Categoría: Transporte

tica y Cartografía de Andalucía.
El Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía participará en el diseño e implementación de los sistemas de información y servicios de inteligencia para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos y apoyar la toma de decisiones públicas basadas en evidencias.
1. El Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía podrá asistir en el diseño y generar muestras estadísticas anonimizadas adaptadas a las necesidades de los departamentos de la Administración de la Junta de Andalucía para el diseño y evaluación de políticas públicas, de acuerdo con la normativa que regule la evaluación de la política pública, la protección de datos y el secreto estadístico.
2. La generación de muestras con fines de encuestación a la población se realizará solo y exclusivamente para la ejecución de actividades estadísticas y cartográficas incluidas en los programas estadísticos y cartográficos anuales.
3. El Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía podrá asistir a otras unidades de la Administración de la Junta de Andalucía en el ámbito de la metodología estadística. En concreto, será el órgano de referencia para la revisión metodológica de procesos de encuestación que se quieran desarrollar en las distintas unidades de la Administración de la Junta de Andalucía en el ejercicio de sus competencias.
1. El Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía 2023-2029 se desarrollará mediante:
a) Programas estadísticos y cartográficos anuales, que contendrán las actividades estadísticas y cartográficas a realizar para satisfacer los objetivos específicos de información y cubrir las necesidades de información contenidas en él.
b) Agendas estratégicas anuales, que contendrán las actuaciones a realizar para alcanzar los objetivos estratégicos del mismo.
2. Para cada actividad, los programas estadísticos y cartográficos anuales contendrán las especificaciones para ese período exigidas en el artículo 4.3 de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, así como la descripción de los trabajos o fases de la misma. La descripción de las actividades estadísticas y cartográficas programadas incluirá su identificación, denominación, código, objetivo específico, clasificación, organismo responsable, objetivos y coste estimado.
3. Los programas estadísticos y cartográficos anuales clasificarán las actividades previstas según la tipología establecida en el anexo I de definiciones, así como en función del objetivo específico y organismo responsable, como medio para su más fácil interpretación y para poder efectuar un seguimiento y evaluación de forma segmentada.
4. Para cada actuación, las agendas estratégicas anuales contendrán al menos la descripción de los trabajos a realizar, los resultados esperados, los plazos estimados, el organismo y el departamento responsable.
1. La propuesta de cada programa estadístico y cartográfico anual será elaborada por el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía y aprobada por la Comisión Interdepartamental Estadística y Cartográfica antes del día 1 de noviembre del año anterior a aquel al que se refiera el programa. Dicha propuesta se acompañará por un anexo que detalle el coste estimado de las actividades estadísticas y cartográficas a desarrollar en el programa.
2. Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de estadística y cartografía, y previa consulta al Consejo Andaluz de Estadística y Cartografía, aprobar mediante decreto los programas estadísticos y cartográficos anuales, dando cuenta al Parlamento de Andalucía.
3. Las propuestas de agendas estratégicas anuales serán elaboradas por los grupos de trabajo y serán remitidas a la Comisión Técnica Estadística y Cartográfica, para su posterior aprobación por la Comisión Interdepartamental Estadística y Cartográfica, antes del 1 de noviembre del año anterior a aquel al que se refiera la agenda, previa consulta al Consejo Andaluz de Estadística y Cartografía.
4. La vigencia de cada programa estadístico y cartográfico anual coincidirá con el año natural, sin perjuicio de su prórroga mientras no se apruebe el siguiente, con la excepción de aquellas actividades estadísticas y cartográficas que deban excluirse o incluirse en virtud de plazos o períodos preestablecidos, y deberá adaptarse a las dotaciones presupuestarias de los correspondientes ejercicios.
La inclusión de actividades en los programas estadísticos y cartográficos anuales estará sujeta a los siguientes criterios generales:
a) Que completen y equilibren el conjunto de actividades estadísticas y cartográficas en función de las necesidades de información del Plan.
b) Que no generen duplicidad con otras actividades ya existentes.
c) Que la relación entre su utilidad y su coste sea óptima.
d) Que existan disponibilidades presupuestarias y organizativas.
e) Que contemplen la integración de los objetivos que desarrollan los ejes transversales del Plan, salvo que su propia naturaleza lo excluya.
f) Que cuenten con una memoria técnica en la que se documenten todas las fases de la actividad.
g) Que permitan su actualización periódica.
h) Que aseguren la representación y análisis geoespacial mediante la georreferenciación de toda la información producida.
i) Que permitan analizar la dinámica de los procesos mediante la datación temporal de los datos.
j) Que permitan la reutilización de la información por el conjunto de la sociedad.
1. En el plazo máximo de seis meses desde la finalización del año natural al que corresponden el programa estadístico y cartográfico y las agendas estratégicas, el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía realizará un informe de evaluación para su aprobación, si procede, por la Comisión Interdepartamental Estadística y Cartográfica, previo informe del Consejo Andaluz de Estadística y Cartografía.
2. Durante el año 2026, se realizará un informe de evaluación intermedia del Plan por el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, en coordinación con los grupos de trabajo y la Comisión Técnica Estadística y Cartográfica, que refleje el grado de avance de las líneas estratégicas y de los objetivos específicos de información, los problemas que están surgiendo para su desarrollo y cumplimiento, las posibles causas que los provocan y las soluciones viables para resolverlos, planteándose en caso necesario nuevas líneas estratégicas o modificaciones de las existentes. El resultado de esta evaluación será elevado a la Comisión Interdepartamental Estadística y Cartográfica para su aprobación, previo informe del Consejo Andaluz de Estadística y Cartografía.
3. En el plazo máximo de un año desde la finalización de la vigencia del Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía 2023-2029, el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía realizará un informe de evaluación final del Plan, con participación pública, a los efectos de su aprobación, previo informe del Consejo Andaluz de Estadística y Cartografía de Andalucía, por la Comisión Interdepartamental Estadística y Cartográfica, y su posterior remisión al Parlamento de Andalucía.
4. Los informes mencionados en los apartados anteriores deberán contener una evaluación del logro de los objetivos específicos, las necesidades de información y la incorporación de los ejes transversales, así como también de los objetivos estratégicos mediante el cálculo de los indicadores de seguimiento y evaluación contenidos en el anexo VI.
Las consejerías con competencias relacionadas con más de uno de los objetivos específicos indicados en el artículo 8 podrán crear más de una unidad estadística y cartográfica.
Las infraestructuras de información y de difusión del Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía 2013-2020 se integrarán en la Infraestructura interoperable de datos integrados para fines analíticos indicada en el artículo 27.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan lo establecido en esta ley y, de forma expresa, los artículos 15, 18, 27.1, 27.2, 29 y 30, cuya vigencia indefinida declara la disposición final primera, de la Ley 3/2013, de 24 de julio, por la que se aprueba el Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía 2013-2017.
La Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía, se modifica en los siguientes términos:
Uno. Se modifica el artículo 38.2.c), que queda con la siguiente redacción:
«c) Emitir informe sobre la evaluación del Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía al final de su período de vigencia, así como en cualquier otro momento del mismo, de acuerdo con lo que se establezca en los respectivos planes estadísticos y cartográficos».
Dos. Se modifica la disposición adicional primera, que queda con la siguiente redacción:
1. Corresponde al Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía mantener, explotar y custodiar el Registro de Población de Andalucía.
2. El Registro de Población de Andalucía contendrá los datos del nombre, apellidos, sexo, domicilio, lugar y fecha de nacimiento, número del DNI o del documento que lo sustituya, en el caso de población extranjera, que constan en los padrones municipales de habitantes de todos los ayuntamientos de Andalucía.
3. El Instituto Nacional de Estadística, como coordinador de los padrones de todos los municipios y gestor del padrón continuo, facilitará los datos de los padrones municipales para el Registro de Población de Andalucía, de conformidad con lo previsto en el artículo 6.1.e) del Reglamento (UE) 2016/676 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, en relación con el artículo 8.2 de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
4. El Registro tiene como finalidad facilitar a los diferentes órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía aquellos datos personales en él contenidos, que sean necesarios para el ejercicio de las competencias que tengan legalmente atribuidas. En estos supuestos, las solicitudes de datos contenidos en el Registro de Población de Andalucía se dirigirán al Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía y deberán explicitar la competencia y la concreta actividad para cuyo ejercicio es necesario el tratamiento de datos y, en su caso, la necesidad de que se facilite la información sin anonimizar, de acuerdo con lo que establece el Reglamento (UE) 2016/676 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, lo que será objeto de comprobación previa a la comunicación de los datos por el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Los datos del Registro de Población de Andalucía podrán también usarse por los diferentes órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía para la elaboración de estadísticas oficiales, de acuerdo con lo establecido en la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
5. La información que obtengan de la forma prevista en esta disposición los diferentes órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía no podrá ser cedida ni utilizada para otras funciones distintas de las que se hicieron constar en la solicitud dirigida al Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía.
6. Las personas titulares de los datos podrán ejercitar, ante el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, los derechos de acceso, rectificación, supresión, limitación del tratamiento, portabilidad de los datos, oposición y a no ser objeto de decisiones individuales automatizadas. El Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía podrá denegar las solicitudes de acceso que reciba cuando los datos se encuentren amparados por las garantías del secreto estadístico, de acuerdo con la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.
7. Los datos personales del Registro de Población de Andalucía están sujetos al principio de confidencialidad establecido en los artículos 5.1.f)del Reglamento (UE) 2016/676 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, y 5 de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.
8. Se adoptarán las medidas apropiadas para garantizar un nivel de seguridad adecuado al riesgo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 32 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016; en la disposición adicional primera de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, y en su normativa de desarrollo, en particular las previstas en el Real Decreto 311/2022, de 3 mayo, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad.»
En virtud de su potestad reglamentaria originaria, el Consejo de Gobierno está facultado para dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicación de esta ley.
