Categoría: Energía y Medio Ambiente

lla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA y resto de documentación presentada por el promotor, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques solares Fotovoltaicos Valentia Edetanotum FV5, de 55 MWp/50 MWn y Catadau, de 80 MWp/80 MWn, y sus infraestructuras de evacuación, en la provincia de Valencia, remitida por Harbour Maestrat 3, S.L.» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
i) Condiciones generales.
(1) Como consecuencia del informe del organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana, se excluirán de la implantación los dos recintos de la PSFV «Catadau» de 80 MWp. También se excluirá del proyecto la línea aérea de 30 kV y de unos 14,7 km de longitud de interconexión entre ambos.
Por lo anterior, el proyecto a desarrollar constará únicamente de la PSFV «Valentia Edetanotum FV» de 55 MWp y su infraestructura de evacuación, compuesta por la SE «Valentia FV5 30/132kV» y la LAT de 132 kV desde esa SE hasta la SE «Sima de Baldó».
Además, y a sugerencia del mismo organismo y del competente en ordenación y paisaje de la Generalitat Valenciana, el promotor deberá plantear nuevas alternativas para la evacuación que incluyan el soterramiento de la LAT por caminos y carreteras existentes, así como la posibilidad de unirse a una de las LAT existentes para evitar duplicidades y el consiguiente efecto sinérgico.
El nuevo diseño se presentará ante los organismos competentes tanto en medio ambiente como en ordenación del territorio y paisaje de la Generalitat Valenciana. Si tras este planteamiento de alternativas contrastado por los mencionados organismos se deduce que existe una posibilidad ambientalmente más favorable y técnicamente posible, se redactará un nuevo proyecto para la infraestructura de evacuación que llevará asociado un estudio de detalle de las afecciones sobre los suelos, la flora, la fauna (en particular avifauna), los HIC, el paisaje, el agua y el patrimonio cultural; el trazado final se adaptará a los resultados de dichos estudios e incluirá las medidas, nuevas o ya propuestas, que deban desarrollarse.
El proyecto definitivo y los estudios adicionales deberán presentarse ante los organismos competentes tanto en medio ambiente como en ordenación del territorio y paisaje de la Generalitat Valenciana para su conformidad y se adaptará a las condiciones que estos organismos determinen.
En su caso, la configuración final del proyecto, estará a lo dispuesto por el órgano sustantivo en cuanto a normativa sectorial y de evaluación ambiental.
(2) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
(4) En relación con la exposición de la población a los campos electromagnéticos se debe tener en cuenta la Recomendación del Consejo de la UE de 12 de julio de 1999. Deberá reportarse al órgano competente de la Generalitat Valenciana, el modo en el que se ha considerado esta recomendación.
(5) Se realizará una prospección botánica previa a las obras para identificar todos los HIC, las especies protegidas y los árboles notables según la Ley 4/2006, de 19 de mayo, que existan en el lugar de actuación. Las prospecciones se desarrollarán en épocas propicias para la identificación las distintas especies. Antes de comenzar las obras, se llevará a cabo el replanteo de las instalaciones con la supervisión del organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana, para garantizar la preservación de la vegetación natural, los HIC y los ejemplares de especies de flora protegida y los árboles notables.
En el caso de detectarse estos últimos, se procederá de acuerdo a lo establecido en la Ley 4/2006, de 19 de mayo. En cualquier caso, se respetará el individuo protegido deOlea europea L.n1 2402 y se respetará en torno a él un perímetro de 15,5 m sobre el que no se realizará actuación alguna.
En el caso de detectarse algún ejemplar de alguna especie vegetal protegida, se comunicará al organismo competente de la Generalitat Valenciana y se seguirán sus indicaciones con respecto a las medidas a desarrollar.
Se concretará la superficie de afección a HIC prioritarios y no prioritarios y se consensuarán con el organismo competente de la Generalitat Valenciana las medidas correctoras y/o compensatorias a desarrollar al respecto.
(6) Se respetarán los terrenos con vegetación de tipo forestal en las parcelas de la PSFV «Valentia Edetanotum FV5» y no se utilizarán para la implantación de paneles ni otras infraestructuras. El Centro de Transformación (CT-1) se desplazará con respecto a su ubicación original para no afectar a la vegetación forestal.
Se asegurará que la SE de la PSFV (Valentia FV5 132/30 kV) que se encuentra ubicada al sur no incide sobre la vegetación forestal. Además, los terrenos que sufrieron incendio en el año 2014 (parcelas 3, 4, 5 y 178 del polígono 19 del paraje «El Tollo») en Llombai (Valencia), se respetarán en el proyecto constructivo y no se utilizarán para la implantación de paneles ni otras infraestructuras.
Deberá contarse con el visto bueno del organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana para llevar a cabo todas estas acciones.
(7) No se realizará un decapado general durante las obras (desbroce de la vegetación con retirada de los primeros cm de suelo) y sólo se retirará o removerá el suelo en los casos en que sea estrictamente necesario y de manera debidamente justificada. En estos casos, se mantendrá el suelo retirado de manera adecuada para su posterior restauración.
(8) Se deberá elaborar un plan o programa de gestión de la vegetación durante la fase de explotación, que identifique las zonas y las épocas en las que se realizará su control, los métodos que se emplearán, así como las zonas o parcelas en las que se puedan proponer métodos de gestión que mejoren la diversidad vegetal y florística o que constituyan hábitats para la fauna. Se procurará controlar la vegetación sólo en aquellos lugares en los que interfiera con la correcta funcionalidad de la planta, dejando naturalizarse los lugares en los que no se genere incompatibilidad. El control de la vegetación se realizará con medios mecánicos y/o ganado y quedará prohibido el empleo de herbicidas u otros productos químicos para tal fin.
En las superficies que quedarán bajo los paneles fotovoltaicos, si no se produjese una regeneración natural de la vegetación herbácea, deberá procederse a la siembra de mezcla de semillas de especies herbáceas autóctonas de la zona para garantizar una cobertura total del suelo. Esta capa favorecerá el mantenimiento de la estructura edáfica y, además, la presencia de insectos polinizadores, pudiendo hacer posible su uso combinado con la apicultura o la agrovoltaica.
(9) El proyecto constructivo incluirá un proyecto adecuado de restauración para toda la zona de suelo forestal afectada, con el fin de recuperar las funciones ecológicas existentes antes de la instalación de la infraestructura. Este proyecto se presentará ante el organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana y deberá obtener su visto bueno.
(10) Ante de la realización de las obras, será necesario obtener las autorizaciones oportunas o, en su caso, las de ocupación necesarias según el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, y la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
Estas solicitudes no se cursarán en tanto no se obtengan los informes favorables necesarios para llevar a cabo la infraestructura.
(11) La barrera de integración paisajística deberá estar compuesta por diferentes especies de flora pertenecientes a la serie de vegetación correspondiente a la zona natural y los individuos se dispondrán en forma de bosquete, y no de manera lineal, para favorecer el tránsito de fauna a través de la misma y la conectividad del ecosistema.
Esta medida, junto con el resto de medidas de integración deberán estar incluidas en un documento de integración paisajística que el promotor afirma que va a elaborar y que deberá contar con el visto bueno de los organismos competentes en medio ambiente y paisaje de la Generalitat Valenciana.
(12) Para poder reparar las pérdidas en la calidad del hábitat de las especies de avifauna presentes en el entorno, se mantendrán los cultivos o vegetación forestal existentes en todas aquellas zonas posibles de las parcelas catastrales que no se utilicen para la disposición de los paneles solares, además de adquirir o arrendar parcelas de cultivo, con la intención de mantener aquellos que permitan el desarrollo de un ecosistema que aporte hábitat a los taxones afectados. Esta subsanación de afecciones se realizará en una proporción de al menos el 25% de la superficie ocupada por la PSFV. En estas superficies se mantendrá el cultivo de cereales tradicionales con la finalidad de favorecer la presencia de aves rapaces, lo que se considera necesario para poder mejorar las poblaciones de fauna y mantener la cohesión del ecosistema compensando la fragmentación territorial que crea la infraestructura planteada. Estas medias se mantendrán durante toda la vida útil de la instalación.
(13) Las parcelas en las que se realizará la compensación anterior, así como las medidas concretas a realizar sobre ellas, se consensuarán y deberán recibir el visto bueno de organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana.
(14) De forma previa a la aprobación del proyecto constructivo, el promotor presentará ante la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana y ante la Confederación Hidrográfica del Júcar un Estudio Hidrológico y de Inundabilidad de la PSFV que deberá contar con el visto bueno de ambos organismos. Deberá justificarse el emplazamiento sobre suelo con la consideración de Área Estratégica 1 para la recarga de Acuíferos. En caso de que no quede justificado, se modificará su ocupación y se reducirá r el uso de suelos clasificados como de elevada capacidad agrológica. Para el sector de la PSFV cartografiado como área sin interés para la recarga estratégica de acuíferos, se deberán plantear medidas correctoras que incidan sobre la infiltración y la minimización de la escorrentía. No se emplazarán paneles u otros elementos en zonas inundables que en situación de avenida puedan generar impactos ambientales o suponer una reducción significativa de la capacidad de desagüe. La superficie inundable de las vaguadas se mantendrá libre de elementos en superficie y se destinará al restablecimiento de vegetación natural herbácea.
(15) No se proyectará ni realizará ninguna actuación dentro del dominio público hidráulico ni su zona de servidumbre (5 m) incluidos cerramientos, salvo que se disponga de autorización del organismo de cuenca (Confederación Hidrográfica del Júcar). Todas las actuaciones en zona de policía requieren autorización de ese organismo. En el cruce de los cursos de agua y vaguadas con los caminos y viales proyectados, se deberán respetar sus capacidades hidráulicas y calidades hídricas. Se deberán tomar las medidas necesarias para evitar el incremento del aporte de sólidos a los cauces durante la remoción de los materiales durante la fase de construcción y su posterior arrastre pluvial.
(16) Durante las fases de construcción, explotación y desmantelamiento, se debe considerar el movimiento de maquinaria por zonas próximas a las captaciones de agua de consumo humano que, de forma directa o indirecta, puedan afectar negativamente a la calidad de las aguas, y establecer medidas preventivas para garantizar la no afección a los sistemas de abastecimiento, de conformidad con el Real Decreto 140/2003, por el que se establecen los criterios de la calidad del agua de consumo humano y al Decreto 58/2006, del Consell por el que desarrolla el Real Decreto 140/2003 en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
(17) De forma previa a la aprobación del proyecto constructivo, se deberá contar con el visto bueno del organismo competente en patrimonio cultural para la realización de los trabajos. Deberá aportarse cuanta información y documentación le sea requerida ante ese organismo para su autorización. Se seguirán todas las indicaciones de este organismo, para la protección del patrimonio cultural. Además, se tendrán en cuenta tanto los yacimientos como las construcciones de piedra seca mencionados en las alegaciones.
En caso de que aparecieran restos de valor cultural durante la ejecución de las obras, se paralizarán inmediatamente los trabajos afectados y se comunicará a la autoridad en patrimonio cultural. Las modificaciones del proyecto que en su caso se produzcan deberán contar igualmente con autorización de la autoridad competente en patrimonio cultural de la Generalitat Valenciana.
(18) Los accesos, el cruzamiento de línea y los demás trabajos y actuaciones que afecten a las VVPP requieren previa autorización de la administración competente, debiendo diseñarse y ejecutarse de forma que ni deterioren su integridad y funcionalidad ni perjudiquen al tránsito ganadero y demás usos públicos compatibles. En cualquier caso, no se realizará ningún asfaltado u hormigonado sobre VVPP.
iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental (PVA).
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA en el EsIA, debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporar mediante esta resolución. El objetivo del citado plan en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se consagrará en los correspondientes informes de vigilancia.
(19) Antes del inicio de las obras, el promotor designará un coordinador ambiental, adjuntando el currículum en el que se acredite la cualificación y experiencia en este tipo de responsabilidades, que deberá realizar visitas periódicas a la obra durante la totalidad de su duración. Para todos los seguimientos contemplados en el PVA se contará con técnicos especializados en flora y fauna silvestres.
(20) Se completará y presentará ante la Subdirección General de Evaluación Ambiental del MITECO y el organismo competente de la Generalitat Valenciana, además de ante el órgano sustantivo, el PVA completo. Este PVA establecerá la obligación de emitir, al menos, los informes incluidos en el EsIA. El informe anual de seguimiento previsto para la fase de explotación se elaborará durante toda la vida útil del proyecto. Incluirá los resultados del seguimiento de, al menos, la fauna, la vegetación y la efectividad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias previstas.
El informe de final de obra y el informe anual de seguimiento serán remitidos a la Subdirección General de Evaluación Ambiental del MITECO y al organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana, además de al órgano sustantivo.
(21) Se completará y presentará ante el organismo competente de la Generalitat Valenciana un programa anual de vigilancia de fauna y, en particular de aves, dentro del PVA, en el que se incorporará la metodología del seguimiento y su cronograma.
Para el seguimiento de la fauna se empleará la misma metodología que la utilizada en los análisis previos de avifauna, con el objetivo de que los datos obtenidos en el seguimiento sean comparables con los de las prospecciones previas a la ejecución del proyecto. Esta metodología deberá contar con el visto bueno del organismo competente en biodiversidad de la Generalitat Valenciana.
Si como resultado del seguimiento ambiental, se apreciara la alteración o modificación de los lugares de reposo y/o reproducción de la fauna silvestre terrestre, el promotor estudiaría la posibilidad de crear otras zonas alternativas, mediante revegetación y creación de rodales de la vegetación autóctona y potencial, como medida correctora.
Este programa incluirá, además, entre otros controles, el seguimiento de las zanjas abiertas durante las obras para detectar y liberar animales atrapados, el seguimiento de la presencia de las diferentes especies de fauna ornítica en los recintos del proyecto; el seguimiento del uso de las parcelas ocupadas por la implantación y las destinadas a medidas compensatorias y de la presencia y reproducción de otras aves y otros grupos de fauna, como los anfibios; y el seguimiento de los accidentes de la fauna con el vallado perimetral, o con otros elementos de la PSFV. Se realizará también un seguimiento de los accidentes de la avifauna por electrocución y/o colisión con las líneas eléctricas aéreas, mediante recorridos periódicos para detectar cadáveres.
2. Conclusión sobre evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000.
Las actuaciones no coinciden espacialmente con la Red Natura 2000. Sin embargo, la PSFV se encuentra a unos 20 m de la ZEPA ES0000212 «Sierra de Martés-Cortes» que, en esa área, coincide espacialmente con la ZEC ES5233011 «Sierras de Martés y el Ave». La superficie más próxima de la ZEC a la PSFV se inscribe en la Zona D del espacio; por tanto, es la que menor presencia de HIC presenta, por lo que no se esperan afecciones sobre el mismo.
Podría producirse una afección indirecta sobre las poblaciones orníticas que habitan la ZEPA, como se ha descrito en el apartado de fauna de esta resolución.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana corrobora lo anterior y plantea una serie de condiciones para minimizar los posibles impactos indirectos en particular sobre el área de campeo de las rapaces de la ZEPA que ya han sido tenidos en cuenta tanto por el promotor como en esta resolución y en su condicionado.
Por ello, este órgano ambiental considera que no se producirá perjuicio los mencionados espacios de la Red Natura siempre y cuando se desarrollen las medidas indicadas y se realicen con el visto bueno del organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana y de acuerdo a todas sus consideraciones.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 31 de marzo de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Rubio González.
Durante el proceso de información pública, se reciben, además, 28 alegaciones procedentes de: Asociación Naturalista de Ayora y la Valle (ANAV), Ventus Villam, SL, Inversiones Solares Ribera Alta-1, SL; Inversiones Solares Ribera Alta-3, SL, Farma Experience, SL y 23 particulares.