Categoría: Energía y Medio Ambiente

laración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «PSF Leima» 109,9 MW, de potencia instalada, en los municipios de Alicante, Mutxamel, Busot y El Campello, y su infraestructura de evacuación en la provincia de Alicante» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos.
i) Condiciones generales.
(1) El proyecto se llevará a cabo según las siguientes condiciones constructivas:
a. Se reducirá el 55% de la superficie de la PFV inicial propuesta, eliminándose las parcelas afectadas por localizarse en zona de riesgo de erosión alto y muy alto, en concordancia con la propuesta del promotor, denominada como «V2».
b. Previamente a la ejecución del proyecto, se propondrá un replanteamiento de la zona 2 de la PSFV que evite la diseminación de las estructuras de paneles y reduzca las longitudes de las zanjas necesarias de cableado, según lo indicado en el informe con fecha 19 de julio de 2023 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana. Dicha propuesta definitiva deberá ser consensuada con la citada Dirección General.
c. El trazado definitivo y diseño de la línea de evacuación de alta tensión deberá ser consensuado con la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental y la Dirección de Política Territorial y Paisaje, ambas de la Generalitat Valenciana, debiendo valorarse la alternativa de replanteo de la ubicación de la SET colectora «Bonalba 220/30 kV» con el fin de ejecutar una solución que optimice la distancia del trazado de la LAT entre esta SET y la SET «El Cantalar». Para su diseño se priorizará la utilización otras líneas de evacuación existentes, en caso de que sea técnicamente viable y seguirá preferentemente el trazado de infraestructuras ya existentes, usando principalmente los pasillos generados por infraestructuras lineales correspondientes a grandes vías de comunicación (autopistas, autovías y ferrocarriles), así como otros viales de menor entidad existentes. En su caso, deberá tramitarse el correspondiente procedimiento de evaluación de impacto ambiental para la modificación acordada.
d. El trazado de la línea de evacuación subterránea, tanto de la red de distribución interior de media tensión 30 kV deberá discurrir preferentemente por caminos y pistas ya existentes, afectando al menor terreno forestal posible, respetando los bosquetes de especies arbóreas existentes, con el fin de evitar, así también, la apertura de zanjas que originen procesos erosivos.
e. Se deberá retranquear el tramo de la línea de distribución interior de media tensión 30 kV, de manera que quede fuera de los límites del monte AL128 «Les Puntes de Gosàlvez».
(2) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales, que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(4) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se mantendrán también durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los informes correspondientes en el programa de vigilancia ambiental.
(5) En el caso que durante la ejecución de los trabajos se detectase algún impacto no identificado en la presente evaluación, o que su magnitud fuese superior a la prevista, se paralizarán las actividades y se notificará inmediatamente al organismo competente, según el caso, para la adopción de medidas oportunas.
(6) Se procederá a la limpieza general de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, los restos de residuos y los escombros, que se depositarán en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
(7) Se deberán asumir todas las medidas establecidas al efecto por la Norma de Construcción Sismorresistente del 2002 (NCSR-02).
(8) Se realizará un estudio geotécnico de detalle para concretar la gravedad del riesgo de deslizamiento existente y tomar las medidas correctoras pertinentes, en el caso que el proyecto se asiente sobre zonas afectadas por riesgo de deslizamientos según la Cartografía Temática de la Comunidad Valenciana.
(9) El proyecto no deberá interrumpir las infraestructuras de prevención de incendios forestales recogidas en la planificación competente y se deberá garantizar en todo momento la operatividad de dichas infraestructuras de prevención indicando las medidas necesarias para ello, tanto en la ejecución como en el funcionamiento de la instalación, priorizando en todo caso las labores de prevención y extinción de incendios forestales.
(10) La instalación deberá integrar las infraestructuras y medidas recogidas en el anexo XI. Prevención de Incendios Forestales del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.
