Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 25 de noviembre de 2021, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Instalación Fotovoltaica Lorca Solar de 339,075 MW de potencia nominal y su infraestructura de evacuación, en los términos municipales de Totana y Lorca, en la provincia de Murcia», remitida por X-Elio Lorenzo Ramos Lozano como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
El proyecto Instalación fotovoltaica Lorca Solar cuenta con declaración de impacto ambiental favorable mediante Resolución de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente de 18 de abril de 2017, si bien la posterior detección de un lek de machos de sisón en la zona de implantación hizo necesaria la modificación del proyecto.
La presente tramitación tiene como antecedente la Resolución de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, de 27 de mayo de 2020, por la que se formula informe de impacto ambiental que resuelve la necesidad de someter el proyecto «Modificación del proyecto de instalación fotovoltaica Lorca Solar PV de 287,616 MW ubicada en los TT. MM. de Lorca, Aledo y Totana (Murcia)» a procedimiento de evaluación ambiental ordinario.
Alcance de la evaluación.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Instalación Fotovoltaica Lorca Solar de 339,075 MW de potencia nominal y su infraestructura de evacuación, en los términos municipales de Totana y Lorca, en la provincia de Murcia» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye, así mismo, el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni otros, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
La actuación consiste en la implantación de una planta solar fotovoltaica para generación de energía eléctrica y su evacuación, mediante línea mixta aérea-subterránea de alta tensión a la red de transporte. El punto de conexión a la red será la subestación «Totana», propiedad de Red Eléctrica de España (REE).
El proyecto constará de cinco instalaciones principales, cuya configuración final tras la tramitación de la evaluación ambiental es la siguiente:
– Planta solar fotovoltaica (PFV), con una potencia de 386 MWp y 339 MWn. Se instalarán 563.820 módulos fotovoltaicos bifaciales de silicio monocristalino de 685 W cada uno, en estructura de seguidor a un eje. La superficie ocupada será de 380 ha, divididas en 4 sectores. Los seguidores se anclan al terreno, en la medida de lo posible, a través del hincado directo de pilares en acero de una longitud de 4-5 m. En el caso de que el terreno no sea apto para que las cargas del seguidor se transmitan únicamente a través de dichos pilares, se realizarán cimentaciones alternativas que auxilien el mismo perfil. La planta contará con un vallado cinegético de 2 m de altura y con huecos de 0,30 m de ancho.
– Subestación Eléctrica de Transformación 132/30 kV «CSV Lorca Solar PV», con unas dimensiones de 7.725 m2.
– Línea aéreo-subterránea de alta tensión (LAT) de 132 kV, con un total de 90 apoyos y una longitud aproximada de 47 km (31,5 km en aéreo y 15 km soterrados, aproximadamente). Los apoyos requerirán la apertura de 42 caminos de acceso para su colocación y mantenimiento. La línea soterrada irá bajo zanjas de 2,15 m y 1,4 m según el tipo. Los tramos soterrados se ubican en el cruce con la «Sierra de Tercia» que cuenta con una longitud de 10,5 km aproximadamente, y el cruce con los «Saladares de Guadalentín», con una longitud de 3,38 km. Se instalará un total de 32 cámaras de empalme mediante grúa. Su inicio es la SET 132/30 kV y su fin la SET 400/132 kV.
– Subestación Colectora-Elevadora 400/132 kV «Lorca Solar PV», con unas dimensiones de 8.500 m2.
– Línea aérea de alta tensión (LAAT) de 400 kV, con 2 apoyos y una longitud total de 305 m. Su inicio es la SET 400/132 Kv y su fin, la Subestación Totana, propiedad de Red Eléctrica España (REE).
La planta fotovoltaica y la SET 132/30 kV se situarán sobre el término municipal de Lorca (en la diputación de Zarcilla de Ramos), mientras que la SET 400/132 kV y la LAT de 400 kV se ubicarán en el término municipal de Totana (en el paraje «Los Charcos»). Por otro lado, la línea eléctrica de evacuación de 132 kV atraviesa los TT. MM. de Lorca y Totana. Todos los TT. MM. pertenecen a la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. El acceso a la planta se realizará desde la carretera RM-711.
A los efectos de lo previsto en el artículo 125 del Real Decreto 1955/2000, y en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo realizó los siguientes anuncios para la información pública del proyecto:
– «Boletín Oficial del Estado» (BOE) número 96, de 22 de abril de 2021.
– «Boletín Oficial de la Región de Murcia» (BORM) número 90, de 21 de abril de 2021.
– Tablón municipal del Ayuntamiento de Totana.
Por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127 del Real Decreto 1955/2000 y en el artículo 37.1 de la Ley 21/2013, el órgano sustantivo dio traslado de la información correspondiente a las administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general, por resultar afectadas por el proyecto en cuanto a bienes y derechos a su cargo, o por su competencia o interés a efectos del proceso de evaluación ambiental. El resultado de la tramitación de la información pública y las consultas se encuentra resumido en el anexo I de la presente resolución.
Con fecha 25 de noviembre de 2021, tuvo entrada en esta Dirección General el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria. Tras el análisis de la documentación, el 24 de febrero de 2022, se solicita información adicional al promotor de acuerdo con el artículo 40.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, quien incorpora nueva documentación mediante Adenda, el 3 de mayo de 2022. Tras estas modificaciones, en virtud del artículo 40.5 de dicha Ley, se solicita, el 24 de mayo de 2022, un nuevo informe a la Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático y a la Subdirección General de Política Forestal, Caza y Pesca Fluvial de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia (CARM). El informe de este último organismo se recibe con fecha 20 de junio de 2022, mientras que la S.G. de Patrimonio Natural y Cambio Climático de la CARM remite dos informes con fecha 3 de junio y 27 de julio de 2022.
La Adenda introduce modificaciones en la superficie de la planta, que se reduce aproximadamente 101 ha, al eliminar dos recintos del suroeste y excluir las zonas forestales, así como modificaciones en la línea de evacuación al aumentar los tramos soterrados. Los cambios generados y los distintos documentos aportados han sido considerados en el análisis de alternativas de la presente resolución.
a. Análisis de alternativas.
El EsIA contempla alternativas con respecto a la planta y a la línea eléctrica de evacuación de 132 kV, además de la alternativa cero o de no actuación.
En relación con el emplazamiento de la planta fotovoltaica, el EsIA plantea 5 alternativas, incluida la alternativa 0 o de no actuación. De entre dichas alternativas, selecciona finalmente la número 4:
– Alternativa 1: En Alhama de Murcia (Murcia), con una superficie de ocupación de 896,03 ha. Esta alternativa fue descartada por el promotor debido a la previsible afección a espacios protegidos, incluido Red Natura 2000, entre otros elementos.
– Alternativa 2: En los municipios de Mazarrón y Totana (Murcia), con una superficie de ocupación de 671,06 ha. Supone la afección a una gran superficie de hábitats de interés comunitario (HIC), superficie del Plan de Recuperación de Aves Esteparias, etc.
– Alternativa 3: En Zarcilla de Ramos (término municipal de Lorca) (Murcia). Esta alternativa fue seleccionada en la tramitación anterior que obtuvo declaración de impacto ambiental mediante Resolución de 18 de abril de 2017 de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, pero fue necesario modificarla por la presencia de sisón común (Tetrax tetrax) en determinadas parcelas. Ocupa un total de 622,86 ha.
– Alternativa 4: Igual que la alternativa 3, en Zarcilla de Ramos (Lorca), pero su ocupación se reduce a 482 ha divididas en 6 sectores, para reducir la afección a avifauna esteparia, especialmente al sisón común (Tetrax tetrax). Además, a diferencia de la alternativa 3, la 4 cuenta con vallados perimetrales únicamente en las áreas de implantación y no en el conjunto de la planta, lo que favorece la conectividad entre los diferentes espacios. Así, logra respetar una superficie suficiente para implementar medidas compensatorias dirigidas a la avifauna esteparia. Esta alternativa seleccionada ha sido modificada durante el procedimiento de evaluación de impacto ambiental para reducir su impacto, mediante una reducción de superficie a 380 ha divididas en 4 sectores.
Finalmente, para la línea eléctrica de evacuación hasta la subestación de Totana de REE, se plantean 2 alternativas, entre las que el EsIA selecciona la alternativa Sur por presentar un menor impacto ambiental:
– Alternativa Norte: Línea aérea de alta tensión (LAAT) 400 kV, con una longitud de 38 km que discurre por los TT. MM. de Lorca, Aledo y Totana. Esta alternativa de evacuación fue seleccionada en la DIA publicada en la Resolución del 18 de abril de 2017.
– Alternativa Sur: Línea aéreo-subterránea de 132 kV, con una longitud de 42 km aproximadamente y cruza los TT. MM. de Lorca y Totana. A diferencia de la alternativa norte, se evita la afección a un término municipal (Aledo) y al corredor ecológico número 36 que une la ZEPA con el LIC Sierra de la Tercia. Además, se reduce la tensión de la línea y se soterran diferentes tramos para mitigar los impactos ambientales y sociales que pudieran producirse, entre ellos el tramo que cruza el LIC «Sierra de la Tercia». Esta alternativa seleccionada ha sido modificada durante el procedimiento de evaluación de impacto ambiental para reducir su impacto, mediante una mayor longitud de tramos soterrados, lo que ha hecho necesaria la realización de desvíos en la línea que provocan un aumento de su longitud hasta un total de 47 km.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto:
A la vista del EsIA y del resultado de la información pública y de las consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
b.1) Población y salud humana.
Según el EsIA, durante la fase de obras y desmantelamiento, se van a generar emisiones sonoras debido al funcionamiento de la maquinaria, el movimiento de tierras y el montaje y desmontaje de estructuras. En la fase de ejecución, el impacto por el ruido será menor y podrá incrementarse como consecuencia del funcionamiento de los inversores y transformadores de la planta (no será superior a 45 dB), las instalaciones de la subestación y del efecto corona de los conductores de la línea (30-40 dB).
Por ello, durante las obras, el promotor prevé medidas de protección frente al ruido que se desarrollan en las páginas 266 y 267 del EsIA. Entre ellas, propone, para minimizar molestias a los vecinos, acometer las obras durante el periodo diurno. Durante la fase de explotación, se realizarán mediciones periódicas de ruido e intensidad del campo electromagnético durante la vida útil de la planta, subestación y línea de evacuación. Sus resultados podrán inferir la necesidad de completar las medidas previstas. Para reducir las emisiones acústicas, el promotor plantea un conjunto de medidas relacionadas con la instalación de silenciadores y dispositivos antivibración o la lubricación de partes móviles, que se recogen en la página 288 del EsIA.
Así mismo, el EsIA señala que el trasiego de maquinaria y personas durante la fase de obras puede conllevar un deterioro de los cultivos presentes debido a la pérdida de productividad del suelo y su compactación. El promotor indica que la posible afección sobre los suelos agrícolas vecinos no implicará trastornos a los propietarios de las tierras de labor, ya que la presencia de la planta solar y de la línea de alta tensión en el territorio es compatible con este tipo de aprovechamientos.
En relación con la línea, el promotor señala que su trazado se ha proyectado lejos de edificaciones y núcleos poblaciones, y en zonas rurales o agrícolas y monte público. Su acceso se logrará mediante carreteras comarcales o caminos existentes para que sean mínimas las obras de acceso.
Por otro lado, el promotor indica que la presencia de la línea eléctrica de alta tensión puede generar rechazo social por parte de los vecinos de los municipios cercanos. El Ayuntamiento de Totana alega que la línea de evacuación se localiza a menos de 100 m de algunas viviendas y advierte de los posibles impactos generados por la línea, como la alteración de la calidad atmosférica, radiación y ruido, a lo que el promotor responde que cumplirá con las distancias mínimas a zonas residenciales y ajustará su trazado a las negociaciones con los propietarios de las parcelas a ocupar. Ninguna vivienda se localiza a menos de 50 m del eje de la línea de evacuación. Esta distancia es considerada suficiente para que los campos electromagnéticos no sean perjudiciales para la salud. Además, en respuesta a las demandas sociales que suscitó la línea de evacuación asociada al proyecto que cuenta con declaración de impacto ambiental aprobada en la Resolución de 18 de abril de 2017, cuya tensión era de 400 kV, el promotor ha reducido la tensión en el proyecto actualizado a 132 kV, por lo que la línea no producirá efecto corona en sus conductores. Además, plantea realizar una adecuada campaña divulgativa en la que se informe a la población y al visitante sobre la actividad de la instalación y sus ventajas, y sobre otras formas de generación de energía, así como potenciar al máximo la subcontratación de empresas de la zona afectada, tanto de construcción como industriales, como medida de desarrollo local.
Consta en el expediente el informe de la Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la CARM que no formula observaciones ni alegaciones al proyecto.
La Dirección General de Medio Ambiente de la CARM señala un conjunto de medidas de buenas prácticas de obra para la reducción del ruido y las vibraciones durante la fase de obras que son aceptadas por el promotor.
La Dirección General de Territorio y Arquitectura de la CARM señala que la línea, en su tramo aéreo, atraviesa la zona marcada en el Plan de Ordenación Territorial de Suelo Industrial como área de reserva del Polígono Industrial La Serrata de Lorca. Este Plan prevé el desarrollo de dicha área para demandas singulares de futuro según la revisión del Plan General de Lorca. El promotor no da respuesta a esta observación, que tendrá que resolverse en fases posteriores de la tramitación.
b.2) Flora y vegetación. Hábitat de Interés Comunitario (HIC).
El EsIA ha realizado una caracterización de la vegetación actual del área de implantación. Para ello, se ha utilizado el Inventario Español de Especies Terrestres, el sistemaAnthosy trabajo de campo.
Así, se ha determinado que la planta se emplazará en un territorio ampliamente representado por zonas cultivadas con cereal que cuenta con pequeñas manchas de matorral, pinar y espartal. La línea de evacuación cruza en su recorrido cultivos agrícolas tanto de secano como de regadío y zonas con vegetación natural, especialmente en los alrededores del LIC «Sierra de la Tercia».
Según el EsIA, cerca del anterior LIC están presentes dos especies de flora endémica que son la siempreviva de Lorca (Limonium album) y la zamarrilla de la Tercia (Teucrium terciae), así como varias especies consideradas vulnerables o de interés especial según el Catálogo Regional de Flora Silvestre Protegida. Así mismo, el promotor detecta tres árboles monumentales en el ámbito del proyecto que se corresponden con tres ejemplares dePinus halepensis.Los HIC detectados en la ubicación de la planta son el 4090 (Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga), 5210 (Matorrales arborescentes deJuniperus spp.) y el HIC prioritario 6220* (Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brackypodietea), mientras que la línea de evacuación afectaría a los HIC 5210, 4090, 6220*, 5330 (Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos: matorrales predesérticos mediterráneos), y el HIC prioritario 1520* (Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia).
El principal impacto sobre la flora se producirá durante las obras por el desbroce y movimiento de tierras para adecuar el suelo a las instalaciones. Con respecto a la línea, en los tramos soterrados, se producirá una alteración de la vegetación y se afectará a HIC. La vegetación también se verá afectada en los puntos donde sean instalados los apoyos de la línea en sus tramos aéreos.
Con el objetivo de reducir estos impactos, durante la fase de obras, el promotor indica lo siguiente:
– Antes de comenzar las tareas de despeje y desbroce previas a los movimientos de tierras, se jalonarán las zonas de afección previstas, y se balizarán aquellas áreas de vegetación natural incluidas dentro de la poligonal de la planta solar y que no resulta necesario afectar. Se evitarán las obras en las zonas de no implantación de módulos que incluyan vegetación natural y HIC, y se procurará alejar los apoyos de la línea de evacuación de los HIC y establecerlos en terrenos agrícolas u otras zonas con menor valor ambiental.
– Antes del inicio de las obras, se realizará una prospección visual de las zonas afectadas por parte de un profesional experto para detectar la posible presencia de flora protegida en la zona de implantación. Además, se identificarán y delimitarán, con anterioridad a las obras, los árboles monumentales y ejemplares de árboles de gran porte para evitar su afección. Siempre que sea posible, se evitará la tala de árboles. En el caso de que fuera necesario eliminar algún árbol (en ningún caso árbol monumental), se trasplantará a otra zona en la que cuente con condiciones óptimas para adaptarse. En los casos de eliminación de árboles bajo la línea de evacuación, se utilizarán técnicas especiales de tala selectiva que se basen en el estudio de la vegetación existente en la zona con el fin de evitar el desmantelamiento integral del pasillo de seguridad que ha de abrirse bajo la línea, dejando intacto el mayor número de ejemplares de aquellas especies vegetales que, debido a su altura máxima de crecimiento, no constituirán un problema para la seguridad de la línea. Cualquier movimiento de tierras, tala o arranque de masa forestal arbustiva o de árboles aislados estará sujeto a licencia municipal como establece la Ley 13/2015, de 30 de marzo, de Ordenación Territorial y Urbanística de la Región de Murcia.
– Respecto a las especies invasoras, se controlará la procedencia de las tierras de préstamo (en caso de ser necesarias); se prestará especial atención a la limpieza de toda la maquinaria que entre en la obra para evitar su introducción y, en caso de ser detectadas, se procederá a arrancar o desbrozar la zona para su eliminación.
– Se facilitará la formación necesaria a los trabajadores para que conozcan las especies vegetales más valiosas de la zona, especialmenteLimonium albumyTeucrium terciae.
– De ser posible, se procurará utilizar los caminos preexistentes. Los caminos de nueva creación tendrán la anchura mínima imprescindible, se evitará el paso por zonas arboladas y se reducirá al máximo la afección sobre el matorral.
Por otro lado, el promotor plantea las siguientes medidas durante la fase de explotación:
– Se procurará no aplicar herbicidas ni pesticidas en el área de ocupación del parque fotovoltaico. En su defecto, se utilizarán tratamientos mecánicos como el desbroce.
– Se revegetarán las superficies afectadas por el proyecto. Las superficies ocupadas de forma temporal donde había vegetación natural serán restituidas y restauradas, incluida la vegetación y los HIC afectados por el soterramiento de la línea, una vez finalizadas las obras. Para ello, se utilizarán especies autóctonas de la zona mediante plantación o siembra directa y mejora del terreno para restablecer las condiciones iniciales (excepto en zonas de viñas).
– Se realizarán revisiones periódicas hasta el establecimiento definitivo de las especies, podas, reposición de marras y de las especies dañadas.
– Se limitará el tránsito de los vehículos encargados del mantenimiento de la planta por los viales para evitar la alteración o destrucción de superficies de vegetación natural.
Debido a la ubicación del proyecto en una zona de alto riesgo de incendio, el EsIA presenta medidas para su prevención, entre las que se incluye la elaboración de un plan de prevención y extinción de incendios para los periodos de ejecución del proyecto y la limitación, en un calendario de trabajo, de aquellas actuaciones que sean susceptibles de provocar incendios.
Así mismo, el promotor plantea compensar la superficie de HIC afectada por la ocupación de la planta solar en una proporción 1:10, es decir, por cada hectárea genérica afectada de HIC se recuperarán 10 hectáreas en la zona del proyecto no ocupada por la implantación de la planta solar y destinada a implementar medidas agroambientales y a la conservación del hábitat del sisón.
La Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático de la CARM indica que deberán adoptarse medidas para evitar la afección a los HIC afectados por la planta y la línea de evacuación, mediante su integración (mantenimiento) en las zonas de solapamiento o realizando los oportunos retranqueos o rediseños de los elementos proyectados. En las zonas con vegetación natural, no podrán realizarse acopios de ningún material, ni siquiera temporalmente, y la maquinaria y vehículos circularán únicamente por las pistas de obra, no abriendo nuevos caminos, salvo los especificados en la obra. El promotor deberá, con anterioridad a las obras, balizar las zonas con presencia de hábitats que deben ser respetados, así como informar a los trabajadores para que tomen las precauciones oportunas. El balizamiento de dichos HIC se realizará con la supervisión de un licenciado en biología que desarrollará un estudio previo para definir los caminos de acceso, con el fin de que se ejecuten por el trazado con menor impacto. En estos espacios, no podrá llevarse a cabo ninguna actuación más allá del mantenimiento y cuidado. El estudio podrá proponer modificaciones de los apoyos o trasplante de ejemplares de flora protegida. En aquellos casos que no sea evitable la destrucción de zonas con vegetación natural (hábitats), se deberá proceder a su restitución en zonas cercanas mediante la elaboración de un «proyecto de restauración de hábitats naturales», redactado por técnico competente en la materia, el cual abordará la superficie total de las zonas afectadas, tanto en el campo solar, línea de evacuación, así como otras actuaciones complementarias que se pudieran realizar. Así mismo, el organismo propone la plantación de especies asociadas a los HIC más cercanos, cuantificando la superficie afectada y procediendo a su restauración en una proporción 1:2 (restaurar el doble de lo afectado). Se podrán modificar las especies en función de su disponibilidad en vivero siempre que estas sean propias del HIC al que representan.
Además, el anterior organismo informa que la línea de evacuación se solapa con unidades 1x1 km que contienen flora protegida comoTamarix canariensis. Indica que no se deberán eliminar ejemplares de flora silvestre protegida por la instalación de los paneles ni los apoyos de la línea. En el caso de que, durante la prospección previa a las obras para la detección de flora protegida propuesta por el promotor, se detectaran dichas especies, deberán ser respetadas y, si esto no fuera posible, deberá solicitarse su trasplante o restitución, según lo establecido en el Artículo 5 del Decreto número 50/2003, de 30 de mayo, por el que se crea el Catálogo Regional de Flora Silvestre Protegida de la Región de Murcia y se dictan normas para el aprovechamiento de diversas especies forestales.
En relación con la vegetación arbórea, si es necesario realizar talas o apeos, se llevará a cabo de forma manual con motosierra, que serán desinfectadas entre tala y tala. Los árboles identificados para trasplante serán podados y se les aplicará fitosanitarios y cicatrizantes para evitar su infección o desecación. Su trasplante se llevará a cabo por trasplantadora automática cuando su porte lo permita. Serán aviverados y mantenidos en zona de aviveramiento, con riegos y aplicación de tratamientos para poder favorecer el desarrollo y arraigo. Así mismo, el promotor deberá realizar un seguimiento específico de dichos trasplantes, y se aplicarán planes específicos de restauración en el caso de escasa supervivencia. El organismo informa que el «Pino de Cañada Cazorla» se encuentra junto al vallado de uno de los recintos. La proyección de la copa queda a 9 m aproximadamente de dicho vallado. Por ello, deberá cumplirse con la Ley 14/2016, de 7 de noviembre, de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Región de Murcia, especialmente los artículos 8 y 10, y se deberá mantener una distancia de seguridad suficiente para que las obras de construcción y mantenimiento de las actuaciones no puedan dañar al árbol, tanto en su parte aérea cómo a sus raíces. En este sentido, se deberá evitar el uso de herbicidas o métodos de control de la vegetación que puedan afectar indirectamente al árbol. Los árboles singulares o monumentales deberán ser balizados y señalizados siguiendo la tipología y contenidos informativos indicados por el organismo.
El promotor acepta las anteriores condiciones alegadas por la Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático de la CARM.
La Subdirección General de Política Forestal, Caza y Pesca Fluvial de la CARM señala que dentro del perímetro vallado de la planta existen zonas con uso forestal que abarcan una superficie aproximada de 197.000 m2y que está compuesta principalmente por esparto, tomillo, romero, albardín y pino carrasco disperso. Por ello, el organismo plantea las siguientes medidas:
– En estas zonas, no deberán hacerse roturaciones, se mantendrá su uso forestal y no se colocarán paneles solares.
– Los viales de nueva apertura serán provisionales y se proyectarán siguiendo las curvas de nivel para causar el menor impacto posible.
– Para la apertura de caminos, instalación de líneas eléctricas soterradas y vallados en zonas de uso forestal se requerirá autorización preceptiva de la Dirección General de Medio Natural de la Región de Murcia. Se elaborará un proyecto técnico de construcción de los caminos de acceso para la colocación de apoyos en terreno forestal que se acompañará a la solicitud de autorización preceptiva. Si la apertura de caminos supone una grave afección sobre las áreas forestales, se estudiará la posibilidad de transporte e instalación de los apoyos de forma aérea.
– En cumplimiento de la normativa vigente sobre las condiciones técnicas y seguridad de las líneas eléctricas, se deberá establecer una faja auxiliar de protección bajo la línea, libre de vegetación arbolada. Para ello, se deberán aplicar las medidas correctoras necesarias para compensar o corregir la pérdida de superficie arbolada.
Además, las zonas forestales afectadas y colindantes con el proyecto tanto de la planta como de la línea de evacuación se encuentran incluidas dentro de la Zona de Alto Riesgo de incendio forestal denominada «Tercia». Por ello, el organismo realiza las siguientes consideraciones:
– El promotor deberá presentar un plan de autoprotección de las instalaciones que deberá contar con las prescripciones técnicas en materia de prevención de incendios forestales en cumplimiento del Plan INFOMUR, del articulado del Real Decreto 893/2013 y de la Orden de 24 de mayo de 2010, de la Consejería de Agricultura y Agua, sobre medidas de prevención de incendios forestales en la Región de Murcia.
– Con el fin de prevenir incendios en zonas forestales generados entre estos espacios y la planta o la subestación, se deberá respetar una banda perimetral carente de vegetación. Esta banda tendrá una anchura de 5 m, salvo en las zonas próximas a la subestación eléctrica y proximidades a la planta de áreas forestales con cubierta vegetal arbórea, donde la anchura de la banda será de 30 m. En este último caso, dentro de la banda se podrá instalar el vallado perimetral de la instalación, siempre y cuando éste guarde una distancia de al menos 10 m con respecto a la zona forestal. Así mismo, en su interior: no podrá ubicarse maquinaria ni acopios de material combustible; no podrán crearse pantallas vegetales ni zonas ajardinadas; y, deberá estar libre de vegetación seca y con la vegetación aclarada. En cualquier caso, la banda perimetral será mantenida también respecto de aquellas zonas forestales que queden dentro del perímetro del vallado de la planta.
La Adenda presentada por el promotor da respuesta a las observaciones de los anteriores organismos e incluye un plan de autoprotección de las instalaciones ante incendios forestales. Además, modifica el proyecto lo que supone una reducción de la superficie de afección a HIC en el interior de la planta y la superficie que aún se solapa con zonas de implantación está desprovista de la vegetación representativa de los HIC, según el diagnóstico aportado por el promotor. Adicionalmente, propone la modificación del trazado del vallado perimetral para respetar las zonas de uso forestal en el entorno de la planta. Señala que la superficie de uso forestal que se mantiene encerrada por el vallado en el interior de los polígonos se respeta en su totalidad puesto que no se plantea la colocación de paneles solares sobre ninguna de estas zonas. Así mismo, indica que los caminos accesorios del interior del vallado y los soterramientos de las líneas de media tensión respetarán estas zonas forestales.
Por otro lado, la Adenda propone el soterramiento de varios tramos de la línea debido a la afección a fauna, lo cual supone nuevos impactos en la vegetación, como la apertura de nuevos caminos auxiliares provisionales que implican el arranque de algún pino; mayor superficie a desbrozar; mayores movimientos de tierra y trasiego de maquinaria; se mantiene el solapamiento del proyecto con algunos HIC, uno de ellos prioritario (6620*); y se afecta a superficie con presencia de flora protegida (Tamarix canariensis). Las modificaciones generadas en el trazado de la línea de evacuación debidas al soterramiento de determinados tramos generarán un mayor impacto, de carácter temporal, sobre los HIC durante la fase de obras. Sin embargo, se procederá, posteriormente, a la restauración de la zona afectada. El promotor señala que el movimiento de tierras necesario para crear la zanja de la línea soterrada no afectará a zonas con vegetación natural ya que la mayor parte del recorrido de los tramos soterrados discurrirá por vías ya existentes. Aun así, como hay algunas actividades de obra que podrían afectar en pequeña proporción a la vegetación natural, se compromete a restaurar con tierra vegetal y flora autóctona todas las zonas de vegetación natural que se vean afectadas por la ejecución del proyecto. El promotor propone, antes de soterrar la línea en el tramo de la «Sierra de la Tercia», realizar una prospección exhaustiva para identificar ejemplares de flora protegida, especialmenteTamarix canariensis. En el caso de encontrarse ejemplares de la especie, se respetarán o se solicitará el trasplante o restitución al organismo competente.
Así mismo, se compensará la perdida de superficie arbolada como consecuencia de la faja auxiliar de protección bajo la línea eléctrica, estimada en 15,783 hectáreas, mediante plantación en una proporción 1:2 (restaurar el doble de lo afectado, un total de 31,566 ha). Propone para ello la zona este del área de parcelas disponible fuera del vallado de la planta, respetando la banda perimetral carente de vegetación, pero se definirá su localización definitiva previo acuerdo con la Subdirección General de Política Forestal y Caza y Pesca Fluvial de la CARM.
La incorporación al expediente de estas nuevas propuestas requirió la elaboración de un segundo informe de la Subdirección General de Política Forestal, Caza y Pesca Fluvial que informa favorablemente tanto la planta como los tramos soterrados de la línea de evacuación y realiza una indicación en relación con la línea aérea, que se ha recogido en la condición 3 de la presente resolución.
Por otra parte, se requirió un segundo informe a la Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático que detecta dos especies de flora protegida que se verán afectadas por el nuevo trazado de la línea (Caralluma europea subsp. EuropeayAnabasis hispanica). Por ello, el organismo señala que la prospección propuesta por el promotor paraTamarix canariensisdeberá ir dirigida a toda la flora protegida y al endemismoTeucrium terciae. Deberá garantizarse no eliminar flora protegida por la apertura de los caminos de acceso a habilitar. El promotor da su conformidad a estas consideraciones.
En relación con la posible presencia de especies invasoras, Ecologistas en Acción realiza una consideración que ha sido recogida como condición 4 en la presente resolución. Además, se ha considerado oportuno añadir las condiciones 5 y 6 en relación con la protección de los HIC y el uso de la tierra vegetal. Por último, se incluye la condición 7 con respecto a la posible incompatibilidad entre las medidas para la protección de incendios y las medidas de conservación de la vegetación.
b.3) Fauna.
El EsIA incorpora un estudio de fauna que incluye un inventario de las especies detectadas durante el trabajo de campo realizado, así como el contenido del Inventario Español de Especies Terrestres. Los trabajos de campo realizados para la detección de avifauna en la zona de ubicación de la planta abarcan el periodo de invernada (noviembre y diciembre de 2018, y enero de 2019); paso migratorio y prenupcial (febrero y marzo de 2019); y época estival (abril de 2019). Por otro lado, para el estudio de la avifauna presente en la línea de evacuación, se realizaron trabajos de campo en una envolvente de 500 m en torno al trazado de la línea durante los meses de septiembre, octubre y diciembre de 2020, así como desde enero hasta junio de 2021.
En general, se detectan especies esteparias y rapaces forestales y rupícolas. En el ámbito de la planta, el promotor destaca el águila real, aguilucho cenizo, cernícalo primilla, ganga ortega, chova piquirroja y sisón común. Únicamente fue detectado un ejemplar de sisón común en abril de 2019. Esta especie cuenta con un lek que coincide con la zona de implantación preliminar de la planta que finalmente quedará libre de ocupación. Además, el promotor identifica colonias de nidificación de cernícalo primilla en varias edificaciones de la zona de estudio (Casas de Cazorla, Casas de Puerto Banco, Casa de Los Villares y Casa de Jofré). En el entorno de la línea eléctrica, se detectan, entre otras, buitre leonado, búho real, águila culebrera, águila real, aguilucho lagunero, cernícalo primilla, chova piquirroja, halcón peregrino y carraca europea. Se detectan especies esteparias en el tramo inicial y final ya que son zonas de alta riqueza de este tipo de especies (zona de Zarcilla de Ramos y zona de Saladares de Guadalentín). Su trazado cruza áreas de nidificación de rapaces rupícolas al principio de su recorrido y una zona de recuperación y área crítica del águila perdicera al sur del LIC «Sierra de la Tercia» que se encuadra dentro del Plan de Recuperación de esta especie.
El Catálogo de Especies Amenazadas de la Región de Murcia considera de interés especial, al águila real, águila culebrera, carraca europea, halcón peregrino y chova piquirroja; vulnerables (también contenidas en esta categoría en el Catálogo Español de Especies Amenazadas), al aguilucho cenizo, ganga ortega y sisón común; extinto como reproductor, al aguilucho lagunero occidental y buitre leonado; y en peligro de extinción, al cernícalo primilla.
El EsIA señala que la planta se localiza en un área prioritaria para las aves según el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión, mientras que la línea de evacuación atraviesa dos de estas áreas en su tramo intermedio y final. Además, el tramo final de la línea coincide con la IBA número 175 «Saladares del Guadalentín» y atraviesa tres corredores ecológicos: el corredor número 35 (durante 8,4 km), el corredor número F10 (durante 260 m) y el corredor número 37 (durante 1,3 km).
Por otro lado, la línea de evacuación cruza zonas de alta probabilidad de presencia de la tortuga mora. Esta especie no ha sido detectada en la zona de implantación de la planta.
Entre los impactos generados por el proyecto sobre la fauna durante la fase de obras, el EsIA incluye el ruido y molestias debidos al trasiego de la maquinaria y la presencia humana. La construcción de los apoyos de la línea de evacuación puede suponer una alteración del hábitat de la tortuga mora, pero no se considera significativo ya que la pérdida de superficie es mínima. Durante la fase de explotación, se alterarán los hábitat y se reducirá el área de reproducción y campeo debido a la implantación de las instalaciones (especialmente la avifauna esteparia y las rapaces nidificantes en las zonas aledañas); el vallado generará un riesgo de colisión para la avifauna y una reducción de la conectividad ecológica; la presencia de la línea provocará, en la avifauna, un riesgo de colisión y electrocución y un efecto barrera a sus movimientos en un eje norte-sur, sobre todo en el entorno de espacios naturales protegidos y Red Natura 2000. El promotor no considera significativo el efecto barrera generado por la línea ya que, en los tramos aéreos, la única barrera serían los apoyos.
Con el objetivo de reducir los anteriores impactos, se proponen las siguientes medidas:
– Previamente al inicio de las obras, se realizará una prospección del terreno. En el caso de identificar presencia de especies amenazadas o de nidos o refugios de fauna, se aplicarán medidas para evitar o minimizar sus posibles impactos, en coordinación con el organismo competente de la CARM.
– Se evitarán los trabajos nocturnos y la circulación de personas y vehículos más allá de los sectores estrictamente necesarios dentro de las parcelas destinadas a la obra.
– No se molestará, ahuyentará, o perseguirá a los animales.
– Se planificarán las actuaciones para minimizar la afección durante los periodos sensibles para la reproducción de las poblaciones de aves esteparias y rapaces existentes en la zona.
– Se informará a los trabajadores de la obra de los valores naturales de la zona, y se hará especial énfasis en la tortuga mora, el sisón común y el cernícalo primilla, entre otras.
– La restauración de los terrenos libres de infraestructuras supondrá que puedan ser ocupados por especies de insectos, reptiles, mamíferos de pequeño tamaño, aves, etc.
– Se llevará a cabo un seguimiento continuado de la presencia de tortuga mora en las inmediaciones de la actuación mediante la realización de batidas.
– No se transformará la zona próxima a la nidificación del cernícalo primilla. Al sur de la colonia de Casas de Cazorla, se mantendrá una zona de 176,4 ha dentro del proyecto en la que no se va a producir ningún tipo de transformación del suelo ni de colocación de módulos fotovoltaicos. La desaparición de las edificaciones de Puerto Blanco y algunas de las casas de Cazorla debido a su deficiente estado afectaría negativamente a las colonias de cernícalo primilla que allí nidifican. Por ello, el promotor indica que la construcción de la planta promovería la recuperación de estas cubiertas, siempre con el visto bueno de los propietarios.
– Se diseñará un programa de conservación y reforzamiento específico con el objeto de proponer un compendio de medidas de gestión agroambiental que permita la compatibilización de la actuación con la conservación de la avifauna presente en el ámbito del proyecto. Dicho programa irá encaminado a favorecer el asentamiento y nidificación de las especies de mayor interés de la zona, con la aplicación de medidas que podrán estar dirigidas a la gestión del hábitat, construcción de primillares o colocación de cajas nido. Además, se llevarán a cabo medidas para la educación y sensibilización ambiental entre la población de los valores de dichas especies. El alcance del programa agroambiental y el diseño de las medidas específicas para las especies clave se redactará de manera coordinada con el organismo competente de la Región de Murcia y tendrá el detalle de un proyecto de ejecución en el que se definirán las actuaciones a llevar a cabo y su presupuesto asociado.
– Con respecto a los riesgos que supone para la avifauna la línea de evacuación, el promotor indica que cumplirá con la normativa correspondiente, incluidas las medidas de antielectrocución dentro y fuera de las zonas de protección que se regulan en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión. En relación con ello, el promotor señala que:
• La línea aérea irá provista de elementos para la protección de las aves contra el riesgo de electrocución y colisión como son disuasores de posada, salvapájaros, señalizadores visuales, puentes de unión aislados y otros dispositivos específicos. Se instalarán dispositivos salvapájaros o señalizadores visuales en los cables de tierra, conforme a lo establecido en la normativa específica. Se balizarán los vanos que atraviesen ZEPA; zonas de protección recogidas en el anexo II del Decreto 89/2021; áreas prioritarias de reproducción, alimentación, dispersión y concentración local de especies incluidas en el CEEA o Catálogo Regional de especies amenazadas; cauces fluviales, pasos de cresta muy acentuados, collados de rutas migratorias, territorios de nidificación o que contenga tramos de vuelo alto sobre áreas de valle. Se instalarán elementos anticolisión, como reflectores de triple aspa giratorios, o de doble aspa giratorio con reflectante nocturno, en todo el trazado de la línea.
• No se dispondrá de instalaciones de seccionamiento, transformación e interruptores con corte en intemperie.
• Dadas las características constructivas de la línea, se superarán las distancias antielectrocución mínimas establecidas por la normativa, por lo que no será necesario el aislamiento de conductores y grapas u otros elementos.
• Se realizará un mantenimiento periódico de los elementos instalados para la protección contra la colisión y electrocución. No se mantendrán elementos defectuosos o deficientes.
• Se eliminarán las bajas de animales domésticos y/o salvajes que se localicen bajo la línea eléctrica para evitar la atracción de aves carroñeras. Se establecerá un protocolo para la gestión de cadáveres y la comunicación al órgano competente para que proceda a su retirada y gestión.
• Los apoyos de entronque aéreo subterráneo se aislarán con cubierta flexible CUP-26-F los puentes hacia las botellas terminales y autoválvulas y se les colocarán forros de protección de silicona a los anteriores elementos.
• Se instalarán cajas nido para rapaces nocturnas y para la carraca en los propios apoyos de la línea, así como la instalación de cajas nido de cernícalo primilla en el ámbito del LIC «Sierra de la Tercia» y los Saladares del Guadalentín.
• Al objeto de reducir el «efecto barrera» para la fauna generado por el vallado perimetral de las instalaciones se empleará una malla de tipo cinegético de, al menos, 2 m de altura, donde la luz de los agujeros de mayor tamaño se corresponderá con las zonas inferiores del vallado. Este vallado carecerá de elementos cortantes o punzantes como alambres de espino o similares que puedan dañar a los animales. La instalación de vallados en terrenos naturales podrá requerir autorización. Sus características se describen en la página 277 del EsIA. Además, para evitar colisiones de las aves con el vallado, se instalarán placas rectangulares anticolisión ubicadas a tresbolillo.
Durante la fase de explotación, el promotor propone las siguientes medidas:
– Las operaciones de mantenimiento de la línea (retirada de nidos, desbroces, cortas, etc.) deberán contar con las autorizaciones pertinentes.
– Se pondrá en conocimiento del órgano ambiental competente de forma inmediata cualquier incidente que se produzca en las instalaciones con relación a la avifauna existente en la zona (colisión, intento de nidificación en los apoyos, electrocución, etc.), al objeto de determinar las medidas necesarias.
Así mismo, debido a la pérdida de hábitat que generará el proyecto, el promotor plantea, como medida compensatoria, mantener y favorecer el estado de conservación de la zona del proyecto que no está ocupada por la implantación de la planta, cuya superficie será de 500 ha, que quedarán libres para el mantenimiento del hábitat del sisón común. En esta superficie serán de aplicación medidas agroambientales. Propone, además, las siguientes actuaciones:
– Identificar las posibles presiones en esas parcelas y realizar una evaluación de su estado de conservación; aplicar medidas encaminadas a eliminar o minimizar dichas presiones mediante el enriquecimiento florístico para beneficiar la presencia de polinización, y eliminar las especies de flora invasora si existiesen.
– Para fomentar la presencia de sisón y ganga ortega, se creará un punto de agua permanente (una charca). Esta charca se situará en un lugar en el que no exista riesgo de colisión con el vallado o las placas solares. Se rellenará de agua durante el periodo reproductor y estival, y tendrá unas dimensiones mínimas de 20x20 m, profundidad progresiva de máximo 1 m, sin escalones, forma lenticular y no presentará resaltes exteriores que impidan la visibilidad del exterior de la charca. En el centro, podrá contener acumulaciones de piedras como refugio de anfibios. El diseño final y la ubicación será consensuada con la Dirección General de Medio Natural de la Región de Murcia.
– Para compensar la pérdida de hábitat de caza del cernícalo primilla, águila real y búho real, entre otras rapaces, se adoptará un programa de fomento de las presas del águila real en esta superficie libre de implantación y en una extensión equivalente a la ocupada. Para ello, se fomentarán las especies presa claves para la mayoría de las aves rapaces detectadas en los censos en el ámbito de estudio, como el conejo, y se regulará la actividad cinegética en el ámbito de las fincas.
– Instalación de estructuras de diversificación del hábitat, como la creación de majanos de piedra para anfibios, reptiles y micromamíferos.
– Se dispondrá de una partida presupuestaria, que se comunicará a la Dirección General de Medio Natural de la Región de Murcia.
La Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático de la CARM informa que en el área de estudio existen varios puntos (balsas naturalizadas o balsas de riego) con presencia de anfibios como la rana común, el sapo corredor y el sapo de espuelas. La línea de evacuación cruza dos zonas con presencia de anfibios, la Rambla del Estrecho y una balsa de riego. El organismo no prevé afección a este grupo de fauna siempre que no se alteren los cursos de agua ni las balsas en las que se han detectado. Además, señala que el promotor deberá instalar rampas en zanjas abiertas para permitir la salida de animales que puedan caer en ellas. Deberá incluirse una rampa por cada tramo de 50 m o menor longitud de zanja. Esta medida también será de aplicación para mitigar impactos sobre la tortuga mora. En relación con dicha especie, el organismo considera adecuadas las medidas propuestas en el EsIA, pero añade que, durante la fase de construcción, en aquellas acciones que impliquen movimientos de tierra, se deberá hacer una prospección del terreno dirigido a la localización de ejemplares de dicha especie, por un técnico competente. Esta prospección se realizará siguiendo estas indicaciones:
– Previamente a las roturaciones y entre el 15 de febrero y el 15 de junio y/o entre el 15 de agosto y el 15 de noviembre, entre primeras horas de la mañana y el mediodía.
– Durante las actuaciones, se prospectará en cualquier época y horario, por si hubiera algún ejemplar de esta especie enterrado hibernando o estivando.
– Previamente al control de vegetación bajo los paneles durante la fase de funcionamiento, se realizará otra prospección cuando dicho control se produzca entre el 15 de febrero y el 15 de junio o entre el 15 de agosto y el 15 de noviembre.
– En caso de detectar algún ejemplar de tortuga mora, se seguirá el protocolo descrito por el organismo que consistirá en depositar el ejemplar en una caja temporal y avisar a un agente medioambiental (CECOFOR) para su reubicación en un lugar alejado de la zona de trabajo, pero con características ambientales adecuadas (vegetación natural y cultivos de secano y al menos a 200 m de distancia del perímetro de la zona de actuación). También, se recomienda la ubicación en los LIC Sierra de la Tercia o Lomas del Buitre y Río Luchena. En cualquier caso, la operación de rescate y translocación de ejemplares ha de hacerse siguiendo en todo momento