Categoría: Energía y Medio Ambiente

suben desde Arganda del Rey al páramo de Morata de Tajuña, a casi 10 km de distancia; y desde las inmediaciones de las propias plantas, incluyendo la autopista R-3, la carretera M-300 entre Loeches y Arganda del Rey. Las plantas no serían visibles de forma significativa desde ningún núcleo urbano de los alrededores, si acaso, de forma parcial, por la presencia de cerros y la topografía, desde las afueras de Loeches. Así, los puntos de observación en que la intensidad del impacto es mayor son las carreteras R-3 y M-300, tanto por la cercanía de las instalaciones a las mismas como por prolongarse esta situación durante distancias considerables y encontrarse la topografía local donde se ubicará el proyecto con una pendiente media del 5% hacia el Sureste.
Como principal medida correctora el promotor instalará barreras vegetales de ocultación mediante la plantación por el exterior del vallado en las zonas paralelas a las carreteras, proponiendo emplear especies como encina, pino carrasco, olivo y retama.
El Ayuntamiento de Loeches indica que el proyecto provoca afecciones al paisaje y a los modos de vida tradicional que comprometen el desarrollo rural y el mantenimiento de la población. El promotor indica la metodología llevada a cabo para la determinación del impacto paisajístico concluyendo que no se espera que, dada la ubicación de las PSFs con respecto a observadores, suponga un impacto significativo para el turismo rural que se menciona en el informe. Considera que los municipios afectados se beneficiarán económicamente del desarrollo del proyecto por creación de puestos de trabajo y pago de impuestos municipales.
3.2.8 Patrimonio cultural y vías pecuarias.
Las prospecciones arqueológicas llevadas a cabo dentro del marco del estudio del patrimonio cultural identifican los siguientes yacimientos: «Finca el Machón», una cruz de término en el límite Suroeste de Gallocanta Solar; y «El Rollo», restos cerámicos y líticos dentro de los terrenos de implantación de Sanabria Solar.
En la prospección visual se identificaron en las tres plantas algunos hallazgos aislados, bienes de interés etnológico y una zona de alto potencial arqueológico en Gallocanta Solar. No se ha detectado ningún Bien de Interés Cultural (BIC).
Durante la fase de construcción el promotor indica que se afectará directamente al yacimiento de «El Rollo» e indirectamente a «Finca El Machón», valorando como moderado el impacto, por lo que propone realizar un control y seguimiento arqueológico durante la obra, sobre todo durante desbroces y movimientos de tierra en las inmediaciones del área con alto potencial arqueológico en Gallocanta Solar, así como del yacimiento «El Rollo», de forma que se pueda determinar si hay o no afección y en qué grado. Además, propone señalizar y balizar los elementos de interés etnológico identificados en las tres plantas y del yacimiento «Finca El Machón», dejando una banda de protección de 15 metros.
La Dirección General de Patrimonio Cultural de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid indica que en los términos municipales donde se ubica la planta se localizan Bienes incluidos en el Catálogo de la Comunidad de Madrid. Solicita al promotor la entrega de un documento en el que se especifiquen aquellos aspectos de las obras que supongan afecciones al subsuelo (hincas, soterramientos, etc).
El promotor afirma tener constancia de los bienes incluidos en el Catálogo, así como de los hallazgos que han sido detectados durante la prospección arqueológica realizada, incorporada ya en el EsIA, y en la que se incluyen los aspectos de la ejecución de las obras que afecten al subsuelo.
En un segundo informe, la citada Dirección General informa favorablemente sobre las obras del proyecto, con las siguientes prescripciones: el balizamiento del yacimiento Finca El Machón colindante con la PSF Gallocanta, desbroces mecánicos y limpieza manual para la elaboración de un informe de valoración del impacto y establecimiento de medidas correctoras en el entorno del yacimiento El Rollo directamente afectado por la PSF Sanabria, balizamiento de todos los bienes de carácter etnográfico encontrados, y realización de un control arqueológico intensivo de los movimientos de tierras durante la construcción.
