Categoría: Energía y Medio Ambiente

la avifauna que deberá realizarse en todas las fases del proyecto, con objeto de completar la información sobre la fauna residente y tomar medidas necesarias si fuera oportuno. Específicamente, se realizará un seguimiento de la población de chova piquirroja en el entorno del área de los proyectos, adoptándose las medidas oportunas en caso de que se adviertan cambios en el estatus actual de estas especies derivados de la presencia de los proyectos. Asimismo, se realizará un seguimiento exhaustivo durante el primer año de explotación del proyecto para conocer el impacto real de las infraestructuras respecto a la mortalidad de especies de quirópteros. Las medidas de seguimiento de la incidencia por colisiones de avifauna y quirópteros con los aerogeneradores y en los cerramientos de las SET se realizarán durante 5 años prorrogables según los resultados de mortalidad.
Además, según el INAGA, el PVA deberá incluir medidas de innovación e investigación, en relación a la prevención y vigilancia de la colisión de aves propuestas, para el seguimiento mediante sistemas de visión artificial y la instalación de sensores de disuasión y/o parada en posiciones óptimas que permitan evitar la colisión de aves en vuelo con los aerogeneradores conflictivos detectados y la señalización de las palas para mejorar su visibilidad. Asimismo, se realizará el seguimiento específico de la siniestralidad de los quirópteros, y en función de los resultados que se obtengan en el transcurso de las prospecciones sistemáticas durante el PVA, se corregirán los impactos empleando los métodos que determine el organismo competente.
Adicionalmente, el PVA destaca el seguimiento respecto a las afecciones a las poblaciones cercanas. En relación con el ruido, se realizarán puntos de seguimiento en los núcleos de población cercanos (Tauste Zona industrial y explotaciones ganaderas). Por otro lado, en relación al efecto de sombra intermitente, se realizará el seguimiento en los núcleos de Pedrola y Luceni, junto con las explotaciones ganaderas en el ámbito de implantación de los parques. El Plan, en fase de explotación, deberá verificar la posible incidencia sobre los municipios contabilizando el número de horas.
Según el EsIA, previamente al cese del funcionamiento del parque, se presentará al Órgano Ambiental para su aprobación, un proyecto de restauración y revegetación, mediante la elaboración de un Plan de Restauración Vegetal con el fin de realizar operaciones de reposición de marras si fuera necesario, o de estabilizar taludes que hayan podido quedar en mal estado, con el objeto de recuperar la situación pre-operacional de la zona ocupada por la instalación.
e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor:
Tras el análisis realizado, la implantación definitiva del proyecto deberá tener en cuenta lo siguiente:
Parque eólico Secretariat:
De forma general se destaca que, gran parte de la zona de implantación del proyecto está activamente interconectada y presenta un gran tránsito de avifauna, con movimientos habituales de acuáticas y rapaces, principalmente, durante la migración. Los desplazamientos se realizan a una altura de vuelo de riesgo de colisión con los aerogeneradores. En el entorno de la posición SCT-05, se han detectado numerosos ejemplares de cernícalo primilla, chova piquirroja, cigüeña blanca, grulla común, garza imperial, busardo ratonero y aguilucho lagunero occidental. Adicionalmente, en la poligonal existen numerosas zonas sensibles para los quirópteros por la proximidad de balsas ganaderas y, para la avifauna como un nido de alcotán europeo, una colonia de cigüeña blanca y un dormidero activo de aguilucho lagunero. Por lo anterior, se debe descartar la posición SCT-05 y, el resto de los aerogeneradores del PE deberán incorporar un sistema de detección y parada, así como un sistema que incremente su visibilidad como el pintado de palas, atendiendo siempre a la información científica más reciente al respecto, utilizando sus criterios para la aplicación técnica.
Parque eólico Securita:
Las posiciones SEC-01 y SEC-02 se ubican sobre el área crítica del cernícalo primilla y sobre el ámbito de aplicación del plan de conservación del hábitat del cernícalo primilla, por lo que se considera necesario su eliminación.
Asimismo, teniendo en cuenta la avifauna observada en vuelo a la altura de riesgo de colisión, las observaciones de quirópteros y la proximidad a zonas sensibles para la avifauna, se establece que, los aerogeneradores SEC-03 y NUEVO-SEC-06 deberán incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas.
En general, los parques eólicos Secretariat y Securita se encuentran en una zona de tránsito de numerosas especies de avifauna, entre las que destaca por su abundancia la grulla común, especialmente en la zona norte de la implantación, y localizándose varios dormideros y humedales en el entorno del área de estudio, entre los que se desplaza habitualmente. Todo ello, hace que presenten un potencial riesgo de colisión. No obstante, el INAGA en su segundo informe muestra su conformidad con las medidas propuestas para la mitigación de riesgo para las aves, mediante la instalación de sistemas de detección y parada y pintado de palas en las posiciones con mayor riesgo. Sin embargo, esta Dirección General considera que el promotor deberá establecer protocolos de vigilancia que incluyan, al menos:
– Instalación de sistemas automáticos de detección y parada automática de los aerogeneradores.
