Categoría: Energía y Medio Ambiente

Paraje Natural, Reserva de la Biosfera y Sitio Ramsar. Además, la zona a dragar y el vaciadero se ubican en dos Áreas Importantes para la Conservación de las Aves y la Biodiversidad (IBAs), IBA «Marismas de los ríos Tinto y Odiel y lagunas costeras de Huelva» e IBA «Golfo de Cádiz».
Respecto a los hábitats de interés comunitario (HIC), en el EsIA se identifican los presentes en la zona de actuación, y en un radio de uno, tres, cinco y diez kilómetros respectivamente, señalándose que en la zona de actuación el único presente es el HIC 1130 «Estuarios».
En la fase de ejecución, durante las propias operaciones de dragado, se podrá ver afectada la ZEC «Estuario del Río Tinto» y la ZEPA «Espacio marino del Tinto y del Odiel» ya que la zona a dragar se ubica en el interior de sus límites. Del mismo modo, se podría afectar al HIC 1130, ya que la ejecución del proyecto se desarrollará sobre una superficie designada con la tipología de dicho hábitat. Según el EsIA, teniendo en cuenta el inadecuado estado de conservación actual del hábitat, la ausencia de comunidades bentónicas en la zona de actuación, y que en esta área se desarrollan periódicamente operaciones de dragado de mantenimiento del calado, se considera que el efecto de la ejecución del proyecto sobre los espacios de la Red Natura 2000 no será significativamente relevante respecto a la situación actual. En el EsIA no se valoran los posibles efectos del proyecto sobre la ZEPA «Golfo de Cádiz», sobre la que se sitúa el vaciadero marino.
Como medidas preventivas antes del inicio de las obras, se acometerá un adecuado balizamiento mediante boyas de las zonas a explotar, pasillos de navegación, así como las zonas especialmente sensibles, para que la maniobrabilidad de la maquinaria se ciña, exclusivamente al interior de la zona acotada. Además, se evitará la sobrecarga de las cántaras de la draga para que no se produzcan pérdidas por rebose de materiales.
El Servicio de Espacios Naturales Protegidos de la Dirección General de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía señala que las actuaciones descritas interceptan la ZEC «Estuario del Río Tinto» y es adyacente al LIC y ZEPA «Marismas del Odiel» y a la ZEPA «Espacio Marino del Tinto y del Odiel». Propone medidas de mitigación adicionales a las recogidas en el EsIA, entendiendo que, con la aplicación de todas las medidas se prevé prevenir, reducir o eliminar los posibles impactos detectados. En virtud de ello y teniendo en cuenta que el dragado de mantenimiento se ha venido efectuando, incluso antes de la declaración del espacio «Estuario del Río Tinto» como ZEC, informa que no es previsible que las actuaciones puedan suponer un efecto apreciable sobre la integridad de este espacio y los adyacentes, ya que no son esperables alteraciones de carácter irreparable una vez aplicadas todas medidas mitigadoras propuestas. El promotor responde que las medidas mitigadoras propuestas ya han sido consideradas en la memoria del proyecto y el EsIA. Manifiesta que pondrá en conocimiento de la Delegación Territorial de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de Huelva, el cronograma de trabajo especificando las fechas y duración aproximada, las zonas previstas de actuación, así como el volumen estimado aproximado de material a extraer y su tipología.
La Delegación Territorial de Huelva de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía reitera lo informado para el plan en el periodo 2018-2022. Además, señala que la perturbación originada por el dragado supone una afección directa al HIC 1130, al cambiar su fisionomía y la evolución natural sobre el estado actual de las cuencas de los ríos tributarios y la dinámica litoral onubense. Expone que no solo es la masa de agua, sino el sistema que conforma dicho hábitat, todo ello indistintamente de su capacidad de recuperación. Asimismo, recuerda la vinculación del sistema a las explotaciones mineras en las cuencas de los ríos Tinto y Odiel, y al drenaje ácido procedente de las mismas. La caracterización del HIC 1130 se identifica por las comunidades bióticas que alberga y no plantea, a priori riesgos para su integridad, y seguirá ejerciendo su función de conectividad, permitiendo la interconexión del resto de las marismas con el litoral y el asentamiento y colonización de especies de flora y fauna propia de este tipo de humedales en sus riberas y caños tributarios, de acuerdo con el complejo y gradiente propio de los estuarios.
Además, el organismo indica que el impacto que genera el proyecto sobre la Red Natura 2000 es limitado y no diferirá de los impactos que ya se han producido en la ría debido a dragados anteriores. Según la caracterización de los espacios, no se aprecian elementos críticos en la generación de impactos significativos sobre los valores por los que el espacio afectado y colindantes, que forman parte de la Red Natura 2000, siendo apropiadas las medidas correctoras y protectoras propuestas. Estas medidas, se completarán en la planificación del dragado con la adecuación de las mareas y estado climatológico, y no solo en las operaciones próximas al Puerto de Mazagón, teniendo en cuenta la gran incidencia de estos factores en la maximización/minimización de los efectos de la pluma de turbidez. El promotor señala que, en la memoria del proyecto, el EsIA o los apéndices ya se ha considerado lo requerido en el informe.
Por último, ese organismo pone de manifiesto la falta de documentación relacionada con el seguimiento y control de las actuaciones, a pesar de la antigüedad del desarrollo de estas y la falta de información relacionada con las afecciones en el principal espacio protegido afectado (ZEC Estuario del Río Tinto). En concreto se refiere al programa de vigilancia ambiental contemplado en actuaciones anteriores y al cumplimiento de la condición D2 de la Resolución de 22 de enero de 2018, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, que establece que antes de llevar a cabo las campañas anuales, la Autoridad Portuaria de Huelva debía informar a la Dirección General de Gestión del Medio Natural y Espacios Protegidos, como organismo competente en los espacios Red Natura 2000 afectados, sobre las actuaciones previstas. El promotor responde que en el EsIA se recogen los principales resultados y conclusiones obtenidos tras el seguimiento de las campañas 2019, 2020 y 2021, con el objetivo de evidenciar los efectos reales que esta actividad tiene y ha tenido sobre su entorno. Asimismo, toda la información de detalle y los datos registrados se encuentran a disposición de la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Huelva y señala que se han realizado las comunicaciones pertinentes.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO señala, respecto al punto de vertido (vaciadero) del material dragado en el medio marino, lo siguiente:
1. El punto de vertido se encuentra dentro de la ZEPA ES000500 «Golfo de Cádiz» cuya gestión compete a esta Subdirección General.
2. Este punto ha sido considerado como punto de vertido histórico de las sucesivas actuaciones de dragado de mantenimiento realizadas periódicamente en las aguas portuarias de Huelva.
3. Fue establecido con anterioridad a la declaración de la ZEPA en que se ubica.
4. De acuerdo con las fuentes consideradas con relación a este historial, las aguas de la ZEPA no pueden considerarse como zonas restringidas, puesto que no se deduce una afección directa por el vertido sobre los valores naturales objeto de conservación que justifican la declaración de la ZEPA como tal. Es por ello por lo que debe considerarse que no existe limitación para el vertido de los materiales dragados caracterizados en la categoría B.
Finalmente, concluye que las actuaciones que se quieren desarrollar no tendrán afección negativa significativa sobre los valores naturales objeto de conservación de las ZEPAs «Espacio marino del Tinto y el Odiel» y «Golfo de Cádiz», siempre que se respeten las condiciones recogidas en su informe, que se recogen a su vez en el condicionado de la presente resolución. Se destaca que el vertido deberá cumplir con las condiciones ya indicadas en el informe emitido por esa subdirección en julio de 2021 «Informe relativo a las actuaciones de vertido en el vaciadero histórico situado en la ZEPA Golfo de Cádiz», así como su informe complementario. A este respecto, indica que no se han resuelto las condiciones necesarias para que el vertido se pueda realizar en superficie en vez de a profundidad. Este aspecto ha sido incluido en el condicionado de la presente resolución.
B.6 Patrimonio cultural.
En el Puerto de Huelva se localiza la Zona de Servidumbre Arqueológica «Espacio Subacuático Zonas Portuarias-Marismas del Odiel». La zona está sometida a dragados de mantenimiento periódicos y el proyecto está enfocado a la extracción de los aterramientos de materiales procedentes de los aportes de los ríos y la dinámica litoral ocurridos desde el último dragado, por lo que se minimiza la posibilidad de afectar a posibles bienes culturales. El promotor contemplará en el proyecto las medidas que pudiera establecer el órgano competente en materia de cultura de la Junta de Andalucía.
La Delegación Territorial en Huelva de la Consejería de Turismo, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía no considera necesario establecer cautelas arqueológicas sobre el dragado de mantenimiento de calados en la zona de aguas interiores del Puerto de Huelva, ya que como indica el EsIA, el dragado previsto corresponde a la cota de mantenimiento, y dichos trabajos no presentarían afección patrimonial. El promotor acepta el contenido del informe.
B.7 Paisaje.
Según el sistema andaluz de paisaje, el Puerto de Huelva pertenece a la categoría de Paisaje Litoral, al área de paisaje de las Costas con Campiñas Costeras, y constituye el punto de unión entre dos ámbitos: el Litoral Occidental Onubense y los Arenales de Doñana.
El EsIA indica que los observadores potenciales de la draga se localizan en la ciudad de Huelva, a unos 9 km de la sección de dragado más cercana en el núcleo de Punta Umbría situado a unos 3 km, y en Mazagón que se ubica aproximadamente, a 1 km de la zona de dragado correspondiente a la desembocadura. Con la llegada de la draga se introducirá un elemento de relativa distorsión del paisaje o calidad paisajística. No obstante, se trata de una embarcación en un lugar frecuentado por grandes buques de transportes de mercancías, cruceros, etc. Además, se señala que se restaurarán las condiciones previas a la actuación de forma inmediata una vez que la draga abandone la zona.
Como medida preventiva, el promotor señala que, durante la fase preoperacional y hasta el momento de inicio de los trabajos, la draga permanecerá atracada en el muelle dispuesto por el Puerto de Huelva a tal efecto. Asimismo, durante la ejecución de la obra, en la medida de lo posible y siempre que sea compatible con el normal desarrollo de los trabajos, las embarcaciones necesarias para llevar a cabo el dragado se mantendrán confinadas en el área de trabajo.
B.8 Compatibilidad del proyecto con la Estrategia Marina de la Demarcación Marina Sudatlántica.
La actuación a realizar debe ser compatible con los objetivos ambientales del segundo ciclo de la estrategia marina de la demarcación marina Sudatlántica, aprobada por el Real Decreto 1365/2018, de 2 de noviembre, y en particular, con los objetivos ambientales recogidos en el anexo II del Real Decreto 79/2019, de 22 de febrero, modificado por el Real Decreto 218/2022, de 29 de marzo para las actuaciones del epígrafe H (dragados y vertidos al mar del material dragado) del anexo I del citado real decreto.
La Dirección General de la Costa y el Mar del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, informa que los efectos de la actuación sobre los objetivos ambientales de la estrategia marina sudatlántica, en principio, no pondrán en riesgo la consecución del buen estado ambiental. Por tanto, de acuerdo con el artículo 7.2 del Real Decreto 79/2019, de 22 de febrero, modificado por el Real Decreto 218/2022, de 29 de marzo, emite informe de compatibilidad favorable con condiciones, y además de las medidas preventivas indicadas por el promotor, establece una serie de condiciones que deberán llevarse a cabo para que la actuación sea plenamente compatible con el contenido de la estrategia marina, las cuales se recogen en el condicionado de la presente resolución.
B.9 Población y salud humana.
El Servicio de Salud Pública de la Delegación Territorial de Huelva concluye que no se dispone de información suficiente para valorar los impactos en la salud que podrían producirse en el desarrollo del proyecto, por lo que podría tener efectos significativos. Por ello, recomienda ampliar la información sobre los posibles impactos en la actividad económica desarrollada en la zona (pesca, turismo, agricultura), así como aportar información sobre las medidas de gestión de los materiales dragados, medidas de prevención establecidas al respecto, y posible población afectada por esta gestión, para que puedan analizarse con mayor profundidad dichos impactos.
C. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto frente a catástrofes naturales y accidentes graves.
El EsIA incluye un apartado específico sobre la vulnerabilidad del proyecto en el que se analizan posibles riesgos derivados de la ejecución del proyecto, tales como el cambio climático o diversos desastres naturales (lluvias torrenciales, terremotos y tsunamis), concluyendo que, debido a la ubicación y fisiografía de la costa de Huelva y a las características del puerto, el proyecto se expone a una serie de riesgos importantes, produciéndose el peor escenario en el caso de solape de varios eventos en un momento concreto. Así, las mayores inundaciones del puerto se darán en casos de marea viva, tormenta marina, inundación fluvial y subida del nivel del mar por cambio climático. El riesgo de terremoto con tsunami asociado es elevado ya que Huelva presenta gran actividad y reducida altitud, por lo que una ola de tsunami fácilmente sobrepasaría las estructuras de contención e inundaría la costa, estuario y las marismas, produciendo daños considerables.
Respecto al incremento del riesgo ambiental frente a vertidos accidentales, el promotor señala que este tipo de contingencia se reduce casi por completo con el cumplimiento de las medidas de seguridad establecidas por el Puerto de Huelva.
La Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la Junta de Andalucía no formula objeciones a la información contenida al respecto en el EsIA.
El Servicio de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía establece que teniendo identificado como una de las posibles afecciones, que se produjera una situación de emergencia que pudiera afectar directamente a la ZEC Rio Tinto y al LIC Marismas del Odiel, ante situaciones de riesgo de contaminación se pondrá en marcha un plan de emergencia a bordo de la draga, teniendo como referencia el Plan Interior Marítimo del Puerto de Huelva. No obstante, se solicita que, como complemento al citado Plan, el promotor desarrolle en detalle las actuaciones y medidas a ejecutar en caso de que se genere una situación de emergencia relacionada con la ejecución del dragado y el vertido de los sedimentos. El promotor responde que en el PIM se realiza una evaluación de los posibles riesgos de contaminación en función de las condiciones meteorológicas, oceanográficas y ambientales, así como de las características y condiciones de operación de las instalaciones, identificando en su caso, las áreas más vulnerables a proteger. Asimismo, también se determinan las circunstancias de activación del plan, según las fases y situaciones que puedan presentarse, en función de la gravedad del suceso y los medios materiales y humanos que es preciso movilizar; y el procedimiento de actuación, que incluye los protocolos que deberán ponerse en práctica en caso de contingencia, así como las medidas de respuesta inmediata que tienen por objetivo la prevención y evitación de nuevos daños y la reparación de los ya producidos.
La Delegación Territorial de Huelva de la Junta de Andalucía informa que las acciones de emergencia, complementarias respecto del Plan Interior Marítimo, deben realizarse según lo previsto en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental y el artículo 49 del Decreto 109/2015, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Vertidos al Dominio Público Hidráulico y al Dominio Público Marítimo-Terrestre de Andalucía. El promotor responde que la alegación no procede, al no tener relación con el proyecto. Se incorpora una condición al respecto en el condicionado de la presente resolución.
D. Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un Programa de Seguimiento y Vigilancia Ambiental (PVA) cuyo objetivo es garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas. La Autoridad Portuaria de Huelva será la encargada de la dirección ambiental de la obra y la ejecución del PVA será responsabilidad del contratista a quien se le adjudique los trabajos de dragado de mantenimiento.
En la fase de planificación, se verificará que la embarcación (draga) necesaria para acometer las tareas de dragado, en la medida de lo posible y en la fase previa al inicio de los trabajos, se mantiene confinada en el área asignada por la Autoridad Portuaria de Huelva, evitándose su movimiento por la canal de navegación.
Durante la fase de ejecución, se llevarán a cabo una serie de seguimientos de las siguientes variables: vigilancia de la calidad atmosférica y control de la emisión de GEI, control de la calidad de sedimentos, control de las afecciones sobre la hidrología y la calidad de las aguas, control sobre las afecciones a la geología y geomorfología, vigilancia y control de las afecciones sobre el medio biótico y Red Natura 2000, control sobre el patrimonio cultural y paisaje, y control de las afecciones sobre el medio socioeconómico y población. Se destacan actuaciones como la realización de un censo de aves de periodicidad semanal en un mínimo de tres zonas en el entorno de ejecución de los trabajos, y si las comunidades bentónicas presentes en las zonas cercanas a la actuación se están viendo afectadas por el incremento en la turbidez del agua asociada a la ejecución del proyecto.
Durante la fase de funcionamiento del proyecto, respecto a la actividad portuaria y el tráfico marítimo, será la Autoridad Portuaria de Huelva quién garantice la preservación del medio natural y el mantenimiento de una actividad sostenible; objetivo que se integra en el Plan Estratégico del Puerto de Huelva, y por tanto no es necesario el establecer medidas adicionales.
Se establece la frecuencia y contenido con la que se emitirán los informes: informe inicial de planificación del programa de vigilancia ambiental, informes mensuales que incluya todo lo referido a eventos excepcionales, informes con carácter de urgencia, informes semestrales y un informe final.
El promotor señala que la construcción y el uso del recinto se rige por su declaración de impacto ambiental y el vaciadero marino, por el informe «Informe relativo a las actuaciones de vertido en el vaciadero histórico situado en la ZEPA Golfo de Cádiz» de julio de 2021, y su informe complementario emitidos por la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO. En este sentido, el proyecto de dragado implica activar la vigilancia ambiental del dragado, la del recinto y la del vaciadero, con independencia de que procedan de trámites diferentes, ya que son proyectos independientes.
El Servicio de Espacios Naturales Protegidos de la Dirección General de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía insta al promotor a incluir un estudio periódico que permita evaluar las repercusiones de los dragados periódicos sobre el bentos del estuario, y la morfología e hidrodinámica del conjunto del sistema. A este respecto se incluye una condición recogida en el condicionado de la resolución.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO señala que el promotor deberá velar por el cumplimiento de todas las medidas propuestas en el PVA, así como las expuestas por ese organismo, que se recogen en el condicionado de la presente resolución.
La Dirección General de la Costa y el Mar del MITECO informa que el PVA propone un seguimiento de la calidad del agua durante las operaciones de dragado, pero no durante las operaciones de vertido. Por ello, el proyecto deberá ajustarse a lo manifestado por la unidad gestora de la ZEPA «Golfo de Cádiz». Asimismo, incluye medidas específicas para la protección de la especieZostera noltiia incluir en el PVA, cuestiones que se recogen en el condicionado de la presente resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido artículo 7.1.d) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 8.1 b) del Real Decreto 503/2024, de 21 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 1009/2023, de 5 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Dragado de mantenimiento de calados en aguas interiores del puerto de Huelva» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, las aceptadas tras la información pública y consultas y las contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución, así como las condiciones particulares impuestas en esta Declaración de Impacto Ambiental.
2. El promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», disponibles en el Centro de Documentación del Centro Nacional de Educación Ambiental.
3. Los trabajos de dragado y vertido de materiales deberán respetar las directrices y criterios técnicos que le resulten de aplicación, y en particular las «Directrices para la caracterización del material dragado y su reubicación en aguas del dominio público marítimo-terrestre».
4. En cumplimiento de la disposición adicional decima de la Ley 21/2013, dado que el proyecto prevé actuaciones con duración inferior a un año susceptibles de repetirse periódicamente en años sucesivos en idénticas condiciones, la presente resolución extiende sus efectos a cuatro años desde su emisión.
5. Como paso previo a la ejecución de las campañas anuales de dragado y en la medida en la que la información disponible lo permita, la Autoridad Portuaria de Huelva deberá informar a la Dirección General de la Costa y el Mar y a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina, ambas del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, al Servicio de Espacios Naturales Protegidos y a la Delegación Territorial de Huelva l de la Junta de Andalucía, como organismos competentes en los espacios de la Red Natura 2000 afectados; acerca de los lugares concretos de la ría en los que se actuará, el volumen estimado de material a extraer por tipología (A, B o C), el cronograma de actuaciones, especificando las fechas y la duración aproximada de los trabajos en cada punto y la relación de las medidas preventivas y de seguimiento que se adoptarán para evitar y/o minimizar el impacto a los hábitats y especies presentes en esos espacios.
6. La ejecución de la obra incluirá una adecuada gestión de los trabajos, maquinaria y residuos, tomando todas las medidas oportunas para garantizar que no se produce ningún tipo de contaminación o vertido. Cualquier residuo derivado de la actuación ha de ser caracterizado y gestionado por un gestor autorizado, de acuerdo con la legislación aplicable.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
– Calidad de las aguas.
7. Se deberán utilizar barreras antiturbidez durante las operaciones de dragado, llevándose a cabo los trabajos en condiciones de mar compatibles con la efectividad de esta medida y requerirán del seguimiento continuo del estado en que se encuentran y de la efectividad de su funcionamiento.
8. Los trabajos se realizarán en condiciones de mar que garanticen la efectividad de las medidas (mar en calma), suspendiéndolas cuando la corriente sea importante, así como en situaciones de viento y lluvia fuertes.
– Biodiversidad marina.
9. La ejecución del proyecto deberá llevarse a cabo evitando la afección sobre las comunidades de especies incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas. Dichas especies se encuentran sometidas a las medidas de protección establecidas en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, y en particular a las prohibiciones de su artículo 57.
10. Previamente al inicio de las operaciones, se realizará un reconocimiento in situ de la distribución de posibles praderas de fanerógamas en el entorno de actuación. Se recuerda que varias especies de fanerógamas se incluyen en el LESRPE desarrollado por el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero.
11. El cronograma de la ejecución de los dragados se definirá, siempre que sea técnicamente posible, respetando las épocas de celo y cría de las especies de fauna presentes en la zona, prestando especial atención a la avifauna.
12. Dada la gran longitud de la actuación y la gran variedad de especies de avifauna protegida presentes en la zona a dragar, los trabajos se planificarán de forma que se evite la realización de actuaciones en la proximidad de los lugares de nidificación en los momentos más críticos de la cría de cada especie. Esta planificación es especialmente importante para el águila pescadora (Pandion haliaetus), dada la cercanía de sus nidos a la zona de actuación.
El vertido de material de categoría A o B, en el caso de realizarse en superficie, se podrá realizar desde mediados de noviembre a mediados de febrero. Las operaciones de dragado y las de depósito del material C en los recintos que se encuentren a menos de un kilómetro de los puntos de nidificación del charrancito común (Sternula albifrons), no se podrán realizar entre los meses de mayo y agosto.
13. Si durante las operaciones de dragado y/o vertido de los sedimentos al recinto de almacenamiento se detecta la presencia de fauna amenazada, nidos o refugios, se paralizarán las actuaciones y se dará aviso al órgano competente de la Delegación Territorial de Huelva de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía.
14. Se llevará a cabo una revisión y limpieza previa de las embarcaciones y medios a utilizar en las actuaciones para evitar la introducción y/o expansión de especies exóticas invasoras. En el caso de que en la zona a dragar se detecte la presencia de especies exóticas invasoras, se deberá aplicar lo establecido en el Real Decreto 630/2013, de 2 de agosto, por el que se regula el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras debiéndose de avisar de su presencia a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina (bzn-espaciosmarinos@miteco.es).
15. Si durante la navegación se acercaran a la embarcación cetáceos o tortugas marinas, no se modificará el rumbo y se evitarán maniobras que puedan comprometer la seguridad de estos, en ningún caso se realizarán maniobras de aproximación. En lo que respecta a los cetáceos, se deberán seguir las instrucciones del Real Decreto 1727/2007, de 21 de diciembre, por el que se establecen medidas de protección de los cetáceos.
Las especies de cetáceos y tortugas marinas presentes en aguas españolas se encuentran incluidas en el anexo V de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, estando, asimismo, recogidas en el LESRPE y muchas de ellas incluidas en la categoría «vulnerable» del CEEA, regulado el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero.
En el caso de herir a una tortuga o cetáceo o si se encuentra uno de estos animales herido o muerto, se deberá avisar al 112 con la mayor brevedad e indicando la posición, hora y circunstancias del hallazgo.
16. Se prohíbe cualquier actividad o comportamiento que pueda causar molestia a la fauna marina, en concreto, emitir ruidos o utilizar sustancias o alimentos (feeding) con el propósito de atraer o repeler a la fauna.
17. Se podrán poner en contacto con los organizadores, agentes medioambientales o personal al servicio del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, para un posible acompañamiento durante la realización de la actividad y comprobación de cumplimiento de las presentes condiciones.
– Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000. Hábitats de Interés Comunitario.
18. El vertido deberá cumplir con las condiciones ya indicadas en el informe emitido por la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, de julio de 2021» Informe relativo a las actuaciones de vertido en el vaciadero histórico situado en la ZEPA Golfo de Cádiz», así como su informe complementario.
A este respecto, en el caso de realizarse un vertido en superficie se dará cumplimiento a las condiciones de ejecución y medidas propuestas en los citados informes, previa conformidad de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
19. Las directrices de gestión de la ZEPA ES0000500 «Golfo de Cádiz», establecen en el objetivo de conservación operativo 7.2, que se deberá disponer de un protocolo de actuación que garantice la rápida y efectiva actuación en defensa de las aves ante un hipotético caso de vertido accidental, dentro de los planes e instrumentos de contingencia contra la contaminación marina.
20. Durante la ejecución de los trabajos, se establecerán medidas de regulación del tráfico de camiones y maquinaria para garantizar la seguridad de la fauna y el uso público, concretamente en el Paraje Marismas del Odiel. Las restricciones y limitaciones serán consensuadas con espacio protegido, tal y como señala el Servicio de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía.
– Compatibilidad con la estrategia marina de la Demarcación Sudatlántica.
21. Se aportará a la Dirección General de la Costa y el Mar toda la información relevante requerida por las «Directrices para la caracterización del material dragado y su reubicación en aguas del dominio público marítimo-terrestre» (DCMD), previamente a las operaciones anuales de dragado. Los resultados de la caracterización proporcionada determinarán el destino final de los sedimentos a dragar. Además, con el objetivo de minimizar el volumen de material dragado vertido en vaciadero marino y siempre que sea posible, el material dragado de categoría A que presente características adecuadas (cumpliendo con la Instrucción técnica para la gestión ambiental de las extracciones marinas para la obtención de arenas, 2010) deberá destinarse para el aporte a playas como uso preferente, como se determina en las DCMD (artículo 26.3).
– Recursos pesqueros y marisqueros.
22. De forma previa al inicio del proyecto, el promotor llevará a cabo un estudio detallado de afecciones sobre los recursos pesqueros y marisqueros, que incluya una valoración de los bienes y derechos afectados en la explotación del caladero/s y/o zona/s de marisqueo existente/s en el entorno de la zona de actuación. En caso de confirmarse que se producen afecciones por el proyecto, se deberán concretar medidas complementarias o compensatorias a los efectos oportunos. Asimismo, se deberá informar previamente de la fecha de inicio y fin de los trabajos al organismo de pesca competente en cada caso.
– Vulnerabilidad del proyecto frente a catástrofes naturales y accidentes graves.
23. Como complemento al Plan Interior Marítimo del Puerto de Huelva, en caso de que se genere una situación de emergencia relacionada con la ejecución del dragado y el vertido de los sedimentos, deben realizarse según lo previsto en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental y el artículo 49 del Decreto 109/2015, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Vertidos al Dominio Público Hidráulico y al Dominio Público Marítimo-Terrestre de Andalucía. Se desarrollarán en detalle las actuaciones y medidas necesarias para su tratamiento.
1.3 Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el estudio de impacto ambiental debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución.
24. Se establecerán indicadores específicos y cuantitativos para medir cada impacto identificado y la efectividad para corregirlo de cada medida preventiva y correctora contemplada.
25. Durante la ejecución del proyecto, se incluirá entre las operaciones de vigilancia una observación visual de la posible presencia de basuras marinas procedentes de la zona de dragado, para proceder a su retirada antes del vertido al mar.
26. El PVA contemplará durante las operaciones de dragado se controla el correcto estado y funcionamiento de los medios utilizados para su ejecución, así como la retirada y adecuada gestión en tierra de los residuos sólidos relevantes de origen antrópico que pudiera contener el material de dragado.
27. El control de la transparencia y los sólidos en suspensión deberá realizarse en todos los puntos de dragado, independientemente de los resultados del ejercicio anterior, y al menos, a través de una campaña previa al inicio y controles semanales de la turbidez y de la concentración de sólidos en suspensión en el entorno de las actuaciones mientras se desarrollan las actividades. Si durante las operaciones se observasen valores significativamente superiores a los rangos iniciales observados, se deberán detener los trabajos hasta que las circunstancias vuelvan a ser las adecuadas.
28. Se realizarán estudios periódicos, en los que se pueda utilizar la información ambiental que se recoge en el marco de la actividad portuaria, que permitan valorar las posibles repercusiones de los dragados periódicos del Canal del Padre Santo sobre el bentos del estuario y la morfología e hidrodinámica del conjunto del sistema.
29. Se incluirá una campaña preoperacional que permita determinar la presencia de la especieZostera noltiien las áreas potenciales a dragar. Los resultados de esta campaña permitirán tomar las medidas preventivas y correctoras necesarias cuando los dragados se realicen próximos a fondos cubiertos por esta especie. A este respecto, si durante las operaciones de dragado en las proximidades de las zonas ocupadas por la especieZostera noltiise detectaran niveles de turbidez superiores a las existentes de forma natural en la zona, y no debidas a condiciones meteorológicas, deberán adoptarse medidas de prevención adecuadas como la colocación de barreras anti-turbidez o la paralización de las operaciones. Asimismo, se incluirá también un seguimiento de la especieZostera noltiicon posterioridad a las operaciones de dragado con objeto de evaluar posibles aterramientos como consecuencia de los dragados.
30. Se establecerá un programa de seguimiento de las poblaciones de charrancito común (Sterna albifrons) y negrón común (Melanitta nigra) que incluya una evaluación a corto y medio plazo de estas, y determine una posible afección y medidas para reducirlas en futuros dragados de mantenimiento. Este programa incluirá el marcado mediante GPS de un número suficiente de ejemplares, así como el seguimiento de las colonias en el caso del charrancito común. Este seguimiento se hará en conjunto con el requerido para otros proyectos de dragados y para el del recinto 4 fase 2 informados por esta Subdirección General. En concreto, se deberá analizar el uso del espacio que hacen estas especies y si se ve afectado, por las operaciones de dragado a lo largo de los años, indicando si hay variaciones en las zonas de alimentación según la localización de la draga.
31. Se realizará un seguimiento sobre el águila pescadora (Pandion haliaetus) que controle las molestias generadas por la actuación y las variaciones en su zona de alimentación dependiendo de la ubicación de la draga.
32. Se analizarán los niveles de ruido submarino ocasionados durante las operaciones de dragado y vertido. Con carácter general, el ruido generado por las actuaciones subacuáticas no deberá superar los 160 dB. En el caso de no poder cumplir este umbral, se deberá realizar la observación previa del entorno para confirmar que no hay presencia de estas especies. Para ello, se utilizará como referencia el Manual del observador de mamíferos para operaciones off-shore generadoras y ruido en aguas españolas.
33. Se remitirá una copia del PVA definitivo y de los informes periódicos de seguimiento que se realicen a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. En caso de apreciar una afección significativa por cualquiera de las operaciones del proyecto, se pondrá en conocimiento inmediato y se tomarán medidas para corregir la situación a la mayor brevedad posible. Asimismo, se deberá remitir copia a dicha Subdirección General (bzn-espaciosmarinos@miteco.es) de los informes referentes al seguimiento deZostera noltiique se realicen en la zona de actuación, así como los resultados de los seguimientos de las poblaciones de charrancito común (Sterna albifrons) y negrón común (Melanitta nigra).
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 16 de diciembre de 2024.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Carrasco Pastor.