Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 26 de octubre 2023, tiene entrada en esta Dirección General solicitud de inicio de tramitación del procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto «Soterramiento de línea eléctrica aérea de 20 kV en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama en los términos municipales de Cercedilla, Navacerrada, Real Sitio de San Ildefonso y Rascafría», remitida por el Organismo Autónomo de Parques Nacionales del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), como promotor y órgano sustantivo del proyecto.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Soterramiento de línea eléctrica aérea de 20 kV en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama en los términos municipales de Cercedilla, Navacerrada, Real Sitio de San Ildefonso y Rascafría» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo, analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Asimismo, se incluye el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación la seguridad y salud en el trabajo, ni el análisis de compatibilidad con la planificación urbanística y la ordenación territorial, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
La ejecución del proyecto deriva de la obligación establecida en el artículo 3, apartado 4 de la Ley 7/2013, de 25 de junio, de Declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, de adoptar las medidas precisas para la corrección y mitigación de los impactos ambientales que se puedan estar produciendo por instalaciones o actividades existentes en el momento de la declaración, que no fuese posible suprimir por razones de interés público prevalente.
Así, el proyecto consiste en desmantelar parte de la línea eléctrica aérea-subterránea de 20 kV «Apeadero Siete Picos-Cotos-Valdesquí», por el que discurre, así como proyectar una nueva línea eléctrica subterránea, también de 20 kV, que dote de suministro eléctrico a los centros de transformación existentes. Dicha línea conectará la línea eléctrica aérea de doble circuito existente, en su apoyo n.º 8, procedente de la subestación STR Cercedilla 4098 hasta el Centro de Transformación «Apeadero Siete Picos».
La línea eléctrica aérea-subterránea a desmantelar atraviesa los términos municipales de Cercedilla, Navacerrada y Rascafría, en la Comunidad de Madrid, y Real Sitio de San Ildefonso, en Castilla y León. Se estima una longitud total de 13,69 km, de los cuales se desmantelarán 10,15 km, desde el apoyo n.º 20 hasta el apoyo n.º 82. El tramo de dicha línea que no es objeto de desmantelamiento (apoyo n.º 1-apoyo n.º 20) quedará en aéreo. El desmontaje de la línea se realizará en dos tramos:
– Tramo 1: Se divide a su vez en dos subtramos:
● El primer tramo, en aéreo, de simple circuito con conductor LA-180. Discurre desde el apoyo n.º 20 hasta el n.º 3301. Se desmantelarán 3,66 km de línea aérea, cable de protección, cable de tierra y 21 apoyos (del apoyo n.º 20 al 41, inclusive).
● El segundo tramo, subterráneo discurre desde el apoyo n.º 3301 hasta el n.º 45. Se desmantelarán 0,54 km de línea eléctrica subterránea y el apoyo n.º 3301.
– Tramo 2: Tramo íntegramente aéreo, de simple circuito con conductor LA-180. Discurre desde el apoyo n.º 45 hasta el n.º 82. Se desmantelarán 5,95 km en total, el cable de protección, cable de tierra y 38 apoyos (del apoyo n.º 45 al 82, inclusive). En el apoyo 81 tiene lugar una derivación particular que consiste en una línea aéreo-subterránea hasta el Centro de Transformación (C.T.) particular Valdesquí 1 y Valdesquí 2. Se procederá también a desmantelar el tramo aéreo de dicha derivación y sus apoyos A, B y C.
Las acciones de desmontaje consistirán en el acondicionamiento de los accesos, el desmontaje de conductores y cables de tierra, el desmontaje de los apoyos, la retirada de la cimentación y de los materiales.
Por otro lado, se plantea la construcción de una línea eléctrica subterránea de tensión nominal 12/20 kV y de 15,13 km de longitud que atraviesa los municipios de Cercedilla, Navacerrada y Rascafría, en la Comunidad de Madrid y Real Sitio de San Ildefonso, en Castilla y León. Estará dividida en cinco tramos: 1.º) 2,97 km desde el apoyo n.º 8 hasta el Centro de Seccionamiento n.º 1 y discurrirá durante 1,6 km sobre camino existente, 161 m sobre camino de senderismo y 1,2 km sobre vegetación natural; 2.º) tramo de 4,71 km sobre camino existente, desde el anterior Centro de Seccionamiento hasta el Centro de Transformación de Venta-Cercedilla; 3.º) 6,9 km sobre carretera, desde el Centro de Transformación de Venta-Cercedilla hasta el Centro de Mandos; 4.º) tramo de 240 m sobre carretera, desde el Centro de Mandos hasta el nuevo Centro de Seccionamiento n.º 2; y 5.º) tramo de 285 m sobre carretera, desde el Centro de Seccionamiento n.º 2 hasta el punto de conexión con la línea eléctrica subterránea existente de «Valdesquí 1-Valdesquí 2». En el tramo 1, el ancho de ocupación de la zanja será de 1 m y como máximo 4 m para el tránsito de maquinaria y acopio de materiales; en los tramos 3, 4 y 5, se afectará a un metro de terreno natural en el talud existente. En el tramo 3, se contempla la creación de un carril deportivo en los márgenes de la carretera SG-615, en la servidumbre de la zanja soterrada.
Los trabajos de soterramiento consistirán en el acondicionamiento de los accesos (2,4 m de anchura en el tramo 1 y uso de pistas forestales y/o viales de comunicación en el resto de tramos), desbroce y tala de vegetación, apertura de la zanja (1,5–4 m de profundidad, según los tramos), canalización bajo tubo hormigonado, hormigonado, cierre de zanjas, reposición de pavimentos y terminación de la calzada, y ejecución de cámaras de empalme y arquetas de puesta a tierra.
Los trabajos de desmantelamiento mecánicos en zonas con potencial presencia de valores naturales se llevarán a cabo con maquinaria de bajo impacto en el medio. En dichas zonas, el transporte de los restos hasta el punto de acopio habilitado se hará mediante recogida y vuelo con helicóptero.
Además, se prevé la construcción de las siguientes infraestructuras proyectadas:
– Centros de Seccionamiento n.º 1 y 2 que ocuparán, cada uno, 16 m2de superficie. Situados en los parajes «Los Baldíos», T.M. de Cercedilla; y «Guarramilla», T.M. de Rascafría, respectivamente. Ambos consistirán en edificios prefabricados de hormigón compacto.
– Centro de Mandos que ocupará 36 m2de superficie. Situado en la estación de Cotos, T.M. Real Sitio de San Ildefonso. Consistirá en un edificio de hormigón tipo PFU5 o características similares.
El plazo previsto para la ejecución y puesta en funcionamiento del proyecto es de veinticuatro meses.
Los elementos descritos se representan en el croquis adjunto a la presente resolución.
A los efectos de lo previsto en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo somete el proyecto a información pública mediante anuncio en el «Boletín Oficial del Estado» de 5 de agosto de 2023.
Con fecha de 7 de agosto de 2023, el órgano sustantivo consulta a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, en virtud del artículo 37.1 de la Ley de evaluación ambiental. El resultado de ambos trámites de información pública y consultas se resume en el anexo de la presente resolución.
Con fecha 26 de octubre de 2023, tiene entrada en esta Dirección General, el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Con fecha 17 de noviembre de 2023, se requiere, en virtud del artículo 40.1 de la Ley de evaluación ambiental, la incorporación de los informes preceptivos de la Confederación Hidrográfica del Duero, la Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal de la Comunidad de Madrid y la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León. Asimismo, se requiere la consulta a los Ayuntamientos afectados por el proyecto (Navacerrada, Cercedilla, Rascafría y Real Sitio de San Ildefonso), a la Dirección General de Infraestructuras y Sostenibilidad Ambiental de la Junta de Castilla y León, a la Dirección General de Transición Energética y Economía Circular de la Comunidad de Madrid y a organizaciones sin ánimo de lucro de carácter medioambiental.
Con fecha 8 de febrero de 2024, se aporta la documentación requerida, quedando formalmente subsanado el expediente.
Durante el análisis técnico, con fecha 21 de marzo de 2024 y al amparo del artículo 40.3 de la Ley de evaluación ambiental, se solicita al promotor documentación adicional, concretamente: aclaración del voltaje de la línea eléctrica que se proyecta soterrar; prospecciones de flora y de hábitats favorables para el topillo de Cabrera (Microtus cabreare); estudio de afección del proyecto sobre el río Eresma y medidas para conservar la calidad de las aguas; prospección arqueológica y adaptación del trazado de la línea soterrada en caso de afección al patrimonio cultural; aclaración de impactos por los campos electromagnéticos del proyecto.
Con fecha 30 de mayo de 2024, el promotor solicita ampliación del plazo de respuesta al requerimiento de información adicional, la cual se otorga de modo que, el 5 de agosto de 2024, se recibe la documentación adicional solicitada.
a. Análisis de alternativas.
Respecto del desmantelamiento de la línea eléctrica, el promotor descarta la alternativa 0 o de no actuación, por cuanto supondría incumplir la Ley de Declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, y plantea dos alternativas para la ejecución del desmantelamiento, que difieren en la tipología de la maquinaria empleada.
La alternativa 1 consiste en el desmantelamiento con maquinaria forestal de alto impacto (retroexcavadora de orugas, tractor de cadenas, autocargador forestal,bulldozero arrastradorskidder) para el transporte de residuos al punto de acopio habilitado y maquinaria de bajo impacto (retroaraña o tractor de cadenas) para los trabajos de desmantelamiento mecánicos. En las zonas más abruptas sin acceso, el transporte de material se realizaría con helicóptero. Esta alternativa supone la ocupación de 47.200 m2de suelo, de los que 32.400 m2se encontrarían ocupados por vegetación natural y 1.767 m2por hábitats de interés comunitario (en adelante, HIC).
La alternativa 2 consiste en el desmantelamiento, únicamente, con maquinaria de bajo impacto. Los trabajos de transporte de restos se realizarían con helicóptero en los tramos sin acceso. Esta alternativa supone la ocupación de 24.400 m2de suelo, de los que 22.200 m2se encontrarían ocupados por de vegetación natural y 998 m2por HIC, además, presenta menor afección a la fauna que la alternativa anterior.
Para la construcción de la línea soterrada de 20 kV «Apeadero Siete Picos-Cotos-Valdesquí», el promotor señala que solo existen dos alternativas viables, al tener que conservarse los puntos de suministro actuales.
La alternativa 1 consiste en la construcción de una línea subterránea de 10,18 km bajo la traza de la línea a desmantelar. La línea requiere de una servidumbre de canalización de 1x1 m y una ocupación temporal de 2 m a cada lado de la zanja. Es coincidente con 49.800 m2de vegetación natural y 2.100 m2de HIC y se trata de la alternativa con mayor ocupación de HIC prioritario y con puntos de reproducción de aves protegidas en las proximidades, por lo que supone mayor impacto sobre la vegetación y la fauna. Por otro lado, implica al menos 10.181,69 m3de movimientos de tierra.
La alternativa 2 consiste en la construcción de una línea subterránea de 15,13 km por caminos existentes en buen estado, desde el apoyo 8 de la línea eléctrica a desmantelar, proyectándose durante, aproximadamente, 1.700 m bajo la avenida de Francisco Lorenzo hasta el embalse de Navalmedio. En este punto, se desarrolla durante 1.400 m por vegetación natural y caminos hasta llegar a la estación biológica del Ventorrillo. Desde ahí, transcurre por un camino forestal durante 4.714 m hasta el puerto de Navacerrada, desde donde discurre por la carretera SG-165 hasta Puerto de Cotos. A partir de aquí, la línea se conectará con otra línea soterrada que proporciona energía a la estación de esquí «Valdesquí». La línea requiere una servidumbre de canalización de 1 × 1 m y una ocupación temporal de entre 2 a 4 m a cada lado de la zanja. Esta alternativa de trazado se localiza mayoritariamente sobre infraestructuras construidas, como caminos públicos, y sobre zonas alteradas, por lo que el impacto sobre la vegetación y la fauna sería menor. Además, supone aproximadamente 23.012 m3de movimientos de tierras, de los que 22.762 m3se reutilizarán para el tapado de la zanja y el relleno de los terraplenes.
