Categoría: Energía y Medio Ambiente

alizar, previo al proyecto constructivo, un estudio de sombras para todas las posiciones del parque atendiendo a las explotaciones ganaderas presentes. Adicionalmente, indican que se verificará a través del programa de vigilancia ambiental la necesidad de aplicar medidas correctoras adicionales, lo que queda recogido en el condicionado de la presente resolución.
Esta Dirección General solicita a los promotores estudiar las implantaciones o número de aerogeneradores, teniendo en cuenta la distancia a núcleos poblacionales. En respuesta a la información adicional, los promotores reubican el aerogenerador SRT-1 del PE Saritor por su proximidad a Tauste.
Durante las obras y la explotación, se afectará el uso del suelo agrícola. Los promotores consideran que los usos son compatibles con la implantación de los proyectos. No obstante, con el fin de minimizar esta afección, el promotor respetará el uso actual de los viales y caminos durante las obras. Por otro lado, los promotores señalan que todos los servicios afectados, en particular las acequias, caminos y carreteras que tengan que ser modificados por las obras serán repuestos a la mayor brevedad. El COTA incide en que, en el diseño del emplazamiento de los parques eólicos, deberá preverse el mantenimiento o no modificación significativa de los trazados de los caminos, sistemas de riego y drenaje preexistentes, así como prever los acuerdos con los propietarios de dichas infraestructuras que aseguren la continuación de la normal explotación de las mismas. Los promotores manifiestan conformidad en su respuesta y, con el fin de que las actividades industriales y agroganaderas puedan coexistir, han procurado minimizar la afección a la superficie de regadío.
La Dirección general de Salud Pública del Gobierno de Aragón informa sobre la legislación de obligado cumplimiento en relación a la calidad de las aguas destinadas a consumo humano, lo que queda recogido en el condicionado de la presente resolución.
Sinergias y efectos acumulativos:
Los promotores aportaron un «Estudio de efectos sinérgicos y acumulativos» considerando un buffer de 25 km alrededor de los parques eólicos proyectados. En el mismo se informa que el número de aerogeneradores instalados en el ámbito de estudio es de 970, 63 autorizados, 35 admitidos a trámite y 330 proyectados, a los que habría que incluir los 40 aerogeneradores, objeto de la presente resolución. En cuanto a proyectos fotovoltaicos, señala la ocupación de 175 ha por plantas fotovoltaicas construidas y la posible ocupación de 8.965 ha por proyectos en tramitación. Asimismo, destaca la existencia de 45 líneas de alta tensión (LAAT) en fase de proyecto.
En cuanto a las afecciones a la vegetación, el promotor señala que el conjunto de los parques eólicos afecta a un total de 119,5 ha de terreno, de los cuales 3,2 ha son de hábitats de interés comunitario. En el EsIA, se determina que el impacto sinérgico y acumulativo es compatible. En relación a afecciones sobre la fauna, se esperan que los efectos sinérgicos y acumulativos sean moderados, atendiendo al número de aerogeneradores proyectados, aunque en dicho estudio se recoge que el efecto de la implantación de más aerogeneradores producirá la pérdida de hábitat de especies catalogadas de ambientes esteparios, agravando su estabilidad poblacional y llegando a ser letal para las poblaciones que todavía alberga. El INAGA informa que no se realiza una proyección de las zonas a las que se prevé que pueda desplazarse la avifauna afectada por los proyectos, y derivada de las medidas disuasorias proyectadas, además de asegurar la conectividad entre los ecosistemas y puntos de afluencia identificados. Esta Dirección General solicita a los promotores información adicional sobre este aspecto. Los promotores remiten, con fecha 26 de octubre de 2023 como respuesta, un estudio de presencia y uso del hábitat de especies relevantes.
Las afecciones sobre los espacios protegidos se prevén compatibles y, las referentes al paisaje, se prevén moderadas.
El INAGA informa que la poligonal del PE Saritor se solapa parcialmente con la poligonal de la PFV «Tres Montes II» de 2,596 MWp; la PFV resultaría colindante con la red de caminos de acceso a los PPEE en estudio. Los promotores responden que ambas implantaciones son compatibles, puesto que no se produciría interacciones entre ellas.
Esta Dirección General considera que, la ejecución del proyecto en su disposición actual, junto con el resto de infraestructuras en la zona, podría suponer impactos sinérgicos y acumulativos sobre la avifauna, así como sus planes de conservación, por lo que, para minimizar dicha afección se deberá cumplir lo dispuesto en el apartado e) «Valoración del órgano ambiental».
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
En el análisis de la vulnerabilidad del proyecto se determinan los siguientes riesgos considerando su probabilidad de ocurrencia, así como su severidad:
– Catástrofes naturales:
● Fuertes vientos: alto o medio.
● Lluvias intensas: no existe.
● Riesgos sísmicos: muy bajo.
● Inundaciones: alto y bajo/medio.
● Colapso: media.
● Deslizamiento: muy bajo.
– Accidentes graves:
● Incendios: riesgo medio-bajo.
● Transporte de mercancías peligrosas: bajo.
● Emisiones, vertidos, derrames y escapes: alto y medio.
