Categoría: Normativas

Suscrito el convenio el 8 de marzo de 2023, y en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho convenio, que figura como anexo de esta resolución.
Madrid, 9 de marzo de 2023.–La Presidenta de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas, Eloísa del Pino Matute.
De una parte, don Carlos Castro Santiago, en su condición de Vicepresidente de Organización y Relaciones Institucionales de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), que interviene en nombre y representación de este organismo en virtud de su nombramiento mediante Acuerdo del Consejo Rector del CSIC en su reunión de 30 de noviembre de 2022 (BOE de 23 de diciembre de 2022, Resolución de la Presidencia del CSIC, de 14 de diciembre de 2022, por la que se resuelve la convocatoria de libre designación), actuando en ejercicio de la competencia que, en materia de convenios e instrumentos jurídicos análogos, tiene delegada por Resolución de la Presidencia del organismo, de 21 de enero de 2021 (BOE de 28 de enero de 2021). Organismo con sede central en Madrid (CP 28006), domicilio institucional en calle Serrano, 117, y NIF Q-2818002-D.
De otra parte, don Carlos Aguilar Flores Garrido, Vicepresidente del Consejo Insular de Aguas de La Palma, que actúa en nombre y representación del Consejo Insular de Aguas de La Palma, organismo autónomo creado por la Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas (BOC n.º 94, de 27 de julio de 1990; BOE n.º 224, de 18 de septiembre de 1990), en base a las competencias establecidas en el artículo 21 del Estatuto Orgánico del Consejo Insular de Aguas de La Palma, aprobado por el Decreto 242/1993, de 29 de julio (BOC n.º 122, de 29 de septiembre de 1993), y de conformidad con el Decreto de la Presidencia del Consejo Insular de Aguas de La Palma n.º 2020/217, de fecha 12 de junio de 2020, de delegación de competencias en la Vicepresidencia (BOP n.º 80, de 3 de julio de 2020).
Reconociéndose ambas partes capacidad legal suficiente y en el ejercicio de las facultades que por razón de su cargo tienen atribuidas, en nombre de las Entidades que representan
El Consejo Insular de Aguas de La Palma es una entidad de Derecho Público con personalidad jurídica propia y plena autonomía funcional que asume, en régimen de descentralización y participación, la dirección, ordenación, planificación y gestión unitaria de las aguas en la Demarcación Hidrográfica de La Palma en los términos previstos en la Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas, y tiene naturaleza de organismo autónomo adscrito a efectos administrativos al Cabildo Insular de La Palma.
Que son funciones del CIALP, según el artículo 10 de la Ley 12/1990, de 26 de julio:
a) La elaboración de su presupuesto y la administración de su patrimonio.
b) La elaboración y aprobación de las ordenanzas que el desarrollo de su actividad pueda precisar.
c) La elaboración y aprobación inicial de los Planes y Actuaciones Hidrológicas.
d) El control de la ejecución del planeamiento hidrológico y, en su caso, la revisión del mismo.
e) El otorgamiento de las concesiones, autorizaciones, certificaciones y demás actos relativos a las aguas.
f) La custodia del Registro y Catálogo de Aguas insulares y la realización de las inscripciones, cancelaciones o rectificaciones oportunas.
g) La gestión y control del dominio público hidráulico, así como de los servicios públicos regulados en esta Ley.
h) La policía de aguas y sus cauces.
i) La instrucción de todos los expedientes sancionadores y la resolución de los sustanciados por faltas leves y menos graves.
j) La ejecución de los programas de calidad de las aguas, así como su control.
k) La realización de las obras hidráulicas de responsabilidad de la Comunidad Autónoma en la isla.
l) La fijación de los precios del agua y su transporte, en aplicación de lo que reglamentariamente establezca el Gobierno de Canarias.
m) La participación en la preparación de los planes de ordenación territorial, económicos y demás que puedan estar relacionados con las aguas de la isla.
n) La explotación, en su caso, de aprovechamientos de aguas.
o) La prestación de toda clase de servicios técnicos relacionados con el cumplimiento de sus fines y, cuando proceda, el asesoramiento a las Administraciones Públicas, así como a los particulares.
p) En general, todas las labores relativas a la administración de las aguas insulares no reservadas a otros organismos por la presente Ley o por las normas generales atributivas de competencias.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5.b) del Estatuto Orgánico del Consejo Insular de Aguas de La Palma, para la realización de estas funciones podrá el Consejo realizar convenios y contratos con Entidades públicas, privadas y particulares.
Que el CSIC, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación («Ley de la Ciencia»), es un organismo público de investigación (OPI) constituido actualmente como Agencia Estatal y adscrito al Ministerio de Ciencia e Innovación a través de la Secretaría General de Investigación, que tiene por objeto el fomento, la coordinación, el desarrollo y la difusión de la investigación científica y tecnológica, de carácter multidisciplinar, con el fin de contribuir al avance del conocimiento y al desarrollo económico, social y cultural, así como a la formación de personal y al asesoramiento a entidades públicas y privadas en estas materias.
El CSIC está constituido como Agencia Estatal y, en dicha condición, se rige por lo establecido en los artículos 108 bis a 108 sexies (introducidos por la Ley de PGE para 2021) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y por las disposiciones de su Estatuto, aprobado por Real Decreto 1730/2007, de 21 de diciembre.
Que el artículo 5.1.j) de su Estatuto atribuye al CSIC entre sus funciones la de «informar, asistir y asesorar en materia de ciencia y tecnología a entidades públicas y privadas, conforme a principios de suficiencia financiera, imparcialidad, independencia y confidencialidad».
Que el Instituto Geológico y Minero de España (en adelante, CSIC-IGME), es un Centro Nacional del CSIC, sin personalidad jurídica diferenciada, previsto en el artículo 26 bis de su estatuto, siendo el centro de investigación y servicios técnicos de referencia y soporte para la política minera del Gobierno y de los Ministerios para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y de Industria, Comercio y Turismo, en especial en materias relacionadas con las ciencias y tecnologías de la Tierra para cualquier actuación sobre el territorio, las aguas continentales y el subsuelo, incluidos los de carácter ambiental relacionados con suelos, recursos minerales e instalaciones de eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.
Que se atribuye a la Administración General del Estado la competencia sobre el fomento y la coordinación general de la investigación científica y técnica (artículo 149.1.15 de la Constitución) de conformidad con el interés general que obliga a todos los poderes públicos (artículo 44.2 de la Constitución).
Que ambas partes manifiestan un interés mutuo por iniciar una vía de colaboración con el objetivo de actualizar y mejorar el conocimiento hidrogeológico de la isla de La Palma, especialmente en lo que se refiere a la posible afección a las aguas subterráneas de la isla por la erupción del volcán de Cumbre Vieja, que tuvo lugar entre el 19 de septiembre de 2021 y el 13 de diciembre del mismo año.
Que en virtud de la defensa del principio de promoción de la ciencia y de la investigación científica y en beneficio del interés general que establece el artículo 44.2 de la Constitución Española, el CSIC-IGME y el CIALP desean comprometerse en la ejecución de las actividades relacionadas en el Anexo Técnico, por encontrarse dentro de las funciones atribuidas a cada uno de estos organismos.
El fin común y objeto del presente Convenio se centra en la mejora del conocimiento hidrogeológico y en la revisión del estado cuantitativo y de calidad de las masas de agua subterránea (MASb) de La Palma, así como en evaluar la posible afección que hayan podido sufrir las aguas subterráneas de la isla como consecuencia de la erupción del volcán de Cumbre Vieja.
Los resultados de los trabajos servirán como actualización y mejora del conocimiento, para el desarrollo de las revisiones del Plan Hidrológico de cuenca, adaptando estas a los posibles cambios en cuanto a límites y características de las MASb por la erupción del volcán y, además, la nueva información geológica/hidrogeológica resultante se podrá aplicar bien para confirmar aspectos hasta ahora no contrastados, bien para conocer otros hasta ahora no contemplados, que sirvan de base para un mejor aprovechamiento de los recursos hídricos subterráneos de la isla de La Palma, imprescindibles para su desarrollo económico y social.
Por todo lo anterior, las partes formalizan el presente convenio con arreglo a las siguientes
El presente convenio tiene por objeto regular la colaboración entre el CIALP y el CSIC-IGME para llevar a cabo una serie de actuaciones conjuntas para mejorar el conocimiento hidrogeológico de las MASb de la Palma y evaluar la posible afección, cuantitativa y de calidad, por la erupción del volcán de Cumbre Vieja a los recursos hídricos subterráneos.
Estos trabajos se enumeran a continuación y quedan expuestos más detalladamente en el anexo técnico:
1. Análisis comparativo de la información sobre puntos acuíferos de La Palma contenida en la Base de Datos Aguas del CSIC-IGME y de la información existente en la Base de Datos hidrogeológica del CIALP. Adaptación y actualización de la BBDD del CIALP en función de la información hidrogeológica revisada/actualizada y de la obtención de datos de las diferentes actividades. Desarrollo de una aplicación web de gestión de la BBDD hidrogeológica del CIALP.
Revisión en campo de las características constructivas de las captaciones y del estado de conservación de los puntos acuíferos por parte de una comisión técnica de ambos organismos.
2. Revisión, valoración, optimización y establecimiento de los Programas de Seguimiento (cuantitativo y cualitativo) para la demarcación hidrográfica a partir de puntos acuíferos existentes junto con la elaboración de una propuesta de acondicionamiento de los sondeos y galerías/manantiales seleccionados.
3. Realización de dos campañas anuales de toma de datos y muestreo de aguas subterráneas y elaboración de sendos informes de seguimiento de la evolución hidrogeológica e hidroquímica. Instalación de sensores de registro continuo de nivel piezométrico e hidrométrico en los puntos de la Red de Control que se consideren adecuados para instalar esta instrumentación.
4. Definición de una red específica de muestreo de gases disueltos en las aguas subterráneas que permita el seguimiento de la posible afección por los efectos de la erupción del volcán de Cumbre Vieja. Evaluación de los puntos incluidos en los Programas de Seguimiento susceptibles para muestreo de gases disueltos en agua.
5. Propuesta de perforación de piezómetros representativos para la óptima definición de los Programas de Seguimiento cualitativo y cuantitativo en las MASb de La Palma en función del resultado de los apartados 1, 2 y 3.
6. Registro de sondeos mediante testificación geofísica con la Unidad Móvil de Hidrogeología del IGME, tanto en los puntos de nueva construcción como en los ya existentes en los que el análisis técnico conjunto del CSIC-IGME y el CIALP lo consideren necesario para obtener la máxima información geológica e hidrogeológica de cada punto de los Programas de Seguimiento.
7. Análisis de la afección por intrusión marina en las zonas sensibles de la isla definidas por el CIALP. Inventario de posibles sondeos para realización de registros geofísicos que determinen la posición y evolución de la interfase.
8. Seguimiento de la evolución del contenido en nitratos en las zonas definidas como vulnerables por el CIALP en la Demarcación Hidrográfica.
9. Propuesta de modificación o nueva delimitación de las MASb de La Palma en función de los resultados de los trabajos anteriores. Análisis de la posibilidad de definición de sectores hidrogeológicos en las masas en que resulte aconsejable.
10. Elaboración de una publicación de alta divulgación científica sobre el agua subterránea en La Palma. Identificación y posible evaluación de las descargas de agua subterránea al mar.
Las actuaciones que se realizarán por cada una de las partes para el desarrollo y cumplimiento de su objeto se detallan en la tabla siguiente:
Los trabajos a desarrollar en el presente convenio serán ejecutados por el CSIC-IGME y por el CIALP.
El CSIC-IGME y el CIALP nombrarán un titulado superior cada uno como directores de las actividades reflejadas en el anexo del presente convenio, para coordinar sus respectivas aportaciones y la supervisión del avance del mismo.
El convenio se desarrollará en el territorio de la isla de La Palma, provincia de Santa Cruz de Tenerife, Comunidad Autónoma de Canarias.
Los posibles derechos de propiedad intelectual, si los hubiere, sobre los resultados de las actuaciones pertenecerán a ambas entidades firmantes, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, sobre titularidad y carácter patrimonial de los resultados de la actividad investigadora y del derecho a solicitar los correspondientes títulos de propiedad industrial e intelectual para su protección.
No obstante, en cualquier formato en que se publiquen o utilicen dichos resultados, deberán mencionarse a los autores que hayan contribuido intelectualmente a la obtención de los mismos, sin que estos conserven ningún otro derecho derivado de la propiedad intelectual sobre dichos resultados.
La utilización, por cualquiera de las partes, de alguno de los resultados derivado de este convenio, requerirá el previo consentimiento de la otra parte.
Las partes se comprometen a no difundir las informaciones científicas o técnicas, pertenecientes a la otra parte, a las que hayan podido acceder en el desarrollo de trabajos, estudios o proyectos conjuntos de investigación.
Los derechos de propiedad industrial sobre los resultados de las actividades pertenecerán a las partes en función de las aportaciones realizadas por cada una.
No obstante, cualquier otro aspecto relacionado con la titularidad y explotación de los resultados a que den lugar las actividades a desarrollar al amparo de este convenio, se pactarán por las partes y deberán quedar consignados por escrito.
Los resultados obtenidos serán consecuencia de la labor conjunta llevada a cabo por las partes, no pudiendo diferenciarse lo desarrollado por cada una de ellas. A los efectos de los derechos de propiedad y de su posterior explotación, las partes implicadas acordarán la autoría en el menor plazo posible, teniendo en cuenta la contribución de cada una de ellas. En este caso, las partes suscribirán el oportuno acuerdo de cotitularidad, que contemplará el porcentaje de titularidad de cada parte, así como las condiciones de explotación de los derechos y distribución de los beneficios, todo ello sin perjuicio de los derechos que puedan corresponder a los autores e inventores.
Cuando cualquiera de las partes tenga interés en utilizar los resultados parciales o finales de los trabajos o estudios conjuntos para su publicación o difusión por cualquier medio, deberá solicitar la conformidad por escrito de la otra parte. Esta deberá responder en un plazo máximo de treinta días comunicando su autorización, sus reservas o su disconformidad, sobre la información contenida en dicha publicación o difusión.
La patente, modelo de utilidad o cualquier otra figura de protección intelectual o de desarrollo industrial que se genere a lo largo de este convenio será propiedad del CIALP y del CSIC-IGME, conforme a la proporción de las aportaciones realizadas por cada una de las partes al 50 %, respectivamente.
En la tramitación del expediente de propiedad intelectual aparecerán como inventores aquellos investigadores o técnicos que hayan participado en las investigaciones, aunque la titularidad de la propiedad intelectual e industrial y los derechos de explotación la ostentarán el CIALP y el CSIC-IGME, conforme a la proporción de las aportaciones realizadas por cada una de las partes, según el artículo 54 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
El personal participante e implicado en los distintos proyectos de investigación que configuran este convenio, deberá observar el correspondiente compromiso de confidencialidad, cuando las circunstancias así lo requieran.
Para la ejecución y desarrollo del presente convenio, con estricto cumplimiento de los términos expresados en la memoria, anexos y en el presupuesto del mismo, ambas partes establecen las siguientes condiciones:
– En todas las actividades que se desarrollen en ejecución del convenio, así como la información y publicidad de las mismas, deberán figurar, necesariamente, las entidades firmantes y su logotipo correspondiente.
– La imagen corporativa de las partes firmantes del presente convenio será incluida en los siguientes espacios y estará presente durante toda la ejecución del convenio:
• Logotipos en toda la documentación originada en el desarrollo del presente convenio.
• Logotipos en presentaciones y actos.
• Inclusión y referencia a ambas partes en comunicados de prensa.
• Logotipos en material informativo y divulgativo de las actuaciones suscritas con el presente convenio.
Como consecuencia de la realización de este convenio no podrá surgir, entre las partes, ningún tipo de relación de carácter laboral a favor de las personas que intervengan en su ejecución.
El régimen de personal de cada una de las partes que desarrolle las actividades en este convenio, si desarrolla alguna actividad en la sede de la otra, deberá respetar las normas de funcionamiento interno de sus instalaciones, sin que en ningún caso se altere la relación jurídica ni adquiera derecho alguno frente a la otra parte.
Para garantizar la correcta ejecución de este convenio, se constituirá una Comisión de Seguimiento paritaria integrada por representantes de cada una de las partes, que serán:
Por parte del CIALP, el Vicepresidente del Excmo. Cabildo Insular de La Palma, o persona en quien delegue, y el Jefe de Planificación, Calidad y Recursos del CIALP.
Por parte del CSIC-IGME, el Vicedirector Científico y el Jefe de Área de Hidrogeología Aplicada del CSIC-IGME.
Asimismo, podrán designarse suplentes de los miembros de la comisión y a sus reuniones podrán asistir los técnicos que se juzgue conveniente por las partes, según los temas a tratar.
La comisión se reunirá en sesión ordinaria con periodicidad mínima semestral y en sesión extraordinaria a petición de cualquiera de las partes.
La Comisión de Seguimiento tendrá las funciones siguientes:
1. Seguir el programa de actuaciones del convenio, proponiendo a las partes intervinientes las variaciones que se consideren precisas y que no comporten incremento del gasto total inicialmente aprobado, que se acordarán por las partes mediante adenda de modificación del convenio en los términos previstos en su cláusula undécima y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
2. Validar la realización de los trabajos, aprobar las aportaciones de cada parte sobre los mismos y la finalización del convenio.
3. Ejercer las funciones, en su caso, de Comisión Liquidadora del convenio.
4. Resolver los problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto del convenio.
En cuanto a las normas de funcionamiento de esta comisión, en lo no previsto en este convenio, se estará a lo dispuesto en el título preliminar, capítulo II, sección 3.ª, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
El presente convenio se perfecciona el día de su firma y resultará eficaz una vez inscrito en el plazo de cinco días hábiles en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación Estatal, al que se refiere la disposición adicional séptima de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, y que será publicado en el plazo de diez días hábiles desde su formalización en el «Boletín Oficial del Estado», teniendo una duración de cuarenta y ocho meses.
El convenio podrá prorrogarse o ampliarse por un período máximo de igual duración (cuarenta y ocho meses), antes de la finalización del plazo de vigencia del convenio, por acuerdo expreso de ambas partes y por causas motivadas, previo informe favorable de la Comisión de Seguimiento.
El presente convenio se extingue por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en alguna de estas causas de resolución:
a) El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo.
b) Por mutuo acuerdo de las partes.
c) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes.
d) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e) Por denuncia expresa del convenio, por cualquiera de las partes, en cualquier momento, con tres meses de antelación a la fecha en la que se pretenda que la referida finalización surta efectos.
f) Por cualquier otra causa distinta prevista en el convenio o en la legislación vigente que fuera de aplicación.
El incumplimiento y la resolución del convenio darán lugar a la liquidación del mismo con el objeto de determinar los compromisos y obligaciones de las partes, conforme a lo recogido en el artículo 52 de la Ley 40/2015. En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por las partes, cualquiera de ellas podrá notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla en un determinado plazo con las obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la Comisión Mixta de Seguimiento y a la otra parte. Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a la otra parte la concurrencia de la causa de resolución, y se entenderá resuelto el convenio [artículo 49.e) de la Ley 40/2015].
En el caso de resolución del mismo, se entenderán vigentes hasta su finalización aquellos trabajos que ya se hubiesen iniciado, salvo decisión contraria tomada conjuntamente en la Comisión de Seguimiento y que no perjudique a terceros, y siempre que se cuente con los recursos necesarios para finalizar las tareas de ejecución, hasta su finalización en la fecha prevista en el momento de su programación, estableciendo un plazo improrrogable para su finalización, transcurrido el cual, las partes procederán a la liquidación de las actuaciones no ejecutadas en los términos previstos en el artículo 52.2 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
El convenio podrá ser modificado antes de su vencimiento siempre y cuando ambas partes estén de acuerdo y mediante aviso por escrito con tres meses de antelación, sin perjuicio de los acuerdos o proyectos específicos en curso.
Toda modificación del convenio requerirá de una adenda modificativa que debe ser tramitada conforme a los requisitos previstos en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
La valoración de los trabajos a realizar en el marco de este convenio asciende a la cantidad de cuatrocientos sesenta y cinco mil trescientos veinte euros (465.320,00 €), financiados en un 50 % por el CIALP y en un 50 % por el CSIC-IGME.
La distribución del gasto, por anualidades y por signatarios, queda representada en el cuadro adjunto.
«Las aportaciones por parte del CIALP, doscientos treinta y dos mil seiscientos sesenta euros (232.660,00 €) serán realizadas a través de las partidas del capítulo 4 de su presupuesto, el cargo a la partida presupuestaría concreta está pendiente de asignar código en los presupuestos de 2023, a aprobar al inicio del año 2023. La autorización y realización del gasto plurianual se subordinará al crédito que para cada ejercicio se consigne en los respectivos presupuestos, adquiriéndose el compromiso por parte del CIALP de dotar en los presupuestos de los ejercicios 2023, 2024, 2025 y 2026 el crédito adecuado y suficiente para financiar las obligaciones derivadas del presente convenio.»
La cantidad que el CSIC-IGME aporta, doscientos treinta y dos mil seiscientos sesenta euros (232.660,00 €) será realizada a través del capítulo 1 de su presupuesto de los años 2023, 2024, 2025 y 2026, con cargo a la aplicación, 28.301.463A.120, según el cuadro adjunto.
Las aportaciones realizadas por el CIALP y por el CSIC-IGME sufragarán los gastos correspondientes a las dotaciones recogidas en la tabla adjunta. La distribución de los gastos totales, por partidas, se refleja en el cuadro adjunto.
No obstante, se estará a lo que al respecto establece el artículo 47 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria sobre gastos de carácter plurianual.
La dedicación del personal del CSIC-IGME al desarrollo de los trabajos contemplados en el Convenio no supondrá incremento de los gastos de personal, en virtud de lo previsto en la Disposición adicional trigésima primera de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022.
La distribución temporal por anualidades con imputación del gasto al presupuesto del CSIC-IGME correspondiente se recoge en el cuadro adjunto.
En cuanto a las actuaciones que corresponden a cada una de las partes, en el cuadro siguiente se describe cada una de las actividades con el porcentaje de actuación correspondiente a cada organismo.
Si en cada anualidad la cuantía del número de trabajos realizados es inferior a la aportación máxima anual estipulada, si procede, siempre que el gasto hubiera sido contraído de conformidad con el procedimiento de ejecución presupuestaria, toda vez que ambos organismos se encuentra sujeto a un régimen de presupuesto anual, se reservará la diferencia de esa cuantía para la siguiente anualidad por si fuese necesaria. En todo caso, las partes tramitarán la correspondiente adenda de modificación del convenio.
Las aportaciones económicas del Consejo Insular de Aguas de La Palma reseñadas en la cláusula anterior serán ingresadas mediante transferencia bancaria a la cuenta ES95 0049 0126 60 2510783115, de la entidad Banco de Santander, abierta a nombre del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CIF Q2818002D), designada para su Centro Nacional Instituto Geológico y Minero de España, tras las aportaciones parciales según trabajos realizados avaladas por el informe favorable de la Comisión de Seguimiento y tras la entrega de los correspondientes informes técnicos.
El calendario de aportaciones se establece de la siguiente forma:
– Primera aportación en la segunda quincena de junio de 2023, o al mes de la eficacia del convenio, correspondiente al 50 % de la anualidad de ese año.
– Segunda aportación en la segunda quincena de noviembre de 2023, correspondiente al 50 % restante de la anualidad de ese año.
– Tercera aportación en la segunda quincena de junio de 2024, correspondiente al 50 % de la anualidad de ese año.
– Cuarta aportación en la segunda quincena de noviembre de 2024, correspondiente al 50 % restante de la anualidad de ese año.
– Quinta aportación en la segunda quincena de junio de 2025, correspondiente al 50 % de la anualidad de ese año.
– Sexta aportación en la segunda quincena de noviembre de 2025, correspondiente al 50 % restante de la anualidad de ese año.
– Séptima aportación en la segunda quincena de junio de 2026, correspondiente al 50 % de la anualidad de ese año.
– Octava aportación y final, a la entrega de todos los documentos, en la segunda quincena de noviembre de 2026, correspondiente al 50 % restante de la anualidad de ese año, correspondiente al restante justificado de los gastos imputables al Convenio.
Para cada uno de los plazos previstos para las aportaciones económicas, el equipo de trabajo del CN IGME y el CIALP presentará previamente un informe de avance o el informe final de cada actividad, ante la Comisión de Seguimiento, de manera que justifique el alcance de los objetivos previstos.
Este convenio se somete a lo que dispone el artículo 8.1.b) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
El tratamiento de datos de carácter personal que constan en el presente convenio, como los que, derivados del mismo, se integren en sus respectivos ficheros, se realizará en conformidad con la normativa legal vigente en cada momento, con el objetivo y finalidad de obtener una correcta ejecución de este convenio.
Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, desarrollo, modificación, resolución y efectos que pudieran derivarse de la aplicación del presente Convenio, deberán solventarse por acuerdo unánime de los firmantes, en el seno de la comisión de seguimiento del convenio.
Si no se llegara a un acuerdo, habrá de acudirse a la jurisdicción contencioso administrativa y ello en virtud de lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Este convenio queda sometido al cumplimiento de todo lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (BOE n.º 236, de 2 de octubre de 2015), y particularmente en lo que se refiere al capítulo VI «De los convenios», así como a cualquier otra Ley o normativa vigente que fuere aplicable, como la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (BOE n.º 236, de 2 de octubre de 2015).
La suscripción del convenio está justificada al amparo del artículo 34 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
Y, en prueba de conformidad, firman electrónicamente el presente convenio, constando como fecha de suscripción la última realizada, el 8 de marzo de 2023.–El Vicepresidente de Organización y Relaciones Institucionales del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, Reyes Méndez Diez.–El Vicepresidente del Consejo Insular de Aguas de La Palma, Carlos Martínez Medina Díaz.
Introducción.
Desde la década de los 70 del pasado siglo el IGME ha venido desarrollando una intensa labor de investigación y seguimiento hidrogeológico en la mayor parte de las cuencas hidrográficas de España. Como fruto de esta labor, se asentaron las bases del conocimiento que se tiene actualmente de la hidrogeología de las islas Canarias y, en concreto, de la isla de La Palma y han servido como apoyo para la gestión de buena parte de los recursos hídricos subterráneos. Dicha gestión viene marcada por los principios establecidos en la Directiva Marco del Agua europea (DMA 2000/60/CE). Sus directrices han supuesto un impulso en el conocimiento y la protección de las aguas subterráneas, con el objetivo final de alcanzar el buen estado cuantitativo y cualitativo de las masas de agua subterráneas (MASb), haciendo compatible su utilización para diferentes usos con su función medioambiental.
Sin embargo, el escenario de conocimiento actual no implica, necesariamente, que se tenga un conocimiento pleno del funcionamiento hidrogeológico de las masas de agua subterránea de La Palma. Se considera que se tiene el mejor de los conocimientos posibles acerca de su funcionamiento hidrogeológico, en base al alcance de las investigaciones realizadas y del desarrollo del Plan Hidrológico y sus revisiones.
Por otra parte, el 19 de septiembre de 2021 comenzó la erupción del volcán de Cumbre Vieja, finalizando el 13 de diciembre del mismo año, circunstancia que ha podido producir una serie de afecciones tanto cuantitativas como de calidad en los recursos hídricos subterráneos de la isla y, posiblemente, deba llevarse a cabo una modificación en la delimitación de las masas de agua subterránea definidas en la isla.
Las MASb que integran la Demarcación Hidrográfica de La Palma, tabla 1, son:
El presente convenio se centra en la mejora del conocimiento hidrogeológico y en la revisión del estado cuantitativo y de calidad de las MASb de La Palma, así como en la valoración de la posible afección que hayan podido sufrir como consecuencia de la erupción del volcán de Cumbre Vieja.
Los resultados de los trabajos servirán como actualización del conocimiento para el desarrollo de las revisiones del Plan Hidrológico de cuenca y la nueva información geológica/hidrogeológica resultante se podrá aplicar bien para confirmar aspectos hasta ahora no contrastados, bien para conocer otros hasta ahora no contemplados.
Actividades previstas.
La finalidad principal del convenio es llevar a cabo una serie de actuaciones conjuntas para mejorar el conocimiento hidrogeológico de las masb de la Palma y evaluar la posible afección, cuantitativa y de calidad, por la erupción del volcán de Cumbre Vieja a los recursos hídricos subterráneos, incluyendo el seguimiento de la evolución de niveles y caudales e hidroquímica en función del tiempo. Dichas actuaciones serán desarrolladas conjuntamente por el Centro Nacional Instituto Geológico y Minero de España (CSIC-IGME) y el Consejo Insular de Aguas de La Palma (CIALP), como organismo de cuenca de la Demarcación Hidrográfica de la isla.
Las actividades específicas a desarrollar son:
1. Análisis comparativo de la información sobre puntos acuíferos de La Palma contenida en la Base de Datos Aguas del IGME y de la información existente en la Base de Datos hidrogeológica del CIALP. Adaptación y actualización de la BBDD del CIALP en función de la información hidrogeológica revisada/actualizada y de la obtención de datos de las diferentes actividades. Desarrollo de una aplicación web de gestión de la BBDD hidrogeológica del CIALP.
Revisión en campo de las características constructivas de las captaciones y del estado de conservación de los puntos acuíferos por parte de una comisión técnica de ambos organismos.
2. Revisión, valoración, optimización y establecimiento de los Programas de Seguimiento (cuantitativo y cualitativo) para la Demarcación Hidrográfica a partir de puntos acuíferos existentes junto con la elaboración de una propuesta de acondicionamiento de los sondeos y galerías/manantiales seleccionados.
3. Realización de dos campañas anuales de toma de datos y muestreo de aguas subterráneas y elaboración de sendos informes de seguimiento de la evolución hidrogeológica e hidroquímica. Instalación de sensores de registro continuo de nivel piezométrico e hidrométrico en los puntos de la Red de Control que se consideren adecuados para instalar esta instrumentación.
4. Definición de una red específica de muestreo de gases disueltos en las aguas subterráneas que permita el seguimiento de la posible afección por los efectos de la erupción del volcán de Cumbre Vieja. Evaluación de los puntos incluidos en los Programas de Seguimiento susceptibles para muestreo de gases disueltos en agua.
5. Propuesta de perforación de piezómetros representativos para la óptima definición de los Programas de Seguimiento cualitativo y cuantitativo en las MASb de La Palma en función del resultado de los apartados 1, 2 y 3.
6. Registro de sondeos mediante testificación geofísica con la Unidad Móvil de Hidrogeología del CSIC-IGME, tanto en los puntos de nueva construcción como en los ya existentes en que el análisis técnico conjunto del CSIC-IGME y el CIALP lo consideren necesario para obtener la máxima información geológica e hidrogeológica de cada punto de los Programas de Seguimiento.
7. Análisis de la afección por intrusión marina en las zonas sensibles de la isla definidas por el CIALP. Inventario de posibles sondeos para realización de registros geofísicos que determinen la posición y evolución de la interfase.
8. Seguimiento de la evolución del contenido en nitratos en las zonas definidas como vulnerables por el CIALP en la Demarcación Hidrográfica.
9. Propuesta de modificación o nueva delimitación de las MASb de La Palma en función de los resultados de los trabajos anteriores. Análisis de la posibilidad de definición de sectores hidrogeológicos en las masas en que resulte aconsejable.
10. Elaboración de una publicación de alta divulgación científica sobre el agua subterránea en La Palma. Identificación y posible evaluación de las descargas de agua subterránea al mar.
Definición de los trabajos.
1. Análisis comparativo de la información sobre puntos acuíferos de La Palma contenida en la Base de Datos Aguas del IGME y de la información existente en la Base de Datos hidrogeológica del CIALP. Adaptación y actualización de la BBDD del CIALP en función de la información hidrogeológica revisada/actualizada y de la obtención de datos de las diferentes actividades. Desarrollo de una aplicación web de gestión de la BBDD hidrogeológica del CIALP.
1.1 Objetivos.
Esta actividad tiene como objetivo analizar y comparar la información geológica e hidrogeológica existente en las bases de datos hidrogeológicas de los dos organismos firmantes del presente Convenio, con el objetivo de cruzar la información, actualizar ambos grupos de datos y que el resultado sirva como punto de partida para la puesta en marcha de la actividad 2, así como de la actualización con los datos obtenidos con las diferentes actividades a desarrollar, implementada en una aplicación web de gestión de bases de datos hidrogeológicos del CIALP.
1.2 Metodología y trabajos a realizar.
a) Análisis del inventario de puntos de agua contenido en cada una de las dos bases de datos.
– La BBDD Aguas del CSIC-IGME cuenta con 388 puntos acuíferos inventariados en La Palma y la del CIALP con 285 captaciones y 150 nacientes. La primera tarea consistirá en la revisión de la información contenida en cada punto acuífero y realizar el análisis comparativo de ambas bases para determinar qué puntos son coincidentes y cuáles no.
– Creación de una cobertura SIG actualizada con información de todos los puntos inventariados, que se aportará como resultado del trabajo de esta actividad y que es fundamental para el desarrollo del resto de actividades del Convenio.
b) Revisión de la información hidrogeológica.
Se realizarán las siguientes tareas:
– Identificación y posible validación de la información hidrogeológica de las captaciones y de los puntos de interés hidrogeológico.
– Carga de datos en plataformas SIG georreferenciadas.
c) Se llevará a cabo una adaptación de la Base de Datos hidrogeológica del CIALP para que pueda contener toda la información hidrogeológica revisada.
Los objetivos principales que se pretenderá conseguir son:
– La base de datos debe ser capaz de almacenar toda la información existente.
– La información redundante ha de ser eliminada.
– Debe haber una única base de datos de puntos de agua con la información contrastada.
– Minimizar los problemas de actualización y validación.
– Optimizar el número de tablas que componen la base de datos. Mejorar el rendimiento de la base de datos definiendo nuevas nomenclaturas y claves.
– Creación de una cobertura SIG actualizada con información de todos los puntos que constituyen la versión 1 de la red de Control.
d) Mantenimiento y actualización de la BBDD de puntos de agua con la información obtenida de las diferentes actividades.
e) Desarrollo de una aplicación web de consulta de la Base de Datos hidrogeológica del CIALP.
El objetivo es implementar un motor de consulta para el público en general, según la información definida por el CIALP, que permita a los usuarios acceder, vía web, a toda o parte de la información almacenada en la BBDD.
El trabajo se abordará en las siguientes fases:
– Fase 1. Análisis de requisitos y definición del modelo de datos. Análisis de la información y establecimiento de requisitos funcionales.
– Fase 2. Desarrollo de la aplicación web de gestión. Desarrollo e implementación de la funcionalidad principal de la aplicación web de gestión. Esta funcionalidad se establecerá durante la fase 1. Finalizará con la puesta en marcha de una versión de prueba de la aplicación web de gestión.
– Fase 3. Desarrollo de funcionalidades avanzadas. Tanto durante la fase de análisis (fase 1) como cuando se disponga de la primera versión de la aplicación (fase 2), y tras un periodo de pruebas, el responsable de requisitos proporcionará una lista de mejoras priorizadas y cambios en el modelo de datos, en caso de ser necesarios. El responsable del desarrollo evaluará estas mejoras y se establecerá el orden de implementación de dichas funcionalidades. Culminará el proceso de desarrollo y pondrá a disposición de los usuarios funcionalidades avanzadas de búsqueda y de explotación de la información.
El desarrollo se realizará en base a prototipos. El responsable de requisitos dará la difusión que considere a los prototipos, recopilará y consensuará correcciones y mejoras para los siguientes prototipos.
1.3 Dotación presupuestaria.
El presupuesto total de esta actividad asciende a cincuenta y dos mil novecientos veinte euros (52.920,00 €). La distribución del gasto por anualidades para esta actividad queda representada en la tabla 2:
2. Revisión, valoración, optimización y establecimiento de los Programas de Seguimiento (cuantitativo y cualitativo) para la Demarcación Hidrográfica a partir de puntos acuíferos existentes junto con la elaboración de una propuesta de acondicionamiento de los sondeos y galerías/manantiales seleccionados.
2.1 Objetivos.
A partir de la información obtenida en la actividad 1, se definirán los Programas de Seguimiento acordes con lo establecido en la DMA, así como en las directrices de MITERD, estableciendo una primera propuesta de que incluya sondeos, manantiales y/o galerías existentes. Se partirá de las bases de datos del tanto del CIALP como del CSIC-IGME y esta selección constituirá el punto de partida para, posteriormente, ir optimizando y ampliando dichos programas, de manera que cumplan los requerimientos de la DMA y resulte representativa de la evolución hidrogeológica de la isla. Se elaborará una propuesta de acondicionamiento de los sondeos y galerías/manantiales seleccionados para una toma de datos adecuada y contemplando la instalación de equipos de registro continuo.
2.2 Metodología y trabajos a realizar.
a) Revisión de la información hidrogeológica.
– Identificación y posible validación de la información hidrogeológica de los puntos de control de las redes de observación piezométrica, hidrométrica y de calidad.
– Visita en campo de cada uno de los puntos seleccionados para revisar las características constructivas, así como para comprobar su disponibilidad y estado de conservación.
– Campaña de toma de datos piezométricos, hidrométricos y de calidad para verificar la viabilidad de los puntos para formar parte de esa primera red de control.
– Diseño del acondicionamiento de sondeos y manantiales/galerías para una posterior instalación de datalogger de registro continuo.
2.3 Dotación presupuestaria.
El presupuesto total de esta actividad asciende a dieciséis mil ochocientos euros (16.800,00 €). La distribución del gasto por anualidades para esta actividad queda representada en la tabla 3:
3. Realización de dos campañas anuales de toma de datos y muestreo de aguas subterráneas y elaboración de sendos informes de seguimiento de la evolución hidrogeológica. Instalación de sensores de registro continuo de nivel piezométrico e hidrométrico en los puntos de la Red de Control que se consideren adecuados para instalar esta instrumentación
3.1 Objetivos.
Establecidas una primera versión de los Programas de Seguimiento se llevarán a cabo, al menos, dos campañas anuales de toma de datos y muestras. Una en el periodo de aguas altas, febrero-marzo, y otra en el periodo de aguas bajas, agosto-septiembre.
3.2 Metodología y trabajos a realizar.
a) Toma de datos hidrogeológicos.
– Las dos campañas piezométricas anuales se tomarán mediante sonda manual, de manera que además de obtener el dato se haga una comprobación visual del estado de conservación del piezómetro.
– Las dos campañas anuales de control hidrométrico se realizarán mediante equipos aforadores adecuados para cada caso (molinete, acústico, salino, volumétrico, etc.).
– En aquellos piezómetros que resulte posible la instalación de sensores de registro continuo de nivel se procederá a la instalación de estos, al igual que aquellos manantiales/galerías que resulte posible e interesante la instalación de sensores de registro hidrométrico continuo, que serán calibrados y puestos en marcha por el CSIC-IGME y operados y mantenidos por el personal técnico del CIALP. En la dotación presupuestaria estaría incluida la adquisición de 15 Divers, 5 baro Divers y 5 Divers de conductividad, cuya adquisición estaría prevista en el primer año de convenio. Dicha instrumentación se quedará instalada en La Palma para que el CIALP continúe con la toma de datos de registro continuo una vez finalizado el convenio.
b) Toma de muestras de aguas subterráneas.
– En coincidencia con la campaña de toma de datos hidrogeológicos se procederá al muestreo de los puntos que conformen el Programa de Seguimiento de la Calidad Química. La toma de muestras se llevará a cabo mediante bombeo, en los casos en que resulte posible, o mediante tomamuestras de tipo bailer. Como regla general, las muestras se someterán a análisis químico de componentes mayoritarios, salvo las excepciones que se consideren en función de la mejora del conocimiento en que se realizarán análisis de metales, componentes traza o isótopos. El coste de las analíticas no se encuentra presupuestado en este convenio.
– En los puntos que pudiese ser interesante disponer de información de la evolución de la salinidad del agua en el tiempo se llevaría a cabo la instalación de un equipo de registro continuo de la conductividad eléctrica.
c) Elaboración semestral de informe de evolución piezométrica, hidrométrica y de calidad.
– Con los datos obtenidos en cada campaña, se elaborará un informe de seguimiento de la evolución cuyo contenido será definido por los equipos técnicos de ambos organismos.
3.3 Dotación presupuestaria.
El presupuesto total de esta actividad asciende a ochenta mil ochocientos € (80.800,00 €). La distribución del gasto por anualidades para esta actividad queda representada en la tabla 4:
4. Definición de una red específica de muestreo de gases disueltos en las aguas subterráneas que permita el seguimiento de la posible afección por los efectos de la erupción del volcán de Cumbre Vieja. Evaluación de los puntos incluidos en los Programas de Seguimiento susceptibles para muestreo de gases disueltos en agua.
4.1 Objetivos.
En las zonas volcánicamente activas es frecuente que se produzcan emanaciones de gases endógenos asociados a la desgasificación del magma, tanto durante los periodos eruptivos como en los periodos pre y post eruptivos. En el caso de erupciones volcánicas tan significativos como la que ha tenido lugar en el último trimestre de 2021, las emisiones gaseosas de CO2, H2S/SO2, etc. han representado uno de los principales parámetros a monitorizar, debido por un lado a la valiosa información que aportan sobre el fenómeno eruptivo y, por otro, porque pueden suponer un grave peligro para la salud ya que muchos de estos gases endógenos son tóxicos (p.ej. CO, H2S, SO2, HCl, HF, etc.).
El objetivo principal del estudio de los gases disueltos en las aguas subterráneas sería el de caracterizar la abundancia, origen, distribución, etc. de dichos gases, con el fin de ayudar a delimitar las zonas de la isla cuyas aguas pueden están actualmente afectadas por el aporte de gases endógenos asociado a la reciente erupción volcánica.
4.2 Metodología y trabajos a realizar.
Durante la migración hacia la superficie de los gases endógenos procedentes de la desgasificación del magma, una parte de los mismos puede interaccionar (disolverse) con las aguas subterráneas suprayacentes. Dicha interacción, que va a depender de las características físico-químicas de los gases emitidos y de los volúmenes de agua y gas involucrados, entre otros factores, suele producir una modificación en las características físico-químicas de las aguas subterráneas.
Una vez producida esta interacción, las aguas subterráneas también pueden actuar como vehículo de transporte de los gases disueltos a importantes distancias si las condiciones son favorables para ello, principalmente en función de la presión parcial de los gases disueltos en las aguas subterráneas y del medio por el que circulan.
Estas variaciones en la firma hidrogeoquímica de las aguas subterráneas pueden ser detectadas mediante comparación de las analíticas de los componentes mayoritarios y minoritarios de las aguas subterráneas antes y después de la erupción, pero es sólo a partir del análisis de los gases disueltos que se podrá identificar si es un fenómeno que se está produciendo actualmente derivado de la interacción con los gases o si tiene un origen anterior a la erupción (p.ej. intrusión salina, contaminación, etc.).
La metodología de muestreo de los gases disueltos no radiactivos (N2, O2, Ar, CO2, CO, CH4, H2y He) es muy similar a la de las muestras de agua para otros análisis físico-químicos, con la diferenciación importante que las muestras deben ser tomadas en el punto más próximo posible al punto de surgencia en la captación o manantial con el fin de minimizar los procesos de reequilibrio entre la presión parcial de los gases disueltos en las aguas y la atmósfera interior o exterior.
El método de toma de muestra y análisis está descrito por Capasso e Inguaggiato (1998) y está basado en el equilibrio de partición de los gases entre un líquido y una fase gaseosa. Para la toma de la muestra se utiliza una botella de vidrio que se llena completamente, con cuidado de no