Categoría: Energía y Medio Ambiente

l de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura añade una serie de medidas adicionales que el promotor acepta, y se incluyen en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos de la presente resolución, en el subapartado Paisaje.
3.2.8 Patrimonio Cultural y Bienes de Dominio Público.
Patrimonio Arqueológico. Las obras necesarias para la ampliación de la planta conllevan una serie de movimientos de tierra que podrían afectar al patrimonio histórico y arqueológico de la zona.
Las potenciales afecciones que se pueden presentar en los terrenos donde se implantará la instalación, corresponden a yacimientos arqueológicos documentados, además de posibles yacimientos no conocidos. Para la identificación de elementos del patrimonio arqueológico en la zona y las afecciones a los mismos derivados de la ejecución del proyecto, el promotor solicita la autorización pertinente para la realización de prospecciones arqueológicas que dan lugar al informe de prospección que es valorado por el órgano competente, la Dirección General de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Cultural de la Junta de Extremadura. De entre todos los elementos detectados en la prospección y documentados en el EsIA, el mencionado organismo, considera de especial relevancia los elementos nombrados a continuación:
El promotor acepta excluir de la implantación de paneles fotovoltaicos, de los accesos a los mismos y de su línea de evacuación, todos los elementos mencionados en el informe de la Dirección General de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Cultural de la Junta de Extremadura, reflejados en la tabla anterior, estableciéndose un perímetro de protección con un radio de 200 m con respecto a las coordenadas de su localización. Se deberá balizar dicha zona para evitar tránsitos de maquinaria pesada o que se utilice la misma como lugar de acopios de materiales constructivos.
De esta forma, se compatibiliza el proyecto con el patrimonio cultural, condicionando al estricto cumplimiento de la totalidad de las medidas señaladas en el subapartado Patrimonio cultural y Bienes de Dominio Público del apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos de la presente resolución que han sido establecidas por el organismo competente y completadas por este órgano ambiental.
Montes de Utilidad Pública (MUP): El EsIA no identifica en la zona ningún MUP, lo que es corroborado por el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal de la Dirección General de Política Forestal de la Junta de Extremadura.
Infraestructuras: En el ámbito de estudio se localizan numerosas infraestructuras.
Respecto a la red viaria, la carretera EX-117 es la más cercana y se encuentra a más de 2,2 km en dirección este de la PSF. Según la Dirección General de Movilidad e Infraestructura Viarias de la Junta de Extremadura, se produce una afección compatible, por el acceso a las instalaciones desde la EX-117 en el Punto Kilométrico (PK) 17+900 margen izquierdo. La instalación de los paneles fotovoltaicos, se ubica más allá de la Zona de Afección de la carretera, por lo que no será necesaria la expedición de ninguna autorización. Este órgano ambiental considera necesario que, una vez adjudicadas las obras de construcción, deberá recabarse la pertinente autorización para la ejecución de las obras del acceso, si fuera preciso, ya que se sitúan en la Zona Periférica de Protección del Parque Natural del Tajo Internacional. Se ha añadido al condicionado de esta resolución en su correspondiente apartado.
El municipio de Alcántara cuenta también con un embalse donde actualmente se encuentra instalada una la central hidroeléctrica José María de Oriol, la cual comparte la estructura de conexión a Red Eléctrica (SET José María Oriol 400 kV) con la planta objeto de estudio.
La zona de implantación cuenta con la presencia de una línea eléctrica de 400 kV propiedad de REE y otra de 45 kV propiedad de I+DE (Iberdrola Distribución Eléctrica). Según indica el EsIA, se ha dejado una zona de servidumbre de 50 m de distancia a eje para la línea de REE y 15 m para la línea de I+DE, en cumplimiento de la normativa específica.
VVPP y caminos. La VP más próxima al emplazamiento es la Cañada Real de Gata, ubicada a más de 1,6 km al este de la planta. Por ello, no se modificará, y se mantendrá en las mismas condiciones, sin variar ni la anchura ni el trazado en toda su longitud a lo largo de la planta; no se verá, por tanto, afectada por el proyecto.
En cuanto a los caminos afectados por la planta, son: camino de Villa del Rey, camino de Mostacilla y camino de Santiago de Alcántara a Alcántara. La PSF proyectada, ocupaba inicialmente superficies del camino público 04E09021214A titularidad del Ayuntamiento de Alcántara, interrumpiendo la continuidad del mismo.
El Ayuntamiento de Alcántara, informa al respecto que, si durante la fase de construcción fuera necesaria la ocupación temporal, será tramitada ante el mismo, la preceptiva autorización. Asimismo, se tramitará un expediente de desafección y permuta para modificar el trazado del camino afectado.
El promotor responde que la implantación presentada en el proyecto reformado de «FV Tagus», no supone modificación de trazado de Caminos Públicos titularidad del Ayuntamiento de Alcántara. Además, añade que la información sobre la estructura de evacuación no es objeto de este estudio, y está en trámite en la Junta de Extremadura, así como los accesos a la instalación.
3.2.9 Población y Salud.
El proyecto se sitúa a más de 3 km de los núcleos de población más cercanos. La planta «FV Tagus» se ubica a una distancia, en línea recta, de aproximadamente 10,44 km del centro de la población de Alcántara (1.468 habitantes) y a 12,66 km del centro de Villa del Rey (128 habitantes), por lo que el EsIA considera que no habrá afecciones sobre la población.
Consta en el expediente informe de la Dirección General de Salud Púbica del Servicio Extremeño de Salud (SES) de la Junta de Extremadura, competente en la materia que corrobora la inexistencia de impactos sobre la población y la salud humana.
3.2.10 Sinergias.
El EsIA incluye un estudio de los efectos sinérgicos teniendo en cuenta las plantas: FV Tagus, con 380 MW (objeto de estudio) y Tagus I, Tagus II, Tagus III y Tagus IV de 50 MW cada una.
Prevé un impacto moderado sobre la vegetación, principalmente por afección a zonas consideradas como HIC 6220*. Por lo tanto, sí se prevén efectos acumulativos por molestias y desplazamientos y por ocupación de hábitat de pastizal que pudiera conllevar la pérdida de hábitats de especies esteparias.
La línea de evacuación del proyecto (expediente GE-M/94/20), será compartida con las plantas anteriormente mencionadas, por lo tanto, independientemente de la afección por colisión de las especies de sisón, avutarda, grulla, ganga ortega, ganga ibérica y cigüeña negra, no se prevén efectos acumulativos ni efectos sinérgicos por riesgo de colisión en el ámbito de estudio.
Otro de los previsibles impactos es el efecto barrera que se produce en la zona de implantación de los proyectos fotovoltaicos, afectando principalmente a mamíferos carnívoros, ungulados y lagomorfos.
La Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, indica que según la zonificación de renovables del MITECO, la zona en la que se ubica el proyecto está catalogada como de Máxima Sensibilidad Ambiental y no es recomendable la ejecución de proyectos de energía renovable fotovoltaica, condicionando la viabilidad de los proyectos, a la realización de las medidas preventivas, correctivas y compensatorias indicadas por dicho organismo y que se recogen en esta resolución.
Para minimizar los impactos considerados por la Dirección General, se recogen, como se ha especificado en los diversos apartados anteriores, una serie de medidas compensatorias incluidas en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, de la presente resolución.
3.3 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
En el análisis de la vulnerabilidad que incluye el EsIA se determinan los siguientes riesgos considerando su probabilidad de ocurrencia, así como su severidad:
– Catástrofes naturales:
● Vientos huracanados, inundaciones y riesgos geológicos: Riesgo bajo.
● Caída de rayos e incendios: Riesgo bajo.
– Accidentes graves:
● Emisiones, vertidos y escapes: Riesgo muy bajo.
● Incendios: Riesgo medio.
● Fallo eléctrico: Riesgo bajo.
Según el Plan Especial de Protección Civil de Riesgo de Inundaciones para la Comunidad Autónoma de Extremadura (INUNCAEX), el Mapa de riesgos por inundaciones en la Comunidad de Extremadura y la cartografía de Zonas Inundables elaborada por el MITECO, el área de implantación presenta un riesgo de inundación leve, debido, sobre todo, al encajamiento en el sustrato geológico del río Tajo en su recorrido y a que está regulado por embalses, como el de Alcántara, que dificultan las crecidas e inundaciones.
Según la información contenida en el Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico de Extremadura (PLASISMEX), en la provincia de Cáceres, entre los municipios dentro del área de estudio, Alcántara presenta vulnerabilidad media, situada en una zona de bajo riesgo sísmico, con una intensidad de grado VI, para un periodo de retorno de 500 años, según el Mapa de peligrosidad sísmica del Instituto Geográfico Nacional. Por tanto, es poco probable que se produzcan daños en zonas con intensidad VI.
Según la Zonificación del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios de la Comunidad Autónoma de Extremadura (INFOEX), el área de implantación se considera zona de riesgo medio ante incendios forestales, por lo que se deben seguir las indicaciones del Plan de Prevención de Incendios Forestales de Extremadura (Plan PREIFEX), para el análisis de riesgos de incendios sobre la instalación y definir entre otros, las zonas de masa arbórea o pastizal con mayor riesgo de propagación del incendio.
Por otro lado, el EsIA, especifica que no supera las cantidades mínimas del anexo I del Real Decreto 840/2015 de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Según la Dirección General de Emergencias, Protección Civil e Interior de la Junta de Extremadura, competente en la materia este Real Decreto le será de aplicación en el caso de que el establecimiento contenga en algún momento de su vida útil alguna de las sustancias enumeradas en el Anexo I de la mencionada norma. En caso de no serle de aplicación, tal y como se especifica, deberá certificarse dicho extremo por el titular de la actividad mediante la presentación de un certificado suscrito por el titular de la actividad ante la autoridad competente. El promotor responde que, la redacción del Informe de Vulnerabilidad relativo al EsIA del Proyecto Reformado de FV Tagus, han sido tenidos en cuenta.
En todo caso y al igual que los aspectos técnicos, la vulnerabilidad del proyecto, según el análisis realizado por el promotor, es un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto por parte del órgano sustantivo.
Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes naturales, la presente propuesta recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento de participación pública para su valoración por el órgano sustantivo, como órgano competente en esta materia, previo a la autorización del proyecto.
3.4 Programa de Vigilancia Ambiental (PVA).
El EsIA incluye un programa de vigilancia ambiental (PVA) para garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, con el que se prevé que todas las acciones que generen impactos del proyecto se vigilen, documenten y reporten a las administraciones públicas competentes. El PVA propone unos contenidos básicos, referidos a la fase de construcción y explotación y que son los siguientes:
Fase de construcción:
– Seguimiento de las emisiones de polvo y ruido.
– Seguimiento de afecciones al suelo y el sistema hidrológico.
– Seguimiento de la protección de los cauces.
– Prospecciones del terreno, en la que se identifique la posible presencia de las especies de fauna o flora amenazadas y/o vegetación de interés. En el caso de identificar su presencia, se definirán las medidas adecuadas para evitar o minimizar los posibles impactos sobre las mismas.
– Garantizar la mínima incidencia de las obras sobre la fauna presente. Se comunicará a la Administración Ambiental el hallazgo de nidos y/o refugios de especies amenazadas o localización de especies de la flora amenazada o HIC.
– Correcto acopio de la tierra vegetal.
– Señalización luminosa de la línea por alto riesgo de colisión de aves esteparias, especialmente sisón, ganga ortega y ganga ibérica
– Instalación de una pantalla vegetal en las zonas de mayor visibilidad.
– Integración paisajística y restauración ambiental y morfológica.
– Gestión de residuos por parte de un gestor autorizado.
– Seguimiento arqueológico.
– Reposición de la servidumbre de paso de veredas, caminos y cañadas.
Fase de explotación:
– Preservar la tierra vegetal y verificar la correcta ejecución de las plantaciones. Evitar afecciones no previstas en zonas con singularidad botánica.
– Seguimiento de medidas de protección de la fauna.
– Seguimiento de medidas de protección de la vegetación, controlando la evolución de las formaciones vegetales existentes.
– Colaboración en programas de conservación de aves esteparias.
– Estudio de seguimiento de la avifauna, especialmente esteparias y de las poblaciones de anfibios, reptiles y mamíferos en los terrenos de la planta.
– Preservar los yacimientos arqueológicos en el área de las actuaciones y detectar la posible presencia de yacimientos no conocidos.
– Verificar que se mantiene la continuidad de todos los caminos y sendas cruzadas, y que, en caso de cortarse alguno, existen desvíos provisionales o definitivos correctamente señalizados.
– Gestión ganadera sostenible de la zona de pastizal.
– Seguimiento de las actuaciones del programa de restauración ambiental y de las medidas compensatorias.
– Seguimiento del correcto funcionamiento de la red de drenaje.
El equipo responsable de la vigilancia ambiental estará compuesto por:
– Director Ambiental del Proyecto.
– Técnico Ambiental, seguimientos ambientales de fauna, flora y hábitats.
– Peón Ambiental, seguimiento y control de la ejecución de las medidas complementarias, etc.
También se designará un responsable del seguimiento a pie de obra de las posibles afecciones al patrimonio arqueológico durante cualquier actuación que conlleve movimiento de tierras.
Una vez finalizada la obra de construcción, las zonas afectadas (en lo referido a instalaciones auxiliares y ocupaciones temporales durante la fase de obras) deberán presentar unas condiciones similares a las que tenía con anterioridad a la construcción, por lo que se procederá a la restauración del terreno según sea su naturaleza. Así mismo, los daños ocasionados en las propiedades (sistemas de riego, muretes y vallas, cancelas, etc.) serán rehabilitados o repuestos.
Este PVA tendrá vigencia durante la fase de obras y durante la fase ejecución de las instalaciones. Para la fase de desmantelamiento se realizará un Programa específico posteriormente, según las directrices que marque la administración competente.
De forma genérica, el seguimiento ambiental ha de atender a los siguientes objetivos:
– Controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas, correctoras y complementarias establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) de forma previa a la emisión de la DIA, e incluyendo las especificaciones que se establezcan en el Plan de Vigilancia final de la DIA.
– Detectar la aparición de impactos no deseables de difícil predicción en la evaluación anterior a la ejecución de las obras. Por lo tanto, una de las funciones fundamentales del PVA es identificar las eventualidades surgidas durante el desarrollo de la actuación para poner en práctica, a continuación, las medidas correctoras oportunas.
– Ofrecer los métodos operativos de control más adecuados al carácter del proyecto con objeto de garantizar un correcto Programa de Vigilancia Ambiental.
– Describir el tipo de informes que han de realizarse, así como la frecuencia y la periodicidad de su emisión.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido grupo 3 epígrafe j) del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del MITECO, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Planta solar fotovoltaica «FV Tagus», de 379,97 MWP, e infraestructura de evacuación, compuesta por una línea de 30 kV y ampliación en la SET Tagus IV, ubicada en el término municipal de Alcántara en la provincia de Cáceres», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y que se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i. Condiciones generales:
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución, así como la totalidad de las condiciones y medidas indicadas en esta declaración de impacto.
(2) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(3) En el caso de que durante la explotación del proyecto se detectasen circunstancias de riesgo para especies incluidas en el CREAEX y/o en el CEEA, el promotor, de forma inmediata, lo pondrá en conocimiento de la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, organismo que podrá tomar las medidas complementarias adecuadas para minimizar dichos riesgos.
(4) Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta Declaración, así como disponer de la conformidad de Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura y de la Dirección General de Política Forestal de la Junta de Extremadura, con el programa de medidas compensatorias de la pérdida de hábitat provocada sobre las aves esteparias y las rapaces protegidas.
(5) En el caso de existir impactos residuales por afecciones compatibles a otros elementos de interés que puedan encontrarse en la zona de ubicación de la planta o de sus infraestructuras auxiliares y/o de evacuación, por ejemplo, elementos geomorfológicos de protección especial, charcas/estanques temporales, etc., se estudiará y propondrá medidas compensatorias adaptadas a cada caso, y estas se llevarán a cabo en lugares de la misma naturaleza.
(6) Cualquier actuación contemplada en la obra deberá estar de acuerdo con lo estipulado en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, y en sus modificaciones posteriores y con el Decreto 134/2019, de 3 de septiembre, por el que se regula la realización de determinadas actuaciones forestales en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura y los Registros de Cooperativas, Empresas e Industrias Forestales y de Montes Protectores de Extremadura.
(7) Durante la ejecución de los trabajos deberán adoptarse las medidas preventivas recogidas en el Decreto 260/2014, de 2 de diciembre, por el que se regula la Prevención de los Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de Extremadura (Plan PREIFEX), modificado por el Decreto 144/2016, de 6 de septiembre. Se cumplirán también las Resoluciones que emita el Servicio de Producción Agraria de la Dirección General de Agricultura y Ganadería de la Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio de la Junta de Extremadura, sobre la prohibición temporal de quema de restos vegetales en el medio natural y trabajos con riesgos de incendios en las superficies forestales.
(8) Las medidas preventivas, correctoras proyectadas se cumplirán en las tres fases del proyecto construcción, funcionamiento y desmantelamiento, especialmente en lo que se refiere al proyecto de restauración y revegetación de la zona.
ii. Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en los informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por este órgano ambiental.
Geología y suelo.
Según Dirección General de. Sostenibilidad de la Junta de Extremadura:
(1) El diseño y distribución de los paneles se adaptará al relieve original. El suelo deberá seguir manteniendo la condición agraria, favoreciendo la presencia de pastizales en toda la planta. No se realizarán decapados ni movimientos de tierra que no se encuentren justificados ambientalmente y que no estén cuantificados en el proyecto y en el EsIA.
(2) Los paneles se instalarán hincando las estructuras en el suelo, evitándose modelos que requieran de cimentación y hormigonado en anclaje. En aquellos casos que el sustrato no permita el hincado directo, se recurrirá a las técnicas de cimentación lo menos intrusivas posible. En cualquier caso, no se ocuparán las superficies incultas con alta rocosidad/pedregosidad donde no se pueda realizar el hincado de los paneles.
(3) La altura de colocación de los módulos solares debe adaptarse a la morfología del terreno y permitir el manejo de la vegetación con el ganado durante la fase de explotación.
(4) Se aprovecharán los accesos y la red de viales existentes, procediendo a ejecutar únicamente los incluidos en el EsIA. Los movimientos de tierra y la anchura de las trazas deben ser las mínimas necesarias, puntuales y justificadas, evitando la afección a la vegetación natural. No se realizará la pavimentación de ninguno de los trazados a construir o a acondicionar.
(5) Se deberán restituir todos los terrenos afectados por las obras, así como sus zonas e infraestructuras anexas, en un plazo máximo de seis meses desde la finalización de las obras. En relación con las plantaciones, al estar sujetas a épocas de plantación, condicionantes climáticos, etc., se ejecutarán en el primer periodo de plantación, una vez finalizadas las obras, siguiendo las indicaciones dadas por la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura en su informe de fecha 6 de junio de 2022, y que consta en el expediente, del que se extraen las siguientes:
a) Se realizará tan pronto como sea posible para cada superficie y se llevará a cabo de manera progresiva con el objeto de poder integrarla paisajísticamente.
b) En la zona de implantación de los módulos solares deberá respetarse la capa de suelo fértil. Finalizada la fase de obras se procederá al escarificado superficial del terreno de cara a favorecer el crecimiento de la vegetación herbácea natural de forma espontánea. En caso de que sea necesario, se seguirán los criterios y procedimientos precisos para la restauración de la cubierta vegetal herbáceo natural y de los procesos ecológicos del terreno.
c) En las zonas que hayan sufrido compactación del suelo por el tránsito de maquinaria, se llevarán a cabo labores de descompactación mediante gradeo de roturación superficial (20-30 cm) con doble pase.
d) En caso de generar terraplenes y desmontes con pendientes superiores al 15%, serán objeto de restauración mediante hidrosiembra y/o instalación de acolchados u otras tecnologías con objeto de favorecer el desarrollo de vegetación y minimizar los procesos erosivos.
e) En todas las áreas deterioradas en el interior y exterior de la planta se potenciará el desarrollo de pastizales naturales mediante siembra de mezcla de semillas autóctonas.
(6) Se procederá a la limpieza general de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, restos de máquinas, residuos y escombros, depositándolos en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento. Se tendrá especial precaución en no generar ni acumular residuos orgánicos en la implantación, especialmente en las inmediaciones de vaguadas y charcas, para evitar la aparición de ratas, competidoras directas de especies comoMicrotus cabrerae,y que pueden llegar a desplazarlas. La acumulación de este tipo de residuos deberá concentrarse en los emplazamientos de las zonas de ocupación permanente y en las plataformas de trabajo establecidas en fase de explotación, almacenarse adecuadamente y ser retirados con la frecuencia necesaria.
Además, este órgano ambiental, añade la siguiente condición:
(7) Con carácter general, se evitará la instalación de paneles fotovoltaicos en aquellas zonas donde la pendiente supere el 15%. Tampoco se instalarán en el fondo de vaguadas por las que pueda circular agua en episodios de intensas precipitaciones o exista hidromorfía edáfica superficial, estacional o permanente. El fondo de dichas vaguadas se mantendrá libre de paneles u otros obstáculos y cubierto por vegetación herbácea natural en una anchura suficiente.
Agua.
Según la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, se deberán adoptar las siguientes medidas:
(1) La ejecución de la red de viales y de infraestructuras no puede suponer la alteración de la hidromorfología de las zonas de actuación. Tampoco deberá modificarse el drenaje natural ni escorrentías que mantienen las condiciones de humedad y nivel freático. Los tramos donde se crucen vaguadas, viales y canalizaciones deben diseñarse de manera que no se altere el suelo, o bien con sistemas que permitan la conectividad y el drenaje natural de las vaguadas.
(2) No se permitirá la construcción de un vallado en la zona del cauce que suponga una estructura que llegue hasta la lámina de agua, por lo cual el cruce se deberá diseñar de forma que el cerramiento quede elevado sobre el mismo en al menos un m.
(3) Se establecerán zonas de reserva en torno a los cauces y se excluirán las instalaciones en un buffer de 25 m de la línea de máximo llenado de todas las charcas incluidas dentro de la planta solar fotovoltaica.
(4) Queda prohibido el vertido directo o indirecto de efluentes/aguas o productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del DPH. Los edificios asociados contarán con sistemas de depuración o fosa séptica propios, debidamente dimensionados, impermeabilizados y gestionados. En el caso de la limpieza de los paneles se realizará solo con agua, sin químicos. Asimismo, se prohíbe el empleo de fertilizantes, fitosanitarios y herbicidas en toda la superficie de la planta.
Según la Confederación Hidrográfica del Tajo, las medidas a adoptar deberán ser las siguientes:
(5) Los cruces de líneas eléctricas sobre el DPH deberán disponer de la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Tajo.
(6) Se han de respetar las servidumbres de 5 m de anchura de los cauces públicos, según establece el artículo 6 del Real Decreto Legislativo 1/2001. Además, toda actuación que realice en la zona de policía de cualquier cauce público (100 m), deberá contar con la preceptiva autorización de la Confederación.
(7) El parque de maquinaria y las instalaciones auxiliares se ubicarán en una zona donde las aguas superficiales no se vayan a ver afectadas. Para ello, se controlará la escorrentía superficial mediante la construcción de un drenaje alrededor del terreno ocupado. El drenaje tendrá que ir conectado a una balsa de sedimentación. Se protegerá a los cauces de la llegada de sedimentos con el agua de escorrentía mediante la instalación de barreras.
(8) En el diseño de la infraestructura viaria se asegurará la protección frente las avenidas extraordinarias.
(9) En el paso de todos los cursos de agua y vaguadas por los caminos y viales, se deberán respetar sus capacidades hidráulicas, evitando afectar negativamente a la calidad de las aguas.
(10) No se realizará el lavado de maquinaria o su mantenimiento y repostaje en zonas distintas a las que se designen al efecto para realizar este tipo de operaciones. A este respecto, se deberán adoptar todas las medidas indicadas por la CHT en su informe de fecha 24 de enero de 2022.
(11) Los residuos peligrosos serán tratados según indique la legislación y se contactará con un gestor autorizado de residuos por la Comunidad Autónoma que se encargará de su tratamiento y gestión.
(12) En el caso de que se contemple realizar reforestaciones como medida de restauración que afecten directamente a las riberas, deberán contar con la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Tajo. En el caso que para el Plan de Restauración estén previstas actividades de riego y de abonado, como medida de protección se deberá cumplir lo recogido en el Código de Buenas Prácticas Agrarias.
Vegetación, flora, HIC.
Según la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, se deberán adoptar las siguientes medidas:
(1) El proyecto excluirá la implantación, así como actuaciones sobre zonas de vegetación natural asociada a HIC, como charcas y vaguadas en torno a los cursos de agua, tanto estacionales como permanentes. Se excluirá de la actuación y prestará especial atención a la protección y recuperación de los HIC 3170* y 6220*. Además, se excluirá de las actuaciones el arroyo Ballesteros, donde se ha localizado una comunidad del HIC 3150.
(2) Los HIC se señalizarán, jalonarán y serán dotados de una banda de protección para evitar su afección, manteniendo una distancia de seguridad en torno a ellos, y elementos de interés (cauces fluviales, vaguadas, rodales con vegetación natural de interés, etc.).
(3) En la adecuación de los caminos y accesos se tendrá en cuenta el HIC 3170*, vinculados a cunetas y otras zonas de encharcamiento recogidas en el EsIA, extremando precauciones para evitar las afecciones.
(4) El tránsito de vehículos y maquinaria estará restringido a las zonas de ocupación y alteración del suelo (viales existentes y previstos), evitando que discurran por las zonas de pastizal que deben permanecer inalteradas, y especialmente los cursos de agua, las vaguadas y las charcas. Para ello, durante la fase de obras se señalizarán convenientemente las zonas de protección vinculadas a éstas.
(5) Se respetará la vegetación natural dentro de la planta fotovoltaica y se procurará la conservación de las especies ruderales y matorral que crezcan en los espacios libres existentes en el interior de los vallados de la FV (sólo se desbrozarán plantas matorralizadas cuando supongan obstáculos a la implantación del proyecto) y se favorecerá el crecimiento de la vegetación herbácea espontánea bajo los módulos fotovoltaicos durante toda la vida útil de la instalación. Se prohíbe la corta o afección a ejemplares de especies protegidas. Si se detectan en la implantación, serán balizadas y protegidas durante todas las fases del proyecto, prohibiendo ocupar ni utilizar temporalmente aquellas zonas en las que se detecte su presencia.
(6) El control de la vegetación en el interior de la instalación (tanto bajo los módulos como en los espacios libres entre ellos) durante la fase de explotación se realizará siempre mediante aprovechamiento a diente con ganado ovino con una carga ganadera ajustada (0,20 UGM/ha máximo), evitándose el sobrepastoreo. En ningún caso el control de la vegetación consistirá en erradicar la cobertura vegetal y dejar el suelo desnudo. Todos los trabajos de limpieza y desbroce se realizarán de forma mecánica, se prohíbe el uso de herbicidas en toda la planta. En caso de detectarse la presencia de especies exóticas invasoras, se comunicará a la Dirección General de Política Forestal de la Junta de Extremadura y se procederá a su erradicación.
(7) En caso de plantearse la corta de algún pie, ésta deberá estar totalmente justificada y deberá ser solicitada y autorizada previamente por el Servicio de Ordenación Forestal de la Junta de Extremadura. En cualquier caso, es incompatible la corta de árboles en los que haya nidos de especies incluidas en el Anexo I de la Directiva Aves.
Las medidas indicadas por la Dirección General de Política Forestal de la Junta de Extremadura se indican a continuación:
(8) Se cuidará que no se vea afectado el arbolado de áreas limítrofes a la zona de implantación de las instalaciones. Y si sufriera merma, se valorará en coordinación con la Dirección General de Política Forestal de la Junta de Extremadura, la plantación de un cierto número de ejemplares por cada pie afectado, y el compromiso de llevar a cabo el mantenimiento de las plantaciones y áreas forestadas durante un periodo de tiempo que garantice la supervivencia de los nuevos ejemplares. Por cada mata eliminada de Quercus ilex, se plantará el doble de las matas afectadas. La compensación por las matas de quercíneas eliminadas se podrá realizar en un proyecto, según las condiciones previstas en el punto 5) y 6) del apartado i) Condiciones generales, o sumarse a la compensación de otros proyectos del mismo promotor. El proyecto de repoblación, que deberá cumplir con lo indicado en el informe correspondiente incluido en este expediente, se deberá presentar ante el organismo solicitante.
(9) La época y el procedimiento para la ejecución de la obra se ajustarán a las que le sean aplicables en función de los usos y aprovechamientos que puedan verse afectados, por la existencia de riesgo de peligro de incendios, o por autorizaciones de otra índole.
(10) Implantación de un sistema de aprovechamiento ganadero ovino que replique el sistema de la transtermitancia con el objeto de favorecer la mejora de calidad de los pastizales mediante el aprovechamiento sostenible de los pastos de la planta solar y de una zona de reserva para aves esteparias en el exterior de la planta. Se dispondrá de dos superficies equivalentes de pastos, una para aprovechamiento de los pastos de primavera (superficie de la planta solar) y otra exclusivamente para aprovechamiento de pastos de verano-otoño (superficie en área de reserva para aves esteparias), todo ello en ecológico para evitar contaminación por medicamentos y afección a los coleópteros coprófagos y a la biodiversidad. En toda la superficie ocupada por estas áreas se favorecerán las condiciones para el desarrollo del hábitat 6220* controlando la carga ganadera mediante el aprovechamiento rotacional y/o diferido por cercas.
(11) Mejora y restauración de los HIC 6220* y 3170* mediante exclusión al pastoreo. Vallicares, charcas y zonas de estancamiento temporal se protegerán del pastoreo del ganado ovino mediante un sistema de gestión de rotación por cercas e instalación de cerramientos de carácter no permanente que permitan controlar la presión ganadera sobre estas zonas, y mejorar de esta forma el estado de conservación de estos hábitats.
(12) Seguimiento de los efectos de la planta FV sobre el microclima y la calidad microbiológica del suelo, la flora y los HIC. Seguimiento anual durante los 10 primeros años de la fase de explotación y quinquenal durante el resto de vida útil de la planta de las condiciones del suelo (parámetros físicos, químicos y biológicos) y de los HICs 3170* y 6220*, para conocer los efectos del proyecto sobre el suelo y la biodiversidad asociada y comparar la evolución de los mismos mismo frente a terrenos contiguos no afectados por el proyecto.
Este órgano ambiental añade la siguiente condición: No se deberán ocupar ni utilizar temporalmente aquellas zonas en las que se detecte la presencia de la especieNarcissus assoanus.
Fauna.
Según la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, se deberán adoptar las siguientes medidas:
(1) La realización de mejoras de hábitat consistentes en la instalación de postes con cajas para la nidificación de cernícalo vulgar, mochuelo europeo, cernícalo primilla y carraca europea; radiomarcaje de ejemplares de alimoche, construcción de un primillar y de un palomar.
(2) En cualquier caso, y también con carácter previo al inicio de los trabajos de construcción de la planta, se consensuará un calendario de obras con la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, que incluya parada biológica en la realización de los trabajos en las áreas más sensibles durante el periodo de reproductor de las especies amenazadas de la zona. No obstante, se recomienda comenzar los trabajos de construcción en otoño-invierno.
(3) Se evitará la realización de trabajos nocturnos con el objeto de evitar molestias a la fauna por generación de ruidos. En caso de que fueran necesarios, se deberá solicitar autorización expresa al órgano ambiental. En cualquier caso, estarán limitados a zonas muy concretas, y siempre que no puedan suponer afección a especies protegidas.
(4) Se prestará atención a la mortalidad de fauna, especialmente de reptiles y anfibios, por atropello u otras actividades asociadas a la obra. Para ello, se limitará la velocidad de circulación a 20 km/h en toda el área de implantación del proyecto y se colocará cartelería de aviso de presencia de fauna en la calzada. Las zanjas y vaciados de tierra por debajo del nivel del suelo susceptible de atrapar fauna vertebrada, contarán con sistemas de escape adecuados mediante elementos específicos o taludes de tierra.
(5) Se replanteará el diseño de los cerramientos perimetrales de la planta de forma que vaguadas y otros elementos del paisaje queden integradas dentro del proyecto fotovoltaico, evitando con ello la generación de pasillos sin salida para el ganado y la fauna cinegética y la reducción de la afección directa por instalación del nuevo cerramiento de tipo cinegético. La propuesta de replanteo deberá ser presentada para su aprobación a la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, con carácter previo a la autorización del proyecto y a su ejecución y puesta en marcha. Esta propuesta incluirá, además, la retirada de los cerramientos existentes en la zona de implementación, especialmente aquellos que incluyan mallazo, alambres de espino u otros elementos peligrosos para la fauna.
(6) Los cerramientos perimetrales de la planta como el resto de cerramientos que se vayan a instalar cumplirán lo dispuesto en el Decreto 226/2013, de 3 de diciembre, por el que se regulan las condiciones para la instalación, modificación y reposición de los cerramientos cinegéticos y no cinegéticos en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
(7) El cerramiento perimetral se ejecutará con malla anudada tipo bisagra de acero galvanizada de 2 m de altura. Con un tamaño de cuadrícula a nivel del suelo de al menos 15x30 cm, pero, preferiblemente se instalará un tamaño de 30x30 por consideraciones ambientales. No estará anclado al suelo en puntos diferentes a los postes, no tendrá cable tensor inferior, voladizo o visera superior, ni ningún elemento cortante o punzante. Se ejecutarán gateras en aquellas zonas reconocidas como corredores de fauna que se identifiquen previamente o posteriormente a lo largo del seguimiento ambiental del proyecto. Diámetro de alambre: 2,7 mm y poste conformado de color verde oscuro o tonos ocre para favorecer su integración paisajística. Se señalizarán los cerramientos con placas para hacerlos más visibles para las aves y evitar así el riesgo de colisión. Se utilizarán placas de color blanco y acabado mate de 25x25 cm instaladas cada tres vanos en la parte superior del cerramiento para hacerlo más visible para las aves esteparias y evitar así riesgos de colisión. Se asegurará el mantenimiento de esta señalización hasta que la pantalla vegetal minimice el riesgo de colisión de las aves. Esta señalización se realizará sobre la parte sur y sureste del cerramiento perimetral donde la presencia de esteparias es importante.
(8) Para compensar el impacto residual sobre la población invernante de grullas, el promotor realizará, durante la fase de construcción y los 5 primeros años de la fase de explotación, acuerdos de custodia del territorio en 150 ha dentro del área de distribución de la grulla común, para adoptar medidas de conservación con la especie.
(9) Medidas para el refuerzo de las poblaciones de carraca y cernícalo primilla. En lo relativo a esta medida, se sustituirá la propuesta de colocación de cajas nido para carraca integradas en edificios o ruinas (50 ud.) por un número mayor de núcleos de caja nido sobre poste, para favorecer la reproducción de cernícalos, carracas y mochuelos, y por la medida adicional de arreglo y acondicionamiento de tejados indicada en el informe de la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura de fecha 6 junio 20222. En lo que se refiere a núcleos sobre poste, se deberán instalar y mantener durante un periodo mínimo de diez años, 5 postes de madera de al menos 4 m de altura con 4-6 cajas nido por poste (modelo corcho-cal de DEMA para cernícalo primilla, carraca y polivalente). Deberán contar con sistemas de antidepredación (incluidas chapas en los postes), así como de un mantenimiento anual para garantizar su funcionalidad, siendo necesaria su reposición cuando acabe su vida útil.
(10) Creación de áreas de mejoras para las aves rapaces rupícola-forestales con la construcción de un núcleo de cría semiextensiva de conejo de monte y realización de mejoras en su entorno. Con el objeto de mejorar la disponibilidad de alimento en áreas de campeo y alimentación de aves rapaces, se construirá y se mantendrá durante la vida útil de la planta, un núcleo de cría para reforzamiento de poblaciones de conejo de monte, de entre 0,5 y 1 ha de superficie y características similares a las de los núcleos definidos en el documento «Diseño de las actuaciones para la restauración de la población de conejos en la Zona de Interés Regional (ZIR) Sierra de San Pedro», de la Conserjería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio de la Junta de Extremadura. El entorno inmediato del núcleo incluirá además la construcción de 50 vivares artificiales y 25 unidades de comederos/bebederos. Además, se acotarán o cerrarán al pastoreo zonas en áreas contiguas a las ocupadas por los vivares en las que se procederá a la realización de siembras de avena-veza que irán rotando anualmente. Los restos vegetales procedentes de la eliminación de chaparros, encinas y retamas se utilizarán para la construcción de refugios y tarameros. La puesta en funcionamiento incluirá la repoblación inicial del núcleo con una población de 45-50 conejos, y el mantenimiento, el aporte alimentario necesario para la asegurar la continuidad de la población en el núcleo y en las áreas contiguas en las que se realicen mejoras.
(11) Construcción de dos pozos de sondeo y charcas naturalizadas para fauna silvestre vinculada a éstos y posterior mantenimiento durante la vida útil de la planta, en zonas de reproducción de especies protegidas o en hábitat importante. Las charcas se orientarán a fomentar el uso por parte de las aves esteparias y la cigüeña negra, debiendo garantizarse el mantenimiento de los niveles adecuados de agua durante todo el año.
(12) Se desarrollará un proyecto de investigación en 5 años, en colaboración con instituciones públicas de investigación para conocer la ecología básica de la ganga ibérica, ganga ortega y alcaraván en la ZEPA «Llanos de Alcántara y Brozas», según las indicaciones del organismo que lo solicita. Se presentará este estudio ante el organismo competente en biodiversidad de la Junta de Extremadura.
(13) Estudio de la productividad de aves esteparias (avutarda, sisón, ambas gangas y alcaraván) mediante técnicas de fototrampeo en charcas a lo largo del mes de agosto. Durante un periodo de al menos 5 años se llevará a cabo durante el mes de agosto un monitoreo con distintas cámaras que permita registrar los grupos de aves que utilizan las charcas, y poder estimar la productividad de estas especies.
(14) Seguimiento periódico de las poblaciones de avifauna en la zona de implantación del proyecto y en un entorno de 3 km en torno a ésta, para conocer si las poblaciones en el entorno del área de estudio sufren alteraciones y poder adoptar medidas de conservación; especialmente se realizará un seguimiento intensivo de las parejas reproductoras de cigüeña negra, águila real y alimoche que nidifican en el entorno más próximo de la planta. También se realizará el seguimiento de otras especies de aves que utilicen la planta como área de campeo o reproducción, estudiando cómo les afecta, entre otras variables, el pastoreo, para así poder gestionar mejor su uso, y de las restantes especies consideradas elementos clave por los que se declaró el espacio.
(15) Estudio y seguimiento de las poblaciones de anfibios, reptiles y mamíferos durante un periodo de, al menos, 10 años. Durante los primeros 10 años de la fase de funcionamiento de la planta fotovoltaica se realizarán seguimientos periódicos de estos grupos faunísticos para ver la eficacia de las medidas de conservación planteadas, y conocer cómo evolucionan las poblaciones de ambos grupos en el interior y en el entorno más inmediato de la planta, especialmente orientados a las especies clave: topillo de cabrera, y sapillo pintojo.
(16) Además de las medidas anteriores, se deberá cumplir con las medidas compensatorias adicionales recogidas en el informe de la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura de fecha 6 junio 20222, incluido en el expediente.
(17) El promotor deberá recoger todas y cada una de estas medidas compensatorias de forma detallada (se cuantificarán y concretarán cada una de ellas, incluyéndose en la propuesta localización, presupuesto y cronograma de las mismas) en un «Plan de Actuaciones para la mejora de la Biodiversidad» orientado a compensar los principales impactos residuales generados por el proyecto sobre la biodiversidad, que será presentado para su aprobación por la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, con carácter previo a la autorización del proyecto y a su ejecución y puesta en marcha.
Red Natura 2000 y Espacios Naturales Protegidos.
Según la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, se deberán adoptar las siguientes medidas:
(1) Medidas agroambientales específicas para el sisón común y otras aves esteparias. Para ello, se seleccionarán terrenos que se localicen dentro de la ZEPA, en áreas lo más próximas posible al proyecto, con presencia o potencialidad para albergar aves esteparias y donde la aplicación de las actuaciones sea ambientalmente viable. En los terrenos seleccionados, el promotor desarrollará un programa de medidas agroambientales encaminadas a aumentar los recursos tróficos de las aves esteparias, aportarles refugio y diversificar los hábitats esteparios de la ZEPA, siguiendo las indicaciones dadas por la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura.
La superficie para la implementación de este tipo de medidas se considerará área de compensación por pérdida de hábitat de especies de avifauna esteparia según lo establecido en la «Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia», de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO y será equivalente al 100% de la superficie interior del cerramiento de la planta fotovoltaica (487,56 has). Según el EsIA, el lugar para llevar a cabo las medidas será la zona en la que se ha localizado área reproductora de sisón, en las fincas de la Higuera y Campofrío.
(2) En colaboración con la Campaña de conservación de aguilucho cenizo y la Junta de Extremadura, el promotor llevará a cabo un programa quinquenal para el refuerzo de la población de la ZEPA que incluya técnicas de hucking o c