Categoría: Energía y Medio Ambiente

ución apareciesen cuevas, simas u otras cavidades subterráneas, se informará a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica dado que este tipo de formaciones se hallan protegidas por el artículo 16 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Generalitat Valenciana.
La Confederación Hidrográfica del Ebro indica que se deberán extremar las precauciones durante todas las fases del proyecto para evitar la afección a los espacios de alto valor ecológico del entorno pertenecientes a la Red Natura 2000.
b.8 Paisaje.
El EsIA incluye un Estudio de Integración Paisajística redactado conforme a lo establecido en el anexo II de la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP). Dicho estudio concluye que la actuación quedará convenientemente integrada en el paisaje, pues no afecta negativamente al carácter del lugar ni impide la posibilidad de percibir los recursos paisajísticos presentes en el paisaje. Los impactos paisajísticos y visuales derivados se consideran leves debido a la propia naturaleza de la actuación. Además, se acometerán medidas de integración paisajística y visual de la infraestructura, descritas y definidas en dicho estudio.
En este sentido, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana considera adecuada la aportación de un estudio de integración paisajística, de conformidad con el artículo 6 de la LOTUP, dadas las características y el alcance de la actuación, y presenta varias observaciones al citado Estudio de Integración Paisajística: en cuanto a la caracterización y valoración del paisaje, muestra su disconformidad con el valor paisajístico bajo con el que el EsIA clasifica las unidades del paisaje afectadas. Este organismo considera que se trata de paisajes con estructuras bien conservadas, de interés ambiental, cultural y visual, e incluidos en los Paisajes de Relevancia Regional. En este sentido, el promotor responde que el cálculo del valor paisajístico se ha hecho en estricto cumplimiento del anexo II de la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), que remite en su apartado c.3) a su vez al anexo I para el cálculo del valor y la fragilidad del paisaje. Asimismo, el promotor incluye los cálculos desarrollados, concluyendo que el valor otorgado no es una conclusión subjetiva del equipo redactor, sino que resulta de la propia aplicación de la Ley, cuya fórmula resulta en valores de paisaje bajos siempre que el coeficiente visibilidad sea bajo. Adicionalmente, para reforzar esta conclusión, el propio Estudio de Paisaje del Plan General de Morella llega a la misma conclusión para la unidad de paisaje «ecosistema-agrícola ganadero», por donde discurre mayoritariamente la carretera, otorgando a esta unidad un valor paisajístico bajo.
Por otra parte, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje solicita al promotor que se justifique adecuadamente la necesidad de triplicar la plataforma y, especialmente, la necesidad de una nueva plataforma de servicio al sur de la N-232. La glorieta partida prevista y la iluminación y señalización asociadas, supondrán una gran afección sobre la cuenca visual. Asimismo, pese a aparecer recogido en el EsIA, el mencionado Servicio informa de que no se tiene constancia de la aparición de esta actuación en futuras propuestas del Plan General de Morella.
En respuesta el promotor indica lo siguiente:
– En el tramo indicado el proyecto prevé suavizar las curvas existentes. Esta mejora implica cruzar el trazado actual quedando éste como camino de acceso a fincas y viarios de la margen norte y, requiriéndose un tramo de camino nuevo en la margen sur para mantener la accesibilidad a la misma. Además, ambos caminos son necesarios para mantener la accesibilidad a los dos principales viarios de esa zona, el camino a Ares-Villafranca y el camino de acceso a la zona de La Perera, que quedan a ambas márgenes del nuevo trazado en el tramo.
– La glorieta partida se encuentra en el extremo final de la obra, permitiendo conectar con seguridad los viarios de acceso a las fincas y propiedades colindantes. Por tanto, es un elemento necesario a nivel técnico y de seguridad vial. La interpretación sobre su afección visual es cuestionable, dado que se encuentra en un entorno antropizado y periurbano, con zonas de edificaciones y granjas, transformadores, postes y líneas eléctricas y de comunicaciones, y terrenos de cultivo de secano o abandonados. Su iluminación no parece que sea un problema en un punto donde ya existen múltiples edificaciones e instalaciones, suponiendo una mejora para la seguridad.
– La posible afección a la vegetación de ribera será mínima o inexistente dado que la escasa vegetación existente se encuentra el borde del propio cauce.
– La necesidad de esa conexión es evidente a efectos de garantizar la correcta conexión de los caminos laterales a la carretera y de eliminar los múltiples accesos directos existentes en ese punto, independientemente de la existencia o no de previsiones urbanísticas municipales al respecto, que fueron recopiladas durante la fase inicial de redacción del proyecto.
Con respecto a las medidas de integración paisajística, el promotor propone completarlas mediante el empleo de tonalidades de hormigón similares a las del terreno donde se implanta, del mismo modo, la piedra de las escolleras y encachados a emplear deberán ser de los tonos del terreno donde se ubiquen. Por otra parte, se concretará en el proyecto constructivo, la recuperación ambiental de los tramos de la actual plataforma que sean demolidos y queden sin uso. Por último, de conformidad con el apartado j) del anexo II de la LOTUP, las medidas de integración paisajística y el coste del programa de implementación se incluirán en su totalidad en el proyecto constructivo.
b.9 Población y socioeconomía.
El EsIA considera las afecciones debidas al ruido, y la presencia de polvo y contaminantes en la atmósfera durante la fase de obra. Asimismo, el EsIA considera otros impactos como la posibilidad de que se produzcan accidentes que impliquen a operarios, maquinaria o a personas ajenas a la obra. Por ello, se propone la aplicación de medidas correctoras como la señalización adecuada de las obras, las zonas de extracción de materiales y el tráfico de maquinaria. En caso de ser preciso el corte del tráfico rodado, se realizará en el momento de menor intensidad circulatoria. Asimismo, se considera el impacto positivo ligado al aumento de la oferta de empleo durante la fase de construcción, pese al carácter temporal del mismo y el efecto positivo inducido sobre otros sectores como consecuencia del incremento en la demanda de servicios básicos (hospedaje, alimentación, comercios, etc.).
En cuanto a la fase de funcionamiento, el EsIA indica que el proyecto conllevará una mejora de la seguridad vial y de la conectividad con el término municipal de Morella, lo que podría generar un incremento de la población. En este caso, el nivel socioeconómico de la zona aumentará como consecuencia del acondicionamiento de una infraestructura que actuará como motor de desarrollo, fomentando el empleo.
Respecto a los impactos sobre la productividad sectorial, se estiman significativos únicamente en el sector primario, puesto que el trazado atraviesa tierras de cultivo en una amplia mayoría. Las necesarias expropiaciones y redistribuciones parcelarias ocasionarán pérdida de suelo productivo y fraccionamiento del espacio agrario. Como medidas el EsIA propone compensaciones económicas por las expropiaciones, previo desarrollo de una valoración adecuada de los terrenos expropiados y la adecuación de caminos rurales, agrícolas y pasos de ganado, mediante la reposición de los pavimentos originales.
El Ayuntamiento de Morella solicita la posibilidad de ampliación del carril de servicio en todo el tramo de actuación. Según la propuesta presentada en el tramo de 1+000 hasta el punto 1+700 no existe continuidad del citado carril, creándose un problema para el tráfico agrícola de la población. El promotor contesta que ha analizado varias posibilidades de ampliación por ambas márgenes, concluyendo que en el tramo citado la orografía dificulta la continuidad del carril de servicio ante los grandes movimientos de tierras que implicaría su ejecución. La afección ambiental sería muy importante, por lo que lo considera desaconsejable.
La Subdirección General de Epidemiología, Vigilancia de la Salud y Sanidad Ambiental de la Generalitat Valenciana indica una serie de consideraciones relativas al control de la legionelosis y a la proliferación del mosquito tigre, que deberán ser incorporadas al proyecto de construcción. Asimismo, menciona que se debería incluir información relativa a la población que pueda verse afectada por el proyecto, determinar distancias a las áreas de influencia, tamaño y vulnerabilidad de la población afectada, y los niveles de riesgo. El promotor responde que, si bien este aspecto no se considera en la memoria del proyecto, sí se incluye en el EsIA, concretamente en los apartados 4.2.1 «Análisis Demográfico», 6.1.8 «Medidas de Protección sobre la Población y la Salud Humana» y, 7. «Programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental». No obstante y tal como indica el promotor, las condiciones de salud no deberían verse empeoradas por el proyecto, más bien favorecidas, al tratase del acondicionamiento de una carretera ya existente que mejorará sensiblemente las condiciones de seguridad.
Por otra parte, la mencionada Subdirección General solicita que para el diseño de zonas verdes se prioricen especies arbóreas que no produzcan los pólenes más alergénicos.
Por último, la construcción del proyecto afectará a diversos servicios y suministros (saneamiento, abastecimiento, electricidad, telecomunicaciones, infraestructuras de riego, etc.), que según el promotor serán considerados en los proyectos constructivos y repuestos en su totalidad.
Se han presentado alegaciones particulares relativas a la afección al suministro de agua y a la imposibilidad de acceso a determinadas fincas. En este sentido, el promotor manifiesta que se tendrán en consideración y se incluirán las correspondientes modificaciones en el proyecto constructivo.
b.10 Patrimonio cultural.
El proyecto afectará directamente a distintos elementos del patrimonio cultural (patrimonio arqueológico, paleontológico y etnográfico, vías pecuarias y sendas verdes), fundamentalmente en la fase de obras dada la ocupación de nuevo terreno (con carácter permanente y temporal).
Arqueología, paleontología y etnografía.
El EsIA recoge un estudio de patrimonio cultural que incluye prospección arqueológica, paleontológica y etnográfica, que concluye que se verán afectados los siguientes bienes de naturaleza etnológica:
– Etno-6: Caseta de Paret 4.
– Etno-7: Caseta de Aguilar.
El bien etnológico-6 Caseta de Paret 4 será repuesto en su totalidad. Para ello, se acopiará en un lugar adecuado para la posterior reposición del elemento.
La Caseta de Aguilar será demolida, al encontrarse dentro de la zona de actuación de la nueva carretera y ser imposible la redirección de la carretera en dicho tramo para eliminar el impacto, siendo imposible su traslado y reposición debido a su mal estado de conservación. El resto de los bienes etnológicos y todos los elementos que los componen, se conservarán y protegerán, por lo que no sufrirán ningún impacto asociado a este proyecto.
Se realizará un seguimiento arqueológico de todo el trazado con presencia a tiempo total de uno o varios arqueólogos mientras duren los desmontes, zanjas o cualquier tipo de actividad que suponga la remoción del suelo.
Se realizarán sondeos arqueológicos manuales de 16 m2cada 25 m entre los siguientes puntos: La Torreta (5 restos de industria lítica IV-III milenio a.C.), entorno de La Perera (6 restos de industria lítica. IV-III milenio a.C.) y Pont de Taules (los sondeos se extenderán a la zona de préstamos).
Se realizará seguimiento arqueológico a pie de obra en la traza y zona de afección (mínimo el área donde puedan realizarse desmontes, tránsito de vehículos pesados, adecuaciones, etc.) para garantizar la protección paleontológica. Cualquier hallazgo de interés relevante se comunicará a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana o al Ayuntamiento de Morella, de conformidad con lo establecido en el artículo 63 de la Ley 4/98, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.
La Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana informa favorablemente al proyecto siempre que se cumplan las medidas correctoras citadas e incluidas en el EsIA. Además, deberá realizarse un seguimiento paleontológico intensivo durante la ejecución del proyecto y se señalizará mediante balizas un entorno de seguridad alrededor del Yacimiento Colina 977, para evitar el acceso y su posible deterioro durante el desarrollo de las obras. Todas las medidas serán incluidas en el proyecto de construcción, presupuestadas y recogidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas. El promotor se muestra conforme y manifiesta que se incluirá en el proyecto constructivo.
Vías pecuarias.
Durante la fase de construcción, el nuevo trazado intercepta dos vías pecuarias: Vía pecuaria número 4: Vereda de la Muela de la Garumba al Tossal Gros y Vía pecuaria número 29: Colada del Toll del Cire. Durante la ejecución de las obras, se ocuparán y se obstaculizará el paso por las mismas, por lo que se deberán tomar medidas que aseguren su continuidad y permitan el paso por ellas tanto en la fase de construcción como en la fase de funcionamiento.
La reposición del trazado original en las condiciones correctas se realizará a la mayor brevedad, o se incluirá un nuevo recorrido/desvío si éste quedase afectado por el proyecto. El EsIA presenta un apéndice de vías pecuarias en el que se recoge la afección a las mismas y las medidas propuestas para mitigar dicha afección. Es necesaria la reposición de la Vereda de la Muela de la Garumba al Tossal Gross que interseca con el nuevo trazado de la N-232 cerca del p.k. 1+000. Como medidas preventivas, durante la construcción se habilitarán pasos alternativos debidamente balizados, seguros y adecuados al uso agropecuario. Una vez finalizadas las obras, será necesaria la realineación de dicha vía pecuaria para que se ajuste al trazado futuro de la N-232. La modificación se producirá mediante un desvío parcial de la misma y, el nuevo trazado será delimitado mediante muros de mampostería en seco, con la técnica y acabados de los actuales lindes. Para ello se procederá a acopiar en un lugar adecuado, próximo a la zona en la que serán utilizadas, las piedras procedentes del desmonte, reservándolas para la reposición del elemento. Se proyectará un paso inferior que será de una longitud y trazado que, desde la entrada al paso, el ganadero pueda ver su salida o, en caso contrario, deberán contar con suficiente iluminación interior de tipo natural o artificial. Dicha modificación se realizará en coordinación con la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y la Delegación Territorial de Castellón.
En cuanto a la Colada del Toll del Cire, intersecta con el nuevo trazado cerca del p.k. 4+600. Mantendrá su actual recorrido al existir ya un paso inferior a distinto nivel que otorga continuidad a la vía pecuaria atravesando la N-232 por su parte inferior en el p.k. 59+600. La única actuación proyectada es la reposición coincidente con su actual ubicación (p.k. 4+740). Dicha reposición consiste en la colocación de un marco bicelular prefabricado de dimensiones 3,00 x 2,50 m que sustituye al paso existente y adecúa el esviaje a las nuevas necesidades hidráulicas. El Servicio de Gestión Forestal de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica señala que la anchura del paso inferior bicelular de 3 m es insuficiente para el paso de ganado y dado que esta vía pecuaria tiene una anchura clasificada de 8 m, el paso inferior deberá tener una anchura igual, así como una altura mínima de 3 m para permitir el paso del ganado. El promotor aclara que el cruce actual de la vía pecuaria bajo la carretera está formado por una batería de dos marcos de 2,50 x 2,00 m, el proyecto en redacción se limita a sustituirlos por otros dos marcos más amplios, de 3,00 x 2,50 m. En cualquier caso, y aunque las dimensiones de la obra de paso existente son bastante menores que las dimensiones que solicita la Conselleria, una vez analizado el trazado en planta y en alzado de la obra de drenaje (OD) 12 propuesta, se considera que podría adaptarse a las dimensiones en planta y en alzado solicitadas por ese Organismo, por lo que no habría inconveniente en atender su petición y cambiar el paso proyectado por un marco de 8,00 x 3,00 m.
Se cumplirá la ley 3/1995 de Vías pecuarias y la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana y se tendrán en cuenta las consideraciones establecidas por la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Generalitat Valenciana.
Senderos verdes.
El sendero GR7 Europeo E4 en su 3.ª etapa dentro de la Provincia de Castellón (Vallibona-Morella) discurre sobre el tramo de la N-232 objeto de actuación. Esta afección es valorada como negativa y de magnitud severa en el EsIA por lo que, en fase de obras, se establecerá un vallado que servirá de protección, se señalizará el trayecto y se garantizará la continuidad del sendero.
Para mitigar la afección por la presencia de la carretera, se propone la modificación del GR7 entre el p.k. 59+760 y el p.k. 58+720, de forma que los senderistas no tengan necesidad de cruzar ninguna carretera de manera directa, en coordinación con la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y la Delegación Territorial de Castellón de dicha Conselleria. La presencia de los senderos en general paralelos a las nuevas vías de servicio, permitirá la circulación de los senderistas con mayor seguridad al tener éstas menor tráfico que la carretera nacional actual.
b.11 Otros elementos a considerar.
En el ámbito de actuación, no existen Montes de Utilidad Pública según la cartografía temática de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica consultada, y tal como indica el Servicio de Gestión Forestal de la Dirección Territorial de Castellón.
El EsIA señala la existencia de dos cotos de caza (CS-10007 y CS-10230) dentro del ámbito de actuación, si bien no se esperan impactos sobre los mismos que sean diferentes a los existentes sobre la fauna silvestre.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA presenta un apartado denominado «Vulnerabilidad del Proyecto» en el que se analizan las diferentes catástrofes que pudieran afectar al proyecto, así como los accidentes relacionados con la ejecución y explotación de la carretera. Se analiza la vulnerabilidad frente al cambio climático, sismicidad y peligrosidad, riesgo de inundación, riesgo de incendio, la vulnerabilidad por tormentas y la vulnerabilidad de edificios o edificaciones.
En este sentido, la Confederación Hidrográfica del Ebro informa expresamente que deberán extremarse las precauciones en cuanto a los riesgos naturales asociados a deslizamientos o desplazamientos, el riesgo de erosión, inundación y vulnerabilidad de acuíferos, en especial en el entorno del río Bergantes.
De acuerdo con lo recogido en la documentación aportada, para valorar la vulnerabilidad del proyecto se ha seguido la «Guía para la realización del análisis del riesgo medioambiental en el ámbito del Real Decreto 1254/1999», desarrollado en el ámbito de aplicación de la Directiva SEVESO II, e incorporando las exigencias del vigente Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. En este mismo sentido la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a Emergencias indica, que no se tiene constancia de la existencia de ninguna empresa afectada por el Real Decreto 840/2015 en el ámbito de actuación.
El EsIA analiza la vulnerabilidad del proyecto frente al cambio climático mediante el empleo de la «Metodología para evaluar la adaptación al cambio climático de proyectos de carreteras», desarrollado por CEDEX en febrero de 2019. Atendiendo a la severidad de la afectación y a su probabilidad, en el caso del acondicionamiento de la N-232 se determina que el riesgo es despreciable. Sin embargo, para mitigar el cambio climático y adaptarse a las posibles modificaciones, el EsIA propone diversas medidas como son la reforestación, selección de especies vegetales considerando una posible reducción de precipitaciones, adecuación del trazado a aquellas zonas desprovistas de vegetación, etc.
Tal y como recoge el EsIA, los Estudio de Peligrosidad Sísmica de la Comunitat Valenciana (Universidad de Alicante, 2010), permiten determinar que el municipio de Morella se encuentra ubicado en una zona de intensidad sísmica muy baja.
En este sentido, la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias señala que, según la Norma de Construcción Sismorresistente del 2002 (NCSR-02), el municipio de Morella tiene una aceleración sísmica inferior a 0,04 g y por ello, esta norma no resulta de aplicación en el desarrollo del proyecto. Además, tal y como se incluye en la documentación aportada, según lo establecido en el Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Generalitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consejo) el municipio de Morella tiene una intensidad sísmica inferior a VI (EMS) para un periodo de retorno de 500.
La Confederación Hidrográfica del Ebro señala que, atendiendo a la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI) de la Demarcación Hidrográfica del Ebro, disponible a través del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), se observa que el río Bergantes presenta un tramo con Riesgo A3 – Alto Menos Importante (38872), que afecta a la zona de estudio en la parte más próxima a la población de Morella.
El EsIA indica que de acuerdo con el Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), las zonas con riesgo de inundación se corresponden con los márgenes del río Bergantes a su paso por las zonas de menor pendiente y terrenos ondulados. El riesgo de inundación es muy bajo (Peligrosidad 5. Frecuencia baja –500 años– y calado alto > 0.8 m), por lo que carece de importancia a la hora de valorar la vulnerabilidad del proyecto. En este sentido el Servicio de Ordenación del Territorio de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana señala que, dado que los drenajes del proyecto están diseñados y calculados para un periodo de retorno de 500 años, según las determinaciones del PATRICOVA, el proyecto no se encuentra afectado por el riesgo de inundación. Del mismo modo se manifiesta la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.
El EsIA evalúa el riesgo de incendios a través de tres factores: la probabilidad de ocurrencia, la peligrosidad y la demanda de protección. El resultado del análisis concluye que el proyecto se ubica en una zona con riesgo mayoritariamente bajo.
En cuanto a las actuaciones de gestión para la prevención de incendios forestales, el promotor indica que están recogidas en el Plan de prevención de incendios forestales de la demarcación de Sant Mateu, documento que constituye el marco normativo y de referencia en el ámbito de la carretera. En este sentido, tanto el Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Dirección Territorial de Castellón como la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, informan que las obras afectan parcialmente a terreno forestal, según establece el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR), aprobado por el Decreto 58/2013 de 3 de mayo y publicado en el DOGV número 019 de 8 de mayo de 2013. El promotor señala a este respecto que el proyecto cumple con lo recogido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el cual se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.
La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias señala que en lo relativo a la prevención de incendios forestales, se deberá atender a lo señalado en el informe emitido por el departamento competente de la Generalitat Valenciana, actualmente el Servicio de Prevención de Incendios Forestales.
Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes naturales, la presente resolución recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento de participación pública, para su valoración por el órgano sustantivo como un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto, al igual que los aspectos técnicos constructivos y de diseño.
Por tanto, y al igual que los aspectos técnicos del proyecto como el propio diseño del mismo, la vulnerabilidad del proyecto (en base al análisis realizado por el promotor) es un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto por parte del órgano sustantivo.
d. Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene los criterios y contenidos mínimos del programa de vigilancia ambiental (PVA), cuyo objeto es garantizar la correcta ejecución de las medidas preventivas y correctoras previstas, así como prevenir y corregir sus posibles disfunciones y la aparición de impactos ambientales no previstos. A escala de proyecto constructivo, el PVA detallará la metodología de los controles a realizar, conforme a las condiciones de ejecución de las medidas preventivas y correctoras que figuren en los pliegos de prescripciones técnicas.
El PVA abarcará tanto la fase de obra como la fase de explotación, y llevará a cabo tanto la verificación de los impactos previstos como el control de la eficacia de las medidas propuestas, incluyendo un plan de control de respuesta de las tendencias detectadas y la emisión de informes periódicos. Su desarrollo y aplicación estará a cargo de un equipo técnico multidisciplinar.
El EsIA recoge los principales controles establecidos para cada factor ambiental, estableciendo en cada caso un objetivo, indicadores de referencia, valores umbral para cada indicador, una frecuencia de toma de datos y medidas a adoptar en caso de superarse los umbrales.
Durante la fase de obras, la periodicidad de los controles se ajustará a aquellos definidos por el EsIA, y variará dependiendo del tipo de control a realizar (diario, semanal, quincenal, mensual y trimestral). Tras la puesta en funcionamiento, se realizarán controles cada tres meses durante el primer año y cada seis meses durante los dos años siguientes.
Los principales aspectos considerados en el PVA del EsIA son los siguientes:
Durante la fase de construcción se realizarán los controles de los accesos temporales a la obra, préstamos y vertederos, y áreas de instalaciones auxiliares de obra; así como controles de los siguientes aspectos: la limpieza final de la zona de obras, emisiones de contaminantes químicos, contaminación de partículas en suspensión a la atmósfera, residuos de construcción y demolición, contaminación sonora, geología y geomorfología de la zona de actuación, retirada y acopio de tierra vegetal, alteración y compactación de suelos, procesos erosivos, afecciones a la morfología de cauces de aguas superficiales, calidad de las aguas superficiales y de sus cauces, riesgo de inundación, calidad de las aguas subterráneas, protección de la vegetación, restauración vegetal, protección y permeabilidad de la carretera para la fauna, protección de la Red Natura 2000, alteraciones paisajísticas, protección de la actividad agraria, protección del patrimonio arqueológico, paleontológico, etnológico e histórico-artístico, reposición de infraestructuras y servicios afectados, reposición de vías pecuarias, cumplimiento del planeamiento urbanístico.
Durante la fase de explotación se llevarán a cabo controles de la contaminación acústica, la permeabilidad de la carretera para la fauna, la revegetación realizada y la integración paisajística, los procesos erosivos y la calidad de las aguas.
En lo referente a los niveles sonoros, la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental de la Generalitat Valenciana, informa que se debe incluir un Plan de Comprobación del cumplimiento de los objetivos de calidad en las zonas contiguas, según los valores reales de tráfico: Número de vehículos, características de la vía, medidas ejecutadas etc.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: El documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Acondicionamiento y reordenación de accesos. Carretera N-232. Tramo: Masía de La Torreta-Morella Sur (Castellón)» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
Condiciones al proyecto.
1. Condiciones generales.
El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
A la vista de la evaluación ambiental practicada, el proyecto deberá desarrollarse según la Alternativa 3 seleccionada del proyecto de trazado, mediante el correspondiente proyecto constructivo, que deberá respetar las condiciones establecidas en la presente declaración.
En caso de que el proyecto constructivo introduzca modificaciones sustanciales en las características del proyecto, deberá someterse al correspondiente procedimiento de evaluación ambiental en los términos previstos en el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
2. Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
1. En el proyecto de construcción se deberán justificar adecuadamente las afecciones por ruido a la Masía de la Torreta y las medidas a aplicar para subsanar dichos efectos, por lo que será necesaria la coordinación con el proyecto del tramo anterior. En base a todo ello y considerando la nueva actuación proyectada, una vez puesta en servicio la vía objeto del presente proyecto, se deberá llevar a cabo un estudio específico que determine el cumplimiento de la normativa vigente en materia de ruido en los tres puntos del trayecto objeto de medidas correctoras, o en su caso, la aplicación de nuevas medidas.
2. Con anterioridad al inicio de los trabajos, toda actuación que afecte al dominio público hidráulico (DPH) o a sus zonas de servidumbre o policía, deberá contar con la autorización administrativa pertinente de la Confederación Hidrográfica del Ebro.
3. Se garantizará que no se altera significativamente la dinámica hidrológica ni morfológica de la zona.
4. Se extremarán las precauciones durante todas las fases del proyecto para evitar la afección a los cursos de agua, especialmente al río Bergantes y resto de barrancos. También deberán extremarse las precauciones en cuanto a inundación y vulnerabilidad de los acuíferos, principalmente en el entorno del río Bergantes.
5. Las instalaciones auxiliares de obra (zonas de acopio, parque de maquinaria, etc.) y las zonas de vertido de materiales se ubicarán, siempre que sea posible, en zonas de vulnerabilidad baja de aguas subterráneas. Se evitará su ubicación en los depósitos aluviales de los cursos fluviales.
6. Durante la redacción del proyecto constructivo deberán realizarse prospecciones exhaustivas del entorno inmediato de la traza y las zonas auxiliares de obra y accesos (incluyendo préstamos y vertederos) por parte de personal cualificado especialista en botánica y fitosociología, con la finalidad de identificar especies de flora protegida en su caso y los ejemplares de árboles a proteger, así como de caracterizar y delimitar los diferentes HIC, confirmando la presencia o ausencia de aquellos reflejados en la cartografía oficial. Los resultados de las anteriores prospecciones condicionarán la implantación de las áreas auxiliares de obra y el trazado de los accesos.
7. De forma previa al inicio de las obras (especialmente las actividades de despeje y desbroce) se llevará a cabo una prospección faunística en un área en torno a los 500 m de anchura del área previsiblemente afectada (incluyendo superficies auxiliares y áreas de préstamo y vertedero), con el objetivo de detectar la presencia de áreas de nidificación o ejemplares de especies protegidas. Se acordará un protocolo de actuación con el órgano competente en materia de conservación de la naturaleza en la comunidad autónoma en caso de detección de ejemplares o nidos, paralizando las obras de inmediato y contactando a los agentes medioambientales. No se manipulará o traslocará ningún ejemplar o nido sin la autorización del órgano ambiental autonómico competente.
8. En el caso concreto de la especieLutra lutra,respecto de la cual se ha comprobado su presencia en el río Bergantes, se realizarán inspecciones periódicas por un especialista faunístico para comprobar su presencia/ausencia en las proximidades de los cauces, especialmente en aquellos con presencia de vegetación de ribera y en el río Bergantes y en zonas donde se prevé o se haya detectado su presencia, y poder detectar las perturbaciones que se le puedan ocasionar. Las inspecciones se realizarán al menos quincenalmente durante la fase de obra y semestralmente durante dos años en la fase de funcionamiento. En caso de detectar la presencia de algún individuo, se pondrá en conocimiento de manera automática del Servicio de Vida Silvestre de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, deteniendo inmediatamente las actuaciones en este punto hasta que dicho individuo se haya dirigido a una ubicación distinta a las de la zona de actuación.
9. El proyecto constructivo se asegurará que el diseño de los pasos de fauna se realiza de acuerdo con las «Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales (segunda edición, revisada y ampliada) (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, 2015)».
10. Se cumplirán todas las medidas relativas al Patrimonio arqueológico, paleontológico y etnográfico incluidas en el EsIA y en la presente resolución, en coordinación con la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana. Entre ellas, durante la ejecución del proyecto, se realizará un seguimiento paleontológico intensivo y se señalizará mediante balizas un entorno de seguridad alrededor del Yacimiento Colina 977, para evitar el acceso y su posible deterioro durante el desarrollo de las obras. Todas estas medidas serán incluidas en el proyecto de construcción, presupuestadas y recogidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas.
11. De acuerdo con la solicitud del Servicio de Gestión Forestal de la Dirección Territorial de Castellón de la Generalitat Valenciana, la anchura inicialmente definida para el paso inferior bicelular proyectado sobre la Colada del Toll de Cire, será incrementada de 3 m a un mínimo de 8 m, y con una altura mínima de 3 m, para permitir el paso del ganado, siempre que resulte técnicamente viable.
12. Se cumplirán las consideraciones relativas al control de la legionelosis y control de la proliferación del mosquito tigre dadas por la Subdirección General de Epidemiología, Vigilancia de la Salud y Sanidad Ambiental de la Generalitat Valenciana.
13. El Plan de Prevención y Extinción de Incendios deberá considerar las zonificaciones de riesgo de incendio aprobadas por la comunidad autónoma y prestará especial atención a las actividades de mayor riesgo como soldaduras o desbroces, disponiendo de medios de extinción a pie de obra. El mencionado Plan de Prevención y Extinción de Incendios será enviado al Servicio de Prevención de Incendios Forestales de la Generalitat Valenciana antes del comienzo de las obras, al objeto de poder tener en cuenta las prescripciones que considere oportunas.
14. Deberán extremarse las precauciones en cuanto a los riesgos naturales asociados a deslizamientos o desplazamientos, el riesgo de erosión, inundación y la vulnerabilidad de los acuíferos, en especial en el entorno del río Bergantes.
15. En cuanto al plan de revegetación, se priorizarán especies arbóreas que no produzcan los pólenes más alergénicos, y se asegurará el mantenimiento y conservación de las especies vegetales implementadas tras la finalización de las obras.
16. Se concretará en el proyecto constructivo la recuperación ambiental de los tramos de la actual plataforma que sean demolidos y queden sin uso.
17. El proyecto de construcción deberá incluir un plan de mantenimiento de las medidas establecidas, indicando quien es el responsable del mismo.
3. Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
1. Se incluirá un Plan de Comprobación del cumplimiento de los objetivos de calidad acústica, recogidos en la legislación sectorial que le sea de aplicación (Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica de la Generalitat Valenciana y Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido y los Reales Decretos que la desarrollan), en las zonas contiguas a la vía, según los valores reales de tráfico (número de vehículos, características de la vía, medidas ejecutadas, etc.).
2. Se comprobará la evolución de la revegetación e integración paisajística realizadas, y su eficacia frente a la erosión.
3. Se comprobará la permeabilidad del proyecto para la fauna y el paso de las vías pecuarias.
4. Se mantendrá la limpieza y mantenimiento de las cunetas y pequeñas obras de drenaje transversal para evitar la obturación por arrastres.
4. Conclusión sobre evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000.
1. En lo que afecta a la Red Natura 2000, se extremarán los controles a realizar para garantizar la mínima afección, así como prevenir y corregir posibles disfunciones y la aparición de impactos no previstos.
2. Se establecerá un programa de control y vigilancia de la avifauna presente en la ZEPA, cuyo diseño será acordado con el órgano competente de la Comunidad Autónoma.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 14 de enero de 2022.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, Ismael Gil Bravo.
CUNIPERERA, ETCEA.
Doña Isabel María Díaz Carmona Sanz Luis Giménez Marín Calvo Iglesias Mestre de Bordons.