Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 19 de octubre de 2022, tiene entrada en esta Dirección General la solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques Eólicos «Redarator, Reso y Rifeo» de 42 MW, de 48 MW y 30 MW respectivamente, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Zaragoza» remitido por Energía Inagotable de Redarator, SL, Energía Inagotable de Reso, SL, y Energía Inagotable de Rifeo, SL, como promotores y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Parques Eólicos «Redarator, Reso y Rifeo» de 42 MW, de 48 MW y 30 MW respectivamente, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Zaragoza» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de gestión del riesgo de inundaciones y del planeamiento urbanístico que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
El proyecto tiene como objetivo la construcción de tres parques eólicos denominados «Redarator» de 42 MW, «Reso» de 49 MW y «Rifeo» de 30 MW y su infraestructura de evacuación, localizados en el término municipal de Tauste, en la provincia de Zaragoza.
La configuración inicial del proyecto es la siguiente:
– Parque eólico «Redarator», constituido por 7 aerogeneradores de 6 MW de potencia unitaria, 135 m de altura de buje, 170 m de diámetro de rotor.
– Parque eólico «Reso», constituido por 8 aerogeneradores de 6 MW de potencia unitaria, 135 m de altura de buje, 170 m de diámetro de rotor.
– Parque eólico «Rifeo», constituido por 5 aerogeneradores de 6 MW de potencia unitaria, 135 m de altura de buje, 170 m de diámetro de rotor.
La energía obtenida de los tres parques eólicos se proponía mediante líneas eléctricas subterráneas de 30 kV hasta la Subestación de Transformación (SET) «Abarca G4 30/132 kV, localizada en el término municipal de Tauste. Desde la «SET Abarca» parte una línea aérea de alta tensión con una longitud de 561 m hasta enlazar con el «Nudo Abarca». Desde el «Nudo Abarca» la energía generada en este proyecto es transportada conjuntamente con varios promotores hasta la «SET Tauste». Sin embargo, antes de llegar a la SET Tauste, la evacuación conjunta se divide, por lo que el proyecto objeto de esta evaluación necesita otro tramo de línea de evacuación de alta tensión en aéreo de 679 m de longitud hasta la conexión con la «SET Tauste». Desde la «SET Tauste» comparte circuito con varios expedientes, hasta el punto de conexión con Red Eléctrica de España (REE).
A lo largo del proceso de evaluación el promotor elimina 3 aerogeneradores y reubica las posiciones de algunos de ellos, quedando de la siguiente manera:
– Parque eólico «Redarator», queda constituido por 5 aerogeneradores de 6-7 MW de potencia unitaria, 113 m de altura de buje, 163 m de diámetro de rotor, y 220 m de altura.
– Parque eólico «Reso», constituido por 7 aerogeneradores de 6-7 MW de potencia unitaria, 113 m de altura de buje, 163 m de diámetro de rotor, y 220 m de altura.
– Parque eólico «Rifeo», constituido por 5 aerogeneradores de 6-7 MW de potencia unitaria, 113 m de altura de buje, 163 m de diámetro de rotor, y 220 m de altura.
La evacuación de la energía generada por los aerogeneradores se realizará mediante líneas eléctricas subterráneas de 30 kV hasta la Subestación de Transformación (SET) «Abarca», localizada en el término municipal de Tauste, igual que en la configuración inicial.
A partir de este punto, tanto la línea de alta tensión comprendida entre la «SET Abarca» y el «Nudo Abarca» como la línea comprendida entre el «Nudo Abarca» y la «SET «Tauste» han sufrido modificaciones debido, según informa el promotor, a cambios ejecutados en otros proyectos que no son objeto de esta evaluación, pero que forman parte del nudo conjunto de evacuación. Debido a estas modificaciones, el tramo de línea de evacuación aérea de 132 kv «SET Abarca»-«Nudo Abarca» pasa a tener una longitud de 119 m y el tramo de la línea de 132 kv comprendido entre el «Nudo Abarca» y la «SET Tauste» pasa a ser soterrado con una longitud total de 148 m.
Con fecha 21 de octubre de 2021, el promotor solicita la autorización administrativa previa y la evaluación ambiental del proyecto a la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo somete a información pública el proyecto y el estudio de impacto ambiental, mediante anuncio en el «Boletín Oficial del Estado», número 57, de 8 de marzo de 2022 y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza», número 61, de 17 de marzo de 2022.
Con fecha 25 de febrero de 2022, según lo dispuesto en el artículo 37 de la citada Ley, el órgano sustantivo consulta a las Administraciones Públicas afectadas y a las personas interesadas, tal y como se muestra en el anexo I.
Con fecha 19 de octubre de 2022 tiene entrada en esta Dirección General el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Con fecha 1 de diciembre de 2022 el promotor aporta nuevos estudios de avifauna y quirópteros, así como una adenda al EsIA, con objeto solventar la falta de calidad de la información inicial entregada, los cuales fueron remitidos al el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, INAGA en lo sucesivo, por esta Dirección General.
Con fecha 29 de mayo de 2023 se recibe informe del INAGA en que se analizan el estudio de avifauna y quirópteros y la adenda al EsIA presentada por el promotor.
Con fecha 4 de agosto de 2023 el promotor realiza un aporte voluntario de información en el que indica la eliminación de los aerogeneradores RED-05 y RSO-05 por su cercanía a núcleo urbano.
Realizado el análisis técnico de la documentación, con fecha 26 de octubre de 2023, este órgano ambiental, en aplicación del artículo 40.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, realiza requerimiento de información adicional al promotor relativa al análisis de diversos factores ambientales.
Con fecha 24 de noviembre de 2023 el promotor da respuesta al requerimiento de información adicional y modifica la configuración del proyecto, reubicando y eliminando algunas posiciones de los aerogeneradores.
a. Análisis de alternativas.
En el presente proyecto objeto de evaluación, además de tenerse en cuenta la Alternativa 0 o de no ejecución del proyecto, se han establecido dos alternativas de ubicación de las poligonales de los parques eólicos, para la producción de energía eólica con una potencia de 120 MW de producción, en el municipio aragonés de Tauste.
Según los resultados obtenidos por el promotor en el EsIA, se considera que la alternativa con mayor viabilidad técnica, económica y ambiental para la ubicación de las poligonales, es la Alternativa 2.
Una vez seleccionada la Alternativa 2 para la ubicación de las poligonales, se plantean dos alternativas para la ubicación de los aerogeneradores en el término municipal de Tauste, en función de su orientación respecto a la dirección del viento, la distancia entre aerogeneradores, la afección a la avifauna, vegetación, red hidrográfica y/o figuras de interés ambiental, y a la afección a infraestructuras, núcleos de población y bienes patrimoniales.
– Alternativa 1, consiste en la instalación de 32 aerogeneradores de 3,8 MW de potencia unitaria.
– Alternativa 2, consiste en la instalación de 20 aerogeneradores de 6 MW de potencia unitaria.
Según los resultados obtenidos por el promotor en el EsIA, se considera que la alternativa con mayor viabilidad técnica, económica y ambiental para la ubicación de los aerogeneradores, es la Alternativa 2.
La alternativa seleccionada en el EsIA ha sido modificada por el promotor a lo largo del proceso de evaluación con objeto de reducir afecciones a núcleos urbanos, así como a las balsas de riego utilizadas por especies de avifauna con alto riesgo de colisión contra los aerogenadores, identificadas por INAGA, en su informe de fecha 29 de mayo de 2023. La configuración final propuesta por el promotor es la descrita en el apartado 1 de la presente resolución, formada por un total de 17 aerogeneradores, concentrados principalmente en el sector norte del proyecto.
Por otro lado, el promotor presenta y analiza tres alternativas de ubicación para la «SET Abarca G4» y la línea comprendida entre esta SET y el enlace con el «Nudo Abarca».
– Alternativa 1, propone la evacuación de la energía desde la «SET Abarca G4 3’/132 kVA» hasta el «Nudo Abarca», mediante la construcción de una línea área de alta tensión de 6.772 m de longitud.
– Alternativa 2, propone la evacuación de la energía desde la «SET Abarca G4 3’/132 kVA» hasta el «Nudo Abarca», mediante la construcción de una línea área de alta tensión de 5.279,8 m de longitud.
– Alternativa 3, propone la evacuación de la energía desde la «SET Abarca G4 3’/132 kVA» hasta el «Nudo Abarca», mediante la construcción de una línea área de alta tensión de 561 m de longitud.
Según los resultados obtenidos en el EsIA, el promotor selecciona la Alternativa 3.
Con respecto al tramo de la línea de evacuación comprendido entre el «Nudo Abarca» y la «SET Tauste» el EsIA no incluyó análisis de alternativas en el EsIA, puesto que originalmente formaba parte de una línea de evacuación evaluada en otros expedientes.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
Atmósfera y clima:
Durante la fase de construcción, se verá afectada la calidad del aire fundamentalmente por el levantamiento de polvo relacionado con los movimientos de tierra, además el tráfico de maquinaria y vehículos pesados conllevará la emisión de partículas contaminantes (CO2, CO, NOXy compuestos orgánicos volátiles). Asimismo, se producirá un incremento de los niveles sonoros, derivado del funcionamiento de la maquinaria, del movimiento de tierras y de la construcción de nuevas infraestructuras.
El promotor propone medidas como la realización de trabajos durante la franja diurna, la limitación de velocidad para vehículos, el riego de zonas de obras, el transporte cubierto de los materiales y la revisión periódica de los motores de combustión utilizados, de tal forma que cumpla la normativa vigente referente a emisiones atmosféricas de gases.
Durante la fase de funcionamiento, según el EsIA, las únicas emisiones a la atmósfera que se esperan son las debidas a los movimientos de operarios en vehículos dentro del parque puesto que las instalaciones eléctricas del parque se alimentan directamente de la energía limpia generada. El impacto durante esta fase se considera positivo al sustituirse el uso de combustibles fósiles por fuentes de energía renovables.
En el apartado de condiciones de esta resolución se disponen las medidas a adoptar para reducir los posibles impactos.
Geología y suelo:
El EsIA señala que el área de estudio se localiza en el sector centro-occidental de la Depresión del Ebro. De acuerdo con el mapa geológico incluido en el EsIA, los aerogeneradores se sitúan sobre materiales del Cuaternario (conglomerados, areniscas, gravas, arenas, margas, lutitas). La zona de implantación tiene una altitud aproximada de entre 300 y 600 metros, siendo una zona bastante llana y de transición desde el río Ebro hacia las Bárdenas Reales de Navarra.
De acuerdo al EsIA, durante la fase de construcción el impacto más significativo sería consecuencia de los movimientos de tierra previstos, suponiendo un incremento de los fenómenos erosivos y pequeños deslizamientos puntuales. Asimismo, se producirían impactos sobre el suelo como consecuencia del uso de maquinaria pesada durante las obras, por lo que la capacidad de infiltración del suelo se vería reducida. Además, podrían producirse derrames y/o vertidos accidentales de sustancias contaminantes derivados de trabajos propios de la obra o de la maquinaria. En cuanto a la fase de explotación, el promotor considera que no se generaría ningún impacto nuevo sobre la geología del entorno, más allá de fenómenos erosivos, y deslizamientos puntuales de poca magnitud y localizados.
Para minimizar estos impactos el promotor propone una serie de medidas preventivas, correctoras y compensatorias, como la delimitación de la ocupación temporal, jalonamiento perimetral, control exhaustivo durante las obras y mantenimiento de la maquinaria para evitar vertidos de contaminantes, acopio de la tierra vegetal retirada durante las obras para su posterior uso durante la restauración de las zonas afectadas, acondicionamiento topográfico tras la finalización de las obras, descompactación de todas las superficies alteradas y revegetación de la zona.
En el apartado de condiciones de la presente resolución se disponen las medidas oportunas con objeto de minimizar los impactos sobre este factor.
Agua:
Toda la superficie del proyecto se enmarca en la Cuenca Hidrográfica del Ebro. La zona de estudio se caracteriza por la presencia del río Ebro y del río Arba. El Río Ebro se sitúa a unos 1,5 km al sur de la zona de estudio, en un recorrido de noreste a sudeste. El río Arba se sitúa a 3 km al oeste de la zona del proyecto. Las poligonales de los parques eólicos objeto de estudio se sitúan, por tanto, en las subcuencas hidrográficas del Ebro y del Arba. En cuanto a las aguas subterráneas, el proyecto se asienta sobre la masa de agua subterránea «Aluvial del Ebro: Tudela-Alagón». Respecto a flujos artificiales de agua, cabe destacar que la zona de estudio está caracterizada por una densa red de acequias y canales destinadas al riego de campos.
Según el EsIA, las actuaciones proyectadas podrían suponer la pérdida de calidad de las aguas superficiales y subterráneas debido al aumento de sólidos en suspensión y al vertido accidental de aceites y combustibles. Además, se producirán alteraciones en el régimen de escorrentía, como consecuencia del movimiento de tierras.
Para evitar la contaminación y modificación de la red superficial hidrológica, el EsIA únicamente indica que no se invadirá ningún cauce y que se mantendrán libres de escombros, o cualquier material que pueda ser arrastrado.
La Confederación Hidrográfica del Ebro señala en su informe una serie de medidas, entre las que destacan el mantenimiento de la red de drenaje, el estudio detallado de la hidrogeología y la necesidad de tomar las precauciones necesarias para evitar las afecciones sobre el medio hídrico.
Esta Dirección General considera que, debido a la distancia del proyecto al río Arba y al río Ebro, así como la existencia de la red de canales en el ámbito de estudio, la construcción del proyecto podría provocar afecciones a la red hidrológica superficial por alteración y por contaminación. Los criterios establecidos por la Confederación Hidrográfica del Ebro en su informe se consideran adecuados para minimizar estos impactos, los cuales se han incluido en el condicionado de la presente resolución.
Vegetación, Flora y Hábitats de Interés Comunitario (HIC):
De acuerdo con el EsIA, el área de estudio está dominada por áreas de cultivo, ocupando un 72,89% de la, seguido de extensas áreas de vegetación natural que representan un 17,89%. La vegetación general del área de estudio se compone fundamentalmente de cultivos herbáceos de secano y regadío, pastizal-matorral, pinares y bosques de ribera.
La mayor parte de la vegetación natural está constituida por matorral/pastizal. Estas formaciones de vegetación halófita, nitrófila y gipsícola, son comunes del valle del Ebro, y están formadas predominantemente por nanofanerófitos, terófitos y caméfitos. Comprenden desde formaciones subarbustivas, como ontinares o sisallares deArtemisia herba-alba,Salsola vermiculatay Atriplexhalimus; hasta herbazales de plantas anuales con matas.
El EsIA determina que la mayor afección a la vegetación tendrá lugar sobre los cultivos herbáceos de secano y regadío y sobre los pinares dePinus halepensis. El impacto sobre la vegetación se valora compatible, y recuperable tras el cese de la actividad.
Respecto a los HICs, esta Dirección General solicitó al promotor información adicional acerca de las afecciones sobre los mismos, así como la inclusión de medidas preventivas y correctoras para minimizar las afecciones.
Como respuesta, el promotor detalla los HICs presentes en la zona de estudio, así como las superficies de afección:
– 1310. Vegetación anual pionera con Salicornia y otras de zonas fangosas o arenosas.
– 1410. Pastizales salinos mediterráneos (Juncetalia maritimae).
– 1420. Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sarcocornetea fruticosi).
– 1430. Matorrales halonitrófilos (Pegano-Salsoletea).
– 1510* (Hábitat prioritario). Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia).
– 1520* (Hábitat prioritario). Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia).
– 5210. Matorrales arborescentes deJuniperus spp.
– 6220* (Hábitat prioritario). Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea
– 6420. Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion.
– 92D0. Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (Nerio Tamaricetea y Securinegion tinctoriae).
– 92A0. Bosques galería deSalix albayPopulus alba.
Los hábitats de interés comunitario más afectados por el proyecto serían el HIC prioritario 6220* con una afección de 0,088 ha, el HIC 1430 con 0,98 ha de afección, y el HIC 6420 con 0,084 ha de afección.
Según la documentación adicional presentada por el promotor el 24 de noviembre de 2023, una parte de estas afecciones tendrán carácter temporal, como consecuencia de la apertura de zanjas y de la adecuación de viales de acceso, suponiendo una superficie de afección total de 0,704 ha. Mientras que, algunas de afecciones tendrían carácter permanente (0,404 ha), debido a su ocupación durante toda la vida útil del proyecto.
Entre las medidas preventivas y correctoras el promotor propone una prospección botánica previa a las obras, la señalización y balizamiento de vegetación natural y hábitats de interés comunitario, el control de desbroces, y la gestión de restos vegetales con el fin de evitar incendios.
En el documento de respuesta al requerimiento de información adicional, recibido en esta Dirección General el 24 de noviembre de 2023, el promotor destaca que se han reajustado las posiciones de los aerogeneradores contribuyendo a la reducción de las afecciones sobre las formaciones vegetales. Además, el promotor se compromete a restaurar las zonas afectadas de manera temporal y compensar aquellas superficies de afección, así como a realizar un seguimiento de estas afecciones a lo largo de la obra.
Esta Dirección General, tal y como queda reflejado en el condicionado de la presente resolución, considera necesario realizar el seguimiento durante la vida útil del proyecto, de forma que se contraste la realidad del terreno y el estatus de los HIC y de la vegetación, con vistas a la restauración o compensación de las mismas.
No obstante, la reducción del número de aerogeneradores que determina y justifica esta Dirección General en la valoración del órgano ambiental, junto con las medidas adicionales que se establecen en la presente resolución, contribuirán a disminuir notablemente los impactos sobre la vegetación.
Fauna:
El factor más relevante que se verá afectado por el proyecto es la fauna, en concreto la avifauna y los quirópteros.
Los impactos potenciales más importantes de la fauna son la mortalidad por colisión de aves y quirópteros con los aerogeneradores; la alteración en el uso del hábitat y menor disponibilidad del mismo (pérdida de hábitat de campeo, de dispersión y de cría), efecto rechazo por intromisión de elementos extraños; efecto barrera que podría provocar desplazamientos y modificaciones de las pautas de comportamiento; y molestias y atropellos por labores de mantenimiento.
El proyecto adjunta estudio de avifauna y estudio de quirópteros por cada parque eólico.
El promotor especifica que los estudios de avifauna, metodológicamente, se han dividido en dos grandes bloques. Por un lado, se ha procedido a inventariar la presencia de especies y su importancia según la bibliografía e información solicitada a la administración, para lo cual han consultado las cuadriculas UTM 10x10 en la Base de Datos del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón y el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón. Además, en dicho estudio se analizan los datos de los que se dispone según el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (en adelante LESRPE) y del Catálogo Español de Especies Amenazadas (en adelante CEEA), según el Decreto 129/2022, de 5 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se crea el Listado Aragonés de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LAESRPE) y se regula el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón (CEAA). Respecto a los trabajos de campo, se procedió al diseño y ejecución de muestreos sobre el terreno y se ejecutaron entre junio de 2021 y junio de 2022.
Los estudios de quirópteros aportados también cuentan con información bibliográfica, así como trabajo de campo, en el que se han empleado dos tipos de métodos de muestreo acústico: móviles y estacionarios.
El informe emitido por el INAGA, con fecha 29 de mayo de 2023, destaca que las afecciones más significativas sobre los valores naturales de la zona tendrán lugar sobre la avifauna, como consecuencia del incremento de la mortalidad por colisiones contra los aerogeneradores y las líneas aéreas, y por la pérdida y fragmentación de los hábitats naturales necesarios para su desarrollo. Las pérdidas en áreas de reproducción ocasionarán una reducción poblacional, asimismo las pérdidas en áreas de invernada pueden motivar la reducción del tamaño poblacional, o bien cambios en las rutas migratorias. Destaca además que el área de estudio se localiza en una zona con disponibilidad de recursos tróficos, por lo que se trata de una zona de caza y campeo de rapaces, a lo que hay que sumar la proximidad a los Sotos y Mejanas del Ebro, lo que puede traducirse en un importante riesgo potencial de accidentes con los aerogeneradores y con la línea aérea de evacuación. Concluye que sería adecuado instar al promotor a la repotenciación de los parques, de forma que se puedan eliminar posiciones, y determina que sería necesario asegurar distancias de, al menos 500 m de las infraestructuras asociadas a estos proyectos a balsas de riego que son usadas por diversas especies de aves acuáticas, principalmente, durante los periodos de paso e invernada, pero también en periodo de cría.
Tras el análisis técnico de la documentación aportada, esta Dirección General requirió al promotor que estos estudios fueran completados mediante el aporte de datos de mortalidad de especies relevantes de avifauna por aerogenerador, nidificaciones y dormideros y zonas sensibles para la avifauna presentes en la zona de estudio.
Como respuesta, con fecha 24 de noviembre de 2023, el promotor reubica determinadas posiciones de aerogeneradores, para cumplir con las distancias a balsas de riego indicadas por el INAGA y aporta estudios de mortalidad de especies relevantes por aerogenerador.
Los resultados de los estudios de avifauna y quirópteros iniciales, así como los nuevos datos aportados en la información adicional del promotor se describen a continuación.
En primer lugar, los estudios de avifauna determinan la potencial afección de cada parque sobre las aves, en términos de riesgo de colisión con los aerogeneradores. El riesgo de colisión es calculado mediante el índice de sensibilidad y el índice de vulnerabilidad espacial. El índice de sensibilidad de rapaces tiene en cuenta parámetros como el tipo de vuelo, la altura de vuelo, maniobrabilidad, estacionalidad, tamaño poblacional, capacidad de reproducción y estatus de conservación. Por su parte, el índice de vulnerabilidad combina el número de observaciones en el área de estudio y el índice de sensibilidad mencionado anteriormente, clasificando el riesgo de colisión como bajo, moderado o alto, en función de los resultados. El promotor aplica esta metodología únicamente a aquellas especies que han sido observadas al menos en 5 ocasiones durante el estudio de avifauna. Además, tras el requerimiento de información adicional, el promotor aporta datos de mortalidad por especie y aerogenerador.
Los resultados obtenidos de las especies principales con mayores afecciones por cada parque eólico se resumen a continuación:
– Milano real (Milvus milvus, en peligro de extinción en el CEEA). Se trata de una de las especies más observadas en las poligonales de los tres parques eólicos. El promotor determina que el riesgo de colisión contra los aerogeneradores sería alto, ya que la mayoría de vuelos tienen lugar a la altura de las aspas.
– Milano negro (Milvus migrans, LESRPE): Se ha registrado en los tres parques eólicos. El promotor indica que la mayoría de vuelos detectados tienen lugar a la altura de las aspas, por lo que el riesgo de colisión contra los aerogeneradores es alto.
– Alimoche común (Neophron percnopterus, vulnerable en el CEEA): Se han registrado dos vuelos de esta especie en el parque eólico Redarator. El promotor determina que podría ser la especie con mayor riesgo de afección por la construcción de las infraestructuras proyectadas. Existen varios territorios reproductivos en sus inmediaciones, con puntos de cría situados muy cerca del parque eólico en Las Bardenas Reales (dos territorios en un radio de 2.500 metros en torno a los aerogeneradores). Además de tener amplios territorios, las zonas de campeo de esta especie pueden extenderse a varias decenas de kilómetros de su punto de cría y, por lo tanto, el parque eólico podría quedar dentro de estas áreas de campeo. Por otro lado, la existencia de dos puntos de alimentación al este del parque eólico y la formación de dos dormideros postnupciales a menos de 25 kms del parque tanto al este como al sureste de la zona de proyecto, dejan a la zona prevista para la construcción del parque en una zona probable de trasiego de individuos de la especie entre zonas de reposo y zonas de alimentación.
– Buitre leonado (Gyps fulvus, LESRPE): Se trata de la especie más abundante en la zona de estudio, constatándose su presencia en todos los parques eólicos, con cientos de observaciones en todos los casos. El promotor determina una alta mortalidad por con colisión contra los aerogeneradores en varias de las posiciones, tras la aplicación de medidas preventivas y correctoras. Los aerogeneradores con valores de mortalidad altas son los siguientes: RED-02, RED-03, RED-04, RED-07, RSO-04, RSO-06, RSO-08, RIF-01, RIF-02, RIF-03, RIF-04, RIF-05.
– Aguilucho pálido (Circus cyaneus,LESRPE): Se ha detectado en los 3 parques eólicos. El promotor destaca que la mayoría de vuelos detectados tiene lugar por debajo de las aspas de los aerogeneradores, por lo que determina que el riesgo de colisión es bajo.
– Aguilucho cenizo (Circus pygargus, vulnerable en el CEEA): Se ha observado en los tres parques eólicos. El promotor indica que la mayoría de vuelos detectados se producen por debajo de las aspas de los aerogeneradores, si bien un tercio de los mismos tienen lugar a la altura de las aspas, el promotor no determina un riesgo alto de colisión para la especie.
– Águila real (Aquila chrysaetos, LESRPE): Ha sido observada en los parques eólicos Redarator y Reso, con la práctica de vuelos realizados a la altura de las aspas. El promotor determina que el riesgo de colisión contra los aerogeneradores es alto. Indica además que se trata de la especie con mayor índice de sensibilidad específica.
– Quebrantahuesos (Gypaetus barbatus, en peligro de extinción en el CEEA): el promotor indica que según los datos de radiomarcaje proporcionados por el Gobierno de Aragón ha sido detectado en dos ocasiones en el parque eólico Reso y en el parque eólico Redarator. El promotor no determina el riesgo de colisión de la especie.
– Buitre negro (Aegypius monachus, vulnerable en el CEEA): el promotor destaca la observación de un individuo de la especie en el ámbito de estudio, sin especificar la zona. Indica que el vuelo detectado tiene lugar a la altura de las aspas. Destaca además que se trata de una especie con escasa presencia en Aragón y asentada como reproductora muy recientemente.
– Chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax, vulnerable en el CEAA). El estudio de avifauna indica que se han observado ejemplares en los parques eólicos Reso y Rifeo, si bien se trata de observaciones escasas.
– Grulla común (Grus grus, LESRPE): Según el estudio de avifauna, es la segunda especie más detectada en los 3 parques eólicos, con cientos de observaciones en todos ellos. La totalidad de vuelos detectados tienen lugar por encima de las aspas de los aerogeneradores. El promotor destaca el aerogenerador RSO-03 como una de las posiciones con mayor riesgo de mortalidad para la especie.
Con respecto a la línea de evacuación, el promotor determina que se producirán molestias a la fauna durante la construcción de la misma y que el riesgo de colisión en la zona de implantación del trazado resulta elevado, por ser zona de paso de rapaces y aves necrófagas.
En cuanto a los quirópteros, se detalla la metodología de los muestreos y la búsqueda de refugios en el área en torno a la zona de estudio. Además, el promotor aporta una clasificación de las especies de quirópteros detectadas en la zona de estudio en relación con la susceptibilidad ante la instalación de un parque eólico. Las especies con mayor riesgo de colisión y sensibilidad son el murciélago de montaña (Hypsugo savii,LESRPE), el murciélago de borde claro (Pipistrellus kuhlii,LESRPE), el murciélago común (Pipistrellus pipistrellus,LESRPE), el murciélago enano (Pipistrellus pygmaeus,LESRPE) y el murciélago rabudo (Tadarida teniotis,LESRPE).
Entre las medidas propuestas por el promotor, destacan la instalación de sistemas de detección y parada en los aerogeneradores que presentan un mayor riesgo, el aumento de la visibilidad de las palas de los aerogeneradores, posiciones de aerogeneradores a distancias superiores a 200 m de balsas de riesgo, la instalación de balizas salvapájaros en la línea aérea de evacuación, el control de las posibles fuentes de alimentación presentes en el área de estudio y el seguimiento de la población de avifauna y quirópteros en el área del proyecto
Tal y como queda recogido y justificado en el apartado e. de la presente resolución, correspondiente a la valoración del órgano ambiental, una vez realizado el análisis técnico de la documentación presentada, esta Dirección General considera que, debido al alto riesgo de colisión detectado para el buitre leonado y la grulla en 13 de los 17 aerogeneradores proyectados, estos no se consideran ambientalmente viables. Para los 4 restantes, considerados ambientalmente viables, además de las medidas mencionadas, incorporadas por el promotor en el EsIA y la documentación adicional, en el apartado de condiciones se incluyen otras medidas con objeto de proteger adecuadamente a la fauna.
Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000.
El promotor elabora un estudio de afección a la Red Natura 2000, abarcando un área de estudio de 10 km respecto a las posiciones de los aerogeneradores del proyecto. Dicho estudio determina que las actuaciones proyectadas no afectan de manera directa a ningún Espacio Natural Protegido ni a la Red natura 2000. Sin embargo, pueden verse afectadas de forma indirecta las distintas especies de fauna objeto de conservación de los siguientes espacios:
– Zona Especial de Conservación (ZEC) ES2430079, Loma Negra, situado a 110 m de distancia de los aerogeneradores más occidentales del Parque eólico Redarator. Espacio de gran interés por su ubicación en el Valle del Ebro y su carácter de isla-refugio respecto a zonas más antropizadas del fondo del valle. Las formaciones vegetales son de gran interés por su variedad y por albergar a numerosas especies de fauna.
– Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) ES0000292, Loma La Negra-Bardenas, situado a aproximadamente 4 km de los aerogeneradores del Parque Eólico Rifeo. Alberga importantes poblaciones de rapaces forestales (águila real, milano negro, águila culebrera, y perdicera) y rupícolas (milano real y buitre leonado), que son objetivos de conservación del espacio.
– Zona Especial de Conservación (ZEC) ES2430081, Sotos y Majanas del Ebro, situado a 1,1 km de distancia de los aerogeneradores del Parque eólico Reso. Se trata de un importante ecosistema fluvial que junto a la vegetación silvestre mantiene la función de islas verdes. Las formaciones vegetales actúan como refugio para la fauna silvestre destacando por su apoyo trófico y cobijo a una gran variedad de especies.
– Zona Especial de Conservación (ZEC) ES2200037, Bardenas Reales, situado a 1,5 km de los aerogeneradores más occidentales del Parque eólico Redarator. Acoge una importante comunidad de aves rupícolas catalogadas como buitre leonado, alimoche común águila real y chova piquirroja. Además de una notable representación de aves esteparias.
El INAGA destaca en su informe que la concentración de los proyectos en la zona de estudio supondrá una fragmentación muy importante del territorio y reducción del hábitat natural disponible, dado el elevado número de proyectos previstos o en funcionamiento en toda la zona, lo que podría potencialmente podría comprometer la viabilidad de numerosas especies y poblaciones de avifauna, que son además objetivo de conservación de las ZEPAS próximas a los proyectos.
Puesto que el posible impacto sobre dichos espacios sería indirecto por afección a las distintas especies de fauna objeto de conservación de los mismos, esta Dirección General considera de aplicación el análisis que se han reflejado en el apartado anterior, referido a los impactos sobre la fauna, así como lo recogido en la valoración del órgano ambiental, y las medidas establecidas en la presente resolución para su protección.
Paisaje:
De acuerdo con la clasificación del Mapa del Atlas de los Paisajes de España, el área de estudio se ubica dentro de los límites de las asociaciones «Vegas y riberas del Ebro», característica por los terrazgos y la presencia de cultivos de regadío y «Llanos y glacis de la depresión del Ebro», característico por la planitud del terreno y la marcada presencia de explotaciones agrícolas.
El EsIA señala que la valoración del paisaje del ámbito de estudio se considera media atendiendo a los valores obtenidos de calidad y fragilidad, indicando que se trata de un territorio llano y un paisaje antropizado, con amplias zonas de cultivos de regadío, con presencia de valores naturales que deben ser conservados.
El promotor elabora un estudio de la cuenca visual de la zona en el que analiza la visibilidad y repercusión visual que pudieran tener los parques eólicos en conjunto y la línea de evacuación proyectados sobre el paisaje de la zona. El estudio determina que los parques eólicos serán visibles desde un 98,74% dentro de un radio de 2 km, un 92,60% desde un radio de 5 km y un 82,58% dentro de un radio de 10 km, siendo visibles desde los núcleos urbanos de Bisimbre, Boquiñeni, Buñuel, Cortes, Ejea de los Caballeros, Fréscano, Fustiñana, Gallur, Luceni, Magallón, Mallén, Novillas, Predilla de Ebro y Tauste. Por otro lado, los aerogeneradores del proyecto, serán visibles desde dos miradores, dentro del radio de 10 km, desde un mirador desde el radio de 5 km, pero desde ninguno en un radio de 2 km. Asimismo, el EsIA establece un radio de 5 km para analizar la cuenca visual en torno a la línea de evacuación del proyecto, en el que determina que las zonas visibles abarcan un 38,79% de la superficie, es decir, en la mayor parte del territorio la línea queda oculta, en gran medida por su extensión reducida.
El EsIA concluye indicando que la cuenca visual de los parques eólicos dentro de la zona considerada como área de visión, es elevada. Sin embargo, la cuenca visual del trazado de la línea de evacuación, es moderada, siendo los apoyos los que mayor impacto causen en el paisaje. No obstante, el EsIA indica que las edificaciones presentes en la zona y la vegetación, reducirán la superficie desde las que la infraestructura es visible, creando un efecto pantalla relevante.
Durante la fase de construcción del proyecto, debido a las características de la zona de actuación y a las técnicas constructivas empleadas, el EsIA determina que los desbroces y movimientos de tierra, no supondrán una disminución significativa de la calidad del paisaje ni una elevada intrusión visual, siendo su magnitud muy baja. Durante la fase de explotación, el EsIA indica que las zonas con un mayor impacto se derivarán principalmente de la proximidad a la instalación y del número de aerogeneradores visibles más que a la afección a espacios con alto valor paisajístico, al implantarse sobre terrenos de cultivo y zonas de matorral. Las zonas con mayor valor paisajístico, se ubican al noroeste del proyecto, próximas al Parque Natural de las Bardenas Reales, que no se verán afectadas de manera significativa. No obstante, el EsIA propone medidas preventivas y correctoras con el fin de minimizar las afecciones paisajísticas, como la adecuación cromática y estructural de las instalaciones.
El INAGA en su informe destaca el impacto paisajístico generado en las comarcas afectadas, teniendo en cuenta la previsión de instalar un número elevado de aerogeneradores en el entorno, y su efecto sinérgico con los que se encuentran en proceso de tramitación, suponiendo un alto impacto paisajístico.
El promotor presenta su conformidad a las alegaciones recibidas del INAGA y presenta de manera voluntaria información complementaria el 4 de agosto de 2023, en la que incluye como medida de mitigación al impacto paisajístico, la eliminación de varios aerogeneradores, situados a menos de 1,5 km a núcleos de población, con objeto de disminuir la visibilidad del proyecto.
La reducción en el número de aerogeneradores junto con las medidas adicionales que se establecen en la presente resolución, contribuirán a disminuir notablemente los impactos sobre el paisaje.
Patrimonio Cultural y Bienes de Dominio Público:
Los posibles impactos sobre el patrimonio cultural se producirían en la fase de construcción, debido a los movimientos de tierras proyectados. Según el EsiA, tras la prospección arqueológica realizada, se han identificado los siguientes yacimientos y bienes de interés etnográfico.
– Parque eólico Redarator: Paridera de Tamariz.
– Parque eólico Rifeo: Empedrado en camino de Tauste.
– Parque eólico Reso: Bala Santa Engracia, Paridera de Sariñena, Estructura Hijuela Baja, Caseta Hijuela Baja.
La Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón señala que no se conoce patrimonio paleontológico que pudiera ser afectado por el proyecto, pero que, en el caso de que se encuentre, se deberá comunicar a la mencionada Dirección General. Por otro lado, en cuanto al patrimonio arqueológico, se considera necesario que se presenten los resultados de las prospecciones arqueológicas ante la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón.
Asimismo, en el ámbito de estudio se han identificado vías pecuarias catalogadas, todas ellas aprobadas por Orden Ministerial, son las siguientes: Cañada Real de Navarra, Vereda de las Novillas, Cordel de las Landas, Cañada Real de los Roncaleses.
Con respecto a los montes de utilidad pública (MUP), incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública por la Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón, según la información disponible en la Infraestructura de Datos Especiales de Aragón y el Centro Nacional de Información Geográfica, no se han detectado afecciones en el ámbito de estudio, si bien el proyecto se encuentra muy próximo al Monte de Utilidad Pública Bosquetes de Tauste.
Con objeto de proteger este factor, se incluyen condiciones en el apartado correspondiente de la presente resolución.
Población:
En fase de explotación, se pueden producir molestias a la población por el incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento de los aerogeneradores.
El promotor incluye en el EsIA un estudio de modelización acústica en el que concluye que los niveles de inmisión acústica cumplen los objetivos de calidad acústica de la Ley 7/2010 de 8 de noviembre de Protección contra la Contaminación Acústica de Aragón, en lo relativo a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. Además, el EsIA incluye el seguimiento de la calidad acústica tanto durante la fase de obras como durante la fase de explotación. Asimismo, el estudio de impacto ambiental determina que no es previsible ninguna afección sobre la población a causa de campos electromagnéticos.
No obstante, con objeto de minimizar molestias por cercanías a núcleos de población, el 4 de agosto de 2023, el promotor realiza un aporte de documentación voluntaria al expediente en el que se propone la eliminación de los aerogeneradores RED-05 y RES-05 que quedaban más próximos al núcleo de población de Santa Engracia. El resto de aerogeneradores propuestos quedarían a una distancia superior al 1,5 km de las poblaciones más cercanas.
En relación a los campos electromagnéticos generados por las líneas eléctricas y la SET, el EsIA indica que se adoptarán las medidas necesarias para que los valores permanezcan por debajo de los límites establecidos en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, concluyendo que el impacto no será significativo.
Respecto al efecto shadow flicker generado durante el funcionamiento de los aerogeneradores, el EsIA indica que no se han identificado viviendas de carácter residencial en las proximidades de los aerogeneradores, por tanto, considera dicho impacto como no significativo.
Impactos acumulativos y sinérgicos:
El promotor elabora un estudio de los impactos acumulativos y sinérgicos de los tres parques eólicos, la subestación eléctrica y la línea eléctrica de evacuación objeto de evaluación del presente proyecto, junto con otros tres parques eólicos y líneas eléctricas existentes y proyectados, en el entorno de 10 km alrededor del proyecto.
Durante la fase de construcción, los efectos sinérgicos pueden afectar a diversos elementos del entorno, y su magnitud será mayor en caso de que las obras de varios proyectos se superpongan en el tiempo. El estudio prevé efectos negativos en la fauna, especialmente debido a la modificación y pérdida de hábitats, por el efecto vacío, y el efecto barrera en el entorno, lo que constituye uno de los aspectos más relevantes de este factor.
Durante la fase de explotación, el estudio indica que los principales efectos sinérgicos que se producirán serán sobre el ruido, el paisaje y la avifauna. El estudio de sinergias destaca que en ningún caso se superarán los niveles acústicos límites establecidos. Por ello, el efecto sinérgico de los parques eólicos proyectados no provocará un impacto acústico significativo en el entorno.
Por otro lado, el promotor elabora un estudio de la visibilidad de los parques eólicos presentes en la zona, analizando una cuenca visual de 20 km alrededor de los aerogeneradores del proyecto y 10 km alrededor de la línea de evacuación. El estudio concluye indicando que el impacto sinérgico sobre el paisaje será moderado. Respecto al efecto sinérgico sobre la avifauna, el estudio señala que los parques eólicos existentes se sitúan a más de 6 km de distancia de los parques eólicos objeto de estudio, por lo que no se amplificará el efecto barrera, al tratarse de una distancia considerable. No obstante, existen proyectos en tramitación, que se sitúan a una distancia menor, aumentando por tanto el efecto barrera. Finalmente, el estudio prevé riesgo de colisión elevado, especialmente para las rapaces de mayor envergadura, al tener en cuenta que en el entorno de 20 km se proyectan una alta cantidad de proyectos eólicos, por lo que existe el riesgo de que estas aves cambien su trayectoria para evitar la colisión con un aerogenerador, pudiendo chocar accidentalmente con los cables de las líneas eléctricas, o viceversa.
El INAGA en su informe considera que el estudio de impactos acumulativos y sinérgicos no ha valorado adecuadamente los impactos potenciales que derivan de la ejecución de los proyectos adscritos al presente proyecto objeto de evaluación. Por ello, el INAGA considera que el promotor podría aportar información sobre las descripciones y ubicaciones a detalle de los proyectos a implantar en la zona, y a su vez realizar un análisis conjunto de las afecciones, teniendo en cuenta que la disposición espacial de dichos proyectos ocupa una gran superficie. Por otro lado, el INAGA señala que no se realiza una proyección de las zonas a las que se prevé el desplazamiento de la avifauna afectada, ni si la capacidad de carga del territorio es suficiente para asegurar la compatibilidad del desarrollo de los proyectos con la disponibilidad de hábitat, y asegurar la supervivencia de las especies que integran.
El promotor en la información adicional presentada el 24 de noviembre de 2023, incluye un nuevo estudio de los efectos acumulativos y sinérgicos. En relación con los efectos sinérgicos sobre el paisaje, el estudio revela un elevado impacto visual sobre este, suponiendo el aumento del 16,33% en la superficie afectada por aerogeneradores. En relación con los efectos sinérgicos sobre la vegetación, el estudio registra una afección mínima, centrada especialmente sobre tierras de cultivo y determina que los impactos sinérgicos y acumulativos sobre la vegetación natural y los usos del suelo, no son significativos. Asimismo, el estudio concluye que el proyecto no afecta a los HICs presentes en el ámbito de estudio. Sin embargo, anticipa un importante impacto en los efectos sinérgicos sobre la avifauna y quirópteros, aumentando el efecto barrera y la mortalidad por colisión, especialmente en especies esteparias y rapaces.
Desde esta Dirección General se disponen medidas para la disminución de los efectos sinérgicos sobre los distintos factores del medio, y se señala la obligatoriedad por parte del promotor de cumplir con lo establecido en el condicionado de la presente resolución, en especial en la obtención de las autorizaciones e informes favorable por parte de los distintos órganos competentes de la Comunidad Autónoma de Aragón.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un estudio de vulnerabilidad del proyecto en el que analiza la vulnerabilidad del proyecto frente a riesgos de accidentes graves o catástrofes, considerando los riesgos de inundaciones, vientos, incendios forestales, riesgos geológicos y tecnológicos. El promotor concluye que según el Mapa de Zonas de Riesgo de Incendio Forestal realizado por la Dirección General Forestal, Caza y Pesca del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón, el ámbito de estudio se sitúa en su mayoría dentro de zonas con riesgo medio-alto del Tipo 6 y 7 (peligro alto y una importancia de protección baja). También indica que alrededor de la zona de estudio existen una serie de barrancos y arroyos de carácter estacional (Vuelta de Ayerbe o San Jorge) que permanecen secos normalmente, pero en épocas de lluvias fuertes conllevan un peligro alto de inundación del cauce y sus inmediaciones.
El promotor aporta una serie de medidas preventivas y correctoras para disminuir los mencionados riesgos, entre los que destacan la instalación de equipos de seguridad contra incendios (detectores de humos, sensores infrarrojos, alarmas acústicas y ópticas, disposición de extintores, sistemas de detección y extinción de incendios controlado por SCADA, señales acústicas y ópticas) y el uso de materiales retardantes del fuego.
La Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón informa que el proyecto es compatible, siempre que se garantice que la ejecución de los viales, conducciones, movimientos de tierras, explanaciones, obras de fábrica y edificaciones asociadas al proyecto no produzcan la alteración de los caudales circulantes por los cauces y/o canales existentes en las poligonales de los parques eólicos ni aguas abajo de estos.
d. Programa de Vigilancia Ambiental (PVA).
El objetivo del Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) incluido en el EsIA es garantizar la aplicación y comprobar la eficacia de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, así como detectar impactos no previstos y proponer las correspondientes medidas para reducirlos eliminarlos y/o compensarlos. En cada una de las fases del programa, se realizará un seguimiento de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación, mediante inspecciones y la emisión de los correspondientes informes de vigilancia.
Según la documentación que consta en el expediente, el PVA se aplicará como mínimo durante los cinco primeros años de funcionamiento