Categoría: Energía y Medio Ambiente

e o muy próxima a numerosos primillares. En su informe, el INAGA insta a que se aseguren distancias de al menos 500 m a las balsas de riego o de uso cinegético.
El mencionado instituto, también indica que la línea aérea de alta tensión afecta al ámbito del plan de recuperación del águila azor perdicera y que, de acuerdo con dicho plan, con carácter general, no podrán instalarse nuevas líneas eléctricas aéreas en las áreas críticas, con la excepción de las líneas que se construyan con conductores aislados y trenzados. Esta condición se incluye en el apartado correspondiente de la presente resolución.
En su respuesta el promotor indica que, una vez realizados los estudios de avifauna, se podrá determinar con suficiente detalle la afección del proyecto a la avifauna. Por otro lado, el promotor discrepa respecto de la distancia a 500 m respecto a las balsas.
En su segundo informe, en el que el INAGA informa sobre los cambios realizados por el promotor. Este organismo señala que deberá evitarse de forma rigurosa el abandono de cadáveres para evitar afección a las aves carroñeras, condición incluida en la presente declaración. Además, instan al promotor a la repotenciación de los parques para eliminar posiciones, así como a aplicar nuevas medidas para evitar la colisión de aves en vuelo con los aerogeneradores y la señalización de las palas de estos.
Por su parte, la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Rural de la Generalitat de Cataluña, que considera que el EsIA no incluye las medidas compensatorias suficientes, señala la afección a 3 espacios vitales del águila perdicera, por la línea de evacuación, en concreto en el término municipal de La Pobla de Cérvoles, donde existe un área crítica en la que existe una pareja de esta especie; este organismo señala que el proyecto es incompatible con la conservación de la especie. Señala también el riesgo de colisión y electrocución de las aves esteparias. A todo ello, el promotor responde asegurando que se cumplirán las medidas contempladas en el RD 1432/2008.
Teniendo en cuenta las afecciones identificadas en la tramitación ambiental, se requirió al promotor información adicional, tanto sobre el parque eólico, como sobre la línea de evacuación. En el requerimiento, se solicitó, entre otros, la siguiente información: alternativas de posicionamiento de los aerogeneradores, estudio de la mortalidad para cada posición, listado de balsas a menos de 500 m de las instalaciones, estudio de alternativas de trazado, el soterramiento de algunos tramos (concretamente en los puntos cercanos a nidos y otras áreas de interés faunístico, como áreas críticas), el estudio de medidas preventivas para minimizar afecciones ambientales como la capacidad de carga del territorio para acoger a la avifauna desplazada y, en base a lo informado por la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Rural de la Generalitat de Cataluña, un estudio con datos de radioseguimiento de ejemplares de águila perdicera en las zonas señaladas por dicho organismo, el análisis de afección al plan de conectividad ecológica y plan de medidas compensatorias.
En respuesta al requerimiento de información adicional, el promotor modificó las posiciones de los aerogeneradores, así como parte de la configuración de la línea.
En cuanto a los cambios realizados en el parque eólico, cabe destacar la reubicación de las posiciones LUP-01 y LUP-02, para evitar la afección identificada por el INAGA en su primer informe sobre el Plan de Recuperación conjunto del sisón común, la ganga ibérica, ganga ortega y la avutarda y la identificación de cuatro aerogeneradores (LUP-01, LUP-03, LUP-04, LUP-06 y LUP-07) situados a menos de 500 m de balsas de agua.
Esta Dirección General considera que, para unificar criterios respecto a otros expedientes similares en la misma área, se deberán instalar medidas preventivas de parada y/o detección en los aerogeneradores situados a menos de 500 m.
Con las modificaciones de posiciones y la aplicación de medidas de pintado de palas en los aerogeneradores LUP-02, LUP-06, LUP-07 y LUP-08, así como la instalación de un sistema de detección y/o parada automático en LUP-06, ningún aerogenerador supone una mortalidad superior a 0,7 (una vez sumada la tasa de mortalidad de las especies relevantes incluidas en el estudio).
En cuanto a las modificaciones realizadas por el promotor en la línea de evacuación, consistentes en cambios de trazado y soterramientos parciales, este las justifica por la existencia de dormideros de milano real, de una nidificación de alimoche, varias nidificaciones de cernícalo primilla, y de avutarda y sisón así como minimizar la afección a las áreas incluidas en el futuro plan del plan de esteparias y áreas de interés para el águila perdicera.
El promotor, en su respuesta al requerimiento, afirma que la solución del soterramiento no es siempre técnicamente viable, especialmente por la existencia en la zona de pendientes superiores al 15 % y que no es posible sortear el ámbito del plan de protección del cernícalo primilla y sus áreas críticas. No obstante, se propone la instalación de salvapájaros reflectantes con una cadencia de 7 m en la totalidad de la LAAT, que se reduce a 5 m en tramos cercanos a puntos de interés de avifauna.
Para reducir la afección al Plan Conjunto del sisón común, la ganga ibérica, ganga ortega y la avutarda, según informó el INAGA, el promotor modifica el trazado a la altura de Bujalaroz y plantea el soterramiento de un tramo en el término municipal de Candasnos. En respuesta a estas modificaciones, el INAGA valora como adecuados los tramos modificados, aunque indica que, entre los apoyos 135 y 170 (tramos 7A y 8A), la línea atraviesa un área donde la presencia de ambas especies es relevante, por lo que se podría generar cierta fragmentación del hábitat.
En cuanto a las modificaciones presentadas por el promotor para minimizar las afecciones sobre el cernícalo primilla, el INAGA, las valora positivamente, aunque señala que permanece la afección a un primillar a la altura del apoyo 156 (antiguo apoyo 116). El mencionado instituto indica que, en este punto, la línea tiene conexiones y derivaciones, lo que lo convierte en técnicamente complicada cualquier cambio de trazado.
Los resultados del estudio presentado por el promotor como respuesta a la solicitud de información adicional por parte de esta Dirección General, indican que existen cinco territorios de águila perdicera afectados por el trazado de la línea de evacuación en Aragón. Por este motivo, se ha modificado el trazado para alejar la línea de los sectores de cría, tras lo cual, la afección total a las áreas críticas de estos ejemplares en aéreo es de 13 km, que serán provistos de salvapájaros reflectantes con una cadencia de 5 m. Además, el promotor ha previsto que estos tramos se instalarán sin la apertura de accesos, empleándose maquinaria ligera y sin la necesidad de grúas.
El estudio presentado por el promotor en la tramitación ambiental, concluye que la línea de evacuación no compromete la función conectora de los 3 espacios identificados con vitales para la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Rural de la Generalitat de Cataluña en su informe, aunque se contemplan medidas como el recrecimiento de los apoyos en el entorno de la Granja d’Escarp. Ante la afirmación de la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Rural de la Generalitat de Cataluña en cuanto a la carencia de medidas compensatorias recogidas en el EsIA, el promotor presentó las siguientes, en respuesta al requerimiento de información adicional:
– Radiomarcaje y seguimiento de individuos a fin de determinar territorios de la especie.
– Adaptación de hábitats a fin de compensar los territorios perdidos en función de la aplicación del método matricial de utilización de los mismos por la especie en base a los datos de utilización del territorio derivados de los seguimientos por GPS.
– Incremento del número de presas en áreas determinadas establecidas por la Administración.
– Mejoras en líneas eléctricas existentes a determinar a fin de reducir el riesgo de electrocución mediante la modificación y adecuación de apoyos, cambio a cable trenzado, soterramiento de tramos conflictivos de LAATs siempre que la orografía lo permita.
– Financiación de cría de pollos de águila de Bonelli para disponibilidad en los programas financiados por la Comunidad Autónoma.
– Financiación de suelta mediante jaula-hacking.
Teniendo en cuenta las afecciones al medio, además de las medidas propuestas por el promotor, esta Dirección General, considera que, para minimizar las afecciones al medio, la configuración final del proyecto deberá seguir las directrices indicadas en el apartado e) Valoración del órgano ambiental, (realizada sobre la propuesta definitiva del promotor) y, además, se deberá cumplir el condicionado incluido en la presente resolución.
Espacios Naturales Protegidos.
En el ámbito del proyecto se encuentran varios espacios de la Red Natura 2000, algunos de ellos afectados directamente por las infraestructuras del mismo.
– ZEPA Serreta de Tramaced (ES0000291): localizado entre la poligonal del parque eólico y la SET Grañén por donde discurren las líneas de media tensión soterradas.
– ZEC Sierras de Alcubierre y Sigena (ES24100076) y ZEPA Sierra de Alcubierre (ES0000295): localizado entre los términos municipales de Robres y Castejón de los Monegros.
– ZEPA El Basal, Las Menorcas y Llanos de Cardiel (ES0000183): en los municipios de Candasnos y Fraga.
– ZEC Serreta Negra (ES2410030) y ZEPA Valcuerna, Serreta Negra y Liberola (ES0000182): entre los términos municipales de Candasnos y Mequinenza.
– ZEC Ríos Cinca y Alcandre (ES2410073), ZEC Aiguarbarreig Segre – Cinca (ES5130013) y ZEPA Matarraña – Aiguabarreix (ES0000298): localizados en el cruce con el río Segre.
– ZEC/ZEPA del Secans del Segrià i Utxesa (ES5130038): en el término municipal de Seros.
– ZEC/ZEPA Val la Vinaixa (ES5130039): en el término municipal de Vinaixa.
– ZEC/ZEPA Sistema prelitoral central (ES5110015): entre los términos municipales de El Sarral y Santa Margarida de Montbui.
– ZEC/ZEPA Montserrat-Roques Blanques- riu Llobregat (ES511012)
Por otro lado, en Aragón la línea de evacuación se sitúa dentro del ámbito del Plan de Ordenación de Recursos Naturales del Sector Oriental Monegros y Bajo Aragonés en dos tramos.
El EsIA señala que, de los tres espacios que afecta directamente (ZEPA Serreta de Tramaced, ZEPA/ZEC Sierra de Alcubierre y ZEC Serreta Negra), los posibles impactos serían poco significativos en cuanto a la avifauna teniendo en cuenta las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, así como por la poca superficie que afectan, respecto a la superficie de los HIC presentes. Aunque es destacable que dos cuadrículas de flora catalogada (Juniperus thurifera y Boleum asperum) coinciden con los espacios de la Red Natura 2000 ocupados por la línea. En cuanto al Sector Oriental de Monegros y Bajo Aragonés, el EsIA señala que se cumplirán las condiciones incluidas en su Plan de Ordenación de Recursos Naturales.
El INAGA señala en su informe que el parque eólico se encuentra a 5 km de la ZEPA Serreta de Tramaced, y es atravesado por sus líneas soterradas de evacuación, así como la proximidad de la LAAT a otros espacios de la Red Natural. Este instituto advierte que entre sus valores naturales incluyen a las especies esteparias, rapaces y carroñeras, así como las rutas migratorias de poblaciones de avifauna y especies ligadas a humedales, lo que puede traducirse en un riesgo potencial de accidentes y la fragmentación del territorio dificultando la conexión entre estos espacios.
EL INAGA también señala la afección al ámbito del Plan de Ordenación de Recursos Naturales del Sector Oriental de Monegros y Bajo Aragonés iniciado por el Decreto 346/2003 por el que se inicia el procedimiento de aprobación del plan, de acuerdo con dicho decreto, durante la tramitación del plan, no podrán realizarse actos que supongan la transformación sensible de la realidad física y biológica que pueda llegar a hacer imposible o dificultar de forma importante la consecución de los objetivos del mismo.
El promotor en su respuesta el correspondiente apartado de «Espacios naturales» del EsIA donde se analizan las potenciales afecciones sobre el medio físico y natural de estos espacios, que se han valorado como compatibles.
Por su parte, la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña, indica que se afecta directamente a la ZEC/ZEPA Aiguabarreig Segre – Cinca y a la ZEC/ZEPA Secans del Segrià i Utxesa, y que se encuentra muy cercana a la ZEC/ZEPA Vall La Vinaixa, a la ZEC/ZEPA Sistema prelitoral central y a la ZEC/ZEPA Valls de l’Anoia, todos estos espacios también están incluidos en el Plan de Espacios de Interés Natural de Cataluña. La mencionada Dirección General indica que no se llegan a valorar las afecciones directas sobre estos espacios ni se proponen medidas específicas.
Teniendo en cuenta los informes emitidos por los dos órganos ambientales autonómicos, se requirió al promotor que presentase alternativas del trazado o soterramiento de la línea de evacuación para evitar su afección directa o su alejamiento a estos espacios. Además, se requirió que completase el estudio de afección a la Red Natura 2000 aportado, de forma que incluyese los criterios establecidos por la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña. Los estudios presentados por el promotor señalan las siguientes conclusiones:
– ZEPA Vidal Tramaced: el promotor indica que no se prevén efectos negativos significativos ya que las líneas soterradas se plantean sobre caminos existentes.
– ZEC Sierras de Alcubierre y Sigena y ZEPA Sierra de Alcubierre: de acuerdo con los datos proporcionados por el promotor, el trazado de la línea se acerca hasta alcanzar una distancia mínima de 950 m y posteriormente el cruzamiento con este espacio. El promotor indica que no es posible su soterramiento en el punto en el que cruza al afectar al HIC 9560* y debido a la pendiente superior al 15%. Como medidas, el promotor propone la dotación de salvapájaros reflectantes cada cinco metros entre los apoyos 131 y 134.
– ZEC Serreta Negra (ES2410030) y ZEPA Valcuerna, Serreta Negra y Liberola: el promotor indica que, de los dos apoyos situados en el interior de la ZEC, uno afecta a campos de cultivo y el segundo a un área de pastizal. Asimismo, menciona la imposibilidad del desplazamiento del trazado para no afectar al núcleo urbano de Peñalba o su soterramiento, por imposibilidad técnica. El promotor indica que se dotará de salvapájaros cada cinco metros entre los apoyos 210 y 217 como medida preventiva.
– ZEPA El Basal, Las Menorcas y Llanos de Cardiel: a su paso entre este espacio y la ZEPA Valcuerna negra, Serreta Negra y Liberola, el promotor opta por un trazado soterrado para no afectar a su conectividad hasta la SET Bajo Cinca P4. A la salida de esta SET el trazado vuelve a proyectarse en aéreo, con una distancia máxima de 900 m. El promotor indica que se dotará la línea de salvapájaros con una cadencia de 5 m entre los apoyos 234 y 238.
– ZEC Ríos Cinca y Alcandre, ZEC Aiguarbarreig Segre-Cinca y ZEPA Matarraña-Aiguabarreix: para evitar la afección a estos espacios, el promotor presenta tres alternativas (una de ellas soterrada), de las tres, selecciona una alternativa aérea al norte de la originalmente planteada, señala que se dotará de salvapájaros cada cinco metros en el cruce con estos espacios.
– ZEC/ZEPA del Secans del Segrià i Utxesa: el trazado discurre entre dos manchas de este espacio, a lo largo de 10,5 km, de acuerdo con el promotor, existen pendientes superiores al 15% por lo que no es posible su soterramiento, pero se dotará de salvapájaros cada cinco metros entre los apoyos 267 y 291.
– ZEC/ZEPA Val la Vinaixa: la línea discurre entre dos manchas de este espacio, tampoco es técnicamente posible su soterramiento (pendientes superiores al 15%) por lo que entre los apoyos 392 y 410 se dotará de salvapájaros cada cinco metros.
– ZEC/ZEPA Sistema prelitoral central: el promotor en su respuesta indica que entre los apoyos 496 y 525 la línea discurre en aéreo a una distancia de entre 530 y 1500 m, sin que su soterramiento sea viable por las pendientes, por lo que indica que se dotará este tramo de salvapájaros cada cinco metros.
– ZEC/ZEPA Montserrat-Roques Blanques-riu Llobregat y ZEC/ZEPA Valls de L’Anoia: la línea discurre entre estos dos espacios, de acuerdo con el promotor no es técnicamente viable el soterramiento en este tramo, por lo que se prevé dotar de salvapájaros con una cadencia de 5 m entre los apoyos 552 y 561.
En su contestación a las modificaciones y documentación presentada por el promotor, el INAGA estima procedentes los razonamientos realizados por el promotor, pero estima necesario que se realice un seguimiento del uso del espacio por las especies durante los cinco primeros años de funcionamiento de la LAAT a fin de determinar la dinámica poblacional de las mismas.
Esta Dirección General considera que, el proyecto puede producir potenciales impactos directos e indirectos sobre las especies de avifauna y flora objetivo de los espacios Red Natura 2000 del ámbito de estudio, por lo que el promotor deberá cumplir las condiciones establecidas en la presente resolución. En cuanto a la afección al plan de ordenación de ordenación de recursos naturales del sector oriental de Monegros y Bajo Ebro aragonés, esta Dirección General ha incluido una serie de medidas y condicionados en la presente resolución con el objetivo de minimizar la afección a los valores naturales que pretende proteger.
Paisaje.
El EsIA realiza un inventario de las unidades de paisaje tanto a nivel estatal como autonómico. En el ámbito de estudio aragonés se localizan cinco regiones de paisaje, en las que predominan los espacios agrarios intercalados con bosquetes, matorrales o parcelas forestales. Por otro lado, se identifican 55 unidades de paisaje de acuerdo con el Atlas de Paisaje de Aragón, con una capacidad de acogida media, aunque el EsIA destaca que existen 15 unidades con alta fragilidad.
Según el Mapa de Paisaje de la Comarca de Hoya de Huesca, los aerogeneradores se situarían en una zona de alta y muy alta exposición visual ya que existe un relieve muy llano; la línea eléctrica se situaría en zonas de media y alta exposición visual, alcanzando niveles muy altos a su paso por las poblaciones de Candasnos y Cardiel. En el ámbito de estudio catalán, el EsIA señala que la línea de alta tensión transcurre por 10 unidades de paisaje, con una capacidad promedio de acogida media/baja.
El EsIA indica que durante la fase de construcción se producirán los cambios más importantes sobre geomorfología, cubierta vegetal y los usos del suelo; dicho impacto se considera significativo en el estudio, dada la magnitud de los elementos previstos. Durante la fase de explotación, todos los aerogeneradores serán muy visibles en un radio de 25 km, así como las SET Grañén, Robres, Bajo Cinca P4 y Sarral, y varios tramos de la línea de evacuación ubicados en su mayoría en el ámbito aragonés del proyecto. Como medidas preventivas, el EsIA señala que se pintarán los aerogeneradores de color gris y se adecuarán las construcciones a la tipología constructiva de la zona para disminuir el impacto paisajístico.
En su informe, el INAGA señala el impacto paisajístico del proyecto evaluado en esta resolución, en conjunto con los proyectos similares que se están tramitando, junto con la línea de evacuación, a lo que el promotor responde que el proyecto ha sido evaluado correctamente en el EsIA como compatible y/o moderado durante la fase de construcción, moderado y severo en la fase de explotación y compatible en la fase de desmantelamiento. Para minimizar las afecciones paisajísticas del proyecto se deberán cumplir las condiciones establecidas en la presente declaración.
Por su parte el Consejo de Ordenación del Territorio en Aragón considera que se producirá un impacto severo en el paisaje, tanto por los aerogeneradores como por la línea de evacuación y señala que se deberá asegurar la conservación de los valores paisajísticos mediante la integración de todos los elementos con la estrategia de ordenación territorial de Aragón (EOTA), razón por la que se requirió al promotor la justificación del cumplimiento de dicha estrategia, en base al artículo 40.3 de la Ley 21/2013. En su respuesta el promotor enumera las medidas incluidas en el EsIA que justifican el cumplimiento de la EOTA.
La Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Rural de la Generalitat de Catalunya indica que la línea eléctrica cruza hasta 11 unidades de paisaje diferentes, cuyos objetivos chocan directamente con el establecimiento de una línea de alta tensión de estas dimensiones; asimismo, informó de la baja calidad del estudio paisajístico aportado. Para poder evaluar este impacto, desde esta Dirección General se requirió al promotor que ampliase el estudio de paisaje utilizando las unidades de paisaje incluidas en el Catálogo del Paisaje de Cataluña, así como la inclusión del estudio de impacto paisajístico sobre las Zonas de Potenciales Observadores.
El estudio presentado por los promotores en respuesta al requerimiento indica que la visibilidad de la LAAT en Cataluña será bastante dispar a destacar el tramo 14 a la altura del municipio de El Sarral, donde el trazado discurre por zonas agroforestales intercaladas con zonas bastante expuestas, donde el número de apoyos visibles sería entre 50 y más de 60.
Las conclusiones alcanzadas por esta Dirección General en relación con las afecciones sobre el paisaje, teniendo en cuenta toda la documentación que obra en el expediente, se reflejan en la valoración incluida en el apartado e) de la presente resolución. Además, se deberán seguir las indicaciones establecidas en el condicionado de la misma.
Patrimonio Cultural.
El EsIA realiza un inventario de los bienes culturales que se pueden encontrar en un radio de 50 m alrededor de las infraestructuras del proyecto. De este inventario cabe destacar que dentro de la poligonal se encuentran dos bienes de carácter etnológicos afectados por los viales. El inventario también concluye que varios tramos de la LAAT se encuentran próximos a estos bienes culturales; dichos tramos se concentran en la mitad oeste de la línea (desde Robres hasta Candasnos) y en la parte final de esta (desde Santa Margarida de Monbui hasta el final de la línea). El estudio considera que se podrían producir afecciones de forma accidental a los elementos etnológicos mencionados dentro de la poligonal; y en cuanto a la línea, la principal afección sería al yacimiento Masía de Can Jove en el tramo T20. Para evitar esta afección, se han diseñado medidas preventivas, como el seguimiento arqueológico de los movimientos de tierra o el balizamiento de los elementos catalogados en el ámbito del proyecto.
El promotor aportó, en su respuesta al requerimiento 40.3, la resolución de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón. Esta resolución propone el balizamiento del Corral del Barón de forma previa a las obras, así como unas medidas de carácter general que se han incluido en el condicionado de la presente declaración.
En su informe, la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Generalitat de Cataluña, señala la deficiencia de calidad del estudio de impacto ambiental en materia de afección al patrimonio cultural. Por ello, esta Dirección General requirió al promotor la remisión de los resultados de las prospecciones arqueológicas y paleontológicas. Con fecha 09 de junio de 2023 tiene entrada en esta Dirección General respuesta al requerimiento, en el que aportan una adenda al estudio de impacto ambiental, para completar los apartados del estudio inicial que abordan la caracterización del patrimonio cultural presente en el ámbito catalán del proyecto. En dicha adenda, se concluye que la mayoría de los bienes situados en el entorno del proyecto, no se encuentran afectados directamente por infraestructuras del mismo, no obstante, se procederá a su balizamiento; Con respecto a los que se encuentran afectados por apoyos o viales de acceso, se proponen medidas concretas para cada bien afectado, como por ejemplo la modificación de algunos apoyos, así como el control y seguimiento arqueológico.
En cuanto a las vías pecuarias, en Aragón, el EsIA identifica 22 vías pecuarias afectadas por el proyecto y en Cataluña cuatro. Se trata de afecciones por caminos de acceso, y el EsIA considera que el impacto potencial sería compatible. El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental señala que se podrían minimizar las afecciones a las vías pecuarias favoreciendo la implantación del proyecto fuera de estas, a lo que el promotor contesta que se tramitarán las autorizaciones pertinentes.
Cabe destacar que, en las modificaciones presentadas, el promotor refleja cinco modificaciones de apoyos para no afectar a Bienes de Interés Cultural.
Las condiciones para minimizar la afección del proyecto al patrimonio cultural y que el promotor deberá cumplir se recogen en el apartado e) de la presente declaración, así como en el condicionado.
Medio Socioeconómico.
El proyecto afecta directamente a 22 municipios en Aragón, pertenecientes a las comarcas de La Hoya de Huesca, Los Monegros y el Bajo Cinca; se trata de municipios con poca población, dedicados fundamentalmente a agricultura y la ganadería. Por otro lado, en el ámbito catalán, el ámbito afecta a 28 municipios pertenecientes a 4 comarcas; Segrià (la de mayor población), Les Garrigues, Conca de Barberà y L’Anoia, en ellas, la agricultura y la industria tienen un papel importante.
El EsIA señala que, a nivel socioeconómico, se producirán tanto impactos directos como indirectos sobre parcelas agrícolas; a pesar de que estos impactos se traducirán en una menor producción agrícola para sus propietarios, el estudio destaca que se generarán empleos sobre todo durante la fase de construcción y que la construcción y funcionamiento del proyecto supondrá un ingreso económico a los municipios afectados.
El estudio señala el efecto parpadeo que se producirá en un radio de entre 1 y 2 km, es destacable que varios aerogeneradores del parque se sitúan a menos de 2 km del núcleo de población de Salillas. Para poder conocer mejor el impacto sobre la salud, se requirió al promotor que aportase el estudio de parpadeo de sombras de los aerogeneradores sobre la población del TM de Salillas, con referencia a las horas anuales de sombra, así como las fechas en las que se registraran el parpadeo máximo. De acuerdo con el estudio presentado por el promotor, no se prevén riesgos para salud, ya que no se superará el umbral de 30 horas anuales de sombra. En base a la respuesta aportada por el promotor al requerimiento emitido en relación con los impactos sobre el medio socioeconómico, y teniendo en cuenta el resto de documentación que obra en el expediente, esta Dirección General considera oportuno establecer las indicaciones reflejadas en el apartado e) de esta resolución, además de las medidas que se recogen en el condicionado de la misma.
En cuanto a la afección a la salud, el estudio de impacto ambiental indica que, durante la fase de construcción, se producirá un impacto, sobre todo en un radio de 500 m de las infraestructuras por la emisión de gases contaminantes, partículas en suspensión y ruido. El EsIA señala que se ha intentado ubicar las infraestructuras alejadas al menos 500 m de los núcleos urbanos, aunque se han localizado en las proximidades masías y elementos periurbano, destacando Candasnos La Granja D’Escarp Tarrés, Les Piles, La Pobla de Claramunt y Els Hostalets de Pierola, así como 9 edificaciones aisladas de uso residencial. Para minimizar este impacto, se requirió al promotor que presentase alternativas para alejar el trazado de la línea de los núcleos urbanos y edificaciones de uso residencial.
En su respuesta, el promotor aporta varias alternativas a su paso por La Granja d’Escarp y Els Hostalets de Pierola, seleccionando dos trazados aéreos, en el resto de los municipios mencionados anteriormente, el promotor indica la imposibilidad técnica de modificar el trazado ya que afectarían a otros bienes medioambientales o infraestructuras ya presentes, así como la imposibilidad de soterrarlo por las pendientes superiores al 15 % localizadas. El promotor también aportó un estudio de efectos de campos electromagnéticos que concluye que, en las condiciones más desfavorables de funcionamiento, los límites de radiación emitidos están muy por debajo de los límites técnicos establecidos por la normativa vigente. Para reducir el impacto sobre la salud de la línea aérea, se deberá cumplir el condicionado expuesto en el apartado e) de la presente resolución.
La Dirección General de Salud Pública del Gobierno de Aragón no presenta oposición al proyecto.
Sinergias.
De acuerdo con el EsIA, en el entorno del parque eólico Lupus existen cuatro parques eólicos en funcionamiento que no producirían impactos acumulativos ni sinérgicos, al estar situados a más de 25 km. El potencial impacto aumentaría al tener en cuenta los aerogeneradores planteados por el mismo promotor (171 aerogeneradores en un radio de 30 km). El EsIA señala que los impactos acumulativos se darían con los parques situados en un radio de 5 km de Lupus; estos impactos serían los siguientes:
– Respecto a la contaminación lumínica de las balizas luminosas desde Salillas, por ejemplo, se visualizarían 5 parques eólicos.
– En el caso de la avifauna, el impacto podría ser acumulativo y/o sinérgico, proporcional al número de aerogeneradores, sobre todo sobre especies como el alimoche, águila real, buitre leonado, milano real y sisón común. Según el EsIA, el impacto se considera moderado debido a las medidas preventivas, correctoras y compensatorias previstas.
– En cuanto al paisaje, también existiría un impacto sinérgico y acumulativo moderado, debido a la visibilidad de los aerogeneradores planteados.
El Estudio de Impacto Ambiental considera que, al agrupar los apoyos y trazados de diversos proyectos en la línea de evacuación evaluada en esta resolución, se reducen los posibles impactos acumulativos, por lo que considera positiva dicha agrupación. Varios organismos señalan la deficiencia del estudio de sinergias presentado, por esa razón, se requirió al promotor que aportase un estudio de impactos acumulativos y sinérgicos que se centrara especialmente en la línea de evacuación, al cual el promotor respondió.
