Categoría: Energía y Medio Ambiente

La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, establece en su artículo 14 que las metodologías de retribución de las actividades de transporte y distribución se establecerán reglamentariamente atendiendo a los costes necesarios para construir, operar y mantener las instalaciones de acuerdo al principio de realización de la actividad al menor coste para el sistema eléctrico según lo dispuesto en el artículo 1.1.
La metodología de retribución ha sido establecida en el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, por el que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica.
Con posterioridad, fue aprobada la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre, por la que se aprueban las instalaciones tipo y los valores unitarios de referencia de inversión, de operación y mantenimiento por elemento de inmovilizado y los valores unitarios de retribución de otras tareas reguladas que se emplearán en el cálculo de la retribución de las empresas distribuidoras de energía eléctrica, se establecen las definiciones de crecimiento vegetativo y aumento relevante de potencia y las compensaciones por uso y reserva de locales.
El artículo 10 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, establece que la actual Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, previo acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, y a propuesta de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia aprobará anualmente la retribución reconocida a cada distribuidor, que se calculará de acuerdo con lo dispuesto en dicho artículo.
De acuerdo con lo anterior, fue aprobada la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, por la que se establece la retribución de las empresas de distribución de energía eléctrica para el año 2016, la cual fija algunos de los parámetros que han de servir de base para el cálculo de la retribución de los años posteriores a 2016.
El Tribunal Supremo estimó parcialmente los recursos contencioso-administrativos 1379/2016 y 1676/2016 interpuestos contra la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre, con fecha 25 de octubre de 2017 y 31 de octubre de 2017, respectivamente. En dichas sentencias se declaró nulo el inciso «y los otros activos» que figuraba al final del primer punto de la metodología de cálculo establecida para el parámetro λibase en el anexo VII de la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre; debiendo aprobar la Administración la regulación sustitutiva de la declarada nula.
Para dar cumplimiento a las citadas sentencias, se procedió a establecer una nueva metodología de cálculo del valor λibase, coeficiente en base uno que refleja para la empresa i el complemento a uno del volumen de instalaciones puestas en servicio hasta el 31 de diciembre del año base, que han sido financiadas y cedidas por terceros y el volumen de ayudas públicas recibido por cada una de las empresas que sustituya el método recogido en el anexo VII de la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre.
Esta nueva metodología fue aprobada mediante la Orden TEC/490/2019, 26 de abril, por la que se modifica la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre, por la que se aprueban las instalaciones tipo y los valores unitarios de referencia de inversión, de operación y mantenimiento por elemento de inmovilizado y los valores unitarios de retribución de otras tareas reguladas que se emplearán en el cálculo de la retribución de las empresas distribuidoras de energía eléctrica, se establecen las definiciones de crecimiento vegetativo y aumento relevante de potencia y las compensaciones por uso y reserva de locales.
El artículo 33 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, establece que el incentivo o penalización a la reducción de pérdidas en la red de distribución de energía eléctrica para cada empresa distribuidora ha de ser propuesto anualmente, junto con la propuesta de retribución reconocida a cada distribuidor por la actividad de distribución, por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Sin embargo, la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, no incluyó el incentivo a la reducción de pérdidas previsto en el citado Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, porque, al no estar disponible en aquel momento toda la información necesaria sobre las medidas de energía, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia no pudo remitir propuesta sobre la cuantía a percibir por cada una de las empresas distribuidoras.
Una vez disponibles los cierres de energía correspondientes al año 2014, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, remitió a la Secretaría de Estado de Energía el «Acuerdo por el que se remite a la Secretaria de Estado de Energía la propuesta motivada de la cuantía a percibir por cada empresa distribuidora sobre el incentivo o penalización para la reducción de pérdidas en la red de distribución de energía eléctrica para el año 2016», aprobado por su Sala de Supervisión Regulatoria el 15 de septiembre de 2016.
Posteriormente, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia remitió al entonces Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital el «Acuerdo por el que se remite a la Secretaría de Estado de Energía una nueva propuesta de la cuantía a percibir por cada empresa distribuidora sobre el incentivo o penalización para la reducción de pérdidas en la red de distribución de energía eléctrica para el año 2016», aprobado por su Sala de Supervisión Regulatoria con fecha 9 de febrero de 2017.
