Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 3 de junio de 2022, tiene entrada, en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques eólicos Muka, Mira, Mizar, Nara, Narumi y Rai y sus infraestructuras de evacuación, en la provincia de Zaragoza», promovido por Energía Inagotable de Muka S.L., Energía Inagotable de Mira S.L., Energía Inagotable de Mizar S.L., Energía Inagotable de Nara S.L., Energía Inagotable de Narumi S.L. y Energía Inagotable de Rai S.L. y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de gestión del riesgo de inundaciones y del planeamiento urbanístico que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Por otra parte, no se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
El proyecto consta de seis parques eólicos (en adelante PE), con nueve aerogeneradores cada uno de ellos y una potencia nominal de 49,5 MW, denominados: Muka (aerogeneradores MUK 01 a MUK 09), Mira (MIR 01 a MIR-09), Mizar (MIZ 01 a MIZ 09), Nara (NAR 01 a NAR 09), Narumi (NRM 01 a NRM 09) y Rai (aerogeneradores RAI 01 a RAI 09), ubicados en los términos municipales de Ejea de los Caballeros y Biota, en la provincia de Zaragoza (Aragón). Los aerogeneradores se diseñan con una altura de buje de 120,9 m, un diámetro de rotor de 158 m y una longitud de pala de 77,4 m. La superficie de ocupación total de los parques eólicos se estima en 187,59 ha.
Cada parque dispondrá de una torre de medición de 118,4 m de altura y una base triangular de lado 4,58 m, cuya alimentación se realizará desde el aerogenerador más cercano.
La evacuación de la energía se realizará mediante líneas eléctricas subterráneas a 30 kV hasta la subestación (en adelante SET) elevadora Sabinar 30/220 kV. Esta subestación y el resto de la infraestructura de evacuación, no es objeto de este procedimiento.
Durante la tramitación ambiental, el promotor introduce modificaciones al proyecto, eliminando ocho aerogeneradores, MIR 09, MIZ 06, NAR 03, NAR 05, NAR 06, NAR 07, NAR 08 y NRM 06, sustituyendo el modelo utilizado para 29 aerogeneradores por uno de mayor potencia unitaria (115 metros de altura de buje y 170 metros de diámetro de rotor), y reubicando 20 aerogeneradores. Además, se modifican las poligonales de los PE Mizar y Muka, y el aerogenerador MIZ 01 pasa a denominarse MUK 03. El resto de aerogeneradores se mantienen sin cambios. Estas modificaciones traen consigo modificaciones en las zanjas para la línea de media tensión, caminos, plataformas de ocupación temporal y similares. Tras las modificaciones, el conjunto de parques supone la instalación de 45 aerogeneradores y una superficie total de ocupación de 175,5 ha.
Con fechas 28 y 30 de junio de 2021, Energía Inagotable de Muka S.L., Energía Inagotable de Mira S.L., Energía Inagotable de Mizar S.L., Energía Inagotable de Nara S.L., Energía Inagotable de Narumi S.L. y Energía Inagotable de Rai S.L., S.L.U. presentan solicitud de autorización administrativa previa de los parques eólicos Muka, Mira, Mizar, Nara, Narumi y Rai.
La Dirección General de Política Energética y Minas del MITECO, con fecha 28 de julio de 2021, dicta acuerdo de acumulación para la tramitación conjunta de la autorización administrativa previa de estos parques eólicos.
El trámite de información pública y de consultas de acuerdo con los artículos 36 y 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, ha sido realizado por el Área Funcional de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno de Zaragoza, con las siguientes publicaciones:
«Boletín Oficial del Estado», con fecha de 17 de noviembre de 2021.
«Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza», con fecha de 18 de noviembre de 2021.
Con fecha 3 de junio de 2022, se recibe en esta Dirección General, el expediente tras cuyo análisis, el 15 de junio de 2022, se remite audiencia al promotor conforme al artículo 39.4 de la de la Ley de evaluación ambiental, por no reunir el estudio de impacto ambiental la calidad suficiente, al faltar el estudio de avifauna de un ciclo anual completo. Tras la concesión de ampliación del plazo, el 8 de julio de 2022, se remite el estudio de avifauna requerido, completándose con información adicional remitida por el promotor, el 12 de julio de 2022.
Durante el análisis formal, son requeridos los informes preceptivos de la Dirección General de Patrimonio Cultural y del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, INAGA en lo sucesivo, ambos del Gobierno de Aragón.
Con fechas 21 de julio, 20 de octubre, 2 de noviembre y 21 de noviembre de 2022, así como 16 de enero y 10 de febrero de 2023, se recibe documentación que subsana el expediente, incluyendo informes de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón y del INAGA, y las respuestas del promotor a los mismos.
Finalmente, el 26 de septiembre de 2023, se requiere información adicional al promotor, que es aportada el 20 de octubre de 2023.
a. Análisis de alternativas.
El estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA) contempla, además de la alternativa 0 o de no ejecución, alternativas para el emplazamiento del conjunto de las poligonales de los parques eólicos y para el posicionamiento de los aerogeneradores.
Inicialmente, plantea tres alternativas (alternativas 1, 2 y 3) para el emplazamiento del conjunto de las poligonales, todas en la provincia de Zaragoza. Se selecciona la alternativa 3, que, aunque ocupa mayor superficie y genera mayor afección a la cubierta natural de terreno por sus mayores movimientos de tierra, no coincide con espacios de la Red Natura 2000, núcleos urbanos u otros parques eólicos.
Asimismo, se plantean tres alternativas (alternativas 1, 2 y 3) para el posicionamiento de los aerogeneradores de cada uno de los seis parques eólicos. Todas cuentan con nueve aerogeneradores y la misma potencia. Varían las dimensiones de los viales, zanjas y movimientos de tierra. El promotor elige la alternativa 3 para todos los parques eólicos, teniendo en cuenta aspectos técnicos, sociales y ambientales.
Tras las modificaciones introducidas por el promotor durante la tramitación ambiental, la disposición del proyecto y el número de aerogeneradores difiere respecto a la alternativa 3 del estudio de impacto ambiental.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
b1. Atmósfera y clima.
El clima de la zona de implantación del proyecto es de tipo mediterráneo continental, según el Atlas Agroclimático de Aragón. La contaminación atmosférica y acústica de la zona de estudio se consideran bajas.
Durante la fase de construcción, el proyecto producirá afecciones sobre la calidad del aire, principalmente a causa del aumento en las partículas sólidas en suspensión y las emisiones de gases contaminantes y de efecto invernadero de la maquinaria. En menor medida, estas afecciones se darán durante las operaciones de mantenimiento de la fase de explotación.
A su vez, tendrá lugar un aumento del ruido, producido por el trabajo de la maquinaria pesada y la circulación de vehículos y operarios. Durante la explotación, el funcionamiento de los aerogeneradores producirá un aumento en los niveles sonoros.
El estudio de impacto ambiental propone una serie de medidas. Se humedecerán o regarán las zonas afectadas por movimientos de tierra y acopio de materiales, así como viales de entrada y salida de vehículos; los vehículos de transporte de materiales irán provistos de lonas o cerramientos, se reducirá la altura de descarga, se procurará que los acopios no alcancen alturas elevadas, se limitará la velocidad de circulación a menos de 30 km/h, y la maquinaria se mantendrá con condiciones óptimas, habiendo pasado las inspecciones técnicas obligatorias y revisiones referentes a emisiones de gases.
b2. Geología y suelos.
Según el estudio de impacto ambiental, una parte del ámbito de estudio tiene una geomorfología sencilla debida a la presencia de los valles del río Arba de Biel y Arba de Luesia, que suavizan el terreno. Al noreste y sur, aparecen un conjunto de cerros, montes de laderas, más o menos pronunciadas, y relieves estructurales en mesas de poco desarrollo.
El promotor no estima afección significativa sobre la geología y geomorfología del terreno, ya que la modificación geomorfológica por las obras no alterará el entorno, siendo afecciones zonificadas en las zonas de desmonte y terraplén de los parques, principalmente.
Sobre el suelo, se producirá la potenciación del riesgo de erosión, debido a la eliminación de la capa de vegetación y la apertura de accesos interiores, la compactación, como consecuencia del tránsito de la maquinaria y uso de materiales y equipos, y la alteración de la calidad, a causa de la contaminación por posibles accidentes o por la mala gestión de los materiales utilizados y generados durante las obras.
Los impactos más importantes sobre el suelo son la alteración del terreno y el aumento del riesgo de erosión, debido a los movimientos de tierra y la eliminación de la cubierta vegetal, sobre todo en zonas de topografía con pendientes donde se realizarán desmontes, y en la construcción de cimentaciones de aerogeneradores y demás elementos constructivos como plataformas y zanjas.
Se proponen una serie de medidas al respecto, como el replanteo de las instalaciones de los PE y zonas auxiliares, previamente al inicio de las obras, el jalonamiento de las zonas de actuación, la conservación y reutilización de tierra vegetal, restitución de accesos o gestión adecuada de los residuos, entre otras.
El INAGA indica que tendrá lugar una ocupación de terreno relativamente elevada, pudiéndose generar procesos erosivos locales derivados de la adecuación y creación de caminos de acceso al parque eólico y plataformas, que darán lugar a la creación de desmontes y terraplenes. Estas afecciones serán de mayor relevancia en los PE Rai y Muka, y en menor medida en los PE Mira y Mizar. El balance de tierras destinadas a vertedero se considera muy elevado, sin que exista una compensación adecuada entre volúmenes de desmonte y terraplén.
Debido al tránsito de la maquinaria de obra se producirá la compactación del suelo, dando lugar a una pérdida de permeabilidad y aireación en las superficies afectadas. Además, existe riesgo de erosión del suelo debido al aumento de la escorrentía superficial, originado por la degradación de la vegetación circundante.
Se podría producir contaminación del suelo por vertidos accidentales procedentes de la maquinaria durante los trabajos de construcción y la inadecuada gestión de los residuos generados, pudiendo ocasionar una alteración significativa de las propiedades edáficas.
Las afecciones a los suelos tienen su origen, fundamentalmente, en las acciones del proyecto que implican movimientos de tierra y presencia y trasiego de maquinaria. Se producen, por tanto, mayoritariamente durante la fase de construcción, si bien algunas de ellas pueden persistir durante toda la vida del proyecto.
Además, el INAGA destaca que se deberían minimizar los potenciales efectos del proyecto sobre los valores naturales y paisajísticos de la zona y propone una serie de medidas preventivas, correctoras y complementarias al estudio de impacto ambiental, que se incorporan a esta resolución. En lo referente a los suelos, propone medidas de alteración mínima de los terrenos, compensación de tierras, reducción de la erosión y descompactación. En respuesta, el promotor señala que, en la fase de obras, se procurará la compensación en los movimientos de tierras entre desmontes y terraplenes, de forma que se minimicen las superficies finales a afectar y los volúmenes de tierras a remover.
El INAGA considera que las alegaciones del promotor responden satisfactoriamente a sus consideraciones y el promotor muestra su conformidad.
b3. Aguas.
La zona de estudio se enmarca en el ámbito territorial de la demarcación hidrográfica del Ebro. Los parques eólicos suponen un total de 26 cruzamientos con 10 cuerpos hidráulicos diferentes: el río Arba de Biel, río Arba de Luesia, río de Ores o Turruquiel, río Riguel, barranco de la Parada, barranco de Val Oscura, barranco de Valareva, barranco del Obispo, un barranco innominado y un canal. Los cruzamientos se dan, principalmente, con las zanjas de la línea de media tensión, así como con viales.
En la zona se encuentran varias masas de agua superficiales. El embalse de Laverné se ubica a unos 1,5 km del PE Rai, la Estanca del Gancho está localizada a 1 km del PE Rai, el Embalse del Bolaso se encuentra a 1,2 km del PE Muka, el embalse de San Bartolomé se localiza a 1,6 km del PE Muka, y la Laguna Dos Reinos está a una distancia de 11,6 km del PE Mizar.
En cuanto a la hidrología subterránea, los parques eólicos se ubican sobre la masa de agua subterránea ES091053 «Arbas».
Las afecciones a las aguas se producirán, principalmente, durante la fase de construcción, debido a los movimientos de tierras. Consisten en la alteración de la calidad de agua por sólidos en suspensión, o residuos líquidos o sólidos, y la alteración de la escorrentía superficial por deposición de materiales en zonas no habilitadas para ello, o por ocupaciones temporales.
Entre otras medidas, el promotor propone la ubicación de acopios y sustancias potencialmente contaminantes lejos de acuíferos y zonas de alta permeabilidad, y la redacción de un protocolo de actuaciones en caso de producirse vertidos accidentales, la ubicación de materiales a un mínimo de 50 m respecto con los cursos de agua, la instalación de medidas para evitar el arrastre de tierras (barreras de retención de sedimentos, balsas de decantación, zanjas de infiltración o dispositivos análogos), o la instalación de estructuras de drenaje transversal en los viales, para evitar el efecto presa.
La Confederación Hidrográfica del Ebro indica que las poligonales de los parques eólicos se sitúan en la subcuenca hidrográfica del río Arba. La red hidrográfica principal de la zona de los parques eólicos está definida por el río Arba de Luesia, el río Riguel, el río Arba de Biel, el río de Ores o Turruquiel, así como varios barrancos tributarios de los anteriores. Cabe indicar, además, la presencia en la zona de estudio de varios canales y acequias de riego. Respecto a la hidrología subterránea, los parques eólicos se incluyen en la masa de agua subterránea ES091053 «Arbas». Asi, aporta un condicionado a la ejecución de los trabajos y una serie de directrices a las actuaciones en el dominio público hidráulico, de acuerdo con la legislación vigente, y un anexo de criterios técnicos para la autorización de actuaciones en el dominio público hidráulico. En su respuesta a este informe, el promotor manifiesta su conformidad.
El INAGA informa que los parques eólicos Mira, Nara y Rai presentan más cruzamientos con la red hídrica del ámbito de estudio, muchos con barrancos estacionales. Dado que las excavaciones y movimientos de tierra son muy localizados, este organismo descarta una posible afección sobre flujos de recarga de acuíferos subterráneos, pudiéndose producir una potencial contaminación de aguas subterráneas derivada de vertidos accidentales y productos y residuos acopiados, estimando que dichos impactos no son significativos debido a las medidas preventivas y correctoras adoptadas. El promotor muestra su conformidad.
b4. Vegetación, flora y hábitats de interés comunitario.
El promotor elabora un listado de las especies de flora presentes en el ámbito de estudio a partir de una búsqueda bibliográfica, considerando un área de 1 km alrededor de las infraestructuras proyectadas y utilizando, principalmente, el Inventario Nacional de Biodiversidad y el programa Anthos, como fuentes.
Esta búsqueda resulta con 253 taxones de flora vascular en las cuadrículas UTM 10x10 en las que se localiza el proyecto. No se encuentran especies incluidas en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA), publicado en el Real Decreto 139/2011 de 4 de febrero y sus modificaciones posteriores, ni en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón (CEAA), publicado en el Decreto 129/2022, de 5 de septiembre.
El estudio de impacto ambiental divide la vegetación del ámbito de los parques eólicos en una serie de unidades, basándose en la cartografía disponible en la Infraestructura de Datos Espaciales de Aragón y los resultados de la prospección botánica realizada.
Las tierras de cultivo suponen la unidad de vegetación mayoritaria, conformando el 86,80% del ámbito de estudio. Consisten en cultivos intensivos de regadío, destacando los arrozales y viñedos en regadío, y cultivos de secano, como tierras de labor, almendros o viñedos. En estos terrenos, la vegetación natural queda reducida a las lindes entre cultivos y a lomas que, por su orografía, no son aptas para el cultivo. El resto de unidades de vegetación consisten en bosques de coníferas, matorrales y arbustos, pastizal-matorral, cauces y riberas, láminas de agua y humedales, roquedos y canchales y suelo artificial.
Según la cartografía del Inventario Nacional de Biodiversidad y los resultados de la prospección botánica realizada, el promotor identifica cuatro hábitats de interés comunitario en el entorno del proyecto:
92A0 Bosques galería deSalix albayPopulus alba.
1420 Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos(Sarcocornetea fruticosi).
1430 Matorrales halonitrófilos(Pegano-Salsoletea).
6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea(prioritario).
El hábitat de interés comunitario 92A0 se asocia al arbolado de ribera. El resto están asociados a las unidades de vegetación de matorral y pastizal.
Los principales impactos sobre la flora son la alteración de la cobertura vegetal en todas las superficies afectadas, tanto temporal como permanentemente; la afección a hábitats de interés comunitario debido a la ubicación de elementos constructivos sobre algún tipo de hábitat, y la degradación de la vegetación de los alrededores inmediatos a la zona de obras por la acumulación de polvo sobre las estructuras foliares, que disminuye la tasa de fotosíntesis y transpiración de las plantas, ralentizando el crecimiento y desarrollo de las mismas.
Atendiendo al estudio de impacto ambiental, la afección de los elementos de los parques eólicos sobre las unidades de vegetación y los hábitats de interés comunitario es la siguiente:
PE Mira: se ubica en un 94,9% sobre terrenos agrícolas. A pesar de ello, existirá afección a vegetación natural, concretamente se estima en 1,07 ha de matorrales y arbustos, 0,32 ha de pastizal-matorral y 0,08 ha de vegetación de ribera. La afección a hábitats de interés comunitario consiste en 0,44 ha del hábitat prioritario 6220* y 0,08 ha del codificado como 92A0.
PE Mizar: el 99,5% de sus elementos se localiza sobre terrenos agrícolas. La afección a vegetación natural consiste en la ocupación de 0,03 ha de cauces y riberas y 0,06 ha de pastizal-matorral. Además, afecta a 0,08 ha del hábitat de interés comunitario 92A0.
PE Muka: se emplaza en un 98,7% sobre terrenos de cultivo, limitándose, la afección a vegetación natural, a 0,03 ha de cauces y riberas. No afecta a hábitats de interés comunitario.
PE Nara: se ubica en un 98% sobre terrenos agrícolas, afectándose de manera directa a 0,45 ha de cauces y riberas y 0,05 ha de pastizal-matorral. Afecta a 0,41 ha del hábitat prioritario 6220* y 0,06 ha del codificado como 92A0.
PE Narumi: el 98,5% de sus instalaciones se sitúa sobre terrenos de cultivo. La afección a la vegetación natural será consecuencia de la ocupación de 0,03 ha de cauces y riberas y 0,35 ha de pastizal-matorral. Además, afecta a 0,08 ha del hábitat 92A0.
PE Rai: el 79,6% de sus elementos se localizan sobre terrenos agrícolas. Se producirá la ocupación de 1,98 ha de bosque de coníferas. Se afectará a 2,28 ha de pastizal-matorral, a 1,26 ha de matorrales y arbustos y a 0,22 ha de cauces y riberas. La afección a hábitats de interés comunitario consiste en 1,4 ha del hábitat 1430 y 0,06 ha del codificado como 92A0.
Se proponen medidas para minimizar la afección sobre la vegetación como el balizamiento de las superficies de actuación, la poda correcta de ramas dañadas y la aplicación de pastas cicatrizantes, el posible retranqueo de los emplazamientos para respetar ejemplares y rodales sobresalientes de vegetación natural, y el mantenimiento preferente de la vegetación de forma manual, si fuese necesario, evitando al máximo el uso de la maquinaria pesada y de herbicidas.
En su primer informe, el INAGA indica que, en fase de construcción, se realizará el despeje y desbroce del terreno en toda la superficie de implantación del parque (viales de acceso, plataformas de montaje de aerogeneradores y torres de medición, áreas de acopio, estacionamiento y operaciones de la maquinaria, y cimentaciones de las infraestructuras), que conllevará la desaparición de las formaciones vegetales existentes, y la posible degradación en las áreas periféricas derivadas, fundamentalmente, de la generación de polvo, pisoteo, etc. En fase de funcionamiento pueden tener lugar afecciones puntuales de escasa magnitud. La respuesta del promotor sostiene que, como se indica en el estudio de impacto ambiental, para reducir la afección a vegetación natural se procurará aprovechar al máximo la red de caminos y vías existentes, a fin de evitar la apertura de nuevas vías que supongan la consiguiente eliminación de la cubierta vegetal. El promotor indica que la mayor parte de los elementos constructivos de cada parque se sitúan sobre campos de cultivo. De tal modo, para todos los parques se ha considerado un impacto compatible, a excepción del PE Rai que se ha considerado un impacto moderado. La degradación de vegetación se considera compatible para todos los parques. La afección a hábitats de interés comunitario de los parques eólicos se considera baja, a excepción del PE Rai respecto del que no existe.
Además, informa que se deberían minimizar los potenciales efectos del proyecto sobre los valores naturales y paisajísticos de la zona, proponiendo una serie de medidas preventivas, correctoras y complementarias al estudio de impacto ambiental. Se incorporan estas medias al condicionado de la presente resolución. En lo referente a la vegetación, aporta medidas de jalonamiento, replanteo final de las posiciones, retirada de la tierra vegetal y compensación de afección a hábitats de interés comunitario, entre otras. El promotor muestra su conformidad con el jalonamiento de rodales de vegetación natural cuya afección no se encontrase ya programada. Con respecto al resto de medidas sobre vegetación, indica que se aprovechará al máximo la red de viales existente y que la afección tanto a vegetación natural como a hábitats de interés comunitario se considera generalmente baja, ya que se ocupan principalmente campos de cultivo. Además, describe las medidas de gestión de las tierras vegetales del estudio de impacto ambiental.
El INAGA considera que las alegaciones del promotor responden satisfactoriamente a las consideraciones de su primer informe. El promotor muestra su conformidad.
Tras las modificaciones introducidas por el promotor, el proyecto ocupa una superficie de 175,5 ha. El 68,14% de las mismas se corresponden a terrenos de cultivo, el 22,74 % es terreno improductivo (caminos, carreteras u otras infraestructuras) y el 9,12% es vegetación natural. El 92,12% de la vegetación natural (14,75 ha) corresponde a matorral/pastizal, que incluye espartales deStipa tenacissima, albardinales, lastonares, pastos xerófilos de terófitos calcícolas, matorrales gipsófilos, matorrales de asnallo, matorrales de jabonera, romerales y tomillares. El 7,88% restante (1,26 ha) corresponde a terreno arbolado, que se divide en bosque ribereño deTamarixspp. ySalix alba, bosque ribeño dePopulus nigraySalixspp., plantación de pino carrasco(Pinus halepensis)y parque periurbano con mezcla de coníferas autóctonas y alóctonas.
Respecto a la flora catalogada o de interés, el proyecto afecta a una cuadrícula de flora 1x1 km UTM perteneciente a la especieLimonium ruizii. Concretamente, la cuadrícula es afectada por un camino de acceso a la torre de medición y la red de zanjas de conexión del PE Mira y por el aerogenerador NAR 01 del PE Nara.
En cuanto a los hábitats de interés comunitario, el promotor indica que el más afectado por la implantación es el hábitat 1430 Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos(Sarcocornetea fruticosi),en una superficie de 0,572 ha, seguido por el hábitat prioritario 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea, con una superficie de afección de 0,233 ha, y el hábitat 5210 Matorrales arborescentes deJuniperusspp., con una superficie de afección de 0,203 ha. Otros hábitats con superficies de afección menores a los 100 m2son el 92A0 Bosques galería deSalix albayPopulus alba, el 92D0 Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos(Nerio-TamariceteaySecurinegion tinctoriae),el 1410 Pastizales salinos mediterráneos(Juncetalia maritimae),el 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga y finalmente el 1420 Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos(Sarcocornetea fruticosi).
El promotor señala que el aerogenerador RAI 08 del PE Rai produce afección en una superficie total conjunta de 0,024 ha para los hábitats de interés comunitario 1430, 5210 y 6220*. Asimismo, indica que el resto de aerogeneradores no afectan a hábitats de interés comunitario.
Se llevarán a cabo medidas asociadas al replanteo de la obra y balizamiento de las zonas de vegetación natural a fin de evitar afecciones no previstas y lograr un seguimiento de dichas afecciones. Las afecciones derivadas al replanteo o recrecimiento de caminos, se realizarán hacia las márgenes en las que exista campos de cultivo. En relación a los hábitats de interés comunitario, tras las modificaciones propuestas por el promotor, la superficie de afección temporal del proyecto es de 0,56 ha, mientras que la superficie de afección permanente del proyecto es de 0,45 ha. Asimismo, se prevé un plan de compensación que consta de dos medidas:
Jalonamiento de la zona de obras y de las zonas con vegetación natural a preservar, donde se establecerá la presencia de dichos hábitats de tal forma que, ante una posible afección, quede perfectamente registrada y contabilizada.
Vinculado al Plan de Vigilancia Ambiental, las superficies afectadas de forma permanente por las instalaciones serán compensada en proporción 1:1 en otros terrenos de la superficie detraída, implantando el mismo tipo de vegetación. Se contemplará la extensión de la tierra vegetal retirada de la superficie del hábitat afectado a fin de disponer del reservorio de semillas propio del área afectada superficie.
b5. Fauna.
El promotor aporta un estudio de avifauna y quirópteros individual para parque eólico, así como una adenda al estudio de impacto resumen.
En el ámbito de los parques eólicos se han detectado especies de aves protegidas en los catálogos estatales y autonómicos de especies amenazadas, como el milano real(Milvus milvus),catalogada en peligro de extinción en el Catálogo de Especies Amenazadas en Aragón (en adelante CEAA), según el Decreto 129/2022, de 5 de septiembre, por el que se crea el Listado Aragonés de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LAESRPE) y se modifica el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón, y en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (en adelante CEEA), según el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero; así como el alimoche común(Neophron percnopterus),aguilucho cenizo(Circus pygargus)y ganga ortega(Pterocles orientalis),consideradas vulnerables en el CEAA y el CEEA; cernícalo primilla(Falco naumanni)y chova piquirroja(Pyrrhocorax pyrrhocorax),catalogadas como vulnerables en el CEAA e incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (en adelante LESRPE); cigüeña negra(Ciconia nigra)y águila pescadora(Pandion haliaetus),ambas catalogadas como vulnerable en el CEEA.
Entre otras especies con menor nivel de protección, pero que resultan relevantes de cara al proyecto por su abundancia, altura de vuelo u otros factores, se observan: grulla común(Grus grus),aguilucho pálido(Circus cyaneus),cigüeña blanca(Ciconia ciconia)y garza imperial(Ardea purpurea),incluidas en el Listado Aragonés de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (en adelante LAESRPE) y en el LESRPE. Además, se observaron buitre leonado(Gyps fulvus),milano negro(Milvus migrans),águila real(Aquila chrysaetos),aguilucho lagunero(Circus aeruginosus),águila calzada(Hieraaetus pennatus),culebrera europea(Circaetus gallicus),busardo ratonero(Buteo buteo)y cernícalo vulgar(Falco tinnunculus),todas ellas incluidas en el LESRPE, cuervo grande(Corvus corax),incluida en el LAESRPE, y avefría europea(Vanellus vanellus).
Además, destaca el avetoro común(Botaurus stellaris),detectado en el humedal de la Estanca de Escorón, a unos 4,9 km del aerogenerador más cercano. Esta especie está catalogada como en peligro de extinción en el CEAA y el CEEA.
En función de los datos proporcionados por el Gobierno de Aragón, los atlas nacionales y autonómicos y los hábitats presentes en el ámbito del proyecto, se señala la presencia o potencial presencia de otras especies que podrían resultar relevantes, dada su categoría de protección o susceptibilidad al proyecto. Algunas de ellas son el quebrantahuesos(Gypaetus barbatus),alondra ricotí(Chersophilusduponti)y sisón común(Tetrax tetrax),en peligro de extinción en el CEEA y el CEAA; águila perdicera(Aquila fasciata),en peligro de extinción en el CEAA y vulnerable en el CEEA; avutarda común(Otis tarda),en peligro de extinción en el CEAA e incluida en el LESRPE; águila imperial ibérica(Aquila adalberti),en peligro de extinción en el CEEA; ganga ibérica(Pterocles alchata),vulnerable en el CEEA y CEAA; buitre negro(Aegypius monachus),vulnerable en el CEEA, o alcaraván común(Burhinus oedicnemus),incluido en el LESRPE.
En el entorno y alrededores del proyecto se encuentran, al menos, seis nidos de milano real, un nido de milano negro, dos colonias con numerosos nidos de cigüeña blanca, tres nidos de águila real, un nido de alcotán europeo(Falco subbuteo),un nido de busardo ratonero, un nido de culebrera europea, un nido de cernícalo vulgar y otro de cuervo grande. Además, se localizan al menos tres primillares.
A su vez, en los cortados rocosos, en un ámbito de 10 km alrededor del proyecto, se localizan varias colonias de buitre leonado y es usado por otras especies rupícolas ya mencionadas. Se confirma la reproducción de buitre leonado, alimoche común y chova piquirroja en algunos de los cortados. En el ámbito de estudio aparecen un dormidero de aguilucho lagunero occidental, cinco dormideros de milano real y tres dormideros de chova piquirroja. Por último, la zona presenta concentraciones de especies invernantes como la grulla común, que cuenta con más de 30 dormideros.
En cuanto a los quirópteros, los estudios del promotor detectan las especies:Rhinolophus ferrumequinum, Myotis myotisyMiniopterus schreibersii,catalogados como vulnerable en el CEEA y CEAA;Rhinolophus hipposideros, vulnerable en el CEAA e incluido en el LESRPE; yEptesicus serotinus,Hypsugo savii,Pipistrellus pipistrellus,Pipistrellus pygmaeus, Pipistrellus kuhlii, Barbastella barbastellus, Tadarida teniotis, Myotis escalerai, Myotis daubentoniiyPlecotus austriacus,todas ellas incluidas en el LESRPE. Es posible la presencia de colonias o refugios de algunas de estas especies en los túneles del canal de Cinco Villas, edificios, construcciones de piedra, granjas de porcino o sotos fluviales del ámbito del proyecto.
Destaca la abundancia de puntos de interés para la fauna, como numerosos puntos de agua (humedales, embalses, ríos, balsas, etc.), edificaciones, explotaciones porcinas y vertederos.
Entre otras afecciones sobre la fauna, los parques eólicos producen mortalidad por colisión o barotrauma. Atendiendo a los estudios del promotor, aunque existen variaciones entre los parques eólicos, el proyecto supondrá un riesgo medio o alto de mortalidad para especies de aves como el milano real, alimoche común, buitre leonado, aguilucho lagunero occidental, milano negro, busardo ratonero, culebrera europea, águila pescadora, cernícalo vulgar, grulla común, cigüeña blanca, garcilla bueyera y avefría europea. Entre los quirópteros, se prevé riesgo muy alto paraP.pygmaeus, alto paraP. pipistrellusyP. kuhlii, y medio paraT. teniotis,H. savii, E. serotinusoM. schreibersii.
A partir de los datos de mortalidad de otros 29 proyectos en el valle del Ebro, el promotor extrapola la mortalidad que podrían suponer los parques eólicos. Los mayores valores se obtienen para el buitre leonado, que sufriría una mortalidad de 17-35 individuos al año por el PE Rai y de 8-122 individuos al año por el PE Mizar, quedando el resto de PE dentro de este rango. La cigüeña blanca sufriría una mortalidad de 1-12 individuos al año por el PE Muka y de 1-61 individuos al año por el PE Mizar. Otras rapaces como el milano negro, milano real, cernícalo vulgar, busardo ratonero o aguilucho lagunero y aves de menor tamaño como el avión común(Delichon urbicum),vencejo común(Apus apus),calandria común(Melanocorypha calandra)o cogujada común(Galerida cristata)también se verían afectadas directamente por colisión. Se calcula una mortalidad de 18 individuos deP. kuhliial año por cada parque.P. pipistrellussufriría una mortalidad de 20 individuos al año por parque, mientras que, paraH. savii, serían 4 individuos al año por parque.
Otros impactos sobre la fauna serían la pérdida directa de hábitat (zonas de nidificación, alimentación, descanso o de concentración durante la invernada), efecto barrera, efecto vacío y fragmentación, que desplazarían poblaciones y supondrán impedimentos a los movimientos entre dormideros y zonas de alimentación. También afectaría a la reproducción en la zona. Por último, el proyecto se ubica en un paso migratorio para numerosas especies. Esto es especialmente relevante para la grulla común, puesto que el área de estudio es una zona de elevada importancia para la especie, tanto en la invernada como para el descanso durante la migración. Además, es utilizada en sus rutas migratorias y como zona de descanso por las rapaces estivales e invernantes ya mencionadas y por especies de limícolas en periodo invernal.
Durante la fase de obras, tendrían lugar molestias y desplazamientos a causa de las molestias derivadas de la actividad de personas y vehículos, así como mortalidad por atropello.
Todos estos efectos negativos se verían agravados por la implantación de numerosos parques eólicos en las cercanías (al menos 30). Las molestias directas o indirectas, junto con la pérdida de hábitats y de especies más vulnerables o catalogadas de ambientes esteparios que acarrea el conjunto de parques eólicos, podría agravar su situación actual a nivel comunitario, con la posible pérdida de poblaciones de las especies que alberga. La pérdida de meta-poblaciones de especies catalogadas con distribuciones y poblaciones limitadas, podría suponer un obstáculo más a la conservación de las mimas, al suponer un efecto barrera para el flujo génico entre individuos de poblaciones distintas, entre otros. La instalación futura de otros proyectos de energías renovables, por sus efectos sinérgicos y/o acumulativos, aumentaría más, si cabe, los efectos negativos descritos anteriormente, pudiendo producir una disminución del conjunto faunístico presente en menor tiempo.
El promotor determina que, a rasgos generales, los aerogeneradores de mayor riesgo serían los siguientes:
PE Mira: MIR 04, MIR 05, MIR 06, MIR 08 y MIR 09.
PE Mizar: MIZ 01, MIZ 08 y MIZ 09.
PE Muka: MUK 02, MUK 03, MUK 04, MUK 07, MUK 08 y MUK 09.
PE Nara: NAR 05, NAR 07 y NAR 08.
PE Narumi: NRM 05, NRM 06 y NRM 08.
PE Rai: RAI 04, RAI 05, RAI 06 y RAI 07.
Además, otros aerogeneradores que no son considerados de mayor riesgo por el promotor supondrían afecciones a especies catalogadas.
Se proponen una serie de medidas para disminuir las afecciones sobre la fauna. Entre otras, se realizarán seguimientos de presencia y mortalidad de aves y quirópteros, se instalarán sistemas de detección y disuasión en aerogeneradores conflictivos, se pintarán las palas de aerogeneradores conflictivos, se pararán los aerogeneradores con elevada siniestralidad de quirópteros durante las primeras 2 o 3 horas de la noche, cuando la velocidad del viento sea inferior a 6 m/s, se instalarán refugios de quirópteros en zonas sin el riesgo de mortalidad de los parques eólicos, se retirarán los animales muertos para evitar atraer aves carroñeras, se adecuarán construcciones cercanas al proyecto para favorecer la nidificación de cernícalo primilla y se instalarán hoteles de insectos en las cercanías.
Por otro lado, el área de implantación de los parques eólicos se ubica, por completo, sobre el ámbito de protección del plan de conservación del hábitat del cernícalo primilla (Decreto 233/2010, de 14 de diciembre, del Gobierno de Aragón). Además, el área crítica para la especie que establece dicho plan de conservación, que consiste, entre otros, en un radio de 4 km en torno a sus colonias de cría, aparece a unos 300 m del PE Narumi y solapa con los aerogeneradores de RAI 05 a RAI 09 del PE Rai.
En el ámbito del proyecto se encuentran varias áreas potenciales del futuro plan de recuperación de especies esteparias de Aragón. Una de ellas, con presencia de sisón común se sitúa a unos 342 m del aerogenerador más próximo, que forma parte del PE Narumi. Otra, con presencia de ganga ortega, aparece a 823 m del aerogenerador más cercano, del PE Rai.
En su primer informe, el INAGA indica que, durante la fase de construcción, podría haber afección como consecuencia de la destrucción, alteración y fragmentación de hábitats por la ocupación de suelo. Asimismo, informa de la posible destrucción de nidos, atropellos, desplazamientos y modificaciones de las pautas de comportamiento como consecuencia de los ruidos, mayor presencia humana, movimiento de maquinaria y otras molestias de las obras. Durante la fase de explotación, el principal impacto es el riesgo de colisión de la avifauna y quirópteros con los aerogeneradores. Asimismo, se pueden producir molestias, pérdida de hábitat de cría y/o alimentación, y un efecto barrera que podría dar lugar a desplazamientos y modificaciones de las pautas de comportamiento.
Las operaciones realizadas en fase de construcción podrían dar lugar a mortandad de pequeños mamíferos y reptiles por atropello, así como podría producirse la destrucción de puestas y nidadas de especies de avifauna esteparia que crían en el suelo. Asimismo, se producirán molestias a la fauna derivadas de la presencia del personal, la emisión de ruido, gases y polvo, que pueden provocar temporalmente el desplazamiento de ejemplares, lo que resulta especialmente preocupante en épocas reproductoras. El informe de avifauna recoge la presencia de nidificaciones y dormideros en el ámbito del proyecto, fundamentalmente milano real, grulla y aguilucho pálido. Todo puede producir una afección relevante sobre estas especies. Se deben adoptar todas las precauciones para minimizar estos efectos y no se deben realizar actuaciones ruidosas en el periodo de nidificación y cría de las especies nidificantes.
Dadas las características de los hábitats en los que se desarrolla el proyecto, el grupo faunístico que se verá potencialmente más afectado por la pérdida de hábitat favorable y el efecto vacío es la avifauna, concretamente las aves rapaces y las grullas que utilizan el área del proyecto como zona de alimentación. La afección superficial del hábitat, en relación con la superficie total del mismo en el entorno será poco significativa, con una amplia disponibilidad de hábitat en el entorno inmediato, por lo que no se prevén impactos relevantes derivados de la transformación de hábitat. La pérdida de hábitat para los quirópteros y resto de especies de fauna no se considera significativa.
El área ocupada por los parques eólicos y la disposición de los aerogeneradores, que en algunos casos genera alineaciones de hasta 11 máquinas con una longitud de 6,1 km, puede suponer un efecto barrera para el movimiento de la avifauna, afectando a la conectividad de sus poblaciones Las especies más afectadas podrían ser las rapaces y aquellas aves que utilizan el espacio como vía migratoria, dado que las alineaciones de disponen en un ángulo de 45 º o más al flujo migratorio principal en sentido norte-sur. Puede preverse cierto efecto barrera para el milano real y la grulla, tanto en sus desplazamientos de larga distancia como locales para acceder a sus zonas de alimentación y descanso. Que la distancia entre aerogeneradores sea como mínimo de tres diámetros de rotor y la existencia de un pasillo este-oeste entre los parques, contribuirán a minimizar este impacto. La pérdida de conectividad y fragmentación de hábitat producidos por el proyecto analizado no se considera significativa para los quirópteros y resto de fauna.
Además de lo anterior, el INAGA considera que se deberían minimizar los potenciales efectos del proyecto sobre los valores naturales y paisajísticos de la zona, por lo que se podrían incluir una serie de medidas preventivas, correctoras y complementarias al estudio de impacto ambiental, así como definir alternativas a los proyectos definitivos, tanto en el número de aerogeneradores como en sus posiciones y plataformas de montaje, y en el diseño de las líneas de evacuación, viales, accesos, etc., de forma que se aumente la compatibilidad ambiental con la conservación de las poblaciones de avifauna y se minimicen los efectos paisajísticos sobre los núcleos de población más próximos. Se incorporan estas medias al condicionado de la presente resolución. En cuanto a la fauna, estas medidas abordan la instalación de sensores vinculados a sistemas de detección y parada automática, el pintado de palas del aerogenerador, la parada en época de migración, la parada de aerogeneradores a velocidades de viento bajas para evitar la mortalidad de quirópteros o la retirada de cadáveres.
El promotor indica que el estudio de impacto ambiental incluye un pormenorizado análisis de alternativas en el que se determinan varias opciones diferentes para las instalaciones que determinan el proyecto, tomando en consideración los análisis previos desarrollados del territorio. En este apartado se han tenido en cuenta diferentes aspectos ambientales, técnicos y socioeconómicos para la determinación de la alternativa que genere un menor impacto en el conjunto del territorio. Sostiene que ya ha tenido en cuenta en el diseño de los proyectos la compatibilidad con las poblaciones de avifauna, diseñando así tanto las alineaciones de las unidades de generación como el número de las mismas.
En cuanto a las medidas sobre fauna, la adenda al estudio de impacto ambiental recoge la instalación de sistemas de detección y disuasión de la avifauna y/o quirópteros para reducir el posible riesgo de colisión. Además, se propone para el caso de algunos de los aerogeneradores, el pintado en color negro de una de las palas y en toda su longitud, para que resulten más visibles a las aves y sean capaces de cambiar su rumbo a tiempo para evitar la colisión y así poder reducir la siniestralidad del parque eólico. Respecto a los quirópteros, se propone la parada temporal en los aerogeneradores que registren una elevada siniestralidad, durante las primeras 2-3 horas de la noche, que es cuando más actividad se registra y solo cuando la velocidad del viento sea inferior a 6 m/s. Por otro lado, en fase de explotación, se llevará a cabo el plan de vigilancia, se revisarán las medidas implantadas y si fuese necesario se propondrán otras medidas. Por otro lado, en la fase de explotación se llevará a cabo el plan de vigilancia, se revisarán las medidas implantadas y si fuese necesario se propondrán otras medidas.
Con respecto a la retirada de cadáveres, el promotor indica que se eliminarán las bajas de animales domésticos y/o salvajes que se localicen en el interior de los parques eólicos para evitar la atracción de aves carroñeras. Se establecerá un protocolo de comunicación al organismo competente en la materia del Gobierno de Aragón para que proceda a su retirada y gestión. El personal encargado del mantenimiento de los parques eólicos podrá ejecutar las medidas pertinentes (desplazamiento u ocultación) para evitar el acceso a aves carroñeras y otras especies animales hasta que se retire definitivamente el cadáver. Respecto al vertido de cadáveres, en caso de detectarse incumplimiento del Decreto 56/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento del Servicio Público de Recogida y Transporte de los Cadáveres de los Animales de las Explotaciones Ganaderas, como Subproductos Animales no Destinados al Consumo Humano, se comunicará al órgano competente autonómico.
El INAGA considera que las alegaciones del promotor responden satisfactoriamente a las consideraciones de su primer informe. El promotor muestra su conformidad.
La Asociación Amigos de la Tierra Aragón y la Asociación Naturalista de Aragón emiten alegaciones similares, en las que argumentan la elevada siniestralidad que ocasionan los aerogeneradores que se vienen instalando en Aragón. Sostienen que el descarte de la alternativa cero es un ejercicio tendencioso y sesgado hacia los intereses del promotor, puesto que no existen motivos que justifiquen que la instalación proyectada sea más beneficiosa para el medio ambiente que la alternativa cero, dado que todas las alternativas planteadas afectan a especies de aves de gran singularidad, en fuerte declive y catalogadas. No construir el proyecto no afecta a los objetivos del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima debido a que existe una enorme sobredimensión de fuentes de generación renovable en tramitación en España. La generación de energía renovable ya supera los objetivos de este plan, por lo que existe margen para descartar proyectos ambientalmente perjudiciales. Además, la potencia instalada ya puede cubrir todo el consumo eléctrico de Aragón.
Señalan, en cuanto a las aves, que el milano real presenta en el sector que ocuparían los parques eólicos una población nidificante en retroceso y una importante población invernante de 500 a 1.200 ejemplares, que utiliza la zona para alimentación y cuenta con varios dormideros. Esta especie es muy sensible a la colisión con aerogeneradores, por lo que el impacto de los parques eólicos constituye una afección muy crítica no asumible.
Asimismo, señalan que el proyecto afecta a aves esteparias muy sensibles como la ganga ortega, sisón común y especialmente el cernícalo primilla, cuyas poblaciones están sufriendo descensos preocupantes. Argumenta que el proyecto afecta a áreas críticas de cernícalo primilla, puesto que al menos dos aerogeneradores del PE Rai se sitúan a sólo 2,5 km de la colonia reproductiva de cernícalo primilla conocido como «Corral de Villagrasa» en el término municipal de Ejea de los Caballeros. El cernícalo primilla es una especie muy sensible a la mortalidad en parques eólicos, para la que especialmente el PE Rai supondría una afección muy crítica no asumible. La grulla común cuenta con una población fija invernante en la zona que oscila entre los 5.000 y 14.000 ejemplares, que se alimenta en los regadíos dispersos por el área y elige dormideros que varían en la zona según diversos factores. El proyecto genera un riesgo alto sobre las poblaciones de grulla, un impacto severo o crítico sobre esta especie.
Además, indican, que existen varios refugios importantes para las aves acuáticas en las lagunas de Cinco Villas, algunas consideradas ZEPA. En el área afectada por el proyecto destacan la Estanca del Gancho (a solo 1 km del PE Rai), Embalse del Bolaso (a 1,2 km del PE Muka), Embalse de San Bartolomé (a 1,6 km del PE Muka) y Embalse de Laverné (a sólo 1,5 km del PE Rai). Destaca por su rareza la presencia de avetoro, declarada en peligro de extinción en Aragón. Esta especie, escasísima en España, presenta en el sureste de Navarra y las bajas Cinco Villas de Aragón una de las poblaciones de España con presencia más constante e ininterrumpida a lo largo de varias décadas. En el área concreta de este proyecto, su presencia es habitual en algunas de las lagunas del entorno. El riesgo que supone el parque eólico para esta especie puede también considerarse un impacto severo o crítico por su gran escasez.
Asimismo, señalan que otras especies que sufrirían impactos críticos son el aguilucho pálido, el buitre leonado, la cigüeña negra y el alimoche. Este último se vería especialmente afectado por los aerogeneradores situados más al suroeste, como algunos del PE Nara.
Por todo lo anterior, estas asociaciones solicitan que se deniegue la aprobación del proyecto por su afección a valores naturales únicos, catalogados y en fuerte declive.
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