Categoría: Energía y Medio Ambiente

PHD en el mar se produce entre las batimétricas -15,5 y -17,5 m, sin que la documentación del promotor analice si dicha profundidad es superior o no a la profundidad de cierre en ese perfil de playa en concreto, recomendando realizar un cálculo más preciso en este punto (según estimaciones del organismo se ubicaría en -19,46 m) y retranquear la salida a una profundidad superior a 20 m a efectos de evitar el riesgo de socavación de la canalización por la movilización de los sedimentos del lecho marino.
b.6) Paisaje.
Durante la fase de obras se producirá un impacto paisajístico negativo debido a la presencia de maquinaria y vehículos de obra que desaparecerá en fase de explotación, en la que el único impacto paisajístico remanente será el de la nueva EC (altura máxima de edificios de 24 m), ya que el cable estará enterrado en su totalidad. El diseño de implantación de la EC en su alternativa «Arboleda alta» ha minimizado significativamente el impacto paisajístico, puesto que se ha bajado su cota de implantación desde los 133 m de la loma hasta los 112 m, a costa de un mayor desmonte y movimiento de tierras. Este desmonte y la vegetación arbolada existente apantallarán la mayor parte del volumen de los edificios. Según la simulación de visibilidad realizada (ARCGIS Arias) en un entorno de 2 km de radio, la instalación será visible desde 22 edificaciones y 44,41 ha en total (3,5%).
El proyecto de restauración ambiental y paisajística comentado en el epígrafe B4 de la presente resolución reducirá el impacto paisajístico de los edificios, cumpliendo las especificaciones del Decreto 90/2014, de 3 de junio, sobre protección, gestión y ordenación del paisaje en el País Vasco y las consideraciones del informe de la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco, así como las alegaciones surgidas en el proceso de participación pública. Algunas medidas ya han sido incluidas en el estudio de integración paisajística presentado como anexo a la última adenda.
Es destacable la medida de mejora ambiental propuesta por el promotor para desmantelar las dos LAAT de 400 kV existentes Gatika-Lemoiz I y II (nunca llegaron a estar operativas), que compensará el impacto paisajístico residual, eliminando 49 apoyos en total en un corredor de 9,95 km. Se elaborará un proyecto específico de desmantelamiento, que tal y como indica el informe de la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco queda vinculado de forma expresa a la ejecución de la interconexión y deberá ser presentado a la Diputación Foral de Bizkaia para su aprobación con carácter previo al inicio de las obras.
b.7) Patrimonio Cultural.
Medio terrestre: A menos de 100 m del trazado proyectado (incluyendo zonas de ocupación temporal y accesos) se localizan algunos elementos de interés patrimonial como la iglesia de San Lorenzo (Maruri-Jatabe), el Molino Birlekoerrota o tres caseríos, pero no se verán afectados por el proyecto. Según el informe del Centro de Patrimonio Cultural Vasco del Departamento de Cultura y Política Lingüística del Gobierno Vasco, en el ámbito afectado por la SET de Gatika y el trazado del cable soterrado no se aprecia la existencia de elementos de interés arquitectónico o arqueológico declarados como bienes culturales o zonas de presunción arqueológica. En cualquier caso, consideran oportuno realizar el seguimiento y control arqueológico de los movimientos de tierra, comunicando inmediatamente a la DG de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia cualquier evidencia arqueológica. Esta medida preventiva ha sido incorporada en el EsIA.
Medio Marino: El promotor llevó a cabo dos campañas marinas con estudios geofísicos en las que se detectaron 19 pecios, de los cuales 3 se localizan en el entorno del trazado del cable submarino a distancias de 168, 169 y 277 m, por lo que un impacto no es previsible. El EsIA incorpora como medidas preventivas la realización de un reconocimiento previo para identificar los elementos patrimoniales detectados, y en caso de encontrar elementos no inventariados previamente, se prevé su balizamiento, el desvío del trazado 50 m de dichos elementos y la comunicación inmediata al Departamento de Cultura y Política Lingüística del Gobierno Vasco.
b.8) Población, medio socioeconómico.
En fase de obras en el medio terrestre se producirán afecciones por contaminación acústica, de carácter temporal y no significativas, debido al trasiego y funcionamiento de maquinaria y vehículos de obra. En fase de explotación, la nueva ubicación de la EC no producirá un impacto acústico apreciable sobre los receptores más próximos (edificaciones del barrio Gerai en Gatika, a 200 m), puesto que los taludes de la zona norte y noroeste apantallan el ruido producido por los principales focos (transformadores, enfriadores y torres de enfriamiento). En la última adenda al EsIA se ha aportado un estudio acústico actualizado, en el cual los resultados de la modelización (software Cadna-A) muestran que no se superarán ninguno de los niveles máximos establecidos en la normativa vigente (Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas», y al «Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica de la Comunidad Autónoma del País Vasco).
En cualquier caso, el EsIA contempla medidas preventivas adecuadas como el empleo de maquinaria con dispositivos insonorizantes, revisión y control periódico de vehículos y maquinaria o la limitación de los trabajos de obra al horario diurno (7.00-22.00).
