Categoría: Normativas

El Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire y el Presidente y Consejero Delegado de AENA S.M.E., S.A., han suscrito un Convenio para establecer las claves de reparto y los criterios de compensación por la utilización de las bases aéreas abiertas al tráfico civil de Villanubla, León, Albacete, Matacán y Talavera, y el aeródromo de utilización conjunta de Zaragoza por aeronaves civiles.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido convenio como anejo a la presente Resolución.
Madrid, 27 de abril de 2022.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, Alberto Díaz Delgado.
En Madrid, a 7 de marzo de 2022.
Don Javier Salto Martinez-Avial, Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire, nombrado por Real Decreto 352/2017, de 31 de marzo, en uso de las facultades delegadas en la Orden DEF/3015/2004, de 17 de septiembre, sobre delegación de competencias en autoridades del Ministerio de Defensa en materia de convenios de colaboración, en representación del Ministerio de Defensa, en adelante MD.
Don Ramírez Durán Serrano, Presidente y Consejero Delegado de AENA, S.M.E. S.A., en adelante AENA, en representación de dicha Compañía, en virtud del Acuerdo del Consejo de Administración de AENA, de 16 de julio de 2018.
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir y
Que este convenio se fundamenta en la aplicación del Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio, sobre régimen de uso de los aeródromos utilizados conjuntamente por una base aérea y un aeropuerto y de las bases aéreas abiertas al tráfico civil. Dicho real decreto prevé que, para tales recintos, el MD y AENA evalúen conjuntamente los costes y se establezcan claves para su reparto.
Que en ejecución de dicha previsión, se evalúan los costes en cada una de las bases aéreas abiertas al tráfico civil (BAATC) de Villanubla, León, Albacete, Matacán y Talavera, incluyéndose también el aeródromo de utilización conjunta de Zaragoza, analizando los costes incurridos por la actividad propia del Ejército del Aire (EA) en cada una de estas bases y del aeródromo, discriminando aquellos que resultan potencialmente imputables al tráfico civil gestionado por AENA de aquellos que se consideran exclusivamente imputables a la actividad militar. Finalmente, se incorporan al estudio los costes incurridos por AENA en aquellos servicios considerados conjuntos, así como la amortización por las inversiones acometidas en dichas bases.
Que en la disposición adicional décima de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea, introducida por la Ley 1/2011, de 4 de marzo, por la que se establece el Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviación Civil y se modifica la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea, se prevé que los derechos y obligaciones que figuran en el real decreto citado en el exponendo primero, relativos a la también citada Sociedad Estatal, serán asumidos por AENA.
Que es voluntad del MD y de AENA acordar las claves de reparto y condiciones de compensación de los costes consecuencia del uso de las BAATC y el aeródromo de utilización conjunta de Zaragoza por parte de la aviación civil.
Que la firma de este nuevo convenio responde a la necesidad de adaptar el anterior convenio de fecha 29 de julio de 2011 y su adenda, del 24 de marzo de 2014, a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente convenio que se regirá por las siguientes
Constituye el objeto del presente convenio establecer las claves de reparto y condiciones de compensación de los costes consecuencia del uso de las BAATC y aeródromo de utilización conjunta de Zaragoza por parte de la aviación civil, tal y como contempla el artículo 10 del Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio, sobre régimen de uso de los aeródromos utilizados conjuntamente por una base aérea y un aeropuerto y de las bases aéreas abiertas al tráfico civil.
En el ámbito de aplicación del presente convenio se contemplan las BAATC de Villanubla, León, Albacete, Matacán y Talavera, así como el aeródromo de utilización conjunta de Zaragoza.
El cálculo de los costes imputados a cada parte, en función de los costes imputables y de las claves de reparto elegidas, se adaptará a la metodología definida en el anexo.