A la vista del contenido de los acuerdos anteriores, esta orden aprueba la retribución por incentivo o penalización para la reducción de pérdidas en la red de distribución eléctrica para el año 2016.
El artículo 31.3 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, establece que si la documentación presentada por las empresas distribuidoras para el cálculo de la retribución correspondiente a un determinado año no reúne los requisitos exigidos, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia requerirá al interesado para que subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, verán calculada su retribución a partir de los datos aportados en años anteriores a esa Comisión.
Asimismo, el citado artículo establece que, con carácter excepcional, el año en que se realice el cálculo de la retribución base, si una empresa distribuidora no hubiese aportado el inventario de instalaciones en el formato adecuado o con la calidad requerida, y esta no hubiera atendido a los requerimientos de subsanación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia que prevé la norma, esta percibirá como retribución a cuenta hasta que pueda ser calculada la retribución, el treinta por cierto de la retribución del año previo al del inicio del primer periodo regulatorio.
De acuerdo con lo anterior, la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, aprobó para las empresas ICASA Distribución Energía, SL, Millarense de Electricidad, SAU (actualmente, Hidroenergética de Millares, SL) y Distribuidora Eléctrica de Ponts, SL, una retribución a cuenta igual al treinta por cierto de la retribución aprobada para el año 2015.
Asimismo, en distintos informes remitidos por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, se han ido recogiendo las circunstancias de aquellas empresas que no hubieran aportado la información auditada o bien la información o la auditoría no aportará suficiente calidad.
Una vez se ha ido recibiendo en el seno de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia la documentación requerida en base a los requisitos exigidos por el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, esta ha procedido a realizar los cálculos de las retribuciones correspondientes a percibir para cada año, y a incluir la correspondiente propuesta de retribución dentro de alguno de los informes remitidos, salvo en el caso de la Empresa ICASA Distribución Energía, SL, para la que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia no ha remitido propuesta retributiva de ninguno de los años del periodo 2017-2019.
De forma particular, la sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia aprobó en su sesión de 3 de abril de 2019 el «Acuerdo por el que se emite informe sobre la retribución de la empresa de distribución de energía eléctrica Hidroenergética de Millares (R1-258) tras cambio de titularidad para los años 2016 a 2019».
Teniendo en cuenta lo anterior, esta orden aprueba una nueva cuantía en concepto de retribución correspondiente al año 2016 para las empresas ICASA Distribución Energía, SL, Hidroenergética de Millares, SL, y Distribuidora Eléctrica de Ponts, SL, en sustitución de las que fueron aprobadas para dichas empresas en la Orden IET/980/2016, de 10 de junio.
El artículo 10.3 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, establece que, si se produjesen transmisiones de activos entre empresas distribuidoras de energía eléctrica, las empresas afectadas deberán comunicarlo previamente al actual Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y solicitar la modificación de la retribución a percibir desde el momento en que se produzca la transmisión de activos aportando la información necesaria para el cálculo de ésta.
Asimismo, dicho artículo establece que la retribución de cada una de las empresas afectadas será establecida por orden de la actual Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, previo acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, y previo informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Con fecha 22 de abril de 2016, se recibió escrito conjunto de las empresas Endesa Distribución Eléctrica, SL (actualmente, EDistribución Redes Digitales, SL) y Eléctrica de Guixés, SL, en el que se informaba del intercambio de activos de distribución llevado a cabo entre ambas empresas, y se solicitaba, conforme a lo previsto en el artículo 10.3 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, se aprobase la modificación de la retribución de ambas empresas, con aplicación a partir del 1 de mayo de 2016.
De acuerdo con lo previsto en el citado artículo 10.3 del Real Decreto 1048/213, de 27 de diciembre, la Dirección General de Política Energética y Minas solicitó a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia una propuesta retributiva para las dos empresas antes señaladas que tuviese en cuenta el intercambio de activos llevado a cabo por las mismas.
