Categoría: Administración

del proceso fiscalizador y podrían llegar a provocar una inexactitud de la contabilidad electoral presentada o bien un retraso en la rendición de la misma.
A efectos de cuantificar el importe de la propuesta de reducción de la subvención electoral que corresponda a cada formación política, se aplicarán los siguientes criterios:
– Para las aportaciones privadas que superen el límite legal máximo de 10.000 euros, se propondrá una reducción por el doble de la cantidad excedida.
– En el caso de recursos utilizados en la campaña electoral por la formación política cuya procedencia no haya quedado suficientemente acreditada o que incumplan el artículo 128 de la LOREG, se propondrá una reducción del doble de los recursos declarados irregulares.
– Si se incurre en gastos no autorizados por la normativa electoral relativos a la contratación de espacios de publicidad electoral en las emisoras de televisión privada (artículo 60 de la LOREG), en las emisoras de radiodifusión sonora de titularidad municipal (Ley Orgánica 10/1991) y en las emisoras de televisión local por ondas terrestres (Ley Orgánica 14/1995), se propondrá la reducción de la subvención en el doble de los gastos declarados irregulares.
– Para los gastos electorales que sean pagados en efectivo o desde cuentas bancarias no electorales contraviniendo lo señalado en el artículo 125.1 de la LOREG, se propondrá una reducción de la subvención en el 10% del importe de dichos gastos.
– Si se efectuaran pagos a proveedores con posterioridad al plazo fijado en el artículo 125.3 de la LOREG, se propondrá una reducción de la subvención en el 10% del importe de dichos gastos.
En el caso de que las deficiencias detectadas afecten fundamentalmente a aspectos de naturaleza formal, se valorará su incidencia en la justificación y, en consecuencia, el Tribunal de Cuentas estimará la formulación de propuesta de reducción de la subvención a percibir.
Con independencia de la cuantía de las reducciones propuestas, estas tendrán como límite el importe de las subvenciones que correspondan a las formaciones políticas por los resultados obtenidos. Dichas subvenciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127.1 de la LOREG, en ningún caso podrán sobrepasar la cifra de gastos declarados justificados por el Tribunal de Cuentas en el ejercicio de su función fiscalizadora.
Con arreglo al referido artículo 134.2 de la LOREG, y además de las posibles propuestas de no adjudicación o reducción de la subvención pública a percibir por la formación política que pudieran efectuarse, el Tribunal de Cuentas identificará las irregularidades o violaciones que pudieran constituir infracciones sancionables en materia de ingresos y gastos electorales regulados en el artículo 17 de la LOFPP. En particular, los supuestos que se refieran a la superación de los límites de gastos electorales regulados en los artículos 55.3, 58.1, 193.2 y 201.10 de la LOREG, en los términos establecidos en los puntos Dos.b), Tres.b) y Cuatro.b) de dicho artículo 17 de la LOFPP.
En el caso de observarse la existencia de dichas irregularidades, se pondrá de manifiesto esta circunstancia en el correspondiente Informe de fiscalización, sin perjuicio de hacer constar otros posibles incumplimientos, a efectos de que el Tribunal de Cuentas pueda, en su caso, iniciar el procedimiento sancionador regulado en el artículo 18 de la citada LOFPP, con arreglo a las Reglas internas del Tribunal de Cuentas para la iniciación y tramitación del procedimiento sancionador sobre financiación de partidos políticos previsto en la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, aprobadas por el Pleno de la Institución en su sesión de 30 de abril de 2015 y modificadas el 30 de marzo de 2017 y el 31 de marzo de 2022.
El señalamiento en los correspondientes informes de la existencia de presuntas infracciones sancionables previstas en el artículo 17 de la LOFPP no constituye en sí mismo un acto de inicio del procedimiento sancionador, que se iniciará en su caso mediante acuerdo del Pleno de conformidad con lo dispuesto en la LOFPP.
Madrid, 30 de marzo de 2023.–La Presidenta del Tribunal de Cuentas, Enriqueta Muñoz Crespo.
Las formaciones políticas remitirán sus estados contables mediante los siguientes ficheros:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_BALANCE.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_RESULTADOS.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_SUMAS-SALDOS.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_MAYORES.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_DIARIO.xlsx
En el campo «FECHA» se hará constar la siguiente referencia al proceso electoral: «28M23».