Por otro lado, se producirán afecciones no significativas a los sectores productivos forestal (pérdida aproximada de 9,6 ha de plantaciones de eucalipto y de pino) y agrícola-ganadero (afecciones temporales en 11,6 ha de prados y 8,5 ha de pastos de siega, que se recuperarán en fase de funcionamiento, siendo actividades productivas compatibles con la servidumbre permanente del cable soterrado). La última adenda del EsIA incluye un análisis de afecciones a las diferentes categorías de ordenación del Plan Territorial Sectorial Agroforestal (aprobado por Decreto 177/2014, de 16 de septiembre), concluyendo que en la zona de la EC se afectará a 4,02 ha de zona agroganadera de alto valor estratégico y 2,95 ha de zona forestal, siendo una afección no significativa que no comprometerá de forma reseñable la viabilidad de las explotaciones agrarias existentes. Según lo especificado en dicho PTS, la afección a estas categorías por parte de instalaciones como la EC proyectada requiere un informe del órgano foral competente en materia agraria que valore la repercusión del proyecto, el cual no ha sido emitido. Tampoco figura entre los organismos consultados la Dirección General de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia.
En cuanto a la zona del trazado del cable subterráneo, el análisis concluye que se afectarán un total de 4,44 ha de zona agroganadera de alto valor estratégico, además de áreas de paisaje rural de transición y zona forestal, siendo admisibles las líneas eléctricas subterráneas previa evaluación ambiental, según indica el PTS. El EsIA concluye que las afecciones no serán significativas y en ningún caso se comprometerá la viabilidad de las explotaciones agrarias existentes. En cualquier caso, el EsIA incorpora como medidas correctoras y compensatorias la restauración de los terrenos afectados de forma temporal y la celebración de acuerdos económicos y el establecimiento de indemnizaciones con los propietarios afectados. No obstante, dado que el informe del órgano competente en materia agraria de la DFB aún ha de ser emitido en relación con las afecciones del proyecto a las distintas categorías del PTS Agroforestal, se considera pertinente que sea este órgano quien determine si las explotaciones agrarias seguirán siendo viables, así como la cuantía de las indemnizaciones a que haya lugar.
En cuanto a infraestructuras y servicios, el proyecto afectará a diversas carreteras (BI-3709, BI-3151, BI-634, BI-2120), respecto a las cuales el departamento de Infraestructuras y Desarrollo Territorial de la DFB ha establecido en su informe una serie de condicionantes técnicos que el promotor asume, así como la necesidad de la correspondiente autorización sectorial. Se producen también afecciones a gasoductos e infraestructuras hidráulicas y eléctricas, comprometiéndose el promotor a restaurar cualquier servicio que pudiera verse afectado. En relación con las infraestructuras de saneamiento y abastecimiento de aguas, en base al informe del Consorcio de Aguas de Bilbao, deberá realizarse un Estudio de Viabilidad.
En el medio marino, la actividad pesquera profesional y recreativa (incluyendo el marisqueo) se podría ver afectada directamente por la ocupación de la plataforma y el buque cablero y por la presencia de las embarcaciones auxiliares, e indirectamente por afección sobre las especies objetivo por la generación de ruido y turbidez.
Según los estudios aportados por el promotor, en la zona de salida al mar de la PHD la actividad pesquera profesional no es muy relevante dada su escasa profundidad. La pesca de percebe podría verse afectada, actualmente existe un Plan de Explotación en la costa entre Bakio y Cabo Billano. En el trazado del cable, se atraviesan los caladeros de Armintza y Ondarroa, siendo el mes de agosto el período de menor afección para el sector, con presencia de buques de las artes cerco, cebo vivo, líneas de mano y arrastre de fondo. El Instituto Español de Oceanografía indica en su informe que, en cuanto a la acuicultura, el trazado del cable pasa próximo a una concesión para el cultivo de mejillón entre Ondarroa y Mutriku, pero considera las afecciones despreciables. En fase de explotación, la servidumbre de protección del cable no afectará a ninguna técnica pesquera.
En la franja costera más próxima a la salida del cable submarino hay varias playas declaradas como zonas de baño y otras actividades como deportes náuticos que podrán verse afectadas por las obras, si bien las molestias serán de carácter temporal.
El promotor propone crear perímetros de seguridad de 500 metros en torno a todas las embarcaciones y actuaciones en curso, que aplicará tanto a la navegación, como a los sectores pesqueros profesional y recreativo, al buceo recreativo y al baño, y promover su difusión a todos los sectores que pudieran hacer uso de ese espacio, incluyendo protocolos de comunicación a la Capitanía Marítima correspondiente y a las cofradías de pescadores sobre el inicio y duración de las obras. También propone coordinar con el sector pesquero la prohibición temporal de artes pelágicos y bentónicos unos días antes del paso del barco cablero, y compatibilizar actividades en los mencionados caladeros de Armintza y Ondarroa.
La fase de obra es compatible con la navegación, siempre y cuando se respete una distancia de seguridad de 500 m para evitar riesgo de accidentes. Las Capitanías Marítimas de Bilbao y Pasaia, así como Puertos del Estado informan favorablemente, indicando una serie de condiciones que el promotor debe respetar. En el trazado del cable se produce un cruzamiento con el gasoducto de la plataforma Gaviota, por lo que en este tramo (unos 475 m) la protección del cable se realizará mediante «rock placement» para asegurar la no afección al mismo.
Por otro lado, el Instituto Español de Oceanografía señala que deberá tenerse en consideración el Plan de Ordenación del Espacio Marítimo de la Demarcación Marina Noratlántica en base del Real Decreto, 363/2017, de 8 de abril, por el que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo, cuando sea aprobado.
La Dirección General de la Costa y el Mar del MITECO informa que los efectos de la actuación sobre los objetivos ambientales de la estrategia marina de la Demarcación Noratlántica no pondrán en riesgo la consecución de su buen estado ambiental, por lo que emite informe de compatibilidad favorable con condiciones. En su informe también señalan una afección del trazado del cable frente a la costa de Bakio, sobre un yacimiento de arena cartografiado con potencial suficiente para usarse como material de aporte en regeneraciones de playas, recomendando que se modifique el trazado para dejar mayor margen de seguridad y no afectar a la explotación del yacimiento. El promotor responde que es necesario mantener el trazado en este punto para asegurar una mayor protección (enterramiento) que redunde en una mayor seguridad marítima y para la infraestructura, y que la afección es parcial y sobre la zona más profunda y exterior del yacimiento.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un apartado de análisis de vulnerabilidad frente a riesgos por catástrofes o accidentes, en el que se identifican y valoran tanto los diferentes riesgos asociados al proyecto como aquellos que pueden afectarlo, y los efectos que pueden producir en el medio ambiente, concluyendo que no es previsible que los elementos que conforman el proyecto presenten una vulnerabilidad que pueda producir efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, como consecuencia de accidentes graves o catástrofes.
Como elementos más vulnerables se destacan la estación conversora (transformadores con aceites dieléctricos) y la cámara de empalme de transición terrestre-marina (aislamiento mediante hexafluoruro de azufre), que serían vulnerables frente a episodios de sismicidad, inundaciones e incendios, dando lugar a vertidos contaminantes en tierra, y las embarcaciones y plataforma que se emplea durante la construcción de la infraestructura, que serían vulnerables frente a colisiones con buques a la deriva o fenómenos meteorológicos costeros extremos, pudiendo dar lugar a contaminación de las aguas. La baja probabilidad de ocurrencia de tales episodios en el ámbito de actuación, unido a las medidas preventivas y correctoras dispuestas por el EsIA determinan que el riesgo es muy bajo y el proyecto es poco vulnerable, y por tanto no son previsibles efectos ambientales significativos derivados de dicha vulnerabilidad. El propio cable no ha sido considerado como elemento vulnerable, ya que, al emplearse tecnología de aislamiento en seco, no se produciría el vertido de ningún fluido contaminante en caso de rotura o deterioro.
La Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología del Departamento de Seguridad del Gobierno Vasco informa sobre algunas consideraciones a tener en cuenta en relación a los riesgos de incendio forestal, inundaciones y precipitaciones máximas que serán trasladadas al condicionado de la presente resolución, así como la necesidad de elaborar un Plan de Autoprotección.
Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes naturales (al margen de los potenciales efectos ambientales derivados), la presente resolución recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento de participación pública para su valoración por el órgano sustantivo como un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto, al igual que los aspectos técnicos constructivos y de diseño.
d. Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un programa de vigilancia ambiental (PVA) cuyo objeto consiste en el seguimiento y control de los impactos previstos, garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias descritas, así como detectar la aparición de nuevos impactos de difícil predicción y aplicar en su caso las medidas adicionales oportunas.
El PVA abarcará tanto la fase de obra como la fase de operación y mantenimiento (toda la vida útil de la instalación), y llevará a cabo tanto la verificación de los impactos previstos como el control de la eficacia de las medidas propuestas. Para garantizar el cumplimiento del PVA, el EsIA indica que se vinculará contractualmente a todas las empresas contratistas con las disposiciones del EsIA, del PVA y las que se determinen en la declaración de impacto ambiental, estando sometidas a un control por parte del Departamento de Medio Ambiente de INELFE.
Las principales líneas del PVA se resumen a continuación:
En fase de construcción, se llevará a cabo el control de la ocupación de los terrenos e instalaciones auxiliares, la existencia de vertidos accidentales y su inmediata reparación, el control de los acopios y el tratamiento de la tierra vegetal, el control de la calidad de las aguas marinas (campañas oceanográficas antes, durante y tras las obras), el control de la calidad de los sedimentos durante la excavación de la zanja submarina, la supervisión arqueológica de los trazados terrestres y marinos, el control del adecuado jalonamiento de la vegetación y hábitats terrestres, y el control de las medidas preventivas para minimizar las afecciones sobre los bosques de algas y otros hábitats bentónicos, y de las medidas preventivas para minimizar afecciones a la fauna terrestre y marina (prospecciones previas de fauna, protocolos de actuación en caso de hallazgo de nidificación de avifauna sensible, protocolos de no afección a cetáceos, etc.).
Para controlar en fase de construcción los efectos de la presencia de maquinaria y ruidos sobre poblaciones piscícolas, el PVA incluido en el EsIA propone caracterizar previamente las comunidades piscícolas en el área de actuación y realizar inspecciones submarinas durante los trabajos mediante filmaciones continuas en transectos e inmersiones puntuales para comprobar los efectos sobre estas poblaciones.
Para la fase de operación y mantenimiento, el EsIA indica que se cuantificarán los impactos residuales tras la aplicación de medidas correctoras, así como afecciones no previstas inicialmente y se aplicarán las medidas correctoras complementarias que sean necesarias. El EsIA no especifica la periodicidad con la que emitir los informes de seguimiento.
La Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco indica en su informe que, en los impactos sobre el medio marino, y especialmente en la fauna marina, se aprecia cierto nivel de incertidumbre sobre el alcance y magnitud de los impactos en fase de obras y de operación, no siendo suficientes los datos que avalan que las afecciones sean reducidas. Por ello, considera fundamental establecer un sistema de seguimiento más ambicioso y propone la creación de una plataforma de observación del medio marino para toda la explotación de la infraestructura. El promotor muestra su disposición a acordar con dicho organismo la puesta en marcha de la plataforma con un horizonte de 10 años.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el EsIA debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan en el condicionado de la presente declaración de impacto ambiental.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado g) del Grupo 3 del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Interconexión eléctrica España-Francia por el Golfo de Bizkaia» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
Condiciones al proyecto.
i) Condiciones generales:
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(2) A la vista de la evaluación ambiental practicada, el proyecto deberá desarrollarse según las alternativas «EC4-arboleda alta» para la estación conversora, «CT2» para el trazado de cable subterráneo, «PE-1» para la conexión tierra-mar y «II-intermedia» para el trazado de cable submarino, y que deberá respetar las condiciones establecidas en la presente declaración.
(3) Se deberá elaborar un Plan de Autoprotección previo al inicio de la actividad y solicitar su inclusión en el Registro de Planes de Autoprotección de Euskadi. El plan debe abordar la identificación y evaluación de los riesgos, las acciones y medidas necesarias para la prevención y control de los riesgos, así como las medidas de protección y otras actuaciones a adoptar en caso de emergencia. Se deben abordar los riesgos propios de la actividad y de los riesgos externos que pudieran afectarle: riesgos contemplados en los planes de Protección Civil y actividades de riesgo próximas.
(4) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
1. Geomorfología. Suelo y lecho marino. Residuos.
1.1 El Plan de Gestión de Residuos que forme parte del proyecto de ejecución deberá considerar, en la medida de lo posible, la valorización de todos los residuos de construcción y demolición que se generen en la obra (excedentes de tierras y excavaciones, hormigón, chatarra, escombros, etc.), mediante su reutilización en la propia obra u otros medios de valorización, enviándose a vertedero autorizado en última instancia.
1.2 En caso de que las actuaciones necesarias para ejecutar las perforaciones horizontales dirigidas generen lodos bentónicos, estos residuos serán gestionados convenientemente mediante equipos de reciclaje y lugares reservados para su acopio temporal (contenedores estancos) para evitar la alteración de los suelos.
1.3 Con carácter previo a la aprobación del Proyecto constructivo, deberá notificarse al organismo foral o autonómico competente en materia de calidad ambiental los volúmenes de excavación estimados en las parcelas incluidas en el inventario de suelos que soportan o han soportado actividades potencialmente contaminantes, para que éste determine la necesidad de elaborar el Plan de Excavación de acuerdo con el artículo 25 la Ley 4/2015 para la prevención y corrección de la contaminación del suelo. Dicho Plan incluirá la caracterización de los materiales excavados y será ejecutado por una entidad acreditada de acuerdo con el Decreto 199/2006, de 10 de octubre, por el que se establece un sistema de acreditación de entidades de investigación y recuperación de la calidad del suelo.
1.4 En la medida de lo posible, se evitará afectar a las zonas cartografiadas con alto riesgo de erosión, y se evitará ubicar en ellas las cámaras de empalme.
1.5 Los materiales aportados para la creación de la berma protectora del cable en los tramos en los que se vaya a emplear la técnica «rock placement» deberán provenir de explotaciones autorizadas y ser totalmente inertes.
1.6 El sedimento que se prevea movilizar en las actuaciones submarinas debe cumplir con las «Directrices para la caracterización del material dragado y su reubicación en aguas del dominio público marítimo-terrestre" (DCMD) en su versión más actualizada, publicada en 2021.
2. Aguas marinas y continentales.
2.1 Las obras que ocasionen afecciones al Dominio Público Hidráulico (DPH) o sus zonas de policía y servidumbre, así como captaciones temporales de aguas y/o vertidos que requiera la obra serán objeto de la preceptiva autorización o concesión de la Agencia Vasca del Agua, quien establecerá las correspondientes prescripciones y cautelas sobre el proyecto constructivo para minimizar las afecciones al medio hídrico.
2.2 Aquellas actuaciones que vayan a afectar directamente a los cauces de los arroyos Zaldizuriko, Errekazabala y Andrakasoloak se llevarán a cabo en época de aguas bajas (estiaje) para minimizar las afecciones sobre la calidad de las aguas, debiendo la Agencia Vasca del Agua determinar con precisión el periodo más apropiado en el marco de las correspondientes autorizaciones de obras en DPH.
2.3 En caso de que durante la ejecución del proyecto se detecte cualquier tipo de afección a los derechos al uso privativo de las aguas legalmente otorgados, el promotor deberá acometer las medidas necesarias para evitar o minimizar las mismas. Se prestará especial atención al listado de puntos de agua incluido en el informe de la Agencia Vasca del Agua emitido con fecha 27 de septiembre de 2021.
2.4 Se deberán tener en cuenta en el diseño de todas las posibles obras de drenaje las isomáximas de precipitación en mm/día para un periodo de retorno de 500 años recogidas en el Estudio Pluviométrico del Plan Integral de Prevención de Inundaciones del País Vasco (entre 300 y 375 mm/día), correlacionadas a los oportunos caudales de retorno.
2.5 Se deberá cumplir lo dispuesto en el Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Ríos y Arroyos de la Comunidad Autónoma del País Vasco para la ejecución de las obras, evitando en todo caso un aumento del riesgo de inundabilidad, e introducir sistemas de drenaje sostenible para evitar alteraciones en el drenaje de la cuenca o cuencas interceptadas, en relación con el aumento de la escorrentía.
2.6 Los trabajos en el medio marino, en particular en profundidades inferiores a 50 m, se realizarán con la mar en calma y con condiciones de corriente que eviten que los sólidos suspendidos puedan sedimentar sobre las especies y los hábitats cercanos.
2.7 Se priorizará la técnica PHD en la ejecución del proyecto en todos los tramos donde sea técnicamente viable, de manera que pueda evitarse en mayor medida la afección a los hábitats marinos, especialmente los HIC.
2.8 Los restos de los fluidos, como los lodos bentónicos, que se generen durante la PHD se recogerán a la finalización del proceso y se llevarán a lugares reservados en tierra para su gestión correspondiente mediante equipos de reciclaje en contenedores estancos situados en lugares reservados para su acopio temporal.
2.9 Durante la ejecución del proyecto, así como durante las posteriores tareas de mantenimiento de la infraestructura, se atenderá a una generación mínima de residuos y en todo caso se evitará totalmente la generación de basuras marinas, gestionando adecuadamente en tierra los residuos cuya generación sea inevitable.
2.10 No se llevarán a cabo trabajos susceptibles de incrementar la turbidez de la columna de agua marina en condiciones hidrodinámicas más desfavorables que las empleadas en la modelización incluida en el estudio de impacto ambiental. En caso de considerarse necesario, deberá realizarse una nueva modelización que considere el peor escenario posible, combinando las condiciones hidrodinámicas más desfavorables con las condiciones conservadoras en cuanto a descargas y dispersión utilizadas en la modelización ya realizada, a efectos de comprobar que el impacto en el medio marino por incremento de turbidez sigue siendo no significativo.
2.11 La ejecución de la obra incluirá una adecuada gestión de los trabajos, maquinaria y residuos, tomando todas las medidas oportunas para garantizar que no se produce ningún tipo de contaminación o vertido. Todos los elementos a ubicar en el medio marino estarán limpios y libres de finos. Cualquier residuo derivado de la actuación ha de ser caracterizado y gestionado por un gestor autorizado, de acuerdo con la legislación aplicable.
2.12 Si se produce o se observa un episodio contaminante en aguas de jurisdicción española durante la travesía, este se deberá comunicar al 112 con la mayor brevedad posible, facilitando siempre que se pueda las coordenadas de su ubicación.
3. Biodiversidad.
3.1 El Proyecto de Restauración Ambiental y Paisajística deberá ser validado por la Consejería de Sostenibilidad Ambiental, Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco con carácter previo a la aprobación del proyecto constructivo, pudiendo incluir también la propuesta para la restauración bajo las líneas eléctricas de Gatika-Lemoiz a desmantelar de acuerdo con la condición ii)5.2.
3.2 De acuerdo con el informe de la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Departamento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, el Proyecto de Restauración Ambiental y Paisajística deberá considerar:
– La identificación de todas las áreas que serán restauradas, realizando una propuesta concreta para todas ellas en función de sus características (edafológicas, orientación, etc.). Se priorizará la realización de plantaciones frente a siembras o hidrosiembras.
– Se aportarán datos precisos sobre las actuaciones de restauración (especies autóctonas a usar, marco de plantación, mantenimientos, presupuesto, etc.).
– Se detallará la restauración de todas las zonas afectadas temporalmente por las obras, preferentemente en base a especies arboladas y arbustivas autóctonas en las áreas donde no deba recuperarse uso agrícola o ganadero, y no queden condicionadas por el paso de los cables. Deberán restaurarse in-situ a su estado anterior 6,14 ha en la zona de pleno dominio de la estación conversora, que incluirán como mínimo 0,59 ha del HIC 4030 y 1,27 ha de bosque mixto atlántico. Deberán restaurarse in-situ a su estado anterior todas las superficies de cada tipo de vegetación afectadas en la zona de pleno dominio del trazado del cable soterrado y en el nuevo trazado de la línea Gatika-Azpeitia que no estén condicionadas por las limitaciones propias de la infraestructura, que incluirá la restauración de 2,32 ha del HIC 4030, 0,29 ha del HIC 6210 afectada a la salida de la PHD7 y 3,65 ha del HIC 6510. Sin perjuicio del criterio del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural de la Diputación Foral de Bizkaia, es preferible que las superficies taladas de eucaliptal y pinar se destinen también a bosque mixto atlántico, siempre que guarde coherencia ecológica con el entorno inmediato.
– Se detallará la restauración de una superficie de compensación, fuera del ámbito de pleno dominio del proyecto, que incluya como mínimo:
– Compensación en relación 1:2 (eliminado:restaurado) de 1,85 ha eliminadas de bosque mixto atlántico en la EC, a las que hay que sumar las superficies eliminadas en el entorno del cable subterráneo (0,29 ha totales) y de la línea Gatika-Azpeitia (0,18 ha totales) que no hayan podido restaurarse in-situ.
– Compensación en relación 1:2 (eliminado:restaurado) de 2,32 ha eliminadas del HIC 4030 Brezales secos europeos, a las que hay que sumar la superficie eliminada en el entorno del cable subterráneo que no haya podido restaurarse in-situ.
– Compensación en relación 1:2 (eliminado:restaurado) del resto de formaciones vegetales eliminadas en la zona de pleno dominio del proyecto que no hayan podido restaurarse in-situ. Sin perjuicio del criterio del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural de la Diputación Foral de Bizkaia, es preferible que las superficies taladas y no restauradas in-situ de eucaliptal y pinar se compensen como superficie de bosque mixto atlántico.
– Los periodos de mantenimiento de todas las plantaciones deberán superar el periodo de garantía de la obra, a modo de garantizar la viabilidad de la restauración.
3.3 Se ajustará la calle de trabajo en los cruces en zanja de los arroyos Zaldizuriko y Errekazabala y los diversos regatos de menor entidad.
3.4 Durante la ejecución de los trabajos deberá contemplarse el riesgo de incendio forestal según la cartografía oficial en el País Vasco y adoptar las medidas adecuadas para minimizarlo, dentro de las actuaciones preventivas y correctoras establecidas para las obras, de forma que las infraestructuras no supongan un incremento del riesgo de incendio forestal presente.
3.5 Con carácter previo al inicio de las obras en medio terrestre, se llevará a cabo una prospección intensiva centrada en especies protegidas de avifauna forestal (busardo ratonero, pito real, pico menor, pico picapinos), con el objetivo de detectar la presencia de áreas de nidificación. La prospección se llevará a cabo entre los meses de abril y mayo y deberá abarcar todas las masas forestales afectadas por la zona de pleno dominio del proyecto e incluidas en un «buffer» o envolvente de 500 metros en torno a ella. En caso de hallazgo, se pondrá inmediatamente en conocimiento de la administración competente del Gobierno Vasco o de la Diputación Foral de Bizkaia, paralizándose las obras hasta que ésta determine las medidas adicionales que sean precisas.
3.6 Con carácter previo al inicio de las obras en medio terrestre, se llevará a cabo una prospección intensiva centrada en especies protegidas de herpetofauna (galápago leproso, galápago europeo, rana patilarga, lagarto verdinegro), con el objetivo de detectar la presencia de ejemplares y/o áreas de reproducción. La prospección se llevará a cabo en el primer mes de la época de cría y deberá abarcar todos los hábitats de cada especie potencialmente afectados por las obras:
– Lagarto verdinegro: prospección en abril en todos los prados de siega y vegetación arbustiva y arbórea de setos y linderos afectados por la zona de pleno dominio del proyecto. En caso de hallazgo, se pondrá inmediatamente en conocimiento de la administración competente del Gobierno Vasco o de la Diputación Foral de Bizkaia, paralizándose las obras si el hallazgo tiene lugar en el AIE de la especie hasta que ésta determine las medidas adicionales que sean precisas.
– Rana patilarga: prospección en marzo en torno a todos los cauces potencialmente afectados y una envolvente de 50 metros en torno a los mismos. En caso de hallazgo, se pondrá inmediatamente en conocimiento de la administración competente del Gobierno Vasco o de la Diputación Foral de Bizkaia.
– Galápagos: prospección en abril en torno a todos los cauces potencialmente afectados y una envolvente de 50 metros en torno a los mismos, así como en la zona inundable del río Butrón (500 años). En caso de hallazgo, se pondrá inmediatamente en conocimiento de la administración competente del Gobierno Vasco o de la Diputación Foral de Bizkaia, paralizándose las obras si se hallan áreas de reproducción hasta que ésta determine las medidas adicionales que sean precisas.
3.7 Con carácter previo al inicio de las obras en medio terrestre, se llevará a cabo una prospección intensiva centrada en el visón europeo, con el objetivo de detectar la presencia de ejemplares y/o áreas de reproducción. La prospección se llevará a cabo en marzo y deberá abarcar todos los cauces potencialmente afectados y una envolvente de 100 metros en torno a los mismos, así como la zona inundable del río Butrón (500 años). En caso de hallazgo, se pondrá inmediatamente en conocimiento de la administración competente del Gobierno Vasco o de la Diputación Foral de Bizkaia, paralizándose las obras hasta que ésta determine las medidas adicionales que sean precisas.
3.8 Deberá replantearse el área auxiliar de trabajo a la salida de la PHD2 debido a su proximidad al arroyo Ura, debiendo respetar íntegramente la vegetación de ribera asociada y su zona de servidumbre. En la medida de lo posible, se evitará ejecutar dicha perforación durante la época de cría del visón europeo (entre el 1 de febrero y el 15 de agosto).
3.9 Con carácter previo al inicio de las obras en el entorno de la PHD8 (salida al mar) y el último tramo del cable subterráneo, se llevará a cabo una prospección intensiva centrada en el cormorán moñudo, con el objetivo de censar las colonias nidificantes. La prospección se llevará a cabo, como mínimo, en todo el frente costero entre el islote de Billano y el tómbolo de Gaztelugatxe (entre 5-8 km de la salida de la PHD), de acuerdo con el siguiente protocolo:
– El calendario de actuaciones en la zona costera y en el mar se adaptará a la época reproductiva de la especie, evitando en la medida de lo posible el periodo entre diciembre y julio (ambos inclusive).
– Las obras en el entorno de la salida al mar se pararán desde el 1 de enero (Plan de Gestión), efectuándose la prospección durante la época de cría (enero-febrero), de acuerdo con la metodología que determine la administración competente de la Diputación Foral de Bizkaia. Una vez finalizada la prospección previa, los resultados serán comunicados a dicho organismo, quien determinará el momento en que pueden reanudarse las obras en función de los hallazgos obtenidos y las condiciones y medidas adicionales que estime oportunas. Los resultados de la prospección previa y los informes periódicos de seguimiento durante la fase de construcción también se comunicarán a la SGBTM del MITECO.
– En caso de identificar zonas de cría activas o indicios de actividad reproductiva en las colonias más próximas (Armintza y Anparrantxi punta) en cualquier momento del periodo de cría, se detendrán las obras y se informará a la SGBTM del MITECO y a la administración competente de la Diputación Foral de Bizkaia, quien determinará las condiciones y medidas adicionales que estime oportunas para reanudar las obras.
3.10 Las vallas temporales de protección de herpetofauna se instalarán alrededor del perímetro de las obras en el AIE para el lagarto verdinegro, en una envolvente de 100 metros en torno a todos los cauces de agua, y en el área de la vega del río Butrón (zona inundable T=500).
3.11 Para todas las especies incluidas en el CEEA y el LESRPE resulta de aplicación lo establecido en el artículo 57.1 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre. Se prohíbe cualquier actividad o comportamiento que pueda causar molestia o daño a cetáceos, tortugas marinas o aves marinas. Está prohibido emitir ruidos o utilizar sustancias o alimentos (feeding) con el propósito de atraer o repeler a la fauna.
3.12 Se llevará a cabo, con carácter previo a las obras, una prospección previa de las comunidades bentónicas potencialmente afectadas mediante recorridos observacionales con buzos y/o ROVs, caracterizando y cuantificando las superficies de afección. Se prestará especial atención a las especies protegidas, a las gorgonias y al HIC 1170 «Arrecifes», del cual se calculará la pérdida definitiva de superficie en función del grado de cobertura existente en la zona, la época concreta en la que vayan a realizarse las actuaciones y la técnica de enterramiento a ejecutar, elaborando un informe final con la valoración del impacto residual, que será remitido a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina (MITECO).
3.13 En función de los resultados del seguimiento de la recolonización de las comunidades bentónicas y de la recuperación del HIC 1170 (condición iii)5), el promotor deberá llevar a cabo medidas de restauración del HIC 1170 y de las áreas de vegetación sensible, así como el reacondicionamiento del fondo marino para potenciar la recolonización de especies protegidas y de gorgonias, en aquellas áreas donde no se alcancen los valores umbral de cobertura que se determinen en el Plan de Vigilancia Ambiental.
3.14 Durante la noche se deberán minimizar las fuentes de luz, con las necesarias garantías para la seguridad de las embarcaciones y tripulación, para evitar el deslumbramiento y desorientación de aves marinas y molestias a especies acuáticas.
3.15 Se evitará atravesar las balsas de aves que pudieran formarse en la lámina de agua.
3.16 Con el fin de no causar molestias a la fauna marina se recomienda minimizar los ruidos generados por las embarcaciones y las maquinarias asociadas con el tendido y la PHD. Para ello, se debe asegurar que éstas tengan la documentación e inspecciones al día, cumpliendo con la normativa vigente en contaminación sonora.
3.17 Se reducirá al mínimo posible el periodo temporal de ejecución de los trabajos ruidosos, ajustando el calendario de obra para evitar, si es posible, las épocas de mayor presencia de cetáceos en el entorno marino potencialmente afectado.
3.18 Con carácter general, el ruido generado por las actuaciones subacuáticas no deberá superar umbrales auditivos de cambio temporal o TTS (del inglés Temporal Threshold Shift) establecidos por Southall et al. 2019 y el documento «2018 Revisions to: Technical Guidance for Assessing the Effects of Anthropogenic Sound on Marine Mammal Hearing (Version 2.0): Underwater Thresholds for Onset of Permanent and Temporary Threshold Shifts», para los diferentes grupos auditivos de cetáceos presentes habitualmente en la zona.
3.19 En el caso de no poder cumplir estos umbrales, deberán aplicarse las medidas recogidas en el «Documento técnico sobre impactos y mitigación de la contaminación acústica marina»(2)y los «Manuales del observador de mamíferos y del técnico de acústica pasiva para operaciones off-shore generadoras de ruido en aguas españolas»(3).
En concreto, deberán cumplir con las siguientes especificaciones:
– Se identificará la zona de exclusión generada por el sistema de embarcación y maquinaria tomando como referencia los niveles de TTS referidos para cada grupo auditivo, teniendo en cuenta el nivel máximo de ruido esperado.
– En caso de superar los TTS durante el funcionamiento de los equipos, se deberá contar con la presencia de dos observadores de mamíferos marinos (en adelante MMO) y un técnico de acústica pasiva (en adelante PAM), para detectar la presencia de mamíferos marinos. Será necesario que el equipo PAM esté operativo en todo momento.
– Los MMO y PAM realizarán turnos de 2 horas, no pudiendo pasar el operador MMO a ejercer como PAM en su periodo de descanso ni viceversa.
– Los MMO y los PAM deberán ser expertos cetólogos, capacitados y con experiencia, que tendrán como única función la observación o escucha de especies, no pudiendo ser personal del buque ni realizar otras funciones que no sean las de MMO o PAM.
– Todos los MMO deberán contar con sistemas de comunicación y prismáticos reticulados. Los MMO en turno de observación deben poder comunicarse entre sí y con el PAM.
– Los MMO y/o PAM realizarán una inspección visual previa al inicio de cada operación susceptible de generar un impacto acústico, a fin de detectar la presencia de cetáceos y tortugas dentro de la zona de exclusión. La inspección tendrá una duración de 30 minutos si la profundidad es inferior a 200 m y de 60 minutos cuando ésta sea superior. En el caso que en la zona se encuentren especies altamente sensibles (cachalotes y zifios), se seguirá la recomendación de ACCOBAMS10, que es llevar a cabo la inspección visual durante 120 minutos.
– En caso de que penetren en las zonas de exclusión especies sensibles, se paralizará la actividad ruidosa.
– En caso de aparición de varamientos de cetáceos o tortugas deberán suspenderse los trabajos inmediatamente hasta que se conozcan las causas de los mismos.
3.20 Los datos de avistamiento recogidos deberán enviarse, en un plazo no superior a tres semanas una vez finalizadas las actuaciones previstas, a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO (bzn-biomarina@miteco.es).
3.21 Si durante la navegación se acercaran a la embarcación cetáceos o tortugas marinas, no se modificará el rumbo y se evitarán maniobras que puedan comprometer la seguridad de los mismos; en ningún caso se realizarán maniobras de aproximación. En lo que respecta a los cetáceos, se deberán seguir las instrucciones del Real Decreto 1727/2007, de 21 de diciembre, por el que se establecen medidas de protección de los cetáceos:
– La embarcación no deberá, en ningún caso, acercarse a menos de 60 m de distancia de un cetáceo o grupo de cetáceos.
– En el caso de que sean los cetáceos los que se acerquen se deberá reducir la velocidad, llegando a parar los motores si fuese necesario.
– No se impedirá el movimiento libre de los cetáceos ni se interceptará su trayectoria, ni se atravesará un grupo de cetáceos.
– No se separará o dispersará a los grupos de cetáceos, y se pondrá especial cuidado en no interferir entre madres y sus crías.
– Ni las personas ni la embarcación entrarán en contacto físico con el cetáceo o grupo de cetáceos.
– Si durante la realización de cualquier actividad en el Espacio Móvil de Protección de Cetáceos se observara alguna señal de alarma, molestia o alteración en el comportamiento de un cetáceo o un grupo de ellos, tales como cambios repentinos de dirección o velocidad, saltos súbitos ante la aproximación, huida o alejamiento reiterado, deberá abandonarse dicho espacio en el menor tiempo posible, procurando evitar mayores molestias a los animales durante las maniobras de alejamiento.
3.22 En el caso de herir a una tortuga, cetáceo o si se encuentra uno de estos animales herido o muerto, se deberá avisar al 112 con la mayor brevedad e indicando la posición, hora y circunstancias del hallazgo. Asimismo, se deberá informar a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina (bzn-biomarina@miteco.es).
4. Espacios Protegidos y Dominio Público Marítimo-Terrestre.
4.1 En línea con las directrices de gestión de la ZEPA ES0000490 ‘Espacio marino de la Ría de Mundaka-Cabo de Ogoño’, Objetivo Operativo 7.2 (CR-2), se deberá disponer de un protocolo de actuación que garantice la rápida y efectiva actuación en defensa de las aves ante un hipotético caso de vertido accidental, dentro de los planes e instrumentos de contingencia contra la contaminación marina.
4.2 Se recomienda, para el desarrollo de las actuaciones, seguir las indicaciones incluidas en los documentos «Manual de Buenas Prácticas para la realización de obras de emergencia en entornos de la Red Natura 2000» y las DCMD más actualizadas.
4.3 Deberá comunicarse con suficiente antelación a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina (bzn-espaciosmarinos@miteco.es) la fecha prevista para el comienzo de las obras, así como el calendario final para el desarrollo del proyecto.
4.4 Se debe garantizar el acceso a las instalaciones a los agentes medioambientales de la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, cuando lo requieran para la posible realización de inspecciones.
4.5 Los trabajos que tengan lugar en dominio público marítimo-terrestre y en sus zonas de servidumbre deberán contar con la obtención previa del correspondiente título habilitante y/o autorización, de acuerdo con la normativa vigente en materia de costas. En cualquier caso, las cámaras de empalme para transición del cable subterráneo-submarino deberán ubicarse fuera del DPMT. A tal efecto, el promotor presentará un proyecto ante la Demarcación de Costas del País Vasco que incluya como mínimo las especificaciones contenidas al respecto en el apartado 3)1.2) del informe de la DG de la Costa y del Mar del MITECO.
4.6 Una vez finalizadas las obras en DPMT se procederá al levantamiento de todas las ocupaciones temporales y la restauración de los espacios afectados. En caso de que se efectúen vertidos al DPMT, se obtendrá la correspondiente autorización de vertido previa.
4.7 De acuerdo con el reglamento de Costas, en la servidumbre de protección del DPMT sólo se permitirán las obras, instalaciones y actividades que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicación. La zona de servidumbre de tránsito deberá dejarse expedita tanto en suelo como en vuelo, o bien sustituirse por otra nueva en condiciones análogas en caso de ocupación temporal. No se permitirá la interrupción del acceso al mar sin que se proponga una solución alternativa que garantice su efectividad.
4.8 Deberá justificarse adecuadamente en el proyecto constructivo el cálculo de la profundidad de cierre del perfil de playa en el punto de salida de la PHD8 proyectado y ajustar en consecuencia la profundidad de salida de la PHD8, de forma que se minimicen los riesgos de socavación de la canalización por la movilización de los sedimentos del lecho marino.
5. Paisaje.
5.1 El proyecto de restauración ambiental y paisajística al que hacen referencia las condiciones ii)3.1 y ii)3.2 deberá definir las medidas de integración paisajística de los edificios de la estación conversora, garantizando el cumplimiento del