Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 5 de agosto de 2021, tuvo entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque Fotovoltaico ISF Guerrero Díaz de 65 Mw y 50 Mw, y su infraestructura de evacuación, en las provincias de Alicante y Albacete», remitida por la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) como órgano sustantivo, a solicitud de Energía Radiación, SLU, como promotor del proyecto.
Como resultado de la evaluación practicada y de las modificaciones sustanciales del proyecto presentadas por el promotor, el proyecto pasa a denominarse «Planta Fotovoltaica “ISF Benejama I” 57,91 MWp e infraestructuras de Evacuación. T. M. Caudete (Albacete)».
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto en su configuración final y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación los procesos de participación pública y consultas y la documentación incorporada al expediente con posterioridad.
Esta evaluación no incluye los aspectos de seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de seguridad y salud en el trabajo, urbanismo, ordenación del territorio, seguridad aérea, carreteras u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos y están fuera del alcance de la evaluación ambiental.
La planta fotovoltaica «ISF Benejama I» en su configuración original se diseñó con una potencia pico de 65 MWp (50 MWn), ocupando una superficie de 106,8 ha en el T.M. de Villena, Alicante, en la Comunidad Valenciana y la evacuación de la energía eléctrica mediante una red de media tensión a 30 kV de 340 m hasta la subestación elevadora SET Benejama colectora 30/220 kV. Esta opción se ubicaba sobre la Zona Periférica de Protección de la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA), ES0000455, «Els Alforins» (aprobada por Decreto 73/2021 y publicada en el DOGV de 31 de mayo de 2021) y suponía la pérdida de hábitat de alimentación (aves esteparias y rapaces) y cría (esteparias). Por lo que, el promotor, tras el informe de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, desistió de esta opción y propuso una nueva planta fotovoltaica alejada de espacios de la Red Natura 2000.
En su configuración final se proyecta la construcción de la planta fotovoltaica «ISF Benejama I» de 57,91 MWp, con una ocupación de 71,26 ha distribuidas en 7 áreas independientes, con un perímetro vallado de 9.239 m así como la infraestructura de evacuación soterrada de 30 kV de 7.565,81 m hasta la SET Benejama Solar I 30/220 kV, todo ello en el término municipal de Caudete, en Albacete (Castilla-La Mancha).
El resto de infraestructuras necesarias para la evacuación energética del proyecto, que se mantienen tras la modificación, son compartidas con las plantas solares fotovoltaicas denominadas Benejama Rotonda, Vinalopó y La Oliva y son:
– Línea aérea eléctrica de 220 kV que conecta la SET Benejama Colectora con la SET Benejama Generación 220/30 kV, de 28,4 km de longitud y que discurre por los TT. MM. de Villena, Campo de Mirra, Cañada y Benejama (Alicante), de los cuales, 3.474 m atraviesan el T. M. de Caudete (Albacete). El proyecto, se conectará en entronque en el apoyo 16 de esta línea.
– SET Benejama Generación 220/30 kV, ubicada en el T. M. de Benejama.
– Línea de evacuación aérea 220 kV que conecta con la SET Benejama 220/400 kV ya existente (REE), de 200 m de longitud, en el T. M. de Benejama.
Estas infraestructuras compartidas han sido ya evaluadas según la Resolución de 12 de agosto de 2022, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto «Planta solar fotovoltaica La Oliva, de 59,95 MWp, situada en el municipio de Villena (Alicante), junto con sus infraestructuras eléctricas de evacuación», así como en la Resolución de 12 de agosto de 2022, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto «Planta fotovoltaica Benejama-Rotonda 1 de 57,53 MWp, ubicada en el término municipal de Villena (Alicante) y su infraestructura de evacuación», ambas publicadas en el BOE de 22 de agosto de 2022. Por ello, la evaluación de los impactos relacionados con la línea aérea de alta tensión comunes y las infraestructuras de evacuación asociadas, así como las medidas preventivas, correctoras y, en su caso, compensatorias derivadas son las publicadas en las citadas declaraciones de impacto ambiental, a las que el promotor deberá atenerse. A tales efectos, se reproducen en el apartado 4 de esta resolución, las condiciones ya establecidas para la Línea aérea eléctrica de 220 kV.
Con fecha 29 de enero de 2021 se sometió al trámite de información pública en el «Boletín Oficial del Estado», número 25, el anuncio de la Dependencia de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Alicante, por el que se somete a información pública la solicitud de Autorización Administrativa Previa y Declaración de Impacto Ambiental del anteproyecto de la instalación solar fotovoltaica «ISF Benejama 1 de 65 MWp (50 MWn) y su infraestructura de evacuación (subestación Benejama Colectora 30/132 kV y línea eléctrica 220 kV, subestación Benejama Generación y línea eléctrica 220 kV)», en los términos municipales de Villena, Campo de Mirra, Cañada y Benejama, en la provincia de Alicante y Caudete en la provincia de Albacete. Además, se realizó el trámite de información pública en el «Boletín Oficial de la Provincia de Albacete» número 13, de 3 de febrero de 2021, y en el «Boletín de la Provincia de Alicante» número 21, de 2 de febrero de 2021. Durante el trámite se recibieron 136 alegaciones de particulares. Asimismo, conforme a lo establecido en el artículo 37 de la Ley 21/2013, el órgano sustantivo trasladó consultas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas recogidas en el Anexo I.
Con fecha 5 de agosto de 2021, tuvo entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto.