El promotor opta por las alternativas 2 tanto para el desmantelamiento de la línea eléctrica aérea, como para la construcción de la línea soterrada, por considerar que son las más favorables ambientalmente.
La Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal de la Comunidad de Madrid recomienda al promotor que plantee dos nuevas opciones de soterramiento para el tramo 1, por suponer menor afección a los valores naturales del entorno. El promotor responde que, tras valorar dichas alternativas, concluye que ninguna de ellas es viable, ya que la opción más al oeste implica un trazado considerablemente más largo que el original, lo que supondría la inviabilidad económica del proyecto; mientras que la otra propuesta es técnicamente más compleja, al discurrir el trazado por roca dura, lo que precisará voladuras con mayor impacto ambiental.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
b.1) Población y salud humana.
El estudio de impacto ambiental (en adelante, EsIA) incluye un análisis de elementos que pueden generar impactos sobre la salud de la población, como el ruido o los campos electromagnéticos. La gran mayoría de las infraestructuras de la línea eléctrica a desmantelar se sitúa a más de 200 m de núcleos urbanos, viviendas aisladas y usos sensibles, a excepción de los apoyos 20 y 22, situados a 85 y 95 m, respectivamente, del Diseminado Hueco Siete Picos; y a 136 y 161 m de la Parroquia de Nuestra Señora de las Nieves. Respecto a la línea soterrada, se localiza a 88 m del núcleo urbano de Cercedilla, a 14 m del núcleo urbano del Puerto de Navacerrada, a 43 m de la Parroquia Nuestra Señora de las Nieves y a menos de 50 m de siete viviendas aisladas.
En relación con el nivel de ruido, el promotor no estima un incremento de los niveles acústicos actuales, salvo por el picado de las zapatas y el vuelo de helicópteros en la línea eléctrica que se proyecta desmantelar. En el caso de la línea eléctrica soterrada, el EsIA describe los niveles de inmisión acústica previstos durante las obras en las zonas de uso sensible, residencial e industrial más cercanas al proyecto. Se superarán los niveles acústicos establecidos por la normativa vigente en la zona de uso sensible «Parroquia Nuestra Señora de las Nieves», donde se estiman 61,67 dB (A) de inmisión acústica; y en las zonas residenciales «Diseminado Las Puentes, 226», «Diseminado Los Baillos, 224», «Diseminado Ventorrillos, 135» y «Calle de la Virgen de las Nieves, 5», donde se estiman 69,4 dB (A), 71,8 dB (A), 69,4 dB (A) y 70,6 dB (A) de inmisión acústica, respectivamente. Con el objetivo de reducir dicho impacto, el promotor prevé realizar las obras con maquinaria pesada y de transporte de materiales y residuos durante el periodo diurno, en cumplimiento del Real Decreto 212/2002, relativo a las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, así como, mantener en buen estado la maquinaria. Además, en el caso de que se produzcan niveles acústicos superiores a los evaluados, el promotor plantea realizar un estudio acústico sobre las viviendas más cercanas al proyecto con el fin de determinar la necesidad de aplicar medidas específicas, como la planificación de las actividades de obra y/o la instalación de pantallas acústicas. No se prevén impactos acústicos durante la fase de funcionamiento.
En cuanto a los impactos electromagnéticos, el promotor descarta la presencia de riesgos dado el carácter soterrado de la línea y la ausencia de usos sensibles, terciarios o industriales, núcleos poblacionales y/o viviendas aisladas en unbufferde 10 m desde su trazado. El promotor recuerda que el límite recomendado por la Comisión Internacional sobre Protección Frente a Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP) se establece en 100 µT para la inducción magnética. En ese sentido, estima valores de exposición inferiores a 0,3 µT en el caso de la línea proyectada y descarta impactos sobre la salud humana a corto o largo plazo, independientemente de la distancia a la que las personas se encuentren de los conductores de la línea.
Los impactos que se producen sobre aquellos elementos que influyen en la salud como las emisiones atmosféricas y calidad del aire, contaminación de las aguas y del suelo, entre otros, se analizan en los apartados posteriores de esta resolución.
La Dirección General de Salud Pública de la Comunidad de Madrid señala que la ejecución del proyecto deberá garantizar las distancias mínimas a los núcleos urbanos y futuro desarrollo previstos en la planificación urbana en función de los usos previstos, cumpliendo con la reglamentación en cuanto a distancias y servidumbres a edificios. Además, considera improbable, debido a la distancia, la afección por polvo y ruido a viviendas aisladas, usos sensibles y núcleos urbanos, salvo algunas excepciones para las que señala que se deberá cumplir con la reglamentación y comprobarse, con anterioridad al inicio de las obras, que no se superarán los valores acústicos de referencia. En caso de afección del ruido, deberán aplicarse medidas correctoras necesarias como pantallas acústicas para reducir dichos valores a los niveles permitidos. En relación con los campos electromagnéticos, deberá garantizarse y vigilarse durante el funcionamiento, el cumplimiento de los criterios de referencia establecidos respecto a las viviendas más próximas identificadas y el «Restaurante Casa Ochoa», así como adoptarse las mejores técnicas disponibles (MTDs). El promotor acepta las anteriores condiciones.
La Dirección General de Salud Pública de la Junta de Castilla y León se muestra conforme con las medidas planteadas por el promotor en el EsIA.
Se tienen en cuenta las prescripciones de la Dirección General de Salud Pública de la Comunidad de Madrid en el condicionado de la presente resolución.
b.2) Flora y vegetación. Hábitats de Interés Comunitario (HIC).
El promotor aporta datos actualizados sobre la presencia y ubicación de los HIC y la flora, procedentes de los directores y codirectores del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, Parque Natural de la Sierra Norte de Guadarrama, Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, y del Servicio de Flora y Fauna de la Comunidad de Madrid. Estos datos, junto con los que derivan de la visita de campo de 6 de febrero de 2023, permiten caracterizar el ámbito de actuación.
De acuerdo con el EsIA, la línea eléctrica a desmantelar y la línea a soterrar se ubican en más de un 90 % de su superficie, sobre vegetación natural de pinares de pino silvestre (Pinus sylvestris)con enebros rastreros, piornos y cambriones, en general.
El desmantelamiento de la línea eléctrica afectará temporalmente a 25.000 m2de vegetación natural arbustiva y herbácea debido al tránsito de maquinaria por la calle de seguridad.
La construcción de la línea soterrada afectará de forma directa a la vegetación natural arbustiva y arbórea por el desbroce y la tala para la apertura de zanjas y el tránsito de maquinaria, excepto en el tramo 2 que discurre por caminos de tierra. Respecto a la vegetación arbórea, en el tramo 1, el trazado se adaptará a la presencia de pies arbóreos, para evitar su eliminación. En los tramos 3, 4 y 5, se estima la eliminación de un total de 2.982 ejemplares de pino silvestre, la mayoría ejemplares jóvenes (diámetro menor de 15 cm). Los ejemplares de diámetro superior a 20 cm (210 árboles) serán objeto de compensación tras las obras en proporción 1:5. Respecto a la vegetación arbustiva, se detalla a continuación la superficie afectada de cada comunidad vegetal:
La afección sobre vegetación arbustiva en el tramo 1 tendrá carácter temporal; mientras que la prevista en los tramos 3, 4 y 5 será permanente. Además, la construcción del Centro de Seccionamiento 2 supone la afección permanente de 3,16 m2de cervunal, si bien éste está completamente alterado.
Por otro lado, se prevé la afección indirecta sobre la vegetación por el incremento de partículas derivado de los movimientos de tierra y el tránsito de vehículos y maquinaria. No obstante, no se esperan impactos significativos dada la baja magnitud y el carácter temporal de las actuaciones.
En cuanto a la presencia de flora protegida, tras consultar el listado de especies de flora vascular amenazada del Inventario Español de Especies Terrestres y el programa ANTHOS, el promotor señala que podrían estar presentesErysimum humile peyalarensis, Laserpitium eliasii,Sempervivum vicenteiyVeronica fruticansen el ámbito de estudio. Las dos primeras especies están catalogadas como «En Peligro de Extinción» y «Vulnerable», respectivamente, en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Comunidad de Madrid. No se prevén impactos sobre árboles singulares, el más próximo es «Pino de la Cadena», a 75 m del tramo soterrado.
Respecto al desmantelamiento, no se prevén impactos sobre la flora protegida, mientras que el soterramiento de la línea puede afectar a flora protegida en el tramo 1 y en el centro de seccionamiento ubicado entre los tramos 4 y 5.
En relación con la afección sobre HIC, pueden interaccionar con el proyecto: el HIC prioritario 6230* (Formaciones herbosas conNardus, con numerosas especies, sobre sustratos silíceos de zonas montañosas y de zonas submontañosas de la Europa continental), HIC 5120 (Formaciones montanas deCytisus purgans) y HIC 8220 (Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica). El tránsito de maquinaria para el desmantelamiento ocupará temporalmente 130 m2, 730 m2y 220 m2de dichos HIC, respectivamente. Por su parte, la construcción de la nueva línea soterrada ocupará un total de 615 m2de HIC 5120. En ningún caso dichas ocupaciones supondrán un impacto significativo.
Esta Dirección General solicita al promotor una prospección botánica que determine la afección de la línea soterrada sobre HIC y especies de flora protegida. En respuesta, el promotor aporta informe sobre la prospección botánica realizada los días 24 y 29 de mayo de 2024 y manifiesta que no se detectan HIC, ni flora protegida a lo largo de su trazado, por lo que no se espera su afección.
Asimismo, el promotor plantea las siguientes medidas: se realizará otra prospección botánica de las zonas afectadas previa al inicio de las obras, para verificar que no se afectan a especies de flora protegida, y se diseñará el trazado definitivo que evite la afección al arbolado presente (especialmente en el paraje «El Pinarcillo» en el tramo 1 de la línea soterrada); se realizarán prospecciones para identificar la presencia del HIC 5120 y, en el caso de verse afectado dicho HIC, se compensará la superficie afectada; se ubicarán las zonas auxiliares fuera de zonas con vegetación natural; se señalizará el arbolado que se tenga que respetar teniendo en cuenta su sistema radicular; la totalidad de las zonas afectadas con vegetación natural de manera temporal se restaurarán a la situación actual (en caso de que la regeneración natural no sea viable, podrán efectuarse repoblaciones con especies autóctonas para lo que se utilizará material genético de procedencia local o de la máxima afinidad taxonómica, geográfica o genética); para todos los apoyos de la línea a desmantelar, se retirará de la cimentación 20 cm por debajo del nivel del terreno y se rellenará con tierra vegetal para su recuperación; en caso de ser necesario el descuaje de vegetación natural, arbórea o arbustiva, se solicitará autorización y se realizará en presencia y bajo las indicaciones del supervisor medioambiental. Además, se proponen medidas de buenas prácticas de obra para reducir el impacto del polvo y las partículas en suspensión sobre la vegetación. En las podas, se eliminarán solo las ramas con diámetro adecuado a fin de evitar lesiones o heridas de difícil cicatrización. Se compensarán en proporción 1:5 tanto los ejemplares arbóreos talados de más de 20 cm de diámetro, como aquellos que, independientemente de su diámetro, su sistema radicular se vea afectado por las obras y se ponga en peligro su supervivencia.
