Categoría: Administración

La Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública (en adelante Ley 12/1989, de 9 de mayo), establece en su artículo 8.2 que el Gobierno aprobará por real decreto un programa anual con las actuaciones que hayan de desarrollarse en ejecución del Plan Estadístico Nacional (PEN), así como las previsiones que a tal efecto hayan de incorporarse a los Presupuestos Generales del Estado. Por su parte, el artículo 45.2 de dicha ley prescribe que las estadísticas cuya realización resulte obligatoria por exigencia de la normativa europea quedarán incluidas automáticamente en el Plan Estadístico Nacional.
A su vez, el Real Decreto 1110/2020, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Estadístico Nacional 2021-2024, dispone en sus artículos 4 y 5 que para el desarrollo temporal del Plan Estadístico Nacional se elaborarán sendos programas anuales en el cuatrienio 2021-2024, y que estos programas incorporarán aquellas operaciones estadísticas no incluidas inicialmente en él, y que deban realizarse por los servicios de la Administración General del Estado y sus organismos públicos vinculados o dependientes ya sea por exigencia de la normativa europea, por cambios en la legislación nacional o por razones de urgencia, siempre que cuenten con consignación presupuestaria.
Asimismo, este real decreto se ajusta a lo dispuesto en el artículo 149.1.31.ª de la Constitución Española, por el que se atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre estadística para fines estatales.
El marco legislativo europeo se encuentra previsto en el Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de octubre de 2019, por el que se establece un marco común para las estadísticas europeas relativas a las personas y los hogares, basadas en datos individuales recogidos a partir de muestras, y se modifican los Reglamentos (CE) n.º 808/2004, (CE) n.º 452/2008 y (CE) n.º 1338/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1177/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE) n.º 577/98 del Consejo. También queda recogido en el Reglamento (UE) 2021/690 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se establece un programa para el mercado interior, la competitividad de las empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, el ámbito de los vegetales, animales, alimentos y piensos, y las estadísticas europeas (Programa para el Mercado Único), y se derogan los Reglamentos (UE) n.º 99/2013, (UE) n.º 1287/2013, (UE) n.º 254/2014 y (UE) n.º 652/2014, y en el resto de las normas europeas reguladoras de determinadas estadísticas especificas; todas ellas disponen la obligatoriedad de su elaboración. Asimismo, hay que señalar el Reglamento (UE) 2019/2152 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de noviembre de 2019 relativo a las estadísticas empresariales europeas que deroga diez actos jurídicos en el ámbito de las estadísticas empresariales, instrumento jurídico que plasma el proceso de modernización de la producción estadística europea y sobre cuya base se ha aprobado la reciente Orden ETD/378/2022, de 27 de abril.
El objeto de este real decreto es aprobar el Programa anual 2023, de conformidad con el artículo 8 de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, y de acuerdo con las competencias que el artículo 26 de la citada ley atribuye al Instituto Nacional de Estadística, que desarrolla la ejecución del Plan Estadístico Nacional 2021-2024 para dicho año, como dispone el artículo 4 del Real Decreto 1110/2020, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Estadístico Nacional 2021-2024. En este contexto, el programa anual contiene las actuaciones estratégicas y operativas que desarrollan con acciones concretas las contempladas en el PEN 2021-2024. Los objetivos estratégicos, tanto en los procesos como en la producción en sí mismas, son formulados para incrementar la calidad de los resultados obtenidos en las estadísticas oficiales. Se continúa avanzando en la utilización de nuevas fuentes de información basadas en registros administrativos ybig data, dando un paso más con la búsqueda de la cesión a los organismos estadísticos oficiales de los datos de las grandes bases de datos privadas. Cabe también destacar el rediseño de encuestas para reducir la carga de trabajo a los informantes, reformas en los sistemas de información de las estadísticas sobre población y viviendas y cambio climático, impulso en la medición de la economía global, y la puesta en marcha del Plan de Acciones de Mejora derivado de la Revisión por Pares (peer review2021-2023). El anexo I detalla estas actuaciones.
Este real decreto es coherente con los principios de buena regulación establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. De este modo cumple con los principios de necesidad y eficacia, ya que persigue un interés general al seguir garantizando al Estado, a la Unión Europea, a las instituciones, agentes sociales, organizaciones, empresas, investigadores, analistas, prensa, etc. el suministro de la información estadística necesaria para la toma de decisiones. El real decreto es acorde también con el principio de proporcionalidad, al ser el medio más adecuado para cumplir estos objetivos y con el principio de seguridad jurídica, al incardinarse en la ejecución temporal para 2023 del Plan Estadístico Nacional 2021-2024, tal como dispone el Real Decreto 1110/2020, de 15 de diciembre. Asimismo, cumple con el principio de transparencia, dado que durante el procedimiento de elaboración de la norma se ha permitido la participación activa de los potenciales destinatarios a través del trámite de audiencia e información pública. Por último, es coherente con el principio de eficiencia ya que la actividad estadística para fines estatales reduce significativamente las cargas administrativas por la mínima carga de respuesta de las unidades informantes, de acuerdo con los principios prescritos en el artículo 4 de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, y en el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas. Por lo demás, el presente real decreto también guarda la debida con los principios del precitado artículo 4 de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, a saber: principios de independencia profesional, imparcialidad, objetividad, fiabilidad, secreto estadístico, rentabilidad, transparencia, especialidad y proporcionalidad. Todo ello en cumplimiento del mandato contenido en el apartado primero del mencionado artículo 4.
