Categoría: Energía y Medio Ambiente

se de explotación, y llevará a cabo tanto la verificación de los impactos previstos como el control de la eficacia de las medidas propuestas, incluyendo un plan de control de respuesta de las tendencias detectadas y la emisión de informes periódicos. Su desarrollo y aplicación estará a cargo de un equipo técnico multidisciplinar.
El EsIA recoge los principales controles establecidos para cada factor ambiental, estableciendo en cada caso un objetivo, indicadores de referencia, valores umbral para cada indicador, una frecuencia de toma de datos y medidas a adoptar en caso de superación de los umbrales. Algunos de los controles más importantes se señalan a continuación:
– Protección de calidad del aire: Control de la presencia de polvo en el aire y su presencia en la vegetación, control del correcto funcionamiento de maquinaria y de la cubrición de acopios y camiones.
– Protección de calidad acústica y vibratoria: Control de niveles de ruido durante las obras, control de la instalación de pantallas antirruido durante las obras, control de la eficacia de las medidas antirruido y antivibraciones.
– Protección de suelos: Control de jalonamiento, cerramiento y ocupación de suelos, ubicación de áreas auxiliares fuera de zonas excluidas, control del acopio y conservación de la tierra fértil, vigilancia de la contaminación de suelos, control de almacenamiento de residuos y sustancias peligrosas, control de la erosión de superficies descubiertas.
– Protección de hidrología superficial y subterránea: Control de la eficacia de las medidas de protección de los acuíferos, control de la eficacia de las medidas de protección del sistema hídrico, control de vertidos y arrastre de materiales a cauces, seguimiento de calidad de aguas en balsas de decantación, control de la impermeabilización de áreas auxiliares.
– Protección de vegetación: Control de la prospección botánica antes del comienzo de las obras, control de la protección de la vegetación en zonas sensibles, control de las especies invasoras, control y seguimiento de plantaciones y siembras, seguimiento de la estabilidad superficial de los taludes proporcionada por las siembras.
– Protección de fauna: Control de realización de batida de fauna antes del comienzo de las obras, control de la restricción de los desbroces y retirada de vegetación para evitar la destrucción de hábitats, de puestas y camadas y de la alteración de la etología de las especies animales, control restricciones temporales, control de la instalación de los dispositivos anticolisión y antielectrocución.
– Protección de paisaje: Control de la integración paisajística de las superficies generadas por el proyecto y de la no la utilización de herbicidas tanto en la fase de desbroce como durante las labores de mantenimiento de la infraestructura.
– Protección del patrimonio cultural: Control y seguimiento arqueológico a pie de obra.
– Protección de población: Control de la restitución de viales y servicios afectados.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA previsto en el EsIA deberá completarse con los aspectos adicionales que se recogen en el apartado de condiciones de la presente declaración.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 6, apartado b), del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: El documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del «Estudio Informativo Complementario de la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco. Tramo: Astigarraga-Lezo» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos, se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
2. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
3. Antes del inicio de las obras, en coordinación con los Ayuntamientos y los titulares de las infraestructuras afectadas, se llevará a cabo un estudio detallado de los accesos a las distintas partes de la obra y su programación en el tiempo, con el objeto de minimizar las afecciones y molestias durante las obras.
4. Los residuos generados, tanto en fase de obras como de explotación, serán gestionados según las disposiciones establecidas en la normativa vigente. La gestión de los residuos se irá realizando según se vayan generando, minimizando de esta forma su acumulación en las instalaciones.
5. A la vista de la evaluación ambiental practicada, el proyecto deberá desarrollarse según el trazado propuesto en la «Alternativa Centro» del estudio informativo, mediante los correspondientes proyectos constructivos, que deberán respetar las condiciones establecidas en la presente declaración.
6. En caso de que alguno de los proyectos constructivos introduzca modificaciones sustanciales respecto al trazado que se apruebe definitivamente en el estudio informativo, deberá someterse al correspondiente procedimiento de evaluación ambiental en los términos del artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.
7. El titular de la línea elaborará un Plan de Autoprotección, previo al inicio de la actividad, que se integrará en los correspondientes Planes de Emergencia (autonómico y municipal) de Protección Civil. El plan debe abordar la identificación y evaluación de los riesgos, las acciones y medidas necesarias para la prevención y control de los riesgos, así como las medidas de protección y otras actuaciones a adoptar en caso de emergencia. Se deben abordar los riesgos propios de la actividad y los riesgos externos que pudieran afectarle. Para su elaboración se tendrá en cuenta el Plan de Emergencia Exterior de Electroquímica de Hernani, SA. Se deberá solicitar la inscripción en el Registro de Planes de Autoprotección de Euskadi de acuerdo con el Decreto 227/2010. Complementariamente también se deberá elaborar el Plan de Contingencias tal como se recoge en la Ley 38/2015 de 29 de septiembre, del sector ferroviario.
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que deben ser modificadas y aquellas medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento y en las respuestas del promotor que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Geomorfología y suelo.
8. De manera previa a la ejecución de las obras, el promotor obtendrá la declaración de la calidad de suelos, de acuerdo con la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo del Gobierno Vasco. Complementariamente, en la Parcela 20063-00030, en caso de que se requiera la ejecución de la demolición de los pabellones, se deberá realizar el correspondiente Estudio de la Ruina Industrial.
9. El proyecto de construcción deberá incluir, de acuerdo con el Decreto 193/2012, de 2 de octubre, de conservación y fomento del uso del suelo agrario en la Comunidad Autónoma de Euskadi, una propuesta de compensación por la pérdida de suelos clasificados como agroganaderos de alto valor estratégico, según el Plan Territorial Agroforestal, que deberá realizarse preferentemente en terrenos de uso agrario, lo más próximos posible a las explotaciones afectadas, que los obligados a la compensación pudieran poseer o adquirir. En caso de que no poseyeran terrenos agrarios, la compensación será en fondos económicos que se integrarán en los Fondos de Suelo Agrario y se destinarán al cumplimiento de sus fines.
10. Durante la redacción del proyecto constructivo, una vez se disponga del balance de tierras definitivo, y de las necesidades reales de vertedero, se seleccionarán las zonas más adecuadas de las propuestas en el EsIA. No se considerará el V12 y, en el caso de utilizarse el V21, se ajustará el volumen de relleno a las determinaciones incluidas en el Convenio Urbanístico vigente del Ayuntamiento de Errenteria. Las zonas de vertedero finalmente seleccionadas deberán contar con la autorización del organismo competente del País Vasco, que deberá informar los correspondientes proyectos de restauración medioambiental e integración paisajística.
11. Se llevará a cabo la delimitación estricta de los perímetros de obra mediante jalonamiento temporal, utilizando cerramientos rígidos en las zonas de mayor valor ambiental y, en el entorno de las áreas habitadas se utilizarán pantallas acústicas móviles, que se irán trasladando a medida que avance la obra.
12. Las zonas de instalaciones auxiliares y acopios se definirán en fase de proyecto de construcción. Para su ubicación se excluirán las áreas ocupadas por vegetación de mayor interés, HIC, elementos patrimoniales, cursos fluviales y el entorno de áreas habitadas. Se verificará que, a la finalización de las obras, se desmantelan todas las instalaciones auxiliares, se proceda a la limpieza de las áreas afectadas y se restauren a sus condiciones preoperacionales.
13. Se establecerán áreas específicas, debidamente impermeabilizadas y acondicionadas para las actividades que puedan causar más riesgo de vertidos de residuos líquidos peligrosos, como puede ser el cambio de aceite de la maquinaria o vehículos empleados. En caso de derrame accidental de aceites, lubricantes o hidrocarburos, se actuará inmediatamente delimitando la zona de suelo afectada, construyendo una barrera de contención para evitar la dispersión del vertido y retirando las tierras contaminadas para su tratamiento como residuo peligroso. Los suelos afectados por cualquier tipo de incidente serán objeto de limpieza y posterior restauración.
Agua.
14. Todas las actuaciones que se realicen en zona de DPH o zona de policía de cualquier cauce público, así como el posible vertido de aguas residuales y captaciones de aguas públicas, deberán contar con la preceptiva autorización de la URA. En ningún caso se autorizarán dentro del DPH la construcción, montaje o ubicación de instalaciones destinadas a albergar personas, aunque sea con carácter provisional o temporal y se respetarán las servidumbres de 5 m de anchura de los cauces públicos. Todo ello de acuerdo con la normativa vigente en la materia.
15. Las autorizaciones necesarias para la ocupación del DPMT durante la ejecución de las obras, si fuese preciso para la ejecución del viaducto sobre el Urumea, deberán solicitarse a la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del MITECO. Adicionalmente, se deberá solicitar autorización para el inicio de los trabajos a la Demarcación de Costas en el País Vasco en la zona en que la se afecte el DPMT y a su servidumbre de protección. El viaducto del río Urumea se proyectará de modo que no se ubiquen pilas en el DPMT.
16. Todas las estructuras de drenaje transversal que se incluyan en los proyectos constructivos deberán garantizar las características de los cauces aguas abajo del cruce, asegurando que no se produce efecto presa por parte de la infraestructura, ni se concentran varios cauces en una sola obra de drenaje. A tal efecto, los dimensionamientos de estas estructuras deberán cumplir con las exigencias del organismo de cuenca, recabando informe favorable del mismo.
17. En fase de proyecto de construcción se optimizará la ubicación de las pilas en cruce del arroyo Arkotzerreka, para evitar la afección al cauce y a la vegetación de ribera, estableciendo las medidas precisas para evitar alteraciones de la vegetación y calidad de las aguas.
18. Durante la ejecución de las obras se instalarán barreras de retención de sedimentos para el control del arrastre de sedimentos a los cauces y balsas de decantación para controlar los vertidos procedentes de las zonas de instalaciones auxiliares y de la construcción de los túneles.
19. Se dispondrán balsas de decantación para retener las aguas de infiltración de los túneles antes de su vertido en los cauces, durante la fase de explotación. Se diseñarán y dimensionarán en función de la superficie a drenar y de criterios hidrológicos relativos a la máxima precipitación esperada, debiendo ser informadas y autorizadas por el organismo de cuenca correspondiente. Las balsas serán limpiadas periódicamente y revisadas después de cada episodio de lluvias, controlando las propiedades físico-químicas de los sedimentos retirados para adecuar su gestión como residuo.
20. Durante la redacción de los proyectos de construcción, se elaborará un Estudio Hidrogeológico de detalle que incluirá, al menos, las recomendaciones y medidas propuestas en el Estudio Hidrogeológico presentado por el promotor en abril de 2022:
– Se recomienda la realización de prospecciones geotécnicas con propósito específicamente hidrogeológico. Se recomienda la perforación de sondeos de gran diámetro en puntos estratégicos y su equipamiento como piezómetros.
– Se recomienda la perforación de pozos y la realización de ensayos de bombeo en las unidades acuíferas de tipo calcáreo de cara a cuantificar adecuadamente sus parámetros hidrogeológicos.
– Se recomienda la realización de otros ensayos de permeabilidad en unidades menos permeables de naturaleza detrítica.
– Se recomienda la toma de muestras y análisis granulométricos por tamizado y sedimentación para una estimación alternativa de la permeabilidad en litologías granulares no rocosas, que sirva de contraste a los ensayos puntuales en campo.
– Se recomienda realizar un inventario de puntos de agua (IPA) con determinación de las coordenadas X e Y, y la cota Z, con precisión centimétrica (+ 1 cm).
– De cara al seguimiento piezométrico, se recomienda la instrumentación de determinados sondeos y, si se da el caso, de manantiales. Con ello se recomienda poner en marcha un seguimiento hidrogeológico de los niveles y los caudales de descarga. En el caso de aquellos piezómetros que capten acuíferos confinados o semiconfinados, se recomienda la instalación de sensores de cuerda vibrante, a efectos de conocer la presión de poro y, por tanto, las presiones hidrostáticas en un tramo concreto de túnel.
– Se deberá realizar un análisis detallado del riesgo de afección por el vertedero de San Marcos y sus lixiviados, durante la redacción del proyecto constructivo y posteriormente, tanto en fase de obra como de explotación de los túneles.
– La selección de los materiales de construcción y el diseño del sostenimiento y revestimiento de los túneles y el dimensionamiento de las plantas de tratamiento de las aguas que puedan originarse durante la obra, tendrán en cuenta el posible quimismo anormal de las filtraciones (afectadas por posibles lixiviados percolados desde el vertedero).
– En fase de proyecto de construcción, se diseñarán los pozos y equipos de bombeo necesarios para la evacuación de aguas desde los puntos bajos de los túneles.
– En fase de proyecto de construcción, en las zonas de túnel de baja cobertera, en el paso bajo arroyos, se deberá realizar un estudio pormenorizado, abordando con detalle el diseño de cada solución de paso.
– Se realizará una impermeabilización completa de los túneles mediante la colocación sobre el hormigón proyectado de lámina de geotextil y lámina de impermeabilización con continuidad hasta los tubos de drenaje de PVC. Dichos tubos de drenaje se dispondrán longitudinalmente a lo largo de los túneles, y conectarán con un canal de pequeñas dimensiones adosado al paramento. En los pasillos de evacuación también se dispondrán canaletas para la recogida de las aguas de infiltración, canalizándose de modo separado el agua de infiltración del resto de aportaciones.
– Se repondrán todos aquellos puntos de agua que se vean afectados directamente por la ejecución de las obras en todo el trazado, mediante la reprofundización para asegurar el potencial piezométrico, o mediante su sustitución por un punto alternativo que asegure el suministro.
– Se tratará de evitar en todo caso, la afección al suministro de agua pero en caso de que se produzca algún tipo de afección, se garantizarán suministros alternativos a la población en caso de confirmarse afección a alguno de los manantiales.
21. Se cumplirán las consideraciones incluidas en el informe del Instituto Geológico y Minero de España de junio de 2023:
– Se ampliará el nivel de detalle de los estudios hidrogeológicos al ámbito de influencia de los túneles y galerías auxiliares de Mendigain y Ramal al Puerto.
– En parte del trazado sobre los túneles de Mendigain y Ramal al Puerto, existe un vertedero de inertes sobre el que existe incertidumbre sobre la calidad y el volumen de filtraciones que previsiblemente serán drenadas durante las etapas de construcción y explotación de los túneles, por lo que en fase de proyecto de construcción se definirán los caudales de infiltración y las medidas de drenaje en el túnel necesarias.
– Se llevará a cabo el control y análisis de la posición alcanzada por todos los niveles piezométricos antes, durante y una vez finalizadas las obras. Se valorará la conveniencia de incorporar nuevos puntos de control a lo largo del trazado de los túneles, en tramos insuficientemente documentados y donde se prevea que puede ser interceptado el nivel piezométrico.
22. Se cumplirán las consideraciones incluidas en el informe de la Agencia Vasca del Agua de julio de 2023:
– Si las aguas derivadas por los túneles (incluidas las bombeadas) fueran susceptibles de contaminar el dominio público hidráulico, serán consideradas aguas residuales debiendo someterse al procedimiento de autorización de vertido. Resultará prioritario minimizar la llegada al túnel de los lixiviados del vertedero de San Marcos, tanto durante la ejecución de la infraestructura como a lo largo de su vida útil y, además, se debe prever en este tramo un drenaje separativo respecto del resto de las aguas de infiltración de los túneles.
– Respecto al flujo de agua subterránea provocado hacia el túnel, debe considerarse como valores de referencia un caudal derivado de entre 0 y 10 l/s por km de túnel y, como máximo, de 1,5 l/s cada 100 metros. Dichos valores de referencia serán tenidos en cuenta en la selección de las soluciones constructivas, en el diseño de las secciones tipo de impermeabilización del macizo rocoso, en la identificación de posibles tramos de zonas estancas y en el diseño del tratamiento de dichas aguas derivadas, previo a su retorno a los cauces en las adecuadas condiciones.
– En el caso del arroyo Sabada o de los otros cruces bajo pequeños cauces, en los que la parte superior de la bóveda podría afectar a los materiales cuaternarios dispuestos en el fondo del valle por el que discurre dicho arroyo, se deberá evitar la afección a los mismos, debiéndose llevar a cabo un control y seguimiento hidrogeológico, e implementar las medidas de impermeabilización necesarias en los túneles. Si durante la fase de obras se viera afectado el régimen hidrológico de los cauces, se deberán establecer medidas para su recuperación en el momento en que se detecte dicha afección (sin posponer dicha reposición a la fase de explotación de la infraestructura), con objeto de implantar lo antes posible las medidas de resolución o minimización de la afección, que podrían ser más difíciles de implantar en fase de explotación.
– Para el control y seguimiento de los caudales derivados durante la excavación y explotación, tanto por el interior como por el trasdós del túnel, se considerará como referencia realizarlos cada 250 metros de túnel.
– Los caudales que, como consecuencia del gradiente hidráulico creado, alcancen el trasdós del túnel serán derivados a través del drenaje longitudinal.
– Los futuros proyectos constructivos valorarán diferentes alternativas y soluciones de impermeabilización, con el objetivo de minimizar el efecto de los túneles en los niveles freáticos y piezométricos, el régimen hidrológico de los cursos de agua, y en los manantiales y aprovechamientos con concesión otorgada. Con independencia de la solución constructiva que sea finalmente seleccionada, para evitar que se pueda producir una afección relevante en los niveles freáticos no recuperables en fase de explotación, será preciso contemplar las medidas necesarias para la restitución del flujo subterráneo existente previo a la ejecución de los túneles. Dichas medidas correctoras y compensatorias se aplicarán tanto durante la fase de obras, como de explotación, de modo que, de darse esta afección, se garantice la máxima recuperación posible. Si a pesar de las medidas de impermeabilización que se establezcan, se produjeran afecciones a los mencionados niveles o al régimen hidrológico de los cauces superficiales, dicha alteración deberá ser reparada, corregida o compensada antes de la puesta en explotación de la nueva infraestructura.
Población.
23. Se asegurará la minimización de emisiones de polvo y gases contaminantes en fase de obra mediante el cumplimiento de las medidas establecidas en los manuales de buenas prácticas relativos a construcción, edificación y transporte (cubrición de los camiones de transporte, riego de superficies, zonas de lavado de ruedas, selección adecuada de la ubicación para las zonas de acopio, revegetación temprana, cumplimiento de condiciones técnicas de los vehículos y maquinaria pesada, etc.).
24. En fase de proyecto de construcción, se analizará con detalle el posible impacto por deslumbramientos y molestias a los habitantes de las edificaciones próximas debido a las luces de los trenes que circulan por la nueva línea férrea disponiendo pantallas (preferentemente vegetales) en aquellos puntos en que sea necesario. Para su definición se tendrán en cuenta las pantallas acústicas finalmente proyectadas.
25. Se asegurará la minimización de emisiones acústicas en fase de obra mediante el cumplimiento de las medidas establecidas en los manuales de buenas prácticas relativos a construcción, edificación y transporte (limitación de velocidad de circulación de vehículos, correcto mantenimiento de maquinaria, priorización de maquinaria con silenciadores homologados, protección con gomas de partes de la maquinaria más propensas a recibir golpes, etc.). Dichas medidas se incorporarán como prescripciones en los respectivos proyectos constructivos.
26. Los proyectos constructivos incluirán un estudio acústico de detalle que modelice las emisiones de ruido en fase de obra una vez se conozca la ubicación de las áreas auxiliares. En cualquier caso, en el entorno de áreas habitadas se instalarán pantallas acústicas móviles, que se irán trasladando a medida que avance la obra.
27. Los proyectos constructivos incluirán estudios acústicos de mayor detalle para la fase de explotación en cada tramo, que verifiquen los resultados obtenidos en el estudio de ruido del EsIA y garanticen el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica y la no superación de los valores límites legalmente preceptuados, con la participación de los ayuntamientos afectados y en coordinación con los planes de acción municipales contra la contaminación acústica, integrando el diseño y ajuste final de las medidas de protección acústica.
28. Si los resultados de los estudios acústicos de detalle reflejasen el incumplimiento de los objetivos de calidad acústica o los valores límites de emisión, incluso tras la implementación de pantallas acústicas clásicas, deberán proponerse otras soluciones de ingeniería menos convencionales como pantallas curvas, con visera, falsos túneles, etc. y, en último caso, medidas para el aislamiento de las fachadas de las edificaciones que vean superados los límites correspondientes.
29. Durante la redacción de los proyectos constructivos, se elaborará un estudio detallado de los efectos potenciales de las vibraciones generadas en fase de obra por la construcción de los túneles (tuneladora, voladuras, demoliciones, etc.), falsos túneles y cimentaciones. En función de los resultados de este estudio, los correspondientes proyectos constructivos incorporarán medidas preventivas y correctoras detalladas.
30. Los proyectos constructivos incluirán estudios de vibraciones de mayor detalle para la fase de explotación en cada tramo, que verifiquen los resultados obtenidos en el estudio de vibraciones del EsIA y garanticen el cumplimiento de los valores límite legalmente preceptuados, integrando el diseño y ajuste final de las medidas de correctoras necesarias.
31. Al finalizar los trabajos, se repondrán todos los servicios afectados por el proyecto.
Flora, vegetación y Hábitats de Interés Comunitario (HIC).
32. Antes del inicio de las obras, en la superficie de ocupación del trazado y de las zonas auxiliares, se realizará una prospección del terreno con objeto de identificar la presencia de especies de flora amenazada y, en caso de detectarse, se informará al órgano ambiental competente del País Vasco de forma que se establezcan las medidas de protección adecuadas, incluida en su caso, la translocación de los ejemplares.
33. Los proyectos de construcción incluirán un Plan de Restauración Vegetal e Integración Paisajística, a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de restauración y compensación integradas por el promotor en el proyecto, incluidas las indicadas en esta resolución, concretando y cuantificando las superficies de trabajo, métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto y cronograma de todas las actuaciones. Deberá asegurarse la viabilidad y supervivencia de todas las plantaciones y restauraciones, contemplando la reposición de marras y riegos de mantenimiento si fuera preciso.
34. Los proyectos constructivos deberán incorporar estudios específicos de la afección a los arroyos Buztinerreka y Arkotzerreka para definir las medidas correctoras y compensatorias que sean necesarias para naturalizar los cauces y su vegetación de ribera. Se priorizará la aplicación de técnicas de bioingeniería.
35. Para compensar la afección a masas arboladas autóctonas y HIC se llevará a cabo la restauración de aproximadamente 13 ha, lo que supone una superficie igual al doble de la afectada. Los lugares concretos y las especies a utilizar se coordinarán con el órgano ambiental competente del País Vasco durante la redacción del proyecto de construcción.
36. Se elaborará y desarrollará un Protocolo de erradicación y control de flora alóctona invasora que integre actuaciones específicas y que incluya el seguimiento de las zonas afectadas por las obras.
37. El proyecto de construcción definirá e incorporará un plan de prevención y extinción de incendios, que deberá ser aprobado y validado por el organismo competente del País Vasco.
Fauna.
38. Previo al inicio de los trabajos, se establecerá un calendario de obras, en el que se definirán las limitaciones temporales y espaciales en función de la presencia de especies faunísticas de interés, el cual podrá ser objeto de modificación por parte del órgano ambiental competente del País Vasco. En cualquier caso, se evitarán los desbroces, movimientos de tierras y actividades más ruidosas en el periodo de cría de la fauna.
39. Se realizará una prospección de la zona de obras por personal técnico especializado, de manera previa a la ejecución de las mismas, con el fin de determinar la existencia de animales, nidos o madrigueras. En caso de localizar nidos o camadas de especies protegidas, se avisará al órgano competente del País Vasco, que dará las indicaciones oportunas.
40. Para la protección de los quirópteros presentes en el área de estudio se llevará a cabo la plantación de las especies arbóreas y arbustivas autóctonas presentes en la orla vegetal de las riberas de los ríos Urumea y Oiartzun, al menos 20 metros aguas arriba y aguas abajo del viaducto, que den continuidad al bosque de ribera existente, para garantizar que el paso de los quirópteros se produzca por debajo del viaducto, y no atraviesen la plataforma, con el riesgo de colisión que eso supondría. Las copas de los árboles se mantendrán, en todo caso, por debajo de la rasante de la plataforma.
41. En los tramos en los que se prevea la instalación de pantallas acústicas o fonoabsorbentes deberán señalizarse las mismas garantizando su visibilidad por parte de la avifauna. En las partes del viaducto sobre el río Urumea en los que no se prevea la instalación de pantallas acústicas se instalarán tubos exentos de altura mínima 5 metros, separados 2 m, contrapareados a ambos lados, de un color que contraste con el entorno.
42. Se instalarán dispositivos de señalización en el cable superior de la línea aérea de contacto, a ambos lados de la vía (espirales, esferas anticolisión, placas colgantes, cintas, bandas, etc.) en el viaducto del río Urumea.
43. Las obras de drenaje transversal, tanto las nuevas como la ampliación de las existentes, se acondicionarán para facilitar el paso de la fauna siguiendo el documento «Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales (segunda edición, revisada y ampliada). Documento n.º 1 (2015)»(1).
44. Se adecuarán los sistemas de drenaje longitudinal para impedir que pequeños vertebrados queden atrapados:
– Se instalarán en los canales de drenaje pequeñas rampas de hormigón rugoso cada 40-50 m, hacia el área de la cuneta.
– En la base de arquetas y sifones, al menos los lados que están orientados en la dirección del flujo de agua, tendrán un acabado rugoso y serán lo suficientemente tendidos como para permitir la huida de la pequeña fauna.
45. El cerramiento longitudinal de la infraestructura será continuo y evitará el paso de fauna al interior de la vía. Se colocará un refuerzo de malla con luz rectangular máxima de 2 x 2 cm, enterrada 30 cm con el fin de evitar el escarbado, y elevada 60 cm por encima del terreno, para evitar la entrada de fauna de tamaño pequeño. Se cumplirán las «Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales (segunda edición, revisada y ampliada). Documento n.º 1 (2015)»1.
Patrimonio cultural.
46. Se llevará a cabo el control y seguimiento arqueológico de los desbroces y movimientos de tierras. En caso de que afloren restos arqueológicos o evidencias históricas, que no se hubieran manifestado previamente en superficie o de los que no se tuviera constancia, se comunicará inmediatamente al Departamento de Cultura del País Vasco, paralizándose inmediatamente las actuaciones hasta que dicho organismo autorice su continuación.
47. En caso de que se produzcan modificaciones menores o nuevas acciones fuera del ámbito de afección de la prospección arqueológica superficial realizada por el promotor, serán objeto de una prospección arqueológica superficial previa y se evaluará su potencial impacto sobre el patrimonio cultural.
48. El PVA deberá ser modificado para incluir todas las consideraciones y condiciones de la presente declaración de impacto ambiental, en lo que se refiere a factores ambientales, impactos, medidas preventivas, correctoras y compensatorias, indicadores y umbrales de seguimiento que no hayan sido considerados en su versión preliminar. Se ajustará el nivel de detalle a las sucesivas fases del proyecto.
49. En fase de construcción, además de los informes extraordinarios al inicio y la finalización de las obras, y aquellos informes puntuales que se consideren oportunos, se remitirán informes de vigilancia ordinarios con periodicidad bimensual a la unidad del órgano sustantivo responsable del seguimiento del cumplimiento de la declaración de impacto ambiental y al órgano con competencias en materia de conservación de la naturaleza de la comunidad autónoma correspondiente.
50. En fase de explotación, se deberán remitir a los órganos competentes los informes de vigilancia ordinarios con periodicidad semestral durante los tres primeros años de explotación de la instalación, y con periodicidad anual desde el acta de recepción de obra hasta al menos el quinto año desde la puesta en servicio, en lo relativo al seguimiento del ruido y vibraciones y de la mortalidad de fauna sin perjuicio de los informes extraordinarios en el caso de exista alguna afección no prevista o cualquier otra circunstancia especial, e informes específicos sobre variables concretas.
51. El Estudio Hidrogeológico de detalle, que se elabore en fase de proyecto de construcción, deberá incluir un programa de vigilancia ambiental. Se incluirán, al menos, los siguientes controles:
a. Se llevará a cabo el seguimiento hidrogeológico con medidas periódicas no sólo piezométricas (tanto en los piezómetros perforados como en los pozos de abastecimiento público o privado que se hayan podido inventariar) sino también foronómicas en aquellos manantiales que sirvan de descarga a los acuíferos perforados por las obras. Este seguimiento debe completarse con el correspondiente climático (al menos, precipitación y temperatura) de cara a correlacionar las oscilaciones piezométricas con las recargas. El seguimiento hidrogeológico se iniciará antes del comienzo de las obras y precisa la recolección de datos durante, al menos, un año hidrológico (preferiblemente varios). Este seguimiento continuará hasta que el drenaje inducido por los túneles en los acuíferos alcance el régimen permanente y, en todo caso, al menos durante los diez primeros años de explotación de la instalación.
b. Se llevará a cabo un control de parámetros fisicoquímicos, durante las obras y durante la explotación, especialmente en el tramo de túnel que comprende el paso del vertedero de San Marcos. En este sentido, se recomienda un control al menos mensual, al menos durante tres años desde el comienzo de la explotación de la obra, de los parámetros: Turbidez, pH, conductividad eléctrica, elementos mayoritarios, DQO, aceites y grasas, hidrocarburos y, en puntos susceptibles de intercepción de lixiviados infiltrados desde el vertedero (vías de flujo preferente interceptadas) y semestral hasta el décimo año. En función de los resultados preliminares del análisis de estas filtraciones, se podrá realizar el seguimiento analítico de otros parámetros, en concordancia con la naturaleza de los residuos almacenados. En superficie, los puntos a muestrear serán prioritariamente piezómetros y manantiales relacionados directamente con los flujos subterráneos procedentes de las formaciones permeables atravesadas. Los puntos pertenecerán a una red de control definida en el programa de vigilancia ambiental del proyecto de construcción.
c. Se incluirá el seguimiento cualitativo y cuantitativo de los aprovechamientos de agua que puedan verse afectados durante las obras, especialmente abastecimientos a poblaciones y otros servicios para los que no se haya ejecutado previamente un suministro alternativo, tanto durante las obras como durante al menos los diez primeros años de explotación de la instalación.
Todos los anteriores informes de seguimiento (a, b y c) se remitirán a la URA.
52. El PVA incluirá el control de la eficacia de las medidas antirruido y antivibraciones finalmente adoptadas, tras los estudios de ruido y vibraciones que se realicen en fase de proyecto de construcción, mediante medicionesin situy el seguimiento de la aparición de posibles grietas en edificaciones próximas.
53. El PVA incluirá el seguimiento y documentación de las prospecciones de flora y fauna previas a la ejecución de la obra.
54. El PVA deberá incorporar el seguimiento de la mortalidad de fauna en fase de explotación, tanto por colisión directa con los trenes como por colisión y/o electrocución con las líneas eléctricas y catenaria. Los datos de mortalidad derivados del funcionamiento de la línea ferroviaria se enviarán a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO y al órgano competente del País Vasco.
55. Se incluirá el seguimiento del efecto barrera creado por la infraestructura y la eficacia de las medidas correctoras. A tal efecto, deberá diseñarse y ejecutarse un plan de seguimiento específico que abarcará hasta al menos el quinto año tras la puesta en marcha de la infraestructura y tomará como referencia los siguientes documentos elaborados por el grupo de trabajo sobre fragmentación de hábitats causada por infraestructuras de transporte de la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad:
– Prescripciones técnicas para el seguimiento y evaluación de la efectividad de las medidas correctoras del efecto barrera de las Infraestructuras de Transporte. Documento n.º 2 (2008)(2).
– Prescripciones Técnicas para hacer Efectivos los Seguimientos de las Medidas de Mitigación del Efecto Barrera de las Infraestructuras de Transporte (Diseño, Documentación y Archivo del Seguimiento Ambiental). Documento n.º 8 (2020)(3).
56. Se mantendrán a lo largo de la vida útil de la infraestructura y se integrarán en los contratos de conservación de la infraestructura los siguientes aspectos:
– Inspección y mantenimiento adecuado de las pantallas acústicas, postes exentos, señalizadores de catenaria y todos los demás elementos auxiliares o complementarios a la infraestructura ferroviaria.
– Seguimiento, control y erradicación de especies exóticas invasoras.
– Mantenimiento del buen estado y la funcionalidad de las infraestructuras de paso para fauna, así como de arquetas, cunetas, canaletas, y cerramientos.
– Retirada de los residuos que se generen por el uso y por los usuarios de la línea ferroviaria.
A raíz de los resultados obtenidos en el seguimiento podrá exigirse la adopción de medidas adicionales.
La autorización del proyecto incluirá el programa de seguimiento y vigilancia ambiental completado con las prescripciones anteriores.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en este apartado deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 15 de septiembre de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Hidalgo Palenque.
Sociedad Hispánica de Desarrollo SAU (Alcampo Oiartzun).
Disa Península, SLU.
Industrias Tajo S. Coop.
Asociación de Propietarios y Usuarios Polígono 27 «Apemi» de Martutene-San Sebastián.
Comunidad de Propietarios del Centro Comercial Mamut.
Construcciones Lantegui, SA, y Construcciones Pagamuño, SL.
Comunidad de Propietarios Edificio de Oficinas de Mamut de Oiartzun.
Mancomunidad de San Marcos.
Eguzki Oarsoaldea.
Asociación «Basagure» Talde Ekologista.
Eguzki-Donostia. González Hernández Elkartea.
Plataforma de Defensa Medioambiental Mutriku Natur Taldea (3).
Haritzalde Naturzaleen Elkartea.
Ezker Anitza-Iu Gipuzkoa.
Parkea Bizirik Kukulunbera.
Asociacion de Vecinos de Ulia.
Iniciativa Ciudadana Altza XXI Herri Ekimena. Ferrer Herrera Gil (2).
Itsas Enara Ornitologia Alkartea.
Ondare-SS en Defensa del Patrimonio Arquitectónico de San Sebastián.
Agrupación de Asociaciones de Comercio de Gipuzkoa.
Iniciativa Ciudadana Altza XXI Herri Ekimena.
Agrupación de Asociaciones de Comercio de Gipuzkoa.
Parkea Bizirik Kukulunbera.
Itsas Enara Ornitologia Alkartea.
Asociacion de Vecinos De Ulia.
Ezker Anitza-Iu Gipuzkoa.
Haritzalde Naturzaleen Elkartea.
Txerrimuño Parra Sanz Elkartea.
Xuxolur Mendi Kluba.
Zuhaitzen Lagunak.
Badian Bizi Tablea.
Etxetxo Elkartea-Asociación de Memoria Histórica.
Gotti Gazte Elkartea.
Herriondo Beilara.
Lurraren Orena.
Particulares (150).