Categoría: Normativas

s del artículo 71 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 72.5 de la citada ley.
1. En virtud de los objetivos comunes definidos en el presente convenio, y con la única finalidad de alcanzar los mismos, ambas partes deberán compartir información personal necesaria para el desarrollo del proyecto, la cual será tratada en régimen de corresponsabilidad teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (RGPD) sobre la determinación conjunta de objetivos y medios del tratamiento.
2. La SGOPIPS y la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través del Instituto Murciano de Acción Social (IMAS) adscrito a la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias, Política Social y Transparencia firmarán un acuerdo de corresponsabilidad en el tratamiento de datos de carácter personal, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016, a afectos de regular obligaciones y definir de manera transparente y con acuerdo mutuo el alcance de sus responsabilidades para los mismos datos.
3. La información que compartirá, en base a la cláusula sexta del presente convenio, la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través del Instituto Murciano de Acción Social (IMAS) adscrito a la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias, Política Social y Transparencia, tendrá como finalidad exclusiva su utilización por la SGOPIPS para los fines de la subvención objeto del presente convenio. El contenido de esta información se recoge en el Anexo II. La finalidad del tratamiento de datos incluye la selección de la muestra de participantes en el grupo de tratamiento (o grupos) y grupo de control a partir de la población de partida, así como el seguimiento de las intervenciones y actuaciones realizadas en el proyecto piloto, y la evaluación del impacto de estas intervenciones.
4. La información que sea compartida por la SGOPIPS a la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través del Instituto Murciano de Acción Social (IMAS) adscrito a la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias, Política Social y Transparencia incluirá datos mínimos de carácter personal sobre los participantes a los simples efectos de contacto con éstos, en los casos en que sea necesario.
5. Los datos de carácter personal tratados en el desarrollo del proyecto deberán protegerse con los medios de seguridad que incluyan limitar el acceso de estos a personal autorizado por las partes, SGOPIPS y la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través del Instituto Murciano de Acción Social (IMAS) adscrito a la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias, Política Social y Transparencia en cada caso, y adoptarán las medidas técnicas, administrativas y organizativas precisas para asegurar que ninguno de los datos facilitados sea distribuido sin autorización a terceras personas, instituciones u organizaciones, todo ello de acuerdo con los dispuesto en el acuerdo de corresponsabilidad en materia de seguridad social.
6. La SGOPIPS anonimizará los identificadores personales para las tareas de diseño, seguimiento y evaluación, y hará uso de los identificadores personales exclusivamente para aquellas actuaciones que sean imprescindibles como son el cruce de bases de datos adicionales para el enriquecimiento de la información, así como la identificación de la muestra de participantes en el caso de que sea necesario.
7. Por otro lado, en cumplimiento del artículo 12 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016, ambas partes quedan informadas de que los datos de representación y firma contenidos en el presente convenio serán tratados con la finalidad de formalizar el mismo, en base a la ejecución de un acuerdo. Los datos no serán cedidos a terceros salvo obligación legal, y serán conservados durante el tiempo necesario para dar cumplimiento a los plazos legalmente aplicables. Los interesados podrán ejercer sus derechos de acceso, rectificación, supresión y oposición, así como los demás que la normativa reconoce, dirigiendo escrito a la parte contraria por los canales de comunicación definidos y/o a su Delegado de Protección de Datos. En caso de considerar que el tratamiento vulnera la normativa, podrán interponer reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos.
La presente subvención es compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que, en su caso, pueda recibir la comunidad autónoma beneficiaria de la subvención o el destinatario final para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos, nacionales o de organismos internacionales, con la excepción de otros fondos europeos, con los que serán incompatibles.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la ayuda concedida en el marco del Mecanismo se sumará a la proporcionada con arreglo a otros programas e instrumentos de la Unión. Las reformas y los proyectos de inversión podrán recibir ayuda de otros programas e instrumentos de la Unión siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste.
