Categoría: Energía y Medio Ambiente

on incanae, Salicion albae)»,elemento clave para la conservación de ese espacio. Dicha S.G. solicita que se presente un proyecto de compensación en relación a la pérdida neta de superficie del mencionado HIC. El promotor elabora, como adenda al EsIA, un Proyecto de compensación por afección a Red Natura 2000.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León refiere el hecho de que los HIC que se encuentran dentro de la ZEC ES4190067 «Riberas del río Tera y afluentes», y que son interceptados por la línea son los codificados como: 6410 «Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, turbosos o arcillo-limónicos(Molinion caeruleae)»,el 6510 «Prados pobres de siega de baja altitud(Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)»y el 91E0* (prioritario) «Bosques aluviales deAlnus glutinosayFraxinus excelsior(Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)»,y señala que, de localizarse los apoyos bajo el trazado del tendido eléctrico, se ocasionaría la destrucción directa de estos HICs. Resalta que estos bosques de ribera cumplen un importante papel ecológico como corredor, tanto longitudinal como transversal al cauce; actúan como un interesante reducto arbolado para distintas especies de pequeños mamíferos, aves y numerosos invertebrados, en especial insectos, que encuentran en ellos refugio y una favorable zona de reproducción. La mencionada Dirección General añade que, por esta razón es importante evitar una eliminación completa de la vegetación, en especial de la vegetación arbórea, manteniendo siempre pies grandes y añosos, aunque estén secos. Refiere que, entre los valores de la ZEC ES4190067 «Riberas del río Tera y afluentes» destaca la presencia de la mejor población de Castilla y León deMargaritifera margaritifera(especie incluida en los anexos II y IV de la Directiva Hábitats, y en el Catálogo Español de Especies Amenazadas de España, bajo la categoría «en peligro»), y la presencia de especies ligadas a los medios acuáticos, en particular especies bioindicadoras de gran sensibilidad a la alteración de su hábitat y a la calidad del agua como el desmán ibérico(Galemys pyrenaicus),la nutria(Lutra lutra),el mirlo acuático europeo(Cinclus cinclus)y el martín pescador(Alcedo atthis),así como una población de trucha común(Salmo trutta)asociada a sus aguas, siendo un lugar destacado para la reproducción y freza de la especie.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León sostiene que los arrastres de sólidos derivados de las infraestructuras proyectadas durante la instalación y fases iniciales del proyecto generarán efectos perjudiciales sobre las mencionadas especies ligadas a los medios acuáticos. Por su parte, el promotor responde que los movimientos de tierra se limitarán a los mínimos imprescindibles para acometer el vallado, los viales y las zapatas de los centros de transformación, y aclara que las estructuras irán hincadas al terreno, favoreciéndose que un amplio porcentaje de la planta pueda mantener su vegetación de matorral existente, minimizándose así los arrastres.
Por otro lado, tanto las parcelas en las que se pretende ubicar los paneles como la LAAT se encuentran dentro de la Reserva de la Biosfera Transfronteriza Meseta Ibérica y dentro de la Zona Importante para los Mamíferos en España (ZIM) «La Cabrera y Sanabria».
En lo relativo a las afecciones sobre los valores naturales de la ZEC ES4190067 «Riberas del río Tera y afluentes», en el EsIA se tiene en consideración que se va a producir un aumento en las molestias para la fauna en la fase de construcción por presencia de personal y maquinaria, aumento de ruidos, o eliminación de hábitat faunístico, que afectará principalmente a las especies con ámbito terrestre en parte, como desmán ibérico(Galemys pyrenaicus),la margaritífera(Margaritifera margaritifera),la nutria paleártica(Lutra lutra),la rana patilarga(Rana iberica),el lagarto verdinegro(Lacerta schreiberi),además de invertebrados comoMacromia splendens, Oxygastra curtisii, Coenagrion mercurialeoGomphus graslinii. La franja de seguridad de la LAAT va a afectar a la zona más cercana al curso de agua, donde se localizan algunas de las especies principales de vegetación, con especial importancia de las alisedas, que deberán ser eliminadas. En la realización de las actuaciones se podrá afectar a ejemplares de las especies de flora de interés presente en el espacio, comoVeronica micranthaoEryngium viviparum.
En el proyecto de compensación por afección a Red Natura 2000, el promotor recopila las siguientes medidas preventivas orientadas a reducir los impactos sobre los principales valores de la ZEC ES4190067 «Riberas del río Tera y afluentes»:
– Señalización de ejemplares de especies de especial interés, comoVeronica micranthaoEryngium viviparum.
– Preservación de grandes pies como medida de protección del arbolado singular (porte singular o arraigo en puntos clave de la ecología del río) de alto valor ecológico y las actuaciones selvícolas de mantenimiento, con restricciones a la eliminación de madera muerta o árboles viejos.
– Supervisión continua por parte de un técnico ambiental de todas las actuaciones que se realicen en el entorno de la ZEC.
Asimismo, plantea las siguientes medidas compensatorias:
– Repoblación bajo línea de ejemplares de ribera de escaso desarrollo en altura(Salix sp., majuelo) que permitan la conectividad del espacio.
– Repoblación compensatoria de 0,5 ha de alisedas en orillas del río Negro, que se realizará en la medida de lo posible lo más cercano a la zona de afección, en terrenos propuestos por la administración.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León considera que este proyecto es desfavorable debido a los efectos críticos sobre el paisaje y la afección a zonas arboladas, entre otros. No obstante, recoge como condición para la ejecución del proyecto el soterramiento íntegro de las dos líneas de evacuación proyectadas: la línea de evacuación 30 kV que une ambas islas del parque solar, y la línea de evacuación 220 kV que parte desde la subestación elevadora de la Isla Valentina 1 (Este) hasta la subestación de Promotores 220 kV. Permitiéndose tramos aéreos únicamente si es para compartir parte de la instalación con otras líneas aéreas ya existentes.
El promotor, para evitar las mencionadas afecciones, manifiesta su disposición para llevar a cabo el soterramiento de la línea
Estas consideraciones se han tenido en cuenta en el condicionado 1.1.(3) de la presente Resolución.
b.7 Paisaje.
La metodología aplicada en el EsIA en lo referente al paisaje se estructura en cuatro fases: determinar las Unidades de Paisaje, estudio de la calidad y la fragilidad paisajística y determinar la cuenca visual. Se concluye que la actuación se ubica, según el Atlas de los Paisajes de España del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, dentro de la unidad de paisaje «Valle de Sanabria», dentro del tipo Depresiones Galaico-Zamorano-Leonesas, concretamente dentro de la asociación «Cuencas, hoyas y depresiones». La calidad paisajística es media, así como la fragilidad paisajística. En cuanto a la visibilidad del proyecto, la PSF se verá desde el 15 % del territorio, pero si se tiene en cuenta la LAAT, la visibilidad se incrementa hasta el 34 %, en caso de que sea aérea.
Durante la fase de obras, las afecciones sobre el paisaje serán inevitables, temporales y locales, y consisten en el tránsito y la presencia de maquinaria, el acopio de materiales, la diversidad de materiales y cromaticidad de los mismos, los movimientos de tierras, apertura de zanjas y accesos, etc.
En la fase de explotación, la impronta visual de la PSF depende de la superficie ocupada. La persistencia, que será toda la vida útil del proyecto, se ha estimado en 25-30 años, por lo que puede considerarse irreversible, al tratarse de un impacto directo y continuo. El promotor lo considera mitigable, si bien no es recuperable inmediatamente o a medio plazo, puesto que la recuperación no podrá realizarse en menos de 10 años, aunque tampoco será irrecuperable, ya que la eliminación de las instalaciones y la restauración de la zona tras la finalización de su vida útil podrá llevarse a cabo sin problemas.
En el EsIA se incluye un Plan de Integración Ambiental y Paisajística, en el Anexo I, en el que se exponen acciones de integración sobre:
– Desbroce, acopio y almacenamiento de tierra vegetal: acopio de la tierra y uso posterior en zonas útiles y posterior aprovechamiento. Además, de trituración y aprovechamiento del material vegetal triturado.
– Preparación del suelo: reincorporación de la tierra vegetal retirada previamente una vez finalizada la apertura de zanjas, viales y otros elementos. En caso de observarse casos de compactación, se procederá a la descompactación mediante gradeo de roturación superficial.
– Revegetaciones y otras actuaciones de integración: plantación de especies autóctonas arbustivas en la parte exterior del vallado de la PSF, para mejorar la visual del entorno y sirviendo de corredor para la fauna, facilitando la conectividad entre los hábitats de la zona. La pantalla vegetal propuesta consiste un marco de plantación variable en al menos dos líneas paralelas en la parte exterior del vallado (12 km) en una franja de hasta dos metros de anchura, variando además la densidad en función de la zona de plantación y ejecutando hoyos como mínimo de 40 x 40 x 40 cm.
– Especies herbáceas bajo seguidor: se favorecerá la colonización de vegetación autóctona, recomendando el mantenimiento de vegetación, la cual crecerá de manera natural bajo los paneles, siendo controlada mediante ganado o medios mecánicos, quedando totalmente prohibido el uso de herbicidas o cualquier otro tipo de producto fitosanitario.
Las especies utilizadas, tanto en el interior como en el exterior, serán las identificadas mediante inventarios florísticos, empleando así especies locales. El control de esta vegetación y su regeneración podrán realizarse durante la fase de ejecución de las obras por parte del encargado de realizar el Programa de Seguimiento y Vigilancia Ambiental.
El promotor contempla otras medidas para mitigar los efectos sobre el paisaje, tales como armonizar las construcciones asociadas, como las subestaciones, con las características propias de la arquitectura del entorno; utilizar en los nuevos viales de acceso una zahorra con un color similar al de los viales existentes; y medidas para evitar la dispersión de residuos, entre otras.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León advierte en su informe, remitido a fecha de 17 de junio de 2021, que la ejecución del proyecto supondrá una degradación de carácter significativo del paisaje circundante. Señala que la disposición de las islas propuestas en ladera (con pendientes del 6 % para la Isla Valentina 1 y de, aproximadamente, el 15 % para la Isla Valentina 2) provoca que la percepción visual se incremente considerablemente y que, tanto los paneles como las infraestructuras metálicas, puedan generar reflejos. Añade que el trazado aéreo de la línea eléctrica de evacuación repercute en un mayor impacto paisajístico, que se ve agravado por la presencia de otras líneas eléctricas de evacuación o suministro en la zona. Posteriormente, en el informe remitido, a fecha de 5 de enero de 2023, la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León afirma que, mediante el soterramiento íntegro de las líneas eléctricas de alta tensión de evacuación, se reducirá en parte el impacto del proyecto original. Asimismo, considera que, con el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras recogidas en el EsIA y en la adenda, junto con las que expone en el referido informe (y que se detallan en el condicionado de la presente Resolución), se reducen las principales afecciones al paisaje.
b.8 Patrimonio cultural, bienes materiales y vías pecuarias.
En el EsIA se incluye un estudio del patrimonio cultural existente en la zona, mediante la búsqueda de bienes de interés cultural y patrimonial, yacimientos arqueológicos conocidos, zonas de protección arqueológica etc., y que se han respetado todas ellas, por lo que no se prevé afección al patrimonio. Se hace constar que, ante la eventual aparición de algún tipo de resto arqueológico, se comunicará inmediatamente a la Administración competente en materia de Cultura y se procederá a la suspensión de cualquier acción, en cumplimiento de la Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León. Además, se realizará un seguimiento arqueológico a lo largo de todos los terrenos afectados por las diferentes instalaciones y durante los movimientos de tierras, supervisado por arqueólogo acreditado y designado por el promotor, para evitar afecciones sobre bienes de interés arqueológico, paleontológico, etnográfico o histórico.
El Servicio Territorial de Cultura y Turismo de la Delegación Territorial de Zamora de la Junta de Castilla y León señala que existe una Vereda entre Gusandanos de la Requejada y Cerezal de Sanabria, a lo largo del río Sapo, y la Cañada de Ganados, que discurre, desde Palacios de Sanabria, paralela a la N-525 y Cañada de los Valles, perpendicular a ésta, las cuales son atravesadas por la LAAT, suponiendo el sobrevuelo de la línea y solicitando prestar atención para que los apoyos no se ubiquen sobre estas vías. Este Servicio indica que se deberá prestar atención a que los apoyos no se ubiquen sobre las vías pecuarias, lo que el promotor asume, y señala que cumplirá lo establecido en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias solicitando, en el caso de que sea necesario, los permisos y autorizaciones correspondientes ante el organismo con competencia en la materia de la Junta de Castilla y León.
El proyecto presenta coincidencia territorial con la vía pecuaria «Cordel de Benavente», que resulta atravesada por la LAAT.
Por otro lado, en la zona de estudio se localizan el MUP núm. 116 del Catálogo Provincial de Zamora, «Majada del Castro y Trabazas», que es cruzado por la LAAT. Esto supone una eliminación de 0,25 ha de melojar, y 0,06 ha de matorral. El promotor indica que solicitará autorización de ocupación del MUP por la LAAT.
Las repoblaciones compensatorias por la afección al bosque de melojos se realizarán en parte en superficie de este MUP.
Asimismo la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de Junta de Castilla y León en su último informe, señala que sería conveniente evitar atravesar el MUP y que la línea eléctrica de evacuación se ubicara los más separada posible del mismo, así como proceder al soterramiento íntegro de la línea, ya que, conforme la Ley 3/2009, de 24 de marzo, ha de razonarse de manera justificada que el trazado de la LAAT no tiene sustitución viable fuera del monte para poder ocuparlo, no pudiendo aceptarse las relacionadas con el régimen de propiedad de los terrenos, como la identificación o el consentimiento de los propietarios.
b.9 Efectos sinérgicos y acumulativos.
En el EsIA se incluye un estudio de sinergias de la PSF Valentina, así como del resto de proyectos cercanos que se han considerados significativos en cuanto a los efectos sinérgicos con este proyecto, situados en un radio de 10 km. La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO indica que en el estudio de impactos acumulados se deben tener en cuenta infraestructuras (parques eólicos, parques fotovoltaicos, líneas eléctricas, etc.), tanto en funcionamiento como en fase de proyecto, cercanas a la zona de proyecto, y que puedan tener efectos sobre la conectividad generando riesgos de colisión y fragmentación de hábitat en todo el territorio.
El promotor remite un estudio de análisis de sinergias sobre medio perceptual, medio biótico, socioeconómico y espacios protegidos de las infraestructuras del Nudo de la red de transporte Arbillera 220 kV y Arbillera 400 kV. En dicho estudio, en el que se valoran los posibles efectos sinérgicos y acumulativos sobre los diferentes elementos, se tienen en cuenta un parque eólico, 10 plantas solares fotovoltaicas (incluyendo Valentina Sáez) y sus respectivas infraestructuras de evacuación, todas ellas evacuando la energía generada en los nudos Arbillera 220 kV y Arbillera 400 kV. El estudio concluye con los siguientes resultados:
– El impacto sobre el medio perceptual de las infraestructuras será acumulativo y supondrá la intrusión de nuevos elementos en el entorno.
– Existirá un efecto sinérgico de las nuevas LAATs con las existentes, aunque las nuevas líneas no suponen la intrusión de un nuevo elemento en el entorno, puesto que ya existe este tipo de infraestructuras, sí incrementará el efecto.
– El impacto sobre la calidad y fragilidad paisajística de los proyectos supondrá una intrusión media pues, aunque ya existen diferentes elementos e infraestructuras en un entorno próximo, se trata de proyectos que conllevan una gran ocupación de territorio y que por tanto afectará al paisaje.
– No se afectará ninguna de las zonas o ámbitos para la aplicación de medidas de gestión encaminadas a la conservación de especies de fauna protegida (águila imperial, águila perdicera, cigüeña negra, oso pardo y urogallo).
– Respecto a la vegetación se produce un efecto acumulativo. Las infraestructuras proyectadas afectarán en más de un 60% a Matorral, siendo el resto Herbazal y Bosque de Plantación. El 98,86 % de la superficie ocupada por los proyectos corresponde a los vallados de las PSFs.
– Respecto a afección a espacios protegidos, todas las infraestructuras de evacuación de todos los proyectos a excepción de 2, sobrevuelan en varios puntos el ZEC ES4190067 «Riberas del Río Tera y afluentes».
– Varios proyectos afectan a la Reserva de la Biosfera «Transfronteriza Meseta Ibérica».
– Los HIC que se verán afectados corresponden al hábitat 4090 «Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga», el 6410 «Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, turbosos o arcillo-limónicos(Molinion caeruleae)»,el HIC 9230 «Robledales galaico-portugueses conQuercus roburyQuercus pyrenaica»,el 4030 «Brezales secos europeos», el 6160 «Prados ibéricos silíceos deFestuca indigesta»y, por último, el 4020* «Brezales húmedos atlánticos meridionales deErica cillarisyErica tetralix»(prioritario).
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad de los proyectos.
El EsIA incluye un apartado que analiza los efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto frente a riesgos de accidentes graves o de catástrofes, para determinar el riesgo se realiza una valoración cualitativa combinando la probabilidad de ocurrencia del factor y la vulnerabilidad del medio a verse afectado por los factores de riesgo.
No existen riesgos de importancia para los deslizamientos de laderas, emisión de contaminantes y residuos peligrosos e inundaciones.
El riesgo sísmico es tolerable debido a que el medio donde pretende ubicarse la PSF tiene una alta resiliencia a los terremotos y que las instalaciones de este tipo de proyectos no tienen edificaciones de gran tamaño.
El Servicio de Protección y Asistencia Ciudadana de la Agencia de Protección Civil de la Junta de Castilla y León señala que, según el INFOCAL, el riesgo de incendios forestales es considerado como moderado/alto; el EsIA, por su parte considera este riesgo como tolerable a moderado según la zona, por lo que se deben cumplir las siguientes medidas durante la fase de obras: gestión de residuos vegetales, preferentemente mediante trituración; limpieza del área de trabajo, prohibición de hacer fuego y de abandonar o arrojar materiales susceptibles de incrementar el riesgo de incendios. Asimismo, se atenderá a la normativa medioambiental vigente y, en concreto, a la legislación de incendios forestales (INFOCAL, Orden FYM/510/2013, de 25 de junio, por la que se regula el uso del fuego y se establecen medidas preventivas para la lucha contra los incendios forestales en Castilla y León, Orden MAV/745/2022, de 22 de junio, por la que se fija la época de peligro alto de incendios forestales en la Comunidad de Castilla y León.
En lo que se refiere al riesgo de erosión, considerado medio en algunos puntos será solventado con el plan de restauración o de integración paisajística, y se tomarán las medidas generales de precaución y seguridad básicas en obras e instalaciones de esta naturaleza.
El Servicio de Protección y Asistencia Ciudadana de la Junta de Castilla y León expone en su informe que según el Plan de Protección Civil ante el Riesgo de inundaciones de Castilla y León (INUNCYL), los municipios tienen un riesgo de inundación bajo.
d)  Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un programa de vigilancia y seguimiento ambiental (en adelante PVA) cuyo objetivo consiste en evitar, vigilar y subsanar en lo posible los principales problemas que puedan surgir durante la ejecución de las medidas protectoras y correctoras, en una primera fase, previniendo los impactos, y en una segunda, controlando los aspectos relacionados con la recuperación, en su caso, de los elementos del medio que hayan podido quedar dañados, o bien controlando el desarrollo de los que ocurren en su fase de explotación. En cada una de las fases de dicho programa, se realizarán una serie de informes cuya frecuencia y contenido queda establecido en el EsIA.
Durante la fase de construcción y desmantelamiento, el seguimiento será semanal, pudiendo aumentar dicha frecuencia si la intensidad de las obras así lo requiere, con controles sobre los residuos y vertidos y de las medidas dirigidas a mitigar los efectos sobre el aire, área de actuación, agua, vegetación e integración, genérico de fauna, protección contra incendios, paisaje y patrimonio cultural.
En la fase de explotación se contempla el control de la fauna, la vegetación y el paisaje. Para el control de fauna se cumplirá con el seguimiento periódico de aves (y quirópteros) para la PSF, de 1 año. El control de la vegetación se aplicará, al menos, durante cinco años, o hasta que se compruebe que las áreas restauradas se encuentran asentadas. Se emitirá informe único a la finalización de las obras, informes anuales durante el funcionamiento, sin especificar duración, e informes puntuales ante circunstancias excepcionales. La frecuencia de los controles y la duración del programa serán las que determine la administración competente.
Si a la vista del PVA se desprende que la actividad se desvía de los estándares establecidos en la legislación, se procederá a llevar a cabo las correcciones oportunas en el proceso, tales como incrementar o mejorar los medios de control, los procedimientos operativos, o implementar las medidas correctoras necesarias y/o aplicar las mejores técnicas disponibles al objeto de su control.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j del grupo 3 del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Planta Fotovoltaica García Prieto, de 124,88 MWp, y su Infraestructura de evacuación. TM de Asturianos, provincia de Zamora», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales.
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA, las aceptadas tras la información pública y consultas, en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente resolución, así como las condiciones particulares impuestas en esta declaración de impacto ambiental.
(2) A la vista de la evaluación ambiental practicada, el diseño de la planta solar fotovoltaica deberá realizarse fuera de las zonas arboladas, para evitar afecciones a las forestaciones existentes en el área de implantación de la planta solar, debiendo quedar fuera del recinto de la PSF todos los terrenos de repoblaciones forestales efectuadas al amparo del Programa de Forestación de Tierras.
(3) Respecto a las líneas de evacuación de 30 kV y 220 kV proyectadas, se deberán realizar de forma soterrada, de forma que se minimicen la posible afección a los hábitats existentes en el ZEC ES4190067 «Riberas del río Tera y afluentes», garantizando así la preservación, tanto de los hábitats como de ciertas especies presentes en la ZEC así como el impacto paisajístico del ámbito de actuación.
(4) Para la aprobación del proyecto constructivo, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo haber cumplido todas las condiciones de esta Declaración para el diseño del proyecto. El proyecto de construcción deberá contemplar todas las actuaciones asociadas al proyecto y su diseño se adaptará a los puntos (2) y (3) con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía, y serán de obligado cumplimiento para el promotor, para lo que se tendrá en cuenta las modificaciones indicadas en el apartado 1.2. Estos proyectos deberán contar con el informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León.
(5) El promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(6) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y prohibiciones incluidas en la Orden anual de la Junta de Castilla y León en la que se establecen normas sobre el uso del fuego y se fijan medidas preventivas para la lucha contra los incendios forestales.
(7) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica y acondicionamiento vegetal y paisajístico de todos los terrenos afectados.
1.2 Modificaciones en el proyecto técnico.
– El promotor, en su adenda de noviembre de 2022, plantea siete alternativas en las cuales reduce la superficie de la planta solar fotovoltaica con respecto al planteamiento inicial del EsIA, sin perjuicio de considerar otras más adecuadas, para lograr la compatibilidad ambiental. La DG de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León indica que en el Decreto-Ley 2/2022, de 23 de junio, por el que se adoptan medidas urgentes para la agilización de la gestión de los fondos europeos y el impulso de la actividad económica, se recogen una serie de criterios para la autorización de plantas fotovoltaicas (artículo 13) que van en la misma línea que los criterios utilizados por esta Dirección General, por los cuales los montes arbolados no son sitios adecuados para este tipo de infraestructuras y desde dicho Decreto-ley no serían autorizables. Por ello, deberán excluirse del ámbito de actuación del proyecto los terrenos de monte arbolado constituidos por las tierras que se extienden por más de 0,5 hectáreas dotadas de árboles de una altura superior a 5 metros y una cobertura de copa superior al 10 por ciento, o de árboles capaces de alcanzar esta alturain situ.En particular, deberán quedar fuera del recinto de la PSF todos los terrenos de repoblaciones forestales efectuadas al amparo del Programa de Forestación de Tierras.
– El promotor propone una línea aérea de evacuación de 30 kV de 3,8 km y una línea aérea de evacuación de 220 kV de 6,7 km. En el informe emitido por la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de Castilla y León se señala que, con la implantación de esta alternativa, se contribuirá al deterioro paisajístico y desnaturalización del territorio, además de suponer un grave perjuicio para la avifauna por colisión y electrocución. Adicionalmente, el documento «Criterios técnicos para la tramitación de la instalación de líneas eléctricas de alta tensión para la evacuación de instalaciones de producción de energía renovable» de la D.G. de Calidad y Sostenibilidad Ambiental y de la D.G. de Patrimonio Natural y Política Forestal, ambas de Castilla y León, de aplicación para nuevos proyectos y para proyectos con evaluación de impacto ambiental en proceso, ubicados en Castilla y León, establece entre sus criterios que la evacuación individual de cada proyecto deberá realizarse de forma soterrada hasta un punto común para su enganche a la línea de evacuación conjunta. En la adenda presentada por el promotor en noviembre de 2022, este no detalla el trazado, modo de ejecución, afecciones, etc. de las líneas de evacuación, si bien manifiesta estar dispuesto a realizar el soterramiento de estas líneas.
En consecuencia, el promotor deberá soterrar la totalidad de ambas líneas de evacuación, tanto la de 30 kV de doble circuito como la de 220 kV de circuito simple. Se priorizará el trazado por los márgenes de carreteras y otras vías de comunicación para que la afección sobre hábitats de interés comunitario sea la mínima imprescindible. Asimismo, se evitará atravesar el MUP «Majada del Castro y Trabazas» núm. 116, ubicándose lo más separadamente posible del mismo. Conforme a la Ley 3/209, de 24 de marzo, ha de razonarse de manera justificada que el trazado de la LAT no tiene sustitución viable fuera del monte para poder ocuparlo, no pudiendo aceptarse las relacionadas con el régimen de propiedad de los terrenos, como la identificación o consentimiento de los propietarios.
Asimismo, se propone la posibilidad de compartir parte de la instalación con otras ya existentes, dado que buena parte del trazado discurre paralelamente a otras LAAT, o existen varias de ellas con direcciones similares a la propuesta.
1.3 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Se exponen a continuación aquellas medidas del EsIA, y las incluidas en los diferentes informes que han sido aceptadas por el promotor, que deben ser modificadas o completadas, así como otras adicionales que se desprenden del análisis técnico realizado por este órgano. Todas y cada una de las medidas del promotor de desarrollo de las condiciones de los apartados siguientes relativas a vegetación, HIC y fauna deberán contar con la conformidad del órgano competente en materia de medio natural de la Junta de Castilla y León, en lo relativo a localización, duración y otros aspectos de detalle y prescripciones técnicas, previamente a la autorización del proyecto.
1.3.1 Suelo y Agua.
– Se tomarán medidas para evitar la erosión del terreno en las zonas con pendientes superiores al 15 %, previniendo así la pérdida de suelo.
– Se minimizará la transformación del suelo sobre el que se asiente la planta solar fotovoltaica, por lo que los seguidores se instalarán mediante hincado en el terreno. No se retirará la tierra vegetal, como máxima garantía de conservación del capital suelo.
– El tránsito de vehículos y maquinaria estará restringido a las zonas de ocupación y alteración del suelo (viales existentes y previstos), evitando especialmente las vaguadas y charcas. El trazado de los viales debe ser balizado (mediante malla de obra o similar) a fin de limitar la salida de vehículos.
– Los movimientos de tierra se reducirán a los volúmenes y superficies estrictamente necesarios para mantener las superficies de hincado, debiendo mantener intactos los horizontes edáficos en el resto de la parcela. No se llevarán a cabo desbroces, decapados, nivelaciones y compactaciones de las zonas que no vayan a ser ocupadas realmente por la maquinaria y demás instalaciones fijas y definitivas. En estas áreas, se retirará la capa vegetal del suelo y se acopiará adecuadamente de cara a su posterior empleo en las labores de revegetación necesarias.
– La altura de colocación de los módulos solares debe adaptarse a la morfología del terreno y permitir el manejo de la vegetación con el ganado.
– Las zanjas de cableado y los viales internos entre los seguidores y los módulos no se podrán pavimentar, ni cubrir con grava o zahorra. Los caminos principales que deban pavimentarse, se realizarán con zahorras de la misma tonalidad que el entorno.
– Se incluirán las condiciones establecidas en el informe de la Confederación Hidrográfica del Duero sobre protección del medio hídrico, en relación con servidumbres, vertidos, captaciones, autorizaciones, etc., para la construcción de la PSF.
– La gestión de las aguas residuales y del resto de los residuos generados por la actividad cumplirán en todo caso la normativa sectorial vigente, garantizando en todo momento que no se produzcan afecciones negativas sobre la calidad del agua de ningún curso fluvial ni acuífero cercano, así como de los suelos.
– El aceite de los transformadores estará exento de PCBs y PCTs. Los transformadores estarán dotados de un sistema de alerta de fuga de aceites y de tanques de recogida de aceite en caso de escape.
– Para la limpieza y mantenimiento de los paneles se utilizará agua u otros medios de limpieza en seco, sin otros productos químicos. El suministro de agua necesario para la planta no se podrá obtener por extracción de aguas subterráneas.
– Las obras a realizar no modificarán la pendiente natural del terreno ni alterarán el régimen general de escorrentía de la zona, no podrán modificar el drenaje natural de los terrenos, respetando la integridad de los cauces naturales de agua con un adecuado diseño de las instalaciones, viales, cunetas y pasos de agua, planteando medidas para evitar la erosión por cárcavas.
– Previamente al inicio de cada fase, se elaborará y comunicará al órgano sustantivo un plan de prevención de contaminación por derrames o vertidos accidentales y de actuación urgente en caso de ocurrencia.
1.3.2 Calidad atmosférica, población y salud.
– Se deberán cumplir, tanto en la fase de obra como de explotación y desmantelamiento, los niveles de emisión sonora estipulados en la legislación vigente al respecto: Ley 37/2003, de 17 de noviembre, de Ruido, Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, así como la Ley 5/2009, de 4 de junio, del ruido de Castilla y León.
– Se adecuará la iluminación de las instalaciones de la PSF para mantener las condiciones naturales y minimizar la incidencia fuera del perímetro vallado. El alumbrado exterior irá dirigido hacia el suelo con un diseño tal que proyecte luz por debajo del plano horizontal, sistemas automáticos de regulación del flujo luminoso y/o de encendido y apagado selectivo de lámparas, instalación de lámparas que proporcionen alta eficiencia energética del alumbrado y que no emitan luz blanca rica en longitudes de onda corta (azules y UV). El régimen nocturno de iluminación se reducirá al mínimo imprescindible. En todo caso se deberá cumplir lo establecido en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07.
– Como criterio general y con el objetivo de garantizar el mantenimiento de unos niveles mínimos de exposición de la población a campos electromagnéticos, las instalaciones con efectos electromagnéticos se situarán a una distancia de más de 100 m de viviendas de uso sensible (residencial, sanitario, docente y cultural). Los promotores se asegurarán de que en estas zonas no se superan los 100 µT establecidos como valor límite por el Consejo Europeo para una frecuencia industrial de 50 Hz. En caso de que las instalaciones proyectadas contravengan estos criterios, se deberán desplazar, en su caso, para permitir su cumplimiento.
– Se deberá cumplir con las medidas establecidas y con la normativa sectorial sobre protección contra la contaminación de la calidad del aire y protección de la atmósfera.
1.3.3 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
– Se utilizarán especies vegetales autóctonas y características de los hábitats afectados para los trabajos de restauración, revegetación, reforestación, pantallas vegetales, etc., tal como indica la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO. En ningún caso se emplearán especies exóticas o especies exóticas invasoras según la normativa vigente.
– Se habrá de llevar a cabo el mantenimiento y restauración de la vegetación de ribera asociada a los cauces cercanos a la implantación. Se identificarán los puntos negros y sumideros de fauna, con especial atención en el caso de los mesomamíferos, para potenciar la continuidad del flujo de individuos entre teselas de hábitat de importancia elevada para la conectividad.
– En cuanto al resto de los terrenos de monte no arbolados, se tratará de respetar las superficies de monte, linderos con alineaciones de vegetación arbórea y arbustiva, así como arbolado disperso, tanto en las superficies de matorral con arbolado disperso, en los bordes de caminos, así como en las tierras de labor. Si excepcionalmente, fuese necesario la corta de algún pie, deberá justificarse la ausencia de otras alternativas para su autorización, quedando sujeta a lo recogido en la Ley 3/2009, de 6 de abril, de Montes de Castilla y León, y contar con los permisos necesarios por parte del Servicio Territorial de Medio Ambiente de León. Previamente a la corta, se realizará una prospección para descartar afecciones a zonas de dormideros invernales o de reproducción de las especies presentes en el ámbito del proyecto. Se realizará un control del número de árboles apeados.
– Las zonas de acopios y de instalaciones auxiliares no podrán ubicarse sobre hábitats de interés comunitario, ni se circulará con maquinaria por ellas. Se impedirá la posible entrada de escorrentías superficiales durante la fase de las obras.
– Con anterioridad al inicio de las obras será necesario realizar una prospección previa de los terrenos donde se ubicarán las instalaciones para, en el caso de detectar la presencia de algún taxón de flora catalogada, se comunicará al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Zamora de forma que se establezcan las medidas de protección adecuadas. Durante los trabajos que conlleven la eliminación de cubierta vegetal se delimitarán aquellas áreas en las que aparezcan especies protegidas de flora. Esta delimitación se deberá mantener durante todo el período de ejecución de las obras. En caso de encontrar presencia deVeronica micrantha,Eryngium viviparum,Genista sanabrensisyLycopodiella inundata, todas ellas incluidas en distintas categorías en el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León, se llevará a cabo la señalización, mediante balizamiento previo al inicio de las obras, estando prohibido en el interior de estos espacios cualquier actividad relacionada con la construcción.
– Se elegirán modelos de hincas y placas que ofrezcan una altura suficiente de los módulos que permita un sustrato vegetal que propicie un nivel de biodiversidad aceptable para evitar islas inertes en el territorio.
– En relación con las labores de mantenimiento y control de la vegetación espontánea que pueda surgir en el campo solar (bajo los seguidores y en los pasillos de separación), deberán emplearse técnicas inocuas como el desbroce manual o mecánico, o pastoreo controlado.
– Con el objeto de evitar la posible propagación del fuego de la PSF a la zona de arbolado y no dificultar las labores propias de la gestión de la masa forestal, el vallado perimetral del ámbito del proyecto, en sus límites colindantes con terrenos de monte, deberá establecerse a una distancia de, al menos, 5 m de la zona arbolada. De tal manera que, entre ambos, arbolado y planta fotovoltaica, exista siempre una franja libre de vegetación arbórea y/o arbustiva con continuidad horizontal. Asimismo, en el interior de la planta también se deberá mantener, junto al cerramiento, una franja perimetral libre de vegetación que deberá partir desde la vegetación arbórea y arbustiva prevista a implantar a lo largo de todo el perímetro de la planta.
– Con objeto de compensar los impactos residuales provocados por la corta de algún árbol disperso del HIC 4030 «Brezales secos europeos» y por la pérdida de hábitat de avifauna esteparia, el promotor elaborará de forma coordinada con el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Albacete un Programa de medidas compensatorias en el que se incluirán un conjunto de medidas definidas en los siguientes planes. Este Programa deberá ser supervisado por el Servicio Territorial de Medio Ambiente y aprobado por la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León.
– En caso de que se pudiera generar alguna alteración sobre los HIC presentes en la zona, principalmente los codificados como 91E0* «Bosques aluviales deAlnus glutinosayFraxinus excelsior(Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)»,6230* «Formaciones herbosas conNardus, con numerosas especies, sobre sustratos silíceos de zonas montañosas (y de zonas submontañosas de la Europa continental)», y el 4020* «Brezales húmedos atlánticos de zonas templadas deErica cillarisyErica tetralix»,afectados por el trazado de los viales internos y las zanjas de media tensión de la PSF. Si estas no suponen una ocupación permanente por las infraestructuras o instalaciones del proyecto, deberán ser restauradas o recuperadas, en las mismas superficies en las que se produjo la alteración mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia la comunidad vegetal/hábitat preexistente. En caso de que se afecte de forma permanente, se procederá a la compensación del doble de la pérdida de superficie de las comunidades vegetales/hábitats derivada de la ocupación en otros terrenos. La compensación se realizará implantando el mismo tipo de vegetación/hábitat existente en el área en la que se produjo la pérdida de cabida.
– Previamente a su autorización el proyecto de construcción incluirá un Plan de Restauración Vegetal e Integración Paisajística, a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de restauración integradas por el promotor en el proyecto, incluidas las indicadas en esta resolución, concretando y cuantificando las superficies de trabajo, métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto y cronograma de todas las actuaciones, que deberá ser remitido al órgano ambiental de la comunidad autónoma para su validación.
– Se mantendrá una cobertura vegetal completa y adecuada para favorecer la creación de un biotopo lo más parecido posible al hábitat del entorno y se favorecerá la revegetación natural en las zonas donde no se vaya a instalar ningún elemento de la planta y que quede dentro del perímetro vallado.
– En fase de explotación, el control de la vegetación será posterior a prospecciones de nidos, excluyendo de dicho control áreas donde se constate la presencia de nidos. Se deberá balizar dicha zona de exclusión. Estará estrictamente prohibida la utilización de herbicidas para el control de la vegetación en el interior de la PSF y resto de estructuras del proyecto, debiéndose realizar mediante pastoreo (preferible) o bien mediante corta o siega sucesiva que no labrado o subsolado. Se procurará controlar la vegetación solo en aquellos lugares en los que interfiera con la correcta funcionalidad de la planta, dejando naturalizarse los lugares en los que no se genere incompatibilidad.
– El material forestal de reproducción a emplear en la restauración vegetal (frutos y semillas, plantas y partes de plantas) habrá de cumplir lo establecido en el Decreto 54/2007, de 24 de mayo, por el que se regula la comercialización de los materiales forestales de reproducción en la Comunidad de Castilla y León, y su procedencia estar conforme con el Catálogo de Material Forestal de Reproducción vigente que los delimita y determina, tal y como señala la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León.
– En la fase de desmantelamiento se deberán realizar los trabajos de restauración del terreno forestal que garanticen una posible gestión forestal ulterior de la superficie afectada.
1.3.4 Fauna.
– Como señala la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, todos los vallados perimetrales a las instalaciones de la planta fotovoltaica deberán ser permeables a la fauna, por lo que se empleará un vallado de tipo cinegético o ganadero, con la luz de malla amplia (lo más cercano posible a 30 x 30 cm) en la parte inferior más próxima al suelo, sin zócalo ni sujeción inferior al terreno. En ningún caso se utilizarán mallas de simple torsión o tipo gallinero, ni contendrán alambre de espino ni otros elementos cortantes. Además, resultaría conveniente la instalación de gateras y pasos de dimensiones amplias (40 x 40 cm) en algunos puntos del vallado con el fin de alcanzar la máxima permeabilidad posible para toda la fauna, o, con el mismo fin, se procederá a la elevación de la parte inferior de todo el vallado 20-30 cm por encima del terreno. La altura máxima del cerramiento no podrá exceder los 2 m. Se evitará la cementación de bloque de hormigón en la parte inferior para permitir a ciertos mamíferos excavar pasos que comuniquen el exterior con el interior del recinto.
– Previamente al inicio de las obras ha de realizarse un muestreo para el caso de la alondra ricotí en torno a la isla Valentina Este, debiendo utilizarse metodologías específicas que permitan detectar o descartar la presencia de dicha especie.
– En el caso de detectarse una mortalidad elevada de insectos acuáticos, se añadirá en el medio de los paneles solares líneas blancas, en forma de rejilla, para minimizar la atracción de los insectos, en línea de lo de indicado por la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León.
1.3.5 Paisaje.
– Las zanjas de cableado y los viales internos entre los seguidores y los módulos no se podrán pavimentar, ni cubrir con grava o zahorra. En aquellos caminos principales que por su uso previsto sí requieran de actuaciones de consolidación, estás se realizarán con zahorras de la misma tonalidad que el entorno.
– Se realizará una plantación vegetal perimetral en la zona suroeste para ocultar la instalación y mejorar su integración paisajística, evitar posibles reflejos metálicos del vallado y paneles solares, y la consiguiente contaminación lumínica.
– La pantalla vegetal diseñada por el promotor deberá conservarse en buen estado sanitario durante toda la vida útil del proyecto. Para ello, se llevarán a cabo las necesarias labores de conservación y mantenimiento.
– Tras la instalación de las infraestructuras, en un plazo de seis meses, se deberán restituir todas las áreas alteradas que no sean de ocupación permanente (extendido de tierra vegetal, descompactación de suelos, revegetaciones, etc.) y se procederá a la limpieza general de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, los restos de residuos y los escombros, que se depositarán en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
1.3.6 Patrimonio cultural, bienes materiales y vías pecuarias.
– Si durante la ejecución de una obra, se hallan restos u objetos con valor cultural, el promotor o la dirección facultativa de la obra paralizarán inmediatamente los trabajos y comunicarán su descubrimiento al Servicio Territorial de Cultura y Turismo de la Delegación Territorial de Zamora de la Junta de Castilla y León. Además, este Servicio indica que deben recibir el informe técnic