Categoría: Energía y Medio Ambiente

jería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía informa sobre la coincidencia territorial de las plantas fotovoltaicas en los terrenos que forman parte del Área de Refuerzo 04 «Campiñas Altas» del Plan Director para la mejora de la Conectividad Ecológica de Andalucía (aprobado por Acuerdo de Consejo de Gobierno de 12 de junio de 2018). Dicha información no se ve reflejada en el EsIA emitido por el promotor.
El Servicio de Espacios Naturales Protegidos de la Delegación Territorial en Cádiz de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía, considera en su informe que, tras las modificaciones planteadas por el promotor en su adenda, actualmente las infraestructuras se encuentran fuera de los límites del Parque Natural Alcornocales. Sin embargo, dicho organismo estima necesario el análisis del trazado soterrado de la línea de evacuación en su mayor medida, tras su paso por el Parque Natural Alcornocales y el LIC «Área de ampliación Los Alcornocales», con el objetivo de evitar los efectos sinérgicos negativos que supone la elevada densidad de líneas de alta tensión en el territorio.
La Delegación Territorial de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Málaga de la Junta de Andalucía, en su estudio sobre la afección del Parque Natural «Sierra de Grazalema», considera que, tras las modificaciones propuestas por el promotor respecto al soterramiento del trazado de la línea de evacuación, «Disminuye el impacto de la línea sobre los recursos naturales de la zona, además del paisajístico, en el tramo coincidente con el Parque Natural» informando favorablemente sobre la nueva propuesta.
Todas estas consideraciones se han tenido en cuenta en el punto e de esta resolución.
b.7) Paisaje y patrimonio cultural.
Según el EsIA, las PSFV Ronda I y Ronda II, así como sus respectivas subestaciones, quedan enmarcadas en su totalidad dentro de la unidad paisajística «Depresión de Ronda». Mientras que la PSFV Ronda III y su subestación, quedan enmarcadas dentro de la unidad paisajística «Serranía de Ronda Nororiental». Respecto a la línea de evacuación, esta discurre por las unidades paisajísiticas «Depresión de Ronda», «Valle del Guadiaro», «Valle del Genal», «Sierras del Aljibe y Blanquilla» y «Bajo Guadiaro y Llanos del Campo de Gibraltar».
Respecto a la visibilidad del proyecto, el estudio de cuencas visuales realizado por el promotor arroja resultados para cada infraestructura: en el caso de la PSFV Ronda I se concluye que desde el 29,27 % del territorio analizado se verá alguna infraestructura de la planta. En el caso de la PSFV Ronda II, el estudio concluye que el 22% del territorio analizado se verá alguna infraestructura de la planta. Para la PSFV Ronda III, la conclusión del estudio arrojó un valor del 46,19%. Finalmente, la línea de evacuación presenta una visibilidad mayor, alcanzando el 69% del área de estudio.
En el estudio se concreta que, las infraestructuras que pueden mostrar una mayor afección paisajística corresponden con la PSFV Ronda II junto con la línea de evacuación, por la posible visibilidad sobre la propia población de Ronda, así como con el Bien de Interés Cultural (en adelante BIC) «Zona Arqueológica de la Ciudad Romana de Acinipo».
En el EsIA, el promotor elabora un plan de integración paisajística en el que se contempla el armonizado de las estructuras asociadas con el entorno inmediato; un sistema de recolección de residuos mediante la habilitación de contenedores; la selección e identificación de las especies que colonizan con éxito los márgenes de viales, mediante inventarios florísticos; y restauraciones ambientales adicionales, entre las cuales se contempla la colocación de pantallas vegetales con especies autóctonas arbustivas en la parte exterior del vallado de las PSFV, ocupando una superficie total aproximada de 7,29 ha.
Además, el promotor propone una serie de medidas compensatorias las cuales son:
– Restauración de elementos del paisaje agrario en el entorno.
– Mejora y acondicionamiento del Yacimiento de Acinipo.
Para reducir el impacto visual, el promotor ha modificado el trazado de la línea de evacuación. Para ello, ha procedido a su soterramiento en un tramo de 5 km en el entorno de Ronda, coincidente con el Parque Natural de Grazalema. Respecto a la Ciudad Romana de Acinipo, el promotor ha modificado el trazado de la línea de evacuación alejándola, además de emplear apoyos de menor tamaño en el tramo aéreo.
La Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Junta de Andalucía, en su valoración del proyecto inicial, considera que la gran fragmentación y dispersión de las agrupaciones de los paneles fotovoltaicos, aumenta la superficie afectada en su conjunto con la consiguiente afección a numerosas cuencas visuales. Además, frente a la longitud y trazado de la línea de evacuación, muestra reticencias al considerar que la distancia y sus múltiples afecciones a lo largo del recorrido «eliminan cualquier criterio de racionalidad y sostenibilidad en el proyecto, cuya localización concreta no está justificada desde los puntos de vista energético, ambiental y/o territorial, e incluso económico». Así, dicha administración concluye que el EsIA inicial no refleja un desarrollo de las cuestiones mencionadas en materia de afección al paisaje.
El promotor en su respuesta considera que estas cuestiones están reflejadas en el desarrollo de las alternativas del proyecto, siendo la alternativa seleccionada la que menor impacto paisajístico conlleva en su ubicación. Además, realiza las modificaciones incluidas en su adenda posterior.
La citada Dirección General, considera que la adenda presentada por el promotor muestra carencias en el estudio de afecciones paisajísticas del proyecto al no contemplar la fragmentación, con su respectivo aumento en la superficie de afección. Además, el promotor considera que la principal afección paisajística del proyecto es la PSFV Ronda II y la línea de evacuación, debido a su proximidad con Ronda y así se refleja en el estudio de impacto paisajístico. Sin embargo, no se evalúan las afecciones paisajísticas del resto de plantas, localizadas en un entorno con una fragilidad paisajística elevada, reflejando únicamente los porcentajes de visualización de las instalaciones en un radio de 10 km, siendo PSFV Ronda I y Ronda III las que mayor visibilidad presentan.
La Delegación Territorial de Cultura en Málaga de la Junta de Andalucía, remite en un principio un informe desfavorable debido a las posibles afecciones del proyecto inicial sobre el BIC «Zona Arqueológica de la Ciudad Romana de Acinipo». Posteriormente, el promotor presenta las modificaciones pertinentes según el condicionado requerido por dicha Administración. Así, tras dichas modificaciones, la Delegación Territorial de Cultura en Málaga informa sobre la viabilidad del proyecto quedando sujeto a unas condiciones asociadas a la fase de obra, relacionadas a actividades arqueológicas preventivas en toda la superficie afectada por el proyecto.
Para favorecer la protección sobre estos elementos del medio se incluyen condiciones al respecto en la presente resolución.
b.8) Salud y población.
Los núcleos poblacionales más cercanos a las plantas fotovoltaicas (menos de 5 km) son Alcalá del Valle, Pruna, Olvera, Setenil y Torre de Alháquime con respecto a la PSFV Ronda I; Puerto del Saúco, Montecorto, El Gastor y Setenil con respecto a la PSFV II; y Alcalá del Valle, Pruba y Setenil con respecto a la PSFV Ronda III. La gran mayoría de estos núcleos contienen pocos habitantes. Además, se localizan un gran número de fincas diseminadas muy próximas a las plantas (menos de 2 km) junto con una red extensa de carreteras que cruzan o se localizan muy próximas a las plantas.
Los impactos ocasionados a las poblaciones más cercanas están relacionados al incremento de tráfico y a molestias a la población debidas fundamentalmente a acciones como los movimientos de tierra, montaje de infraestructuras, cimentaciones, etc., todas ellas con efectos comunes como incremento de partículas en suspensión, humos o ruidos producidos. Además, cabe mencionar también los posibles riesgos asociados a los campos electro magnéticos generados por las infraestructuras de la tipología del proyecto.
Algunas de las medidas propuestas por el promotor consisten en transitar en hora de menor intensidad de tráfico habitual, las obras se realizarán en el menor tiempo posible para evitar molestias y la correcta señalización de las zanjas y/o tramos de carretera peligrosos.
La Dirección General Pública y Ordenación Farmacéutica de la Junta de Andalucía no muestra objeción a la viabilidad del proyecto.
Para favorecer la protección de la población, se incluyen en la presente resolución condiciones específicas.
b.9) Sinergias.
En el estudio específico de sinergias del EsIA, se identifican en un radio de 10 km alrededor de la actuación, 6 proyectos renovables que actualmente poseen autorización (PSFV Isturgi, Parque Eólico Hinojosa, PSFV Taíno, PSF vAlcione y PSFV Blanco), la PSFV Majaco, que se encuentra en proceso de tramitación y los parques eólicos 1 y Casares, actualmente en funcionamiento.
El promotor también considera a otros proyectos que se encuentran fuera del radio de 10 km, con un total de 17 actuaciones evaluadas y una superficie de ocupación aproximada del total de proyectos de 602,2 ha.
Los principales impactos identificados son:
Impactos negativos sobre la fauna:
– Pérdida de hábitats por ocupación del territorio, cambio de actividad o uso del suelo.
– Pérdida de hábitats por efecto borde.
– Molestias a la fauna por presencia de infraestructuras.
– Molestias a la fauna por actividades derivadas del funcionamiento.
– Mortalidad de la fauna.
Impactos negativos en la vegetación:
– Eliminación de cubierta vegetal.
Impactos negativos en el paisaje:
– Alteración paisajística por la presencia de infraestructuras fotovoltaicas y de evacuación.
Impactos negativos sobre la hidrología:
– Afección a la red hidrológica superficial y subterránea.
Impactos positivos en la socioeconomía:
– Generación de empleo y desarrollo rural.
Impactos positivos de la energía
– Transición energética, ahorro de CO2y lucha contra cambio climático.
Las acciones más agresivas serán el funcionamiento y presencia de maquinaria, vehículos y personal durante la construcción, mientras que el factor del medio previsiblemente más afectado durante esta fase, será previsiblemente la fauna por las molestias que se pueden causar sobre la misma.
Durante la vida útil del proyecto, la fauna será, junto al paisaje y las afecciones a la propiedad, los factores con mayor probabilidad de impacto por la alteración de su hábitat y por el impacto visual y ocupación de las instalaciones.
El Servicio de Gestión del Medio Natural de La Delegación Territorial en Cádiz de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía en colaboración con el Coordinador Regional del Plan de Recuperación y Conservación de Aves Necrófagas de Andalucía, informa que el proyecto presenta efectos sinérgicos negativos junto al Parque Eólico Hinojosa en lo que a la afección ambiental se refiere. El trazado de la línea de evacuación y plantas fotovoltaicas, discurre paralelo a la distribución de 18 territorios reproductores de alimoche (situados a varios km de distancia), con independencia de los territorios actualmente desocupados, que se deben considerar como áreas estratégicas de conservación.
Los proyectos tendrían una incidencia clara sobre dos territorios reproductores de los 18 indicados, que se encuentran a menos de 5 km y sobre otros dos entre 5 y 10 km. En cualquier caso, todos ellos dentro del área media de campeo de los adultos territoriales de la especie que se estima en 15 km alrededor del nido. Esto podría tener un impacto negativo menor en el caso de la instalación fotovoltaica (sin tener en cuenta sus infraestructuras de evacuación) que solo implicaría una disminución del área de forrajeo o alimentación.
Estas consideraciones se han tenido en cuenta por parte de esta Dirección General en su valoración y en el condicionado de la presente resolución.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El análisis de la vulnerabilidad del proyecto realizado por el promotor concluye que, para las diferentes plantas fotovoltaicas y su correspondiente línea de evacuación, existe un riesgo «escaso» de inundación y emisión de contaminantes y residuos peligrosos, mientras que categoriza de «tolerable» el riesgo de terremoto e incendio forestal debido a la probabilidad «media» de ocurrencia.
La Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la Junta de Andalucía, organismo competente en la materia, informa de que se han tenido en cuenta los posibles riesgos que puedan afectar al medio ambiente y a la población, desarrollándose documentos coherentes con respecto a las actuaciones y competencias del organismo citado, sin formular objeciones al respecto. El promotor, en su respuesta, muestra conformidad.
d) Programa de vigilancia ambiental.
En el EsIA se propone un programa de vigilancia ambiental cuyos contenidos básicos, referidos a la fase de construcción y explotación son:
– Fase de construcción:
● Controles generales, mediante la participación activa de los diferentes integrantes del proyecto en coordinación con el jefe de obra y la administración regional.
● Control de la calidad del aire.
● Control de áreas de actuación.
● Control de residuos y vertidos.
● Control de la calidad de las aguas.
● Control de la vegetación e integraciones efectuadas.
● Control genérico de la fauna.
● Control de protección contra incendios.
● Control de la calidad del paisaje.
● Control de valores arqueológicos y de patrimonio.
El seguimiento de esta fase se realizará con una frecuencia semanal durante el periodo de duración de la misma.
– Fase de explotación:
● Control de las instalaciones.
● Programa de vigilancia periódica de aves, reforzando en su caso las medidas correctoras adoptadas o analizando nuevas alternativas.
● Control de la calidad de la vegetación o el paisaje, prolongado como mínimo durante cinco años.
Se propone por parte del promotor la emisión de un informe único tras la finalización de obras, donde se describan detalladamente la evolución y consecución de los trabajos, así como las medidas preventivas y correctoras ejecutadas. Asimismo, en la fase de funcionamiento, anualmente y durante el tiempo que establezca la Administración competente. La emisión de informes especiales y puntuales no contará con una periodicidad fija.
Para completar el programa de vigilancia ambiental se incluyen condiciones específicas en la presente resolución.
e) Valoración del órgano ambiental.
El proyecto tiene como objetivo la generación de energía eléctrica a través de las plantas solares fotovoltaicas «Ronda I», «Ronda II» y «Ronda III», de 103 MWp y 93 MWn cada una, y de su infraestructura de evacuación consistente en las «SET Ronda I», «SET Ronda II» y «SET Ronda III» y la línea aérea-soterrada de unos 88,17 km «L/220 kV Ronda – Pinar del Rey».
Las plantas fotovoltaicas se ubican fuera de espacios dentro de la Red Natura 2000 y de la Red de Espacios Protegidos. Asimismo, la ubicación de las plantas fotovoltaicas muestra coincidencia territorial con la Reserva de la Biosfera de Andalucía, el Área de Refuerzo 04 «Campiñas Altas» del Plan Director para la mejora de la Conectividad Ecológica de Andalucía, el área del ámbito del Plan de Recuperación de las Aves Necrófagas y con el HIC 6130.
Por su parte la línea de evacuación aéreo-soterrada, cruza por los espacios protegidos citados previamente, a los que hay que añadir las ZEC Río Genal, Sierra de Grazalema y Río Guadalevín; la ZEPA «Sierra de Grazalema» (ES0000031) y un Área de Interés para los reptiles y a otra para los anfibios. Asimismo, coincide espacialmente con diversos HIC prioritarios y no prioritarios, el IBA 243 «Sierras de Ubrique y Grazalema», además de originar otras afecciones anteriormente descritas en la presente resolución.
Del análisis de la documentación que obra en el expediente, se constata la presencia en la zona de la PSFV de taxones representantes de avifauna amenazada entre los que destacan: alimoche común (en peligro de extinción), milano real (en peligro de extinción), águila perdicera (vulnerable), cernícalo primilla (en el LAESPE) y aguilucho cenizo (vulnerable) entre otros. Con respecto a la línea de evacuación, se identifican 14 colonias de cría de cernícalo primilla, 11 nidos de águila perdicera, 18 territorios reproductores de alimoche, 2 nidos de halcón peregrino, 2 nidos de águila real y 6 dormideros de buitre leonado. Además, se identifican una serie de refugios de quirópteros próximos a las instalaciones.
