Categoría: Energía y Medio Ambiente

de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 .) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Estudio informativo del soterramiento del ferrocarril en Torrelavega. TM: Torrelavega (Cantabria)» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
i) Condiciones generales:
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución, así como las condiciones y medidas adicionales especificadas en esta declaración de impacto ambiental.
(2) Para solicitar la aprobación del proyecto de ejecución, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo haberlo elaborado con pleno cumplimiento de las condiciones aplicables especificadas en esta declaración. Asimismo, para solicitar la autorización de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber programado y puesto en marcha las medidas determinadas en las condiciones de esta declaración para la fase de explotación.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(4) En caso de que alguno de los proyectos constructivos introduzca modificaciones sustanciales respecto a lo establecido en el estudio informativo, deberá someterse al correspondiente procedimiento de evaluación ambiental en los términos del artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que deben ser modificadas y aquellas medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento y en las respuestas del promotor que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
– Suelo, subsuelo, geodiversidad:
1. Todas las áreas ocupadas por elementos auxiliares con carácter temporal serán restauradas a sus condiciones preoperacionales una vez finalizadas las obras. Los proyectos constructivos incluirán los respectivos proyectos de restauración.
2. El proyecto de ejecución de la obra deberá tener un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición con el contenido del artículo 4.1 del Real Decreto 105/2008 y del artículo 7 del Decreto 72/2010.
3. Si durante las obras de excavación apareciesen suelos contaminados se atenderá a lo dispuesto en el Real Decreto 9/2005.
4. Si durante las obras se encuentran depósitos subterráneos de combustibles y/o tierras impregnadas por sustancias peligrosas, se informará al Servicio de Prevención y Control de la Contaminación del Gobierno de Cantabria, que valorará si es necesario llevar a cabo un estudio de calidad del suelo.
5. Gestión de balasto y otros materiales contaminados: se deberá proceder a su retirada y considerar su clasificación como residuo peligroso.
– Agua:
1. Con anterioridad al inicio de los trabajos, toda actuación que afecte al dominio público hidráulico (DPH) o a sus zonas de servidumbre o policía deberá contar con la autorización administrativa pertinente de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico. Asimismo, los proyectos constructivos derivados del estudio informativo finalmente aprobado deberán ser sometidos a un nuevo informe por parte del organismo de cuenca, a efectos de analizar posibles afecciones al DPH.
2. El proyecto constructivo tendrá que contemplar las consecuencias de la supresión de la barrera ferroviaria sobre la inundabilidad de la zona e incluir un estudio hidráulico de inundaciones adecuado al nivel de detalle de dicha fase, con estimación de las zonas inundables para los diferentes periodos de retorno, que permita definir y justificar las medidas correctoras necesarias para hacer factible la actuación, las cuales deberán ser en todo caso ambientalmente asumibles y no agravar la inundabilidad y el riesgo preexistente en el entorno. Dicho estudio incluirá tanto la Variante Exterior cómo el soterramiento y se facilitará a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico.
3. En fase de redacción del proyecto constructivo y teniendo en cuenta el seguimiento hidrogeológico previo al comienzo de las obras (un año hidrogeológico cómo mínimo, aunque el promotor recomienda que sean varios) se determinará el procedimiento constructivo (jet-grouting o bombeos) que sea más favorable por garantizar menores asentamientos/alteraciones en la hidrogeología.
4. El proyecto constructivo debe incluir las medidas necesarias para mantener el flujo subterráneo previo a la ejecución del soterramiento, con la variación mínima posible de los niveles piezométricos, incluir las medidas correctoras y compensatorias y reflejar el coste económico de dichas medidas y su seguimiento. Todo lo anterior se incluirá en un documento y se remitirá a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico para su conocimiento y consideración, siendo necesario su informe favorable con carácter previo a la aprobación del proyecto constructivo. En caso de que, a pesar de las medidas adoptadas, se compruebe que el proyecto causa una alteración significativa en la hidrogeología, incluidas alteraciones significativas de los niveles piezométricos en el entorno del proyecto, el promotor adoptará las medidas mitigadoras adicionales y las medidas compensatorias que le indique la Confederación Hidrográfica del Cantábrico.
