Categoría: Normativas

unidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía podrá subcontratar hasta el cien por cien por tener la condición de Administraciones Públicas, y se ajustará a lo previsto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y el artículo 68 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. En todo caso, la solicitud de autorización deberá estar debidamente justificada y habrá de formularse con carácter previo a la ejecución de la actividad subcontratada y, a más tardar, 60 días hábiles antes de la finalización del plazo de ejecución del proyecto.
La resolución de la autorización de subcontratación se dictará por el órgano concedente de la subvención y se notificará en el plazo máximo de tres meses a contar desde la fecha de presentación de la solicitud de subcontratación. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra ella recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, o bien ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, en la forma y plazos previstos por la Ley reguladora de dicha Jurisdicción.
La contratación y subcontratación por parte de los beneficiarios se sujetará a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, cuando ésta resulte de aplicación, así como a la normativa en materia de ayudas de Estado.
2. En caso de que la Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía subcontrate parte o la totalidad de la actividad objeto de esta subvención, habrá de prever los mecanismos para asegurar que los subcontratistas cumplan con el principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente».
3. Las entidades beneficiarias de las subvenciones podrán concertar con terceros la ejecución total o parcial de los proyectos piloto de inclusión social mediante los procedimientos de licitación correspondientes, subvenciones o proceder a su ejecución total o parcial a través de encargos a medios propios.
4. No podrá concertarse la ejecución de actividades a entidades incursas en alguna de las prohibiciones del artículo 71 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 72.5 de la citada ley.
1. En virtud de los objetivos comunes definidos en el presente convenio, y con la única finalidad de alcanzar los mismos, ambas partes deberán compartir información personal necesaria para el desarrollo del proyecto, la cual será tratada en régimen de corresponsabilidad teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (RGPD) sobre la determinación conjunta de objetivos y medios del tratamiento.
2. La SGOPIPS y la Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía firmarán un acuerdo de corresponsabilidad en el tratamiento de datos de carácter personal, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016, a afectos de regular obligaciones y definir de manera transparente y con acuerdo mutuo el alcance de sus responsabilidades para los mismos datos.
3. La información que compartirá, en base a la cláusula sexta del presente convenio, la Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía, tendrá como finalidad exclusiva su utilización por la SGOPIPS para los fines de la subvención objeto del presente convenio. El contenido de esta información se recoge en el Anexo II. La finalidad del tratamiento de datos incluye la selección de la muestra de participantes en el grupo de tratamiento (o grupos) y grupo de control a partir de la población de partida, así como el seguimiento de las intervenciones y actuaciones realizadas en el proyecto piloto, y la evaluación del impacto de estas intervenciones.
4. La información que sea compartida por la SGOPIPS a la Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía incluirá datos mínimos de carácter personal sobre los participantes a los simples efectos de contacto con éstos, en los casos en que sea necesario.
5. Los datos de carácter personal tratados en el desarrollo del proyecto deberán protegerse con los medios de seguridad que incluyan limitar el acceso de estos a personal autorizado por las partes, SGOPIPS y la Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía en cada caso, y adoptarán las medidas técnicas, administrativas y organizativas precisas para asegurar que ninguno de los datos facilitados sea distribuido sin autorización a terceras personas, instituciones u organizaciones, todo ello de acuerdo con los dispuesto en el acuerdo de corresponsabilidad en materia de seguridad social.
6. La SGOPIPS anonimizará los identificadores personales para las tareas de diseño, seguimiento y evaluación, y hará uso de los identificadores personales exclusivamente para aquellas actuaciones que sean imprescindibles como son el cruce de bases de datos adicionales para el enriquecimiento de la información, así como la identificación de la muestra de participantes en el caso de que sea necesario.
7. Por otro lado, en cumplimiento del artículo 12 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016, ambas partes quedan informadas de que los datos de representación y firma contenidos en el presente convenio serán tratados con la finalidad de formalizar el mismo, en base a la ejecución de un acuerdo. Los datos no serán cedidos a terceros salvo obligación legal, y serán conservados durante el tiempo necesario para dar cumplimiento a los plazos legalmente aplicables. Los interesados podrán ejercer sus derechos de acceso, rectificación, supresión y oposición, así como los demás que la normativa reconoce, dirigiendo escrito a la parte contraria por los canales de comunicación definidos y/o a su Delegado de Protección de Datos. En caso de considerar que el tratamiento vulnera la normativa, podrán interponer reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos.
La presente subvención es compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que, en su caso, pueda recibir la comunidad autónoma beneficiaria de la subvención o el destinatario final para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos, nacionales o de organismos internacionales, con la excepción de otros fondos europeos, con los que serán incompatibles.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la ayuda concedida en el marco del Mecanismo se sumará a la proporcionada con arreglo a otros programas e instrumentos de la Unión. Las reformas y los proyectos de inversión podrán recibir ayuda de otros programas e instrumentos de la Unión siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste.
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones deben cumplir con las obligaciones de información y publicidad que las autoridades competentes establezcan relativas a la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. En particular, para el adecuado cumplimiento de lo previsto en el artículo 10 del Acuerdo de Financiación, las entidades beneficiarias de estas subvenciones están obligadas a hacer mención en su publicidad del origen de esta financiación, velando por darle visibilidad, incluido, cuando proceda, mediante el emblema de la Unión y una declaración de financiación adecuada que indique «financiado por la Unión Europea-Next Generation EU», junto al logo del PRTR, disponible en el link https://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual. Esta visibilidad se hará en particular cuando promuevan las acciones y sus resultados, facilitando información coherente, efectiva y proporcionada dirigida a múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y el público.
2. A efectos de auditoría y control y en base a lo establecido en el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, los datos de los perceptores finales de estas ayudas serán públicos.
1. Para la realización del seguimiento de la buena marcha del convenio se creará una Comisión mixta de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio.
Por parte de la Administración General del Estado, la integrarán 4 representantes de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y un representante del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).
Por parte de la Comunidad Autónoma de Andalucía, formarán parte de la Comisión de Seguimiento 4 representantes de dicha entidad.
Adicionalmente, formarán parte de la Comisión de Seguimiento la persona titular de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, que ostentará la Presidencia, y un/a secretario/a con voz, pero sin voto, designado/a por la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social de entre su personal funcionario.
2. Esta Comisión mixta se constituirá en el plazo máximo de un mes a contar desde la fecha de la firma del convenio y se reunirá al menos dos veces al año.
3. La convocatoria de la Comisión de Seguimiento corresponderá a la Presidencia, de común acuerdo con la Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía.
4. El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se ajustará a las previsiones contenidas en la Sección 3.ª, del Capítulo II, del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, siendo atendida con medios personales, técnicos, materiales y presupuestarios de las administraciones públicas que la integran.
1. El plazo de vigencia del presente convenio será desde la fecha de su firma y hasta el 31 de marzo de 2024.
2. El plazo de ejecución de los proyectos piloto de itinerarios de inclusión social objeto de las subvenciones previstas en el presente texto no deberá exceder la fecha límite del 30 de noviembre de 2023, mientras que la evaluación de los mismos, objeto de la subvención, no se extenderá del plazo del 31 de marzo de 2024, con la finalidad de cumplir con los hitos marcados por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de política de inclusión.
3. Los gastos efectuados por la Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía podrán realizarse durante todo el periodo de ejecución para el que se concede la ayuda.
4. Se considerará gasto realizado el que se lleve a cabo dentro del periodo de ejecución sea efectivamente pagado, durante el mismo, o dentro del periodo de justificación.
5. Los gastos de la prestación de servicios específicos correspondientes a las actuaciones de control, verificación y justificación de la ayuda e inspección del proceso, podrán realizarse durante todo el período de ejecución y justificación para el que se concede la ayuda. En todo caso, estos gastos deberán ser efectivamente pagados dentro del período de ejecución y justificación.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, de acuerdo con lo previsto en el artículo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, salvo cuando afecten a cualesquiera de las obligaciones recogidas en la normativa europea y nacional aplicable.
Cualquier modificación del convenio deberá formalizarse con una adenda firmada por ambas partes.
2. La Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía podrá solicitar, con carácter excepcional, modificaciones del contenido de la resolución basadas en la aparición de circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o que afecten a la forma y plazos de ejecución o de justificación de los gastos del proyecto, y podrán ser autorizadas siempre que no dañen derechos de tercero.