La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de la Junta de Andalucía». La vigencia del Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía 2023-2029 se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2029. No obstante, en el supuesto de que a día 1 de enero de 2030 no hubiera entrado en vigor un nuevo plan, se prorrogará automáticamente la vigencia del Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía 2023-2029, debiendo en tal caso adaptarse su ejecución a la dotación presupuestaria de los ejercicios correspondientes.
Sevilla, 25 de septiembre de 2023.–El Presidente de la Junta de Andalucía, Juan Lozano Peña Calvo.
Fin estadístico y cartográfico. Cualquier operación de recogida y tratamiento de datos para la producción de resultados estadísticos y geoespaciales de múltiple utilidad, incluida la investigación científica. El fin estadístico y cartográfico implica que el resultado final del tratamiento sean datos anonimizados, datos agregados o algoritmos de modelización de datos, y que estos resultados, o los datos en los que se sustentan, no se utilicen para respaldar medidas o decisiones relativas a personas físicas o jurídicas identificadas o identificables.
Actividad estadística y cartográfica. Conjunto de acciones que abarcan el diseño, recopilación, obtención, tratamiento, conservación, preservación, publicación y difusión de información estadística y geoespacial, así como aquella que tiene por finalidad el desarrollo e implantación de infraestructuras y herramientas, el desarrollo técnico, metodológico y normativo para la consecución del objetivo general del Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía 2023-2029. La tipología de la actividad atiende a los siguientes criterios:
a) Según su etapa de desarrollo:
– Proyecto. Aquella actividad que tiene por finalidad desarrollar la fase inicial del proceso que conduce a la implantación de una operación estadística y cartográfica y que cuente con una memoria técnica que describa su finalidad, los resultados esperados, la metodología que se seguirá para alcanzarlos y su cronograma.
– Operación. Aquella actividad que cumple con todos los requisitos necesarios para garantizar su viabilidad, continuidad y calidad y que cuente con una memoria técnica que contenga, al menos, la finalidad, los objetivos en relación con los del Plan, la integración, en su caso, de los ejes transversales, la metodología con referencia a las normas técnicas de aplicación, productos y medios de difusión y cronograma.
b) Según su objeto:
– Actividad de producción. Aquella destinada a la obtención de información para dar respuesta a alguna de las necesidades de información contenidas en el Plan.
– Actividad de difusión. Aquella cuya finalidad es el diseño e implantación de estrategias, servicios y productos destinados a facilitar el acceso y reutilización de los resultados estadísticos y geoespaciales que se obtengan en el desarrollo del Plan.
– Actividades de soporte. Aquella que tiene carácter instrumental y cuya finalidad es el desarrollo y la implantación de las infraestructuras y herramientas, el desarrollo técnico, metodológico y normativo precisos para la consecución del objetivo general del Plan.
Datos. Valores obtenidos de los procesos y sistemas que se dan de forma objetiva sobre un hecho real y que constituye la base para la creación de información.
Información. Datos a los que se les añade significado a través de la organización, contextualización, categorización y análisis, que son capaces de cambiar la forma en que la persona o entidad receptora percibe algo, impactando sobre sus juicios de valor y comportamientos.
Conocimiento:
1. Conjunto de experiencias, sensaciones, reflexiones y saber hacer que conllevan al razonamiento y el aprendizaje. Tiene lugar dentro y entre las personas y con él deciden y toman decisiones.
2. Resultados de los algoritmos de modelización o sistemas de aprendizaje automático, generados a partir de los datos y la información estadística y geoespacial.
Geoespacial. Que posee referencia directa o indirecta a una ubicación específica o área geográfica. Aplicable a cualquier tipo de dato, información y conocimiento referido a ubicaciones como también a los procesos y acciones específicos relativos a ellos.
Interoperabilidad. Capacidad, de los sistemas de información y de los procedimientos a los que estos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos:
a) Interoperabilidad organizativa. Aquella dimensión de la interoperabilidad relativa a la capacidad de las entidades y de los procesos a través de los cuales llevan a cabo sus actividades para colaborar con el objeto de alcanzar logros mutuamente acordados relativos a los servicios que prestan.
b) Interoperabilidad semántica. Aquella dimensión de la interoperabilidad relativa a que la información intercambiada pueda ser interpretable de forma automática y reutilizable por aplicaciones que no intervinieron en su creación.
c) Interoperabilidad técnica. Aquella dimensión de la interoperabilidad relativa a la relación entre sistemas y servicios de tecnologías de la información, incluyendo aspectos tales como las interfaces, la interconexión, la integración de datos y servicios, la presentación de la información, la accesibilidad y la seguridad, u otros de naturaleza análoga.
Nodo de interoperabilidad. Organismo que presta servicios de interconexión técnica, organizativa y jurídica entre sistemas de información para un conjunto de Administraciones públicas, bajo las condiciones que estas fijen.
Formato abierto. Formato de archivo independiente de plataformas y puesto a disposición del público sin restricciones que impidan la reutilización de los documentos.