(11) El proyecto deberá tener en cuenta, en todas sus fases, el cumplimiento estricto del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.
(12) Los elementos asociados a la instalación como pueden ser generadores, centro de transformación otros similares, así como los almacenes o dependencias dedicadas al depósito de materiales inflamables, deberán situarse en la zona de la parcela más alejada del terreno forestal para evitar la generación de posibles incendios que puedan propagar hacia el terreno forestal. Se deberá establecer una zona perimetral de al menos 5 metros de anchura en la que, o bien se encuentre el suelo mineral, o se cubra con algún tipo de grava o cemento que impida la proliferación de vegetación.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas; las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Atmósfera y clima.
(1) Se disminuirá la altura de descarga de los vehículos de transporte.
Geología y suelo.
(1) Se evitará la eliminación de vegetación arbórea, reducción de la permeabilidad de las superficies, decapado y retirada de tierra vegetal, salvo casos excepcionales, con el fin de prevenir procesos de erosión-desertificación y llevar a cabo la mejora de la estructura del suelo como medida de adaptación y mejora de la función del suelo como sumidero de carbono.
(2) No se permitirá la destrucción de bancales y se deberán respetar ribazos existentes sin retirar la tierra fértil del suelo.
(3) Se reducirán las pendientes de los taludes de los caminos de acceso a la obra para garantizar su revegetación herbácea.
(4) Se evitará el sellado del suelo en general, no pavimentando/asfaltando los caminos interiores ni los accesos a la PSFV, salvo rampas en pendiente con riesgo de erosión.
(5) Se evitarán las nivelaciones y la retirada de tierra vegetal, salvo casos excepcionales, reduciendo la modificación de la geomorfología del terreno.
(6) En caso de que se requiera la retirada de tierra vegetal, se realizará un tratamiento adecuado y extendido posterior de la misma en las superficies afectadas.
(7) Se restaurará la cubierta vegetal de las superficies afectadas cuando se observa que, por la climatología, las características del terreno o por cualquier otra circunstancia no tiene éxito la revegetación natural una vez extendida la tierra vegetal.
(8) Se minimizarán los movimientos de tierras por apertura de nuevos caminos.
(9) Tras la construcción del proyecto, se desarrollarán medidas adicionales de conservación de suelos donde se generen niveles erosivos superiores a 25 t/ha/año, determinadas con modelo RUSLE, como, por ejemplo, construcción de albarradas y fajinas, protección con malla geotextil u otras medidas de conservación de suelos. Además de estas medidas de conservación de suelos adoptadas al finalizar la fase de construcción, se ejecutará un seguimiento adaptativo durante toda la fase de explotación, de la pérdida de suelo en los terrenos afectados por el proyecto, implementando medidas de conservación de suelos en superficies donde se constaten pérdidas de suelo reales superiores a 10 t/ha/año; así como se ejecutará una rápida corrección de cárcavas o barrancos que se puedan formar en períodos de lluvias intensas.
(10) Deberá realizarse el mínimo movimiento de tierras y compactado de suelo con la finalidad de disminuir las afecciones al mismo. Por ello, se requerirá el uso de seguidores que se adapten al terreno, con hincado directo sin cimentaciones, siempre que la geología lo permita, y que no requieran un nivelado, desmonte, acondicionamiento topográfico, explanación o nivelado de éste.
(11) Se localizarán seguidores de erosión en los puntos de concentración de flujos de escorrentía, el seguimiento del cual se incluirá en el PVA.
(12) Se deberá realizar una canalización que recoja las aguas de escorrentía producidas por la lluvia con el fin de depositarlas de manera más dispersa o acumularlas/redirigirlas para uso objetivo, para así evitar la aparición de surcos o cárcavas de erosión bajo las placas fotovoltaicas.
(13) Se adecuará previamente el terreno mediante la estabilización de los bancales, con piedra en seco, hormigón u otro material duradero, para evitar la pérdida de suelo tanto en la etapa de construcción como en la de ejecución de la PSFV. Para ello, será necesario determinar de forma concreta la disposición de las zanjas y los caminos de acceso de la maquinaria para la construcción de la PSFV, haciéndolos compatibles con la permanencia de estas infraestructuras.
Hidrología e hidrogeología.
(1) Durante la realización no se distorsionarán los flujos naturales del agua y elementos clave del ciclo hidrológico como la escorrentía y la infiltración.
(2) Se consultará a la autoridad competente, quien verificará si las actuaciones propuestas cumplen con la legislación vigente en materia de aguas y planificación hidrológica, cuando el ámbito del proyecto ocupe zonas afectadas por cualquier nivel de peligrosidad del PATRICOVA y del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI).
(3) Se deberá aportar un estudio hidrológico a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, previamente a la autorización final del proyecto, en el que se muestre numéricamente que el cambio de uso de suelo y el efecto de los paneles no incidirá negativamente la escorrentía e infiltración del agua de lluvia sobre el terreno. Dicho informe presentará, además, documentación detallada, que incluya el estudio de todos los cursos de agua de las diferentes cuencas, justificando la no afección del proyecto a zonas identificadas con peligrosidad e inundación, el cual deberá ser presentado también ante la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana, quien determinará las zonas del proyecto a eximir de la prohibición establecida en el artículo 18.2 del Decreto 201/2015, en suelo no urbanizable afectado por peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico, en concordancia con el artículo 18.4 de la misma normativa. En caso no existir conformidad por parte del organismo competente, se excluirán las infraestructuras del proyecto de las zonas afectadas y con posible afección por peligrosidad de inundación, de acuerdo con la normativa del PATRICOVA.
(4) Se dotará a la red viaria de estructuras de drenaje transversal y longitudinal dimensionadas para los caudales máximos esperables.
(5) Se aplicarán técnicas efectivas para garantizar y favorecer la infiltración del agua al subsuelo y minimizar, por tanto, la perturbación a los acuíferos. Estas técnicas podrían consistir, entre otras, incrementar la separación de las filas de los paneles solares, mantener una cubierta vegetal en todo el ámbito del proyecto y con buenas condiciones de infiltración, establecer buffers con vegetación con la única función de retener la escorrentía y favorecer la infiltración, mantener los abancalamientos del terreno y/o utilizar zanjas de drenaje, lechos de infiltración o balsas de recogida de agua de escorrentía en los puntos más bajos de las instalaciones, etc. En todo caso, estas medidas deberán ser consensuadas con el organismo competente previamente a la ejecución del proyecto, se aplicarán en todo el ámbito del proyecto y deberán ser incluidas en el PVA.
Vegetación, flora e HICs.
(1) Previamente a la autorización del proyecto, el promotor deberá realizar una prospección botánica en el ámbito de las actuaciones con la finalidad de identificar con precisión la localización de ejemplares de especies de flora incluidas en el Atlas y Libro Rojo de la flora vascular amenazada, Listas Rojas de la flora vascular española y los listados valencianos de especies protegidas de flora, con el fin de aplicar las medidas oportunas para evitar la afección de ejemplares de dichas especies. En dicha prospección, se tendrá especial atención a los terrenos que vayan a ser ocupados por la infraestructura de la PSFV, identificando las especies adecuadamente y cartografiando los fragmentos de HIC, considerándose la potencial presencia del HIC 6110*, para evitar su afección en todo momento.
(2) Deberán emplearse, en relación a las labores de mantenimiento y control de la vegetación espontánea que pueda surgir en los campos solares (bajo los seguidores y en los pasillos de separación), técnicas alternativas frente al uso de fitocidas o herbicidas, con especial atención al control mediante el pastoreo con ganado ovino y/o el desbroce manual con medios mecánicos En cualquier caso, queda prohibida la utilización de herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna silvestre que potencialmente utilice este entorno como zona de alimentación, en particular la avifauna insectívora y granívora, los pequeños roedores o las especies que precisan el consumo de insectos en determinadas etapas de su vida.
