Categoría: Energía y Medio Ambiente

eliminación de la cubierta vegetal o los movimientos de tierras. Sin embargo, tomando medidas como la preservación de la red hidrológica existente, creación de una adecuada red de drenaje o la implementación de revegetaciones en la restauración, se pueden mitigar dichos riesgos. Con respecto al riesgo de incendio forestal, catalogado como tolerable, no se establecerán medidas concretas para eliminarlo, pero sí medidas de prevención mediante un control de la vegetación herbácea que crezca en el interior de la planta mediante pastoreo o desbroce, así como un control periódico de la maquinaria e instalaciones generadoras de chispas para mantenerlas en un estado adecuado, en cualquier caso, se atenderá a la normativa medioambiental vigente y, en concreto, a la legislación de incendios forestales. El promotor concluye que la PFV y sus instalaciones asociadas presentan una vulnerabilidad baja con respecto a los factores de riesgo analizados y, tras su valoración, se estima improbable que se puedan producir accidentes o catástrofes graves que puedan generar daños a las personas o al medio ambiente.
La Dirección General de Seguridad Ciudadana y Emergencias de la Consejería de Transparencia, Participación y Administración Pública de la Región de Murcia, informa que en el EsIA se han analizado los riesgos que puedan tener efectos adversos significativos para el medio ambiente. Para ello, se han aplicado los planes de emergencia elaborados por esa Dirección General, como son el «Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de Inundaciones» (INUNMUR), «Plan Especial de Protección Civil sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril» (TRANSMUR), «Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo Sísmico» (SISMIMUR), «Plan de Protección Civil de Emergencia para Incendios Forestales» (INFOMUR). Señala que la zona de actuación no es zona inundable ni forestal ni se encuentra dentro de una Zona de Alto Riesgo de Incendios (ZAR). Respecto a SISMIMUR, se deberán considerar los valores de aceleración máxima de movimientos del suelo de esta zona sismogenética, que se deberán tener en cuenta para cualquier tipo de construcción, aunque este tipo de proyectos no tenga edificaciones de gran tamaño ni construcciones que puedan causar daños importantes en caso de terremoto. Respecto a plan TRANSMUR, se tendrá en cuenta la vulnerabilidad de la zona junto a la autovía A-30, ante un posible accidente de mercancías peligrosas. Por otra parte, puesto que los terrenos del proyecto están situados en los términos municipales de Murcia y Torre Pacheco, deberán contemplarse los riesgos contenidos en el Plan Territorial de Protección Civil de esos Ayuntamientos, así como las normas previstas para evitar los daños a las personas, bienes y medio ambiente. Aconseja utilizar los mapas de riesgo actualizados que pueden encontrarse en el visor cartográfico. El promotor responde que tendrá en cuenta lo indicado por la citada Dirección General y que se aportará nueva documentación en el proyecto constructivo.
En todo caso, y al igual que los aspectos técnicos del proyecto como el propio diseño del mismo, la vulnerabilidad del proyecto según el análisis realizado por el promotor es un factor más a considerar en la decisión de autorización por parte del órgano sustantivo.
Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes naturales la presente propuesta recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento de participación pública para su valoración por el órgano sustantivo, como órgano competente en esta materia, previo a la autorización del proyecto.
d. Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA incluye un programa de vigilancia ambiental (PVA) que permitirá el seguimiento de las incidencias previstas y de aquéllas que puedan surgir, permitiendo detectar las desviaciones de los efectos previstos o detectar nuevos impactos no previstos y, en consecuencia, redimensionar las medidas propuestas o adoptar otras nuevas. Asimismo, permitirá a la Administración realizar un seguimiento eficaz y sistemático tanto del cumplimiento de los puntos estipulados, como de aquellas otras alteraciones de difícil previsión que pudieran aparecer en el transcurso de las obras y del funcionamiento del proyecto objeto.
Antes de iniciar el PVA, el promotor designará un responsable y notificará su nombramiento tanto al órgano sustantivo como al ambiental. El coste de las tareas de vigilancia quedará a cargo del promotor.
Según lo recogido en el EsIA, los trabajos de seguimiento en la fase de construcción se realizarán con una frecuencia semanal, pudiendo aumentar dicha frecuencia si la intensidad de las obras así lo requiere, proponiendo controles generales, de la calidad del aire, de las áreas de actuación, de residuos y vertidos, de la calidad de las aguas, de la vegetación e integraciones efectuadas, genérico de la fauna, de la protección contra incendios, de la calidad del paisaje y de valores arqueológicos y de patrimonio. Durante la fase de explotación los controles a realizar serán de las instalaciones, de la fauna y de la calidad de la vegetación o el paisaje. Se especifica que la frecuencia de las visitas y la duración del programa en esta fase será la que determine la administración competente. El promotor propone emitir un informe único a la finalización de las obras, un informe anual durante el tiempo que establezca la administración competente e informes especiales y puntuales cuando se presenten circunstancias o sucesos excepcionales.
Ecologistas en Acción de la Región Murciana indica que, a efectos de control y seguimiento del proyecto y ejecución de las medidas previstas, se considera adecuado que antes del inicio de los trabajos se presente ante la Dirección General del Medio Natural de la Región de Murcia un calendario con la programación de las medidas establecidas para su validación. El promotor indica que aplicará todos los criterios técnicos o medidas que se recojan en la Declaración de Impacto Ambiental (DIA).
Además del cumplimiento de lo establecido en el PVA incluido en el EsIA, se integrarán los seguimientos y controles de las nuevas medidas planteadas por los distintos organismos consultados y que se han incorporado en esta resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j) del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Instalación fotovoltaica Luminora Solar Tres de 89,9 MW, en los términos municipales de Murcia y Torre Pacheco en la provincia de Murcia», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales:
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(2) Se cumplirá toda la legislación que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento, y que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
(4) Tal y como indica el Servicio de Fomento del Medio Ambiente y Cambio Climático de la Dirección General del Medio Natural de la Región de Murcia, se compensarán las emisiones de CO2del presente proyecto al desarrollarse sobre suelo agrícola, frente a los proyectos fotovoltaicos cuyas instalaciones se ubican en cubiertas o tejados existentes. Por ello el proyecto de construcción incluirá en su documentación los anejos especificados por el citado Servicio: Anejo n. º 1: Compensación del 100% del carbono destruido por transformación del suelo y del 26% de las emisiones de alcance 1 o emisiones directas por las obras de construcción; Anejo n. º 2: Compensación por la paralización del funcionamiento del sumidero agrícola durante el funcionamiento de la PFV; Anejo n. º 3: Compensación por destrucción de vegetación arbórea. Este conjunto de anejos deberá ser aprobado por el departamento competente en materia de cambio climático de la Administración Regional. La compensación se realizará mediante la instalación de placas fotovoltaicas, en primer lugar, en edificios pertenecientes o usados por instituciones u organizaciones no gubernamentales de carácter social y humanitario en el ámbito del municipio donde se ubica el proyecto; en segundo lugar, en instalaciones públicas como colegios y en tercer lugar en edificios de familias en régimen de pobreza energética. Las compensaciones deben empezar desde el momento de entrada en funcionamiento del proyecto y alargarse durante los años de vida útil de las instalaciones, y no tendrá coste alguno para las organizaciones o familias donde se realice la compensación.
(5) Durante la fase de funcionamiento se podrían producir emisiones accidentales del gas SF6 de las cabinas de transformación y en los interruptores monofásicos y trifásicos incluidos en las celdas de media tensión, asimismo se podrían producir emisiones accidentales del gas HFC de las diferentes máquinas de aire acondicionado de la planta, ya que ambos gases pueden contribuir al efecto invernadero, por lo que las actuaciones de control, mantenimiento y recuperación se realizarán de manera periódica y de acuerdo con la normativa vigente.
(6) Durante la fase de obras, se cumplirá con el Decreto 105/2008 por el que se regula la producción y gestión de residuos de construcción y demolición y la Ordenanza Municipal de residuos de la construcción y demolición de Murcia. También se cumplirá con la Ordenanza de Limpieza Viaria, y en especial lo relativo a contenedores.
Los residuos vegetales que se generen no se eliminarán mediante quemas, debiendo ser entregados para su valorización a gestores de residuos autorizados. Durante la fase de obras se habilitará un lugar o lugares debidamente aislados e impermeabilizados para los residuos y el acopio de materiales, maquinaria, combustibles, etc.
(7) La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, en la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada, y deberá cumplir el resto de normativa vigente que le sea de aplicación, así como las obligaciones emanadas de los actos administrativos. Con carácter general, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, y en su caso, a la legislación autonómica de su desarrollo.
(8) Tal y como indica la Confederación Hidrográfica del Segura (CHS) del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, deberá tenerse en cuenta lo establecido en el artículo 47.1. del Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA) y en el artículo 16 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RDPH). Además, no se podrá realizar ningún tipo de actuación que cause un deterioro del estado de las masas de agua existentes. El diseño de las instalaciones debe evitar el aumento de las escorrentías superficiales que se producen en la zona en episodios de lluvias intensas, así como el arrastre de sedimentos hacia los cauces, ya que supondría un perjuicio para las propias masas de agua superficiales, para las personas y sus bienes materiales ubicados en las inmediaciones de esos cauces. En caso de producirse cualquier cruce subterráneo o aéreo al Dominio Público Hidráulico por la LAT, deberá solicitarse la autorización previa ante ese Organismo.
(9) Tal y como indica la Comisaria de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Segura, serán de aplicación las limitaciones a los usos del suelo establecidas en el artículo 9 bis del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RDPH).
(10) El proyecto de construcción incluirá las necesidades y origen de agua durante la obra, así como los usos regulares del funcionamiento de la planta, incluidas las necesidades de mantenimiento y limpieza de los paneles solares, según señala Ecologistas en Acción de la Región Murciana.
(11) Según indica la Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático de la Dirección General del Medio Natural de la Región de Murcia, se cumplirán las siguientes medidas:
– Ninguna especie de flora protegida podrá ser afectada. En caso de prever afección a individuos de especies recogidas en el anexo I del Decreto n.º 50/2003, de 30 de mayo por el que se crea el Catálogo Regional de Flora Silvestre Protegida de la Región de Murcia y se dictan normas para el aprovechamiento de diversas especies forestales, se realizará la solicitud motivada de autorización para su trasplante a la Dirección General del Medio Natural. En caso de posible afección causada por la instalación de los apoyos, se deberán desplazar aquellos que generan la afección o bien, realizar la citada solicitud motivada.
– Se realizarán prospecciones de campo previas a la instalación de la actividad, incluida la LAT, por personal cualificado y con experiencia demostrada en reconocimiento de especies en campo, para asegurar la no presencia de esta especie o cualquier otra protegida. Se prestará especial atención a la localización de ejemplares de la especie zamacuca (Biarum dispar). Este trabajo será recogido en una memoria que deberá ser remitida a la Unidad de Flora de la Dirección General del Medio Natural de la Región de Murcia.
– Se deberá redactar un plan de conservación de la biodiversidad e integración paisajística de las obras autorizadas que, en su caso, posibilite y oriente la reposición y utilización de las citadas especies protegidas en ribazos, taludes, setos perimetrales, etc. Dicho plan será redactado y suscrito por técnico competente, y la actuación será autorizada y realizada en coordinación con el Centro de Conservación de Flora Silvestre de la Región de Murcia y el Banco de Germoplasma.
– Se deberá ejecutar una pantalla vegetal en el perímetro del vallado, como forma de integración paisajística y a modo de conectividad, con especies de vegetación natural autóctona. Para la pantalla vegetal y para cualquier restauración que se realice en el marco de este proyecto, las plantas utilizadas procederán de la región «Litoral murciano» (n.º 37), tal y como establece el Real Decreto 289/2003, de 7 de marzo, sobre comercialización de los materiales forestales de reproducción, y se encontrarán en buen estado sanitario.
– Cuando no interfiera con el funcionamiento de los paneles solares, se permitirá el desarrollo de la vegetación espontánea bajo los seguidores, y en caso necesario se fomentará esta vegetación mediante siembras o plantación con ejemplares de especies propias de los hábitats de la zona. El control de la vegetación en el interior de la planta, de ser necesario, se realizará por medios mecánicos o mediante pastoreo o desbroce, no estando permitido el uso de herbicidas.
– En caso de detectar alguna especie contenida en el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras (Real Decreto 630/2013, de 2 de agosto) o que posea carácter invasor en la Región de Murcia, se retirarán todos los restos generados gestionándolos atendiendo a la legislación vigente sobre residuos.
– En cuanto a las actuaciones de compensación por la pérdida puntual de vegetación natural y tipos de hábitats de interés comunitario propuestas en el EsIA, se deberá restaurar una superficie en proporción de 2:1, es decir del doble de la superficie afectada, con las especies propias de las formaciones vegetales afectadas. Estas acciones de restauración se podrán integrar dentro de las superficies aportadas para la compensación de afecciones a los hábitats faunísticos propuestas en el apartado de medidas adicionales para fauna.