– Diseño de un protocolo de vigilancia presencial llevada a cabo por técnicos cualificados especialistas en avifauna, que puedan lanzar orden de detección a los aerogeneradores en situaciones de riesgo de colisión.
– Protocolo de actuación de detención de aerogeneradores bajo determinadas condiciones, sean climatológicas, horarias, estacionales u otras.
Previamente a la autorización de los proyectos de construcción deberá contarse con informe favorable del organismo competente en medio ambiente de la Comunidad autónoma afectada.
LASAT 400 kV Conexión SET Boquiñeni a SET Vitoria 400 kV (REE):
La Confederación Hidrográfica del Ebro señala que la línea de evacuación se encuentra dentro de las llanuras aluviales del rio Ebro, con riesgo de inundación medio y alto. Adicionalmente, según el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, el tramo comprendido entre los apoyos 20-9 al 20-21 se ubica sobre la zona inundable del río Ebro, de hecho, los apoyos 20-11 al 20-12 cruzan el cauce del mismo río. Asimismo, entre los apoyos 20-11 y 20-12 sobrevuelan vegetación arbórea, concretamente, los HIC 3270, 92D0 y 92A0, que debería ser talada con el fin de realizar una calle de seguridad. Adicionalmente, se trata de un área prioritaria de reproducción, alimentación, dispersión y concentración local de especies de aves catalogadas, conforme a lo establecido en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión. Por consiguiente, esta Dirección General considera imprescindible soterrar íntegramente el tramo de la línea de evacuación que discurre por Aragón. Concretamente, el cruce de la línea de evacuación con el río Ebro, se realizará mediante perforación horizontal dirigida para garantizar la mínima afección sobre el cauce y su vegetación asociada.
En relación a la afección sobre los HIC por el trazado soterrado de la línea de evacuación, esta Dirección General considera que se deberán utilizar el trazado de los caminos existentes, para evitar el impacto sobre los HIC 1430 y 1520*. En el caso de que no sea técnicamente viable, se deberán restaurar los HIC afectados siguiendo el Plan de Restauración Ambiental, el cual deberá presentarse ante el organismo competente en materia de medio ambiente de la comunidad autónoma donde se emplaza el proyecto. Las superficies en las que no sea posible llevar a cabo dicha restauración, deberán ser compensadas en una proporción mínima 1:1, utilizando espacios propicios en los que se garantice la fijación y arraigo de las especies afectadas.
En relación al tramo de línea de evacuación que discurre por el País Vasco, tras el diseño aero-soterrado implementado por el promotor en la tercera adenda, esta Dirección General considera que los impactos relativos al riesgo para la avifauna acuática, indicados en el informe de la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático de la Viceconsejería de Sostenibilidad Ambiental del Gobierno Vasco, se evitan, por lo que no se aplicarán condiciones adicionales.
No obstante a lo anterior, previa a la autorización administrativa de construcción el promotor deberá presentar el proyecto constructivo para su conocimiento e informe favorable a los órganos competentes en medio ambiente de las comunidades autónomas afectadas.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j) del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, los estudios de impacto ambiental (EsIA) de todos los elementos del proyecto, las adendas al estudio de impacto ambiental y el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como toda la documentación complementaria aportada y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques Eólicos Secretariat, de 42 MW, y Securita, de 48 MW, y su infraestructura de evacuación, TTMM: Luceni, Boquiñeni, Tauste y Ejea de los Caballeros (Zaragoza) y TM Vitoria-Gasteiz (Álava)», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles para las infraestructuras.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i. Condiciones generales:
(1) De forma previa a la autorización administrativa de construcción el promotor deberá presentar el proyecto constructivo para su conocimiento e informe favorable al órgano competente en medio ambiente de la comunidad autónoma afectada.
(2) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución, así como la totalidad de las condiciones y medidas indicadas en esta declaración de impacto ambiental.
(3) Debido al acuerdo de acumulación de la tramitación de la evaluación de impacto ambiental de todos los elementos de este proyecto, las condiciones de esta declaración se aplican por igual a todos y cada uno, salvo mención expresa.
(4) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(5) El diseño definitivo del proyecto constructivo de los parques eólicos deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en la presente Resolución en el apartado e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
(6) Antes de la autorización administrativa de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta resolución.
(7) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias del conjunto de instalaciones, donde se recojan las medidas previstas en los EsIA aportados, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. Igualmente, se elaborará el Plan de Vigilancia Ambiental.
(8) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se mantendrán también durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los reportes en el programa de vigilancia ambiental.
(9) Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental aplicable.
ii. Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas de los EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental. El promotor deberá cumplir, además, todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias establecidas en los EsIA, pero omitidas en esta Declaración.
Geología y suelo:
(1) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, y se evitará la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
(2) El proyecto deberá procurar la compensación final de tierras y garantizar una correcta gestión de la tierra vegetal retirada y destino final.
(3) Con el fin de reducir las afecciones sobre el suelo, se adaptarán al máximo el proyecto y las superficies finales ocupadas a los terrenos agrícolas evitando, además, las zonas de pendiente para minimizar la generación de superficies de erosión. También se aprovecharán, en la medida de lo posible, los viales existentes, evitando los daños a los mismos y se minimizará la apertura de nuevos accesos.
(4) En los movimientos de tierras, se equilibrará al máximo el volumen de desmonte con el de terraplén, teniendo en cuenta que, si tras la finalización de las obras existiese material sobrante de las excavaciones, será retirado y depositado en un lugar autorizados por el órgano competente. No se circulará con maquinaria ni vehículos fuera de las superficies de ocupación proyectadas, ni se utilizarán dichos terrenos como lugar para realizar acopios de materiales, parque de maquinaria o instalaciones auxiliares que no sean previamente autorizadas.
(5) Se realizará el balizado de la zona de obras mediante elementos adecuados que impidan la ocupación indebida de terrenos no afectados por las obras, haciendo hincapié en aquellas zonas con vegetación natural.
(6) Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
(7) Para evitar la contaminación del suelo, la manipulación de lubricantes, combustibles y similares deberá realizarse fuera de la instalación y mediante los procedimientos adecuados que eviten cualquier derrame.
(8) Se deberá incorporar en el proyecto constructivo un Plan de Restauración completo y detallado de las zonas afectadas para su autorización por el órgano competente. Este Plan, deberá incluir una estimación de los movimientos de tierra necesarios para la implantación de los aerogeneradores, plataformas de montaje, viales, zanjas de conducción eléctrica, plataformas auxiliares y temporales, zonas de acopios, e infraestructuras anexas, teniendo en cuenta las modificaciones necesarias establecidas en la presente declaración.
Agua:
(1) En relación a los cruzamientos con el río Ebro, el Canal Imperial de Aragón y el Canal de Tauste, se realizarán mediante perforación horizontal dirigida, evitando ampliamente las zonas de dominio público hidráulico y la afección al lecho de los cauces por la posible presencia deMargaritifera auricularia. Se utilizará la misma metodología en el cruce con el Barranco del Bayo, el Barranco de Mira, el arroyo Angostalde y el arroyo Iturrichu, evitando la afección a la vegetación de ribera y a los HIC catalogados en su entorno. Asimismo, se tomarán precauciones para evitar el arrastre de sedimentos mediante la instalación de barreras en el entorno de las obras.
(2) Se dotará de una red de drenaje, cunetas y obras de fábrica al conjunto de la implantación, para canalizar la escorrentía de la zona hacia puntos naturales de desagüe, especialmente en el Barranco del Bayo y el Canal Imperial. Se garantizará en todo momento el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo las márgenes limpias y la no afección a la calidad y dinámica de las aguas superficiales y subterráneas, debiendo disponerse de los sistemas de retención adecuados para asegurar que los eventuales vertidos que se realicen no afecten al dominio público hidráulico. Además, se deberá disponer de los sistemas más eficientes para la recogida y evacuación de aguas de lluvia. Concretamente, en el tramo de la línea de evacuación situado en Álava, se deberán tener en cuenta que, a la hora de diseñar las obras de drenaje se consideren las precipitaciones.
(3) En fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras, se minimizará la emisión de finos y contaminantes a la red de drenaje natural y, se garantizará la no afección a la calidad de las aguas, debiendo disponerse de los sistemas de retención adecuados para asegurar que los eventuales vertidos que se realicen no afecten al dominio público hidráulico.
(4) Los movimientos de tierras y zonas de acopio se realizarán atendiendo a las indicaciones de la vigilancia ambiental en las zonas de cruces y barrancos. Los acopios se ejecutarán fuera de zona de cauces y en zonas preferiblemente llanas e impermeables, evitando arrastres en periodos de lluvia.
(5) No se invadirá, desviará o cortará el cauce de ninguno de los barrancos, temporal ni permanentemente.
(6) Si se detectasen posibles afecciones en la calidad de las aguas se establecerán las siguientes medidas de protección y restricción:
a. Limitación del movimiento de maquinaria.
b. Barreras de retención de sedimentos.
c. En caso de contaminación, se procederá a tomar las medidas necesarias para su limpieza y desafección.
d. Se adoptará un adecuado tratamiento y gestión de los residuos, que incluya la limpieza y restauración de las zonas afectadas.
(7) La ejecución de los viales, obras de fábrica y edificaciones deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes.
(8) Respecto de los posibles residuos líquidos peligrosos que se generen con motivo de la actuación, se adoptarán las medidas adecuadas para evitar la contaminación del agua, estableciendo áreas específicas acondicionadas, delimitadas e impermeables para llevar a cabo las actividades que puedan causar más riesgo, como puede ser el cambio de aceite de la maquinaria o vehículos empleados. Dichas actuaciones no se realizarán dentro de la zona de obras ni en zonas próximas a cauces o acúmulos de agua, sino en talleres o instalaciones adecuadas. El aceite que utilicen los transformadores estará exento de PCBs y PCTs. Los transformadores estarán dotados de un sistema de alerta de fuga de aceites y de tanques de recogida de aceite en caso de escape.
(9) De acuerdo con la normativa vigente en materia de aguas, toda actuación que se realice tanto en dominio público hidráulico, como en sus zonas de servidumbre (5 metros) y policía (100 metros), así como la captación de aguas o el vertido de aguas residuales al terreno o a los cauces públicos requerirá de la preceptiva autorización del organismo de cuenca. Será en el marco de dicha autorización donde se analicen de manera particularizada las características y afecciones, y se establezcan, en su caso, las correspondientes prescripciones.
(10) En cuanto a la hidrogeología, a los efectos de considerar los posibles impactos sobre las aguas subterráneas se estudiarán: localización de acuíferos, zonas de recarga y surgencia, calidad de las aguas e inventario de vertidos, y evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos.
(11) Se deberá aportar, previamente al inicio de las obras, la justificación de las necesidades hídricas del proyecto en todas sus fases. Se deberá solicitar la correspondiente concesión de aguas al organismo de cuenca.
(12) El expediente incluirá una declaración responsable del promotor en que indique que conoce y asume el riesgo de inundación existente y las medidas de protección civil aplicables, comprometiéndose a trasladar esa información a los posibles afectados.
Vegetación, flora e HICs:
(1) Se considera imprescindible realizar una prospección botánica previa al inicio de las obras para detectar la posible presencia de especies catalogadas, protegidas, de interés o amenazadas de flora identificadas en ámbito de estudio, así como hábitats de interés comunitario, y, en caso necesario, adoptar nuevas medidas preventivas y correctoras. Las prospecciones botánicas se intensificarán en las zonas en las que se ha previsto ejecutar cualquier tipo de infraestructura asociadas a los parques eólicos y a la línea de evacuación, especialmente, en los siguientes tramos de la línea:
a. El tramo que comprende el cruce con el río Ebro.
b. En el cruce con el arroyo Iturrichu, por la presencia a lo largo del mismo de bosque de ribera perteneciente al HIC prioritario 91E0*.
(2) Esta prospección condicionará la ubicación definitiva de los aerogeneradores y el trazado final de los nuevos accesos, siendo la administración competente quién determine las medidas a adoptar, ajustándose al terreno de manera que la afección a la vegetación natural sea incluso menor a la planteada inicialmente. Asimismo, en el replanteo de los caminos de acceso y obra, el trazado definitivo se ajustará, en la medida de lo posible, a los caminos existentes, minimizando la poda del arbolado de la zona, o en su defecto, se realizará hacia las márgenes en las que exista campo de cultivo, y no hacia las zonas de vegetación natural.
(3) Se conservará al máximo la vegetación existente, cuyo desbroce no sea necesario para los trabajos y se respetará la vegetación natural del entorno salvo estimación de riesgo de incendio, valorando siempre comunidades o taxones protegidos y realizándose preferentemente, de manera manual, evitando al máximo el uso de la maquinaria pesada y de los herbicidas, minimizando las afecciones sobre el matorral y los ejemplares arbóreos presentes.
(4) Con carácter previo al inicio de los trabajos, se realizará un jalonamiento de todas las zonas de obras y de las zonas con vegetación natural a preservar, donde se establecerá la presencia de HIC delimitándose adecuadamente las áreas, de forma que ante una posible afección esta quede perfectamente registrada y contabilizada. También se balizarán y señalizarán los ejemplares de flora catalogada. Se evaluará la necesidad de trasplantar aquellos ejemplares que se puedan ver afectados, adoptando un perímetro de protección
(5) En caso de que sea necesario actuar sobre matorral y/o arbolado, las podas se realizarán siguiendo prácticas silvícolas adecuadas. Así, se evitará, en la medida de lo posible, cualquier afección sobre vegetación natural, especialmente en aquellos casos en que se encuentra constituida por masas forestales e HIC, y/o áreas de interés florístico, árboles singulares, monumentales, de interés comarcal y/o local, zonas con un elevado riesgo de incendio forestal, etc. Se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de la ribera, preservando la calidad y estado de conservación de los ámbitos fluviales ribereños.
(6) Las afecciones a HIC que sean temporales, serán restauradas in situ en la misma área y las permanentes se restaurarán en las áreas que determine la autoridad ambiental competente. Si es de carácter temporal, deberá ser restaurado en las mismas superficies en las que se produjo la degradación, mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia el hábitat preexistente. El plan de restauración se basará en la siembra y/o plantación de especies propias de cada hábitat, siempre que sea posible. Si la mezcla de semillas no fuera viable por disponibilidad, el responsable ambiental de la obra consultará con la autoridad ambiental correspondiente sobre la autorización de emplear otras especies.
(7) Con carácter previo al inicio de los trabajos, el promotor deberá redactar un plan de compensación para Hábitats de Interés Comunitario para ponerlo en conocimiento del órgano competente de la comunidad autónoma. En el plan de compensación de los HICs afectados permanentemente, debe realizarse una medición precisa de las afecciones por parte de la vigilancia ambiental de forma que se obtenga una medición real de cada superficie de HIC afectada ya sea temporal o permanentemente, de forma que puedan establecerse adecuadamente las medias de restauración y compensatorias. Dicha compensación se hará en una proporción mínima de 1:1 y se realizará en otros terrenos diferentes a la superficie detraída. La compensación se debe realizar implantando las especies propias del HIC afectado, catalogadas durante la prospección previa a las obras, en un área que se encuentre próxima a aquélla en la que se produjo la pérdida. En su caso, se contemplará la extensión de tierras vegetal retirada de la superficie del HIC afectado a fin de disponer del reservorio de semillas propio del área afectada. En función del seguimiento adaptativo de la ejecución del plan, podrá introducir las modificaciones precisas para mejorar su efectividad y aplicación. Esta programación se revisará al menos cada cinco años.
(8) Se diseñará un plan específico para erradicación de especies invasoras que puedan aparecer en las zonas rudelarizadas durante las obras y que prosperen en las calles por su carácter heliófilo. Este plan estará vigente durante la vida útil de la instalación.
Fauna:
(1) Previamente al inicio de las obras se realizará una prospección faunística que determine la presencia de especies de avifauna en la zona. Dicha prospección se deberá llevar a cabo, en fechas inmediatamente anteriores a las primeras ocupaciones previstas en el cronograma de obras y se repetirá quincenalmente durante la época reproductora y, mensualmente durante el resto de la obra.
(2) En caso de que la prospección arroje un resultado positivo para gangas, alcaraván, milano real, aguilucho pálido, chova piquirroja o cualquier otra especie relevante, no se realizarán acciones molestas durante el periodo de nidificación de las especies de avifauna catalogada que tienen lugar principalmente entre febrero a julio. En caso de localización durante las obras de nuevos lugares de nidificación o campeo de especies de avifauna amenazadas o refugios de quirópteros, se paralizarán las obras en la zona y se reducirán las molestias, pudiendo establecerse áreas de protección en torno a las zonas de cría afectadas en las que no se acometerán actuaciones y se tomarán las medidas necesarias en coordinación con el órgano competente de la comunidad autónoma afectada.
(3) Limitar la ejecución de los trabajos a la franja horaria diurna, de 8 a 20 h.
(4) Antes de la apertura de las zonas de acopios y plataformas, se procederá a realizar prospecciones de anfibios, reptiles y pequeños mamíferos, desplazando los individuos localizados, fuera de la zona de afección.
(5) Se establece un mínimo de 300 m de distancia entre las posiciones de los aerogeneradores y las granjas animales, distancia que deberá incrementarse si así lo exigieran las legislaciones sectoriales de bienestar animal y ruido. Además, con el fin de minimizar la presencia de avifauna carroñera y oportunista en el entorno de las granjas animales por la presencia de cadáveres y carroñas, el promotor se compromete a comunicar a la propiedad de la granja la próxima ubicación de la infraestructura eólica en las proximidades de la instalación, para advertirle de ese riesgo.
(6) Para evitar la concentración sobre la zona de aves carroñeras y, en consecuencia, su colisión con los aerogeneradores, se incorporará un sistema de vigilancia intensiva para la detección y eliminación de animales muertos en el entorno de las explotaciones ganaderas y de los parques durante toda la vida útil de la explotación, o mientras persista el riesgo de colisión. Se establecerá un protocolo de comunicación al órgano competente y de retirada de cadáveres por parte del personal encargado del mantenimiento del parque eólico.
(7) Se deberá instalar un sistema de detección y parada en los aerogeneradores citados en el apartado e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución. En caso de detectar en el primer año de explotación, otros aerogeneradores de elevado conflicto para con la fauna, se dotarán también de los mismos sistemas de detección y disuasión de la avifauna.
(8) Se realizará un seguimiento exhaustivo durante el primer año de explotación del proyecto, para conocer el impacto real de las infraestructuras respecto a la mortalidad de especies de quirópteros. La detección de incrementos apreciables de mortalidad deberá conllevar la incorporación de medidas correctoras, de manera que se mantenga siempre una baja tasa de mortalidad en las instalaciones eólicas, como la colocación de DTBAT.
(9) Asimismo, con el fin de reducir la mortalidad en quirópteros, en época de actividad y en periodo nocturno, se iniciará el funcionamiento de los aerogeneradores solo a una velocidad de viento superior a 5 km/h. Además, se desarrollará e implementará un protocolo de parada automática de los aerogeneradores para velocidades de viento bajas (con velocidades de viento entre 0 y 5 m/s), desde media hora antes del ocaso hasta media hora después del orto y en posiciones, periodos del año y circunstancias en las que se produce la mayor actividad de murciélagos, y una apreciable actividad de la avifauna. Se procederá a la verificación de su eficacia, ajustándolo en caso necesario, en función de los resultados de las vigilancias en fase de explotación.
(10) No obstante, lo anterior, de forma preventiva, se efectuará la parada temporal en los aerogeneradores que registren una elevada siniestralidad, durante las primeras 2-3 horas de la noche, que es cuando más actividad se registra, y en época de más actividad (meses de julio a octubre, ambos incluidos) y solo cuando la velocidad del viento sea inferior a 6 m/s a la altura del buje.
(11) Se evitará la iluminación artificial de los parques salvo el balizado exigido por la legislación vigente.
(12) En caso de que el seguimiento ambiental revele la muerte de ejemplares de aves o quirópteros protegidos por colisión con algún aerogenerador, se aplicará el protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos definido en el anexo II de esta declaración de impacto ambiental, y se activarán las medidas preventivas adicionales y las medidas compensatorias por el daño causado a la especie protegida en cuestión indicadas en dicho protocolo.
(13) Se implantará un protocolo de vigilancia directa y parada de aerogeneradores por técnicos especializados. Los técnicos deberán estar presentes en los parques eólicos desde el amanecer hasta el anochecer, con visibilidad de todas las máquinas, y equipados con dispositivos que permitan la parada de emergencia temporal en caso de posible colisión. Dicho protocolo deberá ser remitido a la administración ambiental competente.
(14) El promotor deberá establecer un plan de medidas compensatorias del impacto residual sobre las especies de avifauna más sensibles, como, por ejemplo, la gestión de parcelas agrícolas en zonas cercanas al proyecto, encaminado a la mejora del hábitat de aves esteparias, consistente en dejar en barbecho parcelas o adaptar el calendario de siembra a la fenología de las especies de la zona, en aquellas zonas de las poligonales con hábitats con presencia contrastada de aves catalogadas durante la fase previa de construcción. Este plan deberá ser consensuado con el organismo competente de la comunidad autónoma.
(15) Como medida de mejora de hábitat, se instalarán 2 refugios dirigidos a quirópteros del géneroPipistrellussp., en enclaves donde no hay colonias por la ausencia de refugios potenciales y sin riesgo de mortalidad derivada de la presencia de parques eólicos. La ubicación será consensuada con la administración competente en materia ambiental.
(16) Se instalarán 10 cajas nido para cernícalo primilla en zonas estratégicas, con el fin de favorecer la reproducción de dicha especie. La ubicación será consensuada con la administración competente.
(17) Se instalarán 2 bebederos-balsete para fauna, que acumule agua de escorrentía y sirva para la reproducción de anfibios de ciclo corto. La ubicación y las características técnicas de la balsa se establecerán en coordinación con la autoridad competente.
(18) Creación de espacios con vegetación cerca de las instalaciones (que no afecten al funcionamiento de las mismas) con estructuras tipo bug-hotel para favorecer el desarrollo de los polinizadores y otros insectos.
(19) Las modificaciones que se adopten en los parques y en la línea de evacuación a lo largo de la fase de explotación, para mejorar la efectividad de las medidas preventivas de colisiones de aves o quirópteros deberán coordinarse y requerirán previa conformidad del INAGA y/o de la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático de la Viceconsejería de Sostenibilidad Ambiental del Gobierno Vasco.
(20) Se prohíbe la utilización de herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que, por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna silvestre que potencialmente utilice este entorno como zona de alimentación, en particular la avifauna insectívora y granívora, los pequeños roedores o las especies que precisen el consumo de insectos en determinadas etapas de su vida.
Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000:
(1) Se realizará un seguimiento ambiental del funcionamiento de los parques y de la línea de evacuación, con una duración mínima de 5 años, tras la que se entregará un informe final que recoja las principales conclusiones de los seguimientos efectuados y que evalúe la potencial afección indirecta sobre la avifauna procedente de la Red Natura 2000. Se prestará especial atención a aquellas especies consideradas elementos clave de los espacios protegidos de la Red Natura 2000, concretamente, respecto a la ZEPA «Montes de Zuera, Castejón de Valdejasa y El Castellar», por su proximidad a la línea de evacuación y a la SET Remolinos 30/400kV. Este informe deberá ser presentado al órgano competente para su consideración y resolución.
(2) Se prohibirá la entrada de vehículos y maquinaria y la instalación de acopios o de superficies auxiliares en el interior de espacios Red Natura 2000. Dichas zonas serán balizadas antes del inicio de las obras y durante toda su duración.
Paisaje:
(1) Deberá asegurarse la conservación de los valores paisajísticos mediante la integración de todos los elementos del proyecto en el paisaje, tanto en las fases de diseño y ejecución de las obras como en la explotación y en la restauración del medio afectado, en cumplimiento de la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón. El promotor elaborará un plan de restauración, que se tendrá que implementar al finalizar las obras, donde se recojan de una manera pormenorizada las actuaciones a realizar.
(2) Previo al inicio de las obras, junto con el proyecto constructivo, se presentará un proyecto de integración paisajística de las subestaciones, los parques eólicos y los accesos para minimizar el impacto, mediante acabados exteriores con tratamiento de textura y materiales acordes con el entorno, así como de los colores tradicionales de la zona o aquellos que favorezcan la integración en el entorno inmediato y en el paisaje. Asimismo, las áreas circundantes a caminos, campas y edificio de control deberán ser revegetados de la forma más adecuada, de acuerdo a sus características (pendiente, superficie…).
(3) Se preservarán, siempre que sea posible, los elementos del paisaje, linderos, ribazos, pies aislados, que pudiesen existir, así como aquellos otros elementos que pueden ayudar a mantener la conectividad territorial.
(4) Evitar, en la medida de lo posible, cualquier afección sobre los paisajes de atención especial (PAE), miradores, recorridos y/o itinerarios de interés paisajístico, etc. Específicamente, se señalizará el cruce con el ramal cruzado del Camino de Santiago afectado, así como otros caminos naturales o senderos (Caminos Naturales y Senderos de Pequeño o Gran Recorrido), evitando en todo momento la interrupción del uso público que se hace de los mismos y tomando medidas específicas de comunicación para el personal que trabaja en la obra, para minimizar las molestias sobre estas instalaciones de uso público.
(5) Con el objeto de alcanzar una situación similar a la pre-operacional, previo al desmantelamiento de los parques y junto con un plan de desmantelamiento, se presentará al órgano competente un plan de restauración fisiográfica y vegetal.
Patrimonio cultural y Bienes de Dominio Público:
(1) Como medida general, se realizará un control y seguimiento arqueológico de todos los movimientos de tierras, tareas de desbroce y remoción de tierras previstos en todos los aerogeneradores, campas, zanjas y caminos previstos, para poder controlar y documentar la posible aparición de yacimientos arqueológicos no observables superficialmente. Si durante la ejecución de la obra se encuentran restos y/u objetos con valor arqueológico o pertenecientes al patrimonio cultural no catalogados, la promotora deberá paralizar de inmediato los trabajos, tomando las medidas adecuadas para la protección de los restos y comunicando el descubrimiento, en el plazo de 48 horas al organismo competente.
(2) En relación a los elementos detectados en las prospecciones, se establecen una serie de medidas preventivas como:
a. Balizado perimetral respetando una distancia mínima de 1 m alrededor del bien «Caseta del Juncal» al estar junto a un camino con posible uso.
b. Modificación puntual del trazado de la LSMT por la afección al «Corral del Canal».
c. Balizar los tramos de las fachadas proyectados hacia la zona de obras, así como extremar las precauciones para evitar dañar las estructuras «Casa de la Canaleta y ruinas anexas».
d. En relación al elemento «Dispersión de industria lítica El Cortinar», se considera necesario establecer las siguientes medidas:
i. Prospección intensiva superficial con recogida de materiales en el área afectada por los desmontes.
ii. Realización de sondeos comprobatorios (4 sondeos de 2x5 metros hasta alcanzar niveles estériles). Los resultados de las acciones señaladas podrían derivar en la prescripción de otras medidas adicionales.
e. Se deberán extremar las precauciones para evitar cualquier tipo de daño estructural al elemento «Torre de Lequerica», así como el balizado perimetral del conjunto con mallastopper.
f. Balizado y control arqueológico en la apertura de la zanja en el entorno de la Ermita de San Juan.
(3) En relación a las prospecciones arqueológicas, la Dirección General de Patrimonio Cultural de Aragón podrá establecer las medidas correctoras que considere adecuadas para la protección del Patrimonio Cultural.
(4) Se realizará un estudio arqueológico de detalle que recoja todos los elementos culturales afectados en el avance de la obra de la línea de evacuación, en el tramo correspondiente al municipio de Victoria-Gasteiz. Además, será necesario que se contemple la presencia de un arqueólogo que se asegure del seguimiento de la obra. Todas las actuaciones arqueológicas deben señalarse en un proyecto que deberá ser previamente autorizado por la Diputación de Álava y que, incluirá las acciones que determinen necesarias.
(5) Se evitará en la medida de los posible, cualquier afección sobre cualquier elemento del patrimonio arquitectónico, arqueológico y/o paleontológico catalogado (BIC) y/o identificado en las prospecciones realizadas. Así como, evitar la afección a los lugares de interés geológico (LIG), a las construcciones agrícolas tradicionales y los muros de piedra seca, así como a las edificaciones existentes en la zona. Se deberá incorporar en el proyecto de ejecución un programa de actuación, compatible con los planes de obra, que considere las iniciativas a adoptar en el caso de afloramiento de algún yacimiento arqueológico o paleontológico no inventariado ni localizado en las prospecciones.
(6) Los promotores garantizarán el mantenimiento y/o restitución de los servicios afectados, especialmente en cuanto al acceso a fincas agrícolas y forestales, canales, balsas, vallas, vías pecuarias, minimizando las molestias sobre los vecinos de la zona. En el caso de deterioro de carreteras, caminos o cualquier otra infraestructura o instalación preexistente debido a las labores de construcción de los parques, deberá restituirse a su estado original.
(7) Se deberán cumplir las normas técnicas establecidas por la Demarcación de Carreteras del Estado en Aragón en la adaptación de los accesos y las condiciones de la Dirección General de Carreteras de la Subdirección Provincial de Carreteras de Zaragoza del Gobierno de Aragón, sobre las afecciones a vías autonómicas
(8) Se minimizarán las afecciones al dominio público pecuario y a los Montes de Utilidad Pública, que, en todo caso, deberán previamente disponer de las correspondientes autorizaciones de concesión de uso privativo del dominio público forestal y de ocupación temporal del dominio público pecuario.
(9) Se realizará una propuesta de refuerzo de puntos de agua suplementario, determinando las ubicaciones exactas que cumplan los requisitos para instalar depósitos accesibles para medios aéreos para finalmente ceder su propiedad a la administración pública competente.
Población y salud:
(1) El agua sanitaria y las instalaciones descritas en el proyecto deberán cumplir el Real Decreto 140/2003, por el que se establecen los criterios sanitarios de calidad del agua de consumo humano y, Real Decreto 865/2003 de 4 de julio por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.
(2) Se aplicarán medidas de prevención y protección para la mitigación de la exposición a polvo, emisiones, ruido, incremento de tráfico rodado en fase de construcción y desmantelamiento en la población de las localidades afectadas. Especialmente, para minimizar el levantamiento de polvo en los movimientos de tierra, se apilarán los materiales finos en zonas protegidas del viento para evitar el vuelo de partículas. Estas medidas se extremarán en las zonas próximas a núcleos habitados.
(3) La iluminación de los parques eólicos y las SET de Boquiñeni, Remolinos y Tauste V400 dispondrán de un dispositivo que permita su encendido solo en caso de emergencia con detectores antintrusismo, todo ello con el fin de conservar la buena calidad de cielo oscuro que existen en estas zonas.
Vulnerabilidad: incendios e inundaciones:
(1) Se estará a lo dispuesto en la Orden DRS/1521/2017, de 17 de julio, por la que se clasifica el territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón en función del riesgo de incendio forestal y se declaran zonas de alto y de medio riesgo de incendio forestal. Además, se establece el obligado cumplimiento de la ORDEN AGM/139/2020, de 10 de febrero, por la que se prorroga transitoriamente la Orden de 20 de febrero de 2015, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, sobre prevención y lucha contra incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón para la campaña 2015/2016, o en la que se encuentre vigente en el momento de la ejecución de las obras y en el Decreto 153/1997, de 24 de junio, por el que se aprueba el Plan de Protección Civil de Euskadi,Larrialdiei Mora Calvo y se regulan los mecanismos de integración del sistema vasco de atención de emergencias y la Resolución 80/2016, de 27 de diciembre, del Viceconsejero de Relaciones Institucionales, por la que se dispone la publicación del acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno de aprobación del Plan Especial de Emergencia por riesgo de incendios forestales del País Vasco.
(2) Previamente al inicio de los trabajos se elaborará un plan de prevención de incendios forestales de las instalaciones que componen el proyecto y que deberá ser remitido a los departamentos de montes de las Comunidades Autónomas afectadas para su aprobación y coordinación. En el plan de autoprotección, a redactar al inicio de la actividad, respecto a la generación de posibles incendios forestales, se determinarán medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias. Asimismo, se deberá solicitar la inscripción en el Registro de Planes de Autoprotección de Euskadi.
(3) Durante la época de peligro alto deberá prescindirse de la utilización de maquinaria y equipos que produzcan chispas en los montes y en las áreas rurales situados en una franja de 400 m alrededor de aquellos.
(4) Se deberá aportar un estudio geológico, geotécnico, hidrológico, de inundabilidad y otros riesgos naturales específico, firmado por técnico competente, que acrediten suficientemente la idoneidad de los terrenos en los que está prevista la realización de la obra.
iii. Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
El programa de vigilancia debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporar mediante esta resolución. El objetivo del plan en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se consagrará en los correspondientes informes de vigilancia. En el estudio de seguimiento deben constar, al menos los siguientes puntos:
– Censo de aves y mamíferos en la zona de actuación y área de influencia.
– Seguimiento de las zonas a las que se hayan podido desplazar las especies de avifauna afectada por los proyectos.
– Estudio del uso del espacio aéreo y siniestralidad de avifauna en la zona de actuación y su área de influencia, durante los primeros 5 años de explotación, teniendo especial interés en el milano real, garza imperial, cigüeña blanca, grulla común, chova piquirroja, aguilucho cenizo, aguilucho pálido, cernícalo primilla, buitre leonado y aguilucho lagunero occidental. Las visitas serán quincenales durante el primer año de explotación y mensual el resto de los años, pudiendo variar en función de los resultados obtenidos y de las necesidades de estudio. En caso de identificarse la siniestralidad de algún individuo de una especie catalogada, se analizarán las causas y se propondrán medidas complementarias si fueran necesarias.
– El diseño general de este estudio en el que se definirán los objetivos, la duración, la metodología, la definición de los tramos de estudio en detalle, la estacionalidad, etc. se remitirá al órgano autonómico competente en medio natural, para su valoración.
– Con la finalidad de evitar la atracción y concentración de aves necrófagas, el promotor incorporará un sistema de vigilancia intensiva para la detección y eliminación de animales muertos en el entorno del parque. El control se realizará durante toda la vida útil del proyecto, o mientras persista el riesgo de colisión.
– Seguimiento de la mortalidad de quirópteros en fase de construcción y explotación de los aerogeneradores, utilizando técnicas que permitan estimar la mortalidad real y no sólo la mortalidad encontrada. Asimismo, se realizará un seguimiento anual de las colonias de murciélagos ubicadas en el área de influencia, a fin de evaluar posibles variaciones respecto a la situación original.
– Seguimiento de ejecución, desarrollo y cumplimiento de las medidas compensatorias por la pérdida de hábitat provocada sobre la avifauna protegida.
– Seguimiento de los trabajos del Plan de Restauración Ambiental de las superficies ocupadas en fase de construcción, especialmente en cuanto a la compensación de la pérdida de HIC.
– Se verificará que se controla el arrastre de material sedimentario procedente de las obras y escorrentías que se generen en la zona. Se comprobará que no se desvían cauces o drena