Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 19 de mayo de 2022, tiene entrada, en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques eólicos Marfik y Lacerta y sus infraestructuras de evacuación, en la provincia de Huesca», remitida por Energía Inagotable de Lacerta, SL, y Energía Inagotable de Marfik, SL, como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas de este Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Parques eólicos Marfik y Lacerta y sus infraestructuras de evacuación, en la provincia de Huesca» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de gestión del riesgo de inundaciones y del planeamiento urbanístico que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
El objeto del proyecto es la instalación de dos parques eólicos (tramitados conjuntamente) en la provincia de Huesca:
– Parque Eólico (PE) Lacerta se ubica en el término municipal de Sariñera (Huesca). Consta de 8 aerogeneradores modelo General Electric GE158 de potencia unitaria 5,5 MW alcanzando una potencia total de 44 MW, nombrados LAC-01 al LAC-08.
– El Parque Eólico Marfik se ubica en el término municipal de Sariñera (Huesca). Consta de 7 aerogeneradores modelo General Electric GE158 de potencia unitaria 5,425 MW alcanzando una potencia total de 37,98 MW, nombrados MRF-01 al MRF-07.
Además, los parques eólicos cuentan con una longitud total de viales de 27.405 m, aproximadamente, entre nuevos y existentes, que unen las posiciones mediante accesos proyectados desde la A-230 y la A-1221.
La evacuación de la energía generada requiere de líneas subterráneas de media tensión (LSMT 30 kV) que discurrirán en zanjas, construidas en los laterales de los viales del parque hasta la SET «Lanaja R2». La longitud total de zanjas a construir en el PE Lacerta es de 23.876 m y en el PE Marfik es de 23.806,13 m hasta la SET «Lanaja R2», donde se evacúa la energía eléctrica procedente de los parques eólicos del nudo «Rubí 220 kV».
La subestación eléctrica SET «Lanaja R2» no es objeto de este proyecto y dispone de un proyecto propio (PEol-627 AC). Asimismo, los parques eólicos objeto de estudio utilizarán las infraestructuras de evacuación descritas para el expediente PEol-577 AC y en el PEol-571 AC y en el expediente PEol-556 hasta la subestación Rubi 220 REE.
La tramitación de la evaluación de impacto ambiental de los dos parques se ha realizado conjuntamente, en virtud del acuerdo de acumulación de 26 de julio de 2021 de la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
El trámite de información pública y de consultas a las administraciones públicas, entidades y personas interesadas, se inició por parte del órgano sustantivo, con fecha 20 y 22 de octubre de 2021, de acuerdo con los artículos 36 y 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
En fecha 3 de noviembre de 2021, se publicó anuncio de información pública en el «Boletín Oficial del Estado» (BOE) y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Huesca» el 29 de octubre de 2021. Adicionalmente, se remitió a los Ayuntamientos afectados para su publicación en los tablones de edictos. Durante el trámite de información pública y consultas, se han presentado un total de 26 alegaciones de las asociaciones, empresas de interés general y particulares.
Con fecha de 19 de mayo de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, la solicitud de inicio de la tramitación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, según dispone el artículo 39 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Con fecha 17 de junio de 2022, se realiza trámite de audiencia previa a la inadmisión del expediente al promotor, conforme a lo establecido en el artículo 39.4, por no reunir el estudio de impacto ambiental calidad suficiente. En la misma fecha, el promotor remite petición de ampliación del plazo de audiencia en cinco días hábiles para poder completar la documentación requerida y que pueda continuar la tramitación administrativa. La documentación y subsanaciones solicitadas se recibieron el 8 de julio de 2022. La mencionada documentación, consiste en una primera adenda al estudio de impacto ambiental, en la que el promotor, incluye estudios de quirópteros y avifauna anuales completos y las correspondientes medidas preventivas y correctoras para reducir las posibles molestias.
Asimismo, conforme al artículo 40.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, con fecha 13 de julio de 2022, se requieren al órgano sustantivo, los informes preceptivos del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA en lo sucesivo) y de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón y de la resolución del organismo competente.
A continuación, el 5 de mayo de 2023, fue emitido requerimiento de información adicional al promotor, al amparo del artículo 40.3 de la Ley de evaluación ambiental y en la respuesta, recibida con fecha 4 de agosto de 2023, el promotor presenta una segunda adenda al estudio de impacto ambiental y plantea las siguientes modificaciones del proyecto (las cuales se reflejan en el croquis adjunto a esta resolución):
– A fin de disminuir al máximo las tasas de mortalidad de las especies que pueden verse afectadas por las posiciones de los aerogeneradores en relación con los nidos, dormideros, balsas y zonas de alimentación establecidos, el promotor ha decidido, por un lado, desplazar los aerogeneradores desde sus posiciones iniciales a otras donde las afecciones sean menores aumentando la distancia de seguridad respecto a las mismas, y por otro implementar medidas de detección y parada y pintado de palas en todos aquellos aerogeneradores que pueden suponer un riesgo para esta avifauna a modo de medidas preventivas.
– En la misma fecha, el promotor aporta los informes de las prospecciones arqueológicas y paleontológicas realizadas en el ámbito de los parques eólicos, la valoración de los impactos sobre el patrimonio cultural y las medidas preventivas y/o correctoras para compatibilizar el proyecto con la preservación del patrimonio cultural.
En aplicación del artículo 40.5 de la Ley de evaluación ambiental, el 8 de agosto de 2023, se solicita nuevamente informe del órgano con competencias en medio ambiente de Aragón (INAGA), recibiéndose a fecha 16 de agosto de 2023, la contestación del mencionado organismo, donde indican su conformidad con las medidas propuestas por el promotor.
El anexo I de esta resolución recoge los organismos y organizaciones consultadas, y si han emitido o no contestación.
Los principales contenidos ambientales de las alegaciones y contestaciones a consultas recibidas se reflejan en el apartado siguiente.
a) Análisis de alternativas.
El estudio de impacto ambiental (en adelante, EsIA) recoge una descripción del diseño del proyecto, incluyendo la comparativa justificativa entre las alternativas consideradas por el promotor para la ubicación de los parques eólicos y para el trazado de las líneas de evacuación asociadas a estos.
Además, se plantea la alternativa 0, de no ejecución del proyecto, la cual se descarta, pues no favorece el desarrollo del medio socioeconómico y refuerza el grado de dependencia de las fuentes energéticas de abastecimiento tradicionales.
Respecto a la ubicación de las poligonales de los parques eólicos, se presentan tres alternativas viables tanto técnica como medioambientalmente para cada parque. Se considera la alternativa 3 como la mejor opción para el PE Lacerta. Las alternativas 1 y 2 se encuentran más próximas a núcleos de población, con mayor número de balsas y granjas en el entorno y con una menor optimización del aprovechamiento de recurso eólico de todo el ámbito. Para el PE Marfik también se considera la alternativa 3 como la mejor opción, debido a que, las alternativas 1 y 2 se encuentran en ámbito del futuro Plan de recuperación de especies esteparias de Aragón, y con una menor optimización del aprovechamiento de recurso eólico de todo el ámbito.
En relación a la implantación de los 2 parques eólicos se valoran 2 alternativas; la alternativa 1 cuenta con 12 turbinas para el PE Lacerta y 10 turbinas para el PE Marfik, cada una con una potencia unitaria de 3,8 MW, modelo General Electric GE-137 con una altura de buje de 110 m y un diámetro de rotor de 137 m. Y la alternativa 2, cuenta con 8 turbinas para el PE Lacerta y 7 turbinas para el PE Marfik, cada una con una potencia unitaria de 5,5 MW, modelo General Electric GE158, con una altura de buje de 120,9 m y un diámetro de rotor de 158 m. Según los criterios considerados en el análisis de alternativas de cada parque, debido a la menor afección a la vegetación natural y la minimización de los movimientos de tierras, el promotor selecciona la alternativa 2, con una ocupación definitiva de 167.564 m2en el caso del PE Lacerta y de 98.617 m2para el PE Marfik, atendiendo a reducir impactos sobre la superficie de ocupación, espacios protegidos, avifauna y paisaje.
Sin embargo, revisada la documentación presentada por el promotor, vistos los informes y alegaciones recibidas durante la exposición pública, esta Dirección General consideró necesario el requerimiento de información adicional al promotor relativa al estudio de impacto ambiental.
En la nueva alternativa planteada por el promotor en respuesta a dicho requerimiento, se han desplazado las posiciones teniendo en cuenta las afecciones sobre la avifauna, distancia a las balsas y a los núcleos de población, que tenía la configuración anterior.
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
Atmósfera y clima.
Según los datos de la estación de medida de contaminación atmosférica de Huesca, la calidad del aire en la zona de estudio es razonablemente buena o buena, aunque presenta cinco registros de datos desfavorables según el índice de calidad del aire, los cuales se han establecido tomando en consideración los riesgos relativos asociados a la exposición a corto plazo a PM2,5, O3y NO2, de acuerdo con lo establecido por la Organización Mundial Salud y en el caso del SO2, los valores límite establecidos en la Directiva de Calidad del Aire de la UE.
Durante la fase de construcción, se generará un impacto derivado del uso de maquinaria pesada para el transporte, construcción de viales, zanjas y preparación del terreno, lo que conlleva un aumento de emisiones de polvo, gases de combustión y ruido, repercutiendo en la calidad del aire. En el EsIA, se considera que el impacto potencial global de los distintos proyectos sobre la calidad del aire y el cambio climático sería compatible, y más teniendo en cuenta que se podrían llevar a cabo una serie de medidas preventivas.
En relación con el cambio climático, según el EsIA, la generación de energía con fuentes renovables contribuye a la disminución de gases de efecto invernadero en comparación al uso de otras instalaciones no renovables como fuente de energía. Es por ello, que estas instalaciones contribuyen a ralentizar los efectos sobre el cambio climático que ya se están produciendo a escala global y mitigar daños futuros.
Asimismo, el EsIA recoge un estudio acústico para precisar el ruido producido por las nuevas infraestructuras y determinar si existe algún punto donde se supere los umbrales permitidos, ya que, las turbinas eólicas producen sonido cuando están en funcionamiento, aunque, a partir de 2,5 km de distancia del foco generador de ruido, dicho sonido es precitamente imperceptible. Según el EsIA, ningún núcleo de población se encuentra dentro de las zonas de ruido máximo. No obstante, mediante la cartografía disponible, se ha podido comprobar que el municipio de Pallaruelo de Monegros se ubica a 1.548 m del PE Marfik. Sin embargo, el EsIA considera el impacto como compatible, adoptando medidas preventivas para minimizar la afección de las obras sobre esta población, como, por ejemplo, situar las superficies de acopio de tierras y materiales lo más lejos posible de los núcleos habitados en la zona, lo mejor protegidas del viento posible.
Cabe destacar que, los parques eólicos producen contaminación lumínica debido al balizamiento aeronáutico, por lo que, el promotor plantea emplazar los aerogeneradores a una distancia suficiente de los receptores sensibles. Por otro lado, se considera que el reflejo provocado por las palas o torres cuando el sol las ilumina con una orientación en particular, podrá suponer un impacto potencial. Sin embargo, si los aerogeneradores se pintan con un acabado mate y no reflectante, el promotor considera que el destello de las palas o torres no será relevante.
Esta Dirección General prevé que además de las medidas propuestas por el promotor, se deberá garantizar, en el Plan de Seguimiento Ambiental (PVA), la mínima incidencia de emisiones de polvo y partículas sobre la población más cercana y asegurar que los niveles acústicos y lumínicos, durante la fase de construcción, no excedan valores admisibles. Así como, la correcta gestión de residuos peligrosos y no peligrosos generados en la obra.
Geología y suelo.
De acuerdo al mapa geotécnico del Instituto Geológico y Minero de España (IGME), las principales unidades geológicas presentes en el ámbito de estudio son terrazas aluviales y fondos de valle formados por areniscas, arcillas, gravas y arenas.
Según el EsIA, la ejecución del proyecto conlleva una alteración permanente del suelo por la instalación de los aerogeneradores, las instalaciones auxiliares y los accesos. En la tabla siguiente, se muestran el resumen de las superficies de ocupación de los parques eólicos:
Según el EsIA, el trazado y la ubicación de las obras accesorias (accesos, plataformas, zona de acopios temporales, etc) y con ello la franja de ocupación temporal se ha tratado de reducir lo máximo posible, principalmente en zonas puntuales de especial protección, reduciendo así, la superficie de ocupación estimada inicialmente. Por todo ello, según el EsIA, el conjunto de los parques genera un impacto compatible sobre la geomorfología y relieve de la zona, ya que, se ha optimizado el movimiento de tierras y diseño de viales y plataformas al máximo a las zonas cultivadas implicando una menor afección al relieve.
Sin embargo, se produciría un impacto sobre el suelo por la alteración del terreno y el aumento del riesgo de erosión debido a los movimientos de tierra y la eliminación de la cubierta vegetal, sobre todo en zonas de topografía con pendientes significativas, donde se realizarán los desmontes correspondientes, así como para los movimientos de tierra necesarios en la construcción de cimentaciones de los aerogeneradores y de apoyos y demás elementos constructivos como plataformas y zanjas.
El INAGA, en su primer informe de 28 de junio de 2022, indica que, la magnitud conjunta del proyecto de los dos parques eólicos, con un total de 15 aerogeneradores, proyectados y las infraestructuras de evacuación necesarias, que suponen una superficie de ocupación definitiva de 17,8061 ha, será especialmente relevante la ocupación de terrenos y los movimientos de tierras necesarios para la implantación de los aerogeneradores, plataformas de montaje, viales, zanjas de conducción eléctrica, subestaciones, apoyos y accesos para las líneas eléctricas aéreas, etc., que supondrá una importante modificación de los usos del suelo que pasarán de estar ocupados por aprovechamientos agropecuarios a tener un uso industrial.
Mientras que, en el segundo informe del INAGA, con fecha 20 de enero de 2023, considera que, el proyecto debería procurar la compensación final de tierras y garantizar una correcta gestión de la tierra vegetal retirada y destino final. Para la reducción de las afecciones sobre el suelo, se adaptará al máximo el proyecto y las superficies finales ocupadas a los terrenos agrícolas evitando las zonas de pendiente para minimizar la generación de nuevas superficies de erosión.
En la segunda adenda con fecha 4 de agosto de 2023, el promotor modifica las posiciones de algunos aerogeneradores para minimizar impactos sobre la avifauna. En la definición de las nuevas posiciones se sigue el criterio de minimizar las afecciones sobre vegetación natural e HIC, tratando de ubicar las infraestructuras en áreas con pendientes menores del 20 % para minimizar la afección a suelos y disminuir tanto los movimientos de tierra, como el potencial efecto erosivo del proyecto.
Asimismo, el promotor justifica que, la mayor parte de las superficies de ocupación temporal serían susceptibles de ser restauradas. Para posibilitar los trabajos de restauración y revegetación previstos, de forma previa a los movimientos de tierras se tendría que realizar un decapado de la tierra vegetal más superficial existente en las diferentes áreas afectadas por el proyecto, acopiando estas tierras en los límites de las zonas de obras, garantizado su correcto mantenimiento hasta su reutilización. Otro factor determinante es el aprovechamiento de caminos existentes para el acceso a las plataformas, minimizando así el movimiento de tierras y los desmontes y terraplenes a ejecutar.
Además, coincidiendo con la Confederación Hidrográfica del Ebro, esta Dirección General considera que, se deberá dotar de una red de drenaje al conjunto del parque, para canalizar la escorrentía de la zona hacia puntos de desagüe natural. Así como, el cumplimiento de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado «Geología y suelo», de la presente resolución.
Agua.
El área de estudio se enmarca dentro de la subcuenca hidrográfica del río Flumen, perteneciente a la cuenca hidrográfica del Ebro. En concreto, los parques eólicos se ubicarán en las vertientes del río Alcanadre desde el río Flumen hasta su desembocadura en el río Cinca, y desde el río Isuela hasta su desembocadura en el río Alcanadre.
También destacan cauces naturales y artificiales, así como, los cauces ocasionales de la red hidrológica superficial en el ámbito del proyecto, citados de norte a sur son: Canal de Monegros, Barranco de las Paules de Moscallón (y 2 Barrancos innominados tributarios), Barranco Val de Zaragoza, Barranco de la Sierra, Barranco de las Negras, Barranco de San Juan (y 3 Barrancos innominados tributarios), Barranco del Boral (y 1 Barranco innominado tributario), Barranco de Lafarda (y 2 Barrancos innominados tributarios), Barranco Primero (y 1 Barranco innominado tributario), Barranco Segundo, Barranco de Viñas, Barranco del Puyalón, Barranco de la Peña de La Preseguera (y 3 Barrancos innominados tributarios) y Barranco Medio.
En cuanto a acequias y otras infraestructuras de riego artificiales, se localiza en el ámbito de estudio una amplia red de acequias y puntos de agua, destacando la Acequia de Parrales y Sariñena, como la acequia de mayor entidad.
En el área de estudio existe una red de balsas, mayoritariamente artificiales y algunas destinadas a labores de incendios. Cabe destacar la balsa más próxima localizada a unos 330 m de la posición LAC-08 y de otra balsa situada a 335 m de la posición MRF-05.
La LSMT cruza el Barranco de Lafarda, el Barranco Val de Zaragoza, el Barranco de las Paúles del Moscallón y el Barranco de la Sierra. Asimismo, las infraestructuras del proyecto cruzan en 3 ocasiones el Canal de Monegros por los respectivos puentes existente. También, el Barranco Primero, es cruzado por la zanja y el vial de acceso a los parques, desde la carretera A-1221, proyectado sobre camino existente y la zanja al aerogenerador MRF-01. Además, el Barranco de Viñas, es cruzado por el vial de acceso a los parques, desde la carretera A-230, proyectado sobre camino existente.
El INAGA, en su primer informe de 28 de junio de 2022, indica que, se deberían asegurar distancias de, al menos 500 m respecto de balsas de riego o con usos cinegéticos que son utilizados por diversas especies de aves, acuáticas principalmente, durante los periodos de paso e invernada pero también en periodo de cría. Asimismo, el plan de vigilancia ambiental debería asegurar la viabilidad de las poblaciones de avifauna esteparia existentes en la zona, realizando el seguimiento del uso del espacio, balsas existentes en el entorno y su zona de influencia de las poblaciones de avifauna y quirópteros de mayor valor de conservación. En relación a las posiciones de los aerogeneradores, tras la segunda adenda del promotor, con fecha 4 de agosto de 2023, el INAGA, en su tercer informe con fecha 16 de agosto de 2023, muestra su conformidad con la alternativa propuesta en tanto en cuanto a distancia a balsas, siempre y cuando se doten de medidas de detección y parada y pintado de palas a los aerogeneradores LAC-08 y MRF-05.
Según el informe de la Confederación Hidrográfica del Ebro, el impacto principal viene asociado a la posible modificación de la red de drenaje y las masas de agua. También, podría producirse contaminación de cauces como consecuencia de arrastre de aguas de escorrentía sobre suelos contaminados o por infiltración sobre aguas subterráneas. Además, considera adecuado el EsIA, a salvo del cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras recogidas en el mismo y de que se lleven a cabo todas aquellas medidas necesarias tendentes a minimizar la significación de la posible afección de la actuación proyectada sobre el medio hídrico en la zona de actuación, evitando su contaminación o degradación, así como a su vegetación y fauna asociada, garantizando asimismo que no se alterará significativamente la dinámica hidrológica de la zona y asegurando en todo momento la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.
Según el EsIA, y coincidiendo con la Confederación Hidrográfica del Ebro, el promotor considera que el principal impacto en la fase de construcción viene asociado a la posible modificación de la red de drenaje y las masas de agua, y que, dicho impacto se extiende durante la fase de explotación. Respecto a los cruces y afecciones, indican que se ha realizado una separata al organismo de cuenca con el objeto de comunicar estas afecciones y obtener el permiso para su ejecución.
En la fase de construcción del proyecto, se espera la ocurrencia de impactos sobre el medio hídrico calificados por el promotor como moderados y que, podrían venir ocasionado por posibles cambios en la escorrentía superficial producto del movimiento de tierras y la contaminación de aguas superficiales en el trasiego de maquinaria. El movimiento de tierras a realizar se ha planteado acorde a la topografía del entorno, dado que se aprovecharán al máximo viales y caminos existentes, no se prevé una modificación del terreno significativa que pueda afectar a calidad y dinámica de cauces.
Para atenuar estos impactos, en el EsIA se proponen las siguientes medidas preventivas y correctoras como, por ejemplo:
– No se invadirá, desviará o cortará el cauce de ninguno de los barrancos ni siquiera de manera temporal, durante la fase de construcción.
– El proyecto deberá incorporar las obras de drenaje, cunetas y obras de fábrica necesarias para adaptarse a la red hidrológica natural. La construcción de las obras de fábrica en caso de cruces reducirá los arrastres excesivos de tierras.
– En los puntos en los que los nuevos viales del parque crucen con barrancos existentes, para no afectar a la correcta evacuación de las cuencas de los mismos se ejecutarán vados hormigonados sobre los que las aguas de escorrentía puedan seguir su curso natural.
Por lo tanto, tras la aplicación de las medidas preventivas y correctoras indicadas, el EsIA considera el impacto sobre la red hidrológica como compatible.
Este Dirección General recoge las condiciones establecidas por la Confederación Hidrográfica del Ebro, las cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado «Agua» en la presente resolución.
Vegetación, Flora y Hábitats de Interés Comunitario (HIC).
De acuerdo al análisis de la vegetación existente en el entorno de los parques eólicos realizado en el EsIA, utilizando como cartografía el mapa de ocupación del suelo en España CORINE Land Cover (CLC) del 2018 de la Agencia Europea del Medio Ambiente, el proyecto se ubica mayoritariamente, sobre un uso de suelo identificado como «Zonas agrícolas», principalmente cultivos de secano (trigo y cebada) y olivo, alfalfa en regadío y frutales. También destacan la presencia de «Matorral-Pastizal», donde la vegetación presente se encuentra asociada al Hábitat de Interés Comunitario 6220*: Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea)y «Matorral halonitrófilo», con el romero, como especie dominante. Y, en menor proporción, aparecen «Romeral mixto con pies dispersos deJuniperus thurifera»y de forma residual «Sabinar conRosmarinus officinalis»y «Tarayal Mixto».
Respecto a los Hábitats de Interés Comunitario (HIC), consultada la cartografía disponible en el INAGA y en el Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico, se estima que puede producirse afección por la ejecución de las cimentaciones, zanjas, caminos de acceso y talas o desbroces, directa o indirectamente, sobre los siguientes HIC presentes en el territorio, incluyendo 3 HIC prioritarios:
– 1420. Matorrales halonitrófilos mediterráneos y termoatlánticos(Sarcocornietea fruticosae).
– 1430. Matorrales halonitrófilos(Pegano-Salsoletea).
– 1510*. Estepas salinas mediterráneas(Limonietalia).
– 5210. Matorrales arborescentes deJuniperus spp.
– 5330. Matorrales termomediterráneos y predesérticos.
– 6220*. Prados mediterráneos ricos en anuales, basófilos(Thero-Brachypodietalia).
– 92D0. Bosques y matorrales meridionales de ramblas, rieras y lugares húmedos(Nerio-Tamaricetea).
– 9560*. Bosques endémicos deJuniperus spp.
El principal impacto sobre la vegetación natural son los desbroces necesarios durante las obras para la apertura de caminos y explanación de la superficie para la implantación de los parques eólicos, así como la ocupación permanente de las infraestructuras necesarias. El EsIA analiza la afección de los diferentes elementos constructivos de cada uno de los parques eólicos, considerándose moderado para todos ellos. Para minimizar estos impactos sobre los HIC y sobre el resto de la vegetación, en el EsIA, se proponen una serie de medidas preventivas, correctoras y compensatorias que se incluyen en el documento 6. Propuesta de medidas mitigadoras de los impactos e impactos residuales del EsIA.
El INAGA considera, en su primer y segundo informe, con fecha 28 de junio de 2022 y 20 de enero de 2023, respectivamente, que el diseño final del proyecto y de la infraestructura de evacuación y sus accesos, en fase de obra, debería minimizar los efectos sobre el suelo, la vegetación, la fauna, la hidrología y el paisaje, evitando, en el replanteo final de obra, afecciones innecesarias sobre la vegetación natural, concretamente aquella cartografiada como hábitat de interés comunitario. Además, deberá procurar la compensación final de tierras y garantizar una correcta gestión de la tierra vegetal retirada y su destino final. Para la reducción de las afecciones sobre el suelo, se adaptará al máximo el proyecto y las superficies finales ocupadas a los terrenos agrícolas evitando las zonas de pendiente, para minimizar la generación de nuevas superficies de erosión.
Tras la segunda adenda presentada, con fecha 4 de agosto de 2023, el promotor realiza un análisis detallado de la afección a vegetación natural e HIC por parte del proyecto evaluado. En cuanto a la superficie de HIC el promotor indica que, ninguna de las afecciones a HIC supera el 0,04% de la totalidad de HIC presente en el entorno. La mayor afección se produce sobre el HIC 6220* en 2,1 ha, la cual disminuye a 0,12 ha una vez ajustadas las afecciones generadas por los caminos. Resultando el resto de las afecciones del mismo orden o menores: 1430* (0,12 ha), 5330 (0,11 ha), 9560 (0,11 ha), 1510 (0,09 ha) y 1420 y 92D0 ambos con 0,02 ha. Para minimizar estos impactos sobre los HIC y sobre el resto de la vegetación, en el EsIA, se proponen una serie de medidas preventivas, correctoras y compensatorias adicionales que se incluyen en el apéndice 7. Plan de medidas preventivas, correctoras y compensatorias, donde establece que, las afecciones a HIC de carácter temporal, deberán ser restauradas en las mismas superficies en las que se produjo la degradación, mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia el hábitat preexistente. Las afecciones permanentes se compensarán según se establece en las medidas compensatorias.
Según el tercer informe del INAGA, con fecha 16 de agosto de 2023, considera que, las afecciones a HIC se han ajustado suficientemente, emplazando todos los aerogeneradores en áreas de cultivo. Asimismo, considera conformes las consideraciones propuestas y el plan de compensación de las hectáreas de HIC afectados permanentemente, sin embargo, señalan que debe realizarse una medición precisa de las afecciones por parte de la vigilancia ambiental, de forma que se obtenga una medición real de cada superficie de HIC afectado ya sea temporal o permanentemente, de forma que puedan establecerse adecuadamente las medidas compensatorias y de restauración.
Por otro lado, en el ámbito de los parques eólicos se ha detectado la presencia de especies protegidas por el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE) y del Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA) o por el Decreto 129/2022, de 5 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se crea el Listado Aragonés de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LAESRPE) y se regula el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón (CEAA), como son:
Con la modificación de las posiciones de los aerogeneradores, las infraestructuras del PE Marfik afectan a dos cuadrículas deJuniperus thurifera,concretamente se ubican en las inmediaciones de los aerogeneradores MRF-04, MRF-05 y MRF-07 y sus caminos de acceso. También se ha identificado una cuadrícula deHimantoglossum hircinum,afectada por el trazado de la LSMT.
El EsIA, propone una serie de medidas para prevenir impactos sobre estos elementos como:
– Si durante las obras se detecta la presencia de algún ejemplar de una especie incluida en un catálogo de protección se balizará la zona para evitar su afección y se dará aviso a las autoridades competentes en la materia.
– Se balizarán los pies arbóreos de mayor porte (sabinas) anexas al proyecto para evitar cualquier tipo de impacto sobre las mismas.
– Si el organismo ambiental lo cree conveniente se realizarán prospecciones botánicas previas al inicio de las obras para determinar la presencia de especies de interés y su distribución en el ámbito del proyecto.
En conclusión, esta Dirección General, respecto a la afección de la LSMT a los HIC, propone que se utilice el trazado del vial proyectado y los caminos existentes, para evitar el impacto sobre los HIC 6220*, 1430, 9560* y 5330, haciendo hincapié en la zanja del aerogenerador LAC-07. Igualmente, se deberán cumplir las medidas compensatorias propuestas por el promotor en el EsIA, en el documento 6. Propuesta de medidas mitigadoras de los impactos e impactos residuales y en la adenda apéndice 7. Plan de medidas preventivas, correctoras y compensatorias.
Además, considera imprescindible el cumplimiento de las medidas establecidas en el apartado e) Valoración del órgano ambiental, sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución. Así como, el cumplimiento de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado «Vegetación, flora e HIC», de la presente resolución.
Fauna.
Los EsIA de los parques eólicos, junto con la adenda presentada por el promotor con fecha 8 de julio de 2022, incluyen un estudio de avifauna, cubriendo un ciclo anual. En dicho estudio se analizan los datos de los que se dispone y, según la Lista Roja de la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza (U.I.C.N), según el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (en adelante, LESRPE) y del Catálogo Español de Especies Amenazadas (en adelante, CEEA) y según el Decreto 129/2022, de 5 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se crea el Listado Aragonés de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LAESRPE) y se regula el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón (CEAA), concluye lo siguiente:
Dentro de las especies de avifauna más numerosas avistadas en espacio aéreo de los Parques eólicos encontramos las siguientes:
– En el CEEA:
● «Vulnerable» (V): ganga ortega(Pterocles orientlis),aguilucho cenizo(Circus pygargus),ganga ibérica,(Pterocles alchata),alimoche común(Neophron percnopterus),águila azor perdicera(Aquila fasciata),garcilla cangrejera(Ardeola ralloides)y sisón común(Tetrax tetrax).
● «En Peligro de Extinción» (EN): milano real(Milvus milvus),alondra ricotí(Chersophilus duponti)y avetoro común(Botaurus stellaris).
● Además de 53 especies catalogadas en el LESRPE.
– En el U.I.C.N.:
● «Vulnerable» (V): ganga ortega(Pterocles orientalis),ganga ibérica, avutarda euroasiática(Otis tarda).
● «En Peligro» (EN): milano real, alimoche común.
● «Casi amenazada» (NT): sisón común, alondra ricotí.
● «No Evaluado» (NE): búho chico(Asio otus).
– En el CEAA:
● «En Peligro de Extinción»: alondra ricotí, avetoro común, águila-azor perdicera, sisón común, milano real y avutarda euroasiática.
● «Vulnerable»: ganga ibérica, ganga ortega, alimoche común, cernícalo primilla(Falco naumanni),garcilla cangrejera y chova piquirroja(Pyrrhocorax pyrrhocorax).
● «Sensible a la Alteración de su Hábitat»: aguilucho pálido(Circus cyaneus).
● LAESRPE: garza imperial(Ardea purpurea),cigüeña blanca(Ciconia ciconia),grulla común(Grus grus)y cuervo grande(Corvus corax).
Respecto a los quirópteros presentes, destaca la presencia de 8 especies catalogadas:
–Miniopterus schreibersii: Especie «Vulnerable» en CEEA y CEAA.
–Hypsugo savii, Pipistrellus kuhlii, Pipistrellus pipistrellus, Pipistrellus pygmaeus, Tadarida teniotis, Plecotus auritus,yEptesicus serotinus: Especie incluida en LESRPE.
De los resultados del estudio de quirópteros incluido en el expediente, se concluye que, la especie más registrada de manera general es el murciélago rabudo(Tadarida teniotis). Esta especie se ha registrado en todos los aerogeneradores, le siguen en número, el murciélago de borde claro(Pipistrellus kuhlii)y el murciélago enano(Pipistrellus pipistrellus). En función del número de llamadas registradas por aerogenerador, LAC-06, MRF-04 y MRF-07 son los que más acumulan, debido principalmente al murciélago rabudo y al murciélago de borde claro. Sin embargo, es en LAC-04, LAC-07, LAC-08, MRF-03, MRF-05 y MRF-06 donde mayor número de especies se registran, encontrándose todas las presentes.
En el EsIA, se valora el impacto potencial sobre los quirópteros como moderado. Para minimizar el impacto potencial frente a potenciales colisiones con las infraestructuras proyectadas, el promotor propone realizar un seguimiento exhaustivo durante el primer año de explotación del proyecto para conocer el impacto real de las infraestructuras respecto a la mortalidad de especies. Atendiendo a los resultados del seguimiento se proponen las siguientes medidas:
– La parada temporal en los aerogeneradores que registren una elevada siniestralidad, durante las primeras 2-3 horas de la noche, que es cuando más actividad se registra, y en época de más actividad (meses de julio a octubre, ambos incluidos) y solo cuando la velocidad del viento sea inferior a 6 m/s a la altura del buje.
– Parada automática de los aerogeneradores en los momentos de mayor riesgo según análisis realizado.
– Parada automática de aerogeneradores en posiciones, periodos del año y circunstancias climáticas de mayor intensidad migratoria.
Por otro lado, en el área de estudio se localiza el ámbito potencial de aplicación del futuro Plan de recuperación de especies esteparias de Aragón.
Según la información referente a la presencia de áreas con elevada biodiversidad de aves esteparias, facilitada por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA), se han identificado una zona afectada y/o cercana a la localización del ámbito de estudio, concretamente un área para la ganga ibérica y para la ganga ortega colindante a la poligonal del PE Lacerta, a 300 m aproximadamente del aerogenerador LAC-03.
Dentro del ámbito de estudio, también existen varias Áreas Críticas de Cernícalo primilla, aprobadas por el Decreto 233/2010, de 14 de diciembre, del Gobierno de Aragón. Estas áreas se sitúan al noroeste de los parques eólicos, en la zona en la que está proyectado el trazado de la red subterránea de media tensión, y al sureste del PE Marfik, cuyo aerogenerador más próximo (MRF-07) está ubicado a unos 700 m.
Asimismo, el área de implantación se ubica a 4 km del Área Crítica de la Alondra ricotí, incluida como «en peligro de extinción» en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón y en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA). También se localiza en la poligonal del PE Marfik, a 260 m al oeste del aerogenerador MRF-05, un área identificada como Ámbito potencial de la alondra ricotí, las cuales son áreas preseleccionadas y con posibilidades de ser incluidas dentro del futuro Plan de Conservación de Alondra ricotí en Aragón.
Cabe destacar que, en la zona de estudio se localizan tres ámbitos de planes de protección de especies amenazadas: el Plan de Recuperación del quebrantahuesos(Gypaetus barbatus)aprobado por el decreto 45/2003, de 25 de febrero, el Plan de Recuperación del cernícalo primilla(Falco naumanni)aprobado por el Decreto 233/2010, de 14 de diciembre y el Plan de Recuperación del águila-azor perdicera(Aquila fasciata)aprobado por el Decreto 326/2011, de 27 de septiembre. Concretamente, esta última se ubica a 1,1 km al sur de los parques eólicos.
Respecto a las «Áreas Importantes para la Conservación de las Aves y la Biodiversidad en España» (IBA), al sur de la zona de estudio se localiza la IBA n.º 113 «Sierra de Alcubierre», localizada al sur del PE Marfik.
Por otro lado, se refleja en los mapas del estudio de avifauna, las tasas de vuelo de las diferentes especies identificadas en el área de los parques, donde destacan, sobre todo, las observaciones de aguilucho lagunero occidental, buitre leonado y grulla común. Especialmente, en la posición MRF-02, donde se han registrado elevadas tasas de vuelo de grulla común y buitre leonado, obteniendo esta posición un elevado índice de vulnerabilidad espacial (SVI) para la avifauna y una mortalidad media (0,4). También destaca, la posición MRF-04, donde se han registrado tasas de vuelo significativas de especies relevantes como el aguilucho pálido y la ganga ortega.
En el EsIA, el impacto sobre la avifauna se considera moderado, por lo que, se establecen una serie de medidas preventivas como la instalación de sistema de detección y parada automática por presencia de aves, en los aerogeneradores definidos en el informe de avifauna final como más frecuentados en zona de riesgo.
Según el primer y segundo informe del INAGA, con fecha 28 de junio de 2022 y 20 de enero de 2023, respectivamente, considera que, el plan de vigilancia ambiental debería asegurar la viabilidad de las poblaciones de avifauna esteparia existentes en la zona, realizando el seguimiento del uso del espacio, balsas existentes en el entorno y su zona de influencia de las poblaciones de avifauna y quirópteros de mayor valor de conservación, prestando especial atención y seguimiento específico a los posibles accidentes por colisión y respecto del comportamiento o abandono del hábitat de las poblaciones de sisón, ganga ortega, ganga ibérica, cernícalo primilla, águila perdicera, chova piquirroja, aguilucho cenizo, milano real, alimoche y águila real, con puntos de nidificación próximos, u otras especies de interés incluidas en el estudio de avifauna, y, en función de los resultados, se podrían adoptar medidas preventivas, correctoras o complementarias adicionales de protección ambiental a las previstas en el EsIA que se estimaran necesarias.
Tras la segunda adenda, con fecha 4 de agosto de 2023, el promotor amplía el estudio de avifauna y quirópteros, mediante el cálculo actualizado de la mortalidad por aerogenerador, de forma que se aplican nuevas medidas preventivas para el conjunto de los parques como, la instalación de un sistema de detección y parada y pintado de palas en los aerogeneradores: LAC-03, LAC-08, MRF-02, MRF-05 y MRF-07.
En relación a los quirópteros, se propone un seguimiento exhaustivo durante el primer año de explotación del proyecto para conocer el impacto real de las infraestructuras respecto a la mortalidad de especies de quirópteros. Según los datos obtenidos, la detección de incrementos apreciables de mortalidad deberá conllevar la incorporación de medidas correctoras, de manera que se mantenga siempre una baja tasa de mortalidad en las instalaciones eólicas, como la colocación de DTBAT.
No obstante, de forma preventiva, el promotor propone la parada temporal en los aerogeneradores que registren una elevada siniestralidad, concretamente, durante las primeras 2-3 horas de la noche, que es cuando más actividad se registra, y en época de más actividad (meses de julio a octubre, ambos incluidos) y solo cuando la velocidad del viento sea inferior a 6 m/s a la altura del buje. Además, se establecen una serie de recomendaciones como: ejecutar los trabajos de construcción fuera del periodo de reproducción y cría de estas especies. Además, se recomienda la supervisión de la presencia de nidos en las zonas afectadas por las obras. Así como, la supervisión de la presencia de cadáveres a menos de 500 m de los parques eólicos y la frecuencia de paso y velocidad de vehículos.
El INAGA, en su tercer informe con fecha 16 de agosto de 2023, muestra su acuerdo con la totalidad de las medidas correctoras de detección y parada y pintado de palas propuestas, entendiendo que son adecuadas y ajustadas a la mortalidad detectada. Sin embargo, considera que, deberían adoptarse medidas preventivas adicionales como, dotar al aerogenerador MRF-01 de sistemas de detección y parada, así como pintado de palas.
En virtud de ello, esta Dirección General considera imprescindible el cumplimiento de las medidas establecidas en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución, así como, el cumplimiento de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000.
Respecto a los Espacios Naturales Protegidos (ENP), de acuerdo con el EsIA, el ámbito de estudio no afecta a ningún espacio designado como Espacio Natural Protegido (Ley 6/1998).
El área de estudio afecta de manera directa o indirecta a los siguientes espacios de la Red Natura 2000:
– ZEPA ES0000295 «Sierra de Alcubierre», ubicada al sur de los parques eólicos, a 1,8 km del aerogenerador MRF-07. Esta ZEPA incluye entre sus elementos clave de conservación: buitre negro(Aegypius monachus),búho real (Bubo bubo), halcón peregrino(Falco peregrinus),alcaraván común(Burhinus oedicnemus),aguilucho cenizo, aguilucho pálido, milano real, milano negro, collalba negra(Oenanthe leucura),alimoche(Neophron percnopterus),avutarda común(Otis tarda),ganga ortega, ganga ibérica y chova piquirroja. Además, en esta ZEPA se mencionan otras especies con amplias áreas de campeo como es el águila real, la culebrera europea, la grulla común o el buitre leonado, que sí han sido avistados durante el seguimiento de fauna realizado.
– ZEC ES2410076 «Sierras de Alcubierre y Sigena», su ubicación solapa casi totalmente con la ZEPA «Sierra de Alcubierre». Es una zona de especial relevancia por su estratégica situación en el valle del Ebro y por presentar importantes masas boscosas abiertas dePinus halepensiscon sabinar y formaciones de matorral esclerófilo mediterráneo.
– ZEPA ES0000294 «Laguna de Sariñena y Balsa de la Estación», se ubican a más de 5 km al sur del PE Meridiana. Se trata de una ZEPA que alberga una población importante de avetoro común(Botaurus stellaris),una importante población reproductora e invernante de aguilucho lagunero occidental (Circus aeruginosus) y colonias de otras ardéidas; regularmente de garza imperial(Ardea purpurea)y ocasionalmente de garcilla bueyera(Bubulcus ibis),garcilla cangrejera(Ardeola ralloides)y garceta común(Egretta garzetta).Presencia de avetorillo común(Ixobrychus minutus),calamón común(Porphyrio porphyrio),ánade real(Anas platyrhynchos),cerceta común(Anas crecca)y gaviota reidora(Larus ridibundus),estas dos últimas solo invernante.
– ZEC ES2410073 «Ríos Cinca y Alcanadre», ubicada a 5,5 km al oeste de la poligonal del PE Marfik. Se trata de un corredor fluvial que actúan como corredor biológico interconectando las sierras prepirenaicas con la Depresión del Ebro. Es un espacio que podría ser utilizado para la cría, refugio, de numerosas especies de quirópteros y mamíferos como la nutria europea o paleártica(Lutra lutra).
Según el EsIA, el impacto sobre la Red Natura 2000 y sobre la ZEPA Sierra de Alcubierre son compatibles, debido a que las infraestructuras del proyecto no se ubican en el interior de esta área, por lo que no se establece ninguna medida correctora. No obstante, en relación a las molestias sobre la avifauna, se establecen una serie de recomendaciones indicadas en el apartado anterior «Fauna».
Sin embargo, según el primer y segundo informe del INAGA, con fecha 28 de junio de 2022 y 20 de enero de 2023, respectivamente, indica que, se deberían considerar alternativas que supongan la eliminación, repotenciación o reubicación dentro de la poligonal, de los aerogeneradores LAC-06, LAC-07 y LAC-08 del PE Lacerta y MRF-05, MRF-06 y MRF-07 del PE Marfik, de forma que se emplacen a una distancia de, al menos 2 km, del ámbito de la Red Natura 2000 ZEC/LIC «Sierras de Alcubierre y Sigena» y del ámbito de la ZEPA «Sierra de Alcubierre», con el objetivo de minimizar las afecciones sobre las áreas del entorno con valores a preservar. En cualquier caso, para la selección de las ubicaciones se deberán mantener las distancias entre puntas de pala de dos aerogeneradores contiguos de, al menos, dos diámetros de rotor.
Ante este informe, el promotor presenta una adenda, con fecha 4 de agosto de 2023, con una ubicación alternativa para los mencionados aerogeneradores, alejándolas un mínimo de 1,8 km de la ZEPA, en el caso de la posición MRF-07.
Atendiendo a las modificaciones realizadas por el promotor, el INAGA emite nuevo informe, con fecha 16 de agosto de 2023, donde indica que, la alternativa propuesta cumple con la solicitud realizada de alejar los aerogeneradores a más de 2 km de distancia, dado que el único aerogenerador que no cumple esa condición (queda a 1.800 m en el punto más cercano) presenta una mortalidad conjunta para las especies relevantes (incluyen los objetivos de conservación de la ZEPA) de 0,002.
Teniendo en cuenta la información reflejada en la documentación que obra en el expediente, este Dirección General considera imprescindible el cumplimiento de las medidas establecidas en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución y de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Paisaje.
Para la caracterización de las unidades paisajísticas que se pueden identificar en el ámbito de estudio y la valoración de su calidad paisajística el promotor ha empleado el Mapa de Paisaje de la Comarca de Los Monegros y el Mapa de Paisaje de la Comarca de la Ribera Baja del Ebro, elaborado por la Dirección General de Ordenación del Territorio y Atlas de los Paisajes de España. Las unidades del paisaje identificadas son: Glacis del Bajo Somontano, Glacis del suroeste de la Sierra de Alcubierre, Glacis del noreste de la Sierra de Alcubierre y Llanos de las Menorcas y Cardiel («Llanos interiorres»), Riegos del norte de Los Monegros y Vega del Alcanadre («Vegas y Riberas») y Sierra de Alcubierre («Páramos y Mesas»). No obstante, la implantación directa se real