Categoría: Energía y Medio Ambiente

que existe una extensa área potencial de búho real que coincide con la infraestructura de evacuación que se ubica en Cataluña,
Según los resultados de los trabajos de campo y de acuerdo con los testimonios de Agentes de Protección de la Naturaleza, de técnicos y de ornitólogos de la zona de estudio, la zona aragonesa de estudio se localiza en una ruta migratoria de interés para algunas especies de aves rapaces, destacando el abejero europeo (Pernis apivorus) y el milano negro, seguidos de otras especies como cigüeña negra (Ciconia nigra), cigüeña blanca (Ciconia ciconia), anátidas, láridos y, en menor medida, limícolas. Asimismo, se ha comprobado el paso de grulla común. En cuanto a otras especies que viajan en solitario o en bandos pequeños, en todas las poligonales de los parques eólicos se ha detectado cernícalo vulgar. Aunque no es posible definir claramente una vía de paso que atraviese la zona de estudio, resulta evidente que existe un trasiego de especies migratorias por la zona, que podría considerarse un paso vinculado al eje del río Gállego y al embalse de La Sotonera, y por el río Cinca. Además, en el entorno se encuentra la Laguna de Sariñena y otras masas de aguas de menor extensión que constituyen zonas de descanso para las aves durante sus viajes migratorios.
El estudio de quirópteros incluido en el estudio de impacto ambiental califica la actividad de quirópteros en el área de estudio como baja/media, lo que resulta inferior a lo esperado en el tipo de ambiente reinante. El parque eólico Menkar menos actividad detectada presenta. Los parques eólicos Rasalas y Segin son los que cuentan con más actividad detectada, ya que se ubican en áreas favorables para la presencia de quirópteros. Se han registrado entre 5 y 8 especies en los parques eólicos, y el número de pases registrados por cada noche de muestreo ha sido bajo.
Destaca la presencia en la zona del murciélago de cueva (Miniopterus schreibersii) catalogado como vulnerable en el Libro Rojo, CEEA, CEAA y en el Catálogo de fauna salvaje autóctona amenazada de Cataluña. También los murciélagos ratonerosMyotis myotisyMyotis blythii,catalogados como vulnerables tanto en la normativa estatal como en la autonómica. Además, se ha constatado la presencia deHypsugo savii, Nyctalus leisleri, Pipistrellus kuhlii, Pipistrellus pipistrellus, Pipistrellus pygmaeusyTadarida teniotis,especies incluidas en LESRPE y catalogadas como «Protegida» en el Catálogo de fauna salvaje autóctona amenazada de Cataluña.
Según el estudio de impacto ambiental, los principales impactos sobre la fauna están asociados, en la fase de construcción, a molestias o daños a especies en sus épocas o hábitats críticos y la alteración o fragmentación de estos hábitat por desbroce de la vegetación y ocupación de terrenos, así como por la destrucción de nidos, atropellos, desplazamientos y modificaciones de las pautas de comportamiento como consecuencia de los ruidos, mayor presencia humana, movimiento de maquinaria y otras molestias de las obras sobre la fauna, por todo ello estos impactos se consideran severos.
En la fase explotación, se consideran impactos severos la alteración y fragmentación del hábitat, las molestias y riesgos para la diversidad (efecto barrera, vacío, etc.) y el riesgo de colisión con las líneas aéreas de evacuación, aerogeneradores y torres de medición. Se identifican como impactos moderados durante esta fase, molestias o daños a especies en sus épocas o hábitats críticos, mortalidad de quirópteros y barotrauma con aerogeneradores y fragmentación y perdida de funcional de corredores ecológicos y rutas migratorias.
El promotor considera necesaria la toma de medidas para mitigar estos impactos, como la limitación de la velocidad de los vehículos, la búsqueda de nidos y prospecciones de pequeños vertebrados previa a las acciones de la obra o el control de cadáveres en la zona, entre otros. Además, plantea una vigilancia ambiental durante las diferentes fases para la fauna.
En relación con ello, el promotor realiza también una estimación de la peligrosidad y la mortalidad de los aerogeneradores para especies de avifauna. Basándose en estas estimas y la presencia de zonas de sensibilidad para la avifauna cercanas, propone la instalación de dispositivos de detección y parada y el pintado de palas con pintura de alto contraste en los siguientes aerogeneradores: LEN-05, 06, 07 y 08 (parque eólico Leonis); MEN-01, 02, 03, 04, 05, 06 y 07 (parque eólico Menkar); MNS-03, 04, 05, 06 y 08 (parque eólico Mensa); MRK-03, 04, 05, 06, 07 y 08 (parque eólico Merak); RSL-07 y 08 (parque eólico Rasalas), y SGN-04, 06, 07 y 08 (parque eólico Segin).
En su informe, el INAGA indica que las afecciones más significativas tendrán lugar sobre la avifauna, como consecuencia del incremento de la mortalidad por colisiones contra aerogeneradores y líneas aéreas, y por la pérdida y fragmentación de los hábitats naturales necesarios para su desarrollo. En el caso de que la pérdida suceda en áreas de reproducción, se expresará en una reducción poblacional. Las pérdidas en áreas de invernada pueden expresarse en una reducción del tamaño poblacional o en cambios en las rutas migratorias. Para minimizar dichos impactos en el apartado de valoración del órgano ambiental de la presente resolución, entre otras medidas, se solicita la reducción en un 44 % del número de aerogeneradores propuestos por el promotor, y en el condicionado se exige una vigilancia directa de algunos parques.
Los parques eólicos y sus infraestructuras de evacuación supondrán un impacto significativo sobre especies de avifauna incluidas en los catálogos aragonés y español de especies amenazadas, como cernícalo primilla, alimoche, aguilucho pálido, aguilucho cenizo, milano real, sisón común, ganga ibérica, ganga ortega y chova piquirroja, siendo además zona de caza y campeo de rapaces forestales, rupícolas y necrófagas como culebrera europea, águila calzada, busardo ratonero, águila real, buitre leonado o aguilucho lagunero, así como grulla común en paso migratorio, además de garcilla bueyera y garza real ligada a humedales y balsas entre las más destacadas y sensibles a colisiones, además de los quirópteros, también muy sensibles a mortalidad por efecto de los aerogeneradores.
Respecto del cernícalo primilla, los parques eólicos se ubican en áreas críticas para la especie, y el trazado de la línea aérea discurre sobre un elevado número de puntos de nidificación dentro del ámbito del plan de conservación de la especie, que se verían afectados de forma directa, modificando los hábitats y desplazamientos habituales de la especie, y fragmentando el territorio estepario situado en la Comarca de los Monegros. Asimismo, los parques eólicos se ubican muy próximos al ámbito del plan de recuperación del águila perdicera, de forma que la fragmentación del espacio ligado al ámbito del plan podría ser también muy significativa.
El INAGA considera especialmente revelante la afección conjunta de los proyectos a las poblaciones de aves ligadas a la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) «Sierra de Alcubierre», que se cubrirá en el siguiente apartado. Además, este organismo apunta deficiencias en los estudios de avifauna presentados por el promotor. No se realiza una proyección de las zonas a las que se prevé que pueda desplazarse la avifauna afectada por los proyectos, ni si la capacidad de carga del territorio es suficiente para asegurar la compatibilidad de los proyectos con la disponibilidad de hábitats, para asegurar la supervivencia de las especies que de ellos dependen y la conectividad entre las poblaciones afectadas.
En su respuesta a este informe, el promotor hace referencia a los estudios y medidas planteadas en el estudio de impacto ambiental. Para asegurar que estos impactos se ven reducidos, en la presente resolución se contempla una merma en los megawatios generados, eliminando 23 aerogeneradores del diseño del promotor finalmente planteado, por ser los más susceptibles de generar afecciones.
Ecologistas en Acción señala la incompatibilidad del proyecto con la Orden de 4 de abril de 2006, del Departamento de Medio Ambiente, por la que se establecen criterios generales, de carácter técnico, sobre el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental relativo a las instalaciones y proyectos eólicos (Gobierno de Aragón), a causa del solapamiento con las áreas críticas de cernícalo primilla y áreas potenciales del plan de recuperación de especies esteparias de Aragón (en tramitación), así como tres colonias de nidificación de la especie.
El informe desfavorable de esta asociación indica también la escasa distancia a la IBA 113 y destaca las afecciones sobre la avifauna de los siete parques eólicos proyectados y de la LAAT a 400 kV SET Lanaja P2 400 kV-SET L'Albi 400 kV, que engloban o cruzan hasta 5 áreas críticas de aves esteparias, tres zonas de nidificación de cernícalo primilla dentro de las poligonales de los parques y una afectada por la LAAT que discurre en su mayor parte por su interior, afectando de igual forma al ámbito de protección águila perdicera y a zonas de nidificación de milano real, alimoche, águila real, sisón, ganga ibérica, ganga ortega entre otras, especies catalogadas y amenazadas en muchos casos. Las medidas preventivas y correctoras presentadas no solucionan los problemas detectados ni la magnitud de los impactos, afectando de igual forma a otras especies catalogadas, de forma que su magnitud solo puede considerarse severa e inasumible, infringiendo Decreto 326/2011, de 27 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un régimen de protección para el águila perdicera en Aragón, el Decreto 109/2000, de 29 de mayo, del plan de conservación del hábitat del cernícalo primilla, el Decreto 49/1995 (Catálogo de Especies Amenazadas en Aragón); la Ley 42/2007 (donde se infringen los artículos 27, 45, 52, 54 y 56), y la Directiva de Hábitats, que protege a estas especies, entre otra legislación.
En su respuesta al informe de esta asociación, el promotor se remite a los contenidos del estudio de impacto ambiental, que valoran el impacto sobre la avifauna como moderado. En cuanto a las líneas eléctricas, comenta que el impacto por colisión se limita al cable de tierra, ya que el resto de conductores resultarían visibles para las aves.
b.6 Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000 y otras figuras de protección.
Todas las infraestructuras del proyecto se ubican fuera de espacios pertenecientes a la Red Natura 2000. Sin embargo, los parques eólicos se encuentran al norte de la ZEPA ES0000295 «Sierra de Alcubierre» y la Zona Especial de Conservación (ZEC) ES2410076 «Sierras de Alcubierre y Sigena». El aerogenerador MRK-08 es el más cercano a estos espacios, situándose a poco menos de 1 km.
La LAAT a 400 kV SET Lanaja P2 400 kV-SET L'Albi 400 kV se encuentra a unos 3 km dicha ZEPA y de la ZEPA ES0000183 «El Basal, Las Menorcas y Llanos de Cardiel». A aproximadamente a 2 km de esta LAAT aparece también la ZEPA ES0000182 «Valcuerna, Serreta Negra y Liberola».
La ZEPA ES0000295 «Sierra de Alcubierre» mantiene importantes poblaciones de aves, destacando rapaces forestales mediterráneas como el milano real, la culebrera europea, el águila calzada, el águila real y el búho real. Además, existen importantes comunidades mediterráneas, siendo abundantísimas especies de pequeñas aves comoSylvia undata, Galerida theklae, Oenanthe leucuray en las zonas arboladasLullula arborea.También cuenta con una población regresiva de alimoche, años atrás muy importante.
Otros espacios de la Red Natura a menos de 10 km del proyecto en su parte aragonesa son: ZEPA ES0000294 «Laguna de Sariñena», ZEC ES2410073 «Ríos Cinca y Alcanadre», ZEC ES2410030 «Serreta Negra», ZEC ES2410075 «Basal de Ballobar y Balsalet de Don Juan» y ZEC ES2410084 «Liberola-Serreta Negra».
Las ZEPAs mencionadas, particularmente aquellas más cercanas a los parques eólicos como la ZEPA ES0000295 «Sierra de Alcubierre», se verían afectadas por el proyecto. Las poblaciones de avifauna que son objetivo de conservación de estos espacios sufrirían impactos negativos a causa del riesgo de colisión, el efecto barrera, la fragmentación del territorio y la alteración del hábitat. En la fase de explotación, la LAAT a 400 kV SET Lanaja P2 400 kV-SET L'Albi 400 kV afectaría también a los objetivos de conservación de estos espacios, ya que puede provocar la colisión y electrocución de aves con la línea eléctrica, ocasionar cambios en el comportamiento de algunas especies y el abandono de territorios de cría, generar un efecto barrera y afectar a los hábitats. El promotor considera el impacto como moderado.
Los espacios pertenecientes a Red Natura más cercanos a la SET Promotores Pierola 400/220 kV son la ZEC ES5110012 «Montserrat-Roques Blanques-riu Llobregat», situada a 2 km al norte, y la ZEC ES5110018 «Valls de l'Anoia», situada a unos 4 km al suroeste.
Respecto a las Áreas Importantes para las Aves y la Biodiversidad (IBA), el aerogenerador MNS-07 se encuentra dentro de la IBA 113 «Sierra de Alcubierre». La LAAT a 400 kV SET Lanaja P2 400 kV-SET L'Albi 400 kV se encuentra a 1 km de la misma. Asimismo esta línea eléctrica se localiza próxima a las IBAs 110, «Ballobar-Candasnos» y 107 «Serreta Negra-Valcuerna», a 2,2 y 2 km, respectivamente.
De acuerdo con la información disponible en el portal IDEARAGON del Gobierno de Aragón, la LAAT a 400 kV SET Lanaja P2 400 kV-SET L'Albi 400 kV, desde el apoyo 18 hasta su final, discurre por áreas declaradas como zona de protección para las aves contra electrocuciones por líneas de alta tensión. El tramo incluido en esta zona se ajustará a las prescripciones técnicas y medidas de prevención contra la electrocución y colisión descritas en el Real Decreto 1432/2008.
Como se ha indicado con anterioridad, el INAGA considera especialmente significativa la potencial afección conjunta de los proyectos sobre la avifauna ligada a la ZEPA «Sierra de Alcubierre». Las especies de avifauna de este espacio, principalmente rapaces y esteparias, se incluyen entre sus objetivos de conservación. El diseño de los parques eólicos y su línea aérea de evacuación podrá limitar y fragmentar los espacios de cría, alimentación y dispersión de especies ligadas a la Red Natura 2000 y su conectividad con otras zonas esteparias o zonas próximas.
Por otra parte, e la zona de implantación de los parques eólicos y el trazado de la LAAT afectan directamente a áreas propuestas para ser incluidas en el ámbito de aplicación del futuro plan de recuperación de aves esteparias. En las zonas ocupadas por los proyectos existen territorios con presencia de especies esteparias como ganga ortega, ganga ibérica y sisón.
En su respuesta a este informe, el promotor considera que han sido evaluados los impactos sobre la ZEPA dentro del cuerpo del estudio de impacto ambiental de manera correcta y detallada, resultando estas compatibles una vez aplicadas las medidas correctoras y preventivas correspondientes.
b.7 Paisaje.
Según el Atlas de los Paisajes de España, la ubicación de los parques eólicos, la SET Lanaja P2 30/400 kV y la LAAT a 400 kV SET Lanaja P2 400 kV-SET L'Albi 400 kV, se engloba dentro de los tipos de paisaje «Vegas y Riegos del Ebro», «Llanos y Glacis de la Depresión del Ebro» y «Mesas Aragonesas». En cuanto a la parte catalana del proyecto, se ubica en la unidad de paisaje «Valles y vertientes del bajo Anoia».
En los tipos de paisaje que se identifican en el entorno de los parques eólicos y la SET Lanaja P2 30/400 kV imperan los cultivos herbáceos en taludes tendidos de piedemontes escalonados, ocupando un 29,9 % de la superficie. Seguidamente aparecen pinares mediterráneos en taludes pendientes de sierras de depresión calcáreo yesosas (7,5 %) y los cultivos herbáceos en taludes tendidos de amplios fondos de valle y depresiones (6,1 %).
La LAAT a 400 kV SET Lanaja P2 400 kV-SET L'Albi 400 kV transcurre las comarcas aragonesas de Los Monegros y Bajo Cinca. En la Comarca de Los Monegros dominan los cultivos herbáceos en taludes tendidos (41,8 %) y plataformas de amplias llanuras en yesos y calizas (15,7 %). En la Comarca de Bajo Cinca, dominan los cultivos herbáceos en secano en plataformas y panameras de piedemonte (21,9 %) y de amplias llanuras en yesos y calizas (9 %).
La SET Promotores Pierola 400/220 kV se ubica en un entorno agroforestal antropizado. El paisaje posee un carácter rural, con predominancia de suelo agrícola y en menor medida vegetación natural con matorrales poco estructurados, situada en las laderas inclinadas y con hondonadas menos aptas para el cultivo.
En el análisis de visibilidad de los parques eólicos se han considerado las carreteras y los núcleos urbanos cercanos como los puntos de observación más importantes. Destaca la presencia de los aerogeneradores RAS-01, 02 y 03 a menos de 1.500 m del municipio de Alcubierre.
El análisis del paisaje del promotor para los parques eólicos y SET Lanaja P2 30/400 kV indica que la aptitud de las unidades de paisaje afectadas es media-baja, la calidad paisajística es baja-moderada y la fragilidad presenta valores altos. En el ámbito de la LAAT, la aptitud es alta-muy alta, la calidad y la fragilidad son bajas. Según el promotor, la implantación del proyecto va a suponer un impacto paisajístico alto, pero en un medio que presenta unas características adecuadas desde el punto de vista paisajístico. En la zona catalana del proyecto se ha considerado una calidad del paisaje baja.
Los impactos sobre el paisaje se han valorado como moderados en el estudio de impacto ambiental, tanto en la fase de construcción como en la fase de funcionamiento. Se presentan una serie de medidas para minimizar el impacto paisajístico de las instalaciones en proyecto, pero se debe tener en cuenta que los aerogeneradores tienen una incidencia territorial amplia, debido a sus dimensiones que los hacen muy destacables en el horizonte visual.
El INAGA considera relevante el impacto paisajístico sobre la Comarca de Monegros, teniendo en cuenta que se prevé la instalación de un número muy elevado de aerogeneradores de grandes dimensiones, líneas eléctricas a la que se sumarán todas las líneas de evacuación del resto de proyectos de los alrededores, junto con la longitud de muchos kilómetros de pistas previstas por los parques eólicos, los accesos a los apoyos de las líneas eléctricas, etc.
En su respuesta, el promotor hace referencia a los contenidos del estudio de impacto ambiental, que valoran las afecciones paisajísticas como bajas o no significativas durante la fase de construcción, y como moderadas o bajas en la fase de explotación, dependiendo de las infraestructuras valoradas. El promotor ve correctamente justificada la evaluación del impacto paisajístico.
b.8 Patrimonio cultural y bienes de dominio público.
En la zona de los parques eólicos se han encontrado 7 yacimientos arqueológicos, tanto catalogados como inéditos, trincheras y fosas de la guerra civil, múltiples elementos etnográficos y elementos arquitectónicos como son el Muro de Balsamedias, la Ermita de Moncalvo y la ruina de la Iglesia Vieja.
En el ámbito de la SET Promotores Pierola 400/220 kV únicamente se han encontrado 3 elementos del patrimonio arquitectónico y el yacimiento paleontológico «Dipòsit Controlat de Can Mata».
El proyecto puede suponer afecciones moderadas sobre algunos de estos elementos. El promotor propone medidas al respecto, como el balizado, el control arqueológico o pequeñas modificaciones de las posiciones de los aerogeneradores y del trazado de los viales.
En cuanto a los bienes de dominio público, en la memoria del estudio de impacto ambiental se expone la afección de las infraestructuras del proyecto original sobre los montes de utilidad pública de la zona y las vías pecuarias. Los montes de utilidad pública afectados serían los denominados «Val de Ladrones y Val de Castejón» y «Omprío de la Sierra Sarda y el Moro». En cuanto a las vías pecuarias, se afectaría a la Cañada Real de Valdecañardo, Cañada Real de la Sierra, Cañada Real de Alcubierre a Castejón de Monegros, Cordel de Fuente Amarga, Cordel de Puyamicos-Puivorrel, Cordel de Pedregales a Coscojuela y Balsamedias, Paso de Ganados del Común a Villanueva de Sigena, Paso de Ganados de los Tozaletes al Común y Paso de Ganados del Común.
La Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón emite informe previo a las modificaciones presentadas por el promotor. Se considera que las valoraciones realizadas por este organismo siguen siendo pertinentes al proyecto. este informe indica que no se conoce patrimonio paleontológico que se vea afectado por el proyecto, no siendo necesaria la adopción de medidas concretas en materia paleontológica. No obstante, si en el transcurso de los trabajos se produjera el hallazgo de restos paleontológicos deberá comunicarse de forma inmediata a la Dirección General de Patrimonio Cultural. Se considera posible la afección al patrimonio arqueológico aragonés, por lo que resulta imprescindible la realización de labores de prospección arqueológica en las zonas implicadas directa o indirectamente por el proyecto y que supongan remoción de tierras, construcción de red con viales de tránsito y acceso, los trazados e infraestructuras eléctricas, áreas de aparcamiento de maquinaria, campamento de obra, etc. Se están tramitando las actuaciones correspondientes mediante Resoluciones de la Directora General de Patrimonio Cultural.
En su respuesta a este informe, el promotor manifiesta su conformidad.
La Dirección General de Patrimonio Cultural de la Generalitat de Cataluña emite informe. Como en el caso anterior, es previo a las modificaciones del promotor, pero se sigue considerando pertinente. En el mismo, señala que el estudio de impacto ambiental no satisface los contenidos mínimos necesarios para emitir informe sobre las afecciones de patrimonio cultural. Se enumeran las carencias y se especifican los contenidos del estudio de afección patrimonial que debe aportarse. Además de las medidas específicas que se deriven del estudio de patrimonio, como medida general se propondrá el seguimiento arqueológico de todos los movimientos de tierras para poder controlar y documentar la posible aparición de yacimientos arqueológicos no observables superficialmente. También deberá incorporarse la medida preventiva de control y seguimiento paleontológico de todos los movimientos de tierras en fase de ejecución del proyecto, así como la excavación de restos fósiles de vertebrados que se localicen. Se documentarán gráfica y fotográficamente los elementos de patrimonio etnológico y márgenes de piedra seca que se encuentren dentro del área afectada y se minimizará su afectación.
El escrito informa desfavorablemente sobre el estudio de impacto ambiental, ya que es insuficiente y no permite valorar la compatibilidad o incompatibilidad del proyecto con bienes de patrimonio cultural.
En su respuesta a la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Generalitat de Cataluña, el promotor comunica que se ha entregado la memoria con los resultados de la prospección arqueológica realizada y los contenidos demandados por dicha Dirección General. Asimismo, manifiesta conformidad con las medidas de control y seguimiento paleontológico.
b.9 Población y salud.
Los municipios más cercanos a los parques eólicos son Alcubierre, con 362 habitantes, que se ubica a unos 1.400 m del aerogenerador RSL-01; Lanaja, con 1.163 habitantes, que se ubica a aproximadamente 1.750 m del aerogenerador LEN-01, y Sariñena, con 4.184 habitantes, que se ubica unos 2 km del aerogenerador MEN-05.
Debido a la cercanía de los aerogeneradores, se solicitó al promotor la realización de un estudio del parpadeo de sombras. Este estudio concluye que ninguno de los parques eólicos supone un riesgo para la salud de las personas, siendo el parque eólico Rasalas el que puede causar mayor afección al municipio de Alcubierre. Además, expone que ninguno de los parques superará los umbrales de 30 horas al año o de 30 minutos día en ninguna de las poblaciones cercanas.
La SET Lanaja P2 30/400 kV se ubica a unos 2,8 km del núcleo urbano de Lanaja. Los municipios afectados por la LAAT a 400 kV SET Lanaja P2 400 kV-SET L'Albi 400 kV son Candasnos, Ontiñena, Peñalba, Sena y Villanueva de Sigena, todos ellos pertenecientes a la provincia de Huesca. La parte catalana del proyecto solo afecta al municipio de Els Hostalets de Pierola.
La implantación del proyecto producirá un impacto sobre la población de los núcleos más cercanos, por generación de polvo, emisiones y ruidos y por un incremento del tráfico de vehículos y maquinaria en la red viaria de la zona. Algunos de estos impactos han sido tratados en puntos anteriores.
El promotor indica que, durante las obras, el impacto sobre los usos del suelo se centra en el uso agrícola, debido a desbroces, movimientos de tierras, acopio de materiales, entre otras. Las superficies de terreno de cultivo ocupadas serían compensadas económicamente llegando a acuerdos con los propietarios. Los usos forestales no se verán afectados. Los usos cinegéticos se verán adaptados a la normativa vigente, con restricciones para prevenir accidentes. Los usos ganaderos se verán adaptados a las obras atendiendo a los condicionantes de seguridad.
La Dirección General de Salud Pública del Gobierno de Aragón emite informe en que no presenta oposición al proyecto. Recuerda que el agua e instalaciones destinadas a uso humano deberán cumplir el Real Decreto 140/2003, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano y Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.
Los ayuntamientos de Candasnos y Peñalba manifiestan que el proyecto causaría un grave perjuicio medioambiental y económico, que pondría a la localidad y sus vecinos en una situación muy difícil de subsistir, pidiendo que se paralice la tramitación del expediente y se estudien alternativas que no causen perjuicios tan graves a los municipios. El ayuntamiento de Hostalets de Pierola señala una serie de incompatibilidades, afecciones y deficiencias del proyecto. El ayuntamiendo de Ontiñena informa desfavorablemente por afección a Montes de Utilidad Pública. Los ayuntamientos de Lanaja y Sariñena indican condiciones para la compatibilización del proyecto. El ayuntamiento de Villanueva de Sijena informa favorablemente con respecto a la compatibilidad urbanística.
b.10 Efectos sinérgicos y acumulativos.
El promotor presenta un estudio de efectos sinérgicos y acumulativos, que tiene en cuenta los proyectos energéticos existentes o en trámite, infraestructuras aéreas de evacuación de energía, infraestructuras logísticas o de comunicación, e infraestructuras asociadas al sector primario, entre otras, en un radio de 10 km.
En este radio se localizan, además de los 7 parques eólicos de que trata la presente resolución, 53 parques eólicos proyectados por Forestalia, pertenecientes a los Clusters Rubí 220 (181 MW), Castellet 220 (396 MW), Isona 400 (396 MW), Penedés 220 (148,5 MW), Pierola 400 (792 MW) y Rubí 400 (676,5 MW). A estos se añaden 8 parques eólicos en funcionamiento que suman una potencia instalada de unos 280 MW, y otros 4 parques eólicos admitidos a trámite, que suman otros 82 MW. El estudio de impacto ambiental también recoge la existencia de 18 plantas fotovoltaicas, una serie de líneas eléctricas, vías de comunicación e infraestructuras del sector primario en el ámbito de afección.
Para calcular la contribución al efecto conjunto de las infraestructuras, el promotor solo tiene en cuenta las instalaciones objeto de la presente resolución, junto con los parques eólicos «Norma», «Osa Mayor», «Marfik» y «Lacerta». La evacuación de los parques eólicos se realiza de forma conjunta, compartiendo gran parte de la línea de evacuación. Esto supone menores afecciones que la evacuación de forma separada de todos los parques eólicos.
Los principales efectos acumulativos y sinérgicos de los parques eólicos y su infraestructura de evacuación derivan de la servidumbre y ocupación del territorio, así como del funcionamiento del parque sobre la avifauna, quirópteros y paisaje. Sobre los diferentes factores ambientales, el promotor considera lo siguiente:
– Geomorfología: se producirá efecto tanto sinérgico como acumulativo moderado ya que los parques eólicos no supondrán movimientos de tierras suficientes para modificar el relieve, no ocuparán zonas especialmente susceptibles a los movimientos de ladera ni se situarán tan próximos como para poder generar efectos conjuntos apreciables.
– Agua y suelos: los efectos serán compatibles siempre que se tomen medidas para evitar la contaminación, especialmente en las inmediaciones de los cauces de los ríos Flumen y Guatizalema.
– Vegetación: se prevé la ubicación de varias infraestructuras sobre sobre vegetación natural y hábitats de interés comunitario, así como su eliminación para acondicionar el terreno, por lo que los impactos sinérgicos y acumulativos se consideran moderados.
– Aves: los efectos sinérgicos y acumulativos se han considerado moderados debido a la destrucción de hábitats faunísticos, colisiones, molestias, efecto barrera y destrucción de puestas y camadas.
– Espacios naturales protegidos: los efectos sinérgicos y acumulativos se han considerado moderados ya que los valores florísticos y faunísticos que pretenden preservar los espacios protegidos de la zona no necesitan medidas protectoras o correctoras intensivas.
– Paisaje: los efectos se consideran como severos, especialmente por los parques eólicos con mayor número de aerogeneradores y los más próximos a los núcleos de población.
Para realizar el estudio de efectos acumulativos y sinérgicos de la sección catalana del proyecto, se ha evaluado un radio de 5 km alrededor de las infraestructuras. En este ámbito hay 11 líneas de alta tensión que cruzan el territorio, con una longitud conjunta de 69 km, pero no se han identificado instalaciones para la producción de energía eléctrica existentes o en tramitación. En la zona también se encuentran dos SETs, una vinculada al propio trazado de la LAAT, la SET Promotores Pierola 400/220 kV, y la SET Pierola (REE). Se espera que estas infraestructuras causen efectos acumulativos y sinérgicos moderados sobre los hábitats de interés comunitario, la fauna y el paisaje. El promotor plantea una serie de medidas para paliar estos efectos.
El INAGA remarca que las afecciones sobre la vegetación natural, los efectos de la fragmentación y de la pérdida de conectividad ecológica, la reducción del hábitat disponible para el desarrollo de especies de fauna, los potenciales impactos por colisión y el impacto paisajístico sobre zonas naturales y núcleos de población podrán ser muy elevados, teniendo en cuenta, además, el gran número de proyectos en funcionamiento o previstos en la mitad meridional de la provincia de Huesca, tanto dedicados al aprovechamiento de energías renovables como otras transformaciones del suelo por aprovechamientos agrícolas o ganaderos.
Considera que el estudio de impactos acumulativos y sinérgicos no ha valorado adecuadamente los importantes y potenciales impactos que se podrán derivar de la ejecución de los proyectos de los nudos cercanos, así como otros proyectos existentes o en tramitación en el entorno. Se podría aportar información sobre las descripciones y ubicación a detalle de los proyectos implantados, en tramitación o a implantar en la zona, específicamente por el «Nudo Pierola 220 kV», y con el resto de proyectos que utilizan de forma compartida la LAAT hasta la Comunidad Autónoma de Cataluña, y realizar un análisis conjunto de afecciones, teniendo en cuenta que los proyectos se disponen abarcando numerosos términos municipales de la mitad sur de la provincia de Huesca, con una ocupación de muchos km2. Se desconoce por tanto la magnitud de los potenciales efectos acumulativos y sinérgicos que se pueden derivar de la ejecución de la totalidad de los proyectos citados en el entorno.
La ejecución de los proyectos en un corto espacio de tiempo supondrá la concentración de los impactos sobre el suelo, vegetación, fauna, espacios naturales y zonas ambientalmente sensibles, paisaje, infraestructuras, etc., lo que dificultaría de forma importante la posible corrección de los impactos más significativos en caso de producirse. Además, la concentración de los proyectos en el espacio y la longitud de la línea aérea de evacuación conjunta supondrá una fragmentación muy importante del territorio y reducción del hábitat natural disponible, dado el elevado número de proyectos previstos o en funcionamiento en toda la zona entre las Comarcas de las Cinco Villas, Hoya de Huesca, Monegros, Bajo Cinca y Bajo Aragón-Caspe.
Esto podría comprometer la viabilidad de numerosas especies y poblaciones de avifauna, muchas de ellas incluidas en las categorías más altas de protección de los Catálogos Aragonés y Español de Especies Amenazadas, que son además objetivo de conservación de las ZEPAs colindantes a los proyectos, contando algunas de estas especies con Planes de acción de especies amenazadas aprobados o con Orden de inicio. Por ello, podrían ser de aplicación los principios recogidos en el artículo 2 de la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, modificada por la Ley 33/2015, como la conservación y la restauración de la biodiversidad; la utilización ordenada de los recursos para garantizar el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural, en particular, de las especies y de los ecosistemas, su conservación, restauración y mejora y evitar la pérdida neta de biodiversidad; y la precaución en las intervenciones que puedan afectar a espacios naturales o especies silvestres. Por otra parte, el elevado número de aerogeneradores a instalar, así como la densidad de proyectos podrá impedir a futuro el desarrollo de proyectos de aprovechamiento de energía eólica de carácter endógeno, y no garantizar el suministro eléctrico en el territorio afectado.
En su respuesta a este informe, el promotor reincide en los resultados del análisis de efectos sinérgicos y acumulativos presentado en el estudio de impacto ambiental. Atendiendo a estos, considera que se han estudiado de forma suficiente los impactos acumulativos y sinérgicos, y se han valorado adecuadamente los impactos que se podrán derivar de la ejecución de estos proyectos.
El informe desfavorable de Ecologistas en Acción considera que no se han estudiado de forma adecuada los efectos sinérgicos y acumulativos ni el efecto barrera producido por este proyecto en conjunción con el resto de proyectos. Además de los 7 parques eólicos presentados, se han proyectado otros 58 parques eólicos en el ámbito de 25 km. En este mismo radio ya hay 210 aerogeneradores instalados y en funcionamiento. Los parques proyectados producirían un efecto sinérgico y acumulativo por las colisiones de aves y murciélagos. También supondrían una barrera infranqueable de grandes dimensiones que afectaría especialmente a la ZEPA Sierra de Alcubierre. Las líneas eléctricas también supondrían aumento considerable del efecto barrera y riesgo de colisión.
En su respuesta a este informe, el promotor indica que se han evaluado los efectos sinérgicos y acumulativos de los proyectos circundantes en el anexo correspondiente del estudio de impacto ambiental.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
En el análisis de la vulnerabilidad del proyecto se determinan los siguientes riesgos sobre los factores ambientales, socioeconómicos y sobre las personas del entorno, considerando su probabilidad de ocurrencia, así como su severidad.
– Riesgo de incendios: conjuntamente, en el ámbito de los parques eólicos y la SET Lanaja P2 30/400 kV, el riesgo es bajo, aunque en los parques eólicos Mensa, Lich y Menkar, el riesgo se considera medio-bajo. La zona de la LAAT a 400 kV SET Lanaja P2 400 kV-SET L'Albi 400 kV cuenta con riesgo medio-bajo. Por último, las infraestructuras ubicadas en Cataluña se encuentran en áreas de riesgo bajo. El promotor aporta un estudio que analiza si el elevado número de aerogeneradores y líneas eléctricas aéreas puede incrementar el riesgo de incendios, concluyendo que no es necesario incorporar medidas de mitigación extraordinarias.
– Riesgo sísmico: muy bajo.
– Riesgo de inundabilidad: mayoritariamente bajo, según la información aportada por el organismo de cuenca. Sin embargo, contempla zonas de riesgo alto por la importante red de barrancos que se encuentra dentro del ámbito de estudio. Según el Plan especial de emergencias por inundaciones de Cataluña (INUNCAT), Els Hostalets de Pierola, en el que se encuentra la SET Promotores Pierola 400/220 kV, cuenta con un riesgo moderado de inundación.
– Riesgos geológicos: el riesgo de colapso y el de deslizamiento se consideran bajo-muy bajo.
– Riesgo meteorológicos: el riesgo por vientos fuertes será medio-alto en la zona de los parques eólicos y la SET Lanaja P2 30/400 kV. En la zona de la LAAT a 400 kV SET Lanaja P2 400 kV-SET L'Albi 400 kV será medio.
– Riesgos tecnológicos: no se estima riesgo.
El INAGA señala que el elevado número de aerogeneradores y líneas eléctricas aéreas puede suponer un incremento considerable en el riesgo de incendios, por lo que se considera importante incluir en la documentación planes de protección respecto a la generación de posibles incendios forestales y la determinación de medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias.
En su respuesta a este informe, el promotor se remite nuevamente a los contenidos del estudio de impacto ambiental, que valoran el riesgo como muy bajo, y especifican las medidas propuestas al respecto.
La Dirección General de Interior y de Protección Civil del Gobierno de Aragón emite informe previo a las modificaciones del promotor, cuyos contenidos se siguen considerando pertinentes. En el mismo, da la conformidad del Servicio de Seguridad y Protección Civil con la instalación eléctrica proyectada, por no afectar a bienes, obras o servicios dependientes de este Servicio. También indica que no se aprecian efectos significativos del proyecto sobre los riesgos de protección civil presentes en la zona si se cumplen las medidas de prevención y mitigación de riesgos y accidentes contenidos en la documentación ambiental y las establecidas en la normativa sectorial de seguridad. Se debe asegurar que la ejecución de los viales, conducciones, movimientos de tierras, explanaciones, obras de fábrica y edificaciones asociadas al proyecto no produzcan la alteración de los caudales circulantes por los cauces y/o canales existentes en las poligonales de los parques eólicos ni aguas abajo de estos.
El promotor manifiesta su conformidad con el informe de esta Dirección General.
La Dirección General de Protección Civil de la Generalitat de Cataluña informa de que es necesario estudiar las potenciales afecciones de las infraestructuras según los riesgos de protección civil, naturales o tecnológicos, para identificar elementos vulnerables y establecer medidas de prevención y corrección. Es conveniente que el diseño de las líneas eléctricas resista las posibles sobrecargas por nieve o viento que puedan ser identificadas en la zona. Los planes de autoprotección correspondientes a las instalaciones deberán realizarse según el Decreto 30/2015.
La Fundació Montseny alega que no se ha realizado un análisis profundo del riesgo de incendios en la fase de construcción y explotación atendiendo a la clasificación de municipio de alto riesgo de incendio de Els Hostalets de Pierola en el Plan Especial de Emergencias por Incendios Forestal de Cataluña (INFOCAT).
En su respuesta a esta alegación, el promotor recuerda la existencia de la franja deforestada bajo la línea con tal de evitar posibles incendios e indica que se está realizando el análisis al respecto del riesgo de incendio en base a la normativa vigente.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
Respecto a los parques eólicos, el PVA incluye los trabajos de vigilancia principales en cada fase del proyecto:
– Fase Previa al inicio de las obras: redacción del PVA incluyendo los aspectos referidos en la DIA junto con el plan propuesto en por el promotor. Revisión y adecuación del proyecto constructivo. Control de la maquinaria para evitar la generación y propagación de fuegos.
• Fase de construcción:
○ Seguimiento de la presencia de polvo en suspensión.
○ Seguimiento del nivel de ruido presente en la zona de obras.
○ Control de la presencia de materiales a ser susceptibles de ser arrastrados por cauces.
○ Control de la gestión de los residuos.
○ Verificación de la impermeabilidad de las zonas de acopios y su ubicación alejada de drenajes naturales.
○ Seguimiento de la superficie degradada de vegetación natural.
○ Seguimiento de la realización de obras que generen molestias a la fauna en zonas y periodos sensibles.
○ Seguimiento de la presencia de cadáveres o carroña abandonada en las inmediaciones del parque.
○ Seguimiento de la superficie final de suelo afectada en relación a la superficie prevista.
○ Seguimiento del acúmulo de aguas.
○ Seguimiento de la presencia de residuos en zonas no delimitadas para su almacenamiento.
○ Seguimiento de la superficie de taludes y revegetación indicada en el plan de restauración y su ampliación o reducción atendiendo a estado final de los trabajos.
• Fase de explotación:
○ Seguimiento de mortalidad y comportamiento de aves y quirópteros.
○ Seguimiento de la eficacia del sistema de drenaje ejecutado y seguimiento de los procesos erosivos.
○ Control de posibles focos de contaminación del parque eólico.
○ Control de ruido efecto sombra e iluminación producidos por el parque eólico.
○ Control de la correcta restauración vegetal y fisiográfica ejecutada.
– Respecto a las infraestructuras de evacuación, el PVA propone unos contenidos básicos, referidos a la fase de construcción y la de explotación:
• Fase de construcción:
○ Seguimiento de la presencia de polvo en suspensión.
○ Seguimiento del nivel de ruido presente en la zona de obras.
○ Seguimiento de la superficie final de suelo afectada en relación a la superficie prevista.
○ Seguimiento del acúmulo de aguas.
○ Seguimiento de vertidos y residuos cerca de cursos fluviales, que puedan infiltrarse en el suelo, sólidos suspendidos en arroyos, balsa contigua, excesiva escorrentía superficial, etc.
○ Seguimiento del incumplimiento de medidas de protección de la avifauna.
○ Seguimiento de la presencia de formas, texturas, colores, etc., discordantes con el paisaje de la zona que generen un impacto visual.
○ Seguimiento de la presencia de residuos en zonas no delimitadas para su almacenamiento.
○ Seguimiento de daños en las infraestructuras y servicios en la zona de obras
○ Seguimiento de indicios de restos arqueológicos o presencia de los mismos en las zonas de obra.
○ Realización de desbroces fuera del periodo comprendido como época de especial riesgo de incendios, presencia de residuos inflamables.
• Fase de explotación:
○ Seguimiento de mortalidad y comportamiento de fauna.
○ Eficacia del sistema de drenaje ejecutado y seguimiento de los procesos erosivos.
○ Control de posibles focos de contaminación de la línea eléctrica.
○ Control de la correcta restauración vegetal y fisiográfica ejecutada.
e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
Tras el análisis realizado de la documentación del expediente este órgano ambiental considera que, en la implantación definitiva de este proyecto, deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
Parque eólico Rasalas:
Los aerogeneradores RSL-01, RSL-03, RSL-04, RSL-05 y RSL-06 se consideran compatibles ambientalmente.
El aerogenerador RSL-02 se considera incompatible ambientalmente a causa de su elevada mortalidad estimada. Los aerogeneradores RSL-07 y RSL-08 también se consideran incompatibles ambientalmente, ya que se ubican en las cercanías de un punto de nidificación de cernícalo primilla, catalogado como vulnerable en el Catálogo de Especies Amenazadas en Aragón. Por lo tanto, estos tres aerogeneradores deben descartarse.
Parque eólico Merak:
Los aerogeneradores MRK-01 y MRK-02 se consideran compatibles ambientalmente.
Esta Dirección General ha comprobado que los aerogeneradores MRK-06 y MRK-07 se encuentran en las cercanías de puntos de nidificación de cernícalo primilla, por lo que se consideras incompatibles ambientalmente y deben descartarse.
Los aerogeneradores MRK-03, MRK-04, MRK-05 y MRK-08 podrían encontrarse demasiado próximos a un punto de nidificación de cernícalo primilla. Podrían considerarse compatibles ambientalmente si se retranqueasen más de 1.500 m desde el punto de nidificación, siempre que no pasasen a ocupar otras áreas de interés para la avifauna de la zona.
Además, los aerogeneradores MRK-03, MRK-04 y MRK-05 se sitúan en las cercanías de un punto de nidificación probable de cernícalo primilla y varios de chova piquirroja, considerada vulnerable en el Catálogo de Especies Amenazadas en Aragón. El área cuenta con una presencia y uso del espacio muy elevados de buitre leonado. Esta especie resulta especialmente susceptible a la colisión con aerogeneradores. A esto hay que añadir la presencia de otras especies sensibles a este riesgo en el ámbito del parque eólico, como el milano real, el aguilucho lagunero o la ganga ortega. Todo ello provoca que, con tal de disminuir la mortalidad de avifauna asociada al parque, se considere necesaria la implantación de un protocolo de vigilancia directa y parada de aerogeneradores por técnicos especializados.
Parque eólico Segin:
Los aerogeneradores SGN-01, SGN-02, SGN-03, SGN-05 se consideran compatibles ambientalmente.
El aerogenerador SGN-07 se considera incompatible ambientalmente a causa de su excesiva mortalidad estimada. Los aerogeneradores SGN-04 y SGN-08 se ubican en las proximidades de dos puntos de nidificación de cernícalo primilla, por lo que también se consideran incompatibles ambientalmente. Estos aerogeneradores deben ser descartados.
El aerogenerador SGN-06 podría encontrarse demasiado próximo a un punto de nidificación de cernícalo primilla. Podría considerarse compatible ambientalmente si se retranquease más de 1.500 m desde el punto de nidificación, siempre que no pasase a ocupar otras áreas de interés para la avifauna de la zona.
La totalidad de los aerogeneradores ha sido proyectada dentro de área crítica para el cernícalo primilla, a excepción del SGN-03. Además, a excepción del SGN-04, todos los aerogeneradores ocupan un área potencial del futuro plan de recuperación de especies esteparias de Aragón, en la que el Gobierno de Aragón señala presencia de ganga ortega y ganga ibérica. El parque eólico cuenta con una elevada presencia y uso del espacio de especies susceptibles a la afección de los aerogeneradores, como el aguilucho lagunero occidental, la chova piquirroja, el águila real o el alimoche común. El aguilucho lagunero cuenta con un nido probable en el centro de su poligonal, mientras que la chova piquirroja presenta varios. Se ha registrado comportamiento territorial del águila real en el interior de la poligonal del parque eólico. Por todo ello, se considera que, con tal de disminuir el riesgo de mortalidad, es necesaria la implantación de un protocolo de vigilancia directa y parada de aerogeneradores por técnicos especializados.
Parque eólico Mensa:
Los aerogeneradores MNS-01, MNS-02, MNS-06 y MNS-07 se consideran compatibles ambientalmente.
Se ha comprobado que el aerogenerador MNS-04 podría encontrarse demasiado próximo a un punto de nidificación de cernícalo primilla. Podría considerarse compatible ambientalmente si se retranquease más de 1.500 m desde el punto de nidificación, siempre que no pasase a ocupar otras áreas de interés para la avifauna de la zona.
Los aerogeneradores MNS-03 y MNS-05 se encuentran demasiado próximos a un punto de nidificación de cernícalo primilla, por lo que se consideran incompatibles ambientalmente y deben ser descartados. El aerogenerador MNS-08 también debe descartarse, a causa de su excesiva mortalidad estimada y su proximidad a cuadrículas UTM con presencia de sisón común, especie en peligro de extinción, dentro del área potencial del citado plan de recuperación de especies esteparias de Aragón.
Parque eólico Lich:
Todos los aerogeneradores se ubican dentro de área crítica de cernícalo primilla y área potencial del mencionado plan de recuperación de especies esteparias de Aragón, sobre cuadrículas UTM con presencia de sisón común señalas por el Gobierno de Aragón, o adyacentes a las mismas. La ganga ibérica y ganga ortega también se encuentran presentes en la zona. Por tanto, los aerogeneradores de este parque eólico resultan incompatibles ambientalmente y deben descartarse.
Parque eólico Leonis:
Los aerogeneradores LEN-01, LEN-02, LEN-03, LEN-04 se consideran compatibles ambientalmente.
Los aerogeneradores LEN-06, LEN-07 y LEN-08 se ubican en las cercanías de un punto de nidificación de chova piquirroja. Además, los aerogeneradores LEN-05 y LEN-08 se sitúan sobre cuadrículas UTM con presencia de sisón común señalas por el Gobierno de Aragón, dentro de un área potencial del plan de recuperación de especies esteparias de Aragón. El aerogenerador LEN-07 cuenta también con una excesiva mortalidad estimada. Por tanto, todos ellos se consideran incompatibles ambientalmente y deben descartarse.
Cabe destacar que todos los aerogeneradores de este parque eólico ocupan superficie delimitada dentro de un área potencial del borrador de plan de recuperación de especies esteparias de Aragón, en que hay presencia señalada por el Gobierno de Aragón de ganga ibérica, ganga ortega y sisón común. Además, ocupan un área crítica de cernícalo primilla. Se han localizado varios nidos probables de chova pi