Categoría: Energía y Medio Ambiente

etranqueo complementario: Cordel de Cruz Jorge, Arroyo de las Viñas, Vereda de Valdecabañas a Viñuelas, Cordel de Mazagria y Valdehaz. Añade algunas medidas a seguir sobre vías pecuarias, incluidas en el apartado condicionado de esta resolución, puesto que el promotor no hace referencia a las mismas en su respuesta al organismo.
Para asegurar la protección de estos elementos se incluyen en la presente resolución las condiciones de la 48 a la 52.
b.10) Sinergias.
El EsIA incluye un estudio de sinergias. Engloba una serie de proyectos cercanos, tanto existentes como en estudio. En concreto los proyectos que se valoran son:
PSFV Envatios XIII-La Cereal Fase II.
PSFV Trigo.
PSFV Centeno.
PSFV Avena.
GR Martineta.
GR Colimbo.
GR Bisbita.
GR Calamón.
GR Porrón.
PSFV Puerta de Sol.
PSFV Cráter.
PSFV Las Carolinas I y II.
PSFV Las Carolinas 3.
PSFV Las Carolinas 4.
PSFV El Casar.
PSFV Alten Tres Cantos.
PSFV GR Avutarda.
PSFV GR Sisón.
PSFV GR Mandarín.
SPK Borneo.
Alcal I.
Central Solar Fotovoltaica Fuentehiguera.
Central Solar Fotovoltaica Llano Olleros.
El EsIA indica que los factores más afectados por las sinergias serán la flora, fauna y paisaje. Los impactos más importantes para la fauna serán la alteración de hábitat, el efecto barrera y la mortalidad y molestias por aparición de accidentes. Los impactos sobre la vegetación consisten en la eliminación por ocupación y cambio del uso de suelo. Por último, sobre el paisaje, el principal impacto será la alteración del medio perceptual por la presencia de infraestructuras. Se analiza en particular la fragmentación del territorio y conectividad en cuanto a las aves esteparias, ubicando las zonas con mayor y menor calidad para este tipo de especies. El estudio indica que, con las medidas propuestas, los proyectos son compatibles con la alteración del hábitat estepario y la avifauna del lugar.
Por otra parte, se detecta impacto sinérgico por afección a la red hidrológica superficial y subterránea, derivada de la ocupación del territorio y cambio de la actividad o uso del suelo, aunque se considera de menor importancia que los anteriores.
Por otro lado, el EsIA incide en las sinergias de los impactos positivos sobre la socioeconomía por generación de empleo y sobre la atmósfera, por disminución de emisiones.
El Servicio de Medio Ambiente de la Delegación Provincial de Guadalajara y la Dirección General de Calidad Ambiental de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha indican en referencia a la versión inicial del proyecto, que no se ha considerado el impacto que supone la ocupación de la superficie del proyecto junto con todos los proyectos ubicados en torno a 5 km del mismo. La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha muestra su desacuerdo al proyecto inicial, dado que en el EsIA no se tiene en cuenta la gran cantidad de proyectos de la zona que están en tramitación. El porcentaje del hábitat para aves esteparias ocupado podría superar el 50 %, si todos los proyectos en trámite salen adelante.
Con la reducción de superficies planteadas por el promotor, así como con la compactación de las líneas de evacuación que se ha realizado, disminuirán considerablemente estos efectos sinérgicos. Asimismo, las medidas incluidas en los apartados anteriores de la presente resolución y en su condicionado, contribuirán a la disminución de estos efectos.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un Análisis de la Vulnerabilidad de la actuación que considera que los factores analizados (inundaciones, terremotos, elevación del nivel del mar, incendios forestales) son de escaso riesgo, salvo las lluvias máximas, nevadas y el granizo que se estiman tolerables y para los que se implantan medidas de comprobación periódicas.
El Servicio Provincial de Protección Civil en Guadalajara resume los riesgos de la zona de la siguiente forma:
Riesgo incendios: PSFV en zonas de cultivos herbáceos de secano de bajo riesgo. cerca de zonas de mayor peligro como encinares, quejigares y matorrales que bordean las plantas.
Riesgo de inundación: sin riesgo potencial significativo.
Riesgo por fenómenos meteorológicos adversos: no afectado.
Riesgo sísmico: zona de bajo riesgo.
Riesgo por Accidentes derivados del Transporte y Almacenamiento de Mercancías Peligrosas: no se encuentra próximo a zonas de riesgo.