Este real decreto, incluido en el Plan Anual Normativo 2022, ha sido dictaminado por el Consejo Superior de Estadística, según establece el artículo 3.b) del Real Decreto 1037/1990, de 27 de julio, por el que se regula la composición, organización y funcionamiento del Consejo Superior de Estadística. También ha sido informado por la Comisión Interministerial de Estadística, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 3.1 del Real Decreto 1036/1990, de 27 de julio, por el que se regula la naturaleza, funciones, composición, organización y funcionamiento de la Comisión Interministerial de Estadística, y por el Comité Interterritorial de Estadística, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 43.a) de la Ley 12/1989, de 9 de mayo. Ha sido sometido al trámite de audiencia e información pública, según lo establecido en el artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. Se han recogido los Informes de la Secretaría General Técnica del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, y el Informe de la Oficina de Coordinación y Calidad Normativa, así como Informe sobre el proyecto normativo de todos los ministerios, según lo previsto en el párrafo primero del artículo 26.5 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 17 de enero de 2023,
Se aprueba el Programa anual 2023 de desarrollo del Plan Estadístico Nacional 2021-2024, que queda recogido en los anexos I a VI de este real decreto.
1. El Programa anual 2023 consta de seis anexos y contiene las estadísticas para fines estatales que han de elaborarse en dicho año por los servicios estadísticos de la Administración General del Estado y sus organismos públicos vinculados o dependientes.
2. En el anexo I se incluyen las actuaciones estratégicas y operativas que está previsto realizar en 2023 para cumplir con lo establecido en el anexo I del Plan Estadístico Nacional 2021-2024, dedicado a las líneas estratégicas 2021-2024.
3. En el anexo II figura la relación de operaciones estadísticas que forman parte del Programa anual 2023, clasificadas por sector o tema y por organismo responsable de su ejecución.
4. En el anexo III se detallan, para cada una de las operaciones estadísticas incluidas en el Programa anual 2023, los organismos que intervienen en su elaboración, los trabajos concretos que se efectuarán durante el año y la participación de los diferentes organismos en su realización, las actividades nuevas que se van a desarrollar en el año para reducir las cargas soportadas por los informantes y la previsión de los créditos presupuestarios necesarios para su financiación y que, a tal efecto, deben tenerse en cuenta en la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2023. También se incluye en este anexo la definición de los conceptos anteriores y los códigos utilizados.
5. El anexo IV contiene el programa de inversiones previsto en 2023 para mejorar y renovar los medios de todo tipo precisos para el desarrollo de la función estadística, financiado con cargo al capítulo 6 de los Presupuestos de Gastos del Estado. También se facilita en este anexo un resumen de las estimaciones de los créditos presupuestarios necesarios para financiar las operaciones estadísticas en el año 2023 por capítulos presupuestarios y organismo responsable de su ejecución.
Los compromisos de gastos asumidos por los departamentos ministeriales y sus organismos estarán, en todo caso, condicionados por las disponibilidades que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
6. El anexo V proporciona información complementaria para el seguimiento del Plan Estadístico Nacional 2021-2024, especificándose las altas, bajas y modificaciones de operaciones estadísticas que se incorporan a dicho plan mediante el Programa anual 2023.
7. El anexo VI recoge el calendario de difusión de las operaciones estadísticas que van a publicar resultados en 2023 por organismo responsable de su ejecución.
1. El Programa anual 2023 incorpora aquellas operaciones estadísticas no incluidas inicialmente en el Plan Estadístico Nacional 2021-2024 y que deben realizarse ya sea por exigencia de la normativa europea, por cambios en la legislación nacional o por razones de urgencia. Estas estadísticas se considerarán automáticamente dadas de alta en el Plan Estadístico Nacional 2021-2024.
2. Asimismo, en el Programa anual 2023 se indica qué operaciones estadísticas incluidas en el Plan Estadístico Nacional 2021-2024 han dejado de realizarse. Estas estadísticas se considerarán automáticamente dadas de baja en el Plan Estadístico Nacional 2021-2024.
3. El Programa anual 2023 incorpora también al Plan Estadístico Nacional 2021-2024 las modificaciones de los aspectos esenciales que se produzcan en las operaciones estadísticas de dicho plan.
