Categoría: Energía y Medio Ambiente

esta zona protegida, y no se eliminará, por tanto, vegetación en dicho espacio. El promotor recalca que el análisis de las características de las actuaciones proyectadas y la propuesta de medidas protectoras específicas permite caracterizar el impacto residual como moderado con respecto a la afección a espacios naturales protegidos. Asimismo, estos Ayuntamientos señalan que puede haber afección a Montes de Utilidad Pública (MUP). El promotor responde que durante la tramitación del proyecto se dará traslado al Servicio de Montes correspondiente si fuera oportuno, a efectos de informar y solicitar las autorizaciones que procedan para obtener la disponibilidad sobre los terrenos, incluidos aquellos que pudieran formar parte del Catálogo de MUP.
2.2.7 Paisaje.
En el ámbito de actuación se localizan las siguientes unidades de paisaje: 87.01 «Rías de Viveiro y Barqueiro y Valles Bajos del Landro y El Sor» en las que se localizan las posiciones BAR-28, BAR-29 y BAR-30; 87.02 «Ría Ortigueira y Valle del Mera» donde se ubican el resto de los aerogeneradores del parque y la mayor parte de la línea de la evacuación. Además, en el área en estudio encontramos delimitadas las siguientes Áreas de interés Paisajístico de Galicia: Castelo de Moeche, Fraga de Os Casás, Río Sor y O Lago das Pontes.
En la fase de construcción los efectos derivan de la alteración de la cubierta vegetal, el suelo alterado por el acondicionamiento de los viales, los movimientos de tierra y la presencia de maquinaria en la zona de obras. En la fase de explotación los impactos derivan por la presencia de los aerogeneradores y la línea de evacuación. El análisis de la cuenca visual realizado, sobre una extensión de 153.342 ha, concluye que desde el 35% del territorio analizado se verá alguno de los aerogeneradores.
Como medidas para paliar los efectos sobre el paisaje, además de las indicadas para la protección del suelo y la cubierta vegetal, se procederá a la generación de taludes lo más tendidos posibles, con la ubicación de instalaciones provisionales en zonas poco visibles, y de un color poco llamativo, y con la gestión adecuada de los sobrantes de las excavaciones. Por otro lado, se propone la sustitución de los aerogeneradores titulares BAR-28, BAR-29 y BAR-30 por BAR-32 Reserva, BAR-33 Reserva y BAR-34 Reserva, con el fin de evitar la afección al Área Especial Interés Paisajístico Río Sor y a concesiones mineras Conchitina y Vicedo. Esta sustitución de posiciones titulares por reservas no supone cambios en los efectos ambientales inicialmente previstos ya que el EsIA evalúa todas.
El Instituto de Estudios do Territorio indica que las infraestructuras, en particular los aerogeneradores, debido a su forma y gran tamaño, serán visibles desde amplias extensiones de territorio, en las que cabe destacar las áreas de especial interés paisajístico delimitadas por el Catálogo de los paisajes de Galicia, los espacios de interés paisajístico delimitados por el Plan de ordenación del litoral, numerosas zonas de la franja costera (especialmente por su proximidad los núcleos urbanos de O Vicedo, O Barqueiro y Ortigueira) y gran número de miradores, así como desde varias carreteras de titularidad autonómica y múltiples núcleos rurales de población. Este impacto visual indica que se verá incrementado por el efecto sinérgico derivado de la presencia de otros proyectos en el entorno, en especial los cinco parques de la misma empresa, así como otros parques eólicos en funcionamiento o en tramitación (de acuerdo con los datos recogidos en el Registro Eólico de Galicia). Como resultado, cabe esperar que se puedan producir efectos visuales intensos derivados de la densidad de aerogeneradores en determinados puntos. Considera que el estudio de impacto y de integración paisajística presentado puede considerarse adecuado y suficiente en relación con lo dispuesto en los artículos 11.2 de la Ley 7/2008 y 26 y siguientes del Reglamento para el desarrollo de la citada Ley. El EsIA expone una serie de medidas de integración paisajística, que pueden considerarse, en general, adecuadas para reducir o mitigar los impactos sobre el paisaje, si bien deberán completarse y concretarse de acuerdo a unas prescripciones que se recoge en el condicionado de la presente resolución.
Con respecto al impacto paisajístico señalado por los Ayuntamientos de Mañón y Ortigueira, el promotor indica que el EsIA analiza la afección paisajística de conformidad con la Ley 7/2008, de 7 de julio, de protección del paisaje de Galicia y Directrices de paisaje de Galicia de acuerdo con lo establecido en el Decreto 238/2020, de 29 de diciembre, y realiza una evaluación que determina que, con la aplicación de medidas protectoras y correctoras, el impacto del proyecto será moderado y justifica la adecuación del proyecto a los Objetivos de Calidad Paisajística y a las Directrices de Paisaje correspondientes. Además, señala que está prevista la adopción de medidas específicas correctoras y compensatorias para la disminución del impacto paisajístico y turístico en el ámbito de estudio.
2.2.8 Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias.
Los trabajos de prospección arqueológica determinan que en el entorno del proyecto se localizan un total de 44 elementos patrimoniales. El impacto más significativo se producirá sobre el elemento catalogado como «Cruceiro 02». La infraestructura del parque eólico más cercana al elemento es la zanja de cableado. Esta infraestructura, paralela a una pista asfaltada, se diseña por el mismo lado al que se encuentra el elemento, y podría afectarlo de forma directa.
