Categoría: Energía y Medio Ambiente

detalle en un entorno de 500 m en torno a todas las zonas de actuación, para en su caso ajustar el diseño y evitar o minimizar este impacto.
Impactos por presencia de la infraestructura en fase de explotación: la fragmentación de hábitats, el efecto barrera y el riesgo de atropellos son los principales factores de amenaza sobre los corredores biológicos de vertebrados terrestres ocasionados por infraestructuras lineales de transporte, impactos que además adquieren un carácter sinérgico en esta zona por la concentración de la autovía A-67, la futura LAV y otras carreteras existentes. Este impacto es relevante en el caso del oso pardo, por lo que la Dirección General de Biodiversidad de Cantabria exige incorporar en los proyectos constructivos un programa de medidas de permeabilización mediante pasos de fauna que resulten efectivos para no poner en riesgo la expansión de poblaciones de oso hacia otras zonas al Este, que la localización, densidad y dimensiones de estos pasos se definirán en el proyecto constructivo tras haber realizado un estudio de ciclo anual sobre la población de esta especie en el entorno del proyecto, sus hábitats y vías de dispersión, y que se incorporen metodologías de seguimiento (cámaras de fototrampeo) que permitan verificar la efectividad e idoneidad de los pasos. El promotor acepta estas condiciones y plantea como medidas de permeabilización la adaptación de viaductos y obras de drenaje transversal para la fauna, así como la instalación de pasos inferiores y superiores adaptados para grandes mamíferos, comprometiéndose a respetar en esos diseños las medidas recogidas en las Prescripciones Técnicas para el Diseño de Pasos de Fauna y Vallados Perimetrales publicadas por este Ministerio. El posible impacto sobre la posibilidad de expansión del oso pardo hacia el oeste es también indicado por Ecologistas en Acción de Palencia.
Impactos por mortalidad de fauna por colisión con elementos de la infraestructura y los trenes: la explotación de la LAV conlleva un riesgo de colisión con los trenes y elementos fijos de la infraestructura (cerramientos, catenaria, etc.), especialmente para mamíferos terrestres, quirópteros y aves. El riesgo sobre los mamíferos terrestres se minimiza debido a la presencia de vallado continuo en todo el trazado, el cual se diseñará con dispositivos de escape unidireccionales como portillos y rampas en las proximidades de los pasos de fauna, para facilitar la salida de animales que accidentalmente accedan a la vía.
La avifauna y los quirópteros son los grupos más sensibles a este impacto. El Estudio incorpora un conjunto de medidas destinadas a reducir el riesgo de colisión y electrocución: sistemas anticolisión en los principales viaductos (postes exentos de 5-6 m de altura separados cada 2 m), placas de señalización de los cerramientos e instalación de señales salvapájaros en la línea eléctrica de la infraestructura (catenaria). Se considera necesaria la incorporación de estas medidas como mínimo en las siguientes zonas:
– Área de importancia para la conservación de las aves (IBA) de Sierras de Peña Labra y El Cordel.
– Áreas de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución de Cantabria y Castilla y León.
– Zonas en las que el trazado discurre mediante terraplén en hábitats de cultivos, debido a que las aves esperables aquí suelen tener un vuelo bajo y poca maniobrabilidad.
– Corredores forestales y todos los cruces con la red fluvial.
4.2.7 Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000.
En el ámbito Nogales-Mataporquera se apreciaba una afección significativa ocasionada por las alternativas Centro y Oeste sobre el Paisaje Protegido «Las Tuerces» debido a la ocupación de parte de su ámbito territorial en el extremo occidental de este Espacio Natural Protegido. Este ha sido uno de los factores clave de selección de la alternativa Este en este ámbito, ya que evita interceptar este espacio natural alejándose unos 800 m de su límite occidental, siendo también el principal condicionante requerido en su informe por la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León.
En relación con la repercusión del proyecto sobre espacios de la Red Natura 2000, para realizar la valoración de los impactos producidos, el promotor ha realizado un estudio reflejado en apartado independiente (apéndice 3 del Estudio). En este estudio se han valorado las afecciones a la Zona Especial de Conservación (ZEC) ES1300014 «Río Camesa», la ZEC ES1300013 «Río y Embalse de Ebro» y la ZEC ES4140026 «Las Tuerces», espacios interceptados o próximos al proyecto. Únicamente la ZEC «Río Camesa» presentaría afección directa por las obras del proyecto con la alternativa Oeste del ámbito de Mataporquera, afección que se evita con la selección de la alternativa Este que no cruza esa ZEC. La ZEC «Las Tuerces» se localiza en un ámbito coincidente con el del Paisaje Protegido del mismo nombre, y con la alternativa Este elegida no se aprecia una incidencia significativa sobre sus objetivos de conservación. Por otra parte, la ejecución del trazado en el ámbito Mataporquera-Reinosa afectaría a la ZEC «Río y Embalse del Ebro», pero no produciría una afección significativa sobre este espacio, ya que se lleva a cabo sobre la plataforma ferroviaria existente.
En consecuencia, siempre y cuando se consideren las alternativas Este de los ámbitos Nogales-Mataporquera y Mataporquera, no se aprecia que el proyecto pueda causar perjuicio significativo sobre la integridad de ningún espacio Red Natura 2000.
4.2.8 Bienes de dominio público forestal y pecuario.
Las alternativas de trazado seleccionadas atraviesan varios montes catalogados de Utilidad Pública, tanto del ámbito de Castilla y León como de Cantabria, lo que requerirá disponer previamente de concesión administrativa.
En el ámbito Nogales-Mataporquera, se interceptan varias vías pecuarias, requiriéndose desde la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León garantizar el mantenimiento del correcto estado de las vías pecuarias, del paso ganadero en todo momento, y de los demás usos compatibles y complementarios, tramitándose en su caso los oportunos expedientes de ocupaciones o autorizaciones que exija la normativa.
4.2.9 Patrimonio cultural.
El proyecto afectará directamente a distintos elementos del patrimonio cultural (histórico-arquitectónico, etnográfico y arqueológico), fundamentalmente en la fase de obras. Para valorar esta afección, el Estudio incluye un estudio de patrimonio cultural en el apéndice 6 cuya valoración preliminar concluye que existen afecciones severas sobre siete elementos inventariados, destacando el yacimiento arqueológico de El Pedrón (término municipal de Campoo de Enmedio), que se ve afectado directamente por la alternativa Este del ámbito de Mataporquera-Reinosa, y ha conllevado a que la Dirección General de Patrimonio Cultural y Memoria Histórica de Cantabria informe desfavorablemente esta alternativa. El promotor ha asumido en la evaluación este condicionante y selecciona finalmente la alternativa Oeste en este ámbito. En el ámbito Nogales-Mataporquera, destacan otros elementos inventariados que resultarían afectados por la alternativa Este elegida: Santa Marina/El Torrejón, Pierdesimiente, San Clemente, el yacimiento no inventariado de la Vía romana de Pisoraca-Iuliobriga y los bienes de protección municipal de la Estación de ferrocarril de Camesa de Valdivia y las estructuras de Alpendres, en Aguilar de Campoo.
Como principales medidas de protección de estos elementos, el promotor plantea la realización de prospecciones arqueológicas intensivas en los proyectos constructivos y control durante las obras, a efectuar por arqueólogos profesionales. Estas prospecciones confirmarán la presencia y estado de estos elementos inventariados y podrán requerir adecuar las condiciones de diseño y medidas de señalización para su protección, llegando en su caso a realizarse labores de intervención arqueológica y sondeos según determinen las autoridades competentes en patrimonio cultural de las dos comunidades autónomas afectadas.
El Consejo Jacobeo ha confirmado la ausencia de impactos sobre el Camino de Santiago.
4.2.10 Paisaje.
El Estudio incluye un estudio de paisaje en el apéndice 4 que analiza el impacto que producirá la ejecución de la nueva infraestructura en función de la fragilidad paisajística de los terrenos que atravesará cada alternativa. El estudio valora la fragilidad paisajística en función de la calidad visual de las unidades de paisaje atravesadas, la visibilidad desde la propia infraestructura y la capacidad de acogida del territorio para absorber las potenciales actividades humanas, valorada a su vez en función de la orientación, la pendiente y los usos de suelo y vegetación. Considerando que las medidas de restauración e integración paisajística previstas sobre zonas de ocupación temporal y taludes de desmontes y terraplenes se apliquen adecuadamente y se verifique su éxito mediante el programa de vigilancia ambiental, el impacto residual sobre el paisaje se reduciría a la propia presencia de la infraestructura como nuevo elemento de origen antrópico en el paisaje, si bien este podría estimarse compatible al discurrir la infraestructura paralela y próxima a la autovía A-67 existente.
4.2.11 Población.
El proyecto tendrá impactos sobre la población que han sido tratados en el apartado de calidad del aire, ruidos y vibraciones. Sin embargo, también se detectan impactos sobre actividades humanas y desarrollo socioeconómico, tanto directamente por la reordenación de usos en las zonas de ocupación de la infraestructura como indirectamente por los efectos que inducirá la construcción y explotación del proyecto en los usos y actividades económicas de la zona.
El Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León destaca la afección que producirá la construcción de esta LAV sobre el proyecto de modernización de regadío e infraestructura rural en Becerril de Carpio, actualmente en ejecución. Este organismo solicita modificar el trazado para no afectar a las parcelas de regadío ni a las infraestructuras rurales contempladas en este proyecto, entendiendo que debe prevalecer el interés general ya declarado para estas actuaciones. El promotor contesta comprometiéndose a reponer las infraestructuras afectadas y garantizar la continuidad de las conducciones de riego y caminos afectados mediante pasos, medidas que serán diseñadas en detalle en el proyecto constructivo.
Se aprecian, por otra parte, impactos sobre la población y los aprovechamientos agropecuarios como consecuencia de los posibles drenajes de los acuíferos en las obras de los túneles, que pueden ocasionar el desabastecimiento de agua en captaciones para consumo humano, fuentes y abrevaderos para el ganado, regadíos, etc. Como se ha indicado en el análisis de los impactos sobre el agua, estas afecciones requerirán en cada proyecto constructivo la incorporación de estudios hidrogeológicos de detalle con identificación, en su caso, de los abastecimientos afectados, un seguimiento continuo de su caudal y calidad del agua, y la adopción de las medidas de corrección y en su caso compensación ya referidas.
Los órganos competentes de Cantabria y Castilla y León en materia de Sanidad no han apreciado afecciones significativas sobre la salud humana.
4.3 Impactos ambientales asociados a la vulnerabilidad del proyecto frente a accidentes graves y catástrofes.
El promotor ha aportado en el Estudio (apéndice 10) un estudio de los efectos ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o catástrofes, en el que se identifican y valoran los diferentes riesgos (sísmico, inundación, incendios, etc.) y los efectos ambientales derivados de la construcción y explotación del proyecto. De acuerdo con el estudio efectuado por el promotor y los informes recibidos de la Dirección General de Interior del Gobierno de Cantabria y de la Agencia de Protección Civil de la Junta de Castilla y León, se considera adecuado el análisis efectuado y las medidas previstas en el proyecto.
4.4 Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El PVA abarcará tanto la fase de obra como la fase de explotación de la LAV y llevará a cabo tanto la verificación de los impactos previstos como el control de la eficacia de las medidas propuestas, incluyendo un plan de control de respuesta de las tendencias detectadas y la emisión de informes periódicos. Su desarrollo y aplicación estará a cargo de un equipo técnico multidisciplinar.
El Estudio recoge los principales controles establecidos para cada factor ambiental, estableciendo en cada caso un objetivo, indicadores de referencia, valores umbral para cada indicador, una frecuencia de toma de datos y medidas a adoptar en caso de superación de los umbrales. Algunos de los controles más importantes se señalan a continuación:
– Protección de suelos: control de jalonamiento, cerramiento y ocupación de suelos, ubicación de áreas auxiliares fuera de zonas excluidas, control del acopio y conservación de la tierra fértil, vigilancia de la contaminación de suelos, control de almacenamiento de residuos y sustancias peligrosas, control de la erosión de superficies descubiertas.
– Protección de calidad del aire: a parte de las medidas de control de las buenas prácticas durante las obras, se efectuará un seguimiento específico de los niveles de ruido durante las obras y del ruido del tráfico ferroviario en la fase de funcionamiento, con control del cumplimiento de los valores límite legalmente establecidos y verificación de la eficacia de las pantallas fonoabsorbentes instaladas.
– Protección de hidrología superficial: control de vertidos y arrastre de materiales a cauces, seguimiento de calidad de aguas en balsas de decantación, control de la impermeabilización de áreas auxiliares.
– Protección de la hidrología subterránea: el promotor confirma en su contestación al informe de la Confederación Hidrográfica del Duero que continuará previamente al inicio de la construcción y durante las obras el programa de seguimiento piezométrico y control del estado en puntos de agua y cauces, con la misma metodología y condiciones que el efectuado hasta la fecha por ADIF. A este respecto, el informe de esta Confederación advierte del nivel de imprecisión en la descripción de los trabajos de seguimiento y control piezométrico del Estudio, a lo que el promotor contesta informando de los últimos trabajos de seguimiento realizados por ADIF, que no han podido ser incorporados al Estudio sometido a consultas, y que incluyen tanto la ampliación del número de sondeos como la instalación de nuevos sensores de registro, la ampliación del inventario de puntos de agua objeto de seguimiento y la consideración en estos seguimientos del análisis de calidad físico-química de aguas en las captaciones de abastecimiento a poblaciones mediante conductivímetros.
– Protección de flora y vegetación: control y señalización de rodales y ejemplares de vegetación protegida y hábitats de interés comunitario. El plan de restauración e integración paisajística incluirá el control y seguimiento de plantaciones, siembras e hidrosiembras en superficies objeto de restauración, especialmente en los trabajos de estabilización de taludes de desmontes y terraplenes. Seguimiento del estado de conservación de hábitats higrófilos asociados a manantiales y surgencias en los tramos afectados por túneles (Nogales-Mataporquera). En función de los resultados de este seguimiento se ejecutarán las medidas de remediación y restauración necesarias.
– Protección de fauna: control de áreas sensibles para la fauna identificadas en las prospecciones previas a las obras, control de las distancias mínimas establecidas respecto a áreas de reproducción según las restricciones de calendario, control de ejecución de pasos de fauna, dispositivos de escape y medidas anticolisión, seguimiento de la efectividad de los pasos de fauna, obras de drenaje adaptadas y otros elementos de desfragmentación de hábitats. Se considera necesario incluir un programa de seguimiento de mortalidad de fauna que permita llevar actualizado un registro de los atropellos, colisiones, etc. de ejemplares de fauna, recomendándose la armonización del seguimiento de este proyecto con el Plan Stop Atropellos de Fauna Amenazada (SAFE) de este Ministerio.
– Protección de paisaje: control de la integración paisajística de las superficies generadas por el proyecto.
