Categoría: Transporte

o varios Anexos, la cuantía de la garantía será del 80 % de la suma de las establecidas con el mínimo de la mayor de ellas.
2. La garantía se constituirá en metálico, o mediante aval bancario o de compañía de seguros, conforme al modelo que apruebe la Autoridad Portuaria. La garantía, que será solidaria, podrá ser otorgada por persona o entidad distinta del titular de la licencia, entendiéndose, en todo caso, que la garantía queda sujeta a las mismas responsabilidades que si fuese constituida por él mismo y sin que puedan utilizarse los beneficios de excusión, división y orden.
3. Las garantías anteriores se actualizarán cada cinco años por la Autoridad Portuaria, conforme a la evolución acumulada del IPC general.
4. La constitución de la garantía no supone en ningún caso que la responsabilidad del titular de la licencia quede limitada a su importe.
5. Extinguida la licencia, conforme a los supuestos previstos en estas Prescripciones Particulares, se llevará a cabo la devolución de la garantía o su cancelación, una vez satisfecho el pago de las obligaciones pendientes con la Autoridad Portuaria y siempre que no proceda la pérdida total o parcial de la misma por responsabilidades en que hubiera incurrido el prestador del servicio o las penalizaciones o sanciones que le hubieran sido impuestas y no hayan sido abonadas.
6. El incumplimiento de las obligaciones económicas y de las condiciones establecidas en este PPP por parte del prestador permitirá la ejecución o disposición inmediata de la garantía constituida.
7. Cuando, por aplicación de lo dispuesto en los párrafos anteriores, la Autoridad Portuaria tuviese que hacer uso de la garantía, total o parcialmente, el prestador vendrá obligado a reponerla o complementarla en el plazo de 1 mes, contado desde el acto de disposición. Si el interesado no restituyese o completase la garantía en el referido plazo, la Autoridad Portuaria podrá extinguir la licencia, así como emprender las acciones legales que considere oportunas.
a. Penalizaciones.
1. Para garantizar un correcto cumplimiento de estas Prescripciones y, sin perjuicio de la sanción o de la reclamación de daños y perjuicios a que hubiere lugar y de otros derechos y acciones que correspondan a la Autoridad Portuaria, esta podrá imponer penalizaciones por incumplimiento de las condiciones establecidas en este PPP y de los indicadores de calidad expuestos en el presente PPP, siempre que tal incumplimiento no sea sancionado como infracción conforme al régimen sancionador del TRLPMM.
2. A continuación, se detallan las penalizaciones que se aplicarán como consecuencia del incumplimiento de los siguientes indicadores:
a) Disponibilidad de los medios: se establece una penalización de 3.000 euros por cada periodo de incumplimiento.
b) Impuntualidad: se establece una penalización de 1.000 euros por cada periodo de incumplimiento.
c) Tiempo de retraso medio: se establece una penalización de 3.000euros por cada periodo de incumplimiento.
d) Accidentalidad: se establece una penalización de 2.000 euros por cada periodo de incumplimiento.
e) Incidentalidad: se establece una penalización de 2.000 euros por cada periodo de incumplimiento.
f) Quejas y reclamaciones: se establece una penalización de 2.000euros por cada periodo de incumplimiento.
g) Tiempo medio de respuesta a reclamaciones: se establece una penalización de 1.000euros por cada periodo de incumplimiento.
El periodo de incumplimiento se establece en dos periodos trimestrales consecutivos de acuerdo con la Prescripción 18.ª5.
3. Por renuncia a la licencia incumpliendo el plazo de preaviso establecido en el párrafo 6 de la Prescripción 5.ª, abandono del servicio o extinción de la licencia por alguna de las causas indicadas en el párrafo 2 de la Prescripción 9.ª, salvo las contempladas en los puntos g) yq), así como s) y t) cuando la causa no sea achacable al titular de la licencia, se establece una penalización por el total de la garantía establecida en este PPP.
4. Por el incumplimiento de los plazos señalados en los distintos apartados del presente PPP se establecerá una penalización de 250 euros por cada día de retraso en cada uno de los documentos que el prestador está obligado a suministrar a la Autoridad Portuaria.
5. Además, se establece una penalización de 3.000 euros anuales por no incorporar en la Memoria de las cuentas anuales la separación contable cuando sea exigible, con el detalle que se indica en la Prescripción 19.ªc.
6. Por cada servicio prestado en el que la Autoridad Portuaria comprobara que la medición declarada del volumen de desechos recogidos supera en más de un 15 % al volumen realmente recogido, debidamente verificado por la Autoridad Portuaria o en quien delegue: 5.000 euros.
7. Las penalizaciones anteriores se actualizarán cada cinco años conforme a la variación acumulada del IPC general nacional.
8. Estas penalizaciones solo serán de aplicación cuando los incumplimientos sean imputables al prestador del servicio, previa audiencia al mismo y mediante la correspondiente resolución motivada, y darán derecho a la Autoridad Portuaria a la incautación de la cantidad correspondiente de la garantía, la cual deberá ser repuesta por el prestador en el plazo indicado en este PPP.
9. Las penalizaciones referidas no excluyen las indemnizaciones a las que puedan tener derecho la Autoridad Portuaria, los usuarios o terceros, por los daños o perjuicios ocasionados por el prestador del servicio, ni la revocación de la licencia de acuerdo con lo establecido en las prescripciones de este PPP.
b. Régimen sancionador.
1. Este PPP se ajusta en materia de infracciones y sanciones al Título IV del Libro Tercero, Régimen sancionador, del TRLPEMM, y en especial al artículo 306.2.a) en relación a las infracciones leves, al 307.5 en lo que se refiere a infracciones graves y al artículo 308.5 referido a las muy graves.
2. Las sanciones estarán a lo dispuesto en el Capítulo II del TRLPEMM en sus artículos 312 y 313.
3. A efectos de imposición de sanciones, recurso y suspensiones cautelares de las posibles sanciones, se regirá por las reglas de procedimiento administrativo común, siendo susceptibles de ser recurridas ante la jurisdicción contencioso-administrativa competente.
4. En el caso de incumplimiento del Reglamento UE 2017/352 se aplicarán las sanciones que corresponda conforme al régimen sancionador establecido en la prescripción 28 en cumplimiento del artículo 19 de dicho Reglamento.
Las tarifas del servicio portuario de recepción de desechos generados por buques y residuos de carga comprenderán el coste del personal y de los medios materiales, correspondientes a la recepción de desechos y, en su caso, el almacenamiento, clasificación y tratamiento previo, así como los correspondientes al transporte a una instalación autorizada de tratamiento integral o eliminación y el coste de recepción por dichas plantas, así como cualquier otro gasto o coste necesario para la prestación del servicio, teniendo en cuenta la obtención de un beneficio razonable por parte del prestador del servicio.
Dichas tarifas serán transparentes equitativas y no discriminatorias.
A. Tarifas a abonar por el buque a los prestadores.
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 113.4.h) y en el párrafo tercero del artículo 132.8 del TRLPEMM, las tarifas correspondientes a este apartado serán abonadas por los buques directamente a los prestadores del servicio por los volúmenes recogidos en las descargas de:
a) los desechos de los Anexos IV y VI.
b) los desechos de los Anexos I y V después del séptimo día de la escala, quedando exceptuados los desechos de los buques que operen en tráfico regular, en los términos establecidos en el artículo 132.10 c) del TRLPEMM, con frecuencia de escala de siete días, siempre que esos desechos se descarguen dentro del séptimo día natural. En estos casos, las descargas estarán cubiertas por la tarifa fija que la Autoridad Portuaria cobra al buque (art. 132.8 TRLPEMM) en la escala anterior siempre que la nueva escala se produzca dentro del periodo cubierto por la misma.
c) los residuos de carga de los Anexos I y V.
d) las cantidades de los desechos de los Anexos I y V excluidos de la tarifa fija según lo indicado en la Prescripción 17.ªc.2.i).
2. Cada prestador publicará sus tarifas oficiales y pondrá a disposición de la Autoridad Portuaria y de los usuarios del puerto información adecuada sobre la naturaleza y el nivel de las mismas conforme a lo establecido en el artículo 15.3 del Reglamento UE 2017/352.
a. Estructura tarifaria.
1. Las tarifas tendrán como base para los desechos y residuos de carga correspondientes al Anexo I y para los desechos del Anexo IV del Convenio MARPOL, el número de metros cúbicos o fracción, de desechos recogidos. Para los desechos correspondientes al Anexo V y residuos de carga del mismo tipo, el número de toneladas o fracción. En relación con los desechos correspondientes al Anexo VI el kilogramo será la unidad base de la tarifa para los residuos sólidos, y el m³ en el caso de que se trate de líquidos. Si por cualquier causa la Autoridad Portuaria no pudiese realizar el pesaje de los desechos retirados en el Anexo V y residuos de carga de igual tipo, la tarifa a aplicar será la correspondiente a metros cúbicos de acuerdo con las tarifas que se presentan en este pliego. Para la medición de cantidades se podrán establecer sistemas mecánicos o tecnologías debidamente homologadas aprobadas por la Autoridad Portuaria de Las Palmas.
2. Se podrá establecer una cuantía mínima por servicio con el objeto de que los prestadores cubran los costes generados por la prestación de un servicio, en el caso de que el volumen de desechos o residuos de carga recogidos no supere ciertas cantidades.
3. Se podrán aplicar recargos, en concepto de penalización, en función de incidencias imputables al buque. Los conceptos por los que se admite establecer recargos son:
a) Retraso provocado por el buque en la prestación del servicio.
b) Uso de equipos de bombeo (impulsión o aspiración) de la empresa prestadora.
4. Si la recogida de desechos o residuos de carga se realiza por medios marítimos y tiene lugar en la Zona II del puerto se establece un recargo del 25% sobre la tarifa aplicable a los servicios desde medios terrestres. Si la recogida de desechos o residuos de carga se realiza por medios marítimos y tiene lugar en la Zona I del puerto se aplicará un recargo de 90 € por servicio.
5. Se establecen reducciones en función de incidencias imputables a los prestadores. Los conceptos por los que se establecerán reducciones son:
a) Retraso del prestador en el inicio de la prestación del servicio.
6. No serán admisibles sobrecostes o costes diferenciados en función del día o la hora en que tiene lugar la prestación, de acuerdo con lo previsto en el apartado h) del artículo 113.4 del TRLPEMM.
7. Esta estructura tarifaria será de aplicación obligatoria para todos los prestadores, exista o no competencia.
b. Tarifas máximas.
1. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 125.2 del TRLPEMM, cuando se den circunstancias en las que no exista competencia efectiva, el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria, tras la aprobación de las Prescripciones Particulares, aprobará la obligatoriedad de las tarifas máximas.
2. Asimismo, si con posterioridad se produjeran cambios en el número de prestadores o en alguna otra circunstancia que afectara a la existencia de competencia efectiva en la prestación del servicio, la Autoridad Portuaria, mediante una nueva resolución, aprobará los cambios que fueran oportunos en relación con la obligatoriedad de la aplicación de las tarifas máximas.
3. Cuando se hayan declarado de aplicación las tarifas máximas, las tarifas de cada prestador serán siempre inferiores o iguales a las máximas establecidas en este apartado.
4. La Autoridad Portuaria controlará la transparencia de las tarifas y los conceptos que se facturen. Para facilitar la comprobación del cumplimiento, será obligatorio el desglose y detalle por conceptos de las facturas por servicios, abonos, penalizaciones o descuentos.
5. Se establecen cuadros de tarifas máximas diferentes, cada uno de ellos correspondiente a un tramo de demanda acumulada, entendida como tal la suma de la totalidad de desechos o residuos de carga correspondientes a cada Anexo del Convenio MARPOL, medidos en función de los m3o Ton recogidos el año natural anterior en el puerto. Para los desechos generados por buques de los Anexos I y V del Convenio Carrasco este volumen total se determinará incluyendo tanto los m³ o Ton recogidos en los servicios cubiertos por la tarifa fija como los recogidos en los servicios que no lo están.
6. Durante los doce primeros meses de vigencia de este PPP y hasta el primer quince de enero siguiente a dicho período, se aplicará la tarifa T0 para todos los servicios de todos los prestadores. A partir de dicho plazo, cada quince de enero se adoptará el cuadro de tarifas que corresponda de los siguientes en función de los m³ o Ton de desechos acumulados del año natural anterior.
7. En el caso de que la demanda acumulada del año anterior quede fuera de los márgenes superior e inferior, establecidos entre la tarifa T+2 y la tarifa T-2 contemplados en los cuadros siguientes, se realizará una revisión extraordinaria de las tarifas máximas conforme a lo establecido en el apartado D. de esta Prescripción, debiendo aplicarse el cuadro de tarifas del extremo correspondiente mientras se tramita la revisión extraordinaria.
8. Las actualizaciones por variación de costes que corresponda aplicar de acuerdo con lo establecido en el apartado C. de esta Prescripción se aplicarán a todos los cuadros de tarifas de este apartado.
9. Tarifas máximas:
a) Tarifas máximas por los servicios de recepción de desechos generados por buques correspondientes al Anexo I del Convenio MARPOL, para los Puertos de Las Palmas, Puerto de arrecife y Puerto del Rosario:
Las tarifas máximas para el servicio de recepción de desechos generados por buques del Anexo I, por los servicios que el prestador debe facturar directamente al buque serán de aplicación cuando el número de prestadores haya sido limitado por la APLP o sea insuficiente para garantizar la competencia, en los términos establecidos en el artículo 125.2.d) del TRLPEMM. Estas tarifas serán las establecidas a continuación.
El promedio de los m3de residuos correspondientes al Anexo I manipulados en los Puertos de Las Palmas en los años 2019 y 2020 fue 40.192 m3.
Reglas de Aplicación para desechos del Anexo I:
1) El buque abonará en concepto de viabilidad del servicio un mínimo de 3 m³ en aquellos casos en los que el volumen de descarga sea inferior a esa cantidad.
2) Recargo por servicio de larga duración: en aquellos casos en los que la velocidad de bombeo del residuo, a causa o a petición del barco, sea inferior a 3 m³/hora, el buque abonará al prestatario un importe adicional por concepto de servicios de larga duración del 25%, que se aplicará sobre el importe de la tarifa por metro cúbico resultante de la cantidad que el buque ha dejado de descargar en relación al volumen teórico de descarga considerando el rendimiento mínimo de 3 m³/h, en base a la fórmula:
Siendo:
R= Importe total del recargo por el servicio prestado.
T= Tarifa a aplicar conforme a lo establecido.
D.R.D: Duración real de la descarga.
V.R.D.: Volumen realmente descargado del buque (m³).
Este recargo no será aplicable a las descargas inferiores a 3 m3cuya duración real sea inferior a una hora.
3) El buque abonará un importe adicional de 100 euros/m³ por cada uno de los servicios prestados en los puertos de Arrecife y Puerto del Rosario en concepto de transporte.
4) Con objeto de garantizar un adecuado control sobre la actividad y agilizar la preparación del abono de los servicios realizados, tras la realización de cada servicio el prestador deberá presentar a la APLP, junto con su factura, la información correspondiente al Registro al que se refiere el apartado 3 de la Prescripción 17.c.4.c de este Pliego.
Conceptos. Inicio y finalización de la descarga:
Hora de inicio de la descarga: Se considera el momento en el que inicia el bombeo o aspiración de los residuos de los tanques o depósitos del buque.
Hora de finalización de la descarga: Se considera el momento en el que finaliza el bombeo o aspiración del producto de los tanques o depósitos del buque.
Duración real de la descarga; es el tiempo real transcurrido desde el inicio a la finalización de la descarga que consta registrado en la hoja de hechos debidamente firmada por el prestatario del servicio y el Capitán del buque que realiza la descarga. Se calcula en números de horas con dos decimales.
Volumen teórico de descarga: número de metros cúbicos resultante de multiplicar 3 m³ por la duración real de la descarga.
b) Tarifas máximas por los servicios de recepción de desechos generados por buques correspondientes al Anexo IV del Convenio MARPOL, para los Puertos de Las Palmas, Puerto de arrecife y Puerto del Rosario:
Las tarifas máximas para el servicio de recepción de desechos generados por buques del Anexo IV, por los servicios que el prestador debe facturar directamente al buque serán de aplicación cuando el número de prestadores haya sido limitado por la APLP o sea insuficiente para garantizar la competencia, en los términos establecidos en el artículo 125.2.d) del TRLPEMM. Estas tarifas serán las establecidas a continuación.
El promedio de los m3de residuos correspondientes al Anexo IV manipulados en los Puertos de Las Palmas en los años 2019 y 2020 fue 31.363 m3.
Reglas de Aplicación para desechos del Anexo IV:
1) El buque abonará en concepto de viabilidad del servicio un mínimo de 3 m³ en aquellos casos en los que el volumen de descarga sea inferior a esa cantidad.
2) Tarifa de viabilidad por caudal de bombeo inferior a 3 m3/hora.
a.1 A excepción hecha de lo contemplado en el punto siguiente, se aplicará un recargo del 25% sobre el importe de la tarifa por metro cúbico resultante de la cantidad que el buque ha dejado de descargar en relación el volumen teórico de descarga, considerando el rendimiento mínimo de 3 m3/ h., en base a la fórmula:
Siendo:
R: Importe total del recargo por el servicio prestado.
T: Tarifa a aplicar siendo 64 euros/m3en Zona I o 72 euros/ m3en Zona II.
D.R.D: Duración real de la descarga.
V.R.D.: volumen realmente descargado del buque (metros cúbicos)
a.2 No se aplicará el recargo del 25% a aquellos buques cuando la cantidad total de residuos descargada sea inferior o igual a los 3 metros cúbicos y se haya empleado una hora o menos en su descarga, aplicándose, en este caso, el importe correspondiente a facturación mínima.
a.3 Conceptos: Inicio y finalización de la descarga a efectos de cálculo de la tarifa:
Hora de inicio de la descarga: Se considera el momento en el que inicia el bombeo o aspiración de los residuos de los tanques o depósitos del buque.
Hora de finalización de la descarga: Se considera el momento en el que finaliza el bombeo o aspiración del producto de los tanques o depósitos del buque.
Duración real de la descarga: es el tiempo real transcurrido desde el inicio a la finalización de la descarga que consta registrado en la hoja de hechos debidamente firmada por el prestador del servicio y el Capitán del buque que realiza la descarga. Se calcula en número de horas con dos decimales.
Volumen teórico de descarga: número de metros cúbicos resultante de multiplicar 3 m3por la duración real de la descarga.
c) Tarifas máximas por los servicios de recepción de desechos generados por buques correspondientes al Anexo V del Convenio MARPOL:
El promedio de metros cúbicos de residuos correspondientes al Anexo V descargados en el puerto de Las Palmas (incluido Salinetas y Arinaga) durante los años 2018, 2019 y 2020 fue de 49.241,44 m3equivalentes a 7.386,22 toneladas, resultando de los mencionados datos un factor de conversión Tn/m3de 0,15.
El promedio de metros cúbicos de residuos correspondientes al Anexo V descargados en el puerto de Arrecife durante los años 2018, y 2019 fue de 5.411,02 m3equivalentes a 811,65 toneladas, resultando de los mencionados datos un factor de conversión Tn/m3de 0,15.
El promedio de metros cúbicos de residuos correspondientes al Anexo V descargados en el puerto de Puerto del Rosario durante los años 2018, y 2019 fue de 627,19 m3equivalentes a 94,08 tonelada, resultando de los mencionados datos un factor de conversión Tn/m3de 0,15.
Reglas de Aplicación para desechos del Anexo V:
1. El buque abonará para los servicios realizados en el puerto de Las Palmas (incluido Salinetas y Arinaga) en concepto de viabilidad del servicio un mínimo de 0,450 Ton (o su equivalente en m3) en aquellos casos en los que el volumen de descarga sea inferior a esa cantidad. Este mínimo será de 0,750 Ton (o su equivalente en m3) para los servicios prestados en los puertos de Arrecife y Puerto del Rosario.
2. Con objeto de garantizar un adecuado control sobre la actividad y agilizar preparación del abono de los servicios realizados, tras la realización de cada servicio el prestador deberá presentar a la APLP, junto con su factura, la información correspondiente al Registro al que se refiere el apartado 3 de la Prescripción 17.c.4.c de este Pliego.
3. La recogida de residuos por medios flotantes (gabarras) tendrá un recargo de 90 euros por servicio.
4. Con el fin de verificar las cantidades recepcionadas y gestionadas, de los residuos definidos en la Prescripción.2, se adjuntará al Recibo de entrega de desechos/residuos MARPOL del Anexo II de la orden FOM/421/2021, de 26 de abril, el ticket del peso del servicio a facturar o de cualquier otro sistema que se implante para la verificación de cantidades, que deberá coincidir con las limitaciones establecidas en la Prescripción 17.c.2.i, con las cantidades declaradas en el Anexo I de la orden anterior que debe estar firmada y sellada por el capitán con carácter previo a la entrada en puerto. La pesa (u otro sistema) a utilizar, deberá estar calibrada y homologada para llevar a cabo tal función. Se procederá a su facturación, tras la comprobación de los datos solicitados.
d) Tarifas máximas por los servicios de recepción de desechos generados por buques correspondientes al Anexo VI del Convenio MARPOL:
Las tarifas máximas para el servicio de recepción de residuos de los sistemas de limpieza de los gases de escape aplicables son los siguientes:
Para todos los puertos, la tarifa estará compuesta de la suma de los siguientes factores:
a. 50 euros por servicio realizado.
b. 7,11 euros/Kg para los desechos sólidos o 53 euros/m³ para los desechos líquidos.
e) Tarifas máximas por los servicios de recepción de residuos de carga correspondientes al Anexo I del Convenio MARPOL:
La estructura tarifaria y tarifas máximas por este servicio serán idénticas a las correspondientes a las indicadas para desechos correspondientes al Anexo I en este mismo pliego de prescripciones particulares, en cada uno de los tramos tarifarios del citado Anexo I.
f) Tarifas máximas por los servicios de recepción de residuos de carga correspondientes al Anexo V del Convenio MARPOL.
La estructura tarifaria y tarifas máximas por este servicio serán idénticas a las correspondientes a las indicadas para desechos correspondientes al Anexo V en este mismo pliego de prescripciones particulares, en cada uno de los tramos tarifarios del citado Anexo V.
10. Cuando exista limitación del número de prestadores y se convoque concurso para la adjudicación de las licencias, las tarifas a aplicar serán las ofertadas por el adjudicatario en cada caso, que serán siempre inferiores a las máximas establecidas en el PPP.
11. En el supuesto de que se solicite la prestación del servicio y la empresa prestadora del mismo coloque sus medios de recogidas al costado del buque, pero no se realice la entrega de residuos, el buque/naviera estará obligado al abono al prestador de la tarifa mínima por servicio establecida para cada uno los Anexos.
B. Tarifas a abonar por la Autoridad Portuaria a los prestadores.
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 113.4.j) y en el párrafo séptimo del artículo 132.8 del TRLPEMM, las tarifas correspondientes a este apartado serán abonadas por la Autoridad Portuaria a las empresas prestadoras por los volúmenes de desechos correspondientes a los Anexos I y V efectivamente descargados.
2. Para los servicios comprendidos en la tarifa fija, los prestadores del servicio de recepción de desechos generados por buques deberán sujetarse siempre a las tarifas establecidas en este apartado, independientemente del número de prestadores existente o de que se haya limitado o no el número de prestadores.
3. No estarán comprendidos en la tarifa fija los servicios correspondientes a la recogida de desechos consecuencia de operaciones de mantenimiento del buque que no se correspondan con actividades de la explotación habitual u ordinaria del mismo. En este sentido se considerarán trabajos de mantenimiento y/o reparaciones aquellas incluidas en el Anexo I de la Ordenanza para la realización de trabajos de reparación de buques, plataformas y/o artefactos flotantes, atracados en los puertos gestionados por la Autoridad Portuaria de Las Palmas (BOE 108 de 6 de mayo de 2021). Con carácter general, «la reposición de un equipo, sistema o instalación, no se considera un trabajo de mantenimiento a bordo, a menos que dicha reposición haya sido programada por el fabricante o que se trate de la sustitución individual y puntual de equipos electrónicos de comunicaciones o de navegación».
a. Estructura tarifaria.
1. Las tarifas tendrán como base la unidad de desechos recogidos indicadas para cada tipo de desecho.
2. Si la recogida de desechos o residuos de carga se realiza por medios marítimos y tiene lugar en la Zona II del puerto se establece un recargo del 25% sobre la tarifa aplicable a los servicios desde medios terrestres. Si la recogida de desechos o residuos de carga se realiza por medios marítimos y tiene lugar en la Zona I del puerto se aplicará un recargo de 90 euros por servicio.
3. Se podrá establecer una cuantía mínima por servicio con el objeto de que los prestadores cubran los costes generados por la prestación de un servicio, en el caso de que el volumen de desechos o residuos de carga recogidos no supere ciertas cantidades:
4. Se podrán aplicar recargos, en concepto de penalización, en función de incidencias imputables al buque. Estos recargos se cobrarán por el prestador directamente al buque. Los conceptos por los que se admite establecer recargos son:
a. Retraso provocado por el buque en la prestación del servicio.
b. Uso de equipos de bombeo de la empresa prestadora,
5. Se aplicarán reducciones en función de incidencias imputables al prestador. Estas reducciones se aplicarán a la tarifa que abona la Autoridad Portuaria al prestador, quien a su vez lo repercutirá al buque mediante una bonificación la tarifa fija de la misma cantidad. Los conceptos por los que se establecerán reducciones son:
i. Retraso del prestador en el inicio de la prestación del servicio.
6. No serán admisibles sobrecostes o costes diferenciados en función del día o la hora en que tiene lugar la prestación, de acuerdo con lo previsto en el apartado h) del artículo 113.4 del TRLPEMM.
b. Importe de las tarifas a abonar por la Autoridad Portuaria al prestador.
1. La Autoridad Portuaria garantizará la transparencia de las tarifas y los conceptos que se facturen.
2. Se establecen cuadros de tarifas diferentes, cada uno de ellos correspondiente a un tramo de demanda acumulada, entendida como tal la suma de la totalidad de desechos o residuos de carga correspondientes a cada Anexo del Convenio MARPOL medidos en función de los m3o Ton recogidos el año natural anterior en el puerto. Para los desechos generados por buques de los Anexos I y V del Convenio MARPOL, este volumen total se determinará incluyendo tanto los m³ o Ton recogidos en los servicios cubiertos por la tarifa fija como los recogidos en los servicios que no lo están.
3. Durante los doce primeros meses de vigencia de este PPP y hasta el primer quince de enero siguiente a dicho período, se aplicará la tarifa T0. A partir de dicho plazo, cada quince de enero se adoptará el cuadro de tarifas que corresponda de los siguientes en función de los m3o Ton de desechos acumulados del año natural anterior.
4. En el caso de que la demanda acumulada del año anterior quede fuera de los márgenes superior e inferior establecidos entre la tarifa T+2 y la tarifa T-2 y contemplados en los cuadros siguientes, se realizará una revisión extraordinaria de las tarifas conforme a lo establecido en el apartado D. de esta Prescripción, debiendo aplicarse el cuadro de tarifas del extremo correspondiente mientras se tramita la revisión extraordinaria.
5. Las actualizaciones por variación de costes que corresponda aplicar de acuerdo con lo establecido en el apartado C. de esta Prescripción se aplicarán a todos los cuadros de tarifas de este apartado.
6. Las tarifas a abonar por la Autoridad Portuaria serán las siguientes:
a) Tarifas a abonar por los servicios de recepción de desechos generados por buques correspondientes al Anexo I del Convenio MARPOL:
El promedio de los m3de residuos correspondientes al Anexo I manipulados en los Puertos de Las Palmas en los años 2019 y 2020 fue 40.192 m3.
Reglas de Aplicación para desechos del Anexo I:
1) La APLP abonará en concepto de viabilidad del servicio un mínimo de 3 m³ en aquellos casos en los que el volumen de descarga sea inferior a esa cantidad.
2) Recargo por servicio de larga duración: en aquellos casos en los que la velocidad de bombeo del residuo, a causa o a petición del barco, sea inferior a 3 m³/hora, la APLP abonará al prestatario un importe adicional por concepto de servicios de larga duración del 25%, que se aplicará sobre el importe de la tarifa por metro cúbico resultante de la cantidad que el buque ha dejado de descargar en relación al volumen teórico de descarga considerando el rendimiento mínimo de 3 m³ /h, en base a la fórmula:
Siendo:
R= Importe total del recargo por el servicio prestado.
T= Tarifa a aplicar conforme a lo establecido.
D.R.D: Duración real de la descarga.
V.R.D.: Volumen realmente descargado del buque (m³).
Este recargo no será aplicable a las descargas inferiores a 3 m3cuya duración real sea inferior a una hora.
3) La APLP abonará un importe adicional de 100 euros/m³ por cada uno de los servicios prestados en los puertos de Arrecife y Puerto del Rosario en concepto de transporte.
4) Con objeto de garantizar un adecuado control sobre la actividad y agilizar la preparación del abono de los servicios realizados, tras la realización de cada servicio el prestador deberá presentar a la APLP, junto con su factura, la información correspondiente al Registro al que se refiere el apartado 3 de la Prescripción 17.c.4.c de este Pliego.
Conceptos. Inicio y finalización de la descarga:
Hora de inicio de la descarga: Se considera el momento en el que inicia el bombeo o aspiración de los residuos de los tanques o depósitos del buque.
Hora de finalización de la descarga: Se considera el momento en el que finaliza el bombeo o aspiración del producto de los tanques o depósitos del buque.
Duración real de la descarga; es el tiempo real transcurrido desde el inicio a la finalización de la descarga que consta registrado en la hoja de hechos debidamente firmada por el prestatario del servicio y el Capitán del buque que realiza la descarga. Se calcula en números de horas con dos decimales.
Volumen teórico de descarga: número de metros cúbicos resultante de multiplicar 3 m³ por la duración real de la descarga.
b) Tarifas a abonar por los servicios de recepción de desechos generados por buques correspondientes al Anexo V del Convenio MARPOL:
El promedio de metros cúbicos de residuos correspondientes al Anexo V descargados en el puerto de Las Palmas (incluido Salinetas y Arinaga) durante los años 2018, 2019 y 2020 fue de 49.241,44 m3equivalentes a 7.386,22 toneladas, resultando de los mencionados datos un factor de conversión Tn/m3de 0,15.
El promedio de metros cúbicos de residuos correspondientes al Anexo V descargados en el puerto de Arrecife durante los años 2018, y 2019 fue de 5.411,02 m3equivalentes a 811,65 toneladas, resultando de los mencionados datos un factor de conversión Tn/m3de 0,15.
El promedio de metros cúbicos de residuos correspondientes al Anexo V descargados en el puerto de Puerto del Rosario durante los años 2018, y 2019 fue de 627,19 m3equivalentes a 94,08 toneladas, resultando de los mencionados datos un factor de conversión Tn/m3 de 0,15.
Reglas de Aplicación para desechos del Anexo V:
1. La APLP abonará para los servicios realizados en el puerto de Las Palmas (incluido Salinetas y Arinaga) en concepto de viabilidad del servicio un mínimo de 0,450 Ton (o su equivalente en m3) en aquellos casos en los que el volumen de descarga sea inferior a esa cantidad. Este mínimo será de 0,750 m3Ton (o su equivalente en m3) para los servicios prestados en los puertos de Arrecife y Puerto del Rosario.
2. Con objeto de garantizar un adecuado control sobre la actividad y agilizar preparación del abono de los servicios realizados, tras la realización de cada servicio el prestador deberá presentar a la APLP, junto con su factura, la información correspondiente al Registro al que se refiere el apartado 3 de la Prescripción 17.c.4.c de este Pliego.
3. La recogida de residuos por medios flotantes (gabarras) tendrá un recargo de 90 euros por servicio.
4. Con el fin de verificar las cantidades recepcionadas y gestionadas, de los residuos definidos en la Prescripción 2, se adjuntará al Recibo de entrega de desechos/residuos MARPOL del Anexo II de la orden FOM/421/2021, de 26 de abril, el ticket del peso del servicio a facturar o de cualquier otro sistema que se implante para la verificación de cantidades, que deberá coincidir con las limitaciones establecidas en la Prescripción 17.c.2.i, con las cantidades declaradas en el Anexo I de la orden anterior que debe estar firmada y sellada por el capitán con carácter previo a la entrada en puerto. La pesa (u otro sistema) a utilizar, deberá estar calibrada y homologada para llevar a cabo tal función. Se procederá a su facturación, tras la comprobación de los datos solicitados.
c. Criterios para el reparto entre los prestadores, en su caso, del remanente de la recaudación de la tarifa fija.
1. En el caso de que la cantidad recaudada por la tarifa fija fuera superior a lo abonado a los prestadores por la Autoridad Portuaria en base a las tarifas indicadas en la Prescripción 23.ª, apartado b), la Autoridad Portuaria podrá distribuir un porcentaje de la cantidad remanente entre los titulares de licencias del servicio, para contribuir a la viabilidad del mismo en caso de demanda insuficiente.
2. Los criterios de distribución, en su caso, serán los siguientes:
a) El periodo de distribución del porcentaje del remanente, en su caso, será anual.
b) Se podrá distribuir una cantidad nunca superior al 50 % de la cantidad remanente. La cantidad a distribuir será determinada anualmente por la Autoridad Portuaria en función de aquellos servicios y tipos de licencia para los que aprecia insuficiencia de demanda global.
c) La cantidad a distribuir se repartirá entre los tipos de licencia para cuyo servicio la Autoridad Portuaria haya apreciado insuficiencia de demanda global, en proporción al valor estimado por la Autoridad Portuaria de los medios materiales mínimos exigidos para cada uno de dichos tipos de licencia. A su vez, la cantidad correspondiente a cada tipo de licencia resultante de la aplicación del criterio anterior se repartirá linealmente entre todos los titulares de licencias del mismo tipo, de forma que todos los titulares de un mismo tipo de licencia recibirán idéntico importe.
C. Criterios de actualización de tarifas máximas y de las tarifas a abonar por la Autoridad Portuaria.
1. La Autoridad Portuaria actualizará con la periodicidad indicada en el párrafo A.b.6 las tarifas máximas y con la periodicidad indicada en el párrafo B.b.3 las tarifas a abonar por la Autoridad Portuaria, como consecuencia exclusivamente de las variaciones de costes que se hayan podido producir conforme a los criterios indicados en este apartado.
2. Conforme a lo establecido en la Ley 2/2015, de desindexación de la economía española y en el Real Decreto 55/2017 que la desarrolla, estas actualizaciones tendrán carácter de revisión periódica no predeterminada.
3. Para la realización de estas actualizaciones, se tendrán en cuenta los siguientes índices de variación de precios objetivos y públicos de los elementos de coste más significativos del servicio (en el Anexo VII se muestra la ruta para la localización de los índices):
a) Índice de variación del precio del coste laboral:
i. Con base en los datos publicados por el INE en su apartado «38. Recogida, tratamiento y eliminación de residuos: valorización» considerando la media de los últimos 4 trimestres respecto de la media de los trimestres 5 a 8 anteriores.
ii. El incremento repercutible por los costes de mano de obra no podrá ser mayor del incremento experimentado por la retribución del personal al servicio del sector público, conforme a las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
iii. El peso de este factor de coste laboral respecto del coste total que ha resultado de la estructura de costes analizada para la determinación de las tarifas es de 0,1298 para desechos del Anexo I y 0,2109 para los desechos del resto de los Anexos.
b) Índice de variación del precio del combustible utilizado por las barcazas y camiones:
i. Se tomará como referencia el índice de variación del precio del gasóleo de automoción publicado por el Ministerio competente en materias de Energía en sus informes anuales denominados «Precios carburantes. Comparación 20XX-20XX» o informe similar que lo sustituya.
ii. El peso del coste del combustible en la estructura de costes del servicio es de 0,0289 en el servicio de retirada de desechos correspondientes al Anexo I y del 0,0388 para el resto de los Anexos MARPOL.
c) Índice de variación del precio de las operaciones de mantenimiento y reparaciones de vehículos.
i. Se obtendrá de la variación anual del índice «3317 Reparación y mantenimiento de otro material de transporte» publicado por el INE en el apartado «Índice de precios industriales».
ii. El peso de los costes de mantenimiento y reparaciones de vehículos respecto de los costes totales de la estructura de costes del servicio es de 0,0139 en el servicio de retirada de desecho correspondientes al Anexo I y del 0,0649 para el resto de los Anexos MARPOL.
d) Índice de variación anual del precio de los seguros:
i. Se obtendrá de la variación anual del índice «1254 Seguros relacionados con el transporte» publicado por el INE en el apartado «Índice de precios de consumo».
ii. El peso del coste de los seguros respecto de los costes totales de la estructura de costes del servicio es de 0,0071 en el servicio de retirada de desecho correspondientes al Anexo I y del 0,0083 para el resto de los Anexos MARPOL.
e) Índice de variación anual del precio de recogida de basuras:
i. Se obtendrá de la variación anual del índice «0442 Recogida de basura» publicado por el INE en el apartado «Índice de precios de consumo».
ii. El peso de los costes de entrega de los desechos en la planta de tratamiento integral o vertedero respecto de los costes totales de la estructura de costes del servicio es de 0,7243 en el servicio de retirada de desecho correspondientes al Anexo I y del 0,4128 para el resto de los Anexos MARPOL.
4. Todos los índices de precios que se utilicen se corregirán excluyendo las variaciones impositivas, en el caso de que existan.
5. En el caso de que no se emplee esta metodología de actualización, la actualización de las tarifas máximas se considerará revisión extraordinaria, realizándose con idénticos trámites que los seguidos para la aprobación de este PPP.
6. En cumplimiento de lo establecido en el Real Decreto 55/2017, por el que se desarrolla la Ley 2/2015, de desindexación de la economía española, el expediente de actualización de tarifas máximas debe incluir una memoria justificativa para cuya elaboración los prestadores deberán aportar a la Autoridad Portuaria la información necesaria.
D. Revisión extraordinaria.
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 113.2 del TRLPEMM, la revisión extraordinaria de la estructura tarifaria o de las tarifas máximas previstas en el apartado A. de esta Prescripción y la revisión extraordinaria de las tarifas a abonar por la Autoridad Portuaria previstas en el apartado B de esta Prescripción, distintas de la actualización regulada en el apartado anterior, solo se realizará con carácter excepcional, en el caso de que se produzcan modificaciones sustanciales que alteren de forma significativa las condiciones de prestación del servicio o cuando la demanda acumulada del año anterior quede fuera de los márgenes establecidos en el apartado A.b.12 de esta Prescripción en el caso de las tarifas máximas y en el apartado B.b.6 de esta Prescripción en el caso de las tarifas a abonar por la Autoridad Portuaria.
2. La revisión tendrá carácter de revisión no periódica según la definición del artículo 2 de la Ley 2/2015, de desindexación de la economía española. En cumplimiento de lo establecido en el Real Decreto 55/2017, por el que se desarrolla la Ley 2/2015, de desindexación de la economía española en el expediente de modificación del PPP se incluirá una memoria que contendrá, al menos, lo exigido en el artículo 12 del Real Decreto y en la disposición adicional primera, según se trate de una revisión motivada por variación de costes o por variación de la demanda acumulada, incluyendo el estudio económico financiero completo en el que se tenga en cuenta, según el caso las variaciones de los diferentes elementos que integran el coste del servicio, así como las variaciones experimentadas por la demanda acumulada.
3. De acuerdo con lo previsto en la Prescripción 19.ª, cuando se proceda a realizar una revisión extraordinaria, los prestadores deberán facilitar a la Autoridad Portuaria, cuando esta se lo solicite, la estructura de sus costes, reflejando los elementos de coste, atendiendo a criterios económicos, necesarios para poder determinar de manera razonable el coste real del servicio con el desglose mínimo establecido en el párrafo d.5 de la Prescripción 19.
4. Al tratarse de una modificación de las condiciones establecidas en estas Prescripciones Particulares, ésta se realizará con idénticos trámites que los seguidos para su aprobación.
1. Las intervenciones directas en respuesta a solicitudes de la autoridad competente en situaciones de emergencias, operaciones de salvamento, extinción de incendios o lucha contra la contaminación, que ocasionen costes puntuales identificables, darán lugar al devengo de las tarifas indicadas a continuación:
a. Medios materiales de intervención:
– Camiones, cisternas y equivalentes: 22 euros/hora.
– Embarcación con tripulación: 176,99 euros/hora.
– Material de bombeo: 9 euros/hora.
– Skimmer de aspiración (1 ud.):  21 euros/hora.
b. Medios humanos de intervención:
– Encargado / Capataz: 22,55 euros/hora.
– Conductor: 17,60 euros/hora.
– Peón auxiliar:14,62 euros/hora.
2. A estos efectos, se considerará como inicio del servicio el posicionamiento de los medios materiales al costado del buque o en el punto de intervención de la emergencia y como fin del servicio, la orden dada por la autoridad competente de fin de la operación.
3. A esta tarifa se le aplicará la misma actualización que se aplique a las tarifas máximas por concepto de variación de costes.
4. No se considera incluido el coste de los productos consumibles, tales como el material fungible, espumógenos, dispersantes, etc. que se pudieran utilizar, los cuales se pagarán al precio de reposición debidamente justificado por el prestador, ni los costes de limpieza de las embarcaciones y demás medios materiales y de eliminación de residuos en el caso de lucha contra la contaminación, que serán igualmente justificados por el prestador.
5. El periodo a facturar se computará desde el momento en que se dé la orden y los medios, tanto humanos como materiales, partan de su punto de ubicación habitual hasta que finalicen los trabajos y regresen de nuevo al mismo punto.
6. Los servicios podrán ser ordenados por la Autoridad Marítima, por la Autoridad Portuaria o por el buque o instalación auxiliada, e irán con cargo a estos últimos. También irá con cargo al buque o instalación auxiliada la reposición de los consumibles utilizados en el transcurso de la intervención (barreras, espumógeno, etc.), así como los costes de eliminación de los residuos recogidos o generados en la intervención. A estos efectos serán solidariamente responsables el naviero, el propietario, el asegurador de la responsabilidad civil y el Capitán del buque; y, en el caso de instalaciones, el propietario de la misma, el titular de la actividad empresarial, en su caso, y el asegurador de la actividad.
7. La participación en simulacros y ejercicios, con un máximo de 4 anuales, no generará cargo alguno para la Autoridad Portuaria.
8. Cualquier otro servicio adicional solicitado deberá ser ofertado previamente no realizándose en ningún caso el servicio hasta no obtener el visto bueno al presupuesto presentado.
1. Los titulares de licencias para la prestación del servicio portuario de recepción de desechos generados por buques y residuos de carga están obligados a la satisfacción de las siguientes tasas:
a. Tasa de actividad.
1. La cuota íntegra de la tasa se calculará aplicando a la base imponible el tipo de gravamen de acuerdo con lo siguiente:
a) La base imponible será el número de metros cúbicos de desechos o residuos de carga recogidos de los Anexos I y IV. Para los correspondientes al Anexo V, la base imponible se establece en el número de toneladas para la facturación emitida en base a tonelada y en número de metros cúbicos para la facturación emitida en esta unidad de medida. La base imponible para los desechos del Anexo VI el número de kilogramos para los retirados sólidos y el número de m³ para los líquidos.
b) El tipo de gravamen, de acuerdo con los criterios y límites establecidos en el artículo 188.b) del TRLPEMM, será de:
– Para desechos generados por buques:
• Anexo I: 0,70 euros por metro cúbico.
• Anexo IV: 0,45 euros por metro cúbico.
• Anexo V: 0,85 euros por metro cúbico o 6,95 euros por tonelada.
• Anexo VI: 0,20 euros por kilogramo o 1 euro por metro cúbico.
c) El tipo de gravamen se actualizará anualmente conforme a lo establecido en el artículo 190 del TRLPEMM.
d) La base imponible y el tipo de gravamen asociado a la misma se establecerá en la licencia y no será revisable salvo por lo indicado en el punto c) anterior o por modificación de este PPP.
2. El abono de las tasas se realizará de forma anual.
3. De acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 188.b) del TRLPEMM, importe de la cuota íntegra anual devengada por la Autoridad Portuaria por este concepto tendrá los siguientes límites:
a) La cuota íntegra anual no será inferior al uno por ciento del importe neto anual de la cifra de negocio o, en su defecto, del volumen de negocio desarrollado en el puerto al amparo de la licencia.
b) la cuota íntegra anual no será superior al seis por ciento del importe neto anual de la cifra de negocio o, en su defecto, del volumen de negocio desarrollado en el puerto al amparo de la licencia.
4. Al finalizar cada ejercicio, el titular de la licencia facilitará el importe neto anual de la cifra de negocio y la cuantía real de la base imponible ([€/m3]) y ([€/Ton]) correspondiente a la prestación del servicio objeto de la licencia, que servirá de base para la regularización de la cuota íntegra anual. Este volumen de negocio deberá ser acreditado adecuadamente mediante la presentación de las cuentas anuales. Tras la aprobación definitiva de las cuentas anuales y su presentación a la Autoridad Portuaria, esta regularizará de forma definitiva la cuota íntegra anual del ejercicio correspondiente.
5. A solicitud del prestador y previa acreditación del cumplimiento de las condiciones exigidas, se aplicarán las posibles bonificaciones previstas en el artículo 245 del TRLPEMM.
b. Tasa de ocupación.
1. En caso de que existiera una concesión o autorización vinculada al servicio otorgada al prestador, este deberá abonar la tasa de ocupación de dominio público correspondiente de acuerdo con lo establecido en el título de dicha concesión o autorización y en los artículos 173 a 182 del TRLPEMM.
1. Los prestadores del servicio podrán suspender temporalmente la prestación del mismo a un usuario cuando haya transcurrido al menos un periodo de un mes desde que se le haya requerido fehacientemente el pago de las tarifas, sin que el mismo se haya hecho efectivo o haya sido garantizado específica y suficientemente. A estos efectos, el requerimiento se practicará por parte del prestador acreedor por cualquier medio que permita tener constancia del acto de recepción y su fecha por parte del usuario.
2. La suspensión del servicio por impago solo podrá ejercerse previa autorización de la Autoridad Portuaria y siempre que no lo impidan razones de seguridad. La suspensión del servicio a un usuario implica la imposibilidad de solicitar el servicio a cualquiera de los prestadores con licencia en el Puerto, independientemente de con cuál de ellos se produzca el impago.
3. Cuando la prestación del servicio haya sido suspendida a un usuario, dicha suspensión deberá ser levantada cuando sea requerido por la Autoridad Portuaria por motivos de seguridad debidamente motivados.
4. La Autoridad Portuaria iniciará el correspondiente procedimiento sobre la suspensión temporal del servicio portuario en el plazo máximo de 15 días desde que se presentara la corr