Riesgo nuclear: riesgo bajo.
Ese servicio indica que los riesgos no suponen un impacto significativo, aunque se debe tener en cuenta los ocasionados por accidente, avería o negligencia. También apunta que sería conveniente que el proyecto se completara con un Plan/Protocolo de Autoprotección para la «fase de explotación» de las instalaciones. El promotor acepta esta indicación.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha advierte de que la mayor parte del proyecto se ubica en zonas de alto riesgo de incendios forestales de las Vertientes del Henares, aporta medidas que se incluyen en el apartado condicionado de la presente resolución, dado que el promotor no hace indicaciones sobre su aceptación.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El PVA define unos puntos de control y seguimiento, desarrollados durante las distintas fases de ejecución del proyecto. Así, en fase de construcción, se establecen controles generales, de la calidad del aire, de áreas de actuación, de residuos y vertidos, de la calidad de las aguas, de la vegetación e integraciones efectuadas, genérico de la fauna, de protección contra incendios, de la calidad del paisaje y de valores arqueológicos y de patrimonio. En fase de explotación, se realizará el control de las instalaciones, de la fauna y de la calidad de la vegetación y el paisaje.
Se contempla la elaboración un único informe al finalizar las obras, informe anual durante el funcionamiento e informes especiales y puntuales sin periodicidad fija.
Se llevará a cabo un plan de seguimiento específico de fauna con el siguiente contenido mínimo:
Censo y estima poblacional de las especies de avifauna asociada a ecosistemas esteparios y otras especies de fauna terrestre de interés (especies presa como el conejo de monte, depredadores amenazados, reptiles, mamíferos, etc.), indicando metodología empleada y fechas de prospección.
Censo y estima poblacional de especies susceptibles de sufrir colisión o electrocución con líneas eléctricas aéreas, indicando metodología empleada y fechas de prospección.
Estudio de la mortalidad de la avifauna a lo largo de la línea eléctrica aérea de evacuación de 400 kV en una banda de 50 metros a ambos lados del eje del trazado de esta línea. Determinación de las causas de mortalidad respaldada con fichas de campo que reflejen la especie detectada, fecha de localización, edad y sexo (estimados), punto de localización y estado en el que se encuentra el cadáver.
Análisis de la influencia de la planta solar fotovoltaica en el comportamiento de la avifauna en general de las aves esteparias en particular y de otras especies terrestres de interés.
Valoración de la respuesta de la comunidad faunística a la nueva situación, cotejándolo con estudios de la misma naturaleza en zonas próximas no afectadas por instalaciones fotovoltaicas. Se indicará la metodología empleada y las fechas de prospección.
Valoración de la efectividad de las medidas cautelares, preventivas y correctoras implementadas para la protección de la avifauna, y en su caso proposición de medidas alternativas más eficaces.
Referencias bibliográficas y otra documentación técnica y científica consultada.
Equipo de trabajo, con indicación expresa de la titulación académica de sus componentes.
Incorporación de anexos con planos y fotografías que ayuden a una mejor comprensión del estudio.
La Dirección General de Calidad Ambiental solicita que se le informe de la fecha de inicio de las obras, así como del funcionamiento del proyecto y copia de los informes anuales realizados por los promotores a la Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Guadalajara.
Para completar el PVA, se incluyen en la presente resolución las condiciones 53 a 57.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, EsIA y sus aportes documentales aclaratorios, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques Solares Fotovoltaicos «Envatios XXV de 183,75 Mw y Envatios XIII-La Cereal Fase II» de 165,55 MW, y su Infraestructura de Evacuación, en las provincias de Madrid y Guadalajara», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
i) Condiciones generales:
(1) El proyecto final constará de las siguientes infraestructuras:
PSFV Envatios XXV de 183,75 MWp (308,6 ha). Se han eliminado 15 ha adicionales con respecto a la propuesta final del promotor de superficie al norte de las poligonales.
PSFV Envatios XIII-La Cereal Fase II de 165,55 MWp (340,5 ha).
LSMT en ambas PSFV.
SE Ceres 30/400 kV.
LAT de 400 kV SE Ceres 30/400 kV-SE La Cereal Promotores 30/400 kV de longitud total 2,37 km. Este tramo deberá ser soterrado en todo su recorrido salvo que el organismo autonómico competente en medio ambiente finalmente considere que los impactos del soterramiento sean más significativos que el trazado aéreo.
