. Por esta causa, se pueden originar en la línea descargas eléctricas, que causan un ruido característico que presenta una mayor intensidad en épocas de lluvia. En condiciones normales se estima que una LAAT puede emitir un ruido de 30-40 dB (A) y dada la distancia de la línea a núcleos de población, se cumple con los niveles de ruido establecidos en la normativa.
En cuanto a la contaminación lumínica, en el caso de la línea de evacuación, el único de foco de emisión de luz serían las balizas salvapájaros con dispositivos luminosos en el caso de las subestaciones, el promotor informa que realizará un estudio lumínico para diseñar una iluminación apropiada y describe que será tenue cumpliendo los niveles mínimos requeridos y la normativa sobre eficiencia energética.
Geología y Suelo.
En promotor indica que la torre 464 de la línea de evacuación afecta al LIG de la Comunidad del País Vasco denominado 123 Cabalgamiento frontal surpirenaico de las Conchas de Haro. La afección se deberá a la disposición en el mismo de la torre 464, al vuelo por encima de su ámbito, y al uso de sendos accesos que discurren por el mismo, aunque la mayor parte del paso por el espacio se realiza por un camino de tierra existente, por lo que el promotor considera que se minimizarán los movimientos de tierras asociados a los nuevos accesos. Además, el Catálogo de LIG elaborado por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME) contiene los siguientes LIG:
Respecto al movimiento de tierras, el material obtenido en las excavaciones para los apoyos de la línea (volumen estimado en 91.288 m3), se reutilizará en el propio relleno de las bases, rellenos en la propia zona o traslado a vertedero y, dado que gran parte de los apoyos se ubican en terrenos agrícolas, la tierra vegetal a retirar se entregará a gestor autorizado para la restauración de zonas degradadas.
En el tramo de línea que cruza la Sierra Meridional de Álava (apoyos del 462 a 473) y los Montes de Vitoria (apoyos 513 a 518), el promotor indica que podría haber excedentes de excavación y se podrían generar taludes en su entorno. Propone utilizar los materiales excedentarios en otros caminos existentes en la zona y, para evitar la erosión del terreno, restaurar los taludes de terraplén generados con recubrimiento que reduzca los procesos erosivos.
Respecto a la línea de evacuación, en el EsIA informan de que, el trazado discurre en su mayoría utilizando caminos existentes, con tramos más o menos largos de campo a través, entre zonas de cultivo. Hasta la SET promotores Jundiz, discurre por las zonas bajas del valle del Ebro y luego del Zadorra, con buena accesibilidad, al ser zonas con una intensa actividad agrícola, con parcelas de reducido tamaño, que presentan una red de caminos muy completa. A excepción del tramo que cruza la sierra, expuesto anteriormente, donde las pendientes son mucho mayores y se necesita la apertura de nuevos accesos, de más de 300 m en algunos casos. Las mayores pendientes del ámbito, superiores a 30% e incluso más de 50%, se sitúan en las zonas montañosas como los Montes Obarenes, Sierra de Cantabria o Toloño, Sierra de Codés, Montes de Vitoria, Montes de Izki, Sierra de Ujué, Sierra de Peña e inmediaciones de Sierra de Cameros y Moncayo.
En cuanto a la compactación y degradación del suelo, de acuerdo con el EsIA, en las excavaciones de las plataformas de las subestaciones, así como de las cimentaciones de las torres de la línea, se retirará la capa vegetal y se acopiará para su posterior reutilización durante las labores de acondicionamiento y restauración y, una vez finalizada la obra, se retirará todo el material sobrante y se restaurarán los suelos.
Respecto a la contaminación de los suelos y para el control de la afección por posibles vertidos contaminantes, se impondrán las medidas preventivas necesarias, adoptadas en el propio diseño de las instalaciones, incluyendo piscinas o recipientes para controlar los vertidos potenciales, una bancada con foso de recogida de aceite en los transformadores de cada subestación o un receptáculo destinado a la recogida del aceite del transformador ante una posible fuga.
En conclusión, aplicando las medidas preventivas necesarias, el promotor ha valorado el impacto sobre el suelo como compatible.
Hidrología.
Todo ámbito del proyecto se encuentra dentro de la cuenca hidrológica del río Ebro, ocupando un 11,5 % de su superficie total y siendo los cauces más significativos el propio río Ebro y los ríos Alhama, Arba de Luesia, Najerilla, Tirón y Zadorra. El cauce del río Ebro es el eje central del ámbito de estudio, que lo atraviesa desde el extremo noroccidental hasta el suroriental. De los 6 espacios de Red Natura 2000 afectados por la línea de evacuación de este proyecto, una mayoría -5 de ellos-, protegen entornos hidrológicos referidos al río Ebro y al río Zadorra.
La línea de evacuación y las subestaciones SET asociadas, tendrá una longitud de 220,52 km de tramo aéreo, en su llegada al destino en la SET Jundiz propiedad de Red Eléctrica de España (REE). En el trazado desde la SET TAUSTE J2 y la SET Jundiz, la línea atraviesa numerosos barrancos y cursos de agua, que se relacionan a continuación por tramos, según informa la Confederación Hidrográfica del Ebro:
Respecto al tramo de trazado que discurre por la provincia de Álava, entre el Nudo Miranda y la SET Jundiz REE, la agencia Vasca del Agua (URA) informa que en se tramo se cruzan los ríos Inglares, entre los apoyos 471 y 472, y Ayuda, entre los apoyos 477 y 478 y, además, se pueden contabilizar otros 14 cruces aéreos sobre pequeñas vaguadas y barrancos.
En cuanto a la hidrogeología de la zona, en el EsIA se relacionan las masas de agua presentes en el ámbito de estudio, pertenecientes a los dominios hidrogeológicos: Sinclinal de Urbasa, Plataforma alavesa, Cuaternario y Sierra de Cantabria.
En el apartado 6.2.5 de la memoria del EsIA se hace una exposición detallada de las zonas protegidas en materia de aguas, en el ámbito de estudio, incluyendo las zonas registradas en la Agencia Vasca del agua (URA) y el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
En el análisis de impactos elaborado en el EsIA, informan que las subestaciones Tauste J2, Fréscano y Promotores Jundiz, se localizan alejadas de los cursos fluviales, en zonas elevadas respecto a la red de drenaje. Asimismo, informa que el trazado de la línea de evacuación evita la proximidad a los cursos fluviales, canales y acequias y los apoyos se disponen alejados de los cursos de la red de drenaje. La calidad de las aguas superficiales se valora como buena o muy buena, eligiendo el promotor los cruces por las zonas con vegetación en peor estado. Esta afección es valorada en el EsIA como compatible-moderada, en la fase de construcción y en el apartado 12.1.2. Suelo y agua, el EsIA recoge una serie de medidas, en la fase de construcción, todas ellas encaminadas a evitar derrames que puedan alcanzar las aguas superficiales y, en consecuencia, las aguas subterráneas por filtración.
La competencia en materia de aguas, de la Demarcación Hidrográfica del Ebro, es estatal a través de la Confederación Hidrográfica del Ebro. Por otro lado, la Agencia Vasca del Agua (URA), ejerce como entidad responsable en materia de aguas en el ámbito de las competencias que corresponden a la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
El informe de la Confederación Hidrográfica del Ebro no establece consideraciones específicas sobre este proyecto si bien presenta las directrices a cumplir, dado que el proyecto afecta a dominio público hidráulico y zona de policía de cauces.
La agencia Vasca del Agua (URA) indica que algunos apoyos proyectados en Álava se encuentran dentro de la zona de policía de cauces, pero todos se localizan a más de 15 m de los cauces. Esta Agencia recuerda al promotor que, en cualquier caso, las obras colindantes a cauces deben dejar libre el paso y exenta de obstáculos, libre de cualquier intervención auxiliar, la zona de servidumbre del dominio público hidráulico (5 metros), evitándose, la afección a la vegetación de ribera. Asimismo, indica que, en la fase de construcción, se minimice la emisión de finos y contaminantes a la red de drenaje natural, y se garantice la no afección a la calidad de las aguas, debiendo disponerse de los sistemas de retención adecuados. En cuanto a captaciones y puntos de agua, informa que hay una captación subterránea de abastecimiento (Sondeo Sobrepeña), incluida en el Registro de Zonas Protegidas, que se encuentra próxima al apoyo n.º 494 (a unos 65 metros), por lo que se deberán extremar las precauciones durante la instalación del mismo. Además, indica que se deberán adoptar las medidas para evitar la afección, durante la fase de construcción, a las captaciones de abastecimiento y los puntos de agua, inventariados en su informe.
Desde el INAGA, solicitan al promotor el estudio de una alternativa que evite cruzar los ríos Arba y Ebro. En la información adicional, el promotor analiza este requerimiento y concluye que el trazado elegido originalmente en el estudio de impacto ambiental es la única opción posible y la de menor impacto, sin plantear la opción de soterrar los cauces.
En respuesta a la solicitud de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, de abordar el soterramiento del tramo de la línea de evacuación que cruza el río Zadorra, el promotor ha concluido que no existen motivos ambientales que justifiquen las desventajas que incluye una línea soterrada frente a una aérea y presenta una alternativa que desplaza algunos apoyos para minimizar la afección a este cauce.
Respecto al cruce de estos cursos de agua por la línea de evacuación, se analizan las alternativas propuestas por el promotor en el apartado e. «Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor de valoración», de este documento y, se resuelven las opciones más viables ambientalmente, a juicio de esta Dirección General.
Vegetación.
En el extenso ámbito de este proyecto, se detecta una presencia muy mayoritaria de superficies de cultivo (70%) dominando los cereales de secano en la parte oriental y el viñedo en la zona central. Las zonas con vegetación natural suponen un 24,6% y el resto son otras zonas antropizadas. Zonas húmedas y cursos de agua solo cubren un 0,5 % de la superficie.
Las principales unidades de vegetación presentes en el ámbito de este proyecto, según el análisis elaborado por el promotor, se corresponden con frondosas representadas por los bosques de encina acompañados de distintas especies en función de la zona. Una buena representación se encuentra en los Montes de Vitoria y en la Sierra de Toloño. Los bosques de coníferas, dominados por el pino carrasco, se encuentran dispersos por todo el ámbito de estudio, en pequeñas áreas y ocupan gran parte de los Montes de Castejón y Sierra de Erla. En el sotobosque de los pinares se encuentran arbustos como coscoja, enebro y sabina. Entre la vegetación de ribera asociada a las masas de agua del entorno del proyecto, destacan formaciones arboladas como las choperas, olmedas y fresnedas y, en muchas zonas son dominantes las formaciones de herbáceas en los márgenes de las láminas de agua destacando los carrizales(Phragmites australis)y eneas(Typha sp.)a los que suelen acompañar comunidades de diversas especies de juncos. En el tramo de la LAAT por el valle del Ebro, hacia la Comarca de Campo de Borja y la vegetación de ribera de las orillas de los ríos Arba y Ebro está dominada por sauces, chopos, fresnos, zarzales, carrizales y juncales. En el primer tramo de la línea de evacuación, en tierras aragonesas, las zonas de vegetación natural están compuestas fundamentalmente por matorral mixto constituido por especies esclerófilas como tomillo, romero, aliaga, ontina o sisallo, así como bosques de quercíneas con encinas y quejigos, acompañados de coscoja, boj y enebro en la zona más septentrional
El 80% de la superficie del ámbito de estudio está ocupada por cultivos, dominando los cultivos cerealistas y el viñedo. Predominan los cultivos herbáceos de secano, especialmente cereal de invierno y, donde hay disponibilidad de agua, son relevantes el maíz y los forrajes. En ocasiones, se presentan en mosaico con matorrales o bosquetes. El cultivo de vid está ampliamente extendido en todo el territorio riojano y navarro y los cultivos de frutales, más escasos y dispersos, suelen concentrarse en el entorno de las vegas de los ríos.
De acuerdo a lo informado por el Servicio de Biodiversidad de Aragón, en el ámbito de estudio no se encuentra ningún enclave de interés botánico en Aragón. El EsIA indica que tampoco se encuentra ninguna de las cuadrículas identificadas en Navarra como áreas de interés para las plantas (IPA), aunque existen citas de algunas especies protegidas, ni se localizan especies de los catálogos y planes de recuperación de flora amenazada de La Rioja. En cuanto a Castilla y León, no se han encontrado citas para la zona de las especies protegidas para esta comunidad autónoma, estando la mayoría muy alejadas del territorio y, por último, en el País Vasco se relacionan en el EsIA las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Flora. En el EsIA se han inventariado 22 áreas de interés botánico, afectadas por el trazado de la línea de evacuación en distintos tramos, abarcando 15 ha de superficie en total.
La mayor parte de las afecciones sobre la vegetación, el EsIA estima que se deberán a acciones en la fase de construcción y se trata fundamentalmente, en el caso de la línea de evacuación, de la eliminación de la vegetación asociada a los movimientos de tierra y los desbroces necesarios para la instalación de los apoyos, los caminos de acceso provisionales y las campas o zonas provisionales de obras a pie de cada apoyo para el acopio de materiales, movimiento de vehículos y maquinaria, y la apertura de la calle de seguridad. En el caso de la apertura de zanjas, producirá alteración por degradación de la vegetación. Sobre la vegetación también se producen afecciones en la fase de explotación, como consecuencia de la apertura y mantenimiento de la calle de seguridad, sobretodo. La línea de evacuación es la responsable de la mayoría de las afecciones sobre la vegetación natural.
La ocupación en suelos agrícolas se estima, en el estudio del promotor, será equivalente a 126 hectáreas de terrenos de cultivo aproximadamente y la ocupación en terrenos naturales incluyendo masas forestales se estima en unas 20 ha, atribuidas la ocupación permanente por accesos, apoyos y servidumbre de vuelo. De las zonas forestales afectadas por la línea, un 26% afecta a masas naturales, formadas por frondosas y mezcla de frondosas, y otro 11 % a bosques de repoblación de coníferas. La mayor parte de las superficies afectan a manchas de pastizal-matorral, con casi el 65 % de las superficies naturales. Respecto a la afección a flora protegida, en el cruce de la Sierra de Cantabria y los Montes Obarenses (apoyos 463 a 470), se localizan tres especies:Orchis itálica,Peucedanum officinaleyViburnum tinusy una zona de interés porConvolvules lineatus, al oeste de Gimileo (torres 446, 448, 456 y 457).
Respecto a la flora protegida, el promotor indica en la última información aportada, que se realizarán prospecciones botánicas de las distintas especies catalogadas, en los entornos de los apoyos y sus accesos. El promotor indica que el mayor problema sería con los accesos en las zonas de monte ya que en éstas es complicado modificar el trazado, aunque siempre se puede adaptar puntualmente éste a la presencia de flora protegida, siendo una labor que se puede acometer en fase de construcción directamente.
En conclusión, el EsIA valora como moderado el impacto sobre la vegetación, en la fase de construcción y compatible en el caso de la fase de funcionamiento. En cualquier caso, esta Dirección General estima imprescindible llevar a cabo la prospección botánica en el entorno del proyecto propuesta del promotor, incluyendo un reconocimiento botánico exhaustivo y previo al inicio de los trabajos.
En la última modificación del trazado que presenta el promotor, las superficies de vegetación afectadas varían, ya que se soterran varios tramos de línea y algunos apoyos son desplazados. En el apéndice 4.1 de la información adicional se describe detalladamente. La afección resultante, según el análisis del promotor, se resume en que la superficie afectada de vegetación natural (281,0062 ha) se corresponde principalmente con matorrales y pastizales, principalmente por la instalación de zanjas y plataformas de instalación de los apoyos eléctricos, siendo los matorrales presentes dominados porQuercus cocciferayRhamnus spp, así como masas deJuniperus sppcomo sotobosque de pinares, acompañados de romerales(Rosmarinus officinalis),tomillares(Thymus vulgaris),aliagares(Genista scorpius),destacando como especies propias de pastizales los lastonares deBrachypodium retusum. En zonas riparias, destacan los tamarizales(Tamarix spp)y bosques galería. En cuanto a los bosques, se encuentran encinares deQ. ilex subsp. ballota, y, en las zonas sub-húmedas los quejigares deQuercus faginea. En cuanto a las coníferas, se encuentran pinares de pino carrasco(Pinus halepensis),de pino salgareño(Pinus nigra),de pino albar(Pinus sylvestris)y, en menor proporción, pino piñonero(Pinus pinea),así como bosques ribereños dePopulus nigray bosques de plantación dePopulus x canadensiso plataneras de producción.
