Categoría: Energía y Medio Ambiente

la zona inferior del vallado de dimensiones 30 x 30 o 45 x 30 cm cada 25 m de vallado. Todos los vallados incluirán, al menos cada 10 m y al tresbolillo, placas de color claro, mates y sin bordes cortantes de 20 x 20 cm como marcadores para aumentar su visibilidad para las aves.
4. Si durante la fase de construcción y funcionamiento se detectara cualquier incidencia sobre la fauna amenazada, se paralizarán las obras y se dará aviso al órgano competente de la Junta de Castilla y León, que determinará las medidas correctoras oportunas.
5. No se realizarán trabajos nocturnos y en caso de que fuera necesario, deberá solicitarse autorización expresa al órgano ambiental autonómico. En cualquier caso, estarán limitados a zonas muy concretas y siempre que no puedan suponer afección a especies amenazadas.
6. De acuerdo con las prescripciones establecidas por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Palencia, para evitar la afección a comunidades de artópodos por confundir los paneles fotovoltaicos, especialmente aquellos ligados al agua, se dividirá la superficie de los paneles mediante cinta adhesiva, lo que minimizará el efecto de engaño sobre estas especies.
7. En la fase de explotación, el proyecto excluirá la iluminación nocturna de sus elementos, con las únicas excepciones de sistemas que vengan requeridos por la normativa o de dispositivos de iluminación imprescindibles en situaciones de riesgo. En cualquier caso, se empleará tecnología de bajo consumo y sistemas de apantallamiento que dirijan la luz a las zonas deseadas y hacia el suelo, todo ello según la normativa vigente.
8. Para minimizar la afección que pudiera producirse por la configuración de la línea eléctrica de evacuación, el diseño de sus sistemas de señalización, los apoyos y la configuración del circuito deberán contar con la conformidad de la Junta de Castilla y León. La señalización de la línea aérea será intensiva para asegurar su visibilidad y minimizar el riesgo de colisión de la avifauna. Se señalizarán tanto los cables de tierra como los cables en tensión. Se colocarán los siguientes dispositivos:
– Se instalarán dispositivos señalizadores salvapájaros, uno cada 10 m lineales en el cable de tierra si el cable de tierra es único, o de forma alterna uno cada 20 m de cable si son dos cables de tierra paralelos. Los elementos anticolisión serán preferiblemente elementos móviles (aspas giratorias) cada 10–15 m.
Asimismo, en cuanto a la línea de evacuación aérea, se deberá determinar la mejor opción para la construcción de los apoyos en el tramo en el que la línea pasa a ser de doble circuito. En este caso, se debe valorar la configuración de los apoyos tratando de minimizar la afección a grandes rapaces y vegetación. Se dan las siguientes recomendaciones:
– Los apoyos de la línea aérea serán preferiblemente de tipo capa, en la que todos los cables conductores se encontrarán a la misma altura, evitando que pueda haber varios niveles potenciales de colisión (apoyos de cruceta recta o tipo cara de gato).
– Todos los elementos en tensión deberán disponerse de tal forma que se evite sobrepasar con elementos en tensión las crucetas o semicrucetas no auxiliares de los apoyos. Todos los elementos en tensión en zonas de riesgo deberán ser cubiertos con elementos aislantes.
– Se procederá al aislamiento efectivo y permanente de puentes y grapas de los apoyos mediante fundas que impidan el contacto directo de las aves con las partes en tensión.
– Las distancias entre los elementos en tensión y los apoyos o postes deben ser suficientes para evitar la electrocución de las aves. Si es necesario se aislará un tramo de los conductores a cada lado de los postes, incluido la parte que cuelga entre las dos cadenas de aisladores en los postes de amarre. Todos los cables de derivación, incluidos los que están entre los postes y los transformadores, estarán aislados.
– En caso de instalarse elementos antiposada o antinidificación en las crucetas de los nuevos apoyos, preferentemente no serán de tipo aguja o paraguas. Si fuera necesario instalar este tipo de elementos, tendrán las puntas protegidas o dobladas en redondo para evitar daños a la avifauna, y por encima de ellos se colocará un posadero para aves que abarque toda la cruceta.
Por último, el promotor deberá elaborar, para su aprobación por la Dirección General competente en protección del medio natural, una propuesta de medidas compensatorias destinadas a minimizar los impactos residuales del proyecto, especialmente la pérdida de hábitat de caza para rapaces y especies que se reproducen y nidifican en la zona. Dicho plan contemplará toda la vida útil de la planta. Este plan deberá ser aprobado por la Dirección General antes de la puesta en funcionamiento de la planta y deberá contener, al menos, las siguientes medidas:
1. Para compensar la pérdida de superficie de caza de rapaces o de superficie para eventual nidificación de aguiluchos ocasionada por la ocupación de la planta, a partir de parcelas originalmente dedicadas a cultivos herbáceos de secano o pastizales, a una distancia no superior a 5 km de la misma, y preferentemente al norte de la planta, el promotor gestionará durante toda la vida útil del proyecto una superficie total de cultivos herbáceos de secano o pastizales que alcance la cuarta parte de la finalmente ocupada por la planta con el objetivo de mejorar significativamente su aptitud para ambos fines. En caso de pastizales, se mantendrá dicho uso por pastoreo con ganado ovino con una carga ganadera máxima de 0,2 UGM/ha y programación espacial y temporal por sectores, sin laboreo ni aporte de fertilizantes ni fitosanitarios. En caso de cultivos agrícolas, se excluirá completamente el empleo de fitosanitarios, y se alternarán barbechos de larga duración sin laboreo entre marzo y julio, con cultivos herbáceos de secano con variedades cuyas características, fenología y modalidad de recolección sean las más adecuadas para estimular en ellas la reproducción de los aguiluchos y garantizar su éxito y la supervivencia de los pollos. En dichas superficies, ya sean de pastizal o de cultivos herbáceos, se construirán y mantendrán majanos como refugio para conejos y otros pequeños vertebrados presa, a razón de un majano al menos cada 10 ha y uniformemente repartidos, con refuerzo de la población de conejos u otras especies presa en caso necesario. También se instalarán otros refugios para fauna de diferentes características (por ejemplo, por acumulación de ramas) al menos uno por cada 10 ha, bebederos (al menos uno cada 5 ha) con una superficie mínima de 4 m2, hasta 0,5 m de profundidad y lámina geotextil impermeable recubierta de piedras, en los que se asegure un nivel mínimo de agua en estiaje o sequía, y posaderos para rapaces (postes de madera de más de 5 m) a razón de al menos 1 cada 5 ha.
2. En un radio de 5 km en torno a la zona de implantación, se establecerán acuerdos con agricultores para adecuar el calendario de laboreo y cosecha durante la época de cría de los aguiluchos pálido y cenizo. Antes de las labores de cosecha o laboreo en época de cría, el promotor llevará a cabo una campaña de detección específica de nidos en las parcelas de compensación, y en torno a los nidos localizados establecerá un radio de protección sin cosechado ni laboreo de al menos 25 m. También se podrán suscribir acuerdos para postergar la cosecha o siega de sus cultivos y evitar laboreos entre abril y junio.
3. Creación de islas de vegetación natural (stepping-stones) en el interior de la planta que sirvan como puntos de enlace o corredores, lugar de refugio, alimentación y cría para la fauna. Se incluirán bandas de reserva sin paneles ni otros elementos en vaguadas, formaciones lineales coincidentes con arroyos o canalizaciones de agua y rodales de pies arbóreos de diferente extensión, con composición específica y densidad variable en función de las condiciones ecológicas del área de implantación. La superficie, cantidad y taxones utilizados para la creación de estas islas de vegetación se acordará con el órgano autonómico competente. Se protegerán con malla ganadera tanto las plantaciones del interior como las del exterior de la parcela frente al ganado ovino y a los herbívoros salvajes. Se asegurará el riego durante el primer año tras la plantación, así como durante la época de estiaje en el segundo y tercer año. Igualmente se repondrá los plantones que no arraiguen. En esta red de corredores también se ejercerá una vigilancia activa de la eventual presencia de especies exóticas invasoras, desencadenando en su caso las acciones necesarias para su erradicación.
Todas las medidas se mantendrán y conservarán durante el periodo de vida útil de la planta. Se prestará especial atención al mantenimiento de los materiales aislantes, disuasorios de nidificación y balizas salvapájaros, debiendo proceder a su renovación periódica cuando pierdan sus propiedades protectoras.
4.2.5 Paisaje.
1. En aras de corregir una posible afección paisajística y, compensar la pequeña afección a los HIC 4030, 4090 y 9230, se instalará una franja vegetal en el exterior del vallado perimetral de 2 m de anchura a lo largo de toda su extensión mediante la plantación de especies arbóreas y arbustivas autóctonas propias de la zona, recomendándose las siguientes: endrino (Prunus spinosa), rosal silvestre (Rosa canina), majuelo (Crataegus monogyna), escobas (Cytisus scoparius, Adenocarpus complicatus), brezos (Erica australis, Erica scoparia, etc.), cantueso (Lavandula stoechas) y especies similares. Esta restauración se combinará además con la introducción de ejemplares arbóreos de mayor porte y frondosidad como el roble melojo.
2. La pantalla vegetal se instalará en todo el contorno de los subcampos del parque fotovoltaico, así como en los casos en los que el cercado límite con un camino agrícola, exceptuándose en las zonas en las que, por vía de acceso, pendiente, arroyo o distancia del vallado a zonas de vegetación natural, no se permita su instalación o ésta no se considere necesaria. En tanto las pantallas perimetrales previstas no alcancen la densidad y porte suficiente para minimizar el impacto paisajístico, se instalará una malla de brezo natural u otra materia biodegradable sobre el cerramiento.
3. Las características estéticas de las nuevas construcciones serán similares a las de la arquitectura rural tradicional de la zona, empleando materiales y gamas cromáticas que permitan su integración en el entorno. Las construcciones auxiliares deberán integrase en el paisaje y ser amigables para la fauna. Se evitarán los destellos metálicos en la totalidad de las infraestructuras y construcciones asociadas. Los postes del cerramiento perimetral estarán en consonancia con su integración con el entorno.
4. Los módulos fotovoltaicos incluirán un acabado con un tratamiento químico anti reflectante, que minimice o evite el reflejo de la luz incluso en periodos nocturnos con luna llena, con el fin de evitar el efecto llamada sobre la avifauna y minimizar el impacto visual de la planta.
4.2.6 Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias.
1. En relación con las vías pecuarias, se solicitará autorización al organismo competente de la Junta de Castila y León para la ocupación temporal de las mismas, todo ello de acuerdo con la legislación vigente. En cualquier caso, su uso no impedirá en ningún caso su función principal. El cerramiento del parque debe excluir los terrenos de vías pecuarias, cuyo uso y libre tránsito deben quedar asegurados en todo momento.
2. El cerramiento del parque también debe respetar las distancias a los caminos públicos que indiquen los instrumentos de planeamiento municipal y las normas subsidiarias aplicables.
3. Debe cuantificarse la pérdida de suelo forestal por la instalación de la parte de la línea eléctrica asociada a este proyecto, si fuera el caso, para efectuar la correspondiente compensación, acorde a la normativa sectorial aplicable.
4. Se debe mantener el tránsito por los viales ya existentes. En ningún caso, la implantación de la línea habilitará para circular por terreno forestal.
5. Para poder iniciar las obras, el promotor debe acreditar disponer de informe favorable al proyecto de las administraciones competentes en patrimonio cultural de Castilla y León. Durante la fase de construcción, los movimientos de tierras serán objeto de seguimiento arqueológico en las condiciones que determinen los órganos competentes. Ante la eventual aparición de algún tipo de resto arqueológico, deberá comunicarlo inmediatamente al órgano competente y suspender las correspondientes actuaciones hasta que dicho órgano determina las acciones para su conservación o documentación.
4.3 Condiciones al programa de vigilancia ambiental (PVA). En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia ambiental del estudio debe completarse en los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución. El objetivo del citado programa de vigilancia en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se documentará en los correspondientes informes de vigilancia.
Fase de obra.
1. Seguimiento de las medidas de protección de flora protegida y hábitats de interés comunitario. En su caso, cartografía de las superficies de hábitats de interés comunitario (prioritarios o no) irremediablemente afectados por la construcción de la planta y los apoyos de la línea eléctrica y seguimiento de su posterior restauración o compensación.
Fase de explotación.
1. Se realizará un seguimiento de las condiciones del suelo y de la evolución de la vegetación natural como consecuencia de la implantación de la planta, anual durante los primeros diez años de la fase de explotación, y después cada 5 años.
2. Se realizará el seguimiento de la dinámica de las poblaciones de avifauna (presencia, abundancia y evolución) durante toda la vida útil del proyecto, tanto de las especies que utilizan la superficie ocupada por la planta como su entorno más inmediato y el de la línea de evacuación (3 km alrededor), con objeto de conocer si las citadas poblaciones sufren alteraciones y poder adoptar medidas de conservación. El seguimiento de las aves que ocupan la planta, especialmente como área de caza o reproducción, permitirá analizar tanto la afección de los diferentes regímenes de pastoreo y así poder regular su uso, como su influencia en la biodiversidad de la zona. La frecuencia de visitas para el seguimiento dependerá de la época del año, pero al menos se realizará una visita quincenal durante los cinco primeros años de explotación y con la periodicidad que determine el órgano ambiental de la Junta de Castilla y León en función de los resultados obtenidos a partir del sexto año.
3. Se realizará un seguimiento anual de anfibios, reptiles e insectos que permita determinar la eficacia e idoneidad de las medidas propuestas.
4. Permeabilidad del cerramiento perimetral al paso de vertebrados terrestres y accidentalidad de la fauna sobre el vallado.
5. Evolución de la vegetación en el interior de la planta y en las zonas de compensación, en relación con el método para el control de la vegetación utilizado, y evolución de los hábitats de interés comunitario y de las especies de flora protegidas en caso de encontrarse. Periodicidad anual, durante toda la vida útil del proyecto, e inventarios en periodo vegetativo.
6. Seguimiento de las poblaciones de murciélagos. Pese a que no se prevé un impacto significativo sobre este grupo, se realizará un seguimiento durante los primeros 5 años de funcionamiento de la planta al menos en su época de máxima actividad, cubriendo toda la superficie de actuación (línea eléctrica y planta). Se remitirá un informe anual al órgano autonómico competente y, en caso de observarse un descenso poblacional de quirópteros, se tomarán las medidas adicionales oportunas que dicte la Junta de Castilla y León.
7. Efectividad del Programa de Restauración Ambiental y Paisajística.
8. Efectividad de la medida compensatoria en relación con la superficie donde se apliquen medidas agroambientales. Se realizará un seguimiento de todas las especies de fauna presentes.
9. Se realizará un seguimiento específico de las poblaciones de aguilucho cenizo y pálido y lagunero y de las poblaciones de aves rapaces en el entorno de las infraestructuras proyectadas y en las zonas de compensación durante toda la vida útil del proyecto, con el fin de comprobar la correcta implantación y eficacia de las actuaciones previstas.
10. Se realizará un seguimiento específico de las poblaciones de milano real y alimoche, en el entorno de las infraestructuras proyectadas y en las zonas de compensación durante toda la vida útil del proyecto, con el fin de comprobar la efectividad de las medidas propuestas y la posible afección a dormideros de milano real.
11. Se llevará a cabo el seguimiento de la mortalidad de la fauna durante toda la vida útil del proyecto. Las prospecciones en torno a la línea eléctrica se realizarán mediante un recorrido andando en zig-zag a velocidad constante, a lo largo del trazado la misma y abarcando 25 metros a cada lado en un recorrido de ida y vuelta. En su caso, se anotará la especie localizada, las coordenadas y las observaciones que puedan ayudar a esclarecer las causas del siniestro. Además, se llevará el registro de accidentes sobre el terreno y con los cadáveres se realizará lo que disponga la administración, bien la retirada para su análisis o su destrucción. Por último, se elaborará una cartografía con los registros de accidentes, así como los usos del suelo existentes en cada momento. De los resultados obtenidos podrán establecerse, en coordinación con el órgano competente de la Junta de Castilla y León, medidas adicionales que eviten o minimicen los posibles accidentes relacionados con las infraestructuras proyectadas.
12. El promotor acreditará mediante el envío del informe anual del PVA al órgano ambiental competente de la Junta de Castilla y León, el cumplimiento de las medidas de compensación tanto para la avifauna como para el resto de los factores afectados (vegetación, paisaje, etc.).
13. Con antelación al inicio de la actividad, el promotor presentará al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Palencia, el programa de vigilancia ambiental contenido en el estudio de impacto ambiental completado con los aspectos adicionales incorporados en esta resolución y los contenidos y exigencias para el programa de vigilancia ambiental de la Instrucción 4/FYM/2020, de 15 de junio, de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, sobre los contenidos mínimos exigibles a los estudios de EIA de instalaciones de energía renovables para su compatibilidad con los hábitats naturales, la flora y la fauna.
Cada una de las medidas establecidas en el EsIA y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto y en una adenda al mismo de integración ambiental. La adenda de integración ambiental se presentará para su aprobación al órgano ambiental de la Junta de Castilla y León, con anterioridad a la realización de los trabajos.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 20 de diciembre de 2022.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental,Marta García Pastor.