En cumplimiento de lo previsto en la disposición adicional cuarta de la Ley 4/1990, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 1990, así como en el artículo 7 de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública, los datos para la elaboración de todas las estadísticas incluidas en el Programa anual 2023 se exigirán con carácter obligatorio, sin perjuicio de que serán de aportación estrictamente voluntaria y, en consecuencia, sólo podrán recogerse previo consentimiento expreso de las personas interesadas, los datos susceptibles de revelar el origen étnico, las opiniones políticas, las convicciones religiosas o ideológicas y, en general, cuantas circunstancias puedan afectar a la intimidad personal o familiar, incluidos los relativos a la orientación sexual, la identidad de género o las características sexuales de las personas, según establece el artículo 11.2 de la citada Ley 12/1989, de 9 de mayo.
El Consejo Superior de Estadística examinará el grado de ejecución del Programa anual 2023, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6 del Real Decreto 1110/2020, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Estadístico Nacional 2021-2024. Para ello, el Instituto Nacional de Estadística, con conocimiento de la Comisión Interministerial de Estadística, elevará el oportuno informe de seguimiento a dicho Consejo.
La producción estadística para fines estatales recogida en el Programa anual 2023 se desarrollará de acuerdo con los fundamentos de calidad regulados en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, y con los principios contenidos en el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas, así como con los principios de calidad recogidos en el Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1101/2008 relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) n.º 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas, como elementos que garantizan la confianza de la población en las estadísticas para fines estatales.
En el supuesto de que el día 1 de enero de 2024 no entrase en vigor el Programa anual 2024 del Plan Estadístico Nacional 2021-2024, se considerará automáticamente prorrogada la vigencia del Programa anual 2023, que deberá adaptarse a las dotaciones presupuestarias del ejercicio.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.31.ª de la Constitución Española, por el que se atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre estadística para fines estatales.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 17 enero de 2023.
1. El Real Decreto 1110/2020, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Estadístico Nacional 2021-2024 determina en su artículo 4 que «En cada programa anual se incluirán las actuaciones estratégicas y operativas que se vayan a efectuar en el año para cumplir con lo establecido en el Anexo I». Por su parte, en el «Anexo I. Líneas estratégicas 2021-2024» del citado real decreto se establecen diecisiete líneas estratégicas para el cuatrienio 2021-2024, respondiendo a las siguientes propuestas específicas:
a) Cumplimiento de los Reglamentos y Código de Buenas Prácticas de la Unión Europea.
b) Impulso de la Calidad.
c) Reducción de la carga de respuesta a los informantes.
d) Atención a los usuarios.
e) Cooperación con los OCECA y otros productores de estadísticas no incluidos en el Sistema Estadístico del Estado.
f) Participación en el Sistema Estadístico Europeo.
2. Por lo tanto, en cumplimiento de lo regulado en el Real Decreto 1110/2020, de15 de diciembre, en este anexo I del Programa anual 2023 se incluyen las actuaciones estratégicas y operativas cuyo desarrollo está previsto para 2023.
1. Para elaborar estas actuaciones se han tenido en cuenta, fundamentalmente, las propuestas específicas detalladas en el «Anexo I. Líneas estratégicas 2021-2024» antes mencionado y lo destacado por el Consejo Superior de Estadística (CSE) en sus «Propuestas y recomendaciones, previas a la formulación del proyecto del Plan Estadístico Nacional 2021-2024, sobre las necesidades nacionales en materia estadística y la adaptación y mejora de los medios existentes», aprobado por el Pleno del CSE en su reunión de 19 de diciembre de 2018.
2. También se ha considerado:
a) El Reglamento (UE) 2015/759 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2015, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 223/2009, relativo a la estadística europea, que establece una serie de requerimientos para los INE y las otras autoridades estadísticas nacionales, como integrantes del Sistema Estadístico Europeo (SEE) y en lo referido solo a las estadísticas europeas, que deben incorporarse a la normativa nacional.
b) El Reglamento (UE) 2021/690 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se establece un programa para el mercado interior, la competitividad de las empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, el ámbito de los vegetales, animales, alimentos y piensos, y las estadísticas europeas (Programa para el Mercado único), y se derogan los Reglamentos (UE) n.º 99/2013, (UE) n.º 1287/2013, (UE) n.º 254/2014 y (UE) n.º 652/2014.
c) La nueva versión del Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas (CBPEE) aprobado por Eurostat en noviembre de 2017. Esta edición de 2017, segunda revisión del CBPEE originalmente adoptado en 2005, trata de reflejar los últimos cambios e innovaciones en el desarrollo, producción y difusión de estadísticas en el SEE, como las nuevas fuentes de datos emergentes, el uso de nuevas tecnologías, la modernización del marco jurídico y los resultados de las revisiones inter pares sobre la aplicación del CBPEE.
d) Las recomendaciones formuladas en el «Informe sobre el cumplimiento con el CBPEE y el papel coordinador del INE en España», emitido por el equipo de revisores dentro del tercer Ciclo de revisiones inter pares,Peer Review 2021-2023del SEE, y las «acciones de mejora» propuestas por España para atender dichas recomendaciones. Las revisiones inter pares forman parte de la estrategia del SEE para implantar el CBPEE. Su objetivo es reforzar la integridad, independencia y responsabilidad de las autoridades estadísticas que constituyen el SEE.
e) La repercusión en la actividad estadística de la aplicación, desde el 25 de mayo de 2018, del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE.
f) La mejora de la coordinación de la producción integrada de estadísticas, especialmente en el caso de las estadísticas económicas de base y estadísticas de síntesis, fundamentalmente las del Sistema de Cuentas Nacionales. Esta coordinación entre operaciones de base (como la Estadística Estructural de Empresas, los Indicadores de Actividad del Sector Servicios, el Índice de Comercio al por Menor y los Índices de Cifras de Negocios en la Industria, por mencionar algunas de ellas) y las Cuentas Nacionales redundarán en una mejora de la Calidad de todas en ellas en muy diversos principios del Código de Buenas Prácticas.
3. Hay que señalar que, para que estas actuaciones estratégicas y operativas sean factibles, es imprescindible disponer de los recursos, económicos y de personal, y de los medios tecnológicos acordes con los objetivos que se pretenden obtener. Por ello, se considera prioritaria la adecuación de los recursos humanos destinados a la Función Estadística Pública a sus necesidades de cada momento, no sólo mediante la actualización de las relaciones de puestos de trabajo existentes sino, también, por su adaptación a los perfiles profesionales (estadísticos y tecnológicos) precisos.
De acuerdo con el marco considerado se proponen las siguientes actuaciones estratégicas y operativas, y se especifican las líneas estratégicas 2021-2024 a las que atañen:
De acuerdo con la Directiva (UE) 2019/1024 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a los datos abiertos y la reutilización de la información del sector público, y siempre que no sean datos protegidos por el secreto estadístico (artículo 1.2.d.ii), se fomentará la reutilización de los datos estadísticos, estableciéndose actuaciones concretas con otros organismos, cuando sea necesario, salvaguardando en todo caso los datos protegidos por confidencialidad estadística.
Se relacionan a continuación todas las estadísticas incluidas en el Programa anual 2023 clasificadas por organismo responsable, según el Real Decreto 507/2021, de 10 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 2/2020 de 12 de enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales. Asimismo, para el Instituto Nacional de Estadística, la estructura corresponde al Real Decreto 803/2022, de 4 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Organismo Autónomo Instituto Nacional de Estadística, modificando el Real Decreto 508/2001, de 11 de mayo.
Para cada una de ellas se especifica, además, su relación con el Inventario de Operaciones Estadísticas (IOE). Se indica así el código (número) con el que figuran en el Programa anual 2023 (el mismo que en el Plan Estadístico Nacional 2021-2024) y su código en el IOE (este código es un identificador fijo de la estadística, que no cambia). En el caso de que la estadística del Programa anual 2023 esté constituida por varias estadísticas del IOE, se detallan las que la forman.
Se resumen a continuación las definiciones de los conceptos y códigos utilizados en el Plan Estadístico Nacional 2021-2024 y sus programas anuales.
Es la unidad que se utiliza para estructurar el Plan Estadístico Nacional y los programas anuales que lo desarrollan y clasificar su contenido, y no debe confundirse con conceptos como los de estadística (en el sentido de tabla), publicación estadística (que puede recoger el resultado de una o varias operaciones) o programa estadístico (grupo de operaciones estadísticas relacionadas).
Una operación estadística, en el sentido en que se utiliza en este plan, consiste en el conjunto de actividades que partiendo de una recogida de datos individuales conduce a la presentación de resultados agregados en forma de tablas o de índices. Los datos individuales pueden recogerse:
a) Directamente de las unidades informantes mediante un cuestionario o juego de cuestionarios que se procesan conjuntamente;
b) Mediante la observación de los hechos sobre un determinado fenómeno, y
c) A través de un determinado registro o archivo creado con fines distintos a los estadísticos.
A este concepto estricto de operación estadística se añaden otras operaciones, necesarias para producir con eficiencia estadísticas de calidad o que consisten en formas particulares o sintéticas de presentar resultados, que también se incluyen en el plan, como:
a) Elaboración de síntesis mediante la utilización de datos y resultados procedentes de diversas fuentes;
b) Elaboración de nomenclaturas y clasificaciones de amplio uso;
c) Confección de registros de unidades estadísticas utilizados como marcos de censos y encuestas, y
d) Desarrollo de métodos y procedimientos, estadísticos e informáticos, para mejorar la producción de estadísticas.
Es el mismo código con que figura la estadística en el Plan Estadístico Nacional 2021-2024, que se mantiene fijo a lo largo de sus cuatro años de vigencia, y varía respecto al Plan Estadístico Nacional anterior. Las nuevas estadísticas que se incorporan al Plan a través de los programas anuales se van añadiendo con un código correlativo en su respectivo sector o tema.
Código de la operación estadística en el Inventario de operaciones estadísticas(IOE)
Es el código de identificación de la operación estadística en el IOE (http://www.ine.es/dyngs/IOE/ index.htm). Se trata de un código de cinco dígitos, sin significado alguno, que se ha mantenido fijo para cada operación estadística a lo largo del tiempo.
En la relación de operaciones estadísticas por organismo responsable (anexo II, sección 2.ª) se incluye la correspondencia entre las estadísticas del Plan Estadístico Nacional y las estadísticas del IOE. Esta relación es biunívoca para la mayoría de ellas, es decir, una operación estadística del plan se identifica con una única operación del IOE. No obstante, en algunos casos, y en aras a una lectura más sencilla, en el plan se han considerado agregaciones de operaciones del IOE que se complementan (estadísticas referidas a áreas de información que conllevan elementos suficientemente homogéneos y se realicen por la misma unidad ejecutora).
Son los organismos que participan en la realización de todas o algunas de las fases de una operación estadística, pudiendo ser uno o varios. En primer lugar, figura el «organismo responsable» de la ejecución de la operación estadística, seguido de los otros organismos que intervienen, en su caso.
Se trata de organismos distintos, por lo que no se consideran las diferentes unidades del mismo departamento ministerial, ni sus delegaciones provinciales.
En el caso de operaciones estadísticas que utilizan en alguna fase de su elaboración una fuente administrativa, puede incluirse como «organismo que interviene» el organismo, institución o administración pública que facilita esta información administrativa en la medida en que realice un trabajo previo al envío de la información, elaborado expresamente para que se ajuste a las necesidades del «organismo responsable» de la ejecución de la operación estadística.
La intervención de los otros organismos se refiere exclusivamente al ámbito temporal de este real decreto, con independencia de que hayan intervenido con anterioridad o vayan a intervenir en el futuro en la ejecución estadística.
Se detalla la participación de los diferentes organismos en la realización de las operaciones estadísticas.
En primer lugar, se enumeran los trabajos que va a efectuar el organismo responsable, con su calendario y la fecha de referencia de los datos, así como las variaciones metodológicas que se prevea introducir durante el año. A continuación, si en la estadística participan otros organismos, se especifican las fases de trabajo en las que intervienen cada uno de ellos y su calendario de realización.
Para las operaciones estadísticas realizadas mediante recogida directa de datos, se facilita información sobre las actividades nuevas con impacto directo o indirecto en la reducción de las cargas soportadas por los informantes que se van a desarrollar durante el año.
Se incluye en este epígrafe la estimación de los créditos presupuestarios integrados en los estados de gastos de los Presupuestos Generales del Estado necesarios para financiar la operación estadística durante el año 2023.
Se trata de cifras estimadas ya que el Plan Estadístico Nacional no dispone de un presupuesto propio específico para su realización. Las operaciones estadísticas se financian con los presupuestos ordinarios de los organismos concretos responsables de su ejecución, con cargo a una gran diversidad de programas presupuestarios, incluso dentro de un mismo departamento.
Con el fin de conseguir la máxima homogeneidad en las cifras de los distintos organismos, las estimaciones se han calculado de acuerdo con criterios comunes, aprobados por la Comisión Interministerial de Estadística, para la asignación de las distintas partidas presupuestarias incluidas en los estados de gastos de los Presupuestos Generales del Estado. Estos criterios comunes se encuentran en la dirección:
https://www.ine.es/normativa/leyes/plan/plan_2021-2024/normas_2021_2024.pdf
Hay que destacar que en el Plan Estadístico Nacional 2021-2024 y en los programas anuales que lo desarrollan se incluye la estimación delas cotizaciones sociales de los trabajadores financiadas con cargo al organismoen los créditos presupuestarios necesarios para financiar las operaciones estadísticas, como se realizó, por vez primera, en el Plan Estadístico anterior.
En el caso de que haya más de un organismo que financie una estadística, se especifican las cuantías previstas en los Presupuestos Generales del Estado para cada uno de ellos.
Para las operaciones estadísticas nuevas, de periodicidad cuatrienal o superior, o irregulares y esporádicas dadas de alta en el Plan Estadístico Nacional 2021-2024 mediante el Programa anual 2023, solo se incluye la estimación de los créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el cuatrienio 2021-2024 si se dispone de información suficiente para efectuar dicha estimación.
No se incluye la estimación de los créditos presupuestarios necesarios para financiar las operaciones estadísticas responsabilidad del Banco de España al no financiarse con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
Se indica, para cada estadística, la fecha prevista de difusión de nuevos resultados y el periodo de referencia de dichos resultados. En el calendario, la fecha de difusión se expresa con la fecha exacta, si se conoce, o con la fórmula NMT (no más tarde de) la fecha que corresponda; la fecha de referencia de los datos se indica entre paréntesis.
Se trata de un calendario aproximado que puede sufrir modificaciones. Los calendarios actualizados son los que cada organismo difunde a través de su respectivo portal de internet.
Organismos que intervienen:INE.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Se atenderán peticiones de datos por parte de los usuarios.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:4,82 miles de euros previstos en el Presupuesto del INE.
Organismos que intervienen:INE, MAPA, Tesorería General de la Seguridad Social (MISM), Eustat.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Diseño del cuestionario y establecimiento de la metodología.
Edición de cuestionarios y otro material de encuesta.
Selección de la muestra.
