Categoría: Energía y Medio Ambiente

La Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico General remite, el 27 de septiembre de 2021, la solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque eólico Hinojosa, de 63,08 MW, y su infraestructura de evacuación, ubicado en las provincias de Málaga y Cádiz», cuyo promotor es Green Capital Power, SL.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor y se pronuncia sobre el análisis de los impactos asociados al proyecto, así como sobre los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del mismo, recogidos en el estudio de impacto ambiental (EIA), y considerando la información generada durante el trámite de participación pública y consultas.
Finalmente, la resolución no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles, y no comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad vial, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Tras las modificaciones introducidas por el promotor como consecuencia de la tramitación de la evaluación ambiental del proyecto, finalmente la actuación consiste en la construcción en el término municipal de Alcalá del Valle (Cádiz), de un parque eólico «PE Hinojosa» de 63,08 MWp de potencia, obtenida mediante 11 aerogeneradores de 5,735 MWn de potencia unitaria, 105 m de altura de buje, 155 m de diámetro y 182,5 m de altura de pala.
La energía producida es evacuada mediante un circuito eléctrico subterráneo de 30 kV, proyectado paralelo a los caminos a lo largo de unos 11,8 km y conectado con la subestación elevadora (SE) «Hinojosa 132/30 kV». De esta subestación parte una línea eléctrica aérea de 132 kV para el transporte de la energía hasta la subestación «Atalaya 30/132 kV», promovida por Marciaga Morales, SL, con una longitud de 29,88 km, en los TT.MM. de Alcalá del Valle (Cádiz), Cañete la Real, El Burgo y Casarabonela (pertenecientes los tres últimos a la provincia de Málaga).
El proyecto del Parque Eólico Hinojosa depende de las siguientes infraestructuras para evacuar la energía generada:
1. Proyecto de la Planta Solar Fotovoltaica Marciaga Solar promovido por Marciaga Solar, SL, que incluye la SET «Atalaya» 132/30 kV y la línea de alta tensión a 132 kV SET «Atalaya» – SET «Álora», de 12,59 km de longitud.
2. Proyecto de la Planta Solar Fotovoltaica FV Faballones Solar promovido por Faballones Solar, SL, que incluye la SET «Álora» 400/132/30 kV y la línea aérea de alta tensión a 400 kV SET «Álora» – SET «Cártama», de 16,96 km de longitud.
El punto de conexión con la red eléctrica de transporte es la SET «Cártama» 400 kV, de Red Eléctrica de España, a 59,98 km del PE Hinojosa.
Con carácter previo, esta unidad emitió resolución por la que se formulaba el alcance del estudio de impacto ambiental de fecha 15 de octubre de 2019, que fue remitido al promotor junto con las contestaciones recibidas en el trámite de consultas.
El promotor presentó ante la Dirección General de Política Energética y Minas, con fecha 13 de noviembre de 2020, solicitud de autorización administrativa previa y evaluación del impacto ambiental del proyecto, como órgano sustantivo en el procedimiento.
De conformidad con el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo realizó el anuncio para la información pública del proyecto en el «Boletín Oficial del Estado» número 83, de 7 de abril de 2021. El anuncio también fue publicado en el «Boletín Oficial de la Junta de Andalucía» número 72, de 19 de abril de 2021. Asimismo, el proyecto estuvo accesible durante más de noventa días a través de la página web de la Delegación del Gobierno en Andalucía.
El órgano sustantivo realiza el trámite de consulta a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, en virtud del artículo 37 de la Ley 21/2013, recogiendo el anexo I de esta resolución el listado de entidades consultadas y de las contestaciones emitidas.
Con fecha 27 de septiembre de 2021, tuvo entrada en la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Tras el análisis formal del expediente, se constató que no estaba completo conforme a los artículos 40.1 y 40.2 de la Ley 21/2013, por lo que se realizaron sendos requerimientos de subsanación al órgano sustantivo de todos los informes preceptivos previstos en el artículo 37.2 de la citada norma.
Recibidos los informes, se remitió requerimiento al promotor, con fecha 16 de diciembre de 2021, de información complementaria relativa al estudio de impacto ambiental, tras lo que aporta estudios de avifauna y quirópteros el 8 de febrero de 2022.
Realizado el análisis técnico del expediente, el 21 de junio de 2022, este órgano ambiental requirió a los organismos competentes en materia de medio ambiente, conforme al artículo 40.5, informe sobre la documentación adicional aportada. Asimismo, se requirió a la Dirección General de Patrimonio Histórico y Documental de la Junta de Andalucía, como órgano jerárquicamente superior de las Delegaciones Territoriales de Cultura y Patrimonio Histórico de Málaga y Cádiz, que ordenara la emisión de los informes preceptivos en materia de patrimonio cultural.
El 30 de septiembre de 2022, se requiere a la Dirección General de Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático de la Junta de Andalucía que, como órgano jerárquicamente superior de los organismos autonómicos y provinciales competentes en medio ambiente, recabe los informes solicitados el 21 de junio de 2022, que son aportados con fecha 2 de noviembre de 2022.
De acuerdo con lo informado por esta Dirección General, se solicita al promotor documentación complementaria, en concreto, un estudio del soterramiento parcial de la línea de evacuación, el cual aporta el 24 de noviembre de 2021.
A fecha de formulación de la presente resolución, no consta la remisión de contestación de los organismos autonómicos y provinciales competentes en materia de patrimonio cultural.
4.1 Análisis de alternativas.
El estudio de impacto ambiental valora alternativas de emplazamiento para los aerogeneradores y la línea eléctrica de evacuación.
La alternativa 0, no ejecución del proyecto es rechazada por el promotor porque no se daría cumplimiento a los objetivos de política energética ambiental sostenible ni de reducción de gases de efecto invernadero comprometidos en el ámbito internacional, y justifica que el emplazamiento previsto presenta una gran aptitud en cuanto a recurso eólico. Respecto al análisis de esta alternativa El Ayuntamiento de Casarabonela argumenta que, según los datos de solicitudes de acceso a fecha de 31 de agosto de 2019 a nivel nacional, se superan ampliamente los objetivos de instalación de renovables del PNIEC para el horizonte de estudio 2026 e incluso para 2030. Tampoco comparte la justificación del promotor de que el emplazamiento sea idóneo como recurso eólico.
Dentro de las alternativas, se barajan diferentes tipos de aerogeneradores, siendo seleccionados los más potentes para que se requiera un menor número y minimizar los posibles impactos.
Respecto a la ubicación de los aerogeneradores, se estudian las alternativas 1, 2 y 3, dentro de una misma poligonal, consistentes en la modificación de las posiciones de HI-09 y HI-13, unos pocos metros entre sí. Se selecciona la alternativa 3, por su menor afección a la vegetación natural, la avifauna, el patrimonio cultural y la población, si bien según los informes de los organismos competentes en medio ambiente autonómicos y provinciales y la información aportada en el estudio de avifauna y quirópteros, se detecta un elevado riesgo para estas especies de colisión y/o barotrauma con la mayoría de los aerogeneradores propuestos.
Las alternativas del trazado de la línea de evacuación (4, 5 y 6) son íntegramente aéreas, compartiendo los 16,5 km finales, de una longitud total de unos 30 km. Se diferencian en el punto de partida, modificando la ubicación de la SET «Hinojosa», y el tramo inicial, partiendo desde el sur la 4, desde el norte la 5; y en un punto intermedio entre las anteriores, la 6. El promotor selecciona la alternativa 6 por su menor afección al paisaje, la flora, la fauna y los espacios de valor ambiental presentes en el entorno.
El Ayuntamiento de Casarabonela considera que no hay un planteamiento de alternativas técnicamente viables al trazado de la línea eléctrica, ya que más de la mitad del recorrido es idéntico para todas. El Servicio de Sanidad y Calidad Ambiental de la Delegación de Medio Ambiente, Turismo Interior y Cambio Climático de la Diputación Provincial de Málaga indica, coincidiendo con el documento de alcance, que, según el Estudio Ambiental Estratégico del PNIEC 2021-2030, se debe priorizar la mejora y actualización de la red existente frente a nuevos trazados e infraestructuras, priorizando igualmente ubicaciones cercanas a los puntos de conexión eléctrica. La Asociación SILVEMA plantea en concreto la evacuación de energía por las líneas de PE La Nava y PE La Cano I y II, a 1 km de distancia, no estando estas alternativas contempladas. La Dirección General de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía indica que la alternativa seleccionada atraviesa la Zona Periférica de Protección del Parque Nacional Sierra de las Nieves, así como las Reservas de la Biosfera «Sierra de las Nieves» e «Intercontinental del Mediterráneo», por lo que solicita estudiar la viabilidad técnica y económica de soterrar la línea de evacuación en el tramo final que atraviesa el Parque Nacional. Posteriormente, el Servicio de Protección Ambiental de la Delegación Territorial en Málaga alega que la línea aérea proyectada no es compatible con el mantenimiento de la conectividad ecológica y la conservación y recuperación de especies de aves presentes en la zona, informando que el soterramiento íntegro sí podría ser compatible con los valores ambientales analizados.
Durante la tramitación del expediente, con motivo de las alegaciones e información recabada, se solicita al promotor el estudio de alternativas distintas a las inicialmente seleccionadas, consistentes principalmente en la eliminación o desplazamiento de los aerogeneradores más conflictivos y la modificación del trazado de la línea de evacuación en su tramo inicial, al paso por el Complejo Serrano de Interés Ambiental «Las Navetas-Sierra de Carrasco (CS-30)», así como el soterramiento en su tramo final, en la Zona Periférica de Protección del Parque Nacional Sierra de las Nieves.
A este respecto, este órgano ambiental considera que los impactos de los aerogeneradores en la avifauna y los quirópteros, y de la línea eléctrica en aéreo sobre el paisaje y sobre la avifauna, especialmente en la Zona Periférica de Protección del Parque Nacional Sierra de las Nieves, coincidente espacialmente con las Reservas de la Biosfera «Sierra de las Nieves» e «Intercontinental del Mediterráneo», son permanentes e irreversibles. Por tanto, la ubicación de los aerogeneradores deberá ser estudiada por el promotor, y la evacuación deberá realizarse mediante la alternativa que discurre soterrada 18,3 km por la Zona Periférica de Protección del Parque Nacional Sierra de las Nieves, que consta en la documentación presentada por el promotor el 2 de diciembre de 2022.
4.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del EIA, del resultado de la información pública y de las consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
4.2.1 Población y salud humana.
El parque eólico, en su configuración definitiva, se encuentra a 1600 m del municipio de Alcalá del Valle (el aerogenerador HI-07 es el más cercano), a 1 km de un polígono industrial al norte de dicho municipio, y a menos de 250 m y 500 m de una vivienda o edificación aislada, los aerogeneradores HI-08 y HI-06 respectivamente, al denominado Cortijo de Munición.
El estudio contempla medidas preventivas y correctoras de buenas prácticas durante la fase de obras, como la realización de trabajos en horario diurno y días laborales, transportes por carretera en horas de menor intensidad de tráfico habitual, e instalación de vallas provisionales en aquellos accesos que haya que retirar las vallas existentes, para impedir el paso de los animales. Durante la fase de funcionamiento, se vigilarán los niveles de emisiones electromagnéticas y acústicas, y se propone establecer visitas guiadas al parque eólico como medida compensatoria.
El Ayuntamiento de Casarabonela informa sobre la alternativa aérea inicial, durante el trámite de información pública, reseñando incumplimientos de usos del suelo (incompatible porque sólo se permiten usos agrícolas), afecciones a construcciones agrícolas aisladas por algunos apoyos de la línea, y cruces sobre caminos públicos, pero no vías pecuarias.
El Servicio de Sanidad y Calidad Ambiental de la Delegación de Medio Ambiente, Turismo Interior y Cambio Climático de la Diputación de Málaga destaca el paso de la línea en las proximidades del núcleo urbano de Serrato, del TM de Ronda (a 1 km aproximadamente) e indica que la merma de la actividad agrícola no ha sido tenida en cuenta por el promotor.
4.2.2 Flora, vegetación y Hábitats de Interés Comunitario (HIC).
El promotor aporta datos bibliográficos que, sumados a la «Capa única de distribución de los Hábitats de Interés Comunitario (2015)» del REDIAM (Andalucía), la capa de Hábitats (Directiva 92/43/CEE) del MITECO, y la lista de Hábitats facilitada por el Servicio de Sanidad y Calidad Ambiental de la Delegación de Medio Ambiente, Turismo Interior y Cambio Climático de la Diputación Provincial de Málaga, constatan la presencia de, al menos, los siguientes HICs en el entorno del proyecto:
– En el parque eólico:
● 5210 Matorrales arborescentes deJuniperus spp.
● 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos.
● 6220*Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea.
● 6310 Dehesas perennifolias deQuercus spp.
● 92A0 Bosques galería deSalix albayPopulus alba.
● 92D0 Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos(Nerio-TamariceteaySecurinegion tinctoriae).
● 9240 Robledales ibéricos deQuercus fagineayQuercus canariensis.
● 9340 Bosques deQuercus ilexyQuercus rotundifolia.
– A lo largo del trazado de la línea eléctrica:
● 4090 Matorrales calcícolas meso-supramediterráneos rondeños.
● 5210 Matorrales arborescentes deJuniperus spp.
● 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos.
● 6220*Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea.
● 6310 Dehesas perennifolias deQuercus spp.
● 91B0 Fresnedas termófilas deFraxinus angustifolia.
● 92A0 Bosques galería deSalix albayPopulus alba.
● 92D0 Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos(Nerio-TamariceteaySecurinegion tinctoriae).
● 9340 Bosques deQuercus ilexyQuercus rotundifolia.
Además, el Servicio de Protección Ambiental de la Delegación Territorial de Málaga, indica que podrían verse amenazadas directamente por la línea de evacuación, las infraestructuras y el tráfico de acceso, poblaciones deDigitalis obscurasubsp.laciniata, Potamogeton natansy un rodal deAbies pinsapo(se identifican algunas parcelas que forman parte del ámbito de aplicación del Plan de Conservación del Pinsapo). Además, la línea sobrevuela diferentes masas de encinares y vegetación de ribera, principalmente en el tramo inicial; y en el tramo final. Por todo ello, se extremarán las precauciones en la fase de obras, conforme al condicionado de esta resolución.
El EIA identifica dos posibles afecciones del proyecto: eliminación de la cubierta vegetal y afección a especies y comunidades vegetales protegidas. Ambas se producirán, principalmente, por el desbroce, movimientos de tierra, paso de maquinaria, obra civil, etc., en la fase de obra; el control de vegetación por necesidades del funcionamiento de las instalaciones, y limitación de su altura bajo el pasillo eléctrico, en la fase de funcionamiento; y la eliminación y afección a comunidades vegetales, debidas a la fase de desmantelamiento. Aunque el promotor considera inicialmente el impacto no significativo por la escasa ocupación de suelos y que estos serán mayoritariamente agrícolas, los impactos de la alternativa finalmente seleccionada de la línea aéreo-soterrada (en adelante, «alternativa soterrada») sobre la vegetación podrían ser mayores que los que produciría el trazado en aéreo. Por ello el promotor realiza una comparativa de afecciones a los HICs de las alternativas aérea y soterrada, mostrando una menor afección longitudinal y en superficie afectada permanente por parte de la alternativa soterrada, pero una afección temporal, durante la fase de obras, significativamente superior. Además, la alternativa soterrada tendrá menores afecciones a vegetación forestal que la aérea, por discurrir la primera la mayor parte de su trazado por caminos rurales, carreteras y fajas cortafuegos.
La documentación complementaria de noviembre y diciembre de 2022 aporta cartografía digital y la longitud y superficie de ocupación de los viales de acceso correspondientes a los apoyos de la línea, si bien no identifica ni describe los accesos que requerirá el tramo soterrado, las posibles afecciones a HICs y/o pies arbóreos que provocará la instalación de la línea de evacuación, principalmente lo referido a los viales de nueva creación, ni la técnica de montaje de los apoyos.
El promotor propone medidas de minimización de zonas afectadas, como la prospección previa al inicio de las obras por técnico especializado, el aprovechamiento de la red de viales existentes, balizamientos, prevención de incendios, restauración vegetal, etc, y la reposición de árboles eliminados; y la recuperación de la cubierta vegetal con especies autóctonas, tras las fases de funcionamiento y desmantelamiento. En línea con estas medidas, el Servicio de Sanidad y Calidad Ambiental de la Diputación de Málaga plantea para proteger los HICs, la restricción al máximo de las zonas valiosas mediante jalonamientos, llegando a realizar cerramientos de seguridad temporales para asegurar la ausencia de afecciones, durante la fase de obras. Para ello, se llevará a cabo un inventario de especies prioritarias y se definirán las áreas excluidas para obras e instalaciones auxiliares. Asimismo, el Servicio de Coordinación y Gestión RENPA de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía recomienda que las medidas de recuperación y mantenimiento de la cubierta vegetal contempladas en el EIA se adapten al tipo de Hábitats de Interés Comunitario que puedan ser interceptados por las obras. Todas estas medidas se encuentran recogidas en el condicionado de esta resolución.
4.2.3 Fauna.
Además del EIA, el promotor realizó un estudio de avifauna y quirópteros en el emplazamiento del Parque Eólico «Hinojosa» y su línea de evacuación, durante el periodo comprendido entre octubre de 2020 y septiembre de 2021. Dicho estudio se ha realizado con una metodología que no se ajusta al documento de alcance del estudio de impacto ambiental, ni a las indicaciones de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de Cádiz de la Junta de Andalucía y la SECEMU. Cabe destacar que la zona de estudio abarca un radio de 5 km, en vez de los 10 km recomendados y que no se ha estudiado la avifauna nocturna ni la terrestre vertebrada e invertebrada. Además, aunque consta la solicitud del promotor a la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga de los datos de siniestralidad de los PE La Nava, La Cano I y La Cano II el 27 de octubre de 2022, no han sido aportados al expediente.
Basado en el estudio de avifauna y quirópteros, así como, en los informes sobre la fauna presente en el entorno emitidos por las Delegaciones Territoriales de Desarrollo Sostenible de Cádiz y Málaga, el Servicio de Coordinación y Gestión RENPA de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos; el Servicio de Sanidad y Calidad Ambiental de la Diputación de Málaga (realiza una visita de campo en la zona del trazado de la línea eléctrica); y el Ayuntamiento de Cañete la Real, consta la presencia de, al menos, las siguientes especies amenazadas o de interés que podrán verse afectadas por el proyecto:
– Alimoche común(Neophron Percnopterus).En Peligro de Extinción en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas (CAEA) y Vulnerable en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA). Todo el proyecto se encuentra dentro del Plan de Recuperación y Conservación de Aves Necrófagas de Andalucía, indicando la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de Málaga que el mencionado Plan especifica, entre las amenazas de estas aves, la electrocución y la colisión tanto con aerogeneradores como con sus líneas de evacuación, siendo la expansión de los parques eólicos la responsable de un notable aumento del riesgo, y el alimoche la necrófaga más afectada por esta causa. Además, entre los objetivos del Plan está mejorar o mantener el hábitat de las áreas reales o potenciales, y reducir la incidencia de los factores de amenaza que afectan a las especies de aves necrófagas, así como, alcanzar un tamaño de población y un estado de conservación tal que permita disminuir la categoría de amenaza que actualmente ostentan estas especies en el CAEA. En Málaga, indican la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de Málaga y el Servicio de Sanidad y Calidad Ambiental de la Diputación de Málaga, sólo quedan en la actualidad 2 parejas nidificantes, una de ellas en la comarca de Guadalteba, afectada por el proyecto (hasta 2010 había otra pareja en el cerro de la Lentejuela, en el municipio de Teba). Durante el muestreo anual no fue avistado ningún ejemplar.
– Buitre leonado(Gyps fulvus).Especie incluida en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE). Es la especie que mayores problemas de accidentalidad podría presentar, tanto en el parque eólico como en la línea de evacuación. Cuenta con el mayor número de avistamientos registrado en el estudio de avifauna: 353 aves de un total de 391 observaciones, en la zona del parque eólico, y 889 aves de 1590 detectadas en el trazado de la línea. Utiliza las corrientes de ladera que se forman por el cortado existente en la zona donde se ubicaban inicialmente los aerogeneradores HI-01 a HI-06, así como la zona del HI-10, lo que conllevó la necesidad de estudiar su desplazamiento durante la tramitación del expediente.
En el ámbito del trazado de la línea, se observa un continuo trasiego diario, con cruces de riesgo por la altura de vuelo en las zonas elevadas del término municipal de Cañete la Real (apoyos 1-33). Las Sierras de Cañete se encuentran entre las colonias de cría gaditanas(ZaframagónyGrazalema)y sus zonas de alimentación en la comarca de Guadalteba (ubicación del proyecto). El proyecto se ubica en una comarca ganadera, con comederos en el Cerro del Búho y el Chorro, impulsados por la administración ambiental autonómica. Además, la localización dispersa por los municipios de Cañete la Real y Teba de pequeñas instalaciones de porcino de carácter familiar, que funcionan a los efectos de gestión de residuos de animales como ganadería extensiva, origina un continuo trasiego de ejemplares de buitre leonado por las campiñas ganaderas de Cañete la Real y Teba en busca de puntos de alimentación. Finalmente, a menos de 300 m de los apoyos 86-96 de la alternativa aérea están los cortados de la cara occidental de la Sierra de Alcaparaín en la zona de Cueva Bermeja, donde se ha establecido una colonia en crecimiento de nidificación de buitre leonado, con líneas de vuelo identificadas en los apoyos 81-97.
– Águila perdicera(Aquila fasciata).Especie Vulnerable en el CAEA y el CEEA. El riesgo de accidente por electrocución con tendidos eléctricos es una de las principales amenazas a su conservación. Las Delegaciones Territoriales de Medio Ambiente de Cádiz y Málaga tienen constancia de la existencia en la zona de dos parejas que utilizan toda el área del parque eólico como lugar de campeo y reproducción, existiendo plataformas de nidificación en Cuatro Mojones (TM Cañete la Real), Peñón de Zapapaldar (TM Olvera), Pico Blanquilla (Límite entre Olvera y Cañete la Real), Arroyo del Quejigal (límite entre Olvera y Alcalá del Valle), así como de 14 territorios reproductores en un radio de 8 km de la línea aérea. El estudio de avifauna ha detectado dos nidos ocupados, uno a 1200 m de la posición inicial del aerogenerador HI-06, distancia muy baja para desplazamientos diarios y primeros vuelos juveniles; y el otro a menos de 1 km del tramo entre los apoyos 19-25 (a unos 300 m de los apoyos 21 y 22), lo que se considera por parte de la Dirección General de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía un riesgo elevado para esta especie, que además se ha observado haciendo un cruce de riesgo en las proximidades. Con la configuración definitiva de los aerogeneradores, el más cercano (HI-05) se encuentra a unos 2 km del primer nido identificado. Se reportan otros cruces de riesgo por la altura de vuelo con la línea de evacuación, cuyo trazado previsto transita en una de las zonas de mayor densidad de águilas perdiceras de todo el territorio español, estando, de hecho, incluida en el área de campeo y alimentación de 3 parejas que nidifican en los cortados localizados a una distancia máxima de 5 kilómetros, así como una zona de nidificación en la Sierra de Ortegicar, a 1 km de los apoyos 55-61. Para minimizar las afecciones a esta especie se detallan una serie de medidas en el condicionado de la presente resolución.
– Cernícalo primilla(Falco naumanii).Especie incluida en el LESRPE. Existe una colonia de nidificación de 34 parejas censadas en 2014 en el Monasterio de Caños Santos (Olvera), a menos de 500 m del aerogenerador HI-04 y a menos de 1,5 km de los aerogeneradores HI-02, HI-03 y HI-05, considerando sus ubicaciones definitivas. De la evaluación ambiental practicada se concluye que la proximidad al primillar de dichos aerogeneradores (HI-02, HI-03, HI–04 y HI-05) reubicados entrañará graves afecciones a esta especie, por lo deberán eliminarse de la configuración final del parque eólico y se deberán cumplir una serie de medidas con motivo de la presencia de los otros aerogeneradores próximos, indicadas en el condicionado de esta resolución.
– Alzacola rojizo y colirrojo real. Vulnerables en el CAEA y el CEEA. Según el estudio de avifauna, existe un hábitat que reúne actualmente los requerimientos ecológicos para estas especies, aunque en las visitas a campo no fue avistado ningún ejemplar.
– Águila real(Aquila chrysaetos).Especie incluida en el LESRPE. Existe una zona de nidificación en la Sierra de Ortegicar, a 1 km de los apoyos 55-61 y una pareja en la sierra de la Escalereta, situada a menos de 2 km del trazado (apoyos 21-31), habiéndose reportado tres avistamientos de esta especie en el estudio de avifauna, con alturas de vuelo de riesgo, cerca de los apoyos 78-82 de la alternativa aérea de la línea. Hay un territorio con plataformas de nidificación en Sierra Blanquilla, a unos 13 km de la línea de evacuación, en zona limítrofe entre Cádiz y Málaga.
– Halcón peregrino(Falco peregrinus).Especie incluida en el LESRPE. Está identificada una zona de nidificación en la Sierra de Ortegicar, a 1 km de los apoyos 55-61, y otra en los cortados de la cara occidental de la Sierra de Alcaparaín, en la zona de Cueva Bermeja, a menos de 300 m de los apoyos 86-96 de la alternativa aérea de la línea.
– Halcón abejero(Pernis apivorus).Especie incluida en el LESRPE. Se reportan cruces de riesgo en el ámbito del parque eólico en el estudio de avifauna.
Existe una zona de cultivos herbáceos atravesada por la línea de evacuación, entre los apoyos 30-46, donde consta la presencia de especies esteparias Vulnerables en el CAEA y el CEEA, como el aguilucho cenizo(Circus pygargus)y el sisón(Tetrax tetrax),y especies incluidas en el LESRPE, como la calandria(Melanocorypha calandra)o la terrera común(Callandrella brachtydactila).Se realiza una prospección durante la época reproductora (especialmente de sisón y aguilucho cenizo), en los apoyos 34-50, sin obtener avistamientos.
El estudio de quirópteros presenta, asimismo, deficiencias metodológicas. No se han realizado prospecciones a lo largo de la línea de evacuación, y en el parque sólo se han realizado 10 muestreos, insuficiente en comparación con las metodologías propuestas por EUROBATS y SECEMU, recogidas en la «Propuesta de directrices para la evaluación y corrección de la mortalidad de quirópteros en parques eólicos» publicada por MITECO. De acuerdo al menos exigente de estos protocolos, el esfuerzo de muestreo que corresponde a un parque eólico como «Hinojosa» es de 70 noches completas utilizando un mínimo de dos grabadoras autónomas (140 noches de grabación total).
Por otra parte, no se ha realizado un análisis global del conjunto de instalaciones a escala regional, valorando las afecciones acumulativas con otros parques del entorno inmediato, revisando la información sobre mortalidad registrada en parques eólicos situados en un radio de 10 km de los aerogeneradores.
El estudio reporta el mayor número de escuchas en las cercanías de la SET y a los aerogeneradores HI-08, HI-11 y HI-12 en su ubicación inicial. Han sido detectados tres ejemplares de murciélago grande de herradura(Rhinolophus ferrumequinum),especie Vulnerable en el CAEA. Se indica la presencia del géneroMyotis sp,cuyas especies cuentan con alto grado de protección, en la zona de implantación del parque eólico. Respecto a posibles refugios de quirópteros, el más cercano detectado se encuentra en la Cueva del Bubillo o del Yeso (a 6 km del PE) con presencia del murciélago de cueva(Miniopterus schreibersii),murciélago pequeño de herradura(Rhinolophus euryale, R. hipposideros)y murciélagos ratoneros(Myotis, M. bliythii).
Además, se constata la presencia de las siguientes zonas sensibles para la avifauna en el ámbito del parque y su línea de evacuación:
– Zonas de protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión. La totalidad del proyecto está ubicado en esta zona.
– IBA número 241 «Serranía de Ronda, Sierras Bermeja y Crestellina», atravesada por toda la línea de evacuación a partir del apoyo 38, y a unos 3,7 km del aerogenerador más cercano. Declarada por la presencia de águila perdicera y águila calzada y aves acuáticas, tanto reproductoras como invernantes, como flamenco y grulla.
– IBA número 243 «Sierras de Ubrique y Grazalema», a unos 6 km del parque y el primer tramo de la línea de evacuación. Declarada por la presencia de alimoche, buitre leonado y águila perdicera.
– Plan de Conservación del Águila Imperial Ibérica. A unos 7 km de la línea de evacuación y a unos 20 km de los aerogeneradores.
– IBA número 242 «Sierra de Líjar – Peñón de Zaframagón» a 11,5 km del parque eólico. Declarada por la presencia de buitre leonado.
El EIA enumera como posibles afecciones directas e indirectas del proyecto a la fauna, y estima que la construcción y desmantelamiento del parque no supondrán una afección importante siempre que se respete la época de cría de las especies más sensibles. Durante la fase de funcionamiento, el impacto más importante para avifauna y quirópteros será el riesgo de colisión y/o barotrauma con las aspas, y con la línea eléctrica. Además de las especies anteriormente indicadas, los paseriformes de hábitos migratorios nocturnos podrían sufrir accidentes de colisión en noches de escasa visibilidad por nieblas, al ser atraídas por las luces blancas del balizamiento de los aerogeneradores, lo que se trata en el condicionado de esta resolución.
El promotor justifica que el emplazamiento del parque eólico Hinojosa al sur del entramado de instalaciones energéticas ya existentes, y el diseño de las alineaciones de aerogeneradores y de su línea de evacuación tratando de asemejar las direcciones y pasillos de dichos parques, supondrán un «engrose» del efecto barrera actual pero no conllevará una fragmentación nueva en diferentes direcciones. Indica también, sin aportarlos, que los datos sobre colisiones en los parques eólicos cercanos no indican cifras elevadas. Sin embargo, el Servicio de Coordinación y Gestión RENPA de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de Andalucía informa de la disminución de la conectividad ecológica en la zona por el aumento del efecto barrera preexistente por los parques eólicos ya en funcionamiento, y la Asociación ecologista SILVEMA indica el elevado riesgo de accidente por colisión y electrocución, como ponen de manifiesto los datos de Siniestralidad en Parques eólicos de la provincia de Málaga facilitados por el Servicio de Gestión del Medio Natural de la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente y OT, en los que indica a modo de ejemplo los de los PE La Cano I y PE La Nava.
El promotor propone medidas preventivas de buenas prácticas y cumplimiento de normativa, así como la retirada de reses muertas a pie o en las proximidades de los aerogeneradores para evitar la concentración de aves. Las medidas correctoras contemplan avisar a las autoridades medioambientales si, en las fases de obra o funcionamiento, se detecta algún vertebrado herido. Entre las medidas compensatorias se incluye la instalación, en coordinación con las Delegaciones Territoriales de Desarrollo Sostenible de Cádiz y Málaga de la Junta de Andalucía, de cajas nido y «de biodiversidad», cuyas especificaciones se trasladan al condicionado de esta resolución. No se proponen medidas preventivas, correctoras ni compensatorias en el estudio de avifauna y quirópteros, ni se plantea en todo el expediente ninguna medida preventiva o correctora eficaz y homologada para evitar o al menos reducir la previsible mortalidad de quirópteros en el parque eólico. En el apartado de condiciones de esta resolución se detalla una batería de medidas que complementan las propuestas por el promotor, entre las que están la necesidad de contar con sistemas de detección de aves en tiempo real, control de la velocidad de las palas, elegir modelos de aerogeneradores con menor afección a la fauna, señalizaciones de advertencia, e incluso cese de actividad de las turbinas en periodos adversos.
La SECEMU propone, como medida preventiva, la parada de los aerogeneradores durante las noches con viento de baja velocidad, inferior a 6 m/s, ya que es en esos períodos cuando la mortalidad de los murciélagos es mayor. Indica que el Programa de Vigilancia Ambiental deberá abarcar la totalidad del tiempo en funcionamiento y realizar el seguimiento de incidentes, no sólo de avifauna, sino también de quirópteros. Se trasladan todas estas consideraciones al condicionado de esta resolución.
4.2.4 Espacios Naturales Protegidos. Red Natura 2000.
El EIA, el estudio de avifauna y quirópteros, y el estudio específico de afecciones a la Red Natura 2000, evalúan la repercusión de las instalaciones proyectadas. El Parque Eólico Hinojosa y sus infraestructuras de evacuación no interceptan ningún espacio incluido en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía, como confirma el Servicio de Coordinación y Gestión RENPA de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía. Definiendo como ámbito de estudio un buffer de 25 km, sí constan varios espacios de la Red Natura 2000, así como afecciones directas por recorrido de la línea en Reservas de la Biosfera, un Parque Nacional y otros espacios naturales protegidos:
– Parque Nacional Sierra de las Nieves. Su Zona Periférica de Protección es atravesada por los últimos 11 km del trazado de la línea en su alternativa aérea. Ese mismo territorio también está declarado Reserva de la Biosfera «Sierra de las Nieves y su entorno» (3,3 km de zonas tampón y dos tramos de 2,0 km y 6,0 km de zonas de transición), y Reserva de la Biosfera «Intercontinental del Mediterráneo» (toda la superficie atravesada es zona tampón, además de discurrir la línea durante unos 6 km a 500 m de la zona de transición). Dentro de este espacio, pero a unos 7,5 km de la línea, se encuentran las ZEC y ZEPA «Sierra de las Nieves» (ES6170006). Este territorio cuenta con más de 125 especies de avifauna, con gran presencia de rapaces rupícolas (águila real, águila perdicera y búho real, entre otras), así como el azor y el gavilán; el buitre leonado con presencia constante, es paso de importantes rutas migratorias de avifauna, con repercusión biológica, turística e investigadora; y quirópteros cavernícolas y forestales (los ENP de Cádiz y Málaga concentran más del 75 % de las especies de murciélagos de toda Europa). Las Reservas de la Biosfera cuentan con los pinsapares más extensos e importantes de la península ibérica, los quejigos morunos más importantes del mundo, alcornocales y encinares, con presencia de nutria, ciervo, cabra montesa y corzo morisco (ecotipo exclusivo de las sierras de Grazalema y los Alcornocales).
– Complejo Serrano de Interés Ambiental Las Navetas-Sierra de Carrasco CS-30 y Espacio Forestal de Interés Recreativo Cerros de El Burgo-Ardales FR-2, atravesados por la alternativa de la línea sometida a información pública, entre los apoyos 19-23 y 67-78, respectivamente. Ambos espacios catalogados por el Plan Especial de Protección de Medio Físico (PEPMF) de la Provincia de Málaga. El CS-30 cuenta con una importante masa de encinar, gran calidad paisajística y fauna de interés. El FR-2 justifica su protección por el interés paisajístico, asociado al valor cinegético de la zona, y la protección del suelo y la vegetación, por ser zonas en gran parte propensas a la erosión, en las que debe protegerse la vegetación. El Servicio de Planificación Subregional de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía indica que estos dos espacios cuentan con una normativa de aplicación consistente, entre otros aspectos, en la conservación y restauración de la cubierta vegetal, la prohibición de la tala de árboles que implique transformación del uso forestal del suelo, y la consideración como usos compatibles de las actuaciones de carácter infraestructural que se consideren usos excepcionalmente autorizables cuando se demuestre la ineludible necesidad de su localización en estas zonas. Por este motivo se solicitó al promotor, durante la fase de tramitación, el estudio de alternativas de la línea de evacuación para evitar la afección a estos espacios del PEPMF, proponiendo éste el 14 de noviembre de 2022 una alternativa en aéreo que desplaza los apoyos 19-22 hacia el norte, reduciendo la afección al espacio CS-30; y estudiando otra con un trazado aéreo que evitaría atravesar el FR-2, pero que descarta porque conllevaría un aumento del trazado de unos 10 km y 40 apoyos.
– ZEC «Sierras de Alcaparain y Aguas» (ES6170009), a unos 275 m durante los últimos 3 km del trazado de la línea de evacuación en su alternativa aérea. Área de campeo y nidificación de rapaces y necrófagas (buitre leonado y alimoche) asociadas a la «red de muladares de Andalucía». Entre sus prioridades de conservación están los quirópteros cavernícolas.
– ZEC «Río Corbones» (ES6180011), a unos 3,5 km del parque eólico en su configuración definitiva, y a unos 2,6 km de los apoyos 17-20 de la línea de evacuación. Es zona de expansión del águila imperial, con presencia de cernícalo primilla y aguilucho cenizo, además de un importante número de especies acuáticas. Importante refugio de quirópteros.
– ZEC «Sierra Blanquilla» (ES6170032), a unos 8 km de la línea de evacuación en el tramo final de la alternativa aérea. Se localiza en la ruta migratoria del Estrecho de Gibraltar, siendo zona de paso de muchas especies. Presencia de alimoche, águila real (localizada una pareja dentro de la ZEC); búho real, halcón peregrino y águila perdicera, entre otras.
– ZEC y ZEPA «Desfiladero de los Gaitanes» (ES6170003), también declarado Paraje Natural, a unos 11,5 km de la línea de evacuación. Entre sus prioridades de conservación están su singularidad paisajística, geológica y geomorfológica, y avifauna protegida como buitre leonado, halcón peregrino y águila real.
– ZEPA «Peñón de Zaframagón» (ES0000276) a unos 15 km al oeste del parque eólico. También declarado Reserva Natural. Entre sus prioridades de conservación está la mayor colonia de buitres leonados de Andalucía, y una de las mayores de Europa. Otras rapaces amenazadas presentes son el alimoche y el águila perdicera.
El Servicio de Coordinación y Gestión RENPA de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía indica que las prioridades de conservación de los espacios Natura 2000 más sensibles serán las comunidades de aves y de quirópteros cavernícolas, debiendo ampliarse el alcance de los Planes de Vigilancia Ambiental descritos en el EIA con el fin de asegurar que se evaluarán los efectos de los aerogeneradores y de la línea de evacuación durante la fase de funcionamiento, lo que se detalla en el condicionado de esta resolución.
4.2.5 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
El parque eólico contará con viales de acceso desde las carreteras CA-9115 y CA-9107, siendo necesarios tanto el acondicionamiento de algunos de los caminos existentes (unos 7,5 km) como la apertura de nuevos trazados (unos 5,8 km), lo que conllevará movimientos de tierras de cerca de 237.000 m3entre desmontes y terraplenes. El emplazamiento del parque tiene una orografía abrupta, por lo que será necesario la ejecución de obra civil de movimientos de tierra reseñables: 11 plataformas de montajes, 12 cimentaciones (una por cada aerogenerador y otra adicional para la estación meteorológica, con un total de 21.500 m3de excavaciones); una zona de acopio, y una campa de obra de 4.395,83 m². Los viales de acceso a los diferentes apoyos de la línea se indican en su longitud y superficie de ocupación, sin que conste detalle sobre cuáles aprovecharán caminos existentes y cuáles requerirán apertura de nuevos, y en qué magnitud. La Asociación SILVEMA indica que todos los movimientos de tierras, creación y uso de viales, zanjas y el resto de obra civil realizada en este territorio, dadas las fuertes pendientes que presenta, causarán afecciones como erosión e impacto visual graves e irreparables.
El promotor identifica posibles impactos en la geología, debidos a la obra civil (movimientos de tierra, apertura de viales, zanjas, y cimentaciones), que una vez restaurados tras el desmantelamiento, no afectarán significativamente a la topografía y la edafología, al igual que la compactación de los suelos por el tránsito de maquinaria y en las zonas de acopio de materiales.
El riesgo de contaminación de suelos proviene del manejo de residuos, materiales y el uso de maquinaria. La posible erosión debida a la eliminación de la cobertura vegetal y el movimiento de tierras y remoción de suelos para apertura de pistas, zanjas y zonas de acopio y plataformas de montaje será corregida con la restauración de los terrenos afectados.
Respecto de los impactos detectados, se proponen una serie de medidas preventivas y correctoras de buenas prácticas y de cumplimiento normativo.
4.2.6 Atmósfera y cambio climático.
Respecto a la contaminación acústica, se aporta un Estudio Acústico en el anexo V del EIA, que analiza dicho impacto en todas las fases del proyecto. Tras la construcción del PE, no se prevé un incremento de la población expuesta a niveles de ruido por encima de los objetivos de calidad acústica (OCA) establecidos en la legislación vigente, y se prevé un cumplimiento de los OCA en todos los espacios protegidos próximos.
Respecto a la calidad del aire, se realizarán emisiones gaseosas y generación de partículas procedentes de la maquinaria en las fases de construcción y desmontaje, y ocasionalmente de los vehículos de mantenimiento en la fase de funcionamiento. El Servicio de Sanidad y Calidad Ambiental de la Diputación de Málaga propone la utilización de vehículos eléctricos, en la medida de lo posible.
Se aporta un Estudio de Huella de Carbono, que estima que la huella de carbono producida por el parque eólico será del orden de 4 gCO2e por KWh, lo que representa 100 veces menos que una central de gas natural.
4.2.7 Agua.
El parque eólico y la SET se encuentran entre la Demarcación Hidrográfica Guadalete y Barbate (DH Cuenca Atlántica Andaluza) y la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir (DHG). La línea de evacuación, salvo el tramo inicial que afecta a las anteriores Demarcaciones, se encuentra dentro de la Demarcación Hidrográfica de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas (DHCMA). Dentro de dichas Demarcaciones, el proyecto en su conjunto se sitúa de oeste a este entre las subcuencas del Guadalete, del Corbones y del Guadalhorce.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de Cádiz y el Servicio de Gestión del Dominio Público Hidráulico de la Cuenca Atlántica Andaluza de la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos, ambas de la Junta de Andalucía, indican que la ubicación original del aerogenerador HI-09 se dispone sobre Dominio Público Hidráulico (DPH), en un cauce innominado de pequeña entidad tributario del Arroyo de las Coguzuelas. También, próximo al campamento de obra y zona de acopio, discurre otro cauce. En las modificaciones presentadas por el promotor, el HI-09 se reubica unos metros (renombrándose como HI-07) ocupando entonces dicho DPH el acceso al aerogenerador, y manteniéndose la ubicación del campamento de obra y la zona de acopio. Ambos organismos, así como el Servicio de Gestión del DPH de la Cuenca Atlántica Andaluza de la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos, indican una serie de consideraciones sobre cumplimiento normativo que se trasladan al condicionado de esta resolución.
La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico informa que deberá tenerse en cuenta el Reglamento del DPH, así como una serie de consideraciones y requisitos para obtener las autorizaciones previas de dicho organismo, lo cual es aceptado expresamente por el promotor el 8 de febrero de 2022.
Sobre la Demarcación Hidrográfica de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas, la configuración inicial del proyecto presenta una afección significativa a los ríos Guadalteba y su tributario Arroyo del Alforzón y el río Turón y su tributario Arroyo de la Laja, al ubicarse algunos apoyos en zona de policía de los mismos. En todo caso, deberá respetarse la legislación sectorial en materia de Aguas, como informa el Servicio de Gestión del Dominio Público Hidráulico de la Subdirección General de la Cuenca Mediterránea Andaluza de la Junta de Andalucía, a lo cual el promotor mostró conformidad el 10 de septiembre de 2021.
Identifica el promotor potenciales impactos sobre la calidad del agua, debidos a los movimientos de tierras y/o el uso de maquinaria, aceites y carburantes, la modificación de las características físico-químicas de las aguas de escorrentía y flujos de circulación, y a un posible derrame de aceites y/o hidrocarburos de la maquinaria y de las infraestructuras durante las labores de mantenimiento. Para paliar estos impactos se contemplan medidas de buenas prácticas y cumplimiento normativo, así como la elaboración de un Plan de Emergencia de Gestión y Actuación aplicable en las todas las fases del proyecto para los casos en los que se pueda producir un vertido incontrolado y accidental de sustancias tóxicas y peligrosas en el medio natural.
4.2.8 Paisaje.
La zona de implantación del proyecto cuenta con un destacado papel como referente paisajístico en Andalucía, por la presencia de los denominados «Pueblos Blancos», y espacios naturales como Los Alcornocales y la Sierra de las Nieves.
Se aporta un Estudio de Paisaje en el anexo IV del EIA de la cuenca visual de 10 km desde cada infraestructura del proyecto: los 13 aerogeneradores inicialmente contemplados, así como el impacto de su balizamiento nocturno, y los apoyos de 45 metros de altura de la línea eléctrica, teniendo en cuenta los efectos sinérgicos y acumulativos con otros parques eólicos (7 contabilizados), líneas eléctricas (la mayoría de media tensión), red viaria de carreteras, núcleos de población y otras infraestructuras. Según dicho estudio, las áreas con mayor visibilidad son las inmediaciones del propio parque eólico y las sierras y laderas de cotas similares a las del parque que estén orientadas hacia él. Respecto a la línea de evacuación, concluye que en muy pocas ocasiones es visible desde grandes distancias, a excepción de la zona central, que se trata de una superficie muy llana. Los aerogeneradores y apoyos de la línea eléctrica serán visibles desde un 42 % de la cuenca visual. El mayor impacto visual en núcleos de población se produce en Alcalá del Valle y Olvera, ya que son los de mayor número de habitantes, y se sitúan en zonas con visibilidad. Se descarta la posible generación de sombras y parpadeo por parte de los aerogeneradores, por no existir ningún núcleo de población suficientemente cerca, aunque no se estudia el posible parpadeo al Cortijo de Munición, a menos de 250 m y 550 m de las ubicaciones definitivas de los aerogeneradores HI-08 y HI-09.
El Servicio de Sanidad y Calidad Ambiental de la Diputación de Málaga indica que la línea eléctrica de evacuación del Parque Eólico Hinojosa conlleva una alteración significativa del paisaje, por lo que debe pond