Categoría: Normativas

o recursos que, en su caso, pueda recibir la entidad beneficiaria de la subvención o el destinatario final para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos, nacionales o de organismos internacionales, con la excepción de otros fondos europeos, con los que serán incompatibles.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la ayuda concedida en el marco del Mecanismo se sumará a la proporcionada con arreglo a otros programas e instrumentos de la Unión. Las reformas y los proyectos de inversión podrán recibir ayuda de otros programas e instrumentos de la Unión siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste.
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones deben cumplir con las obligaciones de información y publicidad que las autoridades competentes establezcan relativas a la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. En particular, para el adecuado cumplimiento de lo previsto en el artículo 10 del Acuerdo de Financiación, las entidades beneficiarias de estas subvenciones están obligadas a hacer mención en su publicidad del origen de esta financiación, velando por darle visibilidad, incluido, cuando proceda, mediante el emblema de la Unión y una declaración de financiación adecuada que indique «financiado por la Unión Europea-Next Generation EU», junto al logo del PRTR, disponible en el link https://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual. Esta visibilidad se hará en particular cuando promuevan las acciones y sus resultados, facilitando información coherente, efectiva y proporcionada dirigida a múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y el público.
2. A efectos de auditoría y control y en base a lo establecido en el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, los datos de los perceptores finales de estas ayudas serán públicos.
1. Para la realización del seguimiento de la buena marcha del convenio se creará una Comisión mixta de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio.
Por parte de la Administración General del Estado, la integrarán 4 representantes de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y un representante del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).
Por parte de la Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes, formarán parte de la Comisión de Seguimiento cuatro representantes de dicha entidad.
Adicionalmente, formarán parte de la Comisión de Seguimiento la persona titular de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, que ostentará la Presidencia, y un/a secretario/a con voz, pero sin voto, designado/a por la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social de entre su personal funcionario.
2. Esta Comisión mixta se constituirá en el plazo máximo de un mes a contar desde la fecha de la firma del convenio y se reunirá al menos dos veces al año.
3. La convocatoria de la Comisión de Seguimiento corresponderá a la Presidencia, de común acuerdo con la Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes.
4. El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se ajustará a las previsiones contenidas en la sección 3.ª, del capítulo II, del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, siendo atendida con medios personales, técnicos, materiales y presupuestarios de las administraciones públicas que la integran.
1. El plazo de vigencia del presente convenio será desde la fecha de su firma y hasta el 31 de marzo de 2024.
2. El plazo de ejecución de los proyectos piloto de itinerarios de inclusión social objeto de las subvenciones previstas en el presente texto no deberá exceder la fecha límite del 30 de noviembre de 2023, mientras que la evaluación de los mismos, objeto de la subvención, no se extenderá del plazo del 31 de marzo de 2024, con la finalidad de cumplir con los hitos marcados por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de política de inclusión.
3. Los gastos efectuados por la Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes podrán realizarse durante todo el periodo de ejecución para el que se concede la ayuda.
4. Se considerará gasto realizado el que se lleve a cabo dentro del periodo de ejecución sea efectivamente pagado, durante el mismo, o dentro del periodo de justificación.
5. Los gastos de la prestación de servicios específicos correspondientes a las actuaciones de control, verificación y justificación de la ayuda e inspección del proceso, podrán realizarse durante todo el período de ejecución y justificación para el que se concede la ayuda. En todo caso, estos gastos deberán ser efectivamente pagados dentro del período de ejecución y justificación.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, de acuerdo con lo previsto en el artículo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, salvo cuando afecten a cualesquiera de las obligaciones recogidas en la normativa europea y nacional aplicable.
Cualquier modificación del convenio deberá formalizarse con una adenda firmada por ambas partes.
2. La Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes podrá solicitar, con carácter excepcional, modificaciones del contenido de la resolución basadas en la aparición de circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o que afecten a la forma y plazos de ejecución o de justificación de los gastos del proyecto, y podrán ser autorizadas siempre que no dañen derechos de tercero.
Podrá modificarse, con carácter excepcional, el contenido de la resolución basadas en la aparición de circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o que afecten a la forma y plazos de ejecución o de justificación de los gastos del proyecto, y podrán ser autorizadas siempre que no dañen derechos de tercero.
Las solicitudes de modificación deberán fundamentar suficientemente dicha alteración o dificultad y presentarse, ante la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, con anterioridad, en todo caso, al momento en que finalice el plazo de ejecución del proyecto, determinado en el propio convenio y resolución de concesión.
3. La Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes será informada de la fecha en que la solicitud ha tenido entrada en el registro electrónico del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, a partir de la cual se inicia el cómputo del plazo de resolución, mediante comunicación que a tal efecto les dirigirá la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, en los términos previstos por el artículo 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4. La resolución de las solicitudes de modificación se dictará por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se notificará en el plazo máximo de tres meses, contados desde la fecha de su presentación en el citado registro electrónico. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra ella el recurso potestativo de reposición ante el citado órgano administrativo en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
Transcurrido el plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado la resolución expresa, se entenderá estimada su solicitud de acuerdo con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento y sin perjuicio de la obligación de dictar resolución expresa confirmatoria del mismo.
5. Cuando la cuantía de la subvención haya de ser objeto de reducción por aplicación de lo previsto en el apartado 3 del artículo 19 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se dictará la resolución que proceda por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se procederá al reintegro del exceso, junto con los intereses de demora, de acuerdo con lo establecido de acuerdo con lo previsto en el artículo 34 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
La resolución de los litigios que pudieran plantearse sobre la interpretación, cumplimiento, extinción y efectos del mismo corresponderá a los Juzgados y Tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2. El incumplimiento de las obligaciones sobre aportación de la documentación exigida por la normativa nacional y europea en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y del Marco de Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como el incumplimiento del principio de «no causar perjuicio significativo», será causa de reintegro.
3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por la Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
4. El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
5. El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por la Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
De conformidad con cuanto antecede, y en ejercicio de las atribuciones de que son titulares los firmantes, se firma electrónicamente el presente convenio.–Por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, María Milagros Paniagua San Martín, Secretaria General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social.–Por la Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes, Juan Rojas Martínez Benítez, Director de la entidad.
+ que Emple-A. Proyecto para la validación de modelos metodológicos de itinerarios de inclusión complementarios a la percepción de Ingreso Mínimo Vital (IMV) o Renta Básica de Inserción (RBI) de mujeres migrantes extracomunitarias en la Región de Murcia.
El proyecto «+ que Emple-A» consta de un objetivo general a partir del cual se estructuran cuatro objetivos específicos. El objetivo general consistente en verificar con metodología RCT si el plan de diagnóstico e intervención «3I» (en adelante, Itinerarios Integrales de Inclusión) derivado del desarrollo de este proyecto, como itinerario de acompañamiento a la prestación del IMV o RBI, mejora la situación de inclusión social de las mujeres migrantes extracomunitarias y familias lideradas por ellas en la Región de Murcia.
Respecto a los objetivos específicos:
– Objetivo específico 1: desarrollar todas las actuaciones necesarias de diseño y coordinación con otros agentes para desarrollar el proyecto.
– Objetivo específico 2: desarrollar el tratamiento (psicosocial, formativo y mediación intercultural) en todas sus fases: diagnóstico, intervención, seguimiento y evaluación.
– Objetivo específico 3: observar y recoger la situación inicial y final del grupo control midiendo las mismas variables que el grupo de tratamiento.
– Objetivo específico 4: sistematizar y evaluar los datos obtenidos durante el periodo de observación entre el Grupo A (tratamiento) y el Grupo B (control) para verificar la metodología propuesta y transferir el modelo de intervención.
El perfil de las participantes (criterios de inclusión) es:
– Mujer migrante extracomunitaria en situación de vulnerabilidad social.
– Residente en la Región de Murcia.
– Ser perceptora de IMV o RBI en el momento de incorporación al proyecto.
El proyecto «+ que Emple-A: Proyecto para la validación de modelos metodológicos de itinerarios de inclusión complementarios a la percepción de ingreso mínimo vital o renta básica de inserción de mujeres migrantes extracomunitarias en la Región de Murcia» es un proyecto piloto en el que se aprenderá de experiencias previas de la entidad en la intervención con personas migrantes y se contará con apoyo externo de la Universidad de Murcia para el desarrollo metodológico y propuestas para la evaluación del mismo. Además, colaborará la Federación de Municipios de la Región de Murcia como agente clave para el desarrollo de las actividades del proyecto y coordinación con la administración local.
Para su estructuración, se parte de la metodología RCT creando, por un lado, un grupo de tratamiento (grupo A) y, por otro lado, un grupo control (grupo B) en el cual se observa la situación de inicio y los cambios que ocurren durante el periodo de observación, sin realizar intervención (tratamiento). De esta manera, se procurará aislar e identificar las variaciones entre ambos grupos y poder realizar comparaciones entre las mismas de cara a la evaluación final del proyecto. En ambos grupos, se parte de un perfil de mujer migrante extracomunitaria residente en la Región de Murcia y perceptora de IMV o RBI.
Se tomará la filosofía de intervención de la entidad en materia de trabajo comunitario y en red asegurando, en primer lugar, un mapeo de recursos en el marco del territorio donde se realice la intervención para, posteriormente, mantener una coordinación en el trabajo individual que se materialice con las personas participantes. En concreto, se priorizará fundamentalmente la coordinación con la administración pública competente en los casos en los que esta misma sea la responsable para la resolución de determinadas problemáticas (protección de menores, violencia de género, corte de suministros, riesgo de desahucio, etc.…). Además, se propone incorporar elementos de intervención como el bloque formativo «e-ciudadanía», no utilizados ni analizados hasta ahora, desarrollados en espacios públicos ubicados en los territorios donde residen las mujeres participantes.
El fomento de prácticas con enfoques de base comunitaria e intercultural, intergeneracional, de género y de aplicación en los ámbitos rural y urbano en la Región de Murcia, se revela como una posible solución innovadora a implementar para el desarrollo de políticas públicas complementarias al ingreso mínimo vital o renta básica de inserción, así como de prevención y lucha contra la pobreza y la exclusión social.
La innovación en el ámbito social, al incluir actividades basadas en Derechos Humanos, derechos económicos, sociales y culturales junto con la perspectiva de la interseccionalidad y la promoción del buen uso de nuevas tecnologías, busca aumentar la calidad de la atención y la mejora de los sistemas de atención comunitaria de las mujeres migrantes extracomunitarias que van a participar en el proyecto. Asimismo, el proyecto generará oportunidades para mejorar la formación a profesionales y al tejido comunitario. De esta forma, se pretende reforzar la cohesión de servicios en el territorio y romper los ciclos de desventaja social que afectan a las personas migrantes, promoviendo su participación plena en condiciones de igualdad.
De la observación de las variables en el Grupo A (Tratamiento) y el Grupo B (Control) durante el periodo de intervención y observación, se conformará un informe final de proyecto que permita verificar el objetivo general del mismo, es decir, verificar con metodología RCT (Prueba controlada aleatorizada) si el plan de diagnóstico e intervención «3I Itinerarios Integrales de Inclusión» derivado del desarrollo de este proyecto, como itinerario de acompañamiento a la prestación del IMV o RBI, mejora la situación de inclusión social de las mujeres migrantes extracomunitarias y familias lideradas por ellas en la Región de Murcia. Con estos datos, se transferirán los resultados y, en caso que el tratamiento se muestre como exitoso frente a los resultados en el grupo control, se transferirá el modelo de intervención.
