Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 11 de mayo de 2022, ha tenido entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto parque solar fotovoltaico «Campos del Condado VI» de 61,2 MWP/51 MWN, y su infraestructura de evacuación en los TT.MM. de Gibraleón y Trigueros (Huelva), promovido por Arena Power Solar 33, SLU, respecto del cual la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor y se pronuncia sobre los impactos asociados al proyecto, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de su vulnerabilidad, recogidos en el estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA). Se incluye, asimismo, en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de la seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos. Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
El proyecto tiene por objeto la construcción de la planta solar fotovoltaica (PSF) «Campos del Condado VI» de 61,2 MWP de potencia y con una superficie aproximada de 160,64 ha, distribuidas en 10 recintos en el término municipal (TM) de Trigueros (Huelva).
La Planta Fotovoltaica dispondrá de un edificio de control con oficinas, así como de un edificio destinado a almacén, anexos al centro de seccionamiento; ambos permanentes durante toda la vida útil del parque, conformando la zona operaciones y mantenimiento.
La energía generada por los módulos monofaciales se evacuará a través de una línea soterrada de 30 kV (coincidente con los viales internos) hasta la subestación elevadora (SE) del parque 220/30 kV Campos del Condado IV, V y VI; infraestructura compartida con otras dos plantas solares (Campos del Condado IV y Campos del Condado V ubicadas en el TM de Beas). Posteriormente, a través de una línea aéreo-subterranea de 220 kV, que discurrirá por los TM de Gibraleón y Trigueros, se conectará a la «SE Elevadora/Colectora 220/30kV Al‐Andalus I, II y III» (compartida con otros proyectos y fuera de la evaluación de la presente resolución). Esta línea de evacuación tendrá un primer tramo aéreo a tresbolillo, de 2,73 km, en donde en el apoyo 11 pasa a soterrarse a lo largo de 2,95 km aproximadamente para acabar en aéreo de doble circuito a lo largo de 530 m con 3 apoyos.
Los anuncios del Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Huelva por los que se somete a información pública la solicitud de la autorización administrativa previa y solicitud de declaración de impacto ambiental del presente proyecto se publican en el «Boletín Oficial del Estado» (BOE) de 28 de diciembre de 2021, y en el «Boletín Oficial de la provincia (BOP) de Huelva» de 17 de enero de 2022. El expediente de evaluación ambiental se recibe en la Subdirección General de Evaluación Ambiental (SGEA) con fecha 11 de mayo de 2022.
Posteriormente, el 21 de septiembre de 2022, se recibe en esta SGEA escrito del promotor en el que indica que han realizado modificaciones relativas al trazado y a la tipología de la línea eléctrica de evacuación de 220 kV, abriendo de nuevo un periodo de información pública. Los anuncios del Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Huelva se publicaron en el BOE del 1 de octubre de 2022 y en el BOP de Huelva el 5 de octubre de 2022. El 2 de febrero de 2023 se recibe en la SGEA el segundo expediente de evaluación ambiental del proyecto.
Con fecha 24 de febrero de 2023 se solicitó al promotor información adicional, la cual se recibe el 24 de marzo 2023.
Durante el periodo de información pública se recibe una única alegación. En el anexo I se presenta un cuadro resumen de las consultas efectuadas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, indicando si se ha recibido contestación a las mismas.
3.1 Análisis de alternativas.
El EsIA contempla cuatro alternativas de ubicación de la planta fotovoltaica, además de la alternativa 0 de no realización del proyecto, la cual es descartada, al considerar el promotor, que no cumple con los objetivos del Plan Nacional de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030.
En lo que respecta a la planta, se plantean: alternativa 1 (194 ha) y 2 (158 ha) que se ubican en el TM de Valverde del Camino, dentro de la Zona Especial de Conservación (ZEC) «Corredor Ecológico del Río Tinto (ES6150021)» y sobre Monte de Utilidad Pública (MUP) mientras que las alternativas 3 (111 ha) y 4 (170 ha) se ubican en TM de Trigueros, fuera de la ZEC mencionada y afectado a poca (alternativa 3) o nada (alternativa 4) superficie de monte. La alternativa 4 sería la mejor opción al respetarse el MUP «Mesas de Enmedio y Bellescas» (en un diseño inicial del proyecto se afectaba con esta alternativa).
Respecto a la línea eléctrica, se han propuesto 3 alternativas de trazado, y en consecuencia de la subestación elevadora, pero todas partiendo del mismo punto de inicio, la «Subestación Elevadora 220/30 kV Campos del Condado IV, V y VI» y atravesando los municipios de Gibraleón, y Trigueros (Huelva). Las alternativas de trazado vienen motivadas principalmente por la distribución del Hábitat de Interés Comunitario (HIC) 6310 «Dehesas Perennifolias deQuercus spp.» y la afección a la avifauna. En vista de ello, se ha establecido una primera alternativa con los primeros 2,7 km en aéreo, pasando a ser soterrados 2,4 km con los últimos 500 m en aéreo. Las otras dos son íntegramente en aéreo, concretamente la segunda alternativa se diseña con un trazado parecido a la parte aérea de la alternativa 1 y 4,7 km de longitud y la tercera, de distinto trazado, con longitud de 4,4 km. La primera alternativa barajada por el promotor en el comienzo de la tramitación del proyecto fue la Alternativa 3, pero según relatan, debido a la presencia de una planta fotovoltaica de otro promotor, se hizo necesario estudiar una nueva propuesta de trazado, con su correspondiente nueva información pública, en la que seleccionaría la Alternativa 1, como mejor opción, según el promotor, desde el punto de vista ambiental, técnico y urbanístico, soterrando parte del trazado.
3.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
3.2.1 Suelo, subsuelo, geodiversidad.
Durante la fase de construcción las principales afecciones sobre la geomorfología se producirán como consecuencia de los movimientos de tierra asociados a las obras, sin que el promotor prevea importantes modificaciones en la morfología de la zona ni de aumento de los procesos erosivos al estar las actuaciones previstas en terrenos con pendientes suavemente onduladas. Aun así, se realizarán los mínimos movimientos posibles para la ejecución de las instalaciones proyectadas, además de que los volúmenes de excavación serán utilizados en los rellenos, minimizando los excedentes de tierras, los cuales serán adecuadamente gestionados, preferiblemente in situ, para el remodelado del terreno. Otra de las afecciones posibles se deberá a la compactación de los suelos por el trasiego de la maquinaria, así como la apertura y acondicionamiento de caminos de acceso (1.414 m2de terreno para la creación y adecuación de estos) al que se sumaría la ocupación de 160 ha de la superficie de la planta. En lo que respecta a la línea de evacuación, se realizarán zanjas para llevar el cableado soterrado de la línea de 220 kV, afectando a 17 ha de terreno, además de la ocupación de 2.500 m2por la instalación de los apoyos.
En cuanto a la instalación de los módulos fotovoltaicos, estos se anclarán al terreno mediante hincado directo o cimentación, dependiendo del resultado del estudio dePull Outde corte y tracción. Sin embargo, es posible que el uso de hormigón para la cimentación pueda generar vertidos accidentales al terreno y afectar a la calidad del suelo.
Con el fin de proteger el entorno de estos posibles impactos, se establecerán límites claros para las zonas ocupadas por la obra, restringiendo la circulación de maquinaria y personal fuera de dichas áreas; se utilizarán los accesos ya existentes o, en su defecto, se adaptarán los existentes de acuerdo con las necesidades de tráfico y función; no se realizarán trabajos de desbroce y nivelación extensivos y se reducirán al mínimo los movimientos de tierras y la creación de taludes, utilizando especies autóctonas de fácil enraizamiento para facilitar la estabilidad; se retirará, almacenará y reutilizará la capa superior de tierra vegetal, y se procederá a la descompactación del terreno afectado por las obras; y se procederá a la limpieza residuos y vertidos de todo el ámbito del proyecto, contando con gestor autorizado.
3.2.2 Hidrología.
El proyecto se ubica en el ámbito de la demarcación hidrográfica del Tinto, Odiel y Piedras, concretamente en la cuenca del río Tinto. En las superficies del proyecto no existen cauces de entidad, pero sí abundantes depresiones y vaguadas menores por las que escurre el agua pluvial, quedando retenida en pocetas y en charcas. Concretamente, en la ubicación de la planta discurren el Arroyo de los Lobos y el de Peñuelas, realizándose sobre este último arroyo dos cruzamientos de la línea aérea de 220 kV, además de sobrevolar también el Arroyo de Mahomalejo y realizándose, sobre este, un soterramiento de la línea en su tramo final.
Atendiendo a la cartografía del EsIA (actualizada por el promotor tras los informes del Servicio de Gestión del Dominio Público Hidráulico de la Cuenca Atlántica Andaluza de la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía) se observa que la planta solar mantendrá el calado de los cauces cercanos durante un período de retorno de diez años. Sin embargo, para los períodos de retorno de 100 y 500 años, se detectan pequeñas afecciones puntuales, debido al cerramiento, aunque las actuaciones no se verán afectadas por calados inferiores a 6 cm para estos tres períodos. En cuanto a la afección del Dominio Público Hidráulico (DPH) de los cauces del área del proyecto, se respetará, pero se hará uso de la zona de policía para el cerramiento y la instalación de paneles. Estas zonas de policía también serán ocupadas por la subestación y algunos de los apoyos de la línea aérea de evacuación. Cabe destacar que el tramo soterrado de la línea de evacuación atravesará en diferentes puntos el DPH y se encontrará en zonas de inundación peligrosa. Todas las indicaciones de este Servicio han sido consideradas por el promotor, comprometiéndose a incorporarlas en el proyecto constructivo.
Según la valoración del promotor, no se esperan impactos significativos en el régimen hidrológico ni en la calidad del agua pese a que la poligonal de la planta se encuentra cercana a pequeños arroyos estacionales. Aun así, las actuaciones proyectadas pueden alterar el régimen hídrico debido a las compactaciones del terreno y a la presencia de los módulos fotovoltaicos, así como suponer la pérdida de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas debido al aumento de sólidos en suspensión por los movimientos de tierras (aunque al haber una pluviometría baja en esta zona esta probabilidad disminuye) y al vertido accidental de aceites y combustibles procedentes de la maquinaria y transporte de materiales. El riesgo de contaminación por vertidos estará ligado a las características del suelo, en la ubicación del proyecto, en concreto, la mayoría de las instalaciones se ubica sobre suelos de baja y media permeabilidad, disminuyendo el riesgo de contaminación freática, aunque los cerramientos de la planta situados más al sur y más al norte se encontrarían sobre suelo de muy alta permeabilidad.
Como parte de las medidas de protección ambiental que el promotor ha establecido para preservar la hidrología se incluye: respeto de una distancia mínima de 10 metros entre los cauces y los módulos fotovoltaicos, situar el parque de maquinaria y zonas auxiliares alejados de cursos de agua y mantenimiento de maquinaria en talleres autorizados o en zonas impermeabilizadas con sistemas de recogida de efluentes. Asimismo, se evitará cualquier tipo de vertido, disponiendo los transformadores de un foso impermeabilizado, y se recogerá inmediatamente cualquier vertido accidental, trasladándolo mediante gestor autorizado. La planta contará con un sistema de drenaje para asegurar la continuidad natural del terreno y protegerá los cauces de la erosión y el arrastre de partículas mediante barreras de retención de partículas, como balas de paja, entre otras medidas.
Como medida de compensación, el promotor ha propuesto, además de mejorar y naturalizar las riberas, las charcas y abrevaderos de uso pecuario que se desarrollan en el apartado de vegetación, la creación de nuevas charcas pecuarias para disminuir la «isla de calor» que podría generar la instalación fotovoltaica, mejorando el hábitat palustre.
En cuanto al uso de agua por parte de las instalaciones, su suministro se realizará mediante camión cisterna y en lo que se refiere a la recogida de aguas residuales, esta se realizará en baños químicos o fosa séptica, retirándose mediante un gestor autorizado.
La Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos, de la entonces Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía, en su informe de febrero de 2022, solicitó al promotor que incluyese, en el estudio hidrológico, la zona de flujo preferente (que podrá ser sustituida por zona inundable con periodo de retorno de 100 años), una estimación de la superficie ocupada por la máxima crecida ordinaria (que podrá ser sustituida por zona inundable con periodo de retorno de 5 años), y los niveles y el área alcanzada por la lámina de agua asociada al periodo de retorno de 500 años; aportándose dicha información por parte del promotor. Por otro lado, esta Dirección General, propone una serie de medidas generales que se desarrollan en el condicionado de la presente resolución.
3.2.3 Aire, factores climáticos, cambio climático.
Durante la fase de construcción se realizarán movimientos de tierras y transporte de materiales que implicarán un aumento del polvo en suspensión en el aire y la emisión de gases de combustión. Para minimizar estas afecciones, se llevará a cabo un adecuado mantenimiento de la maquinaria y se evitará la formación de polvo mediante riegos, disminución de la velocidad de la maquinaria, entoldado del material, etc. Del mismo modo, durante las obras se podrá producir contaminación acústica, por ello, el promotor indica que realizará un calendario biológico para evitar las actuaciones de mayor entidad y repercusión ambiental durante el período de cría, estimándolo entre mediados de marzo y finales de junio; aunque el promotor indica que las especies de este entorno ya se encuentran adaptadas a los usos y actividades humanas existentes en el ámbito. Hay que destacar que en las inmediaciones del proyecto se encontrarían varios grupos poblacionales de viviendas dispersas, así como áreas recreativas, sobre las que se habría estimado, según el estudio acústico realizado por el promotor, unos decibelios entre 50 y 42 dBA durante las obras, estando estas cifras cercanas al límite de 55 dBA según el Real Decreto de 1367/2007. Pese a ello, el promotor no considera el impacto significativo sobre estas poblaciones al indicar que son asentamientos rurales con poca frecuencia humana.
Durante la fase de explotación de la planta, es posible que se produzca un aumento de los niveles sonoros debido al funcionamiento de los inversores, al efecto corona de los conductores de la línea eléctrica o por el tránsito ocasional de vehículos utilizados para las tareas de mantenimiento. Sin embargo, el promotor destaca que, a pesar de estos impactos, la energía generada permitirá reducir significativamente las emisiones de combustibles fósiles, lo que tendrá un efecto positivo en la lucha contra el cambio climático.
3.2.4 Flora y vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
El ámbito de actuación se localiza sobre pastizal pecuario y matorral con arbolado disperso de especies del géneroQuercus(encinas y alcornoques principalmente), eucaliptos y pinos piñoneros. Sobre el terreno también hay depresiones y vaguadas menores que forman charcas en los que se encuentra vegetación freatófila y, en los pequeños cauces de agua (Arroyo Mahomalejo y sus arroyos innominados atribuidos a este) vegetación de ribera, así como acebuche, lentisco, palmito, etc. Según el promotor la vegetación presente en el entorno tiene un cierto valor asociado.
De acuerdo con el estudio de vegetación realizado por el promotor, no se encontraron individuos de flora amenazada o de interés conservacionista. No obstante, atendiendo a la base de datos de Flora Amenazada de Andalucía, en la ubicación del proyecto se podría encontrarCynara algarbiensis(catalogada como «vulnerable» según la Lista roja de Andalucía), no habiendo sido detectada por el promotor durante los inventarios florísticos realizados.
Destaca, que a 1,8 km en dirección oeste de las instalaciones se encuentra el límite del ámbito del Plan de Conservación de Helechos, cuya especie dominante esMarsilea batardae. Además, atendiendo a la cartografía de recursos etnobotánicos de Andalucía (2006), uno de los cerramientos de la planta se encontraría dentro de un espacio de interés por la presencia de palmito(Chamaerops humilis), además de estar presente en todo el perímetro de la poligonal. Según los Árboles y Arboledas Singulares de Andalucía, en las inmediaciones de la línea aérea se encontraría el Acebuche de El Partido y en el interior del perímetro de la planta el promotor habría considerado como árbol singular un ejemplar de encina de gran porte.
En la zona de estudio, pero fuera de los límites de los cerramientos, se encuentran varios MUP, siendo el más cercano el denominado «Mesas de Enmedio y Bellescas», a escasos metros del cerramiento situado más al sur y sobrevolando sus límites la línea de evacuación. También están cerca el MUP «Mojón de Mangas» a 300 metros, el MUP «Arroyo de Los Lobos» a 700 metros, y el MUP «Cumbres de Santa María» a casi 1,5 kilómetros. Hay que señalar que el proyecto, en su diseño inicial, ubicaba parte de la planta en terrenos pertenecientes al MUP «Mesas de Enmedio y Bellascos», procediendo el promotor al retranqueo de la planta, a los límites que tiene en el presente proyecto, tras indicaciones de la entonces Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía, en su informe del 25 de octubre de 2021.
Entre los principales HIC presentes en el ámbito de actuación, destacan el 3170* «Estanques temporales mediterráneos», 3260 «Ríos de pisos de planicie a montano con vegetación deRanunculion fluitantisy deCallitricho‐Batrachion», 5330 «Matorrales termomediterráneos y pre‐estépicos», 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero‐Brachypodietea», 6310 «Dehesas perennifolias deQuercus sp», 91B0 «Fresnedas termófilas deFraxinus angustifolia, 92D0 «Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos(Nerio‐tamariceteaySecurinegion)», 9320 «Bosques de Olea y Ceratonia», 9340» Bosques deQuercus ilexyQuercus rotundifolia»y 9540 «Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos». La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva indicó que el territorio que se pretende ocupar forma parte del citado HIC 6310, y que, aun no siendo prioritario, debe promoverse su conservación previniendo el cambio a otros usos y promoviendo la regeneración natural de este.
El promotor indica que se afectarán 1.493.085 m2, por la superficie de la planta, correspondiente a pastizal arvense (6220*) además de afectar también a 7 ha de tomillar, asociado al hábitat 5330. En lo que respecta a la línea, el primer tramo discurrirá sobre formaciones deQuercusdispersos (HIC 6310) que se podrían ver afectadas especialmente durante el paso subterráneo de 2,9 km de la línea o en su tramo final (últimos 500 m) al atravesar formaciones de acebuchar, encinar y alcornocal, aunque el promotor sostiene que las zonas arboladas que atraviesa esta línea tienen una densidad inferior al 20 %. Los apoyos de la línea supondrán la afección de 1 ha de HIC y el soterramiento afectará a 7.600 m2de los hábitats 5330, 6310, 6220*, 91B0, 9320 y 9340.
Atendiendo al catálogo de bosques isla y setos de Andalucía, el primer tramo de línea aérea cruzaría también una vaguada en la que se encuentra el seto 1015 – «Lomo de la Vereda», formado principalmente por acebuches y alcornoques. Este primer tramo de la línea también haría un cruzamiento sobre una formación de interés deChamaerops humilis(en estado de conservación óptimo), según la cartografía de los recursos etnobotánicos de Andalucía, afectándose según el promotor 685 m2de palmito; esta formación de interés se encontraría a 30 m de la subestación de la planta.
Dentro de la poligonal del proyecto se habrían caracterizado 116 pies arbóreos y dos rodales, en su mayoría ejemplares deQuercus ilex ballota.Pese a que el promotor ha diseñado la instalación fotovoltaica minimizando las afecciones sobre el arbolado de especies forestales de interés, serán susceptibles, de tala 11 ejemplares (7 encinas, 3 olivos y una morera) por presentar estos bajo porte, follaje o tener mal estado fitosanitario.
Para la protección de la vegetación, el promotor ha indicado que se minimizará la superficie a desbrozar a lo estrictamente necesario, evitando en la medida de lo posible afectar a formaciones vegetales autóctonas y hábitats protegidos (especialmente a los pastizales existentes en la ubicación de la planta), también se minimizarán las afecciones sobre ejemplares arbóreos dispersos y pequeños rodales de especies forestales arbóreas de interés (encinas, alcornoques, pinos piñoneros y acebuches), así como conservar, siempre que sea posible, los linderos y aprovechar los cortafuegos o áreas desnudas de vegetación para realizar los accesos. Los desbroces y talas contarán con las preceptivas autorizaciones de la Delegación Territorial, además de realizarse prospecciones sobre la vegetación para verificar la ausencia de especies nidificantes en los ejemplares afectados. Aquellos restos vegetales que se generen durante la fase de construcción, o durante el mantenimiento de la futura línea, serán trasladados a vertederos autorizados o se solicitará la correspondiente autorización en caso de que se optase por la quema de restos.
Una vez que finalicen las obras se procederá a la recuperación de zonas degradadas (tanto las zonas temporales como dentro del cerramiento), empleando la tierra vegetal acopiada inicialmente (esta podrá estar mezclada con residuos procedentes de la tala y desbroce). Se realizarán siembras de especies herbáceas, incluyendo algunas labiadas, propias de suelos ácidos, para atraer a los insectos polinizadores. El promotor indica que se procurará minimizar los trabajos durante los periodos de riesgo de incendios, y seguirá las especificaciones del Plan de Autoprotección o Prevención de Incendios.
Como medidas de compensación, el promotor ha propuesto la realización de reforestaciones y/o densificaciones, usando encinas, alcornoques, acebuches y pinos piñoneros, en una densidad de 250 pies/ha, realizando un mantenimiento durante los tres primeros años. Otra de las medidas será la mejora y naturalización de las riberas de charcas y abrevaderos de uso pecuario del entorno, sobre las que se realizarán plantaciones de especies autóctonas ripícolas. El promotor ha propuesto también dos ubicaciones concretas para la aplicación de medidas agroambientales en los que se harán cambios en el monocultivo forrajero con la introducción de barbechos y cultivos de leguminosas; fomento de la presencia de linderos y majanos; minimización de fitosanitarios y biocidas; etc.
3.2.5 Fauna.
En el área donde se llevará a cabo el proyecto, se puede encontrar una gran diversidad de fauna que es propia de espacios abiertos con arbolado disperso y de zonas adehesadas que se relacionan con bosques y matorrales más densos. Además, en la zona también se encuentran hábitats adecuados para especies de medios ribereños y palustres que suelen estar vinculados a charcas y estanques temporales. Al sur del área del proyecto se encuentra el valle del río Tinto, un corredor faunístico importante que es esencial para la comunicación entre las campiñas del Condado de Niebla, los bosques y matorrales de Doñana, las marismas de su desembocadura y las estribaciones meridionales de Sierra Morena en el Bajo Andévalo. En particular, para el proyecto, los arroyos de Lobos y de Bayuelo, entre otros, son los principales ejes por los que discurre el flujo de la fauna.
El proyecto no se ubica en el ámbito de planes de recuperación especies amenazadas, aunque limita con zonas potenciales del Plan de Recuperación del lince ibérico(Lynx pardinus), aprobado por el Acuerdo de 18 de enero de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueban los Planes de recuperación y conservación de determinadas especies silvestres y hábitats protegidos. También convendría destacar que el Plan de recuperación y conservación de aves necrófagas, aprobado por el citado Acuerdo de 18 de enero de 2011, se encontraría a 7 km de la ubicación de la planta. Además, a menos de 4 km, se ubicaría el Área Importante para las Aves (IBA) número 260 «Condado-Campiña», con poblaciones importantes de aves esteparias, como cernícalo primilla (mínimo de tres colonias), aguilucho cenizo, sisón, avutarda o alcaraván (mínimo 30 parejas).
Dada la catalogación de las especies avistadas en la ubicación de la planta, se destacarían las observaciones de milano real(Milvus milvus), por estar en peligro de extinción según el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA) o las observaciones de aguilucho cenizo(Circus pygargus), catalogado como vulnerable, además de los avistamientos de cigüeña negra(Ciconia nigra)que tiene un nivel de protección mayor en Andalucía (EN) que a nivel nacional (VU). Si se atiende al Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, serían destacables los avistamientos de las siguientes especies, en régimen de protección especial: garza imperial(Ardea purpurea), garceta grande(Ardea alba), espátula(Platalea leucorodia), elanio común(Elanus caeruleus), milano negro(Milvus migrans), buitre leonado(Gyps fulvus), águila culebrera(Circaetus gallicus), aguilucho lagunero(Circus aeruginosus), aguilucho pálido(Circus cyaneus), gavilán(Accipiter nisus), busardo ratonero(Buteo buteo), águila calzada(Hieraaetus pennatus), cernícalo primilla(Falco naumanni), grulla(Grus grus), alcaraván(Burhinus oedicnemus)y martín pescador(Alcedo atthis).
Finalmente, y pese a no haberse detectado, si se atendiera a la cartografía de distribución de especies (UTM de 5x5 km y 10 x 10 km) se podrían detectar ejemplares de aguilucho pálido, sisón común(Tetrax tetrax)o ganga ibérica(Pterocles alchata), esta última avistada en el ciclo anual de un proyecto fotovoltaico cercano; salvo el sisón que recientemente se cataloga como especie en peligro de extinción, las otras dos estarían catalogadas como vulnerables según el CEEA.
Durante la fase de construcción, es posible que la fauna se vea afectada debido a la destrucción, fragmentación y alteración de hábitats, así como por la destrucción de nidos y madrigueras, atropellos y desplazamientos ocasionados por el ruido, la presencia humana y la maquinaria en movimiento. Sin embargo, el promotor valora la existencia de amplias extensiones en territorios vecinos con hábitats adecuados para albergar a los individuos que pudieran verse desplazados. Durante la fase de explotación, el principal impacto considerado es la pérdida de hábitat de las especies presentes debido a la ocupación de la planta y al efecto barrera del vallado perimetral, especialmente sobre la fauna terrestre, aunque el promotor lo considera compatible. El posible reflejo de los paneles solares sobre las aves podría alterar su rutina de movimientos y desplazamientos, tampoco siendo considerado significativo por el promotor.
En el ámbito de la planta hay especies objetivo que presentan carácter reproductor, por haberse detectado parejas reproductoras en los límites del ámbito de estudio, de elanio, busardo ratonero, cernícalo vulgar y aguilucho cenizo; concretamente, para este último se habría detectado campeos abundantes de los adultos tanto al norte como al sur del Cordel de Portugal, constatando asentamiento de cría en 2022. La ocupación del proyecto también podrá provocar, afecciones directas al alcaraván, por la alteración de los espacios abiertos en los que se reproduce y nidifica la especie, habiéndose observado al menos dos parejas ligadas a los pastizales pecuarios del territorio. Tanto para el alcaraván como para el cernícalo vulgar, el promotor indica que, con un adecuado diseño del proyecto, en los que se mantengan clareos de pastizales intercalados entre calles de placas y cerramientos, facilitaría la compatibilización del proyecto con la preservación de la especie en la zona. El promotor señala que el águila culebrera y calzada podrían tener asentamientos de cría en las zonas forestales, o de arbolado disperso, en entornos cercanos a la planta, además de indicar la presencia reproductora de especies de hábitos nocturnos como el mochuelo común, cárabo común y autillo(Athene noctua,Strix aluco,Otus scops, respectivamente).
En el ámbito de estudio de la planta se habrían detectado varias aves cazadoras que campean por este territorio, como es el caso de aguiluchos lagunero y pálido, las águilas culebrera y calzada, los milanos negro y real o los cernícalos primilla, de manera que la ocupación del proyecto provocará la desaparición parcial de importantes cazaderos. Según el promotor, la presencia de especies presa en la zona, sobre todo de conejo(Oryctolagus cuniculus), se estima como media/escasa por lo que se interpreta una menor posibilidad de uso del territorio por parte de las especies cazadoras. En concreto, la ocupación del proyecto provocará la desaparición parcial de importantes zonas de alimentación de cernícalo primilla existentes en el ámbito de estudio, principalmente al norte y al sur del Cordel de Portugal (habiéndose detectado hasta una cuarentena de ejemplares), pues en la localidad de Trigueros son numerosas las colonias en edificios históricos (por encima de 25 parejas en la temporada de 2021).
Respecto a los mamíferos, se habría detectado la presencia de liebres(Lepus granatensis), jabalíes(Sus scrofa), meloncillos(Herpestes ichneumon)y zorros(Vulpes vulpes)en el entorno del área de estudio. Concretamente, el promotor indica que el trasiego de maquinaria puede afectar de manera especial al erizo(Erinaceus europaeus)y en menor medida al meloncillo.
A pesar de que el proyecto se encuentra en las cercanías del Plan de Recuperación del lince ibérico, no se han encontrado evidencias de su presencia en las áreas directamente afectadas por el proyecto. Sin embargo, este reconoce la posibilidad de que existan zonas de paso para los linces durante sus movimientos dispersivos, ya que los bosques adehesados y los arroyos, que hay en el entorno del proyecto, son hábitats potenciales para la especie, aunque no parece que sean de presencia habitual al haberse detectado zorros y meloncillos. Según informes sobre la Directiva Aves y Hábitats, realizados en 2013 y 2018, se habría detectado la presencia de lince a 11 km de la ubicación del proyecto.
En lo que respecta a la línea de evacuación, en el estudio de ciclo anual de fauna, se han registrado un total de 112 especies de aves, de las cuales 81 se encuentran bajo protección especial según el Catálogo Andaluz y el Catálogo Español. Se destacaría la presencia de milano real que se encuentra en peligro, mientras que el buitre negro(Aegypius monachus), el aguilucho cenizo y el colirrojo real(Phoenicurus phoenicurus)se consideran especies vulnerables; también son destacados los avistamientos de cigüeña negra. Otras especies de interés que no están catalogadas son elanio, grulla común y cernícalo primilla. Entre las especies que no se han detectado, pero que podrían encontrarse en las inmediaciones de la línea, destacan sisón (en peligro de extinción según CEEA) y escribano palustre(Emberiza schoeniclus), vulnerable en el CEEA.
La mayoría de las especies registradas en los puntos de observación pertenecen al grupo de cigüeñas y grullas (32,97 %), seguido de aves rapaces (21,62 %) y acuáticas (17,31 %). En cuanto al uso del espacio, el 43,29 % de las especies utilizan la zona como área de paso, seguido de la alimentación (40,81 %), como zona de descanso (13,19 %) y nidificación la menos común (2,64 %).
Durante el periodo de estudio, se registró una tasa de paso de 29,26 aves por hora en el entorno de la línea de evacuación, siendo la grulla, con un total de 743 observaciones, la más frecuente, seguido del buitre leonado; respecto a las especies nocturnas, el mochuelo fue la más avistada. La altura de vuelo con mayor número de individuos registrados fue la que conlleva el máximo riesgo de colisión (con un 48,68 % del total); conviene señalar que la altura de la línea sería la altura predominante a la que se ha detectado al milano real durante su invernada, al usar esta zona del trazado de la línea como lugar de alimentación.
En las inmediaciones de la línea de evacuación se encontraron ocho territorios reproductores, en concreto, dos de elanio común (además de un nido antiguo), tres de milano negro, uno de busardo ratonero y dos de cigüeña blanca; además se detectaron dos dormideros de grulla común a más de 10 km de la zona de estudio.
Es importante destacar que, según el Plan director para la Mejora de la Conectividad Ecológica en Andalucía, el área de estudio está catalogada como Área de Refuerzo y se considera estratégica para la mejora de la conectividad ecológica, cuya función principal es otorgar continuidad e integridad territorial.
En cuanto a la línea, el principal impacto será la colisión de la avifauna durante la fase de explotación, siendo la zona más sensible aquella que atraviesa hábitat de dehesa al usar muchas de las especies del entorno esa zona como lugar de alimentación –destacando a las grullas y rapaces que usarían también este espacio para su alimentación–. Hay que señalar que el trazado de la línea discurre por terrenos en que es de aplicación las medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y electrocución de la línea de evacuación establecida en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto. Según el promotor, las especies con mayor índice de sensibilidad y riesgo de colisión, considerando también su valor de conservación, son la grulla común, el elanio y el buitre negro; además, el hecho de que haya nidificación en las zonas cercanas a la línea hace que este riesgo sea más importante, especialmente para los pollos, que son más susceptibles a los accidentes con tendidos eléctrico. También es importante señalar que, si se produjera una carroña cerca del trazado de la línea de evacuación, provocaría situaciones de riesgo, especialmente para el buitre negro y leonado o milanos; hay que mencionar también que el espacio del proyecto es una zona con actividad ganadera, por lo que iría ligada a existencia de carroña.
A la vista de los resultados sobre la afección al medio natural que se desprenden del EsIA, la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva indica en su informe durante la primera información pública que el proyecto generaría afección sobre la diversidad biológica existente en este ecosistema, alterando el hábitat actual. Específicamente indica la importante presencia de especies de fauna catalogada que de llevarse a efecto el proyecto originaría una afección significativa, por lo que impone una serie de medidas correctoras y compensatorias que son asumidas por el promotor durante el procedimiento de evaluación y se recogen en la presente Resolución.
Para minimizar impactos, el promotor se compromete a ejecutar las siguientes medidas:
– Se realizará una revisión previa a las labores de corta y desbroce de vegetación con objeto de verificar la ausencia de especies de fauna nidificantes, en concreto el promotor indica que se procederá al rescate de pollos en los momentos de cosechado de los campos de cultivo respecto al aguilucho cenizo y elanio común. Ademas, se establecerá un adecuado calendario de obras, evitando las actuaciones de mayor entidad y repercusión ambiental, como los desbroces, durante el período general de cría de los taxones del territorio.
– El proyecto contempla la instalación de 10 nidales para aves nocturnas, 5 majanos de piedra y la construcción de dos colmenares en zonas cercanas al ámbito de estudio para favorecer la presencia de polinizadores; también se crearán nuevas charcas pecuarias en las inmediaciones de la planta y se implantarán y mantendrán praderas de herbáceas que favorecerán también la presencia de avifauna en la zona.
– En concreto, para favorecer al cernícalo primilla se fomentará el sustrato nidificante apto para esta especie, mediante la instalación de nidales artificiales en las edificaciones de labor de La Giralda y Papahigos, además de favorecer los pastos naturales en el interior y zonas aledañas de la planta para el desarrollo de la entomofauna, herpetofauna, micromamíferos, etc. alimento de esta y otras especies objetivo.
– Se procederá a instalar una valla perimetral cinegética, de acero galvanizada que dispondrá de una apertura en su parte inferior de 20 cm y un ancho de hueco de 30 cm para el paso de pequeños animales. Además, en el interior de los cerramientos, se propone la disposición de elementos, apoyados en el vallado, que faciliten el escape de la fauna terrestre hacia el exterior.
– La línea eléctrica contará con las correspondientes medidas anticolisión y antielectrocución para reducir el riesgo sobre la avifauna, mediante la instalación de dispositivos salvapájaros en el cable de tierra cada 5 m u otro tipo de señalizador a juicio del órgano competente de la comunidad autónoma. También se propone la identificación de tendidos eléctricos problemáticos preexistentes en los límites de El Condado de Niebla, en un mínimo de longitud equivalente a 1,5 veces la longitud de la línea proyectada.
– Se procederá a la restauración ambiental de espacios degradados, en los ámbitos municipales implicados en la actuación, tales como zonas de vertidos ilegales, antiguas áreas de préstamo, etc. Esta restauración se dará en una superficie total equivalente al 50 % de la superficie ocupada por las placas solares. En dichas zonas, fuera de la zona de ejecución de las obras, previo acuerdo con las partes implicadas, se procederá a labores de limpieza, roturación, descompactación, implantación vegetal y de fomento del hábitat faunístico de especies cinegéticas locales mediante la construcción de majanos (1 majano por cada 10 ha ocupadas por la PSF) e instalación de nidales para rapaces nocturnas (1 nidal por cada 3 ha ocupadas por la PSF).
3.2.6 Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
Las infraestructuras proyectadas no se ubican sobre espacios incluidos en la Red Natura 2000 o en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía, situándose a una distancia de 6,7 km (PFV) y 7,3 km (línea eléctrica) de la ZEC ES6150021 «Corredor Ecológico del Río Tinto», cuya prioridad de conservación es la conectividad ecológica entre el ámbito de Doñana – Aljarafe y Sierra Morena, utilizado por especies amenazadas como el lince ibérico. Respecto a ello, conviene destacar que los apoyos 2 y 3 de la línea aérea colindan con un área potencial de la recuperación del lince. La Dirección General de Espacios Naturales Protegidos de la Consejería de Sostenibilidad, Medio ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía ha resaltado la prioridad de conservación de esta ZEC como corredor ecológico entre espacios Red Natura 2000, entre los que destacan el LIC Corredor Ecológico del Río Guadiamar (ES6180005), el LIC Doñana Norte y Oeste (ES6150009), o la ZEC Doñana (ES0000024) a través de los espacios LIC Dehesa del Estero y Montes de Moguer (ES6150012), Estero de Domingo Rubio (ES6150003) y Marismas y Riberas del Río Tinto (ES6150014), entre otros.
A pesar de que el proyecto no se encuentra dentro de la citada ZEC «Corredor Ecológico del Río Tinto», el promotor ha estudiado la vegetación e HICs del ámbito del proyecto para contrastar con la de la ZEC, y comprobar si se afectan hábitats del mismo tipo que motivaron la declaración de este espacio. Ambas ubicaciones compartirían la presencia del HIC 6310 – «Dehesas perennifolias deQuercus sp»y la posible presencia de flora amenazadaCynara algarbiensis(no detectada en la prospección de campo).
Como conclusión, el promotor indica que dada la distancia a la que se encuentra el proyecto y las afecciones, tanto directas como indirectas, que producen estas instalaciones, considera que el proyecto no supone la pérdida de viabilidad y cohesión de la Red Natura 2000, en general, ni del corredor ecológico del Tinto, en particular, pues no se afectan hábitats ni especies objetivo, ni flora protegida o fauna amenazada. Sin embargo, señala que el funcionamiento del proyecto puede generar como impacto indirecto la fragmentación del territorio a la hora de evaluar el desplazamiento de la avifauna, siendo necesario aplicar todas las medidas correctivas y de prevención recogidas en las normativas de aplicación, además de minimizar los impactos sobre atmósfera, suelo, flora, fauna, hidrografía y paisaje, especialmente en las zonas más sensibles.
3.2.7 Paisaje.
La cuenca de observación del proyecto presenta cierta complejidad topográfica y una gran cantidad de áreas adehesadas, forestadas y matorrales con coberturas muy densas, lo que restringe la visibilidad. Debido a esto, los recursos paisajísticos tienen una baja valoración, a pesar de que algunos son de calidad paisajística alta. Sin embargo, la instalación fotovoltaica será muy visible en el camino de Belmonte a Valverde del Camino y en la carretera entre los arroyos Bayuelo y de los Lobos, así como en algunos de los asentamientos residenciales rurales diseminados por las zonas central, oeste y sureste del proyecto. La línea también será visible debido a que las coberturas vegetales de la zona son de bajo porte.
Durante la fase de construcción, el principal impacto será debido a la presencia de maquinaria de obra, los movimientos de tierra y la construcción de las infraestructuras previstas, lo que tendrá un carácter temporal. Durante la fase de explotación, la presencia de las instalaciones tendrá un impacto negativo en la calidad visual del entorno, al no integrarse en el paisaje rural. No obstante, el promotor señala que el entorno inmediato ya se encuentra antropizado y degradado debido a las actividades agropecuarias y la presencia de infraestructuras eléctricas.
Para minimizar el impacto paisajístico, el promotor ha tenido en cuenta las zonas de mayor calidad ambiental durante el diseño del proyecto, limitando la instalación de placas y cuidando el trazado de la línea de evacuación, los cerramientos y las edificaciones para que no destaquen y se integren en el entorno. Además, se retirarán los residuos y se limpiarán las superficies temporales, se evitará la generación de acopios y taludes con grandes derrubios y se procederá a recuperar las superficies alteradas. También se ha establecido un plan de Restauración y Revegetación y se llevará a cabo un apantallamiento con vegetación en aquellos puntos donde la instalación ofrezca mayor visibilidad.
La entonces Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación de la Junta de Andalucía, en su informe de agosto de 2021, solicitó que en el estudio de paisaje e integración paisajística se analizasen las sinergias derivadas de la presencia del resto de PSF cercanas y de sus infraestructuras de evacuación, para lograr así una buena integración paisajista, territorial y ambiental. En la segunda información pública, este organismo, en su informe de diciembre de 2022, ha resaltado la mejora ambiental y paisajística que supone el nuevo trazado de la línea de evacuación, sin perjuicio de la consideración del impacto paisajístico por la proliferación de los tendidos eléctricos asociados a la evacuación de las numerosas PSF proyectadas.
3.2.8 Población y salud humana.
Durante la fase de construcción se pueden producir molestias a la población, especialmente en los cortijos y viviendas rurales dispersas existentes en el ámbito de actuación. Concretamente, atendido a la cartografía de los Datos Espaciales de Referencia de Andalucía referente a poblaciones y núcleos poblacionales, se ha detectado la existencia de las siguientes poblaciones en las inmediaciones de la planta (con las siguientes distancias aproximadas): Casa Carabinero (20 m), Las Minetas (20 m), Casa de Peñate (120 m) Dehesa Paniajo (170 m), Pinos de Trigueros (150 m), quedando el núcleo de población más cercano, Trigueros, a unos 4 km.
Los principales impactos que vendrían motivados por el incremento de los niveles de ruido, emisiones de gases y partículas y disminución de la permeabilidad territorial durante las obras. La población también puede verse molesta por la exposición del campo eléctrico y magnético, aunque el promotor indica que el impacto es irrelevante y compatible con la salud humana, además de indicar que en el entorno próximo de la línea de evacuación ya hay otras líneas eléctricas, por lo que la población más próxima actualmente se encuentra expuesta a estas afecciones o molestias. No obstante, indica que mantendrá las distancias de seguridad y no superará los valores de referencia (5 kV/m para el campo eléctrico y 100 μT para el campo magnético), así como que cumplirá con lo establecido en Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas.
El promotor señala que la planta ocupará terrenos cinegéticos «Campo de Tejada – Aljarafe» por lo que durante la fase de explotación cesará la actividad cinegética en este coto por la ocupación de la planta fotovoltaica.
El promotor valora globalmente un impacto positivo para la población y la socioeconomía debido a la creación de puestos de trabajo, directos o indirectos, durante la construcción de las instalaciones, además de que se favorecerá que el personal que realice las labores de mantenimiento de la instalación permanezcan en las poblaciones próximas.
La Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica de la entonces Consejería de Salud y Familias de la Junta de Andalucía indicó en su informe de marzo de 2022 que está conforme con el proyecto al haber evaluado los efectos sobre la población en materia de aire, del agua, ruido, gestión de residuos, consumo de recursos y efectos asociados a la exposición de campos electromagnéticos. El Servicio de Salud Pública de la Delegación Territorial en Huelva considera que se ha evaluado correctamente el impacto sobre la salud y que no se esperan impactos significativos sobre esta, aunque recomienda que se fomente el empleo en los municipios afectados.
3.2.9 Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias.
El promotor ha procedido a la consultar de la Carta Arqueológica del ámbito de estudio y a la realización de una prospección arqueológica, en la ubicación de la planta en agosto de 2021, tal como indicó la Delegación Territorial de Cultura y Patrimonio Histórico en Huelva. En la memoria de arqueología superficial se han establecido medidas cautelares para proteger el patrimonio cultural (siendo avaladas por el órgano competente en materia de cultura y reflejadas en el condicionado de esta Resolución) además de haberse detectado, en las inmediaciones de la línea, un elemento aislado llamado «Cabezo de Minilla» (01210700002) y otros dos denominados «La Licencia» «Las Dehesillas»; así como una edificación tradicional (S.XIX-XX) «Casilla Antigua» que quedará rodeada por la planta.
Los posibles impactos sobre el patrimonio cultural se producirían principalmente durante la fase de construcción, debido a los movimientos de tierra asociados a las infraestructuras proyectadas. Por lo tanto, se aplicarán las medidas establecidas por el organismo competente y se tomarán las precauciones necesarias para proteger el patrimonio cultural, haciendo hincapié en el entorno cercano al yacimiento de «Cabezo de La Minilla» y procediendo al balizamiento del elemento etnográfico «Casilla Antigua». Si se descubren hallazgos arqueológicos durante las obras, se notificará al organismo competente según lo establecido en la Ley 14/2007 del Patrimonio Histórico de Andalucía.
En cuanto a las vías pecuarias, la «Cañada de Portugal» atraviesa la planta solar proyectada y se utilizará como acceso a los recintos de la instalación; también se realizarán ciertos cruzamientos subterráneos de las canalizaciones eléctricas bajo esta vía. La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva resaltó que la vía pecuaria afectada, en el término municipal de Trigueros, se encuentra clasificada, pero no deslindada en este tramo, pese a ello, indica la necesidad respetar la