Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 28 de septiembre de 2021, tiene entrada en esta Dirección General solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque eólico Alcocero de Mola de 102 MW y su infraestructura de evacuación, TT.MM de Alcocero de Mola, Arraya de Oca, Cerratón de Juarros, Espinosa del Camino, Valle de Oca y Villafranca Montes de Oca en la provincia de Burgos», remitida por la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), que ostenta la condición de órgano sustantivo, y promovida por Iberenova Promociones, SA.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos. Se incluye, asimismo, en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
Esta evaluación ambiental no comprende aspectos relativos a seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de seguridad aérea, de carreteras, de gestión del riesgo de inundaciones, de planeamiento urbanístico, de seguridad y salud en el trabajo u otros que disponen de normativa reguladora e instrumentos específicos.
El proyecto tiene como objeto la construcción de un parque eólico compuesto por 17 aerogeneradores, de 6.000 kW de potencia unitaria, con 170 m de diámetro de rotor y una altura de buje de 135 m. La evacuación de la energía eléctrica generada por los aerogeneradores se realizará mediante una línea subterránea a 30 kV que la conducirá hasta la subestación elevadora SET «PE Alcocero de Mola 220/30 kV». La evacuación se realizará mediante una línea aérea de 220 kV hasta la SET «Promotores Alcocero de Mola», a la cual también evacuará otro proyecto eólico y una planta fotovoltaica, y en donde, mediante un nuevo tramo de 220 kV, se conectará al punto de acceso que este proyecto tiene concedido en la red de transporte, la SET «Alcocero de Mola de Red Eléctrica España (REE)».
El primer tramo de la línea aérea de evacuación comprendido entre la SET «PE Alcocero de Mola» y la SET «Promotores Alcocero de Mola», tiene una longitud total de 4.775,34 m y requiere de la instalación de 16 apoyos.
El segundo tramo de la línea de evacuación que parte desde la SET» Promotores Alcocero de Mola» y finaliza en la SET «Alcocero de Mola (REE)», discurre de igual modo en aéreo, con una longitud total de 303,33 m, requiriendo de la instalación de dos apoyos.
Todas las instalaciones se ubican en los términos municipales (TT.MM.) de Alcocero de Mola, Arraya de Oca, Cerratón de Juarros, Espinosa del Camino, Valle de Oca y Villafranca Montes de Oca (Burgos).
En la siguiente figura se muestra la configuración inicial del proyecto:
Durante el proceso de evaluación ambiental, el diseño del Parque Eólico y de su línea de evacuación han sido modificados, con el fin de mejorar las afecciones ambientales detectadas:
– Se ha soterrado prácticamente la totalidad de la línea de evacuación de 220 kV. El tramo comprendido entre la SET «PE Alcocero de Mola» y la SET «Promotores Alcocero de Mola» discurre íntegramente soterrado, con una longitud total de 5.914 m.
– El tramo de la línea de evacuación de 220 kV desde la SET «Promotores Alcocero de Mola» hasta la SET «Alcocero de Mola (REE)» discurre de forma mixta aéreo-subterránea, con una longitud total de 366 m. De estos 366 m, los primeros 199 m discurren en subterráneo, mientras que los 167 restantes son aéreos y requieren de la instalación de dos apoyos metálicos de celosía.
– En cuanto a los aerogeneradores proyectados, en este caso el proyecto contempla la instalación de 16 aerogeneradores, dos de ellos con potencia nominal de 6,2 MW y los 14 restantes con 6,4 MW. El diámetro de rotor sigue manteniéndose en 170 m, mientras que la altura de buje disminuye a 115 m. La altura de la punta de pala alcanzará los 200 m de altura sobre el terreno.
– Reubicación de los aerogeneradores de la alineación A2.1 a A2.6, para evitar la afección al Monte de Utilidad Pública (MUP), procurando su implantación mayoritaria sobre tierras de cultivo.
– Eliminación del aerogenerador A1.4 para evitar la afección sobre MUP, y ligeras reubicaciones de los aerogeneradores de la alineación 1, con el fin de que la permeabilidad de esas posiciones frente a las aves planeadoras sea mayor.
– Reubicación del aerogenerador A3.1, optimizando en la medida de lo posible el acceso al mismo.
– Optimización de la ubicación de la SET «Promotores Alcocero de Mola», retirándola del entorno arqueológico del yacimiento «Redondilla – La Charca».
En la siguiente figura se muestra el proyecto tras las principales modificaciones:
En el «Boletín Oficial del Estado», número 67, de 19 de marzo de 2021, y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Burgos», número 57, de 24 de marzo de 2021, se publica el anuncio de la Dependencia de Industria y Energía de la Subdelegación de Gobierno en Burgos por el que se somete a Información Pública la solicitud de Declaración de Impacto Ambiental, de Autorización Administrativa Previa y de Autorización Administrativa de Construcción del proyecto «Parque eólico Alcocero de Mola de 102 MW y su infraestructura de evacuación, TT.MM de Alcocero de Mola, Arraya de Oca, Cerratón de Juarros, Espinosa del Camino, Valle de Oca y Villafranca Montes de Oca en la provincia de Burgos». Durante el periodo de información pública se recibieron 26 alegaciones de particulares.
En virtud del artículo 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo realiza el trámite de consulta a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, y remite la documentación recibida al promotor para su consideración, recogiendo el anexo I de esta resolución, el listado de las entidades consultadas y las contestaciones emitidas.
Con fecha 21 de enero de 2022, este órgano ambiental, en aplicación del artículo 40.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, solicita al promotor información complementaria al EsIA relativa a la descripción del proyecto, al análisis de diversos factores ambientales y la modificación de determinadas infraestructuras, la cual se recibe con fechas 22 y 29 de abril de 2022.
El 26 de abril de 2022, tiene entrada en este órgano ambiental, oficio de la Dependencia de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Burgos, adjuntando el documento con título «Criterios Técnicos para la tramitación de la instalación de líneas eléctricas de alta tensión para evacuación de instalaciones de producción de energía renovable», firmado el 14 de marzo de 2022 por el Director General de Calidad y Sostenibilidad Ambiental y por el Director General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de Castilla y León.
En aplicación del artículo 40.5 de la Ley de evaluación ambiental, se requiere al órgano sustantivo, con fecha 13 de junio de 2022, que realice una nueva consulta a la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, a la Confederación Hidrográfica del Ebro y al Servicio Territorial de Patrimonio Cultural de la Junta de Castilla y León sobre esta nueva documentación. Con fecha 21 de septiembre se recibe oficio de la Dirección General de Política Energética y Minas del MITECO, trasladando informes del Servicio Territorial de Patrimonio Cultural de la Junta de Castilla y León y de la Confederación Hidrográfica del Ebro.
El 19 de diciembre de 2022, se recibe oficio del órgano sustantivo, trasladando informe de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León.
3.1 Análisis de alternativas.
De acuerdo con el EsIA, para el análisis y selección de alternativas se han tenido en cuenta diversos criterios funcionales, técnicos, económicos y ambientales.
Para seleccionar el emplazamiento del parque eólico, se presentaron inicialmente, en el EsIA tres alternativas en una misma ubicación geográfica, con ligeras modificaciones en cuanto a las alineaciones de los aerogeneradores, con 22 máquinas para la alternativa 1, y 17 para las alternativas 2 y 3. El promotor selecciona la alternativa de 17 aerogeneradores y línea de evacuación aérea de 220 kV con una longitud de 5.150,49 m.
Tras la modificación del proyecto, de acuerdo con lo requerido por esta Dirección General, el promotor rediseña el proyecto. Redacta un nuevo EsIA (abril 2022) en el que contempla cinco alternativas, incluyendo la alternativa 0 de no actuación. En las cuatro alternativas viables, las 3 primeras difieren en el número de aerogeneradores (22 y 17 respectivamente) y la configuración de las alineaciones, mientras que todas ellas plantean la alternativa de la línea de evacuación mediante trazado aéreo. La alternativa 4 es la elegida finalmente, puesto que propone el soterramiento prácticamente íntegro de la línea y plantea un menor número de aerogeneradores, disminuyendo así las afecciones sobre la avifauna.
3.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto
3.2.1 Suelo, subsuelo, geodiversidad.
La zona del proyecto está situada entre el borde de la Cuenca Cantábrica, al Norte, y los fuertes relieves de la Sierra de la Demanda, al Sur. Se caracteriza por relieves suaves, sin formas orográficas relevantes debido al predominio de depósitos terciarios de materiales poco coherentes. La alineación noreste presenta proximidad con la zona propuesta como Lugar Geológico o Paleontológico de Interés Especial RE-EB-20 «Karst en yesos de Carrias: Los Torcos».
El promotor en el nuevo EsIA indica que el volumen estimado de movimientos de tierras necesario para la construcción del Parque Eólico «Alcocero de Mola» será de 193.998 m3para los desmontes y 219.998 m3para los terraplenes; y un total de 3.359,7 m3para la SET «Promotores Alcocero».
El EsIA cita que la ejecución del proyecto podría conllevar alteraciones a la geología y a la topografía, alteración y pérdida de suelos, compactación, riesgo de contaminación de suelos y riesgo de erosión. Entre las medidas preventivas propuestas en el EsIA, se encuentran las siguientes: se delimitarán las áreas de afección estrictamente necesarias, supervisando las operaciones de movimientos de tierra y evitando el tránsito de vehículos fuera de las zonas autorizadas; se utilizarán preferentemente caminos y pistas existentes; el material sobrante procedente de movimientos de tierra y desbroces de vegetación se depositará en vertederos autorizados, utilizando preferentemente los restos procedentes de las excavaciones para las cimentaciones de los aerogeneradores, el firme de los caminos y las plataformas, y valorando sus excedentes en la mejora, recuperación y restauración de zonas degradadas en las proximidades de las obras previo acuerdo de los posibles propietarios afectados; se almacenará la capa de tierra vegetal existente en montículos o cordones y, una vez concluidas las obras, se realizará un relleno con tierra vegetal de al menos 20 cm de las zanjas y de todas aquellas zonas donde la capa superficial haya sido eliminada; y se restituirán, en la medida de lo posible, las formas originales del terreno mediante la inhabilitación y recuperación ambiental de aquellos accesos que no sean imprescindibles para el mantenimiento de las instalaciones, así como mediante la restauración de los taludes con especies autóctonas y de crecimiento rápido, y la instalación de mallas de contención para evitar el riesgo de deslizamiento y la erosión.
3.2.2 Agua.
Toda la superficie del proyecto se enmarca en la Cuenca Hidrográfica del Ebro. La red hidrológica superficial está representada por numerosos cauces y arroyos. El promotor señala que las infraestructuras del parque eólico y su línea de evacuación cruzan los siguientes cursos de agua: un arroyo innominado en las inmediaciones del vial de la alineación A1 (cruzado por vial y zanja), el río Oca (cruzado por dos viales y la línea subterránea de media tensión), y los ríos Romancho y Cerratón (cruzados por zanjas, entre las alineaciones A1 y A2). Tal y como se indica en el EsIA, estos cruzamientos se efectuarán con los permisos pertinentes y tomando las medidas preventivas y de seguridad necesarias para no afectar a la integridad de los cauces ni a la calidad de sus aguas.
