Categoría: Energía y Medio Ambiente

aguilucho pálido y aguilucho cenizo, en el entorno de los parques eólicos. Concretamente los aerogeneradores que cuentan con mayor número de observaciones de vuelos de riesgo sobre el conjunto de la avifauna presente son los aerogeneradores: STC-06, STC-07, SEC-01, SEC-04, SEC-05, SEC-06 y SEC-08.
Mientras que, en el ámbito de la línea de evacuación, destacan: el busardo ratonero y el milano real, en alturas de vuelo con riesgo alto-muy alto, seguidos del aguilucho lagunero occidental, grulla común, ganga ortega, garza imperial, alimoche común, chova piquirroja, cernícalo primilla, cernícalo vulgar y el buitre leonado. En el tramo de la línea de evacuación situado en la provincia de Álava, destacan las aves asociadas a espacios acuáticos por la proximidad a la zona del embalse Ullíbarri – Gamboa y Salburua, como, por ejemplo, cigüeña blanca, ánade azulón, garza real o garcilla bueyera. La cola del embalse Ullíbarri-Gamboa también acoge un dormidero de láridos por lo que los movimientos al alba o al anochecer son frecuentes, formando bandos de numerosos ejemplares. Según el estudio de avifauna, en los tramos entre los apoyos 20-04 al 20-06; 20-20 al 20-26; 20-33 al 20-43; 20-45; 20-47 al 20-49; 20-55 al 20-57; 20-67 al 20-74, coinciden con colonias de aves nidificantes, focos de atracción como puede ser el muladar de Tauste, vertedero de Ejea y las diferentes explotaciones porcinas que abundan en la zona, obteniéndose un valor de riesgo alto por colisión.
Por otro lado, según se refleja en el estudio de avifauna y a partir de la información facilitada por el Servicio de Biodiversidad del Gobierno de Aragón en el ámbito de estudio, se ha detectado mediante la cartografía disponible, numerosos territorios de cría, colonias o dormideros confirmados de las siguientes especies: milano real, alimoche común, aguilucho cenizo, aguilucho lagunero occidental, chova piquirroja, grulla común, cigüeña blanca y cernícalo primilla. Asimismo, según el EsIA, existen zonas presencia y de nidificación de especies de carácter estepario que, el trazado de la línea objeto de estudio sobrevuela, como la avutarda, el sisón, el cernícalo primilla, el aguilucho cenizo, el alcaraván, o las gangas ortega e ibérica, coincidiendo en zonas incluidas el ámbito potencial de aplicación del Plan de recuperación de especies esteparias de Aragón, entre los apoyos 20-33 al 20-44 y del 20-63 al 20-66 de la línea de evacuación, al sur de los parques eólicos y en el Embalse de La Loteta.
De acuerdo con el EsIA, el principal impacto, en fase de construcción, se producirá por las molestias ocasionadas por los acondicionamientos de terreno, desbroces, movimiento de tierras y trasiego de maquinaria. Por lo tanto, valora el impacto como moderado, por alteración u ocupación del hábitat, considerando que existe la disponibilidad de ecosistemas similares cercanos. En fase de explotación, los principales impactos se producirían por colisión, barotrauma, efecto vacío y efecto barrera entre zonas de nidificación y alimentación, principalmente sobre la avifauna y quirópteros. Por ello, el EsIA considera severo el impacto sobre la fauna, para los parques eólicos; moderado-severo para el tramo de línea eléctrica que transcurre por Aragón y compatible para el tramo de línea que transcurre por el País Vasco, excepto para las aves acuáticas, cuyo impacto se considera moderado. Por lo que, el promotor establece una serie de medidas preventivas y correctoras indicadas en el EsIA, como, el cambio de ubicación de aerogeneradores, concretamente, en el caso de confirmar la reproducción de garza imperial en el humedal o del aguilucho lagunero occidental en terrenos próximos al SCT-05.
Según el primer informe del INAGA, las afecciones del parque eólico y sus infraestructuras asociadas tendrán lugar sobre la avifauna y quirópteros como consecuencia del incremento de la mortalidad por colisiones contra los aerogeneradores y, en menor medida, por la pérdida y fragmentación de los hábitats naturales necesarios para su desarrollo. En base a todo ello, según el INAGA se deben concretar y justificar las medidas a adoptar en relación con las posiciones de los aerogeneradores y la línea de evacuación. Además, en atención a disminuir el impacto sobre las especies mencionadas, así como de otras aves necrófagas o carroñeras, deberá evitarse de forma rigurosa el abandono de cadáveres de animales o de sus restos dentro o en el entorno del parque eólico. Así mismo, en relación con los quirópteros, y dada la presencia abundante en el área afectada, se deberán adoptar medidas de forma que cuando la velocidad del viento sea inferior a 6 m/s se efectuará una parada durante las primeras tres horas de la noche a partir del ocaso.
La Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de Álava de la Comunidad Autónoma del País Vasco indica que la actuación es ambientalmente viable siempre que las actuaciones se ubiquen como mínimo a 500 m de la zona de cría confirmada, especialmente las asociadas a ambientes acuáticos, esteparias y rapaces, por ser las más vulnerables de la zona de estudio. Esto supone el desplazamiento de la línea en estudio de manera puntual en una zona y posible reubicación del aerogenerador SCT-05, en el caso de que la prospección previa a las obras confirme la cría de la garza imperial y del aguilucho lagunero. Este organismo indica que deben aplicar todas las medidas preventivas y correctoras recogidas en los estudios de avifauna, así como en el EsIA. Además, previamente a la construcción de los parques eólicos y de la línea eléctrica, se realizará una prospección del área de estudio por parte de un técnico competente con el fin de localizar áreas de nidificación o de invernada de aves amenazadas o de relevancia: rapaces, acuáticas y esteparias.