● Químicos: bajo.
El EsIA señala que se seguirán las medidas dispuestas en el proyecto para evitar la generación y propagación de incendios durante las obras. En todo caso, durante la realización de los trabajos, se adoptarán medidas oportunas para evitar la aparición y propagación de cualquier conato de incendio, debiendo cumplir en todo momento las prescripciones de la Orden anual vigente sobre prevención y lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón. En este sentido, el Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón recuerda la normativa que han de cumplir los promotores y, que queda incorporada al condicionado de la presente resolución.
Durante la explotación de los parques, los promotores señalan que se llevará a cabo la vigilancia por el personal dedicado al mantenimiento de los parques, la cual se reforzará en la zona de influencia bien mediante sistemas automáticos de detección de incendios forestales, o bien mediante el personal del parque. Adicionalmente se dispondrá de un sistema de vigilancia y alerta de incendios integrado que permita, en caso de incendio, la parada de los aerogeneradores. Por último, señalan que el personal de mantenimiento del parque dispondrá de sistemas de extinción de incendios.
El INAGA considera que los promotores deberán incluir planes de protección respecto a la generación de posibles incendios forestales y la determinación de medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias. Los promotores responden que han previsto la adopción de planes de prevención contra incendios y, que se dará cumplimiento a la normativa vigente de aplicación, Decreto 125/2007, de 5 de octubre, por el que se dictan normas sobre el uso del fuego y se regula el ejercicio de determinadas actividades susceptibles de incrementar el riesgo de incendio forestal. Esta Dirección General solicita a los promotores información adicional relativa al Plan de Protección frente a incendios forestales y, medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias. Los promotores presentan el 26 de octubre de 2023 una estimación de la probabilidad de incendios, pero no el Plan solicitado por lo que se incluye en el condicionado de la presente resolución la necesidad de presentarlo previo al inicio de la ejecución de las obras.
En lo relativo a los riesgos de inundación, el EsIA indica que los PPEE Runcia, Rumina, Rusor y Salus se encuentran en zona con riesgo alto, puesto que los aerogeneradores previstos se ubican en las llanuras de inundación de los ríos Ebro y Arba. En este sentido, la Dirección General de Protección Civil del Gobierno de Aragón indica que los emplazamientos de los aerogeneradores y otras instalaciones no deben agravar las consecuencias del desbordamiento del río Ebro, lo que queda incorporado en el condicionado de la presente resolución. Los promotores en su respuesta señalan que todas las actuaciones se realizarán de acuerdo a los criterios técnicos definidos por el organismo de cuenca y, manifiestan su compromiso de dar cumplimiento a la normativa sectorial que aplique en cada caso y a los condicionantes que vengan recogidos en las preceptivas autorizaciones de la administración competente.
d. Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA incluye un programa de vigilancia ambiental (PVA) para garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, con el que se prevé que todas las acciones impactantes del proyecto se vigilen, documenten y reporten a las administraciones públicas competentes. El PVA permite, además, la identificación de impactos no previstos.
El PVA realizará un seguimiento ambiental durante las fases de construcción y los 5 primeros años de la fase de explotación, para garantizar la ejecución de las medidas propuestas por el Estudio de Impacto Ambiental, documentos anexos y la Declaración de Impacto Ambiental.
Propone unos contenidos básicos, referidos a la fase previa al inicio de la obra, la fase de construcción y la de explotación:
– Fase previa a construcción:
● Control de incorporación al proyecto constructivo de las medidas correctoras propuestas y de las indicadas en las resoluciones.
● Control de fauna reproductora.
● Control de riesgo de incendios.
– Fase de construcción:
● Control de la correcta aplicación de las medidas preventivas y correctoras (fauna, suelo).
● Seguimiento de la calidad del aire: emisiones y ruido.
● Seguimiento de la calidad de las aguas. Control de drenajes, arrastres y derrames.
● Control de residuos.
● Control de movimientos de tierras y balizado.
● Control de desbroces y de la afección a la vegetación natural.
● Seguimiento del Plan de Restauración Vegetal.
● Seguimiento de la mortalidad (en zanjas y balsas).
● Control de la presencia de cadáveres que supongan atracción de necrófagas.
● Seguimiento de la reproducción de fauna.
● Seguimiento de afección a vías pecuarias y montes de utilidad pública.
● Seguimiento arqueológico.
– Fase de explotación:
● Seguimiento de la calidad de las aguas.
● Seguimiento de fauna, de su mortalidad y de la correcta aplicación de todas las medidas correctoras y preventivas propuestas para evitar los impactos sobre la fauna.
● Seguimiento del uso del espacio por parte de la avifauna y los quirópteros.
● Seguimiento de la efectividad de los dispositivos de detección y parada en avifauna.
● Seguimiento y efectividad en quirópteros del sistema de parada temporal durante las primeras 2-3 horas de la noche, cuando la velocidad del viento sea inferior a 6 m/s.
● Seguimiento de la restauración vegetal y fisiográfica.
● Control de posibles focos de contaminación del parque eólico.
● Control de ruido, efecto sombra e iluminación producidos por el parque eólico.
● Seguimiento del sistema de drenaje y de los procesos erosivos.
