Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 29 de marzo de 2023 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques Solares Fotovoltaicos Torrejón de Velasco I, Torrejón de Velasco II, Torrejón de Velasco III y Torrejón de Velasco IV, de 49,99 MWp / 42,6 MWn cada uno, y sus infraestructuras de evacuación, en las provincias de Toledo y Madrid», remitida por Fornax One Sun SL, Caelum Inversiones en Energías SL y Cefeo Siglo XXI SL, como promotores y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor y se pronuncia sobre los impactos asociados al proyecto, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de su vulnerabilidad, recogidos en el estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA). Se incluye, asimismo, en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de la seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
El proyecto consta de cuatro plantas solares fotovoltaicas con una superficie total ocupada de 413,85 ha, compuesta por 298.440 módulos de 670 Wp/ud. Las plantas fotovoltaicas y las líneas de evacuación se sitúan en los términos municipales de Esquivas y Yeles, en la provincia de Toledo.
Los módulos fotovoltaicos se instalarán sobre estructuras con seguimiento solar a un eje horizontal soportadas por vigas metálicas hincadas directamente sobre el terreno, evitando el uso de hormigón siempre que sea posible.
La evacuación de la energía generada de las plantas solares fotovoltaicas (en adelante PSFVs) se realiza a través de líneas subterráneas de interconexión de media tensión a 30 kV de:
– 19,1 km de longitud para el tramo que va desde el centro de transformación de la PSFV Cano de Velasco I hasta la SET de nueva construcción «Promotores Torrejón 30/220 kV».
– 10,3 km de longitud para el tramo desde el centro de transformación de la PSFV Torrejón de Velasco II hasta la «Promotores Torrejón 30/220 kV».
– 8,6 km de longitud para el tramo desde la PSFV Torrejón de Velasco III hasta la «Promotores Torrejón 30/220 kV».
– 16,3 km de longitud para el tramo que va desde el centro de transformación de la PSFV Torrejón de Velasco IV hasta la SET de nueva construcción «Promotores Torrejón 30/220 kV».
Finalmente, la energía es evacuada a la SE Colectora «Promotores Nudo Fuenlabrada 30/66/220 kV» a través de una línea subterránea de alta tensión 220 kV de unos 9,5 km de longitud, y que atraviesa por términos municipales de Yeles, Illescas y Ugena.
Con fecha 29 de abril de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de tramitación de procedimiento de determinación de afección ambiental de los proyectos «Planta Solar Fotovoltaica Torrejón de Velasco I e infraestructura de evacuación», promovido por Fornax One Sun, SL, «Planta Solar Fotovoltaica Torrejón de Velasco II e infraestructura de evacuación» y «Planta Solar Fotovoltaica Torrejón de Velasco III e infraestructura de evacuación», promovido por Caelum Inversiones en Energías SL, «Planta Solar Fotovoltaica Torrejón de Velasco IV e infraestructura de evacuación», promovido por Cefeo Siglo XXI, SL.
No obstante, una vez analizada la documentación presentada por el promotor y de acuerdo al procedimiento previsto en el artículo 6, apartado 1, letra a) del Real Decreto-Ley 6/2022, de 29 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania, se constata que el proyecto no reúne los requisitos para acogerse a dicho procedimiento, al contar con un tramo de línea de evacuación aérea de 220 KV, en concreto entre la SE «Colectora Promotores Nudo Fuenlabrada» 30/66 kV-66/220 KV y la SE «Fuenlabrada» REE 220 KV. Por ello, se resuelve, a fecha 11 de octubre de 2022, la inadmisión a trámite de la solicitud de tramitación de procedimiento de determinación de afección ambiental de los proyectos: «Planta Solar Fotovoltaica Torrejón de Velasco I e infraestructura de evacuación», «Planta Solar Fotovoltaica Torrejón de Velasco IV e infraestructura de evacuación», y «Planta Solar Fotovoltaica Torrejón de Velasco III e infraestructura de evacuación. Asimismo, a fecha 13 de octubre de 2022, se resuelve la inadmisión a trámite la solicitud de tramitación de procedimiento de determinación de afección ambiental del proyecto «Planta Solar Fotovoltaica Torrejón de Velasco II e infraestructura de evacuación».
Con fecha 29 de marzo de 2023, se recibe en esta Dirección General, toda la información obrante en el expediente, que incluye los resultados de los trámites previos de información pública y de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas.
Previamente, conforme a lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el área de Industria y Energía de la Delegación de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha realizó los siguientes anuncios, para los dos trámites de información pública iniciados dentro de este expediente:
– 1.ª Información Pública: «Boletín Oficial del Estado» (BOE) núm. 72, de 27 de noviembre de 2021; Boletín Oficial Provincial de Toledo (BOP) núm. 63, de 30 de noviembre de 2021; La Tribuna de Toledo: 26 de noviembre de 2021.
– 2.ª Información Pública: «Boletín Oficial del Estado» (BOE) núm. 18, de 21 de enero de 2023; Boletín Oficial Provincial de Toledo (BOP) núm. 15, de 24 de enero de 2023.
El inicio de estas tramitaciones también se publicó en el tablón de anuncios de los ayuntamientos afectados para ambos procesos de información pública.
Con fecha 2 de mayo de 2022, el área de Industria y Energía de la Delegación de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha remite al promotor, las observaciones de las alegaciones, informes e incidencias resultado del primer trámite de información pública. El promotor responde a estas observaciones a fecha 26 de mayo de 2022, indicando la modificación de la línea de evacuación, la cual pasa de ser aérea a estar soterrada en la totalidad de su longitud: entre la SET «Promotores Torrejón 30/2202 kV» y la SET «Colectora Promotores Nudo Fuenlabrada 30/66/2022 kV», atendiendo a los informes emitidos por los Ayuntamientos de Yeles, Ugena y Esquivias.
El 5 de julio de 2022, resultado del requerimiento realizado por el Área de Industria y Energía de la Delegación de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha del 20 de junio de 2022, en el que solicitaban al promotor que aportase la información asociada a los anteproyectos de la línea modificada y la documentación técnica de la protección arqueológica, este realiza solicitud para nueva información pública, presentando un modificado del proyecto al que designa con el número 2.
Posteriormente, el 3 de noviembre de 2022, el Área de Industria y Energía de la Delegación de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, solicita al promotor que se aporte información adicional para la subsanación de la solicitud del segundo trámite de información pública.
Finalmente, el 22 de noviembre de 2022, el promotor remite la información solicitada presentando una nueva modificación técnica y ambiental del proyecto, al que designa con el número 3, y que se evalúa en esta resolución. En esta nueva configuración los cambios más relevantes con respecto a configuraciones anteriores son:
– La reubicación de las áreas valladas de las plantas solares «Torrejón de Velasco I», «Torrejón de Velasco II», «Torrejón de Velasco III» y «Torrejón de Velasco IV».
– La reubicación de la SET «Promotores Torrejón 30/2202 kV».
– Soterramiento y reducción de la longitud de la totalidad de la línea de evacuación de 2022 kV.
Tras el requerimiento de subsanación de información adicional, remitido al órgano sustantivo por esta Dirección General el 23 de septiembre de 2022, para dar cumplimiento del artículo 40.2 de la Ley 21/2013 de 9 de diciembre, se reciben los informes con carácter preceptivo de las entidades competentes, así como las respuestas del promotor a todos ellos, tal y como figura en el expediente.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127 del Real Decreto 1955/2000 y con el artículo 37.1 de la Ley 21/2013, como parte de las dos fases de información pública, el órgano sustantivo dio traslado de la información correspondiente a las administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general, por resultar afectadas por el proyecto en cuanto a bienes y derechos a su cargo, o por su competencia o interés a efectos del proceso de evaluación ambiental. El listado de los organismos consultados y de alegaciones recibidas en la tramitación de la información pública se encuentra en la tabla del anexo I de esta resolución.
a. Análisis de alternativas.
En el EsIA el promotor plantea, además de la alternativa 0, o de no ejecución, descartada al no contribuir en la reducción de las emisiones de CO2a la atmósfera, 3 alternativas de ubicación para cada planta solar fotovoltaica. Teniendo en cuenta una serie de criterios técnicos, económicos y ambientales, el promotor selecciona la alternativa 1 para las cuatro plantas solares, al presentar, de forma general, menos afecciones sobre la vegetación, la avifauna y los espacios pertenecientes a la Red Natura 2000. La configuración de las plantas solares queda de la siguiente manera:
– Torrejón de Velasco I: Situada al noreste de la población de Esquivias, en las localidades de Cerro Taragudo, Quitapesares y Cristina.
– Torrejón de Velasco II: Ubicada al norte de la población de Esquivias, en las localidades de La Alhaja, El Canto y la Sima.
– Torrejón de Velasco III: Situada al norte del núcleo de población de Esquivias, en las localidades de La Pena, La Alhaja, Valdelobos y La Guindalera.
– Torrejón de Velasco IV: Situada el norte de la población de Esquivias, en las localidades de La Jarilla, La Cerraja y La Olivilla.
Para la línea de evacuación, el promotor plantea 3 alternativas, además de la alternativa 0 (que se descarta por las mismas razones que se indican anteriormente) para su emplazamiento; cada alternativa, a su vez, cuenta con 3 opciones diferentes. Teniendo en cuenta que, la alternativa seleccionada para el emplazamiento de las plantas solares es la alternativa 1, en su análisis, el promotor señala que sólo se ha considerado la alternativa 1 para la línea de evacuación, pues es esta la que estaría asociada a dicha configuración para las plantas al tener su inicio en la SET «Promotores Torrejón 30/220 kV» situada el municipio de Yeles, en las proximidades de las plantas solares fotovoltaicas. Dicho esto, la opción 2 de la alternativa 1, cuya longitud es de 9.455 m, es la seleccionada, por realizarse, en su totalidad, en modalidad subterránea, por su menor longitud en relación con la opción 1 (4.124 m aéreos y 7.899 m subterráneos para un total de 12.023 m) y la opción 3 (6.522 m aéreos y 5.905 m subterráneos para un total de 12.427 m) y por presentar menores afecciones sobre la vegetación, el paisaje, las áreas Importantes para la Conservación de las Aves (en adelante IBAs), los espacios pertenecientes a la Red Natura 2000 y las zonas de importancia del buitre negro y el águila ibérica.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto:
Aire:
El clima del área de estudio corresponde a uno de tipo mediterráneo continental, con una temperatura media anual de 15 ºC y unos valores de precipitación medios próximos a los 138 mm.
De acuerdo a lo indicado en el EsIA, durante la fase de construcción, los efectos sobre el clima serán los producidos por las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de los vehículos y maquinaria utilizados en las obras, los cuales contribuyen al efecto invernadero y, por ende, al cambio climático. Durante la fase de explotación no se detentan afecciones sobre el clima.
En relación con los impactos sobre la atmósfera, se prevé un incremento puntual y localizado de partículas en suspensión en el aire, producto del movimiento de tierra durante las obras y el empleo de maquinaria a través de superficies no asfaltadas, además de una posible disminución de la calidad del aire, consecuencia directa de las emisiones de gases y material particulado, procedente de la maquinaria empleada, valorando dichos impactos como compatibles. Asimismo, también tendrá lugar un incremento puntual del nivel de presión sonora procedente de uso de maquinaria pesada para el movimiento de tierras y materiales, las excavaciones y el acondicionamiento del terreno.
Para proteger la calidad atmosférica, el promotor plantea una serie de medidas; así, para la fase de construcción, propone el riego periódico de las zonas más expuestas al viento y las zonas de circulación frecuente de la maquinaria, el empleo de lonas para cubrir los camiones destinados al transporte de material térreo, el correcto mantenimiento de la maquinaria para reducir las emisiones gaseosas y la programación de las actividades y la circulación de los camiones en horario diurno. Para la fase de explotación, plantea correcto el manejo y control de hexafluoruro de azufre.
Geología y suelos:
Según el Mapa Geológico de España del Instituto Geológico y Minero de España (IGME), el área del emplazamiento de las plantas solares y sus infraestructuras asociadas, se sitúa sobre una gran variedad de materiales cenozoicos (Mioceno y Cuaternario, concretamente del Holoceno–Pleistoceno).
En los campos situados más al este de las plantas predominan las lutitas y las calizas con sílex y sepiolita, los yesos primarios y carbonatos con lutitas y las arenas micáceas, mientras que, en los campos más centrales aparecen glacis formados por limos, fondos de valle constituidos por limos pardos, arenas y gravas y las terrazas medias del Manzanares formadas por arenas arcósicas y limos arenosos. En los campos PS-6 y PS-7 situados más al noroeste de la PSFV «Torrejón de Velasco III» aparecen yesos secundarios y lutitas verdes y abanicos aluviales formados por limos rosas con cantos.
Por otro lado, en el trazado de la línea subterránea discurre por: arcosas y lutitas ocres, areniscas feldespáticas, terrazas bajas formadas por limos pardos, arenas y gravas y depósitos arcósicos formados por microconglomerados, arenas y limos, todos dentro de la denominada Facies Madrid; asimismo, también aparecen depósitos de navas formados por limos ricos en materia orgánica.
El área de implantación del proyecto se encuentra dentro del LIG «Yacimiento paleontológico del Mioceno superior de Malcovadeso 2» (TMs041). Por otro lado, entre los campos PS-4 y PS-5 de la planta «Torrejón de Velasco I» se sitúa el LIG «Sección de Esquivias» (TMs015).
No obstante, esta zona ha sido objeto de explotación de arcillas desde 1997 y en ella existen en la actualidad hasta cinco concesiones de explotación minera.
Durante la fase de obras, y, en relación con la geomorfología de la zona, el promotor indica que se prevén impactos producto de las actividades en las que son necesarias labores de excavaciones y movimientos de tierras, tales como, la apertura de accesos y adecuación del terreno, no obstante, el promotor no prevé un movimiento excesivo de tierras, puesto que la mayor parte de la PSFV se sitúa en terrenos con pendientes por debajo del 15 %, además se prevé que la instalación de los seguidores sea mediante hincado siempre que las condiciones del terreno lo permitan Por otra parte, el suelo se verá afectado por la apertura de los viales, las zanjas y por la ejecución de las cimentaciones en los centros de transformación, además, se producirá pérdida de suelo en la superficie ocupada por la subestación eléctrica proyectada y la compactación de terreno por el uso de maquinaria pesada y el almacenamiento temporal de materiales. El EsIA valora también la pérdida de la cubierta vegetal en las zonas de implantación de los paneles fotovoltaicos, dando lugar a un aumento del riesgo de erosión, y la posibilidad de vertidos accidentales de hidrocarburos, procedentes de las maquinarias y vehículos que circulen por la obra, que podría dar lugar a una disminución de la calidad del suelo por contaminación. En general, el promotor valora los impactos sobre el suelo como moderado, a excepción de la compactación del terreno por la maquinaria, que valora como compatible, teniendo en cuenta la aplicación de medidas y el carácter temporal de dicho impacto.
Durante la fase de explotación el promotor no prevé impactos significativos sobre la geomorfología de la zona o sobre la calidad del suelo.
En su informe de fecha 17 de marzo de 2023, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha señala que no consideran compatibles los movimientos de tierras previstos, ya que esto podría una alteración de elementos geomorfológicos de la zona. En este sentido cabe señalar que está previsto que de los materiales de desmonte (19.983 m3) sean empleados en la ejecución de los terraplenes proyectados (19.547 m3).
En cualquier caso, la tierra vegetal retirada se acopiará y conservará correctamente para posteriormente utilizarla en el Plan de Restauración e Integración Paisajística contemplado en el EsIA. En el caso de deterioro de caminos, accesos a fincas, carreteras o cualquier otra infraestructura o instalación, el promotor se compromete limpiar y restaurar las zonas afectadas. Además, las instalaciones se dotarán de bidones y sistema de bancadas de hormigón armado para la recogida de las posibles fugas de aceite de cada transformador, zonas habilitadas para las tareas de repostaje y mantenimiento de la maquinaría empleada, y de un sistema de drenaje interior y exterior para la evacuación de las pluviales. Adicionalmente, el promotor prevé el control de los procesos erosivos que puedan producirse debido a los distintos movimientos de tierra, limitar al máximo la superficie de ocupación temporal de las obras en las inmediaciones, la planificación de los movimientos de tierra y la delimitación del perímetro con el fin de garantizar la no alteración de los terrenos situados más allá de dichos límites.
Agua:
De acuerdo con el EsIA, las instalaciones proyectadas se enmarcan en la cuenca hidrográfica del Tajo, concretamente en la subcuenca Margen Izquierda en Tajo Medio.
Según se indica en el estudio de impacto ambiental, las PSFV y sus líneas de interconexión se encuentran próximas a varios arroyos innominados, llegando incluso a cruzarlos en varias ocasiones, por otro lado, a unos 550 m de la SET «Promotores Torrejón 30/220 kV» se encuentra el arroyo de Guatén, y, para el caso de la línea subterránea, se cruza el arroyo de Guatén, el arroyo del Prado, el arroyo de las Cárcavas y dos arroyos innominados.
De acuerdo al informe de la Confederación Hidrográfica del Tajo, las plantas solares y las infraestructuras de evacuación se encuentran en zona sensible de las áreas de captación «Embalse de Castrejón-ESCM572» y en la zona vulnerable «Madrid-Talavera-Tiétar-ES030_ZVULES42_5». Además, informa que las instalaciones se encuentran próximas a las aguas superficiales pertenecientes a los sistemas de explotación «Tajo Izquierda-ES030SEXP000000006». Las instalaciones proyectadas se asientan sobre la masa de agua subterránea «Talavera – ES030MSBT030.015».
Durante la fase de construcción, el promotor indica que la calidad de las aguas superficiales podrá verse afectada por vertidos accidentales de aceites y combustibles de la maquinaria, así como por un incremento en la turbidez producto del arrastre de sedimentos y partículas sólidas procedentes de los movimientos de tierras y el modelado del terreno. También tiene en cuenta una posible alteración de la calidad de las aguas subterráneas producto de la infiltración de contaminantes procedentes de las obras. Para esta fase el promotor valora como compatible el impacto sobre las masas de agua superficiales y subterráneas del entorno.
Durante el período de explotación, el promotor considera que la ejecución del proyecto no tendrá afecciones directas y/o significativas sobre la hidrografía de la zona.
Como medidas preventivas, todas las instalaciones auxiliares dentro de los cierres de las plantas solares y las áreas donde tengan lugar las obras estarán dotadas de bidones y otros elementos para la recogida de residuos sólidos y se prohíbe la realización de las labores de mantenimiento y reparación de maquinaria dentro de dichas zonas.
En todo caso, el promotor está obligado al cumplimiento de la normativa de aguas, y a la obtención de las respectivas concesiones o autorizaciones que en su caso fuesen pertinentes, para la ejecución del proyecto.
Además, no se permitirá el movimiento de maquinaria por cauces y sus entornos inmediatos ni la instalación de acopios o elementos auxiliares en cauces o zonas húmedas, o acopios de materiales en zonas de dominio público hidráulico, garantizando los flujos de agua en las zonas afectadas por el proyecto.
Para asegurar la protección de este elemento del medio, se incluyen en esta Resolución las medidas adicionales propuestas por la Confederación Hidrográfica del Tajo y que están descritas en el apartado de Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos de la presente resolución.
Vegetación, flora y Hábitats de Interés Comunitario (HICs):
El área de implantación del proyecto se corresponde con las siguientes series de vegetación:
– 22b: Serie mesomediterránea manchega y aragonesa basófila deQuercus rotundifoliao encina(Bupleuro rigidi-Querceto rotundifoliae sigmetum).VP, encinares.
– 24ab: Serie supra-mesomediterránea guadarrámica, ibérico-soriana, celtibérico-alcarrena y leonesa silicícola deQuercus rotundifoliao encina(Junipero oxycedri-Querceto rotundifoliae sigmetum). Vp, encinares.
La planta fotovoltaica y sus infraestructuras asociadas se sitúan sobre tierras de labor en secano y terrenos principalmente agrícolas, pero con importantes espacios de vegetación natural y seminatural. Concretamente, en el área de emplazamiento se pueden encontrar cultivos de olivar, leñosos y herbáceos, pastizales, herbazales, bosques de coníferas y frondosas prados y praderas.
Según es EsIA, y de acuerdo al Catálogo Regional de Especies Amenazadas Castilla-La Mancha, al Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE) y al Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA), el proyecto de la planta solar no afecta a ninguna especie protegida, siendo la más próxima, a unos 11,5 km, el área crítica de la especieVella pseudocytisus,catalogada en «peligro de extinción» por el Catálogo Regional de Especies protegidas.
En el EsIA, el promotor indica que, tras las prospecciones llevadas a cabo, se constata la presencia de ejemplares deEphedra majorcatalogada de «interés especial» en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha; no obstante, señala que dichos ejemplares no se verán afectados por la ejecución del proyecto.
Con respecto a los hábitats de interés comunitario (HICs), los HICs 1430 «Matorrales halonitrófilos(Pegano-Salsoletea)» y 6420 «Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion», son afectados directamente por el trazado de la línea de evacuación, a unos 2 km de la SET «Promotores Torrejón 30/2202 kV».
Durante la fase de construcción, el promotor señala que la principal afección sobre la vegetación natural del entorno será la pérdida de cubierta vegetal producto de los movimientos de tierra asociados a la creación de los viales, la SET Promotores Torrejón 30/220 kV» y la canalización subterránea de la LSAT, valorando dicho impacto como moderado. No obstante, en el EsIA se indica que se llevará a cabo la restauración de todas las zonas afectadas.
En su informe de fecha 17 de marzo de 2023, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha señala que, de acuerdo a estudios recientes, en las manchas de vegetación gipsófila que son atravesadas por el trazado de la línea de evacuación en el término municipal de Yeles, se ha identificado la presencia de la especieVella pseudocytisus, por lo que consideran necesario la modificación de dicho trazado para evitar cualquier afección que pueda producirse sobre dicha especie, priorizando trazados sobre caminos existentes y lindes de parcelas agrícolas.
Durante la fase de explotación, el promotor no prevé afecciones sobre la vegetación del entorno.
Algunas de las medidas planteadas por el promotor para minimizar las afecciones sobre la vegetación y los HICs del entorno son la preservación de las formaciones vegetales presentes, planificando y delimitando el área de actuación y evitando la generación de movimientos no supervisados de maquinaria y el uso de herbicidas para el control de la vegetación en el interior de las instalaciones. Asimismo, el promotor se compromete a dar aviso a las autoridades competentes en caso de existir algún ejemplar de especies incluidas en alguno de los catálogos de protección.
Se añaden en el apartado de Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos de la presente resolución, las medidas adicionales propuestas por la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y que se consideran necesarias para minimizar el impacto en la vegetación, flora e HICs de la zona.
Fauna:
En noviembre de 2022, el promotor presenta estudio de avifauna actualizado que abarca un período de 12 meses, desde agosto de 2021 hasta julio de 2022, habiéndose realizado visitas adicionales hasta septiembre de 2022. En dicho estudio, se indica que, para un total de 126 jornadas y, para un buffer de 3 km de la zona de emplazamiento del proyecto, teniendo en cuenta todas sus posibles alternativas, se ha detectado la presencia de unas 115 especies de avifauna diferentes, destacando las especies que se indican a continuación por su catalogación en el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (en adelante LESRPE), en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (en adelante CEEA), así como las que quedan recogidas en el Decreto 33/1998, de 5 de mayo, de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, por el que se crea el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha:
– España:
• «Vulnerable»: Águila perdicera(Aquila fasciata),aguilucho cenizo(Circus pygargus), alimoche común(Neophron percnopterus), buitre negro(Aegypius monachus),ganga ortega(Pterocles orientalis)y ganga ibérica(Pterocles alchata).
• «En peligro de extinción»: Águila imperial ibérica(Aquila adalberti)y milano real(Milvus milvus).
• 18 especies incluidas en el LESRPE.
– Castilla-La Mancha:
• «Vulnerable»: Aguilucho cenizo(Circus pygargus), aguilucho lagunero(Circus aeruginosus), aguilucho pálido(Circus cyaneus), águila real(Aquila chrysaetos), avión zapador(Riparia riparia), avutarda(Otis tarda),búho real(Bubo bubo)buitre negro(Aegypius monachus), cernícalo primilla(Falco naumanni), culebrera europea(Circaetus gallicus), grulla común(Grus grus),ganga ibérica, ganga ortega, gavilán común(Accipiter nisus)milano real.
• «En peligro de extinción»: Águila perdicera, águila imperial.
• «De interés especial»: Abubilla común(Upupa epops), alondra común(Alauda arvensis), alcaudón real(Lanius meridionalis), bisbita común(Anthus pratensis), esmerejón(Falco columbarios), calandria común(Melanocorypha calandra), cernícalo vulgar(Falco tinnunculus),cigüeña blanca(Ciconia ciconia), collalba gris(Oenanthe denanthe)colirrojo real(Phoenicurus phoenicurus), colirrojo tizón(Phoenicurus ochruros),cojugada común(Galerida cristata), cuervo(Corvux corax), mochuelo común(Athene noctua), lavandera blanca(Motacilla alba),pito real(Picus viridis).
De los resultados del estudio de avifauna presentado se extraen los siguientes aspectos relevantes:
– A pesar de no haberse detectado durante los trabajos de campo, entre las especies potencialmente presentes en el área de estudio, destaca el sisón común(Tetrax tetrax).
– El promotor, tras el análisis de la conectividad ecológica de la zona de emplazamiento del proyecto, constata que este se encuentra próximo al corredor prioritario denominado Corredor de la Mancha.
– En las proximidades del proyecto se sitúan diversos planes de recuperación de las especies protegidas en Castilla-La Mancha regulados por:
• Decreto 275/2003, de 9 de septiembre de 2003, por el que se aprueban los Planes de Recuperación del Águila Imperial Ibérica, de la cigüeña negra, y el plan de conservación del buitre negro, y se declaran zonas sensibles, las áreas críticas para la supervivencia de estas especies en Castilla-La Mancha.
• Decreto 76/2016, de 13 de diciembre de 2016, por el que se aprueba el Plan de Recuperación del Águila Perdicera y se declaran zonas sensibles las áreas críticas para la supervivencia de esta especie en Castilla-La Mancha.
– Se concluye que las áreas de las instalaciones no son óptimas para la nidificación o reproducción de las especies incluidas en los planes mencionados anteriormente, no obstante, en el caso del águila imperial, el ámbito de estudio podría considerarse favorable como zona de campeo y alimentación.
– En cuanto al conjunto de plantas fotovoltaicas:
• Se obtiene una densidad media -baja para el aguilucho lagunero, con un aumento hacia la zona noroeste de las plantas.
• Densidad media-alta para el caso del milano real, con una mayor presencia en la zona noroeste de las PSFVs.
• Densidad baja para el caso de la avutarda, el cernícalo primilla, la ganga ibérica y ganga ortega.
• Densidad baja-muy baja para las especies de águila perdicera, avión zapador, cigüeña blanca y búho real. En el caso de las cigüeñas, en el EsIA se evidencia la existencia de zonas con densidades muy altas en la zona más sureste de las PSFVs.
• Densidad media-alta para las especies de águila imperial, águila real, alcaudón real, azor común, buitre negro, culebrera europea y gavilán común.
• Se constata un aumento del número de avistamientos de alcaudón real, buitre negro y gavilán común hacia noreste de la planta con respecto a la zona más occidental de los parques, lo mismo ocurre para las especies de aguilucho lagunero, milano real y cernícalo primilla.
– En cuanto a la línea subterránea de evacuación:
• Presenta en casi la totalidad del trazado una densidad baja-muy baja para las especies de aguilucho pálido, avutarda y cernícalo primilla, a excepción del primer tramo de línea, con densidades altas – muy altas.
• Densidad media para el milano real, con un mayor número de avistamientos en los tramos final e inicial.
• Densidad media para las especies de águila imperial, alcaudón real, aguilucho lagunero, agachadiza común, azor común, buitre negro, culebrera europea y gavilán común.
• Se observa un mayor número de avistamientos de alcaudón real y aguilucho lagunero en el tramo inicial de la línea más próximo a la SET «Promotores Torrejón 30/220 kV».
• Densidades bajas-muy bajas para el caso de la cigüeña blanca.
Durante la fase de construcción, los principales impactos señalados por el promotor sobre la fauna serán los derivados de las molestias ocasionadas por el uso de la maquinaria y el tránsito de vehículos, que conjunto con la presencia del personal, puede dar lugar a cambios en la conducta habitual de la fauna, y por tanto provocar el desplazamiento de las especies más sensibles, valorando dicho impacto como compatible. También señalan que se producirá una pérdida y/o fragmentación del hábitat, lo que implicará una disminución del tamaño poblacional y/o una alteración de la distribución de las distintas poblaciones faunísticas, siendo este impacto de carácter moderado. Durante la fase de explotación el impacto más relevante identificado por el promotor será el aumento del riesgo de colisión de la avifauna con el vallado de la instalación, especialmente para las aves de pequeño tamaño o con parámetros de vuelo a baja altura. En el EsIA también señalan que las plantas solares fotovoltaicas podrían suponer un potencial efecto barrera, lo que conllevaría una pérdida de conectividad entre los diferentes espacios naturales existentes en la zona del proyecto. Para la fase de explotación del proyecto el promotor valora los impactos como moderados.
En el estudio de avifauna se indica que no se han identificado LEKs ni núcleos reproductores de avutarda. No obstante, en su informe de fecha 17 de marzo de 2023, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha advierte sobre la existencia de un conector entre los LEK Este y Oeste de la IBA núm. 393 Torrejón de Velasco – Secanos de Valdemoro. Dicho organismo señala que, la continuidad entre sendos LEKs, situados al norteste y al noroeste de la zona de implantación, respectivamente, está condicionada por la presencia de una franja de pinar existente entre ambos, que actúa como barrera entre dichas poblaciones. En este mismo sentido, señalan que, la afección que supondrá la planta por la elevada superficie a ocupar, al sur de dicho pinar, implica la generación de otra barrera que podría condicionar la conectividad entre estas dos poblaciones. Por ello, consideran necesaria la eliminación de los campos de la PSFV «Torrejón de Velasco III» situados al norte de la Vereda de Santa Juana, para asegurar la conectividad en dirección este-oeste de las poblaciones faunísticas presentes en la IBA y también los campos más al este de la PSFV «Torrejón de Velasco I», para garantizar la conectividad en dirección norte-sur. A este respecto, el promotor responde con una propuesta para un nuevo corredor de anchura de unos 750 m, para conectar los LEKs de avutarda de Torrejón de Velasco Este y Oeste, eliminando parcialmente campos al norte de la PSFV «Torrejón de Velasco III».
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha pone de manifiesto que, la modificación propuesta por el promotor en cuanto al cambio de ubicación del proyecto respecto a la localización inicialmente prevista para las cuatro plantas presentada en el primer trámite de información pública, reduce considerablemente el impacto sobre el elemento fauna, al trasladar la implantación del proyecto de las zonas prioritarias de conservación, como las áreas de reproducción, a otra zona que, en un principio, presenta una cobertura menos propicia como hábitat estepario, además de evitar los impactos asociados a la colisión de la avifauna con la línea de evacuación, al soterrarla por completo. Aun así, calculan que se generará una afección directa sobre hábitat favorable para la avifauna esteparia del orden de 120 ha, teniendo en cuenta el modelo de hábitat desarrollado por el Servicio Provincial de Toledo.
Este órgano ambiental considera necesario mantener la conectividad entre los dos LEKs y entre los corredores ecológicos identificados por el promotor en su respuesta al organismo autonómico competente en materia de medio ambiente, de fecha 21 de marzo, si bien estima que, con la eliminación de las parcelas señaladas en el croquis adjunto a esta resolución, se garantiza la conectividad de las poblaciones faunísticas que ocupan los espacios citados.
Entre las medidas propuestas por el promotor para minimizar los impactos sobre la avifauna del entorno se encuentran el balizamiento de las zonas de actuación, el empleo de una malla de tipo cinegética en el cerramiento de las instalaciones, que será de tipo ganadero, respetando lo estipulado en el artículo 34 del Decreto 242/2004, de 27 de julio de 2004, la instalación de posaderos para rapaces nocturnas y diurnas en el perímetro de todas las PSFV y la mejora de 1 ha del hábitat para avifauna esteparia por cada ha de ocupación del proyecto donde se establecerá un régimen de aprovechamiento agrario.
Adicionalmente a las medidas planteadas del promotor, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha señala que, si bien los olivares no constituyen en sí un hábitat de nidificación, este no impide que puedan actuar como zonas de alimentación, refugio o conexión, por lo que el promotor debería considerar el empleo de olivos y otras especies arbustivas generadoras de frutos en la plantación perimetral, de cara a reducir las pérdidas de sustratos de alimentación y nidificación para las especies más afectadas por la ejecución del proyecto.
En el apartado de Fauna del epígrafe ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos de la presente resolución se describen una serie de medidas preventivas y correctoras planteadas por la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000:
Las plantas fotovoltaicas y las infraestructuras de evacuación no afectan directamente ningún espacio natural protegido ni a espacios incluidos dentro de la Red Natura 2000, encontrándose los más próximos la ZEC «Yesares del Valle del Tajo» a unos 3 km de la PSFV «Torrejón de Velasco I» y El Parque Regional/ZEC «Cuenca del río Guadarrama» a aproximadamente 5 km de la SET «Promotores Torrejón 30/220 kV».
Teniendo en cuenta las «Áreas Importantes para la Conservación de las Aves» (IBAs), las PSFVs y parte del trazado de la línea subterránea se encuentran ubicadas dentro superficie de la IBA núm. 393 «Torrejón de Velasco-Secanos de Valdemoro», hábitat relevante para especies como el sisón(Tetrax tetrax),la avutarda(Otis tarda), el aguilucho lagunero(Circus aeruginosus), el aguilucho cenizo(Circus pygargus)y el cernícalo primilla(Falco naumanni).Próximas al proyecto también se localizan las IBAs núm. 73 «Cortados y Graveras del Jarama» y núm. 72 «Carrizales y Sotos de Aranjuez» situada a unos 10,1 km y 9,5 km de las PSFVs, respectivamente.
En el EsIA, se incluye una evaluación de las repercusiones del proyecto a la Red Natura 2000 y un análisis de la conectividad ecológica entre estos espacios, en ella se tienen en cuenta los espacios mencionados anteriormente, así como el corredor principal de la Mancha situado a 10 km del proyecto y las ZEPAs «Carrizales y Sotos del Jarama y Tajo», «Cortados y Cantiles de los ríos Jarama y Manzanares» y la ZEC «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid». En este sentido, el promotor considera que la ejecución del proyecto no supondrá afecciones significativas sobre estos espacios ni en los pasillos establecidos comobufferde 5 km entre las ZEPAS del área Esteparia de la Mancha Norte y la de Llanuras de Oropesa, Lagarteja, Calera y Chozas.
En el EsIA el promotor no identifica impactos sobre los espacios naturales protegidos y de interés, por lo que no establece medidas preventivas, correctoras y compensatorias.
Paisaje:
Según el EsIA y la cartografía del Atlas de los Paisajes en España del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el emplazamiento de la instalación y su línea de evacuación se encuentra sobre las unidades de paisaje «Campiñas de la Sagra» del tipo de paisaje «Campiñas de la Meseta Sur» y «Cerros de la Sagra» del tipo de paisaje «Llanos de la Meseta Meridional y sus bordes», marcados por la presencia de pequeñas elevaciones y cerros de escasa altitud que conforman amplios espacios abiertos y llanos, dando lugar a un tipo de relieve suavemente ondulado.
En el EsIA, el promotor identifica 3 tipos de unidades de paisaje caracterizadas en base a diversos factores naturales y antropogénicos, siendo estos: «Cultivos», «Vegetación natural» y «Urbano e infraestructuras», valorando la calidad visual del conjunto del área de estudio como baja. En este mismo sentido, teniendo en cuenta diversos factores biofísicos, el promotor valora la fragilidad del paisaje como media.
De acuerdo con el promotor, durante la fase de construcción se producirá, de manera temporal, una modificación y una pérdida de la calidad en las características intrínsecas del paisaje producto de la presencia de la maquinaria y las instalaciones de la obra, afectando principalmente a los núcleos de población de El Señorío de Illescas, Moratalaz, La Estación y Esquivias y a los usuarios de las carreteras A-42 y la CM-4010 y las líneas de ADIF Madrid-Cáceres y ADIF Madrid-Sevilla. Con carácter general, el promotor valora los impactos durante esta fase como compatibles.
Durante la fase de explotación, será la sustitución de los elementos naturales del entorno por placas solares, la ruptura de la vegetación por la propia presencia de las plantas solares y la oposición de las formas y colores que tienen lugar en el entorno, lo que genere un efecto negativo sobre el paisaje del entorno, por lo que se valora el impacto durante esta fase como moderado.
En su informe de fecha 7 de marzo de 2023, el Ayuntamiento de Esquivias considera, que, debido a la gran ocupación de superficie de la planta fotovoltaica, el proyecto impactará de forma sensible a uno de los paisajes mejor conservados del municipio «El Mirador de Esquivias».
De cara a reducir el impacto paisajístico, el promotor propone, el vallado de todo el contorno de las instalaciones fotovoltaicas con una malla metálica de tipo cinegético, además de un plan de restauración e integración paisajística donde se contempla, entre otras medidas, la reutilización de toda la tierra vegetal procedente de las excavaciones, la restauración de la morfología y la restauración de los terrenos afectados por la línea de evacuación subterránea y las plantas fotovoltaicas, mediante el extendido de la tierra vegetal y el empleo de la hidrosiembra.
Además de las medidas propuestas por el promotor, en el condicionado de la presente resolución se recogen medidas propuestas por la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de Castilla-La Mancha y que dicho organismo considera necesario adoptar para minimizar el impacto en el paisaje.
Salud y población:
Los núcleos de población situados en el área de emplazamiento del proyecto son los municipios de Esquivias, situado a menos de 200 m al sur de las plantas fotovoltaicas Torrejón de Velasco I y IV, Yeles situado a menos de 1000 m de la planta Torrejón de Velasco III, Moratalaz, a escasos 40 m del trazado de la línea subterránea y los municipios de Los Pradillos y el Señorío de Illescas, atravesados por la línea de evacuación.
En el EsIA, el promotor indica que no se prevén impactos negativos sobre la salud humana, a pesar de que identifica posibles efectos adversos de carácter temporal durante la fase de construcción, como son: el incremento de los niveles de ruido, emisiones de polvo y tráfico derivado de los movimientos de tierra, el tránsito de la maquinaria y en general, de las operaciones previstas.
Destinadas a reducir las posibles afecciones sobre la población del entorno, el promotor contempla en su EsIA, el control y mantenimiento exhaustivo de la maquinaria, la realización de los trabajos durante el horario diurno, y el uso exclusivo de rutas adecuadas para la circulación de la maquinaria a emplear.
Patrimonio cultural:
Según se indica en el EsIA, el proyecto objeto de estudio, no afecta Montes de Utilidad Pública (en adelante MUP), siendo los más próximos el Cerro Tres Cabezas (MUP 71) situado a unos 115 m, Cerros de Borox (MUP 67) situado a unos 5 km y El Pinar de la Vecindad (MUP 72) situado a unos 9 km.
En relación con las vías pecuarias, las instalaciones fotovoltaicas lindan con la Colada de Illescas en los términos municipales de Esquivias e Illescas de unos 16 m de ancho. Asimismo, en el ámbito de estudio se encuentran: la Colada de Illescas a la Cuesta de la Reina, la Colada del Camino de Borox, la Colada de Cuquillo, los cordeles de las Carreras y de las Merinas, y las veredas de Cobeja, Magdalena, Magán, Pantoja a Cedillo, Talavera a Cobeja y Torrejón.
Sobre los Bienes del Patrimonio Cultural de Castilla-La Mancha, según el EsIA y el Servicio de Cultura de la Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes de Toledo (que informa favorablemente sobre las modificaciones realizadas al proyecto), el área prevista para la instalación del proyecto afecta a varios ámbitos de protección y de prevención arqueológica tales como el B.2 «Bobadilla», B4 «La Boticaria», B9 «Casas viejas/Viges», B.10 «La Guindalera-La Peña», B.11 «Valdelobos» y B.15 «Quitapesares», y que se encuentran delimitados en el Documento de Protección del Patrimonio del Término Municipal de Esquivias, así como elementos incluidos en el inventario del Patrimonio Cultural de Castilla-La Mancha, además del LIG mencionado en el apartado de Geología y suelos del epígrafe: b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto de esta resolución.
De cara a minimizar las afecciones a yacimientos arqueológicos o paleontológicos de la zona, el promotor indica que en todos los casos en los que se haya detectado impactos significativos, se procederá a realizar intervenciones de control arqueológico de selección zonal y periódica de los movimientos de tierra; además, se procederá a la señalización y balizamiento de viario histórico y bienes del patrimonio etnográfico e industrial.
Se recogen en el apartado de Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos de la presente resolución, las medidas adicionales indicadas por el Servicio de Cultura de la Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes de Toledo para evitar la afección a los elementos arqueológicos, paleontológicos y bienes culturales.
Sinergias:
En el EsIA presentado, se incluye un estudio de sinergias, donde se tienen en cuenta las instalaciones fotovoltaicas en una envolvente de 10 km, además de 3 líneas de 400 kV, cuatro líneas de 220 kV, cuatro líneas de 132 kV y 24 líneas de 45 kV, así como las líneas: L/220 kV DC SE Colectora Cedillo-Leganés-Apoyo Final DC, SET Orión-SET Colectora «Promotores Nudo Fuenlabrada» 66 kV y SET «Camarena-SET Moraleja» REE 220 kV. En dicho estudio se analizan los efectos sobre los espacios la atmósfera, la vegetación, la fauna, la población, los espacios naturales protegidos dentro de la envolvente de 10 km y sobre el paisaje.
El estudio de sinergias indica que los impactos ocasionados por la implantación de varias infraestructuras en la misma área sobre la atmósfera están asociados al aumento de ruido y vibraciones de carácter temporal y discontinuo, derivados del uso de la maquinaria pesada y los movimientos de tierra. Sobre la fauna los impactos serían la alteración del comportamiento y el desplazamiento temporal o permanente de las especies más sensibles. Sobre la vegetación, las afecciones más relevantes serán las generadas sobre la cubierta vegetal y, sobre el paisaje, será la propia presencia de las plantas solares fotovoltaicas y sus infraestructuras la que resulte en una pérdida de la calidad intrínseca del paisaje.
De forma general, el promotor valora los impactos sinérgicos y acumulativos para el conjunto de las plantas solares fotovoltaicas y sus infraestructuras de evacuación asociadas como moderado; asimismo, señala que, con la aplicación de las medidas, tanto preventivas como correctoras citadas anteriormente, se contribuirá de forma significativa a la disminución dichos impactos.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha indica que el proyecto se sitúa en el interior de una zona ya autorizada para explotación minera con vigencia de 60 años y que actualmente se encuentra en explotación mediante sistema de minería de transferencia, siendo las concesiones autorizadas las de Minor Seseña II (núm. registro 3287), San Sebastián (núm. registro 3189) y Santa Barbara (núm. registro 3188), por lo que se deberá presentar el acuerdo con el promotor de la concesión minera para la implantación del proyecto.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
En el EsIA, se incluye un análisis de la vulnerabilidad del proyecto. El promotor indica que, en relación a los riesgos tecnológicos, se tienen en cuenta: los peligros derivados de la fugas y vertidos ocasionados accidentalmente durante el deterioro de los transformadores o las tareas de mantenimiento y el riesgo de incendio o explosión por fallos en los sistemas de lubricación, puntos calientes o calentamiento y/o arcos eléctricos en los módulos fotovoltaicos, en cajas de corriente continua o en el cableado de corriente alterna, no obstante, teniendo en cuenta las medidas preventivas, el promotor considera dichos riesgos como bajo.
Por otra parte, en relación con el riesgo por sismicidad, las instalaciones se sitúan en zona con un riesgo <VI de acuerdo al Mapa de Peligrosidad Sísmica de España del Instituto Geológico Nacional, por lo que se valora dicho riesgo como bajo. Con respecto al riesgo por inundaciones, de acuerdo con el promotor, existen cuatro áreas con riesgo potencial significativo de inundación, pero que, debido a su lejanía a las instalaciones, no se considera un riesgo significativo.
Por otra parte, en el análisis sobre el riesgo de incendio forestal, el promotor indica que, de acuerdo al Plan de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales de Castilla-La Mancha, el proyecto se encuentra sobre zonas con un riesgo bajo. La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha indica que, durante la ejecución de las obras, se tendrá en cuenta las medidas encaminadas a la prevención de incendios forestales durante la época de peligro alto definida en la Orden de la Consejería de M