Los ficheros «xlsx» de Balance y de Cuenta de Resultados se ajustarán a las plantillas publicadas en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas (https://sede.tcu.es/tribunal-de-cuentas/es/sede-electronica/). Para los libros Diario, Mayor y Balance de sumas y saldos las plantillas son orientativas del contenido mínimo exigido.
Las formaciones políticas con participación electoral en un ámbito territorial limitado y que no alcancen una cifra de gasto igual o superior a 10.000 euros, remitirán información sobre sus ingresos y gastos electorales mediante el siguiente fichero:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_INGRESOS-GASTOS.xlsx
En el campo «FECHA» se hará constar la siguiente referencia al proceso electoral: «28M23».
Los ficheros «xlsx» se ajustarán a las plantillas publicadas en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas (https://sede.tcu.es/tribunal-de-cuentas/es/sede-electronica/).
Para los recursos aplicados a la campaña electoral:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_RECURSOS.xlsx
Para las aportaciones privadas y su justificación:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_APORTACIONES-PRIVADAS.xlsx
Para las aportaciones de fondos procedentes del Partido y su justificación:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_APORTACIONES-PARTIDO.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_APORTACIONES-PARTIDO.pdf
Para la(s) póliza(s) de crédito suscrita(s) para la financiación de la campaña electoral:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_POLIZA.pdf
(En caso de haber suscrito más de una póliza, se establecerá una numeración del tipo «POLIZA-1», «POLIZA-2»…).
Para las aportaciones recibidas a través de contratos de microcréditos y su justificación:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_CONTRATO.pdf
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_MICROCREDITOS.xlsx
Para la acreditación de los adelantos de las subvenciones electorales:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_ADELANTOS.pdf
Para la relación de gastos electorales ordinarios contraídos por importes superiores a 1.000 euros:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_GASTOS-ORDINARIOS.xlsx
Para la justificación de las anotaciones contables por importes superiores a 1.000 euros:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_GASTOS-ORDINARIOS.pdf
(Los justificantes podrán enviarse de forma comprimida, utilizando cualquier aplicación que permita generar un fichero.zip).
Para los presupuestos o documentos descriptivos similares por importes superiores a 50.000 euros:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_PRESUPUESTOS.pdf
(Los justificantes podrán enviarse de forma comprimida, utilizando cualquier aplicación que permita generar un fichero.zip).
Para la memoria de actos electorales:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_MEMO-ACTOS.xlsx
Para la relación de gastos electorales por envíos de propaganda electoral:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_GASTOS-ENVIOS.xlsx
Para la justificación de las anotaciones contables:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_GASTOS-ENVIOS.pdf
(Los justificantes podrán enviarse de forma comprimida, utilizando cualquier aplicación que permita generar un fichero.zip).
Para la declaración del número de envíos por cada una de las circunscripciones:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_NUM-ENVIOS.xlsx
Para la justificación del número de envíos:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_NUM-ENVIOS.pdf
Para la acreditación del número de envíos efectuados al extranjero:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_NUM-EXTRANJERO.pdf
Para la memoria de gastos por envíos electorales:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_MEMO-ENVIOS.xlsx
Para la comunicación a la Junta Electoral competente del nombramiento del administrador general:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_ADMINISTRADOR.pdf
Para la comunicación a la Junta Electoral competente de la cuenta electoral abierta:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_CUENTAS.pdf
Para la comunicación a la Junta Electoral competente de la afección de las subvenciones electorales a los créditos otorgados:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_AFECCION-SUBV.pdf
Para la copia del pacto de coalición comunicado a la Junta Electoral competente:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_PACTO-COALICION.pdf
Para la remisión de los extractos bancarios de la cuenta electoral y, en su caso, de la(s) cuenta(s) asociada(s) a los créditos otorgados:
– SIGLAS FORMACIÓN_ FECHA_EXTRACTO-CC.pdf
(En caso de haber más de un extracto, se establecerá una numeración del tipo «EXTRACTO-CC1», «EXTRACTO-CC2»…).
Para la copia del acuerdo de integración de la contabilidad electoral en el caso de coaliciones electorales:
– SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_INTEGRACION.pdf
En el campo «FECHA» se hará constar la siguiente referencia al proceso electoral: «28M23».
Los ficheros «xlsx» se ajustarán a las plantillas publicadas en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas (https://sede.tcu.es/tribunal-de-cuentas/es/sede-electronica/).
Los estados contables y demás documentación justificativa vendrán acompañados por un documento remisorio del siguiente tenor:
Don/Doña ................................................................................ (nombre y apellidos del cuentadante), ............................................................ (Administrador/a general electoral de la formación política xxx) para las elecciones (especificar proceso electoral) de 28 de mayo de 2023, remito al Tribunal de Cuentas la contabilidad electoral de las mencionadas elecciones (especificar proceso electoral), de conformidad con lo dispuesto en los artículos 133.1 y 2 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, en la forma y con la documentación adicional a que se refiere la Instrucción del Tribunal de Cuentas aprobada mediante Acuerdo de su Pleno de XX de xxx de 2023 y publicada en el BOE de (fecha), relativa a la fiscalización de las contabilidades de las elecciones locales y autonómicas de 28 de mayo de 2023.
La información relativa a dicha contabilidad electoral queda contenida en los ficheros presentados a través de la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas.
Asimismo, certifico la autenticidad de los datos remitidos y de las copias de la documentación justificativa presentadas respecto de los originales que conserva esta formación política a disposición del Tribunal de Cuentas.
En .................................., a ............ de ............................ de 2023
Este archivo será nombrado como se indica a continuación:
SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_DOC-REMISION.pdf
Nota: En el campo «FECHA» se hará constar la siguiente referencia al proceso electoral: «28M23».
En .................................., a ............ de ............................ de 2023
De una parte, don/doña ................................................................................................, en nombre y representación de (nombre de la formación política);
De otra parte, don/doña ................................................................................................, en nombre y representación de (nombre de la formación política);
Todos ellos se reconocen mutua y recíproca capacidad suficiente para actuar y obligarse en el presente documento y fijar, en relación con la coalición electoral «[Nombre y siglas de la coalición]» que concurrió a las elecciones [nombre y fecha del proceso electoral], el acuerdo relativo a la integración de la contabilidad electoral en las cuentas anuales de las formaciones políticas coaligadas.
En aplicación de lo indicado en la norma de registro y valoración 15.ª «Actividades electorales conjuntas» del Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas, aprobado por el Tribunal de Cuentas el 20 de diciembre de 2018, se acuerda que cada formación política registrará en sus cuentas anuales, clasificados en epígrafes específicos de acuerdo con su naturaleza electoral, la contabilidad del proceso electoral de referencia en la parte proporcional que le corresponda con arreglo a los porcentajes de participación establecidos en el presente acuerdo de integración que se indican a continuación:
Y para que así conste a efectos de justificación ante el Tribunal de Cuentas, firman el presente acuerdo.
Se incluye una relación de los actos y mítines celebrados en la campaña electoral, especificando la fecha, el lugar de celebración y los gastos asociados a los mismos:
Se incluye un detalle por cada una de las circunscripciones en las que se presenta candidatura de los gastos asociados a los elementos que componen los sobres con el mailing y del resto de gastos asociados a los envíos.
1. Gastos asociados a la confección de todos los elementos que componen el mailing: papeletas de votación, sobres de votación, publicidad y propaganda electoral, sobres contenedores, etc.
2. Otros gastos asociados a los envíos delmailing:transporte, tratamientos del censo electoral, gestión administrativa, franqueo postal, etc.
A efectos de lo previsto en el artículo 133.3 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, se remite al Tribunal de Cuentas la siguiente información sobre los créditos concedidos a las formaciones políticas que han concurrido a las elecciones (especificar proceso electoral) celebradas el 28 de mayo de 2023:
(Fecha, antefirma, firma y sello)
A efectos de lo previsto en el artículo 133.5 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, se remite al Tribunal de Cuentas la siguiente información sobre los importes facturados por esta empresa a las formaciones políticas que han concurrido a las elecciones (especificar proceso electoral) celebradas el 28 de mayo de 2023:
(Fecha, antefirma, firma y sello)