Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 16 de junio de 2022, tiene entrada en esta Dirección General solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Plantas Fotovoltaicas Recova Solar de 85 MWp, Regata Solar de 57,12 MWp y Rabiza Solar de 85,29 MWp y sus infraestructuras de evacuación, en la provincia de Madrid», remitida por Recova Solar, SLU, Regata Solar SLU y Rabiza Solar SLU, como promotores y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
Esta evaluación no incluye aspectos de seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de planeamiento urbanístico, de seguridad y salud en el trabajo u otros, que disponen de normativa reguladora e instrumentos específicos y quedan fuera del alcance de la evaluación ambiental.
Como resultado del trámite de información pública, se pone en conocimiento del promotor la intención de tramitar y construir la línea aérea de alta tensión (LAAT) 220 kV «Villarrubia Elevación-Medida Morata», promovida por Energía Amanecer, SLU, (código sustantivo PFot-259 AC), que presenta un trazado muy similar en el tramo central de la LAAT 132 kV «Recova-Morata Renovables», objeto del presente proyecto (código sustantivo PFot-292).
Complementariamente, el informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, solicita que se utilicen de forma compartida, o se justifique su imposibilidad técnica, las líneas o apoyos ya existentes u otras proyectadas para nuevas PSFV en el entorno.
Por tanto, se ha llegado a un acuerdo entre los promotores de ambos proyectos para compartir un tramo de línea eléctrica, por lo que, aunque se están tramitando ante esta Dirección General, de manera independiente ambos trazados, la parte común se considera mutuamente excluyente, es decir, aunque ambos trazados obtengan declaración de impacto ambiental favorable, solo se ejecutará uno de ellos, o el tramo comprendido entre los apoyos 73 y 154 de la línea eléctrica 220 kV «Villarrubia Elevación-Medida Morata» o el tramo comprendido entre los apoyos 36 y 112 de la línea eléctrica 132 kV «Recova-Morata Renovables».
En el caso de que ambas líneas lleguen a su punto final de línea previsto, sea cual sea el trazado construido, para que los dos proyectos sean viables simultáneamente, es necesaria la ejecución de otro tramo de línea de evacuación, o bien el tramo entre los apoyos 34 y 39 de la LAAT 132 kV «Mauricio-Morata Renovables» (código sustantivo PFot-262 AC) o bien otra línea eléctrica independiente o que forme parte de otro proyecto.
A continuación, figura un esquema, incluido en el EsIA del proyecto de la línea eléctrica, referido a las líneas eléctricas descritas en los párrafos anteriores:
El proyecto consiste en la implantación de 3 plantas solares fotovoltaicas (PSFV), con evacuación en la subestación eléctrica de «Morata» propiedad de Red Eléctrica de España (REE). A continuación, se detallan las características de los principales elementos que constituyen el proyecto:
– PSFV «Recova Solar»: Ubicada en el término municipal de Colmenar de Oreja (Madrid). Constará de una potencia pico de 85,0 MWp/72,5 MW instalados y una potencia nominal de 65,67 MW. La superficie que ocupará la instalación es de un total de 148,12 ha (9 recintos). La instalación cuenta con 188.865 módulos fotovoltaicos de 450 Wp. Los módulos se agrupan en seguidores a un eje Este-Oeste, dispuestos en el terreno dirección Norte-Sur. Para la evacuación eléctrica en 30 kV se proyectan líneas subterráneas que se agrupan en 20 Centros de Transformación de AT con 29 Inversores de 2.500 kVA. La potencia generada será evacuada a través de una línea soterrada de 30 kV, hasta la SET Recova que aumentará la tensión hasta 132 kV, para su transporte.
– PSFV «Regata Solar»: Ubicada en el término municipal de Colmenar de Oreja (Madrid). Constará de una potencia pico de 57,12 MWp/50 MW instalados y una potencia nominal de 46 MW. La superficie que ocupará la instalación es de un total de 87,44 ha (7 recintos). La instalación cuenta con 126.927 módulos fotovoltaicos de 450 Wp. Los módulos se agrupan en seguidores a un eje Este-Oeste, dispuestos en el terreno dirección Norte-Sur. Para la evacuación eléctrica en 30 kV se proyectan líneas subterráneas que se agrupan en 11 Centros de Transformación de AT con 20 Inversores de 2.500 kVA. La potencia generada será evacuada a través de una línea soterrada de 30kV, hasta la SET Regata que aumentará la tensión hasta 132 kV, para su transporte.
– PSFV «Rabiza Solar»: Ubicada en los términos municipales de Colmenar de Oreja y Belmonte de Tajo (Madrid). Constará de una potencia pico de 85,29 MWp/75 MW instalados y una potencia nominal de 65.67 MWn. La superficie que ocupará la instalación es de un total de 142,91 ha (3 recintos). La instalación cuenta con 189.540 módulos fotovoltaicos de 450 Wp. Los módulos se agrupan en seguidores a un eje Este-Oeste, dispuestos en el terreno dirección Norte-Sur. Para la evacuación eléctrica en 30 kV se proyectan líneas subterráneas que se agrupan en 17 Centros de Transformación de AT con 30 Inversores de 2.500 kVA. La potencia generada será evacuada a través de una línea soterrada de 30 kV, hasta la SET Regata que aumentará la tensión hasta 132 kV, para su transporte.
– Subestación elevadora de tensión (SET) «Recova» 132/30 kV: Estará ubicada en el término municipal de Colmenar de Oreja (Madrid), ocupará 1.568,84 m2y en ella se emplazará 1 transformador de potencia de 45/56/70 MVA con una relación de transformación de 132/30 kV y un embarrado de 30 kV de intemperie.
– SET «Regata» 132/30 kV: Estará ubicada en el término municipal de Colmenar de Oreja (Madrid), ocupará 3.537,85 m2y en ella se emplazará 1 transformador de potencia de 126/168/210 MVA con una relación de transformación de 132/30 kV. Con un embarrado de 132 kV de intemperie y dos embarrados de 30 kV de intemperie.