La cifra resultante de los costes imputables entre AENA, y el Ejército del Aire (EA) para cada una de las BAATC y aeródromo de Zaragoza, será consensuada por el Comité de Seguimiento descrito en la siguiente cláusula, con anterioridad al 15 de abril de cada año. En ningún caso, el EA aparecerá como deudor en ninguna de las evaluaciones de los costes imputables de cada una de las BAATC y aeródromo de Zaragoza. De producirse esta situación, el balance permanecerá a cero hasta tanto el EA pase a una situación acreedora.
El 100% del pago de la cifra resultante, acordada por el Comité de Seguimiento, se ingresará por parte de AENA, no más tarde del 20 de mayo de cada año, en la siguiente cuenta:
Titular: Sección de Gestión Económico Administrativa de la Dirección de Asuntos Económicos del Ejército del Aire.
Código BIC: BBVAESMMXXX, Código IBAN: ES69 0182 6941 6500 1000 0061
En el caso de que por el Comité de Seguimiento no se alcance un acuerdo sobre la cifra resultante, se elevará la decisión a las autoridades firmantes.
Para velar por la adecuada realización del objeto del presente convenio se constituye un Comité de Seguimiento (COMSE) que estará compuesto por seis miembros permanentes:
– Por parte de AENA: el Director General de Aeropuertos, el Director de Planificación Económica y Control de Gestión y el Director de Planificación y Medioambiente.
– Por parte del EA: el General Jefe de la División de Logística (GJDLO), el Jefe de la Sección de Recursos Financieros de la División de Logística y el Jefe de la Sección de Infraestructura de la División de Logística.
Adicionalmente podrán asistir otros integrantes que se acuerden por ambas partes.
La Presidencia del COMSE será anual y rotatoria entre ambas Instituciones, iniciándose por el representante del EA.
El COMSE se reunirá, con carácter ordinario, una vez al año con anterioridad al 15 de abril con objeto de acordar el importe a compensar en cada anualidad, para lo cual analizará los siguientes aspectos:
1. Actualización de los servicios y apoyos imputables a la aviación civil en cada una de las áreas de coste, valorándose su coste asociado. De esta cifra se descontarán los costes de los servicios o consumos incurridos por AENA en aquellos apoyos o servicios considerados conjuntos.
2. Valoración de costes, que se realizará sobre datos referidos al ejercicio anterior.
3. Revisión de las claves de reparto de costes siguientes:
– Los datos de tráfico referidos al ejercicio anterior, garantizando la homogeneidad de criterios de contabilización de operaciones, según se indica en el anexo.
– Las superficies estipuladas por servicios o apoyos que figuran en el anexo.
– Los protocolos de seguridad perimetral de cada una de las BAATC y aeródromo de Zaragoza que puedan afectar a la clave de reparto.
4. Revisión de las inversiones en proceso de amortización por cada una de las partes en cada una de las áreas de coste, de acuerdo con las siguientes consideraciones:
– Las inversiones a considerar tendrán el tratamiento establecido para tal fin en el Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio. Las claves de reparto y condiciones de compensación de los costes consecuencia de las mismas serán acordadas por el COMSE con anterioridad a su presentación en la Comisión Interministerial entre Defensa y Transportes, Movilidad y Agencia Urbana (CIDETMA) para su aprobación.
– El organismo que propone la ejecución de la inversión (bien AENA, bien el MD) planteará al COMSE su deseo de llevar a cabo la inversión, detallando el alcance de la misma, coste estimado y los plazos en los que debería llevarse a cabo.
– El COMSE identificará los costes a imputar. A partir de este momento, se seguirá el procedimiento establecido en cuanto a su tramitación en CIDETMA de la actuación inversora acordada.
Adicionalmente, las nuevas inversiones imputables deberán cumplir los siguientes requerimientos:
a) Las inversiones se incorporarán a partir de su entrada en explotación una vez hayan sido recibidas de conformidad por el EA y se hayan incorporado al proceso de amortización contable.
b) Los plazos de amortización de cada una de las inversiones se atendrán a lo dispuesto en el anexo.
c) El criterio de amortización de las inversiones es la amortización lineal en cada uno de los años.
d) Las inversiones iniciales son las recogidas en el listado incluido como apéndice 2 en el anexo al presente convenio.
Serán objeto de compensación, por parte del EA, las realizadas por AENA para necesidad exclusiva militar y sin beneficio mutuo, en cuyo caso, el coste total de la inversión será repercutido íntegramente al EA a través de su amortización, e incluyendo el 12 % de costes indirectos.
Cada año serán incorporadas al convenio las inversiones puestas en explotación en el año inmediatamente anterior aprobadas por el COMSE.
5. Revisión de las superficies de edificación de las torres de control de cada una de las BAATC y aeródromo de Zaragoza, en relación con el resto de las edificaciones, puesto que será utilizado como clave de reparto.
Asimismo, el COMSE podrá reunirse con carácter extraordinario, para analizar cualquier aspecto relacionado con el seguimiento del convenio.
La convocatoria de dichas reuniones extraordinarias podrá realizarse por cualquiera de las partes, dando aviso a la otra con una antelación mínima de 10 días.
Un oficial destinado en la Sección de Recursos Financieros encuadrada dentro de la División de Logística del Estado Mayor del Ejército del Aire, como sección encargada de la elaboración, negociación y ejecución de convenios de prestación de servicios a organismos ajenos, dentro del ámbito financiero del EA, actuará como secretario y redactará el Acta de cada reunión del COMSE, en la que se harán constar todas las cuestiones tratadas en la misma y que deberá ser firmada por todas las partes, dentro de los diez días siguientes.
El COMSE tendrá las siguientes competencias:
a) Programar las reuniones del propio COMSE.
b) Acordar el importe a compensar en cada anualidad, de conformidad con lo establecido en la cláusula segunda.
c) Analizar el tratamiento dentro del convenio de las cuestiones operativas que así lo requieran cuando éstas tengan reflejo en los costes de ambas aviaciones, durante la vigencia del mismo.
d) Estudiar, proponer y realizar el seguimiento de las inversiones a realizar en cada BAATC y el aeródromo de Zaragoza, así como de los nuevos servicios que se presten.
e) Resolver los problemas de interpretación y cumplimiento que se deriven del presente convenio.
f) Proponer modificaciones al convenio acordes a la normativa vigente aplicable, que se materializaran en su correspondiente adenda.
Los acuerdos se tomarán por unanimidad de los miembros permanentes del COMSE.
AENA responderá de todos los daños y perjuicios derivados de la actividad de la aviación civil en las BAATC y aeródromo de Zaragoza, para lo cual suscribirá las oportunas pólizas de seguro. Dichas pólizas incluirán los controladores aéreos militares y al personal militar del Servicio de Extinción de Incendios (este último en las bases aéreas objeto del convenio en que AENA no dispone de tal servicio).
En todo caso, se exime al EA de responsabilidad alguna ante cualquier incidente, accidente u otras circunstancias que se puedan producir en las instalaciones militares o dentro de su perímetro de seguridad, derivadas de la actividad aeronáutica de carácter civil.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa. Para la gestión de dudas y controversias que puedan surgir en la interpretación de este convenio se estará a lo dispuesto en las cláusulas del mismo. No obstante, el contenido del convenio estará sometido al régimen jurídico de convenios previsto en el capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Los litigios que puedan surgir entre las partes como consecuencia de la ejecución del convenio deberán solventarse por mutuo acuerdo de las mismas. Si no pudiera alcanzarse dicho acuerdo, serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Las obligaciones derivadas de este convenio se ajustarán al Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio.
Al margen de tales aspectos, la gestión y explotación de las bases y aeródromo objeto del presente convenio se regirán igualmente por lo dispuesto en el Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio.
Con arreglo a lo establecido en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, el convenio se perfeccionará por la prestación del consentimiento de las partes, y resultará eficaz una vez inscrito, en el plazo de cinco días hábiles desde su formalización, en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal. Asimismo, será publicado en el plazo de diez días hábiles desde su formalización en el «Boletín Oficial del Estado».
Con arreglo a lo establecido en el artículo 49.h) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, el convenio tendrá una duración de cuatro años, prorrogable por un período adicional de cuatro años, comenzando a contar dicho plazo desde su entrada en vigor.
Con respecto a lo establecido en el apartado 8 del anexo de este convenio, la nueva contabilización de operaciones de tráfico por parte del EA se hará efectiva en la primera liquidación que proceda posterior a la firma del convenio.
La información y datos suministrados por ambas partes para el cálculo de costes y aplicación de criterios de reparto se considerarán confidenciales y no se distribuirán a terceros.
El presente convenio quedará extinguido cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Mutuo acuerdo de las partes.
b) Término del plazo de vigencia del convenio o su prórroga.
c) Denuncia de AENA, que deberá efectuarse con una antelación mínima de un mes.
d) Imposibilidad sobrevenida de cumplir el fin.
e) Incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes, si dicho incumplimiento no ha sido subsanado en el periodo establecido según contempla el artículo 51.2.c) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
f) La derogación del Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio, sin que ninguna otra norma diese cabida a la continuidad del convenio.
g) Cuando en aplicación del artículo 7 del Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio, la decisión de AENA de no seguir manteniendo abiertos al tráfico civil afectase a todas las instalaciones del presente convenio.
h) Cuando en aplicación del artículo 8 del Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio la decisión del MD fuese el cierre permanente al tráfico civil de todas las instalaciones del presente convenio.
i) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
No obstante, la referida colaboración estará siempre supeditada a las necesidades de la Defensa Nacional y, en particular, a las del EA por lo que, surgida tal necesidad, el convenio quedará suspendido en tanto persista la misma, o en su caso extinguido, sin que sea preciso aviso o denuncia previa en este sentido y sin derecho a reclamación alguna por parte de AENA.
En ningún caso, el EA será responsable ni subsidiaria ni solidariamente ante terceros por las obligaciones en la que AENA haya podido incurrir ante terceros en el ejercicio de su actividad hasta el momento en que se produzca la resolución.
Cualquiera que sea la causa de resolución, conllevará la finalización del proceso de co-amortización de inversiones, entendiendo por co-amortización la implicación económica de cada parte en la amortización de inversiones dentro del alcance del convenio.
Cuando la resolución se produzca como consecuencia de la aplicación del supuesto g) anterior, AENA quedará obligada a abonar al EA el importe correspondiente a los costes incurridos hasta ese momento, así como los que puedan derivarse como consecuencia de la resolución del convenio.
En la ejecución de las obligaciones establecidas en el presente convenio, las partes deberán cumplir con la legislación y normativa de cualquier jurisdicción que les resulte aplicable a los efectos del presente convenio, de manera que en ningún momento participarán ni colaborarán en la comisión de ninguna conducta indebida según la legislación de aplicación, tanto en el ámbito nacional como internacional.
En particular, las partes garantizan que no recibirán ni ofrecerán, ya sea directa o indirectamente, ningún beneficio o ventaja no justificados de cualquier naturaleza o indebidos, ni dádiva o retribución de cualquier clase a una autoridad o funcionario público o a un tercero del ámbito privado que esté relacionado con cualquier oportunidad de negocio objeto del presente convenio, y en caso de que alguna de las partes reciba cualquier solicitud de entrega indebida lo pondrá inmediatamente en conocimiento de la otra parte.
La realización por cualquiera de las partes o por cualquiera de las personas físicas integrantes o dependientes de cada una de ellas, de cualquier conducta que pudiera ser calificada como indebida o ilícita, podrá constituir un incumplimiento y, por tanto, constituir una causa de resolución del presente convenio, dando lugar a la indemnización que pudiera resultar procedente en concepto de daños y perjuicios.
Las partes se comprometen a cumplir, en los términos que sean de aplicación, lo establecido en el Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento General de protección de datos, RGPD europeo), y en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, y en las disposiciones de desarrollo.
El MD y AENA tienen la consideración de responsables de los tratamientos propios en que se incorporen datos personales que, cada parte, directamente, recabe para el cumplimiento del convenio. El acceso a los datos personales por una de las partes intervinientes en el convenio a los datos personales de la otra parte se realizará en la condición de encargado de tratamiento de datos personales, y única y exclusivamente conforme a la finalidad que derive del objeto del convenio. Los datos personales no se cederán ni se comunicarán a terceros, salvo cuando se cedan a encargado de tratamiento o cuando la cesión deba tener lugar conforme a la legalidad.
Las partes intervinientes en el convenio asumen que deben informar a los titulares de los datos personales de las características del tratamiento de los datos personales que, en el marco del convenio, se llevará a cabo; asumen que han de obtener el consentimiento de los titulares de los datos personales o asegurarse de disponer de alguna base legitimadora adecuada para llevar a efecto los tratamientos de los datos personales que sean consecuencia de las actuaciones previstas en el convenio, y también asumen las obligaciones derivadas de la obligación de implementar las oportunas medidas técnicas y organizativas, así como de implementar el correspondiente mecanismo que solvente las violaciones de la seguridad de los datos personales que pudieran producirse; así como que asumen la obligación de establecer el mecanismo de respuesta al ejercicio por parte de los titulares de los datos personales de los derechos que derivan de la normativa de protección de datos personales.
La documentación de cada actividad que se realice al amparo del convenio incluirá la oportuna cláusula sobre el tratamiento concreto los datos personales, con especificación de los puntos legalmente exigibles.
Los datos personales que sean objeto de tratamiento con motivo del convenio se incorporarán a los Registros de Actividades de Tratamiento (RAT, s) de cada una de las partes intervinientes, con la finalidad de gestionar la relación descrita en el convenio. Las partes intervinientes en el convenio se abstendrán de hacer ningún tipo de tratamiento de datos personales que no sean estrictamente necesarios para el cumplimiento de los fines del convenio o para el cumplimiento de obligaciones legales. Los titulares de los datos personales podrán ejercitar ante el responsable o el encargado del tratamiento de datos personales los derechos de acceso, rectificación, supresión y portabilidad de los datos personales, y de limitación u oposición al tratamiento.
Si las partes intervinientes en el convenio destinasen los datos personales que obtengan a consecuencia del mismo a otra finalidad, los comunicasen o utilizasen incumpliendo lo estipulado en el convenio y/o en la normativa de protección de datos personales, cada una de las partes responderá de las responsabilidades que deriven de los daños y perjuicios causados, a fin de garantizar al perjudicado la indemnización efectiva, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 82.5 del RGPD europeo.
Las garantías que, en orden a los datos personales, se establecen tendrán validez durante la vigencia del presente convenio y de sus prórrogas.
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente convenio en dos ejemplares originales, igualmente válido, en el lugar y fecha arriba indicados.–El General Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire, Javier Salto Martinez-Avial.–El Presidente y Consejero Delegado de AENA S.M.E., S.A, Maurici Lucena Betriu.
El objeto del presente documento es justificar y detallar el modelo de imputación de costes aplicable al convenio entre el Ministerio de Defensa y AENA para establecer las claves de repartición y los criterios de compensación por la utilización de las bases aéreas abiertas al tráfico civil de Villanubla, León, Albacete, Matacán y Talavera, y el aeródromo de utilización conjunta de Zaragoza, por aeronaves civiles.
El modelo articula el mecanismo de imputación de costes a AENA por parte del Ejército del Aire, en adelante EA, con motivo de los servicios prestados en los emplazamientos indicados. Dicha imputación se fundamenta en la aplicación del Real Decreto (RD) 1167/1995, de 7 de julio, sobre régimen de uso de los aeródromos utilizados conjuntamente por una base aérea y un aeropuerto, y de las bases aéreas abiertas al tráfico civil, en base al cual se prevé la evaluación conjunta de los costes y el establecimiento de las claves para su repartición.
Asimismo, la disposición adicional décima de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de seguridad aérea, mantiene los derechos y obligaciones de compensación por parte de AENA que figuran en el RD citado anteriormente.
La estructura del modelo se articula en cuatro áreas principales de valoración que localizan servicios prestados claramente diferenciados, siendo:
– Servicios prestados en el área de campo de vuelos.
– Servicios de tránsito aéreo (ATS) de aeródromo (TWR).
– Servicios de seguridad prestados en el aeródromo (seguridad perimetral).
– Otros servicios prestados no incluidos en los puntos anteriores.
Se prestan, entre otros, los siguientes servicios por área de valoración por cada una de las partes implicadas.
4.1 Servicios prestados por el EA.
Pudiendo variar la prestación de un servicio concreto en cada ejercicio y/o en cada emplazamiento, el EA presta en sus bases aéreas, entre otros, algunos de los siguientes servicios desglosados por área de valoración. Dichos servicios se prestan en favor de las dos aviaciones (civil y militar) y constituyen los conceptos clave de valoración para determinar los costes imputables del EA.
Los recursos asignados por el EA para la prestación de los servicios anteriores se componen de:
– Personal de plantilla orgánica del EA asignada a cada una de las tareas definidas, que supone el recurso mayoritario del EA para la prestación de los servicios. El coste considerado será el del salario más derechos pasivos, sin incluir manutención ni formación y el personal asignado será el directamente relacionado con las tareas descritas anteriormente.
Para el cómputo del personal de control que presta servicios de tránsito aéreo de aeródromo en las bases aéreas y aeropuerto de uso conjunto, se establecerá el criterio para el cómputo de tráficos por dependencia ATS, que tendrá en consideración el paso de una dependencia a otra según se especifica a continuación:
En relación a los movimientos de aeronaves:
– Autorización transmitida por el Controlador: se contabilizará como un movimiento (despegue, aterrizaje, pasada baja, motor parado simulado, etc.), excepto la maniobra Touch and Go que se contabilizará como dos movimientos.
– Sobrevuelos: se contabilizarán como un movimiento.
– El paso de una dependencia de control a otra se contabilizará como un movimiento, siendo:
En relación con el número de controladores y frecuencias asignadas:
– Dos controladores asignados a dos frecuencias de control diferentes con una misma aeronave:
– Un controlador con dos frecuencias de control asignadas para la prestación del servicio de control a una misma aeronave:
– Un controlador con una sola frecuencia de control asignada para la prestación de dos servicios de control en relación con la misma aeronave:
− Controlador en una sola frecuencia GMC/TWR: 1 movimiento.
• Material adquirido por el EA para realizar la actividad en cuestión.
• Prestación del servicio mediante expediente externo contratado por el EA.
La prestación de los servicios anteriores lleva asociada la necesidad de suministros por parte del EA, principalmente suministro eléctrico, de agua, gas y combustible, entre otros. La valoración de dichos consumos forma parte de los costes imputables del EA, tal como se indica en el apartado sexto de este documento.
4.2 Servicios prestados por AENA.
Pudiendo variar la prestación de un servicio concreto en cada ejercicio y/o en cada emplazamiento, AENA presta en las bases aéreas del EA, entre otros, algunos de los siguientes servicios desglosados por área de valoración. Dichos servicios se prestan en favor de las dos aviaciones y constituyen los conceptos clave de valoración para determinar los costes imputables de AENA.
En relación con los servicios anteriores, el modelo considera la valoración de los mismos facilitada por AENA.
Asimismo, al igual que en el apartado anterior, los servicios prestados por AENA pueden conllevar la necesidad de suministros cuya valoración es también considerada en el modelo, tal como se indica en el apartado sexto de este documento.
Para su consideración dentro del modelo, las inversiones realizadas por cada parte en las bases aéreas y aeródromo del convenio se incluirán en términos de amortización anual mediante aplicación del método de amortización lineal, en base a los periodos de amortización de activos que se refieren en la tabla siguiente:
En este sentido, el coste imputable de la inversión es el que se haya acordado entre las partes en el ámbito del convenio.
Siguiendo la estructura de servicios definida, finalizado cada ejercicio, se evalúan los costes imputables en cada una de las bases aéreas de Villanubla, León, Albacete, Matacán, Talavera y aeródromo de Zaragoza, consecuencia de la prestación de servicios del EA para las dos aviaciones (civil y militar).
En cada ejercicio, la base del cálculo se compone de los siguientes costes directos imputables por los servicios prestados por el EA:
– Costes directos de los recursos utilizados en la prestación de servicios: coste de personal y material incurrido por el EA.
– Coste directo de los suministros necesarios para la prestación de servicios por parte del EA.
– Coste de amortización de las inversiones realizadas por el EA en beneficio de las dos aviaciones.
A partir de los costes directos imputables del EA, se obtienen los costes imputados finales teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
– La contraprestación de AENA en las bases del convenio, que se materializa en servicios prestados y ejecución de inversiones en beneficio para las dos aviaciones. Su inclusión en el modelo se realiza según los costes directos imputables remitidos por AENA.
– El carácter de beneficio mutuo de los servicios prestados, lo que obliga a determinar una clave de reparto para calcular el coste directo imputado por cada parte.
– Los costes totales imputados por cada parte resultan de la aplicación de un porcentaje de costes indirectos (12%) sobre los costes directos imputados.
En base a lo anterior, los costes finalmente imputados son el resultado de detraer los costes imputados totales de AENA de los costes imputados totales del EA.
Las variables de cálculo en cada una de las bases aéreas y el aeródromo que se tienen en cuenta para el cálculo de los parámetros / claves de reparto de costes son las siguientes:
– Tráfico aéreo civil y militar por pista en cada una de las bases aéreas y aeródromo del convenio: se tienen en cuenta todas las operaciones aéreas con salida y/o destino en las bases aéreas y aeródromo del convenio donde se presta servicio de control ATS TWR.
– Peso máximo al despegue (MTOW) de cada una de las aeronaves que operan con origen y/o destino en cada una de las bases aéreas y aeródromo del convenio. Se utilizará una misma base de datos con información de ambas organizaciones, recogida en el apéndice 1 de este anexo.
– Superficie (m2) del edificio TWR y total edificado en la base aérea y aeródromo.
– Número de personal de seguridad de Base y número de personal de seguridad dedicado a rondas perimetrales en campo de vuelos.
– Superficie (m2) aplicable a rondas perimetrales y superficie total (m2) de la Base Aérea en su conjunto.
Los datos de tráfico del modelo se extraerán de los datos oficiales registrados por las dependencias ATS encargadas del control aéreo en las bases aéreas y aeródromo del convenio, y registrados por el EA, teniendo en cuenta la información facilitada por AENA.
Se entenderá como operación cada una de las llegadas o salidas que se producen en cada aeropuerto a consecuencia de una aeronave que aterriza o despega en la Base Aérea, aeródromo o aeropuerto de uso conjunto.
Se contabilizará el tráfico en términos de operaciones (despegues o aterrizajes) de las aeronaves a las que se les haya prestado servicio de tránsito de aeródromo, independientemente de los tipos de tráfico que operen (comercial, aviación general, escuela, militar, etc.), asignando a cada parte al que corresponda a su gestión.
Con respecto a las operaciones de aeronaves no tripuladas, se imputarán en las áreas de coste de campo de vuelos y seguridad, y se estudiará su aplicación en otras áreas de coste, según se utilicen los recursos en base a la normativa aplicable.
Ambas organizaciones compartirán la información para la contabilización del tráfico, así como los detalles justificativos de cómputo del mismo. Dicha información tendrá carácter confidencial y ambas organizaciones se responsabilizarán de mantener la confidencialidad de la información.
9.1 Parámetro de reparto por tráfico.
Para determinar el parámetro de reparto por tráfico aplicable para el cálculo de los costes directos imputados, se exponen las siguientes consideraciones:
– El parámetro de reparto por tráfico se calcula para cada una de las bases aéreas del convenio. Dicho parámetro se define como el ratio de operaciones civiles totales frente al total de operaciones de la Base Aérea o aeropuerto de utilización conjunta, calculado en base a los datos de tráfico del ejercicio anterior.
– En el caso de los costes imputables en el área de campo de vuelos, y para los costes en los que el peso de la aeronave sea un factor determinante (actuaciones de mantenimiento y/o pavimentación en pistas y/o calles de rodaje), los datos de tráfico se corregirán de la siguiente forma, de acuerdo a los valores expresados en la tabla del apéndice 1:
• Reparto del 95% del MTOW para el tren principal.
• Cálculo de la carga por rueda según configuración de tren principal.
• Definición de factor corrector de tráfico por aeronave, aplicando factor 1 a aquella aeronave con mayor carga por rueda.
• Las operaciones reales se multiplicarán por el factor definido anteriormente y determinarán el parámetro de reparto por tráfico en estos casos.
En el caso del aeródromo de utilización conjunta de Zaragoza, y aplicable únicamente para el cálculo de costes de mantenimiento, consumos e inversiones en el área de «campo de vuelos», el tráfico aéreo se desglosará por pista, estableciéndose un parámetro de reparto de costes por pista y concepto de coste.
El parámetro de reparto por tráfico afecta a todos los costes directos del modelo, independientemente del área de valoración y se aplica adicionalmente a cualquier otro parámetro de reparto que corresponda.
9.2 Parámetro de reparto por superficie TWR.
El parámetro de reparto por superficie TWR se calcula como el ratio entre la superficie (m2) el edificio TWR dedicados al servicio de tránsito aéreo de aeródromo entre la superficie (m2) de edificaciones totales de la Base Aérea, es decir, representa el porcentaje de superficie TWR frente al total de edificaciones militares. En aquellas TWR en donde adicionalmente se prestan otros servicios como aproximación o ruta, se deberá aplicar un factor de corrección a la superficie de torre que considere el número de posiciones dedicadas a servicio de control de aeródromo y otros servicios de aproximación o ruta.
Este parámetro afecta al reparto de costes directos de consumo y servicio de limpieza TWR, en el área de control aéreo. El valor del parámetro por Base Aérea se indica en la siguiente tabla:
9.3 Parámetro de reparto de costes de seguridad perimetral.
En el caso de los costes imputables en el área de seguridad, se establecen unos porcentajes máximos de coste de personal de seguridad asignado a rondas perimetrales y un porcentaje máximo de superficie para repartir los costes de seguridad perimetral en campo de vuelos.
Los porcentajes así definidos se calculan, respectivamente, en base a los ratios de:
– Personal asignado a rondas perimetrales frente a personal total de seguridad.
– Superficie asignada a rondas perimetrales frente a superficie total de la Base Aérea.
Dichos porcentajes así definidos se resumen en la siguiente tabla:
La aplicación conjunta de los dos porcentajes (trs) afecta únicamente al coste de personal de seguridad. El resto de costes de seguridad imputables, al corresponder a instalaciones y equipos en campo de vuelos, están afectados únicamente por el porcentaje de superficie aplicable a rondas perimetrales (srs).
En la tabla siguiente se definen resumen las variables que intervienen en los parámetros de reparto en cada una de las áreas de valoración definidas en el modelo, aplicables a los costes directos imputables del EA:
En el caso de los costes de AENA, el parámetro de reparto utilizado para obtener sus costes imputados es el parámetro de reparto por tráfico que, al igual que en el caso del EA, estaría afectado por el factor corrector de tráfico por MTOW cuando se trate de actuaciones en zona pavimentada de campo de vuelos.
Inversiones del EA en proceso de amortización:
Inversiones de AENA en proceso de amortización y previstas:
– Inversiones de uso común:
– Inversiones de uso exclusivo militar: