Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 23 de mayo de 2023 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Plantas fotovoltaicas Carolina Solar PV, de 300 MWP, y V Solar 1, de 289 MWP, y sus infraestructuras de evacuación», en la provincia de Madrid, remitida por Shell Desarrollo 1, SLU, y Shell Desarrollo 2, SLU, como promotores y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por los promotores para el proyecto arriba citado, y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por los promotores, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
El proyecto consta de las siguientes infraestructuras:
– Planta Solar Fotovoltaica (PSFV) «Carolina Solar PV», de 300,01 MWp y una superficie de ocupación con vallado perimetral (en adelante, poligonal) de 513 ha. Está ubicada en los términos municipales de Colmenar de Oreja y Villaconejos (Madrid). Evacuará la energía a través de una línea subterránea de 30 kV hasta la subestación eléctrica (SET) «Carolina Solar 30/220 kV».
– PSFV «V Solar I», de 289,59 MWp y una superficie de 529 ha. Está ubicada en los términos municipales de Colmenar de Oreja y Villaconejos (Madrid). Evacuará la energía a través de una línea subterránea de 30 kV hasta la SET «V Solar I 30/220 kV».
– SET «Carolina Solar 30/220 kV». Se ubica en el término municipal de Colmenar de Oreja (Madrid), dentro de la poligonal de la PSFV «Carolina Solar PV».
– SET «V Solar I 30/220 kV». Se ubica en el término municipal de Colmenar de Oreja (Madrid), dentro de la poligonal de la PSFV «V Solar I».
– SET «Aldehuela 220 kV». Se ubica en el término municipal de Getafe (Madrid).
– «Recinto de Medida Fiscal». Se ubica en las proximidades de la SET «La Torrecilla 220 kV» perteneciente a la Red Eléctrica de España (REE), en el término municipal de Madrid (Madrid).
– Línea aérea y subterránea de alta tensión (LASAT) 220 kV de interconexión entre SET «Carolina Solar» y SET «Vallecas» (REE). La línea comienza en la SET «Carolina Solar 30/220 kV» hasta el apoyo 57, donde se une a la «SET Tagus-SET Arganda (REE)» y a la línea «SET V Solar I-SET Torrecilla (REE)», discurriendo en triple circuito hasta el apoyo 100’, donde el circuito «SET Tagus-SET Arganda (REE)» se desvía y continúa de manera independiente en subterráneo. Desde ese punto, la LAT continúa en doble circuito hasta el apoyo 36C, donde se desvía la línea «SET V Solar I – SET Torrecilla (REE)», para continuar en circuito simple hasta la estación de medida fiscal urbana, situada en el interior de la SET «Vallecas». Presenta una longitud de 48,87 km (18 tramos), de los cuales 32,52 km son en aéreo (11 tramos) y 16,35 km soterrados (7 tramos). Discurre por los términos municipales de Colmenar de Oreja, Chinchón, Morata de Tajuña, San Martín de la Vega, Arganda del Rey, Rivas-Vaciamadrid, Getafe, y Madrid (Madrid).
– LASAT 220 kV de interconexión entre SET «V Solar I» y SET «Torrecilla» (REE), con entrada en SET «Aldehuela». La línea inicia su recorrido en circuito simple desde la SET «V Solar I 30/220 kV» hasta el apoyo 35, donde se une a la línea «SET Tagus-SET Arganda (REE)». Desde este punto discurre en circuito doble hasta el apoyo 54. Entre los apoyos 54 y 57 se desdobla en dos líneas simples para realizar el cruzamiento con una línea de REE existente. En el apoyo 57 se vuelven a unir y se une a ellas la línea «SET Carolina Solar I-SET Vallecas (REE)», discurriendo en circuito triple hasta el apoyo 100’, donde el circuito «SET Tagus-SET Arganda (REE)» se desvía y continúa de manera independiente en subterráneo. Desde ese punto, la LAT continúa en doble circuito hasta el apoyo 36C, donde se desvía la línea «SET Carolina Solar – SET Vallecas (REE)», para continuar en circuito simple hasta el pórtico del «Recinto de Medida Fiscal» colindante con la SET «Torrecilla (REE)». Presenta una longitud de 43,58 km (20 tramos), de los cuales 32,07 km son en aéreo (14 tramos) y 11,51 km soterrados (6 tramos). Discurre por los términos municipales de Colmenar de Oreja, Villaconejos, Chinchón, Morata de Tajuña, San Martín de la Vega, Arganda del Rey, Rivas-Vaciamadrid, Getafe, y Madrid (Madrid).
La modificación planteada de las líneas de evacuación desde el apoyo 57 donde se unen a la línea «SET Tagus-SET Arganda (REE)», se relaciona con un acuerdo suscrito con el promotor del proyecto «Parques solares fotovoltaicos “Tagus 1” y “Tagus 2” y parte de su infraestructura de evacuación, en las provincias de Toledo y Madrid» (PFot-450 AC). El mencionado proyecto obtuvo declaración de impacto ambiental favorable en virtud de la Resolución de 13 de febrero de 2023, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental (BOE núm. 46 de 23 de febrero de 2023).
Por otro lado, indicar el acuerdo de tramitación de infraestructuras comunes con plantas solares fotovoltaicas Aldehuela y La Vega, tramitadas en los expedientes PFot-160 AC y PFot-221 AC, desde la subestación de Aldehuela 220 kV hasta el recinto de medida fiscal situado junto a la subestación de La Torrecilla. Sin embargo, conviene señalar que con fecha 23 de enero de 2023 en el BOE n.º 19, se formuló declaración de impacto ambiental desfavorable a través de la Resolución de 12 de enero de 2023, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto «Planta solar fotovoltaica Aldehuela, de 130 MWp/110,6 MWn, y su infraestructura de evacuación, ubicados en los términos municipales de Getafe y Madrid (Madrid)».
Con fechas 21 de abril y 10 de mayo de 2021, subsanadas el 11 y 28 de mayo de 2021, tienen entrada las solicitudes de Autorización Administrativa Previa de los proyectos. El 3 de junio de 2021 se dicta acuerdo de acumulación y se admiten a trámite ambas solicitudes.
El 5 de julio de 2021 la Junta de Compensación de Valdecarros solicita ser parte interesada, siendo notificada por el Área Funcional de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Madrid el 24 de marzo de 2022.
El 4 de octubre de 2021, subsanada el 20 de diciembre, se solicita la inclusión de la infraestructura común de evacuación de «V Solar I» y modificación del vallado de «Carolina Solar PV». El 31 de enero de 2022 los promotores presentan la documentación técnica, ambiental, legal, económica y administrativa. El 15 y 21 de febrero de 2022, y 22 de marzo de 2022, el Área Funcional de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Madrid les comunica las infraestructuras con las que tienen interferencias (expedientes PFot-262 AC, PFot-259AC, PFot-549 AC). El 2 de marzo de 2022 los promotores comunican que han procedido a establecer contactos con el promotor del expediente PFot-262 AC.
Con fecha 5 de abril de 2022 los promotores comunican la modificación de la línea de evacuación para adaptarla al expediente PFot-160, presentando el 18 de mayo de 2022 documentación complementaria de los proyectos para mayor comprensión de los mismos. El 1 de junio de 2022 los promotores presentan el Proyecto Ejecutivo de la SET Aldehuela. El 14 y 22 de julio de 2022, los promotores presentan la documentación técnica y ambiental revisada y corregida, y cartografía, de la planta «Carolina Solar PV» y línea de media tensión.
Con fecha 3 de agosto de 2022 se envía el anuncio Información Pública a los promotores para su publicación en los boletines oficiales, realizando las consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas con fecha 9 de agosto de 2022. El anuncio se publica en el «Boletín Oficial del Estado» (BOE) con fecha 16 de agosto de 2022 (núm. 196), y en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid» (BOCM) con fecha 31 de agosto de 2022 (núm. 237).
El 5 de septiembre los promotores comunican la modificación de los proyectos, añadiendo solicitudes de Autorización Administrativa de Construcción y Declaración de Utilidad Pública sobre los terrenos que no tiene derecho de uso.
El 4 de octubre de 2022 los promotores trasladan la documentación para la solicitud de la modificación de la Autorización Administrativa Previa y Declaración de Impacto Ambiental.
El 23 de noviembre de 2022 el Área Funcional de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Madrid envía al órgano sustantivo las respuestas y alegaciones recibidas en la fase de Información Pública. Con fecha 1 de diciembre de 2022 se acuerda conceder ampliación de plazo para el cumplimiento del trámite de respuestas al resultado del periodo de información pública. Con fecha 12 y 13 de enero de 2023 la citada Área Funcional remite las respuestas del promotor a los Organismos y alegantes que emitieron respuestas o alegaciones.
El 27 de diciembre de 2022 se indica un traspaso de las sociedades «Siendo Util, SL» y «Mystery Inspiration, SL» pertenecientes al grupo «The Green Tie, SL» y promotoras, a «Shell New Energies Holding Europe, B.V.», lo que ha conllevado un cambio de denominación social que no conlleva un cambio en el código de identificación fiscal.
Con fecha 16 de febrero de 2023 se recibe comunicado de inicio de trámite de la solicitud de los promotores de modificación sustancial y ampliación de solicitudes de Autorización Administrativa de Construcción y Declaración de Utilidad Pública. Y, con fecha 3 de marzo de 2023 se procede a una Segunda Información Pública, publicándose en el «Boletín Oficial del Estado» (núm. 53), y en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid» a fecha 10 de marzo de 2023 (núm. 59).
El 9 de marzo de 2023 se recibe escrito de los promotores indicando que se contempla la tramitación administrativa del tramo compartido con el expediente PFot-450 AC, por las infraestructuras de evacuación entre los parques solares Carolina Solar y V Solar, y Tagus. En adelante, las líneas compartirán apoyos hasta el apoyo 100’.
El 27 de abril de 2023 se envía desde el Área Funcional de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Madrid las respuestas a la segunda Información Pública. El 8 y 9 de mayo de 2023 se remiten a los Organismos e interesados las respuestas de los promotores. El 9 de mayo se recibe informe extemporáneo de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales Comunidad de Madrid y se remite a los promotores.
Con fecha de 29 de mayo de 2023 los promotores emitieron una nueva propuesta de implantación de la PSFV «Carolina Solar» como resultado de una reunión de éstos con la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, celebrada el 12 de abril de 2023, en la cual se propuso una reducción de la PSFV.
a. Análisis de alternativas.
Los estudios de impacto ambiental, en adelante EsIA, presentan un análisis multicriterio realizado teniendo en consideración diferentes factores del medio como la orografía, los usos del suelo, la presencia de especies o espacios protegidos, además de otros factores tales como la viabilidad técnica, la existencia de limitaciones urbanísticas o la distancia a núcleos urbanos.
Con ello, los promotores, además de plantear la alternativa 0 o de no ejecución tanto para las plantas fotovoltaicas como para las infraestructuras de evacuación, identifica y valora sus potenciales impactos.
En el caso de la planta «Carolina Solar PV», el EsIA plantea tres alternativas diferentes de ubicación. La primera de ellas, «Alternativa 1», supone una ocupación de unas 954,45 ha cubiertas principalmente por matorral boscoso y con una orografía tal que supondría grandes movimientos de tierra. Por su parte, la «Alternativa 2», supone la ocupación de 512,97 ha, cubiertas principalmente por cultivos de secano con un relieve más suave que en el caso de la «Alternativa 1». Por último, el EsIA analiza la Alternativa 3, la cual supone una ocupación de un total de 593,00 ha, de terrenos principalmente agrícolas, pero en forma de cuatro recintos independientes, de tal manera que, de acuerdo con los promotores, esta alternativa supone una elevada fragmentación del hábitat.
El análisis que realiza los promotores indican que, considerando una menor ocupación del terreno, la no afección directa a zonas de vegetación natural de importancia y la mayor aptitud del relieve, la alternativa seleccionada es la 2.
Con respecto a la planta «V Solar I», en el EsIA se plantean hasta seis alternativas de ubicación diferentes. Los promotores, tras analizar todas las alternativas y resaltar las afecciones potenciales de cada una de ellas, así como las distancias a elementos tales como cauces, núcleos urbanos o espacios protegidos, señala que las alternativas más favorables son las denominadas «Villaconejos Norte», «Villaconejos Este» y «Primitivo-Don Melón», quedando esta última como seleccionada. Según el EsIA, la superficie vallada de la alternativa seleccionada es de 529,40 ha.
En cuanto a las infraestructuras de evacuación, en el EsIA se plantean tres alternativas diferentes en cuanto a longitud, tipología y trazado. La primera de ellas, «Alternativa 1», con una longitud de 51.728 m y trazado aéreo íntegro. En el caso de la «Alternativa 2», cuenta con un trazado mixto con una longitud total de 60.000 m, de los cuales 41.609 m se corresponden con tramos aéreos y 18.391 se corresponden con tramos soterrados, Por último, la «Alternativa 3», posee una longitud de 73.277 m de trazado aéreo. En los tres casos, en EsIA señala que los trazados discurren por parcelas cerealistas y parcelas con cultivos leñosos como la vid o el almendro, y atraviesan zonas de matorral y pastizal mediterráneo y vegetación de ribera, en menor medida.
De acuerdo con los promotores, la menor afección a figuras de protección, a la vegetación natural y a la fauna, hacen que la alternativa seleccionada sea la «Alternativa 2». De acuerdo con el EsIA, esta alternativa comparte trazado con una línea de evacuación correspondiente a los Proyectos Tagus I y II, reduciendo el número de líneas aéreas y su longitud en 12.65 km, compartiendo en triple circuito los apoyos y con la consiguiente reducción de la mortandad de avifauna por colisión y el menor impacto visual al reducir el número de líneas.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
Atmósfera y clima:
El clima en la zona del proyecto es típicamente mediterráneo (Csa Koppen), caracterizado por un periodo estival seco. La temperatura media anual se sitúa entre los 13,4° C, y los 13,9° C y la precipitación media anual es de 447 mm.
Los impactos identificados se producirán por el aumento del confort sonoro y una mayor contaminación por emisión de polvos y partículas en suspensión.
Como medidas preventivas y correctoras se realizará un control del etiquetado ITV y CE, se limitará la velocidad a 20 km/h, se implantarán riegos periódicos en épocas secas y los camiones irán cubiertos con lonas.
Respecto al cambio climático, la Oficina Española de Cambio Climático del Medio Ambiente del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico señala que el proyecto deberá llevar un cálculo de la huella de carbono asociada al proyecto, teniendo en cuenta las fases de construcción, puesta en servicio, desmantelamiento, y la propia huella en los materiales utilizados, así como tener en cuenta la pérdida de stock de carbono y la pérdida de la capacidad de absorción. La afección deberá ser compensada con actuaciones proporcionales a las ha afectadas y pérdidas ocasionadas. Asimismo, da importancia a los principales impactos del proyecto con implicaciones importantes en la adaptación al cambio climático, como son la ocupación del terreno, el uso del agua y el suelo y la perdida de conectividad ecológica. También indica que se debe prestar una atención especial a la prevención de procesos de erosión-desertificación, y llevar a cabo la mejora de la estructura del suelo como medida de adaptación y una mejora de la función del suelo como sumidero de carbono. Los promotores trasladan que los diferentes EsIA contemplan las emisiones de CO2, así como una serie de medidas en línea con las recomendaciones de la Oficina Española de Cambio Climático con objeto de la protección del suelo.
Geología y edafología:
En el ámbito del proyecto predominan los yesos, margas yesíferas y calizas, además de conglomerados, arcillas, gravas, arenas, limos y depósitos fluviales modernos.
La LASAT presenta en uno de sus tramos aéreos una coincidencia con el Lugar de Interés Geológico (LIG) denominado «Yacimiento paleontológico de Áridos, del Pleistoceno Medio. Laguna de las Madres y terrazas deformadas del Jarama».
Los principales impactos sobre el suelo se derivan, en la fase de construcción, por la pérdida del mismo, la retirada y posterior acumulación, que producirá una ruptura edáfica del terreno. Además, la circulación de maquinaria pesada incidirá sobre la superficie, dando lugar a fenómenos de compactación del suelo, dando lugar a una alteración de la estructura y una modificación de la permeabilidad y capacidad de aireación, junto con la destrucción de los horizontes superficiales. En este sentido, debe destacarse el elevado riesgo erosivo de los tramos soterrados previstos, especialmente en las zonas de gran pendiente en los cerros de la margen izquierda del río Jarama. Este aspecto, es señalado por la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, indicando que parte de las actuaciones se ubican en zonas con riesgo de erosión, mesetas superiores de cerros, debiendo limitarse la implantación de estas infraestructuras o en todo caso tomarse medidas para reducir dicho riesgos.
Como medidas preventivas y correctoras se señalizarán y balizarán las zonas de actuación del proyecto, se implementarán baños químicos, se reducirán los movimientos de tierra a los estrictamente necesario, se gestionarán los residuos estériles y la tierra vegetal, se llevará a cabo una óptima gestión de los residuos, se identificarán, controlarán y gestionarán los vertidos y se controlarán las actuaciones dentro del ámbito de la obra.
Hidrología e hidrogeología:
Los principales cursos fluviales localizados en el ámbito del proyecto son el Río Tajo, Río Manzanares, Río Jarama, Río Tajuña, Arroyo del Culebro, Arroyo de Mingorrubio, Arroyo de la Cañada, Arroyo de la Veguilla, Arroyo Pantuerta, Arroyo Butarque y Arroyo de Cacera. En cuanto a las masas de agua subterránea, la PSFV «V Solar I» se asienta sobre la masa de agua 030.013 Aluvial del Tajo: Zorita de los Canes-Aranjuez y la PSFV «Carolina Solar» sobre la masa de agua 030.008 La Alcarria, además de identificarse la masa de agua 030.007 Aluviales Jarama-Tajuña, 030.010 Madrid: Manzanares-Jarama y 030.011 Madrid: Guadarrama-Manzanares.
La PSFV «V Solar I» se encuentra atravesada por los arroyos estacionales de la Cañada de Vallara y Cañada del Pastor y colindante con la Laguna de la Esteras, incluida en el Catálogo de Embalses y Humedales de la Comunidad de Madrid.
Se producirán impactos debido al incremento de la circulación de la maquinaria, movimientos de tierras, se producirá un aumento de la contaminación de las aguas por el incremento de los sólidos disueltos y en suspensión. Los cursos de agua podrán verse afectados de forma directa como consecuencia de las obras e instalación de los tramos subterráneos de la línea de alta tensión.
Como medidas preventivas y correctoras, se respetarán las servidumbres de 5 m de anchura en las márgenes lindantes con los cauces públicos, se dotará al campamento de obra de un saneamiento y gestión de residuos adecuadas, se balizarán las zonas seleccionadas como parques de maquinaria, no se realizará ningún tipo de vertido ni en los cauces ni en sus márgenes, los aprovisionamientos de combustibles, cambios de aceite, lavados de maquinarias y cubas de hormigón, se realizarán en parques que cuenten con instalaciones adecuadas para evitar la contaminación de las aguas; se prohibirá el depósito y/o almacenamiento de productos, objetos, sustancias o materiales diversos que puedan afectar al drenaje de caudales de avenidas extraordinarias; los viales y canalizaciones se diseñarán de manera que no se altere el drenaje natural de las vaguadas; y las zanjas dispondrán de un sistema de drenaje transversal en el cruce con las vaguadas y cursos de agua.
Vegetación, flora y Hábitats de Interés Comunitario (HICs):
El ámbito del proyecto se caracteriza por la dominancia de zonas de cultivos compuestas mayormente por tierras de labor en secano, con presencia de diversos tipos de pastizal, matorral y pinar de pino carrasco. También se identifican zonas de cultivo de regadío y formaciones de vegetación de ribera en los cauces atravesados por la LASAT.
Los HICs presentes en la zona del proyecto identificados como prioritarios son HIC 1520* Vegetación gipsícola ibérica(Gypsophiletalia), HIC 1510* Estepas salinas mediterráneas(Limonietalia)e HIC 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea,HIC 7220* Manantiales petrificantes con formación de tuf.(Cratoneurion).También se identifican otros hábitats como HIC 1310 Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas o arenosas, HIC 1410 Pastizales salinos mediterráneos(Juncetalia maritimae),HIC 1420 Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos(Sarcocornetea fruticosi),HIC 1430 Matorrales halonitrófilos(Pegano-Salsoletea),HIC 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga, HIC 5210 Matorral arborescente conJuniperus spp., HIC 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos, HIC 6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion,HIC 92A0 Bosques galería de Salix alba y Populus alba e HIC 92D0 Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos(Nerio-TamariceteaySecurinegion tinctoriae).
Los principales impactos se derivan de la posibilidad de afectar directamente a parcelas ocupadas por HICs, a las comunidades vegetales de los cauces, formaciones vegetales de atochar, cantuesar-tomillar, retamar, así como, otras asociaciones de vegetación silvestre, las cuales también se verían afectadas no solo por la propia ocupación de las PSFVs durante la fase de funcionamiento, sino por las actuaciones de desbroce para la preparación del terreno, tanto para la LASAT como para los paneles fotovoltaicos, y la ejecución de zanjas necesarias para las líneas eléctricas internas a las instalaciones fotovoltaica. Algunas de las cimentaciones de la línea de evacuación de alta tensión se asientan sobre teselas de vegetación silvestre, que se verían afectadas de forma directa.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid informa que el proyecto afecta formaciones vegetales afectadas como vegetación de ribera herbácea y arbóreo-arbustiva dePopulus nigra, Salix albayTamarix sp.,pinares dePinus halepensiscon formaciones deStipa tenacissimayGypsophila struthium,atochares, coscojares, cantesuares y tomillares. Concretamente, los apoyos 79-83 y 22C-24C afectarían a formaciones vegetales de ribera, los apoyos 5B, 56 y 57 afectarían a tramos de intersección con formaciones vegetales de repoblación forestal dePinus halepensiscon sotobosque deMacrochloa tenacissima,y 29 apoyos se sitúan sobre terreno forestal, localizándose 10 de ellos sobre formaciones de atochar y coscojar; así como también se constata la presencia deGlycyrrhiza glabra,catalogada «De Interés Especial» por el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Comunidad de Madrid (CREA). Además, prosigue que la zanja de las líneas de media tensión y el efecto de insolación por los paneles fotovoltaicos afectaría a formaciones y/o especies vegetales de máxima protección, y que, debido al soterramiento de los tramos con correspondencia fluvial, no se han tenido en cuenta la afección a los HICs riparios. No consta respuesta de los promotores a este organismo.
La Oficina Española de Cambio Climático del MITECO menciona que es necesario combinar la implementación de las plantas con el desarrollo y mantenimiento de la cubierta vegetal, por lo que debe ser evitada la eliminación de vegetación arbórea, reducción de la permeabilidad de las superficies, decapado o la retirada de tierra vegetal. Los promotores trasladan que los diferentes EsIA contemplan una serie de medidas en línea con las recomendaciones de la Oficina Española de Cambio Climático del MITECO con objeto de la protección de la flora.
Como medidas preventivas y correctoras se realizará una prospección botánica de la zona de estudio para descartar especies verificando que no existe ninguna especie catalogada por el CREA, delimitando y acordonando el área para evitar afecciones sobre ella; se desbrozará la vegetación de forma manual, se evitará ubicar las zonas previstas para acopio de materiales y maquinaria en áreas cubiertas por vegetación silvestre, se controlará que la maquinaria permanezca dentro de las zonas señalizadas para el movimiento y trabajo para evitar daños innecesarios a la vegetación natural del emplazamiento; y se establecerá un jalonamiento de las zonas de actuación para no afectar a la vegetación de las parcelas colindantes.
Fauna:
Según el EsIA, entre las especies de avifauna presentes en el ámbito del proyecto, se encuentran catalogadas: milano real(Milvus milvus), como «En Peligro de Extinción» en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA); sisón común(Tetrax tetrax)como «En Peligro de Extinción» en el CEEA; focha moruna(Fulica cristata),como «En Peligro de Extinción» en el CEEA; buitre negro(Aegypius monachus)y águila perdicera(Aquila fasciata),como «Vulnerable» en el CEEA y «En Peligro de Extinción» en el Catálogo Regional (CREA); cernícalo primilla(Falco naumanii)como «En Peligro de Extinción» en el CREA; aguilucho cenizo(Circus pygargus),como «Vulnerable» en el CEEA; ganga ortega(Pterocles orientalis),como «Vulnerable» en el CEEA; alcaraván común(Burhinus oedicnemus),como «Vulnerable» en el CEEA; halcón peregrino(Falco peregrinus),como «Vulnerable» en el CREA; búho real(Bubo bubo),como «Vulnerable» en el CREA; aguilucho lagunero occidental(Circus aeruginosus),incluida en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE) y «Sensible a la alteración de su hábitat» en el CREA; milano negro(Milvus migrans),incluida en el LESRPE; garza imperial(Ardea purpurea),como «Sensible a la alteración de su hábitat»; cigüeñela común(Himantopus himantopus),como «De Interés Especial» en el CREA. Las especies arriba citadas se encuentran el anexo I de la Directiva Aves (Directiva 2009/147/CE).
En cuanto a mamíferos, destacar la presencia de nutria europea(Lutra lutra),catalogada como «En Peligro de Extinción» en el CEEA; y murciélago ratonero grande(Myotis myotis),catalogada como «Vulnerable» en el CEEA
Respecto a otros grupos de fauna como reptiles, anfibios y peces, destacar la presencia de calandino(Squalius alburnoides),catalogada como «En Peligro de Extinción» en el CREA; galápago europeo(Emys orbicularis),catalogada como «En Peligro de Extinción» en el CREA; barbo comizo(Barbus comizo),catalogada como «En Peligro de Extinción» en el CREA; y sapillo moteado común(Pelodytes punctatus),incluida en el catalogada como «Vulnerable» en el CREA.
Los impactos sobre la fauna, durante la fase de obras, se identifican por la presencia de personal, uso de maquinaria y emisión de ruidos, que conllevan una modificación en el comportamiento de la fauna. Durante la fase de funcionamiento, la propia presencia de las estructuras fotovoltaicas, cerramientos y la propia LASAT influirán también sobre el comportamiento de la fauna, generando así un cambio de uso del territorio, pérdida y fragmentación del hábitat.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid alega que la zona donde se localizan las infraestructuras incluidas en el proyecto, corresponden a terrenos de uso habitual (campeo, descanso, alimentación, dormideros, nidificación, refugio, migración) de numerosas especies de fauna, algunas de las cuales se encuentran incluidas en los catálogos de especies amenazadas de fauna y flora silvestres regional y nacional. Asimismo, para otros grupos faunísticos como los anfibios y mamíferos silvestres, el entramado de cultivos, matorrales y vegetación en los linderos, constituye una fuente de alimentación y es un ecosistema necesario para su existencia, otorgando a la zona un mayor grado de biodiversidad. Entre las especies de avifauna, destaca la presencia, aparte del ya citado sisón común, de avutarda(Otis tarda),martinete común(Nycticorax nycticorax)y avetorillo común(Ixbrychus minutus),incluidas en el LESRPE y catalogadas como «Sensibles a la alteración de su hábitat» en el CREA, y de aguilucho lagunero occidental, aguilucho cenizo y cernícalo común(Falco tinnunculus),incluidas en el LESRPE. En cuanto otros grupos faunísticos, también reitera la importancia de la presencia de nutria europea, sapillo moteado común y galápago europeo –la cual presenta una afección potencialmente significativa debido a la intersección de la LASAT con formaciones riparias– y caballito del diablo(Coenagrion mercuriale),catalogada como «Sensible a la alteración de su hábitat» en el CREA. Este organismo señala igualmente que el entorno se define como una zona de relevancia para avifauna esteparia, con presencia de varios territorios de sisón común y ganga ortega, así como presencia reproductora y post-reproductora de individuos y/o poblaciones de otras especies de interés como aguilucho cenizo, aguilucho lagunero occidental, alcaraván común, codorniz común(Coturnix coturnix),chova piquirroja(Pyrrhocorax pyrrhocorax),milano negro, cernícalo vulgar. También se han registrado grupos de abejero europeo(Pernis apivorus)sobrevolando el territorio en periodo migratorio. La citada Dirección General también menciona que los tramos la LASAT, intersecta el Área Importante para la Conservación de las Aves y la Biodiversidad (IBA) «Cortados y Graveras del Jarama», donde la colisión de algunas de las especies mencionados con tendidos eléctricos, se presenta como una amenaza para su conservación, causando en general, un impacto negativo significativo que podría causar un repliegue de dichas especies y, por ende, una retracción de la IBA con la consiguientes disminución de superficie útil para la pervivencia de éstas.
Para el caso concreto de las PSFVs, la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid informa que PSFV «V Solar I» se localiza sobre una zona sensible para la conservación de aves esteparias y se encuentra próxima a la IBA 72 «Carrizales y Sotos de Aranjuez», de naturaleza esteparia. Señala, que la., la presencia de varios territorios de sisón, en drástico descenso poblacional y catalogado ya en peligro de extinción a nivel nacional, siendo esta zona el principal enclave para la especie en la comarca. Este organismo estable como como condición para el desarrollo de las plantas, reducir su superficie considerablemente para evitar la desaparición de un hábitat importante por la presencia de especies protegidas. A este respecto, haciendo referencia a la PSFV «Carolina Solar», si bien considera muy positiva la modificación presentada por el promotor para la protección del denominado Corredor Ecológico de La Sagra, el crecimiento de la misma hacia el este, sobre un territorio sensible por presencia de avifauna esteparia en el término municipal de Colmenar de Oreja, hace necesario un mayor esfuerzo en la reducción del tamaño de Carolina Solar, pidiendo así la exclusión de las áreas que se localizan en una zona de relevancia para avifauna esteparia incompatible con la presencia de dicha infraestructura.
La Dirección General de Descarbonización y Transición Energética de la Comunidad de Madrid indica que, a pesar de las modificaciones realizadas, en el Parque Regional del Sureste discurren unos 3 km en aéreo sobre la superficie de la vega del río Jarama, sin paralelismos con infraestructuras lineales preexistentes, en un espacio que alberga una particular riqueza de avifauna. En particular, mencionan que en el punto de observación 5 del EsIA, se han detectado 116 especies de interés, dos catalogadas «En Peligro de Extinción» por el CREA, aunque sin especificar las mismas. En este sentido, el citado organismo, propone el soterramiento de la LSAT en el tramo referido de 3 km. Los promotores no se pronuncian al respecto de esta propuesta.
Como medidas, se garantizará que las obras y demás actuaciones de reduzcan a los mínimos imprescindibles, no se realizarán desbroces en períodos críticos de reproducción (entre marzo y junio) en el caso que se detecten nidadas de aves esteparias, se realizará una inspección visual previamente a las labores de obra para detectar la presencia de nidos u otros elementos indicativos de comportamientos reproductivos, el cerramiento perimetral permitirá la libre circulación de fauna silvestre, se señalizará el vallado perimetral para mejorar su visibilidad, se señalizará la zona por la presencia de paso de fauna silvestre, se incorporarán pantallas perimetrales de vegetación para favorecer su uso como corredores para la fauna, se limitará el vallado perimetral a lo estrictamente necesario, se prohibirá la utilización de herbicidas, plaguicidas, insecticida y rodenticidas; y se instalarán dispositivos salvapájaros para la prevención de la electrocución y la colisión de avifauna contra el tendido eléctrico así como se adecuará el diseño de la LASAT para reducir dichos riesgos. Como medidas compensatorias, se realizará un plan de seguimiento de fauna durante la fase de construcción del proyecto y extendiéndose como mínimo durante los cinco primeros años desde la puesta en marcha de la instalación, se pondrá en marcha un programa agroambiental para potenciar y mejorar el hábitat de las especies de avifauna esteparias.
Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000:
En relación al ámbito de emplazamiento de las PSFV no existe coincidencia con espacios que cuenten con figuras de protección ni espacios de la Red Natura 2000 (RN2000). Sin embargo, en el entorno del proyecto destacan varios espacios protegido, las cuales se verán afectadas directamente por las infraestructuras de evacuación:
– Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ríos Manzanares y Jarama (Parque Regional del Sureste), con aproximadamente 20 km de interferencia con las LASAT, con 5 km aproximadamente modo soterrado ).
– Zona de Especial Conservación (ZEC) ES3110006 «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid» (con aproximadamente 20 km de interferencia con las LASAT, con 5 km aproximadamente modo soterrado). Dentro de este espacio, se identifican varios HICs tanto prioritarios (1520*, 6220*, 7220*) como no prioritarios (1430, 4090, 5210, 5330, 9340, 92A0, 92D0), los cuales están intersectados por la línea de evacuación en 10 apoyos o por aperturas de camino (315 m afectados en la zona del apoyo T-35C).
– Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) ES0000142 «Cortados y Cantiles de los ríos Jarama y Manzanares» (aproximadamente 16 km de interferencia con las LASAT). La ZEPA ES0000119 «Carrizales y Sotos de Aranjuez» se localiza 1 km al sur de la PSFV V Solar 1.
Además, hay que destacar, en el ámbito de las PSFV, la Laguna de las Esteras, incluida en el citado Catálogo de Embalses y Humedales de la Comunidad de Madrid. Asimismo, dentro de una zona tampón de 5 km de todo el ámbito del proyecto, incluyendo las infraestructuras de evacuación, existen otros humedales catalogados como la Laguna de San Juan, Laguna de San Galindo, Lagunas de las Madres o la Laguna de Soto.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, aparte de señalar la presencia de varias especies de aves del anexo I de la Directiva 2009/147/CE en la zona de interferencia de la infraestructura de evacuación con el Parque Regional del Sureste (ver apartado de impactos sobre fauna), indica que existe afección significativa a los HICs prioritarios dentro del Parque, coincidente con la ZEC, estableciendo una serie de condiciones para minimizar o evitar el impacto.
A este respecto, tal y como señala Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, según el plan de gestión de la ZEC y la ZEPA (Decreto 104/2014, de 3 septiembre, del Consejo de Gobierno) las presiones y amenazas sobre las aves del anexo I y migratorias de la Directiva 2009/147/CE por la pérdida de hábitats debida al incremento de las superficies ocupadas por usos como los propuestos en el proyecto (que impiden la conservación de los mismos y da lugar a la fragmentación de las poblaciones faunísticas) y la mortandad de las aves por incremento de los tendidos eléctricos. Señala igualmente respecto al citado plan de gestión, que la construcción de nuevas infraestructuras o modificación de las existentes, deberá tenerse en cuenta el principio de cautela y primar la conservación y mejora de los Tipos de Hábitats de Interés Comunitario y las Especies Red Natura 2000 en la ZEC, y las especies de aves del anexo I y migratorias de la Directiva 2009/147/CE. Igualmente, que se tenderá a concentrar las infraestructuras ajenas a la gestión del Espacio Protegido fuera del ámbito del mismo salvo en caso de inexistencia de alternativa exterior viable, por lo que este organismo señala que las nuevas infraestructuras se ajustarán en lo posible a los corredores de infraestructuras.
Asimismo, también presentan afección a varios Corredores Ecológicos principales de la Comunidad de Madrid como el corredor de la La Sagra (2 km de interferencia con las LASAT), los corredores Oriental-Los Yesos (tramo de interferencia entre ambos, 1,3 km), y el corredor del Jarama (800 m). La citada IBA «Cortados y Graveras del Jarama» coincide en gran parte de la superficie con la RN2000 y el Parque Regional del Sureste.
Igualmente, la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid señala que la traza de la LASAT se encuentra a 600 m del humedal «El Porcal», dentro del Parque Regional del Sureste, propuesto a incluir en el Catálogo de Embalses y Humedales de la Comunidad de Madrid, por lo que establece un condicionado. También solicitan que, en relación a los montes preservados en virtud de la Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Protección de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid, la compensación por pérdida de terreno forestal. No consta respuesta de los promotores a estas cuestiones.
Por su parte, la Dirección General de Descarbonización y Transición Energética de la Comunidad de Madrid proponen varias alternativas de trazado que eviten la afección al Parque del Sureste y utilicen corredores de infraestructuras existentes. Además, señala que se deberán estudiar los valores medioambientales de la PSFV «V Solar I» en relación al humedal catalogado como «Laguna de las Esteras».
Los promotores responden sobre la inviabilidad de las alternativas ya que, de los modos propuestos por el organismo, la línea de evacuación pasaría junto a viviendas, municipios y bienes arqueológicos y, además, impediría compartir trazado con el proyecto PFot-450 AC, que ya cuenta con Declaración de Impacto Ambiental favorable (BOE n.º 46, resolución de 13 de febrero de 2023). En relación a la laguna, los promotores indican que en el «Plan Especial de Infraestructuras de la Comunidad de Madrid» se solicitaba que se respetase una franja de protección de 50 m alrededor de la laguna, la cual se ha tenido en consideración. No obstante, en el informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid se exige una reducción de las superficies de las plantas, minimizando así la afección a la laguna.
Paisaje:
La zona de implantación del proyecto se corresponde según el Atlas de los Paisajes de España del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, a la unidad paisajística «Páramo del interfluvio Tajo-Tajuña entre Chinchón y Mondéjar». Asimismo, en los EsIA identifican diferentes unidades paisajísticas, de las cuales se analiza su calidad paisajística (calidad visual intrínseca, vistas directas del entorno y fondo escénico), la cual es generalmente baja en todas ellas; su fragilidad, clasificada como media-baja; su incidencia visual, que es muy variada, desde nula (25,00 %) a muy alta (13,64%); y su capacidad de acogida, siendo media en todas las unidades perceptivas. También se han identificado diferentes recursos paisajísticos por su interés ambiental, cultural y patrimonial, o su interés visual.
En el EsIA se indica que los principales impactos identificados se producirán durante la fase de construcción por el desbroce y el modelado del sustrato, y la presencia de maquinaria, y durante la etapa de funcionamiento por la presencia de módulos fotovoltaicos. Como medidas preventivas proponen utilización de materiales con el mismo cromatismo, incluir un acabado químico anti-reflectante en los módulos, reutilización de materiales inertes generados o su envío a vertedero, integración paisajística de las diferentes instalaciones, y restauración ambiental y paisajística. Para ello, según el EsIA, se comprobará la aplicación de siembras y plantaciones perimetrales, verificando la recolonización por vegetación natural de las zonas libres de seguidores, se ejecutarán barreras vegetales en el margen de las PSFVs y se realizará la retirada de residuos de obra y limpieza del terreno.
Población y salud:
En el ámbito de implantación del proyecto existen diversos municipios afectados directa o indirectamente por el proyecto. Dentro de la actividad económica de la zona destaca la agricultura, principalmente ligada al cultivo de cereal, olivos y vides, además de otras empresas dedicadas al sector industrial y de la construcción. También se han identificado una serie de derechos mineros que se verían afectados. Asimismo, a algunos de los municipios se les cataloga como Zona de Afluencia Turística (Turismo Madrid, Comunidad de Madrid).
El principal impacto sobre la salud y la población se identifica en cuanto a su uso recreativo (turismo rural, deporte rural o caza) o productivo (campañas agrícolas y otras actividades económicas). Las causas identificadas son variadas, como la emisión de gases, partículas sólidas y ruidos, durante la fase de obras, y de campos electromagnéticos y la ocupación permanente del terreno, durante la fase de funcionamiento. Como medidas preventivas en el EsIA, para el primer factor, se propone la señalización y balización de las zonas de actuación, y el corte temporal de caminos de acceso; y para el segundo, reducción de movimientos de tierra a lo estrictamente necesario, control de las actuaciones y gestión de residuos. En el EsIA se menciona que un impacto residual será la reducción de las campañas agrícolas. Como medidas compensatorias se seguirá el Programa Agroambiental de la Comunidad de Madrid para potenciar y mejorar el hábitat estepario. Las medidas de control consistirán en la comprobación de no presencia de personal ajeno a las obras y control de los límites de actuación.
La Dirección General de Promoción Económica e Industrial de la Comunidad de Madrid emite informe desfavorable ya que han comprobado que no consta que se hayan evaluado las posibles afecciones a los derechos mineros por las infraestructuras proyectadas. Los promotores referencian la documentación urbanística elaborada para el trámite del «Plan Especial de Infraestructuras» de la Comunidad de Madrid se ha incorporado el análisis de la afección a las concesiones.
La Dirección General de Agricultura, Ganadería y Alimentación de la Comunidad de Madrid, transmiten la importancia del mantenimiento del uso agrario de las tierras de clases agrológicas 2 y 3. Indican que el olivar y el viñedo son fundamentales y de gran importancia en el mantenimiento de los ecosistemas ya que representan un importante sumidero de carbono. Además, indican que es necesario potenciar el sector agrario y la producción primaria en la Comunidad de Madrid. Por ello, consideran que el proyecto no debería ocupar estos terrenos, considerándolo inviable. No consta respuesta de los promotores a este informe.
Patrimonio Cultural:
En el emplazamiento del proyecto hay varios elementos afectados, como vías pecuarias, o bienes de interés cultural catalogados, identificados tras la prospección arqueológica realizada y autorizada por la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid. Las actuaciones realizadas han consistido en el análisis documental y la prospección arqueológica y paleontológica de la cobertura total del ámbito afectado por el proyecto, tanto por las plantas como por la infraestructura de evacuación.
Según el EsIA, la presencia permanente de las PSFVs e infraestructuras de evacuación implica impacto directo sobre los yacimientos arqueológicos y paleontológicos.
La Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid informa favorablemente sobre el proyecto incluyendo una serie de condicionantes incluidos en la presente Resolución.
Como medida preventiva, se propone el control de los movimientos de tierra en la fase de construcción, y la garantía de conservación del material encontrado correspondiente a elementos etnográficos. Como medida de seguimiento, en el EsIA se indica que se comprobará la no afección a los yacimientos y se realizará un control en obra sobre los que pudiesen aparecer.
Efectos sinérgicos y acumulativos:
Diferentes componentes del proyecto sobre los principales factores del medio natural, los estudios de impacto ambiental realizan un análisis en función de las infraestructuras existentes o en tramitación el entorno del proyecto. En el caso de los estudios de las infraestructuras de evacuación y de la planta fotovoltaica «Carolina Solar PV», estos se realizan identificando en primer lugar todas las infraestructuras energéticas existentes o en tramitación, en una envolvente de 10 km respecto del punto céntrico de cada una de las infraestructuras evaluadas. Sin embargo, en el caso del estudio de la planta «V Solar I», éste se limita únicamente identificar las infraestructuras existentes en un radio de 5 km respecto de la planta.
El estudio de la planta solar fotovoltaica «Carolina Solar PV», identifica un total de 14 proyectos fotovoltaicos en tramitación dentro del ámbito de los 10 km respecto de la planta, entre los que se encuentra la otra planta integrante del presente proyecto sometido a evaluación. Por otro lado, en esa área de influencia, los promotores identifican la existencia de 5 subestaciones eléctricas y de 5 líneas eléctricas que transportan la energía generada por las diferentes instalaciones energéticas. En el caso del área de 10 km respecto de las infraestructuras de evacuación, en el estudio se identifican 22 proyectos fotovoltaicos de los cuales únicamente 1 ya está en explotación. Asimismo, los promotores identifican en esa área un total de 7 subestaciones eléctricas y 9 líneas eléctricas que transportan la energía generada, a las que suma otras 52 líneas ya existentes en la zona. Por último, el estudio de la planta solar «V Solar I», identifica cuatro plantas en su entorno próximo de 5 km señalado anteriormente.
En los estudios, además de inventariar las infraestructuras presentes en las diferentes envolventes planteadas, se realiza una breve descripción de las infraestructuras inventariadas y se analiza y valora los posibles impactos sinérgicos sobre la vegetación, la fauna, el paisaje y las figuras de protección.
Desde la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid se informa que el impacto que genera la línea planteada sobre la avifauna, se añade a la red eléctrica de transporte ya existente, incrementando las posibilidades de colisión de avifauna con este tipo de infraestructuras al generar mayor concentración de infraestructuras lineales en la zona, resultando en un efecto barrera para especies de avifauna catalogadas inasumible para su persistencia, de acuerdo con el citado informe.
A este respecto, la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid indica que la línea proyectada atraviesa la IBA 73 «Cortados y Graveras del Jarama», de naturaleza esteparia y que concentra poblaciones de aves amenazadas como el cernícalo primilla, el sisón ola avutarda, el alcaraván común o la carraca, y que las infraestructuras propuestas junto con otras plantas colindantes que han sido propuestas, supondría una superficie continua de infraestructuras fotovoltaicas de más de 1.000 ha, generando un efecto barrera para especies catalogadas del sureste madrileño inasumible para su persistencia de acuerdo con el informe.
Por otro lado, tanto el informe anteriormente mencionado como la respuesta de la Dirección General de Descarbonización y Transición Energética de la Comunidad de Madrid señalan que los promotores estarán obligados, siempre que sea técnicamente posible, a utilizar los apoyos ya existentes, repotenciando las líneas y compartiendo líneas para evitar la proliferación de tendidos, aprovechando además los pasillos generados por otras infraest