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones deben cumplir con las obligaciones de información y publicidad que las autoridades competentes establezcan relativas a la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. En particular, para el adecuado cumplimiento de lo previsto en el artículo 10 del Acuerdo de Financiación, las entidades beneficiarias de estas subvenciones están obligadas a hacer mención en su publicidad del origen de esta financiación, velando por darle visibilidad, incluido, cuando proceda, mediante el emblema de la Unión y una declaración de financiación adecuada que indique «financiado por la Unión Europea-Next Generation EU», junto al logo del PRTR, disponible en el link https://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual. Esta visibilidad se hará en particular cuando promuevan las acciones y sus resultados, facilitando información coherente, efectiva y proporcionada dirigida a múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y el público.
2. A efectos de auditoría y control y en base a lo establecido en el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, los datos de los perceptores finales de estas ayudas serán públicos.
1. Para la realización del seguimiento de la buena marcha del convenio se creará una Comisión mixta de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio.
Por parte de la Administración General del Estado, la integrarán 4 representantes de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y un representante del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).
Por parte de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia formarán parte de la Comisión de Seguimiento cuatro representantes de dicha entidad.
Adicionalmente, formarán parte de la Comisión de Seguimiento la persona titular de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, que ostentará la Presidencia, y un/a secretario/a con voz, pero sin voto, designado/a por la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social de entre su personal funcionario.
2. Esta Comisión mixta se constituirá en el plazo máximo de un mes a contar desde la fecha de la firma del convenio y se reunirá al menos dos veces al año.
3. La convocatoria de la Comisión de Seguimiento corresponderá a la Presidencia, de común acuerdo con la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través de la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias, Política Social y Transparencia.
4. El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se ajustará a las previsiones contenidas en la sección 3.ª, del capítulo II, del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, siendo atendida con medios personales, técnicos, materiales y presupuestarios de las administraciones públicas que la integran.
1. El plazo de vigencia del presente convenio será desde la fecha de su firma y hasta el 31 de marzo de 2024.
2. El plazo de ejecución de los proyectos piloto de itinerarios de inclusión social objeto de las subvenciones previstas en el presente texto no deberá exceder la fecha límite del 30 de noviembre de 2023, mientras que la evaluación de los mismos, objeto de la subvención, no se extenderá del plazo del 31 de marzo de 2024, con la finalidad de cumplir con los hitos marcados por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de política de inclusión.
3. Los gastos efectuados por la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través del Instituto Murciano de Acción Social (IMAS) adscrito a la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias, Política Social y Transparencia podrán realizarse durante todo el periodo de ejecución para el que se concede la ayuda.
4. Se considerará gasto realizado el que se lleve a cabo dentro del periodo de ejecución sea efectivamente pagado, durante el mismo, o dentro del periodo de justificación.
5. Los gastos de la prestación de servicios específicos correspondientes a las actuaciones de control, verificación y justificación de la ayuda e inspección del proceso, podrán realizarse durante todo el período de ejecución y justificación para el que se concede la ayuda. En todo caso, estos gastos deberán ser efectivamente pagados dentro del período de ejecución y justificación.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, de acuerdo con lo previsto en el artículo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, salvo cuando afecten a cualesquiera de las obligaciones recogidas en la normativa europea y nacional aplicable.
Cualquier modificación del convenio deberá formalizarse con una adenda firmada por ambas partes.
2. La Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través del Instituto Murciano de Acción Social (IMAS) adscrito a la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias, Política Social y Transparencia podrá solicitar, con carácter excepcional, modificaciones del contenido de la resolución basadas en la aparición de circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o que afecten a la forma y plazos de ejecución o de justificación de los gastos del proyecto, y podrán ser autorizadas siempre que no dañen derechos de tercero.
Podrá modificarse, con carácter excepcional, el contenido de la resolución basadas en la aparición de circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o que afecten a la forma y plazos de ejecución o de justificación de los gastos del proyecto, y podrán ser autorizadas siempre que no dañen derechos de tercero.
Las solicitudes de modificación deberán fundamentar suficientemente dicha alteración o dificultad y presentarse, ante la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, con anterioridad, en todo caso, al momento en que finalice el plazo de ejecución del proyecto, determinado en el propio convenio y resolución de concesión.
