Categoría: Energía y Medio Ambiente

s/críticos sobre recursos protegidos que no han sido adecuadamente evaluados por el promotor. Por su ubicación concreta y sinergias con las plantas próximas, estos impactos suponen la destrucción del hábitat de reproducción en una elevada superficie para especies como la avutarda común, el sisón o el aguilucho cenizo, con un impacto severo sobre sus poblaciones en la zona que no puede ser compensado, siendo preferible el mantenimiento del hábitat en su situación actual a «buscar» otras zonas marginales donde «recuperarlo», independientemente de que esto sea muy difícil llevarlo a la práctica en el entorno de la zona afectada por el proyecto. Además, informa que se produce afección directa a los dos territorios de águila imperial ibérica.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha considera como área de exclusión para este tipo de proyectos una zona de 1.500 m en torno a los nidos La PSFV se sitúa entre dos nidos situados a 1,8 km con un hábitat de alta calidad, por lo que cabe suponer que se afecta al cazadero de una o ambas parejas. En este respecto, la citada Dirección General critica el estudio de presas aportado por el promotor, concluyendo que sus resultados no permiten asegurar que la PSFV no conlleva una afección crítica sobre el hábitat de alimentación de las dos parejas de águila imperial más próximas. La información disponible sobre uso del espacio para otras parejas indica que el efecto negativo sobre el hábitat de alimentación es significativo. Por último, indica que se produce un efecto barrera por la PSFV y, en menor medida, por la línea de evacuación LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva, que conlleva la fragmentación del hábitat y perjudica la conectividad ecológica en la zona para vertebrados terrestres. Con base en lo anterior, considera que el proyecto no es compatible con la conservación de los valores ambientales y recursos naturales, competencia de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Se indican zonas a eliminar del proyecto para disminuir sus impactos y una serie de medidas preventivas y correctoras.
El promotor responde a este informe, esclareciendo que está redactando la versión definitiva del proyecto y su estudio de impacto ambiental para atender a las sugerencias del informe. Posteriormente, se reciben modificaciones al proyecto del promotor que se someten al segundo y tercer trámite de información pública y consultas.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha emite un tercer informe al respecto, en el que especifica los tramos de la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva que deberán discurrir de forma soterrada o desplazarse, a causa de sus afecciones sobre las poblaciones de aves esteparias.
Con respecto a la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Hijares, a implantar en el caso de no ser viable la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha informa de la necesidad de soterrar el tramo 4 por afección a sisón común, además de estar ubicado a escasos metros de un nido de águila imperial. A su vez, señala puntos donde las obras podrían producir molestias sobre parejas nidificantes de águila imperial y marca un tramo de línea en que deberán realizarse las obras fuera del periodo de reproducción de águila imperial y esteparias (marzo-junio). En relación al nuevo diseño de la PSFV, se marcan zonas a excluir, principalmente por afección a machos territoriales de sisón común. Se concluye que el proyecto podría ser compatible, siempre que se implementen las modificaciones y medidas especificadas en este informe y los anteriores procedentes de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad y de la Dirección General de Calidad Ambiental, ambas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
En el informe remitido de forma extemporánea por la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO al proyecto sometido al segundo trámite de información pública y consultas, señala que las modificaciones propuestas por el promotor en la PSFV reducen en 182,32 ha la afección sobre zonas de relevancia para las aves. A su vez, la modificación en el tramo final de la línea de evacuación aleja el trazado de uno de los nidos de águila imperial, pasando de 20 m a 850 m de distancia. Pese a estas modificaciones, existe riesgo de que la instalación pueda afectar a los recursos tróficos disponibles para los territorios de la zona, poniendo en riesgo la capacidad del territorio para albergar estos grupos reproductores o la consolidación de nuevos territorios de individuos dispersantes.
Con respecto al proyecto sometido al tercer trámite de información pública y consultas, la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico expone, de forma extemporánea, que la zona de la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Hijares tiene un hábitat óptimo para numerosas especies de aves agroesteparias y rapaces diurnas ya mencionadas anteriormente. Entre ellas destaca el sisón común y el águila imperial ibérica, especies en peligro de extinción a nivel nacional. En caso de que se proceda con esta implantación, recalca la importancia de un seguimiento ambiental adecuado durante la totalidad de la vida útil del proyecto que permita solventar los problemas detectados con la mayor premura posible. Asimismo, la citada Subdirección General solicita ser puesta en conocimiento de los resultados del mismo. Esto permitiría tener un conocimiento más específico de los impactos causados por las implantaciones de este tipo de proyectos en el medio en relación al comportamiento de las especies ante la presencia de estas infraestructuras.
El promotor deberá seguir las indicaciones recogidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente resolución.
b5. Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
La identificación de estos espacios naturales y figuras de protección se realiza sobre un ámbito de estudio de 5 km de distancia del área de implantación de la PSFV Magerit FV3 y la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva.
– Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) «Sierra de San Vicente y Valles del Tiétar y Alberche» (ES4250001), limitando al norte de la planta y a 2,4 km al norte de la línea. Este espacio alberga a su vez una reserva fluvial (Sotos del río Guadyerbas y arenales del baldío de Velada), varios refugios de fauna y parte del área crítica del águila imperial y la cigüeña negra.
– Zona Especial de Conservación (ZEC) «Sotos del río Alberche» (ES4250014), se encuentra en la parte noroeste de la implantación y a 5 km de la línea.
– ZEPA «Área esteparia de la margen derecha del Guadarrama» (ES0000435). En el límite del ámbito de 5 km de distancia de la línea.
Limítrofe con la zona norte del área de estudio se ha detectado el Área de Importancia para la Conservación de las Aves y la Biodiversidad (IBA) número 70 «El Escorial-San Martín de Valdeiglesias» y cruzando la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva, en los apoyos 25 y 26, se encuentra el límite de la IBA número 190 «Torrijos».
En el caso de la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Hijares, el trazado se ubica a unos 2,4 km de la ZEPA «Sierra de San Vicente y Valles del Tiétar y Alberche» y a 5 km del ZEC «Sotos del río Alberche». La IBA 70 «El Escorial-San Martín de Valdeiglesias» se sitúa 5 km al noroeste de su trazado.
La totalidad de la PSFV y las dos alternativas para la línea de evacuación se encuentran dentro de la zona importancia del plan de recuperación del águila imperial ibérica y el buitre negro, y próximos a la zona de importancia del plan de recuperación de la cigüeña negra en Castilla-La Mancha. Asimismo, aparecen adyacentes a la PSFV las áreas críticas para el águila imperial ibérica y la cigüeña negra. La línea de evacuación, en cualquiera de sus alternativas, aparece a unos 3 km de estas áreas. Se trata de zonas incluidas en el Decreto 275/2003, de 9 de septiembre, por el que se aprueban los planes de recuperación del águila imperial ibérica(Aquila adalberti)y de la cigüeña negra(Ciconia nigra)y el plan de conservación del buitre negro(Aegypius monachus),y se declaran zonas de sensibles las áreas críticas para la supervivencia de estas especies en Castilla-La Mancha.
La PSFV Magerit FV3 se encuentra limítrofe con zonas de dispersión del águila perdicera, incluidas en el Decreto 76/2016, de 13 de diciembre de 2016, por el que se aprueba el plan de recuperación del águila perdicera(Aquila fasciata)y se declaran zonas sensibles las áreas críticas para la supervivencia de esta especie en Castilla-La Mancha.
La totalidad de la línea de evacuación, en sus dos alternativas, se encuentra dentro de las zonas incluidas en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.
Tanto la eliminación de la cubierta vegetal, como la ocupación producida por las instalaciones en la fase de construcción, suponen la pérdida de hábitat de la fauna presente en el entorno. Sin embargo, en ellos habitan algunas especies protegidas con un área de campeo suficientemente amplio como para alcanzar el área ocupada por el proyecto, principalmente aves rapaces. Así, la alteración del hábitat que servía como refugio a potenciales presas puede afectar a este tipo de aves, alterando sus hábitos de campeo y disponibilidad de alimento. Este impacto ha sido tratado en detalle en informe de evaluación de las repercusiones del proyecto sobre los espacios de la Red Natura 2000 del EsIA. Según el promotor, a pesar de que no se detectan impactos significativos sobre la integridad de la Red Natura 2000, se han identificado impactos que pueden afectar de manera poco significativa a especies con objetivos de conservación como el milano real y águila imperial, por lo que se plantea la necesidad de implementar medidas compensatorias que mitiguen este impacto, que se han abordado en el apartado anterior.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico señala que la adenda al EsIA sometida al segundo trámite de información pública, así como el nuevo estudio de impacto ambiental sometido al tercer trámite de información pública, evalúan las afecciones a la ZEC/ZEPA ES4250001 «Sierra de San Vicente y Valles del Tiétar», sin tener en cuenta la ZEPA ES0000056 «Encinares del río Alberche y Cofio» y la ZEPA ES0000435 «Área esteparia de la margen derecha del río Guadarrama», espacios cuya fauna (elementos clave) podría verse afectada por la presencia de la línea de evacuación.
La ZEPA «Encinares del río Alberche y Cofio» se encontraría a 11 km de la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva y 10 km de la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Hijares. La línea de evacuación podría tener una afección significativa sobre uno de sus elementos de conservación, el buitre negro. Según el plan de gestión de este espacio, se trata de un área clave para esta especie cuya área de campeo es muy amplia y, por tanto, podría verse afectada por la nueva línea de evacuación. Además, el área de implantación del proyecto se ubica en una de las zonas de importancia del plan de conservación de esta especie según Castilla-La Mancha (Decreto 275/2003, de 9 de septiembre), hecho que se confirma con el estudio de avifauna presentado por el promotor. Según este, la presencia del buitre negro es relativamente homogénea a lo largo del ámbito de estudio, estando condicionada por la presencia momentánea de alimento. Por otra parte, la ZEPA «Área esteparia de la margen derecha del río Guadarrama» se encontraría a menos de 5 km de la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva. Como elemento clave del espacio cabe destacar la comunidad de aves esteparias, para las que el estudio de campo obtuvo datos relevantes.
El promotor deberá seguir las indicaciones recogidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente resolución.
b6. Paisaje.
Según el Atlas de los Paisajes de España, la zona de implantación de la PSFV Magerit FV3, se encuentra sobre la unidad de paisaje Valle del Alberche entre Aldea del Fresno y Talavera, definida por su propio río. Se trata de una unidad heterogénea, donde los ecosistemas de flora y fauna en los diferentes tramos se ven alterados por las fuertes dinámicas antrópicas, cada vez más activas y menos respetuosas con el entorno. La zona de implantación de la línea de evacuación en sus dos alternativas se encuentra sobre tres unidades de paisaje: Valle del Alberche entre Aldea del Fresno y Talavera, Campiña vitícola de Méntrida y Navalcarnero, y Campiñas de La Sagra. Por otra parte, la PSFV ocupa tierras de labor en secano, tierras de regadío (viñedos y olivares), cauces fluviales, bosques de frondosas, frutales y olivares y núcleos poblacionales. La LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva ocupa las 4 primeras unidades, mientras que la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Hijares ocupa sólo las 3 primeras.
La retirada de la vegetación, la presencia de personal y maquinaria, los movimientos de tierra y en general la instalación de todos los elementos que, de forma temporal o permanente, van a formar parte de la planta suponen una alteración de la calidad paisajística del entorno. La presencia de la PSFV y sus infraestructuras de evacuación conlleva una alteración del paisaje existente.
En los laterales de orientación norte, donde la sombra no influya en la productividad de la planta, se valorará la plantación de especies arbóreas o arbustivas de mayor porte favoreciendo el ocultamiento de la PSFV y reduciendo el impacto visual. En cualquier caso, las especies plantadas no deberán superar la altura del vallado, de modo que no se creen discontinuidades en el paisaje predominante, realizándose cuando el vallado pase por zonas donde no hay vegetación arbustiva existente. La restitución y restauración de superficies ocupadas realizada al final de la fase de construcción supondrá una minimización del impacto que se ha generado sobre la variable paisaje durante la obra.
La Asociación Ecologista La Avutarda Dientes de Sable, en relación a la versión original del proyecto, expone que se da insuficiencia en materia de protección del paisaje. Los proyectos de la zona supondrán la desaparición de un paisaje agrario no carente de valor, caracterizado por amplias extensiones sin apenas elementos antrópicos, con amplios horizontes cambiantes a lo largo del año, y manchas de dehesa que se verían afectadas. A ello, el promotor contesta que se ha contemplado el paisaje tanto en la selección de alternativas, como en el inventario ambiental, el diseño de medidas de mitigación u otras secciones del estudio de impacto ambiental.
El Ayuntamiento de Escalona solicita que, en todo momento, los caminos que discurren por la zona objeto de la actuación, deben quedar con 8 m de anchura mínima. El promotor muestra su conformidad.
La Dirección General de Calidad Ambiental de la Junta de Comunidades de Castilla-LaMancha realiza una serie de indicaciones sobre paisaje respecto a la proximidad a suelo urbano o construcciones en suelo rústico, para lo que recomienda medidas reductoras de impacto visual.
b7. Salud y población.
El ámbito de emplazamiento de PSFV Magerit FV3 se encuentra en un entorno eminentemente agrícola. Las viviendas habitadas de forma permanente más cercanas a la PSFV se encuentran a menos de 100 m y se corresponden con las urbanizaciones del Municipio de Escalona (Colonia Riberas del Alberche).
Dada la ubicación del proyecto respecto de los núcleos de población y zonas sensibles, el ruido producido por las operaciones de hincado durante la fase de ejecución podría ser percibido por los inquilinos de la mencionada vivienda unifamiliar, causando un impacto breve y muy puntual. El resto de las urbanizaciones se encuentra fuera del ámbito de 200 m. En cualquier caso, se proponen medidas de control del ruido mediante mediciones continuadas.
En lo que respecta a otros factores (olores, contaminación lumínica, y campos electromagnéticos) en el estudio de impacto ambiental se ha realizado un análisis de la potencial afección o impacto del proyecto y como conclusión de dicho análisis el promotor considera que los impactos generados no son significativos.
La Dirección General de Salud Pública de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, teniendo en cuenta sus competencias y ámbito de actuación, no encuentra aspectos en materia sanitaria relevantes.
El Ayuntamiento de Casarrubios del Monte considera necesario un desplazamiento de la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Hijares hacia el este por afectar a suelo urbanizable residencial urbano no consolidado.
b8. Patrimonio cultural.
El municipio de Escalona cuenta con un total de tres bienes de interés cultural declarados por diversa normativa estatal y autonómica, así como tres ámbitos de protección arqueológica y un total de ocho ámbitos de prevención arqueológica. Tras las modificaciones sometidas al segundo trámite de información pública, en las cuales se reemplazan las envolventes ubicadas al sur y centro del antiguo vallado, por las nuevas envolventes ubicadas al norte, disminuye el impacto sobre los elementos patrimoniales en la planta. De estos elementos, se ve afectado parcialmente por el proyecto de instalación de la PSFV el ámbito de prevención B8 «La Mingabela», no constatándose otros elementos patrimoniales afectados en la información y documentación consultada. Contiene parcialmente dos vías pecuarias y restos de un poblamiento de cronología islámica-medieval (seguramente asociado al cruce viario).
Se realizaron trabajos de prospección en el ámbito de la planta con los siguientes resultados:
– Se ha logrado delimitar el yacimiento de La Mingabela, en un perímetro de dispersión de materiales, casi totalmente, coincidente con el establecido por la cartografía oficial.
– Se han delimitado y caracterizado tres yacimientos y un hallazgo aislado de nuevo descubrimiento, concentrados en el sector norte de la implantación (Arroyo del Moral, Companza, Doña Rosa 1 y Doña Rosa 2).
– Se han delimitado los perímetros de tres áreas de cautela con alta probabilidad de contener yacimientos o materiales dispersos por su cercanía o parcial coincidencia con los yacimientos del A.P. La Mingabela (Charpona 1 y 2, Charpona Rentilla y Mingabela).
En todas las zonas delimitadas se ha evitado la implantación de módulos solares y, allí donde ha sido posible o conveniente, se ha excluido del perímetro del vallado.
El trazado previsto para la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva afecta a varios elementos del Inventario de Patrimonio de Castilla-La Mancha, localizados en los municipios de Quismondo, Santa Cruz del Retamar, Fuensalida y Arcicollar. No se documentan elementos afectados por la línea eléctrica en los municipios de Escalona, Portillo y Camarena. Por su parte, con el trazado final de esta línea se produce una reducción significativa en la afección, ya que rodea los ámbitos de protección arqueológica de La Huesa, Arroyo Gualavisa, La Reyerta y Malparaiso) para evitarlos.
El trazado previsto para la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Hijares limita con varios elementos del Inventario de Patrimonio de Castilla-La Mancha, localizados en los municipios de Quismondo, Santa Cruz del Retamar, La Torre de Esteban Hambrán, Las Ventas de Retamosa y Casarrubios del Monte. No se documentan elementos afectados por la línea eléctrica en el municipio de Escalona. Según la cartografía disponible, se han detectado dentro del ámbito de estudio cuatro vías pecuarias: Cordel de Talavera o de Hormigos, Vereda de Valdesauce o de las Pasadillas, Vereda de Val de Santo Domingo a Escalona y Cordel del Camino de Escalona a Quismondo.
Respecto al trazado de la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva, se han detectado dentro del ámbito de estudio: Cordel del Camino de Escalona a Quismondo, Vereda de Valdesauce o de las Pasadillas, Cordel de Talavera o de Hormigos, Colada del Camino de Madereros, Cañada Real Segoviana, Cordel del Judío y Cordel de Toledo. La LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Hijares afecta a las siguientes vías pecuarias: Cordel de Talavera o de Hormigos, Cañada Real Segoviana, Cordel de Hormigos, Colada del Camino de Madereros, Cordel del Camino de Escalona a Quismondo. Con la modificación del nuevo vallado, la zona de posible afección a las vías pecuarias se ha visto reducida considerablemente. La principal vía pecuaria, el Cordel de Talavera o de Hormigos, ha sido la que más ha visto reducida su afección, seguida de la Vereda de Vía de Santo Domingo de Escalona, y de la vía Vereda de Valdesauce o de las Pasadillas.
Cabe citar la presencia de dos tramos del Camino de Santiago desde el Mediterráneo, los denominados Camino de Levante, que discurre a unos 40 m al oeste de la planta, y el Camino del Sureste, que discurre durante 1 km entre las envolventes del sector central de la PSFV, transversal en este tramo con el Cordel de Hormigos; y posteriormente en paralelo al vallado del extremo noroeste durante unos 340 m. Los trabajos a desarrollar en la fase de construcción plantean la eliminación de la cubierta vegetal, movimiento de tierras, compactaciones, hincados, depósitos y acopios de materiales, actividades todas que redundan en la alteración y destrucción, total o parcial, de un yacimiento. Sin embargo, solo se ve afectado parcialmente el ámbito de prevención «La Mingabela», no constatándose otros elementos patrimoniales afectados en la información y documentación consultada. Ha de considerarse una posible afección por coincidencia de las acciones de mantenimiento de la planta fotovoltaica durante la fase de operación (tráfico de maquinaria) al Cordel de Talavera o de Hormigos. A destacar una posible afección sobre los ramales del Camino de Santiago cruzan la PSFV (Camino de Levante y el Camino del Sureste).
Se han efectuado consultas a la Consejería competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y se ha revisado la carta arqueológica. Se ha solicitado la realización de una prospección arqueológica y adecuar el proyecto para preservar posibles afecciones sobre el patrimonio histórico, arqueológico y etnográfico conocido.
Para la prevención de impactos sobre los bienes patrimoniales se llevará a cabo un control arqueológico en el movimiento de tierras. Esta actuación consiste en la supervisión y seguimiento exhaustivo de todos los trabajos que impliquen una afección sobre el terreno (desbroces, zanjas, cimentaciones, desmontes…) y permite confirmar la presencia o ausencia de cualquier elemento de interés arqueológico en el área de intervención, pudiendo, con ello, valorar dichos restos y adoptar las medidas más oportunas para proteger los bienes patrimoniales localizados.
Respecto a los Montes de Utilidad Pública, no se ha detectado ninguno en el ámbito de estudio.
La Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes de Toledo de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha informa favorablemente en el segundo trámite de información pública sobre la planta y su línea de evacuación, siempre que se cumplan una serie de disposiciones que especifica. Por su parte, concluye que cuando esté determinada la alternativa de la línea de evacuación por parte del órgano competente, se presentará la propuesta de seguimiento arqueológico en dicha Delegación así previsto en el artículo 48 de la Ley 4/2013 de 16 de mayo de Patrimonio Cultural de Castilla-La Mancha.
Asimismo, la Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes de Toledo de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha informa favorablemente al tercer trámite de información pública de la memoria de resultados actividad arqueológica preventiva de prospección arqueológica desde la planta hasta la SET Hijares, aunque sujeta al cumplimiento de una serie de disposiciones que especifica. Por su parte, concluye que cuando esté determinada la alternativa de la línea de evacuación por parte del órgano competente se presentará la propuesta de seguimiento arqueológico en dicha Delegación así previsto en el artículo 48 de la Ley 4/2013 de 16 de mayo de Patrimonio Cultural de Castilla-La Mancha.
b9. Efectos sinérgicos y acumulativos.
Para evaluar las sinergias se identifican las infraestructuras e instalaciones más relevantes en el ámbito de estudio y todas aquellas que pudieran afectar a factores ambientales concretos que estuviesen afectados igualmente por la PFSV y las infraestructuras de evacuación objeto de estudio y que presentan acciones con posibles efectos sinérgicos respecto de éstas.
La presencia de la SET Minerva determina la existencia de numerosas líneas eléctricas de transporte y distribución, muchas de las cuales parten o confluyen en dicha subestación. Entre estos tendidos se encuentra una línea de 100 a 150 kV de tensión, dos de 220 kV y una de 400 kV.
En su segundo informe, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha expone que, por la ubicación concreta del proyecto y las sinergias con las plantas próximas, los impactos que producen suponen la destrucción del hábitat de reproducción en una elevada superficie para especies como la avutarda común, el sisón o el aguilucho cenizo, con un impacto severo sobre sus poblaciones en la zona que no puede ser compensada, siendo preferible el mantenimiento del hábitat en su situación actual a «buscar» otras zonas marginales donde «recuperarlo», independientemente de que esto sea muy difícil llevarlo a la práctica en el entorno de la zona afectada por el proyecto. Además, considera que las sinergias con otros proyectos y el impacto sobre el hábitat no han sido adecuadamente consideradas, por lo que los impactos negativos han sido muy infravalorados.
La Dirección General de Calidad Ambiental de la Junta de Comunidades de Castilla-LaMancha considera deficiente el estudio de sinergias del promotor, al no haberse tenido en cuenta algunas de las infraestructuras próximas, principalmente a la estructura de evacuación. Presenta una tabla con los expedientes cercanos de los que se tiene constancia. Asimismo, resalta que la poligonal de la PSFV Magerit FV3 se superpone con parte de la superficie de la PSFV Escalona-Frascolinos(PRO-TO-17-2123), que ya dispone de autorización administrativa previa y de construcción. Asimismo, los cruces de la línea de evacuación con líneas aéreas de otros proyectos de plantas solares.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
Todos los riesgos considerados en la planta se clasifican como escenarios de riesgo bajo con la excepción del riesgo de accidente tecnológico, cuyo escenario accidental tiene un riesgo medio.
De todos los escenarios de riesgo como consecuencia de fenómenos meteorológicos adversos, se produce únicamente la caída de rayos, que resulta muy improbable. La zona donde se localiza la instalación posee una baja densidad de rayos, y se dan medidas preventivas como pararrayos y tomas de tierra. Sin embargo, el efecto ambiental de la caída de un rayo sería grave, ya que podría conllevar la generación de un incendio y afectar la vegetación colindante. Todo esto hace que el riesgo de fenómenos meteorológicos adversos se considere como medio.
Con respecto a los escenarios de riesgo geológicos, el proyecto se sitúa en una zona no expuesta a riesgos por aludes, maremotos o volcanes. La probabilidad de un terremoto es muy baja. Además, la magnitud del efecto del seísmo sería limitada. Por ello, el escenario es de riesgo bajo. En cuanto a los escenarios de riesgo hidrológico, se ha estudiado si el proyecto puede estar expuesto a inundaciones, pero los datos del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables descartan este riesgo. El proyecto no se encuentra expuesto al riesgo de presas ni a sequías. En caso de que la situación de sequía cambiase, no se identifican dependencias del recurso agua que puedan poner en riesgo el proyecto o comprometer su seguridad de forma que suponga efectos adversos sobre el medio natural, por lo que el riesgo se considera bajo.
La vulnerabilidad de la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Hijares frente a accidentes graves se ha analizado teniendo en consideración el potencial de generar un daño químico o físico, para el proyecto o el entorno natural del mismo, concluyendo que no existen escenarios de riesgo plausibles.
En su informe al proyecto sometido al segundo trámite de información pública y consultas, la Dirección General de Protección Ciudadana de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha analiza en la zona de ocupación los riesgos de incendios, inundaciones, fenómenos meteorológicos adversos, riesgos sísmicos, geológicos, por accidentes derivados del transporte de mercancías peligrosas, nucleares, radiológicos y químicos. Establece una serie de condiciones sobre las medidas contra incendios, el plan de autoprotección, la intervención de los servicios de emergencias y otros riesgos. Concluye que los riesgos no suponen un impacto significativo que pueda condicionar el establecimiento y funcionamiento del proyecto, siempre que se tengan en cuenta las anotaciones formuladas en el informe, especialmente los aspectos relativos a medidas de autoprotección. El promotor manifiesta su conformidad con este informe, teniendo en cuenta las consideraciones que indica.
Al proyecto sometido al tercer trámite de información pública y consultas, la Dirección General de Protección Ciudadana de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha emite un informe similar, en que añade análisis sobre otros riesgos y condiciones al vallado perimetral. Se deduce que los riesgos contemplados no suponen un impacto significativo que pueda condicionar el establecimiento, y posterior funcionamiento de las instalaciones e infraestructuras previstas en el citado proyecto, pero que esto está condicionado a que el promotor manifieste que tendrá en cuenta las anotaciones formuladas en cada uno de los apartados de su informe, especialmente los aspectos relativos a medidas de autoprotección, además de reconocer los riesgos que en su día se les manifestó. El promotor manifiesta su conformidad con este informe, teniendo en cuenta las consideraciones que indica.
d. Programa de Vigilancia Ambiental.
El programa de vigilancia ambiental realizará el control y evaluación de los factores ambientales sobre los que se han identificado impactos y comprobará la eficacia de las medidas de mitigación propuestas en la fase previa, fase de ejecución de la obra y fase de operación.
Se deberán emitir los informes correspondientes en los que se indiquen los resultados y las metodologías realizadas en la ejecución de los planes de vigilancia ambiental. A modo de propuesta se estima conveniente la elaboración de los siguientes informes:
– Informe preoperacional: Se emite antes del inicio de las obras y sirve para evaluar el estado ambiental previo al inicio de los trabajos.
– Fase de construcción: La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha solicita informes anuales, a emitir en los tres primeros meses del año siguiente a las obras. Se informará del avance de los trabajos, del resultado de aplicación de las medidas de mitigación propuestas y de la detección en su caso de nuevos impactos no previstos.
– Fin de obra: informe puntual una vez terminados todos los trabajos de la fase de construcción, incluidos los trabajos de restauración. Su contenido será análogo a los periódicos de la fase de construcción.
– Fase de operación: informe anual de seguimiento. Se informará del resultado de aplicación de las medidas de mitigación propuestas y de la detección en su caso de nuevos impactos no previstos. En este caso se establecerán si se considera oportuno nuevas medidas de mitigación. Se puede estimar la presentación de informes parciales con periodicidad semestral o coincidentes con el ciclo biológico (invernada, prenupcial y postnupcial) para seguimiento de avifauna de interés.
– Informes extraordinarios: informes puntuales en cualquier fase del proyecto como respuesta a situaciones accidentales o sucesos inesperados, especialmente si requieren de establecimiento de nuevas medidas de mitigación urgentes.
e. Valoración del órgano ambiental.
Del análisis derivado de la documentación presentada en el estudio de impacto ambiental, y de lo informado por los órganos con competencia en la gestión y protección del medioambiente, ecosistemas y biodiversidad, y otros, este órgano ambiental considera que el proyecto, inicialmente, podría producir impactos ambientales, principalmente sobre las poblaciones faunísticas que se encuentran en el entorno y, posiblemente, sobre los valores de espacios protegidos pertenecientes a la Red Natura 2000 que aparecen en los alrededores. Asimismo, serían relevantes los impactos sobre la vegetación natural, especialmente sobre zonas de dehesa de encinas, un hábitat seminatural de alto valor ambiental que cuenta con figuras de protección. Estos impactos negativos se verían incrementados por los efectos sinérgicos o acumulativos derivados del desarrollo fotovoltaico existente o planteado en la zona.
En cuanto a la fauna, las principales poblaciones afectadas serían las de aves esteparias como el sisón común, la avutarda común, la ganga ibérica o el aguilucho cenizo, entre otras. La afección se produciría de forma directa, así como por la eliminación de hábitat estepario de alta calidad. Estas especies son particularmente sensibles a la destrucción o alteración de su hábitat, y presentan declives poblacionales generalizados, ligados con los cambios en los usos tradicionales del suelo. Destaca el caso del sisón, catalogado como catalogado en peligro de extinción en el CEEA y vulnerable en el CREA, aunque el resto de especies, asimismo, cuentan con categorías de protección en los catálogos autonómicos o estatales. Es igualmente destacable la afección sobre el águila imperial ibérica, catalogada como en peligro de extinción en el CEEA y en el CREA, que cuenta con una abundancia considerable en la zona y ha establecido numerosos territorios de nidificación en el ámbito del proyecto, algunos a escasa distancia de las infraestructuras. El área de implantación del proyecto cuenta con un elevado valor para esta especie, así como para el resto de aves rapaces mencionadas, por su abundancia de especies presa. Entre estas rapaces destaca el milano real, considerado en peligro de extinción en el CEEA y vulnerable en el CREA. Por otro lado, el proyecto supondría, en su configuración inicial, la desaparición del hábitat de gran importancia para especies de profundo interés conservacionista, así como la mortalidad directa de individuos de las mismas. Este efecto se vería incrementado si se tienen en cuenta el resto de proyectos en los alrededores y la reducción de hábitat que suponen. Por tanto, se entienden como apropiadas las reducciones de superficie de la PSFV, los soterramientos de tramos de la línea de evacuación y las condiciones al proyecto especificadas por la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad y la Dirección General de Calidad Ambiental, ambas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en los sucesivos informes recibidos durante la tramitación del expediente.
Además de las zonas eliminadas del diseño de la planta fotovoltaica, con respecto a versiones anteriores del proyecto, se eliminarán del diseño final de la PSFV Magerit FV3 las zonas especificadas por la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en su informe firmado a fecha 19 de agosto de 2023, para disminuir la afección sobre la fauna.
Con respecto a la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva, cabe especificar que deberán soterrarse, no solo los tramos propuestos por el promotor e indicados por la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, sino la totalidad del trazado de esta línea, motivado por el riesgo de mortalidad que supone a las poblaciones de aves esteparias y la presencia de nidos de águila imperial ibérica, cuyo éxito reproductor podría verse amenazado. El soterrado íntegro de la citada LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva evitará afecciones sobre la fauna de los espacios de la Red Natura 2000 próximos al ámbito de afección, como son la ZEPA ES0000056 «Encinares del río Alberche y Cofio» y la ZEPA ES0000435 «Área esteparia de la margen derecha del río Guadarrama», como el buitre negro.
En el caso de la LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Hijares, se soterrará el tramo 4, tal y como indica la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Se asegurará que los tramos aéreos y apoyos de esta línea de evacuación no afecten a la vegetación natural, especialmente a pies arbóreos de encina.
Para ambas alternativas de la línea de evacuación, el soterramiento deberá realizarse, en la medida de posible, siguiente caminos o viales existentes, o en su defecto por terrenos agrícolas. Se deberá evitar la afección al patrimonio cultural, así como a la vegetación natural.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parque solar fotovoltaico Magerit FV3, de 287 MWp y 239,47 MW de potencia instalada, y de su infraestructura de evacuación asociada, en la provincia de Toledo» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
1.1 Condiciones generales.
1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
2) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
3) El diseño definitivo del proyecto constructivo deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en la presente Resolución. Se llevarán a cabo las reducciones de la planta fotovoltaica y el soterramiento de los tramos de línea que señala la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en sus informes, llevando a cabo el soterramiento íntegro de la denominada LASAT 220 kV SET Magerit FV3 – SET Minerva.
4) De forma general, se cumplirá con las medidas indicadas por la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en sus informes, firmados a fecha 25 de noviembre de 2022, 20 de marzo de 2023 y 19 de agosto de 2023, así como el informe remitido por la Dirección General de Calidad Ambiental de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de fecha de 19 de septiembre de 2023.
5) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias del conjunto de instalaciones, donde se recojan las medidas previstas en los estudios de impacto ambiental aportados, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. Igualmente, se elaborará el Plan de Vigilancia Ambiental.
6) Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta Resolución. A la vista de la evaluación ambiental practicada, el proyecto deberá desarrollarse incluyendo en la configuración final de la planta solar fotovoltaica e infraestructuras de evacuación las consideraciones expuestas en esta Resolución. En cualquier caso, el proyecto constructivo deberá contar con la conformidad expresa de la autoridad ambiental competente.
7) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se mantendrán durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los informes en el programa de vigilancia ambiental.
8) Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental aplicable.
9) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica, posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que deben ser modificadas, las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental. El promotor deberá cumplir, además, todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias establecidas en el estudio de impacto ambiental y sus modificaciones posteriores, pero omitidas en esta declaración.
1.2.1 Geología y suelos.
– Se evitará, en la medida de lo posible, la reducción de la permeabilidad de superficies y la retirada de tierra vegetal, el decapado de la capa superficial del suelo para la hinca de los paneles, la destrucción de suelos con gran capacidad de absorción y almacenamiento de carbono, y el sellado del suelo.
– Se reducirán las pendientes de los taludes de los caminos de acceso a la obra para garantizar su revegetación herbácea.
– Se evitarán nivelaciones y retirada de tierra vegetal, salvo casos excepcionales.
– Se evitará la modificación de la geomorfología del terreno.
– Se deben incorporar medidas preventivas y correctoras para evitar el impacto de erosión que pudiera provocar la actividad proyectada en caso de pendientes superiores a un 8 %. Se deberá evitar la ubicación en pendientes superiores al 12 %, en coherencia con el Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha. En estos casos, además, se deberán incorporar índices cuantitativos en el seguimiento y vigilancia del proyecto para comprobar la eficiencia de las medidas.
– Se evaluará la necesidad de establecer medidas adecuadas para la conservación del suelo durante la fase de funcionamiento, a fin de evitar la formación de cárcavas por la evacuación del agua de lluvia o lavados desde los paneles.
– Se delimitarán las zonas de obra, las zonas auxiliares, zonas de acopio, accesos, plataformas de trabajo de maquinaria, etc. de forma previa al inicio de la misma, reduciéndolas al mínimo posible, minimizando el movimiento innecesario de maquinaria y personal, y evitando zonas ambientalmente sensibles como cauces, zonas húmedas, hábitats de interés comunitario, zonas con posible presencia de especies protegidas y zonas donde se puedan producir filtraciones al subsuelo, con el fin de evitar afecciones innecesarias al medio natural.
– La circulación de vehículos y maquinaria se limitará a la red viaria interna.
– En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno. Solo se retirará el horizonte superficial en aquellas zonas donde los movimientos de tierra sean imprescindibles, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto. La tierra vegetal obtenida se almacenará apropiadamente y se utilizará en labores de restauración de las superficies alteradas. Si fuera necesario, se realizarán aportes de tierra vegetal extra en áreas con riesgo de erosión.
– Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
– Para evitar la contaminación del suelo o las aguas, en la manipulación de lubricantes, combustibles y similares, correspondiente a la maquinaria móvil, y que podría provocar daños en el suelo, deberá desarrollarse fuera de la instalación, y mediante los procedimientos adecuados que eviten cualquier derrame.
– Respecto al movimiento de tierras, en la fase de diseño del mismo se llevará a cabo un estudio específico para obtener la máxima minimización de esta afección. Asimismo, se asegurará la correcta gestión del árido excedentario priorizando su reutilización en la restauración a llevar a cabo tras la obra, así como la gestión del que no pueda reutilizarse a través de gestores e instalaciones autorizadas de residuos de la construcción y demolición (RCDs). Se procurará la compensación final de tierras de forma que garantice una correcta gestión de la tierra vegetal retirada y destino final, y minimice la afección a vegetación natural.
– Los apoyos de líneas aéreas, en caso de que se construyeran estas, contarán con patas de longitud variable para adaptarlas al terreno sin necesidad de generar superficies planas para su ubicación.
– Los seguidores de los módulos fotovoltaicos se instalarán mediante hinca, sin hormigonado en el anclaje. Se disminuirá al mínimo el hormigonado en la instalación del cableado interior de la planta solar fotovoltaica (zanjas para soterramiento). En todo momento se evitará la realización de voladuras. Se evitará la modificación de la geomorfología del terreno en la instalación de los módulos fotovoltaicos.
– Se adoptarán medidas para evitar fenómenos erosivos y pérdida de suelo por movimiento de tierras en la fase de ejecución del proyecto y de explotación.
– En el caso de ser necesarios movimientos de tierra (enterramiento de líneas de media tensión, etc.), una vez realizados los trabajos deberá restituirse en la medida de lo posible la morfología y estructura natural del terreno original, favoreciendo así la recuperación de la vegetación natural existente previamente a dicha actuación. En el relleno superficial de las zanjas se utilizará el mismo material previamente retirado para permitir la nueva colonización por las especies típicas de dicho hábitat a través del propio banco de semillas.
– Se realizará un exhaustivo control de todos los residuos generados asegurando su adecuada gestión. Se procederá a la limpieza general de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, los restos de residuos y los escombros, que se depositarán en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
1.2.2 Aguas.
– Se elaborará un plan específico sobre el uso del agua durante el mantenimiento de las instalaciones en el que se garantice su uso eficiente, tratando de reducir su consumo neto.
– Se cumplirá con las indicaciones, condiciones o medidas especificadas por la Confederación Hidrográfica del Tajo en sus informes.
– En todas las actuaciones sobre los cauces se respetarán las servidumbres legales y la servidumbre de uso público de 5 m en cada margen. Todas las actuaciones en dominio público hidráulico (DPH) o su zona de policía deberán ser previamente autorizadas por la Confederación Hidrográfica del Tajo.
– La planta solar se ubicará (incluido el cerramiento) fuera de la zona de policía. En caso contrario, se deberá justificar la elección de dicha ubicación. En caso de demostrar que no hay otra alternativa, la ejecución de cualquier obra o