– Protección del patrimonio cultural: control y seguimiento arqueológico a pie de obra.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA previsto en el Estudio deberá completarse con los aspectos adicionales que se recogen en el apartado de condiciones de la presente declaración.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 6 apartado a) sección 1.ª del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (Estudio) y el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del Estudio Informativo de la Línea de Alta Velocidad Nogales de Pisuerga-Reinosa, en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el Estudio, las aceptadas tras la información pública y las contenidas en su información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
1.2 A la vista de la evaluación ambiental practicada, el proyecto deberá desarrollarse según los trazados propuestos en la alternativa Este para el tramo Nogales-Mataporquera, alternativa Este para el tramo Mataporquera y alternativa Oeste para el tramo Mataporquera-Reinosa del estudio informativo, mediante los correspondientes proyectos de construcción, que deberán seguir las condiciones establecidas en la presente Declaración.
1.3 En caso de que alguno de los proyectos constructivos introduzca modificaciones sustanciales respecto al trazado seleccionado en el estudio informativo y considerado en esta resolución, deberá someterse a evaluación de impacto ambiental simplificada u ordinaria, según requiera el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
El Estudio Informativo y los proyectos básicos, de trazado o de construcción que posteriormente lo desarrollen seguirán las siguientes condiciones:
2.1 Todas las áreas ocupadas por elementos auxiliares con carácter temporal serán restauradas a sus condiciones preoperacionales una vez finalizadas las obras. Los proyectos constructivos incluirán las actuaciones de restauración necesarias en cada tramo.
2.2 Los proyectos constructivos incorporarán medidas de diseño que garanticen la no afección sobre el LIG 133004 «Sección de Jurásico Medio-Superior al E. de Aguilar» en el ámbito del Baipás de Aguilar y sobre el LIG 133009 «Sección jurásica de Becerril del Carpio» en el tramo en viaducto que cruza la carretera PP-2232 y el arroyo de La Costana. En este último punto se minimizará el número de pilares del viaducto.
2.3 Los sistemas de cruce con ríos y arroyos evitarán su encauzamiento, desvío u otras graves alteraciones morfológicas, debiendo proceder a su completa naturalización tras las obras y garantizando su continuidad.
2.4 En el tramo Nogales-Mataporquera se evitará la apertura de nuevos préstamos (los otros dos tramos no requieren apertura de nuevos préstamos), debiéndose obtener el material necesario de canteras y graveras autorizadas existentes. Los excedentes de tierras no reutilizables en la propia obra serán dirigidos prioritariamente a proyectos de restauración geomorfológica de canteras del entorno, de acuerdo con sus respectivos planes de restauración.
2.5 Todas las superficies afectadas por las obras que no queden integradas en la infraestructura con carácter permanente serán objeto de restauración; los taludes con tipologías de 3H:2V y 2H:1V serán revegetados en su totalidad, garantizando mediante seguimiento el resultado exitoso de su restauración y estabilización. Se minimizará la superficie de ocupación de los taludes, empleando cuando sea posible muros ecológicos y escolleras revegetadas que permitan taludes más verticales y así reducir la superficie de ocupación.
2.6 En caso de derrame accidental de aceites, lubricantes o hidrocarburos fuera del parque de maquinaria, se actuará inmediatamente delimitando la zona de suelo afectada, construyendo una barrera de contención para evitar la dispersión del vertido y retirando las tierras contaminadas para su tratamiento como residuo peligroso. Los suelos afectados por cualquier tipo de incidente serán objeto de restauración.
2.7 Los proyectos constructivos que desarrollen el estudio informativo deberán ser sometidos a nuevo informe de la confederación hidrográfica afectada. Todas las estructuras de drenaje transversal que se incluyan en los proyectos constructivos deberán garantizar la continuidad hidrológica y ecológica de los cauces aguas interceptados, asegurando que no se produce efecto presa por parte de la infraestructura ni se concentran varios cauces en una sola obra de drenaje. Adicionalmente, toda actuación que afecte al dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre o policía debe contar con previa autorización de la Confederación Hidrográfica correspondiente, incluidos pasos provisionales sobre cauces de caminos de obra.
2.8 Cada proyecto constructivo incluirá un estudio hidrológico e hidráulico de detalle para evitar que el proyecto aumente el riesgo por inundación y los daños e impactos ambientales asociados.
2.9 Las instalaciones auxiliares de obra (zonas de acopio, parque de maquinaria, etc.) y las zonas de vertido de materiales se ubicarán en zonas de baja vulnerabilidad de aguas subterráneas. Se evitará su ubicación sobre depósitos aluviales de ríos.
2.10 Las balsas de decantación de sólidos en suspensión se diseñarán y dimensionarán en función de la superficie a drenar y de la máxima precipitación esperada, debiendo ser informadas y autorizadas por el organismo de cuenca correspondiente. Las balsas serán limpiadas periódicamente y revisadas después de cada episodio de lluvias, controlando las características químicas de los sedimentos retirados para adecuar su gestión como residuo.
2.11 En caso de vertido accidental de sustancia contaminante a cauce o al terreno susceptible de contaminar las aguas subterráneas, se actuará conforme a la condición 2.6. En caso de que se constate la afección a la zona saturada del acuífero, se llevarán a cabo las operaciones de descontaminación precisas en coordinación con la Confederación Hidrográfica correspondiente.
