Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 23 de noviembre de 2022, tiene entrada, en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques eólicos ''Norma y Osa Mayor'' de 49,5 MW cada uno, y su infraestructura de evacuación, sito en los términos municipales de Alcubierre y Lanaja, en la provincia de Huesca», remitida por Energía Inagotable Norma, SL, Energía Inagotable Osa Mayor, SL, como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas de este Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Parques eólicos “Norma y Osa Mayor” de 49,5 MW cada uno, y su infraestructura de evacuación, sito en los términos municipales de Alcubierre y Lanaja, en la provincia de Huesca» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de gestión del riesgo de inundaciones y del planeamiento urbanístico que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
El proyecto consiste en la construcción de dos parques eólicos, «Norma» y «Osa Mayor», y la infraestructura de evacuación asociada. Cada parque eólico presenta una potencia de 49,5 MW (99 MW conjuntos), contando cada uno con 9 aerogeneradores de 120,9 m altura de buje, 158 m de diámetro de rotor (palas de 77,4 m) y una potencia de 5.5 MW. Los parques eólicos se encuentran en los términos municipales de Alcubierre y Lanaja, en el centro-oeste de la Comarca de Los Monegros, en la provincia de Huesca, Comunidad Autónoma de Aragón.
En la información adicional aportada por el promotor a petición de este órgano ambiental, propone una nueva configuración de los parques eólicos, en la que se reposicionan y renombran varios aerogeneradores y se elimina uno, concretamente el aerogenerador denominado inicialmente «NOR-1», quedando finalmente 17 aerogeneradores. La superficie total de ocupación de la totalidad de las infraestructuras proyectadas tras las modificaciones es de 59,87 ha.
Las infraestructuras de evacuación evaluadas en el presente proyecto consisten en:
– Subestación eléctrica (SET) «Lanaja R2 30/400 kV», ubicada en el término municipal de Lanaja. La SET está compuesta por un parque de 400 kV convencional exterior y un parque de 30 kV. Los aerogeneradores se conectan a la SET mediante líneas eléctricas de media tensión. Desde dicha subestación parte una línea que llega hasta la subestación colectora «Promotores Rubí», (evaluada en otro expediente) a ubicar en la provincia de Barcelona, desde la que se evacuará a la red de transporte a través de la subestación «Rubí 220 kV REE».
– Línea subterránea de alta tensión (LSAT) «SET Promotores Rubí 220-SET Rubí 220 REE», de 220 kV con una longitud de 470 m, discurre por el término municipal de Rubí, situado en la comarca del Vallès Occidental, en la provincia de Barcelona. La línea se inicia aproximadamente a los 950 m del tramo soterrado que comienza en el apoyo 45 PAS de la LAAT «SET Promotores Rubí R4 400 kV-SET Rubí 400kV (REE)» (línea evaluada en otro expediente), donde se independiza hasta conectarse a la SET Rubí 220 kV. Originalmente esta línea se proyecta en aéreo, pero en la información adicional, el promotor propone un trazado soterrado, para adaptarla a las modificaciones realizadas en la línea del nudo Rubí 400, anteriormente citadas. El resto de la infraestructura de evacuación hasta la red de transporte no forma parte del alcance de este expediente.
Para la construcción de los parques eólicos «Norma» y «Osa Mayor», además de otros pertenecientes al «Nudo Rubí 220», se habilitará una zona de acopio y campamento denominada «SITE CAMP», que ocupará una superficie aproximada de 4 ha y estará situada en el término municipal de Alcubierre.
La obra civil incluye los trabajos de acondicionamiento y excavación, carga de tierras, rellenos y compactación, ejecución de cimentaciones, apertura de zanjas, red de tierras enterrada y red de saneamiento, construcción de arquetas, tendido de canalizaciones para cables, red de drenajes, hormigonado y cierre de zanjas, recubrimientos de grava, bancada de hormigón para el transformador de potencia, depósitos estancos de agua y saneamiento, vial de hormigón y cerramiento.
Con fecha de 24 de julio de 2021, la Dirección General de Política Energética del Ministerio para la Transición ecológica y Reto Demográfico resuelve acumular la tramitación de los PPEE «“Norma” y “Osa Mayor” y sus infraestructuras de evacuación», con código de expediente asociado Peol-627 AC.
El 23 de noviembre de 2021 fue publicado en el «Boletín Oficial del Estado» el anuncio del Área funcional de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Huesca y Subdelegación del Gobierno de Barcelona, por el que se someten a trámite de Información Pública la solicitud de autorización administrativa previa y la declaración de impacto ambiental del proyecto PEol-627 AC, que comprende los parques eólicos «Norma» y «Osa Mayor», de 49,50 MW cada uno, y sus infraestructuras de evacuación, en las provincias de Huesca y Barcelona.
Dicho anuncio fue publicado en el «Boletín Oficial de la Provincia de Huesca» el 24 de noviembre de 2021, y posteriormente en el «Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya» con fecha 10 de diciembre de 2021. Igualmente se remitió también a los ayuntamientos afectados para su publicación en sus respectivos tablones de edictos.
La consulta a las Administraciones Públicas afectadas y a las personas interesadas en la Comunidad Autónoma de Cataluña se realizan el 15 de diciembre de 2021, mientras que en Aragón se realizan los días 15 y 16 de noviembre de 2021.
Tras ello, el 23 de noviembre de 2022 tiene entrada en la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del MITERD el expediente para Evaluación de Impacto Ambiental Ordinaria.
Con fecha de 2 de diciembre de 2022, la Subdirección General de Evaluación Ambiental realiza un requerimiento de subsanación de consultas al órgano sustantivo, en virtud del artículo 40.1 de la Ley de evaluación ambiental, al no constar en el expediente la memoria del estudio de impacto ambiental asociado a las instalaciones «Parque eólico Norma, parque eólico Osa Mayor y SET Lanaja R2», ni los documentos técnicos correspondientes a la línea aérea de alta tensión (LAAT) «SET Promotores Rubí 220-SET Rubí 220 REE».
