Categoría: Energía y Medio Ambiente

al de 678,20 MW nominales de potencia instalada, además de varios proyectos adicionales que tienen permisos concedidos de acceso y conexión en la subestación Benadressa 220 kV, que suman unos 250 MW más.
Entre las medidas propuestas por el promotor para reducir los posibles impactos sinérgicos y acumulativos del proyecto, destacan: la prohibición de circulación de maquinaria fuera de los límites establecidos o caminos existentes, la limpieza y descompactación de las campas y accesos, una vez finalizadas las obras, la adecuación de los trabajos a los períodos de menos incidencia a la fauna objetivo, evitando que dichos trabajos se lleven a cabo durante períodos de puesta, nidificación o cría y la instalación de una pantalla vegetal perimetral al parque fotovoltaico.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
Según el EsIA, en el análisis de la vulnerabilidad del proyecto, el promotor indica que, según el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (en adelante PATRICOVA), la PSF no se ubica en zonas con riesgo o peligrosidad de inundación. No obstante, según la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y la Dirección General de Política Territorial i Paisaje de la Generalitat Valenciana, el ámbito de la planta solar en los TTMM les Coves de Vinromà y Benlloc está afectado parcialmente por la peligrosidad de inundaciones asociadas a factores geomorfológico.
Asimismo, la Agencia citada también informa que, el trazado de la línea de evacuación atraviesa zonas afectadas por la peligrosidad de inundaciones 3, 6 y geomorfológica del PATRICOVA, y zonas inundables de acuerdo con la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables.
Conscientes de dicha afección, el promotor realiza un estudio hidrológico, cuyos resultados de calados y velocidades, así como el cálculo de la zona de flujo preferente mostraron compatibilidad con el desarrollo del proyecto; no obstante, debido a la presencia de zonas de flujo preferente dentro de los límites del vallado de la PSF, confirma que no se instalarán infraestructuras de alta tensión dentro de esas zonas, ni cualquier otra instalación permanente que sea susceptible de generar vertidos contaminantes al DPH y, que el cerramiento perimetral se ejecutará con malla, sujeta a postes metálicos anclados directamente al suelo, los cuales se enterrarán en el terreno sin sobresalir de este y se situarán fuera de la zona de servidumbre, además, indican que la PSF contará con un sistema de drenaje para la evacuación de aguas pluviales, mediante cunetas paralelas a los viales de la misma.
Por otro lado, en el EsIA el promotor valora como «moderado» el riesgo de que se produzcan impactos por rayos durante tormentas eléctricas, pues el emplazamiento se ubica en un área catalogada con un índice 3, según el mapa de densidad de impactos por rayos que aporta el Código Técnico de Edificación de España. Para reducir este riesgo, el promotor plantea la instalación de pararrayos en el edifico de control y red de tierra de las subestaciones.
En su informe, la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias de la Generalitat Valenciana, indica que consideran necesario realizar un estudio geotécnico en detalle para determinar la gravedad del riesgo existente en las zonas afectadas, a pesar de que, según el EsIA y la Cartografía Temática de la Generalitat Valenciana, la PSF y sus infraestructuras de evacuación se localizan en zonas con riesgo de deslizamiento bajo, a excepción de algunas zonas atravesadas por la línea de evacuación y la zona occidental del emplazamiento proyectado en les Coves de Vinromà, con riesgo de deslizamiento medio.
La Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, advierte que, de acuerdo al Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana (en adelante PATFOR), las instalaciones proyectadas en el término municipal de les Coves de Vinromà se emplazan, en su mayoría, sobre terrenos no forestales, tanto las canalizaciones como las obras auxiliares, sí que podrían afectar a terrenos forestales; además, la línea de evacuación a su paso por el municipio de Benlloc, concretamente en las parcelas catastrales 39 y 44 de los polígonos 5 y 7 respectivamente, sí que se encuentran sobre terreno forestal, por ello, indican que la instalación deberá cumplir con la normativa de prevención de incendios forestales existente y que se cita en dicho informe, a lo que el promotor muestra su conformidad.
