Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 7 de marzo de 2022 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque Eólico Tesouro, de 60 MW, y su infraestructura de evacuación, en los términos municipales de A Capela y As Pontes (Coruña)», remitida por Enel Green Power, SL, como promotor, y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo.
Con fecha 17 de noviembre de 2022, el Consejo de la Xunta de Galicia declaró que el parque eólico «Parque Eólico Tesouro, de 60 MW, y su infraestructura de evacuación, en los términos municipales de A Capela y As Pontes (Coruña)» es un proyecto con una clara incidencia territorial por su entidad económica y social, con una función vertebradora y estructurante del territorio. Por tanto, a partir del 17 de noviembre de 2022 el parque eólico «Barqueiro y sus infraestructuras de evacuación» es susceptible de instalarse fuera de las áreas incluidas en el Plan sectorial eólico de Galicia.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
Esta evaluación ambiental no comprende aspectos relativos a seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de seguridad y salud en el trabajo, de seguridad aérea, carreteras u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos. Tampoco comprende el desmantelamiento que deberá realizarse previa autorización ambiental específica antes de la finalización de la vida útil de la instalación.
Finalmente, la resolución no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
La descripción del proyecto se corresponde con el diseño final planteado por el promotor como consecuencia del proceso de evaluación ambiental. Según el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), el proyecto presentado se localiza en la provincia de A Coruña (Galicia) y estará constituido por las siguientes infraestructuras de producción energética renovable:
El Parque Eólico (PE) Tesouro está ubicado en los términos municipales de A Capela y As Ponte. Está constituido por un total de doce aerogeneradores con potencia unitaria de 5,00 MW, resultando una potencia total de 60 MW. El modelo de turbina seleccionado es Siemens Gamesa SG170-6.0MW con 115 m de altura de buje y 170 m de diámetro de rotor. La energía producida por los aerogeneradores es conducida a través de una red subterránea, de 33 kV, cuatro circuitos, y de 23,44 km de longitud, a la subestación del parque Tesouro (33/220 kV), de 4.694 m2de ocupación y situada en el TM de As Pontes. Desde esta subestación, una línea eléctrica aérea de 220 kV y 8,86 km evacua la energía hasta la subestación colectora As Pontes 220/400 kV, de 17.687 m2, que recogerá la energía producida por los parques eólicos de Santuario, Barqueiro, Badulaque, Moeche, y Caaveiro. La línea del parque eólico Tesouro, que discurre por el término municipal de As Pontes, consta de un total de 30 apoyos metálicos de celosía, de simple circuito, con tres conductores por circuito, un conductor por fase y un cable de tierra. Los apoyos de la línea serán en configuración doble durante todo el trazado, uno de los circuitos evacuará la energía del parque eólico Tesouro y el parque eólico de Caaveiro y el otro circuito, cuyo tendido no forma parte del alcance de este proyecto, evacuará la energía de los futuros parques eólicos Badulaque, Barqueiro y Moeche. De la SET Colectora As Pontes parten dos líneas subterráneas de 400 kV, de 649 m y 657 m respectivamente, que evacúan finalmente en la subestación existente As Pontes 400 kV propiedad de REE.
El promotor ha diseñado una red de viales interiores total de 25.795,8 m de longitud, aprovechando al máximo la red de caminos existentes. Los accesos exteriores al parque eólico Tesouro se realizará desde la carretera AC-564.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se publicó, el 15 de junio de 2021 en el «Boletín Oficial del Estado» (con corrección de errores el 15 de julio de 2021) y el 23 de junio de 2021 en el «Boletín Oficial de A Coruña», el anuncio por el que se somete a información pública el EsIA y la solicitud de Autorización Administrativa previa del proyecto.
En septiembre de 2021, el órgano sustantivo trasladó consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas recogidas en el anexo I de la presente Resolución. Además, según datos del órgano sustantivo, se han recibido en torno a 490 alegaciones de particulares y asociaciones.
El 17 de marzo de 2022 se recibe en la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental el expediente, con objeto de iniciar la evaluación de impacto ambiental ordinaria. Una vez realizado el análisis formal del mismo, se detecta que no constan los informes preceptivos previstos en el artículo 37.2, apartados b) informe sobre el patrimonio cultural, f) informe de los órganos con competencias en materia de prevención y gestión de riesgos derivados de accidentes graves o catástrofes e i) informe de los órganos con competencias en materia de salud pública. Por otro lado, los escritos recibidos de los organismos Dirección Xeral de Patrimonio Natural, de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Vivenda, y de Augas de Galicia de la Consellería de Infraestructuras e Mobilidade, de la Xunta de Galicia, manifestaban que no procedía la emisión de informe por encontrarse parte de las instalaciones del parque fuera de las áreas incluidas en el Plan Sectorial Eólico de Galicia y de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento eólico en Galicia y se crean el canon eólico y el Fondo de Compensación Ambiental. En consecuencia, no se consideraron como los informes preceptivos del artículo 37.2, apartados a) Informe del órgano con competencias en materia de medio ambiente de la comunidad autónoma en donde se ubique territorialmente el proyecto y c) Informe de los órganos con competencias en a materia de planificación hidrológica y de dominio público hidráulico, y en materia de calidad de las aguas, ya que no se pronuncian sobre los posibles efectos adversos significativos en los términos recogidos en el artículo 37.1 de la Ley 21/2013. Por lo que, en abril de 2022, se solicita desde esta Dirección General su subsanación. En respuesta a la misma, a finales de noviembre de 2022, se recibe informe de la Dirección General de Patrimonio Natural de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Vivenda de la Xunta de Galicia.
El promotor da respuesta a las alegaciones e informes estimados en la tramitación del expediente, admitiendo propuestas derivadas del proceso de información pública y consulta a las administraciones. En marzo de 2022 el promotor presenta nueva actualización de la poligonal del proyecto excluyendo del ámbito las áreas de la Red Natura 2000 y las «Zonas Núñez Conservadas en Estudo», así como eliminación de los aerogeneradores TE01, TE02, TE03, TE04, TE05 y TE06.
El 17 de noviembre de 2022, el Consello de la Xunta de Galicia aprueba la excepcionalidad del parque eólico objeto de proyecto, indicando que tiene una clara incidencia territorial por su entidad económica y social, y posee una función vertebradora y estructurante del territorio.
En diciembre de 2022 se vuelve a reiterar los citados informes preceptivos y se consulta también al Insituto de Estudios do Territorio (IET) de la Xunta de Galicia. El 3 y 4 de enero de 2023 se recibe respuesta, de Aguas de Galicia, del Instituto de Estudios del Territorio de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Vivenda, así como de la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Consellería de Cultura, Educación, Formación Profesional e Universidades de la Xunta de Galicia. Con fecha de 16 de enero de 2023 se recibe informe de la Consellería de Sanidade.
3.1 Análisis de alternativas. El promotor realiza mediante un estudio multicriterio el análisis de alternativas, considera diversos aspectos ambientales (como alteración de hábitats y hábitats faunísticos, espacios protegidos, bienes de interés cultural, yacimientos arqueológicos, generación de residuos peligrosos, distancia al punto de conexión, etc.) así como sociales y económicos (contribución al desarrollo rural, ahorro y eficiencia energética, etc.).
En cuanto a la ubicación del parque eólico, el promotor plantea tres alternativas de emplazamiento, en las que se valoran áreas con capacidad de acogida alta y muy alta, libre de figuras de protección, con recurso eólico suficiente respetando la distancia reglamentaria a otros proyectos energéticos existentes, lo más próximas posible al punto de conexión, con posibilidad de acceso y acuerdo de disponibilidad de terrenos por parte de la propiedad. Además de presentar diferente ubicación, cada una de las tres alternativas consideradas plantean diferentes números de aerogeneradores: Alternativa 1 con dieciséis aerogeneradores, alternativa 2 con veintiún aerogeneradores y alternativa 3 con doce aerogeneradores, siendo la alternativa seleccionada la alternativa 3 con menor número de aerogeneradores, y menor afección a suelo, vegetación y los hábitats faunísticos que el resto de las alternativas presentadas.
En el EsIA también plantea tres alternativas de ubicación para la SET Tesouro 33/220 kV dentro de la poligonal del parque eólico, siendo la Alternativa 3 la seleccionada. Según el promotor esta alternativa requiere menor longitud de zanjas y líneas de media tensión, y mayor proximidad al punto de evacuación.
Respecto de la línea de evacuación en la documentación se plantean tres alternativas con diferente trazado y longitud: La alternativa 1 de 400 kV y 12,19 km de longitud desde el parque eólico directamente hasta la Subestación As Pontes 400 kV propiedad de REE, la alternativa 2 de 220 kV y 10,38 km de longitud, y la alternativa 3 de 220 kV y 8,86 km (seleccionada), ambas alternativas forman parte de una evacuación compartida con otros desarrollos eólicos, y discurren desde el parque eólico hasta la futura SET Colectora As Pontes 220/400 kV también común a varios proyectos, a partir de la cual partirán dos líneas de evacuación de 400 kV soterrada compartida, que tendrá su final en la Subestación As Pontes 400 kV propiedad de REE.
3.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
3.2.1 Suelo, subsuelo, geodiversidad. El EsIA calcula una superficie de ocupación de 45,57 ha distribuida de las cuales 18,03 ha será ocupación temporal y 27,54 ha ocupación permanente.
Según el promotor, la principal ocupación permanentes será producida por los viales (15,48 ha), así como por la ocupación generada por las cimentaciones de los aerogeneradores (2,08 ha). La mayor afección temporal estará ocasionada por la implantación de las plataformas de montaje con una ocupación de 21,42 ha. Los viales de acceso a los apoyos de la línea de evacuación, se realizará por caminos existentes o campo a través, siendo necesario realizar actuaciones en 3.655,56 metros lineales.
El promotor estima que el movimiento de tierras asociado a viales y plataformas de aerogeneradores será de 497.193,24 m3de excavación y 117.999,63 m3de relleno. En total estima un movimiento neto de tierras para el parque eólico de 605.576,95 m3para excavación y 172.052,48 m3para relleno.
El promotor valora como moderado el impacto sobre el suelo durante la fase de construcción, debido a los efectos de la ocupación y compactación del suelo, el riesgo de contaminación y alteración de la geomorfología del terreno, y pérdida de suelo fértil que, aun siendo temporal, puede derivar en fenómenos erosivos. En la fase de funcionamiento según el EsIA, los principales impactos son la compactación y contaminación del suelo.
Las principales medidas recogidas en el EsIA durante la fase de obras son el aprovechamiento de los caminos existentes; adecuada retirada y almacenamiento de los suelos fértiles, equilibrio del volumen de desmonte con el de terraplén, entre otros. Para la fase de funcionamiento propone el almacenamiento adecuado de los residuos y restitución de infraestructuras que por su desgaste o daño puedan causar fenómenos erosivos en el terreno.
La Dirección Xeral de Saude Pública de la Xunta de Galicia, refiere los posibles efectos a este elemento del medio por posibles vertidos de materias contaminantes (residuos peligrosos, productos peligrosos, etc.) e indica que se deberán cumplir las obligaciones y medidas de gestión establecidas por los organismos competentes en relación a los tipos de residuos y productos peligrosos asociados a las instalaciones.
La Asociación Grupo Natural Hábitat indica en su informe que el proyecto produce pérdida de la productividad de los suelos o transformaciones urbanísticas no amparadas legalmente. El promotor responde que la Ley del Suelo de Galicia del suelo rústico (citada por en la alegación), en su artículo 35.1.m) declara, como uso o actividad admisible en esta clase de suelo, las instalaciones e infraestructuras de producción y transporte de energía.
