Categoría: Administración

os (I): Ingresos por contratos de investigación contemplados en el artículo 36.1 de la LCTI, en términos de derechos reconocidos (euros).
– El Coeficiente de autofinanciación (CF): Para determinar este valor en primer lugar se calcula el porcentaje de autofinanciación F del CSIC de acuerdo con la siguiente fórmula:
Una vez determinado F el valor de CF se determina de acuerdo con la siguiente tabla:
Para calcular el componente total P1 se seguirá la siguiente fórmula:
4.2.2 Indicador de objetivos por resultados científicos (P2).
En el ámbito de la producción científica, el componente P2permite medir los resultados de la actividad científica del CSIC. La fórmula que permite obtener P2se basa en el Indicador Científico (IC), este es un número comprendido entre 0 y 100, que se calcula realizando una combinación lineal ponderada utilizando normalizaciones de los siguientes subindicadores:
– N.º de artículos/personal investigador en revistas indexadas: I1.(Objetivo Estratégico C1).
– N.º de libros o capítulos de libros en editoriales de prestigio según SPI o Scopus: I2.(Objetivo Estratégico C1).
– N.º de congresos o conferencias nacionales e internacionales: I3.(Objetivo Estratégico C1).
– N.º de activos protegidos: I4.(Objetivo Estratégico C2).
– N.º de informes científico-técnicos (preceptivos, consultivos): I5.(Objetivo Estratégico C3).
– N.º de asistencias científico-técnicas (grupos de trabajo internacionales, representaciones institucionales, asistencia emergencias, etc.): I6.(Objetivo Estratégico C3).
– N.º de acciones formativas a disposición del personal: I7.(Objetivo Estratégico B2).
– N.º de investigadores predoctorales atraídos a la institución: I8.(Objetivo Estratégico B5).
– N.º de proyectos competitivos financiados por la UE y/o otras agencias internacionales liderados: I9.(Objetivo Estratégico D2).
– N.º de órganos de asesoramiento de administraciones/empresas con personal CSIC: I10(Objetivo Estratégico E3).
Para cada uno de estos subindicadores (I1,I2,I3,I4,I5,I6I7,I8,I9,I10) se establece un objetivo (O1,O2,O3,O4,O5,O6O7,O8,O9,O10), que sería el valor anual a alcanzar en un periodo de cuatro años de acuerdo con la siguiente tabla:
El Consejo Rector podrá modificar en cada Plan Anual de acción los valores mínimos a conseguir en cada uno de estos indicadores, tomando en consideración los «valores indicativos» que se recogen anteriormente.
Con el fin de poder incorporar los subindicadores (I1,I2,I3,I4,I5,I6I7,I8,I9,I10) a la fórmula del Indicador Científico (IC), es necesario normalizarlos (N1,N2,N3,N4,N5,N6,N7,N8,N9,N10), de forma que de cada subindicador (I1,I2,I3,I4,I5,I6I7,I8,I9,I10) se divide por su valor objetivo (O1,O2,O3,O4,O5,O6O7,O8,O9,O10). Así, para un ejercicio determinado, cada subindicador normalizado (N1,N2,N3,N4,N5,N6,N7,N8,N9,N10) medirá, en tanto por uno, el grado de consecución del objetivo buscado, homogeneizándose así lo que eran indicadores heterogéneos:
Por otra parte, las prioridades de los objetivos perseguidos aconsejan ponderar los distintos subindicadores normalizados (N1,N2,N3,N4,N5,N6,N7,N8,N9,N10) antes de integrarlos en un único indicador representativo del conjunto de la actividad del CSIC, el Indicador Científico (IC). Los pesos a emplear aparecen en la siguiente tabla:
De esta forma el Indicador Científico (IC) será la suma ponderada (usando los pesos anteriores) de los subindicadores normalizados:
Una vez determinado el Indicador Científico (IC), para calcular P2se aplica la siguiente fórmula utilizando la función logaritmo neperiano (ln):
Es importante mencionar que si el Indicador Científico (IC) es inferior al 50 % (es decir, si se consigue menos del 50 % de los objetivos perseguidos), la componente P2.será 0 euros. Cada año se incrementará la componente de productividad P2obtenida en el porcentaje del incremento general de retribuciones señalado por la Ley de Presupuestos Generales del Estado, tomando como referencia 2023. Para un valor del Indicador Científico (IC) del 100 %, la componente P2alcanza un valor máximo de 11.213.845,14 euros, sin contar con las subidas que anualmente puedan producirse de esta cuantía derivado de la aplicación del porcentaje del incremento general de retribuciones señalado por la Ley de Presupuestos Generales del Estado, tomando como referencia 2023. Debe tenerse en cuenta que esa cuantía deriva, por una parte, de actualizar la cifra máxima prevista en la Resolución de 2006 de acuerdo con las subidas y reducciones salariales que se han venido produciendo desde entonces, y de sumar a esa cuantía el valor estimado del coste de productividad asociado a la integración de los Centros Nacionales en el sistema de productividad propio del CSIC.
A continuación, se refiere cuadro y gráfico del valor de la componente P2en función del valor del indicador IC:
Valor de la componente P2en función del valor del indicador IC:
4.2.3 Índice General de Cumplimiento de Objetivos (IGCU).
Por último, a fin de medir la eficacia global del CSIC, se calcula el Indicador General de Cumplimiento de Objetivos (IGCU). El cálculo del IGCU aparece referido en el anexo I del Contrato de Gestión, y tiene como objetivo medir el grado de cumplimiento del plan estratégico, sirviendo de base para el desarrollo del reparto interno de la productividad por objetivos del CSIC.
El índice General de Cumplimiento de Objetivos (IGCU) tendrá los siguientes efectos:
1. El cumplimiento de los objetivos del Organismo permitirá a la agencia Estatal CSIC, siempre que las disponibilidades del Ministerio lo permitan, en el marco general de las leyes anuales de Presupuestos, asignar los recursos previstos en los apartados 2 «Planificación de Recursos Humanos» y 3 «Planificación de Recursos financieros y Presupuestarios» del contrato de Gestión, disminuyendo sucesivamente con arreglo a los siguientes tramos:
100 % de cumplimiento: 100 % de los recursos.