Organización del trabajo de campo.
Cursos de formación para el personal de la encuesta.
Recogida de información (octubre a diciembre).
Recepción de registro administrativo de Solicitudes de la PAC, procesamiento del mismo para su incorporación a la información de la encuesta.
Comunicaciones y asistencia a reuniones con Eurostat.
Eustat asumirá la Encuesta en el territorio del País Vasco en los términos que se acuerden entre las dos instituciones.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:1.859,52 miles de euros previstos en el Presupuesto del INE.
Organismos que intervienen:MAPA, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de las comunidades autónomas de Galicia, País Vasco, Andalucía, Aragón, Illes Balears, Madrid, La Rioja, Comunitat Reyes, Cantabria y Murcia.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Renovación del material ortocartográfico del territorio de las comunidades autónomas que se determinen.
Realización de los trabajos de campo en las visitas acordadas.
Inspección del trabajo de campo.
Grabación y validación de datos.
Obtención de resultados generales.
En particular:
Obtención de resultados para diferentes cultivos.
Informe de las técnicas de mantenimiento del suelo y métodos de siembra.
Informes sobre las técnicas de regadío.
Elaboración de informes monográficos sectoriales (matrices de cambio...).
Difusión en el «Boletín Mensual de Estadística» del MAPA de los resultados del año 2022.
Difusión en el portal de internet del MAPA.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de las comunidades autónomas de Galicia, País Vasco, Andalucía, Aragón, Illes Balears, Madrid, La Rioja, Comunitat Reyes, Cantabria y Murcia recogen en campo una muestra complementaria a la muestra recogida por el MAPA.
Actividades que se van a desarrollar para reducir las cargas soportadas por los informantes en 2023:
Proseguir con el desarrollo de una herramienta informática que permitirá a los usuarios acceso de manera dinámica a los datos de la operación estadística. Esta misma aplicación también va a reducir la carga de los informantes y va a facilitar la depuración de los datos. Esta aplicación del MAPA estará operativa en 2023.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:1.599,59 miles de euros previstos en el Presupuesto del MAPA.
Organismos que intervienen:MAPA, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de las comunidades autónomas de Galicia, País Vasco, Andalucía, Aragón, Illes Balears, Madrid, La Rioja, Comunitat Reyes, Cantabria y Murcia.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Realización de los trabajos de campo en las visitas acordadas.
Grabación y validación de datos.
Obtención de una base de datos actualizada con la siguiente información sobre determinados tipos de cultivos leñosos: Densidad de plantación; Edad de plantación; Variedad del cultivo.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de las comunidades autónomas de Galicia, País Vasco, Andalucía, Aragón, Illes Balears, Madrid, La Rioja, Comunitat Reyes, Cantabria y Murcia recogen en campo una muestra complementaria a la muestra recogida por el MAPA.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:4,25 miles de euros previstos en el Presupuesto del MAPA.
Organismos que intervienen:MAPA, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Recepción, validación y síntesis de los resultados correspondientes a los avances mensuales sobre superficies y producciones de los cultivos más importantes (noviembre y diciembre de 2022 y de enero a octubre de 2023), procedentes de las unidades estadísticas de las comunidades autónomas con competencia en la materia, de acuerdo con un calendario previamente establecido.
Difusión mensual en el «Boletín Mensual de Estadística» del MAPA.
Difusión en el portal de internet del MAPA.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas calculan los resultados provinciales de acuerdo con una metodología previamente establecida y los trasmiten a la Unidad estadística del MAPA.
Actividades que se van a desarrollar para reducir las cargas soportadas por los informantes en 2023:
Proseguir con el desarrollo de una herramienta informática que permitirá a los usuarios acceso de manera dinámica a los datos de la operación estadística. Esta misma aplicación también va a reducir la carga de los informantes y va a facilitar la depuración de los datos. Esta aplicación del MAPA estará operativa en 2023.
Durante 2022 el MAPA ha trabajado en un proyecto de real decreto que tiene como objeto establecer y regular el sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas y de la producción agraria (SIEX), que previsiblemente estará operativo a comienzos de 2023. En la primera fase se incorporará información agrícola y permitirá recopilar datos para elaborar o complementar esta operación, reduciendo la carga del informante.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:124,81 miles de euros previstos en el Presupuesto del MAPA.
Organismos que intervienen:MAPA, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Recepción, validación y síntesis de los resultados anuales sobre superficies y producciones de los cultivos más importantes, procedentes de las unidades estadísticas de las comunidades autónomas con competencia en la materia.
Comparación de dichas cifras con las otras fuentes: Avances mensuales de superficies y producciones agrícolas, Encuestas de superficies y rendimientos de cultivos, Encuestas municipales de usos de suelo, registros administrativos.
Publicación de resultados en el «Anuario de Estadística» del MAPA.
Difusión en el portal de internet del MAPA.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas remiten los datos provinciales.
Actividades que se van a desarrollar para reducir las cargas soportadas por los informantes en 2023:
Proseguir con el desarrollo de una herramienta informática que permitirá a los usuarios acceso de manera dinámica a los datos de la operación estadística. Esta misma aplicación también va a reducir la carga de los informantes y va a facilitar la depuración de los datos. Esta aplicación del MAPA estará operativa en 2023.
Durante 2022 el MAPA ha trabajado en un proyecto de real decreto que tiene como objeto establecer y regular el sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas y de la producción agraria (SIEX), que previsiblemente estará operativo a comienzos de 2023. En la primera fase se incorporará información agrícola y permitirá recopilar datos para elaborar o complementar esta operación, reduciendo la carga del informante.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:121,28 miles de euros previstos en el Presupuesto del MAPA.
Organismos que intervienen:MAPA, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Actualización de los directorios de explotaciones de bovino, porcino, ovino y caprino.
Convergencia de los directorios con los registros administrativos (REGA y RIIA) en ganado bovino, ovino y caprino.
Cálculo de los resultados (a 1 de mayo y a 1 de noviembre) de efectivos de ganado bovino.
Cálculo de los resultados (a 1 de noviembre) de los efectivos de ovino y caprino.
Realización de las encuestas (a 1 de mayo y a 1 de noviembre) de porcino.
Publicación de resultados en el «Boletín Mensual de Estadística» del MAPA.
Difusión de resultados en el portal de internet del MAPA.
El MAPA también está desarrollando una herramienta informática que permitirá a los usuarios acceso de manera dinámica a los datos de la operación estadística. Esta misma aplicación también va a reducir la carga de los informantes y va a facilitar la depuración de los datos. Estará operativa en 2023
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas recogen información sobre efectivos de ganados ovino y caprino y producción láctea, sobre efectivos de ganado porcino y sobre efectivos de ganado bovino y producción láctea.
Actividades que se van a desarrollar para reducir las cargas soportadas por los informantes en 2023:
Proseguir con el desarrollo de una herramienta informática que permitirá a los usuarios acceso de manera dinámica a los datos de la operación estadística. Esta misma aplicación también va a reducir la carga de los informantes y va a facilitar la depuración de los datos. Esta aplicación del MAPA estará operativa en 2023.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:375,66 miles de euros previstos en el Presupuesto del MAPA.
Organismos que intervienen:MAPA, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Actualización del Directorio de mataderos.
Ejecución de la encuesta complementaria de sacrificio de ganado en mataderos.
Ejecución de las encuestas mensuales de sacrificio de ganado en mataderos.
Elaboración de las previsiones nacionales de producciones cárnicas.
Establecimiento de las cifras oficiales finales de las producciones ganaderas (leche, lana, miel y cera) para cada comunidad autónoma.
Difusión de resultados en el «Boletín Mensual de Estadística» del MAPA.
Difusión de resultados en el portal de internet del MAPA.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas recogen información mensual del sacrificio de ganado en mataderos.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:96,29 miles de euros previstos en el Presupuesto del MAPA.
Organismos que intervienen:MAPA, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Actualización del Directorio de salas de incubación.
Ejecución de las encuestas mensuales.
Ejecución de la Encuesta anual sobre la estructura de las salas de incubación.
Difusión de datos en el portal de internet del MAPA.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas recogen información de las salas de incubación situadas en su territorio.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:42,77 miles de euros previstos en el Presupuesto del MAPA.
Organismos que intervienen:MAPA.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Realización de los trabajos de campo en las visitas acordadas.
Inspección del trabajo de campo.
Grabación y validación de datos.
Obtención de una base de datos con las variables de estudio y clasificación.
Actividades que se van a desarrollar para reducir las cargas soportadas por los informantes en 2023:
Establecimiento de un sistema de recogida CAWI.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:38,94 miles de euros previstos en el Presupuesto del MAPA.
Organismos que intervienen:MAPA.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Obtención, depuración y difusión de datos de consumo de fertilizantes inorgánicos en la agricultura.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:21,78 miles de euros previstos en el Presupuesto del MAPA.
Organismos que intervienen:MAPA.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
En la actualidad, se está trabajando en el estudio de la posibilidad de explotación de los datos a través del Registro administrativo de Explotaciones Agrícolas (SIEX) que se encuentra en período de elaboración/ desarrollo por parte del MAPA.
En principio, se estima que durante el último trimestre del año 2022 se puedan empezar a realizar pruebas para la explotación estadística del registro y durante el año 2023 se pretende consolidar esta recogida (tratamientos fitosanitarios) y explotar los datos que se hayan recogido del 2022. Así como preparar el formato de envío de datos para EUROSTAT.
Actividades que se van a desarrollar para reducir las cargas soportadas por los informantes en 2023:
El MAPA está desarrollando una herramienta informática que permitirá a los usuarios acceso de manera dinámica a los datos de la operación estadística. Esta misma aplicación también va a reducir la carga de los informantes y va a facilitar la depuración de los datos. Estará operativa en 2023.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:16,60 miles de euros previstos en el Presupuesto del MAPA.
Organismos que intervienen:MAPA.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Publicación de los datos y del informe de calidad de 2021.
Actualización del Directorio de los titulares autorizados de productos fitosanitarios.
Diseño del cuestionario web.
Recogida de los productos comercializados en el año 2022.
Depuración y obtención de primeros resultados.
Actividades que se van a desarrollar para reducir las cargas soportadas por los informantes en 2023:
El MAPA está desarrollando una herramienta informática que permitirá a los usuarios acceso de manera dinámica a los datos de la operación estadística. Esta misma aplicación también va a reducir la carga de los informantes y va a facilitar la depuración de los datos. Estará operativa en 2023.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:13,84 miles de euros previstos en el Presupuesto del MAPA.
Organismos que intervienen:MTED, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Recogida de datos.
Tratamiento y depuración.
Análisis de resultados.
Cálculo de indicadores.
Preparación de documentos y tablas con resultados e indicadores.
Publicación de documentos y tablas de resultados.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas recogen información y la elaboran.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:21,00 miles de euros previstos en el Presupuesto del MTED.
Organismos que intervienen:MTED, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Recogida de datos.
Tratamiento y depuración.
Análisis de resultados.
Cálculo de indicadores.
Preparación de documentos y tablas con resultados e indicadores.
Publicación de documentos y tablas de resultados.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas recogen información y la elaboran.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:21,00 miles de euros previstos en el Presupuesto del MTED.
Organismos que intervienen:MTED, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Recogida de datos.
Tratamiento y depuración.
Análisis de resultados.
Cálculo de indicadores.
Preparación de documentos y tablas con resultados e indicadores.
Publicación de documentos y tablas de resultados.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas recogen información y la elaboran.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:21,00 miles de euros previstos en el Presupuesto del MTED.
Organismos que intervienen:MTED, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Recogida de datos.
Tratamiento y depuración.
Análisis de resultados.
Cálculo de indicadores.
Preparación de documentos y tablas con resultados e indicadores.
Publicación de documentos y tablas de resultados.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas recogen información y la elaboran.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:21,00 miles de euros previstos en el Presupuesto del MTED.
Organismos que intervienen:MTED, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Elaboración de cartografía base del IFN (Mapa Forestal de España) en varias provincias de Andalucía.
Toma de datos de campo IFN en varias provincias de Andalucía
Proceso de datos de varias provincias de Aragón, Comunidad Valenciana y Andalucía
Publicación de datos autonómica de Castilla-La Mancha y Aragón, y publicación de datos de varias provincias de Aragón y Comunidad Valenciana.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:5.281,63 miles de euros previstos en el Presupuesto del MTED.
Organismos que intervienen:MTED, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Recogida de datos.
Tratamiento y depuración.
Análisis de resultados.
Cálculo de indicadores.
Preparación de documentos y tablas con resultados e indicadores.
Publicación de documentos y tablas de resultados.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas recogen información y la elaboran.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:21,00 miles de euros previstos en el Presupuesto del MTED.
Organismos que intervienen:MTED, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Recogida de datos.
Tratamiento y depuración.
Análisis de resultados.
Cálculo de indicadores.
Preparación de documentos y tablas con resultados e indicadores.
Publicación de documentos y tablas de resultados.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas recogen información y la elaboran.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:21,00 miles de euros previstos en el Presupuesto del MTED.
Organismos que intervienen:MTED, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Análisis de datos procedentes de otras operaciones estadísticas.
Toma de datos complementarios procedentes de distintas fuentes.
Elaboración y difusión de resultados.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:21,00 miles de euros previstos en el Presupuesto del MTED.
Organismos que intervienen:MAPA, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de las comunidades autónomas (Cataluña, Comunidad Foral de Navarra, País Vasco).
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Diseño muestral de la encuesta para el ejercicio contable 2024.
Adaptación de la ficha del ejercicio contable 2024.
Actualización de los programas informáticos de grabación y validación.
Selección de las explotaciones de la muestra, recogida de información y establecimiento de controles en campo para el ejercicio 2023.
Recogida en campo de los resultados técnico-económicos de las explotaciones agrarias del ejercicio 2022.
Validación de la información de las fichas del ejercicio 2022 y remisión a la Comisión.
Resoluciones de las alegaciones de la Comisión del ejercicio 2021.
Publicación de resultados provisionales, y posteriormente definitivos, del ejercicio 2021.
Las consejerías/departamentos con competencia en la materia de las comunidades autónomas de Cataluña, Comunidad Foral de Navarra y País Vasco seleccionan las explotaciones de la muestra, recogen la información y establecen controles en campo (ejercicio 2021), graban, validan y remiten los datos de base al MAPA (ejercicio 2022).
Para el resto de comunidades autónomas y actividades hasta su difusión, el MAPA es el organismo responsable.
Créditos presupuestarios necesarios para su financiación en el año 2023:2.133,46 miles de euros previstos en el Presupuesto del MAPA.
Organismos que intervienen:MAPA, Consejerías/Departamentos con competencia en la materia de las comunidades autónomas.
Trabajos que se van a ejecutar en el año 2023:
Unifica