Así, con la implantación del proyecto en la configuración final prevista por el promotor, se producirán afecciones a las mencionadas especies por pérdida de hábitat, área de alimentación y reproducción, fragmentación y pérdida de conectividad. Estos efectos se verán incrementados por la acumulación de actuaciones de similares características y proyectados en el mismo tipo de hábitat, próximos al proyecto objeto de estudio.
La Delegación Territorial en Cádiz de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía en sus dos informes emitidos, junto con la valoración de los servicios competentes, advierte del valor ecológico de los terrenos en los que se proyecta la línea de evacuación y la gran relevancia de la afección a estos valores ecológicos analizados, concluyendo en la no recomendación de la ejecución del proyecto en la forma propuesta, focalizando en la afección del trazado aéreo de la línea. Asimismo, considera que el estudio de una alternativa de soterrado de la línea de evacuación al completo, con el objetivo principal de evitar los riesgos de colisión y electrocución para la avifauna, evitaría la mayoría de las afecciones detectadas.
Por su parte, la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Málaga de la Junta de Andalucía, informa de la compatibilidad de las plantas fotovoltaicas con los valores ambientales estudiados, siempre y cuando se modifiquen las medidas de prevención, protección, corrección y compensación necesarias, ajustadas a la nueva superficie, para evitar y compensar en lo posible el deterioro, contaminación y fragmentación de los hábitats naturales y las afecciones a la flora y fauna que se hayan identificado, especialmente a la protegida y/o amenazada. Con respecto a los tramos soterrados de la línea de evacuación, el organismo los considera compatibles con los valores ambientales; sin embargo, estima que los tramos aéreos no son compatibles con el mantenimiento de la conectividad ecológica, la conservación y recuperación de especies de aves presentes en la zona, especialmente las amenazadas y grandes rapaces.
El promotor presentó ante esta Dirección General la mayor parte de las modificaciones requeridas en los informes iniciales de las Delegaciones de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Málaga y Cádiz ambas de la Junta de Andalucía, acerca de las PSFV, por lo que este órgano ambiental considera compatible la realización de las PSFV con la conservación de los valores naturales, siempre y cuando se cumpla lo indicado por estos organismos, así como el condicionado incluido en la presente resolución.
Por otro lado, tras el análisis de los estudios realizados, así como la información aportada por los organismos y todas las alegaciones presentadas, se considera que no puede descartarse que la línea de evacuación aéreo-Subterránea «L/220 kV Ronda – Pinar del Rey», tanto en la alternativa seleccionada como en las recomendaciones propuestas de soterramiento total por parte de las administraciones competentes, produzcan impactos significativos sobre los valores naturales de la zona, y que las medidas previstas en el estudio de impacto ambiental y en la documentación adicional presentada por el promotor no son garantía suficiente de su adecuada prevención, corrección o compensación.
De acuerdo con lo informado de forma desfavorable por parte de las Delegaciones Provinciales en Cádiz y Málaga de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía, en los que se concluye con la incompatibilidad del trazado de la línea de evacuación en la forma propuesta por el promotor en su versión final del proyecto, esta Dirección General considera que la línea de evacuación aéreo-subterránea «L/220 kV Ronda – Pinar del Rey», no es viable ambientalmente en su trazado final propuesto por el promotor.
Asimismo, esta Dirección General considera que la propuesta de soterramiento total de la línea de evacuación siguiendo infraestructuras de comunicación existentes no es compatible con la viabilidad de la implantación de la infraestructura debido a los siguientes motivos:
– El trazado propuesto para la línea de evacuación discurre en su mayoría sobre territorio con valores máximos de erosión potencial. Además, se registran valores de potencialidad de movimientos en masa con categoría «Muy alta» en un gran porcentaje del recorrido de la línea, concentrándose principalmente en su paso por los municipios de Benaoján, Alpendeire, Atajate, Benadalid, Algatocín y Benarrabá.
– La línea de evacuación se proyecta en un territorio caracterizado por un relieve muy abrupto, atravesando algunas zonas con pendientes por encima del 20%, alcanzando pendientes entre el 45 y el 70 % por los municipios de Atajate y Benadalid, lo que confiere al terreno una gran inestabilidad para llevar a cabo la obra de soterrado y su mantenimiento, una vez implantada la línea de evacuación.
– No existe una conectividad lineal a través de caminos existentes en el tramo que discurre por la serranía de Ronda, concretamente en los municipios de Benaoján, Alpendeire y Atajate.
– El trazado de la línea discurre por los siguientes HIC: HIC 5330, HIC 6220* (prioritario), HIC 6310, HIC 91B0, HIC 92A0, HIC 92D0, HIC 9320 e HIC 9330, sin poder asegurarse la no afección del valor ecológico de los mismo durante las obras de soterramiento.
– El trazado de la línea discurre por zonas de alto valor para avifauna, donde se encuentra gran variedad de especies catalogadas en régimen de protección. Así, las obras de soterramiento, alterarían los ciclos y la actividad de las diferentes poblaciones de avifauna y resto de grupos faunísticos, principalmente por el ruido producido por la maquinaria pesada, movimiento de vehículos y el ruido y vibraciones producidas por las posibles voladuras necesarias para llevar a cabo la obra en un territorio con gran número de afloramientos rocosos.
