Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 17 de marzo de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques Eólicos “Orzar” y “Tornado”, en los términos municipales de Carballo, Tordoia, Val do Dubra y Trazo (A Coruña)», promovido por Greenalia Wind Power Orzar, SLU y Greenalia Wind Power Tornado, SLU, y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo, al amparo del artículo 39 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Durante la tramitación ambiental, el Consejo de la Xunta de Galicia declara, con fecha 17 de noviembre de 2022, que el parque eólico «Barqueiro y sus Infraestructuras de Evacuación» es un proyecto con una clara incidencia territorial por su entidad económica y social, con una función vertebradora y estructurante del territorio.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos. Se incluye, asimismo, en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
Esta evaluación ambiental no comprende aspectos relativos a seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de seguridad y salud en el trabajo, de seguridad aérea, carreteras u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos. Tampoco, comprende el desmantelamiento, que deberá someterse a la tramitación ambiental correspondiente antes del fin de la vida útil de la instalación.
Finalmente, la resolución no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
El proyecto consiste en la construcción de los parques eólicos Tornado y Orzar, así como sus infraestructuras de evacuación. En lo que respecta al parque eólico tornado, estará compuesto por 12 aerogeneradores modelo V150 de 5,6 MW de potencia unitaria del fabricante VESTAS o similar, para un potencial total de 67,2 MW. Desde los aerogeneradores, partirán líneas de interconexión subterráneas de 30 kV, que conducirán la energía producida hasta el centro de seccionamiento y control del parque eólico constituido por un edificio prefabricado de hormigón y, a partir de éste, se evacuará mediante una línea de media tensión de 30 kV (LMT), que finalizará en la sala de control de la SEC Colectora del parque eólico Orzar. Dicha línea eléctrica presenta inicialmente un tramo subterráneo de 0,04 km, posteriormente discurre en aéreo durante 4,43 km y finalmente vuelve a discurrir de forma subterránea en un tramo de 0,03 km para llegar a la SEC Colectora del Parque Eólico Orzar.
Por su parte, el parque eólico Orzar estará compuesto por 10 aerogeneradores modelo V150 de 5,6 MW de potencia unitaria del fabricante VESTAS o similar, para un potencial total de 56 MW. Desde los aerogeneradores, las líneas de interconexión subterráneas de 30 kV conducirán la energía producida hasta la SEC Colectora del propio parque 30/220 kV y, a partir de ella, se evacuará conjuntamente la energía producida tanto en el parque eólico Tornado como en el parque eólico Orzar mediante una línea aérea de alta tensión de 220 kV (LAAT) de 0,04 km de longitud, que entroncará con la LAT 220 kV Campelo-Mesón (proyecto independiente). Para la conexión de la subestación del parque eólico Orzar se intercalará un apoyo, denominado 30 BIS, entre los apoyos 30 y 31 de la LAT 220 kV Campelo-Mesón, desde el que se realizará el tendido del doble circuito hasta los pórticos de la subestación.
Los aerogeneradores de ambos parques eólicos tendrán un diámetro de rotor de 150 metros y una altura de buje de 105 metros. Asimismo, ambos parques eólicos contarán con una torre meteorológica.
El parque eólico de Orzar contará con 4.211 metros de viales ya existentes, y se proyecta la ejecución de otros 3.392 metros. En cuanto al parque eólico de Tornado, el EsIA indica que se aprovecharán 9.064 metros de viales existentes y, además, se construirán 7.067 metros de viales de nueva ejecución. En relación a las zanjas internas de canalización eléctrica, en el EsIA se indica que tendrán una longitud de 10.851 metros en el parque eólico de Orzar y de 12.143 metros en el parque eólico de Tornado.
Las instalaciones del parque eólico Orzar estarán ubicadas dentro de los términos municipales de Carballo y Tordoia (A Coruña), si bien la poligonal del parque incluirá además terrenos del término municipal de Val do Dubra (A Coruña). Por su parte, las instalaciones del parque eólico Tornado estarán ubicadas dentro de los términos municipales de Carballo, Tordoia, Val do Dubra y Trazo (A Coruña)».
Conforme a lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se publicó, el 12 de febrero de 2021 en el «Boletín Oficial del Estado» (número 37), y el 5 de febrero de 2021 en el «Boletín Oficial de la Provincia de A Coruña» (número 24), el anuncio por el que se somete a información pública el EsIA y la solicitud de Autorización Administrativa previa del proyecto. En el expediente remitido por el órgano sustantivo constan presentadas 21 alegaciones particulares y 2 alegaciones de asociaciones.
En virtud del artículo 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo realizó el trámite de consulta a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, recogidas en el anexo I, y remitió la documentación recibida a los promotores para su consideración.
Con fecha 3 de marzo de 2022 se recibe en la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, el expediente con objeto de iniciar la evaluación de impacto ambiental ordinaria. Posteriormente, finalizado el Análisis Formal, en virtud del art. 40.1 de la Ley de evaluación ambiental, a fecha de 20 de julio de 2022, se solicita subsanación a la Dirección General de Política Energética y Minas del MITECO por falta de los informes preceptivos indicados en el Artículo de la misma ley, 37.2., concretamente a la Demarcación Hidrográfica de Galicia–Costa, a la Dirección Xeral de Emerxencias e Interior de la Consellería de Presidencia, Función Pública e Igualdade de la Xunta de Galicia, y a la Dirección Xeral de Saúde Pública de la Consellería de Sanidade de la Xunta de Galicia.
El 22 de agosto de 2022 los promotores traslada al Órgano Sustantivo una Adenda de modificación al proyecto motivada por la coincidencia de parte del proyecto con una zona de servidumbre aeronáutica del Aeropuerto de Santiago de Compostela, en la que se eliminan varias posiciones de aerogeneradores y se reubican otras.
A fecha 27 de septiembre se emite de nuevo solicitud por Art.40.1 de los informes de la Dirección Xeral de Emerxencias e Interior de la Consellería de Presidencia, Función Pública e Igualdade de la Xunta de Galicia; y de Saúde Pública de la Consellería de Sanidad de la Xunta de Galicia. Asimismo, reiterando también la solicitud de evaluación ambiental a la Dirección Xeral de Patrimonio Natural.
Con fecha 18 de noviembre de 2022, el proyecto, fuera del Plan Sectorial Eólico de Galicia, fue considerado por el Consejo de la Xunta de Galicia como «proyecto con una clara incidencia territorial por su entidad económica y social y función vertebradora y estructurante del territorio».
El 21 de noviembre de 2022 se subsana el expediente tras haber recibido el último informe solicitado.
Finalmente, los promotores desisten de la Adenda presentada en agosto de 2022, y se acoge a lo establecido en la documentación sometida a Información pública y consultas.
3.1 Análisis de alternativas.
De acuerdo a lo indicado en el EsIA, para el análisis y selección de alternativas se han tenido en cuenta diversos criterios funcionales, técnicos, económicos y ambientales. A este respecto, los promotores realizaron un análisis con el objeto de determinar las restricciones ambientales existentes en la zona de implantación.
En el EsIA se contemplan dos alternativas de ubicación para los aerogeneradores (alternativas 1 y 2) de cada uno de los dos parques eólicos.
Para la selección de la alternativa de ubicación de los parques eólicos, en el EsIA se realiza una valoración ponderada de las cuatro propuestas (dos para cada parque). Se definen una serie de zonas de restricción estricta en primer lugar, y restricción parcial en segundo término. Así pues, se toman en cuenta para las zonas de restricción estricta, la presencia de espacios protegidos, flora y fauna protegida, elementos de patrimonio cultural, áreas de alto valor ecológico, y la cercanía a poblaciones y a otras líneas de alta tensión; por otro lado, en cuanto a las zonas de restricción parcial, se tuvieron en cuenta la presencia de cursos fluviales, la avifauna presente en la zona, infraestructuras existentes y otros hábitats y espacios naturales de la zona.
Los promotores señalan que la alternativa 2 es la más favorable para ambos parques eólicos, tanto desde el punto de vista técnico como ambiental, ya que, según los mismos, se reduce la longitud de viales de nueva ejecución y se dan cuencas visuales inferiores.
3.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
3.2.1 Suelo, subsuelo, geodiversidad.
De acuerdo a la información aportada en el EsIA, el parque eólico de Orzar en su totalidad, así como la zona norte del parque eólico de Tornado, en concreto el aerogenerador 01, el vial de acceso desde el norte y la mayor parte de la línea de media tensión de evacuación, se asentarán sobre suelos de tipo Inceptisoles. Por otra parte, el resto del parque eólico Tornado, se asentará sobre suelos de tipo Entisoles.
En relación con el aprovechamiento actual del suelo, en el ESIA se indica que, según el mapa de usos del suelo de Galicia, la casi totalidad de las estructuras del parque eólico Orzar, así como los aerogeneradores 01, 02, 03 y 11, el centro de seccionamiento y control, la zona de campamento de obra, maquinaria y acopios, el vial de acceso general y la línea de evacuación del parque eólico de Tornado, se asentarán sobre zonas de mosaico de cultivos y especies arbóreas. Asimismo, una parte de la superficie del parque eólico Orzar, por la que se proyecta la zanja de cableado, se asentará sobre prados y cultivos. Por otro lado, en la zona este del parque eólico Orzar existen zonas de uso de mosaico agrícola (principalmente a base cultivos forrajeros) y matorral. Finalmente, la zona más septentrional de mencionado parque eólico, en concreto los aerogeneradores 01 y 02, se asentarán sobre repoblaciones forestales de eucalipto.
De acuerdo al EsIA, en el parque eólico Tornado, se ubicarían sobre pastos y matorral los aerogeneradores 04, 05, 07, 08, 09 y 10, así como parte de las estructuras asociadas al aerogenerador 11 y la torre anemométrica. El aerogenerador 06 y parte de las estructuras asociadas al aerogenerador 09 se localizan sobre matorral y pastos, estando sobre matorral con plantaciones forestales el aerogenerador 12.
En cuanto a las posibles afecciones sobre el suelo, el EsIA informa de que se limitarán al terreno afectado por las cimentaciones, las plataformas de montaje, los nuevos tramos de vial, la torre anemométrica, el centro de seccionamiento y control de la subestación y los tramos de zanja en los que se afecta a terreno natural, que no podrán sostener otro uso ni prestar otro servicio durante la fase de explotación.
En relación a la geomorfología, la zona de actuación propuesta se caracteriza por un relieve de suaves ondulaciones, con una altitud entre los 480 y 530 m, localizándose geológicamente dentro del Macizo de Órdenes y siendo los materiales sobre los que se localiza principalmente gabros, metagabros y epidioritas, y la zona más meridional sobre esquistos, gneises plagioclásicos y metagrauvacas.
En relación a la geología y geomorfología, en el EsIA se indica que la implantación de los parques eólicos conllevaría una alteración de la superficie del territorio para realizar el cambio de uso. De acuerdo a lo indicado por los promotores, como consecuencia de la ausencia de acusadas pendientes en la zona de implantación la ejecución de las estructuras requeridas no supondría grandes movimientos de tierra ni, en consecuencia, una modificación acusada de la morfología de la zona. Los efectos de la obra en cuanto a la alteración del suelo y la potencial activación de procesos erosivos se centran en el acondicionamiento y apertura de viales y en las excavaciones para las cimentaciones de los aerogeneradores.
Con lo expuesto anteriormente, se hace patente que las principales afecciones del proyecto serían el riesgo de erosión, la alteración geomorfológica y pérdida de suelo fértil debido a los movimientos de tierra y al trasiego de maquinaria, así como contaminación del suelo y el subsuelo debido a vertidos accidentales de aceites y lubricantes. A este respecto, en el EsIA se proponen una serie de medidas genéricas para cada una de las fases de los proyectos, entre las que se encuentran: equilibrar al máximo el volumen de desmonte y terraplén, el acopio del suelo fértil retirado para su posterior aprovechamiento y la realización de obras de drenaje superficial para evitar la aparición de regueros y cárcavas. Asimismo, en el EsIA se indica que una vez terminadas las obras y desmantelados los parques eólicos se llevará a cabo la restauración de las zonas degradadas.
Los promotores indican que el mantenimiento de la maquinaria se realizará fuera de obra y que el almacenamiento de materiales se llevará a cabo en lugares debidamente acondicionados. Asimismo, señala que las superficies no afectadas por la implantación de los parques eólicos podrán seguir manteniendo un uso protector del suelo y los hábitats, debido a la compatibilidad existente entre los parques eólicos y este uso.
3.2.2 Agua e hidrología.
La zona de implantación de los proyectos se localiza entre dos unidades de gestión de Aguas de Galicia para la Demarcación Hidrológica de Galicia-Costa: la zona norte en la denominada «Río Anllóns, Costa de A Coruña hasta límite de Arteixo» y la zona Sur en la de «Río Tambre y Ría de Muros».
De acuerdo al EsIA, la red hidrológica superficial está representada por numerosos cursos de agua. Los promotores señalan que las infraestructuras del parque eólico Orzar cruzan la red fluvial en un punto, en concreto la zanja de cableado que desde el aerogenerador 06 discurre hasta el 08, utilizando un vial existente. En cuanto al parque eólico Tornado, existen dos cruzamientos, uno en el que será necesario el acondicionamiento de un vial existente, y otro de nueva creación, en concreto el vial que desde la zona del centro de seccionamiento llega hasta el aerogenerador 06. En cuanto a la Línea de media tensión de evacuación del parque eólico Tornado, cabe destacar que cruza el curso y la zona de policía del Rego de Laberdeiras, de forma aérea.
La Dirección Xeral de Medio Natural de la Xunta de Galicia indica que, revisado el Inventario de humedales de Galicia (IHG), creado por el Decreto 127/2008, de 5 de junio, por el que se desarrolla el régimen jurídico de los humedales protegidos y se crea el Inventario de humedales de Galicia, se observa que, el desarrollo del proyecto, no afecta a ninguna de las zonas húmedas recogidas en el dicho inventario.
Según el EsIA, las actuaciones proyectadas podrían suponer la pérdida de calidad de las aguas superficiales y subterráneas debido al aumento de sólidos en suspensión y al vertido accidental de aceites y combustibles. A este respecto, en el EsIA se incluyen varias medidas de protección, como la revegetación de las zonas que han quedado desprovistas de vegetación, los lavados de maquinaria en zonas específicas lejos de los cauces de agua, el mantenimiento de maquinaria en talleres especializados, no acumular residuos, tierras, escombros, material de obra ni cualquier otro tipo de material o sustancia en las zonas de servidumbre de los cursos fluviales, instalar sanitarios portátiles estancos durante la fase de obras, y el diseño de una red de drenaje con cunetas en los viales, disponiéndose en los puntos de incorporación a la red general disipadores de energía. Asimismo, se indica que se llevará a cabo un control periódico del sistema de drenaje, tanto de su estado como de su eficacia, y un seguimiento de la calidad de las aguas de algunos de los cursos de agua cercanos.
Aguas de Galicia indica que no es previsible que los proyectos puedan causar impactos ambientales significativos, teniendo en cuenta las medidas protectoras y correctoras que los promotores preveían adoptar durante las diferentes fases. Asimismo, el organismo señala una serie de condiciones generales de protección del estado natural de los cauces y del Dominio Público Hidráulico (DPH). Los promotores, en respuesta al organismo, se comprometen a cumplir con las indicaciones planteadas en el informe.
3.2.3 Calidad atmosférica, población y salud.
En referencia a la calidad del aire, en el EsIA se indica que en el área objeto de estudio no existen focos importantes de contaminación, al tratarse de una zona cuyo uso principal es forestal y ganadero, siendo las principales repercusiones en la calidad del aire las que temporalmente puedan ocasionar las labores de extracción de la madera en las masas forestales existentes en la zona.
De acuerdo al EsIA, durante la fase de obras se producirán molestias a la población derivadas principalmente del uso de maquinaria que producirá ruido, emitirá polvo y gases contaminantes y alterará la circulación viaria, así como de la ocupación temporal de superficies e interferencia en servicios. Los promotores consideran que, dado el carácter temporal de los efectos, la aplicación de medidas preventivas y la distancia existente entre la zona de obras y la mayoría de los puntos habitados, no se espera que el impacto sea significativo.
En el EsIA se proponen una serie de medidas como el riego de zonas de obras, el transporte cubierto de los materiales, la limitación de la velocidad de los vehículos, la restricción de la ejecución de las obras al periodo diurno y la correcta puesta a punto, mantenimiento y utilización de la maquinaria, de tal forma que cumpla la normativa vigente referente a emisiones atmosféricas de gases.
En referencia al impacto sonoro, se indica que se mantendrá en buen estado la maquinaria para evitar ruidos y vibraciones de elementos desajustados, así como la ejecución de las obras en horario diurno, y realización de un seguimiento del nivel de ruidos según el PVA. A este respecto, para la fase de explotación, el EsIA señala que se puede producir incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento de los aerogeneradores. Los promotores han realizado un estudio de modelización acústica, en el que concluyen que la mayor parte de las poblaciones del entorno recibirán un nivel sonoro menor de 35 dB o entre los 35-40 dB, sin que exista ninguno que reciba más de 45 dB(A) y, por lo tanto, considerando que se cumplirán los objetivos de calidad acústica del Real Decreto 1367/2007 de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003 de Ruido, en lo relativo a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. Asimismo, se propone un plan de seguimiento del nivel de ruidos en fase de explotación.
En referencia al ruido producido por la línea eléctrica, en el EsIA se concluye que sería similar al valor medio que existe en áreas rurales o residenciales. Teniendo la atenuación con la distancia y la vegetación, y que la mayoría del trazado de las líneas discurrirá a más de 300 m de los puntos habitados, considerando el impacto por ruido de la línea eléctrica como compatible.
Con respecto a la generación de campos electromagnéticos, los promotores afirman que no es previsible ninguna afección sobre la población, dado que, de acuerdo a los promotores, no existen edificaciones ni viviendas en el entorno de 300 m de las líneas eléctricas y la subestación proyectadas. En el EsIA se incluye un anexo con el estudio de afecciones electromagnéticas.
Por otro lado, en el EsIA se indica que en el diseño de ambos parques eólicos se estableció una zona de exclusión de 500 metros en torno a los límites de los núcleos rurales consolidados y de 200 metros para las viviendas aisladas o zonas de expansión futura de núcleos como restricción estricta. A este respecto, los promotores exponen que a menos de 2.000 metros del PE Orzar viven un total de 935 personas, siendo 590 personas en el caso del PE Tornado, según los datos disponibles en el INE (2018). Asimismo, se indica que en ninguna de estas poblaciones ni en el entorno de los parques eólicos se localizan centros de salud, áreas recreativas, residencias, centros culturales o centros educativos que se puedan ver afectados, localizándose los más cercanos al PE Orzar a 5 km (centro educativo), a 6,5 km (centro de salud) y 4 km (área recreativa), y para el caso del PE Tornado a 2,2 km (escuela educación primaria y CEIP), y a 4,5 km (centro de salud).
En fase de funcionamiento, además del impacto visual que supone la presencia de las instalaciones, en el EsIA se hace referencia al potencial impacto por el parpadeo de sombras o «Shadow Flicker» generado por los parques eólicos, considerando los promotores el impacto como poco significativo.
La Dirección Xeral de Saúde Pública de la Xunta de Galicia realiza un análisis de diferentes aspectos ambientales, concluyendo que sombras, ruido y campos electromagnéticos cumplirán con la normativa y umbrales vigentes, aunque sí informa de la ubicación de una vivienda aislada a 440 m de Tornado. Solicita a los promotores llevar a cabo un estudio de campo, previo al inicio de las obras, que corrobore los cálculos teóricos de ruido de fondo.
3.2.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
De acuerdo al EsIA, la mayor parte de las estructuras que formarían parte de las actuaciones se localizan en terrenos incluidos dentro de la serie potencial de vegetación denominada montana galaico-portuguesa acidófila del roble(Vaccinio myrtilli-Querceto roboris sigmetum)y, en menor grado, dentro la serie potencial de vegetación denominada colina galaico-portuguesa acidófila del roble(Ruscus aculeati-Querceto roboris sigmetum).
En el EsIA se indica que los parques eólicos de Orzar y Tornado quedarán implantados en una zona dominada por eucaliptos(Eucalyptus globulus)en diferentes estados de edad, desde repoblaciones recientes hasta masas adultas, entre las que habría presencia de numerosas parcelas de cultivos forrajeros, principalmente praderas. Asimismo, se indica que, de forma más esporádica, aparecen zonas de matorral, casi exclusivamente tojales, y pequeñas manchas de pinar.
De acuerdo a lo indicado por los promotores en el EsIA, bajo el vuelo de los aerogeneradores de los parques eólicos se procederá a la corta de los pies de especies arbóreas con fines productivos, y se procederá al desbroce del matorral, favoreciendo la colonización de estos terrenos por especies propias de matorral de porte bajo como brezos. No obstante, se indica que no se verán afectadas por los trabajos de corta del arbolado pudiendo ser no obstante objeto de podas algunos pies de frondosas, en caso de ser necesario, para evitar la continuidad vertical del combustible.
Según consta en el EsIA, se consultó el Inventario Español de Especies Terrestres (IEET) para las cuadrículas 29TNH36, 29TNH37 y 29TNH27, en las que se ubican los parques eólicos objeto. De acuerdo al IEET, en las cuadrículas 29TNH36 y 29TNH37 de 100 km2de extensión está confirmada la presencia de una especie de flora protegida,Euphorbia uliginosa,estando asimismo confirmada, en la cuadrícula 29TNH27, la presencia deCentaurea ultreiae.
La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia indica que las cuadrículas en las que se incluye el ámbito de actuación de los proyectos (UTM 10x10 29TNH27-29TNH36 y 29TNH37), se corresponden con el área de distribución de las siguientes especies vegetales protegidas, incluidas en el Decreto 88/2007 de 19 de abril, por el que se regula el Catálogo Gallego de especies amenazadas (CGEA):Centaurea ultreiae, Euphorbia uliginosa, Lycopodiella inundata, Narcissus asturiensisySpiranthes aestivalis.
El organismo indica que en el ámbito de actuación no están presentes árboles o formaciones incluidas en el Decreto 67/2007, de 22 de marzo, por el que se regula el Catálogo gallego de árboles singulares.
En el EsIA se indica que los movimientos de tierra necesarios para la construcción de las instalaciones de los parques eólicos provocarán la eliminación de la cobertura vegetal, así como una potencial afección a los Hábitats de Interés Comunitario (HIC) presentes. Los promotores indican que aproximadamente el 92% de vegetación afectada en cada parque eólico se corresponde con plantaciones, compuestas de vegetación arbórea de especies con fines madereros, principalmente eucaliptos, así como cultivos forrajeros anuales. En relación a la línea de media tensión de evacuación del parque eólico Tornado, se informa de la presencia de eucaliptos, que serían asimismo las formaciones más afectadas.
En referencia a hábitats naturales protegidos, en el EsIA se indica que según la documentación disponible del Atlas de hábitats naturales y seminaturales de España (2005), recogida en la base de datos del Ministerio para la Transición Ecológica, los terrenos donde se implantarán las estructuras de los parques eólicos no se localizan sobre manchas de hábitats de interés comunitario ni prioritarios. A este respecto, los promotores indican que procedieron a realizar una prospección de campo para su comprobación, resultando que en las zonas de implantación de los parques eólicos no se localiza ningún hábitat natural protegido. Asimismo, en el EsIA se proponen una serie de medidas preventivas y de corrección frente a los potenciales impactos sobre la vegetación.
La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia indica que el estudio de flora llevado a cabo en el EsIA es insuficiente, considerando necesario que los promotores determinen todas las ubicaciones de la flora incluida en el Catálogo Galego de Especies Amenazadas, así como la realización del estudio de la vegetación bajo las catenarias, para valorar los vuelos sobre fragas y vegetación de ribera, concluyendo que falta información para valorar con detalle las afecciones sobre la vegetación. A este respecto, los promotores deberán seguir las indicaciones planteadas por dicho organismo, así como las recogidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente Resolución.
El Concello de Val do Dubra indica en su informe que el aerogenerador AE09 (coordenadas 531439, 4768030) se ubica sobre un área incendiada, por lo que insta al cumplimiento de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, que imposibilita el cambio de uso forestal en treinta años en terrenos afectados por incendios forestales.
A este respecto, los promotores indican en el EsIA que, durante los trabajos de campo realizados, no se localizaron ejemplares de dichas especies en las zonas de implantación de las estructuras de ambos parques eólicos, por lo que no existirá afección directa.
3.2.5 Fauna.
Para abordar el estudio de la fauna en el EsIA se realiza un análisis dividido en dos partes. Por un lado, se ha inventariado la presencia de especies y su importancia en base a la información y cartografía existente, tanto la realizada por los promotores, como la oficial, teniendo en cuenta la Base de Datos del IEET. En segundo lugar, se incluyen los estudios de campo realizados al objeto de analizar la avifauna y los quirópteros.
En el EsIA se indica que, de acuerdo a los datos del inventario bibliográfico, en el área de implantación se encuentra, como potencialmente presente, una especie de ave en peligro de extinción según el catálogo gallego de especies amenazadas (CGEA). Se trata del zarapito real(Numenius arquata),que aparece catalogada como «En Peligro» en mencionado CGEA y en el catálogo español de especies amenazadas. A este respecto, los promotores indican que dicha catalogación únicamente afecta a la población nidificante, que no estaría presente en estas cuadrículas. Asimismo, en el EsIA se indica que podría existir en el entorno presencia del aguilucho cenizo(Circus pygargus),así como de cuatro especies de anfibios, la salamandra rabilarga(Chioglossa lusitanica),la rana patilarga (Rana iberica), la ranita de San Antón(Hyla molleri)y la rana bermeja (Rana temporaria), calificadas como «Vulnerable», según el CGEA. En lo referente a mamíferos potencialmente presentes en el entorno de las instalaciones, se señala únicamente la nutria(Lutra lutra)y el desmán ibérico(Galemys pyrenaicus)figuran como especies en régimen de protección especial. En el EsIA se indica que durante los trabajos de campo no se ha constatado la presencia de las dos especies de aves amenazadas inventariadas por bibliografía, el zarapito real(Numenius arquata)y el aguilucho cenizo(Circus pygargus).
En relación estudio preoperacional de avifauna y quirópteros, se indica que en los trabajos de campo realizados en el área inmediata a la zona de actuación, se han registrado un total de 66 especies de aves, lo que supone la presencia del 73% de las especies que potencialmente figuran en la zona según el IEET, el cual incluye 95 especies de aves, y al que se añaden, según los promotores, 8 especies identificadas durante las campañas de muestreo que no figuraban previamente en mencionado IEET.
De las 66 especies censadas, 56 pertenecen al grupo de las paseriformes y otras aves no rapaces. Según los promotores, destaca la abundancia de aves forestales como el carbonero garrapinos(Periparus ater),la curruca capirotada(Sylvia atricapilla)o el pinzón vulgar(Fringilla coelebs).Sin embargo, la presencia en menor medida de zonas de cultivo y de matorral, también favorece la detección de importantes densidades de especies ligadas a estos medios como la corneja negra(Corvus corone)y el chochín común(Troglodytes troglodytes),respectivamente. Asimismo, se han detectado especies cosmopolitas como el petirrojo europeo(Erithacus rubecula),la paloma torcaz(Columba palumbus)o el mirlo común(Turdus merula),que representan el 58% de la densidad total catalogada.
Por otro lado, los promotores señalan que se han inventariado 7 especies de aves rapaces diurnas. De todas ellas, el busardo ratonero(Buteo buteo),ha sido la especie detectada con mayor frecuencia, suponiendo el 89% de las observaciones. El resto de las especies, como el abejero europeo(Pernis apivorus),el milano negro(Milvus migrans),el alcotán europeo(Falco subbuteo),el cernícalo vulgar(Falco tinnunculus),el halcón peregrino(Falco peregrinus)y el gavilán común(Accipiter nisus)han sido detectados de forma más puntual.
En el EsIA se indica que la zona sur del parque eólico Orzar, es el área donde se ha registrado la mayor densidad y diversidad específica de aves, en torno a los aerogeneradores AE-07 y AE-08, mientras que en el parque eólico Tornado, ocurriría en la zona norte, en torno al área propuesta para los aerogeneradores AE-02 y AE-03.
Los promotores indican que en los muestreos de aves nocturnas realizados a lo largo del ciclo anual, se han detectado 3 especies, el cárabo común(Strix aluco),la lechuza común (Tyto alba) y el chotacabras europeo(Caprimulgus europaeus),siendo el cárabo común la especie más abundante en el entorno de los parques eólicos, suponiendo el 86% de los contactos.
La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia indica que los proyectos no afectan a áreas prioritarias para avifauna amenazada y/o zonas de protección de la avifauna contra líneas eléctricas de alta tensión, según lo establecido en la Resolución de 18 de octubre de 2021, de la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia, por la que se actualiza la delimitación de las áreas prioritarias de reproducción, de alimentación, de dispersión y de concentración local de aves incluidas en el Catálogo gallego de especies amenazadas. Asimismo, se indica que la zona propuesta de ubicación no está incluida dentro del ámbito de planes de recuperación o conservación de especies protegidas, ni se localizan dentro del ámbito de propuestas técnicas de zonificación de planes de conservación/recuperación de especies amenazadas.
Con el fin de reducir los impactos detectados, los promotores proponen diversas medidas. De este modo, en fase de obras, para reducir las afecciones ocasionadas por las labores de desbroce en la fauna, los promotores informan de que se realizarán, en la medida de lo posible, evitándose las épocas de nidificación y cría de la fauna existente de mayor valor ecológico. Antes de llevar a cabo los desbroces, se realizará una comprobación para determinar la existencia o no de parejas reproductoras en el área de afección directa de las infraestructuras e instalaciones de cada parque eólico. Por otro lado, se indica que, para reducir las posibles muertes ocasionadas por la circulación de maquinaria, la circulación se realizará a la menor velocidad posible. Asimismo, los promotores proponen la realización de un seguimiento de la población de aves en la zona durante la fase de obras, para controlar las afecciones sobre éstas.
En referencia al estudio preoperacional de quirópteros aportado, los promotores señalan que durante los muestreos realizados se detectaron 2 especies amenazadas, ambas identificadas durante los muestreos en las estaciones de escucha. Se trata del murciélago grande de herradura(Rhinolophus ferrumequinum),recogido bajo la categoría de vulnerable en la normativa estatal (Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero) y autonómica (Decreto 88/2007, de 19 de abril), y el murciélago pequeño de herradura(Rhinolophus hipposideros),catalogado como vulnerable a nivel autonómico (Decreto 88/2007, de 19 de abril) y registrado también durante las prospecciones de refugios.
En la zona de implantación de los parques eólicos se detectó la presencia de murciélagos en todos los muestreos realizados y también se han confirmado 10 refugios cercanos. La detección de quirópteros en los meses muestreados implica que la zona de estudio es utilizada durante las etapas de gestación, lactancia y apareamiento. A este respecto, durante los censos acústicos incluidos en el EsIA, se han detectado un total de 7 géneros entre los que se identificaron 6 especies de quirópteros(Pipistrellus pipistrellus, Eptesicus serotinus, Barbastella barbastellus, Nyctalus leisleri, Rhinolophus hipposideros y Rhinolophus ferrumequinum)y registros correspondientes a los génerosMyotisyPlecotussin que estos pudieran ser identificados a nivel específico. El murciélago común(Pipistrellus pipistrellus),con el 73% de los pases registrados, ha sido la especie más asidua en los censos realizados. Asimismo, durante las prospecciones de refugios se ha detectado 1 género y 1 especie de quiróptero, ya identificados durante los censos acústicos: el géneroMyotisy el murciélago pequeño de herradura(Rhinolophus hipposideros).
En el EsIA se realiza un análisis de los potenciales impactos que el proyecto puede tener sobre los quirópteros. A este respecto, se indica que durante la fase de construcción las afecciones serían la alteración o pérdida de hábitat, molestias y mortalidad por atropello. Los promotores indican que estos impactos no tendrán especial relevancia, y se valoran como compatibles. Los promotores indican que en la fase de explotación los impactos provendrán principalmente del funcionamiento de los aerogeneradores (colisiones de aves y murciélagos principalmente) y de la existencia de la línea eléctrica de evacuación.
Durante la fase de explotación, dada la posibilidad de afección de los parques eólicos y de la línea eléctrica de evacuación sobre las poblaciones de aves y de quirópteros, los promotores proponen la realización de un seguimiento de sus respectivas poblaciones durante esta fase que continúe con el efectuado en la fase previa y durante la obra. Para determinar la presencia de animales carroñeros y poder incorporar su incidencia en las estimaciones de la mortalidad de aves siniestradas, se llevará a cabo un estudio de perdurabilidad de cadáveres con animales de granja. En caso de que aparezcan animales muertos de cierto tamaño en las proximidades de los parques, se retirarán inmediatamente, ya que puede ser un foco de atracción de especies de aves carroñeras, incrementándose, por lo tanto, el riesgo de colisión. En referencia a las operaciones de mantenimiento durante esta fase, los promotores indican que la circulación de los vehículos a baja velocidad durante las visitas al parque evitará posibles atropellos. Además, se evitarán los ruidos innecesarios durante las operaciones de mantenimiento.
En referencia a la avifauna, la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia indica que, según la información de la que dispone, las cuadrículas UTM 10x10 km 29TNH27, 29TNH36 y 29TNH37 corresponden con el área de distribución de las siguientes especies protegidas, incluidas en el Decreto 88/2007 de 19 de abril, por el que se regula el Catálogo gallego de especies amenazadas (CGEA): milano real(Milvus milvus),agachadiza común(Gallinago gallinago),avefria europea(Vanellus vanellus),zarapito real(Numenius arquata),aguilucho cenizo(Circus pygargus),chocha perdiz(Scolopax rusticola),águila real(Aquila chrysaetos),perdiz pardilla(Perdix perdix subsp. Hispaniensis),y el avetorillo común(lxobrychus minutus).En relación a los anfibios, el organismo incluye, junto a las especies detalladas en el EsIA, al sapillo pintojo ibérico(Discoglossus galganoi).Respecto a quirópteros, el informe establece que dichas cuadrículas corresponden con el área de distribución de murciélago ratonero(Myotis emarginata),murciélago ratonero grande(Myotis myotis),murciélago grande de herradura(Rhinolophus ferrumequinum)y murciélago pequeño de herradura(Rhinolophus hipposideros).
No obstante, el organismo ambiental expone que la relación de especies mencionadas anteriormente, está referida a información asociada a una cuadrícula 10x10 km, por lo que únicamente proporciona una primera aproximación de cara a la realización del análisis. Asimismo, indica que, según el «Atlas de aves reproductoras» publicado por MITECO en 2003, no es previsible encontrar parejas nidificantes de la especieVanellus vanellusen la zona donde se localizan estos proyectos, y que según el seguimiento de Aves 26 «Aves acuáticas reproductoras en España-Población en 2007 y método de censo» publicado por SEO-Birdlife, no es previsible encontrar parejas nidificantes deNumenius arquataen esta zona.
Por otra parte, en referencia al estudio preoperacional de avifauna y quirópteros incorporados como anexo al EsIA, la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia valora en su informe este estudio como incompleto, al no incluir datos de campo a lo largo de un ciclo anual completo, con una temporalidad de muestreos que se realizaron entre mayo y octubre de 2020. El organismo indica que los promotores han tenido en cuenta datos tomados de otros proyectos cercanos, y no del proyecto evaluado, señalando que falta información para valorar los impactos por colisión, indicando que no se presentan planos con la orientación, altura de vuelo y zonas de concentración de aves rapaces. Se informa a los promotores de que deberán cumplir con el condicionado establecido por mencionado organismo, en el informe remitido, quedando las medidas más importantes recogidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente Resolución.
En respuesta al organismo, los promotores adjuntan una adenda al EsIA, que incluye la actualización del estudio preoperacional de un ciclo anual completo de avifauna y quirópteros para el área de actuación propuesta, en el que se incluyen los datos de campo correspondientes al período comprendido entre los meses de mayo 2020 y enero 2022. Asimismo, esta adenda tiene en cuenta los resultados de los estudios previos de las infraestructuras cercanas del parque eólico Bustelo y la línea de alta tensión 220 kV Campelo-Mesón.
Los promotores señalan que tras el análisis de los potenciales impactos se considera que la posibilidad de colisión de aves con los aerogeneradores debe ser baja, ya que la zona de estudio no presenta un interés ornitológico especial, no existe corredor migratorio específico, ni otra situación que pueda producir una agrupación masiva de aves, y se puede prever que las colisiones sean poco frecuentes, atendiendo a las especies de avifauna que normalmente habitan en los hábitats inventariados, especies generalmente de tamaño pequeño, de vuelo ágil. Asimismo, los promotores establecen que las mejoras técnicas que incorporarán los aerogeneradores disminuyen la probabilidad de colisión al reducir la velocidad de giro de las palas y aumentar la capacidad de detección. Los promotores contemplan la realización durante la fase de explotación de un seguimiento específico de colisiones para comprobar la incidencia real y tomar, en su caso, las medidas apropiadas.
En referencia a las medidas preventivas y correctoras, la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia destaca la importancia de la aplicación de acciones para la protección de la avifauna y los quirópteros, por lo que se considera oportuno que el proyecto incorpore medidas adicionales que garanticen la minimización del impacto por colisión. A este respecto, los promotores deberán cumplir las indicaciones recogidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente Resolución.
La Sociedad Galega de Historia Natural considera que los promotores deben contemplar una serie de requisitos en el diseño del proyecto, así como la implementación de una serie de medidas preventivas para reducir el impacto sobre los vertebrados voladores, y una serie de contenidos mínimos para el EsIA y el Plan de Vigilancia Ambiental (PVA). En este sentido, los promotores exponen que procederán a incorporar los requisitos expuestos por la Sociedad Galega de Historia Natural en dicho informe.
Por último, reflejar que la Asociación Española para la Conservación y el Estudio de los Murciélagos (SECEMU) emitió un informe con una serie de alegaciones al EsIA, en relación al impacto y medidas correctoras sobre los murciélagos. Los promotores indican que procederán a incorporar los requisitos expuestos en el informe de la SECEMU.
3.2.6 Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
Los promotores exponen en el EsIA que la zona donde se ubicarán los parques eólicos de Orzar y Tornado no se encuentra dentro de ningún espacio protegido incluido en la Red Gallega de Espacios Protegidos o la Red Natura 2000, no estando tampoco dentro de las áreas propuestas para una posible ampliación de la Red Natura, ni dentro de espacios naturales protegidos por instrumentos internacionales.
A este respecto, la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia destaca que la zona donde se localiza el proyecto no ostenta ninguna figura de espacios naturales protegidos, de las recogidas en la Ley 5/2019, de 2 de agosto, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad de Galicia, y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, ni se encuentra en ningún espacio que, en este momento, se encuentre en estudio por reunir importantes valores ambientales.
Los promotores exponen que no se producirán efectos directos sobre los espacios protegidos existentes y que respecto, a la situación de provocar un efecto indirecto, tras analizar los valores de los espacios naturales, su calidad, importancia y vulnerabilidad se considera que la única forma de que se pudieran producir efectos indirectos sobre los espacios protegidos, sería debido a la contaminación de las aguas de sus cursos fluviales por sólidos en suspensión, ya que los espacios protegidos más cercanos están asociados, según los promotores, a cursos de agua: ZEC «Río Anllóns», situada a unos 5,4 km al norte del parque eólico Orzar y a unos 7,6 km al Norte del parque eólico Tornado y ZEC «Río Tambre», situada a unos 9,1 km al Este. En el EsIA se valora esta potencial afección y se concluye que la posibilidad de generar contaminantes (que mayoritariamente serían sólidos en suspensión) y que afecten a los cursos de agua de dichas ZEC, es muy baja.
3.2.7 Paisaje.
En el EsIA se indica que los proyectos se encuentran localizados en la zona de tránsito de las Grandes Áreas Paisajísticas (GAP) del Catálogo de los Paisajes de Galicia denominadas «Chairas e Fosas Occidentais» y «Galicia Central», si bien el parque eólico Orzar se encuadra mayoritariamente dentro de la primera, y el parque eólico de Tornado mayoritariamente dentro de la segunda. La mayor parte de los parques eólicos se asienta en la unidad paisajística de valles sublitorales, agrosistema intensivo (mosaico agroforestal).
Las infraestructuras de los parques no se encuentran dentro de ninguna área de especial interés paisajístico (AEIP) del Catálogo. Las AEIP más próximas serían, según los promotores, la AEIP-09-09 Ribeira da Pena a unos 4 km al noreste, AEIP-07-04 Portomouro a unos 6,8 km al sur y AEIP-09-08 Fervenza de San Paio a 2,3 al oeste. Respecto a los miradores del Catálogo, los más cercanos a los aerogeneradores son el de Medorra a unos 6,7 km al sureste, y el de Monte Castelo III a unos 4,2 km al suroeste.
Respecto al Camino de Santiago, el tramo más cercano, correspondiente a una etapa del Camino del Inglés, discurre con dirección Nordeste-Suroeste a unos 20 km al Este del parque eólico de Orzar y a unos 16 km al Este del PE Tornado, fuera del ámbito de estudio conmiserado de 15 km, y por lo tanto, sin afección visual.
Los parques eólicos se sitúan en una zona de cumbres de media altura (en torno a 500 metros) de relieve suave y ondulado, con coberturas dominantes de cultivos agro-ganaderos y plantaciones forestales, y en menor medida por masas de matorral y de vegetación autóctona. Los núcleos de población son numerosos, dispersos y de escasa entidad. La principal carretera del entorno es la autonómica AC-400, que atraviesa el parque Orzar.
En el EsIA se incluye como anexo un Estudio de Impacto e Integración Paisajística que contiene un diagnóstico del estado actual del paisaje que abarca una descripción del paisaje en el marco de los elementos recogidos en el Catálogo de los paisajes de Galicia y un análisis de la calidad y la fragilidad del mismo; un análisis de alternativas; una descripción de los respectivos proyectos; un análisis del impacto que incluye el cálculo de la afección visual; una evaluación de efectos sinérgicos y una relación de medidas de integración. Asimismo, se incluyen fotomontajes de la situación con proyecto desde las poblaciones cercanas más importantes, vías de comunicación, y otros elementos singulares del paisaje del entorno cercano a los parques eólicos.
En relación a las afecciones, el principal impacto durante la construcción se produce por la presencia de maquinaria de obra, los movimientos de tierra y la construcción de las infraestructuras, que ha sido valorado como moderado.
En el EsIA se indica que, durante la fase de explotación, la presencia de las instalaciones, principalmente de los aerogeneradores, implica una pérdida de la calidad visual debido a la intrusión de elementos discordantes con el paisaje rural del entorno. En este sentido, los promotores realizan un análisis de visibilidad con la finalidad de caracterizar la alteración del paisaje como consecuencia de la introducción de los elementos de los proyectos en el que se analiza detalladamente el potencial efecto paisajístico tanto individualmente para los parques eólicos objeto de estudio (Orzar y Tornado), como de forma sinérgica entre estos dos parques eólicos junto al único parque eólico en el ámbito de 5 km de radio, que es el parque eólico Castelo, sobre los elementos del Catálogo de Paisajes de Galicia, y en concreto sobre las Áreas de Especial Interés Paisajístico (AEIP). También se incluyen en el EIIP las cuencas individuales de los aerogeneradores de cada uno de los parques eólicos.
En mencionado anexo, los promotores indican que han sido tenidas en consideración una serie de medidas de integración visual que se centran principalmente en el diseño de cada parque eólico, minimizando la superficie afectada y la creación de nuevas infraestructuras, la ubicación de los aerogeneradores de una forma ordenada y con una distribución acorde a la orografía existente, para facilitar la aceptación visual de los nuevos elementos, y la restauración de los terrenos alterados por las obras.
El Instituto de Estudos do Territorio de Galicia (IET) informa concluyendo que el EIIP era, en términos generales, bastante completo en cuanto a los contenidos tratados. No obstante, no se ajustaba completamente al Reglamento de la Ley 7/2008, toda vez que no contenía la justificación de la incorporación de las determinaciones de las directrices de paisaje (artículo 27 apartado d), parte de sus estimaciones de impacto no resultaban coherentes con los resultados del análisis de incidencia visual recogido en mapas de incidencia visual 6.3 y 6.4 del anexo del EIIP, y sus medidas correctoras resultaban insuficientes para alcanzar los objetivos de calidad paisajística y las determinaciones de las directrices de paisaje. Es por ello que solicita una ampliación de las mismas.
Tras los análisis realizados, afirma que los parques Orzar y Tornado pueden tener una incidencia visual alta sobre elementos de interés paisajístico (miradores, AEIP) y muy alta sobre la pobla