Tras la segunda adenda, el promotor indica que en el diseño final del parque se prevé la eliminación de 5 aerogeneradores. En relación con la mortalidad conjunta para cada una de las especies de avifauna, el promotor propone adoptar medidas de detección y parada y pintado de palas para los aerogeneradores: SCT-01, SCT-02, SCT-05 y SCT-06. Adicionalmente, se propone el seguimiento exhaustivo durante el primer año de explotación del proyecto para conocer el impacto real de las infraestructuras respecto a la mortalidad de especies de quirópteros. En función de los datos obtenidos el primer año, la detección de incrementos apreciables de mortalidad deberá conllevar la incorporación de medidas correctoras, como la colocación de DTBAT, de manera que se mantenga siempre una baja tasa de mortalidad en las instalaciones eólicas. No obstante, lo anterior, de forma preventiva, se propone la parada temporal en los aerogeneradores que registren una elevada siniestralidad, durante las primeras 2-3 horas de la noche, que es cuando más actividad se registra, y en época de más actividad (meses de julio a octubre, ambos incluidos) y solo cuando la velocidad del viento sea inferior a 6 m/s a la altura del buje.
Según el segundo informe del INAGA, en relación a la línea de evacuación, los tramos entre los apoyos 20_3 a 20_8 y 20_21 al 20_75, deben de ir provistos de salvapájaros con catadióptricos con una cadencia cada 5 m en los cables de tierra. En relación con las medidas adoptadas para los quirópteros, reafirma su opinión manifestada en su primer informe.
Esta Dirección General ha solicitado al promotor, el estudio de alternativas para el trazado de la línea de evacuación para minimizar la afección principalmente, sobre aves esteparias y rapaces. En respuesta, propone un trazado aero-soterrado para la línea de evacuación (LASAT), así como el desplazamiento de las posiciones SCT-03, SCT-06 y SEC-06 y la incorporación de dispositivos de detección y parada y pintado de palas en las posiciones: SCT-01, SCT-02, SCT-05 y NUEVO-SCT-06. De esta forma, según el promotor se consigue que todos los aerogeneradores presenten una mortalidad media, baja o muy baja, según los criterios de mortalidad establecidos en función de los límites impuestos por el protocolo de aerogeneradores conflictivos del MITECO, y se minimizan las posibles afecciones a nidificaciones o dormideros cercanos. El INAGA considera que la metodología empleada por el promotor es adecuada y muestra su conformidad con las medidas propuestas para la mitigación de riesgo para las aves
Asimismo, en relación a la LASAT, se minimiza el riesgo por colisión y electrocución sobre la avifauna, al discurrir la mayor parte del trazado de forma soterrada, especialmente en tramos sensibles para la avifauna. Adicionalmente, se proponen medidas preventivas para reducir, aún más el riesgo sobre la avifauna, como: instalación de salvapájaros en el tramo aéreo de la línea de tierra con baliza giratoria reflectante cada 7 m en el trazado de la línea aérea entre los apoyos 20-8 y 20-10, y cada 5 m entre los apoyos 20-10 y 20-22 (final del trazado aéreo). Además, de la colocación de balizas luminosas en los tramos de línea ubicados dentro de 4 km del borde de los ámbitos de protección, áreas de cría o espacios vitales, para la correcta visualización del cable para la avifauna nocturna y en condiciones de baja visibilidad.
Esta Dirección General considera imprescindible el cumplimiento de las medidas establecidas en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución, así como, el cumplimiento de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado Fauna.
Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000:
Respecto a los Espacios Naturales Protegidos (ENP), de acuerdo con el EsIA, el Robledal de Arzubiaga, catalogado como Área de Interés Naturalístico, se ubica en el entorno del final de la línea de evacuación a 1,6 km.
En relación a la Red Natura 2000, cabe mencionar que consta de Zonas Especiales de Conservación (ZEC) establecidas de acuerdo con la Directiva Hábitat, Lugares de Interés Comunitario (LIC) y de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) designadas en virtud de la Directiva Aves.
En el área de 10 km entorno al ámbito de estudio se localizan los siguientes espacios de la Red Natura 2000: ZEC Sotos y Mejanas del Ebro (ES2430081), ZEC Monte Alto y Siete Cabezos (ES2430086), ZEC El Castellar (ES2430080), ZEC Loma Negra (ES2430079), ZEPA Loma la Negra-Bárdenas (ES0000292), ZEPA Lagunas y carrizales de Cinco Villas (ES0000289), ZEC Embalses del sistema del Zadorra (ES2110011), ZEC Río Zadorra (ES2110010), ZEPA/ZEC Salburua (ES2110014) y ZEC Robledales isla de la llanada alavesa (ES2110013). No obstante, la más cercana al ámbito de implantación es la ZEPA Montes de Zuera, Castejón de Valdejasa y El Castellar (ES0000293), ubicada a 500 m de la SET Remolinos y a 550 m de la línea de evacuación.
Según el EsIA, la zona elegida para la implantación evita con su disposición y trazado a los espacios Red Natura 2000. Adicionalmente, se ha realizado un análisis de las repercusiones sobre la Red Natura 2000, incluido en el EsIA, donde se estudia detalladamente los impactos generados a los principales valores de protección de estos espacios, concluyendo que no se producen afecciones susceptibles de poner en riesgo el estado de conservación de los valores que dieron origen a la inclusión del espacio dentro de la Red Natura 2000. Por lo tanto, el EsIA valora el impacto sobre la Red Natura 2000, como compatible, en fase de construcción, y moderado, en fase de explotación, tanto para los parques eólicos como para la línea de evacuación. Además, propone una serie de medidas que minimizan los impactos, lo que contribuirá a garantizar la conservación de la fauna y en especial de las aves, este grupo de especial relevancia, por ser el valor principal por el que fueron declaradas la mayoría de los espacios Red Natura analizados.