– SET «Morata Renovables» 400/132 kV: Estará ubicada en el término municipal de Morata de Tajuña (Madrid), ocupará 11.950,14 m2y en ella se emplazará 1 transformador de potencia de 70/330 MVA con una relación de transformación de 400/132 kV.
– Línea aérea de alta tensión (LAAT) «132 kV SET Recova-SET Morata Renovables». La línea discurre en su totalidad por los términos municipales de Colmenar de Oreja, Chinchón, Valdelaguna, Perales de Tajuña y Morata de Tajuña. Es una Línea Aérea de Evacuación (LAAT) de 30,19 km y 112 apoyos hasta la SET Morata Renovables 400/132 kV.
Los tramos 2 y 3 comprendidos entre los apoyos 37 y la SET «Morata Renovables» discurrirán compartiendo apoyos y trazado con la línea de 220 kV SET «Villarrubia-Elevación»-SET «Medida Morata», promovida por Energía Amanecer, SLU.
– LAAT «E/S en SET Regata L132 kV Recova-Morata Renovables». La línea discurre en su totalidad por el término municipal de Colmenar de Oreja. Es una línea de entrada y salida en la SET Regata de una longitud de 662,65 m y 2 apoyos.
– LAAT 400 kV: esta línea se extiende desde la SET «Morata Renovables» hasta la Subestación Morata REE. La tensión de la misma será de 400 kV, en un solo circuito, con una longitud de 0,46 km y compuesta de 3 apoyos.
En la documentación facilitada por el promotor, además de los proyectos técnicos individuales de cada una de estas infraestructuras, se incluyen 3 EsIA (EsIA de la PSFV «Recova Solar», EsIA de las PSFV «Regata Solar» y «Rabiza Solar» y EsIA de las infraestructuras eléctricas de evacuación) y un diagnóstico territorial y un estudio global de efectos potenciales, residuales, sinérgicos, medidas y PVA a escala de «Nudo Morata 400», que además de todos los elementos anteriores incluye las PSFV «Mauricio Alonso» y «Martiánez Solar» y sus infraestructuras eléctricas de evacuación.
Tras finalizar el periodo de información pública, en mayo de 2022, el promotor remite al órgano sustantivo el documento «Análisis del trámite y adaptación del expediente tras la información pública», que incluye varias adendas y anexos. En este documento, además de analizar los aspectos ambientales y técnicos de las alegaciones y los informes recibidos y completar la información de algún aspecto del EsIA, se propone la disminución del 22,68 % de la superficie de la PSFV Rabiza Solar (32,41 ha) y el soterramiento de los 3 primeros km de la línea eléctrica «132 kV SET Recova-SET Morata Renovables», coincidente con una zona sensible para especies esteparias.
En las siguientes figuras se pueden ver las superficies ocupadas por las plantas:
A la vista de esta nueva propuesta del promotor, el nuevo informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid considera positiva la propuesta de soterramiento de los 3 primeros kilómetros de la línea a la salida de la SET Recova Solar y también considera positiva la reducción de la superficie de la PSFV Rabiza Solar. No obstante, considera imprescindible mantener el Corredor Ecológico de La Sagra libre de infraestructuras por lo que la ocupación de cada una de las PSFV (Rabiza Solar y Regata Solar) no podrá exceder de 15 ha y su disposición no podrá bloquear el corredor.
Además, dicho informe indica que será necesario soterrar específicamente los siguientes tramos(1):
– Cruce con la Zona de Especial Conservación (ZEC) «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid». En este tramo será necesario realizar una perforación dirigida que evitará la afectación sobre el propio cauce y la vegetación de ribera.
– Cruce con el Corredor Ecológico Principal de La Sagra.
– Zonas idóneas para aves esteparias: Zona 1 y Zona 2 (coincidente con el Corredor Ecológico Principal de La Sagra).
El promotor, en noviembre de 2022 propone la reducción de 2,41 ha adicionales de la PSFV Rabiza Solar para cumplir la prescripción del informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid de no ocupar más de 15 ha del corredor ecológico por planta y el soterramiento de 3 tramos:
– Tramo 1: Cruce con la ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid» (T-092PAS a T-093.1PAS). Tiene una longitud de 218,37 m correspondientes a la anchura de la citada ZEC, además resulta coincidente con el río Tajuña. Soterrado mediante perforación horizontal dirigida.
– Tramo 2: Zona idónea para aves esteparias clasificada por la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid (T-055PAS a T-066PAS). Tiene una longitud de 3.490,6 m.
– Tramo 3: Cruce con el Corredor Ecológico Principal de La Sagra y zona 2 clasificada como idónea para aves esteparias por la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid (T-044.1PAS a T-47.1PAS). Tiene una longitud de 902,26 m.
El 5 de diciembre de 2022 la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid vuelve a emitir informe considerando adecuadas las modificaciones indicadas por el promotor, reafirmándose, no obstante, en las consideraciones de los informes previos.
La propuesta por el promotor en noviembre de 2022 será la solución que se desarrollará en el proyecto de construcción, cumpliendo las condiciones que se detallan en la presente resolución.
El estudio de impacto ambiental contempla la fase de desmantelamiento, si bien será necesario desarrollarla en detalle al final del periodo de vida de la planta junto con su proyecto correspondiente.
A los efectos de lo previsto en el artículo 125 del Real Decreto 1955/2000, y en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el órgano sustantivo realizó los siguientes anuncios para la información pública del proyecto: «Boletín Oficial del Estado» (BOE) número 274, de 16 de noviembre de 2021; «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid» (BOCM) número 287, de 2 de diciembre de 2021, y periódico «La Razón», de 30 de octubre de 2021.
Por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127 del Real Decreto 1955/2000 y en el artículo 37 de la Ley 21/2013, el órgano sustantivo dio traslado de la información correspondiente a las administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general, por resultar afectadas por el proyecto en cuanto a bienes y derechos a su cargo, o por su competencia o interés a efectos del proceso de evaluación ambiental. El resultado de la tramitación de las consultas en la información pública se encuentra resumido en las tablas del anexo I de la presente resolución.
