Categoría: Normativas

yecto, determinado en el propio convenio y resolución de concesión.
3. El Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales del Gobierno de Aragón será informado de la fecha en que la solicitud ha tenido entrada en el registro electrónico del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, a partir de la cual se inicia el cómputo del plazo de resolución, mediante comunicación que a tal efecto les dirigirá la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, en los términos previstos por el artículo 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4. La resolución de las solicitudes de modificación se dictará por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se notificará en el plazo máximo de tres meses, contados desde la fecha de su presentación en el citado registro electrónico. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra ella el recurso potestativo de reposición ante el citado órgano administrativo en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
Transcurrido el plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado la resolución expresa, se entenderá estimada su solicitud de acuerdo con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento y sin perjuicio de la obligación de dictar resolución expresa confirmatoria del mismo.
La resolución de los litigios que pudieran plantearse sobre la interpretación, cumplimiento, extinción y efectos del mismo corresponderá a los Juzgados y Tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Asimismo, procederá el reintegro de las cantidades percibidas por incumplimiento de lo previsto en el artículo 7. Séptima de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021.
2. El incumplimiento de las obligaciones sobre aportación de la documentación exigida por la normativa nacional y europea en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y del Marco de Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, será causa de reintegro.
3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por el Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales del Gobierno de Aragón una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
4. El Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales del Gobierno de Aragón responderá de forma solidaria de los reintegros motivados por cualquiera de los supuestos señalados en el apartado 1. A estos efectos, la responsabilidad solidaria únicamente alcanza, respecto de cada subvención, a la entidad beneficiaria principal de la misma a las entidades asociadas de aquella.
5. El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
6. El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por el Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales del Gobierno de Aragón se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
En prueba de conformidad de cuanto antecedente, los comparecientes firman por duplicado ejemplar y a solo efecto el presente convenio, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.–Por la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y el Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales del Gobierno de Aragón, la Secretaria General de Objetivos, Políticas de Inclusión y Previsión Social, María Milagros Paniagua San Martín.–La Consejera de Ciudadanía y Derechos Sociales, María Victoria Broto Cosculluela.
Objetivo general: El proyecto objeto de subvención lleva por nombre «Programa de intervención e inclusión social para personas y grupos sociales vulnerables, en situación o riesgo de exclusión social beneficiarias del Ingreso Mínimo Vital o de la Prestación Aragonesa Complementaria».
El objeto del mismo es promover e impulsar desde el Sistema Público de Servicios Sociales la inclusión social de las personas perceptoras del Ingreso Mínimo Vital o la Prestación Aragonesa Complementaria y de aquellas otras personas o colectivos que se hallen en situación de riesgo o exclusión social, por medio de los itinerarios integrales de inclusión, gestionados por entidades locales y sociales, que favorezcan la promoción e integración social y proporcionen procesos de apoyo comunitarios e individualizados, continuos e integrales, ajustados a las necesidades de las personas y orientados a la inclusión social y, en su caso, socio laboral.
Objetivos específicos:
Impulsar procesos de inclusión social integrales para personas en situación de pobreza o riego de exclusión y su entorno socio familiar.
Realizar itinerarios personalizados de inserción social y socio laborales, de carácter integrador y multidimensional para personas en situación de riesgo o exclusión social.
Establecer procesos técnicos de orientación, formación e inserción social de carácter personalizado.
Mejorar la capacidad de inserción y cualificación profesional promoviendo la inclusión activa (acciones formativas, desarrollo de competencias personales, sociales y laborales, motivación y habilidades sociales, apoyos complementarios, etc.).
Promover, fomentar y facilitar el acceso al empleo (contratación en empresa privada, sector público, entidades sin ánimo de lucro, empresas de inserción, empleo protegido, autoempleo, etcétera.).
Desarrollar una metodología de intervención compartida centrada en las personas, que promuevan su autonomía y empoderamiento para conseguir la efectiva inserción social y laboral.
Diseñar y poner en marcha protocolos, herramientas e instrumentos comunes de actuación, para el registro de las personas participantes y el diseño, seguimiento y evaluación de las actuaciones de inserción social.
Poner en marcha un sistema de coordinación y trabajo en red, por medio de «mesas técnicas de profesionales», entre los servicios sociales, de empleo y entidades del tercer sector que operen en los territorios.
Elaboración de un sistema de información compartida, con soluciones informáticas que permitan la consulta, el intercambio de datos, la mecanización y el seguimiento de los procesos y acciones.
Construcción de «evidencias» sólidas a partir de la medición de los resultados del proyecto piloto que posibiliten la transferencia de buenas prácticas de las metodologías de intervención en el ámbito de la inclusión social.
Colectivo: El colectivo destinatario es la población vulnerable en situación de riesgo o exclusión social perceptora del Ingreso Mínimo Vital (IMV) o la Prestación Aragonesa Complementaria (PAC) con las que se está llevando un plan de atención social desde los Servicios Sociales Comunitarios y precisen intervenciones educativas y formativas, de ajuste, compensación y desarrollo de competencias personales, sociales y laborales. No obstante, también podrán acceder al programa aquellas personas y colectivos que, hallándose en situación o riesgo de exclusión social, no son beneficiarios del IMV o la PAC. En concreto, podrán beneficiarse del programa de inserción los colectivos que a continuación se relacionan:
Jóvenes procedentes de los servicios de protección.
Personas bajo medida protectora de la Comisión de Tutela y Defensa Judicial de Adultos de la Comunidad Autónoma de Aragón (CTDJA).
Mujeres con hijos (Familias monoparentales).
Mujeres víctimas de violencia de género.
Personas pertenecientes a familias desestructuradas.
Personas migrantes.
Personas procedentes de minorías étnicas.
Personas con discapacidad.
Personas sin hogar.
Personas reclusas y exreclusas.
Personas con problemas de adicción.
Personas empobrecidas con escasa red familiar y/o social.
Ámbito territorial: El proyecto se desarrollará en entidades locales de las tres provincias de la Comunidad Autónoma de Aragón, preferentemente en entornos rurales, a través de los centros de Servicios Sociales, con participación e implicación de las entidades sociales legalmente constituidas, sin ánimo de lucro, con estructura suficiente y experiencia en el desarrollo de proyectos en el ámbito de la inclusión social y socio laboral.
Ámbito de intervención: Los ámbitos de intervención son, principalmente, el de servicios sociales, laboral, educativo, salud y cuidados y vivienda.
Descripción del proyecto: El programa se llevará a cabo por medio de las acciones que se desarrollen a través de los proyectos que a continuación se relacionan:
1. Proyectos comunitarios de inclusión social, orientados a la integración social de colectivos vulnerables en situación de riesgo o exclusión, o al desarrollo de áreas territoriales con graves necesidades sociales, consistentes en actuaciones de acción comunitaria, organizada y dirigida a la promoción personal y social de un grupo de personas beneficiarias que se encuentran en situación o riesgo de exclusión. Podrán ser promovidos y gestionados por comarcas y municipios, así como por entidades de iniciativa social sin ánimo de lucro.
2. Proyectos personalizados de inclusión social, que se llevarán a cabo a través de los itinerarios integrales de inserción individualizados. Se trata de procesos de actuación que, basados en el diagnóstico y valoración de necesidades y recogidos en Acuerdos de Inclusión Social, establecen intervenciones educativas y formativas, de acompañamiento, ajuste y compensación social, de desarrollo de competencias personales, sociales y laborales, por medio de acciones operativas de actuación en las diferentes áreas y contextos de intervención, que favorezcan la inserción social, y en su caso, laboral. En ellos se llevará a cabo un proceso personalizado de acogida, orientación, formación e inserción, que integrará una serie de servicios y recursos, distinguibles pero asociados y coordinados entre sí que se ofrecen a un mismo destinatario/a de forma adaptada a la situación y necesidades de las personas, con el fin de incidir sobre las diferentes dimensiones de las problemáticas que obstaculizan su autonomía, relación e integración social, mejorando su situación social y/o socio laboral. Con carácter general, estos itinerarios estarán conformados por acciones o módulos operativos que desarrollarán las siguientes actuaciones:
Actuaciones básicas:
a) Acogida y valoración de necesidades.
b) Acompañamiento y seguimiento personalizado.
c) Actuaciones de apoyo en el desarrollo personal, familiar y promoción social.
Actuaciones específicas:
d) Formación y desarrollo de competencias personales, sociales y prelaborales básicas y transversales clave para la mejora de la empleabilidad.
e) Orientación y búsqueda activa de empleo.
f) Intermediación e inserción laboral.
En relación a las actuaciones (básicas y específicas) deberán establecerse acciones o módulos diferenciados de los actuales que constituyan una mejora en el diseño, proceso y resultados.
Los proyectos incluirán actuaciones de intervención e inserción clasificadas en:
1. Medidas personales:
A. Acciones de apoyo en el desarrollo personal:
i. Orientación, información y apoyo psicosocial.
ii. Acogida, diagnóstico y elaboración de planes individualizados o itinerarios integrados de inserción.
iii. Acompañamiento y orientación en los procesos de inserción social y laboral.
iv. Capacitación en competencias personales y grupales básicas: iniciativa, responsabilidad, motivación, autoestima, autocontrol, auto regulación, autonomía personal y habilidades de comunicación.
B. Acciones de apoyo en el contexto familiar:
i. Orientación, apoyo y educación familiar.
C. Acciones de apoyo en el contexto de la salud:
i. Información, orientación, utilización de los recursos sanitarios y participación en los programas preventivos y de modificación de conductas de riesgo y deshabituación de dependencias adictivas.
ii. Apoyo en la inserción social y laboral de personas con tratamiento específico de salud mental y deshabituación de toxicomanías.
D. Acciones de apoyo en el contexto formativo - laboral:
i. Desarrollo de competencias instrumentales básicas, prelaborales y transversales para el empleo.
ii. Capacitación, cualificación y/o adquisición de competencias.
iii. Apoyo, orientación laboral y búsqueda activa de empleo.
iv. Formación del autoempleo por medio de acciones de información, orientación y asesoramiento.
v. Intermediación e inserción laboral individualizada con empresas.
vi. Formación para el desarrollo de competencias en el manejo y utilización de nuevas tecnologías de la información y comunicación (TIC).
2. Medidas culturales:
A. Acciones de apoyo en el contexto social y comunitario:
i. Apoyo en el desarrollo de competencias sociales, relacionales e instrumentales.
ii. En la dinamización comunitaria favorecedora de la de integración social.
iii. Fomento de la interculturalidad, convivencia y mediación en conflicto con minorías étnicas o inmigrantes.
iv. Información, derivación y acompañamiento a recursos específicos de consulta y tramitación jurídica en derecho de extranjería y migratorio.
3. Medidas residenciales:
A. Acciones de apoyo en el contexto de la vivienda:
i. Información, orientación, rehabilitación y/o adaptación de viviendas por medio del acompañamiento socio laboral.
ii. En competencias de organización y gestión de la vivienda.
iii. Acompañamiento en la búsqueda recurso habitacional y mantenimiento de la vivienda.
4. Medidas económicas:
A. Ayudas de carácter económico para sufragar los gastos derivados de salarios de las personas beneficiarias, transporte, manutención, atención socio-sanitaria y participación en talleres que complementarán la realización de Itinerarios Integrados de Inserción y permitirán afrontar acciones delimitadas en el tiempo y el espacio por razones de urgencia y separadas de aquellas que se acometan exclusivamente con los beneficiarios de ingresos mínimos.
Evaluación y seguimiento: El proyecto incluirá una evaluación de impacto a través de la metodología de evaluación de impacto experimental Randomized Control Trial (RCT). Para ello, se establecerá un mínimo de personas que configuren los grupos que posibilitarán la aplicación del RCT y se establecerán criterios comunes de asignación para todos los proyectos. Solo se aplicará la metodología RCT en aquellos proyectos que tengan más de un número mínimo de potenciales participantes, de forma que se garantice un 80% de poder estadístico, para lo que se precisarán los indicadores de impacto de cada uno de los proyectos. Los requisitos exigibles para el desarrollo de los proyectos serán:
1. Identificación del colectivo objetivo sobre el que se realizará la aleatorización del tratamiento:
Se deberá crear una base de datos a nivel de microdato a partir de la cual la SGOPIPS realizará el procedimiento de asignación aleatoria y determinará cuáles de ellos siguen el tratamiento y cuáles forman parte del grupo control.
2. Determinación del tratamiento y de las actuaciones que recibirá el grupo control:
Se deberá establecer la diferencia entre el tipo de apoyos o intervenciones que reciben los asignados a grupo tratamiento y las que reciben los asignados a grupo control.
Se deberá asegurar que los participantes en un proyecto consienten a la recogida de sus datos con fines de investigación.
Se deberá asegurar que los proyectos introducen los incentivos necesarios para tratar de evitar que los participantes rechacen la participación, abandonen el programa o decidan no colaborar en la recogida de datos.
3. Identificación de los cambios esperados:
Determinación de los objetivos generales y específicos del Programa.
Identificación de indicadores de los cambios esperados.
Definir la población y actores sociales sobre los cuales recaerán los impactos.
4. Selección y definición de los indicadores de impacto:
Definición conceptual y operacional de los indicadores.
Descripción de la situación inicial de los indicadores para poder determinar los cambios que se vayan a producir y así poder medirlos (construcción de la línea base).
5. Determinación de la periodicidad para evaluar los impactos esperados:
Tiempo de intervención.
Momentos de evaluación.
6. Implementación de la estrategia de participación y colaboración de los diversos actores.
7. Recogida y traslado de la información:
Definición de la información que se necesita.
Determinación de los instrumentos de recogida y traslado.
Procesamiento y validación de la información.
La información compartida incluirá la información necesaria para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios objeto del presente convenio, con información específica según el tipo de actuación.
Sobre la población de partida para el diseño, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
Información de hogares / unidades de convivencia: composición, características adicionales, de renta mínima, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Información personal: características generales de edad, sexo, nacionalidad, cobro de prestaciones, relación con el empleo, con la vivienda, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Sobre los participantes para el diseño y evaluación, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
Información personal: información relevante de la participación en el/los itinerarios, variables de percepción, de seguimiento, opinión, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
Información de la intervención: itinerarios, tipologías, participantes, así como la información adicional tanto de las características como de la ejecución que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
En caso de que el Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales del Gobierno de Aragón no tenga competencia normativa para recabar y ceder los datos necesarios para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios de inclusión deberán recabar el consentimiento expreso de los potenciales participantes antes de la entrada en el itinerario de inclusión financiado con la subvención objeto del presente convenio, cumpliendo los requisitos legales para ello. En concreto, el Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales del Gobierno de Aragón informará a los participantes de la finalidad del tratamiento de sus datos personales, de las posibles cesiones a las AAPP y terceras entidades que convienen en la ejecución de las finalidades del presente convenio, de la identidad del Delegado de Protección de Datos, informando de la existencia de un mecanismo sencillo y gratuito para que los participantes beneficiarios, en cualquier momento, puedan ejercitar sus derechos ARCO-POL, y se recabará el consentimiento de forma expresa mediante la firma del participante.
Así mismo, se le informa de los plazos de custodia y que, en caso de entender que se ha vulnerado alguno de sus derechos, tiene la posibilidad de establecer la correspondiente denuncia ante la Agencia de Protección de Datos.
El Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales del Gobierno de Aragón definirá un modelo de consentimiento detallado para los potenciales participantes.