Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 22 de septiembre de 2021 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Central depuradora reversible Velilla del Río Carrión, y su infraestructura de evacuación, en los términos municipales de Velilla del Río Carrión y Guardo, en la provincia de Palencia, y Valderrueda, en la provincia de León», remitida por Central Depuradora Reversible (CDR) Carrión, SL, como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad de presas, embalses y balsas, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Según se indica en la documentación complementaria aportada por el promotor, tanto la SET Carrión Renovables como el tramo de la línea área de evacuación a 400 kV forman parte de un proyecto independiente que constituye la evacuación conjunta compartida por todos los promotores con punto de conexión concedido por REE. Asimismo, ambas infraestructuras cuentan con Declaración de Impacto Ambiental favorable (Orden MAV/487/2022, de 17 de mayo).
El proyecto se localiza en los municipios de Velilla del Río Carrión y Guardo (Palencia) y Valderrueda (León), en la comunidad autónoma de Castilla y León. El proyecto consiste en la construcción de una central hidroeléctrica reversible con función depuradora (en adelante referida como CDR) en la cuenca del río Carrión. El recurso hídrico para el funcionamiento de esta central se obtendrá de los drenajes de las bocaminas de Valdelabárcena y Majadillas, dos yacimientos mineros abandonados, que son vertidos a los arroyos de Las Vacas y Majadillas, afluentes del río Carrión, con pH muy ácido y arrastrando consigo metales pesados. Estas aguas, una vez depuradas, serán vertidas al cauce del arroyo Majadillas cumpliendo las normas de calidad establecidas en la normativa vigente de aguas y permitirán el cumplimiento del Plan Hidrológico de la cuenca del Duero.
El aprovechamiento conduce el agua desde las bocaminas por gravedad, mediante dos tuberías de 813 m y 1.968 m de longitud, a un depósito regulador de 6.000 m3de capacidad, y de ahí a unas instalaciones de pretratamiento constituidas por una cámara de mezcla, vertedero de aireación, de entre 20 y 30 m3de capacidad, y decantador de 90 m3, donde se plantea reducir la mayor parte de la carga contaminante mediante la adición de reactivos (cal hidratada) y procesos de aireación y oxidación. Los óxidos de hierro y otros compuestos generados en el proceso serán retirados en forma de fangos para su posterior tratamiento y evacuación.
Una vez tratado el vertido se trasvasará al depósito inferior excavado en el terreno (profundidad 15 m, 1,015 hm3de capacidad, superficie de 7,39 ha y cota de coronación de 1.161 m.s.n.m.). El depósito superior también será excavado en el terreno, de igual capacidad y profundidad, una superficie de 7,38 ha y una cota de coronación de 1.524 msnm. Ambos depósitos se comunicarán por una tubería forzada de 4 m de diámetro y 1.968 m de longitud, e intercalada en ésta, la caverna de la central (680 m2). En su interior se instalarán dos turbinas tipo Francis Reversibles de 71,91 MW cada una, y aguas abajo la chimenea de equilibrio de 5 m de diámetro y 50 m de altura, completamente excavada en el terreno al igual que la galería de acceso rodado de 647 m desde el extremo sur del depósito inferior. Asimismo, se dispondrá de una instalación para tratar los lodos generados en la cámara de decantación y en ambos depósitos, consistente en un depósito de almacenamiento de 100 m3y un filtro-prensa.
La energía generada se obtendrá a partir de un caudal total de turbinado de 47,00 m3/s y un caudal de bombeo de 34,12 m3/s de agua entre los dos depósitos, con un salto bruto medio de 362 m. La central está diseñada con una potencia de turbinación de 143,81 MW y con una potencia de bombeo de 144,40 MW, siendo la máxima energía neta diariamente almacenada en el depósito superior equivalente a 839 MWh. La producción teórica máxima anual de la CDR es de 306,235 MWh, aunque la producción anual se estima en 204,156 MWh.
En cuanto a la evacuación de la energía producida en la CDR, se realizará mediante un tramo subterráneo de línea eléctrica a 132 kV de 194 m de longitud, hasta la Subestación (SE) CDR Carrión de nueva construcción, desde donde partirá otra línea subterránea a 132 kV de 294 m de longitud hasta la SET Carrión Renovables 132/400 kV. Desde esta subestación se conectará con la SET Velilla 400 kV de REE a través de una línea área de evacuación a 400 kV y 400 m de longitud.
Mediante resolución de fecha 28 de noviembre de 2017, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, se emite informe de impacto ambiental que determina el sometimiento a evaluación de impacto ambiental del proyecto Central hidroeléctrica reversible-depuradora de Velilla del Río Carrión (Palencia), dado que podría tener efectos significativos sobre el medio ambiente.
Con fechas 27 de enero de 2021, 29 de enero de 2021 y 1 de febrero de 2021 se llevan a cabo por las Dependencias del Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Palencia y de la Subdelegación del Gobierno en León las consultas a las Administraciones Públicas y personas interesadas. El 2 de febrero de 2021 tiene lugar la publicación en el BOE n.º 28 del anuncio de la información pública. Las administraciones consultadas, así como las contestaciones emitidas y las alegaciones recibidas en plazo en el período de información pública se recogen en el cuadro resumen del anexo I.
Con fecha 22 de septiembre de 2021, se recibe en la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico el expediente de evaluación de impacto ambiental, procedente de la Dirección General de Política Energética y Minas.
Con fecha 14 de marzo de 2022 la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental solicita al promotor información técnica complementaria al Estudio de Impacto Ambiental (en adelante, EsIA) en base al artículo 40.3 de la Ley 21/2013, recibiéndose con fecha 30 de mayo de 2022. Con la información hasta aquí recabada se elabora la declaración de impacto ambiental.
El promotor descarta la alternativa 0, pues supondría mantener el vertido contaminante sobre los arroyos Majadillas y Valdelabárcena, no habría impacto socioeconómico positivo, y no se apoyaría la generación renovable, considerando que los beneficios ambientales obtenidos por la depuración y la generación renovable compensan los impactos negativos de la ejecución del proyecto.
De otra parte, el examen de alternativas del EsIA realiza una valoración comparativa entre distintas opciones para la depuración de las aguas, concluyendo que el tratamiento mediante CDR (re-aireación constante mediante los bombeos y turbinados) optimiza los resultados de la depuración en relación con un tratamiento pasivo (sistema de producción sucesiva de alcalinidad y humedal aerobio) y con un tratamiento activo (procesos de neutralización, aireación, reactor de oxidación, decantación, y tratamiento posterior de lodos con polielectrolito), además de suponer un menor coste de explotación y mantenimiento. En cambio, la alternativa de la CDR requiere una mayor superficie (15 ha de láminas de agua) que las opciones de tratamiento pasivo (3,60 ha) y de tratamiento activo (0,1 ha).
Una vez seleccionada la alternativa de depuración, el promotor plantea alternativas para la implantación de las instalaciones, bajo la premisa de minimizar las dimensiones de los elementos del proyecto y su impacto visual. Por ello, se plantean la central en caverna, la tubería forzada y chimenea soterradas, así como la mayor parte de la línea de evacuación.
En relación con la ubicación de los depósitos, se presenta una única alternativa, señalando varios motivos técnicos y económicos (proximidad al punto de evacuación, optimización del salto, topografía uniforme, disponibilidad de terrenos pertenecientes a montes de utilidad pública, etc.), y destacando entre los motivos ambientales una menor afección a especies arbóreas y a hábitat de interés comunitario, así como un menor impacto paisajístico al construirse excavados en el terreno.
Respecto a las escombreras, el EsIA también presenta una única alternativa de ubicación, justificada en base a que se trata de terrenos próximos ya alterados por labores mineras. A raíz del informe de la DG de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, este análisis se considera insuficiente, teniendo en cuenta la existencia en las proximidades (3-5 km) de áreas abandonadas por explotaciones mineras sin restaurar, mientras que las ubicaciones seleccionadas por el promotor se encuentran en proceso de restauración, siendo recolonizadas por robledales jóvenes y escobonales que conforman los hábitats de interés comunitario (HIC) 4090 y el 9230, este último apareciendo en forma de bosquetes. Como parte del requerimiento efectuado el 14 de marzo de 2022, se instó al promotor a realizar una comparativa ambientalmente efectiva entre las ubicaciones propuestas y las sugeridas por el órgano autonómico en su informe (Mina de San Luis, en Guardo y explotación abandonada en Caminayo).
El promotor, en su respuesta, presentó un somero análisis de alternativas, reafirmándose en la selección de las ubicaciones del EsIA y descartando la mina San Luis y la explotación en Caminayo por afecciones de mayor orden en todos los factores ambientales, no habiéndose justificado con suficiente detalle.
Teniendo en cuenta como criterio determinante el grado de alteración previa y el estado de restauración de cada ubicación estudiada, en base al principio de jerarquía en la mitigación de impactos (priorizar el objetivo de evitar los impactos antes que mitigarlos o corregirlos) y a lo indicado por la DG de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, se considera como ubicación ambientalmente más idónea los huecos de la mina San Luis, ya que el promotor no ha justificado suficientemente el descarte de esta alternativa, al no considerar el estado de conservación o evolución de las masas de vegetación afectadas o una potencial afección a un arroyo innominado, entre otros impactos. La alternativa de la explotación abandonada en Caminayo es descartada por no contar con espacio suficiente para albergar los volúmenes de estériles procedentes de cualquiera de los depósitos.
A la vista del EsIA, las contestaciones a las consultas y alegaciones recibidas, así como la información complementaria aportada por el promotor, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
B1. Aire, factores climáticos, cambio climático: En fase de construcción se prevé un impacto por contaminación acústica debido a la realización de voladuras (limitadas a las zonas de sustrato rocoso, en la excavación del depósito superior y el túnel de acceso y caverna de la central), y a la maquinaria responsable de excavaciones del depósito inferior, el enterramiento de la tubería, etc. De acuerdo con la modelización acústica presentada como anexo IV del EsIA, los focos de emisión estarán alejados de las zonas habitadas. En consecuencia, estos impactos han sido caracterizados como compatibles sobre los receptores vulnerables, y se situarían dentro de los umbrales marcados por la normativa (Ley 5/2009 del Ruido de Castilla y León). Únicamente se podrían alcanzar niveles de emisión sonora superiores a los 60 dB en las áreas residenciales más cercanas de la localidad de Velilla del Río Carrión durante las voladuras que se realicen al inicio del túnel de acceso a la Central. Se plantean medidas de control y prevención de estas emisiones mediante la adaptación del cronograma de obras fuera de los periodos de mayor sensibilidad frente al ruido, como la ejecución del grueso de los trabajos en horario diurno y la paralización de trabajos especialmente ruidosos (voladuras y demoliciones) durante los meses de abril a julio (periodos de críticos para especies de fauna).
En fase de explotación, la contaminación acústica producida por el funcionamiento de la central (turbina-generadores, transformadores) no será significativa, al ubicarse en caverna, por lo que el promotor ha considerado innecesaria la realización de una modelización acústica durante esta fase. En todo caso, se considera que el proyecto constructivo debe contemplar el aislamiento acústico de la central en caverna y realizar durante la fase de explotación mediciones de los niveles de ruido desde los núcleos de población más cercanos, con el fin de comprobar que no se superan los niveles máximos permitidos por la legislación y, en caso necesario, adoptar medidas correctoras adicionales.
Por otro lado, la alteración de la calidad del aire derivada de la emisión de polvo, partículas y gases debido al movimiento de la maquinaria y la combustión de motores se estima temporal y no significativa. El EsIA incluye medidas preventivas (jalonamiento de las zonas de movilidad de la maquinaria, riego de las zonas de obras, empleo de lonas para el transporte de los materiales y reducción la altura de descarga, etc.).
B2. Geología, geomorfología, edafología. Generación de residuos. La ejecución de los depósitos, caverna de la central y las escombreras de materiales sobrantes generarán un impacto considerable sobre el suelo y la geomorfología. El EsIA identifica un riesgo de hundimiento del macizo (areniscas del carbonífero) sobre el que se perforarán las instalaciones soterradas, dado que, aunque se consideran terrenos estables frente al hundimiento, el volumen de materiales a extraer mediante la técnica de raise-boring, la realización de voladuras y el carácter permanente del impacto exigen mitigarlo mediante medidas correctoras. El promotor plantea el hormigonado de la mayor parte de las instalaciones subterráneas. Además, entre las medidas establecidas por el promotor, a desarrollar con mayor detalle en el proyecto constructivo, se encuentran la realización de un estudio preliminar de vibraciones, un proyecto de voladura tipo y el seguimiento de protocolos de seguridad en el empleo de explosivos.
Dado que casi todas las instalaciones de la CDR irán soterradas, la principal alteración geomorfológica estará producida por la excavación de los depósitos (que exigirá labores previas de explanación) y el depósito de los materiales sobrantes en las escombreras. Se ha estimado un volumen sobrante de unos 4.459.417 m3(7.135.067 t) de residuos. Parte de estos residuos se reutilizarán en rellenos en la propia obra, y los excedentes no reutilizables serán depositados en escombrera.
Estimando unos coeficientes de esponjamiento del 35-40 %, el promotor ha dimensionado las escombreras proyectadas con un volumen de depósito de 4.500.000 m3y una superficie de 28 ha entre ambas. El hueco de la antigua mina de San Luis, con una superficie de 35,4 ha, sería susceptible de albergar la totalidad del material sobrante del proyecto, sin necesidad de emplear dos escombreras, siempre que el correspondiente estudio geotécnico y de estabilidad así lo corrobore y sea aprobado por el órgano autonómico competente para autorizar el empleo de dicho vertedero. Sólo en el caso de que el hueco de la mina de San Luis no fuera susceptible de albergar la totalidad de los residuos, estaría justificada la apertura de alguna de las escombreras proyectadas en el EsIA.
El promotor ha realizado una caracterización preliminar de estos materiales, concluyendo que pueden clasificarse como residuos de construcción y demolición (RCD) de Nivel I, «Tierras y piedras que no contengan sustancias peligrosas», código LER 170504, y por tanto susceptibles de depósito en escombrera, puesto que es esperable que los lixiviados obtenidos de estos materiales no posean una concentración de metales contaminantes superior a la de los drenajes de minas que son tratados en la CDR, y que no superan los límites para ser considerados residuos inertes. No obstante, el promotor establece que su condición final como materiales inertes debe deducirse de los correspondientes ensayos de laboratorio que se realizarán sobre las muestras obtenidas en los sondeos previos a la realización del proyecto constructivo final.
Otros impactos identificados en el EsIA sobre la geomorfología y los suelos serán la alteración y destrucción de suelos por movimiento de tierras en las áreas afectadas temporalmente durante las obras o de manera definitiva, por la construcción de las instalaciones o la compactación de los suelos por trasiego de maquinaria. El promotor plantea la restitución y revegetación de las superficies auxiliares ocupadas temporalmente por las obras, de manera que se reduzcan los efectos erosivos sobre estas superficies alteradas. También plantea la retirada previa de la capa vegetal del suelo para su utilización posterior en labores de restauración.
En fase de explotación se identifica un impacto derivado del tratamiento de lodos de depuración, tanto de los obtenidos en el pretratamiento como de los extraídos una vez al año de los depósitos de la CDR, que serán considerados, teniendo en cuenta los valores de lixiviación máxima, como residuos peligrosos. La producción anual generada estimada es de 107.108 kg/año. Este impacto se refiere al riesgo de derrames, fugas o vertidos accidentales, bien desde los propios depósitos, o bien desde las instalaciones de pretratamiento y de tratamiento de lodos. El programa de vigilancia ambiental incluye medidas de control para la extracción y tratamiento de lodos, así como la verificación de que se realizan de manera adecuada. Esta media abarca a toda la fase de explotación del proyecto, lo que se considera determinante para la evaluación de la efectividad del tratamiento de depuración mediante instalación de la CDR. Los lodos, una vez compactados y desecados, serán entregados a un gestor autorizado.
B3. Agua. En lo relativo a las aguas superficiales, el proyecto supondrá un impacto notable, ya que se alterará el régimen hidrológico de las cuencas afectadas, se afectará a la calidad de sus aguas y podría afectarse a la morfología de la red de drenaje.
Las detracciones del caudal de las surgencias de las bocaminas afectarán al régimen hidrológico de los arroyos Majadillas y de las Vacas. Basándose en las autorizaciones de vertido actuales de las bocaminas, el EsIA estima derivar unos 1.263.932 m3anuales, que serán objeto de aprovechamiento para su depuración, estando la correspondiente concesión administrativa en tramitación ante el organismo de cuenca. Tras un primer llenado inicial (288 días), se utilizará el caudal de drenaje para reponer las pérdidas por evaporación dentro del sistema cerrado de bombeo puro (explotación con regulación diaria, bombeando en las horas valle desde el depósito inferior al superior y turbinando el volumen almacenado en este último en las horas punta).
Según el estudio hidrológico incluido en el EsIA, en la fase de llenado inicial la detracción de caudales supondrá un 1,2 % y un 0,9 % de la aportación total de las masas en régimen natural asociadas al arroyo Majadillas y Las Vacas respectivamente. Según indica la Confederación Hidrográfica del Duero, estas detracciones son insignificantes en relación con las aportaciones en régimen natural. En fase de explotación se afectará al caudal ecológico en los meses estivales de la Masa de agua 653 (río Carrión desde la presa del embalse de Compuerto hasta la presa del embalse de Velilla de Guardo-Villalba), de la cual el arroyo de las Vacas es tributario. El informe de la Confederación Hidrográfica del Duero (CHD) determina que el proyecto deberá cumplir el régimen de caudales ecológicos de las masas de agua afectadas como condición para la obtención de la preceptiva concesión de aguas. Por otro lado, el citado informe señala que el vertido de las aguas depuradas al arroyo Majadillas deberá realizarse de forma continua, sin incrementar los caudales punta esperables para su cuenca en época de lluvias.
Según el informe de la CHD, el proyecto no implica una modificación sustancial de la red de drenaje superficial, afectando a cuencas de aportación de pequeña superficie (menor a 3 km2), si bien impone una serie de condiciones para no afectar a la morfología de los cauces ni de sus cuencas de aportación que se trasladan a esta resolución. En la última documentación aportada por el promotor, en la que se analizan de forma muy somera los posibles impactos ambientales de la utilización del hueco de la mina de San Luis para el vertido de estériles, se identifica una posible afección a un arroyo innominado de 3,67 km de longitud y orientación norte-sur, así como una posible afección al arroyo de las Vacas por la apertura de un acceso a éste. Se considera indispensable obtener con carácter previo a la aprobación del proyecto constructivo la correspondiente autorización de obras en DPH o zona de policía, debiendo presentar ante el organismo de cuenca el proyecto modificado que incluya las actuaciones sobre estos cauces.
La calidad de las aguas superficiales podrá verse afectada durante las obras de construcción, por arrastre de sólidos (movimientos de tierra, excavación de tuberías) o por contaminación accidental (vertido desde maquinaria o almacenamiento inadecuado de residuos). El EsIA contempla el seguimiento de la calidad de las aguas de drenaje en las zonas de obras, conduciendo éstas a las instalaciones de pretratamiento, solicitando el promotor autorización de vertido para estas aguas. El informe de la CHD indica que el proyecto contempla las medidas de protección ambiental oportunas frente a posibles derrames y vertidos accidentales, así como las condiciones de almacenamiento de líquidos, productos y residuos dentro de la planta.
En fase de explotación, el vertido del efluente depurado (media anual de 3.463 m3/día) tendrá un impacto positivo en la red hidrográfica al eliminar la carga contaminante (pH muy ácido, metales como hierro, manganeso, zinc, níquel, o cromo, como se expone en el informe de impacto ambiental de fecha 28 de noviembre de 2017), contribuyendo a la consecución del buen estado químico de las masas de agua afectadas conforme a la Directiva Marco de Aguas y el Plan Hidrológico de la parte española de la Cuenca del Duero. El vertido, que se realizará en la margen derecha del arroyo Majadillas, donde se instalará una arqueta de control de vertido, un aforador y un sistema de acumulación, deberá contar con la correspondiente autorización de la CHD, que en su informe traslada una serie de condiciones relativas a la calidad de las aguas que se recogen en la presente resolución. El promotor indica que se monitorizarán los caudales de los arroyos, instalando un aforador los drenajes de las minas, una arqueta de control de vertido a la entrada de las instalaciones de pretratamiento con una sonda multiparamétrica, y otras sondas multiparamétricas a la salida de la fase de pretratamiento, en cada uno de los depósitos y finalmente una arqueta de aforo, sonda de control y sonda de medida del potencial redóx del efluente al final de la línea de agua depurada, antes de su incorporación al cauce receptor.
En lo que respecta a las aguas de escorrentía, el EsIA contempla la disposición de cunetas perimetrales en todas las instalaciones y accesos, de manera que las dirijan mediante colectores hacia unas balsas de decantación donde se retirarán los sólidos antes de su vertido a los cauces naturales.
Por otro lado, aunque esta evaluación no se extiende al ámbito de seguridad de las balsas y demás elementos hidráulicos, se hace constar que el informe de la CHD indica que la documentación aportada por el promotor no hace referencia, teniendo en cuenta la entidad de las balsas, a ninguna normativa de explotación y seguridad, de cómo se evacuaría el agua en caso de deslizamiento de ladera en el cierre perimetral y si el agua evacuada en ese caso afectaría a medios materiales y/o humanos. El Reglamento del Dominio Público Hidráulico, obliga al titular a clasificar las balsas con un volumen superior a 100.000 m3, no pudiendo utilizarse el hecho de que están excavadas como justificación para evitar la aplicación de todo tipo de normativa en materia de seguridad de presas y embalses, o de explotación y mantenimiento. Según la CHD, debe aplicarse dicha normativa, más aún cuando al menos en una de las balsas (depósito inferior), según datos del EsIA, se ubica en depósitos aluviales y rocas blandas y en un entorno kárstico.
En lo relativo a las aguas subterráneas, el proyecto podría suponer un impacto en su calidad por vertidos accidentales o almacenamiento inadecuado de residuos en fase de construcción, y por filtraciones, y operaciones de extracción de fangos y limpieza de sedimentos decantados en los depósitos. Por otro lado, podría afectarse a los niveles freáticos por la excavación de los depósitos y las infraestructuras enterradas.
El EsIA incluye un estudio hidrogeológico donde se tiene en cuenta la eventual afección al nivel freático y a la calidad de las aguas como consecuencia de la construcción en subterráneo de algunas instalaciones, aportando un inventario de puntos de agua existentes. Se destaca que las instalaciones se construirán sobre materiales impermeables (estratos del carbonífero superior), por lo que no se detectan impactos significativos sobre acuíferos, captaciones de agua, manantiales, etc.
Según el informe de la CHD, el EsIA no garantiza suficientemente la no afección a las aguas subterráneas, debiendo actualizar las medidas del nivel piezométrico en las inmediaciones de las instalaciones con medidasin situen puntos de agua existentes, o bien en sondeos piezométricos nuevos, en caso de que no existan los anteriores. Por otro lado, exige ampliar la red de puntos de control en, al menos, un piezómetro aguas debajo de cada instalación de la central que pueda afectar al nivel piezométrico y a la calidad química de las aguas subterráneas. También se indica que la central en caverna y parte de la tubería se encuentran en la divisoria de dos masas de agua subterránea (códigos 400003 y 400001), pudiendo su construcción derivar flujos de una a otra, si bien el manantial más próximo no parece verse afectado.
En la información adicional aportada por el promotor se prevé el desarrollo de un plan de control y seguimiento de las aguas subterráneas, que incluye la implantación de piezómetros y puntos de control antes del comienzo de las obras, y el seguimiento y actualización de los valores previstos, tanto a nivel piezométrico como de calidad química, si bien indican que la actualización del nivel piezométrico sólo será posible una vez obtenida la autorización administrativa del proyecto. Por otro lado, para evitar interceptar el nivel freático por el tramo final de las conducciones, la central en caverna y el depósito inferior, su construcción se realizará en época de aguas bajas. Se prevé realizar un sondeo previo del terreno, estableciendo drenajes puntuales de ser necesario. Estos drenajes serían dirigidos, previo tratamiento, al arroyo de las Majadillas y/o Las Vacas.
El promotor estima que 2/3 del caudal se infiltraría al acuífero antes de llegar al río Carrión y al embalse de Velilla. El promotor considera que la CDR supone una clara mejoría de la calidad de las aguas subterráneas, al depurar de manera previa al vertido los caudales contaminados de las bocaminas, cuyos cauces receptores tienen una importante componente de infiltración (unos 2/3), estimando que la carga contaminante de un hipotético vertido accidental de las propias aguas del proceso desde alguno de los depósitos o tuberías de impulsión/turbinado sería del 0,25 % de lo infiltrado en la actualidad al acuífero. Se dispondrán sistemas de control para garantizar que las posibles pérdidas son detectadas a tiempo y son reparadas.
B4. Vegetación y Hábitats de Interés Comunitario (HIC). Montes de Utilidad Pública (MUP): La ejecución de las infraestructuras tendrá un impacto directo en la vegetación y en los HIC del entorno, debido al necesario desbroce en las superficies de los depósitos, central, instalaciones de tratamiento, subestación CDR Carrión, zanjas necesarias para las conducciones desde las bocaminas, tubería de presión y los dos tramos de la línea de evacuación subterránea a 132 kV, así como en las áreas auxiliares de ocupación temporal durante las obras y los accesos a acondicionar o de nueva apertura que sean precisos. Por otro lado, el vertido de estériles proyectado sobre las dos escombreras también afectará a masas de vegetación y a HIC.
La superficie de pérdida vegetal permanente se corresponde con las instalaciones en superficie (depósitos, instalaciones de tratamiento, accesos permanentes, subestación de intemperie), siendo susceptibles de restauración el resto de zonas afectadas.
Según el EsIA, se afectarán unas 30 ha de vegetación natural: 9,75 ha de robledales(Quercus pyrenaica),8,40 ha de prados/pastos (Trifolium sp., Poa sp., Bromus sp., Carex sp.), 7,91 ha de matorral/robledal(Quercus pyrenaicaentremezclados con una orla abrustiva constituida por escobonalesCytisus sp.y brezalesErica sp.) y 3,28 ha de pinos de repoblación(Pinus sp.);por otro lado, parte de las escombreras, pistas existentes y algunos tramos de la tubería forzada afectarán a terrenos ya alterados por pistas, cortafuegos y actuaciones mineras (20,72 ha).
Según el informe de la DG de Patrimonio Natural y Política Forestal de Castilla y León (DGPNPF), todas las instalaciones se proyectan sobre los Montes de Utilidad Pública (MUP) n.º 256 «Corcos y agregados», n.º 317 «Los Lanchares», n.º 318 «Majadilla y Solana», n.º 547 «Los Regueros y Andorejo» y n.º 551 «Valderrueda y la Sota de Valdedurreda», considerándose compatibles con la utilidad pública del monte y sus aprovechamientos. La mayor parte del robledal afectado se encuentra en estado de monte bravo a latizal alto, siendo robledales jóvenes o rebrotados tras incendio, y los pinares en estado de monte bravo, pues provienen de repoblaciones recientes, por lo que no son formaciones maduras de gran interés. En cualquier caso, la DGPNPF establece la necesidad de compensar la superficie eliminada de zonas arboladas en los MUP con una superficie equivalente de repoblación.
El informe de la DGPNPF detalla las afecciones a los distintos HIC:
– 4090 «Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga».
– 6160 «Prados ibéricos silíceos de Festuca indigesta».
– 6430 «Megaforbios eutrofos higrófilos de las orlas de llanura y pisos montano-alpino».
– 6510 «Prados pobres de siega de baja altitud»(A. partensis, Sanguisorba officinalis).
– 9230 «Robledales galaico-portugueses conQuercus robur y Quercus Pyrenaica».
El depósito superior afectará al HIC 9230 (robledal) en mosaico con escobonales pertenecientes al 4090 y con pequeñas teselas intercaladas de prados del 6510. La tubería soterrada seguirá el margen de la calle de seguridad de la línea eléctrica existente, previendo afecciones puntuales a robledal (9230), al igual que el tramo de la línea de evacuación soterrado de 294 m de longitud entre la SE CDR Carrión 132/132 kV y la SET Carrión Renovables 132/400 kV. Por otro lado, el depósito inferior y la SE de intemperie CDR Carrión 132/132 kV afectarán a superficies de pastos y prados de los HIC 6510 y 6430, advirtiendo la DGPNPF que la afección al 6510 se producirá en una zona de vaguada con elevada humedad edáfica, que puede verse especialmente afectado por las superficies de afección temporal durante las obras por trasiego de maquinaria, que en caso de llevarse a cabo en épocas de mayor humedad edáfica dificultaría su restauración posterior. La mayor afección del proyecto se produce sobre los HIC 4090 y 9230, no muy evolucionados, y ampliamente representados en toda la montaña palentina. Como conclusión, dicha DGPNPF señala que las actuaciones previstas no suponen afección a los HIC, siempre que se cumplan las medidas preventivas y correctoras recogidas en el EsIA y las condiciones impuestas en su informe, que se recogen en la presente resolución.
En cuanto a las escombreras proyectadas, el promotor ha considerado dichas superficies mayoritariamente como terreno alterado, si bien la DGPNPF indica que la escombrera superior está siendo recolonizada por los HIC 9230 y 4090, además de contener un rodal catalogado como fuente semillera deSorbus aucuparia,y que el área de la escombrera inferior, antigua escombrera ya restaurada, está siendo recolonizada por escobonales que evolucionarán al HIC 4090 y pequeños bosquetes de robledal (9230). Estas áreas, a pesar de estar prevista su restauración, no recuperarán su situación actual en el medio plazo, de modo que la recepción de materiales nuevos interrumpiría el proceso actual de recuperación, por lo que el impacto sobre los MUP sería significativo. Según el propio criterio de este organismo, es preferible depositar los estériles en áreas más degradadas como el hueco de la Mina de San Luis, evitando dichas afecciones a la vez que se consigue la restauración de este otro espacio.
El Plan de Restauración y Revegetación presentado por el promotor abarca unas 33 ha entre las áreas ocupadas por las escombreras y zonas auxiliares de obra, e incluye la siembra o hidrosiembra (en zonas de elevada pendiente) de especies de gramíneas y leguminosas autóctonas(Trifolium ptratense, T. repens, Lotus corniculatus, Festuca pratensis, F. arundinacea, Dactylis glomerata, Carex panniculata)y la plantación de roble melojo(Quercus pyrenaica)y otras especies arbustivas presentes en la zona como escobas(Cytisus multiflorus, C. scoparius),brecina(Calluna vulgaris)y brezo(E. aragonensis).Dicho Plan deberá modificarse para incluir los huecos de la antigua Mina de San Luis, así como las superficies auxiliares y nuevos accesos adicionales que lleve aparejados su utilización. La versión definitiva del Plan de Restauración y Revegetación se presentará junto con el proyecto constructivo para su aprobación por parte del órgano autonómico competente en materia de residuos.
El EsIA contempla otras medidas preventivas como el jalonamiento del terreno a afectar previamente al inicio de las obras, marcando los pies de los árboles o arbustos que vayan a ser eliminados y evitando afectar a más vegetación de la necesaria.
B5. Fauna: La ejecución de las instalaciones de la CDR supondrá la alteración y/o destrucción del hábitat de muchas especies de fauna del entorno. Con carácter general, en fase de construcción, se producirán molestias y desplazamientos debidos a las actividades de obra, así como posibles atropellos por la circulación de maquinaria. A tal efecto, el EsIA incluye como medidas preventivas la realización de los desmontes fuera del periodo de letargo de reptiles e invertebrados edáficos, o el jalonamiento de zonas de obra. Las especies o grupos faunísticos que podrían verse más afectados por el proyecto son los siguientes:
La SG de Biodiversidad Terrestre y Marina (MITECO) informa que el proyecto se sitúa en una zona periférica dentro del núcleo oriental del área de distribución del oso pardo (Ursus arctos), utilizada por ejemplares jóvenes en dispersión desde el núcleo central de la montaña palentina. No son esperables afecciones a zonas vitales de la especie, pero no puede descartarse la afección a estas zonas de dispersión. Por su parte, la DGPNPF señala que todas las instalaciones, salvo la mayor parte del depósito superior y la escombrera superior proyectada se desarrollan en el ámbito de aplicación del Plan de Recuperación del oso pardo, en el límite sur de su área de distribución, siendo zonas muy degradadas por las actividades mineras y la presencia de instalaciones. La DGPNPF indica que no son esperables afecciones a la especie, ya que su presencia en la zona es muy esporádica, no siendo utilizada regularmente ni formado parte de zonas de uso vital para la especie, y ubicándose el área crítica más próxima a 6,5 km.
Respecto al urogallo cantábrico(Tetrao urogallus cantabricus),como se indicó en el informe de impacto ambiental formulado por Resolución de 28 de noviembre de 2017, el depósito superior y parte de la tubería forzada afectarán al último cantadero registrado en la provincia de Palencia, denominado «Torales», sin datos de ocupación desde 2001. El informe de la SG de Biodiversidad Terrestre y Marina (SGBTM) indica que el proyecto no afecta al área de distribución de la especie, por lo que no son esperables afecciones a la misma. No obstante, se debe considerar que la ocupación y alteración de este cantadero dificultaría una hipotética recolonización de la especie. La DGPNPF no se ha pronunciado sobre una potencial afección a la especie o a su área de distribución histórica, ni a las posibilidades de recuperación de la especie. Como compensación por la destrucción definitiva e irreversible de un área de reproducción histórica de esta especie, y teniendo en cuenta su situación crítica actual, se considera apropiado que el promotor lleve a cabo, en coordinación con la DG de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León y/o el Servicio Territorial que corresponda, el establecimiento de una superficie de compensación (como mínimo equivalente a la superficie del depósito superior), en la zona que determine la DGPNPF o el Servicio territorial en función de la potencialidad de uso del urogallo cantábrico, en la cual se llevarán a cabo actuaciones como tratamientos selvícolas, plantación de especies nutricias, etc. orientadas a favorecer la posible expansión de la especie y contribuir a incrementar su área de distribución actual. La propuesta deberá formar parte del Plan de Restauración y Revegetación y será aprobada por la DGPNPF con anterioridad a la aprobación del proyecto constructivo.
En cuanto a la posible afección a especies de avifauna ligadas a brezales (aguilucho cenizo, aguilucho pálido, milano real, colirrojo real…), no se han detectado puntos de nidificación en las zonas directamente afectadas. No obstante, en base al principio de precaución, se considera apropiado adecuar el calendario de trabajos en fase de construcción (especialmente el desbroce, decapado y corta de vegetación) para evitar las molestias durante las épocas de reproducción y cría. La ejecución de la LAT de forma soterrada en su totalidad elimina el riesgo de colisión para las especies de aves.
Los informes de la SGBTM y la DGPNPF señalan una posible afección a zonas de alimentación de algunas especies de quirópteros como el murciélago ratonero grande(M. myotis),el murciélago de cueva(Miniopterus schreibersii)o la barbastela(B. barbastella),descartándose afecciones a áreas de nidificación, ya que el arbolado a eliminar es muy joven y no presenta condiciones para albergar grandes poblaciones. Tampoco se conocen en el área refugios de importancia, aunque la DGPNPF considera apropiado acondicionar las bocaminas para su posible utilización por estas especies.
Respecto a la fauna piscícola, en la actualidad es prácticamente inexistente en los arroyos objeto del vertido. Si hay constancia de fauna piscícola de interés (trucha común) en el tramo del río Carrión en el que desembocan estos arroyos. La depuración de los vertidos de las bocaminas tendrá un impacto positivo sobre la fauna piscícola del entorno y otras especies propias de este hábitat como la nutria(Lutra lutra).
En fase de explotación existe riesgo de ahogamiento de fauna que pueda caer en alguno de los depósitos, no habiendo previsto el EsIA ningún sistema para evitarlo, por lo que la DGPNPF considera imprescindible que el vallado de ambos depósitos cuente con un reborde o zócalo infranqueable de al menos 30 cm para evitar que especies de anfibios, reptiles y pequeños mamíferos puedan ser absorbidas y turbinadas.
B6. Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000: El proyecto no presenta coincidencia territorial con ningún Espacio Natural Protegido ni incluido en la Red Natura 2000. En este sentido, la DGPNPF indica que no es previsible que la ejecución de la CDR pueda suponer una afección indirecta a las especies y valores que amparan los espacios naturales protegidos y Red Natura 2000 más próximos, que son: Parque Natural de la Montaña Palentina y las Zona Especial de Conservación (ZEC) y Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) «Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina» (ES4140011), a unos 1.300 m de las instalaciones proyectadas.
B7. Paisaje: El impacto sobre el paisaje será considerable debido al importante cambio de la orografía y la intrusión visual por ocupación de todos los elementos del proyecto que se ejecuten a cielo abierto, tanto de carácter temporal, durante las obras, como de carácter permanente, especialmente aquellos de mayores dimensiones: las escombreras, los depósitos y la subestación. Estos impactos se mitigarán parcialmente con las acciones de restauración e integración paisajística previstas: se evitará asfaltar ningún tramo de acceso que sea necesario para la construcción de la central, ni para las instalaciones auxiliares, se propone la creación de taludes de terraplén de poca pendiente (3H:2V) en donde sea posible que mejoren la visual reduciendo la impresión de corte en el terreno (efecto barrera). También serán restauradas las escombreras y los bordes de los depósitos, para mejorar su integración en el paisaje circundante. Por último, el edificio de la subestación estará diseñado de modo que se minimice su extensión y, con ello, su impacto visual.
La DG de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León señala que la introducción de esta actuación en el medio natural supone una degradación significativa del paisaje del entorno, a pesar de que la zona ya presenta un alto grado de antropización de su paisaje natural inicial por las labores mineras realizadas y por la presencia de las instalaciones asociadas a la Central Térmica de Velilla. En todo caso, una gestión de residuos que priorizase su reutilización en la propia obra y en zonas con un mayor grado de alteración cercanas, como la mina de San Luis, permitiría reducir el impacto paisajístico de uno de los elementos del proyecto cuya ejecución va a tener una mayor repercusión en el paisaje, las escombreras.
B8. Patrimonio cultural: El EsIA incorpora un anexo con la prospección arqueológica y un estudio de afecciones al patrimonio cultural de la CDR. En base al análisis y estudio realizado, no se ha detectado afección directa a elementos patrimoniales o con valor cultural e histórico. El elemento inventariado más cercano a la zona de actuación es el Bien de Interés Cultural (BIC) «Fuente, Ermita de San Juan, Huerta y otros», a 870 m. La DG de Patrimonio Cultural de la Junta de Castilla y León emite informe favorable por entender que la ejecución del proyecto no tiene afección sobre los bienes patrimoniales conocidos del entorno del proyecto.
El EsIA incorpora un análisis preliminar de los efectos previsibles sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes y estudios geotécnicos de los depósitos y las escombreras. Se centra en riesgos naturales (tormentas, sísmicos, vientos huracanados, inundaciones, desprendimientos de rocas, deslizamientos superficiales e incendios) riesgos tecnológicos (fugas y vertidos, incendio o explosión) y riesgos antrópicos (vandalismo y daños de terceros). Este análisis concluye señalando que la vulnerabilidad ante accidentes graves o catástrofes de la CDR es casi inexistente. El análisis fue completado en la documentación adicional aportada, a raíz de las conclusiones del informe del Instituto Geológico y Minero de España (IGME), que requería mayor detalle en relación con las afecciones por inundabilidad y movimientos del terreno.
De una parte, en lo que respecta a los riesgos geológicos, se concluye indicando que la susceptibilidad a desprendimientos de rocas en la mayor parte de la zona de estudio es baja, ya que no existen ni cortados ni paredes rocosas. En cuanto al estudio de estabilidad de laderas y posibles deslizamientos, concluye señalando que las laderas son estables y no pueden producirse deslizamientos en las zonas de los depósitos. Por último, el estudio de riesgo de inundabilidad, evaluando los aspectos indicados por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME), concluye indicando que no se aprecia un riesgo mínimamente relevante de inundabilidad, ni en el estado actual de la zona del proyecto, ni en su estado futuro.
Atendiendo al estudio realizado y las medidas planteadas, y a lo previsto en el Plan de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones de Castilla y León (Plan INUNCYL), la Agencia de Protección Civil de Castilla y León considera que el riesgo frente a inundaciones puede valorarse como bajo. No obstante, uno de los riesgos analizados en dicho informe es el de incendios forestales, que es valorado alto en función de lo previsto en el Plan de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales de Castilla y León. Por ello, deberá incorporarse al proyecto constructivo un plan de autoprotección frente a incendios forestales. Por último, indica que ninguna de las actuaciones, ni los diferentes usos que se asignen al suelo deberán incrementar el riesgo hacia las personas, sus bienes y el medio ambiente.
El EsIA contiene un programa de vigilancia (PVA) cuyo objetivo consiste en garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas y verificar o comprobar su efectividad. En cada una de las fases de dicho programa se realizará un seguimiento a largo plazo de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación. Dicho programa se completará en los aspectos indicados en la información adicional presentada por el promotor, así como con las especificaciones que se mencionan en la presente declaración de impacto ambiental. La autorización del proyecto incluirá el programa de seguimiento y vigilancia ambiental completado con las prescripciones anteriores.
Asimismo, los aspectos contenidos en el PVA del EsIA habrán de tener en consideración aquellos sobre los que se incide e incluyen en el condicionado de la presente resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en los apartados 4.a) y 8.g) del anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Habiéndose decidido su sometimiento a evaluación de impacto ambiental en la forma prevista en la sección 1.ª del capítulo II del título II de la citada ley, por resolución de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural, de 28 de noviembre de 2017, procede formular su declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Central depuradora reversible –Velilla del Río Carrión–, y su infraestructura de evacuación, en los términos municipales de Velilla del Río Carrión y Guardo, en la provincia de Palencia, y Valderrueda, en la provincia de León» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
1.1 Condiciones generales:
1.1.1 El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
1.1.2 Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orienta