Con fecha 16 de junio de 2022 se recibe el expediente en esta Dirección General, incluyendo el proyecto técnico, el estudio de impacto ambiental EsIA, las consultas y el resultado de dichas consultas y de la información pública realizada y el documento «Análisis del trámite y adaptación del expediente tras la información pública» elaborado por el promotor.
Revisada la documentación, se constata que en el expediente no se aportan todos los informes preceptivos según el apartado 37.2 de la Ley de evaluación ambiental, lo que motiva el requerimiento realizado el 26 de julio de 2022, al órgano sustantivo, para que recabe dichos informes a los organismos competentes.
Por otra parte, se considera necesario que algunos organismos se pronuncien sobre la propuesta del promotor de reducir parte de la superficie de la PSFV Rabiza Solar y soterrar los 3 primeros km de la línea eléctrica «132 kV Recova-Morata Renovables» incluida en el documento «Análisis del trámite y adaptación del expediente tras la información pública», por ello, el 20 de octubre del 2022, dicho documento fue remitido al órgano sustantivo para que, de acuerdo al artículo 40.5, consulte a dichos organismos.
A. Análisis de alternativas.
El estudio de alternativas establece como punto de partida un exhaustivo análisis de las zonas viables para la implantación de todas las infraestructuras que se están planteando para el «Nudo Morata 400», las PSFV «Recova Solar», «Regata Solar» y «Rabiza Solar» (presente proyecto) y PSFV «Mauricio Calvo, «Martiánez Solar» (otro proyecto), pasillos para líneas eléctricas de evacuación y posibles ubicaciones para las subestaciones eléctricas de transformación; y todo ello basado en modelos de capacidad de acogida que relacionan variables ambientales y técnicas.
A partir de los modelos de capacidad de acogida se han planteado tres grandes áreas (A, B y C) en las que puede potencialmente plantearse la ubicación de plantas fotovoltaicas existiendo pasillos viables que permitan la posterior evacuación de la energía producida, así como la ubicación de las correspondientes subestaciones necesarias para colectar la energía y elevar a la tensión de evacuación. Sobre estas grandes áreas se plantean alternativas viables desde el punto de vista ambiental, técnico y social y se realiza un análisis multivariante para la selección de aquella alternativa más viable.
En la gran área «A», se han identificado cuatro zonas concretas en las que, a priori, es posible plantear la implantación de PSFV (zonas 1, 2, 3 y 4). En la gran área «B» debido a las características orográficas existentes, a la gran irrigación de arroyos que presenta la zona y a la existencia de variables que igualmente restringen por uno u otro motivo la implantación de PSFV se ha concluido la no existencia de áreas inicialmente idóneas para plantear este tipo de infraestructuras. Finalmente, en la gran área «C» se han identificado seis zonas concretas en las que, a priori, es posible plantear la implantación de PSFV. (zonas 5, 6, 7, 8, 9 y 10).
Las zonas 1 y 2 se descartaron directamente por su proximidad a la cementera de Morata de Tajuña. A partir de las otras 8 zonas se han definido 3 alternativas, además de la alternativa 0.
Alternativa 1: Ubicación de PSFV en la zona 3 (Mauricio Solar), zona 4 (Martiánez Solar), zona 7 (Recova Solar), zona 6 (Regata Solar), zona 5 (Rabiza Solar).
Alternativa 2: Ubicación de PSFV en la zona 3 (Mauricio Solar), zona 4 (Martiánez Solar), zona 8 (Recova Solar), zona 9 (Regata Solar), zona 10 (Rabiza Solar).
Alternativa 3: Ubicación de PSFV en la zona 6 (Mauricio Solar), zona 5 (Martiánez Solar), zona 7 (Recova Solar), zona 9 (Regata Solar), zona 10 (Rabiza Solar).
A la vista de la valoración global de las alternativas analizadas, se observa que la Alternativa de menor valoración (y por tanto la más ventajosa ambientalmente) se corresponde con la Alternativa 2.
Para la línea eléctrica «L/132 kV Recova-Morata Renovables», a partir del análisis de capacidad de acogida, se han establecido unos pasillos en los que se definen 3 alternativas de trazado. Tras una identificación, cuantificación y valoración de los efectos significativos previsibles para cada alternativa se concluye que la mejor valorada desde el punto de vista ambiental/territorial es la alternativa 2.
En el caso de las líneas eléctricas «L/400 kV SET Morata Renovables-SE Morata 400» y «E/S en ST Regata L132 kV Recova-Morata Renovables», debido a la escasa longitud de ambas infraestructuras, no se han planteado diferentes alternativas.
Para cada subestación eléctrica se han propuesto 3 emplazamientos viables para cada una de ellas, teniendo en cuenta el análisis de capacidad de acogida, resultando elegidas la alternativa 2 para la SET Morata Renovables 400/132kV, la alternativa 1 para la SET Recova 132/30kV y la alternativa 2 para la SET Regata 132/30kV.
B. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del estudio de impacto ambiental, de las contestaciones a las consultas recibidas y de la documentación adicional remitida por el promotor, se resumen a continuación los principales impactos y su tratamiento.
En la descripción de estos impactos, para las PSFV se ha considerado la propuesta del promotor, realizada en noviembre de 2022, y para las líneas de evacuación se ha considerado el proyecto sometido a información pública, que difiere respecto a la solución que se deberá desarrollar en el proyecto de construcción, en los tramos soterrados, tanto los aceptados por el promotor durante el proceso de evaluación como los que finalmente se determinen en la presente declaración de impacto ambiental.
El estudio contempla los impactos asociados a las fases de construcción, explotación y desmantelamiento. Los impactos de la fase de desmantelamiento son del mismo tipo que durante la fase de construcción. Con la diferencia de que tras esta fase se incluyen labores de restitución de terrenos y accesos y la recuperación de usos tradicionales del suelo, que generarían fundamentalmente impactos positivos.
B.1 Suelo, subsuelo y geomorfología:
El promotor manifiesta que, tal y como puede comprobarse en la tabla adjunta, las alteraciones geomorfológicas ocasionadas como consecuencia de los movimientos de tierras necesarios para la ejecución de las PSFV no son significativas.
También serán reducidas las alteraciones producidas por el movimiento de tierras de los apoyos de la línea eléctrica. El promotor ha estimado un total de 25 m3por apoyo.
En cuanto a la afección por ocupación y pérdida de suelo, en el caso de las PSFV, aunque la superficie global de ocupación de los parques es grande (son 3 instalaciones con una superficie conjunta de aproximadamente de 344,03 ha), la ocupación efectiva de suelo por los elementos fijos (23,83 ha), suponen únicamente el 7 % de la superficie total, quedando el resto disponible para poder seguir siendo sustento de la cubierta vegetal.
En el caso de las infraestructuras eléctricas de evacuación la nueva ocupación de suelo asciende a 6,35 ha, de las cuales 4,23 corresponden a los apoyos y plataforma de trabajo, 0,50 ha a los accesos y 1,62 ha a las 3 subestaciones. Hay que tener en cuenta que la mayor parte de los 42.325 m2de la ocupación de apoyos y plataforma es temporal, siendo tan sólo ocupación permanente los aproximadamente 50 m2que ocupa el apoyo propiamente dicho, es decir, 5.750 m2, un 13,59 % de la afección total en fase de construcción. Por otra parte, la nueva ocupación ocasionada por los accesos (4.974,08 m2) se extiende a lo largo de los más de 30 km de líneas eléctricas, por lo que es un efecto que está diluido en un territorio amplio. Los tránsitos por campo a través a lo largo de 10,45 km no suponen una nueva ocupación, sino simplemente un tránsito y un consiguiente efecto de compactación del suelo que se concentra en la zona de mayor frecuencia de rodadas de los vehículos que circulen por dichos caminos campo a través.
En el ámbito de estudio se encuentra el lugar de interés geológico (LIG) TM036, denominado: «Caliza miocena de Colmenar de Oreja» y secuencia pleistocena de paleosuelos argílicos. En principio, las actuaciones proyectadas no afectarán a este LIG, aunque en todo caso, y dado que todo el entorno realmente tiene características geológicas distintivas y muy especiales, se van a considerar posibles efectos sobre el LIG, y se van a adoptar las medidas oportunas para el seguimiento de los movimientos de tierras implicados en el acondicionamiento de caminos, plataformas, SET, o en la excavación de cimentación de apoyos.
Las principales medidas de protección de la edafología y geomorfología son: delimitación de las zonas ocupadas por el proyecto, localización de parques de maquinaria y áreas de acopio fuera de zonas sensibles, utilización preferente de la red de caminos existente, gestión de residuos, gestión de la tierra vegetal, control de vertidos, adecuación de caminos y de las nuevas superficies generadas (estabilización taludes, sistemas de drenaje, etc.) y restauración de los terrenos afectados por las obras.
B.2 Hidrología:
Discurriendo entre los recintos de las PSFV Recova Solar se localizan los siguientes cauces: cañada de la Loba, cañada de Valsalida y la cañada del Viso. En todos los casos los cauces permanecen fuera del vallado de las instalaciones en su totalidad y ninguno de los arroyos indicados tiene la categoría de masa de agua superficial. Respecto a las PSFV Regata Solar y Rabiza Solar, no existen cauces inventariados, salvo en la zona sur que se encuentra el Barranco de Valdepinar, fuera de las plantas.
La localización de los puntos de cruce de las líneas eléctricas respecto a los principales cauces se detalla en la siguiente tabla:
Hay que destacar que, de acuerdo con la propuesta del promotor de noviembre de 2022, en los tres primeros cruces con cauces la línea eléctrica discurrirá soterrada y, en el caso del cruce con el río Tajuña (coincidente con la ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid») el soterramiento se realizará mediante una perforación horizontal dirigida de 218,37 m.
Los EsIA de las PSFV incluyen un estudio hidrológico en el que se concluye que todos los posibles impactos sobre la hidrología no son significativos: el impacto producido por la excavación de zanjas sobre la red hidrológica superficial no modificará de forma permanente los cauces afectados, no se producirán arrastres de sedimentos a los cauces que pudieran afectar a la calidad de las aguas superficiales, la ocurrencia de vertidos es accidental, de baja probabilidad y de muy fácil aplicación de medidas preventivas, el efecto adicional derivado de la implantación del proyecto sobre los calados no es significativamente diferente de la situación actual y, en relación a los riesgos erosivos asociados a fenómenos hidrológicos, no existen cambios significativos entre las situaciones pre y postoperacional para ninguno de los escenarios de generación de caudal estudiados.
En el EsIA de las infraestructuras eléctricas el promotor considera la afección sobre la escorrentía superficial poco significativa, al tener tan escasa entidad y una situación residual entre infraestructuras ya construidas con sistemas de drenaje. En relación a la alteración de la calidad de las aguas por arrastre de sólidos y/o vertidos accidentales, la incidencia de este impacto es escasa y, en general, la ausencia de pendientes importantes en los terrenos afectados conlleva un reducido riesgo de erosión y consecuente arrastre de sedimentos, el cual puede verse reducido con una buena gestión de residuos y una buena gestión de la presencia de la maquinaria y las diversas medidas preventivas y correctoras que se plantean en el estudio. Asimismo, no se prevén efectos sobre las aguas subterráneas, debido a que el emplazamiento del proyecto se sitúa fundamentalmente sobre materiales detríticos de permeabilidad media-baja y a que la ocurrencia de accidentes y vertidos es muy baja. Los efectos sobre el dominio público hidráulico y sus zonas de protección quedarían prácticamente limitados a la ocupación permanente de 15 apoyos de la línea eléctrica proyectada de la zona de policía y al movimiento de tierras asociado a éstos, a la ocupación de 769 m2de la zona de policía del arroyo de la Cañada de la Loba por la construcción de la SET Recova, y a los 6 tramos de acceso con acondicionamiento y actuación.
Como medidas de protección de la hidrología, el proyecto contempla, además de las ya descritas para evitar la contaminación de suelos, la protección del dominio público hidráulico (DPH) y sus zonas de protección, el control de vertidos sobre las aguas, el jalonamiento de cauces durante la ejecución de las obras, la instalación de elementos de protección de los cauces frente al arrastre de partículas y la restauración de los cauces afectados durante las obras.
La Confederación Hidrográfica del Tajo (CHT), en su informe de junio de 2021, detalla una serie de condicionantes generales en relación a las captaciones de aguas públicas, a las aguas residuales, a las zonas de depósito y acopio de materiales, al parque de maquinaria, a la gestión de residuos, a la disposición de barreras de retención de sedimentos y al vallado del cerramiento. El promotor, en su respuesta a dicho informe, atiende todas las sugerencias de la Confederación e indica que ya están recogidas en el EsIA muchas de las medidas que se proponen en el informe, accediendo, en cualquier caso, a cumplirlas si no lo estuvieran.
En junio de 2022, la Confederación Hidrográfica del Tajo emite un nuevo informe en el que considera que el estudio hidráulico incluido en el EsIA no reúne las características necesarias para que pueda apreciarse su idoneidad por este organismo de cuenca.
Posteriormente, la Confederación Hidrográfica del Tajo (informe de 10 de noviembre de 2022) emite respuesta al requerimiento realizado por el órgano sustantivo, en virtud del artículo 40.5 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, con el objeto de que valore la modificación del proyecto que supone el soterramiento de un tramo de línea eléctrica, en especial el cruce soterrado de los arroyos Cañada de la Loba, Cañada Cerrada y Cañada de Mingorrubio. Este informe incluye una serie de indicaciones generales en lo relativo a dominio público hidráulico, zona de servidumbre y zona de policía y remite a los informes previos.
B.3 Atmósfera, cambio climático:
Durante la fase de construcción, se puede producir un incremento temporal de polvo en el aire y de las emisiones de contaminantes y sonoras, provocado en su mayor parte, por el movimiento de tierras y de la propia maquinaria.
Durante la fase de explotación, se puede producir un incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento durante el día, de los inversores y transformadores de las PSFV y de las subestaciones, así como por el efecto corona de los conductores de las líneas eléctricas.
En las tablas adjuntas se detallan las viviendas y zonas sensibles situadas a menos de 500 m del proyecto:
En relación a las infraestructuras eléctricas de evacuación el promotor ha realizado cálculos y modelizaciones para estimar el impacto acústico, a partir de las que concluye que no se producirá ninguna afección relevante en las áreas residenciales ni tampoco en las zonas industriales analizadas, dado a que no se superarán los valores establecidos en la normativa vigente
Las principales medidas propuestas por el promotor son: riego de caminos y zonas de obras (que será diario en el entorno de las zonas sensibles y viviendas identificadas en las tablas anteriores), transporte cubierto de los materiales, limitación de actividades constructivas al periodo diurno, limitación de la velocidad de los vehículos y correcta puesta a punto, mantenimiento y utilización de la maquinaria, de tal forma que cumpla la normativa vigente referente a emisiones atmosféricas de gases y ruido.
El informe de 11 de enero de 2022 de la Oficina Española de Cambio Climático valora positivamente, tanto el impacto sobre el factor clima en la vertiente de mitigación (reduce su factor de emisión de gases de efecto) como en la vertiente de adaptación (incluye un análisis adecuado de su vulnerabilidad frente al cambio climático y la introducción de medidas pertinentes).
B.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC):
Los efectos sobre la vegetación se producirán principalmente en fase de construcción.
De las 3 PSFV únicamente Recova Solar afectará a HIC, en concreto a 12,05 ha de HIC prioritarios [1510*Estepas salinas mediterráneas(Limonietalia) de Senecioni auriculae-Lygeetum sparti y 1520*Vegetación gipsícola ibérica mediterránea(Gypsophiletalia)deGypsophilo struthii-Centaureetum hyssopifoliae]. Sin embargo, atendiendo al diseño de la planta, solamente 3,39 ha de las 12,05 ha quedarán afectadas por el vuelo de los paneles. Por otra parte, el promotor afirma que será necesaria la eliminación de 35 pies arbóreos para la instalación de los módulos solares.
En el caso de la línea eléctrica, hay 33 apoyos y 43 tramos de acceso que tienen efectos sobre vegetación natural por lo que será necesario desbrozar 10.072 m2(1.660 m2de encinar y 8.412 m2de pastizal-matorral), mientras que el tránsito campo a través sobre vegetación natural es de 2.433,82 m (366,72 m de encinar y 2.097,10 m de pastizal-matorral). Se afectará a 113 pies (90 olivos, 21 encinas, 1 pino piñonero y 1 pino carrasco y será necesario podar 3 pies de olivo. Por otra parte, habrá que añadir las pequeñas superficies que se sumen por las calles de seguridad, puesto que, aunque sobrevuelan más de 20 ha, muy pocas tendrán que ser desbrozadas: tan sólo se actuaría sobre álamos y chopos del Tajuña (T-092 a T-093), y quizás sobre las retamas más altas bajo los vanos entre los apoyos T-093 a T-100. En relación a los HIC, en la tabla adjunta se detallan los afectados por el desbroce o tránsito:
Para la protección de la vegetación y los HIC el promotor contempla, entre otras medidas:
– Se realizarán prospecciones de flora para ratificar la ausencia de especies protegidas, o en caso contrario, localizar y cuantificar su abundancia.
– Jalonamiento del perímetro de todas las superficies de ocupación.
– Los árboles colindantes a las obras o sus accesos deberán ser protegidos individual o colectivamente por quedar junto a las obras o sus accesos.
– En caso de ser necesario el descuaje de vegetación natural arbórea o arbustiva, se solicitará autorización y se realizará en presencia y bajo las indicaciones del supervisor medioambiental.
– En las podas, se aplicará cicatrizante sobre la superficie de todos los cortes realizados, de tal forma que se proteja a los ejemplares podados de posibles infecciones.
– Medidas de prevención de incendios forestales.
– Se restaurarán los terrenos afectados por las obras.
– Revegetación de las áreas afectadas por las obras y del perímetro de las PSFV.
– El mantenimiento de la cubierta vegetal natural bajo seguidores se realizará mediante medios mecánicos o preferiblemente pastoreo de ganado ovino. En ningún caso de emplearán productos químicos para su control.
– Se realizará plantaciones compensatorias en una superficie igual a la superficie de HIC finalmente afectada.
– Se priorizará el trasplante de los olivos afectados.
– Se plantarán 5 pies por cada pie arbóreo que sea talado, de la misma especie.
La línea eléctrica proyectada discurre próxima al «árbol singular» «Olivo de las Cruces» (a 91 metros del apoyo T-031 y a 23 metros de la traza del vano T-030 y T-031) por lo que, aunque el promotor considera que no se va a ocasionar ningún impacto sobre el mismo, deberá ser un condicionante a la hora de replantear dicha línea eléctrica y/o los trabajos de instalación de la misma.
B.5 Fauna y biodiversidad:
El EsIA incluye un anexo específico «Estudio anual de aves para plantas solares fotovoltaicas del Nudo Morata y su línea eléctrica de evacuación. Comunidad de Madrid». Las principales conclusiones de dicho estudio son:
– En el ámbito de estudio se han inventariado 175 especies de aves. A partir del trabajo de campo se han detectado 133 especies y de la revisión del Inventario Español de Especies terrestres (IEET), en las 10 cuadrículas UTM, se obtiene un listado de 158 especies diferentes. Los censos de campo aportan 17 especies adicionales que no figuraban en el IEET, algunas de ellas de notable interés.
– Las especies de mayor interés detectadas, durante los censos, han sido: milano real, águila imperial ibérica, buitre negro, buitre leonado, sisón común, avutarda común, ganga ortega, aguilucho cenizo, aguilucho pálido, aguilucho lagunero occidental, águila real, cigüeña blanca, culebrera europea, águila calzada, alcaraván común, milano negro, carraca europea, búho real, chova piquirroja abejero europeo, halcón peregrino, alcotán europeo, esmerejón y avión zapador.
– De manera preliminar, se han identificado las siguientes Zonas Relevantes para la Avifauna (ZRA), por su importancia para determinadas especies de aves: ZRA-01. «Cultivos cerealistas al sureste de Chinchón», ZRA -02. «Mosaicos agrarios entre Colmenar de Oreja y Villaconejos», ZRA -03. «Cultivos en torno a la Laguna de las Esteras» y ZRA -04. «Laderas y barrancos del valle del río Tajuña».
– La implantación de las instalaciones fotovoltaicas planteadas podría ocasionar afección a especies de aves ligadas a medios abiertos y esteparios, y a diversas rapaces presentes en el área de estudio, vinculada a una pérdida directa de hábitat, o a la instalación de elementos que introducen el riesgo de electrocución y colisión. Se vería afectada, la superficie de campeo y alimentación de especies como: milano real, avutarda común, aguilucho cenizo, milano negro y aguilucho lagunero occidental. Sin embargo, ninguna de las instalaciones planteadas afectaría a las ZRA definidas. En resumen, no se considera que estas instalaciones puedan suponer un impacto significativo para estas especies.
– La presencia de la línea eléctrica podría suponer un impacto significativo a las poblaciones de aves detectadas, atravesando su trazado la ZRA-02, de interés por la presencia de aves esteparias muy escasas y en declive en la comarca. Teniendo en cuenta la diversidad de especies rapaces y el hecho de que algunas de ellas están aumentando su ámbito de distribución, se deberán tener en consideración las medidas antielectrocución determinadas por la normativa. Se podrían ver afectadas especies como el sisón común, el milano real, el aguilucho cenizo, el aguilucho lagunero occidental y otras rapaces de interés, entre otras especies de avifauna.
– Se pone de manifiesto la necesidad de plantear e incorporar una serie de medidas específicas de mitigación, de carácter preventivo, corrector y compensatorio, dirigidas a la protección de estas especies de mayor relevancia.
El promotor, tras el periodo de información pública, en mayo de 2022, remite el documento «Análisis del trámite y adaptación del expediente tras la información pública», que incluye varias adendas y anexos. En este documento, además de analizar los aspectos ambientales y técnicos de las alegaciones y los informes recibidos y completar la información de algún aspecto del EsIA, propone reducir la afección sobre el «Corredor Ecológico Oriental de la Comunidad de Madrid», disminuyendo la extensión de la PSFV Rabiza Solar un 22,68 %, (32,41 ha) y el soterramiento de los 3 primeros km de la línea eléctrica 132 kV «Recova-Morata Renovables», coincidente con una zona sensible para especies esteparias (ZRA-02).
El informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid de diciembre de 2021 propone una serie de condiciones a incluir en la declaración de impacto ambiental. Posteriormente, en los informes de noviembre y diciembre de 2022, la citada Dirección General considera adecuadas las modificaciones indicadas por el promotor, reafirmándose, no obstante, en las consideraciones de los informes previos.
En las condiciones de la presente resolución se desarrollan tanto las medidas propuestas por el promotor como las consideraciones de los informes de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid.
Las principales medidas preventivas, correctoras y compensatorias propuestas por el promotor en los distintos documentos aportados son:
– Limitar la velocidad de circulación de los vehículos en los accesos a menos de 20 km/h.
– Limitación de los desbroces, movimientos de tierras y trabajos constructivos al mínimo necesario.
– Limitación de la circulación de vehículos y maquinaria a las zonas autorizadas dentro de la obra y siempre que sea posible empleando los viales y accesos construidos.
– Limitar las operaciones constructivas a periodo diurno.
– Instalación de vallado cinegético en las PSFV.
– En base a los resultados obtenidos en el seguimiento anual de fauna, se propone no ejecutar trabajos en los meses de reproducción (marzo-junio).
– Prospección de fauna previa al inicio de las obras para descartar la presencia de especies de fauna de interés y balizamiento de aquellas áreas sensibles para su conservación.
– Disminuir la extensión de la PSFV «Rabiza Solar» en 34,82 ha.
– Se soterrarán 4 tramos de la línea eléctrica 132 «Recova-Morata Renovables», indicados en la descripción del proyecto de esta resolución.
– Instalación de balizas salvapájaros de triple aspa en los apoyos de la línea eléctrica entre la SET «Recova» y el apoyo T-065 (excepto tramos soterrados), y de espiral en el resto.
– Instalación de hoteles de insectos para polinizadores que favorezcan la biodiversidad de la zona como alternativa a los majanos de piedra o las colmenas o en combinación con los mismos.
– Se realizará la incorporación de adaptaciones en las construcciones del entorno para favorecer la fijación de poblaciones de aves como aviones, vencejos, golondrinas y cernícalos, así como de quirópteros.
– Proyecto de investigación «agrovoltaica».
– Instalación de rampas en los sistemas de drenaje.
– Aplicación de medidas anti-electrocución y proyecto de i+D orientado a la mejora de corredores ecológicos y/o Red Naura 2000. Mejoras de las líneas eléctricas y apoyos que se hayan detectado como puntos negros para la avifauna, actuando en el entorno de las plantas, así como a lo largo de las líneas eléctricas cercanas al nuevo trazado propuesto. Proyecto de i+D consistente en el estudio, seguimiento y mejora de la conectividad de los pasillos ecológicos de la región sureste de la Comunidad de Madrid.
– Se estudiará la posible colaboración para una investigación sobre las posibles colisiones de aves y otros grupos faunísticos con los paneles solares.
– Programa de medidas agroambientales en una superficie calculada a partir de dos variables: el tipo de uso de suelo y las especies de aves esteparias presentes.
– Colaboraciones con diversas entidades que permitan mejorar los estándares ambientales de sus proyectos fotovoltaicos (Grupo de Rehabilitación de la Fauna Autóctona y su Hábitat, Conservación Activa Tagonius, Cátedra Steppe Forward para el estudio de los sistemas agroesteparios y su conservación, etc.).
B.6 Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000:
Los EsIA incluyen anexos específicos en los que se evalúan las repercusiones de los proyectos a la Red Natura 2000.
Los espacios más cercanos a la PSFV Recova Solar son la Zona de Especial Conservación (ZEC) «Yesares del valle del Tajo» (ES4250009) a 1,9 km, la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) y ZEC «Carrizales y sotos de Aranjuez» (ES0000119) a 1,3 km y la ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid» (ES3110006) a 1,3 km. El estudio específico estima que el impacto ejercido sobre la avifauna no es significativo, consecuentemente, determina que no se produce afección significativa sobre los espacios Red Natura 2000 próximos ni sobre sus prioridades de conservación.
En el caso de las PSFV Regata Solar y Rabiza Solar el más cercano es la ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid» (ES3110006), situado a 6,4 km por lo que el estudio específico considera que no habrá ni afección directa ni indirecta y por tanto no es necesario realizar la evaluación exhaustiva de repercusiones sobre lugares Red Natura 2000.
La propuesta de trazado de la línea eléctrica 132 kV «Recova-Morata Renovables» sometida a información pública afectaba en dos puntos a la ZEC «Vegas, cuestas y páramos del sureste de Madrid»: el vano entre los apoyos 92 y 93 que cruza el río Tajuña, y los apoyos 108 y 109 y los vanos correspondientes. La afección al primer punto se ha eliminado ya que el promotor propone el soterramiento del cruce de la ZEC (coincidente con el río Tajuña) mediante una perforación horizontal dirigida de 218,37 m y en el segundo punto la afección se ciñe a terrenos ocupados por olivar. Las conclusiones del anexo específico consideran que no se produce afección significativa sobre este espacio.
B.7 Paisaje:
Los EsIA de las PSFV incluyen un «Estudio de Impacto Paisajístico» en el que se han identificado las zonas de concentración potencial de observadores (ZCPO) consideradas más representativas y destacadas en el ámbito de estudio (5 km desde el perímetro de las PSFV): «Colmenar de Oreja», «Carretera M-324», «Urbanización Balcón del Tajo-Urtajo» y «Los Vallejos/Valle de San Juan». Dicho estudio concluye que, a la vista de los análisis realizados, las PSFV provocan un impacto paisajístico bajo en todas las ZCPO seleccionadas. El principal factor ha sido las ondulaciones del terreno, que fragmentan la visión y dificultan la percepción de los elementos de las PSFV pese a su proximidad. Además, el paisaje se encuentra antropizado y transformado de manera notable a urbanizaciones y usos del suelo agrícola de monocultivo, no siendo un paisaje singular, y sin contar con elementos culturales o patrimoniales representativos. Finalmente, no se afecta a zonas de mirador o puntos de contemplación del paisaje. Por todo lo anterior y como conclusión final, a nivel general, se puede afirmar que las PSFV presentan un impacto paisajístico calificado de bajo.
Para minimizar la afección paisajística de las PSFV, el promotor contempla, entre otras, las siguientes medidas: revegetación del perímetro de las PSFV, descompactación y restauración vegetal-paisajística de los espacios no ocupados por los módulos, las edificaciones se diseñarán acorde con las tipologías constructivas de la zona, los muros y muretes necesarios se ejecutarán preferentemente en piedra seca, en imitación a los majanos clásicos de la comarca alcarreña, los viales deberán mantenerse en piedra o zahorra evitando su pavimentación mediante betunes asfálticos a excepción del vial interno de las subestaciones, se evitará el alumbrado nocturno de las plantas, respetando las condiciones lumínicas de la zona de implantación.
El EsIA de las infraestructuras de evacuación incluye un «Estudio de Paisaje» en el que se identifican las unidades paisajísticas interceptadas: «Cuestas de Villaconejos», «Páramo de Chinchón», «Cuestas de Chinchón», «Vega y Cuestas de Morata de Tajuña» y «El Alto». La calidad de estas unidades es media o media alta. Se ha calculado el índice de alteración de la calidad paisajística de cada una de las unidades, resultando compatible en todos los casos.
Complementariamente se han establecido unas medidas de integración paisajística en todos los apoyos (reutilización de excedentes de excavación y tierra vegetal, descompactación de las campas de trabajo y accesos del tipo «campo a través», restauración vegetal-paisajística de taludes y zonas de trabajo en pendiente, traslado a vertedero de inertes o venta a particular autorizado de los excedentes no reutilizados y revegetación/favorecimiento de especies compatibles en accesos).
B.8 Población, salud humana:
Durante la fase de construcción se pueden producir molestias a la población por el incremento de los niveles de ruido, emisiones de gases y partículas.
En relación a los campos electromagnéticos, el EsIA incluye una valoración del posible impacto en la que concluye que ni la línea eléctrica, ni tampoco las subestaciones, generarán efectos electromagnéticos incompatibles con la salud en las zonas de presencia habitual de personas más cercanas a ellas de acuerdo a la normativa vigente.
El informe de la Dirección General de Salud Pública de la Comunidad de Madrid detalla una serie requisitos y recomendaciones que el promotor debe incluir en el EsIA entre los que destaca: información sobre el planeamiento vigente, inventario de zonas residenciales y/o áreas con población vulnerable en un búfer de al menos 200 m, incorporación de las mejores técnicas disponibles, efectos sobre la red de agua de abastecimiento, vigilancia de plagas urbanas y efectos por contaminación electromagnética. En respuesta a lo anterior, el promotor además de elaborar un nuevo documento específico «Ampliación del análisis de los efectos potenciales y sinérgicos sobre la salud», en el que concluye que los proyectos no supondrán nuevos efectos sobre la salud, se compromete a elaborar un plan de gestión de plagas y realizar un inventario de la red de abastecimiento, y en todo caso cumplir la legislación vigente, antes del inicio de la ejecución de las obras.
El promotor propone una serie de medidas a adoptar durante la ejecución y explotación del proyecto que, desde un punto de vista social-económico, contribuyen a la «Estrategia Nacional frente al Reto Demográfico»: ayudas a los trabajadores de la PSFV para incentivar la natalidad y para el alquiler de vivienda, proyecto de desarrollo profesional para jóvenes nacidos en el término municipal, de forma que se palie la fuga de jóvenes a grandes ciudades o al extranjero, oportunidad de una posible instalación de fibra óptica hasta el municipio, creación de un carril bici en torno al municipio y/o perímetro de la planta fotovoltaica, financiación parcial de la reforma y/o restauración de un bien cultural, así como la creación de centros de conservación, aulas de aprendizaje, etc. y creación de un observatorio de aves o centro de recuperación faunística e investigación o bien un aula de naturaleza.
B.9 Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias:
Durante la tramitación del proyecto el promotor ha realizado diversos trabajos arqueológicos.
La Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid, con fecha 16 de septiembre de 2022, ha emitido un informe en relación a las PSFV Recova Solar, Rabiza Solar y Regata Solar, mientras que sobre la línea de evacuación no informa, indicando que se debe realizar una valoración previa consistente en una prospección arqueológica. Este informe también destaca que se deberá tener en cuenta la posible existencia de bienes patrimoniales de carácter etnográfico que podrían verse afectados por los proyectos y que son exponentes de la arquitectura tradicional o vernácula de la región y expresión cultural significativa de la estructura socioeconómica pasada, así como bienes relacionados con la Guerra Civil Española (líneas defensivas, trincheras), protegidos en ambos casos por la Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid. Estos bienes quedarán excluidos de la zona de implantación del proyecto y deberán estar debidamente balizados y señalizados en los planos de obra para evitar que en ellos se ubique cualquier instalación de carácter temporal.
Debido a que, a fecha de la presente resolución, no consta que la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid haya emitido las correspondientes resoluciones sobre los trabajos realizados y a que los nuevos tramos soterrados de la línea eléctrica pueden ocasionar impactos no considerados, deberán obtenerse las resoluciones definitivas de dicha Dirección General sobre las actuaciones finalmente proyectadas y cumplirse las condiciones que esta establezca, para garantizar la protección del patrimonio cultural.
En relación con las vías pecuarias, la «Vereda de la Mesa» colinda con la PSFV Recova Solar y, al suroeste de las PSFV Regata Solar y Rabiza Solar, a unos 1,3 km de distancia, discurre la vía pecuaria «Vereda del Cristo». En el EsIA se han identificado los cruces de las vías pecuarias sobrevoladas por los vanos de las líneas proyectadas: Vereda de la Mesa T-023 / T-024 Vereda del Cristo T-034 / T-035 Colada Cochinera T-091 / T-092 Vereda de Juarreros a la Vega del Cogosto T-096/ T-097 Colada del Pico del águila T-099 / T-100 y Cordel de las Merinas T-099 / T-100.
Para la protección de las vías pecuarias se señalizarán sus cruces, sus desvíos y sus elementos de interés (abrevaderos, descansaderos, etc.), se planificarán los trabajos de forma que la afección al tránsito de la vía pecuaria sea mínima, se dará prioridad en todo caso al uso de las vías pecuarias por parte del ganado y, al finalizar los trabajos, se repasarán y acondicionarán los tramos que hayan podido sufrir desperfectos.
El informe de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Alimentación de la Comunidad de Madrid identific