SE La Cereal Promotores 30/400 kV-
LAT desde SE La Cereal Promotores 30/400 kV hacia SE La Cereal 400kV (REE) de longitud 2,98 km, que finaliza en la SE Alten, perteneciente al expediente detallado en el punto 1 de la presente resolución. Este tramo deberá ser soterrado en todo su recorrido salvo que el organismo autonómico competente en medio ambiente finalmente considere que los impactos del soterramiento sean más significativos que el trazado aéreo.
Para el diseño final de las PSFV y la línea de evacuación se estará a lo dispuesto por el órgano sustantivo en cuanto a legislación sectorial y de evaluación ambiental.
En cualquier caso, se tendrá en cuenta el contenido de las resoluciones asociadas a los expedientes «Parque solar fotovoltaico SPK Borneo de 400 MWp/331,04 MWn,y su infraestructura de evacuación, TTMM Villaseca de Uceda, Casa de Uceda, El Cubillo de Uceda, Viñuelas (Guadalajara) y El Molar, Fuente el Saz de Jarama, y 3 más», «Parque solar fotovoltaico Alten Tres Cantos, de 100 MWp/85 MWn, y su infraestructura de evacuación, en las provincias de Guadalajara y Madrid» y «Parque Solar Fotovoltaico GR Bisbita de 99,99 MWp y de su infraestructura de evacuación en 30 KV, en el término municipal de Torremocha de Jarama, en la provincia de Madrid, dándose cumplimento a su contenido y condicionado en relación a la infraestructura de evacuación común no evaluada en la presente resolución.
(2) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(4) En el caso de que durante la explotación del proyecto se detectasen circunstancias que supusiesen riesgos para especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, desde el organismo competente se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos.
(5) Se desarrollará un programa de medidas compensatorias global para el conjunto del proyecto y de otros proyectos del mismo promotor y que incluya todas las medidas definidas. Los promotores presentarán anualmente un certificado ambiental que audite la ejecución anual de las medidas compensatorias, el cual se extenderá durante toda la vida útil del proyecto. Estas medidas deberán realizarse en coordinación con el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
(6) En el caso de existir impactos residuales por afecciones compatibles a otros elementos de interés que, puedan encontrarse en la zona de ubicación de la PSFV o de sus infraestructuras auxiliares y/o de evacuación, por ejemplo, elementos geomorfológicos de protección especial, charcas/estanques temporales, etc., se estudiará y propondrá medidas compensatorias adaptadas a cada caso, y estas se llevarán a cabo en lugares de la misma naturaleza.
(7) En el caso que durante la ejecución de los trabajos se detectase algún impacto no identificado en la presente evaluación, o que su magnitud fuese superior a la prevista, se paralizarán las actividades y se notificará inmediatamente al organismo autonómico competente en medio ambiente para la adopción de medidas oportunas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Salud y población:
(8) Se deberá tener en cuenta la Recomendación del Consejo de la UE de 12 de julio de 1999 relativa a la exposición del público en general a campos electromagnéticos (0 Hz a 300 GHz), así como del actual reglamento de líneas eléctricas de alta tensión aprobado por el RD 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09.t.
Vegetación, flora, HIC:
(9) Se realizará una prospección botánica previa a las obras para identificar todos los HIC y las especies vegetales protegidas que existan en el lugar de actuación. Las prospecciones se desarrollarán en épocas propicias para la identificación las distintas especies. Antes de comenzar las obras, se llevará a cabo el replanteo de las instalaciones con la supervisión del organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, para garantizar la preservación de la vegetación natural, los HIC y los ejemplares de especies de flora protegida.
En el caso de detectarse algún ejemplar de alguna especie vegetal protegida, incluyendo aquellas recogidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha, así como árboles singulares, se delimitará y acordonará convenientemente el área implicada para evitar afecciones sobre ella. Además, se comunicará al organismo competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y se seguirán sus indicaciones con respecto a las medidas a desarrollar.
Se concretará la superficie de afección a HIC prioritarios y no prioritarios y se consensuarán con el organismo competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha las medidas correctoras y/o compensatorias a desarrollar al respecto.
Deberán quedar suficientemente identificadas en el terreno mediante balizamientos aquellas zonas con presencia de vegetación protegida en lugares susceptibles de sufrir afecciones por la proximidad a la actuación (circulación, maniobra, mantenimiento y estacionamiento de la maquinaria, etc…).
(10) Los apoyos de la línea de evacuación, en el tramo en aéreo, si lo hubiera, deberán instalarse sin afectar a vegetación arbolada o arbustiva, siendo deseable ubicarlos en los terrenos de cultivos agrícolas. En caso del tramo soterrado, se tendrá la misma consideración a la hora de llevar a cabo los movimientos de tierra a lo largo de su trazado.
(11) En la ejecución de las obras, se tendrá en cuenta las medidas encaminadas a la prevención de incendios forestales durante la época de peligro alto definida en la Orden de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural de 16 de mayo de 2006 por las que se regulan las campañas para prevención de incendios forestales y modificaciones posteriores, así como la Ley 3/2008, de 12 de junio, de Montes y Gestión Forestal Sostenible de Castilla-La Mancha, y todas las medidas de seguridad de la normativa que le sea de aplicación.
(12) Las plantas, partes de planta y semillas a emplear en restauración deberán proceder de viveros o establecimientos debidamente inscritos en el Registro de Productores de Plantas de Vivero de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, viveros oficiales o, en su defecto de aquellos otros viveros igualmente legalizados. Será de aplicación la normativa nacional sobre producción, comercialización y utilización de los materiales forestales de reproducción (Resolución de 27 de abril de 2000, de la Dirección General de Agricultura, por la que se publica el Catálogo Nacional de las Regiones de Procedencia relativo a diversas especies forestales y Real Decreto 289/2003, de 7 de marzo, sobre comercialización de los materiales forestales de reproducción), así como cualquier otra que sobre dichos materiales se establezca con carácter general.
(13) Se crearán, o en su caso se preservarán, islas o manchas de vegetación arbustiva distribuidas en mosaico dentro de las instalaciones. Así, se implantarán hasta 4 ha por cada 100 ha de plantaciones en el interior de la planta solar, repartidas en islas de vegetación de unos 100 m2aproximadamente; en estas islas se emplearán especies vegetales autóctonas naturalmente presentes en la zona, fomentando el empleo de especies aromáticas, así como aquellas que precisen un menor consumo de agua.
(14) Se establecerá una red de corredores continua interna que mantenga zonas de presencia de vegetación natural. Además, se plantarán y mantendrán gramíneas y leguminosas entre calles y debajo de paneles para aportar nutrientes y diversificación en la dieta de las especies.
(15) La tierra vegetal retirada en la fase de construcción se acopiará y reservará convenientemente para su empleo posterior en la revegetación de las teselas del interior de la PSFV.
(16) No se utilizarán herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos para el control de la vegetación. Se recomienda la gestión con desbrozadora o pastoreo, priorizando esta última.
Fauna:
(17) Se deberá cumplir el artículo 77 de la Ley 9/99, de Conservación de la Naturaleza, que prohíbe la destrucción de los hábitats de las especies catalogadas como vulnerables o de interés especial, en particular del lugar de reproducción, invernada, reposo o alimentación.
(18) Se deberá establecer un calendario de ejecución de los trabajos de construcción y mantenimiento condicionado al periodo menos sensible para la fauna detectada en la zona de estudio, no pudiendo interferir con el periodo reproductor, en especial, de especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha, y en coordinación con el organismo competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
(19) No se realizarán trabajos nocturnos y en caso de que fuera necesario, deberá solicitarse autorización expresa al órgano ambiental autonómico. En cualquier caso, estarán limitados a zonas muy concretas y siempre que no puedan suponer afección a especies protegidas.
(20) Previamente al inicio de las obras, se realizará una prospección de fauna para, principalmente, poder identificar especies de avifauna que hayan nidificado en el terreno. Dicha prospección se deberá llevar a cabo, en fechas inmediatamente anteriores a las primeras ocupaciones previstas en el cronograma de obras. Los resultados de dicha prospección se reflejarán en forma de cartografía que deberá incluir una zona de protección según lo establecido en la «Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia» del Ministerio, valorando los impactos de cada etapa de la ejecución del proyecto y teniendo en cuenta la época fenológica de las especies. Posteriormente se remitirán a los organismos autonómicos competentes en materia de fauna, para la adopción de las medidas oportunas, en su caso.
