Categoría: Energía y Medio Ambiente

un período de treinta años desde las respectivas fechas de los incendios según se contempla en el art 59 de la Ley 7/2012 de montes de Galicia, ya que no consta en el expediente que se produzca alguna de las excepciones que se contemplan en el citado artículo.
No obstante, la Ley 7/2012 de montes de Galicia, artículo 59, indica que, con carácter singular, de forma excepcional, cuando concurrieran razones de interés público derivadas de necesidades de ordenación y gestión sostenible del territorio, el Consello de la Xunta, mediante acuerdo motivado, podrá autorizar la tramitación de cambios de uso forestal.
El promotor, en su respuesta a este informe de la Dirección General de Ordenación Forestal de la Xunta de Galicia, indica que solicitará la autorización para la tramitación del cambio de uso forestal al Consello de la Xunta, entendiendo que concurren razones de interés público que quedan reconocidas en el artículo 3 del Reglamento (UE) 2022/2577 del Consejo de 22 de diciembre de 2022 por el que se establece un marco para acelerar el despliegue de energías renovables. La Dirección General de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia comparte esta excepción en su informe, en el que opina que, dado que se trata de un proyecto de producción de energía renovable y su conexión a la red, de acuerdo con el Reglamento (UE) 2022/2577 mencionado, se enmarcaría entre los proyectos de interés público superior que contribuyen a la salud y seguridad públicas.
En su segundo informe, tras recibir la respuesta del promotor, la Dirección General de Ordenación Forestal de la Xunta de Galicia manifiesta que sería más adecuada la aplicación de la legislación básica Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, que en su artículo 50, recoge idéntica prohibición de cambio de uso forestal tras un incendio así como una vía para excepcionar dicha prohibición. En dicho artículo, se indica que, con carácter excepcional las comunidades autónomas podrán acordar el cambio de uso forestal cuando concurran razones imperiosas de interés público de primer orden que deberán ser apreciadas mediante ley, siempre que se adopten las medidas compensatorias necesarias que permitan recuperar una superficie forestal equivalente a la quemada. Tales medidas compensatorias deberán identificarse con anterioridad al cambio de uso en la propia ley junto con la procedencia del cambio de uso. En el caso de que esas razones imperiosas de primer orden correspondan a un interés general de la Nación, será la ley estatal la que determine la necesidad del cambio de uso forestal. Respecto a las masas arboladas, especialmente las creadas con fondos Feader, que se verían afectadas por una de las líneas de evacuación, la Dirección General reitera la necesidad de cambiar el trazado de la línea de alta tensión. La Consellería de Medio Rural destina fondos Feader a repoblaciones en virtud de su política forestal que busca la ampliación de determinadas superficies arboladas, superficies que se verían reducidas con el proyecto por lo que, si no fuera posible el trazado alternativo de la línea, la peticionaria además de asumir el importe de la devolución de los Fondos Feader, debería plantear algún tipo de medida compensatoria como la creación de masas arboladas en una superficie equivalente.
Atendiendo a todo ello, la viabilidad del proyecto queda condicionada a la autorización del cambio de uso para los terrenos con uso forestal afectados por los incendios en el Monte comunal A Gudiña, que debe conceder el Consello de la Xunta. A su vez se establecen otras condiciones para la adopción de las medidas compensatorias necesarias que permitan recuperar una superficie forestal equivalente a la quemada, las cuales se recogen en esta resolución.
b.10) Sinergias.
Según el estudio de impacto ambiental, no existen otros proyectos de generación de energía en funcionamiento o proyectados en un radio de 20 km, y se ha establecido el área de estudio centrada en la evaluación de efectos sinérgicos y/o acumulativos con la línea de evacuación en un buffer de 2 km respecto al proyecto. Se han considerado varias líneas eléctricas de alta tensión y media tensión, un ferrocarril de alta velocidad (AVE) y un ferrocarril convencional, una autovía y varias carreteras convencionales. Los principales impactos de naturaleza sinérgica consisten en la fragmentación de hábitats y el riesgo de colisión de la avifauna, y la intrusión de elementos alóctonos en el paisaje.
La Confederación Hidrográfica del Miño-Sil señala en su informe que la línea de este proyecto y otras cercanas pueden suponer sobre la continuidad del bosque de ribera de los cauces un impacto ambiental significativo.
Por otro lado, el Instituto de Estudios del Territorio de la Xunta de Galicia manifiesta en su primer informe que la línea aérea de evacuación provocará un impacto visual característico de los tendidos eléctricos, cuyos apoyos y franjas libres de vegetación generan una estructura lineal que produce una distorsión de la armonía visual de las escenas rurales y naturales del entorno, agravada por la acumulación de otras líneas eléctricas situadas en las proximidades.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
Según la información recogida en el Plan de Prevención y Defensa contra incendios Forestales de Galicia (PLADIGA), los municipios de A Gudiña, Viana do Bolo y Vilariño de Conso se encuentran dentro de una zona clasificada como de alto riesgo de incendios.
En el municipio de A Gudiña, la frecuencia de incendios forestales es elevada. Según la Estadística General de Incendios Forestales del Miteco, en el periodo comprendido entre los años 2006 y 2015, han tenido lugar 273 incendios y ha resultado afectada una superficie de 4.180 ha.