95 %-99 % de cumplimiento: 95 % de los recursos.
90 %-94 % de cumplimiento: 90 % de los recursos.
85-89 % de cumplimiento: 85 % de los recursos.
80-84 % de cumplimiento: 80 % de los recursos.
75 %-79 % de cumplimiento: 75 % de los recursos.
70 %-74 % de cumplimiento: 70 % de los recursos.
2. En el caso en el que resultado anual del IGCU sea inferior al 50 % del valor máximo previsto, el CSIC no repartirá la productividad adicional autorizada por concepto de Productividad por Cumplimiento de Objetivos (PCO). En caso contrario, el CSIC podrá repartir PCO entre sus centros, en función del grado de cumplimiento de sus planes de actuación y de su alineación con los seis retos globales (objetivos estratégicos) del Contrato de Gestión, que figuran como base para el cálculo del IGCU. Los criterios de reparto y su gestión se regularán por Resolución de la Secretaría General del CSIC, previa negociación con la parte social.
Finalmente, en los cuatro primeros meses de cada ejercicio, el CSIC remitirá a la Dirección General de Costes de Personal certificación de los valores alcanzados por los indicadores en el ejercicio inmediatamente anterior. En función de estos valores se determinará el importe anual de productividad adicional correspondiente al CSIC.
4.2.4 Sistema de reparto.
La productividad por cumplimiento de objetivos (PCO) retribuye de manera objetiva la participación de cada empleado público del CSIC que perciba sus retribuciones a través del Capítulo I de los Presupuestos del CSIC en la consecución y cumplimiento de los objetivos.
Se asignará en un único pago y tendrá los límites máximos que anualmente se asignen a cada ICU, en virtud de la correspondiente evaluación de cumplimiento de objetivos llevada a cabo por la Vicepresidencia de Investigación Científica y Técnica.
En el marco de las disponibilidades presupuestarias y respetando las cuantías globales autorizadas por los órganos competentes para cada colectivo de empleados públicos, se tenderá a la equiparación de las cuantías asignadas individualmente al personal funcionario y laboral que ocupen puestos en grupos profesionales análogos.
Independientemente de lo anterior, las diferencias entre las cuantías de referencia asignadas al personal laboral y funcionario de análogo grupo, no incluido en el sistema retributivo peculiar del personal científico, no podrán superar los siguientes límites:
Límites en las diferencias entre las cuantías de referencia asignadas al personal laboral y funcionario de análogo grupo:
En el caso del personal laboral Investigador Distinguido las cuantías asignadas por este concepto serán como mínimo equivalentes a las asignadas al personal de la escala de Científicos Titulares de Organismos Públicos de Investigación, no superando las atribuidas al grupo de clasificación A1/M3 de personal funcionario no incluido en el sistema retributivo peculiar del personal científico.
El procedimiento a seguir para la asignación de las cantidades correspondientes a las dotaciones económicas establecidas para cada uno de los grupos de personal estará basado en el resultado de la evaluación que cada ICU haya obtenido, una vez analizado el cumplimiento de objetivos de cada uno de ellos en función de los indicadores fijados de acuerdo con su plan estratégico, lo que permitirá establecer cuatro tramos de valoración de cumplimiento: 25 %, 50 %, 75 % y 100 %. En el caso de que no se hubieran prestado servicios efectivos durante todo el periodo, la cuantía de la retribución será proporcional al tiempo de servicios prestados durante el período de referencia. Se exceptúan de esta regla los periodos originados por los permisos para la madre biológica y para el progenitor distinto de la madre biológica por nacimiento, adopción, por guarda con fines de adopción, o acogimiento, tanto temporal como permanente; lactancia, así como los periodos de incapacidad temporal en supuestos de embarazo o riesgo de embarazo.
Mediante Resolución de la Secretaría General se fijarán los criterios para su distribución.
4.3 Posible Introducción de modificaciones o adaptaciones al Contrato de Gestión.
Las modificaciones o ajustes para corregir eventuales desviaciones entre lo planeado y lo ejecutado, siempre que no afecten a la estructura del Contrato de Gestión, se plantearán por el Equipo de Cumplimiento a la Presidencia. Esta podrá presentarlas para su aprobación por el Consejo Rector una vez analizadas por la Comisión de Control, acompañadas del informe previo de los Ministerios competentes por razón de la materia, que tendrá carácter vinculante en los casos siguientes:
– Adecuar sus previsiones a las contenidas en los Presupuestos Generales del Estado (PGE), una vez aprobados.
– Adecuar la oferta anual de empleo prevista en el Contrato a la aprobada en el Real Decreto de Oferta de Empleo Público (OEP).
– Adecuar el cuadro de puestos de trabajo tipo, las dotaciones máximas de personal o las retribuciones promedio, a las previsiones sobre incrementos de retribuciones contenidas en los PGE, o a las decisiones de carácter general aprobadas por el Gobierno, los ministerios competentes en esta materia, o derivadas de acuerdos generales firmados con los sindicatos, o cualquier otra causa.
– Cuando las modificaciones a introducir puedan afectar a la masa de productividad que recibe la Agencia.
Si por motivos de oportunidad, cambios normativos o cualquier otra circunstancia resultara conveniente o necesario modificar aspectos esenciales de la estructura del Contrato de Gestión que supusieran alteraciones significativas en el Plan Estratégico o en el Plan de Acción Anual, ampliación de las capacidades de gestión, adecuación de las especialidades económico-administrativas, modificaciones en la cuantía de los recursos disponibles que comprometan la consecución de los objetivos previstos, u otras similares, el Consejo Rector, a propuesta de la Presidencia del Consejo, decidirá sobre estos cambios sus términos, elevando la propuesta correspondiente a los Ministerios competentes para su informe y, en su caso, su aprobación mediante Orden ministerial conjunta.
