Categoría: Energía y Medio Ambiente

rá un control arqueológico y se prevé, en caso de aparición de un yacimiento o de cualquier hallazgo que se considere pudiera contener significado arqueológico, la paralización de las obras y la remisión inmediata de informe a la administración competente. En cuanto al patrimonio paleontológico, durante la ejecución de las obras se realizarán labores de control y seguimiento paleontológico en aquellas zonas donde se afecte a unidades geológicas interesantes. Estos trabajos se realizarán durante los desmontes y movimientos de tierras asociados a la instalación de las zapatas de los aerogeneradores.
Con respecto a vías pecuarias, el EsIA no identifica ninguna en el ámbito del PE Próxima Centauri, mientras en el ámbito del PE Stigma identifica a la «Vereda de Alcalá de Gurrea a Zuera», de una anchura de 20 m, que se interna a través de un pequeño tramo en la poligonal del parque, situándose a 240 m del aerogenerador STG-08 y a 420 m del aerogenerador STG-09. Se indica que se trabajará con la máxima precaución posible para no dañar a la misma dada su cercanía a ambos aerogeneradores.
En su informe de fecha 13 de julio de 2022, la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón no observa afecciones al patrimonio paleontológico. Sin embargo, determina que existe posibilidad de que el proyecto afecte al patrimonio arqueológico, por lo que considera imprescindible la realización de labores de prospección arqueológica en las zonas afectadas directa o indirectamente por el mismo, que supongan remoción de tierras o apertura de nuevas vías de acceso. Así, recuerda que este organismo tramitó autorizaciones de prospección arqueológica para los dos parques eólicos. Tras esto, mediante requerimiento al órgano sustantivo, se solicita información adicional al promotor acerca de los resultados de las prospecciones arqueológicas realizadas en el ámbito de los dos parques, de forma que se pueda valorar su contenido, para el cual no se obtiene respuesta.
La Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón envía un segundo informe con fecha 9 de junio de 2023 en el cual refiere una serie de medidas preventivas relacionadas con el patrimonio arqueológico y etnológico de ambos parques, de obligado cumplimiento para el promotor. Entre ellas, este organismo destaca que, si en el transcurso de las obras y movimiento de tierras asociadas al proyecto apareciesen restos que puedan considerarse integrantes del Patrimonio Cultural, se deberá proceder a la comunicación inmediata y obligatoria del hallazgo a la Dirección General de Patrimonio Cultural del Departamento de Educación, Cultura y Deporte de la Diputación General de Aragón (Ley 3/1999, de 10 de marzo, del Patrimonio Cultural Aragonés, artículo 69).
b.10 Efectos sinérgicos y acumulativos.
De acuerdo al análisis del promotor, en el entorno del proyecto, establecido mediante un buffer o zona tampón de 20 km alrededor de los parques eólicos, se localizan numerosas infraestructuras entre las que se encuentran, como se muestra en la siguiente tabla, 8 parques eólicos en funcionamiento, 6 parques eólicos autorizados y 16 parques eólicos en tramitación.
Junto a los parques eólicos referenciados, el EsIA recoge en el ámbito de afección la existencia de 9 plantas fotovoltaicas, con una superficie aproximada de 1.114 ha. Adicionalmente, existe un total de 117 líneas eléctricas en la zona de los parques eólicos con una longitud total de 1.200 km. De ellas, 8 son grandes líneas: 400 kV Magallón Peñaflor, 132 kV Jaca La Ralla, 132 kV La Ralla Zuera Oeste, 132 kV Villanueva de Gállego Zuera Oeste, 220 kV Gurrea Villanueva de Gállego 1, 220 kV Gurrea Sabiñánigo 1, 220 kV Gurrea Sabiñánigo 2, 220 kV Gurrea Villanueva de Gállego 2, con una longitud de 245 km.
El EsIA incluye un estudio de impactos sinérgicos y acumulativos en el cual diferencia las siguientes afecciones: riesgo de colisión de la avifauna y quirópteros, pérdida directa de hábitat y fragmentación, conectividad ecológica de las poblaciones y calidad paisajística. El estudio concluye que estas afecciones no supondrán impactos ambientales inasumibles, valorándolas como moderadas, considerando que la capacidad del territorio, por su carácter antropizado, así como la concentración de efectos negativos, y así de parques eólicos, suponen una ventaja frente a la dispersión de los mismos por el territorio.
Esto último es contrario a la consideración que realizó el INAGA en su informe de fecha 16 de marzo de 2022, en el cual considera que la disposición alineada de los aerogeneradores del presente proyecto junto con el resto de proyectos del Nudo Isona 220/400 puede podría suponer una barrera para la movilidad de las aves, fragmentando la conexión entre las áreas de alimentación, invernada, cría y muda, pudiendo interferir en los vuelos de desplazamiento e incrementando el riesgo de colisión. El INAGA echó en falta que no se hayan valorado alternativas de ubicación de los aerogeneradores con posiciones más dispersas y permeables en el espacio.
Además, el INAGA considera que, dada la magnitud de todos los proyectos del Nudo Isona 220/400, será especialmente significativa la ocupación de terrenos y los movimientos de tierras, suponiendo una importante modificación de los usos del suelo, afecciones sobre la vegetación natural, fragmentación y pérdida de conectividad ecológica, reducción del hábitat disponible para el desarrollo de especies de fauna, colisión de la avifauna con los aerogeneradores y líneas eléctricas aéreas, así como un importante impacto paisajístico sobre zonas naturales y núcleos de población. Expone que, a la vista de lo descrito en el estudio de impactos sinérgicos y acumulativos del EsIA, se desconoce la magnitud de los potenciales efectos acumulativos y sinérgicos que se pueden derivar de la ejecución de la totalidad de los proyectos citados en el entorno, sin aportarse información sobre las descripciones y ubicación a detalle de los proyectos a implantar en la zona y sin realizar un análisis conjunto de afecciones.
Concluye que el promotor deberá tener en cuenta la proximidad de los proyectos al futuro Embalse de Almudévar, actualmente en ejecución, y al Embalse de Valdabra, en el entorno próximo, así como considerar ubicaciones alternativas de los proyectos en zonas más próximas al punto de evacuación final para reducir las longitudes de las líneas eléctricas, la reducción del número de aerogeneradores o bien una mayor dispersión de los mismos evitando alineaciones de gran longitud y próximas entre sí, de manera que se minimice el efecto barrera y sin crear una concentración de aerogeneradores que, según este organismo, ocuparían una superficie de 306 Km2.
El promotor responde, sobre el nudo Isona 220/400, que el diseño de los proyectos presentados, y así la alineación de los aerogeneradores, parte de un análisis preliminar de la disponibilidad de recurso, a partir del cual se realiza una primera definición del proyecto teniendo en cuenta tanto criterios de viabilidad técnica como ambiental. Alega asimismo que la selección del punto de evacuación final se atribuye al gestor de la Red (REE), y no al promotor. Considera igualmente que el EsIA realiza una adecuada evaluación de todos los efectos sobre el medio ocasionados por el proyecto, que la modificación de los usos del suelo será muy localizada, y que la afección paisajística, sin duda, será relevante considerando los efectos acumulativos y sinérgicos, si bien valora positivamente la concentración del conjunto de instalaciones de producción energética alegando que, de este modo, se reduce la cuenca visual total afectada con respecto a una distribución más dispersa en el territorio.
Además, el promotor aporta un nuevo estudio de impactos sinérgicos y acumulativos, modificado tras el informe de la Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón, el cual insta al promotor a completar el estudio original incluyendo el conjunto de instalaciones presentes y proyectadas en el ámbito de estudio. Según el promotor, este nuevo estudio responde asimismo a lo solicitado por el INAGA. En su segundo informe, este organismo valora como adecuada la documentación presentada por el promotor.
Como consecuencia de lo señalado por el INAGA y la Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón, esta Dirección General, con fecha 30 de junio de 2023, solicita un nuevo análisis de efectos sinérgicos y acumulativos del proyecto, teniendo en cuenta especialmente los siguientes elementos clave: áreas de interés para la fauna (áreas críticas, ámbitos de protección, nidos, dormideros, zonas de campeo, alimentación y concentración, corredores migratorios), conectividad ecológica y coherencia global de la Red Natura 2000, y parques eólicos en funcionamiento y previstos.
En su respuesta, el promotor analiza nuevamente los efectos sinérgicos derivados del proyecto sobre cuatro factores ambientales: vegetación, hábitats de interés comunitario, paisaje y Red Natura 2000. Con respecto a la vegetación y los hábitats de interés comunitario, concluye que la afección conjunta de todas las infraestructuras analizadas sobre los diferentes tipos de vegetación y HIC presentes en el entorno será poco relevante, sin mermar la capacidad agrícola y ganadera del entorno y sin prever modificaciones en la evaluación del EsIA sobre dichos impactos. En relación al paisaje, afirma que, si bien la visibilidad de los parques eólicos será alta por el elevado número de aerogeneradores en tramitación, el aumento superficie afectada no será relevante, dado que la práctica totalidad del proyecto se verá desde zonas desde donde o ya se ven aerogeneradores o líneas o se verán una vez construidos los parques. Con respecto a la Red Natura 2000, el promotor no prevé afección directa a ninguno de los espacios incluidos en esta Red, por lo que no considera que se deriven efectos sinérgicos o acumulativos debido a la ejecución del proyecto.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA contiene un apartado específico sobre la vulnerabilidad del proyecto ante el riesgo de accidentes graves y/o catástrofes relevantes. Con respecto al riesgo sísmico, el área del proyecto presenta un riesgo bajo. El riesgo de inundabilidad varía de bajo a moderado, excepto apara los aerogeneradores PRC-08 y PRC-09, que ocupan zonas de «alta peligrosidad» según la cartografía de referencia del Gobierno de Aragón. Con respecto al riesgo de erosión, la resistencia a la erosión en el área del proyecto varía de baja a alta según el Sistema de Información Territorial de Aragón. El riesgo de incendio forestal, según el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Incendios Forestales (PROCINFO) del Gobierno de Aragón, caracteriza a la mayor parte del área del proyecto por su «medio-bajo peligro y baja importancia de protección». No obstante, existen ciertas zonas calificadas por su «alto peligro y baja importancia de protección», que afectan a las posiciones de los aerogeneradores PRC-04, PRC-05 y STG-01. Asimismo, de acuerdo a la Infraestructura de Datos Espaciales de Aragón (IDEAragon), la susceptibilidad de riesgo por colapso de suelos del área del proyecto varía de baja a media, mientras que la peligrosidad de riesgo por deslizamiento de laderas es muy baja y la peligrosidad de riesgo de vientos es alta. Por último, de acuerdo al Plan Territorial de Protección Civil de Aragón (PLATEAR), los riesgos por otros fenómenos meteorológicos son los siguientes: bajo para precipitaciones, bajo para temperaturas extremas, medio para nieblas y bajo para tormentas.
En su informe, el Servicio de Seguridad y Protección Civil de la Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón no aprecia efectos significativos del proyecto sobre los riesgos de protección civil presentes en el área del proyecto, si bien informa que la ejecución de los viales, conducciones, obras de fábrica, edificaciones y apoyos debe asegurar que no produce la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes en la zona de implantación de los parques eólicos ni aguas abajo de éstos, medida que se incluye expresamente en el condicionado de la presente declaración.
Por su parte, el INAGA, en su informe de fecha 16 de marzo de 2022, señala que el elevado número de aerogeneradores y líneas eléctricas aéreas del Nudo Isona 220/400 puede suponer un incremento considerable en el riesgo de incendios, por lo que considera importante incluir en la documentación planes de protección respecto a la generación de posibles incendios forestales y la determinación de medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias. Esta condición es reiterada por el INAGA en su segundo informe, cuestión que es solicitada en el requerimiento de información adicional de fecha 30 de junio de 2023.
En su respuesta, el promotor realiza un análisis del riesgo de incendios del proyecto, considerando finalmente que los incrementos estimados en la frecuencia de dicho riesgo tanto en la fase de obra como durante la vida útil del proyecto, son de escasa entidad. Durante la fase de obra, el aumento de probabilidad de ocurrencia de un incendio es de 0,0015717 incendios/año en todo el ámbito de los municipios donde se ubica el proyecto. En fase de funcionamiento, el promotor se basa en datos históricos de incendios y de instalación de aerogeneradores en terrenos forestales en la comunidad autónoma de Aragón para concluir que la construcción de parques eólicos no provoca ningún incremento en dicho riesgo, no habiéndose constatado incendios debido a su construcción. Asimismo, señala que este proyecto no comprende la ejecución de ninguna línea eléctrica aérea, por lo que no se incrementa el riesgo de incendio en fase de explotación por líneas eléctricas. En todo caso, indica que cada aerogenerador contará con un sistema propio de protección contra incendios (dos extintores portátiles, dos detectores de arco, dos alarmas y un detector de humos) y que se velará por el mantenimiento de estos equipos en adecuadas condiciones de uso.
Además, para prevenir el riesgo de incendios, el promotor establece diversas medidas entre las cuales destaca: la instalación de carteles y paneles de riesgo de incendios en los accesos a los aerogeneradores, la delimitación de una zona de servidumbre de 25 m que asegure la no presencia de material forestal o inflamable, y la disposición de un extintor de 5 kg a menos de 5 m de todas las actuaciones que se prevé realizar con máquina que utilicen materiales inflamables y/o que puedan ser generadoras de riesgo de incendio y/o de explosión.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El objetivo del Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) incluido en el EsIA es garantizar la aplicación y comprobar la eficacia de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, así como detectar impactos no previstos y proponer las correspondientes medidas para reducirlos eliminarlos y/o compensarlos. En cada una de las fases del programa, se realizará un seguimiento de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación, mediante inspecciones y la emisión de los correspondientes informes de vigilancia.
Según la documentación que consta en el expediente, el PVA se prolongará tanto durante las obras de construcción como en la explotación y desmantelamiento de los parques eólicos. El PVA indica que los controles a realizar se aplicarán sobre: el ambiente atmosférico, el medio terrestre (geología, geomorfología y suelos), aguas superficiales y subterráneas, vegetación, fauna, paisaje, patrimonio, riesgos ambientales, equipamientos e infraestructuras públicas, e instalaciones y maquinaria.
El control de estos parámetros se efectuará tomando como valores de referencia o de estado cero, los existentes previamente a la realización de cualquier actividad, lo que permitirá su comparativa con los medidos durante la vida activa del proyecto.
Los trabajos a realizar por el responsable de la ejecución y del seguimiento del PVA serán los siguientes:
– Una inspección mensual durante la fase de obra y anual en funcionamiento en los 2 años siguientes a la puesta en marcha del proyecto.
– Informes ordinarios, 1 al cuatrimestre, que reflejan el desarrollo de las labores de seguimiento ambiental, los 2 años siguientes a la puesta en marcha del proyecto, realizados en cada inspección.
– Informes extraordinarios, que se emitirán cuando exista alguna afección no prevista o cualquier aspecto que precise una actuación inmediata, y que por su importancia merezca la emisión de un informe específico.
– Informe final del Programa de Vigilancia. El informe final contendrá el resumen y conclusiones de todas las actuaciones de vigilancia y seguimiento desarrolladas, y de los informes emitidos, tanto en la fase de construcción como en la fase de funcionamiento.