Según el primer informe del INAGA, la ZEPA «Montes de Zuera, Castejón de Valdejasa y El Castelar», se encuentra a una distancia, en los puntos más cercanos, de 600 m de la línea de evacuación y a 4,5 km de la poligonal del PE Securita. Por lo tanto, el proyecto no afecta directamente al espacio, pero se deben considerar las posibles afecciones a algunas de las especies objetivo de conservación de la ZEPA. Sin embargo, según la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava, se vería muy afectada la conectividad ecológica entre la ZEC/ZEPA y Humedal Ramsar «Salburua» y otro Humedal Ramsar de Importancia Internacional y asimismo espacio ZEC «Colas del Embalse de Ullíbarri-Gamboa», dado que se localiza a pocos kilómetros y el flujo de aves acuáticas entre ambos espacios es muy directo y abundante.
Teniendo en cuenta este informe, y en respuesta al requerimiento solicitado por esta Dirección General, el promotor presenta una tercera adenda, donde propone un nuevo trazado aero-soterrado para la línea de evacuación en su tramo más próximo a la ZEPA ZEPA «Montes de Zuera, Castejón de Valdejasa y El Castelar», así como en la totalidad del tramo de la línea situado en Álava, de forma que la afección indirecta sobre la ZEC/ZEPA «Salburua», también se minimiza. Adicionalmente, establece una serie de medidas preventivas como la instalación de salvapájaros en el tramo aéreo de la línea de evacuación y dispositivos de detección y parada y pintado de palas para los aerogeneradores más conflictivos.
Por consiguiente, esta Dirección General considera imprescindible el cumplimiento de las medidas establecidas en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución y de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000.
Paisaje:
Los parques eólicos se localizan en las vegas de la extensa red fluvial, formando una típica llanura aluvial, concretamente del río Ebro. Respecto a la línea de evacuación, en su recorrido destacan, el dominio de los «Amplios fondos de valle y depresiones», «Llanuras y terrazas aluviales», de los ríos Ebro y Arba de Luesia, que constituyen terrenos muy favorables, para su uso agrícola, conocidos como «La Huerta». También se localizan, las «Llanuras y bordes de plataformas con yesos» y las «Amplias depresiones», donde se identifican pequeñas áreas relacionadas con ambientes endorreicos, es decir, zonas que albergan una serie de humedales con comunidades vegetales halófitas singulares, lo que confiere a estas áreas una alta singularidad ecológica y paisajística. Mientras que, en el tramo ubicado en Álava, destaca la «Llanada de Vitoria-Gasteiz», formando una amplia depresión rodeada de un cinturón montañoso.
Según el EsIA, los impactos potenciales están asociados a degradación de la calidad paisajística por la presencia de las distintas infraestructuras asociadas a los parques eólicos, principalmente los aerogeneradores y la línea de evacuación. Durante la fase de obras, el paisaje se verá afectado de manera indirecta por los trabajos de acondicionamiento de la zona de implantación, movimiento de tierras y acopios de material que supondrá una modificación del medio perceptual. Según el EsIA, se han aprovechado al máximo los caminos y viales existentes, lo que minimizará los desbroces y movimientos de tierra. Sin embargo, el impacto sobre el paisaje, tanto en fase de construcción como en fase de explotación, se considera moderado, a excepción del impacto sobre la visibilidad del PE Securita, que se considera severo, debido a su proximidad a los núcleos urbanos. Para minimizar dicho impacto, el promotor propone una serie de medidas preventivas, correctoras y compensatorias, incluidas en el EsIA, como, por ejemplo, la restauración y revegetación de aquellas zonas afectadas por las obras que no vayan a ser ocupadas de forma permanente, ajustándose a lo especificado en el Plan de Restauración, mediante una combinación de hidrosiembra y plantación de matorral con especies autóctonas.
Según el primer informe del INAGA, el impacto paisajístico en el entorno es relevante, debido a la presencia de los aerogeneradores, línea de evacuación, caminos y zanjas. Además, estima conveniente la adecuación de los planes de restauración, primando la recuperación de los espacios y taludes afectados de forma rápida y sostenible asegurando el control de los procesos erosivos y la reimplantación de la vegetación. También, los Ayuntamientos de Luceni y Pedrola muestran su disconformidad con la instalación de los proyectos Secretariat y Securita por el negativo impacto ambiental y paisajístico que supone su ubicación en la zona de huerta. Además, no solo supone un impacto ambiental y paisajístico en la zona de huerta, sino que supondría un grave impacto social que pondría en riesgo el medio de vida de los agricultores, y lo que es más preocupante, para el propio municipio.
Ante estos informes, el promotor presenta una segunda adenda, donde modifica la configuración inicial del proyecto, en orden a disminuir la visibilidad del proyecto en los puntos de mayor accesibilidad visual, de forma que, adopta como medida de mitigación la eliminación de 5 aerogeneradores. Por lo tanto, al reducirse el número de aerogeneradores, los parques eólicos serán menos visible desde los núcleos de población y desde elementos y enclaves singulares para el paisaje.
Atendiendo a las modificaciones realizadas por el promotor, el INAGA en su segundo informe, considera que la implantación de los proyectos contribuirá de forma baja al impacto paisajístico. Por lo tanto, muestra su conformidad con las medidas propuestas por el promotor para la mitigación de los efectos sobre el paisaje.
El promotor, en su tercera adenda, propone un nuevo trazado aero-soterrado para la línea de evacuación, así como, en la totalidad del tramo situado en Álava, de forma que la afección sobre el paisaje y la visibilidad, se minimiza, debido a que la mayor parte de la línea de evacuación discurre de forma soterrada.
Teniendo en cuenta la información reflejada en la documentación que obra en el expediente, este órgano ambiental considera imprescindible el cumplimiento de las medidas establecidas en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución y de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado Paisaje.
Patrimonio Cultural y Bienes de Dominio Público:
Según el EsIA y de acuerdo a lo consultado en el registro de Patrimonio Cultural de Aragón (SIPCA), en el Catálogo de Elementos y Enclaves Singulares del visor IDEAragón y la carta arqueológica de Aragón los elementos y enclaves en el ámbito de estudio, el EsIA detecta seis elementos de interés cultural próximos al ámbito de estudio. Cabe destacar que a una distancia de 468 m al Norte del ámbito de implantación discurre el Camino de Santiago. Los bienes arquitectónicos y los yacimientos arqueológicos más cercanos al ámbito de estudio son los siguientes:
– Canal Imperial de Aragón: Se ubica en la poligonal de los parques eólicos, siendo cruzado por la LSMT del PE Securita y a 250 m de la LSMT del PE Secretariat.
– Canal de Tauste: Discurre entre los apoyos 20-19 al 20-20 de la línea de evacuación.
– Palacio de Villahermosa y la Iglesia de Ntra. Sra. de los Ángeles: a 600 m de la poligonal del PE Securita.
Asimismo, en el ámbito de estudio del País Vasco el EsIA localiza diferentes bienes arquitectónicos y los yacimientos arqueológicos, los más cercanos al ámbito de estudio son los siguientes:
– Molino de Ullíbarri-Arrazua: ubicado en la ribera del arroyo Iturrichu, a 516 m de la línea de evacuación.
– Ermita de San Juan: localizado en Vitoria a 460 m de la línea de evacuación.
– Iglesia de San Esteban: ubicado en Vitoria a 230 m de la línea de evacuación.
Adicionalmente, en las prospecciones arqueológicas realizadas, se han identificado elementos del patrimonio arquitectónico y etnológico, destacando, en las inmediaciones de las instalaciones previstas, los siguientes elementos: Caseta del Juncal, Caseta de la Acequia, Corral del Canal, Casa de la Canaleta y ruinas anexas, Dispersión de industria lítica El Cortinar, Caseta el Amarillo y Torre de Lequerica.
Según el EsIA, el impacto potencial se asocia al acondicionamiento y desbroce del ámbito de implantación y principalmente al movimiento de tierras a realizar por la posible presencia de restos arqueológicos o paleontológicos no inventariados en los trabajos previos de prospección. No obstante, el promotor valora el impacto sobre el patrimonio cultural como compatible, y establece medidas preventivas como, la prospección previa, balizado y vallado perimetral de los elementos detectados del patrimonio cultural próximos a las zonas en obras y en su caso, modificación de la localización o trazado de elementos del proyecto evitando afecciones sobre elementos del patrimonio cultural inventariados o detectados.
Según la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón, consultados los datos existentes en la Carta Arqueológica de Aragón y dada la situación y emplazamiento de los diferentes proyectos, se considera posible la afección de estos proyectos al patrimonio arqueológico aragonés, por lo que resulta imprescindible la realización de labores de prospección arqueológica en las zonas afectadas directa o indirectamente por los proyectos. En cualquier caso, si en el transcurso de las obras y movimiento de tierras apareciesen restos en el subsuelo que puedan considerarse integrantes del patrimonio cultural, se deberá proceder a la comunicación inmediata y obligatoria del hallazgo a la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Diputación General de Aragón. Además, realiza una serie de consideraciones, de obligado cumplimiento por el promotor, indicadas en el subapartado Patrimonio cultural y Bienes de Dominio Público, del apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos en la presente resolución.
Por otro lado, según el Centro de Patrimonio Cultural Vasco de la Dirección de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco, insta a la realización de un futuro Estudio de detalle que recoja todos los elementos culturales afectados en el avance de la obra de la línea de alta tensión, en el tramo correspondiente al municipio de Victoria-Gasteiz. Además, será necesario que se contemple la presencia de un arqueólogo que se asegure del seguimiento de la obra.
Adicionalmente, el Servicio de Patrimonio Histórico–Arquitectónico de la Dirección de Cultura de la Diputación Foral de Álava informa que no se prevén afecciones sobre el patrimonio histórico-arquitectónico. Sin embargo, el Servicio de Museos y Arqueología de la Dirección de Cultura de la Diputación Foral de Álava, estima que las medidas correctoras propuestas son adecuadas. No obstante, requiere de una serie de medidas específicas indicadas en su informe. Además, todas las actuaciones arqueológicas se señalarán en un proyecto que deberá ser previamente autorizado por la Diputación de Álava, y en función de los resultados arqueológicos obtenidos, determinará las medidas correctoras más adecuadas. Independientemente del resultado de los sondeos, una vez iniciadas las obras se deberá llevar a cabo, además el control arqueológico de las mismas.
Por todo ello, se deberán cumplir las medidas establecidas en los informes emitidos por la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón y la Dirección de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco, así como, las indicadas en el subapartado Patrimonio cultural y Bienes de Dominio Público, del apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos en la presente resolución.
Vías Pecuarias:
De acuerdo a las bases de datos consultadas (Infraestructura de Datos Espaciales de Aragón) y el Centro Nacional de Información Geográfica se han detectado varias vías pecuarias en el entorno de las instalaciones proyectadas: Colada de Boquiñeni, Vereda de Galiana al Ojo Salado, Cordel de Pradilla, Cañada Real de Navarra, Vereda de Valdejasa, Vereda de Puy-Tamariz, Vereda de la Lomaza y Cordel de la Muga de Ejea a Zaragoza. Sin embargo, no existen vías pecuarias en el ámbito situado en el País Vasco.
Según el EsIA, la principal afección se produce por la construcción de los caminos de acceso a los mencionados apoyos, considerando el impacto potencial sobre las vías pecuarias como compatible. Adicionalmente, propone una serie de medidas preventivas para minimizar el impacto como, garantizar la circulación de vehículos y el adecuado estado de la red viaria de la zona afectada por los parques todo el viario afectado (caminos, carreteras y vías pecuarias), durante la fase de obras, para poder compatibilizar la existencia de otras actividades (explotaciones mineras) durante el periodo de ejecución.
