Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 17 de marzo de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque Eólico Barqueiro de 150 MW, y de su infraestructura de evacuación asociada, en los términos municipales de As Pontes de García Rodríguez, As Somozas, Cerdido, Mañón, Moeche y Ortigueira, en la provincia de A Coruña y O Vicedo, provincia de Lugo», promovido por Enel Green Power España SL, y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miteco) ostenta la condición de órgano sustantivo, al amparo del artículo 39 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Durante la tramitación ambiental, el Consejo de la Xunta de Galicia declara, con fecha 17 de noviembre de 2022, que el parque eólico «Barqueiro y sus Infraestructuras de Evacuación« es un proyecto con una clara incidencia territorial por su entidad económica y social, con una función vertebradora y estructurante del territorio.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos. Se incluye, asimismo, en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
Esta evaluación ambiental no comprende aspectos relativos a seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de seguridad y salud en el trabajo, de seguridad aérea, carreteras u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos. Tampoco, comprende el desmantelamiento, que deberá someterse a la tramitación ambiental correspondiente antes del fin de la vida útil de la instalación.
Finalmente, la resolución no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
El proyecto contempla la instalación de un parque eólico de 150 MW, y su infraestructura de evacuación, que es compartida con los proyectos «Parques eólicos Badulaque, Barqueiro, Caaveiro, Moeche, Santuario y Tesouro», que disponen de permiso de acceso en un mismo nudo de la red de transporte (Puentes de García Rodríguez 400 kV).
Dado que las citadas instalaciones de generación tienen carácter autónomo e independiente a todos los efectos, cada uno de los parques eólicos proyectados estará dotado de su propia infraestructura de evacuación, si bien, en caso de que se construyan dos o más de los parques, aquellos tramos de las infraestructuras de conexión comunes serán de utilización compartida.
El parque eólico Barqueiro, y sus infraestructuras asociadas y accesos externos, se encuentra situado en la zona noreste de la provincia de A Coruña y noroeste de la provincia de Lugo, en los términos municipales de Mañón, Ortigueira, Cerdido, Moeche, As Somozas y As Pontes de García Rodríguez, en la provincia de A Coruña y O Vicedo en la provincia de Lugo.
El proyecto está constituido por 30 aerogeneradores titulares y 4 aerogeneradores reserva, de 5,00 MW de potencia unitaria, con 170 m de diámetro de rotor y una altura de buje de 115 metros para conseguir llegar a una potencia total instalada de 150 MW. Se instalarán cinco torres de medición.
La energía producida por los aerogeneradores es conducida a través de una red subterránea, de 33 kV, nueve circuitos, y de 65,338 km de longitud, a la subestación PE Barqueiro (33/220 kV), de 5.400 m2de ocupación y situada en el TM de Cerdido.
Desde esta subestación, una línea eléctrica aérea de 220 kV y 42,718 km evacua la energía hasta la subestación colectora As Pontes 220/400 kV, de 17.687 m2, que recogerá la energía producida por 6 parques eólicos de Enel Green Power España, SL La línea del parque eólico Barqueiro, que discurre por los términos municipales de As Pontes de García Rodríguez, As Somozas, Moeche, Cerdido y Ortigueira, consta de un total de 137 apoyos metálicos de celosía, de simple circuito, con tres conductores por circuito, un conductor por fase y un cable de tierra y a partir del apoyo 29 la línea discurre en configuración de doble circuito en bandera, uno de los circuitos evacuará conjuntamente la energía de los parques eólicos de Moeche, Badulaque y Barqueiro y el otro circuito evacuará la energía de los parques de Tesouro y Caaveiro.
De la SET Colectora As Pontes parten dos líneas eléctricas subterráneas, la línea eléctrica 1 conectará la SET Colectora As Pontes con el transformador del grupo 3 de la Central Térmica de As Pontes (649 metros) y la línea eléctrica 2 conectará la SET Colectora As Pontes con la SET As Pontes 400 kV propiedad de REE (657 metros).
Se ha diseñado una red de viales total de 39.212 m de longitud, aprovechando al máximo la red de caminos existentes. Los accesos exteriores al parque eólico Barqueiro se realizarán desde la Autovía AG-64 «Ferrol-Vilalba» y, posteriormente, a través de la carretera AC-101 Y CP4401, que conducen a los viales interiores.
Conforme al artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se publica anuncio por el que se somete a información pública el estudio de impacto ambiental y la solicitud de autorización administrativa previa del proyecto en el «Boletín Oficial del Estado» de 7 de julio de 2021, en el «Boletín Oficial de A Coruña», de 26 de julio de 2021 y en el «Boletín Oficial de Lugo», de 29 de julio de 2021.
En septiembre de 2021, el órgano sustantivo traslada consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, trámite que se resume en el anexo I de la presente resolución. Se han recibido 800 alegaciones de particulares y asociaciones.
El promotor da respuesta a las alegaciones e informes derivadas del proceso de información pública y consulta e incluye una serie de modificaciones en el proyecto, en concreto, el ajuste del trazado de la LAAT 220 kV, con soterramiento incluido, entre los apoyos 10 y 13, el desplazamiento del Apoyo 85 y ajuste de posición del Apoyo 118 de la línea de evacuación, el ajuste de la posición del aerogenerador BAR-28, y la propuesta de sustitución de los aerogeneradores titulares: BAR-28, BAR-29 y BAR-30 por los aerogeneradores: BAR-32 Reserva, BAR-33 Reserva y BAR-34 Reserva.
Con fecha 17 de marzo de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, el expediente para inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Tras el análisis formal, se detecta que no constan algunos informes preceptivos previstos en el artículo 37.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concreto el informe sobre patrimonio cultural, el informe de los órganos con competencias en materia de planificación hidrológica y de dominio público hidráulico, y en materia de calidad de las aguas y el informe de los órganos con competencias en materia de salud pública.
