Categoría: Energía y Medio Ambiente

n la zona, no se considera significativo la potencial pérdida del mismo en el área (25 m2). Asimismo, manifiesta que no se han detectado indicios de que se le esté dando ese uso al área donde se proyecta el citado apoyo.
Respecto a la cigüeña blanca, el promotor afirma que las nidificaciones más cercanas se localizan a un mínimo de 2 km de las infraestructuras previstas, las cuales no se proyectan cerca de áreas de interés para la especie como pueden ser cursos de agua, charcas o zonas aparentemente atractivas para la alimentación de la especie, ni se encuentra entre puntos de interés para la especie o zonas de paso. Con relación al buitre leonado, el promotor destaca el bajo número de registros de vuelo a una altura de riesgo y considera que, dado el tipo de uso del espacio, el riesgo para la especie es bajo al no existir interacción con la línea proyectada.
El ámbito de estudio presenta una gran relevancia para especies de aves migratorias, por lo que se han realizado censos específicos para el paso migratorio, cuyos resultados han determinado que las especies detectadas en migración activa volaban a gran altura, por lo que el promotor afirma que la localización de las infraestructuras previstas en la zona de valle favorece un vuelo sin riesgo por encima de los conductores. Asimismo, el promotor indica que los resultados del estudio anual de avifauna, ejecutado por personal experto en la materia y con la información aportada por la administración y agentes forestales, permiten concluir que el efecto del proyecto sobre la avifauna es compatible.
La Asociación Silvema y la mayoría de las asociaciones y particulares realizan alegaciones muy similares en cuanto a fauna. Concluyen que los efectos que produciría el proyecto sobre el medio ambiente, especialmente sobre la avifauna, presentan una magnitud superior al umbral aceptable con una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales y socioeconómicas del entorno, sin que las medidas correctoras o compensatorias previstas permitan su recuperación, por lo que solicitan la emisión de una declaración ambiental negativa. Algunas alegaciones particulares inciden en la afección a la avifauna dada la riqueza y sensibilidad presente en la zona de estudio. Consideran que el estudio de avifauna no presenta una calidad ni rigor adecuados, con errores en la metodología empleada y en la toma de datos del censo realizado. No aparecen especies con presencia confirmada en el ámbito de actuación, y se identifican a su vez especies no presentes, proporciona información incorrecta con relación a los movimientos entre núcleos y la altura de vuelo del buitre leonado, cigüeña blanca, águila calzada, aves migratorias, etc. Inciden en que la línea proyectada discurre en un 60 % de su trazado por una zona con alta sensibilidad para las aves y en un 20 % por una zona de sensibilidad media, con el riesgo asociado para las mismas, y que no se ha tenido en cuenta la presencia de otras líneas eléctricas existentes y futuras que se conectarán en la SE Ronda.
En cuanto al riesgo de colisión de las aves con la línea, las alegaciones señalan que, de acuerdo con el proyecto técnico, la altura de algunos de los apoyos de la línea de hasta 71 m es superior a la utilizada en el estudio de avifauna (40 m), por lo que el «riesgo nulo» de colisión para alturas de vuelo 3 > 40 m señalado en dicho estudio es inválido para justificar las conclusiones del citado estudio de avifauna. Por otra parte, el alimoche sí está presente en la zona de estudio que utiliza como zona de campeo y alimentación, y el proyecto puede poner en peligro el asentamiento de la especie en uno de sus antiguos territorios. Las ubicaciones de dos parejas reproductoras en Málaga no están tan alejadas de la zona de actuación como afirma el promotor, y la distancia de 36 km al comedero identificado tampoco es tan elevada. Además, el estudio de avifauna no ha identificado dos muladares o comederos de aves carroñeras situados en el T.M. de Ronda, donde es frecuente observar la presencia de alimoche.
En respuesta, el promotor indica que el seguimiento anual de avifauna se ha realizado con exhaustividad por parte de ornitólogos expertos, utilizando una metodología procedente de fuentes validadas y oficiales. Justifica los esfuerzos de muestreos, transectos realizados, calendario y puntos de observación, censos específicos, etc., aunque dicha metodología no está diseñada para identificar la totalidad de los paseriformes no focales. Respecto a los mapas de sensibilidad para la avifauna, el promotor indica que el proyecto de corredores de vuelo se presenta a modo de contexto y se utiliza para diseñar la metodología del estudio anual de avifauna que es el que determina de manera real los efectos del presente proyecto.
Con relación a la nidificación de cigüeña blanca en el interior del municipio de Ronda, el promotor indica que no modifica los resultados obtenidos en el estudio anual de avifauna, ya que se localiza a un mínimo de 2 km de la infraestructura proyectada. La nidificación de águila calzada ha sido contemplada en el estudio de avifauna, concretamente señala que a aproximadamente 520 m de la traza se localiza un área potencial de reproducción de dicha especie y que se realizará un seguimiento, previo al inicio de los trabajos, con objeto de detectar posibles nidificaciones en el área de influencia de la línea para adoptar las medidas necesarias que eviten la afección a especies sensibles.
