Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 9 de mayo de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques eólicos Robigus, Quirite, Providentia, Promitor, Recarano, Priamo, Pietas y Othar, y sus infraestructuras de evacuación en las provincias de Zaragoza, Álava y Burgos», promovido por Forestalia, SL, (Energía Inagotable de Providentia, SL, y siete más), como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas, del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto de «Parques eólicos Robigus, Quirite, Providentia, Promitor, Recarano, Priamo, Pietas y Othar, y sus infraestructuras de evacuación en las provincias de Zaragoza, Álava y Burgos» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo, analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye, asimismo, el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de gestión del riesgo de inundaciones y del planeamiento urbanístico que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
El proyecto tiene por objeto la instalación de ocho parques eólicos (provincia de Zaragoza) y parte de su infraestructura de evacuación (provincias de Zaragoza, Burgos y Álava).
Durante la tramitación ambiental, el promotor modifica el proyecto original en lo que respecta a la posición final de 22 de los aerogeneradores, la disminución de la altura de buje de los aerogeneradores de 135 m a 115 m y con la modificación parcial del trazado de la LAAT Nudo Miranda-SET Castillo Soto, al modificarse la ubicación de la propia SET Forestalia Miranda.
Los ocho parques eólicos suman 52 aerogeneradores, que se dispondrán en siete alineaciones de dirección noreste-suroeste. Los aerogeneradores a instalar son del modelo SG 6.0 170 de 115 m de altura de buje, 200 m de altura total y 170 m de diámetro de palas. Asimismo, en cada parque, se instalará una plataforma de obra de 10.000 m2y una zona de acopios de 9.000 m2.
El parque eólico (PE) Othar se ubica en los términos municipales de Tauste y Ejea de los Caballeros (Zaragoza). Consta de 8 aerogeneradores de 6,0 MW, sumando un total de potencia de 48 MW, nombrados OTH-01 al OTH-08. La longitud total de los viales internos del parque, entre nuevos y existentes, y las zanjas de media tensión asciende a 11.908 y 21.766 m, respectivamente. Los accesos al PE se articularán desde diferentes entronques con la carretera A-1208.
El PE Pietas se ubica en el término municipal de Ejea de los Caballeros (Zaragoza). Consta de 6 aerogeneradores de 6,0 MW, sumando un total de potencia de 36 MW, que estará ajustada a 33,5 MW, nombrados PIE-01 al PIE-06. La longitud total de los viales internos del parque, entre nuevos y existentes, y las zanjas de media tensión asciende a 7.296 y 20.753 m, respectivamente. El acceso al PE se articulará desde la carretera A-1208.
El PE Priamo se ubica en el término municipal de Tauste (Zaragoza). Consta de 7 aerogeneradores de 6,0 MW, sumando un total de potencia de 42 MW, nombrados PMO-01 al PMO-07. La longitud total de los viales internos del parque, entre nuevos y existentes, y las zanjas de media tensión asciende a 17.702 y 10.626 m, respectivamente. Los accesos al parque eólico se articularán desde diferentes entronques con la carretera A-1208.
El PE Promitor se ubica en el término municipal de Tauste (Zaragoza). Consta de 7 aerogeneradores de 6,0 MW, sumando un total de potencia de 42 MW, nombrados PTR-01 al PTR-07. La longitud total de los viales internos del parque, entre nuevos y existentes, y las zanjas de media tensión asciende a 18.846 y 15.894 m, respectivamente. Los accesos al parque eólico se articularán desde diferentes entronques con la carretera A-1208.
El PE Providentia se ubica en el término municipal de Tauste (Zaragoza). Consta de 7 aerogeneradores de 6,0 MW, sumando un total de potencia de 30 MW, nombrados QTE-01 al QTE-05. La longitud total de los viales internos del parque, entre nuevos y existentes, y las zanjas de media tensión asciende a 9.621 y 6.134 m, respectivamente. Los accesos al PE se articularán desde dos entronques diferentes: entronque con la carretera CHE-1502 y entronque con la carretera A-1208.
El PE Quirite se ubica en el término municipal de Tauste (Zaragoza). Consta de 5 aerogeneradores de 6,0 MW, sumando un total de potencia de 48 MW, nombrados OTH-01 al OTH-08. La longitud total de los viales internos del parque, entre nuevos y existentes, y las zanjas de media tensión asciende a 11.908 y 21.766 m, respectivamente. Los accesos al parque eólico se articularán desde diferentes entronques con la carretera A-1208.
El PE Recarano se ubica en el término municipal de Tauste (Zaragoza). Consta de 8 aerogeneradores de 6,0 MW, sumando un total de potencia de 48 MW, nombrados RCN-01 al RCN-08. La longitud total de los viales internos del parque, entre nuevos y existentes, y las zanjas de media tensión asciende a 12.056 y 11.374 m, respectivamente. Los accesos al parque eólico se realizarán desde diferentes entronques con la carretera A-1208 y con la CHE-1502.
El PE Robigus se ubica en el término municipal de Tauste (Zaragoza). Consta de 4 aerogeneradores de 6,0 MW, sumando un total de potencia de 24 MW, nombrados ROB-01 al ROB-04. La longitud total de los viales internos del parque, entre nuevos y existentes, y las zanjas de media tensión asciende a 6.708 y 11.084 m, respectivamente. Los accesos al parque eólico se articularán desde diferentes entronques con la carretera A-1208.
Respecto a la evacuación de la energía, el expediente tiene asociada la siguiente infraestructura:
Subestación Eléctrica Transformadora (SET) Abarca 30/400 kV, equipada con 360 MVA de potencia de transformación. Se ubica en el término municipal de Tauste (Zaragoza). Cuenta con una superficie de unos 4.800 m2, aproximadamente.
Línea aérea de alta tensión (LAAT) en 400 kV que enlazará la subestación Abarca con el Nudo Abarca. Discurre íntegramente por el término municipal de Tauste, cuenta con 13 apoyos y una longitud de 4.327 m.