Asimismo, se constata que la Dirección Xeral de Patrimonio Natural, de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Vivenda, y Augas de Galicia, de la Consellería de Infraestructuras e Mobilidade de la Xunta de Galicia manifiestan en sus contestaciones que no procede la emisión de informe por encontrarse parte de las instalaciones del parque fuera de las áreas incluidas en el Plan Sectorial Eólico de Galicia y de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento eólico en Galicia y se crean el canon eólico y el Fondo de Compensación Ambiental.
En consecuencia, al no pronunciarse estos organismos sobre los posibles efectos adversos significativos del proyecto, en mayo de 2022, se remite requerimiento de pronunciamiento al órgano con competencias en materia de medio ambiente de la comunidad autónoma y a los órganos con competencias en materia de planificación hidrológica y de dominio público hidráulico, y en materia de calidad de las aguas, que es respondido por la Dirección General de Patrimonio Natural de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Vivenda de la Xunta de Galicia después de que el Consejo de la Xunta de Galicia declarara, con fecha 17 de noviembre de 2022, que el parque eólico «Barqueiro y sus Infraestructuras de Evacuación« es un proyecto con clara incidencia territorial por su entidad económica y social, con una función vertebradora y estructurante del territorio.
Tras la reiteración del requerimiento de los restantes informes preceptivos, con fechas 2 y 9 de enero de 2023, se recibe respuesta, respectivamente, de Augas de Galicia y de la Subdirección General de Conservación y Restauración de Bienes Culturales de la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia y, el 16 de enero de 2023, el informe del Servizo de Sanidade Ambiental de la Consellería de Sanidade de la Xunta de Galicia y del Instituto de Estudios do Territorio (IET) de la Xunta de Galicia.
Análisis técnico del expediente.
2.1 Análisis de alternativas.
El análisis de alternativas presentado por el promotor, se realiza mediante un estudio multicriterio que considera diversos aspectos ambientales (como geología, hidrología, vegetación, hábitats de interés comunitario, fauna, cuencas visuales, espacios protegidos, etc.) así como sociales y económicos (niveles sonoros, socioeconomía, viabilidad técnica y economía etc.).
Parque eólico: se plantean tres alternativas de emplazamiento y una alternativa cero, de no construcción del parque. En las alternativas de ejecución se valoran áreas con capacidad de acogida alta y muy alta, libre de figuras de protección, con recurso eólico suficiente respetando la distancia reglamentaria a otros proyectos energéticos existentes, lo más próximas posible al punto de conexión, con posibilidad de acceso y acuerdo de disponibilidad de terrenos por parte de la propiedad. Se valoran diferentes ubicaciones para el parque y sus infraestructuras de evacuación, siendo el mismo número de aerogeneradores para las tres opciones estudiadas. El promotor selecciona la Alternativa 3, como la más viable para el conjunto de los elementos ambientales y socioeconómicos considerados. La elección de esta alternativa se fundamenta en tener menor impacto sobre el factor de vegetación, hábitats de interés comunitario, fauna, y ruido.
Línea de evacuación: se plantean tres alternativas con diferente trazado y longitud. La Alternativa 1 de 220 kV y 42,1 km de longitud desde el parque eólico directamente hasta la Subestación Colectora As Pontes 220/400 kV, la Alternativa 2 de 220 kV y 39,8 km de longitud, y la Alternativa 3 de 220 kV y 42,718 km (seleccionada). La alternativa escogida forma parte de una evacuación compartida con otros desarrollos eólicos, y discurre desde el parque eólico hasta la futura SET Colectora As Pontes 220/400 kV también común a varios proyectos, a partir de la cual partirán dos líneas eléctricas subterráneas, la línea eléctrica 1 conectará la SET Colectora As Pontes con el transformador del grupo 3 de la térmica (649 metros) y la línea eléctrica 2 conectará la SET Colectora As Pontes con la SET As Pontes 400 kV propiedad de REE (657 metros).
2.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
2.2.1 Suelo, subsuelo, geodiversidad.
La litología de la zona viene representada por rocas básicas, ultrabásicas, paragneis del Complejo de Cabo Ortegal y rocas del Grupo de Moeche. Esta configuración condiciona el tipo de suelo presente que se describe como un suelo joven, de escasa potencia y con propiedades fuertemente determinadas por el material original.
En la fase de construcción el impacto deriva del movimiento de tierras y preparación del terreno para la apertura de accesos, ampliación de viales, excavaciones y conformación de plataforma de montaje. Estas acciones, además del consumo de recurso edáfico, podrán derivar en otros impactos como la contaminación, compactación, erosión, etc. del sistema edafológico.
En la fase de explotación la edafología se puede ver afectada por la alteración de la escorrentía superficial y el posible aumento de la perdida de suelo, derivada de una incorrecta red de drenaje. Existen otras posibles afecciones derivadas del mantenimiento del parque, como la compactación, contaminación del suelo, etc., pero de significación menor que la fase de construcción o de desmantelamiento.
Mientras que en la fase de desmantelamiento se volverán a realizar movimientos de tierra y preparaciones del terreno, como en la fase de construcción, traerán afecciones derivadas como las descritas anteriormente.
Se recogen en el EsIA una serie de medidas para minimizar los movimientos de tierra, conservar la tierra vegetal, definir las zonas de desbroce, que ascienden a 68,6 ha, de las cuales se prevé restaurar prácticamente la totalidad, salvo una franja de 10 m de radio alrededor de las cimentaciones de los aerogeneradores. También se prevén una serie de medidas para minimizar y/o controlar los procesos de compactación, erosión, contaminación, etc.