Como consecuencia de dicha solicitud, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia remitió el «Acuerdo por el que se remite a la Dirección General de Política Energética y Minas el informe sobre la solicitud de una propuesta retributiva para Endesa Distribución Eléctrica, SL, y Eléctrica de Guixés, SL», aprobado por su Sala de Supervisión Regulatoria en su sesión de 11 de octubre de 2017, el cual recogía una propuesta de retribución para ambas empresas correspondiente al año 2016. Asimismo, dicho informe incluyó una propuesta de retribución para la entonces Endesa Distribución Eléctrica, SL, correspondiente al año 2017 resultante de tener en cuenta los activos adquiridos a Electra de Guixés, SL, en 2016, cuya fecha de puesta en servicio tuvo lugar en 2015.
De acuerdo con lo anterior, y partiendo del informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia al que se refiere el párrafo anterior, esta orden aprueba para EDistribución Redes Digitales, SL, y Eléctrica de Guixés, SL, una nueva retribución correspondiente al año 2016, que tiene en cuenta el intercambio de los activos antes señalado.
Tras la aprobación de la citada Orden IET/980/2016, de 10 de junio, la Subsecretaria del extinto Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital dictó diversas resoluciones estimatorias de los recursos de reposición presentados por algunas empresas distribuidoras de energía eléctrica contra dicha orden.
Asimismo, el Tribunal Supremo dictó varias sentencias parcialmente estimatorias relativas a la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, en las que se dictaminó favorablemente en relación con la corrección de diversos parámetros retributivos y, particularmente, en lo relativo a la corrección del factor λibase. Así, con el fin de ejecutar estas sentencias se aprobó la Orden TED/865/2020, de 15 de septiembre, por la que se ejecutan diversas sentencias del Tribunal Supremo en relación con la retribución de las empresas de distribución de energía eléctrica para el año 2016 y la Orden TED/203/2021, de 26 de febrero, por la que se ejecutan diversas sentencias del Tribunal Supremo en relación con la retribución de las empresas de distribución de energía eléctrica para el año 2016.
Adicionalmente, con fecha 18 de mayo de 2020, el Tribunal Supremo dictó sentencia núm. 481/2020 parcialmente estimatoria en el recurso contencioso-administrativo número 265/2018 interpuesto por la Abogacía del Estado previa declaración de lesividad para el interés público, contra la citada Orden IET/980/2016, de 10 de junio.
La ejecución de la sentencia anterior se ha llevado a cabo mediante la Orden TED/490/2022, de 31 de mayo, por la que se ejecuta la sentencia del Tribunal Supremo en relación con la declaración de lesividad para el interés público de la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, por la que se establece la retribución de las empresas de distribución de energía eléctrica para el año 2016. Esta orden aprueba, de conformidad con lo recogido en el fallo de la sentencia, nuevos valores de vida residual promedio, retribución financiera base, retribución a la inversión base, retribución base y retribución total, correspondientes al año 2016 para las empresas de distribución eléctrica de más de 100.000 clientes que se han visto afectadas por la misma.
Puesto que, conforme a lo establecido en el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, la retribución correspondiente al año 2016 sirve de base para la determinación de las retribuciones de los años posteriores, las modificaciones en la retribución de ese año como consecuencia de las resoluciones sobre los recursos de reposición y de las órdenes de ejecución de sentencias, anteriormente citadas, afectan también al cálculo de las retribuciones correspondientes a los años 2017, 2018 y 2019, que esta orden aprueba y han sido tomadas en cuenta en la misma.
De conformidad con lo previsto en el artículo 10 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha aprobado con fecha 16 de marzo de 2017 el informe denominado «Acuerdo por el que se propone la retribución a reconocer a las empresas titulares de instalaciones de distribución de energía eléctrica para el ejercicio 2017. Aplicación de la metodología del Real Decreto 1048/2013».
Adicionalmente, con fecha 26 de octubre de 2017, la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia aprobó el «Acuerdo por el que se remite a la Secretaría de Estado de Energía propuesta de la cuantía a recibir por cada empresa distribuidora sobre el incentivo o penalización para la reducción de pérdidas en la red de distribución de energía eléctrica para el año 2017».