El tramo la línea de evacuación 400 KV SET Abarca-SET Promotores Miranda desde el Nudo Abarca hasta el Nudo Miranda se tramita en el expediente PFot-753 AC, ya que se comparte la infraestructura con las líneas «LAAT 220 kV SET Tauste J2 30/220 kV-SET Fréscano 220/400 kV» «LAAT 400 kV SET Fréscano 220/400 kV–SET Promotores Jundiz 400/220 kV».
Línea aéreo-subterránea en 400 kV que enlaza desde el nudo Miranda con la SET Forestalia-Miranda y posteriormente con la SET Promotores Miranda 220 kV. Esta línea se subdivide en tres tramos, un tramo inicial en aéreo desde el Nudo Miranda (apoyo n.º 480 de la línea de evacuación 400 KV SET Abarca–SET Promotores Miranda), hasta las coordenadas UTM aproximadas X: 507.158; Y: 4.727.137. Tiene una longitud de 3.423,58 m, un total de 11 apoyos y discurre por los municipios de Berantevilla, Erriberabeitia y Armiñón (Álava). Un segundo tramo, en subterráneo, en 400 kV, entre las coordenadas UTM aproximadas X: 507.158; Y: 4.727.137 y la SET Forestalia-Miranda. Discurre por los municipios de Erriberabeitia (Álava) y Miranda de Ebro (Burgos). Y un tercer tramo, igualmente en subterráneo, en 220 kV, entre la SET Forestalia–Miranda y la SET Promotores Miranda. Este último tramo discurre únicamente por el término municipal de Miranda de Ebro (Burgos).
SET Forestalia–Miranda 400/220 kV y SET Promotores Miranda 220 kV. Se ubican ambas en la misma parcela del Polígono Industrial Bayas, en el término municipal de Miranda de Ebro (Burgos). La parcela se dividirá en dos mediante un vallado simple, para independizar los elementos que son de uso compartido entre los diferentes promotores de la SET que utilizaran los parques eólicos de Forestalia. Por tanto, la SET Forestalia Aguilar adecuará la tensión de 400 kV a 220 kV y se inyectará la energía a la SET Promotores Miranda, desde donde se evacuará al punto de conexión SET Miranda 220 kV de Red Eléctrica de España (REE).
LSAT en 220 kV que conecta la SET Promotores Miranda 220/400 kV con la subestación existente de Miranda 220 kV propiedad de Red Eléctrica de España (REE). Este tramo discurrirá por el término municipal de Miranda de Ebro (Burgos). La longitud de la línea es de 393 m.
La tramitación de la evaluación de impacto ambiental de los ocho parques eólicos y la infraestructura de evacuación se ha realizado conjuntamente, en virtud del acuerdo de acumulación de 16 de agosto de 2021 de la Dirección General de Política Energética y Minas.
El trámite de información pública y de consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas se realiza por el órgano sustantivo, de acuerdo con los artículos 36 y 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Con fecha 12 de noviembre de 2021, se publica anuncio de información pública en el «Boletín Oficial del Estado» (BOE) n.º 271, en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) de Zaragoza n.º 260, del 12 de noviembre de 2021, en el BOP de Burgos n.º 221, del 19 de noviembre de 2021 y en el BOP de Álava n.º 131, del 17 de noviembre de 2021. Adicionalmente, se remitió a los Ayuntamientos afectados para su publicación en los tablones de edictos. Durante el trámite, se han presentado un total de 28 alegaciones de particulares, asociaciones y empresas de interés general.
Con fecha de 9 de mayo de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, el expediente para inicio de la tramitación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, según dispone el artículo 39 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Con fecha 1 de junio de 2022, se realiza trámite de audiencia previa a la inadmisión del expediente al promotor, conforme a lo establecido en el artículo 39.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, por no reunir el estudio de impacto ambiental calidad suficiente al carecer de un estudio anual completo de avifauna y quirópteros.
Tras la concesión de ampliación de plazo, el promotor remite respuesta el 28 de junio de 2022, incluyendo una adenda al estudio de impacto ambiental, con estudios de avifauna y quirópteros anuales completos de cada parque eólico y de la infraestructura de evacuación, una identificación y valoración de impactos, medidas preventivas y correctoras y un programa de vigilancia y seguimiento ambiental.
Con fecha 29 de junio de 2022, se solicita al órgano sustantivo que traslade esta información, con el fin de que emitan informe, a Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (en adelante, INAGA) del Gobierno de Aragón, Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco, Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava, Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Delegación Territorial de Burgos de la Junta de Castilla y León.
Completado el expediente y tras el análisis técnico del mismo, con fecha 14 de marzo de 2023, se requiere al promotor que actualice el estudio de impacto ambiental respecto a cuestiones consideradas sensibles como son las tasas de mortalidad para ciertas especies de avifauna discriminando por aerogenerador, una valoración detallada de la repercusión del proyecto sobre los objetivos de conservación de los espacios Red Natura 2000 más próximos, especialmente sobre la Zona de Especial Protección para las Aves (ES0000289) «Lagunas y Carrizales de Cinco Villas», la presentación de un plan de protección frente a posibles incendios forestales, los resultados de las labores de prospección arqueológica previas a la ejecución del proyecto y las resoluciones, en caso de disponerlas, de los organismos preceptivos en Aragón y Castilla y León, un estudio de tráfico, completar el estudio de sinergias y efectos acumulativos incorporando a dicho estudio los resultados del estudio de avifauna y quirópteros y, por último, una descripción detalla de cómo se materializará el cruzamiento de la LAAT sobre el río Zadorra.
En su respuesta, el promotor aporta distintos apéndices y realizan modificaciones en la configuración del proyecto.
Con la información recabada se elabora la declaración de impacto ambiental.
El cuadro resumen del anexo I de esta resolución recoge los organismos, personas interesadas y entidades consultadas, y si han emitido o no contestación. De igual modo, se incluyen las alegaciones recibidas durante el período de información pública.
a. Análisis de alternativas.
El estudio de impacto ambiental (en adelante, EsIA) recoge las distintas alternativas consideradas por el promotor para la ubicación de los parques eólicos, para la ubicación de los aerogeneradores y para la ubicación de las subestaciones y el trazado de las líneas de evacuación asociadas a éstos. Se incluye una comparativa justificativa, basado en un análisis multicriterio donde se tienen en cuenta una serie de condicionantes y criterios económico-técnicos, ambientales y sociales, para identificar las alternativas viables.
Asimismo, se plantea la alternativa 0, de no realización del proyecto, que es descartada, pues no contribuiría a la consecución de los objetivos del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) y el Plan Energético de Aragón 2013-2020, al aprovechamiento de fuentes renovables de energía, con la consiguiente menor contaminación, menor dependencia energética y menor emisión de gases de efecto invernadero.
Respecto a la ubicación de los parques eólicos, se valoran dos alternativas; ambas cuentan con las mismas características técnicas: potencia total de 309,6 MW, evacuación a través de la SET Abarca y el Nudo de evacuación Miranda 220 kV. En cuanto al emplazamiento y el área ocupada, en la alternativa 1 todos los parques eólicos se sitúan en el término municipal de Tauste y ocupan una extensión superficial de 5.092,87 m2, mientras que en la alternativa 2 se sitúan en los términos municipales de Tauste y Ejea de los Caballeros (Zaragoza) y ocupan una extensión superficial de 5.066,54 m2. Atendiendo a los criterios considerados en el análisis de las dos alternativas: existencia de recurso eólico, viabilidad técnica del proyecto y restricciones ambientales-patrimoniales, el promotor selecciona la alternativa 2 al localizarse en zonas con una mayor velocidad media del viento y unos similares condicionantes técnicos, ambientales y patrimoniales a los de la alternativa 1.
A partir de la alternativa 2 de ubicación de los parques eólicos seleccionada, se valoran dos alternativas para el posicionamiento de los aerogeneradores e infraestructuras asociadas. La alternativa 1 plantea la instalación de 87 aerogeneradores de 3,8 MW. De otra parte, la alternativa 2 propone la instalación de 52 aerogeneradores de 6 MW. Una vez realizado el análisis multicriterio teniendo en cuenta los siguientes condicionantes: aprovechamiento máximo del espacio disponible, minimizar la afección a las distintitas figuras de protección ambiental, reducir la afección a la avifauna y los quirópteros, a la vegetación natural y hábitats de interés comunitario, a la red hidrográfica, a las infraestructuras existentes, a los poblamientos y usos asociados, a los bienes patrimoniales y al paisaje, se concluye seleccionando la alternativa 2 al considerarse la más favorable en todos los aspectos, ya que requiere un menor número de aerogeneradores, una menor longitud de viales y zanjas y una menor cantidad de elementos constructivos como cimentaciones y plataformas.
En cuanto a la infraestructura de evacuación, el EsIA analiza dos alternativas para la ubicación de la SET Abarca y su LAAT asociada. La superficie a ocupar por las dos alternativas para la implantación de la SET Abarca es la misma, así como el uso agrícola de las parcelas estudiadas. Respecto a la LAAT, la asociada a la alternativa 1 tiene una longitud de 8.600 m y la asociada a la alternativa 2 tiene una longitud de 4.327 m. Según los criterios considerados en el análisis de alternativas, por su menor longitud y su mayor distancia respecto a distintas figuras de protección ambiental tenidas en cuenta, se selecciona la Alternativa 2.
De igual modo, inicialmente se plantean dos alternativas para la ubicación de la SET Forestalia-Miranda y su LAAT asociada. La superficie a ocupar en las dos alternativas es la misma, así como el uso agrícola de las parcelas sobre las que se proyectan. En cuanto a la LAAT, la asociada a la alternativa 1 tiene una longitud de 37.000 m y la asociada a la alternativa 2 2.958 m, aunque un tramo del trazado de esta alternativa afecta directamente a la Zona Especial de Conservación (ES2110010) «río Zadorra». El promotor, a pesar de discurrir por una zona de alta sensibilidad ambiental, selecciona la alternativa 2 como la más favorable por tener una longitud significativamente menor.
Respecto a la evacuación del proyecto, esta Dirección General traslada al promotor, las cuestiones planteadas por la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco en lo referente al cruce en aéreo del río Zadorra, para valoración de realización mediante perforación horizontal dirigida.
El apéndice 7.1 «Estudio de alternativas para la línea eléctrica de alta tensión desde el vértice Miranda hasta SET Forestalia-Miranda», que es aportado, plantea cuatro nuevas alternativas para el cruce del río Zadorra: alternativa 1A, alternativa 1B, alternativa 2 y alternativa 3. La alternativa 1A plantea el soterramiento íntegro de la línea, incluido el paso del río Zadorra mediante perforación horizontal dirigida. La alternativa 1B valora la ejecución en subterráneo de toda la línea a excepción del cruce del río que sería en aéreo. La alternativa 2 plantea una línea de evacuación aéreo-subterránea, discurriendo el tramo en aéreo desde el Vértice Miranda hasta la entrada de ésta al polígono industrial Bayas, por lo que el río Zadorra sería cruzado en aéreo. La alternativa 3 se corresponde con la alternativa seleccionada inicialmente en el EsIA. Tras un análisis multicriterio, el promotor selecciona la alternativa 2. Según se indica en el apartado de conclusiones del citado apéndice 7.1, los condicionantes ambientales, afección a la avifauna presente en el entorno del río y al paisaje, a priori son de mayor impacto al ejecutar la línea en aéreo, la magnitud de las excavaciones necesarias para ejecutar la perforación horizontal dirigida y de las infraestructuras a soterrar, hace que sea descartada frente a la alternativa 2 de cruce en aéreo. El promotor indica que con las medidas preventivas y correctoras adecuadas el impacto será compatible con el medio.
