Categoría: Normativas

Suscrito el 23 de noviembre de 2022 el Convenio entre el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y la Cámara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de España, por el que se canaliza la subvención nominativa prevista en los Presupuestos Generales del Estado para 2022, para el desarrollo del Programa de Mentoring y Apoyo a la Internacionalización, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el artículo 65.3 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho convenio, que figura como anexo de esta Resolución.
Madrid, 23 de febrero de 2023.–La Secretaria de Estado de Comercio, Xiana Hidalgo Gallego Vicente.
Madrid, 23 de noviembre de 2022.
De una parte, en representación del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, doña Xiana Medina Marín Núñez Moreno de Estado de Comercio, cargo que ostenta en virtud de nombramiento efectuado por Real Decreto 649/2018, de 22 de junio, que actúa de conformidad con lo previsto en el artículo 62.1.h) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público y el artículo 4.1.d) de la Orden ICT/111/2021, de 5 de febrero, por la que se fijan los límites para administrar los créditos para gastos y se delegan determinadas competencias en el ámbito del Departamento, entre ellas, la delegación de la Ministra de Industria, Comercio y Turismo en la titular de la Secretaría de Estado de Comercio para celebrar convenios en el ámbito de su competencia.
De otra parte, en representación de la Cámara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de España (en adelante, «Cámara de España»), don José Reyes Velasco Vicente, Presidente de la citada corporación, cargo que desempeña en virtud del nombramiento efectuado por el Pleno de la referida cámara en la sesión celebrada el 12 de diciembre de 2018, y que actúa de conformidad con lo previsto en el artículo 27 de la Ley 4/2014, de 1 de abril, Básica de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación.
Reconociéndose ambas partes, en la representación que ostentan, mutuamente competencia y capacidad suficiente para suscribir este convenio.
Que, en el contexto de la pandemia del COVID-19, el Consejo Europeo del 21 de julio de 2020, consciente de la necesidad de realizar un esfuerzo singular en ese momento histórico, y de llevar a cabo un planteamiento innovador que impulse la convergencia, la resiliencia y la transformación en la Unión Europea, acordó un paquete de medidas de gran alcance, conocido como Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (Next Generation EU) por un importe de 750.000 millones de euros, compuesto por dos instrumentos: el Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia (en adelante, «MRR»), y la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-EU).
Que, como consecuencia de dichos acuerdos, en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, se recogen sus objetivos, su financiación, las modalidades de la financiación de la UE y las normas para la concesión de dicha financiación a los países miembros de la UE.
Que, asimismo, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, se han establecido diferentes planes de actuación en los países de la UE. En concreto, en España, al amparo del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, se adoptó el Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de abril de 2021, por el que se aprobó el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante, «PRTR»), publicado mediante Resolución de 29 de abril de 2021, de la Subsecretaría de Asuntos Económicos y Transformación Digital (BOE de 30/04/2021), y que fue aprobado por Decisión de Ejecución del Consejo de 13 de julio de 2021 (en adelante, «Decisión CID» por sus siglas en inglés).
De acuerdo con la Decisión CID, las reformas e inversiones se estructuran en diez políticas tractoras de gran capacidad de arrastre sobre la actividad y el empleo y treinta componentes o programas de actuación. Dicha decisión fija una serie de hitos y objetivos (Hitos y Objetivos CID) que España se compromete a cumplir para la recepción de los fondos del MRR.
Que, dentro del PRTR se enmarca el Programa de Mentoring y Apoyo a la Internacionalización, en la Política palanca V («Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme, recuperación del turismo e impulso a España nación emprendedora»), Componente 13 («Impulso a la pyme»), e Inversión C13.I5 («Internacionalización. Refuerzo de las capacidades e instrumentos del sistema español de apoyo a la exportación, internacionalización e inversión exterior a través de múltiples iniciativas»).
En este marco, el «Programa de Mentoring y Apoyo a la Internacionalización» forma parte, como se recoge en la Decisión CID, de los proyectos que contribuyen directamente al objetivo CID asociado a la Inversión C13.I5 (Objetivo 213, consistente en que, en el cuarto trimestre de 2024, al menos 3.000 empresas, de las cuales al menos 2.500 pymes, deberán haber participado y completado proyectos de apoyo a su internacionalización en el marco de los Planes de Acción para la Internacionalización de la Economía Española 2021-2022 y 2023-2024).
Que el «Programa de Mentoring y Apoyo a la Internacionalización» tiene prevista una aportación total de 45.000.000 de euros del MRR, de los cuales 32.000.000 están consignados en los Presupuestos Generales del Estado para 2022, y el resto para 2023. Estas cuantías y el detalle de las actuaciones previstas fueron remitidas a la Comisión Europea y a la Intervención General de la Administración del Estado en el marco de la estimación de costes del PRTR de España. En dicho detalle de actuaciones, consta expresamente la participación de la Cámara de España en la descripción del Componente 13 del PRTR.
A los efectos de este subproyecto («Programa de Mentoring y Apoyo a la Internacionalización»), la Cámara de España ha sido reconocida por la Secretaria General de Fondos en fecha 14 de julio 2022 para actuar como entidad instrumental, en los términos previstos en la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre y posterior Resolución 1/2022, de 12 de abril, de la Secretaria General de Fondos Europeos, por la que se establecen instrucciones a fin de clarificar la condición de entidad ejecutora, la designación de órganos responsables de medidas y órganos gestores de proyectos y subproyectos, en el marco del sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
En efecto, dicho reconocimiento establece que la Cámara de España, en tanto que corporación de derecho público, puede actuar de manera excepcional como entidad instrumental cuando su participación esté prevista expresamente en los componentes del PRTR y reciba fondos a tal fin.
Que la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022, ha concedido 32.000.000 de euros «A la Cámara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de España. Programa de Mentoring y Apoyo a la Internacionalización», en el Concepto 50.05.43ME.781. Su ejecución se regula mediante este convenio.
Que es de interés para ambas partes la implementación del Programa de Mentoring y Apoyo a la Internacionalización, con el objetivo de conseguir la consolidación exterior de aquellas pymes españolas dotadas de estrategia y suficiente estructura para exportar y tener presencia en mercados internacionales.
En este sentido, cabe señalar que la Cámara de España es una corporación de derecho público cuya finalidad es la representación, promoción y defensa de los intereses generales de las empresas españolas. El apoyo a la internacionalización y el impulso de la competitividad de las empresas, en particular las pymes, mediante la digitalización, la innovación y la formación; la mejora de la empleabilidad de los jóvenes; el fomento del emprendimiento, y la mediación y el arbitraje son los ejes básicos de la acción de la Cámara de España.
Además, las funciones encomendadas a la Cámara de España por la Ley 4/2014, de 1 de abril, Básica de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación, y la vinculación de ésta con grandes empresas españolas, pymes, Cámaras de Comercio territoriales y Cámaras de Comercio españolas oficialmente reconocidas en el extranjero, según lo establecido en el Real Decreto 1179/2020, de 29 de diciembre, por el que se establece el marco del reconocimiento oficial de las Cámaras de Comercio Españolas en el extranjero, permitirán el adecuado diseño, desarrollo y ejecución del «Programa de Mentoring y Apoyo a la Internacionalización», que se enmarcará en la Estrategia de Internacionalización de la Economía Española 2017-2027, así como en los planes de acción que la desarrollan, estando actualmente en vigor el Plan de Acción para la Internacionalización de la Economía española 2021-2022.
Asimismo, la Ley 4/2014, de 1 de abril, establece en su artículo 5 las funciones público-administrativas de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación, entre las que destacan, entre otras, el desarrollo de actividades de apoyo y estímulo del comercio exterior, la tramitación, en los casos en que así sean requeridas por la Administración General del Estado, de programas públicos de ayuda a las empresas en los términos en que se establezcan en cada caso, así como gestionar los servicios públicos relacionados con las mismas cuando su gestión le corresponda a la Administración del Estado, así como la gestión de los Fondos de la Unión Europea dirigidos a la mejora de la competitividad de las pymes.
En la misma ley, en su artículo 21.1.d) se atribuye a la Cámara de España el ejercicio de estas funciones en el ámbito estatal, así como las que le puedan ser asignadas por la Administración General del Estado con arreglo a los instrumentos que establece el ordenamiento jurídico, cuando afecten al conjunto del Estado.
Que, en el marco del «Programa de Mentoring y Apoyo a la Internacionalización», la Cámara de España prevé apoyar a 1.500 pymes en total en el periodo de ejecución previsto para el PRTR, de las cuales 1.110 a través de las actuaciones reflejadas en este convenio. Así, contribuirá al objetivo total de 2.500 pymes, al que se hace referencia en el exponendo cuarto de este convenio.
Que se considera que las ayudas a pymes previstas en este convenio constituyen ayudas de Estado pues no se dan los supuestos de exclusión del ámbito de aplicación del artículo 1.d) del Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas deminimis, exigiendo un análisis caso a caso por parte de la Cámara de España del cumplimiento de los límites previstos por la normativa europea.
Que el convenio se regirá por lo dispuesto en los artículos 10.1, 22.2.a) y 28 de la referida Ley General de Subvenciones y en el artículo 65 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio (en adelante, Reglamento de la LGS), así como por lo dispuesto en el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre y el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021; por la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia; por la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia; y demás normativa tanto europea como nacional que sea de aplicación a la gestión, seguimiento, verificación, publicidad y control en el marco del PRTR.
Por todo lo expuesto, ambas partes acuerdan suscribir el presente convenio, que se regirá por las siguientes
Este convenio tiene por objeto la concesión de la subvención nominativa destinada a financiar las siguientes líneas de actuación, enmarcadas en el «Programa de Mentoring y Apoyo a la Internacionalización»:
1. «Mentoring internacional de pymes», en adelante «Mentoring».
2. «Certificación internacional», en adelante «Certificación».
Estas líneas de actuación se incluyen como subproyecto dentro del proyecto «Programas de apoyo a la internacionalización», de la Inversión 5 del Componente 13 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
1. El objetivo de la línea de «Mentoring» es apoyar la expansión y consolidación internacional de pymes exportadoras para abrir nuevos mercados en los que no estén aún presentes (especialmente, los que han mostrado un mayor dinamismo, capacidad de recuperación o presenten mayores oportunidades comerciales o de inversión), o recuperar cuota perdida y consolidar posición en los que ya estén trabajando, todo ello con el acompañamiento de un mentor que desde su experiencia profesional les guíe y oriente en la definición e implementación de su estrategia internacional post-COVID.
2. El objetivo de la línea de «Certificación», es apoyar a pymes españolas en la obtención, renovación o ampliación del alcance de certificaciones exigidas por mercados internacionales, incluyendo certificaciones obligatorias y también las voluntarias (siempre que sea para mercados fuera de la UE) para incrementar su posición competitiva en mercados internacionales.
A través de ambas líneas de actuación, se estima que podría llegar a apoyar a un total de 1.110 pymes, contribuyendo así al cumplimiento del objetivo 213 de la Decisión CID.
1. El crédito presupuestario al que se imputa el gasto y cuantía de la subvención es de treinta y dos millones de euros (32.000.000) de la aplicación presupuestaria 50.05.43ME.781, de los Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio 2022, aprobados por la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, incluidos en el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
2. El crédito de la subvención por 32.000.000 de euros se destinará de la siguiente manera:
– 29.405.000 de euros a financiar las dos líneas de actuación: la línea de «Mentoring» (20.305.000 euros) y la línea de «Certificación internacional» (9.100.000 euros), Estos cálculos se han realizado teniendo en cuenta la siguiente estimación de participantes por cada una de las líneas de actuación:
Se permitirá realizar traspasos de fondos entre ambas líneas de actuación en función de los resultados de cada una de ellas, previa autorización de la comisión gestora d este convenio, regulada en la cláusula décimo segunda de este convenio.
– Crédito para financiar gastos de coordinación y para el apoyo por las Cámaras territoriales en el desarrollo del programa, repartidos en:
• Hasta un máximo de 1.500.000 de euros para los gastos de coordinación.
• Hasta un máximo 1.095.000 de euros para el apoyo que Cámara de España pueda recibir por parte de Cámaras territoriales para desarrollar el programa, mediante la firma de los oportunos convenios.
La Cámara de España queda encargada de la puesta en marcha y funcionamiento de ambas líneas de actuación del Programa de acuerdo con la descripción recogida en el anexo 1. Para ello, deberá llevar a cabo las actuaciones concretas que servirán como indicadores del cumplimiento de este convenio, reflejadas en el anexo 2.
1. Los gastos de coordinación serán, con carácter general, aquéllos en los que incurra la Cámara de España y que sean necesarios para la puesta en marcha y seguimiento de las dos líneas de actuación, con un coste estimado de 1.500.000 euros:
a) Gastos de gestión del programa:
Serán subvencionables los gastos del personal asignado a la Unidad de Gestión de la Cámara de España, así como aquellos gastos en los que incurran áreas transversales directamente involucradas en el proyecto cuyos distintos departamentos tendrán personal con dedicación parcial y variable al programa.
El gasto estimado de personal dedicado a tiempo completo en la Oficina de Proyecto, así como del personal de las áreas transversales, será de 370.000 euros e incluye los costes indirectos de personal como el consumo eléctrico, teléfono, mantenimiento, instalaciones, limpieza, otros suministros entre otros conceptos (calculándose éstos como un tipo fijo del 15 %, de acuerdo con lo establecido en el artículo 54 b) del Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021).
El personal de la Oficina de Proyecto podrá ser externalizado total o parcialmente.
b) Gastos para la adecuación e integración tecnológica al Plan de Sistemas:
El programa Mentoring se adecuará e integrará tecnológicamente en el Plan de Sistemas de la Cámara de España con un coste estimado de 21.000 euros para los siguientes programas:
– Plataforma Cámaras2020 (C2020) para la ejecución, gestión financiera y seguimiento de indicadores.
– Plataforma de justificación para las empresas (Justific@).
– Sede Electrónica de Cámara de España.
c) Gastos asociados a la plataforma de selección de mentores:
Los gastos de construcción de un portal público de difusión del programa de Mentoring, así como del módulo específico o parte privada del portal, que habilite la selección de mentores por parte de las pymes beneficiarias del programa, coste estimado de 42.000 euros.
d) Gastos de asistencia técnica:
Serán subvencionables los siguientes gastos:
– Gastos de contratación de un servicio de consultoría y asistencia técnica para la ejecución y gestión del Programa de Mentoring, incluyendo la licitación del contrato y los costes salariales. Se estima que este gasto ascenderá a 260.000 euros.
– Informes relativos a línea de «Certificación internacional» que la Cámara de España pueda contratar a las entidades que considere necesarias para identificar la idoneidad de las certificaciones propuestas por los interesados en la fase de instrucción de la convocatoria. Cabe señalar, entre otras entidades, las Cámaras de Comercio Oficiales Españolas en el extranjero por su papel como organismos órganos consultivos y colaboradores de la Administración pública española de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1179/2020, de 29 de diciembre, por el que se establece el marco del reconocimiento oficial de las Cámaras de Comercio Españolas en el extranjero. Este gasto podrá ascender hasta un máximo de 142.000 euros.
e) Gastos de comunicación:
Los gastos de contratación para el diseño, realización, producción, ejecución y seguimiento del plan de publicidad y marketing para la captación y adhesión del público objetivo del «Programa Mentoring y Apoyo a la internacionalización» que deberá incorporar los servicios de creatividad y plan de publicidad y marketing. Con una estimación de gasto de 355.000 euros.
f) Gastos de auditoría:
Los gastos de contratación de los servicios de auditoría externa del programa necesarios para la supervisión de la correcta ejecución de los fondos, estimando un coste de 8.000€ por millón auditado, por lo que podrán alcanzar los 310.000 euros.
2. En relación con los gastos de apoyo por parte de las Cámaras territoriales en la ejecución de ambas líneas de actuación, con una estimación de 1.095.000 euros, serán gastos subvencionables las siguientes actuaciones realizadas por las Cámaras territoriales:
a) Gastos de difusión:
Aquellos gastos relacionados con la organización de jornadas de sensibilización y promoción de ambas líneas de actuación a nivel local, con una estimación de 325.000 euros.
b) Gastos asociados al seguimiento de las empresas de la línea de Mentoring.
Los gastos relacionados con el seguimiento de la ejecución del plan de acción de las empresas adheridas a la línea de Mentoring, como la emisión del Informe supervisado por el asesor cameral, pudiendo alcanzar los 770.000 euros.
3. Estos gastos podrán incluir el l IVA no recuperable, siempre que el beneficiario los abone directamente y no sea susceptible de recuperación o compensación.
4. En cumplimiento con lo previsto en el artículo 31.3 de la Ley General Subvenciones, Cámara de España deberá solicitar tres ofertas cuando realice contrataciones que superen los umbrales de los contratos menores.
5. No se subvencionará ningún otro gasto distinto de los mencionados en los apartados 1 y 2.
6. En ningún caso serán gastos subvencionables los previstos en los apartados 7 y 8 del artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
7. No serán subvencionables aquellas actuaciones que no respeten plenamente las normas y prioridades de la Unión Europea en materia climática y medioambiental y el principio de «no causar un perjuicio significativo» («DNSH» por sus siglas en inglés «do no significant harm») en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088. Se excluyen de la financiación, en la medida en que resulten aplicables a los conceptos en que se realice el gasto al que se destinan las presentes ayudas:
i. las actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluida la utilización ulterior de los mismos(1);
ii. las actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) en relación con las cuales se prevea que las emisiones de gases de efecto invernadero que van a provocar no se situarán por debajo de los parámetros de referencia pertinentes(2);
iii. las actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradoras(3)y plantas de tratamiento mecánico-biológico(4); y
iv. las actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente.
Asimismo, se exigirá que solo puedan seleccionarse aquellas actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y europea pertinente.
8. De acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, y en el artículo 37 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, la financiación correspondiente a esta ayuda estará vinculada al cumplimiento de los objetivos previstos en el PRTR, así como a la estimación de costes vinculada al mismo.
Las actividades contempladas en el marco de este convenio tendrán que estar ejecutadas antes del 31 de diciembre de 2024.
1. Las ayudas a pymes incluidas en este convenio podrán recibir ayuda de otros programas e instrumentos de la Unión Europea siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste, con base en el artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y el Consejo de 12 de febrero de 2021, en el artículo 188 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al Presupuesto General de la Unión, y el artículo 7 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.
2. La subvención que establece este convenio a favor de la Cámara de España es incompatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales.
3. En todo caso, las entidades que participen en la ejecución del PRTR deben aplicar procedimientos que permitan asegurar en todo momento el pleno respeto a la normativa relativa a las ayudas de Estado, así como garantizar la ausencia de doble financiación.
A este fin, en el anexo II.B.6 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, se recoge un cuestionario de autoevaluación relativa al estándar mínimo, y en el anexo III.D una referencia orientativa para facilitar el cumplimiento de los requerimientos sobre la compatibilidad con el régimen de ayudas de Estado y prevención de la doble financiación.
a) Adoptar las medidas oportunas para prevenir, detectar y corregir el fraude, la corrupción y los conflictos de intereses según se definen en el artículo 61, apartados 2 y 3, del Reglamento Financiero de la Unión Europea, que afecten a los intereses financieros de la Unión, y ejercitar acciones legales para recuperar los fondos que hayan sido objeto de apropiación indebida, también con respecto a cualquier medida para la ejecución de las reformas y los proyectos de inversión en el marco del PRTR.
b) Conservar los documentos justificativos y demás documentación concerniente a la financiación, en formato electrónico, durante un periodo de 5 años a partir de la operación que se haya realizado, de conformidad con el artículo 22.2 letra f) del Reglamento del MRR y 132 del Reglamento Financiero de la Unión Europea.
c) Facilitar el acceso de cuantos órganos se contemplan en el artículo 22 del Reglamento del MRR a la información contenida en el Registro de Titularidades Reales, creado por la Orden JUS/319/2018, o el acceso a otras bases de datos de la Administración que puedan suministrar dichos datos sobre los titulares reales.
d) En general, realizar las demás actuaciones que sean precisas para llevar a buen fin este convenio.
Son obligaciones del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, como órgano concedente de la subvención las siguientes:
a) Satisfacer la cantidad subvencionada por importe de 32.000.000.–de euros, en los términos establecidos en la cláusula tercera de este convenio.
b) Remisión al Tribunal de Cuentas y a la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) tras la publicación del Convenio en el «Boletín Oficial del Estado».
c) Constitución de la comisión gestora contemplada en la cláusula duodécima de este convenio.
d) Supervisar, a través de la comisión gestora, que la financiación proporcionada se haya utilizado correctamente de conformidad con todas las normas aplicables y que toda medida de aplicación de las reformas y de los proyectos de inversión en el marco del PRTR se haya aplicado correctamente.
Son obligaciones de la Cámara de España, como beneficiaria de la subvención, las siguientes:
a) La Cámara de España queda sujeta a las obligaciones recogidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, como beneficiaria de la subvención nominativa y entidad instrumental de la SEC para la ejecución de este programa.
b) Cumplir los objetivos establecidos en el convenio, desarrollando las actuaciones descritas en el anexo 2 que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Reportar trimestralmente al grupo de trabajo sobre la ejecución de las actuaciones para tener conocimiento en todo momento el nivel de consecución de cada actuación.
d) Mantener un sistema de contabilidad separada que permita el registro diferenciado de todas las transacciones relacionadas con el proyecto objeto de subvención mediante la utilización de un código contable específico dedicado a tal efecto.
e) Actualizar la información sobre el subproyecto de forma continua y permanente a través del sistema de información de gestión y seguimiento del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de acuerdo con los criterios establecidos por la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre. Igualmente, deberán disponer de los sistemas de control interno que garanticen la validez y fiabilidad de los datos facilitados y su trazabilidad.
f) Recabar, a efectos de auditoría y control del uso de fondos y en formato electrónico, los siguientes requerimientos en relación con las empresas adheridas al programa, ya sean personas físicas o jurídicas:
– NIF del beneficiario.
– Razón social de la persona jurídica.
– Domicilio fiscal de la persona jurídica.
– Declaración de ausencia de Conflicto de intereses (DACI) (modelo anexo 3).
– Declaración de aceptación de la cesión de datos entre las Administraciones Públicas implicadas para dar cumplimiento a lo previsto en la normativa europea de aplicación y de conformidad con la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales (modelo anexo 3).
– Declaración responsable relativa al compromiso de cumplimiento de los principios transversales establecidos en el PRTR y que pudieran afectar al ámbito objeto de gestión (modelo anexo 3).
– Los beneficiarios que desarrollen actividades económicas acreditarán la inscripción en el Censo de empresarios, profesionales y retenedores de la Agencia Estatal de Administración Tributaria o en el censo equivalente de la Administración Tributaria Foral, que debe reflejar la actividad económica efectivamente desarrollada a la fecha de solicitud de la ayuda.
g) Justificar, ante el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión de la subvención.
h) Elaborar los informes trimestrales de ejecución y resultado del programa que se presentarán a la comisión gestora, con la evaluación del cumplimiento de los indicadores y acciones detallados en el anexo 2 junto con los gastos y pagos realizados de forma pormenorizada.
i) Asegurar el respeto de la normativa comunitaria de ayudas de Estado. Para ello, analizará la adecuación a la normativa sobre ayudas de Estado de cada propuesta, quedando recogida dicha conformidad en el informe de valoración. En concreto, la Cámara de España verificará el cumplimiento de una de las dos siguientes condiciones:
– Cumplimiento del régimen deminimisde acuerdo con lo establecido por el Reglamento (UE) n ° 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas deminimis.
– Compatibilidad de las ayudas con el mercado interior en virtud del Reglamento 651/2014, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
j) Someterse a las actuaciones de comprobación por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como europeos, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
A estos efectos, de conformidad con la letra e) del apartado 2 del artículo 22 del Reglamento del MRR y el artículo 129 del Reglamento Financiero (Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018), la percepción por la Cámara de España de los fondos del PRTR, que se instrumentan mediante este convenio, estará condicionada a la concesión expresa y por escrito, por dicha Corporación, de los derechos y acceso necesarios a la Comisión, la Fiscalía Europea, respecto de los Estados miembros participantes en la cooperación reforzada en virtud del Reglamento (UE) 2017/1939, la OLAF, el Tribunal de Cuentas y, cuando proceda, las autoridades nacionales competentes, ejerzan plenamente sus competencias respectivas. En el caso de la OLAF, dichos derechos incluirán el derecho a realizar investigaciones, inspecciones y controles in situ, de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) número 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de 2013 relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom) n.º 1074/1999 del Consejo.
Asimismo, la Cámara de España deberá comprometerse expresamente y por escrito a garantizar que los terceros implicados en la ejecución de los fondos de la Unión concedan acceso y derechos equivalentes, en los mismos términos establecidos en el párrafo anterior.
k) Adoptar medidas de difusión, debiendo dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación obtenida, así como de las actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de la subvención concedida mediante el convenio, en los términos previstos en el PRTR.
l) Proceder, en su caso, al reintegro total o parcial de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. En este sentido, se considerará incumplimiento total del objetivo la no realización de las actuaciones detalladas en los anexos 1 y 2 de este convenio.
m) Recabar de los destinatarios finales que lleven a cabo actuaciones financiadas, las declaraciones responsables sobre el cumplimiento del principio DNSH y de las condiciones específicas de etiquetado ambiental o digital, en su caso (modelo anexo 4).
n) Garantizar que las ayudas que se otorguen sean compatibles con la normativa europea de Ayudas de Estado e igualmente con el resto de normativa europea y nacional aplicable, en especial, las medidas relativas a asegurar la regularidad del gasto subyacente y la adopción de medidas dirigidas a prevenir, detectar, comunicar y corregir el fraude y la corrupción, prevenir el conflicto de interés y la doble financiación, en protección de los intereses financieros de la Unión. A estos efectos, la Cámara de España deberá disponer de un «plan de medidas antifraude» en los términos establecidos por el artículo 6 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.
o) Establecer en las convocatorias de las subvenciones las declaraciones responsables pertinentes para asegurar el cumplimiento de las condiciones específicas del principio DNSH y del etiquetado climático durante la ejecución. Además, puede incluirse también la obligación de autoevaluación favorable del cumplimiento del principio DNSH.
p) Cumplir con la demás normativa reguladora del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y en especial con lo dispuesto en la normativa que el Ministerio de Hacienda y Función Pública apruebe a este respecto.
1. El libramiento del importe de la subvención nominativa se realizará mediante pago anticipado, previo cumplimiento de los requisitos exigidos para el pago de las subvenciones por la normativa presupuestaria que resulte de aplicación, en el ejercicio 2022, conforme al artículo 65 del Reglamento de la LGS, y su pago se hará efectivo a la Cámara de España mediante transferencia bancaria a la cuenta corriente que indique la propia Cámara de España.
2. Los posibles rendimientos financieros que se pudieran derivar del libramiento por anticipado de los fondos deberán aplicarse al objeto de la subvención.
3. Dada la naturaleza del beneficiario de la subvención, como corporación de derecho público, no procederá la exigencia de garantía, de conformidad con lo previsto en el artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, como financiación necesaria para llevar a cabo las actuaciones para las que se concede.
4. El pago de la subvención quedará condicionado a que exista constancia por parte del órgano gestor del cumplimiento por parte de la Cámara de España de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, no ser deudor por resolución de procedencia de reintegro y estar al corriente de reembolso de cualesquiera otros préstamos o anticipos concedidos anteriormente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado de conformidad con lo establecido en el artículo 34 de la Ley General de Subvenciones.
5. Adicionalmente, Cámara de España acreditará inscripción en el Censo de empresarios, profesionales y retenedores de la AEAT o en el Censo equivalente de la Administración Tributaria Foral.
6. Asimismo, la percepción de fondos del Plan de Recuperación estará condicionada, de acuerdo con los establecido en la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia a:
a) que conste por escrito declaración de ausencia de conflicto de intereses, según el modelo de Declaración incluido en el anexo IV.A de la Orden HFP/1030/2021 (anexo 3 del convenio).
b) que conste compromiso por escrito para conceder los derechos y los accesos necesarios para garantizar que la Comisión, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude («OLAF»), el Tribunal de Cuentas Europeo, la Fiscalía Europea y las autoridades nacionales competentes, la IGAE en particular, ejerzan sus competencias de control; según el modelo de Declaración incluido en el anexo IV.B de la Orden HFP/1030/2021 (anexo 3 del convenio).
c) que conste compromiso por escrito de cumplimiento de los principios transversales en relación con la ejecución de actuaciones del PRTR; según el modelo de Declaración incluido en el anexo IV.C de la Orden HFP/1030/2021 (anexo 3 del convenio).
7. A su vez, los pagos a realizar por parte de la Cámara de España a las empresas adheridas al programa se efectuarán una vez justificados los gastos, y realizadas las correspondientes comprobaciones técnico-económicas y físicas por un auditor externo, para lo que se exigirán los justificantes que se estimen oportunos y que permitan obtener evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de la subvención.
1. Se constituye una comisión gestora para velar por la adecuada realización del objeto del convenio, así como resolver las dudas de hecho y de derecho que pudieran surgir en la interpretación del mismo durante su vigencia. Estará presidida por la persona titular de la Secretaría de Estado de Comercio, quien podrá delegar sus funciones en otro miembro del órgano colegiado o en la persona titular de la dirección de su gabinete, y nombrará, en calidad de vocales, dos representantes de la Secretaría de Estado de Comercio: un representante de ICEX España, Exportación e Inversiones y un representante de la Dirección General de Política Comercial.
2. La Secretaría de la comisión gestora recaerá en la persona titular de la Subdirección General de Estrategia de Internacionalización, dependiente de la Secretaría de Estado de Comercio del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, que será nombrada por la Presidencia de la Comisión y tendrá voz, pero no voto.
3. Todos los miembros de la comisión gestora deberán cumplimentar una Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI).
4. La comisión gestora se reunirá al menos dos veces al año con el objetivo de evaluar y hacer el seguimiento del cumplimiento de las distintas actuaciones, y su funcionamiento se regirá por lo dispuesto respecto de los órganos colegiados en la Ley 40/2015, de 1 de octubre. En todo caso, se reunirá siempre que lo solicite cualquiera de las partes.
5. La comisión gestora tendrá, en concreto, las siguientes funciones:
– Seguimiento y evaluación semestral de las actividades realizadas en el marco del programa, para lo cual se requerirá la presentación de Informes trimestrales de Ejecución y Resultado del Programa, que reflejarán al menos los indicadores de cumplimiento de las actuaciones del anexo 1 y 2 así como, los siguientes datos:
• Avance en la ejecución de cada línea de actuación:
○ Adhesión de mentores y su número.
○ Borradores de convocatorias con el fin de confirmar que se adaptan a lo estipulado en este convenio.
○ Resultados de cada línea de actuación.
• Posibilidad de realización de traspasos de fondos entre ambas líneas de actuación en función de los resultados de cada una línea.
• Relación de empresas adheridas al programa por línea de actuación, con detalle suficiente para que se pueda evaluar el cumplimiento de los criterios establecidos en el Programa.
• Avance en la ejecución por empresa adherida.
• Importe total de presupuesto comprometido y por empresa.
• Pagos realizados a las empresas adheridas.
– Aprobar una posible redistribución de los gastos de coordinación de Cámara de España, definidos en la cláusula quinta de este convenio, previa solicitud y justificación detallada por parte de Cámara de España.
– Resolución de los problemas de interpretación, ejecución y cumplimiento que puedan surgir a lo largo del programa.
1. La comisión gestora constituirá un grupo de trabajo entre la Cámara de España, la Dirección General de Política Comercial, ICEX España, Exportación e Inversiones y la Subdirección General de Estrategia de Internacionalización con el objetivo de analizar la ejecución del programa desde un enfoque más cualitativo, con reuniones trimestrales para la correcta ejecución del programa con un sistema de reporte de actividades que incluirá, entre otras, la siguiente información:
– Relación y detalle de mentores adheridos al programa.
– Relación y detalle de empresas admitidas en la línea de «Mentoring internacional de pymes».
– Relación y detalle de empresas admitidas en la línea de «Certificación internacional».
– Relación y detalle de los planes aprobados y de las certificaciones solicitadas.
– Relación y detalle gastos ejecutados y pagados.
– Calendario de jornadas.
– Recepción de remesas trimestrales de informes de auditoría y aprobación de proyectos presentados por las empresas adheridas a ambas líneas de actuación, con el fin de realizar las transferencias de fondos correspondientes a la Cámara de España.
2. El grupo de trabajo revisará y elevará su análisis a la comisión gestora, pudiendo requerir a la Cámara de España información adicional.
3. El grupo de trabajo se apoyará en la Cámara de España para llevar a cabo la organización técnica de las reuniones.
1. La justificación de la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de la subvención mediante este convenio, y sus actuaciones correspondientes, revestirá la forma de cuenta justificativa del gasto realizado por cada proyecto, de acuerdo con el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, bajo la modalidad de cuenta justificativa con aportación de informe de auditor prevista en el artículo 74 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2. El contenido de la documentación acreditativa de la justificación del gasto por parte de cada uno de las empresas adheridas al programa se indicará por parte de la Cámara de España en cada convocatoria. En el momento de la justificación, la Cámara de España deberá comprobar el cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención.
3. El plazo para la rendición de cuentas del programa completo será de un máximo de seis meses desde la finalización del plazo previsto para su ejecución. El órgano concedente de la subvención podrá otorgar una ampliación del plazo establecido para la presentación de la justificación, si así lo considera la comisión gestora, previo informe favorable del grupo de trabajo, siempre que no exceda de la mitad de mismo y siempre que con ello no se perjudiquen derechos de tercero.
4. Transcurrido el plazo establecido de justificación, y en su caso de la prórroga, sin haberse presentado la misma ante el órgano concedente, éste requerirá al beneficiario para que en el plazo improrrogable de quince días sea presentada. La falta de presentación de la justificación en el plazo indicado llevará consigo la exigencia del reintegro y demás responsabilidades establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. La presentación de la justificación en el plazo adicional establecido no eximirá al beneficiario de las sanciones que, conforme a dicha ley, correspondan.
5. La cuenta justificativa contendrá la documentación recogida en el artículo 72 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, así como:
1) Informe de un auditor de cuentas: Dicho auditor de cuentas deberá estar inscrito como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas.
El auditor de cuentas verificará que todos los gastos imputados reúnen los requisitos de elegibilidad al respetar lo establecido en las cláusulas de este convenio y en lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y en su Reglamento de desarrollo.
2) Memoria económica abreviada: La memoria económica abreviada contendrá un estado representativo de los gastos incurridos en la realización de las actividades subvencionadas, debidamente agrupados, y, en su caso, las cantidades inicialmente presupuestadas y las desviaciones acaecidas.
3) Memoria de actuación: La memoria de actuación detallará y justificará la realización de cada actuación concreta, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
El convenio se perfecciona con la firma de ambas partes, entrando en vigor en el momento de su firma, con una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2024, sin perjuicio de la finalización posterior de las actuaciones de justificación y liquidación que procedan.
Será prorrogable por un año mediante acuerdo expreso entre las dos partes.
La Cámara de España, así como todos los perceptores últimos de la subvención, deberán cumplir con las siguientes obligaciones en materia de publicidad e información:
a) Las relativas a la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, conforme con la normativa europea y nacional que resulte aplicable. En particular, de acuerdo con la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, en las medidas de información y comunicación de las actuaciones que desarrollan las inversiones (carteles informativos, placas, publicaciones impresas y electrónicas, material audiovisual, páginas web, anuncios e inserciones en prensa, certificados, etc.).
b) Se tendrán en cuenta las normas gráficas y los colores normalizados establecidos en el anexo II del Reglamento de Ejecución 821/2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a las modalidades concretas de transferencia y gestión de las contribuciones del programa, la presentación de información sobre los instrumentos financieros, las características técnicas de las medidas de información y comunicación de las operaciones, y el sistema para el registro y el almacenamiento de datos. También se puede consultar la siguiente página web: http://publications.europa.eu/code/es/es-5000100.htm y descargar distintos ejemplos del emblema en: https://europa.eu/european-union/about-eu/symbols/flag_es#download
c) Las establecidas en artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. En este sentido, toda referencia en cualquier medio de difusión sobre las inversiones aprobadas deberá incluir que han sido financiadas por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
El incumplimiento de esta obligación se considerará infracción leve de acuerdo con el artículo 56.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y se sancionará con una multa fija en los términos previstos en el artículo 59 de la misma ley.
1. La modificación del convenio, requerirá acuerdo expreso unánime de los firmantes.
2. Sin perjuicio de lo anterior, la ampliación del plazo para realizar las actividades/las Líneas de Actuación y la posibilidad de efectuar modificaciones internas en los costes inicialmente presupuestados, exigirán la modificación del convenio.
3. En todo caso, la modificación del convenio no podrá suponer una alteración del cumplimiento de los objetivos marcados ni el incumplimiento del principio «DNSH».
1. El convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyan su objeto, siendo tales actuaciones las descritas en el anexo I y en su cláusula primera.
En consecuencia, el convenio se extinguirá una vez se haya procedido a la realización, justificación, pago y a la devolución, en su caso, por la Cámara de España, del remanente no consumido en la inversión financiera derivada de las actuaciones objeto del convenio.
2. El convenio se extinguirá, asimismo, por incurrir en causa de resolución.
A estos efectos se considerarán causas de resolución:
a) El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo.
b) El acuerdo unánime de las partes firmantes.
c) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes.
En este caso, cualquiera de las dos partes podrá requerir a la otra parte en el plazo de un mes desde que se produzca el incumplimiento, debiéndose detallar en el requerimiento las obligaciones o compromisos que se consideren incumplidos y conceder un plazo prudencial y suficiente para subsanar dicho incumplimiento.
Este requerimiento será comunicado al responsable del mecanismo de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio. Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento, persistiera el incumplimiento; la parte que lo dirigió notificará a la otra la concurrencia de la causa de resolución, entendiéndose resuelto el convenio.
La extinción del convenio por causa de resolución, dará lugar a la indemnización de los daños y perjuicios causados.
d) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e) Por las siguientes causas específicas:
– La no realización de las comunicaciones necesarias al Tribunal de Cuentas u órgano externo de fiscalización que proceda.
– La ocultación de datos relevantes, que hubieren determinado la no aprobación del convenio.
– La dilación reiterada e injustificada en la tramitación y adjudicación de las actuaciones objeto del convenio.
– La adjudicación de alguno de los proyectos aprobados e incluidos en el convenio incurriéndose en conflicto de intereses por el poder adjudicador.
– La alteración fraudulenta de los documentos necesarios que justifiquen las actuaciones realizadas por la Cámara de España.
– La alteración fraudulenta de los documentos que justifiquen la aportación financiera de la Cámara de España para la realización de algun