Dicho estudio señala que la línea se prevé cercana a otras líneas de las mismas características, por lo que se producirán efectos sinérgicos sobre todo para especies planeadoras como buitres o en menor medida al águila perdicera y al águila real que el promotor señala que se verán mitigados con la colocación de salvapájaros. En cuanto al impacto paisajístico, el proyecto supondrá el aumento en un 9 % de la visibilidad. Ambos impactos se consideran moderados.
En el apartado e) de esta resolución, se incluye la valoración ambiental de esta Dirección General desde el punto de vista de los impactos sinérgicos y acumulativos, para la que se ha tenido en cuenta toda la documentación incluida en el expediente. Asimismo, en el condicionado de esta resolución se incluyen las medidas oportunas para minimizar los impactos residuales del proyecto.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
Sobre los riesgos, el EsIA señala que la mayoría del ámbito de implantación del proyecto en Aragón se encuentra en una zona con riesgo por inundaciones entre bajo y medio, a excepción de los cruces con los ríos que se considera alto. En el ámbito catalán, el EsIA indica que, de acuerdo con el Mapa de Protección Civil de Cataluña, existen múltiples zonas potencialmente inundables, que se concentran en las Comarcas del Segrià y Les Garrigues. Durante la fase de construcción, el estudio de impacto ambiental indica que se prevé adoptar medidas preventivas tales como la creación de cauces para solventar las posibles inundaciones, por lo que no se prevé efecto significativo.
De acuerdo con el Mapa de Zonas de Riesgo de Incendio Forestal del Gobierno de Aragón, el Estudio de Impacto Ambiental señala que existen parcelas en los municipios de Peñalba, Candasnos y Torrente de Cinca, con peligrosidad media/alta y e importancia de protección media/alta. Por otro lado, el Mapa de Peligro Básico de Incendio Forestal de la Generalitat de Cataluña, indica que el ámbito del proyecto se sitúa en zonas de con riesgo de incendios forestales alto o muy alto, además el Estudio de Impacto Ambiental destaca que la línea de evacuación atraviesa dos perímetros de protección prioritaria.
De acuerdo con el informe del INAGA, el proyecto puede suponer un incremento en el riesgo de incendios por lo que se considera importante incluir en la documentación los correspondientes planes de protección respecto a la generación de posibles incendios forestales y la determinación de medidas preventivas.
En cuanto a los riesgos geológicos, el Sur de la Comarca de los Monegros en el ámbito aragonés y la mayoría del ámbito de estudio en Cataluña, se encuentran en zonas de susceptibilidad media por riesgo de hundimiento y subsidencia.
El EsIA indica que las posibles afecciones por los riesgos naturales se consideran compatibles, a excepción de varios tramos de la línea de evacuación a su paso por Vilanova del Camí, El Sarral, La Pobla de Claramunt, y La Granja d’Escarp, que discurren por zonas montañosas y/o cubiertas de masas arbóreas, en las que podría producirse un incremento de riesgos geológicos y de incendios forestales durante la fase de construcción.
Sobre el riesgo de incendio forestal, el EsIA indica que, durante la fase de construcción y explotación, el riesgo es compatible en la mayoría de las infraestructuras a excepción de los tramos T12A, T1, T16, T22 Y T23 al discurrir por zonas relativamente montañosas y/o recubiertas de masas arbóreas.
La Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón indica que no se aprecian efectos significativos del proyecto sobre los riesgos de protección civil, aunque advierte que la ejecución de los viales y edificaciones deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes. Por su parte, el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental indica en su informe que el proyecto puede suponer un incremento en el riesgo de incendios, por lo que se considera importante incluir en la documentación los planes de protección y la determinación de medidas preventivas.
El promotor aportó en su respuesta al requerimiento 40.3 un análisis de riesgo de incendio forestal del proyecto en Aragón, que concluye que la variación de la frecuencia de incendios forestales debida a la presencia del proyecto, no supone la necesidad de incorporar medidas de mitigación extraordinarias, aunque exponen una serie de medidas generales como la incorporación del estudio de seguridad y salud, y los sistemas de protección contra incendios en los aerogeneradores.
Por otro lado, el Servicio de Protecció Civil de Cataluña considera positivamente el estudio de riesgos incluido en el estudio de impacto ambiental, y remarca la conveniencia de diseñar la línea de evacuación de acuerdo con la legislación vigente, de tal manera que resistan las posibles sobrecargas por nieve que han sido identificadas en la zona, para evitar agraviar una potencial emergencia por estos riesgos, a causa del efecto dómino. Tras la petición de información adicional, el promotor aportó un estudio de prevención de riesgos, el cual concluía que los apoyos de las líneas objeto han sido calculados con la legislación vigente y cumplen los riesgos de sobrecarga y de hielo según la zona de actuación.
El promotor también aportó un estudio geotécnico de los apoyos en los términos municipales de La Granja d’Escarp y Serós ya que existía riesgo de subsidencia por la existencia de minas ya abandonadas. El estudio concluye que el riesgo de subsidencia y afección a la estabilidad de las estructuras de la línea de evacuación es mínimo.
d. Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un programa de vigilancia ambiental dividido en cuatro fases, del que se destaca:
– Fase previa al inicio a las obras: se realizará una verificación de replanteo de la obra en la que se confirmará la no afección a los elementos del medio, un reportaje fotográfico de las zonas a afectar y se seleccionaran los indicadores a seguir.
– Fase de construcción:
• Se controlarán los niveles de polvo, partículas, gases y humos mediante inspecciones visuales.
• Control de la posible afección sobre la red de drenaje y calidad de las aguas.
• Control de la retirada, acopio y mantenimiento de la tierra vegetal proponiendo lugares concretos, asimismo se controlará el extendido de la tierra vegetal asegurando un espesor de entre 20 y 40 cm, de la alteración y/o compactación de los suelos, de los posibles procesos erosivos.
• Se asegurará la protección de la vegetación natural, el control de los desbroces y de los trabajos de revegetación, así como el seguimiento del plan de prevención de incendios.
• Se realizará el control de la posible afección sobre la fauna mediante el muestreo periódico en la totalidad de las superficies afectadas en un radio de 250 m.
– Fase de explotación: el plan de vigilancia ambiental se alargará durante cinco años e incluirá:
• Control de los niveles acústicos mediante la realización de campañas de medición de ruidos.
• Garantizar la continuidad de la red hidrográfica mediante la comprobación del correcto funcionamiento de las estructuras de evacuación de escorrentías.
• Control de los procesos erosivos.
• Seguimiento de la evolución de los terrenos restaurados y garantizar el cumplimiento del plan de autoprotección contra incendios.
• Realizar un seguimiento de la posible siniestralidad de aves y quirópteros en los aerogeneradores y la línea de evacuación, se prospectarán los terrenos bajo los aerogeneradores en un radio correspondiente a la longitud de sus palas incrementada en 25 m. El seguimiento del uso del espacio aéreo en el parque eólico y la línea aérea por parte de la avifauna y el control de la instalación de cajas nido y otras medidas compensatorias.
e. Valoración del órgano ambiental.
En este apartado se expone la valoración ambiental de esta Dirección General, tanto para el parque eólico Lupus, como para la línea de evacuación, para la cual se ha analizado toda la documentación incluida en el expediente 20220675EOL y, en especial: el estudio de impacto ambiental, las alegaciones recibidas y los informes de los organismos consultados durante la fase de información pública y consultas, la contestación del promotor al requerimiento de información adicional y los informes de los organismos recibidos a lo largo de la tramitación ambiental.
Por lo tanto, en la implantación definitiva de este proyecto, deberán tenerse en cuenta los aspectos que se indican a continuación.
Valoración ambiental en relación al parque eólico Lupus.
En relación a la avifauna, varios aerogeneradores del parque eólico se sitúan colindantes al futuro plan de esteparias (LUP 01, LUP 02, LUP 03 y LUP 04), así como a distancias inferiores a 500 m respecto a balsas de uso cinegético (LUP 01, LUP 03, LUP 04, LUP 06 y LUP 07). Para minimizar afecciones a la avifauna, deberán aplicar medidas de pintado de palas y la instalación de dispositivos de detección y parada automática a los siguientes aerogeneradores (además de los ya señalados por el promotor) LUP 01, LUP 02, LUP 03, LUP 04 y LUP 07.
En cuanto a la infraestructura de evacuación:
– En cuanto a la afección de las líneas de media tensión soterradas a su paso por la ZEPA Serreta Tramaced y el área del futuro plan de esteparias, se deberá atender al condicionado para no afectar a las especies de avifauna.
– Tramo 1A, entre los apoyos 1 al 38: se localizan diversos puntos de interés para la avifauna. Para garantizar su preservación, esta Dirección General considera que se deberá soterrar el trazado entre los apoyos del 19 al 25, utilizando preferentemente caminos existentes.
– Tramo 2A, entre los apoyos 39 (tras la salida de la SET Robres), hasta el apoyo 75. Se localizan posibles nidos de chova piquirroja, algunos de ellos sobrevolados por la línea y discurre paralelo a la ZEC Sierras de Alcubierre y Sigena y a la ZEPA Sierra de Alcubierre. Por ello, y para minimizar la afección a la mencionada ZEPA y sobre los puntos de interés a la avifauna citados, se deberá soterrar entre los apoyos del 46 al 60, y del 71 al 75.
– Tramo 3A, entre los apoyos 76 al 92: la línea cruza en aéreo un área incluida dentro del futuro plan de protección de aves esteparias para la ganga ibérica y la ganga ortega donde se ha detectado la presencia de ambas especies y en la que se encuentran nidificaciones posibles y confirmadas de chova piquirroja y aguilucho lagunero. Este órgano ambiental considera que para preservar las especies objeto del futuro plan y los puntos de interés para la avifauna, se deberá soterrar entre los apoyos del 76 al 82.
– Tramo 4A, entre los apoyos del 93 al 101: discurre paralelo a una zona incluida en el futuro plan de protección a esteparias para la ganga ibérica, ganga ortega y sisón común, donde se reporta presencia histórica de estas especies por lo que se deberán instalar salvapájaros con una cadencia de 5 m.
– Tramo 5A, entre los apoyos 102 al 124: discurre entre tres áreas designadas para formar parte del futuro plan de protección de aves esteparias en las que se reporta presencia histórica de las tres especies, motivo por el cual se deberá colocar como medida preventiva en todo este tramo salvapájaros con una cadencia de 5 m.
– Tramo 6A, entre los apoyos 125 al 133: todo el tramo está incluido en el área crítica del plan de protección del cernícalo primilla y el trazado atraviesa la ZEPA Sierra de Alcubierre, la ZEC Sierras de Alcubierre y Sigena y el ámbito de protección del águila perdicera, la apertura de la zanja necesaria para el soterramiento de este tramo, afectaría al HIC 9560*, y además, existe imposibilidad técnica de soterramiento por superar el terreno el 15 % de pendiente. Por lo tanto, se deberán colocar, como medida preventiva en todo este tramo, salvapájaros con una cadencia de 5 m.
– Tramo 7A, entre los apoyos del 134 al 155: está incluido en un área crítica del plan de protección del cernícalo primilla y atraviesa parcialmente un área del plan de protección de esteparias para el sisón común existiendo presencia histórica de esta especie, además en este se han detectado zonas de alimentación para especies carroñeras. Con el objetivo de preservar los puntos de interés y protección para la avifauna, se deberá soterrar todo este tramo, utilizando, preferentemente, caminos existentes.
– Tramo 8A, entre los apoyos 156 al 205: existen tres nidificaciones de cernícalo primilla por lo que se deberá soterrar hasta el apoyo 160, desde el apoyo 181 hasta el 185 y del 195 hasta el 204. Para la ejecución de este soterramiento, se deberá desviar el trazado al menos 500 m alrededor de los nidos. Entre los apoyos 161 al 166, el trazado cruza una futura área de protección de especies esteparias para el sisón común, la ganga ortega y la ganga ibérica, donde se han visualizado ejemplares de ganga, motivo por el cual se considera que deberá ejecutarse de forma soterrada.
– Tramo 9A, entre los apoyos 206 al 211: varios apoyos (207, 208, 216 y 217) se sitúan en una cuadrícula de flora catalogada por Boleum asperum que coinciden con el cruce de la línea con la ZEC Serreta Negra. De acuerdo con la cartografía, los apoyos 216 y 217 se sitúan sobre parcelas sin vegetación natural. El apoyo 207 deberá ser reubicado en la medida de lo posible fuera de vegetación natural, por otro lado, para acceder al apoyo 208 deberá utilizar el mismo camino que el utilizado para el apoyo 207 para minimizar la afección a la vegetación natural. En todo caso se deberá realizar una prospección previa para localizar ejemplares y en el caso de encontrarlos se deberá informar al órgano competente.
– Tramo 10A, entre los apoyos 222 y 237: dentro de un área crítica de cernícalo primilla, y se localiza una nidificación probable cercana además se encuentran cerca del núcleo urbano de Candasnos, por lo que se deberá soterrar este tramo completo.
– Tramo 11A, entre los apoyos 238 al 247: cerca de este tramo se sitúa el vertedero RSU Bajo Cinca, se deberá soterrar desde la SET Bajo Cinca P4 hasta el apoyo 243.
– Tramo 12A, del apoyo 250 al 255: cerca del apoyo 253 se encuentra un nido de águila real. El promotor ha valorado una alternativa que aleja de este nido, por lo que se considera que se deberá seleccionar dicha alternativa.
– Tramo 13A, entre el apoyo 256 y el 266: de acuerdo con el estudio de avifauna, es uno de los puntos más sensibles del trazado por las especies presentes, además de la coincidencia con los espacios de la Red Natura 2000 y la colindancia con el plan de recuperación del avetoro. Esta Dirección General considera que se deberá seleccionar la alternativa 4 (soterrada) presentada en el apéndice 2.4 de la respuesta del promotor al requerimiento de información adicional. Asimismo, esta Dirección considera que la unión entre los tramos T12A y T13A deberá ser soterrada por caminos.
– Tramo 1, entre los apoyos 267 al 279: El trazado atraviesa una zona con relieve dentro el área de interés florístico. Por lo tanto, entre estos apoyos se deberá realizar una prospección previa, concretamente para localizar los posibles ejemplares de las especies citadas y balizarlos. Es una zona de interés para la avifauna, pues en ella se han localizado concentraciones de collalba negra, atraviesa un territorio de águila perdicera y dos áreas de la ZEPA/ZEC Secans del Segrià i Utxesa. Para proteger la vegetación natural presente en la zona y debido a la imposibilidad técnica de soterrar la línea deberá contar con salvapájaros cada cinco metros en todo el tramo, por otro lado, se deberá, en la medida de lo posible, reposicionar los apoyos 277, 278 y 279 en las parcelas de cultivo.
– Tramo 2, entre los apoyos 280 y 296 En este tramo, muy próximo a la ZEPA/ZEC Secans del Segrià i Utxesa, se ha localizado un nido de águila perdicera se considera necesario soterrar el trazado entre los apoyos 285 al 291 por caminos existentes, de forma que se mantenga una distancia de 1,5 km con respecto a este nido.
– Tramos 14 y 15, entre los apoyos 415 y 482: la línea atraviesa un área de interés faunístico por el águila perdicera; como medida preventiva, entre estos apoyos se deberán instalar salvapájaros con una cadencia de 5 m.
– Tramo 16, entre los apoyos 483 y 494: el trazado discurre en aéreo de un territorio de águila perdicera. Teniendo en cuenta la orografía del terreno en esa zona, que imposibilita en gran medida el soterramiento del tramo completo, se deberá instalar salvapájaros con cadencia de 5 m.
– Tramos 17, 18, 19, 20, y 21, entre los apoyos 495 al 532: Entre los apoyos 495 y 526, el trazado discurre paralelo a la ZEC/ZEPA Sistema prelitoral central (distancia mínima de 600 m), para preservar los valores naturales que declararon este espacio, se deberán instalar en este tramo salvapájaros con una distancia de 5 m.
– Tramo 22 entre los apoyos 533 al 543: desde el apoyo 534 al 543 la línea atraviesa un área de interés faunístico por el águila perdicera (según los datos de radioseguimiento dentro del kernel 99 %), por lo que entre estos apoyos se deberán instalar salvapájaros cada 5 m.
– Tramos 24 y 25, desde el apoyo 562 y hasta el apoyo 586, a su llegada a la SET Pierola 400: el tramo 24 fue modificado para alejar el trazado del núcleo de Piera, aunque entre los apoyos 567 al 572 se sitúa a 150 m del municipio Els Hostalets de Pierola, el promotor plantea una solución soterrada, que finalmente no es seleccionada por molestias a la población, sin embargo, este órgano ambiental considera que debe elegirse para el proyecto constructivo. Ambos tramos se encuentran dentro del área de interés faunístico por el águila perdicera, motivo por el cual, en los tramos aéreos se deberá instalar salvapájaros con una cadencia de 5 m.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado g) e i) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas y la documentación aportada por el promotor y otros organismos durante la tramitación ambiental del expediente.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parque eólico Lupus de 49,5 MW, y su infraestructura de evacuación, situad