4.4 Implicaciones del Grado de Cumplimiento de los Objetivos.
El Consejo Rector, a iniciativa propia o a propuesta del Presidente/a de la Agencia, cuando el grado de cumplimiento de los objetivos (medido por el indicador IGCU-CSIC) sea inferior al estándar del 50 % podrá apercibir formalmente al directivo responsable, tras oír las explicaciones de éste.
Si durante dos ejercicios consecutivos se produce el apercibimiento de algún miembro del equipo directivo, el Presidente/a de la Agencia propondrá su cese al Consejo Rector. Dicha exigencia de responsabilidad lo será sin perjuicio de las competencias para el nombramiento y cese del personal directivo que corresponden al Presidente/a y al Consejo Rector o de otro tipo de responsabilidades que, en su caso, puedan ser exigibles en los ámbitos disciplinario o judicial.
La responsabilidad del personal directivo, en el caso de que se produzca déficit como consecuencia de una insuficiencia de los ingresos reales respecto a los estimados por causa imputable a su gestión, se exigirá en la forma descrita en los párrafos anteriores.
4.5 Comprobación de la Actividad de la Agencia CSIC.
La Presidencia del CSIC, previo estudio e informe del Consejo Rector, de acuerdo a lo establecido en el artículo 25.3 del Estatuto, informará a los Ministerios de Ciencia e Innovación, de la Presidencia y de Hacienda y Función Pública acerca de la ejecución y cumplimiento de los objetivos fijados en el Contrato de Gestión, en el marco de la información facilitada por el Equipo de Cumplimiento.
De acuerdo con lo establecido en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, y en el Estatuto del CSIC, el control de eficacia y económico-financiero para comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilización de los recursos asignados, se realizará mediante el seguimiento de la actividad de la Agencia y, en particular, del Contrato de Gestión, a través de los órganos y mecanismos siguientes:
– Las Cortes Generales.
– El Tribunal de Cuentas.
– El Ministerio de Hacienda y Función Pública.
– El Ministerio de Ciencia e Innovación.
– La Intervención General de la Administración del Estado.
– El CSIC.
Corresponde al Consejo Rector del CSIC:
– Aprobar los objetivos y el valor del índice IGCU-CSIC de este Contrato de Gestión
– Aprobar los Planes de Acción Anuales y Planes Estratégicos, y ejercer el seguimiento del cumplimiento de dichos objetivos y Planes.
– Aprobar el anteproyecto anual de presupuesto de la Agencia.
– Aprobar el informe general de actividad y cuantos otros de carácter extraordinario consideren necesarios sobre la gestión de la Agencia.
– Aprobar las cuentas anuales y, en su caso, la distribución del resultado del ejercicio, de acuerdo con la legislación presupuestaria.
– Ejercer el seguimiento, la supervisión y el control superior de la actuación del Consejo.
– Proponer la modificación del Contrato de Gestión o instrumento que lo sustituya.
– Controlar la gestión de la Presidencia y exigirle, junto con el personal directivo, las responsabilidades que procedan.
Corresponde a la Comisión de Control del CSIC:
– Informar al Consejo Rector sobre el desarrollo y ejecución del Contrato de Gestión con objeto de evaluar los niveles de cumplimiento de resultados de la Agencia mediante la información que le proporcione trimestralmente el Equipo de Cumplimiento, y actuar en consecuencia.
– Informar al Consejo Rector sobre las cuentas de la Agencia y el cumplimiento de los requerimientos formales que haya formulado la Intervención Delegada.
– Informar al Consejo Rector sobre los resultados del control de la gestión económico-financiera del CSIC.
– Recabar información, en cualquier momento, de la Unidad de Seguimiento y Control de la Gestión (Secretaría General) para asegurar la monitorización en tiempo real de la efectividad del Contrato de Gestión.
Corresponde al Comité de Dirección del CSIC, integrado por los titulares de la Presidencia, de la Dirección de su Gabinete, de las Vicepresidencias y de la Secretaría General, velar por el cumplimiento de todos los compromisos que se recogen en este Contrato de Gestión, cuyo fin último es mejorar la gestión al servicio de la ciencia y así contribuir al progreso y el desarrollo de la sociedad.
4.6 Procedimiento para la cobertura de hipotéticos déficits.
En caso de que la Comisión de Control constate que se haya producido déficit derivado del incumplimiento de las estimaciones de ingresos, se compensará a través de un Plan de Contingencia, en función de las circunstancias y necesidades de cada momento, mediante la aplicación de remanente de tesorería no afectado, debidamente acreditado, o mediante la minoración de los créditos presupuestarios de gastos de la Agencia (excluido el Capítulo I) que la Presidencia considere más adecuados en función de las necesidades de ejecución presupuestaria, por el importe que corresponda.
Si resultara necesario, la cobertura podrá realizarse mediante una variación presupuestaria por el importe del déficit de que se trate con arreglo a lo establecido en el artículo 108 sexies de la Ley 40/2015.
Las desviaciones de las previsiones de ingresos y gastos de los Centros Mixtos no podrán computarse para determinar el posible déficit del CSIC, salvo en la parte relativa a las aportaciones comprometidas por la Agencia en los convenios de creación o en los acuerdos de los órganos rectores de los Centros Mixtos; a tal efecto, podrán habilitarse créditos específicos del propio presupuesto del CSIC ligados a Planes de Contingencia que habrán de ser aprobados, en su caso, por el Consejo Rector, siguiendo las especificaciones a este respecto incluidas en la Norma de Institutos aprobada por el propio Consejo Rector. Estos Planes de Contingencia también podrán financiarse mediante la aplicación de remanente de tesorería no afectado cuando se trate de institutos propios.
4.7 Vigencia del Contrato de Gestión.
A propuesta de la Presidencia de la Agencia, el Consejo Rector aprobará, en el marco del Contrato de Gestión, los planes de acción anuales, sobre la base de los recursos disponibles.
Este Contrato de Gestión tiene una vigencia cuatrienal, abarcando, en consecuencia, los años 2023 al 2026.