El EsIA expone la coincidencia de la vía pecuaria «Vereda Carpetana» con las áreas de implantación de las plantas Sanabria y Gallocanta Solar, así como con las líneas subterráneas de evacuación. La vía pecuaria Vereda Carpetana divide en dos las plantas Sanabria y Varadero Solar a lo largo de más de 2 km, por lo que también es atravesada por las zanjas para los cables de las instalaciones fotovoltaicas. El EsIA indica que se podrán sufrir conflictos puntuales de uso, sobre todo durante la construcción del vallado. Antes del inicio de las obras el promotor solicitará permiso de ocupación temporal a la administración correspondiente, se instruirá a todo el personal de trabajo sobre el uso prioritario del ganado y se acondicionarán los tramos dañados una vez finalizadas las obras.
La Subdirección General de Producción Agroalimentaria de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Alimentación de la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Agricultura de la Comunidad de Madrid informa de la afección a la vía pecuaria Vereda Carpetana. De esta forma, las plantas han de respetar el Dominio Público Pecuario, situándose el vallado fuera de esta vía, y la línea debe reducir la extensión del paralelismo a esta al mínimo, por lo que es necesario solicitar las correspondientes autorizaciones. El promotor señala haber tenido en consideración el trazado y anchura de la Vereda Carpetana, estableciéndose en el EsIA medidas para su protección. Solicitará las correspondientes autorizaciones.
3.2.9 Población y salud humana.
El promotor no ha realizado estudios sobre emisiones electromagnéticas, ya que indica que ninguna infraestructura proyectada es susceptible de provocar afecciones a la población, tanto por el tipo de infraestructuras a instalar (líneas subterráneas) como por la distancia a la que se encuentran las edificaciones aisladas (más de 200 m) y núcleos de población, por lo que ninguna de las emisiones superará los límites fijados por la normativa específica (Consejo de la UE DOCE 13/07/1999 y Dirección General de Salud Pública de la Secretaría de Estado de Sanidad del Ministerio de Sanidad); en consecuencia, no existe afección a la salud humana.
La Dirección General de Salud Pública de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid solicita cartografía en detalle de las zonas residenciales alrededor del proyecto para comprobar la afección a la población general, incorporar un apartado sobre los efectos potenciales sobre la red de abastecimiento público y la vigilancia de plagas durante la ejecución de las obras, y la evaluación de los posibles efectos sobre la salud de la población laboral por contaminación electromagnética.
En su respuesta, el promotor preparará la cartografía solicitada y se adjuntará a la adenda. Informa de que en ninguna de las fuentes consultadas se afecta a pozos de abastecimiento, aunque sí a varias infraestructuras del Canal de Isabel II (CYII) las cuales se recogen en el EsIA, habiendo ya adaptado el diseño de las plantas para cumplir con los requerimientos del CYII. Antes del comienzo de la obra se compromete a solicitar al Área de Conservación Sistema Jarama planos en detalle de la red de distribución, notificando también al gestor de la citada zona de abastecimiento. Indica haber recogido en el EsIA el control y vigilancia de plagas. Respecto los campos electromagnéticos, el promotor elaborará justo antes del inicio del funcionamiento un Estudio de Seguridad y Salud que incluirá los requisitos establecidos en el Real Decreto 299/2016 sobre la protección de la salud de los trabajadores.
La Dirección General de Salud Pública de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid emite un segundo informe validando la respuesta dada por el promotor.
3.2.10 Acumulación y sinergias.
El EsIA realiza un análisis exhaustivo: cada uno de los impactos valorados individualmente para el proyecto han sido también valorados sinérgicamente con su entorno. Para la valoración de los efectos se han tenido en cuenta, además de las tres plantas y sus líneas de evacuación, las infraestructuras existentes en un radio de hasta 8 km del emplazamiento del proyecto, incluyendo: la construcción de la SET Nimbo, las futuras líneas eléctricas aéreas de 400 kV SET Nimbo – SET Loeches y la procedente de la SET Piñón 220 kV (que atravesará Sanabria y Varadero Solar), las carreteras M-300 y R-3, así como las explotaciones mineras de Torreblanca y Cartel de Bala, Ampliación Valdocarros, Gravera Sansano y Loeches Valderribas a 0,8 km al Oeste, 2,5 km al Suroeste, 1,8 km al Noroeste y 1,7 km al Noreste del proyecto, respectivamente. En algunos casos se ha tenido en cuenta incluso la cercanía del Aeropuerto de Madrid – Barajas.
En cuanto a vegetación y hábitats, aunque el promotor reconoce desconocer el tipo de flora presente en el lugar de las actuaciones mineras de las inmediaciones, estas ocupan una gran superficie de forma permanente. Indica que la pérdida de hábitat para la fauna originado por las canteras es mucho mayor que el de las instalaciones fotovoltaicas, valorándose como severo. Respecto a la fragmentación de hábitats y efecto barrera indica que, de nuevo, las explotaciones mineras, junto con la carretera R-3 que discurre de Norte a Sur, contribuyen a aumentar este efecto. Las molestias a la fauna pasan a considerarse con una intensidad alta, aumentando la extensión de las mismas.
En cuanto al paisaje, todas las infraestructuras evaluadas causarán una pérdida visual de calidad respecto los receptores considerados, sobre todo la concesión minera Torreblanca y Cartel de Bala. La afección será máxima desde la carretera R-3.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, SEO/BIRDLIFE y el Ayuntamiento de Loeches destacan el impacto acumulativo y sinérgico que tiene la proliferación de este tipo de plantas sobre la avifauna de la zona, indicando que no se evalúan lo suficiente los impactos sobre este grupo faunístico. Solicitan la incorporación al análisis de los proyectos en tramitación en la zona. El promotor valora el impacto sinérgico como severo, y que tras las medidas propuestas ya recogidas se reduce a moderado. Considera que el análisis de impactos acumulativos está debidamente contemplado en el EsIA.
3.2.11 Infraestructuras y otros aspectos.
Constan en el expediente diversos informes de diferentes entidades y administraciones con consideraciones y observaciones formuladas desde el punto de vista técnico y sectorial, así como sobre afecciones a bienes y derechos. Considera este órgano ambiental que no corresponde atender las anteriores en el marco de la evaluación ambiental y, en consecuencia, no se reflejan en la presente Resolución.
3.3 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un análisis de riesgos del proyecto que estudia riesgos intrínsecos (incendio por contacto eléctrico) y externos: inundaciones, terremotos, fenómenos meteorológicos adversos, incendios forestales, y residuos o emisiones peligrosas, con la finalidad de evaluar la vulnerabilidad frente a accidentes graves o catástrofes derivados de su ocurrencia.
El promotor indica que el riesgo por contacto eléctrico de cableado con alguna superficie es casi nulo al tratarse de conducciones enterradas. La probabilidad de inundación es baja al no detectarse en la zona del proyecto cauces con zonas inundables; misma probabilidad para la afección por seísmos. En cuanto a los factores meteorológicos, el viento es el principal elemento de afección, aunque de producirse un colapso de los seguidores, los efectos ambientales serían muy limitados produciendo solamente residuos, por lo que el riesgo es bajo. El riesgo por emisiones peligrosas se corresponde con la posibilidad de derrame o fugas del oleoducto Rota-Zaragoza que atraviesa los terrenos de implantación de Gallocanta Solar, el cual se considera bastante bajo, aunque de producirse, aumentaría el riesgo de incendio de forma relevante. Realiza una valoración de los riesgos derivados del cambio climático, incrementándose el riesgo de incendios.
Como medidas preventivas propone dejar libre de vegetación una banda de 5 metros de anchura en la cara interior del vallado perimetral de aquellos tramos colindantes con campos de cultivo o zonas de monte, siendo de 10 metros en el caso de colindancia con masas arboladas, así como la redacción de un plan de contingencia a aplicar en caso de que se produjera un derrame en el oleoducto.
En este sentido, la Dirección General de Seguridad, Protección Civil y Formación de la Consejería de Presidencia, Justicia e Interior de la Comunidad de Madrid señala que no se ha realizado una evaluación correcta de los espacios, ya que indica que las infraestructuras pueden afectar a alguna pequeña zona calificada como terreno forestal, zonas con riesgo moderado de incendio forestal, por lo que se deberá tener en cuenta y adoptar las medidas preventivas contenidas en el Plan de Protección Civil de Emergencias por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid (INFOMA), tanto durante la fase de ejecución de las obras como durante la fase de explotación.
El promotor señala haber tenido en cuenta en el EsIA el riesgo por incendios por contacto eléctrico con la vegetación existente en los terrenos propuestos para las plantas, recogiendo medidas para prevenirlo y minimizarlo. Cumplirá con todas las medidas de prevención recogidas en el Plan indicado.
3.4 Programa de vigilancia y seguimiento ambiental.
El programa de vigilancia y seguimiento tiene como objetivo valorar el cumplimiento de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias establecidas para el proyecto, tendrá vigencia a lo largo del periodo de obras y se extenderá durante la fase de funcionamiento.
Durante la fase de obras el seguimiento ambiental de las tres plantas fotovoltaicas se realizará con una frecuencia semanal, pudiendo aumentar esta frecuencia en períodos concretos como los movimientos de tierras o durante labores de revegetación, donde la vigilancia será diaria.
En la fase de operación, la vigilancia se realizará con una frecuencia anual al menos durante los tres primeros años de operación.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid solicita realizar muestreos de avifauna tanto dentro de la instalación como en parcelas control situadas en las cercanías, para así comparar la riqueza de especies tras la construcción de la planta. Los resultados se remitirán a este organismo en un informe anual durante toda la vida útil de la planta.
El promotor indica que el PVA considerará efectos sobre la permeabilidad de la fauna y colisiones mediante la determinación de los efectos del proyecto sobre el pasillo de fauna y permeabilidad entre ZEPA/IBA, análisis de detectabilidad de cadáveres, etc. Se enviará anualmente un informe a la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid y a la Subdirección General de Evaluación Ambiental del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j, del grupo 3, del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques solares fotovoltaicos «Sanabria Solar», de 100 MWp / 95 Mwn, «Gallocanta Solar», de 96,3 MWp / 91,2 MWn y «Varadero Solar», de 55,50 MWp / 47,71 MWn, y su infraestructura de evacuación en el T.M. de Loeches (Madrid)» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos, se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos.
1.1 Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA, las aceptadas en sus respuestas a la información pública y consultas y las recogidas en su documentación adicional en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente resolución, así como las condiciones particulares recogidas en esta declaración de impacto ambiental.
2. El proyecto de construcción sometido a autorización deberá contemplar todas las actuaciones finalmente asociadas al proyecto, así como todas las medidas y condiciones del párrafo anterior con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía.
3. Se deberá cumplir con toda la normativa estatal y regional aplicable al proyecto, entre ella la Ley 2/1991, de 14 de febrero, para la protección y regulación de la fauna y flora silvestres en la Comunidad de Madrid, Ley 2/2002, de 19 de junio, de evaluación ambiental de la Comunidad de Madrid, y disposiciones de desarrollo, normativa de residuos y suelos contaminados, etc.
4. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
5. El proyecto objeto de esta resolución queda condicionado a la autorización de la SET Nimbo y de la línea de alta tensión hasta la SET Loeches de REE que son objeto de otros expedientes administrativos.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Se exponen a continuación aquellas medidas del EsIA, de la información adicional y de las incluidas en los diferentes informes que han sido aceptadas por el promotor que deben ser modificadas o completadas, así como otras adicionales que se desprenden del análisis técnico realizado por este órgano. Todas y cada una de las medidas del promotor de desarrollo de las condiciones de los apartados siguientes relativas a Red Natura 2000, vegetación, hábitats y fauna deberán contar con la conformidad del órgano competente en medio natural de la Comunidad de Madrid, en lo relativo a localización, duración y otros aspectos de detalle y prescripciones técnicas, previamente a la autorización del proyecto.
1.2.1 Calidad atmosférica, población y salud.
1. En relación con la contaminación acústica, se deberá cumplir en todo caso con los valores establecidos del Real Decreto 1367/2007, del 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas, o con la normativa autonómica o local aplicable. Se realizarán las mediciones oportunas sobre el terreno, así como las modelizaciones necesarias. En caso necesario, deberán aplicarse medidas de mitigación para no superar los umbrales admisibles.
1.2.2 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
1. Antes del inicio de las obras se debe contar con un protocolo frente a la posible contaminación accidental del suelo y del agua durante las fases de construcción y operación de las plantas.
1.2.3 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
1. Se realizará una prospección de campo previa a la ejecución con la finalidad de identificar y cuantificar con precisión las comunidades vegetales de interés coincidentes con los elementos de la planta, entre otras los salviares y esplegares asociadas al lepidóptero Plebejus pylaon de las isletas de vegetación natural de la vertiente de Valdegatos indicados por la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid. En caso de confirmarse su presencia, el promotor incorporará al proyecto las medidas adecuadas para evitar su afección y, si no fuera posible, procederá a su restauración en caso de degradación temporal. En último extremo, compensará las superficies que resulten afectadas permanentemente en una magnitud equivalente con el mismo tipo de comunidad vegetal en terrenos próximos.
Las restauraciones se realizarán mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia la comunidad preexistente. El mismo criterio se aplicará a las compensaciones de superficie en otros terrenos.
2. El promotor deberá elaborar un Plan de Restauración e Integración Paisajística que precisará la superficie temporal y permanente de vegetación herbácea y arbustiva ocupada por el proyecto tras las modificaciones, así como el número de pies arbóreos a talar diferenciándolos por especie. El plan incluirá las diferentes plantaciones, siembras, trasplantes, barreras vegetales, etc., así como las medidas de restauración y compensación de las áreas de vegetación natural afectadas temporal y permanentemente, concretando las superficies objeto de las actuaciones. Especificará los métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto, cronograma y cartografía de todas las actuaciones a escala de proyecto ejecutivo. Deberá asegurarse la viabilidad y supervivencia durante la vida útil del proyecto de las formaciones vegetales implantadas, contemplando la reposición de marras y riegos de mantenimiento si fuera preciso. El plan deberá disponer de la conformidad de la Administración regional competente previamente al inicio de la ejecución del proyecto.
1.2.4 Fauna.
1. La limitación de ejecución de obras entre el 1 de marzo y el 15 de agosto deberá ampliarse en caso necesario para evitar la coincidencia de los trabajos de hincado con el periodo de ocupación del primillar de Arganda por parte del cernícalo primilla en aquellos terrenos que por su proximidad pudieran provocar afecciones acústicas significativas sobre la población de la especie.
2. Se realizará una prospección faunística durante toda la fase de obras por parte de técnico especializado en el ámbito de actuación con objeto de localizar posibles emplazamientos de nidificación o cría. En caso de detectarse, se trasladará aviso inmediato a la Administración autonómica competente que adoptará las medidas pertinentes.
3. Las obras de drenaje de los viales y caminos deberán disponer de rampas de escape para permitir la salida de animales de pequeño tamaño atrapados accidentalmente.
4. El diseño, dimensiones, características y medidas de permeabilidad del vallado, como placas anticolisión, iluminación sorpresiva, instalación de gateras, sobreelevación de 15 cm, etc., dispondrán de la conformidad de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid.
5. En relación con el programa agroambiental con superficies de compensación propuesto por el promotor, deberá ajustarse al programa agroambiental para potenciar y mejorar el hábitat de las aves esteparias señalado por la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid y deberá desarrollarlo atendiendo las especificaciones y prescripciones del Anejo I «Condiciones sobre las medidas compensatorias para la mejora del hábitat estepario como consecuencia de la instalación de proyectos fotovoltaicos…» de su informe de octubre de 2022. Entre las superficies de compensación del programa, podrán incluirse las correspondientes a la condición siguiente relativa al primillar de Arganda.
6. Respecto del cernícalo primilla, el promotor señala que la implantación podría ser utilizado como zona de alimentación, y el emplazamiento de la planta Varadero como hábitat de nidificación y cría debido a la proximidad del primillar de Arganda, cuya población en 2020 ascendió a 8 parejas. Considera que el impacto es significativo en el entorno de la colonia, si bien sostiene que «… no debería producirse un impacto crítico sobre las zonas de alimentación, existiendo hábitat suficiente dentro del radio de acción habitual de la especie en torno del primillar…» Para mitigar el impacto, ha reducido las dimensiones de las tres plantas y planteado diversas medidas, como las compensatorias del programa agroambiental y la creación de un primillar «… mediante la adaptación de un silo, que dé conexión al de Arganda con el fin de recuperar nuevos núcleos de cría…», cuya localización es indeterminada y su resultado incierto. La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid destaca la superficie de implantación como hábitat estepario fundamental para la persistencia, entre otros, de la colonia de cernícalo primilla de Arganda y su importancia para la alimentación y campeo de la especie, en peligro de extinción en el Catálogo regional y en declive en Madrid. La SEO/Birdlife valora como crítica la pérdida de área de alimentación para el cernícalo primilla.
Por las razones expuestas, este órgano ambiental considera que se debe mantener la población de la colonia reproductora del primillar de Arganda, situado a unos 150 m de la planta Varadero y Gallocanta, distancia inferior al radio de campeo de la especie considerado de 4 km, en el mismo estado que presenta en la situación preoperacional. Para ello, el proyecto debe preservar la capacidad del territorio circundante a la colonia como hábitat de alimentación que permita satisfacer las necesidades de la población, cualitativa y cuantitativamente, durante el periodo de reproducción y cría.
En consecuencia, y ante la ausencia de evidencias científicas que garanticen la utilización por parte del cernícalo primilla de superficies ocupadas por plantas fotovoltaicas como fuente de recursos tróficos, de acuerdo con el criterio fijado por la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO en expedientes de análoga problemática, se establecerá un área de exclusión circular para la instalación de seguidores fotovoltaicos con un radio mínimo de 500 m medido a partir del primillar de Arganda.
7. Adicionalmente, se estudiará y cuantificará la superficie de hábitat de alimentación útil disponible (cultivos herbáceos de secano, en sus diferentes fases, áreas arbustivas con matorral de talla baja, pastizales, áreas de escasa cobertura vegetal), entre los diferentes tipos existentes, en el área circular de radio 4 km centrado en el primillar de Arganda. En base al criterio fijado por la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, no deberá superarse una ocupación acumulada por las instalaciones fotovoltaicas del 5% de la superficie de hábitat de alimentación útil calculada.
No obstante, en el supuesto de que la ocupación proyectada superase el 5% indicado, el promotor podrá compensar la pérdida de recursos tróficos asociada al exceso de superficie útil ocupada sobre el valor anterior mediante el siguiente mecanismo compensatorio. Dentro del área de 4 km de radio del primillar, podrá incorporar nuevas superficies de hábitat útil de alimentación mediante la transformación de otros tipos de hábitats no útiles, con relación de compensación 1:1 si la gestión de las nuevas superficies útiles es la misma que la de las superficies ocupadas en exceso por paneles. Así mismo, podrá aplicar medidas de gestión agroambiental (retraso de la cosecha, barbecho de larga duración, pastoreo extensivo, no utilización de biocidas,…) con la finalidad de incrementar la abundancia de presas de la especie (ortópteros, coleópteros, micromamíferos y otros) en las superficies de hábitat útil libres de seguidores, apoyado con otras acciones que también favorezcan el incremento de presas de la especie como charcas, fajas de vegetación natural, linderos u otros de eficacia probada, todo ello dentro del área de radio 4 km, mejorando en este caso la relación de compensación superficial proporcionalmente al aumento de recursos tróficos. También es admisible combinar la aplicación de las dos medidas anteriores.
Las parcelas de compensación deberán alcanzar una dimensión mínima que garantice su funcionalidad como fuente de alimento para la especie, preferiblemente formando una unidad continua y no parcelas dispersas. El promotor deberá estudiar el potencial de producción de presas del cernícalo primilla en cada uno de los tipos de hábitat útil (pastizal, barbecho, cultivo de secano, etc.), así como de los distintos tipos de gestión agroambiental y de las acciones de apoyo, con objeto de determinar las relaciones de equivalencia a aplicar en la compensación, que deberán tener soporte científico y/o estar avalados por ensayos o experiencias previas. Si bien se podrán aplicar las medidas de compensación de superficies en el área de exclusión de 500 m, se reitera la prohibición de instalar elementos fotovoltaicos en ella. Los estudios realizados y las compensaciones propuestas se trasladarán a la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid.
8. En el supuesto de que el seguimiento de los primeros 5 años de funcionamiento concluyera que las medidas de compensación aplicadas permiten mantener la población de la colonia en el mismo estado que en la situación preoperacional, se mantendrán durante toda la explotación. En caso contrario, ante resultados insatisfactorios, el promotor podrá modificar y ampliar las acciones anteriores durante estos primeros 5 años, siempre respetando los límites fijados. A partir del sexto año, si no se hubiera podido revertir la tendencia negativa, se procederá a retirar los seguidores fotovoltaicos de forma progresiva, durante los siguientes 5 años, hasta alcanzar el 5% de ocupación máxima o hasta conseguir estabilizar la colonia en su estado original.
9. Con el fin de favorecer la integración de la fauna silvestre, el promotor debe crear y mantener puntos de agua dentro de la poligonal, instalar hoteles de insectos y cajas nido, habilitar espacios bajo fachadas, tejas y fisuras artificiales para favorecer la fijación de algunas poblaciones de aves. La localización, número y diseño deberán contar con la conformidad de la Administración competente.
10. La medida de marcaje mediante GPS de ejemplares de las especies más vulnerables en el ámbito del proyecto, se realizará de forma coordinada y con la conformidad de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid.
1.2.5 Paisaje.
1. El promotor deberá realizar los estudios de percepción visual necesarios con la finalidad de ubicar barreras vegetales de ocultación adicionales en aquellos emplazamientos que amortigüen la visibilidad de las instalaciones desde núcleos de población y otras zonas de concentración potencial de observadores.
1.2.6 Patrimonio cultural.
1. El promotor deberá incorporar al proyecto las medidas recogidas en el segundo informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid de fecha 13 de mayo de 2022.
1.3 Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
1. El promotor desarrollará el PVA de forma concreta y detallada para las fases de construcción, explotación y desmantelamiento. Se establecerán controles para cada una de las operaciones generadoras de impactos y de los factores ambientales afectados, así como sobre la eficacia de las correspondientes medidas de mitigación. Se especificarán y detallarán para cada control, entre otros, los objetivos perseguidos, parámetros de control, indicadores de cumplimiento, periodicidad del control, responsable, presentación de informes y periodicidad, etc., sin perjuicio de las especificaciones expuestas en las siguientes condiciones, que prevalecerán en caso de discrepancia.
2. Durante los primeros 5 años de funcionamiento, se realizarán controles anuales de la evolución de siembras, plantaciones, trasplantes restauraciones, compensaciones, etc. El PVA concretará la frecuencia de los controles posteriores, al menos uno cada 5 años, que se extenderán hasta que quede asegurada la consolidación de las formaciones vegetales implantadas. Se trasladarán los informes anuales correspondientes e informe final tras el desmantelamiento a los órganos regionales competentes.
3. Desde el inicio de la fase de obras y durante toda la vida útil, el promotor realizará campañas anuales de seguimiento de fauna, con especial atención a las especies de avifauna y quirópteros incluidas en el LESRPE, CEEA y Catálogo regional. Durante los primeros cinco años, se realizarán los trabajos de campo y prospecciones con los mismos métodos, técnicas, ámbito de estudio e intensidad de muestreo que en el estudio de fauna del EsIA con la finalidad de caracterizar las poblaciones y su uso del entorno, con el mismo grado de detalle que el estudio anual. El PVA incluirá el seguimiento de la mortalidad por colisión con el vallado y otras infraestructuras del proyecto, con prospecciones sobre el terreno en periodos quincenales. Así mismo, se prestará especial atención a la modificación de la permeabilidad de las plantas para la fauna terrestre. Se realizará además un seguimiento de las parejas reproductoras y de los pollos nacidos tanto en las cajas nido como en el área del proyecto.
A partir del sexto año de funcionamiento, la periodicidad del seguimiento podrá disminuir con la realización, al menos, de una campaña anual cada cinco años, en función de los resultados obtenidos en los años anteriores sobre la eficacia de las medidas de mitigación aplicadas. En cada campaña anual, se comparará si el proyecto origina un descenso de la riqueza de especies y de la abundancia de ejemplares de cada especie, así como de modificaciones en su comportamiento y uso del espacio en el ámbito de estudio respecto de la situación preoperacional. El seguimiento tendrá carácter adaptativo, y debe orientar sobre la necesidad de aplicar medidas mitigadoras adicionales más efectivas y medidas compensatorias del impacto residual en función de los resultados obtenidos. Se elaborará para cada una de las campañas anuales su informe correspondiente, que se trasladará a los órganos competentes. El promotor elaborará un programa detallado con la metodología de este seguimiento que deberá contar con la conformidad de la administración regional competente.
4. Se realizará un seguimiento específico intensivo del primillar de Arganda y de sus poblaciones. Se deberá determinar la evolución histórica del número de reproductores, hábitat útil de alimentación, recursos tróficos, comportamiento, desplazamientos habituales, uso del entorno y estimación del éxito reproductivo en la situación preoperacional y en cada una de las campañas anuales a realizar durante la ejecución y en los primeros 5 años de funcionamiento en el buffer, o envolvente, del primillar de 4 km. Se ajustará la frecuencia de las prospecciones durante el periodo de reproducción y cría para responder a los aspectos anteriores con suficiente precisión y poder así caracterizar la evolución de las colonias de la especie con suficiente grado de detalle, con la finalidad de valorar la eficacia de las medidas aplicadas, en particular las destinadas a potenciar el suministro de alimento, la aparición de desviaciones sobre las previsiones y la necesidad de introducir modificaciones o nuevas medidas. Se debe atender especialmente a los cambios en el comportamiento y uso del espacio, utilización de las superficies ocupadas por los seguidores fotovoltaicos como fuente de recursos tróficos y desplazamiento o abandono del hábitat de alimentación preoperacional, así como al posible efecto derivado de fracaso reproductor y abandono de las colonias por parte de ejemplares y a la evolución de los efectivos poblacionales. La información anterior será complementada, en su caso, con los datos obtenidos mediante radioseguimiento de ejemplares marcados, que deberá disponer de las autorizaciones correspondientes. Al igual que en el apartado anterior, la intensidad del seguimiento a partir del sexto año, y durante toda la vida útil, se adaptará a los resultados obtenidos. Resultados negativos obligarán a mantener seguimientos anuales hasta el décimo año. Se emitirán informes para cada campaña anual e informe final incorporando los datos y los resultados obtenidos que serán trasladados a los órganos regionales competentes.
5. El PVA detallará el seguimiento de las medidas de radiomarcaje con GPS, cajas nido, nuevos majanos y creación de charcas. Se concretará la frecuencia de controles para cada uno de ellos. En el caso de las charcas o puntos de agua, las visitas de inspección deberán ser especialmente frecuentes para mantenerlas funcionales permanentemente.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 13 de enero de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Rubio García.
Además, resultado de la fase de información pública se han recibido tres alegaciones: Don R. L., Envatios Promoción XIX, SL, y Canal de Isabel II.