El aspecto más destacable es el plan de seguimiento específico de fauna que deberá realizarse en la fase de explotación del proyecto. Este incluye:
– Seguimiento de la mortalidad por colisión en los aerogeneradores, cumpliendo con el protocolo del Servicio de Biodiversidad en vigor, con periodicidad semanal en época reproductora (1 marzo a 31 mayo) y de migración (15 agosto – 15 octubre) y quincenal el resto del año.
– Seguimiento del uso espacio-temporal de la avifauna y quirópteros mediante censos periódicos mensuales en periodo reproductor (1 marzo a 31 mayo) y de migración (15 agosto – 15 octubre) y bimensual el resto del año, durante al menos los 10 primeros años de proyecto.
– Censos específicos sobre las especies catalogadas o relevantes presentes en las poligonales de los proyectos.
– Seguimiento de la gestión de las parcelas dedicadas a la mejora del hábitat de la comunidad ornítica, mediante censos específicos, comparando resultados de zonas gestionadas o zonas sin gestión (blanco).
– Seguimiento de la actividad de los quirópteros en el área de implantación de los proyectos que conforman el expediente y en los refugios situados en su área de influencia, incluyendo los potenciales.
e. Valoración del órgano ambiental.
La zona de implantación de los proyectos en evaluación está activamente interconectada y presenta un gran tránsito de avifauna, grullas y rapaces principalmente, asociadas al entorno ripario, forestal y estepario, tanto en sus movimientos locales, como durante la migración. Muchos de estos movimientos se realizan al amanecer y al atardecer, con escasas condiciones de visibilidad, incrementando el riesgo de colisión.
Parte de los parques y las infraestructuras necesarias para la evacuación suponen un riesgo elevado por colisión de especies de avifauna incluidas en las categorías más altas de protección de los catálogos aragonés y español de especies amenazadas. Concretamente, el milano real catalogado como «en peligro de extinción» a nivel nacional, presenta muy alto riesgo de muerte por colisión ya que los parques eólicos se ubican en una de las principales áreas con presencia de la especie de Aragón y de España. Se suman a la lista de especies protegidas el alimoche, esteparias como la avutarda común, el cernícalo primilla, además de chova piquirroja, águila real, buitre leonado, grulla común, entre las más destacadas y sensibles a colisiones.
Por lo tanto, en la implantación definitiva de este proyecto, deberán eliminarse las posiciones siguientes, tal y como se justica a lo largo de este epígrafe: RUM-7, RUM-8, SLS-3, SLS-4, SLS-6, SRT-1, SRT-4, todas las posiciones del PE Salus (7), SNC-1, SNC-6, SNC-7, RNC-3, RNC-4, RUS-1 y RUS-2; además, deberá desplazarse el aerogenerador SNC-8; y, para el resto de posiciones, se deberán adoptar las medidas que se indican en la presente resolución.
Tras la modificación de los proyectos, el promotor elimina tres aerogeneradores por su elevada tasa de mortalidad, reposiciona otros por el mismo motivo y establece la aplicación de medidas de detección y parada automática reforzadas por el pintado de las palas para hacerlas más visibles. No obstante, los proyectos siguen presentando una elevada tasa de mortalidad para la avifauna en determinados aerogeneradores, que deberán ser descartados, en concreto: RUM-7 y RUM-8 del PE Rumina, SLS-3, SLS-4 y SLS-6 del PE Salus, SRT-1 y SRT-4 del PE Saritor, SAL-1 y SAL-5 del PE Salacia y, SNC-6 y SNC-7 del PE Sancus. El aerogenerador SNC-8 presenta una tasa de mortalidad inferior, pero aun así se considera elevada, por lo que debe ser desplazado dentro de su poligonal, a una posición alejada de las que se han descartado previamente por elevada mortalidad y por elevada intensidad de uso por parte de avifauna esteparia y, en la medida de lo posible, evitando zonas seleccionadas para formar parte del futuro plan de protección de esteparias en Aragón.
La implantación de los PPEE Rumina, Runcia, Rusor y Salus producirán la pérdida de hábitat de especies catalogadas de ambientes esteparios, afectando a su estabilidad poblacional, especialmente al cernícalo primilla, tal y como se deriva de la respuesta al requerimiento de información adicional en relación a la capacidad de carga y disponibilidad de hábitat remitida por los promotores, donde se destaca la concentración de ejemplares de cernícalo primilla en los PE Runcia y Rusor, concretamente en los aerogeneradores RNC-3 y RNC-4 del PE Runcia y, RUS-1 y RUS-2 del PE Rusor. Como consecuencia de la afección al cernícalo primilla, a las gangas y al milano real, los aerogeneradores mencionados deben ser eliminados.
Adicionalmente, los promotores deberán realizar un seguimiento de las poblaciones de las especies esteparias en las áreas cercanas al proyecto, así como un análisis de su evolución en función del hábitat disponible y de la presencia de otras infraestructuras de generación eléctrica que generen impactos acumulativos y sinérgicos con el proyecto en evaluación. Se adoptarán las medidas oportunas en caso de que se adviertan cambios en el estatus actual de las aves derivados de la presencia de los proyectos. Este seguimiento y análisis poblacional será extensible a las especies forestales.