Dicha Dirección General, recoge en su informe, algunas condiciones generales, conocidas y aceptadas por el promotor, sin que se informe desfavorablemente el presente proyecto. A pesar de ello, considera que se deberían buscar subestaciones más cercanas a la planta proyectada o bien, buscar un emplazamiento para la PSF más próximo a las subestaciones existentes.
Finalmente, el promotor considera que, para los factores de riesgo evaluados: viento, meteorología, riesgo sísmico, riesgo geológico o frente a sustancias peligrosas, el riesgo es escaso, por lo que no se necesitarían medidas adicionales de actuación. A pesar de ello, el promotor propone algunas medidas recogidas en el EsIA para evitar las consecuencias derivadas de estos riesgos, como son: la comprobación periódica de los anclajes en las labores de mantenimiento y la correcta gestión y almacenamiento de sustancias peligrosas susceptibles de generar contaminación en zonas impermeabilizadas y en condiciones idóneas acordes al material a almacenar.
d. Programa de vigilancia ambiental.
En el EsIA se propone un programa de vigilancia cuyos contenidos básicos, referidos a la fase de construcción y explotación son:
– Verificación, control y mantenimiento de los vehículos y la maquinaria a utilizar.
– Control de las emisiones de polvo y otros sólidos en suspensión en la atmósfera, y alteración de la calidad del suelo.
– Control de la delimitación de la zona destinada a las obras.
– Control de los procesos erosivos, la compactación del suelo, la calidad del suelo y las aguas naturales, la alteración de la red de drenaje y la calidad del paisaje.
– Control y gestión de la tierra vegetal.
– Control y gestión de tierra sobrante no vegetal.
– Control de los vertidos sobre el medio natural.
– Control y detección de la vegetación de interés.
– Control y gestión de los restos vegetales.
– Control y detección de la fauna de interés, incluido su hábitat, molestias y mortalidad.
– Control de los posibles atropellos a la fauna del entorno.
– Control y gestión de los residuos.
– Control de las afecciones sobre el patrimonio cultural.
– Control de la afección a espacios naturales protegidos.
– Control de las afecciones al dominio público, cauces, vías de comunicación, VVPP y MUP.
– Control de la restauración vegetal.
En todo caso, el aspecto más destacable es el plan de seguimiento específico de la incidencia del proyecto sobre la avifauna. Entre los objetivos de dicho plan está el seguimiento y cuantificación de la siniestralidad de aves y quirópteros por colisión con los paneles de la PSF y en el vallado perimetral. El plan que deberá realizarse de manera mensual, con objeto de completar la información sobre la fauna residente y tomar medidas necesarias si fuera oportuno, y que, según el promotor, se deberá extender durante los tres años desde la puesta en marcha de la instalación, pudiendo prorrogarse por periodos de igual o menor duración, en función de los resultados obtenidos. Según la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO, se deberá efectuar con la metodología definida en el documento «Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia» de este Ministerio. En el estudio de seguimiento deben constar, al menos, los siguientes puntos:
– Censo de aves y mamíferos en zona de actuación y área de influencia.
– Estudio del tránsito de aves y mamíferos en zona de actuación y su área de influencia.
– Descripción de los trabajos de mantenimiento de plantaciones y reposición de marras, recuperación de comunidades vegetales gipsófilas.
– Seguimiento de ejecución y desarrollo de medidas compensatorias.
El proyecto objeto inicial de la presente Resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j) del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, EsIA y sus adendas, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO «MAGDA» DE 150 MWP, Y SU INFRAESTRUCTURA DE EVACUACIÓN, EN VARIOS TÉRMINOS MUNICIPALES EN LA PROVINCIA DE CASTELLÓN» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales.
1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
2) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
3) En el caso de que durante la explotación del proyecto se detectasen circunstancias que supusiesen riesgos para especies incluidas en el Catálogo Valenciano de Especies Amenazadas desde la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos.