3.2.2 Agua. Según el EsIA, el área de estudio del Parque Eólico «Tesouro» de 60 MW se enmarca en el ámbito de la Demarcación Hidrográfica «Galicia-Costa». Indica el promotor que la red hidrológica superficial está representada principalmente por los ríos Eume y Maciñeira que se encuentran situados a 5.700 metros al sureste del aerogenerador T14 y a 1.800 metros al sur del aerogenerador T14 respectivamente. La línea de evacuación 220 kV tiene varios cruzamientos, uno con el río Eume, y otro con el río Maciñeira y otro con el cauce Rego de Sa y discurre al sur del Lago de Puentes de García Rodríguez.
Según el promotor, los principales efectos sobre el agua son la afección sobre la calidad de las aguas durante las obras, relacionadas tanto con el arrastre accidental de material derivado de los movimientos de tierras como con el riesgo de vertidos accidentales, principalmente de aceites, por el uso de maquinaria. El promotor estima que las afecciones sobre la calidad de las aguas son compatibles con la actividad a desarrollar.
En el EsIA se incluyen medidas con el fin de prevenir las posibles afecciones a la calidad de las aguas, mediante el adecuado dimensionado de drenajes, la ubicación de los acopios temporales fuera de las zonas de influencia directa de arroyos y vaguadas, y garantizando el mantenimiento de la red fluvial actual.
Aguas de Galicia en vista de la excepcionalidad acordada por el Consello da Xunta de Galicia, como proyecto con una clara incidencia territorial por su entidad económica y social, con una función vertebradora y estructurante del territorio, emite informe en el que enumera afecciones a zona de policía y doce cruces con diferentes cursos fluviales por el acondicionamiento de las carreteras de acceso a los aerogeneradores, afecciones a zona de policía y siete cruces con diferentes cursos fluviales por la ejecución de la zanja de media de tensión entre aerogeneradores, ejecución de plataformas de aerogeneradores en zona de policía de diferentes cauces y afecciones a zona de policía por el vuelo de las palas de varios aerogeneradores. Además, indica que los vuelos de las palas de los aerogeneradores T-08, T-12 y T-14 RES cruzan y afectan a la zona de servidumbre de varios cauces fluviales. Finalmente, destaca que, en el acondicionamiento de las carreteras de acceso a los aerogeneradores, se producen 4 paralelismos en zona de servidumbre cursos fluviales. Entre las principales afecciones de la línea de evacuación de energía, destaca un total de nueve cruces aéreos de la línea a diferentes cauces, así como la localización de diecisiete apoyos de la línea (apoyos 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 29) en zona de policía de diferentes cauces.
Además, este organismo indica que las actuaciones propuestas no afectan a ninguna de las zonas protegidas recogidas en el Catálogo de zonas protegidas del Plan Hidrográfico Galicia Costa (PHGC) aprobado por R.D. 11/2016 de 8 de enero. Y con respecto de las Zonas de Captación para Abastecimiento Humano recogidas en el Plan Hidrográfico Galicia Costa, no existen captaciones próximas a las actuaciones previstas (considerando una distancia de 500 m alrededor de las obras).
En cuanto a las Zonas inundables, este organismo informa que el tramo aéreo de la línea de evacuación entre los apoyos n.º 2 y 3, cruza la ARPSI fluvial «Eume – As Pontes» (ES014-CL-13-02-03), en el cauce del río Eume (101), atravesando la zona inundable para el período de retorno de 500 años, y la zona de flujo preferente.
Para las actuaciones susceptibles de causar afecciones al medio hídrico, este organismo competente establece que, en el caso de los caminos, el drenaje longitudinal y transversal debe cumplir el establecido en el artículo la Normativa del Plan Hidrológico Galicia Costa.
El ayuntamiento de A Capela y el Grupo Natural Hábitat alegan respecto de la afección y la falta de identificación de los cauces señalando vulneración de la Directiva Marco del Agua.
El promotor responde al Ayuntamiento de A Caperal y al Grupo Natural Hábitat, indicando que el EsIA recoge una adecuada evaluación de la totalidad de los impactos y establece las medidas preventivas y correctoras, identificando los cauces susceptibles de sufrir impacto. Establece que todos los aerogeneradores y plataformas del parque eólico se encuentran fuera de la zona de servidumbre refiriendo que se tramitará la preceptiva autorización en el ámbito de sus competencias.
3.2.3 Calidad atmosférica, población y salud. En el EsIA se indica que durante la fase de construcción se producirán emisiones de polvo, partículas en suspensión y gases de combustión como consecuencia del desbroce del material vegetal, los movimientos de tierras, así como la circulación de vehículos. El promotor prevé que las emisiones de polvo serán imperceptibles a 100 m de la obra, siendo un impacto puntual que desapareciendo cuando finalicen las obras.
Respecto a la calidad acústica, el estudio de ruidos presentada por el promotor indica que se producirán incrementos en los niveles sonoros alcanzando puntualmente los 85 dB(A) en la propia zona de trabajo, que decrecerán al alejarse de la misma. Dada la ubicación del proyecto respecto de los núcleos de población (mayor a 900 metros), indica el promotor del proyecto que estos ruidos no serán percibidos por los vecinos de las poblaciones más próximas, cumpliendo de esta forma con los valores establecidos en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido y reglamentos de desarrollo y resto de normativa autonómica y/o municipal, y los límites indicados en el anexo II (tabla A) del Real Decreto 1367/2007, por lo que considera el impacto compatible.
En fase de funcionamiento, en el EsIA solo tiene previsto un incremento de los niveles sonoros como consecuencia de la acción de los aerogeneradores. El promotor concluye que el proyecto no causará afecciones por contaminación acústica a los receptores sensibles del entorno y cumplirá la normativa de aplicación y considerando, además, las condiciones más desfavorables de emisión y de propagación del ruido.
Se incluyen una serie de medidas con el fin de mitigar las emisiones de polvo, partículas en suspensión y gases de combustión y para dar cumplimiento a la normativa de seguridad aérea y referentes a la contaminación lumínica.
Para valorar a zona de influencia del efecto de parpadeo de sombras se efectúa un estudio en el que se define una estimación del ámbito de afección, los edificios con mayor exposición a la ubicación de cada uno de los aerogeneradores e identifica los principales posibles afectados cuyas conclusiones son que el futuro Parque Eólico no supone un riesgo para la salud de las personas, ya que se comprueba que ningún receptor recibirá sombras parpadeantes con una frecuencia (>3Hz) que pueda provocar epilepsia fotosensible, que es la única referencia existente; en referencia a las posibles molestias que pueda ocasionar. Señalan 10 receptores potenciales que pueden tener molestias, aunque indican que el modelo utilizado es muy conservador y se considera que la afección real será mucho menor debido a que la mayor parte de las posibles sombras proyectadas se producirán durante las dos primeras horas después de amanecer y las dos horas antes de anochecer, momentos en que las sombras son más débiles debido a la inclinación de los rayos de sol. No obstante, se proponen medidas de seguimiento y mitigadoras como la instalación de barreras, setos, pantallas, orientadas perpendicularmente en la dirección predominante de la proyección de sombras, así como, delante de las ventanas que puedan ser objeto de afección.
En lo que respecta a campos electromagnéticos, el promotor indica que la subestación no tiene anexo ningún otro edificio habitable, con lo que no serán de aplicación los valores máximos establecidos en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre. Para las garantías de seguridad en instalaciones eléctricas de alta tensión, el promotor establece que en el diseño de las instalaciones se adoptarán las medidas adecuadas para minimizar, en el exterior de las instalaciones de alta tensión, los campos electromagnéticos creados por la circulación de corriente a 50 Hz. Toma para ello condiciones de diseño tales como el tendido de los cables, de potencia de alta y baja tensión de las tres fases de una misma terna con disposición al tresbolillo, interconexiones lo más cortas posibles evitando paredes y techos colindantes con zonas habitadas, entre otras.
La Dirección Xeral de Saude Pública de la Xunta de Galicia presenta informe indicando que la evaluación del proyecto en dentro de sus competencias se realiza exclusivamente sobre los 12 aerogeneradores que constituyen el proyecto, y no se evalúan las 6 posiciones de reserva a que hace referencia el estudio de impacto ambiental, ya que entienden que su evaluación entraría dentro de lo recogido en el artículo 38 de la Ley 21/2013, del 9 de diciembre, de evaluación ambiental, relativo a modificación del proyecto o del estudio de impacto ambiental y nuevo trámite de información pública y de consultas.
Además, indica que, la documentación presentada por el promotor adolece de estudio del posible efecto corona, ubicación de los receptores donde se realizan las medidas del estudio preoperacional acústico ni en fase de explotación, así como tampoco aportan los resultados obtenidos. En cuanto al estudio de campos electromagnéticos, este organismo indica que no presentan dicho estudio.
Según este mismo organismo, en lo que respecta al estudio de sombras, en caso de sobrepasar los límites establecidos, el promotor no considera medidas protectoras y correctoras como podrían ser la actuación sobre las ventanas de las edificaciones, la instalación de pantallas o la programación de paradas técnicas temporales de los aerogeneradores; ni se refieren acciones a tener en cuenta en el plan de vigilancia y seguimiento ambiental.
Finaliza su informe de forma favorable, condicionando la subsanción de las carencias anteriormente mencionadas por el promotor.
El Ayuntamiento de A Capela señala la posible afección sobre la calidad acústica, así como limitación de horario de baja intensidad acústica para la fase de obras del proyecto. El promotor responde que se ha verificado que a 200 m del aerogenerador ya se cumplen los objetivos de calidad acústica establecidos en la legislación vigente, por lo que se pueden descartar los efectos acumulativos o sinérgicos con otros aerogeneradores tanto del mismo parque eólico como de otros cercanos ya que los aerogeneradores siempre distarán más de 200 m entre sí.
3.2.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario. Según el EsIA, la superficie que engloba la poligonal del PE Tesouro se encuentra ocupada mayoritariamente por matorral boscoso de transición, matorrales y landas mesófilos y prados y praderas. Se indica además que la línea de evacuación proyectada atravesará en su mayoría landas y matorrales mesófilos, mosaicos de cultivos y en menor medida bosques de frondosas y de coníferas.
El promotor realiza un inventario de campo para la identificación de hábitats de interés comunitario, en el que establece que únicamente los aerogeneradores, T09, y T14 afectarían a los hábitats de interés comunitario (HIC), tales como el 4020*  Brezales húmedos atlánticos de zona templadas deErica ciliarisyErica tetralix;el 4030 Brezales secos europeos; y 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga. El resto de los aerogeneradores se ubican sobre la antigua escombrera restaurada de la Central de As Pontes, donde no se afectaría a ningún hábitat de interés. Por otro lado, según el promotor, el hábitat 4020* estará afectado por viales y zanjas durante aproximadamente 3.871 metros lineales, la mayoría de ellos sobre o caminos ya existentes.
En el EsIA se indica que la afección a la vegetación y los hábitats es provocada por la eliminación debida al despeje, desbroce y a la ocupación de los terrenos donde se localizan las infraestructuras del proyecto. Según el promotor, una vez concluida la construcción, la superficie que quedará ocupada permanentemente será la correspondiente a los pedestales sobre los que se sustentan los aerogeneradores, los recintos de las subestaciones y los viales de nueva construcción principalmente.
El promotor aplicará medidas para prevenir y evitar la afección a la vegetación y a los hábitats, tales como la delimitación mediante balizamiento de toda zona susceptible de afección, formaciones o elementos vegetales a proteger, respetará al máximo posible los ejemplares de interés dentro del parque y se retranquearán los emplazamientos originales entre otras.
Por otro lado, con el objetivo de recuperar el estado original de la zona de implantación, en aplicación del Plan de Integración Ambiental y Paisajística, el promotor procederá a restaurar y revegetar aquellas zonas afectadas que no vayan a ser ocupadas permanentemente, realizando trabajos de hidrosiembra con especies pratenses, y de plantación de especies arbóreas (pino, brezo y tojo) en aquellos lugares donde sea posible.
La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia en su segundo informe indica que, parte de la poligonal donde se desarrolla el parque y se instalan cinco aerogeneradores se encuentra en un espacio que, en este momento, se encuentra en estudio en dicha Dirección Xeral por reunir importantes valores ambientales. En este espacio están presentes formaciones turbosas, cuya protección es necesaria por diversos motivos, ya que las turberas son formaciones de gran relevancia tanto desde una perspectiva biológica como por sus valores paleoambientales, ecológicos, de geodiversidad, etnológicos y culturales. En consecuencia, en aplicación del artículo 46.1 de la Ley 5/2019, de 2 de agosto, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad de Galicia, este organismo informa negativamente todas las instalaciones del proyecto del parque eólico que se adentren dentro de estos espacios bien conservados.
Además, este organismo constató que la actuación prevista afecta a varias teselas, donde se incluyen los siguientes hábitats naturales de interés comunitario y/o prioritarios(*) como el 91E0* Bosques aluviales deAlnus glutinosaeFraxinus excelsior,el 7110* Turberas altas activas, el 6230* Formaciones herbosas conNardus,de zonas montañosas ( y submontañosas de Europa continental), el 6220* Sí Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea,y 4020* Matorrales húmedos atlánticos de zona templada deErica ciliarisyE. tetralix,como prioritarios y otros 15 HIC más.
Establece que según se deriva de la información disponible en la Dirección Xeral, la/s cuadrícula/s en la/s que se incluye el ámbito de actuación del proyecto (UTM 10x10, 29TNJ71,29TNJ81, 29TNJ91, 29TNJ90), se corresponde con el área de distribución de especies protegidas, incluidas en el Decreto 88/2007 de 19 de abril, por el que se regula el Catálogo gallego de especies amenazadas (CGEA) y en las Directivas de hábitats y aves de la UE, tales comoNarcissus triandrus(IV),Culcita macrocarpa(En peligro de extinción),Dryopteris aemula(Vulnerable), Dryopteris guanchica(Vulnerable),Hymenophyllum tunbrigense(Vulnerable),Isoetes fluitans(En peligro de extinción),Lycopodiella inundata(En peligro de extinción),Sphagnum pylaesii(Vulnerable),Spiranthes aestivalis(Vulnerable),Vandenboschia speciosa(Vulnerable) yWoodwardia radicans(Vulnerable). Además, este organismo indica que, en el Atlas de la flora vascular amenazada de España, confirma la presencia de las especiesDryopteris guanchica, Dryopteris aemula, Hymenophyllum tunbrigenseen la cuadrícula 1x1 29TNJ8214.
Por otra parte, la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia indica que la zona de actuación se sitúa en el ámbito de propuestas técnicas de zonificación de planes de conservación/recuperación de especies amenazadas que se en cuenta en elaboración, en las que se han identificado las siguientes especies, Burhinus oedicnemus (En peligro),Dryopteris guanchica(Vulnerable),Dryopteris aemula(Vulnerable) yHymenophyllum tunbrigense(Vulnerable).
Este organismo finaliza su informe indicando que se estima necesario que se tenga en cuenta un condicionado de cara a la protección del patrimonio natural y la biodiversidad:
El Ayuntamiento de A Capela alega afección a la vegetación y a los hábitats. El promotor responde que el EsIA realiza una minuciosa caracterización de la vegetación y hábitats presentes en el ámbito del proyecto, a partir de las bases de datos, trabajo bibliográfico y un exhaustivo trabajo de campo y que, en función de este inventario, se realizó un posterior replanteo de las instalaciones para poder adecuar su ubicación respetando los hábitats de interés de tipo prioritario. En lo que se refiere a la vegetación de ribera, los cruzamientos de cauces con zanjas el promotor procurará realizar por viales ya existentes.
El Ayuntamiento de A Capela, además, señala afecciones a las explotaciones forestales y ganaderas, deterioro de caminos rurales y vías municipales. El promotor indica que los propietarios conservan la posibilidad de mantener la práctica totalidad de los usos anteriores, ya sean forestales, ganaderos, agrícolas o de cualquier otro tipo, ya que se trata de usos compatibles. En lo que respecta a la restauración de caminos afectados, el promotor señala que se procurará en todo momento la mínima intervención en las vías municipales, y se procederá a la reposición a su estado original, contemplándose en el plan de restauración ambiental la recuperación de todas las superficies afectadas.
El Grupo Natural Hábitat refiere posible afección a masas forestales autóctonas. El promotor justifica que el entorno del parque eólico Tesouro se encuentra ocupado mayoritariamente por matorral boscoso de transición, matorrales y landas mesófilos y prados y praderas, los aerogeneradores del T07 al T18R se ubican en terrenos de la antigua escombrera restaurada perteneciente a la Central de As Pontes o en sus inmediaciones.
3.2.5 Fauna. Para abordar el estudio de fauna, el promotor ha realiza trabajo de campo entre los meses de junio 2020 y mayo 2021, completando de esta manera el ciclo anual, y empleando además información bibliográfica disponible del entorno (Inventario Español de Especies Terrestres, Atlas de aves invernantes, atlas de aves reproductoras de España del proyecto), así como de otros parques eólicos cercanos. Según el EsIA, en el ámbito del proyecto, incluyendo parque y evacuación, se han inventariado 135 taxones de vertebrados. No obstante, el estudio detalla y analiza especialmente el grupo de aves (63% del total) y quirópteros por ser los más sensibles para este tipo de proyecto.
El promotor diseña los muestreos de fauna mediante itinerarios a pie, puntos de observación y recorridos en vehículo. Realiza una caracterización general para todo tipo de aves, seleccionando para ello un buffer de 5 km de radio en torno a todas las infraestructuras del proyecto, inventario de rapaces nocturnas, así como estudio de quirópteros en los meses de mayor actividad de los mismos.
El estudio de avifauna destaca la escasa presencia de especies de rapaces (diecisiete especies identificadas) y aves acuáticas (veintisiete especies identificadas), detectándose también especies de rapaces nocturnas. Según el promotor, las especies de mayor interés, en la envolvente de 5 km presentes son las siguientes:
– Zampullín común(Tachybaptus ruficollis)(incluido en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial –LESRPE–) con 100 contactos y 485 individuos detectados. Según el EsIA, la existencia de numerosas lagunas, hacen que esta especie haga gran uso de la zona de estudio. El promotor registró contactos durante todo el periodo de estudio, considerando que la máxima probabilidad de aparición se localiza en las proximidades del aerogenerador T15.
– Somormujo lavanco(Podiceps cristatus)(LESRPE) con 55 contactos y 129 individuos detectados. El promotor indica que el área de máxima probabilidad de aparición de la especie se localiza en el lago das Pontes, lejos de los aerogeneradores del parque eólico.
– Cerceta común(Anas crecca) (no incluida LESRPE y «En Peligro de extinción» en CGEA). Se indica en la documentación que la única población nidificante ha utilizado cómo únicos enclaves las riberas del río Louro (Pontevedra). Según el promotor se han observado 90 individuos durante la invernada (de noviembre a febrero), donde 68 individuos se registraron en un humedal próximo a la futura implantación del aerogenerador T15, y los 22 restantes en un humedal próximo a las zonas de Pena Porreira, O Couce y Prado de Vaqueira al este del buffer y a 4km del parque eólico.
– Busardo ratonero(Buteo buteo)(LESRPE). Es la especie más afectada por el proyecto debido a su abundancia: 77 contactos con un total de 86 individuos detectados. La existencia de numerosas fuentes de alimento, así como numerosas zonas forestales donde nidificar, hacen que esta especie haga gran uso de la zona de estudio. En la documentación se registra contactos durante todo el periodo de estudio.
– Cernícalo vulgar(Falco tinnunculus)(LESRPE) con 28 contactos y 29 individuos detectados. El promotor considera que la máxima probabilidad de aparición se localiza al este del área de estudio y en las proximidades del aerogenerador T02 (eliminado de la configuración final de parque eólico). No obstante, considera cierta probabilidad de aparición entre en los aerogeneradores T02, T07, T15, T16 y T17. Los contactos se registraron durante todo el periodo de estudio.
– Agachadiza común(Gallinago gallinago)(no incluida en LESRPE y «En Peligro de extinción» en CGEA). El EsIA identifica 22 individuos durante la invernada, próximos a la futura implantación de los aerogeneradores T14, T15, T16, T17 y T18.
– Aguilucho cenizo(Circus pygargus)(vulnerable en CGEA y en el Catálogo Español de Especies Amenazadas –CEEA en adelante–). Con 4 ejemplares detectados (3 machos y 1 hembra), siendo uno de los machos el único detectado dentro de la poligonal del parque eólico.
– Aguilucho pálido(Circus cyaneus)(vulnerable en CGEA). Con un único ejemplar detectado cerca del humedal próximo a la futura implantación del aerogenerador T15.
– Águila perdicera(Aquila fasciata)(vulnerable en CGEA y en CEEA). Solamente se detectó un ejemplar al suroeste del lago das Pontes.
El promotor identifica también contactos con garza real(Ardea cinerea)(36 individuos, LESRPE), búho chico(Asio otus)(un ejemplar, LESRPE), cárabo común(Strix aluco)(un ejemplar, LESRPE), o chotacabras europeo(Caprimulgus europaeus).
Además, el EsIA incluye un estudio de mesomamíferos. El promotor diseña transectos a pie para la búsqueda y reconocimiento de huellas y rastros, así como la colocación de cámaras de fototrampeo. Estos estudios identifican la presencia de 15 especies diferentes, ninguna de ellas incluida en el Catálogo Gallego de Especies Amenazadas (CGEA), siendo las más abundantes el jabalí, el ciervo y el zorro.
En relación con los impactos, durante la fase de construcción, el promotor identifica el deterioro y pérdida de hábitat de descanso, campeo y alimentación por el desbroce de la vegetación, movimientos de tierras y alteraciones y desplazamientos por molestias humanas. En la fase de explotación el EsIA destaca la alteración o pérdida de hábitats, el efecto barrera para el movimiento de la avifauna (sobre todo rapaces), la mortalidad por colisión con aerogeneradores y línea eléctrica y las molestias por contaminación lumínica.
Respecto al riesgo de colisión el promotor considera que es probable que se produzca cierta pérdida ocasional de efectivos de avifauna y quirópteros por colisión con las aspas de los aerogeneradores en movimiento, aunque indica que este impacto será moderado, por la condición generalista de la mayor parte de las especies avistadas en el entorno de los aerogeneradores, incluso en aquellos con mayor afección a las especies acuáticas presentes (tres de ellas incluidas en el LESRPE y 5 especies fuera de este listado), así como por la escasa presencia de rapaces observadas, a excepción del busardo ratonero y el cernícalo vulgar (ambas en el listado LESRPE).
Respecto de los quirópteros, y tras cuarenta y seis noches de muestreos, el promotor registra 64 contactos (entre las diferentes metodologías –activa y pasiva– empleadas), de un total de 4 especies diferentes de murciélagos, destacando el murciélago hortelano(Eptesicus serotinus)(LESRPE), con 52 contactos, y el murciélago enano(Pipistrellus Pipistrellus)(LESRPE), con nueve contactos. Asimismo, se detectan contactos testimoniales de murciélago de borde claro(Pipistrellus kuhlii)(LESRPE) y rabudo(Tadarida teniotis)(LESRPE). Ninguna de las cuatro especies detectadas en el área de estudio está catalogada en el CGEA. Según el promotor el impacto sobre las especies detectadas será moderado-alto en el área de implantación del parque eólico, sobre todo en el caso de la especie de la que se obtuvieron más contactos, el murciélago hortelano.
El EsIA considera el proyecto compatible, siempre que se establezcan medidas mitigadoras relacionadas con la mejora paisajística y de hábitats faunísticos para áreas de especial interés paisajístico del entorno de la actuación; el estudio y seguimiento de aguilucho cenizo y aguilucho pálido mediante marcaje con emisor por satélite o geolocalizador; la colocación de cajas nido y refugios para diferentes especies de aves (vencejos, hirundínidos, páridos, mochuelo, lechuza, cernícalo) y quirópteros; medidas para el fomento de polinizadores y otros insectos; la mejora y el mantenimiento del hábitat del escribano palustre(Emberiza schoeniclus);así como la diversificación y mejora del hábitat de la ZEC Xubia-Castro.
Además, el promotor ha tenido en cuenta la presencia del lobo, así como su correspondiente categoría de protección. Con respecto al plan de Gestión del Lobo en Galicia (Decreto 297/2008, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Plan de gestión del lobo en Galicia), los TT.MM. afectados por la implantación del proyecto se corresponden con zonas de tipo 2 y en mayor medida tipo 3, por lo que, según el promotor, no afectará al desarrollo de este proyecto.
La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia en su segundo informe indica que, según se deriva de la información disponible en dicha Dirección Xeral, la/s cuadrícula/s en la/s que se incluye el ámbito de actuación del proyecto (UTM 10x10, 29TNJ71,29TNJ81, 29TNJ91, 29TNJ90), se corresponde con el área de distribución de 63 especies protegidas, incluidas en el Decreto 88/2007 de 19 de abril, por el que se regula el Catálogo gallego de especies amenazadas (CGEA) y en las Directivas de hábitats y aves de la UE.
Indica, además, que en todo caso, hubiera sido recomendable la instalación de grabadoras de ultrasonidos (para la detección de quirópteros) en otros puntos de la poligonal. Además, el estudio, en campo, de la vegetación no tuvo en cuenta prestar atención a determinadas especies protegidas en el CGEA y potencialmente presentes en la zona de actuación.
Comenta además un error de identificación del Alcaravan común(Burhinus oedicnemus)identificada como rapaz por el promotor, en lugar de ave esteparia. Esta especie se encuentra en la zona de actuación y en peligro de extinción según el CGEA.
En lo que respecta al inventario de fauna y quirópteros, según este organismo, el promotor no considera la cuadrícula por la que pasa el tramo final de la línea de evacuación (29TNJ90). Indica además que las zonas más altas de la antigua escombrera concentran un elevado número de aves rapaces de especial interés de protección. La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia indica que la instalación de los aerogeneradores T07, T14 (reserva), T15 (reserva), T16 (reserva) y T17 (reserva) supone un elevado riesgo para este grupo de aves. Las aves rapaces aprovechan las corrientes ascendentes generadas por el aire caliente para planear y elevar su vuelo. Esos aerogeneradores interrumpen los patrones de vuelo de las rapaces de la zona, con los que tienen más probabilidades de colisionar. Además, también existe una elevada concurrencia de estas especies a las orillas del Lago de As Pontes. Recalcando que, con independencia de los resultados obtenidos en los trabajos de campo, los inventarios propuestos de fauna y flora basados en la presencia de especies en las cuadrículas que abarca la poligonal del parque no coincide con el determinado por la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia.
Este organismo finaliza su informe indicando que se estima necesario que se tenga en cuenta un condicionado de cara a la protección del patrimonio natural y la biodiversidad:
El Respecto de la posible afección a la fauna señalada por el Ayuntamiento de A Capela y la asociación Grupo Natural Hábitat, el promotor señala que el EIA contiene un exhaustivo inventario faunístico en el que se ha incluido los resultados del trabajo de campo efectuado durante un ciclo anual completo (12 meses). Indica además, que incorpora en dicho estudio un apartado específico de anfibios y reptiles, habiéndose tenido en cuenta en el análisis de impactos en la fase de construcción y explotación.
La Sociedade Galega de Historia Natural (SGHN) establece medidas para reducir el impacto sobre los vertebrados voladores, así como mejoras para el Programa de Vigilancia Ambiental. Por su parte, la Asociación Española para la Conservación y el Estudio de los Murciélagos (SECEMU) indica en su alegación que existen ciertas deficiencias en la metodología del trabajo de campo sobre los quirópteros realizado por el promotor, proponiendo una serie de recomendaciones. SECEMU destaca que el seguimiento de la mortalidad de quirópteros en el parque eólico o la realización de estudios de la actividad a posteriori no son medidas preventivas ni correctoras, ya que no reducen la mortalidad de murciélagos en el parque eólico, los cuales tienen unas tasas de natalidad muy bajas, por lo que dicha mortalidad no es sostenible y que sus efectos acumulativos van a afectar a la viabilidad poblacional de algunas especies relativamente comunes.
El promotor responde a ambas asociaciones, señalando que se ha realizado un exhaustivo estudio de avifauna y quirópteros y que el EsIA recoge medidas preventivas, correctoras y compensatorias específicas sobre la fauna que se llevarán a cabo en las diferentes fases del proyecto. Además, el promotor indica que el estudio de quirópteros se ha hecho en base a una metodología basada principalmente en las directrices de EUROBATS para estudios de quirópteros en parques eólicos. Por último, indica que los trabajos de vigilancia previstos son acordes con la metodología de referencia y contemplan específicamente el control de la siniestralidad de quirópteros.
3.2.6 Espacios naturales protegidos. Red Natura 2000. Según el promotor, las actuaciones del proyecto se sitúan en las proximidades la ZEC «Xubia-Castro» y de la ZEC «Fragas do Eume». La ZEC ES1110013 «Xubia-Castro» está situado a 150 metros de los aerogeneradores T03 y T04, ya eliminados de la implantación del parque eólico Tesouro y la ZEC ES1110003 «Fragas do Eume» está situada a 2.150 m al sur del mismo.
En el EsIA se identifica que estos espacios pueden verse afectados por la mortalidad de fauna y las molestias provocadas por los aerogeneradores y la línea de evacuación, por la eliminación de hábitats, derivada de las necesidades de suelo y el cambio de uso del mismo, lo que conlleva el deterioro o pérdida de hábitats faunísticos, constituyendo una amenaza importante para la fauna.
El promotor indica que no se afecta a hábitats de interés comunitarios, ni prioritarios incluidos como elementos clave en estos ZECs como pueden ser turberas, bosques de robles, boques de castaño, etc.
En el EsIA se adopta una serie de medidas preventivas y correctoras destinadas a mitigar los impactos que el proyecto pueda provocar, así como una serie de medidas destinadas a compensar el impacto residual, evitando con ello el deterioro de los hábitats o las especies afectadas y la mejora del hábitat de la ZEC Xubia-Castro.
En definitiva, el promotor considera compatible la ejecución de este proyecto con los elementos faunísticos y florísticos asociados a los espacios Red Natura Red Natura 2000, ZEC «Xubia-Castro» y de la ZEC «Fragas do Eume».
La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia indica que, revisado el Inventario de humedales de Galicia (IHG), creado por el Decreto 127/2008, de 5 de junio, por el que se desarrolla el régimen jurídico de los humedales protegidos y se crea el Inventario de humedales de Galicia, se observa que, el desarrollo del proyecto, incluye terrenos de la zona húmeda incluye terrenos de las siguientes zona húmeda Brañas de Forgoselo (Codigo 1110332 - Pantanos con vegetación arbustiva).
La Subdirección General de Gestión del Dominio Público Hidráulico y la Subdirección Xeral de Enerxía de la Xunta de Galicia, indican que la poligonal del parque y una de las torres de medición invade la Red Natura 2000 y las posiciones del parque no guardarían las distancias mínimas de seguridad con el parque eólico Tesouro de 46,2 MW que se encuentra en tramitación.
El promotor señala que la poligonal no tiene más finalidad que definir adecuadamente las instalaciones que componen cada proyecto y cualquier afección o limitación se circunscribe al espacio físico ocupado por las instalaciones y servidumbres del proyecto. Y que la LEG, a la que acude en su informe, tanto en su artículo 32 como en su Disposición Transitoria Segunda, regula la protección a los espacios incluidos en la Red Natura 2000, únicamente prohíbe la implantación de aerogeneradores, pero no fija limitación alguna con respecto a la poligonal del parque eólico. En conclusión, que parte de la poligonal invada Red Natura 2000 no puede ser motivo de inadmisión o no autorización del proyecto en cuanto no existe ninguna previsión legal. Con independencia de lo anterior y con el único fin de integrar en el expediente las consideraciones recogidas en el informe emitido por la Dirección Xeral de Planificación Enerxética e Recursos Naturáis de la Xunta de Galicia, el 2 de marzo 2022 se presentó una actualización (reducción) de la poligonal del proyecto de la instalación Parque eólico Tesouro para excluir de la delimitación de la misma las zonas en las que se produce el citado solapamiento con la delimitación de la Red Natura 2000, de Espacios Naturales Protegidos recogidos en la legislación vigente a nivel estatal (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad) y autonómico (Ley 5/2019, de 2 de agosto, del patrimonio natural y de la biodiversidad de Galicia), y con la reciente delimitación de las «Zonas Ben Conservadas en Estudo» (Cartografía de la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia). Dicha reducción de poligonal supone la renuncia a los aerogeneradores titulares T-01, T-02, T-03, T-04, T-05 y T-06, pasando a ser sustituidos por los aerogeneradores T-13 Reserva, T-14 Reserva, T-15 Reserva, T-16 Reserva, T-17 Reserva, T-18 Reserva.
Con respecto a la torre de medición que invade la Red Natura 2000, el promotor renuncia a dicha torre para evitar esta afección al espacio protegido y con respecto a las distancias mínimas de seguridad al parque eólico Tesouro de 46,2 MW (tramitación autonómica), el promotor en su respuesta plantea su renuncia a dicho parque de 46,2 MW.
El Ayuntamiento de A Capela señala afección a los valores ambientales y paisajísticos de la zona y la Sociedade Galega de Historia Natural (SGHN) alega que se evite toda afección sobre hábitats prioritarios en la UE y todas las especies incluidas en el anexo I de la Directiva Aves de la Directiva Hábitats. El promotor contesta que el EsIA ha tenido en consideración dichos espacios y realiza la oportuna evaluación que concluye con la compatibilidad del proyecto. En cuanto a los hábitats afectados, no se espera afección significativa teniendo en cuenta las características del proyecto y las medidas protectoras, correctoras y compensatorias previstas, que se detallan en el EsIA. También se realiza la caracterización faunística de las especies presentes en el ámbito de estudio, y el correspondiente e