Según el primer informe del INAGA, en relación con las afecciones sobre el dominio público pecuario, las medidas propuestas por el promotor contribuirán a la minimización de la afección, pero, en cualquier caso, de forma previa al inicio de las obras, se tramitará ante el INAGA el correspondiente expediente de concesión de ocupación temporal. En cualquier caso, se deberá garantizar que la actuación proyectada no altere el tránsito ganadero ni impida sus demás usos legales o complementarios, especiales o ecológicos, evitando causar cualquier tipo de daño ambiental. El promotor en su respuesta, muestra conformidad indicando, además, que todos los servicios afectados, y en particular las acequias, caminos y carreteras que tengan que ser modificados por las obras serán repuestos con la mayor brevedad. La reposición será a su estado original o en su caso mejorada.
No obstante, y teniendo en cuenta la tercera adenda del promotor, donde se rediseña la línea de evacuación creando un trazado aero-soterrado, los cruces con las vías pecuarias anteriormente mencionadas, se realizarán de forma soterrada mediante perforación horizontal dirigida.
Montes de Utilidad Pública (MUP):
En cuanto a las afecciones a los Montes de Utilidad Pública (MUP), incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública por la Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón, según la información disponible en la Infraestructura de Datos Especiales de Aragón y el Centro Nacional de Información Geográfica, en el ámbito de estudio de los parques eólicos no se incluye ningún monte de utilidad pública o de titularidad pública. Sin embargo, en el entorno de la línea de evacuación, se ubican los siguientes MUP:
– Común, Codera y Sarda: ubicado a 560 m de la SET Remolinos y a 260 m de la línea de evacuación.
– Los Llanos: este MUP se ubica paralelo a la línea de evacuación.
– Valdemanzana: ubicado paralelo a la línea de evacuación, siguiendo el trazado de la carretera.
Sin embargo, tras la tercera adenda, el promotor modifica y rediseña la línea de evacuación, creando un trazado aero-soterrado, de forma que, la afección al MUP «Los Llanos», inicialmente sobrevolado por la línea de evacuación entre los apoyos 20-64 al 20-65, 20-66 al 20-67 y 20-67 al 20-68, se minimiza. Por todo ello, según el EsIA, el impacto potencial sobre los MUP es compatible. Adicionalmente, propone una serie de medidas preventivas para minimizar el impacto como, previamente al comienzo de las obras, se obtendrá la autorización pertinente de ocupación de MUP ante el organismo competente. Además, se acotará y balizará la zona de la obra en las áreas afectadas con el objeto de minimizar afecciones.
Población y Salud:
Un aspecto a considerar es la proximidad de las instalaciones proyectadas a núcleos de población, polígonos industriales, pero también a zonas residenciales. Los municipios más cercanos a las infraestructuras proyectadas son: Luceni, Pedrola, Boquiñeni, Alcalá de Ebro, Pradilla de Ebro, Remolinos, Tauste, Ejea de los Caballeros, Jungitu/Junguitu, Lubiano, Ullíbarri-Arrazua, Zurbano/Zurbao y Vitoria-Gasteiz. Concretamente, los núcleos más próximos al parque eólico Secretariat son Boquiñeni y Luceni, que se sitúan al norte y noreste del parque. Mientras que, los núcleos más próximos al parque eólico Securita son, Luceni a 300 m de la poligonal y Pedrola colindante a la poligonal.
En cuanto a la línea de evacuación, el trazado que discurre por Zaragoza, los municipios de Boquiñeni y Luceni se disponen a más de 800 m de Boquiñeni y de Luceni. Mientras que, en el tramo final de la línea ubicada en Álava, el trazado de la línea se localiza a menos de 300 metros de los concejos de Ullíbarri-Arrazua, Jungitu, Lubiano y Zurbano.
Según el EsIA, en fase de construcción, el impacto sobre la población y la salud sería consecuencia del aumento de los niveles sonoros derivado de las obras. Por lo tanto, el EsIA valora el impacto sobre la población, en relación al ruido, durante las obras, como compatible. Sin embargo, en fase de explotación este tipo de instalación produce ruido por el giro de las palas de los aerogeneradores que no se puede evitar.
El EsIA incluye un estudio acústico, según el cual, ningún núcleo de población se encuentra dentro de las zonas de ruido máximo, considerando el impacto como compatible y adoptando una serie de medidas preventivas para minimizar la afección de las obras sobre esta población. Asimismo, en fase de explotación, en los parques eólicos, se pueden generar afecciones sobre la población derivadas del efecto parpadeo generado por la sombra en movimiento de las palas de los aerogeneradores, conocido como efecto parpadeo o shadow flicker en inglés, que puede generar efectos negativos sobre las viviendas que se ubiquen próximas. También, los parques eólicos producen contaminación lumínica debido al balizamiento aeronáutico, se trata de una molestia inevitable ya que la normativa vigente obliga a su iluminación por motivos de seguridad. Dada la distancia a las edificaciones y las naves agrícolas más próximas, según el EsIA, se generará un impacto que se considera moderado.
Además, según informa la Dirección de Salud Pública y Adicciones del Gobierno Vasco, los efectos se han valorado como severos en lo referente a las molestias a la población por generación de polvo, emisiones, ruidos e incremento de tráfico en fase de construcción. Por lo que, deberá incidirse en la aplicación de las medidas de prevención y protección para la mitigación de la exposición a polvo, emisiones, ruido, incremento de tráfico rodado en fase de construcción y desmantelamiento en la población de las localidades afectadas. Asimismo, la Comunidad de Regantes de la Real Acequia de Luceni y la Comunidad de Regantes Sindicato Riegos agua del Canal Imperial de Aragón y Acequia de Pedrola, consideran la afección por ruido como incompatible, produciéndose impactos acústicos sobre las zonas habitadas próximas.
En consecuencia, y como se ha mencionado anteriormente, el promotor realizó una segunda adenda al EsIA, donde modifica la configuración inicial del proyecto, en relación a los núcleos de población existentes del entorno, por lo que adopta como medida de mitigación la eliminación de los aerogeneradores: SEC-04, SEC-05, SEC-07, SEC-08 y SCT-07, debido a que se encuentran a menos de 1,5 km de los núcleos de población mencionados, minimizando el impacto acústico en estas poblaciones.
Por último, señalar que, el impacto también repercute sobre la economía de los municipios, especialmente en la zona de La Huerta, donde el principal sector económico es la agricultura. Asimismo, en el municipio de Vitoria-Gasteiz, según informa el Concejo de Jungitu, la zona de implantación se corresponde con la categoría «Agroganadera y Campiña-subcategoría Alto Valor Estratégico» del Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la Comunidad Autónoma del País Vasco, cuyo criterio general es el del mantenimiento de la capacidad agrológica de los suelos, así como las actividades agropecuarias y aquellas otras compatibles con estas, que aseguren la preservación de los ecosistemas y paisajes agrarios, manteniendo la superficie agraria útil.
El EsIA valora el impacto potencial sobre la población y la economía, en fase de construcción, como compatible estableciéndose una serie de medidas preventivas y correctoras para minimizar el impacto. Mientras que, en fase de explotación, el EsIA valora el impacto como moderado, ya que, si bien se recuperan las zonas afectadas por ocupación temporal, en conjunto habrá una pérdida de superficie agraria, especialmente por la requerida para las SET y los parques eólicos.
Adicionalmente, tras la tercera adenda, el promotor modifica y rediseña la línea de evacuación, de forma que con la alternativa soterrada no se producen afecciones permanentes al uso del suelo agroganadero de alto valor estratégico, ni sobre los municipios más próximos al tramo de línea situado en Vitoria. En conclusión, la nueva línea aero-soterrada minimizará las afecciones sobre poblaciones y la economía, en tanto en cuanto la superficie afectada de suelo agrícola se reduce considerablemente con respecto a la alternativa aérea. En cuanto a la incorporación de medidas correctoras en los términos recogidos en el Protocolo de evaluación de la afección sectorial agraria (PEAS), se considera el soterramiento del trazado propuesto, como una medida correctora que facilitara la reducción de las afecciones anteriormente citadas.
Por consiguiente, esta Dirección General considera imprescindible el cumplimiento de las medidas establecidas en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución y de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Efectos acumulativos y sinérgicos:
En el EsIA se incluye un estudio de efectos sinérgicos y acumulativos, donde se presentan los efectos acumulativos y sinérgicos de todos los proyectos y sus infraestructuras que evacúan a la subestación de Vitoria 400 kV en la provincia de Álava, considerando un radio de 20 km entono a los proyectos.
Adicionalmente, con la tercera adenda realizada por el promotor, introduce un nuevo estudio de efectos sinérgicos y acumulativos donde se amplía el estudio inicial y se analizan globalmente factores como el impacto paisajístico, el efecto sobre la fauna, la vegetación y el impacto socioeconómico de los parques objetos del estudio y los que se encuentran dentro del citado radio, junto con el entorno y las infraestructuras existentes. El estudio identifica las infraestructuras proyectadas, pertenecientes al denominado «Nudo Vitoria 400 kV»: PE Secretariat (42 MW), PE Securita (28 MW) y la LASAT 400 kV Conexión SET Boquiñeni a SET Vitoria 400 kV (REE). A lo largo de su recorrido, la nueva LASAT, recoge la energía generada por diecinueve (19) parques eólicos y tres (3) plantas fotovoltaicas. Desde su inicio hasta su conexión con SET Vitoria 400kV (REE), cuenta con una longitud total de 245,529 km y una potencia a transportar de 855 MVA (779,75MW).
Por lo tanto, en el ámbito de estudio de 20 km, se han identificado proyectos de parques eólicos «en funcionamiento» donde se registran 767 aerogeneradores que alcanzan 1.049 MW de potencia instalada, «en tramitación» se registran 283 aerogeneradores que alcanzan 1.902 MW de potencia instalada y «autorizados» se registran 4 aerogeneradores que alcanzan 18,73 MW de potencia instalada. Mientras que, en relación a las plantas solares fotovoltaicas, se han identificado: «en funcionamiento» se registran 72,33 ha que alcanzan 30 MW de potencia instalada, «autorizadas» se registran 208,93 ha que alcanzan 88 MW de potencia instalada y «en tramitación» se registran 3.977,07 ha que alcanzan 1.500,29 MW de potencia instalada. Además, en el entorno del área de estudio existen numerosas líneas eléctricas de media tensión que dan suministro a los municipios, explotaciones agrícolas y regadíos en todo el ámbito del proyecto. Los principales tramos de líneas de alta tensión en el entorno de 20 km del proyecto, a las que habrá que añadir la futura línea eléctrica de evacuación del presente proyecto, así como las líneas de evacuación de los parques eólicos proyectados.
También, cabe mencionar en relación a la línea de evacuación, tal y como se ha mencionado en el apartado «Descripción y localización del proyecto» de la presente resolución, el Tramo 5: Nudo Valdejasa – Nudo Vitoria, comparte apoyos con las líneas Vitoria 220kV, Gatica 400kV, Gatica 220kV, Castejón 400kV, Catadau 400kV y La Plana 400kV, durante 215,29 km. Según el promotor, de esta forma, se consigue la compactación de las infraestructuras de evacuación con otros nudos de evacuación que tiene solicitados Forestalia, integrándose distintos tramos del trazado de cada una de ellas, en una única instalación compartiendo apoyos de múltiple circuito, de tal forma que se consigue que solo se construya un solo corredor de infraestructuras eléctrico nuevo entre Aragón y el País Vasco.
Según el primer informe del INAGA, considera necesario un análisis de los efectos sinérgicos y acumulativos sobre las poblaciones de aves presentes en el entorno afectado considerando los proyectos próximos relevantes a fin de determinar efectos sobre la fragmentación de hábitats y pérdida de conectividad, pérdida de hábitat disponible, y riesgos de colisión con aerogeneradores y línea de evacuación, para las especies relevantes. Asimismo, según la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava, se generarían unos impactos acumulativos y sinérgicos muy relevantes, especialmente sobre las poblaciones del entorno próximo y sobre la avifauna protegida.
A raíz de estos informes, el promotor aporta documentación adicional en relación con los efectos acumulativos y sinérgicos y un plan de medidas preventivas, correctoras y compensatorias. Según el promotor y atendiendo al impacto generado por el conjunto de parques y su línea de evacuación y comparado con las infraestructuras presentes y futuras en el área de estudio, los efectos serán:
– Efecto sinérgico moderado sobre la vegetación natural e HIC. La valoración del efecto sinérgico conjunto se ha considerado como moderada, debido al elevado número de proyectos en la zona y, por lo tanto, a sus elevadas superficies de ocupación y desbroces, en la creación de nuevos accesos y en la ampliación de los viales existentes.
– Efecto sinérgico severo sobre la fauna. La valoración conjunta para todas las infraestructuras, tanto existentes como futuras, se considera como severa, debido al elevado número de aerogeneradores, sus correspondientes superficies de barrido generadas y el efecto barrera generado.
– Efecto sinérgico severo sobre los espacios protegidos para los parques eólicos y efecto sinérgico moderado para el caso de la línea de evacuación. Debido al elevado número de aerogeneradores presentes y futuros, se generará una afección de forma considerable a la conectividad entre espacios protegidos existentes, por lo que se considera el efecto sinérgico conjunto como severo. Respecto a la línea de evacuación, generará una pérdida de hábitat debido al cambio de los usos del suelo y perdida de vegetación natural y un efecto barrera el cuál afectará indirectamente a las especies faunísticas.
– Efecto sinérgico severo conjunto sobre el paisaje. Dado al elevado número de aerogeneradores y líneas eléctricas (presentes y futuros) en la zona de estudio, y al incremento de la visibilidad en algunos núcleos poblados, carreteras y miradores, atenuándose por ser una zona muy antropizada se considera un efecto sinérgico severo.
El promotor ha realizado modificaciones (reducción de aerogeneradores y compactación de la línea de evacuación), las cuales contribuyen a minimizar los impactos sinérgicos anteriormente mencionados. Asimismo, el promotor prevé la adopción de medidas compensatorias, en relación con los HIC afectados de forma permanente, en una superficie equivalente a la detraída por ocupación de las instalaciones, así como las derivadas de las cortas de arbolado en la calle de seguridad de la línea de evacuación. Teniendo en consideración el informe del INAGA, y en respuesta al requerimiento de información al promotor solicitado por esta Dirección General, el promotor modifica y rediseña la línea de evacuación en una tercera adenda, creando un trazado aero-soterrado, de forma que los efectos sinérgicos y acumulativos sobre la avifauna, la vegetación y el paisaje disminuyen, considerándose el impacto compatible.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
En el análisis de la vulnerabilidad del proyecto se determinan los siguientes riesgos considerando su probabilidad de ocurrencia, así como su severidad:
– Catástrofes naturales:
● Vientos huracanados, inundaciones y riesgos geológicos: Riesgo Medio.
● Caída de rayos e incendios: Riesgo Bajo.
– Accidentes graves:
● Emisiones, vertidos y escapes: Riesgo Bajo.
● Incendios: Riesgo Medio-Bajo.
● Fallo eléctrico: Riesgo Bajo.
Según los datos de las estaciones meteorológicas consultadas del AEMET para zona de estudio, las rachas de viento oscilan entre 100 - 120 km/h. Es por tanto que, el riesgo por fuertes vientos en la zona es alto.
En relación a los riesgos geológicos, según la cartografía disponible realizada por el Instituto Geográfico de Aragón y según el Mapa de Susceptibilidad de Riesgos por Colapsos realizado por el Gobierno de Aragón, el riesgo por colapso en el ámbito de los parques eólicos es medio, a excepción del aerogenerador SEC-01, que se encuentran en zonas de riesgo alto, debido a que este corresponde a materiales yesíferos o calcáreos.
Respecto al riesgo por inundación, según la Confederación Hidrográfica del Ebro, el área de implantación de los parques eólicos se encuentra dentro de las llanuras aluviales del rio Ebro, catalogadas como Terraza 1 y Terraza 2, con riesgo de inundación Alta y Media respectivamente. En relación a la línea de evacuación, se ubica sobre la zona inundable del río Ebro, entre los apoyos 20-9 al 20-21, cruzando el cauce del mismo entre los apoyos 20-11 al 20-12, considerándose el riesgo por inundaciones alto. En relación al tramo de línea ubicado en Álava, según la Agencia Vasca del Agua, el trazado propuesto cruza el Área con Riesgo Significativo de Inundación (ARPSI) Arroyos Egileor y Santa Bárbara, ubicándose los apoyos en la zona de policía de cauces. No obstante, según el EsIA, el riesgo se considerará medio en términos generales, ya que se precisa un gran evento de precipitación para que un rio como el Ebro se extienda tanto.
Como indica la Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón, esta Dirección General considera que la ejecución de los viales, obras de fábrica y edificaciones deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes. Además, será necesario el cumplimiento de los condicionantes establecidos por la Confederación Hidrográfica del Ebro y la Agencia Vasca del Agua, las cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado Vulnerabilidad en la presente resolución.
En relación a los incendios forestales, la Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón, informa sobre los posibles efectos causados por un incendio forestal provocado por las líneas e instalaciones eléctricas proyectadas. Adicionalmente, la Dirección de Atención de Emergencias del Gobierno Vasco, advierte sobre el riesgo de incendio forestal en el cruce del arroyo Iturrichu con el trazado de la línea de evacuación, donde se presenta una zona con riesgo alto. Adicionalmente, considera que, se deberá elaborar un Plan de Autoprotección previo al inicio de la actividad y se deberá solicitar la inscripción en el Registro de Planes de Autoprotección de Euskadi. De igual forma, según el INAGA, se deberán incluir en la documentación planes de protección respecto a la generación de posibles incendios forestales y la determinación de medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias.
Según el promotor, de forma previa al inicio de las obras se elaborará un plan de prevención de incendios forestales de las instalaciones que componen el proyecto y que se deberá ser remitido a los departamentos de montes de las Comunidades Autónomas afectadas para su aprobación y coordinación. No obstante, tras la modificación del trazado en la tercera adenda, la línea de evacuación discurre soterrada la mayor parte del trazado, produciéndose el cruce del arroyo Iturrichu mediante perforación horizontal dirigida, minimizándose el riesgo de incendio.
d. Programa de Vigilancia Ambiental (PVA):
El EsIA incluye un programa de vigilancia ambiental (PVA) que tiene por objeto garantizar una correcta ejecución y la eficacia de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias definidas, así como prevenir y/o corregir posibles disfunciones de las mismas y/o frente a la aparición de efectos ambientales no previstos inicialmente. El seguimiento y control comprende la totalidad de las superficies afectadas por las obras del proyecto, evaluadas en el EsIA de los parques y en las adendas posteriores, así como su frecuencia y período de emisión.
Según la documentación que consta en el expediente, el PVA se aplicará como mínimo durante los 5 primeros años de funcionamiento de las infraestructuras proyectadas. Además, propone unos contenidos básicos, referidos a la fase de construcción y explotación:
– Fase de construcción:
● Seguimiento y control de las emisiones de polvo, gases, humos y niveles acústicos en los núcleos urbanos, rurales y/o edificaciones habitadas y en lugares con presencia de zonas sensibles para la fauna.
● Seguimiento y control de posibles procesos erosivos, de la alteración y/o compactación de suelos y del cumplimiento de las medidas correctoras propuestas.
● Garantizar la no afección a la calidad de las aguas o sobre la red de drenaje.
● Seguimiento de la prospección botánica previa y control del balizado y jalonamiento propuesto en varias zonas con presencia de individuos destacados.
● Seguimiento y control de las labores de restauración y revegetación, siguiendo el Plan de Restauración.
● Aplicación del plan de autoprotección contra incendios y verificar su cumplimiento mensualmente, aumentando la frecuencia a semanal entre el 15 de marzo y el 15 de octubre (época de elevado riesgo de incendio forestal).
● Seguimiento de las afecciones a fauna, especialmente nidificaciones de especies de interés conservacionista. En caso de localizar individuos reproductores, nidos y/o colonias, mantener una distancia de seguridad de 500 m, en las que no deberán ejecutar obras. Se prestará especial atención al entorno del Canal Imperial, por la posibilidad de afección a ejemplares de la especieMargaritifera auricularia.
● Verificación de la instalación de medidas anticolisión para aves, en el cerramiento de las SET Boquiñeni, Remolinos y Tauste V400, y en los parques eólicos.
● Limitación de la velocidad a 20 km/h y evitar los trabajos nocturnos.
● Seguimiento paleontológico y arqueológico de todas las operaciones que impliquen movimientos de tierras.
● Verificar la continuidad de los caminos y carreteras, bien por su mismo trazado, o bien por desvíos provisionales y, en este último caso, la señalización de los mismos.
– Fase de explotación:
● Control de la continuidad de la red hidrográfica y eficacia del sistema de drenaje.
● Control y seguimiento de la efectividad de las labores de restauración vegetal y fisiográfica ejecutada, siguiendo las indicaciones definidas en el Plan de restauración.
● Garantizar el cumplimiento del plan de autoprotección contra incendios específico en fase de explotación.
● Seguimiento de la mortalidad de las aves y quirópteros de mayor valor de conservación, en el entorno de los aerogeneradores. Realizar, un test de detectabilidad y un test de permanencia de cadáveres para estimar la mortalidad real con la mayor precisión posible. Se prestará especial atención y seguimiento específico del comportamiento de las poblaciones de milano real, garza imperial, cigüeña blanca, grulla común, aguilucho cenizo, aguilucho pálido, cernícalo primilla, buitre leonado, aguilucho lagunero occidental y, en general, aves acuáticas.
● Seguimiento y control de la efectividad de las medidas anticolisión para las aves y quirópteros, en los aerogeneradores donde se ha propuesto la instalación de dispositivos de detección y parada y pintado de aspas.
● Mantener una vigilancia regular para la detección de animales muertos en la zona con el fin de impedir su aprovechamiento por parte de aves carroñeras y rapaces en el entorno de las explotaciones ganaderas, poniendo en conocimiento de la Administración de manera inmediata estas observaciones, caso de producirse.
El aspecto más destacable es el plan de seguimiento específico de la avifauna que deberá realizarse en todas las fases del proyecto, con objeto de completar la información sobre la fauna residente y tomar medidas necesarias si fuera oportuno. Específicamente, se realizará un seguimiento de la población de chova piquirroja en el entorno del área de los proyectos, adoptándose las medidas oportunas en caso de que se adviertan cambios en el estatus actual de estas especies derivados de la presencia de los proyectos. Asimismo, se realizará un seguimiento exhaustiv