Categoría: Energía y Medio Ambiente

os y sus infraestructuras de evacuación, en el término municipal de Moclín (Granada)», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales.
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(2) Se cumplirá toda la legislación que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas indicadas en el EsIA que deben ser modificadas según las prescripciones adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento y que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
(4) Para prevenir los efectos sobre la población debidos a la contaminación lumínica se cumplirá con la legislación vigente, la Ley de 7/2007, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental (GICA) y el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias.
(5) Según indica la Estación Experimental de Zonas Áridas del Ministerio de Ciencia e Innovación, tanto las placas fotovoltaicas como sus marcos de aluminio y resto de elementos pueden producir fenómenos de deslumbramientos, por lo que para evitarlos los paneles de vidrio de los módulos tendrá una capa anti-reflejante.
(6) No se superarán los límites de contaminantes atmosféricos establecidos por el Decreto 239/2011, de 12 de julio, por el que se regula la calidad del medio ambiente atmosférico y se crea el Registro de Sistemas de Evaluación de la Calidad del Aire en Andalucía.
(7) Se deberán cumplir además de los límites establecidos en el Real Decreto 1066/2001, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas, también la Recomendación del Consejo de la Unión Europea 1999/519/CE, de 12 de julio de 1999, relativa a la exposición del público en general a campos electromagnéticos (0 Hz a 300 GHz).
(8) La eliminación de los olivos será planificada y se llevará a cabo de forma consensuada y en coordinación con el organismo competente autonómico, recabando la pertinente autorización en caso de ser necesaria, así como la medida propuesta por el promotor de conservación de hileras de olivar que impliquen al mayor número posible de ejemplares, con especial énfasis en aquellos de porte relevante, siempre que no comprometan las tareas de construcción, producción y mantenimiento de la instalación.
(9) Según indica el Servicio de Coordinación y Gestión RENPA de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía, se conservarán y recuperarán los setos, linderos, ribazos, sotos y la vegetación de los márgenes de los caminos, en coordinación con dicho organismo.
(10) Tal como indica el EsIA, se implantará una cubierta vegetal intra-vallado, estableciendo una cubierta herbácea para su integración medioambiental y uso para el ganado ovino mediante la elección correcta de especies nativas, generalmente compuesta por una mezcla de leguminosas y gramíneas. El control de esta vegetación se realizará preferentemente mediante pastoreo sin la utilización de perros, pudiendo usarse desbrozadora, aunque no se realizarán desbroces en el periodo crítico de reproducción de la mayoría de las especies (marzo, abril, mayo y junio). No se emplearán, salvo situación excepcional y justificada previa autorización de la administración competente, productos químicos tales como herbicidas, insecticidas, etc. Además, tal y como indica la Estación Experimental de Zonas Áridas del Ministerio de Ciencia e Innovación, en los casos de revegetación se prestará especial atención a la utilización de plantas que favorezcan a los insectos polinizadores, contribuyendo a la conservación de las poblaciones de abejas. Estas medidas se acompañarán de un respeto por la capa vegetal natural y la instalación de refugios de insectos.
(11) Aunque no está previsto afectar a ejemplares de encina, no estará permitido eliminar, ni traslocar ningún pie de encina, aunque se encuentre dentro del recinto de la PFV. Se jalonarán y protegerán convenientemente.
(12) Con carácter general, se evitará la corta del arbolado situado bajo el tendido eléctrico siempre que sea técnicamente posible, de tal manera que las distancias de seguridad entre conductores y vegetación se alcancen elevando la cota de los cables o podando las ramas críticas, excepto cuando el estrato arbóreo esté constituido por especies de crecimiento rápido o de desarrollo elevado.
(13) Respecto a la LAAT, como medida de protección de la fauna se adoptará las medidas antielectrocución para protección de la avifauna establecidas en el Decreto 178/2006, de 10 de octubre, de la junta de Andalucía y en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto.
Como medida anticolisión, el promotor propone la colocación de dispositivos salvapájaros o señalizadores visuales en los cables de tierra. El promotor ha propuesto la instalación de salvapájaros espirales cada 10 m alternativamente en cada cable de tierra para que generen un efecto visual de 1 dispositivo cada 5 m. En cualquier caso, tanto el modelo final seleccionado (espirales, aspa o baliza), como la distribución y distancias deberá ser aprobado por el órgano competente.
(14) La medida compensatoria propuesta por el promotor de corrección de líneas eléctricas existentes en la zona con índices elevados de siniestralidad, deberá ser completada, presupuestada y coordinada con la administración competente.
(15) Además de las medidas previstas por el promotor para evitar las afecciones a la fauna durante la fase de obras, la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía informa que, si durante esta fase se detectara la presencia de fauna amenazada, nidos o refugios, las obras se paralizarán y se dará aviso al órgano competente de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Granada.
(16) Se tendrán en cuenta las siguientes medidas compensatorias propuestas por el promotor y detalladas en el correspondiente EsIA, que serán coordinadas con el organismo autonómico competente:
– Creación de 7 islas de vegetación naturales (Stepping Stones). Para ello se plantarán diversas especies de plantas arbustivas, dispuestas entre los pies de olivo existentes dentro de las áreas especificadas. El promotor propone la plantación de unos 2.148 pies arbustivos, entre los que se encontrarán cornicabra, coscoja,Rosa canina, Rhamnusalaternus,etc., se ha calculado una superficie total de 5,37 ha, con una densidad de 400 pies/ha. Las especies autóctonas que finalmente conformen estas islas y su disposición se consensuarán con la administración competente en materia de gestión del medio natural.
– Instalación de 3 oteaderos para aves rapaces (busardo ratonero y cernícalo vulgar).
– Construcción de 5 bebederos para la fauna silvestre de 4 m2y 0,5 m de profundidad. Construidos a nivel de suelo, permitirán el acceso al agua a todos los grupos faunísticos. Se prevé el llenado por agua de lluvia y escorrentía, aunque se contemplará el mantenimiento de un nivel mínimo de agua en las épocas de estiaje o sequía con agua procedente de un proveedor externo.
– Creación de 11 cúmulos de piedras para refugio y reproducción de micromamíferos, reptiles e invertebrados.
– Instalación de 3 unidades de cajas nido para cernícalo vulgar y mochuelo.
Además, según indica la Estación Experimental de Zonas Áridas del Ministerio de Ciencia e Innovación, en los terrenos destinados a la implantación de la instalación fotovoltaica y para mejorar la integración de las especies locales y proteger su hábitat natural, se implementarán medidas como la instalación de nidales, charcas y lagunas para anfibios abastecidas con bombeos, reubicación de majanos, refugios de insectos, medidas de fomento del recurso trófico, etc. Asimismo, se contemplará la posibilidad de restauración de construcciones tradicionales y habilitación de las mismas con fines de sensibilización ambiental y/o para la nidificación o presencia de especies de fauna (aves, quirópteros, etc.).
(17) El promotor contempla en el cerramiento perimetral la colocación de la malla ganadera con la luz de mayor superficie en la parte inferior de la misma. Con objeto de contrarrestar el efecto de riesgo de colisión de la avifauna contra el vallado, en el EsIA se indica que se señalizará el vallado mediante 6.336 placas de poliestireno expandido (30 cm x 15 cm x 1 mm) de color blanco que se dispondrán a 2 m unas de otras y a distintas alturas para dar heterogeneidad. Además, este cerramiento deberá ser permeable al flujo de agua y dejará libre de ocupación por placas solares los puntos de desagüe de la escorrentía superficial. El cerramiento perimetral permitirá la libre circulación de la fauna silvestre, por lo que el diseño previsto se consensuará con el órgano competente en materia de medio ambiente.
(18) Se enviará un estudio paisajístico detallado, tanto de la planta fotovoltaica como de la línea de evacuación, con un análisis preciso de las cuencas visuales, tipos de paisajes, etc., y en su caso con una consideración real de la eficacia de las medidas que puedan atenuar la afección, al organismo autonómico competente para su valoración, y se tendrán en cuenta en el proyecto las medidas ambientales que el mismo estime oportunas para garantizar la minimización de los impactos sobre la transformación de los paisajes agrarios existentes.
(19) Debido a que las infraestructuras del proyecto se encuentran en parte dentro de Zona de Influencia Forestal, se tendrán en cuenta en el proyecto las consideraciones ya mencionadas y realizadas por la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Granada de la Junta de Andalucía.
(20) Según indica la Delegación Territorial en Granada de la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico de la Junta de Andalucía, se deberá llevar a cabo un control de los movimientos de tierras en todas las remociones que tengan lugar en el marco del proyecto a desarrollar, desde la nivelación de los terrenos, aperturas de zanjas, vallado y apoyos de los tendidos, quedando exceptuados aquellos puntos donde se observe que aflora la roca. Se deberá verificar la no afección a los elementos de interés cultural detectados, mediante perímetros de seguridad no inferiores a 200 m; asimismo, las estructuras asociadas a la cortijada deberán ser conservadas y no verse afectadas por el proyecto, balizándose con un perímetro de seguridad suficiente al ser elementos etnológicos. Al quedar todas las afecciones al subsuelo cauteladas con control arqueológico de movimiento de tierras, en caso de detectarse nuevas incidencias, estás serán valoradas y podrán ser motivo de la adopción de nuevas medidas correctoras. En caso de modificaciones, el proyecto deberá ser de nuevo informado por la administración competente en patrimonio cultural.
(21) La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Granada de la Junta de Andalucía, en relación con la afección a la colada de Pinos Puente en Atarfe, indica que para el uso de los caminos existentes y para los de nueva creación, se autorizarán si cumplen las siguientes condiciones: el tránsito ganadero por la vía pecuaria tendrá preferencia sobre cualquier uso compatible o complementario; los terrenos de dominio público de la vía pecuaria no podrán asfaltarse, pudiéndose mejorar la base y la subbase mediante zahorras preferentemente recicladas mezcladas con la arcilla necesaria para obtener una plasticidad adecuada a la compactación; en aquellos casos en los que el camino existente en la actualidad ya estuviera asfaltado en su coincidencia con la vía pecuaria, se podrá autorizar el reasfaltado del mismo con la misma anchura en que lo está actualmente; no se realizará ninguna construcción u obra de fábrica que dificulte el tránsito ganadero y los usos compatibles y complementarios establecidos para la vía pecuaria; se preferirán los badenes a los caños y las obras de fábrica que se realicen lo serán de estilo rústico; y se solicitará autorización al organismo competente de la Junta de Andalucía para la ocupación temporal de las vías pecuarias, todo ello de acuerdo con la legislación vigente.
(22) La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico señala que los cruzamientos de los cauces, así como la instalación de cualquier elemento (módulos de paneles, vallados perimetrales, apoyos de la línea de evacuación, etc.) en zona de policía del DPH, requerirán autorización administrativa previa del organismo de cuenca, de acuerdo con la normativa vigente. Se enviará a dicho organismo el estudio hidrológico e hidráulico de la zona, que determine la inundabilidad y las afecciones a zonas inundables y zonas de flujo preferente, para su supervisión y establecimiento de las modificaciones o medidas oportunas en el proyecto.
(23) Se procederá al mantenimiento de las distancias de seguridad y las especificaciones establecidas con las infraestructuras existentes, y a la reposición de todos los bienes y servicios afectados por las obras. Asimismo, se asegurará el nivel actual de permeabilidad transversal y longitudinal de los terrenos afectados, teniendo en cuenta las necesidades de paso legalmente establecidas.
(24) Las actuaciones de control, mantenimiento y recuperación del gas hexafluoruro de azufre (SF6) se realizarán de manera periódica y de acuerdo con la normativa vigente.
(25) Al finalizar la actividad se deberá dejar el terreno en su estado original, desmantelando y retirando todos los escombros y residuos por parte de un gestor autorizado. Aunque en el EsIA se ha tenido en cuenta la fase de cese y desmantelamiento, se considera oportuno que tales actuaciones sean recogidas en un proyecto específico que incluya la retirada de todos los elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, y que será sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
iii) Condiciones al Programa de Vigilancia Ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el estudio de impacto ambiental debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución. El objetivo del citado plan en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación que se reflejará en los correspondientes informes de vigilancia.
(26) Seguimiento de mortalidad de la avifauna: durante los tres primeros años de la fase de explotación de la planta se realizará un seguimiento de la mortalidad por colisión con paneles fotovoltaicos, con el cerramiento, la línea eléctrica u otros impactos no previstos (prospección semanal durante el primer año y evaluable posteriormente por el órgano ambiental, siendo para el tendido eléctrico el seguimiento de la mortalidad por colisión o electrocución durante toda la vida útil de la instalación). Se comunicarán los resultados al órgano ambiental de la comunidad autónoma o administración competente en biodiversidad con la periodicidad que éste estime oportuna, proponiendo o ajustando medidas según los resultados obtenidos bajo la orientación del citado órgano ambiental.
(27) Caracterización de poblaciones y del uso que hacen del territorio las especies clave, tanto del interior como del entorno del parque fotovoltaico durante los tres primeros años de funcionamiento de la instalación, realizándose visitas quincenales, siendo la periodicidad a partir del cuarto año y hasta el final de la vida útil la que determine la administración competente. Según el resultado obtenido, se hará un reajuste o se tomarán nuevas medidas bajo la orientación del órgano ambiental competente en biodiversidad.
(28) Estudio de seguimiento de la posible incidencia del proyecto sobre las poblaciones de aves acuáticas asociadas a las Lagunas Grande de Granada y Larga.
(29) Para todos los seguimientos contemplados en el PVA se contará con técnicos especializados en flora y fauna silvestre.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 31 de octubre de 2022.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta González Prieto.