Categoría: Energía y Medio Ambiente

os espacios próximos y concluye que no existirán afecciones directas significativas sobre HIC, ni conectividad ecológica, ni sobre especies de avifauna y quirópteros cavernícolas y, por lo tanto, no existirá perjuicio a la coherencia de la Red Natura 2000 ni a la integridad de estos espacios, siempre y cuando se apliquen todas las medidas preventivas y correctoras establecidas en el EsIA y en el PVA.
La Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos, a través de su Servicio de Coordinación y Gestión de la Red de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía, identifica para la ZEC Sierra de Cabrera-Bédar afección directa por la línea de evacuación en un tramo de 11 km, en paralelo a otra infraestructura similar, y colindancia con al PSFV La Rambla. Significa afección a las prioridades de gestión de dicho espacio tanto de flora, como por ejemploHelianthemum alypoides, Teucrium turredanum,como de fauna, como tortuga mora y águila perdicera. Indica que en el análisis de alternativas del promotor se descarta por razones técnicas y económicas el soterramiento de la línea, pero según este organismo, el EsIA no estudia la posibilidad de efectos sinérgicos que puedan esperarse por la agrupación de las líneas eléctricas de alta tensión, ni de sus posibles efectos sobre las especies de avifauna y quirópteros. Este organismo considera que la documentación no recoge un análisis preciso de la posible afección directa de la ZEC y que es insuficiente el análisis de afecciones indirectas sobre las prioridades de conservación de los espacios de la Red Natura 2000 circundante.
Señala que no queda suficientemente descrita la influencia del proyecto sobre los corredores aéreos que permiten el movimiento de las especies definidas como prioridad de conservación de los espacios circundantes de la Red Natura, en particular la comunidad de rapaces, entre las que se destaca el águila perdicera, además de aves esteparias y quirópteros cavernícolas.
Concluye indicando que el EsIA no recoge una evaluación suficiente de los efectos esperables sobre los objetivos de conservación de los espacios de la Red Natura que se encuentran interceptados por el proyecto o en el ámbito del proyecto. Por tanto, no puede concluir que no sean esperables impactos significativos sobre la integridad de los espacios de la Red Natura 2000.
Como consecuencia de los informes de la Administración de la Junta de Andalucía, el promotor elabora los documentos complementarios al EsIA referidos con anterioridad dando respuesta a las alegaciones anteriores.
El informe de la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería sobre la nueva documentación del promotor, Optimización del EsIA y Adenda de la optimización del EsIA, señala que, respecto a la evaluación de repercusiones de la actuación en la Red Natura 2000, de los 29 apoyos, de la línea eléctrica PSF La Rambla-Colectora Ribina de 220 kV seleccionada por el promotor, 22 implican afección a HIC, algunos prioritarios); que se desbrozará como mínimo 4.545 m2de superficie; y que se requerirán 15 accesos campo a través por terrenos forestales con pendientes escarpadas (algunos de más de 500 m de longitud (para apoyos 42 y 43), por lo que concluye que la alternativa seleccionada por el promotor genera una afección apreciable en el estado de conservación de los HIC de la ZEC Sierra Cabrera-Bédar. Indica que la mejor opción sería elegir el trazado alternativo 3, que no discurre por la citada ZEC, en virtud de los apartados 4 y 5 del artículo 46 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre (existen soluciones alternativas). Además, afirma que el impacto de la alternativa seleccionada para la línea respecto de la conectividad es muy alto ya que, conforme al Plan Director de Mejora de la Conectividad Ecológica en Andalucía afecta no solo a Red Natura 2000 sino al Área Prioritaria de Intervención, API, «Campos de Tabernas» y a los Paisajes de Interés para la Conectividad, PIC, de «Sierra de los Filabres» y «Sierra Alhamilla».
Además, este organismo manifiesta que ya existe una línea eléctrica aérea de 132 kV, discurriendo por un pasillo eléctrico, para la cual no se propone su adaptación o mejora, sino que se plantea una alternativa que implica una nueva infraestructura de evacuación paralela con generación de nuevos impactos con repercusiones ambientales de efectos apreciables para los HIC existentes. Reitera que la mejor opción sería elegir el trazado alternativo 3.
Como resultado de la evaluación practicada, el promotor ha sustituido la alternativa 2 de evacuación desde la PSFV La Rambla por la alternativa 3, para evitar las afecciones a la ZEC de la alternativa previamente elegida.
3.2.7 Paisaje.
Según el Atlas de los paisajes de España, los proyectos se localizan en los tipos de paisaje Macizos montañosos béticos; Sierras béticas; Valles y Corredores intramontañosos Béticos; Llanos y Glacis Litorales y Prelitorales. En el EsIA se identifican las unidades paisajísticas de cada uno de los proyectos. Procede destacar que la línea de 220 kV trascurrirá aproximadamente 1,6 km sobre el Complejo Serrano de Interés Ambiental «Sierra de Filabres» que tiene un Plan Especial de Protección del Medio Físico.
El promotor identifica y caracteriza los puntos de observación potencial. El análisis de visibilidad con una cuenca visual de radio 5 km para cada proyecto concluye; para el PE Peregiles se verán casi un 90 % de los aerogeneradores; para el PE Filabres, un 80 %; para la PSFV será visible más del 80 % de la misma.
Respecto de los impactos sobre el paisaje, el EsIA se limita a señalar que se prevé la alteración del potencial de vistas e intrusión visual debida a la presencia de las distintas infraestructuras de origen antrópico que compone el parque, en especial de los aerogeneradores y de los apoyos de las líneas.
El promotor propone diversas medidas preventivas y correctoras como el diseño de las instalaciones de acuerdo con la arquitectura tradicional de la zona; desmantelamiento de todas las instalaciones provisionales una vez concluidas las obras; y restauración de las zonas alteradas. El EsIA incluye un Plan, a nivel de anteproyecto, de integración paisajística, ecológica y estética tras la construcción con una superficie total a restaurar de 503.730 m2. De forma previa al inicio de la obra, se presentará a nivel de proyecto, incluyendo las medidas establecidas en la presente resolución, para su autorización por el órgano competente. Las labores de restauración presentadas se centrarán en la protección de la vegetación, protección y acondicionamiento del suelo, siembra de especies autóctonas y labores de mantenimiento.
Además, el promotor presenta un Plan de restauración para la fase de desmantelamiento en el que se detallan las superficies afectadas y de restauración, empleo de siembras y plantaciones, especificaciones técnicas y seguimiento.
La Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería en un primer informe, establece que PE «Filabres» y PE «Peregiles» se encuentran sobre el Paisaje de Interés para la Conectividad (PIC) 06: Cordillera Bética. Sierra Alhamilla, mientras la PSFV «La Rambla» se localiza sobre el Área Prioritaria de Intervención (API) 04 «Campo de Tabernas», como también un sector del PE «Filabres». Identifica, además, que la Línea de Alta Tensión discurre sobre las dos zonas anteriormente citadas. Según este organismo, la instalación de la nueva línea eléctrica en la ZEC Cabrera-Bédar así como de los parques y la planta producirán nuevas fragmentaciones de los hábitats produciendo una afección al paisaje y también una pérdida de naturalidad.
Recalca que la superficie delimitada para el PE Peregiles se encuentra en una encrucijada de espacios protegidos que conforma un corredor forestal semiárido que está bien conservado y conecta la ZEC de Sierra Alhamilla y ZEC de Sierra Cabrera-Bédar y por ello va a generar efectos ambientales y paisajísticos directos sobre el citado corredor. Especifica que este espacio se enmarca en el «Plan Director para la Mejora de la Conectividad Ecológica en Andalucía», por lo que podría dificultar de forma apreciable la consecución de los objetivos del citado Plan. La implantación dará pie a procesos de fragmentación ambiental y paisajística del espacio rural que conforma el citado corredor, ya que éste constituye el área de campeo de diferentes especies en diferentes estados de progresión y regresión poblacional, así como el corredor de conexión y distribución para especies de flora efímera y comunidades de invertebrados, micromamíferos y esteparias asociadas a los hábitats de interés que configuran el mencionado corredor forestal semiárido.
La Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería en un segundo informe, indica que la orografía existente en el ámbito en el que se proponen los parques eólicos conllevaría un impacto paisajístico considerable y posiblemente un volumen de movimientos de tierra muy elevado. Además, indica que el impacto de la alternativa de la línea eléctrica entre PSFV Hidalgo Torres Muñoz seleccionada por el promotor respecto a la conectividad es muy alto ya que, conforme al citado Plan Director de Mejora de la Conectividad Ecológica en Andalucía afecta no solo a Red Natura 2000 sino al API «Campos de Tabernas» y a los Paisajes de Interés para la Conectividad (PIC) de «Sierra de los Filabres» y «Sierra Alhamilla». El promotor en respuesta al organismo descarta la alternativa de evacuación por el ZEC para solventar los posibles impactos sobre el paisaje en ese espacio sensible.
El Ayuntamiento de Antas, presenta informe por afección de la línea eléctrica concluyendo que la actuación afecta de un modo directo a la percepción del paisaje, entre otros aspectos. Indica que el proyecto desvirtúa los valores intrínsecos de la zona y no ve conveniente la ubicación prevista. El promotor responde las alegaciones presentada por el Ayuntamiento.
Grupo Ecologista Mediterráneo destaca los impactos del proyecto al paisaje a lo que el promotor responde con las ventajas que supone en la consecución de objetivos de calidad de materia energética nacional e internacional junto con los objetivos de minimizar impactos.
3.2.8 Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias.
Se ha realizado un estudio documental previo de las referencias histórico-arqueológicas de bibliografía, cartografía y fotografía aérea, registros de bienes patrimoniales de la Carta Arqueológica y la Guía del Patrimonio Cultural de Andalucía del Instituto Andaluz de Patrimonio Histórico, y consultas específicas a los servicios técnicos de la Delegación Provincial de Cultura y Patrimonio Histórico de Almería.
En los trabajos arqueológicos de campo de los parques eólicos y sus infraestructuras eléctricas se han registrado los siguientes elementos patrimoniales: estación de arte rupestre Sierra Bermeja (vial y plataforma aerogenerador Fl15) para el que se propone el balizado perimetral y, en la medida de lo posible, modificación del trazado del vial para evitar la afección directa, así como la vigilancia arqueológica durante la construcción; conjunto megalítico en Sierra Bermeja (viales y plataformas de los aerogeneradores Fl01, Fl09, Fl13, Fl14 y Fl15) para el que se propone extremar la vigilancia arqueológica; yacimiento Cañada del Moro (apoyo 17 de la línea de evacuación del PE Peregiles) para el que se propone el desbroce superficial o sondeo mecánico con cazo de limpieza dentro del ámbito de afección directa del proyecto para determinar la presencia de evidencias estructurales o deposicionales de naturaleza arqueológica, el balizado perimetral y su vigilancia arqueológica durante las obras; y Cortijo del Cebollero para el que se propone una leve modificación del trazado de un camino, un balizado y vigilancia arqueológica durante la fase de obra.
Para el resto de los ámbitos y aunque no se han evidenciado más bienes patrimoniales, se propone la realización de un seguimiento y control arqueológico de los movimientos de tierra.
En el trabajo de campo de la planta La Rambla, se han registrado dos elementos patrimoniales: megalito (necrópolis) de la edad del cobre para el que se propone su señalización y balizamiento del perímetro con una distancia de 25 m alrededor del emplazamiento y el control de movimiento de tierras por la posible aparición de restos soterrados en las proximidades; y un elemento del patrimonio etnológico (una era), en el paraje Cortijada Los Brazas, para el que se propone la señalización, balizamiento y el control de movimiento de tierras.
El promotor también realiza trabajos de campo y recorridos por la base de los apoyos y bajo el trazado de la línea eléctrica en su opción inicial. Al sustituir la alternativa seleccionada, presenta documentación de análisis bibliográfico en la que indica que en el entorno del ámbito del nuevo trazado se encuentran a 1,8 km el Bien de Interés Cultural «El Castillico», y a menos de 500 m Cabezo María, y a 2,5 km el Bien de Catalogación General Patrimonio Industrial Minero de Almería e indica que, a modo preventivo, realizará un control arqueológico de movimientos de tierras en el transcurso de las obras, conforme a lo establecido en el artículo 3c del Reglamento de Actividades Arqueológicas de Andalucía, aprobado por Decreto 168/2003, de 17 de junio, para evitar afecciones sobre patrimonio arqueológico no catalogado.
El Servicio de Bienes Culturales de la Delegación Territorial de Almería de la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico de la Junta de Andalucía establece un condicionado técnico para los tres proyectos, así como determina la necesidad de modificación del trazado del vial entre los aerogeneradores 14 y 15 del PE Filabres en las proximidades de la estación de arte rupestre Sierra Bermeja. El promotor responde a este organismo manifestando conformidad al informe preceptivo.
En cuanto a vías pecuarias el promotor identifica los cruces de cada uno de los proyectos y sus infraestructuras de evacuación y destaca que se tramitarán los oportunos permisos de cruce de dominio público y calcula la ocupación de 5.338 m2en el Cordel de Granada a Almería, así como 1.969 m2en la Vereda de las Piedras del Manco.
La Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería identifica las vías pecuarias en cada uno de los proyectos, especificando afección a 6 para el PE Filabres, a 12 para el PE Peregiles y 25 para la PSFV La Rambla. Los apoyos de aerogeneradores y líneas eléctricas, así como las torres de medición, transformadores, edificaciones y cerramientos (subestaciones, campos de placas, etc.), se consideran incompatibles con las vías pecuarias puesto que alteran el tránsito ganadero e impiden los demás usos compatibles o complementarios con aquél, por lo que no podrán ser autorizados, según el Reglamento de Vías Pecuarias de Andalucía. Por tanto, indica que, para no afectar al domino público pecuario, cualquier elemento incompatible de las instalaciones deberá retranquearse la distancia necesaria en función de la anchura de cada vía pecuaria. No obstante, señala que podrán autorizarse cuando no se altere su uso y conllevará una cobertura económica y obligación de restaurar los daños ambientales con motivo de la ocupación.
En cuanto al acondicionamiento de los caminos existentes que afectan a vías pecuarias, informa favorablemente puesto que mejora la seguridad vial, siempre que no se interrumpa el tránsito ganadero y los demás usos complementarios y compatibles. Los caminos de nueva creación, de uso exclusivo, requerirán la tramitación del procedimiento administrativo de ocupación de vías pecuarias recogido en la normativa. Especifica otras actuaciones que requerirán autorización. Las condiciones específicas se determinarán cuando se tramite el procedimiento de ocupación o el procedimiento de prevención ambiental correspondiente.
Grupo Ecologista Mediterráneo destaca las afecciones a usos agroganaderos en conflicto y a dos vías pecuarias ubicadas dentro de la poligonal de la PSFV. El promotor responde que el vallado y la implantación de paneles no ocuparán bajo ningún concepto las vías pecuarias citadas por el organismo y aporta cartografía de detalle.
3.2.9 Efectos sinérgicos y acumulativos.
El análisis de efectos sinérgicos y acumulativos utiliza un área de estudio de 25 km, donde incluye núcleos urbanos e infraestructuras de transporte, así como instalaciones renovables en explotación y proyectos en fase de tramitación a nivel autonómico y nacional. El promotor señala que existe un parque eólico y unas 20 plantas fotovoltaicas, así como 34 proyectos en evaluación para el entorno próximo del presente proyecto. Además, el promotor identifica y cuantifica infraestructuras viarias, líneas de transporte y distribución y otras infraestructuras.
Para el PE Filabres, considera que no habrá impactos acumulativos ni sinérgicos sobre el patrimonio cultural ni sobre los espacios naturales protegidos, debido a que no se realizará ninguna ocupación sobre los mismos. Con respecto a la vegetación y a los HIC, según el promotor, se verán afectados en la fase de construcción del proyecto, pero la mayor parte de estas afecciones serán temporales, y se verán restauradas a la finalización de esta fase.
Para el PE Peregiles indica que, de los impactos generados por la presencia de varias instalaciones en un entorno relativamente cercano, son destacables por su significancia los que afectan a la vegetación, HICs, fauna y paisaje para los que propone medidas equivalentes a las citadas anteriormente.
Y para la PSFV La Rambla, destaca, entre otros, que no habrá impactos sobre el patrimonio cultural y recalca que, con el cambio de alternativa de evacuación de 220 kV (tras las indicaciones de los informes de la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería), no considera que haya efectos sinérgicos significativos con otros proyectos en el entorno, salvo para la fauna (y de manera indirecta sobre los objetivos de conservación de Red Natura 2000). Estima un total de pérdida de hábitat por superficie permanente de 11,417 ha, a causa de la presencia de la línea eléctrica, aunque de forma efectiva esta pérdida será menor, especialmente durante la fase de funcionamiento ya que la avifauna esteparia y de menor tamaño puede recolonizar las inmediaciones de las mismas. Una vez aplicadas las medidas propuestas sobre cada factor ambiental, el promotor considera que los impactos residuales serán compatibles.
La Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos, a través de su Servicio de Coordinación y Gestión de la Red de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía, indica que el EsIA no estudia la posibilidad de efectos sinérgicos y acumulativos que puedan esperarse por la agrupación de las líneas eléctricas de alta tensión, ni de sus posibles efectos sobre las especies de avifauna y quirópteros, por lo que además considera que no queda garantizada la no afección a la Red Natura 2000. Indica que el proyecto va a producir afecciones indirectas sobre los espacios naturales protegidos colindantes, la superficie global circundante a los espacios Natura 2000 está siendo reducida y fragmentada, afectando de forma directa al corredor forestal semiárido que conecta la ZEC de Sierra de Alhamilla y la ZEC de Sierra Cabrera-Bédar.
La documentación de respuesta elaborada por el promotor es informada por la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería, que indica que el promotor no hace un análisis espacial de la fragmentación mediante indicadores de superficie, perímetro o distancia entre teselas u otros relativos a la dispersión o pérdida de densidad de especies en los hábitats de interés comunitario que son afectados, y señala que los impactos ambientales sobre la flora y vegetación pueden considerarse infravalorados.
Indica además que, por la ZEC de Sierra de Cabrera-Bédar ya discurren tres líneas eléctricas aéreas de alta tensión, a las que se añaden otras cinco al sur y dos al norte. Ante la densidad de líneas eléctricas existentes y la alta sensibilidad ambiental que supone un espacio de la Red Natura, se debería optar por una solución que evitase un nuevo impacto en el mismo. Recalca que el promotor, en lugar de seleccionar la alternativa 3 de trazado para la línea eléctrica, opta por la 2 alegando la existencia de un corredor energético o pasillo eléctrico, sin embargo, una de las líneas eléctricas existentes ya se localiza en el mismo y lo que se plantea no es el aprovechamiento de ésta sino generar otra nueva de forma paralela.
Establece que en el EsIA, en cuanto a la selección del emplazamiento de los parques eólicos y la planta solar fotovoltaica, atendiendo al modelo de zonificación ambiental para la implantación de energías renovables elaborado desde el MITECO en 2020, la distancia del PE Peregiles a las zonas de máxima sensibilidad es mínima, y no solamente eso sino que se emplaza en una encrucijada vital para la conectividad ecológica de distintos espacios protegidos Natura 2000 (Sierra Alhamilla, Ramblas de Gérgal, Tabernas y Sur de Sierra Alhamilla, Sierra de Cabrera-Bédar, Karst en Yesos de Sorbas y Cabo de Gata).
El promotor responde, tras aceptar las indicaciones respecto al cambio de alternativa de la línea de 220 kV, que una vez aplicadas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias propuestas sobre cada factor ambiental los impactos residuales pasan a ser compatibles.
Grupo Ecologista Mediterráneo indica que el estudio de sinergias no ha tenido en cuenta otros proyectos previstos en la zona, a lo que el promotor responde que al no tener el mismo punto de conexión de REE han considerado que no son objeto de análisis al no poder compartir infraestructuras.
3.2.10 Infraestructuras y otros aspectos.
Constan en el expediente diversos informes de organismos (Servicio de Carreteras de la Delegación Territorial de Almería de la Consejería de Fomento; Demarcación de Carreteras de Andalucía Oriental del Ministerio de Fomento) entidades (Enagás Transporte SAU) y Ayuntamientos (Sorbas, Bédar, Antas, Tabernas y Los Gallardos) con cuestiones técnicas y sectoriales, algunos desfavorables, que no corresponde atender en el procedimiento de evaluación ambiental.
El Grupo Ecologista Mediterráneo destaca los impactos de este tipo de proyectos y reclama una distribución ordenada, corregir los impactos y evitar las burbujas especulativas.
Se han recibido además 230 alegaciones durante la información pública, por parte, entre otros, de Knauf, particulares Bédar, representantes legales EAM y AC-CSB. Del total, 191 son de particulares, expresando su oposición por las afecciones ambientales del proyecto, principalmente por el trazado de la línea eléctrica de evacuación desde la PSF La Rambla hasta la SET La Ribina. El promotor responde a cada una de estas alegaciones de forma individual, básicamente con las razones expuestas en esta resolución.
3.3 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El promotor identifica los riesgos asociados al proyecto y realiza una calificación de afección de estos. Valora el riesgo geológico y de erosión como riesgo medio, la vulnerabilidad a incendios como riesgo medio-alto, el riesgo sísmico como riesgo medio-alto y el riesgo de desertificación como alto, entre otros.
Según se establece en el EsIA, en todos los casos en los que el valor del riesgo es medio o alto, el promotor tomará las medidas adecuadas, descritas en el apartado del riesgo correspondiente y en el punto ‘Propuesta de medidas correctoras y preventivas’, para mitigar los impactos en el caso de que el proyecto genere un aumento de ese riesgo.
La Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior de la Junta de Andalucía indica que el promotor ha tenido en cuenta los efectos derivados de riesgos de accidentes graves o de catástrofes, resultando los documentos coherentes con los aspectos relacionados con las actuaciones y competencias de esta Dirección General, no formulando objeciones al mismo.
3.4 Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA contiene un programa de vigilancia ambiental aplicable durante las diferentes fases del proyecto. Incluye detalle de los controles a realizar por elemento del medio afectado indicando el objetivo, las actuaciones a llevar a cabo, el lugar de inspección, los parámetros y umbrales, la periodicidad, las medidas y responsable de su ejecución según la fase del proyecto.
Entre los aspectos incluidos en el PVA en la fase de construcción se incluyen entre otros el control del ruido, la afección al suelo, modificación del medio hídrico, generación de residuos, prospección faunística y seguimiento de aves esteparias, seguimiento de mortalidad, etc. En la fase de explotación procede destacar el seguimiento de las medidas de restauración vegetal, comportamiento y uso del espacio realizado por la avifauna y por los quirópteros y su mortalidad, seguimiento anual de la población de tortuga mora durante dos años, y creación de 10 charcas o plantaciones para la mejora de hábitats donde se constate su presencia para mejorar el estado de conservación de la especie. También propone medidas para la fase de desmantelamiento, con el fin de que una vez concluida la vida útil de las mismas se alcance una situación ambiental semejante al estado preoperacional, siendo de aplicación todas las medidas establecidas durante la vigilancia de la fase de obra.
El PVA planteado por el promotor dispone de un presupuesto que establece que, antes del inicio de las obras, el Director de Obra presentará informe con indicación expresa de los recursos materiales y humanos asignados. Presentará también informe paralelo al Acta de Comprobación del Replanteo, incluyendo al menos mapa con la delimitación definitiva de todas las áreas afectadas por el proyecto y por elementos auxiliares de las obras, plan de rutas y caminos de acceso, así como informe sobre la comprobación en campo de la ausencia de afecciones a las zonas excluidas. Establece además la realización de informes trimestrales durante la fase de obras, destacando el informe sobre las medidas de prospección arqueológica y medidas de protección.
Antes del Acta de recepción de la obra, presentará informe sobre los resultados de las medidas de mitigación de los impactos aplicadas. Se presentarán informes bimensuales durante la fase de funcionamiento a entregar a la Administración competente.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado i y j del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parque eólico Filabres, 153 MW, parque eólico Peregiles, 93 MW, y del parque solar fotovoltaico La Rambla, 100 MWp y 89,125 MW, y de su infraestructura de evacuación, TT. MM.: Tabernas, Tahal, Senés, Lucainena de las Torres, Níjar y Sorbas (Almería)», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA, las aceptadas tras la información pública y consultas y las propuestas en su información adicional, en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente Resolución, así como las condiciones particulares impuestas en esta Declaración de Impacto Ambiental.
2. El proyecto de construcción sometido a autorización deberá contemplar todas las actuaciones finalmente asociadas al proyecto, así como todas las medidas del párrafo anterior, con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía, y serán de obligado cumplimiento para el promotor.
3. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Se exponen a continuación aquellas medidas del estudio de impacto ambiental, de la información adicional y de los diferentes informes que deben ser modificadas o completadas, así como otras adicionales que se desprenden del análisis técnico realizado por este órgano. Todas y cada una de las condiciones de los apartados siguientes relativas a Red Natura 2000, vegetación, HIC y fauna deberán contar con la conformidad de la Dirección General de Política Forestal y Biodiversidad, de la Dirección General de Espacios Naturales Protegidos y de la Dirección General de Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático todas ellas de la Junta de Andalucía en lo relativo a aspectos de detalle y prescripciones técnicas, previamente al inicio de la ejecución del proyecto.
1.2.1 Agua.
1. Las actuaciones finalmente contempladas en el proyecto deberán cumplir la normativa de aguas vigente y disponer de las correspondientes autorizaciones administrativas. El promotor presentará ante el organismo de cuenca la documentación preceptiva del proyecto, en su diseño final, que, en todo caso, deberá ajustarse a las conclusiones de los estudios hidrológicos y de inundaciones y a las prescripciones de sus informes y contar con la conformidad del organismo de cuenca previamente a la autorización del proyecto.
1.2.2 Calidad Atmosférica, población y salud.
1. El promotor incluirá en el proyecto, previamente a su autorización, un estudio de ruido de detalle en el que identificará los potenciales receptores (núcleos de población y edificaciones aisladas) del ruido emitido por los aerogeneradores y el cálculo de los niveles de inmisión generados por estos, así como el acumulado con otros posibles focos emisores existentes sobre los potenciales receptores. Se deberá cumplir con los valores establecidos en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústica, y con la normativa autonómica o local aplicable.
2. Además, según condicionado de la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería, este estudio incluirá las medidas correctoras a implantar, las cuales deberán quedar identificadas y definidas, justificándose la idoneidad de las mismas mediante los correspondientes cálculos, así como una programación de medidasin situ. Se programarán mediciones que permitan comprobar, una vez concluido el proyecto, que las medidas adoptadas han sido las correctas, que no se incumplen los objetivos de calidad y que no se superan los valores límites de aplicación, en cumplimiento de la Instrucción Técnica 3 del Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía.
3. Previamente a la autorización del proyecto, el promotor deberá prospectar el trazado definitivo de las líneas de evacuación con objeto de identificar núcleos de población, viviendas aisladas y edificios de uso sensible (sanitario, docente y cultural) emplazados en su proximidad. En el supuesto de confirmarse la existencia de alguno de los anteriores, deberá desplazarse el trazado de la línea a una distancia superior a 200 m de núcleos de población y de 100 m de viviendas aisladas y edificios de uso sensible. En caso de que el desplazamiento no resultara viable, deberá garantizarse que el nivel de densidad de flujo o inducción magnéticos sea ser inferior a 100 μT, conforme a la Recomendación del Consejo de la UE (DOCE de 13 de julio de 1999).
1.2.3 Flora, vegetación y hábitat de interés comunitario.
1. Previamente a la autorización del proyecto, se realizará una prospección de campo con la finalidad de identificar con precisión las comunidades de vegetación y de HIC coincidentes con las líneas de evacuación y con los elementos de cada uno de los proyectos. En caso de confirmarse la presencia de cualquier tipo de HIC o de formaciones vegetales de interés, el promotor incorporará las medidas adecuadas para evitar su afección y, si no fuera posible, procederá a su restauración en caso de degradación temporal. En último extremo, compensará las superficies que resulten afectadas permanentemente en una magnitud equivalente con el mismo tipo de HIC o de comunidad vegetal de interés o amenazada.
Se realizarán prospecciones en época adecuada para detectar la presencia de ejemplares de los taxones de flora incluidos en los catálogos de especies amenazadas y listados de especies en régimen de protección especial español y regional, atendiendo las indicaciones de la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería. En caso de confirmase su presencia, se procederá a señalizar la zona y se comunicará con anterioridad al inicio de las obras al órgano regional que determinará las medidas a aplicar.
En particular, se realizará una prospección botánica de detalle previa a la autorización del proyecto, preferiblemente entre los meses de febrero a junio, en todo el trazado de la alternativa 3 de la línea de evacuación 220 kV finalmente adoptada y se estará a lo dispuesto por la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería en cuanto a medidas correctoras en caso de afección a HICs o flora amenazada.
2. Las restauraciones se realizarán mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia el hábitat preexistente. El mismo criterio se aplicará a las compensaciones de superficie de los diferentes tipos de hábitats y comunidades vegetales de interés.
3. El Plan de integración paisajística, ecológica y estética propuesto por el promotor concretará y cuantificará las superficies de vegetación natural de interés y de HIC finalmente afectadas temporal y permanentemente por el proyecto. El plan incluirá las acciones de restauración y compensación de las anteriores, así como las diferentes plantaciones, apantallamientos y actuaciones dirigidas a la protección de las especies de flora protegida. Especificará los métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto, cronograma y cartografía de todas las actuaciones a escala de proyecto ejecutivo. Deberá asegurarse la viabilidad y supervivencia durante la vida útil del proyecto de las formaciones vegetales implantadas, contemplando la reposición de marras y riegos de mantenimiento si fuera preciso. El plan deberá disponer de la conformidad de la Administración regional competente previamente al inicio de la ejecución del proyecto.
4. Sin perjuicio del cumplimiento de la diferente normativa sectorial en materia de incendios, la construcción, explotación y desmantelamiento del proyecto deberán disponer de un Plan de Prevención y Extinción de Incendios.
5. La Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería indica que está prevista la localización del aerogenerador PE17 del PE Peregiles, sobre el monte «Monte del Pueblo» del Ayuntamiento de Lucainena de las Torres, catalogado de utilidad pública, y considera que debería estudiarse su traslado con objeto de evitar la afección al monte. El promotor se ajustará a lo dispuesto en la normativa reguladora de montes y, en su caso, desplazará el aerogenerador para evitar la coincidencia, incluso del área de barrido, con la superficie del monte público.
6. De acuerdo con lo indicado por la Administración regional, en la PSFV La Rambla, los ejemplares arbustivos y arbóreos más destacados (olivos, higueras, almendros…) presentes en los terrenos agrícolas se trasplantarán agrupados en pequeños bosquetes a zonas próximas con objeto de servir de refugio a la fauna silvestre del entorno. Así mismo, se realizarán plantaciones de setos con especies arbustivas autóctonas con el fin de integrar paisajísticamente la planta fotovoltaica y hacer visible el cerramiento para las aves esteparias para evitar las colisiones.
1.2.4 Fauna.
1. Se realizará un cronograma de obra ajustado a la fenología de las especies protegidas sensible, en especial águila real, águila perdicera, aguilucho cenizo, halcón peregrino, ganga ortega, sisón, alcaraván, alondra ricotí y tortuga mora. Se determinarán las limitaciones espaciales y temporales en función de la posible presencia de nidos, refugios o puntos sensibles de las especies de interés, especialmente durante el periodo de reproducción y cría. El cronograma deberá ser aprobado por el órgano autonómico competente antes del inicio de las obras.
2. Se realizarán prospecciones de fauna durante la fase de obras por técnico especializado en el ámbito de actuación con objeto de localizar posibles emplazamientos de nidificación, cría o refugios. En caso de detectarse presencia de nidos y/o refugios de ejemplares de especies de fauna protegida, se paralizarán las obras en la zona y se comunicará de inmediato al órgano regional competente que dispondrá las indicaciones pertinentes para evitar afecciones.
3. Con la finalidad de reducir el riesgo de colisión de las aves con todas líneas aéreas de evacuación de 132 kV y de 220 kV, todos los apoyos se ajustarán al diseño en cruceta tipo bóveda (o de «cabeza de gato»), siempre que el número de circuitos y conductores resulte compatible técnicamente, y dispondrán de dispositivos antielectrocución de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1432/2008 y, en su caso, normativa regional de desarrollo, debiendo aplicar el diseño de mayor seguridad en caso de discrepancia. Las balizas salvapájaros serán de tipo aspa vertical con catadióptricos reflectantes, desarrollado por REE en colaboración con la EBD-CSIC. Se instalarán en el cable de tierra-fibra óptica para generar un efecto visual de un dispositivo cada 5 m.
El señalamiento se acometerá después del izado y tensado de los cables conductores en un plazo de cinco días y se incluirá su mantenimiento en las operaciones generales de conservación de las líneas. Las balizas serán repuestas cuando no cumplan su función por deterioro.
En el caso de detectarse mortalidad de ejemplares de especies protegidas durante el seguimiento, se deberá intensificar la señalización de los tramos que provoquen estos sucesos, incluso con instalación de señales luminiscentes en el cable de tierra y, en la medida de lo posible, de balizas luminosas de autoinducción en los conductores u otras medidas de eficacia probada. Finalmente, si las medidas adicionales aplicadas resultaran ineficaces y se superase el umbral admisible de mortalidad, se procederá al soterramiento de aquellos tramos de las líneas de evacuación con alto riesgo de colisión. En este sentido, el promotor elaborará un protocolo que determinará los umbrales admisibles de mortalidad por especie –en número de ejemplares– que, en caso de superarse, obligará al soterramiento de los tramos peligrosos. El protocolo deberá incorporarse al proyecto previamente a su autorización.
4. En base a los datos aportados por el promotor respecto de los contactos registrados con especies protegidas en su estudio anual y de los informes de la Administración regional, este órgano ambiental considera que persiste el riesgo de colisión con los aerogeneradores de los parques eólicos Filabres y Perregiles, por lo que se deben reforzar las medidas dirigidas a disminuir la probabilidad de colisión y la mortalidad. En consecuencia, se instalarán sistemas automáticos con control telemático de grupos de cámaras de alta definición con tecnología de visión estereoscópica 3D en número y localización necesarios para cubrir visualmente la totalidad de los aerogeneradores del parque eólico. El objetivo perseguido con dichos sistemas será la detección y monitorización automática en tiempo real de aves en distancias de hasta 500 m que permitan analizar sus trayectorias y, en caso de estimar que existe probabilidad de colisión con los aerogeneradores, envíen señales de parada individualizada con suficiente antelación para evitar el siniestro. El parque no podrá entrar en funcionamiento hasta que no se encuentre operativo este sistema para el control de todos los aerogeneradores. Las torres meteorológicas serán de tipo tubular autosoportada, sin necesidad de atirantado, con objeto de reducir el riesgo de colisión de la avifauna.
5. En el supuesto de que las medidas anteriores resultaran insuficientes y de que se produjeran episodios de mortalidad por colisión con los aerogeneradores, se activará el «Protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos» que figura como anexo a la presente resolución. Todos los términos y prescripciones de este protocolo serán de obligado cumplimiento y se aplicarán a este proyecto en el caso de que se presenten sucesos de mortalidad de las especies de aves y quirópteros especificadas en el mismo. La base para aplicar el protocolo será la mortalidad estimada una vez incorporadas las correcciones por detectabilidad y desaparición de cadáveres. El citado Protocolo deberá incorporarse al proyecto de construcción previamente a su aprobación.
6. Con objeto de reducir la mortalidad de murciélagos y en base a la medida propuesta por las Administraciones regionales y SECEMU, se mantendrán parados los aerogeneradores entre julio y octubre, desde una hora antes del ocaso hasta tres horas después del ocaso, con velocidad de viento a la altura del rotor inferior a 6 m/s y con meteorología adecuada para el vuelo de los quirópteros (sin lluvia ni niebla y con temperaturas superiores a 8 °C).
7. El vallado de la PSFV La Rambla propuesto por el promotor para permitir la permeabilidad de la fauna incorporará placas anticolisión con color de contraste con el entorno y deberá ser conformado por la Administración regional. El cerramiento deberá ceñirse al máximo posible a las superficies ocupadas por los paneles solares, evitando cerrar áreas desprovistas de estos elementos, salvo incompatibilidad técnica o por cumplimiento de normativa sectorial.
8. La medida del promotor de manejo de cultivos y pastizales durante cinco años en una superficie de 10 ha, para compensar la pérdida de hábitat estepario, deberá ajustarse a la propuesta por la Administración regional de creación de una o varias zonas de reserva próximas a la planta fotovoltaica donde se mantenga la actividad agrícola o de pastizal, con el fin de que sirva de zona de campeo y alimentación para la fauna. La duración, localización, dimensiones y el resto de las características y prescripciones de la medida deberán ser conformadas por la Administración regional, al igual que la ubicación, número y diseño de las cajas nido, refugios, charcas, etc., destinadas a favorecer las poblaciones de especies de mayor interés en la zona de estudio de aves, quirópteros, herpetofauna y otros grupos.
9. Por indicación de la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería, en relación con el PE Filabres, serán desplazados los aerogeneradores FI29 y FI30, situados íntegramente dentro del ámbito de aplicación del Plan de recuperación y conservación de aves esteparias, así como los FI01, FI02, FI03, FI04, limítrofes con el citado plan, a distancia suficiente para evitar el solapamiento del área de barrido de las palas con el ámbito de aplicación del plan. Las ubicaciones definitivas deberán ser conformadas por la Administración regional competente y, en el supuesto de que este órgano considerase inviable ambientalmente alguno de los nuevos emplazamientos, el correspondiente aerogenerador o aerogeneradores quedarán eliminados del proyecto.
10. La Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería informa de que el aerogenerador PE07 del PE Peregiles se localiza a menos de 3 km de una plataforma de nidificación de águila perdicera. El promotor deberá confirmar la utilización de la citada plataforma por parte de la especie con la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería y, en caso afirmativo, procederá a la eliminación del aerogenerador del proyecto.
11. La Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería indica en su informe que los aerogeneradores FI1 y FI2 del PE Filabres se localizan a menos de 3 km de una plataforma de nidificación de águila real. El promotor deberá confirmar la utilización de la citada plataforma por parte de la especie con la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería y, en caso afirmativo, procederá a la eliminación de los aerogeneradores del proyecto.
12. El informe de la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería expone que todo el territorio ocupado por el PE Filabres es zona potencial de nidificación de rapaces rupícolas, entre ellas el águila perdicera. En el supuesto de confirmarse la existencia de algún nido de la especie, previamente a la ejecución del proyecto, durante las obras o en la fase de funcionamiento, se trasladará aviso inmediato a la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería que dispondrá las medidas necesarias para evitar la afección al área de nidificación.
1.2.5 Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias.
1. Se estará a lo dispuesto en las Resoluciones emitidas por la Delegación Territorial de Cultura y Patrimonio Histórico de Almería por la que se declara la procedencia del informe de resultados de la actividad arqueológica de estudio y documentación gráfica de los yacimientos arqueológicos y elementos del patrimonio arqueológico en relación con los proyectos PE Filabres, PE Peregiles, PSFV La Rambla y sus infraestructuras de evacuación en las que se establece un condicionado técnico
2. Con carácter general se llevará a cabo la conservación, señalización y balizamiento, previo a las obras, de los elementos del patrimonio cultural. Se realizará un control arqueológico de movimientos de tierra y, en el supuesto de que durante el transcurso de cualquier actividad del proyecto se produjera un hallazgo arqueológico casual, se comunicará al órgano competente en el transcurso de veinticuatro horas, quien determinará las directrices a aplicar. Todo ello en los términos establecidos en la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histórico de Andalucía.
3. Debido a la modificación del trazado de la línea de evacuación de 220 kV entre PSFV La Rambla y la SET Colectora La Ribina, el promotor deberá valorar la necesidad de presentar ante el órgano competente en materia de patrimonio cultural de la Junta de Andalucía los estudios arqueológicos precisos sobre el diseño final del proyecto, con objeto de disponer de nuevo informe sobre las posibles afecciones a los elementos del patrimonio cultural, así como de las medidas de prevención y corrección necesarias. En dichos estudios, el promotor deberá describir las medidas preventivas respecto de los elementos integradores del patrimonio cultural identificados y aquellos que pudieran aparecer durante las obras para evitar posibles afecciones. Todo ello, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa vigente.
4. En relación con las posibles afecciones del proyecto a las vías pecuarias, el promotor deberá solicitar las autorizaciones de ocupación previa pertinentes conforme a lo indicado por la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería.
1.2.6 Desmantelamiento y residuos.
1. Una vez finalizada la vida útil o el periodo de autorización