Podrá modificarse, con carácter excepcional, el contenido de la resolución basadas en la aparición de circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o que afecten a la forma y plazos de ejecución o de justificación de los gastos del proyecto, y podrán ser autorizadas siempre que no dañen derechos de tercero.
Las solicitudes de modificación deberán fundamentar suficientemente dicha alteración o dificultad y presentarse, ante la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, con anterioridad, en todo caso, al momento en que finalice el plazo de ejecución del proyecto, determinado en el propio convenio y resolución de concesión.
3. La Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía será informada de la fecha en que la solicitud ha tenido entrada en el registro electrónico del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, a partir de la cual se inicia el cómputo del plazo de resolución, mediante comunicación que a tal efecto les dirigirá la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, en los términos previstos por el artículo 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4. La resolución de las solicitudes de modificación se dictará por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se notificará en el plazo máximo de tres meses, contados desde la fecha de su presentación en el citado registro electrónico. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra ella el recurso potestativo de reposición ante el citado órgano administrativo en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
Transcurrido el plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado la resolución expresa, se entenderá estimada su solicitud de acuerdo con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento y sin perjuicio de la obligación de dictar resolución expresa confirmatoria del mismo.
5. Cuando la cuantía de la subvención haya de ser objeto de reducción por aplicación de lo previsto en el apartado 3 del artículo 19 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se dictará la resolución que proceda por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se procederá al reintegro del exceso, junto con los intereses de demora, de acuerdo con lo establecido de acuerdo con lo previsto en el artículo 34 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
La resolución de los litigios que pudieran plantearse sobre la interpretación, cumplimiento, extinción y efectos del mismo corresponderá a los Juzgados y Tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2. El incumplimiento de las obligaciones sobre aportación de la documentación exigida por la normativa nacional y europea en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y del Marco de Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como el incumplimiento del principio de «no causar perjuicio significativo», será causa de reintegro.
3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por la Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
4. El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
5. El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
6. En caso de no realizarse el gasto o en caso de incumplimiento total o parcial de los objetivos previstos, el órgano concedente de la subvención deberá reintegrar los fondos recibidos al Tesoro Público, de acuerdo con lo previsto en el artículo 7 Regla Séptima, de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por la Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
De conformidad con cuanto antecede, y en ejercicio de las atribuciones de que son titulares los firmantes, se firma electrónicamente el presente Convenio.–Por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, María Milagros Paniagua San Martín, Secretaria General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social.–Por la Comunidad Autónoma de Andalucía, María Dolores López Gabarro, Consejera de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad.
1. Título del proyecto:
«Estrategias y acciones en zonas desfavorecidas de Andalucía que apoyan y mejoran los procesos de inclusión sociofamiliar en familias con menores en situación de absentismo y fracaso escolar».
2. Objetivo del proyecto:
Desarrollar estrategias y acciones para la lucha contra el fracaso escolar y el absentismo en familias en situación de vulnerabilidad o de exclusión social en zonas desfavorecidas de Andalucía.
3. Resumen del proyecto:
El absentismo escolar es un fenómeno cuya etiología va unida a determinados procesos de exclusión social y vulnerabilidad de las unidades familiares de menores absentistas, de manera que el abordaje de aquel requiere de la conjunción de medidas integrales que incida tanto sobre las problemáticas académicas como sobre las sociales.
Las zonas desfavorecidas de Andalucía, determinadas en el Acuerdo de 28 de agosto de 2018, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la «Estrategia Regional Andaluza para la Cohesión e Inclusión Social» (BOJA n.º número 172 de 05/09/2018), son espacios donde concurren situaciones estructurales de pobreza grave y marginación social, y en los que son significativamente apreciables problemas en materia de vivienda, deterioro urbanístico y déficit de infraestructura, equipamiento y servicios públicos, elevados índices de absentismo y fracaso escolar, altas tasas de desempleo junto a graves carencias formativas profesionales, significativas deficiencias higiénico sanitarias y destacados fenómenos de desintegración social. Todos estos condicionantes contribuyen a que las familias en situación de vulnerabilidad encuentren una mayor dificultad para conseguir el éxito educativo.
En este proyecto se pretende trabajar con unidades familiares perceptoras de ingreso mínimo vital o de renta mínima de inserción social de Andalucía residentes en esas zonas desfavorecidas y que cuenten con menores que presenten un grado de absentismo escolar constatado por sus centros escolares. Podrán complementar este universo, aquellas familias que, cumpliendo este último criterio, residan en estas zonas y se encuentren en una situación de vulnerabilidad o exclusión social y/o que tengan iniciado un expediente en los servicios sociales comunitarios (potenciales beneficiarios del IMV o de la RMISA).
Con las familias seleccionadas se desarrollarán estrategias y acciones desde una perspectiva holística, diseñando un itinerario de inclusión sociofamiliar que contará con cuatro líneas de intervención:
Línea 1. Trabajo con las familias y sus dinámicas familiares.
Línea 2. Trabajo con los menores.
Línea 3. Trabajo individualizado con los adultos.
Línea 4. Coordinación de la acción tutorial centro educativo-servicios sociales.
4. Hipótesis de partida a contrastar en la evaluación:
El trabajo desde una perspectiva holística, abordando la complejidad de las dinámicas individuales y familiares que se dan en familias en situación de vulnerabilidad y exclusión social, incide de manera significativa en la reducción del absentismo, el aumento del éxito educativo y la disminución del abandono escolar temprano, mejorando sensiblemente sus procesos de inclusión social.
5. Descripción de los tratamientos:
Las familias que serán objeto del grupo de tratamiento contarán con un itinerario individualizado e integrado de inclusión sociofamiliar que será elaborado, coordinado y acompañado por un Equipo de Acompañamiento Familiar. Dicho equipo estará compuesto por un grupo interdisciplinar de profesionales que se ubicarán en los servicios sociales comunitarios de cada zona desfavorecida, y contará con una cartera de actuaciones que ofrecerá una entidad del tercer sector en cada zona desfavorecida.
El itinerario de las familias se desarrollará en tres fases:
1.º Fase Inicial (duración prevista: 8 semanas):
– Acogida de la familia seleccionada por parte del Equipo de Acompañamiento Familiar ubicado en los servicios sociales comunitarios.
– Realización de sesiones de trabajo con la familia para la elaboración participada de su diagnóstico familiar a través de entrevistas y del intercambio de información con otros servicios públicos, con especial incidencia en los educativos y en los de salud.
– Elaboración del itinerario de inclusión sociofamiliar y trabajo de mediación con la familia para la aceptación y firma del itinerario.
2.º Fase de desarrollo del itinerario de inclusión sociofamiliar (duración prevista: de 4 a 8 meses dependiendo de los objetivos del itinerario).
3.º Fase de evaluación final (duración prevista: 4 meses).
A su vez, el itinerario está previsto que cuente con 4 líneas de intervención:
– Línea 1. El trabajo con las familias y sus dinámicas familiares.
Las actuaciones encuadradas en esta línea de trabajo irán destinadas a las familias en su conjunto, con especial incidencia en las personas adultas y sus responsabilidades familiares:
Línea 1A. Acompañamiento a las familias en el desarrollo de su itinerario de inclusión sociofamiliar. Esta acción la desarrollarán los Equipos de Acompañamiento Familiar, ubicados en los servicios sociales comunitarios.
• Realización de sesiones individuales y entrevistas con los padres/madres de seguimiento y acompañamiento en el desarrollo del itinerario.
• Acompañamiento a las familias en la tramitación de ayudas y prestaciones.
• Acompañamiento a las familias en el conocimiento y acercamiento a recursos y prestaciones de su comunidad.
• Mediación en la relación familia-escuela.
• Coordinación con otros recursos, especialmente los educativos (equipos de orientación educativa), que estén vinculados al desarrollo de su itinerario, intentando ofrecer a las familias itinerarios integrados.
Línea 1B. Participación de las familias en acciones grupales, coordinadas y supervisadas por el Equipo de Acompañamiento Familiar, y realizados por la entidad del tercer sector responsable en cada zona desfavorecida de la cartera de actividades que se ofrecerán a los menores y a las familias.
Las actividades previstas se desarrollarán a través de talleres grupales que incidirán en el desarrollo de las competencias familiares y que impartirá la entidad del tercer sector responsable en cada zona desfavorecida de la cartera de actividades que se ofrecerán a los menores y a las familias, bajo la supervisión del equipo de acompañamiento familiar.
• Mejora de la parentalidad positiva que generan autonomía en las personas componentes de la unidad familiar.
• Mejora de la comunicación, los vínculos y la cohesión familiar.
• Mejora de la organización y planificación familiar.
• Mejora de las habilidades sociales: comunicación, selectividad y gestión de los conflictos.
– Línea 2. El trabajo con los menores.
El trabajo con los menores implicará distintas actuaciones:
Línea 2A. Acompañamiento a los menores en el desarrollo de su itinerario. Estos también contarán con un itinerario personalizado que se construirá en la fase inicial y que estará incluido en el itinerario sociofamiliar; este itinerario será diseñado, coordinado y supervisado por el Equipo de Acompañamiento Familiar.
En el seguimiento y acompañamiento del desarrollo del itinerario del menor, el Equipo de Acompañamiento Familiar desarrollará las siguientes actuaciones:
• Entrevistas con los menores y sus padres para hacer un seguimiento y revisión del desarrollo de su itinerario.
• Coordinaciones con los tutores del centro educativo para recopilar información del menor y coordinar las actuaciones.
• Coordinación con otros técnicos de los servicios públicos que estén interviniendo con el menor para recopilar información del menor y coordinar las actuaciones, con especial incidencia en los recursos de salud.
• Coordinación y supervisión de los talleres realizados por la entidad del tercer sector responsable en cada zona desfavorecida de la cartera de actividades en las que participe el menor.
Línea 2B. Participación del menor en talleres grupales que contribuyan a la prevención del absentismo, al aumento del éxito educativo, así como a la reducción del abandono escolar temprano.
Los talleres se diseñarán en base a tres grupos de edad: grupos de 3 a 6 años, grupos de edad de 6 a 12 años y grupos de edad de 12 a 16 años. Estos talleres serán impartidos por la entidad del tercer sector responsable en cada zona desfavorecida de la cartera de actividades en los que participe el menor, y supervisados por el Equipo de Acompañamiento Familiar.
Los objetivos de estos talleres serán:
• Afianzar y ampliar el aprendizaje de las competencias básicas.
• Mejorar el rendimiento escolar.
• Fomentar competencias de organización, planificación y desarrollo en relación con el estudio y el desempeño de tareas educativas diversas.
• Estimular el gusto por aprender y por el trabajo bien hecho.
• Desarrollar habilidades sociales que mejoren la inclusión en el medio escolar y social.
• Ampliar las expectativas de futuro en relación con la formación e itinerario personal.
• Realizar un uso creativo y eficiente del ocio y tiempo libre.
En el caso de los menores en los que en su diagnóstico y en su Itinerario se contemple la necesidad de recibir apoyo psicoterapéutico, este apoyo podrá ser ofrecido por el Equipo de Acompañamiento Familiar y/o por la entidad del tercer sector responsable en cada zona desfavorecida.
– Línea 3: El trabajo individualizado con los adultos.
Desde esta línea de trabajo se pretende trabajar la mejora de la autonomía individual de los adultos, con especial incidencia en las mujeres, trabajando con una perspectiva de género que fomente su autonomía y su desarrollo personal.
• Realización de sesiones individuales y entrevistas con las personas adultas para el seguimiento y acompañamiento en el desarrollo del itinerario.
• Acompañamiento a personas adultas en la tramitación de ayudas y prestaciones.
• Acompañamiento a las personas adultas en el conocimiento y acercamiento a recursos y prestaciones de su comunidad.
• Fomento de las destrezas digitales.
• Fomento de las habilidades sociales y prelaborales.
– Línea 4: Mejorar la coordinación en la acción tutorial.
Esta línea comprenderá el trabajo ente los centros educativos y equipos de acompañamiento familiar.
Cada entidad local seleccionará, al menos, una entidad del tercer sector para participar en las tareas de la línea 2 y la línea 3.
El conjunto de las cuatro actuaciones se desarrollará previsiblemente durante 9 meses, desde febrero a octubre de 2023.
Complementariamente, con el objeto de propiciar la adherencia y refuerzo al tratamiento, las personas integrantes del grupo de tratamiento está previsto que reciban las siguientes acciones relacionadas con la vida cotidiana:
a) Descanso y relax: se deberá facilitar un ambiente y actividades adecuadas que proporcionen dichas actividades.
b) Higiene personal y productos para la higiene: (aseo, desparasitación, etc.). A los menores se les facilitará la adquisición de hábitos y cuidados saludables tanto para el cuidado personal como para la convivencia.
c) Organización e higiene del espacio: los y las menores colaborarán, según su edad, en las actividades cotidianas encaminadas al mantenimiento, orden y limpieza del espacio de convivencia.
d) Un cheque (un máximo de 500 euros por familia) por su participación en el proyecto piloto, que servirá para compensar necesidades básicas de las menores detectadas en el diagnóstico.
6. Descripción de qué servicios recibirá el grupo de control:
El itinerario de las familias asignadas al grupo de control se desarrollará también en tres fases:
1.º Fase Inicial (duración prevista: 8 semanas).
2.º Fase de desarrollo del itinerario de inclusión sociofamiliar (duración prevista: de 4 a 8 meses dependiendo de los objetivos del itinerario).
3.º Fase de evaluación final (duración prevista: 4 meses).
En este grupo las familias y los menores está previsto que sean atendidos sólo por un Técnico Referente del Itinerario en lugar de un Equipo de Acompañamiento Familiar como ocurre con el grupo de tratamiento. Además, el itinerario de inclusión sociofamiliar estará reducido a estas líneas de intervención:
Línea 1A. Diagnóstico, elaboración y acompañamiento del itinerario familiar.
Línea 2A. Diagnóstico, elaboración y acompañamiento del itinerario individual del menor.
Línea 4. Coordinación de la acción tutorial centro educativo-servicios sociales.
Esto es, el grupo de control no recibirá las intervenciones correspondientes a las líneas 1B y 2B ni las de la Línea 3. Asimismo, tampoco recibirá las actuaciones complementarias relacionadas con la vida cotidiana previstas para el grupo de tratamiento.
7. Descripción de la muestra:
La muestra estará formada por menores que presenten un significativo grado de absentismo en las etapas de educación primaria y secundaria obligatoria, pertenecientes a unidades familiares residentes en las zonas desfavorecidas de las entidades locales participantes, perceptoras del ingreso mínimo vital o de la renta mínima de inserción de Andalucía, o que cumplan el perfil para ser beneficiarias de estas prestaciones y, por lo tanto, se encuentren en situación de vulnerabilidad o de exclusión social.
Dicha muestra se prevé que esté compuesta por unos 2.850 menores, de los cuales 1.425 se asignarían al grupo de tratamiento y 1.425 al grupo de control.
8. Método de aleatorización prevista para formación de grupo de control y grupo de tratamiento:
El proyecto se desarrollará en las zonas desfavorecidas que se encuentran entre las 46 entidades locales participantes, que representan el 6,5% de los municipios andaluces y en las que se seleccionarán aleatoriamente familias para el grupo de control y para el grupo de tratamiento. Estas familias primero pasarán por un proceso de captación por parte de los equipos ubicados en servicios sociales comunitarios para adherirlas al pilotaje que culminará con la firma de un documento de consentimiento informado para su adherencia al programa. Posteriormente la SGOPIPS pasará a designar aleatoriamente su participación en el grupo de control o en el grupo de tratamiento.
9. Número previsto de unidades en cada grupo:
Está previsto que, del universo poblacional, estimado en torno a 146.094 menores con edades comprendidas entre los 6 y los 16 años de las zonas desfavorecidas de Andalucía, se llegue a una muestra estimada de 2.850 menores, que se repartirán de forma uniforme entre los grupos de tratamiento y de control, alcanzando unos 1.425 menores cada uno.
10. Principales variables que se utilizarán para medir el resultado y diferencia esperada en estas variables entre el/los grupo/s de tratamiento y el de control:
Se medirán diferentes variables en las distintas áreas de actuación que se abordarán en los itinerarios con las familias y los menores, si bien se presentan a continuación algunos ejemplos del tipo de indicadores que podrían utilizarse:
A) Alumnado absentista:
– Reducción del absentismo escolar.
– Mejora de los resultados académicos.
– Mejora en los hábitos de higiene y alimentación saludable.
– Mejora en la inclusión en el curso.
B) Familias:
– Mejora en el grado de realización de los objetivos propuestos en el itinerario sociofamiliar.
– Mejora en el grado de participación y compromisos de las familias.
C) Coordinación en la acción tutorial:
– Mejora en la coordinación de la acción tutorial, aumentando el número de sesiones de coordinación entre los equipos educativos y los referentes familiares de servicios sociales.
11. Principales variables que se utilizarán para medir la puesta en práctica del tratamiento:
Se tendrán en cuenta, entre otras, las siguientes variables:
A) Variables para los menores:
– Informes de las entidades del tercer sector de cada zona desfavorecida sobre asistencia a los talleres propuestos.
– Actas y hoja de seguimiento de las acciones de coordinación entre servicios sociales y las entidades del tercer sector de cada zona desfavorecida.
– Informe del grado de satisfacción del menor con su participación en los talleres.
– Informes de los tutores escolares sobre rendimiento escolar.
– Informes de los tutores escolares sobre la inclusión del menor en el centro.
B) Variables para las familias:
– Informes de asistencia a las sesiones de trabajo emitido por el trabajador referente de la familia.
– Informes de asistencia a los talleres grupales de familia emitido por la entidad del tercer sector de cada zona desfavorecida.
– Informe del grado de satisfacción de las familias con su participación en los talleres.
– Informe del grado de satisfacción de las familias con su participación en el itinerario.
C) Variables para la coordinación en la acción tutorial:
– Informe y hoja de seguimiento sobre las tutorías.
– Actas y hoja de seguimiento de las acciones de coordinación entre servicios sociales y los equipos educativos.
12. Descripción del proceso de recogida de datos y de resultados:
La recogida de datos será realizada por el personal contratado por las entidades locales que participan en la ejecución del proyecto y por el personal de las entidades del tercer sector que colaboren con dichas entidades locales.
Para el análisis y tratamiento de los datos obtenidos, la Consejería contará con una oficina técnica, que además servirá de soporte para garantizar la homogeneidad en los procesos de intervención de los distintos agentes que participan en el proyecto.
El método de recogida de datos será mixto, adecuándose al tipo de información que se quiera recoger. En cuanto a los plazos de recogida de datos se prevén distintos momentos, ajustados a los tiempos y al cumplimiento de los diferentes hitos del proyecto.
13. Coste previsto por participante:
El coste previsto por participante, teniendo en cuenta el coste total del proyecto, para el grupo de tratamiento es de 9.006 euros, mientras que para el grupo de control asciende a 1.520 euros.
14. Agentes relevantes:
Se ha ofrecido la participación en el proyecto a las entidades locales que cuentan con zonas desfavorecidas en Andalucía en su término, determinadas en el Acuerdo de 28 de agosto de 2018, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la «Estrategia Regional Andaluza para la Cohesión e Inclusión Social» (BOJA n.º número 172 de 05/09/2018), a excepción del Ayuntamiento de Sevilla que ha resultado beneficiario de una subvención otorgada por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones para fines similares. Dicho ofrecimiento se ha realizado mediante la remisión de un escrito en el que se describe brevemente las principales características del proyecto, y se invita a las entidades a manifestar formalmente el interés en participar en el desarrollo del mismo, si este fuera el caso.
Asimismo, se ha convocado una reunión virtual con las entidades implicadas, al objeto de ampliar la información sobre los contenidos del proyecto, así como sobre los criterios de ejecución, evaluación y financiación del mismo, todo ello con el objetivo de facilitar la toma de decisión de las entidades locales acerca de su participación en el proyecto piloto.
En función del número de entidades que manifiesten formalmente su interés, se realizará el ajuste del presupuesto previsto inicialmente.
