Categoría: Energía y Medio Ambiente

ola 400 kV y la SET Tardienta del Nudo Isona 400 kV.
Según el primer informe del INAGA, con fecha 9 de junio de 2023, considera que, en el momento actual los parques eólicos en funcionamiento y el conjunto de parques eólicos «Merope», «Rotanev», «Sagitario», «Sirius», «Libra», «Subra», «Sargas», «Meridiana» y «Musca» supondrían un cierto impacto acumulativo y/o sinérgico significativo, con los parques eólicos en funcionamiento «Robres», «Santa Quiteria», «Tardienta I» y «Tardientea II», además de otros parques eólicos relativamente cercanos que aún se encuentran en fase de proyecto del Nudo Pierola en la SET «Robres» que sumarian un total de 90 aerogeneradores más en un radio de 20 km, y otros 72 en un entorno relativamente cercano, todos ellos promovidos por Forestalia. Se destaca que la mayor parte de los impactos potenciales previstos serían simples, y que, además, los impactos acumulativos y/o sinérgicos más significativos son los que se generarían con la conjunción de los impactos de los parques eólicos proyectados más cercanos. Se considera que los principales impactos acumulativos y/o sinérgicos serían consecuencia del ruido y la contaminación lumínica nocturna generada por los aerogeneradores, de un potencial impacto, sobre especies de fauna especialmente sensibles (por un incremento del cierto riesgo de colisión y/o una reducción de hábitats de especial interés faunístico, que en este caso podrían afectar especialmente al milano real y al alimoche, y sobre el paisaje (por la acumulación de un elevado número de aerogeneradores).
Además, según la Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón y el Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón, en su informe estiman conveniente que el promotor elabore un estudio de sinergias e impactos acumulativos teniendo en cuenta todas las infraestructuras presentes y proyectadas en un radio de 10 km respecto del proyecto objeto de estudio.
Asimismo, el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente de la Subdirección de Agricultura y Ganadería del Gobierno de Aragón, considera necesario hacer un estudio de sinergias en todo el territorio para valorar las afecciones globales de parque solares y eólicos en zonas de regadío del conjunto del territorio.
Por lo tanto, en el EsIA, el ámbito territorial considerado en la evaluación de los efectos sinérgicos y acumulativos del conjunto de parques e infraestructuras proyectadas en el territorio es de un radio de 10 km entorno de los parques eólicos objeto de estudio. En el Estudio de impactos sinérgicos y acumulativos, se considera que, especialmente en relación al paisaje, se da un impacto sinérgico significativo. Además, teniendo en cuenta, tanto los parques eólicos en funcionamiento, como los que se encuentran en tramitación, el impacto acumulativo y/o sinérgico sería relativamente más elevado. Cabe destacar, que los núcleos de población de Fraella y Callén, con un total de 183 habitantes (el año 2020) se situarían en el centro de los aerogeneradores proyectados del conjunto de parques, aunque sin tener visibilidad en los 360° debido a la orografía.
Por lo que, el EsIA, considera que se produciría un cierto impacto acumulativo/sinérgico sobre el paisaje, siendo este moderado, por la cantidad de aerogeneradores existentes y previstos en el entorno del proyecto. Sin embargo, al proyectar las infraestructuras cercanas, permite plantear una evacuación compartida, la cual reduce significativamente el impacto que podría suponer al realizarla de forma separada.
En relación con la vegetación y la fauna, es cierto que se da una pérdida de los ambientes agrícolas de secano y regadío y por tanto de sus especies faunísticas asociadas, siendo las aves esteparias uno de los grupos más afectados. Derivando en un impacto acumulativo y sinérgico. Aunque, según el EsIA, esta afección de carácter sinérgico entre los PEs y PSFVs proyectadas, resulta poco significativa en el conjunto del territorio donde se plantean, dada la importante superficie agrícola disponible en relación a la afectada. Además, dadas las características del proyecto, la valoración de los impactos potenciales realizada y la adopción de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias previstas se considera que el impacto global sería moderado.
En conclusión, según el EsIA, como aspecto positivo, mencionar que este impacto podría resultar de magnitud muy superior si los diferentes proyectos estuvieran dispersos por el territorio en vez de compactarlos, ya que aumentaría considerablemente la cuenca visual del conjunto y conllevaría la necesidad de más infraestructuras individualizadas. En el caso de las infraestructuras de evacuación de este proyecto, no se da un impacto sinérgico ni acumulativo dado que se tratan de líneas subterráneas que discurren por caminos existentes hasta la SET Grañen.
Por todo ello, este órgano ambiental, establece una serie de medidas para mitigar el impacto sinérgico, las cuales se indican en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución, las cuales son de obligado cumplimiento.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
En el análisis de la vulnerabilidad del proyecto se determinan los siguientes riesgos considerando su probabilidad de ocurrencia, así como su severidad:
Catástrofes naturales:
– Vientos huracanados, inundaciones y riesgos geológicos: riesgo bajo.
– Caída de rayos e incendios: riesgo bajo.
Accidentes graves:
– Emisiones, vertidos y escapes: Riesgo bajo.
– Incendios: riesgo medio.
– Fallo eléctrico: riesgo medio.
