Categoría: Energía y Medio Ambiente

lativamente llano) y la altura de los aerogeneradores, todos ellos serían muy visibles tanto desde visuales intrínsecas como extrínsecas, especialmente desde aquellos núcleos de población, miradores, itinerarios de interés e infraestructuras viarias situadas en un radio de 25 km. A 4 km al NO del PE Oficus se ubica el núcleo de Ontinar de Salz, desde el que serían visibles entre 16 y 18 aerogeneradores (información aportada por el promotor antes de plantear la reducción de 18 a 15 aerogeneradores); y en un radio de 15 km, se localizan 9 núcleos urbanos y 2 miradores más desde los que serían visibles entre 16 y 18 aerogeneradores (información aportada por el promotor antes de plantear la reducción de 18 a 15 aerogeneradores). El promotor realiza simulaciones 3D y concluye que la visibilidad desde los cercanos núcleos urbanos de Leciñena y Ontinar de Salz es muy alta.
Además, los aerogeneradores previstos serían altamente visibles desde las infraestructuras de transporte presentes en un radio de unos 25 km. Entre estas, destacan las carreteras A-23, A-123, N-330a, A-1106 y A-129, y la línea de ferrocarril que transcurre de N a S al O del ámbito de estudio, a las que se añadirían los múltiples caminos locales que dan acceso a las fincas agrícolas de la zona, el itinerario paisajístico por el valle del Gállego y los Montes de Zuera (R8) y el GR-234.
Concretando, según el EsIA, el impacto potencial sobre el paisaje durante la fase de explotación se considera severo.
Algunas de las medidas preventivas y correctoras propuestas por el promotor serían:
– Pintar los aerogeneradores de color gris claro (principalmente RAL 7035 y en secciones hibridas de las torres RAL 7023), como establece el anexo I de la Guía de señalamiento e iluminación de turbinas y parques eólicos (SSAA-10-DTC-002-1.2), de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA);
– adecuar las construcciones previstas a la tipología constructiva de la zona; y
– restaurar y revegetar una parte de las superficies de ocupación temporal previstas.
El INAGA, en su informe de 16 de noviembre de 2022, considera que, teniendo en cuenta la previsión del elevado número de nuevos aerogeneradores en el Nudo Pierola 400 kV, el impacto paisajístico sería relevante en la Comarca de la Hoya de Huesca y Comarca Central de Zaragoza, así como en las comarcas próximas. Sobre este aspecto, hacen también especial hincapié la mayor parte de las alegaciones recibidas a este proyecto.
b.8 Patrimonio y vías pecuarias.
Según la información de la adenda al EsIA de julio de 2023, y tal y como requería la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón en su informe tras la consulta pública, el promotor aporta trabajos de prospección arqueológica en los que se concluye que no se ha hallado ningún resto arqueológico en superficie, aunque se apunta que no se ha podido llegar a los campos en los que estaría prevista la ubicación de los aerogeneradores LEO-02 y LEO-03 por encontrarse estos vallados. En dicha prospección, en los terrenos que albergarían los parques eólicos se han identificado varios Bienes de Interés Etnológico consistentes en parideras, casetos y corrales.
Los yacimientos recogidos en la Carta Arqueológica de Aragón cercanos al proyecto de ambos parques son:
– Pozo del Diablo.
– El Coronazo.
– Loma de Oto (hallazgo de estructuras, que no se han observado durante la prospección).
– Romerosa. Depósito de hachas.
– Yacimiento 1 «Los Mondellos».
El elemento del patrimonio cultural identificado en el entorno más próximo (en un radio de 50 m) sería la Paridera Camino de Plano (elemento catalogado como etnológico), que transcurriría 230 m por el camino del aerogenerador LEO-01 al LEO-04.
Respecto a las vías pecuarias, hay que destacar también que atravesarían el ámbito de estudio la Cañada Real de Almudévar a Leciñena, la Cañada Real de Perdiguera a Almudévar y la Cañada Real del Portillo a San Mateo de Gállego (todas ellas vías pecuarias catalogadas). En este sentido, el INAGA señala posibles afecciones sobre vías pecuarias (reguladas por la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón), indicando la falta de alternativas que reduzcan los impactos sobre estos elementos del dominio público.
En cuanto a la identificación y valoración de posibles impactos sobre el patrimonio cultural, el EsIA afirma que estos tan sólo podrían producirse durante la fase de obras: de forma directa, si las obras afectaran directamente algún elemento de interés, y/o indirecta, si se localizaran próximos a alguno de ellos (por causas accidentales, principalmente por el paso de los vehículos de transporte especiales, grúas, maquinaria de obra,...).
El EsIA propone adoptar medidas preventivas y/o correctoras, que consistirían en la realización previa al inicio de las obras de una prospección superficial de la totalidad de las superficies de ocupación para detectar la presencia de posibles elementos no catalogados, el seguimiento arqueológico durante la fase inicial de movimientos de tierras, el balizamiento de elementos catalogados presentes en la zona del proyecto y evitar cualquier afectación directa sobre vías pecuarias (entre otras).
b.9 Impactos acumulativos y sinérgicos.
Se considera que los impactos acumulativos y sinérgicos más considerables se producirían como consecuencia de la ocupación del territorio y la fragmentación de los hábitats.
Según la información aportada por el EsIA, en el ámbito de estudio existen en estos momentos 3 parques eólicos próximos en funcionamiento:
– Parque eólico Robres, a unos 9 km al E, con 10 aerogeneradores.
– Parque eólico Santa Quiteria, unos 6 km al N, con 40 aerogeneradores.
– Parque eólico Río Gállego, unos 9 km al N, con 40 aerogeneradores.
Existen, además, otros parques eólicos en un radio de 30 km alrededor del ámbito del proyecto: Tardienta I y Tardienta II, Valiente, Balsó y Rabosera (entre 10 y 15 km al N); Sotonera, El Balsón, Monlora Hernández y Monlora V (a unos 18 km al N); La Peña y La Sarda (a unos 25 km), así como Monlora I, II y III (30 km al NO).
El promotor estima que los parques eólicos Leo y Oficus no supondrían un impacto acumulativo y/o sinérgico significativo por la lejanía de los parques eólicos en funcionamiento respecto a estos.
La valoración adecuada de los efectos sinérgicos y acumulativos debe considerar también la posible ubicación de otros parques eólicos cercanos que se encuentran en fase de proyecto, como es el caso de otros 8 parques eólicos previstos en el ámbito de estudio y cuya evacuación de energía se realizaría mediante la LAAT 400 kV – Nudo Pierola en:
– La SET Robres: Miram, Naos, Ogma, Pegasus, Pisces, Rastaban, Regulus y Rigel, que sumarían un total de 72 aerogeneradores más en un radio de 10 km;
– la SET Grañén: Libra, Lupus, Meridiana, Merope, Musca, Rotanev, Sagitario, Sargas, Sirius y Subra, que sumarían 90 aerogeneradores más en un radio de 20 km.
De la misma forma, deben tenerse en cuenta otros 8 parques eólicos previstos que evacuarían la energía generada mediante la LAAT 220 kV – Nudo Castellet: Nembus, Osa Menor, Sextants, Lyra, Alcione, Ain, Polaris y Propus, que sumarían 72 aerogeneradores más en un entorno relativamente cercano (entre el extremo N de Los Monegros y el extremo S de la Hoya de Huesca), todos ellos promovidos por Forestalia.
Por otra parte, debe valorarse también la presencia de infraestructuras viarias y ferroviarias (Autovía A-23, N-330a, eje ferroviario Zaragoza-Huesca) y las superficies de regadíos y sus infraestructuras asociadas en la zona de Los Monegros.
Según el EsIA, se prevé que los impactos acumulativos y sinérgicos más significativos de los parques eólicos Leo y Oficus serían:
– Atmósfera.
La contaminación acústica (que podría producir un impacto sinérgico por la cercanía de los parques eólicos de Santa Quiteria) y la contaminación lumínica (que podría producir un efecto sinérgico con los parques eólicos ya existentes de Santa Quiteria y de Río Gállego al activar las balizas luminosas que se tendrían que instalar por razones de seguridad aérea).
– Fauna.
El proyecto podría suponer un impacto acumulativo y sinérgico por las potenciales afecciones sobre las poblaciones de aves, sobre todo en especies de fauna especialmente sensibles (por un incremento del riesgo de colisión y/o una reducción y fragmentación de hábitats de especial interés faunístico, que en este caso podrían afectar especialmente a especies amenazadas).
– Paisaje.
La implantación de más aerogeneradores y sus infraestructuras de evacuación supondrían una mayor artificialización del paisaje, y más, sumadas a las infraestructuras ya existentes o previstas. Así, en el entorno más cercano a los parques eólicos de Leo y Oficus se localizarían los núcleos urbanos de Ontinar de Salz, Estación de Portazgo y Leciñena, siendo el de Ontinar de Salz el más cercano (a poco más de 3,5 km de distancia de los aerogeneradores OFI-05 y OFI-06). En la actualidad no se ve ningún aerogenerador desde las citadas poblaciones, pero si se ejecutaran los parques Leo y Oficus, se verían unos 15 aerogeneradores. Además, si se consideran los parques eólicos en tramitación, el impacto acumulativo y/o sinérgico sería relativamente más elevado.
El INAGA señala que en el estudio de impactos acumulativos y sinérgicos del EsIA no se valoran adecuadamente los potenciales impactos que se podrían derivar de la ejecución del proyecto, ni las sinergias con otros proyectos existentes o en tramitación (concretamente con el Proyecto «Nudo Pierola 400 kV»), y con el resto de proyectos que utilizan de forma compartida la LAAT de evacuación hacia Cataluña. Se debería, pues, realizar un análisis conjunto de afecciones, teniendo en cuenta que los proyectos se disponen abarcando numerosos términos municipales de la mitad sur de la provincia de Huesca y parte de la provincia de Zaragoza, con una ocupación de muchos km2. Señala que la ejecución de todos los proyectos previstos en un corto espacio de tiempo supondría, además, la concentración de impactos sobre suelo, vegetación, fauna, espacios naturales y zonas ambientalmente sensibles, paisaje, infraestructuras, etc., lo que dificultaría de forma importante la posible corrección de los impactos más significativos. En este sentido, concluye desconocerse la magnitud real de los potenciales efectos acumulativos y sinérgicos que se podrían derivar de la ejecución de la totalidad de los proyectos citados en el entorno. Esta problemática ha sido reflejada también en la mayor parte de las alegaciones presentadas.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA contempla un estudio de vulnerabilidad del proyecto utilizando la cartografía del Instituto Geográfico de Aragón (IGEAR) y el Mapa de Zonas de Riesgo de Incendio Forestal del Gobierno de Aragón. En este sentido, se destaca que como consecuencia de este proyecto el riesgo por inundaciones sería alto en el Barranco de Valdeparadas, el riesgo de incendios forestales también sería alto y los riesgos geológicos hundimientos y subsidencia tendrían una susceptibilidad alta en el territorio que abarca la comarca de Los Monegros.
d. Valoración del órgano ambiental.
Una vez realizado el análisis técnico, esta Dirección General considera que en la alternativa de ubicación seleccionada se prevén afecciones significativas sobre especies de fauna incluidas en los Catálogos Español y Aragonés de Especies Amenazadas, en particular sobre el cernícalo primilla, sisón y águila-azor perdicera, así como sobre la ZEPA «Sierra de Alcubierre», las cuales no pueden ser evitadas, corregidas ni compensadas adecuadamente con las medidas propuestas en el EsIA y en la documentación complementaria.
Los dos parques eólicos solaparían con los ámbitos de protección del cernícalo primilla y del águila-azor perdicera, y estarían incluidos dentro del ámbito del Plan de conservación del cernícalo primilla (Decreto 233/2010), el cual señala, entre otros, como principales problemas de conservación la modificación de los hábitats de alimentación (cultivos agrícolas), las colisiones con aerogeneradores de parques eólicos y las molestias durante la época reproductora. A su vez, todo el parque eólico Leo y más del 60% de Oficus estarían incluidos dentro de áreas críticas del cernícalo primilla, además los aerogeneradores LEO-02, 03 y 04 estarían a menos de 1.500 m de nidificaciones ocupadas por esta especie.
Ambos parques, a su vez, se encuentran dentro del ámbito de la propuesta para el futuro Plan de recuperación de especies esteparias promovido por el Gobierno de Aragón. A este respecto, se prevén afecciones significativas sobre la reproducción de una especie En Peligro de Extinción, como es el sisón, dada la presencia y cercanía de varios LEKs (4 dentro del parque de Leo y 10 al N del parque Oficus).
Por otra parte, la ubicación del proyecto coincidiría con un área en la que se han identificado especies de quirópteros amenazadas (murciélago de cueva, nóctulo mediano y murciélago pequeño de herradura y nóctulo grande, esta última En Peligro de Extinción en el Catálogo regional) sobre las que pueden producirse afecciones significativas, especialmente por barotrauma.
Igualmente, se consideran muy relevantes la ocupación de terrenos y los movimientos de tierras proyectados para la implantación de los aerogeneradores, plataformas de montaje, viales, zanjas de conducción eléctrica, subestaciones, apoyos y accesos para las líneas eléctricas aéreas, etc., que supondrían una importante modificación de los usos del suelo. Esto originaría afecciones sobre la vegetación natural, fragmentación y pérdida de conectividad ecológica y reducción del hábitat disponible para especies de fauna.
A su vez, habría que añadir los importantes efectos sinérgicos y acumulativos que este proyecto añadiría al desarrollo del Nudo Pierola 400 kV, fundamentalmente sobre la fauna y el paisaje: contaminación acústica y lumínica, incrementos de riesgos de colisión, reducción y fragmentación de hábitats, pérdida de conectividad entre poblaciones, alteración de flujos migratorios, etc., los cuales no se han valorado adecuadamente. Tal y como apunta el INAGA, el promotor no ha realizado una proyección de las zonas a las que se prevé que pueda desplazarse la avifauna afectada, ni si la capacidad de carga del territorio es suficiente para asegurar la compatibilidad del desarrollo de este proyecto con la disponibilidad de hábitat y la conectividad entre las poblaciones afectadas. Por ello, se considera que añadir estos dos parques eólicos en el ámbito de estudio provocará una fragmentación muy importante del territorio y una reducción del hábitat natural disponible, lo que podría comprometer la viabilidad de numerosas especies y poblaciones de avifauna y quirópteros amenazadas.
De la misma forma, los estudios específicos realizados sobre las repercusiones en la Red Natura 2000, especialmente considerando la cercanía de los parques respecto a la citada ZEPA y la construcción de la línea de evacuación, que cruza tanto el ZEC «Sierras de Alcubierre y Sigena» como la mencionada ZEPA, no permiten concluir que no se causará perjuicio a la integridad de los espacios Red Natura 2000 en virtud del apartado 4 del artículo 46 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. A este respecto, los planes de gestión de ambos espacios, identifican como presión y amenaza para el cumplimiento de los objetivos de conservación la presencia de parques eólicos y sus infraestructuras de evacuación, así como destacan su vulnerabilidad ya que provocan pérdida de calidad paisajística del espacio, mortandad de aves y quirópteros por colisión con los aerogeneradores o electrocución o colisión con tendidos, ruidos, destrucción de parte de la vegetación y hábitats de interés comunitario, etc.
Por tanto, teniendo en cuenta los datos aportados y la evaluación practicada, y los posibles efectos significativos sobre especies amenazadas y la integridad de la Red Natura 2000, esta Dirección General considera apropiada la aplicación del artículo 2 de la Ley 21/2013, donde se indica que los procedimientos de evaluación ambiental se sujetarán al principio de precaución y acción cautelar.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafes i) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental desfavorable a la realización del proyecto Parques eólicos «Leo y Oficus» de 49,5 MW cada uno, y su infraestructura de evacuación, en las provincias de Huesca y Zaragoza, al haberse identificado la posibilidad de impactos negativos significativos sobre el medio ambiente para los que las medidas propuestas no presentan garantía suficiente de su adecuada prevención, corrección o compensación. Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 28 de agosto de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Caballero Martínez Vega.