Categoría: Energía y Medio Ambiente

abra 400 kV», que analizan los fenómenos con la finalidad de evaluar la vulnerabilidad derivada de su ocurrencia tanto de origen natural (sismicidad, inundaciones, movimientos del terreno e incendios forestales) como de origen antrópico (campos electromagnéticos, riesgos químicos y transporte de mercancías peligrosas).
El riesgo de inundabilidad se ha tenido en consideración en los apartados relativos a Hidrología de esta Resolución.
El promotor afirma que, para las plantas solares fotovoltaicas, la vulnerabilidad del proyecto frente a los mencionados riesgos y catástrofes es prácticamente nula. Será la línea aérea de alta tensión la infraestructura que pueda generar problemas asociados a incendios forestales o al incremento en el campo electromagnético adyacente a su trazado.
La Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior de la Junta de Andalucía emitió informe exponiendo que, en lo referido a sus competencias, los dos estudios de vulnerabilidad son coherentes con los aspectos relacionados con las actuaciones y competencias de dicha Dirección General y, por ende, no formula aportaciones ni objeciones a los mismos.
En todo caso y al igual que los aspectos técnicos del proyecto, como el propio diseño de este, la vulnerabilidad del proyecto (en base al análisis realizado por el promotor) es un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto por parte del órgano sustantivo. Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente a accidentes graves y/o catástrofes naturales, esta resolución recoge los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento de participación pública para su valoración por el órgano sustantivo.
d) Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA contiene dos PVA, uno sobre la PSFV, la LSMT y la SET «Cabra Promotores 30/400 kV» y otro para la LAAT y la SET Seccionadora «Nudo Cabra 400 kV», que persiguen garantizar el seguimiento y control de los impactos previstos, así como el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas, correctoras y complementarias. También la identificación de impactos ambientales no previstos y la adopción de medidas complementarias adicionales para la protección ambiental. En virtud del análisis técnico realizado, el PVA debe completarse con los aspectos señalados en el apartado de condiciones de la presente resolución.
El EsIA establece cuatro fases generales de seguimiento:
Previa a la construcción: El PVA se centrará en la redacción del Plan de Vigilancia y Seguimiento Ambiental (PVSA), se notificará el inicio de las obras y se presentarán el «Informe preliminar de suelos contaminados» y el documento «Proyecto de medidas compensatorias». Además, como resultado de la prospección del terreno para localización de fauna y flora amenazada, presentará el Programa de Prospección de la Biodiversidad.
Construcción: En esta fase, se ejecutarán los siguientes Programas de Control: Programa de Áreas de Actuación, Programa General de Vigilancia Ambiental y Programa de Restitución.
Explotación: El PVA perseguirá verificar la correcta evolución de las medidas aplicadas en la fase de obras. El promotor establece que ejecutará los siguientes Programas de Control para el seguimiento de la evolución de los impactos y la valoración de la efectividad de las medidas durante esta fase, y que se producirán visitas periódicas mensuales, como mínimo durante los 3 primeros años: Programa de Seguimiento Ambiental General, Programa de Seguimiento de la Biodiversidad y Programa de Seguimiento de Medidas Compensatorias.
Como resultado del Programa de Vigilancia ambiental, emitirá un informe final de seguimiento ambiental durante la fase de mantenimiento y operación.
Desmantelamiento: Se ejecutarán los mismos Programas de Control para el seguimiento de la evolución de los impactos y la valoración de la efectividad de las medidas durante esta fase que durante la fase de construcción.
En cada una de las etapas de dicho programa, se realizará un seguimiento de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación. El promotor emitirá informes extraordinarios tras cada fase del PVA, que entregará a la Administración con una valoración global de los resultados del seguimiento realizado, así como la certificación del cumplimiento de las condiciones propuestas en el EsIA e impuestas en esta resolución.
El Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba, considera que las medidas correctoras y compensatorias propuestas y el Programa de Vigilancia Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental deberían ampliarse. Estas medidas han sido recogidas al final de esta resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j) del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la visita a la zona.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Planta solar fotovoltaica Cabra 0 de 250 MWp / 188 MWn y su infraestructura de evacuación, en los T.M. de Montemayor, Espejo, Castro del Río y Cabra, en la provincia de Córdoba», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos, se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
2. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, para cada una de las actuaciones previstas.
3. Los residuos generados, tanto en fase de obras como de explotación, serán gestionados según las disposiciones establecidas en la normativa vigente. La gestión de los residuos se irá realizando según se vayan generando, minimizando de esta forma su acumulación en las instalaciones.
