Categoría: Energía y Medio Ambiente

r lugar, la clasificación del Atlas de Paisajes de España (escala 1.000.000) y, posteriormente, la del Atlas de los Paisajes de Castilla-La Mancha (Universidad de Castilla-La Mancha, 2011).
A escala regional el proyecto se engloba dentro de la Unidad Paisajística «Campiñas de la Sagra», que consiste en un paisaje configurado sobre extensas superficies planas inclinadas suavemente. En un nivel jerárquico inferior, son los campos de cultivos de secano, las superficies de matorral y pastizal, las vegas de los ríos Guadarrama y de los arroyos Vallehermoso y Camarenilla, y el paisaje urbano los que se consideran como elementos constitutivos del medio perceptual y que definen su grado de homogeneidad. Estas unidades paisajísticas presentan grados de calidad paisajística que varían desde bajo a muy alto, de acuerdo con el EsIA.
En el EsIA del proyecto modificado se incluye un análisis de la cuenca visual, utilizando como puntos zonas de mayor tránsito, núcleos urbanos y vías de comunicación. Los resultados muestran que la PSFV en su configuración modificada no presenta visibilidad aparente desde los núcleos urbanos próximos, aunque se podría apreciar desde edificios elevados.
En ambos EsIA se indica que el impacto paisajístico de las instalaciones se deberá principalmente a la intrusión visual de los elementos del proyecto, que afectará calidad del medio perceptual. El impacto comenzará en fase de ejecución y se prolongará durante la vida útil del proyecto, por el emplazamiento de las diversas instalaciones. En cuanto a medidas para paliar esta afección, el promotor prevé, procurar la mayor integración del proyecto en el medio en fase de diseño, integración de los caminos intentando seguir curvas de nivel y uso de los existentes, mejora y acondicionamiento paisajístico de las áreas que se edifiquen, localización de los puntos de acopio de tierra vegetal y de las escombreras en puntos adecuados, restauración de las zonas afectadas por las obras, para su integración en el paisaje natural y agrario circundante, establecimiento de un seto perimetral, restauración paisajística de las zonas ocupadas por las infraestructuras de la planta en el caso de haber sido degradadas durante el proceso de desmantelamiento y mantenimiento de estas medidas. Algunas de estas medidas ya han sido recogidas en el apartado dedicado a vegetación de la presente resolución y en las condiciones relacionadas.
La actual Dirección General de Calidad Ambiental (antigua Dirección General de Economía Circular) la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha considera que la ejecución destaca la afección paisajística del proyecto e insta a desarrollar medidas preventivas y correctoras para disminuir el impacto visual. Considera adecuada la instalación de pantallas vegetales perimetrales, al menos en la zona oeste y suroeste, de acuerdo con las características designadas por el organismo con competencias en materia de medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Añade una serie de criterios a tener en cuenta al respecto, que se agregan al condicionado de la presente resolución, junto con otras prescripciones referidas a la protección del paisaje.
b.9) Patrimonio cultural. Vías pecuarias (VV. PP.). Montes de Utilidad Pública (MUP).
La caracterización del patrimonio cultural en el entorno de la implantación se realiza mediante prospecciones arqueológicas presentadas por parte del promotor ante el organismo con competencias en materia de patrimonio cultural de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y mediante consulta bibliográfica, según se refleja en el EsIA.
En el entorno del proyecto se han identificado Bienes de Interés Cultural, pero ninguno se ve afectado directamente. Según el catálogo de Bienes Arqueológicos del Servicio de Cultura de la Delegación Provincial de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes en Toledo, en su configuración original se veían afectados los yacimientos «A.1. Buzarabajo» y «B.5. Malparaíso» por la implantación de la PSFV. En su configuración modificada esta afección se elimina, pero aparece una nueva incidencia sobre al yacimiento «B.2. Arroyo Gadea» (yacimiento de Los Laderones), afectado por unas parcelas occidentales de la PSFV, y al yacimiento «B.9. Pero Moro» (yacimiento inventariado Fuente de la Mora/Pero Moro) por la línea de evacuación soterrada.
En relación a las VV. PP., el EsIA del proyecto inicial presenta un listado de las presentes en el entorno, sin que se detecte cruzamiento con ninguna de ellas. Para el modificado, se indica que en la zona discurren un total de 17 VV. PP. como veredas y cordeles; la línea soterrada del modificado evaluada en la presente resolución, cruzará la vereda de Yunclillos.
En cuanto a MUP, el EsIA de proyecto inicial señala que en el ámbito de estudio solo se encuentran TO 70 «Prado de Arriba» y TO 74 «Arroyos Colmaleche, Obera y Otros». El EsIA del proyecto modificado, a los mencionados se añaden los siguientes: 45199C «La Pajarita, Vega del Pinar y Peña Rubia», 45038C2 «El Sotillo y El Postillón» y 45038C1 «Las Avispas»; no se detalla la afección sobre estos montes.
Ambos EsIA señalan que el proyecto presenta afección potencial los elementos del patrimonio cultural existentes, debido a la remoción del suelo. Para evitar esta incidencia, el promotor indica que prevé realizar prospecciones arqueológicas previas a las obras y de control durante las mismas, que darán cumplimiento a la normativa vigente.
El Servicio de Cultura de la Delegación Provincial de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes en Toledo muestra su conformidad al proyecto modificado, siempre que se dé cumplimiento a una serie de prescripciones para la realización de las actuaciones con las que el promotor se muestra conforme. Además, se han recogido en el condicionado de la presente resolución.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha señala que la PSFV no afecta a ninguna VP ni MUP. Sin embargo, la línea de evacuación intersecta con varias veredas y con el MUP «La Pajarita» de titularidad del ayuntamiento de Viso de San Juan. Añade que La SE Hijares y las líneas de otros proyectos que conecten en la misma podrían afectar al monte privado consorciado «Las Avispas» y al monte privado consorciado «Arroyo Obera» en el TM de Carranque. Esta información también se ha tenido en cuenta en el condicionado de la presente resolución.
b.10) Sinergias y efectos acumulativos.
En el proceso de evaluación del proyecto original, se detectan importantes sinergias con los proyectos del entorno, fundamentalmente por la presencia de otras PSFV que ocupan territorio utilizado por la avifauna y, en particular la esteparia, así como por la presencia de numerosas líneas de evacuación, lo que constituye una de las causas para su modificación. Así lo resaltan diversos organismos participantes en el primer proceso de información pública, así como las asociaciones ecologistas. Los debidos a la proliferación de líneas aéreas se ven parcialmente reducidos por la compactación con otros tendidos y los acuerdos establecidos entre diversos promotores.
El EsIA del proyecto modificado lleva incorporado un estudio de sinergias y efectos acumulativos como anexo. Para su elaboración, se han considerado las superficies de la PSFV y la infraestructura de evacuación, y un área circundante de 5 km respecto a la PSFV y de 2 km en torno a la LASAT, atendiendo a diferentes factores ambientales implicados. Según se indica en el estudio de sinergias, existen 25 proyectos en diferentes estados de tramitación en esta área de influencia. Como conclusiones, señala que los principales factores donde se producirán efectos sinérgicos son la fauna, paisaje y el medio socioeconómico.
Sobre la fauna se indica en el estudio debido a que la magnitud que adquiere el uso conjunto del espacio por parte de diversas infraestructuras de generación de energía y sus correspondientes líneas de evacuación puede suponer una drástica reducción del espacio de hábitat tanto para las aves como para sus posibles presas y toda la fauna vertebrada terrestre, disminuyendo de esta forma la posibilidad de establecimiento de especies en zonas saturadas. Según se indica en el estudio, esta situación sumada a la multitud de avistamientos, hace necesaria la adopción de medidas para la compensación del hábitat.
Sobre el paisaje se producirán inevitablemente diversas alteraciones, debidas al paso de maquinaria de obra y vehículos de transporte de materiales, con generación de polvo y tránsito frecuente, al movimiento de tierras, al acopio temporal de materiales y residuos y a las demás actuaciones de obra que conlleva la realización de los proyectos fotovoltaicos, por lo que el impacto visual generado se cataloga como sinérgico.
Y, en relación al medio socioeconómico se considera sinérgico debido a la cercanía de los diversos proyectos a distintos núcleos, lo que puede afectar al bienestar poblacional.
Las medidas incluidas en los apartados correspondientes de la presente resolución a los mencionados elementos, contribuirán a paliar estos impactos.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIa del proyecto originalmente planteado, de acuerdo con el contenido del anexo VI de la Ley 9/2018, por la que se modifica la Ley 21/2013, de evaluación ambiental incluye un capítulo en el que se evalúan y describen los efectos adversos significativos del proyecto sobre el medio ambiente debidos a la vulnerabilidad del proyecto ante el riesgo de accidentes graves y/o catástrofes relevantes.
En relación con la vulnerabilidad del proyecto ante catástrofes, se analizan en el EsIA los sucesos catastróficos de origen natural correspondiente a riesgos geológicos, dentro de los que están el sísmico (terremotos), el movimiento de tierras, el riesgo por expansividad de arcillas y el potencial de erosión; meteorológicos, entre los que se encuentran tormentas, nevadas, lluvias intensas, y vendavales; hidrológicos, en particular inundaciones y avenidas; y otros, como los incendios forestales. Todos estos riesgos se consideran poco significativos por las características de la ubicación, si bien, el promotor ha valorado los riesgos sobre la seguridad de las personas, para la fauna, la flora y la biodiversidad, por contaminación del suelo y agua, para el medio socioeconómico y para el cambio climático de los efectos que los anteriores sucesos puedan ocasionar.
La valoración conjunta de los efectos se califica como compatible. El resultado final es que el proyecto es poco vulnerable en términos generales.
Durante el primer proceso de información pública se recibe informe del organismo competente en riesgos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Su concusión es que los riesgos contemplados en el catálogo de riesgos de Protección Civil que afectan a los TT. MM. implicados en la actuación no suponen un impacto significativo que pueda condicionar el establecimiento y posterior funcionamiento de las instalaciones e infraestructuras previstas, siempre que se tengan en cuenta especialmente los aspectos relativos a medios de autoprotección, medidas contra los incendios forestales en la planta y la redacción de un Plan de autoprotección global, así como dotar a la infraestructura de medios contraincendios, tanto activos como pasivos. El promotor muestra su conformidad con estas observaciones.
La versión del EsIA referida al proyecto modificado no difiere significativamente en este apartado de la inicial.
La Dirección General de Protección Ciudadana de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha emite un informe durante el segundo procedimiento de información pública, en el que evalúa diferentes tipos de riesgos y realiza una serie de recomendaciones al respecto. Entre sus comentarios más relevantes, destaca la mención al riesgo de incendios, que también se recoge en el informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Apunta dada la presencia de masas arbóreas, deberán tomarse medidas al respecto, para evitar incendios forestales. Además, señala que el proyecto debe indicar qué tipo de medios de extinción se ubicarán en las diferentes infraestructuras. Por otra parte, señala que la PSFV presenta un riesgo moderado en cuanto a geología y erosión; asimismo, señala que, en el caso de la retirada de la cubierta vegetal y otras acciones de explanación sin ofrecer medidas correctoras o reparadoras, se puede agravar el fenómeno de escorrentía por el efecto paraguas desarrollado por las placas solares. Las medidas al respecto se recogen en el apartado dedicado a suelo de la presente resolución y en su condicionado. Por último, el organismo señala que el promotor deberá contar con un Plan de Autoprotección que deberá contener no solo análisis de los incendios, sino, además, cualquier otro riesgo independientemente de su naturaleza. El promotor toma razón de estas indicaciones.
Se incluyen en la presente resolución una serie de condiciones referidas a la vulnerabilidad del proyecto frente a riesgos.
d) Programa de vigilancia ambiental (PVA).
Los EsIA, en las versiones referidas al proyecto inicial y al modificado, incluyen un PVA que tiene como función básica establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras, tanto las contenidas en el propio EsIA como como las que surjan a consecuencia del proceso de evaluación. Incluye acciones para las fases de ejecución, explotación y desmantelamiento; se resumen en:
Fase de obras:
– Seguimiento ambiental de las empresas contratistas, mediante reuniones de coordinación antes, durante y tras la finalización de la obra donde se informará a los trabajadores de las normas y recomendaciones ambientales incluidas en el EsIA, en la declaración de impacto ambiental (DIA) y en el PVA.
– Control de la calidad del aire: presencia de partículas y emisiones excesivas de gases.
– Control del ruido: ruido generado durante la fase de obras.
– Control de las propiedades físicas del suelo y la geomorfología: aparición de procesos de compactación y de erosión o regueros y minimizar sus efectos.
– Control de las propiedades químicas del suelo y agua: contaminación de suelo y agua.
– Control del tratamiento y gestión de residuos: cumplimiento de las prescripciones relativas a la gestión de residuos provenientes de la actividad de la obra.
– Control del jalonado y ocupaciones indeseadas: delimitación de zona de ocupación.
– Control de los impactos sobre la vegetación: supervisar que no se afecta a la vegetación que se encuentra fuera de la zona de actuación.
– Control de riesgo de incendios: se realizará un control con el objetivo de evitar o minimizar el riesgo de que se produzca un incendio por la actividad de la maquinaria u otras tareas a realizar durante esta fase.
– Control de la restitución de superficies alteradas.
– Control de las operaciones de limpieza y de la calidad ambiental de las obras: verificar que, al término de las obras, se consigue una adecuada calidad ambiental general, así como un correcto estado de limpieza y la reposición integral de todas y cada una de las zonas que hayan sido alteradas durante las obras.
Fase de explotación: Una vez finalizadas las obras y ya en fase de funcionamiento, el EsIA señala que se verificará el buen estado y funcionamiento de sus elementos y se controlará si en algún momento fuera necesario adoptar algún tipo de medida adicional. El control sobre las medidas compensatorias sobre la fauna es destacable dentro de esta fase, debiendo asegurarse el cumplimiento de los acuerdos establecidos con los propietarios de las parcelas destinadas para la ejecución de las medidas. Se prevé llevar a cabo un seguimiento específico sobre la avifauna de la zona, en concreto sobre la eficacia de las medidas propuestas en relación a su conservación. Se hace especial hincapié en el seguimiento en relación a águila imperial y sus especies presa. De igual manera, el promotor prevé realizar un seguimiento de la incidencia de la línea eléctrica sobre las aves. Asimismo, periódicamente, se realizará un control sobre el estado de la calidad del suelo con el objetivo de detectar y corregir posibles vertidos accidentales de sustancias peligrosas. También se desarrollará un seguimiento de la plantación perimetral ejecutada y, en caso de que se considere necesario, se realizarán riegos y reposición de las marras que se pudieran detectar.
Fase de desmantelamiento: Esta fase es análoga a la fase de obras, por lo que se verificarán y controlarán los mismos aspectos.
Asimismo, se prevé la generación de informes en las distintas fases. En la de diseño, se realizará un único informe ordinario, paralelo al acta de replanteo. En fase de ejecución, se emitirán informes ordinarios con periodicidad mensual, informes extraordinarios en caso de que suceda alguna afección no prevista o que precise de una actuación inmediata e informes específicos que se referirán a alguna variable concreta; según los casos, podrán coincidir con alguno de los anteriores tipos. Por último, para esta fase, se realizará el informe final del PVA en la fase de obras, que contendrá el resumen y conclusiones de todas las actuaciones de vigilancia y seguimiento desarrolladas y de los informes emitidos y se entregará en el primer mes tras la finalización de los trabajos. En fase de explotación se realizarán informes ordinarios de periodicidad anual y extraordinarios en caso necesario, de periodicidad variable. Finalmente, en fase de desmantelamiento, se emitirá un informe ordinario final que contendrá una descripción la incidencia ambiental que hayan producido las distintas actividades, y la descripción detallada del proceso restaurador.
Deberá completarse el PVA con las indicaciones incluidas por este órgano ambiental en el condicionado de la presente resolución, que incluyen las indicaciones realizadas al respecto por la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en sus informes.
e) Valoración del órgano ambiental.
Como consecuencia de la tramitación del presente procedimiento, la implantación definitiva del proyecto, según la versión final presentada por el promotor, deberá tener en cuenta lo siguiente:
– PSFV. La configuración propuesta por el promotor en el proyecto modificado se considera ambientalmente viable, acorde a lo indicado por la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: «el proyecto en su redacción actual es compatible con la conservación de los valores naturales donde se pretende ubicar y de su entorno inmediato, siempre y cuando se atienda a las premisas indicadas».
– Infraestructura de evacuación. La presente resolución se pronuncia únicamente sobre los tramos 1 y 8 de la LASAT 220 kV «SE Minerva-SE Los Hijares»; esto es, el tramo inicial soterrado de 6.962 y el tramo aéreo final de 441 m. El resto de la LASAT planteada en el proyecto modificado se evalúa en la resolución correspondiente al proyecto «Parque Solar Fotovoltaico El Casar, de 322 MWp/300 MW instalados, y de su infraestructura de evacuación en las provincias de Toledo y Madrid». La presente resolución también se pronuncia sobre la Entrada-Salida a la SE «Los Hijares», que se realiza mediante un trazado aéreo de 61 m.
En relación al trazado de la LASAT, cabe destacar que la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha insiste en sus informes en el soterramiento de los tramos que queden en el interior del corredor de aves esteparias de Castilla-La Mancha, elaborado por el Servicio Provincial de Medio Ambiente en Toledo. A este respecto, el tramo de la LASAT 220 kV evaluado en la presente resolución que se emplaza en dicho corredor, se plantea en soterrado por parte del promotor en su proyecto modificado, por lo que se da cumplimiento a esta indicación.
Por otro lado, debido a la proximidad de un nido de águila imperial ibérica en las proximidades de ese tramo, deberá establecerse un calendario de obras en coordinación con el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha que no interfiera en el ciclo vital de la pareja que lo habita, tal como se indica en el condicionado de la presente resolución.
El proyecto objeto inicial de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, EsIA y su adenda, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Planta fotovoltaica «Luciérnaga» de 115 MWp, y su infraestructura de evacuación, en las provincias de Toledo y Madrid», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales:
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(2) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(3) El diseño definitivo del proyecto constructivo deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en el punto e de la presente resolución y realizada sobre la propuesta final del promotor.
(4) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias del conjunto de instalaciones, donde se recojan las medidas previstas por el promotor, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. El promotor presentará anualmente un certificado ambiental que audite la ejecución anual de las medidas compensatorias, el cual se extenderá durante toda la vida útil del proyecto.
En el caso de existir impactos residuales por afecciones compatibles a otros elementos de interés que, puedan encontrarse en la zona de ubicación de la PSFV o de sus infraestructuras auxiliares y/o de evacuación, se estudiarán y propondrán medidas compensatorias adaptadas a cada caso, y estas se llevarán a cabo en lugares de la misma naturaleza.
La documentación generada respecto al Plan indicado se presentará ante el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, para su conformidad.
(5) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se realizará durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los informes en el PVA.
(6) Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta resolución. Asimismo, antes de la autorización de construcción del proyecto, la implantación final deberá ser remitida, para conocimiento e informe, al órgano ambiental de la comunidad autónoma.
(7) Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental aplicable.
(8) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica, posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Población y salud humana:
(9) Se deberá cumplir el Real Decreto 337/2014, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en instalaciones eléctricas de alta tensión y sus Instrucciones Técnicas Complementarias ITC-RAT 01 a 23.
(10) Se deberá dar cumplimiento a la normativa autonómica y local en cuanto a ordenación territorial y usos del suelo.
Cuando no exista normativa de ordenación específica en el TM afectado, se deben respetar las distancias de retranqueo a caminos y fincas colindantes establecidas en el Decreto 242/2004, de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Suelo Rústico.
(11) Para la protección del viario rural una vez finalizadas las obras, se debe proceder al acondicionamiento de los caminos afectados. En caso de existir afección a cualquier infraestructura (carreteras, caminos, etc.), se debe cumplir con lo dispuesto en la Ley 9/1990, de Carreteras y Caminos de Castilla-La Mancha, así como contar con las diferentes autorizaciones.
(12) Se estará a lo dispuesto en la normativa para el caso de incidencia sobre cualquier otra infraestructura. Se repondrán los servicios afectados.
(13) Se estará a lo dispuesto por el Ministerio de Defensa en lo referente a las servidumbres aeronáuticas en vigor de las bases aéreas de Getafe y Cuatro Vientos.
Vegetación:
(14) Se realizará una prospección botánica previa a las obras para identificar todos los HIC y las especies vegetales protegidas que existan en el lugar de actuación, así como la vegetación relevante. Las prospecciones se desarrollarán en épocas propicias para la identificación las distintas especies. Antes de comenzar las obras, se llevará a cabo el replanteo de las instalaciones con la supervisión del organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, para garantizar la preservación de la vegetación natural, los HIC y los ejemplares de especies de flora protegida.
En el caso de detectarse algún ejemplar de alguna especie vegetal protegida, se comunicará al organismo competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y se seguirán sus indicaciones con respecto a las medidas a desarrollar.
Se concretará la superficie de afección temporal o permanente a HIC prioritarios y no prioritarios y se consensuarán con el organismo competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha las medidas correctoras y/o compensatorias a desarrollar al respecto, especialmente las de compensación por ocupación de HIC.
Deberán quedar suficientemente identificadas en el terreno mediante balizamientos aquellas zonas con presencia de vegetación protegida en zonas susceptibles de sufrir afecciones por la proximidad a zonas de actuación (circulación, maniobra, mantenimiento y estacionamiento de la maquinaria, etc.).
(15) No se realizará un decapado general durante las obras (desbroce de la vegetación con retirada de los primeros cm de suelo) y sólo se retirará o removerá el suelo en los casos en que sea estrictamente necesario y de manera debidamente justificada. En estos casos, se mantendrá el suelo retirado de manera adecuada para su posterior restauración.
(16) Se deberá evitar la afección a la vegetación natural en general. En particular, se deberá mantener la vegetación natural en los márgenes de las PSFV y bandas entre seguidores.
(17) La vegetación arbórea, en caso de existir en la zona de instalación del proyecto, tanto en el borde como en el interior de las parcelas, debe respetarse. Según el artículo 49 de la Ley 3/2008, de Montes y Gestión Forestal Sostenible de Castilla-La Mancha, en caso de que se realicen operaciones de descuaje de cubiertas vegetales de matorral o arbolado, se deberá solicitar autorización previa al organismo autonómico competente. No se realizarán podas abusivas que pongan en peligro la supervivencia de los individuos o modifiquen drásticamente su porte.
(18) Se deberá elaborar un plan o programa de gestión de la vegetación durante la fase de explotación, que identifique las zonas y las épocas en las que se realizará su control, los métodos que se emplearán, así como las zonas o parcelas en las que se puedan proponer métodos de gestión que mejoren la diversidad vegetal y florística o que constituyan hábitats para la fauna.
En relación a las labores de mantenimiento y control de la vegetación espontánea que pueda surgir en los campos solares (bajo los seguidores y en los pasillos de separación), deberán emplearse técnicas alternativas frente al uso de fitocidas o herbicidas, con especial atención al control mediante el pastoreo con ganado ovino y/o el desbroce manual con medios mecánicos. En cualquier caso, queda prohibida la utilización de herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna silvestre que potencialmente utilice este entorno como zona de alimentación, en particular la avifauna insectívora y granívora, los pequeños roedores o las especies que precisan el consumo de insectos en determinadas etapas de su vida.
(19) En las superficies que quedarán bajo los paneles fotovoltaicos, si no se produjese una regeneración natural de la vegetación herbácea, deberá procederse a la siembra de mezcla de semillas de especies herbáceas autóctonas de la zona para garantizar una cobertura total del suelo.
(20) El vallado perimetral deberá trazarse por terrenos de labor y su instalación se realizará también desde dichas parcelas con el fin de evitar afecciones sobre vegetación natural. En cuanto al trazado de los tendidos eléctricos subterráneos, igualmente deberán discurrir por caminos ya existentes y por zonas de cultivo agrícola. En el caso de los tramos aéreos de las líneas eléctricas, los apoyos se deberán proyectar en zonas desprovistas de vegetación protegida, priorizando su ubicación en superficies agrícolas.
(21) Las plantas, partes de planta y semillas a emplear en actuaciones de restauración deberán ser especies autóctonas, procedentes de viveros o establecimientos debidamente inscritos en el Registro de Productores de Plantas de Vivero de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, viveros oficiales o, en su defecto de aquellos otros viveros igualmente legalizados. Será de aplicación la normativa nacional sobre producción, comercialización y utilización de los materiales forestales de reproducción (Resolución de 27 de abril de 2000, de la Dirección General de Agricultura, por la que se publica el Catálogo Nacional de las Regiones de Procedencia relativo a diversas especies forestales y Real Decreto 289/2003, de 7 de marzo, sobre comercialización de los materiales forestales de reproducción), así como cualquier otra que sobre dichos materiales se establezca con carácter general. En el caso de utilizarse materiales de reproducción de las categorías «material identificado» y «material seleccionado» de acuerdo con la normativa vigente, estos deberán proceder de la misma región donde se ubiquen los terrenos a forestar de acuerdo con las delimitadas en el Catálogo Nacional de las Regiones de Procedencia o, en su defecto, de regiones próximas y con similares características ecológicas.
(22) En el caso de que se contemple realizar reforestaciones como medida de restauración que afecten directamente a las riberas, por tratarse de actuaciones que se realizan en dominio público hidráulico deberán contar con la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Tajo. Se deberán utilizar especies autóctonas.
(23) En el caso que para la puesta en práctica del Plan de Restauración estén previstas actividades de riego y de abonado, como medida de protección se deberá cumplir lo recogido en el Código de Buenas Prácticas Agrarias.
Fauna:
(24) Previamente al inicio de los trabajos, se realizará una prospección de fauna para poder identificar especies de avifauna que hayan podido nidificar en el terreno. Dicha prospección se deberá llevar a cabo, en fechas inmediatamente anteriores a las primeras ocupaciones previstas en el cronograma de obras y también durante el periodo de apareamiento, nidificación y cría de las especies de la zona; en particular, las aves esteparias. Se realizará tanto en la superficie afectada como en un entorno de 1 km. En caso de localización de nuevos lugares de nidificación, refugios de quirópteros, etc., se paralizarán las obras en el área y se reducirán las molestias, pudiendo establecerse entornos de protección en torno a las zonas afectadas en las que no se acometerán actuaciones, y se tomarán las medidas necesarias en coordinación con la administración ambiental autonómica competente. Los resultados de dicha prospección se reflejarán en forma de cartografía que deberá incluir una zona de protección según lo establecido en la «Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia» de este ministerio, valorando los impactos de cada etapa de la ejecución del proyecto y teniendo en cuenta la época fenológica de las especies. Posteriormente se remitirán al organismo autonómicos competente en materia de fauna, para la adopción de las medidas oportunas, en su caso.
(25) Se establecerá, en coordinación con el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha un cronograma de obras y de mantenimiento de la instalación, de tal forma que se evite el perjuicio sobre los ciclos vitales de la fauna silvestre que habita el lugar de actuación. En cualquier caso, se realizarán las obras en horario diurno, evitando las horas de mayor actividad para la fauna, el amanecer y el anochecer. En caso de que fueran necesarios trabajos nocturnos, deberá solicitarse autorización expresa al órgano ambiental autonómico competente. Estos estarán limitados a zonas muy concretas y siempre que no puedan suponer afección a especies protegidas.
Los trabajos de instalación y construcción del proyecto se efectuarán fuera de las épocas de cría y nidificación de las especies protegidas, de manera que no se vea afectado su ciclo biológico con especial hincapié en el caso de las obras de realización de la LASAT en su tramo 1, desde la SE Minerva hasta su conexión con la LASAT común evaluada en el proyecto «Parque Solar Fotovoltaico El Casar, de 322 MWp/300 MW instalados, y de su infraestructura de evacuación en las provincias de Toledo y Madrid» y debido a la proximidad de un nido de águila imperial ibérica.
(26) El vallado será completamente permeable y seguro para la fauna silvestre. Se deberá adecuar a lo establecido en la normativa vigente al respecto. Según el artículo 34 del Decreto 242/2004, por el que se aprueba el Reglamento de Suelo Rústico, los vallados y cerramientos de fincas y parcelas se deberán realizar de manera que no supongan un riesgo para la conservación y circulación de la fauna silvestre de la zona, ni degraden el paisaje. Compartiendo el mismo fin, para el cumplimiento del artículo 64 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza, se deberá cumplir:
– No tendrá ni anclaje al suelo, ni cable tensor inferior, ni faldón. No podrá contar con voladizos o con visera superior. En cualquier caso, carecerá de elementos cortantes o punzantes, dispositivos o trampas que permitan la entrada de fauna silvestre e impidan o dificulten su salida. No se permite en ningún caso tener incorporados dispositivos para conectar corriente eléctrica.
– La malla deberá contar con un entramado de al menos 15 cm (alto) x 30 cm (ancho) en su zona inferior.
– Deberá disponer en todo su trazado de señales intercaladas en la malla cada 10 m (aproximadamente).
(27) Se establecerá una red de corredores interna continua para favorecer la integración de la infraestructura y evitar el efecto barrera a especies amenazadas y protegidas.
(28) El diseño de las infraestructuras de drenaje para la gestión del régimen hidrológico superficial deberá contar con dispositivos de salida de fauna de pequeño y mediano tamaño. Preferentemente, se optará por rampas de salida y se evitará el uso de rejillas de materiales de origen sintético, con riesgo de desprendimiento y afección a la fauna atrapada, salvo que las condiciones técnicas así lo requieran. Estos dispositivos se instalarán en las zanjas que se abran durante las obras, en caso de reparar caminos de accesos, en los sistemas de drenaje o cualquier otra estructura en que la fauna pueda quedar atrapada.
En cualquier caso, se primarán los métodos de excavación sin zanja para las diversas infraestructuras. Cuando se realicen zanjas, éstas deberán taparse durante la noche, dotándolas de rampas que faciliten la salida de fauna por caída accidental y se observarán antes de los inicios de trabajo diarios para la detección de individuos atrapados.
(29) Se mantendrán los majanos de piedras y otras estructuras similares existentes, con el fin de constituir refugio y cobijo a fauna silvestre, o se planteará su reubicación a zonas de las poligonales libres de módulos solares.
(30) Ente las medidas compensatorias deberán ponerse en marcha acciones específicas en relación al hábitat estepario, que completen a las propuestas por el promotor en el EsIA. La selección de medidas compensatorias se realizará a partir de las medidas establecidas para la conservación de las especies afectadas, aves esteparias, recogidas en los instrumentos de planificación general de la Red Natura 2000 en Castilla-La Mancha, los planes de gestión de los espacios de la Red Natura 2000, ubicados preferentemente sobre terrenos agrícolas, y el Marco de Acción Prioritaria para la Red Natura 2000 en Castilla-La Mancha. Prioritariamente, estarán dirigidas al establecimiento de medidas agroambientales para la compatibilización de cultivos herbáceos de secano con la conservación de aves esteparias. Estas medidas agroambientales estarán en consonancia con las que se establezcan para las zonas de especial protección para las aves esteparias en su plan de gestión y en el Plan de desarrollo rural de Castilla-La Mancha. Se deberán presentar los acuerdos con los propietarios de los terrenos en los que se llevarán a cabo estas medias con anterioridad a la puesta en funcionamiento de las PSFV. La ubicación de las medidas compensatorias, así como su dimensión y detalle, se concretará con el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
(31) Para minimizar las posibles afecciones por colisión de la avifauna con el tramo aéreo de la LASAT, se procederá a la colocación de balizas salvapájaros cada 5 m, al menos en el cable de tierra. Deberán utilizarse balizas con la mayor efectividad posible de acuerdo con el conocimiento científico actual, que cuenten con elementos que aumenten su visibilidad en condiciones adversas, como elementos reflectantes, catadióptricos, fluorescentes o fotoluminiscentes. Preferentemente serán de tipo balanceo o giratorias. El diseño concreto de las balizas podrá concretarse con el organismo competente en medio ambiente de la Junta de comunidades de Castilla-La Mancha.
Asimismo, se aplicarán las medidas correctoras anti-electrocución de aves establecidas en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto. En este mismo sentido, se deberán aplicar las condiciones técnicas generales establecidas en el Decreto 5/1999, de 2 de febrero, de Castilla-La Mancha, así como las Recomendaciones técnicas del Ministerio para la Transición Ecológica para la corrección de los apoyos eléctricos del riesgo de electrocución de aves.
Suelo:
(32) Se delimitarán las zonas de actuación, obra y zonas auxiliares de forma previa para minimizar el movimiento de maquinaria y personal, de forma que se afecte lo menos posible al suelo y al resto de elementos del medio.
(33) En caso de ser necesarias zonas de acopio de materiales, estas se dispondrán de forma que ocupen la menor superficie posible y, preferentemente, en lugares desprovistos de vegetación natural. Deberán estar correctamente impermeabilizadas para evitar riesgos de infiltración y contaminación, además de asegurar pérdidas por desbordamiento.
(34) Se adoptarán medidas para evitar fenómenos erosivos y pérdida de suelo por movimiento de tierras en la fase de ejecución del proyecto y de explotación en caso de pendientes superiores a un 8 %. Se evitará la ubicación de elementos en pendientes superiores al 12 %, en coherencia con el Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha. Se deberá realizar un seguimiento de las medidas que se planteen en su caso.
(35) Se deberá evitar el sellado del suelo.
(36) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, sin efectuar movimientos de tierras para la explanación/nivelación de la superficie en la que se dispongan las estructuras portantes de las placas solares, y evitar la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto. Para ello, los primeros cm de suelo vegetal se retirarán y se acopiarán en cordones longitudinalmente y de altura máxima 2 m.
En todo caso, se minimizarán los movimientos de tierra. Se seleccionarán los paneles que supongan la menor excavación y ocupación del suelo, utilizando preferiblemente módulos anclados mediante hincado de perfiles metálicos al suelo.
Debe prevalecer siempre como opción principal la compensación entre desmontes y terraplenes en el área afectada por el proyecto. En caso de existir excedentes, el promotor debe ofrecer una cifra orientativa del volumen de éstos y comprometerse a la gestión de los mismos conforme a la normativa legal sectorial existente, en especial –dadas las repercusiones ambientales favorables– mediante su valorización (rigiéndose, a tal efecto, por la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron).
(37) Una vez realizados los trabajos deberá restituirse en la medida de lo posible la morfología y estructura natural del terreno original, favoreciendo así la recuperación de la vegetación natural previa.
Se reducirán las pendientes de los taludes de los caminos de acceso a la obra para garantizar su revegetación herbácea.
Se deberá restaurar la cubierta vegetal de las superficies afectadas cuando se observe que, por la climatología, las características del terreno o por cualquier otra circunstancia no tiene éxito la revegetación natural una vez extendida la tierra vegetal.
(38) En el relleno superficial de las zanjas se utilizará el mismo material previamente retirado para permitir la nueva colonización por las especies típicas de dicho hábitat a través del propio banco de semillas.
(39) Se realizará un exhaustivo control de todos los residuos generados asegurando su adecuada gestión. Se procederá a la limpieza general de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, los restos de residuos y los escombros, que se depositarán en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
(40) De acuerdo con el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, el transporte y la distribución de energía eléctrica –concretamente las SE y los transformadores de potencia o reactancias–, están incluidas en el anexo 1 «Actividades potencialmente contaminantes del suelo», por lo que el promotor está obligado a remitir al órgano competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en un plazo no superior a dos años, un informe preliminar de situación para cada uno de los suelos en los que se desarrolla dicha actividad, con el alcance y contenido mínimo que se recoge en el anexo II del citado real decreto.
(41) En el caso de que durante las obras de construcción de alguna de las infraestructuras previstas se contemple la realización de cualquier tipo de operación con yacimientos minerales y demás recursos geológicos, sería objeto de un procedimiento de evaluación ambiental posterior al estar dichas operaciones sujetas a una autorización minera.
Atmósfera:
(42) En relación a las condiciones para la mitigación del cambio climático y acorde a lo indicado por la Oficina Española de Cambio Climático, el promotor realizará un cálculo de huella de carbono del proyecto en la medida en que haya información disponible para ello. Este cálculo deberá tener en cuenta la pérdida destockde carbono y la pérdida de capacidad de absorción. El resultado se presentará ante el organismo autonómico competente.
(43) En cuanto a la iluminación, se contemplará la reducción del número de luminarias al mínimo imprescindible, el uso de sistemas de iluminación de más alta eficiencia, la regulación del encendido y la intensidad a la demanda real, evitando la proyección de la luz directa hacia el cielo, o proyecciones que supongan reflejos, y empleando lámparas que minimicen la atracción de invertebrados, como lepidópteros.
No se debe instalar alumbrado exterior en la PSFV a excepción de la asociada a los edificios auxiliares.
Se debe procurar minimizar la contaminación lumínica nocturna de las instalaciones.
Agua:
(44) Será necesario mantener toda la red de vaguadas y arroyos estacionales o permanentes con una zona de reserva para recibir y encauzar las escorrentías y evacuar eventuales inundaciones.
(45) Toda actuación que se realice en Dominio Público Hidráulico deberá contar de la preceptiva autorización por parte de la Confederación Hidrográfica del Tajo. En ningún caso se autorizarán dentro del Dominio Público Hidráulico la construcción, montaje o ubicación de instalaciones destinadas albergar personas, aunque sea con carácter provisional o temporal.
(46) Toda actuación que se realice en Zona de Policía (banda de 100 m colindante con terrenos de Dominio Público Hidráulico) deberá contar con la preceptiva autorización por parte de la Confederación Hidrográfica del Tajo, y en particular las actividades mencionadas en el artículo 9 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Además, la Zona de Servidumbre (banda de 5 m colindante con terrenos de Dominio Público Hidráulico), con carácter general, deberá ser respetada, salvo autorización expresa de la citada Confederación.
(47) En el caso de que se pretendiera en algún momento hacer uso de agua mediante una captación directa del Dominio Público Hidráulico (aguas superficiales y/o subterráneas), se deberá disponer de un título concesional de aguas previo al empleo de las mismas, cuyo otorgamiento corresponde a la Confederación Hidrográfica del Tajo, a quien deberá solicitarse.
(48) Queda prohibido con carácter general el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización. Dicha autorización corresponde a la Confederación Hidrográfica del Tajo, salvo en los casos de vertidos efectuados en cualquier punto de la red de alcantarillado o de colectores gestionados por las administraciones autonómicas o locales o entidades dependientes de las mismas, en los que la autorización corresponderá al órgano autonómico o local competente. La Confederación Hidrográfica del Tajo no autoriza vertidos individuales al Dominio Público Hidráulico cuando los mismos puedan formar parte de una comunidad o aglomeración urbana, por lo que, si el vertido de las aguas residuales puede conducirse a una red general de saneamiento, deberá conectar el vertido a dicha red de saneamiento. En el caso de que haya imposibilidad de conexión a una red general