Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 1 de septiembre de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques Eólicos Salus de 42 MW, Saritor de 18,25 MW, Sancus de 48 MW, Rumina de 48 MW, Rusor de 30 MW, Runcia de 24 MW y Salacia de 42 MW, y sus infraestructuras de evacuación, en el término municipal de Tauste, en la provincia de Zaragoza», remitida por Energía Inagotable de Salus, SL, Energía Inagotable de Saritor, SL, Energía Inagotable de Sancus, SL, Energía Inagotable de Rumina, SL, Energía Inagotable de Rusor, SL, Energía Inagotable de Runcia, SL, y Energía Inagotable de Salacia, SL pertenecientes al Grupo Forestalia, como promotores y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por los promotores para el proyecto «Parques Eólicos Salus de 42 MW, Saritor de 18,25 MW, Sancus de 48 MW, Rumina de 48 MW, Rusor de 30 MW, Runcia de 24 MW y Salacia de 42 MW, y sus infraestructuras de evacuación, en el término municipal de Tauste, en la provincia de Zaragoza» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por los promotores, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Asimismo, se incluye en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad aérea, carreteras u otros, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
El proyecto objeto de evaluación comprende siete parques eólicos (en adelante PPEE), «Salus», «Saritor», «Sancus», «Rumina», «Rusor», «Runcia» y «Salacia», cuya generación se ubica en los municipios de Tauste y Gallur, en la provincia de Zaragoza, con una superficie de 153,39 ha. Los siete parques eólicos conforman el cluster Vitoria 400 Sur. El acceso a los parques eólicos se realizará desde las carreteras A-126, A-127, CP-003.
Los siete parques eólicos evacuan la energía producida mediante líneas subterráneas de media tensión hasta la SET Remolinos 30/400 kV con una capacidad de 395 MVA, desde la que partirá una línea de alta tensión hasta la subestación eléctrica «SET Tauste V400 30/400 kV», desde la cual se transportará la electricidad que evacuará a la red de transporte a través de la subestación «SET Vitoria 400 kV» propiedad de REE. Tanto las líneas aéreas descritas como las subestaciones eléctricas mencionadas anteriormente son objeto de otro procedimiento sustantivo.
Las características principales de los PPEE son las siguientes:
– PE Rumina. En el término municipal de Tauste. De 48 MW de potencia nominal, y formado por ocho aerogeneradores. Se construirán 3.200 m2de viales nuevos y 34.257 m2de zanjas.
– PE Runcia. En los términos municipales de Tauste y Gallur. De 24 MW de potencia nominal, y formado por cuatro aerogeneradores. Se construirán 1.690 m2de viales nuevos y 21.832 m2.de zanjas.
– PE Rusor. En el término municipal de Tauste. De 30 MW de potencia nominal y formado por cinco aerogeneradores. Se construirán 2.808 m2de viales nuevos y 21.704 m2de zanjas.
– PE Salus. En el término municipal de Tauste. De 42 MW de potencia nominal, y formado por siete aerogeneradores. Se construirán 2.522 m2de viales nuevos y 16.634 m2.de zanjas.
– PE Saritor. En el término municipal de Tauste. De 18,25 MW de potencia nominal, y formado por cuatro aerogeneradores. Se construirán 1.030 m2de viales nuevos y 16.145 m2.de zanjas. Durante el proceso de tramitación ambiental, el promotor descarta dos posiciones, SRT-2 y SRT-3, por lo que pasa a estar formado por dos aerogeneradores.
– PE Salacia. En el término municipal de Tauste. De 42 MW de potencia nominal y formado por siete aerogeneradores. Se construirán 4.377 m2de viales nuevos y 24.870 m2.de zanjas.
–  PE Sancus. En el término municipal de Tauste. De 48 MW de potencia nominal y formado por ocho aerogeneradores. Se construirán 4.632 m2de viales nuevos y 42.648 m2.de zanjas. Durante el proceso de tramitación ambiental, el promotor descarta una posición, SNC-2, por lo que pasa a estar formado por siete aerogeneradores.
Los aerogeneradores propuestos para los 7 parques eólicos tienen una de potencia unitaria de 6 MW. El modelo elegido es el SG-170, con una altura de buje de 135 metros. La cimentación se hará mediante zapata de hormigón armado. Las torres de medición se han diseñado autosoportadas y señalizadas. Los caminos tendrán 6 metros de anchura útil, con sobreanchos en función del radio de curvatura siendo 6 m la anchura mínima del vial en curva. Se hormigonarán los tramos con pendientes superiores al 10 % y cuya longitud supere los 200 metros. Se realizarán, además, obras de drenaje de aguas. Las zanjas para conducciones subterráneas tienen un trazado rectilíneo contiguo a los caminos de acceso.
Durante la tramitación ambiental, los promotores adaptan los proyectos hasta alcanzar la configuración final, que ha sido sometida al presente procedimiento. Las modificaciones al proyecto original son:
– Eliminación de tres aerogeneradores por presentar una tasa de mortalidad muy elevada para avifauna.
– Reajuste de las posiciones de nueve aerogeneradores manteniéndose en cualquier caso dentro de sus poligonales.
– Modificación del trazado de la red de evacuación de media tensión de los PPEE Rumina, Rusor y Salus con el fin de evitar afección aMargaritífera auricularia. Para ello realiza los cruces sobre el canal de Tauste y sobre el río Arba utilizando puentes existentes.
Con fecha 22 de septiembre de 2021, los promotores presentan solicitudes de autorización administrativa previa para los siete parques eólicos ante el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, que dicta acuerdo de acumulación para la tramitación conjunta mediante resolución del 30 de septiembre de 2021.
Se realiza el trámite de información pública mediante las siguientes publicaciones por parte del órgano sustantivo:
– «Boletín Oficial del Estado» (BOE) n.º 49, de 26 de febrero de 2022.
– Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza (BOP) n.º 51, de 4 de marzo de 2022.
– Tablón de anuncios del Ayuntamiento de Tauste: 17 de febrero de 2022.
– No se ha recibido certificado de exposición en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Gallur durante 30 días hábiles, pese haber sido reiterada la necesidad del mismo mediante correo electrónico.
Las consultas a las Administraciones, organismos y/o empresas de servicio público o de servicios de interés general se realizaron el 16 de febrero de 2022.
El resultado de la tramitación de las consultas y la información pública se resume en el Anexo I de la presente resolución.
Con fecha 2 de septiembre de 2022 se inicia el procedimiento de evaluación ambiental ordinaria. En el análisis formal del expediente se determina realizar audiencia previa a la inadmisión a trámite conforme a lo establecido en el artículo 39.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, por no reunir el estudio de impacto ambiental presentado calidad suficiente.
Con fecha 30 de septiembre de 2022 los promotores aportan el estudio de avifauna y quirópteros realizados durante un ciclo anual completo para cada uno de los proyectos y la correspondiente adenda al EsIA, incluyendo los resultados de dichos estudios.
En cumplimiento del artículo 40.1 de la Ley de evaluación ambiental, esta Dirección General de Evaluación Ambiental realiza un requerimiento de subsanación del expediente al órgano sustantivo con fecha 11 de octubre de 2022, al no constar los informes preceptivos del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, INAGA en lo sucesivo, y de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón.
Los informes del INAGA y de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón se aportan el 23 de noviembre de 2022 y 11 de enero de 2023, respectivamente.
Posteriormente, con fecha 14 de febrero de 2023, se recibe informe preceptivo de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón y la respuesta del promotor a dicho informe. Más adelante, el 21 de agosto de 2023, tiene entrada informe del Consejo Provincial de Urbanismo de Zaragoza y la respuesta del promotor al mismo.
Revisada la documentación presentada y los informes y alegaciones recibidos, con fecha 13 de octubre de 2023, se solicita información adicional al promotor, que es remitida por este el 26 de octubre de 2023.
a. Análisis de alternativas.
El estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA), rechaza la alternativa 0 o de no construcción al no contribuir a alcanzar los objetivos de mejora ambiental planteados con respecto a la generación de energías renovables fijados tanto a nivel autonómico como nacional y, al no repercutir de forma positiva en la economía de los municipios de la zona.
Para la ubicación de las poligonales, los EsIA de cada proyecto eólico evaluado estudian tres alternativas viables técnica y ambientalmente, atendiendo a los siguientes criterios: Recurso eólico, topografía, accesibilidad, disponibilidad de infraestructuras, presencia de otros proyectos de energía renovable, proximidad a núcleos de población y zonificación ambiental para la implantación de energías renovables. En todos los parques eólicos se selecciona la Alternativa 1 como la mejor opción atendiendo a la distancia a la subestación Remolinos, a la posibilidad de compartir infraestructuras con otros proyectos de la zona, topografía y accesibilidad de la zona y a no incluirse dentro del ámbito de los principales espacios protegidos o zonas sensibles del entorno.
A continuación, los EsIA plantean dos alternativas para la ubicación de los aerogeneradores, considerando aspectos técnicos (normativa de aplicación, modelo de aerogenerador, accesibilidad), económicos (coste) y medioambientales (espacios protegidos presentes en el ámbito de influencia, montes de utilidad pública, afección a vegetación natural y fauna, paisaje, red hidrográfica) entre otros.
El análisis parte de un escenario de aerogeneradores de 3,8 MW en una alternativa 1, para proponer una alternativa 2 con menor número de aerogeneradores de 6 MW, con el fin de reducir impactos sobre la superficie de ocupación, la superficie de vegetación natural, la avifauna y el paisaje. Así, la alternativa 2 conlleva la instalación de un menor número de aerogeneradores y distanciados de zonas ambientalmente sensibles. Adicionalmente, el periodo de ejecución del proyecto sería el más reducido de las alternativas analizadas. Por tanto, se selecciona la alternativa 2 en todos los casos.
Como consecuencia de la petición de información adicional de esta Dirección General, el promotor propone otra alternativa que consiste en la misma alternativa 2 salvo tres aerogeneradores que se eliminan por presentar tasas de mortalidad muy elevada, por lo que el expediente pasa de proyectar 43 aerogeneradores a 40, reposiciona nueve aerogeneradores con el fin de reducir la afección a vegetación natural, a la fauna y al núcleo poblacional de Tauste y modifica el trazado de la red de evacuación de media tensión de modo que evita la afección aMargaritifera auricularia,al realizar los cruzamientos del canal de Tauste y del río Arba por infraestructuras ya existentes sin afectar al lecho de los mismos. Por tanto, esta alternativa es la que presenta menor afección ambiental y es la seleccionada.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto:
Medio atmosférico:
El EsIA contempla como impacto significativo en la fase de construcción la generación de polvo y partículas en suspensión debido al uso y tránsito de maquinaria.
Los promotores concluyen que, el impacto es compatible dado el nivel de emisiones y la distancia a núcleos habitados, y, a que el movimiento de tierra está muy atenuado por la orografía favorable de todo el ámbito de implantación.
Con el fin de reducir los efectos, los promotores se comprometen a limitar el transporte y operación de la maquinaria a días y horarios laborables habituales, a limitar la circulación a través de las zonas urbanas a lo estrictamente necesario, a emplear vehículos y maquinaria de bajos niveles de consumo de combustibles fósil y de emisiones sonoras, así como el mantenimiento de los mismos en óptimas condiciones y, a seguir tanto la normativa vigente como el protocolo de buenas prácticas de obra.
En el condicionado de la presente resolución se recogen medidas adicionales para mitigar posibles impactos en el medio atmosférico.
Hidrología:
Las poligonales de los parques eólicos objeto de la presente evaluación se sitúan en la subcuenca hidrográfica del río Ebro y en la subcuenca hidrográfica del río Arba. Se incluyen en la masa de agua subterránea ES091052 «Aluvial del Ebro: Tudela-Alagón».
En la zona de estudio se localiza una amplia red de canales, acequias y puntos de agua.
Revisando la documentación presentada por el promotor, se constata que los proyectos objeto de estudio provocarán las siguientes afecciones directas:
– La red de media tensión del PE Rumina cruza el Río Arba y barranco de la Legua.
– Uno de los viales del parque Rusor corta del Río Arba, compartido con el PE Rumina.
– Uno de los viales del PE Salus corta el barranco de la Legua, por un camino ya existente, compartido con el PE Salacia.
El EsIA determina como impactos significativos durante las obras, la alteración de cauces, humedales o afloramientos de agua, la intercepción y ocupación de Dominio Público Hidráulico, la alteración en la captación de agua y, el efecto a largo plazo sobre la calidad del estado ecológico y químico de las masas de agua por vertidos accidentales, arrastre de sedimentos y turbidez.
Los promotores prevén reducir la afección sobre la hidrología del entorno mediante la instalación de una red de drenaje adecuada para caminos y plataformas, la correcta evacuación de las aguas residuales y, manteniendo las proximidades de los cursos de agua libres de obstáculos, residuos, escombros, o cualquier otro material susceptible de ser arrastrado o que pudiera impedir la libre circulación de las aguas. Además, los cruces para el cableado subterráneo de cauces permanentes se realizarán por perforación horizontal dirigida y no se invadirá, desviará o cortará el cauce de ninguno de los barrancos, ni siquiera de manera temporal. Las operaciones de mantenimiento de maquinaria se realizarán siempre en talleres o instalaciones correctamente acondicionadas para dichas tareas. Se evitarán acopios de materiales potencialmente contaminantes en zonas de sustrato permeable sobre masas de agua subterránea o en la proximidad de masas de agua superficial; asimismo, se impermeabilizarán las superficies auxiliares y se dotarán de elementos que permitan recoger íntegramente y gestionar eventuales vertidos. Adicionalmente se establecerá un protocolo de actuaciones en caso de producirse vertidos accidentales.
Durante la explotación, se podrá afectar a la calidad de aguas superficiales y subterráneas por arrastre de aguas de escorrentía sobre suelos contaminados o por infiltración sobre aguas subterráneas. Por otro lado, la introducción de elementos como plataformas, cimentaciones, edificios auxiliares, y especialmente los caminos de acceso, pueden producir alteraciones en el régimen de escorrentías. Para evitarlo, el promotor ha diseñado los parques con una adecuada red de drenaje para caminos y plataformas y, adicionalmente, los aerogeneradores cuentan con medidas anti-derrames.
La Confederación Hidrográfica del Ebro relaciona una serie de consideraciones que quedan incorporadas a la presente resolución, relativas al drenaje superficial, a la reducción del terreno afectado por las obras, a la hidrogeología y los vertidos. El promotor manifiesta conformidad y solicitará autorización al organismo de cuenca de forma previa a la ejecución de las obras.
Geología, geomorfología y suelo:
El EsIA considera que en la fase de obras se producirán impactos significativos sobre el relieve del suelo, así como la generación de fenómenos erosivos, compactación y pérdida de calidad del suelo y contaminación por derrames. Como medidas preventivas, se balizará la zona de obras, se equilibrará al máximo el volumen de desmonte con el de terraplén y se llevará a cabo un correcto acopio y tratamiento a la tierra vegetal objeto de restauración evitando arrastres en periodos de lluvia. Tras las obras, los promotores indican que se realizará una restauración geomorfológica y fisiográfica, así como vegetal de desmontes, terraplenes y superficies auxiliares, de manera diligente y progresiva según finalización. De acuerdo al EsIA, en caso de existir material sobrante de las excavaciones, este será retirado y depositado en lugar autorizado por el órgano competente. Las tareas de limpieza, mantenimiento y reparación de los vehículos y maquinaria se realizarán en talleres especializados evitando el riesgo de derrames accidentales de sustancias contaminantes. Así mismo, se llevará a cabo una correcta gestión de residuos.
El INAGA considera relevante la afección sobre el suelo por la ocupación y los movimientos de tierras necesarios para la implantación de los aerogeneradores, plataformas de montaje, viales, zanjas de conducción eléctrica, plataformas auxiliares y temporales, zonas de acopios, etc. El promotor responde que, con el fin de minimizar el movimiento de tierras, en el diseño de los proyectos se procuró utilizar viales ya existentes en lugar de crear nuevos accesos, así como la instalación de las plataformas sobre terreno de cultivos llanos.
Durante la explotación de los parques, los promotores señalan que se producirá alteración y pérdida de calidad del suelo, tanto por contaminación, debido a fugas de lubricantes, como por erosión. El EsIA indica que los aerogeneradores están dotados de medidas anti-derrames, por lo que el impacto es valorado como poco probable. No obstante, para minimizar el riesgo de contaminación del suelo, el estudio recoge medidas, como llevar a cabo un adecuado mantenimiento de las máquinas que evite estas fugas, así como una correcta gestión de residuos y ejecución de operaciones de mantenimiento y reparación. Durante esta fase, se llevará a cabo también un control de erosión en el marco del plan de vigilancia ambiental.
De cara a minimizar el impacto del proyecto sobre la geología, geomorfología y el suelo, el promotor deberá cumplir con las medidas expuestas en el apartado de condiciones de la presente resolución.
Vegetación, Flora y Hábitats de Interés Comunitario (HICs):
El EsIA determina que, el 95 % del área de estudio está ocupado por terrenos agrícolas, tanto en secano (al este del ámbito de estudio) como en regadío (al suroeste del ámbito de estudio). La vegetación natural se encuentra en pequeñas zonas asociadas a barrancos, cerros, laderas y superficies con accesibilidad limitada. Los cultivos de secano presentan zonas con vegetación de matorral, mientras que los de regadío no presentan prácticamente unidades de vegetación bien desarrolladas. El matorral gipsícola ocupa el 3,35 % del área de estudio, mientras que el matorral halonitrófilo ocupa el 1,14%. Destacan los bosques de ribera asociados a los ríos Arba y Ebro. La vegetación de ribera e hidrófila, situada en la zona noreste del ámbito de estudio, ocupa el 0,15 % del área de estudio.
La implantación de los proyectos analizados afectará a 3,19 ha de los HIC 1520 «Estepa yesosas(Gypsophiletalia)» y 1430 «Matorrales halonitrófilos ibéricos».
El impacto sobre hábitats y flora catalogada se ha calificado como compatible por el promotor, teniendo en cuenta que la superficie objeto de desbroce es reducida y se limita a márgenes de caminos sin afecciones a masas destacadas. Por su parte, el EsIA indica que durante las obras se afectará significativamente al resto de la vegetación natural por ocupación del suelo, ya que se prevé el desbroce de una elevada superficie de vegetación natural en buen estado de conservación, especialmente en los espacios ocupados por los PPEE Saritor y Sancus. No obstante, los promotores consideran esta afección moderada, ya que se ha minimizado mediante la implantación de los principales elementos en terreno agrícola y se prevé reducir la afección a la vegetación natural a lo estrictamente necesario para la ejecución de las obras, especialmente donde se han identificado HIC. Durante las obras, se tomarán medidas preventivas como: la realización de las prospecciones botánicas pertinentes previas al inicio de la obra para determinar la presencia de flora de interés en las inmediaciones del proyecto, el balizamiento de las zonas más sensibles, la restricción del movimiento de maquinaria y personal de obra a la zona de obras. Adicionalmente, proponen un plan de restauración con el objetivo de atenuar el impacto residual. Por otro lado, se evitará en la medida de lo posible, la realización de actividades susceptibles de generar incendios durante los periodos de mayor riesgo.
El INAGA, haciendo referencia a los datos recogidos en el EsIA, cita la afección a los HIC 92D0, 92A0, 1520*, 1430, 6220*, 1410 y 1420. Los promotores en su respuesta insisten en que esta es muy reducida y que, adicionalmente, elegirán especies asociadas a los HIC presentes en la zona en las restauraciones ambientales. Esta Dirección General solicita a los promotores información adicional sobre el ajuste de las posiciones de los aerogeneradores y sus infraestructuras con el fin de reducir este impacto. A raíz de esta petición los promotores realizan modificaciones en posiciones de aerogeneradores, así como ajustes en el trazado de zanjas de conexión, discurriendo por caminos o terrenos agrícolas, de modo que reduce la afección en más de 0,8 ha. En cualquier caso, esta Dirección General considera necesario la compensación de la vegetación natural eliminada, lo que queda recogido en el condicionado de la presente resolución.
Fauna:
El área muestra una diversidad de hábitats correlacionada con la diversidad de fauna presente.
De acuerdo con los EsIA, los proyectos son coincidentes o próximos a los siguientes planes de acción sobre especies amenazadas:
– Plan de conservación del hábitat del cernícalo primilla(Falco naumanni)catalogado como vulnerable (VU) en el CEAA. Se encuentra a 2,5 km del PE Salus.
– Área crítica de protección de cernícalo primilla. Se encuentra a 5 km de Runcia.
– Futuras Áreas de Protección de Aves Esteparias en Aragón, establecidas para el futuro plan de recuperación conjunto del sisón común(Tetrax tetrax),la ganga ibérica(Pterocles alchata),la ganga ortega(Pterocles orientalis)y la avutarda(Otis tarda). Coincidente con los PPEE Saritor, Salus y Sancus.
– Ámbito de aplicación del plan de recuperación del quebrantahuesos(Gypaetus barbatus),catalogado como en peligro de extinción (CEAA). Se encuentra a 35 km.
– Ámbito potencial de aplicación del Plan de conservación de la alondra ricotí en Aragón(Chersophilus duponti). Se encuentra a 7,9 km.
– Plan de recuperación del águila perdicera(Aquila fasciata). Se encuentra a 5,2 km.
– Plan de recuperación deMargaritifera auriculariaespecie en peligro de extinción. Abarca el canal de Tauste, el Canal Imperial de Aragón y el río Ebro. Los PPEE de Rumina, Rusor y Salus afectan al ámbito del plan.
Las infraestructuras proyectadas están dentro de zonas de alimentación de aves necrófagas, situándose el PE Salacia entre dos puntos RACAN, el de Tauste Sasoferriz al noroeste y el de Pradilla de Ebro al sureste del PE.
Los promotores aportaron siete estudios de avifauna y quiropterofauna completando un ciclo anual, uno por cada uno de los parques.
En los censos específicos y observaciones oportunistas se han identificado dentro del área de estudio, ordenadas de mayor a menor número de observaciones, las siguientes especies incluidas en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón (CEAA): grulla común(Grus grus, catalogada como SAH), cigüeña blanca(Ciconia ciconia),chova piquirroja(Pyrrhocorax pyrrhocorax,vulnerable –VU–), milano real(Milvus milvus, catalogado como en peligro de extinción –EN-), aguilucho cenizo(Circus pygargus,VU); cuervo grande(Corvus corax);ganga ortega(Pterocles orientalis);cernícalo primilla; aguilucho pálido(Circus cyaneus,LAESRPE); garza imperial(Ardea purpurea);alimoche común(Neophron percnopterus,VU). Se han registrado también cigüeña negra(Ciconia nigra,VU), buitre negro(Aegypius monachus),águila imperial ibérica(Aquila adalberti),ganga ibérica(Pterocles alchata,VU) y águila pescadora(Pandion haliaetus,VU) incluidas en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (CEEA).
La especie con mayor número de observaciones en el área de estudio y ampliamente distribuida por ella, es el buitre leonado, con cuadrículas que reúnen más de 500 individuos a lo largo del ciclo anual. La presencia en el área de estudio de explotaciones porcinas y del muladar de Tauste suponen un foco de atracción importante para la especie, provocando el flujo constante de ejemplares en el área entre sus zonas de nidificación y de alimentación. También son avistadas con frecuencia en las zonas de implantación de los proyectos en evaluación, a su vez, atraídas por las granjas porcinas, otras aves necrófagas entre las que destacan el alimoche común y el milano real. No se registra quebrantahuesos.
De los estudios de avifauna presentados por el promotor se extraen los siguientes aspectos relevantes:
– La ganga ortega se ha observado en grandes grupos en la mitad norte de la poligonal del PE Saritor en el que podría criar. También se han observado con frecuencia grupos numerosos en los PPEE Salacia y Sancus.
– La ganga ibérica es probable que se reproduzca en el área de estudio de los PPEE Saritor, Sancus y Salacia.
– La chova piquirroja nidifica en la mitad norte de los PPEE Saritor, Rumina y Rusor y, en la totalidad de los PPEE Salacia y Sancus.
– Se han registrado zonas de alta densidad de milano real con avistamientos de hasta 22 individuos en los PPEE Salacia y Sancus.
– Se ha detectado un nido de alimoche común con adultos incubando al este del PE Salus y sur del PE Saritor. Su presencia es intensa el PE Sancus debido a la proximidad a dormideros.
– Existen granjas porcinas que incrementan la presencia de milano real y de alimoche común en los PPEE Rumina,Rusor Nieto y Salus.
– Se dan importantes concentraciones de grulla común de casi 1.000 individuos en los PPEE Rumina, Rusor, Runcia y Salus, que son cruzados diariamente por unos 5.000 ejemplares que se desplazan entre un dormidero establecido en el «Embalse de la Loteta» y, la zona de alimentación en la comarca de las Cinco Villas. También se producen grandes concentraciones de menor entidad en los PPEE Saritor, Salacia y Sancus.
– Se ha detectado un nido de águila calzada al sur de Rumina y un dormidero de milano real al sur de Salus. No han sido detectadas nidificaciones, ni dormideros de otras especies de interés como el águila real o el buitre leonado en el entorno de los parques eólicos.
El EsIA resalta la diversidad elevada de murciélagos identificados con un total de 16 especies diferentes. En el área periférica, el promotor señala que se ha detectado la presencia de varias especies de interés europeo (Directiva 92/43/CEE, Anejo II) y con la categoría «Vulnerable» (VU) en los catálogos de especies amenazadas:Rhinolophus ferrumequinum, Myotis myotis,Myotis emarginatusyBarbastella barbastellusse encuentran tanto en el catálogo nacional (CEEA) como en el autonómico (CEAA),Rhinolophus hipposiderosyMiniopterus schreibersiise encuentran en el CEEA.
En el entorno de la localidad de Remolinos, a unos 5 km de las poligonales de Sancus y Salacia, existen cavidades artificiales que están ocupadas por murciélagos cavernícolas, entre las que destaca una mina de sal abandonada denominada «Mina Murciélagos» con una agrupación mixta de cría y apareamiento de varias especies amenazadas. En los sotos del río Arba, justo al lado de la poligonal del proyecto, existe una elevada probabilidad de presencia de especies de murciélagos forestales comoBarbastella barbastellusyNyctalus spp. Las especies más abundantes son las generalistasPipistrellus pygmaeus,Pipistrellus pipistrellusyPipistrellus kuhlii. Por último, en el caso de las especies de costumbres fisurícolas detectadas, estas encontrarían refugios potenciales en los escarpes de yesos presentes de forma continua entre las localidades de Tauste y Remolinos, a poca distancia de las poligonales de los PPEE Rusor, Saritor, Salus, Salacia y Sancus.
Durante las obras, la fauna terrestre y la avifauna presente se verán afectadas principalmente por las molestias que ocasionarán los acondicionamientos de terreno, desbroces, movimiento de tierras y trasiego de maquinaria, provocando efecto vacío. El EsIA considera que tanto la avifauna como los anfibios y reptiles, disponen de hábitat favorable en el entorno al que poder desplazarse, tanto las especies que se encuentran ligadas a las zonas húmedas (Río Ebro y Arba, numerosas canalizaciones y balsas ganaderas) como las que se encuentran ligadas a cultivos de secano con mosaico de matorral mediterráneo. Los promotores contemplan medidas preventivas para evitar el efecto vacío, como realizar los trabajos fuera de época reproductora, realizar prospecciones previas al inicio de las obras, limitar la velocidad de circulación a 20 Km/h, evitar los trabajos en horario nocturno. Las medidas han sido incluidas en el condicionado de la presente resolución.
En cuanto a alteración y fragmentación del hábitat en fase de construcción, los promotores consideran dicho impacto como moderado. Destacan que pueden existir afecciones sobre la especieMargaritífera auriculariaque se encuentra en el canal de Tauste, el cual se vería afectado durante los trabajos de acondicionamiento de los cruces en los PPEE «Rumina», «Rusor» y «Salus» así como por derrames o vertidos accidentales. De acuerdo al EsIA, los promotores se comprometen a tomar medidas preventivas tales como realizar las operaciones de mantenimiento de maquinarias en las campas habilitadas, contactar con los agentes de protección de la naturaleza para obtener información detallada sobre la ubicación de las colonias y realizar el acopio de materiales y tierra fuera del ámbito del canal. Esta Dirección General solicitó información adicional sobre alternativas a las infraestructuras de modo que las zanjas no requieran el cruce del canal de Tauste ni de los ríos Ebro y Arga de Luesia evitando así el impacto sobreMargaritífera auricularia. Los promotores responden con fecha 26 de octubre de 2023, presentado dos alternativas y un análisis de las mismas. Seleccionan la que denominan 2, porque se prevé que no producirá afección al lecho del canal, tal y como se indica en el análisis de alternativas (apartado 3).
De acuerdo al promotor, en fase de explotación, la ocupación de los elementos de los proyectos va a dar lugar a la disminución de la superficie del entorno adecuado para la nidificación y/o la alimentación e invernada de gangas, grulla común, cernícalo primilla y milano real, lo que supondría un desplazamiento de las especies afectadas al entorno próximo. En el caso de las aves esteparias presentes en la zona norte de los PPEE Saritor, Salacia y Sancus, el EsIA considera que existe en el entorno próximo disponibilidad de ecosistemas similares a los ocupados por los PPEE y, por tanto, el promotor valora el impacto como compatible. No obstante, con el objetivo de reducir las afecciones sobre la avifauna, el promotor ofrece la posibilidad de realizar gestión de parcelas agrícolas en zonas cercanas al proyecto encaminado a la mejora del hábitat de aves esteparias, lo que queda recogido en el condicionado de la presente resolución.
En el caso de reptiles, anfibios y pequeños mamíferos, la explotación de los proyectos no va a suponer alteraciones o molestias relevantes, ya que las infraestructuras no van a impedir el tránsito o alimentación en el entorno. No obstante, los promotores se comprometen a evitar los trabajos en horario nocturno y a controlar las obras de drenajes para que no impidan el paso de fauna terrestre.
Los aerogeneradores producirán un efecto barrera a los movimientos de individuos y poblaciones, más aun teniendo en cuenta que los PPEE se encuentran en un pasillo migratorio. Con el objeto de incrementar la permeabilidad entre aerogeneradores se instalarán con una separación mínima entre puntas de pala superiores a dos veces el diámetro del aerogenerador (310 metros) y, el espacio entre alineaciones será mínimo de 1.300 m. No obstante, el impacto se considera severo en el EsIA. En cuanto a los desplazamientos locales habituales, teniendo en cuenta que la red de balsas que existe en toda el área de estudio es un foco de atracción de aves y quirópteros, el EsIA propone como medida preventiva, el traslado de las mismas una distancia mínima de unos 280 metros con el objeto de minimizar esta afección en el PE Salacia y en el PE Sancus.
En este sentido, el INAGA en su informe señala la afección a ciertas especies por el efecto barrera, al situarse las infraestructuras proyectadas entre campos de cultivo y zonas forestales aledañas a estos, utilizadas para la nidificación o como dormideros; dicho organismo concretamente cita al milano real, a la chova piquirroja y al águila real. Además, señala que el efecto barrera afectará también al buitre leonado, por la existencia de dos puntos RACAN (señalados anteriormente), y a la grulla, cuyos movimientos migratorios se verán afectados en los recorridos que esta especie realiza entre la zona de las Cinco Villas y los embalses de la Sotonera y la Loteta. En su respuesta al INAGA, el promotor indica que estos impactos son analizados en el EsIA y en la adenda a este, y que se valoran como moderados tras la aplicación de las medidas correspondientes.
El principal impacto durante el funcionamiento de los parques será el incremento de mortalidad en quirópteros y avifauna por colisión contra los aerogeneradores y barotrauma, que es valorado en el EsIA como severo. En el caso de los quirópteros son reconocidos como especialmente severos los PPEE Salus y PE Rumina. Dicho lo anterior, los promotores plantean medidas preventivas enfocadas en las tecnologías de detección y parada con el objeto de reducir estos impactos. Otras medidas contempladas son la ubicación de los aerogeneradores fuera de las áreas de riesgo para los quirópteros como refugios o zonas de caza, así como la selección de modelos de aerogeneradores con menor peligrosidad intrínseca. Los promotores señalan también que se reducirá la iluminación artificial al balizado exigido por la legislación vigente en relación con el tráfico aéreo y, que se aplicará la parada temporal en determinados aerogeneradores de los PPEE Salus y Rumina durante las primeras 2-3 horas de la noche, que es cuando más actividad se registra y solo cuando la velocidad del viento sea inferior a 6 m/s. SECEMU realiza observaciones sobre el EsIA y el plan de vigilancia ambiental. Las medidas y observaciones propuestas tanto por los promotores como por SECEMU quedan incorporadas en el condicionado de la presente resolución.
En relación a la mortalidad de la avifauna los promotores han planteado medidas preventivas enfocadas en las tecnologías de detección y parada que se implantarían en varios aerogeneradores, así como el aumento de visibilidad de palas, con el objeto de reducir impactos sobre ella.
En cuanto a la mortalidad, el INAGA informa que el riesgo de muerte por colisión para el milano real es destacable. Los promotores responden que las medidas propuestas reducirían este impacto. Esta Dirección General solicita a los promotores un estudio de uso del espacio por parte de la especie. En su respuesta, los promotores indican que el milano real ha sido avistado en todos los PPEE en evaluación, sin embargo, apenas se han registrado vuelos en altura de riesgo de choque contra las palas, estimando una tasa de riesgo por debajo de 0,019. No obstante, los promotores concluyen que la zona de implantación del proyecto es un área de campeo y descanso de la especie, por lo que aplicarán medidas preventivas con el fin de reducir el impacto negativo, como realizar una prospección previa a las obras, instalar sistema de detección y parada automática de aerogeneradores, e incrementar su visibilidad mediante el pintado de palas.
En cuanto al riesgo de colisión por especies necrófagas, que se incrementa por la existencia de las granjas de porcino, los promotores proponen como medida específica la vigilancia de la presencia de cadáveres en los parques eólicos y, en su caso, ocultación para las aves. Esta Dirección General solicita al promotor que identifique las explotaciones ganaderas que se ubican próximas a los distintos elementos del proyecto. Como respuesta los promotores reposicionan el aerogenerador RUS-2 del PE Rusor para alejarlo de una explotación ganadera.
Esta Dirección General solicita a los promotores como información adicional, un estudio sobre la reubicación de los aerogeneradores teniendo en cuenta puntos de interés para la avifauna y quiropterofauna, así como los datos correspondientes a la tasa de mortalidad anual esperada de las especies relevantes de aves y quirópteros previstas para cada aerogenerador. También se solicita un análisis del uso del espacio por parte del águila perdicera y el quebrantahuesos en base a datos de radioseguimiento.
Fruto de la petición de información adicional, los promotores presentan una nueva configuración de los parques (que, como se indica en el apartado 1. Descripción y localización del proyecto de la presente resolución, es la que se evalúa ambientalmente), en la que eliminan los aerogeneradores SAN-2 del PE Sancus, SRT-2 y SRT-3 del PE Saritor y modifican las posiciones de los aerogeneradores RUM-4, RUM-6 del PE Rumina, RNC-1 y RNC-2 del PE Runcia, SAL-1 y SAL-2 del PE Salacia debido a sus elevadas tasas de mortalidad y a las distancias con respecto a puntos de agua. Además, en su respuesta señalan que los proyectos se planean entre dos ámbitos de protección del quebrantahuesos y, se registra algún vuelo esporádico y a gran altura entre ambas, por lo que no se prevé afección sobre esta especie. En cuanto al águila perdicera, tan solo un individuo, de cuatro equipados con emisores satélite, utilizó la zona de implantación de los proyectos en evaluación y, tan solo durante un 1% de su actividad, por lo que los promotores concluyen que no se producirá afección sobre la especie.
Por otro lado, los parques eólicos dispondrán de la iluminación de seguridad para señalización de navegación aérea, las cuales generarán una cierta contaminación lumínica, que es considerada en el EsIA como un impacto sobre la fauna durante el funcionamiento del proyecto; no obstante, las características de dicha señalización se ajustarán a las especificaciones de la Guía de Señalamiento e Iluminación de Turbinas y Parques Eólicos elaborada por la Agencia Estatal de Seguridad Aérea. Con el fin de reducir la afección se instalará un sistema de iluminación Dual Media A/Media C en los aerogeneradores y las torres de medición en su caso, así, durante la noche, la iluminación de los parques eólicos se efectuará únicamente con luces rojas fijas.
Atendiendo a las afecciones analizadas y según los impactos residuales del proyecto sobre la fauna, esta Dirección General considera que la ejecución del mismo, según la nueva configuración planteada por el promotor, podría suponer impactos sobre la avifauna y quirópteros, así como sobre sus planes de conservación, por lo que, para minimizar dicha afección se deberá cumplir lo dispuesto en el apartado e) «Valoración del órgano ambiental».
Espacios Naturales Protegidos:
El EsIA indica que los proyectos no afectan directamente a ningún espacio incluido en la Red de Espacios Naturales Protegidos, Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN), Lugares de Interés Geológico o espacios pertenecientes a la Red Natura 2000. No obstante, podrían tener lugar afecciones indirectas sobre los espacios Red Natura 2000 próximos, como la ZEPA ES0000293 «Montes de Zuera, Castejón de Valdejasa y El Castellar» afectado por todos los parques, el LIC/ZEC ES2430081 «Sotos y Mejanas del Ebro» que se encuentra a 0,3 km de los PPEE Rumina y Rusor, el LIC/ZEC ES2430080 «El Castellar» a 3,7 km y la ZEPA ES0000292 «Loma Negra-Bardenas» a 9,7 km.
En el anexo que se adjunta al EsIA sobre afecciones a Red Natura 2000, se indica que tendrán lugar afecciones significativas sobre las especies de fauna objetivo clave de conservación por las que fue declarada la ZEPA «Montes de Zuera, Castejón de Valdejasa y El Castellar», como lo son las rapaces forestales (águila calzada, águila culebrera, águila real, milano negro) y las especies rupícolas (alimoche, búho real -Bubo bubo- y halcón peregrino) y, la ZEPA «Loma Negra-Bardenas» donde destaca una densidad muy elevada de alimoche común. También podría producirse pérdida de funcionalidad de corredores ecológicos, impacto que es valorado en el EsIA como moderado. Esta Dirección General solicita información adicional referente a la capacidad de carga del entorno y si es capaz de garantizar la supervivencia de las especies afectadas, en el apartado de «Efectos acumulativos y sinergias».
De acuerdo al promotor, se aplicarán las medidas expuestas en los impactos asociados a fauna y vegetación e HIC ya que estas medidas afectan a los valores que estos espacios pretender preservar.
Paisaje:
El anexo referente al análisis del paisaje incluido en el EsIA, se indica que 42 de los aerogeneradores se ubican sobre los dominios de paisaje «Llanuras y bordes de plataformas con yesos» y uno sobre «Llanuras y terrazas aluviales (La huerta)». Asimismo, el promotor señala que se han detectado 135 elementos de interés paisajístico, siendo visibles desde 66 de ellos los aerogeneradores proyectados.
Según el EsIA, en fase de obra se producirá un impacto significativo sobre la calidad, la aptitud y la fragilidad paisajística, así como sobre la visibilidad, producto de los movimientos de tierra, desbroces y acopios. De acuerdo al análisis realizado por el promotor, el proyecto supondrá un impacto severo sobre las poblaciones de Tauste, Gallur y Pradilla, al ser visibles desde estos un elevado número de aerogeneradores, varios de ellos a menos de 2 km de las poblaciones mencionadas, la cuales representan un número potencial de observadores importante. Las vías de comunicación del entorno desde donde son visibles los aerogeneradores presentan un elevado tránsito. Los promotores consideran que a través de la restauración y revegetación de las zonas afectadas temporalmente se reducirá el impacto. Además, el acopio de materiales se realizará únicamente en las zonas habilitadas para tal fin y por el tiempo imprescindible.
El Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón (COTA) reseña la necesidad de conservar los valores paisajísticos mediante la integración de los elementos de los proyectos en el paisaje, lo que queda incorporado en el condicionado de la presente resolución. Los promotores en su respuesta, argumentan que se da cumplimiento a los diferentes objetivos de la EOTA.
Bienes y patrimonio cultural:
De acuerdo al EsIA, los aerogeneradores no se localizan sobre Montes de Utilidad Pública, por lo que los promotores consideran que no que no hay afección sobre los mismos, no obstante, las poligonales de los parques Salus y Sancus se encuentran muy próximas al MUP 50000165 «Común, Cordera y Sarda». El Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón indica que los promotores estarán a lo dispuesto a la normativa sectorial vigente, lo que queda incluido en el condicionado de la presente resolución.
El EsIA refiere que existen afecciones directas sobre las siguientes vías pecuarias: Vereda del Campo del Moro, Cordel de Pradilla, Vereda de Abarquillo y Vereda de Valdejasa, así como a la ruta turística Ruta del agua larga, ya que es cortada por el vial de acceso al PE Rumina. Atendiendo a las superficies de ocupación los promotores consideran que se trata de un impacto compatible. El EsIA propone como medida preventiva acotar y balizar la zona de la obra. El Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón y el Consejo Provincial de Urbanismo de Zaragoza indican la normativa que deberán cumplir los promotores, lo que queda recogido en el condicionado de la presente resolución.
La Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón, indica que los proyectos afectan a Suelo No Urbanizable Especial (SNU-E) vinculado a espacios naturales. Los promotores responden que el uso del suelo SNU-E es autorizable siempre que no lesione el valor específico que se quiera proteger. Esta Dirección General solicita información adicional al respecto. Fruto del requerimiento de información adicional en relación a afección a fauna, los promotores replantearon el trazado de la red soterrada de media tensión para abordar el cruce del río Arba por un puente existente, de modo que ya no se afectaría a suelo SNU-E.
Debido a las actuaciones de acondicionamiento y desbroce y, principalmente, al movimiento de tierras realizados en la fase de obras, podría afectarse a restos arqueológicos no inventariados en los trabajos previos de prospección. Por tanto, los promotores solicitaron autorización para realizar las pertinentes prospecciones. Adicionalmente, en el EsIA proponen modificar la localización o trazado de elementos del proyecto evitando afecciones sobre patrimonio cultural inventariado o detectado tras la prospección previa, así como balizar y vallar el perímetro de los elementos del patrimonio cultural próximos a las zonas en obras. La Dirección General de Patrimonio Cultural de Aragón informa que efectivamente es imprescindible la realización de labores de prospección arqueológica en las zonas afectadas por los proyectos, previa a la ejecución de los mismos. Los promotores en su respuesta señalan que se han llevado a cabo dichas prospecciones, siguiendo las indicaciones de la mencionada Dirección General.
En cuanto al patrimonio paleontológico, los EsIA recogen que no se conoce patrimonio paleontológico afectado por los proyectos. En ese sentido, la Dirección General de Patrimonio Cultural de Aragón informa que no es necesaria la adopción de medidas concretas. No obstante, si en el transcurso de los trabajos se produjera el hallazgo de restos, deberá comunicarse a la mencionada Dirección General, tal y como se e indica en el condicionado de la presente resolución.
El parque eólico Rumina afecta al Gasoducto de Transporte Primario Gallur-Tauste-Ejea. La afección queda resuelta, según señala la empresa afectada, cumpliendo las Condiciones Generales y Particulares que adjunta como anexo a su informe, a lo que el promotor manifiesta conformidad.
Población y salud:
Los promotores presentan un estudio de impacto sonoro donde se señala que esperan impactos sobre la calidad acústica de la zona en la fase de construcción de los proyectos, debido al uso de maquinaria y vehículos, así como al movimiento de tierras. Si bien el incremento sonoro será puntualmente elevado, la distancia a los núcleos poblacionales hará que los niveles de ruido que perciban los habitantes se encuentren por debajo de 45 dB, por tanto, el impacto es considerado compatible.
El EsIA recopila una serie de medidas preventivas y correctoras que se llevarán a cabo con el fin de minimizar el impacto acústico, como limitar la velocidad máxima de los vehículos en obra a 20 Km/h, limitar la circulación a través de las zonas urbanas a lo estrictamente necesario, mantener en óptimas condiciones los vehículos y la maquinaria, ejecutar las obras en periodo diurno y, revisar periódicamente el estado de los aerogeneradores. El Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón informa que el promotor deberá velar por una baja emisión de polvo y ruidos que minimicen las molestias sobre la población durante el tiempo que duren las obras, lo que queda incorporado en el condicionado de la presente resolución.
El EsIA también prevé impacto sonoro en la fase de explotación, debido al funcionamiento de los aerogeneradores, tanto por el ruido del motor, como por el de las aspas al girar. El ruido máximo por aerogenerador se establece en 106,0 dB(A) y, de todos los parques será 122,33 dB(A). Teniendo en cuenta este dato y la distancia de los parques a las poblaciones próximas, el nivel de ruido percibido por las mismas será siempre inferior a 39 dB(A), por tanto, el impacto es considerado compatible. No obstante, los promotores se comprometen a realizar un seguimiento de los niveles en esta fase. Si fruto de dicho seguimiento se encontrasen efectos no esperados, se diseñarán e implementarán las medidas de corrección oportunas, como paradas puntuales de los aerogeneradores.
En cuanto a los efectos por sombra intermitente o parpadeo producido por el movimiento de las aspas, el EsIA ha estimado que el aerogenerador SRT-01 del PE Saritor puede generar sombras sobre una parte de la zona industrial de Tauste, pero sin afectar a núcleos de población, por lo que considera que el impacto es compatible. Dentro del área con generación de sombras intermitentes se encuentran varias explotaciones ganaderas, por lo que los promotores se comprometen a realizar, previo al proyecto constructivo, un estudio de sombras para todas las posiciones del parque atendiendo a las explotaciones ganaderas presentes. Adicionalmente, indican que se verificará a través del programa de vigilancia ambiental la necesidad de aplicar medidas correctoras adicionales, lo que queda recogido en el condicionado de la presente resolución.
Esta Dirección General solicita a los promotores estudiar las implantaciones o número de aerogeneradores, teniendo en cuenta la distanc