Como medida correctora genérica, el promotor propone la realización de tareas de control y seguimiento arqueológico de las obras, sobre todo en fase de replanteo y remoción de tierras. De este modo, algún posible elemento del patrimonio cultural de naturaleza invisible o no localizado en esta fase de los trabajos podría ser detectado en fase de obra, adoptando las medidas correctoras más idóneas en ese momento. También se proponen otras medidas genéricas como el balizado y señalización, o la limitación de las obras a los entornos indicados. Para aquellos elementos patrimoniales que puedan presentar algún tipo de impacto se proponen medidas correctoras específicas, principalmente el control arqueológico presencial.
La Dirección Xeral de Patrimonio Cultural de la Consellería de Cultura, Educación, Formación Profesional e Universidades de la Xunta de Galicia informa que una vez analizada la documentación presentada, esta no permite una evaluación idónea de la totalidad de elementos de patrimonio cultural afectados por el proyecto y, por tanto, emite un informe desfavorable a parte de las infraestructuras que considera incompatibles, e informe favorable con las medidas protectoras y correctoras contempladas en el EsIA, solicitando una serie de aspectos y consideraciones que se recogen en el condicionado de la presente resolución.
Sobre la afección al Patrimonio Cultural señalada por los Ayuntamientos de Mañón y Ortigueira, el promotor responde que se analiza la afección del proyecto, que cumple con los criterios básicos de la Dirección Xeral do Patrimonio Cultural. Para analizar el impacto del proyecto, además de la revisión bibliográfica se ha realizado una prospección arqueológica intensiva. Una vez finalizados los trabajos de prospección se determinó la existencia elementos del patrimonio cultural en el entorno, tanto inventariados como inéditos. Una vez identificados, se procedió a la caracterización del impacto que las obras podrían llegar a ocasionar sobre cada uno de ellos y a la propuesta de medidas correctoras. En concreto, con respecto al impacto sobre el Cruceiro 02. Por ello, se han establecido como medida correctora específica, el control arqueológico presencial. En todo caso el diseño del proyecto cumple con los criterios básicos de la citada Dirección Xeral, minimizando la ejecución de obras dentro de los ámbitos de protección de los elementos del patrimonio cultural. Esta medida afecta tanto a aerogeneradores como a sus infraestructuras asociadas, así como a los apoyos de la línea de evacuación.
Respecto de la afección al Camino de Santiago, señalada por los Ayuntamientos de Mañón y Ortigueira, el EsIA establece que el camino de Santiago se localiza a 23 km al suroeste de los aerogeneradores y a 16 km de la línea aérea de evacuación, por lo que no se verá afectado y se propone una serie de medidas compensatorias para favorecer la promoción de elementos singulares del patrimonio cultural y su entorno paisajístico. En lo que se refiere a la afección al desarrollo turístico y la promoción del Camino de Santiago, el promotor indica que en el EsIA se incorpora un detallado estudio socioeconómico en los términos municipales afectados, que evalúa de forma exhaustiva la afección a elementos turísticos singulares en el entorno de proyecto, entre los que se encuentra el Camino de Santiago. Concretamente, el tramo del Camino de Santiago más próximo es el punto de inicio del Camino Inglés, en la ciudad de Ferrol. Este tramo no queda dentro del ámbito de la cuenca visual definida para el parque eólico de 20 km. Los Ayuntamientos de Mañón y Ortigueira también alegan una posible afección al Camino a Santo André de Teixido, el promotor contesta que en el estudio de impacto sobre el Patrimonio Cultural se ha tenido en cuenta la afección a este camino que, en cualquier caso, no se encuentra catalogado en esta zona. Las infraestructuras del parque eólico están diseñadas para no afectar de forma directa al trazado del camino. Únicamente se proyectan zanjas paralelas. Teniendo en cuenta que se trata de una ruta coincidente con pista forestales y carreteras, con la aplicación de las medidas correctoras propuestas, el impacto es compatible.
2.2.9 Efectos sinérgicos y acumulativos.
El impacto sobre el paisaje del parque eólico podrá verse incrementado por efectos de acumulación o de sinergia consecuencia de que hay proyectados otros parques eólicos, y hay presentes otras infraestructuras como líneas de alta tensión, carreteras, etc. El ámbito de estudio comprende un radio de 20 km con respecto al parque, dónde se han considerado tanto los parques en tramitación, como los parques en explotación. El impacto sobre el paisaje del parque eólico se considera acumulativo. Se realizarán restauraciones de la zona con plantaciones de especies arbustivas y subarbustivas propias de la zona con el fin de disminuir el impacto visual y enriquecer la biodiversidad.
La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia indica que el impacto acumulado fuera de las Áreas de Desarrollo Eólico no está previsto en el Plan sectorial eólico y se va a añadir al generado dentro de las zonas previstas en él.
La Sociedade Galega Historia Natural indica que se debe evaluar los impactos acumulativos y sinérgicos en un radio de 10-15 km.
