Categoría: Energía y Medio Ambiente

a la identificación de yacimientos arqueológicos nuevos. Asimismo se visitaron y revisaron las características de los elementos patrimoniales documentados, además de analizar el grado de afección. Los yacimientos arqueológicos afectados por las obras son el «Poblado y templo de Nuestra Señora de Cerrán», que se verá afectado directamente y cuyo grado de afección es grave, y el «Poblado y templo de San Juan», con un grado de afección compatible ya que se sitúa a 220 m de las obras. Además, en la Comunidad Foral de Navarra se localizan cuatro yacimientos arqueológicos, para los que el grado de afección se ha considerado moderado: La Irilla II» a 2 m de la obra, «El Horcajo» a 42 m, «La Irilla I» a 80 m y «El Alto» a 116 m. Asimismo, cabe señalar que en la zona del País Vasco se van a ver afectados de forma directa una serie de elementos etnográficos recogidos en el Inventario de Elementos Menores de la Diputación Foral de Álava, tales como sistemas de aterramiento, corrales, y neveras o pozos de nieve.
El EsIA incluye como medidas protectoras y/o correctoras, además del balizado de la zona de presunción arqueológica de los yacimientos arqueológicos presentes en el ámbito de estudio, la ejecución de sondeos arqueológicos, así como el control arqueológico y documentación de los restos que aparezcan durante la fase de obras en los trabajos que supongan remoción de tierras y se compromete a comunicar a la administración competente de cualquier hallazgo fortuito de restos de interés arqueológico, de conformidad con la legislación vigente. Para ello contará con un arqueólogo que ejecutará un control arqueológico sobre todas las operaciones de la fase de construcción que impliquen remociones del terreno.
La Dirección de Patrimonio Cultural del Departamento de Cultura y Política Lingüística del Gobierno Vasco considera las medidas correctoras suficientes, si bien recuerda que los resultados del estudio arqueológico serán objeto, por parte de la Diputación Foral de Álava, de una valoración de la relevancia. El Servicio de Museos y Arqueología de la Diputación Foral de Álava informa que se ha acordado realizar las intervenciones arqueológicas a medida que avance la obra, respondiendo a la necesidad de cada momento. En cualquier caso, todo movimiento de tierras que se vaya a producir dentro de la delimitación de las distintas zonas arqueológicas de los municipios deberá ser previamente informada a dicho Servicio, así como cualquier hallazgo arqueológico que pudiera producirse durante la obra, a lo que el promotor ha manifestado su conformidad. El Departamento de Cultura y Deporte del Gobierno de Navarra (Sección de Registro, Bienes Muebles y Arqueología del Servicio de Patrimonio Histórico) informa favorablemente condicionado a incorporar a la documentación el contenido y las medidas correctoras resultantes del estudio aprobado, a lo que el promotor responde aportando el documento de «Intervención arqueológica para un parque eólico en Labraza (Álava) Zona afectada en la Comunidad Foral de Navarra Memoria de prospección».
Por otro lado, respecto a los MUP en el término municipal de Oyón se localizan dos montes incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de la Diputación Foral de Álava: Matarredo (MUP 172) y Pinar de Dueñas (MUP 173), este último declarado Reserva Forestal n.º 5, por la Orden Foral 135/2011, de 11 de mayo. Cabe señalar que el MUP «Pinar de Dueñas» está dividido en dos zonas. La zona sur catalogada como Infraestructura Verde, Espacio de Interés Natural, por las Directrices de Ordenación del Territorio, y la zona norte en la que se llevó a cabo un plan de reforestación con pino, catalogada como Área Forestal de Interés, siendo esta zona la afectada por el PE, concretamente por 3 aerogeneradores y sus infraestructuras. En el término municipal de Aguilar de Codés, la zona donde se ubica el proyecto está catalogado como el «Robledal» (MUP 213).
La Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra señala que se deberá tramitar el correspondiente procedimiento administrativo de ocupación de MUP y aprobación de servidumbre, a lo que el promotor muestra su conformidad.
El Servicio de Montes del Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de Álava considera que la perdida de superficie en MUP que va a provocar el proyecto no se ha analizado convenientemente, además destaca que se ha planteado una campa de obra de 5.000 m2al lado del aerogenerador 1 en el interior del MUP 173 y dentro de la superficie restaurada, debiéndose estudiar un emplazamiento alternativo. El promotor indica que ha procedido a desplazar la campa de obras de dicha zona, situándola en una zona al norte, fuera del MUP. En lo relativo a la afección directa sobre MUP se afectará a 3,88 ha del MUP Pinar de Dueñas (6,2 % de la superficie del MUP repoblado), 0,44 hectáreas del MUP Matarredo (0,96 % de la superficie del MUP) y 0,86 hectáreas del MUP Robledal (0,48 % de la superficie del MUP).
b9. Sinergias.
El EsIA incluye un estudio de sinergias (anexo I), en el que se ha considerado una envolvente de 10 km, localizándose únicamente el PE Las Llanas de Codés, con 117 aerogeneradores y una potencia instalada de 126,5MW, no habiendo ninguna línea de alta tensión. Se señala que la muerte por colisión con los aerogeneradores puede producir accidentes con avifauna catalogada los cuales pueden ser sinérgicos al actuar la suma de aerogeneradores, no obstante, el promotor indica que con el sistema anticolisión propuesto, se mitigará en gran medida los impactos generados con las aves. Respecto al efecto barrera y la pérdida de conectividad se expone que las distancias mínimas para los parques eólicos son suficientes para dejar pasos de fauna voladora entre los aerogeneradores. Asimismo, en relación al paisaje se indica que no habría efecto sinérgico ya que no se da una afección mayor que los proyectos por separado, produciéndose efectos acumulativos por la suma de proyectos dentro del ámbito geográfico de los proyectos considerados. No obstante, se aplicarán medidas preventivas y correctoras encaminadas a la integración en el paisaje de los viales, terraplenes y taludes.
La Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco señala que el estudio de sinergias es poco riguroso, partiendo de un enfoque erróneo al evitar centrar el análisis de impactos sobre las especies y movimientos de las mismas, las cuales tienen un riesgo de colisión.
b10. Otros aspectos.
El Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de Álava señala que parte de los elementos proyectados se asientan sobre suelo catalogado por el Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la Comunidad Autónoma del País Vasco (PTS), en la categoría «Agroganadera y Campiña», subcategoría «Paisaje Rural de Transición», no habiendo afecciones a suelos de «Alto Valor Estratégico». Las afecciones derivadas de la construcción del PE van a afectar en gran medida a superficies englobadas en la categoría de «Monte» (forestal-monte ralo), buena parte de la misma dentro de montes públicos. Asimismo, adjuntan el Protocolo de Evaluación de la Afección Sectorial Agraria (PEAS), en el que se indica que el porcentaje de ocupación del suelo en comparación con la superficie a nivel municipal no llega al 1 %, por lo que se considera un impacto compatible, teniendo en cuenta las medidas correctoras propuestas, entre las cuales se recomienda replantear las ubicaciones de los aerogeneradores 4 y 5 en superficies no agrarias.
El promotor estudia dichas reubicaciones junto con las recomendaciones de la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava y de la Junta Administrativa de Labraza, concluyendo que es preferible mantener el proyecto original por diferentes razones técnicas y ambientales. La Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava valora favorablemente las razones y consideraciones por las que el promotor considera mantener la localización de dichos aerogeneradores. Posteriormente se modifica 220 m el aerogenerador 5, alejándolo del núcleo de población de Labraza, tal y como se ha señalado en el apartado b.3 de la presente resolución.
La Dirección de Planificación Territorial y Agenda Urbana del Gobierno Vasco señala que el PE se sitúa en continuidad con un emplazamiento existente y aprovecha varios de sus elementos, otorgando al expediente una valoración favorable.
El Ayuntamiento de Oyón señala que deberán presentarse las autorizaciones sectoriales correspondientes a las diferentes afecciones (aéreas, aguas, caminos, etc.), todo ello según lo previsto en los artículos 207 y siguientes de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del País Vasco. Además, considera que el tránsito de maquinaria pesada por los caminos rurales inventariados también debe contar con informe favorable del Servicio de Desarrollo Agrario de la Diputación Foral de Álava.
Por último, destacar las 6916 alegaciones particulares y las alegaciones de asociaciones y organizaciones ecologistas recibidas en fase de información pública. En términos generales, se realizan consideraciones y observaciones ambientales ya tratadas en los puntos anteriores, así como aspectos sobre la planificación de este tipo de proyectos que considera este órgano ambiental que corresponde al órgano sustantivo atender.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad de los proyectos.
El EsIA incluye en el anexo III un estudio de vulnerabilidad, donde analiza y evalúa de forma cualitativa los peligros y amenazas de carácter externo y natural que podrían llegar a afectar a la zona del emplazamiento del proyecto, considerando riesgos de incendios forestales, geológicos, de inundaciones, meteorológicos, sísmicos y químicos, así como riesgos tecnológicos y antrópicos. Dicho estudio señala que no se prevén efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, sobre el riesgo de que se produzcan los mismos, y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos. Concluyendo que la vulnerabilidad de la instalación se considera muy baja, sin embargo, el riesgo de incendio se considera medio-bajo por lo que deberán tomarse medidas preventivas con el objeto de minimizar los impactos, así como realizarse comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control y no aumenta el riesgo.
Respecto al riesgo de incendios el promotor señala que elaborará un Plan de Autoprotección de acuerdo a la normativa establecida por el decreto 277/2010, de 2 de noviembre, por el que se regulan las actividades de autoprotección para hacer frente a situaciones de emergencia.
Tanto el Servicio de Protección Civil del Gobierno de Navarra como la Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología del Gobierno Vasco analizan los riesgos de la actuación en su territorio, señalando una serie de consideraciones principalmente relativas al riesgo de incendios forestales. El promotor muestra su conformidad con ambos informes por lo que se tendrán en cuenta sus consideraciones.
d) Programa de vigilancia y seguimiento ambiental (PVA).
El EsIA contiene un programa de vigilancia ambiental aplicable durante las diferentes fases del proyecto, así como previo al inicio de las obras, cuyo principal objetivo es velar para que el proyecto o actividad sometida a control se lleve a término según los condicionantes ambientales impuestos. En cada una de las fases, se realizará una serie de informes cuya frecuencia y contenido queda establecido en el EsIA.
Durante la fase de construcción, el seguimiento y control se centrará en verificar la correcta realización de las obras del proyecto, en lo que respecta a las especificaciones del mismo con incidencia ambiental, así como de las medidas preventivas y correctoras propuestas. Además, se vigilará la posible aparición de impactos no previstos y aquellos para los que no se han propuesto medidas preventivas o correctoras.
Durante la fase de explotación, se vigilará principalmente la evolución de la cubierta vegetal restaurada, el funcionamiento de la red de drenajes y el estado de los viales y la acentuación de procesos erosivos y la correcta gestión de residuos generados durante el mantenimiento de las instalaciones. Se llevará a cabo un plan de seguimiento específico para el control de la incidencia del PE en la avifauna y quirópteros, así como para el control de los niveles de ruido. Esta fase se extenderá durante los tres años siguientes a la finalización de las obras.
La Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco señala que el PVA se ha planteado con un carácter muy genérico y debe ser concretado para la aprobación del proyecto constructivo. Asimismo, indica que se deberá remitir periódicamente a la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava y a la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra tanto el PVA como sus resultados para establecer los condicionantes para el ajuste del funcionamiento del PE de acuerdo con los resultados de mortalidad que se obtengan y con los nuevos conocimientos científicos disponibles en cada momento. Destacar que algunas de las apreciaciones incluidas, aunque asumidas por el promotor, no se han incorporado al proyecto, por lo que estas cuestiones se incluyen en el condicionado del PVA de la presente resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado i del grupo 3 del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parque eólico Labraza, de 40 MW, y de una parte de su infraestructura de evacuación, en los términos municipales de Oyón en la provincia de Álava y Aguilar de Codés en la provincia de Navarra» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
1.1 Condiciones generales.
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA, las aceptadas tras la información pública y consultas y las propuestas en su información adicional, en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente resolución, así como las condiciones particulares impuestas en esta Declaración de Impacto Ambiental.
(2) El proyecto de construcción sometido a autorización deberá contemplar todas las actuaciones asociadas al proyecto, así como todas las medidas del párrafo anterior, con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía, y serán de obligado cumplimiento para el promotor.
(3) Una vez finalizada la vida útil del parque eólico, se procederá a la completa demolición, desmantelamiento y retirada de todos los componentes del proyecto que queden sin uso mediante la adecuada gestión de todos los residuos generados, la restitución del relieve a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación.
(4) El promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
1.2.1 Suelo y Agua.
1. Se reducirán al mínimo los movimientos de tierra. Durante los movimientos de tierras, se deberán establecer las medidas necesarias para la retención de sólidos previa a la evacuación de las aguas de escorrentía superficial, así como otras posibles medidas para minimizar el riesgo de contaminación de las aguas superficiales.
2. Con el fin de minimizar la ocupación del suelo y afección a la vegetación, se aprovecharán los accesos y la red de caminos existentes, procediendo a ejecutar únicamente los viales y accesos incluidos en el EsIA.
Se repondrán los caminos y el resto de viales que se vean afectados por la ejecución de las obras
3. Se prestará especial cuidado en la ejecución de las actuaciones para impedir que se induzcan procesos erosivos, minimizándose o evitándose el paso de maquinaria por las zonas de mayor pendiente y adoptando de forma inmediata y concatenada a la ejecución de los trabajos las oportunas medidas protectoras y de restauración vegetal e integración paisajística.
4. Respecto a la gestión de los excedentes de tierras, la solicitud de emplazamiento requerirá la valoración y autorización por parte de los órganos ambientales con competencia en la protección del medio natural. En cualquier caso, se ubicarán fuera de posibles emplazamientos en el entorno del PE de interés paisajístico y ambiental, y especialmente fuera del ámbito del Paisaje Catalogado Sobresaliente «Labraza y Pinar de Dueñas» y fuera del Espacio Natural Protegido «ZEC-ZEPA de las Sierras Meridionales de Álava».
5. El promotor presentará ante la Confederación Hidrográfica del Ebro, la documentación preceptiva, conforme a la normativa en materia de aguas, del proyecto final y cuyas actuaciones, en caso necesario, se someterán a su previa autorización, antes de la aprobación del proyecto por parte del órgano sustantivo.
6. No se realizarán captaciones de aguas, ni superficiales ni subterráneas, durante ninguna de las fases del proyecto, disponiéndose de camiones cisterna para los consumos necesarios y el mantenimiento de la instalación. Si finalmente fuera necesaria la captación de aguas superficiales o subterráneas en alguna de las fases, previamente se solicitará a la Confederación la correspondiente autorización o concesión administrativa.
7. Los acopios de materiales se ubicarán de tal forma que se impida cualquier vertido directo o indirecto. Se respetará un mínimo de 100 m respecto a los cursos de agua. Las instalaciones auxiliares temporales de obra, o parques de maquinaria, se ubicarán fuera de las zonas de policía de cauces y fuera de zonas de alta permeabilidad. Además, las zonas en las que se ubiquen las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria serán impermeabilizadas para evitar la contaminación de las aguas subterráneas. Las aguas procedentes de la escorrentía de estas zonas impermeabilizadas serán recogidas y gestionadas adecuadamente para evitar la contaminación del Dominio Público Hidráulico.
8. La gestión de las aguas residuales y del resto de los residuos generados por la actividad cumplirán en todo caso la normativa sectorial vigente, garantizando en todo momento que no se produzcan afecciones negativas sobre la calidad del agua de ningún curso fluvial ni acuífero cercano, así como de los suelos.
1.2.2 Calidad atmosférica, población y salud.
1. El promotor deberá identificar los potenciales receptores (núcleos de población y edificaciones aisladas) del ruido emitido por los aerogeneradores. Deberá completar los estudios de ruido mediante el cálculo de los niveles de inmisión generados por los aerogeneradores del proyecto, así como el acumulado con otros posibles focos emisores existentes sobre los potenciales receptores. Se realizarán las mediciones oportunas sobre el terreno, así como las modelizaciones necesarias. El proyecto deberá cumplir con los valores límite establecidos en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústica, y con la normativa autonómica o local aplicable. En caso necesario, deberán aplicarse medidas de mitigación para no superar los umbrales admisibles. El estudio acústico deberá ser incorporado al proyecto previamente a su autorización.
2. Tal y como señala la Sección de Sanidad Ambiental del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra deberán realizarse mediciones reales de niveles de exposición a los campos eléctrico y magnético, a fin de confirmar que no se superan los límites establecidos.
3. El promotor deberá realizar un estudio específico de exposición al «shadow flickering» en las distintas épocas del año de potenciales receptores (núcleos de población y edificaciones aisladas) del que se extraigan unas conclusiones cuantitativas de niveles de exposición a este efecto.
4. En cuanto a la señalización e iluminación del PE para la seguridad aérea, deberá optarse por aquella que genere un mínimo impacto sobre la fauna y paisaje, priorizándose la emisión de señales intermitentes y, en periodo nocturno, de luz roja frente a blanca, salvo circunstancias insalvables relacionadas con la seguridad en la navegación aérea. En este sentido, la adaptación de la señalización e iluminación de acuerdo a la "Guía de señalamiento e iluminación de turbinas y parques eólicos" de la AESA, deberá ajustarse a los mínimos imprescindibles para minimizar los impactos ambientales.
Se instalará un sistema de gestión del balizado de los aerogeneradores mediante radares pasivos que permita controlar el encendido de las luces de posición y activarlas únicamente en las situaciones necesarias. Deberá ser una herramienta capaz de garantizar la seguridad de la navegación aérea y reducir el impacto de la contaminación lumínica sobre los núcleos urbanos cercanos y la fauna.
1.2.3 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
1. Con carácter previo a la ejecución de las obras, se llevará a cabo una prospección del terreno con objeto de identificar la posible presencia de especies de flora amenazada y/o vegetación de interés, prestando especial atención a la especieOnonis fruticosa, y en caso de encontrarse, se comunicarán los hallazgos a los agentes medioambientales del Gobierno Vasco, a efectos de que establezcan las oportunas medidas de protección.
2. Antes del inicio de las obras, se realizará un jalonamiento de todas las zonas de obras, de forma que queden sus límites perfectamente definidos y se eviten afecciones innecesarias sobre la vegetación natural fuera de los mismos. Las zonas de acopio de materiales y parque de maquinaria se ubicarán en zonas agrícolas y fuera del dominio público forestal, en zonas desprovistas de vegetación o en zonas que vayan a ser afectadas por la instalación del parque o viales, evitando el incremento de las afecciones sobre la vegetación natural o los hábitats existentes en la zona. Para la reducción de las afecciones, se adaptarán los viales al máximo a los terrenos naturales, evitando las zonas de mayor pendiente y ejecutando drenajes transversales.
Se deberá jalonar y evitar la afección a pies de quejigo de porte significativo, así como a pies arbóreos de frondosas en todo el tramo de la zanja hasta la SET de Las Llanas, tal y como señala la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra.
Asimismo, se evitará la tala de ejemplares de encina o quejigo de porte relevante. Si no pudiera evitarse la tala, se deberá disponer de la conformidad del órgano autonómico competente.
3. Se minimizarán las ocupaciones con un replanteo detenido a nivel de proyecto de construcción, con ajustes precisos a concretar, para evitar afecciones a zonas de hábitat y a ejemplares de quejigo notables, tal y como señala la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava
Se ajustará la localización y diseño de la plataforma en torno a los aerogeneradores 4 y 8 para minimizar la afección a los HIC 9240 y 9340 respectivamente. Asimismo en todas las zonas de afección a HIC se reducirá con carácter general la ocupación de las zonas de trabajo, tal y como señala la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco.
4. La superficie afectada de los HIC, prioritarios o no, deberá ser restaurada o compensada. Los alterados de forma temporal deberán ser restaurados en las mismas superficies en las que se produjo la degradación mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia el hábitat preexistente.
En el caso de que las superficies de HIC y de vegetación natural de interés sean afectadas de forma permanente por ocupación de las instalaciones, se procederá a la compensación en otros terrenos de la superficie detraída. La compensación se realizará implantando el mismo tipo de vegetación existente en el área en la que se produjo la pérdida, siguiendo, al menos, el criterio establecido en el EsIA de compensación de HIC con presencia arbórea 2:1 y herbácea 1:1.
Como medida compensatoria por la afección a pies arbóreos se repondrán el doble de los afectados con una forestación de especies pertenecientes al cortejo de vegetación forestal autóctona eliminada en la zona del proyecto.
La selección de los ámbitos para la adopción de estas medidas compensatorias deberá definirse previa consulta y valoración con la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava
5. El proyecto de construcción incluirá un Plan de Restauración Vegetal e Integración Paisajística, a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de restauración y apantallamiento integradas por el promotor en el proyecto, incluidas las indicadas en esta resolución, concretando y cuantificando las superficies de trabajo, métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto y cronograma de todas las actuaciones, que deberá ser remitido a los órganos autonómicos competentes antes del inicio de las obras para su valoración y aprobación. En este sentido, se adoptarán las siguientes prescripciones propuestas por la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava:
a. Se ejecutarán modelados y perfilados de detalle en orden a conseguir una apropiada restitución de la morfología del terreno y favorecer la integración de la superficie en la topografía del entorno para todas las zonas sometidas a trabajos de excavación o de terraplenado (plataformas de anclaje y cimentaciones de los aerogeneradores, superficies afectadas por la ejecución de zanjas para enterrado de línea de media tensión, etc). Asimismo, se eliminarán las posibles discontinuidades topográficas que pudieran crear los caminos de interconexión entre aerogeneradores, etc. Se priorizarán los trabajos en las zonas más visibles desde las poblaciones más próximas (en especial desde Labraza).
b. Se suministrará y aportará tierra vegetal de calidad sobre las superficies alteradas, con un espesor mínimo de 30 cm, que habrá de elevarse hasta los 50 cm en aquellas zonas en las que el EsIA y el proyecto de restauración prevea plantaciones de especies arbustivas y/o arbóreas autóctonas.
c. Se realizarán las labores de preparación del sustrato previas al tratamiento propio de la implantación vegetal (siembras, hidrosiembras y/o plantaciones): ripados y escarificados del terreno para descompactación de superficies en zonas afectadas por el tránsito de maquinaria o en plataformas de accesos a clausurar, así como el laboreo y mullido del suelo a profundidad conveniente y posterior refino en todas las superficies objeto de tratamiento vegetal.
d. Se realizarán siembras e hidrosiembras con mezclas que contengan un porcentaje relevante de semillas de especies autóctonas herbáceas y arbustivas.
e. Se realizarán plantaciones arbóreas con especies autóctonas y de sus correspondientes orlas arbustivas (especies de sotobosque), en zonas de adopción de medidas compensatorias, cruce de accesos y en aquellas áreas alteradas que deban ser objeto de restauración y cuya plantación no sea incompatible con los usos propios de la instalación eólica. Se utilizarán especies propias de la vegetación potencial del área afectada, fundamentalmenteQuercus rotundifoliayQuercus fagineay especies arbustivas propias de sus series evolutivas de vegetación.
f. Se diseñarán medidas para la minimización del efecto barrera. Se realizará una adecuación y refuerzo vegetal de los corredores de paso que se considere necesario habilitar para la fauna. A este respecto podrán diseñarse y crearse fajas arbustivas continuas en las zonas desprovistas de vegetación, propiciando la constitución de superficies de matorral, praderas silvestres, brezales y otros hábitats. A este respecto se realizará una compensación de las áreas de matorral y praderas de HIC que resulten afectados.
g. Se establecerá un programa completo de cuidado y mantenimiento de la cubierta vegetal instalada en las zonas restauradas, durante el periodo inicial de establecimiento, y en orden a asegurar el completo éxito del programa de tratamiento vegetal. El programa de control del éxito y eficacia de las medidas de restauración vegetal deberá mantenerse el tiempo necesario para asegurar el arraigo e implantación definitiva de la misma, al menos durante los 2 ó 3 periodos vegetativos subsiguientes a la plantación.
h. El promotor programará adecuadamente la secuencia de trabajos propiamente constructivos (obra civil, movimientos de tierras, etc.) y de restauración vegetal proyectados en las superficies que resulten alteradas por la obra (modelados y perfilados de las superficies de trabajo, aportes de tierra vegetal, preparaciones del sustrato, siembras, hidrosiembras y plantaciones), de tal forma que éstos se realicen de forma concatenada e inmediatos a los acabados de obra civil y movimientos de tierras previstos, debiéndose considerar en la planificación de las operaciones la ejecución del tratamiento vegetal durante las épocas adecuadas.
6. En relación con especies arbóreas propuestas para el Plan de Restauración, tal y como señala las Administraciones regionales no se empleará boj (Buxus sempervirens), para evitar el riesgo de traslocación o la propagación de la polilla del boj (Cydalima perspectalis).
1.2.4 Fauna.
1. Antes del inicio y durante la ejecución de las obras, se realizarán prospecciones del terreno por un técnico especializado con objeto de identificar la presencia de ejemplares de especies de fauna amenazada, así como de nidos y/o refugios. Si se produjese esta circunstancia, se paralizarán las obras en la zona y se avisará a la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava y a la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, que dispondrá las indicaciones oportunas.
2. Previo al inicio de los trabajos se establecerá un calendario de obras, en el que se definirán las limitaciones temporales y espaciales en función de la fenología de las especies protegidas, así como de áreas próximas de reproducción y cría, el cual podrá ser objeto de modificación por parte del órgano ambiental competente. En cualquier caso, se evitarán los desbroces, movimientos de tierras y actividades más ruidosas en el periodo de cría de la fauna.
3. En base a la información aportada por el promotor y de acuerdo con los informes de los organismos autonómicos competentes, este órgano ambiental considera que existe un elevado riesgo de colisión de aves y quirópteros con los aerogeneradores, pudiendo afectar a especies amenazadas incluidas en el LESRPE y en el CEEA por lo que este órgano ambiental considera necesario reforzar las medidas dirigidas a disminuir la probabilidad de colisión y la mortalidad. Tal y como indica el promotor, se instalará un sistema automático con control telemático de grupos de cámaras de alta definición con tecnología de visión estereoscópica 3D en número y localización necesarios para cubrir visualmente la totalidad de los aerogeneradores del PE. El objetivo es la detección y monitorización automática en tiempo real de aves en distancias de hasta 500 m que permitan analizar sus trayectorias y, en caso de estimar que existe la probabilidad de colisión con los aerogeneradores, envíen señales de parada individualizada con suficiente antelación para evitar el siniestro.
Adicionalmente a este sistema, se estima que debe estudiarse e incorporarse un sistema automático de disuasión que evite el acercamiento de la avifauna a los aerogeneradores.
El parque no podrá entrar en funcionamiento mientras no se encuentren operativos estos sistemas.
Cualquier modificación respecto a la utilización de estos sistemas ha de realizarse con la conformidad de la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava y la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra.
4. Debido a la proximidad del aerogenerador 3 con un área de interés de águila perdicera (Hieraaetus fasciatus), especie vulnerable en el CEEA y en peligro de extinción según el CVEA, así como los aerogeneradores 2, 4 y 5, considerados por el promotor como aquellos con mayor nivel de peligrosidad de colisión de la avifauna, de acuerdo con lo señalado por los organismos autonómicos competentes, se procederá a la parada total de dichos aerogeneradores entre el 1 de febrero y el 15 de julio, si existe una aproximación a 500 m o menos de un ave de tamaño equivalente a macho de cernícalo común o mayor en ruta de posible colisión. Esta medida se revisará tras los dos primeros años de seguimiento, pudiendo plantearse medidas alternativas respaldadas con una gestión adaptativa del riesgo de colisión conforme a los resultados obtenidos, que deberán ser validados por la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava y la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra.
5. Con objeto de reducir la mortalidad de murciélagos y teniendo en consideración la medida propuesta por los organismos autonómicos competentes y SECEMU, se mantendrán parados los aerogeneradores entre el 1 de julio y el 31 de octubre desde una hora antes del ocaso hasta tres horas después del ocaso, con velocidad de viento a la altura del rotor inferior a 6 m/s y con una meteorología adecuada para el vuelo de quirópteros (sin lluvia ni niebla y con temperaturas superiores a 8° C). Esta medida podrá ser revisada tras los dos primeros años del seguimiento, según lo indicado en el condicionado del PVA.
6. El funcionamiento individual de los aerogeneradores se ajustará al calendario anual de régimen individual de operación de los aerogeneradores detallado más adelante en el condicionado del Plan de Vigilancia.
7. En el supuesto de detectarse la muerte de aves y quirópteros por colisión con algún aerogenerador, se aplicará el«Protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos»incluido como anexo II en esta resolución. Todos los términos y prescripciones del protocolo serán de obligado cumplimiento y se aplicarán al proyecto en el caso de que se presenten sucesos de mortalidad de ejemplares de especies incluidas en los catálogos español y regional de especies amenazadas y en el LESRPE. La base para aplicar el protocolo será la mortalidad estimada una vez incorporadas las correcciones por detectabilidad y desaparición de cadáveres. El citado Protocolo deberá incorporarse al proyecto de construcción previamente a su aprobación.
8. Deberá evitarse de forma rigurosa el abandono de cadáveres de animales dentro del entorno del PE, con el objeto de evitar la presencia en su zona de influencia de aves necrófagas o carroñeras, incorporándose un sistema de vigilancia intensiva para la detección y eliminación de animales muertos en el entorno del parque. El control deberá realizarse durante toda la vida útil del proyecto o mientras persista el riesgo de colisión, manteniendo la formación de agregaciones de especies carroñeras a distancia segura de cualquier aerogenerador.
9. La torre meteorológica prevista será de tipo tubular autosoportada, sin necesidad de atirantado, con objeto de reducir el riesgo de colisión de la avifauna.
10. Se adoptarán las recomendaciones de la «Propuesta de directrices para la evaluación y corrección de la mortalidad de quirópteros en parques eólicos» del MITECO, tal y como señala la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco.
1.2.5 Paisaje.
1. Las obras de la ampliación del edificio de la SET se realizarán con un tratamiento de color, textura y acabado concordes al edificio actual y al entorno, teniendo especialmente en cuenta la cubierta y paredes de las edificaciones.
2. Se realizarán plantaciones de vegetación arbórea y arbustiva en torno al Camino Ignaciano. Se deberán conservar en buen estado durante toda la vida útil del proyecto, llevando a cabo todas las labores necesarias de conservación y mantenimiento.
3. Se extremarán las precauciones en el movimiento de tierras proyectado que se percibe desde las áreas visualmente más expuestas y de mayor valor paisajístico tal y como señala la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava.
1.2.6 Patrimonio cultural y montes de utilidad pública (MUP).
1. Antes del comienzo de las obras se efectuará el balizamiento de todos los elementos de interés identificados en la prospección para asegurar su preservación. El balizamiento será repuesto cuando se deteriore, de manera que cumpla con el objetivo de protección ante maquinaria y tránsito de personas durante toda la fase de obras.
2. Los resultados del estudio arqueológico será objeto, por parte de la Diputación Foral de Álava, de una valoración de la relevancia de los restos que en su caso sean puestos al descubierto, existiendo la posibilidad de que se tengan que hacer ajustes en el proyecto, si se considera que dichos hipotéticos restos tienen la entidad e interés suficiente como para requerir una documentación más exhaustiva mediante una excavación en área, o si conservación, tal y como señala la Dirección de Patrimonio Cultura del Gobierno Vasco.
3. Se deberá tramitar el procedimiento administrativo de ocupación de MUP y aprobación de servidumbre con la administración autonómica correspondiente.
1.3 Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA previsto en el EsIA debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución.
1. El promotor desarrollará el PVA de forma concreta y detallada para las fases de construcción, explotación y desmantelamiento. Se establecerán controles para cada una de las operaciones generadoras de impactos y de los factores ambientales afectados, así como sobre la eficacia de las correspondientes medidas de mitigación. Se especificarán y detallarán para cada control, entre otros, los objetivos perseguidos, parámetros de control, indicadores de cumplimiento, periodicidad del control, responsable, presentación de informes y periodicidad, etc., sin perjuicio de las especificaciones expuestas en las siguientes condiciones, que prevalecerán en caso de discrepancia.
2. Durante las fases de construcción y explotación, se realizará el seguimiento de los niveles de ruido en los receptores potenciales, incluso con mediciones sobre el terreno en caso necesario. Se prestará especial atención al aerogenerador 5 por su proximidad a los núcleos de población de Labraza y Barriobusto. En el supuesto de detectarse valores por encima de los establecidos en la normativa de ruido, se establecerán medidas adicionales hasta que se alcancen valores admisibles, entre ellas la limitación de velocidad de aerogeneradores, e incluso la parada, con objeto de garantizar el cumplimiento de la legislación vigente, sin perjuicio de su notificación al órgano sustantivo.
Respecto de los campos electromagnéticos, se realizará un seguimiento específico para comprobar que no se supera el nivel de exposición de 100 µT, conforme a la Recomendación 1999/519 del Consejo de la UE (DOCE de 12 de julio de 1999) en los núcleos de población y en viviendas aisladas y edificios de uso sensible situados a distancias inferiores a 200 m y 100 m, respectivamente.
3. En el marco del «plan de restauración e integración paisajística» se realizará un seguimiento de las actuaciones y medidas del plan, que se extenderá hasta que quede asegurada la consolidación de las formaciones vegetales implantadas. Para ello se realizarán cuantas reposiciones de marras, abonados y mantenimientos sean necesarios para garantizar el éxito. Se trasladarán los informes anuales correspondientes a la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava y la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra.
Tal y como señala la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava, dada la aridez de la zona, al menos durante los tres primeros años de funcionamiento del PE, se realizarán controles trimestrales por si fueran necesarios riegos u otras medidas en caso de sequias persistentes que comprometan la viabilidad de las restauraciones. Asimismo, se supervisará la evolución de los HIC 6420 y 91B0 en las zonas donde han sido identificados en el estudio botánico de detalle. En caso de detectarse una disminución de los aportes hídricos recibidos, que pudieran afectar a estos hábitats, se valorará si dicha disminución se produce como resultado de las infraestructuras vinculadas al PE y en dicho caso se adoptaran medidas oportunas para su corrección.
4. Desde el inicio de la fase de obra y durante toda la vida útil, el promotor realizará campañas anuales de seguimiento de fauna, prestando especial atención a las especies incluidas en el LESRPE, CEEA y Catálogos Regionales. Durante los primeros cinco años, se realizarán los trabajos de campo y prospecciones con los mismos métodos, técnicas, ámbito de estudio e intensidad de muestreo que en el segundo estudio de avifauna y quiropterofauna del EsIA con la finalidad de caracterizar las poblaciones y su uso del entorno con el mismo grado de detalle que el estudio anual. A partir del sexto año de funcionamiento la periodicidad del seguimiento podrá disminuir con la realización, al menos, de una campaña anual cada cinco años, en función de los resultados obtenidos en los años anteriores sobre la eficacia de las medidas de mitigación aplicadas.
En cada campaña anual, se comparará si el proyecto origina un descenso de la riqueza de especies y de la abundancia de ejemplares de cada especie, así como de modificaciones en su comportamiento y uso del espacio en el ámbito de estudio respecto de la situación preoperacional. El seguimiento tendrá carácter adaptativo, y debe orientar sobre la necesidad de aplicar medidas mitigadoras adicionales más efectivas y medidas compensatorias del impacto residual en función de los resultados obtenidos. Se elaborará para cada una de las campañas anuales su informe correspondiente, que se trasladará a los órganos competentes. El promotor elaborará un programa detallado con la metodología de este seguimiento que deberá contar con la conformidad de la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava y la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra previamente a la autorización del proyecto.
5. Adicionalmente, se realizará un análisis específico de las aproximaciones a 500 metros o menos de aves de tamaño equivalente a macho de cernícalo común o mayor en ruta de posible colisión con los aerogeneradores 2, 3, 4 y 5, para permitir a la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava y la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra valorar, tras los dos primeros años de seguimiento, la necesidad de continuar con la parada total de los mencionados aerogeneradores entre el 1 de febrero y el 15 de julio en el caso de que se produzcan dichas aproximaciones.
6. Respecto al sistema anticolisión elegido, la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava indica que deberá ser objeto de seguimiento la eficacia de dicho sistema, de manera que las administraciones ambientales competentes deberían tener un acceso rápido a la información y datos relevantes que vaya aportando el sistema para que, de forma temprana, puedan corregirse las deficiencias que, en su caso, vayan observándose.
7. Para la revisión de la condición 1.2.4.5, tras los dos primeros años de seguimiento se realizará un estudio de actividad en altura de los murciélagos para determinar exactamente los vuelos existentes, fechas y circunstancias en los que se producen (horas, condiciones atmosféricas...), utilizando los detectores pasivos que se ubicarán a la altura de la góndola. Se podrán plantear medidas alternativas respaldadas con una gestión adaptativa del riesgo de colisión conforme a los resultados obtenidos. La revisión de esta medida deberá contar con informe favorable de la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava y la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra.
8. Los resultados del segundo estudio de avifauna y quirópteros del EsIA, la documentación adicional, así como las condiciones y estudios derivados de las mismas de la presente resolución, se utilizarán como base para establecer un calendario, revisable anualmente, del régimen de funcionamiento individual de los aerogeneradores ajustado al comportamiento y uso del espacio registrado de las especies clave identificadas. Este calendario fijará los periodos y circunstancias en los cuales los aerogeneradores, considerados individualmente, deberán adaptar su funcionamiento, incluida la parada temporal, con objeto de reducir la probabilidad de colisión ante situaciones previstas de riesgo como los desplazamientos migratorios, movimientos locales habituales, condiciones meteorológicas adversas, periodo de actividad, disponibilidad de alimento y abundancia de presas, etc. El calendario se actualizará y perfeccionará anualmente con la información de los seguimientos de comportamiento y uso del espacio de poblaciones y de mortalidad del PVA, así como con los datos obtenidos con los sistemas de detección y control automáticos.
9. Respecto de la mortalidad de aves y quirópteros, la metodología a emplear en el seguimiento de la colisión con aerogeneradores se basará en el documento de mínimos denominado «Plan de Vigilancia Ambiental de aves y quirópteros en parques eólicos durante la fase de explotación» elaborado por la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las prescripciones establecidas por la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco. Será especialmente exhaustivo durante los dos primeros años de funcionamiento, además de realizarse un mayor esfuerzo de inspección en las épocas críticas para las aves (de febrero a agosto) y en los periodos de mayor actividad de murciélagos (julio a octubre). La periodicidad de las inspecciones será al menos quincenal. El promotor elaborará un protocolo detallado del seguimiento de la mortalidad en el que se concretarán todos los aspectos técnicos precisos, como frecuencia de visitas, metodología de muestreo, detección e identificación de especies, coeficientes de corrección, diseño de itinerarios, etc., que deberá ser confirmado por la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava, a los que igualmente se trasladarán los informes anuales correspondientes.
10. Se diseñará un protocolo de seguimiento de la actividad ganadera en el ámbito de influencia del PE durante toda la vida útil del proyecto, tanto del uso extensivo de los pastos como de las posibles implantaciones de explotaciones intensivas. Se tomarán las medidas necesarias para que esta actividad no suponga un aumento de la frecuentación de las aves carroñeras y oportunistas en el área de influencia de los aerogeneradores.
11. El PVA y sus resultados serán remitidos periódicamente a la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava y a la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra, que establecerán los condicionantes para el ajuste del funcionamiento del PE de acuerdo con los resultados de mortalidad que se obtengan y con los nuevos conocimientos científicos disponibles en cada momento, tal y como señala la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio C