Categoría: Normativas

del mismo corresponderá a los Juzgados y Tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Asimismo, procederá el reintegro de las cantidades percibidas por incumplimiento de lo previsto en el artículo 7.Séptima de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021.
2. El incumplimiento de las obligaciones sobre aportación de la documentación exigida por la normativa nacional y europea en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y del Marco de Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, será causa de reintegro.
3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por el Principado de Asturias una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
4. El Principado de Asturias responderá de forma solidaria de los reintegros motivados por cualquiera de los supuestos señalados en el apartado 1. A estos efectos, la responsabilidad solidaria únicamente alcanza, respecto de cada subvención, a la entidad beneficiaria principal de la misma a las entidades asociadas de aquella.
5. El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
6. El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por el Principado de Asturias se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
En prueba de conformidad de cuanto antecedente, los comparecientes firman por duplicado ejemplar y a solo efecto el presente convenio, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento–Por la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y la Consejería de Derechos Sociales y Bienestar del Principado de Asturias.–La Secretaria General de Objetivos, Políticas de Inclusión y Previsión Social.–María Milagros Paniagua Garrido Ferrer.–La Consejera de Derechos Sociales y Bienestar, Parra Santana Ortiz.
El objetivo general del proyecto es impulsar la activación inclusiva social mediante la reducción de la brecha digital que sufren las personas en riesgo de pobreza y exclusión social. En concreto a las personas beneficiarias de rentas mínimas (ingreso mínimo vital, salario social básico o ambas).
Las acciones de activación inclusiva están orientadas a los siguientes objetivos específicos:
– Alcanzar competencias digitales que permitan desarrollar el ejercicio pleno de la ciudadanía mediante la administración electrónica y el desarrollo de la identidad digital ciudadana.
– Garantizar el acceso a los servicios públicos a través de medios digitales mediante una evaluación participativa de los servicios de administración electrónica de servicios sociales por parte de los beneficiarios del proyecto.
Para el desarrollo de estos objetivos específicos, el Plan de Trabajo contempla 4 líneas de actuación esenciales para la consecución del fin perseguido:
1. Itinerario formativo adaptativo e individualizado.
El itinerario pretende ofrecer un sistema de aprendizaje adaptativo e individualizado que facilite la adquisición de las 5 habilidades básicas para la inclusión digital. Dado que la orientación es el ejercicio pleno de sus derechos como ciudadano o ciudadana por medios digitales estas habilidades deberán estar orientadas a:
– Administrar información: usar un motor de búsqueda para buscar información, encontrar un sitio web visitado antes o descargar o guardar una foto encontrada en línea.
– Comunicarse: enviar un mensaje personal por correo electrónico o servicio de mensajería en línea o hacer comentarios cuidadosamente y compartir información en línea.
– Transacciones: comprar artículos o servicios de un sitio web o comprar e instalar aplicaciones en un dispositivo.
– Resolución de problemas: verificar fuentes de información en línea o resolver un problema con un dispositivo o servicio digital mediante la ayuda en línea.
– Completar formularios en línea o crear algo nuevo a partir de imágenes, música o videos en línea existentes.
El marco de aplicación práctica de estas 5 habilidades estará centrado en el ámbito de interacción con la administración por medios digitales para acceder a servicios públicos de ámbito municipal, autonómico y nacional. Con un marcado componente práctico, los contenidos del itinerario estarán orientados a la adquisición de competencia digital para ejercer de forma autónoma el derecho de acceso a prestaciones sociales, relacionarse de forma plena con las Administraciones públicas y ser capaces de ejercer sus derechos en los procesos participativos gubernamentales.
En este sentido los objetivos del aprendizaje estarán orientados a:
1. El alumnado es capaz de obtener, comprender y usar su identidad digital.
2. El alumnado es capaz de relacionarse de forma autónoma con las Administraciones públicas para acceder a derechos sociales por medios digitales: ingreso mínimo vital, salario social básico, prestaciones de vivienda, prestaciones de Dependencia, ayudas y prestaciones locales.
Estos itinerarios aplicarán metodologías de evaluación participativa de los servicios de administración electrónica que utilizarán durante el itinerario identificando barreras de acceso que serán capitalizadas a modo de producto del proyecto mediante un informe recopilatorio de propuestas de mejora que será transferido a los servicios informáticos del ente que ofrece dichos servicios públicos.
Por último, en cuanto a su duración, se prevé que sea por un máximo de 60 horas presenciales, espaciadas en un período de alrededor de tres meses. No obstante, dada la vocación de adaptación e individualización de los mismos, se trata ésta de una cuestión a concretar en el momento en que se fijen los contenidos del itinerario y la selección de los participantes.
2. Bono «CONECT-AS» para la inclusión social digital.
Eliminar la barrera de acceso es esencial, ya que contando con habilidades las dificultades económicas pueden ser determinantes en el ejercicio de derechos por medios digitales e incrementar de forma exponencial el riesgo de exclusión social. Por ello, se considera un componente clave del proyecto la concesión de ayudas de apoyo a la intervención a las personas participantes para la adquisición de un equipo portátil y/o conexión a internet durante un año.
Este bono tiene por objeto facilitar a las personas participantes el acceso a las herramientas necesarias para poner en práctica los conocimientos adquiridos en el itinerario formativo, en las sesiones de tutoría, apoyo o acompañamiento o las indicaciones del personal de los Centros de Dinamización Tecnológica Local o similares, en caso de no recibir dicha formación a través de un itinerario o tutoría.
Debido la relación inherente entre acceso y competencia digital, la concesión del bono digital vendrá condicionada a:
– La participación activa en los itinerarios formativos, en su caso.
– La participación activa en el proceso de evaluación del proyecto.
– La concurrencia a la prueba final para la obtención de certificado de ciudadano digital de la UE o certificado de similares características que se establezca específicamente para este proyecto.
Asimismo, el bono «Conect-AS» podrá ser complementado con ayudas de apoyo a la intervención por conciliación o para gastos de transporte que faciliten a las personas que participen en los itinerarios formativos el acceso a los mismos, atendiendo a sus circunstancias personales, condicionado al cumplimiento de los mismos requisitos señalados anteriormente.
3. Despliegue de una red de apoyo y asesoramiento configurada entorno a nodos tecnológicos (Centros de Dinamización Tecnológica Local y otros centros similares en todo el territorio).
Numerosos estudios manifiestan que la proximidad a la ciudadanía es esencial para la capilarización de cualquier estrategia de inclusión social. Es necesario, por tanto, que las actuaciones no se concentren ni obliguen a la persona beneficiaria a trasladarse a las ciudades.
En este sentido, el proyecto propone el componente de trabajo en red mediante el establecimiento de nodos CONECT-AS en todo el territorio que ejerzan un efecto multiplicador del impacto del proyecto ofreciendo asesoramiento y apoyo a población vulnerable.
Al mismo tiempo el proyecto debe velar por garantizar la viabilidad y sostenibilidad de los resultados del proyecto. Por ello, aprovechará las capacidades del territorio de tal forma que, de apoyar al logro de los objetivos planteados, podrán darle continuidad una vez que el proyecto haya finalizado, apropiándose de la estrategia y adaptándola a las necesidades que vayan surgiendo.
Asturias cuenta con Centros de Dinamización Tecnológica Local implantados en los 71 concejos de menos de 20.000 habitantes y con un largo recorrido en el apoyo en el uso de las nuevas tecnologías a la ciudadanía. Estos centros junto a otros de similares características de los 7 concejos restantes de más de 20.000 habitantes se constituyen como referentes tecnológicos locales a los que acude la población de forma espontánea cuando necesitan asesoramiento a la hora de realizar una tramitación.
El proyecto pretende aprovechar las capacidades de estos centros para traccionar población y dotarlos de los equipamientos y materiales necesarios para albergar los itinerarios y para facilitar la accesibilidad de las personas a las Administraciones Públicas de una manera sencilla y flexible.
Por otra parte, la formación del propio personal de los nodos permitirá adaptar los conocimientos técnicos a las estratégicas pedagógicas bajo la filosofía y aspectos prácticos del proyecto dando soporte a las personas tanto a las personas que están desarrollando el itinerario como a aquellas otras personas que no reciban el itinerario formativo. Esta formación a los profesionales de los nodos permitirá dar continuidad a las estrategias del proyecto una vez finalizado.
4. Mejora de la accesibilidad a las principales prestaciones sociales (estatales, autonómicas y locales) a través de medios electrónicos.
El cuarto pilar del proyecto es la capitalización de los resultados de la evaluación participativa para la mejora de la accesibilidad a las prestaciones básicas (mejora del lenguaje, del formato de los actos administrativos, soporte en la tramitación online en sede electrónica) con base en la propia experiencia de los participantes. Se trata éste de una de las medidas más innovadoras del proyecto, conocer los problemas a través de la experiencia de los propios usuarios, así como favorecer la participación de población vulnerable en cambios significativos de la administración.
El proyecto se implementará mediante el aprovechamiento de sinergias de capacidades del territorio desde el entorno local, lo que garantiza la sostenibilidad del proyecto tras las actuaciones piloto.
Así pues, contempla la participación de las Entidades Locales a través de la puesta a disposición de los CDTL y dispositivos similares en los 78 concejos con que cuenta el Principado de Asturias.
Dicha puesta a disposición será diferente en función de los participantes seleccionados para el proyecto (en función a su vez, de la población perceptora de rentas mínimas), aunque se podría clasificar en:
– Concejos de más de 20.000 habitantes (Oviedo, Gijón, Avilés, Siero, Langreo, Mieres y Castrillón). El papel de sus centros será el de acoger la impartición de los itinerarios formativos en todo caso, así como la puesta a disposición de su personal para recibir la formación inherente a la participación en el proyecto.
– Concejos de entre 3.000 y 20.000 habitantes: el papel de sus CDTL será el de acoger la formación presencial de los participantes empadronados en los mismos y en concejos vecinos de menos de 3.000 habitantes cuando el número de participantes seleccionados no sea suficiente. En estos casos, el personal recibirá la formación inherente al proyecto.
– Concejos de menos de 3.000 habitantes: el papel de sus CDTL será el de acoger la formación presencial de los participantes empadronados en los mismos cuando cuenten con, al menos, 12 participantes. En estos casos, el personal recibirá la formación inherente al proyecto.
Por lo que se refiere al ámbito subjetivo, el proyecto aspira a atender a un grupo de 3.000 personas beneficiarias de rentas mínimas, entre beneficiarios de ingreso mínimo vital, salario social básico o de ambas prestaciones, distribuidas por la totalidad del territorio, velando por que el ámbito rural, urbano o semiurbano estén representados.
La información compartida incluirá la información necesaria para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios objeto del presente convenio, con información específica según el tipo de actuación.
Sobre la población de partida para el diseño, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información de hogares/unidades de convivencia: composición, características adicionales, de renta mínima, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
– Información personal: características generales de edad, sexo, nacionalidad, cobro de prestaciones, relación con el empleo, con la vivienda, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Sobre los participantes para el diseño y evaluación, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información personal: información relevante de la participación en el/los itinerarios, variables de percepción, de seguimiento, opinión, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
– Información de la intervención: itinerarios, tipologías, participantes, así como la información adicional tanto de las características como de la ejecución que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
En caso de que el Principado de Asturias no tenga competencia normativa para recabar y ceder los datos necesarios para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios de inclusión deberán recabar el consentimiento expreso de los potenciales participantes antes de la entrada en el itinerario de inclusión financiado con la subvención objeto del presente convenio, cumpliendo los requisitos legales para ello. En concreto, el Principado de Asturias informará a los participantes de la finalidad del tratamiento de sus datos personales, de las posibles cesiones a las AAPP y terceras entidades que convenien en la ejecución de las finalidades del presente convenio, de la identidad del Delegado de Protección de Datos, informando de la existencia de un mecanismo sencillo y gratuito para que los participantes beneficiarios, en cualquier momento, puedan ejercitar sus derechos ARCO-POL, y se recabará el consentimiento de forma expresa mediante la firma del participante.
Así mismo, se le informa de los plazos de custodia y que, en caso de entender que se ha vulnerado alguno de sus derechos, tiene la posibilidad de establecer la correspondiente denuncia ante la Agencia de Protección de Datos.
La Consejería de Derechos Sociales y Bienestar del Principado de Asturias definirá un modelo de consentimiento detallado para los potenciales participantes.