4) Antes de la autorización del proyecto, el promotor deberá presentar al Servicio de Biodiversidad de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana una memoria detallada, que se incluirá al EsIA (con presupuesto y cronograma incluidos), para la ejecución de las medidas compensatorias que requerirá su informe previo favorable y la supervisión de su ejecución. En todo caso, la viabilidad del proyecto está condicionada a la viabilidad de las medidas compensatorias, que deberán empezar a ejecutarse con anterioridad al inicio de las obras.
5) En el caso de existir impactos residuales por afecciones compatibles a otros elementos de interés que puedan encontrarse en la zona de ubicación de la planta o de sus infraestructuras auxiliares y/o de evacuación, por ejemplo, elementos geomorfológicos de protección especial, charcas/estanques temporales, etc., se estudiará y propondrá medidas compensatorias adaptadas a cada caso, y estas se llevarán a cabo en lugares de la misma naturaleza.
6) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se mantendrán también durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los reportes en el programa de vigilancia ambiental.
7) Se estará a lo dispuesto en la Orden del 30 de marzo, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica de la Generalitat Valenciana por las que se regulan las campañas de prevención de incendios forestales, así como las Resoluciones que emita la dicha Conselleria sobre la prohibición temporal de quema de restos vegetales en el medio natural y trabajos con riesgos de incendios en las superficies forestales.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas, las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Geología y suelo:
1) Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
2) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, sin efectuar movimientos de tierras para la explanación/nivelación de la superficie en la que se dispongan las estructuras portantes de las placas solares, y evitar la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
3) Cuando la instalación del cableado para la evacuación de la energía eléctrica vaya soterrada, en los lugares que tenga que cruzar cauces de arroyos se ejecutará mediante perforación dirigida, cuyos extremos se encontrarán fuera el DPH.
4) No se instalarán seguidores en zonas con pendiente superiores al 25%, ni en el fondo de vaguadas por las que pueda circular agua en episodios de intensas precipitaciones o exista hidromorfía edáfica superficial, estacional o permanente. El fondo de dichas vaguadas se mantendrá libre de paneles u otros obstáculos y cubierto por vegetación herbácea natural en una anchura suficiente.
5) Si a partir de los resultados del estudio geotécnico a realizar se deduce la necesidad de utilizar hormigón en las cimentaciones del vallado perimetral y los seguidores, se deberá valorar la necesidad de realizar un procedimiento de evaluación ambiental simplificada de las modificaciones del proyecto, por el mayor impacto que este método constructivo origina sobre el suelo, el agua y la biodiversidad.
6) El tránsito de vehículos y maquinaria estará restringido a las zonas de ocupación y alteración del suelo (viales existentes y previstos), evitando especialmente las vaguadas y las charcas. El trazado de los viales debe ser balizado (mediante malla de obra o similar) a fin de limitar la salida de vehículos. Se utilizarán los caminos y accesos existentes, evitando, siempre que sea posible, la apertura de otros nuevos. En caso de ejecución de nuevos caminos y/o accesos, se realizarán con la mínima anchura posible, procurando respetar la vegetación autóctona y en coordinación con el órgano ambiental. En los accesos campo a través se evitarán los movimientos de tierras y la dotación de firme, y se adaptará la maquinaria a emplear priorizando el transporte con maquinaria ligera y el modo manual donde sea posible. Se respetarán íntegramente las servidumbres de paso existentes, debiendo estar en todo momento en condiciones de uso similares a las originales.
Agua:
1) Los cruces de líneas eléctricas que tengan lugar sobre el DPH, deberán cumplir lo establecido en el artículo 127 del reglamento del DPH.
2) Los cruces subterráneos de cauce público, se deberán realizar con una profundidad mínima de un metro de distancia de la conducción de protección del conductor al lecho del cauce mediante perforación horizontal dirigida.
3) Se deberá garantizar en todo momento el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo los márgenes limpios.
