Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 15 de diciembre de 2021, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Instalación solar fotovoltaica Morata I de 60 MWinst y 45,43 MWnom y su infraestructura de evacuación» remitida por Energía Amanecer, SLU, como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
Esta evaluación no incluye aspectos de seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de planeamiento urbanístico, de seguridad y salud en el trabajo u otros, que disponen de normativa reguladora e instrumentos específicos y quedan fuera del alcance de la evaluación ambiental.
Como resultado del trámite de información pública, iniciado en enero de 2021, se pone en conocimiento del promotor la intención de tramitar y construir la línea aérea de alta tensión (LAAT) 132 kV «Recova-Morata Renovables», promovida por Recova Solar SLU, Regata Solar SLU y Rabiza Solar SLU, (todas pertenecientes al grupo Ignis Desarrollo SL) (código sustantivo PFot-292), que presenta un trazado muy similar en el tramo central de la LAAT 220 kV «Villarrubia Elevación-Medida Morata», objeto del presente proyecto (código sustantivo PFot-259 AC).
Complementariamente, el informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid solicita la compactación de ambas líneas desde el inicio del trazado común, hasta el entorno de la subestación existente «Morata», propiedad de Red Eléctrica de España (REE).
Por tanto, se ha llegado a un acuerdo entre los promotores de ambos proyectos para compartir un tramo de línea eléctrica, por lo que, aunque se están tramitando ante esta Dirección General, de manera independiente ambos trazados, la parte común se considera mutuamente excluyente, es decir, aunque ambos trazados obtengan declaración de impacto ambiental favorable, solo se ejecutará uno de ellos, o el tramo comprendido entre los apoyos 73 y 154 de la línea eléctrica 220 kV «Villarrubia Elevación-Medida Morata» o el tramo comprendido entre los apoyos 36 y 112 de la línea eléctrica 132 kV «Recova-Morata Renovables».
En el caso de que ambas líneas lleguen a su punto final de línea previsto, sea cual sea el trazado construido, para que los dos proyectos sean viables simultáneamente, es necesaria la ejecución de otro tramo de línea de evacuación, o bien el tramo entre los apoyos 34 y 39 de la LAAT 132 kV «Mauricio-Morata Renovables» (código sustantivo PFot-262 AC - código ambiental 20220356) o bien otra línea eléctrica independiente o que forme parte de otro proyecto.
A continuación, figura un esquema, incluido en el EsIA, referido a las líneas eléctricas descritas en los párrafos anteriores:
El proyecto tiene por objeto la construcción y explotación de la planta fotovoltaica (PSFV) «Morata I» de 60 MWp, situada en los municipales de Villatobas y Villarrubia de Santiago de (Toledo), y las infraestructuras comunes de evacuación del «Nudo Morata 220 kV» en los términos municipales de Villatobas y Villarrubia de Santiago (Toledo) y de Colmenar de Oreja, Perales de Tajuña, Valdelaguna, Chinchón y Morata de Tajuña (Madrid).
La documentación aportada por el promotor consta de 2 proyectos técnicos y 2 estudios de impacto ambiental (EsIA), uno de la PSFV «Morata I» y otro de las Instalaciones comunes de evacuación del «Nudo Morata 220 kV».
Las PSFV que utilizan las infraestructuras comunes de evacuación del «Nudo Morata 220 kV» se detallan en la siguiente tabla:
Como resultado de la información pública, iniciada en enero de 2021, el informe de 25 de agosto de 2021 de la Dirección General de Economía Circular de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha concluye considerando a la PSFV «Morata I» como no compatible con los valores ambientales del territorio y a la infraestructura de evacuación como viable ambientalmente, pero condicionada al cumplimiento de las determinaciones señaladas en ese informe.
Por su parte, el informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid de 6 de enero de 2022 concluye que los trazados de línea de alta tensión propuestos para las tres alternativas no serían compatibles con la conservación de las especies de avifauna presentes en la zona por lo que considera necesario su replanteamiento.
Atendiendo a este requerimiento, el promotor modifica los proyectos y los EsIA y los somete a un nuevo trámite de información pública y consultas en mayo de 2022.
En la siguiente figura se muestra la ubicación de las PSFV en las dos informaciones públicas:
Las principales modificaciones realizadas al proyecto inicial son: el desplazamiento de la ubicación de la planta «Morata I» al sur de su posición original, el desplazamiento de la ubicación de la Subestación (SET) «Villarrubia-Elevación 30/220kV», hacia el norte, suprimiéndose el primer tramo aéreo de 220 kV y ampliando la longitud de las líneas subterráneas de interconexión en 30 kV entre la planta y la Subestación elevadora, y pequeñas modificaciones del trazado de la línea atendiendo a los informes recibidos en el primer periodo de información pública y consultas.
A continuación, se detalla la descripción de las infraestructuras que constituyen los proyectos que fueron sometidos a información pública en mayo de 2022 (segunda información pública) y que será la solución que se desarrollará en el proyecto de construcción, cumpliendo las condiciones que se detallan en la presente resolución:
PSFV «Morata I»: Situada en los términos municipales de Villatobas y Villarrubia de Santiago (Toledo), ocupará una superficie total de 86,18 ha distribuida en 3 zonas de vallado, disponiendo de una agrupación de 111.078 módulos fotovoltaicos de 540 Wp/Ud, sobre estructura de seguidores solares a un eje, con una potencia total instalada de 60 MWinst / 45,43 MWnom. Se estima una producción nominal de 141.654 MWh/año. Se dispondrán 12 inversores de 4.200kW (limitados a 3.786 kW) y 12 centros de transformación 0,66/30 kV. La potencia generada será evacuada a través de tres (3) líneas soterradas de 30kV con una longitud total de 23,293 km, hasta la Subestación «Villarrubia-Elevación 30/220kV», para su transporte.