SECEMU solicita determinar la incidencia esperada para el conjunto de parques de la zona de actuación, considerando el número de aerogeneradores en funcionamiento y proyectados en un radio mínimo de 10 km. Para los parques ya en marcha, se deberá mostrar la mortalidad de murciélagos encontrada y estimada, lo cual será un buen indicador del posible efecto acumulativo o sinérgico que pueda darse en la zona. Deberá especificarse la metodología de búsqueda de cadáveres empleada en cada parque mencionado y, en caso de no disponer de dichos datos o si no son rigurosos, cabe utilizar los valores medios encontrados en Europa que se sitúan entre 5-12 murciélagos muertos/aerogenerador/año, (intervalo de confianza al 95 %), de acuerdo a la literatura científica especializada.
Respecto a lo señalado sobre la evaluación de los efectos sinérgicos del proyecto por el Ayuntamiento de Mañón, el promotor contesta que el EsIA incorpora este análisis, considerando no sólo el parque eólico de referencia, sino las demás instalaciones de la misma o distinta titularidad, situadas en su entorno, con las que pueda generarse cualquier tipo de efecto acumulativo o sinérgico, de modo que la evaluación sea completa e incluya el análisis del conjunto. Las alegaciones de los Ayuntamientos de Mañón y Ortigueira señalan la posible tramitación fragmentada del proyecto y la vulneración del espíritu de la Evaluación Ambiental Estratégica, indicando que se debería haber realizado una evaluación estratégica de los parques Tesouro, Barqueiro, Caaveiro, Moeche, Santuario y Badulaque, para no impedir una evaluación de impactos acumulativos y sinérgicos. El promotor responde que es cierto que este Parque, comparte parcialmente algunas infraestructuras de evacuación de la energía con otros parques eólicos promovidos por el promotor en la zona, pero que cada uno de los parques es un proyecto individual e independiente y la compartición de infraestructuras tiene como única finalidad evitar duplicidades y reducir el desarrollo de infraestructuras de las que pueda prescindirse, reduciendo el impacto ambiental de los proyectos. De cualquier modo, el carácter autónomo de cada proyecto, que contará con sus correspondientes autorizaciones, hace que en ningún caso se pueda hablar de un único plan que se haya de someter a evaluación ambiental estratégica. Señala el promotor que la evaluación por separado de cada proyecto en ningún caso impedirá el análisis de estos impactos acumulativos y sinérgicos, pues los EsIA incorporan los correspondientes análisis de dichos efectos acumulativos y sinérgicos. Indica el promotor que todos los proyectos planteados se someten a Evaluación de Impacto Ambiental Ordinaria y todos ellos cuentan con un análisis de efectos acumulativos y sinérgicos que contemplan, el resto de proyectos del promotor y los elementos que pueden tener algún tipo de efecto sinérgico significativo.
2.2.10 Planificación y otros aspectos.
El Ayuntamiento de Mañón y de Ortigueira solicitan que se desestime el proyecto por la incompatibilidad con los valores ambientales, patrimoniales, paisajísticos, sociales, económicos y de desarrollo rural sostenible en el área de afección, por fragmentación artificial, vulneración de la normativa europea, etc. y por la pérdida de los beneficios económicos, sociales y medioambientales que se derivaría del fracaso de la candidatura del Geoparque de Cabo Ortegal, entre otras muchas cuestiones.
El promotor defiende la viabilidad urbanística, desde el punto de vista de la ordenación territorial y planificación, no siendo exigibles las previsiones del PSEG al estar exceptuado por el Acuerdo del Consejo de la Xunta de Galicia de 17 de noviembre de 2022. Finalmente, reajusta la posición del aerogenerador BAR28 de manera que cumpla la distancia de 500 m a núcleos rurales.
El Área de Agricultura y Pesca de la Subdelegación del Gobierno en La Coruña, indica que no detecta impactos ambientales significativos diferentes de los previstos en el EsIA y que no vayan a ser evitados con las medidas preventivas y correctoras propuestas.
La Agencia Estatal de Seguridad Aérea y la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, realizan consideraciones relativas a la legislación sectorial en relación a las servidumbres aeronáuticas vigentes.
Además, durante el proceso de participación pública se reciben informes y alegaciones de administraciones y numerosos particulares, entidades, empresas, sindicatos agrarios, y asociaciones ecologistas (Ecologistas en Acción, Grupo Naturalista Hábitat, Sindicato Herrero Peña Fuentes Labregas, Asociación de Turismo do Ortegal, Asociación Cultural O Progreso do Ermo, Asociación Ambiental e Cultural Petón do Lobo, Asociación en Defensa da Costa da Morte, Asociación Turismo do Ortegal, Morcegosdegalicia, A.D. Entre Dous Cabos, Acopo Fauna, Asociación para A Custodia do Bosque Atlántico, Asociación Cultural Farándula, Asociación de Vecinos San Julian de Barbos y Mosteiro, Asociación de Vecinos Sta. Eulalia de Ladrido, Asociación de Veciños A Acerca, Plataforma Veciñal Ortegal Di Non, etc.) manifestando cuestiones sectoriales y afecciones ambientales, sociales, y culturales del proyecto tratadas en los anteriores apartados de la presente resolución.
2.3 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
Desde un punto de vista del riesgo sísmico, el proyecto se encuentra en una zona que se ha clasificado como zona de actividad sísmica media. En cuanto a pérdida de suelo ocasionado por procesos erosivos, el proyecto se plantea sobre zonas de erosión media y baja, principalmente relacionado con zona que no superan las 50 t/ha y año.
Los incendios forestales constituyen un riesgo para el medio natural al causar un importante deterioro en los montes, tanto desde el punto de vista de su riqueza como por el desencadenamiento de procesos erosivos. El Área de Defensa contra Incendios Forestales elabora la base de datos de incendios forestales por municipios a partir de los partes de incendios, formularios utilizados para la cumplimentación de los datos de cada incendio sucedido anualmente. De esta manera el promotor recopila información relativa al número de conatos (86) e incendios (493), así como de la superficie forestal afectada (1.543,20 ha) en el total de municipios afectados por el proyecto.
El Servizo de Prevención e Análise de Riscos así como la Subdirección Xeral de Planificación e Protección Civil de la Dirección Xeral de Emerxencias e Interior de la Consellería de Presidencia, Xustiza e Turismo de la Xunta de Galicia estima que el riesgo de accidentes graves o catástrofes es bajo, por lo que se considera como suficiente la amplitud y nivel de detalle que se reflejan en la misma.
Respecto a los análisis de riesgo de incendio indicado por los Ayuntamiento de Mañón y Ortigueira, el promotor señala que el EsIA analiza la vulnerabilidad del proyecto ante accidentes graves o catástrofes naturales que puedan tener efectos adversos significativos para el medio ambiente. Con respecto al riesgo de incendios, cabe indicar que teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevención y defensa contra los incendios forestales de Galicia, los aerogeneradores y nuevas infraestructuras lineales contribuirán a favorecer la red de fajas de gestión de biomasa para la defensa de los incendios forestales.
2.4 Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA contiene un programa de vigilancia y seguimiento ambiental (PVA) que tiene como objetivo verificar el cumplimiento y la eficacia de las medidas preventivas y correctoras propuestas modificándolas y adaptándolas, en su caso, a las nuevas necesidades que se pudieran detectar. El seguimiento se basa en la selección de indicadores que permitan evaluar, de forma cuantificada y simple, el grado de ejecución de las medidas protectoras y correctoras, así como su eficacia:
– Fase previa al inicio de las obras: verificación del replanteo de los caminos de nueva ejecución y de la ubicación de los aerogeneradores, teniendo en cuenta los elementos singulares del medio, prospección botánica previa, control de las afecciones a las zonas de vegetación natural, minimización de las afecciones a los cursos de agua, delimitación de las zonas de acopio, delimitación de las zonas de vertido de materiales y de residuos, etc.
– Fase de construcción: se define para cada control y seguimiento de la medida y su eficacia: el objetivo, así como el indicador y los criterios para su aplicación (calendario, valor umbral momento de análisis, medida completaría, información, etc.). Las medidas a controlar son: delimitación del balizamiento, protección de la calidad del aire y prevención del ruido, conservación de suelos, protección de las redes de drenaje y de la calidad de las aguas, protección de la vegetación, protección de la fauna, protección del patrimonio histórico-arqueológico, gestión de residuos, prevención de incendios y protección del paisaje.
– Fase de explotación: control intensivo de fauna para detectar la siniestralidad de las aves y murciélagos como consecuencia de la colisión con los aerogeneradores, dentro del mismo se incluyen los siguientes trabajos: caracterización y censo de la comunidad ornítica, estudio de tránsito de aves por la alineaciones y control de aves y murciélagos accidentados; control de emisión de ruidos; control del estado de la restauración; control del estado y funcionamiento de las redes de drenaje; control de riesgo de incendios; control de residuos y control de medidas sobre la población para evitar accidentes, carteles y medidas de seguridad.
– Fase de clausura y desmantelamiento: se comprobará que se desmantelan todas las infraestructuras, y que todos los residuos generados son gestionados adecuadamente y se llevará un seguimiento de la restauración: acondicionamiento fisiográfico del terreno, extendido de tierra vegetal, siembra de herbáceas, plantación de arbustos, etc.
La Sociedade Galega de Historia Natural indica que se realice un seguimiento de la mortalidad de aves y murciélagos por personal cualificado con perros adiestrados, con una periodicidad quincenal en invierno, semanal en primavera y otoño, y cada dos días en verano durante un año antes de autorizar el parque eólico y tres años tras su puesta en marcha, junto con estudios de control a los cinco, diez y quince años. Solicita también que se realicen ensayos de detección y tasa de desaparición de los de cadáveres y evalúe el impacto del parque eólico por pérdida o deterioro de hábitats y molestias a la fauna de aves y quirópteros. estableciendo un área con vegetación y estructura del paisaje semejante a más de 500 m.
SECEMU destaca que el seguimiento de la mortalidad de quirópteros en el parque eólico o la realización de estudios de la actividad a posteriori no son medidas preventivas ni correctoras, ya que no reducen la mortalidad de murciélagos en el parque eólico, los cuales tienen unas tasas de natalidad muy bajas, por lo que dicha mortalidad no es sostenible y que sus efectos acumulativos van a afectar a la viabilidad poblacional de algunas especies relativamente comunes. Respecto al plan de vigilancia ambiental, indica que se deben tener en cuenta los protocolos específicos del EUROBATS. El área de búsqueda de cadáveres no será inferior a un círculo de diámetro igual a la longitud del rotor más el 10%. En esta superficie, se deberán realizar recorridos paralelos, separados 5 m entre sí, requiriendo un tiempo de inspección adecuado y que no se limite al simple recorrido del mismo. Además, será necesario el uso de perros adiestrados para la búsqueda de cadáveres, ya que estos son mucho más eficientes que las personas en el hallazgo de cadáveres de pequeño tamaño, como los de los murciélagos. La periodicidad de las inspecciones debe ser inferior a los 10 días, es decir, al menos tres veces al mes, dado que los cadáveres de murciélagos tienen muy baja permanencia. En cualquier caso, es imprescindible que se hagan test periódicos de detectabilidad y permanencia de cadáveres para poder corregir la mortalidad detectada y poder estimar la mortalidad real. SECEMU también señala la necesidad de realizar un estudio de la actividad de los murciélagos durante el funcionamiento del parque eólico, a la altura de los rotores, con el fin de conocer las especies que frecuentan la zona de riesgo, sus tasas de actividad y las condiciones en que se producen esos vuelos. Estos datos deberían ser comparados con los recogidos en el estudio previo a la instalación de los aerogeneradores, en el caso de que se realice de nuevo otro estudio más riguroso.
En cuanto a la emisión de informes se propone informes cuatrimestrales y un informe final durante la fase de construcción e informes especiales cuando se den circunstancias excepcionales. Informes anuales durante la fase de explotación: durante cinco años con los controles sobre la restauración y de fauna y quirópteros, y durante tres años con los resultados del estudio acústico. Por último, presenta un presupuesto estimado para el programa de vigilancia ambiental para la fase de obra y un año de vigilancia durante la explotación.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado i del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del «Parque Eólico Barqueiro de 150 MW, y de su infraestructura de evacuación asociada, en los términos municipales de As Pontes de García Rodríguez, As Somozas, Cerdido, Mañón, Moeche y Ortigueira, en la provincia de A Coruña y O Vicedo, provincia de Lugo» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales:
1. Para la viabilidad ambiental del proyecto se tienen que eliminar 15 de las posiciones de los aerogeneradores, concretamente las siguientes:
a. BAR- 02,07,11,16, 18,19, 20, 21, 22,23, 26, 27,28, 29 y 30.
2. Previo a la autorización del proyecto constructivo se deberá obtener informe favorable de la Consellería de Sanidade de la Xunta de Galicia de las 4 posiciones de reserva de los aerogeneradores seleccionados por el promotor.
3. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA, las aceptadas tras la información pública y consultas y las propuestas en su información adicional, en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente Resolución, así como las condiciones particulares impuestas en esta Declaración de Impacto Ambiental.
4. El proyecto de construcción sometido a autorización deberá contemplar todas las actuaciones finalmente asociadas al proyecto, así como todas las medidas del párrafo anterior, con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía, y serán de obligado cumplimiento para el promotor.
5. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Se exponen a continuación aquellas medidas del estudio de impacto ambiental, de la información adicional y de los diferentes informes que deben ser modificadas o completadas, así como otras adicionales que se desprenden del análisis técnico realizado por este órgano ambiental.
1.2.1 Agua.
– El promotor presentará ante Augas de Galicia, la documentación preceptiva en la que se incluirán las prescripciones dadas por el organismo durante el proceso de evaluación ambiental, conforme a la normativa en materia de aguas, del proyecto final y cuyas actuaciones deberán respetar las servidumbres legales y se someterán a su previa autorización, antes de la aprobación del proyecto por parte del órgano sustantivo. En concreto se responderá al informe preceptivo del organismo de fecha 30 de diciembre de 2022 en el que se describen y pormenorizan las condiciones técnicas que se deben incorporar al proyecto constructivo final del promotor.
– El proyecto constructivo se presentará ante Augas de Galicia previo a su autorización para su informe.
– Para los usos necesarios de agua potable del proyecto deberá asegurarse su aptitud para el consumo humano, según lo establecido en el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de calidad de consumo humano.
– A solicitud de la Consellería de Sanidade de la Xunta de Galicia se incluirá en el proyecto constructivo el detalle de las medidas protectoras y correctoras durante las distintas fases del proyecto, para minimizar las posibles afecciones de las captaciones de los abastecimientos de aguas de consumo humano situados en el entorno del proyecto que tienen en vigilancia sanitaria por la citada Consellería y que tienen incluidas en las bases de datos del Sistema de Información Nacional de Aguas de Consumo.
– Igualmente se deberá realizar una valoración de los posibles efectos que se puedan producir a la calidad de las aguas durante la fase de obras de las playas cercanas: Praia de Aeralonga (Provincia de Lugo) y Praias de San Antonio y Sarridal (Provincia de A Coruña), con el correspondiente planteamiento de medidas preventivas y correctoras, y se solicitará informe al respecto a la Consellería de Sanidade.
– El suelo de la zona de almacenamiento tendrá que estar impermeabilizado para evitar riesgos de infiltración y contaminación de aguas superficiales y subterráneas, asegurando que se eviten pérdidas por desbordamiento. En cualquier caso, es necesario controlar todo tipo de pérdida accidental, así como filtraciones que pudieran tener lugar.
– Se ejecutará un plan de emergencia de gestión y actuación aplicable tanto en la fase de construcción como de explotación y desmantelamiento, para prevención y acción temprana ante derrames o vertidos incontrolados y accidentales de sustancias tóxicas y peligrosas en el medio natural.
1.2.2 Suelo.
– Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
– En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, sin efectuar movimientos de tierras para la explanación/nivelación de la superficie, y evitar la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
– Las pistas de acceso se diseñarán aprovechando el trazado de los caminos existentes minimizando todo lo posible la ocupación de suelo y la creación de desmontes y terraplenes, dando preferencia al empleo como firmes de zahorras u otros materiales permeables en lugar de hormigón.
1.2.3 Calidad atmosférica, población y salud.
– El promotor, en el proyecto constructivo, incluirá un estudio de ruido preoperacional, mediante mediciones reales, que sirva como nivel de referencia, así como un modelado acústico de detalle, tanto para la fase de obra como de explotación, que remitirá al organismo competente en salud pública, para su aprobación previo a la autorización del proyecto, en el que deberá identificar los potenciales receptores (núcleos de población y edificaciones aisladas) del ruido emitido por los aerogeneradores y el cálculo de los niveles de inmisión, así como el acumulado con otros posibles focos emisores existentes sobre los potenciales receptores. Se incluirá también un modelo del posible efecto acumulativo o sinérgico, durante la fase de explotación, en relación a los parques más próximos. Se deberá cumplir con los valores establecidos en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústica, y con el Decreto 106/2015, de 9 de julio, sobre contaminación acústica de Galicia, así como normativa local aplicable.
– Se incluirán medidas protectoras o correctoras en el caso de afectación de los niveles sonoros durante la utilización de explosivos para la realización de voladuras.
– Previo a la autorización del proyecto, se realizará un estudio del posible efecto corona en la línea aérea de alta tensión, que permita valorar la posibilidad de generación de gases y/o ruido por este fenómeno que deberá contar con informe favorable del órgano competente de la Consellería de Sanidade de la Xunta de Galicia.
– Durante la fase de explotación, se programarán mediciones de ruido que permitan comprobar que las medidas adoptadas han sido las correctas, que no se incumplen los objetivos de calidad y que no se superan los valores límites de aplicación. Se detallará, en el proyecto constructivo, el seguimiento y controles a realizar y las medidas de apantallamiento o aislamiento acústico a tomar en el caso de que se sobrepasen los umbrales para asegurar el cumplimiento de la legislación vigente.
– Los aerogeneradores cumplirán las prescripciones establecidas en la Directiva 2014/30/EU en materia de compatibilidad electromagnética.
– Previamente a la autorización del proyecto, el promotor deberá prospectar el trazado definitivo de la línea de evacuación con objeto de identificar núcleos de población, viviendas aisladas y edificios de uso sensible (sanitario, docente y cultural) emplazados en su proximidad (en particular la línea de evacuación, situándolos a una distancia superior a 200 m de núcleos de población y de 100 m de viviendas aisladas u otras edificaciones de uso sensible) para garantizar que el nivel de densidad de flujo o inducción magnéticos sea ser inferior a 100 μT, conforme a la Recomendación del Consejo de la UE (DOCE de 13 de julio de 1999). Este estudio de detalle de campos electromagnéticos se deberá presentar ante el organismo competente en salud pública de la Xunta de Galicia.
– Previamente a la autorización del proyecto, se deberá obtener informe favorable del organismo competente de la Consellería de Sanidade del estudio de sombra intermitente de los aerogeneradores, con las condiciones y prescripciones que dicho organismo competente solicite, identificando los potenciales receptores, incorporando, en caso de ser necesario, las medidas correctoras y justificación de la idoneidad de las mismas.
– Según requiere la Subdirección Xeral de Planificación e Protección Civil, en caso de que sea de aplicación el Decreto 171/2010, sobre planes de autoprotección en la Comunidad Autónoma de Galicia, el titular del proyecto deberá elaborar e implantar el plan de autoprotección, elaborado por técnico competente, y que deberá acompañar a los restantes documentos necesarios para el otorgamiento de la licencia, permiso o autorización, previamente a la autorización de inicio de la actividad por parte de la autoridad competente.
– Se deberá dar cumplimiento del Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y el control de la legionelosis, así como en el caso de empleo de sistemas de extinción de incendios que supongan la existencia de aerosolización.
– A solicitud del Servizo de Sanidade Ambiental, en el caso de que las instalaciones o actividades a desarrollar durante la fase de construcción explotación sean susceptibles de verse afectadas por plagas o vectores, se deberá disponer de un sistema integral de control específico en las instalaciones del proyecto.
1.2.4 Flora, vegetación y hábitat de interés comunitario.
– Previamente a la autorización del proyecto, se realizará una prospección de campo con la finalidad de identificar con precisión las comunidades de vegetación de interés, la posible presencia de especies de flora amenazada e HIC coincidentes con los elementos del proyecto. En caso de confirmarse su presencia, se comunicará al órgano ambiental de la Xunta de Galicia y se incorporará al proyecto las medidas adecuadas para evitar su afección, incluida en su caso, la translocación de los ejemplares y, si no fuera posible, se procederá a su restauración en caso de degradación temporal. En último extremo, compensará las superficies que resulten afectadas permanentemente en una magnitud equivalente con el mismo tipo de HIC o de comunidad vegetal de interés o amenazada.
– A petición de la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia se evitará, siempre que sea posible, la afección sobre los árboles autóctonos existentes (no solo sobre la vegetación de ribera) y respecto a los hábitats se habilitarán medidas protectoras especiales, que deberá aprobar previamente el citado organismo, en las siguientes zonas: aerogenerador BAR06 sobre HIC 4020* (zona de pastizal) afectado por el vial, la zanja y la plataforma de nueva creación (que habrá de ser restaurado adecuadamente) y pequeño tramo del hábitat 91E0, que es sobrevolado por la línea de evacuación entre los apoyos 114 y 115.
– Las comunidades vegetales y los HIC alterados por la ocupación temporal de las infraestructuras o instalaciones del proyecto deberán ser restaurados o recuperados, en las mismas superficies en las que se produjo la degradación, mediante la preparación o acondicionamiento del suelo (descompactación, extendido de la tierra vegetal y restitución morfológica del terreno) e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia la comunidad vegetal/hábitat preexistente. La restauración de la cobertura edáfica y la vegetación se realizarán tan pronto como sea posible para cada superficie, y se realizará de manera progresiva con el objeto de poder integrarla paisajísticamente.
– Según requiere la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia respecto a la flora protegida, se realizará un estudio riguroso, con cartografía incluida, sobre las siguientes especies en peligro de extinción antes de la fase de construcción:Linaria aguillonensis, Centaurea borjae, Culcita macrocarpayHymenophyllium wilsonii. Se debe realizar un inventario en campo de la flora amenazada, teniendo en cuenta las redes primarias de fajas de gestión de biomasa que se generen por el proyecto en aplicación de la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevención y defensa de incendios forestales de Galicia. Se ampliará en 10 metros alrededor de todas ellas.
– Respecto a la línea de evacuación, si el arbolado supera la línea de seguridad bajo la catenaria, se deberán elevar los apoyos para evitar esta posibilidad. Además, sugieren el uso de cajas de seguridad de ancho variable en zonas sensibles, con indicación detallada de la manera en el que se va a garantizar su replanteamiento y el mantenimiento de su delimitación inicial durante la fase de explotación y proponen la salvaguarda de las especies vegetales dentro de las calles de seguridad, junto con una descripción de cómo llevar a cabo la propuesta. Esto implica que, en zonas boscosas no autóctonas se mantengan las especies autóctonas presentes, dentro del régimen de compatibilidad legalmente establecido.
– El proyecto de construcción incluirá un Plan de Restauración Vegetal e Integración Paisajística, a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de restauración, compensación y apantallamiento integradas por el promotor en el proyecto, incluidas las indicadas en esta resolución, concretando y cuantificando las superficies de trabajo, métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto y cronograma de todas las actuaciones, que deberá ser remitido al órgano ambiental de la Xunta de Galicia para su validación. Deberá asegurarse la viabilidad y supervivencia de todas las plantaciones y restauraciones a realizar durante toda la vida útil de la instalación, contemplando la reposición de marras y riegos de mantenimiento si fuera preciso.
– A solicitud de la Dirección Xeral de Gandaría, Agricultura e Industrias Agroalimentarias, la totalidad del material vegetal a implantar deberá ser sano y controlado fitosanitariamente, y deberá proceder de productores oficialmente autorizados, y de ser el caso, certificado y con el correspondiente pasaporte fitosanitario.
Todas las medidas anteriores deberán ser incorporadas en el Plan de restauración propuesto por el promotor. El plan deberá contener información con detalle de proyecto constructivo con memoria, planos y presupuesto y deberá ser conformado con la administración ambiental competente.
– Sin perjuicio del cumplimiento de la diferente normativa sectorial en materia de incendios, la construcción, explotación y desmantelamiento del proyecto deberán disponer de un Plan de Prevención y Extinción de Incendios.
1.2.5 Fauna.
– Se realizará un cronograma de obra ajustado a la fenología de las especies sensibles. En este cronograma se determinarán las limitaciones espaciales y temporales, en función de la posible presencia de nidos, refugios o puntos sensibles de especies de interés, durante el periodo de reproducción y cría. Se evitará la ejecución de trabajos en periodo nocturno. Este cronograma deberá ser aprobado por los órganos autonómicos competentes antes del inicio de las obras.
– Se realizará una prospección faunística durante toda la fase de obras por parte de técnico especializado en el ámbito de actuación con objeto de localizar posibles emplazamientos de nidificación o cría. En caso de detectarse, la presencia de nidos y/o refugios de ejemplares de especies de fauna protegida, se paralizarán las obras en la zona y se trasladará aviso inmediato a la Administración autonómica competente.
– Según indica la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia respecto a la avifauna protegida, se hará un inventario para saber el estado actual de la población en la zona de actuación y se habilitarán medidas protectoras especiales en las diferentes partes del desarrollo del proyecto para las siguientes especies:Burhinus oedicnemus(zona de protección atravesada por la línea de evacuación) yEmberiza schoeniclus L.subsp.lusitanica Steinbacher(ámbito de aplicación del Plan de Recuperación en Galicia).
– Los aerogeneradores deben de tener las medidas con la tecnología más avanzada actual para la protección de la avifauna.
– La localización, número y diseño de las cajas nido, refugios, medidas para polinizadores e insectos, etc., destinadas a favorecer las poblaciones de especies de mayor interés en la zona de estudio deberá contar con la conformidad de la Administración regional y se mantendrán funcionales durante toda la vida útil de la planta, procediéndose a su restauración o sustitución en caso de deterioro.
– El proyecto ha de incorporar las siguientes medidas adicionales que garanticen la minimización del impacto por colisión:
● Quirópteros: Se restringirá la rotación de las palas de las turbinas lo máximo posible por debajo de la velocidad de régimen, determinando la velocidad del viento en buje por debajo de la cual los aerogeneradores permanecerán parados. No obstante, la mortalidad por colisión está vinculada a la actividad de los murciélagos, y esta viene condicionada por múltiples factores, variando a lo largo del año, la hora del día, la especie, etc. Por otra parte, su actividad depende también de la velocidad del viento, que, a su vez, es el principal factor que determina la producción de la instalación. En caso de que se quiera operar a velocidades inferiores a la velocidad de régimen, deberá realizarse un estudio que analice con detalle las frecuencias de vuelo reales, en el área de rotación de las palas, de cada especie de murciélago en función de las condiciones de operación que se pretendan aplicar (mes del año, horario diario, velocidades del viento, etc.). En el plan de vigilancia ambiental se informará sobre los tiempos que la velocidad del viento fue inferior al umbral establecido y el porcentaje en que los aerogeneradores permanecieron parados por este motivo.
● Aves: Implementar tecnologías de reducción del impacto por colisiones como sistemas de detección basados en vídeo (DtBird o similar), que son sistemas que trabajan de forma independiente para hacer un seguimiento de las aves y mitigar la mortalidad de las rapaces en los emplazamientos de turbinas eólicas. El sistema detecta las aves automáticamente y puede adoptar dos medidas sucesivas para mitigar el riesgo de colisión de las aves: activar sonidos de alerta y, en el caso de ser insuficiente, parar la turbina eólica. En todo caso, como medida disuasoria pasiva, se debe pintar en negro una de las aspas de cada uno de los aerogeneradores, por lo menos en 2/3 desde la punta de la pala. El plan de vigilancia ambiental medirá la mortalidad observada en este parque y la comparará con la mortalidad de los parques colindantes ya existentes (con aerogeneradores sin pintar) para informar sí la medida es o no eficaz, y para que especies.
El plan de vigilancia ambiental evaluará tanto el impacto del parque eólico por colisión sobre las aves y los murciélagos, como la efectividad de las medidas requeridas en los párrafos anteriores.
– Con el fin de reducir el riesgo de colisión de las aves con la línea eléctrica, todos los apoyos dispondrán de dispositivos antielectrocución de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1432/2008 y, en su caso, normativa regional de desarrollo, debiendo aplicar el diseño de mayor seguridad en caso de discrepancia. La señalización de los cables de tierra, y en su caso los conductores, en todo el trazado, se realizará con las mejores técnicas disponibles, como pueden ser las balizas de tipo aspa vertical con catadióptricos reflectantes, desarrollado por REE en colaboración con la EBD-CSIC, colocadas al tresbolillo al menos cada 10 m. El diseño final tendrá que contar con el visto bueno del órgano competente en materia de biodiversidad y especies protegidas.
– El señalamiento se acometerá a la mayor brevedad posible después del izado y tensado de los cables conductores y se incluirá su mantenimiento en las operaciones generales de conservación de la línea. Las balizas serán repuestas cuando no cumplan su función por deterioro.
– En el caso de detectarse mortalidad de ejemplares de especies protegidas durante el seguimiento, se deberá intensificar la señalización de los tramos que provoquen estos sucesos, incluso con instalación de señales luminiscentes en el cable de tierra y, en la medida de lo posible, de balizas luminosas de autoinducción en los conductores u otras medidas de eficacia probada. Finalmente, si las medidas adicionales aplicadas resultaran ineficaces y se superase el umbral admisible de mortalidad, se procederá al soterramiento de aquellos tramos de la línea de evacuación con alto riesgo de colisión. En este sentido, el promotor elaborará un protocolo que determinará los umbrales admisibles de mortalidad por especie –en número de ejemplares– que, en caso de superarse, obligará al soterramiento de los tramos peligrosos. El protocolo deberá incorporarse al proyecto previamente a su autorización.
– Al objeto de minimizar la contaminación lumínica generada por el proyecto, se deberá adecuar la iluminación exterior de las instalaciones del parque y del entorno de la subestación, para mantener, lo máximo que la normativa de seguridad permita, las condiciones naturales y evitar la incidencia sobre las rutinas nocturnas y crepusculares de determinadas especies del entorno y en el paisaje. En cualquier caso, se cumplirá con las condiciones establecidas en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias, especialmente en lo referente a contaminación lumínica.
– Las torres meteorológicas serán de tipo tubular autosoportada, sin necesidad de atirantado, con objeto de reducir el riesgo de colisión de la avifauna.
– En el supuesto de que las medidas anteriores resultaran insuficientes y de que se produjeran episodios de mortalidad por colisión con los aerogeneradores, se activará el «Protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos» que figura como anexo a la presente resolución. Todos los términos y prescripciones de este protocolo serán de obligado cumplimiento y se aplicarán a este proyecto en el caso de que se presenten sucesos de mortalidad de las especies de aves y quirópteros especificadas en el mismo. La base para aplicar el protocolo será la mortalidad estimada una vez incorporadas las correcciones por detectabilidad y desaparición de cadáveres. El citado Protocolo deberá incorporarse al proyecto de construcción previamente a su aprobación.
– Se acordará con el órgano competente en materia de biodiversidad el protocolo y cronograma, en su caso, de parada o reducción de velocidad de los aer