Categoría: Energía y Medio Ambiente

os los diversos hallazgos. A este respecto, en la zona se habrían localizado proyectiles de hierro, cepos, anclas y balas metálicas, constando asimismo noticias del hundimiento de, al menos, 20 galeras en el año 1562. Este organismo consideraba necesario, como medida cautelar, la realización de una actividad arqueológica de carácter preventivo mediante prospección subacuática, en la que se valorara la incidencia del proyecto sobre el patrimonio arqueológico subacuático de la zona afectada por las actuaciones, y que, en caso de impacto, permitiera adoptar medidas correctoras. En respuesta a ese informe, el promotor señaló que tal y como se indicaba en el PVA, se realizaría una prospección arqueológica y se comprobaría la cartografía bionómica.
La Delegación Territorial en Granada de la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico remite un segundo informe, con fecha 11 de enero de 2022, en el que indica que, teniendo en cuenta las características y extensión del proyecto, así como la protección arqueológica derivada de su inclusión en la Zona de Servidumbre Arqueológica 42, la ejecución de las actuaciones supone una potencial afección sobre posibles elementos del patrimonio arqueológico actualmente desconocidos. A este respecto, dadas las características sedimentarias de la zona de actuación, compuesta por aportes y rellenos, el organismo señala que no es aconsejable la realización de la actividad arqueológica previa prevista en el Art. 32.1 de la Ley de Patrimonio Histórico de Andalucía (LPHA), siendo en cambio necesaria la realización de una cautela arqueológica durante la fase de obras. Esta cautela consistirá en un control arqueológico de los movimientos de tierras según establece el Reglamento de Actividades Arqueológicas (RAA en adelante, Decreto 168/2003, de 17 de junio).
El promotor indica que una vez aprobado el proyecto y, según lo previsto en el Plan de Vigilancia, que contará con un arqueólogo, se realizarán las actuaciones necesarias para el control de los movimientos de tierras, presentando la declaración responsable y realizando el control de los trabajos de acuerdo a lo reglamentariamente dispuesto. No obstante, el promotor deberá incorporar al proyecto las prescripciones establecidas en el condicionado de la presente resolución.
b.10. Salud humana y población.
En lo que respecta a la salud humana, en el EsIA se indica que, durante la fase de obras, la calidad atmosférica y acústica quedará modificada a consecuencia del incremento de la contaminación atmosférica y ruidos, provocados por las emisiones de la maquinaria utilizada en la obra, considerando que la alteración de la calidad del aire afectará al bienestar de la población. A este respecto, cabría esperar impactos relacionados con el deterioro de las cualidades estéticas y de disfrute en las playas cercanas, así como en el medio marino más próximo, debido a la alteración de la calidad del agua, de las playas, del aire, del paisaje, así como de la ocupación de la zona de aportación de arenas.
El promotor identifica en el EsIA una serie de medidas preventivas y reductoras, entre las que destacaría el control del nivel de partículas en suspensión, el control del mantenimiento de la maquinaria utilizada en las actuaciones, el control y medición de las emisiones acústicas por un técnico autorizado, así como la regulación horaria de los trabajos y la reducción, en la medida de lo posible, del plazo de ejecución de las actuaciones.
En línea con lo establecido en el EsIA, la Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica de la Consejería de Salud y Familias de la Junta de Andalucía considera que las actuaciones podrían producir potenciales impactos sobre la salud de la población como resultado de la afección sobre la calidad atmosférica y acústica, la calidad de las aguas, así como las actividades recreativas y de ocio. A este respecto, el organismo considera que los potenciales impactos sobre la salud de la población afectada deben ser evaluados de forma precisa, por lo que el promotor deberá seguir las condiciones establecidas por éste organismo, detalladas en el condicionado de la presente resolución.
En el informe remitido por el Ayuntamiento de Motril con fecha 13 de abril de 2021, se indica que dado que la playa de Poniente será objeto de un elevado volumen de movimientos de tierra, se podrían considerar en la ejecución de tales movimientos medidas como la subida de la rasante y la nivelación del perfil de dicha playa, de forma que se configure como una playa de arena natural con una superficie correctamente dispuesta y que puedan minorarse los efectos de la entrada del mar durante los temporales. Asimismo, el organismo señala que se deberá garantizar la accesibilidad a los negocios y actividades en la playa, y solicita, en la medida que sea posible, la mejora de los cauces que cruzan la playa, así como la adopción de medidas de mejora y/o embellecimiento de esta playa urbana.