Con fecha de 16 de diciembre de 2022 se realiza un nuevo requerimiento de subsanación en virtud del artículo 40.1 de la Ley de evaluación ambiental, al no constar en el expediente los informes preceptivos del órgano con competencias en materia de medio ambiente de Aragón y del órgano con competencias en materia de salud de Cataluña, exigidos por el artículo 37.2 de la Ley de evaluación ambiental. Igualmente, en el mencionado requerimiento se solicita al promotor que remita los estudios de avifauna y quirópteros de ciclo anual y la adenda al Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) al Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA) del Gobierno de Aragón y a la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña, a fin de que tales organismos puedan tomar en consideración los mencionados documentos.
Posteriormente, a fecha 9 de junio de 2023 se realiza un requerimiento de información adicional conforme al artículo 40.3 de la citada ley, que es aportada el 9 de agosto de 2023, incorporándose un estudio de reubicación de aerogeneradores por afección a avifauna y sus áreas sensibles, una propuesta de modificación del proyecto, un estudio de la mortalidad de la avifauna, un estudio de quirópteros, un plan de medidas preventivas, correctoras y compensatorias, un estudio de la capacidad de carga y un estudio de afecciones a la vegetación natural e HIC, además del informe final de prospecciones arqueológicas del parque eólico «Osa Mayor» y el análisis de riesgo de incendio forestal.
a) Análisis de alternativas.
En el EsIA se contemplan alternativas para la ubicación del PE «Norma» y el PE «Osa Mayor», para la ubicación de los aerogeneradores, para la SET «Lanaja R2 30/400 kV » y para la LAAT «SET Promotores Rubí 220-SET Rubí 220 REE». Igualmente, se considera la Alternativa 0, o de no realización del proyecto, que se desestima, entre otras razones, por no contribuir a los objetivos de mejora ambiental planteados con respecto a la generación de energías renovables fijados tanto en el Plan Energético de Aragón 2013-2020, en el Plan de Acción Nacional de Energías Renovables de España (PANER) 2011-2020 y en el borrador del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030.
Respecto a la ubicación de la poligonal de los dos parques eólicos se plantean tres alternativas para cada caso (alternativa 1, alternativa 2 y alternativa 3), para las cuales se analizan, entre otros factores, las restricciones ambientales para la implantación de energías renovables. En el caso de la poligonal del PE «Norma», la alternativa 1 incluye zonas cartografiadas como hábitats de interés comunitario, concretamente los codificados como 92D0 «Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos(Nerio-TamariceteaySecurinegion tinctoriae)»y 6420 «Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion»,y la alternativa 2 abarca zonas correspondientes a los hábitats 6420 «Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion»,y 7220* «Manantiales petrificantes con formación de tuf(Cratoneurion)»,prioritario, además de interceptar parte de un área crítica para especies esteparias.
Para el caso del PE «Osa Mayor», la poligonal definida por la alternativa 1 se encuentra junto al ámbito de un área crítica para especies esteparias en su zona oeste, y la alternativa 2 incluye zonas con presencia de hábitats de interés comunitario codificados como: 1420 «Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos(Sarcocornetea fructicosae)»,6420 «Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion»,92D0 «Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos(Nerio-TamariceteaySecurinegion tinctoriae)»,5330 «Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos» y 5210 «Matorrales arborescentes deJuniperus spp.». Ambas alternativas se encuentran a menos de 1 km de núcleos urbanos, razón por la que se descartan en el EsIA. Finalmente se selecciona la alternativa 3 para ambos parques eólicos, en ambos casos, no incluyen ninguna zona cartografiada como hábitats de interés comunitario.
Una vez seleccionada la alternativa para los parques eólicos se plantean, para cada uno de ellos, dos alternativas para la ubicación de los aerogeneradores: alternativa 1, con 13 aerogeneradores de 3,8 MW para cada parque; y alternativa 2, con 9 aerogeneradores de 5,5 MW para cada parque. Se escoge la alternativa 2 en ambos casos por ser las que presentan una menor superficie de afección y de viales nuevos, un menor volumen de movimientos de tierra, un periodo de ejecución más reducido y un consumo de recursos naturales menor. Además, los impactos ocasionados por el PE «Osa Mayor» sobre factores como los espacios protegidos, la avifauna, la vegetación y el paisaje se ven minimizados: presenta una menor distancia respecto a puntos de nidificación de rapaces como águila real(Aquila chrysaetos)y milano real(Milvus milvus),y se aleja de un área identificada como ámbito potencial de aplicación del Plan de recuperación de especies esteparias en Aragón.
Tras el periodo de información pública, el promotor llevó a cabo el reposicionamiento de los aerogeneradores en las poligonales y la eliminación de uno de ellos. La disposición final consiste en 11 aerogeneradores situados en la poligonal del PE «Norma» y 6 en la poligonal del PE «Osa Mayor».
Para la SET «Lanaja R2» se proponen la alternativa 1, alternativa 2 y alternativa 3, optándose por la alternativa 3 al tener un menor impacto global sobre el medio, representando una menor afección sobre la vegetación y los hábitats, el patrimonio y los usos del suelo de la zona, pues evita la afección a granjas, caminos, vías pecuarias y a la vegetación natural al situarse completamente sobre una parcela agrícola.
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
Suelo, subsuelo, geodiversidad:
El proyecto no afecta a ningún Lugar de Interés Geológico, siendo el más cercano el ES24G056 «Relieves erosivos de los Torrullones de Gabarda», a 11,86 km al noreste del proyecto. El ámbito de estudio de la línea de evacuación transcurre por una zona en la que destaca un barranco formado por entorno semirrural entre los núcleos urbanos de Rubí y Castellbisbal.
Durante la fase de construcción de los parques eólicos y la subestación, se ejecutarán actuaciones de construcción de accesos, plataformas de montaje y desmontaje, cimentaciones de los aerogeneradores, accesos y viales del parque, establecimiento de zanjas de cableado, vertederos de sobrantes de excavación, zonas de ocupación temporal, movimiento de tierras asociado a la obra civil de la subestación, adecuación del terreno, canalizaciones eléctricas, drenajes, arquetas, tendido de tubería de evacuación de aguas residuales y abastecimiento de agua, cimentación del edificio control de la subestación, vial acceso a la subestación y un cerramiento de 2,20 m de altura. El impacto sobre la geomorfología y el relieve durante la fase de construcción será principalmente debido a la alteración de la superficie por los movimientos de tierras, sobre todo en la adecuación de accesos y ejecución de nuevos, explanación de las plataformas de montaje y campas de acopios.
Se considera que el conjunto de los parques genera un impacto compatible sobre la geomorfología y el relieve de la zona, ya que se ha optimizado el movimiento de tierras y el diseño de viales y plataformas al máximo, aprovechando accesos existentes, implicando una menor afección a relieves junto a los elementos activos que las han generado, principalmente la escorrentía superficial.
Durante la construcción de la SET «Lanaja R2 30/400 kV», el suelo puede ser el factor físico más afectado, debido principalmente al movimiento de tierras, el trasiego de maquinaria y la propia implantación.
Aunque la construcción del proyecto conlleva un movimiento de tierras medio-elevado para los dos parques y la subestación, el promotor considera que la afección al patrimonio geológico no es significativa.
En lo que respecta a la línea de evacuación, su construcción no ocasionará afecciones sobre ningún geoparque, geotopo, geozona ni Lugar de Interés Geológico. Asimismo, no discurre por ningún espacio incluido en el Inventario de Espacios de interés geológico de Cataluña (IEIGC), no obstante, a unos 200 m al sureste se encuentra la Sucesión miocena inferior de Puig Pedrós i Molí Calopa, uno de los pocos registros representativos preservados de las sucesiones aluviales-lacustres del mioceno inferior con una localidad de mamíferos fósiles.
Durante la fase de funcionamiento de los parques eólicos podrían producirse incidentes que originasen contaminación del suelo, por fugas de lubricantes o al sustituir el lubricante, durante las operaciones de mantenimiento. Por otro lado, pueden darse fenómenos erosivos en taludes de plataformas y viales. A este respecto, se considera que no se producirán afecciones significativas si la gestión de residuos y la ejecución de operaciones de mantenimiento y reparación se realizan de forma correcta. Con las medidas de seguridad anti-derrames implantadas en los aerogeneradores, se considera que el impacto es compatible, atendiendo además a la poca probabilidad de ocurrencia de fugas y accidentes. Para minimizar el riesgo de contaminación del suelo se deberá llevar a cabo un adecuado mantenimiento de las máquinas que evite estas fugas, una correcta gestión de residuos y ejecución de operaciones de mantenimiento y reparación.
En la fase de desmantelamiento de los parques eólicos y de la SET «Lanaja R2 30/400 kV», se retirarán todos los elementos, incluidos las cimentaciones y el cableado, y se planteará una restitución al estado pre-operacional.
Agua e hidrología:
Las poligonales de los parques eólicos y la SET «Lanaja R2 30/400 kV» se sitúan en la subcuenca hidrográfica del río Flumen, en la cuenca vertiente del río Flumen desde el río Isuela hasta su desembocadura en el río Alcanadre (incluyendo el barranco de Caldabra, de código ES091164). La línea de evacuación hasta la SET «Lanaja R2 30/400 kV» cruza el barranco de San Caprasio, el barranco de la Val Desagüe de Valpodrida y un barranco innominado. Los parques eólicos y la SET «Lanaja R2 30/400 kV» se emplazan, mayoritariamente, en una zona donde abundan acequias y otras infraestructuras de riego artificiales, y donde no existen cursos de agua permanentes relevantes. Entre las infraestructuras hidráulicas presentes en el ámbito de estudio destaca la presencia de redes de riego agrícolas, constituidas por canales, acequias y balsas, como el Canal de Monegros, la acequia de Cantalobos y la acequia de Lanaja.
El barranco superficial más próximo, Barranco de la Val Desagüe de Val Podrida, se encuentra a 138 m de distancia respecto a la torre de medición más cercana para el PE «Osa Mayor», enmarcado dentro de la cuenca hidrográfica del río Flumen, a 6,2 km al sur de la masa de agua Río Isuela-Desembocadura. El ámbito de estudio presenta materiales permeables, sobre todo en el entorno del PE «Norma», que favorecen el almacenamiento de aguas subterráneas. No hay unidades hidrogeológicas en el ámbito de implantación, estando la más cercana a una distancia de 1,9 km al norte del proyecto. No se prevén afecciones sobre zonas protegidas asociadas a cursos de agua. Dentro del ámbito de estudio no se encuentran humedales incluidos en el Inventario de Humedales de Aragón, siendo los más cercanos la Laguna de Sariñena, a 12,8 km al este, La Laguneta, a 15,11 km, y la Balsa de Fortiz, a 18,35 km al sur.
Por su parte, la línea discurre dentro de la cuenca hidrográfica del Llobregat. Si bien no cruza ningún curso fluvial permanente, destacan dos cauces temporales que cruzan el ámbito de estudio: el Torrent de Mas Jornet y el Torrent de Can Tallafigueres. No obstante, no se prevé ninguna afección directa significativa sobre ellos, ya que se considera que no se producirá ninguna modificación de la red de drenaje natural. Ambos cauces desembocan en la Riera de Can Vilaroc, que evacúa en la Riera de Rubí, la cual aporta sus aguas al río Llobregat. En ambos casos se trata de caudales que discurren de forma ocasional, concretamente en episodios de lluvias torrenciales con la concentración de escorrentías. La masa de agua correspondiente ha venido presentando una mala calidad en su estado general, con unos indicadores hidromorfológicos desfavorables y una alta concentración de plomo. No hay masas de agua subterráneas en las proximidades de la línea de evacuación, siendo la más cercana la Cubeta de Sant Andreu, en buen estado cuantitativo, pero con riesgo por presión extractiva regional. En el ámbito de estudio de la línea de evacuación se encuentra el Acuífero detrítico mioceno del Vallès (304I02), si bien no hay presencia de acuíferos protegidos.
Según el Inventari de zones humides de Catalunya, no se han identificado humedales en el ámbito de estudio de la línea; el más próximo es el lago de Alous, situado a unos 2,1 km al este. En cuanto a infraestructuras hidráulicas, en la vera del río Llobregat hay algunas infraestructuras para abastecer agua a los posibles cultivos de regadío, muy alejadas del transcurso de la línea, siendo el pozo más próximo el de Endesa Distribución, S.L., cerca del río Llobregat.
El principal impacto de las actuaciones proyectadas sobre la hidrología durante la fase de obras de los parques eólicos y la SET «Lanaja R2 30/400 kV» viene asociado a la posible modificación de la red de drenaje y las masas de agua durante las fases de construcción y funcionamiento. El estado ecológico y químico de los cauces podría verse afectado a consecuencia del arrastre de aguas de escorrentía sobre suelos contaminados por la fuga de lubricantes, aceites, combustibles y sustancias desde la maquinaria de obra, así como por el arrastre de sedimentos y la turbidez generados en zonas erosionadas en épocas de tormentas o de lluvias intensas o persistentes. Si bien dada la poca profundidad en las excavaciones no se esperan afecciones directas sobre acuíferos o aguas subterráneas, éstas podrían llegar verse contaminadas a consecuencia de filtraciones a través del suelo.
El promotor señala que estos incidentes podrán evitarse con unas adecuadas prácticas ambientales durante la fase de obras y con el cumplimiento de las medidas propuestas para la gestión de residuos. Entre las medidas preventivas y correctoras relativas a posibles vertidos, el promotor incluye el tratamiento adecuado e inmediato de cualquier tipo de vertido, fijar el parque de maquinaria en la zona de instalaciones auxiliares, proteger la zona de acopio de residuos y materiales peligrosos frente a lavados, realizar la mayor parte de la actividad constructiva fuera de los períodos de lluvias fuertes, disponer de una correcta evacuación de las aguas residuales de las infraestructuras, mantener las proximidades de los cursos de agua libres de residuos e impermeabilizar las superficies auxiliares, y dotarlas de elementos que permitan recoger y gestionar eventuales vertidos. El promotor afirma que durante la fase de obras no se invadirá, desviará ni cortará el cauce de ninguno de los cursos fluviales.
Igualmente podría ocasionarse la contaminación de cauces y aguas subterráneas a lo largo de la fase de funcionamiento por vertidos accidentales, provocados por averías en los aerogeneradores o durante las tareas de mantenimiento de los mismos y de la SET «Lanaja R2 30/400 kV». Esto podría mitigarse con las medidas anti-derrame de los aerogeneradores ya mencionadas anteriormente. Los vertidos podrían ser ocasionados, además, por el tránsito de vehículos durante las mencionadas operaciones, si bien el promotor asegura que tal impacto sería menor durante el mantenimiento que durante fase de obras, al tratarse en este caso de vehículos de menor tonelaje y con un tránsito menor.
Los impactos que la línea de evacuación podría ocasionar sobre la hidrología durante la fase de funcionamiento tendrían lugar, en caso de deficiencias en los taludes o en los drenajes generados, o a consecuencia de derrames o vertidos accidentales, que en vista de la escasa cantidad de residuos que genera el mantenimiento de la línea de evacuación, el promotor los considera como un impacto compatible.
En la fase de desmantelamiento podrían generarse acopios o vertidos que afectasen al drenaje natural, así como eventos de contaminación de cauces por arrastre de aguas de escorrentía sobre suelos contaminados o por infiltración sobre aguas subterráneas. El promotor propone para ello las mismas medidas preventivas y correctoras que para la fase de obras.
La Confederación Hidrográfica del Ebro presenta en su informe una serie de indicaciones relativas a la protección de la hidrología y la calidad de las aguas que se recogen en el condicionado de la presente Resolución. Por otro lado, la Dirección General de Protección Civil e Interior del Gobierno de Aragón resuelve que debe asegurarse que la ejecución de los viales, conducciones, movimientos de tierras, explanaciones, obras de fábrica y edificaciones asociadas al proyecto no alteren los caudales circulantes por los cauces y/o canales existentes en las poligonales de los parques eólicos, ni aguas abajo de estos.
Calidad atmosférica y cambio climático:
Durante la fase de construcción de los parques eólicos tendrá lugar un tránsito de maquinaria pesada y de vehículos a través de caminos sin asfaltar. Ello, junto a la excavación y posterior traslado de materiales, los movimientos de tierras para la generación de viales internos, zanjas y apertura de cimentaciones, representará el principal impacto sobre la calidad del aire debido a las emisiones y la liberación de polvo y partículas a la atmósfera a consecuencia de tales actividades. Debido a la inexistencia de cobertura en el terreno y la presencia de extensiones de tierra al aire, las emisiones de polvo por la acción del viento y la circulación de los vehículos serán prácticamente permanentes, aunque de pequeña magnitud. El transporte de maquinaria y vehículos generará también cierta contaminación en forma de compuestos procedentes de la combustión (CO2, CO, NOXy compuestos orgánicos volátiles), si bien al no emplearse demasiada maquinaria para la realización de las obras y considerando la duración prevista de las mismas, no se espera que sea elevada.
Por otro lado, en la construcción de la SET «Lanaja R2 30/400 kV» no serán necesarios movimientos de tierra para la ejecución de accesos y se aprovecharán al máximo los viales y caminos existentes, accediéndose a la obra campo a través siempre que sea posible, sin necesidad de realizar desbroces ni explanaciones.
Las afecciones sobre la calidad atmosférica durante la fase de desmantelamiento de las infraestructuras serían las mismas que durante la fase de obras y por las mismas causas que aquellas, pero de menor intensidad.
Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario:
El entorno de los parques eólicos y la SET «Lanaja R2 30/400 kV» está ocupado, principalmente, por cultivos y, en menor medida, por vegetación hidrófila y matorral halonitrófilo. En la zona están representados los siguientes hábitats de interés comunitario:
− 1430 «Matorrales halonitrófilos (Pegano-Salsoletea)».
− 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea»(prioritario).
No hay constancia de la existencia de flora amenazada, si bien en el ámbito de los parques eólicos es probable la presencia de sabina albar(Juniperus thurifera),especie incluida como «de interés especial» en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón. En los márgenes de caminos y parcelas de las áreas sometidas a mayor aprovechamiento agrícola, especialmente de regadío, se desarrollan formaciones de naturaleza nitrófila y ruderal. La SET «Lanaja R2 30/400 kV» se ubica en distintas zonas ocupadas por campos de cultivo y matorral.
En cuanto a la línea de evacuación, la mayor parte de la vegetación natural que prevalece en su ámbito de estudio son comunidades de degradación como pinares de pino carrasco(Pinus halepensis)y matorrales de romero(Rosmarinus officinalis).La línea de evacuación propuesta inicialmente aérea interceptaba el hábitat de interés comunitario 9540 «Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos», pero tras la información pública, el trazado soterrado de la línea de evacuación presentado en la no coincide con ningún hábitat de interés comunitario. Además, no se presentan áreas de interés florístico ni árboles monumentales en la zona.
En el EsIA, el promotor detalla que las infraestructuras proyectadas se sitúan sobre cultivos y terrenos improductivos en un 90 %, a 5,97 ha de vegetación natural, 10% de la superficie total afectada (59,87 ha). De esta superficie de afección, el 100 % se corresponde con matorral/pastizal, sin afección a unidades arboladas.
Durante la fase de obras de los parques eólicos y la SET «Lanaja R2 30/400 kV» se producirá una eliminación de vegetación natural, necesaria para la ejecución de los viales y adecuación de los existentes para la ejecución de plataformas, zapatas, zanjas, la implantación de la SET «Lanaja R2 30/400 kV» y las instalaciones auxiliares. En la mayoría de los casos las mencionadas actuaciones ocasionarán la eliminación de vegetación de tipo agrícola y ruderal situada en las lindes de los caminos existentes, dado que la mayor parte de las infraestructuras se ubican o discurren por campos de cultivo de secano y regadío. Puesto que la superficie objeto de desbroce se limita al entorno próximo de caminos existentes y cultivos, el impacto sobre hábitats y flora catalogada se ha calificado en el EsIA como compatible.
La construcción del PE «Osa Mayor» supondrá una afectación sobre el hábitat de interés comunitario 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea»,prioritario, en una superficie de 0,19 ha, de las cuales 0,15 ha serán afecciones temporales y 0,04 permanentes. Esta afectación se centrará en la ejecución de la zanja y en los desbroces de la servidumbre de realización de la zanja (ocupación temporal) para la canalización de la línea subterránea de media tensión (30 kV), proyectada paralela al lateral de un camino existente con presencia del mencionado hábitat.
El PE «Osa Mayor» no presenta afecciones a hábitats de interés comunitario, debido a que, el vial principal de acceso situado entre los aerogeneradores NOR-01 y NOR-02 (según la nueva configuración de los parques eólicos) se sitúa a una distancia mínima de 200 metros del área con presencia del hábitat más cercana, por lo que la afección real será inexistente.
La SET «Lanaja R2 30/400 kV» se ubicará a unos 20 m del hábitat de interés comunitario 1430 «Matorrales halo-nitrófilos(Pegano-Salsoletea)»,pero se ocupará únicamente una zona de campo de cultivo, tanto durante la fase de obras como durante la fase de funcionamiento con las infraestructuras definitivas, por lo que no se prevén afecciones.
El proyecto incluye un plan de restauración vegetal y fisiográfica. Como medidas compensatorias para las posibles afecciones sobre los hábitats de interés comunitario, el promotor indica que, con carácter previo al inicio de los trabajos, se realizará un jalonamiento de todas las zonas de obras y de las zonas con vegetación natural a preservar, quedando sus límites perfectamente definidos. Además, se contabilizarán las áreas afectadas por la línea de seguridad que finalmente se establezca en el proyecto definitivo. Las superficies ocupadas por el hábitat de interés comunitario que sean afectadas de forma permanente por ocupación de las instalaciones se compensarán en otros terrenos, implantando el mismo tipo de vegetación existente en un área que se encuentre próxima a aquélla en la que se produjo la pérdida.
El promotor hace constar que la superficie de compensación se definirá con exactitud una vez se ajuste a las superficies efectivamente afectadas y determinadas por el plan de vigilancia ambiental. En su caso, se contemplará la extensión de tierra vegetal retirada de la superficie del hábitat de interés comunitario afectado a fin de disponer del reservorio de semillas propio del área afectada.
Igualmente, se deberán cumplir las medidas propuestas por el promotor en el EsIA, así como el cumplimiento de los condicionantes de la presente resolución, las cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos de la presente resolución.
Fauna:
Inicialmente, el promotor aporta como «Anexo IX» del EsIA el «Estudio de avifauna y quirópteros», que incluye estudios de avifauna con visitas semanales al ámbito de estudio e informes de quirópteros para cada uno de los dos parques eólicos («Norma» y «Osa Mayor»). El período de estudio de avifauna incluye la migración pre-nupcial, el periodo reproductor, la migración post-nupcial y la invernada. El estudio del medio se completa con la ubicación de comederos de la Red Aragonesa de Aves necrófagas. Por otro lado, en el EsIA de la línea de evacuación inicial propuesta en aéreo, se incluyen apartados relativos a la avifauna. Posteriormente, el promotor remite una adenda, con fecha de 31 de enero de 2023, en la que incluye un estudio anual de avifauna y quirópteros para los parques eólicos, y un estudio anual de avifauna para la LAAT 220 kV SET Promotores Rubí R2 400/220 kV-SET Rubí 220 kV (REE), inicial propuesta en aéreo.
El área proyectada para los parques eólicos se ubica entre tres biotopos: zonas de regadío, zonas de cultivos de secano y la Sierra de Alcubierre, por el oeste. Entre las especies de avifauna más relevantes citadas en el área de estudio se encuentran especies de rapaces, necrófagas, acuáticas y esteparias. Destaca la presencia de águila perdicera(Aquila fasciata),aguilucho cenizo(Circus pygargus),aguilucho pálido(Circus cyaneus),águila real(Aquila chrysaetos),alimoche(Neophron percnopterus),milano real(Milvus milvus),culebrera europea(Circaetus gallicus),águila calzada(Hieraaetus pennatus),busardo ratonero(Buteo buteo),garza imperial(Ardea purpurea),garcilla bueyera(Bubulcus ibis),grulla común(Grus grus)o chova piquirroja(Pyrrhocorax pyrrhocorax),siendo esta última de las más sensibles a la pérdida de hábitat. La mayor parte de las precitadas especies están clasificadas en estado «vulnerable», o «sensible a la alteración de su hábitat» en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón.
En la zona objeto de estudio están presentes especies migratorias, lo que podría considerarse un paso vinculado por el oeste al eje del río Gállego y al embalse de La Sotonera, y por el este al río Cinca. Se trata de una ruta migratoria de interés para algunas especies de aves rapaces y otras, destacando el abejero europeo(Pernis apivorus),el milano negro(Milvus migrans),la cigüeña negra(Ciconia nigra),la cigüeña blanca(Ciconia ciconia),y diversas especies de anátidas, láridos y, en menor medida, limícolas. En el paso migratorio es probable la presencia de bandos de la ya citada grulla común. Según apunta el informe remitido por la Asociación Naturalista de Aragón, entre las especies que migran desde el Pirineo y Europa, en la zona de estudio han sido avistados también el buitre negro(Aegypius monachus)y el quebrantahuesos(Gypaetus barbatus).
A unos 2,5 km de las infraestructuras proyectadas es probable encontrar zonas de concentración y dormideros de milano real, así como puntos de nidificación de alimoche en la Sierra de Alcubierre, y abundante paso de buitre leonado(Gyps fulvus). Entre las especies de aves esteparias en el ámbito del proyecto se encuentran la ganga ibérica(Pterocles alchata)y la ganga ortega(Pterocles orientalis),ambas en estado «vulnerable» según el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón; la avutarda(Otis tarda),y el sisón común(Tetrax tetrax),clasificados como «En Peligro de Extinción» según el precitado catálogo.
Se ha constatado la presencia de cernícalo primilla(Falco naumanni),especie incluida en el catálogo aragonés como «sensible a la alteración de su hábitat», aunque las poligonales de los parques eólicos no afectan al ámbito de aplicación del Plan de conservación de su hábitat. En la poligonal del PE «Osa Mayor» se ha identificado un punto de nidificación de dicha especie, así como en una edificación a 1,5 km de la poligonal del PE «Norma», si bien esta poligonal se encuentra a más de 4 km del ámbito del Plan de conservación o de áreas críticas para la especie. Por otro lado, la SET «Lanaja R2 30/400 kV» y la línea soterrada de evacuación en un tramo de 2,1 km, se encuentran dentro del área regulada por el Decreto 233/2010, de 14 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un nuevo régimen de protección para la conservación del Cernícalo Primilla(Falco naumanni)y se aprueba el plan de conservación de su hábitat. La poligonal del PE «Osa Mayor» se sitúa a 1,5 km de un dormidero de milano real(Milvus milvus).
En cuanto a las zonas sensibles para la avifauna presentes en el ámbito del proyecto, la poligonal del PE «Norma» engloba terrenos incluidos en el ámbito de aplicación del futuro Plan de Recuperación conjunto del sisón común, la ganga ibérica, la ganga ortega y la avutarda, cuya tramitación administrativa comenzó a partir de la «Orden de 26 de febrero de 2018, del Consejero del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, por el que se acuerda iniciar el proyecto de Decreto por el que se establece un régimen de protección para el sisón común(Tetrax tetrax),ganga ibérica(Pterocles alchata)y ganga ortega(Pterocles orientalis),así como para la avutarda común (Otis tarda) en Aragón, y se aprueba el Plan de Recuperación conjunto». Asimismo, las zanjas para la red de evacuación hasta la SET «Lanaja R2 30/400 kV» atraviesan una de estas zonas situada al oeste del núcleo urbano de Lanaja. El promotor sostiene que, en la mencionada área de esteparias, el Gobierno de Aragón ha informado únicamente de la presencia de ganga ortega, y que los datos de campo ratifican esta presencia sin que se haya detectado la presencia de otras especies esteparias.
Las poligonales de ambos parques se ubican además dentro de Zonas de Protección para la Alimentación de Especies Necrófagas de Interés Comunitario en Aragón (ZPAEN), y se ubican a 4,8 km del ámbito del Plan de recuperación del águila azor perdicera.
En lo que respecta a los quirópteros, a aproximadamente 2,5 km al norte del emplazamiento del PE «Norma» existe un importante refugio denominado «Túnel de Montesusín» o «Robres», ocupando un túnel del Canal de Monegros, y donde se tiene constancia de la presencia de murciélago ratonero patudo(Myotis capaccinii),incluido en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón como «En Peligro de Extinción».
El estudio inicial de quirópteros en el entorno de los parques eólicos fue completado con un nuevo estudio remitido a modo de adenda, con el que aumentó el número de especies detectadas. Posteriormente, en cumplimiento del requerimiento de información complementaria, en el que se solicita al promotor que aporte información acerca de la tasa de mortalidad de avifauna y quirópteros para cada aerogenerador; y a fin de dar respuesta al informe del INAGA, donde se sugiere que se incremente el número de muestreos, el promotor remite un último estudio de quirópteros, en el que se instalan mayor número de grabadoras durante seis noches completas y durante los meses con mayor actividad. Como resultado de este último estudio, la cantidad de especies identificadas se eleva a 15 para la totalidad de los parques eólicos [con todas las especies presentes en ambos parques a excepción del murciélago bigotudo(Myotis mystacinus),detectado en el PE «Osa Mayor»]. Además, se registraron llamadas que no pudieron distinguirse a nivel de especie y que se asignan tanto al murciélago de Cabrera(Pipistrellus pygmaeus),como al murciélago de cueva(Miniopterus schreibersii),dos grupos fónicos correspondientes al género Myotis (pudiendo incluirse especies vulnerables o en peligro de extinción) y pases identificados del género Plecotus.
Se constata una preponderancia de las especies generalistas del géneroPipistrellus, con el 88 % de todas las llamadas, siendo el murciélago enano(Pipistrellus pipistrellus)la más registrada. El aerogenerador OMA-04 resulta ser el que mayor número de llamadas registra. Sin embargo, es en OMA-08 donde se detecta una mayor riqueza de especies. Se han detectado cuatro especies catalogadas como «Vulnerables», tanto en el Catálogo Español de Especies Amenazadas como en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón: el murciélago de cueva, el murciélago grande de herradura(Rhinolophus ferrumequinum),el murciélago ratonero pardo(Myotis emarginatus)y nóctulo mediano(Nyctalus noctula).Asimismo, se ha detectado el nóctulo grande(Nyctalus lasiopterus)especie «En Peligro de Extinción» según el Catálogo de Aragón, pero al tratarse de una especie de difícil identificación y de la que se han obtenido pocos pases, es posible que no se encuentre realmente en el ámbito de los parques.
En el entorno de la LAAT «220 kV SET Promotores Rubí R2 400/220 kV-SET Rubí 220 kV (REE)», el estudio de ciclo anual remitido por el promotor a modo de adenda revela que, en el caso de las rapaces y las aves de gran tamaño, se ha detectado presencia de azor común(Accipiter gentilis),cernícalo vulgar(Falco tinnunculus),y el busardo ratonero, habiéndose registrado una observación para cada especie.
Inicialmente, el promotor concluye en el EsIA que el riesgo de colisión de la avifauna y los quirópteros con los aerogeneradores, la afección al hábitat, el efecto vacío y el efecto barrera constituyen un impacto moderado. Posteriormente, teniendo en cuenta los resultados de los estudios de avifauna y quirópteros de ciclo anual completo remitidos en la adenda al EsIA remitida por el promotor, los impactos en fase de construcción ligados a la alteración del hábitat y en la fase de funcionamiento ligados a la alteración de los hábitos de cada especie y a las colisiones, se consideran severos. El promotor afirma que pueden ser debidamente mitigados considerándose moderados.
El INAGA señala en su informe que las afecciones más significativas sobre los valores naturales de la zona ocasionadas por la construcción y el funcionamiento de los parques eólicos, y de sus infraestructuras de evacuación asociadas tendrán lugar sobre la avifauna y los quirópteros, como consecuencia del incremento de la mortalidad por colisiones contra los aerogeneradores y las líneas aéreas o barotrauma, así como por la pérdida y fragmentación de sus hábitats. En dicho informe se especifica que, en caso de que la pérdida de hábitat tuviese lugar en áreas de reproducción, se traduciría en una reducción poblacional, mientras que, si tuviese lugar en áreas de invernada, además de una reducción del tamaño poblacional podría provocar cambios en las rutas migratorias. Estas afecciones cobran especial importancia debido a la existencia de varios espacios protegidos ZEPA en el entorno, los cuales se enumeran en el siguiente apartado.
El INAGA especifica que, entre las especies de avifauna que se verán afectadas por el proyecto se encuentran especies incluidas en los catálogos aragonés y español de especies amenazadas, tales como el cernícalo primilla, alimoche, aguilucho pálido, aguilucho cenizo, milano real, sisón común, ganga ibérica, ganga ortega y chova piquirroja. Igualmente, refiere el hecho de que el ámbito del proyecto constituye una zona de caza y campeo de rapaces forestales, rupícolas y necrófagas como águila perdicera, culebrera europea, águila calzada, busardo ratonero, águila real, buitre leonado o aguilucho lagunero(Circus aeruginosus),así como grulla común en paso migratorio, entre las más destacadas y sensibles a colisiones. Advierte que, dada la proliferación de explotaciones ganaderas en la zona, la implantación del proyecto podría traducirse para las mencionadas especies en un riesgo potencial de accidentes con los aerogeneradores.
Respecto al milano real, el INAGA considera una potencial afección sobre los dormideros situados a, aproximadamente, 1,5 km al norte de los parques eólicos proyectados. Hace alusión a la presencia habitual de la especie en el entorno, así como al hecho de que se encuentra incluida en el Catálogo Español de Especies Amenazadas como «en peligro de extinción». Por otro lado, el mencionado organismo considera que los parques eólicos se sitúan próximos a las áreas críticas de cernícalo primilla.
Entre la documentación aportada por el promotor en respuesta al requerimiento de información adicional, se incluye una estimación de la potencial mortalidad conjunta para cada una de las especies de avifauna detectadas en los parques eólicos. Teniendo en cuenta los valores de mortalidad estimados, el promotor procede a modificar la configuración de los aerogeneradores en los parques eólicos a fin de minimizar las afecciones sobre la fauna, eliminando la posición NOR-01 (denominación según la configuración original) por mortalidad excesiva, y renombrando y reposicionando varios aerogeneradores, con el objetivo de asegurar para todos ellos una distancia mínima de 1,5 km respecto a los primillares presentes en el ámbito de estudio, así como para desafectar las zonas con alto índice de vulnerabilidad espacial.
Igualmente, el INAGA hace constar que los quirópteros son un grupo faunístico muy sensible a la mortalidad por efecto de los aerogeneradores. Señala que el proyecto podrá afectar significativamente a la colonia de murciélagos denominada Túnel de Montesusin o Robres, dada la escasa distancia entre los aerogeneradores del PE «Norma» y la colonia (unos 2,5 km), en la cual se tiene constancia de la presencia de murciélago ratonero patudo(Myotis capaccinii),especie incluida en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón como «vulnerable».
En el último estudio de quirópteros aportado, se afirma que en ninguno de los parques eólicos se identifican posiciones de aerogeneradores que puedan suponer un riesgo de siniestralidad destacable, ya que los murciélagos están muy condicionados por las bajas temperaturas y la frecuencia del viento por encima de los 1.400 m de altitud media. En el mencionado estudio se realiza una estimación de mortalidad para las especies de murciélagos con riesgo medio y alto detectadas en los parques, obteniéndose una aproximación entre 14,88 y 16,74 siniestros por parque y año, por debajo del límite establecido por el SECEMU.
El INAGA finaliza su informe presentando una serie de condiciones al proyecto, entre las que se plantea la posibilidad de incluir una previsión de las zonas a las que podría desplazarse la avifauna afectada por los proyectos y cuyos ambientes vayan a ser ocupados, determinando si existe territorio suficiente para asegurar la compatibilidad del desarrollo del proyecto con la disponibilidad de hábitat para la avifauna.
En respuesta, el promotor remite un estudio de capacidad de carga en el que se afirma que, para la mayoría de las especies no se prevé un desplazamiento del área de afección, más allá de las molestias puntuales durante la fase de obra, que no supondrán un efecto relevante. También se afirma que las aves esteparias resultarán las más afectadas en el área de estudio a consecuencia de la implantación de los parques eólicos, a consecuencia de la afectación indirecta de su hábitat debida a la propia presencia de los aerogeneradores, el movimiento de las aspas al rotar, el ruido y la iluminación.
Como medidas correctoras propuestas para los parques eólicos en el estudio de avifauna se incluyen el aumento de la visibilidad de los aerogeneradores, la instalación de dispositivos anticolisión, la modificación de la velocidad de arranque de los aerogeneradores, el control de fuentes de alimentación y un plan de vigilancia ambiental de aves y quirópteros.
En la adenda se recogen medidas relativas a la avifauna y los quirópteros durante la fase de construcción, destacando las siguientes: la limitación de la velocidad de vehículos en la zona de obras, de uso de señales acústicas y de ocupaciones indebidas de hábitats faunísticos, la reducción de los desbroces a lo estrictamente necesario sobre hábitats potenciales de especies, el balizamiento a este respecto de las zonas de matorral y arbolado, la ejecución de dichos desbroces y de las excavaciones fuera del período de cría, la comprobación de la ausencia de nidos para especies catalogadas en el Catálogo de Aragón antes de los desbroces, el control de las fuentes potenciales de alimentación de aves en el entorno próximo a las instalaciones para evitar la atracción y concentración de aves carroñeras, la evitación de la ocupación de superficies de vegetación natural herbácea, arbustiva y forestal para no afectar las zonas de forrajeo de mayor interés para los quirópteros, y evitar la iluminación innecesaria de los elementos que puedan suponer un riesgo para este grupo faunístico.
Como medidas preventivas y compensatorias, durante la fase de funcionamiento de los parques eólicos, además de algunas de las medidas planteadas para la fase de construcción (como la limitación de la velocidad de vehículos y de señales acústicas, la evitación de la ocupación de superficies vegetales naturales, la evitación de iluminación innecesaria o el control de las fuentes potenciales de alimentación de aves), en la adenda se propone la gestión de parcelas agrícolas en zonas cercanas al entorno de los parques para la mejora del hábitat de aves esteparias, la instalación de un sistema de detección y parada automática por presencia de aves en los aerogeneradores con un índice de vulnerabilidad alto y el pintado de sus palas.
En su respuesta al requerimiento de documentación complementaria, el promotor remite un estudio en el que presenta la estimación de la potencial mortalidad conjunta para cada una de las especies de avifauna detectadas en los parques eólicos, así como un nuevo estudio de quirópteros en el que se analiza la mortalidad esperable de quirópteros por colisión. En función de los resultados de tales estudios, en el documento «Apéndice 2.2.: Plan de Medidas Preventivas, Correctoras y Compensatorias», el promotor define los aerogeneradores en los que se ejecutarán las medidas de parada automática y de pintado de palas; a saber, los aerogeneradores NOR-01, NOR-02, NOR-04, NOR-06, OMA-02, OMA-03, OMA-04, OMA-05, OMA-06, OMA-07 y OMA-08 de la nueva configuración de los parques eólicos. En el mismo documento se proponen otras medidas preventivas y correctoras concernientes a la fauna, entre las que destacan las siguientes: el seguimiento de la población de las especies esteparias en el entorno del proyecto, el establecimiento de una distancia mínima de 300 m entre los aerogeneradores y las granjas, la incorporación de un sist