El instrumento jurídico que va a utilizarse para la financiación de las entidades locales que van a participar en el proyecto piloto es la subvención excepcional, dado que concurren razones de interés público y social. La concesión de las subvenciones se realizará mediante resolución acompañada de un convenio de la persona titular de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad como órgano competente para su concesión, previa solicitud por parte de las entidades locales beneficiarias. Los convenios a través de los cuales se canalicen estas subvenciones establecerán las condiciones y compromisos aplicables de conformidad con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Asimismo, las entidades locales participantes, concertarán hasta el 40% de la subvención otorgada con entidades del tercer sector mediante los procedimientos de licitación o de concesión de subvenciones correspondientes para llevar a cabo las tareas complementarias relacionadas con las actividades destinadas al grupo de tratamiento previstas en el apartado 5.
Agrupación de entidades:
Motivos por los que el proyecto se presenta en agrupación.
Se trata de los territorios del conjunto de la Comunidad Autónoma de Andalucía donde se aglutinan los mayores valores en los indicadores de pobreza, exclusión social o vulnerabilidad, además de las mayores tasas de absentismo escolar.
Papel de cada entidad de la agrupación en el proyecto.
Entidad líder de la agrupación: Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad (Dirección General de Protección Social y Barriadas de Actuación Preferente). Dirección, supervisión, coordinación, recogida y sistematización de la información. Participa con el 3,33% del presupuesto.
Entidades asociadas: Las entidades locales se encargan de la determinación de las familias participantes y el desarrollo de las actuaciones objeto de experimentación, así como de la recogida y sistematización de los datos en todo el proceso. Las entidades locales que forman parte del pilotaje contarán cada una de ellas con la colaboración de al menos una entidad del tercer sector.
15. Cronograma o calendario previsto:
La asignación aleatoria de los participantes a grupo de tratamiento y de control se realizará previsiblemente en el mes de enero de 2023.
La ejecución de los itinerarios está prevista que se realice entre los meses de febrero y octubre de 2023.
Finalmente, entre noviembre de 2023 y marzo de 2024 está previsto que se realice la evaluación.
16. Posibles riesgos:
Se identifican, principalmente, los siguientes riesgos:
– Las dilaciones que puedan producirse por parte de las entidades locales participantes en el proceso selectivo del personal que participe en el proyecto y, por tanto, en el inicio de las actuaciones, dado que en ocasiones dicho proceso está sometido a requerimientos que emanan de su propia normativa.
– Las contingencias provocadas en la tramitación de los contratos de asistencia técnica para el personal que participe en la gestión del proyecto en el ámbito de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad.
– Las dificultades relacionadas con el proceso de adherencia de las personas participantes en el proyecto, tanto en el grupo de tratamiento como en el de control.
La información compartida incluirá la información necesaria para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios objeto del presente convenio, con información específica según el tipo de actuación.
Sobre la población de partida para el diseño, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información de hogares / unidades de convivencia: composición, características adicionales, beneficiarios de renta mínima o de IMV, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
– Información personal: características generales de edad, sexo, nacionalidad, cobro de prestaciones, relación con el empleo, con la vivienda, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Sobre los participantes para el diseño y evaluación, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información personal: información relevante de la participación en el/los itinerarios, variables de percepción, de seguimiento, opinión, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
– Información de la intervención: itinerarios, tipologías, participantes, así como la información adicional tanto de las características como de la ejecución que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
Todos los participantes en el proyecto, tanto los que formen parte del grupo(s) de tratamiento como del grupo de control, deberán ser informados del alcance del mismo. Para garantizarlo, deberán firmar un consentimiento informado que recoja una descripción de las actividades del proyecto, los plazos y lugares de desarrollo de las mismas, las actividades relativas a la evaluación en las que deberán participar, así como el tratamiento de datos personales que llevarán a cabo la SGOPIPS y la Comunidad Autónoma de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad de la Junta de Andalucía en calidad de corresponsables del tratamiento. También se informará sobre la identidad del Delegado de Protección de Datos, informando de la existencia de un mecanismo sencillo y gratuito para que los participantes beneficiarios, en cualquier momento, puedan ejercitar sus derechos ARCO-POL.
La SGOPIPS definirá un modelo de consentimiento detallado para los potenciales participantes.