El Servicio de Costas de Granada entiende que la petición que realiza el Ayuntamiento de Motril, consiste en levantar la rasante de la playa para acondicionar como playa los espacios degradados por el tráfico, colaborando con ellos en el embellecimiento y puesta en valor de la playa, para favorecer usos propios y legales de la playa, a lo que responde que a través de otros expedientes se procederá a cortar el tráfico rodado y acometer el acondicionamiento como playa de los espacios degradados, mediante la naturalización de éstas áreas.
En cuanto al contexto socioeconómico, en el EsIA se indica que la costa granadina se caracteriza por disponer de una actividad agrícola intensiva, junto a la creciente importancia del turismo. A este respecto, el promotor señala que la zona de actuación se enmarca dentro de una importante área turística, especialmente durante los meses estivales, en los que se llevan a cabo numerosas actividades recreacionales relacionadas con el ámbito marino. En este sentido, el promotor considera que la ampliación de la superficie de playa seca incrementará el uso del litoral, así como las actividades recreativas y de ocio en esta zona. En relación con los potenciales impactos de las actuaciones planteadas, en el EsIA se indica que durante la fase de construcción se verá interrumpido el uso recreativo de la playa y, por tanto, la actividad socioeconómica.
En la alegación remitida por el responsable científico del proyecto «análisis de los efectos de la ocupación socioeconómica del litoral sobre la calidad de los hábitat marítimo-terrestres» del Departamento de Botánica de la Universidad de Granada se señala la importancia de preservar los servicios ecosistémicos presentes en las playas, que benefician a la sociedad y que se deben considerar en la planificación del desarrollo costero.
b.11. Recursos pesqueros.
De acuerdo al catálogo de zonas idóneas para el desarrollo de la acuicultura marina en Andalucía (Junta de Andalucía, 2021), el ámbito de actuación del presente proyecto se encuentra enmarcado dentro de los sectores denominados GR-3: Torre del Cambrón–Playa del Poniente y GR-4: Playa del Poniente–Cabo Sacratif. En el EsIA se indica la presencia en éstas áreas de una instalación de acuicultura (Acuicultura de Granada S.L.), así como una zona de producción marisquera Tipo A (AND-36) en la zona litoral.
En lo relativo al sector pesquero, en el EsIA se indica que la modalidad pesquera más importante en Motril es el arrastre de fondo, constituyéndose como la novena lonja en importancia en las ventas de este tipo de pesca. En relación a los recursos pesqueros de interés económico, se hace especial mención a la presencia de la quisquilla (Plesionika edwardsii) por su alto interés comercial. Entre los potenciales impactos señalados en el EsIA, se identifica la alteración de recursos pesqueros como consecuencia de la puesta en suspensión de la fracción fina de los materiales, con la eventual movilización de nutrientes, así como por el vertido accidental de hidrocarburos. Asimismo, en el EsIA se indica que determinadas especies de peces se desplazarán hacia fondos no perturbados por la turbulencia, ruidos y turbidez generados en la zona de extracción y de aportación.
Entre las medidas específicas incluidas en el EsIA, se señala que las obras se realizarán preferiblemente en la época con menor interacción con la explotación de los recursos, preferentemente fuera de los meses de primavera y verano. Asimismo, se reducirá el plazo de ejecución mediante el uso de medios potentes, ya que se trata, según el promotor, de un impacto de carácter temporal.
A pesar de la sugerencia de este órgano ambiental realizada con fecha 23 de junio de 2021, no consta solicitud de consulta a la Dirección General de Pesca y Acuicultura de la Junta de Andalucía por parte del órgano sustantivo.
b.12. Efectos acumulativos y/o sinérgicos con otros proyectos.
El EsIA no incluye un análisis de los posibles efectos acumulativos y/o sinérgicos del proyecto con las actuaciones previstas en el proyecto de «Defensa y mejora de la playa de La Charca en Salobreña. T.M. Salobreña (Granada)», promovido también por la Dirección General de la Costa y el Mar del MITECO. La playa de La Charca se localiza a poniente de la desembocadura del río Guadalfeo. Para solventar su regresión el citado proyecto propone, además de la construcción de un espigón, la regeneración de un tramo de la playa con 123.120 m3de arena procedente (como en el proyecto que nos ocupa) de la rambla de Molvízar. Ese proyecto ha sido objeto de evaluación de impacto ambiental simplificada, la cual concluyó con la formulación del informe de impacto ambiental (Resolución de 9 de mayo de 2022) que determina que el proyecto debe someterse a evaluación de impacto ambiental ordinaria porque se prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente insuficientemente estudiados.
A la vista del carácter recurrente de las actuaciones de extracción de áridos en la rambla de Molvízar para actuaciones promovidas por el mismo promotor se considera necesario incluir una medida al respecto en el condicionado de la presente resolución.
b.13. Ordenación del territorio.