(21) En las líneas aéreas, si finalmente las hubiera, se llevará una instalación de salvapájaros o señalizadores visuales en los cables. Dicho aislamiento deberá incluirse en todos los conductores y apoyos. La colocación de los elementos salvapájaros deberá hacerse en el momento de instalarse los cables, aunque no estén aún en servicio. Se llevarán a cabo medidas correctoras anti-electrocución, según el Real Decreto 1432/2008, de 29 de diciembre, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y electrocución en líneas eléctricas aéreas de alta tensión. Además, se deberán aplicar las condiciones técnicas generales establecidas en el Decreto 5/1999, de 2 de febrero, por el que se establecen normas para instalaciones eléctricas aéreas de alta tensión y líneas en baja tensión con fines de protección de la avifauna.
(22) En el diseño de las instalaciones ha de contemplarse la protección de los cableados y otros elementos sensibles frente a roedores y lagomorfos, protegiéndolos adecuadamente para evitar problemas futuros.
(23) Respecto al vallado, se eliminará en los lugares donde sea posible. Donde se ubique, será completamente permeable y seguro para la fauna silvestre. Se estará a lo dispuesto en la normativa vigente en cuanto a sus características.
(24) Se realizarán campañas de seguimiento y salvamento de aguiluchos en todos los términos afectados que comprenderán también las medidas requeridas para la protección de nidos (cerramientos), entre otras. Se extenderá a toda la vida útil de los proyectos y se realizará en coordinación con otros promotores que compartan esta medida compensatoria en términos municipales comunes. Esta medida se llevará a cabo con la conformidad del organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
(25) Se redactará y ejecutará de un plan de restauración y naturalización de los navajos afectados para recuperar su vegetación perilagunar y mejorar sus condiciones de uso para la avifauna amenazada, especialmente la ganga ortega. Este plan deberá remitirse al organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para su conformidad.
(26) Con el fin de mantener refugio y cobijo a fauna silvestre, se mantendrán los majanos de piedras y otras estructuras similares existentes, incluidas las lineales como ribazos y lindes. Otras consideraciones a tener en cuenta es el diseño de cunetas perimetrales y drenajes que pueden seguir los vertebrados de pequeño y mediano tamaño.
(27) Se tendrá en cuenta para la adaptación del diseño de las PSFV y con el objetivo de conseguir la mayor naturalización y adaptación posible de la instalación con el medio donde se instaura, huyendo de diseños continuos y colmatados de módulos solares, incluir huecos que puedan constituir «cazaderos potenciales» para aves y otras especies que se alimentan de roedores e insectos y otras especies presa, además de enclaves naturalizados que impulsen su uso por la fauna e instalación de la misma en la PSFV.
(28) Se primarán los métodos de excavación sin zanja. Las zanjas deberán taparse durante la noche, dotándolas de rampas que faciliten la salida de fauna por caída accidental; además, se observarán antes de los inicios de trabajos diarios para detectar individuos atrapados.
(29) Se favorecerá la fijación de poblaciones de aves y de quirópteros, realizando adaptaciones a las construcciones como cajas nido, habilitación de espacios bajo fachada, etc. El diseño final y disposición de estos elementos se realizará en coordinación con el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Geología y suelo:
(30) Se delimitarán las zonas de actuación, obra y zonas auxiliares de forma previa para minimizar el movimiento de maquinaria y personal, así como evitar el sellado del suelo.
(31) Las zonas de acopio de materiales se dispondrán ocupando la menor superficie posible y en zonas desprovistas de vegetación. Además, deberán estar correctamente impermeabilizadas para evitar riesgos de infiltración y contaminación, así como asegurar pérdidas por desbordamiento.
(32) Se habilitará un punto verde en la instalación para acumular los residuos generados antes de su recogida y tratamiento por el gestor autorizado.
(33) La instalación de los paneles fotovoltaicos se realizará mediante hincado y no con solera de hormigón siempre que sea posible.
(34) La instalación fotovoltaica se adaptará a la orografía del terreno y sólo se realizarán nivelaciones de terreno en las zonas estrictamente necesarias. Las obras a realizar no modificarán la pendiente natural del terreno, ya que se deberá contar con un adecuado diseño de las instalaciones, viales, cunetas y pasos de agua, planteando medidas para evitar la erosión por cárcavas.
(35) Se debe minimizar el uso de recursos como el agua, así como el empleo de hormigón en las cimentaciones.