Este órgano ambiental concluye que las afecciones ocasionadas por el soterramiento de la línea de evacuación serían de menor entidad que las producidas con el tendido en aéreo. Deben tenerse en cuenta los impactos sobre la avifauna, destacando que se trata de una Zona Especial de Conservación, y el paisaje al ejecutar el cruce en aéreo serán permanentes, considerando además el efecto acumulativo y sinérgico de los tendidos aéreos existentes y proyectados en la zona. Por ello, se considera necesario el soterramiento de la línea de evacuación en el cruce del río Zadorra mediante perforación horizontal dirigida.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto:
A la vista del EsIA, las contestaciones a las consultas y alegaciones recibidas, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
b1. Atmósfera. Ruido. Cambio climático:
Durante la fase de construcción, el uso de vehículos para el transporte y de maquinaria pesada para la construcción de viales, zanjas y la preparación del terreno producirán una disminución de la calidad del aire por un aumento del ruido, de las emisiones de polvo, gases contaminantes y partículas. El promotor no considera significativas estas acciones del proyecto, al tener carácter temporal y reversible y ubicándose, a excepción de la zona de obras en torno a el Nudo Miranda, por su proximidad con el núcleo urbano de Miranda de Ebro (Burgos), la zona de obras a una distancia mínima de 1000 m respecto a los núcleos urbano más próximos.
En fase de funcionamiento, la actividad de los aerogeneradores conlleva un aumento del ruido producido por el rotor y el giro de las aspas. Para determinar el ruido producido por los aerogeneradores, el EsIA recoge, en el Anexo 7, un estudio acústico. Para la modelización del ruido se ha empleado el software acústico CadnaA 2020 MR2.
El promotor indica que los resultados para cada uno de los receptores considerados en el estudio de cada uno de los PE objeto de estudio, de forma individual, tanto para el periodo diurno (día/tarde) como nocturno, se registran niveles sonoros superiores a los límites establecidos por la legislación vigente: el Real Decreto (Real Decreto) 1367/2007 y la Ley 7/2010, de 18 de noviembre, de protección contra la contaminación acústica de Aragón. Únicamente se han detectado algunos receptores puntuales donde se supere el valor límite de inmisión debido al efecto sinérgico que, según indica el promotor, se debe a la existencia de alguna infraestructura en su ámbito, siendo la situación actual similar a la calculada a futuro.
El EsIA considera que el impacto sobre la calidad del aire y el ruido es compatible tanto en la fase de construcción como de explotación.
Respecto al cambio climático, el EsIA estima que los PE generarán anualmente 963.246,00 MWh, lo que supondrá un ahorro de 171.457,79 T/año de CO2eq. en relación con la generación eléctrica convencional.
b2. Geología, geomorfología, edafología:
En la zona de Aragón, a unos 200 m del PE Othar se encuentra el Lugar de Interés Geológico (EBs006) «Glacis de la Socarrada». El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental del Gobierno de Aragón informa que los Lugares de Interés Geológico están regulados por el Decreto 274/2015, de 29 de septiembre, del Gobierno de Aragón, debiendo el promotor cumplir con lo dispuesto en dicho Decreto.
De otra parte, las superficies de ocupación temporal durante las obras se estiman: en el PE Othar 156.808,86 m2, en el PE Pietas 133.532,28 m2, en el PE Priamo 171.751,83 m2, en el PE Promitor 137.512,57 m2, en el PE Providentia 151.218, 48 m2, en el PE Quirite 122.066,77 m2, en el PE Recarano 161.680,29 m2y en el PE Robigus 104.942,50 m2.
Durante la fase de construcción, se identifican impactos sobre el suelo derivados de las actuaciones de obra civil necesarias para la implementación del proyecto como son la ocupación y la compactación del suelo debido a los movimientos de tierras, el trasiego de la maquinaria, el acopio de materiales y la ejecución de las instalaciones permanentes. Estas acciones pueden provocar la modificación de la morfología de los terrenos, la disminución de su actividad biológica por la pérdida de horizontes superficiales, favorecer los procesos erosivos, disminuir la fertilidad edáfica y la capacidad del suelo para retener el agua. El EsIA califica el impacto como moderado.
El EsIA contempla medidas preventivas y correctoras para estas acciones como la restauración e integración en el medio de las superficies de ocupación temporal, descompactando el terreno y preparándolo para las labores posteriores de revegetación. El volumen de tierra procedente de las excavaciones se reutilizará para la formación de los viales, plataformas y cimentaciones.
En cuanto a la tierra vegetal retirada en las operaciones de acondicionamiento del terreno previas a la construcción del proyecto, se acopiará en cordones de 2 m de altura como máximo, evitando su compactación y manteniendo sus condiciones aérobicas, para su empleo posterior en la revegetación.
También, se identifica un posible impacto por contaminación del suelo y el subsuelo por vertidos accidentales de aceites, combustibles, etc. El promotor establece medidas preventivas como la retirada inmediata de la porción de suelo afectada por vertidos accidentales para su posterior tratamiento por parte de un gestor autorizado. Este impacto es calificado como compatible por el EsIA.
En fase de explotación, la superficie de ocupación definitiva por los elementos de los parques eólicos (plataformas, cimentación y viales) es: en el PE Othar es de 44.935,27 m2, en el PE Pietas es de 48.230,20 m2, en el PE Priamo es de 62.717,55 m2, en el PE Promitor es de 83.867,33 m2, en el PE Providentia es de 70.551,96 m2, en el PE Quirite es de 40.239,80 m2, en el PE Recarano es de 62.915,79 m2y en el PE Robigus es de 21.556,41 m2.
Durante esta fase, se identifica un posible impacto por compactación y contaminación del suelo derivada de las tareas de mantenimiento. A este respecto, entre las medidas preventivas incluidas en el EsIA está la gestión y almacenamiento de residuos en un lugar habilitado a tal efecto, debidamente señalizado y posteriormente entregado a un gestor autorizado. Los residuos serán separados según su tipología.
Asimismo, una vez finalicen las obras, con el fin de restablecer el suelo en las zonas de ocupación temporal, se procederá con labores de recuperación y limpieza de la zona, ejecutándose los trabajos necesarios para el acondicionamiento topográfico del área. La remodelación de los volúmenes se llevará a cabo de forma que se llegue a formas técnicamente estables. Dichos trabajos de restauración consistirán en el escarificado de las superficies a restaurar y extendido de tierra vegetal la cual provendrá de los acopios generados al inicio de los trabajos de construcción.
Respecto a las labores de mantenimiento y control de la vegetación espontánea que pueda surgir en los campos solares, se emplearán técnicas alternativas a los herbicidas como son el desbroce manual o mecánico y el uso de ganado ovino en densidades adecuadas de pastoreo.
b3. Agua:
El proyecto se sitúa en el ámbito territorial de la Demarcación Hidrográfica del Ebro. En concreto, la zona de Aragón se ubica sobre las subcuencas de los ríos Arba de Luesia y la del Ebro y, en cuanto a la zona de Miranda de Ebro y alrededores, se sitúa sobre las subcuencas de los ríos Bayas y Zadorra. Respecto a la localización de masas de agua subterránea, en la zona de estudio en la Comunidad Autónoma de Aragón, se encuentra la masa (ES091053) «Arbas» y la masa (ES091052) «Aluvial del Ebro: Tudela-Alagón». Asimismo, en la zona de Miranda de Ebro (Burgos), se encuentran las masas de agua (ES091008) «Sinclinal de Treviño» y la masa (ES091009) «Aluvial de Miranda de Ebro». Asimismo, en la zona del proyecto existe una densa red de canales y acequias derivadas del Canal de las Cinco Villas.
Durante la construcción el EsIA identifica potenciales impactos sobre escorrentías superficiales y el dominio público hidráulico debido a las acciones propias del proyecto, especialmente los movimientos de tierra. Con vistas a minimizar la afección a los cauces y al dominio público hidráulico, el promotor ha tenido en cuenta los siguientes condicionantes: evitar la implantación de aerogeneradores en el dominio público hidráulico; establecer un perímetro de 200 m de distancia en torno a balsas de agua; establecer un perímetro de 1.000 m de distancia respecto a embalses; en relación con la Ley de Aguas, respetar las zonas de servidumbre (5 m a ambos lados del cauce, contando desde la zona de crecida máxima) y que, en la fase de diseño se ha considerado la no afección a las zonas de policía (100 m a cada margen del cauce); en cuanto a los canales de riego, se establece un buffer de protección de una vez y media la altura de punta de pala del aerogenerador.
El promotor señala que será especialmente restrictivo con la ubicación de los aerogeneradores de los PPEE situados más al norte (Pietas, Othar y Promitor), al localizarse entre una serie de barrancos innominados de marcado carácter estacional y con el fin de evitar la afección al dominio público hidráulico.
Respecto al trazado proyectado para la LAAT 400 kV Nudo Miranda-SET Forestalia Miranda que atravesará el río Zadorra, el promotor deberá ceñirse a lo indicado por este organismo ambiental en el condicionado de la presente resolución.
El EsIA califica el impacto del proyecto por la posible alteración de la escorrentía superficial como compatible.
Asimismo, en la fase de obras se pueden producir arrastre de sólidos a los cauces superficiales o contaminación accidental de aguas subterráneas, habiendo previsto el EsIA la aplicación lo que disponga el correspondiente protocolo de actuación a redactar por la Dirección de Obra.
Durante la fase de funcionamiento, el EsIA considera la posibilidad de derrames y/o vertidos accidentales asociados a las labores de mantenimiento de las instalaciones.
Con vistas a prevenir estos impactos el promotor contempla el transporte, mediante una red de saneamiento con tubería de PVC, y almacenamiento, en una fosa séptica con biodigestor, de las aguas grises generadas en los edificios asociados a las subestaciones. Este depósito será vaciado periódicamente por un gestor autorizado.
De otra parte, frente a posibles fugas o derrames de líquidos de variada naturaleza, el almacén principal del edificio y el almacenamiento de residuos peligrosos, se dotarán de pendiente adecuada, que canalice vertidos a sumidero central conectado a deposito ciego (sin conexión a red) con posibilidad de mantenimiento para vaciado periódico o puntual.
Por último, atendiendo a las aguas subterráneas, en general, su afección se considera de baja probabilidad pues los valores de permeabilidad de los suelos son en su mayoría baja. La excepción son las posiciones ROB01, ROB02, RCN04, QTE05, QTE07 y QTE06 que se localizan en suelos formados por gravas, arenas, arcillas y limos de alta permeabilidad alta y QTE01, ubicado en suelo con permeabilidad muy alta. Para estas posiciones el EsIA califica el impacto como moderado.
La Confederación Hidrográfica del Ebro informa que el promotor deberá tomar todas las medidas y precauciones necesarias tendentes a minimizar la significación de la posible afección de la actuación proyectada sobre el medio hídrico, además de las incluidas en el EsIA, de manera que se garantice la no alteración de la dinámica hidrológica de la zona y asegurando la calidad de las aguas superficiales y subterráneas y que, cualquier actuación requerirá autorización administrativa previa. Estas condiciones se recogen en el condicionado de esta resolución.
b4. Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario:
El EsIA identifica la vegetación existente en el entorno de los parques eólicos y las infraestructuras de evacuación a partir del Mapa Forestal de España, las series de ortofotografías disponibles y la cartografía de hábitats de interés comunitario. La zona aragonesa del proyecto se ubica de manera mayoritaria sobre cultivos de secano y regadíos, con presencia de rodales de pino carrasco(Pinus halepensis)y pino piñonero(Pinus pinea)asociado a distintas reforestaciones, sabinares deJuniperus phoenicea,prados juncales mediterráneos y áreas donde predominan el matorral y los pastizales. En cuanto a la zona de Miranda de Ebro, en el límite entre las provincias de Burgos y Álava, predominan los usos urbanos y agrícolas del suelo, aunque se han se han observado manchas de vegetación potencial de la zona, formada por Quejigos(Quercus faginea)y, al igual que en la zona aragonesa, rodales de pino carrasco y pino piñoneros de repoblación. Además, asociados a los cauces principales se identifican bosques de ribera compuestos principalmente por ejemplares de álamo(Populus alba),sauces(Salix albaySalix atrocinera),olmo común(Ulmus minor)así como ejemplares de taraje(Tamarix gallica)en la ribera del río Arba y alisedas(Alnus glutinosa)con fresnedas(Fraxinnus excelsior)en el entorno del río Zadorra.
Los principales impactos sobre la vegetación serían los asociados a los desbroces y los movimientos de tierras necesarios para la implantación del proyecto. El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental del Gobierno de Aragón informa que el proyecto supone una importante afección sobre la vegetación natural, ocasionando la eliminación, en la mayoría de los casos, de vegetación de tipo agrícola y ruderal situada en las lindes de los caminos existentes, dado que la mayor parte de las infraestructuras se ubican o discurren por campos de cultivo de regadío.
Gran parte de estas afecciones sobre la vegetación será de forma temporal, por lo que se aplicarán medidas correctoras tras finalizar las obras mediante la restauración y revegetación de los terrenos mediante la plantación y/o siembre de especies representativas de la zona. La superficie que quedará ocupada permanentemente será la correspondiente a las cimentaciones necesarias para la sustentación de infraestructuras de evacuación y plataformas de alta compactación en el caso de los parques eólicos. El EsIA, tras la aplicación de las medidas preventivas y correctoras, califica el impacto sobre la vegetación como compatible.
Respecto a los hábitats de interés comunitario (HIC), se ha procedido por parte del promotor a su identificación a partir de la información del Inventario Nacional de Hábitats elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente en el año 1997 y actualizado en 2005, así como la cartografía de hábitats de interés comunitario actualizada para el periodo 2007-2012 (información cartográfica proporcionada por el Banco de Datos de la Naturaleza). La superficie de HIC afectadas por las infraestructuras temporales (plataformas de baja compactación, superficies de servidumbre de zanjas de media tensión y zonas de ocupación temporal en general) asciende a 34.608,59 m2, mientras que las infraestructuras permanentes (superficies de cimentación y plataformas de alta compactación) afectan a un total de 1.397,68 m2de HIC.
Los hábitats de interés comunitario potencialmente afectados por el proyecto son: 1310 «Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas o arenosas»; 1410 «Pastizales salinos mediterráneos(Juncetalia maritimi)», 1420 «Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos(Sarcocornetea fructicosae)»,1430 «Matorrales halo-nitrófilos(Pegano-Salsoletea)»,1510* «Estepas salinas mediterráneas(Limonietalia)»,1520* «Vegetación gipsícola ibérica(Gypsophiletalia)»,3150 «Lagos eutróficos naturales con vegetaciónMagnopotamionoHydrocharition»,3260 «Ríos, de pisos de planicie a montano con vegetación deRanunculion fluitantisy deCallitricho-Batrachion»,4090 «Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga», 5210 «Matorrales arborescentes deJuniperus spp.»,6210* «Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos(Festuco-Brometalia)»,6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea»,6420 «Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion»,91E0* «Bosques aluviales deAlnus glutinosayFraxinus excelsior(Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)»,92A0 «Bosques galería deSalix albayPopulus alba»,92D0 «Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos(Nerio-Tamaricetea y Securinegion tinctoriae)»y 9240 «Robledales ibéricos deQuercus fagineayQuercus canariensis».
En todo caso, se distingue entre la afección a HIC por infraestructuras de carácter temporal (plataformas de baja compactación, superficies de servidumbre de zanjas de media tensión y zonas de ocupación temporal en general): 34.608,59 m2, e infraestructuras permanentes (superficies de cimentación y plataformas de alta compactación): 1.397,68 m2. El parque eólico Othar es el único cuyas infraestructuras permanentes, viales y plataformas de cimentación de las posiciones OTH 03 y OTH 08, afectan de manera directa a HIC, concretamente al HIC 6220*. En cuanto a las infraestructuras de carácter temporal, los PPEE Pietas y Providentia afectarían a teselas de los HIC 1420, 1430, 1520*, 4090, 6220* y 92D0.
Atendiendo a las líneas de evacuación, los apoyos de la LAAT SET Abarca - Nudo Abarca afectan a teselas de los HIC 1430, 4090 y 6220* en una longitud de 632,68 m. De otra parte, los apoyos de la LAAT Nudo Miranda - SET Forestalia Miranda afectan a teselas de los HIC 92A0 y 6220* en una longitud de 20,01 m.
El EsIA, tras la aplicación de las medidas correctoras como son la restauración y revegetación de los terrenos afectados, califica como compatible el impacto del proyecto sobre los HIC.
Durante la fase de funcionamiento los impactos sobre la vegetación y los hábitats de interés comunitario se ha estimado como prácticamente nula. Se plantean medidas correctoras y protectoras tras la finalización de las obras mediante las actuaciones de restauración y revegetación de los terrenos.
b5. Fauna:
Los principales impactos identificados por el EsIA en relación con la fauna para las fases de construcción y funcionamiento del proyecto son las molestias generadas a la misma, la pérdida y fragmentación del hábitat, el efecto barrera, el efecto vacío y la colisión y electrocución.
Los anejos del EsIA «estudio de avifauna y quirópteros de los parques eólicos y la LAAT Nudo Miranda 220 kV», junto con la adenda presentada por el promotor con fecha junio de 2022, incluyen un estudio de avifauna de un ciclo anual completo (marzo de 2021-abril de 2022).
En base a los trabajos de campo, a la información del Inventario Español del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, a la información aportada, tras solicitud del promotor, por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón y los datos disponibles en el Servicio de Biodiversidad del Gobierno de Aragón, se han detectado un total de 123 especies de aves en la zona de estudio ubicada en Aragón y 131 especies de aves en la zona de estudio ubicada en torno a Miranda de Ebro (Burgos).
La avifauna, tal y como indica en su informe el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental del Gobierno de Aragón, por las características intrínsecas del proyecto, sufrirá las afecciones más significativas por el incremento de la mortalidad a consecuencia de las colisiones con los aerogeneradores y líneas aéreas, y por la pérdida y fragmentación de los hábitats naturales necesarios para su desarrollo.
En el ámbito de estudio, destaca la presencia o potencial presencia de las siguientes especies recogidas en los catálogos de especies protegidas estatal, el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA), y autonómico, el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón (CEAA): Porrón pardo(Aythya nyroca),catalogada como en Peligro de Extinción (PE) en el CEEA; sisón común(Tetrax tetrax)catalogada como Vulnerable (V) en el CEEA y el CEAA; avutarda común(Otis tarda)catalogada como en PE en el CEAA; grulla común(Grus grus)catalogada como Sensibles a la Alteración de su Hábitat (SAH) en el CEAA; avetoro común(Botaurus stellaris)catalogada como en PE por el CEEA y el CEAA; garcilla cangrejera(Ardeola ralloides)catalogada como V en el CEEA y en PE en el CEAA; cigüeña negra(Ciconia nigra)catalogada como V en el CEEA; cigüeña blanca(Ciconia ciconia)catalogada como De Interés Especial (DIE) en el CEAA; garza imperial(Ardea purpurea)catalogada como DIE en el CEAA; águila imperial ibérica(Aquila adalberti)catalogada como en PE en el CEEA; águila perdicera(Aquila fasciata)catalogada como V en el CEEA y PE en el CEAA; aguilucho cenizo(Circus pygargus)catalogada como V en el CEEA y en el CEAA; aguilucho pálido(Circus cyaneus)catalogada como SAH en el CEAA; quebrantahuesos(Gypaetus barbatus)catalogada como en PE por el CEEA y el CEAA; alimoche común(Neophron percnopterus)catalogada como V en el CEEA y el CEAA; buitre negro(Aegypius monachus)catalogada como V en el CEEA; águila pescadora(Pandion haliaetus)catalogada como V en el CEEA; milano real(Milvus milvus)catalogada como en PE en el CEEA y como SAH en el CEAA; cernícalo primilla(Falco naumanni)catalogada como DIE en el CEEA y como SAH en el CEAA; fumarel común(Chlidonias niger)catalogada como en PE en el CEEA; ganga ibérica (Pterocles alchata) catalogada como V en el CEEA y en el CEAA; ganga ortega (Pterocles orientalis) catalogada como V en el CEEA y en el CEAA; alondra ricotí (Chersophilus duponti) catalogada como V en el CEEA y como SAH en el CEAA; alondra común(Alauda arvensis)catalogada como DIE en el CEAA; chova piquirroja(Pyrrhocorax pyrrhocorax)catalogada como V en el CEAA; escribano triguero(Emberiza calandra)catalogada como DIE en el CEAA; jilguero(Carduelis carduelis)catalogada como DIE en el CEAA; jilguero lúgano(Carduelis spinus)catalogada como DIE en el CEAA; pardillo común(Carduelis cannabina)catalogada como DIE en el CEAA; serín verdecillo(Serinus serinus)catalogada como DIE en el CEAA; verderón común(Carduelis chloris)catalogada como DIE en el CEAA y el colirrojo real(Phoenicurus phoenicurus)catalogada como V en el CEEA.
Asimismo, hay algunas especies de avifauna no catalogadas, consideradas de interé y cuyas observaciones durante los trabajos de campo del estudio de avifauna han sido relevantes. Son: el buitre leonado(Gyps fulvus),águila real(Aquila chrysaetos),cernícalo vulgar(Falco tinnunculus),busardo ratonero(Buteo buteo),milano negro(Milvus nigrans),aguilucho lagunero occidental(Circus aeruginosus)y la corneja común(Corvus corone),entre otros. La mayoría de estas especies han sido observadas volando a alturas con posible colisión con los futuros aerogeneradores. Por tanto, el EsIA califica el impacto de severo. El promotor propone la aplicación de medidas de seguimiento exhaustivas, así como la adopción de medidas preventivas y correctoras y, en su caso, consensuarlas con la administración competente, además de medidas compensatorias adicionales en aquellos lugares donde se detecte una mayor mortalidad de aves durante la fase de funcionamiento.
Algunos aspectos relevantes que se pueden extraer de los resultados de los estudios de avifauna son:
El biotopo más afectado por la implantación de los aerogeneradores es el de cultivos. Por tanto, son las especies de avifauna esteparia las más afectadas por la pérdida directa de hábitat. Más concretamente, son los PPEE Promitor y Providentia, sus posiciones PMO-01, PVD-04 y PVD-05, así como la torre autusoportada de este último PE, los más próximos a avifauna esteparia sensible. El promotor indica que no se verán drásticamente mermadas sus zonas de campeo y nidificación. Las zonas importantes para las especies esteparias más cercanas se encuentran a unos 2 km de los PPEE de Providentia y Priamo, los más occidentales. En esta zona, según indica el EsIA, existen numerosas citas de grandes esteparias como la avutarda.
Los PPEE Pietas y Othar, son los más cercanos a elementos críticos como nidos o dormideros. Respecto al alimoche, los PPEE situados al norte y oeste, principalmente Pietas y Othar, son los más cercanos a sus nidos y donde se han detectado más individuos. El PE de Pietas es el más cercano a dormideros y nidos de milano real, a dormideros de grulla, al área crítica de cernícalo primilla o a la zona de presencia de alondra ricotí(Chersophilus duponti).
El PE de Priamo es el más cercano a nidos de águila real(Aquila chrysaetos). La torre autosoportada se ubica a menos de 4 kilómetros.
Los PPEE Pietas y Othar se ubican en el ámbito del Plan de conservación del cernícalo primilla, establecido por el Decreto de 14 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un nuevo régimen de protección para la conservación del Cernícalo Primilla(Falco naumanni)y se aprueba el plan de conservación de su hábitat, aunque sin afectar a áreas críticas para la especie, estando la más próxima a unos 150 m al este de la poligonal del PE Pietas.
En cuanto a los quirópteros, en el área de estudio se han inventariado un total de catorce especies, entre las que destacan el murciélago grande de herradura(Rhinolophus ferrumequinum),murciélago pequeño de herradura(Rhinolophus hipposideros),murciélago de cueva(Miniopterus schreibersii),el murciélago ratonero pardo(Myotis emarginatus)y el murciélago ratonero grande (Myotis myotis), catalogados como Vulnerables según el CEEA y el CEAA. Asimismo, durante las seis sesiones de ultrasonidos de quirópteros (de mayo a octubre de 2021) se han obtenido un total de 10.216 registros identificados. Las especies con mayor presencia seríanPipistrellus pipistrellus,Pipistrellus kuhlii,Eptesicus serotinusyPipistrellus pygmaeus. No se ha identificado refugios con agrupaciones de murciélagos cavernícolas amenazados en el área periférica del área de estudio (10 km).
Por tanto, durante la fase de obras, las principales afecciones sobre la fauna del entorno, particularmente sobre la avifauna, estarán relacionadas con la destrucción y alteración de los hábitats faunísticos y las molestias generadas por el incremento de los niveles sonoros a causa del tránsito de maquinaria y personal de obra. Estas afecciones pueden conllevar el desplazamiento y disminución de determinadas especies. Entre las medidas preventivas y correctoras propuestas por el promotor está la realización de una prospección faunística previa a la implantación del proyecto, así como evitar los trabajos de obra durante el periodo de reproducción de las especies más sensibles, caso de la avifauna esteparia, comprendido entre los meses de febrero y agosto, así como la realización de un seguimiento específico de las posibles zonas de nidificación para asegurar la no afección a la misma.
Asimismo, durante la fase de funcionamiento es esperable que las afecciones sobre la avifauna se incrementen debido al riesgo de colisión con los aerogeneradores y las líneas aéreas de evacuación. En el estudio de avifauna y quirópteros se ha identificado movimientos de especies por todo el territorio, sin restringirse a un área concreta, como dormideros o nidos. En este sentido, según el estudio de avifauna, las rapaces serán las especies más afectadas por la presencia de los PPEE y sus infraestructuras asociadas y, en menor grado, las aves esteparias.
El promotor propone la aplicación de medidas de seguimiento exhaustivas, así como la adopción de medidas preventivas y correctoras y, en su caso, consensuarlas con la administración competente, además de medidas compensatorias adicionales en aquellos lugares donde se detecte una mayor mortalidad de aves en fase de funcionamiento.
Otra afección es el efecto barrera que ejercen los PPEE sobre los desplazamientos de las aves, ya sea en las rutas migratorias, la búsqueda de alimento y descanso, que puede reducir drásticamente el éxito reproductor y supervivencia de las mismas en áreas determinadas.
Además, en la comarca de las Cinco Villas, en la margen izquierda del Ebro, ya existen parques eólicos en funcionamiento, por lo que el efecto barrera se vería potenciado debido a las sinergias. El promotor indica que el PE Sancho Abarca sería el que mayores sinergias acumularía.
Entre las medidas preventivas y correctoras propuestas por el promotor, consta la separación entre aerogeneradores, siendo de 510 m los más próximos. Según el promotor esta distancia permite la circulación de aves de pequeño tamaño y murciélagos, no siendo así para las aves migratorias y planeadoras, para las que el efecto es el de una barrera continua.
El estudio de avifauna y de quirópteros considera que la zona de implantación del proyecto es una migratoria de interés para algunas grandes aves, destacandoGrus grus,Milvus migrans,Buteo buteooCiconia sp.
Respecto a la SET Abarca, la instalación estará rodeada de un vallado perimetral protegido con pantallas anticolisión, considerándose el impacto poco significativo. En cuanto al resto de las infraestructuras proyectadas, el EsIA se considera, bien que están en un entorno antropizado, o bien que son permeables para todo tipo de fauna y no ocasionan efecto barrera.
Por último, se considera el efecto vacío que pueden provocar las infraestructuras, es decir, ante la presencia de estas infraestructuras la avifauna suele reaccionar evitando el uso del terreno más próximo a los aerogeneradores, desplazando su actividad a otras zonas y creando una zona vacía de aves entorno al emplazamiento de los PPEE. Este impacto se califica como moderado.
Teniendo en cuenta las afecciones anteriormente descritas, esta Dirección General requirió al promotor información adicional sobre las tasas de mortalidad de las especies de avifauna y quirópteros afectadas por el proyecto, discriminando esta por aerogenerador y la reubicación de catorce aerogeneradores por ser coincidentes en vuelo de riesgo para la Grulla (Grus grus), el alimoche(Neophron percnopterus)y el Águila real(Aquila chrysaetos).
En su respuesta, el promotor incluye el apéndice 1.1 «Estimación de la potencial mortalidad conjunta para cada una de las especies de avifauna detectadas en los proyectos de los parques eólicos del expediente PEol-712 AC» con los cálculos de las tasas de mortalidad por aerogenerador para las distintas especies de avifauna detectadas durante el ciclo anual del estudio de avifauna realizado. En base a estos cálculos, teniendo en cuenta el índice de peligrosidad de los aerogeneradores y lo dispuesto en el requerimiento de información adicional, se ha optado por la reubicación de veintidós aerogeneradores. Asimismo, tras comprobar que los resultados de los valores de mortalidad para el conjunto de los aerogeneradores eran elevados, se han tomado medidas correctoras adicionales para reducir el riesgo de colisión, como ubicar los aer