4) Deberá reponerse la servidumbre de paso del agua de tal modo que se cumpla el art. 47.1 del texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2002 de 20 de julio.
5) Se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y masas de agua subterráneas, por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras.
6) Se deberá garantizar la no afección a las formaciones vegetales de la ribera.
7) Se deberán considerar los posibles impactos sobre las aguas subterráneas, para ellos se estudiará la localización de acuíferos, las zonas de recarga y surgencia, la calidad de las aguas e inventario de vertidos y la evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos.
8) Las actuaciones previstas deberán cumplir la legislación de aguas vigente y deberán solicitarse las correspondientes autorizaciones administrativas.
9) Es preceptivo obtener previamente la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar, en caso de que la actuación se localizara en un cauce público o en su zona de policía.
10) En la zona de flujo preferente no se permitirá la construcción de transformadores o instalaciones de media y alta tensión que pudieran almacenar, transformar, manipular, generar o verter productos al DPH o resultar perjudiciales para la salud humana y el entorno, así como tampoco se permitirá la construcción de placas solares en dicha zona. Dentro de la zona inundable se podrán disponer placas solares siempre y cuando la distancia entre la parte inferior de las mismas y el terreno sea inferior al calado del agua en dicho punto.
11) Durante los movimientos de tierras, se deberán establecer las medidas necesarias para la retención de sólidos previa a la evacuación de las aguas de escorrentía superficial, así como otras posibles medidas para reducir al mínimo el riesgo de contaminación de las aguas superficiales.
12) Para la limpieza y mantenimiento de los paneles solamente se utilizará agua, sin otros productos químicos. El suministro de agua necesario para las plantas no se podrá obtener por extracción de aguas subterráneas.
13) La gestión de las aguas residuales y el resto de residuos generados por la actividad, cumplirán en todo caso la normativa sectorial vigente al respecto, garantizando en todo momento que no se produzcan afecciones negativas sobre la calidad del agua de ningún curso fluvial ni acuífero cercano, así como de los suelos. La Ley 42/2007, de 13 de diciembre del Patrimonio Natural y Biodiversidad en su artículo 80 considera como infracción administrativa el derrame de residuos que alteren las condiciones del ecosistema con daño a los valores en ellos contenido.
14) Respecto de los posibles residuos líquidos peligrosos que se generen con motivo de la actuación, se adoptarán las medidas adecuadas para evitar la contaminación del agua, estableciendo áreas específicas acondicionadas, delimitadas e impermeables para llevar a cabo las actividades que puedan causar más riesgo, como puede ser el cambio de aceite de la maquinaria o vehículos empleados.
15) El parque de maquinaria y las instalaciones auxiliares se ubicarán en una zona donde las aguas superficiales no se vayan a ver afectadas. Para ello, se controlará la escorrentía superficial que se origine en esta área mediante la construcción de un drenaje alrededor del terreno ocupado, destinado a albergar estas instalaciones. El drenaje tendrá que ir conectado a una balsa de sedimentación. También, se puede proteger a los cauces de la llegada de sedimentos con el agua de escorrentía, mediante la instalación de barreras de sedimentos.
16) Dentro de las zonas susceptibles de producir impactos se indican la zona de depósito y acopio de materiales. El suelo de la zona de almacenamiento tendrá que estar impermeabilizado para evitar riesgos de infiltración y contaminación de aguas superficiales y subterráneas, asegurando que se eviten pérdidas por desbordamiento. En cualquier caso, es necesario controlar todo tipo de pérdida accidental, así como filtraciones que pudieran tener lugar.
Vegetación, flora e HICs:
1) Previo a la realización de las obras, se realizará una prospección botánica de la zona de estudio verificando que no existe ninguna especie incluida en el Catálogo Valenciano de Especies Amenazadas. En caso de existencia de alguna especie en la zona, se delimitará y acordonará convenientemente el área para evitar afecciones sobre ella
2) Previo al inicio de las obras se realizará un cerramiento alrededor de zonas con presencia de hábitats de interés comunitario o flora protegida, si los hubiera, consistente en una barrera de pacas de paja que eviten la entrada de vehículos o sedimentos
3) En el diseño del trazado final de la infraestructura de evacuación soterrada (en este caso las conexiones eléctricas en el interior de la PSF), se deberá evitar la afección a vegetación arbustiva o arbolada.
4) La tierra vegetal retirada en la fase de construcción se acopiará y reservará convenientemente para su empleo posterior en la revegetación de las teselas del interior de la planta.
5) La vegetación arbórea, en caso de existir en la zona de instalación del proyecto, tanto en el borde como en el interior de las parcelas, debe respetarse.
6) Se prohíbe la utilización de herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que, por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna silvestre que potencialmente utilice este entorno como zona de alimentación, en particular la avifauna insectívora y granívora, los pequeños roedores o las especies que precisen el consumo de insectos en determinadas etapas de su vida (periodo de cría de pollo en las aves, etapas iniciales del crecimiento, etc.)
7) No se podrán utilizar como zonas de acopio, ni transitar maquinaria de ningún tipo, ni instalaciones o superficies auxiliares sobre las áreas ocupadas por los HIC o cualquier zona encharcada o de elevada humedad edáfica.
8) El proyecto de construcción incluirá un Plan de Restauración Vegetal e Integración Paisajística, a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de restauración, compensación y apantallamiento integradas por el promotor en el proyecto, incluidas las indicadas en esta resolución, concretando y cuantificando las superficies de trabajo, métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto y cronograma de todas las actuaciones, que deberá ser remitido al órgano ambiental de la comunidad autónoma para su validación. Deberá asegurarse la viabilidad y supervivencia de todas las plantaciones y restauraciones, así como del apantallamiento vegetal a realizar durante toda la vida útil de la instalación, contemplando la reposición de marras y riegos de mantenimiento si fuera preciso.
9) El control de la vegetación implantada o de la vegetación interior del cerramiento se hará preferiblemente mediante ganado ovino en régimen extensivo (la altura de los paneles debe permitirlo) evitando el sobrepastoreo, no pudiendo sobrepasar las 0,2 UGM/ha. En su defecto se puede realizar con maquinaria, fuera del periodo reproductor de las aves. En caso de efectuarse tratamiento mecánico, este se efectuará de abril a junio.
Fauna:
1) Previamente al inicio de los trabajos se realizará una prospección de fauna, para poder identificar especies de avifauna que hayan podido nidificar en el terreno. Dicha prospección se deberá llevar a cabo en fechas inmediatamente anteriores a las primeras ocupaciones previstas en el cronograma de obras. Los resultados de dicha prospección se remitirán a los organismos autonómicos competentes en materia de fauna, para la adopción de las medidas oportunas, en su caso.
2) El vallado será completamente permeable y seguro para la fauna silvestre. Se recuerda que según el artículo 34 del Decreto 242/2004, de 27 de julio de 2004, por el que se aprueba el Reglamento de Suelo Rústico establece que los vallados y cerramientos de fincas y parcelas se deberán realizar de manera que no supongan un riesgo para la conservación y circulación de la fauna silvestre de la zona, ni degraden el paisaje. En todo caso, se tendrán en cuenta las consideraciones establecidas por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana.
3) El vallado perimetral se construirá con malla cinegética, cumpliendo las especificaciones establecidas en el artículo 70 del Reglamento de Ordenación de la Caza (Decreto 126/2017, de 25 de julio), anclada directamente al suelo. En ningún caso se utilizarán mallas de simple torsión o tipo gallinero. El vallado no será electrificado y no se colocará alambre de espino ni de otros elementos cortantes.
4) Se deberá establecer un calendario de ejecución de los trabajos de construcción y mantenimiento condicionado al periodo menos sensible para la fauna detectada en la zona de estudio, no pudiendo interferir con el periodo reproductor, en especial, de especies incluidas en el CVEA y en el CEEA.
5) Al objeto de minimizar la contaminación lumínica generada por el proyecto, se deberá adecuar la iluminación exterior de las instalaciones de la planta y del entorno de la subestación, para mantener las condiciones naturales y evitar la incidencia sobre los dormideros y las rutinas nocturnas y crepusculares de determinadas especies protegidas del entorno. En cualquier caso, se cumplirá con las condiciones establecidas en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias, especialmente en lo referente a contaminación lumínica.
6) Con el fin de mantener el refugio y cobijo de la fauna silvestre, se mantendrán los majanos de piedras y otras estructuras similares existentes, incluidas las lineales como ribazos y lindes.
7) Con el objetivo de conseguir la mayor naturalización y adaptación posible de la instalación con el medio donde se instaurará, huyendo de diseños continuos y colmatados de módulos solares, se adaptará el diseño de la planta, incluyendo huecos que puedan constituir «cazaderos potenciales» para aves y otras especies que se alimentan de roedores e insectos y de otras especies presa. Además, se incluirán enclaves naturalizados que impulsen el uso e implantación de fauna en la planta.
8) Siempre que sea técnicamente viable, se igualará la altura de los apoyos, los conductores y la línea de tierra a la línea de alta tensión de 400 kV «Morella-La Plana 2 (Castellón)» de REE en su entorno más próximo.
9) El diseño final de las medidas compensatorias indicadas a continuación, estarán dirigidas al establecimiento de medidas agroambientales para la compatibilización de cultivos herbáceos de secano, con la conservación de aves esteparias; asimismo requerirán conformidad expresa del órgano autonómico competente en la protección de la biodiversidad:
9.1) Se crearán o en su caso, se preservarán, islas o manchas de vegetación arbustiva distribuidas en mosaico dentro de las instalaciones. La superficie a implantar y las especies a utilizar deberá consensuarse con el organismo competente.
9.2) Se construirán charcas de agua para aves esteparias. La pendiente de los taludes debe ser suave de tal forma que, permita el acceso a estas especies de una forma segura. Deben tener agua durante todo el año y estar libre de agroquímicos.
9.3) Cajas nido de corcho y cal en posaderos (postes) de madera de 4-5 m de alto con listón superior para favorecer la presencia de rapaces.
9.4) Cajas refugios para quirópteros en las proximidades de masas arboladas.
9.5) Como medida compensatoria el promotor deberá compensar con 1,5 ha por cada ha de ocupación, siguiendo las consideraciones realizadas por la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO. La selección de dicha compensación se realizará a partir de las medidas establecidas para la conservación de las especies afectadas, aves esteparias, recogidas en los instrumentos de planificación general de la Red Natura 2000 en la Generalitat Valenciana, los planes de gestión de los espacios de la Red Natura 2000, ubicados preferentemente sobre terrenos agrícolas, y el Marco de Acción Prioritaria para la Red Natura 2000 en la Generalitat Valenciana.
Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000:
1) Se estará a lo dispuesto en la declaración de repercusiones sobre la Red Natura 2000 que debe emitir el órgano gestor competente sobre el estudio de afecciones a estos espacios elaborado por el promotor, tal y como establece el artículo 10 del Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000.
Paisaje:
1) Se preservarán los elementos del paisaje, linderos, ribazos, pies aislados, que pudiesen existir, así como aquellos otros elementos que pueden ayudar a mantener la conectividad territorial.
2) Se procurará el alejamiento de los cauces públicos con la finalidad de preservar su función como conectores biológicos y territoriales, y la no generación de impactos significativos en las funciones de conectividad que desempeñan.
3) Se analizarán las cuencas visuales de las implantaciones para dirigir dicha implantación hacia los puntos de menor exposición y fragilidad visual, evitando en tal caso los piedemontes o bases de lomas o relieves, así como la ocupación total de planas y valles.
