Categoría: Normativas

os a personal autorizado por las partes, SGOPIPS y el Ayuntamiento de Santander en cada caso, y adoptarán las medidas técnicas, administrativas y organizativas precisas para asegurar que ninguno de los datos facilitados sea distribuido sin autorización a terceras personas, instituciones u organizaciones, todo ello de acuerdo con los dispuesto en el acuerdo de corresponsabilidad en materia de seguridad social.
6. La SGOPIPS anonimizará los identificadores personales para las tareas de diseño, seguimiento y evaluación, y hará uso de los identificadores personales exclusivamente para aquellas actuaciones que sean imprescindibles como son el cruce de bases de datos adicionales para el enriquecimiento de la información, así como la identificación de la muestra de participantes en el caso de que sea necesario.
7. Por otro lado, en cumplimiento del artículo 12 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016, ambas partes quedan informadas de que los datos de representación y firma contenidos en el presente convenio serán tratados con la finalidad de formalizar el mismo, en base a la ejecución de un acuerdo. Los datos no serán cedidos a terceros salvo obligación legal, y serán conservados durante el tiempo necesario para dar cumplimiento a los plazos legalmente aplicables. Los interesados podrán ejercer sus derechos de acceso, rectificación, supresión y oposición, así como los demás que la normativa reconoce, dirigiendo escrito a la parte contraria por los canales de comunicación definidos y/o a su Delegado de Protección de Datos. En caso de considerar que el tratamiento vulnera la normativa, podrán interponer reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos.
La presente subvención es compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que, en su caso, pueda recibir el Ayuntamiento de Santander o el destinatario final para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos, nacionales o de organismos internacionales, con la excepción de otros fondos europeos, con los que serán incompatibles.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la ayuda concedida en el marco del Mecanismo se sumará a la proporcionada con arreglo a otros programas e instrumentos de la Unión. Las reformas y los proyectos de inversión podrán recibir ayuda de otros programas e instrumentos de la Unión siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste.
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones deben cumplir con las obligaciones de información y publicidad que las autoridades competentes establezcan relativas a la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. En particular, para el adecuado cumplimiento de lo previsto en el artículo 10 del Acuerdo de Financiación, las entidades beneficiarias de estas subvenciones están obligadas a hacer mención en su publicidad del origen de esta financiación, velando por darle visibilidad, incluido, cuando proceda, mediante el emblema de la Unión y una declaración de financiación adecuada que indique «financiado por la Unión Europea-Next Generation EU», junto al logo del PRTR, disponible en el link https://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual. Esta visibilidad se hará en particular cuando promuevan las acciones y sus resultados, facilitando información coherente, efectiva y proporcionada dirigida a múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y el público.
2. A efectos de auditoría y control y en base a lo establecido en el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, los datos de los perceptores finales de estas ayudas serán públicos.
1. Para la realización del seguimiento de la buena marcha del convenio se creará una Comisión mixta de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio.
Por parte de la Administración General del Estado, la integrarán 4 representantes de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y un representante del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).
Por parte del Ayuntamiento de Santander formarán parte de la Comisión de Seguimiento 4 representantes de dicha entidad.
Adicionalmente, formarán parte de la Comisión de Seguimiento la persona titular de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, que ostentará la Presidencia, y un/a secretario/a con voz, pero sin voto, designado/a por la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social de entre su personal funcionario.
2. Esta Comisión mixta se constituirá en el plazo máximo de un mes a contar desde la fecha de la firma del convenio y se reunirá al menos dos veces al año.
3. La convocatoria de la Comisión de Seguimiento corresponderá a la Presidencia, de común acuerdo con el Ayuntamiento de Santander.
4. El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se ajustará a las previsiones contenidas en la sección 3.ª, del capítulo II, del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, siendo atendida con medios personales, técnicos, materiales y presupuestarios de las administraciones públicas que la integran.
1. El plazo de vigencia del presente convenio será desde la fecha de su firma y hasta el 31 de marzo de 2024.
2. El plazo de ejecución de los proyectos piloto de itinerarios de inclusión social objeto de las subvenciones previstas en el presente texto no deberá exceder la fecha límite del 30 de noviembre de 2023, mientras que la evaluación de los mismos, objeto de la subvención, no se extenderá del plazo del 31 de marzo de 2024, con la finalidad de cumplir con los hitos marcados por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de política de inclusión.
3. Los gastos efectuados por el Ayuntamiento de Santander podrán realizarse durante todo el periodo de ejecución para el que se concede la ayuda.
4. Se considerará gasto realizado el que se lleve a cabo dentro del periodo de ejecución y sea efectivamente pagado, durante el mismo, o dentro del periodo de justificación.
5. Los gastos de la prestación de servicios específicos correspondientes a las actuaciones de control, verificación y justificación de la ayuda e inspección del proceso, podrán realizarse durante todo el período de ejecución y justificación para el que se concede la ayuda. En todo caso, estos gastos deberán ser efectivamente pagados dentro del período de ejecución y justificación.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, de acuerdo con lo previsto en el artículo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, salvo cuando afecten a cualesquiera de las obligaciones recogidas en la normativa europea y nacional aplicable.
Cualquier modificación del convenio deberá formalizarse con una adenda firmada por ambas partes.
2. El Ayuntamiento de Santander podrá solicitar, con carácter excepcional, modificaciones del contenido de la resolución basadas en la aparición de circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o que afecten a la forma y plazos de ejecución o de justificación de los gastos del proyecto, y podrán ser autorizadas siempre que no dañen derechos de tercero.
Podrá modificarse, con carácter excepcional, el contenido de la resolución basadas en la aparición de circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o que afecten a la forma y plazos de ejecución o de justificación de los gastos del proyecto, y podrán ser autorizadas siempre que no dañen derechos de tercero.
Las solicitudes de modificación deberán fundamentar suficientemente dicha alteración o dificultad y presentarse, ante la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, con anterioridad, en todo caso, al momento en que finalice el plazo de ejecución del proyecto, determinado en el propio convenio y resolución de concesión.
3. El Ayuntamiento de Santander será informado de la fecha en que la solicitud ha tenido entrada en el registro electrónico del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, a partir de la cual se inicia el cómputo del plazo de resolución, mediante comunicación que a tal efecto les dirigirá la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, en los términos previstos por el artículo 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4. La resolución de las solicitudes de modificación se dictará por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se notificará en el plazo máximo de tres meses, contados desde la fecha de su presentación en el citado registro electrónico. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra ella el recurso potestativo de reposición ante el citado órgano administrativo en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
Transcurrido el plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado la resolución expresa, se entenderá estimada su solicitud de acuerdo con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento y sin perjuicio de la obligación de dictar resolución expresa confirmatoria del mismo.
5. Cuando la cuantía de la subvención haya de ser objeto de reducción por aplicación de lo previsto en el apartado 3 del artículo 19 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se dictará la resolución que proceda por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se procederá al reintegro del exceso, junto con los intereses de demora, de acuerdo con lo establecido de acuerdo con lo previsto en el artículo 34 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
La resolución de los litigios que pudieran plantearse sobre la interpretación, cumplimiento, extinción y efectos del mismo corresponderá a los Juzgados y Tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2. El incumplimiento de las obligaciones sobre aportación de la documentación exigida por la normativa nacional y europea en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y del Marco de Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como el incumplimiento del principio de «no causar perjuicio significativo», será causa de reintegro.
3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por el Ayuntamiento de Santander una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
4. El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
5. El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por el Ayuntamiento de Santander se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
De conformidad con cuanto antecede, y en ejercicio de las atribuciones de que son titulares los firmantes, se firma electrónicamente el presente Convenio.–Por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, María Milagros Paniagua San Martín, Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social.–Por el Ayuntamiento de Santander, Gema Martínez Carmona, Alcaldesa.
Inclusión desde la participación responsable.
El objetivo del proyecto piloto es facilitar procesos de autoconocimiento y mejora de la autoestima, facilitar la formación en diferentes ámbitos en los que escasean profesionales, incentivar la contratación de perceptores o solicitantes del ingreso mínimo vital y de la renta básica que hayan superado los procesos formativos, motivar la participación a través de convenios con grupos empresariales y evaluar el impacto de los diferentes procesos a través de la metodología Randomized Control Trial (RCT).
En numerosos casos, los solicitantes de una ayuda económica se encuentran en situación de vulnerabilidad debido a múltiples factores: un bajo nivel formativo, precariedad laboral, familias desestructuradas, desconocimiento de la lengua, imposibilidad de encontrar trabajo, baja autoestima, carencia de motivación para avanzar, etc.
Por ello, el proyecto piloto propone facilitar diferentes procesos donde los perceptores del ingreso mínimo vital, de la renta básica o las personas solicitantes de ambas prestaciones puedan ser informados y formados.
De acuerdo con esto se hace necesario proporcionar diferentes píldoras formativas que puedan significar en la persona un cambio en su trayectoria ocupacional y puedan servir de estímulo en la mejora o cualificación formativa, búsqueda de empleo, etc.
Adicionalmente, se comprueba frecuentemente que las personas perceptoras del IMV o de otras prestaciones económicas se encuentren en una situación de especial vulnerabilidad psicosocial, debido a una multicausalidad de factores, entre los que estarían un bajo nivel formativo, la precariedad laboral o una baja autoestima. Por este motivo, este proyecto pretende, además de poner en marcha una iniciativa que contribuya a paliar esta situación con itinerarios formativos de diferente naturaleza, evaluar el impacto de las diferentes acciones formativas que se llevarán a cabo en este piloto.
Para ello, se va a contar con un grupo control de aproximadamente unas 500 personas y tres experimentales (se estiman 200 personas en cada uno de ellos), que recibirán uno de los siguientes tratamientos:
1. Desarrollo personal (formación en autoestima).
2. Formación profesional.
3. Desarrollo personal y formación profesional.
La población objetivo del proyecto son los perceptores de IMV, los perceptores de renta social básica, así como aquellos que hayan solicitado algunas de las prestaciones y están pendientes de resolución, todos ellos residentes en el municipio de Santander.
Los servicios sociales de atención primaria desarrollan un trabajo centrado en las personas en situación de exclusión. El volumen de trabajo traducido en cantidad es elevado y normalmente se focaliza en la solución del problema, no pudiendo normalmente disponer de oportunidades para el desarrollo de proyectos experimentales.
Por otro lado, se aprecia que las prestaciones, aunque necesarias, suponen en un número elevado de personas una trampa de la que es difícil salir. La búsqueda de elementos que puedan romper ese estancamiento es una circunstancia preocupante. Este proyecto experimental es una alternativa que podría arrojar evidencias para mejorar o eliminar las dificultades expuestas.
Adicionalmente, se considera indicado plantear posibilidades formativas que conduzcan a la obtención de un empleo. Generar alternativas formativas con empleo real podría establecer y generar las motivaciones necesarias, al menos para una parte de los perceptores.
Sin olvidar los factores externos (falta de itinerarios centrados en las personas, dificultades de acceso al empleo, etc.), se han encontrado desde la práctica profesional resistencias al cambio y justificaciones de las mismas que llevan a reforzar la posición de inactividad. Partir de una intervención en la autoestima para alcanzar un equilibrio personal o al menos tener conciencia de que una adecuada autoestima puede eliminar resistencias personales hacia el cambio y el desarrollo personal.
El proyecto abarca los siguientes procesos o tratamientos:
– Autoestima: Talleres de formación personal dirigidos a la mejora de la autoestima de una duración aproximada de 3 horas diarias durante cinco días en grupos de 9-10 personas.
El objeto de estos talleres es desarrollar estrategias para mejorar la autoestima, adquiriendo una actitud positiva hacia uno mismo, en función de una autopercepción realista. El tratamiento abarcará por tanto estrategias cognitivas, conductuales y emocionales.
La evaluación de los talleres se hará utilizando instrumentos estandarizados que facilitan la evaluación de este tratamiento.
– Formación Profesional: Cursos de formación profesional en grupos de 10-12 personas, divididos en tres perfiles profesionales: ayudante de cocina (80 horas), camarero/a de sala (80 horas) y auxiliar de limpieza civil (50 horas). La carga horaria será de 4-5 horas diarias no superando ninguno de estos procesos las 4 semanas de formación.
El objetivo de estos talleres es dotar de las competencias básicas profesionales que posteriormente se complementaran con unas prácticas en empresas. Esta formación se va a concertar a través de un convenio con las asociaciones empresariales de los sectores mencionados, que recogen un importante número de empresarios aspecto que favorecerá el desarrollo de las prácticas y los procesos selectivos.
– Prácticas en empresa dirigidas a todos los que finalicen la formación laboral, con una duración aproximada de 20 horas (4 horas diarias). Estas prácticas pretenden mejorar el conocimiento adquirido en la formación profesional, potenciando la confianza y posibilitando el contacto con la realidad laboral del municipio. Becas de formación, para personas participantes que participan en procesos formativos. El objeto de las becas es garantizar la permanencia en las actividades de los participantes.
– Incentivo a la contratación: Las personas que finalicen el proceso formativo completo podrán optar a un proceso selectivo donde se contratarán al menos a una persona por grupo del total de 36 grupos de formación. Los incentivos a la contratación están dirigidos a las empresas de los sectores formativos que deberán seleccionar a través de un proceso transparente a los candidatos interesados una vez finalizada la formación.
El grupo de control contestará a los dos cuestionarios que se prevé recoger para la evaluación, uno al inicio del proyecto y otro al final, en el que se recogerán aspectos relacionados con nivel de autoestima, nivel académico-formativo, empleo y la actitud-perspectiva hacia los mismos.
El grupo de control recibirá un incentivo en la sesión del segundo cuestionario.
Se plantea una última medición adicional que abarque a todos participantes de los diferentes grupos con el fin de poder encontrar los efectos de los tratamientos, para la que se recibiría también algún tipo de incentivo.
Se trabaja con personas titulares o solicitantes del IMV o de la renta básica de Cantabria residentes en el municipio de Santander. El análisis se va a realizar a nivel individual. El tamaño muestral estimado es de 1.100 personas, divididas en tres grupos de tratamiento, con una estimación de 200 participantes en cada uno de ellos y uno de control, con aproximadamente 500 personas.
Se realizará aleatorización a nivel de personas.
Está previsto que, del universo poblacional, estimado en unas 3.000 personas beneficiarias del IMV, de la renta básica o solicitantes de alguna de las dos prestaciones a fecha de octubre de 2021, se llegue a una muestra estimada de 1.100 personas que se repartirán de manera aleatoria entre los tres grupos de tratamiento (200 personas en cada uno de ellos) y el grupo de control (500 personas).
Nivel académico, nivel formativo, experiencia/historia laboral, grado autoestima.
En lo relativo a la autoestima se utilizarán diferentes instrumentos estandarizados y adaptados.
Pendiente de fijar las variables de seguimiento, al inicio del proyecto. Con respecto al tratamiento, se tiene previsto emplear variables como:
– Número de personas que rechazan los tratamientos planteados.
– Número de personas que finalizan los diferentes cursos de los diferentes tratamientos.
– Número de horas de asistencias de los participantes.
– Número de personas que inician prácticas en empresa.
– Número de personas que rechazan participar el proceso selectivo para comenzar trabajo.
– Número de personas que inician trabajo.
– Número de personas que mantienen el trabajo más de tres meses.
– Causas/dificultades que determinan el rechazo a participar en procesos selectivos.
– Causas/dificultades que determinan participación/rechazo en el estudio.
– Causas/dificultades que determinan la continuidad/abandono en el trabajo.
Se prevé realizar varias campañas de información y captación de personas participantes de manera que la entrada a los grupos de tratamiento se realizará de manera escalonada cada mes, durante 9 meses seguidos. La recogida de la información se realizará al inicio y al final de cada uno de los periodos de tratamiento, que se prevé tenga una duración cercana a los tres meses. Además, está previsto realizar una encuesta al terminar las nueve campañas dirigida a toda la muestra.
El coste por participante previsto para cada uno de los grupos de tratamiento son los siguientes:
– Grupo de tratamiento con solo autoestima, 615 euros por persona.
– Grupo de tratamiento con solo formación ayudante de cocina, 1.265 euros por persona.
– Grupo de tratamiento con solo formación limpieza industrial, 790 euros por persona.
– Grupo de tratamiento con autoestima y formación ayudante de cocina, 1.465 euros por persona.
– Grupo de tratamiento con autoestima y formación limpieza industrial, 990 euros por persona.
– Grupo de control, el coste por participante asciende 415 euros por persona.
El coste se ha determinado teniendo en cuenta los servicios que cada participante recibe en función del grupo al que pertenece, así por ejemplo a un participante del grupo de control no se le imputa la parte que puede corresponder por formación ya que no recibe tal servicio. Sin embargo, los grupos experimentales se les imputa además el coste proporcional de los procesos formativos.
Se prevé conveniar con las asociaciones empresariales de hostelería y limpieza industrial para el desarrollo de la formación profesional y de las prácticas laborales.
Adicionalmente, está previsto un convenio de colaboración con la Universidad de Cantabria con el fin de que técnicos especializados en la materia apoyen el proceso metodológico en relación con los ensayos aleatorizados controlados (RCT) y su evaluación diseñados por la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social.
Está previsto que la entrada al tratamiento se haga de manera escalonada durante 9 meses seguidos, iniciándose la primera campaña en el mes de octubre.
Cada una de las oleadas tendrá una duración aproximada de tres meses con las siguientes fases:
– Fase de información y captación en la que se recogerá la encuesta inicial, con una duración prevista de un mes.
– Fase de implementación del proyecto, en la que se realizarán los talleres de autoestima para los grupos de tratamiento 1 y 3, los cursos de formación profesional y las prácticas laborales para los grupos de tratamiento 2 y 3. Con una duración estimada de dos meses.
– Fase de cierre: Tras la finalización de los tres tratamientos se realizará la recogida del segundo cuestionario
Los procesos de selección para el empleo de las personas que finalicen proceso formativo se desarrollaran al finalizar el trimestre.
Se identifican los siguientes posibles riesgos en la implementación del proyecto piloto:
– Motivación participación inicial.
– Mantenimiento del grupo del control.
– Posibles resistencias al cambio.
– Acomodamiento a las prestaciones sociales.
La información compartida incluirá la información necesaria para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios objeto del presente convenio, con información específica según el tipo de actuación.
Sobre la población de partida para el diseño, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información de hogares / unidades de convivencia: composición, características adicionales, beneficiarios de renta mínima o de IMV, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
– Información personal: características generales de edad, sexo, nacionalidad, cobro de prestaciones, relación con el empleo, con la vivienda, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Sobre los participantes para el diseño y evaluación, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información personal: información relevante de la participación en el/los itinerarios, variables de percepción, de seguimiento, opinión, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
– Información de la intervención: itinerarios, tipologías, participantes, así como la información adicional tanto de las características como de la ejecución que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
Todos los participantes en el proyecto, tanto los que formen parte del grupo(s) de tratamiento como del grupo de control, deberán ser informados del alcance del mismo. Para garantizarlo, deberán firmar un consentimiento informado que recoja una descripción de las actividades del proyecto, los plazos y lugares de desarrollo de las mismas, las actividades relativas a la evaluación en las que deberán participar, así como el tratamiento de datos personales que llevarán a cabo la SGOPIPS y el Ayuntamiento de Santander en calidad de corresponsables del tratamiento. También se informará sobre la identidad del Delegado de Protección de Datos, informando de la existencia de un mecanismo sencillo y gratuito para que los participantes beneficiarios, en cualquier momento, puedan ejercitar sus derechos ARCO-POL.
La SGOPIPS definirá un modelo de consentimiento detallado para los potenciales participantes.