La práctica totalidad de los parques eólicos Salacia y Sancus se proyectan en zonas incluidas en el futuro plan de protección de esteparias en Aragón, por lo que presentarán graves afecciones al hábitat de este grupo de avifauna, destacando la reducción de su disponibilidad de hábitat, tanto por ocupación directa del mismo, como por provocar el alejamiento de las especies de los aerogeneradores. De hecho, los estudios de avifauna confirman el uso intenso de las posiciones de algunos aerogeneradores por parte de gangas y milano real, especies de las que se han avistado hasta 53 y 22 individuos, respectivamente, en la misma cuadrícula. Cabe señalar que, de todos los parques, es en el PE Salacia donde se ha registrado el mayor número de observaciones de ejemplares de ganga ortega y ganga ibérica. Adicionalmente, estos dos parques eólicos se ubican entre dos puntos de alimentación suplementaria de necrófagas, por lo que es continua la presencia de alimoche y buitre leonado, especies altamente susceptibles a la colisión con aerogeneradores. Por todo esto se debe descartar la implantación del PE Salacia en su totalidad y del aerogenerador SNC-1 del PE Sancus. Con las posiciones eliminadas de los parques Salacia y Sancus, se considera que la capacidad de carga del territorio para albergar las especies esteparias incluidas en el futuro plan, es suficiente.
Con el fin de minimizar la mortalidad de necrófagas atraídas por eventuales cadáveres abandonados en las proximidades de los PPEE, el PE Sancus deberán contar con un protocolo de vigilancia presencial llevada a cabo por técnicos cualificados especialistas en avifauna, que puedan lanzar orden de detección a los aerogeneradores en situaciones de riesgo de colisión. Asimismo, deberá contar con un protocolo de actuación frente a la aparición de cadáveres en las proximidades del PE, que incluirá el cubrimiento de los cadáveres detectados para evitar ser un punto de atracción y el aviso inmediato a la autoridad competente. Los protocolos de vigilancia y actuación deberán establecerse en coordinación con la autoridad competente en la materia de la comunidad autónoma.
Por otro lado, ha de descartarse el aerogenerador SRT-4 del PE Saritor por su excesiva proximidad a un nido de alimoche activo.
Los PPEE Rumina, Runcia, Rusor y Salus además, se proyectan en zona de intensa ocupación por parte de la grulla, contando con grandes agrupaciones de invernantes y migradores, que se desplazan con elevada frecuencia entre las zonas de alimentación y los dormideros. Los aerogeneradores implantados en el área deberán contar con un protocolo de actuación de parada y de vigilancia que incluyan, al menos:
– Instalación de sistemas automáticos de detección y parada automática de los aerogeneradores.
– Diseño de un protocolo de vigilancia presencial llevada a cabo por técnicos cualificados especialistas en avifauna, que puedan lanzar orden de detección a los aerogeneradores en situaciones de riesgo de colisión.
– Protocolo de actuación de detención de aerogeneradores bajo determinadas condiciones, sean climatológicas, horarias u otras.
Asimismo, los aerogeneradores RUM-01, RUM-04, RUM-05 y RUM-06 del PE Rumina debido a su ubicación entre los ríos Arba y Ebro, así como entre numerosas balsas de agua, deberán disponer de sistemas que incrementen su visibilidad como el pintado de palas, atendiendo siempre a la información científica más reciente al respecto, utilizando sus criterios para la aplicación técnica.
Los PPEE Parra y Rumina se emplazan en hábitat atractivos para los quirópteros como son el ripario y las cornisas de yesos. Los promotores proponen la aplicación de un protocolo de parada en función de la velocidad del viento en los aerogeneradores SLS-7 del PE Salus y RUM-1, RUM-2 y RUM 3 del PE Rumina. Esta Dirección General considera que los promotores deben diseñar un protocolo de actuación de parada de aerogeneradores contemplando, además, otras condiciones distintas de las meteorológicas como el ciclo reproductor y el periodo migratorio. Este protocolo debe aplicarse en todos los aerogeneradores de los PPEE Morales y Salus y, previamente a la autorización de los proyectos de construcción, deberá contarse con informe favorable de la autoridad competente en la materia de la comunidad autónoma, en relación a dichas medidas y protocolos.
Por otro lado, los promotores en su respuesta del 26 de octubre de 2023 al requerimiento de información adicional por parte de esta Dirección General, argumentan que no ha sido posible llevar a cabo un estudio de mortalidad por aerogenerador para quirópteros, sobre todo porque la petición se produjo fuera de la época activa de los quirópteros. Por tanto, los promotores deberán realizar un estudio en época adecuada y, en función de los resultados, deberán adoptar una serie de medidas preventivas y correctoras, así como revisar el protocolo de actuación de parada de aerogeneradores mencionado previamente.