Por otra parte, el promotor indica que el registro de la altura de vuelo de las observaciones no se realiza con las mediciones indicadas en la metodología, la cual es errónea en la descripción. Según el promotor se exagera la altura 2 de vuelo registrando observaciones desde los 20 hasta los 80 m aproximadamente, por lo que los vuelos a altura 3 se trata de aves que vuelan a mucha altura, y las de altura 1 se registran a muy baja altura. El objetivo es sesgar los posibles errores en la toma de datos hacia la protección y conservación de los valores presentes. Según lo anterior, el promotor concluye que, aunque la metodología tenga el fallo identificado, las observaciones son válidas. Además, la orografía donde se proyecta la línea favorece un uso del espacio a gran altura.
Respecto al alimoche, el promotor indica que las áreas de reproducción se localizan alejadas teniendo en cuenta la magnitud del proyecto y la frecuencia de la especie en el ámbito de estudio. Los muladares señalados por la Asociación Silvema se localizan fuera del ámbito de influencia del proyecto. La evaluación realizada tiene en cuenta, principalmente, los efectos provocados a especies nidificantes en la zona y la pérdida por individuos por colisión, por lo que, según el promotor, la distancia de más de 10 km desde la nidificación a la línea y el número de elementos distorsionantes entre ambos puntos hace que el efecto sea inexistente.
En el caso de la SE Ronda, el promotor afirma que se emplaza en una zona con numerosas infraestructuras existentes donde la conectividad ecológica no se verá comprometida, ya que los apoyos tienen una localización muy concreta y bajo línea no existirá impedimento alguno para el movimiento y dispersión de las especies. Por todo ello, considera que la afección sobre la funcionalidad conectora del espacio es poco significativa.
Muchas alegaciones particulares hacen referencia a que el estudio quirópteros realizado es insuficiente, por el periodo abarcado, la metodología empleada, etc., por lo que el impacto sobre los mismos está subestimado.
El promotor responde que la relación entre los quirópteros y las líneas eléctricas está poco documentada, y se reduce a generación de molestias por las vibraciones generadas por la maquinaria y tránsito, y a la destrucción o alteración de hábitats. Asimismo, señala que este tipo de infraestructuras no generan mortalidad por colisión o cambio de presiones en los quirópteros, y que REE no ha registrado mortalidad de murciélagos en los seguimientos de siniestralidad realizados en sus infraestructuras en España desde el inicio de esta tipología de prospecciones. Por último, indica que se han seguido las metodologías regladas (MITECO y SECEMU) para este tipo de estudios, las cuales basan sus censos en los registros acústicos y prospecciones de áreas de interés (registro indirecto y visual), resultando el proyecto compatible con las especies de quirópteros detectadas.
Tras las contestaciones aportadas por el promotor, el Director Conservador del Parque Natural Sierra de las Nieves, con fecha 4 de abril de 2024, emite informe favorable al proyecto considerando el trazado aéreo de la línea eléctrica prevista, condicionado al cumplimiento de una serie de medidas ambientales complementarias, con las cuales el promotor se ha mostrado conforme y que se recogen en el condicionado de la presente resolución.
3.2.6 Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000.
En el ámbito de actuación, destaca la presencia de los siguientes espacios protegidos: Parque Nacional Sierra de las Nieves; Zona Especial de Conservación (ZEC) y Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) «Sierra de las Nieves», espacios incluidos en la Red Natura 2000; Parque Natural Sierra de las Nieves, espacio incluido en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía (RENPA), y las Reservas de la Biosfera «Intercontinental del Mediterráneo» y «Sierra de las Nieves y su entorno» (esta última incluida en la anterior). El Parque Natural y los espacios de la Red Natura «Sierra de las Nieves» se sitúan a aproximadamente 6,5 km de las SE Ronda y a 2,2 km del apoyo más cercano de la línea eléctrica, mientras que el Parque Nacional se localiza a 6 km de la línea y a 8,3 km de la SE Ronda.
Otros espacios protegidos próximos a las instalaciones proyectadas serían la ZEC ES6170034 «Rio Guadalevín» a 2,2 km; el Parque Periurbano «Dehesa del Mercadillo» a 3,2 km; el Monumento Natural «Tajo de Ronda» y su Zona de Protección a 3,9 km; la ZEC y ZEPA ES0000031, Parque Natural y Reserva de la Biosfera «Sierra de Grazalema» a 6,7 km; la ZEC ES6170032 «Sierra Blanquilla» a 6,1 km; y el Monumento Natural Cueva del Hundidero a 9,4 km.
Respecto a los espacios protegidos, si bien el ámbito de estudio se encuentra dentro de las citadas Reservas de la Biosfera y en la ZPP del Parque Nacional de Sierra de las Nieves, el promotor indica que las actuaciones proyectadas se sitúan en una zona muy exterior de la ZPP, alejadas de la delimitación del Parque Nacional y fuera de la Red Natura 2000, por lo que prevé que el impacto sobre los espacios protegidos no sea significativo. Asimismo, indica que la construcción de infraestructuras eléctricas no es incompatible con las Reservas de la Biosfera y que la superficie ocupada por las infraestructuras proyectadas es limitada respecto a la delimitación de estas, por lo que la afección es poco significativa.
El EsIA indica que el acceso existente a acondicionar para acceder al apoyo T-151-N y el vano de la línea entre dicho apoyo y el T-151-01 se sitúan dentro del ámbito del Plan Especial de Protección del Medio Físico de Málaga «Sierras del Oreganal-Hidalga-Blanquilla», siendo su incidencia totalmente marginal, sin consecuencia sobre los valores del plan.
