Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 22 de junio de 2022 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto «Plantas fotovoltaicas Quilla Solar, de 74 MWp, Portalón Solar, de 74 MWp y Spinnaker Solar, de 50,50 MWp, así como sus infraestructuras de evacuación asociadas, en la provincia de Madrid», remitida por Quilla Solar, SLU, Portalón Solar, SLU y Spinnaker Solar, SLU, como promotores, y respecto de las que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el citado proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
En el EsIA se ha tenido en cuenta la fase de cese y desmantelamiento de forma superficial, por tanto, se considera oportuno que tales actuaciones sean recogidas en su momento en un proyecto específico, que incluya la retirada de todos los elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, y que será sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
La descripción del proyecto se corresponde con el diseño final planteado por el promotor como consecuencia de la fase de consultas a las Administraciones Públicas afectadas, ya que se ha realizado una reducción de la superficie de las plantas fotovoltaicas del 24,11 % como consecuencia de los informes presentados por la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid. La reducción de superficie efectuada implica, asimismo, una reducción de otros factores como la potencia pico y el número de módulos, la longitud de vallado perimetral o volumen de movimiento de tierras entre otros.
El proyecto tiene, por tanto, por objeto la construcción y operación de tres plantas fotovoltaicas (PFVs), Portalón Solar, Quilla Solar y Spinnaker Solar, ubicadas en el término municipal de Nuevo Baztán, provincia de Madrid, de potencia instalada 74 MWp, 66,33 MWp y 50,5 MWp respectivamente, una superficie total de ocupación de aproximadamente 290 ha y un perímetro total de vallado de 30.848 m, así como la construcción de la infraestructura de evacuación asociada.
Las actuaciones finalmente proyectadas tras el proceso de evaluación, objeto de la presente declaración de impacto ambiental, son las siguientes:
Plantas solares fotovoltaicas:
Las plantas ocupan una superficie total de 289,56 ha, de las cuales 114,67 ha corresponden a Portalón Solar, 104,01 ha a Quilla Solar y 70,88 ha a Spinnaker Solar. Las instalaciones presentan un perímetro vallado de 33.896 metros. Los 476.952 módulos fotovoltaicos de silicio monocristalino de los que está compuesta la planta se instalan sobre seguidores solares de un único eje horizontal anclados directamente al terreno mediante hincado. El número total de recintos en los que se divide el proyecto son 19, de los cuales 5 corresponden a Portalón Solar, 9 a Quilla Solar y 5 a Spinnaker Solar. En total está proyectada la instalación de 27 Power Blocks con un total de 54 inversores de 3.190 kVA.
Inicialmente el proyecto tenía previsto ocupar 381,38 ha y con una poligonal de 36.889 m, aunque tras la información pública se ha reducido la superficie un 24 % con respecto al proyecto original, ocupando una superficie total de 289,56 ha con un perímetro de 30.848 m, ubicada en el término municipal de Nuevo Baztán.
El acceso a las parcelas ocupadas por las plantas se realizará desde la carretera M-204 entre los puntos kilométricos K-28 y K-31, pudiendo llegar a los accesos a través de caminos públicos. Se prevé realizar una nueva red de viales perimetrales e interiores en las PFVs de unos 21.134 m.
Líneas de evacuación:
– Línea soterrada de 30 kV que recoge la energía generada por las plantas fotovoltaicas, tendrá una longitud total de 7.565 m y discurrirá entre Nuevo Baztán y Valverde de Alcalá hasta la Subestación Elevadora de Tensión (SET) Piñón.
– Línea área de 220 kV desde la SET Piñón 220/30 kV hasta la SET Nimbo 400/220 kV sobrevolando los términos municipales de Arganda del Rey, Campo Real, Valverde de Alcalá, Loeches y Pozuelo del Rey (Madrid). Constará de 49 apoyos y tendrá una longitud de 17,153 km.
– Línea aérea de 400 kV. Se extiende desde la SET Nimbo 400/220 kV hasta la Subestación Loeches 400 kV, discurriendo todo su trazado por el término de Loeches a lo largo de 1,82 km y 7 apoyos.
Subestaciones:
– SET Piñón 30/220 kV. Constará de un parque intemperie de 220 kV, además de un nivel de 30 kV a la intemperie, ocupando una superficie de 8.150 m2en el término municipal de Valverde de Alcalá.
– SET Nimbo 220/400 kV. Constará de un parque de intemperie de 400 kV, otro de 220 kV y parque interior de 30 kV que ocupará una superficie de 11.997 m2en el término municipal de Loeches.
Infraestructura de medida Nimbo-Loeches 400 kV. Ubicada en Loeches (Madrid), constará de un parque de intemperie de 400 kV, equipado con una posición de línea y una posición de medida de la línea, constituida por tres transformadores de tensión inductivos. Ocupará una superficie de 1.961 m2.
En el «Boletín Oficial del Estado», n.º 247 de 15 de octubre de 2021, con rectificación en el n.º 250 de 19 de octubre de 2021, y en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid», n.º 249 de 19 de octubre de 2021, se publica el anuncio del Área Funcional de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Madrid por el que se somete a información pública la solicitud de la autorización administrativa previa, de la autorización administrativa de construcción y de la declaración de impacto ambiental del presente proyecto. Asimismo, se publica en el diario ABC el día 22 de octubre de 2021. Asimismo, el órgano sustantivo realizó las consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, según establece el artículo 37 de la Ley 21/2013, de evaluación de impacto ambiental.
Con fecha 22 de junio de 2022 tuvo entrada en esta Dirección General el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Revisada la documentación ambiental y formal recibida, el órgano ambiental comprueba que constan todos los informes preceptivos recogidos en el apartado 37.2 de la ley 21/2013 según establece el artículo 40 de la citada Ley de Evaluación Ambiental, por ello se procede a realizar el análisis técnico del expediente. En dicho análisis, se considera conveniente que tanto la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid como la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), emitan un nuevo informe en relación con la documentación complementaria aportada por el promotor. Por tanto, desde esta Dirección General se realizan sendos requerimientos de acuerdo con lo establecido en el artículo 40.5 de la Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental. Las contestaciones a estos requerimientos han tenido entrada en esta Dirección General el 5 de diciembre de 2022 y el 1 de diciembre de 2022 respectivamente.
Asimismo, se considera que el informe emitido con fecha 20 de julio de 2022 por la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid es incompleto al pronunciarse únicamente en relación con las Plantas Fotovoltaicas y no en relación con las líneas eléctricas de evacuación. Por tanto, desde esta Dirección General se realiza un requerimiento con fecha 26 de octubre de 2022 de acuerdo con lo establecido en el artículo 40.2 de la Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental, no habiéndose recibido respuesta hasta la fecha.
En la tabla recogida en el anexo I de la presente resolución, se relacionan las administraciones públicas afectadas y personas interesadas consultadas por el Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Madrid durante el procedimiento de información pública y se indican los que han emitido respuesta. Durante el trámite de Información Pública se recibieron varias alegaciones de particulares y empresas, así como de una asociación de vecinos y del Canal de Isabel II.
a. Análisis de alternativas.
En el proyecto se ha realizado un estudio de alternativas de forma amplia comenzando con un Diagnóstico Territorial del nudo «San Fernando-Loeches-Anchuelo-Ardoz», estableciéndose las zonas viables para la implantación de todas las infraestructuras del citado nudo, las plantas fotovoltaicas, los pasillos para las líneas eléctricas y las posibles ubicaciones de las subestaciones eléctricas de transformación (SET). Todo ello basado en modelos de capacidad de acogida que relacionan variables ambientales y técnicas.
Asimismo, en el estudio de impacto ambiental se ha realizado el análisis de alternativas a nivel de proyecto basándose en criterios técnico-energéticos y medioambientales, estableciendo una serie de variables de restricción. De acuerdo con estas variables se ha desarrollado un modelo gráfico de acogida del territorio para determinar las mejores alternativas para el desarrollo del proyecto completo.
Para la ubicación de las PFVs se ha planteado el análisis en función de variables como el impacto visual, la afección a la vegetación, fauna, vías pecuarias, patrimonio histórico-arqueológico, la reducción de gases de efecto invernadero y la influencia sobre la economía, la renta y el empleo. Las alternativas propuestas son tres, además de la alternativa 0 o de no actuación:
Alternativa 1. Ubica las plantas al norte del casco urbano de Nuevo Baztán, al noreste del casco urbano de Pozuelo del Rey, y al norte de la carretera M-219. Sobre esta zona están catalogados los HICs 9340 y 4090 y los terrenos estarían cerca de la IBA «Alcarria de Alcalá», caracterizada por las poblaciones de avutarda y sisón. Además, comparando esta ubicación con las otras alternativas, sería la más alejada de la subestación de evacuación que implicaría un mayor trazado de la línea de evacuación, lo que podría aumentar las pérdidas de energía y las afecciones medioambientales.
Alternativa 2. La localización del proyecto estaría al suroeste del casco urbano de Loeches y al noreste del de Arganda del Rey, entre la Autopista R-3 y la carretera M-300. Estos terrenos estarían cerca de la ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid», la ZEPA «Cortados y Cantiles de los ríos Jarama y Manzanares» y de la IBA «Cortados y Graveras del Jarama». Además, la línea de evacuación tendría que atravesar necesariamente el HIC 9340, aunque de todas las alternativas es la que menos presencia de arbolado presenta.
Alternativa 3. Las plantas se ubicarían al norte del casco urbano de Torres de la Alameda, en terrenos situados al este de la MP-203 y al oeste de la carretera M-300. Esta área se encuentra a algo menos de 1 km del ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid» y habría presencia del HIC 1520, hábitat prioritario que dificultaría la instalación de la línea de evacuación.
Puesto que el grupo IGNIS, al que pertenece el promotor del proyecto, está planeando la implantación de otras 3 PFVs sobre terrenos incluidos en la alternativa 2, con el objeto de evitar saturar la zona se ha optado por la alternativa 1 para ubicar las plantas fotovoltaicas de Portalón, Quilla y Spinnaker, en el municipio de Nuevo Baztán.
En cuanto a las alternativas para las líneas de evacuación, se seleccionaron 3 posibles trazados y empleando unbufferde 100 m sobre cada uno de ellos, se concluye que la mejor alternativa desde el punto de vista ambiental/territorial es la 1 en concreto en cuanto a campos electromagnéticos, cauces, hábitats de interés comunitario y patrimonio cultural.
Con respecto a la ST Nimbo se propusieron 4 parcelas seleccionado la 2 por ser la que presentaba una mayor capacidad de acogida con un grado moderado de sinergias con la avifauna y un grado muy favorable de sinergias con el paisaje. En cuanto a ST Piñón, se estudiaron 3 parcelas seleccionando la ubicación 3 con un grado desfavorable de sinergias con la avifauna y un grado favorable de sinergias con el paisaje.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
b.1) Suelo, subsuelo, geodiversidad.
