Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 28 de marzo de 2022 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques eólicos Taranis, Angus, Bodega, Brigid, Metis, Dian, Nazario, Fulgora, Belenus, Epona, Electra, Felis, Hefesto y Fontus de 49,5 MW cada uno, y sus infraestructuras de evacuación, en las provincias de Teruel y Zaragoza», promovido por Energías Renovables de Taranis SL (en representación del resto de mercantiles promotoras del Grupo Forestalia, SL) y respecto del que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD) ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Parques eólicos Taranis, Angus, Bodega, Brigid, Metis, Dian, Nazario, Fulgora, Belenus, Epona, Electra, Felis, Hefesto y Fontus de 49,5 MW cada uno, y sus infraestructuras de evacuación, en las provincias de Teruel y Zaragoza» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad aérea, carreteras u otros, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
El proyecto inicial incluía 14 parques eólicos ubicados en las provincias de Zaragoza y Teruel. Se trataba de los parques eólicos: Taranis, Angus, Bodega, Brigid, Metis, Dian, Nazario, Fulgora, Belenus, Epona, Electra, Felis, Hefesto y Fontus, de 49,5 MW cada uno. Con fecha del 24 de enero de 2022, el promotor comunica a Red Eléctrica de España (REE) que renuncia de manera voluntaria al permiso de acceso y conexión de los parques La Bodega, Hefesto, Metis y Nazario.
El proyecto ha mantenido el título completo, pero finalmente, está compuesto por 10 parque eólicos y la infraestructura de evacuación, que se describen brevemente a continuación:
Parques Eólicos (PE), Angus, Belenus, Brigid, Dian, Electra, Epona, Fontus, Felis, Fulgora y Taranis. Todos ellos constan de 9 aerogeneradores tipo GE158 de 5.5 MW, de 120,9 m de altura de buje y 158 m de diámetro de rotor con palas de 78 m, 200 m de altura y 19.607 m2de área de barrido del rotor. Cada parque tendrá una potencia de 49,5 MW.
Evacuación. Se prevé una infraestructura de evacuación que servirá para transportar la energía generada en la instalación eólica hasta el punto de conexión concedido en la Subestación Begues 400 perteneciente a REE. Dicha infraestructura será compartida con otros proyectos y estará compuesta por los siguientes elementos:
Subestación de transformación SET Zuwara 132/30 kV, equipada con 215 MVA de potencia de transformación.
Línea aérea de alta tensión en 132 kV, con origen en subestación Zuwara 220/30 kV y final en subestación Lécera, de simple circuito, de 18,02 km de longitud y un total de 60 apoyos.
El resto de infraestructuras necesarias para la evacuación final no son objeto de este proyecto, evaluándose en el expediente 20220395 (Código del órgano sustantivo PFot-539 AC). En el croquis adjunto a la presente resolución, se reflejan estas infraestructuras.
Cada parque dispondrá de una torre de medición que será autosoportada y de 118,4 metros de altura cuya alimentación se realizará desde el transformador del aerogenerador.
Los PE Fulgora, Electra, Epona y Belenusen evacúan en la SET Zuwara, incluida en este expediente. Mientras que los PE Fontus y Felis lo harán en la SET Moneva 30 kV/400 kV y los PE Angus, Brigid, Dian, y Taranis utilizarán la SET Lécera, ambas incluidas en el expediente 20220395.
Los parques eólicos de este proyecto y la infraestructura de evacuación asociada, están localizados en Aragón, en las provincias de Zaragoza y Teruel:
Parque Eólico Angus: Municipios de Lécera (Zaragoza) y Muniesa (Teruel).
Parque Eólico Belenus: Municipios de Almonacid de la Cuba y Azuara (Zaragoza).
Parque Eólico Brigid: Municipios de Lagata, Moneva, Lécera (Zaragoza) y Muniesa (Teruel).
Parque Eólico Dian: Municipios de Lécera (Zaragoza) y Muniesa (Teruel).
Parque Eólico Electra: Municipios de Azuara y Moyuela (Zaragoza).
Parque Eólico Epona: Municipios de Azuara y Moyuela (Zaragoza).
Parque Eólico Felis: Municipios de Blesa y Huesa del Común (Teruel).
Parque Eólico Fontus: Municipios de Plenas, Moyuela (Zaragoza) y Blesa (Teruel).
Parque Eólico Fulgora: Municipios de Azuara, Herrera de los Navarros y Villar de los Navarros (Zaragoza).
Parque Eólico Taranis: Municipios de Lécera, Moneva (Zaragoza) y Muniesa (Teruel).
Subestación eléctrica «SET Zuwara» y línea aérea de alta tensión «LAAT 132 kV SET Zuwara-SET Lécera GEN»: Municipios de Azuara, Samper del Salz, Lagata, Letux y Lécera (Zaragoza).
Junto con la información complementaria, recibida a fecha del 17 de marzo de 2023 en respuesta al requerimiento de información adicional al promotor por parte de esta Dirección General, se ha incluido un documento de adaptación del proyecto. Se trata de una serie de modificaciones en la localización de distintos elementos y que, según expone el promotor, se originan a partir del proceso de información pública, de acuerdo con los informes preceptivos de los diferentes organismos afectados y las alegaciones de particulares, así como de los nuevos datos disponibles de avifauna y recurso eólico. En todo caso, no se ha excluido ningún elemento de los diez parques eólicos y estos movimientos han sido realizados dentro de las poligonales planteadas originalmente, excepto en un aerogenerador del PE Taranis, TNS-04.
El Área Funcional de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Zaragoza publica, con fecha de 6 de septiembre de 2021, en el BOE núm. 213, anuncio por el que se somete a Información Pública la solicitud de Autorización Administrativa Previa y Declaración de Impacto Ambiental del proyecto. Previamente, se publicó en los boletines provinciales de Zaragoza (núm. 197 del 28/08/2021) y Teruel (núm.152 del 11/08/2021). También se publicó en los tablones de anuncios municipales de los distintos ayuntamientos afectados. Durante este trámite IP se recibieron 2 alegaciones de particulares y otras 2 de entidades no consultadas previamente.
Con fechas 2 y 5 de agosto de 2021 y conforme a lo establecido en el artículo 37 de la Ley 21/2013, el órgano sustantivo trasladó consultas a las administraciones públicas, entidades y personas interesadas. Los informes y alegaciones recibidos fueron remitidos por el órgano sustantivo al promotor para su consideración.
Con fecha 28 de marzo de 2022 tiene entrada, procedente de la Dirección General de Política Energética y Minas del MITERD, el expediente del proyecto, para iniciar la tramitación de evaluación de impacto ambiental ordinaria, según dispone el artículo 39 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Tras el análisis formal y al haberse estimado que los EsIA no reúnen las condiciones de calidad suficientes (artículo 39.4.b) debido a que el estudio de fauna no abarca un ciclo anual completo, entre otros, a fecha del 27 de abril de 2022 se da audiencia por inadmisión al promotor por un plazo de diez días hábiles (artículo 39.4). Con fecha del 5 de mayo de 2022, el promotor incorpora la documentación solicitada para dar respuesta al requerimiento.
En fechas sucesivas y tras el requerimiento de subsanación de información pública remitido al órgano sustantivo por esta Dirección General, el 10 de mayo de 2022, para dar cumplimiento del artículo 37.2 de la Ley 21/2013 de 9 de diciembre, se reciben los informes preceptivos de las entidades competentes que no se habían pronunciado en el proceso de información pública y se reciben también informes y alegaciones de un gran número de partes interesadas, así como las respuestas del promotor a todos ellos, tal y como figura en el expediente.
Tras el Análisis Técnico del expediente y en base a los informes emitidos por organismos consultados y las alegaciones recogidas en el proceso de información pública, el 4 de noviembre de 2022, se requiere al promotor información técnica adicional relativa a diversos aspectos del EsIA, según establece el artículo 40.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, concretamente los relacionados con: propuesta de alternativas para la línea de evacuación, afección a vegetación natural, ampliación de la información sobre avifauna, identificación de explotaciones ganaderas en el entorno, gestión de las tierras de desmonte y terraplenes, elementos del proyecto ubicados en pendientes >25%, estudio de tráfico y actualización del informe de patrimonio cultural. A fecha del 26 de enero de 2023, el promotor solicita prórroga para responder al requerimiento; la cual se concede.
También se requiere información adicional al órgano sustantivo, el 4 de noviembre del 2022, con el fin de que se completara el informe preceptivo del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, INAGA en lo sucesivo, valorando el estudio de avifauna y quirópteros de ciclo anual completo.
A fecha del 17 de marzo de 2023, se recibe la información adicional requerida al promotor y, en aplicación del artículo 40.5 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se solicita informe del órgano con competencias en medio ambiente de Aragón, el INAGA, a quien se envía la información complementaria recibida. A fecha del 5 de abril de 2023, se recibe el informe de respuesta de este organismo.
3.1 Análisis de alternativas.
Se han presentado 3 estudios de impacto ambiental agrupando los parques eólicos (PPEE) de la siguiente manera:
EsIA_04: Parques Eólicos Felis, Fontus y Hefesto.
EsIA_05: Parques Eólicos Belenus, Electra, Epona y Fulgora; Subestación eléctrica Zuwara; Línea Aérea de Alta Tensión Zuwara-Lécera.
EsIA_06: Parques Eólicos Angus, Brigid, Dian, La Bodega, Metis, Nazario y Taranis.
Tras la renuncia del promotor a los parques La Bodega, Hefesto, Metis y Nazario, no han sido modificados los estudios de impacto ambiental de manera que siguen estando incluidos.
En primer lugar, se valora la alternativa 0, la no realización del proyecto, teniendo en cuenta factores tanto medioambientales como socioeconómicos. En el EsIA concluyen que debe ser desestimada esta opción porque resulta más positivo para el ámbito de estudio el desarrollo de este proyecto eólico. Justifican su decisión porque consideran que ayuda a cumplir los objetivos de reducción de emisiones de CO2, potencia las energías renovables acorde a las políticas de la UE como del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) y la Estrategia Aragonesa de Cambio Climático, ayuda a la creación de tejido industrial en el ámbito rural, inversión y dinamización económica en zonas rurales y ayuda a fijar población en estos municipios rurales. Indican que la presencia de los aerogeneradores tiene un riesgo apreciable sobre las aves y los quirópteros y un notable efecto paisajístico, que intentarán reducir con medidas preventivas y correctoras.
Por cada EsIA se presenta un estudio general de alternativas para el grupo de parques eólicos que engloba. Se parte de la premisa de la necesidad de evacuación a través de la LAAT Begues 400 hasta llegar a la SET Begues 400, que no se incluye en este expediente. Comienza por un estudio de emplazamiento general, en el que se diseñan tres alternativas posibles para la localización de las poligonales, teniendo en cuenta criterios tanto técnicos como ambientales: recurso eólico, zonificación ambiental para energía eólica, espacios naturales, vegetación, etc.
En el EsIA 4, la mejor valorada es la alternativa 2. Técnicamente se trata de la alternativa con mayor potencial de recurso eólico y, a pesar de que ya hay PPEE en esta área, el promotor indica que queda espacio suficiente. Ambientalmente, un 10% del ámbito de estudio afecta a zonas de sensibilidad ambiental máxima, a áreas de presencia de esteparias y a áreas críticas de alondra ricotí. Presenta una mayor proporción de cultivos dentro de su área, y menor proporción de hábitats de interés comunitario. Una vez seleccionado este emplazamiento, buscan tres poligonales para implantar un parque eólico en cada una, teniendo en cuenta de nuevo criterios técnicos y ambientales:
– PE Fontus. Se ha seleccionado la alternativa 2, por una menor afección a espacios catalogados (todas las alternativas se encuentran dentro un Área Crítica de Aves Esteparias, aunque la seleccionada ubica un aerogenerador fuera de esta área) y porque reduce la afección del patrimonio natural significativamente al alejar las posiciones de la vía pecuaria. Además, la totalidad de los aerogeneradores se asientan sobre terreno agrícola.
– PE Felis. Se ha seleccionado la alternativa 3 porque minimiza los movimientos de tierras y afección a zonas naturales, además de evitar la afección al hábitat de la alondra ricotí y de otras especies de avifauna de interés. Pero, por otro lado, todas las posiciones se localizan dentro del ámbito de protección del cangrejo, todos los aerogeneradores, menos 2, se localizan dentro de un área crítica de aves esteparias, evita el área crítica de la alondra ricotí, un aerogenerador se encuentra dentro de un área con presencia de águila real y la mayor parte de los elementos se disponen sobre zonas agrícolas, salvo los aerogeneradores 6, 7, y 8 que se ubican sobre vegetación natural.
En el EsIA 5, para el análisis de alternativas, se busca emplazamiento para cuatro parques eólicos y, según su método, han seleccionado cinco poligonales como potencialmente aptas y aplicando criterios técnicos y ambientales han descartado una de ellas (poligonal A). La poligonal A afecta a dos puntos de nidificación de buitre leonado (Gyps fulvus)y se sitúa a unos 2,5 km del punto de nidificación de águila real más cercano; además, afecta a una mayor superficie de vegetación natural arbolada (encinar). Todas las poligonales seleccionadas suponen impactos de consideración sobre la fauna, puesto que afectan a áreas críticas de especies que cuentan con planes de protección en Aragón y se encuentran cerca de puntos de nidificación habitual de especies sensibles como águila real, alimoche, milano real o cernícalo primilla. Por otro lado, ninguna de las poligonales afecta a la Red Natura 2000, lugares de interés geológico, humedales, árboles y arboledas singulares ni a espacios naturales protegidos.
– PE Fulgora. Se ha seleccionado la alternativa 3 que se localiza a 904 m de un punto de nidificación habitual de alimoche, tiene dos aerogeneradores dentro de un radio de 2 km de nidificación habitual de águila real y se ubica a 1,6 km de un área crítica dentro del ámbito de aplicación del plan de recuperación de aves esteparias. El resto de alternativas propuestas presenta peores datos de impacto sobre la fauna.
– PE Electra. Se ha seleccionado la alternativa 3, que consta de 9 aerogeneradores (el resto de alternativas tiene 10) y que se ha diseñado en base a minimizar las afecciones detectadas en la alternativa 2. Se reubican 2 aerogeneradores para situarlos fuera de las áreas críticas del ámbito de aplicación del plan de recuperación de aves esteparias, pero siguen quedando otros dos dentro de esas áreas.
– PE Epona. Se ha seleccionado la alternativa 3, que consta de 9 aerogeneradores y todos ellos se localizan dentro de un área crítica del ámbito de aplicación del plan de recuperación de aves esteparias y una mayoría dentro de una zona de protección para el cangrejo de río común. Se reubicaron aerogeneradores de la alternativa 2 para reducir la afección inicial a la vegetación natural de matorral, a caminos existentes y a la red hidrográfica.
– PE Belenus. En este caso se diseñan dos alternativas y se ha seleccionado la número 2, que consta de 9 aerogeneradores, y 6 de ellos se localizan dentro de un área crítica del ámbito de aplicación del plan de recuperación de aves esteparias, en especial ganga ortega, ganga ibérica y sisón. La alternativa seleccionada reduce las afecciones a la vegetación natural (matorral) y las afecciones a la avifauna detectadas para la alternativa 1.
– LAAT SET Zuwara-SET Lécera Generación. Se han estudiado tres alternativas de trazado y se ha seleccionado la número 3, que discurre por terrenos agrícolas mayoritariamente y algunas superficies de vegetación natural, matorral, riberas y prados. Puede afectar al HIC prioritario 1520* y se ubica a 950 m de un área crítica para el rocín.
– SET ZUWARA. Se han estudiado tres alternativas de ubicación para la SET, todas sobre cultivos agrícolas y se adopta la número 2 como la mejor a considerar.
En el EsIA 6, diseñan tres posibles alternativas de emplazamiento y se selecciona la alternativa 2 al ser la mejor valorada en referencia a criterios técnicos como recurso eólico o cercanía al eje de evacuación y criterios ambientales como la zonificación ambiental del MITERD o presencia de Espacios Naturales Protegidos, en especial ZEPAS. Una vez decidido este emplazamiento, se sitúan las poligonales de los cuatro parques eólicos teniendo en cuenta el potencial eólico, las limitaciones técnicas y medioambientales, la accesibilidad, la presencia de otros parques eólicos ya existentes y la disponibilidad de terrenos.
– PE Brigid. De las tres alternativas propuestas, se selecciona la número 3 que localiza todos los aerogeneradores sobre campos de cultivo de secano, aunque están incluidos en un Área crítica de cernícalo primilla. Algunos aerogeneradores se ubican dentro del área crítica por presencia de esteparias y en zonas de águila real. Esta alternativa presenta un aprovechamiento del recurso eólico algo mayor que las otras dos alternativas estudiadas y es más compatible desde el punto de vista ambiental, obteniendo una valoración ponderada mejor que las otras 2 alternativas, sobre todo respecto a la eliminación de vegetación.
– PE Taranis. Se ha seleccionado la alternativa 3, basada en una modificación de las posiciones de la alternativa 2 que mejoran los criterios técnicos y/o ambientales, en concreto en lo referente al patrimonio cultural. Todos los aerogeneradores excepto uno se sitúan sobre zonas cubiertas de vegetación natural incluidas en Hábitats de interés comunitario. Hay aerogeneradores localizados dentro de áreas críticas de esteparias, cernícalo primilla y águila real.
– PE Angus. Se ha seleccionado la alternativa 3, que surge reubicando distintas posiciones de la alternativa 2. Parte de los aerogeneradores se ubican sobre vegetación natural, incluyendo Hábitats de Interés Comunitario, y las posiciones 6, 8 y 9 se han ubicado sobre terrenos de cultivo de secano, mejorando por ello respecto al resto de alternativas.
– PE Dian. Se ha seleccionado la alternativa 3. En esta alternativa se localiza el aerogenerador 05 fuera de un cauce y parte de ellos se ubican sobre vegetación natural. Mejora la intrusión visual respecto al resto de alternativas y se reduce la eliminación de vegetación.
Durante la tramitación del expediente se identificaron afecciones a diferentes elementos del medio, lo que llevó a la revisión del proyecto y a su modificación por parte del promotor, que, a fecha del 17 de marzo 2023, aporta la modificación de algunas de estas localizaciones seleccionadas en el análisis de alternativas inicial. Se trata del desplazamiento de distintos elementos-aerogeneradores, líneas, torres–afectando a 8 de los 10 parques eólicos del proyecto. Los motivos expuestos abarcan desde temas administrativos con los propietarios de las parcelas, desafectar patrimonio cultural como yacimientos o mejorar el impacto a la avifauna.
En respuesta a la solicitud del INAGA, el promotor aporta un estudio de alternativas de la LAAT a 132 kV «SET Zuwara 30/132 kV–SET Lécera 30/132/400 kV» incluyendo dos trazados soterrados además del trazado aéreo que se seleccionó inicialmente. El promotor concluye que, tras realizar el análisis multicriterio de las tres alternativas, la denominada alternativa aérea resulta globalmente la de menor impacto.
3.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del estudio de impacto ambiental (EsIA), las contestaciones a las consultas y alegaciones recibidas, completados por la información complementaria aportada por el promotor, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento. El resto de los impactos contemplados en el EsIA considerados compatibles o moderados y que tienen en el Estudio un tratamiento adecuado y suficiente, no se detallan en la presente Resolución.
El EsIA identifica los impactos ambientales a generar por las distintas acciones, discriminando entre las fases de construcción, explotación y desmantelamiento, del proyecto.
3.2.1 Aire-Atmósfera.
En la fase de construcción, los principales impactos se deben a la circulación de maquinaria, transporte de materiales y equipos y los movimientos de tierra. Todas estas acciones afectarán a la calidad del aire por incremento de las partículas en suspensión y emisión de gases. Se trata de un impacto valorado en el EsIA como compatible y que cesa cuando termine la fase de obras, no obstante, se mantiene el tráfico de vehículos y maquinaria, aunque en menor medida. El promotor indica que reducirá esta afección con el riego periódico de las zonas de tránsito de maquinaria que limitará el nivel de partículas en suspensión.
En la fase de explotación, el impacto más significativo será el incremento del ruido por el movimiento de las palas de los aerogeneradores y por el efecto corona en la línea eléctrica. Otro impacto en la fase de explotación es la afección a la calidad del medio nocturno por iluminación del entorno a consecuencia de las balizas de señalización aeronáutica.
En este sentido, las poblaciones más afectadas serán las más cercanas a las instalaciones. Es el caso del PE Electra, donde el aerogenerador ELC-01 se encuentra dentro de un radio de 1500 m de distancia al núcleo de población de Moyuela. Según el análisis acústico presentado por el promotor, la potencia acústica máxima de los aerogeneradores es de 109 dB(A) y los niveles de ruido superiores se dan en el periodo nocturno y aunque no superan el valor límite aplicable a zonas residenciales, se alcanzan valores entre 25 y 40 dB(A). Por otro lado, en el PE Belenus, el aerogenerador BNS-01 se encuentra dentro del radio de 1500 m de distancia al municipio de Azuara. Los mayores niveles de ruido se producen por la noche, en Azuara y en Almonacid de la Cuba, con valores menores o iguales a 35 y 30 dB(A) respectivamente. En el EsIA, el impacto sobre la calidad del aire por el aumento del nivel sonoro, se ha evaluado como compatible, en todos los casos, y se indica que satisface los valores límite recogidos en la Ley 7/2010, 18 de noviembre, de protección contra la contaminación acústica de Aragón. El aerogenerador BNS-01 ha sufrido un desplazamiento en la última modificación del proyecto presentada por el promotor (unos 450 m al sureste), pero se mantiene dentro del radio de 1500 m, incluso se acerca más al núcleo de población.
3.2.2 Agua.
Este proyecto, se sitúa en la Demarcación Hidrográfica del Ebro, en la subcuenca hidrográfica de los ríos Aguasvivas y Martín. El PE Fontus se localiza entre el barranco de Valhondo y el curso del Río de Santa María. El PE Felis se ubica cercano al Barranco del Salorra y a unos 3 km, el río Aguasvivas. El PE Electra se encuentra en un área donde hay poca presencia de cauces, los cuales son barrancos de régimen intermitente; a unos 800 m se encuentra el Río Moyuela. El PE Fulgora se ubica entre los barrancos del Campillo de Melida y de Valmayor, muy próximo a este último. El PE Epona cruza numerosos barrancos: La Canal, La Canal del Molino, Del Lugar o Navallo de Piedra, todos ellos considerados de carácter intermitente. Las infraestructuras del PE Belenus atraviesan el barranco de la Acequia del Pinar e intersecta el barranco de la Peña Blanca y un cauce en su nacimiento. Cerca del PE Brigid, se encuentran dos barrancos de carácter estacional. Al Sur del PE Taranis destaca el nacimiento del barranco del Polillo y el resto son numerosos barrancos y arroyos de carácter estacionales, como también ocurre en el PE Angus y el PE Dian.
Según se indica en el informe de la Confederación Hidrográfica del Ebro, los principales impactos detectados sobre el medio hídrico son la contaminación accidental de los cursos de agua por acumulación de escombros o residuos líquidos, o sólidos, con motivo de la realización de las obras en las proximidades de los cauces existentes en la zona o arrastre de aguas de escorrentía sobre suelos contaminados (por vertidos accidentales principalmente de combustibles, lubricantes, fluidos hidráulicos u hormigón) que tendrían lugar durante la construcción de las infraestructuras. En algunos casos se invade la zona de policía de algún barranco (Plataforma temporal del PE Epona en el barranco de La Canal del Molino y el vial principal del PE Fulgona) o se atraviesan (PE Belenus cruza el barranco de la Acequia del Pinar e intersecta el de la Peña Blanca). Un tramo de la línea de evacuación SET Zuwara 220/30 kV – SET Lécera, sobrevuela el río Aguasvivas, y tanto la Confederación Hidrográfica del Ebro como el INAGA solicitan que se valore un diseño subterráneo en este caso. En la respuesta del promotor al requerimiento, recibida el 17 marzo de 2023, se incluye un análisis que concluye que el diseño aéreo propuesto originalmente es el más viable técnica y ambientalmente.
Respecto a la contaminación de los cursos de agua, la Confederación Hidrográfica del Ebro considera que se trata de una afección de carácter puntual, de baja probabilidad de ocurrencia y carácter accidental y prevé que las afecciones a la calidad de las aguas sean mínimas o nulas. Además, considera que se trata de una afección de muy fácil aplicación de medidas preventivas. En el caso de los cruces con cursos fluviales, este organismo indica que la línea de media tensión deberá ser soterrada.
En cuanto a la afección a balsas, la más cercana al PE Fontus es la Balsa del Navallo, que se encuentra a 500 m al sureste, al PE Felis son dos balsas de pequeña entidad dedicadas al abastecimiento de corrales y pequeñas huertas de la zona. Respecto a las líneas de evacuación, a escasos metros de varias de las zanjas se localizan distintas balsas, como la Balsa del Corzan a 23 m en el PE Electra o pequeñas balsas también de uso ganadero y para cultivos, en su mayoría.
El promotor indica, en el EsIA, que en el caso de que se produzcan cruces de los viarios de los parques con cauces públicos, esta afección se salvará mediante la ejecución de vados. Vistos los planos aportados de estos vados, la Confederación Hidrográfica del Ebro señala que no se ajustan a los condicionantes técnicos de ese Organismo, ya que no cuentan con una sección en «V», entre otras condiciones. Adjunta un anexo con los criterios técnicos a los que debe ajustarse el promotor. Sin embargo, informa que los soportes de la línea eléctrica respetan la zona de servidumbre de paso y cumple el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
La Confederación Hidrográfica del Ebro concluye que, en líneas generales, se considera adecuado el Estudio de Impacto Ambiental presentado por el promotor, a salvo del cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras recogidas en el mismo y de que se lleven a cabo, todas aquellas medidas necesarias tendentes a minimizar la posible afección de la actuación proyectada sobre el medio hídrico en la zona de actuación, evitando su contaminación o degradación, garantizando que no se alterará significativamente la dinámica hidrológica de la zona y asegurando, en todo momento, la calidad de las aguas superficiales y subterráneas. El promotor, en su respuesta a este organismo, manifiesta su compromiso a cumplir con los condicionantes que vengan recogidos en las preceptivas autorizaciones de la administración competente.
3.2.3 Geología y Suelo.
Durante la fase de construcción, los impactos más importantes sobre el terreno, y su morfología, se deben a los movimientos de tierra necesarios durante las obras. Son principalmente la compactación de los suelos por el paso de maquinaria y en las zonas de acopio. También se expone a contaminación de los suelos por vertidos accidentales de sustancias peligrosas, asociado fundamentalmente a la maquinaria de obra, y el aumento del riesgo de erosión asociado a la eliminación de la cubierta vegetal. Estos impactos serán minimizados si se aplican las medidas preventivas y correctoras adecuadas, diseñadas y expuestas por el promotor en el EsIA.
Derivado del informe emitido por el Ayuntamiento de Moyuela en el periodo de información pública, donde se hacía referencia a la localización de un aerogenerador del PE Fontus en Suelo No Urbanizable de protección Especial con Pendiente > 25 %, el promotor elabora un análisis de todos los elementos del proyecto en relación al valor de pendiente de su implantación y concluye que son 22 los aerogeneradores en terrenos con la pendiente señalada y que deberán ser replanteados en los proyectos constructivos correspondientes, buscando minimizar afecciones y movimientos de tierras, dentro de las posibilidades que otorga el entorno inmediato y los medios de construcción disponibles.
Según los datos aportados por el promotor, se estima un movimiento de tierras del proyecto completo de 3,95 Mm3; de ellos, 0,75 Mm3corresponden a tierra vegetal que se usará para la restauración de taludes, tanto de desmonte como de terraplén, y de superficies de ocupación temporal, quedando, por tanto, un superávit de 3,2 Mm3. De estos, corresponden unos 1,8 Mm3.a excavación en desmonte, y 1,4 Mm3de terraplén, por lo que existirían alrededor de 400.000 m³ de exceso de excavación. Este exceso se podrá usar para material de subbase o base de caminos y plataformas y, por lo tanto, se podría llegar a gestionar casi la totalidad del material excavado dentro de las propias obras de los parques. Según indican desde el INAGA, todos los parques excepto Felis, tienen un excedente de tierra y en los casos de Fontus, Angus, Brigid, y Fulgora se superan los 80.000 m3. Los proyectos deberán en la medida de lo posible establecer un diseño que permita minimizar los excedentes de excavación de la obra, así como dotar de una solución de gestión adecuada a los mismos.
En el espacio central del proyecto, entre los PE Electra y PE Taranis, en el ámbito del río Moyuela, se localiza el LIG ES24G093 Depósitos lacustres de tormenta del río Moyuela, que en principio no se verá afectado por el desarrollo de este proyecto, pues está situado a más de 4 km de las infraestructuras proyectadas.
También encontramos el lugar de Interés Geológico de la Sima de Val de Otón (Código E24G113), el cual se encuentra a 2500 m al sur de la poligonal del parque eólico Felis, sin que se vea afectado directamente por las instalaciones de proyecto.
Además de los LIG citados, en la zona de implantación del proyecto existen dos LIG incluidos en el Inventario Español de Lugares de Interés Geológico (IELIG): La Sucesión del Jurásico medio y superior de Moneva, al que afectaría la mitad sur del PE Taranis y la Formación Yesos, anhidritas y carbonatos de Lécera (IB059), al que afectarían las zanjas y los accesos de las posiciones DIN-03, DIN-05 y DIN-07 del parque DIAN.
3.2.4 Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000 y otras figuras de protección.
Respecto a los espacios de Red Natura 2000, LIC y ZEPA, los parques eólicos proyectados no afectan directamente a ninguno de ellos y los más cercanos que se encuentran son, el LIG ES24G093 Depósitos lacustres de tormenta del río Moyuela, el LIC ES2420113 Parque Cultural del Río Martín y las ZEPA, ES0000303 Desfiladeros del Río Martín y ES0000300 Río Huerva y las Planas.
En la ZEPA Desfiladeros del Río Martín, espacio que podría tener una mayor afectación por el desarrollo de este proyecto, sobresale la importancia de la avifauna ligada a cortados y acantilados, especialmente, alimoche (Neophron percnopterus), buitre leonado (Gyps fulvus), águila real (Aquila chrysaetos), halcón peregrino (Falco peregrinus) y la chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax). Destaca, así mismo, la presencia de la alondra ricotí (Chersophilus duponti) asociada a los hábitats de pseudoestepas continentales. Los efectos derivados de las acciones potencialmente impactantes sobre la comunidad de alondra ricotí, y por extensión de las aves esteparias de la ZEPA, tienen que ver sobre todo con el deterioro y fragmentación del hábitat. Según el promotor, las posibles poblaciones de ricotí que se encuentren dentro de la ZEPA se localizarían a más de 5 km de distancia del aerogenerador más cercano (DIA-01). Las acciones potencialmente impactantes sobre la comunidad de aves rupícolas tienen que ver, sobre todo, con la colisión con las aspas de los aerogeneradores y, en último término, con el deterioro y fragmentación del hábitat. Las infraestructuras del proyecto ocupan terrenos, sobre todo agrícolas y de mosaico agroforestal, y hace que las especies nidificantes en cortados y acantilados sufran los efectos en sus zonas de alimentación y campeo. Por lo que respecta el riesgo de colisión, a pesar de encontrarse alejados del LIC y la ZEPA, los parques eólicos podrían producir efectos sobre las especies objeto de conservación de estos espacios, ya que se trata del alimoche, el buitre leonado y el águila real, cuyas áreas de campeo abarcan un radio todavía mayor, que la distancia a los espacios.
El promotor indica en su informe que la presencia de otros parques eólicos en las inmediaciones de la ZEPA Desfiladeros del Río Martín y del ámbito del proyecto, hace que se deba seguir de cerca la evolución de estas especies, tanto por el efecto que pueden tener la presencia de las infraestructuras en el deterioro del hábitat, como en la mortalidad por colisión, además de la barrera que pueden suponer para los vuelos rutinarios y migratorios de las especies.
Respecto a las Áreas Importantes para las Aves y la Biodiversidad (IBA) presentes en el ámbito del proyecto, encontramos dos: IBA 430: Lécera e IBA 435: Muelas y Llanuras de Muniesa - Loscos–Anadón. El PE Felis se encuentra localizado por completo dentro de la IBA 435 y los PE Electra y Taranis ubican parte de sus aerogeneradores muy cerca de su perímetro. Por otro lado, los PE Angus y PE Dian, se localizan a escasos metros de la IBA 430. En este sentido, las indicaciones del INAGA al respecto de los valores de estos espacios, se consideran en el apartado 3.4 de la presente resolución.
3.2.5 Vegetación, Flora y Hábitats de Interés Comunitario (HIC).
Los principales impactos de este proyecto sobre la vegetación se producen principalmente por los desbroces necesarios en la fase de construcción y la localización de los aerogeneradores sobre superficies de vegetación natural. Algunas afecciones son de carácter temporal, como los taludes que se deberán restaurar, pero otras afecciones serán permanentes.
La vegetación del ámbito del proyecto está compuesta principalmente por cultivos agrícolas, mayoritariamente herbáceos, formaciones de matorral y pastizal, vegetación de ribera y encinares abiertos con sotobosque de coscoja y romero.
Respecto a los Hábitat de Interés Comunitario (HIC) afectados, la mayoría se localizan en el entorno de los parques eólicos Angus, Brigid, Dian y Taranis. Destaca el parque eólico Taranis donde todos sus aerogeneradores se han proyectado sobre cabezos y cerros cubiertos por vegetación natural, correspondiendo con el HIC 9340 de encinares abiertos con sotobosque de coscoja y romeral (19.61 ha, un 45.41%) y el HIC 5210 de matorrales arborescentes deJuniperus spp, según la cartografía consultada. El trabajo de campo del promotor indica que en el lugar de estas comunidades de enebros y sabinas se encuentran actualmente encinares abiertos. Según los datos aportados por el promotor, la afección permanente a formaciones de quercíneas inventariados como HIC, se produce sobre el HIC 9340 (Encinares deQuercus ilexyQuercus rotundifolia) que corresponde a encinares abiertos con sotobosque de coscoja y romero con una superficie de ocupación, permanente y temporal, que alcanza los 93370 m2. En el parque eólico Angus, un 51,32% de las superficies de afección corresponden a vegetación natural: 16,02 ha de matorral-pasto (31,21 %), 7,11 ha de encinar (13,6%) y 3,21 ha de pinar de repoblación (6,25%); que se corresponden con los HIC 9340 (encinar), 1420 (Matorrales halonitrófilos), 1520* (Vegetación gipsícola ibérica) y 6220* (Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea). En el parque eólico Brigid, un 12,28% de su superficie se corresponde a áreas ocupadas por vegetación natural, de las cuales 3,81 ha son superficies de matorral-pasto, representadas en su mayoría por coscojares, romerales y pastizales xerófilos (HIC 6220*). Los 1.825,88 m2restantes corresponden a superficies de encinar (HIC 9340). En cuanto al parque eólico Dian, un 50,19% de las superficies de afección se dan sobre superficies de vegetación natural, 22,31 ha sobre matorral-pasto (49,89 %) y 1354,53 m2de encinar (0,3%). Se corresponden con los HIC 9340, 1420 y 6220*. Respecto al resto de parques eólicos, Felis afecta al HIC 1420, representado en algunas zonas de matorral-pasto entre campos de cultivo de secano, y al HIC 6220*. El PE Fontus, se localiza en más de un 95% en superficies agrícolas y, de forma temporal afecta, a los bosques de galería del río Santa María (HIC 92a0) y en zonas de poca extensión a los HIC 1420 y 6220*. El PE Belenus afectará a 1,04 ha del HIC 6220* siendo la mayor parte debido a las zanjas de conexión con la SET, plataformas de montaje temporales; parte de la afección sería reducida ajustando las zanjas a los caminos existentes. El PE Electra afectará a 0,14 ha del HIC 6220*, siendo la mayor parte debido a las zanjas de conexión con la SET y parte de la afección es compartida con la producida por el PE Epona. El PE Epona afectará a 0,28 ha del HIC 6220*, siendo la mayor parte debido a las zanjas de conexión con la SET, y parte de la afección es compartida con la producida por el PE Electra. Por último, el conjunto de la LAAT y la SET Zuwara afectará a 0,33 ha del HIC 6220* y 0,52 ha del HIC 1520*, siendo la mayor parte debido a las plataformas de los apoyos y los caminos de acceso.
En resumen, las superficies de Hábitat de Interés Comunitario afectados son:
Debido a estas afecciones a los espacios catalogados como HIC, el promotor propone medidas compensatorias, enfocadas en la repoblación de encinar en el entorno. Concretamente, se propone la repoblación de 1,5 ha en para la afección del PE Taranis, 3,8 hectáreas para el PE Angus y de 0,13 hectáreas en el PE Dian.
En la adaptación del proyecto presentada por el promotor a fecha del 17 de marzo de 2023, la modificación en la ubicación de algunos elementos del proyecto ha supuesto también una modificación en la afección a vegetación natural y, en particular, a los Hábitat de Interés Comunitario (HIC). En la mayoría de los casos se reduce la superficie de vegetación natural e HIC afectados, aunque no desaparece la afección tal y como se ha expuesto anteriormente, con los nuevos datos aportados por el promotor.
Según expone el INAGA, las afecciones a vegetación natural, especialmente a zonas con presencia de bosques de quercíneas, enebrales o matorrales inventariados como hábitat de interés comunitario se concentran en los parques de Taranis, Angus y Dian.
En su informe del 5 de abril de 2023, ante las afecciones que se prevé que el proyecto produzca sobre los HICs, el INAGA considera necesaria la adopción de medidas compensatorias de repoblación para las superficies afectadas de los HICs prioritarios, en una proporción 1:1. Estas medidas se recogen en el condicionado de esta resolución.
3.2.6 Fauna.
Los principales impactos sobre la fauna están asociados, en la fase de construcción, a la pérdida o fragmentación de hábitat por desbroce de la vegetación y ocupación de terrenos y también se puede producir la destrucción de nidos, atropellos, desplazamientos y modificaciones de las pautas de comportamiento como consecuencia de los ruidos, mayor presencia humana, movimiento de maquinaria y otras molestias de las obras sobre la fauna. En la fase explotación, el principal impacto es el riesgo de colisión de la avifauna y quirópteros con los aerogeneradores y la línea de evacuación y el consecuente aumento de la mortalidad de las especies. También se pueden producir molestias, pérdida de hábitat de cría y/o alimentación y un efecto barrera que podría dar lugar a desplazamientos y modificaciones de las pautas de comportamiento.
Desde el INAGA se considera que puede incrementarse sobremanera la siniestralidad inicialmente evaluada en el EsIA para la avifauna, en tanto se identifican numerosas explotaciones de ganado porcino y de ganado ovino que atraen especies de rapaces diversas. La distancia mínima a estas instalaciones debe venir fijada en función de la aplicación de las legislaciones sectoriales de bienestar animal y ruido, estableciéndose, en todo caso, un mínimo de 300 m de distancia entre las posiciones de los aerogeneradores y las granjas animales. El promotor ha identificado las explotaciones ganaderas en la zona y ha detectado tres instalaciones que se ubican a menos de 300 metros de explotaciones ganaderas, dedicadas al ganado caprino/ovino:
– BRI-07, a 212 metros de la explotación ES501710000604.
– DIA-07, a 127 metros de la explotación ES501360000611.
– FGR-08, A 154 metros de la explotación ES500390000611.
En cuanto a las aves, dentro de las poligonales de los parques Fulgora, Brigid, Angus, Taranis, o Felis se reconocen territorios de águila real y alimoche, incluida esta última en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón y en el Catálogo Español de Especies Amenazadas como «vulnerable». También existen territorios de milano real especie catalogada como «sensible a la alteración del hábitat» en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón, y «en peligro de extinción» en el Catálogo Español de Especies Amenazadas. Respecto a las aves esteparias, existen diversos territorios identificados como importantes para el Decreto por el que se establece un régimen de protección para el sisón común (Tetrax tetrax), ganga ibérica (Pterocles alchata) y ganga ortega (Pterocles orientalis), así como para la avutarda común (Otis tarda) en Aragón. El PE Belenus, se proyecta sobre zona de nidificación de ganga ortega y es territorio de sisón (declarada recientemente con «en peligro de extinción» junto con la alondra ricotí) y ganga ibérica hacia el Oeste. El PE Epona y PE Taranis se sitúan en el área de importancia para sisón, ganga ortega y ganga ibérica. Los parques Electra y Fontus se sitúan entre dos zonas propuestas para el plan de conservación de especies esteparias en terrenos con presencia mayoritaria de ganga ortega durante la época de nidificación y cría.
Respecto a la alondra ricotí (Chersophilus duponti), el INAGA indica que el proyecto en su conjunto se sitúa en una zona donde se cuenta con numerosas áreas de poblaciones de rocín (alondra) y que permiten la conectividad entre las poblaciones de la especie entre las parameras de Teruel y Belchite. En especial, los parques PE Taranis, Angus, Dian, Brigid y Felis. Este organismo señala la necesidad de desplazar algunas posiciones con respecto a las áreas críticas de esta especie, en concreto: FLS-01, FLS-02, FLS-06, FLS-08, FLS-09, ANG-06 y BRI-04, por encontrarse a menos de 1 km de distancia con respecto a dichas áreas o bien compensar la superficie afectada. Las medidas consideradas en esta resolución, a este respecto, se recogen en el apartado 3.4.
Respecto al cernícalo primilla, se encontrarían a menos de 4 km de áreas de nidificación, los parques Brigid y Angus y a 3 km de estos 2 parques se localiza un punto de alimentación suplementaria de aves carroñeras, el muladar de Lécera. Además, los muladares de Lécera y Alacón se conectan a través de la zona donde están previstos los PE Dian y Angus, localizados en el corredor natural que utilizan las aves carroñeras desde las zonas de nidificación en torno al río Martín y el punto de alimentación suplementaria de Lécera.
Respecto al Quebrantahuesos, el promotor informa que el análisis de las líneas vuelo de los ejemplares radiomarcados, muestra que el área de implantación del proyecto se localiza fuera de los corredores que siguen los quebrantahuesos que se desplazan entre distintos núcleos poblacionales y que, de los ejemplares liberados en el programa de reintroducción en el Maestrazgo de Castellón (a unos 50 km), 7 de 15 han visitado la zona del proyecto. Se considera una presencia esporádica, siendo la frecuencia de observación muy baja en el emplazamiento de todos los parques. En su último informe, el INAGA recoge los datos aportados por el promotor sobre que la utilización del espacio por el quebrantahuesos es significativamente baja siendo todos los valores de densidad inferiores a 1 localizaciones/km2, excepto en el PE Angus (1,2 loc/km2), siendo la frecuencia de uso del área muy inferior a otras zonas visitadas por los individuos radiomarcados utilizados para el análisis realizado.
A requerimiento del INAGA, el promotor ha recogido información de mortalidad en 5 parques eólicos en funcionamiento cercanos al ámbito del proyecto y el resultado es un valor real registrado de 0.785 individuos/año. La especie con mayor siniestralidad registrada (y también estimada) es el buitre leonado, con una mortalidad anual observada de 0,6975 individuos, y no está registrado ningún caso de siniestros de aves esteparias. La mortalidad anual media, con mayores valores de entre las especies consideradas relevantes por parque eólico, sería según los informes del promotor:
La mortalidad anual media, con mayores valores de entre las especies consideradas relevantes, por parque eólico, sería la siguiente según los informes del promotor:
PE Fontus: Destacan el Buitre Leonado con 2,21 y el Milano negro con 0.26. La mortalidad estimada para el parque eólico es de 3,022 aves/año. El aerogenerador con mayor tasa de mortalidad estimada es FON-05 con 0,7 y se propone la instalación de medidas de detección y parada en este aerogenerador.
PE Felis: Destacan la Chova piquirroja con 0,86 y el Buitre Leonado 0,52. Se estima una mortalidad global de 1,69 aves/año, un rango alto y, el aerogenerador con mayor tasa de mortalidad estimada es FLS-08, con 0,3. No se proponen medidas.
PE Taranis: Buitre leonado 13,53 individuos al año y Águila real 0,121 individuos al año. La mortalidad estimada para el parque eólico es de 13,73 aves/año y los aerogeneradores con mayor mortalidad estimada son TNS-09 con 4,21, TNS-06, TNS-05 con 2,34 y TNS-04 con 2,1. Esta tasa de mortalidad viene determinada principalmente por el buitre y se propone la instalación de medidas de detección y parada en estos aerogeneradores.
PE ANGUS: Milano real con 0,05 y Cernícalo primilla 0,035 individuos al año. La mortalidad estimada para el parque eólico es de 0,13 aves/año. El aerogenerador con mayor riesgo de colisión es ANG-05, con 0,075 y no se proponen medidas de detección y parada para el mismo.
PE Brigid: Buitre leonado 0,704 y Ganga ortega 0,112. La mortalidad estimada para el parque eólico es de 1,052 aves/año. El aerogenerador con mayor tasa de mortalidad estimada es BRI-09 con 0,236, básicamente por el buitre. No se proponen medidas, salvo en el aerogenerador 09 por la cercanía a un nido.
PE Dian: Buitre leonado 3,405 individuos al año y Águila real 0,222 individuos al año. La mortalidad estimada para el parque eólico es de 3,627 aves/año. El aerogenerador con mayor tasa de mortalidad estimada es DIA-05 con 1,23 y se propone la instalación de medidas de detección y parada en este aerogenerador.
PE Fulgora: Buitre leonado 14,31 y Chova piquirroja 0,52. La mortalidad estimada para el parque eólico es de 15,02 aves/año y los aerogeneradores con mayor mortalidad estimada son FGR-04 con 3,12, FGR-03 con 2,9, FGR-08 con 2,5 y FGR-05 con 2,1. Esta tasa de mortalidad viene determinada principalmente por el buitre. Como medida preventiva se propone la instalación de medidas de detección y parada en estos aerogeneradores.
PE Belenus: Buitre leonado 3,37 aves/año y ganga ibérica 1,038 aves/año. La mortalidad estimada para el parque eólico es de 4,82 aves/año y los aerogeneradores con mayor tasa de mortalidad estimada son BNS-02 con 1,393 y BNS-03 con 1,361. Como medida preventiva, el promotor propone la instalación de medidas de detección y parada en estos aerogeneradores y espera que la tasa de mortalidad se reduzca a la mitad.
PE Electra: Buitre leonado 1,41 y Chova piquirroja 2,70. La mortalidad estimada para el parque eólico es de 4,693 aves/año y los aerogeneradores con mayor tasa de mortalidad estimada son ELC-05 con 1,48 y ELC-07 con 0,85. Por ello, como medida preventiva, el promotor propone la instalación de medidas de detección y parada en estos aerogeneradores.
PE Epona: Buitre leonado 2,67 y Chova piquirroja 0.90. La mortalidad estimada para el parque eólico es de 3,99 aves/año. El aerogenerador con mayor tasa de mortalidad estimada es EPO-08 con 1,9 y como medida preventiva se propone la instalación de medidas de detección y parada en este aerogenerador.
Respecto a las zonas donde se prevé que se desplace la avifauna afectada y la capacidad de carga del territorio, el promotor expone que, siendo la superficie de afección de los proyectos sobre la zona crítica de esteparias de 303 ha y siendo la superficie total de estas zonas críticas de 102872 ha, el desarrollo del proyecto afectaría a un 0,3 % de la superficie delimitada como área crítica para esteparias y no considera que se afecte la capacidad de carga del territorio. Respecto a la alondra rícoti, el estudio presentado por el pr