Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 5 de agosto de 2021, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Planta solar fotovoltaica Cabra 0 de 250 MWp / 188 MWn y su infraestructura de evacuación, en los TT.MM de Montemayor, Espejo, Castro del Río y Cabra, en la provincia de Córdoba», remitida por la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), que ostenta la condición de órgano sustantivo y de la que Nueva Era Solar M&D IV, SL, es promotor.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo, analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende aspectos relativos a seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de seguridad y salud en el trabajo u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos y están fuera del alcance de la evaluación de impacto ambiental.
Las infraestructuras de evacuación analizadas en esta resolución responden a la propuesta de varias instalaciones de generación con previsión de conexión, conforme a la Solicitud de acceso coordinado a la red de transporte, en la subestación Cabra REE 400 kV (nudo 400 kV).
El proyecto tiene por objeto la construcción de una planta solar fotovoltaica («PSFV CABRA 0»), de 249,996 MWp y 188 MWn, así como una línea de evacuación subterránea a media tensión (LSMT, 30 kV), de 6.133 m fuera del vallado, un transformador de la subestación eléctrica transformadora (SET «Cabra Promotores 30/4000 kV») para elevar la potencia de 30 kV a 400 kV, una línea aérea de alta tensión (LAAT 400 kV), de 26.124 m y 59 apoyos, y una subestación seccionadora (SET «Nudo Cabra 400 kV»). Tras conectarse a la mencionada SET, evacuará finalmente la energía, sobre la Subestación «Cabra REE 400 kV». Al lado de ésta se construirá un centro de medida para la facturación de energía generada.
La instalación fotovoltaica proyectada por el promotor contará con 561.788 módulos fotovoltaicos fijados al suelo mediante estructura móvil con inclinación variable. Dispone de 40 Centros de Transformación, donde se elevará la energía generada a 30 kV y cuyo cableado, de 14.367 m, recorrerá subterráneamente la planta hasta la sala de MT de la SET «Cabra Promotores 30/400 kV».
La PSFV se localiza en cinco zonas muy cercanas entre sí, situadas todas ellas en la zona este del término municipal de Montemayor. La superficie de las parcelas afectadas por la PSFV será de 521,32 ha, mientras que la SET «Cabra Promotores» se ubica en la parcela 16 del polígono 13 de Montemayor y ocupa una superficie de 2.523 m2. Se especifica una longitud de viales internos de 34.728 m y una longitud final del vallado perimetral (2,5 m de altura) de 28.354 m. Para el tipo de cerramiento se establecen dos opciones posibles, bien con malla cinegética o bien cerramiento con pasos de fauna a ras de suelo.
La obra civil engloba la preparación del terreno, la realización de zanjas y canalizaciones para las conducciones eléctricas, el trazado de viales, los drenajes, cunetas y badenes necesarios, así como la cimentación y la construcción de los edificios donde se situarán parte de las protecciones, los inversores, transformadores, subestación, seccionamiento de la central fotovoltaica y las cimentaciones de los apoyos de la línea eléctrica.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo somete a información pública el proyecto y el estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA). El anuncio relativo a la información pública se realiza en el «Boletín Oficial del Estado», n.º 89, del 14 de abril de 2021; en el «Boletín Oficial de la Provincia de Córdoba», n.º 73, del 20 de abril de 2021; así como en los tablones de edictos de los ayuntamientos afectados y en el portal web de la Delegación del Gobierno en Andalucía.
Conforme a lo establecido en el artículo 37 de la Ley 21/2013, el órgano sustantivo trasladó consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas recogidas en el Anexo I. Los informes recibidos fueron remitidos por el órgano sustantivo al promotor para su consideración.
En virtud del artículo 40.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, con fecha 20 de octubre de 2021, se requiere al órgano sustantivo que realice una nueva consulta a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, y a la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía.
Con fecha de 4 de abril de 2022 fueron recibidos los informes de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (informe de 13 de octubre de 2021) y de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba (informe de fecha 23 de diciembre de 2021) en lo relativo a la actuación Planta Solar Fotovoltaica «CABRA_0». Con fecha 1 de agosto de 2022, ha tenido entrada en esta Subdirección General, el informe de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba sobre las Infraestructuras Comunes de Evacuación del Nudo «CABRA 400 kV», es decir, la SET «Cabra Promotores 30/400 kV», la línea aérea de alta tensión, la SET Seccionadora «Nudo Cabra 400 kV», y el centro de medida para la facturación de energía generada, situado anexo a la Subestación Cabra REE (informe de 22 de julio de 2022).
a) Análisis de alternativas.
Para la planta solar fotovoltaica (PSFV), el EsIA, además de la alternativa 0 o de no realización del proyecto, contempla tres alternativas.
La alternativa seleccionada por el promotor para la implantación de la PSF es la alternativa 1, que ofrece una serie de ventajas respecto al resto de alternativas:
– Menor pérdida de superficie total (superficie de PSFV de 521,32 ha, frente a los 707,61 ha de la alternativa 2 y 568, 85 ha de la alternativa 3).
– Poseer menores pendientes medias.
– Menor distancia a la Subestación Eléctrica Promotores.
– Mayor distancia respecto a los Espacios Naturales Protegidos y al Plan de Recuperación y Conservación de Aves Necrófagas.
– Menor riesgo de colisión de la avifauna contra el vallado que la alternativa 3, pero mayor que la alternativa 2.
En cuanto a la Subestación «Cabra Promotores 30/400 kV», la alternativa seleccionada por el promotor respecto a las tres propuestas ha sido la alternativa 1 atendiendo a los siguientes criterios:
– Localización de la SET equidistante a los proyectos más distanciados pertenecientes al Nudo.
– Localización más cercana posible a la Subestación eléctrica de REE, contribuyendo a la reducción del trazado de la LAAT.
– Emplazamiento que favorezca la entrada de LSMT de proyectos aledaños.
– Que el trazado de la LAAT no genere nuevas servidumbres respecto a otros proyectos.
– Selección de ubicación que no posea en sus inmediaciones valores ambientales, territoriales y/o sociales que comprometan directa o indirectamente la viabilidad de las líneas eléctricas asociadas.
Dado que finalmente, la mayor parte de los promotores evacuarán su energía en la Subestación «Cabra Promotores 30/400 kV» y en la Subestación Seccionadora «Cabra 400 kV», la longitud total de líneas eléctricas potenciales derivadas de los diferentes proyectos se reducirá en un 85,71 %, ya que la LAAT de 400 kV será compartida con otros promotores.
Una vez seleccionada la ubicación de la SET «Cabra Promotores 30/400», se plantean, tres corredores o pasillos para la línea eléctrica de alta tensión. El promotor selecciona el corredor 2 al ser la alternativa más corta y sobre el mismo, planea tres alternativas de trazado de la LAAT, seleccionando el trazado 2, lo que a su vez coincide con el criterio del Servicio de Gestión del Medio Natural de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba, por lo siguientes motivos:
– Discurrir paralela a la Línea 132 kV «Espejo-Lancha /Lancha-Lucena».
– Localizarse más alejado de los Espacios Naturales Protegidos aledaños.
– Provocar menor afección a hitos paisajísticos del Plan de Ordenación Territorial del Sur de Córdoba (POTSURCO).
En cuanto a la localización de la Subestación Seccionadora «Nudo Cabra 400 kV», se plantean 3 alternativas, siendo seleccionada la alternativa 1 dado que se estima de mayor importancia la reducción de la longitud total de líneas eléctricas potenciales derivadas del proyecto frente a la superficie de ocupación.
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
b.1) Geomorfología, suelo y geodiversidad.
El principal impacto sobre la geología se debe a los movimientos de tierra, desbroces, excavación de zanjas, instalación del vallado, cimentaciones de los módulos fotovoltaicos o acondicionamiento de accesos a la planta y construcción de viales internos necesarios para la ejecución de las obras. La topografía que presenta la parcela de la PSFV es ondulada por lo que se prevé la nivelación del terreno para la instalación de los soportes de los paneles. La pendiente máxima admisible por el seguidor es del 14 %. La fijación de la estructura metálica se realizará hincando directamente sobre el terreno permitiendo su montaje sin necesidad de llevar a cabo obra civil.
Además, se llevará a cabo una limpieza superficial de la parcela, se eliminarán los primeros 10-30 cm de terreno y se realizarán desbroces y excavaciones necesarias. El movimiento de tierras se centrará en aquellas zonas que requieran homogeneizar su topografía. Se estima el volumen de tierra a extraer en 1.459.700 m3y la ocupación efectiva total en superficie de 4.170.571 m2.
El EsIA indica que la construcción de la línea de alta tensión no conllevará este impacto por discurrir por zonas llanas y de suaves pendientes.
Respecto a la apertura de zanjas que permitan la conexión subterránea de las distintas instalaciones eléctricas, se prevén 150.000 m de zanjas de baja tensión (anchura y profundidad de 1 m), y 20.500 m de zanjas de media tensión (anchura y profundidad de 1 m), estando 6.133 m fuera del vallado.
El promotor considera que los movimientos de tierras pueden generar la modificación de la geomorfología local, y que el desbroce puede provocar la aparición de zonas desnudas que favorezcan los procesos erosivos. Se proponen medidas preventivas y correctoras en el EsIA, tales como el control del origen de los materiales de construcción, evitar la afección sobre el nivel freático y la zona de recarga de los acuíferos, así como almacenar los primeros 20 cm del suelo más superficial para su reutilización en la mejora del terreno, restituyendo la forma y aspecto originales una vez finalizada la fase de obra. El volumen de tierras sobrante será transportado a un vertedero autorizado.
Otros impactos para considerar son la contaminación de suelos por derrames accidentales de la maquinaria, así como la ocupación del suelo. El EsIA contempla una serie de medidas preventivas y correctoras para paliar dichos impactos, tales como el sellado de todas las instalaciones de almacenamiento y distribución de sustancias susceptibles de contaminar el medio hídrico, para evitar su infiltración a las aguas subterráneas o a los horizontes edáficos.
Para asegurar la protección de la geomorfología, suelo y geodiversidad, se recogen condiciones al final de esta resolución.
b.2) Hidrología.
El proyecto se ubica en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. El 83,62 % del ámbito analizado se encuentra en la subcuenca hidrográfica del Guadajoz, y el resto en la subcuenca «Bajo Genil». Asimismo, la PSFV se ubica de acuerdo con la clasificación estatal en la masa de agua subterránea «Puente Genil-La Rambla-Montilla», y la LAAT además de ubicarse sobre la masa de agua señalada, lo hace sobre «Cabra-Gaena».
La red hidrológica del entorno de la PSFV está marcada por la notable presencia del cauce Fuente Cuadrados, con un tramo de 1.798 m dentro del vallado, así como los arroyos del Término y del Tinte. Respecto a la LAAT, la red hidrológica del entorno del proyecto está marcada por la presencia del río Cabra, así como de los arroyos Santa María, Galindo y Carchena.
Atendiendo al estudio hidrológico e hidráulico presentado por el promotor, la superficie ocupada por el Dominio Público Hidráulico, la Zona de Servidumbre de los arroyos y la Zona de Flujo Preferente quedará excluida del área útil para la implantación de la planta solar fotovoltaica. La ocupación de las zonas inundables asociadas a los periodos de retorno de T=100 años y T=500 años, fuera de las zonas anteriores, se limitará a paneles fotovoltaicos garantizando la no obstrucción del flujo (mediante su colocación sobre perfiles hincados en el terreno que permitan situar la placa a una altura 0,5 m sobre el terreno y situándolas fuera de la llanura de inundación de 500 años con calados superiores a 0,5 m).
Respecto a los impactos producidos durante la fase de obra, destacan aquellos ocasionados por los movimientos de tierras y construcción de las diferentes instalaciones que puedan generar afecciones por interferencia puntual por cruces con la red hidrológica. Además, el promotor plantea la posibilidad de que se produzcan derrames de aceites y/o hidrocarburos por parte de la maquinaria durante la obra derivados de un posible mantenimiento defectuoso de la maquinaria pesada. Los viales proyectados dispondrán de estructuras de drenaje transversal, con objeto de evitar el efecto presa. El EsIA considera, una vez aplicadas las medidas de protección propuestas, compatibles todos los posibles impactos sobre la hidrología.
Con respecto a la línea de alta tensión, en el EsIA se informa de que entre los apoyos 53 y 54, se produce el cruzamiento con el río Cabra y de que, además, se producirán otros quince cruzamientos sobre cursos de agua.
Por su parte, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (CHG) indica la necesidad de solicitar autorización administrativa previa a ese organismo para cualquier actuación que se realice en el DPH, en referencia a la línea subterránea de MT y al cerramiento de la PSFV.
Con relación a las zonas de flujo preferente y zonas inundables para un periodo de retorno de 500 años, dicho organismo de cuenca indica que deberá tenerse en cuenta que los usos del suelo y las actividades que se desarrollen en estas zonas requieren solicitud de autorización administrativa previa a este organismo para cualquier actuación.
La CHG en sus informes resuelve autorizar la ejecución del proyecto, siempre que se cumplan una serie de condiciones específicas en las instalaciones, edificaciones, obras lineales o cualesquiera otras que constituyan un obstáculo significativo al flujo del agua, cerramientos, vados inundables, cruces subterráneos de la línea eléctrica de media tensión, cruces de caminos, etc, de los que el promotor ha manifestado su compromiso de cumplimiento.
b.3) Atmósfera y cambio climático.
Durante la fase de construcción y desmantelamiento, se puede producir un incremento temporal de partículas en suspensión en el aire y de las emisiones contaminantes y sonoras, provocado por movimientos de tierras, construcción de los accesos y viales interiores de la PSFV, apertura de canalizaciones e hinca de los soportes de los módulos fotovoltaicos. Con objeto de minimizarlo, el promotor indica que se realizarán riegos sistemáticos de las zonas de trabajo y pistas principales al igual que se humedecerán aquellos materiales susceptibles de originar polvo. Además, se controlarán los límites de velocidad y se cubrirá la carga de los camiones.
Durante la explotación, se puede producir un incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento de los inversores, motores de los paneles y transformadores de la planta solar y de la subestación. Se incluye un estudio acústico en el EsIA, en el que, según los resultados obtenidos, se confirma que la instalación de la planta fotovoltaica cumple con las especificaciones marcadas por el Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la contaminación acústica en Andalucía. Es por ello por lo que se considera que no será necesario aplicar medidas adicionales para la contaminación acústica.
Respecto a la línea eléctrica de evacuación, el promotor considera que al no encontrarse en el umbral establecido en el artículo 42 del Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía (Decreto 6/2012, de 17 de enero) de niveles sonoros iguales o superiores a 70 dBA, no es necesario realizar un estudio acústico específico de la misma.
En lo que respecta a la contaminación lumínica, el promotor indica que las instalaciones de alumbrado exterior deberán cumplir las prescripciones establecidas en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de gestión integrada de la calidad ambiental y el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias.
Para garantizar la protección de la atmósfera, el informe de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba (Junta de Andalucía) indica una serie de aspectos que se incorporan al apartado de Condiciones de la presente resolución.
b.4) Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
Según el EsIA, en el trabajo de campo realizado se identificaron los principales tipos de ecosistemas presentes y se estableció un transecto fijo de longitud variable, más extenso en zonas de cultivo y de menor longitud en ambientes naturalizados o más reducidos.
A lo largo de dicho transecto, cada 10 metros, se determinó aleatoriamente un cuadrado de 1 metro cuadrado donde se observaron las especies de flora presentes, determinándose en cada uno de ellos las tres más abundantes, estado fenológico y grado de cobertura del terreno.
Para evitar que determinadas especies quedaran fuera del muestreo aleatorio, se realizaron prospecciones en zonas como márgenes de caminos, linderos de fincas y arroyos.
El promotor consultó también la información cartográfica disponible, incluyendo la Red de Información Ambiental de Andalucía (REDIAM), concluyendo que en los terrenos ocupados por la poligonal de la planta las comunidades climáticas han sido sustituidas por cultivos de carácter herbáceo y leñoso, tanto de olivar como de viñedo. Aparecen varios retazos puntuales de vegetación arbustiva y, en menor medida, arbóreas como acebuches (Olea oleaster), encinas (Quercus ilex) y tarajes (Tamarix spp.), especies objeto del régimen de protección general del art. 7 de la Ley 8/2003 de 28 de octubre, de la flora y fauna silvestres de Andalucía.
En cuanto a la vegetación en el ámbito de la línea aérea, el EsIA determina que queda reducida a pequeñas manchas que se conservan como linderos, muy deterioradas por el fuego y las labores agrícolas constantes, y al estrecho bosque de ribera que delimita el recorrido de arroyos y ríos de distinta entidad. La vegetación asociada a estos cursos de agua es la habitual de los bosques de ribera destacando olmos (Ulmus spp.), álamos (Populus alba) e incluso algún eucalipto (Eucalyptus).
Respecto a la flora amenazada, según el EsIA, no se han localizado individuos de taxones de flora amenazada según la legislación vigente, en el área de estudio.
En cuanto a los hábitats de interés comunitario (HIC), la poligonal de la PSFV solapará en 0,8 ha el HIC 6310 «Dehesas perennifolias deQuercus spp.» Colindante a la planta se localiza el HIC 92D0_0 «Adelfares y tarajales (Nerio-Tamaricetea)», principalmente asociado a cursos de agua. En relación a la LAAT, los vanos de la línea atraviesan hábitats forestales riparios, entre los que destaca el cruce de los vanos entre los apoyos 2-3 de la línea eléctrica sobre el HIC 92A01, «Olmedas Mediterráneas» del Arroyo de la Carchena, el HIC – 92D00_100 «Adelfares y tarajales (Nerio-Tamaricetea)», entre los apoyos 17 y 18; y el HIC – 92A00_80 «Alamedas y saucedas arbóreas en el arroyo Galindo», entre los apoyos 53 y 54. Por su proximidad, podrían verse afectados durante las labores de ejecución de la instalación de los apoyos.
El principal impacto sobre la vegetación se producirá en fase de construcción y funcionamiento, debido a la destrucción de la cubierta vegetal mediante el desbroce de las parcelas seleccionadas. El promotor indica que se talarán 3 ejemplares de encinas (Quercus ilex) y 62 ejemplares deTamarix africana. Además, se eliminarán 9.000 pies de olivo.
Durante la explotación de la planta, la afección más importante será la eliminación periódica de vegetación intra-vallado para maximizar la eficiencia de captación y para evitar la generación y/o propagación de incendios.
En lo que respecta a la LAAT, en el EsIA se indica que el efecto principal sobre la vegetación se producirá tanto en las fases de construcción como de funcionamiento, debido al mantenimiento de las condiciones de seguridad antincendios y a la destrucción de la cubierta vegetal agrícola. Se indica que no se prevé la necesidad de suprimir ningún ejemplar de vegetación natural (no agrícola) ni se dañará la vegetación natural de la ribera del río Cabra ni de los arroyos cruzados por el trazado. Además, el proyecto no prevé la ejecución de labores forestales asociadas a las calles de paso de línea de 4-6 m de ancho y/o de seguridad reglamentarias.
Para la protección de la vegetación y los HIC, las principales medidas contempladas por el promotor son: creación en el perímetro del vallado de una pantalla visual vegetal mediante especies autóctonas y plantación de 400 encinas (Quercus ilex), 400 olmos (Ulmus spp.) y 300 almez (Celtis australis) además de un total de 1.250 ejemplares arbustivos (lentisco, retama y coscoja). Además, propone medidas de refuerzo de las barreras vegetales naturales existentes, mejorando su cobertura y densidad, mediante la plantación de 1.200 pies arbóreos y 2.400 arbustivos, afectando a los hábitats forestales riparios que se corresponden con la zona de servidumbre del DPH de los arroyos del Tinte, del Término, de la Carchena y de las Cabañas. Se restaurarán 732 m de líneas de olivo conservadas con 220 ejemplares arbustivos autóctonos. Se minimizará la superficie a desbrozar, respetando una distancia de seguridad suficiente (de 7 a 10 metros) desde los paneles fotovoltaicos a los pies de matorral y de arbolado que puedan existir dentro de la zona destinada a la PSFV. Se incluyen medidas de delimitación y balizamiento de la zona de actuación.
Las actuaciones de manejo de vegetación consistirán en labores de pastoreo con ganado ovino (densidad de 0,2 UGM/ha) para eliminación de las hierbas (sin uso de productos químicos).
Además, el promotor propone una serie de medidas compensatorias entre las que destacan la creación de 7 islas de vegetación (stepping stones), que consisten en nuevas islas de vegetación natural con 600 ejemplares de encina, 400 de olmo y 400 de almez y 1.465 ejemplares arbustivos. Por último, se crearán 21 manchas arbustivas para el alzacola rojizo con especies de viña silvestre (Vitis vinífera sylvestris),Phillyrea angustifolia, Olivilla (Teucrium fruticans), Zarza (Rubus ulmifolius), Majuelo (Crataegus monogyna) y Mirto (Myrtus communis).
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba (Junta de Andalucía), en sus informes relativos a la construcción de la planta solar fotovoltaica y las infraestructuras eléctricas comunes de evacuación, concluye que, teniendo en cuenta las afecciones al medio natural, el proyecto se evalúa como compatible, siempre que se cumplan las medidas del EsIA, así como las medidas que se amplían en su informe y se enumeran en el condicionado de la presente resolución.
b.5) Fauna y biodiversidad.
La poligonal de la PSFV se localiza a 842 metros del Plan de Recuperación y Conservación de Aves Necrófagas, y a 1.844 metros de la IBA 232 «Campiña Alta de Córdoba».
El EsIA dispone de dos estudios de avifauna, uno correspondiente a la planta solar fotovoltaica Cabra_0, la LSMT y la SET «Cabra Promotores 30/400 kV» (Anexo IV del EsIA), y otro para la línea aérea de evacuación realizado en las mismas fechas.
Los trabajos del estudio de avifauna de la PSFV y la LSMT se realizaron entre los meses de noviembre de 2019 y octubre de 2020, dividiéndose el ciclo anual en cuatro periodos fenológicos: invernada, migración prenupcial, reproducción y migración postnupcial.
En los trabajos de campo realizados para la planta fotovoltaica, se han avistado 22 taxones diferentes de aves, un total de 1.318 ejemplares, siendo el más abundante el milano negro (Milvus migrans), seguido del busardo ratonero (Buteo buteo) y el cernícalo vulgar (Falco tinnunculus). Destacan 39 individuos del milano real (Milvus milvus), especie en peligro de extinción según el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE) y Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA). También hay que resaltar los avistamientos de varias especies clasificadas como vulnerables, según LESRPE, en concreto 6 ejemplares de aguilucho cenizo (Circus pygargus), 3 ejemplares de sisón común (Tetrax tetrax) y 24 de alzacola rojizo (Erythropygia galactotes).
En cuanto al milano real (Milvus milvus), el promotor indica que se localizan dormideros invernales en el entorno de la planta. La existencia de esos dormideros y el uso del espacio que hacen los milanos entorno al mismo, motivaron la inclusión de esa zona dentro del ámbito de aplicación del Plan de Recuperación y Conservación de Aves Necrófagas en Andalucía. No obstante, el Proyecto está fuera de los límites marcados por el Plan, a unos 1.500 m al este de las parcelas más cercanas. No se prevé molestias al dormidero, aunque sí pérdida de hábitat de alimentación.
Respecto al alzacola rojizo (Erythropygia galactotes), informa que se trata de una especie muy ligada a cultivos agrícolas y leñosos. En la zona de estudio se han observado 24 machos defendiendo territorio, de los que 21, estaban en viñedos y tan solo 3 individuos en olivares. Asimismo, se han dado 6 observaciones muy cerca del vallado del proyecto, 4 en el viñedo colindante al este del recinto E y 2 en el olivar colindante. El Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible (Junta de Andalucía), indica que la instalación de la PSFV podría afectar al núcleo poblacional de alzacola de la provincia de Córdoba, pues una de las amenazas reconocidas para la especie es la fragmentación, pérdida de hábitats y proliferación de infraestructuras de origen antrópico.
El estudio de avifauna expone que se han producido 6 observaciones del aguilucho cenizo, pero no se tiene constancia de cría de esta especie en las parcelas donde se desarrollará el proyecto de planta solar ni en su área de influencia. Se prevé la pérdida de hábitat de alimentación y área potencial de cría.
El busardo ratonero está muy representado en el área de estudio, habiendo sido avistadas varias parejas en el entorno. El promotor constata la existencia de 3 parejas reproductoras, una de ellas ha criado en la vegetación asociada al Arroyo de La Carchena, estando a una distancia de unos 100 m. del vallado de la parcela F, otra a unos 600 m. de la Subestación Promotores y la tercera en otro eucalipto a 750 m. al noroeste de la parcela F respectivamente, así como una cuarta en un eucalipto del Arroyo del Alpechín, a unos 320 m. del vallado de la parcela A. Se prevé pérdida de hábitat de alimentación y molestias asociadas a la fase de construcción para la especie, que deberán ser subsanadas con la realización de las obras fuera del período de reproducción.
En cuanto a los mamíferos carnívoros, en el ámbito de la zona de la PSFV proyectada, es de destacar la presencia de meloncillo (Herpestes ichneumon), zorro (Vulpes vulpes), garduña (Martes foina), gineta (Genetta genetta) o tejón (Meles meles). La presencia de estas especies está asociada a los cursos fluviales como corredores ecológicos.
Los trabajos del estudio de avifauna de la LAAT se realizaron estableciendo un área de influencia de 1,5 km a lo largo del trazado. Los resultados del muestreo destacan 19 taxones diferentes con un total de 226 avistamientos y 303 ejemplares vistos. Por su estatus de conservación, entre las especies avistadas destaca el alzacola rojizo (Erythropygia galactotes), aguilucho cenizo (Circus pygargus) y el águila perdicera (Aquila fasciata). En términos de abundancia, destacan el cernícalo vulgar (Falco tinnunculus), busardo ratonero (Buteo buteo) y el elanio común (Elanus caeruleus).
El estudio valora como áreas prioritarias para la detección de aves las zonas aledañas al río Carchena, río de Santa María y río Cabra, las parcelas dedicadas al cultivo de la vid junto a cortijos y edificaciones rurales en ruinas, así como las charcas temporales.
En el estudio de avifauna se adjunta un análisis de la repercusión del proyecto sobre las especies más vulnerables sobre términos de pérdida de hábitat, molestias, colisión con el vallado, colisión con la línea eléctrica y electrocución; siendo las especies más afectadas por las actuaciones previstas el cernícalo primilla, el busardo ratonero y el elanio común.
Debido a que la línea de evacuación es aérea, existe riesgo de colisión y electrocución de avifauna, por lo que hace se hace necesaria la adopción de las disposiciones recogidas en el Decreto 178/2006, de 10 de octubre, por el que se establecen normas de protección de la avifauna para las instalaciones eléctricas de alta tensión (BOJA n.º 209, de 27/10/2006), así como lo dispuesto en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión (BOE núm. 222/08, de 13 de septiembre).
La principal afección de la construcción de la instalación de la PSFV y LAAT sobre la fauna se produce como consecuencia de la degradación y/o pérdida de hábitats, cuya alteración dependerá de la superficie afectada y de la intensidad de estas modificaciones. También podrán causar impacto las molestias a la fauna por la presencia de personal y maquinaria, pudiendo ocasionar pequeños desplazamientos, especialmente durante la época de reproducción. Además, el tránsito de maquinaria podría provocar el atropello de fauna, principalmente de anfibios, reptiles y avifauna terrestre.
Durante la fase de explotación, los principales efectos de la PSFV serán el efecto barrera, producido por las instalaciones y los vallados perimetrales, así como las posibles colisiones contra estos últimos. El principal impacto identificado por el promotor en fase de explotación de la LAAT es el riesgo de colisión de la avifauna.
El promotor considera la mayoría de los impactos producidos sobre la fauna en la fase de construcción como compatibles o moderados, caracterizando como severo el riesgo de colisión de la avifauna contra la línea eléctrica de evacuación durante la fase de funcionamiento.
El EsIA propone una serie de medidas preventivas y correctoras tanto para la PSFV como para la LAAT a fin de minimizar los impactos. Respecto a las medidas propuestas para la LAAT, destacan las medidas antielectrocución, antiposado en los apoyos y anticolisión, instalando 5.225 dispositivos de salvapájaros de aspa o baliza giratoria tipo aspa vertical con catadióptricos reflectantes. Además, se ha considerado la posibilidad de realizar actuaciones de corrección de la anticolisión en las líneas eléctricas aledañas con índices altos de siniestralidad. El EsIA establece que las obras de instalación y desmantelamiento se realizarán desde septiembre a febrero de cada año natural en las zonas con mayor vulnerabilidad: entorno a los apoyos números 24 al 48, por presencia de especies amenazadas ligadas al medio agrario, y entre los apoyos números 2 al 3 y 52 al 59 por presencia de rapaces protegidas.
Además, el promotor propone una serie de medidas compensatorias entre las que destacan: la instalación de 6 oteaderos para aves rapaces, creación de manchas arbustivas para el alzacola rojizo (1 área de actuación de 12.187 m2), instalación de bebederos para la fauna silvestre, restauración de un antiguo abrevadero ubicado en la ladera sureste del Cerro Navarro, instalación de 12 cajas refugio para quirópteros, creación de 6 cúmulos de piedras para refugio y reproducción de micromamíferos, reptiles e invertebrados, e instalación de 28 cajas nido para cernícalo primilla, 4 para carracas y 2 para lechuza. También propone la compensación de hábitat pseudoestepario para alimentación y refugio de aves esteparias (3 parcelas ajenas dedicadas al cultivo de cereal y leguminosas con una superficie de 135,89 ha), mejora de hábitat leñoso para transición a cultivo ecológico (superficie de 10 ha de viñedo y de 35,7 ha de olivar), y la realización de un diagnóstico de la población de alzacola rojizo, (durante dos años, con institución científica/universitaria para realizar un seguimiento, análisis de su estructura y propuesta de medidas para su conservación).
El Servicio de Gestión del Medio Natural de la Delegación Territorial de Córdoba (Junta de Andalucía) informa favorablemente siempre y cuando se cumplan las medidas y condiciones propuestas.
b.6) Espacios Naturales Protegidos, Red Natura 2000.
Debido a la lejanía de la PSFV y la LAAT a espacios de la Red Natura 2000 y de la Red de Espacios Protegidos de Andalucía (RENPA), se descarta cualquier afección del mismo sobre estos espacios. La ZEC más próxima, ES6130008 «Tramo Inferior del Río Guadajoz» se localiza a unos 5,5 km de la PSF y a 8 km de la línea de evacuación.
En este sentido, el Servicio de Coordinación y Gestión RENPA de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía, considera que no son esperables impactos significativos sobre la Red Natura 2000, teniendo en consideración las medidas planteadas por el promotor en las distintas fases del proyecto, así como el Plan de Vigilancia y Seguimiento Ambiental.
No obstante, con el fin de prevenir los posibles efectos adversos significativos del proyecto sobre la conservación de especies de fauna silvestres y sus hábitats en el área objeto de estudio, el citado organismo propone una serie de buenas prácticas.
b.7) Paisaje.
El paisaje de la zona de implantación del proyecto pertenece a la comarca Campiña Alta, situada en la parte central de la provincia de Córdoba. La cubierta del suelo está dominada por la actividad agrícola extensiva, mayoritariamente por cultivos herbáceos de secano, entre los que destacan el cultivo de trigo y olivar. Debido a la apertura de superficies necesarias para la obra, se producirá una alteración de la mayoría de los elementos del paisaje, provocando una pérdida de calidad del mismo.
La PSFV se encuentra próxima a los Hitos Paisajísticos «Cerro Navarro» y «Cerro de Utrilla», según el Plan de Ordenación Territorial del Sur de Córdoba (POTSURCO).
El promotor ha presentado un «Estudio para la Evaluación del Impacto Paisajístico y Visual» en el que se analiza el impacto que provocaría el proyecto fotovoltaico. Concluye que nos encontramos sobre un paisaje de valoración «medio-bajo», en la que existen formas artificiales que condicionan la capacidad de acogida del paisaje. Por lo que, los cambios derivados de la instalación de la Planta Solar no provocan, una vez ejecutadas las medidas correctoras, impacto significativo.
Respecto a la línea aérea de alta tensión, el promotor considera el impacto paisajístico como severo, dada las características de la infraestructura planteada. El estudio presentado por el promotor indica que el 66,10 % de los apoyos son visibles desde los puntos de observación. Asimismo, el 38,98 % de estos elementos serían detectados por más de un observador.
Entre las medidas llevadas a cabo para la integración paisajística de la PSFV, destacan tanto aquellas relacionadas con el diseño de la poligonal, que se traducen en la fragmentación y adaptación a la topografía de diferentes grupos de módulos fotovoltaicos, como el empleo de dos barreras vegetales, 10,37 km en total, alrededor del vallado perimetral con ejemplares de especies autóctonas que se interpongan entre los observadores y la planta fotovoltaica.
No obstante, según el EsIA, la afección sobre el paisaje será menor gracias a la orla de vegetación existente por los arroyos Carchena, Término y Tinte.
El promotor establece que no se contemplan medidas mitigadoras del impacto visual y paisajístico sobre la LAAT, dado la extensión y dimensiones de la infraestructura de evacuación proyectada, si bien indica que ha sido tenido en cuenta en el diseño del proyecto, pues la elección de los emplazamientos se adecúa a la forma y topografía del ámbito, favoreciendo su integración visual, así como los acabados empleados.
En la fase de desmantelamiento y retirada de infraestructuras, se garantizará que la superficie afectada vuelva a las condiciones originales. Una vez finalizadas las obras, se procederá a ejecutar un Programa de restauración y compensación forestal.
b.8) Población y salud humana.
Durante la fase de construcción y desmantelamiento se pueden producir molestias a la población por el incremento de los niveles de ruido, emisiones de gases y/o partículas, aumento de contaminación lumínica y otros impactos como la pérdida de terreno cinegético. También se plantea que en los movimientos de tierra se puede aumentar el riesgo de contaminación por accidentes o por una mala gestión. El promotor clasifica los impactos como compatibles, y considera que el proyecto repercutirá de manera positiva en la economía de la zona por recurrir a trabajadores de localidades cercanas durante las labores de construcción y desmantelamiento.
El promotor analiza el Decreto 169/2014,de 9 de diciembre, por el que se establece el procedimiento de la Evaluación del Impacto en la Salud de la Comunidad Autónoma de Andalucía (Decreto EIS, en adelante), y dado que la actividad no se encuentra en el Anexo I, y de acuerdo con el Documento DAP-1: Actuaciones y requerimientos (Lista de Actuaciones con indicación de los requerimientos que deben cumplir respecto a la EIS) y a la modificación establecida por el Decreto-ley 2/2020, de 9 de marzo, constata que el proyecto no entra dentro del ámbito de aplicación del Decreto EIS y, por tanto, está excluido de presentar el Documento de Valoración de Impacto en Salud (VIS).
La construcción de la planta solar supondrá una pérdida de la condición de terreno cinegético en los cotos privados de caza menor de Carboneros (365,06 ha), Mingohijo y Navarro (103,11 ha), y Dos Hermanas (53,15 ha). Una vez autorizada la actuación, perderán dicha condición, por lo que será de aplicación el protocolo de la Instrucción 16/07/2021 de la Dirección General De Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía relativa al tratamiento y consideración de los terrenos incluidos en proyectos de instalaciones fotovoltaicas que afectan a terrenos cinegéticos. El promotor considera el impacto sobre la perturbación a la población local por la pérdida de condición de terreno cinegético como moderado.
El EsIA identifica el posible impacto causado por los campos electromagnéticos asociados a las líneas eléctricas del proyecto. De acuerdo con lo comprobado mediante cartografía oficial del Instituto Geográfico Nacional (IGN), tanto la Línea Subterránea de Media Tensión (LSMT 30 kV) como el Transformador 30/400 kV y la Línea Aérea de Alta Tensión (LAAT 400 kV) se encuentran a más de 100 m de viviendas aisladas y a más de 200 m de núcleos de población. Así, conforme a lo dispuesto en el EsIA, ninguna edificación residencial se localizará en el área susceptible de ser afectada por contaminación electromagnética y, por ende, los posibles efectos de los campos electromagnéticos durante la fase de funcionamiento no se consideran significativos.
b.9) Patrimonio cultural y vías pecuarias.
Los impactos sobre el patrimonio arqueológico sólo se producirán en fase de obras, siendo considerados por el promotor como moderados.
Tras una prospección arqueológica en el entorno de la PSFV no se han detectado yacimientos dentro del vallado de la planta.
A lo largo del trazado de la LAAT se han detectado hallazgos aislados. Tras la prospección arqueológica realizada se concluye la línea aérea es compatible con la protección del Patrimonio Histórico.
Como medida de prevención el EsIA plantea la ejecución de sondeos arqueológicos previos al inicio de las obras, delimitación y balizamiento de los elementos arqueológicos y control arqueológico durante los movimientos de tierra.
La Dirección General de Patrimonio Histórico y Documental de la Junta de Andalucía, de acuerdo con el informe de la Delegación Territorial de Fomento, Infraestructuras, Ordenación del Territorio, Cultura y Patrimonio Histórico de Córdoba, condiciona su informe favorable a la toma de una serie de medidas preventivas, las cuales han sido aceptadas por el promotor.
Respecto a las vías pecuarias, varias parcelas de la PSFV lindan con el dominio pecuario de la Vereda del Borrego y Vereda de las Duernas. Por su parte, los trazados tanto de la línea eléctrica subterránea de media tensión como de la línea de evacuación aérea, realizan cruzamientos de vías pecuarias. Así, la primera realiza 5 cruzamientos de la Vereda de las Duernas y 1 con la Vereda del Borrego; mientras que la segunda, realiza 1 cruzamiento de la Vereda de Monturque (entre los apoyos 29 y 30), 1 cruzamiento con la Vereda de Gamonosa (entre los apoyos 39 y 40) y 1 cruzamiento con Vereda de Calderón (entre los apoyos 45 y 46). En el EsIA se indica que dichos cruzamientos tendrían el carácter temporal, tal y como establece el artículo 46 y siguientes del Decreto 155/1998, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Según lo indicado en el informe del Departamento de Vías Pecuarias de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba, su ocupación es autorizable, debiéndose solicitar la correspondiente autorización administrativa con anterioridad al inicio de las obras por el promotor de esta. Asimismo, detalla que no se ha solicitado la adecuación de las vías para su tránsito por las mismas, por lo que cualquier actuación en este sentido debería ser objeto de la correspondiente solicitud de uso compatible.
Respecto al tránsito por vías pecuarias, el EsIA establece que tanto en fase de obras (construcción y desmantelamiento) como de explotación, se contemplará dicha circunstancia y por ello, propone el acondicionamiento de estos tramos, y ocasionalmente, su restauración en el supuesto de que se pudieran provocar desperfectos en su estado.
Una de las medidas correctoras indicada en el EsIA será la instalación de pantallas vegetales formadas por especies autóctonas, dentro de las cuales se incluyen dos pantallas vegetales localizadas en los márgenes de las vías pecuarias.
El Departamento de Vías Pecuarias de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba en su primer informe solicita el retranqueo de la barrera vegetal situada de forma paralela a la Vereda de las Duernas hasta quedar situada a 10,5 metros del eje del camino existente, así como el acondicionamiento del entronque de la carretera CO-4205 hacia la Vereda de las Duernas, y el acondicionamiento de los tramos necesarios para el acceso y ocasionalmente su restauración, en el supuesto de que se provocasen desperfectos en su estado.
Según se recoge en la documentación aportada por el promotor con fechas de 4 y 5 de octubre de 2021, se retranquea dicha barrera a una distancia superior a la solicitada por el mencionado organismo y se adjunta un informe técnico de viabilidad para la mejora de accesos en la carretera CO-4205.
El promotor señala que las afecciones sobre el dominio pecuario se producirán por tránsito sobre las vías pecuarias en los momentos de instalación y desmontaje, así como por ocupación por sobrevuelo de línea eléctrica aérea. Dicho tránsito está relacionado con las obras de instalación, por lo que se consideraría incluido en la autorización de ocupación.
El Departamento de Vías Pecuarias de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba, revisada la nueva documentación, concluye que los cruzamientos tanto de la LSMT como de la LAAT producen afecciones autorizables, Asimismo, indica que estas ocupaciones se les aplicará lo establecido en el Capítulo I del Título XI de la Ley 10/2021, de 28 de diciembre, de tasas y precios públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
b.10) Efectos sinérgicos y acumulativos.
El EsIA incorpora dos estudios que evalúan los efectos sinérgicos y/o acumulativos de varios proyectos fotovoltaicos en el entorno de la PSFV, y sus infraestructuras de evacuación. Se listan un total de 7 plantas solares fotovoltaicas en el entorno de 10 km, 6 en el entorno de 5 km y 15 en el de 3 km. Respecto a las líneas eléctricas de evacuación de 66 kV,132 kV y 400 kV construidas próximas a la LAAT objeto de esta resolución, se contabilizan 20 infraestructuras.
En el estudio presentado por el promotor, se indica que 13 PSFV tienen prevista la conexión a la red de transporte en la subestación «Cabra REE 400 kV». El resultado de la ocupación total por estas instalaciones (nudo 400 kV) oscila entre las 1.627,50 y 2.014,97 ha. Respecto a las infraestructuras de evacuación, el promotor expone que, dado que la mayoría de los promotores evacuará su energía en la SET «Cabra Promotores 30/400 kV», se reducirá en un 85,71 % la longitud total de líneas eléctricas potenciales derivadas de estos proyectos.
Para el trazado propuesto de la LAAT, se han encontrado siete cruzamientos y un paralelismo que entrañan un riesgo de colisión para las aves alto, debido a la diferencia de altura y ángulo de intersección entre las líneas existentes y la proyectada, por lo que serán puntos con posibilidad de colisión para las especies sensibles. No obstante, el análisis efectuado a las especies focales (cernícalo primilla y milano real), que serían las más perjudicadas a priori por esta circunstancia, arroja valores promedios considerados como «bajo» en el 100 % de las interacciones. Respecto al paralelismo, donde la diferencia de altura y la proximidad de ambos trazados hace que el plano vertical ocupado sea mayor, el riesgo de colisión se considera alto.
El promotor concluye que la presencia de infraestructuras no naturales, en general, y de líneas eléctricas aéreas, en particular, suponen un riesgo de colisión para las aves en sus distintos desplazamientos.
Sobre la poligonal de la PSFV, cruza el Gasoducto Tarifa-Córdoba, el promotor como medida preventiva plantea respetar la servidumbre asociada en la disposición de los trackers, estableciendo una franja de seguridad de 25 metros para asegurar que no se realizará su ocupación.
El promotor expone que, si bien se producirá un impacto directo notable sobre la cantidad de hábitat disponible, los efectos indirectos (acumulativos y sinérgicos) asociados a las actividades antrópicas desarrolladas, no conllevan efectos significativos en la comarca, pues se trata de un medio ampliamente distribuido y representado en la misma.
El Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Córdoba, manifiesta que el efecto sinérgico de pérdida efectiva de hábitat por la instalación de todas las infraestructuras de energías renovables (la suma de superficie de todas las plantas previstas en la zona superaría las 1.600 has) supondrá un impacto ambiental muy negativo por la alteración de las características ecológicas de los hábitats sobre los que se asentaría, contribuyendo a fragmentar las poblaciones, crear barreras al movimiento y al intercambio genético. Las colisiones podrían tener lugar con el cerramiento o el vallado perimetral y, sobre todo, con las infraestructuras asociadas.
Respecto a la LAAT, informa que su construcción genera un impacto acumulativo. Las líneas eléctricas proyectadas se suman a otras líneas existentes en la zona, provocando un impacto acumulativo que puede afectar en especial a la avifauna, que tiende a evitar las zonas con líneas eléctricas para su campeo o caza, reduciendo la aptitud del territorio para ellas y provocando variaciones en los corredores de vuelo.
El promotor concluye que dichos efectos serán mitigados convenientemente con la aplicación de las medidas anticolisión propuestas en el EsIA así como la consideración de la medida compensatoria propuesta para la corrección de líneas eléctricas con índices elevados de siniestralidad.
Según se recoge en el apartado de las condiciones al proyecto de esta resolución, se realizará un seguimiento riguroso de los accidentes por colisión y electrocución y la aplicación de medidas encaminadas a la conservación de las principales especies de aves amenazadas.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye dos estudios de vulnerabilidad del proyecto ante el riesgo de accidentes graves y/o catástrofes relevantes, uno sobre la PSFV, la LSMT y la SET «Cabra Promotores 30/400 kV» y otro sobre la LAAT y la SET «Nudo Cabra 400 kV», que analizan los fenómenos con la finalidad de evaluar la vulnerabilidad derivada de su ocurrencia tanto de origen natural (sismicidad, inundaciones, movimientos del terreno e incendios forestales) como de origen antrópico (campos electromagnéticos, riesgos químicos y transporte de mercancías peligrosas).
El riesgo de inundabilidad se ha tenido en consideración en los apartados relativos a Hidrología de esta Resolución.
El promotor afirma que, para las plantas solares fotovoltaicas