Finalizado su periodo de vigencia, sin haberse aprobado el Contrato de Gestión que haya de regir el periodo siguiente, el Consejo Rector podrá proponer al Ministerio de Hacienda y Función Pública la inclusión en los Presupuestos Generales del Estado del siguiente ejercicio, de una dotación condicionada a la aprobación del nuevo contrato.
Para el cálculo del Índice General de Cumplimiento de Objetivos (IGCU) se realizan ponderaciones que dependen de la anualidad, de forma que el peso de los indicadores científicos crece, el de los estructurales decrece y el resto permanecen constantes. La expectativa es que el cumplimiento de los indicadores de tipo estructural induce un incremento de la eficacia que, por sí misma, incide fundamentalmente en la mejora de los indicadores científicos. Por otra parte, la propia naturaleza de las tareas de corte estructural indica que deben concentrar su intensidad en las anualidades iniciales, y ello, junto al propio crecimiento endógeno de los indicadores científicos, provoca un cambio en el peso relativo de cada uno de esos tipos.
Es importante observar que en la tabla general la suma de todas las ponderaciones es 1 y que, por tanto, es necesario hacer una normalización para subcategoría (CIENTÍFICO, ECONÓMICO, ESTRUCTURAL y OTROS) usando cada uno de lo subtotales (respectivamente, 0,38; 0,30; 0,25; 0,07). De forma más precisa, para los indicadores científicos el peso relativo es del 38% en 2023, 45% en 2024, 52% en 2025 y 59% en 2026. En el caso de los indicadores estructurales, el peso relativo es 25% en 2023, 18% en 2024, 11% en 2025 y 4% en 2026. La siguiente tabla recoge las fórmulas matemáticas precisas usadas utilizando las variables introducidas anteriormente (IGCU(CT), IGCU(EC), IGCU(ES) y IGCU(OT)) para calcular el IGCU:
El CSIC ha trazado seis planes con un alcance temporal igual al del Contrato de Gestión para asegurar el cumplimiento de sus objetivos estratégicos. Cada uno de estos planes se despliega a su vez en tres proyectos hasta un total de dieciocho.
A continuación, se exponen estos planes y proyectos. Se presenta un breve diagnóstico o justificación de la necesidad de los mismos, así como su contenido, al tiempo que se introducen programas e iniciativas que permitirán alcanzar los indicadores de cumplimiento de la tabla 1. La eficacia de cada proyecto será evaluada tras su primer año de puesta en marcha con una evaluación de impacto.
El Plan Impacta tiene por objetivo incrementar la relevancia científica internacional y nacional de la institución y sus investigadores. Para conseguirlo, el Plan se concreta en tres proyectos específicos: Prospectiva, Internacionaliza e Innova.
1.1 Proyecto PROSPECTIVA.
Al menos un 15 % de los 124 Institutos del CSIC son objetivamente centros de excelencia. Cuentan con el Sello «Centro de Excelencia Severo Ochoa», o de «Unidad de Excelencia María de Maeztu», del Subprograma Estatal de Fortalecimiento Institucional, en el marco del Programa Estatal de Fomento de la Investigación Científica y Técnica de Excelencia del Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación.
Un número importante del resto de Institutos, aun no habiendo obtenido o solicitado este sello, podrían considerarse también merecedores del calificativo de excelencia si se tiene en cuenta su producción científica medida con los más altos estándares cienciométricos. Sin embargo, incluso en estos últimos centros, y en otros que se encuentran aún más alejados de la excelencia, es necesario realizar una intervención que permita identificar con precisión la situación en la que se encuentran y acometer un ejercicio de planificación y prospectiva para reforzar, además de la excelencia científica, otras áreas que se consideran fundamentales en la ciencia moderna y que tanto el Ministerio de Ciencia e Innovación en sus recientes planes, como el propio CSIC en la revisión de su Plan Estratégico realizada en la segunda parte de 2022, consideran fundamentales como la transferencia del conocimiento a las administraciones, la empresas y el tercer sector.
Con estos fines, el CSIC ha diseñado el Proyecto MaX-CSIC (Marco de Auto-evalución y Evaluación de Excelencia Científica y Social-CSIC), que se inspira en programas de auto-evaluación organizativa y de políticas públicas desarrollados por la Comisión Europea (como el CAF, Common Assessment Framework) y, como no puede ser de otro modo, en los propios programas de excelencia científica españoles (Severo Sáez y María de Maeztu, entre otros). Se trata de un marco de evaluación general, accesible y fácil de utilizar por todos los Institutos del CSIC y cuyo principal objetivo es establecer una ruta de mejora continua y progresiva hacia la excelencia científica y su transferencia a la sociedad. Cada instituto del CSIC parte de una autoevaluación para identificar la distancia a la que se sitúa del objetivo de excelencia social y científica (0-500 puntos, donde 500 representa a la excelencia, definición que se ha adaptado desde los requisitos establecidos en las convocatoria Severo Ochoa y María de Maeztu, o similares del ámbito internacional); la autoevaluación es revisada por expertos; el instituto elabora un plan para avanzar hacia el siguiente objetivo de excelencia y si lo logra será reconocido con una «Distinción CSIC ASPIRA a la mejora Científica y Social del Instituto» e incentivado por la institución para continuar avanzando. El hecho de que cada instituto pueda identificar cuán lejos o cerca se sitúa de la excelencia le permitirá planificar su actividad y necesidades de modo más eficaz.
Por otro lado, las instituciones científicas sólo son competitivas si están preparadas para mantenerse en la vanguardia de la investigación. Ello requiere identificar constantemente líneas emergentes y prometedoras de investigación y para ello es necesario realizar un esfuerzo colectivo de prospectiva.
Entre 2023 y 2026 el CSIC continuará con el esfuerzo de prospectiva realizado en sus Libros Blancos, comprometiéndose a anticipar los temas disruptivos que abordará la ciencia en los próximos años, así como las necesidades tecnológicas asociadas a ellos.
En 2023, el CSIC pondrá en marcha el Programa CSIC JAE-CHAIRS que atraerá temporalmente a la institución (varios meses durante una serie de años) a científicos y científicas que hayan obtenido un reconocimiento internacional de gran prestigio por encontrarse en la frontera del conocimiento. La finalidad de estas estancias es que se integren en equipos de trabajo existentes en el CSIC, contribuyendo con ello a la formación del personal científico, así como al intercambio de ideas y a la publicación de resultados de investigación con los científicos del Consejo.
En los últimos tres años, la pandemia de la Covid-19, o la erupción del volcán de La Palma, han demostrado que el CSIC puede desempeñar un papel muy relevante en el asesoramiento a empresas y administraciones, posicionamiento que debe mantenerse también en etapas de normalidad. El CSIC puede aprovechar para esto tanto la incorporación de los Centros Nacionales (INIA, IEO e IGME), habituados a la transferencia hacia las administraciones públicas, como sus propias redes interdisciplinares de investigación (Plataformas Temáticas Interdisciplinares y Conexiones) que, aprovechando las sinergias entre equipos, han demostrado ser un instrumento con capacidad de respuesta inmediata a las necesidades de asesoramiento científico y técnico de la sociedad. Con el Programa Science4Policy se realizará un esfuerzo particular por identificar la forma en que la investigación realizada en el CSIC puede contribuir a la solución de los complejos problemas que afectan a las sociedades contemporáneas. El CSIC movilizará a sus investigadores e investigadoras alrededor de una selección de problemas complejos que afectan a Europa y especialmente a nuestro país (por ejemplo, la desertificación, los incendios forestales, el cambio climático, la escasez de alimentos o materias primas, la desigualdad, la resistencia bacteriana, diferentes enfermedades, entre otros asuntos de gran relevancia social, económica y política) para identificar qué aportaciones puede hacer la ciencia a su solución.
1.2 Proyecto INTERNACIONALIZA.
El CSIC es la primera institución española en consecución de fondos de los Programas Marco europeos y se encuentra entre las primeras instituciones europeas en número de acciones financiadas, así como entre las 15 primeras en la recepción de fondos. Participa también en numerosas convocatorias de financiación europea de otros programas financiados por la Unión Europea (LIFE, INTERREG, RFCS o EURATOM). Sin embargo, sus resultados son especialmente mejorables en algunas iniciativas de financiación europea, de modo muy especial en las convocatorias del Consejo Europeo de Investigación (European Research Council, ERC). Además, la presencia del CSIC en el ámbito internacional se encuentra todavía en pleno proceso de recuperación tras el repliegue provocado por las medidas aplicadas para hacer frente a la crisis económica de la década de 2010, lo que se refleja en la relativa debilidad de su red de colaboraciones bilaterales con organizaciones homólogas, tanto en relación con el resto de países europeos, como con el resto del mundo.
Con objeto de incrementar la participación y mejorar los resultados de los investigadores e investigadoras del CSIC en las convocatorias del ERC, el Programa Pro-ERC trabajará de manera proactiva en la identificación de candidaturas a las convocatorias del ERC entre los investigadores e investigadoras del Consejo, al tiempo que pondrá en marcha incentivos e iniciativas de acompañamiento personalizado por parte de profesionales especializados en gestión de proyectos internacionales, así como por investigadores con experiencia en dichas convocatorias (evaluadores del ERC, IP de proyectos de ese programa, etc.).
La mejora de los resultados del CSIC en la atracción de recursos procedentes del resto de convocatorias internacionales será abordada a través del Programa Redinter. Esta iniciativa pretende crear y/o reforzar las estructuras de internacionalización del Consejo. Para ello se pondrá en marcha una convocatoria para la promoción, preparación de propuestas y gestión de proyectos europeos e internacionales en coordinación con la VRI, a través de la creación de una red descentralizada e integrada de técnicos de internacionalización.
El Programa Internacionaliza-T, por su parte, va a: a) impulsar los intercambios de investigadores entre el CSIC y organizaciones científicas tanto de Europa, como del resto del mundo, en especial de América Latina, EEUU y África; b) avanzar en la consolidación de iniciativas de colaboración bilateral y multilateral con organizaciones públicas y privadas extranjeras a través de programas y proyectos específicos propios que faciliten la movilidad internacional de los investigadores del CSIC, así como la llegada de investigadores extranjeros a los Institutos y Centros del CSIC, favoreciendo con ello el aprendizaje mutuo y el desarrollo de iniciativas de colaboración científica internacional.
1.3 Proyecto INNOVA CSIC.
El CSIC cuenta entre su plantilla investigadora, técnica y de gestión con un equipo humano con una alta formación y dinamismo, capaz de abordar nuevos desafíos científicos mediante procesos innovadores. Sin embargo, para aprovechar al máximo el potencial innovador del personal del CSIC se deben favorecer fórmulas que potencien la colaboración interna y externa y que mejoren la transversalidad, que permitan el desarrollo de proyectos disruptivos y que fomenten el emprendimiento. Además, la percepción que las empresas tienen de los centros de investigación del Consejo invita a pensar que es necesario un esfuerzo aún mayor de escuchar y entender mejor sus necesidades y desafíos, y trabajar conjuntamente para encontrar soluciones.
El informe recientemente publicado por la OCDE «Mejorar la transferencia de conocimiento y la colaboración entre ciencia y empresa en España» recoge un diagnóstico exhaustivo de los principales retos del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) en relación con la transferencia de conocimiento y la colaboración con los diferentes ámbitos sociales y económicos. Este informe identifica algunos motivos que dificultan la transferencia de conocimiento y la colaboración público-privada, entre los que se fundamentalmente: a) el reducido nivel de confianza entre empresas e instituciones de investigación, b) el escaso conocimiento por parte del sector privado de la investigación llevada a cabo en el sector público de investigación o, c) una cultura de la innovación poco integrada en estrategias empresariales. Desde el punto de vista del CSIC, se pone de manifiesto la necesidad de fomentar una mayor colaboración con el sector empresarial para potenciar la transferencia del conocimiento generado al mercado y a la sociedad.
En este contexto y con objeto de fomentar la innovación en el CSIC como motor de desarrollo económico y social, el Programa Hub de innovación abierta Converge se plantea como el espacio marco a través del cual se pretende visibilizar al CSIC como referente en innovación científico-tecnológica y social y, al mismo tiempo, motivar al personal del CSIC para maximizar el impacto de su conocimiento y sus resultados de investigación. El Hub de Innovación será un espacio virtual (inicialmente) para visibilizar al CSIC en conexión con las empresas e inversores, las administraciones públicas y la sociedad. Entre los diferentes objetivos que persiguen a través del impulso del Hub se encuentra generar espacios de encuentro entre los investigadores y los agentes sociales con acciones que formen y motiven al personal del CSIC a reconocer el componente innovador de sus investigaciones, así como integrar a la sociedad en el proceso de innovación. El Hub de innovación abierta del CSIC Converge se basa inicialmente en 4 iniciativas:
a) CSIC Open Labs: Laboratorio de proyectos de co-creación entre CSIC y empresas. Programa de innovación abierta que permite a empresas colaborar con el CSIC en el desarrollo de soluciones frente a los retos globales (alineados con los desafíos CSIC, que a su vez están basados en los objetivos de desarrollo sostenible), basadas en una ciencia colaborativa y multidisciplinar.
b) CSIC Living Labs: Incubadora de proyectos de co-desarrollo y co-creación entre CSIC y administraciones públicas centrado en los usuarios finales. Programa de innovación abierta para promover un intercambio de conocimiento con las administraciones públicas y el desarrollo de iniciativas que generen un impacto en las políticas públicas.
c) Cátedras CSIC-Empresa: Alianzas estratégicas con empresas para promocionar cátedras de empresas a líneas de investigación, ICU o redes CSIC para el fomento del desarrollo de conocimientos científico-tecnológicos y su difusión con el fin de que contribuyan a generar innovaciones en áreas determinadas.
d) CSIC-Emprende: Programa de aceleración de proyectos para la creación de nuevas Empresas Basadas en Conocimiento (EBC), a partir de tecnologías desarrolladas en el CSIC, que puedan aportar innovaciones técnicas a productos, procesos o servicios al mercado, y que ayuden a potenciar la actividad económica, la creación de empleo y el crecimiento social.
En un contexto en que los retos sociales vinculados a la ciencia necesitan de una creciente implicación de la sociedad civil, el CSIC aspira también a incrementar la relevancia social de la institución y sus investigadores. Para conseguirlo, el Plan CSIC en Sociedad se concreta en tres proyectos: Transfiere, Difunde y Oportunidades.
2.1 Proyecto TRANSFIERE.
El CSIC se ha situado durante los últimos años como la entidad de naturaleza pública o privada, que encabeza el número de solicitudes de patentes europeas en España. Sin embargo, la valorización de este conocimiento en el ámbito del sector productivo y en beneficio de la sociedad tiene un considerable margen de mejora que pasa esencialmente por responder a los siguientes aspectos:
a) La limitada visibilidad de la oferta científica y tecnológica del CSIC para las empresas y administraciones públicas;
b) el estadio incipiente de madurez tecnológica de los resultados de investigación generados por el CSIC;
c) las barreras para el emprendimiento;
d) la falta de incentivos que permitan generar un mayor compromiso hacia la transferencia entre los investigadores.
Además de la empresa, el CSIC debe aspirar a convertirse en una referencia para los gestores públicos, no sólo mediante el asesoramiento y la elaboración de estudios y/o informes que se demanden desde las distintas administraciones públicas para sus procesos de toma de decisiones, sino también proporcionando herramientas y formación para que el conocimiento científico generado en los Centros e Institutos del CSIC sirvan para el diseño y, en su caso, adopción, de políticas públicas.
El Programa Valoriza, por su parte, pretende:
a) Detectar las necesidades de los gestores dedicados a la transferencia en los ICU del CSIC;
b) elaborar un mapa de tecnologías del CSIC;
c) impulsar herramientas que contribuyan a concienciar a la comunidad investigadora de la importancia de la transferencia de conocimiento;
d) analizar y, en su caso, proponer nuevos mecanismos que favorezcan el emprendimiento en el CSIC;
e) establecer una estrategia para la presencia del CSIC en los distintos foros internacionales de transferencia;
f) fortalecer la cooperación con otras instituciones públicas y privadas a través de mecanismos y procedimientos más ágiles y simplificados;
g) impulsar una herramienta para que administraciones y empresas puedan identificar a expertos del CSIC, tanto para funciones de asesoramiento, como para formación;
h) establecer esquemas que favorezcan la movilidad del personal del CSIC hacia el sector privado y viceversa;
i) impulsar las distintas formas de transferencia explorando nuevas vías de obtención de financiación.
Para comunicar a actores relevantes áreas susceptibles de transferencia, el Programa Cicerón va a:
a) Identificar diez áreas prioritarias de interés para el CSIC, para las administraciones y empresas;
b) movilizar a investigadores del CSIC, así como a directivos de empresas, responsables públicos y/o periodistas especializados en ciencia potencialmente interesados en esas áreas;
c) desarrollar itinerarios CSIC, uno por cada una de las áreas prioritarias anteriormente mencionadas, en los que se muestren las capacidades y potencialidades de la investigación y la tecnología desarrolladas en el CSIC, se pongan en común necesidades y expectativas y se discutan sus posibles desarrollos y aplicaciones comunes.
Para fortalecer el mantenimiento del contacto con las personas de todo el mundo que han pasado por la institución y que desean seguir en contacto con la misma, el CSIC ha puesto en marcha el Programa Alumni. En paralelo, se están definiendo iniciativas adicionales de formación, mentorazgo y embajadores CSIC. Por último, el CSIC tiene previsto el desarrollo del Programa Amigos del CSIC, de mecenazgo o iniciativa filantrópica, para que la sociedad civil colabore con el Consejo a través de la financiación de proyectos, o de equipos de investigación.
2.2 Proyecto DIFUNDE CSIC.
El CSIC tiene entre sus funciones fundamentales transferir el conocimiento científico a la sociedad. En los últimos tres años y en el contexto de los grandes acontecimientos como la pandemia, las crisis climática y energética, o la obtención de las primeras imágenes de un agujero negro y la puesta en marcha del telescopio espacial James Webb, el CSIC ha consolidado su posición como referente para la sociedad española en investigación, desarrollo e innovación. Sin embargo, el CSIC tiene también el objetivo de ser el referente científico para la sociedad española en contextos menos excepcionales. Para ello, el proyecto Difunde trabajará en dos planos.
En primer lugar este proyecto ha comenzado por: a) rediseñar la newsletter mensual del CSIC, que recoge las noticias más destacadas de la institución y se distribuye entre la comunidad del CSIC y hacia el conjunto de la sociedad; b) aumentar la información científica e institucional en las redes sociales; c) asesorar a los investigadores en su interacción con medios de comunicación; d) trabajar con los grupos de investigación para potenciar su visibilidad; e) crear una red de comunicación intercentros entre las unidades de comunicación y realizar encuentros periódicos con los técnicos de comunicación de la ORGC, delegaciones e ICU para coordinar la estrategia de comunicación y reforzar sinergias; g) poner en marcha Descubre CSIC, una serie de vídeos divulgativos para dar a conocer la actividad de cada centro; h) elaborar, junto con las demás unidades, un directorio de investigadores que puedan ser contactados por los medios y por otros actores de la sociedad civil.
El CSIC se ha marcado también como objetivo incrementar sus esfuerzos en el área de cultura científica y ciencia ciudadana. El Consejo realiza alrededor de 15.000 actividades (presenciales y no presenciales) que implican a más de 3.000 personas de la organización. Entre 2023 y 2026, está prevista la apertura de dos nuevas Casas de la Ciencia (Salamanca y Santiago de Compostela) que se sumarán al Museo Casa de la Ciencia de Sevilla, y a la Casa de la Ciencia del CSIC en Valencia.
La editorial CSIC gestiona el Programa Editorial, que se integra en el Plan General de Publicaciones Oficiales del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad y es ratificado en Consejo de Ministros. En el último año, el CSIC ha modernizado la normativa editorial que afecta a sus 37 revistas y colecciones de monografías. El reto en los próximos tres años es la implementación de esta nueva normativa, así como del nuevo software de gestión y completar la gestión en OJS de las revistas científicas y culminar la reforma del organigrama y los procesos editoriales para mejorar la eficiencia, transparencia y difusión. También debe revisarse el régimen de cesión de derechos de autor para alinearnos con la política de acceso abierto de la UE y avanzar hacia la consecución de distintivo diamante en las revistas CSIC. Asimismo, hay que culminar el proceso de absorción de la gestión de los catálogos editoriales del IGME, INIA e IEO y obtener el sello FECYT para las revistas integradas en el catálogo.
Además, el CSIC cuenta con dos colecciones de libros (¿Qué sabemos de? y Divulgación) que verán incrementados sus títulos. En 2023, se lanzará otra colección de libros ilustrados para niños a partir de 10 años para acercarles el conocimiento científico. También en 2023, se concederán por primera vez los Premios CSIC de Divulgación Científica y Ciencia Ciudadana para motivar al personal a implicarse en la divulgación y reconocer las acciones de fomento de la cultura científica que se llevan a cabo.
Se pretende incrementar la participación de los investigadores en el ciclo de conferencias ¿Qué sabemos de? que se programa en distintas ciudades españolas y, estimulado por la presidencia española de la UE en 2023, prepara un ciclo conjunto de conferencias con el Instituto Cervantes en los diferentes continentes para dar a conocer internacionalmente los avances científicos y técnicos de los investigadores del CSIC.
El CSIC convoca numerosos certámenes como FOTCIENCIA, celebra días internacionales de gran relevancia y grandes eventos (Día Internacional de la Mujer y de la Niña en la Ciencia, Día del Libro, Noche Europea de los Investigadores, Semana de la Ciencia y de la Tecnología, o la Carrera de la Ciencia) que tiene previsto ampliar con el proyecto piloto Las Ganas con Canas, para promover interacciones entre investigadores senior y universitarios y facilitar la conexión entre saberes, prácticas, personas e instituciones. El CSIC tiene previsto incrementar el catálogo de exposiciones itinerantes que se ceden en préstamo a otras instituciones.
2.3 Proyecto OPORTUNIDADES.
El CSIC está firmemente comprometido con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 y, en particular, sensibilizado con favorecer la igualdad de oportunidades para el acceso a estudios superiores de jóvenes procedentes de entornos desfavorecidos, persiguiendo así los objetivos 1 (Fin de la pobreza), 4 (Educación de calidad), 5 (Igualdad de género) y 10 (Reducción de las desigualdades) de dichos ODS.
Las situaciones de privación relativa experimentadas durante la infancia y la adolescencia se materializan en la edad adulta en forma de hándicaps que repercuten negativamente en las oportunidades vitales de estas personas y suponen costes para el conjunto de la sociedad, como el verla privada de sus posibles científicos o científicas. Una de las manifestaciones más claras de estos hándicaps puede observarse en las menores tasas de acceso a la universidad entre los nacidos en las escalas inferiores de la distribución de la renta. Entre esos factores ello se debe a las dificultades económicas (tanto el coste de los estudios, como el «coste de oportunidad» de estudiar en lugar de incorporarse cuanto antes al mercado de trabajo), las diferencias en «capital cultural» del entorno familiar (que condiciona la «visión del mundo» en la que los estudios juegan un papel más o menos relevante en la trayectoria vital imaginada y deseada) o la residencia en un hábitat donde tienen acceso a menos recursos.
El Programa Oportunidades se ha diseñado en colaboración con el Comisionado de Lucha contra la Pobreza Infantil de Presidencia del Gobierno de España y en el marco de Alianza de País Pobreza Infantil Cero, a la que se unirá el CSIC. Pretende contribuir a reducir las barreras de acceso (visibles e invisibles) a los estudios superiores y, en su caso, a la carrera científica, de los jóvenes de entornos desfavorecidos urbanos y rurales mediante el acompañamiento del personal investigador del CSIC durante los estudios secundarios de estos jóvenes en un programa de mentoría.
Por otro lado, el programa Ciencia en el barrio promueve actividades de divulgación científica (conferencias, exposiciones, talleres, clubs de lectura, visitas a centros de investigación, etc.) en barrios vulnerables de grandes ciudades que no contaban con esta oferta cultural. La iniciativa ha llegado ya a más de 16.000 adolescentes, con cerca de 300 actividades inclusivas e igualitarias en Madrid y Sevilla, y está previsto extenderlas a Barcelona y otras grandes ciudades.
Por su parte, el programa Ciudad Ciencia pretende incrementar el número de municipios de menos de 30.000 habitantes (en la actualidad 50) que participan en actividades de divulgación en múltiples formatos (conferencias, exposiciones, talleres, clubs de lectura, visitas a centros de investigación, etc.).
El CSIC debe asegurarse de que tanto el personal que trabaja en la institución, como aquellas personas que aspiran a dedicarse a la investigación o la gestión de la ciencia, consideran que el Consejo es la mejor opción para su desarrollo profesional. Para alcanzar este objetivo se han diseñado tres proyectos específicos: Talento, Carrera e Igualdad.
3.1 Proyecto TALENTO.
En Europa, y en España en particular, existe una gran preocupación por el descenso en el número de estudiantes de carreras científicas, dinámica que se suma al aumento de jóvenes que, habiéndolas cursado, eligen otras alternativas profesionales. A ello se suma el hecho de que, a diferencia de las universidades, el CSIC carece de estudiantes de grado, lo que dificulta considerablemente la atracción de doctorandos que aprovechen el potencial de la institución para la realización de investigación de excelencia que conduzca a la finalización de tesis doctorales. En los últimos años, tanto el número de contratos predoctorales, como de tesis defendidas en el CSIC, ha disminuido significativamente.
Por otra parte, las crisis económicas y la inestabilidad en las ofertas públicas de empleo han hecho perder a España una fracción importante de su talento científico, que ha preferido emigrar a lugares que ofrecen mejores garantías de estabilidad y una mayor proyección profesional. En 2022, con la puesta en marcha de un proyecto propio de ayudas para atraer investigadores, el CSIC ha logrado mejorar sus cifras de captación de postdoctorales en las convocatorias Juan de la Cierva y Ramón y Cajal. Sin embargo, en convocatorias anteriores ha tenido importantes dificultades para alcanzar estos objetivos. Lo mismo ocurre con el personal técnico y de gestión, soporte imprescindible para el desarrollo de las actividades de investigación.
Con el fin de reconducir la situación relativa a los estudiantes predoctorales, el CSIC activará los programas JAE-INTRO y JAE-PRE. El Programa JAE-INTRO convoca becas en centros del CSIC (propios, mixtos o unidades asociadas) dirigidas a estudiantes universitarios con interés en iniciar una carrera científica con el fin de facilitarles sus primeros pasos en el mundo de la investigación, brindándoles, por un lado, la oportunidad de disfrutar de las posibilidades que ofrecen los ICU del CSIC en sus diferentes áreas científicas y, a su vez, propiciando una introducción al conocimiento puntero de los temas y la praxis científicos. El Programa JAE-PRE financia los estudios de doctorado a estudiantes, lo que permite potenciar las capacidades del CSIC para la captación y la formación de las nuevas generaciones de investigadores. La formación de nuevos investigadores tiene un alto retorno para la institución y para la sociedad en su conjunto, y permite que continuemos avanzando en la generación de conocimiento científico y tecnológico. A su vez, el Programa I-MOVE, lanzado en enero de 2023, se ha diseñado para apoyar la movilidad internacional de los doctorandos que carezcan de financiación para la realización de estancias en el extranjero a través de los programas de las agencias financiadoras.
Por lo que se refiere a los investigadores postdoctorales, el CSIC apoyará la captación de estos perfiles a través de los programas Juan de la Cierva, Ramón y Cajal o sus versiones autonómicas, mediante la cofinanciación entre la organización central y los centros de investigación. En el programa Ramón y Cajal se mantendrá una oferta de plazas que garantice un relevo generacional en la institución. Además, con el fin de atraer a los mejores investigadores Ramón y Cajal, se mantendrá el Programa Atracción de Talento RYC que proporciona ayudas económicas adicionales a los investigadores que han obtenido las mejores puntuaciones en su evaluación por parte de la Agencia Española de Investigación. Por otro lado, el CSIC se alinea con la reformada LCTI y reservará un porcentaje de plazas de las ofertas de empleo público para aquellos investigadores postdoctorales que obtengan el certificado R3, o equivalente.
Dentro del proyecto TALENTO los distintos programas ponen el foco en la promoción y captación de talento predoctoral y postdoctoral.
3.2 Proyecto CARRERA.
Una de las grandes debilidades del sistema científico en España son las escasas oportunidades de promoción que afectan al personal científico y técnico. En el caso del personal científico atañe especialmente a la promoción de investigadores Científicos Titulares a Investigadores Científicos, y de ambas escalas a Profesores de Investigación. A pesar del incremento de plazas ofertadas en 2022, el porcentaje de CT que podrá promocionar a IC es de sólo el 6,85%. La situación ha sido análoga, aunque ligeramente más favorable, para la promoción a Profesores de Investigación (10,52% en 2021). Estas cifras maquillan el extremadamente bajo número de promociones de años anteriores: 4,15% en 2017, 4,08% en 2018; 6,90% en 2019, y 9,02% en 2020. Los datos son todavía peores para las escalas