Categoría: Energía y Medio Ambiente

del exterior de las nuevas edificaciones con piedra típica de la zona, manteniendo así la tipología constructiva del sector de Los Monegros y el pintado de los aerogeneradores de color gris claro tal y como establece el anexo 1 de la Guía de señalamiento e iluminación de turbinas y parques eólicos (SSAA-10-DTC-002-1.2), de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA).
Las medidas concretas a adoptar para minimizar el impacto en el paisaje se recogen en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos de la presente resolución.
b.8) Salud y población.
Los núcleos poblacionales más cercanos a los parques eólicos son:
– Lalueza: situado a unos 3,6 km al este del aerogenerador más cercano SEXT_04.
– Lanaja: a unos 1,8 km y a menos de 3,5 km al sureste del aerogenerador más cercano OME_04 y de la SET Castellet Oeste y el tramo de línea asociada a esta, respectivamente.
– Cantalobos: situado a aproximadamente 1,6 km al oeste del aerogenerador más cercano NEM_04.
– Orillena: situado a 1,5 km al sureste del aerogenerador más cercano SEXT_05.
– Poleñino: a unos 2 km al norte del aerogenerador más cercano NEW_01.
– San Juan de Flumen: ubicado a aproximadamente 1,6 km al este del aerogenerador más cercano LYR_08.
– La Cartuja de Monegros: situado a unos 1,5 km al oeste del aerogenerador más cercano LYR_07.
En cuanto al trazado de la línea de evacuación, el tramo del «Sector Caspe» se sitúa a menos de 1 km de los núcleos de población de Playas de Chacón y Chiprana entre los apoyos 53 y 56 y a aproximadamente 1,5 km al este de la población de Caspe entre los apoyos 66 y 69.
Con respecto al trazado de la LAAT proyectado en Cataluña y a la SET Promotores Castellet, a menos de 1,5 km se sitúan las poblaciones de Masies de Sant Miquel, La Gornal, Santa Oliva, Banyeres del Penedès, L'Arboç, Barri de Saifores, además de la Zona Residencial Boscos y la Urbanitzacio Casa Roja.
El promotor indica que no se prevén impactos negativos sobre la salud humana, a pesar de que identifica posibles efectos adversos durante la fase de construcción, como son: el incremento de los niveles de ruido, tráfico y de emisiones de polvo y gases contaminantes, además de los impactos potenciales derivados de posibles derrames y/o vertidos accidentales producto de una mala gestión de los residuos generados.
Para minimizar los impactos descritos, propone alejar, en la medida de lo posible, la implantación de los distintos elementos que constituyen el proyecto, incluyendo las instalaciones de carácter temporal, de los núcleos de posible, además de una correcta gestión de los residuos generados. También, añade la limitación de los trabajos en una franja horaria diurna y de la velocidad máxima de los vehículos de obra a 20 km/h y la prohibición de sirenas, cláxones y otros medios sonoros de aviso, excepto en los trabajos donde sea necesario para evitar accidentes.
En cuanto a otras posibles afecciones en relación a la salud pública y población, la Dirección General de Salud Pública del Gobierno de Aragón recuerda la obligación de cumplir con la legislación sectorial referente a los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano y de prevención y control de la legionelosis. En su respuesta el promotor muestra su conformidad e indica que tendrá en plena consideración la normativa y recomendaciones reflejadas que le sean de aplicación al proyecto.
b.9) Patrimonio cultural.
Según el EsIA, para el análisis de los impactos sobre el patrimonio cultural del área de estudio correspondiente al territorio aragonés, se ha tenido en consideración el Sistema de Información del Patrimonio Cultural Aragonés (SIPCA) y el Catálogo de elementos singulares del paisaje en la Comarca de Los Monegros y Bajo Aragón-Caspe, desarrollados por el Gobierno de Aragón. Teniendo esto en cuenta, el promotor indica que en el ámbito estricto del estudio no tiene lugar ningún Bien de Interés Cultura (BIE), parque cultural, zona arqueológica o paleontológica.
Por su parte, para el caso de las instalaciones del proyecto en territorio catalán, el promotor indica que, según la información contenida en el Geoportal del Patrimonio Cultural, el Inventario del patrimonio arquitectónico y el Inventario arqueológico y paleontológico de la Generalitat de Cataluña, en el área de estudio existe una gran variedad de elementos de patrimonio arquitectónico y arqueológico, ninguno de ellos afectado directamente por el proyecto, siendo los más próximos:
– Iglesia de Sant Miquel y la Masia de la Grita Vella: situadas en el núcleo urbano de las Masies de Sant Miquel.
– Iglesia de Sant Pere de la Gornal y Casa Rectoral: situada en la población de La Gornal.
– Masía de la Garita Vella.
– Yacimientos arqueológicos «Can Canyís» y «Grita Vella/Garita Vella»: a unos 25 m al oeste y 120 m al sureste respectivamente del núcleo municipal de las Masies de Sant Miquel.
– Conjunto de yacimientos arqueológicos de las Masies de Sant Miquel: localizados en el núcleo urbano de Masies de Sant Miquel.
– Yacimiento arqueológico Mas Jover: situado a 720 al norte del municipio de Canyelles, a unos 160 m al sureste de la riera de Sant Miquel.
