Categoría: Normativas

ido, cuando proceda, mediante el emblema de la Unión y una declaración de financiación adecuada que indique «financiado por la Unión Europea-Next Generation EU», junto al logo del PRTR, disponible en el link https://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual. Esta visibilidad se hará en particular cuando promuevan las acciones y sus resultados, facilitando información coherente, efectiva y proporcionada dirigida a múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y el público.
2. A efectos de auditoría y control y en base a lo establecido en el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, los datos de los perceptores finales de estas ayudas serán públicos.
1. Para la realización del seguimiento de la buena marcha del convenio se creará una Comisión mixta de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio.
Por parte de la Administración General del Estado, la integrarán cuatro representantes de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y un representante del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).
Por parte de Cáritas Española, formarán parte de la Comisión de Seguimiento cuatro representantes de dicha entidad.
Adicionalmente, formarán parte de la Comisión de Seguimiento la persona titular de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, que ostentará la Presidencia, y un/a secretario/a con voz, pero sin voto, designado/a por la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social de entre su personal funcionario.
2. Esta Comisión mixta se constituirá en el plazo máximo de un mes a contar desde la fecha de la firma del convenio y se reunirá al menos dos veces al año.
3. La convocatoria de la Comisión de Seguimiento corresponderá a la Presidencia, de común acuerdo con Cáritas Española.
4. El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se ajustará a las previsiones contenidas en la Sección 3.ª, del Capítulo II, del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, siendo atendida con medios personales, técnicos, materiales y presupuestarios de las administraciones públicas que la integran.
1. El plazo de vigencia del presente convenio será desde la fecha de su firma y hasta el 31 de marzo de 2024.
2. El plazo de ejecución de los proyectos piloto de itinerarios de inclusión social objeto de las subvenciones previstas en el presente texto no deberá exceder la fecha límite del 30 de noviembre de 2023, mientras que la evaluación de los mismos, objeto de la subvención, no se extenderá del plazo del 31 de marzo de 2024, con la finalidad de cumplir con los hitos marcados por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de política de inclusión.
3. Los gastos efectuados por Cáritas Española podrán realizarse durante todo el periodo de ejecución para el que se concede la ayuda.
4. Se considerará gasto realizado el que se lleve a cabo dentro del periodo de ejecución sea efectivamente pagado, durante el mismo, o dentro del periodo de justificación.
5. Los gastos de la prestación de servicios específicos correspondientes a las actuaciones de control, verificación y justificación de la ayuda e inspección del proceso, podrán realizarse durante todo el período de ejecución y justificación para el que se concede la ayuda. En todo caso, estos gastos deberán ser efectivamente pagados dentro del período de ejecución y justificación.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, de acuerdo con lo previsto en el artículo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, salvo cuando afecten a cualesquiera de las obligaciones recogidas en la normativa europea y nacional aplicable.
Cualquier modificación del convenio deberá formalizarse con una adenda firmada por ambas partes.
2. Cáritas Española podrá solicitar, con carácter excepcional, modificaciones del contenido de la resolución basadas en la aparición de circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o que afecten a la forma y plazos de ejecución o de justificación de los gastos del proyecto, y podrán ser autorizadas siempre que no dañen derechos de tercero.
Podrá modificarse, con carácter excepcional, el contenido de la resolución basadas en la aparición de circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o que afecten a la forma y plazos de ejecución o de justificación de los gastos del proyecto, y podrán ser autorizadas siempre que no dañen derechos de tercero.
Las solicitudes de modificación deberán fundamentar suficientemente dicha alteración o dificultad y presentarse, ante la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, con anterioridad, en todo caso, al momento en que finalice el plazo de ejecución del proyecto, determinado en el propio convenio y resolución de concesión.
3. Cáritas Española será informada de la fecha en que la solicitud ha tenido entrada en el registro electrónico del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, a partir de la cual se inicia el cómputo del plazo de resolución, mediante comunicación que a tal efecto les dirigirá la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, en los términos previstos por el artículo 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4. La resolución de las solicitudes de modificación se dictará por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se notificará en el plazo máximo de tres meses, contados desde la fecha de su presentación en el citado registro electrónico. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra ella el recurso potestativo de reposición ante el citado órgano administrativo en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
Transcurrido el plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado la resolución expresa, se entenderá estimada su solicitud de acuerdo con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento y sin perjuicio de la obligación de dictar resolución expresa confirmatoria del mismo.
5. Cuando la cuantía de la subvención haya de ser objeto de reducción por aplicación de lo previsto en el apartado 3 del artículo 19 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se dictará la resolución que proceda por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se procederá al reintegro del exceso, junto con los intereses de demora, de acuerdo con lo establecido de acuerdo con lo previsto en el artículo 34 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
La resolución de los litigios que pudieran plantearse sobre la interpretación, cumplimiento, extinción y efectos del mismo corresponderá a los Juzgados y Tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2. El incumplimiento de las obligaciones sobre aportación de la documentación exigida por la normativa nacional y europea en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y del Marco de Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como el incumplimiento del principio de «no causar perjuicio significativo», será causa de reintegro.
3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por Cáritas Española una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
4. Las entidades beneficiarias de la subvención bajo el supuesto recogido en el artículo 11 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, responderán de forma solidaria de los reintegros motivados por cualquiera de los supuestos señalados en el apartado 1. A estos efectos, la responsabilidad solidaria únicamente alcanza, respecto de cada subvención, a la entidad beneficiaria principal de la misma a las entidades asociadas de aquella.
5. El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
6. El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por Cáritas Española se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
De conformidad con cuanto antecede, y en ejercicio de las atribuciones de que son titulares los firmantes, se firma electrónicamente el presente Convenio.–Por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, María Milagros Paniagua San Martín, Secretaria General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social.–Por Cáritas Española, Francisco Javier de Lorenzo Rubio, Director de Acción Social de Cáritas Española.
«EMPLEA LAB: Proyecto piloto de itinerarios intensivos de inserción laboral».
Los objetivos principales del proyecto son los siguientes:
– Diseñar y ejecutar itinerarios intensivos e innovadores de inclusión social, a través del fomento de la inserción laboral de personas perceptoras de IMV, rentas mínimas autonómicas o en situación de vulnerabilidad o exclusión social, que se encuentren en edad laboral.
– Definir y realizar evaluaciones de impacto que permitan analizar evidencias y concluir sobre la efectividad de los itinerarios y actuaciones en términos de mejora de la empleabilidad y la inserción laboral de las personas beneficiarias.
– Desarrollar como proyectos piloto las metodologías, para facilitar su extrapolación a futuro en caso de éxito, con base en las evidencias y recomendaciones que se arrojen.
Para dar respuesta a estos objetivos principales, se cubrirán asimismo los siguientes objetivos complementarios:
– Sociales: fomentar y mejorar la integración social y laboral de las personas participantes en el proyecto; mejorar la empleabilidad de las personas, a través de la mejora de sus competencias personales, transversales y laborales básicas, para la búsqueda de empleo y el mantenimiento del mismo; fomentar la eficacia de los itinerarios de inserción socio laboral en términos de búsqueda de empleo, mantenimiento del mismo y mejora de la empleabilidad en general; así como paliar los efectos de la brecha digital que afecta especialmente a los colectivos beneficiarios de IMV, rentas mínimas autonómicas, o personas en situación de exclusión social o vulnerabilidad, favoreciendo su inserción social y laboral plena.
– Relacionales: acercar a las personas al tejido empresarial, a través de la intermediación y la sensibilización de las empresas, en materia de empleo inclusivo; favorecer la colaboración público-privada en el diseño y ejecución de los itinerarios de inserción laboral, así como en los posteriores procesos de evaluación; y potenciar el desarrollo de un ecosistema orquestado de actores especialistas en materia de inclusión social y de empleo, que potencien la efectividad de los proyectos piloto.
– Conocimiento: generar y facilitar la información en torno al éxito y la eficacia de los itinerarios intensivos de inserción laboral y de aquellas acciones que resulten más efectivas para la mejora de la empleabilidad.
El presente proyecto pretende hacer un estudio sobre el impacto de la realización de itinerarios intensivos en orientación laboral, formación en competencias digitales y básicas, e intermediación conducente en la mejora de su empleabilidad y en el incremento de la efectividad del IMV o del resto de rentas mínimas mediante itinerarios de inclusión.
En cuanto a su alcance, respecto a los colectivos, de manera prioritaria estará dirigido a personas perceptoras de IMV o rentas mínimas autonómicas. De manera complementaria, estará dirigido a aquellas personas que, encontrándose en edad laboral, se encuentren en situación de vulnerabilidad o exclusión social.
A nivel temporal, de acuerdo a los plazos de ejecución del proyecto, que en ningún caso excederán el 30 de noviembre de 2023, se pretende desarrollar cada tratamiento de itinerarios de manera intensiva a lo largo de tres meses. Posteriormente se iniciaría una nueva ronda de itinerarios, de manera consecutiva hasta alcanzar el plazo máximo de ejecución del proyecto.
A continuación, se describen las fases del proyecto:
Bloque 1: Itinerarios de inclusión intensivos.
– Fase 0: Captación.
Se partirá del listado de potenciales personas beneficiarias facilitado por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, en el que se incorporarán personas beneficiarias de IMV. Dicho listado será empleado para realizar un contacto inicial con dichas personas con el objetivo de captar potenciales beneficiarios del programa.
De manera complementaria, se contará con personas que, encontrándose en edad laboral estén en situación de vulnerabilidad o exclusión. Para ello, se solicitará apoyo a los Servicios Sociales del territorio para que deriven posibles participantes y se activará la propia red de Cáritas.
En el caso de que no sea suficiente con estas dos vías de entrada, se ampliará la búsqueda contactando con otras entidades sociales.
Se contará con una entidad externa que será la que contactará con las personas de estos listados para presentarles el proyecto y definir los/las posibles participantes interesados/as en participar en el estudio, con los que se realizarán cuestionarios de diagnóstico inicial, antes de conocer el grupo al que han sido asignados en la fase de aleatorización.
Las personas que acepten la participación en el proyecto firmarán un consentimiento informado que determine su incorporación al mismo y pasarán a formar parte de un listado que se enviará al Ministerio para proceder a la Fase de Aleatorización. A continuación, contestarán a un cuestionario de diagnóstico socio laboral que recogerá la medición inicial de las variables e indicadores del estudio, con preguntas centradas en su situación sociolaboral y en indicadores de activación laboral. Además de valorar su experiencia laboral, competencias profesionales y laborales y su motivación para el empleo, se tendrán en cuenta aspectos relacionados con su situación sociofamiliar que dificulten sus posibilidades de acceso a un empleo. También contestarán a un cuestionario de diagnóstico competencial: se realizará una prueba a todas las personas participantes para valorar las competencias iniciales a través de un cuestionario CompeTEA. Se seleccionarán las competencias más relevantes que mide el cuestionario y se evaluarán a todos los participantes al inicio del proceso y al final del mismo para ver si ha existido mejora de competencias, ya que estas competencias laborales son una de las principales variables para medir el efecto de los tratamientos. Asimismo, recibirán un incentivo por la dedicación de tiempo a contestar los cuestionarios.
– Fase 1: Aleatorización.
Superada la Fase 0, se enviará el listado de personas que hayan aceptado participar en el proyecto al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, que procederá a la aleatorización de las personas beneficiarias asignándolas al Grupo de Control o a los Grupos de Tratamiento 1 y 2, dónde se desarrollarán itinerarios de inserción diferenciados: básico para el Grupo Control, Intensivo para el Grupo Tratamiento 1 e Intensivo y Digital para el Grupo de Tratamiento 2.
– Fase 2: Acogida y diagnóstico Sociolaboral.
Con todos los participantes, tanto del Grupo de Control, como de los de los Grupos de Tratamiento, se realizará una sesión presencial de acogida e información inicial con el objetivo de trasladar el detalle del proyecto, las condiciones del tratamiento correspondiente, su funcionamiento y tratando de ajustar sus expectativas.
– Fase 3: Ejecución del Itinerario Intensivo de Inserción.
El Grupo de Control (GC) será atendido por una entidad externa que está previsto que realice tres sesiones grupales básicas de búsqueda activa de empleo de 1,5 h de duración cada una de ellas.
El Grupo de Tratamiento 1 (GT1) realizará un itinerario intensivo de tres meses de duración que incluirá: las tres sesiones de orientación laboral del GC más otras sesiones individuales y grupales de orientación laboral y talleres de mejora de competencias básicas. Contarán, además, con un servicio de intermediación y prospección laboral que les hará llegar ofertas de empleo, se pondrá en contacto con empresas para la búsqueda de ofertas acordes a su perfil, les ayudará a preparar las entrevistas de acceso y se les ofrecerá un espacio grupal de apoyo mutuo en la búsqueda de empleo.
El Grupo de Tratamiento 2 (GT2) participará además de en las actuaciones correspondientes al GT1, en ocho sesiones de adquisición de competencias digitales.
La intervención con personas en situación o riesgo de exclusión social, hace necesario dar soporte y cobertura a necesidades básicas que no tienen cubiertas. Por ello se apoyará a los participantes en el proyecto, con una beca de asistencia para facilitar la cobertura de gastos como la alimentación, higiene y vestido, de suministro energético y transporte. Todo ello se realizará con ayudas económicas vinculadas a la asistencia y al aprovechamiento del proceso de itinerarios. Esto también facilitará la asistencia y adherencia al tratamiento.
– Fase 4: Seguimiento del itinerario (GT1 y GT2).
El personal de Orientación Laboral realizará un acompañamiento de la persona en las acciones previstas en su itinerario. Como persona referente, dará continuidad a todo el proceso, motivando a la persona, facilitando y clarificando canales de acceso a los distintos recursos y/o servicios, coordinándose con otros profesionales que estén interviniendo en el proceso, potenciando sus recursos y capacidades, fortaleciendo las competencias adquiridas, apoyando en las crisis y en la resolución de las dificultades, planteando la revisión de objetivos y estrategias.
– Fase 5: Evaluación individual de cada itinerario.
La evaluación de cada participante se realizará al finalizar el itinerario o cuando se produzca su abandono. Esta información se recogerá, en un informe de evaluación socio laboral, indicando los objetivos conseguidos, indicadores de resultado, ofertas de empleo enviadas, procesos de selección en los que ha participado, actuaciones realizadas, medios y recursos empleados. Además, se remitirán cuestionarios de satisfacción a los beneficiarios y empresas.
Todas las personas participantes, incluidas las del GC contestarán a los cuestionarios de evaluación diseñados para medir el impacto del proyecto en las dimensiones identificadas, al inicio, a los 3 meses y a los 5 meses del inicio del itinerario.
Las personas beneficiarias de IMV, rentas mínimas autonómicas o, en su defecto, en situación de vulnerabilidad o exclusión social, tienen mayores posibilidades de encontrar y mantener un empleo al participar en las acciones del itinerario intensivo de inclusión donde adquirirán competencias básicas de búsqueda activa de empleo y digitales.
Hipótesis 1: la adquisición de competencias blandas y el apoyo ofrecido a través de la intermediación laboral, supondrá un incremento en las posibilidades de acceso y mantenimiento de un empleo, para los perfiles y puestos de trabajo desempeñados por los/las participantes del proyecto frente a los que no las adquieren.
Hipótesis 2: la adquisición de competencias digitales, suponen realmente un incremento en las posibilidades de acceso y mantenimiento de un empleo, para los perfiles y puestos de trabajo desempeñados por los/las participantes del proyecto frente a las que no las adquieren.
Los dos Grupos de Tratamiento desarrollarán itinerarios intensivos de inserción de tres meses de duración.
Se prevé que todas las personas participantes en el Grupo de Tratamiento 1 reciban:
Sesiones Básicas de Búsqueda Activa de Empleo que incluyen 3 sesiones, una sesión semanal, de 1,5 h cada una: elaboración de CV, preparación de entrevista de trabajo y estrategias de BAE.
Sesiones Adicionales de Búsqueda Activa de Empleo que incluyen 4 sesiones de 1,5 h cada una.
Orientación: las acciones de orientación laboral se abordarán de forma individual y/o grupal contando con un mínimo de dos sesiones semanales. Dichas acciones darán respuesta al menos a los siguientes objetivos:
– Definición del objetivo profesional y ajuste de expectativas: identificando cuáles son los conocimientos, habilidades, valores profesionales, intereses y características de la persona, derivadas de su experiencia laboral, formación o experiencias no formales, y las posibilidades del entorno, lo que permitirá una buena planificación de su trayectoria laboral y formativa. Se identificarán asimismo habilidades adquiridas fuera del trabajo remunerado, a través de la participación en espacios educativos, sociales, gestión del espacio doméstico, etc.
– Mejora de las competencias básicas: se trabajará en competencias como el autocontrol, autoestima, comunicación, cumplimiento de normas y tareas, manejo del idioma, competencia matemática.
– Mejora de las competencias transversales: se orientará para la mejora del liderazgo y toma de decisiones, trabajo en equipo, solución de problemas, gestión del tiempo, flexibilidad, igualdad de género, etc.
– Entrenamiento en técnicas e instrumentos de búsqueda de empleo: se trabajará en la elaboración del currículo, cartas de presentación, procesos de selección, agenda personal y portales de empleo, entre otros.
Intermediación: las acciones de intermediación tenderán un puente entre quienes buscan trabajo y las ofertas de empleo que ofrecen las empresas. Mediante un trabajo conjunto entre las Agencias de Colocación de las Cáritas Diocesanas, se pretenderá impulsar la red de alianzas con el tejido empresarial para facilitar que las ofertas de empleo lleguen a los y las participantes de este proyecto.
Para ello, el personal intermediador laboral realizará las siguientes acciones:
– Acciones con participantes, que incluirán sesiones individuales con las personas participantes para preparar entrevistas de selección; cuatro espacios grupales de apoyo mutuo en la búsqueda de empleo facilitados por el intermediador/a, pero donde el valor serán las sinergias grupales en la búsqueda de empleo de las personas participantes; e intermediación, mediante la selección de personas beneficiarias que se adecúan en mayor medida con los requisitos de cada oferta recibida, realizando la criba curricular y entrevistas iniciales, para orientarles y entrenarles de cara a un exitoso proceso de selección.
– Acciones con empresas, que incluirán prospección empresarial, es decir, contacto con empresas para identificar sectores de interés y tendencias estacionales de mercado; refuerzo y ampliación de contactos con entidad colaboradora cercana al tejido empresarial; sensibilización empresarial, o motivación a las empresas a colaborar en la contratación de personas en situación de exclusión; acciones de fidelización, iniciativas para el fortalecimiento de la relación con empresas; y gestión de ofertas, o ayuda a la empresa en la identificación de los requisitos de la oferta.
Todas las personas participantes en el Grupo de Tratamiento 2 recibirán, además de lo que reciben las personas del GT1:
Formación Digital: se plantean ocho sesiones de formación en competencias digitales, con las finalidades de mejorar sus destrezas en la realización de gestiones en la vida cotidiana, ya que, la digitalización de los servicios a la ciudadanía es un factor más que agrava la desigualdad; y mejorar la autonomía digital en los procesos de búsqueda activa de empleo (portales web de gestión de ofertas, CV digital, etc.); y adquirir las competencias digitales que son necesarias en la mayoría de los puestos de trabajo.
Sesiones básicas de Búsqueda Activa de empleo (tres sesiones de 1,5 h cada una) que incluirán elaboración de CV, preparación de entrevista de trabajo y estrategias de BAE. Se realizará una sesión semanal.
La unidad de análisis será la persona. El proyecto se va a desarrollar en las provincias de Albacete, Barcelona, Cuenca, Girona, Guadalajara, León, Lugo, Menorca, Orense, Valladolid y Zamora.
Entre otras, se plantea emplear las siguientes variables descriptivas para el análisis.
– Sexo: es uno de los atributos que tienen una mayor incidencia en probabilidad de acceso a un empleo de las personas. Es por ello que resulta de especial interés forzar la concordancia entre observaciones, en función del sexo.
– Comunidad autónoma: debido a la alta variabilidad del mercado de trabajo entre comunidades autónomas; éste es un factor de alto interés para la búsqueda de emparejamientos exactos.
– Nivel formativo: igualmente, el nivel formativo suele entenderse como uno de los atributos que presentan una mayor relación con la probabilidad de acceso a un empleo, en la medida en que se encuentra directamente ligado con el capital humano, y, por tanto, con el valor aportado por la persona al mercado de trabajo.
– Tiempo en desempleo de las personas objeto de estudio, considerando el tiempo transcurrido desde su último contrato vigente.
– Edad: la edad es un factor determinante en la contratación laboral; se analizará esta variable en las inserciones laborales.
– Composición familiar: es una variable que influye en la disponibilidad para el trabajo, se analizará para conocer el efecto que tiene en la incorporación laboral, motivación para el trabajo, etc.
– Situación de vivienda: la exclusión residencial será otra variable a tener en cuenta en relación a la activación laboral y motivación.
– Nacionalidad: el que la persona sea migrante o española como otro factor que influencia la inserción laboral.
– Discapacidad: la existencia o no de discapacidad como otra variable de análisis.
La aleatorización se realizará a nivel individual, pero teniendo en cuenta el territorio. Tras la fase 0, se enviará al Ministerio grupos de participantes por territorio y el Ministerio definirá para cada grupo territorial, las personas que pasan a GT1, GT2 o GC.
Se prevé que del universo poblacional de 2.063.555 personas, calculado en base al número de personas en situación de desempleo en España que se encuentran en situación de exclusión utilizando datos de la EINSFOESSA 2021 (donde se estima que el 65% de las personas en desempleo se encontraban en situación de exclusión social en el año 2021), la muestra seleccionada será de aproximadamente 1.894 personas, de las que 512 personas estarán en el Grupo de tratamiento 1; otras 512 personas estarán en el Grupo de Tratamiento 2; y 870 personas estarán en el Grupo de Control.
La previsión de la desagregación de participantes aproximada por territorios es la siguiente:
– En Albacete, el número de participantes en GT1 y GT2 respectivamente será de 36, mientras que en el GC será de 60.
– En Barcelona, el número de participantes en GT1 y GT2 respectivamente será de 108, mientras que en el GC será de 180.
– En Cuenca, el número de participantes en GT1 y GT2 respectivamente será de 36, mientras que en el GC será de 60.
– En Girona, el número de participantes en GT1 y GT2 respectivamente será de 36, mientras que en el GC será de 60.
– En León, el número de participantes en GT1 y GT2 respectivamente será de 72, mientras que en el GC será de 120.
– En Lugo, el número de participantes en GT1 y GT2 respectivamente será de 25, mientras que en el GC será de 50.
– En Menorca, el número de participantes en GT1 y GT2 respectivamente será de 25, mientras que en el GC será de 50.
– En Ourense, el número de participantes en GT1 y GT2 respectivamente será de 72, mientras que en el GC será de 120.
– En Guadalajara, el número de participantes en GT1 y GT2 respectivamente será de 36, mientras que en el GC será de 60.
– En Valladolid, el número de participantes en GT1 y GT2 respectivamente será de 30, mientras que en el GC será de 50.
– En Zamora, el número de participantes en GT1 y GT2 respectivamente será de 36, mientras que en el GC será de 60.
La identificación de variables e indicadores de impacto y el diseño de los cuestionarios de evaluación, se realizará en estrecha colaboración con la SGOPIPS, siguiendo la teoría del cambio establecida.
Se plantean las siguientes variables:
– La variable dependiente será el acceso al empleo, que tomará valor 1 si el individuo ha obtenido un empleo y 0 en caso contrario. Se plantearán distintos marcos temporales para dicha variable.
– Acceso al empleo en tres meses: si se obtiene un contrato antes de tres meses del inicio del tratamiento.
– Acceso al empleo en cinco meses: si se obtiene un contrato antes de cinco meses desde el inicio del tratamiento.
– Mejora de la activación laboral.
– Mejora de empleabilidad en base al contraste de un diagnóstico competencial de partida y un diagnóstico competencial al finalizar el itinerario.
– N.º de horas que cada participante ha asistido a sesiones grupales de competencias.
– N.º de horas que cada participante ha asistido a sesiones grupales de BAE.
– N.º de horas que cada participante ha asistido a sesiones grupales de competencias digitales.
– N.º de horas que cada participante ha asistido a sesiones grupales de apoyo mutuo en la búsqueda de empleo.
– N.º de horas que cada participante ha asistido a sesiones individuales de orientación laboral.
– N.º de horas que cada participante ha asistido a sesiones individuales de preparación de entrevistas de trabajo.
– N.º de reuniones de coordinación entre los profesionales de Orientación Laboral, Intermediación Laboral y Prospección empresarial.
– N.º de entrevistas de trabajo a las que ha asistido cada participante.
En cuanto a las herramientas y fuentes de información, el proyecto tendrá diferentes momentos de recogida de datos y con diversas metodologías.
A todos los participantes tanto del Grupo de Control, como de los Grupos de Tratamiento se les realizará un cuestionario inicial que se realizará de forma presencial, un cuestionario de seguimiento a los tres meses que se realizará de forma presencial y un cuestionario final a los cinco meses del inicio que se realizará de forma telefónica. Este cuestionario, además de recoger la situación de la persona en los diferentes momentos, incluirá preguntas relacionadas con la activación laboral.
Además, se realizarán dos cuestionarios específicos de medición de competencias laborales (CompeTEA). Estos cuestionarios se pasarán al inicio del proceso y a los tres meses para ver el resultado obtenido y se hará de forma presencial.
Los indicadores de resultado relacionados con la activación laboral se medirán a través de los cuestionarios mencionados y a través de registros administrativos como la vida laboral, de los que se recabará información a los tres meses de haber iniciado el tratamiento y a los cinco meses.
Todas las personas participantes recibirán un incentivo que compense su participación en un seguimiento basado en tres entrevistas periódicas sobre la evolución de su situación, un diagnóstico inicial, una entrevista de seguimiento a los tres meses y otra a los cinco meses.
Los cuestionarios de diagnóstico, seguimiento y evaluación, los pasará una entidad externa, contando con personal especializado.
Para recoger los datos personales y de la intervención se cuenta con el aplicativo de gestión de la información (SICCE MIS).
Igualmente se registra la intervención realizada, la fecha de inicio y fin y los resultados obtenidos una vez finalizada. El aplicativo tiene programados los avisos por correo electrónico a los/las técnicas, a fin de garantizar que se realiza el seguimiento en los plazos establecidos.
Se utilizarán hojas de firmas para control de asistencias y conocer el número de sesiones en las que ha participado cada persona. Este control de asistencia también se recogerá en el aplicativo SICCE para poder enviar a la SGOPIPS.
El coste previsto aproximado por participante en el Grupo de Tratamiento 1 es de 5.462,75 euros (404 participantes), en el Grupo de Tratamiento 2 es de 5.582,75 euros (404 participantes) y en el Grupo de Control es de 1.797,36 euros (870 participantes). Mientras que el coste previsto por participante en los Grupos de Tratamiento 1 y 2 que se subcontraten con una entidad especializada (216 participantes) será de 5.156,45 euros.
El cálculo de coste por participante en los catorce meses de ejecución del proyecto se ha obtenido determinando qué partidas del presupuesto inciden únicamente en el grupo de tratamiento, cuáles inciden en el grupo control y cuáles en ambos grupos. En el caso de las que inciden en ambos grupos se ha determinado que revierten en ambos grupos por igual y se han divido al 50% entre control y tratamiento, excepto las ayudas para la participación en Grupo de Tratamiento 2, que recibe más cantidad al ser más horas de programación. Se ha desglosado el grupo de tratamiento atendido por la entidad especializada por tener un coste por unidad diferente.
Los agentes relevantes son:
– Cáritas Española será la entidad que coordina todo el proyecto y las alianzas entre las diferentes entidades públicas, privadas y del tercer sector implicadas en el proyecto. Desarrollará a través de las Cáritas Diocesanas los itinerarios intensivos destinados a los Grupos de Tratamiento y participará activamente en la recogida de información necesaria para la evaluación del proyecto piloto.
– Se contará además con los servicios de una entidad especializada en prospección empresarial que facilite el acercamiento al tejido empresarial en coordinación con los técnicos de Intermediación Laboral de las Cáritas Diocesanas en cada territorio. Se relacionará con Cáritas por la vía de la subcontratación.
– Una entidad externa a Cáritas será la encargada de realizar la Fase 0 y atender al Grupo de Control con el fin de que no haya contaminación entre grupo control y grupo de tratamiento. Se relacionará con Cáritas por la vía de la subcontratación.
– Se podrá contar con una empresa especializada en formación en competencias digitales para el desarrollo de los materiales. Se relacionará con Cáritas por la vía de la subcontratación.
– Consultora especializada en estrategia y operaciones en el ámbito del empleo y de la inserción laboral. Para apoyo en recogida de datos y diseño de herramientas informáticas para recoger respuestas y asesoramiento en indicadores de seguimiento y/o impacto. Se relacionará con Cáritas por la vía de la subcontratación.
Bloque 1: Itinerarios de Inclusión intensivos.
– Fase 0: Captación. Se realizará previsiblemente durante la segunda quincena de septiembre y octubre de 2022, así como en enero, febrero, julio y agosto de 2023.
– Fase 1: Aleatorización. Se realizará previsiblemente durante la segunda quincena de octubre de 2022, en la primera quincena de marzo de 2023 y en la segunda quincena de agosto de 2023.
– Fase 2: Acogida inicial, diagnóstico socio laboral y diagnóstico competencial. Se realizará previsiblemente durante la segunda quincena de octubre de 2022, en la primera quincena de marzo de 2023 y en la segunda quincena de agosto de 2023.
– Fase 3: Diseño consensuado y ejecución del itinerario. Se realizará previsiblemente en tres periodos: durante los meses de noviembre y diciembre de 2022 y enero de 2023; entre marzo y junio de 2023; y durante septiembre, octubre y noviembre del 2023.
– Fase 4: Seguimiento del itinerario. Se realizará previsiblemente en tres periodos: durante los meses de noviembre y diciembre de 2022 y enero de 2023; entre marzo y junio de 2023; y durante septiembre, octubre y noviembre del 2023.
– Fase 5: Evaluación individual del itinerario. La primera edición se llevará a cabo entre enero y abril de 2023; la segunda entre junio y agosto del 2023 y la tercera entre noviembre del 2023 y enero del 2024.
Bloque 2: Evaluación del proyecto piloto.
Se llevará a cabo en los meses de septiembre y octubre del 2022, así como julio, agosto y diciembre del 2023 y hasta marzo de 2024.
Ante los posibles riesgos que puedan afectar a la ejecución prevista del proyecto se consideran medidas correctoras tales como: definición inicial de resultados y expectativas, disposición de un mapa de riesgos, reuniones de seguimiento del proyecto a lo largo de los trabajos, entre otras.
La información compartida incluirá la información necesaria para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios objeto del presente convenio, con información específica según el tipo de actuación.
Sobre la población de partida para el diseño, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información de hogares / unidades de convivencia: composición, características adicionales, beneficiarios de renta mínima o de IMV, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
– Información personal: características generales de edad, sexo, nacionalidad, cobro de prestaciones, relación con el empleo, con la vivienda, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Sobre los participantes para el diseño y evaluación, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información personal: información relevante de la participación en el/los itinerarios, variables de percepción, de seguimiento, opinión, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
– Información de la intervención: itinerarios, tipologías, participantes, así como la información adicional tanto de las características como de la ejecución que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
Todos los participantes en el proyecto, tanto los que formen parte del grupo(s) de tratamiento como del grupo de control, deberán ser informados del alcance del mismo. Para garantizarlo, deberán firmar un consentimiento informado que recoja una descripción de las actividades del proyecto, los plazos y lugares de desarrollo de las mismas, las actividades relativas a la evaluación en las que deberán participar, así como el tratamiento de datos personales que llevarán a cabo la SGOPIPS y Cáritas Española en calidad de corresponsables del tratamiento. También se informará sobre la identidad del Delegado de Protección de Datos, informando de la existencia de un mecanismo sencillo y gratuito para que los participantes beneficiarios, en cualquier momento, puedan ejercitar sus derechos ARCO-POL.
La SGOPIPS definirá un modelo de consentimiento detallado para los potenciales participantes.