Categoría: Energía y Medio Ambiente

La Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) remite a esta Dirección General con fecha 22 de julio de 2022 solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques solares fotovoltaicos "FV Pioz RD2 y FV Pioz RT1" de 27 MWp y 125 MWp respectivamente, y su estructura de evacuación, en los TTMM de Pioz (Guadalajara), y en los TTM de Santorcaz, Anchuelo, Villalbilla y Alcalá de Henares (Madrid)», del que Blue Viking Beatrice S.L., y Blue Viking Cristina S.L., son promotores y la Dirección General de Política Energética y Minas del MITECO ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor y se pronuncia sobre los impactos asociados al proyecto, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de su vulnerabilidad, recogidos en el estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA). Se incluye, asimismo, en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de la seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Se plantea la ejecución de dos plantas solares fotovoltaicas, en adelante PSFVs, con las siguientes capacidades de producción:
– PSFV «FV Pioz RD2», de 27 MWp y 58,01 ha de perímetro vallado, ubicada en Pioz (Guadalajara) y Santorcaz (Madrid).
– PSFV «FV Pioz RT1», de 125 MWp y 255,35 ha de perímetro vallado, ubicada en Pioz (Guadalajara). Se subdivide en dos sectores, uno al norte del municipio de Pioz, y otro hacia el suroeste.
Las infraestructuras definidas para la evacuación de la producción eléctrica son las siguientes:
– Líneas de media tensión (LMT) subterráneas, de 30kV Centro de Seccionamiento «FV Pioz RT1 – SET Pioz RT1» y «FV Pioz RD2 – SET Pioz RD2», ubicadas en Pioz (Guadalajara).
– Subestaciones eléctricas transformadoras, (SET) «Pioz RT1» 30/132 kV y «Pioz RD2» 30/45 kV, ubicadas en Pioz (Guadalajara).
– Línea aérea de circuito doble 45-132 kV (LAAT 45-132 kV), de 12,4 km de longitud, ubicada en Santorcaz, Anchuelo y Villalbilla (Madrid). Es el primer tramo del cual parten las siguientes líneas eléctricas de evacuación. Apoyo 1 a apoyo 52.
– Línea eléctrica RT1 de 132 kV «Pioz-Loeches», que discurrirá hacia el sur.
● Tramo aéreo de circuito simple (LAAT RT1-132 kV), de 11,32 km. Ubicada en Villalbilla, Torres de la Alameda y Loeches (Madrid). Consta de 43 apoyos, y parte del apoyo 52 de la LAAT 45-132 kV.
● Tramo soterrado (LSAT RT1-132 kV), de 635,5 m, ubicada en Loeches (Madrid).
– Línea eléctrica RD2 de 45 kV «Pioz-Alcalá», que discurrirá hacia el norte.
● LAAT RD2-45 kV, de 5,2 km, ubicada en Villalbilla y Alcalá de Henares (Madrid). Consta de 23 apoyos, y parte del apoyo 52 de la LAAT 45-132 kV.
● LSAT RD2-45 kV, de 1,43 km, ubicada en Alcalá de Henares (Madrid).
Con fechas 30 de octubre de 2020 y 2 de febrero de 2021, subsanadas con fechas 31 de marzo y 4 de abril de 2021, y 5 y 26 de marzo de 2021, se presentó solicitud de Autorización Administrativa Previa para las plantas solares y su infraestructura de evacuación. La Dirección General de Política Energética y Minas dicta acuerdo de acumulación el 13 de abril de 2021.
Se ha llevado a cabo el trámite de información pública y de consultas, y se realizaron las siguientes publicaciones:
– «Boletín Oficial del Estado» el 28 de mayo de 2022 (núm. 127).
– «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid» el 7 de junio de 2022 (núm. 134).
– «Diario Oficial de Castilla-La Mancha» el 6 de junio de 2022 (núm. 107).
En fecha 14 de enero de 2022, subsanada el 11 de marzo de 2022, ha tenido entrada un escrito de los promotores por el que solicitan la modificación de Autorización Administrativa Previa de los parques solares y su infraestructura. Con fecha 15 de noviembre se ha recibido el expediente de tramitación administrativa en la Dirección General de Política Energética y Minas, y el 25 de noviembre de 2022 se recibe en la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental.
Con fecha 5 de diciembre de 2022 se recibe el informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, y el 19 de diciembre los informes de la Dirección General de Descarbonización y Transición Energética, y de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales ambos de la Comunidad de Madrid.
Con fecha 17 de febrero de 2022 se recibe el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid.
Con fechas 15 y 20 de febrero se recibe la respuesta del promotor a los informes de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid respectivamente.
a. Análisis de alternativas.
La fase de selección de alternativas para las PSFVs se realizó siguiendo diferentes fases, en donde valoran el tipo de suelo de implantación (urbano o rústico), posición espacial entre infraestructuras (separados o conjuntos) y ubicación de las instalaciones. Como resultado, en el EsIA se contemplan las siguientes alternativas:
– Alternativa 0: No desarrollo del proyecto.
– Alternativa 1: Ubicada al norte del término municipal (TM) de Meco (Madrid).
– Alternativa 2 (seleccionada): Ubicada sobre el TM de Pioz (Guadalajara).
– Alternativa 3: Ubicada al sur del TM de Corpa (Madrid).
Para escoger la alternativa definitiva han analizado el medio y el territorio a escala 1:25.000, realizando una valoración de los impactos previsibles asociados a cada elemento del medio considerado, intrínsecos (geología, suelos, hidrología, vegetación, fauna y paisaje) y extrínsecos (luminosidad, residuos, vertidos, olores, calidad del aire, ruidos, etc.). La valoración final del promotor implica que la alternativa 2 es la más favorable.
Las alternativas planteadas para las líneas de evacuación se han realizado una vez seleccionada la alternativa de la PSFV (alternativa 2), y buscan el menor impacto sobre los elementos del medio atravesados. Como resultado, se contemplan las siguientes alternativas:
– Alternativa 1 (seleccionada): Longitud total 31 km. Comienza como una línea de alta tensión (LAT) de doble circuito (RT1+RD2) por el corredor de la Línea de ferrocarril de alta velocidad Madrid-Barcelona hasta el cruce con la carretera de Villalbilla, donde se divide en dos líneas sencillas, una hasta la SET Loeches (RT1) y otra hasta la SET Alcalá de Henares (RD2).
– Alternativa 2: Longitud total 30,1 km. Comienza como una línea de doble circuito (RT1+RD2) por el sur de urbanizaciones de Villalbilla hasta Valverde de Alcalá, donde se divide en dos líneas sencillas, una hasta la SET Loeches (RT1) y otra hasta la SET Alcalá de Henares (RD2).
– Alternativa 3: Longitud total 41 km. Consisten en dos líneas independientes con distinto trazado. La RD2 discurre por un corredor norte a través de Anchuelo hasta la SET Alcalá de Henares, y la RT1 discurre por un corredor sur, siguiendo la LAT 400 kV ya existente, hasta SET Loeches.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
Atmósfera, clima y cambio climático: El clima en el ámbito de estudio del proyecto es de tipo mediterráneo templado fuertemente continentalizado, con inviernos frescos y lluviosos, y veranos secos y calurosos. Las precipitaciones se concentran en los meses invernales y primaverales, siendo la media anual en la zona de 456,8 mm. Las principales emisiones a la atmósfera descritas serán de CO2y otros Gases de Efecto Invernadero (GEI) y la generación de polvo y ruido.
Los principales impactos a la atmósfera se producirán en la etapa de construcción por empeoramiento de la calidad del aire por el aumento de polvo y partículas en suspensión, por la generación de ruidos, vibraciones y olores y emisiones calóricas. La emisión de GEI estará relacionada con la presencia y tránsito de vehículos y maquinaria, además de la pérdida de sumidero por eliminación de la vegetación.
Como medidas preventivas/protectoras proponen el riego periodo durante el periodo estival en las zonas con movimientos de tierra, se suspenderán los movimientos de tierras en días con fuertes rachas de viento, instalarán mallas sobre la carga de camiones de transporte, se reducirá la velocidad de circulación y se instalarán silenciadores en los equipos que así lo requieran. Además, toda la maquinaria empleada estará en perfecto estado de mantenimiento y revisión técnica.
Geología y suelos: El proyecto se encuentra emplazado en la comarca natural de La Alcarria, que consiste en un conjunto de altos páramos, rasos y desolados, formados en su totalidad por calizas, y que se sitúan en torno a 800-1000 m de altitud. En el entorno de la ubicación de las PSFVS, las pendientes medias oscilan entre un 2-5 %, y es ligeramente sesgada por el cruce de dos arroyos (Valdepozuelo y Valilongo). Sin embargo, las líneas de evacuación atraviesan distintas unidades morfológicas con marcadas posiciones topográficas. Comienzan en una zona elevada en torno a los 875 m de altitud y termina sobre fondos de valle, entre 580 m (SET Alcalá-RD2) y 640 en Loeches (SET Loeches-RT1). En resumen, el perfil topográfico realizado por las líneas será de carácter general descendente.
En las proximidades del proyecto hay varios Lugares de Interés Geológico (LIG), siendo el LIG «Cerro del Viso», cuyo interés es paleontológico, estratigráfico y geomorfológico, el afectado directamente por la LAAT RD2-45 kV.
Además, en el recorrido de las líneas de evacuación, se cruzan terrenos que conllevan dos tipos de riesgos geomorfológicos. En primer lugar, destaca la presencia de arcillas expansivas que presentan distinto grado de peligrosidad (2 y 4), lo que puede causar afección a cimentaciones. Asimismo, el tipo de rocas sobre las que se asentarán los apoyos (carbonatos y formaciones yesíferas) están afectadas por procesos de karstificación, lo que puede dar lugar a hundimientos del terreno.
Las principales afecciones sobre el suelo y la geología se producen durante la etapa de construcción por el tránsito maquinaria y movimientos de tierra. Esto resultará en la modificación geomorfológica del terreno, pérdida por ocupación, pérdida de su calidad (incluida la pérdida de capacidad agrológica), su compactación y la potenciación del riesgo de erosión. Los movimientos de tierras previstos para la construcción de accesos, caminos y explanadas son 126.899 m3de tierra vegetal, 45.075 m3de terraplén, y 45.315 m3de desmonte, obteniéndose un balance de tierras sobrantes de 239,58 m3.
Como medidas para minimizar el empeoramiento de la calidad del aire, indican que se controlarán los valores de emisiones de polvo con objeto de no sobrepasar los umbrales de percepción, sobre todo en las zonas ubicadas próximas a zonas urbanizadas (ver sección «Salud y Población»). Respecto al riesgo de erosión indican que respetarán las zonas de vegetación autóctona tanto en el interior de las parcelas como en las lindes de los caminos y otras parcelas. Además, las tierras vegetales serán reutilizadas, en la medida de lo posible, para realizar la recuperación del suelo. En cuanto al vallado perimetral y los movimientos de tierras y desbroces, se restringirán a la mínima superficie de actuación y en el menor tiempo posible con el fin de minimizar la superficie de actuación y la exposición de los materiales. La tierra vegetal retirada se dispondrá en pilas en forma de artesa con taludes de pendiente 1:1 y de altura máxima 2 m.
Agua: El ámbito de estudio del proyecto se ubica en su totalidad sobre la Cuenca Hidrográfica del Tajo, y está formado por una red fluvial discontinua. Asimismo, se encuentra emplazado dentro de la Zona Vulnerable por nitratos «Zona1. La Alcarria» y de las Zonas Sensibles de las áreas de captación ESCM572-«Embalse de Castrejón» y ESCM844 «Embalse del Rey», aunque ambos embalses se encuentran alejados.
Los arroyos de Valilongo y Valdepozuelo cruzan las poligonales de las PSFVs. Los promotores indican que solicitarán las autorizaciones pertinentes y que respetarán la zona de servidumbre. Además, de acuerdo al Plan de Ordenación Municipal del municipio de Pioz, también respetarán un margen de 35 m en el ámbito de las PSFVs. Respecto al ámbito de las líneas de evacuación, las líneas se hallan próximas o interceptan los siguientes cauces: Arroyo de las Morenas, Barranco de la Molina, Arroyo de Anchuelo, Arroyo de Pantueña, Arroyo del Quemado o Del Val, Arroyo de Anchuelo, Barranco del Viso, el Río Henares y el Arroyo de Camarilla.
El cruce con el Río Henares conlleva afección a la ZEC 3110001 «Cuenca de los ríos Jarama y Henares» (ver sección de «Espacios Protegidos»). Además, tanto el río Henares como la zona de convergencia entre los arroyos de Anchuelo y de Pantueña son identificadas como áreas potencialmente inundables para distintos periodos de retorno. El diseño del trazado de la línea por el río Henares se ha realizado evitando, en la medida de lo posible, la zona inundable. Dicho análisis del trazado, sin embargo, no se ha realizado para la zona inundable de los arroyos citados.
Las principales afecciones previstas en la hidrología son la alteración de la calidad de las aguas tanto superficiales como subterráneas por el aumento de sólidos en suspensión o por vertidos accidentales.
Como medidas protectoras sobre la hidrología los promotores proponen un diseño de la planta de tal forma que no se alteren los cauces fluviales, respetando la franja de 35 m de protección. Además, la ubicación del parque de maquinaria y almacenamiento de material estará alejado de los cauces naturales y se crearán sistemas de drenaje provisionales sobre las zonas de acopio de materiales.
Vegetación, flora y Hábitats de Interés Comunitario (HICs): El territorio de estudio se encuentra dentro de la región Biogeográfica Mediterránea. La superficie de los dos ámbitos de estudio se encuentra altamente antropizada y dedicada al cultivo agrícola. Solo una cuarta parte, para el ámbito de las PSFVs, y dos quintas partes, para el ámbito de las LAT, se consideran entorno natural, formado pastos xerófilos, matorral pulverulento, encinares, quejigares y pinares, y galerías fluviales y bosques de ribera (estos últimos, generalmente degradados).
La afección prevista en ambos ámbitos de estudios es mínima, debido a la baja superficie de entorno natural, pero se han identificado zonas de especial sensibilidad para la vegetación, relacionadas o no con HICs. Las PSFVs colindan estrechamente con el HIC 4090 no prioritario «Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga» en dos puntos, uno al norte, y otro hacia el sureste. En relación a las líneas de evacuación, se identifican las siguientes afecciones según la tabla a continuación:
Según el EsIA, las principales afecciones se producirán por la eliminación de la cobertura vegetal y por la degradación de la vegetación tanto por el desbroce como por la tala de pies arbóreos, siendo más importante en aquellas zonas donde existan hábitats protegidos.
Como medida protectora sobre la vegetación, en el EsIA se indica que se identificará y delimitarán las zonas con vegetación naturalizada, además de respetar la vegetación natural de porte arbóreo. En caso de necesidad de tala, se procederá a su traslocación a zonas con necesidad de integración paisajística. En fase de tendido se tendrá especial cuidado estudiando la necesidad del tendido y la afección a la vegetación.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid indica que se deberán contemplar todas las condiciones establecidas en su informe para evitar la afección a la flora, vegetación y hábitats protegidos. Los promotores indican que se identificarán las especies protegidas y se señalizarán para su mantenimiento.
El Ayuntamiento de Loeches indica que la línea RT1-132 kV transcurre cerca de un hábitat de interés protegido, y que se deberá minimizar la afección sobre el mismo. El promotor señala los apoyos localizados en dicho hábitat (1520*).
Fauna: El biotopo más extenso en los dos ámbitos de estudio (PSFVs + LAT) es denominado como «zonas agrarias», utilizado ampliamente por la avifauna y, en específico por las aves esteparias.
Para el estudio del componente faunístico se analizó, en primer lugar, información de fuentes bibliográficas. Se seleccionaron 4 cuadrículas UTM 10x10 de la Base del Inventario Español de Especies Terrestres, en las que están integradas el proyecto. Posteriormente se realizaron trabajos de campo teniendo como referencia dichas cuadrículas, y considerando las distintas fases del ciclo vital de las especies, centrándose en las especies más representativas del entorno estepario.
A continuación, en la tabla 2, figuran las especies catalogadas detectadas en la zona del proyecto.
Por lo tanto, teniendo en cuenta el conjunto del ámbito de estudio se tiene que, según la clasificación de los tres catálogos de referencia, hay 4 especies en ellos recogidos (en peligro de extinción o vulnerables) con incidencia en el ámbito de estudio: el aguilucho cenizo, el milano real, la cigüeña blanca, y el cernícalo primilla. Además, se ha identificado una nidificación de aguilucho cenizo en el entorno del sector suroeste de la PSFV «FV Pioz RT1». Asimismo, cabe indicar que todo el municipio de Pioz, donde están emplazadas las PSFVs, se encuentra ubicado en zona de dispersión del águila imperial ibérica(Aquila adalberti)(Decreto 275/2003, de 9 de septiembre de 2003, actualmente en revisión). La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, también informa que las líneas atraviesan zonas sensibles para la conservación de aves esteparias, así como territorios de campeo de águila real.
Los principales impactos hacia la fauna son mortalidad por atropellos, molestias por alteración y fragmentación, destrucción y/o desaparición de hábitats, debido a la ocupación del suelo y por cambios en su uso. Esto resulta en una merma de las zonas de campeo, reproducción y alimentación de la fauna. Afectará especialmente a especies protegidas de aves esteparias. Además, se producirá un efecto barrera en todas las etapas, debido a la ocupación y a los cerramientos. Las LAT también conllevan riesgo por colisión y electrocución.
Como medidas protectoras para la fauna se proponen programar el calendario fuera de épocas sensibles, identificación y delimitación de zonas de interés de avifauna y que el vallado perimetral cumpla con normativa ambiental. Además, durante la fase de explotación, se limitará el tránsito de vehículos, y la iluminación artificial será mínima. En relación a las LAT, el trazado de la LAAT RT1-132kV se retranqueará al menos 500 m de la colonia de cernícalos primilla. Además, se contemplarán medidas anticolisión y electrocución (Real Decreto 1432/2008) y se retirarán de manera inmediata residuos de las zonas de actuación. En el EsIA también se proponen una serie de medidas compensatorias como instalación de medidas que fomenten la biodiversidad, colocación de refugios, posadero de aves, nidales, etc.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, recalca la importancia del área de dispersión del águila imperial y de la existencia en el entorno del aguilucho cenizo, o el sisón común(Tetrax tetrax,no valorado por los promotores). Por todo ello, indica que se deberán eliminar todas las parcelas que quedan al oeste de la carretera M-2400 y dentro del área de influencia de la zona de nidificación del aguilucho cenizo.
El promotor, en su respuesta indica que para evitar la afección a la fauna señalizará el vallado con elementos de alta visibilidad, prioritariamente naturales. Además, emplearán pantallas vegetales adicionales acordes con el paisaje, optimizarán la disposición de módulos fotovoltaicos e incluirán zonas cultivables. Plantea crear zonas de reserva de al menos 10 % del área ocupada por la instalación, un área de 30 ha que se cultivará con especies cerealistas. También menciona una serie de medidas a aplicar en el interior de las instalaciones. Respecto a las infraestructuras de evacuación, asegura que aplicará dispositivos salvapájaros, y estructuras y materiales que reduzcan el riesgo de colisión.
Pese a todas estas medidas, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha insiste en su respuesta de 5 de diciembre de 2022 en la eliminación de dichas parcelas, suponiendo una reducción en 138,6 ha del proyecto.
En su contestación del 14 de febrero a la solicitud de información adicional respecto a esta eliminación de superficies de planta solar, el promotor presenta dos alternativas. La primera consiste en la eliminación de lo solicitado en el subsector sur, al tiempo que renombran parcelas previas de RT1 en su zona sudeste como RD2. Sin embargo, se produce una extensión de superficie fuera de la poligonal que implica no sólo un aumento global de 24,32 ha más de las establecidas por la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (162,92 ha propuestas-138,6 ha aceptadas por Castilla-La Mancha), sino la transformación de algunas parcelas no informadas en el trámite de información pública. La segunda alternativa consiste en el proyecto tal cual, sin modificar (cosa que no es viable debido a la existencia de la nidificación y a la cual no hacen mención en absoluto en su respuesta). La relocalización de las SET no se plantea ni se da respuesta a la consulta sobre la LAT.
Por otro lado, a la petición de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, sobre la reubicación de las SET, la eliminación de las parcelas de RD2 y la vigencia de la necesidad de 2 LAT de conexión pese a la reducción de planta, el promotor no da respuesta.
Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000 (RN2000): Las plantas se encuentran alejadas de cualquier Espacio Natural Protegido y RN2000. Sin embargo, la LAAT RD2-45 kV sobrevuela la ZEC ES3110006 «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid», a lo largo de 242 m aproximadamente, quedando afectados 5100 m2(2760 m2en el margen occidental y 2340 m2al margen oriental).
Según el estudio de evaluación de repercusiones en la RN2000 del EsIA, se especifica que se verá afectada una pequeña porción en la unidad ambiental «cursos fluviales y, con carácter general, una banda de 100 m a cada margen, de los tramos medidos-altos de los ríos Jarama y Henares, a su paso por la CM», así como el hábitat protegido 92A0. Se plantean tres alternativas para el paso de la LAAT RD2-45 kV a través de la ZEC, valorando distintos trazados y ocupaciones, el estado de conservación de los HICs, y las sinergias con otras infraestructuras. La alternativa escogida cruza, según el promotor, la «zona C: Zona de Uso General» de la zonificación de la ZEC (Decreto 172/2011, de 3 de noviembre, del Consejo de Gobierno), zona de menor valor ambiental y más antropizada, y cruzado por otras tres líneas eléctricas. No obstante, la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid corrige, indicando que la alternativa escogida cruza por la zona A de conservación prioritaria.
Asimismo, la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid identifica afecciones a la red principal de Corredores Ecológicos de la Comunidad de Madrid. Así, la LAAT 45-132 kV afecta al corredor de Los Yesos (Tramo Santorcaz, 1855 m) y al Oriental (Tramo Villalbilla, 694 m); y la LAAT RT1-132 kV afecta al corredor del Sureste (Tramo Alcalá, 3328 m).
Dichas afecciones no han sido valoradas en el EsIA y, en consecuencia, no se ha considerado la pérdida de conectividad por afección a los corredores que comunican espacios RN2000, por lo que la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid solicita reconsiderar las alternativas y realizar un trazado definitivo de las líneas. Además, proponen el soterramiento preferente de las líneas.
No hay afección directa a Montes de Utilidad Pública (MUP), ni a Montes Preservados, siendo el más próximo el MUP «Los Cerros» (Cód. 180). Se produce afección a terreno forestal en régimen general, y a tres montes consorciados, «Gerafín» (C-3129, particular, 654 m), «Barrancos de Azaña», pinar de pino carrasco (C-3125, Alcalá de Henares, 1880 m) y la «Dehesa del Batán (Comunidad de Madrid, 321 m).
Como medidas protectoras para RN2000 se propone la reducción del diseño a la mínima superficie de ocupación, para lo que se jalonará la anchura precisa para la calle y se respetará toda la vegetación que quede al margen de ella. Indican que, debido a que la restauración a su estado original no es posible, no es de aplicación las medidas correctoras. Respecto a la compensación, indican que se diseñarán bajo el principio de evitar una pérdida neta de biodiversidad, dejando al Gestor de la ZEC y/o el Órgano Ambiental, la definición de las medidas compensatorias a aplicar.
Paisaje: La zona de implantación del proyecto se corresponde principalmente al paisaje de «Páramos de interfluvio Henares-Tajuña entre Arganda y Guadalajara» (cód. 77.09), y una pequeña parte de la línea de evacuación RD2-45 kV discurre por la unidad «Madrid y su área metropolitana» (cód. 86.04). La calidad visual intrínseca del paisaje en el entorno de las PSFVs es media baja, convirtiéndose en media-alta en las zonas de cuestas y laderas, sobre todo en relación a las formaciones vegetales naturales que contienen. Además, la fragilidad del paisaje es relevante, ya que son zonas expuestas al flujo de comunicación local y comarcal, además que se encuentran lindando con zonas urbanizadas.
Como medidas preventivas y correctoras se evitará realizar instalaciones aéreas o de cierta altura para minimizar la alteración morfológica del paisaje; se respetarán las zonas con vegetación autóctona; se adaptarán las instalaciones auxiliares a la topografía de la zona, no superando las líneas del horizonte y se utilizarán materiales que favorezcan la integración con el paisaje. Finalizada la construcción, se restituirán las áreas alteradas que no sean ocupadas permanentemente durante la fase de explotación. Además, presentan medidas específicas de integración paisajística en el ámbito de las PSFVs debido a la cercanía de la población y vías de comunicación (ver sección «Salud y Población»), para lo que plantean la instalación de una banda de 3 m de anchura de plantación vegetal autóctona en los tramos con incidencias en dichas zonas.
Según la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha la afección al componente paisajístico será elevado, a lo que el promotor indica que, además de las bandas de integración paisajística, instalarán plantaciones de lavanda.
Salud y población: Las incidencias comunicadas por los organismos son las siguientes:
– El Ayuntamiento de Loeches indica que la línea RT1-132 kV discurre cerca de un área prevista a recuperar por el ayuntamiento.
– La Dirección General de Suelo de la Comunidad de Madrid indica que las líneas de evacuación afectan a una parcela propiedad de la Comunidad de Madrid (avenida Del Monte 31, en Loeches).
– El Canal de Isabel Peña indica que hay redes de abastecimiento, saneamiento y comunicación afectadas.
En cuanto a ordenación del territorio, se observa que el proyecto se ubica en tres tipos de suelo, según su uso, suelo no urbanizable rústico de protección (principal), suelo no urbanizable común y suelo urbano. Al respecto de su ubicación en terreno no urbanizable rústico de protección, el promotor indica que como la infraestructura proyectada tiene carácter de servicio público e interés social, sería compatible con los suelos.
A nivel de afección se prevé que puedan ocurrir molestias a la población principalmente durante la etapa de construcción, debido a la cercanía de zonas residenciales, lo que implica efectos en su bien estar y la calidad de vida. En relación con las líneas de evacuación, la principal afección se debe por la proximidad entre la línea LAAT RT2-45 kV y la urbanización «El Gurugú».
Patrimonio cultural: Hay diversos bienes afectados en el ámbito del proyecto. En el entorno de las PSFVs se catalogan 11 yacimientos arqueológicos, tres de los cuales están dentro o limitando estrechamente con las parcelas de los dos sectores de la planta «FV Pioz RT1».
El Servicio de Cultura de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes de Castilla-La Mancha indica que se deberá establecer un perímetro de exclusión de actuaciones a 5 m de radio desde el borde de los restos y se realizarán sondeos arqueológicos valorativos. La Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid identifica también una serie de yacimientos catalogados e inéditos con incidencia por el paso de las líneas de evacuación. El tramo soterrado de la LAAT RD2-45 kV discurre próxima al Yacimiento Romano «Complutum», localizado en el casco urbano de Alcalá de Henares. La Dirección General de Patrimonio Cultural indica que se deberá alejar de dicho yacimiento.
Asimismo, hay varias vías pecuarias en el entorno del proyecto. Las PSFVs lindan con el «Cordel de Merinas o Galiana», que también serán cruzadas por otros tendidos subterráneos. Las líneas de evacuación cruzan la Colada del Camino de Corpa, Colada de San Pedro, Colada del Abrevadero, Colada de Alcalá, Colada de la Alameda, Colada de Alcalá a Torres y Nuevo Baztán, Colada Galiana, Vereda Carpetana y Vereda Loeches, y la Colada del Vado Safón o Lavapellejos.
En el EsIA se plantea una serie de medidas protectoras y correctoras para permitir la conservación patrimonial: exclusión de las parcelas afectadas o jalonamiento del terreno catalogado como yacimiento. Indican, además, que los cruces entre líneas y vías pecuarias serán en aéreo por lo que permitirán mantener su uso y tampoco se prevé que ningún apoyo ocupe vías pecuarias.
Sinergias: El análisis de sinergias se desarrolla según la siguiente pauta de diagnóstico. En primer lugar, se define la zona de sinergia desde los proyectos matrices objeto del presente proyecto evaluado. Posteriormente, se realiza una identificación de proyectos e infraestructuras que supongan o implementen efectos sinérgicos y acumulativos y, en tercer lugar, se identificarán y valorarán dichos impactos en los distintos factores ambientales y en las diferentes etapas de desarrollo del proyecto.
Para el primer punto contemplan las áreas comprendidas en una envolvente de 10 km desde el centro geométrico de las PSFVs y de 5 km de las líneas de evacuación. Como conclusión indican que los impactos sinérgicos de mayor gravedad son, de carácter severo, sobre el paisaje y por la ocupación de hábitats faunísticos; y de carácter moderado, sobre el riesgo de erosión del suelo, el efecto barrera generado, y el riesgo de colisión de avifauna en las líneas eléctricas.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha considera que la superficie debe ser recortada, debido a la importante transformación de la realidad física de la comarca por la cantidad de proyectos que se están realizando. Para ello, priorizan el área de cría de aguilucho cenizo (y sisón común) como área a eliminar. También específica, junto con la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, que se debería priorizar el uso compartido de las infraestructuras de evacuación entre otras plantas que evacúen también en la SET Loeches, repotenciando las líneas en caso de ser necesario, con el objetivo de minimizar la afección tanto a nivel de proyecto como a escala sinérgica.
El promotor en su respuesta de 20 de enero de 2023 a las peticiones de unificación de infraestructuras de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid notifica de la realización de una sinergia de un tramo de 6,975 km en una única estructura de evacuación junto a la línea LAT Henares-Anchuelo (Nudo SF Henares), por lo que en este tramo se podrán coordinar los 3 promotores implicados para reducir las afecciones. En dicho informe subdivide la LAT en tramos aéreos y soterrados en relación a las peticiones de la Comunidad de Madrid por motivos ambientales y recoge una serie de medidas preventivas, correctoras y compensatorias al proyecto que constituirán parte del condicionado de obligado cumplimiento.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
Los riesgos analizados son para casos de accidentes graves o de catástrofes (inundaciones, riesgos sísmicos, riesgos geotécnicos, incendios y otros). Los riesgos se clasifican según su probabilidad y severidad. Asimismo, también se indica la vulnerabilidad según su grado de exposición y fragilidad. En resumen, el análisis establece que la vulnerabilidad es baja tanto para riesgos cuya causa es natural o mixta, pero se identifica como medio para algunos riesgos relacionados con causas antrópicas, en específico, la presencia de las líneas eléctricas.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
En el PVA presentado se definen unos puntos de control y seguimiento, desarrollados durante las distintas fases de ejecución del proyecto. Además, se especifica la comprobación, la regularidad de comprobación, los puntos de comprobación, el umbral límite y medidas de urgencia.
En el ámbito de aplicación de las PSFVs se controlarán:
– Contaminación atmosférica y emisiones.
– Hidrología e hidrogeología.
– Ocupación y gestión del suelo.
– Movimientos de tierras, préstamos y/o vertederos.
– Protección de la fauna.
– Integración ambiental.
– Generación de residuos y vertidos.
– Afecciones sobre vías pecuarias.
– Afecciones sobre yacimientos arqueológicos catalogados.
– Permeabilidad territorial y servicios.
Y en el ámbito de las líneas eléctricas se controlarán:
– Contaminación atmosférica y emisiones.
– Ocupación y gestión del suelo.
– Generación de residuos y vertidos.
– Vegetación, hábitats protegidos e incendios forestales.
– Protección de la fauna.
– Afección sobre yacimientos arqueológicos catalogados.
– Control de afección a las vías pecuarias.
El área de Sanidad Ambiental de la Dirección General de Salud Pública de la Comunidad de Madrid, indica que se debe de incluir un catálogo con indicadores de vigilancia y posibles incidencias y denuncias de la población, además de incorporar un apartado sobre «Efectos potenciales sobre la red de agua de abastecimiento público durante la ejecución de obras».
El promotor indica que no se prevé proliferación o dispersión de plagas, y que los indicadores de vigilancia se limitarán a las plantas, para lo que proponen establecimientos de controles para su detección.
La citada Dirección General indica que se deberán considerar también los tramos donde discurran los tramos soterrados.
El proyecto objeto inicial de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, EsIA y su adenda, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques solares fotovoltaicos «FV Pioz RD2 y FV Pioz RT1» de 27 MWp y 125 MWp respectivamente», y su estructura de evacuación, en los TTMM de Pioz (Guadalajara), y en los TTM de Santorcaz, Anchuelo, Villalbilla y Alcalá de Henares (Madrid)», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales:
1. De acuerdo a los informes recibidos y el análisis técnico realizado, se realizarán la reducción de la superficie de las PSFV «FV Pioz RT1» (116,75 ha sector suroeste) y la eliminación de la PSFV «FV Pioz RD2» (58,01 ha) en su ubicación original. La superficie autorizada será de 132,23 ha para la «FV Pioz RT1 modificada» y de 30,69 ha para la «FV Pioz RD2 modificada», siendo el total autorizado 162,92 ha, según el croquis que acompaña. De esta manera se reduce el impacto sinérgico del proyecto tanto desde el punto de vista paisajístico como faunístico, se disminuye la afección a la zona de dispersión del águila imperial ibérica y se elimina el impacto sobre la nidificación del aguilucho cenizo. En consecuencia:
– Se deberá realizar el replanteo de la ubicación de las SET «FV Pioz RT1» 30/132 kV y la SET «PF Pioz RD2» para localizarlas lo más próxima a las plantas restantes y entro de las parcelas aprobadas en esta resolución.
– Se realizará el soterrado de diversos tramos de la línea de evacuación común 45 kV-132 kV y de la LAAT RT1-132 kV, a su paso por Corredores Ecológicos de la CM, y de la LAAT RD2-45 kV así como a su paso por la urbanización «El Gurugú» y por la ZEC 3110001.
– Se deberá realizar el traslado de los apoyos correspondientes para evitar la afección total a los HICS, en especial a los prioritarios.
– Se deberá modificar el tramo soterrado de la LSAT RD2-45kV para evitar la afección al Bien de Interés Cultural «Ciudad Romana de Complutum» localizado en el municipio de Alcalá de Henares. Se recomienda reproyectarlo a partir del Apoyo 23.
2. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
3. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
4. En el caso de que durante la explotación del proyecto se detectasen circunstancias que supusiesen riesgos para especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Comunidad Autónoma de Madrid y de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, desde la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid y la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos.
5. Se desarrollará un programa de medidas compensatorias global para el conjunto del proyecto y de otros proyectos del mismo promotor y que incluya todas las medidas definidas. Los promotores presentarán anualmente un certificado ambiental que audite la ejecución anual de las medidas compensatorias, el cual se extenderá durante toda la vida útil del proyecto.
6. En el caso de existir impactos residuales por afecciones compatibles a otros elementos de interés que, puedan encontrarse en la zona de ubicación de la planta o de sus infraestructuras auxiliares y/o de evacuación, por ejemplo, elementos geomorfológicos de protección especial, charcas/estanques temporales, etc., se estudiará y propondrá medidas compensatorias adaptadas a cada caso, y estas se llevarán a cabo en lugares de la misma naturaleza.
7. El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se mantendrán también durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los reportes en el programa de vigilancia ambiental.
8. Se estará a lo dispuesto en la Orden 3816/2003, de 22 de mayo, de la Consejería de Economía e Innovación Tecnológica, por la que se establecen las normas sobre las autorizaciones para realizar quemas en tierras agrícolas, correspondiente al Gobierno de la Comunidad de Madrid. También se atenderá a lo dispuesto en el Decreto 59/2017, de 6 de junio por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la CM (INFOMA), en especial, las contenidas en su anexo 2, y a lo dispuesto en la Orden de la Consejería de Medio ambiente y Desarrollo Rural de 16 de mayo de 2006 de Castilla-La Mancha, por la que se regulan las campañas para la prevención de incendios forestales, así como la Ley 3/2008 de 12 de junio, de Montes y Gestión Forestal Sostenible de Castilla-La Mancha, y todas las medidas de seguridad de la normativa que sea de aplicación.
9. En el caso que durante la ejecución de los trabajos se detectase algún impacto no identificado en la presente evaluación, o que su magnitud fuese superior a la prevista, se paralizarán las actividades y se notificará inmediatamente al organismo competente, según el caso, para la adopción de medidas oportunas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Atmósfera, clima y cambio climático:
1) Se realizará el riego periódico como medida preventiva frente a las emisiones de partículas a la atmósfera, y se humedecerán las zonas afectadas por movimientos de tierra o por desbroces. Esta medida no se limitará solo al periodo estival, sino a todas las etapas en las que sea necesaria.
2) Se protegerán los vehículos de transporte y se reducirá la altura de descarga.
3) Frente a la emisión de gases y ruido se comprobará que los vehículos cumplen las normativas vigentes y un correcto mantenimiento. También se limitará la velocidad a 20 km/h y se mantendrán los motores apagados cuando no estén en uso.
4) Se reducirán el número de luminarias al mínimo imprescindible y se utilizarán sistemas de iluminación de la más alta eficiencia.
Geología y suelo:
1) Se garantizará que el LIG «Cerro del Viso» no será afectado por las obras.
2) Previamente a las obras, se tomarán medidas a la hora de definir las condiciones de cimentación de los elementos de implantación del proyecto que se encuentren en riesgo tanto por la presencia de arcillas expansivas como de zonas karstificadas.
3) Se delimitarán las zonas de actuación, obra y zonas auxiliares de forma previa para minimizar el movimiento de maquinaria y personal.
4) Se seleccionarán los paneles que supongan la menor excavación y ocupación del suelo.
5) Se realizará un exhaustivo control de todos los residuos generados asegurando su adecuada gestión.
6) Las zonas de acopio de materiales se dispondrán ocupando la menor superficie posible y en zonas desprovistas de vegetación. Además, deberán estar correctamente impermeabilizadas para evitar riesgos de infiltración y contaminación, además de asegurar pérdidas por desbordamiento.
7) Se habilitará un punto verde en la instalación para acumular los residuos generados antes de su gestión por el gestor autorizado.
8) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, sin efectuar movimientos de tierras para la explanación/nivelación de la superficie en la que se dispongan las estructuras portantes de las placas solares, y evitar la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
9) Una vez finalizadas las obras, se procederá a la limpieza general y restauración de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, restos de residuos y escombros, que se depositarán en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
10) Los primeros centímetros de suelo vegetal se retirarán y se acopiarán en cordones longitudinalmente y de altura máxima 2 m. Se utilizarán posteriormente en las labores de restauración de taludes y zonas auxiliares, no pudiéndose vender ni considerar residuo.
11) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados, y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
Agua:
1) Se deberá evitar el doble cruzamiento con el arroyo Pantueña, colocando los apoyos a una distancia mínima de 50 m del cauce.
2) Respecto de los posibles residuos líquidos peligrosos que se generen con motivo de la actuación, se adoptarán las medidas adecuadas para evitar la contaminación del agua, estableciendo áreas específicas acondicionadas, delimitadas e impermeables para llevar a cabo las actividades que puedan causar más riesgo, como puede ser el cambio de aceite de la maquinaria o vehículos empleados.
3) El parque de maquinaria y las instalaciones auxiliares se ubicarán en una zona donde las aguas superficiales no se vayan a ver afectadas. Para ello, se controlará la escorrentía superficial que se origine en esta área mediante la construcción de un drenaje alrededor del terreno ocupado, destinado a albergar estas instalaciones. El drenaje tendrá que ir conectado a una balsa de sedimentación. También, se pueden proteger los cauces de la llegada de sedimentos con el agua de escorrentía, mediante la instalación de barreras de sedimentos.
4) Se debe respetar las servidumbres de 5 m de anchura de los cauces públicos, según establece el Real Decreto Legislativo 1/2001.
5) Se respetará la regulación relativa a las Bandas de Infraestructuras de Agua (BIA) y las Franjas de Protección (FP). Para ello, se dejará una FP de 10 m de anchura medidos desde la línea exterior de la correspondiente BIA asignada a la infraestructura de abastecimiento.
6) Se colocarán barreras móviles como medida preventiva frente al arrastre pluvial de sedimentos.
7) No se llevarán a cabo movimientos de tierra que alteren las secciones de los cauces o su configuración.
8) El cruzamiento de las líneas eléctricas de evacuación con los arroyos, en especial con el Río Henares, se realizará preferentemente de manera soterrada, mediante entubado rígido y sin apertura de zanjas.
9) El vallado instalado en DPH deberá contar con la correspondiente autorización. Además, deberá proyectarse de tal manera que no interfiera con el drenaje normal de las aguas. Los elementos del cerramiento que ocupen terrenos pertenecientes a la zona de servidumbre del cauce, deberán ser desmontables.
10) Se debe evitar las afecciones sobre la vegetación de ribera. En caso de no ser posible, toda actuación deberá contar con las autorizaciones pertinentes.
11) No se afectará en ningún caso a su capacidad hidráulica ni se llevarán acciones que puedan afectar negativamente a la calidad de las aguas.
12) Queda prohibido con carácter general el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del DPH, salvo que se cuente con la previa autorización. En el caso de que se fuesen a producir vertidos tanto a superficiales como subterráneas, se deberá obtener la correspondiente autorización.
13) Toda actuación en Zona de Policía deberá contar con autorización de la Confederación Hidrográfica del Tajo.
Vegetación, flora e HICs:
1) Deberán preservarse las isletas y linderos de vegetación natural existentes en el interior de las plantas solares, además de preservar la vegetación natural en los márgenes de las PSFVs y en las calles intermedias entre paneles. En caso de ser necesario el descuaje de la vegetación natural arbórea o arbustiva, se solicitará autorización previa al organismo competente y se realizará bajo supervisión. Se restituirán todos los ejemplares arbóreos afectados por talas de acuerdo a la proporción 1:5.
2) La vegetación empleada en la restauración deberá ser de especies autóctonas procedentes de viveros o establecimientos debidamente inscritos.
3) Se identificarán y cartografiarán los HIC, y vegetación afectada por la ejecución del proyecto, abarcando las zonas en donde se prevea la afección en cualquiera de las fases del proyecto. Se representará también una franja d