La Adenda al estudio de impacto ambiental incorporada al expediente el 6 de junio de 2023, con información relativa a las prospecciones arqueológicas del proyecto de infraestructura de evacuación localizado en territorio catalán, refleja la existencia de varios elementos inéditos bajo la denominación de PANC (Patrimonio Arquitectónico No Catalogado) en las proximidades de la LAAT:
– Masía de Mas Jover: situada a unos 220 m dirección este del apoyo 430.
– Barraca de bóveda (Municipio Banyeres del Penedès): a unos 25 m al este entre los apoyos 432B y 433B.
– Barraca de bóveda (Municipio de L’Arboç): a aproximadamente 105 m al este entre los apoyos 432B y 433B.
– Barraca agrícola: a unos 42 m al oeste entre los apoyos 432B y 433B.
Durante la fase de construcción, el promotor considera que las afecciones más significativas sólo podrían tener lugar en caso de que las obras afectaran directamente a algún elemento de interés arquitectónicos, yacimientos arqueológicos y/o paleontológicos inventariados, especialmente durante los trabajos de desbroce, movimiento de tierra y/o por causas accidentales, como el paso de los vehículos de transporte especiales, grúas, maquinarias de obra, etc, por lo que valoran dicho impacto como compatible.
En fase de explotación, el promotor no prevé impactos significativos más allá de posibles afecciones consecuencia de trabajos puntuales de tala de arbolado y/o limpieza forestal bajo el corredor de la LAAT para la prevención de incendios y que se sitúen cerca de elementos arquitectónicos, yacimientos arqueológicos y/o paleontológicos inventariados.
Respecto a las vías pecuarias, de acuerdo al estudio de impacto ambiental, las subestaciones no afectarían ninguna vía pecuaria, no obstante, los parques eólicos y algunos tramos de la LAAT interceptarían y/o se situarían sobre varias vías pecuarias, no obstante, el promotor indica que estas afecciones serían por caminos de acceso (ni las plataformas de los aerogeneradores, ni los propios aerogeneradores ni los apoyos de la LAAT afectarían vías pecuarias) y que se trataría de afecciones temporales y relativamente puntuales, pues estas tendrían lugar principalmente en la fase inicial de obras.
Entre las medidas propuestas por el promotor para minimizar los impactos anteriormente descritos, se indica, la realización del seguimiento arqueológico de todos los movimientos de tierra previstos, tanto desbroce, como rebajas del sustrato vegetal, excavaciones, vertidos, acopios temporales, entre otros. Asimismo, señalan que se preservarán los elementos de toda afectación derivada de la obra mediante su delimitación con balizas de forma previa al inicio de los trabajos y se realizará, de forma previa al inicio de las obras, los trámites correspondientes a la ocupación de las vías pecuarias catalogadas afectadas (coladas, veredas, cañadas, etc.).
Adicionalmente, con el objetivo de minimizar afecciones a elementos del patrimonio cultural, se deberán seguir las medidas recogidas en la presente resolución en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
b.10) Acumulación y sinergias.
De acuerdo al EsIA, el promotor considera, que, con respecto al medio atmosférico, los proyectos no supondrían impactos sinérgicos, no obstante, indican que, si podrían tener lugar impactos acumulativos en relación con la contaminación acústica y lumínica, debido a la cercanía con los aerogeneradores de los parques eólicos de Norma, Osa Mayor, Lacerta, Marfik, Segin, Rasalas, Meak, Lich, Mensa, Menkar, Leonis, Rastaban, Regulus y Ogma.
Para el caso del medio biótico, el promotor indica que los proyectos del entorno podrían suponer un impacto acumulativo, sobre las poblaciones de aves presentes en el entorno, especialmente de las especies protegidas y/o con poblaciones reducidas, resultado, principalmente del potencial incremento del riesgo de colisión de este grupo faunístico con los aerogeneradores y demás elementos del proyecto. Dicho esto, en el EsIA señala que los impactos sobre la avifauna serían proporcionales al número de aerogeneradores, afectando principalmente a especies como el alimoche y el buitre leonado, además de las aves esteparias como el cernícalo primilla, la alondra ricotí, la ganga ortega, la ganga ibérica, el sisón, la avutarda, la grulla, la cigüeña blanca y la cigüeña negra, sin embargo, consideran que dadas las características del proyecto y la aplicación de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, el impacto global sería de carácter moderado.
En relación con el medio antrópico, el promotor señala que le impacto sobre el paisaje sería de carácter severo, teniendo en cuenta la artificialización que supondría la instalación de los aerogeneradores y sus infraestructuras de evacuación, tanto del proyecto objeto de estudio como del resto de infraestructuras proyectadas por Forestalia, particularmente de los parques eólicos Norma, Osa Mayor, Lacerta, Marfik, Segin, Rasalas, Meak, Lich, Mensa, Menkar, Leonis, Rastaban, Regulus y Ogma, impacto especialmente relevante en las poblaciones de Lanaja, La Cartuja de Monegros y Cantalobos, desde donde se verían aerogeneradores prácticamente desde todos los puntos de vista.
