Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 20 de abril de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques Eólicos Alcione, Propus, Polaris y Ain, de 49,50 MW cada uno, y sus infraestructuras de evacuación en la provincia de Huesca», remitida por Energía Inagotable de Polaris, SL, Energía Inagotable de Alcione, SL, Energía Inagotable de Propus, SL, Energía Inagotable de Ain, SL, como promotores y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Parques Eólicos Alcione, Propus, Polaris y Ain, de 49,50 MW cada uno, y sus infraestructuras de evacuación en la provincia de Huesca» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
1. Descripción y localización del proyecto.
El proyecto tiene como objeto la instalación de cuatro parques eólicos constituidos cada uno de ellos por 9 aerogeneradores de 5,5 MW de potencia unitaria, sumando un total de cada parque eólico de 49,5 MW y 198 MW de forma conjunta. Los aerogeneradores serán modelo SG 5.5-158, de GE Renovable Energy con 158 m de diámetro de rotor y una altura de buje de 120,9 m.
La evacuación de la energía eléctrica generada se realizará mediante líneas subterráneas de media tensión (LSMT 30 kV) de 53 km que discurrirán en zanja entre los aerogeneradores de los cuatro parques hasta la subestación elevadora SET «Castellet Este 30/400 kV». La energía producida en los parques eólicos se evacua desde la mencionada SET Castellet Este 30/400 kV» hasta el centro de seccionamiento (CS) de Castellet, donde se conectaría al Nudo Castellet 220 kV (evaluado en otro expediente) mediante línea eléctrica de alta tensión (LAAT) 400 kV «SET Castellet Este-CS Castellet» de 10,2 km y 26 apoyos.
Todas las instalaciones se ubican en los términos municipales (TT.MM) de Sariñena y Villanueva de Sigena, provincia de Huesca.
En la siguiente figura se muestra la configuración inicial del proyecto:
Durante el procedimiento de evaluación de impacto ambiental, el promotor ha introducido las siguientes modificaciones en el diseño del proyecto en el documento de respuesta al requerimiento de información adicional con fecha de julio de 2023:
– Repotenciación de los aerogeneradores con modelos «Nordex» de 7 MW, 118 m de altura de buje y 163 m de diámetro de rotor.
– Eliminación de 7 aerogeneradores: PRO-06, AIN-09, ALC-05, ALC-06, ALC-07, ALC-08 y ALC-09.
– Modificación de la configuración de los parques y sus poligonales, resultando de la modificación tres parques de 7 aerogeneradores y uno de 8.
– Reubicación de los aerogeneradores AIN-03 por distancia al núcleo urbano de Sariñena y ALC-03 para alejarse de la Zona de Sensibilidad Ambiental del MITECO.
– Optimización de la configuración de la torre de medición, de manera que se plantea la torre autosoportada, carente de atirantado y reubicada fuera de las cuadrículas de presencia de especies protegidas o relevantes.
– Reubicación de la SET Castellet Este a fin de eliminar 2.660 m del primer tramo del trazado original de la línea de evacuación «SET Castellet Este-CS Castellet».
La siguiente figura muestra el proyecto tras las modificaciones:
2. Tramitación del procedimiento.
De conformidad con el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo somete a información pública el proyecto y el estudio de impacto ambiental, mediante anuncio en el «Boletín Oficial del Estado», número 246, de 14 de octubre de 2021, en el «Boletín Oficial de la Provincia de Huesca» número 196, de 14 de octubre de 2021, en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Sariñena y en el portal electrónico de la Delegación del Gobierno en Huesca.
El trámite de consultas a las Administraciones públicas, entidades y personas interesadas, es realizado por el órgano sustantivo, con fecha 6 de octubre de 2021, de acuerdo con los artículos 36 y 37 de la citada Ley de evaluación ambiental.
El 20 de abril de 2022, tiene entrada en esta Dirección General el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
En virtud de lo establecido en el artículo 40.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, con fecha de 26 de mayo de 2022, este órgano ambiental realiza la solicitud de subsanación del expediente al no cumplirse el artículo 37.2, apartado a), por no constar el informe del órgano con competencias en medio ambiente (Instituto Aragonés de Gestión Ambiental), el cual se recibe el 27 de mayo de 2022.
Con fecha 10 de junio de 2022, se recibe una Adenda al Estudio de Impacto Ambiental con objeto de actualizar la información contenida en el estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA) tras la finalización de los estudios de ciclo anual para la avifauna.
Realizado el análisis técnico de la documentación, con fecha 11 de agosto de 2022, este órgano ambiental, en aplicación del artículo 40.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, realiza requerimiento de subsanación al considerar que algunos de los informes preceptivos no resultan suficientes para disponer de los elementos de juicio para realizar la evaluación de impacto ambiental.
Con fecha 9 de febrero de 2023, el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental emite segundo informe y, el 15 de marzo de 2023, se recibe informe complementario de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón.
Con fecha 23 de mayo de 2023, en aplicación del artículo 40.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se solicita al promotor información complementaria al EsIA, que se recibe con fecha de 5 de julio de 2023.
Los principales contenidos ambientales de las alegaciones y contestaciones a consultas recibidas se reflejan en el apartado siguiente.
El anexo I de esta resolución recoge los organismos y organizaciones consultadas y si han emitido contestación.
3. Análisis técnico del expediente.
A continuación, se exponen los impactos significativos y los aspectos más relevantes puestos de manifiesto durante la tramitación de la evaluación ambiental del proyecto que fundamentan y motivan la presente resolución.
a) Análisis de alternativas.
El EsIA, además de la alternativa cero o de no realización del proyecto, plantea dos alternativas para la ubicación de los aerogeneradores de los cuatro parques:
– Alternativa 1: 9 aerogeneradores con una potencia unitaria de 5,5 MW, con diámetro de palas de 158 m y una altura de 121 m.
– Alternativa 2: 13 aerogeneradores con una potencia unitaria de 3,8 MW, con un diámetro de palas de 130 m y una altura de 110 m.
Según los criterios considerados en el análisis de alternativas de cada parque, el promotor selecciona la alternativa 1 como la más favorable en los cuatro parques eólicos al tener menos aerogeneradores, además de una menor longitud de viales internos y tener menor afección sobre el medio.
En cuanto a la subestación, el EsIA plantea dos alternativas para el emplazamiento de la SET Castellet Este, de las cuales el promotor selecciona la alternativa 1, ubicada a 600 m al NE del PE Ain, dentro del término municipal de Sariñena.
Respecto al trazado de la infraestructura de evacuación, se proponen tres alternativas. Todas ellas se inician en la SET Castellet Este:
– Alternativa 1, consiste en una línea eléctrica de alta tensión aérea de 10,02 km.
– Alternativa 2, consiste en una línea eléctrica de alta tensión aérea de 21,68 km.
– Alternativa 3, consiste en una línea eléctrica de media tensión subterránea de 12,05 km y una línea eléctrica de alta tensión aérea de 8,97 km.
El promotor selecciona la alternativa 1 al descartar la alternativa 3 debido a la dificultad técnica que supondría cruzar dos ríos de forma subterránea.
En este sentido, el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, en su informe de fecha de 9 de febrero de 2023 puso de manifiesto que el EsIA no ha tenido en cuenta ubicaciones más próximas al punto de evacuación además de una posible reducción del número de aerogeneradores o una mayor dispersión de los mismos a fin de evitar alineaciones de gran longitud y próximas entre sí. Asimismo, insta a la necesidad de repotenciar los parques eólicos teniendo en cuenta las nuevas tecnologías de forma que se puedan eliminar posiciones.
Tras la modificación del proyecto de julio de 2023, de acuerdo con lo requerido por esta Dirección General, el promotor elimina un total de 7 aerogeneradores y rediseña la configuración de las alineaciones, modificando la ubicación de 17 aerogeneradores, así como de la subestación. El promotor rediseña las poligonales envolventes de cada uno de los parques sin que ello conlleve modificaciones del contorno total de las mismas.
La torre de medición del parque Alcione, eliminada de su posición original atendiendo a las consideraciones del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, se ha posicionado en las cercanías de la nueva posición del aerogenerador ALC-06.
En cuanto al trazado de la línea de evacuación, esta Dirección General solicitó el estudio de alternativas de soterramiento en el tramo nororiental del trazado. El promotor considera que un soterramiento de la línea de 400 kV implicaría una afección mayor sobre las infraestructuras de riego que sería cuestionada por los regantes. Por tanto, para tener en cuenta las consideraciones del requerimiento por parte de esta Dirección General, así como las demandas de la Comunidad de Regantes, el promotor propone la eliminación de 2.660 m del trazado de la LAAT, desplazando la ubicación de la subestación.
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
b.1) Calidad atmosférica, salud y población.
Durante la fase de construcción, se verá afectada la calidad del aire fundamentalmente por el levantamiento de polvo relacionado con los movimientos de tierra. Además, el tráfico de maquinaria y vehículos pesados conllevará la emisión de partículas contaminantes y producirá un incremento de los niveles sonoros. El promotor propone medidas como el riego de zonas de obras, el transporte cubierto de los materiales, la restricción de obras al período diurno, la limitación de la velocidad de los vehículos, y la revisión periódica de los motores de combustión utilizados.
En fase de explotación, se pueden producir molestias a la población por el incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento de los aerogeneradores. El EsIA recoge un estudio acústico para los cuatro parques eólicos en el que concluye que ningún núcleo urbano próximo se verá afectado en esta fase, mientras que los edificios aislados de uso urbano, agrario e industrial próximos sí que se encuentran parcialmente afectados por las emisiones acústicas de los aerogeneradores más cercanos, si bien los niveles de presión sonora se encuentran por debajo de los límites máximos admisibles que dicta la Ley 7/2010 de 8 de noviembre de Protección contra la Contaminación Acústica de Aragón.
Asimismo, el estudio de impacto ambiental determina que no es previsible ninguna afección sobre la población a causa de campos electromagnéticos.
El aerogenerador más cercano a núcleos urbanos en la configuración original era el aerogenerador AIN-03, el cual se localizaba a menos de 1,5 km de núcleos de población. Tras las modificaciones realizadas en el proyecto, ha pasado a situarse a 1.730 m. El aerogenerador AIN-02 se localiza a 1.813 m.
El Plan de Vigilancia Ambiental (PVA) incluye el seguimiento de los niveles acústicos durante la fase de obras y de explotación.
b.2) Suelo, subsuelo, geodiversidad.
La zona del proyecto queda enmarcada dentro de la comarca de los Monegros (provincia de Huesca) dentro de la Cuenca del Ebro. Se caracteriza por las extensiones llanas con materiales formados por una matriz arcillo-arenosa-limosa. En el ámbito del proyecto no se afecta de manera directa a ningún Lugar de Interés Geológico (LIG), localizándose el más cercano ES24G212 Badlands de Jubierre a unos 5 km al sureste.
El EsIA indica que los impactos más importantes se producirán a consecuencia de la ocupación del suelo por parte de las infraestructuras del proyecto y de los movimientos de tierras previstos en las mismas. Asimismo, cita que la ejecución del mismo podría conllevar alteraciones a la geología y a la topografía, compactación, riesgo de contaminación de suelos y riesgo de erosión, considerando estos riesgos como mínimos dado el relieve de la zona y la naturaleza de los materiales afectados.
La siguiente tabla muestra el resumen de movimientos de tierra en los parques eólicos:
El EsIA indica que buena parte del excedente de tierras se podría utilizar para restaurar taludes, mejorar fincas agrícolas o superficies degradadas cercanas.
Entre la batería de medidas preventivas del EsIA, destacan: limitar las superficies de ocupación a las mínimas estrictamente necesarias mediante la señalización de los límites de las distintas zonas de obra; evitar el tránsito de vehículos fuera de las zonas autorizadas; evitar la realización de movimientos de tierras durante momentos de fuertes lluvias; utilizar acopios diferentes para las tierras vegetales y el material de excavación; restaurar y recuperar al máximo las características fisiográficas originales de la totalidad de las superficies afectadas; realizar los trabajos de restauración y revegetación de manera simultánea al desarrollo de las obras; en caso de ser necesario aportar de tierras del exterior, éstas procederán de canteras debidamente legalizadas.
Esta Dirección General añade una serie de medidas preventivas y correctoras en el condicionado de la presente resolución.
b.3) Agua.
El área de estudio se enmarca en la Cuenca Hidrográfica del Ebro, en la subcuenca hidrográfica del río Alcanadre. La red hidrológica superficial está representada por numerosos cauces y arroyos. El promotor, atendiendo a la cartografía disponible de la Confederación Hidrográfica del Ebro, señala que las infraestructuras del parque eólico se proyectan fuera de la red de drenaje natural del terreno y del dominio público hidráulico (DPH), a excepción del trazado de la línea aérea de evacuación, que realiza cruzamientos con los ríos Alcanadre (T7-T8, 15 m), Flumen (T13-T14, 40 m) y barranco de Moncalver (T21-T2, 5 m), barranco de Viñas y así como otros barrancos innominados. Asimismo, según la CHE en el ámbito de estudio no existen masas de agua subterráneas, incluyendo la zona protegida de aguas subterráneas según la Confederación Hidrográfica del Ebro (incluidos en el Decreto 328/1988). Tal y como se indica en el EsIA, los cruzamientos se efectuarán tomando las medidas preventivas y de seguridad necesarias a fin de no afectar a la integridad de los cauces ni a la calidad de sus aguas tanto en fase de construcción como en fase de explotación.
Según el EsIA, las actuaciones proyectadas podrían suponer la pérdida de calidad de las aguas superficiales y subterráneas debido al aumento de sólidos en suspensión y al vertido accidental de aceites y combustibles. Además, se producirán alteraciones en el régimen de escorrentía superficial, como consecuencia del movimiento de tierras. El promotor considera que una vez adoptadas las medidas preventivas propuestas en el EsIA, el impacto sobre la hidrología superficial y subterránea sería compatible.
La Confederación Hidrográfica del Ebro en el informe del 17 de noviembre de 2021 propone una serie de condiciones generales de protección del estado natural de los cauces y del Dominio Público Hidráulico (DPH), las cuales se han incluido en el apartado de condiciones de la presente resolución.
b.4) Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
De acuerdo con el EsIA, la vegetación general del área de estudio se compone fundamentalmente de cultivos herbáceos de secano y de regadío, pastizal-matorral (espartales, albardinales), matorral (espino negro, enebro de la miera, sabina negral), pinares de pino carrasco y bosques de ribera.
El EsIA señala que el impacto más importante sobre la vegetación durante la fase de construcción se producirá como resultado de las superficies de ocupación de las infraestructuras del proyecto. El promotor indica que ni los parques eólicos ni la subestación afectarán a vegetación natural al localizarse mayoritariamente sobre terrenos agrícolas de regadío, mientras que el trazado de la línea de evacuación afectará a vegetación natural constituida por álamo blanco (Populus alba) y álamo negro (Populus nigra) en los márgenes de los ríos Alcanadre y Flumen.
En cuanto a los hábitats de interés comunitario (HIC), las infraestructuras del proyecto se proyectan sobre los siguientes: 1420. Matorrales halonitrófilos mediterráneo y termoatlánticos(Sarcocornetea fructosa); 1430. Matorrales halonitrófilos ibéricos(Pegano-Salsoletea); 3150. Lagos eutróficos naturales con vegetaciónMagnopotamionoHydrocharition;3250. Ríos mediterráneos de caudal permanente conGlaucium flavum;3280. Ríos mediterráneos de caudal permanente delPaspalo-Agrostidioncon cortinas vegetales ribereñas conSalixyPopulus alba;5210. Matorral arborescente conJuniperus spp.; 5330. Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos; 6220* (hábitat prioritario). Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea;6420. Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion; 92A0. Bosques galería deSalix albayPopulus alba; 92D0. Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos(Nerio-TamariceteaySecurinegion tinctoriae); 9340. Bosques deQuercus ilexyQuercus rotundifolia.
El EsIA identifica un enclave botánico (La Laguna de Sariñena, de agua dulce, señalada como zona húmeda de importancia nacional), localizada a 3 km del proyecto. Asimismo, se indica que no se afecta a ningún Monte de Utilidad Pública (MUP), localizándose el más cercano (Riberas de Alcanadre en Castejón de Monegros (H0504)) a 7 km.
En todo caso, será necesaria la aplicación de todas las medidas preventivas descritas en el EsIA, así como una adecuada restauración ambiental. El EsIA señala, entre su batería de medidas, que se buscará la minimización de las afecciones sobre las formaciones vegetales presentes, se controlarán las superficies desbrozadas mediante balizamiento y señalización de las zonas de ocupación y se restaurará la cobertura vegetal en las zonas degradadas mediante hidrosiembra. Asimismo, en el documento de respuesta al requerimiento de información adicional, el promotor se compromete a realizar un seguimiento de estas afecciones a lo largo de la obra. Esta Dirección General, tal y como queda reflejado en el condicionado de la presente resolución, considera necesario realizar el seguimiento durante la vida útil del proyecto, de forma que se contraste la realidad del terreno y el status de los HIC y de la vegetación, con vistas a la restauración o compensación de las mismas.
Durante la fase de explotación, el EsIA indica que en el ámbito de los parques eólicos y la subestación no se producirá ningún impacto adicional sobre la vegetación del entorno. Sin embargo, en el caso de mantener un posible pasillo sin árboles bajo la LAAT porque no fuese posible sobreelevar alguno de sus apoyos, se produciría un impacto potencial sobre la vegetación. Al respecto, el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental considera que las afecciones de la LAAT sobre formaciones vegetales naturales correspondientes a los sotos de los ríos Alcanadre y Flumen, no han sido cuantificadas en detalle y ello podría suponer afecciones significativas dada la importante longitud de la línea.
El documento de respuesta al requerimiento de información adicional indica que se redactará un Plan de Restauración de Hábitats como guía para la restauración de las afecciones a vegetación y HICs que, de forma residual, pudieran producirse. Asimismo, se diseñará un plan específico para erradicación de especies invasoras que puedan aparecer en las zonas ruderalizadas durante las obras. Este órgano ambiental considera que la restauración e integración paisajística deberá ser replanteado y consensuado con la administración autonómica competente.
Asimismo, este órgano ambiental considera necesario sobreelevar los apoyos en los cruces con los ríos Alcanadre y Flumen lo necesario para evitar eliminar vegetación. En caso de imposibilidad técnica, deberá informarse al organismo competente de la comunidad autónoma para acordar las medidas oportunas, según se recogen en las condiciones de esta resolución.
b.5) Fauna.
El factor más relevante que se verá afectado por el proyecto es la fauna, en concreto la avifauna y los quirópteros.
El EsIA adjunta estudio de avifauna y estudio de quirópteros por cada parque eólico y línea de evacuación. Atendiendo al primer informe del I Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, esta Dirección General requirió al promotor que estos estudios fueran completados.
El promotor presenta Adenda al Estudio de Impacto Ambiental con objeto de reemplazar los apartados referidos a la fauna. El promotor especifica que, metodológicamente, el análisis se ha dividido en dos grandes bloques. Por un lado, se ha procedido a inventariar la presencia de especies y su importancia según la bibliografía, inventarios e información solicitada a la administración, para lo cual han consultado las cuadriculas UTM 10x10 en la Base de Datos del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón y el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón. Además, en dicho estudio se analizan los datos de los que se dispone según el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (en adelante LESRPE) y del Catálogo Español de Especies Amenazadas (en adelante CEEA), según el Decreto 129/2022, de 5 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se crea el Listado Aragonés de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LAESRPE) y se regula el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón (CEAA).
Respecto a los trabajos de campo, se procedió al diseño y ejecución de muestreos sobre el terreno y se ejecutaron entre septiembre de 2020 y noviembre de 2021. También se incluyen estudios de quirópteros en los que el método de muestreo acústico ha sido móvil (en altura) mediante detector/grabador automático de ultrasonidos, realizados entre los meses de mayo y septiembre de 2021.
La Adenda al EsIA recopila un total de 9.426 observaciones en los parques eólicos Ain, Alcione y Propus, 4.867 observaciones en el parque eólico Polaris y 14.529 en el trazado de la línea de evacuación. Asimismo, en los parques eólicos se han reportado 96 especies de aves pequeñas. A continuación, se indican las especies de avifauna más numerosas avistadas en espacio aéreo de los parques eólicos y la línea de evacuación:
– En el CEEA:
● «En Peligro de Extinción»: avetoro común(Botaurus stellaris), milano real(Milvus milvus), y sisón común(Tetrax tetrax).
● «Vulnerable»: garcilla cangrejera(Ardeola ralloides), alimoche común(Neophron percnopterus), aguilucho cenizo(Circus pygargus), ganga ortega(Pterocles orientlis)y ganga ibérica(Pterocles alchata).
– En el CEAA:
● «En Peligro de Extinción»: avetoro común, garcilla cangrejera y sisón común.
● «Vulnerable»: garza imperial(Ardea purpurea), alimoche común, aguilucho cenizo, ganga ibérica, ganga ortega y chova piquirroja(Pyrrhocorax pyrrhocorax).
● «Sensible a la Alteración de su Hábitat»: aguilucho pálido(Circus cyaneus), milano real y grulla común(Grus grus).
● «De interés especial»: verderón común(Chloris chloris), pardillo común(Linaria cannabina), jilguero europeo(Carduelis carduelis), serín verdecillo(Serinus serinus), jilguero lúgano(Serinus spinus), escribano triguero(Emberiza calandra), alondra común(Alauda arvensis), cuervo grande(Corvus corax)y cigüeña blanca(Ciconia ciconia).
Respecto a los quirópteros presentes, destaca la presencia de 3 especies catalogadas como vulnerables en el CEEA y «Libro Rojo (Palomo et al, 2007)»: murciélago de cueva(Miniopterus schreibersii), murciélagos ratoneros grandes(Myotis 30)y Nóctulo sp(NYCsp).
El promotor estima el riesgo de colisión con los aerogeneradores según las siguientes alturas de vuelo:
– Altura de vuelo baja: Por debajo del alcance de las aspas y de riesgo moderado.
– Altura de vuelo media: En el radio de las aspas y de alto riesgo.
– Altura de vuelo alta: Por encima de la infraestructura eólica y bajo riesgo.
Los resultados obtenidos de las especies principales con mayores afecciones por cada parque eólico se resumen a continuación:
– Avetoro común: Atendiendo a los datos del Gobierno de Aragón, se tiene constancia de una zona de nidificación habitual de la especie en la Laguna de Sariñena a 2, km de las poligonales de los parques Polaris y Propus.
– Garcilla cangrejera, garza imperial y garceta grande: Las poligonales de los parques eólicos Polaris y Propus se localiza a 2 km de una zona de nidificación o zona apta de diferentes especies de ardeidas y anátidas en la Laguna de Sariñena (según datos del Anuario Ornitológico de Aragón).
– Alimoche común: Se ha constatado la reproducción de alimoche común a 4,1 km de la poligonal del parque eólico Ain y a 4,5 km del parque eólico Propus.
– Águila real: Existen datos históricos de un área de nidificación a 2,97 km de la poligonal del parque eólico Polaris y a 4,20 km de la poligonal del parque eólico Propus.
– Aguilucho lagunero occidental: Se tiene confirmación de nidificación de varias parejas a 2 km de las poligonales de los parques eólicos AIN, Polaris y Propus.
– Cernícalo primilla: Se tiene constancia de nidificación a 2,31 km del parque eólico AIN. Además, la poligonal del parque eólico Alcione se encuentra dentro de un ámbito de protección y de un área crítica de protección del cernícalo primilla(Falco naumanni), determinada en el Decreto 233/2010, de 14 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un nuevo régimen de protección para la conservación del cernícalo primilla(Falco naumanni)y se aprueba el plan de conservación de su hábitat.
– Alondra ricotí: La poligonal del parque eólico Alcione se localiza dentro de un área identificada como ámbito potencial de aplicación del Plan de conservación de la alondra ricotí(Chersophilus duponti)en Aragón, cuya tramitación se comienza por la «Orden de inicio de 18 de diciembre de 2015, del Consejero del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, por el que se acuerda iniciar el proyecto de Decreto por el que se Establece un régimen de protección para la alondra ricotí(Chersophilus duponti)en Aragón, y se aprueba su Plan de conservación del hábitat». Además, dentro de la poligonal, se localiza la población de alondra ricotí de «La Portadilla».
– Aves esteparias: La poligonal del parque eólico Alcione se localiza dentro de un área identificada como ámbito potencial de aplicación del Plan de Recuperación de especies esteparias de Aragón, cuya tramitación administrativa comenzó a partir de la Orden de 26 de febrero de 2018, del Consejero de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, por el que se acuerda iniciar el proyecto de Decreto por el que se establece un régimen de protección para el sisón común(Tetrax tetrax)ganga ibérica(Pterocles alchata)y ganga ortega(Pterocles orientalis), así como para la avutarda común (Otis tarda) en Aragón y se aprueba el Plan de recuperación conjunto. Además, se ubica dentro del ámbito potencial del Plan de Recuperación de la ganga ibérica y ganga ortega, y a 3,4 km de un Ámbito potencial del Plan de Recuperación del sisón común, según los datos del Gobierno de Aragón.
Con fecha 9 de febrero de 2023, el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental emite un segundo informe donde se indica que los estudios de avifauna presentados calculan adecuadamente el SVI (índice de vulnerabilidad espacial). Atendiendo a los resultados de mortalidad, considera que se debe valorar la repotenciación y eliminación de posiciones de aerogeneradores, así como concretar y plantear un plan de medidas preventivas y correctoras encaminado a minimizar el riesgo de colisión de aves con las palas de los aerogeneradores. A su vez, apunta que en dicho plan han de incluirse medidas de innovación e investigación en relación a la prevención y vigilancia de la colisión de aves propuestas para el seguimiento de aerogeneradores mediante sistemas de visión artificial y la instalación de sensores de disuasión y/o parada en posiciones óptimas a fin de evitar la colisión, así como la señalización de las palas de los aerogeneradores para mejorar su visibilidad.
Tras el análisis técnico, este órgano ambiental consideró que el impacto del proyecto sobre los diferentes grupos faunísticos no había quedado suficientemente definido, por lo que solicitó información adicional referida a la justificación de los potenciales riesgos de los aerogeneradores y línea de evacuación, así como las estimaciones de mortalidad anual de las especies relevantes. También se solicitaba la reubicación y eliminación de determinados aerogeneradores con la finalidad de evitar zonas de máxima sensibilidad ambiental según el Modelo de Zonificación Ambiental para energía eólica del MITECO. Con respecto a la línea de evacuación, se requirió información acerca de nuevas alternativas de soterramiento.
El promotor, en la respuesta a este requerimiento de información adicional con fecha de Julio de 2023, como ya se ha indicado, modifica el proyecto inicial e informa que se han seguido las indicaciones y directrices establecidas tanto por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental como por esta Dirección General.
Estas modificaciones consisten en la eliminación de 7 aerogeneradores (PRO-06, AIN-09, ALC-05, ALC-06, ALC-07, ALC-08 y ALC-09) y así como la reubicación de 17. Asimismo, se modifica la ubicación de la torre de medición del parque eólico Alcione, alejándola fuera de las cuadrículas de presencia de especies protegidas o relevantes.
El promotor considera que las reubicaciones y eliminación de los aerogeneradores del parque eólico Alcione (ALC-05, ALC-06, ALC-07, ALC-08 y ALC-09) permiten aumentar la distancia a nidificaciones y dormideros, disminuyendo así la peligrosidad de los mismos respecto al alimoche común. A su vez, estos se ubicaban en el interior de la zona máxima de sensibilidad ambiental para la energía eólica del MITECO, determinada por el área crítica para el cernícalo primilla y su Plan de Conservación. Respecto a los dos aerogeneradores limítrofes con esta área, se mantiene la posición del aerogenerador ALC-04 y desplaza ligeramente el ALC-03 hacia el noroeste para alejarlo de las cuadrículas de presencia de la especie localizadas a más de 4 km al este del ámbito de estudio. No obstante, la nueva posición del aerogenerador ALC-03 permanece 61 m dentro de la zona de máxima sensibilidad ambiental para la energía eólica y 109 m dentro del área crítica del cernícalo primilla. Este órgano ambiental considera necesario la reubicación del aerogenerador a fin de alejarlo de las zonas indicadas y en caso de no poder resolverse se deberá eliminar su posición, tal y como se indica en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado Fauna de la presente resolución.
En cuanto a los Índices de Vulnerabilidad Espacial (SVI), el promotor indica que las especies con Índices de Sensibilidad (BSI) más alto son el milano real y el alimoche, mientras las especies con índices más bajos son la garza imperial y el cernícalo primilla. Tras la reubicación de los aerogeneradores (17), únicamente el aerogenerador ALC-01 continúa en una cuadrícula con un índice de riesgo superior al 80 %.
Respecto a los cálculos de mortalidad, el promotor indica que los valores finales de mortalidad acumulada de los aerogeneradores son bajos. No se supera en ningún aerogenerador el umbral de 0,700. Las especies más vulnerables frente al proyecto son la garceta grande y el aguilucho lagunero. El promotor considera que, tras la modificación de las ubicaciones, eliminación de aerogeneradores y aplicación de las medidas necesarias, los aerogeneradores son compatibles con la avifauna presente en el área de estudio.
Respecto al potencial impacto sobre las aves esteparias, fundamentalmente ganga ortega, ganga ibérica y alondra ricotí, el promotor indica que a pesar de que la poligonal del parque eólico Alcione afecte parcialmente a terrenos incluidos tanto en dos áreas identificadas como ámbito potencial de aplicación de este futuro plan por el que se establece un régimen de protección para el sisón común(Tetrax tetrax), ganga ibérica(Pterocles alchata)y ganga ortega(Pterocles orientalis), así como para la avutarda común(Otis tarda), como en un área identificada como ámbito potencial de aplicación de las futuras áreas críticas para la alondra ricotí(Chersophilus duponti), ningún aerogenerador se ubica dentro de los terrenos de las áreas mencionadas. Concluye indicando que no se prevé afección sobre ganga ibérica, ganga ortega ni alondra ricotí.
Respecto a los dos aerogeneradores restantes eliminados (PRO-06 y AIN-03), el promotor expone que el motivo de la eliminación es por problemas con el propietario del terreno.
En cuanto a la línea de evacuación, el en la Adenda se indica que en el primer tramo de la línea de evacuación (4.300 m) se acumulan el mayor número de observaciones de especies de avifauna. Con objeto de reducir el impacto, entre las modificaciones propuestas por el promotor, se incluye la reducción de este tramo de la línea aérea de evacuación (2.660 m) gracias al desplazamiento de la SET Castellet Este. La alternativa de soterramiento se descarta porque supondría una mayor afección sobre las infraestructuras de riego que sería cuestionada por los Regantes.
Atendiendo a los criterios establecidos por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, el promotor incluye sistemas de detección y parada en los aerogeneradores modificados (PRO-04, PRO-05, PRO-06, PRO-07, ALC-01, ALC-02, ALC-03, POL-07 y AIN-04) al localizarse en un radio entre 200 y 500 m a balsas de agua existentes. Los aerogeneradores PRO-03, AIN-09 y ALC-05 al haber modificado su posición no precisarán de la colocación de estos dispositivos de detección.
Además, se aplicará la medida de pintado de palas en los siguientes aerogeneradores modificados: PRO-07, POL-05, POL-06, POL-07, ALC-01, ALC-02, ALC-05 y ALC-06. Este órgano ambiental considera que el tipo de pintado se deberá consensuar con el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, tal y como se recoge en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado Fauna de la presente resolución.
Entre las medidas preventivas respecto a los quirópteros el promotor propone la para temporal en los aerogeneradores que registren una elevada siniestralidad, durante las primeras 2-3 horas de la noche, que es cuando más actividad se registra y solo cuando la velocidad del viento sea inferior a 6 m/s.
Las medidas correctoras propuestas por el promotor para la línea de evacuación serán la colocación de salvapájaros con baliza giratoria reflectante cada 10 m a lo largo de todo el trazado, instalación de balizas salvapájaros con catadióptricos cada 5 metros entre los apoyos 2 y 9 a su paso por la ZEPA «Laguna de Sariñena y Balsa de la Estación» y colocación de balizas luminosas por inducción en cada vano en los tramos ubicados dentro 4 km del borde de los ámbitos de protección y áreas de cría.
b.6) Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000.
Según el EsIA, el proyecto no presenta coincidencia territorial con ningún espacio designado como Espacio Natural Protegido (ENP), localizándose el más cercano a 40 km. En relación a la Red Natura 2000, el área de estudio no afecta a ningún espacio de la Red Natura 2000 siendo los más cercanos los siguientes:
– ZEPA ES0000294 «Laguna Sariñena y Balsa de la Estación» ubicada a 3 km al oeste.
– ZEPA ES0000295 «Sierra de Alcubierre» ubicada a 11 km al suroeste.
– ZEPA ES0000291 «Serreta de Tramaced» ubicada a 11 km al noroeste.
– ZEC ES2410076 «Sierras de Alcubierre y Sigena» ubicada a 11 km al Suroeste.
– ZEC ES2410073 «Ríos Cinca y Alcanadre» ubicada a 4 km al sur.
El promotor considera que el impacto derivado de las tres fases del proyecto será compatible al no afectar a ningún espacio protegido. Las medidas para evitar, minimizar y/o compensar los impactos potenciales sobre los espacios naturales a aplicar serán las definidas para vegetación y fauna.
Sin embargo, el INAGA considera especialmente la potencial afección del proyecto sobre la ZEPA ES0000294 «Laguna de Sariñena y Balsa de la Estación» que cuenta con un Plan Básico de Gestión y Conservación (Decreto 13/2021, de 25 de enero, del Gobierno de Aragón). Los objetivos de conservación de estos espacios son las especies de avifauna, así como las rutas migratorias y especies ligadas a humedales.
Este órgano ambiental considera de aplicación el análisis y medidas que se han reflejado en el apartado de fauna. Asimismo, si incluyen algunas medidas específicas entre las condiciones de la presenta resolución.
b.7) Paisaje.
El área ocupada por los parques eólicos se sitúa, según la información del Atlas de los Paisajes de España (escala 1:1.000.000), entre la unidad paisajística de «Glacis del Bajo Somontano», caracterizada por un paisaje de amplios fondos de valles y depresiones. Respecto al Atlas del Paisaje en Aragón, el proyecto se localiza en la región nororiental de los Monegros, limitando al norte con la comarca de Hoya de Huesca, al noreste con la comarca de Somontano de Barbastro y al este con la comarca de Cinca Medio y Bajo Cinca.
Según el EsIA, el principal impacto durante la fase de construcción se produce como resultado de la construcción de las infraestructuras, presencia de maquinaria de obra y movimientos de tierras. El promotor considera el impacto moderado para todas las infraestructuras del proyecto a excepción de la subestación eléctrica, calificada como compatible.
Durante la fase de explotación, la implantación de los aerogeneradores, la subestación y la línea de evacuación, junto con los efectos acumulativos y sinérgicos de los parques eólicos previstos en el ámbito del proyecto, implicará la pérdida de la calidad visual a causa de la intrusión de elementos discordantes con las formas, texturas y colores presentes actualmente en el extremo norte de los Monegros. El promotor realiza un análisis de visibilidad con la finalidad de caracterizar la alteración del paisaje como consecuencia de la introducción de los elementos del proyecto, en el que considera que todos los aerogeneradores de los cuatro parques serían muy visibles tanto desde visuales intrínsecas, como extrínsecas, especialmente desde aquellos núcleos de población urbana y/o rural, miradores, itinerarios de interés e infraestructuras viarias situadas en un radio de 10 km. En el caso de la línea de evacuación, la visibilidad también sería alta por la morfología del terreno y la altura de los apoyos previstos. El EsIA considera el impacto en esta fase como severo para los parques eólicos y moderado para las infraestructuras de evacuación.
El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental considera relevante el impacto paisajístico en la Comarca de Monegros al estar prevista la instalación de un número elevado de proyectos.
Con el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras recogidas en el EsIA, así como las emitidas en su informe e incluidas en el condicionado de la presente resolución, se minoran significativamente las afecciones.
b.8) Patrimonio cultural, vías pecuarias y montes de utilidad pública.
Los posibles impactos sobre el patrimonio cultural se producirán durante la fase de construcción, a causa de las labores de desbroce y movimiento de tierras. De acuerdo con el estudio y prospección arqueológica incluidos en el EsIA, en el ámbito de estudio no se encuentra ningún Bien de interés cultural (BIC), parque cultural, zona arqueológica o paleontológica ni yacimientos arqueológicos. Los bienes arquitectónicos más cercanos al ámbito de estudio son: Crucero de Santiago (BIC), Ermita de Santiago, Pozo de hielo, Cerámica Palau. Los bienes de interés etnológico localizados en el área del proyecto son: paridera «El Castejonero», situado a 10 m de la zanja y cimentación del AlC-03; y paridera del «Corral y la Masada del Campanero».
El promotor concluye que el elemento de patrimonio cultural más próximo a la zona de actuación sería un bien etnológico situado a 412 m al NW del aerogenerador POL-02. Asimismo, manifiesta que se han de adoptar medidas preventivas y correctoras como son la realización de una prospección superficial previa de la totalidad de las superficies de ocupación previstas a fin de detectar la presencia de posibles elementos no catalogados de forma previa al inicio de las obras, efectuar un seguimiento arqueológico de todos los movimientos de tierras.
La Dirección General de Patrimonio Cultural del Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón, en su informe de febrero de 2023, manifiesta que se deben concluir las prospecciones de toda la zona afectada por el parque eólico Ain cuando el terreno lo permita. Respecto al parque eólico Alcione, concluye que se deberá modificar la ubicación del aerogenerador ALC-03 50 m de la paridera del «Castejonero».
Tras las medidas preventivas y correctoras propuestas por el promotor, el impacto se considera compatible. Por todo ello, se deben cumplir las medidas establecidas en los informes emitidos por la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón, indicadas en el subapartado Patrimonio cultural y Bienes de Dominio Público, del apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos en la presente resolución.
En cuanto a las vías pecuarias los parques eólicos y la LAAT interceptarían algunas. El promotor expone que se trataría de afecciones por caminos de acceso y tramitando los correspondientes expedientes de ocupación pública, el impacto potencial sería compatible al tratarse de afecciones temporales y relativamente puntuales.
Las vías pecuarias afectadas son:
– Cañada de las Almunias Altas, localizada a 100 del aerogenerador POL-05 y a 100 del aerogenerador POL-06.
– Cañada de las Almunias Altas, afectada por los aerogeneradores PRO-05 y PRO-09.
– Vereda de Punta Cajal, localizada a 500 m del aerogenerador AIN-09.
– Vereda de Mas de Dámaso, ubicada a 400 m del aerogenerador AIN-08.
– Cañada Real de las Almunias Altas, ubicada a 317 m del aerogenerador AIN-01.
– Cañada Real de Sariñena a Ontiñena, localizada a 400 m del aerogenerador ALC-02, a 300 m del aerogenerador ALC-03, a 200 m del aerogenerador ALC-06 y a 150 m del aerogenerador ALC-07.
– Vereda de Mas de Dámaso, localizada a 200 m del aerogenerador ALC-04, a 100 m del aerogenerador ALC-03, a 200 m de los aerogeneradores ALC-04 y ALC-03 y a 200 m del aerogenerador ALC-04.
Con respecto a los montes de utilidad pública (MUP), incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública por la Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón, según la información disponible en la Infraestructura de Datos Especiales de Aragón y el Centro Nacional de Información Geográfica, no se han detectado afecciones en el ámbito de estudio.
b.9) Efectos sinérgicos y acumulativos.
El EsIA incluye un estudio de efectos acumulativos y sinérgicos que tiene en cuenta los parques eólicos próximos a los parques eólicos Ain, Alcione, Polaris y Propus, tanto los que se encuentran en funcionamiento como los proyectados. Teniendo en cuenta los parques eólicos con autorización previa y/o previstos en un radio de 25 km, el promotor considera que el impacto sería significativo.
Las infraestructuras proyectadas en la zona corresponden con los parques eólicos de Santa Cruz I, II, III y IV, localizados a menos de 10 km del grupo de parques de Castellet Este; los parques eólicos asociados al Nudo Castellet (Nembus, Sextans, Osa Menor y Lyra) localizados en un radio de entre 10 y 20 km al oeste; los parques eólicos asociados al Nudo Pierola 220 P2 (Segin, Rasalas, Meak, Lich, Mensa, Menkar y Leonis), ubicados en un radio de 20/25 km; los 4 parques eólicos asociados al Nudo Rubí 220 kV (Norma, Osa Mayor, Lacerta y Marfik), localizados en un radio de 20/25 km; los 10 parques eólicos asociados al Nudo Pierola 400 kV (Leo, Oficus, Pegasus, Pisces, Rigel, Regulus, Rastaban, Naos, Miriam y Ogma), localizados en un radio de entre 20/25 km; y los 10 parques eólicos asociados al Nudo Pierola 400 kV (Sirius, Lupus, Libra, Sirius, Subra, Sagitario, Merope, Musca, Rotanev, Sargas y Meridiana), ubicados en un radio de entre 20 y 30 km. Entre todos ellos sumarian 180 aerogeneradores más en un entorno relativamente cercano (entre el extremo norte de los Monegros y el extremo sur de la Hoya de Huesca).
El promotor considera que los impactos potenciales previstos serían simples y los potenciales impactos sinérgicos únicamente se producirían con los parques previstos en una envolvente de 5 km, en este caso con el parque eólico Santa Cruz I, II, III y IV.
El estudio señala los factores sometidos a sinergias y acumulación de impactos, que afectan principalmente a la contaminación acústica y lumínica, fauna, paisaje y economía.
Con respecto al riesgo de colisión con los aerogeneradores de los parques eólicos de la envolvente, el EsIA establece que el impacto será potencial al número de aerogeneradores. Asimismo, señala que aplicadas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias previstas, el impacto global se considera moderado.
Respecto a la visibilidad de las infraestructuras y el impacto en el paisaje, el efecto acumulativo se hará más significativo, siendo visibles los aerogeneradores desde los municipios de Sariñena, Capdesaso, Lastanosa, Castelflorite y Albalatillo. Siendo el impacto mucho más elevado si se suman los aerogeneradores de los parques proyectados. El promotor califica el impacto acumulativo y sinérgico sobre el paisaje como moderado.
El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, en su primer informe de 23 de mayo de 2023, considera que el estudio de impactos acumulativos y sinérgicos no ha valorado adecuadamente los importantes y potenciales impactos que se podrán derivar de la ejecución de los proyectos adscritos a los citados nudos, así como otros proyectos existentes o en tramitación en el entorno, desconociéndose la magnitud de los potenciales efectos acumulativos y sinérgicos que se pueden derivar de la ejecución de la totalidad de los proyectos en el entorno.
El promotor responde que únicamente se han tenido en cuenta los parques eólicos construidos, localizados a una distancia superior a 25 km. Asimismo, en el EsIA concluye que, adoptando las diversas medidas preventivas, correctoras y/o compensatorias previstas y desarrollando el correspondiente plan de vigilancia ambiental, el impacto global del proyecto teniendo en cuenta los impactos sinérgicos por acumulación con otros proyectos, se considera moderado.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un apartado, que analiza la vulnerabilidad del proyecto frente a riesgos de accidentes graves o catástrofes naturales, considerando los riesgos de inundaciones, de incendios forestales, por vientos, riesgos geológicos, riesgo químico en establecimientos industriales y riesgo por transporte de mercancías peligrosas.
El promotor concluye que el ámbito del proyecto se encuentra mayoritariamente en una zona con riesgo por inundaciones alto según el Mapa de susceptibilidad de riesgo por inundaciones realizada por el Instituto Geográfico de Aragón (IGEAR), riesgo de incendios forestales bajo-medio atendiendo al Mapa de Zonas de Riesgo de Incendio Forestal realizado por la Dirección General Forestal, Caza y Pesca del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón, riesgo por viento medio según el Mapa de susceptibilidad de riesgo por viento realizada por IGEAR y riesgos geológicos muy bajos o inexistentes según la cartografía disponible realizada por el IGEAR.
Asimismo, indica que una vez entraran en servicio las nuevas instalaciones previstas los riesgos naturales identificados en el ámbito de estudio, serían siendo prácticamente los mismos. El único riesgo natural que podría incrementarse sería el relativo a incendios forestales en el cruce de los ríos Flumen y Alcanadre.
Para asegurar la minimización del riesgo por inundación, la Dirección General de Interior y Protección Civil del Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales del Gobierno de Aragón, considera que, la ejecución de los viales, obras de fábrica y edificaciones deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes. Además, será necesario el cumplimiento de los condicionantes establecidos por la Confederación Hidrográfica del Ebro, las cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado Agua en la presente resolución.
En todo caso y al igual que los aspectos técnicos del proyecto, como el propio diseño de este, la vulnerabilidad del proyecto (atendiendo al análisis realizado por el promotor) es un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto por parte del órgano sustantivo. Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes naturales la presente propuesta recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las autoridades competentes en la ma