Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 3 de enero de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Planta solar fotovoltaica Navabuena Solar de 448,92 MW, así como parte de su infraestructura de evacuación asociada, en los términos municipales de Villalba de los Alcores, Valladolid y La Mudarra, en la provincia de Valladolid», remitida por Navabuena Peña, S.L., como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Planta solar fotovoltaica Navabuena Solar de 448,92 MW, así como parte de su infraestructura de evacuación asociada, en los términos municipales de Villalba de los alcores, Valladolid y La Mudarra, en la provincia de Valladolid» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo y los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto analizados por el promotor. Se incluye, asimismo, en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni otros con normativa reguladora e instrumentos específicos.
1. Descripción y localización del proyecto.
La actuación consiste en la construcción de la planta solar fotovoltaica (PFV) «Navabuena Solar», con una potencia instalada de 448,92 MWp, una superficie total de la poligonal de la planta de 909 ha y una superficie total de implantación de 941,81 ha. La ocupación de la PFV se estima en 619,08 ha y todas las líneas eléctricas irán soterradas.
La tecnología seleccionada para este proyecto se basa en paneles fotovoltaicos montados sobre seguidores con rotación a un eje. La cimentación de la estructura consiste en hincas de acero clavadas directamente en el suelo, y se establece una separación entre ejes de los seguidores de 12 m, quedando pasillos N-S de 7,54 m de ancho entre los seguidores.
La PFV proyectada se estructura en 6 sectores diferenciados tal y como se muestra en el croquis. Asimismo, el proyecto incluye como estructuras de evacuación las siguientes:
− Subestación SET «El Palomar 132/30 kV» presta servicio a los sectores 1, 2 y 3 y transporta la energía elevada a la SET «Los Guardas» a través de una línea subterránea de 132 kV, de 5.858 m de longitud.
− Línea subterránea de alta tensión 132kV «SET El Palomar 132/30 kV – SET Los Guardas 400/132/30 kV», de 5,86 km.
− Subestación «Los Guardas 400/132/30 kV» presta servicio a los sectores 4, 5 y 6, recibe energía de la SET «El Palomar» a través de la línea subterránea de 132 kV y eleva toda la energía recogida a 400 kV.
− Línea subterránea de alta tensión, de 400 kV y 5´6 km desde SET «Los Guardas» hasta SET «Oliva».
− Subestación SET «Oliva 400kV», compartida con el Nudo de «La Mudarra».
− Línea subterránea de alta tensión de 400kV, de 309m, que evacua la energía hasta la estación «La Mudarra» de Red Eléctrica de España (REE), compartida con el Nudo de «La Mudarra».
Tanto la subestación transformadora SET «Oliva» como la línea subterránea de alta tensión (LSAT) de 400kV se compartirán con otros proyectos de energías renovables de la zona.
El proyecto se localiza en los términos municipales de Villalba de los Alcores, Valladolid y La Mudarra, en la provincia de Valladolid y en la Comarca de los Montes Torozos.
2. Tramitación del procedimiento.
A los efectos de lo previsto en el artículo 125 del Real Decreto 1955/2000, y en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo publicó los anuncios para la información pública del proyecto en el Boletín Oficial del Estado (BOE) n.º 132, de 3 de junio de 2021 y Boletín Oficial de Provincia de Valladolid n.º 110, de 10 de junio de 2021. Adicionalmente el anuncio y la documentación asociada, fueron publicados en el sitio web de la Delegación del Gobierno en Castilla y León, http://run.gob.es/tramitacion, con unos días de antelación a su publicación en los boletines, permaneciendo allí publicados por un tiempo superior al plazo mínimo requerido de 30 días hábiles.
Por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127 del Real Decreto 1955/2000 y en el artículo 37.1 de la Ley de evaluación ambiental, el órgano sustantivo dio traslado de la información correspondiente a las administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general, por resultar afectadas por el proyecto en cuanto a bienes y derechos a su cargo, o por su competencia o interés a efectos del proceso de evaluación ambiental. El resultado de la tramitación de estas consultas y de la información pública se encuentra resumido en el anexo I de la presente resolución.
Con fecha 3 de enero de 2022, tuvo entrada en esta Dirección General el expediente para el inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria. Tras el análisis de la documentación, con fecha 21 de febrero de 2022, se realizó requerimiento de subsanación formal del expediente al órgano sustantivo, en virtud del artículo 40.1 de la Ley de evaluación ambiental, al no constar dos de los informes preceptivos establecidos por el artículo 37.2, apartados a) y c), de la citada norma, carencias subsanadas el 22 de abril de 2022.
Durante el análisis técnico del expediente, se requirió al promotor información adicional relativa al estudio de impacto ambiental (EsIA) y aclaración sobre ciertas alegaciones, con fecha 22 de junio de 2022, en virtud del artículo 40.3 de la Ley de evaluación ambiental. El órgano ambiental recibió dicha información adicional, en forma de adenda al EsIA, con fecha 26 de agosto de 2022. Además, se han incorporado al expediente diversos aportes documentales extemporáneos.
3. Análisis técnico del expediente.
a) Análisis de alternativas.
El EsIA plantea 3 alternativas para el emplazamiento de la planta fotovoltaica, además de la alternativa 0, de entre las que selecciona la 1 (localización del Proyecto al noreste de la SE de «La Mudarra» y de la carretera N- 601) al considerarla la más ventajosa ambientalmente por la posibilidad de realizar la línea de evacuación sin atravesar Hábitats de Interés Comunitario (HIC) prioritarios ni espacios de la Red Natura, y por contar con una mayor ocultación de la PFV de forma natural debido a una mayor existencia de masas arboladas en el entorno frente a las alternativas 2 y 3; así como, por tener una mayor incidencia positiva en el medio desde el punto de vista socioeconómico.
Para las líneas de evacuación, se ha valorado más favorablemente la alternativa de evacuación mediante línea enterrada frente a la aérea por la menor afección del proyecto sobre la avifauna. La selección del trazado de dichas líneas es única para la línea eléctrica de 400 kV, que conecta la SET «Oliva» con la SET «La Mudarra», al tratarse de un tramo de reducida longitud que discurre por una zona poco sensible, al igual que para la línea de 132 kV, entre la SET «El Palomar» y la SET «Los guardas», que discurre a lo largo de una parte significativa de su trazado por el límite oeste de la PFV, dentro del vallado de la PFV.
En cuanto al trazado de la línea de 400 kV entre la SET «Los Guardas» y la SET «Oliva», se plantean dos trazados diferentes (trazado sur y trazado norte) que son coincidentes en su tramo final. Se elige la Alternativa 1, correspondiente al trazado sur ya que obtiene una valoración ambiental ligeramente mejor que la Alternativa 2.
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del EsIA y del resultado de la información pública y de las consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
b.1) Población y salud humana.
En el ámbito de estudio del proyecto, la población se concentra en núcleos urbanos pequeños (La Mudarra y Villalba de los Alcores), así como en residencias unifamiliares dispersas.
Según el EsIA, en fase de ejecución se pueden producir molestias a la población por actividades propias de obra (ruido, polvo, aumento del tráfico, etc). El entorno del proyecto se localiza en una zona no urbanizada, el núcleo de población más próximo se encuentra a algo más de 600 m del sector 3 (concretamente se trata del límite del casco urbano de Villalba de los Alcores) y colindante al proyecto se ubica la Casa de Matallana del Monte y Cortas de Blas. Así mismo, en un radio de 635 m también se encuentran algunas zonas habitadas dispersas. Se trata de un impacto moderado, temporal (de unos 15 meses), que puntualmente presentará una intensidad elevada en las viviendas más próximas o colindantes y que tras la aplicación de las medidas preventivas y correctoras se ha valorado como compatible. Asimismo, este impacto se ha valorado como compatible tras considerar los impactos sinérgicos derivados del conjunto de los proyectos que se desarrollarán en el entorno.
Entre las medidas a aplicar, se limitará la velocidad de circulación de vehículos a 30 km/h en el interior de la obra y accesos, se limitarán las operaciones constructivas al periodo diurno y a días laborables, se limitarán los movimientos de tierras y los trabajos de desbroce al mínimo necesario en cuanto a extensión y tiempo de ejecución y se informará a los residentes de las edificaciones cercanas de cuándo se van a realizar las operaciones constructivas, entre otras medidas.
En fase de explotación, la implantación del proyecto producirá modificaciones en la actividad económica (empleo y rentas percibidas) asociadas a los terrenos ocupados, con posibles cambios, a medio plazo, en la población de los municipios a nivel local o comarcal. Por un lado, se produce la pérdida de actividad económica ligada a la explotación agrícola de los terrenos, y por otro, se incorporan otras actividades ligadas a la explotación de los terrenos.
La implantación del proyecto ocasionará afecciones a la productividad del suelo y cambio de uso permanente de los terrenos ocupados. Sin embargo, el EsIA afirma que el desarrollo de energías renovables en la región contribuye a reducir el efecto invernadero, mitigando el cambio climático, y que la realización del proyecto generará beneficios sobre la población, por fomentar el desarrollo rural de la región y la creación de puestos de trabajo, por lo que se considera que el beneficio ambiental global obtenido sería mucho mayor en caso de ejecución del proyecto que en el caso de que el proyecto no se llevara a cabo.
Consta en el expediente el informe de la Dirección General de Salud Pública de la Junta de Castilla y León, que no presenta alegaciones siempre que se cumpla con las medidas preventivas y correctoras que se establecen en el proyecto.
Según el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid de la Junta de Castilla y León, se evitará la iluminación nocturna de la planta fotovoltaica, así como los trabajos nocturnos durante la fase de construcción.
El promotor muestra su conformidad con ambos organismos, comprometiéndose a ejecutar las medidas preventivas y correctoras establecidas en el EsIA.
b.2) Flora y vegetación. Hábitat de Interés Comunitario (HIC).
El EsIA ha realizado una caracterización de la vegetación de la zona, de la que se desprende que el proyecto se desarrollará fundamentalmente sobre terrenos agrícolas dedicados a cultivos agrícolas herbáceos de secano y el resto sobre vegetación natural, compuesta por especies herbáceas o subarbustivas con presencia esporádica de matorral de porte arbustivo (coscoja/escambrón) y con algunos árboles dispersos dePinus pineayQuercus ilexsobre las zonas de cultivo en los sectores 3, 4, 5 y 6.
Diseminados por todo el entorno de la PFV, aparecen diversos HIC que se corresponden con:
– 3150 Lagos eutróficos naturales con vegetaciónMagnopotamionoHydrocharition.
– 4030 Brezales secos.
– 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga.
– 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales (Thero-Brachypodietea).
– 6420 Prados mediterráneos de hierbas altas y juncos (Molinion-Holoschoenion).
– 9340 Bosques deQuercus ilex.
– 92A0 Bosques de galería deSalix albayPopulus alba.
Según el EsIA, en el interior de las parcelas de implantación de la PFV «Navabuena Solar» no existen HIC prioritarios, si bien, en el entorno del proyecto, se encuentran los HIC con código 3150, 4030, 4090, 6220* y 9340, limitando con distintos sectores de la PFV. Tampoco se encuentran áreas en las que potencialmente puedan existir especies incluidas en el catálogo de flora protegida de Castilla y León.
La parcela de implantación de la PFV Navabuena solar y las trazas de sus líneas de evacuación no se encuentran situadas sobre hábitats de interés comunitario ni en áreas en las que potencialmente puedan existir especies protegidas de acuerdo con la información aportada por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid y a las prospecciones de campo realizadas. Como recoge el EsIA, no se afectará de forma directa a zonas arboladas ni a HICs.
Según informa el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid de la Junta de Castilla y León, en la zona noreste del sector 5, hay coincidencia de la cuadrícula UTM 1x1 km (30TUM4430) con el taxón protegido de floraAstragalus turolensis, catalogada como «vulnerable». Sin embargo, las prospecciones de las zonas de vegetación natural en las parcelas de implantación de los sectores que forman parte de la planta, según el EsIA, no han evidenciado la presencia de la especie.
Según el EsIA, en fase de ejecución, el principal impacto sobre la vegetación será la eliminación/ afección a especies vegetales no pertenecientes a HICs según la Directiva Hábitat. La mayor parte de las zanjas para las líneas discurrirán por terrenos de cultivo y, en la medida de lo posible, por bordes de caminos. Las SETs se ubicarán en cultivos de secano. Por último, como consecuencia de la implantación de la PFV y de las instalaciones de evacuación, va a ser necesario el apeo de 14 pies arbóreos; concretamente se trata de 5 pies arbóreos en el sector 4, 7 pies en el sector 6 y 2 pies por la implantación de la línea LSAT de 400 kV SET «Los Guardas» - SET «Oliva». También podrían producirse efectos indirectos sobre la vegetación por la generación de polvo y gases durante las obras.
Toda esta vegetación natural suma una superficie de 12,89 ha, lo que equivale a un 2% de las parcelas de implantación del proyecto. Aunque la ejecución de viales, centros de transformación, vallados, SETs y líneas subterráneas supone una cierta pérdida de vegetación natural, el abandono de los trabajos agrícolas implica que, con el tiempo, se establecerá una vegetación espontánea en la mayor parte de la superficie de implantación de los sectores de la PFV.
Para paliar estos impactos, el EsIA recoge que se realizará una prospección de flora previa al inicio de las obras para descartar la presencia de ejemplares de especies de interés; se descartará la implantación de seguidores fotovoltaicos en áreas de vegetación natural o con pendiente superior al 10-15% y se balizarán estas zonas para evitar su ocupación; y se limitará la circulación de vehículos y maquinaria y los movimientos de tierras y trabajos de desbroce al mínimo necesario en cuanto a extensión y a tiempo de ejecución. Tras la fase de obra se realizarán actuaciones de revegetación en aquellas zonas no ocupadas por las instalaciones, que lo necesiten, utilizando especies que puedan constituir un buen hábitat de alimentación y cría para especies esteparias (leguminosas y cereales de talla alta). Como medida compensatoria por la tala de un total de 14 pies arbóreos, fundamentalmente deQuercus ilexyPinus pinea, se realizará la plantación de 140 árboles, preferiblemente de las mismas especies. Estos árboles podrán ser plantados en las plantaciones de la medida correctora del impacto sobre el paisaje de «pérdida de calidad visual» en la fase de explotación, la cual consiste en la realización de pantallas vegetales, dándose cumplimiento simultáneamente a esta medida compensatoria y a la medida correctora mencionada.
En fase de explotación, el EsIA no estima impactos sobre la vegetación. Se realizará el control de la vegetación espontánea mediante desbroce o pastoreo, manteniendo una cubierta vegetal compatible con la PFV, que evite la generación de polvo, que tenga un porte reducido y que no condicione las labores de operación y mantenimiento. Esta cubierta mantendrá la fertilidad de los suelos y su estructura de forma que se pueda recuperar el uso agrícola tras la finalización de la vida útil de la planta. Asimismo, no se utilizarán herbicidas para el control en altura de la vegetación. Como medida compensatoria se incluye la incentivación a propietarios para la puesta en cultivo de cereal de zonas actualmente abandonadas o en barbecho prolongado.
Según los informes emitidos por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid de la Junta de Castilla y León, se excluirán como zonas en las que implantar cualquier tipo de infraestructura las masas forestales y los árboles aislados que se encuentran dentro del ámbito de la PFV Navabuena Solar. Así, la instalación de la PFV y sus infraestructuras (líneas subterráneas de evacuación, vallado de los recintos, viales que conectan los recintos, e implantación de las SETs) no determinarán en ningún momento la eliminación de arbolado, cuya corta sólo estará condicionada a una correcta gestión de la masa forestal conforme a su desarrollo. Asimismo, las zonas donde se lleven a cabo las labores auxiliares del proyecto se situarán alejadas de cualquier zona ambientalmente sensible.
En los límites de los distintos sectores que definen la PFV que sean colindantes con terrenos de masas forestales arboladas, el cerramiento deberá ejecutarse al menos a una distancia de 10 m del linde del monte. Asimismo, se realizará una pista forestal entre el monte y el cerramiento, que garantice una franja de prevención ante posibles incendios, permitiendo además el fácil acceso de los medios de extinción, de ser necesario. Se deberá respetar el arbolado aislado o las masas forestales dentro de los distintos sectores. Es criterio del Servicio Territorial no autorizar cortas con objeto de un mejor rendimiento de los paneles solares, lo que deberá preverse en la fase de diseño.
Si se detectaran especies del Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León, en la zona de afección, se comunicará al Servicio Territorial que tomará las medidas necesarias oportunas.
El control de la vegetación herbácea dentro de la planta deberá realizarse mediante medios mecánicos o mediante pastoreo, evitando la aplicación de herbicidas, definiendo periodos en los que no realizar estos tratamientos mecánicos para evitar o reducir la afección a la reproducción de las posibles especies que utilicen estas zonas (aláudidos, galliformes y lagomorfos especialmente, así como algunas especies de invertebrados). Como fechas generales se propone el periodo abril-julio, ambos inclusive, aunque siempre han de ser compatibles con la atenuación del riesgo de incendio.
Se observa coincidencia de la zona NE del sector 5 con el taxón de flora protegidoAstragalus turolensisen la cuadricula UTM 1x1 km (30TUM4430). Esta especie está catalogada como Vulnerable en el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León y Microrreservas de Flora. Es muy posible que su localización se corresponda con la masa de encinar próxima a los sectores 4 y 5 de la planta. Por tanto, el proyecto en principio no debe suponer ninguna afección destacable sobre esta especie, siempre y cuando se cumpla con el condicionado posterior. Asimismo, se constata la no coincidencia de la actuación con propuestas de Microrreserva de Flora.
Por último, el Servicio Territorial también indica que el proyecto presenta colindancia con el HIC Prioritario 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales», aunque considera que con las medidas previstas en el EsIA y con las condiciones que se incluyen en el informe, no serán de esperar afecciones.
El promotor muestra conformidad con las indicaciones del organismo, y en la adenda al EsIA indica, entre otros aspectos, que el diseño de la PFV evita en todo momento las zonas forestales y respeta todos los pies aislados de encina y únicamente afectaría a unos pocos árboles de pequeña talla en los sectores 4 y 6. Asimismo, concluye que, en caso de ser requerido por la DIA, el diseño final trasladaría esos seguidores de forma que no se afecte a ningún ejemplar.
La Asociación medioambiental Autillo, en la fase de información pública, presenta una alegación en la que denuncia la degradación medioambiental que sufre sistemáticamente el campo castellano debido a la disminución de la masa arbórea forestal y el sotobosque, y concretamente la zona de ubicación del proyecto por la desaparición de la masa arbórea en una zona donde antes había bosque. Por ello, solicitan la subsanación del EsIA introduciendo un apartado de acciones para evitar la desertificación.
El promotor responde que, aunque esos terrenos estuvieron ocupados por masa arbórea forestal y sotobosque, en la actualidad, la práctica totalidad de los terrenos propuestos son campos de cultivo en explotación, antropizados, por lo que la planta no degradaría más la zona, sino que ayudaría a mejorar esta situación. Afirma que el proyecto permitirá que la vegetación autóctona de bajo porte crezca en el interior de la planta, que se mejore la calidad del suelo y de las aguas subterráneas y que la construcción irá asociada a distintas medidas compensatorias beneficiosas para el medio ambiente. Asimismo, la existencia de contratos con los propietarios de los terrenos durante los 25- 30 años de explotación de la planta, supone que dicho terreno permanezca protegido y sin opción de urbanizar, con una cubierta vegetal natural permanente, y que, tras el desmantelamiento, pueda volver al cultivo o evolucionar a terreno forestal.
Para asegurar la preservación de la vegetación, se han incluido las condiciones 5, 7, 8, 9, 10, 11 y 12 y 13 en esta resolución.
b.3) Fauna.
El EsIA recoge un extenso apartado dedicado a la comunidad animal del entorno. Se ha realizado un estudio de cuadrículas UTM 10x10 según la Base de Datos del Inventario Español de Especies Terrestres y se ha realizado la aplicación del indicador denominado Valor de Conservación específico (VC) ponderando según el factor fenológico de cada especie.
Además, se han llevado a cabo muestreos de campo mediante visitas intensivas durante un ciclo anual, desde marzo de 2020 hasta febrero de 2021, para elaborar el estudio preoperacional de avifauna y quiropterofauna que se recoge en el Anexo 4 del EsIA. Los trabajos de campo confirman la presencia de la mayoría de las especies de avifauna obtenidas de la consulta bibliográfica del entorno, así como 11 especies no incluidas pero avistadas en campo, registrándose hasta 114 especies diferentes, si bien su distribución y abundancia no son homogéneas en todo el terreno estudiado. La mayor biodiversidad y abundancia de aves en el entorno del proyecto se produce en las proximidades de masas arboladas, siendo significativamente mayor en los bosques de la ZEC Montes Torozos y Páramos de Torquemada – Astudillo, colindante al sector 6.
En la zona de estudio, se detectan numerosas especies de aves, entre las que destacan especies como aguilucho pálido, cogujada montesina, o avutarda, entre otras, y que son las que requerirán mayor atención. Además, aquellas que prefieran hábitats esteparios, también son consideradas especialmente sensibles, siendo las más afectadas las especies que crían en el suelo y que son residentes o crían en la zona, como la ya citada avutarda (aunque no se haya constatado la cría en el ámbito del proyecto), o el aguilucho cenizo, que nidifica cerca del entorno del proyecto. Asimismo, se localizan otras especies (busardo ratonero, milano negro, cernícalo vulgar, cernícalo primilla, alcotán, águila calzada, aguilucho lagunero, mochuelo, azor y águila culebrera) que verán afectado su hábitat de caza y/o campeo en mayor o menor medida. Los terrenos de la PFV son mayoritariamente esteparios.
Atendiendo a su catalogación en el CEEA, cabría prestar una atención especial a la evolución de la población de milano real (En peligro de extinción) y de aguilucho cenizo (Vulnerable), para los que se reduciría su zona de campeo. En el primer caso se ha constatado que la población de la zona corresponde esencialmente a ejemplares migradores, y en el caso del aguilucho cenizo, se estima que puede nidificar cerca del entorno del proyecto, en base a sus avistamientos.
En el ámbito de actuación del proyecto, también se encuentran las siguientes especies:
− Aves esteparias vulnerables potenciales en la zona: ganga ortega (Pterocles orientalis), ganga ibérica (Pterocles alchata), sisón común (Tetrax tetrax).
− Otras aves esteparias: escribano hortelano (Emberiza Hortulana), bisbita campestre (Emberiza Hortulana), terrera común (Calandrella brachydactyla), aguilucho pálido (Circus cyaneus).
− Aves forestales y mixtas: halcón peregrino (Falco peregrinus), esmerejón (Falco columbarius), gavilán común (Accipiter nisus).
− Quiropterofauna: murciélago común (Pipistrellus pipistrellus), murciélago pequeño de herradura (Rhinilophus hipposideros), murciélago hortelano (Eptesicus serotinus), murciélago de Cabrera (Pipistrellus pygmaeus)y murciélago rabudo (Tadarida teniotis). De las especies detectadas,Pipistrellus pipistrellusha sido la que ha mostrado una mayor actividad, con diferencia, frente al resto de especies que presentan actividades inferiores al 1%. El refugio más cercano con presencia confirmada dePipistrellus pipistrellus,se ubica a unos 2,5 km del extremo sureste, por lo que no se esperan afecciones significativas.
− Otros mamíferos: en campo se ha confirmado la presencia de corzo (Capreolus capreolus), jabalí (Sus scrofa), zorro rojo (Vulpes vulpes), liebre ibérica (Lepus granatensis), conejo (Oryctolagus cuniculus), ratón de campo (Apodemus sylvaticus) y musaraña gris (Crocidura russula), siendo la zona del proyecto, zona de distribución de otras especies como: gamo (Dama dama), lobo (Canis lupus), gato montés (Felis silvestris), tejón (Meles meles), comadreja (Mustela nivalis), gineta (Genetta genetta),etc.
− Anfibios: presencia confirmada en la zona de rana común (Pelophylax perezi) y presencia potencial de sapo corredor (Epidalea calamita), sapillo pintojo Ibérico (Discoglossus galganoi), ranita de San Antón (Hyla molleri), sapo de espuelas (Pelobates cultripes), sapillo moteado ibérico (Pelodytes ibericus), gallipato (Pleurodeles waltl), tritón jaspeado (Triturus marmoratus).
− Reptiles: se ha confirmado la presencia en campo de culebra bastarda (Malpolon monspessulanus), lagartija ibérica (Podarcis hispanica) y lagarto ocelado (Timon lepidus).
− En el EsIA no se mencionan las especies de peces, por la inexistencia de cursos de agua de entidad suficiente en la zona de ubicación del proyecto. No se esperan impactos significativos sobre este grupo de fauna.
El EsIA considera que la poligonal localizada más al sureste (sector 6) es la más susceptible de presentar afecciones a la avifauna, y también al resto de la fauna, encajándose entre dos sectores de la ZEC Montes de Torozos y Páramos de Torquemada – Astudillo. Esta zona es, con diferencia, la que mayor abundancia y biodiversidad de especies presenta, especialmente relacionadas con ambientes forestales.
Se ha detectado una colonia estival de cernícalo primilla en las inmediaciones del proyecto, por lo que cabría prestar especial atención a su evolución tras la puesta en marcha del proyecto.
En cuanto a la quiropterofauna, el proyecto no causará un impacto incompatible sobre las poblaciones de murciélagos. Sin embargo, dada la existencia de refugios en las proximidades de las instalaciones (concretamente al sur), cabría tomar las medidas oportunas para minimizar el impacto sobre la quiropterofauna, especialmente durante la fase de obras.
Durante la fase de ejecución será necesario desbrozar las superficies de vegetación natural ocupadas por los seguidores, viales, zonas temporales de obra, CTs y edificios y con el paso del tiempo se implantará una cubierta de vegetación natural en las parcelas del proyecto.
El principal impacto será la ocupación y pérdida de unas 909 ha de hábitat estepario, por la implantación de la PFV en suelo fundamentalmente agrícola, muy antropizado, lo que afectará principalmente a las especies esteparias con múltiples efectos sobre las poblaciones animales: pérdida de zonas de alimentación, de reproducción, etc. El mayor impacto sinérgico se produce por la acumulación de PFVs en el entorno, lo que intensifica la pérdida de hábitat, con efectos claros sobre otros factores del medio como la pérdida de biodiversidad.
Las afecciones derivadas de la fase de obras podrían causar importantes molestias durante su periodo reproductivo de no planificarse de manera adecuada.
Para minimizar estos efectos, el EsIA contempla medidas destinadas a la protección de la vegetación (desarrolladas en el apartado correspondiente), la eliminación de la implantación del proyecto en áreas de vegetación natural con pendiente superior al 10-15 %, la prospección de fauna previa al inicio de las obras y balizado de las áreas de mayor interés para su conservación y protección, el acondicionamiento previo de la parcela con el fin de evitar asentamientos de especies bioindicadoras, el seguimiento de fauna durante las obras para determinar la composición de la fauna y comprobar el funcionamiento de las medidas de conservación y la limitación de los movimientos de tierra, de los movimientos de vehículos y de la velocidad de los vehículos.
Según el EsIA, en fase de explotación, los principales impactos vendrán originados por el efecto barrera y fragmentación de su hábitat, producidos de manera directa por la presencia de las instalaciones y el vallado, o bien de manera indirecta por las molestias ocasionadas por estas infraestructuras, con el consiguiente desplazamiento de las poblaciones de fauna sobre las que depredan, así como el aumento de la probabilidad de accidentes por colisión con el vallado, impacto que puede verse amplificado por la presencia de otras PFV y de parques eólicos en el entorno del proyecto y que afectará principalmente a aves y quirópteros. La actividad durante la explotación de la planta (ruidos, trasiego de personas y vehículos) será mínima, al igual que las molestias ocasionadas a la fauna.
El sector 6, es el que presenta mayor abundancia y biodiversidad y existe la posibilidad de crear un efecto barrera entre los sectores de la ZEC, pudiendo afectar a la conectividad de los Espacios Red Natura 2000.
Las aves dependientes de hábitats esteparios serían las más afectadas y especialmente las que crían en el suelo, además de otras esteparias que verán reducidas sus zonas de descanso o sus zonas de caza y campeo, en el caso de las rapaces. No se considera que las infraestructuras de evacuación generen un impacto significativo.
Como medidas preventivas y correctoras, para la fase de ejecución, el EsIA propone la instalación de vallado cinegético y de vallado sobreelevado en 15 cm o de gateras para el paso de mamíferos de mayor tamaño, actuaciones de revegetación tras las obras en aquellas zonas que lo necesiten y realización del control de la vegetación por medios mecánicos (desbroces) o mediante ganado. Se deberá comprobar el funcionamiento de las medidas de conservación de fauna y determinar la necesidad de instalar medidas adicionales.
El EsIA prevé el desarrollo de varias medidas compensatorias para la fauna. Así, para favorecer la alimentación y el uso por parte de las aves esteparias, se plantea la creación de un espacio perimetral externo al vallado en una franja de vegetación de entre 5-10 metros en la que se realizarán siembras permanentes de leguminosas de diferentes especies (garbanzo, alfalfa, lenteja o cereal) y se plantarán árboles y arbustos dispersos (no en forma de seto) que favorecerán igualmente el cobijo de esteparias, además de la anidación de especies muy diversas. Por otra parte, se prevé la creación de majanos de piedra bajo las placas y en la zona externa del vallado para favorecer el desarrollo de insectos y reptiles, la instalación de posaderos para rapaces diurnas y nocturnas y la instalación de cajas nido para carraca, lechuza, mochuelo y quirópteros.
El Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid de la Junta de Castilla y León señala que, en el ámbito del proyecto, se localizan especies de interés, principalmente esteparias y forestales, destacando la presencia de busardo ratonero, milano real, milano negro y avutarda y destacando, así mismo, la importancia del sector 6 como la zona con mayor abundancia y diversidad de especies, especialmente de aves, que será, por tanto, el sector más susceptible de presentar afecciones a la fauna.
Asimismo, afirma que la ocupación por parte de la PFV supone una reducción de hábitat y conectividad existente entre las masas forestales ya que entre los sectores proyectados discurren varios corredores ecológicos que conectan las masas forestales del entorno del proyecto y en consecuencia la fauna forestal podría verse afectada por la pérdida de conectividad y por la reducción del área de campeo disponible, con la ejecución de los sectores 4, 5 y 6, si no se tienen en cuenta todas las consideraciones establecidas en el informe.
Este organismo considera que el proyecto no supondrá una afección a la integridad de las especies de fauna presentes, siempre y cuando se cumpla con las condiciones expuestas en su informe, así como con las medidas preventivas, correctoras y compensatorias recogidas en el EsIA, por ser éstas imprescindibles para evitar su afección.
Entre las condiciones, el organismo recoge que, previamente a las labores de despeje y desbroce de la parcela, se realizará una batida de fauna para poder identificar posibles nidos de avifauna que haya podido nidificar en el terreno. Deberá señalizarse el vallado de la planta con placas metalizas o plásticas de 25 x 25 cm para hacerlo visible a las aves y evitar la colisión. Se instalarán refugios para quirópteros y polinizadores y cajas nido de distintas tipologías para distintas especies de aves, consiguiendo áreas de refugios para estas especies. Para evitar colisiones y electrocuciones de la avifauna, los puntos de entronque de la línea de evacuación en subterráneo o los puentes de unión entre elementos en tensión quedarán debidamente aislados, para evitar la electrocución de las aves.
En cuanto a las medidas sobre los hábitats, indica que el promotor deberá aportar, mediante el mecanismo que considere más oportuno, una superficie para la mejora del hábitat de avifauna esteparia y forestal que sea equivalente al 50% de la superficie total ocupada por la planta y abarcar en su integridad terrenos de cultivo. El 50% de dicha superficie, deberá ser destinado a hábitat estepario y el 50% a un hábitat de avifauna forestal. Estas superficies deberán cumplir una serie de condiciones detalladas en el citado informe. El promotor además deberá elaborar un Plan de conservación de esteparias y un Proyecto de repoblación siguiendo el Cuaderno de campo de los Montes Torozos.
El promotor muestra conformidad con las indicaciones del organismo y desarrolla las medidas a adoptar en la adenda al EsIA. En cuanto a la recuperación de hábitats, incluye en el anexo 3 de la adenda al EsIA el «Plan de conservación de aves esteparias» que se aplicará en una superficie de 227 ha en la provincia de Valladolid y que contempla todas aquellas medidas necesarias para la mejora del hábitat estepario incluyendo rotación de cultivos, establecimiento de superficies de barbecho verde, uso de variedades locales de ciclo largo, siembra de leguminosas, sobre siembra, limitación del uso de agroquímicos, limitación de fechas y horarios en la realización de las labores agrícolas (incluida la cosecha) para adecuarlas al ciclo vital de las especies de aves esteparias, restricción de la quema de rastrojos y mantenimiento y creación de puntos de agua, entre otras medidas. En cuanto a la compensación por afección a hábitat forestal, el promotor argumenta que la implantación de la PFV Andarríos Solar se ejecuta al completo sobre parcelas agrícolas, en zonas definidas en SIGPAC como tierra arable (TA), no afecta a hábitat forestal, no fragmenta hábitat forestal, ni elimina ninguna superficie con vegetación forestal (bosques densos o claros, pastizales arbolados, arbustivos o continuos, ni formaciones arbustivas). Así, indica que, aunque no se produce afección ninguna sobre el hábitat forestal, se han tomado, de forma alternativa a la reforestación, medidas para la mejora del hábitat de especies forestales, como el fomento de la conectividad entre las masas arbóreas existentes al oeste y este de los sectores 4 y 5 y entre dos zonas de la ZEC «Montes Torozos y Páramos de Torquemada-Astudillo», separadas por el sector 6. Además, se incluyen medidas para la mejora del hábitat de especies forestales en espacios libres de la superficie de la planta fotovoltaica, como la implantación de pantallas vegetales y la plantación de matorral forestal autóctono de bajo porte en huecos libres del interior del vallado de la PFV, aprovechando el espacio que ofrecen las calles entre los seguidores. Las especies forestales plantadas ayudarán a la mejora del hábitat de las especies forestales del entorno, así como a reducir el riesgo de erosión y la pérdida de suelo. Estas medidas se incluyen en los anexos 4 y 5 de la adenda al EsIA «Memoria técnica para el desarrollo de medidas compensatorias para la mejora de la conectividad ecológica» y «Plan de revegetación de la PFV».
En base a estas premisas, el promotor mantiene que no se producirá afección directa a la avifauna forestal por la ubicación de la planta fotovoltaica en terrenos agrícolas, así como por la implementación de las medidas citadas.
Con relación a la instalación de cajas nido y refugios, se concreta la instalación de 10 nidales para cernícalo primilla, 6 para lechuza, 12 para pequeñas y medianas rapaces, 12 para quirópteros, 12 refugios para polinizadores (tipo hoteles de insectos) y 50 majanos, consiguiendo así áreas de refugios para estas especies. La tipología y ubicaciones finales de estos refugios se definirán tras la realización de la campaña preoperacional de fauna prevista.
Todo ello se llevará a cabo sin perjuicio de las medidas compensatorias planteadas en el EsIA.
La Asociación medioambiental Autillo presenta un escrito en el que denuncia la degradación medioambiental que sufre sistemáticamente el campo castellano debido a la disminución de las especies cinegéticas en general y a la construcción de infraestructuras sin corredores verdes ni pasos para animales y solicita la subsanación del EsIA introduciendo un apartado de acciones para la recuperación de especies cinegéticas.
El promotor responde que la PFV «Navabuena Solar» no será una superficie opaca, ya que está constituida por 6 sectores separados entre sí, en forma de «islas» independientes; las filas de paneles se disponen en el terreno con una distancia mínima de 7,5 m y se respetan los rodales de vegetación natural, árboles aislados, cauces y vías pecuarias, que pueden seguir ejerciendo de corredores ecológicos. Asimismo, el EsIA propone una serie de medidas centradas en fomentar la proliferación de fauna (cinegética y no cinegética) mediante la mejora del hábitat, tanto en el entorno de la PFV como en su interior.
Para asegurar la protección de la fauna, esta resolución incorpora las condiciones 14 y 15, sobre prospección de nidos en el suelo previa a la ejecución, 16 sobre mantenimiento de los majanos, 17 acerca de las medidas previstas para evitar la incidencia de la línea eléctrica aérea sobre la avifauna, 18 sobre la superficie seleccionada para la preservación del hábitat de las aves, 19 sobre la limitación de la contaminación lumínica, 20 sobre la conectividad, 21 sobre las medidas preventivas centradas en los insectos y 22 relacionada con la planificación temporal de las obras.
b.4) Red Natura 2000 y otros espacios protegidos.
Según el EsIA, la PFV «Navabuena Solar» colinda con dos espacios de la RN2000: ZEPA «La Nava-Campos Sur» (ES0000216) y ZEC «Montes Torozos y Páramos de Torquemada-Astudillo» (ES4140129). Asimismo, una de las vías subterráneas de evacuación cruza la esquina sureste de la ZEPA.
La ZEPA «La Nava-Campos Sur», colinda con los sectores 1 y 2 de la PFV y coincide con la línea interior de 30kV que une ambos sectores. Este cruce, a lo largo de 663 m, se debe a una modificación posterior del proyecto para evitar el cruce del BIC «Despoblado de Fuenteungrillo». Asimismo, se ha evitado cruzar el HIC prioritario 6220 y el HIC no prioritario 6420, situados al norte y al sur del nuevo trazado, respectivamente. Los valores de esta ZEPA que merecen mayor atención por su importancia a escala regional son los ligados a zonas esteparias, principalmente, y a sus humedales. Destacan las poblaciones presentes de especies con preferencias por lugares con altos porcentajes de pastizales y eriales como la ganga ibérica (Pterocles alchata), la ganga ortega (Pterocles orientalis), el sisón (Tetrax tetrax) y la terrera común (Calandrella brachydactyla). Otras especies como la avutarda (Otis tarda), el aguilucho cenizo (Circus pygargus), el cernícalo primilla (Falco naumanni) y la calandria (Melanocorypha calandra) también presentan poblaciones de suma importancia en el espacio, pudiendo aparecer con mayor frecuencia en ambientes de cultivo extensivo de secano.
La ZEC «Montes Torozos y Páramos de Torrequemada-Astudillo» colinda con los sectores 4 y 6 de la PFV, concretamente el sector 6 se encuentra entre dos zonas del ZEC separadas entre sí. El resto de los sectores de la PFV se encuentran a una distancia del ZEC de entre unos 500 y 4,5 km y la LSAT 400KV se encuentra a unos 2,3 km de otro sector de la ZEC. Los valores de mayor importancia del espacio se encuentran asociados a los hábitats ligados a los yesos correspondientes al HIC 1520* (Vegetación gipsícola ibérica), que no está presente en el ámbito del proyecto. En cuanto a los hábitats forestales, destacan por su extensión y por su estado de conservación los quejigares correspondientes al HIC 9240 (Robledales ibéricos deQuercus fagineayQuercus canariensis) y las importantes superficies de carrascales del HIC 9340 (Encinares deQuercus ilexyQuercus rotundifolia), siendo muy frecuentes y abundantes las masas mixtas de encinar-quejigar.
El promotor considera que el impacto del proyecto sobre Red Natura 2000 y el resto de los espacios naturales protegidos no es significativo.
El Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid de la Junta de Castilla y León indica que el proyecto presenta colindancia y coincidencia con RN2000. La PSF colinda en distintos sectores con una ZEPA y con una ZEC y, una parte del nuevo trazado de Ia LSMT de 30 kV, coincide a lo largo de unos metros con una ZEPA, pero dado que el tramo coincidente es de poca entidad y que además la línea irá soterrada, no se prevén efectos apreciables sobre la avifauna que ha determinado la protección de este espacio.
Así, el Servicio Territorial considera que, a excepción de lo anterior y puesto que el proyecto se encuentra fuera de los límites de los citados espacios, no se prevén afecciones sobre tales Espacios Protegidos Red Natura 2000 y concluye que las actuaciones proyectadas, de manera individual, no causarán perjuicio a la integridad de lugares incluidos en la Red Natura 2000, siempre y cuando se cumpla con las condiciones expuestas en su informe para todos los demás factores y con las medidas preventivas y correctoras recogidas en el EsIA, por ser estas imprescindibles para evitar su afección. Por último, el informe indica, que no existe coincidencia geográfica del proyecto con espacios incluidos en el Plan de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y León.
El promotor presenta conformidad con el informe del Servicio Territorial.
La Confederación Hidrográfica del Duero (CHD) pone de manifiesto en su informe que el sector 1 de la PFV es colindante con la ZEPA «La Nava - Campos Sur», cuya conservación está directamente ligada al estado de la masa 124 «Río Aguijón», siendo su estado ecológico deficiente y encontrándose en riesgo alto de incumplimiento de los objetivos ambientales por la existencia de impactos comprobados de contaminación por nutrientes, orgánica y química. Señala que el EsIA indica las medidas preventivas dirigidas a reducir o aminorar los impactos ocasionados sobre la calidad de las aguas y el drenaje superficial y que en ningún caso se autorizará el desbroce químico.
El promotor presenta conformidad con el informe de la CHD y reafirma que las afecciones a ZEC y ZEPA se incluyen en el EsIA y que estos espacios de la Red Natura 2000 no van a sufrir impactos significativos como consecuencia del desarrollo del proyecto, que no se producirá un deterioro significativo de la masa la masa 124 Río Anguijón y que a medio-largo plazo se podría esperar una mejora de la calidad del agua asociada a la sustitución de cultivos por vegetación natural cuyo crecimiento se realizará sin el uso de pesticidas.
b.5) Suelo, subsuelo y geodiversidad.
La mayor parte del entorno se encuentra sobre un páramo elevado sobre los valles del Pisuerga y del Carrión, denominada unidad fisiográfica de los Montes Torozos, donde la afloración más dominante es la correspondiente a Calizas con gasterópodos, dolomías e intercalaciones de margas con yesos. Gran parte de la superficie del Páramo se encuentra tapizada por depósitos de terra rossa, relacionados con procesos kársticos. Este nivel de costras está presente en toda la superficie del Páramo, aunque el intenso cultivo a que ha sido expuesta la zona la ha eliminado y se encuentra en la actualidad a modo de acumulaciones (majanos) a lo largo de los caminos. El proyecto se implanta fundamentalmente sobre terrenos actualmente roturados (arables), que por su productividad se han asimilado a la «clase agrológica II- III».
En cuanto a las características del proyecto que van a determinar la afección a estos factores, el modelo de seguidor elegido permite adaptarse a la topografía del terreno, por lo que se evitan los movimientos de tierra y se minimiza la transformación topográfica del terreno, evitando la creación de pendientes y taludes. Además, en la medida de lo posible se dispondrá sobre el terreno mediante hincado, minimizando los movimientos de tierra.
Los principales impactos en fase de ejecución son la ocupación, compactación y contaminación accidental del suelo y el subsuelo por vertidos, así como la alteración geomorfológica y del relieve junto con el aumento del riesgo de erosión del suelo y deposición, arrastrado por el agua o el aire, como consecuencia de la adaptación del terreno a las necesidades de implantación y la pérdida del suelo fértil. En cuanto a la generación de residuos, los únicos residuos significativos generados serán restos de excavación, cimentación, restos de montajes, embalajes, etc.
El promotor se compromete a la aplicación de medidas de buenas prácticas ambientales en obra para la minimización de estos impactos. Asimismo, en el diseño del proyecto se ha decidido que únicamente se utilizarán las parcelas de topografía llana y una pendiente inferior al 10-15%. Aun así, es posible que sea necesario realizar algunas explanaciones en sitios concretos. En cuanto el mantenimiento del suelo, no se retirará la tierra vegetal bajo los seguidores, como máxima garantía de conservación del capital suelo.
En fase de explotación, se prevé, además de la ocupación, la pérdida de capacidad agrológica del suelo, debido a la ocupación permanente del suelo por parte de las instalaciones de la PFV y las SETs, y al control de la vegetación. Se considera un impacto positivo la mejora de las condiciones del suelo en las zonas con actividad agrícola previa a la implantación y el mantenimiento de una cobertura vegetal compatible con la instalación (durante los 25-30 años de operación de la planta), que mantendrá la fertilidad de los suelos y su estructura de forma que se pueda recuperar el uso agrícola tras la finalización de la vida útil de las plantas. En cuanto a los impactos accidentales se encuentra el riesgo de contaminación de suelo y subsuelo como consecuencia de derrames/ fugas/ vertidos de sustancias potencialmente contaminantes (aguas residuales, residuos, sustancias químicas, combustibles, etc.). Por último, los residuos significativos generados estarán ligados a las tareas de mantenimiento y a las labores desarrolladas en las oficinas, edificios y sala de control, así como a los residuos retirados de la fosa séptica /depósito estanco de los aseos.
En cuanto a las medidas que se aplicarán en esta fase se limitará el trasiego de vehículos y personas durante la explotación de la PFV, se utilizarán los caminos actuales para acceder a las zonas de trabajo y se habilitarán pistas de trabajo paralelas a las zanjas de las LSAT, de carácter temporal. Se limitarán los movimientos de tierras y trabajos de desbroce al mínimo necesario en cuanto a extensión y a tiempo de ejecución y se realizará el mantenimiento de las actuaciones de revegetación de las superficie afectadas durante las obras durante los primeros años de explotación para conseguir una adecuada cobertura vegetal de las superficies y el control de la vegetación se realizará mediante medios mecánicos (desbroces) o mediante ganado Asimismo, el EsIA propone medidas generales de buenas prácticas entre sus páginas 351 a 353.
Para asegurar la mínima afección a los factores suelo, subsuelo y geodiversidad