Categoría: Normativas

resolución, mediante comunicación que a tal efecto les dirigirá la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, en los términos previstos por el artículo 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4. La resolución de las solicitudes de modificación se dictará por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se notificará en el plazo máximo de tres meses, contados desde la fecha de su presentación en el citado registro electrónico. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra ella el recurso potestativo de reposición ante el citado órgano administrativo en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
Transcurrido el plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado la resolución expresa, se entenderá estimada su solicitud de acuerdo con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento y sin perjuicio de la obligación de dictar resolución expresa confirmatoria del mismo.
La resolución de los litigios que pudieran plantearse sobre la interpretación, cumplimiento, extinción y efectos del mismo corresponderá a los Juzgados y Tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Asimismo, procederá el reintegro de las cantidades percibidas por incumplimiento de lo previsto en el artículo 7. Séptima de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021.
2. El incumplimiento de las obligaciones sobre aportación de la documentación exigida por la normativa nacional y europea en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y del Marco de Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, será causa de reintegro.
3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por La Consejería de Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
4. La Consejería de Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha responderá de forma solidaria de los reintegros motivados por cualquiera de los supuestos señalados en el apartado 1. A estos efectos, la responsabilidad solidaria únicamente alcanza, respecto de cada subvención, a la entidad beneficiaria principal de la misma a las entidades asociadas de aquella.
5. El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
6. El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por la Consejería de Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
En prueba de conformidad de cuanto antecedente, los comparecientes firman por duplicado ejemplar y a solo efecto el presente convenio, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento–Por la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, la Secretaria General de Objetivos, Políticas de Inclusión y Previsión Social, María Milagros Paniagua San Martín.–Por la Consejería de Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, la Viceconsejera de Servicios y Prestaciones Sociales de la Consejería de Bienestar Social,Guadalupe Fuentes Díaz.
Objetivo general: Desarrollo de itinerarios de inclusión social con personas en situación de vulnerabilidad, riesgo o exclusión social.
Los itinerarios que se van a desarrollar buscan fortalecer la intervención social que vienen desarrollando los Equipos de Servicios Sociales de Atención Primaria, desde una visión interdisciplinar que contemple la coordinación con los servicios y programas de empleo, otras entidades públicas, entidades sociales que trabajan en proyectos de inclusión social y de promoción de competencias para la autonomía personal y de transición a la vida adulta, incorporando nuevos enfoques metodológicos que permitan el abordaje de los mismos con un carácter innovador y cuyos resultados e impacto puedan ser evaluados a través de una metodología RCT que permita conocer el efecto causal de la intervención, pero también, a través de otros instrumentos como las Escalas de Valoración que faciliten evaluar si la situación de la persona ha mejorado o no con respecto a la situación de partida.
Los resultados obtenidos en el proyecto serán determinantes para implantar esta nueva metodología de trabajo con carácter regional.
La Consejería de Bienestar Social de la comunidad autónoma de Castilla- La Mancha será la encargada de la coordinación general del programa con la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social.
El proyecto va a pivotar en los profesionales de los Servicios Sociales de Atención Primaria, lo que reforzará la intervención que vienen desarrollando los equipos, incorporando nuevos enfoques metodológicos, a través de una intervención interdisciplinar a tres niveles: individual, grupal y comunitaria.
Colectivo:
Las personas participantes serán prioritariamente personas perceptoras del Ingreso Mínimo Vital que están en intervención en servicios sociales, así como sus unidades de convivencia.
Será objeto también del proyecto otras personas con dificultades para la inclusión sociolaboral:
A. Perceptores del Ingreso Mínimo de Solidaridad con dificultades especiales de acceso al empleo, así como sus unidades de convivencia.
B. Personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social en desempleo de y/o con dificultades de empleabilidad, así como sus unidades de convivencia.
C. Personas que han salido del sistema de protección de menores al cumplir la mayoría de edad, con dificultades de empleabilidad, así como sus unidades de convivencia.
Objetivos específicos:
Se plantean como objetivos específicos del proyecto los siguientes:
– Fortalecer la intervención social de los Equipos de Servicios Sociales de Atención Primaria para una adecuada implementación de los itinerarios de inclusión social.
– Diseñar y desarrollar itinerarios de inclusión social compartidos con las personas objeto de intervención.
– Identificar los proyectos vitales y los apoyos necesarios para la generación del cambio en las personas atendidas.
– Establecer un proceso de acompañamiento a los participantes en los itinerarios de inclusión socio laboral.
– Formar a los profesionales en nuevas metodologías que generen aprendizajes tanto en los profesionales de los equipos como en las personas atendidas.
– Supervisar la práctica profesional.
– Realizar una evaluación de impacto.