Con base en estos informes, se elaboró la Propuesta de orden por la que se fija la retribución de las empresas de distribución de energía eléctrica para el año 2017 y se establece la metodología de cálculo del valor λibase, definido en el artículo 11 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, la cual se sometió a audiencia e informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en diciembre del año 2017.
Con fecha 6 de marzo de 2018, la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia aprobó el informe denominado «Acuerdo por el que se emite informe sobre la Propuesta de Orden por la que se fija la retribución de las empresas de distribución de energía eléctrica para el año 2017 y se establece la metodología de cálculo del valor "λbase" definido en el artículo 11 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre».
De igual manera, se han recibido en el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico los siguientes informes relativos a las propuestas de retribución a reconocer a cada empresa distribuidora por la actividad de distribución de energía eléctrica para los años 2018 y 2019, respectivamente:
– «Acuerdo por el que se propone la retribución a reconocer a las empresas titulares de instalaciones de distribución de energía eléctrica para el ejercicio 2018. Aplicación de la Metodología del Real Decreto 1048/2013», aprobado por la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia con fecha 28 de junio de 2018.
– «Acuerdo por el que se propone la retribución a reconocer a las empresas titulares de instalaciones de distribución de energía eléctrica para el ejercicio 2019. Aplicación de la Metodología del Real Decreto 1048/2013», aprobado por la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia con fecha 28 de diciembre de 2018, el cual ha sido rectificado mediante el «Acuerdo por el que se rectifica error material detectado en la propuesta de retribución a reconocer a las empresas titulares de instalaciones de distribución de energía eléctrica para el ejercicio 2019. Aplicación de la metodología del Real Decreto 1048/2013», aprobado por la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia con fecha 15 de febrero de 2019.
De forma particular, en relación con las retribuciones de los años 2017, 2018 y 2019, se ha recibido el informe el «Acuerdo por el que se emite informe sobre la retribución de la empresa de distribución de energía eléctrica Hidroenergética de Millares (R1-258) tras cambio de titularidad para los años 2016 a 2019», aprobado por la sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia con fecha 3 de abril de 2019.
Tomando en consideración las propuestas de retribución e informes de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia anteriormente mencionados, la presente propuesta de orden aprueba la retribución correspondiente a los años 2017, 2018 y 2019 de todas las empresas distribuidoras, con excepción de la empresa ICASA Distribucion Energia, SL sobre la que no se dispone de propuesta de retribución para esos años.
Teniendo en cuenta que algunos de los activos adquiridos por EDistribución Redes Digitales, SL, como consecuencia del intercambio de activos con Eléctrica de Guixés, SL, tienen fecha de puesta en servicio en 2015, la retribución correspondiente al año 2017 que aprueba esta orden toma en consideración la propuesta retributiva que para EDistribución Redes Digitales, SL, ha sido incluida en el informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia de fecha 11 de octubre de 2017 relativo a dicho intercambio, anteriormente citado.
Esta orden no incluye la retribución en concepto de incentivo o penalización a la reducción de pérdidas en la red de distribución de energía eléctrica correspondiente al año 2019, al no haberse recibido la preceptiva propuesta por parte de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia con la antelación necesaria para haber podido ser sometida a audiencia junto con el resto de la propuesta de orden. Lo anterior fue debido a que, en la fecha de elaboración del informe que contiene su propuesta retributiva para ese año, no estaba disponible la información relativa a las medidas de los cierres definitivos de 2017. En la fecha en la que esta orden es aprobada ya se cuenta con una propuesta de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia a partir de la cual deberá ser elaborada propuesta de orden que, tras el oportuno procedimiento, permita aprobar este incentivo o penalización a la reducción de pérdidas correspondiente al año 2019.
El Tribunal Supremo en esta sentencia n.º 1607/2017 de 25 de octubre (complementada por auto de rectificación de error material de fecha 16 de noviembre de 2017), estimaba en parte el recurso contencioso-administrativo n.º 1379/2016 interpuesto en representación de Endesa Distribución Eléctrica, SL, contra la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre.
Así, la sentencia, en el apartado primero de su parte dispositiva, declara la nulidad del inciso «y los otros activos» que figura al final del primer punto de la metodología de cálculo establecida en el anexo VII de la Orden IET/2660/2015; debiendo aprobar la Administración la regulación sustitutiva de la que se declara nula.
A continuación, el apartado segundo del fallo reconoce el derecho de la entonces Endesa Distribución Eléctrica, SL, a ser indemnizada por los daños y perjuicios derivados de la aplicación del inciso de la Orden que la sentencia declara nulo; y este mismo apartado segundo del fallo establece que esa indemnización –cuya cuantía se fijará en ejecución de sentencia– vendrá determinada por la diferencia que exista entre la retribución resultante de la aplicación de la norma que se declara nula y la que resulte de aplicar la nueva norma que la sustituya, debiendo incrementarse el importe de la indemnización con el interés legal computado desde la fecha en que comenzó a aplicarse el inciso del anexo VII de la Orden IET/2660/2015 que se declara nulo.
El Tribunal Supremo, con fecha 9 de julio de 2019, mediante providencia acordó tener por ejecutada la citada sentencia en lo que se refiere al apartado primero de su parte dispositiva al haberse dictado la Orden TEC/490/2019, de 26 de abril, en los términos que se han señalado, y se declaraba que seguía estando pendiente de ejecución lo dispuesto en el apartado segundo del fallo, por lo que se requería a la Administración para que a la mayor brevedad procediese a cuantificar y abonar a Endesa Distribución Eléctrica, SL, la indemnización a que se refiere dicho apartado del fallo, con el interés legal que dicho pronunciamiento determina.
Con posterioridad, el Tribunal Supremo, mediante auto de fecha 28 de enero de 2021, señala que en ejecución de esta sentencia se aprobó la citada Orden TEC/490/2019, de 26 de abril, y en aplicación de dicha metodología, se dictó la Orden TED/865/2020, de 15 de septiembre, que fija la retribución a EDistribución Redes Digitales, SL, correspondiente al año 2016 (específicamente del año 2016).
Considera el Tribunal Supremo que, en lo que se refiere a los años 2017 a 2020 no existen datos ciertos y definitivos que puedan servir de base para el cálculo del interés legal correspondiente a cada ejercicio. Por ello, requiere a este Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico para que, sin dilación alguna, se fijen los datos retributivos que son necesarios para poder calcular a partir de ellos el correspondiente interés legal.
En concreto, el Tribunal Supremo requiere a este Ministerio para que «en el plazo máximo de dos meses» proceda al total cumplimiento de la sentencia, lo que supone, según hemos visto, que en ese plazo habrá de aprobar la retribución de las empresas de distribución de energía eléctrica para los años 2017 a 2020, y, contando ya con esos datos, interesar de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia que en el plazo de quince días practique la liquidación de intereses correspondiente a esos ejercicios».
Para la ejecución de esta sentencia es necesario que, con posterioridad a la aprobación de esta orden, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia realice las liquidaciones correspondientes de acuerdo con el fallo de la sentencia y con el auto de fecha 28 de enero de 2021, antes mencionado.
En relación con la retribución del año 2020, a la que se refiere el auto de fecha 28 de enero de 2020, corresponde su aprobación a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, de conformidad con las competencias atribuidas a la misma en la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en su redacción posterior a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, de medidas urgentes para adecuar las competencias de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia a las exigencias derivadas del derecho comunitario en relación a las Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y del gas natural.
El artículo 32.4 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, establece que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia deberá realizar las inspecciones necesarias para comprobar la exactitud de la información aportada por las empresas distribuidoras a efectos de la determinación de su retribución anual, al menos una vez durante cada periodo regulatorio.
Adicionalmente, el artículo sexto de la Circular informativa 4/2015, de 22 de julio, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, de petición de información a las empresas distribuidoras de energía eléctrica para la supervisión y cálculo de la retribución de la actividad, establece que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá realizar las inspecciones y verificaciones que considere oportunas con el fin de confirmar la veracidad de la información que se envíe en cumplimiento de las obligaciones que esta prevé.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha remitido a este Ministerio el «Acuerdo de remisión de la DGPEM del resultado de las inspecciones relativas a la retribución de la distribución», aprobado por su sala de Supervisión Regulatoria con fecha 16 de junio de 2022, cuyo contenido aparece marcado como confidencial.
Mediante este acuerdo se da traslado del resultado de las inspecciones económicas llevadas a cabo entre septiembre de 2019 y abril de 2022 en relación con la información declarada por las empresas distribuidoras de energía eléctrica a efectos del cálculo de la retribución de su actividad correspondiente a los ejercicios 2017, 2018 y 2019, entre otras.
Así, con base en la normativa anteriormente señalada, las inspecciones realizadas por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia son actos de tramite incardinados en el expediente de retribución y a las cuales se le ha dado trámite de audiencia a las empresas. Asimismo, la Comisión ha valorado y en su caso modificado el resultado de las mismas en función de las alegaciones y subsanaciones si resultaba procedente.
Como resultado de estas inspecciones, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia propone la realización de una serie de ajustes que tienen efectos en las retribuciones de varias empresas distribuidoras correspondientes a los años 2017, 2018 y 2019. La presente orden tiene en cuenta estos efectos en los términos propuestos por dicha Comisión.
Asimismo, y también de acuerdo con el meritado artículo 32.4 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, se insta a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia a la realización de inspecciones adicionales si se considerase que sigue siendo necesario. Adicionalmente, si, como consecuencia de estas inspecciones, y sin perjuicio de las sanciones previstas en el título X de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, se detectasen variaciones que tuvieran una influencia en la retribución superior al uno por ciento, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia propondrá a la Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico la revisión de la retribución de la empresa inspeccionada.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, como órgano encargado de realizar las liquidaciones, liquidará las obligaciones de cobro y los derechos de pago que resulten oportunos de conformidad con previsto en esta orden.
La presente orden ha sido sometida al preceptivo trámite de audiencia mediante la publicación de su contenido en la página web de participación pública del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y mediante remisión del mismo, de manera individualizada, a todas las empresas distribuidoras de energía eléctrica incluidas en el Registro Administrativo de Distribuidores y a las principales asociaciones sectoriales. Adicionalmente, ha sido publicado en el «Boletín Oficial del Estado» anuncio informando del inicio del plazo para hacer alegaciones al contenido de la propuesta de orden y remitiendo, a estos efectos, a la información publicada en la página de participación pública antes señalada.
Asimismo, ha sido solicitado informe sobre el contenido de la propuesta de orden sometida a audiencia a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. En contestación a esta petición dicha Comisión ha remitido a este Ministerio el «Informe sobre la propuesta de orden por la que se aprueba el incentivo o penalización para la reducción de pérdidas en la red de distribución de energía eléctrica para el año 2016, se modifica la retribución base del año 2016 para varias empresas distribuidoras, y se aprueba la retribución de las empresas titulares de instalaciones de distribución de energía eléctrica para los años 2017, 2018 y 2019», aprobado por su Pleno con fecha 21 de junio de 2022.
La presente orden ha sido elaborada teniendo en consideración el contenido de este informe, entre otros, en lo relativo a los ajustes derivados como consecuencia de las inspecciones a las que se refiere el acuerdo de fecha 16 de junio de 2022, citado anteriormente.
Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, de conformidad con lo establecido en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, en el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, y en la Orden ITC/2660/2015, de 11 de diciembre, previo Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, resuelvo:
Aprobar, de acuerdo con la metodología regulada en el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, por el que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica, la cuantía del incentivo o penalización para la reducción de pérdidas en la red de distribución para el año 2016 para las empresas que se detallan en el anexo, la cual ascenderá a 50.736.160 euros, conforme al desglose detallado en el anexo I.
Aprobar, de acuerdo con la metodología regulada en el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, la retribución para el año 2016 de las empresas distribuidoras de energía eléctrica que se recogen en el anexo II
Esta retribución, tendrá carácter definitivo para el año 2016 y ascenderá a 408.859 euros, conforme al desglose y los parámetros detallados en el mencionado anexo II.
Aprobar, las retribuciones para el año 2016 de EDistribución Redes Digitales, SL, y Eléctrica de Guixés, SL, que se recogen en el anexo III, como consecuencia del intercambio de activos que tuvo lugar en el año 2016 y de acuerdo con lo previsto en el artículo 10.3 del real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre.
Aprobar, de acuerdo con la metodología regulada en el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, la retribución para el año 2017 de las empresas distribuidoras de energía eléctrica que se recogen en el anexo IV.
Esta retribución tendrá carácter definitivo para el año 2017 y ascenderá a 5.179.210.283 euros, conforme al desglose y los parámetros detallados en el mencionado anexo IV.
Aprobar, de acuerdo con la metodología regulada en el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, la retribución para el año 2018 de las empresas distribuidoras de energía eléctrica se recogen en el anexo V.
Esta retribución tendrá carácter definitivo para el año 2018 y ascenderá a 5.217.276.359 euros, conforme al desglose y los parámetros detallados en el mencionado anexo V.
Aprobar, de acuerdo con la metodología regulada en el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, la retribución para el año 2019 de las empresas distribuidoras de energía eléctrica que se recogen en el anexo VI.
Esta retribución, a excepción del incentivo o penalización por la reducción de pérdidas, tendrá carácter definitivo para el año 2019 y ascenderá a 5.232.095.850 euros, conforme al desglose y los parámetros detallados en el mencionado anexo VI.
El organismo encargado de liquidaciones procederá a liquidar las obligaciones de pago o, en su caso, los derechos de cobro que resulten de aplicar lo previsto en los apartados anteriores, en la primera liquidación que tenga lugar tras la publicación de la presente orden.
No obstante lo anterior, la liquidación de los intereses que procede reconocer a EDistribución Redes Digitales, SL, de acuerdo con el auto del Tribunal Supremo de fecha 28 de enero de 2021 en el recurso contencioso-administrativo n.º 1379/2016, seguido contra la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre, deberá realizarse en el plazo y los términos que resulten de aplicar lo previsto en dicho pronunciamiento.
Asimismo, en el caso de que la aplicación de los apartados anteriores resultase en obligaciones de pago de las empresas distribuidoras al sistema eléctrico, estas se realizarán mediante cuatro liquidaciones parciales de igual cuantía cada una de las cuales tendrá lugar en la primera liquidación correspondiente a los años 2022, 2023, 2024 y 2025 que tenga lugar tras la aprobación de la presente orden.
Las cantidades resultantes de aplicar lo establecido en este apartado tendrán la consideración de ingreso o coste liquidable del sistema a los efectos previstos en el procedimiento de liquidación de los costes del sistema eléctrico.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 32.4 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia realizará las inspecciones necesarias para comprobar la exactitud de la información aportada al menos una vez durante cada periodo regulatorio. En particular se insta a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia a la realización de inspecciones a aquellas empresas que no hubiesen aportado la información auditada o no con la suficiente calidad.
De acuerdo con lo previsto en el mencionado artículo 32.4, sin perjuicio de las sanciones previstas en el título X de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, si como consecuencia de dichas inspecciones se hubieran detectado variaciones que tuvieran una influencia en la retribución superior al uno por ciento, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia propondrá al Ministro para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico la revisión de la retribución de la empresa inspeccionada.
La presente orden surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden de conformidad con el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
También podrá interponerse, potestativamente, recurso de reposición ante el titular del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden, significando que, en caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de reposición o se produzca la desestimación presunta del mismo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 123.2 de la citada Ley 29/1998, de 13 de julio.
Para el cómputo de los plazos por meses habrá de estarse a lo dispuesto en el artículo 30.4 de la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre
Asimismo, cabe señalar que, en lo que respecta a la ejecución de la sentencia del Tribunal Supremo, de 25 de octubre de 2017, recaída en el recurso contencioso-administrativo n.º 1379/2016, y a EDistribución Redes Digitales, SL, contra el presente acto, en tanto se limita a dar ejecución a lo resuelto por resolución judicial firme, no cabe la interposición de recurso alguno, sin perjuicio de que pueda el interesado, si considera que con él no se da íntegro cumplimiento al citado pronunciamiento judicial, promover el incidente previsto en el artículo 109 la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Madrid, 27 de julio de 2022.–La Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez