Categoría: Energía y Medio Ambiente

ástrofes es bajo, por lo que considera suficiente la amplitud y nivel de detalle que se reflejan en el anteproyecto.
D. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA contiene un programa de vigilancia ambiental (PVA) cuyo objetivo consiste en garantizar la correcta ejecución de las medidas preventivas y correctoras previstas, así como prevenir o corregir las posibles disfunciones con relación a las medidas propuestas o a la aparición de efectos ambientales no previstos. También se recogen los medios humanos necesarios para su cumplimiento. La ejecución del PVA se llevará a cabo mediante un control de la aplicación de las medidas de prevención y corrección de los impactos detectados sobre los distintos factores ambientales, así como un control de la evolución ambiental del proyecto en sus distintas fases.
El PVA recoge el conjunto de criterios y contenidos que deberán instrumentarse y desarrollarse en el proyecto constructivo, con el fin de asegurar la efectividad de las medidas correctoras y el desarrollo ambientalmente seguro de la actividad. Asimismo, cabe destacar que el contenido del seguimiento de las distintas medidas reflejadas en el PVA incluye los aspectos a identificar, los indicadores y umbrales a utilizar, la frecuencia de la inspección, las medidas preventivas y correctoras complementarias y la documentación en la que quedará reflejado.
Establece como periodo de vigencia aquel que abarca las etapas de desarrollo del proyecto comprendidas desde la adjudicación e inicio de la fase de construcción, hasta la fase de explotación, incluyendo esta última, aunque ambos periodos no están concretados por el promotor, más allá del fijado en 2 años durante la fase de explotación. También incluye el contenido de los informes técnicos del programa de vigilancia ambiental y su periodicidad de remisión:
– Durante la fase de construcción, serán informes trimestrales que incluirán un cronograma actualizado de las obras, una memoria del seguimiento realizado en el marco del PVA (destacar los resultados del plan de control de calidad de aguas y el plan de seguimiento de ruidos), variaciones producidas respecto a lo proyectado, reportaje fotográfico, etc.
– Concluida la fase de construcción y antes del acta de recepción de la obra, se presentará un informe final en el que se recojan de forma resumida los aspectos e incidencias más relevantes de la vigilancia efectuada durante la fase de construcción, que refleje el cumplimiento de todas las medidas correctoras reflejadas en el EsIA, incluyendo una memoria resumen con los resultados del plan de seguimiento relativo a la incidencia acústica y sobre las aguas continentales.
– En la fase de explotación, sin periodo temporal definido durante los dos años siguientes al acta de recepción de la obra, se incluirá un seguimiento de las medidas de protección para todos los factores ambientales, además de incluir, entre otros aspectos, un informe final en el que se recojan de forma resumida los aspectos más relevantes de la vigilancia efectuada en esta fase, y en particular la evolución en la fase de explotación, evaluando la eficacia de las medidas de integración propuestas. Destacar el control del funcionamiento de las obras de drenaje, el control de las emisiones acústicas y el control de la eficacia y funcionalidad de los pasos de fauna.
Para completar y mejorar la eficacia del PVA se incluyen varias condiciones a la presente resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado 1, letra b) del artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del anteproyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del anteproyecto de vial de conexión entre la autovía AC-14 (enlace de A Zapateira) con la autopista AP-9 en la provincia de A Coruña, en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas y correctoras, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas y correctoras de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales.
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, las aceptadas tras la información pública y consultas y las contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución, así como las condiciones particulares impuestas en esta Declaración de Impacto Ambiental.
(2) A la vista de la evaluación ambiental practicada, el anteproyecto deberá desarrollarse según los trazados propuestos en la alternativa elegida mediante el correspondiente proyecto constructivo, que deberá seguir las consideraciones, medidas y condiciones establecidas en el EsIA y en la presente resolución. Asimismo, el promotor deberá cumplir y completar todos los trabajos, análisis y estudios reflejados en el EsIA y documentación complementaria que se incluirán en el proyecto constructivo que desarrolle el presente anteproyecto.
(3) En caso de que el proyecto constructivo introduzca modificaciones sustanciales respecto a lo establecido en el anteproyecto, deberá someterse a evaluación de impacto ambiental simplificada u ordinaria, según requiera el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
(4) El promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
1.2.1 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
1. Todas las áreas ocupadas serán restauradas a sus condiciones preoperacionales una vez finalizadas las obras. El proyecto constructivo, previamente a su autorización, incluirá las actuaciones de restauración necesarias a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de restauración integradas por el promotor, incluidas las indicadas en esta resolución, concretando y cuantificando las superficies de trabajo.
2. El proyecto constructivo incluirá todas las medidas de seguridad en el uso, gestión y almacenamiento de determinados productos peligrosos que pueden ser empleados durante la construcción o mantenimiento de la infraestructura. En caso de derrame accidental de aceites, lubricantes o hidrocarburos fuera del parque de maquinaria, se actuará inmediatamente delimitando la zona de suelo afectada, construyendo una barrera de contención para evitar la dispersión del vertido y retirando las tierras contaminadas para su tratamiento como residuo peligroso. Los suelos afectados por cualquier tipo de incidente serán objeto de restauración.
3. El proyecto constructivo deberá incluir con suficiente grado de detalle la gestión de los residuos que se vaya a realizar durante la fase de construcción (superficies de acopios temporales, vías de transporte, capacidad de acogida de vertederos, etc.). Esta documentación deberá ser informada por el órgano competente de la Xunta de Galicia en gestión de residuos.
1.2.2 Hidrología superficial y subterránea.
4. El proyecto constructivo deberá incluir una modelización hidrológico-hidráulica que refleje el comportamiento, al menos, del Rego do Castro antes y después de la realización de las obras para distintos períodos de retorno hasta T=500 años. Se deberá analizar el tramo aguas arriba y aguas abajo de la actuación, así como la posible influencia en las zonas inundables del río en la zona de las obras. Esta modelización deberá ser remitida a Augas de Galicia para informe.
5. Las acumulaciones de materiales se situarán en zonas sin pendiente, sin interferir en las zonas naturales de escorrentía y evitando las zonas próximas a los ríos (sin ocupar nunca la zona de servidumbre y fuera de la zona de policía).
6. Se evitará la ejecución de trabajos de movimiento de tierras en las zonas más próximas a los canales en épocas de lluvia intensa, suspendiéndolos en el caso de producirse encharcamientos que afecten a las zonas próximas de las obras.
7. Las remodelaciones del terreno asociadas a los vertidos de los excedentes de tierras garantizarán, en la situación final, la idónea evacuación o infiltración de los excedentes hídricos, evitando tanto los encharcamientos de agua como la generación de escorrentías incontroladas, intentando reproducir las pendientes originales del terreno y diseñando sistemas de drenaje adaptados al uso final previsto para la zona restaurada lo más similares posibles a las redes naturales de drenaje.
8. Las balsas de decantación de sólidos en suspensión se diseñarán y dimensionarán en función de la superficie a drenar y de la máxima precipitación esperada, debiendo ser informadas y autorizadas por Augas de Galicia. Las balsas serán limpiadas periódicamente y revisadas después de cada episodio de lluvias, controlando las características químicas de los sedimentos retirados para adecuar su gestión como residuo.
1.2.3 Atmósfera y Cambio Climático.
9. El proyecto constructivo incluirá un estudio sobre la incidencia de la contaminación atmosférica en la población del entorno durante la fase de explotación, en relación con los valores límite de inmisión establecidos en la normativa de calidad del aire, medidas protectoras y correctoras asociadas al diseño y gestión de la infraestructura, según lo indicado por la Dirección Xeral de Saúde Pública de la Xunta de Galicia.
1.2.4 Ruido.
10. Se deberán alejar de las zonas habitadas las instalaciones auxiliares con mayor impacto sonoro, como las plantas de hormigonado, el machaqueo o el lavado de áridos. Además, deberán aplicarse medidas minimizadoras del impacto sonoro para respetar los niveles de inmisión sobre las zonas habitadas.
11. El proyecto constructivo deberá incluir un estudio acústico de detalle en el que se verifiquen los niveles de inmisión de ruido para las viviendas y edificaciones del entorno durante cualquier periodo, de manera que se garantice la no superación de los valores límite de inmisión establecidos en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. Este estudio deberá contar con el informe favorable de la Dirección Xeral de Saúde Pública de la Xunta de Galicia.
En caso de que se detecten superaciones de los valores límite de inmisión provocadas por la nueva infraestructura, se adoptarán todas las medidas que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de la normativa de ruido, incluida la instalación de pantallas acústicas, caballones, marquesinas acústicas, pavimentos fonoabsorbentes y el aislamiento de viviendas, en caso de que sea necesario. Asimismo, los elementos mitigadores que se utilicen deberán integrarse paisajísticamente en el entorno y siempre en coordinación con el órgano competente de la Xunta de Galicia.
1.2.5 Flora, vegetación y HIC.
12. El proyecto constructivo incluirá un estudio florístico de la vegetación de la zona que incluya las principales especies identificadas y presentes en la zona de actuación, así como una valoración de los posibles impactos y medidas a aplicar en su caso, que deberá ser informado por el órgano competente de la Xunta de Galicia.
13. Previo al inicio y durante la ejecución de las obras, se realizarán prospecciones del terreno por un técnico especializado con objeto de identificar la presencia de especies de flora amenaza y/o vegetación de interés. Si se produjese esta circunstancia, se comunicará al órgano competente de la Xunta de Galicia de forma que se establezcan las medidas de protección adecuadas.
Durante los trabajos que conlleven la eliminación de cubierta vegetal se delimitarán aquellas áreas en las que aparezcan especies protegidas de flora. Esta delimitación deberá mantenerse durante todo el período de ejecución de las obras. Asimismo, se prestará especial atención a la posible aparición de zonas húmedas (zonas de braña, turba, matorrales húmedos, etc.) según lo indicado por Augas de Galicia.
14. Durante la fase de construcción se minimizará en lo posible la destrucción y/o degradación de la vegetación natural del terreno, evitando el movimiento de tierras y el decapado del suelo en aquellas zonas que no estén directamente ocupadas por las infraestructuras proyectadas. Asimismo, no se instalarán ni acopios ni instalaciones o superficies auxiliares sobre áreas con HIC y/o con vegetación arbórea o arbustiva de interés.
15. Deberán ponerse todos los medios posibles para evitar la introducción o dispersión de las especies exóticas invasoras que aparecen recogidas en el Real Decreto 630/2013, de 2 de agosto, por el que se regula el Catálogo español de especies exóticas invasoras.
16. En el acondicionamiento del entorno, únicamente se podrán plantar o sembrar especies autóctonas y, en ningún caso, especies exóticas invasoras.
17. El proyecto constructivo incluirá un plan de restauración vegetal e integración paisajística, a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de restauración y apantallamiento incluidas por el promotor en el anteproyecto, así como las medidas incluidas en la presente resolución. Se concretará y cuantificará las superficies de trabajo, métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto y cronograma de todas las actuaciones, que deberá ser remitido al órgano competente de la Xunta de Galicia antes del inicio de las obras para su valoración y aprobación. Asimismo, se diseñarán medidas para la minimización del efecto barrera, de manera que se incluya una adecuación y refuerzo vegetal de los corredores de paso que se considere necesario habilitar para la fauna.
18. Durante la fase de explotación, se evitará el uso de herbicidas y se recurrirá a medios mecánicos. En el caso de que no existiera otra alternativa que justifique el empleo de herbicidas, deberán cumplirse las especificaciones recogidas en el Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, por el que se establece el marco de actuación para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios, así como las especificaciones establecidas en las normativas fitosanitarias vigentes.
1.2.6 Fauna y conectividad.
19. Previo al inicio y durante la ejecución de las obras, se realizarán prospecciones del terreno por un técnico especializado con objeto de identificar la presencia de ejemplares de especies de fauna amenazada, así como de nidos y/o refugios. Si se produjese esta circunstancia, se paralizarán las obras en la zona y se notificará al órgano competente de la Xunta de Galicia.
Complementariamente, los trabajos de despeje y desbroce deberán realizarse fuera de las épocas de cría y nidificación de aves (marzo a junio), independientemente de la formación vegetal afectada.
20. En la elaboración del proyecto constructivo se tendrá en cuenta lo expuesto en las publicaciones del grupo de trabajo referente a la fragmentación de hábitats del MITECO.
1.2.7 Población y salud humana.
21. Valoración de la posible incidencia de la contaminación atmosférica en la población del entorno durante la fase de explotación, en relación con los valores límite de inmisión establecidos en la normativa de calidad del aire, medidas protectoras y correctoras asociadas al diseño y gestión de la infraestructura, en los términos referidos en el informe.
22. Se deberá dar cumplimiento al Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano, en el caso de disponerse de aseos o vestuarios para el personal y/ o similares.
23. Se establecerán medidas de limpieza e higiene en relación con las actividades e instalaciones o de ser el caso disponibilidad de sistema integrado de control de vectores y plagas, en los supuestos de susceptibilidad a dicho riesgo.
1.3 Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
A continuación, se indican aquellas medidas del programa de vigilancia ambiental que deben ser modificadas o completadas:
24. El plan de vigilancia ambiental deberá ser modificado para incluir todas las consideraciones y condiciones de la presente resolución, adaptando su detalle en el proyecto constructivo.
Asimismo, se establecerán indicadores específicos y cuantitativos para medir cada impacto identificado y la efectividad para corregirlo de cada medida preventiva y correctora contemplada.
25. En fase de construcción, además de los informes extraordinarios al inicio y la finalización de las obras y aquellos informes puntuales que se consideren oportunos, se remitirán informes de vigilancia ordinarios con periodicidad trimestral a la unidad del órgano sustantivo responsable del seguimiento del cumplimiento de la declaración de impacto ambiental y al órgano competente de la Xunta de Galicia.
26. En el marco del plan de restauración e integración paisajística, se realizará un seguimiento de las actuaciones y medidas del plan, que se extenderá hasta que quede asegurada la consolidación de las formaciones vegetales implantadas. Para ello, se realizarán cuantas reposiciones de marras, abonados y mantenimientos sean necesarios para garantizar el éxito. Se trasladarán los informes anuales correspondientes al órgano competente de la Xunta de Galicia.
27. Se realizará un seguimiento del impacto acústico y de las medidas correctoras adoptadas, tanto de su funcionalidad como de las nuevas posibles afecciones por ruido que se pudieran derivar tanto en la fase de construcción como en la de explotación y así desarrollar las posibles medidas correctoras a adoptar de una manera efectiva, según la recomendación de la Dirección Xeral de Calidade Ambiental e Cambio Climático de la Xunta de Galicia.
Complementariamente, el proyecto constructivo incluirá el diseño y realización de un seguimiento específico durante los primeros 5 años de explotación de los valores límite de inmisión acústica en todas las zonas cercanas a la autovía (diferenciando entre uso residencial, sanitario-docente e industrial, en su caso) y se adoptarán las medidas necesarias para corregir las desviaciones que se detecten.
28. El PVA del proyecto constructivo incluirá un apartado específico dedicado al control de la flora exótica invasora, según lo indicado por la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia.
La autorización del anteproyecto incluirá el programa de seguimiento y vigilancia ambiental completado con las prescripciones anteriores.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 19 de septiembre de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Carrasco Gómez.