Categoría: Funcionarios y Personal

r público estatal (III). El control financiero permanente. La auditoría pública.
Tema 18. Entidades Locales: normas que la regulan y características de las mismas. El presupuesto: concepto, clases, estructura, elaboración, aprobación y ejecución. La prórroga presupuestaria. Control interno. Cuentas generales y normas de valoración. Referencia a la normativa reguladora de la actividad económico-financiera de las Comunidades Autónomas.
Tema 19. El presupuesto de la Unión Europea: estructura, aprobación y ejecución. Los recursos propios y los gastos de la Unión Europea. Actividades de la Unión no financiadas con el presupuesto de la Unión Europea. El Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
Tema 20. La Contabilidad del Sector Público Estatal. La Cuenta General del Estado. La contabilidad de las Corporaciones Locales: disposiciones por las que se rige. Referencia a la contabilidad de las Comunidades Autónomas.
Tema 21. Los ingresos públicos: Concepto. Clasificación. Referencia a los ingresos monopolísticos. Loterías y apuestas.
Tema 22. El Derecho Tributario: Concepto y contenido. Las fuentes del Derecho Tributario. Los principios del ordenamiento tributario español. La Administración tributaria. La Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Tema 23. La norma tributaria. Ámbito de aplicación. Interpretación de las normas tributarias. El conflicto de aplicación de la norma tributaria. Convenios internacionales para evitar la doble imposición. Los paraísos fiscales. Cooperación tributaria internacional: referencia a la elusión internacional y medios para evitarla.
Tema 24. Los tributos: Concepto, naturaleza y clases. El Impuesto: Su concepto y fundamento. Clasificación de los impuestos. Principios de la imposición.
Tema 25. Sistema tributario: Consideración general. Sistema tributario español. Evolución. Estructura básica del sistema vigente. La Política fiscal de la Unión Europea.
Tema 26. La relación jurídico-tributaria: Concepto, naturaleza y elementos. Las obligaciones tributarias: sus clases. El hecho imponible. Obligaciones y deberes de la Administración Tributaria. Derechos y garantías de los obligados tributarios.
Tema 27. Los obligados tributarios: Concepto y clases; el sujeto pasivo; los responsables tributarios. La capacidad de obrar en el orden tributario. El domicilio fiscal. La exención tributaria.
Tema 28. La base imponible: Concepto y regímenes de determinación. La base liquidable. El tipo de gravamen y la deuda tributaria. El pago de la deuda tributaria; medios de pago. Referencia al fraccionamiento y al aplazamiento del pago.
Tema 29. La prescripción. Otras formas de extinción de la deuda tributaria. Garantías del crédito tributario. Referencia a la potestad sancionadora en materia tributaria.
Tema 30. La aplicación de los tributos. Normas comunes sobre actuaciones y procedimientos tributarios: Las liquidaciones tributarias; autoliquidaciones. Información y asistencia a los obligados tributarios; especial referencia a las consultas tributarias. Los procedimientos de gestión tributaria: Clases y régimen jurídico.
Tema 31. La inspección de los tributos. Organización. El procedimiento de la inspección. Especial referencia a las actas de inspección.
Tema 32. La gestión recaudatoria de los tributos y otros recursos de naturaleza pública. Disposiciones generales. Recaudación en período voluntario y ejecutivo. Recaudación en periodo ejecutivo: El procedimiento de apremio (I). Carácter del procedimiento de apremio, concurrencia de procedimientos y suspensión del procedimiento de apremio.
Tema 33. El procedimiento de apremio (II): Sus fases; embargo, concurrencia de embargos y anotación del embargo en el Registro de la Propiedad. Enajenación de bienes embargados. Tercerías. Actuación de la Hacienda Pública en procedimientos concursales y otros procedimientos de ejecución. Procedimiento frente a responsables y sucesores.
Tema 34. Revisión de actos en vía administrativa. Procedimientos especiales de revisión: Revisión de actos nulos de pleno derecho; declaración de lesividad de actos anulables; revocación; rectificación de errores; devolución de ingresos indebidos. El recurso de reposición: Objeto; naturaleza; procedimiento; su relación con las reclamaciones económico-administrativas.
Tema 35. Reclamaciones económico-administrativas: Naturaleza. Ámbito y actos susceptibles de reclamación. Órganos de resolución: Su composición, competencia y funcionamiento. Los interesados en el procedimiento económico-administrativo. Cuantía y acumulación de reclamaciones. Suspensión del acto impugnado.
Tema 36. Procedimiento general económico-administrativo: Normas comunes. Procedimiento en única o primera instancia: iniciación; tramitación; terminación. Procedimiento abreviado ante órganos unipersonales.
Tema 37. Recursos contra las resoluciones de los Tribunales económico- administrativos. Recurso de anulación; recurso de alzada ordinario; recurso extraordinario de alzada para la unificación de criterio; recurso extraordinario para la unificación de doctrina; recurso extraordinario de revisión. Recurso de ejecución.
Tema 38. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Hecho imponible. Sujetos pasivos. Régimen de la unidad familiar. Regímenes de determinación de la base imponible.
Tema 39. La base imponible en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas: referencia a las diversas fuentes de renta gravable. Base liquidable y cuota tributaria.
Tema 40. Gravamen autonómico y gestión del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. El Impuesto sobre la Renta de los no Residentes. Referencia a la imposición sobre el patrimonio.
Tema 41. Impuesto sobre Sociedades. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Período impositivo y devengo del impuesto. Base imponible: reglas de valoración e imputación temporal.
Tema 42. Deuda tributaria del Impuesto sobre Sociedades. Regímenes especiales. Gestión del Impuesto.
Tema 43. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Hecho Imponible. Sujetos pasivos y responsables. Base imponible y base liquidable. La tarifa: idea general. La deuda tributaria. Devengo y prescripción. Normas especiales. Gestión del impuesto.
Tema 44. Impuesto sobre el Valor Añadido. Naturaleza. Hecho imponible. Aspectos básicos de las exenciones. La base imponible. Sujetos pasivos y responsables del Impuesto sobre el Valor Añadido; la repercusión del Impuesto. Tipo impositivo. Deducciones y devoluciones. Regímenes especiales. Gestión del Impuesto.
Tema 45. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados. Aspectos fundamentales de las tres modalidades: Transmisiones Patrimoniales, Operaciones Societarias y Actos Jurídicos Documentados. Disposiciones comunes.
Tema 46. Impuestos Especiales. Naturaleza y función. Los Impuestos Especiales de Fabricación: Impuestos Especiales sobre el Alcohol y las Bebidas Alcohólicas; Impuesto sobre Hidrocarburos; Impuesto sobre las Labores del Tabaco. El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte. El Impuesto Especial sobre el Carbón. Impuesto sobre la Electricidad.
Tema 47. Las tasas: Naturaleza; normas básicas de su régimen jurídico; principales supuestos. Los precios públicos. Los aranceles de los funcionarios públicos.
Tema 48. Los derechos de aduanas. El Arancel Aduanero Común. Impuestos aduaneros. Hecho imponible, devengo, sujetos pasivos y extinción. Los regímenes aduaneros económicos. Las zonas francas y los depósitos francos. Contrabando: Evolución de la legislación sobre la materia. Infracciones administrativas en materia de contrabando.
Tema 49. Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas. Principios generales. El Consejo de Política Fiscal y Financiera. Recursos de las Comunidades Autónomas. Fondo de Compensación Interterritorial. Mecanismos adicionales de financiación para las Comunidades Autónomas.
Tema 50. El poder tributario de las Comunidades Autónomas: Límites. Tributos propios. Tributos cedidos por el Estado. La Ley de Cesión. Alcance de la Cesión. Participación en tributos estatales no cedidos.
Tema 51. La financiación de las Comunidades Autónomas de régimen foral: País Vasco y Navarra. Especialidades del régimen tributario de estas Comunidades Autónomas. Las Juntas Arbitrales: objeto y procedimiento. El régimen económico-fiscal de Canarias.
Tema 52. Haciendas Locales. Recursos. Tributos: Normas Generales. Imposición y ordenación. Tasas y contribuciones especiales. Precios públicos. Regímenes especiales: particular referencia a Ceuta y Melilla. Mecanismos adicionales de financiación para las Corporaciones Locales.
Tema 53. Los tributos propios de los municipios. El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre actividades económicas. Referencia a otros impuestos municipales. Otros recursos de los municipios. Recursos de las provincias.
Tema 1. El Tribunal de Cuentas. Antecedentes históricos. El Tribunal de Cuentas en la Constitución de 1978. Funciones del Tribunal de Cuentas de acuerdo con su Ley Orgánica reguladora y con la Ley de Funcionamiento que la desarrolla. La potestad reglamentaria del Tribunal de Cuentas. Derecho supletorio. La función consultiva limitada del Tribunal de Cuentas.
Tema 2. Organización del Tribunal de Cuentas. Atribuciones del Presidente, del Pleno y de la Comisión de Gobierno. La Sección de Fiscalización: funciones y estructura. La Sección de Enjuiciamiento: funciones y Estructura. Los miembros del Tribunal de Cuentas: designación y estatus. La Fiscalía y la Secretaría General: funciones que les corresponden. Órganos de apoyo del Tribunal y otros Órganos que actúan en el mismo: El Interventor, el Gabinete Técnico y el Servicio Jurídico del Estado. Comisionados.
Tema 3. El personal al servicio del Tribunal de Cuentas: su Estatuto. El personal funcionario: el Cuerpo Superior de Letrados, el Cuerpo Superior de Auditores, el Cuerpo Técnico de Auditoría y Control Externo y los funcionarios pertenecientes a los Cuerpos y Escalas de las Administraciones Públicas y de la Seguridad Social al servicio del Tribunal de Cuentas. El personal contratado, con especial referencia al personal laboral y al Convenio Colectivo entre el Tribunal de Cuentas y este personal. La Junta de Personal y la Mesa de Negociación. Las relaciones de puestos de trabajo y la oferta de empleo público del Tribunal de Cuentas. Régimen general de la relación de servicio en el Tribunal de Cuentas.
Tema 4. El Tribunal de Cuentas y las Cortes Generales. Naturaleza de la relación y Órganos de comunicación. La Comisión Mixta Congreso Senado para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas: composición y funciones. Líneas generales de la tramitación de los informes o memorias, mociones y notas. Los conflictos que afectan a las competencias o atribuciones del Tribunal de Cuentas. La autonomía financiera del Tribunal de Cuentas: Esquema general del presupuesto del Tribunal.
Tema 5. La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas: contenido. El control de legalidad, eficiencia, economía y de otros principios orientadores de la actividad económico-financiera del sector público: su significado y alcance. Ámbito subjetivo. Rendición de cuentas al Tribunal: Entidades y personas obligadas. Plataformas para la rendición de cuentas y remisión de documentación de contratos al Tribunal de Cuentas. Técnicas aplicables en los procedimientos fiscalizadores, con especial referencia a las de Auditoría Pública. Utilización por el Tribunal de documentos e informes de otros controles de la actividad económico-financiera pública. El deber de colaboración con el Tribunal de Cuentas: alcance, formalización y medidas para exigir su cumplimiento.
Tema 6. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (I): Naturaleza y caracteres. La iniciativa fiscalizadora. El Programa Anual de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas. Desenvolvimiento de los procedimientos fiscalizadores. Examen del procedimiento relativo a la Cuenta General del Estado. La Declaración del Tribunal de Cuentas sobre la Cuenta General del Estado. Contenido y concepto. Su tramitación parlamentaria.
Tema 7. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (II). Examen de los procedimientos fiscalizadores relativos: A) A cuentas generales y parciales de las Entidades del sector público y a las de los perceptores o beneficiarios de subvenciones o ayudas públicas, B) A expedientes referentes a los contratos celebrados por las diversas Entidades del sector público, C) A los expedientes de modificaciones presupuestarias, y D) A la situación y variaciones del Patrimonio del Estado y demás Entidades públicas.
Tema 8. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (III). El control de la actividad económico-financiera de los partidos políticos. Financiación pública y privada de los partidos políticos y las fundaciones y asociaciones vinculadas a los mismos. La fiscalización de la contabilidad ordinaria en la Ley Orgánica sobre financiación de los partidos políticos: control interno y externo. Obligaciones contables y alcance de la contabilidad de las formaciones políticas sometidas a fiscalización del Tribunal de Cuentas. La fiscalización de la contabilidad electoral en la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, con especial mención al concepto de gastos electorales, a la contabilidad electoral y a la adjudicación de subvenciones. El deber de colaboración con el Tribunal de Cuentas. El régimen sancionador atribuido al Tribunal de Cuentas.
Tema 9. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (IV). Terminación de los procedimientos fiscalizadores. Los resultados de la función fiscalizadora: los Informes o Memorias. Concepto, contenido y clases. Analogías y diferencias con las mociones y notas. Procedimiento de elaboración y aprobación. Su remisión a las Cortes Generales y a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, así como a otros órganos. Tramitación parlamentaria. Las Resoluciones de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas.
Tema 10. La Memoria anual del Tribunal de Cuentas: Examen particularizado de su naturaleza, contenido y procedimiento. Los Informes anuales sobre la actividad de las Comunidades Autónomas sin órgano de control externo y con órgano de control externo.
Tema 11. Las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas (I): Las normas técnicas. Breve referencia a las normas ISSAI-ES.
Tema 12. Las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas (II): las normas de procedimiento. Breve referencia a los manuales de procedimientos del Tribunal de Cuentas.
Tema 13. La función de enjuiciamiento de la responsabilidad contable. La responsabilidad contable: concepto, naturaleza y clases. Elementos subjetivos, objetivos y causales. Responsabilidad contable y responsabilidad civil. La responsabilidad contable en la vía administrativa: Supuestos, procedimientos y recursos.
Tema 14. La Jurisdicción contable (I). Concepto y naturaleza. La jurisdicción contable en la Constitución Española de 1978. Extensión y límites de la Jurisdicción contable. Órganos de la Jurisdicción contable: Competencia. Abstención y recusación. Conflictos que se susciten entre los órganos de la jurisdicción contable y la Administración o las restantes jurisdicciones. Auxilio jurisdiccional.
Tema 15. La Jurisdicción contable (II). Actuaciones previas a la exigencia de responsabilidad contable: la pieza separada y la instrucción del procedimiento de reintegro por alcance: naturaleza, competencia, finalidad y tramitación. Las partes en el procedimiento. Legitimación, representación y defensa de las partes. Denuncia pública y acción popular. Pretensiones de las partes: Objeto y requisitos. Pluralidad de pretensiones. Acumulación: Supuestos y tramitación. Cuantía de los procedimientos.
Tema 16. La Jurisdicción contable (III). Reglas comunes a los procedimientos de la Jurisdicción contable. Cuestiones incidentales. Sustanciación. Subsanación de requisitos: plazos. Embargo preventivo. El juicio de cuentas. Actos previos a la presentación de la demanda. Demanda y contestación. Alegaciones. Prueba. Sentencia: contenido.
Tema 17. La Jurisdicción contable (IV). Procedimiento de reintegro por alcance. Casos en que procede. Actos previos a la presentación de la demanda. Demanda y contestación. Alegaciones. Prueba. La sentencia: Contenido. Expediente de cancelación de fianzas. Iniciación. Tramitación. La oposición en el procedimiento. Auto resolutorio: Contenido. Formas de terminación de los procedimientos sin sentencia. Recursos contra providencias, autos y sentencias. Ejecución de sentencias.
Tema 18. Los Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas. Creación, organización y competencias de cada uno de ellos. El ejercicio de la función fiscalizadora por los Órganos de Control Externo. Relaciones del Tribunal de Cuentas con los Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas: Principios informadores. Encomienda y delegación de funciones del Tribunal en los Órganos de Control Externo.
Tema 19. El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea. Composición, estructura, competencias y funcionamiento. Relaciones con los Tribunales de Cuentas de los Estados miembros. El personal a su servicio.
Tema 20. Los Órganos de control externo en el Derecho comparado, con especial referencia a los de Francia, Italia, Alemania, Reino Unido y Estados Unidos de América. Analogías y diferencias con el Tribunal de Cuentas de España.
Tema 21. La participación internacional del Tribunal de Cuentas de España. La organización internacional de entidades fiscalizadora superiores (INTOSAI). La organización de las entidades fiscalizadoras superiores de Europa (EUROSAI) y otras organizaciones de ámbito regional. Auditorías de proyectos y organismos internacionales y otras actividades en que interviene el Tribunal de Cuentas.
1. El ingreso en el Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas se llevará a cabo a través del sistema selectivo de oposición, seguido de un curso selectivo de formación obligatorio para todas las personas aspirantes.
2. En el marco de la correspondiente oferta de empleo público, la Presidencia del Tribunal de Cuentas, en el ejercicio de las competencias atribuidas por el artículo 2.b) de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, dictará la resolución de convocatoria de los procesos selectivos para el ingreso en el Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas, de conformidad con las presentes bases generales y programas, y que será publicada en el «Boletín Oficial del Estado».
La convocatoria del correspondiente proceso selectivo establecerá la descripción de las plazas convocadas, el calendario del proceso selectivo, los requisitos de las personas aspirantes, así como los procedimientos de solicitud y desarrollo del proceso selectivo y de nombramiento de los funcionarios o funcionarias de carrera que superen el mismo, además del resto de extremos correspondientes a la resolución de convocatoria.
3. Al proceso selectivo le será de aplicación la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas; la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas; el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre; la Ley 30/1984, de 2 de agosto, y el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, aprobado por el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, en lo que no se opongan a lo dispuesto en el citado Estatuto Básico del Empleado Público; la Resolución de 14 de diciembre de 2007, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Gobierno sobre exigencia de la nacionalidad española para el acceso a los cuerpos de funcionarios/as del Tribunal de Cuentas; así como las demás normas de pertinente y general aplicación. Asimismo, le será de aplicación, en lo que corresponda, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Asimismo, el proceso selectivo se desarrollará de conformidad con el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres por lo que se refiere al acceso al empleo, de acuerdo con el artículo 14 de la Constitución Española, el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre; la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y el Acuerdo del Pleno del Tribunal de Cuentas, de 29 de septiembre de 2014, por el que se aprueba el I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Tribunal de Cuentas.
1. La fase de oposición estará formada por los siguientes ejercicios, todos ellos eliminatorios:
a) Primer ejercicio. Consistirá en una prueba escrita, en la que, en un tiempo máximo de cinco horas, las personas aspirantes contestarán a un cuestionario de treinta preguntas que el Tribunal Calificador propondrá, relacionadas con las siguientes materias del programa de las oposiciones:
i. «Derecho Civil y Mercantil».
ii. «Economía General y de Empresa».
Este ejercicio será leído por las personas aspirantes en sesión pública ante el Tribunal Calificador.
Las personas aspirantes por el turno de promoción interna estarán exentas de la realización de este ejercicio.
b) Segundo ejercicio. Constará de dos partes, ambas eliminatorias, estando exentos las personas aspirantes por el turno de promoción interna de la realización de la primera.
Para la realización de este ejercicio podrán utilizarse los correspondientes Planes de Contabilidad, así como las Instrucciones de Contabilidad. También se podrá hacer uso de calculadoras no programables.
La primera parte consistirá en la resolución por escrito, en un tiempo máximo de cinco horas, de uno o varios supuestos prácticos, agrupados en un bloque de contabilidad y matemáticas financieras y otro bloque de contabilidad pública, que versarán sobre las siguientes materias:
i. Contabilidad:
– Plan General de Contabilidad y Normas Internacionales de Contabilidad. Operaciones del ejercicio y cálculo contable del resultado. Marco Conceptual. Normas de registro y valoración. Cuentas anuales.
– Constitución, distribución de beneficios, aumento y reducción de capital, financiación, transformación, combinaciones de negocios, negocios conjuntos y operaciones entre empresas del grupo. Fusión, absorción, escisión y disolución de empresas individuales y sociales.
ii. Matemáticas financieras: Capitalización simple y compuesta. Rentas, préstamos y empréstitos. Operaciones con valores mobiliarios.
iii. Contabilidad Pública. Se resolverá de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Pública, aprobado por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 1037/2010, de 13 de abril, o disposición que, en su caso, la sustituya.
La segunda parte consistirá en la resolución por escrito, en un tiempo máximo de cuatro horas, de uno o varios supuestos prácticos de contabilidad superior, que versarán sobre las siguientes materias:
i. Análisis patrimonial, económico y de los estados financieros.
ii. Agregación y consolidación de estados financieros.
iii. Contabilidad analítica y de gestión.
c) Tercer ejercicio. Versará sobre el conocimiento de los idiomas inglés o francés, a elección del aspirante según opción que deberá hacerse constar en la solicitud.
Consistirá en una traducción directa, ejercicios de gramática y de comprensión escrita respondiendo a preguntas sobre un texto.
La duración de este ejercicio será de un tiempo máximo de una hora, y se realizará por escrito y sin ayuda de diccionario.
d) Cuarto ejercicio. Constará de dos partes:
La primera parte consistirá en responder, por escrito, en un tiempo máximo de tres horas un cuestionario de diez preguntas, consistentes en casos prácticos y cuestiones específicas sobre las siguientes materias:
i. Gestión del presupuesto de gastos: gastos de personal, gastos contractuales, gastos de transferencias y subvención, endeudamiento y anticipos de caja fija y pagos a justificar.
ii. Gestión del presupuesto de ingresos.
iii. Control interno y contabilidad del sector público.
iv. Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas.
La segunda parte consistirá en la resolución, por escrito, en un tiempo máximo de cuatro horas, de un caso práctico de fiscalización de una entidad del sector público, incluyendo la redacción del correspondiente informe. Se valorarán los conocimientos sobre la planificación y ejecución de fiscalizaciones y de redacción de directrices técnicas e informes de fiscalización, con aplicación de las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas. En el ejercicio la persona aspirante solo podrá utilizar como herramientas de apoyo calculadoras no programables y un ejemplar de las Normas y de los manuales que el Tribunal Calificador pondrá a su disposición.
e) Quinto ejercicio:
En el caso de las personas aspirantes por el turno general de acceso libre, el ejercicio consistirá en la exposición oral, durante un tiempo mínimo de sesenta minutos y máximo de setenta y cinco minutos, de cinco temas, sacados al azar, uno por cada grupo de las siguientes materias del programa:
i. «Derecho Constitucional, Administrativo y Laboral».
ii. «Hacienda Pública, Teoría y Técnica Presupuestaria y de la Gestión Pública».
iii. «Derecho Presupuestario y financiación de Comunidades Autónomas y Entidades Locales».
iv. «Organización, Funciones y Procedimientos del Tribunal de Cuentas y de otros Órganos de Control Externo».
v. «Sistema Financiero Español, Derecho Tributario y Derecho de la Unión Europea».
En el caso de las personas aspirantes por el turno de promoción interna, el ejercicio consistirá en la exposición oral, durante un tiempo mínimo de treinta y cinco minutos y máximo de cuarenta y cinco minutos, de tres temas, sacados al azar, uno por cada grupo de las siguientes materias:
i. «Derecho Constitucional, Administrativo y Laboral».
ii. «Hacienda Pública, Teoría y Técnica Presupuestaria y de la Gestión Pública».
iii. «Sistema Financiero Español, Derecho Tributario y Derecho de la Unión Europea».
Las personas aspirantes dispondrán de diez minutos para la preparación del ejercicio, sin que puedan consultar ninguna clase de textos o apuntes. Durante la exposición oral de los temas, podrán utilizar el guion que, en su caso, hayan preparado.
La exposición oral de las personas aspirantes se registrará en soporte apto para la grabación y reproducción del sonido.
2. La normativa aplicable en el desarrollo de los ejercicios del proceso selectivo será la que se encuentre en vigor a la fecha de la convocatoria.
3. El Tribunal Calificador podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas para todos o alguno de los ejercicios de la fase de oposición, en los casos que sea estrictamente necesario y debidamente justificados por dicho órgano ante la autoridad convocante.
Los ejercicios de la fase de oposición se calificarán de acuerdo con las siguientes normas:
1. En las actas del órgano calificador, deberá quedar debida constancia del desglose de las puntuaciones otorgadas, así como de la fórmula o criterios utilizados para su obtención, de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 3 de esta base.
2. La valoración de cada uno de los ejercicios se realizará de la siguiente forma:
a) El primer ejercicio se calificará de «apto» o «no apto».
b) El segundo ejercicio se calificará de 0 a 40 puntos de la siguiente manera:
i. Cada una de las partes se calificará de 0 a 20 puntos. A su vez, en la primera parte se puntuarán de 0 a 10 puntos los supuestos de contabilidad y matemáticas financieras, y de 0 a 10 puntos los de contabilidad pública.
ii. Para aprobar la primera parte será necesario obtener una puntuación mínima de 5 puntos en los supuestos de contabilidad y matemáticas financieras, y de 5 puntos en los de contabilidad pública. Para aprobar la segunda parte será necesario obtener un mínimo de 10 puntos.
iii. Las personas aspirantes que cumplan los requisitos que a continuación se señalan podrán acceder directamente a la práctica del tercer ejercicio en la convocatoria inmediatamente posterior, manteniendo las calificaciones que hubieren obtenido en los dos primeros ejercicios, siempre y cuando los ejercicios sean análogos en el contenido y en la forma de calificación en ambas convocatorias:
– Personas aspirantes por el turno general de acceso libre que en la convocatoria inmediatamente posterior también concurran por el turno general de acceso libre, siempre que hubieran aprobado este segundo ejercicio con una puntuación superior a 24 puntos.
– Personas aspirantes por el turno general de acceso libre que en la convocatoria inmediatamente posterior concurran por el turno de promoción interna, siempre que hubieran aprobado este segundo ejercicio con una puntuación superior a 12 puntos en cada una de las dos partes de las que consta el mismo.
– Personas aspirantes por el turno de promoción interna que en la convocatoria inmediatamente posterior también concurran por el turno de promoción interna, siempre que hubieran aprobado este segundo ejercicio con una puntuación superior a 12 puntos.
c) El tercer ejercicio se calificará de 0 a 5 puntos, siendo necesario para aprobar obtener un mínimo de 2,5 puntos.
d) El cuarto ejercicio se calificará de 0 a 40 puntos, de la siguiente manera:
i. La primera parte se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario para aprobar obtener una puntuación mínima de 5 puntos.
ii. La segunda parte se calificará de 0 a 30 puntos, siendo necesario para aprobar obtener una puntuación mínima de 15 puntos.
e) El quinto ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos por cada tema, siendo necesario para aprobar obtener un mínimo de 25 puntos en total y no haber sido calificado con 0 puntos en ninguno de los temas.
Los participantes por el turno de promoción interna recibirán igual calificación por cada tema, siendo necesario, para aprobar, obtener un mínimo de 15 puntos y no haber sido calificado con 0 puntos en ninguno de los temas.
3. Tras la correspondiente deliberación, la calificación de los ejercicios se realizará, por cada miembro del Tribunal Calificador, de forma individual para cada una de las personas aspirantes, mediante la consignación de la puntuación correspondiente otorgada por cada uno de los criterios de valoración establecidos y publicados en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas para el correspondiente ejercicio. Una vez consignada la puntuación correspondiente, se excluirán del cómputo las puntuaciones máxima y mínima, sin que en ningún caso puedan ser excluidas más de una máxima y más de una mínima. Seguidamente, el Tribunal Calificador sumará la puntuación consignada en todas las restantes y su total se dividirá por el número de puntuaciones computadas. El cociente obtenido será la calificación final del ejercicio.
En las actas del Tribunal Calificador deberá quedar constancia del procedimiento completo para el cálculo y del desglose completo de todas puntuaciones correspondientes a cada uno de los criterios de valoración del ejercicio, incluidas las puntuaciones excluidas conforme al procedimiento señalado, otorgadas por cada uno de los miembros del Tribunal Calificador para cada persona aspirante.
4. Tras la realización de cada ejercicio, el Tribunal Calificador podrá utilizar el tiempo que resulte necesario para deliberar y proceder a la evaluación de las personas aspirantes presentadas.
En todos los ejercicios, el Tribunal Calificador publicará en la Sede Electrónica la resolución por la que se hace pública la calificación final del ejercicio y que contendrá todas las calificaciones conjuntas de las personas aspirantes presentadas. Si el ejercicio constara de dos partes con calificación independiente cada una de ellas, en la resolución deberá consignarse la calificación desglosada obtenida en cada una de las partes.
Las personas aspirantes podrán solicitar ante el Tribunal Calificador la revisión de la calificación otorgada en el plazo de diez días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación en la Sede Electrónica de la resolución por la que se hace pública la calificación final de cada ejercicio.
5. La calificación final de la fase de oposición vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en los distintos ejercicios.
De forma simultánea a la publicación de las calificaciones del último ejercicio, el Tribunal Calificador hará pública asimismo la relación de personas aspirantes que han superado la fase de oposición del proceso selectivo, de conformidad con la suma de puntuaciones obtenidas en los distintos ejercicios, ordenados de mayor a menor puntuación. En caso de empate, el orden de prelación se establecerá atendiendo a los siguientes criterios:
1.º La mayor puntuación obtenida en el tercer ejercicio.
2.º La mayor puntuación obtenida en el cuarto ejercicio.
3.º La mayor puntuación obtenida en el quinto ejercicio.
4.º La mayor puntuación obtenida en el primer ejercicio.
En ningún caso el Tribunal Calificador podrá proponer que han superado la fase de oposición del proceso selectivo un número de aspirantes superior al de las plazas convocadas, siendo nula de pleno derecho cualquier propuesta de aprobados o aprobadas que contraviniese tal prescripción.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 22.1 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, la resolución que contiene la relación de personas aspirantes que han superado la fase de oposición del proceso selectivo será publicada por la autoridad convocante en el «Boletín Oficial del Estado» y en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas. Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada ante el Pleno del Tribunal de Cuentas, en el plazo de un mes a contar desde su publicación en la Sede Electrónica, de conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional primera 1 y 4 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, en relación con los artículos 121 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
6. Si alguna de las personas aspirantes no pudiera realizar algún ejercicio de la fase de oposición por embarazo de riesgo o parto debidamente acreditado, el Tribunal Calificador aplazará la realización del ejercicio, quedando la situación de la aspirante condicionada a la realización del mismo y a la finalización de la fase de oposición. El Tribunal Calificador también podrá aplazar en los términos indicados la realización de algún ejercicio de la fase de oposición, cuando concurra causa de fuerza mayor, debidamente justificada por la persona aspirante y apreciada por el Tribunal Calificador a la vista de las circunstancias concurrentes.
El aplazamiento del ejercicio no podrá demorar la fase de oposición de forma que se menoscabe el derecho del resto de las personas aspirantes a la resolución de la misma en tiempos razonables y, en todo caso, la realización del mismo habrá de tener lugar antes de la publicación de la lista de personas aspirantes que superen la fase de oposición.
1. Todas las personas aspirantes que superen la fase de oposición realizarán un curso selectivo, que deberán superar con aprovechamiento.
El curso selectivo será organizado por el Tribunal de Cuentas a través de un coordinador o coordinadora designada por la Comisión de Gobierno. Este curso selectivo tendrá como finalidad primordial la adquisición de conocimientos, actitudes y habilidades en orden a la preparación específica de las personas aspirantes para el ejercicio de sus funciones en el Cuerpo Superior de Auditores.
Previa presentación de la documentación y realización de los trámites administrativos correspondientes, las personas aspirantes que superen la fase de oposición serán nombradas funcionarios o funcionarias en prácticas del Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas mediante Resolución de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, que será publicada en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas.
El curso tendrá una duración máxima de tres meses. Con carácter previo al inicio del curso selectivo, el Tribunal de Cuentas publicará una Guía Didáctica que contendrá, entre otros extremos, el calendario, programa y las directrices prácticas para el desarrollo y evaluación del curso selectivo.
2. En el curso se impartirán las siguientes materias, que serán objeto de las correspondientes pruebas de evaluación:
i. Contabilidad nacional: Consolidación de cuentas anuales en el sector público. Contabilidad analítica de las Administraciones públicas.
ii. Técnicas de auditoría: Documentación de papeles de trabajo, técnicas de muestreo, herramientas de auditoría y especialidades de la auditoría operativa y de sistemas.
iii. Detección de responsabilidades en la fiscalización.
iv. Materias instrumentales: Tecnologías de la información.
v. Formación organizativa: Formación directiva y ética.
Además de las sesiones sobre las materias referidas, se realizará un período de prácticas en Departamentos y Unidades del Tribunal de Cuentas, que podrá completarse con la realización de actividades en otras instituciones relacionadas con las funciones encomendadas al Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas.
Sin perjuicio de lo anterior, en el módulo de «Formación organizativa» del curso selectivo se incorporarán asimismo actividades formativas e informativas específicas en materia de igualdad efectiva entre mujeres y hombres y otras materias de carácter transversal, tales como, entre otras, prevención del acoso, salud laboral y prevención de riesgos laborales, de carácter obligatorio y no evaluables.
3. La asistencia a las clases, prácticas y actividades que se organicen en el desarrollo del curso será obligatoria, salvo supuestos de ausencia por causas debidamente justificadas y apreciadas por el órgano coordinador del curso selectivo. El incumplimiento de este requisito dará lugar a la imposibilidad de concurrir a las pruebas que se realicen durante el mismo y, por tanto, se perderá el derecho a ser nombrado funcionario o funcionaria de carrera.
1. El carácter selectivo del curso exigirá la superación por las personas aspirantes de pruebas teóricas, prácticas o de ambos tipos en relación con las materias de formación que se impartan y que tengan carácter evaluable.
El curso selectivo se calificará de 0 a 50 puntos por el total de materias señaladas en el apartado 2 de la base anterior, siendo necesario para superarlo obtener un mínimo de 25 puntos y no haber obtenido en ninguna materia una puntuación inferior a 5 puntos sobre 10.
Las personas aspirantes que no superen inicialmente el curso realizarán, en el plazo máximo de dos meses, una nueva prueba sobre las materias no aprobadas, la cual en ningún caso se calificará con más de 5 puntos.
2. Al finalizar el curso selectivo, el órgano coordinador del curso hará pública en la Sede Electrónica la relación de personas aspirantes que han superado la fase de curso selectivo, de conformidad con la suma de puntuaciones obtenidas, ordenadas de mayor a menor puntuación.
Las personas aspirantes que no superen el curso selectivo ni la prueba a la que se refiere el apartado anterior perderán el derecho a su nombramiento como funcionarios o funcionarias de carrera, de acuerdo con lo previsto en el artículo 24.1 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, mediante resolución motivada de la autoridad convocante, a propuesta del órgano responsable de la evaluación del curso selectivo.
Quienes no pudieran realizar el curso selectivo por causa de fuerza mayor, debidamente justificada y apreciada por la Comisión de Gobierno del Tribunal de Cuentas, podrán incorporarse al inmediatamente posterior, intercalándose en el lugar que les corresponda de acuerdo con la puntuación obtenida.
Las personas aspirantes podrán solicitar, ante el órgano coordinador del curso selectivo, la revisión de la relación de personas aspirantes que han superado la fase de curso selectivo en el plazo de diez días hábiles contados a partir del día siguiente al de su publicación en la Sede Electrónica. Esta relación se entenderá definitiva si en el citado plazo no se hubiera presentado ninguna solicitud de revisión sobre la misma.
3. Finalizado el curso selectivo, las personas aspirantes que hubieran superado el mismo continuarán en la situación de funcionarios o funcionarias en prácticas hasta la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de los nombramientos como funcionario/a de carrera en los términos señalados en la base sexta.
Las personas aspirantes que participen por el turno de promoción interna y que hubieran optado por percibir las retribuciones del puesto de origen se reincorporarán a dichos puestos hasta tanto tomen posesión de su nuevo puesto, una vez publicado su nombramiento como funcionarios o funcionarias de carrera.
1. Finalizadas las dos fases que componen el proceso selectivo, la autoridad convocante hará pública en la Sede Electrónica la relación de personas que han superado el proceso selectivo y su calificación final.
Esta calificación final del proceso selectivo vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en la fase de oposición y en la fase de curso selectivo. En caso de empate, el orden se establecerá atendiendo a la mayor puntuación obtenida en la fase de oposición.
Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada ante el Pleno del Tribunal de Cuentas, en el plazo de un mes a contar desde su publicación en la Sede Electrónica, de conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional primera 1 y 4 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, en relación con los artículos 121 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
2. Previa presentación de la documentación y realización de los trámites administrativos correspondientes, las personas aspirantes que superen el proceso selectivo serán nombradas funcionarios o funcionarias de carrera del Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas mediante Resolución de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, que será publicada en el «Boletín Oficial del Estado». En esta resolución se expresará asimismo el respectivo Número de Registro de Personal que se les asigne, así como el destino adjudicado.
1. El Tribunal Calificador se compondrá de los siguientes miembros, designados por la Presidencia del Tribunal de Cuentas, previa propuesta de la Comisión de Gobierno:
a) Presidencia: Un miembro del Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas.
b) Vocalías:
i. Un miembro del Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas.
ii. Un miembro del Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado.
iii. Un miembro del Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado, propuesto por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria.
iv. Dos Catedráticos o Catedráticas de Universidad, uno de contabilidad y el otro de cualquiera de las demás disciplinas relacionadas en el programa de oposiciones, a propuesta de una Universidad Pública que determine la autoridad convocante.
v. Un miembro del Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas, que desempeñará las funciones de secretaría, siendo designada la persona que haya obtenido la calificación más alta en las últimas pruebas selectivas celebradas para el ingreso en el Cuerpo, y, en su defecto, y sucesivamente, quien le siga en el orden de las calificaciones.
2. Los miembros del Tribunal Calificador deberán encontrarse en activo y, salvo el Auditor o Auditora del Tribunal de Cuentas que desempeñe las funciones de secretaría, tener más de cinco años de servicios efectivos en el respectivo cuerpo o categoría.
3. Para cada convocatoria se designará un Tribunal Calificador titular y otro suplente. En la composición del Tribunal Calificador se promoverá la presencia equilibrada de hombres y mujeres.
Los miembros del Tribunal Calificador deberán abstenerse de intervenir cuando concurran en ellos cualquiera de los motivos de abstención de las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Públicas que establece la legislación sobre régimen jurídico del sector público. Asimismo, las personas interesadas podrán recusar a los miembros del Tribunal Calificador cuando concurra alguna de las circunstancias que se establecen en dicha legislación.
4. Para la válida constitución del Tribunal Calificador, a efectos de la celebración de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá la asistencia, presencial o a distancia, de las personas que ejerzan las funciones de presidencia y secretaría, o en su caso, de quienes les suplan, y, al menos, de tres de sus vocalías.
Las decisiones relativas a la tramitación del procedimiento se adoptarán por mayoría de votos de los miembros presentes, resolviendo, en caso de empate, el voto de calidad de la presidencia del Tribunal Calificador. Las decisiones relativas a la calificación de los ejercicios se adoptarán conforme a lo señalado para cada uno de ellos en las presentes bases, debiendo en todo caso concurrir el quorum mínimo necesario de los miembros del órgano.
5. El Tribunal Calificador se regirá en sus actuaciones por los principios de publicidad, transparencia e imparcialidad, y de acuerdo con los artículos 14 y 23.2 de la Constitución Española, velará por el estricto cumplimiento de los principios de igualdad, mérito y capacidad que rigen el acceso a la función pública y, en particular, del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres. Asimismo, adoptará las medidas oportunas que permitan a las personas con discapacidad, que así lo hubieran indicado en su solicitud, participar en el proceso selectivo en igualdad de condiciones que el resto de las personas aspirantes.
Corresponderá al Tribunal Calificador la consideración, verificación y apreciación de las incidencias que pudieran surgir en el desarrollo de los ejercicios, y adoptará al respecto las decisiones que estime pertinentes. Asimismo, el Tribunal Calificador queda facultado para resolver todas las dudas que pudieran surgir en la aplicación de estas bases, así como para la resolución de aquellas cuestiones no previstas en las mismas.
6. Una vez comenzado el proceso selectivo, las resoluciones, anuncios y notas informativas que dicte el Tribunal Calificador serán publicadas en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas, para general conocimiento y efectos.
Tema 1. Las fuentes del Derecho en general y, en especial, en el sistema jurídico positivo español. Aplicación de las normas jurídicas. Eficacia general y límites en el tiempo y en el espacio. Eficacia constitutiva del derecho.
Tema 2. La persona, concepto y clases. Persona individual. Capacidad. Persona jurídica. Representación. Derecho de familia: los regímenes económicos del matrimonio.
Tema 3. El objeto del Derecho. Hecho, acto y negocio jurídico. Elementos esenciales.
Tema 4. Los derechos reales. Concepto, caracteres y clases. El derecho de propiedad. Contenido. Adquisición y pérdida del dominio. El Registro de la propiedad.
Tema 5. La posesión. La comunidad de bienes. El usufructo. Derechos reales de garantía. Hipoteca. La prenda. Hipoteca mobiliaria. Prenda sin desplazamiento.
Tema 6. La obligación. Concepto, fuentes y estructura. Clasificaciones. Cumplimiento normal de las obligaciones: el pago. Cumplimiento anormal. Prueba de las obligaciones.
Tema 7. El contrato. Elementos y requisitos. Sistemas de contratación. Clasificaciones. Generación, perfección y consumación del contrato. Contrato preliminar. Contrato de opción. Ineficacia de los contratos. Confirmación. Interpretación de los contratos.
Tema 8. Contrato de compraventa. El arrendamiento. El préstamo. El precario. El depósito. El secuestro. La fianza.
Tema 9. La sucesión mortis causa. La herencia. Heredero y legatario. Aceptación y repudiación de la herencia. La sucesión testamentaria. El testamento: clases. Institución de herederos. La sucesión intestada. Sustitución. Legados.
Tema 10. Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas. Prescripción y caducidad.
Tema 11. El derecho Mercantil. Los actos de comercio. Las fuentes del derecho Mercantil. La Empresa mercantil. Naturaleza jurídica. El empresario individual. Capacidad de obrar mercantil.
Tema 12. La contabilidad mercantil. Normas sobre la contabilidad. Obligaciones formales y materiales. Valor probatorio de los libros de contabilidad. Las sanciones en materia contable. Las cuentas consolidadas. La auditoría de cuentas.
Tema 13. Las sociedades mercantiles. El contrato de sociedad. La sociedad irregular. Nacionalidad de las sociedades.
Tema 14. La sociedad regular colectiva. La sociedad comanditaria simple. Las sociedades de capital (I). Clases y naturaleza. Régimen legal. Capital social. Denominación, nacionalidad y domicilio. La sociedad unipersonal. Los grupos de sociedades.
Tema 15. Sociedades de capital (II). Escritura y registro La nulidad de la sociedad. Las aportaciones sociales. Participaciones sociales y acciones. Emisión de obligaciones.
Tema 16. Sociedades de capital (III). La junta general. Competencia. Clases. Adopción de acuerdos. Impugnación de acuerdos. La administración de la sociedad de capital. Los administradores: deberes y responsabilidad. Modificación de los estatutos sociales. Aumento y reducción de capital.
Tema 17. Sociedades de capital (IV). Las cuentas anuales. La memoria. El informe de gestión. Verificación, aprobación, depósito y publicidad de las cuentas anuales.
Tema 18. Sociedad anónima europea. Sociedades anónimas cotizadas. La unión o concentración de empresas. Las sociedades cooperativas.
Tema 19. El proceso extintivo de las sociedades mercantiles. Régimen de las modificaciones estructurales de las sociedades mercantiles. Transformación. Fusión. Escisión. Cesión global de activo y pasivo.
Tema 20. Las obligaciones y los contratos mercantiles. La prescripción en Derecho Mercantil. La representación mercantil. La c