Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 21 de mayo de 2021, esta Dirección General recibe solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque Eólico Las Majas, de 99 MW, y las líneas eléctricas a 30 kV, sito en los términos municipales de Azuara, Aguilón y Almonacid de la Cuba, en la provincia de Zaragoza», remitida por Hispánica de Desarrollos Energéticos Sostenibles S.L., como promotor, y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Parque Eólico Las Majas, de 99 MW, y las líneas eléctricas a 30 kV, sito en los términos municipales de Azuara, Aguilón y Almonacid de la Cuba, en la provincia de Zaragoza» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos. Se incluye, asimismo, el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
El proyecto tiene como objeto la construcción de un parque eólico, denominado «Las Majas», formado por 17 aerogeneradores de 5,8 MW de potencia nominal, cuya potencia total instalada será de 99 MW. Los aerogeneradores con rotor tripala se dispondrán a barlovento, con un diámetro de rotor de 170 m y una altura de buje de 135 m. El área de barrido será de 22.697 m2.
Todas las actuaciones finalmente proyectadas, se localizan dentro de los términos municipales (TT.MM.) de Aguilón, Azuara y Almonacid de la Cuba, pertenecientes a la provincia de Zaragoza (Aragón). Los principales elementos que definen el parque son los siguientes:
Aerogeneradores: Cada aerogenerador dispone de un transformador de aislamiento seco de 0,69 /30 kV y sus correspondientes celdas para la conexión a la red colectora del parque eólico. La cimentación de los aerogeneradores consiste en una zapata de hormigón armado circular de 26,2 m de diámetro, sobre la que se construirá un pedestal de hormigón, de planta circular, de 6,0 m de diámetro. La altura total de la cimentación será de 3,40 m. La superficie de ocupación estimada para las cimentaciones es de 13.442,41 m2.
Red colectora de media tensión: Se prevé la instalación de una línea de interconexión subterránea de 30 kV de tensión nominal entre fases con una longitud total de cableado de Media Tensión (MT) de 39,14 km. Todos los circuitos de interconexión de los aerogeneradores discurrirán enterrados en zanjas, las cuales se excavarán hasta la profundidad adecuada (alrededor de 1,5 m) y con la anchura necesaria según el número de tendidos que lleve alojados. La profundidad mínima de relleno de tierras en terrenos de cultivo, será de 1,0 m, para poder realizar las labores agrícolas. Las zanjas irán paralelas a los viales. La longitud total de zanjas proyectadas es de 20,6 km.
Accesos, viales internos y plataformas: El acceso a la zona seleccionada para la construcción del parque eólico, se realizará desde la carretera A-2305 por cuatro puntos distintos, dos de ellos son existentes y no requerirán adecuación para los transportes especiales. Asimismo, para permitir el acceso a los 17 aerogeneradores se han definido 18 viales de carácter permanente con una longitud total de 20,31 km y un ancho mínimo de 6 m. La longitud de viales nuevos es de 7.159 metros, frente a unos 13.353 metros que se van a acondicionar.
El promotor en la información adicional, de fecha 9 de diciembre de 2021, estima un total de volumen de excavación de 63.764,85 m3de tierra vegetal y 252.852,35 m3.de tierras procedentes de las excavaciones, utilizándose para la formación de viales, plataformas, zonas auxiliares y rellenos en las cimentaciones de los aerogeneradores un volumen de 121.356,05 m3.Se prevé un excedente de tierras de 131.226,3 m3, que, según el promotor, se intentará reutilizar en otras obras o proyectos de restauración y como último caso serán trasladados a vertederos autorizados.
Por último, establece, a los efectos de durabilidad y de características de los materiales, una vida útil de los elementos del proyecto de 25 años.
El plazo de ejecución previsto es de 24 meses.
Subestaciones eléctricas y evacuación en alta tensión: Respecto a las infraestructuras de evacuación, son objeto de otro proyecto y disponen de autorización administrativa por el Servicio Provincial de Zaragoza, según los expedientes n.º AT 54/2018 -IEA6027/2017, IEA6026/2017.
La Subestación Eléctrica de Transformación (SET) 220/30 kV «Las Majas», se localiza en el término municipal de Azuara, y va a recoger la energía generada en el parque eólico objeto de estudio, PE «Las Majas» y el PE «Argovento». Dicha energía generada será transportada por una Línea de Alta Tensión de 220 kV, que va desde la SET «Las Majas» hasta el Centro de Seccionamiento (CS) «Promotores Fuendetodos», situado término municipal de Fuendetodos (Zaragoza). Dicho CS se enlaza con la Subestación transformadora Fuendetodos, de Red Eléctrica Española (REE) a través de otra línea aérea de 220 kV, objeto de otro proyecto.
Antecedentes:
Con fecha 5 de diciembre de 2018, es dictada Resolución por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto Parque eólico Las Majas de 99 MW, situado en Azuara, Aguilón, Fuendetodos y Almonacid de La Cuba (Zaragoza), promovido por Consorcio Aragonés de Recursos Eólicos, S.L. (BOE n.º 313, con fecha de 28 de diciembre de 2018). Posteriormente, la Dirección General de Política Energética y Minas, dicta Resolución de fecha 22 de febrero de 2019 por la que acepta el desistimiento de Idesamgar 1, S.L de su solicitud de autorización administrativa previa y de construcción del proyecto del «Parque eólico Las Majas de 99 MW, la subestación eléctrica 30/220 KV, las líneas subterráneas a 30 KV y la línea aérea de energía eléctrica a 220 KV para evacuación, ubicado en la provincia de Zaragoza», y, en consecuencia, declara concluso el procedimiento.
Con posterioridad, se inicia la tramitación sustantiva y ambiental del proyecto «Parque Eólico Las Majas, de 99 MW, y las líneas eléctricas a 30 kV, sito en los términos municipales de Azuara, Aguilón y Almonacid de la Cuba, en la provincia de Zaragoza», objeto de esta resolución.