El Servizo de Sanidade Ambiental de la Consellería de Sanidade de la Xunta de Galicia, refiere los posibles efectos a este elemento del medio por posibles vertidos de materias contaminantes (residuos peligrosos, productos peligrosos, etc.) e indica que se deberán cumplir las obligaciones y medidas de gestión establecidas por los organismos competentes en relación a los tipos de residuos y productos peligrosos asociados a las instalaciones.
2.2.2 Agua.
En el entorno del parque eólico se encuentran numerosos ríos, siendo el río Grande de Xubia el más destacado, situado al sur del parque y sobrevolado por la LAAT, también se localizan el río Mera, situado al oeste del parque eólico y río Sor, situado entre las alineaciones del este, cruzando el ámbito de norte a sur. Al final de la LAT se encuentra el lago de recuperación de la antigua actividad extractiva de la central térmica de As Pontes de García Rodríguez.
Las afecciones a este recurso en la fase de construcción pueden provenir de vertidos accidentales derivados por las tareas de obra, fundamentalmente riesgo de averías o accidentes de vehículos implicados en la construcción del proyecto. Por otro lado, se pueden producir alteraciones de escorrentía y drenaje superficial por labores de desbroce, acopios, adecuación de viales, etc. En la fase de explotación lo más relevante es la posible incidencia en la escorrentía superficial, derivada de la presencia de las infraestructuras del parque eólico.
Las medidas propuestas para minimizar las afecciones se fundamentarán en un correcto estudio del drenaje superficial, con el fin de que se altere lo mínimo posible y con medidas para evitar la contaminación aguas superficiales y subterráneas.
Derivada de las alegaciones particulares al proyecto, se propone el cambio de las posiciones de los aerogeneradores titulares BAR-28, BAR-29 y BAR-30 por las posiciones BAR-32 Reserva, BAR-33 Reserva y BAR-34 Reserva, con el fin de eliminar el impacto sobre el río Sor situado en las inmediaciones del parque eólico. Según el análisis de los cambios provocados por esta sustitución, no se espera un cambio en los efectos ambientales inicialmente previstos ya que en el EsIA se evalúan todas las posiciones.
Todos los aerogeneradores y plataformas del parque eólico se encuentran fuera de la zona de servidumbre y los cruzamientos de zanja con zonas de DPH se procuran realizar por viales ya existentes y sin afección a la vegetación de ribera. De igual forma, para los caminos de acceso se procura en todo momento aprovechar caminos existentes. El plan de vigilancia ambiental se ha previsto el control de los suelos y de la red de drenaje. En relación con las captaciones, manantiales y canalizaciones de aguas, éstas serán debidamente identificadas previamente al inicio de las obras para preservar su integridad y se llevará a cabo el plan de vigilancia previsto para la identificación de potenciales impactos y la inmediata corrección de estos si se llegasen a producir. El promotor deja constancia de que se procurará en todo momento la mínima intervención en elementos particulares y suministros, y en todo caso los servicios que pudieran resultar afectados serán repuestos convenientemente a su cargo.
Augas de Galicia, en vista de la excepcionalidad acordada por el Consello da Xunta de Galicia, como proyecto con una clara incidencia territorial por su entidad económica y social, con una función vertebradora y estructurante del territorio, emite informe en el que enumera las afecciones al medio hídrico (31 cruces con red fluvial del parque eólico, incluyendo viales de acceso y línea de media tensión; 16 de la línea de evacuación de 220 kV en tramo Barqueiro-Badulaque; 37 línea en tramo Badulaque-Moeche-As Pontes; y 1 SET colectora As Pontes), lista y detalla la legislación que le es de aplicación y da unas consideraciones adicionales respecto a la autorización administrativa. Aporta el detalle de las zonas de captación para abastecimiento humano, zonas protegidas, zonas inundables, y aprovechamientos hídricos. Concluye que no es previsible que pueda causar impactos ambientales significativos, teniendo en cuenta las medidas protectoras y correctoras que el promotor prevé adoptar. No obstante, solicita un condicionado técnico durante los procesos de ejecución de los trabajos de desarrollo e implantación de la actuación propuesta, de cara a la no afección al dominio público hidráulico, en el que señala una serie de directrices que se recogen en el condicionado de la presente resolución.
El Servicio de Análisis de Proyectos, Planes y Programas y la Subdirección General de Espacios Naturales de la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia informa sobre los elementos del medio del entorno indicando que se localizan los siguientes ríos: Rego das Rosas, Afluentes del río Mera, Rego Pereira, Rego das Mesas. Igualmente, la Consellería de Sanidade indica que todo el territorio de la provincia de A Coruña está surcado por numerosos y pequeños ríos y destaca las playas cercanas, Praia de Aeralonga (Provincia de Lugo) y Praias de San Antonio y Sarridal (Provincia de A Coruña) solicitando una valoración de posibles efectos por el proyecto. El Servizo de Sanidade Ambiental de la citada Consellería de Sanidade, refiere también los posibles efectos a este elemento del medio por aguas residuales sanitarias, vertidos de obra, vertidos de transformadores, etc.
Respecto de falta de estudio de afecciones a recursos hídricos señalada por los informes de los Ayuntamientos de Mañón y Ortigueira, el promotor responde que el EsIA, recoge una adecuada evaluación de la totalidad de los impactos sobre la calidad de las aguas y el establecimiento de las medidas preventivas y correctoras al respecto, además, realiza también la caracterización hidrogeológica del ámbito de estudio. La valoración final del impacto se concluye como compatible.
2.2.3 Calidad atmosférica, población y salud.
Durante la construcción, la calidad del aire se verá potencialmente afectada por un aumento de polvo, gases y partículas de efecto invernadero del equipo de maquinaria y vehículos de transporte.
El promotor analiza el impacto de la variación de los niveles sonoros de acuerdo a la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, y en el Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003 y la normativa autonómica con el Decreto 106/2015, de 9 de julio, sobre contaminación acústica de Galicia.