3. La Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través del Instituto Murciano de Acción Social (IMAS) adscrito a la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias, Política Social y Transparencia será informada de la fecha en que la solicitud ha tenido entrada en el registro electrónico del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, a partir de la cual se inicia el cómputo del plazo de resolución, mediante comunicación que a tal efecto les dirigirá la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, en los términos previstos por el artículo 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4. La resolución de las solicitudes de modificación se dictará por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se notificará en el plazo máximo de tres meses, contados desde la fecha de su presentación en el citado registro electrónico. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra ella el recurso potestativo de reposición ante el citado órgano administrativo en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
Transcurrido el plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado la resolución expresa, se entenderá estimada su solicitud de acuerdo con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento y sin perjuicio de la obligación de dictar resolución expresa confirmatoria del mismo.
5. Cuando la cuantía de la subvención haya de ser objeto de reducción por aplicación de lo previsto en el apartado 3 del artículo 19 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se dictará la resolución que proceda por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se procederá al reintegro del exceso, junto con los intereses de demora, de acuerdo con lo establecido de acuerdo con lo previsto en el artículo 34 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
La resolución de los litigios que pudieran plantearse sobre la interpretación, cumplimiento, extinción y efectos del mismo corresponderá a los Juzgados y Tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2. El incumplimiento de las obligaciones sobre aportación de la documentación exigida por la normativa nacional y europea en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y del Marco de Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como el incumplimiento del principio de «no causar perjuicio significativo», será causa de reintegro.
3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través del Instituto Murciano de Acción Social (IMAS) adscrito a la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias, Política Social y Transparencia una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
4. El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
5. El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
6. En caso de no realizarse el gasto o en caso de incumplimiento total o parcial de los objetivos previstos, el órgano concedente de la subvención deberá reintegrar los fondos recibidos al Tesoro Público, de acuerdo con lo previsto en el artículo 7 Regla Séptima, de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través del Instituto Murciano de Acción Social (IMAS) adscrito a la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias, Política Social y Transparencia se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
De conformidad con cuanto antecede, y en ejercicio de las atribuciones de que son titulares los firmantes, se firma electrónicamente el presente Convenio.–Por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, María Milagros Paniagua San Martín, Secretaria General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social.–Por la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, Isabel Franco Sánchez, Consejera de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias, Política Social y Transparencia.
1. Título del proyecto:
«Proyecto de activación Social en comunidad para personas beneficiarias del Ingreso Mínimo Vital (IMV), Renta Básica de Inserción (RBI) y otras personas en situación de vulnerabilidad social.»
2. Objetivo del proyecto:
El objetivo del proyecto es conseguir la activación inclusiva de personas adultas beneficiarias de IMV, Renta Básica de Inserción o que se encuentren en situación de vulnerabilidad social acreditada, que estén inactivas o desempleadas, y que no se encuentren en un momento adecuado para su incorporación a recursos de activación para el empleo.
3. Resumen del proyecto:
El proyecto presentado consistirá en la aplicación de una intervención basada en el desarrollo de itinerarios de activación social aplicados a una muestra estimada de aproximadamente 500 personas participantes, y que serán implementados por los Servicios Sociales de Atención Primaria (SSAP) en tres entidades locales de la Región de Murcia (con posible colaboración de entidades sociales y/o empresas). Para comprobar la eficacia de la intervención, ésta se contrastará con un grupo control estimado de unas 600 personas. Las tres entidades locales previstas para llevar a cabo el proyecto son Murcia, Cartagena y Alcantarilla.
Se proporcionarán «Itinerarios de Activación Individual» a las personas del grupo de tratamiento, mediante una relación secuencial de actuaciones de acompañamiento profesional en el proceso de promoción y autonomía personal, profundizando en la trayectoria vital de la persona participante, identificando fortalezas, y recuperando la motivación para la búsqueda de soluciones.