Con fecha 30 de septiembre de 2020, se realiza el trámite de consultas a las Administraciones Públicas afectadas y personas interesadas y el 26 de octubre de 2020 tiene lugar la publicación en el BOE n.º 283 del anuncio de la información pública y el 20 de octubre de 2020, en el Boletín Oficial de la provincia de Zaragoza n.º 242.
Las administraciones públicas afectadas y personas interesadas consultadas por la Dependencia de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Zaragoza, y las contestaciones emitidas y las alegaciones, se recogen en el cuadro resumen del anexo I.
A la vista del informe del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA) del Gobierno de Aragón de fecha 22 de enero de 2021, el promotor modificó la ubicación de dos aerogeneradores (LM-07 y LM-11), elaborando una adenda al estudio de impacto ambiental (EsIA). El INAGA, con fecha 14 de abril de 2021, muestra conformidad sobre la modificación, al evitar afecciones sobre el patrimonio cultural y alejarse de las áreas de importancia para las diferentes aves del entorno.
Después del análisis formal del expediente, se comprueba que no consta el informe preceptivo de la Dirección General de Salud Pública del Departamento de Sanidad del Gobierno de Aragón, ni la Resolución de la Dirección General de Cultura y Patrimonio del Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón relativa a los resultados de las prospecciones arqueológicas, por lo que, con fecha 23 de junio de 2021, se requiere al órgano sustantivo que subsane el expediente de impacto ambiental de acuerdo al artículo 40.1 de la Ley 21/2013. Con fecha 30 de junio de 2021, se recibe el informe preceptivo de la Dirección General de Salud Pública del Departamento de Sanidad del Gobierno de Aragón.
Tras el análisis técnico realizado, el 27 de septiembre de 2021 el órgano ambiental realiza, de acuerdo al artículo 40.3 de la Ley 21/2013, un requerimiento de información adicional al promotor relativa al estudio de impacto ambiental. Con fecha 9 de diciembre de 2021, el promotor remite respuesta al requerimiento.
Una vez analizada la información adicional, este órgano ambiental considera necesario solicitar informe, con fecha 19 de enero de 2022, a la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO. La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina emite informe respuesta el 15 de febrero de 2022.
a) Análisis de alternativas.
De acuerdo con lo establecido en el apartado 5 del EsIA, para la selección de alternativas se han tenido en cuenta criterios técnicos, económicos y ambientales. Los factores limitantes para plantear las diferentes alternativas de la construcción del parque eólico, han sido los relativos a la presencia del recurso del viento, disponibilidad de los terrenos circundantes, el uso original de los mismos y su valor ecológico.
El promotor plantea tres alternativas de diseño del parque eólico, además de la alternativa 0 (no realización del proyecto) que descarta, argumentando que se disminuiría la cantidad de electricidad generada en la Comunidad Autónoma de Aragón a partir de fuentes renovables, incrementando la dependencia de otras fuentes no renovables (nuclear, térmica, etc.).
Para la selección del emplazamiento de los aerogeneradores, el promotor plantea tres alternativas:
– La alternativa I propone la instalación de 30 aerogeneradores con accesos desde las carreteras A-220 y A-2305, ubicados en las zonas con mayor potencial eólico sin tener en cuenta los condicionantes del terreno.
– La alternativa II modifica las localizaciones de cuatro de los aerogeneradores (LM-21, LM-22, LM -15 y LM-18) planteadas en la anterior alternativa (alternativa I) para minimizar las afecciones al medio, siempre y cuando, las limitaciones del recurso energético y de obra civil lo permitan.
– La alternativa III, con el fin de minimizar las afecciones al medio, evita la colocación de los aerogeneradores en la parte Norte de la poligonal, eludiendo así las zonas de mayor densidad de vegetación y de mayor calidad de hábitats, pasa de plantear 30 aerogeneradores a 17.
Se exponen y analizan los impactos potenciales de las tres alternativas planteadas, incidiendo en aquello que difieren unas alternativas de otras. En dicho análisis, se considera el impacto sobre la atmósfera, vegetación, fauna, hidrología, paisaje y medio socioeconómico. El impacto en las alternativas I y II será mayor, ya que ambas cuentan con un mayor número de aerogeneradores, requiriendo mayores movimientos de tierras; asimismo en la alternativa III ninguno de los aerogeneradores si sitúa sobre Hábitats de interés comunitario (HIC) estando el aéreo más próximo al nido de águila imperial a 2 km.
Por tanto, tras el análisis de alternativas para la instalación del parque eólico, el EsIA selecciona la alternativa III, como la más compatible con el medio.
Tras el trámite de información pública y consultas, y el informe emitido por el INAGA, se propone la modificación de la posición inicial de dos aerogeneradores proyectados (LM-07 y LM-11), respecto de la cual, el promotor indica su conformidad.
Para la selección de las zonas auxiliares y planta de producción de hormigón se han estudiado dos alternativas. En la alternativa I, se eligió como posible localización unas parcelas de cultivos situadas junto a la carretera A-2305 mientras que la alternativa II proyecta la ubicación en una parcela agrícola junto a un camino con unas características constructivas válidas para la explotación y construcción de las zonas auxiliares y planta de hormigón sin necesidad de realizar modificaciones en el mismo.
Se evalúan los impactos potenciales, que en ambos casos resultan similares, excepto el impacto sobre la fauna y el socioeconómico, que serán menores en la alternativa II. El promotor opta finalmente por la alternativa II, por su mayor compatibilidad con el medio.
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
– Suelo, subsuelo, geodiversidad.
El promotor no prevé modificaciones importantes de la morfología ni del medio edáfico, ya que las actuaciones previstas se localizan sobre una superficie de relieve suave y sin grandes desniveles.
Las principales afecciones sobre el suelo se producirán, en la fase de construcción, debido a la ocupación temporal (145.332,23 m2), al trasiego de maquinaria, la compactación de los terrenos, y por el riesgo de contaminación por vertidos accidentales de aceites y combustibles. En la fase de explotación, el principal impacto se debe a la ocupación permanente del suelo, del orden de 232.058,057 m2, correspondientes a las plataformas de los aerogeneradores (26.486 m²), cimentaciones (13.442,41 m2), zanjas (151.600 m²), nuevos caminos y viales de acceso al parque eólico (185.280,16 m2).
Debido al tránsito de la maquinaria de obra se producirá la compactación del suelo, dando lugar a una pérdida de permeabilidad y aireación en las superficies afectadas. Además, existe riesgo de erosión del suelo debido al aumento de la escorrentía superficial, originado por la degradación de la vegetación circundante.
Se podría producir contaminación del suelo por vertidos accidentales procedentes de la maquinaria durante los trabajos de construcción y la inadecuada gestión de los residuos generados, pudiendo ocasionar una alteración significativa de las propiedades edáficas.
El EsIA propone las siguientes medidas de protección: previo al inicio de las obras se delimitarán mediante jalonamiento las zonas ocupadas por el proyecto, se limitará al máximo la superficie de ocupación temporal, se minimizarán los movimientos de tierra derivados de zonas de préstamos o acopio, y una vez finalizadas las obras se retirarán las instalaciones auxiliares y se realizarán labores de recuperación y limpieza de la zona. La compactación generada por el tránsito de maquinaria y el asentamiento de las zonas auxiliares se subsanará realizando labores de subsolado o desfonde a una profundidad de 50 cm. Para evitar la contaminación de los suelos se habilitarán zonas auxiliares donde se realizarán tareas de mantenimiento de maquinaria y vehículos, además se dispondrá de recipientes que recojan los excedentes de aceites y líquidos contaminantes derivados del mantenimiento de la maquinaria.
Todos los residuos generados (40,5 m³), incluidos los residuos peligrosos (0,75 m³), serán gestionados por un gestor autorizado de acuerdo con la normativa vigente.
– Hidrología e hidrogeología.
En lo referente a la hidrología superficial, se recoge en el EsIA que, según la cartografía facilitada por la Confederación Hidrográfica del Ebro, ninguna de las infraestructuras que conforman el parque eólico se localiza sobre cauces permanentes y/o temporales. El promotor identifica como posibles impactos la alteración de la red hídrica local, debido a que las actuaciones del proyecto podrían modificar el terreno, dando lugar a un cambio en las condiciones de escorrentía, generando un aumento de sólidos en suspensión. El promotor considera el impacto como moderado.
El derrame accidental de aceites y combustibles puede incrementar la posibilidad de contaminación de aguas subterráneas y superficiales.
Como medidas de protección de la hidrología, el EsIA contempla, la minimización de desmontes y terraplenes, construcción de estructuras de evacuación de caudales y reorientación de zonas alteradas a dichas estructuras, además se extremarán las precauciones para evitar el arrastre de materiales de obra y materiales contaminantes por la escorrentía, depositando el material y residuos de obra en instalaciones debidamente acondicionadas, y situadas lo más lejos posible de zonas de flujo preferente de escorrentía. Se prohíbe realizar cualquier tipo de vertidos y se procederá a la recogida inmediata de vertidos accidentales.
En cuanto a la hidrología subterránea, la zona en la que se proyecta la actuación en estudio, se encuentra mayoritariamente localizada sobre la masa de agua subterránea (ES091079) «Campo de Belchite» y en una proporción mínima, el Sector Sur del ámbito de estudio, se localiza sobre la Masa de Agua Subterránea identificada con el código (ES09180), denominada «Cubeta de Azuara».
La Confederación Hidrográfica del Ebro informa que se deberán respetar las servidumbres legales en todas las actuaciones a realizar, y propone el cumplimiento de condicionantes generales de protección del estado natural de los cauces y del Dominio Público Hidráulico (DPH), las cuales se recogen en el condicionado de la presente resolución. En este sentido, el promotor informa que el proyecto contempla las determinaciones indicadas por el organismo de cuenca, y que se tendrán en consideración todos los condicionados y recomendaciones especificadas en la elaboración del proyecto de ejecución de las actuaciones proyectadas.
– Atmósfera.
Durante la fase de construcción, se generará impacto acústico debido a la circulación de maquinaria pesada así como la carga y descarga de materiales de obra, que el promotor califica como impacto moderado, por lo que se aplicarán medidas preventivas y correctoras hasta que sea calificado como compatible, las cuales están recogidas en el EsIA.
Se deberán cumplir los niveles de emisión sonora estipulados en la legislación vigente al respecto: Ley 37/2003, de 17 de noviembre, de Ruido; Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, así como la Ley 7/2010, de 18 de noviembre, de protección contra la contaminación acústica de Aragón. La ubicación de las instalaciones auxiliares de obra alejadas respecto a suelo urbano y núcleos rurales permitirá garantizar que los ruidos procedentes del área de obra no afecten a la población.
Para valorar el ruido generado por la construcción del parque eólico, es necesario tener en cuenta las poblaciones más próximas a la zona de proyecto. En este caso la ejecución del proyecto se localiza a una distancia de 3,2 km al Sureste de la localidad de Fuendetodos y a 3,8 km al Noroeste de Azuara.
También, durante la fase de construcción, se producirá una pérdida de la calidad del aire debido al aumento de partículas en suspensión, emisión de gases contaminantes de combustión debido al uso de maquinaria y carga y descarga de materiales de obra. El EsIA recoge como medida preventiva para evitar el incremento de polvo y partículas en suspensión el riego periódico de aquellas zonas más susceptibles de generar polvo, además se utilizarán toldos de protección en el transporte de tierras. Con el fin de minimizar la emisión de gases contaminantes de la maquinaria utilizada se revisarán los motores y se mantendrá el correcto mantenimiento de toda la maquinaria de obra.
La producción de energía a partir del funcionamiento del parque eólico reducirá la emisión de gases contaminantes como el CO2, NOx y SO2.
– Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
Las obras de construcción del parque eólico conllevarán la ocupación del suelo con el consiguiente desbroce de la vegetación natural presente establecida sobre el área de ubicación, así como daños indirectos sobre la vegetación circundante.
Según lo indicado en el EsIA, el proyecto no afecta a ninguna cuadrícula (de 1 km) de flora catalogada, la más próxima, 30TXL7877, con presencia de Crossidium aberrans, a 2,65 km al noreste del aerogenerador LM-13. Teniendo en cuenta esta distancia, no se prevé que durante la ejecución de las obras de construcción del parque eólico se produzcan afecciones directas o indirectas sobre dicha especie.
El proyecto se ubicará en una zona de dominio agrícola de campos de cultivo de secano (cultivos herbáceos y frutales), donde la vegetación natural queda relegada a las zonas de mayor pendiente donde se desarrollan matorrales de porte arbustivo con ontinares, sisallares, tomillares, lastonares, jaras, coscojares, aliagares y algunas repoblaciones de pinares.
El promotor confirma que en el entorno del parque se pueden encontrar los siguientes HICs:
• Hábitat 1430 «Matorrales halonitrófilos (Pegano-Salsoletea)» La superficie afectada de forma permanente es de 3.888,77 m² y la temporal de 2.574, 06 m². Dentro del parque está presente principalmente en el entorno del aerogenerador LM-08, y en menor medida en un tramo del camino que comunica dicho aerogenerador con el LM-05.
• Hábitat 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea». La superficie permanente afectada es de 33.355,24 m ² y la temporal de 82.710, 96 m². Está presente en la totalidad de la zona de estudio, estando presente en el entorno de los aerogeneradores LM-1, LM-4, LM-6, LM-08, LM-09, LM-10, LM-12, LM-13, LM-15, LM-16, LM-17 y LM-18, así como en los caminos de acceso a los aerogeneradores LM-04, LM-05, LM-06, LM-08, LM-9, LM-10, LM-11, LM-12, LM-13, LM-15, LM-16 y LM-17.
En cuanto a la vegetación que no constituye HIC, estaría constituida por campos de almendros, cultivos extensivos de secano, garrigas de coscoja, comunidades ruderales de áreas rurales abandonadas y repoblaciones de pino carrasco (Pinus halepensis). Sobre dicha vegetación se producirá afección permanente en una superficie de 172.793, 74 m², mientras que la afección temporal asciende a 362.266,44 m².
El EsIA califica el impacto sobre la vegetación y los HIC como moderado. Para minimizar las afecciones, incluye medidas preventivas como la señalización, mediante jalonamiento, de las zonas de afección previstas, para proteger la vegetación natural existente frente a la ocupación por instalaciones auxiliares, movimientos de maquinaria, y otras labores propias de las obras de construcción del parque eólico. Como medidas correctoras, la restauración vegetal supondrá una recuperación de los terrenos afectados en la fase de construcción, dotando a los terrenos de unas condiciones óptimas para poder recuperar a corto plazo una cubierta vegetal similar a la existente antes del inicio de las obras.
Según el último informe del INAGA de abril de 2021, a pesar de que la nueva ubicación de los aerogeneradores 7 y 11 evita la afección a una superficie total de 38.352 m2de vegetación natural, se proponen una serie de condiciones para minimizar la afección, que han sido tenidas en cuenta por el promotor en su contestación y que se recogen en el condicionado de la presente declaración.
Tras el análisis del expediente de información pública y del EsIA, este órgano ambiental solicitó, con fecha 27 de septiembre de 2021, información adicional al promotor sobre las superficies de vegetación afectadas por el proyecto y las medidas preventivas y correctoras, teniendo en cuenta el diseño final tras la reubicación los aerogeneradores realizada por el promotor. Según la información adicional presentada por el promotor en diciembre de 2021, tras las modificaciones realizadas en el proyecto en las que se desplazaron los aerogeneradores n.º 7 y 11, no se han identificado nuevas formaciones vegetales ni HIC distintos a los descritos y aportados en su momento en el EsIA. En esta documentación se detalla el Plan de Restauración que se integrará en el proyecto constructivo definitivo.
No obstante, en el apartado de «Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias», se establecen medidas adicionales relacionadas con la compensación de vegetación natural afectada por este proyecto.
– Fauna.
El EsIA aporta un listado de las especies de mamíferos, anfibios y reptiles de la zona. Los grupos faunísticos más relevantes, que son los que se verán potencialmente más afectados por el proyecto, son las aves y los quirópteros, por lo que el EsIA incluye sendos estudios específicos, e indica que la afección del proyecto sobre los otros grupos no se considera significativa.
Durante la fase de consultas a las Administraciones afectadas y personas interesadas, el INAGA indica las medidas preventivas y correctoras en materia de fauna, que deberían aplicarse con el fin de minimizar afecciones, así como la reubicación de los aerogeneradores 7 y 11, en concreto el primero de ellos por su afección a la avifauna. El promotor expresó su conformidad respecto a las medidas propuestas y reubicó los aerogeneradores LM-7 y LM-11, obteniendo la aprobación por parte del INAGA de la nueva localización de éstos.
Tras el análisis técnico del expediente y la revisión del EsIA, fue solicitada información adicional al promotor, respecto al anexo V «Estudio de avifauna y quirópteros», al considerarse que no presentaba el grado de detalle suficiente. En la información adicional aportada, se tuvo en cuenta la reubicación de los aerogeneradores mencionados.
Durante la fase de construcción, podría haber afección como consecuencia de la destrucción, alteración y fragmentación de hábitats por la ocupación de suelo. Asimismo, también se puede producir la destrucción de nidos, atropellos, desplazamientos y modificaciones de las pautas de comportamiento como consecuencia de los ruidos, mayor presencia humana, movimiento de maquinaria y otras molestias de las obras.
Durante la fase de explotación, el principal impacto es el riesgo de colisión de la avifauna y quirópteros con los aerogeneradores y la línea de evacuación (ya evaluada, no es objeto de la presente evaluación ambiental). También se pueden producir molestias, pérdida de hábitat de cría y/o alimentación y un efecto barrera que podría dar lugar a desplazamientos y modificaciones de las pautas de comportamiento.
Para analizar las poblaciones afectadas y los potenciales impactos sobre las aves y quirópteros, en el EsIA se han recopilado datos bibliográficos sobre las especies presentes en un área de 100 km2. En cuanto a las observaciones de campo, se contempla el emplazamiento del parque eólico y las zonas más próximas que, en este caso se corresponde con el polígono limitado por los aerogeneradores ampliado en una franja de 200 a 500 m a lo largo de todo el perímetro.
En el estudio de avifauna, se identifican y caracterizan las poblaciones existentes en el área de estudio abarcando un ciclo anual completo, desde julio de 2016 a julio de 2017, (inventario realizado por SEO Birdlife). Además, para reforzar y actualizar el estudio se han tenido en cuenta también otros trabajos de seguimiento y estudios de avifauna de la zona, entre enero de 2020 y septiembre de 2021, así como documentación del Servicio de Biodiversidad del Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
Los trabajos de campo desarrollados por SEO/BirdLife, consistieron en: puntos fijos de observación, estaciones de escucha, censo directo de parideras, cartografía de territorios de sisón, mapeo de territorios de alondra ricotí e itinerarios diurnos en coche para ganga, ortega y sisón (Tellería, 1986; Bibby et al., 1992; Ralph et al., 1995 y 1996; Sutherland, 1996).
Aunque se han registrado las observaciones de todas las especies, se ha calculado la frecuencia de uso únicamente en el caso de las especies de mayor interés o relevantes, atendiendo a los criterios de conservación indicados en el EsIA y su información adicional.
En los trabajos de campo, se han inventariado 24 especies de aves con tamaño mediano o grande, en un total de 2667 registros.
La especie más abundante ha sido la grulla común (38,51% del total de aves observadas), la siguiente con más avistamientos ha sido el buitre leonado (29,4% del total), seguido de chova piquirroja (8,4% del total), la corneja negra (4,54%) y la ganga ortega (4,09%). El conjunto de las 19 especies restantes, no supera el 16% del total de avistamientos.
En el entorno de actuación destaca la presencia de milano real (Milvus milvus), y del águila imperial ibérica (Aquila adalberti), especies catalogadas «en peligro de extinción» (PE) de acuerdo con el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE) y del Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (CNEA), y modificaciones posteriores.
Las amplias zonas de cultivos cerealistas existentes en el ámbito de actuación constituyen un área de campeo y cazadero para numerosas especies de aves como el aguilucho cenizo (Cyrcus pygargus), el alimoche común (Neophron percnopterus), el águila perdicera (Aquila fasciata) y la ganga ortega (Pterocles orientalis) catalogadas como especies vulnerables según el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas. Destacan también las siguientes especies incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE): águila real (Aquila chrysaetos), buitre leonado (Gyps fulvus), ratonero común (Buteo buteo), águila culebrera (Circaetus gallicus), aguilucho lagunero occidental (Circus aeruginosus), águila calzada (Aquila fasciata), chova piquirroja (Phyrrhocorax phyrrhocorax), milano negro (Milvus migrans), azor común (Accipiter gentilis), cernícalo común (Falco tinnunculus) y gavilán común (Accipiter nisus).
En el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón (CEEA) aparecen catalogadas también como vulnerables el aguilucho cenizo (Cyrcus pygargus), la ganga ortega (Pterocles orientalis), y el alimoche común (Neophron percnopterus). Como especie en peligro de extinción, en dicho catálogo aparece el águila perdicera (Aquila fasciata).
En la documentación adicional de diciembre de 2021, se incluye también información sobre los puntos de alimentación suplementaria para aves necrófagas, presencia de cortados rocosos, altura de vuelo y dirección de vuelo de las aves observadas en la zona.
El promotor determina el posible riesgo de colisión de las aves con los aerogeneradores teniendo en cuenta determinados factores: en primer lugar, se presenta una estimación de las especies con mayor riesgo según su altura de vuelo; después, se analizan los datos de mortalidad registrados en los parques eólicos en explotación de la zona; y por último, se calcula el índice de riesgo específico de colisión y el Índice de Vulnerabilidad Espacial con el que se elabora un mapa de Vulnerabilidad Potencial, obteniendo en este caso las aves con mayor riesgo de mortalidad y los aerogeneradores más peligrosos.
Uno de los principales factores que determina el riesgo al que están sometidas las aves es la altura de vuelo, considerando el criterio siguiente:
• Altura de vuelo 1: Por debajo del alcance de las aspas y de riesgo moderado.
• Altura de vuelo 2: En el radio de las aspas y de alto riesgo.
• Altura de vuelo 3: Por encima de la infraestructura eólica y bajo riesgo.
En general, dentro de la zona de estudio los vuelos de altura 3, por encima de los aerogeneradores (la que contempla menor riesgo) suponen el 56,66% de los vuelos totales. El promotor indica que dichos datos aparecen sesgados por las observaciones de bandos de grulla común.
La altura de vuelo 2, siendo la de mayor riesgo, representa el 38,66% de los vuelos totales. Las especies que realizan este tipo de vuelo durante la mayor parte del tiempo son el buitre leonado, la grulla común, la ganga ortega, la ganga ibérica, la chova piquirroja, el águila perdicera, el alimoche común, cernícalo primilla y milano real.
Si además del porcentaje de vuelos a la altura de las aspas de los aerogeneradores se considera el número de avistamientos totales en el área de estudio, se obtiene una estimación del riesgo potencial de colisión. En este caso, la especie con mayor riesgo se corresponde con el buitre leonado, cuyo riesgo de colisión se considera muy elevado. A esta especie le seguirían la grulla común y la ganga ortega, ambas con un riesgo de colisión elevado.
La información adicional incluye una estimación de la mortalidad esperada en el parque eólico, analizando los datos de mortalidad de parques eólicos cercanos. Para ello se tomaron los datos disponibles en el centro de Recuperación de Fauna Silvestre de La Alfranca sobre colisiones en parques eólicos cercanos (radio de 15 km). Todas las especies relevantes que han sufrido mortalidad son rapaces, destacando el buitre leonado, el alimoche común, el cernícalo primilla y el aguilucho pálido.
Para analizar el riesgo de colisión de la avifauna con los aerogeneradores de una manera más específica, el promotor utiliza un modelo predictivo en el que la mortalidad se calcula a partir de dos factores:
• N.º de aves que pasan por el área de barrido de las palas de los aerogeneradores
• Probabilidad de que un ave que pase por el área de barrido sea golpeada
Según los datos obtenidos se reflejan las bajas esperables al año por colisión con aerogeneradores. Las especies que reportan un mayor número de posibles colisiones al año son el buitre leonado y el alimoche común, coincidiendo en este caso con las especies que han registrado mayor número de muertes en los parques eólicos de la zona. Otra de las especies que destaca en posible número de colisiones es el águila real.
Con el fin de reforzar los resultados obtenidos en cuanto a la mortalidad esperada por cada especie, el promotor, siguiendo la metodología propuesta por Noguera et al., 2010 ha elaborado un mapa que representa de la Vulnerabilidad Espacial Potencial por cuadrículas.
Para ello, como primer paso se ha estimado un Índice de Sensibilidad de Aves (BSI, Bird Sensivity Index) para las especies de interés, especies relevantes y rapaces presentes en la zona de estudio. Tras el análisis de los resultados, únicamente se han incluido aquellas especies cuyo Índice de Sensibilidad es más alto: águila perdicera, alimoche común, águila real, ganga ortega, milano real, ganga ibérica y buitre leonado.
El mapa de Vulnerabilidad Potencial muestra que, de un total de 17 aerogeneradores, 15 estarían ubicados en emplazamientos de riesgo bajo, uno de ellos en zona de riesgo moderado (LM-13) y un aerogenerador estaría en zona de riesgo alto (aerogenerador LM-17) para las 7 especies seleccionadas.
Si en dicho mapa se incluyesen todas las especies (fenología accidental y especies con índice de sensibilidad bajo), el aerogenerador LM-17 seguiría siendo el único con riesgo alto, mientras que los aerogeneradores LM-5, LM-6, LM-10, LM-12 y LM-13 pasarían de riesgo bajo a riesgo medio. El promotor, como consecuencia de esta conclusión, propone en la documentación de diciembre de 2021 nuevas medidas correctoras. No obstante, este órgano ambiental considera necesario solicitar informe a la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO, para que, en el ámbito de sus competencias, se pronuncie sobre la posibilidad de eliminar del proyecto el aerogenerador 17, o si considera asumible la permanencia del aerogenerador, incluyendo medidas preventivas para evitar el riesgo de afecciones relevantes sobre los grupos de avifauna. La respuesta de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina concluye que no se debe construir el aerogenerador LM-17, argumentando, entre otras razones, que la eliminación de este aerogenerador supondría una disminución sensible de las mortalidades generales del parque y de las agregadas con el resto de parques del entorno para el caso del alimoche común. Para esta especie, gran parte de las observaciones de trayectorias de riesgo se encontrarían en el entorno de la posición LM-17. El promotor ha valorado el riesgo de colisión medio del parque como notable, siendo las bajas esperables por el parque entre 0,079 - 0,393 ejemplares/año (0,579 y 0,893 ejemplares/año acumuladas con otros parques eólicos).
Adicionalmente, las cifras de mortalidad anual acumulada de los parques eólicos y líneas de esta zona alcanzan valores poco asumibles para la viabilidad poblacional del buitre leonado; la posición que ocupa el LM-17 posee alta frecuencia de paso de ejemplares en relación a otras zonas del mismo parque, por lo que la reducción de la mortalidad derivada de su eliminación supondrá una mejora significativa de la mortalidad general del parque.
Respecto al resto de aerogeneradores que no estén en zonas de alto riesgo, desde esa Subdirección General, se recomienda la implementación de Sistemas de Vigilancia en 3D, por la gran eficacia que tienen a la hora de evitar colisiones mediante el frenado de los aerogeneradores, así como a la hora de aportar gran cantidad de información para el seguimiento.
Por ello, este órgano ambiental considera que el aerogenerador LM-17 no se puede construir y que se deben implementar Sistemas de Vigilancia en 3D para el resto de aerogeneradores.
Estas condiciones se incluyen en el apartado «Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias» de esta Resolución.
Respecto del grupo de quirópteros, el EsIA incluye un estudio específico elaborado por la SEO a lo largo de un ciclo anual completo, durante 12 jornadas distribuidas entre los meses de julio de 2016 a julio de 2017. Los muestreos consistieron en la obtención de grabaciones de las ecolocalizaciones de los murciélagos y su posterior identificación. Dichas grabaciones se han realizado en un total de 12 estaciones, diseminadas en el área del proyecto, y han sido obtenidas con un detector de ultrasonidos analizado posteriormente con el software Batsound.
Las jornadas de muestreo han abarcado los períodos fenológicos más importantes para los quirópteros, la época de consolidación de las colonias de cría y la de celo de los machos. Las escuchas se iniciaron al anochecer, prolongándose durante 3-4 horas, para poder detectar las especies activas desde la caída del sol hasta horas avanzadas de la noche. Además del muestreo con grabaciones se ha realizado una búsqueda de posibles refugios para quirópteros.
Los trabajos de campo han permitido constatar la presencia de 8 especies: murciélago montañero (Hypsugo savii), murciélago de Cabrera (Pipistrellus pygmaeus), murciélago rabudo (Tadaria teniotis), murciélago ratonero grande (Myotis myotis), murciélago hortelano (Eptesicus serotinus), murciélago de bosque (Barbastella barbastellus) destacando el murciélago común (Pipistrellus pipistrellus), y el murciélago de borde claro (Pipistrellus kuhlii), estas dos últimas especies son las más abundantes. En el Catálogo Aragonés de Especies Amenazadas el murciélago ratonero grande y el murciélago de bosque son consideradas especies vulnerables. En el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas el murciélago ratonero grande aparece de nuevo como especie vulnerable, y las demás especies detectadas en el área de estudio se consideran de interés especial.
Tras la petición de información adicional, para completar el estudio de quirópteros y proponer medidas, tal y como indicó el informe de la Asociación Española para la Conservación y el Estudio de Murciélago (SECEMU), el promotor ha presentado información disponible en el Centro de Recuperación de Fauna Silvestre de La Alfranca sobre colisiones de quirópteros en parques eólicos cercanos (radio de 15 km). No obstante, dicha información es únicamente orientativa, puesto que no se conocen datos acerca de la búsqueda de cadáveres, y por ello únicamente se puede hacer una estimación grosera del número de bajas.
Se ha recibido un registro de 74 quirópteros, pertenecientes a 5 especies diferentes: murciélago común (Pipistrellus pipistrellus), murciélago enano (Pipistrellus pygmaeus) y murciélago de borde claro (Pipistrellus khulii), murciélago montañero (Hypsugo savii) y murciélago rabudo (Tadarida teniotis). Aunque todas están en el LESRPE, ninguna está catalogada como «En Peligro» o Vulnerable».
El estudio realizado, prevé que no se llegue a afectar a poblaciones de murciélagos amenazados, aunque es probable que afecte en cierta medida a especies de costumbres fisurícolas y generalistas como Tadarida teniotis, Hysugo savii y Eptesicus serotinus, y en menor medida Pipistrellus pipistrellus y Pipistrellus kuhlii, siendo más probable la afección al norte del parque eólico, donde hay presencia de refugios.
El promotor propone en el EsIA las siguientes medidas de cara a minimizar los impactos descritos sobre la fauna, tanto para avifauna como para quirópteros:
• Se instalarán sistemas automáticos de emisión de sonidos de efecto ahuyentador sobre las aves, que se activarán automáticamente al detectar situaciones de riesgo. Indica que se emplearán en los aerogeneradores de riesgo medio.
• Seguimiento de la nidificación en el entorno del parque eólico para una detección temprana. En caso de que se detecten nidos de especies amenazadas, se acordará con la administración competente las medidas necesarias.
• No se podrán realizar operaciones de mantenimiento que requieran tránsito de maquinaria o aumento en los niveles de ruido durante la época de reproducción de especies de fauna de interés.
• Se balizarán áreas sensibles del entorno como zonas de nidificación y colonias de aves o quirópteros de interés para minimizar las afecciones.
• Se realizará un seguimiento de las rutas de vuelo en la superficie afectada por el parque eólico, valorando el impacto derivado de la construcción del parque eólico.
Por tanto, no es posible obviar que hay probabilidad de muerte de aves por colisión con los aerogeneradores del proyecto (según las cifras de mortalidad de parques eólicos próximos, que ha suministrado el centro de Recuperación de Fauna Silvestre de La Alfranca); que en el estudio anual de avifauna realizado en el ámbito del proyecto se han identificado ejemplares de especies de aves protegidas sensibles a los parques eólicos por riesgo de colisión, alguna con categoría de amenaza; y que el promotor deja a futuro los umbrales concretos para adoptar medidas correctoras. Por tanto, se considera necesario incluir entre las condiciones de esta declaración de impacto ambiental la realización de un seguimiento de la mortalidad que pudiera producirse por colisión con las palas de los aerogeneradores y, de la evolución de incidencias durante el seguimiento, se desprenderán, en su caso, las medidas correctoras adicionales o complementarias a adoptar. En relación con lo anterior, este órgano ambiental ha considerado necesario precisar y armonizar algunas de las cuestiones indeterminadas y derivadas al seguimiento durante la fase de explotación, en el «Protocolo de parada de aerogeneradores conflictivos» que se incluye en el anexo 2 de la presente resolución. Además, en el apartado de «Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias», se establecen medidas adicionales, con el objeto de reforzar la prevención y corrección de las afecciones sobre las especies de avifauna y murciélagos
– Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000 y otras figuras de protección.
El ámbito seleccionado para la implantación del parque eólico «Las Majas» se encuentra fuera de cualquier espacio natural protegido de la Comunidad Autónoma de Aragón, conforme el Decreto 1/2015, de 29 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Espacios Protegidos de Aragón, localizándose el más próximo, la «Reserva Natural Dirigida de los Sotos y Galachos del Ebro», a 31,8 km al Noreste del parque.
Las infraestructuras proyectadas no tienen coincidencia espacial con espacios protegidos de la Red Natura 2000, no obstante, a 5,5 km al norte del parque eólico se encuentra la Zona de Especial Protección para la Aves (ZEPA) ES0000300  «Río Huerva y Las Planas». Además, a 9 km al norte del parque se encuentra la ZEPA ES0000136 «Estepas de Belchite - El Planerón - La Lomaza».
Asimismo, a 8,9 km al norte del parque eólico se localiza la Zona Especial de Conservación (ZEC) ES2430091 «Planas y estepas de la margen derecha del Ebro», y a 10 km al oeste la ZEC ES2430110 «Alto Huerva - Sierra de Herrera».
Respecto a otras áreas de interés, en la zona de actuación se localizan las Áreas Importantes para la Conservación de las Aves y la Biodiversidad (IBA) 102 «Bajo Huerva» y 103 «Belchite - Mediana», la cuales se encuentra a aproximadamente 5 km al norte del parque.
El Lugar de Interés Geológico (LIG) más próximo a la zona de proyecto es el denominado «Foz Mayor de Fuendetodos», situado a unos 4,8 km al norte del parque.
Según la información de la Sección de Estudios y Cartografía de la Dirección General de Sostenibilidad del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón, el parque eólico limita con un área preseleccionada para ser incluida dentro del futuro Plan de recuperación de especies esteparias en Aragón, cuya tramitación administrativa comenzó a partir de la «Orden de 26 de febrero de 2018, del Consejero del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, por el que se acuerda iniciar el proyecto de Decreto por el que se Establece un régimen de protección para el sisón común (Tetrax tetrax), ganga ibérica (Pterocles alchata) y ganga ortega (Pterocles orientalis), así como para la avutarda común (Otis tarda) en Aragón, y se aprueba el Plan de recuperación conjunto». Según la información facilitada por la Sección de Estudios y Cartografía de la Dirección General de Sostenibilidad del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón, el aerogenerador LM-03 se localiza dentro de la cuadrícula 1x1 km, 30TXL7173, con presencia de ganga ortega (Pterocles orientalis) y ganga ibérica (Pterocles alchata). El aerogenerador LM-12 se sitúa dentro de la cuadrícula 1x1 km, 30TXL7475, con presencia de alcaraván común (Burhinus oedicnemus), y los aerogeneradores LM-16 y LM-18 se localizan dentro de la cuadrícula 1x1 km, 30TXL7774, con presencia de sisón común. El parque eólico se sitúa a una distancia aproximada de 1,1 km de la cuadrícula 1x1 km, 30TXL7577, con presencia de alimoche (Neophron pecnopterus). También en la zona hay nidificación de rapaces como águila real (Aquila chrysaetos), cuyo nido se localiza a 2,1 km al Norte del parque eólico.
– Paisaje.
El paisaje del ámbito de estudio está constituido por cuatro unidades paisajísticas diferenciadas (según los Mapas de Paisaje elaborados por la Dirección General de Ordenación del Territorio): Mosén Serón, Ginebrosa, Plana del Val de Aguilón y Val de Aguilón.
La calidad intrínseca del paisaje de la zona, conforme al Mapa de Calidad del Paisaje realizado por el Instituto Geográfico de Aragón, se califica como calidad paisajística de 4-5 (Baja-Media). La fragilidad visual, conforme al citado Mapa, se considera entre 1 y 3 (Muy baja - Media). Con estos parámetros, el promotor concluye que el parque eólico se ubicará sobre terrenos que presentan una aptitud paisajística (capacidad para desarrollar actividades que generan un impacto en el paisaje) alta, y en menor medida, media.
El EsIA ha analizado la visibilidad del parque eólico en un radio de 15 km desde los aerogeneradores que lo componen, es decir, en un área aproximada de 939,61 km2. Asimismo, con objeto de cuantificar el área visible desde distintas distancias se han definido 3 zonas desde los aerogeneradores: dentro del radio de 2 km, de 5 km y de 15 km. Para modelar el relieve dentro de las zonas de estudio se ha utilizado el Modelo digital del terreno con paso de malla de 5 m, con la misma distribución de hojas que el MTN50 (Mapa Topográfico Nacional 1:50.000).
Según los resultados obtenidos, el parque eólico será visible desde un 93,04% del área dentro del radio de 2 km, un 68,28% desde el radio de 5 km y un 42,31% dentro del radio de los 15 km.
También se analiza la visibilidad del parque desde todas las vías de comunicación existentes en el ámbito de estudio, indicando la Intensidad Máxima Diaria (IMD) de vehículos que circulan por la carretera. Se ha calculado la superficie visible desde los Lugares de Interés Geológico (LIG) localizados en el ámbito de estudio, determinando que el parque en estudio únicamente será visible desde el 32,33% de la superficie total del LIG Cerro testigo del Cabezo de San Pablo y desde el 1,44% de la superficie total del LIG Foz de Zafrané.
La modificación de las posiciones de los aerogeneradores LM-07 y LM-11 hacia zonas topográficamente menos elevadas, reducirá mínimamente el impacto visual y por tanto, no se esperan modificaciones en lo ya previsto.
El promotor valora el impacto producido durante la fase de obra como «moderado». No obstante, para su minimización indica que se ha realizado un estudio previo de diseño de trazados, de forma que se minimice la apertura de viales, proyectando por caminos existentes siempre que las características constructivas lo permiten y por zonas lo más llanas posible, garantizando la mínima generación de taludes de desmonte o terraplén que aportan elementos cromáticos discordantes con el entorno. Además, define la ubicación de las zonas de acopio en la superficie de las instalaciones auxiliares, minimizando los puntos en los que se acopian materiales. Como medida correctora incluye la restauración morfológica y vegetal de todas las superficies afectadas por las obras que no vayan a ser necesarias en fase de explotación. En estas superficies, el terreno deberá recuperar una orografía similar a la que existía previamente al inicio de las obras.
Para la valoración del impacto sobre el paisaje durante la fase de explotación, la presencia de los aerogeneradores será la que suponga la introducción de un elemento artificial al paisaje, produciendo cambios en los colores, formas y texturas de la zona, así como contaminación lumínica. El promotor califica el impacto como «moderado».
Este órgano ambiental, en su requerimiento de información adicional al promotor de fecha 27 de septiembre