El contenido de los informes será el siguiente: antecedentes, equipo de trabajo, mediciones y controles realizados durante el trimestre, valoración de los impactos ambientales y comparación con las visiones del EsIA, medidas correctoras aplicadas durante el trimestre y resultados obtenidos, medidas propuestas para corregir las desviaciones del impacto, programa de aplicación de nuevas medidas correctoras, y conclusiones.
e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
Después del análisis técnico realizado de la documentación que obra en el expediente, esta Dirección General considera que, en la implantación definitiva de este proyecto, deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
– Parque eólico Próxima Centauri.
La alineación de los aerogeneradores PRC-01, PRC-02, PRC-03 y PRC-04 resulta especialmente conflictiva con respecto al hábitat de las aves esteparias, coincidiendo estas posiciones con cuadriculas 1x1km de presencia identificada de sisón común (especie en peligro de extinción en los catálogos nacional y regional) según los datos del Gobierno de Aragón y que han sido presentados en el EsIA. En este sentido, estos aerogeneradores se situarían en ámbito potencial de aplicación del futuro Plan de recuperación de especies esteparias de Aragón. A este respecto, el promotor estima que la superficie efectivamente utilizada por las especies de avifauna esteparia en el ámbito de PE Próxima Centauri asciende a 623 ha, lo que puede motivar un desplazamiento de la avifauna esteparia.
Asimismo, las posiciones de PRC-05, PRC-07, PRC-08 y PRC-09 se encuentran incluidas dentro de un área crítica de cernícalo primilla (Falco naumanni), si bien esta área crítica no se clasifica como ámbito del Plan de Conservación.
A la vista de lo anterior, se considera que los aerogeneradores PRC-01, PRC-02, PRC-03 y PRC-04 tendrían una grave afección sobre las aves esteparias, en especial sobre el sisón común, de manera que se descartan dichas posiciones. Adicionalmente, las posiciones PRC-06, PRC-07, PRC-08 y PRC-09 requerirán de medidas preventivas y correctoras, que se reflejan en el condicionado de la presente declaración.
Estos descartes se suman a la posición propuesta por el promotor (PRC-05), que permite el tránsito de avifauna desde el embalse de La Sotonera, especialmente respecto a la grulla común, resultando coherente con el corredor propuesto en el proyecto «Parques eólicos Omega, Kappa, Órbita, Ómicron, Lambda e Iota, de 4-9,5 MW cada uno, y sus infraestructuras de evacuación, en las provincias de Huesca y Lleida», con Resolución de 6 de junio de 2023, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental.
– Parque eólico Stigma.
La alineación de los aerogeneradores STG-05, STG-06 y STG-07 resulta especialmente conflictiva con respecto al hábitat de las aves esteparias, coincidiendo estas posiciones con cuadriculas 1x1 km con presencia de avutarda (especie en peligro de extinción en el catálogo regional) y de ganga ortega (vulnerable en el catálogo regional), según datos del Gobierno de Aragón que han sido presentados en el EsIA. Estas tres posiciones coinciden igualmente con el ámbito potencial de aplicación del futuro Plan de recuperación de especies esteparias de Aragón.
Por otra parte, las posiciones de los aerogeneradores STG-08 y STG-09, tienen ubicaciones muy similares a dos aerogeneradores (LAM-01 y LAM-02) del proyecto «Parques eólicos Omega, Kappa, Órbita, Ómicron, Lambda e Iota, de 4-9,5 MW cada uno, y sus infraestructuras de evacuación, en las provincias de Huesca y Lleida», las cuales fueron descartados en la citada Resolución de 6 de junio de 2023 por localizarse a menos de 1.500 m de dos puntos de nidificación comprobada de chova piquirroja y próximos al corredor identificado como zona de paso migratorio de la grulla hacia el embalse de La Sotonera.
Esta Dirección General ha comprobado que las posiciones de STG-01 y STG-02, desplazadas 40 m al SW y 250 m al NE, respectivamente, se sitúan de igual manera a menos de 1.500 m de los puntos de nidificación probable de chova piquirroja.
A la vista de lo anterior, se considera que los aerogeneradores STG-05, STG-06 y STG-07 tendrían una grave afección sobre las aves esteparias, en especial sobre la avutarda y la ganga ortega, de manera que se descartan dichas posiciones. Asimismo, las posiciones STG-08 y STG-09 en coherencia con los descartes de la citada Resolución de 6 de junio de 2023.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3, epígrafe i) del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques eólicos Próxima Centauri y Stigma, de 49 MW cada uno, y sus infraestructuras de evacuación en la provincia de Huesca», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i. Condiciones generales.
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución, así como la totalidad de las condiciones y medidas establecidas en la presente Resolución.
(2) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(3) El diseño definitivo del proyecto constructivo de los parques eólicos deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en la presente Resolución en el apartado 3.E.
(4) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias del conjunto de instalaciones, donde se recojan las medidas previstas en los EsIA aportados, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. Igualmente, se elaborará el Plan de Vigilancia Ambiental, acorde con estas medidas y determinaciones.
(5) En caso de que el seguimiento ambiental revele la muerte de ejemplares de aves o quirópteros protegidos por colisión con algún aerogenerador, se aplicará el «Protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos» definido en el Anexo II de esta declaración de impacto ambiental, y se activarán las medidas preventivas adicionales y las medidas compensatorias por el daño causado a la especie protegida en cuestión indicadas en dicho protocolo.
ii. Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Geomorfología y suelo:
(6) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, y se evitará la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
(7) Para la reducción de las afecciones sobre el suelo, se puede adaptar al máximo el proyecto y las superficies finales ocupadas a los terrenos agrícolas evitando además las zonas de pendiente para minimizar la generación de superficies de erosión.
(8) No se circulará con maquinaria ni vehículos fuera de las superficies de ocupación proyectadas, ni se utilizarán dichos terrenos como lugar para realizar acopios de materiales, parque de maquinaria o instalaciones auxiliares que no sean previamente autorizadas.
(9) A los efectos de minimizar la degradación del territorio por compactación de suelo, el promotor deberá delimitar los accesos, las zonas de acopio y las zonas de trabajo antes del inicio de la ejecución de las obras. La circulación de vehículos se limitará a la red viaria interna.
(10) Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
(11) Para evitar la contaminación del suelo, en la manipulación de lubricantes, combustibles y similares, correspondiente a la maquinaria móvil, y que podría provocar daños en el suelo, deberá desarrollarse fuera de la instalación, y mediante los procedimientos adecuados que eviten cualquier derrame.
(12) Respecto al movimiento de tierras, en la fase de diseño del mismo se llevará a cabo un estudio específico para obtener la máxima minimización de esta afección. Asimismo, se asegurará la correcta gestión del árido excedentario priorizando su reutilización en la restauración a llevar a cabo tras la obra, así como la gestión del que no pueda reutilizarse a través de gestores e instalaciones autorizadas de residuos de la construcción y demolición (RCDs). Procurar la compensación final de tierras que garantizará una correcta gestión de la tierra vegetal retirada y destino final, y minimice la afección a vegetación natural.
(13) Se deberá incluir un Plan de Restauración completo y detallado de las zonas afectadas para su autorización por el INAGA. Este Plan de restauración a incluir en el proyecto constructivo, deberá incluir una estimación de los movimientos de tierra necesarios para la implantación de los aerogeneradores, plataformas de montaje, viales, zanjas de conducción eléctrica, plataformas auxiliares y temporales, zonas de acopios, e infraestructuras anexas.
Hidrología:
(14) Se adoptará la siguiente medida con la que condiciona su informe el Servicio de Seguridad y Protección Civil de la Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón:
a) Se garantizará que la ejecución de los viales, conducciones, obras de fábrica, edificaciones y apoyos no produce la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes en la zona de implantación de los parques eólicos ni aguas abajo de éstos.
(15) Se garantizará el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo las márgenes limpias. Se dotará de una red de drenaje al conjunto del parque, para canalizar la escorrentía de la zona hacia puntos de desagüe natural. Además, se deberá disponer de los sistemas más eficientes para la recogida y evacuación de aguas de lluvia.
(16) Con respecto a los rellenos y vertidos, se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos, por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras.
(17) En todo caso, las actuaciones en cauces precisas para el mantenimiento de la línea eléctrica serán por cuenta del titular de la línea eléctrica. Los trabajos deberán respetar el trazado, fisonomía y estructura del cauce, sin realizar obra alguna y retirando los residuos generados.
(18) Deberán tomarse todas las medidas y precauciones necesarias tendentes a minimizar la significación de la posible afección de la actuación proyectada sobre el medio hídrico en la zona de actuación, garantizando que no se alterará significativamente la dinámica hidrológica de la zona y asegurando, en todo momento, la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.
(19) Los puntos limpios, instalaciones auxiliares y parque de maquinaria, se ubicarán lo más alejados posible de las zonas preferentes de flujo de escorrentía superficial y de balsas. Se realizará una correcta gestión de las aguas residuales retiradas periódicamente por un gestor autorizado.
(20) Las tareas de mantenimiento y manipulación de maquinaria y limpieza de hormigoneras, que sea necesario realizar en obra, se llevarán a cabo en áreas convenientemente habilitadas con las medidas de prevención de vertidos necesarias.
(21) En el caso de afección a cauces que formen parte del Dominio Público Hidráulico, se pedirán los permisos correspondientes de afección u ocupación, dando cumplimiento a la legislación vigente. los parques eólicos, así como la línea de evacuación propuesta se encuentran en zona de afección de varios cauces públicos, por lo que, de acuerdo con el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, condicionan la ejecución de obras o instalaciones en zona de afección a la obtención con carácter previo de la oportuna autorización administrativa, que ha de ser solicitada por el particular interesado ante el organismo de cuenca.
(22) Se deberá aportar, previamente al inicio de las obras, la justificación de las necesidades hídricas del proyecto en todas sus fases. Se deberá solicitar la correspondiente concesión de aguas al organismo de cuenca.
(23) En todas las actuaciones sobre los cauces se respetarán las servidumbres legales y la servidumbre de uso público de 5 m en cada margen. Todas las actuaciones en Dominio Público hidráulico (DPH) o su zona de policía deberán ser previamente autorizadas por la Confederación Hidrográfica del Ebro.
(24) El expediente incluirá una declaración responsable del promotor en que indique que conoce y asume el riesgo de inundación existente y las medidas de protección civil aplicables, comprometiéndose a trasladar esa información a los posibles afectados.
(25) El promotor deberá extremar las precauciones durante la fase de obras, para evitar la afección a los cursos de agua de la zona, teniendo especial cuidado con la escorrentía y el aporte de sólidos en suspensión a la red hidrológica, evitando cualquier tipo de contaminación accidental por vertido de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes.
(26) Las aguas residuales generadas deberán ser periódicamente recogidas y retiradas de la zona para su entrega a gestor autorizado. No se realizará ningún vertido de aguas residuales ni sobre cauces superficiales ni sobre el suelo o subsuelo.
(27) Las superficies de estacionamiento de maquinaria, estarán impermeabilizadas y dotadas de elementos para recoger y gestionar eventuales vertidos.
(28) El parque de maquinaria y las instalaciones auxiliares se ubicarán en una zona donde las aguas superficiales no se vayan a ver afectadas. Para ello, se controlará la escorrentía superficial que se origine en esta área mediante la construcción de un drenaje alrededor del terreno ocupado, destinado a albergar estas instalaciones. El drenaje tendrá que ir conectado a una balsa de sedimentación. También, se puede proteger a los cauces de la llegada de sedimentos con el agua de escorrentía, mediante la instalación de barreras de sedimentos.
(29) Respecto de los posibles residuos líquidos peligrosos que se generen con motivo de la actuación, se adoptarán las medidas adecuadas para evitar la contaminación del agua, estableciendo áreas específicas acondicionadas, delimitadas e impermeables para llevar a cabo las actividades que puedan causar más riesgo, como puede ser el cambio de aceite de la maquinaria o vehículos empleados.
(30) En caso de cruce aéreo, la altura mínima en metros de la línea sobre el cauce no deberá ser inferior a lo establecido en el artículo 127 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
Cambio climático y atmósfera:
(31) En el proyecto de ejecución se deberá garantizar que, durante la fase de construcción y de funcionamiento, se cumplan los niveles de inmisión y los objetivos de calidad acústica establecidos en la legislación vigente y, en caso que se superen los valores admisibles, se establecerán las medidas complementarias necesarias para su cumplimiento.
Vegetación, hábitats de interés comunitario y paisaje:
(32) Los diseños finales de las posiciones, plataformas de montaje, accesos y viales, pueden realizarse de forma que se evite la afección a zonas con vegetación natural, especialmente los hábitats de interés comunitario identificados. Las afecciones sobre la vegetación natural podrían verse minimizadas por un ajuste final en las ubicaciones de los aerogeneradores y de las plataformas de montaje, así como minimizando y replanteando los trazados de los accesos por zonas de cultivo o mediante un mayor aprovechamiento de los accesos existentes. Para ello se realizarán prospecciones botánicas previas al proyecto constructivo para determinar las superficies y comunidades finalmente afectadas. Se informará al INAGA, previo al inicio de las obras, del diseño final con las modificaciones de posiciones y trazados finales respecto al EsIA.
(33) Se hará un marcado estricto del ancho de ocupación por la ejecución de accesos, y se procederá al jalonado de las superficies de ocupación previstas sobre terrenos naturales para evitar mayores afecciones sobre la vegetación natural y el suelo.
En este sentido, se conservará al máximo la vegetación existente, cuya eliminación o afección no sea estrictamente necesaria para los trabajos, considerando en todo caso el riesgo de incendio en función del Plan de protección específico (ver condición 41). En este sentido, se garantizará de forma particular la no afección a las formaciones vegetales de ribera, preservando la calidad y estado de conservación de las mismas.
(34) La eliminación de la vegetación necesaria en la fase de construcción se realizará preferentemente de manera manual, evitando al máximo el uso de maquinaria pesada. Durante la fase de funcionamiento de los parques, el control de la vegetación será manual o través del uso de ganado, considerando las prescripciones del Plan de protección contra incendios forestales, la presencia localizada de taxones o formaciones de interés, así como la posible presencia de especies exóticas invasoras.
(35) Deberá asegurarse la conservación de los valores paisajísticos mediante la integración de todos los elementos del proyecto en el paisaje, tanto en las fases de diseño y ejecución de las obras como en la explotación y en la restauración del medio afectado, en cumplimiento de la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón. Se pondrá especial atención al cumplimiento de los objetivos 13.3, 13.6, y 14.1 de la citada Estrategia.
En este sentido, se preservarán, siempre que sea posible, los elementos del paisaje, linderos, ribazos, muretes, pies aislados, que pudiesen existir, así como aquellos otros elementos que pueden ayudar a mantener la conectividad territorial y la conservación de la infraestructura verde.
(36) Las zonas destinadas a instalaciones auxiliares y los acopios de tierra se localizarán sobre parcelas de cultivo desprovistas de vegetación natural.
(37) El promotor deberá desarrollar un plan de compensación para las superficies con presencia de vegetación natural, afectadas de forma permanente por ocupación del proyecto. Esta compensación no debe ceñirse a la estricta superficie ocupada por las instalaciones (21,8 ha de acuerdo al EsIA) sino al conjunto del hábitat degradado para el conjunto de especies, especialmente la avifauna y quirópteros. Por tanto, en virtud de lo descrito en esta resolución y los informes emitidos por los organismos consultados, y considerando los descartes de aerogeneradores del apartado 3.E., este órgano ambiental establece que la compensación de superficie afectada deberá alcanzar como mínimo 200 ha.
La compensación del conjunto del hábitat degradado se realizará por tres vías diferentes:
a) Compensación de 40 ha mediante reproducción de un hábitat similar en terrenos forestales degradados o en zonas agrícolas del ámbito de estudio, pero suficientemente alejadas de la influencia de los aerogeneradores en cuanto al riesgo de colisiones, efectos por barotrauma y efecto barrera. Para la citada reproducción del hábitat se utilizarán diferentes técnicas de restauración o recuperación que incluirán entre otras la adecuación de edáfica y geomorfológica de los terrenos, plantaciones y siembras, así como acciones de selvicultura.
Esta vía comprenderá la compensación de las superficies de hábitats de interés comunitario afectados en una superficie mínima de al menos el doble de la resultante de la prospección previa al inicio de los trabajos y en cualquier caso no inferior a 1.000 m2.
b) Compensación de 140 ha mediante proyectos de custodia territorial centrados especialmente en recuperación o mejora de hábitats esteparios y hábitats para las especies chova piquirroja, alimoche común, águila real, milano real, grulla común y quirópteros. Estos proyectos se llevarán a cabo con entidades de custodia, en particular de la Red Aragonesa de la Custodia del Territorio en Aragón. Los proyectos resultantes deberán formar parte del Inventario de Iniciativas de Custodia del Territorio de la Fundación Biodiversidad.
El promotor buscará la fórmula legal más adecuada para la utilización de los terrenos, pudiendo llegar acuerdos con el Gobierno de Aragón o municipios del entorno para el desarrollo del Plan en el caso de montes públicos.
El Plan de compensación deberá ser acordado con el Servicio de Biodiversidad de la Dirección General de Gestión Forestal del Gobierno de Aragón que determinará las condiciones para su desarrollo y recomendará las mejores ubicaciones, especialmente respecto a los montes de titularidad autonómica. Los acuerdos o contratos con los titulares de los terrenos sujetos a este Plan deberán estar firmados 3 años después de la puesta en marcha del proyecto.
(38) Se desarrollará un Plan de recuperación paisajística de las zonas del entorno afectadas durante la fase de obra y no necesarias para el normal funcionamiento de la explotación. El Plan deberá ejecutarse sobre el terreno de forma inmediata a la finalización de las obras de cada una de las zonas de trabajo de forma que se evite una mayor degradación como consecuencia de procesos erosivos. Las plantaciones que se realicen deberán tener similar composición y proporción de especies autóctonas, densidades y estructura, permitiendo la progresión hacia el hábitat preexistente.
En este sentido, se deberá prestar especial atención a la reutilización de la tierra vegetal como consecuencia de los movimientos de tierra, realizando las labores de conservación y mejora necesarias para su efectiva utilización posterior.
El Plan de recuperación paisajística, que será incorporado al proyecto constructivo, deberá ser remitido previamente al INAGA.
(39) Se evaluará la efectividad de todas las siembras y plantaciones realizadas tanto en el plan de compensación como en el plan de recuperación paisajística, reponiendo las mismas en caso de marras o mala germinación durante un periodo de hasta 5 años después del inicio de ejecución de los planes.
(40) Cuando corresponda, los materiales forestales de reproducción utilizados en las plantaciones deberán corresponder a las regiones de procedencia adecuadas en virtud del Real Decreto 289/2003, de 7 de marzo, sobre comercialización de los materiales forestales de reproducción.
(41) Se deberá elaborar un plan de protección específico frente a incendios forestales acorde con la normativa y directrices existentes en Aragón. Este Plan, que será incorporado al proyecto constructivo, deberá ser remitido al Servicio de Gestión de los Incendios Forestales y Coordinación de la Dirección General de Gestión Forestal del Gobierno de Aragón quienes informarán de las condiciones oportunas para su desarrollo.
Fauna:
(42) Previamente al inicio de los trabajos se realizará una prospección de fauna, para poder identificar especies de avifauna que hayan podido nidificar en el terreno. Dicha prospección se deberá llevar a cabo, en fechas inmediatamente anteriores a las primeras ocupaciones previstas en el cronograma de obras. Los resultados de la misma se remitirán al INAGA y/o al organismo autonómico competente en materia de fauna, para la adopción de las medidas oportunas, en caso de localización de nuevos lugares de reproducción o campeo de especies amenazadas, paralizándose las obras en la zona y reduciendo las molestias hasta obtener las indicaciones pertinentes de dichos organismos.
(43) Se establecerá un calendario de ejecución de los trabajos de construcción y mantenimiento, condicionado al periodo menos sensible para la fauna detectada en la zona de estudio, no pudiendo interferir con el periodo reproductor, en especial, de las especies protegidas y/o amenazadas identificadas en la evaluación ambiental realizada y contar con el visto bueno del INAGA o el órgano competente que corresponda.
(44) No se realizarán trabajos nocturnos y en caso de que fuera necesario, deberá solicitarse autorización expresa al INAGA. En cualquier caso, estarán limitados a zonas muy concretas y siempre que no puedan suponer afección a especies protegidas
(45) Respecto a las aves esteparias, se considera necesario realizar un seguimiento de la población de las especies esteparias en el entorno del área de los proyectos y la adopción de las medidas oportunas en caso de que se adviertan cambios en el estado de conservación actual de las aves esteparias derivados de la presencia de los proyectos. En este sentido, en caso de aprobación del Plan de Recuperación de aves esteparias en Aragón de forma previa al inicio de los trabajos y que el ámbito de protección en él definido solape con las poligonales de los parques eólicos, se podrán establecer condiciones adicionales en consonancia con las determinaciones de dicho Plan y/o mediante las recomendaciones que establezca el Servicio de Biodiversidad de la Dirección General de Gestión Forestal del Gobierno de Aragón o el órgano competente que corresponda.
(46) La distancia mínima a las explotaciones ganaderas debe venir fijada en función de la aplicación de las legislaciones sectoriales de bienestar animal y ruido, estableciéndose, en todo caso, un mínimo de 300 m de distancia entre las posiciones de los aerogeneradores y las explotaciones, distancia que deberá incrementarse si así lo exigieran los resultados. Además, con el fin de minimizar la presencia de avifauna carroñera y oportunista en las proximidades de las granjas animales por la presencia de cadáveres y carroñas, se considera necesaria la implicación del promotor, para lo cual deberá comunicar a la propiedad de la granja la próxima ubicación de la infraestructura eólica en las proximidades de la instalación, para advertirle de ese riesgo.
(47) Con la finalidad de evitar la atracción y concentración de aves necrófagas, el promotor deberá incorporar un sistema de vigilancia intensiva para la detección y eliminación de animales muertos en el entorno del parque. El control deberá realizarse durante toda la vida útil del proyecto, o mientras persista el riesgo de colisión, con el fin de mantener a las especies carroñeras a distancia segura de cualquier aerogenerador.
(48) Se deberá diseñar y concretar un plan de medidas encaminado a minimizar el riesgo de colisión de aves con las palas de los aerogeneradores. Se deberán incluir sistemas de detección y parada en todos los aerogeneradores. Para ello, se aplicarán las mejores tecnologías disponibles (sistemas de seguimiento mediante cámaras web, sensores vinculados a sistemas de disuasión y/o parada automática temporal en caso de alto riesgo de colisión, etc.). Además, se procederá al pintado de las palas para mejorar su visibilidad para las aves. El Plan debe incluir las medidas de parada para época de migración y/o cría, en especial, de las especies protegidas y/o amenazadas identificadas en la evaluación ambiental realizada. Este plan de medidas deberá ser remitido al órgano autonómico competente.
(49) Adicionalmente, para la alineación de aerogeneradores PRC 06, PRC 07, PRC 08 y PRC 09, deberá implantarse un protocolo de vigilancia directa y parada de aerogeneradores por técnicos especializados. Los técnicos deberían estar presentes en los parques eólicos desde el amanecer hasta el anochecer, con visibilidad de todas las máquinas, y equipados con dispositivos que permitan la parada de emergencia temporal en caso de posible colisión, especialmente en el caso de especies protegidas y/o catalogadas y de aquellas especies que presenten un elevado riesgo de colisión. Dicho protocolo deberá ser remitido al órgano autonómico competente.
(50) Con el objetivo de reducir la mortalidad por colisión o barotrauma en quirópteros, deberá tener lugar la parada de los aerogeneradores desde una hora antes del anochecer a una hora después del amanecer en los periodos con viento de baja velocidad (inferior a 6 m/s) a la altura del buje, durante la época y horario de mayor actividad (meses de mayo a octubre, ambos incluidos).
(51) Se balizarán con elementos anticolisión o salvapájaros los cables tensores de las torres de medición para evitar el riesgo de colisión.
(52) Las modificaciones que se adopten en los parques a lo largo de la fase de explotación, para mejorar la efectividad de las medidas preventivas de colisiones de aves o quirópteros deberán coordinarse y requerirán previa conformidad del INAGA.
Población y salud humana:
(53) Durante la fase de explotación, el promotor elaborará y desarrollará un programa de compensación por los impactos permanentes del proyecto sobre la población y el paisaje rural, extendido al menos a los términos municipales afectados por el proyecto. Dicho programa se elaborará en conformidad con las administraciones locales de los municipios afectados y las administraciones competentes en medio natural, paisaje, turismo y patrimonio cultural de Aragón. Entre las actuaciones a contemplar en dicho programa, tendrán cabida:
a) Adecuación de senderos y miradores.
b) Actuaciones para interpretación y valorización del paisaje.
c) Recuperación de elementos naturales de elevado valor paisajístico.
d) Recuperación de elementos del patrimonio cultural con valor paisajístico.
e) Integración paisajística y ambiental de infraestructuras ganaderas y otros elementos artificiales discordantes en el paisaje.
f) Se debe realizar una integración paisajística de las edificaciones mediante acabados exteriores con tratamiento de textura y color acordes con el entorno, teniendo especialmente la cubierta y paredes.
(54) El promotor deberá proceder a la reposición de las vías deterioradas, en previsión de los desperfectos que van a sufrir las infraestructuras viarias como consecuencia del aumento de tráfico pesado.
Patrimonio cultural:
(55) Se adoptarán las siguientes medidas propuestas por la Dirección General de Patrimonio Cultura del Gobierno de Aragón:
a) Para el PE Próxima Centauri:
i. En relación al patrimonio arqueológico, se deberá realizar un control y seguimiento de las obras en el tramo de la Vía Lata para documentar si se realizan obras, tanto de extracción como de aporte, en el tramo afectado por el camino de acceso y para documentar si aparece algún resto arqueológico de interés.
ii. En relación al patrimonio etnológico, se realizará un balizamiento pr