Ámbito territorial:
El proyecto tendrá representatividad en las cinco provincias que conforman la región, de acuerdo a la idiosincrasia de Castilla-La Mancha que tiene un perfil y una caracterización eminentemente rural, en la que más del 90 % de su geografía es rural, y en la que más de la mitad de sus municipios tiene menos de 500 habitantes y solo 12 sobrepasan los 30.000 habitantes, por lo que en la selección de las zonas donde se va a implantar el proyecto se tendrá en cuenta esta realidad, así como las Zonas de Intervención Territorial Integradas.
También se contemplarán las zonas prioritarias que recoge el Decreto 52/2018, de 31 de julio, que son aquellos municipios de la región que se encuentren con un porcentaje de paro registrado sobre la población en edad de trabajar o un descenso de la población en los últimos cinco años.
Ámbito de intervención:
Los ámbitos de intervención son, principalmente, los siguientes: laboral, personal, económico, sociosanitario, formativo, residencial y relacional.
Descripción del proyecto:
El foco de la intervención social se centra en el ámbito de la prevención y en el eje autonomía-inclusión.
El modelo de atención implica una intervención global basada en la multidimensionalidad superando el enfoque asistencial del binomio necesidad-recurso, planteando una intervención a tres niveles:
– A nivel individual. Procesos de orientación, acompañamiento personal y co-construcción del proyecto vital de la persona que la llevan a identificar intereses, motivaciones, capacidades y potencialidades.
– A nivel grupal. Actividades formativas, de búsqueda activa de empleo y de ayuda mutua entre las personas.
– A nivel comunitario. Trabajo en red con las entidades que operan en el territorio, tanto públicas, como privadas, con el objeto de generar sinergias que permitan abordar la inclusión no solo desde una perspectiva individual, sino también estructural que genere alternativas y mejoras en el territorio donde residen las personas.
La intervención social se realizará partiendo de la situación de las personas, identificando las situaciones de dificultad social por ámbitos: laboral, personal, económico, sociosanitario, formativo, residencial y relacional.
La valoración de partida se realizará con la Escala de Valoración SiSo de las situaciones de dificultad Social en el Eje Inclusión- Exclusión, teniendo en cuenta el contexto familiar y social de estas.
Identificadas las situaciones de dificultad social, se elaborará el diagnóstico social por el Trabajador/a Social de Servicios Sociales de Atención Primaria que determinará el itinerario de inclusión social a desarrollar con cada persona.
El seguimiento y la evaluación de la intervención que permita identificar las mejoras de las situaciones de dificultad social se realizarán a través de la Escala de Valoración SiSo.
Las actuaciones que se van a llevar a cabo en los itinerarios de inclusión social se circunscribirán a los siguientes ámbitos, si bien el trabajo a realizar en cada caso dependerá de las situaciones de dificultad social de la persona y del contexto familiar y social:
– Ámbito Personal. Actuaciones:
• Acompañamiento personal y familiar.
• Co-construcción proyecto vital, intereses, motivación, potencialidades.
• Mediación en el acceso a otros sistemas de protección social.
• Aprendizajes, habilidades sociales y capacitación.
– Ámbito Laboral. Actuaciones:
• Diagnóstico de empleabilidad.
• Orientación laboral.
• Mediación y prospecciones laborales.
• Talleres formativos: Alfabetización y competencias digitales, desarrollo personal y habilidades sociales, obtención de certificados de profesionalidad, u otros que se determinen de acuerdo con el contexto laboral.
• Empleo protegido: plan de empleo y proyecto agencias de colocación.
• Autoempleo, emprendimiento.
• Cualificación profesional.
– Ámbito Residencial. Actuaciones.
• Apoyo a la búsqueda de vivienda en colaboración con las oficinas de Intermediación hipotecaria.
• Ayudas económicas que faciliten el acceso a una vivienda.
– Ámbito sanitario. Actuaciones:
• Desarrollo de hábitos saludables y de autocuidado.
– Ámbito Relacional. Actuaciones:
• Promoción de la participación en el entorno social.
• Construcción de redes de apoyo.
– Servicios complementarios. Las actuaciones se concretarán en ayudas económicas de carácter individual que faciliten el desarrollo del itinerario de inclusión social:
• Dirigidas a garantizar la disponibilidad y accesibilidad del transporte a talleres formativos.
• Servicios de cuidados y atención para personas en situación de dependencia, como de menores que faciliten el desarrollo de itinerarios de inclusión social.
• Ayudas económicas que permitan el acceso a la vivienda
Los itinerarios de inclusión social, más allá de las actuaciones concretas a realizar con cada persona y de los modelos de intervención psicosocial, que constituye el eje principal de la intervención de los Equipos de Servicios Sociales de Atención Primaria, se desarrollarán incorporando enfoques metodológicos como el coaching, la gerencia de caso, el trabajo en red y la evaluación de impacto RCT.
