Categoría: Energía y Medio Ambiente

2 ha).
En relación con los hábitats de interés comunitario (HIC), según la cartografía de la Red de Información Ambiental de Andalucía, al suroeste de la zona de servicio del aeropuerto, se localizan áreas que corresponden con los HICs 6310 Dehesas perennifolias deQuercus spp.y 92D0 Adelfares y tarajales (Nerio-Tamaricetea). Para verificar la presencia de los HICs identificados, se realizó una visita de campo durante la redacción del estudio ambiental estratégico y se comprobó que la vegetación no muestra ninguna de las características que definen dichos HICs, por lo que no se producirá impacto sobre los mismos.
Teniendo en cuenta el resultado de la evaluación, el promotor propone los siguientes objetivos ambientales, medidas de integración ambiental e indicadores de seguimiento.
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, se establecen las determinaciones ambientales de los apartados 4.2 y 4.3 de la presente resolución.
b.9 Bienes materiales y patrimonio cultural.
Tras la consulta del Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz, el Catálogo de Protección Arqueológica del Plan General de Ordenación Urbana de Sevilla y el Catálogo de Elementos Protegidos por Memoria Histórica del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de La Rinconada, el promotor ha comprobado que existe un yacimiento arqueológico inventariado denominado «Gravera del Aeropuerto» cuya delimitación se encuentra dentro de la zona de servicio aeroportuaria, pero aclara que debido a su ubicación, no será afectado por las actuaciones previstas.
Asimismo, para evitar posibles impactos sobre elementos patrimoniales no catalogados ni inventariados en el ámbito de actuación, el promotor ha solicitado el permiso de prospección arqueológica a los organismos competentes. En caso de ser necesario se incluirán las medidas preventivas necesarias para garantizar la protección de los elementos patrimoniales identificados. El cualquier caso, todos los proyectos que desarrollen el Plan Director deberán garantizar la protección del patrimonio cultural.
En relación con las vías pecuarias, existen algunos tramos en el interior del ámbito aeroportuario por lo que las actuaciones se realizarán de acuerdo con la normativa vigente respecto a vías pecuarias y se evitará cualquier tipo de impacto sobre ellas.
Teniendo en cuenta el resultado de la evaluación, el promotor propone los siguientes objetivos ambientales, medidas e indicadores de seguimiento.
Esta Dirección General incluye, en el apartado 4.2, indicadores para mejorar el seguimiento del objetivo ambiental y de las medidas propuestas por el promotor.
b.10 Paisaje.
El aeropuerto se sitúa, casi en su totalidad, sobre el ámbito paisajístico «Vega del Guadalquivir, aunque una estrecha franja, al este del recinto aeroportuario, pertenece al ámbito «Terrazas del Guadalquivir». El elemento paisajístico predominante del entorno aeroportuario es la presencia de cultivos. Además, las infraestructuras lineales viarias, ferroviarias, de riego y el propio aeropuerto, contribuyen a la antropización del paisaje.
Las actuaciones previstas en la revisión del Plan Director del aeropuerto afectarán al entorno visual, debido al cambio de tipología de paisaje, de agrario a urbano, tras la pavimentación e instalación de infraestructuras, provocando un impacto en el paisaje. Para minimizarlo, el promotor propone medidas de integración visual de las estructuras previstas.
La adenda al estudio ambiental estratégico incorpora el análisis de visibilidad de las actuaciones que contempla la Propuesta de Revisión del Plan Director. El mapa de visibilidad muestra que la mayor parte de la superficie del aeropuerto se ubica sobre superficie no visible. Además, la mayoría de los lugares desde los cuales serían visibles las actuaciones se encuentran dentro de la ZSA vigente, por lo que, los observadores más afectados serían los usuarios del propio aeropuerto.
La Propuesta de Revisión del Plan Director del Aeropuerto de Sevilla puede causar alteraciones en el paisaje debido a la ocupación del terreno y la construcción de nuevas infraestructuras e instalaciones, no obstante, no se espera que afecten significativamente a la unidad paisajística que forma, en sí misma, el propio aeropuerto, ni a su percepción ante cualquier otro potencial observador. El promotor indica que las medidas y acciones necesarias para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar los efectos significativos en el paisaje, requerirá la coordinación con las Administraciones públicas que ostentan competencias en materia de ordenación del territorio y urbanismo, para lograr su correcta y eficaz integración durante la elaboración/modificación del Plan Especial del Sistema General Aeroportuario. El promotor no considera necesario proponer objetivos ambientales ni medidas específicas de integración paisajística adicionales a las que se propongan en el proyecto de cada actuación.
La Revisión del Plan Director del Aeropuerto de Sevilla, objeto de la presente resolución, se encuentra comprendida en artículo 6.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual, resulta preceptiva su sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental estratégica ordinaria y la formulación de declaración ambiental estratégica, con carácter previo a su aprobación, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución de los procedimientos de evaluación ambiental estratégica de planes y programas de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 8.1 b) del Real Decreto 503/2024, de 21 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 1009/2023, de 5 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: la propuesta de Revisión del Plan Director, el EsAE, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración ambiental estratégica de la «Revisión del Plan Director del Aeropuerto de Sevilla» en la que se establecen las determinaciones ambientales (sobre los objetivos ambientales, las medidas necesarias para alcanzarlos y el seguimiento) que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el Plan Director para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales.
Lo anterior no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
La evaluación ambiental estratégica realizada tampoco exime al promotor de que, conforme a la normativa que corresponda en cada caso y en particular conforme a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, los proyectos individualizados contemplados en la Revisión del Plan Director del Aeropuerto de Sevilla sean sometidos a evaluación de impacto ambiental.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se establecen las determinaciones finales al Plan Director en los siguientes términos:
4. Determinaciones finales al Plan Director.
Una vez analizado todo el procedimiento de evaluación ambiental estratégica y las medidas incluidas en el EsAE y su adenda, se ha considerado necesario modificar algunos objetivos e incorporar algunas medidas e indicadores de carácter estratégico, así como una serie de determinaciones en el desarrollo de los futuros proyectos, que contribuyan a la sostenibilidad ambiental de las actuaciones incluidas en el Plan Director.
4.1 Determinaciones generales.
4.1.1 El promotor deberá procurar alcanzar los objetivos ambientales propuestos mediante el cumplimiento de todas las medidas de integración ambiental contempladas en el estudio ambiental estratégico y en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución, así como las determinaciones ambientales que a continuación se desarrollan.
4.1.2 Los objetivos ambientales del Plan Director, las medidas de integración ambiental y el seguimiento establecidos en la documentación ambiental elaborada por el promotor, así como en esta resolución deberán estar definidos y presupuestados por el promotor antes de la aprobación definitiva del Plan Director.
4.1.3 Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales durante la ejecución de los proyectos que desarrollan el Plan Director, las contempladas en el apéndice IV del estudio ambiental estratégico, así como las determinaciones sobre proyectos contenidas en la presente resolución, sin perjuicio de las medidas y determinaciones adicionales que pudieran establecerse durante la tramitación de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos que tengan que someterse a ella conforme a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
4.2 Determinaciones sobre el Plan Director.
4.2.1 Contaminación acústica:
Seguimiento: Se añadirán los siguientes indicadores sobre contaminación acústica: N.º de viviendas y edificios de uso sensible incluidos en la envolvente de las isófonas 60/60/50; emisiones acústicas obtenidas a partir del sistema de monitoreo de ruido. Para el seguimiento de estos indicadores se tendrá en cuenta el resultado del seguimiento del Plan de Aislamiento Acústico del Aeropuerto y del sistema de monitoreo de ruido.
4.2.2 Contaminación lumínica:
Objetivo ambiental: Se añade el siguiente objetivo «Limitar el resplandor luminoso nocturno o contaminación luminosa y reducir la luz intrusa o molesta, siempre sujeto al cumplimiento de la normativa aeronáutica».
Medidas de integración ambiental: En el diseño y en el uso de las nuevas instalaciones de alumbrado exterior del aeropuerto, así como en la renovación de las existentes, se impedirá la emisión directa al cielo, el deslumbramiento y la luz intrusa, diseñando e implementando las instalaciones de modo que el flujo luminoso se oriente hacia la superficie a iluminar, eligiendo luminarias y ópticas que aseguren la uniformidad adecuada y no emitan luz hacia zonas no deseadas.
Seguimiento: Incluirá el siguiente indicador sobre contaminación lumínica: luminarias con diseño que evite la emisión de luz al hemisferio superior/luminarias totales instaladas.
4.2.3 Energía y Cambio Climático:
Objetivo ambiental: Se debe añadir el objetivo ambiental «Fomentar el ahorro, la eficiencia energética y el uso de energías renovables».
Medidas de integración ambiental: Aplicación de criterios bioclimáticos y de eficiencia energética en todas las instalaciones y edificaciones de cada uno de los proyectos previstos; analizar la viabilidad de la instalación de energías renovables en las nuevas edificaciones previstas; diseñar y construir los nuevos edificios energéticamente eficientes; en las nuevas zonas de aparcamiento se suministrará infraestructura para abastecimiento de combustible o de energía eléctrica para vehículos de bajas emisiones; promover la renovación de vehículos pertenecientes a la flota de AENA para que cuenten con la etiqueta ECO; en el diseño de los viales que se vayan a modificar, se tendrá en cuenta la minimización de emisiones; compensación de emisiones residuales de alcance 1 y 2 (que no se hayan podido evitar).
Seguimiento: Se deberán incluir los siguientes indicadores: compra de energía con garantía de origen renovable (%); incremento de la eficiencia energética por unidad de tráfico (%); Incremento de consumo energético por pasajero (%); producción de energía renovable/consumo del aeropuerto; compensación de las emisiones residuales de la red de aeropuertos de AENA (%).
4.2.4 Agua:
Objetivo: Se debe añadir el objetivo «promover el buen estado ecológico y químico de las masas de agua (Directiva Marco del Agua)».
Medidas de integración ambiental: Control y seguimiento de la calidad de las aguas subterráneas mediante analíticas sobre los parámetros de calidad del agua que incluyan, entre otros, la determinación de hidrocarburos; instalación de, al menos, un punto de control de calidad de aguas subterráneas en la zona de la ampliación de la plataforma de combustibles y en el punto limpio; diseño de la red de saneamiento existente para posibilitar el transporte de caudales extremos de forma que se impida el alivio de caudales de agua al Dominio Público Hidráulico sin previa depuración.
Seguimiento: Con objeto de mejorar el seguimiento sobre el cumplimiento de los objetivos ambientales y de las medidas propuestas, se deberán incluir los siguientes indicadores: Consumo de agua por unidad de tráfico; cumplimiento de los índices de calidad química y biológica de las autorizaciones de vertidos (si/no); superación de valores de calidad química de las aguas subterráneas previsiblemente debido a la actividad aeroportuaria (si/no).
4.2.5 Suelo, subsuelo y geodiversidad:
Seguimiento: Se integrarán en el programa de seguimiento ambiental los indicadores: superficie de suelo natural ocupada por las actuaciones/superficie de suelo total ocupada por las actuaciones; y ocurrencia de episodios accidentales de contaminación del suelo si/no.
La periodicidad de evaluación será anual.
4.2.6 Residuos:
Medida de integración ambiental: Debe asegurarse la recogida separada de residuos a través de planes y programas de gestión de residuos, para garantizar que se logran los objetivos de preparación para la reutilización, reciclado y valorización que se establecen en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular.
4.2.7 Biodiversidad: flora, fauna y espacios naturales protegidos:
Medidas de integración ambiental: Los resultados de la evaluación y caracterización de las poblaciones afectadas por colisiones reiteradas, a las que se ha comprometido el promotor, así como las medidas preventivas, correctoras y compensatorias que se establezcan como consecuencia de lo anterior, deberán ser remitidos, además de al órgano sustantivo, al organismo competente de la comunidad autónoma en materia de biodiversidad, a la Subdirección General de Evaluación Ambiental y a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
Seguimiento: Se incorporarán al programa de seguimiento los siguientes indicadores: especies protegidas afectadas por colisiones reiteradas.
Cada dos años se comunicarán los datos sobre las colisiones con especies protegidas y el número de colisiones con especies identificadas/número de colisiones totales, además de al órgano sustantivo, al organismo competente de la comunidad autónoma en materia de biodiversidad, a la Subdirección General de Evaluación Ambiental y a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
4.2.8 Bienes materiales y Patrimonio cultural:
Seguimiento: Se incorporarán al programa de seguimiento los siguientes indicadores: ejecución de prospección arqueológica e informe de los organismos competentes (si/no); se afecta a elementos del patrimonio cultural (si/no); se afecta a elementos del dominio público pecuario (si/no).
4.3 Determinaciones para la ejecución de proyectos.
El EsAE, en su apéndice IV, incluye una serie de recomendaciones para la ejecución de los proyectos contemplados en el Plan Director. Tras el análisis realizado se deberán incorporar las siguientes determinaciones adicionales.
4.3.1 Agua:
Las actuaciones que se ejecuten tendrán en cuenta las limitaciones y la regulación de usos legalmente previstos sobre el Dominio Público Hidráulico, sus zonas de servidumbre, de policía y zonas inundables, cuya ocupación, en cualquier caso, requerirá el informe previo favorable del organismo competente. Las actuaciones y las ampliaciones de la infraestructura previstas que se pretendan no pueden perjudicar las condiciones de evacuación de avenidas o la exposición al riesgo de inundabilidad.
Se deberán prever y amortiguar los efectos de los caudales producidos por el sellado de la cuenca tras la urbanización, mediante el desarrollo de medidas que favorezcan la infiltración de agua en el terreno.
4.3.2 Suelo, subsuelo, geodiversidad:
En los proyectos sobre la ampliación de la parcela de combustible y del punto limpio se extremarán las medidas dirigidas a la conservación y prevención de la contaminación en los suelos donde se desarrollen dichas actuaciones.
Teniendo en cuenta que la actividad aeroportuaria se encuentra regulada en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, antes de realizar los movimientos de tierra deberá conocerse el estado de los suelos y otros materiales naturales que vayan a ser excavados con objeto de poder determinar si se encuentran o no contaminados. Una vez conocido el estado de los materiales se procederá a su correcta gestión según lo establecido en la legislación vigente y en las siguientes determinaciones.
Se debe acopiar y conservar la tierra vegetal para su reutilización en labores de restauración ambiental.
Se deben equilibrar los movimientos de tierras alcanzando la máxima compensación y reutilizando, cuando sea posible, los inertes de excavación no contaminados en la propia obra.
Los préstamos se obtendrán de canteras legalmente autorizadas próximas al aeropuerto.
Para los excedentes de excavación que no puedan ser reutilizados en la propia obra, se deberá realizar un estudio de soluciones alternativas como uso en otras obras (públicas preferentemente); entrega a gestor autorizado; restauración ambiental de canteras agotadas y otras áreas degradadas; etc.
Durante la ejecución de las obras se adoptarán las buenas prácticas ambientales y las que sean necesarias para prevenir la contaminación del suelo. En caso de producirse eventos accidentales de contaminación, se aplicarán las medidas de descontaminación y gestión adecuada de suelos contaminados.
4.3.3 Biodiversidad.
En la evaluación de impacto ambiental de las actuaciones que se realicen sobre cultivos y pastizal, el promotor deberá realizar un estudio de campo siguiendo una metodología adecuada para poder identificar las poblaciones de aguilucho cenizo, y otras especies de aves esteparias que se encuentren cercanas al aeropuerto y que, en su caso, pudieran verse afectadas por el proyecto.
El anexo III de la resolución recoge un resumen de los objetivos, las medidas y el seguimiento ambiental que resultan de la evaluación ambiental estratégica de la Propuesta de Revisión del Plan Director del Aeropuerto de Sevilla, integrando de forma conjunta el planteamiento realizado por el promotor en la documentación ambiental y las determinaciones finales establecidas por el órgano ambiental en la presente resolución.
Se procede a la publicación de esta declaración ambiental estratégica, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 25 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de aprobación de plan.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 25 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración ambiental estratégica no será objeto de recurso, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el plan.
Madrid, 24 de octubre de 2024.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Aguilar Ramos.