Con fecha de 15 de noviembre de 2021, se requiere al órgano sustantivo la subsanación del expediente, de acuerdo con el artículo 40.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, al no constar el informe de afección del proyecto a la Red Natura 2000 dada la coincidencia del proyecto con la zona periférica de protección para las aves esteparias sobre la ZEPA ES0000455 Els Aforins (aprobada por Decreto 73/2021 y publicada en el DOGV de 31 de mayo de 2021). Asimismo, con fecha 9 de marzo de 2022, se requiere la emisión del citado informe al superior jerárquico, la Secretaría Autonómica de Emergencia Climática y Transición Ecológica, de la Generalitat Valenciana.
Con fecha de 21 de marzo de 2022, el órgano sustantivo, remite informe desfavorable de la Demarcación de Carreteras del Estado de la Comunidad Valenciana. Asimismo, el 25 de marzo de 2022 remite informe de repercusiones sobre la Red Natura 2000 de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana que concluye que el desarrollo de la actuación causará perjuicio a la integridad de la ZEPA «Els Alforins», debiendo aplicarse el principio de cautela que, de hecho, motivó la consideración de la zona afectada como Zona Periférica. En contestación a este informe, el promotor pone de manifiesto la búsqueda de alternativas ambientalmente viables para la planta fotovoltaica, en terrenos de la provincia de Albacete cerca el área de estudio pero alejada de la Red Natura 2000.
Con fecha de 8 de abril de 2022 el promotor solicita interrumpir la evaluación de impacto ambiental del proyecto hasta presentar el modificado de la nueva ubicación con su correspondiente estudio de impacto ambiental. Asimismo, con fecha 13 de abril de 2022, el órgano sustantivo, remite esta solicitud del promotor.
Con fecha 20 de julio de 2022 el órgano ambiental suspende el plazo para la emisión de la declaración de impacto ambiental hasta la remisión de la nueva documentación técnica del proyecto, su estudio de impacto ambiental y el nuevo expediente de información pública, al amparo del artículo 22 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
El órgano sustantivo, con fecha 22 de junio de 2022, sometió al trámite de información pública en el «Boletín Oficial del Estado», número 148, y el «Boletín Oficial de la Provincia de Albacete», número 75, de 27 de junio de 2022, el anuncio de la Dependencia de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Albacete, por el que se somete al trámite de información pública las solicitudes de Autorización Administrativa Previa, Autorización Administrativa de Construcción y Declaración de Impacto Ambiental el proyecto modificado «ISF Benejama 1 de 57,91 MWp y sus infraestructuras de evacuación privativas» situadas en el término municipal de Caudete (Albacete). Asimismo, realizó las consultas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas. El anexo I contiene las consultas realizadas y si han emitido o no contestación, así como las alegaciones presentadas.
Con fecha de 9 de septiembre de 2022, el órgano sustantivo remite el nuevo expediente, incluyendo la solicitud de autorización administrativa previa (AAP), la evaluación de impacto Ambiental (EIA) y autorización administrativa de construcción (AAC) del proyecto modificado.
Con fecha 13 de octubre de 2022, el órgano ambiental requiere la subsanación del expediente, de acuerdo con el artículo 40.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, al no constar los informes preceptivos de los órganos con competencia en materia de medio ambiente, patrimonio cultural y planificación hidrológica y de dominio público hidráulico y calidad de las aguas, establecidos por el artículo 37.2 de la misma norma. Además, solicita la subsanación del nuevo EsIA al comprobar la carencia de algunos apartados específicos contemplados en el artículo 35.1 de la citada norma, por lo que requiere completarlo con un estudio sobre las posibles afecciones del proyecto sobre las aguas y al paisaje y las medidas preventivas y correctoras, en su caso.
Con fechas 2, 15 y 19 de diciembre de 2022 el órgano sustantivo remite los informes solicitados de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad y el Servicio de Cultura de Albacete, ambas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el estudio complementario realizado por el promotor de afección a las aguas y el paisaje, y una serie de alegaciones. Hasta la fecha, no se ha recibido contestación por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
a. Análisis de alternativas.
En el estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA) se evalúa la alternativa 0, o de no ejecución del proyecto, la cual se descarta, entre otras razones, por no dar cumplimiento a los objetivos recogidos en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030.
Además, se plantean alternativas para la planta y la línea de alta tensión, una vez descartada la alternativa 0. En el análisis de alternativas, se tienen en cuenta criterios técnicos, económicos y ambientales. Entre los criterios ambientales, se consideran los espacios naturales protegidos, vegetación y hábitats, enclaves de interés para la avifauna, paisaje, distancia a núcleos urbanos, patrimonio cultural, etc. Las alternativas analizadas son:
Para la ubicación de la ISF Benejama I se han planteado tres opciones (alternativas 1, en el T. M. de Villena, alternativa 2, en los TT. MM. de Almansa y La Font de la Figuera, y alternativa 3, en el T. M. de Caudete) localizadas en zonas de sensibilidad ambiental baja, según la clasificación del MITECO, siendo estas zonas ambientalmente viables para la implantación de este tipo de proyectos. El EsIA selecciona la alternativa 3 por ser la que menos impactos causa en cuanto a ocupación de suelo, vegetación natural, hábitats de interés comunitario, Terreno Forestal Estratégico, MUP y cauces. Igualmente se encuentra alejada de zonas de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución, Red Natura 2000, ZIM e IBA, por lo que tendrá menor afección a la avifauna, y es la más cercana al punto de conexión a la red (SET Benejama Solar I 30/220 kV), implicando una línea de evacuación de menor longitud.
Una vez ubicada la planta y las infraestructuras comunes de evacuación, el promotor propone una única vía de evacuación a 30 kV (LSMT) por la proximidad a la SET Benejama Solar I 30/220 kV, la cual está situada a unos 833 m en línea recta (sin considerar el trazado en el interior del vallado). Se descarta que sea aérea por ocasionar mayores impactos a la avifauna. Para la subestación SET Benejama Solar I 30/220 kV, tampoco propone alternativas, considerándose esta única implantación para conectar con la línea de evacuación común en el apoyo 16.