Durante la fase de construcción y desmantelamiento de las instalaciones, las principales afecciones se producirán por los movimientos de tierras, desbroces, excavación de zanjas, instalación del vallado, cimentación de los módulos fotovoltaicos cuando sea necesaria, acondicionamiento de accesos a la planta y apoyos de la línea, y construcción de las SETs. Estas actuaciones conllevarán una modificación en el relieve, aunque al ubicarse el proyecto dentro de la zona Meso-Terciaria del Tajo, los suelos presentan pendientes suaves por lo que no se prevén grandes movimientos de tierras, con un balance previsto de 22.700 m3de tierra sobrante, los cuales según señala el promotor, serán llevados a un vertedero de tierras autorizado.
Para la ejecución del proyecto será necesario crear una nueva red de viales perimetrales e interiores de 11.523 m de longitud con una anchura de 5 m, además se procederá a realizar un total de 88.113 m de zanjas para cables de media y baja tensión en el interior del perímetro de las plantas. Asimismo, será necesaria la apertura y/o acondicionamiento de accesos a gran parte de los apoyos de la línea aérea de evacuación, estimando el promotor unos 2.444,68 m2de nueva ocupación, además de la ocupación de 20.700 m2de terreno entre permanente y temporal para la ejecución de las plataformas de los apoyos. En cuanto a las SETs la superficie vallada será de 1,77 ha en total.
Se ha comprobado que los terrenos sobre los que se ubican las plantas en su mayoría presentan una erosión baja, pese a haber estado sometidos a una producción agrícola tradicional. La presencia de las PFVs y los trabajos de mantenimiento asociados, pueden tener efectos negativos sobre la fertilidad del suelo. Por ello, el promotor mantendrá una vegetación adecuada mediante desbroces mecánicos periódicos y/o mediante pastoreo, para mantener una superficie con fertilidad media.
Para minimizar los impactos sobre el suelo, el EsIA señala que procederá a limitar los movimientos de tierras al mínimo necesario, la circulación de vehículos y maquinaria dentro de la obra evitará la compactación del terreno en zonas no delimitadas con especial atención al Barranco del Portillo y al nacimiento del Arroyo de la Fuente del Rey, evitando su afección. Se prevén actuaciones de descompactación tras la obra en las zonas temporales y la realización de las excavaciones en el menor tiempo posible, disminuyendo el tiempo de exposición de los materiales del suelo a la erosión. Durante la ejecución de los trabajos de construcción de accesos a los centros de transformación, se estudiará la posibilidad de realizar operaciones de refuerzo de taludes para mejorar su estabilidad minimizando los procesos de erosión, efectuando cunetas de desagüe y drenajes transversales. De forma periódica se procederá a la limpieza y correcta gestión de residuos, así como a la retirada de instalaciones temporales y la restauración de las superficies desnudas al finalizar las obras, restituyéndolas con la capa de tierra vegetal acopiada inicialmente.
b.2) Hidrología.
El área de estudio se encuentra sobre las cuencas hidrográficas de los ríos Henares, Jarama y Tajuña, sin embargo, en el entorno del proyecto hay pocos cursos de agua, que son permanentes y asociados al área de la Vega, por lo que son zonas llanas en las que la red hidrológica es poco significativa.
El proyecto se encuentra sobre las masas de agua subterránea La Alcarria y Aluviales Jarama-Tajuña, concretamente en el acuífero de la Alcarria, localizado en zona vulnerable a la contaminación de nitratos de origen agrario de acuerdo con la orden 1301/2014, de 23 de julio que modifica la Orden 2331/2009, de 22 de junio, de la Comunidad de Madrid. Los terrenos sobre los que se implantarán las infraestructuras contienen materiales detríticos de permeabilidad media-baja, considerando el EsIA un riesgo bajo de afección a las aguas subterráneas.
Las PFV no interceptan ningún cauce, aunque el límite oeste de la poligonal de PFV Portalón Solar coincidiría con el Barranco de Caballitos y con el curso de agua «Arroyo de la Fuente del Rey». Además, en las inmediaciones de la PFV Quilla Solar se encontraría el Barranco del Portillo, informando el Ayuntamiento de Nuevo Baztán que podría resultar afectado de manera severa el manantial de dicho barranco. No obstante, con la reducción de superficie llevada a cabo en esta planta tras la información pública y a pesar de ocuparse zonas de policía de cauces, se reducirá considerablemente la posible afección al barranco. En cuanto a la línea de evacuación, cruza el barranco de la Mora/Arroyo Val de Loeches, el Barranco Valderrocón y el barranco Valdeaparicio, todos de carácter intermitente. Sobre estos barrancos el promotor ha calculado una afección de 100,66 m, sobre la zona de policía y ha señalado que podrían producirse podas en el dominio público hidráulico para despejar la campa de montaje de los apoyos. Además, se ha garantizado que todos los cruzamientos tengan una altura superior a 10 metros, cumpliendo con la distancia mínima señalada por el Reglamento del Dominio Público Hidráulico y que ninguna de las infraestructuras del proyecto se encuentra en zona inundable.
Para minimizar la afección al medio hídrico, el EsIA incluye el jalonamiento de los cauces en el entorno de las zonas de obras, la instalación de elementos de protección para los cauces frente al arrastre de partículas procedentes de las obras, y la instalación de balsas de decantación permanentes. En cuanto a los líquidos desencofrantes y los riegos de imprimación para las emulsiones asfálticas, se realizarán minimizando afecciones sobre el medio circundante. Se empleará un parque de maquinaria debidamente impermeabilizado, al igual que las superficies que se utilicen para acopio de materiales potencialmente contaminantes. Todas las actuaciones dejaran expedito el paso por el dominio público hidráulico, además de proceder a conseguir las autorizaciones pertinentes y de restaurar el entorno afectado a las condiciones originales. Durante la fase de explotación, las limpiezas de los paneles una o dos veces al año se realizarán con agua, mediante tractor cuba y sin usar productos químicos añadidos.
b.3) Aire y cambio climático.
Durante la fase de obras se puede producir la alteración de la calidad del aire por el incremento de partículas en suspensión, motivado por la circulación de vehículos y maquinaria sobre suelo desnudo y los movimientos de tierra. Para evitarlo se aplicarán medidas como riegos, disminución de la velocidad de la maquinaria, entoldado del material, etc. Durante la fase de funcionamiento de las PFVs, en el EsIA se indica que se contribuirá a la mitigación del efecto invernadero, siendo por tanto este un impacto positivo sobre el clima, se estima que se producirá un ahorro de emisiones durante los 25 años de vida útil del proyecto de 2.724.219.68 t CO2eq.
La Oficina Española de Cambio Climático del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, valora de manera positiva el proyecto en relación con el factor clima, tanto en su vertiente de mitigación como en su vertiente de adaptación, incluyendo una evaluación adecuada de la huella de carbono asociada al proyecto.
b.4) Flora y vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
La zona del proyecto es fundamentalmente una estepa cerealista de cultivos de secano herbáceos, con manchas dispersas de matorral-pastizal en zonas de cultivo abandonado, en bordes de caminos o en zonas escarpadas o degradadas, destacando el tomillo(Thymus vulgaris).Asimismo, hay presencia continua de arbolado disperso principalmente de encina(Quercus ilex)y almendro(Prunus dulcis)o bien pequeños bosquetes o manchas más densas de encinar, así como algunas parcelas dedicadas al cultivo del olivo. La poligonal de las plantas Portalón y Spinnaker colindan con un área arbórea catalogada como Monte de Utilidad Pública (MUP) Propios de Corpa y como Monte Preservado que incluye masas arbóreas, arbustivas y subarbustivas de encinar, alcornocal, enebral, sabinar, coscojar y quejigal. En las inmediaciones del proyecto también se pueden localizar pequeños arroyos estacionales con vegetación de ribera asociada como en los márgenes del Barranco del Portillo, cercano a FTV Quilla, en los que domina el chopo negro(Populus nigra),seguido de Salix.sp y, en menor medida, majuelo(Crataegus monogyna).Pese a todo, este territorio está altamente humanizado con una presión urbanística elevada.
Según el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres y de Árboles Singulares, en el ámbito de estudio se podría dar la presencia del serbal(Potamogeton perfoliatus Linnaeus)catalogado como sensible a la alteración de su hábitat, y de regaliz(Glycyrrhiza glabra Linnaeus)catalogado como de interés especial. En cuanto al trazado de la línea de evacuación está documentada la labiada Nepeta hispánica, especie endémica de España y también sensible a la alteración de su hábitat. El promotor no descarta la presencia de estas especies en el entorno del proyecto, aunque señala que en las visitas de campo realizas no se ha detectado ninguno de estos taxones.
En cuanto a los Hábitat de Interés Comunitario (HIC), según la cartografía estarían presentes en el ámbito de las tres plantas el HIC 9340-«Encinares deQuercus ilexyQuercus rotundifoliay el HIC 4090-«Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga», además en la FTV Spinnaker se encontraría el HIC prioritario 6220*-«Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodiete».Sin embargo, tras los trabajos de campo el promotor indica la ausencia de las especies características de dichos HICs, por lo que no se espera afección a los mismos. En cuanto al trazado de la línea de evacuación, en algunos apoyos se han detectado especies que pueden ser asimilables a los siguientes HICs:1520*-«Vegetación gipsícola 31 ibérica(Gypsophiletalia)»,5210-«Matorrales arborescentes deJuniperus spp»,5330-«Matorrales esclerófilos, halonitrófilos y estepas continentales halófilas y gipsófilas», HIC 9340-«Encinares deQuercus ilexyQuercus rotundifoliay 4090-«Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga».
Pese a que en el diseño del proyecto el promotor ha intentado preservar los rodales y pies arbóreos, para la construcción de las plantas está prevista la tala de 8 encinas, 2 almendros, 27 olivos de porte reducido y 2 acacias, mientras que para la construcción de los apoyos y de sus accesos está prevista la tala de 117 árboles y 4 podas, afectando a 66 pinos, 36 olivos, 14 encinas, 3 coscojas y 2 almendros, la mayoría en el tramo de la línea Piñón-Nimbo. Asimismo, están previstas actuaciones silvícolas puntuales en la calle de seguridad de las líneas estimándose una afección por desbroce de 74.797 m2, así como 6.829 m2por la construcción de los apoyos y sus accesos, viéndose especialmente afectados los tomillares. La calle de seguridad afectará en unos 40.421 m2, de los cuales 36.712 m2 corresponden al HIC 4090 y 3.709 m2 al HIC 9240 «Robledales deQuercus faginea(península ibérica)», aunque se espera realizar solo algún desbroce puntual de matorral. La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid destaca la importancia de las especies asociadas al HIC 4090, al ser un hábitat con flora asociada a especies lepidópteras con catalogación especial en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas. Todas las medidas concretadas en materia de flora deberán estar coordinadas y supervisadas por el órgano competente en materia de medio ambiente.
El EsIA indica que realizará una prospección de flora previa al inicio de las obras en zonas de ocupación permanente y temporal. Se realizará el mínimo desbroce, limitando la circulación de vehículos y jalonando el ámbito de trabajo para evitar invadir terrenos adyacentes. Se señalarán los árboles a proteger tanto en el interior de las plantas como en zonas adyacentes y en los accesos, se aplicará cicatrizante en las heridas o podas. Después de las obras y en el interior del perímetro de las plantas, se revegetará cuando sea necesario utilizando la tierra vegetal anteriormente retirada, se plantará una pantalla vegetal de árboles y arbustos en tramos visibles desde las carreteras y urbanizaciones. Después del acondicionamiento de la parcela y antes del inicio de la época reproductora, se creará un espacio perimetral externo al vallado en una franja de entre 5-10 metros en el que se harán siembras permanentes de leguminosas de diferentes especies o cereal para favorecer la alimentación de aves esteparias, asimismo se plantarán árboles y arbustos dispersos en dicha franja para favorecer el cobijo y anidación de aves. Por otra parte, se plantarán especies que fomenten el desarrollo de las abejas.
La documentación recibida indica que el ámbito de estudio está muy cultivado y las zonas de bosque son muy escasas, por lo que la pérdida de zonas boscosas tiene una importancia relativa mayor al que tendría en zonas eminentemente forestales, por ello se propone la compensación de cinco veces el número de árboles apeados, preferiblemente de las mismas especies. Esta reforestación está prevista en 0,5 ha en el ámbito directo de afección del proyecto, con la siembra de especies características de la vegetación circundante en combinación con especies colonizadoras y rústicas autóctonas.
Para minimizar el riesgo de incendio durante el periodo de obras se dará cumplimiento a las medidas de prevención de incendios recogidas en la legislación específica, como el Decreto 59/2017, de 6 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid (INFOMA).
b.5) Fauna y biodiversidad.
Durante los trabajos de campo realizados en el ámbito de estudio del proyecto se han detectado especies del Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA), en concreto en la ubicación de las plantas se ha avistado el águila imperial(Aquila adalberti)catalogada en «peligro de extinción» y aguilucho cenizo(Circus pygargus)catalogado como «vulnerable». En lo que respecta a la línea, destaca la presencia de rapaces como milano real (Milvus milvus) catalogada en «peligro de extinción, con mayor número de detecciones en el seguimiento anual de avifauna entre las censadas, así como avistamientos de buitre negro(Aegypius monachus)clasificado como vulnerable» en el CEEA. Asimismo, se ha constatado la presencia habitual de ejemplares de águila imperial posados en torres de líneas eléctricas existentes cercanas al trazado de la línea aérea proyectada.
Pese a no haberse detectado propiamente dentro del perímetro de las plantas, en la zona norte a unos 500 m de las FTV de Portalón y Quilla Solar, se ha constatado en los trabajos de campo la presencia histórica de 3 ejemplares de sisón(Tetrax Tetrax),catalogado como «vulnerable» según CEEA. En estas mismas ubicaciones se han observado dos ejemplares de avutarda(Otis tarda),siendo esta zona donde se concentran los avistamientos de fauna esteparia, señalando la Subdirección General Biodiversidad Terrestre y Marina–MITECO que se trata de una zona sensible para la avifauna esteparia. Además, se habría detectado una concentración de avutardas entre Pozuelo del Rey y Campo Real con 18 ejemplares en los límites de la IBA de la «Alcarria de Alcalá», a unos cientos de metros de la línea aérea del proyecto y a 9 km de la ubicación de las plantas.
Las zonas de implantación suponen un área de transición entre áreas de cría y expansión para el buitre negro y el águila imperial. La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, indica que las plantas se encontrarían además en área de campeo del águila real. La Subdirección General Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO informa que no se puede descartar que el sisón común y el aguilucho cenizo utilicen como hábitat de cría y alimentación las zonas previstas para la implantación de las PSFV y sus inmediaciones. En concreto, resalta la notable presencia de aguilucho cenizo en las ubicaciones de las FTVs, por lo que éstas se encontrarían en una ubicación potencialmente comprometida para la conservación de esta especie, habiéndose localizado ejemplares nidificantes, al menos dos parejas, así como presencia invernante de algún ejemplar disperso. En lo que respecta a la línea de evacuación, se han detectado abundantes avistamientos de esta especie en el entorno de la SET Piñón y con avistamientos en altura cerca de los primeros apoyos de esta línea.
En cuanto a especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Comunidad de Madrid (Decreto 18/1992, de 26 de marzo), se han realizado observaciones de cernícalo primilla(Falco naumanni)«en peligro de extinción», así como el águila real(Aquila chrysaetos)y aguilucho lagunero occidental(Circus aeruginosus Linnaeus),catalogadas ambas como «Sensibles a la alteración de su hábitat», siendo estas sobre las que se esperaría un mayor impacto. Ambas especies también han sido avistadas a lo largo del trazado de la línea eléctrica, destacando los avistamientos de águila real al norte de la IBA mencionada, así como los de aguilucho lagunero en esta misma zona y en el entorno del tramo desde la SET Nimbo a la SET Loeches. Asimismo, se han avistado especies catalogadas de «interés especial» como el águila calzada(Hieraaetus pennatus)y alcaudón real(Lanius excubitor).
El trazado de la línea, desde el apoyo 18 al apoyo 23 se ubica a escasos metros de la IBA n.º 75 «Alcarria de Alcalá», donde se han registrado la mayor cantidad de avistamientos de especies de interés. Asimismo, parte de este tramo de la línea resulta coincidente con el corredor de infraestructuras diseñado por la Comunidad de Madrid, siendo necesarios soterramientos en estas localizaciones según ha indicado la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid.
Con el objetivo de actualizar la información, el promotor procedió a realizar 2 campañas de muestreo estacional durante el periodo reproductor y post reproductor (abril-septiembre) y parte de la invernada (octubre-diciembre) de 2021, centrado en el ámbito de las PFV. Según los resultados de esta nueva campaña, no se aporta nueva información que modifique las conclusiones del EsIA, aunque se han observado especies no censadas anteriormente como elanio común(Elanus caeruleus) y mochuelo europeo(Athene noctua).
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO indica, que el proyecto se encuentra adyacente a ZRA-03 «Cultivos entre Corpa y Santorcaz», espacio de importancia para las especies de aves esteparias, con notables observaciones de aguilucho cenizo, sisón, avutarda común y cernícalo primilla, además de otras aves que han resultado especialmente abundantes en esta zona como la codorniz común, o en menor medida el mochuelo europeo. Además, en esta zona se han realizado avistamientos de águila real, aguiluchos pálido y lagunero occidental, milano real y milano negro, busardo ratonero y cernícalo vulgar, por lo que no es de extrañar que estas especies ocupen la zona de estudio.
En lo que respecta a los quirópteros, el promotor indica la posible presencia de murciélago grande de herradura(Rhinolophus ferrum-equinum Schreber)y el murciélago ratonero(Myotis myotis),ambos catalogados como vulnerables tanto por el CEEA como el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Comunidad de Madrid. Además, en dicho catalogo también estarían incluidas especies como el sapillo moteado común(Pelodytes punctatus)y la culebra de herradura(Hemorrhois hippocrepis),ambos catalogados como «vulnerables».
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid indica, que en el entorno puede haber especies de flora del género Astragalus, importante para los lepidópteros comoPlebejus pylaon, especie recogida como sensible a la alteración del hábitat en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas.
Durante la fase construcción, la eliminación de cubierta vegetal y los movimientos de tierra podrán suponer molestias a la fauna, así como destruir puestas y nidadas o aumentar la probabilidad de atropello de animales por el tránsito de maquinarias. Además, como en cualquier construcción, la ocupación del espacio conllevará la perdida de hábitat por parte de la fauna, tanto de manera temporal como permanente y podrá aumentar el riesgo de incendios en la zona.
En las inmediaciones de la PFV Quilla Solar se encuentra un nido de águila real, sobre el que se han reducido los impactos previstos con la reducción de la superficie del proyecto indicada por la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, con lo que el proyecto se aleja hasta los 960 m del nido, cuando anteriormente se encontraba a tan solo 150 m. Pese a ello, la Comunidad de propietarios de la Urbanización Mirador de Nuevo Baztán, a través de informes de ONGs como GREFA (Grupo de Rehabilitación de la Fauna Autóctona y su Hábitat) o Tagonis, indican que se produciría una especial afección por ocupar las plantas fotovoltaicas territorios clave para el águila perdicera o el águila imperial, limitando sus áreas de campeo y dispersión en la segunda, y afectando al área de reproducción en la primera. Tagonis también menciona posibles incidencias sobre parejas reproductoras de águila real mediterránea por la cercanía de las placas solares a las plataformas de cría.
Para evitar estos impactos el promotor indica que adaptará las obras de las PFVs y de la línea de modo que se eviten los periodos reproductivos de las especies detectadas en la zona, mediante una prospección previa, procediendo a su balizamiento. Se tendrá en cuenta la presencia de especies sensibles, concretamente se prestará atención en la ubicación de PFV Quilla Solar por la presencia del nido de águila real en el valle de Valhondo, así como en la zona sur de dicha PFV por la posible presencia de ejemplares cercanos de sisón y avutarda, creando un cronograma para seguimiento de la obra. También se realizarán campañas de conservación y rescate de los aguiluchos ibéricos (especialmente para el aguilucho cenizo), procediendo a una prospección de la totalidad de los campos de cultivo susceptibles de albergar nidos y paralelamente, se equiparán dos ejemplares anualmente con emisores GPS para conocer la futura incorporación al medio de esta especie. En cuanto a la línea eléctrica, se realizará una prospección previa al periodo reproductor de las zonas forestales que sobrevuela los vanos del PN36 al PN39 para descartar nidificaciones de rapaces forestales, adaptando la construcción de la infraestructura. En zonas cercanas a Montes preservados, también se realizará un estudio de ruido. En todo momento se limitarán las operaciones constructivas al periodo diurno, así como los desbroces, movimientos de tierras y trabajos constructivos al mínimo necesario, además de que la circulación de vehículos y maquinaria se limitará a las zonas autorizadas dentro de la obra empleando, siempre que sea posible, los viales y accesos construidos.
Tal y como indica el EsIA, durante la fase de explotación las plantas fotovoltaicas pueden fragmentar el territorio y afectar la conectividad de áreas de interés para ciertas especies como la avutarda, el sisón, la ganga y el aguilucho cenizo. Además, el vallado de las PFVs podría ser un obstáculo difícil de superar para poblaciones de zorro, corzo o incluso para avifauna como la avutarda, lo que podría dividir las poblaciones de estas especies. Aunque el hábitat ya está degradado debido a prácticas agrícolas y desarrollos urbanísticos, se considera que el impacto de la construcción de las PFVs es alto debido a su ubicación en un área intermedia entre Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), Áreas Importantes para las Aves (IBA) y otras áreas de interés para la fauna (áreas de conservación de águila imperial, buitre negro y águila perdicera y áreas de interés para aves esteparias), y su cercanía a un corredor ecológico y a áreas de distribución de sisón. Pese a ello, el promotor indica que no se ha identificado ninguna zona sensible para aves esteparias en las zonas de implantación ni en su entorno inmediato por tratarse de una zona degradada en la que se han observado pocos individuos, además indica que las molestias que se pudieran producir no se originarán de manera simultánea en toda la superficie.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, indica que los machos de sisón no muestran siempre fidelidad a los territorios ocupados en años anteriores, aunque probablemente sí utilicen la misma zona para criar, por ello, ese organismo considera que los machos registrados durante el periodo de cría en el entorno de las implantaciones en los censos del promotor de 2020, podrían seleccionar zonas más próximas a las implantaciones e incluso dentro de la ubicación de las plantas en años posteriores.
Durante la fase de explotación, la presencia de la línea aérea de evacuación podrá conllevar la colisión y electrocución de la avifauna. La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid y la comunidad de propietarios de la Urbanización Mirador de Nuevo Baztán, indican que en esta zona ya hay una concentración importante de líneas eléctricas, por lo que una línea más aumentaría este impacto con la posible aparición de efectos sinérgicos con las restantes infraestructuras del entorno. En concreto, en el EsIA se indica que los siguientes vanos podrían ser sensibles por los avistamientos de avifauna:
– PN15-PN22: debido a la cercanía con el límite de la IBA «Alcarría de Alcalá». Además, según indica el promotor el cruce de la traza está a altura de riesgo para águila imperial, busardo ratonero, cernícalo vulgar, buitre leonado, milano negro, milano real y avutarda. Este tramo coincide con el Corredor Principal del Sureste.
– PN36 al PN39: debido a la cercanía de masas forestales que pueden albergar nidificaciones de especies sensibles como el milano real y negro, águila calzada y real, busardo ratonero o azor.
– En cuanto a los vanos con nidificaciones más cercanas, el PN42 estaría a 3 km de un nido de cernícalo vulgar y el PN40 se encontraría a 1,7 km de un primillar.
– PN 46-PN47: el promotor ha registrado cruces a altura de riesgo de buitre negro, busardo ratonero, milano negro y real.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, ha solicitado que se proceda a realizar el soterramiento cuando la línea cruce los Corredores Principales existentes en la zona, los cuales permiten la conectividad biológica con la ZEPA «Cortados y Cantiles de los ríos Jarama y Manzanares» por el oeste, estableciendo igualmente una continuidad ecológica entre los espacios naturales protegidos del ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid» en sus tramos este y oeste, así como con el Parque Regional del Sureste. Además, estos corredores constituyen, en sí mismos, una zona esencial para el desarrollo de la actividad biológica de las especies esteparias del sureste de la Comunidad de Madrid. Esta es la solución más costosa, pero, medioambientalmente es más viable a largo plazo, dado que evita los problemas de electrocuciones y colisiones, así como los efectos de fragmentación de hábitats o aquellos derivados de la alteración del paisaje. Concretamente los tramos a soterrar son los comprendidos entre los apoyos PN1 y PN9 y entre los apoyos PN15 y PN22.
Asimismo, durante la fase de explotación la mera presencia de las PFVs supondrá la eliminación y fragmentación del territorio. En vista de ello, la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, indica en sus informes la necesidad de reducir la ocupación de hábitat estepario y el efecto barrera de las plantas fotovoltaicas, mejorando así la permeabilidad de estas infraestructuras. A pesar de que el promotor elimina del proyecto un 24 % de las superficies originalmente propuestas, esta Dirección General no está conforme con dicha reducción y considera que se debe de reducir más superficie para garantizar la mínima afección a las aves esteparias.
La Subdirección General Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO en su último informe recibido el 30 de noviembre de 2022, considera que las parcelas sobre las que se ha llevado a cabo la reducción inicial de superficie del proyecto no suponen una mejora notable al proyecto, debido a que quedarían estos espacios «liberados» desconectados del resto del entorno agroestepario, debido a la propia presencia de las plantas FTVs, carreteras y urbanizaciones, dificultando o impidiendo el uso de estos terrenos por parte de las especies esteparias. Asimismo, indica que la afección del proyecto puede ir más allá de la reducción en la calidad del hábitat, pudiendo generar mortalidad directa o indirecta, fragmentación o transformación completa del hábitat.
Respecto a la línea eléctrica, se indican como medidas correctoras la instalación de balizas salvapájaros de triple aspa en el vano del PN46 al PN47, además de proponer la tipología en espiral del PN36 al PN44 de manera que esta infraestructura cuente con la máxima visibilidad para las aves, siempre siguiendo con lo indicado por el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.
Como medidas compensatorias el promotor indica que se procederá a crear puntos de agua permanentes en cada PFV para el fomento de la perdiz y el conejo, especies presa clave para la mayoría de las aves rapaces detectadas en los censos del ámbito de estudio. Se adecuará si es posible la balsa de agua asociada al barranco del Pocillo, potenciando su uso por la fauna presente en el entorno. Para diversificar el hábitat, se procederá a la instalación de majanos o muros de piedra para anfibios, reptiles y micromamíferos además de acúmulos de madera para el fomento de invertebrados y la instalación de hoteles de insectos para polinizadores. Se instalarán posaderos para rapaces nocturnas y diurnas en el perímetro de las PFVs, así como cajas nido para carraca, lechuza, mochuelo y quirópteros. Asimismo, a nivel de nodo se creará un primillar que dé conexión al de Arganda para recuperación de antiguos núcleos de cría. Se mantendrá una banda perimetral de 5-10 m junto al vallado de especies que puedan constituir un buen hábitat de alimentación y cría para aves esteparias con leguminosas y cereales de talla alta de forma periódica, durante la vida de la instalación, instalando un vallado permeable de unos 2 m, adecuado para el paso de la fauna sin alambre de espino o elementos cortantes, alzándolo del suelo al menos 20 cm, además de la instalación de placas para aumentar su visibilidad.
A nivel de nodo se realizarán proyectos de i+D consistentes en el estudio, seguimiento y mejora de la conectividad de los pasillos de la región sureste de la Comunidad de Madrid, centrándose en la fauna terrestre asociada a los corredores ecológicos, identificando los pasos prioritarios y los posibles obstáculos o problemas para actuar sobre ellos y mejorar la conectividad de los corredores (soterramientos o acondicionamiento de líneas aéreas, medidas agroambientales, etc). También a nivel de nodo, en aquellas zonas cercanas a los proyectos fotovoltaicos donde se aviste una mayor concentración de avifauna de interés, se propondrá la creación de un observatorio de aves, centro de recuperación faunística e investigación o bien un aula de naturaleza, que permita a los ciudadanos obtener información sobre la riqueza faunística del entorno.
Asimismo, se han propuesto una serie de medidas compensatorias a nivel de nodo, junto con otros proyectos fotovoltaicos de la zona:
– Financiación de investigación agrícola para la conservación de avifauna y compatibilización del uso agrícola con las plantas fotovoltaicas.
– Gestión de hábitat estepario para mejora de las poblaciones existentes de aves esteparias a través de un programa agroambiental.
– Colaboración con diferentes organismos y entidades para diferentes actividades como el refuerzo del águila perdicera en la zona centro peninsular (2023-2028); el monitoreo del águila real ibérica en territorios reproductores cercanos a las Plantas Solares Fotovoltaicas; profundización y difusión del conocimiento científico sobre la ecología, gestión y retos de conservación de las aves esteparias y sus hábitats, relacionándolos con el uso energético del terreno gracias al aprovechamiento del recurso solar; o el desarrollo de modelos agro-fotovoltaicos mediante test pilotos.
b.6) Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
La línea eléctrica intersecta de este a oeste ámbito del Corredor Principal «De los Yesos» en el tramo de Pozuelo del Rey, y el Corredor Principal del «Sureste» en el tramo de Alcalá, siendo ambos de tipología esteparia. En su paso por este último corredor colinda además con la IBA 075 «Alcarria de Alcalá», también de naturaleza esteparia y en donde se tiene constancia de la existencia de poblaciones, residente y reproductora, de sisón y avutarda. Estos corredores ecológicos permiten la conectividad biológica con la ZEPA «Cortados y Cantiles de los ríos Jarama y Manzanares» por el oeste (situada a 16 km de la poligonal de las plantas y a 3 km de la línea), estableciendo también una continuidad ecológica entre los espacios naturales protegidos del ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid» en sus tramos este y oeste (situado este espacio a aproximadamente a 2 km de la línea eléctrica y a 7 km de la poligonal de la planta Spinnaker), así como con el Parque Regional del Sureste. Las plantas, en concreto Portalón Solar y Quilla Solar, colindan con el Corredor Segundario «Los Yesos», en el tramo de Monteacevedo. La PFV Quilla Solar ocupaba 3,5 ha de ese corredor secundario que conecta el Corredor Principal «De los Yesos» con el LIC Cuencas de los ríos Jarama y Henares. Esta afección queda reducida mediante la disminución de la superficie realizada por el promotor a solicitud de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, mencionada con antelación.
Las PFVs estarían cerca de otras figuras de protección como son los Montes de Utilidad Pública, en concreto del Soto de las Juntas (n.º 213), Riscos y Anexos (n.º 209), Finca del Caserdo del Henares (n.º 210) y Propios de Corpa (n.º 186), también al Monte preservado de «masas arbóreas, arbustivas y subarbustivas de encinar, alcornocal, enebral, sabinar, coscojar y quejigal», ubicado en Campo Real, sobre el que la línea de evacuación sobrevolaría a lo largo de 350 m. Siguiendo las indicaciones de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, el promotor modifica la ubicación del único apoyo ubicado en el interior del Monte preservado, para evitar que se produzca el sobrevuelo de la línea eléctrica por encima del mismo. Las PSFVs se localizan adyacentes y al sur de la ZRA-03 «Cultivos entre Corpa y Santorcaz».
Pese a la cercanía de todos estos espacios, el promotor indica que las distancias existentes entre las infraestructuras proyectadas y los espacios naturales protegidos presentes en el ámbito del proyecto son suficientes como para estimar que no se producirán afecciones directas ni indirectas sobre los mismos, y que, por tanto, no se producirán efectos sobre los HICs, especies de fauna y flora o sobre los valores naturales por los que fueron declarados dichos espacios.
Según los modelos de sensibilidad ambiental, el proyecto se encontraría en zona de sensibilidad baja, aunque el tramo de la línea de evacuación, entre los apoyos 16 al 22, presentaría un índice de vulnerabilidad media-alta. Sin embargo, la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO indica que el ámbito de estudio de San Fernando-Ardoz está considerada como una de las «Zonas altamente sensibles para la conservación de las aves esteparias incluidas en el Catálogo español de especies amenazadas (CEEA)» tal y como determina la «Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia». Además, señala que hay grandes extensiones de hábitat pseudoestepario, constituido por cultivos extensivos de secano fuera de los espacios protegidos y que no están considerados hábitats de interés comunitario, y que por tanto pueden quedar en situación de vulnerabilidad pese a que sean relevantes para la conservación de aves esteparias.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid resalta la importancia de los corredores ecológicos principales siendo, según normativa, «zonas de exclusión» y no «zonas sensibles» y que la presencia / ausencia en avistamientos puntuales sobre estos, no invalida la funcionalidad presente o futura de estos corredores, de manera que su integridad es imprescindible para posibilitar las progresiones poblacionales. Por ello, cualquier uso sobre estos espacios deberá ser compensado y se procederá al soterramiento de la línea de evacuación en aquellos tramos de intersección con el ámbito territorial de los corredores ecológicos principale