5. Se elaborará un plan de emergencia de gestión y actuación, aplicable tanto en la fase de construcción como de explotación, para prevención y acción temprana frente al riesgo de derrames o vertidos incontrolados y accidentales de sustancias contaminantes.
6. En caso de producirse algún vertido accidental, habrá de comunicarse a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, así como las medidas adoptadas para minimizar la afección.
7. Las operaciones de mantenimiento y limpieza de maquinaria, hormigoneras u otras acciones que puedan provocar vertidos contaminantes, se realizarán en la zona habilitada al efecto dentro del parque de maquinaria.
8. La anchura de la estructura tipo «pérgola» será la suficiente para garantizar la no afección a la estabilidad de los muros de escollera del arroyo Sorravides ni a su aliviadero.
9. Tratamiento previo al vertido de las aguas de infiltración (decantación de sólidos cómo mínimo), a consensuar con la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, obtención de Autorización de Vertidos.
10. En caso de afectar a pozos o manantiales en uso, se procederá a garantizar el suministro mediante un abastecimiento alternativo (camiones cuba o similar) y si no fuera posible se podría sustituir la captación por una superficial o se podría reprofundizar la captación existente.
– Flora y vegetación:
1. Se jalonarán las diferentes zonas de vegetación afectadas por el proyecto, así como los árboles notables. De forma complementaria al jalonamiento, en las zonas en las que se hayan localizado especímenes/poblaciones de flora protegida o zonas con alta probabilidad de encontrarlas de acuerdo a las prospecciones anteriores, se jalonarán o cerrarán temporalmente para evitar el trasiego por las mismas.
2. Siempre que sea posible, se sustituirán las talas de arbolado por podas de conformación. La poda selectiva se realizará a partir de una altura de 2-3 metros, conservando las ramas laterales o bajas sin comprometer la viabilidad de los ejemplares afectados. Si es posible, se utilizarán técnicas manuales, evitando el empleo de maquinaria pesada en las riberas y controlando los tránsitos o maniobras innecesarias en dichas áreas ribereñas.
3. La zanja y salida del colector del agua de drenaje al río se realizarán minimizando la afección a la vegetación de ribera.
4. Control de especies invasoras: En la zona del proyecto, además del plumero de la Pampa(Cortadeira selloana),se identifica la presencia de la especie invasora bambú japonés(Reynoutria japonica).Se acometerán las siguientes medidas para evitar su proliferación:
• Limpieza con agua a presión de la maquinaria de obra para eliminar posibles restos adheridos.
• Consensuar con una Agente de Medio Natural y concretar sobre planos el destino del material excavado. En función del destino final de los acarreos podría ser necesario un seguimiento quincenal para detectar la proliferación de especies invasoras y tomar las medidas necesarias para evitar su expansión.
– Fauna:
1. De forma previa al inicio de las obras se llevará a cabo una prospección faunística en un área en torno a los 500 m de anchura del área previsiblemente afectada, con el objetivo de detectar la presencia de áreas de nidificación o ejemplares de especies protegidas.
2. No se manipulará o translocará ningún ejemplar o nido sin la autorización del órgano ambiental de Cantabria.
– Población y salud humana:
1. Se asegurará la minimización de emisiones acústicas en fase de obra mediante el cumplimiento de las medidas establecidas en los manuales de buenas prácticas relativos a construcción, edificación y transporte (limitación de velocidad de circulación de vehículos, correcto mantenimiento de maquinaria, priorización de maquinaria con silenciadores homologados, protección con gomas de partes de la maquinaria más propensas a recibir golpes, etc.). Dichas medidas se incorporarán como prescripciones en los respectivos proyectos constructivos.
2. Los proyectos constructivos incluirán un estudio acústico de detalle que modelice las emisiones de ruido en fase de obra. Estas modelizaciones deberán considerar en el escenario más desfavorable el efecto sinérgico de diversos focos de emisión acústica funcionando de manera simultánea. Los resultados condicionarán la ubicación de todos aquellos focos más ruidosos siempre que sea posible, para garantizar el cumplimiento de los límites legalmente establecidos en las edificaciones. Los resultados determinarán la necesidad de limitar el número de máquinas que trabajen simultáneamente y la conveniencia de modificar los accesos a la obra o de delimitar los horarios de determinados trabajos. Además de la pantalla acústica prevista durante la fase obra se valorará la necesidad de medidas preventivas y correctoras adicionales.
3. En la redacción del proyecto constructivo, se deberá repetir el análisis de la situación acústica generada por el soterramiento del ferrocarril, con una cartografía de mayor definición, en el que se desarrollarán y definirán con mayor detalle las medidas correctoras propuestas para la fase de explotación.
4. Durante la elaboración de los proyectos constructivos se seguirá profundizando en una mejor inserción de la actuación en el entorno, teniéndose en consideración todas las recomendaciones indicadas tras el proceso de información pública.
5. Mantenimiento de la permeabilidad territorial: Durante de construcción de la nueva infraestructura se asegurará, mediante la aplicación de las medidas oportunas, la permeabilidad transversal del tejido urbano para vehículos y peatones mediante una cuidadosa planificación del calendario de los trabajos, horario de los mismos, sistemas constructivos, desvíos provisionales, etc. Todo desvío, sea provisional o permanente, se señalizará adecuadamente, y se realizará en coordinación con el Ayuntamiento de Torrelavega.
6. Se garantizarán en todo momento los actuales servicios y suministros hídricos, eléctricos, energéticos y de telecomunicaciones y se procederá a su restitución tras las obras.
7. Los proyectos constructivos deberán realizar un análisis previo indicando el grado de afección hacia la población, así como sus correspondientes medidas, según lo indicado por la Agencia de Protección Civil.
8. En el proyecto constructivo se realizará un nuevo estudio de vibraciones (que actualice el realizado en la fase de Estudio Informativo) y en caso de superaciones, se estimará la necesidad de medidas correctoras.
9. Para minimizar el impacto por vibraciones sobre la población durante la fase de explotación se deberá prestar especial atención a la ubicación de los aparatos de vía (a detallar en el proyecto constructivo), de forma que estos estén lo más alejados posible de las edificaciones más próximas al trazado; además se deberán realizar las operaciones necesarias para su mantenimiento.
10. En función de la ocupación que se prevé en el conjunto de la estación, aforo teórico, en la hipótesis más desfavorable, se deberá realizar un Plan de Autoprotección o Documento de Medidas de Prevención y Evacuación de acuerdo con los requisitos que establece la normativa. Se redactará simultáneamente al proyecto constructivo.
11. Se debe habilitar zona de acceso libre para los servicios de emergencia al río Besaya, permitiendo acceso rodado para embarcaciones de rescate al río desde el parking aledaño donde se ubica la ZIA 1.
12. El nuevo taller y almacén se ubica muy próximo a viviendas. Se valorará, bien la posibilidad de una ubicación alternativa en coordinación con el Ayuntamiento de Torrelavega (valorar la posibilidad de reutilizar alguno de los almacenes o naves existentes en la actualidad), bien la instalación de pantallas acústicas y vegetales entre el nuevo edificio de taller y almacén y las viviendas existentes.
13. Una vez concluida la obra de soterramiento se desmantelará la Variante Exterior y los elementos provisionales que ya no sean necesarios y se procederá a la restitución de los servicios afectados y de la zona de la variante provisional a su situación original.
– Patrimonio cultural:
1. Se señalizarán y balizarán todos los elementos patrimoniales situados a menos de 200 metros de la actuación.
2. En el proyecto constructivo se debe realizar un estudio estructural de la «Harinera de Hornedo» según las indicaciones de la Dirección General de Patrimonio Cultural y Memoria Histórica del Gobierno de Cantabria.
3. Se establecerán las cautelas necesarias para evitar que la Variante Exterior afecte a la estructura de la «antigua Fábrica de la Lechera».
4. En caso de que durante el transcurso del control arqueológico permanente y a pie de obra de los movimientos de tierra afloren restos arqueológicos o evidencias históricas que no se hubieran manifestado previamente en superficie o de los que no se tuviera constancia, se comunicará inmediatamente a la Dirección General de Patrimonio Cultural y Memoria Histórica del Gobierno de Cantabria y se tomarán las medidas precisas.
5. En caso de aparición de nuevos restos durante el control arqueológico, se realizarán estudios y/o sondeos manuales evaluativos y, en caso de considerarse necesario, se plantearán las correspondientes modificaciones al proyecto.
– Paisaje:
1. Se buscará la integración paisajística de las pantallas acústicas definitivas y de los nuevos edificios a ejecutar, como es el caso del taller y almacén. Para ello se utilizarán materiales y colores semejantes a los del entorno y también se podrán utilizar pantallas vegetales.
iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental:
1. Se ha de prestar especial atención al Seguimiento Hidrogeológico que se ha detallado en la documentación complementaria presentado por el promotor y que se debe inicial, al menos, un año hidrológico antes del comienzo de las obras. Se ha de constituir una Red de Control para el seguimiento hidrogeológico con puntos de medida tanto cerca de la traza como fuera de ella (a ambos lados del soterramiento) con el fin de poder establecer gradientes hidráulicos. Los elementos que integren la Red de Control deberán contar con una nivelación topográfica de precisión (+/- 1 cm).
2. Algunos de los puntos de la Red de Control tomarán datos de forma continua, también se controlarán y realizará seguimiento de los caudales de agua que se desalojen durante la fase de obra de forma coordinada con el seguimiento piezométrico.
3. Inclusión de los sótanos próximos al proyecto en el programa de seguimiento (pasarán a ser parte de la Red de Control), se procederá a su inspección periódica para detectar posibles afecciones, se debe comprobar su estado y evolución, antes del inicio de la construcción y durante las obras y tras las mismas. Si fuera preciso se adoptarán medidas de auscultación o refuerzo estructural específicas, lo antes posible, una vez detectada su necesidad.
4. Auscultación de viviendas próximas al soterramiento para detectar posibles asentamientos.
5. Vigilancia del buen estado de los portillos y sifones y mantenimiento de estos últimos (en caso de que se haya decidido esta opción frente a portillos).
6. El seguimiento hidrogeológico se debe completar con el seguimiento climático (precipitación y temperatura cómo mínimo) para correlacionar las oscilaciones piezométricas con las recargas.
7. Programa de control y seguimiento de calidad de aguas superficiales y subterráneas, mediante muestreos periódicos de los parámetros fisicoquímicos que constituyan elementos indicadores del buen estado de las masas de agua afectadas.
8. Control de vibraciones.
9. El PVA incluirá el seguimiento y documentación de las prospecciones de flora y fauna previas a la ejecución de la obra.
10. El PVA incluirá el seguimiento de proliferación de vegetación invasora.
11. El PVA deberá ser modificado para incluir todas las consideraciones y condiciones de la presente declaración de impacto ambiental, en lo que se refiere a factores ambientales, impactos, medidas preventivas, correctoras y compensatorias, indicadores y umbrales de seguimiento que no hayan sido considerados en su versión preliminar. Se ajustará el nivel de detalle a las sucesivas fases del proyecto.
12. Las pantallas acústicas y todos los demás elementos auxiliares o complementarios a la infraestructura ferroviaria deberán mantenerse en un estado adecuado, tanto durante la construcción (aquellos que se diseñan para esta fase) cómo durante toda la vida útil de la infraestructura (los elementos permanentes), vinculando las necesarias labores de inspección y mantenimiento en los contratos de explotación y conservación.
13. A escala de proyecto constructivo, y etapas sucesivas, el PVA tendrá que presentar una propuesta de mayor detalle en los aspectos relativos a: lugares y tipo de muestreo en cada caso, toma de datos, frecuencia, metodologías, tratamiento de los datos, y demás aspectos que permitan la sistematización racional de la información.
14. El PVA deberá indicar que los posibles impactos no previstos y que se generen durante la construcción de las obras, así como aquellos que, a su vez, resulten de la aplicación de las medidas protectoras y correctoras, serán objeto de descripción y evaluación a fin de aplicar nuevas medidas de corrección que los elimine o al menos, los minimice.
15. Corresponde al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, como órgano sustantivo responsable de la aprobación del estudio informativo, el seguimiento del cumplimiento de la presente declaración de impacto ambiental, en los términos establecidos en el artículo 52 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 18 de mayo de 2022.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental,Ismael Gallego Parra.