Tal y como se ha reflejado en el apartado 1 de la presente resolución, descripción y localización del proyecto, el promotor plantea una solución de evacuación conjunta con varias plantas fotovoltaicas a través del proyecto de evacuación Benejama. Se definieron 3 alternativas y se ha seleccionado la tercera, que pese a ser la de mayor longitud, con un total de 28.398 m, busca minimizar las afecciones sobre los valores naturales del entorno de la Sierra de Benejama. Esta alternativa evita así atravesar espacios de la Red Natura 2000 y se separa más de 2 km del límite occidental de la ZEPA «Els Aforins», cruzando el límite de la Comunidad Valenciana y adentrándose en Castilla-La Mancha.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
El análisis de impacto se centra exclusivamente en la planta solar fotovoltaica «ISF Benejama I» y la infraestructura de evacuación privativa. No se evalúan los impactos generados por la infraestructura común de evacuación, que tal y como se ha mencionado fueron ya evaluados en los procedimientos que concluyeron con sendas Resoluciones de 12 de agosto de 2022, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se formulan las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos «Planta fotovoltaica Benejama-Rotonda 1 de 57,53 MWp, ubicada en el término municipal de Villena (Alicante) y su infraestructura de evacuación» y «Planta solar fotovoltaica La Oliva, de 59,95 MWp, situada en el municipio de Villena (Alicante), junto con sus infraestructuras eléctricas de evacuación».
b.1) Suelo, subsuelo, geodiversidad.
El proyecto se ubica sobre glacis y aluviales, mientras que la LSMT de 30 kV se ubica sobre Glacis, Aluviales y Conglomerados calcáreos rojos con matriz arcillosa.
Los terrenos del área de estudio presentan un relieve llano en las zonas de cultivo y con pequeñas ondulaciones que quedan fuera de las áreas de ubicación de este proyecto. El relieve tanto de la zona de la ISF como por las que discurre la LSMT de 30 kV presentan una pendiente que oscila entre el 0-3 %, principalmente.
En las inmediaciones de la ISF Benejama I, no existen elementos geomorfológicos ni aparecen Lugares de Interés Geológico.
El suelo se puede ver afectado por ocupación, compactación, contaminación accidental, alteración del relieve natural del terreno en determinadas áreas, erosión y pérdida de suelo fértil. El promotor informa que el estado erosivo en el ámbito de la planta hasta la SET Benejama Solar I es medio, aunque una pequeña parte de la planta y el último tramo de la LSMT de 30 kV se encuentran en un área con estado erosivo alto. En el ámbito de las infraestructuras comunes de evacuación, el estado erosivo presenta valores mayoritariamente altos.
Los residuos generados se someterán a lo dispuesto en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, los residuos sólidos asimilables a urbanos deberán seguir las directrices marcadas por el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha vigente.
En el EsIA se proponen, entre otras, las siguientes medidas: se evitará realizar cambios de aceite, filtros y baterías a pie de obra; en caso de incidencias, se extraerá el suelo contaminado que deberá ser recogido y transportado por gestor autorizado; para la recogida de derrames de aceite se dispondrá materiales aptos para la recogida de vertidos accidentales y contenedores de vertidos accidentales; se separarán, almacenarán y gestionarán residuos en función de su naturaleza y en zonas habilitadas; los préstamos se realizarán de canteras y zonas de préstamo provistas de autorización; se aprovecharán al máximo los suelos fértiles extraídos; se rellenarán inmediatamente las zanjas tras la instalación del tramo de línea; a ser posible las hormigoneras se lavarán en sus plantas de origen sino se abrirá un hoyo impermeable para su vertido y una vez seco se retirará; se realizarán pequeñas obras de drenaje superficial para evitar la aparición de regueros o cárcavas; si se observasen síntomas de erosión debido a la mala evacuación de aguas por cunetas, obras de fábrica, etc., se procederá a su arreglo o sustitución y el acceso a la línea de evacuación se realizará por caminos existentes.
b.2) Agua e hidrología.
El ámbito de estudio se sitúa en la Demarcación Hidrográfica del Júcar. La red hidrológica superficial queda caracterizada por la presencia varios cauces, siendo los más próximos a la ISF y los que cruza la LSMT a 30 kV el Barranco del Mojón Blanco y el Barranco del Guilopo Verde.
En cuanto a la red hidrográfica subterránea, el proyecto se encuentra sobre las masas de aguas subterráneas «Villena-Benejama» y «Valle de Albaida».
El proyecto se ubica dentro de una Zona vulnerable por nitratos y una Zona sensible del río Vinalopó (Acequia del Rey-Sax). No existen pozos y captaciones de agua. Gran parte de la superficie vallada se sitúa fuera de zonas inundables, la zona al noreste del recinto más oriental presenta riesgo de inundación, pero según el EsIA, se considera compatible con la instalación. La Herrera Álvarez Gallego no afecta a DPH, zona de servidumbre y policía. Los cruzamientos realizados por la LSMT a 30 kV se tramitarán ante la Confederación Hidrográfica del Júcar.
El EsIA concluye que no se aprecian afecciones significativas sobre los recursos hídricos, aunque de forma accidental puede producirse contaminación de aguas superficiales y subterráneas. Se contemplan las siguientes medidas: además de las medidas de protección del suelo; planificar con antelación la gestión del agua en la época estival; dimensionamiento adecuado del drenaje de viales de servicio y plataformas; instalación de WC químico o a través de acuerdos con casas agrícolas de las inmediaciones, ubicación de los acopios temporales fuera de las zonas de influencia directa de arroyos y vaguadas, ubicándose en las zonas de menor valor ecológico. Expone que, con carácter general, está prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico (DPH), salvo que se cuente con la previa autorización administrativa, así como la construcción, montaje o ubicación de instalaciones destinadas a albergar personas en dicho DPH; todo el proyecto debe cumplir Reglamento del Dominio Público Hidráulico y todas las instalaciones se situarán fuera de la servidumbre de los cauces; se mantendrá la red fluvial actual, minimizando las alteraciones de caudal durante la ejecución de las obras, y sin producir variación del régimen de caudales existente. Los puntos donde exista riesgo de afección al DPH, durante la ejecución de las obras, se instalarán dispositivos para evitar arrastre de tierras; se evitarán la rectificación y canalización de cauces de cualquier orden, la utilización de terraplenes con drenaje transversal para resolver cruzamientos con cursos de agua, la concentración del drenaje de varios cursos no permanentes y la instalación de apoyos u otras obras de paso a menos de 10 metros de los márgenes. Todas las actuaciones que se lleven a cabo en el DPH y sus zonas próximas contarán con medidas de restauración, tanto de la vegetación como de los relieves alterados en su caso, a realizar de forma inmediata tras la finalización de las obras.
La restauración de cauces y riberas mediante plantaciones se llevarán a cabo con vegetación autóctona, con distribución en bosquetes evitando las plantaciones lineales; se evitará una excesiva limitación del número de aliviaderos de los sistemas de drenaje longitudinal o una incorrecta ubicación de los mismos que pueda ocasionar alteraciones del régimen de escorrentía con efectos erosivos puntuales, así como la construcción de vados en los viales auxiliares que supongan un aumento de la turbidez de las aguas; se deberá determinar el origen del agua a utilizar y su legalidad, debiendo ampararse en un derecho al agua; en caso en que fuera necesario para la aplicación de riegos como medida correctora de las emisiones de polvo, se procederá a la contratación de una empresa especializada de transporte y suministro de agua, y se tramitarán ante el organismo de cuenca las autorizaciones de los cruces de líneas eléctricas y viales de acceso sobre el DPH, conforme a lo dispuesto en la normativa reguladora; en el caso de los cruces de canalizaciones bajo cauce, igualmente se tramitarán las correspondientes autorizaciones ante el organismo competente.
Desde la Oficina Española de Cambio Climático se indica que se debe tratar de no distorsionar los flujos naturales del agua y elementos clave del ciclo hidrológico como la escorrentía y la infiltración, y recomienda incluir un apartado específico sobre el uso del agua durante el mantenimiento de las instalaciones en el que se garantice su uso eficiente tratando de reducir su consumo neto. El promotor muestra su conformidad e informa que, siempre que sea posible, tendrá en cuenta las consideraciones relativas a la adaptación al cambio climático.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha indica que la ISF limita con una llanura de inundación, por lo que deben tomarse las medidas necesarias para no agravar los efectos erosivos, además de tener en cuenta lo que disponga a este respecto el Organismo de Cuenca. El promotor indica que no se generarán grandes movimientos de tierras para la ejecución del proyecto y que respetará el relieve natural.
b.3) Aire, factores climáticos, cambio climático.
De acuerdo con el EsIA la calidad del aire y el ruido en la zona donde se encuentra proyectada la ISF cumple con los valores límite establecidos por las legislaciones vigentes.
Las afecciones sobre el aire se dan, principalmente, durante la fase de explotación: alteración de la calidad del aire por emisión de polvo y partículas en suspensión por el desbroce del material vegetal, los movimientos de tierras, así como el tráfico de vehículos; emisiones de gases procedentes de la oxidación de los combustibles utilizados en los motores de la maquinaria de obra y vehículos de transporte; incremento de los niveles sonoros durante la ejecución de las obras de la PSF y por el transporte de materiales y personas.
Las medidas que plantea el promotor son: humedecer previamente las zonas afectadas por los movimientos de tierra y las zonas de acopio de materiales, riego de viales de salida o entrada de vehículos en la obra; los vehículos que transporten material polvoriento deberán ir provistos de lonas o cerramientos retráctiles para evitar derrames o voladuras, y para minimizar la emisión de polvo; la velocidad de circulación de camiones y maquinaria entrando o saliendo de la obra por pistas de tierra será inferior a los 30 km/h, entre otras.
La Oficina Española de Cambio Climático informa que el proyecto satisface las expectativas y los objetivos de mitigación fijados en el PNIEC y expone que el proyecto debe ser coherente con las «Recomendaciones para el despliegue e integración de las energías renovables». Además, señala que en el análisis de vulnerabilidad se debe tener en cuenta que, debido al cambio climático, algunos riesgos de accidentes graves o de catástrofes se van a ver incrementados y se deberán tomar medidas de adaptación al cambio climático, debiéndose cumplir lo indicado por el organismo con competencias en materia de prevención y gestión de riesgos derivados de accidentes graves o catástrofes. Concluye que los principales impactos derivados del proyecto están vinculados a la ocupación del terreno, el uso del agua y el suelo y a la pérdida de conectividad ecológica. El promotor informa que tendrá en consideración estas indicaciones.
b.4) Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
La zona en la que se pretende ubicar el proyecto corresponde, casi totalmente, a terrenos dedicados actualmente al cultivo, tanto de cereal en secano como de hortícolas en regadío y, en menor medida, se encuentran superficies de frutales de secano (almendros y olivos). La vegetación natural existente presenta un estado de conservación alejado del óptimo, sin localizarse vegetación potencial (encinares y coscojares).
Respecto a las especies protegidas o amenazadas, según el Inventario Español de Especies Terrestres (IEET) se detectó que, en el ámbito de la planta solar se encuentra la tamarilla de arenal (Helianthemum guerrae),especie en peligro de extinción catalogada por la UICN e incluida en el Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de España. Según el EsIA, durante el trabajo de campo se intentó localizar dicha especie, sin que se encontraran ejemplares. Asimismo, no se localizaron los suelos arenosos con vegetación natural sobre los que se desarrolla la especie. En la zona del trayecto afectado por la LSMT a 30 kV y sus infraestructuras no se ha obtenido ningún ejemplar de flora protegida o amenazada ni árboles catalogados, el más cercano está a 267 m en dirección oeste y se denomina «el Algarrobo de la Casa El Rodriguillo».
Además, se cotejó el listado de flora observada en campo con los diferentes catálogos de flora protegida, considerando diferentes normativas de protección y «listas rojas» y no se detectó ninguna especie incluida en ningún catálogo a nivel regional, nacional e internacional.
La futura implantación de la ISF no afectaría a hábitats de interés comunitario (HIC), ubicándose los más cercanos colindantes al vallado, concretamente, el trazado de la LSMT a 30 kV transcurre colindante al HIC 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea)»,prioritario, identificado en campo, pero el trazado se ha proyectado siguiendo el camino existente, por lo que no se prevé afección.
Los impactos sobre la vegetación natural se concretan en: eliminación de la cubierta vegetal, así como alteraciones indirectas debido a ocupación temporal del terreno y emisiones de polvo y partículas.
Se proponen las siguientes medidas: aplicación de medidas correctoras sobre las superficies ocupadas temporalmente tras la finalización de las obras, balizamiento de toda zona susceptible de afección; evitar y/o reducir la emisión de polvo y partículas en suspensión; para la implantación de la LSMT de 30 kV que conecta con la SET Benejama Solar I, el trazado se ceñirá, íntegramente, a los caminos existentes dejando fuera de afección a la vegetación colindante con el mismo. Además, el promotor y tal como indica la Dirección General de Economía Circular de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se respetarán los ejemplares y rodales sobresalientes de vegetación natural presentes en todo el ámbito del proyecto, retranqueándose, si fuera posible y necesario, los emplazamientos originales para salvaguardarlos; se solicitará la preceptiva autorización de la Dirección Provincial de Desarrollo Sostenible en Albacete para la eliminación o actuación sobre vegetación natural; el material de desbroce deberá ser incorporado de nuevo al suelo por medio de trituradora en aquellas zonas no útiles y que sean objeto de restauración; se podarán las ramas dañadas y se aplicarán pastas cicatrizantes, en caso de afectar a ejemplares de interés.
Durante la época de peligro alto de incendio forestal, se comprobará que se prescinde de la utilización de maquinaria y equipos en zonas forestales, si las hay, y en las áreas rurales, situándose en una franja de 400 m alrededor de aquellas; para la eliminación de restos de actuaciones sobre vegetación mediante quema, se debe disponer de autorización previa de la administración competente, estando prohibido este medio en la época de peligro alto.
En el EsIA se recogen diversas medidas de restauración e integración paisajística, entre ellas la plantación de especies autóctonas arbustivas en la parte exterior del vallado para integrar las instalaciones y mejorar la visual del entorno, así como mejorar la conectividad del territorio. El perímetro de los cerramientos asciende a 19.239 m, y la plantación en una franja de 5 m de anchura alrededor, la pantalla vegetal ocupará una superficie total de aproximadamente 4,6 ha. Las especies a emplear son la coscoja(Quercus coccifera),la retama(Retama sphaerocarpa),el espino negro(Rhamnus lycioides),la aulaga(Genista scorpius),el esparto(Stipa tenacissima)y el romero(Salvia rosmarinus).
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha indica que las plantaciones deberán ser consensuadas, y que se diseñe al tresbolillo con un mínimo de tres filas. Se procurará la naturalidad empleando especies arbóreas, arbustivas y de matorral y procurando darle una forma sinuosa de anchura variable que cubra distintos rangos de altura, evitando la linealidad de esta y la repetición de patrones fijos. Asimismo, se proporcionarán todos los cuidados necesarios para asegurar su buen arraigo y desarrollo, incluyendo la reposición de las marras.
b.5) Fauna.
En el estudio de avifauna se ha realizado en un ciclo anual completo. Según el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (en adelante LESPRE) y del Catálogo Español de Especies Amenazadas (en adelante CEEA) y el Catálogo Regional de Especies Amenazadas (en adelante CREA) de Castilla-La Mancha (Decreto 33/1998, de 5 de mayo), en las cuadrículas que incluye el ámbito de estudio encontramos las siguientes especies, todas ellas catalogadas como «vulnerables»:
– En el CEEA: aguilucho cenizo(Circus pygargus),sisón común(Tetrax tetrax),ganga ortega(Pterocles orientalis)y colirrojo real(Phoenicurus phoenicurus).
– En el CREA de Castilla-La Mancha: aguilucho cenizo(Circus pygargus),culebrera europea(Circaetus gallicus),azor común(Accipiter gentilis),gavilán común(Accipiter nisus),águila real(Aquila chrysaetos),cernícalo primilla(Falco naumanni),alcotán europeo(Falco subbuteo),halcón peregrino(Falco peregrinus), sisón común(Tetrax tetrax),ganga ortega(Pterocles orientalis),búho real(Bubo bubo)y avión zapador(Riparia riparia).
En función de los resultados de los muestreos de campo del mencionado estudio se extraen las siguientes conclusiones:
– Las aves esteparias con mayores contactos han sido: el cernícalo primilla(Falco naumanni),el alcaraván común(Burhinus oedicnemus),el aguilucho pálido(Circus cyaneus)y el aguilucho cenizo(Circus pygargus). Se informa que el área de estudio no ofrece un hábitat adecuado para especies como la avutarda común(Otis tarda),el sisón común y(Tetrax tetrax)y las gangas(Pterocles orientalis),por lo que no se ha obtenido contacto.
– Los mayores contactos con aves rapaces diurnas han sido: cernícalo vulgar(Falco tinnunculus),cernícalo primilla(Falco naumanni),busardo ratonero(Buteo buteo),aguilucho lagunero occidental(Circus aeruginosus),águila real(Aquila chrysaetos),culebrera europea(Circaetus gallicus)y halcón peregrino(Falco peregrinus),entre otras.
– Existencia de una población de cernícalo primilla(Falco naumanni)a unos 200 m de la zona de implantación.
– En el caso de las nocturnas: mochuelo europeo(Athene noctua),alcaraván común(Burhinus oedicnemus),chotacabras cuellirrojo(Caprimulgus ruficollis),búho real(Bubo bubo),corneja negra(Corvus corone)y cuervo grande(Corvus corax).
– Se han detectado tres contactos, durante los trabajos de campo, con un milano real(Milvus milvus),catalogada como «En peligro de extinción» en el CEEA.
– Se pueden ver afectadas las áreas de campeo de los quirópteros y posiblemente de refugios. Tienen especial relevancia el murciélago de cueva(Miniopterus schreibersii),el murciélago grande de herradura(Rhinolophus ferrumequinum)y el murciélago montañero(Hypsugo savii)catalogados como «Vulnerables» en el CREA de Castilla-La Mancha.
El estudio de fauna elaborado identifica como impactos previsibles la alteración o pérdida de hábitats, derivada de las necesidades de suelo y el cambio de uso del mismo pudiendo dar lugar a la eliminación del espacio que proporciona refugio y alimento, la destrucción de puestas y nidadas y las áreas de campeo. Además, se genera un efecto barrera, la mortalidad por atropellos accidentales de fauna terrestre, por la presencia del cableado y colisión con el vallado; molestias por las labores de ejecución de las obras y la presencia de vehículos y personal y los ruidos causados por estos. Las especies más sensibles serán las rapaces y las aves esteparias, y los hábitats más afectados serán los agroecosistemas. La ejecución de este proyecto se estima compatible con los elementos faunísticos evaluados mientras se establezcan medidas mitigadoras relacionadas con la adecuación y con la mejora de la calidad del hábitat circundante de las especies más afectadas.
El promotor contempla, entre otras, las siguientes medidas: además de las medidas planteadas para la vegetación; medidas para reducir molestias por contaminación lumínica, instalación de un vallado perimetral cinegético permeable a la fauna, sin elementos punzantes, ni anclado al suelo; marcaje de infraestructuras; instalación de una pantalla vegetal perimetral a las plantas fotovoltaicas de 5 metros de ancho que servirá como zona de refugio y corredor para la fauna; evitar la apertura de nuevos viales de acceso dando preferencia al uso de los existentes, para minimizar las posibles molestias y a evitar la alteración y deterioro del hábitat, colocación de elementos de señalización que adviertan de la presencia de determinadas especies en el entorno de la obra. Durante la noche, las zanjas que no hayan sido cerradas deberán contar con sistemas de escape para la fauna que pudiera quedar atrapada.
En caso de producirse cualquier incidente, como colisión, intento de nidificación, etc., el promotor lo pondrá en conocimiento del órgano competente de forma inmediata para disponer las medidas oportunas; tal como indica la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, además se eliminará el uso de productos químicos, fitosanitarios, herbicidas etc., permitiéndose únicamente procedimientos físicos y/o pastoreo en esta zona.
Asimismo, se proponen otras medidas orientadas a compensar la afección al hábitat sobre las especies que se verían afectadas por el proyecto como actuar sobre un 20 % de la superficie equivalente al área de afección de la instalación solar (aproximadamente 14,25 ha) en el entorno de la Microrreserva Arenales de Caudete, para ello se propone la compra y cesión de estos terrenos a la Administración, con el objetivo de preservar los valores objeto de conservación de este espacio natural, la instalación de vivares y refugios para lagomorfos, mediante traslado o construcción de 10 majanos, en el entorno de las plantas, favoreciendo así a estas especies presa. Por otro lado, se propone la instalación de cajas nido para aves y quirópteros, en particular 6 cajas que favorezcan la nidificación del cernícalo vulgar y 5 para quirópteros, la colocación de 3 posaderos en el interior de la planta solar, la construcción de un primillar en la ubicación que determine la administración competente, el marcaje de 6 individuos de rapaces para tener un seguimiento y datos de dichos ejemplares en la zona, y valorar como afecta al uso del territorio, la creación de una charca artificial o puntos de agua. Por último, se propone la sustitución y adecuación de hasta 10 apoyos de líneas existentes que puedan suponer riesgo elevado para la avifauna, a determinar por la administración competente.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha indica que estas medidas compensatorias son adecuadas, pero deben presupuestarse, localizarse y cuantificarse, aportándose previamente una memoria y la información en formato GIS (shp) de cada una al Servicio provincial de Albacete, la ejecución de estas medidas conlleva su seguimiento y mantenimiento durante toda la vida útil de la planta. Respecto a la medida compensatoria propuesta consistente en la construcción de vivares y refugios para lagomorfos, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha informa que su realización no es posible dentro del T.M. de Caudete, por estar incluido dentro de la comarca de emergencia cinegética temporal por daños de conejo de monte (Resolución de 18/03/2021); por ello, se sugiere la reubicación de esta medida en otras zonas de la provincia donde existan rapaces protegidas y que no tengan tal declaración. Además, los majanos deben ser de piedra.
b.6) Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
El EsIA incluye un apartado específico para la evaluación de las repercusiones del proyecto sobre los espacios de la Red Natura 2000. La ISF Benejama I no coincide geográficamente con ningún espacio natural protegido ni de la Red Natura 2000. No obstante, la planta se localiza a 2,36 y 4,79 km de la ZEPA, ES0000455, y del ZEC, ES5213054, «Els Alforins» (espacios coincidentes en gran parte de su superficie), respectivamente. Asimismo, a unos 4 km de la ISF se encuentra un corredor ecológico prioritario.
Otros espacios con diferentes figuras de protección se encuentran a distancias superiores a 5 km de las instalaciones.
De acuerdo, con el EsIA la ZEPA «Els Alforins», ES0000455, alberga poblaciones nidificantes de 16 especies de aves incluidas en el Anexo I de la Directiva aves y es de especial importancia para la conservación de las aves esteparias, como el sisón(Tetrax tetrax)y la ganga ibérica(Pterocles alchata). Además, constituye el principal núcleo reproductor de cernícalo primilla(Falco naumanni)en la Comunidad Valenciana, con el 80 % de los efectivos regionales y el 92 % de las poblaciones nidificantes.
En el citado EsIA destacan, como principales afecciones a las aves, la alteración o pérdida de hábitats por ocupación de terrenos y el efecto barrera derivado de la implantación de elementos de la planta, así como molestias y riesgo de mortalidad por accidentes con la planta. Indica que los terrenos agrícolas a ocupar podrían considerase una continuación ecológica de la ZEPA «Els Alforins», ES0000455, no obstante, concluye que como no será necesario realizar una sustitución de sustratos, en la medida de lo posible, permitirá la evolución de la vegetación natural minimizando el efecto barrera.
El EsIA expone que no cabría esperar la posibilidad de un impacto directo o indirecto de importancia sobre las especies de aves o hábitats relacionados con este espacio, aunque no es descartable afecciones derivadas de los movimientos esporádicos que pueden realizar estas especies por la zona. El promotor considera el proyecto compatible con los elementos faunísticos asociados a la ZEPA «Els Alforins», ES0000455, siempre que se establezcan medidas mitigadoras.
La Oficina Española de Cambio Climático indica que se debe tener en cuenta que el proyecto no contravenga el desarrollo de la Estrategia Estatal de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración ecológicas, mediante el mantenimiento de zonas de vegetación natural, la creación de ecotonos, corredores biológicos y zonas de microrreservas y mantener la biodiversidad de los ecosistemas. El promotor manifiesta su conformidad con el informe emitido.
b.7) Paisaje.
Atendiendo a la información aportada por el Atlas de los Paisajes de España, el emplazamiento de la instalación y su línea de evacuación se encuentra sobre la unidad paisajista «Valle del Alto Vinalopó». La planta solar se ubica sobre mosaicos de cultivos, tierras de labor en secano y terrenos regados permanentemente. En cuanto a la LSMT de 30 kV discurre por mosaicos de cultivos, terrenos regados permanentemente, prados y praderas, viñedos, tierras de labor en secano y terrenos agrícolas con vegetación natural.
Los Estudios de Integración Paisajística realizados concluyen que la planta fotovoltaica se sitúa en una zona con una calidad paisajística media y una fragilidad paisajística baja. Principalmente presenta una visibilidad nula ya que, debido al relieve solo será visible desde algunas zonas del T. M. de Caudete. En el caso de la LSMT a 30 kV, la calidad y fragilidad son medios.
En el EsIA se plantean varias medidas para reducir los impactos sobre la calidad del paisaje y la intrusión visual causada por el proyecto. En primer lugar, se propone la reducción de las molestias por la contaminación lumínica proveniente del proyecto. Asimismo, las construcciones asociadas, como la Benejama Solar I 30/220 kV, siempre que sea posible se armonizarán con las características propias de la arquitectura del entorno. Otras medidas propuestas consisten en aplicar un tipo de zahorra en los nuevos viales de acceso de un color similar al de los ya existentes, la revegetación de las áreas circundantes a la planta solar y las zanjas de la línea de evacuación, planteamiento de medidas para evitar la dispersión de residuos, la selección e identificación de las especies más adecuadas para la siembra bajo paneles. Por último, tras las obras se llevarán a cabo las medidas de restauración planteadas en el Plan de Integración Ambiental y se controlará su eficacia; además de la instalación de una pantalla vegetal perimetral citada con anterioridad.
Las especies vegetales utilizadas en las labores de revegetación serán autóctonas, certificadas y, preferentemente, de procedencia local, de las series de vegetación natural presentes y/o potenciales de la zona, cuya función será tanto de pantalla visual como de mejora de la calidad del hábitat de la fauna silvestre del entorno, favoreciendo la conectividad de las poblaciones. En ningún caso se emplearán especies exóticas ni las incluidas en el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras como indica la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, además, si estas son detectadas, se retirarán todos los restos generados tras su desbroce y se gestionarán atendiendo a la legislación vigente sobre residuos. No se fomentará la dispersión de las diásporas (semillas, frutos o esquejes).
Respecto a la integración paisajística de las instalaciones en el entorno, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha añade el uso de materiales opacos para evitar destellos y reflejos en las diferentes infraestructuras, o tratar los módulos con un tratamiento químico anti reflectante para impedir su excesiva visibilidad desde puntos alejados.
b.8) Población y salud humana.
El promotor en el EsIA indica que ninguna de las emisiones electromagnéticas del proyecto superará los límites naturales, por lo que no se producirá afecciones sobre la salud humana.
Durante las fases de construcción y desmantelamiento se incrementará el tráfico, las molestias a la población por un aumento de partículas en suspensión, humos y ruidos, las afecciones a recursos cinegéticos por presencia de personal y maquinaria. En la fase de explotación se producirá una pérdida de productividad del suelo por el cambio de uso y emisión de cierto nivel de radiaciones no ionizantes, sin embargo, según el EsIA, ninguna de las emisiones eléctricas o magnéticas de las infraestructuras de evacuación superará los niveles de referencia para campos eléctricos y magnéticos establecidos en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, y que, por lo tanto, no se producirá ninguna afección sobre la salud humana.
Para evitar estas afecciones se plantean las siguientes medidas: garantizar la seguridad de la circulación, colocando señales y balizamientos reglamentarios; las obras se realizarán en el menor tiempo posible, con el fin de paliar las molestias; se procurará que los transportes por carretera se realicen en las horas de menor intensidad de tráfico habitual; se señalizarán mediante hitos las zanjas de alojamiento de las líneas eléctricas subterráneas.
b.9) Patrimonio cultural, bienes materiales y vías pecuarias.
Durante el análisis de afecciones realizado en el EsIA sobre el Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico no se encontraron yacimientos o elementos etnológicos o histórico artísticos de los catalogados en el T. M. de Caudete que resulten directamente afectados por la ISF. El elemento más cercano corresponde a la Finca el Derramador, elemento de cronología moderno-contemporánea, ubicado a unos 200 metros al norte del recinto oriental. Por otro lado, a unos 500 metros al norte del recinto occidental se localiza el área de protección de El Cinchado, en la que se ubican los yacimientos de Cerrico del Moro y La Atalayica, ambos de la Edad del Bronce, y un elemento etnológico, Cuco Cinchado. Además, por la zona es probable que discurra la Vía Augusta, cuyo trazado está localizado, en Fuente Higuera y en Yecla, siendo su ubicación más probable el actual camino de Fuente Higuera, o el Camino de la Lana, situado un poco más al norte, siendo este a su vez una de las rutas del Camino de Santiago.
En relación a las vías pecuarias, no se produce ocupación directa ni cruces de ninguna por la planta. El monte de utilidad pública (MUP) «Pinar de Almansa» es el más cercano al proyecto y se localiza a unos 2,17 km al noroeste del ámbito de estudio.
Según el EsIA, no se esperan afecciones sobre Patrimonio cultural, bienes materiales y vías pecuarias e informa que se cumplirá con lo establecido en la Resolución emitida por el Servicio Territorial de Alicante y según la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, así como en la Resolución emitida por el Servicio de Cultura de la Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes de Albacete.
El promotor tomará medidas preventivas. En primer lugar, ante la eventual aparición de algún tipo de resto arqueológico, se comunicará inmediatamente a la Dirección Provincial de Educación, Cultura y Deporte de Albacete de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y se procederá a la suspensión de cualquier acción. Si durante la ejecución de una obra, sea del tipo que fuere, se hallan restos u objetos con valor cultural, en tanto no se produzca declaración expresa por parte de la citada Dirección Provincial de Educación, Cultura y Deporte de Albacete de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha; se deberá realizar un seguimiento arqueológico a lo largo de todos los terrenos afectados por las instalaciones y durante los movimientos de tierras, supervisado por arqueólogo acreditado, para evitar afecciones sobre bienes patrimoniales; se respetarán las distancias y retranqueos establecidos en las diferentes normativas e instrumentos de ordenación.
b.10) Sinergias.
El EsIA indica que en el entorno del proyecto se localizan 12 plantas fotovoltaicas, 1 en funcionamiento y 11 en tramitación, con una superficie de ocupación aproximada de 1.205 ha, de las cuales 6 (PF La Oliva, FV Benejama Rotonda, La Encina I, La Encina II, PS Vinalopó y la presente actuación ISF Benejama I) comparten la evacuación hasta el nudo Benejama, situándose muy próximas entre sí y ocupando 601 ha. Las otras plantas se encuentran más alejadas, al sur de la línea de evacuación común. El entorno se encuentra fuertemente antropizado, con presencia de diversas líneas de alta tensión, autovía, carreteras, ferrocarril, línea de alta velocidad, varios núcleos de población y otras instalaciones.
Dada la gran proliferación de infraestructuras en la zona, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha considera necesaria la implantación de medidas de naturalización e integración paisajística, así como de medidas que garanticen la conectividad del territorio. Informa que, de forma previa a la ejecución del proyecto, debe aportarse una memoria (incluido en formato GIS) en la que se concreten, detallen y localicen estas medidas previstas por el promotor, incluyendo su seguimiento y mantenimiento durante toda la vida de las instalaciones, hasta su restauración, para su validación previa por el Servicio Provincial de Albacete de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
b.11) Infraestructuras.
El Servicio de Medio Rural de la Delegación Provincial de Albacete de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha recomienda respetar las infraestructuras de riego en las zonas regables de interés general que puedan colindar con la actuación (T. M. de Caudete). El promotor muestra su intención de respetar dichas infraestructuras, siempre que sea posible para la construcción y explotación de la planta.
La Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) señala que las obras planteadas en el Proyecto interceptan Zonas de Afección del Ferrocarril, por lo que precisan Autorización de este administrador de infraestructuras y deberán ajustarse a lo establecido en la Ley 38/2015 del Sector Ferroviario y s