Estos itinerarios se prevé que tendrán una duración entre 214 y 250 horas en un periodo de entre seis y ocho meses e incluirán actividades individuales y grupales dirigidas al acompañamiento psicosocial, la capacitación y adquisición de competencias personales en función de las necesidades de las personas y la activación comunitaria.
4. Hipótesis de partida a contrastar en la evaluación:
Las hipótesis que se plantea este proyecto son las siguientes:
Hipótesis 1: Las personas beneficiarias de IMV, RBI, y otras que se encuentran en situaciones de extrema vulnerabilidad mejoran sus niveles de activación inclusiva si reciben durante un período determinado (entre seis y ocho meses) apoyos intensos que trabajan dimensiones esenciales para su inclusión, como son las capacidades y competencias personales, las relaciones sociales y aspectos psicosociales.
Hipótesis 2: Una adecuada provisión de apoyos intensos a la activación que combina apoyos individualizados (ej. sesiones individuales) y grupales (ej. talleres formativos) y entrenamiento en la participación comunitaria (ej. visitas a servicios públicos a espacios lúdicos y recreativos, etc.), consigue éxito en los niveles de activación inclusiva de las personas beneficiarias del IMV, RBI y otras que se encuentran en situaciones de extrema vulnerabilidad.
Hipótesis 3: La intervención focalizada en las capacidades y competencias personales, relaciones sociales y aspectos psicosociales, desarrollada de forma combinada con apoyos individualizados y grupales y con entrenamiento en la participación comunitaria, consigue que a la finalización de la intervención, un porcentaje de personas participantes estén en condiciones de iniciar procesos de inclusión activa (activación hacia el empleo), y en consecuencia, mejoren sus deseos y expectativas hacia la formación y el empleo.
Hipótesis 4: La intervención focalizada en las capacidades y competencias personales, relaciones sociales y aspectos psicosociales, desarrollada de forma combinada con apoyos individualizados y grupales y con entrenamiento en la participación comunitaria, consigue éxitos similares con personas afines en los tres territorios de intervención por lo que el enfoque de la intervención es válido independientemente de los contextos territoriales.
5. Descripción del/de los tratamientos/s:
El tratamiento consistirá en la aplicación de una intervención basada en el desarrollo de itinerarios de activación social con las personas participantes, que serán impulsados desde los Servicios Sociales de Atención Primaria de cada entidad local que participe en el proyecto. Se constituirán varios equipos de activación social, integrados por un número determinado de profesionales en función del tamaño muestral de los participantes definidos para cada territorio. Para estos equipos se implantará una metodología de trabajo común ofreciéndoles una formación específica y creando espacios de coordinación, colaboración y retroalimentación.
Las actuaciones se desarrollarán previsiblemente según el siguiente esquema:
1. Acogida grupal en el servicio:
Se recibirá a las personas seleccionadas por tandas de entre 20 y 30 personas en sesiones de acogida grupal en cada municipio de implementación, con una previsión de organizar 11 sesiones en Murcia, 7 sesiones en Cartagena y 3 sesiones en Alcantarilla.
En las sesiones de acogida se abordará la explicación con detalle del servicio, su funcionamiento, los apoyos que podrán recibir en el marco del itinerario de activación y las características de la evaluación.
Al finalizar la reunión se convocará a cada persona participante a una cita en los siguientes 15 días.
2. Diagnóstico y diseño de itinerario de activación individual:
Esta segunda cita con cada persona tendrá como fin realizar un diagnóstico inicial y el diseño del itinerario de activación individual.
A partir del diagnóstico inicial, la persona gestora del caso elaborará con la persona participante su itinerario de activación individual. Se entiende como Itinerario de Activación Individual la relación secuencial de actuaciones de acompañamiento profesional en el proceso de promoción y autonomía personal, profundizando en la trayectoria vital de la persona participante, identificando fortalezas, y recuperando la motivación para la búsqueda de soluciones.
Estas actuaciones se seleccionarán con la persona entre una batería de siete tipos de actividades individuales y grupales que se ofrecerán en los tres municipios de intervención, y que estarán dirigidas al acompañamiento psicosocial, el apoyo y la adquisición de competencias personales en función de las necesidades de las personas, con los siguientes enfoques:
a) Las actividades de atención de refuerzo individualizado se centrarán en procesos de acompañamiento profesional de refuerzo y empoderamiento de la autonomía personal, que prestarán los equipos profesionales de los SSAP locales. (Actividad 1.)
b) La agenda formativa de activación social se centrará en procesos de adquisición de competencia personales a través de metodologías prácticas y participativas y estarán basados en las necesidades de las personas. (Actividades 2-6.)
c) Las actividades de participación comunitaria serán espacios grupales de contacto e interacción con diferentes servicios comunitarios enfocados al manejo de la persona en el entorno que podrán incluir visitas a servicios comunitarios y otras actividades en la comunidad; culturales, medioambientales, deportivas o de voluntariado. (Actividad 7.)
Las actividades previstas son:
Actividad 1 (30 horas): Atención psicológica, social y de autonomía personal.
Actividad 2 (36 horas): Taller de Autonomía personal.
Actividad 3 (36 horas): Taller de Habilidades personales (soft skills).
Actividad 4 (36 horas): Taller de competencias básicas: lectoescritura y matemáticas.
Actividad 5 (36 horas): Taller de Competencias digitales.
Actividad 6 (36 horas): Taller de Competencias de hábitos laborales y participación social.
Actividad 7 (40 horas): Visitas a recursos comunitarios de interés para la activación como centro de salud, centros deportivos, empresas de la zona, y otras actividades en la comunidad como culturales, medioambientales, deportivas o de participación.
Cada persona participante decidirá junto con la persona gestora del caso las actividades en las que participará en función de sus necesidades y su voluntad de participación, debiendo participar en al menos el 100% de las horas previstas para los servicios de atención tutorial y las actividades de participación comunitaria, así como en el 80% de la agenda formativa (aproximadamente 4 de los 5 talleres indicados).
Así, los itinerarios de activación social está previsto que tengan una duración mínima de 214 horas y máxima de 250 horas a desarrollar en un periodo de entre seis y ocho meses.
Con el fin de posibilitar la participación en los proyectos de las personas beneficiarias, están previstas medidas de conciliación para aquellas que tengan cargas familiares y que no dispongan de apoyos, así como otras medidas facilitadoras.
Las personas recibirán una beca de asistencia por la participación en los talleres de la agenda formativa y las actividades de participación comunitaria para las actividades de al menos 3 horas diarias. Así mismo, se contempla la posibilidad de percibir una beca de transporte, posibilitando el acceso a cualquier actividad del proyecto (ya sea agenda formativa, apoyo individualizado o participación comunitaria).
6. Descripción de qué servicios recibirá el grupo de control:
El grupo de control no recibirá ningún servicio por parte del programa, si bien se prevé la incentivación a la participación en la evaluación mediante un bono o cheque regalo.
7. Descripción de la muestra:
El perfil de las personas participantes está previsto que se ajuste a las siguientes características:
a) Que tengan una edad comprendida entre los 18 y 64 años.
b) Que prioritariamente sean beneficiarias del Ingreso Mínimo Vital (IMV), Renta Básica de Inserción de la Región de Murcia (RBI) y otras personas en situación o riesgo de exclusión social que no sean beneficiarias de IMV o RBI (non take-up).
c) Que tengan múltiples necesidades de atención y no se encuentren realizando itinerarios de activación hacia el empleo.
d) Que estén en situación de inactividad laboral.
e) Que acepten voluntariamente su participación en el proyecto.
El tamaño muestral estimado es de 1.100 personas: 500 personas corresponden al grupo de tratamiento y 600 al grupo de control (múltiplo de 1,2 sobre grupo control para cubrir posibles pérdidas muestrales). La muestra se distribuirá entre las tres entidades locales donde se prevé la implementación del proyecto: Murcia, Cartagena y Alcantarilla.
8. Método de aleatorización prevista para formación de grupo de control y grupo de tratamiento:
Se establecen objetivos de captación de un total aproximado de 2.352 personas potenciales de participar, universo sobre el que se seleccionará la muestra, teniendo en cuenta que se estima que un 75% cumplirán con el perfil de acceso al programa.
Para ello, en primer lugar, se procederá a la identificación de personas beneficiarias de IMV y RBI en los municipios de intervención a través de las bases de datos de beneficiarios de IMV que proporcionen el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones y las de beneficiarios del RBI proporcionadas por el IMAS.
Asimismo, se podrá proceder a la selección directa de personas potencialmente participantes a partir del conocimiento que los equipos profesionales tienen de las personas en el territorio, lo que permitirá identificar con mayor agilidad a las personas que cumplen con los requisitos del perfil en el momento de la selección.
Los grupos estarán dimensionados en cada territorio en función del tamaño muestral del grupo de tratamiento y grupo de control definidos.
De las personas que cumplan perfil, se reducirá en un 23% el número de personas que participan en el grupo de tratamiento por pertenecer a la misma unidad familiar (estimación de 1,3 personas que cumplen perfil por unidad familiar), ya que se prioriza que solo participe una persona adulta por familia beneficiaria para mejorar el aislamiento de la intervención a efectos de la evaluación.
De las personas contactadas como participantes se estima que del grupo de tratamiento el 85% aceptarán participar en el programa, mientras que en el grupo de control sería del 60%.
Finalmente, sobre el resultado anteriormente descrito, la SGOPIPS realizará un proceso de aleatorización en el que se estima que un grupo de tratamiento esté formado por 500 personas y un grupo de control por 600 personas distribuidas entre las tres entidades locales donde se prevé la implementación del proyecto.
9. Número previsto de unidades en cada grupo:
Está previsto que, del universo poblacional (personas beneficiarias de IMV y/o RBI en la Región de Murcia), estimado en 21.421, se llegue a una muestra estimada de 1.100 personas: 500 en el grupo de tratamiento y 600 en el grupo de control.
10. Principales variables que se utilizarán para medir el resultado y diferencia esperada en estas variables entre el/los grupo/s de tratamiento y el de control:
Se medirán diferentes variables en las distintas áreas de actuación que se abordarán en los itinerarios de activación social. En base a las variables se construirá una batería de indicadores para medir las diferencias que se consiguen en el grupo de tratamiento respecto al grupo control como consecuencia de la intervención, con objeto de medir los efectos netos aislados de ésta y los obtenidos tras la realización de la intervención.
Dada la amplitud de los ámbitos en los que se trabaja, será necesario construir indicadores sintéticos para cada una de las áreas, si bien se presentan a continuación algunos ejemplos del tipo de indicadores que podrían utilizarse para los diferentes ejes:
a. Recursos económicos:
– Núm. personas que disponen ingresos estables.
– Cuantía de ingresos mensuales.
b. Accesibilidad digital:
– Núm. personas que disponen de equipamiento electrónico.
– Núm. personas que disponen de conexión a internet de manera regular.
c. Salud:
– Grado de satisfacción con la salud.
– Núm. días que por problemas de salud le impiden realizar tareas.
d. Competencias básicas:
– Núm. personas que pueden leer y escribir.
– Velocidad de lectura y copia de textos.
– Capacidad de comprensión lectora.
e. Habilidades laborales y sociales:
– Grado de motivación para el trabajo.
– Relación con personas en el trabajo.
– Dificultad para establecer conversación con personas nuevas.
– Grado de evitación de conflictos interpersonales.
f. Relaciones familiares:
– Satisfacción y frecuencia de las relaciones con la familia.
g. Relaciones sociales:
– Satisfacción y frecuencia de actividades que realiza con otras personas.
– Satisfacción y frecuencia de contactos con amistades.
– Núm. personas que cuentan con alguien en quien apoyarse o con quien hablar.
h. Participación comunitaria:
– Frecuencia de uso de recursos del entorno.
– Diversidad de recursos comunitarios utilizados.
i. Habilidades personales:
– Grado de comodidad en eventos sociales.
– Capacidad de gestionar las emociones.
j. Autopercepción:
– Núm. personas que se muestran satisfechas con su vida.
k. Autovaloración/motivación:
– Grado de satisfacción con uno mismo Motivación para realizar diferentes tipos de actividad.
11. Principales variables que se utilizarán para medir la puesta en práctica del tratamiento:
Se realizará una evaluación de implementación para conocer si las personas participantes del proyecto están recibiendo los servicios previstos, así como si el funcionamiento y la organización interna del programa son adecuados, proporcionando una retroalimentación para valorar si es necesario realizar adaptaciones.
Para ello se podrán tener en cuenta las siguientes variables:
a. Recursos humanos:
– Ratio profesional/personas beneficiarias.
– Adecuación del perfil profesional al objeto del proyecto.
b. Recursos económicos y materiales:
– Recursos económicos utilizados.
– Recursos materiales utilizados.
– Adecuación de los recursos al objeto del proyecto.
c. Prestación de servicios:
– Núm. de actividades realizadas para cada uno de los tres servicios en cada municipio.
– Adecuación de los servicios al perfil de las personas participantes.
– Satisfacción de las personas participantes con la prestación.
d. Estructura organizativa:
– Funcionamiento de la coordinación interna del proyecto (IMAS-Entidades locales).
– Funcionamiento de la coordinación externa del proyecto (Entidades locales-otros agentes relevantes).
e. Cobertura:
– Número de personas participantes.
– Porcentaje de personas participantes sobre la población beneficiaria.
– Cumplimiento de perfil por parte de las personas participantes.
Para la recogida de estas variables se utilizarán diversos instrumentos como fuentes secundarias como el registro de actividades del proyecto y de contabilidad, y fuentes primarias como entrevistas con informantes clave, grupos focales o encuestas de satisfacción.
12. Descripción del proceso de recogida de datos y de resultados:
Los datos de las personas (nombre, contacto y situación de vulnerabilidad cuando esté disponible) para configurar la muestra total, desagregada en grupos de intervención y grupos de control equivalentes por territorio, se obtendrán de fuentes administrativas disponibles en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y en el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones respecto a los beneficiarios/as de RBI e IMV, así como de los departamentos de servicios sociales locales y de las entidades del Tercer Sector y otros agentes relevantes en el caso de las personas en situación de vulnerabilidad social no perceptoras (non-take-up).
El IMAS contratará una empresa externa a través de un contrato de asistencia técnica para el desarrollo de las tareas relacionadas con la evaluación que le correspondan, principalmente relacionadas con el diseño de instrumentos de evaluación, el trabajo de campo y la depuración de las bases de datos, así como para el apoyo al análisis de datos y elaboración de informes si fuera necesario.
El principal instrumento de recogida de datos será un cuestionario de evaluación que se construirá de manera colaborativa con participación del MISSM, el IMAS y la empresa externa responsable de la evaluación.
Utilizando este cuestionario y las bases de datos asociadas, la empresa externa será responsable de la toma de datos de las 1.100 personas participantes mediante aplicación del cuestionario pre y post test, así como entrevistas cuando sea necesario, que se realizarán de forma presencial, telefónica, online o mixta.
La aplicación del cuestionario se realizará previsiblemente en dos tomas con un intervalo temporal entre seis y ocho meses para el grupo de tratamiento y el grupo de control, por lo que a la finalización del programa se espera disponer de datos de 1.000 personas (500 del grupo de tratamiento y 500 del grupo de control, considerando una pérdida muestral en el grupo de control de 100 personas entre las mediciones del pre y post).
13. Coste previsto por participante:
El coste por participante previsto, teniendo en cuenta el coste total del proyecto, para el grupo de tratamiento es de 5.811,90 euros, mientras que para el grupo de control sería de 375,75 euros.
14. Agentes relevantes:
Participarán en el proyecto los siguientes actores:
– El Ministerio de Inclusión, Seguridad y Migraciones (MISSM) como financiador del proyecto en los aspectos administrativos y de gestión necesarios y como principal responsable del proceso de evaluación para la dimensión de la evaluación RCT.
– El Instituto Murciano de Acción Social (IMAS) a través del Servicio de Programas de Inclusión y Corresponsabilidad Social de la Dirección General de Pensiones, Valoración y Programas de Inclusión como principal responsable de la ejecución del proyecto.
– Las entidades locales serán las responsables en la implantación de las actuaciones en cada uno de los municipios, especialmente a través de sus Servicios Sociales de Atención Primaria. Asumirán la captación de las personas participantes, la prestación de los itinerarios de activación en coordinación con otros agentes, la interlocución con el IMAS en la coordinación y el seguimiento del proyecto.
– Las entidades del tercer sector que participarán en el proceso de derivación de las personas potencialmente participantes y, en su caso, en la prestación de servicios en el marco de los itinerarios de activación social.
– Las empresas externas contratadas tanto para la prestación de servicios en el marco de los itinerarios de activación social, así como en la asistencia técnica para la gestión y evaluación del proyecto, el diseño de herramientas, formación a profesionales y otras.
15. Cronograma o calendario previsto:
Durante los meses de octubre a diciembre está previsto realizar la selección de personas, contacto e información a los participantes y firma del consentimiento informado.
La asignación aleatoria de los participantes a grupo de tratamiento y control se realizará previsiblemente en enero de 2023.
La ejecución y seguimiento del itinerario de activación está previsto que se realice entre los meses de febrero y noviembre de 2023.
Finalmente, entre diciembre de 2023 y marzo de 2024 se realizará la evaluación.
16. Posibles riesgos:
Se identifican los siguientes riesgos:
– Escasa duración del proyecto, teniendo en cuenta la intervención que se pretende desarrollar unida a las dificultades y características de la población objeto de intervención.
– Sobrecarga de trabajo para las administraciones implicadas teniendo en cuenta la duración y complejidad de implementación del proyecto.
– Celeridad con la que se pretende poner en marcha el proyecto.
– Dificultad y tiempo requerido para la conformación de la muestra objeto de intervención (grupos de intervención y grupos de control), ante la falta de acceso a datos relacionados con los beneficiarios/as de IMV que se ajusten al perfil adecuado para acceder al proyecto y la necesidad de comprobación del perfil de acceso previa a la asignación.
– Desgaste de la muestra (tanto del grupo de control como del grupo con el que se interviene) por la salida precipitada del proyecto o falta de cooperación de los participantes, entre otros motivos.
La información compartida incluirá la información necesaria para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios objeto del presente convenio, con información específica según el tipo de actuación.
Sobre la población de partida para el diseño, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información de hogares / unidades de convivencia: composición, características adicionales, beneficiarios de renta mínima o de IMV, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
– Información personal: características generales de edad, sexo, nacionalidad, cobro de prestaciones, relación con el empleo, con la vivienda, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Sobre los participantes para el diseño y evaluación, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información personal: información relevante de la participación en el/los itinerarios, variables de percepción, de seguimiento, opinión, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
– Información de la intervención: itinerarios, tipologías, participantes, así como la información adicional tanto de las características como de la ejecución que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
Todos los participantes en el proyecto, tanto los que formen parte del grupo(s) de tratamiento como del grupo de control, deberán ser informados del alcance del mismo. Para garantizarlo, deberán firmar un consentimiento informado que recoja una descripción de las actividades del proyecto, los plazos y lugares de desarrollo de las mismas, las actividades relativas a la evaluación en las que deberán participar, así como el tratamiento de datos personales que llevarán a cabo la SGOPIPS y la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través del Instituto Murciano de Acción Social (IMAS) adscrito a Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias, Política Social y Transparencia, en calidad de corresponsables del tratamiento. También se informará sobre la identidad del Delegado de Protección de Datos, informando de la existencia de un mecanismo sencillo y gratuito para que los participantes beneficiarios, en cualquier momento, puedan ejercitar sus derechos ARCO-POL.
La SGOPIPS definirá un modelo de consentimiento detallado para los potenciales participantes.