Se realizará una evaluación de impacto tipo RCT, sobre la que el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones es responsable y Fundación Cepaim presta colaboración y apoyo, es complementaria a los métodos de los que Fundación Cepaim dispone para el seguimiento y evaluación del proyecto.
En este último sentido, los métodos usados para las labores de seguimiento y evaluación de las actividades del proyecto, por parte de Fundación Cepaim, serán variados y adaptados a las necesidades e irán acompañados de actas de las reuniones clave de evaluación continua (seguimiento) y evaluación final:
– Reuniones trimestrales de seguimiento del desarrollo del proyecto.
– Grupos de trabajo con las entidades que participan en la coordinación del proyecto: Ministerio, Federación de Municipios de la Región de Murcia, Universidad de Murcia y Fundación Cepaim.
– Informes de seguimiento del impacto alcanzado en medios de comunicación (web, redes sociales, boletín) de las diferentes actividades del proyecto.
– Procedimientos del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001.
– Formularios de evaluación de las diferentes actividades que se desarrollarán durante el proyecto, con especial atención a la satisfacción de las partes interesadas y a la medida del impacto/logro alcanzado con el desarrollo de la actividad.
La hipótesis de partida a verificar es la siguiente:
La implementación de la metodología «3I» (intervención psicosocial y formación en competencias digitales desde la mediación intercultural) mejorará la inclusión social (cuatro dimensiones: recursos materiales, capacidades y competencias, relaciones sociales y factores psicosociales) de las mujeres migrantes extracomunitarias perceptoras del IMV o RBI en la Región de Murcia en comparación con el grupo de control (sin tratamiento). Es decir, aportará resultados más exitosos que cuando sólo se percibe una prestación meramente económica, sin otra metodología de acompañamiento, en este caso, la metodología «3I».
Todas las actuaciones a realizar, de manera directa con las participantes del proyecto, serán desarrolladas por profesionales de la Fundación Cepaim.
En el concreto de las actividades se realizarán las siguientes:
1) Realización de diagnóstico inicial desde el trabajo social en los ámbitos de: recursos materiales (recursos económicos y hábitat/vivienda), relaciones sociales y salud (unidad de convivencia, salud e integración social), factores psicosociales (percepción de la situación, autoestima, hábitos y cultura), capacidades y competencias (competencias laborales y sociales). Horas estimadas a la realización de esta actividad: 8-10 horas.
2) Elaboración y firma de documento de acuerdo de tratamiento total. Horas destinadas 1 hora.
3) Incorporación a actividad: análisis de la situación económica (recursos económicos, vivienda) y derivación en caso de: detección de posible situación de violencia de género, protección de menores, corte de suministros o riesgo de desahucio. Horas estimadas 2-4 horas.
4) Incorporación a actividad: taller «resolución de conflictos desde la mediación intercultural». Horas estimadas: 8 horas.
5) Incorporación a actividad: mediación lingüística. Horas estimadas 2-4 horas dependiendo de la necesidad.
6) Incorporación a la actividad: taller «conociendo mi barrio». Horas estimadas 8 horas.
7) Incorporación a actividad individual: sesiones individuales de apoyo psicosocial e indagación apreciativa. Horas estimadas: 3 horas.
8) Incorporación a actividad grupal: taller «creando soluciones». Horas estimadas 8 horas.
9) Incorporación a espacios de ciudadanía: inclusión digital: e-Media (servicios de dotación y préstamo de larga duración de dispositivos y conectividad), e-Guía; (servicios de orientación y definición de itinerarios de capacitación) y e-Comparte (espacios de libre acceso a dispositivos con conectividad y mentores de apoyo). Horas estimadas 8-10 horas.
10) Incorporación a espacios de ciudadanía: formación permanente: Sobre el uso de la información en el contexto digital (e-Informa, e-Tica, e-Segura, e-Organiza...), sobre el uso de recursos digitales en contextos de la vida.(e-Salud, e-Economía, e-Familia, e-Desconecta…), sobre el desarrollo y ejercicio ciudadano en el contexto digital (e-Transparencia, e-Construye, e-Sostenible, e-Iguales…), sobre el uso de recursos digitales para colectivos en exclusión digital; (e-TIC, e-Recursos, e-Vivienda, e-Empleo). Horas estimadas 8-10 horas.
11) Incorporación a espacios de ciudadanía: innovación social: e-Lab (laboratorios ciudadanos de innovación social para la mejora de las comunidades locales), e-Produce (creación y comunicación de contenidos digitales, alfabetización transmedia, diseño de materiales multimedia), e-Crearte (acciones de promoción para propiciar el desarrollo de experiencias de arte y cultura digitales) y e-Voz. (Acciones para la difusión de contenidos sonoros y audiovisuales creados por la ciudadanía a través de distintos canales digitales). Horas estimadas: 8-10 horas.
12) Incorporación a espacios de ciudadanía: espacios de encuentro: e-Activa (acciones de fomento de la participación ciudadana en el contexto digital.), e-Desactiva (acciones cuyo eje central permita desmontar estereotipos, luchar contra la desinformación y construir relatos alternativos a mensajes de odio), e-Memoria (acciones dirigidas a la difusión, conocimiento y conservación de la historia local y la memoria histórica a través de fuentes como archivos y bibliotecas digitales). Horas estimadas: 8-10 horas.
13) Seguimiento de la participación en las diferentes actividades propuestas:
a) Sesiones de intervención psicosocial (trabajo social y atención psicológica) (6-8 horas de participación).
b) Sesiones seguimiento «E-ciudadanía desde la mediación intercultural» (8 horas estimadas de participación).
14) Gestión de incentivos por objetivos vinculados al proyecto: Horas estimadas 2 horas.
15) Evaluación individual de la participación en el tratamiento total. Horas estimadas de participación: 4 horas.
Para complementar la intervención realizada en el grupo de tratamiento y fomentar la participación continuada de las mujeres participantes en el mismo, se ha diseñado un sistema de incentivos económicos.
Se prevé que entre los motivos por lo que es posible la salida del grupo de tratamiento se encuentran la interrupción de la participación por baja voluntaria y otras dificultades que impiden continuar con la intervención u observación, tales como el cambio de residencia a otra Comunidad. No obstante, no saldrían de este grupo por derivación a un organismo público en caso de detección de posible situación de violencia de género, protección de menores, corte de suministros o riesgo de desahucio o por obtención de un empleo, aunque pierda su condición de perceptora de IMV o RBI.
En este sentido, se debe tener en cuenta que ante el posible abandono de las personas destinatarias de la participación activa que el proyecto requiere, se prevé la preparación de un protocolo de reposición que se deberá convenir con la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social hasta enero de 2023. A partir de febrero de 2023, no habrá nuevas incorporaciones al tratamiento por resultar imposible realizar determinadas actividades propuestas durante los meses restantes de ejecución de actividad (hasta 30 junio 2023).
En este grupo, las actividades podrán realizarse entre la Fundación Cepaim y la Universidad de Murcia, consistiendo únicamente en las siguientes:
1) Sesión informativa sobre su participación en el proyecto. Horas estimadas: 2 horas.
2) Firma del acuerdo de participación en el grupo control. Horas estimadas: 1 hora.
3) Realización de diagnóstico inicial: en los ámbitos de: recursos materiales (recursos económicos y hábitat/vivienda). relaciones sociales y salud (unidad de convivencia, salud e integración social), factores psicosociales (percepción de la situación, autoestima, hábitos y cultura) y capacidades y competencias (competencias laborales y sociales). Horas estimadas: 4 horas.
4) Seguimiento de la situación individual y las variaciones que se hayan producido durante el periodo en relación al acceso al IMV o RBI. Horas estimadas: 2 horas.
5) Gestión de incentivos a la participación. Horas estimadas: 2 horas.
6) Evaluación final de la situación individual y las variaciones que se hayan producido durante el periodo de observación. Horas estimadas: 4 horas.
Para apoyar las actividades de evaluación y seguimiento que se realizarán con el grupo control y fomentar la participación continuada de las mujeres participantes en el mismo, se ha diseñado un sistema de incentivos económicos.
Se prevé que entre los motivos por lo que es posible la salida del grupo de control se encuentran la interrupción de la participación por baja voluntaria y otras dificultades que impiden continuar con la intervención u observación, tales como el cambio de residencia a otra Comunidad. No obstante, no saldrían de este grupo por derivación a un organismo público en caso de detección de posible situación de violencia de género, protección de menores, corte de suministros o riesgo de desahucio o por obtención de un empleo, aunque pierda su condición de perceptora de IMV o RBI.
En este sentido, se debe tener en cuenta que ante el posible abandono de las personas destinatarias de la participación activa que el proyecto requiere, se prevé la preparación de un protocolo de reposición que se deberá convenir con la SGOPIP hasta enero de 2023. A partir de febrero de 2023, no habrá nuevas incorporaciones al grupo B (control).
En cuanto al territorio, se seleccionarán con el apoyo de la FRMR al menos doce municipios donde desarrollar el proyecto, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) Municipios con porcentaje de mujer extranjera extracomunitaria elevado.
b) Municipios que cuentan con espacios públicos adecuados para el desarrollo de las actividades de formación/participación social (por ejemplo, bibliotecas públicas).
c) Municipios en los que Fundación Cepaim cuenta con dotación de infraestructuras adecuadas para el desarrollo de la intervención diseñada.
d) Municipios en los que la Fundación Cepaim cuenta con tradición de trabajo.
Respecto a las variables descriptivas disponibles para el análisis se podrán tener en cuenta, entre otras: país de origen, fecha de entrada a España, lugar de residencia, edad, sexo, situación administrativa, situación de empleo e ingresos, vivienda, unidad de convivencia, unidad familiar comprendida en la prestación o nivel de estudios.
El esquema de aleatorización vendrá dado por parte de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, siendo en este caso a nivel de personas.
La unidad de análisis es la persona y, concretamente en este caso, mujer migrante extracomunitaria perceptora de IMV o RBI en la Región de Murcia. Se estima que la muestra atendiendo al perfil de perceptora de IMV en la Región de Murcia está conformada por 2.500 personas aproximadamente. En el supuesto de que no se logre alcanzar el número necesario de participantes para cada uno de los grupos (tratamiento y control), se recurrirá al perfil de mujer migrante extracomunitaria perceptora de la RBI en la Región de Murcia.
Con el objetivo de detectar las diferencias existentes entre el grupo de tratamiento y el grupo de control, y teniendo en cuenta la especificidad de la población objeto de estudio, el tamaño muestral considerado asciende a una estimación de 766 mujeres, que se distribuirán en dos grupos de 383 personas.
Para la medición del impacto de los tratamientos experimentales en las participantes se utilizarán escalas previamente validadas en la literatura científica y que han demostrado ser fiables en su aplicación. Para que la comparación entre los distintos escenarios del estudio se pueda llevar a cabo, es necesario disponer de información sobre las mismas variables en todas las condiciones, así como al inicio y al final del proyecto.
De forma más específica, las variables a utilizar en el inicio de este proyecto serán las siguientes, sin detrimento de las que se incorporen posteriormente si es necesario:
1. Variables para evaluar el nivel de inclusión social:
– Confianza en uno mismo.
– Satisfacción con la vida.
– Percepción sobre la situación de pobreza y/o exclusión social.
– Expectativas de empleabilidad.
2. Variables relacionadas con el desarrollo de competencias digitales a través de la mediación intercultural:
– Competencias digitales.
– Satisfacción con la mediación como herramienta para el desarrollo de competencias digitales.
3. Variables relacionadas con la atención psicosocial:
– Autoestima.
– Bienestar psicológico.
– Habilidades de parentalidad positiva.
– Calidad percibida de las dinámicas familiares.
Los resultados esperados están en línea con la hipótesis de trabajo. Así, se espera demostrar que una intervención sobre las personas en riesgo de exclusión social, mujeres extracomunitarias más específicamente, tiene un efecto positivo respecto a una situación de no intervención en la que solo se las dota de una prestación económica mínima. En particular, se espera una mejora en las tres dimensiones identificadas, a saber, el nivel de inclusión social, las competencias digitales y la situación psicosocial. Se espera que la intervención contribuya a una mejora en la percepción de inclusión social (disminución percepción de exclusión social, aumento de la percepción de empleabilidad, mayor confianza en una misma y mayor satisfacción con su vida en general), una mejora en la evaluación de sus competencias digitales (mayor habilidad digital y actitud más favorables hacia el uso de competencias digitales en su entorno social) y una mejora en la situación psicosocial de las participantes (aumento de la autoestima y del bienestar psicológico, mayor uso de la parentalidad positiva en la interacción con sus hijos y mayor calidad de las dinámicas familiares),
Además, para cada una de las variables propuestas de análisis, diagnóstico y evaluación de la situación de inclusión social de las mujeres participantes se tendrán en cuenta escalas normalizadas en cada una de las temáticas y cuando se considere necesario se elaborarán herramientas de medición «ad hoc».
Las principales variables que se prevé que se podrán utilizar para medir la puesta en práctica del tratamiento, sin perjuicio de su posterior diseño, son las relativas al número de diagnósticos iniciales en recursos materiales, relaciones sociales y de salud, en el ámbito de factores psicosociales, número de personas con diagnóstico inicial en el ámbito de capacidades y competencias, número de personas con la actuación de elaboración y firma del acuerdo de tratamiento total, número de personas a las que es necesario acompañar en la solicitud de IMV y número de personas con las que se realiza la actividad «análisis de situación económica», número y tipo de derivaciones, número de personas que realizan la actividad «resolución de conflictos», número de personas con las que se realiza mediación lingüística, número de personas que realizan la actividad «conociendo mi barrio», número de personas que participan en sesiones individuales de apoyo psicosocial, número de personas que participan en el taller «creando soluciones», número de personas que participan en las actividades de inclusión digital, número de personas que participan en las actividades de formación permanente, número de personas que participan en las actividades de innovación social, número de personas que participan en las actividades de espacios de encuentro, número de seguimientos realizados, número y tipo de incentivos y número de personas con las que se realiza evaluación final de la participación en el tratamiento total. entre otras.
Para la recogida de datos, se contará con la Universidad de Murcia como agente especializado, con el apoyo de la Fundación Cepaim. En concreto, se priorizará el apoyo de técnicos que no hayan participado en la intervención directa con las personas participantes.
El método para la recogida de datos y de resultados se realizará de forma mixta (combinando actuaciones presenciales, telefónicas y online).
La Fundación Cepaim Atención Integral con Migrantes también cuenta con una herramienta informática para la gestión de la participación en las diferentes actividades que incluye, entre otras cuestiones, la posibilidad de elaborar informes en tiempo real sobre los diferentes indicadores del programa, gestionar inscripciones, el seguimiento y el control de la justificación de las actividades, incluir los resultados de los informes de evaluación de las personas participantes y gestionar todos los datos de carácter personal de acuerdo a las directrices del Reglamento General de Protección de Datos.
Además, a nivel de entidad, se cuenta con un trabajo interno de armonización de los procesos de diagnóstico, intervención y evaluación social en todas las áreas de la entidad y en cada uno de los proyectos, que consiste en una nomenclatura que utilizaremos para el registro de actividades/logros/impacto del proyecto, que contempla las actuaciones directas a personas, indirectas y actuaciones a entidades. De esta manera engloba todas las dimensiones de la intervención social y se utiliza en todo momento un lenguaje común que facilita la coordinación interna.
Si se detectan carencias para recoger los datos, se desarrollarán las actuaciones pertinentes para incorporarlas en el correspondiente registro de actividades, variables e indicadores.
El coste por participante estimado asciende a 10.054,04 euros para los participantes que componen el grupo de tratamiento y de 1.062,92 euros para el grupo de control.
Entre los agentes relevantes se identifican la Federación de Municipios de la Región de Murcia, los municipios en los que se desarrollen las actuaciones del proyecto, la Universidad de Murcia como agente especializado externo para el apoyo en la evaluación y aspectos metodológicos, y la Dirección General de Servicios Sociales y Relaciones con el Tercer Sector de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para el apoyo en la coordinación de actuaciones y desarrollo global del proyecto.
Se prevé un plazo de ejecución del proyecto entre septiembre de 2022 y finales de junio de 2023, pudiendo ampliarse, en caso de necesidad, hasta noviembre del 2023 dentro de los plazos establecidos, mientras que la evaluación se podrá desarrollar desde el mes de junio de 2023 a marzo de 2024.
En cuanto a los posibles riesgos u obstáculos que puedan dificultar la marcha del proyecto y/o su evaluación se identifican:
1. Atrasos en la puesta en marcha que impliquen reducción del periodo de desarrollo e intervención del proyecto.
2. Dificultad para tener en tiempo y forma la colaboración de los municipios, en lo referido a acceso a espacios públicos (bibliotecas) para el desarrollo de actividades del proyecto.
3. Desgaste de la muestra y escasa representatividad de resultados, provocados por la interrupción de la participación por baja voluntaria u otras dificultades que impiden continuar con la intervención/observación, tales como el cambio de residencia a otra Comunidad.
4. Adaptación a una metodología de evaluación nueva para la entidad, que implica un reto en el aprendizaje y adecuación de herramientas internas tales como bases de datos y procedimientos y procesos tanto internos como externos en lo relativo a la ejecución coordinada con otros agentes relevantes (UMU, FMRM).
5. Dificultades para la captación de personas participantes, debido a que es un perfil muy concreto y que suele presentar un nivel de vulnerabilidad mayor que el de la población general, lo que dificulta el acceso y el compromiso de participación.
La información compartida incluirá la información necesaria para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios objeto del presente convenio, con información específica según el tipo de actuación.
Sobre la población de partida para el diseño, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información de hogares/unidades de convivencia: composición, características adicionales, beneficiarios de renta mínima o de IMV, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
– Información personal: características generales de edad, sexo, nacionalidad, cobro de prestaciones, relación con el empleo, con la vivienda, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Sobre los participantes para el diseño y evaluación, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información personal: información relevante de la participación en el/los itinerarios, variables de percepción, de seguimiento, opinión, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
– Información de la intervención: itinerarios, tipologías, participantes, así como la información adicional tanto de las características como de la ejecución que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
Todos los participantes en el proyecto, tanto los que formen parte del grupo(s) de tratamiento como del grupo de control, deberán ser informados del alcance del mismo. Para garantizarlo, deberán firmar un consentimiento informado que recoja una descripción de las actividades del proyecto, los plazos y lugares de desarrollo de las mismas, las actividades relativas a la evaluación en las que deberán participar, así como el tratamiento de datos personales que llevarán a cabo la SGOPIPS y la Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes en calidad de corresponsables del tratamiento. También se informará sobre la identidad del Delegado de Protección de Datos, informando de la existencia de un mecanismo sencillo y gratuito para que los participantes beneficiarios, en cualquier momento, puedan ejercitar sus derechos ARCO-POL.
La SGOPIPS definirá un modelo de consentimiento detallado para los potenciales participantes.