Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 2 de junio de 2023, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques eólicos Tacio, Sumanus, Suadela, Soranus y Silver de 30 MW cada uno, y su hibridación con sus respectivas plantas fotovoltaicas, en la provincia de Zaragoza», promovido por Energía Inagotable de Tacio, SL, Energía Inagotable de Sumanus, SL, Energía Inagotable de Suadela, SL, Energía Inagotable de Soranus, SL, y Energía Inagotable de Silver, SL, pertenecientes al Grupo Forestalia, y respecto del que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Parques eólicos Tacio, Sumanus, Suadela, Soranus y Silver de 30 Mw cada uno, y su hibridación con sus respectivas plantas fotovoltaicas, en la provincia de Zaragoza» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo, analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de gestión del riesgo de inundaciones y del planeamiento urbanístico que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
Este proyecto se compone de cinco plantas de hibridación, formadas por los correspondientes parques eólicos (PE) y sus homólogas plantas solares fotovoltaicas (PFV), además de las infraestructuras de evacuación. Los parques compartirán acceso a la red conforme a lo establecido en el Real Decreto-ley 23/2020 y en el Real Decreto  1183/2020, originando una instalación híbrida de generación eléctrica de origen renovable.
Todas las infraestructuras se localizan en la provincia de Zaragoza, en la Comunidad Autónoma de Aragón, afectando a los municipios de Alfamén, perteneciente a la Comarca Campo de Cariñeña, Calatorao, Lucena de Jalón, Épila y La Muela, pertenecientes a la Comarca de Valdejalón, y al municipio de Zaragoza, Comarca Central.
Los cincos proyectos de hibridación, denominados Silver, Soranus, Suadela, Sumanus y Tacio, comparten las mismas características técnicas. Cada proyecto está formado por una planta solar fotovoltaica de 21,43 MWp y 19,52 MWins y un parque eólico de 30 MW con 5 aerogeneradores de 6 MW de potencia nominal unitaria, de 135 m de altura de buje y 170 m de diámetro de palas. Además, se incluye torre de medición, que será autosoportada, e instalaciones complementarias como parking provisional, campa de acopio y oficinas y campa de machaqueo.
La energía producida por los proyectos de hibridación se transportará mediante líneas aéreas y subterráneas (LAMT) hasta la subestación, que elevará la tensión de 30 a 400 kV. Las líneas partirán desde los centros de transformación de las plantas fotovoltaicas, pasando por un centro de seccionamiento, mediante red subterránea hasta un poste de conversión a aéreo y, posteriormente, hacia la SET Jalón 400/30 kV, mediante una línea aérea de media tensión a 30 kV, que inicialmente tiene tres ramales, con una longitud aproximada de 28,4 km. La evacuación de los aerogeneradores, hacia la SET Jalón 400/30 kV, se realizará mediante una red de líneas subterráneas de media tensión.
La infraestructura de evacuación final desde SET Jalón 400/30 kV hasta SET Catadau (REE) en Valencia, no forma parte del alcance de este expediente, tramitándose en los expedientes: PFot-815 AC (Tania), desde SET Jalón hasta nudo Ojos Negros, PFot-807 AC (Larentina), desde nudo Ojos Negros hasta nudo Alcublas, y PEol-783 AC (Meleagro), desde nudo Alcublas hasta SET Catadau 400 (REE).
Con fecha 24 de noviembre de 2021, la Dirección General de Política Energética y Minas del MITECO dictó acuerdo de acumulación para la tramitación conjunta de los expedientes de autorización administrativa previa de los parques eólicos Tacio, Sumanus, Suadela, Soranus y Silver, y su hibridación con sus respectivas plantas fotovoltaicas, en la provincia de Zaragoza.
El Área Funcional de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Zaragoza ha llevado a cabo el trámite de información pública y consultas, de acuerdo con los artículos 36 y 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Con fecha 24 de octubre de 2022, se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» (núm. 255) el anuncio por el que se somete el proyecto a información pública y, adicionalmente, se publicó en el «Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza», el 25 de octubre de 2022 (núm. 245) y se remitió también a los ayuntamientos afectados para su publicación en los tablones de edictos. El resultado de la tramitación de las consultas y la exposición pública se encuentra resumido en la tabla del Anexo I de la presente resolución.
Con fecha 2 de junio de 2023 tiene entrada en esta Dirección General la solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del expediente.
Con fecha 4 y 21 de agosto de 2023, se recibe documentación adicional aportada por el promotor para completar la información del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) e implementar mejoras en el expediente.
a. Análisis de alternativas. En todos los casos se considera en primer lugar la alternativa 0 o de no realización del proyecto. El promotor expone factores medioambientales y económicos como criterios de reducción de emisiones de CO2, potenciar energías renovables, tejido industrial en el ámbito rural, fijar población y otros, como motivos suficientes para desestimar esta alternativa.
Respecto a los parques eólicos y las plantas solares, el promotor estudia tres alternativas de emplazamiento para cada una de las instalaciones, partiendo de una importante limitación de espacio por la presencia de zonas de interés natural, otros proyectos de energía renovable o proximidad de núcleos urbanos, entre otras limitaciones. Según el análisis del promotor, los factores que han decidido las alternativas finales han sido la presencia de aerogeneradores o plantas solares de otros proyectos en tramitación, líneas eléctricas presentes, y las afecciones sobre especies amenazadas (especies esteparias, cernícalo primilla, etc.). En conclusión, las alternativas 3 para el conjunto de parques eólicos y solares son las que presentan una menor afección a los valores naturales y de salud humana y resultan las opciones seleccionadas.
Una vez decidido el emplazamiento de los parques eólicos y las plantas solares, se analizan las alternativas para la evacuación de la energía del proyecto. El promotor diseña distintas líneas de evacuación para conectar con la SET Jalón, agrupadas en tres alternativas que se comparan, principalmente, en función de factores como la longitud, la superficie de vegetación afectada y los Hábitat de Interés Comunitario (HIC) sobrevolados y, considerando en todos los casos, solo la opción aérea. Todas las alternativas afectan a áreas de esteparias, cernícalo primilla o rocín y, respecto a la vegetación, todas discurren mayoritariamente sobre cultivos siendo la alternativa 1 la que más superficie de vegetación natural afecta y resultando una afección sobre HIC muy similar en las tres alternativas. En conclusión, se selecciona la alternativa 3, que presenta la menor longitud y se considera la de menor impacto.
A posteriori, el promotor presenta un nuevo análisis de alternativas para la línea de evacuación, donde estudia la opción de soterrar la línea, tal y como le solicita el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, INAGA en lo sucesivo, en su informe de alegaciones. El promotor diseña una línea con una longitud de 46.026 m, todos ellos soterrados, intentando seguir la red de caminos existentes de la forma más directa posible al punto de evacuación de energía, y una alternativa aérea de 40.930 m, evitando las principales figuras de protección y los núcleos de población. Tras el análisis multicriterio de la afección a los distintos medios, físico, biótico, perceptual y socioeconómico, ambas alternativas resultan con la misma valoración siendo mejor para fauna y paisaje la alternativa soterrada y para vegetación e HIC la aérea. En conclusión, el promotor opta por la alternativa aérea considerando que es mejor además para la conservación del patrimonio cultural y arqueológico.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
Atmósfera: El área de estudio se localiza en el dominio climático mediterráneo continental mayoritariamente, si bien rozando ya el dominio climático seco estepario. En general se caracteriza por la escasez de lluvia. Respecto a la calidad del aire, al tratarse de una zona rural, las fuentes de contaminantes provienen de emisiones lineales (tránsito interurbano) y puntuales (actividades domésticas y otros focos de contaminación como granjas, depuradoras y en su caso las derivadas de la actividad industrial que pudiera estar instalada. Dada la presencia de carreteras en la zona, la contaminación acústica y atmosférica del entorno se considera algo mayor que la que suelen soportar las zonas rurales en Aragón.
Según describe el EsIA, la afección a la calidad del aire se deberá, principalmente, a la presencia de partículas en suspensión en la atmósfera y la emisión de gases contaminantes. El potencial incremento de materiales en suspensión (polvo y gases de combustión) se producirá en la fase de construcción y su magnitud será directamente proporcional al volumen de materiales y las condiciones atmosféricas locales. La utilización de maquinaria pesada y la circulación de vehículos, durante la fase de construcción, así como en las labores de mantenimiento, provocará un aumento del ruido en la zona, que será puntual y temporal y no se considera relevante.
Respecto a la contaminación por ruido, en especial en el entorno de los parques eólicos, en las poblaciones que componen las zonas residenciales más próximas al área de estudio, no se superan los límites de presión sonora establecidos por la Ley 7/2010, de 18 de noviembre, de protección contra la contaminación acústica, del Gobierno de Aragón, según los datos elaborados en el EsIA.
En conclusión, la afección sobre el aire, es valorada por el promotor como compatible y con las medidas diseñadas se mantiene en esa categoría.
Geología y suelo: El ámbito de estudio se localiza, por un lado, en las estribaciones de la Cordillera Ibérica Oriental en una zona emplazada en el límite del somontano ibérico aragonés y, por otro, justo en la parte central de la Depresión del Ebro en la denominada Cuenca del Ebro en términos geológicos.
Según informan en el EsIA, respecto a los valores de altitud y pendientes, en el ámbito de los parques eólicos se alcanzan cotas altitudinales en torno a 350-400 m; en las plantas fotovoltaicas la máxima altitud la encontramos en la PSFV de Tacio con 335 m, mientras que el resto de las plantas se localizan en altitudes que van de los 250 a los 270 m. La conexión de ambos espacios, parques eólicos – plantas solares se hace en suave pendiente a través del corredor que discurre entre los relieves estructurales de La Muela y los relieves estructurales que limitan la vega del Jalón por su margen derecha con imponentes escarpes sobre el río.
Durante la fase de construcción, el suelo se verá afectado por el aumento del riesgo de erosión derivado de las labores de desbroce y los movimientos de tierra en la zona de instalación. Esta afección ha sido valorada como moderada en el EsIA; y resulta compatible con la aplicación de las medidas propuestas por el promotor para evitar los procesos erosivos en las zonas degradadas por la obra, incluyendo la sujeción de los taludes formados. El movimiento de tierras deberá ajustarse al menor volumen posible, seguir el trazado con menor pendiente en el terreno y se compensarán los volúmenes de excavación y relleno, utilizando el propio material. La tierra vegetal se retirará y se reutilizará en las tareas de acondicionamiento y restauración previstos. En el caso de los accesos, se utilizarán en la medida de lo posible, los caminos existentes y en el caso de deterioro de caminos, accesos a fincas, carreteras o cualquier otra infraestructura o instalación, se deberá restituir a su estado inicial.
En la fase de obra, la afección al suelo por compactación y degradación del mismo, asociada al paso de maquinaria, zonas de acopio, zanja, etc., será temporal. A la finalización de la fase de construcción, se deberá recuperar y acondicionar los terrenos afectados y durante la fase la circulación debe ceñirse la circulación a los caminos de acceso a las plantas y parques.
Existe un riesgo de contaminación del entorno derivado de las obras de construcción que se valora como compatible con las medidas oportunas, en especial, habilitando un punto limpio y evitando el abandono de residuos en la zona de influencia de las instalaciones.
Durante la fase de explotación, esta Dirección Ambiental considera que la zona también se verá afectada por el riesgo de erosión, y deberá vigilarse la formación de cárcavas para proceder a su corrección en el menor tiempo posible.
Consultado el catálogo de Lugares de Interés Geológico (LIG) elaborado por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME) no se ha localizado en los terrenos ocupados por el proyecto ningún elemento de interés. Ubicándose el más cercano a más de 5 km de la línea eléctrica, al oeste en su tramo medio.
Hidrología: Desde un punto de vista amplio, el área de estudio se localiza dentro de un cuadrilátero formado por el Ebro al NE, el Jalón al NW, el Huerva al SE y cerrando la zona la Rambla de Cari al SW.
Respecto a la hidrología superficial, los parques eólicos se localizan en una zona donde no destaca ningún flujo de agua que se vea afectado directamente por ellos. El río Jalón al NW se localiza a más de un km del aerogenerador más cercano (SVR-04). Al Sureste recorre un amplio espacio la acequia del Ceicazo pasando a 200 m de la posición SUA-01 del que parten en su margen izquierda varias acequias que suministran agua a los regadíos del entorno de Calatorao. Las plantas solares de Silver, Soranus y Suadela se localizan en un espacio limitado al NW por el Jalón y por el N y NE por el Canal Imperial que se localiza en el punto más cercano a unos 390 m. La planta solar PFV Sumanus, se localiza a escasos 100 m de un canal denominado Drenaje del Campo que deriva del Canal Imperial. En cuanto a la línea de evacuación deberá sobrevolar los barrancos de Val de la Madre, Val de Rodes, Val del Tomillar y Barranco de la Matanza, todos ellos de escasa entidad y funcionalidad.
Respecto a la hidrología subterránea, todas las instalaciones del proyecto se incluyen dentro las Unidades Hidrogeológicas denominada Campo de Cariñena (Código 603), dentro del Dominio Central Ibérico y en la Unidad hidrogeológica Aluvial del Ebro: Tudela-Gelsa (Código 406) dentro del Dominio Depresión del Ebro. Los parques eólicos se localizan sobre el acuífero de Alfamén, de 500 m de espesor, que sufre una intensa explotación para fines agrícolas y las plantas fotovoltaicas en el aluvial del Ebro, cuya explotación se concentra en los alrededores de Zaragoza, para fines industriales.
Las principales afecciones sobre las aguas del entorno se deben al riesgo de contaminación del agua por el movimiento de tierras y los vertidos accidentales, especialmente durante la fase de obras y el riesgo de interrupción de la red de drenaje por los movimientos de tierras. En el EsIA, se han valorado estos impactos como compatibles y se establecen una serie de medidas que eliminan esta afección, entre ellas identificar y balizar las zonas más sensibles a la contaminación de las aguas y evitar el vertido de residuos líquidos cerca de cauces o puntos de agua.
Vegetación, Flora y Hábitats de Interés Comunitario: El ámbito de proyecto está dominado por el uso agrícola, debido a su localización sobre la llanura de inundación del río Ebro, en el caso de las plantas solares, y la influencia del río Jalón, en el caso de los parques eólicos. Concretamente, los parques eólicos se ubican sobre cultivos en secano y regadío de herbáceas y de frutales, en cambio las plantas fotovoltaicas se asientan sobre terrenos agrícolas de herbáceas en secano. La vegetación natural, en el entorno de los parques eólicos y las plantas solares, queda relegada a ribazos de caminos y linderos entre campos de cultivos, así como a las zonas de laderas y suelos menos aptos para la producción agrícola. La cobertura de vegetación natural se encuentra principalmente en el tramo medio de la LAMT, donde predomina el pastizal xerofítico y matorral bajo, aunque hay presencia de un pinar de pino carrasco (Pinus halepensis), acompañado de especies como la coscoja (Quercus coccifera), enebro (Juniperus oxycedrus) y romero (Salvia rosmarinus), entre otras.
Respecto a los hábitats de interés comunitario (HIC), no se encuentran en el área de implantación de los parques eólicos y de las plantas fotovoltaicas. En cambio, el trazado de la LAMT discurre, según la cartografía, sobre el hábitat de interés comunitario (HIC) 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea» y donde afloran los yesos, el HIC 1520* Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia), ambos hábitats prioritarios. Además, la LAMT sobrevuela en 650 m el HIC 9540 Pinares mediterráneos de pinos mesogeáneos endémicos, en el tramo central. La construcción de la línea de evacuación y las actuaciones relacionadas afectarán a un total de 2,1267 ha de Hábitat de Interés Comunitario, de las cuales 1,4624 ha son de afección temporal, correspondiendo a los accesos y a las zonas de acopio para las obras. El 59,5% de las superficies de afección se dan sobre el HIC9540, el 28,70 % sobre el HIC 6220* y el 28,37% sobre el 1520*. La mayoría de los apoyos de la línea de evacuación se encuentran también sobre campos de cultivo de cereal de secano, aunque algunos de los apoyos se sitúan sobre formaciones de herbazal y matorral natural, coincidiendo además con diversos HIC. Una de las superficies afectada se trata de un pinar de pino carrasco, sobre la que se realizará una franja de seguridad a lo largo de 650 m. Por lo tanto, el impacto de la línea de evacuación sobre la vegetación, se ha considerado moderado y deben establecerse medidas preventivas y correctoras para su minimización.
Por último, no se observan en la cartografía cuadrículas UTM 1 x 1 km de presencia de flora protegida afectadas por los proyectos, ni se encuentran árboles ni arboledas singulares catalogadas.
En el EsIA se establece que las acciones del proyecto más impactantes para la vegetación se relacionan con la eliminación de la vegetación y su degradación, en la fase de construcción, y por las operaciones de mantenimiento en la fase de funcionamiento. Se valora como un impacto compatible-moderado y el promotor diseña unas medidas de reducción que resultan en un impacto compatible en todos los casos.
Desde el INAGA, consideran que son de aplicación una serie de medidas que se han incluido en el condicionado de la presente resolución.
Fauna: Según informan desde el INAGA, las afecciones más significativas sobre la avifauna y los quirópteros, serán consecuencia del incremento de la mortalidad por colisiones contra los elementos del proyecto o por electrocución (aerogeneradores, y línea eléctrica), y por la pérdida y fragmentación de los hábitats naturales, el aislamiento de poblaciones y el abandono de territorios.
Los parques eólicos y las infraestructuras necesarias para la evacuación de la energía generada suponen un riesgo por colisión a especies incluidas en las categorías más altas de protección de los catálogos aragonés y español de especies amenazadas como milano real, alimoche, cernícalo primilla, aguilucho cenizo, chova piquirroja, sisón común, águila-azor perdicera, avutarda común, ganga ortega, ganga ibérica, además de otras rapaces como el aguilucho pálido, águila real y el buitre leonado. Además del riesgo por colisión, se genera un efecto barrera para el movimiento de las aves, tanto para las migratorias como para las aves locales en su movimiento entre las áreas de alimentación, cría, dispersión o migración.
Respecto al efecto barrera y la acumulación con otros parques eólicos del entorno, el INAGA indica que, comprobada la distancia entre los aerogeneradores, se observa que las distancias son las adecuadas para asegurar la permeabilidad de los parques eólicos para las especies de aves y quirópteros, ya que las posiciones de los aerogeneradores contiguos se sitúan a tres veces el diámetro de rotor. En el caso de las plantas fotovoltaicas, el vallado perimetral puede ejercer un efecto barrera importante y, por ello, el INAGA considera que su diseño deberá garantizar su permeabilidad con pasos para la fauna de mayor tamaño, con las dimensiones y equidistancia adecuadas.
El INAGA considera relevante la afección al águila perdicera, en peligro de extinción en el catálogo aragonés. La ubicación de los parques eólicos entre las ZEPA «Río Huerva y Las Planas» y «Desfiladeros del río Jalón», donde esta especie es objeto de conservación, conlleva que la especie sobrevuele el entorno de los parques eólicos, a los que esta especie es muy sensible, y utilice el ámbito como área de alimentación y campeo. Desde el INAGA se solicitan medidas de compensación, con acciones de apoyo al Plan de Recuperación de esta especie. Con base en los trabajos de campo realizados por el promotor, su tasa de mortalidad es de 0 individuos/año y su presencia en la zona de estudio es escasa.
En el estudio de avifauna del promotor, informan de que han localizado un dormidero de milano real en una chopera, a poca distancia de los parques eólicos Soranus y Suadela, a 340 m del aerogenerador SRS-03 y a unos 500 de SRS-02 y SUA-01. En este dormidero se contabilizaron 205 y 211 individuos, en dos conteos en fechas diferentes (mes de marzo). Según el EsIA, la zona con un uso de espacio más intenso se encuentra en el entorno del parque eólico de Soranus, junto a los aerogeneradores SRS-02 y SRS-03, zona en la que se han observado varios grupos pequeños y parejas realizando vuelos acrobáticos. Cabe destacar el alto riesgo de colisión para el milano real (Milvus milvus), especie catalogada como «en peligro de extinción» a nivel nacional y a nivel autonómico, dada la presencia de la especie y las altas tasas de vuelo a la altura de riesgo. El estudio del promotor destaca la extrema sensibilidad de esta especie a las instalaciones eólicas y desde el INAGA se concluye que deberían tomarse medidas preventivas con respecto a los aerogeneradores SRS-02, SRS-03 (PE Soranus) y SUA-01 (PE Suadela) por su posible incidencia sobre el milano real.
Se han detectado 6 especies de quirópteros en la zona de proyecto, siendo este grupo faunístico el más vulnerable a la presencia de aerogeneradores en su entorno, 4 de ellas con alta sensibilidad a los parques eólicos.
También se ha detectado, según confirma el INAGA, la presencia de las siguientes especies esteparias: chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax), cernícalo primilla (Falco naumanni), avutarda (Otis tarda), y el sisón (Tetrax tetrax) común, gangas ortega (Pterocles orientalis) e ibérica (Pterocles alchata) y alondra ricotí (Chersophilus duponti) y se prevé afección sobre todas, en distinta medida para cada una de ellas. Tanto parques eólicos como plantas solares afectan a alguna de las áreas críticas propuestas para el futuro Plan de Recuperación conjunto de avifauna esteparia que está elaborando el ejecutivo aragonés. La ocupación del hábitat potencial de estas especies, en mayor medida por las plantas fotovoltaicas, afecta a estas poblaciones y, por ello se concluye que es necesaria la aplicación de medidas para reducir o compensar la afección sobre las aves esteparias, estas medidas se recogen en el Plan de medidas. El promotor propone adoptar una serie de actuaciones de gestión agroambiental en terrenos cercanos para favorecer su utilización por las especies esteparias. El promotor no especifica la superficie a compensar y el Instituto INAGA considera que se debe compensar una superficie equivalente a la detraída por la presencia de las plantas.
La línea eléctrica cruza en su tramo central un Área Crítica para alondra ricotí denominada «Val de Urrea». Estas poblaciones serán incluidas dentro del futuro Plan de conservación de la alondra ricotí (Chersophilus duponti) en Aragón, cuya tramitación se comenzó con la Orden de inicio de 18 de diciembre de 2015, del Consejero del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, por el que se acuerda iniciar el proyecto de Decreto por el que se establece un régimen de protección para la alondra ricotí (Chersophilus duponti) en Aragón, y se aprueba su Plan de conservación del hábitat.
Los principales impactos del proyecto sobre la fauna, en especial la avifauna, se asocian a la alteración y fragmentación de hábitats por desbroces y movimientos de tierra en la fase de construcción, así como las molestias a la fauna por la presencia de maquinaria y personal, en esta fase y en la de funcionamiento. Se trata de Impactos considerados en el EsIA como moderados y que, con la aplicación de las medidas diseñadas por el promotor, tales como aprovechar la red de caminos existentes, minimizar taludes y pendientes, adaptar el calendario de obras, etc. se pueden valorar finalmente como impactos compatibles. Por otro lado, los impactos considerados como severos en el EsIA se asocian a la fragmentación de hábitats, desplazamiento de las aves y riesgo de colisión de aves y quirópteros. El promotor estima que, con las medidas diseñadas, estos impactos se reducen a moderados, en todos los casos. Por otro lado, el incremento del tráfico de vehículos relacionados con el proyecto y de su velocidad por la existencia de nuevos viales, podrá acrecentar el riesgo de mortalidad de fauna por atropello. El establecimiento de ciertas medidas correctoras podrá minimizar este impacto, valorándose finalmente como compatible en el EsIA, según el promotor.
En el apéndice 1 de Mortalidad de aves en los parques eólicos, presentado por el promotor para complementar el EsIA, clasifica las tasas de mortalidad en 5 categorías: Muy alta, alta, media, baja y muy baja. Observa que ningún aerogenerador incluye la tasa muy alta, las posiciones SUM-04 y 05 presentan tasas altas sobre chova piquirroja; SVR-01, SRS-03 y SUM-05 presenta nivel medio para buitre leonado, ganga ortega y milano real; los aerogeneradores SVR-05, SRS-02, SRS-04, SUA-01 y SUM-01 presentan valores bajos y las 16 posiciones restantes presentan tasas muy bajas. Tras este análisis de las tasas de mortalidad de los aerogeneradores, el promotor ha incluido medidas correctoras en los aerogeneradores con tasas altas y medias y, todos los aerogeneradores resultantes, tienen tasas de mortalidad media-baja. Las medidas consisten en la dotación de instrumentos de detección y parada y pintado de palas en las posiciones: SVR-01, SRS-03, SUM-04 y SUM-05.
Por último, los aerogeneradores del parque eólico Sumanus, las plantas solares fotovoltaicas Silver, Soranus y Suadela, así como alrededor de la mitad del trazado de las líneas eléctricas, quedan dentro de los límites de la IBA (Área Importante para las Aves) ES431-Llanura y Muelas de Valdejalón-Muel, y se tiene en cuenta, desde esta Dirección General, junto con el resto de datos analizados, en la valoración ambiental del proyecto.
Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000: Las infraestructuras de este proyecto no ocupan ni atraviesan ningún espacio protegido, pero se encuentran en el entorno próximo de varios Lugares de Interés Comunitario (ZEC/LIC) y Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA).
El espacio más próximo se localiza a escasos 200 metros al oeste del tramo central de la LAMT y se trata del LIC/ZEC y ZEPA ES2430090 "Dehesa de Rueda-Montolar». Las posibles afecciones directas por molestias y desplazamiento de las aves que son objetivo de conservación de esta ZEPA, por las obras y explotación de la línea eléctrica, el promotor prevé que serán de baja intensidad, por la distancia a la que se encuentra la línea y por el corto espacio de tiempo en que actuaría el impacto. La rápida recuperación de la situación preoperacional hace que este impacto no sea considerado relevante, en el estudio específico sobre Red Natura elaborado por el promotor.
Respecto a otros espacios localizados a mayor distancia del ámbito del proyecto, se ha analizado la afección a la ZEPA «Desfiladeros del río Jalón». Los efectos que los parques eólicos en proyecto podrían tener sobre las cinco especies de aves que son objetivos de conservación de la ZEPA, se estima que será de baja magnitud. Este espacio queda a 7,2 km del aerogenerador más cercano, pudiendo quedar dentro de las áreas de campeo de la población del alimoche y del águila perdicera, así como dentro de sus áreas de dispersión postreproductiva y postnatal. No obstante, para ambas especies se ha observado un bajo uso del espacio. Por otro lado, respecto al LIC/ZEC «Sierra de Nava Alta-Puerto de La Chabola», que se sitúa a 8,5 km del aerogenerador más cercano, de las cuatro especies de quirópteros que son objetivos de conservación del espacio solamente podría verse afectado el murciélago de Cueva, una especie con abundancia relativa y tasa de actividad media en el entorno de los parques eólicos., que presenta una amplia superficie de campeo (más de 10 km desde sus refugios) y tiene una sensibilidad media hacia los parques eólicos. En principio las afecciones del proyecto sobre este objetivo de conservación serían bajas.
Paisaje: Según el mapa de los dominios del paisaje de Aragón, el conjunto de los Parque eólicos Soranus, Suadela y Sumanus, así como la parte sur de los PE Silver y Tacio se instalan sobre el dominio «Amplios fondos de valle-depresiones», mientras que la parte norte de estos últimos también se ubica sobre el dominio «Relieves escalonados de conglomerados y areniscas». En el caso de los parques solares en proyecto, se ubican sobre el dominio «Piedemonte». Finalmente, las infraestructuras de evacuación de energía discurren por los mismos dominios mencionados para los parques eólicos y solares, además de «Amplias llanuras en yesos y calizas».
Las principales afecciones al paisaje se derivan de la disminución de su calidad asociada a la fase de construcción del proyecto y a la intrusión visual de las obras y de la presencia de los elementos del proyecto, en la fase de funcionamiento. En el EsIA, se han valorado estos impactos como compatible y moderado, respectivamente. Estos valores se mantienen aun aplicando las medidas correctoras diseñadas por el promotor, como ejecutar un plan de restauración vegetal o retirar y gestionar todos los acopios de materiales realizados.
Desde el INAGA se considera relevante el impacto paisajístico en fase de explotación teniendo en cuenta la instalación de los 25 aerogeneradores, la proyección en aéreo de la línea de evacuación y las 230 ha aproximadas de plantas fotovoltaicas, que se suman al elevado número de aerogeneradores, existentes y proyectados, plantas fotovoltaicas y a las infraestructuras de evacuación. Si bien hay que tener en cuenta que el entorno ya está muy antropizado, destacando la proximidad de las plantas fotovoltaicas Sumanus y Tacio a otras infraestructuras existentes como el aeropuerto de Zaragoza y a la línea del ferrocarril AVE Madrid-Barcelona, y, en el caso de los parques eólicos, todos los aerogeneradores se encuentran a más de 1,5 km de núcleos de población.
En todo caso, además de las medidas correctoras diseñadas por el promotor, deberá cumplirse el condicionado específico incluido en esta resolución.
Patrimonio cultural y bienes de dominio público: Respecto al patrimonio forestal de la zona afectado, según los datos proporcionados por la Dirección General de Gestión Forestal, Caza y Pesca, dentro del ámbito de estudio la línea de evacuación sobrevuela el monte «La Plana» (Z000293) y «Amazarro» (Z000294) en el término de La Muela.
Este organismo también facilita la identificación de la afección a varias pecuarias por los distintos elementos del proyecto:
La línea de evacuación sobrevuela la Cañada Real de Tabuenca (TM Épila), la Cañada Real de Pintillas (T.M. Épila), el Cordel de Marrucha (T.M. La Muela), y las Veredas de Épila y la Ribera (T.M. Zaragoza).
El parque eólico PE Sumanus afecta al Cordel de Artizal (T.M. Alfamén) y el PE Suadela a la Colada de la Canal del Prado (T.M. Calatorao).
El promotor indica como medida, que evitará afectar a las vías pecuarias cercanas a las infraestructuras, balizando los caminos y restaurando la zona una vez finalicen las obras, en caso de haber sido afectada.
En cuanto al patrimonio cultural, a fecha de redacción de esta resolución no se dispone de los informes finales de las prospecciones arqueológicas y paleontológicas de la zona, en elaboración por el promotor y cuyos resultados se tendrán en cuenta a la hora de desarrollar las medidas de protección del patrimonio cultural, en su caso.
En principio, el promotor informa de que no se han localizado Bienes de Interés Cultural (BIC), parques culturales u otro elemento relacionado con el patrimonio cultural, en la zona de estudio.
Efectos acumulativos y sinergias: En el nudo Catadau, la implantación de setenta nuevos aerogeneradores junto a los 400 en funcionamiento, el desarrollo de plantas solares en 3.249 nuevas hectáreas que se sumarán a las 48,76 hectáreas en las que ya están implantadas y los 115 nuevos kilómetros de nuevas líneas eléctricas, así como los 394 kilómetros de líneas en explotación podrá significar el abandono de los individuos de muchas especies de fauna, especialmente de aves y de quirópteros. Estos efectos son particularmente visibles en algunas especies de aves esteparias como la alondra ricotí, muy exigente en sus requerimientos de hábitats y muy sensible a la fragmentación de sus poblaciones. En este proyecto, la superficie afectada por la presencia de parques eólicos será de, aproximadamente, 2.829,35 hectáreas y la afectada por plantas solares fotovoltaicas de 240 hectáreas.
El efecto acumulativo por el aumento de aerogeneradores y de líneas eléctricas aumentará considerablemente el riesgo de colisión de las aves y de quirópteros. Esta acumulación de proyectos podría ocasionar mortalidad de fauna con efectos sinérgicos, además de los obvios efectos acumulativos, por las afecciones a contingentes reproductores o a la dinámica de colonias reproductivas, además de la pérdida y fragmentación de hábitats. En el EsIA se valora como severo este impacto.
El impacto sinérgico de los proyectos eólicos sobre el paisaje se considera severo, ya que se trata de una zona donde la saturación de parques eólicos es actualmente elevada, y por tanto el impacto actual sobre el paisaje ya es severo. La visibilidad incidirá sobre localidades que ya poseen a su alrededor aerogeneradores y por lo tanto ya se ven afectadas visualmente por la saturación de parques eólicos, siendo sus principales zonas de afección municipios con poca población.
El resto de impactos acumulados analizados en el EsIA, vegetación o presión sonora, se han valorado como impactos compatibles o moderados, siempre que se cumplan las medidas oportunas como la realización de todos los planes de restauración de las áreas de afectación temporal y compensando las superficies residuales afectadas.
Con el fin de reducir los efectos sinérgicos y acumulados del proyecto se estará a lo dispuesto en el apartado de valoración del órgano ambiental y en el condicionado de la presente declaración de impacto ambiental.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto. El EsIA analiza la vulnerabilidad del proyecto en su conjunto frente a accidentes graves o catástrofes, tratando de determinar la probabilidad de ocurrencia de las posibles amenazas de origen externo y extrayendo las siguientes conclusiones:
– Riesgo de incendios forestales de acuerdo con el Mapa de Zonas de Riesgo de Incendio Forestal en Aragón, la mayoría del ámbito de estudio se sitúa sobre zonas clasificadas como de riesgo 7 (peligro bajo-medio), correspondiendo con las cubiertas agrícolas, también se encuentran zonas con riesgo 5 en las zonas con ribazos entre campos de cultivo. El EsIA destaca que las PSFV Tacio y Sumanus y parte de la línea de evacuación se sitúan en zonas de tipo 6 (protección baja y peligrosidad alta), aunque el mayor riesgo de incendios se encuentra en el tramo de la línea de evacuación coincidente con un bosque de coníferas y matorral denso que se clasifica como de tipo 3.
– Riesgos geológicos, de acuerdo con el mapa geotécnico del ámbito de estudio, los parques eólicos se sitúan en zonas con problemas de tipo hidrológico debido a la presencia de yesos, los cuales podrían obligar en algún punto a la utilización de cementos especiales en los hormigones. Por otro lado, la línea de evacuación se sitúa en zonas con problemas de tipo litológico, existiendo la posibilidad de que tengan lugar fuertes erosiones:
El EsIA señala que, al norte de la zona de estudio, los parques fotovoltaicos se encuentran sobre superficies con susceptibilidad de riesgo por colapso alto, y que los aerogeneradores SVR-01, SVR-04, SRS- 03, SUA-01 y SUA-05, así como parte de la línea de evacuación se encuentran en zonas con riesgo medio por colapso.
Teniendo en cuenta la información contenida en los mapas de susceptibilidad, el EsIA indica que los materiales geológicos del ámbito de estudio presentan una susceptibilidad por deslizamiento muy baja.
– Riesgo de inundaciones: De acuerdo con el EsIA, los aerogeneradores SVR-04, SVR-05, SRS-02, SRS-03, SRS-04, SRS-05, SUA-01, SUA-02, SUA-03, SUA-05 y SUM-02, así como partes de la línea de evacuación presentan las mayores susceptibilidades por riesgo de inundación. Por su parte, los parques fotovoltaicos se encuentran sobre superficies con susceptibilidad de riesgo por inundación media.
– Riesgos meteorológicos, el EsIA indica que la susceptibilidad de riesgo de fuertes vientos es alta en los parques fotovoltaicos y en la mayor parte de la línea de evacuación y en la zona de los parques eólicos.
– Riesgo sísmico: la zona más al sur del área de estudio (correspondiente con los parques eólicos) está incluida en la zona sismogénica superficial 26-Cordillera Ibérica ramas aragonesa y castellana, con una peligrosidad sísmica media.
– Riesgos tecnológicos, el EsIA destaca que:
La A-2 atraviesa el parque eólico Suadela y pasa cerca del parque eólico Sumanus, por lo que el EsIA valora el riesgo por accidentes derivados del transporte por mercancías peligrosas, como media.
Por otro lado, varios aerogeneradores se encuentran próximos al oleoducto Zarato (SRS-04 y SRS-05 se encuentran a menos de 100 m) y a dos gasoductos; el gasoducto Zaragoza-Calatayud (TAC-04 se encuentra a 100 m) y el gasoducto Barcelona-Valencia-País Vasco, prácticamente todo el parque fotovoltaico Tacio está dentro de su zona de alerta ante accidentes. El EsIA valora el riesgo por accidentes derivados de estas conducciones como muy alto.
La Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón indica en su informe que el proyecto no debería suponer un incremento significativo de los riesgos de protección civil en la zona. No obstante, dicha Dirección General señala que los índices de peligrosidad deberían contemplar la cartografía de zonas inundables de la revisión del plan de protección civil ante el riesgo de inundaciones en Aragón. Por otro lado, la Dirección General de Interior y Protección Civil señala en su informe que, en los tramos de susceptibilidad al riesgo de inundación alta, se evitará el acopio, de cualquier sustancia, incluyendo materiales voluminosos. En caso de que por características de los trabajos sea inevitable el acopio de materiales, deberán ser acopiados el mínimo tiempo posible, no siendo superior el tiempo de acopio a 15 días siempre y cuando la previsión meteorológica según la AEMET no prevea un fenómeno de lluvias que sea de 40 mm en 12 horas o de 15 mm en una hora (umbrales de alerta amarilla por precipitación en AEMET), en cuyo caso, las zonas de susceptibilidad a riesgo de inundación alto deberán estar en cualquier caso libres de cualquier material de acopio. El promotor en su respuesta informa que el proyecto se realizará de acuerdo con los criterios definidos por el organismo de la cuenca hidrográfica.
d. Programa de vigilancia ambiental. El objetivo del Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) incluido en el EsIA, es garantizar la aplicación y comprobar la eficacia de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, así como detectar impactos no previstos y proponer las correspondientes medidas para reducirlos eliminarlos y/o compensarlos. En cada una de las fases del programa, se realizará un seguimiento de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación, mediante inspecciones y la emisión de los correspondientes informes de vigilancia.
El EsIA propone un programa de vigilancia ambiental (PVA) que se divide en cuatro fases:
– Fase previa a las obras: se realizará el control del replanteo y del jalonamiento con el objetivo de evitar que las obras afecten a una superficie mayor de la prevista.
– Fase de obras:
• Control de desbroces para asegurar que se limitan a lo estrictamente necesario, así como evitar aumentar el riesgo de incendios.
• Control de la retirada, acopio y conservación de la tierra vegetal, fundamental para asegurar la correcta restauración de las instalaciones del proyecto. Se realizará durante las primeras fases del proyecto.
• Gestión de residuos.
• Control sobre la calidad del aire mediante inspecciones visuales periódicas para comprobar que se ejecuten los riesgos y el control de la velocidad entre otros.
• Control de los procesos erosivos. Se verificará la correcta ejecución de las medidas de protección contra la erosión, así como la adecuación y acabado de taludes.
• Control sobre la calidad del agua mediante inspecciones visuales en las zonas sensibles de ser contaminadas y el control del funcionamiento de la red de drenaje.
• Control sobre la vegetación y la ocupación del entorno, para ello, se vigilará que la maquinaria restringe sus movimientos a la zona delimitada, así como la verificación de que los materiales son acopiados únicamente en los lugares autorizados.
• Control sobre la fauna, el EsIA señala que, en el supuesto de que la fase de obras coincida con la fase de reproducción de las especies más sensibles, se realizará una prospección de la zona de obras para balizar las que presenten mayor sensibilidad.
• Seguimiento de la fauna de interés en fase de obras, en especial de las parejas reproductoras que se sitúan en el emplazamiento y en un radio de 5 km alrededor de las infraestructuras proyectadas. El EsIA destaca el seguimiento del alimoche, el águila real y las aves esteparias catalogadas.
• Control sobre el paisaje, se propone establecer un itinerario fotográfico donde se tomarán fotografías periódicamente.
• Control sobre el patrimonio cultural, el EsIA indica que, sí así se establece en la DIA, se realizará el seguimiento de todas las operaciones que impliquen movimientos de tierras.
– Fase de explotación:
• Seguimiento de la fauna y siniestralidad, para ello se realizará el seguimiento del uso del espacio realizado por la avifauna, así como un muestreo periódico en el interior del parque eólico para localizar aves y quirópteros.
• Gestión de residuos.
– Fase de desmantelamiento:
• Adecuación del hábitat posterior al desmantelamiento.
• Control del desmantelamiento de las instalaciones.
El EsIA propone la emisión de varios informes derivados de la aplicación del PVA:
– Actas periódicas de visita durante el desarrollo de las obras.
– Informe final de vigilancia ambiental al término de la ejecución de las obras.
– Informe periódico de seguimiento (anual) durante los cinco primeros años de operación del proyecto.
– Informes extraordinarios que sean necesarios.
Esta Dirección General considera necesario que el Plan de Vigilancia se extienda a toda la vida útil del proyecto, por lo que se recoge como condición en la presente resolución.
e. Valoración del órgano ambiental. Esta Dirección General, como consecuencia de la evaluación ambiental efectuada durante la tramitación, establece las siguientes medidas que han de tenerse en cuenta para el diseño eimplantación definitiva del proyecto:
Parques eólicos. Dados los resultados del estudio de avifauna y quirópteros se tomarán medidas preventivas en los parques eólicos para minimizar el riesgo de mortalidad por colisión mediante la instalación de dispositivos de detección, con disuasión y/o parada, en los aerogeneradores identificados por el promotor.
Considerando la localización de un dormidero de milano real, especie catalogada como «en peligro de extinción» a nivel nacional y autonómico, la alta tasa de uso a la altura de riesgo observada en el entorno y la sensibilidad de esta especie a la presencia de parques eólicos, esta Dirección General estima que, para el proyecto definitivo, se deberán descartar los aerogeneradores SRS-02 y 03 del PE Soranus y SUA-01 del PE Suadela.
Plantas fotovoltaicas. Tras el análisis ambiental efectuado, se ha detectado que las plantas fotovoltaicas del proyecto se localizan en terrenos incluidos en el ámbito del futuro Plan de Recuperación para las aves esteparias, excepto PFV Tacio, y del Plan de Conservación cernícalo primilla. La pérdida y fragmentación del hábitat agroestepario podría comprometer la viabilidad de las poblaciones de avifauna esteparia.
Sobre la base de estos datos y, otros expuestos en esta resolución, esta Dirección General estima que deben aplicarse medidas para reducir la afección, ajustando el cerramiento de las plantas solares a la implantación de los módulos fotovoltaicos prevista en los documentos técnicos, para así afectar al menor espacio posible, y calcular la superficie final ocupada para compensar la pérdida de este hábitat mediante la aplicación de un Programa de Medidas Agroambientales en terrenos cercanos, en una relación 1:1. Además, se puede potenciar la biodiversidad en el recinto de los proyectos y su entorno mediante la adopción de medidas para ello.
Línea de evacuación. Las líneas de evacuación de las plantas fotovoltaicas, en su tramo inicial, discurren por una zona identificada como ámbito de protección del plan de conservación y área crítica para el cernícalo primilla, y un área propuesta para plan de recuperación conjunto de las aves esteparias. Una vez todas las líneas convergen en una sola, se bordea por el sur la ZEPA «Dehesa de Rueda y Montolar», no obstante, se cruza una zona propuesta para incluir en el futuro plan de conservación del hábitat de la alondra ricotí, denominada «Val de Urrea», para continuar, en buena medida, dentro del futuro ámbito del plan de recuperación conjunto de las aves esteparias hasta el final del trazado.
En respuesta a la solicitud del INAGA, el promotor, estudió una alternativa soterrada que, aprovechando caminos existentes, cruza la ZEPA «Dehesa de Rueda y Montolar».
Esta Dirección General considera que, visto el alto valor para la avifauna que tiene el ámbito de estudio, la línea de evacuación de media tensión de las plantas fotovoltaicas debe ejecutarse de forma soterrada. No obstante, no resulta recomendable su construcción a través de la ZEPA, por lo que deberá acometerse otro trazado aprovechando los caminos existentes y evitando, en la medida de lo posible, la afección a la vegetación natural bordee dicho espacio. En cualquier caso, de forma previa a la autorización del proyecto constructivo, el trazado deberá ser puesto en conocimiento del órgano competente en medio ambiente de la comunidad autónoma para su informe favorable. Asimismo, el cronograma de obra deberá adecuarse para que los trabajos que pudieran resultar en molestias para la fauna se programen fuera de los periodos más sensibles, debiendo contar igualmente con informe favorable del órgano competente de la comunidad autónoma.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en los apartados i) y j) del grupo 3 (industria energética) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en los artículos 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: El documento técn