Categoría: Energía y Medio Ambiente

ves que constituyan hábitats de refugio de especies o áreas de reproducción. En todo caso, se recabarán datos más detallados y actualizados sobre la presencia y distribución de poblaciones de alimoche(Neophron percnopterus),águila perdicera(Hieraaetus fasciatus),visón europeo(Mustela lutreola)y pez fraile(Salaria fluviatilis).
– Cualquier actuación que pueda afectar a especies de los Listados de Especies en Régimen de Protección Especial o Catálogos de Especies Amenazadas, tanto a nivel autonómico como nacional, deberá contar con informe favorable previo de las Administraciones autonómicas competentes.
– Se deberá ajustar un calendario de obras con el que se eviten las afecciones sobre los periodos de reproducción de especies protegidas en el entorno próximo de las obras, de forma que se paralicen las actividades de mayor impacto durante dichas épocas. Durante estos periodos no se realizarán trabajos de desbroce de la vegetación, movimientos de tierras y otras actividades que generen niveles altos de ruido ambiental. Se deberán considerar igualmente los ciclos reproductivos de la fauna acuática de los cauces que sean interceptados por el trazado, de manera que las obras de construcción de los viaductos no interfieran con los periodos de desove o freza o periodos de cría de mamíferos como el visón europeo o la nutria. El promotor contempla como norma general que no se realizarán actividades molestas para la avifauna en el periodo comprendido entre el 1 de abril y el 31 de julio. Este calendario, a la vista de los resultados de la prospección faunística anterior al replanteo, podrá ser modificado previa autorización del órgano autonómico competente.
– Se prohibirá cualquier ubicación de préstamos o zonas de acopio o vertido de materiales en el entorno próximo al río Ebro, con el fin de evitar cualquier afección a la especieMargaritifera auricularia,catalogada en peligro de extinción de acuerdo con el Catálogo Español de Especies Amenazadas.
– En caso de detectar presencia de aves esteparias en las áreas de cultivos existentes, se establecerá en la programación de las obras que se evitará el trabajo con maquinaria pesada entre los meses de abril y junio. En caso de detectarse la presencia de ganga ortega durante la prospección faunística previa a la fase de replanteo, se evitarán los trabajos también durante el mes de julio.
– En las áreas de protección del visón europeo se deberá establecer la señalización previa de la obra para evitar una ocupación mayor de la prevista. Se extremarán las medidas preventivas para evitar los vertidos a los cauces y la localización de instalaciones auxiliares en sus proximidades. Se evitarán los trabajos nocturnos con carácter general adecuando la actividad de obra a los periodos de cría de la especie.
– En los proyectos constructivos se incluirá un programa de gestión del hábitat en el que se establecerán las medidas a adoptar para evitar y minimizar riesgos de afección a la fauna existente en cada biotopo afectado. El programa incluirá un inventario con las zonas de mayor interés faunístico en torno al trazado y el riesgo de afección a las mismas.
– Se instalarán sistemas de protección que eviten la caída o atrapamiento de pequeños vertebrados en el interior de zanjas o balsas (redes, vallados o plataformas), así como dispositivos de escape, tales como rampas, revestimientos de piedra, etc. Estas zonas deberán permanecer cerradas en periodo nocturno, o en caso necesario se deberán instalar elementos adicionales que minimicen el riesgo de caída y atrapamiento.
– Con objeto de minimizar el efecto barrera de la línea férrea, se deberá estudiar en detalle la movilidad de los grupos de fauna presentes en el área de trazado, para determinar la necesidad de construir pasos específicos de fauna o, en su caso, adecuar las estructuras de drenaje proyectadas. La selección de los pasos de fauna en cada caso, y la adecuación de las ODT (Obra de Drenaje Trasversal), deberá realizarse en cumplimiento de las especificaciones del Documento «Prescripciones Técnicas para el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales» publicado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
– Al finalizar las obras se realizarán las restauraciones que sean necesarias para restituir las características de los biotopos que hayan podido quedar destruidos o afectados por las obras.
El promotor indica que a partir de las conclusiones de los estudios de detalle de flora y fauna, a elaborar en la fase de proyecto constructivo, se podrá determinar la necesidad de implantar medidas correctoras adicionales durante la explotación, que servirán para evitar alteraciones, en un principio no previstas, sobre los hábitats naturales que albergan en su ámbito territorial especies protegidas.
La Dirección General de Biodiversidad del Gobierno de La Rioja informa que la ejecución de las obras en los tramos de cruce del río Leza y del río Iregua afectará potencialmente a zonas con presencia de visón europeo, especie catalogada en peligro de extinción. Por este motivo, en estas zonas y otros tramos próximos a cursos fluviales con presencia de esta especie, se evitará efectuar trabajos durante el periodo crítico definido en el Plan de Recuperación del visón europeo, comprendido del 1 de abril al 30 de septiembre, lo que se recoge en el condicionado de la presente declaración de impacto ambiental. El promotor asume esta limitación para las zonas de protección del visón europeo y manifiesta que, durante la redacción del proyecto constructivo, tramitará consulta a la Dirección General de Biodiversidad del Gobierno de La Rioja, en relación con las afecciones mencionadas.
El informe de la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra indica que la afección principal del proyecto se producirá sobre territorios de campeo de aves rapaces. Señala que, en el Tramo II, se tiene constancia de la presencia de un punto de nidificación cercano a la vía del actual ferrocarril. No obstante, la selección del eje 2.3 en este Tramo II supondrá el alejamiento de la nueva plataforma hacia el sur, reduciéndose el grado de afección sobre esta zona de nidificación. También se advierte en el informe de la potencial afección en tramos del río Ebro sobre pez fraile(Salaria fluviatilis)y la náyadeMargaritifera auricularia,pudiendo estar presente esta especie además en el Canal de Lodosa. Con objeto de evitar posibles afecciones sobre poblaciones deMargaritifera auricularia,dentro de las medidas de protección del sistema hidrológico superficial y subterráneo, el promotor deberá extremar las medidas de protección de cauces, en la banda de 100 m que comprende la zona de policía de aguas, evitando ocupaciones temporales por las instalaciones auxiliares y el tránsito de maquinaria. Se instalarán, a su vez, barreras de retención de sedimentos en las márgenes para evitar el arrastre de sólidos procedentes del movimiento de tierras. El conjunto de estas medidas contribuye de forma asociada a la protección y mantenimiento del hábitat de este invertebrado protegido.
En relación con los impactos generados por las zonas de préstamo proyectadas, la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra informa que la zona de préstamo G8, utilizada en las obras de mejora de la carretera NA-123, se detectó en algunos cortados una población de avión zapador, especie vulnerable en el Catálogo de Especies Amenazadas de Navarra. Tras las comprobaciones en campo, se confirma que en algunos cortados del emplazamiento G8 aparecen huecos que pueden pertenecer a puntos de nidificación de avión zapador u otras especies. Esa Dirección General advierte que, en caso de seleccionarse en el proyecto constructivo este emplazamiento, se deberá comprobar la presencia de esta u otras especies en su entorno y, en base a los resultados, determinar la exclusión de este préstamo.
Tras la revisión de los impactos detectados y su tratamiento mediante las medidas programadas por el promotor, este órgano ambiental aprecia la necesidad de incrementar el nivel de permeabilización para la fauna y de reducción del riesgo de mortalidad por colisión o atropello con elementos de la infraestructura. En consecuencia, se establecen en la presente declaración de impacto ambiental, una serie de medidas correctoras específicas para la mejora de la conectividad ecológica, reducción de la fragmentación de hábitats y reducción del riesgo de mortalidad de fauna, que serán incorporadas a la versión definitiva del Estudio Informativo y deberán concretarse en ubicación y diseño en fase de proyecto constructivo.
3.2.7 Espacios naturales protegidos (ENP) y Red Natura 2000:
En el ámbito de estudio, se encuentra el espacio protegido de la Red Natura 2000 declarado como Zona Especial de Conservación (ZEC) ES2300006 «Sotos y riberas de Ebro», viéndose afectadas por la zona de estudio unas 950,60 ha, lo que supone un 55,82% de la superficie de la ZEC en La Rioja. No obstante, la única alternativa que tendría una incidencia directa sobre este espacio es el trazado del eje 2.1, en el Tramo II, lo que ha constituido uno de los motivos ambientales fundamentales que conducen al promotor a descartar este eje de trazado. La alternativa del eje 2.3, seleccionada por el promotor, discurre a unos 200 m de distancia de la ZEC, por lo que no ocupará su ámbito territorial ni se producirán, a su juicio, efectos indirectos sobre el mismo, ya que no se han detectado durante el estudio del trazado 2.3 alteraciones sobre procesos ecológicos que puedan tener una incidencia significativa sobre los objetivos de conservación de dicho espacio de la Red Natura 2000.
Los impactos de las obras son temporales y recuperables, aunque la pérdida de cobertura vegetal y suelo, además de las alteraciones hidromorfológicas y geomorfológicas serán irreversibles.
En cuanto a los impactos sobre los espacios protegidos y áreas naturales de interés, el promotor ha realizado una valoración teniendo en cuenta la superficie total afectada de estas zonas por el trazado. Teniendo en cuenta el valor ecológico y el estatus de protección de los espacios inventariados, no habrá impacto por la alternativa seleccionada sobre los Espacios Naturales Protegidos PG-15-Cortados de Aradón (Paraje Geomorfológico Singular) y RR-10-Río Ebro (Ribera de Interés Ecológico y Ambiental). Por otro lado, el resto de los espacios naturales catalogados, en su mayor parte Riberas de Interés Ecológico y Ambiental asociadas a los cauces principales interceptados mediante viaducto por los trazados (Ríos Iregua, Leza, Cidacos, Alhama-Linares), así como las Áreas de Vegetación Singular VS-06 y VS-45, asociadas al Tamarizal de Ausejo-Alcanadre y El Salobral y Yasa Majillonda tienen un valor de impacto moderado estimado por el promotor en su estudio.
Las medidas planteadas para reducir la afección a los ENP son la instalación de un jalonamiento rígido en las proximidades de los tajos de obra a las zonas protegidas catalogadas, para evitar así el paso de maquinaria y personal de obra. En la fase de proyecto constructivo, se deberá elaborar un estudio de detalle para valorar la afección del trazado a los hábitats que forman parte de estos espacios naturales catalogados, en especial a la ZEC «Sotos y Riberas del Río Ebro», y así poder determinar en coordinación con organismos competentes de las CCAA de La Rioja y Navarra las medidas preventivas, correctoras o compensatorias necesarias en cada caso.
Del análisis técnico efectuado sobre los impactos generados por el proyecto (eje 2.3 seleccionado en el Tramo II) en los espacios naturales definidos anteriormente, se aprecia un impacto indirecto por proximidad de las obras y ocupación de los tramos de nuevo trazado sobre los objetivos de conservación de la ZEC «Sotos y Riberas del Ebro» y Riberas de Interés Ecológico y Ambiental, tanto por los movimientos de tierras y maquinaria en vaguadas y arroyos que vierten al río Ebro en la ZEC, como por el efecto barrera sobre la conectividad ecológica generado en las intersecciones con corredores fluviales conectados al río Ebro. Precisamente la conservación de bosques de ribera y corredores fluviales constituye el principal objetivo de conservación de la ZEC, de acuerdo con su Plan de gestión en vigor, por resultar el elemento clave para la recuperación de vertebrados amenazados y de interés comunitario como el visón europeo y la nutria.
En consecuencia, se considera necesario incorporar en la versión definitiva del Estudio Informativo una serie de condiciones que garanticen el mantenimiento de la conectividad ecológica en la ZEC y el estado de conservación de sus especies clave, en particular el visón europeo y la nutria, que se desarrollan en el apartado de condiciones de la presente resolución.
3.2.8 Bienes de dominio público forestal y pecuario:
En el ámbito de estudio se localiza el Monte de Utilidad Pública (MUP) «Cascavillas, Aradón y Soto de Peñacasa», situado en la comarca de Calahorra, en el municipio de Alcanadre. Es atravesado por el Tramo II entre los PK 52 y 53 por el eje 2.3. No obstante, en todo el tramo coincidente es atravesado en túnel, por lo que no se generará ninguna afección en superficie.
Los únicos impactos esperados sobre las vías pecuarias serán en la fase de construcción, derivados de las acciones de la obra, pudiendo afectar a su continuidad y funcionalidad por la ocupación temporal de las mismas y alguna ocupación permanente por los nuevos tramos en variante. En el Tramo I se espera una superficie afectada de 5,37 ha, en el Tramo II de 7,15 ha y en el Tramo III de 16,13 ha. La Cañada del Ebro es atravesada por todos los ejes del trazado. También se verá afectada la Cañada Real de Santa Coloma y la Cañada Real Soriana Oriental.
Como medidas para prevenir o reducir las afecciones a las vías pecuarias, se plantean actuaciones de señalización y reposición de las vías pecuarias afectadas por las distintas alternativas de trazado, garantizando que su continuidad y funcionamiento quede íntegramente restituido. En los tramos de intersección del nuevo trazado en variante con vías pecuarias, se mantendrá la continuidad y funcionalidad de las vías pecuarias interceptadas, utilizando para ello pasos superiores, inferiores o reposiciones. El proyecto de reposición se detallará en el proyecto de construcción para las vías afectadas directamente por el trazado u obras anejas de la línea férrea. Se mantendrá la integridad superficial de estas vías de acuerdo con la normativa vigente a nivel estatal y autonómico, siguiéndose el procedimiento adecuado que establezcan los órganos autonómicos competentes para la autorización de ocupaciones, ya sean temporales o permanentes, y las restituciones de trazado. La elección del trazado alternativo garantizará el mantenimiento de sus características y la continuidad del tránsito ganadero, así como los demás usos compatibles y complementarios de aquel. La Cañada del Ebro mantendrá su continuidad y cualquier ocupación o modificación contará con la autorización de la Dirección General de Medio Natural del Gobierno de La Rioja. Asimismo, dado que la mencionada Cañada forma parte del Camino de Santiago, deberá contar también con autorización de la Dirección General de Cultura de La Rioja.
3.2.9 Patrimonio cultural:
Durante la fase de construcción, los movimientos de tierras, desmontes y terraplenes, explanación de la traza, viales de acceso, etc., así como las ocupaciones temporales y permanentes pueden ocasionar afecciones directas o indirectas sobre elementos de valor arqueológico, arquitectónico y etnográfico.
El promotor ha estimado el impacto en función de la distancia al trazado de los elementos identificados y ha tenido en cuenta la posibilidad de hallar elementos no catalogados durante la construcción de las infraestructuras.
En la zona de estudio, existen numerosos yacimientos arqueológicos y otros elementos patrimoniales y se concluye que existe un gran número de elementos susceptibles de verse afectados de forma severa, dado que se encuentran a 50 m o menos del trazado proyectado.
El eje alternativo 2.3, seleccionado, es la variante con menor valor de impacto al afectar a un menor número de elementos identificados.
Las medidas propuestas para minimizar la afección a los elementos de patrimonio cultural son:
– Delimitación de los elementos inventariados como zonas de exclusión con jalonamiento rígido.
– Seguimiento arqueológico en toda la zona de obras durante los movimientos de tierras.
– En caso de aparición de nuevos hallazgos, comunicación a los organismos autonómicos competentes, así como al Ayuntamiento afectado.
Las medidas preventivas y correctoras se establecerán de acuerdo con las condiciones requeridas por los órganos autonómicos competentes en el informe o autorización que el promotor deberá solicitar con carácter previo a la aprobación del proyecto constructivo.
Toda afección al Camino de Santiago, en especial los nuevos accesos, deberá ser autorizada por la Administración autonómica competente y se establecerán medidas de señalización y reposición del Camino en las áreas de cruce con el trazado. Se permitirá el reconocimiento del Camino Histórico en todo su itinerario y preservará sus características y continuidad frente a la intrusión de actividades y usos degradantes en los suelos colindantes. Se buscará conseguir tanto la protección ambiental como la integración paisajística, en el entorno inmediato del Camino y en un área más amplia que pueda incidir por impactos visuales, estableciendo bandas de protección. Se realizarán actuaciones de restauración y rehabilitación de los tramos afectados y se establecerá un catálogo de bienes de interés cultural ligados al Camino en los tramos afectados que permita su protección efectiva.
La Dirección General de Cultura del Servicio de Conservación y Promoción del Patrimonio Histórico Artístico de La Rioja indica que, de forma previa a la redacción del proyecto constructivo, el promotor llevará a cabo una prospección arqueológica intensiva del trazado seleccionado y un informe de impacto arqueológico donde se valoren los impactos y se establezcan medidas correctoras. En respuesta, el promotor afirma que antes de la aprobación definitiva del proyecto constructivo realizará una prospección arqueológica intensiva en las zonas donde el nuevo trazado se aleje del corredor ferroviario existente (zonas de rectificaciones de curvas y tramos en variante). Asimismo, realizará un informe de impacto arqueológico, que incluirá las medidas correctoras necesarias, y lo remitirá al órgano autonómico competente para su aprobación.
3.2.10 Paisaje:
La afección al paisaje será producida principalmente por los movimientos de tierras, desmontes, terraplenes y zonas auxiliares de obras, en la fase de construcción, así como por la ocupación permanente de elementos de la nueva infraestructura, vallados, plataforma, catenaria, viaductos, etc., en la fase de funcionamiento. El promotor cuantifica la magnitud del impacto en función del valor de cada unidad paisajística que se vea alterada.
Los impactos sobre el paisaje serán mayores en los tramos de nuevo trazado que requieran los taludes de mayor envergadura. Asimismo, la presencia de viaductos incrementará la incidencia visual de la infraestructura, mientras que los tramos en túnel minimizarán su impacto paisajístico, siendo visibles no obstante los emboquilles de entrada y salida.
Las unidades asociadas al Valle del Ebro tienen una calidad «Baja» por su alta antropización: las unidades de las Cuencas del Cidacos, Leza e Iregua, correspondientes a los tramos bajos de cuenca vertientes al río Ebro, se encuentran en su mayoría ocupadas por cultivos de regadío y tienen una calidad «Media-baja». Las zonas de relieves y muelas marginales tienen valoración «Media-alta», dada su elevada posición que las dota de una gran visibilidad.
El impacto paisajístico afecta a todas las alternativas de trazado de manera similar, ejerciendo una mayor incidencia los tramos de nuevo trazado que afectan a las unidades de paisaje de mayor singularidad y fragilidad. La valoración definitiva de la afección sobre el paisaje de cada uno de ellos y su análisis comparativo ha sido realizada por el promotor en función de la superficie de afección directa cuantificada en cada caso.
Durante la fase de funcionamiento, la intensidad de las alteraciones depende de la capacidad de absorción del paisaje y del resultado final de las labores de integración y restauración, así como de la calidad y fragilidad paisajística de la zona de actuación. Como el proyecto contempla actuaciones de remodelación sobre la vía existente, sólo se considera la incidencia sobre el paisaje como significativa en los tramos nuevos en variante, proyectados en parte de su trazado en túnel, y correcciones de curvas.
Para prevenir y corregir la alteración morfológica del paisaje, el promotor, al finalizar las obras, realizará la restauración y adecuación paisajística de las superficies auxiliares ocupadas y taludes resultantes del nuevo trazado. Tras el desmantelamiento de las zonas de instalaciones auxiliares y acopios de materiales, se realizará la recuperación topográfica de las superficies afectadas, su restauración edáfica y la ejecución de plantaciones arbóreo-arbustivas y siembras. Se llevará a cabo la nivelación y descompactación del terreno, evitando perfiles rectos y superficies demasiado planas, y el redondeo de la coronación de los taludes. Se evitarán formas acanaladas paralelas para prevenir la formación de cárcavas y se hará el extendido de tierra vegetal disponible procedente de la propia excavación y labores de siembra y plantación de las especies seleccionadas. La morfología resultante para taludes de desmonte y terraplén será preferentemente, siempre que sea técnicamente viable, de 3H:2V, con objeto de evitar atrincheramientos y favorecer la revegetación.
Se llevará a cabo la restauración e integración paisajística del entorno de los viaductos, estructuras de paso de cauces y viales y zonas de emboquille de entrada y salida de los túneles proyectados, adoptando medidas de acuerdo con la calidad y fragilidad de las unidades de paisaje afectadas en cada caso. Se establecerán tratamientos de adecuación paisajística de las zonas de préstamo y vertedero, y en las riberas de los principales ríos y arroyos atravesados por el trazado.
La Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra señala que el estudio de impacto ambiental no ha tenido en cuenta las zonas de alto valor paisajístico representadas en los Paisajes de Protección Especial en el entorno del río Ebro, si bien reconoce que sobre los mismos no se esperan afecciones relevantes. El promotor responde que, según el estudio realizado y mediante la selección de la Alternativa 6, no se esperan afecciones relevantes sobre las zonas de alto valor paisajístico de Navarra representadas en los Paisajes de Protección Especial en el entorno del río Ebro.
3.2.11 Población:
Las obras de construcción provocarán, como consecuencia del aumento del tráfico de camiones y vehículos de obra, molestias temporales en zonas próximas a los núcleos poblacionales. También se producirá un deterioro temporal de las características ambientales en relación con la salud debido al incremento de polvo en suspensión, nivel sonoro y contaminación atmosférica, si bien se tratará de efectos de carácter temporal y que se desarrollarán alejados del ámbito urbano.
Durante las obras, se garantizará la permeabilidad territorial existente en la zona afectada, señalizando convenientemente alternativas de paso a la población. Se garantizará el paso y accesibilidad para vehículos de urgencia. La incidencia en el tráfico durante la fase de obras se resolverá con la reposición de los caminos, carreteras, etc., y la regulación del tráfico por personal de la obra de manera que no se produzcan incidencias sobre el tráfico habitual en las zonas afectadas.
El promotor plantea un conjunto de medidas dirigidas a mitigar los impactos sobre la población generados durante las obras de construcción, como garantizar un distanciamiento máximo de las obras respecto a las zonas habitadas y mantener una restricción constante y vigilada sobre los movimientos de maquinaria y vehículos. El promotor también contempla un conjunto de medidas generales básicas para la protección y restauración del medio urbano que pueda resultar afectado durante las obras, comprometiéndose a recoger todas las especificaciones que establezcan los Ayuntamientos afectados.
La Dirección General de Salud Pública, Consumo y Cuidados del Gobierno de La Rioja informa de que el promotor deberá tener en cuenta durante el seguimiento y control los potenciales impactos detectados que puedan generar efectos negativos en la salud humana, así como la obligación de adoptar medidas urgentes para su corrección, condición que se traslada al condicionado de la presente declaración de impacto ambiental.
3.3 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
El promotor ha aportado un análisis de los efectos ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o catástrofes, que identifica y valora los diferentes riesgos (sísmico, inundación, incendios, etc.) y los efectos ambientales derivados de la construcción y explotación del proyecto. De acuerdo con el citado y los informes del Servicio de Protección Civil y Emergencias del Gobierno de Navarra y de la Dirección de Salud Pública, Consumo y Cuidados del Gobierno de La Rioja, se considera adecuado el análisis efectuado y las medidas previstas en el proyecto para el tratamiento de estos efectos.
3.4 Programa de vigilancia ambiental (PVA):
Según la información aportada en el estudio de impacto ambiental, el PVA abarcará tanto la fase de obra como la fase de explotación del proyecto y llevará a cabo tanto la verificación de los impactos previstos como el control de la eficacia de las medidas propuestas, incluyendo un plan de control de respuesta de las tendencias detectadas y la emisión de informes periódicos, informe final y, en situaciones excepcionales, informes extraordinarios. Su desarrollo y aplicación estará a cargo de un equipo técnico multidisciplinar, recayendo la responsabilidad sobre la Dirección Ambiental de Obra que será nombrado por el promotor.
El PVA recoge los principales controles establecidos para cada factor ambiental, estableciendo en cada caso un objetivo, indicadores de referencia, valores umbral para cada indicador, una frecuencia de toma de datos y medidas a adoptar en caso de superación de los umbrales. Algunos de los controles más importantes se señalan a continuación:
– Protección de suelos: se verificará que en ningún momento de la fase de construcción se invaden las zonas definidas como de exclusión por albergar elementos que sean objeto de protección. Tras episodios de precipitaciones fuertes se realizará una inspección para buscar regueros o rastros de erosión hídrica, con objeto de acometer las medidas de protección de suelos y estabilización de taludes que sean necesarias.
– Protección frente a ruidos y vibraciones: se deberá efectuar un programa de vigilancia específica de ruidos y vibraciones, de forma que en los puntos considerados de mayor sensibilidad se monitorice el seguimiento de los niveles de inmisión y se verifique el cumplimiento de los umbrales legales, acometiendo inmediatamente medidas adicionales en caso de superarse.
– Protección de la hidrología superficial: se efectuarán controles de la calidad de las aguas superficiales mediante análisis utilizando indicadores de la calidad en los cauces afectados y posibles perturbaciones sobre el régimen hidrológico de los mismos.
– Protección de la hidrología subterránea: se verificará en fase de proyecto constructivo la realización de un estudio hidrogeológico en el que se diseñe una red de piezómetros que determine periódicamente los niveles acuíferos, con el fin de poder constatar las fluctuaciones en el nivel freático y los cambios en las direcciones de flujo, en especial debido a la construcción de los tramos en túnel sobre el Aluvial de La Rioja-Mendavia. Se realizarán campañas de muestreo y analítica de aguas para controlar la posible afección a su calidad como consecuencia de posibles vertidos accidentales.
– Protección de flora y vegetación: el seguimiento incluirá inspecciones para controlar que se respetan las zonas de inclusión reflejadas en el proyecto constructivo y balizadas sobre el terreno, así como el control del estado de las plantas para detectar posibles daños sobre las mismas. El proyecto de restauración deberá incluir un programa de seguimiento de su efectividad, extendido al menos hasta que se certifique el éxito de la revegetación. Entre las inspecciones a realizar, se comprobará que no existen más de un 15% de marras o plantas muertas e identificar los posibles orígenes (enfermedades, plagas, sequía, etc.), modificando si fuera preciso las especies a emplear y aplicando riegos forzados en épocas de sequía.
– Protección de fauna: se verificará la realización de las prospecciones de fauna con anterioridad a la aprobación del inicio de las obras. Se efectuarán seguimientos de fauna con frecuencia quincenal en época de reproducción (de marzo a julio) y mensual el resto del año. Se establecerán umbrales de alerta y parámetros de control en función de los valores de protección y grado de conservación de las especies de fauna afectadas.
– Protección del paisaje: se realizará el seguimiento con inspecciones mensuales de las acciones de integración paisajística en las zonas de mayor impacto visual, viaductos, emboquilles de túneles, taludes, etc., garantizando el empleo de materiales y estructuras que no resulten discordantes con la estética del entorno.
– Protección del patrimonio cultural: en cada labor que implique movimientos de tierras se verificará el cumplimiento de las previsiones establecidas en el estudio arqueológico previo al inicio de las obras. En el caso de que durante la ejecución de las obras aparezcan restos arqueológicos, deberán ser notificados inmediatamente por la Dirección de Obra al órgano de la Administración autonómica competente en materia de patrimonio cultural.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA previsto en el estudio de impacto ambiental deberá completarse con los aspectos adicionales que se recogen en el apartado de condiciones de la presente declaración.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 6, apartado b, del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del Estudio Informativo, el estudio de impacto ambiental, en su versión definitiva tras la información adicional aportada, y el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental del «Estudio Informativo del Corredor Cantábrico-Mediterráneo de Alta Velocidad (LAV). Tramo: Castejón-Logroño», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental, las aceptadas tras la información pública y las contenidas en su información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente declaración de impacto ambiental.
1.2 A la vista de la evaluación ambiental practicada, el Estudio Informativo que se apruebe con carácter definitivo deberá desarrollarse mediante los correspondientes proyectos de construcción según los trazados propuestos en la Alternativa 6 del Estudio Informativo, la cual está compuesta por los ejes 1.2, 2.3 y 3.2 de los Tramos I, II y III, respectivamente. Las condiciones establecidas en la presente declaración se referirán en lo sucesivo a esta alternativa, coincidente con la elegida por el promotor en el análisis efectuado.
1.3 En caso de que alguno de los proyectos constructivos introduzca modificaciones sustanciales respecto al trazado seleccionado en el Estudio Informativo y considerado en esta resolución, deberá someterse a evaluación de impacto ambiental simplificada u ordinaria, según lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
1.4 En el proyecto constructivo se deberán analizar en detalle los impactos generados por el desmantelamiento de elementos de la infraestructura actual que se abandone por tramos de nuevo trazado y se establecerán las medidas que minimicen o corrijan las citadas afecciones.
1.5 Los proyectos constructivos deberán definir con mayor nivel de detalle las actuaciones del proyecto, podrán ser informados por las Administraciones públicas autonómicas que así lo soliciten y obtenerse previamente a su aprobación la autorización o informe favorable de aquellas actuaciones que lo requieran en virtud de la legislación ambiental aplicable y competencias atribuidas.
1.6 En el seguimiento y control de los impactos ambientales se deberán establecer las posibles asociaciones que puedan existir entre los impactos encontrados y su efecto en la salud humana, identificar los daños que se puedan producir y adoptar medidas urgentes para su corrección.
1.7 El promotor deberá evitar, corregir o compensar, por este orden de prioridad y a la mayor brevedad, los impactos que no se hayan podido prever en esta fase de Estudio Informativo o de proyecto constructivo, pero sí hayan tenido realmente lugar, de acuerdo con los resultados del seguimiento ambiental del proyecto.
2.1 Todas las superficies afectadas por las obras que no queden ocupadas por la infraestructura con carácter permanente, incluyendo las zonas auxiliares, serán restauradas a sus condiciones preoperacionales una vez finalizadas las obras. Los proyectos constructivos incluirán las actuaciones de restauración necesarias en cada tramo.
2.2 De forma general, se evitará la apertura de nuevos préstamos, debiéndose obtener el material necesario de canteras y graveras autorizadas existentes. Los excedentes de tierras no reutilizables en la propia obra serán dirigidos prioritariamente a proyectos de restauración geomorfológica de canteras del entorno, como «Monte Alto» y «Valsemana» en el término municipal de Lodosa, de acuerdo con sus respectivos planes de restauración, o en su defecto a la restauración de los propios préstamos abiertos. En el ámbito de Navarra, se acudirá al inventario de zonas degradas a restaurar, disponible en la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de dicha Comunidad Autónoma, el cual recoge varios emplazamientos en las proximidades de la obra.
2.3 Se priorizarán las compensaciones de tierras entre desmontes y terraplenes, reutilizando al máximo posible el material extraído para rellenos de la propia obra, previa caracterización del mismo, y se recurrirá a materiales reciclados en la medida de lo posible.
2.4 El proyecto constructivo deberá contemplar la revisión previa de las zonas destinadas a préstamos, en especial si se trata de explotaciones de áridos abandonadas que han dejado frentes abiertos para descartar la presencia de fauna protegida, tal como avión zapador o abejaruco común, entre otras especies. La presencia de estas especies conllevará a la selección de otros préstamos, garantizando su protección.
2.5 Tanto para los préstamos y vertederos que plantea el Estudio Informativo, como para otros nuevos que surjan en el desarrollo del proyecto constructivo, se deberán incluir proyectos de restauración, con planos topográficos de planta y de perfiles transversales y longitudinales de la situación inicial y de la final, con un diseño completo de la integración paisajística (revegetación).
2.6 Los taludes con tipologías de 3H:2V y 2H:1V serán restaurados en su totalidad, garantizando mediante seguimiento el resultado exitoso de su revegetación y estabilización. Se minimizará la superficie de ocupación de los taludes, empleando cuando sea posible muros ecológicos y escolleras revegetadas que permitan taludes más verticales y así reducir la superficie de ocupación.
2.7 El proyecto constructivo deberá contemplar cuantas medidas resulten precisas, tanto en fase de ejecución como de explotación, para evitar modificaciones topográficas que den lugar cambios en las zonas vulnerables frente a la inundación.
2.8 En caso de derrame accidental de aceites, lubricantes o hidrocarburos fuera del parque de maquinaria, se actuará inmediatamente delimitando la zona de suelo afectada, construyendo una barrera de contención para evitar la dispersión del vertido y retirando las tierras contaminadas para su tratamiento como residuo peligroso. Los suelos afectados por cualquier tipo de incidente serán objeto de restauración.
2.9 Los proyectos constructivos que desarrollen el Estudio Informativo deberán ser sometidos a nuevo informe de la Confederación Hidrográfica del Ebro. Todas las estructuras de drenaje transversal que se incluyan en los proyectos constructivos deberán garantizar la continuidad hidrológica y ecológica de los cauces interceptados, asegurando que no se produce efecto presa por parte de la infraestructura ni se concentran varios cauces en una sola obra de drenaje. Adicionalmente, toda actuación que afecte al Dominio Público Hidráulico o a sus zonas de servidumbre o policía deberá contar con previa autorización de la Confederación Hidrográfica del Ebro, incluidos pasos provisionales sobre cauces de caminos de obra. Los sistemas de cruce con ríos y arroyos evitarán su encauzamiento, desvío u otras alteraciones morfológicas apreciables, debiendo en su caso obtener autorización previa de la Confederación Hidrográfica del Ebro y proceder a su completa naturalización tras las obras y garantizando su continuidad. Todos los viaductos diseñados en proyecto constructivo ubicarán las pilas y estribos fuera del Dominio Público Hidráulico, estando los estribos a más de 5 m de la orilla y evitando en lo posible la eliminación de vegetación de ribera. Sólo en circunstancias excepcionales justificadas por exigencias técnicas de diseño, podrán ubicarse las pilas de los viaductos dentro de la vía de intenso desagüe, minimizando siempre la alteración del régimen hidrológico, y garantizando que la sobreelevación producida sea inferior a los límites establecidos en el Reglamento de Dominio Público Hidráulico. Cada proyecto constructivo incluirá un estudio hidrológico e hidráulico de detalle para evitar que el proyecto aumente el riesgo por inundación y los daños e impactos ambientales asociados.
2.10 Las instalaciones auxiliares de obra (zonas de acopio, parque de maquinaria, etc.) y las zonas de vertido de materiales se ubicarán en zonas de baja vulnerabilidad de aguas subterráneas. Se evitará su ubicación sobre depósitos aluviales de ríos.
2.11 Las balsas de decantación de sólidos en suspensión se diseñarán y dimensionarán en función de la superficie a drenar y de la máxima precipitación esperada, debiendo ser informadas y autorizadas por el organismo de cuenca correspondiente. Las balsas serán limpiadas periódicamente y revisadas después de cada episodio de lluvias, controlando las características químicas de los sedimentos retirados para adecuar su gestión como residuo.
2.12 En caso de que durante las obras de excavación de túneles y desmontes se advierta la afección a la zona saturada de un acuífero, se llevarán a cabo, en coordinación con la Confederación Hidrográfica del Ebro, las operaciones de descontaminación y reparación de fugas necesarios para garantizar al máximo la conservación del estado de la masa de agua subterránea afectada y su continuidad.
2.13 Sin perjuicio de lo anterior, cada proyecto constructivo incluirá en un anexo un estudio hidrogeológico más detallado con una evaluación precisa de los efectos que sus túneles, desmontes y demás elementos puedan provocar sobre el nivel piezométrico de los acuíferos subyacentes, sobre los manantiales, arroyos y ríos hidrológicamente conectados, hábitats y comunidades biológicas y captaciones de abastecimiento afectadas, de acuerdo con las características finales del proyecto y con la mejor información hidrológica específicamente recabada por el promotor a estos efectos. También incluirá las medidas preventivas y correctoras de los impactos previstos sobre todos estos elementos, incluyendo la impermeabilización del túnel en toda su longitud (túnel estanco), y las medidas de restauración y compensación de los impactos residuales que con la información disponible se considere que no pueden ser evitados. El estudio hidrogeológico adjuntado a cada proyecto constructivo se someterá a informe de la Confederación Hidrográfica del Ebro, que podrá establecer prescripciones técnicas específicas que garanticen la protección de la hidrología subterránea.
2.14 En caso de detectarse durante el seguimiento que el proyecto provoca impactos no previstos sobre las aguas subterráneas o superficiales, las obras correspondientes se paralizarán y se comunicará dicha circunstancia a la Confederación Hidrográfica del Ebro, que podrá imponer las condiciones adicionales que estime necesarias para su mitigación y restauración. El promotor repondrá íntegramente el caudal y la funcionalidad de todos los manantiales, surgencias y otros afloramientos que se vean afectados por la alteración provocada en el nivel de las aguas subterráneas con las que están conectados, así como las condiciones necesarias para el mantenimiento sin deterioro de sus comunidades biológicas y, en su caso, el abastecimiento a la población y demás usos que se vean afectados. Para ello aplicará las medidas que en cada caso resulten más efectivas para lograr dicha reposición, a su vez evitando que con las medidas adoptadas se pueda deteriorar el estado de otros acuíferos, manantiales, cauces o masas de agua. En el caso de constatarse efectos del proyecto sobre comunidades biológicas dependientes del agua que no puedan ser completamente corregidos mediante la reposición de aguas, se compensará el impacto residual producido mediante el nuevo establecimiento o la restauración de una superficie al menos doble de la afectada del mismo tipo de comunidad vegetal, asegurando previamente en la superficie de compensación la disponibilidad de agua en el suelo y las condiciones de cantidad y calidad que dicho tipo de vegetación requiera.
2.15 Con anterioridad a la redacción de cada proyecto constructivo, se realizará con personal especializado una prospección florística del ámbito de la traza y las zonas auxiliares de obra y accesos (incluyendo préstamos y vertederos), para identificar y cartografiar eventuales poblaciones de especies protegidas de flora y superficies ocupadas por Hábitats de Interés Comunitario (HIC), debiendo replantear en caso necesario el emplazamiento de las obras previsto en esta fase de Estudio Informativo. Las zonas en que se hayan localizado poblaciones de flora protegida se jalonarán para evitar el paso de maquinaria o cualquier tipo de alteración por las obras. Los desbroces se limitarán estrictamente al área de ocupación y solo se realizarán con métodos mecánicos, nunca con medios químicos o quemas. Los órganos competentes en biodiversidad de los Gobiernos de La Rioja y Navarra serán consultados para supervisar estos estudios y determinar, en caso necesario, las medidas de protección aplicables que consideren. Todos los impactos residuales por pérdida inevitable de superficie de estos tipos de HIC deberán ser objeto de compensación, en una superficie al menos doble de la afectada. Los proyectos constructivos incluirán la localización de las superficies de compensación más adecuadas, siempre sobre emplazamientos que reúnan los requerimientos ecológicos precisos para albergar sus comunidades biológicas. Estas compensaciones deben contar previamente con la conformidad de los órganos competentes en biodiversidad de los Gobiernos de La Rioja y Navarra.
2.16 Con carácter general, las superficies forestales afectadas serán objeto de reforestación, de acuerdo con la legislación en materia de montes, y en coordinación con los órganos forestales autonómicos competentes.
2.17 De forma previa al inicio de las actividades de despeje y desbroce, se llevará a cabo una prospección faunística en todas las superficies afectadas para evitar daños sobre ejemplares de fauna de escasa movilidad, nidos o madrigueras, etc., con un protocolo de actuación previamente autorizado por las Administraciones autonómicas competentes. Estas actuaciones no se realizarán en ningún caso durante la época de cría de las especies detectadas.
2.18 En un radio de 1000 m en torno a las áreas de reproducción de especies de aves protegidas, se prohibirá realizar voladuras, movimientos de tierra, desbroces y otras actividades ruidosas. Se concertará con los órganos de los Gobiernos de La Rioja y Navarra competentes en biodiversidad el periodo de paralización de este tipo de actividades más ruidosas, atendiendo a los ciclos de reproducción y cría de las especies de fauna presentes en el ámbito de actuación.
2.19 En los tramos de cruce del río Leza y del río Iregua se evitará la realización de obras en el periodo crítico definido para el Plan de Recuperación del visón europeo que va del 1 de abril al 30 de septiembre.
2.20 Cada proyecto constructivo incorporará pasos de fauna adecuados para mamíferos, que garanticen la permeabilidad transversal de la infraestructura. La determinación de la frecuencia, localización y características de estos pasos se hará tras completar un estudio y caracterización de la comunidad de mamíferos y de sus hábitats y vías de dispersión, y su diseño y ubicación finalmente proyectados deberá ser supervisado por los órganos competentes en biodiversidad de los Gobiernos de La Rioja y Navarra. Estos diseños seguirán las densidades mínimas y características de pasos de fauna indicadas en el documento «Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales. Documento n.º 1 (2015)», elaboradas por el grupo de trabajo sobre fragmentación de hábitats causada por infraestructuras de transporte.
2.21 Las obras de drenaje transversal proyectadas en el conjunto del trazado se diseñarán con las adaptaciones necesarias para garantizar el paso de pequeños vertebrados terrestres, independientemente de la entidad de cada curso de agua y de su grado de protección, mediante franjas de sustrato natural, banquetas laterales o plataformas secas de hormigón o escollera de piedras, o madera tratada en caso de que las anteriores no sean técnicamente posibles, de anchura mínima 50 cm. En los drenajes y en las embocaduras de pasos de agua se instalarán rampas de suave pendiente y sin discontinuidades que faciliten la conexión de los taludes con las plataformas secas de drenaje. Esta medida deberá garantizarse en todos los puntos de la infraestructura que intercepten vaguadas, barrancos y corredores fluviales en general conectados con la ZEC Sotos y Riberas del Ebro.
2.22 El proyecto constructivo incluirá barreras o pantallas que eleven el vuelo de las aves para evitar la colisión con la catenaria, el cerramiento e incluso con el propio tren en circulación. Para ello, se recurrirá a vallados señalizados con chapas metálicas, caballones de tierra o pantallas formadas por tubos exentos de al menos 5 m de altura y contrapareados a ambos lados de a la plataforma. Estas pantallas se instalarán en el entorno de los pasos más próximos al río Ebro y los viaductos del Río Madre, Canal de Lodosa, río Cidacos y río Leza, sin perjuicio de que los órganos competentes autonómicos puedan determinar otros pasos adicionales con esta medida.
2.23 En los pasos superiores adaptados como pasos de fauna se evitará su hormigonado, asfaltado o urbanizado, implantando superficies naturales de tierra o zona verde con sendero abierto, fomentando la plantación de arbolado en las márgenes, siempre que no den continuación a caminos o carreteras.
2.24 El cerramiento longitudinal de la LAV será continuo y evitará el paso de fauna terrestre al interior de la vía, disponiendo dispositivos de escape unidireccionales en una densidad de uno al menos cada 750 m de trazado.
2.25 En el caso de que deban ser reubicadas las subestaciones eléctricas de tracción actualmente existente