Según la consulta realizada en el mapa de susceptibilidad de riesgo por viento realizada por el Instituto Geográfico de Aragón (IGEAR), el ámbito de estudio se encuentra mayoritariamente en una zona con riesgo medio, correspondiente a rachas de viento entre 80 y 100 km/hora.
En relación a los riesgos geológicos, según la cartografía disponible realizada por el Instituto Geográfico de Aragón, correspondiente a los mapas de susceptibilidad a escala 1:50.000, en el ámbito de estudio son los siguientes:
Según el Mapa de Susceptibilidad de Riesgos por Colapsos realizado por el Gobierno de Aragón, el riesgo de colapso en todo el ámbito de estudio es entre muy bajo y bajo debido a que este corresponde a materiales diferentes a los yesíferos o calcáreos.
Según el Mapa de Susceptibilidad de Riesgos por Deslizamientos realizado por el Gobierno de Aragón, el riesgo de deslizamiento en todo el ámbito de estudio es entre muy bajo y bajo debido a que este se sitúa en suelos con pendiente inferior a 10°.
Según el Mapa de susceptibilidad de riesgo por hundimientos realizada por IGEAR, el ámbito de estudio tiene una susceptibilidad en general muy baja.
Según el Mapa de susceptibilidad de riesgo por sismos del Plan Territorial de Protección Civil de Aragón (PLATEAR), el ámbito de estudio tiene una susceptibilidad muy baja, con intensidades sísmicas menores a VI en la escala macrosísmica europea.
Respecto al riesgo por inundación, según la consulta realizada en el mapa de susceptibilidad de riesgo por inundaciones realizada por el Instituto Geográfico de Aragón, el ámbito de implantación del proyecto se encuentra mayoritariamente en una zona con riesgo por inundaciones entre medio (en las zonas llanas) y bajo (en las zonas con relieve). Además, en las zonas del área de estudio donde hay cursos fluviales, este riesgo pasa a ser alto (el río Flumen en el municipio de Grañén).
En relación a los incendios forestales, el ámbito de estudio se sitúa en su mayoría dentro del tipo 6 y 7 (peligro alto y bajo y una importancia de protección baja) que se corresponde a parcelas cultivadas, con poca presencia de vegetación natural. De forma más minoritaria, hay áreas más pequeñas clasificadas como tipo 4 y 5 (peligro bajo y una importancia de protección alta/media) ya que se sitúan sobre zonas con vegetación natural. La zona además cuenta con una buena red de caminos y varias infraestructuras de comunicación cercanas. La accesibilidad a los parques es buena, con la presencia e carreteras, así como una elevada red de caminos agrícolas. Así pues, y realizando una valoración global, podemos concluir que el parque eólico objeto del proyecto tiene un riesgo de incendio forestal bajo - medio.
Según el EsIA, en relación con los riesgos naturales, tecnológicos y en el transporte, el proyecto prácticamente no supondría ninguna variación de los riesgos existentes actualmente, ni durante la fase de construcción, ni durante las fases de explotación y posible desmantelamiento. Además, la implantación ha minimizado al máximo las afecciones sobre los cursos fluviales, las zonas potencialmente inundables, los embalses, balsas, pozos, conos de deyección activo y se prevén las correspondientes medidas preventivas y/o correctoras. Como, por ejemplo, se prevé elaborar un Plan de autoprotección contra incendios forestales de cada proyecto, y la restauración de los terrenos afectados, si bien los tratamientos de restauración propuestos, se concretarán con mayor grado de detalle de forma previa a la fase de obra.
En relación a los riesgos geológicos destacar que, los únicos que podrían incrementarse ligeramente serían los relativos a desprendimientos y/o deslizamientos, dado que los movimientos de tierras previstos darían lugar a desmontes y terraplenes con cierto pendiente, que se tendrían que estabilizar, adecuando su morfología y revegetándolos, para evitar una posible erosión de los mismos; y el riesgo de colapso, hundimientos y/o subsidencia, si la ubicación de los distintos elementos que forman los parques eólicos se realizara en terrenos inestables, que a priori no sería el caso, ya que en los diferentes proyectos ejecutivos ya se realizaría los correspondientes estudios geotécnicos.
En resumen, según el EsIA, las posibles afecciones de los proyectos en relación los riesgos naturales analizados se consideran compatibles, tanto en fase de construcción como en fase de explotación.
Según el primer informe del INAGA, con fecha 9 de junio de 2023, el número de aerogeneradores y líneas eléctricas asociadas puede suponer un incremento considerable en el riesgo de incendios, por lo que se considera importante incluir en la documentación planes de protección respecto a la generación de posibles incendios forestales y la determinación de medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias. Asimismo, la Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón, considera que, la ejecución de los viales, obras de fábrica y edificaciones deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes.
Para asegurar la minimización del riesgo por inundación, el promotor ha realizado un análisis del riesgo de incendio forestal donde se concluye que, la frecuencia de incendios forestales debida a la presencia del proyecto no supone la necesidad de incorporar medidas de mitigación extraordinarias siendo de aplicación las medidas habituales en este tipo de proyectos, además, de las incluidas en el apartado 7, medidas preventivas, correctoras y/o compensatorias del EsIA.
d. Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA incluye un programa de vigilancia ambiental (PVA) que tiene por objeto garantizar una correcta ejecución y la eficacia de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias definidas, así como prevenir y/o corregir posibles disfunciones de las mismas y/o frente a la aparición de efectos ambientales no previstos inicialmente. El seguimiento y control comprende la totalidad de las superficies afectadas por las obras del proyecto, evaluadas en el EsIA de los parques y en las adendas posteriores, así como su frecuencia y período de emisión.
Según la documentación que consta en el expediente, el PVA se aplicará como mínimo durante los 5 primeros años de funcionamiento de las infraestructuras proyectadas. Además, propone unos contenidos básicos, referidos a la fase de construcción y explotación:
Fase de construcción:
– Seguimiento y control de las emisiones de polvo, gases y humos.
– Control de los niveles acústicos en los núcleos urbanos, rurales y/o edificaciones habitadas de forma permanente situadas en un radio de 500 m de las infraestructuras proyectadas.
– Garantizar que no se produce afección a la calidad de las aguas o sobre la red de drenaje.
– Control de la alteración y/o compactación de suelos.
– Seguimiento y control de posibles procesos erosivos (obras de drenaje, cunetas, acabado de taludes, etc.).
– Seguimiento y control de los trabajos de desbroce, retirada, acopio y mantenimiento de la tierra vegetal y revegetación.
– Protección de la vegetación natural, mediante el jalonamiento al inicio de obras de las zonas con vegetación natural que no está previsto que sean afectadas por las obras.
– Las superficies ocupadas por HIC que sean afectadas de forma permanente por ocupación de las instalaciones se procederán a la compensación en otros terrenos de la superficie detraída. La compensación se realizará implantando el mismo tipo de vegetación existente en un área que se encuentre próxima a aquélla en la que se produjo la pérdida.
– Prevención de incendios. Previamente, redactar un plan de autoprotección contra incendios específico, y verificar su cumplimiento mensualmente, amentando la frecuencia a semanal entre el 15 de marzo y el 15 de octubre (época de elevado riesgo de incendio forestal).
– Seguimiento de las afecciones a fauna, especialmente nidificaciones de especies de interés conservacionista. Realizar un muestreo periódico para localizar la posible presencia de madrigueras y nidos. En caso de localizar individuos reproductores, nidos y/o colonias, mantener una distancia de seguridad de 250 m, en las que no deberán ejecutar obras ruidosas.
– Prevención de atropellos, limitando la velocidad a 20 km/h y evitando realizar trabajos nocturnos.
– Seguimiento paleontológico y arqueológico de todas las operaciones que impliquen movimientos de tierras, por un técnico cualificado.
– Seguimiento de la no afección a los espacios LIG: areniscas de Piracés, monolito de arenisca de Suerte Canteras, relieves erosivos de los Torrollones de La Gabarda y arco de San Lorenzo de Flumen.
– Verificar la continuidad de los caminos y carreteras, bien por su mismo trazado, bien por desvíos provisionales y, en este último caso, la señalización de los mismos.
Fase de explotación:
– Control de los niveles acústicos en las poblaciones más cercanas y el correcto funcionamiento de las balizas luminosas.
– Control de la continuidad de la red hidrográfica.
– Control del correcto funcionamiento de las medidas de protección contra la erosión (obras de drenaje, cunetas, etc.).
– Control semestral de la evolución de los terrenos restaurados.
– Garantizar el cumplimiento del plan de autoprotección contra incendios específico para la fase de explotación.
– Seguimiento de la siniestralidad de aves y quirópteros en el entorno de los aerogeneradores. Realizar, un test de detectabilidad y un test de permanencia de cadáveres para estimar la mortalidad real con la mayor precisión posible, con especial atención a las especies más vulnerables. Debe establecerse la posibilidad de adoptar cualquier otra medida adicional de protección ambiental que se estime necesaria en función de la siniestralidad detectada, incluyendo el cambio en el régimen de funcionamiento con posibles paradas temporales, la reubicación o eliminación de algún aerogenerador o cambio de trazado en líneas de evacuación, o la implementación de sistemas automáticos de detección de aves, disuasión de paso o evitación de colisiones.
– Seguimiento de uso del espacio y de abundancia, específicos de las aves estudiadas durante la realización de los trabajos del EsIA, durante un plazo mínimo de cinco años, para determinar la posible afección asociada a la explotación del parque y tomar medidas para su mitigación si fuese necesario, con especial atención a las especies más vulnerables, como el alimoche común, el milano real, milano negro, cernícalo primilla, chova piquirroja, ganga ortega y buitre leonado.
El aspecto más destacable es el plan de seguimiento específico de avifauna y quirópteros que deberá realizarse en todas las fases del proyecto, con objeto de completar la información sobre la fauna residente y tomar medidas necesarias si fuera oportuno. La inspección principal se llevará a cabo antes del inicio de las obras y, posteriormente, la periodicidad establecida. Se deberá efectuar con la misma metodología que la utilizada en el EsIA para poder comparar los resultados. Según el EsIA, de forma previa al cese del funcionamiento del parque, se presentará al órgano ambiental para su aprobación, un proyecto de restauración y revegetación, mediante la elaboración de un plan de restauración vegetal con el fin de realizar operaciones de reposición de marras si fuera necesario, o de estabilizar taludes que hayan podido quedar en mal estado, con el objeto de recuperar la situación preoperacional de la zona ocupada por la instalación.
e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
Tras el análisis realizado, la implantación definitiva del proyecto deberá tener en cuenta lo siguiente:
Parque eólico Libra.
Atendiendo a los impactos anteriormente descritos y dada la acumulación de afecciones, se deben descartar las siguientes posiciones:
LIB-02, debido a la afección producida por la zanja proyectada para la LSMT de esta posición, ya que, cruza los HIC 6220* 5330, 5210 y 9340 y, además, se sitúa fuera de la poligonal del parque, ubicándose en un área no evaluada en el actual expediente y no sujeta a información pública, y en una posición cercana a los núcleos de población de Sesa y Salillas.
LIB-04, por la identificación varios nidos de buitre leonado, próximos a las posiciones. Además, en relación a los quirópteros observados, en LIB-04, se han registrado la mayor riqueza y diversidad de especies identificadas en el PE Libra y en LIB-05.
Teniendo en cuenta que las posiciones LIB-06, LIB-07 y LIB-08, se ubican dentro del ámbito de aplicación del futuro Plan de recuperación de especies esteparias de Aragón, por el que se establece un régimen de protección para las aves esteparias. Concretamente, los aerogeneradores mencionados se ubican sobre un área de presencia de ganga ortega, donde, según las observaciones del estudio de avifauna del promotor, se ha constatado la presencia de ganga ortega, con una tasa de vuelo de 0,51-1 aves/hora, siguiendo las recomendaciones del INAGA, estas posiciones deberán desplazarse fuera del área de esteparias afectada, a una posición apta en la que no se ocupen zonas ya descartadas o que cumplan criterios por los que se han descartado otras posiciones. Además, siguiendo el criterio propuesto para todos los aerogeneradores, en relación a la presencia de quirópteros, deberán incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas, excepto LIB-06, que solo incorporará el sistema de detección y parada sin pintado de palas.
Asimismo, teniendo en cuenta el elevado índice de vulnerabilidad espacial (SVI) para la avifauna en a posición LIB-01, las observaciones de quirópteros, la ubicación de LIB-03 y LIB-05 en el mencionado ámbito de aplicación del futuro Plan de recuperación de especies esteparias de Aragón y la proximidad a la ZEPA Serreta de Tramaced, el INAGA establece que, los aerogeneradores LIB-01, LIB-03 y LIB-05 deberán incorporar un sistema de detección y parada sin pintado de palas.
En relación a los hábitats de interés comunitarios (HIC), esta Dirección General, considera que se deberá evitar la afección del camino de acceso proyectado de LIB-01 y se diseñe bordeando dichos HIC o, en caso de que no sea posible, restaurar los HIC afectados siguiendo el Plan de restauración ambiental.
Parque eólico Meridiana.
Atendiendo a los impactos anteriormente descritos y dada la acumulación de afecciones, se deben descartar las siguientes posiciones:
MRD-01, MRD-02, MRD-05 y MRD-06, debido a que se ha detectado un nido de milano negro, en el interior de la poligonal del parque, por lo que, se ubica muy próximo a los aerogeneradores mencionados. Asimismo, se ha identificado un nido de alimoche común cercano a MRD-01.
Además, según el estudio de mortalidad de avifauna, realizada por el promotor, el aerogenerador MRD-02, presenta una elevada mortalidad (0,6), a pesar de las medidas preventivas y correctoras establecidas por el promotor. Y, en relación a los quirópteros observados, en la posición MRD-02, es donde mayor riqueza de especies se identificaron, algunas de ellas incluidas en el Catálogo Español de Especies Amenazadas y en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón.
Cabe destacar que, el aerogenerador MRD-07, se ubica muy próximo a varias balsas ganaderas. Además, de un nido de buitre leonado en los límites de su ámbito de afección. Por lo que, esta Dirección General considera necesario desplazar este aerogenerador a una posición apta en la que no se ocupen zonas ya descartadas o que cumplan criterios por los que se han descartado otras posiciones.
Teniendo en cuenta, las medidas establecidas por el promotor, en relación con la avifauna observada a la altura de riesgo, el análisis de los datos de mortalidad de las posiciones, las observaciones de quirópteros, así como la proximidad a balsas ganaderas en el caso de MRD-08, se considera que, los aerogeneradores MRD-04, MRD-07 y MRD-08 deberán incorporar un sistema de detección y parada sin pintado de palas. Mientras que, el aerogenerador MRD-03 deberá incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas.
Parque eólico Merope.
Atendiendo a los impactos anteriormente descritos y dada la acumulación de afecciones, se deben descartar las siguientes posiciones:
MER-02, MER-03, MER-06 y MER-08, por la identificación varios nidos de buitre leonado y milano real, además de dos dormideros de grulla común próximos a las posiciones. Señalar que, en MER-06, destaca el elevado índice de vulnerabilidad espacial (SVI) para la avifauna. Además, es donde mayor riqueza de especies de quirópteros se identificaron del parque Merope, destacando Pipistrellus pipistrellus.
MER-04 y MER-07, se sitúan fuera de la poligonal del parque, ubicándose en un área no evaluada en el actual expediente y no sujeta a información pública, y en una posición cercana a los núcleos de población de Callén y San Lorenzo de Flumen, respectivamente.
Teniendo en cuenta, las medidas establecidas por el promotor, en función de la proximidad a una balsa ganadera, los aerogeneradores MER-01 y MER-05 deberán incorporar un sistema de detección y parada sin pintado de palas. Además, siguiendo el criterio del INAGA, respecto de los puntos de nidificación identificados y las precisiones al respecto establecidas por el promotor en base al uso del espacio por parte del buitre leonado y a los datos de mortalidad aportados, se considera que, deben adoptarse medidas de seguimiento especial (revisión de mortalidad una vez por semana) durante el primer año para el aerogenerador MER-05.
Parque eólico Musca.
Atendiendo a los impactos anteriormente descritos y dada la acumulación de afecciones, se deben descartar las siguientes posiciones:
MUS-07 y MUS-08, por la identificación de un nido de aguilucho lagunero occidental próximo a las posiciones. Registrándose en MUS-07, un elevado índice de vulnerabilidad espacial (SVI) para la avifauna.
En relación a los Hábitats de Interés Comunitarios (HIC), la zanja proyectada para la LSMT del parque y los caminos de acceso, cruzan en varios tramos los HIC 6220* y 1430. Por lo que, esta Dirección General, considera que se deberá evitar la afección de la menciona zanja y el camino de acceso proyectado y se diseñen bordeando dichos HIC o, en los casos en que no se posible, restaurar los HIC afectados siguiendo el Plan de restauración ambiental.
Teniendo en cuenta, las medidas establecidas por el promotor, en función de la avifauna observada a la altura de riesgo, la presencia de quirópteros en todo el ámbito de estudio y la proximidad a balsas en las inmediaciones del parque, los aerogeneradores MUS-01, MUS-02, MUS-03, MUS-04, MUS-05, MUS-06 y MUS-09 deberán incorporar un sistema de detección y parada sin pintado de palas.
Parque eólico Rotanev.
Atendiendo a los impactos anteriormente descritos y dada la acumulación de afecciones, se deben descartar las siguientes posiciones:
ROT-01 y ROT-02, por la identificación varios nidos de buitre leonado próximos a las posiciones. Cabe destacar, la presencia de cernícalo primilla y chova piquirroja, dando como resultado, una tasa de mortalidad media, para el aerogenerador ROT-02 y un elevado índice de vulnerabilidad espacial (SVI) para la avifauna en la posición ROT-01.
En relación a los Hábitats de Interés Comunitarios (HIC), la zanja proyectada para la LSMT del parque, cruza en un tramo los HIC 6220* y 1430. Por lo que, esta Dirección General, considera que se deberá evitar la afección del mencionado camino de acceso proyectado y se diseñe bordeando dichos HIC o, en caso de que no sea posible, restaurar los HIC afectados siguiendo el Plan de Restauración Ambiental.
Además, teniendo en cuenta, las condiciones establecida por el INAGA y las medidas establecidas por el promotor, en función de la avifauna observada a la altura de riesgo, las observaciones de quirópteros y la distancia a la ZEPA Serreta de Tramaced, los aerogeneradores ROT-03, ROT-04, ROT-05, ROT-06, ROT-07 y ROT-08 deberán incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas.
Parque eólico Sagitario.
Atendiendo a los impactos anteriormente descritos y dada la acumulación de afecciones, se deben descartar la siguiente posición:
SAG-09, se ubica dentro del ámbito de aplicación del futuro Plan de recuperación de especies esteparias de Aragón. Además, se ubica muy próximo a la ZEPA Serreta de Tramaced. En relación a los quirópteros observados, en la mencionada posición, se han registrado el mayor número de observaciones, destacando Pipistrellus pipistrellus. Además, según el informe INAGA, la presencia de SAG-09 impediría la creación de un corredor suroeste efectivo para la presencia de la ganga ortega, por lo que esta posición debe eliminarse o reposicionarse fuera del área de esteparias, sin embargo, el promotor no se ajustó al requerimiento solicitado.
Mientras que, en relación a la afección a los HIC 6220*, 5330, 5210 y 9340, el promotor propone como medida correctiva un ligero desplazamiento de la posición de SAG-01, de tal manera que se aleje el vial de dicha vegetación natural, eliminándose aproximadamente 350 m2de afección a dicho HIC. Por lo que, esta Dirección General considera que, la posición SAG-01 deberá desplazarse a una ubicación apta, según propone el promotor, de forma que la nueva ubicación, no solo no afecte a los HIC identificados, sino que, además, no se ocupen zonas ya descartadas o que cumplan criterios por los que se han descartado otras posiciones. Adicionalmente, una vez ajustada su posición, para evitar afecciones a los HIC mencionados, también deberá incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas.
Además, teniendo en cuenta, las medidas establecidas por el INAGA, en función de la avifauna observada a la altura de riesgo y las observaciones de quirópteros, los aerogeneradores SAG-02, SAG-03, SAG-05, SAG-06 y SAG-08 deberán incorporar un sistema de detección y parada sin pintado de palas.
Parque eólico Sargas.
Atendiendo a los impactos anteriormente descritos y por la identificación varios nidos de buitre leonado en los límites de las posiciones, registrados y confirmados por el promotor en otros expedientes próximos, se deben desplazar las posiciones SAR-01 y SAR-02 a una posición apta en la que no se ocupen zonas ya descartadas o que cumplan criterios por los que se han descartado otras posiciones. Además, siguiendo el criterio propuesto para todos los aerogeneradores, en relación a la presencia de quirópteros, deberán incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas.
Teniendo en cuenta, las medidas establecidas por el promotor, en función de las observaciones de quirópteros, los aerogeneradores SAR-05, SAR-06, SAR-08 y SAR-09 deberán incorporar un sistema de detección y parada sin pintado de palas. Considerando, además, las medidas propuestas por el INAGA en el segundo informe con fecha 1 de agosto de 2023, los aerogeneradores SAR-03, SAR-04 y SAR-07, deberá incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas.
Parque eólico Sirius.
Atendiendo a los impactos anteriormente descritos y dada la acumulación de afecciones, se deben descartar las siguientes posiciones:
SIR-02, SIR-07 y SIR-09, por situarse fuera de la poligonal del parque, ubicándose en un área no evaluada en el actual expediente y no sujeta a información pública.
SIR-09, teniendo en cuenta la avifauna detectada a altura con riesgo de colisión en el estudio de avifauna, cabe destacar la presencia de buitre leonado, con una tasa vuelo de más de 2 aves/hora, dando como resultado, un elevado índice de vulnerabilidad espacial (SVI) para la avifauna. En relación a los quirópteros identificados, se ha registrado una gran riqueza de especies, destacando Pipistrellus pipistrellus, Pipistrellus pygmaeus, Pipistrellus kuhlii, Hypsugo savii y Tadarida teniotis.
Teniendo en cuenta, las medidas establecidas por el promotor, en función de la avifauna observada a la altura de riesgo y las observaciones de quirópteros en la poligonal del parque, los aerogeneradores SIR-03, SIR-05 y SIR-06 deberán incorporar un sistema de detección y parada sin pintado de palas. En el caso de los aerogeneradores SIR-01 y SIR-04, deberán incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas, por la proximidad a balsas ganaderas.
Asimismo, en relación a los Hábitats de Interés Comunitarios (HIC), las afecciones producidas por las infraestructuras proyectadas, deberán ser restaurar siguiendo el Plan de restauración ambiental.
Parque eólico Subra.
Atendiendo a los impactos anteriormente descritos y dada la acumulación de afecciones, se deben descartar las siguientes posiciones:
SUB-02, SUB-03, SUB-04, SUB-08 y SUB-09 por la identificación varios nidos de buitre leonado próximos a las posiciones, registrados y confirmados por el promotor en otros expedientes próximos. Asimismo, destaca la elevada tasa de vuelo de la grulla común en las posiciones SUB-02, SUB-08 y SUB-09, concretamente en SUB-02 y SUB-08 se ha detectado en el estudio de avifauna una tasa vuelo de 2,01 a 4 aves/hora. También destaca, la presencia de quebrantahuesos en SUB-04 y chova piquirroja en SUB-09. Estas elevadas tasas de vuelo dan como resultado, un elevado índice de vulnerabilidad espacial (SVI) para la avifauna en las posiciones SUB-02, SUB-04 y SUB-09.
SUB-05 y SUB-06, se sitúan fuera de la poligonal del parque, ubicándose en un área no evaluada en el actual expediente y no sujeta a información pública. Además, en SUB-06, es donde mayor riqueza y diversidad de especies de quirópteros se han registrado, identificándose en esta posición las 17 especies inventariadas en el estudio de quirópteros en este expediente. Adicionalmente, el aerogenerador SUB-05 se ubica en las inmediaciones del LIG «Arco de San Lorenzo de Flumen», considerado un elemento relevante del patrimonio geológico con gran relevancia paisajística.
Por otro lado, teniendo en cuenta, las medidas establecidas por el promotor, en función de la distancia a balsas ganaderas y las observaciones de quirópteros, el aerogenerador SUB-07 deberá incorporar un sistema de detección y parada sin pintado de palas.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA) de todos los elementos del proyecto, las adendas al estudio de impacto ambiental y el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como toda la documentación complementaria aportada y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques Eólicos Musca, Meridiana, Rotanev, Sagitario, Sargas, Merope, Sirius, Subra y Libra» de 49,5 MW cada uno, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Huesca», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos.
i) Condiciones generales.
1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución, así como la totalidad de las condiciones y medidas indicadas en esta declaración de impacto ambiental.
2) Debido al acuerdo de acumulación de la tramitación de la evaluación de impacto ambiental de todos los elementos de este proyecto, las condiciones de esta declaración se aplican por igual a todos y cada uno, salvo mención expresa.
3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
4) El diseño definitivo del proyecto constructivo de los parques eólicos deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en la presente Resolución en el apartado e, valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
5) En caso de que el seguimiento ambiental revele la muerte de ejemplares de aves o quirópteros protegidos por colisión con algún aerogenerador, se aplicará el protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos definido en el anexo II de esta declaración de impacto ambiental, y se activarán las medidas preventivas adicionales y las medidas compensatorias por el daño causado a la especie protegida en cuestión indicadas en dicho protocolo.
6) En el caso de que durante la explotación del proyecto se detectasen circunstancias de riesgo para especies incluidas en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón, desde el INAGA se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos.
7) Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta resolución.
8) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias del conjunto de instalaciones, donde se recojan las medidas previstas en el EsIA aportado, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. Igualmente, se elaborará el Plan de Vigilancia Ambiental. En cualquier caso, el contenido del programa de medidas compensatorias por la pérdida de hábitat provocada sobre la avifauna esteparia protegida, deberá ser consultado al INAGA.
9) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se mantendrán también durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los reportes en el programa de vigilancia ambiental.
10) Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental aplicable.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas de los EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental. El promotor deberá cumplir, además, todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias establecidas en el EsIA, pero omitidas en esta Declaración.
1) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, y se evitará la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
2) Para la reducción de las afecciones sobre el suelo, se puede adaptar al máximo el proyecto y las superficies finales ocupadas a los terrenos agrícolas evitando además las zonas de pendiente para minimizar la generación de superficies de erosión. No se circulará con maquinaria ni vehículos fuera de las superficies de ocupación proyectadas, ni se utilizarán dichos terrenos como lugar para realizar acopios de materiales, parque de maquinaria o instalaciones auxiliares que no sean previamente autorizadas.
3) Se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario.
4) Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
5) Para evitar la contaminación del suelo, en la manipulación de lubricantes, combustibles y similares, correspondiente a la maquinaria móvil, y que podría provocar daños en el suelo, deberá desarrollarse fuera de la instalación; y mediante los procedimientos adecuados que eviten cualquier derrame.
6) Se deberá incluir un Plan de Restauración completo y detallado de las zonas afectadas para su autorización por el órgano competente. Este Plan de restauración a incluir en el proyecto constructivo, deberá incluir una estimación de los movimientos de tierra necesarios para la implantación de los aerogeneradores, plataformas de montaje, viales, zanjas de conducción eléctrica, plataformas auxiliares y temporales, zonas de acopios, e infraestructuras anexas, teniendo en cuenta las modificaciones necesarias establecidas en la presente Declaración.
7) Los estudios geotécnicos, los movimientos de tierra y las medidas correctoras y compensatorias necesarias para llevar a cabo los proyectos serán objeto de una separata que será remitida al Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA) para consensuarlas y recabar su conformidad.
1) Se dotará de una red de drenaje al conjunto del parque, para canalizar la escorrentía de la zona hacia puntos de desagüe natural. Se garantizará en todo momento el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo las márgenes limpias. Además, se deberá disponer de los sistemas más eficientes para la recogida y evacuación de aguas de lluvia.
2) Deberán tomarse todas las medidas y precauciones necesarias tendentes a minimizar la significación de la posible afección de la actuación proyectada sobre el medio hídrico en la zona de actuación, garantizando que no se alterará significativamente la dinámica hidrológica de la zona y asegurando, en todo momento, la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.
3) La ejecución de los viales, obras de fábrica y edificaciones deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes. Con respecto a los rellenos y vertidos, se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos, por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras.
4) En cuanto a la hidrogeología, a los efectos de considerar los posibles impactos sobre las aguas subterráneas se estudiarán: localización de acuíferos, zonas de recarga y surgencia, calidad de las aguas e inventario de vertidos, y evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos. En todo caso, las actuaciones en cauces precisas para el mantenimiento de la línea eléctrica serán por cuenta del titular de la línea eléctrica. Los trabajos deberán respetar el trazado, fisonomía y estructura del cauce, sin realizar obra alguna y retirando los residuos generados.
5) En todas las actuaciones sobre los cauces se respetarán las servidumbres legales y la servidumbre de uso público de 5 m en cada margen. Todas las actuaciones en Dominio Público hidráulico (DPH) o su zona de policía deberán ser previamente autorizadas por la Confederación Hidrográfica del Ebro. Asimismo, en cumplimiento de los artículos 245 y siguientes del Reglamento de DPH, toda actividad susceptible de provocar contaminación o degradación del dominio público hidráulico y, en particular, el vertido de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales, requiere autorización administrativa.
6) Respecto de los posibles residuos líquidos peligrosos que se generen con motivo de la actuación, se adoptarán las medidas adecuadas para evitar la contaminación del agua, estableciendo áreas específicas acondicionadas, delimitadas e impermeables para llevar a cabo las actividades que puedan causar más riesgo, como puede ser el cambio de aceite de la maquinaria o vehículos empleados.
7) El aceite que utilicen los transformadores estará exento de PCBs y PCTs. Los transformadores estarán dotados de un sistema de alerta de fuga de aceites y de tanques de recogida de aceite en caso de escape.
8) El expediente incluirá una declaración responsable del promotor en que indique que conoce y asume el riesgo de inundación existente y las medidas de protección civil aplicables, comprometiéndose a trasladar esa información a los posibles afectados.
1) Se considera imprescindible realizar una prospección botánica previa al inicio de las obras para detectar la posible presencia de especies protegidas o amenazadas identificadas en ámbito de estudio se deberán balizar y señalizar para evitar su afección, y evaluar la necesidad de trasplantar aquellos ejemplares que se puedan ver afectados. Las prospecciones botánicas se realizarán en época adecuada y se intensificarán en el ámbito de los parques eólicos Sargas, Sirius y Sagitario, debido a la posible presencia de la especie de flora Limonium catalaunicum, catalogada como «De interés especial» en Aragón.
2) Se conservará al máximo la vegetación existente, cuyo desbroce no sea necesario para los trabajos y se respetará la vegetación del entorno salvo valoración de riesgo de incendio, valorando siempre comunidades o taxones protegidos y realizándose preferentemente, de manera manual, evitando al máximo el uso de la maquinaria pesada y de los herbicidas. Para la realización de las podas se seguirán prácticas silvícolas adecuadas. Así, se evitará, en la medida de lo posible, cualquier afección sobre vegetación natural, especialmente en aquellos casos en que se encuentra constituida por masas forestales e HIC, y/o áreas de interés florístico, árboles singulares, monumentales, de interés comarcal y/o local, zonas con un elevado riesgo de incendio forestal, etc.
3) Se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de la ribera, preservando la calidad y estado de conservación de los ámbitos fluviales ribereños.
4) Se reutilizará la capa de suelo vegetal para la regeneración vegetal y se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario.
5) Se minimizarán las afecciones sobre vegetación natural e HICs, y se localizarán las infraestructuras en áreas con pendientes menores del 20 % para minimizar la afección a suelos y disminuir tanto los movimientos de tierra como el potencial efecto erosivo del proyecto.
6) De forma previa a la ejecución de los trabajos, se replanteará la obra y se balizarán las zonas de vegetación natural, a fin de evitar afecciones superiores a las previstas. Se realizará un seguimiento de estas afecciones a lo largo de la obra y, en caso necesario, de la vida útil del proyecto, de forma que se disponga de la información precisa de las superficies afectadas con vistas a la restauración o compensación de las mismas. Asimismo, con carácter previo al inicio de los trabajos, se realizará un jalonamiento de todas las zonas de obras, quedando sus límites perfectamente definidos, y de las zonas con vegetación natural a preservar, donde se establecerá la presencia de HICs, midiéndose adecuadamente la superficie de estas áreas, de forma que, ante una posible afección, esta quede perfectamente registrada y contabilizada.
7) En el replanteo de los caminos de acceso y obra, el trazado definitivo se ajustará, en la medida de lo posible, a los caminos existentes y, siempre que sea necesario su recrecimiento, este se realizará hacia las márgenes en las que exista campo de cultivo, y no hacia las zonas de vegetación natural. En el caso de caminos rodeados de arbolado, siempre que sea posible, la adecuación del camino se realizara hacia el campo de cultivo y se buscara minimizar la poda del arbolado de la zona. En el caso de las zanjas de Media Tensión que afecten a vegetación natural, siempre que su trazado se realice junto a un camino o a un campo de cultivo, estos se aprovecharán para no afectar la vegetación.
8) Se deberá redactar un Plan de restauración completo y detallado de las zonas afectadas para su autorización por el Órgano competente. Este Plan de restauración a presentar al inicio de la obra, deberá incluir una estimación de las superficies que se prevén recuperar tras la fase de construcción y las especies a utilizar para la recuperación de las superficies naturales afectadas, incluyendo las medidas establecidas en la presente Resolución.
9) En las afecciones a HIC de carácter temporal, este deberá ser restaurado en las mismas superficies en las que se produjo la degradación, mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia el hábitat preexistente. Las afecciones permanentes se compensarán según se establece en las medidas compensatorias.
10) Vinculado a la ejecución del Plan de Vigilancia Ambiental, las superficies ocupadas por el HIC que sean afectadas de forma permanente por ocupación de las instalaciones se procederán a la compensación en otros terrenos de la superficie detraída. La compensación se realizará implantando el mismo tipo de vegetación existente en un área que se encuentre próxima a aquélla en la que se produjo la pérdida. Dicha compensación se hará en una proporción mínima de 1:1 y se realizará en otros terrenos diferentes a la superficie detraída. En su caso, se contemplará la extensión de tierras vegetal retirada de la superficie del HIC afectado a fin de disponer del reservorio de semillas propio del área afectada.
11) Creación de espacios con vegetación cerca de las instalaciones con estructuras tipo bug-hotel para favorecer el desarrollo de los polinizadores y otros insectos.
12) Adoptar las medidas de prevención de incendios forestales que establece el plan de seguridad y salud del proyecto y elaborar un Plan de autoprotección contra incendios forestales de cada proyecto, así como, un Plan de mantenimiento de los accesos de cada proyecto.
1) Limitar la ejecución de los trabajos a la franja horaria diurna, de 8 a 20 h; y realizar los movimientos tierras, excavaciones y/o voladuras (si fuera el caso) fuera de las épocas de cría y nidificación de la avifauna localizada en la zona de obras (entre los meses de febrero a julio), especialmente en las zonas donde se ha identificado la presencia cuadrículas con fauna catalogada, áreas críticas y ámbitos de protección de especies amenazadas (ganga ortega y cernícalo primilla), colonias de cernícalo primilla y/o primillares, etc.
En el caso del alimoche(Neophron percnopterus)la posible restricción de los trabajos, si se confirmara que el alimoche está criando, en los parques eólicos Sirius y Rotanev.
Referente al milano real(Milvus milvus)la posible restricción de los trabajos, si se confirmara que el milano está criando, en los parques eólicos Musca y Merope.
Referente a las aves esteparias (gen