(12) Se protegerán con pantallas aquellos árboles que por su proximidad pudieran recibir perjuicio en su integridad y desarrollo. La inobservancia de este precepto será motivo para la suspensión de la obra (Artículo 9.3.5. del PGMO de Murcia).
(13) El proyecto se desarrollará en la zona 2 del anexo I de la Ley 3/2020, de 27 de julio, de recuperación y protección del Mar Menor, vigente desde el 2 de agosto de 2020, por lo que será de obligado cumplimiento lo recogido en la citada ley.
(14) Los trabajos de desbroce y eliminación de la vegetación no deben coincidir con la época de cría del mayor número de especies, extendiéndose dicho periodo entre abril y agosto, ambos inclusive.
(15) Se cumplirán las siguientes medidas propuestas por la Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático de la Dirección General del Medio Natural de la Región de Murcia.
– La fase de construcción debe estar programada temporalmente para no trabajar durante la época de reproducción de las especies detectadas cuyos lugares de reproducción se encuentran en el propio suelo o en elementos vegetales. Para ello, tras prospección previa en época reproductora se mantendrá una distancia de no implantación de 25 m alrededor de elementos como construcciones, elementos vegetales o puntos en el suelo donde se constate la presencia de aves nidificantes (alcaraván, mochuelo, aláudidos, currucas, etc.).
– Antes del inicio de las obras, se compensará la pérdida de superficie de hábitat de campeo y alimentación de las rapaces (aguilucho lagunero y halcón peregrino, fundamentalmente) con una superficie equivalente a la ocupada por el área de implantación del parque solar. Se contará para ello con superficies que se incluyan dentro del área de campeo de estas rapaces y que contengan hábitat adecuado para custodiarlo como tal durante toda la vida útil de la PFV o, en su defecto, revertir parcelas de hábitat no adecuado en hábitat adecuado. Para ello el promotor deberá acreditar, con la aportación de los contratos que correspondan, que dispone de dicha superficie (compra, arrendamiento o acuerdo de custodia). Esta medida compensatoria, a su vez, serviría igualmente como medida compensatoria de hábitat de otras aves asociadas a los cultivos de secano.
– Se colocarán rampas en zanjas abiertas para permitir escapar a animales que accidentalmente caigan en ellas, u otros sistemas que eviten la caída de animales terrestres y/o faciliten su salida. En caso de detectar algún ejemplar, se seguirá el protocolo de depositarlo en una caja temporal y avisar a un agente medioambiental para su reubicación en un lugar alejado de la zona de trabajo con características ambientales adecuadas.
– Asimismo, se establecerán medidas que reduzcan o eliminen los atropellos de animales o caídas en el interior de las balsas o antiguos aljibes presentes en la zona.
– El control de la vegetación en la fase de explotación, se realizará posteriormente a la prospección de nidos, excluyendo de dicho control aquellas áreas donde se constate la presencia de los mismos o incluso sea probable, o haya individuos con comportamiento reproductor, debiendo balizarse la zona a excluir.
– El vallado de las instalaciones será de tipo cinegético, conforme a la Ley 7/2003, de 12 de noviembre, de Caza y Pesca Fluvial de la Región de Murcia. Carecerá de elementos cortantes o punzantes y dispondrá de placas visibles de señalización para evitar la colisión de la avifauna. Las placas serán metálicas o plásticas de un color que contraste con el entorno como blancas, de forma cuadrada o rectangular (20-30 cm de lado), colocadas con distribución a tresbolillo. Se colocará al menos una placa por vano, salvo que la distancia entre postes sea muy reducida, colocándose en ese caso una placa cada dos postes y a diferentes alturas.
(16) Respecto a la línea eléctrica de evacuación, se establecerán los dispositivos indicados en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión. Se dispondrán dispositivos del tipo que indique el órgano competente de la Región de Murcia. Además, se deberá cumplir con lo dispuesto en el Decreto 89/2012, de 28 de junio, por el que se establecen normas adicionales aplicables a las instalaciones eléctricas aéreas de alta tensión con objeto de proteger la avifauna y atenuar los impactos ambientales.
(17) A propuesta del promotor, se colocarán 5 cajas refugio para quirópteros para favorecer la cría y reproducción en zonas cercanas a puntos de agua y edificaciones próximas a las infraestructuras del proyecto. Se informará para su coordinación, a la Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático de la Región de Murcia de las características de los refugios, su número, en qué estructura o soporte se colocarán y la ubicación, previamente a su instalación. Se realizará un estudio y seguimiento de los mismos, con la finalidad de detectar posibles molestias y colisiones originadas por la ejecución del proyecto.
(18) Se colocarán 10 cajas nido especialmente para aves de la familia falconidae, como pueden ser halcón peregrino, cernícalo vulgar, cernícalo primilla, etc. para favorecer su cría, reproducción en el entorno de las infraestructuras proyectadas. Para su coordinación, se informará a la Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático de la Región de Murcia previamente de las características, número, en qué estructura o soporte se colocarán y la ubicación antes de su instalación.
(19) A propuesta del promotor, dentro de los trabajos que se están desarrollando en el ámbito de la cátedra «STEPPE FORWARD en la Universidad Autónoma de Madrid y el Centro de Ciencia y Tecnología Forestal de Cataluña (CTFC)», de la que el promotor es patrocinador, se analizarán con detalle previa a la construcción, la fauna esteparia en los terrenos definitivos en los que se instalará la planta solar. Durante la construcción y explotación de la PFV se evaluarán las afecciones para analizar la efectividad de las medidas ejecutadas, proponiendo modificaciones o ampliación de dichas medidas de protección en función de los resultados de esos trabajos de análisis y seguimiento de la fauna.
(20) Todas las actuaciones relativas a la avifauna se coordinarán con el órgano ambiental competente y con el órgano competente en seguridad aérea, dado que la mejora para el desarrollo de determinadas especies de fauna puede suponer un peligro para las operaciones aéreas.
(21) Según indica la Dirección General de Política Agraria Común de la Región de Murcia, se notificará a los organismos correspondientes el cambio de uso del suelo, de acuerdo con lo indicado en el Real Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas y el Decreto 154/2014, de 30 de mayo, por el que se regula el Registro de Explotaciones Agrarias de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, y se tendrán en cuenta las limitaciones que establece la normativa de la Unión Europea, en cuanto a las modificaciones de los usos del terreno agrícola, que estén asociados a la percepción de las ayudas.
Además, la realización de las obras no debe producir alteraciones en las infraestructuras existentes en la zona tales como caminos, vías pecuarias, desagües o tuberías de riego, en el caso de que existan, ni en el natural fluir de las aguas superficiales, que puedan incidir en el resto de la zona, ni se dañen las explotaciones agrarias colindantes. No ocasionarán molestia alguna a las zonas agrícolas limítrofes con la actuación.
(22) Se cumplirá con las servidumbres de paso de la línea de evacuación tal como establece el artículo 58 sobre limitaciones a la constitución de servidumbre de paso, de la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico, tal y como ha indicado Ecologistas en Acción de la Región Murciana.
(23) Tal y como indica la Subdirección General de Política Forestal, Caza y Pesca Fluvial de la Dirección General del Medio Natural de la Región de Murcia, se tendrá en cuenta lo siguiente:
– Se deberá retranquear el vallado proyectado para dejar libre de instalaciones una anchura de 10,45 + 3 m desde el eje del camino existente, que coincide con el eje de la Vereda de Torre-Pacheco en ese tramo.
– Se adoptarán las medidas de control hidrológico que aseguren que no existe un incremento de la escorrentía como elemento activador de la erosión laminar y en regueros. En particular, se deberá alterar lo mínimo posible el sistema de conservación de suelos de terrazas existente en los terrenos agrícolas y se deben aportar medidas para compensar la homogeneización del paisaje, como la implantación de setos perimetrales e internos. Se debe prever un Plan de Desmantelamiento y Restauración, para que, llegado el caso, definiera la reestructuración ecológica y funcional del terreno afectado por las instalaciones.
– En cuanto a la LAT, se obtendrá expresamente la aprobación del órgano competente relativo a la imposibilidad de situar la línea fuera del Dominio Público Pecuario, en su afección por cruzamiento de la Vereda de los Villares.
– De acuerdo con la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias y en su caso para las instalaciones de evacuación de energía que pudieran cruzar u ocupar las mismas, se deberá solicitar el adecuado trámite administrativo adjuntando informe técnico firmado por Ingeniero de Montes o Ingeniero Técnico Forestal colegiado.
(24) Según indica la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Región de Murcia, se deberán cumplir las condiciones recogidas en las resoluciones de fechas 14 de mayo de 2021 y 24 de septiembre de 2021. Se realizará una prospección previa a la realización de los movimientos de tierra de los apoyos 23, 26, 27, 35, 37, 38, 45, 46 y 47 del tramo de LAT 220 kV desde el Apoyo 23 a la SET Promotores, en el T.M Torre Pacheco. Si durante las obras apareciesen elementos arquitectónicos, arqueológicos o paleontológicos en los que se presuma algún valor, se dará inmediata cuenta a la Dirección General de Patrimonio Cultural. Además, se realizará una supervisión arqueológica todos los movimientos de tierra asociados a la implantación del proyecto.
(25) El promotor presentará el proyecto de la pantalla vegetal ante la administración competente de la Región de Murcia, para su aprobación.
(26) Se presentará ante el Ayuntamiento de Torre Pacheco el estudio detallado solicitado del impacto del paisaje de las torres.
(27) Aquellos tendidos eléctricos de nueva implantación que discurran en suelo no urbanizable de Protección de la Naturaleza y Usos Forestales deberán cumplir con los condicionantes establecidos en el artículo 9.7.2. del PGMO de Murcia, según lo indicado por el Ayuntamiento de Murcia.
(28) El análisis de sinergias y efectos acumulativos teniendo en cuenta los proyectos existentes y/o previstos en la zona realizado por el promotor, será presentado a la Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático de la Región de Murcia y se incorporará al proyecto de construcción.
(29) El promotor deberá prospectar los alrededores del trazado de la línea de evacuación con objeto de identificar núcleos de población, viviendas aisladas y edificios de uso sensible (sanitario, docente y cultural) emplazados en su proximidad, previamente a la autorización del proyecto. En el supuesto de presencia de alguno de los elementos anteriores, deberá desplazarse el trazado de la línea a una distancia superior a 200 m de núcleos de población y 100 m de viviendas aisladas y edificios de uso sensible. En caso de que el desplazamiento no resulte viable, y en todo caso, se deberán cumplir los límites establecidos en el Real Decreto 1066/2001, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas, así como con la Recomendación del Consejo de la Unión Europea 1999/519/CE, de 12 de julio de 1999, relativa a la exposición del público en general a campos electromagnéticos (0 Hz a 300 GHz).
(30) Para evitar posibles afecciones por ruido durante la obra, se programarán mediciones«in situ» en las viviendas próximas, y se asegurará el cumplimiento legislativo de los límites de ruido establecidos en los anexos I y II del decreto 48/1998, de 30 de julio, sobre protección del medio ambiente frente al ruido en la Región de Murcia y las diferentes ordenanzas municipales aprobadas en la materia por los municipios afectados (BORM, N.º 180, 6/08/1998). Igualmente, se deberá atender las previsiones contenidas en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre del Ruido, y en sus normas de desarrollo. En caso necesario, se tomarán todas las medidas oportunas.
(31) Tal y como indican la Dirección General de Medio Ambiente de la Región de Murcia y el Ayuntamiento de Murcia, la maquinaria utilizada en la obra deberá ajustarse a la legislación vigente referente a emisiones sonoras de maquinaria de uso al aire libre, y en particular el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire, y las normas complementarias.
(32) No se podrán realizar trabajos en festivos ni de lunes a viernes entre las 22 y las 7 h, ni sábados entre las 22 y las 9 h, salvo por seguridad o peligro.
(33) Para evitar fenómenos de deslumbramientos, los paneles de vidrio de los módulos tendrán una capa anti-reflectante.
(34) Tal y como indica la Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Región de Murcia, las sustancias y preparados químicos empleados en la instalación fotovoltaica deben cumplir con las obligaciones del Reglamento (CE) 1907/2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH). Así mismo y para evitar la propagación de la legionelosis, se deberá cumplir con el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.
(35) Tal y como indica la Dirección General de Seguridad Ciudadana y Emergencias de la Región de Murcia, se deberán considerar los valores de aceleración máxima del suelo (PGA) contenidos en el SISMIMUR, así como tener en cuenta la vulnerabilidad recogida en el TRANSMUR de la zona junto a la autovía, ante un posible accidente de mercancías peligrosas. Se deberán tener en cuenta los riesgos contenidos en el Plan Territorial de Protección Civil de los Ayuntamientos de Murcia y Torre Pacheco. Por ello, que proyecto de construcción deberá incorporar un análisis de riesgos, así como las normas previstas para evitar los daños a las personas, bienes y medio ambiente utilizando los planes de emergencia elaborados por la Dirección General de Seguridad Ciudadana y Emergencias y los mapas de riesgo actualizados que se pueden encontrar en el visor cartográfico de la Región de Murcia.
(36) Al finalizar la actividad se deberá dejar el terreno en su estado original. Aunque en el EsIA se ha tenido en cuenta la fase de cese y desmantelamiento, se considera oportuno que tales actuaciones sean recogidas en su momento en un proyecto específico, que incluya la retirada de todos los elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, y que será sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
iii) Condiciones al Programa de Vigilancia Ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el estudio de impacto ambiental debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución. El objetivo del citado plan en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias descritas a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se reflejará en los correspondientes informes de vigilancia.
(37) Durante el desarrollo de las obras se deberá garantizar la calidad del aire del entorno, con el cumplimiento de los valores límite de emisión de partículas PM10y PM2.5, y cualquier otra sustancia contaminante, establecidos en el Real Decreto 100/2011, de 28 de enero y relativo a la mejora de la calidad del aire.
(38) En el marco del Programa de Vigilancia Ambiental, el promotor estará obligado a realizar un seguimiento de mortalidad de la avifauna por colisión con paneles fotovoltaicos, línea eléctrica, cerramiento u otros impactos no previstos y comunicárselo a la Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático de la Región de Murcia, en caso de producirse, a fin de que puedan tomarse las medidas correctoras oportunas.
(39) En relación a la fauna, se reforzará el seguimiento de vigilancia ambiental durante la fase de explotación con muestreos/censos tanto en el ámbito de implantación como en las parcelas adquiridas (presentándose resultados anuales desde el primer momento tras la adquisición), que serán realizados por personal cualificado y con experiencia en este tipo de trabajos. Estos muestreos/censos se realizarán al menos en dos momentos de la primavera dejando al menos un mes entre uno y otro, llevándose a cabo preferentemente en abril y mayo y/o junio, en las primeras horas de la mañana, y con las tecnologías y metodologías que indique la Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático para los distintos grupos de fauna durante toda la vida útil de la PFV. Los muestreos serán iguales cada año en fechas, itinerario y horario para que los datos resultantes sean comparables entre años. Si los muestreos anuales manifiestan un empeoramiento en los valores faunísticos, se deberán realizar actuaciones de mejora de hábitat de la fauna como pueden ser la construcción de acúmulos de rocas que sirvan de refugio a la fauna, instalación de puntos de agua, creación de majanos y siembras, etc. Además de los valores faunísticos en dichas parcelas, se realizarán actuaciones de mejora y reforzamiento de la flora y los hábitats naturales que pudieran verse afectados.
(40) Se realizará un estudio de la mortalidad de la avifauna por la línea eléctrica durante la fase de explotación, y en caso necesario se tomarán las medidas oportunas que se recogerán en el informe a presentar anualmente, o con la periodicidad que estime el órgano competente autonómico. Tanto los trabajadores del mantenimiento del tendido eléctrico como los especialistas que prospecten el terreno bajo la línea en búsqueda de aves accidentadas, deberán conocer el protocolo de actuación en caso de aparición de un ave accidentada, dando aviso al Centro de Coordinación Forestal (CECOFOR).
(41) Se realizará un seguimiento que permita garantizar la ocupación de las cajas para quirópteros y aves, y de aquellas otras medidas semejantes que se hayan establecido, de manera que se asegure la efectividad de las medidas durante toda la vida útil de la planta.
(42) Se presentará un informe anual a la Dirección General del Medio Natural de la Región de Murcia antes de cada 31 de enero del año siguiente, con los trabajos de seguimiento a la fauna realizados, que incluirán tablas comparativas con los años anteriores, un apartado específico referente a la revisión de los elementos de protección de avifauna de acuerdo con el artículo 10 del Decreto 89/2012, de 28 de junio y los seguimientos periódicos para detectar accidentes de avifauna que se hayan podido ocasionar por electrocución o colisión.
(43) En el programa de vigilancia ambiental se incluirá la forma en que se informará sobre el grado de cumplimiento de las medidas de compensación relativas al cambio climático.
(44) Para todos los seguimientos contemplados en el PVA se contará con técnicos especializados en flora y fauna silvestres.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 12 de enero de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental,Marta Vidal Giménez.