(3) Se evitarán los desbroces y eliminación de vegetación, debiendo levantar al máximo posible la altura de los paneles para permitir el desarrollo y mantenimiento de la vegetación forestal presente, no debiendo existir zonas de suelo desnudo más que las intercaladas entre los diferentes individuos de flora.
(4) Se deberá realizar una compensación de superficie de terreno forestal en un valor no inferior a las 17 ha en una zona lo más cercana posible.
(5) Se excluirá la medida de realizar un estudio de viabilidad de cultivos ecológicos en la zona en la que se encuentra proyectada la PSFV, así como la posibilidad de realizar la opción de agrovoltaica o ganadería.
Fauna.
(1) Se deberá realizar una prospección previa al inicio de las obras para descartar que los lugares de cría de especies catalogadas en el CEEA, LESRPE y/o CVEFA, se localicen cerca del ámbito del proyecto, y evitar la destrucción y/o alteración de su hábitat. De este modo, no se podrán realizar obras en la época de cría de dichas especies, prestando especial atención a la posible nidificación de avión zapador.
(2) En caso de apertura de zanjas, éstas deberán taparse durante la noche, dotándolas de rampas que faciliten la salida de fauna por caída accidental. En cualquier caso, antes del inicio de los trabajos diarios se observará la zanja abierta para detectar individuos que hayan podido caer en la misma o hayan entrado en la zona de obras, liberándolos al medio natural lo antes posible. Igualmente se dotará a los drenajes transversales y longitudinales de cualquier estructura (caminos, acondicionamiento de las superficies para la instalación de los paneles solares, etc.) que faciliten el escape de anfibios, reptiles y pequeños mamíferos, instalando rampas o similares.
(3) Se deberá cumplir con las prescripciones técnicas y medidas de prevención descritas en el artículo 6 y 7 del Real Decreto 1432/2008, para todo el tramo de la línea de evacuación que se encuentre afectado por la Zona de Protección de Avifauna por Líneas Eléctricas, incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.
(4) En el caso de que durante la explotación del proyecto se detectasen circunstancias que supusiesen riesgos para especies incluidas en el Catálogo Español de Especies Amenazadas, en el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazada y/o en el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazada, se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos.
Paisaje.
(1) Se emplearán materiales y colores que permitan la integración paisajística de las instalaciones en el entorno, así como el uso de materiales opacos para evitar destellos y reflejos en las diferentes infraestructuras y edificaciones proyectadas.
Salud y población.
(1) Deberá limitarse, el acceso de la PSFV, a un único punto de conexión a la carretera CV-773, debiendo elegir uno de los dos propuestos.
(2) Deberá apoyarse y confirmarse, mediante un estudio en campo de las velocidades reales comprobadas, la velocidad de diseño en relación a los accesos desde CV-773 a la SET colectora «Bonalba 220/30 kV» y los accesos a la PSFV.
(3) Se deberá diseñar el entronque de los accesos desde CV-773 al proyecto, de la forma más perpendicular posible a la carretera, así como se realizarán los despejes necesarios, dentro de lo posible, para mejorar las visibilidades.
(4) Se deberá realizar una propuesta completa y detallada de los accesos al proyecto, a escala adecuada (mínimo 1:5000).
(5) Deberá calcularse el cálculo del tráfico para el año horizonte (20 años).
(6) La embocadura en el entronque con la carretera CV-773 deberá tener la estructura adecuada y la anchura suficiente para que un vehículo que sale del camino a la carretera no obstaculice a otro que quiera entrar al mismo y que ambas maniobras (entrada y salida del camino) se realicen con fluidez.
(7) Se deberá definir en detalle un paquete de firme para el acceso desde CV-773, coherente con el tráfico a soportar.
(8) Se contemplarán las medidas necesarias para disminuir al máximo los riesgos de deterioro del firme y el resto de elementos de la CV-773, en especial los derivados de los transportes especiales.
(9) Se contemplarán las medidas necesarias para mantener limpia la CV-773 en la zona del acceso, tanto durante las obras como durante la explotación de la actividad, especialmente en la salida y entrada de vehículos. Asimismo, se deberá evitar el vertido de residuos, así como la emisión de polvo a la carretera.
(10) Se deberá asegurar una solución a la evacuación de las aguas procedentes del camino acondicionado, mediante la formación de bombeo a dos aguas en el camino o solución adecuada para cada caso. En caso de resultar necesario, se deberán ejecutar cunetas en el camino para recoger sus aguas y se canalizarán en la conexión con la carretera CV-773, evitando que desagüe en la superficie de ésta. Se deberá asegurar, asimismo, la continuidad del desagüe longitudinal de la CV-773. El drenaje, deberá dar continuidad a la cuneta de seguridad existente, fijando, en la medida de lo posible, un paso vadeable para el acceso con la misma sección.
Patrimonio cultural.
(1) Se deberán realizar trabajos de documentación de los elementos etnográficos reflejados en el Informe Técnico Etnológico, en el caso de que se vean afectados por la ejecución del proyecto.
(2) Deberá ser comunicado a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, o a los ayuntamientos implicados, según lo dispuesto en la Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano, cualquier hallazgo de interés relevante que se realizase durante la ejecución del proyecto.
iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA previsto en el EsIA, debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta Resolución.
Se designará un Director Ambiental de las obras que, sin perjuicio de las competencias del Director Facultativo del proyecto, será el responsable del seguimiento y vigilancia ambiental, lo que incluirá, además del cumplimiento de las medidas propuestas, la elaboración de un registro del seguimiento de las mismas y de las incidencias que pudieran producirse, y la presentación de informes periódicos ante los organismos competentes, así como recoger las medidas a adoptar no contempladas en el estudio de impacto ambiental.
De conformidad con los informes de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, durante la fase de diseño y construcción, se controlará la superficie realmente afectada por movimientos de tierras, se vigilará la erosión en suelos removidos, se realizará un seguimiento de la efectividad de la restauración morfológica, edáfica y vegetal, y de la efectividad de medidas complementarias de protección del suelo. Durante la fase de explotación, se vigilará la aparición de signos de compactación del suelo (rodaduras, ausencia de vegetación, etc.), se ejecutará un seguimiento anual de la efectividad de las medidas de protección del suelo adoptadas al finalizar la fase de construcción, mediante testigos semienterrados (erosión laminar real), haciendo hincapié en las zonas identificadas en el estudio hidrológico como de mayores calados y velocidades de escorrentías; se identificarán las superficies en que realmente la erosión supera 10 t/ha/año, se vigilará la aparición de excavaciones al pie de los módulos y de regueros, cárcavas o barrancos; y se ejecutará un seguimiento complementario tras episodios de lluvias intensas (>50 mm /día).
Además, según lo informado por la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, el Programa de Vigilancia Ambiental deberá incluir el seguimiento de las especies citadas del LESRPE y del CVEFA, el cual deberá realizarse en aquellas áreas de nidificación que se encuentren a menos de 3 km de la línea en construcción y de 500 metros alrededor de la planta fotovoltaica. Esta actuación deberá incluir el seguimiento del éxito reproductor para poder evaluar la posible afección, emitiendo anualmente al Servicio de Vida Silvestre de la Subdirección General del Medio Natural de la Generalitat Valenciana los resultados de éste. Estos estudios permitirán evaluar y adaptar las medidas correctivas planteadas comprobando su eficacia o la necesidad de modificar su ubicación u otras características.
Cada una de las medidas establecidas en el EsIA y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 28 de agosto de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Lozano Gómez.