2.12 Cada proyecto constructivo incluirá un anexo con una evaluación precisa de los efectos que sus túneles, desmontes y demás elementos vayan a provocar sobre el nivel piezométrico de los acuíferos que intercepten, sobre los manantiales, afloramientos difusos, arroyos, ríos hidrológicamente conectados, y sobre los hábitats y comunidades biológicas, abastecimientos y demás usos y población afectados, de acuerdo con las características finales del proyecto y con la mejor información hidrológica específicamente recabada por el promotor a estos efectos. También incluirá las medidas preventivas y correctoras de los impactos previstos sobre todos estos elementos, incluyendo la impermeabilización del túnel en toda su longitud (túnel estanco), y las medidas de restauración y compensación de los impactos residuales que con la información disponible se considere que no pueden ser evitados. Las medidas a incluir en cada proyecto constructivo se concertarán previamente con la Confederación Hidrográfica y las demás las administraciones en su caso afectadas. No se aprobará ningún proyecto constructivo que incluya túneles o desmontes afectando a acuíferos y que no incorpore expresamente el diseño, ejecución y mantenimiento de estas medidas, con su correspondiente presupuesto.
2.13 El promotor repondrá íntegramente el caudal y la funcionalidad de todos los manantiales, surgencias, afloramientos difusos de agua, arroyos y ríos que se vean afectados por la alteración provocada en el nivel de las aguas subterráneas con las que están conectados, así como las condiciones necesarias para el mantenimiento sin deterioro de sus comunidades biológicas y los abastecimientos a la población y demás usos que se vean afectados. Para ello aplicará las medidas que en cada caso resulten más efectivas para lograr dicha reposición, a su vez evitando que con las medidas adoptadas se pueda a su vez deteriorar el estado de otros acuíferos, manantiales, cauces o masas de agua.
2.14 Sin perjuicio de lo anterior, además el promotor deberá igualmente reducir, corregir o compensar, por este orden y a la mayor brevedad, los impactos que no se hayan podido prever en cada proyecto constructivo, pero sí hayan tenido realmente lugar, de acuerdo con los resultados del seguimiento ambiental adaptativo del proyecto. En caso de apreciarse que el proyecto provoca impactos sobre las aguas subterráneas o superficiales no previstos, las obras correspondientes se paralizarán y se comunicará dicha circunstancia a la Confederación Hidrográfica afectada, que podrán imponer las condiciones adicionales que estime necesarias para su mitigación y reversión. En el caso de constatarse efectos del proyecto sobre comunidades biológicas dependientes del agua que no puedan ser completamente corregidos mediante la reposición de flujos realizada, se compensará el impacto residual producido mediante el nuevo establecimiento o la restauración de una superficie al menos doble de la afectada del mismo tipo de comunidad vegetal, asegurando previamente en la superficie de compensación la disponibilidad de agua en el suelo las condiciones de cantidad y calidad que dicho tipo de vegetación requiera.
2.15 Con anterioridad a la redacción de cada proyecto constructivo, se realizará con personal especializado una prospección florística del ámbito de la traza y las zonas auxiliares de obra y accesos (incluyendo préstamos y vertederos), para identificar y cartografiar eventuales poblaciones de especies protegidas de flora y superficies ocupadas por hábitats de interés comunitario singularmente valiosos, escasos o frágiles, para evitar afectarles adaptando la localización de los elementos del proyecto. Entre estos hábitats se considerarán el 4020* Brezales húmedos atlánticos, el 6210* Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos(Festuco-Brometalia)que se encuentra presente en Campoo de Enmedio, Valdeprado del Río y Valdeolea, y el 6230* Formaciones herbosas con Nardus, localizado al sur de Hormiguera, entorno de Rebolledo y Matarrepudio y al sur de Matamorosa, así como los de códigos 6170, 6420, 6510, 8210, 9230 y 92A0, Los órganos competentes en biodiversidad de Castilla y León y Cantabria serán consultados con base en la cartografía de detalle de distribución de flora y hábitats de interés comunitario obtenida, para determinar las medidas de protección aplicables. Todos los impactos residuales por pérdida inevitable de superficie de estos tipos de hábitats de interés comunitario deberán ser objeto de compensación, en una superficie al menos doble de la afectada. Los proyectos constructivos incluirán la localización de las superficies de compensación más adecuadas, siempre sobre emplazamientos adecuados a la implantación de cada uno de los tipos, y las actuaciones necesarias para ejecutar las compensaciones. Dichas compensaciones deben contar previamente con la conformidad de las administraciones de biodiversidad afectadas.
2.16 Las zonas en que se hayan localizado poblaciones de flora protegida se jalonarán para evitarles cualquier alteración por las obras. El conjunto del área de ocupación será objeto de un jalonamiento. Los desbroces se limitarán a dicha área y solo se realizarán con métodos mecánicos, nunca con herbicidas o fuego.
2.17 De forma previa al inicio de las actividades de despeje y desbroce, se llevará a cabo una prospección faunística en todas las superficies afectadas para evitar dañar ejemplares de fauna de escasa movilidad, con un protocolo de actuación previamente autorizado por las administraciones de biodiversidad. Estas actuaciones no se realizarán durante la época de cría de las aves.
2.18 En un radio de 1000 m en torno a las áreas de reproducción de especies de aves amenazadas y durante todo su periodo de reproducción, se prohibirá realizar voladuras, movimientos de tierra, desbroces y otras actividades ruidosas.
2.19 Cada proyecto constructivo incorporará pasos de fauna adecuados para grandes mamíferos (ungulados, lobo y oso pardo), que garanticen la permeabilidad transversal de la infraestructura y posibiliten la expansión del oso hacia el este. La determinación del número, localización y características de estos pasos se hará tras completar un estudio en ciclo anual de caracterización de la comunidad de grandes mamíferos y de sus hábitats y vías de dispersión, y su diseño deberá será previamente conformado por las administraciones de biodiversidad afectadas. En el mismo se seguirán las densidades mínimas y características de pasos de fauna indicadas en el documento «Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales. Documento n.º 1 (2015)», elaboradas por el grupo de trabajo sobre fragmentación de hábitats causada por infraestructuras de transporte.
2.20 La totalidad de obras de drenaje transversal proyectadas en el conjunto del trazado se proyectarán adaptadas para además facilitar el paso a su través de pequeños vertebrados terrestres, independientemente de la entidad de cada curso de agua y de su grado de protección, mediante franjas de sustrato natural, banquetas o plataformas secas de hormigón o escollera de piedras, o madera tratada en caso de que las anteriores no sean técnicamente posibles, de anchura mínima 50 cm. En los drenajes y en las embocaduras de pasos de agua se instalarán rampas de suave pendiente y sin discontinuidades que faciliten la conexión de los taludes con las plataformas secas de drenaje.
2.21 En los pasos superiores adaptados como pasos de fauna se evitará su hormigonado, asfaltado o urbanizado, implantando superficies naturales de tierra o zona verde con sendero abierto, fomentando la plantación de arbolado en las márgenes, siempre que no den continuación a caminos o carreteras.
2.22 El cerramiento longitudinal de la LAV será continuo y evitará el paso de fauna terrestre al interior de la vía, disponiendo dispositivos de escape unidireccionales en una densidad de uno al menos cada 750 m de trazado. Las vallas metálicas se señalizarán con chapas metálicas para evitar la colisión de aves en todos los tramos donde puedan ser interceptadas en vuelo rasante. Las pantallas acústicas deberán señalizarse garantizando su plena visibilidad por las aves en vuelo. En los viaductos se instalarán pantallas de tubos exentos de altura mínima 5 m, contrapareados a ambos lados y de un color que contraste con el entorno.
2.23 En el cable superior del tendido eléctrico se instalarán dispositivos de señalización (espirales, esferas anticolisión, placas colgantes, cintas, bandas, etc.) al menos en los siguientes tramos: área de importancia para la conservación de las aves (IBA) de Sierras de Peña Labra y El Cordel, áreas de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución de Cantabria y Castilla y León, zonas en las que el trazado discurre mediante terraplén en hábitats de cultivos, corredores forestales y todos los cruces con arroyos o ríos.
2.24 Los pasos de fauna y estructuras de drenaje adaptadas al paso de fauna, el cerramiento perimetral, los dispositivos de escape del cerramiento, los dispositivos anticolisión para la avifauna y las demás medidas mitigadoras de impactos ambientales deberán mantenerse en un estado y funcionalidad adecuados durante toda la vida útil de la infraestructura. Las actividades o contratos de explotación y conservación de la infraestructura incluirán su control y mantenimiento.
2.25 En los Montes de Utilidad Pública afectados se deberá obtener previamente al inicio de las obras la declaración de prevalencia de utilidad pública del proyecto y la autorización para su ocupación. En dichos terrenos no se realizarán acopios de materiales ni superficies auxiliares que aumenten innecesariamente la superficie ocupada.
2.26 Los proyectos constructivos incorporarán medidas de mitigación del impacto paisajístico y posterior restauración e integración paisajística, incluyendo su definición y presupuesto. Todas las superficies afectadas por las obras que no queden integradas en la infraestructura con carácter permanente serán efectivamente restauradas, incluyendo las áreas auxiliares, vertederos, caminos de acceso o servicio y cualquier otro elemento. Los estudios de afección paisajística determinarán las superficies que sea necesario revegetar, adecuando la técnica a cada tipo de superficie (siembra, hidrosiembra, plantación, etc.). La superficie forestal afectada se compensará de la manera de conformidad con el organismo competente de cada comunidad autónoma. Las revegetaciones deberán planificarse con coherencia ecológica, de modo que la composición vegetal resultante sea lo más parecida posible a la existente antes de las obras, en ningún monoespecífica. Las especies empleadas serán autóctonas de la zona y propias del ecosistema. Las embocaduras de los túneles se revegetarán de acuerdo con su incidencia visual, la litología del material excavado y las características naturales y paisajísticas del entorno. Con carácter general, se dispondrán falsos túneles de longitud suficiente para establecer líneas de relieve continuas, evitando en lo posible las trincheras, y serán revegetados mediante plantación de especies arbóreas y arbustivas autóctonas. Aquellas instalaciones que puedan provocar un impacto paisajístico serán objeto de acondicionamiento exterior con revestimiento de piedra y cubierta de tejas. Se aprovecharán caminos existentes para salidas de emergencia y zonas de rescate, acondicionándose para acceso de vehículos de emergencia sin firme asfáltico.
2.27 Los proyectos constructivos incluirán un estudio acústico de detalle que modelice las emisiones de ruido en las fases de construcción, una vez se concrete la ubicación de las áreas auxiliares. Estas modelizaciones deberán considerar, en el escenario más desfavorable, el efecto sinérgico de los diversos focos de emisión acústica existentes funcionando de manera simultánea. Los resultados condicionarán la ubicación de todos aquellos focos más ruidosos, para garantizar el cumplimiento de los límites legalmente establecidos en las edificaciones residenciales situadas a una distancia de menos de 500 metros del eje del trazado. Los proyectos constructivos también incluirán estudios acústicos de mayor detalle para la fase de explotación en cada tramo, que garanticen el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica y la no superación de umbrales, integrando el diseño y ajuste final de las medidas de protección acústica. En estos estudios de mayor detalle se deberán considerar todos los ramales de acceso, el «baipás» de Aguilar y todas las edificaciones expuestas dentro de la envolvente del nivel sonoro más desfavorable (55 dBA) sin la limitación de 200 m de distancia prevista por el promotor, de cara a la aplicación de medidas correctoras adicionales que en su caso sean precisas. Se implantarán pantallas acústicas en aquellos tramos en los que los estudios acústicos de detalle evidencien que la envolvente completa de la isófona de 55 dB(A) puede producir afecciones sobre edificaciones residenciales. Si los resultados de los estudios acústicos de detalle reflejasen el incumplimiento de los objetivos de calidad acústica o los valores límites de emisión incluso tras la implementación de pantallas acústicas, deberán adoptarse medidas adicionales para el aislamiento de las fachadas de aquellas edificaciones que vean superados los límites correspondientes. El resultado de dichos estudios acústicos y de las medidas mitigadoras adoptadas será trasladado a los ayuntamientos afectados para recabar su consideración, previamente a la aprobación de cada proyecto.
2.28 Se evitará afectar al yacimiento arqueológico de El Pedrón (Campoo de Enmedio) mediante la selección de la alternativa Oeste en el ámbito Mataporquera-Reinosa. En la elaboración de su proyecto constructivo se realizará una nueva prospección arqueológica intensiva de las zonas a ocupar por la plataforma, movimientos de tierras, préstamos, vertederos y zonas auxiliares de obras.
2.29 En caso de que durante las obras afloren nuevos restos arqueológicos de los que no se tuviera constancia, se comunicará inmediatamente a los órganos competentes de patrimonio cultural de Cantabria y Castilla y León, paralizándose inmediatamente las actuaciones hasta que dichos organismos autoricen su continuación. En caso de que se produzcan modificaciones menores o nuevas acciones fuera del ámbito de afección de la prospección arqueológica superficial realizada por el promotor, incluyendo todos los préstamos y vertederos propuestos, las nuevas superficies afectadas serán objeto de una prospección arqueológica superficial y evaluación de su potencial impacto sobre el patrimonio cultural.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
3.1 El Plan de vigilancia ambiental deberá ser modificado para incluir todas las consideraciones y condiciones de la presente resolución, adaptando su detalle al de las sucesivas fases del proyecto.
3.2 En fase de construcción, además de los informes extraordinarios al inicio y la finalización de las obras y aquellos informes puntuales que se consideren oportunos, se remitirán informes de vigilancia ordinarios con periodicidad trimestral a la unidad del órgano sustantivo responsable del seguimiento del cumplimiento de la declaración de impacto ambiental, y en su caso al órgano que lo solicite de la Comunidad Autónoma afectada.
3.3 En fase de explotación se deberán remitir a las citadas autoridades informes de vigilancia ordinarios con periodicidad semestral durante los cinco primeros años de explotación de la instalación, y con periodicidad anual desde entonces hasta el décimo año desde la puesta en servicio de la línea, en lo relativo al seguimiento hidrogeológico en los túneles, plantaciones y siembras, integración paisajística, ruido, mortalidad de fauna y seguimiento de la efectividad de los pasos de fauna silvestre, sin perjuicio de los informes extraordinarios en el caso de exista alguna afección no prevista o cualquier otra circunstancia especial, e informes específicos sobre variables concretas.
3.4 Se establecerán indicadores específicos y cuantitativos para medir cada impacto identificado y la efectividad para corregirlo de cada medida preventiva y correctora contemplada.
3.5 El seguimiento de los niveles piezométricos y calidad del agua en todos los acuíferos afectados por la totalidad de los túneles previstos, y de control de los niveles freáticos, caudales y la calidad del agua en todos los puntos o superficies de afloramiento de agua, manantiales, abastecimientos de agua y sus zonas de protección y cauces superficiales hidrológicamente conectados con los primeros y potencialmente afectados, se desarrollará:
a) Desde la aprobación del estudio informativo hasta el inicio de las obras, para completar la caracterización de su situación y dinámica en fase preoperacional. Previamente, el promotor remitirá su programa de seguimiento del efecto del proyecto sobre las aguas subterráneas y las aguas superficiales conectadas a las confederaciones hidrográficas, con indicación de todos los puntos de control previstos, a los ayuntamientos y a las demás administraciones afectadas con competencias en biodiversidad, pesca fluvial, abastecimiento de aguas y agricultura, para completar dicha red en caso necesario.
b) En toda la fase de construcción, periodo en que debe intensificarse la vigilancia y el seguimiento para permitir detectar con rapidez impactos no previstos asociados a la perforación de los túneles.
c) Durante los diez primeros años de la fase de explotación.
Para este seguimiento se utilizarán los puntos de control y metodología hasta ahora aplicados, extendiendo la red de muestreo a todo el ámbito indicado en su informe por la Confederación Hidrográfica del Duero, y completándola en respuesta a los impactos que se constaten y a las nuevas necesidades que se aprecien. Las captaciones de abastecimiento de Nogales de Pisuerga y Olleros de Pisuerga contarán un seguimiento de detalle de todas de sus zonas de protección. Los informes de este seguimiento se realizarán con periodicidad anual y se remitirán a las Confederaciones Hidrográficas del Duero y del Ebro y a las administraciones afectadas que lo soliciten. El resultado del seguimiento de las aguas subterráneas se reflejará en términos fácilmente comprensibles para las administraciones afectadas y el público en general, sin omitir reflejar las cotas de todos los manantiales, afloramientos, cauces o abastecimientos potencialmente afectados, las cotas del nivel piezométrico real en sus puntos de control, y las curvas de niveles piezométricos del acuífero.
Seguimiento del efecto barrera creado por la infraestructura y de la efectividad de las medidas correctoras: deberá adoptarse un seguimiento específico extendido hasta el décimo año de la fase de explotación, tomando como referencia los documentos elaborados por el grupo de trabajo sobre fragmentación de hábitats causada por infraestructuras de transporte de la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad [Prescripciones técnicas para el seguimiento y evaluación de la efectividad de las medidas correctoras del efecto barrera de las Infraestructuras de Transporte. Documento n.º 2 (2008); y Prescripciones Técnicas para hacer Efectivos los Seguimientos de las Medidas de Mitigación del Efecto Barrera de las Infraestructuras de Transporte (Diseño, Documentación y Archivo del Seguimiento Ambiental). Documento n.º 8 (2020)]. Sus objetivos principales serán permitir conocer el nivel real de uso y la efectividad de los pasos de fauna construidos (cámaras de fototrampeo), adoptar mejoras complementarias y evaluar la afección real del proyecto sobre los movimientos y dinámica de la fauna del entorno, con particular atención al oso pardo.
3.6 Seguimiento en fase de explotación de la mortalidad de fauna, tanto por colisión con trenes, cerramiento o tendidos eléctricos como colisión y electrocución con tendidos eléctricos y catenaria.
3.7 Seguimiento de las medidas compensatorias de la superficie afectada por el proyecto de hábitats de interés comunitario.
3.8 El Plan de vigilancia ambiental con los listados de comprobación utilizados y los informes de seguimiento ambiental se harán públicos en la sede electrónica del promotor.
4.1 De conformidad con lo requerido por el apartado 1.b) del artículo 11 de la Ley 37/2015 de carreteras, la evaluación del impacto ambiental de este proyecto se ha realizado a nivel de estudio informativo. Dado que el grado de resolución de un estudio informativo no permite evaluar con precisión algunos impactos que pueden ser significativos, que sus previsiones posteriormente deberán desarrollarse a través de proyectos de trazado o construcción de superior nivel de detalle, que dichos documentos ya no van a someterse a una nueva evaluación de impacto ambiental, y la necesidad de que su seguimiento ambiental sea de tipo adaptativo, se considera que el seguimiento ambiental de este estudio informativo sea de tipo adaptativo y se realice a través de una comisión de seguimiento, con el fin de mejorar el nivel de información, coordinación y cooperación entre promotor, órgano sustantivo y el conjunto de administraciones públicas afectadas, en la que estén representados los ayuntamientos y las administraciones de la Junta de Castilla y León y Cantabria afectadas y las Confederaciones Hidrográficas del Duero y el Ebro, junto con las personas jurídicas sin ánimo de lucro y fines estatutarios de protección del medio ambiente que se han manifestado interesadas en el expediente.
4.2 Los proyectos de trazado o construcción que desarrollen el presente estudio informativo incorporarán un documento en el que el promotor desarrolle, al nivel de detalle que alcancen de dichos proyectos, las evaluaciones de los impactos indicados en esta resolución que requieren un mayor nivel de detalle, así como sus correspondientes medidas. La Comisión de seguimiento será informada tanto de los proyectos de trazado y construcción como de estas evaluaciones de detalle, para que las administraciones públicas afectadas en caso necesario puedan expresar su opinión mediante informe. Los informes emitidos serán considerados tanto por el promotor en su definición final del proyecto de trazado o construcción como por el órgano sustantivo en su aprobación.
4.3 Los informes periódicos del seguimiento y vigilancia ambiental del estudio informativo también serán remitidos a la Comisión de seguimiento para que las administraciones afectadas los conozcan y en su caso puedan hacer sugerencias u observaciones. Sus informes también serán tenidos en cuenta por el promotor y el órgano sustantivo.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 26 de septiembre de 2022.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Flores Garrido.
– Ecologistas en Acción de Palencia.
– Ecologistas en Acción de León.
– Cuatro personas particulares.
– Junta Vecinal de Cabria.
– Cementos Alfa SA.