Por todo ello, esta Dirección General considera que la línea de evacuación aéreo-subterránea «L/220 kV Ronda – Pinar del Rey», no es viable ambientalmente y descarta su implantación.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, para el proyecto «Plantas fotovoltaicas «Ronda I», «Ronda II» y «Ronda III», de 103 MWp y 93 MWn cada una, y su infraestructura de evacuación, en las provincias de Cádiz y Málaga» formula declaración de impacto ambiental desfavorable a la realización de la línea de evacuación aéreo-subterránea «L/220 kV Ronda – Pinar del Rey» y establece las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la de la evaluación practicada para las PSFV «Ronda I», «Ronda II» y «Ronda III» junto con sus subestaciones correspondientes. De acuerdo con estas medidas, que se exponen a continuación, se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
i) Condiciones generales:
1) El diseño definitivo del proyecto constructivo deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en el punto e de la presente resolución realizada sobre la propuesta final del promotor.
2) Esta Dirección General se pronuncia desfavorablemente sobre la línea eléctrica de evacuación al completo tal como está planteada por no considerarla compatible con la preservación de los valores naturales de la zona. El promotor deberá estudiar una solución alternativa. Para su nuevo diseño, se estará a lo dispuesto por el órgano sustantivo en cuanto a normativa sectorial y evaluación de impacto ambiental.
3) Esta Dirección General considera que las PSFV «Ronda I», «Ronda II» y «Ronda III», y sus subestaciones correspondientes, serían compatibles con la preservación de los valores naturales de la zona, siempre y cuando se modifiquen las medidas de prevención, protección, corrección y compensación necesarias, ajustadas a la nueva superficie, para evitar y compensar en lo posible el deterioro, contaminación y fragmentación de los hábitats naturales y las afecciones a la flora y fauna que se hayan identificado, especialmente a la protegida y/o amenazada, según estipula la Delegación Territorial en Málaga de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía. Se deberá enviar la propuesta con las nuevas medidas al mencionado organismo para su conformidad.
4) Los promotores deberán cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
5) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
6) En el caso de existir impactos residuales por afecciones compatibles con otros elementos de interés que puedan encontrarse en la zona de ubicación de la planta o de sus infraestructuras auxiliares, por ejemplo, elementos geomorfológicos de protección especial, charcas/estanques temporales, etc., se estudiará y propondrá medidas compensatorias adaptadas a cada caso y se llevarán a cabo en lugares de la misma naturaleza.
7) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se mantendrán también durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los reportes en el programa de vigilancia ambiental.
8) En el caso de que durante el proceso de obras o explotación del proyecto se detectasen circunstancias que supusiesen riesgos para especies incluidas en el LERSPE y/o Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, desde el organismo competente de la Junta de Andalucía se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos.
9) Una vez terminada la vida útil de las infraestructuras, deberán ser desmanteladas y retirados de su ubicación todos sus elementos que las constituyen, así como restaurado el terreno afectado, en un plazo no superior a un año, computado desde el cese de la actividad.
10) Por motivos de prevención de incendios forestales, se recomienda el desarrollo de los trabajos de construcción se desarrollen en época de peligro bajo, esto es, periodo comprendido entre el 1 de noviembre al 30 de abril. En todo caso, y dado que la actuación a realizar se enclava en terreno de influencia forestal (franja de 400 metros lineales a zona forestal), conforme a lo establecido en el artículo 48.6.a) de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes (BOE núm. 280 de 22 de noviembre de 2003) modificado por el Real Decreto-ley 15/2022, de 1 de agosto, por el que se adoptan medidas urgentes en materia de incendios forestales, estará prohibido la utilización de maquinaria y equipos, cuyo funcionamiento genere deflagración, chispas o descargas eléctricas, de acuerdo al Mapa de Niveles de Riesgo de Incendio Previstos, en la calificación de extremo o muy alto, en el caso que los trabajos a realizar se desarrollen en época de peligro medio/alto de incendios forestales (del 1 de mayo al 31 de octubre), deberán tomarse las medidas preventivas estipuladas por el Servicio de Espacios Naturales Protegidos de la Delegación Territorial en Málaga de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Geología y suelo:
11) Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
12) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, sin efectuar movimientos de tierras.
13) Siempre que sea posible, se minimizará la alteración del suelo, utilizando sistemas de anclaje de las placas al terreno que requiera el mínimo uso posible de hormigonado (sistemas de perfiles metálicos hincados). De igual modo, se disminuirá al mínimo el hormigonado en la instalación del cableado interior de las PSFV (zanjas para soterramiento). En todo momento se evitará la realización de voladuras.
14) Solo se retirará el horizonte superficial en aquellas zonas donde los movimientos de tierra sean imprescindibles. La tierra vegetal obtenida se utilizará en labores de restauración de zonas alteradas y, si fuera necesario, se realizarán aportes de tierra vegetal extra en áreas con riesgo de erosión.
15) No se realizarán en el ámbito del proyecto labores de mantenimiento o abastecimiento de maquinaria. Cerca de los posibles puntos de derrame de sustancias peligrosas se dispondrán de medios técnicos y materiales que aseguren la rápida intervención.
16) El tránsito de los vehículos estará restringido a los viales existentes y previos. El trazado de los viales debe ser balizado (mediante malla de obra o similar) a fin de limitar la salida de vehículos. En la ejecución de nuevos caminos y/o accesos, se realizarán con la mínima anchura posible, procurando respetar la vegetación autóctona, y en coordinación con el órgano ambiental.
17) En los accesos campo a través se evitarán los movimientos de tierras y la dotación de firme, y se adaptará la maquinaria a emplear priorizando el transporte con maquinaria ligera y el modo manual donde sea posible. Se respetarán íntegramente las servidumbres de paso existentes, debiendo estar en todo momento en condiciones de uso similares a las originales.
18) Todos los taludes generados serán inferiores a 1,5 m de altura con un perfil de pendiente inferior a 1V:3H y serán revegetados con especies autóctonas de fácil enraizamiento que aseguren mejor la estabilidad del terreno, evitándose el empleo de especies exóticas invasoras
Agua:
19) Las infraestructuras finalmente contempladas en el proyecto deberán cumplir lo dispuesto en el Reglamento del Dominio Público Hidráulico y disponer de las correspondientes autorizaciones preceptivas de la Dirección General de Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía y la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. En su caso, el promotor presentará ante el organismo de cuenca la documentación preceptiva del diseño final del proyecto, conforme a lo dispuesto en la normativa reguladora en materia de aguas, previamente a la autorización del proyecto.
20) Además, el interesado deberá presentar un estudio hidrológico-hidráulico de la zona, en el que se delimiten el Dominio Público Hidráulico, la Zona de Flujo Preferente y la Zona Inundable.
21) En el caso de cruces con conducciones subterráneas, estos se realizarán de tal manera que la generatriz superior externa del tubo de protección, o la protección de la instalación, quede situada a una profundidad de 1,5 m, como mínimo, bajo el lecho natural del cauce, sin contar lodos y fangos.
22) Además, el lecho y los taludes del cauce se protegerán, sin aumentar la cota natural del terreno, con escollera vista (no embebida en hormigón), de peso mínimo 500 kg, para evitar la erosión.
23) Los viales que tengan una incidencia paralela a los cauces no podrán sobre elevarse sobre la rasante del terreno.
24) No se permiten actuaciones que no respeten la continuidad longitudinal y transversal de los cauces.
25) En cuanto a la hidrogeología, a los efectos de minimizar los posibles impactos sobre las aguas subterráneas se considerarán a la hora de realizar excavaciones o localización de instalaciones accesorias: localización de acuíferos, zonas de recarga y surgencia, calidad de las aguas e inventario de vertidos, y evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos.
26) El parque de maquinaria y las instalaciones auxiliares se ubicarán en una zona donde las aguas superficiales no se vayan a ver afectadas. Para ello, se controlará la escorrentía superficial que se origine en esta área mediante la construcción de un drenaje alrededor del terreno ocupado, destinado a albergar estas instalaciones. El drenaje tendrá que ir conectado a una balsa de sedimentación. También, se puede proteger a los cauces de la llegada de sedimentos con el agua de escorrentía, mediante la instalación de barreras de sedimentos.
27) Se evitará que la impermeabilización del terreno por la implantación de la PSFV pueda contribuir a incrementar la probabilidad de daños por escorrentía en el entorno agrícola o rural.
28) Durante los movimientos de tierras, se deberán establecer las medidas necesarias para la retención de sólidos previa a la evacuación de las aguas de escorrentía superficial, así como otras posibles medidas para reducir al mínimo el riesgo de contaminación de las aguas superficiales.
29) Respecto de los posibles residuos líquidos peligrosos que se generen con motivo de la actuación, se adoptarán las medidas adecuadas para evitar la contaminación del agua, estableciendo áreas específicas acondicionadas, delimitadas e impermeables para llevar a cabo las actividades que puedan causar más riesgo, como puede ser el cambio de aceite de la maquinaria o vehículos empleados. No se realizará el lavado de maquinaria o su mantenimiento y repostaje en zonas distintas a las que se designen al efecto para realizar este tipo de operaciones.
30) Una vez terminadas las obras, los lodos procedentes de la balsa de sedimentación o el material de absorción de los derrames de aceites y combustibles se gestionarán conforme a la legislación vigente acerca de residuos peligrosos, y tanto la balsa de sedimentación, como el lavadero o como la zona de cambio de aceite deberán ser desmantelados. Además, todos los residuos producidos en la obra serán clasificados y segregados en su origen. Los residuos peligrosos serán tratados según indique la legislación y se contactará con un gestor autorizado de residuos por la Comunidad Autónoma que se encargará de su tratamiento y gestión.
31) Se procurará que las excavaciones no afecten a los niveles freáticos; también se deberá extremar las precauciones para no afectar a la zona de recarga de acuíferos.
Vegetación, flora, HIC:
32) Previamente a la autorización de construcción, el promotor realizará una prospección de campo (preferiblemente entre los meses de febrero a junio) con la finalidad de identificar con precisión las comunidades de vegetación, la posible presencia de especies de flora protegida y/o amenazada y de HIC coincidentes con todos los elementos de las PSFV. Se señalizarán las áreas de mayor valor ambiental, los posibles HIC, los cauces fluviales existentes, vaguadas, rodales con vegetación de interés, etc. para que sean respetados durante toda la fase de construcción, evitando el tránsito de maquinaria y zonas de acopio o cualquier otra actividad que pudiera afectar a las especies y hábitats de interés presentes. En caso de confirmarse la presencia de cualquier tipo de HIC o de formaciones vegetales de interés, el promotor incorporará las medidas adecuadas para evitar su afección y, si no fuera posible, procederá a su restauración, compensando las superficies que resulten afectadas permanentemente en la magnitud que se acuerde con el organismo competente en biodiversidad de la Junta de Andalucía, con el mismo tipo de HIC o de comunidad vegetal de interés o amenazada.
33) Durante la fase de construcción del proyecto, se minimizará en lo posible la destrucción y/o degradación de la vegetación natural del terreno, debiendo preservarse toda la vegetación natural existente en aquellas zonas que no estén directamente afectadas por la construcción de las instalaciones. Asimismo, se respetarán todos los pies de matorral y de arbolado existentes en el interior de las mismas que no sean incompatibles con el desarrollo del proyecto. En caso de ser necesario el desbroce de la vegetación, consistirá en una corta a baja altura de la vegetación existente, sin realizar el decapado del suelo.
34) Toda corta de vegetación forestal a causa de alguna actuación del proyecto deberá contar con la correspondiente autorización previa de los organismos autonómicos competentes, de acuerdo a lo establecido en la Ley 2/1992, de 15 de junio, Forestal de Andalucía y en el Decreto 208/1997, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento Forestal de Andalucía. Para obtener la autorización de la corta de especies forestales, se deberá aportar una memoria que defina las actuaciones previstas sobre la vegetación forestal y que incluya superficies de desbroce o número de ejemplares arbóreos a cortar, especies afectadas, medidas preventivas, correctoras o compensatorias del impacto sobre la vegetación forestal. Se deberá contemplar la afección por superficies de la totalidad del proyecto y aquellas actuaciones ligadas a las medidas de prevención contra incendios forestales en todo el trazado de la línea de evacuación.
35) Se extremarán las medidas de precaución para las especies de flora protegida identificada en la zona de actuaciónEchinospartum algibicum, Ornithogalum reverchonii, Salix eleagnosyDrosophyllum lusitanicumevitando que puedan resultar afectados por la ejecución de las instalaciones del proyecto.
36) Deberán respetarse las zonas con HIC 6220* por ser prioritario. Además, respecto al HIC 6130 ubicado dentro del vallado de la planta solar Ronda III, se deberán tomar las medidas correspondientes para evitar su afección, evitando la instalación de módulos en la zona de coincidencia territorial.
37) Se diseñará y plantará una pantalla vegetal, seto perimetral o bosquetes, en función de la orografía del terreno, junto al vallado previsto y entre las diferentes agrupaciones de módulos dentro del vallado, empleando especies autóctonas arbóreas y arbustivas. Se justificarán las especies elegidas, la densidad, marco y distribución de plantación, así como la ubicación, aportando un plano de detalle en el que se observe suficientemente el resultado de esta medida. Se garantizará su éxito y mantenimiento durante toda la vida útil del proyecto, efectuando las reposiciones de marras que fuesen necesarias. Estas formaciones serán mantenidas tras el desmantelamiento de la instalación en calidad de refugio para la fauna y diversificación del hábitat. La pantalla vegetal o plantación de setos o rodales en el perímetro de la zona de actuación, junto al vallado, deberá contemplarse como primera actuación de manera que pueda ir desarrollándose y cumplir su objetivo de la manera más eficaz.
38) Con objeto de evitar dejar el suelo desnudo, a lo largo de toda la vida útil del proyecto, y siempre que sea compatible con la seguridad y buen funcionamiento de las instalaciones, en el interior de las PSFV se procederá a la implantación y mantenimiento de cultivos tradicionales de herbáceas destinados a la alimentación de la fauna. Se realizará una «siembra directa», para evitar la remoción del terreno, entre las calles de colocación de los paneles fotovoltaicos de manera alterna, esto es, calles de siembra y calles inalteradas que permitan el desarrollo de la vegetación espontánea, tratando aproximadamente el 25 % de la superficie ocupada por las PSFV. En el programa de actuación se tendrán en cuenta las recomendaciones establecidas en el Manual de Buenas Prácticas Agrícolas para la conservación de las Aves Esteparias en Andalucía, el Informe Regional de reproducción 2020 para el aguilucho cenizo y las directrices de los Planes de recuperación y conservación de aves esteparias.
39) Para el control de la vegetación herbácea durante toda la fase de explotación de las PSFV se prohíbe el uso de herbicidas y/o fitosanitarios. Así, se llevará a cabo mediante ganadería extensiva local, preferentemente, mediante ganadería ovina en concordancia con el sector rural local, evitando la compactación y /o el ruido producido por la maquinaria. La carga de ganaría deberá ser debidamente justificada con la administración local competente, recomendándose no superar el 0,2 UGM/ha. En el caso necesario de realizar control mecánico de la vegetación, se deberá solicitar autorización administrativa previa, evitando periodos críticos de reproducción de la mayoría de las especies (marzo, abril, mayo y junio), en particular de aquellas que anidan en el suelo, como es el caso del aguilucho cenizo.
Fauna:
40) Previo al inicio de las obras y durante la ejecución de las mismas, se realizará una prospección del terreno por un técnico especializado en fauna, con objeto de identificar la presencia de las especies de fauna amenazada, así como nidos y/o refugios, evitando su afección directa o indirecta. Dicho muestreo de campo exhaustivo abarcará las instalaciones proyectadas y su área de influencia (en torno a 1 km), así como las masas forestales circundantes o de ribera, con el fin de detectar posible presencia de aves nidificando en la zona y en sus inmediaciones por si hay que establecer medidas preventivas adicionales, debiendo comunicarse al órgano ambiental autonómico competente.
41) Se establecerá un cronograma para la fase de construcción, con el fin reducir molestias a las especies de fauna con presencia en el entorno de actuación, de tal modo que cualquier actuación que pueda implicar molestias para la fauna silvestre deberá iniciarse, de manera general, fuera del período general de cría de los taxones del territorio, comprendido entre el 1 de marzo y el 15 de julio. Concretamente se evitarán también los siguientes periodos de reproducción de las siguientes especies protegidas: alimoche (1 de marzo al 31 de agosto), aguilucho cenizo (del 15 de marzo al 31 de agosto), cernícalo primilla (del 15 de abril al 15 de julio), milano real (del 1 de abril a 15 de julio). Dicho cronograma de obras, en el que se definirán las limitaciones temporales y espaciales en función de la presencia de especies amenazadas, se presentará a las Delegaciones Territoriales en Cádiz y Málaga de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía, al menos 30 días antes de la comunicación de inicio de las obras, de tal manera que pueda ser objeto de modificación por parte de dichos organismos. Siempre que sea posible, se evitarán los trabajos nocturnos, y la ejecución de las actividades de movimiento de tierras, desbroce y despeje se realizarán de forma progresiva, con objeto de evitar que se afecte simultáneamente a la totalidad de territorio ocupado por el proyecto.
42) Para diversificar el hábitat del interior de las PSFV y la capacidad de acogida de la fauna se llevarán a cabo las medidas contempladas por el promotor tales como la instalación de cajas nido para aves y quirópteros, un primillar, colocación de posaderos, vivares y refugios para lagomorfos, creación de charcas artificiales instalación de hoteles de insectos majanos, colmenares y refugios, restauración de un antiguo préstamo minero y de otros espacios ambientales degradados, creación de charcas pecuarias, restauración de elementos de paisaje agrario en el entorno, etc. Dichas medidas, así como sus características y ubicación final se realizarán en coordinación con los órganos competentes en materia de biodiversidad de las provincias de Cádiz y Málaga, analizando las necesidades de las especies presentes. Las cajas-nido y primillares a instalar deberán contar con sistemas de antidepredación, así como de un mantenimiento anual para garantizar su funcionalidad y será necesaria su reposición en caso de deterioro.
43) Se desaconseja el uso de colmenas de abejas melíferas (Apis mellifera) como agente polinizador, debido a sus repercusiones negativas sobre las poblaciones de polinizadores silvestres locales y algunas agrupaciones vegetales. Así, se priorizará la atracción de especies polinizadoras locales y autóctonas.
44) Se deberá tomar medidas de integración paisajística concretas para el grupo faunístico de quirópteros y así evitar el descenso de actividad de la población asociada a la tipología del proyecto, causada por la fragmentación del hábitat. Para ello, deberán seguir las directrices propuestas por asociaciones especialistas o las administraciones competentes en materia de biodiversidad y conservación en Andalucía.
45) El diseño de las infraestructuras de drenaje para la gestión del régimen hidrológico superficial deberá contar con dispositivos de salida de fauna de pequeño y mediano tamaño en sus respectivos pozos de decantación. Preferentemente, se optará por rampas de salida y se evitará el uso de rejillas de materiales de origen sintético, con riesgo de desprendimiento y afección a la fauna atrapada, salvo que las condiciones técnicas así lo requieran.
46) Dados los efectos sinérgicos con otros proyectos presentes en el entorno de estudio, se definirán los corredores ecológicos que se mantendrán durante la fase de funcionamiento, a fin de garantizar la coherencia ecológica y conectividad entre los espacios de la Red Natura y espacios naturales protegidos existentes en el ámbito de actuación.
47) Si en cualquier momento se observase la presencia de ejemplares de flora o fauna amenazadas o en régimen de protección especial, o sus nidos, crías o huevos, en situación tal que pudieran verse afectadas por las actuaciones que se estén llevando a cabo, se protegerán las mismas y su entorno, incluyendo la paralización de los trabajos (en un radio de 300 m en el caso de aves amenazadas) y se contactará inmediatamente con los organismos autonómicos competentes, a fin que se puedan adoptar las medidas que se estimen adecuadas. En ningún caso podrán eliminarse, dañarse o manejarse especies de flora o fauna amenazadas o en régimen de protección especial, ni destruirse o retirar sus nidos o huevos, sin contar previamente con la autorización excepcional establecida en la legislación vigente.
48) Se deberá reconsiderar la medida compensatoria propuesta por el promotor en cuanto al marcaje y radioseguimiento de cernícalo primilla y águila perdicera, dada la dificultad y riesgo de la acción frente a los individuos de las citadas especies. Esta medida se deberá sustituir por la compra y cesión de dispositivos GPS-GPRS a las administraciones competentes para que éstas procedieran al marcaje y radioseguimiento de las especies amenazadas y susceptibles a la tipología del proyecto en sus correspondientes centros de recuperación. Además de los dispositivos, se deberá aportar los datos de posicionamiento de los individuos marcados durante la vida útil del GPS-GGPRS.
49) Para fomentar el hábitat de aves esteparias y la diversificación y mejora del paisaje agrario tradicional, siguiendo la propuesta del promotor, se procederá a la aplicación de medidas agroambientales de compensación en una superficie de 1,5 veces la superficie total afectada permanentemente por el proyecto. Dicha superficie, destinada a cultivos de secano (hábitat estepario/semiestepario) será mejorada, a través de un Plan de actuaci