4) Se considerará especialmente en la integración paisajística de la planta solar, el impacto visual de la misma desde las diferentes infraestructuras de comunicación próximas, así como su visión panorámica lejana. Se valorará si la instalación debe retranquearse de estas infraestructuras, no mediante el trazado de líneas paralelas a su trazado siguiendo la legislación sectorial, sino mediante el respeto a la cuenca visual, y a la topografía, patrón parcelario y de plantación existentes.
5) Se emplearán materiales y colores que permitan la integración paisajística de las instalaciones en el entorno, así como el uso de materiales opacos para evitar destellos y reflejos en las diferentes infraestructuras y edificaciones proyectadas, así como tratar los módulos con un tratamiento químico anti reflectante para impedir su excesiva visibilidad desde puntos alejados.
6) Se procederá a la restauración paisajística de cualquier zona del entorno afectada durante la fase de obra y no necesaria para el normal funcionamiento de la explotación. Se elaborará un plan de restauración paisajística, que se tendrá que implementar al finalizar las obras, donde se recojan de una manera pormenorizada las actuaciones de instalación y mantenimiento de la plantación de la pantalla perimetral interior y las teselas de vegetación del interior de la planta.
7) Respecto a las características de la pantalla perimetral proyectada, se recomiendan las siguientes características: Se procurará la naturalidad empleando especies arbóreas, arbustivas y de matorral y procurando darle una forma sinuosa de anchura variable que cubra distintos rangos de altura (en ningún caso se utilizarán especies exóticas) procedentes de vivero autorizado, plantación de especies tanto arbóreas como arbustivas con un diseño en tresbolillo y un mínimo de 5 m de anchura y un mínimo de 3 filas, así como a una distancia mínima de 2 m del cerramiento perimetral, así como mantener un porcentaje de marras no superior al 20%.
Patrimonio cultural:
1) Previamente al inicio de los trabajos se realizará una prospección arqueológica en los terrenos ocupados por el proyecto.
2) Se deberá realizar el control y supervisión arqueológica directa, de todos los movimientos de terreno generados por la obra, por parte de un arqueólogo expresamente autorizado, realizando la conservación in situ y documentación (informes arqueológicos, memorias y fichas de inventario de Carta Arqueológica) de los bienes inmuebles y de los restos de muebles que puedan aparecer.
3) En caso de que aparecieran restos de valor cultural durante la ejecución de las obras, se paralizarán inmediatamente los trabajos afectados y se comunicará a la autoridad en patrimonio cultural. Las modificaciones del proyecto deben contar igualmente con autorización de la autoridad en patrimonio cultural.
4) Los accesos, el cruzamiento de línea y los demás trabajos y actuaciones que afecten a las vías pecuarias del entorno y los montes de utilidad pública, requieren previa autorización de la administración competente, debiendo diseñarse y ejecutarse de forma que ni deterioren su integridad y funcionalidad, ni perjudiquen al tránsito ganadero y demás usos públicos compatibles. No se realizará ningún asfaltado u hormigonado sobre vías pecuarias.
iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el EsIA para el seguimiento, cuantificación y valoración de la siniestralidad asociada a la colisión de quirópteros con los panales de la PSF y el vallado perimetral y a la electrocución, debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta Resolución.
1) Según lo establecido en el informe de la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO, se incorporarán los siguientes preceptos al programa de vigilancia ambiental: Se considera necesaria la ejecución de un Plan de seguimiento específico de fauna que se llevará a cabo, con periodicidad anual, durante toda la vida útil del proyecto, con objeto de completar la información sobre la fauna residente y para verificar el adecuado funcionamiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias ejecutadas, así como para detectar los posibles cambios en el uso del territorio, colisiones, etc., y poder subsanar, con la mayor brevedad posible, los problemas generados.
2) El PVA además de lo recogido en el EsIA, establecerá la obligación de emitir: un informe trimestral de seguimiento durante la fase de obras y un informe anual de seguimiento de la fase de explotación, que se elaborará durante toda la vida útil de la instalación y en el que se incluirán los resultados del seguimiento de, al menos, la fauna, la vegetación, los hábitats de interés comunitario y la efectividad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias. Se completará y presentará ante el organismo competente, la metodología y cronograma para el programa anual de vigilancia. Para el seguimiento de la fauna se empleará la metodología establecida en el documento «Guía metodológica para la valoración de repercusiones en las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia» del MITECO, siguiendo las recomendaciones realizadas por la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación.
Puesto que esta metodología difiere a la empleada en el EsIA, para poder comparar y analizar la evolución, se determinarán parcelas testigo próximas a la zona de actuación y de las mismas características respecto al uso del suelo actual a la de la zona de actuación, donde se efectuarán censos de fauna (avifauna y mamíferos), que permitan hacer un estudio comparativo para evaluar el grado de modificación del hábitat asociado a este tipo de instalaciones a lo largo del período antes referido y la evolución o los cambios en las comunidades faunísticas.
3) Se realizará el seguimiento de la dinámica de las poblaciones de avifauna (presencia, abundancia y evolución) durante toda la vida útil del proyecto, tanto de las especies que utilizan la superficie ocupada por la planta como su entorno más inmediato (3 km alrededor de las infraestructuras proyectadas), con objeto de conocer si las citadas poblaciones sufren alteraciones y poder adoptar medidas de conservación.
4) Se realizará un seguimiento específico de las poblaciones de aves rapaces, especialmente de aguilucho cenizo, cernícalo primilla y águila perdicera en el entorno de las infraestructuras proyectadas durante toda la vida útil del proyecto, para comprobar la correcta implantación y eficacia de las actuaciones previstas (prácticas agroambientales, etc.). Asimismo, se hará un seguimiento anual de la ocupación de las cajas-nido de avifauna.
5) Se llevará a cabo el seguimiento de la mortalidad de la fauna durante toda la vida útil del proyecto, para lo cual se emplearán perros especializados en la detección de cadáveres. En su caso, se anotará la especie localizada, las coordenadas y las observaciones que puedan ayudar a esclarecer las causas del siniestro. Además, se llevará el registro de accidentes sobre el terreno y con los cadáveres se realizará lo que disponga la administración, bien la retirada para su análisis o su destrucción. Por último, se elaborará una cartografía con los registros de accidentes, así como los usos del suelo existentes en cada momento. De los resultados obtenidos podrán establecerse, en coordinación con el órgano competente de Generalitat Valenciana, medidas adicionales que eviten o minimicen los posibles accidentes relacionados con las infraestructuras proyectadas.
Para todos los seguimientos contemplados en el PVA se contará con técnicos especializados en flora y fauna silvestres.
En el caso de que, durante la ejecución del proyecto se detectasen circunstancias que supusiesen riesgos para especies incluidas en el Catálogo Valenciano de Especies Amenazadas desde la Consejería de Desarrollo Sostenible se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 23 de enero de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Martín Bravo.
Asociación Naturalista de Ayora y La Valle (ANAV).
Plataforma Cívica Montesa Territori VIU.
Vinromá Servicios Globales SA.
Rural D'enrieres COOP.
SAT N 8579 Plana Alta.
Fincoves SL.
Cooper. Agroa. Sant Isidre les Coves Vinromà.
Benalbert SL.
Sat Riegos Covarchinenses.
Associació Comunitat Energetica Terres Sostenibles.
Comunidad Valenciana Activa (CV ACTIVA).
Club D´Esports De Muntanya Vilafamés.
Associació Cultural Vent.
Miel Apigolosa.
Club de Cazadores «La Ligera».
Asociacion Calma
Partido Politico Veïns de Borriol.
Associacio Cultural I Medi Ambiental Arrels.
Asociació Vitivinícola de Castelló.
Asociación Nostra Terra.
Adell Marín Serrano.
Adell Castillo Ortiz.
Associació Cultural La Botalaria.
Associacio Intermunicipal de Dinamitzacio i Promocio Economica de La Plana.
Colla Naturalista Espigol.