No consta en el expediente, un plan de integración ambiental y/o paisajística, que detalle las acciones de restauración previstas, por lo que se añade una condición al respecto en la presente resolución.
La Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal de la Comunidad de Madrid y la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León informan favorablemente el proyecto, siempre que se cumplan las condiciones recogidas en sus respectivos informes que han sido aceptadas por el promotor y que se trasladan al apartado de condiciones de esta resolución.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León informa que, en el ámbito del proyecto, no se prevé afección a especies de flora incluidas en el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León, ni a ejemplares incluidos en el Catálogo de Especímenes Vegetales de Singular Relevancia de Castilla y León. El desmantelamiento de la línea eléctrica posibilitará la extensión de HIC existentes en el entorno.
La Confederación Hidrográfica del Tajo del MITECO manifiesta que las revegetaciones que afecten directamente a las riberas deberán contar con la preceptiva autorización de este organismo, con lo que el promotor se muestra conforme.
Se incluyen en el condicionado de la presente resolución varias medidas para minimizar los impactos sobre la vegetación, la flora protegida y los HIC que tienen en consideración las aportaciones de los organismos.
b.3) Fauna.
El EsIA tiene en consideración datos de varios años sobre la presencia y ubicación de la fauna existente procedentes del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, Parque Natural de la Sierra Norte de Guadarrama, Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, así como del Servicio de Flora y Fauna de la Comunidad de Madrid. Además, estos datos se complementan con una visita de campo realizada el 6 de febrero de 2023.
Las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves y la Biodiversidad (IBA) presentes en el ámbito de estudio son «Umbría de Guadarrama» (Código 56) y «Alto Lozoya-La Pedriza» (Código 76), ambas coincidentes tanto con la línea soterrada a construir como con la línea eléctrica a desmantelar. Asimismo, parte del trazado de ambas líneas coincide con el «corredor ecológico del oeste». En lo que respecta a planes de conservación, el proyecto se ubica sobre el ámbito de aplicación del Plan de Recuperación del Águila Imperial Ibérica en Castilla y León, a menos de 5 km de dos áreas críticas de conservación de dicha especie. El ámbito de estudio también se encuentra dentro de zonas de protección de especies necrófagas y de zona de protección de la avifauna frente a la colisión y electrocución por líneas eléctricas de alta tensión (Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto.).
El EsIA recoge que, a menos de 500 m del trazado de la línea soterrada, existen varios puntos de nidificación de especies de aves sensibles: buitre negro(Aegypius monachus), águila imperial (Aquila adalberti), halcón abejero (Pernis apivorus), cigüeña negra (Ciconia nigra) y milano real (Milvus milvus), y no se descartan posibles nidos de águila calzada (Hieraaetus pennatus) y azor (Accipiter gentilis). Asimismo, se identifican en el ámbito de estudio, a más de 1 km de la traza soterrada, plataformas no reproductoras de águila real (Aquila chrysaetos), y nidificaciones de halcón peregrino (Falco peregrinus) y águila calzada (Hieraaetus pennatus). Según el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA), el buitre negro y la cigüeña negra se consideran «vulnerables», y el milano real y el águila imperial, «en peligro de extinción». El promotor asegura que se respetan todos los puntos de nidificación de especies de avifauna sensibles detectados a menos de 500 m.
Respecto al topillo de Cabrera (Microtus cabrerae; vulnerable en el CEEA y en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Comunidad de Madrid), el promotor indica que el trazado de la línea eléctrica a desmantelar es coincidente con pastizal oligotrófico mediterráneo con afloramiento rocoso, hábitat potencial de la especie. Sin embargo, dicha ubicación se encuentra a 1.600 m de altitud, por encima del rango latitudinal óptimo para la especie (500-1.200 m). La línea soterrada se localiza muy próxima a dos teselas de este mismo hábitat, una a 140 m y otra limítrofe al trazado. No obstante, el promotor argumenta que las citas más próximas de la especie se encuentran a más de 1 km del proyecto. Dada la potencial presencia de topillo de Cabrera en las proximidades del trazado de la línea soterrada, esta Dirección General solicita al promotor una prospección previa de todo el recorrido de la línea con el fin de concretar la presencia y ubicación de las poblaciones de esta especie. El promotor aporta informe de la prospección sin detectar indicios de la existencia de topillo de Cabrera a lo largo del trazado de dicha línea.
Respecto a los impactos, el principal efecto del proyecto será de carácter positivo, pues el desmantelamiento de la línea eléctrica permitirá la revegetación de la calle de seguridad y la eliminación del riesgo de colisión y electrocución de la avifauna. Durante las obras, especialmente durante el picado de zapatas y el vuelo de helicóptero, el promotor prevé que el ruido genere molestias a la fauna, por ello, las actuaciones respetarán el período reproductor de la avifauna.
Además, la construcción de la línea soterrada supondrá la pérdida de hábitat derivado de la tala de pies arbóreos, desbroce de la vegetación arbustiva y el tránsito de maquinaria. En este sentido, destaca la afección indirecta a la mariposa isabelina (Graellsia isabelae; «de interés especial» en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Comunidad de Madrid) por la tala prevista de su planta nutricia, el pino silvestre. No obstante, no se han hallado indicios sobre la presencia de la especie en las zonas de actuación. En cualquier caso, para descartar dicha afección, el promotor contempla prospectar los pies arbóreos de pino silvestre con anterioridad a las obras.
Las talas podrían suponer para la avifauna la pérdida de estructuras de nidificación, aunque el promotor argumenta que los tramos 3, 4 y 5 de la línea soterrada se localizan en un talud de una zona muy transitada, cuya calidad como hábitat para la fauna es baja. Asimismo, dado que la mayoría de los ejemplares arbóreos en estos tramos son jóvenes, se considera improbable que alberguen nidos de interés. Las obras también podrían generar pérdida directa de anfibios y reptiles, por ser especies más pequeñas y/o con menor capacidad de desplazamiento.
Como medidas preventivas, el promotor plantea: no realizar trabajos en los tramos 3 y 4 de la línea soterrada ni picado de peanas y vuelo en helicóptero durante los meses de febrero a septiembre; realizar prospecciones previas al inicio de las obras y consultar a los servicios forestales para descartar la presencia de nidificaciones en un radio de 500 m en los tramos 1 y 2 de la línea soterrada y la presencia de especies protegidas en toda la traza; en caso de detectar posibles nidificaciones, se plantea parada biológica para respetar los períodos reproductores, así como la validación del cronograma por el organismo competente en la gestión de los espacios protegidos de la zona (Parque Nacional Sierra de Guadarrama, Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares y Área de Flora y Fauna de la Comunidad de Madrid); se trabajará en tramos de 24 m de apertura de la zanja en la línea soterrada y se cerrará en la misma jornada de trabajo en aquellas áreas coincidentes con vegetación natural o pendientes elevadas (tramo 1).
El Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León manifiesta que el proyecto es compatible con los objetivos de conservación establecidos en el Plan de Recuperación del águila imperial, si bien existen puntos sensibles para el buitre negro en las proximidades de la zona de afección. El informe concluye que no prevén impactos significativos sobre dicha especie, siempre que se cumplan las prescripciones que se integran en el condicionado de la presente resolución.
La Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal de la Comunidad de Madrid considera que el desmantelamiento de la línea eléctrica supondrá un impacto positivo a la fauna por la eliminación del efecto barrera que supone el tramo aéreo de la línea. Este organismo informa favorablemente el proyecto, siempre que se cumpla con las prescripciones detalladas en su informe, que se trasladan al condicionado de la presente resolución.
SEO Bird-Life alega que la actuación se integra en una zona de gran importancia ornitológica, por lo que valora positivamente el soterramiento de la línea. No obstante, informa de la presencia cercana de parejas nidificantes de aves amenazadas. Por ello, recomienda que las actuaciones que se lleven a cabo en zonas a menos de 500 m de cualquier nido eviten el período reproductor y considera que deben limitarse los vuelos con helicóptero fuera de dicho período y al mínimo imprescindible.
b.4) Espacios Naturales Protegidos. Red Natura 2000.
El EsIA recoge que el ámbito del proyecto presenta coincidencia territorial con los siguientes espacios protegidos:
En Castilla y León:
– Parque Natural Sierra Norte de Guadarrama: Decreto 18/2020, de 11 de febrero, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid.
– Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama: Decreto 16/2019, de 23 de mayo, por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama en el ámbito territorial de la Comunidad de Castilla y León.
– Zona Especial de Conservación (ZEC) ES4160109 y Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) ES0000010 «Sierra de Guadarrama»: Orden FYM/775/2015, de 15 de septiembre, por la que se aprueban los Planes Básicos de Gestión y Conservación de la Red Natura 2000 en la Comunidad de Castilla y León. Las especies clave en dicho espacio son la mariposa isabelina, el buitre negro, el ruiseñor pechiazul y el escribano hortelano, mientras que el HIC clave es el 5120.
– Reserva de la Biosfera «Real Sitio de San Ildefonso-El Espinar».
En la Comunidad de Madrid:
– Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama: Decreto 238/2023, de 13 de septiembre, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el Decreto 18/2020, de 11 de febrero, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid.
– Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares: Orden de 28 de mayo de 1987, de la Consejería de Ordenación del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda, por la que se hace pública la aprobación definitiva del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, promovido por la Consejería de Agricultura y Ganadería.
– ZEPA (ES0000057) «Alto Lozoya»: Decreto 103/2014, de 3 de septiembre, del Consejo de Gobierno, por el que se declara Zona Especial de Conservación el Lugar de Importancia Comunitaria Cuenca del río Lozoya y Sierra Norte, y se aprueba su Plan de Gestión y el de la Zona de Especial Protección para las aves Alto Lozoya.
– ZEC (ES3110005) «Cuenca del río Guadarrama»: Decreto 105/2014, de 3 de septiembre, del Consejo de Gobierno, por el que se declara Zona Especial de Conservación el Lugar de Importancia Comunitaria Cuenca del río Guadarrama y se aprueba su Plan de Gestión. Las especies clave de dicho espacio son la mariposa isabelina, el topillo de Cabrera, el águila real, el águila calzada y el halcón peregrino, mientras que los HIC clave son el 5120 y 8220.
– ZEC (ES3110002) «Cuenca del río Lozoya y Sierra Norte»: Decreto 103/2014, de 3 de septiembre, del Consejo de Gobierno, por el que se declara Zona Especial de Conservación el Lugar de Importancia Comunitaria «Cuenca del río Lozoya y Sierra Norte», y se aprueba su Plan de Gestión y el de la Zona de Especial Protección para las aves «Alto Lozoya». La especie clave en dicho espacio es el buitre negro, mientras que el HIC clave es el 6230*.
– ZEC (ES3110004) «Cuenca del río Manzanares»: Decreto 102/2014, de 3 de septiembre, Plan de Gestión de los Espacios Protegidos Red Natura 2000 ZEC Cuenca del río Manzanares y ZEPA Monte de El Pardo y Soto de Viñuelas.
– Reserva de la Biosfera «Cuenca altas de los ríos Manzanares, Lozoya y Guadarrama».
El promotor señala que el efecto del desmantelamiento de la línea eléctrica sobre los espacios protegidos será positivo, si bien la construcción de la línea soterrada tendrá efectos negativos sobre dichos espacios durante las obras. La apertura de la servidumbre de canalización afectará a 12.100 m2de espacios Red Natura 2000, a 12.400 m2del Parque Nacional, a 6.900 m2del Parque Natural y a 400 m2del Parque Regional; la ocupación temporal por el tránsito de maquinaria y acopio de materiales afectará a 38.300 m2de Red Natura 2000, 40.800 m2de Parque Nacional, 17.300 m2de Parque Natural y 1.500 m2de Parque Regional; finalmente, la ocupación del centro de mandos y seccionamiento afectará a 30 m2de Red Natura 2000.
No obstante, el promotor señala que la mayor parte del trazado coincidente con Red Natura 2000 discurre por la carretera SG-615, por lo que los efectos sobre esta figura de protección se limitarán a las zonas con difícil acceso para la maquinaria. El estudio de repercusiones del proyecto sobre Red Natura 2000 incluido en el EsIA concluye que el desarrollo de dicho proyecto no tendrá efectos significativos sobre los objetivos de conservación de los espacios Red Natura 2000 identificados.
En cuanto al resto de espacios protegidos coincidentes con el proyecto, los efectos serán reducidos, dado que la mayor parte del trazado de la línea soterrada discurren por pistas forestales o en paralelo a vías de comunicación existentes.
Los impactos previsibles directos e indirectos sobre fauna, HIC y vegetación, así como las medidas para su protección, se detallan en los apartados b.2) y b.3) de la presente resolución.
El Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León considera que las actuaciones proyectadas no causarán perjuicio a la integridad de la ZEC ES4160109 y ZEPA ES0000010 «Sierra de Guadarrama», espacios Red Natura 2000 en su ámbito de competencia, y son compatibles con los valores protegidos que motivaron la declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama y su normativa de aplicación, siempre y cuando se cumpla el condicionado expuesto en su informe, que se integra en esta resolución.
La Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal de la Comunidad de Madrid considera que le proyecto supone una mejora notable en el entorno de alto valor ecológico que posibilita la extensión de especies y HIC existentes, y disminuye la afección sobre la avifauna al reducirse las muertes por colisión. Así, estima que no son probables afecciones significativas a la Red Natura 2000 en la Comunidad de Madrid, dado que la línea soterrada discurre mayoritariamente por caminos existentes, siempre que el promotor se comprometa a cumplir con las medidas contempladas en el EsIA y con el condicionado de la presente resolución. Además, considera que las actuaciones previstas no entran en conflicto con la Reserva de la Biosfera de las Cuencas Altas de los Ríos Manzanares, Lozoya y Guadarrama, aunque recomienda el desmontaje completo de la línea eléctrica, especialmente si no va a tener uso, dada su ubicación en territorio de alto valor ecológico y ambiental.
b.5) Suelo, subsuelo y geodiversidad.
El trazado de las líneas discurre por laderas de la Sierra de Guadarrama, entre los 1.000 y 2.000 m.s.n.m., sobre pendientes abruptas entre el 10 % y más del 35 %, en suelos con erosión potencial de 0-5 t/ha*año, mayoritariamente, y, en una pequeña parte al sur, sobre suelos con erosión potencial de 25-50 t/ha*año.
Ningún Lugar de Interés Geológico (LIG) ni elemento geomorfológico se verá afectado; los más cercanos, ubicados a más de 1 km del proyecto, son Cl128-«Lagunas y paleoglaciar del circo de Peñalara», Cl111-«Circo glaciar de Las Cerradillas; Cls078 «Nicho de nivación del infierno», Cls172 «Rosetas y terracillas en el collado de Dos Hermanas» y Cls180 «Morfología granítica de Siete Picos».
La línea soterrada discurre durante 6.519 m por caminos existentes, 7.452 m por talud de carretera y 1.163 m por suelo natural.
El promotor prevé que el movimiento de tierras y las zanjas durante la construcción de la línea soterrada supongan la modificación de la geomorfología del terreno. Concretamente, prevé la excavación de 23.012 m3de tierra, aunque el 98,9 % será reutilizada para el relleno de las zanjas y los terraplenes. Además, prevé la compactación del suelo por el trasiego de maquinaria y vehículos, contaminación edáfica por posibles vertidos accidentales y un incremento del riesgo erosivo, especialmente durante el tramo 1 (34 T/ha*año), por discurrir perpendicular a las curvas de nivel del terreno. Los tramos 2, 3, 4 y 5, supondrán menor riesgo erosivo (0,065 T/ha*año) por discurrir a favor de las curvas de nivel. El cambio geomorfológico vinculado a la apertura de la zanja y los movimientos de tierras, junto con el desbroce de la vegetación, pueden modificar la red de drenaje y aumentar los efectos erosivos sobre el suelo, si no se plantean medidas específicas.
La construcción de la línea soterrada supone la pérdida temporal y permanente del suelo en la superficie afectada por la canalización de la línea. La ocupación permanente será de 1 m a lo largo de la línea (29.016,32 m2,de los que8.804 m2corresponden a suelo natural), mientras que la ocupación temporal será de 2-4 m a lo largo de la línea (60.649 m2,de los que 5.335 m2corresponden a suelo natural).
Por otro lado, en el caso del tramo 3, la servidumbre de canalización de la línea discurre a lo largo de la cuneta de la carretera SG-615, por lo que será necesario realizar una excavación en el talud de la carretera. Debido a esto, el promotor considera que es probable que puedan producirse efectos sobre la estabilidad del talud, por lo que recomienda incluir un estudio geotécnico del talud en el proyecto técnico de ejecución.
Para prevenir o corregir los impactos detectados, el promotor plantea buenas prácticas generales de obra como la retirada y reutilización de tierra vegetal; adecuada gestión de los residuos generados; control de los posibles vertidos; etc. En el caso de que se localicen imbornales cercanos en la ejecución de la zanja, se protegerán con filtros que permitan el paso del agua y retengan los sedimentos procedentes de la obra. El promotor indica que la ocupación del territorio volverá a su estado original al finalizar la fase de construcción. Solo se producirá pérdida de suelo en el tramo 3, por la implantación de la pista deportiva y la cuneta, y en la zona de implantación del centro de mandos y los centros de seccionamiento debido a la ocupación.
El Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León y la Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal de la Comunidad de Madrid indican medidas de buenas prácticas de obras y restauración relativas a la gestión de la tierra vegetal y la restauración de las zonas afectadas por el proyecto, que han sido consideradas en el EsIA y aceptadas por el promotor.
Teniendo en cuenta lo anterior, se incluyen en el condicionado de la presente resolución condiciones para la protección del suelo, subsuelo y la geodiversidad.
b.6) Atmósfera, clima y cambio climático.
El EsIA aporta cálculos de absorción total asociada a la revegetación de la calle de seguridad en la línea desmantelada, en la que se estima que crezcan, aproximadamente, tres mil pies arbóreos, por lo que la absorción total calculada es de 641,31 t CO2o 31,51 t CO2/ha. Si bien, la construcción de la línea soterrada supone la pérdida de sumidero de carbono, debido a la eliminación de 2.982 pies arbóreos dePinus sylvestrisde pequeño porte en un área de 0,69 ha, esta pérdida será compensada mediante la reposición de 210 ejemplares con porte superior a 20 cm de diámetro.
Como consecuencia de las obras, se prevé la emisión de gases de efecto invernadero derivados de la maquinaria y vehículos de transporte utilizados y de partículas en suspensión derivadas de los movimientos de tierra y el tráfico. Tras las obras, estos impactos se reducirán significativamente a los mínimos necesarios para la supervisión de la línea.
El proyecto no supone la presencia de elementos que puedan suscitar contaminación lumínica.
Para minimizar los impactos detectados, el promotor plantea medidas preventivas relacionadas con buenas prácticas de obra como mantenimiento de la maquinaria en perfecto estado, realizar las obras en período diurno, humedecer las zonas de trabajo, reducir la velocidad de circulación a 20 km/h e inspecciones técnica de vehículos (ITV) en regla. Asimismo, propone instalar lonas o cerramientos en los vehículos cuando transporten material polvoriento.
La Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal de la Comunidad de Madrid propone buenas prácticas de obra, en línea con las contempladas en el EsIA, que han sido aceptadas por el promotor.
b.7) Agua.
Aproximadamente el 70 % del proyecto se emplaza en la cuenca hidrográfica del río Tajo, en la Comunidad de Madrid, y el 30 %, en la cuenca hidrográfica del río Duero, en Castilla y León. El EsIA identifica aquellos cauces cruzados por la línea eléctrica que se va a desmantelar (arroyo de los Puentes, arroyo de las Cárcavas del Valle, arroyo del Matorral, arroyo del Juncional, arroyo de Cotos y dos cauces innominados) y por la línea eléctrica que se va a soterrar (arroyo de los Puentes, arroyo de las Cárcavas del Valle, regato del Puerto, arroyo del Juncional, arroyo del Baíllo, regato de los Baldíos, arroyo de la Fraguilla y un cauce innominado).
En lo que respecta al Dominio Público Hidráulico (en adelante, DPH) y sus zonas de protección, el promotor prevé que la línea soterrada ocupe el DPH, Zona de Servidumbre y Zona de Policía de los cauces coincidentes previamente mencionados. Además, señala que su trazado ocupará la Zona de Policía de otros cauces muy próximos: «Río Navalmedio», «Río de las Fuentes» y «Arroyo del Puerto». El desmantelamiento de la línea eléctrica aérea supondrá la ocupación del DPH del «Arroyo del Matorral» y la Zona de Policía de los cauces «Arroyo del Matorral», «Arroyo de las Pintadas», «Arroyo de los Puentes», «Arroyo de las Cárcavas del Valle», «Arroyo del Juncional», «Arroyo del Puerto» y «Arroyo de Cotos».
De acuerdo con el EsIA, parte del ámbito de estudio se localiza sobre la masa de agua subterránea «Guadarrama-Somosierra», en la provincia de Segovia. El sustrato está compuesto por granitos y gneises, con poca permeabilidad, por lo que el promotor no contempla posibles afecciones sobre las aguas subterráneas.
Respecto a las zonas húmedas, se identifica la presencia del complejo «Humedales del Macizo de Peñalara», recogido en el Inventario Español de Zonas Húmedas y reconocido como Humedal RAMSAR, en la parte del ámbito de estudio perteneciente a la Comunidad de Madrid, a 900 m de la zona de actuación, así como del Embalse de Navalmedio, a 100 m de la línea soterrada.
Por otro lado, no se identifican zonas con riesgo de inundación para periodos de tiempo de hasta 500 años sobre el ámbito del proyecto, la más próxima, corresponde con el Río de la Venta, a 2 km de la actuación.
Los principales impactos detectados son la alteración de la calidad de las aguas, derivado de un incremento de sólidos en suspensión por los movimientos de tierras previstos. Asimismo, el acceso a las obras se efectuará por caminos existentes sin modificar la red de drenaje. La línea soterrada cruza un total de ocho cursos fluviales estacionarios, todos ellos han sido modificados o canalizados para el paso de caminos o carreteras por las que se proyecta la traza de la línea, por ello, dichos cruces no supondrán una modificación de la red de drenaje superficial.
Por otro lado, la ejecución de la zanja implicará la ocupación de la Zona de Policía de once cauces, mientras que el centro de mandos ocupará la Zona de Policía del arroyo del Puerto, y se situará a 87 m de dicho arroyo. Además, un apoyo de la línea que se va a desmantelar se ubica dentro del DPH del Arroyo del Matorral (apoyo 31) y otros once en la Zona de Policía de diversos cauces. La ocupación será temporal y de escala reducida.
Como medidas preventivas para la protección de las aguas, el promotor plantea las siguientes: quedará prohibido el vertido de todo tipo de sustancias al suelo; se impermeabilizarán las zonas afectadas y el mantenimiento de maquinaria o el repostaje de combustible se ubicarán en zonas acondicionados para ello y lejos de los cauces; se dispondrá de material absorbente para po