En cuanto a las aguas subterráneas, el proyecto se asienta sobre la masa «Bureba» y la masa «Aluvial del Oca», descritas en el Plan Hidrológico del Ebro 2015-2021, donde se destaca la existencia de posibles focos contaminantes de origen industrial, así como el vertido de aguas residuales sin tratamiento previo en la masa «Aluvial del Oca». Según el EsIA, las actuaciones proyectadas podrían suponer la pérdida de calidad de las aguas superficiales y subterráneas debido al aumento de sólidos en suspensión y al vertido accidental de aceites y combustibles. Además, se producirán alteraciones en el régimen de escorrentía, como consecuencia del movimiento de tierras. Se incluyen en el EsIA varias medidas de protección, como el mantenimiento de la red hídrica minimizando las alteraciones de caudal durante la ejecución de las obras, la instalación de sistemas de deposición de sólidos con objeto de evitar arrastre de tierras y el seguimiento continuado de la calidad de las aguas.
La Confederación Hidrográfica del Ebro en el informe del 14 de julio de 2022 propone una serie de condiciones generales de protección del estado natural de los cauces y del Dominio Público Hidráulico (DPH), las cuales se han incluido en el apartado de condiciones de la presente resolución.
3.2.3 Calidad atmosférica, salud y población.
Durante la fase de construcción, se verá afectada la calidad del aire fundamentalmente por el levantamiento de polvo relacionado con los movimientos de tierra, además el tráfico de maquinaria y vehículos pesados conllevará la emisión de partículas contaminantes (CO2, CO, NOXy compuestos orgánicos volátiles). Asimismo, se producirá un incremento de los niveles sonoros, derivado del funcionamiento de la maquinaria, del movimiento de tierras y de la construcción de nuevas infraestructuras. El promotor propone medidas como el riego de zonas de obras, el transporte cubierto de los materiales, la restricción de obras al período diurno, la limitación de la velocidad de los vehículos, y la revisión periódica de los motores de combustión utilizados, de tal forma que cumpla la normativa vigente referente a emisiones atmosféricas de gases.
Durante la fase de explotación, se pueden producir molestias a la población por el incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento de los aerogeneradores. El promotor aporta un estudio de modelización acústica en el que concluye que los niveles de inmisión acústica cumplen los objetivos de calidad acústica del Real Decreto 1367/2007 de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, del Ruido, en lo relativo a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. Además, el EsIA incluye el seguimiento de la calidad acústica tanto durante la fase de obras como durante la fase de explotación.
El promotor, asimismo, afirma que no es previsible ninguna afección sobre la población debida a campos electromagnéticos, ya que no existen edificaciones ni viviendas en el entorno de 200 m del tramo aéreo de la línea eléctrica y de las subestaciones proyectadas.
En cuanto a la ubicación de los aerogeneradores con respecto a núcleos urbanos, según la «Zonificación ambiental para energías renovables del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico», elaborada con el fin de identificar las áreas del territorio nacional con mayores condicionantes ambientales para la implantación de proyectos de energías renovables, los aerogeneradores A1.1, A1.2 y A3.5 se sitúan en zona de máxima sensibilidad ambiental por su cercanía (menos de un kilómetro) a núcleos urbanos:
– El aerogenerador A1.1 está situado a 954 m de Arraya de Oca y a 996 m de Cerratón de Juarros.
– El aerogenerador A1.2 está situado a 947 m de Arraya de Oca y a 904 m de Cerratón de Juarros.
– El aerogenerador A3.5 está situado a 855 m de Villalómez.
Varios ayuntamientos se han pronunciado en este sentido, y en sus alegaciones han solicitado la reubicación de los aerogeneradores más próximos a los núcleos urbanos.
En el apartado de condiciones de esta resolución se indican medidas a este respecto.
3.2.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
Según el EsIA inicial, la vegetación general del área de estudio se compone fundamentalmente de cultivos herbáceos, matorral ralo (brezal con aliaga, tomillares) y plantaciones de pino para uso maderero.
Respecto a los hábitats de interés comunitario, las instalaciones del proyecto se proyectan sobre los siguientes: 1520* (hábitat prioritario) Vegetación gipsícola ibérica, 4020* (hábitat prioritario) Brezales húmedos atlánticos con especies higrófilas de Erica y Genista, 4090 Brezales oromediterráneos con aliaga, 6170 Prados alpinos y subalpinos calcáreos, 6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-Holoschenion, 92A0 Bosques galería de Salix Alba y Populus Alba, 9230 Robledales galaico-portugueses con Quercus Robur y Quercus pirenaica, 9340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia. No obstante, estos hábitats se encuentran, por lo general, entremezclados en teselas heterogéneas y con un bajo índice de naturalidad.
Durante la fase de construcción se llevará a cabo el desbroce de la vegetación en las zonas donde se instalarán las nuevas infraestructuras, lo que supondrá un impacto directo sobre hábitats de interés comunitario. El impacto global que supone el desbroce es valorado como moderado, ya que el entorno necesitará cierto tiempo para recuperar la estructura vegetal inicial. Las actuaciones generadas por el uso de maquinaria se consideran compatibles, debido a su carácter temporal y a su restricción espacial. En todo caso será necesaria la aplicación de todas las medidas preventivas descritas en el EsIA, así como una adecuada restauración ambiental. El EsIA señala que se minimizarán las afecciones sobre las formaciones vegetales presentes en el entorno del parque y se realizará el balizamiento de aquellas zonas susceptibles de afección en el replanteo de las obras. Se restaurarán las superficies de afección temporal mediante la hidrosiembra de una mezcla compuesta por especies herbáceas y arbustivas propias de la zona. Este órgano ambiental considera que el anteproyecto de restauración e integración paisajística entregado por el promotor en abril de 2022 (anexo V), deberá ser replanteado y consensuado con la administración autonómica competente.
Durante la fase de explotación, las labores de mantenimiento de las infraestructuras implicarán la eliminación de la vegetación que pudiera condicionar el buen funcionamiento de las mismas, sin embargo, esta eliminación se considera mínima, por lo que el impacto es compatible.
El desmantelamiento de las instalaciones supondrá cierta afección a las comunidades vegetales, por lo que el impacto se valora como moderado. La restauración ambiental de los terrenos, una vez eliminadas todas las instalaciones, estará encaminada a la recuperación de las condiciones iniciales, previas a la fase de construcción, lo cual incluye la restauración de la cubierta vegetal original.
Debido a la posible afección al HIC 1520*, se requiere al promotor, en enero de 2022, la reubicación del camino de acceso al aerogenerador A.3.1, entre otras consideraciones.
El informe de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, de diciembre de 2022, concluye que, tras la modificación del proyecto, la afección sobre vegetación e HIC en la poligonal del parque no son relevantes en la mayoría de los casos, bien por la amplia distribución en la zona de los hábitats o bien por el carácter puntual de las afecciones. Este organismo realiza una serie de consideraciones y propone medidas preventivas y correctoras de los impactos que pudieran producirse. Sin embargo, destaca que el tramo soterrado de la línea de media tensión que parte desde la localidad de Villalmondar, una vez cruzado el río Oca, discurre por la falda de una ladera donde se localiza el hábitat 1520*. Puesto que este hábitat suele albergar flora de gran interés, como la especie Campanula Fastigiata, se incluyen prescripciones al trazado de la línea de media tensión, que se indican en el apartado de condiciones de esta resolución.
También se indica que, en el entorno cercano al soterramiento de la línea de alta tensión de 220 kV que evacúa desde la SET «PE Alcocero de Mola» hasta la SET «Promotores», se tiene constancia de la presencia del taxón de flora Campanula Fastigiata. Con la finalidad de evitar cualquier afección, la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León incluye una serie de medidas preventivas y correctoras que se incluyen en el Condicionado de la presente resolución.
3.2.5 Fauna.
El factor más relevante que se verá afectado por el proyecto es la fauna, en concreto la avifauna y los quirópteros.
Para realizar el estudio de avifauna el promotor especifica que, metodológicamente, el análisis se ha dividido en dos grandes bloques. Por un lado, se ha procedido a inventariar la presencia de especies y su importancia según la información y cartografía existente. Para ello, se han consultado las cuadrículas UTM 10x10 en la Base de Datos del Inventario Español de Especies Terrestres (IEET).
En cuanto a los trabajos de campo, se procedió al diseño y ejecución de protocolos de muestreos sobre el terreno. El trabajo de campo se ejecutó entre noviembre de 2019 y noviembre de 2020. No obstante, durante la tramitación del expediente, como consecuencia de la reubicación de algunos aerogeneradores, se realizó un nuevo seguimiento intensivo, entre febrero y mediados de abril de 2022, con un esfuerzo de muestreo reforzado y especialmente enfocado en las nuevas posiciones de aerogeneradores para completar la información de la que se disponía del ciclo de estudio: 2019-2020.
También se incluye un estudio de quirópteros, en el que se han empleado dos tipos de métodos de muestreo acústico: móviles y estacionarios (este último tanto en suelo como en altura), realizados entre los meses de noviembre de 2019 y noviembre de 2020. Al igual que con el estudio de avifauna, se procedió a un nuevo seguimiento de quiropterofauna como consecuencia de las modificaciones del proyecto, comprendido en este caso entre los meses de febrero a abril de 2022.
Tras el primer análisis técnico, el impacto del proyecto sobre estos grupos faunísticos no quedó suficientemente definido, por lo que este órgano ambiental solicitó información adicional al EsIA sobre el riesgo de siniestralidad de avifauna y quirópteros en función del área de barrido y la altura de los aerogeneradores, así como el riesgo de colisión con la línea de evacuación. Además, se solicitó la reubicación y eliminación de determinados aerogeneradores. Con respecto a la línea de evacuación, se requirió información acerca de nuevas alternativas de soterramiento o, en su defecto, de trazados compartidos con otras líneas.
El promotor, en la información adicional de abril de 2022, modifica el proyecto inicial e informa que se han seguido las indicaciones y directrices establecidas por la «Instrucción 4/FYM/20201 de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal, de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, en la que establecen los contenidos mínimos de los estudios de EIA de instalaciones de energías renovables».
Según el promotor, a lo largo del seguimiento anual de avifauna (noviembre 2019 a noviembre 2020) se han recopilado un total de 2.313 observaciones de 85 especies en el área estudiada. A lo largo del seguimiento de avifauna (febrero 2022 a abril 2022), realizado tras las modificaciones en la disposición del parque eólico, se han recopilado un total de 1.326 observaciones de 47 especies en el área estudiada.
El estudio de avifauna destaca la presencia de las siguientes especies de avifauna, por ser las más susceptibles de verse afectadas por el proyecto: buitre leonado (Gyps fulvus), busardo ratonero (Buteo buteo), milano real (Milvus milvus), cernícalo vulgar (Falco tinnunculus), aguilucho pálido (Circus cyaenus), águila culebrera (Circaetus gallicus), milano negro (Milvus migrans), águila real (Aquila chrysaetos), águila calzada (Hieraaetus pennatus), aguilucho cenizo (Circus pygargus), halcón peregrino (Falco peregrinus), cárabo común (Strix aluco) y azor común (Accipiter gentilis). Todas las especies mencionadas están incluidas en el Listado de Especies en Régimen de Protección Especial (LESRPE) y algunas de ellas, en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA).
El promotor estima el riesgo de colisión con los aerogeneradores según las siguientes alturas de vuelo:
– Entre 0 y 30 m de altura: vuelos por debajo de la altura del radio de giro de las palas de los aerogeneradores, por lo que el riesgo de colisión se considera bajo.
– Entre 30 y 220 m de altura: vuelos coincidentes con el radio de giro de las palas de los aerogeneradores, por lo que el riesgo de colisión es alto.
– Más de 200 m: vuelos a una altura superior al radio de giro de las palas, por lo que el riesgo de colisión es medio-bajo.
Los resultados obtenidos de las especies principales con mayores afecciones se resumen a continuación:
– Buitre leonado (Gyps fulvus), (LESRPE). Con 46 observaciones durante el estudio de avifauna comprendido entre noviembre de 2019 y noviembre de 2020 (primer estudio de avifauna), y con 74 observaciones durante el estudio de avifauna comprendido entre febrero y abril de 2022 (segundo estudio de avifauna). La mayoría de las observaciones de buitre leonado, fueron tanto vuelos de campeo como vuelos de «cicleo» en búsqueda de corrientes térmicas, las cuales utilizan para coger altura, de manera próxima a las ubicaciones de los aerogeneradores A1.3, A3.1, A2.1, A3.7 y A3.6. Riesgo alto de colisión con aerogeneradores por altura de vuelo coincidente con el radio de giro de las palas.
– Busardo ratonero (Buteo buteo), incluida en el LESRPE. Con 52 observaciones que corresponden al primer estudio de avifauna y 7 correspondientes al segundo estudio, principalmente en las inmediaciones de la alineación 1. Riesgo alto con el parque eólico, ya que la mayoría de los vuelos registrados se producen a la altura de las palas de los aerogeneradores. Además, destaca la presencia de esta especie durante todo el ciclo anual, por lo que se reproduce en la zona.
– Milano real (Milvus milvus), especie en peligro de extinción en el CEEA. Con 28 observaciones correspondientes al primer estudio de avifauna, y 22 al segundo estudio, la mayor abundancia alrededor de los aerogeneradores de la alineación 1. El promotor indica que no se han detectado nidos, zonas de cría y/o reproducción. En cuanto al uso de hábitat de esta especie destacan las zonas de cultivo. La mayoría de los vuelos detectados se producen a la altura de las palas de los aerogeneradores, por lo que el riesgo de colisión es alto. La mayoría de las observaciones fueron principalmente vuelos de campeo en búsqueda de alimento, en el EsIA también se destacan vuelos en la cercanía de los siguientes aerogeneradores A3.1, A2.1, A2.2, A2.3, A2.6, A3.6, A3.7 y A3.8.
– Cernícalo vulgar (Falco tinnunculus), (LESRPE). Con 17 observaciones en el primer estudio de avifauna y 3 correspondientes al segundo). La mayoría de los vuelos observados se producen a la altura de las aspas de los aerogeneradores, en los alrededores de la alineación 1.
– Aguilucho pálido (Circus cyaenus), incluida en el LESRPE. Con 8 observaciones correspondientes al primer estudio de avifauna y 6 al segundo, con predominancia en los alrededores de la alineación 1.
– Águila culebrera (Circaetus gallicus), (LESRPE). Con 4 observaciones durante el primer estudio de avifauna y 9 durante el segundo, distribuidas a lo largo de todo el parque eólico. Prácticamente la totalidad de vuelos observados se producen a la altura de las aspas.
– Milano negro (Milvus migrans), incluida en el LESRPE. Con 3 observaciones durante el primer estudio de avifauna y 4 durante el segundo. La mayoría de los vuelos se producen por debajo de las aspas de los aerogeneradores, sin embargo, un tercio de los vuelos registrados se produce en la banda de mayor riesgo de colisión, coincidente con a la altura de las aspas.
– Águila real (Aquila chrysaetos), (LESRPE). Durante los trabajos de campo, se registraron 1 observación en el primer estudio de avifauna y 3 en el segundo. La mayoría de las observaciones de águila real, fueron vuelos de campeo de manera próxima a las ubicaciones de los aerogeneradores 1.3, 3.1, 2.1, 2.2 y 2.3. Se estima un riesgo de colisión alto, debido a que los vuelos se producen en la banda coincidente con las palas de los aerogeneradores.
– Águila calzada (Hieraaetus pennatus), (LESRPE). Con 5 observaciones durante el primer estudio de avifauna, cercanas a los aerogeneradores de la alineación 1. Los vuelos observados se producen tanto por debajo de las aspas, como a la altura de estas.
– Aguilucho cenizo (Circus pygargus) especie catalogada como vulnerable en el CEEA. El promotor indica que durante los trabajos de campo se han realizado 3 observaciones (únicamente durante el primer estudio de avifauna), en las inmediaciones los aerogeneradores de la alineación 1.
– Halcón peregrino (Falco peregrinus), (LESRPE). Con 2 observaciones durante el primer estudio de avifauna en los alrededores de la alineación 1. Las dos observaciones se registran en la altura de vuelo de mayor riesgo de colisión, a la altura de las aspas de los aerogeneradores.
Para analizar el riesgo de colisión de la avifauna con los aerogeneradores de una manera más específica, el promotor utiliza un modelo predictivo en el que la mortalidad se calcula a partir de los siguientes factores:
– N.º de aves que pasan por el área de barrido de las palas de los aerogeneradores y tiempo que permanecen a esa altura.
– Características de las aves (velocidad del ave a través del rotor, envergadura alar, longitud, etc.)
– Características de los aerogeneradores (velocidad angular del rotor, ancho de las palas, ángulo de rotación de las palas, etc.)
Según los datos obtenidos, se reflejan las bajas esperables al año por colisión con aerogeneradores. Las especies que reportan un mayor número de posibles colisiones al año son las siguientes especies: Alondra común (76,480), pinzón vulgar (3,149) corneja negra (0,968), buitre leonado (1,332), vencejo común (0,472), milano real (0,439), cuervo común (0,300), lavandera blanca (0,292), águila culebrera (0,197) y busardo ratonero (0,148). El Parque Eólico «Alcocero de Mola» tiene un índice de riesgo de colisión de 5,275 aves por aerogenerador y año.
Con respecto al tramo aéreo de la línea de evacuación de 220 kV comprendido entre la SET «Promotores Alcocero» y la SET «Alcocero (REE)», con una longitud total de 167 m, el promotor indica que este tramo está incluido dentro las zonas de protección para avifauna en las que serán de aplicación las medidas para su salvaguarda contra la colisión y la electrocución en las líneas eléctricas aéreas de alta tensión (delimitadas por la Orden FYM/79/2020, de 14 de enero). El EsIA destaca como especies sensibles a la colisión y/o electrocución, al milano real y al aguilucho cenizo. Es por ello por lo que propone la aplicación de medidas preventivas y correctoras.
En cuanto a los quirópteros, en el EsIA se detalla la metodología de los muestreos y la búsqueda de refugios en el área de radio 10 km en torno a la zona de estudio. A lo largo del seguimiento de quiropterofauna, en el periodo de noviembre 2019 a noviembre 2020, se han recopilado un total de 199 grabaciones de 9 especies (y varias grabaciones que tan solo han podido ser identificadas a nivel de género) en el área estudiada. De estas especies, destaca el nóctulo mediano (Nyctalus noctula) por estar catalogado como vulnerable en el CEEA. Posteriormente, tras las modificaciones de la configuración del Parque Eólico, se desarrolló un nuevo seguimiento conforme a dichas modificaciones, durante los meses comprendidos entre febrero de 2022 y abril de 2022, recopilando un total de 115 grabaciones pertenecientes a 8 especies y un género. Destaca por su categoría de protección o amenaza el murciélago mediterráneo de herradura (Rhinolophus euryale) catalogado como vulnerable en el CEEA.
La estimación de mortalidad es de 14,71 quirópteros/año, considerando las cifras del Parque Eólico «Cañoneras», siendo éste el único parque eólico en funcionamiento en el entorno de 80 km del proyecto del que el promotor dispone de datos de mortalidad.
Con el fin de reducir los impactos detectados, el promotor propone diversas medidas, entre las que figuran las siguientes: se evitará que las obras coincidan con el período de reproducción de las aves, circulación de vehículos limitada a velocidades máximas de 30 km/h, seguimiento de especies silvestres durante la fase de construcción; se evitará la creación de hábitats favorables para especies que atraigan a rapaces a zonas de riesgo, prohibición del uso de pesticidas y herbicidas, control de carroña. Para minimizar el riesgo de electrocución o colisión de avifauna contra la línea aérea de evacuación, el promotor propone la instalación de balizas salvapájaros en el tramo de línea aérea.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León en su informe de diciembre de 2022, destaca la ubicación de los aerogeneradores de la alineación 1 (A.1.1, A.1.2, A.1.3), al encontrarse en zona de sensibilidad alta para aves planeadoras, de acuerdo con la cartografía para aves planeadoras elaborada por la Junta de Castilla y León. Indica también que, tanto la alineación 2, como la alineación 3, se ubican en zona de sensibilidad media para estas aves. Expone que, aunque la eliminación y reubicación de aerogeneradores permite que se eviten algunas afecciones importantes sobre aves planeadoras y rapaces, considera indispensable la instalación de un sistema de detección, disuasión y parada automática de aerogeneradores, estimando como más efectivos aquellos sistemas basados en cámaras de alta definición con visión estereoscópica. Además, propone diversas medidas, como la señalización del tramo aéreo de la línea de evacuación, el retraso del arranque de los aerogeneradores para reducir la mortalidad de quirópteros, el balizamiento nocturno del parque eólico con luz roja y la aplicación de protocolo de parada de aerogeneradores conflictivos, que se desarrollan en el condicionado de la presente resolución.
Tras el análisis técnico realizado, este órgano ambiental concluye que, a pesar de detectar datos incongruentes en el estudio de avifauna, existe un importante riesgo de colisión de la avifauna y quirópteros, así como de alteración y pérdida del hábitat de dispersión, campeo y caza de éstos, provocado por el proyecto. Además, los territorios de reproducción no han sido suficientemente estudiados por el promotor.
Destacan las observaciones de varias especies protegidas sensibles a los parques eólicos, como el milano real, buitre leonado o busardo ratonero. Por todo ello, con la finalidad de reducir los efectos sobre las poblaciones de las especies en régimen de protección especial que presentan mayor riesgo de afección, y en consonancia con lo dispuesto en el artículo 2.g de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, sobre los principios que inspiran esta ley: «La precaución en las intervenciones que puedan afectar a espacios naturales o especies silvestres», este órgano ambiental considera necesaria la eliminación de los aerogeneradores de la alineación 1 del proyecto modificado (A1.1, A1.2 y A1.3), además de incorporar diversas medidas de mitigación adicionales conforme se detalla en el condicionado posterior.
3.2.6 Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
El proyecto presenta coincidencia territorial con el espacio Red Natura 2000: ES 4120073 «ZEC Riberas del río Oca y afluentes». Según el EsIA, el proyecto modificado presenta tres zonas de superposición con esta ZEC: Por un lado, la línea soterrada de media tensión, que transporta la energía producida por los aerogeneradores hasta la SET «PE Alcocero», cruza el río Oca aledaña a un camino próximo a la localidad de Villalmondar. Por otro lado, uno de los caminos de acceso del parque discurre por un puente sobre el río Oca, próximo a la población de Villalbos. Por último, la tercera zona coincidente con la ZEC corresponde a un tramo de 75 m de la línea soterrada de 220 kV, próximo a la llegada a la SET «Promotores Alcocero».
En el caso de la zanja de la línea de media tensión y del camino de acceso, quizás sea necesaria la poda o corta puntual de vegetación para facilitar el paso de las góndolas, tal y como se recoge en el EsIA. También es posible que en la apertura de zanjas para el soterramiento de la línea de media tensión se afecte a la vegetación existente. Es por ello, que puede provocarse una afección a los hábitats de interés comunitario 92A0 «Bosques de galería de Salix Alba y Populus Alba» y 6430 «Megaforbios eutrófos higrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino».
El promotor indica que el proyecto no supondrá la pérdida significativa de superficie de Red Natura 2000, puesto que la actuación será de reducida extensión y dimensión. En cualquier caso, propone una serie de medidas preventivas y correctoras que se compromete a cumplir.
El informe de diciembre de 2022 de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León indica que, a pesar de que las afecciones sobre la ZEC son puntuales, de bajo impacto y recuperables en un corto período de tiempo, se considera necesario evitar la apertura de zanjas dentro de la ZEC. Por último, la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León resalta la coincidencia del trazado de la línea soterrada de 220 kV con el límite administrativo de la ZEC. A pesar de que la zona de coincidencia corresponde con tierras de cultivo, el citado organismo recomienda que se evite dicho solape, pues el tramo coincidente es muy pequeño (75 m), por lo que la modificación del trazado sería mínima.
Finalmente, ese organismo concluye que, tras estudiar la ubicación de las actuaciones previstas, se comprueba que existe coincidencia geográfica del proyecto con la Red Natura 2000. No obstante, las actuaciones proyectadas, ya sea individualmente o en combinación con otros proyectos, no causarán perjuicio a la integridad del lugar ZEC «Riberas del río Oca y sus afluentes» (ES 4120073), siempre y cuando se cumplan una serie de medidas que se incluyen expresamente en el condicionado de la presente resolución.
3.2.7 Paisaje.
El área ocupada por el parque eólico se sitúa entre la unidad paisajística de «Montes de Oca y Atapuerca», compuesta por paisajes de naturaleza calcárea y la de «Campiñas de la Bureba Occidental», la cual se caracteriza por un paisaje de campiña castellana bordeada por páramos hacia el sureste y limitada por montañas al norte y al sur, modelada por los afluentes del Ebro.
Según el EsIA, el principal impacto durante la fase de construcción se produce por la presencia de maquinaria de obra, los movimientos de tierra y la construcción de las infraestructuras, considerado en el EsIA como compatible.
Durante la fase de explotación, la presencia de las instalaciones, principalmente los aerogeneradores, implicará una pérdida de la calidad visual debido a la intrusión de elementos discordantes con el paisaje rural del entorno. El promotor realiza un análisis de visibilidad con la finalidad de caracterizar la alteración del paisaje como consecuencia de la introducción de los elementos del proyecto, en el que se considera la cuenca visual en la envolvente de 25 km. Esta envolvente supone una superficie total de cuenca visual de 250.925,40 ha, en la que en un 25,43% de la misma, será visible algún componente del parque eólico. El EsIA indica que, de todas las instalaciones existentes y en tramitación, el PE «Alcocero de Mola» sería el segundo con mayor superficie de afección.
Por su parte, el informe de diciembre de 2022 de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León concluye que el proyecto tiene una indudable repercusión paisajística, pero que no obstante el soterramiento de la línea de evacuación reducirá en gran medida el impacto del proyecto original. Con el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras recogidas en el EsIA, así como las emitidas en su informe e incluidas en el condicionado de la presente resolución, se minoran significativamente las afecciones.
3.2.8 Patrimonio cultural, vías pecuarias y montes de utilidad pública.
Los posibles impactos sobre el patrimonio cultural se producirán en la fase de construcción, debido a los movimientos de tierras proyectados. De acuerdo con el estudio y prospección arqueológica, incluidos en el EsIA, en el área de actuación se localizan los yacimientos arqueológicos «Costezuela», «El Cascajo», «San Mendoza», «Santa Águeda», «La Ermita», «Santa Olalla y «Redondilla-La Charca».
En el EsIA se indica que sobre el enclave denominado «La Ermita» se proyecta un tramo de algo más de 160 m de la línea subterránea de media tensión, por lo que será necesario aplicar medidas preventivas, así como acciones previas de peritación, valoración y tareas de seguimiento durante la fase de obras.
El informe de diciembre de 2022 del Servicio Territorial de Cultura y Turismo de la Junta de Castilla y León señala la existencia del yacimiento arqueológico correspondiente con la necrópolis medieval de «San Juan».
En el entorno directo de implantación del proyecto no se halla ninguna vía pecuaria. La más cercana a las instalaciones es la Colada de Los Serranos, se localiza a casi 400 m al norte de un tramo de la LSAT. La más próxima a aerogeneradores (casi 1,5 km al norte del aerogenerador A1.1, a su paso por el término municipal de Villaescusa La Sombría) es la colada de La Sombría o Camino de La Granja.
Con respecto a los montes de utilidad pública (MUP), pese a que el proyecto definitivo elimina prácticamente las afecciones sobre ellos, el informe de diciembre de 2022 de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León indica que el proyecto presenta coincidencia territorial con el MUP 9 Casa Ollala, en el término municipal Cerratón de Juarros.
También indica que resulta necesario incorporar medidas que se han añadido al apartado de condiciones de la presente resolución.
3.2.9 Efectos sinérgicos y acumulativos.
El EsIA incluye un estudio de efectos acumulativos y sinérgicos que tiene en cuenta los parques eólicos próximos al proyecto Alcocero de Mola, tanto los que están en funcionamiento como los proyectados. El estudio señala los factores sometidos a sinergias y acumulación de impactos, que afectan principalmente a flora, fauna y al paisaje. Utiliza 25 km de envolvente para el análisis de la calidad paisajística, 10 km para calidad acústica e impactos sobre el suelo, y 15 km para fauna y corredores.
Con respecto al riesgo de colisión con los aerogeneradores de los parques eólicos de la envolvente, el EsIA incluye la estimación de la mortalidad por especies (individuos/año) extrapolando datos de campo de los parques eólicos con información disponible. Para determinar si existe un efecto sinérgico, el promotor estima el impacto del conjunto de los parques eólicos de la envolvente de 15 km sobre la mínima población local existente en el entorno del parque eólico objeto del presente estudio (calculado como el resultado de extrapolar espacialmente los datos de campo de la jornada en la que se observó el mayor número de individuos de cada especie) para determinar si aquellas especies para las que se estima una mortalidad mayor o igual a 0,5 individuos/año son especies amenazadas, para las cuales esa tasa de mortalidad podría suponer un impacto significativo que no es detectado al considerar los parques eólicos aisladamente.
Respecto al efecto sinérgico de la instalación del proyecto propuesto, las especies para las que se estima una mortalidad mayor o igual a 0,5 individuos/año en el conjunto de los parques eólicos de la envolvente de 15 km, son alondra común (Alauda arvensis), vencejo común (Apus apus), ratonero común (Buteo buteo), águila culebrera común (Circaetus gallicus), paloma bravía (Columba livia), paloma torcaz (Columba palumbus), cuervo (Corvus corax), corneja negra (Corvus corone), pinzón vulgar (Fringilla coelebs), buitre leonado (Gyps fulvus), milano real (Milvus milvus) y milano negro (Milvus migrans).
El resultado de la estimación del efecto acumulativo para el conjunto de los parques eólicos existentes o en tramitación en la envolvente de 15 km es de 316,326 aves/año.
Los sucesos de mortalidad expuestos en el entorno inmediato del proyecto vendrían a ratificar la previsión de alto riesgo de colisión contra aerogeneradores de diversas especies. El nuevo parque probablemente aumentará el impacto sobre especies protegidas, algunas de ellas incluso catalogadas, por lo que este órgano ambiental considera necesario minimizar el impacto, si no sinérgico (de compleja valoración), al menos acumulativo, mediante la modificación del proyecto y las medidas que se exponen en el condicionado posterior.
El informe de diciembre de 2022 de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León indica que no se realiza un análisis y valoración de los efectos sinérgicos y acumulativos de la línea eléctrica proyectada con las ya existentes. No obstante, al proponerse la mayoría de su trazado de forma soterrada, los potenciales impactos de esta infraestructura serán puntuales y se producirán principalmente durante la fase de construcción.
3.3 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un apartado, que analiza la vulnerabilidad del proyecto frente a riesgos de accidentes graves o catástrofes, considerando los riesgos de incendios forestales, geológicos, de inundaciones, riesgos tecnológicos de origen industrial, y emisión de contaminantes. El promotor concluye que la zona de implantación se encuentra en zona de alto riesgo de incendio según los datos del Servicio de Defensa del Medio Natural de la Junta de Castilla y León, asociado a la presencia de plantaciones forestales de pino, debido a la facilidad con la que arden estas especies. Paralelamente, el funcionamiento de los aerogeneradores lleva asociado riesgo de incendio, como consecuencia de un mal estado de los componentes, que sería fácilmente minimizado mediante el correcto mantenimiento de las instalaciones y el suministro de medios de extinción. También se indica que existe riesgo de deslizamiento de ladera, ya que la zona del proyecto se encuentra en una zona con susceptibilidad media en general y puntualmente alta de deslizamientos de ladera, por lo que se deberán realizar comprobaciones periódicas de la eficacia de las estructuras y las medidas preventivas.
En su informe, la Agencia de Protección Civil de la Junta de Castilla y León indica que ninguna de las actuaciones planificadas, ni los diferentes usos del suelo, deberán incrementar el riesgo hacia las personas, sus bienes y el medio ambiente. En caso de que se incremente el riesgo sobre los mismos, deberá hacerse un análisis previo, indicando el grado de afección y las medidas necesarias para reducir los riesgos. Este organismo no presenta oposición ni realiza ninguna objeción al proyecto.
En todo caso y al igual que los aspectos técnicos del proyecto, como el propio diseño de este, la vulnerabilidad del proyecto (en base al análisis realizado por el promotor) es un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto por parte del órgano sustantivo. Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes naturales la presente propuesta recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento de participación pública para su valoración por el órgano sustantivo, como órgano competente en esta materia, previo a la autorización del proyecto.
3.4 Programa de vigilancia ambiental.
El objetivo del Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) incluido en el EsIA es garantizar la aplicación de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, así como detectar desviaciones de los efectos previstos o nuevos impactos no previstos. En cada una de las fases del programa, se realizará un seguimiento de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación, mediante inspecciones y la emisión de los correspondientes informes de vigilancia.
Durante la fase de construcción, se realizará un seguimiento con visitas semanales para comprobar que las obras se ejecutan conforme establece el proyecto y que las medidas ambientales propuestas se aplican correctamente. En el PVA se indican los controles a realizar sobre la calidad del aire, suelo, residuos y vertidos, vegetación, fauna, paisaje y patrimonio cultural.
Durante la fase de explotación, el seguimiento contempla el control de los niveles de ruido, de la calidad del agua, la restitución de suelos, restauración vegetal e integración paisajística, gestión de residuos, fauna y calidad del paisaje y del m