La Delegación Territorial de Granada de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía señala que, desde el punto de vista de la ordenación del Territorio, la actuación planteada es coherente con los objetivos y estrategias de la planificación territorial que le es de aplicación. El organismo indica que el instrumento de planificación territorial que afecta al ámbito objeto de actuación, y que debe ser tenido en cuenta, sin perjuicio del resto de planes sectoriales, es el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA). Asimismo, tal y como queda reflejado en el EsIA, el organismo señala que el ámbito se ve afectado por el Plan de Ordenación del Territorio de la Costa Tropical de Granada (POTCTG), Decreto 369/2011 de 20 de diciembre. A este respecto, el promotor deberá tener en consideración las medidas recogidas en el condicionado de la presente resolución.
b.14. DPM-T.
A excepción de la extracción de áridos en la rambla de Molvízar y el traslado de ese material junto con el de la escollera procedente de cantera, el resto de las actuaciones proyectadas se localizan dentro del Dominio Público Marítimo-Terrestre. Según se indica en la Memoria del proyecto, las actuaciones no inciden sobre áreas afectadas por concesiones o derechos privados en vigor.
La Subdirección General de Dominio Público Marítimo-Terrestre del MITECO informa que el proyecto está entre los contemplados como «obra de interés general» en el artículo 111 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Añade que, por tanto, en su redacción, tramitación y aprobación la Dirección General de la Costa y el Mar garantiza el cumplimiento de la normativa de costas y persigue el fin establecido en el artículo 2 de la citada Ley, de asegurar la integridad del Dominio Público Marítimo -Terrestre y su adecuada conservación, adoptando, en su caso, las medidas de protección y restauración necesarias y, cuando proceda, de adaptación, teniendo en cuenta los efectos del cambio climático.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un apartado específico sobre la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o catástrofes. En él se analiza por un lado los riesgos ocasionados por sucesos naturales (inundaciones ocasionadas por origen marino (temporales), maremotos, terremotos y otros riesgos) y los ocasionados por la actividad humana (contaminación por vertido de combustible y/o material transportado en navegación marítima).
En cuanto a los riesgos de inundaciones ocasionadas por temporales marinos, se indica que la combinación del espigón más el aporte de arena diseñado, constituye una opción óptima para la defensa del tramo litoral de playa Granada y compatible para hacer frente a los efectos de las posibles inundaciones ocasionadas por temporales marítimos. Además, según el promotor, la obra marítima proyectada cumplirá dos funciones adicionales para mejorar las condiciones de defensa; será una defensa ante los oleajes incidentes, disminuyendo la componente delrun-upsobre la cota de inundación, y, por tanto, disminuyendo los efectos destructivos negativos de la inundación y reducirá las tasas de transporte longitudinal, así como las pérdidas transversales de sedimento en el perfil de playa, asegurando en mayor medida su estabilidad litoral a medio y largo plazo.
Respecto el riesgo de maremotos se señala que, en el entorno de la costa granadina, la elevación máxima esperable está entre un margen de 2 a 4 m con un tiempo de llegada de 20 minutos, siendo este rango de altura de ola inferior a la altura de ola significante, que se ha establecido en 5 m, para el cálculo del espigón. En cuanto a los terremotos, según el promotor el proyecto tendrá una influencia nula o neutra.
En relación con los riesgos ocasionados por sucesos derivados de la actividad humana se indica que el proyecto no supondrá realmente una mejora o empeoramiento de la vulnerabilidad o riesgo de la costa frente a la contaminación marina. Si bien, durante la fase de obra se incrementará el riesgo de vertido de hidrocarburo por el empleo de pequeñas embarcaciones auxiliares, no obstante, según el promotor el riesgo es muy pequeño, y unido a la aplicación de las medidas preventivas y correctores, no es de consideración un empeoramiento de la vulnerabilidad o riesgo de la costa al respecto.
No consta el informe preceptivo de la Protección Civil, si bien el órgano sustantivo lo requirió durante el segundo trámite de consultas.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA contiene un PVA cuyo objetivo es controlar y garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, analizar el grado de ajuste entre el impacto teórico y el real, detectar la aparición de impactos no deseables imprevistos y ofrecer métodos operativos de control más adecuados al carácter del proyecto.
El PVA abarcará tres fases (preoperacional, de obras y operacional) y tres ámbitos de control: Zona de playa (vertido de arena para la regeneración de la playa, de escollera para la ejecución del espigón y extracción de arena de las playas de Poniente y El Cable); Zona de extracción de escollera (cantera); vías de acceso para el transporte de escollera.
Antes de la ejecución de las obras, se realizará un reconocimiento sobre el terreno de la zona que se verá afectada por las obras, tanto en la franja emergida como sumergida, recabándose toda aquella información que se considere oportuna, y entre la que se incluirá: un muestreo de la calidad química de agua del mar, tanto en la zona de extracción como en la zona de aportación, además de analizar la turbidez, la calidad de los sedimentos, la contaminación atmosférica y acústica, así como el medio biológico a tres niveles diferentes (superficie, medio y fondo). En función de los resultados, se definirán unos valores de referencia.
Durante la fase de construcción, se realizarán inspecciones aleatorias sobre el terreno en función de la evolución de los trabajos que se vayan realizando:
– En la cantera, se comprobará que están legalizadas de acuerdo con la normativa que es de aplicación, así como la calidad de los materiales destinados a la obra y de que el porcentaje de finos en la arena es en promedio inferior al 1% y puntualmente inferior al 2%.
– En los viales de transporte, se controlará entre otros aspectos la aplicación de todas las medidas protectoras tendentes a la reducción de los impactos (camiones con caja cubierta con lona, riego frecuente viales, barrido de viales en caso de necesidad, fosa de lavado de ruedas en su caso, utilización de maquinaria de alta capacidad, cumplimiento de los límites de emisión de ruidos y contaminantes atmosféricos, etc.).
– En las zonas de aportación y extracción de arenas (playa), se controlará que la descarga de los materiales se realiza de forma apropiada, procurando la sedimentación de los finos con anterioridad a su empuje hasta el agua, además de llevar a cabo un control topo-batimétrico continúo de la zona de extracción y de vertido a fin de conocer su evolución, así como un control de la deposición correcta de los excedentes de tierras y de los materiales no aptos y de la gestión de los residuos líquidos y sólidos realizados durante las obras.
Dentro de los controles a realizar, se prestará especial atención a la calidad de las aguas marinas, aunque también se controlarán la calidad de los sedimentos, y la contaminación atmosférica y acústica, así como el medio biológico y la posible aparición de restos arqueológicos o del patrimonio histórico.
Durante la fase operacional, se realizará un seguimiento del retorno de las condiciones ambientales posterior a la finalización de las obras. Los controles y comprobaciones se llevarán a cabo durante los 3 años siguientes a la ejecución de las obras y consistirán en el seguimiento del medio marino: calidad de las aguas, comunidades planctónicas y bentónicas (en los mismos puntos en los cuales se realizó en la fase de extracción) así como en el control geofísico (batimetría, relieve, granulometría y contenido en materia orgánica del sedimento, inspecciones visuales), el cual incluye el seguimiento anual del perfil de las playas potencialmente afectadas por las obras, analizando la dinámica sedimentaria de la zona y el control topográfico-batimétrico de la zona de vertido a fin de conocer su evolución temporal y comportamiento respecto al teórico previsto en proyecto.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO señala que el promotor deberá velar por el cumplimiento de todas las medidas del EsIA que permiten prevenir, corregir y controlar los efectos adversos de las obras sobre las poblaciones de las especies objeto de protección identificadas, así como las del PVA. Además incluye unas labores de seguimiento a cumplir, las cuales son incluidas en el condicionado de la presente resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el artículo 7.2.e y en el 7.2.h de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. No obstante, el promotor, solicitó que fuera objeto de evaluación ambiental ordinaria. En virtud del artículo 7.1.d resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto y el estudio de impacto ambiental más recientes y el resultado de los dos trámites de información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Estabilización de las playas del frente litoral entre la desembocadura del río Guadalfeo y el puerto de Motril. TT.MM.: Salobreña y Motril (Granada)» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
(i) Condiciones generales:
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
(2) El proyecto de construcción deberá contemplar todas las actuaciones asociadas al proyecto, así como todas las medidas del párrafo anterior, con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía, y serán de obligado cumplimiento para el promotor.
(3) Los trabajos de dragado y vertido de materiales para la regeneración de la playa deberán respetar las directrices y criterios técnicos que le resulten de aplicación, y en particular las DCMD y la ITEA.
(4) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Agua.
(5) Atendiendo a lo manifestado por la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina y la Subdirección General de Protección del Mar, ambas del MITECO:
– Se deberán utilizar correctamente las barreras antiturbidez, debiendo realizarse las operaciones de vertido sólo cuando las condiciones de mar sean compatibles con la efectividad de esta medida. Así, se instalarán en caso de que el calado así lo permita, y pueda evitarse la zona de rompiente y la exposición a corrientes superiores a 1 nudo, fuertes vientos, grandes olas o cualesquiera otras situaciones en las que se genere una agitación en la cortina que impidan el desarrollo de su función y aumenten el riesgo de rotura. Debe disponer de francobordo continuo y no rebasable por el oleaje, paños de geotextil unidos al francobordo y entre sí, y lastrados a lo largo de su borde inferior, que alcanzará el fondo marino en la zona de trabajo. Para que su efecto sea el mayor posible las obras deberán realizarse con el mar en calma.
– La ejecución de la obra incluirá una adecuada gestión de los trabajos, maquinaria y residuos generados, tomando todas las medidas oportunas para garantizar que no se va a producir ningún tipo de contaminación o vertido, ni llegada de basuras al medio marino. Cualquier residuo derivado de la actuación ha de ser caracterizado y gestionado por un gestor autorizado de acuerdo con la legislación aplicable. Todos los materiales empleados en la obra y que se encuentren en contacto con el mar, se seleccionarán de manera que no produzcan contaminación del medio marino ni se favorezcan procesos de corrosión.
(6) Atendiendo a lo indicado por el Servicio de Dominio Público Hidráulico y Calidad de Aguas de la Junta de Andalucía:
– En la zona resultante de la extracción en la rambla de Molvízar se deberá fomentar la renaturalización. Por ello los perfiles de extracción serán tendidos y con forma sinuosas, con una profundidad media de entre 2 y 3 metros y además se procederá una vez finalizada la extracción a la plantación de especies de ribera autóctonas.
– Con carácter previo a la ejecución de la extracción, el promotor deberá presentar solicitud de autorización de obras en DPH.
(7) Deberán tomarse todas las medidas preventivas y correctoras necesarias con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos ambientales de las zonas protegidas (protección por baño, moluscos y hábitats) y la consecución del buen estado de las masas de agua afectadas.
Biodiversidad y ENP.
(8) Antes del inicio de las obras, se realizará una prospección de campo, tanto terrestre como marina, que permita comprobar la cartografía bionómica, de las comunidades e HIC terrestres y marinos. Se prestará especial atención a la presencia de especies protegidas, como es el caso dePatella ferruginea y Cymbula nigra, para las cuales se llevará a cabo una inspección pre-operacional en la zona exterior del dique del puerto de Motril, incluyendo el número y localización exacta de los ejemplares de dichas especies protegidas presentes, tal y como señala la Subdirección General para la Protección del Mar del MITECO. En caso de identificarse alguna especie catalogada se dará aviso a la administración competente.
(9) Previo al inicio de los trabajos se establecerá un calendario de obras en función de la fenología de las especies sensibles o vulnerables que pueden estar presentes en las zonas de actuación. Tal y como indica la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO al haberse encontrado ejemplares dePatella ferruginea y Cimbula nigrapróximos a la zona de construcción, se evitará realizar los trabajos que supongan movimientos de arena entre julio y diciembre, para respetar el periodo reproductor de estas especies. El calendario deberá formar parte del proyecto técnico previo a su autorización.
El calendario final para la realización de los trabajos y la fecha prevista para el comienzo de las obras deberá coordinarse con el órgano competente del medio natural de Andalucía y con la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO.
(10) Se señalizarán y jalonarán los HIC y las poblaciones de vegetación natural de interés cuya afección por las actuaciones no se encuentre programada, con objeto de evitar el tránsito de maquinaria y zonas de acopio de materiales o cualquier actividad que pudiera causar impacto sobre las mismas. En caso de que se pudiera generar alguna alteración sobre cualquier HIC, si las actuaciones no suponen una ocupación permanente por las infraestructuras o instalaciones del proyecto, deberán ser restauradas o recuperadas, en las mismas superficies en las que se produjo la alteración mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia la comunidad vegetal/hábitat preexistente. Por otro lado, en caso de que se afecte de forma permanente, se procederá a la compensación en otros terrenos de la pérdida de superficie de las comunidades vegetales/hábitats derivada de la ocupación. La compensación se realizará implantando el mismo tipo de vegetación/hábitat existente en el área en la que se produjo la pérdida de cabida. Estas medidas serán incluidas en un plan de restauración específico, en el que se concretarán y detallarán las superficies, técnicas de restauración y especies vegetales a utilizar, así como su presupuesto. Se incluirá cartografía detallada que contemple todas las áreas a restaurar y a compensar, detallando el tipo de hábitat y de comunidad vegetal.
(11) Como indica el Servicio de Gestión de Medio Natural de la Junta de Andalucía, se diseñará y establecerá en las zonas de las playas afectadas, pequeños sectores o islas de protección del HIC (1210) y su flora litoral asociada, con medidas de protección exterior para evitar paso de maquinaria y señalizaciones informativas sobre las características naturales de estos hábitats naturales arenosos litorales. En estas zonas de protección asimismo se ejecutará un programa de restauración vegetal de la flora característica de los arenales litorales de Granada, que será consensuado con dicho Servicio.
(12) Previo a la ejecución del proyecto, se deberá definir y valorar ambientalmente los caminos de acceso temporales necesarios para la correcta ejecución de la obra, así como las zonas especiales sobre las que circular, acopiar o acceder, debiéndose asegurar la compatibilidad de usos durante la fase de ejecución. Para ello, se elaborará un plan de actuaciones que incluyan los itinerarios a seguir para la ejecución de la obra desde los puntos de extracción hasta el punto de vertido, evitándose pasar por zonas con vegetación natural y/o de interés.
(13) Tal y como señala el promotor en las medidas compensatorias del EsIA, el diseño de obras de defensa se realizará de carácter biogénico que permitan la recolonización de especies en el futuro espigón. Asimismo, se destinarán recursos económicos a la conservación de especies y hábitats marinos singulares.
(14) Los huecos de extracción de gravas que se realicen en la rambla de Molvízar se diseñarán para que una vez abandonados constituyan una laguna permanente adecuada para la reproducción de la fauna ligada a los humedales.
(15) Tras las obras se realizará una restauración ambiental de las zonas litorales afectadas y se implantaran medidas para su preservación, así como campañas de educación ambiental en este sentido. Asimismo, como medida compensatoria se propone la generación de espacios para la vida, mediante la actuación en los suelos destinados a la ampliación del humedal de la Charca de Suarez y el diseño de un humedal en la desembocadura del Guadalfeo.
(16) Como indica la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO se deberán adoptar, con carácter permanente, medidas de buenas prácticas de conservación. Se prohíbe cualquier actividad o comportamiento que pueda causar molestia o daño a la flora y fauna marina, así como la alimentación de las especies en su medio natural.
Compatibilidad con la estrategia marina.
(17) Se deberán adoptar las siguientes medidas relacionadas con la compatibilidad del proyecto con la estrategia marina de la demarcación Estrecho y Alborán, indicadas por la Subdirección General de Protección del Mar del MITECO, no recogidas en el resto de apartados de este condicionado:
− La caracterización físico-química del material de aporte, incluido el material procedente de rambla de Molvízar, deberá cumplir la Instrucción Técnica para la Gestión Ambiental de las Extracciones Marinas para la Obtención de Arena (ITEA, 2010). En caso de que el material de aporte no cumpla la ITEA, deberá evaluarse la aportación de arenas de procedencia alternativa, cuyas características cumplan con dicha Instrucción. El material procedente de cantera deberá lavarse previamente a su colocación para evitar la dispersión de finos.
− En caso de identificarse en la zona de actuación especies incluidas en el LESRPE y en el CEEA en la zona de actuación, la ejecución de la actuación propuesta quedará supeditada al régimen de prohibiciones establecido por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en su artículo 57.
− Para evitar la afección por turbidez a las especies protegidas identificadas en los bloques del puerto de Motril, la extracción de arenas en las playas de Poniente y El Cable se realizará en la zona seca de playa, no existiendo en ningún momento contacto de la arena a extraer con el agua.
Patrimonio cultural.
(18) De forma previa al inicio de las actuaciones, el promotor notificará a los órganos competentes en materia de patrimonio cultural el inicio de las mismas a los efectos oportunos.
(19) De acuerdo con el artículo 49 de la LPHA, una vez obtenida la autorización ambiental del proyecto, la propuesta definitiva de actuaciones deberá remitirse a la Delegación Territorial en Granada de la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico para su valoración y se dará cumplimiento a la legislación vigente en la materia.
Salud humana y población.
(20) Con el fin de minimizar las afecciones y molestias a la población, se deberá consensuar con los ayuntamientos de Motril y Salobreña las medidas necesarias relacionadas con el transporte de áridos y escollera (plan de ruta, horario de paso y frecuencia máxima horaria de vehículos). Asimismo, y teniendo en cuenta que las actuaciones propuestas conllevarán cambios en el perfil de la playa de Poniente, como paso previo al inicio de las obras, deberán justificarse medidas que garanticen la accesibilidad a los negocios y actividades en la playa tras la transformación, que deberán ser comunicadas al Ayuntamiento de Motril.
(21) Como paso previo al inicio de las actuaciones, deberá remitirse a la Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica de la Junta de Andalucía un informe y/o estudio en el que se identifiquen las zonas de baño incluidas en el (NAYADE), y se valoren los potenciales impactos que el proyecto pudiera ocasionar sobre la salud de la población.
A fin de lograr una adecuada implantación de las medidas preventivas propuestas, las actuaciones deben contemplar lo previsto en el Decreto 194/1998, de 13 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Vigilancia Higiénico-Sanitaria de las Aguas y Zonas de Baño de carácter marítimo, donde se especifica que la temporada de baño en Andalucía se encuentra establecida entre el 1 de junio y el 30 de septiembre. Asimismo, teniendo en cuenta lo indicado por la Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica las actuaciones deberán llevar a cabo, preferiblemente, entre el 1 de octubre y la fecha de inicio de la Semana Santa del año siguiente inmediato.
(22) Se deberán cumplir las prescripciones del Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía y normativa de desarrollo, en cuanto a horarios, niveles máximos de ruido, etc. Asimismo, se cumplirá la Ordenanza Municipal de Protección de la Contaminación Acústica si la hubiere.
Efectos sinérgicos y acumulativos con otros proyectos.
(23) A la vista del carácter recurrente de las actuaciones de extracción de áridos en la rambla de Molvízar para las regeneraciones de playas del litoral próximo, y dada la limitada información al respecto facilitada tanto por el promotor como por el Servicio de DPH y Calidad de la Aguas de la Junta de Andalucía, se propone que la renaturalización que indicó el citado Servicio se traduzca en un plan integral de restauración que tenga en cuenta los potenciales episodios de extracción que puedan producirse de manera que las plantaciones correspondientes con especies y/o arbustivas de ribera sigan un mismo patrón (en la forma, densidad, etc.) Asimismo, se valorará la propuesta de la Asociación Buxus de diseño de los huecos de extracción para constituir una laguna permanente. El citado plan integral de restauración se deberá consensuar con la Dirección General de Recursos Hídricos de la Secretaría General del Agua de la Consejería de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural de la Junta de Andalucía.
(iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA en el EsIA, debe completarse a su vez con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución. El objetivo del citado plan en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se consagrará en los correspondientes informes de vigilancia.
(1) El PVA definitivo deberá considerar como ámbito de control la zona de extracción de áridos en la rambla de Molvízar. El alcance de los trabajos deberá extenderse a las tres fases previstas en el PVA: preoperacional, de obras y operacional y se establecerá de manera consensuada con la Dirección General de Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía.
(2) La fase operacional abarcará como mínimo los 5 años siguientes a la ejecución de las obras, incluido los controles que se establezcan en la rambla de Molvízar, excepto en aquellos en los que se establezca otro plazo.
(3) De acuerdo con el art. 52 de la Ley de evaluación ambiental, el programa de vigilancia ambiental definitivo y el listado de comprobación se harán públicos en la sede electrónica del órgano sustantivo y previamente, se comunicará al órgano ambiental su publicación en la sede electrónica.
(4) Los informes de seguimiento del PVA serán puestos a disposición de las distintas administraciones competentes en el factor del medio afectado. Particularmente, la información requerida por la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO deberá compilarse en informes periódicos y remitirse a la citada Subdirección General de tal manera que, en función de los resultados, se propondrán las medidas correctoras adicionales que se considere necesario consensuadas con dichas administraciones, incluyendo la modificación de la periodicidad de los muestreos establecidos en este punto, y con el fin de contribuir igualmente a los estudios de investigación en la zona.
Respecto a los controles a llevar a cabo el PVA se completará de la siguiente forma:
Fase de obras.
(5) Deberá incluir el control de la calidad del aire mediante mediciones de las partículas en suspensión, cuya periodicidad temporal debe abarcar al menos, el periodo de duración de las labores susceptibles de provocar un deterioro en la calidad del aire, de tal forma que se controle la posible formación de excesivas nubes de partículas en suspensión.
(6) Durante la ejecución de las actuaciones, se realizarán controles de las emisiones sonoras, para garantizar que los valores predominantes no excedan los límites de inmisión permitidos por la normativa vigente. Si se sobrepasan los umbrales de calidad acústica establecidos por la normativa de aplicación, se propondrán las medidas correctoras adicionales oportunas.
(7) Se llevará a cabo la vigilancia de comunidades e HIC terrestres y marinos durante la fase de ejecución de las obras y una vez finalizadas las mismas, al menos durante los cinco primeros años, en la que se controlen al menos los siguientes parámetros: aterramiento, impregnación, estrés biológico, mortalidad; y evaluación de la incidencia de la turbidez en las comunidades. La intensidad del seguimiento sobre las comunidades podrá disminuir en función de los resultados obtenidos.
(8) De acuerdo con lo señalado por la Subdirección General de Protección del Mar del MITECO en su informe de compatibilidad del proyecto con la Estrategia Marina del Estrecho y Alborán, el PVA deberá incluir:
– Una inspección pre-operacional en la zona exterior del dique del puerto de Motril, incluyendo el número y localización exacta de los ejemplares de especies protegidas presentes, dada la presencia potencial de varias especies protegidas en la zona de actuación (además dePatella ferruginea y Cymbula nigra), adicionalmente a los puntos de muestreo establecidos en el PVA.
– Un seguimiento continuo de la turbidez durante la ejecución de los trabajos. Deberán establecerse puntos de control en la zona con presencia de especies protegidas, donde se monitorizará de forma continua la turbidez durante las operaciones de extracción de arena, así como de colocación de materiales en la zona de aporte y durante la construcción del dique. En el caso de que la turbidez alcance valores superiores a los de la estación de control, las operaciones se paralizarán hasta que la hidrodinámica de la zona permita la dispersión de los finos que producen este incremento puntual de la turbidez del agua sobre las especies sensibles.
(9) La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, señala que el PVA deberá incorporar las siguientes labores de seguimiento:
– Durante las obras se realizará el control de la presencia de finos en los materiales de préstamo y el seguimiento de la pluma de dispersión de finos en las aguas del entorno de las obras, para evaluar la eficacia de las barreras antiturbidez y poder evidenciar una dispersión de finos hacia zonas alejadas con presencia de especies sensibles.
– Se llevarán a cabo mediciones de la turbidez en la zona de actuación del proyecto, con la finalidad de identificar los efectos indirectos, acumulativos y sinérgicos que tanto las obras como la presencia del nuevo espigón puede generar sobre las comunidades bentónicas. Durante las operaciones de vertido (de escollera y sedimentos) se realizarán mediciones semanales. Una vez finalizadas, las mediciones se harán mensuales, durante un año.
– Al haberse encontrado ejemplares dePatella ferruginea y Cymbula nigraen estudios hechos previamente por el promotor próximos a la zona de construcción, se llevará a cabo un posterior seguimiento a los tres y seis meses desde la finalización de las obras.
● La información recabada deberá compilarse en informes periódicos, que serán remitidos a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO
● La cautela arqueológica que deberá realizar el promotor durante la fase de obras, incluirá la vigilancia de los movimientos de tierras tanto en las playas, como en la rambla de Molvízar, y deberá seguir las prescripciones establecidas por la Delegación Territorial en Granada de la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico.
Fase operacional.
(10) Será necesario elaborar un seguimiento de la evolución de la playa y del sistema litoral en su conjunto, durante un periodo de al menos cinco años tras la finalización de las obras. Se realizarán levantamientos topo-batimétricos de la playa de Granada antes del inicio de las obras y durante al menos los 5 años siguientes con objeto de poder analizar el eventual impacto. Para evitar desajustes estacionales en estos perfiles, deberán ser tomados preferiblemente en el mismo mes.
Se emitirá un informe anual en el que se analice en profundidad la respuesta de la dinámica litoral a las obras ejecutadas, se valore su capacidad de control de la erosión, y las posibles modificaciones en los tramos de costa adyacentes a la playa de Granada y, en su caso, a la Reserva Natural Concertada «Charca de Suárez». En función de los resultados se propondrán las medidas correctoras adicionales que se considere necesario consensuadas, en su caso, con las administraciones cuyas competencias se hayan visto afectadas.
Cada una de las medidas establecidas en el EsIA y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 23 de marzo de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Ramos Parra.
La Subdirección General para la Protección de la Costa consultó a la Subdirección General para la Protección del Mar y a la Subdirección General de Dominio Público Marítimo-Terrestre (todas ellas pertenecientes a la Dirección General de la Costa y el Mar del MITECO), de las que constan informes en el expediente.
Asimismo, durante la 1.ª información pública se recibieron alegaciones de:
− Don Julio Peñas de Giles profesor del Departamento de Botánica de la Universidad de Granada, en calidad de responsable científico del proyecto «Análisis de los efectos de la ocupación socioeconómica litoral sobre la calidad de los hábitats marítimo-terrestres».
− Junta de Compensación del Sector de Suelo Urbanizable TH-2 del PGOU del TM de Salobreña.
− Junta de Compensación de los Sectores Unificados PLA-1 y PLA-2 y Sistemas Generales Adscritos del PGOU de Motril.
Según indica el Servicio Provincial de Costas en Granada en su informe sobre los trámites de información pública y consultas de fecha 14 de febrero de 2022, no se recibieron alegaciones durante el segundo trámite de información pública.