Este órgano ambiental considera que para reducir los impactos sinérgicos se deberán adoptar las medidas descritas en el apartadoe. Valoración del órgano ambiental, así como en el condicionado de esta resolución.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
El promotor, en relación a los riesgos naturales, durante la fase construcción, considera relevantes los riesgos de incendios forestales en el tramo de LAAT del «Sector Caspe» que discurre parcialmente por zonas montañosas y/o recubiertas de masas arbóreas y los riesgos geológicos asociados a desprendimientos y/o deslizamientos resultado de los movimientos de tierra previstos. Por su parte, los riesgos tecnológicos se consideran compatibles, puesto que la ejecución del proyecto no supondría ningún proceso químico o transporte de mercancías peligrosas.
Con respecto a los riesgos en el transporte, el promotor considera que son compatibles con la ejecución del proyecto, pues no se prevé afección alguna sobre las infraestructuras ya existentes y que se encuentran más próximas al área de estudio.
Durante la fase de explotación, los riesgos naturales identificados en el área de estudio serían los mismos, a excepción del riesgo de incendio forestal, que se podría ver incrementado nuevamente en el tramo de LAAT del «Sector Caspe» mencionado anteriormente. Con respecto a los riesgos tecnológicos y en el transporte evaluados, el promotor considera que estos se verían inalterados, no obstante, señala que las nuevas instalaciones supondrían riesgos tecnológicos que estarían asociados a la vulnerabilidad de los elementos del proyecto frente a accidentes y/o catástrofes, como pueden ser vertidos accidentales de lubricantes durante las labores de mantenimiento, fuga por roturas de alguno de los componentes de los aerogeneradores y/o subestaciones eléctricas, caída de materiales (como palas y/o los propios aerogeneradores) producto de ensamblajes defectuosos, un mantenimiento incorrecto o fuertes vientos, explosiones derivadas de los arcos eléctricos, cortocircuitos y/o de los condensadores e incendios generados por cortocircuitos, sobrecalentamiento de cojinetes, fallos en los sistemas de lubricación de los aerogeneradores y/o rayos.
Con carácter general, durante la explotación, el promotor valora las posibles afecciones asociadas a los riesgos naturales, tecnológicos y en el transporte como compatibles para todas las instalaciones proyectadas, a excepción del riesgo de incendio asociado al tramo de LAAT del «Sector Caspe» ya indicado. A pesar de ello, el promotor propone algunas medidas para evitar las consecuencias derivadas de estos riesgos, como son: la correcta gestión de los residuos generados durante todas las fases del proyecto, evitar cualquier alteración de la red de drenaje natural del terreno, evitar el acopio de materiales, tierras y el estacionamiento de maquinaria cerca de la red de drenaje, la adopción de las medidas de prevención de incendios forestales que establece la legislación vigente, la realización de las operaciones de repostaje y mantenimiento de la maquinaria y vehículos en espacios autorizados y/o habilitados para ellos y la correcta contención, control y gestión de los posibles vertidos de sustancias contaminantes y la instalación de sistemas de control y alarma que permitan parar los aerogeneradores de los parques eólicos en caso de emergencia por riesgo de incendio forestal.
La Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón informa que el proyecto es compatible, siempre que se garantice que la ejecución de los viales, conducciones, movimientos de tierras, explanaciones, obras de fábrica y edificaciones asociadas al proyecto no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y/o canales existentes en las poligonales de los parques eólicos ni aguas abajo de estos.
d) Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA propone un programa de vigilancia ambiental (PVA) cuyos contenidos básicos, referidos a la fase de construcción y explotación son:
– Control de los niveles de polvo y partículas en suspensión.
– Control de la contaminación lumínica por el balizamiento luminoso de los aerogeneradores.
– Control de los niveles de gases y humos.
– Control de los niveles acústicos en las poblaciones.
– Control de los niveles acústicos de la maquinaria.
– Control de la posible afección sobre la red de drenaje y la calidad de aguas.
– Control del correcto funcionamiento de las estructuras de evacuación de escorrentías.
– Control de la retirada, acopio y mantenimiento de la tierra vegetal.
– Control del extendido de tierra vegetal.
– Control de la alteración y/o compactación de suelos.
– Control de posibles procesos erosivos.
– Protección de la vegetación natural frente a la circulación de maquinaria de obra y movimientos incontrolados de la misma.
– Control de desbroces.
– Control de los trabajos de revegetación.
– Control de la evolución de los terrenos restaurados.
– Prevención de incendios derivados de la ejecución de las obras.
– Control de las posibles afecciones sobre la fauna.
– Seguimiento de la siniestralidad de aves y quirópteros.
– Prevención de atropellos de fauna durante los trabajos de construcción.
– Control de una posible afección al patrimonio cultural de la zona.
– Vigilancia del mantenimiento de la permeabilidad territorial.
– Reposición de todos los servicios afectados.
– Control del replanteo y jalonamiento del perímetro de obras.
– Control de la apertura de caminos y su achura.
– Desmantelamiento de las instalaciones temporales y limpieza de la zona afectada.
– Recogida, acopio y tratamiento de residuos.
– Gestión de los residuos generados, incluidos los residuos de hormigón.
– Control de la ubicación de zonas de préstamos, canteras y vertederos.
Adicionalmente, teniendo en cuenta la información adicional remitida a esta Dirección General como respuesta al requerimiento de información adicional solicitado, el promotor amplía dicho Plan de Vigilancia ambiental con la realización de un seguimiento del uso del espacio aéreo por parte de la avifauna en los parques eólicos y la LAAT y el control de la instalación de las cajas nido y refugios para quirópteros afectados por los terrenos afectados por los PEs, además de la realización de un censo anual de la población de ganga ibérica durante los cinco primeros años de explotación al objeto de conocer las variaciones y densidad poblacional en la zona, aplicando la metodología establecida en consonancia con el Gobierno de Aragón y un censo anual de los primillares en el entorno de los tramos de línea eléctrica referidos, en un buffer de 4 km durante los cinco primeros años.
e) Valoración del órgano ambiental.
Como consecuencia de la tramitación del presente procedimiento, la implantación definitiva del proyecto objeto de estudio deberá tener en cuenta lo descrito a continuación:
Parque Eólico Nembus:
Se ha detectado un posible nido de milano negro a menos de 1 km de las torres de los aerogeneradores NEM_03 y NEM_04 (a 600 m y 900 m de las puntas de las palas), respectivamente. Además, ambos aerogeneradores se encuentran a menos de 400 m de puntos de agua, llegando a estar a menos de 150 m para el caso del aerogenerador NEM_04. Los aerogeneradores NEM_02 y NEM_03 se sitúan en una zona con un índice de vulnerabilidad espacial elevado para las especies de alimoche común, milano real, ganga ortega, aguilucho pálido, águila real, buitre leonado y grulla común, además, presentan las tasas de mortalidad más elevadas del parque eólico en cuestión. A la vista de lo anterior, se deben descartar las posiciones de los aerogeneradores NEM_02, NEM_03 y NEM_ 04.
Adicionalmente, teniendo en consideración el número de avistamientos obtenidos para las especies de aguilucho lagunero, buitre leonado, grulla común, milano negro y milano real, se deberán instalar sistemas de detección y parada en todas las posiciones de los aerogeneradores del parque en cuestión.
Parque Eólico Sextans:
Dada la proximidad del aerogenerador SEXT_05 a la población de Orillena y teniendo en consideración los resultados del estudio acústico remitido por el promotor, se ha constatado un aumento de los niveles de ruido de fondo nocturno en el núcleo poblacional de Orillena, pasando de 27,4 dBA a 34,9 dBA tras la implantación de los aerogeneradores. Aunque los valores modelizados no se encuentran por encima de los límites de inmisión previstos por la normativa vigente, esta Dirección General considera que dicho aumento de la contaminación acústica no resulta deseable, por lo que se deberá descartar la posición de dicho aerogenerador.
Se instalarán sistemas de detección y parada en todas las posiciones del parque eólico en cuestión, teniendo en cuenta las observaciones obtenidas en el estudio de avifauna para las especies de aguilucho lagunero y milano real.
Parque Eólico Lyra:
La posición LYR_02 presenta la tasa de mortalidad más elevada para el conjunto de parques eólicos, con un valor de 0,949, incluso tras la aplicación de las medidas propuestas por el promotor, asimismo, dicho aerogenerador se sitúa parcialmente en una zona con un índice de vulnerabilidad espacial elevado, a menos de 600 m de una balsa de agua, medidos desde su torre, y, a unos 350 de una zona de arrozales. Dicho lo anterior, se debe descarta la posición LYR_02.
Se deberán descartar las posiciones LYR_08 y LYR_09 con el fin de mejorar la conectividad entre las ZEPAs (ES0000295) «Sierra de Alcubierre» y (ES0000294) «Laguna de Sariñena y Balsa de La Estación». Teniendo en cuenta además la proximidad de estos al Pantano de San Juan (1,1 km y 1,6 km respectivamente), al nido de alimoche identificado por el promotor (1,5 y 2 km al sur, respectivamente) y a los terrenos incluidos dentro del futuro Plan de Recuperación de la ganga ibérica situado a 1,5 km de ambos aerogeneradores.
Adicionalmente, teniendo en consideración el número de avistamientos obtenidos para las especies de aguilucho lagunero en toda la poligonal del parque, y la cercanía de los aerogeneradores a las nidificaciones de alimoche común y cigüeña blanca detectadas, se deberán instalar sistemas de detección y parada en todas las posiciones del parque eólico en cuestión.
Parque Eólico Osa Menor:
Se han detectado varios puntos de interés para la avifauna tanto dentro como en las proximidades de la poligonal del parque:
– Dormidero de milano real y nido de cernícalo primilla a menos de 1,5 km de las posiciones OME_01 y OME_02.
– Nido de cernícalo primilla a menos de 1,5 km del aerogenerador OME_03.
– Puntos de nidificación posibles de chova pirquirroja a menos de 1,2 km de los aerogeneradores OME_6, OME_07, OME_08 y OME_09.
– Potencial nido de aguilucho lagunero a menos de 1,4 km de la posición OME_09.
A la vista de lo anterior, se descartan las posiciones OME_01, OME_02, OME_03, OME_06, OME_07, OME_08 y OME_09. Se instalarán sistemas de detección y parada en la posición OME_05 al situarse en una zona con un índice de vulnerabilidad espacial medio.
LAAT Tramo «Sector Caspe»:
En vista de las afecciones que se producirán, sobre el Área crítica del cernícalo primilla, sobre terrenos incluidos dentro del futuro Plan de Recuperación de la ganga ortega, la ganga ibérica, el sisón común y la avutarda, y sobre la ZEPA (ES0000181) «La Retuerta y Saladas de Sástago», el LIC (ES2430082) «Monegros» y al humedal de importancia internacional (RAMSAR) «Saladas de Sástago-Bujaraloz», además de los potenciales impactos sobre la ZEPA (ES0000182) «Valcuerna, Serreta Negra y Liberola», el LIC (ES2410030) «Serreta Negra» y el Ámbito de protección del águila azor perdicera y dada la proximidad del trazado proyectado a numerosos puntos de nidificación del cernícalo primilla y LEKs de sisón común, se deberá optar por un trazado alternativo soterrado desde el entronque con la LAT - 400 kV Pierola, evaluada en otro expediente, hasta el apoyo 27 de la LAT en el tramo «Sector Caspe», siguiendo las indicaciones del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, sobre la necesidad de tomar medidas correctoras en el tramo en cuestión en su informe de fecha 7 de julio de 2023.
Dicho trazado deberá transcurrir, en la medida de lo posible, fuera de los límites del humedal de importancia internacional (RAMSAR) «Saladas de Sástago-Bujaraloz» y deberá respetar las zonas encharcables entre los apoyos 13 y 22, además de la vegetación natural presente, prestando especial atención al entorno de los escarpes del paraje de Valdecolao y el Cerro de la Peñeta.
Solo en el caso de la existencia de limitaciones técnicas que imposibilitaran la ejecución del soterramiento atendiendo a cualquiera de las condiciones descritas anteriormente, el promotor deberá plantear una alternativa que deberá ser acordada con el organismo competente en materia de medio ambiente de la comunidad autónoma.
Adicionalmente, el tramo de línea eléctrica que discurre entre los apoyos 78 y 83 deberá ser soterrado, con el fin de minimizar las afecciones sobre los terrenos incluidos dentro del futuro Plan de Recuperación de la ganga ortega del Gobierno de Aragón.
LAAT Tramo «Sector Garraf»:
Teniendo en consideración las trayectorias de vuelos con riesgo de colisión para las especies de azor común (Accipiter gentilis), gavilán común (Accipiter nisus), garza real (Ardea cinerea), busardo ratonero (Buteo buteo), culebrera europea (Circaetus gallicus), halcón peregrino (Falco peregrinus), cernícalo vulgar (Falco tinnunculus)y esmerejón (Falco columbarius), los valores de trayectorias acumuladas en el trazado de la LAT, las zonas de interés definidas por el promotor para las especies protegidas especialmente sensibles a la instalación del trazado eléctrico de alcaraván común (Burhinus oedicnemus), chotacabras cuellirrojo (Caprimulgus ruficollis)y búho chico (Asio otus), esta última con una pareja reproductora en un bosquete de pinos muy próximo a la línea, y la potencial presencia de águila perdicera (especie potencialmente presente en la zona de influencia del trazado de la línea eléctrica), se deberá soterrar el trazado de la línea eléctrica en cuestión desde el entronque con la LAAT "SET Villalba - SET Garraf 400 kV REE", evaluada en otro expediente, hasta la SET Promotores Castellet 400/220 kV.
En caso de imposibilidad técnica para realizar el soterramiento de la línea en cuestión, se deberá acordar con el organismo competente en materia de medio ambiente de la comunidad autónoma la alternativa a ejecutar.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques Eólicos Nembus, Osa Menor, Sextans y Lyra, de 49,50 MW cada uno, y sus Infraestructuras de evacuación, en los términos municipales de Lanaja, Lalueza y Poleñino en las provincias de Huesca, Zaragoza, Tarragona y Barcelona» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales:
1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
2) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
3) El diseño definitivo del proyecto constructivo de los parques eólicos deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en la presente resolución en el apartado e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
4) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias del conjunto de instalaciones, donde se recojan las medidas previstas en los EsIA aportados, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. Igualmente, se elaborará el Plan de Vigilancia Ambiental.
5) En caso de que el seguimiento ambiental revele la muerte de ejemplares de aves o quirópteros protegidos por colisión con algún aerogenerador, se aplicará el protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos definido en el anexo II de esta declaración de impacto ambiental, y se activarán las medidas preventivas adicionales y las medidas compensatorias por el daño causado a la especie protegida en cuestión indicadas en dicho protocolo.
6) Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta resolución. En cualquier caso, el proyecto constructivo deberá contar con la conformidad expresa de la autoridad ambiental competente.
7) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se realizará durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los informes en el programa de vigilancia ambiental.
8) Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental aplicable.
9) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica, posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
ii)  Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental. El promotor deberá cumplir, además, todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias establecidas en el EsIA, pero omitidas en esta resolución.
Agua:
1) Se garantizará en todo momento el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo las márgenes limpias. Se reutilizará la capa de suelo vegetal para la regeneración vegetal y se dotará de una red de drenaje al conjunto del parque, para canalizar la escorrentía de la zona hacia puntos de desagüe natural. Además, se deberá disponer de los sistemas más eficientes para la recogida y evacuación de aguas de lluvia.
2) Deberán tomarse todas las medidas y precauciones necesarias tendentes a minimizar la significación de la posible afección de la actuación proyectada sobre el medio hídrico en la zona de actuación, garantizando, en todo momento, la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.
3) Se deberá aportar, previamente al inicio de las obras, la justificación de las necesidades hídricas del proyecto en todas sus fases. Se deberá solicitar la correspondiente concesión de aguas al organismo de cuenca.
4) La ejecución de los viales, conducciones, obras de fábrica, edificaciones y apoyos deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes.
5) Con respecto a los rellenos y vertidos, se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos, por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras.
6) Se ejecutará un plan de emergencia de gestión y actuación aplicable tanto en la fase de construcción como de explotación, para la prevención y acción temprana ante derrames o vertidos incontrolados y accidentales de sustancias tóxicas y peligrosas en el medio natural.
7) Se deberá estudiar la localización de acuíferos, zonas de recarga y surgencia, calidad de las aguas e inventario de vertidos, y evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos.
8) En todo caso, las actuaciones en cauces precisas para el mantenimiento de la línea eléctrica serán por cuenta del titular de la línea eléctrica. Los trabajos deberán respetar el trazado, fisonomía y estructura del cauce, sin realizar obra alguna y retirando los residuos generados.
9) En todas las actuaciones sobre los cauces se respetarán las servidumbres legales y la servidumbre de uso público de 5 m en cada margen. Todas las actuaciones en Dominio Público hidráulico (DPH) o su zona de policía deberán ser previamente autorizadas por la Confederación Hidrográfica del Ebro y la Agencia Catalana del Agua.
10) En caso de cruce aéreo la altura mínima en metros de la línea sobre el cauce no deberá ser inferior a lo establecido en el artículo 127 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
11) Atendiendo a lo indicado por el Consejo Provincial de Urbanismo de Huesca, los residuos del depósito estanco de aguas residuales previsto en proyecto deberán ser gestionados adecuadamente por un gestor autorizado o, en su defecto, mediante la autorización de vertido otorgada por el órgano competente.
Geología y suelo:
1) En la medida que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, y se evitará la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
2) Para la reducción de las afecciones sobre el suelo, se puede adaptar al máximo el proyecto y las superficies finales ocupadas a los terrenos agrícolas evitando además las zonas de pendiente para minimizar la generación de superficies de erosión.
3) No está permitida la circulación con maquinaria ni vehículos fuera de las superficies de ocupación proyectadas, ni se utilizarán dichos terrenos como lugar para realizar acopios de materiales, parque de maquinaria o instalaciones auxiliares que no sean previamente autorizadas.
4) Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
5) Para evitar la contaminación del suelo, en la manipulación de lubricantes, combustibles y similares, correspondiente a la maquinaria móvil, y que podría provocar daños en el suelo, deberá desarrollarse fuera de la instalación; y mediante los procedimientos adecuados que eviten cualquier derrame.
6) Los apoyos de las líneas aéreas de evacuación contarán con patas de longitud variable para adaptarlas al terreno sin necesidad de generar superficies planas para su ubicación.
7) Atendiendo a lo indicado por el Ayuntamiento de Bujaraloz, las labores de construcción se llevarán a cabo durante los meses de menor actividad agraria, para evitar daños directos en cultivos.
8) A los efectos de minimizar la degradación del territorio por compactación de suelo, el promotor deberá delimitar los accesos, las zonas de acopio y las zonas de trabajo antes del inicio de la ejecución de las obras.
Vegetación, flora y Hábitats de Interés Comunitario (HICs).
1) Se deberá realizar una prospección botánica previa al inicio de las obras para detectar la posible presencia de especies protegidas o amenazadas identificadas en ámbito de estudio, que se deberán balizar y señalizar para evitar su afección, y evaluar la necesidad de trasplantar aquellos ejemplares que se puedan ver afectados. Esta prospección condicionará la ubicación definitiva de los apoyos y el trazado final de los nuevos accesos, siendo la administración competente quién determine las medidas a adoptar. Las prospecciones botánicas se intensificarán en el trazado de la línea eléctrica del «Sector Caspe», especialmente donde el trazado sobrevuela los HIC: 6220*, 1520*, 5210, 3270 y 1430 y entre los apoyos 14 y 17 donde se ha identificado un área conMicrocnemum coralloides, especie catalogada como «sensible a la alteración de su hábitat (SAH)» en el CEAA, y, entre los apoyos 35 y 38, 54 y 59 y 65 y 66 donde tiene lugar la presencia deThymus loscosii, catalogada «de interés especial», también por el CEAA e incluida en el LESRPE.
2) Con carácter previo al inicio de los trabajos, el promotor deberá redactar un plan de compensación para hábitats de interés comunitario, siguiendo las directrices recogidas en el Estudio de Impacto Ambiental, y ponerlo en conocimiento del Instituto Aragonés de gestión Ambiental y la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña. Dicha compensación se hará en una proporción mínima de 1:1 y se realizará en otros terrenos diferentes a la superficie detraída. La compensación se debe realizar implantando las especies propias del HIC afectado, catalogadas durante la prospección previa a las obras, en un área que se encuentre próxima a aquélla en la que se produjo la pérdida. Entre otras medidas de restauración, se contemplará la extensión de la tierra vegetal retirada en la superficie del HIC afectado que se pretende compensar, a fin de disponer del reservorio de semillas propio del área afectada.
3) Se conservará al máximo la vegetación existente, cuyo desbroce no sea necesario para los trabajos. Y se respetará la vegetación del entorno salvo valoración de riesgo de incendio, valorando siempre comunidades o taxones protegidos y la mejor solución.
4) Se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de la ribera, preservando la calidad y estado de conservación de los ámbitos fluviales ribereños.
5) Las afecciones a HIC de carácter temporal deberán ser restauradas en las mismas superficies en las que se produjo la degradación, mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia el hábitat preexistente. El plan de restauración se basará en la siembra y/o plantación de especies propias de cada hábitat, siempre que sea posible. Si la mezcla de semillas no fuera viable por disponibilidad, el responsable ambiental de la obra consultará con la autoridad ambiental correspondiente sobre la autorización de emplear otras especies.
6) Se diseñará un plan específico para erradicación de especies invasoras que puedan aparecer en las zonas rudelarizadas durante las obras y que prosperen en las calles por su carácter heliófilo. Este plan estará vigente durante la vida útil de la instalación.
7) Se evitará la generación de movimientos no supervisados de maquinaria en la superficie de las obras. Se planificará y delimitará el área de actuación. Los restos vegetales se gestionarán de forma adecuada depositándose en vertedero controlado.
Fauna.
1) Previamente a la construcción de los parques, se realizará una prospección del área de estudio por parte de un técnico competente con el fin de identificar nidificaciones y colonias de aves amenazadas, vinculadas en especial a los cultivos de secano o las zonas forestales. Dicha prospección se deberá llevar a cabo, en fechas inmediatamente anteriores a las primeras ocupaciones previstas en el cronograma de obras. La prospección se repetirá quincenalmente durante la época reproductora (de febrero a julio) y mensualmente durante el resto de la obra. En caso de localización de nuevos lugares de nidificación o campeo de especies de avifauna amenazadas o refugios de quirópteros, se paralizarán las obras en la zona y se reducirán las molestias, pudiendo establecerse áreas de protección en torno a las zonas de cría afectadas en las que no se acometerán actuaciones y se tomarán las medidas necesarias en coordinación con el órgano competente de Aragón o de Cataluña.
2) Se establecerá un calendario de ejecución de los trabajos de construcción y mantenimiento, condicionado al periodo menos sensible para la fauna detectada en la zona de estudio, no pudiendo interferir con el periodo reproductor, en especial, de especies incluidas en los catálogos autonómicos de especies amenazadas y en el CEEA que pudieran verse afectados (entre los meses de febrero a agosto). Se deberá contar con el visto bueno del órgano competente en la comunidad autónoma. En concreto mencionar, el águila perdicera (Aquila fasciata), el alcaraván común (Burhinus oedicnemus), y el chotacabras cuellirojo (Caprimulgus ruficollis) siendo estos dos últimos especialmente sensibles al impacto de las obras durante la época de reproducción, debido a que nidifica en el suelo.
3) Atendiendo a lo indicado por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental:
a) Con el objetivo de reducir la mortalidad por colisión o barotrauma en murciélagos, se propone la parada de los aerogeneradores durante las noches, en los periodos con viento de baja velocidad (inferiores a 6 m/s) a la altura del buje, en época y horario de más actividad (meses de mayo a octubre, ambos incluidos) y con unas condiciones meteorológicas que permitan el vuelo.
b) En atención a disminuir el impacto sobre las especies necrófagas o carroñeras, deberá evitarse de forma rigurosa el abandono de cadáveres de animales o de sus restos dentro o en el entorno de los parques eólicos. Se establecerá un protocolo de comunicación al Órgano Competente para que el personal encargado del mantenimiento del Parque Eólico proceda a su retirada y gestión para evitar el atraer a aves carroñeras y otras especies animales. En el supuesto de que el Parque Eólico sea utilizado como lugar de pastoreo de ganado se informará al personal implicado de la obligatoriedad de la retirada adecuada de las bajas de animales que se produzcan de acuerdo al protocolo definido.
4) En el supuesto de que se produjeran episodios de mortalidad por colisión con los aerogeneradores, se activará el «Protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos» que figura en el anexo II a la presente resolución. Todos los términos y prescripciones de este protocolo serán de obligado cumplimiento y se aplicarán a este proyecto en el caso de que se presenten sucesos de mortalidad de las especies de aves y quirópteros especificadas en el mismo. La base para aplicar el protocolo será la mortalidad estimada una vez incorporadas las correcciones por detectabilidad y desaparición de cadáveres. El citado Protocolo deberá incorporarse al proyecto de construcción previamente a su aprobación.
5) Para minimizar las posibles afecciones por colisión de la avifauna con el cable de tierra se procederá a la colocación de salvapájaros reflectantes catadióptricos en los tramos de línea aérea, dispuestos como mínimo a 5 metros a tresbolillo en el caso del tramo de LAAT del «Sector Sariñena», y cada 10 metros para el resto de tramos.
6) No se realizarán trabajos nocturnos y en caso de que fuera necesario, deberá solicitarse autorización expresa al órgano ambiental autonómico. En cualquier caso, estarán limitados a zonas muy concretas y siempre que no puedan suponer afección a especies protegidas.
7) El promotor deberá establecer un plan de medidas compensatorias del impacto residual sobre las especies de avifauna más sensibles. Este plan deberá ser consensuado con el organismo competente de la comunidad autónoma.
8) Se prohíbe la utilización de herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que, por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna silvestre que potencialmente utilice este entorno como zona de alimentación, en particular la avifauna insectívora y granívora, los pequeños roedores o las especies que precisen el consumo de insectos en determinadas etapas de su vida.
9) Las modificaciones que se adopten en los parques a lo largo de la fase de explotación, para mejorar la efectividad de las medidas preventivas de colisiones de aves o quirópteros deberán coordinarse y requerirán previa conformidad del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental.
Espacios Naturales protegidos y Red Natura 2000.
1) Las zonas de acopio y superficies auxiliares en el interior de espacios Red Natura 2000 se limitarán al mínimo imprescindible y serán balizadas antes del inicio de las obras y durante toda su duración. En las zonas de obra limítrofes con espacios Red Natura 2000 o alejadas menos de 50 m, se instalará un filtro de pacas de paja u otros materiales capaces de retener sedimentos generados, sin ocupar superficie del interior de dicho espacio, prestando especial atención al Humedal de Importancia Internacional RAMSAR «Saladas de Sástago-Bujaraloz».
2) Se realizará un seguimiento ambiental del funcionamiento de los parques y sus infraestructuras asociadas (líneas eléctricas aéreas, en especial), con una duración mínima de cinco años, tras la que se entregará un informe final que recoja las principales conclusiones de los seguimientos efectuados y que evalúe la potencial afección indirecta sobre la avifauna procedente de la Red Natura 2000. Se prestará especial atención a aquellas especies consideradas elementos clave de los espacios protegidos de la Red Natura 2000. Este informe deberá ser presentado al órgano competente para su consideración y resolución.
Paisaje.
1) Deberá asegurarse la conservación de los valores paisajísticos mediante la integración de todos los elementos del proyecto en el paisaje, tanto en las fases de diseño y ejecución de las obras como en la explotación y en la restauración del medio afectado, en consonancia con los objetivos de Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón descritos en el informe.
2) Las construcciones asociadas a los parques eólicos (centros de transformación, casetas prefabricadas, etc.) deberán armonizarse con el entorno inmediato, así como con las características propias de la arquitectura rural o tradicional de la zona donde se vayan a implantar. Deberán presentar todos sus paramentos exteriores y cubiertas totalmente terminados, con empleo en ellos de las formas y los materiales que menor impacto produzcan, así como de los colores tradicionales en la zona o, en todo caso, los que favorezcan en mayor medida la integración en el entorno inmediato y en el paisaje.
3) Se preservarán, siempre que sea posible, los elementos del paisaje, linderos, ribazos, muretes, pies aislados, que pudiesen existir, así como aquellos otros elementos que pueden ayudar a mantener la conectividad territorial.
4) Se procederá a la restauración paisajística de cualquier zona del entorno afectada durante la fase de obra y no necesaria para el normal funcionamiento de la explotación. El promotor elaborará un plan de restauración, que se tendrá que implementar al finalizar las obras, donde se recojan de una manera pormenorizada las actuaciones a realizar. Este plan deberá ser consensuado con el organismo competente de la comunidad autónoma.
5) Durante la fase de explotación, el promotor elaborará y desarrollará un programa de compensación por los impactos permanentes del proyecto sobre el paisaje, extendido al menos a los municipios más directamente afectados por los potenciales impactos paisajísticos del proyecto. Dicho programa se elaborará y actualizará cada cinco años por el promotor, de conformidad con las administraciones locales de los municipios afectados y las administraciones competentes en paisaje y en turismo de Aragón. Entre las actuaciones a contemplar en dicho programa, tendrán cabida:
a) Adecuación de senderos y miradores.
b) Actuaciones para interpretación y valorización del paisaje.
c) Recuperación de elementos naturales de elevado valor paisajístico.
d) Recuperación de elementos del patrimonio cultural con valor paisajístico.
e) Integración paisajística y ambiental de infraestructuras ganaderas y otros elementos artificiales discordantes en el paisaje.
f) Otras medidas para el logro de los objetivos del paisaje que se determinen por el Gobierno de Aragón.
Patrimonio Cultural.
1) Respecto al conjunto del proyecto, en materia de Patrimonio Cultural, se deberán tener en cuenta las siguientes medidas de obligado cumplimiento:
a) Cualquier variación y/o ampliación de las zonas afectadas por el proyecto de referencia deberán ser objeto de prospección arqueológica con antelación a la fase de obras.
b) Se realizará un control y seguimiento arqueológico y paleontológico de todos los movimientos de tierras, tareas de desbroce y remoción de tierras previstos en todos los aerogeneradores, campas, zanjas y caminos previstos, para poder controlar y documentar la posible aparición de yacimientos arqueológicos no observables superficialmente.
c) Los movimientos de maquinaria y/o vehículos y las zonas de aparcamiento se ceñirán a las áreas prospectadas sin restos arqueológicos y/o bienes etnológicos.
d) Si en el transcurso de las obras y movimiento de tierras asociadas al proyecto apareciesen restos que puedan considerarse integrantes del Patrimonio Cultural, se deberá proceder a la comunicación inmediata y obligatoria del hallazgo al órgano autonómico competente, de conformidad con la legislación de aplicación.
2) Los elementos etnográficos localizados deberán ser protegidos durante la fase de ejecución de las obras, mediante balizamiento y señalización permanente, preferiblemente de carácter rígido, para su exclusión de las zonas de trabajo y viales de la maquinaria pesada. Al término de las obras se emitirá un informe del estad