No obstante a lo anterior, de forma previa a la autorización administrativa de construcción, el promotor deberá presentar el proyecto constructivo con todas las medidas de aplicación para conocimiento e informe favorable del órgano competente en medio ambiente de las comunidades autónomas afectadas.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe i del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y por otros organismos durante la tramitación ambiental.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques Eólicos Salus de 42 MW, Saritor de 18,25 MW, Sancus de 48 MW, Rumina de 48 MW, Rusor de 30 MW, Runcia de 24 MW y Salacia de 42 MW, y sus infraestructuras de evacuación, en el término municipal de Tauste, en la provincia de Zaragoza» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales:
(1) De forma previa a la autorización administrativa de construcción, el promotor deberá presentar el proyecto constructivo para conocimiento e informe favorable del órgano competente en medio ambiente de las comunidades autónomas afectadas.
(2) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
(3) El promotor deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en el apartado 3.e) Valoración del órgano ambienta de la presente resolución y a las condiciones recogidas en el presente condicionado.
(4) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(5) Se tendrán en cuenta las disposiciones contenidas en la Orden AGM/112/2021, de 1 de febrero, por la que se prorroga la Orden de 20 de febrero de 2015, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, sobre prevención y lucha contra incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón para la campaña 2015/2016 así como la Orden AGM/1291/2021, de 6 de octubre, por la que se adoptan medidas para facilitar la tramitación de los usos del fuego recogidos en la Orden de 20 de febrero de 2015, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, sobre prevención y lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón para la campaña 2015/2016, prorrogada por Orden AGM/112/2021, de 1 de febrero o en la que se encuentre vigente en el momento de la ejecución de las obras.
(6) Los promotores deberán presentar ante el INAGA previamente al inicio de las obras, un Plan de Protección frente a incendios forestales y, medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias.
(7) En el diseño del emplazamiento de los parques eólicos, deberá preverse el mantenimiento o no modificación significativa de los trazados de los caminos, sistemas de riego y drenaje preexistentes, así como prever los acuerdos con los propietarios de dichas infraestructuras agrarias que aseguren la continuación de la normal explotación de las mismas.
(8) Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta Resolución.
(9) El mantenimiento y seguimiento de las medidas propuestas se mantendrán durante toda la vida útil del proyecto incluyéndose los informes del programa de vigilancia ambiental.
(10) Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental disponible.
(11) En caso de que el seguimiento ambiental revele la muerte de ejemplares de aves o quirópteros protegidos por colisión con algún aerogenerador, se aplicará el protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos definido en el anexo II de esta declaración de impacto ambiental y se activarán las medidas preventivas adicionales y las medidas compensatorias por el daño causado a la especie protegida en cuestión indicadas en dicho protocolo.
(12) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica, posibilitando el restablecimiento del paisaje, y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental. El promotor deberá cumplir, además, todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias establecidas en el EsIA, pero omitidas en esta declaración.
Medio Atmosférico:
(1) Se deberán reforzar las medidas previstas en el EsIA en materia de contaminación atmosférica durante la fase de construcción en los tramos de línea cercanos a núcleos de población.
(2) El promotor deberá velar por una baja emisión de polvo y ruidos que minimicen las molestias sobre la población, la fauna y la flora, durante la vida útil del proyecto y en particular durante el tiempo que duren las obras.
(3) Se limitarán las obras o movimientos de maquinaria fuera del periodo diurno.
(4) En localizaciones donde se prevean incrementos sustanciales de emisiones se propondrán medidas específicas de apantallamiento o reducción de la contaminación.
Agua:
(1) Se garantizará en todo momento el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo los márgenes limpios. Se reutilizará la capa de suelo vegetal para la regeneración vegetal y se dotará de una red de drenaje al conjunto del parque, para canalizar la escorrentía de la zona hacia puntos de desagüe natural. Además, se deberá disponer de los sistemas más eficientes para la recogida y evacuación de aguas de lluvia.
(2) Se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario.
(3) La ejecución de los viales, conducciones, obras de fábrica, edificaciones y zanjas deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes.
(4) Con respecto a los rellenos y vertidos, se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos, por vertidos contaminantes que puedan realizarse en la fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras, se tomarán medidas necesarias para evitar el derrame o vertido de residuos líquidos en los cauces o puntos de agua cercanos.
(5) Se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de ribera, preservando la calidad y estado de conservación de los ámbitos fluviales ribereños.
(6) En cuanto a la hidrogeología, a los efectos de considerar los posibles impactos sobre las aguas subterráneas se estudiarán: localización de acuíferos, zonas de recarga y surgencia, calidad de las aguas e inventario de vertidos y evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos.
(7) Deberán tomarse todas las medidas y precauciones necesarias tendentes a minimizar la significación de la posible afección de la actuación proyectada sobre el medio hídrico en la zona de actuación, garantizando que no se alterará significativamente la dinámica hidrológica de la zona y asegurando, en todo momento, la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.
(8) Se gestionarán adecuadamente los residuos que se generen y las aguas residuales.
(9) Los puntos limpios, instalaciones auxiliares y parque de maquinaria, se ubicarán lo más alejados posible de las zonas preferentes de flujo de escorrentía superficial y de balsas. Se realizará una correcta gestión de las aguas residuales generadas en los aseos a instalar en la zona de instalaciones auxiliares, siendo éstas retiradas periódicamente por un gestor autorizado.
(10) Las tareas de mantenimiento y manipulación de maquinaria y limpieza de hormigoneras, que sea necesario realizar en obra, se llevarán a cabo en áreas convenientemente habilitadas con las medidas de prevención de vertidos necesarias.
(11) En el caso de afección a cauces que formen parte del Dominio Público Hidráulico o zona de policía de cauces, requerirá autorización previa del organismo de cuenca que habrá de ser solicitada por el promotor.
(12) El aceite que utilicen los transformadores estará exento de PCBs y PCTs. Los transformadores estarán dotados de un sistema de alerta de fuga de aceites y de tanques de recogida de aceite en caso de escape
(13) Para los trabajos que se realicen en las proximidades de las conducciones de abastecimiento de agua, se solicitará autorización al suministrador del servicio.
Geología y suelo:
(1) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, y se evitará la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
(2) Se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario.
(3) Para la reducción de las afecciones sobre el suelo, se puede adaptar al máximo el proyecto y las superficies finales ocupadas a los terrenos agrícolas evitando además las zonas de pendiente para minimizar la generación de superficies de erosión.
(4) No se circulará con maquinaria ni vehículos fuera de las superficies de ocupación proyectadas, ni se utilizarán dichos terrenos como lugar para realizar acopios de materiales, parque de maquinaria o instalaciones auxiliares que no sean previamente autorizadas.
(5) Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
(6) Para evitar la contaminación del suelo, en la manipulación de lubricantes, combustibles y similares, correspondiente a la maquinaria móvil, y que podría provocar daños en el suelo, deberá desarrollarse fuera de la instalación y mediante los procedimientos adecuados que eviten cualquier derrame.
(7) Se deberá asegurar la correcta gestión de las tierras sobrantes durante el movimiento de tierras, priorizando la reutilización en los trabajos de restauración.
(8) A los efectos de minimizar la degradación del territorio por compactación de suelo, el promotor deberá delimitar los accesos, las zonas de acopio y las zonas de trabajo antes del inicio de la ejecución de las obras. La circulación de vehículos se limitará a la red viaria interna.
Vegetación, Flora y Hábitats Comunitarios:
(1) El promotor deberá llevar a cabo una prospección botánica que abarque al menos las etapas de floración y fructificación, previa al inicio de la obra para determinar la presencia de flora de interés en las inmediaciones del proyecto. En el caso de que se encuentren especies protegidas, se deberán balizar y respetar, no siendo posible su apeo ni replantación, así como notificar de manera inmediata a la autoridad competente de la comunidad autónoma.
(2) Los diseños finales de las posiciones, plataformas de montaje, accesos y viales, pueden realizarse de forma que se evite la afección a zonas con vegetación natural, especialmente la cartografiada como hábitat de interés comunitario. Las afecciones sobre la vegetación natural podrían verse minimizadas por un ajuste final en las ubicaciones de los aerogeneradores y de sus plataformas de montaje, así como minimizando y replanteando los trazados de los accesos por zonas de cultivo o mediante un mayor aprovechamiento de los accesos existentes.
(3) Se conservará al máximo la vegetación existente, cuyo desbroce no sea necesario para los trabajos. Y se respetará la vegetación del entorno salvo valoración de riesgo de incendio, valorando siempre comunidades o taxones protegidos y la mejor solución.
(4) Las campas de acopio y los caminos de acceso que no discurran por caminos preexistentes, utilizados para la instalación de la línea serán restaurados.
(5) Se deberán balizar y señalizar la presencia de HICs prioritarios y especies catalogadas de flora para que no sean desbrozadas, impidiendo el paso.
(6) Las afecciones a HIC que sean temporales, serán restauradas in situ en la misma área y las permanentes se restaurarán en las áreas que determine la autoridad ambiental competente. Deberá ser restaurado en las mismas superficies en las que se produjo la degradación, mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia el hábitat preexistente. El plan de restauración se basará en la siembra y/o plantación de especies propias de cada hábitat, siempre que sea posible. Si la mezcla de semillas no fuera viable por disponibilidad, el responsable ambiental de la obra consultará con la autoridad ambiental correspondiente sobre la autorización de emplear otras especies.
(7) La afección a HIC de carácter permanente deberá ser compensada mediante la implantación de las especies propias del HIC afectado, catalogadas durante la prospección previa a las obras, en un área que se encuentre próxima a aquélla en la que se produjo la pérdida. Entre otras medidas de restauración, se contemplará la extensión de la tierra vegetal retirada en la superficie del HIC afectado que se pretende compensar, a fin de disponer del reservorio de semillas propio del área afectada.
Fauna:
(1) Previamente al inicio de los trabajos se realizará una prospección de fauna, para poder identificar especies de avifauna que hayan podido nidificar en el terreno. Dicha prospección se deberá llevar a cabo, en fechas inmediatamente anteriores a las primeras ocupaciones previstas en el cronograma de obras. Los resultados de la misma se remitirán a los organismos autonómicos competentes en materia de fauna, para la adopción de las medidas oportunas, en caso de localización de nuevos lugares de reproducción o campeo de especies amenazadas, paralizándose las obras en la zona y reduciendo las molestias hasta obtener las indicaciones pertinentes de dichos organismos.
(2) Se establecerá un calendario de ejecución de los trabajos de construcción y mantenimiento, condicionado al periodo menos sensible para la fauna detectada en la zona de estudio, no pudiendo interferir con el periodo reproductor, en especial, de especies incluidas en el CREA y en el CEEA y contar con el visto bueno del órgano competente en la comunidad autónoma. De modo orientativo, los periodos reproductores se consideran: entre febrero-agosto para buitre leonado, entre abril-junio para chova piquirroja, entre abril-julio para águila calzada, alimoche y, para esteparias entre marzo y septiembre.
(3) Se debería diseñar y concretar un plan de medidas encaminado a minimizar el riesgo de colisión de aves con las palas de los aerogeneradores. Se deberían incluir medidas de innovación e investigación como la instalación de sistemas de seguimiento mediante cámara web y/o sensores vinculados a sistemas de disuasión y/o parada automática temporal en caso de alto riesgo de colisión; así como el pintado de palas del aerogenerador para mejorar su visibilidad para las aves, o cualquier otra medida que reduzca la accidentalidad de aves y quirópteros asociada al funcionamiento de parques eólicos. El plan debe incluir las medidas de parada para época de migración y/o cría, parada de aerogeneradores los días de niebla y, se debe aplicar en todos los aerogeneradores.
(4) Con el fin de minimizar la presencia de avifauna necrófaga y oportunista en las proximidades de las granjas animales por la presencia de cadáveres y carroñas y, por tanto, de minimizar su riesgo de colisión, el promotor deberá comunicar a las propiedades de las granjas la próxima ubicación de la infraestructura eólica en las proximidades de la instalación, para advertirle de ese riesgo. En cualquier caso, deberá evitarse de forma rigurosa el abandono de cadáveres de animales o de sus restos dentro o en el entorno de los parques eólicos.
(5) Con la finalidad de evitar la atracción y concentración de aves necrófagas, el promotor deberá incorporar un sistema de vigilancia intensiva para la detección y eliminación de animales muertos en el entorno del parque. El control deberá realizarse durante toda la vida útil del proyecto, o mientras persista el riesgo de colisión, con el fin de mantener a las especies carroñeras a distancia segura de cualquier aerogenerador. Además, deberá establecer un mínimo de 300 m de distancia entre las posiciones de los aerogeneradores y las explotaciones ganaderas.
(6) Con el objetivo de reducir la mortalidad por colisión o barotrauma en murciélagos, se detendrán los aerogeneradores durante las noches, en los periodos con viento de baja velocidad (inferiores a 6 m/s).
(7) No se realizarán trabajos nocturnos.
(8) Se limitará la velocidad de circulación a 20 km/h.
(9) Con el fin de evitar que la luz del sol reflejada en la superficie brillante de las turbinas cause un efecto de deslumbramiento, se deberá aplicar de pintura antirreflejos sobre toda la superficie de los aerogeneradores.
(10) Los promotores deberán realizar una gestión de parcelas agrícolas en zonas cercanas al proyecto encaminado a la mejora del hábitat de aves esteparias, consistente en dejar en barbecho parcelas o adaptar el calendario de siembra a la fenología de las especies de la zona, en aquellas zonas de las poligonales de los proyectos con hábitats con presencia contrastada de aves catalogadas durante la fase previa de construcción.
Espacios naturales protegidos:
(1) Las zonas de acopio y superficies auxiliares deberán localizarse fuera los espacios de la Red Natura 2000.
Paisaje:
(1) Deberá asegurarse la conservación de los valores paisajísticos mediante la integración de todos los elementos del proyecto en el paisaje, tanto en las fases de diseño y ejecución de las obras como en la explotación y en la restauración del medio afectado, en cumplimiento de la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón.
(2) Se preservarán, siempre que sea posible, los elementos del paisaje, linderos, ribazos, muretes, pies aislados, que pudiesen existir, así como aquellos otros elementos que pueden ayudar a mantener la conectividad territorial.
(3) Se debe realizar una integración paisajística de las edificaciones mediante acabados exteriores con tratamiento de textura y color acordes con el entorno, atendiendo especialmente a la cubierta y paredes.
(4) Se procederá a la restauración paisajística de cualquier zona del entorno afectada durante la fase de obra y no necesaria para el normal funcionamiento de la explotación. El promotor elaborará un plan de restauración, que se tendrá que implementar al finalizar las obras, donde se recojan de una manera pormenorizada las actuaciones a realizar.
Bienes y patrimonio cultural:
(1) Los promotores estarán a lo dispuesto desde la Dirección General de Medio Natural y Gestión Forestal del Gobierno de Aragón, así como a lo contemplado en el Decreto Legislativo 1/2017, de 20 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Montes de Aragón, lo que queda incluido en el condicionado de la presente resolución.
(2) Los promotores deberán cumplir con lo establecido en la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón.
(3) Los promotores deberán atender las condiciones relacionadas en el informe de la Dirección General de Carreteras del Gobierno de Aragón, así como adquirir los compromisos incluidos en el mismo previo a la realización de las obras de los parques eólicos.
(4) En previsión de los desperfectos que van a sufrir las infraestructuras viarias como consecuencia del aumento de tráfico pesado, los promotores deberán incluir un estudio de tráfico y un plan de reposición de las vías deterioradas.
(5) Las variaciones y ampliaciones de las zonas afectadas respecto al proyecto inicial deberán ser objeto de prospección arqueológica con antelación a la fase de obra.
(6) Si en el transcurso de las obras y movimiento de tierras asociadas al proyecto apareciesen restos que puedan considerarse integrantes del Patrimonio Cultural, incluidos restos paleontológicos, se deberá proceder a la comunicación inmediata y obligatoria del hallazgo a la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón y que resolverá las medidas protección/conservación que estime adecuada.
(7) Se deberán acatar las medidas correctoras de obligado cumplimiento en materia de arqueología prescritas por la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón.
Población y salud:
(1) Previo al proyecto constructivo se llevará a cabo un estudio del efecto sombra intermitente o parpadeo para cada uno de los aerogeneradores, sobre las explotaciones agropecuarias y zonas habitadas, incluyendo las zonas ocupadas asiduamente por trabajadores como los polígonos industriales. Si el estudio revela afección, se deberán realizar paradas de los aerogeneradores que producen el impacto durante el periodo de tiempo en el que se generen las sombras intermitentes.
(2) El agua sanitaria y las instalaciones descritas en el proyecto deberán cumplir el Real Decreto 140/2003, por el que se establecen los criterios sanitarios de calidad del agua de consumo humano.
(3) En atención al Consejo de Ordenación Territorial se incluirá un plan de reposición de las vías deterioradas, en previsión de los desperfectos que van a sufrir las infraestructuras viarias como consecuencia del aumento de tráfico pesado.
Vulnerabilidad del proyecto.
1) La ejecución de los viales, conducciones, obras de fábrica, emplazamientos de aerogeneradores, edificaciones y zanjas de las líneas eléctricas deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes, y que no se agravan las consecuencias del desbordamiento del río Ebro de forma que no provoquen el incremento de las superficies inundadas, de los calados y de las velocidades del caudal previsto para las avenidas del río con periodos de retorno de 10, 100 y 500 años, de forma que no se vea incrementado el riesgos de inundación del río Ebro a su paso por la Comarca de la Ribera Alta.
iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
Se realizará el seguimiento de la ejecución y de la eficacia de las medidas adoptadas, emitiendo los correspondientes informes de vigilancia y proponiendo medidas adecuadas en caso de impactos no evaluados. Para su desarrollo, se designará un «Responsable ambiental».
Se deberán incluir los siguientes apartados al programa de vigilancia ambiental:
– El Plan de Vigilancia Ambiental deberá llevarse a cabo durante toda la vida útil de los parques eólicos.
– Se realizará una comprobación regular de la presencia de cadáveres y de la no concentración de avifauna necrófaga en el entorno de las explotaciones ganaderas, poniéndose en conocimiento de la Administración de manera inmediata en caso de producirse.
– Control de riesgo de incendio.
– Seguimiento de la restauración paisajística.
– Control de vertidos y gestión de residuos.
– El seguimiento sobre la mortalidad de quirópteros se realizará siguiendo los protocolos específicos elaborados al respecto para Europa (EUROBATS, Rodrigues et al., 2015:2015:Guidelines for consideration of bats in wind farm projects -Revision2014.Eurobats Publication Series No 6. (English version). UNEP/Eurobats Secretariat. Bonn, Germany, EC2020: Commission notice. Guidance document on wind energy developments and EU nature legislation. European Commision. Brussels,) o España (González et al., 2013: Directrices básicas para el estudio del impacto de instalaciones eólicas sobre poblaciones de murciélagos en España. SECEMU. Barbastella, 6. Se destaca la necesidad del uso de perros adiestrados para la búsqueda de cadáveres. Las inspecciones se realizarán al menos tres veces al mes y, se utilizarán cadáveres, sean de murciélagos o de ratones oscuros, utilizando un mínimo de 10 cadáveres.
– Se realizará un estudio de la actividad de los murciélagos durante el funcionamiento del parque, a la altura de los rotores, con el fin de conocer las especies que frecuentan la zona de riesgo, sus tasas de actividad y las condiciones en que se producen esos vuelos. Estos datos deberían ser comparados con los recogidos en el estudio previo a la instalación de los aerogeneradores.
– Los seguimientos de la mortalidad de avifauna con los aerogeneradores deberán incluir revisiones periódicas semanales o quincenales en épocas de reproducción y migración de acuerdo con el INAGA. Deberán incluir asimismo la realización de test de detectabilidad y de permanencia de cadáveres.
– Seguimiento anual de las colonias situadas en el área de influencia.
– En los informes se deberá relacionar los resultados del seguimiento de avifauna y quirópteros con los objetivos de los espacios naturales protegidos y los planes de protección/ conservación en el ámbito de estudio.
– Seguimiento específico de las poblaciones de aves esteparias y su afección por el proyecto.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 22 de noviembre de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Blanco Molina Sánchez.
Se han recibido las siguientes alegaciones: