Categoría: Energía y Medio Ambiente

nte el ciclo anual del estudio de avifauna realizado. En base a estos cálculos, teniendo en cuenta el índice de peligrosidad de los aerogeneradores y lo dispuesto en el requerimiento de información adicional, se ha optado por la reubicación de veintidós aerogeneradores. Asimismo, tras comprobar que los resultados de los valores de mortalidad para el conjunto de los aerogeneradores eran elevados, se han tomado medidas correctoras adicionales para reducir el riesgo de colisión, como ubicar los aerogeneradores a distancias, como máximo, de entre 200-500 m, la disminución de la altura de buje de los aerogeneradores y la incorporación de sistemas de detección y parada a aquellos aerogeneradores más conflictivos. Tras la aplicación de dichas medidas, el promotor considera que reduce de manera significativa las mortalidades, especialmente con respecto al buitre leonado.
No obstante, esta Dirección General, a pesar de las medidas preventivas y correctoras adicionales incluidas por el promotor en dicho apéndice, considera que siguen existiendo efectos significativos sobre determinadas especies de avifauna, por lo que el promotor deberá ceñirse a las prescripciones establecidas por este organismo en el apartado e. valoración del órgano ambiental y en el condicionado de esta Resolución.
b6. Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000:
La zona aragonesa del proyecto no presenta coincidencia territorial directa con ningún Espacio Natural Protegido ni incluido en la Red Natura 2000. En todo caso, tal y como indica el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental del Gobierno de Aragón en su informe, los PPEE Pietas, Othar, Promitor y Priamo limitan con la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) (ES0000292) «Loma la Negra-Bardenas». Este espacio cuenta con un Plan básico de gestión y conservación, aprobado mediante el Decreto 13/2021, de 25 de enero, del Gobierno de Aragón, donde algunas de las amenazas identificadas para este espacio son el elevado riesgo de incendio dada la gran superficie que ocupan las repoblaciones de pino carrasco y la existencia de líneas eléctricas que suponen una amenaza importante para las aves, ya sea por el riesgo de electrocución o por colisión, así como los 5 aerogeneradores del parque eólico «Plana de Sancho Abarca» situados en el interior del espacio. De igual modo, el PE Promitor es limítrofe con la Zona Especial de Conservación (ZEC) (ES2430079) «Loma Negra». Estos espacios presentan continuidad física y ecológica con la ZEC (ES2200037) «Bardenas Reales», ubicada en la Comunidad Foral de Navarra, con fauna y hábitats asociados a estepas, medios gipsícolas y semidesérticos. Parte de esta ZEC forma parte también del Parque Natural y Reserva de la Biosfera de las Bardenas Reales.
Otra ZEPA situada en las inmediaciones de los PPEE Cabrera y Othar, concretamente sus posiciones más nororientales se ubican a unos 2,6 km de la misma, es la ZEPA (ES0000289) «Lagunas y carrizales de Cinco Villas». Se trata de una ZEPA discontinua de gran valor ornitológico al aglutinar ocho humedales de origen antrópico (balsas de riego, estancas y lagunas artificiales). Estas lagunas favorecen la presencia de aves acuáticas y migratorias entre las que destacanAnas acuta, Anas clypeata, Anas crecca,Anas penelope, Ardea purpurea, Ciconia nigrayCircus aeruginosus.
El promotor considera que los mayores impactos sobre estos espacios se producirán, de manera indirecta, sobre la avifauna a consecuencia de las colisiones y electrocuciones con los aerogeneradores y líneas áreas en la fase de funcionamiento del proyecto. El EsIA indica que las aves ligadas a estos espacios que podrían sufrir una mayor afección son las más voluminosas, ya que ocupan mayores territorios de campeo, además se han observado en el ámbito del proyecto. Son:Hieraaetus pennatus, Neophron percnopterus, Circaetus gallicus, Aquila chrysaetos, Gyps fulvus, Circus pygargus, Circus aeruginosus, Circus cyaneus, Milvus migrans y Milvus milvus.Tambien se citan, como de presencia ocasional y/o de paso desde la Comunidad Foral de Navarra a laCiconia nigra, Otis tarda, Tetrax tetrax, Pterocles sp.
Si presenta coincidencia directa con espacios de la Red Natura 2000 un tramo de la LAAT Nudo Rodríguez Iglesias Miranda, concretamente un tramo de unos 65 m. Esta afección directa se da sobre la ZEC (ES2110010) río Zadorra, debido al sobrevuelo de este espacio por parte de la cita LAAT. El promotor indica que los apoyos de la línea en el entorno de la ZEC se ubicarán alejados del bosque de galería asociado al río, minimizándose la afección a este espacio. Además, señala que los apoyos se localizan sobre superficies agrícolas, no afectándose a vegetación natural. Tampoco sería necesaria la apertura de una calle de seguridad al no superar la vegetación existente los 15-20 m de altura. Si podría afectarse a las especies existentes en la ZEC, con especial consideración para las poblaciones de la especie en peligro crítico visón europeo (Mustela lutreola) y de la nutria euroasiática(Lutra lutra),así como sobre otras especies del anexo II de la Directiva Hábitat 42/2007, tales comoMauremys leprosa,martín pescador común(Alcedo atthis)y avión zapador(Riparia riparia),destacando esta última por estar el río dentro de la zonificación de su plan de gestión.
Otro espacio incluido en la Red Natura 2000 próximo a las LAAT, es: ZEPA (ES0000187) «Montes de Miranda y Ameyugo», a unos 2.230 m de LAAT en su punto más cercano.
En respuesta al requerimiento de información adicional en relación con la repercusión del proyecto sobre los objetivos de conservación de los espacios de la Red Natura 2000 ubicados en el entorno del proyecto, especialmente sobre la ZEPA (ES0000289) «Lagunas y Carrizales de Cinco Villas», el promotor incluye el apéndice 2 «Estudio Red Natura 2000», que identifica los espacios de la Red Natura 2000 en el entorno del proyecto y analiza los posibles impactos sobre la fauna y los quirópteros objeto de conservación de estos espacios, que son considerados como no significativos. Asimismo, incluye medidas preventivas y correctoras.
b7. Paisaje:
Según el mapa de Calidad del Paisaje de Aragón, las actuaciones ubicadas en la zona aragonesa se localizan mayoritariamente en un entorno con una calidad paisajística de 4, 5 y 6 (Media), y fragilidad paisajística de 3 (Media), concretamente sobre el dominio «Amplias depresiones (glacis y terrazas)».
Asimismo, el EsIA incluye un análisis de la cuenca visual de los parques eólicos, subestaciones y líneas de evacuación. Se ha evaluado la visibilidad en función del número de aerogeneradores que pueden observarse desde un punto en un radio de 10 km. La superficie de visibilidad, debido a lo llano del terreno, es muy alta, es decir, entre un 75% y un 100% de los aerogeneradores son visibles desde un 45,62% de la superficie comprendida por el radio de 10 km en torno a los parques eólicos, siendo visibles algunos de ellos desde los núcleos urbanos de Sancho Abarca, Santa Engracia, Tauste, El Sabinar, Mallén, Gallur, Pradilla de Ebro, Boquiñeni, Ejea de los Caballeros, Santa Anastasia y Valareña en la provincia de Zaragoza y desde el núcleo urbano de Cortes en la Comunidad Foral de Navarra.
Atendiendo a las actuaciones localizadas en el entorno de Miranda de Ebro (Burgos), según indica el EsIA, tanto la SET Forestalia Miranda como la SE Seccionadora Miranda y las líneas subterráneas se ubican en una zona industrial a las afueras de la ciudad, por lo que no se espera una afección paisajística apreciable. En cuanto a la LAAT Nudo Miranda-SET Forestalia Miranda, discurre mayoritariamente a través de la provincia de Álava. A este respecto, se indica por parte del promotor que se ha consultado el Anteproyecto del Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes del País Vasco El Gobierno del País Vasco no ha redactado aún el Catálogo y las Determinaciones de Paisaje del área funcional en la que se encuentra la LAAT, discurriendo por la unidad de paisaje «Agrícola de secano en dominio fluvial», así como por la unidad «Bosque de galería en dominio fluvial» en el tramo donde cruza el río Zadorra. El curso del río aporta valor paisajístico y una estampa de alta calidad ribereña, pues la vegetación que cubre los márgenes se encuentra en un buen estado de conservación y desarrollo. Se han incluido medidas preventivas y correctoras para la correcta integración de estas infraestructuras con el paisaje circundante.
Durante la fase de construcción, el promotor prevé que los impactos más significativos sobre el paisaje serían consecuencia de las nuevas superficies de ocupación de los elementos asociados al proyecto, la eliminación de la vegetación existente y los movimientos de tierra previstos, valorando dichos impactos como compatibles.
En fase de funcionamiento, se afectará a la calidad del paisaje, sobre todo hacia la zona este, suroeste y sur de los parques eólicos. El impacto de los aerogeneradores se califica como moderado. De otra parte, el área de visión de las LAATs se estima en el EsIA como moderada. Serán los apoyos de estas líneas los que causen un mayor impacto paisajístico.
El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental del Gobierno de Aragón informa que la presencia de las infraestructuras proyectadas podrá conllevar un impacto paisajístico sobre zonas naturales y núcleos de población podrá muy elevado, teniendo en cuenta, además, el gran número de proyectos en funcionamiento o previstos en la Comarca de las Cinco Villas y comarcas limítrofes.
Teniendo en cuenta la valoración de impactos sobre el paisaje realizada por el promotor y lo señalado por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental del Gobierno de Aragón, este órgano ambiental considera necesario la adopción de medidas adicionales descritas en el condicionado de la presente Resolución como son el cumplimiento de los objetivos 13.6 «Compatibilidad de infraestructuras energéticas y paisaje» de la Estrategia de Ordenación del Territorio de Aragón y la elaboración por parte del promotor de un programa de compensación por los impactos permanentes del proyecto sobre el paisaje, entre otras.
b8. Patrimonio Cultural. Vías Pecuarias. Montes de Utilidad Pública (MUP):
El EsIA, inicialmente, incorporaba una aproximación al patrimonio cultural del ámbito del proyecto. En esta aproximación se realizó un inventario de los bienes patrimoniales ubicados en un buffer de 100 m en torno a las posiciones de los aerogeneradores, sus plataformas de montaje, viales, zanjas, líneas de evacuación y subestaciones. No se detectó afección directa al patrimonio arqueológico, cultural e histórico. Los elementos inventariados más cercanos, dentro del buffer de 100 m de la LAAT Nudo Miranda-SET Forestalia Miranda, son los yacimientos arqueológicos (ZPA n.º 19) «Poblado de Santa María» y el (ZPA n.º 20) «Fondo de Cabaña de la Higarra», en el término municipal de Armiñón (Álava) y el (ZPA n.º 125) Iter XXXIV en el término municipal de Berantevilla (Álava). En todo caso, con el fin de conocer de forma precisa el patrimonio arqueológico en la zona de estudio, el promotor solicitó autorización a los distintos organismos preceptivos para la realización de prospecciones arqueológicas en el ámbito de estudio.
A este respecto, este órgano ambiental ha solicitado al promotor en el requerimiento de información adicional los resultados de las labores de prospección arqueológica, previas a la ejecución del proyecto, para evaluar la compatibilidad del proyecto con el patrimonio cultural, así como las resoluciones de las Direcciones Generales de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón, de la Junta de Castilla y León, del Gobierno Vasco y de la Diputación Foral de Álava sobre los citados trabajos de prospección.
En los informes de prospección arqueológica aportados, se incluyen la evaluación de las afecciones directas y/o indirectas sobre los bienes culturales, además de medidas preventivas y correctoras.
Además de los bienes patrimoniales inventariados en el EsIA, estos informes identifican nuevos elementos del patrimonio cultural, en el ámbito aragonés del proyecto: cuatro tramos de camino empedrado, dos conjuntos de edificaciones agrícolas y tres estructuras anexas y un mojón monolítico de demarcación territorial en el PE Othar; tres tramos de camino empedrado y un pequeño murete de contención de un talud entre campos en el PE Pieta; un tramo de camino empedrado y una estructura en ruinas en el PE Priamo; un corral, con pozo incluido, un tramo de camino empedrado y un fragmento de cerámica común indeterminado en el PE Promitor; dos yacimientos arqueológicos inventariados en el ámbito del PE Providente, se trata de (CAA:1-ARQ-ZAR-005-252-002) Balsa La Tamariz y (CAA: 1-ARQ-ZAR-005-252-004), donde se ha hallado una pieza de sílex, Balsa La Tamariz II y un bien no inventariado que se corresponde con un tramo de un camino empedrado; un tramo de camino empedrado en el PE Robigus.
El promotor adjunta también las resoluciones obtenidas hasta la fecha: resolución de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón relativa a los resultados de la prospección arqueológica para del PE Priamo, resolución de la Diputación Foral de Álava para las infraestructuras de evacuación en el País Vasco y Acuerdo de la Comisión Territorial de Patrimonio Cultural de la Delegación Territorial de Burgos para el tramo de línea de evacuación que discurre en Castilla y León.
El Servicio de Museos y Arqueología de la Diputación Foral de Álava informa favorablemente el tramo de línea de evacuación que discurre por la provincia de Álava. Estima que las medidas correctoras propuestas son adecuadas, en todo caso requiere una serie de medidas adicionales que serán incluidas en el condicionado de la presente resolución.
En cuanto al Acuerdo de la Comisión Territorial de Patrimonio Cultural de la Delegación Territorial de Burgos señala que, durante las prospecciones realizadas, no se han identificado evidencias arqueológicas en el ámbito de actuación e informa favorablemente el proyecto, proponiendo medidas preventivas adicionales.
Por último, la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón indica que durante las prospecciones arqueológicas del PE Robigus no se han detectado afecciones al patrimonio arqueológico, aunque si al patrimonio etnológico, por lo que se proponen medidas correctivas. El promotor, una vez reciba las resoluciones relativas al resto de PPEE e infraestructuras de evacuación en territorio aragonés, deberá igualmente asumir e incorporar en los proyectos constructivos aquellas medidas preventivas y correctoras que, en su caso, proponga el organismo competente en materia de patrimonio cultural en Aragón.
En relación con las vías pecuarias, el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Burgos de la Junta de Castilla y León indica que la vía pecuaria «Colada del Puente de Arce a la Venta de Rivabellosa» coincidiría durante unos 300 m con el trazado soterrado de la línea que conecta la SET Forestalia Miranda con la SE Seccionadora Miranda. En todo caso, señala que este tramo de vía pecuaria se corresponde en la actualidad con una calzada pavimentada dentro del polígono industrial de Miranda de Ebro. Por tanto, dicho Servicio Territorial, al disponerse el trazado sobre uno de los laterales de la calzada, no prevé que se afecte al posible tránsito ganadero durante la fase de explotación del proyecto, pudiendo ocasionar la interrupción de este posible uso ganadero únicamente durante las obras. En cualquier caso, indica que el promotor deberá garantizar los usos compatibles y complementarios de esta vía pecuaria según se recoge en la Ley 31/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
Otras vías pecuarias presentes en el entorno, aunque no directamente afectadas por los elementos del proyecto son la «Cañada Real de Navarra», el «Cordel de las Landas» y el «Paso de Escorón».
Respecto a los MUP, las posiciones PIE-01 y PIE-02 del PE Pietas se ubican en el MUP n.º 000142 «Bardena Baja», cuyo titular es del Ayuntamiento de Ejea de los Caballeros (Zaragoza). El promotor deberá tener en cuenta lo indicado en el Decreto Legislativo 1/2017, de 20 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Montes de Aragón.
b9. Sinergias:
El EsIA incluye un anexo para evaluar los posibles efectos acumulativos y sinérgicos que el proyecto, junto con las distintas infraestructuras de similares características existentes y proyectados en el entorno del área de actuación, se han identificado un total de 111 aerogeneradores ya existentes o proyectados, incluidos los del presente proyecto, en el radio de 20 km, pudieran tener sobre el ruido, el paisaje, la flora y la vegetación (pérdida de biodiversidad y zonas naturales) y sobre la fauna (pérdida de hábitat de alimentación, cría y refugio, efecto vacío, colisión y efecto barrera).
Respecto a la flora y la vegetación, el impacto sinérgico se califica como moderado en la zona de Aragón, debido al elevado número de aerogeneradores existentes y proyectados en la zona, y como compatible en el entorno de Miranda de Ebro. En cuanto a los impactos sinérgicos sobre la avifauna y los quirópteros, atendiendo a la pérdida de hábitat, efecto vacío y efecto barrera, se ha calificado como moderado en la zona aragonesa y compatible en el entorno de Miranda de Ebro. Sin embargo, el impacto sinérgico en la zona aragonesa del proyecto sobre la mortalidad de avifauna por colisiones con las infraestructuras proyectadas y existentes, se ha calificado como severo. Este mismo impacto se califica como moderado para la parte del proyecto ubicada en Miranda de Ebro.
De otra parte, respecto al paisaje, el impacto sinérgico de los parques eólicos y las líneas de evacuación se califica como moderado, debido a la incidencia visual que tendrán sobre núcleos urbanos desde los cuales ya son visibles aerogeneradores en funcionamiento, provocando cierta saturación visual.
Por último, no se espera que la implantación del proyecto suponga una afección acústica significativa en el entorno, ya que según el estudio acústico realizado en ningún momento se superarán los niveles de inmisión acústica definidos en el Real Decreto 1367/2007 de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas y en la Ley 7/2010, de 18 de noviembre, de protección contra la contaminación acústica de Aragón, ni otras normativas de aplicación.
El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental del Gobierno de Aragón, la Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón, la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco y la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava informan que el estudio de impactos acumulativos y sinérgicos no ha valorado adecuadamente los importantes y potenciales impactos, que se podrán derivar de la ejecución de los proyectos adscritos «Nudo Miranda 220 kV», así como otros proyectos existentes o en tramitación en el entorno.
En respuesta, el promotor aporta información complementaria, incluyendo el apéndice 6 «Estudio de sinergias y efectos acumulativos» que valora los impactos acumulativos y sinérgicos de las instalaciones proyectadas con otras infraestructuras similares en un radio de 20 km en torno a los PPEE y un radio de 10 km en torno a la línea de evacuación que discurre entre las provincias de Álava y Burgos. Se evalúa el posible impacto respecto a los siguientes elementos del medio: vegetación y HIC, Red Natura 2000, avifauna y quirópteros, paisaje.
Tras el análisis de los posibles impactos y afecciones, el promotor califica el impacto sinérgico sobre la vegetación y sobre los HIC como moderado en el ámbito de Aragón y compatible, en la zona de Miranda de Ebro. De igual modo, se califica el impacto como moderado para la zona aragonesa y como compatible en el entorno de Miranda de Ebro. Respecto a la pérdida de hábitat de alimentación, cría y refugio para las especies de avifauna y quirópteros presentes en el ámbito estudiado, se ha calificado el impacto sinérgico sobre la Red Natura 2000 como moderado para la zona aragonesa y compatible en la zona de Miranda de Ebro. El posible impacto por pérdida indirecta de hábitat debido al efecto vacía se ha calificado como moderado. Atendiendo a la mortalidad de avifauna por colisiones, el promotor considera que, con la aplicación de las nuevas medidas preventivas y correctoras incluidas en la respuesta al requerimiento de información adicional, las tasas de mortalidad se reducen significativamente y no supondrá el desarrollo del proyecto un incremento significativo de la mortalidad por colisión en el entorno estudiado. El efecto barrera es calificado como de poco significativo. En cuanto al impacto paisajístico, se considera que el desarrollo del proyecto no representa cambios respecto a la situación actual, considerando poco significativo el impacto sinérgico y acumulativo sobre el paisaje. A este respecto, este órgano ambiental se remite a lo indicado en el apartado b7. Paisaje y al condicionado de la Resolución.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
El EsIA incluye un anexo de análisis de la vulnerabilidad del proyecto ante los riesgos naturales: riesgo de inundación, riesgos geológicos/geotécnicos, riesgo meteorológico y riesgo de incendios forestales, y los riesgos tecnológicos: transporte de mercancías peligrosas (por carretera y ferrocarril), transporte en conducciones de hidrocarburos y electricidad, industriales y radiológico. Asimismo, se analizan los potenciales efectos adversos de riesgos generados por el proyecto: campos electromagnéticos, contaminación acústica, transporte de material y maquinaria, efecto Shadow Flicker, rotura de palas/torre, fase de construcción y desmantelamiento y fase de operación; riesgos naturales: incendios, inundación, erosión y movimientos en masa; riesgos tecnológicos: incendios, vertidos de sustancias peligrosas y transporte de material y maquinaria.
Según el promotor, en todos los casos, a excepción de los riesgos asociados a los movimientos y colapso de laderas, que, en parte, ha sido clasificado como de probabilidad media, y a los riesgos por vientos fuertes, clasificados como alto en gran parte de la zona de estudio, el riesgo de vulnerabilidad ante los riesgos analizados se ha clasificado como de baja probabilidad de ocurrencia.
La Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón indica que está conforme con la instalación eléctrica proyectada en relación con sus competencias propias y que no se aprecian efectos significativos del proyecto sobre los riesgos de protección civil presentes en la zona. En todo caso, indica que la ejecución de los viales, conducciones, obras de fábrica, edificaciones y apoyos deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes.
No obstante, la Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón destaca que el PE Robigus presenta riesgo por inundación alto. En relación con el riesgo de incendios, la mayoría de las instalaciones del proyecto as son zonas con un peligro medio-alto y una vulnerabilidad baja. La DG indica al promotor que debe tener en cuenta la normativa sobre prevención y lucha contra incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón, vigente en el momento de la ejecución de las obras.
La Agencia de Protección Civil de la Junta de Castilla y León aporta datos de los diferentes índices de peligrosidad asociados al proyecto e indica que ninguna de las actuaciones que se planifiquen, ni los diferentes usos que se asignen al suelo debe incrementar el riesgo hacia las personas, sus bienes y el medio ambiente.
Respecto al Análisis de los riesgos de protección civil relativos a este proyecto, la Dirección de Atención de Emergencias del Gobierno Vasco indica sobre el riesgo de inundabilidad, que la infraestructura cruza el río Zadorra en el área de Riesgo Potencial Significativo de Inundación ES091_ARPS_ZAD-08 Zadorra-Ayuda, que implica que para el diseño de todas las posibles obras de drenaje que pudieran derivar de las obras de saneamiento y/o vertido se tendrán en cuenta estas precipitaciones correlacionadas a los oportunos caudales de retorno. En cuanto al Riesgo Sísmico, aunque es improbable la ocurrencia de un sismo, se tendrá en cuenta la Norma de Construcción sismorresistente. En cuanto al riesgo de incendios, señala que la zona de estudio presenta un riesgo Bajo.
Durante la tramitación, se solicita al promotor la elaboración de un plan de protección respecto a la generación de posibles incendios forestales y la determinación de medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias para el conjunto del proyecto. En su respuesta, el promotor adjunta el apéndice 3 «Plan de protección contra incendios», que evalúa el incremento del riesgo de incendio ocasionado por la fase obras, concluyendo, de acuerdo a los resultados obtenidos, que no se espera una modificación en la situación actual respecto a la frecuencia de incendios. De igual modo, mediante un análisis similar, se procede a evaluar la variación de la frecuencia de incendios forestales en la fase de explotación, concluyendo que tampoco durante esta fase es esperable una modificación de la frecuencia y situación actual.
d. Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un programa de vigilancia (PVA) cuyo objetivo consiste en garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas y verificar o comprobar su efectividad. En cada una de las fases de dicho programa se realizará un seguimiento a largo plazo de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación. Dicho programa se completará en los aspectos indicados en la información adicional presentada por el promotor, así como con las especificaciones que se mencionan en la presente declaración de impacto ambiental. La autorización del proyecto incluirá el programa de seguimiento y vigilancia ambiental completado con las prescripciones anteriores. Además de los aspectos contenidos en el PVA, habrá de tenerse en consideración el condicionado de la presente resolución.
e. Valoración del órgano ambiental.
Una vez realizado el análisis técnico, esta Dirección General, teniendo en cuenta los informes recibidos por parte de los órganos preceptivos en materia de medio ambiente de las comunidades autónomas afectadas, concluye que la implantación definitiva del proyecto objeto de estudio deberá tener en cuenta lo descrito a continuación:
Parques Eólicos Robigus, Quirite, Providentia, Recarano y Promitor:
Los aerogeneradores ROB-04, QTE-05, PVD-01, PVD-02, PDV-07, RCN-07, PMO-06 y PMO-07 presentan altas tasas de mortalidad para el buitre leonado(Gyps fulvus).A la vista de lo anterior, se debe descartar la posición de los mismos.
Parque Eólico Robigus:
El aerogenerador ROB-02 presenta altas tasas de mortalidad para la grulla(Grus gus).A la vista de lo anterior, se debe descartar la posición del mismo.
Parque Eólico Pietas:
Teniendo en cuenta los datos de nidificación proporcionados por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medioambiente del Gobierno de Aragón, se ha identificado la posible presencia de nidos de alimoche y cernícalo primilla a menos de 1,5 km de los aerogeneradores PIE-02, PIE-03, PIE-04 y PIE-05. A la vista de lo anterior, se debe descartar la posición de los mismos.
LAAT Tramo Vértice Miranda-SET Promotores Miranda:
En vista de las posibles afecciones que se producirán sobre la ZEC (ES2110010) del río Zadorra, y teniendo en cuenta lo indicado por la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco, se deberá optar por un trazado alternativo soterrado mediante la técnica de perforación horizontal dirigida para salvar el cauce del río.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado i), grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques eólicos Robigus, Quirite, Providentia, Promitor, Recarano, Priamo, Pietas y Othar, y sus infraestructuras de evacuación en las provincias de Zaragoza, Álava y Burgos» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i. Condiciones generales:
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
2. Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta resolución. En cualquier caso, el proyecto constructivo deberá contar con la conformidad expresa de las autoridades ambientales competentes.
3. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
4. El diseño definitivo del proyecto constructivo de los parques eólicos deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental del apartado e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
5. De forma previa a la autorización administrativa de construcción el promotor deberá presentar el proyecto constructivo para su conocimiento e informe a los órganos competentes en medio ambiente de las comunidades autónomas afectadas.
6. Las zonas donde se lleven a cabo las labores auxiliares del proyecto, como parque de maquinaria y equipos auxiliares, acopio de materiales, etc., se situarán alejadas de cualquier zona ambientalmente sensible: terrenos de monte, vías pecuarias y, especialmente, márgenes de cauces, etc.
7. Para prevenir, evitar o reducir la generación de emisiones en su conjunto, las nuevas instalaciones deberán diseñarse basándose en las mejores técnicas disponibles establecidas a través de las guías oficiales a nivel nacional o europeo.
8. El seguimiento de las medidas correctoras y preventivas propuestas deberá mantenerse durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los informes del programa de vigilancia ambiental.
9. En el caso en que durante la ejecución de los trabajos se detectase algún impacto no identificado en la presente evaluación, o que su magnitud fuese superior a la prevista, se paralizarán las actividades y se notificará inmediatamente al organismo competente, según el caso, para la adopción de las medidas oportunas.
10. El proyecto deberá ser acorde con la planificación urbanística y la ordenación territorial que le sea de aplicación.
11. Al final de la vida útil de los parques eólicos, cuando el sistema de producción de energía deje de ser operativo o se paralice definitivamente su funcionamiento, deberá garantizarse el desmantelamiento de todas las instalaciones y edificaciones, retirarse todos los equipos, residuos y materiales sobrantes conforme a la legislación sectorial vigente y procederse a la restitución geomorfológica y edáfica, posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto. El promotor deberá presentar dicho proyecto de desmantelamiento a los organismos competentes en materia de medio ambiente en las Comunidades Autónomas afectadas, debiéndose incorporar un presupuesto valorando su coste.
ii. Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que deben ser modificadas o completadas, las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Aire, factores climáticos, cambio climático.
1. En relación con el ruido emitido por la maquinaria durante la obra, se tendrán en cuenta las disposiciones y valores recogidos en el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, para cada tipo de máquina a emplear.
2. Se realizará un mantenimiento preventivo de todos los aparatos eléctricos que contengan aceite o gases dieléctricos y se realizará un control del gas hexafluoruro de azufre (SF6) de manera periódica.
Geología, suelo y residuos.
1. Los movimientos de tierra se reducirán a los volúmenes y superficies estrictamente necesarias para nivelar los terrenos, ejecutar viales y accesos, y excavar las zanjas de cableado, drenajes y cimentación de edificios, subestación y centros de transformación. En estas áreas, se retirará la capa vegetal del suelo (primeros 30 cm) y se acopiará adecuadamente de cara a su posterior empleo en las labores de revegetación.
2. No se llevarán a cabo desbroces, decapados, nivelaciones y compactaciones de las zonas que no vayan a ser ocupadas realmente por las instalaciones fijas y definitivas o por las áreas auxiliares de obra.
3. No está permitida la circulación con maquinaria ni vehículos fuera de las superficies de ocupación proyectadas, ni se utilizarán dichos terrenos como lugar para realizar acopios de materiales, parque de maquinaria o instalaciones auxiliares que no sean previamente autorizadas.
4. Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
5. Con el objeto de minimizar la degradación del territorio por compactación de suelo, el promotor deberá delimitar los accesos, las zonas de acopio y las zonas de trabajo antes del inicio de la ejecución de las obras.
6. Los caminos principales que deban pavimentarse se realizarán con zahorras de la misma tonalidad que el entorno.
7. El proyecto constructivo contendrá un Estudio de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición, que deberá considerar la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquéllas en las que se generaron, de forma que se prime en la medida de lo posible la valorización de todos los residuos. En caso de emplear préstamos de áridos o tierras, éstos se efectuarán desde explotaciones autorizadas. En el caso de que se produzca material excedentario que no pueda reutilizarse en la propia obra o en labores de restauración y revegetación, se destinaran para el relleno o restauración de espacios degradados. Se deberán identificar el gestor y el destino para cada tipo de residuo, debiendo garantizar el adecuado tratamiento de cada tipo de residuo por parte del promotor del proyecto.
8. El mantenimiento de la maquinaria (cambios de aceite, filtros, batería, etc.) se llevará a cabo fuera de obra en establecimientos autorizados o en lugares adecuadamente habilitados con solera impermeabilizada y cubetos de retención de efluentes. El lavado de las hormigoneras se llevará a cabo siempre en sus plantas de origen o en dichos lugares impermeabilizados, no estando permitido el lavado en obra mediante apertura de hoyos adicionales cubiertos con geotextil.
9. Se diseñará un protocolo de actuación en caso de vertidos accidentales de aceites, combustibles o lubricantes, tanto en fase de obra como de funcionamiento, disponiendo de sacos de sepiolita como absorbente para el control y recogida de posibles derrames y restaurando posteriormente el suelo afectado (extracción, entrega a gestor autorizado y tratamiento).
10. Los apoyos de las líneas aéreas de evacuación contarán con patas de longitud variable para adaptarlas al terreno sin necesidad de generar superficies planas para su ubicación.
11. Las labores de construcción se llevarán a cabo durante los meses de menor actividad agraria, para evitar daños directos en cultivos.
Agua.
1. Se respetarán las servidumbres legales establecidas en el Reglamento de Dominio Público Hidráulico (DPH). A tal efecto, no podrá ocuparse el DPH de ningún cauce ni su zona de servidumbre de 5 metros de anchura con instalaciones definitivas o provisionales (incluyendo acopios, áreas auxiliares de obra, etc.). Toda actuación que afecte a la zona de policía de cualquier cauce público requerirá autorización previa por parte de la Confederación Hidrográfica del Ebro.
2. El cruce subterráneo del cauce del río Zadorra se llevará a cabo en época de aguas bajas y mediante perforación horizontal dirigida, cuyos extremos y necesarias campas de trabajo se situarán fuera del DPH, de su zona de servidumbre y de la vegetación de ribera y los hábitats de interés comunitario asociados, minimizando las afecciones al lecho y a los hábitats de vegetación riparia. Será preciso obtener autorización administrativa previa de la CHE.
3. Durante los movimientos de tierras, se deberán establecer las medidas necesarias para la retención de sólidos previa a la evacuación de las aguas de escorrentía superficial, así como otras posibles medidas para reducir al mínimo el riesgo de contaminación de las aguas superficiales.
4. Cualquier acopio de materiales o almacenamiento de residuos se ubicará de manera que se impida cualquier riesgo de vertido, ya sea directo o indirecto; por escorrentía, erosión, infiltración u otros mecanismos sobre las aguas superficiales o subterráneas. La ubicación de las instalaciones auxiliares no se realizará en dominio público hidráulico ni en zona de servidumbre de los cauces, evitándose también, en la medida de lo posible, la ocupación de la zona de policía y de terrenos situados sobre materiales de alta permeabilidad.
5. Las zonas en las que se ubiquen las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria deberán ser impermeabilizadas para evitar la contaminación de las aguas subterráneas. Las aguas procedentes de la escorrentía de estas zonas impermeabilizadas deberán ser recogidas y gestionadas adecuadamente, para evitar la contaminación del dominio público hidráulico.
6. Se deberán tomar las medidas oportunas para asegurar que, en ningún caso, se produzcan vertidos de aceites, combustibles, lubricantes, u otras sustancias similares al terreno o a los cursos de agua. Sin perjuicio de ello, se elaborará un protocolo de actuación específico en previsión de la ocurrencia de incidentes de este tipo que será puesto en conocimiento de todos los contratistas de obra, que disponga las medidas de contención y remediación precisas ante cualquier vertido.
7. En caso de que se produzca cualquier vertido sobre algún elemento del DPH, previamente se dispondrá de la correspondiente autorización de vertido de la CHE. En relación a las aguas residuales sanitarias, se dispondrá de un depósito estanco, sin salida al exterior, que almacene las aguas residuales para su posterior tratamiento mediante gestor autorizado.
8. En caso de ser necesaria la captación de aguas superficiales y/o subterráneas, será preciso obtener previamente la correspondiente autorización o concesión administrativa de la CHE.
9. Toda actuación no prevista que surja en el transcurso de las obras y/o durante la vida útil de las instalaciones y que pueda afectar al dominio público hidráulico, será comunicada a la Confederación Hidrográfica del Ebro a la mayor brevedad posible, para la determinación de las medidas a adoptar.
10. Deberá considerarse en todo momento la normativa del Plan Hidrológico vigente.
Flora, vegetación y hábitat de interés comunitario.
1. Con carácter previo a la ejecución de las obras, se llevará a cabo una prospección del terreno, en época adecuada, con objeto de identificar la posible presencia de especies de flora catalogada en el ámbito de estudio. En caso de detectar ejemplares, se procederá a señalizarlos y se comunicarán a los organismos competentes en materia de medio ambiente de la comunidad autónoma donde se produzca el hallazgo, a efectos de que establezcan las oportunas medidas de protección. Esta prospección podrá condicionar la ubicación definitiva de los aerogeneradores, los apoyos de la línea de evacuación y el trazado final de los nuevos accesos, siendo la administración competente quién determine las medidas a adoptar.
2. Se conservará al máximo la vegetación existente, cuyo desbroce no sea necesario para los trabajos y se respetará la vegetación del entorno salvo valoración de riesgo de incendio, valorando siempre comunidades o taxones protegidos y realizándose preferentemente, de manera manual, evitando al máximo el uso de la maquinaria pesada y de los herbicidas. Para la realización de las podas se seguirán prácticas silvícolas adecuadas. Así, se evitará, en la medida de lo posible, cualquier afección sobre vegetación natural, especialmente en aquellos casos en que se encuentra constituida por masas forestales e HIC, y/o áreas de interés florístico, árboles singulares, monumentales, de interés comarcal y/o local, zonas con un elevado riesgo de incendio forestal, etc.
3. Se colocarán señales de balizamiento en las superficies de ocupación para evitar exceder la cantidad de terreno afectado y jalonar las masas de vegetación natural de interés (especialmente los HIC y las áreas de interés florístico detectadas en el entorno) y, en función de la especie, se adoptará un perímetro de protección.
4. Las afecciones de carácter temporal sobre HIC serán restauradas in situ en la misma área en las que se produjo la degradación, mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia el hábitat preexistente.
5. Con carácter previo al inicio de los trabajos, el promotor deberá redactar un plan de compensación para hábitats de interés comunitario y ponerlo en conocimiento del Instituto Aragonés de gestión Ambiental del Gobierno de Aragón. Dicha compensación se hará en una proporción mínima de 1:1 y se realizará en otros terrenos diferentes a la superficie detraída. La compensación se debe realizar implantando las especies propias del HIC afectado, catalogadas durante la prospección previa a las obras, en un área que se encuentre próxima a aquélla en la que se produjo la pérdida. Entre otras medidas de restauración, se contemplará la extensión de la tierra vegetal retirada en la superficie del HIC afectado que se pretende compensar, a fin de disponer del reservorio de semillas propio del área afectada. En función del seguimiento adaptativo de la ejecución del plan, podrá introducir las modificaciones precisas para mejorar su efectividad y aplicación. Esta programación se revisará al menos cada cinco años.
6. En general, en todos los vanos con vegetación arbolada, cruce de espacios protegidos, o hábitats prioritarios se realizará el tendido de la línea mediante UAV o helicóptero o bien de manera manual para evitar la apertura de calle de tendido de cable piloto.
7. Se diseñará un plan específico para erradicación de especies invasoras que puedan aparecer en las zonas rudelarizadas durante las obras y que prosperen en las calles por su carácter heliófilo. Este plan estará vigente durante la vida útil de la instalación.
8. Los restos vegetales se gestionarán de forma adecuada depositándose en vertedero controlado.
9. El proyecto definitivo preverá, una vez determinadas con exactitud las áreas sobre las que sería necesario actuar, mediante poda o corta de vegetación arbórea en la calle de seguridad, el recrecimiento de los apoyos a fin de minimizar las afecciones sobre el arbolado.
10. Las campas de acopio y los caminos de acceso que no sean precisos para el manteniendo de las líneas, serán restaurados.
11. Para la obtención de las autorizaciones pertinentes en la provincia de Álava, se debe realizar el Protocolo de Evaluación de la Afección Sectorial Agraria (PEAS), ya que en la provincia de Álava el proyecto ocupa suelo agrario y, concretamente, suelos de alto valor agrológico, tal y como recoge la Dirección de Agricultura de la Diputación Foral de Álava.
Fauna.
1. La distancia mínima a las granjas debe venir fijada en función de la aplicación de las legislaciones sectoriales de bienestar animal y ruido, estableciéndose, en todo caso, un mínimo de 300 m de distancia entre las posiciones de los aerogeneradores y las granjas animales, distancia que deberá incrementarse si así lo exigieran los resultados. Además, con el fin de minimizar la presencia de avifauna carroñera y oportunista en las proximidades de las granjas animales por la presencia de cadáveres y carroñas, se considera necesaria la implicación del promotor, para lo cual deberá comunicar a la propiedad de la granja la próxima ubicación de la infraestructura eólica en las proximidades de la instalación, para advertirle de ese riesgo.
2. El desbroce inicial de la vegetación, tanto las zonas área a ocupar definitivamente como en los trazados de la línea de evacuación, se realizará fuera del periodo comprendido entre los meses de febrero y julio, con objeto de evitar la afección a especies de avifauna localizada en la zona durante la época de cría.
3. En todo caso, se establecerá un calendario de ejecución de los trabajos de construcción y mantenimiento, condicionado al periodo menos sensible para la fauna detectada en la zona de estudio, no pudiendo interferir con el periodo reproductor, en especial, de especies incluidas en los catálogos autonómicos de especies amenazadas y en el CEEA que pudieran verse afectados (entre los meses de febrero a agosto). Se deberá informar a los órganos competentes en las respectivas comunidades autónomas afectadas por el proyecto.
4. De forma previa al inicio de las obras (particularmente las labores de despeje y desbroce de vegetación) se realizará una prospección de fauna por parte de un técnico competente para poder identificar posibles nidos, camadas o ejemplares de fauna que hayan podido nidificar en el terreno, fundamentalmente aquellas vinculadas a cultivos y zonas forestales próximas. Dicha prospección se deberá llevar a cabo, en fechas inmediatamente anteriores a las primeras ocupaciones previstas en el cronograma de obras. La prospección se repetirá quincenalmente durante la época reproductora (de febrero a julio) y mensualmente durante el resto de la obra. En caso de localización de nuevos lugares de nidificación o campeo de especies de avifauna amenazadas o refugios de quirópteros, se paralizarán las obras en la zona y se reducirán las molestias, pudiendo establecerse áreas de protección en torno a las zonas de cría afectadas en las que no se acometerán actuaciones y se tomarán las medidas necesarias en coordinación con el organismo competente de Aragón, Castilla y León y/o País Vasco.
5. Señalización que adviertan de la presencia de determinadas especies sensibles en el entorno de la obra. Por ejemplo, referidos al grupo de los reptiles o anfibios.
6. Para evitar la concentración sobre la zona de aves carroñeras y, en consecuencia, su colisión con los aerogeneradores y la línea aérea de evacuación, se retirarán los animales domésticos y/o salvajes a pie o en las proximidades de los aerogeneradores. Se establecerá un protocolo de comunicación al Órgano Competente para que el personal encargado del mantenimiento del Parque Eólico proceda a su retirada y gestión para evitar el atraer a aves carroñeras y otras especies animales. En el supuesto de que el Parque Eólico sea utilizado como lugar de pastoreo de ganado se informará al personal implicado de la obligatoriedad de la retirada adecuada d