(36) Se procederá a la limpieza general de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, los restos de residuos y los escombros, que se depositarán en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
(37) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados, y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
Atmósfera, clima y cambio climático:
(38) No se instalará alumbrado exterior en la planta fotovoltaica, a excepción del asociado a los edificios auxiliares que, en cualquier caso, será de baja intensidad y apantallado hacia el suelo, iluminando exclusivamente el área deseada. Se instalarán interruptores con control de encendido y apagado de la iluminación según la hora de puesta y salida del sol. En cualquier caso, se cumplirá con las condiciones establecidas en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias, especialmente en lo referente a contaminación lumínica.
Agua:
(39) Las obras a realizar no alterarán el régimen general de escorrentía de la zona, no podrán modificar el drenaje natural de los terrenos, respetando la integridad de los cauces naturales de agua con un adecuado diseño de las instalaciones, viales, cunetas y pasos de agua, planteando medidas para evitar la erosión por cárcavas.
(40) Toda actuación que afecte al DPH (cruces de línea eléctrica, etc.) deberá contar con la preceptiva autorización de este Organismo, así como aquellas que se realicen en la zona de policía de cualquier cauce público.
(41) Toda actuación en Zona de Policía deberá contar con autorización de la Confederación Hidrográfica del Tajo.
(42) Se estará a lo dispuesto por la Confederación Hidrográfica del Tajo en relación a permisos y autorizaciones, así como sobre el cumplimiento normativo en el ámbito de sus competencias.
(43) Se recomienda incluir un apartado específico sobre el uso del agua durante el mantenimiento de las instalaciones en el que se garantice su uso eficiente tratando de reducir su consumo neto.
Paisaje:
(44) Se preservarán los elementos del paisaje, linderos, ribazos, pies aislados, que pudiesen existir, así como aquellos otros elementos que pueden ayudar a mantener la conectividad territorial.
(45) Empleo de materiales y colores que permitan la integración paisajística de las instalaciones en el entorno, así como el uso de materiales opacos para evitar destellos y reflejos en las diferentes infraestructuras y edificaciones proyectadas, o tratar los módulos con un tratamiento químico anti reflectante para impedir su excesiva visibilidad desde puntos alejados.
(46) Se elaborará un Plan de Restauración Paisajística y de Integración Ambiental, que se tendrá que implementar al finalizar las obras, donde se recojan de una manera pormenorizada las actuaciones de instalación y mantenimiento de la plantación de la pantalla perimetral interior y las teselas de vegetación del interior de la planta. Se presentará este plan ante el organismo competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha antes del inicio de las obras. En las zonas colindantes con zonas forestales no es necesario que se diseñen pantallas vegetales y se debe anticipar el retranqueo de los paneles a la distancia que exija el plan de autoprotección de incendios, para que no sea preciso cortar vegetación natural.
(47) Se procederá a la restauración paisajística de cualquier zona del entorno afectada durante la fase de obra y no necesaria para el normal funcionamiento de la explotación.
Patrimonio cultural:
(48) En todo el ámbito ocupado por todas las infraestructuras del proyecto se llevará a cabo un control arqueológico intensivo de los movimientos de tierras durante la ejecución del proyecto de construcción. Esta actuación deberá realizarse en coordinación con el organismo autonómico competente.
(49) Se establecerá un área de exclusión de actuaciones en torno al elemento etnográfico Tejar de Valdehinojuela (TM de Uceda). El perímetro será de 10 m de radio desde el borde de los restos estructurales de dicho elemento. Este perímetro se balizará durante las obras, quedando señalizado e identificado correctamente. Esta actuación deberá resalizarse en coordinación con el organismo autonómico competente.
(50) Se evitará la colocación de apoyos en terrenos de dominio público pecuario.
(51) Las vías pecuarias que lindan con las PSFV deberán tener una zona libre de paneles de al menos el doble de su anchura a cada lado para reforzar su carácter de corredores biológicos. En cualquier caso, se estará a lo dispuesto por el organismo autonómico competente para llevar a cabo esta medida.
(52) Se solicitarán los permisos pertinentes para la ocupación o uso de las VVPP, así como de los MUP, ante el organismo competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
(53) Se completará y presentará ante el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y ante el órgano sustantivo, el PVA completo, que deberá estar correctamente presupuestado. Este PVA establecerá la obligación de emitir, al menos:
Un informe trimestral de seguimiento durante la fase de obras.
Un informe al final de la obra con el detalle de todas las medidas ejecutadas y su resultado.
Un informe anual de seguimiento de la fase de explotación, que se elaborará durante toda la vida útil de la instalación y en el que se incluirán los resultados del seguimiento de, al menos, la fauna, la vegetación, los hábitats de interés comunitario y la efectividad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias.
Los informes de seguimiento serán remitidos al organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para su conformidad, así como al órgano sustantivo.
(54) Se considera necesaria la ejecución de un Plan de seguimiento específico de fauna que se llevará a cabo, con periodicidad anual, durante toda la vida útil del proyecto, con objeto de completar la información sobre la fauna residente y para verificar el adecuado funcionamiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias ejecutadas, así como para detectar impactos no tenidos en cuenta durante la evaluación ambiental del proyecto.
El desarrollo de dicho plan deberá ser ejecutado por una empresa independiente de la responsable de la obra. En el estudio de seguimiento deben de constar al menos los siguientes puntos:
Censo de aves y mamíferos carnívoros en zona de actuación y área de influencia.
Estudio de tránsito de aves y mamíferos en las anteriores zonas.
Mortandad de aves y quirópteros en la planta solar y en la banda de 50 m a cada lado del tendido eléctrico, en el caso de que finalmente se ejecute en aéreo, incluyendo estudio de detectabilidad y predación.
Mortandad de aves en el cerramiento y seguimiento de su permeabilidad.
(55) Asimismo, se determinarán parcelas testigo próximas a la zona de actuación y de las mismas características respecto al uso del suelo actual a la de la zona de actuación, donde se efectuarán censos de fauna (avifauna y mamíferos), que permitan hacer un estudio comparativo para evaluar el grado de modificación del hábitat asociado a este tipo de instalaciones a lo largo del período antes referido y la evolución o los cambios en las comunidades faunísticas.
A raíz de los resultados obtenidos podrá exigirse la adopción de medidas adicionales y/o complementarias de protección fauna a las referidas en esta resolución y en el EsIA.
(56) En el caso de que durante la ejecución del proyecto se detectasen circunstancias que supusiesen riesgos para especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha, desde la Consejería de Desarrollo Sostenible se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos.
(57) Antes del inicio de las obras, el promotor designará un coordinador ambiental, adjuntando el currículum en el que se acredite la cualificación y experiencia en este tipo de responsabilidades, que deberá realizar visitas periódicas a la obra durante la totalidad de su duración. Para todos los seguimientos contemplados en el PVA se contará con técnicos especializados en flora y fauna silvestres.
2. Conclusión sobre evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000.
Las actuaciones no coinciden espacialmente con la Red Natura 2000.
Los más próximos son la ZEC ES3110001 «Cuencas de los ríos Jarama y Henares» y la ZEPA ES0000139 «Estepas cerealistas de los Ríos Jarama y Henares».
Según el Estudio de Repercusiones sobre la Red Natura 2000 presentado por el promotor, sólo se han obtenido 3 impactos poco relevantes sobre los hábitats o las especies de aves de estos espacios: eliminación de cubierta vegetal, eliminación de hábitat y molestias generadas a la avifauna.
Además, las medidas incluidas en los apartados de vegetación y fauna de la presente resolución y en su condicionado, favorecerán la minimización de cualquier efecto indirecto que pueda tener lugar sobre los espacios de la Red Natura 2000 del entorno, como se ha indicado en su apartado correspondiente.
Por ello, este órgano ambiental considera que no se producirá perjuicio los mencionados espacios de la Red Natura siempre y cuando se desarrollen las medidas indicadas y se realicen con el visto bueno del organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, de acuerdo a todas sus consideraciones.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial.
Madrid, 18 de septiembre de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Gallego Nieto.
Alegaciones recibidas en el trámite de información pública:
Asociación Dalma.
La Campiña Verde.
Asociación Agricultores y Ganaderos de Viñuelas.
Vecinos de Viñuelas.
Otros promotores:
ISC Greenfield 14.
Solarpack.
Harbour Sevilla Manchuela 1.
GR Mandarín Renovables.
GR Sisón Renovables.
Alten Renovables Iberia 6.
Alten Global 6 (Alegación).
Particulares:
Ángeles Sanz de Rivas.
Manuel de Rivas Grajal.
Narciso Castro Carrasco.
José Javier González García Sáez de Rivas Sanz Montero Sanz Muñoz.
Jesús de Rivas Pascual Guerrero Caballero Álvarez.