Categoría: Economía y Empleo

El Reglamento (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de junio de 2019 por el que se establece un plan plurianual para las especies demersales en el Mediterráneo occidental y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 508/2014 establece:
En su artículo 7, régimen de gestión del esfuerzo pesquero, que cada año, de conformidad con el dictamen científico y con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4, el Consejo fijará el esfuerzo pesquero máximo admisible para cada grupo de esfuerzo pesquero y por Estado miembro.
En su artículo 9, obligaciones de los Estados miembros que los Estados miembros gestionarán el esfuerzo pesquero máximo admisible según lo establecido en los artículos 26 a 34 del Reglamento (CE) n.º 1224/2009. Y cada Estado miembro decidirá un método de asignación del esfuerzo pesquero máximo admisible a buques grupos de buques que enarbolen su pabellón, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013.
En su artículo 19, apoyo del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, indica expresamente que las medidas de paralización temporal adoptadas para lograr los objetivos del plan se considerarán una paralización temporal de las actividades pesqueras a efectos del artículo 33, apartado 1, letras a) y c), del Reglamento (UE) n.º 508/2014.
Dado que el plan fija objetivos hasta 1 de enero de 2025, asumiendo la adopción de medidas hasta esa fecha, y una vez confirmado con los servicios de la Comisión, el Fondo Europeo Marítimo, de la Pesca y de la Acuicultura, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004, podrá cofinanciar el periodo de paralización que la flota debe llevar a cabo como consecuencia del régimen de reducción de esfuerzo al que hace referencia el artículo 7 del Reglamento (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de junio de 2019.
En virtud del Reglamento (UE) 2019/1022, se aprobó la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, por la que se establece un plan de gestión para la conservación de los recursos pesqueros demersales en el mar Mediterráneo, que establece:
En su artículo 5, asignación de días de pesca:
1. El régimen de gestión de esfuerzo pesquero estará basado en el esfuerzo total permitido para todos los buques de la modalidad de arrastre de fondo del caladero Mediterráneo en función de su actividad pesquera desarrollada históricamente.
2. La base del cálculo de la asignación se realizará de forma anual en función de la cifra de días de pesca atribuidos al Reino de España por el Consejo de la Unión Europea, mediante la adopción del correspondiente reglamento.
Además, establece el sistema de cálculo detallado para la asignación de días de pesca.
En su artículo 7, listado anual de asignación de los días de pesca, se regula el procedimiento a seguir para que esta Secretaría General de Pesca establezca anualmente la asignación de días de esfuerzo pesquero a cada buque o grupo de buques, clasificados por segmentos de eslora y para ambas pesquerías, costera mixta y de profundidad.
En su artículo 9, mecanismo de optimización anual de los días de pesca asignados, dispone un sistema para emplear el sobrante de días de pesca asignados para un buque o grupo de buques.
En su artículo 12, paradas temporales, se preceptúa que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 19 del Reglamento (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, las medidas de paralización temporal adoptadas para lograr los objetivos del plan se considerarán una paralización temporal de las actividades pesqueras a efectos del artículo 33.1 a) y c) del Reglamento (UE) 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.
Finalmente, que el Reglamento (UE) 2023/195 del Consejo de 30 de enero de 2023 por el que se fijan, para 2023, las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Mediterráneo y en el mar Negro y se modifica el Reglamento (UE) 2022/110 en lo que concierne, para 2022, a las posibilidades de pesca aplicables en el mar Mediterráneo y en el mar Negro, asigna un total de 85.011 días de esfuerzo pesquero a España para los arrastreros del caladero Mediterráneo.
Así mismo, en el Reglamento (UE) 2023/195, en el artículo 8 se introduce un mecanismo de compensación por el que el Estado miembro podrá conceder una asignación adicional de días de pesca siempre que se cumplan una de las condiciones recogidas en el apartado 4 del artículo 8. De acuerdo con este artículo, se ha procedido a publicar la Orden APA/80/2023, de 30 de enero, por la que se modifica el anexo III de la Orden APA/423/2020, estableciendo el cierre de, al menos, cuatro semanas continuadas para las actividades pesqueras con arrastre en las áreas y periodos reconocidos como importantes, sobre la base de la mejor información científica disponible, para la protección de los reproductores de merluza. De acuerdo con la misma, la Comisión ha reconocido a España una asignación adicional de 3.428 días de esfuerzo, siendo la asignación total de España para 2023 de 88.439 días de pesca.
El artículo 33.1 del Reglamento (UE) 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, señala que se podrá prestar ayuda a las medidas destinadas a la paralización temporal de las actividades pesqueras en los siguientes casos:
a)  La aplicación de las medidas de la Comisión o de las medidas de emergencia de los Estados miembros a que se refieren los artículos 12 y 13, respectivamente, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, o de las medidas de conservación mencionadas en el artículo 7 de dicho Reglamento, incluidos los períodos de descanso biológico;
[…] c) cuando la paralización temporal de las actividades pesqueras se prevea en un plan de gestión adoptado conforme al Reglamento (CE) n.º 1967/2006 o en un plan plurianual adoptado en virtud de los artículos 9 y 10 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, si, sobre la base de recomendaciones científicas, se necesita una reducción del esfuerzo pesquero para conseguir los objetivos a que se refieren el artículo 2, apartado 2 y el artículo 2, apartado 5, letra a), del Reglamento (UE) n.º 1380/2013;
El artículo 21 del Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de julio de 2021 por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004, señala que:
1. Como excepción a lo dispuesto en el artículo 13, letra e), el FEMPA podrá apoyar una compensación por la paralización temporal de las actividades pesqueras. El apoyo a que se refiere el párrafo primero contribuirá al objetivo específico a que se refiere el artículo 14, apartado 1, letra c).
2. Solo se podrá prestar apoyo con arreglo al presente artículo en los casos siguientes:
a) medidas de conservación, tal como se contempla en el artículo 7, apartado 1, letras a), b), c) y j), del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, o, cuando sean aplicables a la Unión, medidas de conservación equivalentes adoptadas por organizaciones regionales de ordenación pesquera;
[….]
4. El apoyo mencionado en el apartado 2, letra a), solo debe concederse cuando, sobre la base de dictámenes científicos, sea necesaria una reducción del esfuerzo pesquero para alcanzar los objetivos contemplados en el artículo 2, apartado 2, y en el artículo 2, apartado 5, letra a), del Reglamento (UE) n.º 1380/2013.
El Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, de desarrollo del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca en lo relativo a las ayudas a la paralización definitiva y temporal de la actividad pesquera, recoge los aspectos que deben regular la concesión de ayudas a la parada por reducción de esfuerzo en el marco del plan plurianual establecido en el Reglamento (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019.
De acuerdo con la disposición transitoria tercera. Periodo Transitorio: Hasta que entre en vigor el Real Decreto que desarrolle el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura para el periodo de financiación plurianual 2021-2027, las ayudas a la paralización temporal de la actividad pesquera que se financien con cargo a dicho instrumento se gestionarán de conformidad con lo establecido en este real decreto, siempre que no contravenga lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2021, por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, que resulta directamente aplicable.
Al objeto de facilitar la organización del sector y prever los requisitos para la posterior aplicación, en su caso, de las medidas de ayuda destinadas a la paralización temporal de las actividades pesqueras al amparo del FEMP o del FEMPA, de acuerdo con el artículo 12 de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, y recogidas en el Real decreto 1173/2015, procede publicar los días máximos subvencionables estimados, por buque sujetos a la aplicación del mencionado plan de gestión para la conservación de los recursos pesqueros demersales en el mar Mediterráneo en función de la aprobación de la reducción de días de esfuerzo para el año 2023 de acuerdo con el Reglamento (UE) 2023/195 del Consejo de 30 de enero 2023 y con el procedimiento establecido en artículo 14.11 del RD 1173/2015.
La suspensión de la actividad deberá realizarse según los intervalos indicados en el artículo 14.3 del Real decreto 1173/2015 y la suma de todos estos intervalos será de al menos treinta días naturales en el año civil correspondiente a la parada, para que sea financiable por el FEMPA según lo recogido en el artículo 21.3 del Reglamento (UE) 2021/1139.
Esta resolución, estará condicionada a los días de pesca que finalmente se asignen en otras resoluciones de esta Secretaría General de Pesca de acuerdo con el procedimiento establecido en la Orden APA 423/2020, de 18 de mayo, por la que se establece el plan de gestión para la conservación de los recursos pesqueros demersales en el mar Mediterráneo. En consecuencia, con lo indicado, los días máximos subvencionables recogidos en el anexo I se ajustarán en función de los datos definitivos que se aprueben.
En su virtud, resuelvo:
Aprobar el cálculo para la determinación del número máximo de días subvencionables por parada temporal a efectos de lo dispuesto en el artículo 12 de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo y en aplicación del artículo 14 del Real Decreto 1173/2015.
El cálculo del número máximo de días subvencionables por parada temporal correspondientes a los días de reducción de esfuerzo asignados a cada buque se realizará con base en:
La Resolución de 6 de septiembre de 2022, de la Secretaría General de Pesca, por la que se modifica la de 12 de abril de 2022, por la que se publica para 2022 el listado de los días de pesca asignados por buque y grupo de buques de arrastre de fondo del Mediterráneo Esta resolución ha establecido la asignación de los días atribuidos a España para la flota de arrastre de fondo del Mediterráneo en 2022, diferenciando entre buques en gestión individual o grupos de buques en gestión conjunta cuya distribución final ha sido aportada por la Subdirección General de Caladero Nacional y Aguas de la Unión Europea.
Dicha resolución se basa en la aplicación del artículo 5 de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, y supone una distribución individualizada de días de pesca por buque.
Con base en esta asignación individualizada para el año 2022 y aplicando la reducción anual del esfuerzo pesquero nacional que corresponde, un 5,49 % del año 2022 al 2023, pasando de 93.574 días concedidos a España en 2022 a 88.439 días para el 2023 [Rto (UE) 2023/195 del Consejo de 30 de enero de 2023].
En este reparto se ha incorporado los 3.428 días de esfuerzo días adicionales reconocidos por la Comisión en aplicación del artículo 8.4 del Reglamento (UE) 2023/195.
Obtenida la estimación de los días máximos de esfuerzo en 2023 para cada buque, se calcula, el porcentaje que cada buque representa respecto de los 88.439 días totales de actividad distribuidos.
Dicho porcentaje se infiere a la asignación inicial de 122.320 días que España indicó como actividad base del Plan, recogidos en la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo.
La diferencia entre la asignación teórica que se hubiera mantenido para 2023 de no haberse alterado las condiciones, esto es, previa a la reducción de esfuerzo y la asignación esperable para el año 2023 aplicando dicha reducción, será el número máximo estimado de días subvencionables por reducción de esfuerzo.
El resultado de tal operación, expresado en días máximos subvencionables estimados, se recoge individualmente por buque en el anexo I de la presente resolución.
Para el cómputo de dichos días máximos subvencionables se excluirán los periodos de 48 horas de descanso semanal obligatorio, de acuerdo con el artículo 9, del Real Decreto 1440/1999, de 10 de septiembre, por el que se regula el ejercicio de la pesca con artes de arrastre de fondo en el caladero nacional del Mediterráneo.
La suspensión de la actividad en 2023 será al menos de 30 días naturales en el año civil correspondiente a la parada, para que pueda ser financiable según lo recogido en el artículo 21.3 del Reglamento (UE) 2021/1139. La suspensión de la actividad pesquera deberá realizarse al menos según los intervalos indicados en el artículo 14.3 del Real Decreto 1173/2015.
A efectos del artículo 14.11 e) del RD 1173/2015, en el anexo II se recogen los buques que, estando incluidos en la Resolución de 6 de septiembre de 2022, de la Secretaría General de Pesca, hayan estado inactivos en algún momento desde el 1 de enero de 2023 hasta la fecha de esta resolución, de acuerdo con la información aportada por el Registro General de la Flota.
Aprobar la relación de días máximos susceptibles de ser subvencionados en el marco del FEMP/FEMPA para el año 2023.
El anexo I recoge la asignación a cada buque de los días máximos subvencionables para el año 2023.
Esta resolución no pone fin a la vía administrativa, por lo que, en el plazo de un mes, se podrá interponer recurso de alzada ante el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Madrid, 9 de mayo de 2023.–La Secretaria General de Pesca,María Santana Ruiz Mora.