El desarrollo de los itinerarios de inclusión social se llevará a cabo por los Equipo de Servicios Sociales de Atención Primaria, con el apoyo de nuevos perfiles profesionales que se incorporarán a cada uno de estos equipos de las áreas o zonas de servicios sociales a seleccionar como son el/la orientador/a laboral, psicólogo/social y trabajador/a o educador/a social. Para la coordinación y supervisión del proyecto se dotará, también, de un equipo a nivel provincial. Finalmente, para la incorporación de los enfoques metodológicos a la práctica del profesional se formará tanto al Equipo de Servicios Sociales de Atención Primaria, a los Orientadores de las Oficinas Emplea de referencia en la zona, como a los profesionales que van a apoyar la intervención de estos profesionales, así como al equipo provincial.
Se realizará una formación previa específica por cada equipo de trabajo, cuyo objetivo será el de instruir y entrenar a los profesionales para que los procesos de orientación y acompañamiento personal incorporando nuevos enfoques de entrenamiento personal y de coach que permita adquirir competencias y entrenamiento emocional, la gestión del cambio, desarrollo profesional, búsqueda e identificación de competencias claves, potencialidades y consecuentemente empoderen a las personas a nivel personal, laboral y social.
Además, se impartirán contenidos relacionados con las otras metodologías de trabajo, señaladas en el proyecto, como la gerencia de caso, el trabajo en red, así como metodologías de trabajo en grupo, trabajo en equipo y liderazgos.
Evaluación y seguimiento:
El proyecto que se va a implementar pretende servir para testar un nuevo modelo de intervención de los profesionales de atención primaria que debe pivotar en los siguientes criterios:
– El diagnóstico y la intervención en el ámbito de lo social debe afrontar la complejidad en la que necesariamente tienen que intervenir distintos actores que pueden contribuir al cambio y hacer un diagnóstico e intervención compartida para el mismo.
– Intervención Comunitaria. Las situaciones de no inclusión no siempre obedecen a causas individuales y generalmente tienen que ver con procesos y entornos relacionales, por ello es fundamental el trabajo en el territorio y en el contexto en el que las personas desarrollan su vida.
Los resultados que se pretenden evaluar con este proyecto serán de dos tipos:
– El impacto en las personas que participan en el mismo a través de la Escala de Valoración SiSo, que permite evaluar cuales han sido los procesos de cambio en cada uno de los ámbitos vitales afectados.
La escala de valoración Siso permitirá al inicio de proyecto conocer la situación de partida de las personas, identificando cuales son las situaciones de dificultad social que presentan en cada uno de los ámbitos descritos en el proyecto y a la finalización de este permitirá si se han producido mejoras o no en cada uno de estos ámbitos.
La Escala de Valoración se aplicará tanto al grupo de tratamiento, como de control que permita evaluar a través de la metodología RCT cuál ha sido el impacto del proyecto y, por tanto, conocer en qué medida las situaciones de dificultad social han mejorado o no en ambos grupos.
– Impacto en los procesos metodológicos de intervención:
• Validación de la metodología de trabajo: enfoque coach, gerencia de caso y trabajo en red.
• Validación evaluación de impacto RCT.
• Validación ratios de atención por profesional.
• Validación de los procesos de supervisión.
Es estima que la muestra va a alcanzar las 2.000 personas participantes en el proyecto piloto, de las cuales 1.000 participarán en el grupo de tratamiento y el resto de las 1.000 personas formarán parte del grupo de control.
La información compartida incluirá la información necesaria para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios objeto del presente convenio, con información específica según el tipo de actuación.
Sobre la población de partida para el diseño, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información de hogares / unidades de convivencia: composición, características adicionales, de renta mínima, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
– Información personal: características generales de edad, sexo, nacionalidad, cobro de prestaciones, relación con el empleo, con la vivienda, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Sobre los participantes para el diseño y evaluación, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información personal: información relevante de la participación en el/los itinerarios, variables de percepción, de seguimiento, opinión, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
– Información de la intervención: itinerarios, tipologías, participantes, así como la información adicional tanto de las características como de la ejecución que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
En caso de que la Consejería de Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha no tenga competencia normativa para recabar y ceder los datos necesarios para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios de inclusión deberán recabar el consentimiento expreso de los potenciales participantes antes de la entrada en el itinerario de inclusión financiado con la subvención objeto del presente convenio, cumpliendo los requisitos legales para ello. En concreto, la Consejería de Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha informará a los participantes de la finalidad del tratamiento de sus datos personales, de las posibles cesiones a las AAPP y terceras entidades que convenien en la ejecución de las finalidades del presente convenio, de la identidad del Delegado de Protección de Datos, informando de la existencia de un mecanismo sencillo y gratuito para que los participantes beneficiarios, en cualquier momento, puedan ejercitar sus derechos ARCO-POL, y se recabará el consentimiento de forma expresa mediante la firma del participante.
Así mismo, se le informa de los plazos de custodia y que, en caso de entender que se ha vulnerado alguno de sus derechos, tiene la posibilidad de establecer la correspondiente denuncia ante la Agencia de Protección de Datos.
La Consejería de Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha definirá un modelo de consentimiento detallado para los potenciales participantes.