Instalaciones comunes de evacuación del «Nudo Morata 220 kV»:
SET «Villarubia-Elevación 30/220 kV». Situada en el término municipal de Villarrubia de Santiago (Toledo), con una superficie 0,80 ha.
Línea Aérea de Alta Tensión de Evacuación (LAAT) de 220 kV, con una longitud de 42,3 km y 161 apoyos. Esta línea se extenderá desde la futura SET «Villarrubia-Elevación 30/220 kV» a la SET «Medida Morata 220 kV».
Posteriormente, atendiendo a los diferentes informes y condicionados recogidos como resultado del segundo periodo de información pública, principalmente el informe de la DGByRN(1)y del Servicio de Cultura de la Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes de Toledo (SCT), en la adenda recibida el 30 de noviembre de 2022, el promotor propone el soterramiento de 6 tramos de la línea eléctrica de 220 kV proyectada, evitando la afección a enclaves faunísticos de aves esteparias, áreas protegidas y ríos, además de reubicar el apoyo n.º 21 para alejarlo del yacimiento «Cementerio»:
Soterramiento del tramo entre los apoyos 51 y 52, correspondiente al ZEC «Vegas Cuestas y páramos del Sureste de Madrid» y al río Tajo.
Soterramiento del tramo entre los apoyos 77 y 87, correspondiente al corredor de la Sagra y la zona identificada por la DGByRN como Zona 1, idónea para aves esteparias.
Soterramiento del tramo entre los apoyos 95 y 108, correspondiente la zona identificada por la DGByRN como Zona 2, idónea para aves esteparias.
Soterramiento del tramo entre los apoyos 111 y 117, correspondiente cruzamiento del Monte de Utilidad Pública Valdelorente, Valviejo y Cerro del Caballo.
Soterramiento del tramo entre los apoyos 128 y 130, correspondiente al ZEC «Vegas Cuestas y páramos del Sureste de Madrid» y al río Tajuña.
Soterramiento del tramo entre los apoyos 138 y 143, correspondiente al tramo de línea en el que el eje de la traza discurre por Montes Preservados.
En el siguiente cuadro se muestran los tramos que constituyen la línea propuesta en la adenda de noviembre de 2022, con los soterramientos propuestos, resultando dieciséis tramos:
Se ha llegado a un acuerdo entre promotores para que solo se ejecuten, o los tramos de 2 a 15, comprendidos entre los apoyos 73 y 154 de este proyecto (PFot-259 AC), o el tramo comprendido entre los apoyos 37 y 112 de la línea eléctrica 132 kV «Recova-Morata Renovables» (PFot-292).
LAAT de 220 kV Entrada/Salida en Subestación Navarredonda (proyecto de EDP), con una longitud de 420 m. Esta línea se extenderá desde el Apoyo 93 al pórtico la futura Subestación «Navarredonda».
Parte común de la SET «Navarredonda». Se incluyen las dos posiciones de línea de 220 kV, el embarrado de 220 kV y la posición de medida, a instalar en el interior de la subestación SET Navarredonda (proyecto de EDP).
SET «Medida Morata 220 kV», ubicada en el municipio de Morata de Tajuña, (Madrid) ocupando una superficie de 1.261 m2y su acceso 358 m2.
Línea subterránea de Alta Tensión (LSAT) de 220 kV con una longitud de 0,290 km se extenderá entre la futura Subestación «Medida Morata 220 kV» y la subestación existente de REE «Morata 220/400 kV» ubicada en el Municipio de Morata de Tajuña (Madrid), donde se tiene concedido el punto de acceso y conexión.
A los efectos de lo previsto en el artículo 125 del Real Decreto 1955/2000, y en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo realizó los siguientes anuncios para la información pública del proyecto: «Boletín Oficial del Estado» (BOE) número 23, de 27 de enero de 2021; «Boletín Oficial de Provincia de Toledo» (BOP Toledo) número 19, de 29 de enero de 2021 y «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid» número 188, de 9 de agosto de 2021.
Por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127 del Real Decreto 1955/2000 y en el artículo 37 de la Ley 21/2013, el órgano sustantivo dio traslado de la información correspondiente a las administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general, por resultar afectadas por el proyecto en cuanto a bienes y derechos a su cargo, o por su competencia o interés a efectos del proceso de evaluación ambiental.
Con fecha 15 de diciembre de 2021, se recibe el expediente en esta Dirección General, que incluye los Proyectos Técnicos, los EsIA, las consultas realizadas a las administraciones publicas afectadas y personas interesadas y el resultado de dichas consultas y de la información pública realizada.
El 25 de enero de 2022 se remite al órgano sustantivo un requerimiento de subsanación de consultas del proyecto, en aplicación del artículo 40.1. de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Con fecha 23 de febrero de 2022 se recibe oficio del órgano sustantivo, en el que comunica que el promotor ha presentado solicitud de modificación de Autorización Administrativa Previa (AAP) y Autorización Administrativa de Construcción (AAC) para la planta solar fotovoltaica «Morata I» de 60 MW, y su infraestructura de evacuación, en las provincias de Toledo y Madrid, debido a informes desfavorables durante el periodo de información pública y que por tanto, dicha modificación será sometida a un nuevo trámite de información pública y consultas.
Por tanto, el órgano sustantivo sometió a consulta a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas y realizó los siguientes anuncios para la información pública del proyecto y estudio de impacto ambiental modificados: «Boletín Oficial del Estado» (BOE) número 109, de 7 de mayo de 2022; «Boletín Oficial de Provincia de Toledo» (BOP Toledo) número 87, de 9 de mayo de 2022 y «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid» número 106, de 5 de mayo de 2022.
En virtud de lo anterior, con fecha 1 de julio de 2022, se comunica al promotor la suspensión del plazo para la formulación de la declaración de impacto ambiental hasta la remisión del nuevo expediente de información pública, al amparo del artículo 22 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
El 23 de agosto de 2022 se recibe un nuevo expediente del proyecto para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
Una vez realizado el análisis formal del nuevo expediente, conforme al artículo 40.1 de la citada Ley, con fecha 9 de septiembre de 2022, se le requiere para que recabe los informes preceptivos que no constan en el mismo, en virtud del artículo 37.2 de la citada norma.
El resultado de la tramitación de las consultas de ambas informaciones públicas se encuentra resumido en las tablas del anexo I de la presente resolución.
El 20 de octubre de 2022, se requiere al promotor información técnica adicional relativa a diversos aspectos del estudio de impacto ambiental, que es aportada el 30 de noviembre de 2022.
A) Análisis de alternativas.
Los EsIA de la segunda información pública incluyen, además de la alternativa 0, 4 alternativas de ubicación de la PSFV y 4 de la línea de evacuación de 220 kV.
PSFV «Morata I».
Alternativa A. Se ubica noreste del núcleo de población de Villatobas, limitando al oeste un camino, al este por el cerro de la Horca y al norte por camino de la Raposa. Al Sur de la fotovoltaica por la AP-36. Se encuentra situada sobre los lugares de El Guácharo, El Cuarto Legua y Tres Cuartos.
Alternativa B. Se encuentra entre los núcleos de Noblejas y Villatobas. Limita por el oeste con el lugar de Pozo del Monte y por el AVE Madrid-Valencia, por el norte con un camino, por el este con el camino de Dosbarrios a Villarubia de Santiago y por el sur con el término municipal de Ocaña. Se localiza sobre los lugares de Campillo e Hijo del Santo.
Alternativa C. Se ubica norte del núcleo de población de Villatobas. Limita por el oeste con la carretera CM-3001, por el norte por el lugar Rincón del Hombre, por el este por el camino de la Carrera Vieja y por el sur con un camino. Se establece sobre el lugar de Llano de San Cristóbal.
Alternativa D. Se desarrolla en tres zonas separadas por la AP-36, situadas al noroeste del núcleo de población de Villatobas. La zona más al oeste limita con el lugar de la cueva del Borrego, con la nacional N-301 por el sur, con la AP-36 por el este y con la AP-36 por el norte. Se localiza sobre el lugar de Pozo de los Plateros. La zona más al noreste limita con el camino de la Raposera por el norte, con el lugar denominado El Cuarto Legua por el oeste, con el camino del Arenal por el sur y con el cerro de la Horca por el este. Se localiza sobre el lugar del Cuarto Legua. La zona más al sureste limita con el camino del arenal por el norte, con la AP-36 por el oeste, con la N-301 por el sur y con el lugar de la Raposera por el este. Se localiza sobre el lugar de la Raposera.
El EsIA escoge como más adecuada la alternativa D ya que es la presenta menores afecciones sobre la vegetación y a la avifauna.
Línea de evacuación de 220 kV.
La Alternativa Centro tiene una longitud de 41.842 m y se instalarán 161 apoyos.
La Alternativa Centro Modificado tiene una longitud de 43.747 m y se instalarán 169 apoyos.
La Alternativa Este tiene una longitud de 46.508 m y se instalarán 188 apoyos.
La Alternativa Oeste tiene una longitud de 46.017 m y se instalarán 190 apoyos.
El EsIA escoge como más adecuada la Alternativa Centro Modificada ya que es la presenta menores afecciones sobre la vegetación, la Red Natura 2000 y los montes preservados.
B) Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del estudio de impacto ambiental, de las contestaciones a las consultas recibidas y de la documentación adicional remitida por el promotor, se resumen a continuación los principales impactos y su tratamiento. Para la descripción de estos impactos se ha considerado la última versión del proyecto propuesta por el promotor en la adenda de noviembre 2022, cuyo principal cambio respecto la sometida a información pública en mayo de 2022, es el soterramiento de 6 tramos de la línea eléctrica de evacuación.
El estudio contempla los impactos asociados a las fases de construcción, explotación y desmantelamiento. Los impactos de la fase de desmantelamiento son del mismo tipo que durante la fase de construcción. Con la diferencia de que tras esta fase se incluyen labores de restitución de terrenos y accesos y la recuperación de usos tradicionales del suelo, que generarían fundamentalmente impactos positivos.
B.1 Suelo, subsuelo y geomorfología.
Durante la fase de construcción las principales afecciones sobre la geomorfología se podrán producir como consecuencia de los movimientos de tierra necesarios para la instalación del cableado subterráneo, la cimentación de transformadores, la cimentación de los apoyos, y la adecuación y construcción de viales y accesos. Para el montaje de los seguidores se ha optado por el hincado directo.
Las principales afecciones sobre la edafología se producirán, en la fase de construcción, por el trasiego de maquinaria y la compactación de los terrenos debido a la ocupación temporal para las zonas auxiliares previstas y por el riesgo potencial de contaminación por vertidos accidentales de aceites y combustibles. En la fase de explotación, el principal impacto se debe a la ocupación permanente del suelo.
Las principales medidas de protección de la edafología y geomorfología incluidas en el EsIA son: optimizar la ocupación del suelo, verificación de que no se producen ocupaciones de las zonas excluidas, retirada, acopio, conservación y recuperación de tierra vegetal, correcta gestión de residuos tanto durante la fase de construcción como de explotación, especialmente de combustibles, lubricantes y otros residuos peligrosos generados por la maquinaria y actividades de obra.
B.2 Hidrología.
En el entorno inmediato de la PSFV no hay cursos de agua definidos, el más próximo es el arroyo del Valle y se encuentra a más de 1 Km. Las subestaciones de «Villarrubia Elevación» y «Medida Morata» no afectan a la red hidrográfica. La línea eléctrica atraviesa los ríos Tajo y Tajuña y numerosos arroyos y cauces innominados en aéreo, en la documentación inicial presentada por el promotor.
Desde un punto de vista hidrogeológico, el ámbito de la PSFV pertenece a la denominada masa de agua subterránea Ocaña (030.018) y la línea eléctrica atraviesa las masas de agua Aluviales Jarama-Tajuña (030.007), La Alcarria (030.008), Aluviales del Tajo: Zorita de los Canes-Aranjuez (030.013) y Ocaña (030.018).
Los principales impactos sobre la red hidrográfica los ocasionará la línea eléctrica durante las obras por la necesidad de la canalización subterránea de la línea que cruza el arroyo de la Veguilla, el canal de Isabel Garrido (arteria Elevadora Perales de Tajuña-Depósito de Chinchón), en dos ocasiones, un arroyo innominado y el barranco de la Chirada. Además, para el acceso a los apoyos campo a través será necesario atravesar diversos cauces (los accesos campo a través a los apoyos n.º 34, 35, 125 y 127 cruzan arroyos innominados y el acceso campo a través al apoyo n.º 62 cruza el arroyo de los Castrejones).
Durante la fase de explotación el potencial impacto se podría producir por la proximidad de los apoyos a los cauces. El apoyo más próximo a un cauce es el n.º 89 y se dispondrá a 6,63 m de un arroyo innominado, en las condiciones de máxima crecida ordinaria.
Mención especial merece el cruce de los ríos Tajo y Tajuña que, aunque el proyecto los prevé inicialmente en aéreo, de acuerdo con el informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, el promotor propone finalmente su soterramiento mediante entubado rígido y sin apertura de zanja (en este caso coinciden además con la Zona de Especial Conservación (ZEC) «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid».
La Confederación Hidrográfica del Tajo, en sus informes de 20 de septiembre y 24 de octubre de 2022 cita expresamente que tanto la PSFV Morata I como la SET Villarrubia-Elevación, las líneas subterráneas de interconexión en 30 kV entre la PSFV y la SET Villarrubia-Elevación, la SET Medida Morata y la línea eléctrica entre la SET Medida Morata y la SET Morata, se sitúan fuera de la zona de policía de cauces de dominio público, no siendo necesaria la autorización por parte de este organismo para su ejecución. Respecto a la línea eléctrica Villarrubia Elevación – Medida Morata comprueba que se producen cruzamientos con el arroyo Barbantolín y un afluente innominado del mismo, rio Tajo, arroyo de los Castrejones y un afluente innominado del mismo, Cañada de la Dehesa, afluente innominado del arroyo Morata, río Tajuña, arroyo Valdehiguera y Barranco de la Chirada. Además, propone el cumplimiento de una serie de condicionantes generales relativos a las aguas superficiales y subterráneas (dominio público hidráulico, zona de servidumbre y zona de policía, zona de flujo preferente y zona inundable), al aprovechamiento del agua, al saneamiento y los vertidos y a otras cuestiones relacionadas con los viales, el cerramiento, la vegetación, los residuos la restauración de riberas y los cruces aéreos. El promotor ha aceptado expresamente cumplir estos condicionantes en su adenda de 30 de noviembre de 2022.
B.3 Atmósfera y cambio climático.
Durante la fase de construcción, se puede producir un incremento temporal de polvo en el aire y de las emisiones de contaminantes y sonoras, provocados en su mayor parte, por el movimiento de tierras y de la propia maquinaria.
Durante la fase de explotación, se puede producir un incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento durante el día, de los inversores y transformadores de la planta solar y de las subestaciones, así como por el efecto corona de los conductores de las líneas eléctricas.
De acuerdo con la información facilitada por el promotor en la adenda de noviembre de 2022, los terrenos donde se pretenden establecer la PSFV quedan lo suficientemente alejados de cualquier núcleo de población, ya que el más próximo es Villatobas y se encuentra aproximadamente a 900 m de las instalaciones. Además, las edificaciones más cercanas a la PSFV se indican en la siguiente tabla:
En el caso de la Subestación «Villlarubia-Elevación» el núcleo de población más próximo es Villarubia de Santiago y se encuentra aproximadamente a 2,5 km y, en el caso de la Subestación «Medida Morata», el núcleo de población más próximo es la urbanización Valdecorzas y se encuentra aproximadamente a 2 km. Respecto a estas infraestructuras, no se localizan viviendas aisladas o edificios sensibles en una franja de 200 m desde su perímetro.
Respecto a la línea eléctrica «Villarubia Elevación»-«Medida Morata», no se encuentran núcleos urbanos a una distancia inferior de 200 m, siendo los núcleos más cercanos Villarubia de Santiago (Toledo) a 396 y Morata de Tajuña (Madrid) a 440 m. En la banda de 100 m alrededor de la línea eléctrica, el promotor identifica 26 edificaciones de tipo «rural», 21 «residencial» y 5 «otros» (ruina, estación y nave). En la tabla que se incluye a continuación se detallan las viviendas de uso residencial:
En la adenda remitida por el promotor en noviembre de 2022, se incluye un estudio acústico de detalle en el que concluye que, la nueva situación acústica del área de estudio, tanto en la fase de construcción como de explotación, de la instalación solar fotovoltaica y sus infraestructuras de evacuación, considerando todos los focos de ruido presentes en el entorno, cumple con los objetivos de calidad acústica establecidos en la normativa vigente, además no existe afección acústica en las edificaciones cercanas a la ubicación de la infraestructura ni en la fase de construcción ni en la fase de explotación, por todo ello no procede la propuesta de medidas correctoras. No obstante, el promotor indica que se deben establecer medidas de control en el programa de vigilancia ambiental con el objeto de evaluar los niveles de ruido generados por las instalaciones.
El promotor propone medidas durante la fase de obras como son el riego de caminos y zonas de obras, el transporte cubierto de los materiales, la limitación de la velocidad de vehículos y la correcta puesta a punto, mantenimiento y utilización de la maquinaria, de tal forma que cumpla la normativa vigente referente a emisiones atmosféricas de gases y ruido. Para la fase de explotación destaca la necesidad de un adecuado manejo y control del hexafloruro de azufre del personal implicado en el mantenimiento de las subestaciones eléctricas.
En relación con la posible contaminación lumínica, el promotor afirma que el alumbrado exterior de las subestaciones cumplirá con lo establecido en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07.
El promotor ha estimado que la PSFV evitará, a lo largo de los 25 años de vida útil del proyecto, la emisión atmosférica de 751.706 de toneladas de CO2, a razón de 30.068 toneladas anuales, en comparación con la misma tasa de producción eléctrica a partir de sistemas no basados en energías completamente renovables.
El informe de 21 de junio de 2022 de la Oficina Española de Cambio Climático considera que este proyecto tiene un impacto positivo desde el punto de vista de la mitigación del cambio climático.
B.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
Las afecciones en la fase de construcción vendrán motivadas por la eliminación y degradación de la cubierta vegetal debido fundamentalmente al montaje de las estructuras donde se colocarán los módulos, a la instalación de los apoyos, a cimentación de las subestaciones, a las zanjas para la instalación del cableado subterráneo y a los accesos y viales. Otro de los potenciales impactos en el transcurso de las obras es el incremento del riesgo de incendios.
La superficie afectada por la PSFV está ocupada fundamentalmente por cultivos de secano, aproximadamente el 99 %.
En relación con las infraestructuras de evacuación, se afectarán aproximadamente 45,5 ha, de las cuales el 65 % serán cultivos, el 28 % pastizal-matorral, el 1 % de encinar y el 2 % de plantaciones de Pinus halepensis. El promotor destaca que, dadas las características de las cubiertas vegetales atravesadas por la línea eléctrica aérea de evacuación y la altura a la que discurre, no se producirá afección a la vegetación que ocupa la zona de servidumbre.
Por otra parte, una vez finalizadas las obras, el EsIA prevé la restauración de gran parte de los terrenos afectados por: las canalizaciones subterráneas, la apertura de las pistas de acceso, la zona circundante a los apoyos, los pozos de ataque, las cámaras de empalme, los taludes de las subestaciones y las ocupaciones temporales por obras.
En relación a los HIC, de acuerdo con la información aportada por el promotor, la PSFV no afecta a ninguno y, para la construcción de las instalaciones comunes de evacuación, se afectarán 1,88 ha del 1520* (Vegetación gipsícola ibérica, Gypsophiletalia), 8,51 ha del 4090 (Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga), 0,45 ha del 6220* (Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea) y 0,68 ha del 9340 (Bosques de Quercus ilex o de Quercus rotundifolia).
El promotor manifiesta que no se afectará a las especies de flora protegida de los catálogos regionales de especies amenazadas de Castilla-La Mancha y Madrid. En las prospecciones llevadas a cabo no se han observado ejemplares de especies de flora protegida en el ámbito de la PSFV y, en el caso de la línea eléctrica, se han observado un par de ejemplares de Limonium toletatum, catalogada de interés especial en el catálogo regional de especies amenazadas de Castilla-La Mancha, en la servidumbre de la línea entre los apoyos n.º 30 y n.º 31 (no se verán afectados al discurrir la línea a suficiente altura) y en las inmediaciones de la servidumbre de la línea de evacuación entre los apoyos n.º 35 y n.º 36. También destaca que, dada la amplitud de la zona, pueden existir especies de flora protegidas que no hayan sido observadas durante los muestreos llevados a cabo. Por tanto, tal y como se detalla en las condiciones de la presente resolución se realizará una prospección botánica por experto antes del inicio de las obras.
Por otra parte, en el ámbito de estudio no existe ningún «área crítica de flora», la más próxima es el área crítica de la especie Vella pseudocytisus, que se encuentra a aproximadamente de 10 Km de la PSFV y de la línea de evacuación.
Respecto a la posible afección a árboles singulares el EsIA destaca que la línea discurrirá a aproximadamente a 280 m del «Plátano de la Isla de Taray».
Para la protección de la vegetación, el promotor propone las siguientes medidas:
Eliminación únicamente de la vegetación estrictamente necesaria
Medidas de prevención de incendios forestales tanto durante la fase de construcción como de explotación.
Restauración ambiental de los terrenos afectados (zonas circundantes a apoyos, accesos, taludes de subestaciones, zanjas de líneas eléctricas subterráneas, etc.).
Apantallamiento vegetal de la PSFV.
Plantaciones compensatorias para mejora de refugio de fauna en 43 apoyos.
Se compensarán las superficies de los HIC eliminadas permanentemente por las instalaciones.
Se realizará un seguimiento deClypeola eriocarpadurante tres años en el entorno del trazado de la LAAT.
Se compensará, de acuerdo con la regulación establecida en el artículo 43 de la Ley 16/1995 de la Comunidad de Madrid, la pérdida de terreno forestal.
B.5 Fauna y biodiversidad.
Durante la fase de construcción se puede producir afección a la fauna como consecuencia de la destrucción, fragmentación y alteración de hábitats por la ocupación de suelo. Asimismo, también se puede producir la potencial destrucción de nidos y madrigueras, atropellos, desplazamientos y modificaciones de las pautas de comportamiento como consecuencia de los ruidos, mayor presencia humana, movimiento de maquinaria y otras molestias de las obras.
Durante la fase de explotación, los principales impactos considerados para la PSFV son la pérdida de hábitat de las especies presentes por ocupación de la planta y el efecto barrera ocasionado por presencia de la planta y el vallado perimetral y, para el caso de la línea eléctrica de evacuación, el aumento del riesgo de colisión y electrocución, el efecto barrera y la pérdida de conectividad.
Como áreas de interés para la fauna presentes en el ámbito del proyecto destacan, además de todos los espacios protegidos descritos en el apartado siguiente, la IBA (193) «Tarancón-Ocaña-Corral de Almaguer» y los corredores ecológicos establecidos en el documento «Planificación de la Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad de Madrid: identificación de oportunidades para el bienestar social y la conservación del patrimonio natural» publicado en 2010, en concreto en el área de estudio se encuentra el «Corredor ecológico de La Sagra» y el «Corredor Oriental y de los Yesos».
Como resultado de la información pública, iniciada en enero de 2021, el informe de la Dirección General de Economía Circular de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha concluye considerando a la PSFV «Morata I» como no compatible con los valores ambientales del territorio y a la infraestructura de evacuación como viable ambientalmente, pero condicionada al cumplimiento de las determinaciones señaladas en ese informe. Por su parte, el informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid concluye que los trazados de línea de alta tensión propuestos para las tres alternativas no serían compatibles con la conservación de las especies de avifauna presentes en la zona, por lo que es necesario su replanteamiento.
Atendiendo a lo anterior, el promotor modifica los proyectos y los EsIA, (se ha actualizado el estudio de avifauna anterior y se ha elaborado un nuevo estudio específico sobre el sisón, en el entorno de la PSFV, y también se ha realizado un nuevo estudio anual de avifauna del emplazamiento y entorno de las instalaciones comunes de evacuación del Nudo Morata 220 kV) y los somete a un nuevo trámite de información pública y consultas en mayo de 2022.
Los principales resultados y conclusiones de los últimos estudios de avifauna respecto a la PSFV «Morata I» son:
En el inventario de especies potenciales de avifauna se han determinado un total de 81 especies de las cuales hay un total de 31 especies objetivo. Durante los trabajos de campo, se ha obtenido una riqueza total de 60 especies para un total de 6.819 avistamientos, de las cuales hay 3 catalogadas como «En peligro de extinción», 5 catalogadas como «Vulnerables» y 32 catalogadas de «Interés especial», según el Catálogo de especies amenazadas de Castilla-La Mancha. La mayoría de estas especies corresponden a individuos asociados a medios agrarios o abiertos y no muy exigentes en cuanto a requerimientos de hábitat.
Las aves esteparias de interés que se han observado durante las jornadas de trabajo de campo son la avutarda (Otis tarda) y sisón común (Tetrax tetrax) con influencia directa de la ZEPA «Área esteparia de la Mancha Norte», ubicada unos 39 m en orientación sur del emplazamiento. Debido principalmente a infraestructuras antrópicas ya existentes en el entorno de la PSFV no han sido recurrentes los registros de individuos las inmediaciones de la poligonal propuesta y, por ende, dentro del recinto vallado.
Las especies del grupo de rapaces avistadas durante las jornadas de censos son el busardo ratonero (Buteo buteo), aguilucho lagunero (Circus aeruginosus), aguilucho pálido (Circus cyaneus), aguilucho cenizo (Circus pygargus), cernícalo vulgar (Falco tinnunculus), milano negro (Milvus migrans), milano real (Milvus milvus), águila imperial ibérica (Aquila adalberti) y culebrera europea (Circaetus gallicus).
Las aves con mayores índices de abundancia (IKA) durante la realización del estudio de avifauna son la cogujada común (0,81 aves/km), estornino negro (1,43 aves/km), gorrión común (0,82 aves/km), avutarda (1,08 aves/km), calandria (0,64 aves/km) y jilguero (1 aves/km).
Existe próxima alguna construcción agrícola o ganadera en abandono que habitualmente representan un nicho para posible nidificación de algunas especies de avifauna (cernícalo primilla, mochuelo europeo, etc.) aunque no han sido detectadas nidificaciones en el período de estudio analizado.
No han sido identificadas plataformas ni nidos de grandes rapaces en el emplazamiento ni entorno de la construcción proyectada tales como águila real, águila-azor perdicera, buitre leonado, etcétera.
Respecto a los corredores de mamíferos terrestres, ha sido identificado a aproximadamente 4,39 km en línea recta en dirección este el denominado Corredor de La Mancha. Durante las visitas realizadas al área de estudio, no se han localizado corredores de paso significativos de mamíferos dentro de la poligonal de la PSFV.
En el estudio específico sobre el sisón común, se han realizado censos con periodicidad semanal abarcando parte del mes de junio y julio del año 2021, mediante 5 estaciones de muestreo, en las zonas que serán ocupadas por la PSFV «Morata I» y su entorno. Dicho estudio concluye que no hay un uso recurrente del emplazamiento de la PSFV ni su entorno próximo por parte del sisón. Esto es debido a que únicamente se han registrado 3 individuos durante todas las jornadas de campo comprendidas entre junio y julio de 2021. Destacar que en ninguno de los casos esta especie se encontraba sobre la poligonal propuesta para la ubicación de las instalaciones fotovoltaicas y que, el avistamiento más próximo dista del proyecto unos 724 m en dirección sur. Además, los datos que arroja el estudio anual de avifauna realizado para el mismo proyecto sobre el sisón común, indican que se registraron un total de 34 ejemplares a lo largo de todo el ciclo biológico comprendido entre el mes de marzo de 2020 y febrero de 2021, ambos meses incluidos, sin ubicarse ninguno de estos individuos sobre la poligonal del proyecto, la mayor concentración de la especie se registró sobre el paraje Llano de la Majada Verde ubicado en la ZEPA «Área Esteparia de la Mancha Norte», al este de la poligonal y entre los parajes Huerta del Rey y La Rejaguda, al sureste de las instalaciones.
Los principales resultados y conclusiones de los últimos estudios de avifauna respecto a la línea eléctrica son:
En el inventario de especies potenciales de avifauna se han determinado un total de 128 especies de las cuales hay un total de 45 especies objetivo. Durante los trabajos de campo, se ha obtenido una riqueza total de 80 especies para un total de 17.844 avistamientos, el número total de avistamientos dentro de la banda de muestreo de 50 m es de 14.235.
Entre las especies de mayor importancia identificadas como especies esteparias y rapaces (diurnas y nocturnas), y otras aves planeadoras se han identificado el alcaraván, azor común, águila calzada, águila real, aguilucho cenizo, aguilucho lagunero, aguilucho pálido, búho real, cernícalo vulgar, culebrera europea, gavilán común, halcón peregrino, lechuza común, milano negro, ganga ortega y avutarda común.
El hábitat que mayor superficie ocupa en el área de estudio es el correspondiente al denominado biotopo «Cultivos» y «Antrópico». Siendo entre ellos el cultivo de secano el más abundante, seguido de las zonas improductivas.
La comunidad de aves con mayor representación en este ámbito de estudio corresponde a la típica de medios abiertos.
Se destaca alguna construcción agrícola o ganadera que habitualmente representan un nicho para posible nidificación de algunas especies de avifauna (cernícalo primilla, cernícalo vulgar, mochuelo europeo, etc.) en el emplazamiento seleccionado.
Las principales medidas para la fauna finalmente propuestas por el promotor en relación a la PSFV son desarrollar el Plan de obras de modo que se minimicen molestias sobre la fauna, y colocar un vallado perimetral adecuado en el entorno de la PSFV. Como medida compensatoria por la afección a especies esteparias el promotor propone un plan agroambiental que consistirá básicamente la conservación de tierras de secano sin cosechar durante un periodo de tiempo (un total de 20 ha).
En relación a las instalaciones comunes de evacuación del «Nudo Morata 220 kV» el promotor propone las siguientes medidas:
Desarrollar el Plan de obras de modo que se minimicen molestias sobre la fauna
Adecuación del diseño de la línea eléctrica para minimizar el riesgo de electrocución y de colisión de la avifauna
Modificación de apoyos de líneas existentes para minimizar el riesgo de electrocución y de colisión de la avifauna.
Se crearán refugios de fauna mediante la realización de plantaciones y la colocación de montículos de piedra en el interior de 43 apoyos existentes (uno por km de línea de evacuación)
Conservación de 20 ha tierras de secano para el fomento de especies esteparias en zonas de relevancia para la fauna esteparia definidas por la DGByRN.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en su informe 14 de septiembre de 2022, en relación con la PSFV «Morata I» considera que la nueva localización mejora sustancialmente el emplazamiento original dado que se instalaría, la mayor parte, entre dos infraestructuras viarias, y por tanto considera que es compatible con la conservación de los valores ambientales de la zona donde pretende ubicarse, siempre y cuando se cumplan las medidas preventivas, correctoras y compensatorias que se detallan en dicho informe y se incluyen en las condiciones de la presente resolución. En relación a las instalaciones comunes de evacuación «Nudo Morata 200 kV» considera que la línea de evacuación es compatible con la conservación de los valores ambientales de la zona donde pretende ubicarse, siempre y cuando se cumplan las medidas que se detallan en dicho informe y se incluyen en las condiciones de la presente resolución.
El informe de 4 de septiembre de 2022 de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid destaca que la documentación presentada por el promotor en el segundo periodo de información pública no ha considerado las indicaciones del informe previo de 6 de enero de 2022 por lo que lo reitera y establece una serie de condiciones para considerar viables las actuaciones propuestas. Entre estas condiciones se destaca el soterramiento de determinados tramos de la línea eléctrica en zonas de interés para la fauna y ZEC, que el promotor ha asumido realizar en la adenda recibida en noviembre de 2022 (entre los apoyos 77-87 y 95-108, en áreas de interés para la fauna identificadas por la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid y entre los apoyos 51-52 y 128-130 en ZEC). Las condiciones establecidas por dicha Dirección General se desarrollan en las condiciones de la presente Resolución.
B.6 Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
De acuerdo con la información contenida en los EsIA sometidos al segundo periodo de información pública, las distancias mínimas a los espacios protegidos presentes en el ámbito de la actuación son:
La PSFV se encuentra aproximadamente a 40 m de la ZEPA «Área Esteparia de la Mancha Norte» y a 3,2 km de la ZEC «Yesares del Valle del Tajo».
La línea de evacuación se encuentra a aproximadamente 109 m del «Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ríos Manzanares y Jarama», a 402 m de la ZEPA «Área Esteparia de la Mancha Norte», a 83 m de la ZEC «Yesares del Valle del Tajo» y atraviesa en dos puntos la ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid» (coincide con el cruce de los ríos Tajo y Tajuña).
La Subestación «Villarubia-Elevación» se encuentra aproximadamente a 1,8 Km de la ZEC «Yesares del Valle del Tajo» y a 1,7 Km de la ZEPA «Área Esteparia de la Mancha Norte».
La Subestación «Medida Morata» se encuentra aproximadamente a 85 m de la ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid», aproximadamente a 3 Km de la ZEPA «Cortados y Cantiles del Río Jarama y Manzanares».
En la propuesta del promotor incluida en la adenda de noviembre de 2022, el cruce de la línea eléctrica de las 2 zonas afectadas de la ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid» se hará de manera soterrada (entre los apoyos 51 y 52 y entre los apoyos 128 y 130), cumpliendo de este modo las prescripciones incluidas en el informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid.
La adenda de noviembre de 2022 incluye un anexo específico en el que se evalúan las repercusiones del proyecto a la Red Natura 2000. En dicho estudio concluye que el proyecto no supondrá repercusiones significativas sobre ningún espacio perteneciente a la Red Natura 2000. En concreto, sobre la ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid», incluye las siguientes consideraciones:
Se ha proyectado el soterramiento en subterráneo mediante perforación dirigida en el cruce de los ríos Tajo y Tajuña, evitando cualquier afección a la vegetación de ribera o su fauna asociada.
No se han detectado ejemplares de Lythrum flexuosum y Symbrium cavanillesianum en las prospecciones llevadas a cabo en la servidumbre de la línea dentro de la ZEC.
No se verán afectados HIC presentes en dicho espacio
Se verán afectados 141 m2de cultivos de regadío con la servidumbre de la canalización subterránea y para la ejecución de las obras será necesaria la ocupación temporal de 1.106 m2de cultivos de regadío y 152 m2de viñedo. Una vez finalizados los trabajos los terrenos serán restaurados.
En relación a los espacios naturales protegidos, el informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha destaca que la PSFV Morata I no se encuentra en ningún espacio perteneciente a la red de áreas protegidas de Castilla-La Mancha aunque se localiza entre dos zonas de la ZEPA «Área Esteparia de la Mancha Norte». Por otra parte, establece que las medidas compensatorias para la conservación de aves esteparias se localicen prioritariamente en el conector ecológico entre los dos bloques de la ZEPA y que se establezca una campaña de salvamento de aguiluchos en la ZEPA.
Por su parte, la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid destaca que las infraestructuras propuestas cruzan en dos ocasiones el ámbito de la ZEC «Vegas, cuestas y páramos del Sureste de Madrid» y que se encuentran a menos de 200 m del «Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ríos Manzanares y Jarama» y, condiciona la viabilidad del proyecto, al soterrado de la línea en aquellas partes del trazado que intersecten con espacios protegidos Red Natura 2000.
B.7 Paisaje.
El principal impacto durante la fase de construcción se produce debido a la presencia de maquinaria de obra, los movimientos de tierra y la construcción de las infraestructuras previstas. Durante la fase de explotación, la presencia de las instalaciones implicará una pérdida de la calidad visual del entorno, debido a que supondrán la aparición de elementos discordantes con el paisaje rural donde se localiza el proyecto.
La densidad de población en el entorno de la PSFV en la zona es baja, con lo que el número de observadores habituales potenciales se reduce al núcleo de población de Villatobas y a los usuarios de las carreteras AP-36, la N-301 y la CM-3001.
Respecto a la línea de evacuación, el promotor considera que se trata de un paisaje con una capacidad de absorción de actividades impactantes medio-alto. El número de observadores habituales potenciales se reduce a los núcleos de población de Villarrubia de Santiago y Colmenar de Oreja, a los usuarios de las carreteras CM-3001, A-40, N-400, CM-322, M-320, M-327, M-322, M-325, M-311, M-404, M-315, M-316, M-302 y la M-313, al AVE y algún habitante de las viviendas aisladas que existen en el entorno de las obras.
Para minimizar la afección paisajística, el promotor contempla la restauración de los terrenos afectados por las obras y la instalación de una pantalla vegetal lineal siguiendo el cerramiento perimetral de la planta utilizando especies autóctonas.
B.8 Población, salud humana.
Durante la fase de construcción se pueden producir molestias a la población por el incremento de los niveles de ruido, emisiones de gases y partículas y disminución de la permeabilidad territorial durante las obras.
Para valorar las posibles perturbaciones por campos electromagnéticos el promotor ha aportado un estudio específico en la adenda de noviembre de 2022, en el que concluye:
Teniendo en cuenta la identificación de zonas y enclaves sensibles a la exposición de campos eléctricos o magnéticos se puede concluir que existen las siguientes construcciones en la banda de 100 m de los tramos aéreos de línea eléctrica:
Los valores de campos magnéticos y eléctricos máximos obtenidos en las simulaciones, para las condiciones más desfavorables de funcionamiento (hipótesis de carga máxima realizable), son los siguientes:
– Dichos valores de campos magnéticos y eléctricos son, en todo caso, inferiores a el límite de 100 μT y 5 kV/m respectivamente, establecidos como recomendables por La Comisión Internacional de Protección de Radiación no Ionizante (ICNIRP 2010) y en la Recomendación del Consejo de Ministros de Sanidad de la Unión Europea (RCMSUE) 1999/519/CE de julio de 1999, transcrita al ámbito nacional en el mencionado R.D 1066/2001.
– En consecuencia, y verificada la no superación de dichos límites en el proyecto objeto de estudio, se concluye que no es necesaria ninguna protección o mitigación adicional del campo magnético y/o eléctrico generado por las subestaciones, en su límite exterior, ni en las líneas. No considerándose por lo tanto un potencial riesgo para la salud de los núcleos de población próximos, viviendas aisladas y edificios de usos sensibles.
Por otro lado, tanto en fase de construcción como de explotación, los EsIA prevén un impacto positivo en la economía de la comarca por demanda de mano de obra, servicios y suministros.
El informe de la Dirección General de Salud Pública de la Comunidad de Madrid detalla una serie requisitos y recomendaciones que el promotor debe incluir en los EsIA entre los que destaca: información sobre el planeamiento vigente, inventario de zonas residenciales y/o áreas con población vulnerable en un búfer de al menos 200 m, incorporación de las mejores técnicas disponibles, efectos sobre la red de agua de abastecimiento, vigilancia de plagas urbanas y efectos por contaminación electromagnética. En respuesta a lo anterior, el promotor detalla la información, ya contenida en los EsIA, en referencia a los sectores del territorio con predominio de uso residencial, industrial, recreativo, sanitario, docente, cultural y terciario, al inventario de zonas de abastecimiento interceptadas por el proyecto y al análisis de los efectos de los campos electromagnéticos. También se compromete a la elaboración de un Plan de Gestión de Plagas como medida preventiva, en caso de ser necesario.
La Delegación Provincial Toledo de la Consejería de Sanidad en su informe de mayo de 2022 considera que, una vez revisado el proyecto, no se encuentran aspectos