Estándar abierto. Aquel que reúne las siguientes condiciones:
a) Que sea público y su utilización sea disponible de manera gratuita o a un coste que no suponga una dificultad de acceso.
b) Que su uso y aplicación no esté condicionado al pago de un derecho de propiedad intelectual o industrial.
Microdatos. Datos individualizados obtenidos de cada una de las unidades de observación para la realización de una actividad estadística y cartográfica.
Anonimización. Proceso cuya finalidad es eliminar o reducir al mínimo los riesgos de reidentificación de los datos anonimizados manteniendo la veracidad de los resultados del tratamiento de los mismos; es decir, además de evitar la identificación de las personas, se debe garantizar que cualquier operación o tratamiento que pueda ser realizado con posterioridad a la anonimización no conlleve una distorsión de los datos reales.
Metadatos. Conjunto de elementos que describen las características de los datos y que sirven para ayudar a comprender lo que miden y la forma en que se han obtenido.
Activo semántico. Recurso que describe el modelo de datos, las definiciones y codificaciones empleadas, interpretable de forma automática y reutilizable por aplicaciones que no intervinieron en su creación.
Ciencia de datos. Campo interdisciplinario que involucra métodos científicos, procesos y sistemas para extraer conocimiento o un mejor entendimiento de datos en sus diferentes formas, ya sean estructurados o no estructurados.
Big data.Conjunto de tecnologías, algoritmos y sistemas empleados para recolectar datos a una escala y variedad no alcanzada hasta ahora y a la extracción de información de valor mediante sistemas analíticos avanzados soportados por computación en paralelo.
Actividad experimental. Aquella actividad que presenta características innovadoras en la metodología utilizada, ya sea por las herramientas que utiliza o por la diversidad de fuentes que intervienen, cuya finalidad es analizar los resultados que ofrece y cómo estos pueden complementar o reemplazar a los ofrecidos por las actividades estadísticas y cartográficas en aras de mejorar su oportunidad, calidad o su pertinencia en la realidad del fenómeno que se quiere medir.
Entornos urbanos inteligentes. Aquellos que utilizan el potencial de la tecnología y la innovación, junto al resto de recursos, para hacer de ellos un uso más eficaz, promover un desarrollo sostenible y, en definitiva, mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.
Formato legible por máquina. Formato de archivo estructurado que permite a las aplicaciones informáticas identificar, reconocer y extraer con facilidad datos específicos, incluidas las declaraciones fácticas y su estructura interna.
API. Interfaz definida por un conjunto de funciones, procedimientos, definiciones y protocolos para la comunicación de máquina a máquina y el intercambio fluido de datos.
1. Información geográfica de referencia.
1.1 Cubierta terrestre y usos.
1.2 Paisaje.
1.3 Suelo y geología.
1.4 Elevaciones y relieve.
1.5 Afecciones, parcelas y delimitaciones territoriales.
1.6 Direcciones, poblamiento y nombres geográficos.
1.7 Imágenes.
1.8 Cartografía básica.
1.9 Cartografía temática y derivada.
1.10 Geodesia.
1.11 Infraestructuras de transporte.
1.12 Red hidrográfica.
2. Población, familias y hogares.
2.1 Demografía y población.
2.2 Familias y hogares.
3. Vivienda y planificación territorial y urbanística.
3.1 Edificios y viviendas.
3.2 Mercado inmobiliario.
3.3 Planeamiento territorial y urbanístico.
4. Bienestar social.
4.1 Educación y formación.
4.2 Salud y consumo.
4.3 Protección social y servicios sociales.
4.4 Justicia y seguridad.
4.5 Calidad y condiciones de vida.
5. Uso del tiempo.
5.1 Cultura, deporte y ocio.
5.2 Participación ciudadana.
6. Mercado de trabajo.
6.1 Mercado y condiciones laborales.
6.2 Diálogo social y negociación colectiva.
6.3 Formación laboral.
7. Tejido empresarial.
7.1 Estructura y características del tejido empresarial.
7.2 Actividad y demografía empresarial.
8. Economía y macromagnitudes económicas.
8.1 Cuentas económicas.
8.2 Cuentas satélites.
9. Sectores de actividad.
9.1 Economía circular y bioeconomía.
9.2 Agricultura, ganadería y silvicultura.
9.3 Pesca y acuicultura.
9.4 Construcción y edificación.
9.5 Industria y minas.
9.6 Energía.
9.7 Comercio.
9.8 Sector exterior.
9.9 Turismo.
9.10 Sistema financiero.
9.11 Cultura.
9.12 Otros sectores.
10. Movilidad.
10.1 Transporte de mercancías y viajeros.
10.2 Parque de vehículos.
10.3 Tráfico y movilidad.
11. Ciencia, tecnología y sociedad digital.
11.1 Investigación e innovación.
11.2 Tecnologías de la información y las comunicaciones.
12. Administración pública.
12.1 Gestión pública y evaluación.
12.2 Equipamientos y servicios.
13. Medio ambiente y cambio climático.
13.1 Aguas y litoral.
13.2 Climatología y cambio climático.
13.3 Biodiversidad, lugares protegidos y espacios forestales.
13.4 Residuos, prevención y calidad ambiental.
13.5 Riesgos naturales y tecnológicos.
Descripción: diseñar e implementar un modelo de gestión que ofrezca la mejor información posible, de manera transparente y gratuita, a los agentes públicos, la sociedad, empresas y entidades privadas, por medio de la promoción y difusión de la información estadística y geoespacial generada por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, y de la facilitación de la reutilización, del acompañamiento y apoyo, y de alianzas estratégicas.
Para este objetivo estratégico, las líneas estratégicas a desarrollar son las siguientes:
1. Potenciar la capacidad de actuación del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía mediante el establecimiento de alianzas estratégicas, así como fomentar su reputación y eficiencia.
a) Coordinar el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía con el objetivo de que su estructura descentralizada mantenga procedimientos eficientes, homogéneos, coherentes y compartidos.
b) Desarrollar un sistema que proporcione información para la planificación y evaluación de los costes de las actividades asociadas al Plan.
c) Cooperar con la Administración local de Andalucía para el impulso de la estadística y cartografía local, así como para fomentar a escala local la toma de decisiones públicas basadas en datos, información y conocimiento del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
d) Promocionar acuerdos con la Administración local de Andalucía para el diseño, elaboración y difusión de las actividades estadísticas y cartográficas de interés mutuo y el desarrollo de entornos urbanos inteligentes y eficientes.
e) Fomentar alianzas y acuerdos con las universidades públicas de Andalucía para el impulso de la investigación, innovación y formación en ciencia de datos.
f) Identificar cauces y establecer alianzas para que las empresas públicas y privadas puedan compartir parte de sus datos con el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía con el objetivo de ofrecer mejores servicios públicos.
2. Mantener un diálogo regular con los usuarios y usuarias de la información estadística y geoespacial, para entender sus necesidades y establecer alianzas estratégicas con entidades tanto públicas como privadas para ayudar a responder a dichas necesidades ofreciendo la información correcta de la manera correcta.
a) Definir procedimientos para la evaluación de la satisfacción y la calidad percibida de las personas usuarias, con el fin de controlar la pertinencia y el valor de la información estadística y geoespacial, así como para considerar sus nuevas necesidades y prioridades y anticiparse a ellas.
b) Fomentar foros sectoriales de participación de las personas usuarias en las que identificar necesidades particulares de datos y promover protocolos generales de actuación conjunta, estableciendo alianzas estratégicas con socios tanto públicos como privados para ayudar a responder a dichas necesidades.
c) Promover jornadas de usuarios y usuarias para desarrollar las capacidades analíticas de los datos, información y conocimiento generados por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, así como para discutir sobre las metodologías, los resultados, los desafíos y las mejores prácticas, permitiendo el intercambio de ideas y experiencias.
d) Impulsar actividades en el ámbito de la ciencia de datos con el objetivo de desarrollar colaborativamente aplicaciones y servicios basados en los datos abiertos del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
3. Fomentar la publicidad activa del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía sobre sus procedimientos, productos y servicios estadísticos y geoespaciales, como impulso de su reputación e independencia profesional.
a) Diversificar los canales y formatos de comunicación de datos, impulsando la comunicación visual de la información.
b) Impulsar el uso de la malla estadística en la difusión de la información.
c) Implementar procesos de caracterización de las personas usuarias y usos de los datos generados por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
d) Establecer procedimientos de comunicación directa y personalizada, asegurando que los usuarios y usuarias reciben los datos que necesitan, en el momento y formato deseados.
e) Aumentar el impacto y la participación en los medios de comunicación para fomentar en la sociedad un debate informado en datos, publicando con antelación el calendario de difusión de todas las actividades estadísticas y cartográficas del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, fomentando el desarrollo de productos específicos, atractivos y explicativos para los medios y ofreciendo un perfil especializado para la relación con estos.
f) Presentar y archivar los productos estadísticos y geoespaciales del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía con los metadatos correspondientes para facilitar la interpretación adecuada y las comparaciones significativas.
4. Promover el desarrollo de la Directiva europea relativa a los datos abiertos y la reutilización de la información del sector público, que considera a la información estadística y geoespacial como datos de alto valor.
a) Publicar los datos estadísticos y geoespaciales generados por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía de forma gratuita y con licencias que permitan la reutilización de la información en condiciones no restrictivas permitiendo la copia, distribución y comunicación pública, así como la producción de obras derivadas, incluso con finalidad comercial, con la condición de citar la autoría y las propias de las restricciones de la seguridad pública, el secreto estadístico, protección del patrimonio, confidencialidad de procesos y protección de datos personales o comerciales.
b) Publicar los datos estadísticos y geoespaciales generados por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía con formatos abiertos, enlazados y legibles por máquinas, así como con los metadatos correspondientes para facilitar la interpretación adecuada y las comparaciones significativas.
c) Ofrecer datos y servicios, internos y externos, mediante un ecosistema de interfaces programables de aplicaciones (API) integradas y desarrolladas según estándares de referencia para facilitar su interoperabilidad.
d) Impulsar la publicación de microdatos anonimizados de las actividades estadísticas del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
e) Proporcionar un catálogo de datos abiertos, facilitando la descarga masiva de los mismos cuando proceda.
f) Establecer un sistema de contabilidad de costes marginales en que se incurra por parte del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía para la atención de solicitudes específicas de información o de reutilización de datos, a efectos de lo establecido en el artículo 23.3.
g) Difundir para todas las actividades estadísticas y cartográficas del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía la información sobre las fuentes de datos, los métodos y los procedimientos utilizados, incluyendo el uso y la integración de datos administrativos y de otro tipo.
h) Anunciar por adelantado las revisiones o cambios importantes en las metodologías de cualquiera de las actividades estadísticas y cartográficas del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
i) Mantener informadas a las personas usuarias sobre la calidad de la producción estadística y geoespacial con respecto a los criterios de calidad establecidos por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
Descripción: disponer de un sistema integral de calidad desde una perspectiva multidimensional que incluya el entorno institucional, un modelo general de procesos para el diseño, producción y difusión de las actividades estadísticas y cartográficas, y un marco de aseguramiento de la calidad de los productos y servicios.
Para este objetivo estratégico, las líneas estratégicas a desarrollar son las siguientes:
1. Adoptar un marco de aseguramiento y mejora de la calidad del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía teniendo como referencia los establecidos a nivel nacional e internacional.
a) Desplegar métodos, herramientas y prácticas para garantizar la implementación del código de buenas prácticas, teniendo como referencia los códigos de buenas prácticas y los marcos de garantía de la calidad de las estadísticas e información geoespacial en los ámbitos nacional, europeo e internacional.
b) Elaborar, aprobar y publicar un código de ética profesional.
c) Adoptar e implementar un sistema de autoevaluación de la calidad del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
d) Diseñar e implementar en el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía un marco de seguridad de la información que, basado en el Esquema Nacional de Seguridad, abarque todos los contenidos.
2. Definir un modelo común de procesos que abarque el diseño, producción y comunicación de las actividades estadísticas y cartográficas del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, bajo un sistema de gestión de calidad de procesos y con un conjunto de normas técnicas de referencia.
a) Elaborar, aprobar y publicar un marco común de procesos estadísticos y espaciales, alineado con el Generic Statistical Business Process Model (GSBPM), el Global Statistical Geospatial Framework (GSGF), y considerando los marcos establecidos por ISO, OGC e Inspire, entre otros.
b) Definir normas técnicas de aplicación a los procesos estadísticos y geoespaciales siguiendo un proceso de elaboración equivalente al de las normas UNE (Una Norma Española).
c) Desarrollar e implantar un diccionario común para su utilización en el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
d) Diseñar un sistema documental técnico normativo de aplicación a los productos y servicios y demás actividades de gestión de la calidad desarrolladas por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
e) Desarrollar guías para la elaboración de informes estandarizados de evaluación de la calidad de actividades del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
f) Definir y desarrollar procesos estandarizados de control de la divulgación estadística que serán compartidos e implantados en el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
3. Impulsar el diseño, elaboración, comunicación, prestación y evaluación de productos y servicios del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía según estándares de calidad especificados explícitamente.
a) Disponer de especificaciones estándares con niveles de calidad explícitos para los productos y servicios del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
b) Definir normas técnicas de aplicación a los productos y servicios estadísticos y geoespaciales siguiendo un proceso de elaboración equivalente al de las normas UNE.
c) Redactar guías para la elaboración de informes de evaluación de calidad de datos del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, alineada con las propuestas reconocidas internacionalmente, como el ESS Handbook for Quality Reports o el Data on the Web Best Practices: Data Quality Vocabulary, entre otros.
Descripción: constituir una infraestructura interoperable de datos integrados para fines analíticos como infraestructura central del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía que incorpore datos, metadatos, activos semánticos, tratamientos, herramientas, servicios comunes e interoperables, facilitando la integración y enlace de datos para la mejora de la eficiencia del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
Para este objetivo estratégico, las líneas estratégicas a desarrollar son las siguientes:
1. Articular un nodo de interoperabilidad de datos que gestione la interoperabilidad organizativa, semántica y técnica en materia de datos para fines estadísticos o geoespaciales y sus usos secundarios para investigación científica, de evaluación de políticas públicas o promoción de la inteligencia artificial.
a) Implantar un repositorio interoperable de datos, activos semánticos y metadatos para centralizar, conservar, ordenar, inventariar y custodiar los datos para fines estadísticos y geoespaciales, así como los documentos y metadatos necesarios para su interpretación y uso, que sean de titularidad propia o compartida o de uso permitido para el desarrollo de la actividad estadística y cartográfica de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
b) Inventariar y promover la interoperabilidad de fuentes, registros administrativos y sistemas de información de titularidad autonómica susceptibles de explotación estadística o geoespacial.
c) Desarrollar un sistema de preservación de datos, documentos y recursos de información estadísticos y geoespaciales.
2. Impulsar el desarrollo de la actividad del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía según estándares abiertos de datos y metadatos, así como estandarizando y difundiendo sus modelos de datos según un catálogo normalizado de definiciones y codificaciones.
a) Promover el uso de estándares abiertos o de uso generalizado al objeto de garantizar la independencia en la elección de alternativas tecnológicas por los ciudadanos y las Administraciones públicas.
b) Ajustar los modelos de datos del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía a lo previsto sobre estándares abiertos y publicarlos cuando proceda, junto con las definiciones y codificaciones asociadas, a través del Nodo de Interoperabilidad.
c) Elaborar y publicar un catálogo de definiciones y codificaciones empleadas en los modelos de datos en el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, para lograr un intercambio eficiente de datos y metadatos comparables.
3. Implantar una infraestructura tecnológica común del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, compartiendo herramientas y ofreciendo servicios unificados.
a) Disponer de un inventario de sistemas y aplicaciones de software de apoyo a todas las fases del Marco Común de Procesos, promoviendo y controlando su utilización por parte del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
b) Ofrecer datos y servicios, internos y externos, mediante un ecosistema de interfaces programables de aplicaciones (API) integradas y desarrolladas según estándares de referencia para facilitar su interoperabilidad.
c) Facilitar la reutilización de datos proporcionando conectores del ecosistema de interfaces programables de aplicaciones (API) con herramientas de software de terceros.
4. Sistematizar, automatizar, documentar y catalogar los tratamientos de datos realizados por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, para mejorar la eficiencia de la actividad estadística y cartográfica de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
a) Definir una arquitectura de datos que facilite el procesamiento automático de datos y encamine al Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía hacia la robotización del mismo, permitiendo su trazabilidad antes y después de cada tratamiento, así como facilitando la integración y enlace de unidades de observación.
b) Disponer de un sistema de automatización de tratamiento de datos que identifique, sistematice, automatice y catalogue los flujos de procesamiento del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
c) Promover la elaboración de sistemas de aprendizaje automático y de algoritmos de procesamiento de datos dentro los servicios del ecosistema de interfaces programables de aplicaciones (API).
5. Integrar todos los datos almacenados sobre una misma unidad de observación bajo un mismo identificador único y enlazar estas con otras unidades con vínculos o relaciones de interés analítico, mejorando la eficiencia del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, reduciendo las cargas sobre las unidades informantes y generando nuevo valor informativo.
a) Diseñar una arquitectura de datos dirigida a la integración automática de unidades de observación y al enlazamiento con otras unidades o recursos relacionados.
b) Disponer de un sistema de integración para que todos los datos almacenados sobre una misma unidad de observación, independientemente de la fuente de origen o método de captura, estén integrados a través de registros de identificación única.
c) Facilitar la identificación y enlace de unidades de observación con vínculos o relaciones de interés analítico.
d) Facilitar la obtención de estadísticas geoespacializadas teniendo como modelo de referencia el Global Statistical Geospatial Framework y mediante la integración de unidades de observación con registros de referencias geoespaciales.
e) Definir y desarrollar un sistema de anonimización, protección y control de divulgación de datos, estadísticos y geoespaciales atendiendo a procedimientos, metodologías y orientaciones internacionales y nacionales.
f) Ofrecer nuevos productos estadísticos y geoespaciales, como resultado de la integración y enlazamiento de datos procedentes de censos, encuestas, fuentes administrativas y fuentesbig data.
g) Promover la Infraestructura interoperable de datos integrados para fines analíticos como repositorio de datos y entorno de experimentación para el desarrollo de la inteligencia artificial en Andalucía.
Descripción: fomentar la investigación, la innovación y la formación en el seno del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía para la generación, desarrollo y aprovechamiento compartido del conocimiento en materia estadística y cartográfica como base para afrontar los retos de la sociedad digital y de la economía de los datos.
Para este objetivo estratégico, las líneas estratégicas a desarrollar son las siguientes:
1. Impulsar el conocimiento basado en datos estadísticos y geoespaciales mediante la alianza de agentes públicos y privados, fomentando la investigación, el desarrollo y la innovación basados en datos.
a) Articular una Red Andaluza para la Ciencia de Datos, de forma coordinada con el órgano o centro directivo competente en la coordinación de las redes científicas y tecnológicas en la Comunidad Autónoma, mediante alianzas estratégicas públicas o público-privadas del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía con agentes externos, con la finalidad de llevar a cabo proyectos de investigación e innovación para mejorar la competitividad y la eficiencia en la producción y prestación de los servicios estadísticos y geoespaciales.
b) Impulsar un Campus de Ciencia de Dato, dirigido por el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía en colaboración con la Red Andaluza para la Ciencia de Datos y las universidades andaluzas, con el objetivo de investigar en el uso de nuevas fuentes de datos y ayudar a desarrollar capacidades dentro del sector público en materia de ciencia de datos en beneficio del desarrollo de Andalucía.
c) Identificar los cauces para que los agentes del Sistema Andaluz de Conocimiento puedan compartir parte de sus datos con el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía con el objetivo de ofrecer mejores servicios públicos.
d) Favorecer el intercambio temporal de personal investigador entre el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía y el resto de miembros de la Red Andaluza para la Ciencia de Datos.
e) Favorecer la formación de doctores dentro del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía y su participación en proyectos de investigación locales, regionales, nacionales e internacionales, así como en foros nacionales e internacionales de carácter normativo y tecnológico y de decisión estratégica en el ámbito de los datos estadísticos y geoespaciales.
2. Desarrollar un programa de investigación e innovación en materia estadística y cartográfica y modernizar el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía mediante la experimentación en el uso de fuentes administrativas, datos BIM (Building Information Models) y fuentesbig data, conjuntamente con la innovación en métodos avanzados aplicados a la captura, procesamiento y comunicación de datos estadísticos y geoespaciales, y en nuevos instrumentos de captura de datos.
a) Elaborar la agenda de investigación e innovación en materia estadística y cartográfica, alineada con los objetivos y necesidades de información del Plan y promoviendo su incorporación a la Estrategia de I+D+I de Andalucía 2021-2027 (EIDIA 2021-2027).
b) Investigar para promover actuaciones jurídicas, tecnológicas, procedimentales y formativas necesarias para el despliegue del uso de datos administrativos, datos BIM y bases de datos masivas (big data) como fuentes alternativas y complementarias a la obtención tradicional de la información estadística y geoespacial.
c) Investigar en métodos de ciencia de datos para la generación de procedimientos de inteligencia aplicados a la estadística y cartografía pública y para la toma de decisiones basadas en datos.
d) Detectar nuevas fuentes y experimentar con nuevos instrumentos de captura de datos a partir de la sensorización e internet de las cosas.
3. Formar en ciencia de datos tanto al personal del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía como al resto de personal público de la Administración de la Junta de Andalucía para que el aprovechamiento de los datos, productos y servicios de dicho sistema sea máximo y aporten el mayor valor añadido.
a) Impulsar conjuntamente con la Red Andaluza para la Ciencia de Datos un programa de formación en ciencia de datos.
b) Potenciar el uso y mejor aplicación de la ciencia de datos en la toma de decisiones públicas mediante el desarrollo de programas formativos incluidos en el Campus de Ciencia de Datos.
c) Difundir la ciencia de datos en la Administración de la Junta de Andalucía mediante la promoción activa del repositorio de recursos formativos.
d) Colaborar con el Instituto Andaluz de Administración Pública en la incorporación de contenidos relativos a la ciencia de datos en los procesos de selección y acceso a la función pública.
Descripción: apoyar la toma de decisiones públicas usando las evidencias proporcionadas por los datos mediante su contextualización o modelado.
Para este objetivo estratégico, las líneas estratégicas a desarrollar son las siguientes:
1. Desarrollar un sistema de la Administración de la Junta de Andalucía para el apoyo a la toma de decisiones públicas basadas en evidencias proporcionadas por los datos estadísticos y geoespaciales.
a) Promover la cooperación con los departamentos de la Administración de la Junta de Andalucía para articular el sistema de apoyo a la toma de decisiones públicas basadas en evidencias estadísticas y geoespaciales, asistiendo en el conocimiento de la construcción del dato, en sus capacidades y limitaciones.
b) Diseñar un código ético y de buenas prácticas para el desarrollo de actividad en el campo de la inteligencia de datos por parte del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
c) Fomentar los laboratorios de inteligencia de gobierno como espacios de desarrollo de instrumentación para el análisis y simulación de políticas públicas.
2. Ofrecer servicios, herramientas e información estadística y geoespacial contextualizada que permita extraer evidencias que informen la toma de decisiones en planificación, seguimiento y evaluación de políticas públicas, así como para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos sobre la base de datos estadísticos y geoespaciales.
a) Impulsar instrumentos metodológicos de apoyo en la definición de sistemas de indicadores de contexto, estratégicos, de proceso y de impacto de políticas públicas.
b) Participar en la definición de la información estadística y geoespacial necesaria para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos que sean competencia de la Administración de la Junta de Andalucía.
c) Fomentar el uso de los datos integrados y enlazados del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía en la evaluación de políticas públicas, así como en la valoración del grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos, de acuerdo con la normativa que regule estos servicios y su evaluación en cada caso.
d) Ofrecer sistemas de indicadores y cuadros de mando para el seguimiento y evaluación de políticas públicas, así como para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos, de acuerdo con la normativa que regule estos servicios y su evaluación en cada caso.
e) Ofrecer servicios de integración, análisis y generación de muestras e indicadores orientados a la evaluación de políticas públicas, por parte del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, en colaboración con los departamentos de la Administración de la Junta de Andalucía, de acuerdo con la normativa que regule estos servicios y su evaluación en cada caso.
f) Promover la capacidad de los datos integrados y enlazados del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía para la elaboración de modelos de microsimulación o algoritmos de perfilado.
Los indicadores de seguimiento y evaluación para los objetivos estratégicos son los siguientes: