Categoría: Energía y Medio Ambiente

del yacimiento inédito «Arroyo del Canto», yacimiento «Tras la Cuesta» (07451760007) y el yacimiento «Tinacos» (07451760027) en el área afectada por la planta fotovoltaica, según propuesta del informe de la prospección arqueológica.
● Se deberá mantener el ancho legal del Camino Real de Toledo a Madrid a su paso por esta subplanta.
● Control arqueológico de la línea de evacuación entre las subplantas de Palomeque y Cedillo del Condado.
● Control y supervisión arqueológica directa de todos los movimientos de terrenos generados por la obra y supervisión periódica de la protección de los elementos patrimoniales arriba referidos -por parte de un arqueólogo expresamente autorizado-, realizando la conservación in situ y documentación (informes arqueológicos, memorias), de los bienes inmuebles y de los restos muebles que puedan aparecer
– Para la PSFV Orión:
● Exclusión delos nuevos yacimientos arqueológicos inéditos «San Rivera» y «Los Picos», según delimitación del informe arqueológico, que no podrá ser afectado por las instalaciones de la planta fotovoltaica.
● Los recintos fotovoltaicos próximos a la «Vereda de Calzadilla» no podrán afectar al ancho legal de este camino histórico.
● Control arqueológico permanente de los movimientos de terreno (desbrozado, desmontes, excavación, zanjas) en las localizaciones denominadas en el informe de la prospección arqueológica «HA P8-53; HA P8-68; HA P8-33».
● Peritaje arqueológico mediante sondeos de la localización denominada «La Niña», según propuesta del informe de la prospección arqueológica.
● Los nuevos elementos etnográficos documentados (pozo de noria y alberca) deberán quedar excluidos de la instalación fotovoltaica mediante la creación de un entorno de protección individualizado de 5 metros para cada uno.
● Control arqueológico del acondicionamiento del cruce entre el camino del Cubo del Molino y el camino de Illescas.
● Control y supervisión arqueológica directa de todos los movimientos de terrenos generados por la obra y supervisión periódica de la protección de los elementos patrimoniales arriba referidos –por parte de un arqueólogo expresamente autorizado–, realizando la conservación in situ y documentación (informes arqueológicos, memorias), de los bienes inmuebles y de los restos muebles que puedan aparecer.
– Para la línea de evacuación:
● Control arqueológico permanente de los movimientos de terreno para la construcción de la SET Andrómeda-Orión que afecta al Ámbito de Prevención B-1 y al elemento patrimonial del mismo nombre «Vereda de la Calzadilla», (07450560013) en el TM de Chozas de Canales.
● Decapado y limpieza manual en el tramo afectado por la apertura de zanja para la canalización en el yacimiento arqueológico de «Camino del Vado» (07450850017) y «Arroyo Trascasares» (07450850018) en el Ámbito de Protección A.III.I del mismo nombre en el término municipal de Lominchar, así como en la posible ampliación hacia el este del yacimiento arqueológico «Alconchel» (0745127005) en el Ámbito de Protección A.1 del mismo nombre en el término municipal de Palomeque.
● Decapado y limpieza manual en el tramo afectado por la apertura de zanja para la canalización del posible yacimiento arqueológico denominado en el informe de la prospección arqueológica «Cabeza Elvira» en el término municipal de Palomeque y «Arroyo Boadilla», términos municipales de Ugena e Illescas Y «La Vihuela II» en el término municipal de Ugena.
● Control arqueológico permanente de la apertura de zanja a su paso por el Ámbito de Prevención B.2 Este en el término municipal de Palomeque.
● Control arqueológico de los movimientos de terreno para la construcción de la SET Colectora Promotores Nudo Fuenlabrada.
● Control y supervisión arqueológica directa de los movimientos de terrenos generados por la obra y supervisión periódica de la protección de los elementos patrimoniales arriba referidos -por parte de un arqueólogo expresamente autorizado-, realizando la conservación in situ y documentación (informes arqueológicos, memorias), de los bienes inmuebles y de los restos muebles que puedan aparecer.
La Subdirección General de Patrimonio Histórico de la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid informa en el segundo periodo sobre la presencia de los siguientes bienes de interés cultural:
– Los Granados/Loranca (CM/058/0004): Fuenlabrada. Hierro II, Época romana,
– Altomedieval, Edad Media (cristiano e islámico), Renacimiento.
– Zona Arqueológica Los Granados (CM/058/0012): Fuenlabrada. Hierro I, Hierro II, Época romana y Altomedieval.
– Yacimiento Arqueológico del Convento de Santa Juana (CM/050/0016). Cubas de la Sagra.
– Yacimiento de extensa cronología, desde época bajomedieval al siglo XX.
– Convento de Santa Juana (CM/050/0023). Cubas de la Sagra. Época romana.
– Arroyo del Prado (CM/073/0007). Humanes de Madrid.
Informa que se deberá tener en cuenta la posible existencia de bienes patrimoniales de carácter etnográfico, así como bienes relacionados con la Guerra Civil Española protegidos en ambos casos por la Ley 8/2023, de 30 de marzo, de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid. Estos bienes quedarán excluidos de la zona de implantación del proyecto y deberán estar debidamente balizados y señalizados en los planos de obra para evitar que en ellos se ubique cualquier instalación de carácter temporal.
El promotor muestra su conformidad y tendrá en cuenta lo indicado sobre exclusión, señalización y balizamiento de elementos de interés indicados por ambos organismos.
Para asegurar la protección del patrimonio cultural y las VVPP se incluyen las condiciones de la 46 a la 53 de la presente resolución, así como lo indicado en su condición 1.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
Tanto en su versión inicial como en la modificada, el EsIA, incluye un análisis de riesgos que determina la magnitud de los identificados junto con su probabilidad de ocurrencia. Tras la valoración, no existe ningún riesgo importante o muy grave por lo que no se considera necesario establecer medidas de actuación adicionales. Si bien no puede descartarse tajantemente, pues puede tener lugar algún tipo de negligencia; sin embargo, se considera que, con las medidas de seguridad previstas, los riesgos inducidos por el proyecto no tienen la entidad suficiente para acarrear accidentes graves o catástrofes.
El estudio señala que para los riesgos de fenómenos meteorológicos adversos calificados como tolerables o moderados, no es necesario establecer medidas de actuación pues se trata de riesgos independientes de la actividad que se va a desarrollar, y no tienen la entidad suficiente para acarrear accidentes graves o catástrofes en las PSFV ni en sus infraestructuras de evacuación y en el medio ambiente donde se desarrollan, aunque sí podría generar daños o accidentes en las personas. Por otro lado, y aunque se ha determinado que existe un riesgo de incendios forestales bajo-medio, se considera necesario tomar medidas para controlar este riesgo (aun conociendo la baja vulnerabilidad del proyecto por su tipología). Para ello se desarrollará un Plan de Autoprotección frente a Incendios Forestales (PAIF) según la estructura orientativa que establece el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.
La Dirección General de Seguridad, Protección Civil y Formación de la Comunidad de Madrid remite informe recogiendo afecciones y medidas a adoptar, de carácter general en el ámbito de sus competencias (incendios forestales e inundaciones). Los promotores muestran su conformidad con el informe recibido, y manifiestan que se tendrá en cuenta lo indicado al respecto de la normativa propia de la Comunidad de Madrid para incendios forestales, así como para inundaciones. Se da traslado al organismo, que responde con conformidad.
La Dirección General de Protección Ciudadana de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha indica que los riesgos contemplados no suponen un impacto negativo siempre que se tengan en cuenta una serie de indicaciones adicionales, especialmente en los aspectos relativos a medidas de autoprotección. Los promotores muestran su con el informe recibido.
La nueva versión del EsIA no difiere sustancialmente en su análisis de riesgos de la primera.
Constan en el expediente correspondiente a la segunda información pública los informes preceptivos de La Dirección General de Seguridad, Protección Civil y Formación de la Comunidad de Madrid que no realiza observaciones y de la Dirección General de Protección Ciudadana de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha que no considera riesgos relevantes derivados del proyecto.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
En el PVA presentado en el EsIA, tanto en su versión inicial como en la modificada, persigue la consecución de los siguientes objetivos:
– Comprobar que las medidas preventivas y correctoras propuestas se han realizado.
– Proporcionar información sobre la calidad y oportunidad de las medidas correctoras adoptadas.
– Proporcionar advertencias inmediatas acerca de los valores alcanzados por los indicadores ambientales seleccionados, respecto de los niveles críticos preestablecidos.
– Detectar alteraciones no previstas, con la consiguiente definición de nuevas medidas correctoras.
– Comprobar la cuantía de aquellos impactos cuya predicción sólo puede realizarse cualitativamente.
– Aplicación de nuevas medidas correctoras en el caso de que las anteriormente definidas sean insuficientes.
El PVA se desarrollará en fase de obras, funcionamiento y desmantelamiento Durante la fase de construcción el técnico ambiental realizará visitas semanales a la obra, en las que seguirá un protocolo de seguimiento ambiental, que incluirá además un Programa de Puntos de Inspección (PPI). Tras cada visita se presentará a la Dirección de Obra con el fin de notificar incorrecciones en el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras. Desde el inicio de la fase de ejecución, se llevará a cabo un seguimiento ambiental que incluye fundamentalmente las siguientes acciones:
– Control de las emisiones de contaminantes atmosféricos como consecuencia del tránsito de maquinaria de transporte y movimiento de tierras. Control de las emisiones de gases y partículas.
– Control de ruidos y confort sonoro. Control del cumplimiento de las especificaciones de la legislación sectorial vigente.
– Control exhaustivo del estado de los ejemplares arbóreos. Identificación, de los ejemplares objeto de corta y, ejemplares a mantener. Eficacia de medidas protectoras y, número de ejemplares objeto de poda y/o resalveo con afecciones radiculares finalmente cortados.
– Control de la aparición de procesos erosivos.
– Control de vertidos de materiales y/o acopios fuera de la zona de las obras señaladas a tal fin.
– Inspección del correcto acopio de la tierra vegetal para su posterior uso.
– Control del éxito de las revegetaciones realizadas.
– Proponer sobre la marcha nuevas medidas preventivas y/o correctoras, si los parámetros analizados se desviasen de los esperados.
Tras la ejecución de las obras y durante los tres primeros años de la fase de funcionamiento, se realizarán visitas mensuales a la zona de obras con el fin de comprobar el éxito de las medidas de restauración y revegetación. Se realizará un informe anual durante esos tres años.
El control operacional de estos elementos y de las disposiciones incluidas en requisitos legales, se realizará a través de los programas de puntos de inspección (PPI). Se han considerado los siguientes PPI:
– Controles durante las obras: de la protección de la atmósfera y calidad del aire; de los niveles sonoros, de la calidad lumínica, del sistema hidrológico, del suelo y la geomorfología, de la localización de instalaciones auxiliares de obra, de las áreas de movimiento de la maquinaria, de la aparición de procesos erosivos por acción de las obras, de la gestión de residuos en obra, de los sistemas de contención de desagües de la maquinaria, de derrames y vertidos accidentales, del patrimonio histórico, del dominio público hidráulico, del dominio público pecuario, de la modificación del terreno y aparición de procesos erosivos, protección de infraestructuras y servicios,
– Controles durante la explotación: de las especies arbóreas y diferentes hábitats, de las labores de mantenimiento y de la vegetación espontánea, de las características del vallado y elementos de prevención frente a la colisión y/o electrocución, de la instalación de medidas para el arraigo y fomento de la avifauna amenazada, de medidas preventivas para la fauna, de las medidas de gestión agroambiental para avifauna esteparia, del seguimiento y caracterización de las poblaciones de fauna, de la protección del paisaje y planeamiento urbanístico, del seguimiento de las obras de restauración ambiental de las zonas afectadas, de la gestión de los residuos, de sistemas de contención y desagüe de agua/aceite, de derrames y vertidos accidentales, protección de las Infraestructuras y servicios del proyecto y su entorno, de la modificación del terreno, de la aparición de procesos erosivos, protección de la vegetación, del mantenimiento de las diferentes plantaciones vegetales, supervisión del correcto de la vegetación espontánea, del plan de seguimiento de avifauna, del mantenimiento de la instalación de hábitat para avifauna esteparia, de la eficacia de las medidas de fomento y arraigo de avifauna amenazada y medidas contra la colisión y/o electrocución, protección de la correcta gestión de residuos. de la gestión de residuos durante la fase de explotación, de la gestión de aguas residuales, de las medidas preventivas frente a incendios forestales, del mantenimiento de las plantaciones vegetales, de la iluminación nocturna, de los niveles sonoros, de la conservación de las especies arbóreas y/o arbustivas, de la conservación de los hábitats y elementos instalados para favorecer el fomento y arraigo de avifauna amenazada, de puntos de nidificación para reducir molestias a la avifauna amenazada en época de cría.
– Controles durante la fase de desmantelamiento: de la restauración orográfica del terreno, de la gestión de los residuos generados durante las tareas de desmantelamiento, de ruidos, de sistemas de contención y desagüe de agua/aceite, de derrames y vertidos accidentales y de la restauración al cese de la actividad de la PSFV.
Se prevé la elaboración de los siguientes tipos de informes:
– Informes ordinarios, realizados para reflejar el desarrollo de las labores de seguimiento ambiental.
– Informes extraordinarios, en caso de que exista alguna afección no prevista o cualquier aspecto que precise una actuación inmediata y por su importancia lo precise.
– Informes específicos, exigidos expresamente por un organismo público, referidos a alguna variable concreta y con una especificidad concreta. Según los casos puede coincidir con alguno de los anteriores tipos.
– Informe final del PVA con el resumen y conclusiones de todas las actuaciones de vigilancia y seguimiento desarrolladas, y de los informes emitidos, tanto en la fase de ejecución, como de funcionamiento.
En su segunda versión, el PVA del EsIA no difiere sustancialmente del primero. Para completar el PVA, se incluyen en la presente resolución las condiciones 55 a 57.
El proyecto objeto inicial de la presente Resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, EsIA, su adenda y resto de documentación presentada por el promotor, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques Solares Fotovoltaicos ''PSFV Orión'' de 50,747 MW de potencia instalada y ''PSFV Hércules'' de 134,234 MW de potencia instalada, y su infraestructura de evacuación, en las provincias de Toledo y Madrid», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales:
(1) Como consecuencia de la evaluación ambiental practicada, el proyecto final se compondrá de los elementos descritos en la segunda versión, de los que se eliminarán, además, las parcelas de la PSFV Hércules indicadas en el punto 1 de esta resolución y que se especifican en el croquis adjunto, para disminuir afecciones a la biodiversidad. En cualquier caso, la configuración final de la implantación deberá consensuarse con el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Por otro lado, para evitar afecciones al patrimonio cultural, se eliminará la implantación que coincida con los nuevos yacimientos arqueológicos inéditos «San Román» y «Los Picos», según delimitación del informe arqueológico, así como los que afectan al Ámbito de Protección A.III.1 «Torrejoncillo de los Higos» y al yacimiento arqueológico del mismo nombre, en coordinación con el organismo competente en patrimonio cultural de la comunidad autónoma afectada.
A consecuencia del informe del Estado Mayor del Ejército del Aire y del Espacio, deberá modificarse la ubicación del apoyo 12 de la línea de 220 kV por afectar a las Servidumbres Radioeléctricas de la Base Aérea de Getafe (Madrid), establecidas por Real Decreto 330/201 1, de 4 de marzo. Su nueva ubicación y características se consensuarán con el citado organismo.
En cuanto al diseño definitivo del proyecto, se estará a lo dispuesto por el órgano sustantivo en relación a la tramitación sectorial y de evaluación de impacto ambiental.
(2) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
En el caso que durante la ejecución de los trabajos se detectase algún impacto no identificado en la presente evaluación, o que su magnitud fuese superior a la prevista, se paralizarán las actividades y se notificará inmediatamente al organismo competente, según el caso, para la adopción de medidas oportunas.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
(4) En relación con la exposición de la población a los campos electromagnéticos se debe tener en cuenta la Recomendación del Consejo de la UE de 12 de julio de 1999. Deberá reportarse a los organismos competentes de las comunidades autónomas afectadas, el modo en el que se ha considerado esta recomendación.
(5) De acuerdo a la Ley 3/2015, de 5 de marzo, de Caza de Castilla-La Mancha modificada por la Ley 2/2018, los huertos y parques solares y eólicos se considerarán Zonas de Seguridad, en la que el ejercicio de la caza se encuentra prohibido y, por tanto, el uso de cualquier medio para practicarlo.
Se incluirá un análisis del aprovechamiento cinegético de la zona (régimen cinegético, superficies, especies de caza, etc.) para poder evaluar la incidencia del proyecto en el movimiento de las piezas de caza y un posible aumento de presión en zonas de cultivo que pudieran quedar aisladas.
(6) Los proyectos de las líneas de evacuación que se informa debe obtener la viabilidad urbanística regulada por la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid. Mientras ésta no esté aprobada y ajustada a derecho no podrá iniciarse las obras.
(7) Se deberá cumplir el Real Decreto 337/2014, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en instalaciones eléctricas de alta tensión y sus Instrucciones Técnicas Complementarias ITC-RAT 01 a 23.
(8) Se realizará una prospección botánica previa a las obras para identificar todos los HIC y las especies vegetales protegidas que existan en el lugar de actuación, así como la vegetación protegida. Las prospecciones se desarrollarán en épocas propicias para la identificación las distintas especies. Antes de comenzar las obras, se llevará a cabo el replanteo de las instalaciones con la supervisión del organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha o de la Comunidad de Madrid, en su caso, para garantizar la preservación de la vegetación natural, los HIC y los ejemplares de especies de flora protegida.
En el caso de detectarse algún ejemplar de alguna especie vegetal protegida, se comunicará al organismo competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y/o de la Comunidad de Madrid se seguirán sus indicaciones con respecto a las medidas a desarrollar.
Se concretará la superficie de afección a HIC prioritarios y no prioritarios y se consensuarán con el organismo competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y/o de la Comunidad de Madrid las medidas correctoras y/o compensatorias a desarrollar al respecto, especialmente las de compensación por ocupación de HIC y terreno forestal en régimen general, indicadas en el punto b.2 de la presente resolución.
Deberán quedar suficientemente identificadas en el terreno mediante balizamientos aquellas zonas con presencia de vegetación protegida en zonas susceptibles de sufrir afecciones por la proximidad a zonas de actuación (circulación, maniobra, mantenimiento y estacionamiento de la maquinaria, etc.).
(9) No se realizará un decapado general durante las obras (desbroce de la vegetación con retirada de los primeros cm de suelo) y sólo se retirará o removerá el suelo en los casos en que sea estrictamente necesario y de manera debidamente justificada. En estos casos, se mantendrá el suelo retirado de manera adecuada para su posterior restauración.
(10) La vegetación arbórea, en caso de existir en la zona de instalación del proyecto, tanto en el borde como en el interior de las parcelas, debe respetarse. Se estará a lo dispuesto en la legislación vigente en el caso de que se realicen operaciones de descuaje de cubiertas vegetales de matorral o arbolado, se deberá solicitar autorización previa al organismo competente. No se realizarán podas abusivas que pongan en peligro la supervivencia de los individuos o modifiquen drásticamente el porte del mismo.
(11) Se deberá elaborar un plan o programa de gestión de la vegetación durante la fase de explotación, que identifique las zonas y las épocas en las que se realizará su control, los métodos que se emplearán, así como las zonas o parcelas en las que se puedan proponer métodos de gestión que mejoren la diversidad vegetal y florística o que constituyan hábitats para la fauna. Se procurará controlar la vegetación sólo en aquellos lugares en los que interfiera con la correcta funcionalidad de la PSFV, dejando naturalizarse los lugares en los que no se genere incompatibilidad. El control de la vegetación se realizará con medios mecánicos y/o ganado y quedará prohibido el empleo de herbicidas u otros productos químicos, como el glifosato, para tal fin.
En las superficies que quedarán bajo los paneles fotovoltaicos, si no se produjese una regeneración natural de la vegetación herbácea, deberá procederse a la siembra de mezcla de semillas de especies herbáceas autóctonas de la zona para garantizar una cobertura total del suelo.
(12) El vallado perimetral deberá trazarse por terrenos de labor y su instalación se realizará también desde dichas parcelas con el fin de evitar afecciones sobre vegetación natural. En cuanto al trazado de los tendidos eléctricos subterráneos, igualmente deberán discurrir por caminos ya existentes y por zonas de cultivo agrícola. En el caso de los tramos aéreos de las líneas eléctricas, los apoyos se deberán proyectar en zonas desprovistas de vegetación protegida, priorizando su ubicación en superficies agrícolas.
(13) Las plantas, partes de planta y semillas a emplear en actuaciones de restauración (como puede ser la pantalla perimetral) deberán ser especies autóctonas, nunca invasoras, procedentes de viveros o establecimientos debidamente autorizados y acordes a la legislación vigente.
(14) Se estará a lo dispuesto en normativa autonómica referida a incendios forestales.
(15) Se elaborará un plan de conservación deMarsilea strigosay especies asociadas a encharcamientos temporales, que deberá obtener el visto bueno del organismo autonómico competente en medio ambiente.
(16) Se deberá mantener la vegetación natural en los márgenes de las PSFV y bandas entre seguidores.
(17) En el caso de que durante la explotación del proyecto se detectasen circunstancias que supusiesen riesgos para especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la comunidad o comunidades autónomas afectadas, se tomarán las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos, de acuerdo con las indicaciones del organismo autonómico competente en medio ambiente.
(18) Previamente al inicio de los trabajos, se realizará una prospección de fauna para poder identificar especies de avifauna que hayan podido nidificar en el terreno. Dicha prospección se deberá llevar a cabo, en fechas inmediatamente anteriores a las primeras ocupaciones previstas en el cronograma de obras y también durante el periodo de apareamiento, nidificación y cría de las especies esteparias de la zona (específicamente para las especies de sisón y avutarda). Se realizará tanto en la superficie afectada como en un entorno de 1 km. Los resultados de dicha prospección se reflejarán en forma de cartografía que deberá incluir una zona de protección según lo establecido en la «Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia» de este Ministerio, valorando los impactos de cada etapa de la ejecución del proyecto y teniendo en cuenta la época fenológica de las especies. Posteriormente se remitirán a los organismos autonómicos competentes en materia de fauna, para la adopción de las medidas oportunas, en su caso.
(19) El vallado será completamente permeable y seguro para la fauna silvestre. Se deberá adecuar a lo establecido en la normativa vigente al respecto.
(20) Se establecerá una red de corredores interna continua para favorecer la integración de la infraestructura y evitar el efecto barrera a especies amenazadas y protegidas.
(21) La ejecución de actuaciones del proyecto que produzcan efectos en fauna sensible se realizará fuera las épocas de cría y nidificación de especies protegidas, en el periodo que establezcan los organismos competentes de ambas comunidades autónomas afectadas. En cualquier caso, se realizarán las obras en horario diurno, evitando las horas de mayor actividad para la fauna, el amanecer y el anochecer.
(22) Se primarán los métodos de excavación sin zanja. Las zanjas deberán taparse durante la noche, dotándolas de rampas que faciliten la salida de fauna por caída accidental. Dichas zanjas se observarán antes de los inicios de trabajo diarios para detectar individuos.
(23) Con carácter general, se deberá respetar un perímetro de 1,5 km de radio alrededor de los nidos de águila imperial existentes en la zona. Asimismo, Se deberán respetar los nidos existentes de otras especies protegidas en el área afectada por el proyecto. En cualquier caso, esta medida se realizará de acuerdo con las indicaciones de los organismos autonómicos competentes.
(24) Se mantendrán los majanos de piedras y otras estructuras similares existentes, con el fin de constituir refugio y cobijo a fauna silvestre, o se planteará su reubicación a zonas de las poligonales libres de módulos solares.
(25) Se mejorará la disponibilidad de refugios para mochuelo/autillo/cernícalo vulgar en la PSFV Hércules y entorno cercano. Se deberán colocar 3 cajas nido (una para cada especie) en la PSFV y entorno cercano. La tipología de la caja y la localización deberá contar con el visto bueno del organismo autonómico competente antes de la autorización administrativa de construcción. Esta medida debe estar ejecutada en un plazo de un año desde la autorización administrativa de puesta en marcha de la PSFV.
(26) Deberá compensarse la pérdida de hábitat estepario. Las medidas compensatorias serán de tipo agroambiental, para la compatibilización de cultivos herbáceos de secano, con la conservación de aves esteparias. Esta compensación se realizará sobre zonas de relevancia para la fauna esteparia que serán definidas y aprobadas por los organismos competentes en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y/o de la Comunidad de Madrid. La mejora de hábitat para aves esteparias se realizará en la superficie que determinen estos organismos.
(27) Dada la presencia de puntos de nidificación de águila imperial en el entorno cercano se propone alguna de las siguientes acciones encaminadas a la conservación de esta especie, consensuadas en cualquier caso con el organismo autonómico competente:
– Marcaje y seguimiento de alguno de los ejemplares detectados mediante emisor GPS para su seguimiento. La medida incluiría el mantenimiento y análisis de los resultados, durante el tiempo necesario para determinar la zona de campeo o el comportamiento del ejemplar identificado.
– Realizar cinco campañas de seguimiento y salvamento de crías de águila imperial, o de otras especies de rapaces con la metodología usada por la SEO/Birdlife.
– Medidas de refuerzo de puntos de nidificación para águila imperial en la Campiña consensuadas previamente con los organismos autonómicos competentes.
(28) Medida para mejora la disponibilidad de alimento para rapaces por afección a águila imperial, milano real, aguilucho cenizo y aguilucho pálido. Para ello se realizarán estas dos sub-medidas:
(a) Abandonar 10 hectáreas en el entorno del nido de águila imperial y milano real que pueda ser colonizada por conejo.
(b) Por la afección a aves esteparias se deberá poner en marcha medidas de mejora del hábitat estepario en la superficie restante hasta completar la compensación por ocupación 1:1 durante toda la vida útil de la PSFV. se cumplirán según lo indicado por la administración autonómica competente.
(29) Para las partes aéreas del tendido eléctrico, se llevarán a cabo medidas correctoras anti-electrocución de aplicación, según el Real Decreto 1432/2008, de 29 de diciembre, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y electrocución en líneas eléctricas aéreas de alta tensión. Además, se estará a lo dispuesto en la normativa autonómica al respecto. Se instalarán salvapájaros adecuados en estos tramos, es aconsejable utilizar el modelo de salvapájaros de triple aspa o tipo BAGTR con catadióptricos.
(30) Se delimitarán las zonas de actuación, obra y zonas auxiliares de forma previa para minimizar el movimiento de maquinaria y personal, de forma que se afecte lo menos posible al suelo y al resto de elementos del medio.
(31) En caso de ser necesarias zonas de acopio de materiales, éstas se dispondrán de forma que ocupen la menor superficie posible y, preferentemente, en zonas desprovistas de vegetación natural. Las zonas de acopio de materiales deberán estar correctamente impermeabilizadas para evitar riesgos de infiltración y contaminación, además de asegurar pérdidas por desbordamiento.
(32) Se adoptarán medidas para evitar fenómenos erosivos y pérdida de suelo por movimiento de tierras en la fase de ejecución del proyecto y de explotación.
(33) Se minimizarán los movimientos de tierra. Se seleccionarán los paneles que supongan la menor excavación y ocupación del suelo, utilizando preferiblemente módulos anclados mediante hincado de perfiles metálicos al suelo. Una vez realizados los trabajos deberá restituirse en la medida de lo posible la morfología y estructura natural del terreno original, favoreciendo así la recuperación de la vegetación natural existente previamente a dicha actuación.
(34) En el relleno superficial de las zanjas se utilizará el mismo material previamente retirado para permitir la nueva colonización por las especies típicas de dicho hábitat a través del propio banco de semillas.
(35) Se realizará un exhaustivo control de todos los residuos generados asegurando su adecuada gestión. Se procederá a la limpieza general de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, los restos de residuos y los escombros, que se depositarán en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
(36) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, sin efectuar movimientos de tierras para la explanación/nivelación de la superficie en la que se dispongan las estructuras portantes de las placas solares, y evitar la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
Los primeros cm de suelo vegetal se retirarán y se acopiarán en cordones longitudinalmente y de altura máxima 2 m. Se utilizarán posteriormente en las labores de restauración de taludes y zonas auxiliares, no pudiéndose vender ni considerar residuo.
(37) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados, y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
(38) En cuanto a la iluminación, se contemplará la reducción del número de luminarias al mínimo imprescindible, el uso de sistemas de iluminación de más alta eficiencia, la regulación del encendido y la intensidad a la demanda real, evitando la proyección de la luz directa hacia el cielo, o proyecciones que supongan reflejos, y empleando lámparas que minimicen la atracción de invertebrados, como lepidópteros.
(39) Será necesario mantener toda la red de vaguadas y arroyos estacionales o permanentes con una zona de reserva para recibir y encauzar las escorrentías y evacuar eventuales inundaciones.
(40) No se proyectará ni realizará ninguna actuación dentro del dominio público hidráulico ni su zona de servidumbre (5 m) incluidos cerramientos, salvo que se disponga de autorización del organismo de cuenca (Confederación Hidrográfica de Tajo). Todas las actuaciones en zona de policía requieren autorización de ese organismo. En el cruce de los cursos de agua y vaguadas con los caminos y viales proyectados, se deberán respetar sus capacidades hidráulicas y calidades hídricas. Se deberán tomar las medidas necesarias para evitar el incremento del aporte de sólidos a los cauces durante la remoción de los materiales durante la fase de construcción y su posterior arrastre pluvial.
(41) Se realizará una pantalla vegetal que sirva para preservar el medio perceptual, a la vez que constituya un corredor natural y zona de refugio para la fauna y contribuya a reducir el riesgo de colisión de aves contra el vallado. Esta pantalla tendrá una anchura mínima de 5 m, integrando la vegetación natural existente, en caso de que se presente. Se deberá presentar un proyecto específico que contemple esta medida para su aprobación por la Delegación Provincial, debiendo contemplar el mantenimiento de las plantaciones hasta su total arraigo.
(42) Se preservarán los elementos del paisaje, linderos, ribazos, pies aislados, que pudiesen existir, así como aquellos otros elementos que pueden ayudar a mantener la conectividad territorial.
(43) Se emplearán materiales y colores que permitan la integración paisajística de las instalaciones en el entorno, así como el uso de materiales opacos para evitar destellos y reflejos en las diferentes infraestructuras y edificaciones proyectadas, así como tratar los módulos con un tratamiento químico anti reflectante para impedir su excesiva visibilidad desde puntos alejados.
(44) Se procederá a la restauración paisajística de cualquier zona del entorno afectada durante la fase de obra y no necesaria para el normal funcionamiento de la explotación. Se elaborará un plan de restauración paisajística, que se tendrá que implementar al finalizar las obras, donde se recojan de una manera pormenorizada las actuaciones de instalación y mantenimiento de la plantación de la pantalla perimetral interior y las teselas de vegetación del interior de la PSFV.
(45) En la mejora y reparación de caminos se utilizarán materiales de coloración similar a la de los terrenos colindantes, no permitiéndose el empleo de elementos artificiales, tales como restos de escombros, hormigones, asfaltos, etc.
(46) Deberán excluirse de la implantación los elementos indicados en la condición 1 de la presente resolución, de acuerdo a las indicaciones de los organismos autonómicos competentes en materia de patrimonio cultural y de acuerdo a sus indicaciones.
(47) Se deberá contar con la aprobación de los organismos autonómicos competentes en materia de patrimonio cultural y arqueológico, así como cumplir con las condiciones detalladas en el punto b.9 de la presente resolución y con las que el promotor se muestra de acuerdo. Cualquier modificación del proyecto deberá comunicarse a dichos organismos y contar con su autorización.
(48) En todo el ámbito ocupado por todas las infraestructuras del proyecto se llevará a cabo un control arqueológico intensivo de los movimientos de tierras durante la ejecución del proyecto de construcción.
(49) En su caso, en las localizaciones donde se produzca interferencia entre apoyos y yacimientos tanto catalogados como inéditos se realizará el desbroce superficial mecánico con limpieza manual. Cuando las líneas sobrevuelen los yacimientos se deberán balizar y quedar señalizados correctamente en los planos de obra.
(50) En relación a los yacimientos de carácter inédito, se deberán recoger los restos materiales y se procesarán con descripciones detalladas.
(51) En caso de nuevos descubrimientos o modificación de la información de los yacimientos existentes, se deberán realizar un inventariado, descripción y digitalización. Se comunicará al órgano competente para la adopción de nuevas medidas si fuera necesario.
(52) En relación a las VVPP afectadas, es preceptivo disponer de la autorización de ocupación o cruce correspondiente por parte de los organismos autonómicos competentes.
(53) Se deberá mantener la integridad territorial de los bienes inventariados correspondientes a VVPP, respetando el Dominio Público Pecuario, evitando su modificación y transformación con motivo de las obras y permitiendo el tránsito ganadero. Se restaurarán en caso de producirse afección.
(54) Se desarrollará un programa de medidas compensatorias global para el conjunto del proyecto que incluya todas las medidas definidas. Los promotores presentarán anualmente un certificado ambiental que audite la ejecución anual de las medidas compensatorias, el cual se extenderá durante toda la vida útil del proyecto.
En el caso de existir impactos residuales por afecciones compatibles a otros elementos de interés que, puedan encontrarse en la zona de ubicación de la planta o de sus infraestructuras auxiliares y/o de evacuación, por ejemplo, elementos geomorfológicos de protección especial, charcas/estanques temporales, etc., se estudiará y propondrá medidas compensatorias adaptadas a cada caso, y estas se llevarán a cabo en lugares de la misma naturaleza.
El programa se presentará ante los organismos competentes en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de la Comunidad de Madrid.
iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA en el EsIA, debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporar mediante esta resolución. El objetivo del citado plan en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se consagrará en los correspondientes informes de vigilancia.
(55) Se completará y presentará ante el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y a su homólogo de la Comunidad de Madrid, así como ante el órgano sustantivo, el PVA completo. Este PVA establecerá la obligación de emitir, al menos:
– Un informe trimestral de seguimiento durante la fase de obras.
– Un informe al final de la obra con el detalle de todas las medidas ejecutadas y su resultado.
– Un informe anual de seguimiento de la fase de explotación, que se elaborará durante toda la vida útil de la instalación y en el que se incluirán los resultados del seguimiento de, al menos, la fauna, la vegetación, los hábitats de interés comunitario y la efectividad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias.
Los informes de seguimiento serán remitidos a los organismos competentes en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de la Comunidad de Madrid, así como al órgano sustantivo.
(56) Se considera necesaria la ejecución de un Plan de seguimiento específico de fauna que se llevará a cabo, con periodicidad anual, durante toda la vida útil del proyecto, con objeto de completar la información sobre la fauna residente y para verificar el adecuado funcionamiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias ejecutadas, así como para detectar impactos no tenidos en cuenta durante la evaluación ambiental del proyecto.
El desarrollo de dicho plan deberá ser ejecutado por una empresa independiente de la responsable de la obra. En el estudio de seguimiento deben de constar al menos los siguientes puntos:
– Censo de aves y mamíferos carnívoros en zona de actuación y área de influencia.
– Estudio de tránsito de aves y mamíferos en las anteriores zonas.
– Mortandad de aves y quirópteros en la planta solar y en la banda de 50 m a cada lado del tendido eléctrico, en el caso de que finalmente se ejecute en aéreo, incluyendo estudio de detectabilidad y predación.
– Mortandad de aves en el cerramiento y seguimiento de su permeabilidad.
Asimismo, se determinarán parcelas testigo próximas a la zona de actuación y de las mismas características respecto al uso del suelo actual a la de la zona de actuación, donde se efectuarán censos de fauna (avifauna y mamíferos), que permitan hacer un estudio comparativo para evaluar el grado de modificación del hábitat asociado a este tipo de instalaciones a lo largo del período antes referido y la evolución o los cambios en las comunidades faunísticas.
A raíz de los resultados obtenidos podrá exigirse la adopción de medidas adicionales y/o complementarias de protección fauna a las referidas en esta resolución y en el EsIA.
En el caso de que durante la ejecución del proyecto se detectasen circunstancias que supusiesen riesgos para especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha y/o de la Comunidad de Madrid, los organismos competentes se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos.
El programa de vigilancia y seguimiento ambiental habrá de estar correctamente presupuestado.
(57) Antes del inicio de las obras, el promotor designará un coordinador ambiental, adjuntando el currículum en el que se acredite la cualificación y experiencia en este tipo de responsabilidades, que deberá realizar visitas periódicas a la obra durante la totalidad de su duración. Para todos los seguimientos contemplados en el PVA se contará con técnicos especializados en flora y fauna silvestres.
El proyecto no origina afección directa sobre los espacios de la Red Natura 2000: Las afecciones indirectas sobre la avifauna que habita las ZEPA más próximas, quedarán paliadas mediante la aplicación de las medidas recogidas en los apartados de fauna y vegetación de esta resolución y en su condicionado, siempre de acuerdo con los organismos autonómicos competentes.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 28 de agosto de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental,Marta Vargas Hernández.
Además, se han recibido alegaciones de:
–  Solaria Promoción y Desarrollo Fotovoltaico, SLU.
–  Envatios Promoción XIX, SL.
–  Peñalara Solar, SL.
–  Perdiguero Solar, SL., Sentina Solar, SL.
–  Sextante Solar, SL.
–  Zuncho Solar, SL.
–  Energías Renovables Yadisema SL.
–  Energías Renovables Zednemen SL.
–  Asociación Ecologista La Avutarda Dientes de Sable.
–  Mitra Beta, SLU.
–  Ecologistas en Acción de Toledo.
Además, se han recibido alegaciones de:
– Solaria Promoción y desarrollo fotovoltaico, SLU.
– Minerva Power, SL.
– Green Capital Power, SL.
– Asociación Ecologista La Avutarda Dientes de Sable.
– Javier Marín Bermejo.
– Fotovoltaica El Casar SLU.
– Ecologistas en Acción.
– SEO Birdlife.