Categoría: Normativas

cia el cómputo del plazo de resolución, mediante comunicación que a tal efecto les dirigirá la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, en los términos previstos por el artículo 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4. La resolución de las solicitudes de modificación se dictará por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin perjuicio de las delegaciones de competencias existentes en la materia, y se notificará en el plazo máximo de tres meses, contados desde la fecha de su presentación en el citado registro electrónico. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra ella el recurso potestativo de reposición ante el citado órgano administrativo en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
Transcurrido el plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado la resolución expresa, se entenderá estimada su solicitud de acuerdo con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento y sin perjuicio de la obligación de dictar resolución expresa confirmatoria del mismo.
La resolución de los litigios que pudieran plantearse sobre la interpretación, cumplimiento, extinción y efectos del mismo corresponderá a los Juzgados y Tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Asimismo, procederá el reintegro de las cantidades percibidas por incumplimiento de lo previsto en el artículo 7, séptima de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021.
2. El incumplimiento de las obligaciones sobre aportación de la documentación exigida por la normativa nacional y europea en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y del Marco de Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, será causa de reintegro.
3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por el Ayuntamiento de Madrid una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
4. El Ayuntamiento de Madrid responderá de forma solidaria de los reintegros motivados por cualquiera de los supuestos señalados en el apartado 1. A estos efectos, la responsabilidad solidaria únicamente alcanza, respecto de cada subvención, a la entidad beneficiaria principal de la misma a las entidades asociadas de aquella.
5. El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
6. El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por el Ayuntamiento de Madrid se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
En prueba de conformidad de cuanto antecedente, los comparecientes firman por duplicado ejemplar y a solo efecto el presente convenio, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.–Por la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y el Ayuntamiento de Madrid.–La Secretaria General de Objetivos, Políticas de Inclusión y Previsión Social, María Milagros Paniagua San Martín.–El titular del Área de Gobierno de Familias, Igualdad y Bienestar Social, José Sánchez Rueda.
Objetivo del proyecto:
Se propone un proyecto innovador que persigue experimentar la eficacia de herramientas específicas para promover la recuperación de la autonomía de los hogares más vulnerables de Madrid en los que viven niños y niñas, entre los que se encuentran muchos de los receptores de IMV y RMI (Renta mínima de inserción). Las dificultades que estas familias experimentan son sin duda innumerables y generan una vulnerabilidad añadida a los menores que crecen en entornos más deprimidos. La utilidad de este piloto para la construcción de itinerarios que acompañen a los usuarios de rentas mínimas y para la innovación del tratamiento que reciben los nuevos vulnerables en servicios sociales es indudable. Además de proveer a los progenitores de habilidades básicas para la empleabilidad, se propone destinar recursos específicos para transferir tiempo para la conciliación y estrategias para mejorar la convivencia y reducir el estrés en estas familias vulnerables con hijos. Además, se tiene como objetivo experimentar la eficacia de nuevas metodologías en el ámbito de las políticas municipales: trabajo grupal interactivo y visitas a domicilio. Por ello, se espera que este piloto no solo contribuya a la definición de itinerarios para los usuarios de IMV, sino que además podría constituir una palanca determinante para el desarrollo del nuevo modelo integral de servicios sociales municipales que el Ayuntamiento de Madrid está impulsando: centrado en la persona, basado en la evidencia y la profesionalidad, priorizando la intervención preventiva y comunitaria, y desde una perspectiva de innovación y desarrollo social.
Vectores de la intervención:
La intervención diseñada combinará tres vectores fundamentales que actuarán en coordinación:
1. Atención sociolaboral integrada: Muchos de los adultos beneficiarios de programas de garantía de ingresos se encuentran en tal situación de vulnerabilidad que no disponen de las competencias y cualificaciones que les permitan aprovechar las oportunidades de empleo e incluso de la formación para lograrlo. De ahí la necesidad de trabajar con ellos en la adquisición de habilidades pre-laborales y laborales desde la perspectiva que la OIT define como empleabilidad, esto es, promover la aptitud de la persona para encontrar y conservar su trabajo, para progresar en el mismo y para adaptarse al cambio a lo largo de la vida profesional».
Esta vertiente del proyecto se realizará en colaboración con la Agencia de Empleo del Ayuntamiento de Madrid que posee una dilatada experiencia en el trabajo con personas vulnerables y que desarrollará programas de alfabetización digital y lanzaderas de empleo con los usuarios en situación de búsqueda de empleo.
2. Descargo familiar: Proporcionar apoyo para la conciliación (supervisión física de los menores y sus desplazamientos desde o hacia los centros educativos) y transferir así tiempo para los adultos en hogares con menores a cargo puede acelerar la recuperación de su autonomía. El tiempo es un recurso muy valioso para personas con responsabilidades familiares intensivas como, por ejemplo, es el caso de los hogares monoparentales.
El Ayuntamiento de Madrid lleva años aplicando servicios logísticos de esta naturaleza dirigidos específicamente a estas familias. Cabe destacar en este sentido el SERCAF que presta servicios de ayuda a domicilio y acompañamiento a familias con menores o programas de conciliación y apoyo escolar como el ‘Quedamos al salir de clase’ y los Centros de Día que se dirigen a los menores en horario escolar, estos últimos en colaboración con Cruz Roja.
3. Apoyo socioemocional y estrategias para la crianza (parentalitad positiva): Un programa de apoyo socioemocional y de parentalidad positiva puede proporcionar estímulo, cuidados y formación para los padres que pasan por dificultades. Esta intervención podría tener un impacto positivo en el desarrollo de los menores, pero también reducir el estrés familiar para que los adultos pudieran concentrar sus esfuerzos en su (re)integración laboral. Por ello, este complemento en la intervención que representan los programas de garantía de ingresos tendría un impacto positivo en el ambiente familiar, el crecimiento infantil y, posiblemente, la autoestima y el bienestar mental de los padres.
Esta intervención en favor del bienestar socioemocional de los hogares evoca a las que se han desarrollado en programas grupales y con metodologías más focalizadas en el contexto de los hogares conocidas bajo el nombre genérico deHome Visitingen Estados Unidos y diversos países europeos. De entre los programas disponibles que se encuentran basados en la evidencia, el Ayuntamiento de Madrid ha identificado uno que de manera preliminar ha sido adaptado para el caso de España: «Crecer Felices en Familia», que es una adaptación del ProgramaParents Too Soondel Departamento de Bienestar Social del Estado de Illinois en Estados Unidos.
Diseño experimental:
Con el fin de aislar con rigor empírico el efecto de las intervenciones complementarias que se proponen para los usuarios de IMV/RMI, el Ayuntamiento de Madrid propone un diseño experimental basado en la metodología de ensayo controlado aleatorizado (RCT) en el que la población beneficiaria se divida en dos grupos: uno de tratamiento que tendrá la intervención de interés; y otro de control que funcionará como grupo de comparación. La asignación de usuarios/hogares a estos dos grupos será aleatoria con el fin de neutralizar, en la medida de lo posible, sesgos de selección a cada uno de ellos.
Intervención de base: El conjunto de las personas beneficiarias, es decir, tanto las que están en el grupo de control como en el de tratamiento, recibirá formación sobre capacidades laborales que impartirá la Agencia para el Empleo del Ayuntamiento de Madrid. El programa concreto que aplicará la agencia para el empleo es conocido como «Empleabilidad y Ocupabilidad» e incluye distintos módulos de diagnóstico y valoración de la empleabilidad, una intervención o tutorización personalizada y asistencia en materia de empleo (derivación a recursos de empleo por nivel de empleabilidad, recursos de formación, ofertas y apoyo en las herramientas, medios digitales de empleo, etc.). La efectividad de esta intervención no aleatorizada se medirá con un sencillo diseño de investigación pre-post a partir de la recogida de datos observacionales antes y después de la intervención.
Tratamiento: Frente a esta estrategia analítica, el grupo de tratamiento recibirá una intervención diseñada para incrementar las capacidades de los hogares a partir de una combinación de horas de descargo y apoyo socioemocional y para la crianza. En tanto que la adscripción a este grupo frente al de control sea aleatoria, la comparación del comportamiento de ambos grupos permitirá aproximar el efecto que este tipo de apoyos puede representar para la autonomía de las personas o sobre indicadores que aproximen la predisposición a recuperar la autonomía en el medio y largo plazo.
La muestra:
Se estima que la muestra pueda alcanzar a un máximo de 1.600 casos de hogares participantes en este piloto experimental. La intención es dividir a este colectivo en dos grupos, uno de control que solo recibirá formación pre-laboral por parte de la Agencia para el Empleo Municipal; y otro de tratamiento que además recibirá las intervenciones de apoyo familiar que hemos diseñado.
Se estima que la distribución de las intervenciones a desarrollar llegaría a los hogares seleccionados de la siguiente forma: 1.600 hogares participarían en la formación de la Agencia para el empleo, 800 en el programa de conciliación y descarga familiar por horas de cuidado; la mayoría de estos 800 participaría en el programa de apoyo socioemocional administrado grupalmente y un tercio del grupo de tratamiento podría beneficiarse de las visitas domiciliarias.
La información compartida incluirá la información necesaria para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios objeto del presente convenio, con información específica según el tipo de actuación.
Sobre la población de partida para el diseño, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información de hogares/unidades de convivencia: composición, características adicionales, de renta mínima, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
– Información personal: características generales de edad, sexo, nacionalidad, cobro de prestaciones, relación con el empleo, con la vivienda, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Sobre los participantes para el diseño y evaluación, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información personal: información relevante de la participación en el/los itinerarios, variables de percepción, de seguimiento, opinión, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
– Información de la intervención: itinerarios, tipologías, participantes, así como la información adicional tanto de las características como de la ejecución que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
En caso de que el Ayuntamiento de Madrid no tenga competencia normativa para recabar y ceder los datos necesarios para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios de inclusión deberán recabar el consentimiento expreso de los potenciales participantes antes de la entrada en el itinerario de inclusión financiado con la subvención objeto del presente convenio, cumpliendo los requisitos legales para ello. En concreto, el Ayuntamiento de Madrid informará a los participantes de la finalidad del tratamiento de sus datos personales, de las posibles cesiones a las AAPP y terceras entidades que convenien en la ejecución de las finalidades del presente convenio, de la identidad del Delegado de Protección de Datos, informando de la existencia de un mecanismo sencillo y gratuito para que los participantes beneficiarios, en cualquier momento, puedan ejercitar sus derechos ARCO-POL, y se recabará el consentimiento de forma expresa mediante la firma del participante.
Así mismo, se le informa de los plazos de custodia y que, en caso de entender que se ha vulnerado alguno de sus derechos, tiene la posibilidad de establecer la correspondiente denuncia ante la Agencia de Protección de Datos.
El Ayuntamiento de Madrid definirá un modelo de consentimiento detallado para los potenciales participantes.