De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, mediante un programa informático específico se estiman los niveles de ruido generados por el parque eólico usando como datos primarios de emisión el ruido de las máquinas utilizadas. A continuación, identifica las áreas sensibles al ruido que corresponden a zonas habitadas o con actividad humana, habiéndose valorado unas 2.500 viviendas y /o núcleos rurales del entorno. Por último, se suman los valores obtenidos al ruido ambiental de la zona. El promotor que los niveles estimados de inmisión para el área estudiada no superan el umbral fijado sobre los objetivos de calidad acústica. En fase de construcción, estos impactos derivarán del incremento del tráfico de vehículos por el vial de acceso al parque y de la actividad de la maquinaria implicada en las obras. Durante la fase de explotación, derivarán tanto del sonido de cada aerogenerador, como del rozamiento del aire con las instalaciones. Finalmente, propone realizar mediciones una vez puesto en marcha el parque eólico para verificar los decibelios percibidos en las poblaciones más cercanas.
La contaminación lumínica provocada por la infraestructura eólica durante la explotación deriva de la instalación de luminarias en los aerogeneradores que estarán encendidas durante las horas nocturnas o de muy baja visibilidad. El promotor señala que el balizamiento de los aerogeneradores cumplirá con la normativa aplicable y se recoge propuesta de medidas según la Guía de Señalamiento de AESA, con el fin de reducir la iluminación al mínimo indispensable. Incluso propone, como una medida extra, la posibilidad de una iluminación selectiva, y que no sea necesario iluminar todos los aerogeneradores. La iluminación final será la que determine AESA.
Se incluyen una serie de medidas con el fin de mitigar las emisiones de polvo, partículas en suspensión y gases de combustión y para dar cumplimiento a la normativa de seguridad aérea, así como medidas para controlar los niveles de emisión acústica y referentes a la contaminación lumínica.
El Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas, establece unos límites de exposición máximos que se deberán de cumplir en las zonas en las que puedan permanecer habitualmente las personas. El promotor señala que según establece la ITC-RAT 14 del Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en instalaciones eléctricas de alta tensión, en el diseño de las instalaciones se adoptarán las medidas adecuadas para minimizar, en exterior de las instalaciones de alta tensión, los campos electromagnéticos creados por la circulación de corriente a 50Hz, en los diferentes elementos de las instalaciones. Particularmente, se tendrán en cuenta las siguientes condiciones de diseño con objeto de minimizar los campos magnéticos generados: El tendido de los cables de potencia de alta y baja tensión se realizará de modo que las tres fases de un sistema estén en contacto con una disposición al tresbolillo; se procurará que las interconexiones sean lo más cortas posibles y se diseñarán evitando paredes y techos colindantes con zonas habitadas; y no se ubicarán cuadros de baja tensión sobre paredes medianeras con locales habitables y se procurará que el lado de conexión de baja tensión del transformador quede lo más alejado posible de estos locales. No obstante, el promotor además indica que realizará las mediciones oportunas una vez ejecutada la reforma, para comprobar que, efectivamente, se cumpla lo establecido en el citado Real Decreto 1066/2001.
Para valorar a zona de influencia del efecto de parpadeo de sombras se efectúa un estudio en el que se define una estimación del ámbito de afección, los edificios con mayor exposición a la ubicación de cada uno de los aerogeneradores e identifica los principales posibles afectados cuyas conclusiones son que el futuro Parque Eólico no supone un riesgo para la salud de las personas, ya que se comprueba que ningún receptor recibirá sombras parpadeantes con una frecuencia (>3Hz) que pueda provocar epilepsia fotosensible, que es la única referencia existente; en referencia a las posibles molestias que pueda ocasionar. Señalan 10 receptores potenciales que pueden tener molestias, aunque indican que el modelo utilizado es muy conservador y se considera que la afección real será mucho menor debido a que la mayor parte de las posibles sombras proyectadas se producirán durante las dos primeras horas después de amanecer y las dos horas antes de anochecer, momentos en que las sombras son más débiles debido a la inclinación de los rayos de sol. No obstante, se proponen medidas de seguimiento y mitigadoras como la instalación de barreras, setos, pantallas, orientadas perpendicularmente en la dirección predominante de la proyección de sombras, así como, delante de las ventanas que puedan ser objeto de afección.
El Servizo de Sanidade Ambiental de la Consellería de Sanidade de la Xunta de Galicia informa sobre las 30 posiciones de origen, especificando que no evalúa las 4 de reserva. Indica que el proyecto se enmarca en una zona rural y forestal, predominando pequeños núcleos de edificios residenciales, edificios residenciales dispersos y naves agrícolas, así como carreteras. Señala la existencia de varios núcleos de población, a una distancia inferior a 500 m de varios aerogeneradores, estando la edificación más próxima a 218 m del aerogenerador BAR19 y respecto a la LAT de evacuación, se identifican viviendas a distancias mínimas de 70 m en los núcleos de Soutandre (entre los apoyos 122-121) y A Pradavella (entre los apoyos 61-60). En el entorno del proyecto y a menos de 1700 m de los aerogeneradores, se identifican edificaciones consideradas residenciales y servicios públicos en los núcleos potencialmente afectados, que suman un total de 270 núcleos en la provincia de A Coruña y 31 en la provincia de Lugo. Además, indica la existencia de una edificación, calificada como «ocio y hostelería», situada a 453 m del aerogenerador BAR10. Este Servizo identifica en su informe de los principales peligros potenciales asociados a la actividad: emisión de polvo y partículas, emisión de gases, ruido y vibraciones, y parpadeo de sombras; contaminación de aguas, de suelo y agentes biológicos.
La Oficina Española de Cambio Climático indica que el proyecto reduce la emisión de gases de efecto invernadero, por lo que el impacto sobre el factor clima en la vertiente de mitigación es positivo. En este sentido, el proyecto incluye en particular una evaluación adecuada de la huella de carbono asociada al proyecto. En cuanto al impacto sobre el factor clima en la vertiente de adaptación, el proyecto incluye un análisis adecuado de su vulnerabilidad frente al cambio climático y la introducción de medidas pertinentes, por lo que lo valora positivamente.
El Ayuntamiento de Mañón señala la posible afección a la calidad acústica e indica ciertas indeterminaciones en la evaluación del impacto acústico. El promotor responde que, en el Estudio de Ruidos del EsIA, se ha verificado que a 200 m del aerogenerador ya se cumplen los objetivos de calidad acústica establecidos en la legislación vigente. En todo caso, se prevé un plan de vigilancia ambiental durante todas las fases del proyecto que realizará en concreto un seguimiento del nivel de ruido. El EIA ha identificado las áreas sensibles al ruido que corresponden a zonas habitadas o con actividad humana. Para este supuesto, se han tenido en cuenta más de 2.500 viviendas y/o núcleos rurales del entorno del parque eólico, de las que ninguna está dentro del área de 45 dB, ni en 50 dB, ni en 55 dB.
Con respecto a la proximidad de los núcleos de población, el promotor alega que el EsIA analiza debidamente las características del medio en el que se sitúan las infraestructuras, teniendo en cuenta los núcleos de población y las viviendas aisladas y las potenciales repercusiones del proyecto sobre la población y salud pública, comprobándose que los aerogeneradores no causarán molestias sobre la población. Respecto a lo indicado por el Ayuntamiento de Mañón que alega la existencia de aerogeneradores a menos de 500 metros de las viviendas, lo que vulneraría el Plan Sectorial Eólico de Galicia (PSEG), el promotor responde que las previsiones de dicho plan autonómico no son de aplicación a este proyecto.
En todo caso, el promotor prevé un plan de vigilancia ambiental durante todas las fases del proyecto que realizará en concreto un seguimiento del nivel de ruido, y que permitirá la identificación de superación de umbrales en caso de producirse y la aplicación de medidas.
Con respecto al impacto debido al parpadeo de sombras o «Shadow ficker», el promotor indica que se ha procedido a la evaluación mediante software específico de modelización y que para los receptores en los que se obtuvo una posible superación de los umbrales en caso real y además se encuentran a una distancia de las turbinas susceptible de sufrir impacto, el promotor ha previsto llevar a cabo un seguimiento en fase operativa del impacto real, para que en el caso de que se superen los umbrales recomendados, tomar medidas mitigadoras.
2.2.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
En el ámbito de actuación, las comunidades vegetales son masas forestales de plantación (eucaliptales), o de crecimiento natural. Además, hay manchas de arbolado de coníferas (pino radiata), quedando reducido a las zonas más húmedas la presencia de vegetación natural potencial, con el carballo y abedul como representantes más abundantes. Además, hay masas agrícolas, tanto de cultivos como de prados artificiales y zonas de matorral.
En cuanto a los hábitats de interés comunitario (HIC) el aerogenerador BAR-06 se encuentra sobre el HIC 4020*-Brezales húmedos atlánticos de zona templada de Erica ciliaris y Erica tetralix, aunque los trabajos de campo realizados por el promotor indican que la ubicación actual es sobre una zona de pastizal, aunque lo toca el vial, la zanja y la plataforma de nueva creación. Este HIC también se verá afectado por el apoyo 79 de la línea de evacuación. Asimismo, hay un pequeño tramo del hábitat 91E0*-Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior, que es sobrevolado por la LAAT entre los apoyos 116 y 117. Entre los apoyos 54 y 55 se sobrevuela el hábitat 6430-Megaforbios eutrofos higrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino y un tramo de la línea de evacuación sobrevuela el hábitat 4030-Brezales secos europeos, y sobre éste se ubican los apoyos 31, 32 y 33.
Las afecciones más importantes serán en la fase de construcción, por la eliminación de la cubierta vegetal en las parcelas de implantación, con la posible pérdida de biodiversidad y degradación de las comunidades vegetales próximas. La fase de explotación no se considera significativa sobre la afección de la vegetación y en la fase de desmantelamiento se producirá una afección sobre las superficies que hayan sido restauradas o colonizadas por vegetación natural, durante el tiempo de vida útil de la infraestructura eólica.
Entre las medidas planteadas se incluye el jalonamiento de las zonas afectadas y protección de las comunidades o ejemplares de flora amenazada o sensible identificada en el ámbito de actuación. Los HIC se restaurarán adecuadamente y se compensarán mediante una hidrosiembra acompañada de plantación en zonas más degradadas de la zona.
La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia informa sobre los elementos del medio del entorno de proyecto indicando que se localizan los siguientes HIC: 4030, 8230, 4090, 91E0, 4020, 3150, 3260, y 6430, así como especies amenazadas incluidas en el Decreto 88/2007 de 19 de abril destacando en floraLinaria aguillonensis, Linaria polygalifolia subsp aguilonensis, Centaurea borjae, Spiranthes aestivalis, Narcissus cyclamineus, Culcita macrocarpa, Dryioperis aemula, Dryioperis guanchica, Festuca brigantina subsp actiophyta, Hymenophyllium tunbrigense, Vanderboschia speciosa, Woodwardia radicans, Narcissus asturiensis, Hymenophyllium wilsonii.En la fase de restauración primero se hará una hidrosiembra y luego una plantación con las siguientes especies: laureles(Laurus nobilis), brezos y tojos(Ulex europaeus).En su conjunto y en su contexto territorial el impacto sobre de la cubierta vegetal del ámbito estudiado puede clasificarse como medio. La cubierta vegetal de mayor valor ambiental es la correspondiente a los hábitats 91E0 y 4020 prioritario.
La Sociedade Galega Historia Natural informa que se debe evitar toda afección sobre hábitats de interés comunitario y todas las especies incluidas en los catálogos nacional y autonómico de especies protegidas, así como sobre la Red Natura 2000 (ZECs y ZEPAs declaradas y propuestas) y el paisaje desde los miradores. Que se adapte el proyecto y se adopten las medidas preventivas y/o correctoras para evitar afecciones.
Sobre la afección a la vegetación y a los hábitats prioritarios y de interés comunitario indicada por los Ayuntamientos de Mañón y Ortigueira, el promotor responde que el EsIA realiza una minuciosa caracterización de la vegetación y hábitats presentes en el ámbito del proyecto, a partir de las bases de datos, trabajo bibliográfico y un exhaustivo trabajo de campo y que, en función de este inventario, se realizó un posterior replanteo de las instalaciones para poder adecuar su ubicación respetando los hábitats de interés de tipo prioritario. Explica que la cubierta vegetal en las parcelas de implantación del parque eólico está constituida en su mayor parte por de matorral, o en zonas de cultivos y prados y zonas de eucalipto(E. globulusen zonas medias y bajas yE. nitensen zonas altas). La evaluación de los efectos de eliminación de vegetación obtiene una categorización del impacto como moderado y recuperable a medio plazo a través de las restauraciones y las medidas preventivas y correctoras oportunas. La evaluación de los efectos de eliminación de vegetación que forma parte de los tipos de hábitats de interés comunitario inducidas por actuaciones temporales obtiene una categorización del impacto como moderado.
2.2.5 Fauna.
Para abordar el estudio de fauna, el promotor ha realizado trabajo de campo entre los meses de junio 2020 y junio 2021, complementado con información bibliográfica disponible del entorno del proyecto y otras fuentes como el Inventario Español de Especies Terrestres (IEET), Atlas de aves invernantes, atlas de aves reproductoras de España, etc. Según el EsIA, en el ámbito del proyecto, incluyendo parque y evacuación, se han inventariado 147 taxones de vertebrados. No obstante, el estudio detalla y analiza especialmente el grupo de aves (61 % del total) y quirópteros por ser los más sensibles para este tipo de proyecto.
Las especies presentes en la zona de actuación son: con respecto a los anfibios 4 especies catalogadas Vulnerables en el Catálogo Gallego de Especies Amenazadas (Decreto 88/2007), la salamandra rabilarga(Chioglossa lusitanica), la rana patilarga(Rana iberica), la rana bermeja(Rana temporaria)y la ranita de San Antón(Hyla arborea). En cuanto a reptiles la lagartija serrana(Iberolacerta monticola), y dentro de los mamíferos, las especies más relevantes son el zorro(Vulpes vulpes), el jabalí(Sus scrofa), el corzo(Capreolus capreolus), el ciervo(Cervus elaphus), el conejo(Oryctolagus cuniculus)y la liebre ibérica(Lepus granatensis), junto con el lobo (Canis lupus) y Rata de agua(Arvicola sapidus).
Para los muestreos de avifauna y quirópteros se emplearon itinerarios a pie, puntos de observación y recorridos en vehículo. El parque eólico se ha desglosado en 6 subsectores por agrupaciones de aerogeneradores (BAR1, BAR2, BAR3, BAR4, BAR5 y BAR6) y la LAAT por su longitud en otros dos subsectores (BAR7 Y BAR 8). A mayores se ha realizado el trabajo de campo en 5 subsectores complementarios más en la periferia del parque y de la línea por su interés (BAR9, BAR10, BAR11, BAR12 y BAR13). Para cada subsector se define de una a tres localizaciones de muestreo para la realización de los trabajos de campo. Se ha realizado una caracterización general para todo tipo de aves en un buffer de 5 km de radio de todas las infraestructuras del proyecto, así como un inventario de rapaces nocturnas alrededor del proyecto, y un estudio de quirópteros en los meses de mayor actividad de los mismos.
Las comunidades de aves de zonas abiertas y de matorral están empobrecidas, derivado del abandono del medio rural y el creciente monocultivo. Las aves forestales están bien representadas. En lo referente a las aves rapaces, el promotor refiere pocos avistamientos y de pocas especies, con la excepción del busardo ratonero. Las observaciones de rapaces grandes (águilas, buitres) fue ocasional y siempre de ejemplares en tránsito migratorio o dispersión. Las principales especies presentes en la envolvente 5 km son:
– Alimoche común(Neophron percnopterus)(vulnerable en el Catálogo Español de Especies Amenazadas –CEEA–). Presencia ocasional, con una única observación de dos aves (adulta y subadulta) sobrevolando localidad de muestreo BAR1LMB en dirección suroeste.
– Abejero europeo(Pernis apivorus)(no incluido en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial –LESRPE–). Presencia habitual en el parque, con ocho citas entre mayo y julio y una más a mediados de agosto, y muy repartidos por toda la zona de influencia del parque. Máximo de tres individuos simultáneamente. En la LAAT presencia ocasional: un ave volando cerca del castillo de Moeche (no lejos de localidad de muestreo BAR7LMA) y otro sobrevolando BAR8LMB. Cría posible en la zona del parque eólico y la línea.
– Águila calzada (Hieraaetus pennatus) (LESRPE). Presencia ocasional, con un solo registro de un ave de morfo claro volando hacia el noreste sobre la localidad de muestreo BAR3LMA y un ave de morfo oscuro volando hacia el sureste sobre BAR8LMB. Probablemente un ave no reproductora en la zona.
– Gavilán común(Accipiter nisus)(LESRPE). Presencia escasa, con tres observaciones en el entorno del parque muy espaciadas en el calendario, en las localidades de muestreo BAR3LMA (dos) y BAR6LM. Cría posible en la zona del parque eólico. Presencia muy escasa en el entorno de la línea, con citas en mayo y agosto, en BAR8LMB y BAR7LMA.
– Azor común(Accipiter gentilis)(LESRPE). Presencia escasa, con observaciones entre marzo y julio en las localidades de muestreo BAR1LMA (dos), BAR1LMB y BAR5LM. Cría probable en la zona del parque eólico. Presencia muy escasa en la línea, un adulto en julio sobre BAR7LMA y un Accipiter visto en esta estación en agosto era muy probablemente esta especie. Cría posible en la zona del parque eólico.
– Milano negro(Milvus migrans)(LESRPE). Presencia escasa, con observaciones entre marzo y julio en las localidades de muestreo BAR1LMA (dos), BAR1LMB y BAR5LM. Cría probable en la zona del parque eólico. En la línea presencia ocasional, un ave volando cerca de BAR7LMB en abril.
– Busardo ratonero(Buteo buteo)(LESRPE). Presencia muy frecuente todo el año en la zona, con más de 70 observaciones, y cría confirmada en el entorno del parque. En la evacuación presencia muy frecuente todo el año en la zona.
– Lechuza común(Tyto alba)(LESRPE). Presencia puntual, asociada a los muestreos nocturnos, y en general muy poco frecuente. Detectada en la localidad de muestreo BAR3LMA cerca de mosaico rural bien conservado, y con potenciales lugares de cría.
– Chotacabras europeo(Caprimulgus europaeus)(LESRPE). Presencia poco frecuente, y en general detectado a comienzo de la temporada de cría (mayo-junio) por su canto, aunque también observado cazando activamente al atardecer en la localidad de muestreo BAR6LM. Cría posible.
También se obtienen contactos con garza real(Ardea cinerea)(1 individuo, LESRPE), garcilla bueyera(Bubulcus ibis)(LERSPE) (2 individuos en 2 vistas), buitre leonado(Gyps fulvus)(LESRPE) (6 individuos en 2 vistas).
En lo relativo a los quirópteros, el murciélago común(Pipistrellus pipistrellus)fue muy frecuente en el área de estudio, acompañado en ocasiones de murciélago hortelano(Eptesicus serotinus).
Durante la construcción, las tareas asociadas a las obras provocarán molestias a la fauna que puede ocasionar el alejamiento temporal de las especies más sensibles y la proliferación de las más adaptables, generando una pérdida de biodiversidad en el entorno. Por otro lado, el movimiento de vehículos, las excavaciones, movimientos de tierra podrían suponer la eliminación directa de un cierto número de ejemplares de diferentes especies que componen la entomofauna y microorganismos del suelo y en menor medida pequeños vertebrados.
En la fase de explotación, el ruido provocado por el funcionamiento de los aerogeneradores provocará el alejamiento de diferentes especies de fauna, aunque el impacto más relevante en esta fase es el riesgo de colisión para avifauna y quirópteros, derivado por los aerogeneradores y la infraestructura de evacuación, pudiendo afectar a un amplio número de especies. La fase de desmantelamiento tendrá unas repercusiones sobre la fauna similares a las consideradas en la fase de construcción, por la sucesión de las diferentes tareas.
Se diseñan una serie de medidas orientadas a minimizar las molestias a la fauna, mediante la exclusión de los hábitats más sensibles para el desarrollo de sus actividades, la planificación de las obras, y la implantación de normas de prevención para el riesgo de atropello y ruido, se instalarán en la línea de evacuación dispositivos salvapájaros de tipo espiral sobre el cable de tierra con una cadencia de 10 metros. Además, el promotor se compromete a llevar a cabo medidas como la mejora de hábitats, la promoción de uso agrícola y ganadero tradicional del suelo y el mantenimiento de las explotaciones agrarias, la instalación de cajas nido para avifauna y para quirópteros, así como medidas para polinizadores e insectos.
Durante la fase de explotación se realizará el seguimiento del impacto sobre la avifauna y quirópteros por el funcionamiento de la infraestructura eólica, revisando al menos 100 m alrededor de la base de cada uno de los aerogeneradores, en base a un plan de seguimiento anual que se completará con la presentación de los informes periódicos y la puesta en marcha de nuevas medidas correctoras en caso de detectar una incidencia elevada, en la mortalidad de avifauna y quirópteros, por el funcionamiento del parque. Igualmente, se realizarán censos anuales específicos de las especies de avifauna que se censaron durante el estudio de ciclo completo, con objeto de comparar la evolución de las poblaciones antes y después de la puesta en marcha del parque eólico. Se realizará el seguimiento del uso del espacio en la zona y su influencia en las poblaciones de quirópteros y avifauna de mayor valor de conservación.
La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia informa sobre las numerosas especies de fauna terrestre y marina, entre otras, aves en peligro de extinción comoMilvus milvus, Botaurus stellaris, Burhinus oedicnemus, Puffinus mauretanicus, Anas crecca, Numenius arquata, Uria aalge, Tetrax tetrax, Gallinago gallinago, Vanellus vanellus;y los quirópteros, todos ellos vulnerables, comoRhinolophus eurryale, Rhinolophus ferrumequinum, Rhinolophus hipposideros, Myotis myotis, Myotis mystacinus,yMyotis emarginatus.Indica que el proyecto está incluido dentro del ámbito de aplicación del Plan de recuperación de la subespecielusitanica«escribenta de las cañas»(Emberiza schoeniclus L. subsp. lusitanica Steinbacher)en peligro de extinción en Galicia, aprobado mediante Decreto 75/2013, de 10 de mayo, localizándose sobre un área tipificado cómo potencial. No obstante, no se prevé ninguna afección sobre la especie, al no confirmarse la existencia de ningún humedal en el ámbito de actuación. La zona de la ría de Ortigueira y Estaca de Bares es una zona de paso de aves migratorias importante, por lo que los aerogeneradores deben de tener las medidas con la tecnología más avanzada actual para la protección de la avifauna. Las medidas compensatorias propuestas para la avifauna y los quirópteros (cajas nido) así como medidas para polinizadores e insectos las considera adecuadas siempre que se lleven a cabo.
La Asociación Española para la Conservación y Estudio de los Murciélagos (SECEMU), señala la mortalidad de murciélagos en parques eólicos como la principal causa de muerte de este grupo de mamíferos a nivel mundial, por colisión con las palas en movimiento y por el barotrauma debido a la diferencia de presión que genera la rotación de las palas, produciéndose mayoritaria con velocidades de viento bajas y a lo largo de todo el año, pero de forma generalizada existe un importante pico durante el verano y primera parte del otoño. Indica que el EsIA presenta carencias, proporcionando una serie de protocolos de trabajo y directrices para el análisis del impacto de los parques eólicos sobre los quirópteros. En este sentido, señala que el promotor sólo ha tenido en cuenta el intervalo de tiempo previsto para el trabajo (entre abril y octubre) pero no ha utilizado la metodología recomendada (grabadoras autónomas) ni el esfuerzo de muestreo que el protocolo de EUROBATS exige (muestreo prolongado durante más de un centenar de noches completas). SECEMU solicita, como medida más eficaz para reducir la mortalidad en parques eólicos, la parada de los aerogeneradores durante las noches con viento de baja velocidad (inferiores a 6 m/s), ya que es en esos períodos cuando la mortalidad de los murciélagos es mayor. Además, conviene tener en cuenta el protocolo de parada de aerogeneradores conflictivos del MITECO.
La Sociedade Galega Historia Natural informa que se debe evitar toda afección sobre especies incluidas en los catálogos nacional y autonómico de especies protegidas y que se adopten las medidas preventivas y/o correctoras, así como las indicadas en los Planes de conservación de especies amenazadas. Indica que para reducir el impacto sobre vertebrados voladores se evite instalar aerogeneradores a menos 200 m de hábitats de riesgo, a menos de 2 km de refugios de interés regional, nacional o internacional para la conservación de los quirópteros y en zonas con más de 20 días/año de niebla. Solicita que se instalen balizas para seguridad aérea y se pinten con pintura distintiva o UV y se incorporen sistemas de detección remota de aves y murciélagos en tiempo real, que activen la parada automática de las turbinas cuando haya riesgo de colisión.
Respecto de la posible afección a la fauna señalada por los Ayuntamientos de Mañón y Ortigueira, el promotor señala que el EsIA contiene un exhaustivo inventario faunístico en el que se ha incluido los resultados del trabajo de campo efectuado durante un ciclo anual completo. Señala además que se ha propuesto como medida compensatoria específica una partida presupuestaria para la mejora de hábitats presentes en el ámbito de estudio, lo que repercutirá directamente en la mejora de la conectividad ecológica y en mitigar los impactos propios de los monocultivos.
2.2.6 Espacios naturales protegidos. Red Natura 2000.
Los aerogeneradores no afectarán a Red Natura 2000, ubicándose el más cercano a 900 m a la ZEC ES1110001 «Ortigueira-Mera», no obstante, la LAAT sobrevuela la ZEC a lo largo de 13 m, entre los apoyos 114 y 115. La zona ZEC será sobrevolada, sin ser afectada directamente, ya que el promotor se compromete a no colocar ningún apoyo sobre esta zona protegida, ni eliminar vegetación de este espacio.
Entre las medidas planteadas se incluye el jalonamiento de las zonas afectadas y las zonas próximas a la ZEC, así como las zonas habilitadas para el tránsito de la maquinaria, con el fin de minimizar las afecciones generadas. Una vez finalizadas las obras de infraestructura, y en lo posible coincidiendo con ellas, se procederá a la revegetación de las superficies afectadas mediante la descompactación, remodelado y reposición de la capa de suelo previamente reservada y la posterior plantación de especies propias de la zona.
Los Ayuntamientos de Mañón y Ortigueira indican que falta el análisis de la afección a la candidatura del «Geoparque Cabo Ortegal». El promotor responde se trata actualmente de una propuesta, pendiente de aprobación por la UNESCO, sin reconocimiento de protección legal y que el EsIA contiene un diagnóstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto, en el que se incluye la caracterización geológica de la zona de estudio, así como la identificación de los Lugares de Interés Geológico (LIG) y se realiza la correspondiente identificación y valoración de impactos y la propuesta de medidas protectoras y correctoras al respecto. Los citados Ayuntamientos de Mañón y Ortigueira señalan proximidad y afección a Espacios Naturales Protegidos (Red Natura 2000 y otras figuras de protección), alegando que la poligonal del proyecto cruza el espacio protegido Ría de Ortigueira e Ladrido y mantienen una distancia menor a la recomendada por la Red de Autoridades Ambientales. El promotor responde que dentro de los límites de la poligonal del proyecto no se localiza la ZEPA ES0000086 «Ría de Ortigueira e Ladrido» ni ningún otro Espacio Natural Protegido perteneciente a la Red Natura 2000. Los aerogeneradores y los elementos del parque eólico (viales, zanjas, zonas de acopios, SET, torres de medición) no afectan a ninguna figura de Red Natura 2000 ni directa ni indirectamente. Únicamente la línea de evacuación Barqueiro-As Pontes, sobrevuela la ZEC Ortigueira-Mera, entre los apoyos número 114 y 115, sin ser afectada directamente, ya que no se colocará ningún apoyo sobre esta zona protegida, y no se eliminará, por tanto, vegetación en dicho espacio. El promotor recalca que el análisis de las características de las actuaciones proyectadas y la propuesta de medidas protectoras específicas permite caracterizar el impacto residual como moderado con respecto a la afección a espacios naturales protegidos. Asimismo, estos Ayuntamientos señalan que puede haber afección a Montes de Utilidad Pública (MUP). El promotor responde que durante la tramitación del proyecto se d