Categoría: Normativas

s porque cada persona parte de situaciones de precariedad y de potencial distinto, ponen de manifiesto las condiciones y precondiciones para el cambio.
Son etapas del proceso basadas en:
– La cobertura de necesidades básicas (facilitando el acceso al IMV),
– En la activación y en el desarrollo de capacidades sociales y laborales,
– Enfocadas a que las personas venzan los obstáculos de acceso a los servicios sociales (obstáculos estructurales y personales),
– Compartiendo espacios comunitarios que fomenten su integración social (creación de redes de sociabilidad).
Este proyecto piloto se implementará en 18 Cáritas Diocesanas de diferentes Comunidades autónomas.
El reto es generar aprendizajes que permitan «escalar» el proyecto a nivel nacional.
Colectivo: El proyecto está destinado al desarrollo de itinerarios de acompañamiento integral para la inclusión social con personas beneficiarias del Ingreso Mínimo Vital y/o la Renta de Garantía de Ingresos, con personas que cumplen los requisitos para percibir el IMV o rentas mínimas, pero no acceden a él, y con personas en riesgo de pobreza y exclusión social que viven solas o están integradas en una unidad de convivencia y carecen de recursos económicos básicos para cubrir sus necesidades básicas.
Objetivos específicos:
El proyecto piloto recoge los siguientes objetivos específicos:
– A corto plazo:
• Los participantes estabilizan su situación cubriendo las necesidades básicas.
• Los participantes se involucran en procesos de formación y colaboración, asumiendo retos
• Los participantes acuden al espacio ACCEDE y se relacionan
– A medio plazo:
• Los participantes mejoran su acceso a bienes y servicios sociales.
• Los participantes mejoran sus capacidades para la integración digital y laboral.
• Los participantes mejoran su situación relacional.
– A largo plazo:
• Las personas y sus familias viven con dignidad y acceden a los recursos sociales como sujetos de derecho, cuentan con redes de apoyo, facilitando su integración sociolaboral.
Ámbito territorial: El proyecto piloto se va a desarrollar en un total de 18 Cáritas Diocesanas que se encuentran situadas en las comunidades autónomas de Andalucía, Aragón, Illes Balears, Canarias, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Cataluña, Comunitat Valenciana, Extremadura, Galicia, Comunidad de Madrid, Murcia, País Vasco y La Rioja.
Las Cáritas Diocesanas participantes proyecto son las siguientes:
– Barbastro-Monzón.
– Barcelona.
– Bilbao.
– Cartagena-Murcia.
– Ciudad Real.
– Huelva.
– Huesca.
– Madrid.
– Mallorca.
– Menorca.
– Mérida Badajoz.
– Ourense.
– La Rioja.
– Salamanca.
– Segorbe-Castellón.
– Sigüenza-Guadalajara.
– Tenerife.
– Zamora.
Descripción del proyecto:
Los itinerarios que desde Cáritas Española se van a implementar en el marco de este proyecto piloto están dirigidos a las personas más vulnerables o en situación de exclusión social (familias con menores a cargo, familias monoparentales, desempleados de larga duración, personas inmigrantes, personas en situación de calle, entre otros). El trabajo estará focalizado en los más vulnerables, lo que implica generar procesos de inclusión que requieren un acompañamiento «intensivo» y muy cercano a las personas. La red de Cáritas extendida en los barrios y la implicación de las personas voluntarias permitirá llegar a los que están más atrás e impulsarlos y acompañar sus procesos de forma cercana y continuada, promoviendo redes de apoyo y socialización.
Los itinerarios están enfocados a detectar y contribuir a superar las barreras de acceso, tanto las personales como las estructurales. Como parte del itinerario, se impulsará a las personas a acceder a los servicios sociales y de empleo, articulándose en el territorio con los servicios públicos y también privados.
Cáritas Española cuenta con un sistema «SICCE» en el que se registran los datos de las personas y sus familias, incluyendo los procesos de acompañamiento.
El proyecto tiene un enfoque de análisis multidimensional, incorporando la dinámica de la exclusión que implica la acumulación de problemáticas en diferentes ámbitos, en los que se encuentran los derechos económicos y sociales, los derechos políticos, funcionando todos sobre el sustrato de los lazos sociales (principalmente a través de la institución familiar, pero también a través de los lazos comunitarios).
Para medir la exclusión social se utilizarán 35 indicadores que miden la participación en el empleo, en la capacidad de renta, en el acceso a derechos básicos como son la vivienda, la salud, la educación, participación política, la ausencia de lazos sociales (la soledad) y las relaciones sociales conflictivas.
El proyecto tiene un enfoque de itinerarios dirigidos y adaptados a los distintos perfiles de personas en situación de vulnerabilidad y exclusión severa.
Se establece una correlación entre las áreas de riesgo y dimensiones con los ámbitos establecidos en el Convenio de Colaboración con el Ministerio de Inclusión, garantizando el trabajo de forma integral en todos ellos.
– Eje económico. Se actuará a través de los siguientes ámbitos:
• Consumo.
• Rentas.
• Empleo.
– Eje derechos sociales y políticos. Se actuará a través de los siguientes ámbitos:
• Servicios sociales.
• Competencias digitales.
• Salud y cuidados.
• Vivienda adecuada.
• Suministro energético.
– Eje social relacional. Se actuará a través de los siguientes ámbitos:
• Aislamiento.
• Conflicto social.
Para la detección del contexto de exclusión y vulnerabilidad en la que se encuentran las personas, se establecen indicadores de acceso por eje y ámbito de intervención (no acceso a rentas, vivienda, relaciones convivenciales, etc.) que permiten establecer los itinerarios y acciones a realizar.
El desarrollo de los itinerarios se estructura en un proceso (no lineal en todos los casos) que consiste en las siguientes fases:
– Acogida: dignificación de la situación de las personas y sus familias.
En esta fase se realizarán entre otras las siguientes acciones:
• Entrevista(s) inicial, según proceda en cada caso, para valoración de la situación.
• Recogida de necesidades tanto demandadas, como otras implícitas o sugeridas. Y también de posibilidades/capacidades de la persona.
• Diagnóstico social compartido con el equipo implicado y con la persona o familia.
• Recopilación de datos.
• Propuesta de proceso.
– Activación: proyección de las personas.
Si la persona lo desea, se inicia un proceso de acompañamiento. Este proceso ha de estar enmarcado en un modelo de compromiso y corresponsabilidad donde las personas puedan volver a sentir su dignidad y estima, donde se sientan invitadas a:
• Asumir retos: realización de formaciones orientadas a la potenciación de sus capacidades y de las habilidades digitales, buscando opciones laborales, etc.
• Colaborar en aquello que puedan, que a veces tendrá que ver con una responsabilidad con su propio proyecto de vida (estando más presentes en la vida de sus hijos) y otras, según sus posibilidades, con el apoyo en acciones a favor de otras personas (cooperando en alguna actividad como en una tienda de segunda mano, en la gestión de cursos de formación, o en la creación de una nueva iniciativa).
• Participar: ser parte del espacio ACCEDE generando relaciones de socialización y accediendo a medios tecnológicos que le permitan no quedarse atrás.
• Derivación: se acompañará a las personas para que puedan acceder a los servicios municipales y hacer uso de estos.
– Desarrollo: que las personas lleven a cabo su proyecto.
En esta fase se busca que las personas fortalezcan sus capacidades, se «entrenen» en competencias laborales y digitales y consoliden un grado de autonomía y seguridad que les permita avanzar en sus proyectos personales.
Se trata de promover el desarrollo integral de cada uno de los miembros de la familia, así como al conjunto, entendida esta como espacio de vida, crecimiento y sostén de las personas que la configuran. De esta manera, trabajamos también con la unidad familiar, atendiendo a la infancia en situación de riesgo, pero desde su propia unidad de convivencia.
Durante todo el proceso se planificarán reuniones e instancia de seguimiento de los itinerarios donde se actualizarán los datos.
El proyecto contempla, además, la creación de un espacio ACCEDE que posibilite la entrar en relación con otras personas del barrio, generar espacios de participación y encuentro, facilitando la inclusión y la prevención de situaciones de aislamiento relacional.
Con este espacio se busca generar otros modelos de convivencia, de relaciones, de comunidad, que desencadenen en otro modelo de desarrollo social, donde se den las condiciones de vida necesarias para que las personas sean quienes lideren sus vidas.
Evaluación y seguimiento:
En cada Cáritas Diocesana donde se implemente el proyecto piloto se establece la misma metodología de trabajo, enfoque y objetivos, estableciendo indicadores comunes para todos (y formas de medición).
Lo que se busca es:
– Medir el impacto del proyecto para identificar qué funciona mejor, en qué condiciones, etc. Se trata de sacar aprendizajes que permitan mejorar los itinerarios haciendo los mismos más eficaces y eficientes (Randomized Controlled Trial, RCT).
– Como todo proyecto innovador, lo que se necesita es una estrategia de implementación que sea «reflexiva», que permita ir analizando los avances, dificultades y otros elementos que puedan generar aprendizajes.
La implementación general, estará coordinada desde servicios generales y conllevará el desarrollo de la estrategia a nivel general, el seguimiento de los proyectos, garantizar la fiabilidad de los datos, la rendición de cuentas y la coordinación con el Ministerio para el desarrollo de la evaluación prevista.
La carga de datos de los participantes en el sistema de información de Cáritas (SICCE) se realizará teniendo en cuenta información de sus unidades de convivencia. Se registrará la información y compartirá con Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social sobre los participantes en los itinerarios, así como de aquellos seleccionados para el grupo de control para la evaluación. Se definirá un método de intercambio seguro de información. Los datos que sean objeto de cesión y tratamiento tendrán carácter de reservados y secretos.
Los datos del Sistema SICCE de Cáritas Española permitirán establecer la situación de partida y al final del itinerario de los participantes en cuanto a:
– Situación de vivienda.
– Situación económica.
– Situación de salud.
– Situación jurídica.
– Recorrido formativo.
– Situación laboral.
– Situación en el Hogar.
– Ámbitos de actuación.
– Tipos de ayudas.
La evolución de la situación de diagnóstico en cuanto a cobertura de necesidades, acceso a derechos y situación relacional nos permitirá analizar el impacto del proyecto.
Cada Cáritas Diocesana implicada contará con:
– Un equipo técnico involucrado en el proyecto (trabajo directo con las personas).
– Un responsable de seguimiento y ejecución (gestión del proyecto, control de avances, toma de datos, coordinación con Cáritas Española y las otras Cáritas Diocesanas).
– Un espacio físico «ACCEDE» que sea digital, que sea un espacio relacional, que funcione como experiencia de integración, donde las personas se sientan parte.
– Los equipos y medios materiales necesarios.
A nivel de Cáritas Española, el equipo dedicado al proyecto estará compuesto de la siguiente forma:
– Seguimiento técnico (acompañamiento, formación, desarrollo de los itinerarios).
– Seguimiento (acompañamiento económico-financiero).
– Seguimiento evaluación (acompañamiento en la medición/impacto/indicadores).
Asimismo, desde el área de acción social, sensibilización y comunicación y otras áreas se apoyará la implementación, sistematización de datos y difusión del proyecto.
La coordinación general estará en Cáritas Española que llevará la interlocución con la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y las Cáritas Diocesanas participantes.
El seguimiento económico-financiero y técnico se llevará a cabo desde Cáritas Española si bien en cada Cáritas Diocesana habrá personas asignadas al seguimiento y la ejecución del proyecto.
La ejecución de los gastos se llevará desde cada Cáritas Diocesana, estableciendo un proceso de reporte de gastos a Cáritas Nacional para el control de la gestión.
Cada Cáritas Diocesana se encargará de la coordinación en el territorio con los servicios sociales y otros recursos.
Se establecerá una Comisión de Seguimiento del Proyecto en la que se invitará a participar a la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, en la que se irá validando la implementación del proyecto piloto y generando aprendizajes.
Se cumplirán las obligaciones establecidas en el acuerdo de colaboración.
La información compartida incluirá la información necesaria para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios objeto del presente Convenio, con información específica según el tipo de actuación.
Sobre la población de partida para el diseño, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información de hogares / unidades de convivencia: composición, características adicionales, de renta mínima, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
– Información personal: características generales de edad, sexo, nacionalidad, cobro de prestaciones, relación con el empleo, con la vivienda, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Sobre los participantes para el diseño y evaluación, se incluirá la información necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información personal: información relevante de la participación en el/los itinerarios, variables de percepción, de seguimiento, opinión, así como aquella información adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
– Información de la intervención: itinerarios, tipologías, participantes, así como la información adicional tanto de las características como de la ejecución que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
En caso de que Cáritas Española no tenga competencia normativa para recabar y ceder los datos necesarios para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios de inclusión deberán recabar el consentimiento expreso de los potenciales participantes antes de la entrada en el itinerario de inclusión financiado con la subvención objeto del presente Convenio, cumpliendo los requisitos legales para ello. En concreto, Cáritas Española informará a los participantes de la finalidad del tratamiento de sus datos personales, de las posibles cesiones a las AAPP y terceras entidades que convenien en la ejecución de las finalidades del presente Convenio, de la identidad del Delegado de Protección de Datos, informando de la existencia de un mecanismo sencillo y gratuito para que los participantes beneficiarios, en cualquier momento, puedan ejercitar sus derechos ARCO-POL, y se recabará el consentimiento de forma expresa mediante la firma del participante.
Así mismo, se le informa de los plazos de custodia y que, en caso de entender que se ha vulnerado alguno de sus derechos, tiene la posibilidad de establecer la correspondiente denuncia ante la Agencia de Protección de Datos.
Cáritas Española definirá un modelo de consentimiento detallado para los potenciales participantes.