Categoría: Energía y Medio Ambiente

as que ocurran como consecuencia de fenómenos climáticos extremos.
La Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la Junta de Andalucía informa que, una vez, analizados los posibles riesgos de accidentes o catástrofes naturales que puedan afectar al medio ambiente como consecuencia del proyecto, se ha comprobado que la documentación ambiental ha tenido en cuenta los mismos, resultando los documentos coherentes con los aspectos relacionados con las actuaciones y competencias de esta Dirección General, no formulándose objeciones al mismo.
En todo caso, al igual que los aspectos técnicos y el diseño del proyecto, la vulnerabilidad del proyecto (en base al análisis realizado por el promotor) es un factor que considerar en la decisión de autorización del proyecto por parte del órgano sustantivo. Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes naturales la presente resolución recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia para su valoración por el órgano sustantivo previo a la autorización del proyecto.
d) Vigilancia ambiental:
El promotor define el programa de vigilancia ambiental (PVA) cuyo objetivo consiste en garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias descritas en el documento ambiental, así como, las prescripciones adicionales establecidas en la presente resolución de informe de impacto ambiental. Se evaluará su funcionalidad y se detectarán nuevos impactos que no hubieran sido previstos. Así el PVA permitirá redimensionar las medidas propuestas o elaborar nuevas medidas en el supuesto de que las aplicadas resulten insuficientes.
El PVA constará de 3 fases:
– Fase de replanteo: señalización y jalonamiento de la obra.
– Fase de construcción: control de la ejecución de las medidas durante la obra. El seguimiento de este período se llevará a cabo en coordinación y bajo la supervisión del Organismo ambiental de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía.
– Fase de operación: control de la ejecución de las medidas durante la explotación. El seguimiento de este período se llevará a cabo en coordinación y bajo la supervisión del Organismo ambiental de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía. En esta fase se proponen los siguientes controles:
● Se realizará una inspección de las zonas sembradas deTeucrium bracteatumal mes, seis meses, primer año y segundo año, después de la finalización de las obras. En cada visita se medirá la superficie revegetada y el crecimiento de los ejemplares, evaluándose así el éxito de las medidas. Se confeccionará un informe que se presentará a los órganos gestores de los Parques Naturales, quienes evaluarán la conveniencia de seguir desarrollando la vigilancia.
● Se realizará una inspección a los pies trasplantados y las nuevas áreas sembradas, al mes, seis meses y un año después de la finalización de las obras. En cada visita se medirá porte de los individuos, superficie revegetada y crecimiento de los ejemplares, evaluándose así el éxito de las medidas. Se confeccionará un informe que se presentará a los órganos gestores de los Parques Naturales, quienes evaluarán la conveniencia de seguir desarrollando la vigilancia.
● Se realizará un seguimiento de la estabilización superficial de los taludes (control de la erosión) por las revegetaciones realizadas.
● Se vigilará la eficacia de las obras de drenaje transversal acondicionadas como pasos de fauna, que estén limpios y se favorezca la permeabilidad territorial. Asimismo, se verificará el correcto funcionamiento de los pasos de fauna y por tanto de la permeabilidad territorial.
El promotor nombrará una Dirección Ambiental de Obra, que se responsabilizará de la adopción de las medidas establecidas, de la ejecución del PVA y de la emisión de los informes técnicos periódicos sobre el cumplimiento de la resolución de informe de impacto ambiental a los órganos gestores de las ZEC-ZEPA «El Estrecho» y ZEC-ZEPA «Los Alcornocales» y a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, a través del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Una vez analizado el PVA, este órgano ambiental considera que se debe completar con las prescripciones que se indican en el apartado «e» de la resolución (prescripciones 19-23).
e) Prescripciones adicionales:
De forma general, en lo que no resulten contrarias a la presente propuesta de resolución, el promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias que se contemplan en el documento ambiental. Además, el promotor deberá cumplir las prescripciones adicionales especificadas en este apartado, las cuales se derivan del análisis técnico realizado por el órgano ambiental, así como de los informes recibidos de los organismos consultados.
Las prescripciones que se enumeran a continuación no eximen al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles ni del cumplimiento de la legislación ambiental que sea de aplicación.
Generales:
1. Cuando se definan las actuaciones complementarias que será necesario ejecutar, como la implantación de glorietas, giros a izquierdas y cambios de sentido, así como mejoras del firme, el órgano sustantivo deberá determinar si dichas actuaciones requieren de la tramitación de algún procedimiento de evaluación ambiental, de conformidad con lo establecido en la Ley de evaluación ambiental.
2. Siempre que resulte técnicamente posible, la ejecución del proyecto se coordinará con los proyectos relacionados y próximos que se prevé ejecutar en la zona y específicamente con el Proyecto de trazado de glorietas y reordenación de accesos en N-340 entre PP.KK 73 al 85 y el Proyecto de urbanización del Sector SUO LI01 SL3 Los Lances.
Vegetación, HIC y flora:
3. Se compensará la superficie afectada por el proyecto de forma permanente sobre los HIC 6220* y 5330 en la ZEC-ZEPA «Estrecho» mediante la restauración de una superficie igual o superior a la afectada para cada tipo de HIC. Debe tenerse en cuenta la posible sobreestimación de los cálculos realizados en el documento ambiental, dada la existencia de parches multihábitat en los que se encuentran presentes ambos tipos de HIC.
4. El plan de trasplante/siembra de olivos y alcornoques debe, al menos, contemplar la reposición del número de ejemplares equivalente a los afectados, según la especie. El promotor deberá asegurar la supervivencia y desarrollo de los ejemplares procediendo a adoptar las medidas necesarias, incluyendo la reposición de marras, para garantizar el éxito de la repoblación. El trasplante/siembra de los pies arbolados debe realizarse en zonas próximas a la obra.
5. Los taludes creados por la nueva infraestructura se integrarán paisajísticamente, aplicando técnicas adecuadas para mejorar su estabilidad, minimizando el riesgo de erosión. Los taludes se diseñarán con el criterio de garantizar una correcta plantación y conservación de la vegetación a introducir. Siempre que resulte técnicamente viable, los muros de contención para la estabilidad de los taludes o desmontes (si son necesarios) presentarán la menor altura posible, serán realizados en piedra, encachados en piedra o con elementos prefabricados que permitan el crecimiento de vegetación.
6. Se redactará, junto con el proyecto constructivo, un proyecto de restauración fisiográfica y vegetal que desarrolle las medidas preventivas, correctoras y compensatorias descritas en el documento ambiental. El objetivo final debe ser el establecimiento de vegetación, hábitats y poblaciones viables en condiciones naturales. Dicho proyecto debe ser acordado con la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Cádiz de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía y aprobado por la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía y debe contemplar:
● Las medidas preventivas para minimizar los daños sobre la vegetación, los HICs y la flora amenazada.
● Las actuaciones de restauración vegetal de la totalidad de los terrenos afectados por las obras. Las especies utilizadas en la restauración vegetal deberán ser autóctonas y corresponder con la vegetación potencial de la zona.
● Las medidas compensatorias sobre los HIC 6220* y 5330, teniendo en cuenta la prescripción 3.
● El plan de trasplante/siembra de olivos y alcornoques, teniendo en cuenta la prescripción 4.
● La integración paisajística de los taludes teniendo en cuenta la prescripción 5.
● Plan de actuación sobre Teucrium bracteatum.
Fauna:
7. Si durante la fase de construcción, se detectara la presencia de fauna silvestre amenazada, nidos o refugios, se paralizarán las obras y se dará aviso a la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Cádiz de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía.
8. Se evitará la instalación de iluminación artificial o se disminuirá su intensidad para disminuir el efecto nocivo sobre la biodiversidad, siempre que sea compatible con la normativa sobre seguridad vial.
9. Durante las obras, se primarán los métodos de excavación sin zanja. En caso de apertura de zanjas, se dotarán de rampas que faciliten la salida de fauna por caída accidental. En cualquier caso, antes del inicio de los trabajos diarios se observará la zanja abierta para detectar individuos que hayan podido caer en la misma o hayan entrado en la zona de obras, liberándolos al medio natural lo antes posible.
10. Se redactará, junto con la redacción del proyecto constructivo, un proyecto de mejora y adaptación de la N-340 para el paso de fauna y la conectividad ecológica del territorio en el tramo afectado por el proyecto (83+400 a p.k. 101+600) que debe ser consensuado con la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Cádiz de la Junta de Andalucía y aprobado por la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía. El citado proyecto debe, en lo que resulte técnicamente viable, y de acuerdo con las «Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales» del MITECO:
● Adaptar las estructuras de drenaje existentes para su uso por la fauna. Se prestará especial atención sobre las infraestructuras de drenaje pontón tipo bóveda, posibilitando la existencia de una orilla seca con rampas de escape que permita el paso de fauna en condiciones normales de régimen hidráulico. La adaptación se realizará de la forma más naturalizada posible, respetando al máximo las condiciones naturales de los cauces de agua atravesados por la traza de manera que puedan actuar como pasos de fauna naturales.
● Adaptar otros elementos de la infraestructura que pueden atrapar o causar mortalidad de animales (vallado, arquetas, cunetas, bordillos, etc.).
Otros factores ambientales con interacción sobre los objetivos de conservación:
11. Sobre el levantamiento de polvo, debido a los fuertes vientos en las proximidades al Estrecho de Gibraltar, el acopio, depósito y movimientos de tierra deben llevarse a cabo teniendo en cuenta esta circunstancia particular, planificando las acciones y diseñando sobre el terreno las mejores ubicaciones para esas actuaciones.
12. Durante la obra, no se permitirán acopios en la zona de servidumbre, manteniendo el cauce o zona de dominio público hidráulico, totalmente libre de cualquier obstáculo que impida el normal discurrir de las aguas.
13. Se deberán indicar en el proyecto constructivo, los terrenos pertenecientes al Dominio Público Hidráulico afectados por la actuación, así como las tramitaciones realizadas ante la Administración Hidráulica competente, para obtener las correspondientes autorizaciones antes de realizar cualquier actuación en el Dominio Público Hidráulico, zona de servidumbre o zona de policía.
14. Los movimientos de tierras que se efectúen en la zona de policía de cauces deberán contar con autorización administrativa, y las nivelaciones respetarán las escorrentías superficiales existentes, no pudiendo causar perjuicios a los terrenos colindantes y alteración del régimen de avenidas ni reducción de la capacidad de desagüe de los mismos.
15. Las secciones de cruce de los pontones u ODTs sobre los cauces naturales existentes y que es necesario ampliar, no supondrán reducción de la capacidad de desagüe de los mismos, ni alteración de las pendientes.
16. Durante la ejecución de los trabajos no se obstaculizarán los desagües ni el libre paso del cauce ni sus zonas de servidumbre.
17. El uso del agua para abastecimiento y/u operación, si se extrae del Dominio Público Hidráulico, deberá contar con la correspondiente concesión o autorización administrativa, si esta fuera posible.
18. Queda prohibido cualquier vertido de cualquier elemento a los cauces públicos, sus riberas o márgenes sin la obtención de la previa autorización.
Programa de vigilancia ambiental:
19. Durante las obras, se revisará, al menos, semanalmente el estado de los ríos y arroyos que cruza la carretera y la calidad de sus aguas, constatando la ausencia de impactos como alteración de la vegetación, sólidos en suspensión, residuos u otros contaminantes y constatando que las medidas adoptadas son adecuadas para proteger los recursos hídricos, preservar su calidad y salvaguardar el funcionamiento del régimen hídrico.
20. En la fase de explotación, el PVA se prolongará durante 5 años tras la finalización de las obras. En cualquier caso, el seguimiento de las medidas previstas en el proyecto de restauración fisiográfica y vegetal se prolongará, si fuera necesario, más allá de los 5 años hasta la consecución de los objetivos perseguidos, los cuales implican la restauración de los terrenos afectados por la obra y la compensación de los efectos negativos del proyecto en los términos indicados (prescripción 6) mediante el establecimiento de vegetación, hábitats y poblaciones viables en condiciones naturales. La consecución de tales objetivos deberá ser acreditada por la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía.
21. Se vigilará durante la vigencia del PVA si la obra provoca un cambio en la escorrentía superficial o en la dinámica erosiva de los cauces, en cuyo caso, deberán realizarse las actuaciones necesarias para eliminar dicha situación.
22. Durante la vigencia del PVA, el promotor emitirá los siguientes informes a la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía:
● Previo al inicio de las obras sobre la comprobación del jalonamiento y el replanteo de la obra.
● Semestrales durante la fase de obras.
● Previo a la emisión del acta de recepción sobre las conclusiones de la adecuación de las medidas adoptadas durante la construcción.
● Anuales durante la fase de explotación.
● Informe final sobre las conclusiones de la adecuación de las medidas adoptadas en la fase de explotación.
● Informes adicionales cuando se presenten circunstancias o sucesos excepcionales.
23. Deberá mantenerse a lo largo de la vida útil de la infraestructura e integrase en los contratos de conservación integral de la infraestructura los siguientes aspectos:
a. El seguimiento, control y erradicación de especies exóticas invasoras.
b. El seguimiento y mantenimiento del buen estado y la funcionalidad de las infraestructuras de paso para fauna, así como de arquetas, cunetas, bordillos, cerramientos y dispositivos de escape desde el interior.
c. Retirada de los residuos que se generen por el uso y por los usuarios de la carretera.
24. Previamente al comienzo de la obra, el promotor pondrá a disposición de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía el proyecto constructivo presupuestado con todas las medidas necesarias para cumplir con lo dispuesto en la presente resolución.
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental establece, en el apartado segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la Sección 2.ª del Capítulo II del Título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado de las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si por el contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos efectos, de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo III de la citada norma.
El proyecto «Aumento de capacidad de la Carretera N-340 entre Tarifa y Algeciras» se encuadra en el artículo 7.2, apartado b) «Los proyectos no incluidos ni en el anexo I ni el anexo II que puedan afectar de forma apreciable, directa o indirectamente, a Espacios Protegidos Red Natura 2000».
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que no es necesario el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto «Aumento de capacidad de la Carretera N-340 entre Tarifa y Algeciras», ya que no se prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumplan las medidas y prescripciones establecidas en el documento ambiental y en la presente resolución.
Esta resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es), sin perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones ambientales que resulten legalmente exigibles.
De conformidad con el apartado 5, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización del proyecto.
Madrid, 7 de diciembre de 2022.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Ibáñez Prieto.