4. El Servicio de Gestión del Medio Natural de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba y el Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad, en sus informes, establece:
– A los efectos del control y asesoramiento por parte de esa Delegación Territorial, el titular o responsable de la actuación y/o de las obras y labores asociadas deberá comunicar el inicio de los trabajos de la actuación y el cronograma de ejecución a la oficina los agentes de medio ambiente de su demarcación geográfica. Tras la comunicación y durante la ejecución del proyecto se deberán de seguir las indicaciones precisas de los agentes en aras de la protección del patrimonio natural y de la biodiversidad del terreno y del entorno de la actuación.
– Debido a la magnitud del proyecto, se propone el desarrollo de iniciativas de custodia del territorio como podrían ser: adquisición permanente de la propiedad de terrenos de interés, creación de reservas ecológicas, o adquisición de limitaciones de derechos dominicales de uso de tierras, inscribibles en el registro, con el compromiso por parte del promotor de gestionarlos con la finalidad de conservación de la biodiversidad, creación de entidades colaboradores, etc.
– El trazado del cableado de baja y media tensión que discurra por canalizaciones subterráneas será paralelo a infraestructuras de comunicación u otras infraestructuras lineales existentes.
– Las infraestructuras eléctricas proyectadas (líneas eléctricas, transformadores, todos los elementos en tensión, subestaciones, etc.) cumplirán las prescripciones técnicas dispuestas en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión y el Decreto 178/2006, de 10 de octubre, por el que se establecen normas de protección de la avifauna para las instalaciones eléctricas de alta tensión.
– Siempre que sea técnicamente viable, las infraestructuras eléctricas de evacuación incluidas en este proyecto acogerán la evacuación de futuras plantas generadoras de energía que se ejecuten en el entorno.
– Para la ejecución de las obras, actuaciones, seguimiento de las mismas, etc., a desarrollar tanto durante la vida útil como en la fase de desmantelamiento de las infraestructuras eléctricas, se contará preferentemente con empresas y personal de su entorno más cercano.
– En virtud del artículo 7 de la Ley 8/2003 de Flora y Fauna Silvestre de Andalucía, quedará suspendida cualquier actividad recogida en el proyecto que pueda causar daños significativos sobre la biodiversidad de la zona. Si se suspendiera una actividad en base a la Ley 8/2003, se estudiará por parte de la Delegación Territorial con competencias en medio ambiente la forma y fechas compatibles con la conservación de la biodiversidad de la zona.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas y aquellas medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento y en las respuestas del promotor que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
1. Geomorfología, suelo y geodiversidad.
1. Los módulos fotovoltaicos se instalarán sobre una estructura que irá sujeta al terreno mediante hincado directo de los perfiles metálicos. La altura de colocación de los módulos solares debe adaptarse a la morfología del terreno y permitir el manejo de la vegetación con el ganado.
2. Se respetarán los montículos o estructuras naturales existentes del terreno en la parcela donde se instalará la planta fotovoltaica, para evitar la erosión en las zonas de mayor escorrentía.
3. Se reducirán al mínimo los movimientos de tierra. No se retirará la tierra vegetal ni se harán compactaciones salvo en las soleras de los centros de transformación, edificios, zanjas para el cableado, viales y zonas de instalaciones auxiliares de obra. La tierra vegetal obtenida se utilizará en labores de restauración de zonas alteradas y, si fuera necesario, se realizarán aportes de tierra vegetal extra en áreas con riesgo de erosión.
4. El tránsito de vehículos y maquinaria estará restringido a las zonas de ocupación y alteración del suelo (viales existentes y previstos), evitando especialmente las vaguadas y las charcas. El trazado de los viales debe ser balizado (mediante malla de obra o similar) a fin de limitar la salida de vehículos.
5. Se utilizarán los caminos y accesos existentes, evitando, siempre que sea posible, la apertura de otros nuevos. En caso de ejecución de nuevos caminos y/o accesos, se realizarán con la mínima anchura posible, procurando respetar la vegetación autóctona, y en coordinación con el órgano ambiental de la Junta de Andalucía. En los accesos campo a través se evitarán los movimientos de tierras y la dotación de firme, y se adaptará la maquinaria a emplear priorizando el transporte con maquinaria ligera y el modo manual donde sea posible. Se respetarán íntegramente las servidumbres de paso existentes, debiendo estar en todo momento en condiciones de uso similares a las originales.
6. Los suelos afectados por cualquier tipo de incidente serán objeto de limpieza y restauración.
7. Se dispondrán depósitos bajo los transformadores, tanto en los centros de transformación de la planta como en el transformador 400/30 kV, con capacidad para retener la totalidad del aceite dieléctrico contenido en cada transformador, más un porcentaje de seguridad conforme a normativa vigente, en caso de rotura o fuga.
8. Cuando en los trabajos de seguimiento arqueológico se detecte algún hallazgo y sea necesario el decapado del terreno para determinar su importancia y extensión, se restaurará el suelo afectado que no forme parte del hallazgo lo antes posible (descompactación y extensión de tierra vegetal), incluso antes de la instalación de los paneles.
9. Inmediatamente, al finalizar la fase de explotación, se desmantelará la totalidad de las instalaciones, gestionando cada residuo de acuerdo con la normativa aplicable, y se realizará una completa restauración geomorfológica y edáfica, de manera que pueda recuperarse su uso original.
2. Hidrología.
El promotor incorporará al proyecto las medidas necesarias para minimizar las afecciones a la red hídrica superficial y subterránea, zonas de DPH, servidumbre y policia, conforme a lo indicado por el organismo de cuenca en su informe. Las actuaciones finalmente contempladas en el proyecto deberán cumplir lo dispuesto en la normativa reguladora en materia de aguas y disponer de las correspondientes autorizaciones preceptivas de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir previamente a la autorización del proyecto.
3. Atmósfera y cambio climático.
1. La iluminación de la instalación se diseñará de forma que el impacto sobre el medio natural sea mínimo. La iluminación perimetral nocturna no será permanente.
2. Se asegurará la minimización de emisiones de polvo y gases contaminantes en fase de obra mediante el cumplimiento de las medidas establecidas en los manuales de buenas prácticas relativos a construcción, edificación y transporte.
3. La limpieza y mantenimiento de las placas solares se realizarán sin productos químicos peligrosos para el medio ambiente.
4. Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
1. Antes del inicio de las obras, se realizará una prospección del terreno con objeto de identificar la presencia de especies de flora amenazada y/o vegetación de interés y, en caso de detectarse, se comunicará al agente de medio ambiente y se informará al órgano ambiental de la Junta de Andalucía de forma que se establezcan las medidas de protección adecuadas, incluida en su caso, la translocación de los ejemplares.
2. Durante las obras, se procederá al jalonamiento de los rodales de flora protegida o de interés existentes o detectados en el ámbito de las instalaciones proyectadas. Durante la explotación de la planta fotovoltaica se instalarán cercas de protección para evitar su afección por parte del ganado y favorecer su desarrollo. Se realizarán censos y seguimientos de las tendencias poblacionales en dichos rodales para, en su caso, implementar medidas en coordinación con el órgano ambiental de la Junta de Andalucía, que garanticen la conservación de sus poblaciones.
3. Se adoptarán los condicionantes en materia de vegetación propuestos por el Servicio de Gestión del Medio Natural de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba, en sus informe sobre la PSFV y las infraestructuras de evacuación, entre los que se encuentran, el cumplimiento de la Ley 2/1992, de 15 de junio, Forestal de Andalucía y Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, así como la legislación en materia de prevención y lucha contra incendios forestales:
3.1 Los recintos solares, incluyendo sus cerramientos, deberán respetar los límites de la ribera de los arroyos y los enclaves forestales existentes en la parcela indicada en el informe de la Junta de Andalucía, considerados estos límites por la zona de sombreado y/o de crecimiento radicular de las especies forestales que vegetan en dichos límites, y en el caso de ausencia de cobertura en las riberas, a la zona de servidumbre del dominio público hidráulico.
3.2 Las obras de creación de zanjas y de canalización de paso de la LSMT por la ribera de los arroyos deberán respetar en la medida de lo posible las especies forestales arbóreas, y caso de no existir alternativa, los especímenes a eliminar deberán ser señalados por agentes de medio ambiente. Independientemente de las medidas de revegetación, y una vez finalizado el relleno de las zanjas, las bandas desmontadas deberán rellenarse con tierra vegetal y revegetarse con especies forestales locales propias del HIC 92D00 (Tamarix africana,Nerium oleander) y de tipo ripario propuestas en las medidas correctoras/compensatorias del EsIA.
3.3 Las actuaciones selvícolas favorecerán las condiciones para la reproducción, crianza o permanencia de las distintas especies en el monte, y en todo caso se atendrán a lo dispuesto en su legislación específica en lo referente a la protección de la fauna que habita el monte.
3.4 Los pasos de la LAAT por los cauces deberán de seguir el criterio de mínima afección de arboleda silvestre, de paso lo más perpendicular al terreno (bosque isla o ribera), para lo cual se deberá de corregir la posición de los apoyos 29 y 30 para evitar el paso aéreo de la línea sobre la arboleda del bosque isla (de ribera) que ocupa la parcela referida en el informe, y de los apoyos 35-36 para que el cruce de la línea por el Arroyo Seco sea puntual.
3.5 En los terrenos forestales riparios, se requerirá en todo caso autorización previa del órgano forestal para la realización de las labores de corta, arranque e inutilización de especies forestales del Anexo del Reglamento Forestal asociadas a la ejecución, y de mantenimiento de la servidumbre de vuelo de la línea:
a) Se condiciona la ejecución de las labores forestales vinculadas al tendido y mantenimiento de los conductores aéreos a la presentación previa de solicitud de aprovechamientos forestales, tal y como indica el Reglamento Forestal.
b) En el caso de pérdida de cubiertas forestales de ribera, la memoria de la solicitud de aprovechamiento deberá incluir un Plan de Reforestación de la recuperación de la funcionalidad de las riberas afectadas.
3.6 En terrenos forestales y sus zonas de influencia forestal, se deberá cumplir la normativa con respecto a incendios (Decreto 247/2001, de 13 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales; Orden de 21 de mayo de 2009, por la que se establecen limitaciones de usos y actividades en terrenos forestales y zonas de influencia forestal).
Específicamente, la actuación prevé el manejo de vegetación forestal y, por lo tanto, requiere de un plan de medidas de prevención de incendios.
3.7 En relación con la afección de cotos de caza, una vez autorizado el cambio de uso a infraestructura energética (subestación eléctrica), las parcelas afectadas perderían la condición de coto de caza, por lo que sería de aplicación el protocolo de la Instrucción 16/07/2021 de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos relativa al tratamiento y consideración de los terrenos incluidos en proyectos de instalaciones fotovoltaicas que afectan a terrenos cinegéticos.
4. A tenor de las conclusiones favorables del Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba sobre la PSFV y las infraestructuras de evacuación, se ampliarán, y en algún caso, se modificarán las siguientes medidas correctoras y compensatorias presentadas en el EsIA:
4.1 En cuanto a las medidas de corrección, se procederá a la naturalización de los vallados en todo el perímetro, así como de los arroyos que atraviesan el ámbito de la PSFV, mediante la restauración de las comunidades vegetales silvestres autóctonas características del entorno, cuya función será tanto de pantalla visual como de mejora de la calidad del hábitat de la fauna silvestre del entorno, favoreciendo la conectividad de las poblaciones. Esta naturalización tendrá una anchura en el vallado de al menos 10 metros.
Para ello, se deberá acometer la implantación de un gradiente de vegetación (pastos- matorral-arboleda) en las lindes de las zonas de actuación, de al menos 10 metros de anchura, y la restauración de la vegetación de las riberas de los arroyos colindantes, mediante la siembra o plantación de las especies autóctonas correspondientes, garantizando su estabilidad y permanencia en el tiempo. Se adoptarán todas aquellas medidas necesarias para garantizar la supervivencia en el tiempo de al menos el 90 % de la restauración vegetal realizada.
En las repoblaciones o plantaciones vegetales se evitará el uso de especies ornamentales, exóticas o exóticas-invasoras.
4.2 Sobre las medidas compensatorias, teniendo en cuenta que se van a eliminar 289,01 has para las instalaciones, ese organismo no considera suficiente la propuesta de compensar con 135,88 has la superficie de cultivos herbáceos. Solicita que deberán aplicarse Medidas Culturales de Gestión Agrícola, ya que están orientadas a desarrollar actuaciones que compensen la pérdida drástica de hábitat estepario ocasionada por la implantación de la PSFV. En el Anexo del informe del Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad se incluyen estas medidas, que han de aplicarse en sitios de interés para las aves esteparias, en los que se podrían acometer acciones complementarias orientadas hacia una mejora de la disponibilidad de hábitats adecuados que ofrezcan zonas de refugio, áreas de cría y las diferentes fuentes de alimentación que necesitan las especies a lo largo del ciclo anual. Las medidas compensatorias se aplicarán en terrenos de especial interés para las especies propias de los hábitats afectados, en este caso, cultivos herbáceos de secano. En este contexto, cabe destacar la proximidad de la Zona del Ámbito del Plan de Recuperación de Aves Esteparias (ZAPRAE) «Campiña de Santaella-Écija», situada al suroeste de la zona de actuación o la ZAPRAE «Campiña de Córdoba-Baena» al noreste de la zona de actuación.
4.3 En cuanto a la compensación por la superficie de cultivo leñoso (45,77 ha) con la naturalización de la superficie para su transición en ecológico, no se concretan las medidas a tomar. En este sentido, las parcelas afectadas por esta medida deberán estar inscritas en el Comité Andaluz de Agricultura Ecológica (CAAE).
4.4 Se realizará anotación marginal en el registro de la propiedad de los compromisos adquiridos en cada una de las parcelas de compensación.
4.5 Se propone la eliminación de especies exóticas existentes en las parcelas designadas para la medida COMP-13 (ailanto, morera, etc.) y su sustitución por especies autóctonas.
4.6 La medida designada en el EsIA como PREV-01, «delimitación y balizamiento de la zona de actuación para evitar afección a especies vegetales de interés», se deberá aplicar también al acondicionamiento de pistas y accesos ya existentes y a la apertura de pistas y accesos de nueva creación en el entorno del trazado de la línea eléctrica.
4.7 Se deberá valorar el efecto que las dos acciones anteriores podrían ejercer sobre los nuevos polígonos detectados del hábitat 92D00_100 «Adelfares y tarajales» (Nerio-Tamaricetea) existente en el Tramo 02 de la línea eléctrica, entre los apoyos 17 y 18, y del hábitat 92A00_80 «Alamedas y saucedas arbóreas» en el arroyo Galindo, en su confluencia con el río Cabra, en el Tramo 05 de la línea eléctrica, entre los apoyos 53 y 54, y aplicar, si procede, las medidas PREV-01, MIT-01 y/o un cambio de diseño en el trazado de los accesos previstos.
4.8 En la medida designada en el EsIA como NEU-01, «minimización afección a vegetación natural existente: distancia de seguridad pies arbustivos y arbóreos», se evitará afectar, en todo caso, los hábitats de interés comunitario existentes en el entorno de la infraestructura eléctrica proyectada, tanto por la superficie afectada por las instalaciones de las Subestaciones eléctricas y los apoyos de la línea eléctrica, como sus accesos y/o pistas. Asimismo, el desbroce y corta de arbolado tanto para el desarrollo de las obras de instalación de todas las infraestructuras eléctricas (subestaciones asociadas como tendido eléctrico propiamente dicho), como en las labores de mantenimiento de la vegetación próxima al trazado, se realizarán sin provocar mutilaciones, malformaciones o heridas que puedan generar el decaimiento o incluso la muerte de los individuos afectados. Cualquier actuación sobre vegetación silvestre o forestal requerirá la correspondiente autorización Administrativa.
4.9 En la ejecución de los trabajos no se podrá cortar, arrancar, podar o dañar especies de flora o fauna incluidas en el Catálogo Español de Especies Amenazadas, en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, en el anejo V de la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad o en los Atlas y Libros Rojos de especies silvestres. En caso de detectarse especies incluidas en los citados documentos que puedan verse afectadas, deberán interrumpirse los trabajos y comunicar esta circunstancia a esta Delegación Territorial con el fin de adoptar las correspondientes medidas de protección y/o proceder a las autorizaciones correspondientes.
4.10 Las especies vegetales utilizadas en las labores de revegetación serán autóctonas, certificadas y, preferentemente, de procedencia local, de las series de vegetación natural presentes y/o potenciales de la zona, cuya función será tanto de pantalla visual como de mejora de la calidad del hábitat de la fauna silvestre del entorno, favoreciendo la conectividad de las poblaciones. En ningún caso se emplearán especies exóticas o especies exóticas invasoras según la normativa vigente.
4.11 Todas las superficies con vegetación natural, bien sea procedente de una actuación concreta (repoblación, restauración, etc.) prevista en el programa de medidas (pantalla vegetal, restauración de cauces, etc.) o bien espontánea, preexistente o surgida durante la vida útil de la misma, deberá ser protegida y conservada durante el desmantelamiento de todas las instalaciones.
5. Fauna.
Se adoptarán las condiciones propuestas por el Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad de la Delegación Territorial en Córdoba (Junta de Andalucía) en sus informes relativos a la construcción de la planta solar fotovoltaica y a sus infraestructuras de evacuación:
1. Se propone la ampliación de la medida compensatoria COMP-12 con instalación de cajas nido o tejas nido para cernícalo primilla, carraca y lechuza en la caseta ubicada en el polígono H en las proximidades de los cúmulos de piedras para refugio de la medida compensatoria COMP-09.
2. Se propone la corrección de los tendidos eléctricos de media tensión que discurren por los terrenos que ocupará la PSFV para el cumplimiento de las medidas establecidas en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto y el Decreto 178/2006, de 10 de octubre.
3. Al optar por una alternativa aérea de la LAAT, se deberá reducir la distancia entre la nueva línea eléctrica proyectada con respecto a las líneas de alta tensión existentes, siempre que sea técnicamente viable, tanto como permita su normativa específica, para evitar efectos sinérgicos entre ellas, como el efecto pantalla, y permitir que sean salvadas por la avifauna con mayor facilidad al identificarlas como un mismo obstáculo. Asimismo, con el mismo objetivo expuesto en el párrafo anterior, se igualará la altura de los apoyos, los conductores y de la línea de tierra a la de alguna de las líneas de alta tensión existentes en su entorno más próximo. Además, las cabeceras de los apoyos que flanquean el cruce del río adoptarán la disposición de conductores en montaje horizontal con cadenas de aisladores suspendidas.
4. Las obras de instalación y desmantelamiento se realizarán desde septiembre a febrero de cada año natural en las zonas con mayor vulnerabilidad: entorno a los apoyos números 24 al 48, por presencia de especies amenazadas ligadas al medio agrario, y entre los apoyos números 2 al 3 y 52 al 59 por presencia de rapaces protegidas.
5. En los vallados perimetrales proyectados, en ningún caso se utilizará alambre de espino, elementos cortantes o cualquier otro método que pueda producir un quebranto físico de la fauna.
6. En los vallados perimetrales se colocarán placas de aluminio, con un tamaño de 25x15 cm y color blanco, de 1,2 mm de grosor. Las placas se colocarán con una distancia intermedia de 1,5 a 2 metros, utilizando los tres alambres más altos de la valla, y dispuestas en zigzag. Estas placas quedarán fijas, sin posibilidad de que se muevan con el viento.
7. La medida designada en el EsIA como propuesta para la corrección de líneas eléctricas con índices elevados de siniestralidad se considera insuficiente, por lo que se deberá complementar con la siguiente medida de mejora de hábitat de avifauna: Corrección de las infraestructuras eléctricas de titularidad particular que presenten alto riesgo de electrocución y/o colisión para la avifauna y no estén adaptadas conforme al Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión y al Decreto 178/2006, de 10 de octubre, por el que se establecen normas de protección de la avifauna para las instalaciones eléctricas de alta tensión.
Esta medida se desarrollará incluyendo, al menos, las siguientes fases:
a) Estudio y análisis del área de campeo de la pareja de águilas perdiceras existente en las proximidades de la Subestación Seccionadora «Nudo Cabra 400 kV», situada en el polígono 16, parcela 309 del T.M. de Cabra.
b) Inventario de infraestructuras eléctricas en el ámbito del área de campeo delimitada anteriormente.
c) Caracterización de la peligrosidad para la avifauna, por riesgo de colisión y/o electrocución, de las infraestructuras eléctricas inventariadas.
d) Propuesta de corrección de las infraestructuras eléctricas que será consensuada con la Administración Autonómica competente en Medio Ambiente.
8. La medida designada en el EsIA, relativa al diagnóstico de la población de alzacola rojizo, se realizará en coordinación con la Administración Autonómica competente en Biodiversidad que será la encargada de valorar, entre otras cuestiones, la ampliación de la duración de esta medida y su integración con aquellas medidas compensatorias, relacionadas con esta especie, a desarrollar por los promotores de las diferentes infraestructuras energéticas proyectadas en el entorno, con objeto de no duplicar esfuerzos y obtener sinergias positivas de todas las medidas de conservación aplicadas en la zona.
9. Se adoptarán las medidas necesarias para que las obras asociadas al soterramiento de las líneas eléctricas y otras infraestructuras no afecten por atrapamiento a las especies de reptiles, anfibios u otros vertebrados propios de la zona (colocación de rampas adecuadas, comprobación por personal cualificado en fauna silvestre de zanjas antes de su tapado, etc).
10. Se evitarán los trabajos nocturnos para impedir molestias y atropellos de la fauna como consecuencia de posibles deslumbramientos por los vehículos de la obra.
11. En el diseño de las instalaciones se elegirá la opción que mejor evite la utilización de estas por parte de fauna que pudiera ocasionar daños en las instalaciones. En todo caso, se debería contar con una serie de medidas para que, en caso de ser necesario, se realice el control de conejos y otra fauna, sin el uso de biocidas, para aquellos momentos en los que las densidades de los mismos puedan afectar al funcionamiento de las infraestructuras.
6. Red Natura 2000 y Espacios Protegidos.
El Servicio de Coordinación y Gestión RENPA de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía, indica que, si durante la fase de construcción de las instalaciones se detectara presencia de flora o fauna amenazada, nidos o refugios, se paralizarían las obras y se daría aviso al órgano competente de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba.
7. Paisaje.
1. Se presentará un Plan de Restauración Vegetal e Integración Paisajística que comprenda todas las actuaciones, el cual deberá remitirse al órgano ambiental competente para su validación.
2. Las características estéticas de las construcciones serán similares a las de la arquitectura rural tradicional de la zona. Las fachadas, cubiertas, paramentos exteriores y de modo general, los materiales a emplear en dichas construcciones deberán minimizar el impacto visual evitándose la utilización de colores llamativos y/o reflectantes.
8. Patrimonio Cultural y vías pecuarias.
1. Se solicitará autorización al organismo autonómico competente para la ocupación temporal de las vías pecuarias, de acuerdo al artículo 52.1. de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre del Patrimonio Histórico de Andalucía.
2. Según indica el informe de la Dirección General de Patrimonio Histórico y Documental de la Junta de Andalucía, con fecha de 20 de mayo de 2021:
2.1 Deberá realizarse una actividad arqueológica preventiva tipo control arqueológico de movimiento de tierras, en la ejecución de la línea de evacuación en todos los apoyos, con especial atención en el 1, 2, 37, 41, 51 y 52 del proyecto inicial y en los apoyos 22 a 34, del proyecto reformado con el nuevo trazado de la línea.
2.2 Si durante las obras de ejecución de la instalación se produjese el hallazgo casual de objetos y restos materiales que posean los valores propios del Patrimonio Histórico Andaluz, debe actuarse conforme a lo previsto en el art. 50.1 de la Ley 14/2007, paralizando las obras y comunicando al órgano competente dicho hallazgo de manera inmediata.
3. Según indica el informe del Departamento de Vías Pecuarias de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba con fecha de 10 de noviembre de 2021, se requiere:
3.1 Aportación de propuesta de seguro de la cobertura económica de la obligación de restaurar los daños ambientales que pudiera producirse en la vía pecuaria con motivo de la ocupación, dicha propuesta deberá contemplar que el seguro sea actualizable anualmente y por un periodo de validez de al menos igual al de la duración de la ocupación solicitada.
3.2 Aportación de memoria constructiva de los entronques que afectan a la Vereda de Duernas y a la Vereda de Borrego, así como planos de los mismos (en caso de ser posible se aportarán ficheros shape). Se debe tener en cuenta que no es admisible el asfaltado sobre zonas que no estuvieran previamente asfaltadas, ni el incremento de plataforma de vías asfaltadas sobre el dominio público pecuario.
iii) Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
1. Al menos con 3 meses de antelación al inicio de las obras de construcción de las instalaciones proyectadas se presentará un Programa de ejecución adaptado a este condicionado, incluyendo todas las Medidas a adoptar y el Programa de vigilancia ambiental, así como cualesquiera otras que deban cumplirse en las pertinentes autorizaciones administrativas que deberá estar disponible para su aprobación definitiva. En estos documentos, entre otras, se especificarán, si procede, todas las medidas de mejoras de hábitats, de custodia del territorio, gestión agraria etc. una vez se concreten los acuerdos con los agricultores/propietarios, con indicación clara de su localización y del importe de las mismas conforme a lo indicado con anterioridad. Dichas medidas se recogerán igualmente en el cronograma.
2. El promotor, en el plazo de 3 meses a contar desde la fecha de otorgamiento de la autorización administrativa, deberá designar una persona responsable del cumplimiento y seguimiento de estas medidas ambientales, que será el interlocutor ante la Delegación Territorial de Córdoba para la resolución de las incidencias que puedan producirse. Así mismo, colaborará en la realización de estudios, censos, muestreos, etc., que se promuevan desde la Administración, facilitando el acceso y/o los datos que con este motivo se soliciten.
3. Todos los estudios resultantes de este apartado deberán enviarse a los organismos competentes de la comunidad autónoma de Andalucía, con la finalidad de proponer las medidas oportunas.
4. Se propone que los informes presentados en la administración ambiental vayan acompañados de las coberturas vectoriales de las medidas desarrolladas, para su manejo con programas SIG.
5. El Programa de Vigilancia Ambiental se ejecutará tanto en la fase previa, antes del inicio de las obras, como en las fases de construcción y explotación hasta un año después del desmantelamiento final y restauración de las instalaciones. El Programa de Vigilancia Ambiental se prolongará, al menos un año desde el abandono, desmantelamiento de la instalación y restauración, debido a la posibilidad de generación de impactos acumulativos y sinérgicos teniendo en cuenta la elevada superficie afectada por los proyectos.
6. Se realizará un seguimiento adecuado de las principales variables ambientales del suelo (físico-químicas y biológicas) así como de las actuaciones y medidas desarrolladas.
7. Se activará un seguimiento de medidas de protección de la fauna controlando la incidencia de la puesta en marcha y uso de las infraestructuras proyectadas en los comportamientos de las diferentes comunidades faunísticas, tanto en el exterior como en el ámbito propiamente dicho de la Subestaciones y de la PSFV.
8. Se realizará un estudio de seguimiento de las poblaciones de fauna, tanto en el interior de las Subestaciones como en su entorno, especificando: metodología de seguimiento, especies faunísticas presentes, intensidad, frecuencia y demás características técnicas de los muestreos a realizar (éxito del período de cría, cambios de comportamiento en los distintos grupos faunísticos indicados como la posible evitación de áreas próximas a la planta y desplazamiento de poblaciones, incidencias detectadas, medidas correctoras adoptadas y cualquier otro aspecto de interés para la valoración de la eficacia de las medidas correctoras adoptadas).
9. Se estudiará el efecto barrera para el desplazamiento de aves u otros grupos de fauna. Se estudiará la perturbación sobre la movilidad de las poblaciones que introduce el proyecto por interrupción física de corredores migratorios y de líneas o rutas de conexión habituales y zonas de paso frecuente entre zonas de alimentación, dormideros, charcas, reproducción, nidificación, cría.
10. Seguimiento de la regeneración de la vegetación natural en el ámbito de las Subestaciones y de la PSFV de las revegetaciones y adecuación ambiental realizadas destacando, en todo caso, si adquieren su función como nuevo nicho ecológico para la biodiversidad de la zona.
11. Seguimiento, si los hubiere, de iniciativas de Educación Ambiental, de Voluntariado, Participación, de eventos, etc.; analizando el rango de personas a las que se llega y los objetivos que se alcanzan.
12. Seguimiento de las medidas compensatorias determinando su alcance en el espacio y el tiempo, los indicadores de resultados y evaluación, las condiciones del seguimiento y verificación del cumplimiento de las acciones. La duración del Programa de Seguimiento de Medidas Compensatorias se valorará en función del tipo de medida y consensuará con la Administración Autonómica competente en Medio Ambiente.
13. Seguimiento y control de las colisiones y electrocuciones de aves por la presencia tanto de las nuevas infraestructuras eléctricas comunes para la evacuación de energía de generación proyectadas como con respecto a los tendidos eléctricos existentes en su entorno, y de las medidas establecidas para evitar su afección. En caso de que, durante la vida útil del proyecto, se detectase un aumento de incidencias relacionadas con la electrocución y colisión de avifauna con la infraestructura eléctrica proyectada o con otras colindantes existentes, se deberán replantear las medidas correctoras y compensatorias previstas. Estos resultados se comunicarán al órgano competente de Andalucía y a la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO.
14. Cualquier incidencia de fauna o flora silvestre detectada en el desarrollo de los trabajos de seguimiento deberá ser comunicada inmediatamente a la Delegación Territorial de Córdoba, junto con las medidas correctoras adoptadas para minimizar sus efectos y las medidas preventivas que se hayan establecido para evitar incidencias similares en el futuro.
15. A la vista de los resultados del Programa de Vigilancia y de los datos que obtenga la Administración, se podrán replantear y modificar algunas de las medidas para asegurar el funcionamiento correcto de las mismas y se repondrán las infraestructuras perdidas, defectuosas o deterioradas que no cumplan los objetivos previstos.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 16 de diciembre de 2022.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Herrera Campos.
Adicionalmente, se han recibido 3 alegaciones de particulares.