Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 6 de abril de 2022, tiene entrada en esta Dirección General solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del Proyecto «Instalación solar fotovoltaica "Envatios XXIII de 251,9 MWp, y 193,8 MWnom, la instalación solar fotovoltaica Envatios XXIII-Fase II DE 251,9 MWP, y 193,8, y su infraestructura de evacuación (Subestación Yepes 220/30kV, Línea 220kV, Subestación Yepes-Subestación Numancia, Subestación Numancia 30/220 kV, Línea 220 kV Subestación Numancia-Subestación Envatios XXIII, Subestación Envatios XXIII 30/220 kV, y línea 220 kV Subestación Envatios XXIII-Subestación Pinto 220 kV propiedad de REE)", en los términos municipales de Huerta de Valdecarábanos, Yepes, Añover de Tajo, Alameda de La Sagra, Pantoja, Numancia de La Sagra, Esquivias y Yeles (Toledo) y Aranjuez, Torrejón de Velasco, Pinto y Parla (Madrid)» remitida por la Dirección General de Política Energética y Minas, que ostenta la condición de órgano sustantivo, promovida por Envatios Promoción XXIII, SL.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación aportada por el promotor y se pronuncia sobre el análisis de los impactos asociados al proyecto, así como sobre los efectos derivados de la vulnerabilidad del mismo sobre los factores ambientales recogidos en el estudio de impacto ambiental (EsIA) y la adenda al mismo de mayo de 2021, además de considerar la información generada durante el trámite de participación pública y consultas.
Esta evaluación no incluye aspectos de seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, urbanismo, ordenación del territorio, seguridad y salud en el trabajo u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos y están fuera del alcance de la evaluación ambiental.
El proyecto prevé la fase de cese y desmantelamiento si bien, a la finalización del período de la concesión, las actuaciones inherentes a esta fase deberán ser recogidas en un proyecto específico, que incluya la retirada de todos los elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, y que será sometido, al menos, a evaluación de impacto ambiental simplificada.
Finalmente, la resolución no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
La actuación consiste en el establecimiento, en los términos municipales de Huerta de Valdecarábanos, Yepes, Añover de Tajo, Alameda de la Sagra Pantoja, Numancia de Lasagra, Esquivias y Yeles (Toledo) y Aranjuez, Torrejón de Velasco, Pinto y Parla (Madrid) de la Planta Solar Fotovoltaica «Envatios XXIII» de 251,9 MWp y «Envatios XXIII-Fase II» de 251,9 MWp y su infraestructura de evacuación asociada (Acumulación de expedientes PFOT-403 Y PFOT-404)
Las características de la infraestructura a desarrollar se resumen en:
1. Instalación Fotovoltaica «Envatios XXIII» de 193,8 MWn, consiste en el diseño, instalación y explotación de una planta solar fotovoltaica de potencia pico 251,9 MWp. La parte generadora estará compuesta por 497.280 módulos fotovoltaicos de silicio monocristalino capaces de entregar una potencia de 500 Wp en condiciones estándar y con una eficiencia de alrededor del 21 %, fijados a una estructura móvil con una inclinación variable de los módulos.
2. Planta fotovoltaica «Envatios XXIII. Fase II» consiste en la ejecución de un proyecto de iguales características, es decir, de 193,8 MWn, consiste en el diseño, instalación y explotación de una planta solar fotovoltaica de potencia pico 251,9 MWp. La parte generadora estará compuesta por 503.832 módulos fotovoltaicos de silicio monocristalino capaces de entregar una potencia de 500 Wp en condiciones estándar y con una eficiencia de alrededor del 21 %, fijados a una estructura móvil con una inclinación variable de los módulos.
La integración de ambos proyectos, es decir, «Envatios XXIII» y «Envatios XXIII. Fase II», consiste en el diseño, instalación y explotación de una planta solar fotovoltaica, en dos fases, con una potencia pico 503,8 MWp. La parte generadora estará compuesta por 1.007.664 módulos fotovoltaicos de silicio monocristalino capaces de entregar una potencia de 1.000 Wp en condiciones estándar y con una eficiencia de alrededor del 21 %, fijados a una estructura móvil con una inclinación variable de los módulos.
3. Línea Aérea de Alta Tensión a 220 kV necesaria para la evacuación en la subestación de Pinto (Madrid), de 47,50 km, será la misma para la planta fotovoltaica Envatios XXIII y Envatios XXIII. Fase II.
4. Línea Subterránea de Media Tensión a 30 kV, se instala en dos zonas. La primera se ubica en la zona Pantoja-Numancia la Sagra, y la segunda en la zona Yepes Centro-Yepes Norte. La longitud total de línea subterránea es de 6.942 metros.
5. Para evacuar la energía generada por la Planta Fotovoltaica "Envatios XXIII" en un nivel de tensión adecuado para su conexión al sistema eléctrico, se proyectan varias subestaciones que serán las mismas, tanto para la planta fotovoltaica Envatios XXIII, como para la planta fotovoltaica Envatios XXIII. Fase II. Estas subestaciones son: subestación Elevadora «Yepes», subestación Elevadora «Numancia» y subestación «Envatios XXIII. Torrejón de Velasco». En las subestaciones se elevará la tensión del parque fotovoltaico de 30kV a 220kV, tensión a la que se conectará el parque fotovoltaico a dicho sistema eléctrico.
Con fecha 23 de diciembre de 2020, la Dirección General de Política Energética y Minas acuerda la acumulación de la tramitación sustantiva de la Planta Solar Fotovoltaica «Envatios XXIII» y la Planta fotovoltaica «Envatios XXIII. Fase II» y su infraestructura asociada, en base a su identidad sustancial y conexión íntima.
Con fecha 23 de marzo de 2022, el promotor solicita autorización administrativa previa y evaluación de impacto ambiental ordinaria de la Instalación solar fotovoltaica Envatios XXIII de 251,9 MWP, y 193,8 MWnom, la instalación solar fotovoltaica Envatios XXIII-Fase II de 251,9 MWP, y 193,8 MWnom, y su infraestructura de evacuación asociada:
– Subestación Elevadora Yepes 30/220kV.
– Subestación Elevadora Numancia 30/220kV.
– Subestación Elevadora Envatios XXIII 30/220kV.
– Línea de alta tensión 220kV (Subestación Yepes-Apoyo 31).
– Línea de alta tensión 220kV (Apoyo 31– Apoyo 134).
– Línea de alta tensión 220kV (Entrada/Salida desde Subestación Numancia-Apoyo 52).
– Línea de alta tensión 220kV (Entrada/Salida desde Subestación Envatios XXIII-Apoyo 109).
– Línea de alta tensión 220kV (Apoyo 134-Subestación Pinto 220kV-REE).
– Recinto Medida Pinto.
El órgano sustantivo realiza el trámite de consultas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, en virtud del artículo 37 de la Ley 21/2013, recogiendo el anexo de esta resolución, el listado de entidades consultadas y de contestaciones emitidas se incluye en el anexo 1 de esta resolución.
El 15 de julio de 2021, se publica en el BOE, el anuncio de la solicitud de declaración de impacto ambiental y autorización administrativa previa, en el «Boletín Oficial de la Provincia de Toledo» de 20 de julio de 2021 y, en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid» de 22 de julio de 2021. Asimismo se publica en el periódico «ABC» (Toledo/Castilla-La Mancha), el 16 de julio de 2021 y, en «El Mundo» de Madrid el 16 de julio de 2021.
La Dirección General de Política Energética y Minas remite el 6 de abril de 2022 solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto a esta Dirección General, la cual tras un requerimiento de información adicional al promotor, en virtud del artículo 40.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, considera el expediente completo y elabora la presente resolución.
4.1 Análisis de alternativas.
El estudio de impacto ambiental (EsIA, en adelante) valora alternativas de emplazamiento para las plantas fotovoltaicas y la línea eléctrica de evacuación de alta tensión (LAT), no valorando alternativas de ubicaciones para las SET «Yepes», «Numancia» y «Envatios XXIII. Torrejón de Velasco» (220/30 kV). La alternativa cero (no ejecución del proyecto) se rechaza por no dar cumplimiento a la reducción de la dependencia energética de España, la no reducción de emisiones de CO2, y otras ventajas socioeconómicas que dejarían de producirse.
A partir de la selección de la subestación de Pinto 220kV (REE) como punto de evacuación, se estudian tres alternativas de implantación de las PSFV y cuatro alternativas de trazado para sus correspondientes líneas de evacuación, que son:
– Alternativa 1. Ocaña-Illescas.
– Alternativa 2. Villasequilla-Torrejón de Velasco norte.
– Alternativa 3. Yepes-Huerta de Valdecarábanos-Numancia de la Sagra-Pantoja y Torrejón de Velasco sur.
El promotor selecciona la alternativa 3, por ser la que menos incidencias produce sobre los distintos elementos del medio considerados, particularmente, no afecta de forma directa a espacios naturales protegidos ni a vías pecuarias, siendo viable económicamente.
A partir de la alternativa de implantación 3 seleccionada y de la subestación de Pinto 220kV (REE) como punto de evacuación, se ha realizado un análisis por tramos diferenciados de la LAAT: Tramo desde Yepes-Huerta de Valdecarábanos hasta Numancia de la Sagra-Pantoja; Tramo desde Numancia de la Sagra-Pantoja hasta Torrejón de Velasco y Tramo desde Torrejón de Velasco hasta Subestación de Pinto. De la combinación de estos tramos han resultado 4 alternativas de línea completa, denominadas A, B, C y G. El promotor selecciona la alternativa A en base a la nula afección en zonas de protección de fauna contra la colisión y electrocución y a la menor afección urbanística.
El EsIA recoge una adenda a la «Planta Fotovoltaica Envatios XXIII Acumulación de Expedientes PFOT-403 Y PFOT-404» en la que el promotor presenta una nueva superficie de implantación de las plantas fotovoltaicas que supone una alternativa a la alternativa 3 seleccionada para que, en caso de no poder disponer de algunas de las parcelas evaluadas en ésta última, exista la posibilidad de sustituirla por toda o parte de la nueva superficie considerada. La potencia total generada se mantiene, por tanto, igual. Estas nuevas superficies se incorporan a la zona 2 «Numancia de la Sagra y Pantoja» de ambas plantas fotovoltaicas, Envatios XXIII y Envatios XXIII Fase 2. Las superficies de ocupación que se modifican se muestran en la tabla.
Así mismo, incorpora un tramo a la línea subterránea de media tensión de Pantoja, el cual conecta las placas de la zona Pantoja Norte con la Subestación Elevadora Numancia. La mayor parte del recorrido de esta nueva línea se localiza en la zona perimetral del vallado propuesto, evitando nuevas zonas de afección.
La línea aérea de evacuación seleccionada presenta modificaciones sobre el trazado recogido en el EsIA, debido a la realización de estudios de más detalle y a la sinergias de la evacuación conjunta con las plantas de la promotora Mitra Gamma, SAU y que afectan a los 4 tramos de la alternativa A seleccionada. El promotor considera que estas variaciones carecen de repercusiones ambientales significativas al afectar estas nuevas ubicaciones a terrenos agrícolas sin ningún grado de protección. Las longitudes que se modifican en cuanto a las líneas de evacuación son:
Sin embargo, la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid considera necesario reconsiderar la ubicación de la PSFV para evitar la afección a especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas, particularmente el sisón (Tetrax tetrax) y a la red de corredores ecológicos de la Comunidad de Madrid: La pérdida de 231 hectáreas de hábitat favorable para el desarrollo de esta especie, planteada dentro de este proyecto, podría acelerar la desaparición de dicha especie en a nivel local, así como afectar a la conectividad de los espacios protegidos de la Comunidad de Madrid. Esta ubicación también afectaría a otras especies esteparias como la avutarda (Otis tarda). Igualmente, la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid considera que la nueva línea aérea de alta tensión: S.E.T. Yepes-S.E.T. REE Pinto 220 kV en la Comunidad de Madrid (17,17km), afecta directamente a la IBA 393 «Torrejón de Velasco-Secanos de Valdemoro». En consecuencia, la localización del proyecto PFOT-403 AC referente al proyecto fotovoltaico «Envatios XXIII» y sus infraestructuras de evacuación deberá ser replanteada para evitar la afección a la fauna protegida presente en el entorno seleccionado incompatible con la instalación de estas infraestructuras.
En su respuesta, el promotor, Sociedad Envatios XXIII, ha realizado una serie de modificaciones, tanto en la implantación (disminuyendo la superficie implantada en Torrejón de Velasco) como en la infraestructura de evacuación de la Planta Solar Envatios XXIII y de la Planta Solar Envatios XXIII-Fase II, consistentes en el soterramiento de diversos tramos que discurren por la IBA 393.
Aun así, la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid sigue considerando que, si bien la nueva propuesta de la PSFV reduce su extensión cerca del 65 %, la ubicación coincide con una zona importante para la conservación de la avifauna esteparia, por lo que las PSFV deben emplazarse fuera de zonas con presencia de fauna catalogada, estimándose una distancia de 500 metros de afección de las carreteras, donde no se prevé la presencia de fauna catalogada. Además de las afecciones indicadas anteriormente, tanto las PSFV como parte de la línea de evacuación se ubican encima de la confluencia del Corredor de los Yesos y el Corredor de la Sagra, debiendo replantearse de modo que se sitúen fuera de la red de corredores ecológicos de la Comunidad de Madrid.
En relación con el tramo de línea «L/220 kV Sagra I-Pinto Ayuden (Tramo apoyo 31-apoyo 134)» que afecta al territorio designado como IBA en el término de Torrejón de Velasco, se requiera que ésta se realice de forma soterrada, salvo el paso que debe superar una vía férrea existente. Esta propuesta de soterramiento debe hacerse extensible a las siguientes zonas, para que la actuación pueda entenderse compatible con la red de corredores ecológicos de la Comunidad de Madrid, especialmente para aquellos territorios pertenecientes a la red principal de carácter estepario y la ZEPA «Carrizales y Sotos de Aranjuez». En consecuencia, tanto la localización como el modo de ejecución del proyecto PFOT-403 AC referente al proyecto fotovoltaico «Envatios XXIII» y sus infraestructuras de evacuación deben ser replanteados para evitar afecciones incompatibles con la presencia de fauna protegida y con la conectividad ecológica del territorio.
El promotor responde que tendrá en consideración las indicaciones en el diseño y construcción de la Planta Solar Envatios XXIII y de la Planta Solar Envatios XXIII-Fase II. En particular, en lo referente a: a. Que la línea aérea de evacuación a su paso por la zona IBA 393 discurrirá soterrada, exceptuando el cruce de 2 líneas férreas entre los apoyos 99 y 101. Los tramos de apoyos que se soterrarán serán los 85-99 y 101-104. b. Respecto al paso de la línea eléctrica de evacuación por la ZEPA «Carrizales y Sotos de Aranjuez», y recusa la determinación de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid por que el documento técnico en el que basan sus argumentos no puede sustituir ni predeterminar una evaluación sin un soporte técnico/jurídico, como en el caso actual donde no se justifica ni por la avifauna ni por el Decreto 104/2014. c. En relación a la influencia de las plantas fotovoltaicas y sus líneas de evacuación respecto a los corredores ecológicos de la Comunidad de Madrid, rechaza la determinación de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid por no tener base legal y ser un documento desactualizado.
Por otro lado, el Servicio de Política Natural y Espacios Forestales de la Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Toledo de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha informa sobre la conveniencia de realizar una serie de modificaciones a los proyectos de la Planta Solar Envatios XXIII y de la Planta Solar Envatios XXIII-Fase II. En particular, las modificaciones afectan al Proyecto Oficial de Ejecución «L/220 kV Sagra I-Pinto Ayuden (tramo AP31-AP134)» y consisten en el soterramiento de la línea eléctrica de evacuación en un tramo comprendido entre los apoyos 33 y 62, manteniendo la traza de la línea proyectada en el Proyecto Oficial de Ejecución «L/220 kV Sagra I-Pinto Ayuden (tramo AP31-AP134)». El promotor remite a este organismo tres documentos con las modificaciones propuestas para su posterior consideración por el citado Servicio de Política Forestal y Espacios Naturales de Toledo.
4.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del EsIA, las contestaciones a las consultas y las alegaciones recibidas, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto sobre los principales factores ambientales y su tratamiento.
4.2.1 Geología y Suelo:
El suelo se verá afectado durante las obras por movimientos de tierra y trasiego de maquinaria, lo que producirá pérdida de suelo con su correspondiente transformación de uso, cambios en la geomorfología e introducción de formas artificiales de relieve, potenciación del riesgo de erosión, debido a la eliminación de la capa de vegetación y la apertura de pistas interiores, compactación y alteración de la calidad de los suelos debido al tránsito de la maquinaria y uso de materiales y equipos y, la alteración de la calidad del suelo (contaminación) como consecuencia de un potencial accidente o por una mala gestión de los materiales utilizados y generados durante las obras. Estas afecciones son consideradas como compatibles o moderadas, adoptándose en el EsIA una serie de medidas protectoras que minimizan el riesgo asociado a estas actuaciones.
Lugares de interés geológico (LIG): Se ha consultado la información existente en la base de datos del Instituto Geológico y Minero (IGME) en relación con LIG, identificándose siete en el entorno de la zona de estudio, generándose afección directa a dos de éstos, que son: Yacimientos pseudodokárstico del Mioceno superior del Cerro de los Batallones afectado por, la instalación de las placas solares Envatios XXIII, en el término de Torrejón de Velasco en una superficie de 9,01 ha y Envatios XXIII Fase II en 86,53 ha y, un tramo de la línea de evacuación de 3,88 km entre el término de Numancia de la Sagra y Torrejón de Velasco y; el Yacimiento palentológico del Mioceno superior de Malcovadeso, atravesado por un tramo de 2,88 km entre estos dos mismos municipios. Sin embargo, ya que la realización del proyecto implica únicamente actuaciones superficiales en parcelas que actualmente se encuentran cultivadas o afectadas por diversas infraestructuras de transporte, el EsIA considera este impacto como considera moderado.
En cuanto a la ocupación y cambio del uso de suelo, la planta solar Envatios XXIII ocupa una superficie de 818,39 ha y Envatios XXIII Fase II, ocupa una superficie de 877,74 ha. Las parcelas de las plantas se localizan sobre terrenos principalmente de carácter agrícola, olivares o zonas de repoblación de pinar y toda esta superficie será transformada en uso industrial. Se trata de un impacto de muy alta intensidad, que se considera permanente (ya que la vida útil del parque solar se ha establecido en 40 años) aunque mitigable tras el cese de actividad. Los 139 apoyos de la LAAT implicarán la ocupación de 3.058 m2(aproximadamente 22 m2por apoyo). Un 30 % de dicha superficie se verá sellada por las patas de los apoyos, y la restante, ocupada permanentemente. Respecto de los accesos a la línea de evacuación, la mayoría se ajustarán a la red de caminos agrícolas existente o campo a través. Por último, el tramo subterráneo (3,10 km) no supondrá una ocupación del terreno. Por todo ello el EsIA considera este impacto como moderado.
En cuanto a la modificación geomorfológica, el balance de tierras estimado por el promotor, considerando la nivelación del terreno para asentar las placas solares, ejecución de nuevos accesos o mejora de los existentes, viales y zanjas para el cableado es de, 420.686,93 m3por Envatios XXIII y 423.548,61 m3.por Envatios XXIII Fase II, por lo que serán necesarios vertederos para verter el exceso de tierras. Respecto a la línea eléctrica se ha estimado 2.085 m3total que se reextenderá en terrenos circundantes. El EsIA considera que esta afección tendrá una magnitud moderada debido a la escasez de pendientes de importancia y aprovecharse la mayor parte de caminos existentes, por lo que se generarán taludes de escasa entidad. Por este mismo motivo la implantación de la PSFV en zonas de pendientes suaves disminuirá de forma importante el riesgo de erosión, considerándose éste como compatible. La alteración de la calidad de los suelos es un riesgo asociado al trabajo de la maquinaria, operaciones de mantenimiento y limpieza y acopio de materiales y residuos contaminantes. Este riesgo se concentra fundamentalmente en las zonas de instalaciones, impermeabilizadas y adecuadas para este tipo de actividades, por lo que, adoptándose las medidas previstas en el EsIA se ha considerado el potencial efecto como compatible.
4.2.2 Agua:
El proyecto se encuentra ubicado en la Cuenca Hidrográfica del Tajo y afecta a las masas de agua subterránea; Guadarrama-Manzanares (ES030MSBT030-011), Talavera (ES030MSBT030-015), Aluvial del Tajo: Aranjuez-Toledo (ES030MSBT030-017) y Ocaña (ES030MSBT030-018). La Confederación Hidrográfica del Tajo (CHT) informa que la PSFV Envatios XXIII «Zona 1 Yepes y Huerta de Valdecarábanos», se ubica en la zona de policía de la cabecera de la Cañada del Piojo, de un afluente innominado del arroyo de los Amarguillos, del barranco del Cabozo, del arroyo de la Parra, del barranco de Las Muertes y del barranco de Las Quejas. La «Zona 2. Numancia de la Sagra», se ubica en la zona de policía del arroyo Guatén y el arroyo San Bernabé, afluente del citado arroyo Guatén, la cruza de este a oeste mientras que la «Zona 3. Torrejón de Velasco», se ubica fuera de la zona de policía de cauce de dominio público. La PSFV Envatios XXIII Fase II «Zona 1 Yepes», se ubica en la zona de policía del barranco de Las Muertes, barranco de Las Quejas, barranco de la Campiña, afluente innominado del Canal de las Aves, barranco del Gredero, arroyo de Valcarrizal y barranco Valdelobos. El arroyo San Bernabé, afluente del arroyo Guatén cruza en dirección este a oeste la «Zona 2. Numancia de la Sagra y Pantoja» y, la «Zona 3. Torrejón de Velasco», se ubica fuera de la zona de policía de cauce de dominio público. Las subestaciones de Yepes, Numancia y envatios XXIII, así como el centro de medida de Pinto, se encuentran fuera de la zona de policía. En lo que respecta a las líneas aéreas de alta tensión (LAAT), solo las L/220 kV Sagra I-Pinto Ayuden (tramo AP31-AP134), de 30,04 km, cruza un afluente innominado, el arroyo San Bernabé en dos ocasiones y el barranco de La Fuente; la Línea área en SE Yepes de L220 kV AP31, 2 cruces sobre el arroyo del Gredero, otro innominado, cruza 2 barranco, 6 acequias y otro en el río Tajo y una zona de escorrentía. Línea área ES en SE Numancia de L220kV AP52 produce un cruzamiento con el arroyo Guatén. Las demás se encuentran fuera de la zona de policía de cauces de dominio público.
Por todo ello, en fase de obras, puede producirse alteración de la red de drenaje, de la calidad de las aguas, y a las aguas subterráneas, debido a posible arrastre de sólidos y contaminación accidental, habiéndose previsto medidas preventivas y correctoras adecuadas, entre ellas las trasladadas por la Confederación Hidrográfica del Tajo.
4.2.3 Atmósfera y cambio climático:
El EsIA estima que la construcción de la nueva instalación llevará aparejadas emisiones de gases efecto invernaderos (GEI) debidas tanto al suministro de materiales empleados (principalmente), a su fabricación y transporte, como a las propias labores de instalación, construcción o desmantelamiento (en mucha menor medida). Dado que las emisiones de CO2y otros GEI durante ciclo de vida de la planta fotovoltaica son del mismo orden de magnitud que otras tecnologías de generación renovable o que la energía nuclear y significativamente más bajas que otras fuentes de energía a partir de combustibles fósiles, incluso el gas natural, el efecto por contribución de la misma al cambio climático se valora como positivo, en la fase de funcionamiento del proyecto, considerándose compatible en las de construcción y mantenimiento.
En cuanto a la calidad del aire, durante la fase de obras, las emisiones de la maquinaria y vehículos y remociones de tierra producirán una disminución de la calidad del aire por emisiones de partículas en suspensión. Analizadas las obras se concluye que no se producirá ningún impacto en zonas edificadas legales. Existe un riesgo de afección a viviendas de la urbanización de Pinar de Villeriche por polvo durante las obras, al situarse a 25 m del vallado de la PFV. Por este motivo se propone intensificar las medidas preventivas adoptadas (riegos, limitación de la velocidad de circulación de la maquinaria...) en las proximidades de este entorno habitado para evitar la generación de polvo en estas viviendas. Por otro lado, la emisión de gases de combustión debida al uso de maquinaria, no se consideran significativas, teniendo carácter temporal y reversible, tras la finalización de las obras.
Respecto a las emisiones acústicas, los ruidos generados procederán de la maquinaria utilizada en los movimientos de tierra, transporte de materiales y montaje de equipos aumentando los niveles sonoros en el entorno de la actuación. El estudio realizado en el apartado de calidad acústica indica la necesidad de establecer medidas correctoras para mantener los objetivos de calidad acústica establecidos en el artículo 24 del Real Decreto 1367/2007, en la Urbanización Pinar de Villeriche, por encontrarse ésta a menos 65 m de la zona de obras.
Por otro lado, la línea discurre, en general por ámbitos mayoritariamente agrícolas, localizándose de forma puntual a escasa distancia de municipios como Parla o Añover de Tajo. Los ruidos generados para la construcción de la LAAT, generarán impactos puntuales y de corta duración, principalmente en las zonas de implantación de los apoyos. Además, toda la maquinaria utilizada deberá cumplir lo estipulado en la legislación existente en materia de ruidos y vibraciones (RD 212/2002, de 22 de febrero, y su posterior modificación mediante el RD 524/2006), por ello, se considera que el impacto generado como consecuencia del incremento de los niveles sonoros se valora como compatible.
En cuanto a la inducción de campos eléctricos y magnéticos el EsIA estima que, siendo las principales fuentes de campos de FEB (frecuencia extremadamente baja) para la red de suministro eléctrico (transformadores, líneas de alta tensión, etc.), cables de suministro eléctrico, y todos los aparatos eléctricos, los valores son inferiores a los 100 µT (para público general) establecidos en el Real Decreto 1066/2001 y la Recomendación del Consejo de la Unión Europea de 12 de julio de 1999 y, dada la rápida atenuación con la distancia y considerando la ausencia de núcleos urbanos en el entorno del trazado de la línea, este impacto no se considera significativo, no debiéndose superar en ningún caso los límites establecidos.
4.2.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC):
La superficie total de suelo requerido para la implantación de la PFV Envatios XXIII y Envatios XXIII-Fase II es de 1.794,14 ha de las que 1.505,98 ha (82,94 %) corresponden a terrenos agrícolas y cultivos, mientras que el 9,64 % afecta a plantaciones de pinares y áreas de matorral pastizal. La LAAT atraviesa distintas formaciones vegetales a lo largo de sus 47,50 km, de los cuales 42 km discurren por terrenos agrícolas-cultivos, 2 km por zonas de pastizal-matorral y 0,75 km atraviesan áreas de plantaciones arbóreas dePinus halepensis.Únicamente 0,1 km de vegetación de ribera es atravesada por esta línea. El EsIA considera esta afección como moderada dado el escaso valor ecológico de las formaciones mayormente afectadas.
Por otro lado, las PSFV Envatios XXIII y Envatios XXIII-Fase II afectan a una superficie de 42,71 ha de hábitats de interés comunitario, destacando dentro de los polígonos afectados la presencia del hábitat prioritario 1520* Vegetación gipsícola ibérica(Gypsophiletalia). El EsIA recoge que muchas de las zonas de las áreas de Numancia de la Sagra-Pantoja, Yepes y Huerta de Valdecarábanos se encuentran cartografiadas como hábitats de interés comunitario, estando realmente dedicadas a cultivos cerealísticos de secano o zonas de olivar. Por otro lado, la LAAT afecta a una superficie total (apoyos) de 3,05 ha, entre los que se encuentran los HIC prioritario 1520* y el 1510* Estepas salinas mediterráneas(Limonietalia). El área de HICs que se encuentra dentro de los espacios Natura 2000 evaluados y que se ve afectada por un tramo de la línea de evacuación, supone una afección total de 0,58 ha, de las cuales 0,35 ha pertenecen a la ZEPA «Carrizales y Sotos del Jarama y Tajo» y 0,23 ha a los espacios ZEPA «Carrizales y Sotos de Aranjuez» y ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid». El EsIA considera que la afección a estos hábitats es compatible, pudiendo ser necesaria la tala de arbolado en los cruces de la LAAT, si bien se prioriza la ubicación de apoyos fuera de HICs.
En relación con el potencial impacto del proyecto sobre hábitats esteparios del sisón y avutarda, y en base al principio de precaución, atendiendo al informe final de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, el promotor ajusta el proyecto a la reducción de las PSFV de todas las ocupaciones en el ámbito de este hábitat para hacer viable la ocupación y reduciendo la fragmentación de este hábitat.
4.2.5 Espacios protegidos y Red Natura 2000:
El EsIA recoge un estudio específico de afecciones a Red Natura 2000 en el que se indica que la línea eléctrica genera afecciones a los HICs en una superficie de 0,58 ha, de las cuales 0,35 ha pertenecen a la ZEPA «Carrizales y Sotos del Jarama y Tajo» y 0,23 ha a los espacios ZEPA «Carrizales y Sotos de Aranjuez» y ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid», concluyendo que no se prevén impactos directos o indirectos, que comprometan la integridad ni la coherencia de estos espacios ni apreciables las afecciones a las especies y hábitats que constituyen sus objetos de protección.
4.2.6 Fauna:
El impacto más destacable sobre la fauna se producirá por la pérdida de hábitat estepario favorable para el sisón, especie incluida en el catálogo regional de especies amenazadas de la Comunidad de Madrid que supone el cambio de uso de suelo al transformar 85 ha de cultivos, y otras especies de aves esteparias como la avutarda(Otis tarda).
El promotor incluye un estudio de fauna de ciclo anual comprendido entre noviembre de 2020 y abril de 2021, basado en estudios de campo y centrado principalmente en los grupos de avifauna, por ser los que están expuestos a mayores impactos. Durante el mes de enero de 2021 se realiza un estudio específico de fauna acuática y terrestre.
En relación con el primero, los avistamientos de aves en el área de estudio durante la realización del trabajo de campo corresponden a las siguientes especies: busardo ratonero(Buteo buteo), milano real(Milvus milvus)invernante, el aguilucho lagunero(Circus aeruginosus), cernícalo vulgar(Falco tinnunculus)y el mochuelo europeo(Athene noctua). La mayoría de estas rapaces emplea la zona del proyecto como área de campeo y alimentación, nidificando en los pinares del entorno (ratonero, milanos, rapaces nocturnas) o en las edificaciones próximas (cernícalos). Los biotopos existentes en las superficies donde se localizan las PSFV y la LAAT, se encuentran constituidos por cultivos y eriales y olivares, por lo que las especies amenazadas que pueden hacer uso potencial de estos biotopos son las aves que habitan en ambientes agrícolas esteparios, como es el caso de los aguiluchos cenizo, pálido y lagunero, el cernícalo primilla, la avutarda común, el sisón común, la ganga ibérica, la ganga ortega, la tórtola europea y el búho campestre. La pérdida de hábitats de reproducción y alimentación de especies amenazadas de aves esteparias y rapaces se considera en este estudio de fauna como severo. Por otro lado, la LAAT puede generar un alto riesgo de mortalidad de avifauna por colisión con los conductores y el cable de tierra. Este impacto puede ser significativo, en el caso de que la mortalidad se produzca en las especies de aves esteparias y rapaces amenazadas citadas anteriormente. La presencia de esta nueva LAAT ejerce además un impacto sinérgico con otras líneas eléctricas presentes en la zona como son la Línea EDORA, las líneas de evacuación de Pinto y Valdemoro y otras líneas existentes que carecen de señalización. El impacto considerado para la fauna en general y la avifauna en particular por riesgo de colisión y/o electrocución se ha considerado como severo, si bien se adoptan una serie de medidas protectoras que habrán de aplicarse en todo el ciclo de vida de estas instalaciones.
En relación con la fauna terrestre, las especies potencialmente presentes en la zona de actuación y su entorno (cuadrículas UTM 10 x10: 30TVK35, 30TVK45, 30TVK34, 30TVK44, 30TVK23, 30TVK33, 30SVK32, 30SVK42, 30SVK31 Y 30SVK41), son, entre los peces, barbo comizo(Luciobarbus comizo), bermejuela(Chondrostoma arcasii),calandino(Squalius alburnoides); entre los anfibios: sapillo moteado Ibérico(Pelodytes punctatus),galápago leproso(Mauremys leprosa), galápago europeo(Emys orbicularis), culebra de cogulla(Macropotodon brevis), culebra de herradura(Hemorrhois hippocrepis); entre los mamíferos, destacan la posible presencia de 7 especies de quirópteros, y la nutria(Lutra. lutra).Así mismo se han identificado 5 especies de invertebrados amenazas, de las queCoscinia romeii, Plebejus hespericusyMylabris uhagoniipueden estar presentes en los espartales existentes en el área de estudio, y por lo tanto en algunas pequeñas superficies donde se localiza la planta FV Envatios XXIII Fase II Yepes.
En cuanto a la presencia de corredores ecológicos, los principales corresponden a la llanura de inundación del río Tajo localizada entre las plantas solares de Pantoja y FV Envatios XXIII Fase II Yepes y el valle por donde discurre el arroyo de la Veguilla, cercano a la zona de actuación de las plantas solares de Yepes y Huerta de Valdecarábanos. Como corredor ecológico secundario el cauce del arroyo Guatén. Según la consulta a la Cartografía de la Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad de Madrid, el área de estudio es atravesada por 4 corredores ecológicos; el corredor de Los Yesos, el corredor de La Sagra, el corredor Oriental y el corredor de La Mancha.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid indica que es necesario reconsiderar la ubicación de la PSFV para evitar la afección a especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas y a la red de corredores ecológicos de la Comunidad de Madrid, debido a la pérdida de 231 ha de hábitat favorable que podría acelerar su desaparición y afectar a la conectividad de los espacios protegidos de la Comunidad de Madrid. Esta ubicación, también, afectaría a otras especies esteparias como la avutarda(Otis tarda).Además, la mueva línea aérea de alta tensión: S.E.T. YEPES-S.E.T. REE PINTO 220KV en la Comunidad de Madrid (17,17 km), afecta directamente a la IBA «Torrejón de Velasco-Secanos de Valdemoro».
En atención a este requerimiento, el promotor reduce la extensión de la PSFV cerca del 65 %, pasando de más de 230 ha a unas 85 ha, si bien la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid defiende que la planta se emplace en su totalidad fuera de zonas con presencia de fauna catalogada, con una distancia de 500 metros de afección de las carreteras, donde no se prevé la presencia de fauna catalogada. Ante este requerimiento, el promotor se compromete a adecuar la planta a la superficie incluida en esos 500 m.
Por otro lado, tanto la PSFV como parte de la línea de evacuación se ubican encima de la confluencia del corredor de los Yesos y el Corredor de la Sagra, debiendo replantearse de modo que se sitúen fuera de la red de corredores ecológicos de la Comunidad de Madrid. A este respecto, el promotor responde que, el tramo de línea «L/220 kV Sagra I-Pinto Ayuden (Tramo apoyo 31-apoyo 134)» que afecta al territorio designado como IBA en el término de Torrejón de Velasco, se realizará de forma soterrada, salvo el paso que debe superar una vía férrea existente, a lo que esta Dirección General informa que, para que la actuación sea compatible, el soterramiento ha de ser extensible a la red de corredores ecológicos de la Comunidad de Madrid, especialmente para aquellos territorios pertenecientes a la red principal de carácter estepario y a la ZEPA «Carrizales y Sotos de Aranjuez».
El Servicio de Política Natural y Espacios Forestales de la Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Toledo informa sobre la conveniencia de realizar una serie de modificaciones a los proyectos de la Planta Solar Envatios XXIII y de la Planta Solar Envatios XXIII-Fase II. En particular, las modificaciones afectan al Proyecto Oficial de Ejecución «L/220 kV Sagra I-Pinto Ayuden (tramo AP31-AP134)» y consisten en el soterramiento de la línea eléctrica de evacuación en un tramo comprendido entre los apoyos 33 y 62, manteniendo la traza de la línea proyectada en el Proyecto Oficial de Ejecución «L/220 kV Sagra I-Pinto Ayuden (tramo AP31-AP134)». El promotor remite a este organismo tres documentos con las modificaciones propuestas para su posterior consideración por el Servicio de Política Natural y Espacios Forestales de la Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Toledo. En relación con la PSFV en la Zona de Pantoja y Numancia de la Sagra, el promotor señala que las instalaciones proyectadas afectarán a varios servicios con distintos organismos competentes implicados en cada zona de implantación, que serán notificados mediante las separatas correspondientes adjuntas al proyecto.
4.2.7 Espacios Naturales Protegidos. Red Natura 2000:
El EsIA incluye un estudio específico de evaluación de afecciones a estos espacios de Natura 2000 por la línea de evacuación, que atraviesa las Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA); Carrizales y Sotos del Jarama y Tajo (ES0000438) y Carrizales y Sotos de Aranjuez (ES0000119) y la Zona de Especial Conservación (ZEC) Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid» (ES3110006). Solo la implantación de las placas solares de la Fase II se localiza en el límite de una de las ocho zonas que constituyen la Zona de Especial Conservación Yesares del Valle del Tajo (ES4250009) no llegando a afectarla de forma directa. El EsIA concluye que no se prevean impactos directos o indirectos, que comprometan la integridad del lugar, ni la coherencia del espacio «ES4250009 Yesares del Valle del Tajo», por los que fue incluido en la Red Natura 2000.
4.2.8 Paisaje:
El promotor aporta un estudio de paisaje concluyendo que existirá un impacto sobre la calidad y fragilidad paisajística por la construcción de las plantas fotovoltaicas debido principalmente al cambio en los usos del suelo que éstas generan. Puesto que el paisaje existente tiene un elevado grado de artificialidad, con zonas urbanas, infraestructuras de transporte y zonas de cultivo en las que se mezclan zonas de matorral, se considera que la magnitud de la afección será moderada. Así mismo, en este estudio de paisaje se estima que la afección por la línea eléctrica de evacuación será no relevante al reducirse su impacto debido al escaso diámetro de los tendidos eléctricos, así como la existencia de infraestructuras similares en la zona. El impacto paisajístico global es considerado moderado en el EsIA.
La documentación aportada por el promotor no incluye medidas para reducir la afección al paisaje considerándose importante establecer unas medidas que mantengan el respeto, la integridad y calidad del paisaje rural [artículo 23.b) de la Ley 45/2007], por lo que se incluye un condicionado específico en esta resolución, relativo a la restauración e integración ambiental y paisajística de las zonas de ocupación temporal y de las propias plantas solares y de los edificios de las subestaciones.
4.2.9 Patrimonio cultural, vías pecuarias y montes de utilidad pública (MUP):
El promotor realiza prospecciones arqueológicas en el ámbito de las dos comunidades autónomas, de las 3 zonas de implantación de las PFV y el trazado de la alternativa aérea de la línea de evacuación, y demás instalaciones asociadas. Los resultados son informados favorablemente por la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid, con una serie de condiciones generales al proyecto incorporadas a esta resolución.
El Servicio de Cultura de la Delegación Provincial de Toledo de la Junta de Castilla La Mancha informa favorablemente los trabajos arqueológico realizados en los Numancia de la Sagra y Pantoja y su línea de evacuación, en los términos municipales de Pantoja, Numancia de la Sagra, Esquivias y Yeles, provincia de Toledo, si bien condiciona la resolución definitiva a la situación final de los apoyos de la línea eléctrica respecto al entorno de exclusión del yacimiento El Pocito. En cuanto a las plantas fotovoltaicas, no autoriza ningún tipo de obras en las parcelas 41 y 42 del polígono 3 y parcela 14 del polígono 6 de Numancia de la Sagra al localizarse en ellas dos yacimientos arqueológicos inventariados (Ontalba I y Casa Folgueras).
El condicionado de esta resolución recoge las medidas y demás prescripciones informadas por la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad Autónoma de Madrid y el Servicio de Cultura de la Delegación Provincial de Toledo.
En relación con las vías pecuarias, el EsIA indica que la zona de implantación de Yepes y Huerta de Valdecarábanos, se encuentran atravesadas en ciertas partes por cuatro coladas: Colada de Ventaquemada; Colada de Ciruelos; Colada del Camino de la Mora y la Colada de Añover. El área de Torrejón de Velasco se encuentra atravesado por la Vereda de Valedemoro y, la zona de implantación de Numancia de la Sagra se encuentra bordeada por su extremo oeste, por la Cañada Real Galiana. Respecto a las vías pecuarias por las que cruza la LAAT, son: Cañada Real Galiana, Colada de Illescas, Cordel de la cañada de los Huertos, Colada de Ventaquemada, Vereda del Camino de Seseña, Vereda de Valdemoro, Cañada Real de Merinas, Cañada Real de los Puchereros, Colada de la Barca Vieja de Añover y la Colada de Toledo. Teniendo en cuenta que se cumplirá con lo establecido en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, en materia de ocupaciones temporales y definitivas, asegurando el mantenimiento de la funcionalidad de la vía, el impacto es considerado compatible.
La Dirección General de Agricultura, Ganadería y Alimentación de la Comunidad de Madrid informa que la planta FV Envatios XXIII colinda con la Vereda de Valdemoro en Torrejón de Velasco y la LAAT cruza la Colada de la Barca Vieja de Añover y Colada de Toledo en el municipio de Aranjuez y, la vereda Camino de Seseña, vereda de Valdemoro y Cordel de las Carreta o Cañada Real Galiana, en Torrejón de Velasco. A este respecto indica que las PSFV deberán respetar el dominio público pecuario situando el vallado fuera de la vía pecuaria y, si bien los cruces de la LAAT se consideran viables, los paralelismos solo se autorizan en casos excepcionales, cuando no exista otra opción o la alternativa presenta extremas dificultades, estos casos el paralelismo ha de reducirse al mínimo imprescindible. En todo caso, deberán ser autorizados por la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Alimentación, de acuerdo a Ley 8/98, de 15 de junio, de Vías pecuarias de la Comunidad de Madrid y el Decreto 7/2021, de 27 de enero, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba eI Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad de Madrid.
Únicamente la LAAT atraviesa el MUP Cerros de Añover (n.° 69) en la provincia Toledo gestionado por ayuntamiento Añover de Tajo, de Pinus halepensis.
4.3 Análisis de efectos ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye una evaluación de la vulnerabilidad del proyecto ante el riesgo de accidentes graves o catástrofes, incluyendo riesgo sísmico, riesgos meteorológicos, inundaciones e incendios forestales, entre otros. De los resultados obtenidos se concluye que el riesgo ante accidentes o catástrofes motivadas por movimientos sísmicos, erosión e inundaciones es insignificante es aceptable, por lo que no se requiere tomar medidas preventivas ante estos factores de riesgo. Los únicos factores de riesgo que requieren la implementación de medidas preventivas de carácter general son el de incendios forestales y el de contaminación, calificados ambos como tolerables. No obstante, el proyecto contempla una serie de medidas preventivas y correctoras, así como con un programa de vigilancia ambiental, para eliminar o minimizar estos riesgos.
La Dirección General de Seguridad, Protección Civil y Formación de la Comunidad de Madrid informa que el proyecto constructivo deberá tener en cuenta e incorporar el análisis y evaluación de los riesgos propios de protección civil, como el riesgo de incendios, riesgo de inundaciones en el cruce del río Tajo, riesgos de accidentes por el cruce de la R-4 y la línea de alta velocidad Madrid-Sevilla y, el riesgo de accidente en una planta química en el municipio de Pinto, cuya área de influencia podría alcanzar a la subestación de REE existente denominada Pinto 220 kV. En cumplimiento del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia las subestaciones eléctricas han de contar con un Plan de Autoprotección. Se recogen en el punto de condiciones generales al proyecto aquellas prescritas por estos órganos.
4.4 Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA contiene un PVA para el seguimiento y control de los impactos previstos, garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas y evaluar su eficacia, así como detectar la aparición de nuevos impactos de difícil predicción y aplicar en su caso las medidas adicionales oportunas. El programa incluido en el EsIA contempla la realización de un informe antes del inicio y finalización de las obras, informes mensuales durante la fase de construcción, e informes semestrales durante los dos primeros años de la fase de explotación y anuales a partir del tercero hasta la finalización de la vida útil de las instalaciones. Durante las obras de desmantelamiento se pondrá en marcha una vigilancia ambiental similar a la llevada a cabo en fase de construcción. Los informes y registros a generar serán de la misma periodicidad y naturaleza que los descritos para la fase de construcción. Las principales líneas se resumen a continuación:
– Controles en fase de construcción: Control de la ocupación de terreno por las obras, jalonamiento del área de trabajo, elementos auxiliares y de caminos de acceso; gestión de la tierra vegetal; control de procesos erosivos; control de la calidad del aire y el ruido; control de la calidad de las aguas superficiales; de la vegetación natural; control del riesgo de incendios forestales; ejecución del plan de restauración; seguimiento de las aves que se reproducen en la zona de emplazamiento de la planta solar fotovoltaica y su área de influencia; protección del patrimonio cultural; entre otros.
– El control de afecciones a la avifauna se planifica durante los tres primeros años de funcionamiento, incluyendo censos en el interior o proximidades de las PFV, a lo del recorrido de la LAAT y seguimiento de la mortalidad. Seguimiento de la efectividad de las medidas adoptadas debe incluir las siguientes actuaciones dentro del Plan de Gestión Agroambiental que se desarrolle, consistente en el seguimiento de las poblaciones de aves esteparias, mediante la realización de censos y estudios de la dinámica de sus poblaciones.
– Estudios sobre paisaje, calidad de hábitats y percepción del proyecto en el ámbito social y económico.
El PVA propuesto se considera insuficiente en cuanto a contenido por lo que deberá completarse con los aspectos adicionales que se recogen en el condicionado de la presente resolución.
Dado el impacto del proyecto sobre el hábitat de aves esteparias, a pesar de las medidas preventivas, es primordial un seguimiento intensivo tanto del uso de las zonas de reproducción cercanas (lek), como del uso que hagan las aves esteparias de la superficie de compensación establecida, así como de la eficacia de las medidas agroambientales a aplicar. Los resultados se comunicarán periódicamente a la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid y a la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, debiendo consensuarse con este último organismo, las medidas adicionales que sean precisas. El seguimiento deberá ser intensivo los 10 primeros años, pudiendo reducir el esfuerzo durante el resto de la vida útil, si los datos de la evolución de las poblaciones de esteparias y rapaces en la zona son positivos. Las sucesivas versiones del P