La Dirección General de Ordenación Forestal de la Xunta de Galicia emite un informe en el que señala que el proyecto afecta a varios montes vecinales en mano común, uno de los cuales, Monte comunal A Gudiña sufrió dos incendios forestales, en 2015 y 2017. Una parte importante de esos terrenos tienen actualmente un uso preventivo/defensivo contra incendios forestales con cortafuegos y caminos de acceso que se verían limitados en su funcionalidad forestal y muy condicionados en las labores de mantenimiento futuros. Manifiesta que la obra, tal como está proyectada, afectaría a las infraestructuras de defensa contra incendios y a las pistas forestales. Las superficies de afección vendrían determinadas por las áreas ocupadas directamente por los elementos de la instalación fotovoltaica, construcciones complementarias y las superficies determinadas por las distancias de servidumbre establecidas en la normativa que regula las obras de producción y transporte de energía eléctrica y además por la superficie necesaria para el cumplimiento de la Ley 7/2012 de montes de Galicia y más de la normativa de prevención de incendios relativa a las redes de fajas de gestión de biomasa. Será necesario constituir las fajas de biomasa descritas en la Ley 3/2007 alrededor de las instalaciones que transportan energía eléctrica de manera aérea.
La Dirección General de Defensa del Monte de la Xunta de Galicia señala que en las instalaciones solares de producción de energía eléctrica y en las subestaciones eléctricas, deberá gestionarse la biomasa en una franja de 5 m. desde el último elemento en tensión y desde las edificaciones no destinadas a personas. Asimismo, indica que se deberá cumplir lo establecido anualmente en el Plan de Prevención y Defensa contra incendios Forestales de Galicia (PLADIGA), debiendo utilizar información actualizada.
Según el Plan Especial de Riesgo por Inundación de Galicia (INUNGAL), los municipios de A Gudiña, Viana do Bolo y Vilariño de Conso, donde se localizan las actuaciones, no se encuentran entre los municipios gallegos con peligrosidad global alta por inundaciones. El proyecto también se sitúa fuera de las zonas inundables para un período de retorno de 500 años y de las Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación de la cartografía del Miteco.
La Dirección General de Emergencias e Interior de la Xunta de Galicia estima que el riesgo de accidentes graves o catástrofes es bajo, por lo que se considera como suficiente la amplitud y nivel de detalle que se refleja en la documentación presentada por el promotor en el estudio de impacto ambiental.
d) Programa de Vigilancia Ambiental (PVA).
El Estudio de Impacto Ambiental contiene un programa de vigilancia (PVA) cuyo objetivo consiste en garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, con el que se prevé que todas las acciones impactantes del Proyecto se vigilen, documenten y reporten a las administraciones públicas competentes. En cada una de las fases de dicho programa se realizará un seguimiento de la ejecución y de la eficacia de las medidas adoptadas, emitiendo los correspondientes informes de vigilancia y proponiendo medidas adecuadas en caso de apreciarse impactos no evaluados.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j) del grupo 3 del anexo i de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas y la Adenda presentada por el promotor ante la Subdirección General de Evaluación Ambiental.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental para el proyecto «Instalación fotovoltaica «ISF A Gudiña Solar», de 66 MWP y 60,8 MWN, y su infraestructura de evacuación en la provincia de Ourense», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
1.1 Condiciones generales.
(1) Además de las condiciones contempladas en la presente resolución, el promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(2) Para la aprobación del proyecto constructivo, el promotor deberá acreditar ante el órgano sustantivo el cumplimiento de las condiciones de diseño indicadas en esta resolución.
(3) Para la obtención de la autorización administrativa de construcción, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber incluido las medidas protectoras, correctoras y compensatorias en un anexo del proyecto constructivo en que se detalle para cada actuación su localización, cronograma y presupuesto; el disponer de la expresa conformidad de la Dirección General de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia y tener la disponibilidad de todos los terrenos para su completa ejecución.
(4) Para obtener la autorización administrativa de explotación, el promotor deberá haber acreditado al órgano sustantivo la puesta en práctica de las medidas compensatorias programadas. El mantenimiento de la autorización de explotación se condicionará a la plena ejecución de las medidas compensatorias según el cronograma establecido. En el caso de que el promotor durante un año no ejecutase la totalidad de las medidas compensatorias previstas y de que dicho déficit de ejecución tampoco fuese completamente corregido o compensado el año siguiente, sin perjuicio de la sanción que corresponda a la infracción cometida, podrán ser de aplicación las disposiciones del apartado 4 del artículo 56 de la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental, y en su caso de los artículos 47 y 48 de la Ley 26/2007, de Responsabilidad Medioambiental.
(5) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(6) Las nuevas instalaciones deberán diseñarse basándose en las mejores técnicas disponibles establecidas a través de las guías oficiales publicadas a nivel nacional o europeo.
(7) En el caso de detectarse impactos residuales por afecciones compatibles a elementos de interés distintos a los identificados en este procedimiento de evaluación ambiental, se estudiarán y propondrán medidas compensatorias adaptadas a cada caso, y estas se llevarán a cabo en lugares de la misma naturaleza.
(8) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica, edáfica y vegetal, posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que deben ser modificadas, las medidas adicionales derivadas de las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
1.2.1 Población y salud humana.
(1) En cuanto a la afección a la población por emisión de campos electromagnéticos, dado que el trazado de la LAT discurre cerca de las zonas residenciales, se deberá incluir un estudio que identifique la intensidad de los campos electromagnéticos derivados las líneas eléctricas a 132 kV y a 220 kV y de las subestaciones A Gudiña y Conselo, que confirme el cumplimiento de la legislación vigente sobre medidas de protección de la salud humana y el medio ambiente frente a este tipo de contaminación por formas de la energía.
(2) Se deberá tener en cuenta lo dispuesto en el Plan Hidrológico de la parte española de la Demarcación hidrográfica del Miño-Sil, del Real Decreto 1/2016, como consecuencia de la posible influencia del proyecto sobre zonas y perímetros de protección de captaciones de abastecimiento de agua destinadas a consumo humano, incluidas en el registro de zonas protegidas. Asimismo, se establecerán puntos de control de calidad de las aguas específicos en torno a los cauces catalogados como zona protegida, así como a las fuentes. También se deberán extremar las medidas de prevención sobre los tramos catalogados como zona protegida, instalando, de ser necesario, barreras de retención de sedimentos en estas zonas, aunque no se consideren necesarias en el resto.
1.2.2 Flora, vegetación e HICs.
(1) Previo al inicio de las obras se volverán a realizar prospecciones del terreno en la época adecuada y por un técnico especializado en botánica, para localización, y, si es necesario, el establecimiento de medidas adecuadas para evitar los impactos sobre la flora protegida,
(2) Se deberá mantener la vegetación natural en los márgenes de la planta solar y bandas entre seguidores, en las que no se realicen desbroces, permitiendo el desarrollo de vegetación herbácea favoreciendo el desarrollo de invertebrados.
(3) Deberán quedar suficientemente identificadas en el terreno mediante balizamientos aquellas zonas con presencia de vegetación protegida en zonas susceptibles de sufrir afecciones por la proximidad a zonas de actuación (circulación, maniobra, mantenimiento y estacionamiento de la maquinaria, etc…).
(4) El control de la vegetación espontánea se realizará mediante el pastoreo con ganado ovino y/o el desbroce manual con medios mecánicos, quedando prohibida la utilización de herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas u otros productos químicos tóxicos para la flora y la fauna. Se controlar la vegetación durante la explotación solo en aquellos lugares en los que interfiera con la correcta funcionalidad de la planta. Se deberá elaborar un plan o programa de gestión de la vegetación que identifique las zonas y las épocas en las que se realizará el control de la vegetación, los métodos que se emplearán, las zonas o parcelas en las que se puedan proponer métodos de gestión que mejoren la diversidad vegetal y florística o que constituyan hábitats para la fauna. Como fechas generales se propone el periodo abril-julio (ambos inclusive, aunque siempre han de ser compatibles con la atenuación del riesgo de incendio).
(5) La vegetación arbórea, en caso de existir en la zona de instalación del proyecto, tanto en el borde como en el interior de las parcelas, debe respetarse.
(6) En caso de verse afectados, deben respetarse los ejemplares de las especies de flora recogidas en el Catálogo gallego de especies amenazadas. En ningún caso se apearán los ejemplares arbóreos, de cualquier calibre, de las especies catalogadas, debiéndose señalizar su presencia antes de realizar los desbroces u otras actuaciones.
(7) Deberán respetarse íntegramente los hábitats de interés comunitario prioritarios en todo el trazado de la línea y en la construcción de los apoyos y nuevos tramos de pistas, recurriendo siempre a apoyos elevados en los cruzamientos con este tipo de masas y con ríos y/o regatos.
(8) Todos los HIC que se vean afectados temporal o permanentemente por las instalaciones deberán ser restaurados o compensados en una proporción 1:1.
(9) De forma previa al comienzo de las obras deberá presentarse el Plan de restauración y revegetación consensuando con la Dirección General de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia, con las superficies, densidades y especies vegetales a introducir en las plantaciones propuestas.
(10) Se evitará la plantación de especies exóticas en el entorno.
(11) Las plantas, partes de planta y semillas a emplear en actuaciones de restauración (como puede ser la pantalla perimetral) deberán ser especies autóctonas, procedentes de viveros o establecimientos debidamente inscritos en el Registro de Productores de Plantas de Vivero de la Comunidad Autónoma de Galicia, viveros oficiales o, en su defecto de aquellos otros viveros igualmente legalizados. Será de aplicación la normativa nacional sobre producción, comercialización y utilización de los materiales forestales de reproducción (Resolución de 27 de abril de 2000, de la Dirección General de Agricultura, por la que se publica el Catálogo Nacional de las Regiones de Procedencia relativo a diversas especies forestales y Real Decreto 289/2003 de 7 de marzo, sobre comercialización de los materiales forestales de reproducción), así como cualquier otra que sobre dichos materiales se establezca con carácter general. En el caso de utilizarse materiales de reproducción de las categorías «material identificado» y «material seleccionado» de acuerdo con la normativa vigente, éstos deberán proceder de la misma región donde se ubiquen los terrenos a forestar de acuerdo con las delimitadas en el Catálogo Nacional de las Regiones de Procedencia o, en su defecto, de regiones próximas y con similares características ecológicas.
(12) Si fuese necesaria la corta de vegetación de ribera, se debería retranquear la posición de los elementos del proyecto para que la faja de biomasa asociada a la infraestructura no afecte a la vegetación acompañante al cauce de la zona de servidumbre, cinco metros, donde no será autorizable ninguna afección a la vegetación de ribera (desbroces de matorral, podas, talas de especies arbóreas).
(13) Del mismo modo, en el supuesto de que el trazado de la línea sea sensiblemente paralelo al cauce, en la zona de policía del cauce, deberán respetarse las formaciones de bosque de ribera para la protección del ecosistema fluvial. Atendiendo al mantenimiento de la vegetación en las calles de la línea como mínimo, los apoyos y cableado se situarán a una distancia a partir de la cual, la vegetación acompañante al cauce de la zona de servidumbre (5 m), no se vea afectada por la franja de gestión de biomasa de la línea eléctrica. En estos 5 m no será autorizable ninguna afección a la vegetación de ribera (desbroces de matorral, podas, talas de especies arbóreas).
(14) Se deberá respetar la vegetación situada en el dominio público hidráulico y la franja de vegetación de ribera autóctona de la zona de servidumbre y policía. Se priorizará la poda sobre la corta en caso de especies arbóreas. En caso de ser imprescindible y mediante justificación razonada tras valoración de alternativas, esta eliminación se concretará aportando una memoria descriptiva y cartografía con la valoración y medidas de mitigación de los daños previstos sobre la vegetación, y en su caso el plan de mantenimiento previsto.
1.2.3 Fauna.
(1) El titular de la instalación compensará íntegramente la pérdida de área de campeo y de recursos tróficos causada. Para ello gestionará un conjunto de terrenos que cumplan las siguientes condiciones:
– Las zonas destinadas a cumplir con esta medida abarcarán una superficie mínima equivalente a la ocupada por la planta solar más un 100 %. Por tanto, sería necesario al menos 220,38 ha.
– Los terrenos estarán preferentemente dentro del área crítica a los efectos de exclusión de parques eólicos, en el ámbito de campeo de la pareja de águila real detectada.
– Además serán adecuados para el milano real y las especies presentes en el entorno del géneroCircus.
– La superficie podrá repartirse en varias unidades siempre que ninguna de ellas sea menor de 50 ha.
– La gestión llevada a cabo por el titular de la instalación deberá compensar sobradamente la disponibilidad de presas para estas especies, teniendo en cuenta por tanto los diferentes recursos sobre los que predan.
– El aumento de las presas se llevará a cabo mediante trabajos de gestión de la cubierta vegetal y el aumento de refugios.
– El promotor presentará al órgano sustantivo, para su aprobación por la Dirección General de Patrimonio Natural antes del inicio de las obras, un proyecto identificando las zonas propuestas, marcando objetivos claros de densidades mínimas de presas, describiendo los trabajos a desarrollar a lo largo de la vida útil de la instalación, incluyendo un presupuesto de gastos y añadiendo un plan de seguimiento de la medida.
– El promotor será el responsable último del cumplimiento o incumplimiento de estas medidas compensatorias.
(2) Se soterrará el tramo de línea aérea situado dentro del área crítica para el águila real.
(3) Se modificará la línea de evacuación «LAAT A Gudiña-Conselo 132 KV», suprimiendo el apoyo 46 y sustituyendo los apoyos anterior y posterior, (apoyos Ap 45 y Ap 47) por otros de mayor envergadura, según la «Propuesta de modificación del apoyo 46 por informe Confederación Hidrográfica del Miño-Sil», presentada ante la Subdirección General de Evaluación Ambiental.
(4) Antes del inicio de las obras, se elaborará un calendario de obras que respete los periodos más sensibles del ciclo vital de las especies de fauna protegida que se localicen en las parcelas del proyecto o en sus inmediaciones, que deberá tener el visto bueno de la Dirección General de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia. Con carácter general, se evitarán las obras de febrero a julio, ambos meses incluidos.
(5) Se realizará una prospección previa a las obras para identificar posibles nidos de avifauna en las inmediaciones de las parcelas de actuación o en el suelo, y evitar la pérdida de puestas y nidadas. Si durante la ejecución del proyecto se detectara la presencia de nidos activos de especies protegidas, se suspenderán las actuaciones en un entorno de 100 m del nido hasta que finalice la cría y se comunicará la situación al organismo competente en biodiversidad. En el caso de que se detecten vuelos nupciales o la nidificación en la zona, deberá readecuarse el calendario de la obra con el fin de no afectar a su reproducción.
(6) Durante la fase de obras, los movimientos de personal y maquinaria deberán limitarse a las áreas previamente establecidas al efecto, sin ocupar zonas anejas. En caso contrario, habría que valorar nuevamente los efectos sobre la fauna nidificante y establecer los criterios de calendario adecuados a la nueva situación.
(7) Se limitará la velocidad de los vehículos que circulen por la zona a 30 km/h, reduciéndose a 20 km/h para vehículos pesados y maquinaria.
(8) Las diagonales de los polígonos que definen el perímetro de las islas no tendrán más de 1 km de longitud para mejorar la permeabilidad de la instalación. Los pasillos entre zonas valladas tendrán una anchura mínima de 20 m.
(9) Las medidas preventivas se programarán antes del inicio de la actividad debiendo implementarse tras el comienzo de las obras y se prolongarán durante toda la vida útil de la instalación.
(10) Se aplicarán, en toda la parte aérea de la línea de evacuación, las medidas anticolisión establecidas en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión. Estos dispositivos deben mantener su funcionalidad durante la vida útil del proyecto, procediendo a las labores de substitución o mantenimiento en condiciones óptimas de funcionalidad. En este mismo sentido, se deberán aplicar las condiciones técnicas generales establecidas en el Decreto 5/1999, de 2 de febrero, por el que se establecen normas para instalaciones eléctricas aéreas en alta tensión y líneas en baja tensión con fines de protección de la avifauna.
(11) Para evitar colisiones y electrocuciones de la avifauna, los puntos de entronque con la línea de evacuación subterránea y los puentes de unión entre elementos en tensión quedarán debidamente aislados para evitar la electrocución de las aves. En todo caso, todos los tramos de línea que tengan trazado aéreo deberán contar con balizas salvapájaros en todo su recorrido. Los tipos de señalización y las distancias entre ellas se determinarán en función de los riesgos de colisión de avifauna identificados en cada tramo. La colocación de los elementos salvapájaros deberá hacerse en el momento de la instalación de los cables, aunque no estén aún en servicio.
(12) Como balizas salvapájaros se preferirán las espirales, frente a las tiras de neopreno en X, y de color no degradable al ultravioleta, pero con contraste, como el color amarillo. Los señalizadores visuales se han de colocar en los cables de tierra y si éstos no existieran, en las líneas en las que únicamente exista un conductor por fase, colocándose directamente sobre aquellos conductores cuyo diámetro sea inferior a 20 mm. Los salvapájaros o señalizadores serán de materiales opacos y estarán dispuestos como mínimo cada 10 m (si el cable de tierra es único) o alternadamente, cada 20 m (si son dos cables de tierra paralelos o, en su caso, en los conductores), en aquellos tramos que no hayan sido ya contemplados en el estudio de impacto ambiental para la aplicación de medida correctoras más restrictivas. La señalización en conductores se realizará de modo que generen un efecto visual equivalente a una señal cada 10 m, para lo cual se dispondrán de forma alterna en cada conductor y con una distancia máxima de 20 m entre señales contiguas en un mismo conductor. El tamaño mínimo de estas espirales será de 30 cm de diámetro x 1 metro de longitud. Se deberá aportar detalle del tipo de crucetas que se tiene previsto emplear para comprobar el cumplimiento de las distancias mínimas a los elementos en tensión establecidos, elementos aislados, etc.
(13) Para minimizar las posibles colisiones con los módulos fotovoltaicos, se instalarán postes de madera de unos 8-10 metros de altura cada 200 metros de vallado, por la parte externa del vallado, para el perchado o posado de las rapaces.
(14) El vallado perimetral será completamente permeable y seguro para la fauna, de manera que no suponga un riesgo para la conservación y circulación de la fauna silvestre de la zona, ni degrade el paisaje. No tendrá anclaje al suelo, cable tensor inferior, ni faldón; no podrá contar con voladizos o con visera superior; carecerá de elementos cortantes o punzantes, dispositivos o trampas que permitan la entrada de fauna silvestre e impidan o dificulten su salida y no tendrá incorporados dispositivos para conectar corriente eléctrica. Se realizarán medidas para su señalización, con el fin de evitar colisiones de aves, prioritariamente mediante apantallado con vegetación natural o con la colocación de placas, preferiblemente metálicas, al menos de 50x50 cm, de color blanco. Para disminuir el efecto barrera debido a la instalación de la planta fotovoltaica, y para permitir el paso de fauna, el vallado perimetral de la planta se ejecutará dejando un espacio libre desde el suelo de 20 cm.
(15) Se construirán majanos mediante el amontonamiento de piedras del terreno, de modo que queden huecos entre las piedras donde se pueda refugiar la fauna. Estos majanos irán destinados tanto a la reproducción del conejo, como de lugares de cría para algunas aves (mochuelo europeo, abubilla, etc.) y como posaderos y cazaderos (cernícalo común, busardo ratonero, mochuelo europeo, etc.). Un 50 % de los mismos reunirán las condiciones suficientes para poder seguir y mejorar las poblaciones de conejo a efectos sanitarios en caso necesario.
(16) Los cursos de agua deberán respetarse utilizando los mismos como corredores Faunísticos, así como las vías pecuarias y servidumbres, dotándolos de anchura suficiente que garantice su funcionalidad y el papel de corredores ecológicos.
(17) Deberán añadirse en medio de los paneles fotovoltaicos líneas blancas en forma de reja para minimizar la mortalidad de insectos, en especial acuáticos, aves y quirópteros por colisión con los mismos.
(18) Se evitará la iluminación nocturna de la planta fotovoltaica, así como los trabajos nocturnos durante la fase de construcción. Se reducirá el número de luminarias al mínimo imprescindible, se utilizarán los sistemas de iluminación de más alta eficiencia, y se regulará el encendido y la intensidad a la demanda real, evitando la proyección de la luz directa hacia el cielo, o proyecciones que supongan reflejos, empleando lámparas que minimicen la atracción de lepidópteros.
(19) Se primarán los métodos de excavación sin zanja. En caso de apertura de zanjas, éstas deberán taparse durante la noche, dotándolas de rampas que faciliten la salida de fauna por caída accidental. En cualquier caso, antes del inicio de los trabajos diarios se observará la zanja abierta para detectar individuos que hayan podido caer en la misma o hayan entrado en la zona de obras, liberándolos al medio natural lo antes posible.
(20) En la fase constructiva se evitará afectar por acopios, nuevos caminos, etc. a zonas húmedas, tanto temporales como permanentes.
(21) Si en el transcurso de la ejecución de las obras o en la fase de explotación los organismos competentes en biodiversidad constatasen que las actuaciones estuvieran produciendo o pudieran producir afección alguna a especies catalogadas, se podrán tomar medidas adicionales de protección.
1.2.4 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
(1) No se realizará decapado general durante las obras (desbroce de la vegetación con retirada de los primeros centímetros de suelo) y solo se retirará o removerá el suelo en los casos en que sea estrictamente necesario y de manera debidamente justificada. La tierra vegetal obtenida se utilizará en labores de restauración de zonas alteradas y, si fuera necesario, se realizarán aportes de tierra vegetal extra en áreas con riesgo de erosión.
(2) En línea con lo anterior, las zonas de zanjas y excavaciones deberán restituirse en la medida de lo posible a la morfología y estructura natural del terreno original, utilizando el material previamente retirado (horizonte superficial).
(3) Los paneles fotovoltaicos se instalarán mediante hincado de las estructuras en el suelo, sin hormigonado en el anclaje. Si por motivos geotécnicos se considerara necesario realizar cimentaciones, se deberá informar al órgano ambiental proporcionando una justificación y previo informe de afección. El órgano ambiental, en este caso, deberá valorar la necesidad de realizar un procedimiento de evaluación ambiental simplificada de las modificaciones del proyecto, por el mayor impacto que este método constructivo origina sobre el suelo, el agua y la biodiversidad.
(4) No se instalarán paneles en zonas con pendiente superiores al 12 %. En el caso de pendientes superiores al 8 %, se propondrán medidas preventivas y correctoras para evitar el impacto de erosión que pudiera provocar la actividad proyectada. En dichos casos, además, se incorporarán índices cuantitativos en el seguimiento y vigilancia del proyecto para comprobar la eficiencia de dichas medidas.
(5) Se sembrará con una mezcla de herbáceas autóctonas todas las superficies que queden desprovistas de vegetación por las obras, así como todos los nuevos taludes creados y las zonas de cultivos que hayan sido ocupadas por la planta fotovoltaica, incluso debajo de los módulos fotovoltaicos. Esta siembra se llevará a cabo preferentemente por el método de hidrosiembra, lo antes posible tras la realización de las obras. Se llevarán a cabo labores de mantenimiento de estos sembrados, con riegos de apoyo hasta que quede asegurado su establecimiento.
1.2.5 Agua.
(1) Deberán respetarse todas las exigencias normativas relativas al Dominio Público Hidráulico (DPH).
(2) Se deberá realizar el proyecto respetando estrictamente el DPH y su zona de servidumbre, y no colocando ningún tipo de instalación, como módulos fotovoltaicos, centros de transformación, líneas eléctricas subterráneas, apoyos de líneas aéreas ni subestaciones eléctricas, en la Zona de Flujo Preferente. Los cerramientos y vallados que se implanten en la zona de flujo preferente, deben ser en todo caso permeables. No se debe poner en riesgo la capacidad de desagüe por modificaciones de terreno en estas zonas y se debe evitar el acopio en la Zona de flujo preferente de materiales que puedan ser arrastrados o puedan degradar el DPH, así como evitar el almacenamiento de residuos de todo tipo.
(3) Se evitará el depósito de residuos o productos sólidos en zonas donde las escorrentías produzcan arrastres a los cursos fluviales, con la consiguiente contaminación de aguas continentales.
(4) Queda prohibido cualquier vertido de material contaminante (cemento, hormigones, alquitrán, pintura, etc). Asimismo, se tomarán las medidas de seguridad necesarias para evitar derrames accidentales de los depósitos de almacenamiento de productos como aceites, grasas y carburantes de motores.
(5) Todas las aguas que salgan de las zonas de las obras, se derivarán y se someterán a un sistema de desbaste y decantación de sólidos. Asimismo, todas las aguas procedentes de los hormigonados se derivarán y se someterán a un sistema de desbaste y decantación de sólidos, regulación del pH y eliminación de aceites y grasas.
(6) Se prohíbe cualquier tipo de vertido que pueda afectar a la calidad de las aguas continentales. En consecuencia, las aguas susceptibles de ser afectadas cumplirán en todo momento (incluso en la época de estiaje), lo preceptuado en el artículo 80 sobre calidad mínima exigible a las aguas continentales (Decreto 130/1997, de 14 de mayo, por lo que se aprueba el Reglamento de ordenación de la pesca fluvial y de los ecosistemas acuáticos continentales).
(7) Las obras de drenaje transversal de los nuevos viales deben garantizar la debida permeabilidad independientemente de la existencia de cauce definido, sin perjuicio de que debe respetarse la capacidad de desagüe de los cauces ya definidos.
(8) Para los cruces aéreos de la línea sobre la red hidrográfica se tendrá en cuenta que la ubicación de los apoyos deberá situarse fuera del dominio público hidráulico, de la zona de servidumbre, así como de la vegetación de ribera asociada al cauce.
(9) Se deberán extremar las medidas preventivas en la zona de afección del proyecto sobre las concesiones/reconocimientos por disposición legal para el aprovechamiento de aguas, durante las fases de obra y explotación.
(10) Los taludes serán correctamente estabilizados a fin de evitar arrastres de materiales hacia los cauces. Asimismo, cuando se realicen obras en la proximidad de cauces, se instalarán barreras de retención de sedimentos mientras duren las mismas, procediéndose a su retirada una vez finalizadas tanto las obras como el plan de restauración.
(11) En cuanto a las aguas de escorrentía de la planta fotovoltaica, se deberán adoptar las medidas necesarias para no se contaminen como consecuencia de la actividad y no causen daño a la calidad de las aguas del medio receptor. Se evitará la acumulación de tierras, escombros, material de obra o cualquier otro tipo de materiales o sustancias en los cauces o en las zonas de servidumbre y policía de los cursos de agua, no interfiriendo en la red natural de drenaje.
(12) En cuanto a la opción de recoger y canalizar las aguas pluviales para verterlas directamente al medio, se deberá justificar debidamente que las aguas de escorrentía que discurren por el exterior de la instalación no necesitan medidas de control específicas. Se debería especificar la localización del parque de maquinaria de las obras y el espacio reservado para mantenimiento y cambios de aceite de dicha maquinaria durante la obra, indicando las medidas correctoras ambientales necesarias para esa zona, que será tratada como zona de residuos peligrosos.
(13) Todos los residuos producidos en la obra serán clasificados y segregados en su origen. Los residuos peligrosos serán tratados según la normativa pertinente y se contactará con un gestor de residuos autorizado por la Comunidad Autónoma que se encargará de su tratamiento y gestión. Se habilitará un «punto verde» en la instalación, en el que recoger los residuos antes de su recogida por parte de un gestor autorizado. Las superficies sobre las que se dispongan los residuos serán totalmente impermeables para evitar afección a las aguas subterráneas.
(14) En cuanto a los aseos, tanto en los de obra como los de la subestación, se definirán los flujos de agua residual que se generarán y se adjuntará proyecto de las instalaciones de depuración previstas, que deberán garantizar un adecuado tratamiento de dichas aguas residuales, teniendo en cuenta que deberán ser mantenidas periódicamente para garantizar su correcto funcionamiento, gestionando los residuos obtenidos conforme a lo estipulado reglamentariamente.
(15) De instalarse fosa séptica estanca para la recogida de las aguas de las instalaciones auxiliares, se deberá justificar que se cuenta con gestor autorizado para realizar los vaciados de la misma. En caso de no ser estanca, deberá disponerse de autorización de vertido previa para el vertido de aguas residuales procedentes de la fosa séptica.
(16) Se construirá un foso de recogida de aceite bajo los transformadores ubicados en las subestaciones transformadoras. Dicho foso estará dimensionado para albergar todo el aceite del transformador en caso de derrame del mismo y deberá estar impermeabilizado para evitar restos de filtración y contaminación de aguas superficiales y subterráneas. Además, el sistema debe recoger también aguas de lluvia del interior de la instalación que desemboque en un decantador o separador de hidrocarburos para recoger posibles vertidos accidentales de aceites u otros productos evitando su incorporación al medio.
(17) Si en algún momento se prevé llevar a cabo el abastecimiento de aguas mediante una captación de agua directamente del dominio público hidráulico será necesario contar con la correspondiente concesión administrativa.
(18) En lo que concierne a efluentes o vertidos, se indica que en el caso de que se fuera a producir cualquier vertido a aguas superficiales o subterráneas se deberá obtener la correspondiente autorización de vertido.
(19) El suelo de la zona de almacenamiento tendrá que estar impermeabilizado para evitar riesgos de infiltración y contaminación de aguas superficiales y subterráneas, asegurando que se eviten pérdidas por desbordamiento. En cualquier caso, es necesario controlar todo tipo de pérdida accidental, así como filtraciones que pudieran tener lugar en el centro. A tal efecto, se deberá pavimentar y confinar las zonas de trabajo, tránsito o almacén, de forma que el líquido que se colecte en caso de precipitación nunca pueda fluir hacia la zona no pavimentada.
(20) Respecto de los posibles residuos líquidos peligrosos que se generen con motivo de la actuación, se adoptarán las medidas adecuadas para evitar la contaminación del agua, estableciendo áreas específicas acondicionadas, delimitadas e impermeables para las actividades que puedan causar más riesgo, como puede ser el cambio de aceite de la maquinaria o vehículos empleados.
(21) El parque de maquinaria y las instalaciones auxiliares se ubicarán en una zona donde las aguas superficiales no se vayan a ver afectadas. Para ello se controlará la escorrentía superficial que se origine en esta área mediante la construcción de un drenaje alrededor del terreno ocupado, destinado a albergar estas instalaciones. El drenaje tendrá que ir conectado a una balsa de sedimentación. También se puede proteger a los cauces de la llegada de sedimentos con el agua de escorrentía mediante la instalación de barreras de sedimentos.
(22) En el diseño de la infraestructura viaria se prestará especial atención a los estudios hidrológicos, con el objeto de que el diseño de las obras asegure el paso de las avenidas extraordinarias.
(23) No se permitirá por la construcción de un vallado que en la zona del cauce suponga una estructura que llegue hasta la lámina de agua, por lo cual el cruce del cauce se deberá diseñar de forma que el cerramiento quede elevado sobre el mismo en al menos un metro.
(24) Si se realizan reforestaciones que afecten directamente a las riberas, por tratarse de actuaciones que se realizan en DPH, deberán contar con la preceptiva autorización del organismo de cuenca. En principio, se deberán utilizar especies autóctonas. En el caso que para la puesta en práctica del Plan de Restauración estén previstas actividades de riego y de abonado, como medida de protección se deberá cumplir lo recogido en el Código de Buenas Prácticas Agrarias.
1.2.6 Paisaje.
(1) Se instalarán pantallas visuales vegetales en los tramos 2 y 3 del Camino de Santiago según contempla la adenda al Estudio de Impacto e Integración Paisajística. Esta actuación deberá contar con el visto bueno de la Dirección General de Patrimonio Natural y de la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia.
(2) Se instalará una pantalla visual vegetal en el tramo 3 de la carretera OU-533 según la adenda al Estudio de Impacto e Integración Paisajística. Esta actuación deberá contar con el visto bueno de la Dirección General de Patrimonio Natural y del organismo competente en carreteras, que asegure que no causa problemas de seguridad a los usuarios de la OU-533. Si no fuese posible implantar esta pantalla visual, se estudiaría una medida alternativa a acordar con el Instituto de Estudios del Territorio de la Xunta de Galicia.
(3) Se plantará una franja vegetal en el exterior del vallado perimetral de unos 2 metros de anchura a lo largo de toda su extensión, mediante la plantación de especies arbóreas y arbustivas autóctonas y propias de la zona, con densidad variable para que tenga un aspecto más natural y para que no obstaculice el paso de los animales. Esta actuación deberá contar con el visto bueno de la Dirección General de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia. Se deberá garantizar el mantenimiento de la pantalla vegetal de manera que cumpla su función durante toda la vida útil de la planta.
1.2.7 Patrimonio cultural.
(1) Las actuaciones deben contar con la autorización del órgano de la Xunta de Galicia con competencias en materia de patrimonio cultural, por afectar al contorno de Bienes del Catálogo del patrimonio cultural.
(2) El trazado definitivo de la LAAT entre los apoyos 25 y 27 deberá contar con el visto bueno de la Consellería con competencias en materia de patrimonio cultural.
(3) En los restos de explotaciones mineras «Sugerencia número 5. Monte de A Gudiña. Alto do Foxo. Conjunto minero Alto do Foxo» y «Sugerencia número 6. Cortas en Borraxos. Conjunto minero de Rego Guitiande», se respetará el contorno de protección integral de los bienes, que se balizarán y señalizarán en los planos de obra. Se realizará una limpieza vegetal del entorno y cartografía de detalle. Se llevará a cabo una investigación exhaustiva (cartografía, mineralógica y documental). La ubicación de estos bienes y sus contornos de protección aparecen reflejados en los planos 7, 8 y 9 de la enmienda a la evaluación del impacto sobre el patrimonio cultural del proyecto ISF A Gudiña Solar de 24 de abril de 2023. Se retranqueará el vallado de modo que los conjuntos mineros queden en el exterior de la planta fotovoltaica.
(4) Se respetarán los afloramientos en los que se localizan los grabados y un perímetro a su alrededor de unos 10 m de diámetro, de acuerdo con el plano P06bis presentado por el promotor en su enmienda a la evaluación del impacto sobre el patrimonio cultural del proyecto ISF A Gudiña Solar de 24 de abril de 2023.
(5) Con anterioridad al inicio de la obra, el promotor presentará para su autorización por la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia un proyecto de control arqueológico ajustado a lo previsto en la Ley del patrimonio cultural de Galicia y en el Decreto 199/1997, de 10 de julio, por el que regula la actividad arqueológica en la Comunidad Autónoma de Galicia. La persona que dirija la intervención debe de estar presente en los movimientos de tierra que se ejecuten en el contorno de protección de los bienes culturales, además de realizar visitas puntuales a la zona de las obras durante el tiempo de ejecución de las mismas.
(6) Se efectuará un control arqueológico por un arqueólogo en las obras de remoción de tierras necesarias para la ejecución del proyecto.
(7) Se prestará especial atención a las afecciones sobre los muros tradicionales, hechos con la técnica tradicional de construcción de piedra en seco, que fueron identificadas en la prospección arqueológica de la línea. Para ello, en los desbroces y replanteo de accesos y de las cimentaciones estará presente el arqueólogo que lleve a cabo el control y seguimiento, para identificar adecuadamente los tramos de muros que se puedan ver afectados por las obras. En todo caso, se procurará ajustar las obras en el replanteo para que las aficiones sean las mínimas. También bajo control arqueológico se desmontarán los tramos de muros donde sea preciso, y durante los trabajos de restauración ambiental se procederá a la reintegración y final adecuado de los tramos de muro que resulten afectados durante las obras, empleando de forma idónea la técnica tradicional de construcción de estos muros.
(8) Si durante la fase de ejecución del proyecto, se detectasen bienes del Patrimonio Arqueológico que pudieran ser alterados por la obra, se procederá a detener los movimientos de tierra y a documentar la evidencia arqueológica mediante la metodología adecuada (excavación arqueológica). Asimismo, ante la aparición de restos inéditos se deberán acotar, paralizar los trabajos de la obra civil en ese ámbito y comunicar oportunamente el hallazgo al órgano autonómico competente en patrimonio cultural, quien determinará la actuación más conveniente.
(9) Como medida genérica, en las áreas de protección de los bienes del patrimonio cultural, no se podrá realizar ningún tipo de obras relacionadas con el proyecto no previstas en la documentación remitida (parque de maquinarias, instalación de stands, acopios de tierras y materiales).
(10) En relación con la pantalla vegetal propuesta para minimizar la perceptibilidad de la planta desde el Camino de Santiago, con anterioridad al inicio de las obras deberá presentarse, para su autorización por la Dirección General de Patrimonio Cultural, un proyecto de paisajismo que defina las actuaciones previstas. El alcance de las mismas deberá de analizarse en coordinación con los técnicos de esta dirección general. Este proyecto tendrá por