Respecto a los Hábitats de Interés Comunitario (HIC), en el primer tramo de la LAAT aparecen cartografiados los hábitats de interés comunitario 1520* «Estepas yesosas(Gypsophiletalia)» (prioritario) y 5210 «Matorral arborescente conJuniperus spp.». A orillas de los ríos Ebro y Arba predominan los hábitats 92A0 «Bosques galería deSalix alba y Populus alba» y 92D0 «Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos», y entre los campos de cultivo de secano, en torno a Mallén, hay retazos del hábitat prioritario 6220 «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero Brachypodietea».
Se ha estimado, en el análisis de impactos del EsIA, que la afección a los hábitats de interés comunitario (HIC) del proyecto es debida, en su totalidad, a la línea de evacuación y abarca una superficie total de 29 ha. Gran número de hábitats son atravesados por la línea y sus instalaciones necesarias (apoyos, accesos, calles de seguridad), en todas las comunidades autónomas del ámbito del proyecto. El hábitat con mayor superficie afectada es HIC 1430 «Matorrales halonitrófilos ibéricos(Pegano-Salsoletea)» con casi 5 ha, localizadas en la primera parte del trazado en Aragón y en distintos tramos de La Rioja. El HIC prioritario 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea», está afectado en casi 3 ha ubicadas en el tramo final de la línea de evacuación, en el entorno de la Sierra de Cantabria y el Desfiladero de Subijana.
La afección se reduce a la zona de instalación de los apoyos y accesos en el caso de las LAAT y las calles de seguridad y sólo afectarían a las formaciones arbóreas de porte elevado incompatibles con el tendido. Dado que muchas de las acciones son temporales, el EsIA valora el impacto como moderado.
Desde el INAGA, respecto a la afección a la vegetación, consideran que la restauración de los terrenos afectados propuesta por el promotor no se refleja en un plan de restauración y que las afecciones sobre la vegetación natural pueden verse minimizadas por un ajuste final en la ubicación de alguno de los apoyos, en el territorio aragonés, así como minimizando y replanteando los trazados de los accesos por zonas de cultivo o mediante un mayor aprovechamiento de los accesos existentes. Además, indica que el proyecto definitivo debe considerar algunas medidas específicas, que se describen en el condicionado.
La Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco indica que no han sido analizadas las afecciones de la LAAT al atravesar los «Montes de Vitoria Occidentales», afectando en ese tramo a vegetación natural (encinar, brezal y quejigal) y en las Sierras Meridionales de Álava a zonas HIC. Por esta, y otras razones, considera el proyecto no autorizable. El promotor responde que se compromete a cumplir con los preceptos necesarios en referencia a los Montes de Vitoria y, en el caso de la afección a HIC, de los nueve apoyos ubicados en la ZEC/ZEPA, argumenta que no ha podido evitar los dos que se localizan sobre HIC.
En la información adicional aportada por el promotor, se analiza la afección a los Hábitat de Interés Comunitario resultante una vez aplicadas las modificaciones del trazado, resultando un impacto compatible en todas las comunidades autónomas afectadas. En todos los casos, el promotor informa de que las afecciones definitivas se establecerán en el documento de proyecto constructivo definitivo y serán tenidas en cuenta para determinar como afección permanente a compensar, aquellas superficies donde la corta del arbolado resulte imprescindible, mientras que en las superficies donde sea posible, se optará por la poda o vigilancia.
En respuesta al requerimiento de información adicional desde el Servicio de Montes y el Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de Álava para «reubicar algunos apoyos, fuera de cultivos herbáceos y leñosos y fuera de terrenos forestales»; el promotor propone alternativas de trazado de la línea eléctrica en las manchas arboladas y, en especial, dentro de los montes de utilidad pública. En el caso del cruce de las Sierras Meridionales de Álava, las alternativas no resultan ambientalmente relevantes y se mantiene el trazado original, proponiendo en este caso el recrecido de los apoyos para evitar la afección al encinar de la zona.
Además, en esta documentación adicional se presenta el plan de restauración de la vegetación afectada por el proyecto, incluyendo la metodología más adecuada y el seguimiento y vigilancia de las revegetaciones para garantizar el cumplimiento de los objetivos.
Las alternativas planteadas por el promotor para minimizar la afección a la vegetación natural y reubicar apoyos fuera de cultivos, herbáceos y leñosos, y terrenos forestales, se analizan en el apartado e de valoración, de este documento y, se resuelven las opciones más viables ambientalmente, a juicio de esta Dirección General.
Fauna.
Para la descripción de los principales elementos faunísticos identificados por el promotor en sus estudios, se analizan por separado los tramos de la línea de evacuación en Aragón (incluye las subestaciones Tauste y Fréscano) y el resto de la línea (incluye la SET Promotores Jundiz):
Tramo Aragón (Apoyos LAAT 1 a 108: SET Tauste- SET Fréscano).
Respecto a las aves, los vuelos registrados se encuentran repartidos de manera homogénea a lo largo de todo el tramo y la mayor densidad de observaciones, según el estudio de avifauna presentado por el promotor, se localiza en el entorno de Tauste, en la zona de influencia del muladar de Tauste Sasoferriz, en el cruce con el río Arba, con el río Ebro y en los terrenos que se constituyen como área crítica para la protección de aves esteparias.
Las especies catalogadas identificadas en el informe de avifauna del promotor han sido: aguilucho cenizo, aguilucho pálido (se observaron ejemplares en un dormidero en el área de estudio compartido con otras especies del género Circus), alimoche común (al noreste de la zona de estudio se ha identificado un dormidero desde donde se distribuyen por la comarca en busca de alimento), cernícalo primilla, buitre negro (al noreste de Tauste, coincidiendo con la ubicación del RACAN), garza imperial, ganga ibérica (las zonas donde ha sido detectada la especie coinciden con áreas de interés para aves esteparias), ganga ortega (las observaciones, mayoritariamente, se distribuyen sobre la poligonal fotovoltaica y han sido en zonas coincidentes o cercanas con áreas de interés para aves esteparias), chova piquirroja (se han detectado dormideros entorno al tramo de línea y las mayores concentraciones de citas se encuentran cerca de dichos dormideros), grulla común (se han detectado algún dormidero al norte del área de estudio y al sur, por lo que los individuos se desplazan entre ellos por las zonas cercanas al proyecto) y milano real (especie ha sido observada en todo el tramo de la línea con un pico de observaciones en el área cercana al RACAN).
La SET Tauste J2 y los primeros apoyos de la línea, se encuentran dentro del radio de 1500 m de distancia a un nido de cernícalo de primilla, dentro de un área crítica para esta especie y dentro de un área crítica para la protección de aves esteparias. Hasta la llegada al cruce con el río Ebro, la línea LAAT atraviesa una amplia zona que pertenece a la Red Aragonesa de Comederos para Aves Necrófagas (RACAN).
Las principales zonas de nidificación detectadas son: un nido de cernícalo primilla al oeste y un nido de águila real a menos de 1 km al sur, de las plantas fotovoltaicas y los primeros apoyos de la línea; varias zonas de nidificación de chova piquirroja(Pyrrhocorax pyrrhocorax)asociadas a antiguas edificaciones, próximas, al río Ebro, en entornos al sur de la LAAT; otras zonas de nidificación de cernícalo vulgar(Falco tinnunculus)en la zona media de este tramo y varios puntos de nidificación de aguilucho lagunero(Circus aeroginosus).
El río Ebro, a la altura de cruce con la línea de evacuación, forma parte de los ámbitos de protección delimitados por el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.
El entorno del río Ebro y su tributario el río Huecha, ambos cruzados por la línea de evacuación, han sido delimitados como la zona importante para los mamíferos (ZIM) núm. 56 «Red Hidrográfica Mediterránea Principal de Navarra». La línea también cruza el Canal de Tauste y el Canal Imperial de Aragón que, junto con el río Ebro, constituyen una zona de protección para la almeja de río(Margaritifera auricularia),en peligro de extinción y que ha sido objetivo de un programa Life en Aragón, para su recuperación.
Según indica el promotor en el estudio de avifauna, los apoyos más problemáticos, serían 103 y 102, 97 y 96, del apoyo 80 al 76, del 68 al 64 (cruce del río Ebro) y del 32 al 25 (entorno del muladar).
En la información adicional recibida del promotor en octubre de 2023, se incluye un análisis de la fauna del proyecto teniendo en cuenta las últimas modificaciones del trazado propuestas (descritas en el punto de alternativas anterior). Así, indica que en este tramo se han detectado nidificaciones de águila calzada y de busardo ratonero, así como dormideros de milano real y chova piquirroja, las prospecciones de posibles primillares han resultado en todos los casos negativas en cuánto a presencia, y a reproducción; además, se mantiene la distancia de 1,5 km al RACAN de Tauste Sasoferriz, respetando lo indicado en el Decreto 207/2005 y, en el caso de la chova piquirroja, las modificaciones del trazado implican una mejora al soterrar los apoyos más próximos a los dormideros de esta especie.
Tramo Navarra, La Rioja, Esukadi y Castilla y León (Apoyos LAAT 109 a 517).
Según indica el promotor, las especies presentes en la zona de estudio, potencialmente más afectadas por la presencia de la línea eléctrica, son las siguientes:
Sisón común, ganga ortega, ganga ibérica y alcaraván común: La línea eléctrica atraviesa zonas incluidas en el Plan de Gestión de la Avifauna Esteparia de La Rioja (Decreto 55/2014). No se conocen de manera exacta sus patrones de movimiento, por lo que no se puede valorar en detalle el potencial riesgo de colisión.
Rapaces: En particular rapaces esteparias como aguiluchos pálido y cenizo, grandes veleras ligadas a medios rupícolas y otras incluidas en el grupo de las necrófagas (águila perdicera, buitre leonado, alimoche común, águila real y milano real), y rapaces de amplia distribución como cernícalo vulgar, culebrera europea, busardo ratonero y águila calzada, entre otras. La mayor parte de especies citadas aparecen de manera habitual, aunque varían en abundancia, uso del espacio y selección de hábitat.
Acuáticas: existe un importante contingente de ardeidas y aves acuáticas, con especies con estatus de protección muy elevado. Estas aves se desplazan entre los lugares de reproducción, dormideros o invernada y las áreas de alimentación, representando la presencia de la línea eléctrica un riesgo potencial muy elevado de muerte por colisión.
Columbiformes: En la Comunidad Autónoma del País Vasco, la línea eléctrica atraviesa el principal núcleo poblacional de esta especie, como son los espacios Red Natura 2000 y su área de influencia ZEC/ZEPA Sierras Meridionales de Álava, río Ebro, riberas y valles de La Rioja Alavesa (río Zadorra) y en el río Ayuda-Inglares.
Aláudidos: destacan por su abundancia, calandria común y alondra común, y por su estado de conservación desfavorable, alondra ricotí identificada en el entorno de Ablitas (aeródromo), próximo al trazado.
Los principales impactos sobre la avifauna del entorno de la línea de evacuación, detectados en el EsIA, se centran en tres puntos: afección a los hábitats, alteración del comportamiento y riesgo de colisión.
En el estudio consideran que, en la fase de construcción, la ubicación de los apoyos, el uso de maquinaria pesada en el proceso, así como la posible apertura de nuevos viales, puede dar lugar a la desaparición de hábitats de cultivos de secano, estepa y matorral bajo, de importancia para la comunidad faunística de la zona, en general y para la avifauna en particular. Este efecto es mayor en aquellas zonas con presencia de especies de fauna de alto valor de conservación o que supongan hábitats principales para dichas especies de fauna como son los cultivos de secano, las estepas o el matorral bajo con presencia de esteparias sensibles como la ganga ortega, ganga ibérica, sisón común y cernícalo primilla. Estos espacios abiertos y agrarios también son frecuentados por rapaces en busca de alimento tales como los aguiluchos cenizo y pálido, el águila perdicera, el águila real, el alimoche común o el milano real. Parte de estos espacios se caracterizan como Áreas de Interés para la Conservación de la Avifauna Esteparia (Navarra y Aragón) o se engloban dentro del Plan de Gestión de Avifauna Esteparia de La Rioja.
Respecto a afección sobre el comportamiento, la época más sensible a este impacto es la de reproducción, en la que la pérdida de las condiciones iniciales de tranquilidad puede provocar el fracaso en la reproducción. El promotor indica en su estudio que, en el diseño final del proyecto, serán desplazadas las actuaciones que se ubiquen como a mínimo a 500 m de zonas de cría confirmadas, especialmente de esteparias y rapaces por ser las más vulnerables de la zona de estudio, así como de dormideros invernales de rapaces.
Según los estudios de avifauna, en la fase de funcionamiento, la mayor afección sobre las aves es el riesgo de colisión por la presencia de las instalaciones. En este estudio indican que no se ha podido estimar el número de individuos por año afectados y hacen una predicción teniendo en cuenta los datos de mortalidad en otras instalaciones de características similares, en el Valle del Ebro. Las especies de aves, con riesgo de colisión valorado entre medio y alto, son: milano real(Milvus milvus),la grulla común(Grus grus)observada en sus pasos de las áreas de descanso a las zonas de alimentación; el buitre leonado(Gyps fulvus)presenta riesgo alto porque existen zonas de nidificación muy próximas a la zona del ámbito del estudio y es una especie abundante; el busardo ratonero(Buteo buteo); el aguilucho lagunero occidental(Circus aeroginosus): con riesgo alto; el cernícalo vulgar(Falco tinnunculus)muy presente en la zona y la cigüeña blanca,(Ciconia ciconia). con zonas de nidificación cercanas al área de estudio y riesgo alto.
En la fase de construcción, el estudio considera que las aves presentes en la zona podrán desplazarse a áreas próximas y, al realizar las actuaciones fuera de la época de reproducción, en las zonas identificadas de cría de especies y tras la aplicación de las medidas correctoras, el impacto se ha valorado como compatible.
En la fase de funcionamiento, el riesgo de colisión se ha valorado como un impacto severo y, según recoge el estudio de avifauna del promotor, el área se puede catalogar como de sensibilidad Alta respecto a las aves donde se han localizado zonas de cría y dormideros de rapaces cercanas a las zonas a implantar las infraestructuras en estudio, así como áreas de esteparias de interés para el sisón común, la ganga ortega, la ganga ibérica o el alcaraván común.
Hay una amplia dispersión de puntos de agua que suponen concentraciones de aves acuáticas y movimientos entre estos puntos y en la zona hay una abundancia alta de especies de rapaces campeando o de paso. Varias de las especies presentes son especies amenazadas, algunas de las cuales catalogadas en peligro de extinción como el milano real (estatal, Navarro y Vasco), el sisón común (en Navarra), la ganga ibérica (en Navarra) o el aguilucho cenizo (en Navarra). Y se concluye que existe un riesgo significativamente alto de colisión.
El vallado de las subestaciones supone una barrera física para el paso de vertebrados, fragmentando su territorio, y, para minimizar esta afección, el promotor propone el uso de malla permeable.
Para mitigar los impactos detectados sobre la fauna del ámbito de estudio, el promotor recoge, en el EsIA y en los informes de ciclo anual de la avifauna, las medidas preventivas y correctoras necesarias para minimizar el resultado severo obtenido.
En la fase previa, propone la realización de una prospección del área de estudio por parte de un técnico competente con el fin de buscar nidificaciones de aves amenazadas o de relevancia y, en caso de encontrar nidificaciones de interés, tomar las medidas necesarias. Esta medida se realizará en coordinación con la administración competente de Aragón, Navarra, La Rioja, Castilla y León y País Vasco.
En la fase de construcción, las medidas diseñadas se refieren a la planificación de los trabajos en determinadas épocas del año, las que resulten menos molestas para la fauna de la zona, priorizar el uso de caminos existentes reduciendo la apertura de nuevos viales y, en cualquier caso, realizar un seguimiento ambiental durante las obras que asegure el cumplimiento de las medidas y detecte cambios en el comportamiento de la fauna.
Durante la fase de funcionamiento, el promotor establece en el EsIA una serie de medidas específicas para la línea de evacuación que incluye, entre otros, informar al órgano ambiental en caso de detectar cualquier incidente de las aves en el entorno del proyecto, con el objetivo de determinar las medidas complementarias necesarias, y gestionar los cadáveres de animales que se localicen para evitar la concentración de aves carroñeras en el entorno de la línea.
Como resultado del estudio de avifauna de ciclo anual, el promotor plantea una serie de modificaciones en el trazado de la línea.
La línea eléctrica, afecta a distintas áreas del ámbito de aplicación del Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión: en Navarra afecta a 8,2 km, en el entorno de los ríos Queiles y Alhama y en Montes de Cierzo y Agua Salada; en La Rioja afecta a 8,6 km del ámbito, en la primera parte del tramo de la línea en esta comunidad y en Euskadi discurre por 4,9 km del ámbito, coincidiendo con el cruce del río Ebro y la Sierra meridional de Álava.
En cuanto a la afección a planes de gestión de fauna, en Navarra se localiza territorio de aplicación del Plan de Recuperación del Águila Perdicera en Navarra y la línea atraviesa el Área de Interés para la Conservación de la Avifauna Esteparia en Navarra (AICAENA) Agua Salada-Montes del Cierzo-Plana Santa Ana, de categoría alta y media, y en 1 km de distancia otras áreas de categoría muy alta como el aeródromo de Ablitas y Peñadil-Montecillo-Monterrey; en La Rioja, la línea atraviesa el ámbito de aplicación del Plan de Gestión de la Avifauna Esteparia en La Rioja y del Plan de Conservación del Alimoche, y a 1,4 km de línea se localiza también el ámbito del Plan de recuperación del Águila Perdicera en La Rioja. En Castilla y León, a 1,2 km al oeste del trazado, se localiza el ámbito de protección del Plan de Conservación del Águila Perdicera en Castilla y León y, por último, en el País Vasco, la línea atraviesa los ámbitos del Plan de Gestión del ave Avión Zapador(Riparia riparia)y del Plan de Gestión del Águila de Bonelli o águila-azor perdicera(Hieraaetus fasciatus)en Álava.
Desde el INAGA señalan que las afecciones sobre la avifauna en el tramo de la línea de evacuación en Aragón, se producen como consecuencia de la ocupación y fragmentación de terrenos aptos para el desarrollo de especies esteparias y el potencial incremento de la mortalidad por colisiones contra la línea eléctrica aérea, sobre todo por la afección a una zona preseleccionada para ser incluida en el ámbito de aplicación del futuro Plan de Recuperación conjunto del sisón común, la ganga ibérica, la ganga ortega y la avutarda y la presencia del muladar de Tauste, a 1500 m del trazado de la línea de evacuación, y que, por esta razón, presenta un flujo habitual de avifauna carroñera. Asimismo, considera relevante el riesgo de colisión con la línea eléctrica aérea, teniendo en cuenta la importante longitud de la línea proyectada y los cruces sobre los ríos Arba y Ebro, con una importante representación de especies ligadas a sus ambientes húmedos y de ribera. Además, la zona es un corredor migratorio de importancia para la grulla común, por lo que la presencia de la línea en disposición perpendicular al flujo de las aves podría interferir en los vuelos de desplazamiento de los bandos. Finalmente, en su informe de alegaciones, se recogen una serie de medidas específicas que se indican en el condicionado de este documento.
Desde la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra consideran relevante la afección a las aves esteparias y consideran también que el riesgo de colisión aumenta por las numerosas instalaciones de ganadería intensiva de la zona.
Desde la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco, advierten de que la LAAT afecta a una zona muy relevante para las aves por sus condiciones para albergar la única pareja de águila perdicera de la CAPV. Discurre a menos de 200 m de zonas de nidificación de águila real, alimoche, búho real, halcón peregrino y, el apoyo 465, se localiza en un cortado donde nidifica el buitre leonado. Además, indica que el promotor no aporta ningún dato sobre las poblaciones de tórtola en este entorno, su frágil situación, uso del territorio, el efecto sinérgico con las otras líneas presentes y referencias que apoyen el bajo riesgo de colisión valorado. Concluye que considera el proyecto como «No autorizable» y considera inasumibles los impactos generados porque la línea será un obstáculo transversal a los flujos de vuelo entre los Montes Obarenes y la Sierra de Toloño, se afectará a la ZEPA Sierras Meridionales de Álava, clave para la avifauna rupícola y podría provocar impacto crítico, en el caso de la tórtola europea, por el abandono de nidos. El promotor considera que la zona está ya muy antropizada y, respecto a la tórtola europea, indica que la superficie potencial que puede ocupar en el entorno es muy amplia y si, además, se implementan las medidas de señalización de los cables de tierra con medidas anticolisión en los cruces de los cauces y cursos de agua, no se elimina la vegetación arbórea, sino que se plantea una poda selectiva en caso de ser necesaria, el impacto final generado no resulta crítico.
En respuesta a lo expuesto, el promotor proporciona información adicional, en octubre de 2023, respecto a la fauna del entorno de la línea, incluyendo un análisis por tramos de las zonas sensibles para la fauna y los efectos de la modificación del trazado que propone:
En el tramo de LAAT que discurre en Navarra, el promotor plantea un nuevo trazado que alterna una parte aérea y otra subterránea en los enclaves más sensibles, eliminando el riesgo de colisión de las aves, en reservas naturales como la Balsa de Agua Salada y el embalse del Pulguer (ZEC y reserva natural) y permite la interconexión entre los enclaves naturales. El nuevo trazado se distancia a 1,2 km de un nido de águila real identificado en la zona (en el entorno del parque eólico «Montes del Cierzo») y, el diseño subterráneo planteado, reduce el riesgo de colisión de la avifauna esteparia concentrada en la AICAENA «Agua Salada – Montes de Cierzo – Plana Santa Ana», y de otras especies de aves de alto valor ecológico como avetoro común, garza imperial, garza real, martinete común o aguilucho lagunero, que se reproducen y/o forman dormideros invernales en enclaves como la Balsa de Agua Salada (Reserva natural), el Barranco de Valdelafuente, el embalse del Pulguer (Reserva Natural y ZEC) o el propio curso del río Ebro.
En el tramo de La Rioja, las modificaciones del trazado suponen una mejora en la afección a un dormidero de milano real, del que se aleja hacia el oeste, a pesar de estar considerado en desuso en la actualidad. Se mantiene la distancia de 85 m al territorio reproductor de águila real (se trata de un punto no confirmado durante los trabajos de avifauna) y la distancia de 1 km al dormidero de milano real, junto a la población de Entrena. Respecto a la afección al ámbito de aplicación del Plan de Gestión de la Avifauna Esteparia en La Rioja, se soterra la línea de evacuación en varios tramos, aprovechando la red de caminos agrícolas y la distribución de parcelas agrícolas, eliminando así el riesgo de colisión y electrocución.
En el tramo que discurre por el País Vasco, en Álava, y el Condado de Treviño, en Castilla y León, la modificación del trazado propuesta al paso por el desfiladero de Subijana en los Montes Occidentales de Vitoria, se aleja del área de nidificación de águila real existente. Sin embargo, en el caso de la Sierra Meridional de Álava, el trazado de cruce de la Sierra no cambia y la afección al nido de águila real y a la ZEPA ES211018 «Sierras meridionales de Álava, se mantienen. Se trata de un espacio relevante respecto a la fauna al estar declarado además como zona ZIM, IBA y zona de protección por el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión, entre otros. En este caso el promotor no presenta una alternativa que mejore la notable afección a la fauna y se tendrá en cuenta en el apartado de valoración de este documento.
Finalmente, en la información adicional, el promotor presenta un estudio de reducción del riesgo de colisión para la avifauna, encargado a la Fundación Migres. El objetivo es identificar los tramos de mayor peligrosidad de toda la línea de evacuación, respecto al riesgo por colisión, y establecer posibles soluciones para minimizar la mortalidad, así como proponer medidas para compensar el impacto residual. El informe completo puede consultarse en el expediente del proyecto y las conclusiones principales son:
Existen dos grupos de tramos donde la peligrosidad es mucho más alta que en el resto: los tramos del 1 al 10 (Al inicio de la línea, los primeros 25 km) y los tramos del 26 al 39 (al final de la línea, del kilómetro 125 al 195). Estos tramos, que suponen aproximadamente la mitad de la longitud de la línea, acumulan el 94% de los valores del índice de peligrosidad estimada y numerosas situaciones de riesgo adicionales, incluyendo nidificación de especies susceptibles de colisión, puntos de alimentación de necrófagas, dormideros habituales, etc. En particular, los tramos del 1 al 5 y el tramo 30 acumularon el 71% de valores del índice de peligrosidad. En conclusión, unos pocos tramos acumulan la mayor parte de la peligrosidad de la línea y es donde se esperaría mayor mortalidad en caso de que la línea no incorporase medidas correctoras, en opinión de los autores del estudio.
Una vez establecida la peligrosidad de los tramos del trazado, el estudio propone una serie de medidas para reducir el riesgo de colisión y concluye que la aplicación de las medidas propuestas, incluyendo el soterramiento en los tramos indicados, permitiría una reducción del 92% de la peligrosidad de la línea (en caso de no aplicar el soterramiento, la reducción sería del 76%). Para los impactos residuales, el estudio propone medidas antielectrocución como la corrección de apoyos peligrosos en líneas de distribución de tensiones nominales de entre 11 y 66kV, donde se producen las electrocuciones de avifauna. Estas medidas, las preventivas, correctoras y compensatorias, se describen en el estudio mencionado y se incorporan, en su caso, en el condicionado del presente documento.
Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
En el anexo 12 del EsIA, informe de repercusiones sobre espacios Red Natura, disponible en el expediente del proyecto, se analizan las afecciones del proyecto sobre los espacios Red Natura de su entorno.
Respecto a la infraestructura de evacuación, afectará de forma directa a los siguientes espacios y con la siguiente valoración, de acuerdo al anexo mencionado:
ZEC y ZEPA ES2110018 Arabako hegoaldeko mendilerroak/Sierras meridionales de Álava (País Vasco). Valorada como afección severa por la abundancia en importancia de las aves afectadas. El promotor considera que aplicando medidas correctoras como un calendario de obras adaptado y la señalización del tendido eléctrico, la afección pasa a moderada.
ZEC ES2300006. Sotos y Riberas del Ebro (La Rioja). Afección moderada por la presencia de especies de avifauna susceptibles de sufrir colisiones con el cableado del tendido. El promotor considera que aplicando medidas correctoras la afección pasa a compatible.
ZEC ES2430081. Sotos y Mejanas del Ebro (Aragón). La afección se mantiene en valor de moderada, a pesar de la aplicación de medidas, por la necesidad de eliminación de una pequeña superficie del hábitat 92A0 Bosques galería deSalix albayPopulus alba. Hay que tener en cuenta que esta ZEC contiene los espacios de ribera mejor conservados y con una mayor biodiversidad del tramo medio del río Ebro, según se expone en el propio EsIA. En el plan básico de gestión y conservación de este espacio protegido se identifica el transporte de electricidad como una amenaza indicando como medida de protección de estos bosques: «Reducir el impacto de carreteras e infraestructuras del transporte. Se evitará la destrucción de este hábitat por la construcción de nuevas líneas eléctricas o de comunicación, mediante la promoción de trazados fuera de las superficies ocupadas por este hábitat en el EPRN».
En cuanto a las ZEC río Ebro y río Ihuda/Ayuda, la línea de evacuación cruza transversalmente la ZEC del río Ayuda, en el entorno de Berantevilla, y la ZEC del río Ebro, en la entrada de la línea al País Vasco. Es de destacar la información aportada por la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco, sobre por la posibilidad de abandono de territorios de nidificación por la presencia de la línea eléctrica, que podría ser crítico en el caso de la tórtola europea. En el Decreto 34/2015, de 17 de marzo, por el que se