Inicialmente, el Director Conservador del Parque Nacional Sierra de las Nieves y la Delegación Territorial de Málaga de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía señalan que la viabilidad del proyecto queda condicionada al soterramiento del tendido eléctrico de evacuación en toda la longitud de su recorrido por la ZPP del Parque Nacional Sierra de las Nieves, con objeto de evitar el riesgo de colisión y electrocución para la avifauna y disminuir el impacto paisajístico.
Por otro lado, la Dirección General de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía, en informe de 22 de septiembre de 2022, señala que las infraestructuras proyectadas interceptan la ZPP del Parque Nacional de la Sierra de las Nieves, así como las Reservas de la Biosfera «Sierra de las Nieves y su entorno» e «Intercontinental del Mediterráneo». La ZPP es el espacio terrestre exterior, continuo y colindante al parque nacional, destinado a proyectar los valores del parque en su entorno y amortiguar los impactos ecológicos o paisajísticos procedentes del exterior sobre el interior del parque nacional. La citada Dirección General señala que, si una vez evaluados los criterios técnicos, ambientales y económicos puede considerarse viable la opción del soterramiento de la línea, sería conveniente plantear esta opción, dada la intercepción del espacio natural protegido, ya que el soterramiento de la línea supone menores efectos negativos, especialmente para el paisaje y la avifauna.
La Dirección General de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía, en informe de 28 de noviembre de 2022, señala que el promotor ha atendido las consideraciones realizadas en el informe previo para el caso de que finalmente se considere favorable la ejecución de la línea eléctrica de forma aérea, no obstante, reitera la necesidad de completar el análisis de alternativas en aéreo y soterrado, atendiendo a aspectos ambientales en cada caso.
El promotor responde que el EsIA ya contempla medidas para evitar el deterioro o la contaminación de vegetación y los HIC potencialmente afectados, así como muestra su conformidad con el cumplimiento de los condicionantes propuestos por los citados organismos salvo el relativo al soterramiento de la línea eléctrica en toda la longitud de su recorrido por la ZPP, por las razones expuestas y recogidas en el apartado 3.1 de análisis alternativas de la presente resolución.
Finalmente, el Director Conservador del Parque Natural Sierra de las Nieves, con fecha 4 de abril de 2024, informa que, al margen del criterio general en la ZPP del Parque Nacional en cuanto al soterramiento de las nuevas líneas eléctricas y a la vista de las alegaciones del promotor, concluye informando de forma favorable el proyecto con el trazado en aéreo de la línea eléctrica, condicionado al cumplimiento de una serie de medidas ambientales complementarias, con las cuales el promotor muestra su acuerdo y que se recogen en el condicionado de la presente resolución.
3.2.7 Paisaje.
La principal afección durante la fase de construcción se produce debido a la presencia de maquinaria de obra, movimientos de tierras y construcción de las infraestructuras previstas, y será de carácter temporal. Durante la fase de explotación, la presencia de las instalaciones proyectadas implicará una pérdida de la calidad visual del entorno por la aparición de elementos discordantes con el paisaje agroforestal donde mayoritariamente se localiza el proyecto.
De acuerdo con el EsIA, las actuaciones proyectadas se ubican en varias zonas de especial incidencia paisajística (ZEIP), previéndose un impacto visual permanente en la fase de explotación, principalmente por la presencia tanto de la SE Ronda como de la línea eléctrica. El promotor afirma que la SE Ronda no será visible desde núcleo urbano de Ronda, pero sí desde las viviendas diseminadas más cercanas y desde la línea férrea Bobadilla-Algeciras y la carretera A-366, infraestructuras que actualmente alteran la calidad paisajística global. La línea eléctrica será visible desde un total de 1.557,73 ha, de las cuales 41,14 ha se corresponden con zonas urbanas.
Con objeto de reducir la afección paisajística, se contempla, entre otras medidas, la plantación de arbolado en torno a la SE Ronda para minimizar el impacto visual y paisajístico y favorecer la integración de la nueva infraestructura en el entorno. La plantación prevista abarcará una superficie aproximada de 28.008 m2respetando una faja exterior de seguridad de 15 m de anchura necesaria para la prevención de incendios. En la plantación se emplearán pies de encina u olivo, en la medida de lo posible trasplantando sobre todo olivos que hayan sido afectados por las ocupaciones permanentes y/o temporales derivadas de las obras previstas.
La Delegación Territorial de Málaga de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía indica que las medidas correctoras planteadas, consistentes en la implantación de un seto vegetal en el perímetro de la SE Ronda, así como el soterramiento de la línea eléctrica, tendrían un efecto mitigador de la afección sobre el paisaje.
La Diputación Provincial de Málaga informa que el proyecto se ubica en un paisaje serrano y agroforestal de altísimo valor, y que supone una alteración significativa del paisaje de la zona de la Meseta de Ronda, Llanos de Aguaya y estribaciones de la Sierra de la Hidalga, con una alta incidencia visual desde el municipio turístico de Ronda y desde los parajes naturales y paisajes de la Serranía de Ronda. Asimismo, señala que la línea prevista atraviesa los GR-249 «Gran Senda de Málaga» y GR-243 «Sendero Sierra de las Nieves», transformando de forma notable las características paisajísticas de los tramos afectados. Por todo lo anterior, recomienda el soterramiento de la línea eléctrica, dada su escasa longitud, dado que discurre en gran parte por terrenos agrícolas de fácil excavación y reposición a su condición inicial. La mayoría de las alegaciones particulares inciden en el impacto paisajístico del proyecto.
El promotor alega que el estudio específico de paisaje ha tenido como objeto seleccionar los mejores emplazamientos para las infraestructuras proyectadas, no solamente según la orografía, sino también ponderando la intervisibilidad para dar mayor peso a las zonas habitadas y frecuentadas, buscando ubicaciones con baja intervisibilidad del territorio, así como teniendo en cuenta las zonas más sensibles paisajísticamente y las zonas neutras. El promotor afirma que varias líneas eléctricas existentes ya sobrevuelan los citados senderos (GR-243 y GR-249), por lo que las características paisajísticas en esta zona concreta ya tienen un grado de alteración por infraestructuras eléctricas existentes.
El condicionado de la presente resolución incluye medidas adicionales para la protección del paisaje y salud humana.
3.2.8 Población y salud humana.
Durante la fase de construcción, se pueden producir molestias a la población por el incremento de los niveles de ruido, emisiones de gases y partículas y disminución de la permeabilidad territorial durante las obras. El EsIA contempla la reposición de todos los bienes y servicios afectados por las obras y el mantenimiento de la permeabilidad territorial. Asimismo, el promotor prevé un impacto positivo en la economía local de la zona.
La carretera A-366, de Ronda a Coín, se considera de interés paisajístico. El EsIA indica que la implantación de la SE Ronda junto a la carretera y el ferrocarril, y frente a una empresa constructiva, no plantea incidencia sobre el interés turístico de la misma, si bien, puede existir una afección mínimamente significativa respecto a los recursos turísticos cercanos, básicamente los establecimientos rurales más próximos.
El promotor señala que no hay núcleos de población en las proximidades de las actuaciones proyectadas, por lo que no se prevén afecciones a la población de la zona. Ronda es el núcleo urbano más cercano y se sitúa a más de 1 km al oeste, no obstante, las viviendas aisladas más próximas se localizan a aproximadamente 155 m de la SE Ronda, separadas de ésta por la carretera A-366 y la vía férrea existente, y a 142 m de la línea eléctrica.
Durante la fase de explotación, se puede producir un incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento de la SE Ronda y del efecto corona de la línea eléctrica. El EsIA no prevé molestias a la población por el ruido de los transformadores de la SE Ronda, ya que serán ruidos de baja intensidad que solo serán audibles en el entorno más inmediato y porque las viviendas aisladas próximas se encuentran al otro lado de la línea férrea Bobadilla-Algeciras y la carretera A-366, infraestructuras que suponen fuentes de ruido más importantes que la propia SE Ronda. Tampoco prevé molestias a la población por el ruido del efecto corona de la línea eléctrica ya que, en caso de producirse, se tratará de un ruido de baja intensidad que solo será audible en el entorno más inmediato al tendido eléctrico
Respecto a los campos electromagnéticos generados por las actuaciones proyectadas, el promotor afirma que se encuentran muy por debajo del umbral de referencia para afectar a la salud de las personas, además, señala que no se considera un impacto relevante al tratarse de un entorno sin núcleos de población ni viviendas aisladas cercanas, estando los más próximos a más de 100 m, y que dichos campos sólo son detectables a pocos metros de distancia de las infraestructuras eléctricas. El promotor concluye que los valores máximos de radiación emitidos dentro de la SE Ronda (22,4 μT) y en el punto más cercano a los conductores de la línea eléctrica (15 μT) están muy por debajo de los valores límite recomendados (100 μT).
La Delegación Territorial de Málaga de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía no considera necesario hacer ningún pronunciamiento en materia de contaminación atmosférica, acústica y lumínica.
El EsIA incluye un anexo denominado «Informe de impacto a la salud», que concluye que los impactos sobre la salud de la población asociados a la alteración de la calidad atmosférica y acústica, la presencia de campos electromagnéticos, la contaminación del suelo y la pérdida de calidad de las aguas, no son significativos.
La Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica de la Junta de Andalucía señala, que la alternativa seleccionada permite descartar la existencia de impactos negativos relevantes sobre la salud, concluyendo que no se prevén impactos significativos en el desarrollo del proyecto, habiéndose optimizado los existentes, y muestra su conformidad, siempre y cuando no exista oposición ciudadana al proyecto.
La mayoría de las alegaciones particulares señalan el impacto del proyecto sobre el medio socioeconómico.
El promotor afirma que el proyecto tendrá un impacto positivo en a la generación de empleo y actividades económicas locales, además, las medidas preventivas y correctoras garantizan la mínima incidencia sobre la población, especialmente por la distancia a viviendas habitadas. En el emplazamiento de la subestación la actividad agrícola será sustituida, pero a lo largo del trazado de la línea eléctrica la agricultura será compatible con la nueva infraestructura, ya que las ocupaciones permanentes de los apoyos serán mínimas y las servidumbres de paso y vuelo permiten el cultivo de cereales de secano y las zonas de dehesa y olivar.
La Delegación Territorial de Málaga de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía señala, que la SE Ronda, así como su ampliación, resulta acorde con el planeamiento urbanístico de aplicación. Sin embargo, la línea eléctrica propuesta discurriría por suelos para los que el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Ronda prohíbe expresamente dicho uso, no resultando por tanto acorde con dicho planeamiento urbanístico. Asimismo, señala que la totalidad de los terrenos afectados se encuentran incluidos dentro de la ZPP del Parque Nacional Sierra de las Nieves, por lo que, para la implantación de dichos usos, éstos habrán de ser compatibles con la legislación y planificación sectorial que resulte de aplicación en materia de espacios naturales protegidos.
La mayoría de las alegaciones particulares indican que el proyecto es incompatible con el PGOU de Ronda.
El promotor responde que las actuaciones proyectadas están incluidas en la planificación energética estatal que es vinculante para REE, y dichas infraestructuras tienen carácter prioritario y de alto valor estratégico para el transporte ferroviario de mercancías. Las autorizaciones de las instalaciones objeto del presente proyecto corresponde otorgarlas a la Administración General del Estado y, de acuerdo con la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesión de obras públicas, las obras que vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbanístico, y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo, la decisión estatal respecto a la ejecución del proyecto prevalecerá sobre el planeamiento urbanístico, cuyo contenido deberá acomodarse a las determinaciones de aquella. Por último, justifica que la línea proyectada es compatible con el planeamiento urbanístico de Ronda, aunque señala que es inevitable afectar suelo de protección integral (PI), si bien solamente prevé sobrevolar 258 m del subtipo PI-3, el más restrictivo, para evitar la afección innecesaria a HIC y a zonas con presencia potencial de especies de flora protegida.
3.2.9 Patrimonio cultural y vías pecuarias.
Las posibles afecciones sobre el patrimonio cultural se producirían principalmente durante fase de construcción debido a los movimientos de tierra, dado que en el ámbito de estudio existen varios elementos pertenecientes al patrimonio cultural, entre los que destacan los yacimientos arqueológicos de «Cortijo Serrano» catalogado como Bien de Interés Cultural (BIC), «Piscina de los Arcos», «Cortijo Nuevo» y «Cortijo Hierro», entre otros.
De acuerdo con la Memoria Final de Prospección Arqueológica Superficial, en el ámbito de actuación se ha llevado a cabo una actividad arqueológica preventiva consistente en una prospección arqueológica superficial sin resultados positivos, no obstante, debido a la visibilidad media y mala observada en gran parte de la superficie prospectada, el promotor realizará un seguimiento arqueológico durante la obra, haciendo hincapié en la fase de movimiento de tierras.
El acceso existente a los apoyos T-151-N y T-151-E que será acondicionado, está dentro del entorno de protección genérico de 200 m del BIC «Cortijo Serrano», por lo que se contempla realizar un seguimiento arqueológico intensivo durante las obras para evitar cualquier afección. El EsIA no prevé afección sobre el resto de los yacimientos arqueológicos existentes, no obstante, propone una serie de medidas como el seguimiento arqueológico intensivo de las obras y el balizamiento de los elementos del patrimonio cultural próximos a las infraestructuras proyectadas.
El EsIA indica que existen otros elementos culturales no inventariados como la estructura agrícola-ganadera contemporánea «Santa María», situada dentro de la zona destinada a la SE Ronda, de escaso interés. Se plantea, si el órgano competente lo considera oportuno, previo a su demolición, realizar una documentación exhaustiva (cartografía de detalle, reportaje fotográfico y dibujo de planta/perfiles). Respecto a las ruinas de un antiguo acueducto, se alejará el vial de acceso a la SE Ronda unos 70 m evitando las afecciones a dicha estructura.
La Delegación Territorial de Málaga de la Consejería de Turismo, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía señala que, una vez realizada la prospección arqueológica superficial sin recogida de materiales con resultados positivos, y de acuerdo con la Resolución de 18 de diciembre de 2019 de dicha Delegación Territorial, será necesario realizar una actividad arqueológica preventiva consistente en el control arqueológico de movimientos de tierras en toda la superficie afectada por las obras. El promotor responde que se realizará dicho control arqueológico.
La Delegación Territorial de Málaga de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía informa que las instalaciones proyectadas afectan a las vías pecuarias Cañada Real de Málaga y Cordel del Camino de los Pescaderos, siendo necesario que la SE Ronda se ubique fuera de los límites de la citada cañada real. La línea eléctrica cruza ambas vías pecuarias, debiéndose ubicar los apoyos u otros elementos de la instalación que excedan de los propios hilos conductores, fuera de los límites de estas. En cuanto a las ocupaciones derivadas de las infraestructuras proyectadas, se requerirá la preceptiva autorización expresa de dicha administración. El promotor responde que en cuanto a la SE Ronda se ha evitado afectar el deslinde de la Cañada Real de Málaga, situando el parque de ADIF fuera de éste, por lo que la única afección se producirá por las servidumbres de paso y de vuelo derivadas de la conexión desde el pórtico a la catenaria de la vía ferroviaria existente. En el caso de la línea eléctrica, se ha minimizado la afección evitando colocar los apoyos en las vías pecuarias y sobrevolándolas perpendicularmente, sin que ninguno de los apoyos de la línea se sitúe dentro del dominio público pecuario. Asimismo, no se interrumpirá la circulación por las vías pecuarias en ningún momento, garantizando el tránsito ganadero y demás usos establecidos.
3.2.10 Sinergias.
El EsIA no identifica futuras infraestructuras en proyecto, que puedan incidir en impactos sinérgicos y/o acumulativos con las actuaciones proyectadas, si bien señala una serie de infraestructuras existentes próximas a las mismas (líneas y subestaciones eléctricas, ferrocarril, carreteras, etc.), con potenciales impactos sinérgicos y acumulativos durante la fase de explotación del proyecto sobre la avifauna, así como impactos visuales y paisajísticos.
En relación con la avifauna, la presencia de la SE Ronda y la nueva línea eléctrica pueden incrementar el riesgo de colisión de la zona, teniendo en cuenta las otras infraestructuras eléctricas presentes. No obstante, el EsIA indica que, aunque zona de implantación del proyecto se sitúa en un corredor o pasillo de conexión entre áreas de interés o rutas migratorias, las alturas de vuelo de los individuos observados no son de riesgo. Respecto a la posible incidencia sobre el alimoche, el promotor afirma que dicha especie no se ha detectado en la zona durante los censos realizados en el estudio de avifauna. En referencia al paisaje, el EsIA indica que las infraestructuras eléctricas proyectadas incrementarán los impactos visuales y paisajísticos que generan las infraestructuras eléctricas, viarias y ferroviarias ya presentes en el ámbito de estudio.
La Diputación Provincial de Málaga solicita valorar los efectos sinérgicos y/o acumulativos del proyecto con otros de similar naturaleza situados a gran proximidad o colindantes con el mismo, como la electrificación del ferrocarril Bobadilla-Ronda y varias líneas eléctricas de parques eólicos y plantas fotovoltaicas próximas, alguna de los cuales evacuarán en la SE Ronda.
La Asociación Silvema indica que el EsIA no ha contemplado el impacto ambiental sinérgico y acumulativo previsible, como resultado de la evacuación de energía renovable en la SE Ronda.
El promotor presenta el estudio de efectos sinérgicos y/o acumulativos de septiembre de 2023, como respuesta a la Diputación Provincial de Málaga y alegaciones particulares, que abarca una envolvente de aproximadamente 5 km alrededor de las infraestructuras proyectadas identificando varias plantas fotovoltaicas, subestaciones y líneas eléctricas, carreteras, ferrocarril, etc. El estudio se centra en los impactos sinérgicos y acumulativos más relevantes sobre el suelo, la fauna y el paisaje. El efecto sinérgico sobre la ocupación y modificación de los usos del suelo de las infraestructuras proyectadas es poco significativo cuantitativa y cualitativamente, ya que no suponen una ocupación excesiva. En cuanto al riesgo de electrocución y colisión de la avifauna con los tendidos eléctricos, el estudio sólo lo considera en aquellas zonas del ámbito con concentración de trazados de líneas eléctricas, que en el ámbito estudiado se produce únicamente en el entorno de la SE Ronda. El promotor indica que este impacto sinérgico se puede atenuar con la instalación de dispositivos salvapájaros para aumentar la visibilidad de las líneas, con el aislamiento del aparellaje y con el diseño de tramos subterráneos, en la medida de lo posible y siempre de acuerdo con los condicionantes técnicos.
El estudio indica que la afección visual y paisajística sinérgica será significativa para la SE Ronda, ya que en ella confluirán varias líneas eléctricas que, siendo aéreas, serán altamente visibles y muy expuestas, teniendo en cuenta la proximidad a la carretera y a la vía del ferrocarril, si bien señala que la subestación se ubicará en un entorno previamente alterado. Por otra parte, el impacto de la línea eléctrica es poco o nada significativo según el tramo, al diluirse según se aleja de la SE Ronda. El promotor informa que la orografía y la cobertura vegetal actuarán de pantallas visuales parciales, y que se aplicarán medidas para atenuar la incidencia visual con el apantallamiento de la SE Ronda.
El estudio de sinergias concluye que las distintas infraestructuras evaluadas tendrán un impacto sinérgico y acumulativo moderado sobre la ocupación y la modificación de los usos del suelo, la avifauna y la incidencia visual y el paisaje. No obstante, las medidas preventivas y correctoras previstas en el EsIA, así como aquellas que puedan aplicarse en el resto de las infraestructuras analizadas, pueden mitigar el impacto sinérgico y acumulativo evaluado. Asimismo, los proyectos de renovables que se han tenido en cuenta en el estudio de sinergias están actualmente en tramitación, existiendo un grado de incertidumbre en relación con su aprobación definitiva por parte de la administración, lo cual podría reducir los impactos sinérgicos evaluados en caso de no ser aprobados, o de ser aprobados con la compactación de líneas de evacuación.
3.3 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un apartado que analiza los efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes como terremotos, movimientos en masa, fenómenos meteorológicos adversos, inundaciones y avenidas, incendios forestales, y riesgos en el transporte de sustancias y mercancías peligrosas, entre otros, concluyendo que, teniendo en cuenta las distancias de seguridad que se han mantenido entre los apoyos y las edificaciones e infraestructuras, no es previsible que se produzcan efectos sobre las personas o sus bienes. Los posibles daños en la SE Ronda o la caída de cualquiera de los apoyos y de los conductores de la línea, por su disposición y distancia a edificaciones o infraestructuras, no es previsible que generen efectos adversos significativos para el medio ambiente.
La Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la Junta de Andalucía informa que, en materia de protección civil, en el EsIA se han tenido en cuenta los efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes o de catástrofes naturales, resultando los documentos coherentes con los aspectos relacionados con las actuaciones y competencias de dicha Dirección General, no formulando objeciones al mismo.
Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente a accidentes graves y/o catástrofes naturales, se recogen, resumen y trasladan los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento de participación pública para su valoración por el órgano sustantivo, como órgano competente en esta materia, previo a la autorización del proyecto. En todo caso y al igual que los aspectos técnicos del proyecto, como el propio diseño de este, la vulnerabilidad del proyecto en base al análisis realizado por el promotor es un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto por parte del órgano sustantivo.
3.4 Programa de vigilancia ambiental.
El programa de vigilancia ambiental (PVA) tiene como objetivo el seguimiento y control de los impactos previstos, garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, así como identificar impactos ambientales no previstos y la adopción de medidas complementarias adicionales para la protección ambiental. En cada una de las fases de dicho programa se realizará un seguimiento de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación, emitiendo los correspondientes informes de vigilancia ambiental. Los principales aspectos considerados en el PVA son los siguientes:
– Fase de obras: se realizará el control de la ocupación y señalización de la zona de actuación y accesos; la calidad atmosférica y acústica; los movimientos de tierras, la alteración y contaminación del suelo; la calidad de las aguas y del mantenimiento del drenaje natural; la gestión de residuos; la protección de la vegetación y la fauna; la restauración ambiental y adecuación paisajística; la protección del patrimonio cultural y de las vías pecuarias, etc.
– Fase de explotación: se realizará el seguimiento del ruido y de los campos electromagnéticos; la vegetación y la fauna; la siniestralidad de la avifauna con la línea eléctrica; el mantenimiento de la calle de seguridad; la restauración de las zonas alteradas y de la integración paisajística, etc.
En virtud del análisis técnico realizado, se añaden medidas adicionales de seguimiento en el condicionado de la presente resolución, necesarias para completar el PVA.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado 1.b) del artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 8.1 b) del Real Decreto 503/2024, de 21 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 1009/2023, de 5 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Subestación de Ronda 400 kV y la línea de entrada/salida de Pinar del Rey-Tajo de la Encantada 2 y Jordana-Tajo de la Encantada», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
4.1 Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución. Se elaborará un único documento técnico que incluya el plan de medidas protectoras, correctoras y compensatorias previstas por el promotor, las propuestas por la Delegación Territorial de Málaga de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía, el Director Conservador del Parque Natural Sierra de las Nieves y la Dirección General de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía, así como las recogidas en la presente resolución, que deberá entregarse a las mencionadas administraciones para su coordinación al menos 30 días antes de la fecha prevista para el inicio de los trabajos relacionados con la actuación proyectada. El citado documento incorporará asimismo el PVA definitivo y todas las medidas previstas deberán estar detalladas y presupuestadas.
2. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», para cada una de las actuaciones previstas.
4.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas teniendo en cuenta las consideraciones y medidas adicionales establecidas en las alegaciones y en los informes recibidos en el procedimiento, que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Suelo, subsuelo y geodiversidad.
3. Los movimientos de tierra se limitarán a los estrictamente necesarios y justificados, como son los necesarios para la apertura de accesos y viales para los apoyos, cimentaciones, nivelaciones en pequeñas superficies, etc. La tierra vegetal que sea necesario retirar se conservará de forma correcta para su posterior uso en las labores de restauración.
4. Los trabajos de desbroce, retirada del suelo y circulación de la maquinaria se limitarán a la zona de actuación, con el objeto de evitar en lo posible la alteración o eliminación de vegetación natural circundante.
5. Se utilizarán caminos que existen en la actualidad para el acceso a todas las infraestructuras proyectadas evitando, siempre que sea posible, la apertura de otros nuevos. En caso de ejecución de nuevos caminos y/o accesos, se realizarán con la mínima anchura posible, procurando respetar la vegetación autóctona, y en coordinación con el órgano competente de la Junta de Andalucía. El tránsito de vehículos y maquinaria estará restringido a las zonas de ocupación y alteración del suelo.
Hidrología.
6. Las actuaciones previstas deberán desarrollarse sin afectar negativamente a los cauces existentes en el ámbito de actuación, por lo que se cumplirán todos los condicionantes generales establecidos por la Dirección General de Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía, entre los que destacan los siguientes:
– Los movimientos de tierras que se efectúen en la zona de policía de cauces deberán contar con autorización administrativa previa de dicha administración, y las nivelaciones respetarán las escorrentías superficiales existentes no pudiendo causar perjuicios a los terrenos colindantes, alteración del régimen de avenidas ni reducción de la capacidad de desagüe de los mismos. Las actuaciones no supondrán ninguna modificación del trazado del cauce, alteración del perfil del lecho fluvial, ni se modificará su anchura manteniendo la sección actual en el tramo afectado.
– Se deberá garantizar la ausencia de riesgo de contaminación de los cauces, así como de las aguas superficiales y subterráneas. En particular, no se permite el establecimiento de ninguna clase de obra ni el depósito de acopios de materiales dentro del DPH, en la zona de servidumbre y/o en la de policía, susceptible de provocar la contaminación de las aguas.
– Se deberán respetar los actuales puntos de desagüe a los cauces, no pudiendo ser trasladados ni crear otros distintos. No se deberán trasvasar aguas pluviales a una cuenca distinta a la aportadora.
– Se deberán adoptar medidas para evitar aportes de materiales al DPH que pudieran provocar su colmatación y degradación aguas abajo de la zona de actuación.
– Las alineaciones y vallados deberán ubicarse fuera del DPH de los cauces públicos y deberán respetarse, libres de obstáculos, los 5 m en cada margen de las zonas de servidumbre. Los vallados serán de tipo cinegético y permeables.
– Para los movimientos de tierra y preparación del terreno fuera de la zona de policía, las obras de cruce bajo cauces y/o el cruce aéreo de conducciones eléctricas deberán observarse las condiciones indicadas en el Reglamento de Dominio Público, Hidráulico, siendo necesario obtener la correspondiente autorización administrativa.
– Las explanaciones y cimentaciones de los distintos elementos que constituyen las instalaciones contempladas, no podrán impedir el flujo natural de las aguas y los edificios a construir que puedan albergar personas deberán ubicarse fuera de las zonas inundables del entorno y, en todo caso, fuera de las zonas de flujo preferente.
– En caso de precisarse agua para algún elemento de la instalación, si se extrae del DPH, se deberá contar con la correspondiente autorización. Asimismo, se deberá contar con autorización de vertido de las aguas residuales o justificación de su no necesidad, producidas en cualquiera de los elementos que componen las instalaciones proyectadas.
7. La vegetación de ribera de los cauces existentes deberá conservarse y fomentarse, como medida de control de la erosión y como ayuda a la biodiversidad, sin perjuicio del cumplimiento de la legislación en materia de aguas.
Flora y vegetación y hábitats de interés comunitario.
8. Se realizará una prospección del terreno afectado antes del inicio de las obras, con objeto de identificar la posible presencia de especies de flora protegida y/o amenazada y vegetación de interés y, en caso de detectarse, se comunicará al órgano competente de la Junta de Andalucía, de forma que se establezcan las medidas de protección adecuadas.
9. Durante la fase de construcción se minimizará la destrucción y/o degradación de la vegetación natural del terreno, debiendo preservarse los pies de matorral y arbolado existentes que no sean incompatibles con el desarrollo del proyecto.
10. Se cumplirán las siguientes medidas relativas a la protección de la vegetación y en materia forestal:
– En el entorno de la SE Ronda se procederá a la naturalización de todo su perímetro, así como del arroyo situado en sus inmediaciones. Para ello se restaurarán las comunidades silvestres autóctonas características del entorno, cuya función será tanto de pantalla visual, como de mejora de la calidad del hábitat. Las especies que finalmente conformen la restauración y su disposición se deberán consensuar con la La Delegación Territorial de Málaga de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía.
– Se deberán adoptar las medidas necesarias para evitar el deterioro o la contaminación de los HIC fuera de la Red Natura 2000. Para ello, en el momento de realización de las obras será necesario la comprobación de la cartografía de referencia actualizada de distribución de los HIC terrestres en Andalucía.
– Se respetará la actual distribución de los HIC del ámbito de actuación. En caso de afección a dichos HIC, se procurará mantener y restaurar la mayor superficie posible de los mismos en su distribución actual y el resto será necesario compensarla en otras zonas, siempre en terrenos cuyas características ecológicas sean lo más parecidas a las originales y sin que se produzca la fragmentación del hábitat que se va a compensar. La restauración de los HIC afectados se realizará en coordinación con el órgano competente de la Junta de Andalucía.
– Para la corta, quema, arranque o inutilización de las especies arbóreas y arbustivas forestales será necesaria la previa obtención de autorización administrativa del órgano forestal competente de la junta de Andalucía, de acuerdo con los procedimientos y la legislación vigente
– Si finalmente fuese necesaria la retirada de algún ejemplar de especies forestales, se establecerán las oportunas medidas compensatorias, como la reforestación/densificación con especies autóctonas forestales en zonas no ocupadas por las instalaciones, con la densidad mínima por cada ejemplar retirado que establezca el órgano forestal de la Junta de Andalucía y con el compromiso de llevar a cabo el mantenimiento de las plantaciones y áreas forestadas durante un periodo de tiempo que garantice la supervivencia de los nuevos ejemplares.
– Siempre que sea técnicamente viable, se evitará la corta del arbolado situado bajo el tendido eléctrico, de tal manera que las distancias de seguridad entre conductores y vegetación se alcancen elevando la cota de los cables o podando las ramas críticas, excepto cuando el estrato arbóreo esté constituido por especies de crecimiento rápido o de desarrollo elevado.
Fauna.
11. Se llevará a cabo una planificación previa de los trabajos, evitando los períodos reproductivos más sensibles de las especies de fauna amenazadas de la zona. Se establecerán limitaciones temporales y espaciales en función de la presencia de nidificación de especies protegidas, priorizando que el calendario de los trabajos no coincida con el intervalo entre febrero y julio (ambos inclusive). A fin de preservar el éxito reproductor de la fauna más sensible de la zona, no se realizarán trabajos nocturnos (de 20:00 a 8:00) especialmente molestos para la fauna como consecuencia de la utilización de fuentes luminosas y generación de ruidos. El cronograma de obras, en el que se concretarán las limitaciones temporales y espaciales en función de la presencia de especies amenazadas, se presentará al órgano competente de la Junta de Andalucía al menos 30 días antes de la comunicación de inicio de las obras, de tal manera que pueda ser objeto de modificac