Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 19 de mayo de 2021, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto «Acondicionamiento de Cala Baeza (Cala Merced), en el término municipal de El Campello (Alicante)», remitida por la Dirección General de la Costa y el Mar del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), como promotor y órgano sustantivo del proyecto.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación obrante en el expediente para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo, analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas, y la documentación incorporada al expediente con posterioridad.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad química, ni seguridad marítima, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Cala Baeza se localiza en el municipio de El Campello, provincia de Alicante (Comunidad Valenciana), concretamente, en la zona denominada Cala Merced, que engloba Cala Baeza y Cala Lanuza. A unos 500 m y con la misma orientación (NE-SO), se encuentra la cadena montañosa Sierra de la Ballestera. Cala Baeza presenta una longitud de 100 m y está delimitada por dos diques artificiales, uno paralelo a la línea de costa, de unos 220 m de longitud; y otro más pequeño al sur de la cala, transversal a la costa, de 50 m de longitud. Dicha configuración resulta en una dársena de 16.108 m2de agua cuya bocana presenta 28 m de anchura orientada hacia el sur, cuya concesión se encuentra actualmente extinguida. Esta configuración actual de los espigones ha favorecido la sedimentación de sólidos, con la consecuente colmatación de la dársena, la cual se encuentra aterrada y en mal estado. La naturaleza de los materiales depositados es diversa: desde sedimentos de origen natural (terrestre y marino), a la acumulación de materiales de carácter antrópico (vertidos residuales sin depurar).
El proyecto pretende restaurar este tramo de costa, eliminando el aterramiento actual de la cala, permitiendo la libre circulación de agua del mar, y regenerando la playa con un ancho suficiente de manera que permita el uso público de la misma, el restablecimiento del tránsito peatonal en la zona y la protección frente a los temporales. A tal fin, se proponen las siguientes actuaciones:
– Dragado de 46.709 m3de sedimento por vía terrestre hasta cota -2 m. Se plantea la posibilidad de emplear parte de este material en la regeneración de la playa de Cala Lanuza, ubicada al norte de las actuaciones.
– Desmantelamiento del espigón septentrional hasta la cota -2 m para aumentar la energía del oleaje incidente en la cala, de modo que se evite el aterramiento existente en la actualidad.
– Acondicionamiento del espigón meridional, que pasará a tener 100 m de longitud, y coronación a la cota +1,5 m (baja cota de coronación). Para su construcción, se aprovechará gran cantidad de material procedente del desmantelamiento del espigón septentrional, aunque será necesario el suministro de escollera de cantera.
– Regeneración de la playa, de aproximadamente 137 metros, con aportación de unos 12.245 m3.de áridos de machaqueo procedente de cantera con tamaño D50= 1,41 mm. En el proyecto se incorpora un listado con las canteras y graveras próximas a la zona de actuación y las actas con los resultados obtenidos en el muestreo del material de aportación de cantera. Con el D50se ha calculado el perfil, de manera que el pie de playa regenerada se sitúe en el interior de la cala a una distancia de 57 metros a la cota -2,00 metros. La playa seca corona a la cota +2.20 m bajando a la cota 0 con una pendiente de playa seca del 7,4%. Con esta configuración se consigue una anchura máxima de 30 metros lo cual genera una superficie de playa seca de 2.989 m2.
– Trabajos de acondicionamiento del terreno y creación de una senda peatonal con material terrizo que permita el acceso a la nueva playa regenerada. La sección tipo de la senda peatonal estará formada por una capa de suelo estabilizado de 25 cm, sobre terraplén con un ancho de 4 metros en toda su longitud. Los bordes de la senda estarán protegidos por escollera reutilizada procedente del desmantelamiento del espigón Norte. Esta zona de senda litoral tiene una superficie total de 968 m2.
– En la zona central de la cala, se proyecta una zona de estancia, ajardinada, que será accesible desde la senda litoral y permitirá a su vez el acceso a la playa.
– Encauzamiento del tramo final del barranco de la Solana mediante la disposición de dos marcos prefabricados de hormigón armado de dimensiones interiores de 1,5 x 1,5 m, en una longitud aproximada de 38 m.
Se estima una duración estimada máxima para las obras de 6 meses.
De acuerdo con el estudio de impacto ambiental (EsIA), todas las obras, así como los terrenos necesarios para acopios de materiales e instalaciones auxiliares, se localizan en terreno de dominio público marítimo-terrestre (DPM-T), mientras que las actuaciones correspondientes a la senda peatonal se desarrollan en la zona de servidumbre de tránsito.
El 6 de octubre de 2020, se publica anuncio del Servicio Provincial de Costas en Alicante en el «Boletín Oficial del Estado», por el que se somete el EsIA y el proyecto a información pública. La documentación, también, fue objeto de exposición pública durante 30 días hábiles en las oficinas de del Servicio Provincial de Costas de Alicante y en la página web de MITECO. Durante el periodo de información pública, se recibieron 57 alegaciones particulares y una de la Asociación de Amigos de los Humedales del Sur de Alicante (AHSA).
Conforme a lo establecido en el artículo 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el Servicio Provincial de Costas en Alicante trasladó con fecha 7 de octubre de 2020, consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, recogidas en el Anexo I.
El 19 de mayo de 2021, tiene entrada en esta Dirección General, la solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Analizado el expediente, con fecha 29 de octubre de 2021, al amparo del artículo 40.1 de la citada Ley, se remite requerimiento de subsanación de aspectos como la afección a masas de agua, resumen no técnico y afección arqueológica, así como la aclaración de diversos apartados del EsIA, en concreto, sobre la actuación de dragado, y la respuesta del promotor a informes recibidos fuera de plazo y subsanación de informes necesarios durante el trámite de consultas, en particular de los órganos con competencia en materia de prevención y gestión de riesgos derivados de accidentes graves o catástrofes, en materia de salud pública y, de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, en materia de espacios, hábitats y especies marinas.
Con fecha 9 de febrero de 2022, se recibe un nuevo EsIA, el 22 de febrero de 2022, el informe de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina de MITECO y, con fecha 3 de marzo de 2022, tienen entrada los informes de la Dirección General de Salud Pública y Adicciones y de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, ambas de la Generalitat Valenciana.
a. Análisis de alternativas.
El EsIA contempla, junto a la alternativa cero, tres alternativas:
– Alternativa 1. Plantea el desmantelamiento de los dos espigones hasta la cota -2 m y un dragado de 46.709 m3de arena de diámetro (D50) de 0,20 mm. Para la regeneración de la playa sería necesario un volumen de 87.062 m3de material externo con características similares. La playa regenerada presentaría una longitud de 134 m y una anchura máxima de 30 m en su zona central (no es homogénea en toda la longitud). La senda peatonal acondicionada contaría con una superficie de 4.414 m2.
– Alternativa 2. Plantea el mantenimiento y acondicionamiento de los espigones y el dragado de 46.709 m3del material existente (D50de 0,20 mm) hasta la cota -2 m. Para la regeneración de la playa sería necesario un aporte externo de material de 102.479 m3. La longitud de playa regenerada sería de 224 m, con una anchura homogénea de 30 m. La senda peatonal acondicionada contaría con una superficie de 2.767 m2.
– Alternativa 3. Plantea acondicionar el espigón meridional y eliminar el septentrional. El volumen para dragar sería de 46.709 m3hasta la cota -2. Debido a que este material dragado tiene un tamaño medio de grano muy inferior al que se ha calculado que será necesario para la regeneración, se plantea un aprovechamiento parcial de parte de este volumen, como material de aportación para la regeneración de Cala Lanuza. Para la regeneración de la playa se calcula necesaria una aportación de cantera de unos 12.000 m3(D50de 1,41 mm). La longitud de playa obtenida sería de 137 m con una anchura de 30 m. La senda litoral contaría con una superficie de 968 m2.
Desde el punto de vista técnico, se han valorado los procesos evolutivos de la línea de costa desde mediados del siglo XX hasta la actualidad, las características geomorfológicas y sedimentológicas de la costa, la dinámica litoral actuante y diagnóstico de cada tramo analizado, la estabilidad y sostenibilidad de la solución proyectada y los costes de mantenimiento. Asimismo, bajo el criterio medioambiental, se han evaluado el paisaje e impacto visual, el consumo de recursos y generación de residuos, y la afección a la biocenosis y los espacios protegidos. Posteriormente, se ha efectuado una comparativa multicriterio entre las diferentes alternativas propuestas considerando aspectos técnicos (defensa de la costa y seguimiento y mantenimiento), ambientales (ocupación de superficie del fondo marino, impacto paisajístico, regeneración de la costa, protección de hábitats y empleo de recursos) y económicos. Como resultado, el promotor selecciona la alternativa 3 como la alternativa óptima para la recuperación y acondicionamiento de Cala Baeza.
El Instituto Español de Oceanografía del Ministerio de Ciencia e Innovación indica que la alternativa escogida sería la más adecuada y sostenible con las condiciones ambientales de la zona. No obstante, señala que el estudio de los impactos ambientales recoge una lista más amplia de posibles factores que pueden sufrir alteraciones, relacionados con la calidad del sedimento, la calidad de las aguas y las comunidades biológicas que podrían afectar a los hábitats, mientras que, el análisis de alternativas, se limita a concluir sin documentar que estos factores no serán impactados negativamente en ninguna de las alternativas dado que el impacto es nulo, o las medidas correctoras los reducirán por completo.
La Asociación Amigos de los Humedales del Sur de Alicante (AHSA) considera que el proyecto debería reorientarse hacia la restauración ecológica, desmantelando ambos espigones, así como el encauzamiento y desviación del barranco de la Solana. Sostienen que la alternativa 1 es la que más se aproxima a la restauración ecológica de la cala. La regeneración de la playa debería realizarse con los sedimentos dragados sin necesidad de aporte externo adicional, y en ningún caso, deben realizarse aportes a Cala Lanuza.
El promotor contesta que el objeto del proyecto es la mejora ambiental y regeneración costera, cuyos objetivos específicos están orientados a eliminar las causas que provocan que la cala se encuentre actualmente colmatada y conseguir un ancho de playa que permita el uso público de la misma. Además, el Ayuntamiento de El Campello está trabajando en resolver el vertido de las aguas residuales sin depurar, por lo que se cree conveniente actuar en este momento y restituir el entorno resolviendo los problemas ambientales existentes en dicho tramo de costa. Finalmente, indica que, las actuaciones previstas son compatibles con los objetivos de la «Estrategia marina de la Demarcación Marina Levantino-Balear», y con los objetivos de la «Estrategia de adaptación al Cambio Climático de la Costa Española».
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del EsIA, los informes y alegaciones recibidos, las consultas complementarias practicadas y la documentación subsanada, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
b.1 Calidad del aire y cambio climático.
Durante la construcción, los impactos que pueden afectar a la calidad del aire son la emisión de gases y polvo y la generación de ruidos. En el EsIA son considerados como impactos compatibles, puntuales y localizados. Además, como medidas amortiguadoras se emplearán métodos antipolvo y el recubrimiento o humedecimiento de los materiales y se utilizarán filtros insonorizadores en la maquinaria.
Por otro lado, se ha realizado un estudio sobre los impactos del cambio climático en este tramo costero, considerándose como impacto principal la inundación en la costa, calculándose también los impactos sobre las playas, obras marítimas y dunas. Se concluye, que la consideración en el modelo de propagación de la elevación del nivel del mar asociada al cambio climático, no implica variaciones importantes en el oleaje de cálculo, por lo que el dimensionamiento propuesto se considera válido. De hecho, el aumento de cota de inundación proporcionada por la regeneración de la cala, junto con los aumentos de la playa seca proyectados y la cota de los nuevos espigones, mejorará la defensa costera reduciendo el riesgo de posibles inundaciones por la acción del mar, como resultado del ascenso del nivel de mar debido al cambio climático y al oleaje durante los temporales.
La Dirección General de Cambio Climático de la Generalitat Valenciana informa que, en el diseño del proyecto, se han tenido en cuenta los efectos del cambio climático, de tal manera que se enmarcaría en la Estrategia para la protección de la Costa Española, ya que plantea actuaciones necesarias para solucionar la erosión litoral, incluyendo la variable de adaptación al cambio climático en la gestión de la costa. Además, considera que la alternativa elegida va en la línea desde el punto de vista del cambio climático con los objetivos de la Estrategia Valenciana de Energía y Cambio Climático 2030.
El Instituto Español de Oceanografía señala que el estudio climatológico está basado en datos del periodo 1961-1990. Teniendo en cuenta el escenario actual de cambio climático y que la zona es afectada por escorrentía desde un barranco cercano, considera necesario valorar el régimen de precipitación en la zona en los últimos años, dado que posiblemente afecte a la cantidad de material terrígeno que pueda alcanzar la zona de actuación, quizás repercutiendo en la efectividad a medio plazo de la actuación. El promotor contesta que se actualizará el apartado de clima en el EsIA y que los efectos del cambio climático han sido estudiados y tenidos en cuenta en un anejo específico del proyecto.
b.2 Geomorfología, geología, fondo marino y naturaleza del sustrato.
La proximidad de la Sierra de Ballestera implica que, a través de pequeños barrancos de escaso recorrido que desembocan en la costa, se arrastren grandes bloques de roca que terminan depositándose en los fondos marinos. En general, los fondos marinos descritos en el entorno del área del proyecto están formados por sustratos blandos (naturaleza fangosa) y de carácter terrígeno. Se corresponden como arenas y gravas formadas por litoclastos calcáreos y bioclastos muy fragmentados. Se definen tres tipos de facies: praderas de fanerógamas (arenosas y fangosas), cinturón de fangos («Mud Belt») y fangos biogénicos modernos. Presentan pendientes muy suaves entre 1-1,5%, que aumentan en valor hacia el norte, alcanzando 5% en puntos aislados.
Por otro lado, en el interior de la dársena, aunque se ha naturalizado con el paso del tiempo ya que se detecta un proceso de colonización bentónica, también se han acumulado gran cantidad de basuras de origen doméstico, plásticos y restos de embarcaciones. En la parte donde permanece una pequeña lámina de agua, el puerto se continúa utilizando como amarradero o fondeadero de cerca de 20 embarcaciones.
El EsIA indica que con el vertido de arena se modificará la naturaleza del terreno (granulometría, textura, ocupación desuelo, etc.), y las actuaciones sobre los espigones conllevarán una modificación del perfil marino y una afección geológica de los fondos debido a que, los movimientos de tierras necesarios para su construcción pueden afectar a la batimetría de los fondos marinos y de la línea de costa. En cualquier caso, el objetivo de estas actuaciones es el de corregir la erosión de la costa que actualmente se produce. Además, como medidas plantea que los trabajos de dragado y vertido de materiales para regeneración de playas respetarán las «Directrices para la caracterización del material dragado y su reubicación en aguas del dominio público marítimo terrestre» (DCMD) y la «Instrucción Técnica para la Gestión Ambiental de las Extracciones Marinas para la Obtención de Arena» (ITEA). Señala, igualmente, que se evitará el vertido de sustancias contaminantes y se vigilará que las arenas procedentes de cantera estén libres de sustancias contaminantes, realizando los análisis pertinentes.
El Servicio de Conservación de Recursos Pesqueros de la Generalitat Valenciana informa que los resultados de las muestras granulométricas del material a dragar en Cala Baeza, aunque cumplen con los requisitos de la ITEA respecto a los parámetros microbiológicos, revelan un porcentaje de finos y carbono orgánico total por encima del umbral establecido, así como una concentración de cadmio no concluyente para su aporte en la regeneración de playas, en este caso concreto para aporte en Cala Lanuza. Por otro lado, la arena de aportación de cantera (D501,41 mm) es 7 veces mayor que las muestras de Cala Baeza. Por tanto, recomiendan el uso de sedimento con una granulometría y características más acorde a los materiales originales de la zona.
Igualmente, el Instituto Español de Oceanografía considera que la caracterización del sedimento parece incompleta, ya que tan sólo se incluye una muestra en la zona sumergida de la cala, tampoco se aporta información del grado de contaminación de los depósitos sedimentarios interiores, el análisis de cadmio no permite establecer si los niveles de este elemento en el sedimento son o no adecuados para su uso en la regeneración de playas, y en dos muestras se supera el valor de carbono orgánico. En base a lo anterior, consideran que se debe realizar una determinación más sensible para evaluar la idoneidad o no del sedimento.
Ante estas cuestiones, el promotor informa que se ha completado el anejo del EsIA correspondiente a la caracterización del sedimento y procedencia de materiales, y aclara que el resultado del cadmio es «no detectado» (ND) con límite de detección (LD) < 0,33 mg/kg m.s. Además, recuerda que el material de aportación para la regeneración de la playa cumplirá lo establecido en las DCMD y la ITEA, de manera que si no es válido para este uso se llevará a vertedero autorizado.
El Ayuntamiento de El Campello determina el proyecto como de vital importancia para dar solución a los problemas que vienen afectando a esta zona, aunque considera que debería definirse mejor el posterior aprovechamiento parcial del material de dragado, como material de aportación para la regeneración de la playa de Cala Lanuza.
El promotor contesta que se realizarán ensayos de caracterización del material dragado y previamente a su aprovechamiento para la regeneración de Cala Lanuza u otra playa del municipio de El Campello se analizará la compatibilidad de este material dragado con el material nativo existente en la zona de aportación.
b.3 Hidrología y calidad del agua.
El tramo litoral objeto de estudio se localiza en la Demarcación Hidrográfica del Júcar. En el entorno del proyecto se localiza el Barranco de la Solana, el cual, antes de la primera actuación en los años 70, formaba un torrente que vertía directamente al mar en la propia Cala Baeza y que, posteriormente fue desviado y encauzado para desembocar en otro punto localizado más al sur, detrás del espigón meridional, con el objeto de defender la playa de entonces. En la actualidad este barranco se encuentra aterrado y cubierto de vegetación, impidiendo la correcta descarga de agua, y donde llegan aguas residuales sin depurar de las urbanizaciones próximas generando un impacto importante sobre los ecosistemas y la salud pública. Por tanto, el proyecto actual también pretende realizar el encauzamiento y mejora del barranco.
En cuanto a las masas de agua costera, la zona de estudio se encuentra dentro de la masa de agua subterránea ES080MSBT080-184 «San Juan – Benidorm», y la masa de agua superficial ES080MSPFC014 «Punta de les Caletes – Barranco de Aguas de Busot». El estado de las masas de agua es malo para la subterránea, y bueno o mejor para la superficial. Según el promotor, teniendo en cuenta el alcance y extensión de las obras proyectadas, no se prevé ninguna afección hidromorfológica sobre las masas de agua costeras identificadas, que pueda impedir que alcancen el buen estado o potencial, o que pueda suponer un deterioro de su estado o potencial actual.
El impacto más destacable sobre la calidad del agua tiene lugar durante la fase de obra por el aumento de turbidez en la columna de agua, así como la alteración de la calidad química de la misma. Otros efectos relacionados con las operaciones de obra son los posibles vertidos accidentales que en última instancia afecten al medio marino. Las medidas propuestas en el EsIA van encaminadas a minimizar el impacto de los vertidos de hidrocarburos de la maquinaria, y de los materiales de relleno para la playa. Para ello, se establecerá un calendario de operaciones, se evitará el vertido de productos residuales al medio hídrico, se vigilará la granulometría de los materiales que evite que se liberen a las aguas materiales finos que puedan enturbiarla y se utilizarán cortinas antiturbidez durante los trabajos de dragado, de desmantelamiento del espigón Norte y acondicionamiento del espigón Sur. Además, indica como medida preventiva el seguimiento de la turbidez generada establecido en el PVA.
El Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas de la Dirección General del Agua de la Generalitat Valenciana ratifica que el estado de la masa de agua costera «Punta Les Caletes-Barranco Aigües de Busot» es bueno o mejor. No obstante, el organismo señala la necesidad de ampliar el PVA en una serie de parámetros y frecuencias, a lo que el promotor da su conformidad.
La Confederación Hidrográfica del Júcar señala que el encauzamiento se realiza en una longitud aproximada de 38 m y se dejan 53 m sin encauzar, por lo que se deberá realizar el encauzamiento con protección de las dos márgenes en todo su trazado, hasta la desembocadura en el mar. Además, deberá realizarse a cielo abierto, sin cubrir el cauce ni alterar su trazado y se deberá justificar el caudal obtenido para la cuenca vertiente del barranco, para el dimensionamiento del encauzamiento de este. Argumentos también sostenidos por la Asociación Amigos de los Humedales del Sur de Alicante (AHSA) y el Servicio de Ordenación del Territorio de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana, el cual añade que el barranco debería desaguar en el propio ámbito de la cala, como ocurría de forma original, y no separado de la misma por el encauzamiento actual y el previsto con un ángulo hacia el sur de 90 °. Además, solicita rehacer los cálculos de caudal para un periodo de retorno de 500 años.
En respuesta, el promotor indica que se va a modificar en el proyecto el encauzamiento previsto siguiendo las indicaciones de la Confederación y se justificará, a su vez, el caudal obtenido para la cuenca vertiente. Además, se ha calculado el caudal para un período de retorno de 500 años y justificado la validez del encauzamiento proyectado para dicho caudal. En todo caso, el promotor indica que, dado que se elimina el encauzamiento con marcos prefabricados de hormigón, deja de haber afección en este sentido ya que, únicamente se procederá al acondicionamiento y protección de las dos márgenes del barranco en la zona de DPM-T y zona de servidumbre de tránsito. Se ha completado el apartado correspondiente al dimensionamiento de las obras en la línea indicada.
Por su parte, el Instituto Español de Oceanografía indica que se deberían caracterizar los vertidos de las aguas residuales sin depurar, así como su zona de influencia. En este sentido sugiere que el PVA establezca unas medidas de vigilancia oportunas para controlar que no existe una movilización de contaminantes asociados a las fracciones más finas de sedimento marino.
En relación con la turbidez, este organismo informa que su persistencia en la columna de agua depende del tipo de material que se movilice y del que se emplee para la regeneración. Por tanto, los efectos de la acumulación de este material pueden persistir más allá del periodo de realización de las obras, dado que, una vez depositado en el fondo puede ser posteriormente resuspendido por corrientes y oleaje. Incluso, su transporte por corrientes puede ocasionar que afecte a zonas próximas al área misma. En base a esto, considera necesario que se realice un estudio más detallado sobre la dispersión y la sedimentación del material aportado, de forma que se demuestre que realmente se va a limitar la afección al área de actuación y por un periodo que no se extenderá más allá de lo que dure la obra.
Sobre las cuestiones anteriores, el promotor responde en los siguientes términos:
– Respecto a los vertidos (aguas procedentes de estaciones depuradoras de urbanizaciones próximas) son externos al proyecto, además de tenerse constancia de que dichos vertidos incontrolados están en fase de solución al existir un proyecto de conexión de las aguas procedentes de estas urbanizaciones a la EDAR Alacantí - Nord mediante la construcción de bombeos. Una vez resueltos dichos vertidos incontrolados, con la ejecución de las obras al retirarse el material que colmata la dársena actual y facilitarse la recirculación del agua, la calidad de las aguas mejorará notablemente.
– Respecto de la posible turbidez que se pueda generar con la ejecución de las obras, dado el volumen relativamente reducido de aporte de arena para la regeneración, el efecto será temporal y reversible, y similar a los causados por las corrientes marinas y procesos habituales de dinámica litoral. Igualmente se prevé el control en origen del material de aportación (porcentaje máximo de finos) y de las escolleras (lavado previo para eliminar finos), por lo que se garantiza un periodo de suspensión de corto plazo (días). Además, el material de aportación para la regeneración de la playa (árido de aportación) cumplirá lo establecido en las DGMD y la ITEA.
– Respecto al PVA, éste ya incluye la comprobación de la efectividad de las cortinas antiturbidez y su seguimiento y vigilancia durante las obras, y se modificará de manera que recoja lo solicitado.
b.4 Dinámica litoral.
La franja litoral en la que se encuentra la Cala Merced abarca desde el puerto deportivo de El Campello hasta el límite del término municipal de Villajoyosa, cubriendo una longitud de costa estimada de 10 km. Con relación a la dinámica sedimentaria, las principales fuentes de sedimento son la erosión de los cantiles de la zona norte, y aportes por barrancos. La construcción de los espigones en los años 70 supuso la modificación de la dinámica sedimentaria natural, provocando la colmatación de la cala y la destrucción de la zona. Esto, junto a la intensa urbanización, ha motivado que una inadecuada red de saneamiento vierta a través de la rambla aguas con escaso tratamiento.
En el EsIA se informa que la prolongación del espigón sur supondrá un efecto barrera al transporte sedimentario y la modificación de la batimetría, lo que conlleva la alteración de sus condiciones actuales. No obstante, también puntualiza que la estructura proyectada proporcionará estabilización de la playa y resguardo a la fachada marítima situada en su trasdós. Además, durante la fase de funcionamiento los efectos sobre la biocenosis generados en la obra desaparecen, quedando únicamente las variaciones en la dinámica litoral causados por la nueva morfología de la costa y presencia de estructuras rígidas
Asimismo, la ampliación de la superficie de playa seca supondrá tanto la modificación de la batimetría como la ocupación de espacios habitados por comunidades marinas y terrestres.
El Instituto Español de Oceanografía informa que, en principio, la ampliación del espigón Sur no debería plantear ningún problema hacia la zona occidental, ya que se trata de una costa de tipo acantilada y la orientación de dicho espigón se adapta bien a la de la costa en dicha zona. Aun así, señala que deberán cumplirse todas las condiciones y medidas presentadas en el EsIA, y que se tengan en cuenta las consideraciones incluidas en su informe en relación con los potenciales impactos, a las medidas de mitigación y al PVA.
b.5 Biodiversidad: comunidades terrestres, comunidades marinas y hábitats de interés comunitario (HIC).
En relación con las comunidades terrestres, el EsIA clasifica la fauna como la típica ligada a terrenos naturales degradados, con importante influencia antrópica. Es común la herpetofauna (lagartija ibérica, lagartija cenicienta, salamanquesa común, etc.) y algunos anfibios. En cuanto a la avifauna, no existe gran diversidad, encontrándose especies ligadas a la zona litoral (gaviota mediterránea, Larus cachinnans; tórtola turca, Streptopelia decaocto; verdecillo, Serinus serinus; etc.), destacando el chorlitejo patinegro (Charadrius alexandrinus), incluido en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE). En cuanto a la vegetación, se indica que es común la vegetación litoral desarrollada cerca de la costa como en las playas, acantilados o en zonas de rocas. Asimismo, se indica que la colmatación de la cala ha propiciado el desarrollo de un espeso carrizal, que circunda la parte central y sur de la cala, donde se han desarrollado especies exóticas provenientes de urbanizaciones cercanas (Lagunaria attersoni, Carpobrotus sp., diversas especies del género Opuntia, etc.).
En relación con los impactos sobre las comunidades terrestres, no se prevé una afección directa por las obras, tan sólo las molestias ocasionadas por ruidos y levantamiento de polvo, por lo que se planificarán las actuaciones con el objetivo de minimizarlas, en concreto, sobre las aves en periodos de cría, con especial atención al chorlitejo patinegro de manera que se respete su periodo reproductor según determine la Generalitat Valenciana.
Para la caracterización de las comunidades marinas, se incluye un estudio bionómico que identifica diferentes biocenosis, algunas de las cuales engloban especies que se incluyen en hábitats de interés comunitario (HIC), como el 1120* «Praderas de Posidonia oceanica», o el 1170 «Arrecifes». En el EsIA se describen las siguientes comunidades:
– Biocenosis de arenas finas bien calibradas (0-30 m profundidad): sobre estos sedimentos se puede instalar Cymodocea nodosa (LESRPE), en los enclaves más calmados y alejados del rompiente de las olas y diversas especies de moluscos bivalvos, gasterópodos y cangrejos.
– Conjunto de biocenosis fotófilas de la roca infralitoral (hasta 25-30 m de profundidad): comunidad donde predominan las algas feofíceas junto a especies de afinidades tropicales. La fauna cuenta con gran número de representantes como esponjas, anémonas, decápodos, gasterópodos y peces. Esta biocenosis se localiza sobre las rocas de las escolleras y lajas rocosas naturales.
Como se ha comentado, hay un punto de vertido de aguas no depuradas que llega a la zona a través de la rambla, en un punto de desagüe en la parte sur de la cala, por fuera del contradique, y se traduce en una puntual presencia de especies indicadoras de eutrofización, lo que motiva la presencia permanente de algas eutróficas del género Enteromorpha, sin embargo, sus efectos no llegan a una decena de metros, observándose, tras esta distancia, especies indicadoras de aguas limpias, como son las comunidades de Cystoseira (LESRPE).
– Pradera de Cymodocea nodosa sobre arenas finas bien calibradas (5-30 m de profundidad): sobre arenas finas bien calibradas y arenas fangosas. Concentra gran número de especies, muchas de gran valor económico (dorada o lenguado).
– Praderas de Posidonia oceanica (LESRPE): existe una asociación de organismos ligados a las hojas de renovación anual (afinidades fotófilas) y otra ligada a los rizomas (esciáfilo). Además, presenta una rica fauna vágil (equinodermos, crustáceos decápidos, anfípodos, moluscos y peces). En zonas someras se asocia a sustratos rocosos, mientras que a partir de los 8 m se asocia a sustratos arenosos. En la zona de estudio es especialmente destacable su presencia junto a los basamentos de roca natural que hay junto al dique, especialmente en su tercio de arranque y, también, en los grupos de afloramientos rocosos que hay a escasa profundidad en la parte sur de Cala Lanuza.
Dentro de las especies protegidas, a parte de las praderas de Posidonia oceanica y Cymodocea nodosa, destacan según la consulta al Banco de Datos de la Biodiversidad de la Comunidad Valenciana:
– El molusco Dendropoma lebeche, incluido como «vulnerable» en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA). En la zona, está citado como testimonial en la parte más al norte en la playa de Les Deveses pero actualmente no se ha constatado su presencia en la zona.
– El caballito de mar Hippocampus hippocampus (LESRPE). Su presencia en la zona se circunscribe a las cuadrículas más profundas de la zona, alejadas de las perturbaciones del oleaje.
– La nacra Pinna nobilis, «en peligro de extinción» en el CEEA, anteriormente asociada a las fanerógamas marinas, pero tras la pandemia acaecida sobre esta especie entre 2016 y 2018, ha sido erradicada por el momento de la costa alicantina
En cuanto a los HIC, el mapa incluido en el estudio bionómico elaborado por el Instituto de Ecología Litoral, muestra una pequeña superficie correspondiente al HIC 1240 «Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas con Limonium spp. endémicos», presentando especies de interés como Crithmum maritimum (hinojo de mar) o Cystoseira spp. Fuera de la dársena y pegado a la bocana, se cartografían los hábitats 1120* «Praderas de Posidonia oceanica» y 1170 «Arrecifes». Estos dos últimos hábitats también se han cartografiado en el sector septentrional de la cala, en la parte externa del espigón de mayor longitud. En cuanto a las repercusiones del proyecto sobre los mismos, el promotor considera que no hay afección a ninguno de estos elementos.
En cuanto al impacto sobre las comunidades marinas, el EsIA identifica diferentes mecanismos generadores de impacto como la destrucción o perturbación generada en la zona de extracción, el resultado del dragado de sedimento y la ocupación del fondo marino por el material de escollera y arena aportada sobre la nueva playa, así como la modificación de las condiciones físico-químicas del agua. El aumento de turbidez implica la disminución de la entrada de luz al sistema, afectando a la flora marina y a la migración de las comunidades pelágicas y bentónicas, además de la pérdida de concentración de oxígeno disuelto en el agua y arrastre de elementos de plancton hacia el fondo marino por la sedimentación de las partículas en suspensión. No obstante, el promotor señala que, dada la magnitud de las obras, los efectos son similares a los causados por las corrientes marinas y procesos habituales de dinámica litoral, y además que estos impactos serán generados durante la fase de construcción, mientras que durante la fase de funcionamiento los efectos sobre la biocenosis desaparecen.
Las medidas planteadas en el EsIA para el resto de los factores ambientales repercuten directamente en la biodiversidad y las comunidades, tanto marinas como terrestres. Como paso previo al inicio de las obras, se llevarán a cabo estudios de la topo-batimetría, de las praderas de fanerógamas marinas y del poblamiento de nacras, con el objetivo de prever la aparición de impactos. Además, se establecerán valores de fondo de turbidez, y se emplearán barreras antiturbidez. Se realizará la caracterización química de los sedimentos, estudio de calidad del agua y el balizamiento de las obras. Posteriormente, durante la ejecución de las obras se controlará el medio biótico y la calidad del agua, a través del control de la efectividad de las cortinas antiturbidez. Se evitará ocupar el suelo marino que no sea el estrictamente necesario, y se evitarán las comunidades de interés cartografiadas. Asimismo, aquellos elementos que quedan lejos del área de actuación serán considerados en el PVA.
El Servicio de Vida Silvestre de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana informa que, según la información disponible de este servicio y visita realizada en la zona, no se han encontrado elementos de interés, ni especies amenazadas, ni hábitats de interés comunitario. Ofrece asesoramiento en la plantación de vegetación contemplada tras las obras.
El Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas de la Dirección General del Agua de la Generalitat Valenciana, considera que el PVA también tiene que ser ampliado para un correcto seguimiento de la biodiversidad. El promotor se muestra conforme al respecto.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO destaca la eliminación de las propias comunidades bentónicas (aunque contrarrestado por la creación de una nueva sucesión ecológica en las nuevas estructuras introducidas en el espigón sur), el incremento de la turbidez (muy perjudicial en el caso de especies protegidas como Posidonia oceanica, Cymodocea nodosa y Pinna nobilis, en caso de confirmarse su existencia), incremento del ruido submarino, la posible colisión de embarcaciones con cetáceos y tortugas marinas, así como contaminación del agua. No obstante, considera que la actuación propuesta no tendrá afección negativa significativa sobre los valores naturales indicados anteriormente, siempre que se respeten una serie de condiciones, que el promotor deberá tener en consideración, y que se recogen en el condicionado de la presente resolución.
El Instituto de Ecología Litoral indica que el EsIA se ha centrado sobre todo en las praderas de fanerógamas, obviando las comunidades y biocenosis resultantes de la colonización del sustrato de origen antrópico, que serían importantes, dado que forman parte del HIC «Arrecifes» (1170). Por tanto, concluye que resulta básico identificar las biocenosis presentes y, dentro de estas, analizar la presencia de horizontes de Cystoseira spp., o formaciones de vermétidos (Dendroma lebeche). Además, considera imprecisa la cartografía bionómica aportada ya que no se cuantifican las praderas de Cymodocea nodosa y de Posidonia oceanica mediante parámetros macrodescriptores (densidad, cobertura y distribución), importantes a la hora de modelizar la pluma de turbidez generada por las obras y valorar como afectarán a estas praderas. Respecto al inventario de especies, echa en falta un reconocimiento sobre el terreno y recomienda la consulta al Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunidad Valenciana para determinar si hay más especies incluidas en los litados de protección, o bien si hay especies exóticas invasoras. Finalmente, señala que el promotor, al afirmar que los efectos derivados del aumento de la turbidez son similares al producido por las corrientes marinas, está infravalorando la vulnerabilidad de Posidonia oceánica.
El Instituto Español de Oceanografía, en relación con la afección a la biocenosis terrestre y marina, indica que la información sobre las praderas de fanerógamas (Posidonia oceanica y Cymodocea nodosa) es insuficiente para su correcta evaluación, considerando necesario conocer la distribución de estos hábitats y distancia a la zona de actuación, así como la dispersión y sedimentación que pudiera experimentar el material empleado en la regeneración de la playa. Pudiendo existir efectos a medio y largo plazo, durante la fase de funcionamiento, sobre estas comunidades, que no se han estudiado. Además, se indica que la proximidad de la biocenosis de Cymodocea nodosa (inferior a 75 m) puede conllevar un impacto significativo, ya que las obras implican alteraciones de la dinámica y configuración litoral.
Ante estas alegaciones el promotor contesta en la misma línea indicando que el inventario de comunidades bionómicas se ha realizado tomando como base y fuente de información el «Plan de ecocartografías del litoral español», concretamente el de la provincia de Alicante. Las rocas del espigón norte tienen un origen antrópico y no forman parte del ámbito natural, mientras que las rocas naturales al norte y sur de la cala, quedan fuera del ámbito de las obras. En el plano bionómico, quedan reflejadas las praderas de Cymodocea nodosa y Posidonia oceanica respecto del ámbito de actuación de las obras proyectadas, pudiendo medirse las distancias entre éstas y las praderas de fanerógamas más próximas, de manera que la pradera de Posidonia oceanica más cercana está a más de 550 metros, por lo que se considera que no existe afección. No obstante, se completará el inventario de especies de acuerdo con los datos obtenidos del Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunidad Valenciana y se realizará un estudio previo de comunidades bentónicas en el ámbito de actuación (zona exterior de la dársena actual) para conocer su estado. Igualmente, se modificará el PVA para incluir el seguimiento durante las obras y el plazo de garantía de las obras (2 años) de las comunidades bentónicas que puedan verse afectadas. Respecto a la turbidez, se ha previsto la instalación de cortinas antiturbidez incluyéndose en el PVA la comprobación de la correcta instalación, estado y efectividad de las cortinas antiturbidez, contemplándose también la paralización de la obra, en el caso de que se produzcan contaminaciones o fugas, hasta que hayan sido subsanadas.
b.6 Espacios naturales protegidos (ENP) y Red Natura 2000.
La zona de actuación no ocupa ningún espacio protegido ni espacios de la Red Natura 2000. No obstante, en las proximidades del borde litoral objeto de estudio (900 m) se localiza el Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) ESZZ16008 «Espacio marino del Cabo de les Hortes», de 4.253,26 ha de superficie. La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO informa de que actualmente el LIC está en proceso de ser declarado Zona Especial de Conservación (ZEC) que conlleva, además, la ampliación de sus límites hasta 6.748,76 ha de ocupación. Se trata de una zona marina altamente vulnerable por estar en el área de influencia directa de la ciudad de Alicante. Se caracteriza por estar cubierto de praderas monoespecíficas de fanerógamas marinas paralelas a la costa formadas por Posidonia oceanica y Cymodocea nodosa. De hecho, el LIC se declaró para la protección de los siguientes tipos de HICs: 1110 Bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina poco profunda, 1120* Praderas de Posidonia,1240 Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas con Limonium spp. Endémicas y 8330 Cuevas marinas sumergidas o semisumergidas.
El EsIA indica que las actuaciones previstas no tendrán un efecto significativo sobre la integridad física ni funcional del LIC, dado que las obras proyectadas se encuentran a una distancia de 900 metros de los límites del mismo. Además, no se han identificado especies prioritarias en la zona de actuación. Igualmente, las microrreservas de flora, reservas de fauna y las zonas de los planes de recuperación no se verán afectadas. En todo caso, se tomarán todas las medidas, descritas en los apartados correspondientes, encaminadas a evitar el empeoramiento de la calidad de las aguas en sus diferentes aspectos y a reducir el impacto sobre las comunidades naturales de la zona de actuación.
El Servicio de Vida Silvestre de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana confirma que cala Baeza no se incluye en ningún espacio Red Natura 2000 no considerando necesario emitir informe de no afección a la misma y siendo de aplicación lo dispuesto en el Decreto 58/2018, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral de la Comunitat Valenciana y el Catálogo de Playas.
El Instituto de Ecología Litoral considera que el estudio de afecciones a la Red Natura 2000 no es completo, y aprecian que existe alguna posibilidad de afección sobre el LIC. El promotor responde que, al estar situado a 945 metros al sur de las obras, queda fuera del ámbito de actuación y no considera que vaya a ser afectado en ningún caso, dada la duración y tipología de las obras. No obstante, ampliará el contenido de este apartado del EsIA completándolo con la información referente al LIC ESZZ16008.
b.7 Compatibilidad del proyecto con la Estrategia Marina de la Demarcación Marina Levantino-Balear.
El frente litoral objeto de estudio pertenece a la costa alicantina y está bañado por el mar Mediterráneo. Las actuaciones proyectadas están incluidas en el anexo I del Real Decreto 79/2019, de 22 de febrero, por el que se regula el informe de compatibilidad y se establecen los criterios de compatibilidad con las estrategias marinas, por lo que deben contar con informe de compatibilidad. Concretamente se encuadran dentro del epígrafe K «Regeneración de playas, siempre que se trate de un aporte externo que se realice por debajo de la cota de la pleamar máxima viva equinoccial».
El EsIA incluye la evaluación de la compatibilidad de las actuaciones proyectadas con los objetivos específicos de la estrategia marina para la Demarcación Marina Levantino Ortega, de tal manera que se concluye que el proyecto planteado es compatible con los objetivos medioambientales de la Estrategia Marina, siempre y cuando se cumplan con las medidas preventivas, correctoras y compensatorias recogidas en el proyecto, y se lleve a cabo el PVA previsto. A este respecto, el EsIA indica que se medirán los niveles de fosfatos y nitratos para el cumplimiento del objetivo de calidad ambiental B.1.3 de la mencionada Estrategia Marina.
La Subdirección General para la Protección del Mar del MITECO emite un primer informe, que establece una serie de consideraciones para que el proyecto sea compatible con los objetivos de la estrategia, respecto de las características y volumen del material dragado, de la instalación de barreras antiturbidez, así como, una serie de criterios a incluir en el PVA. Por otro lado, aparte de los objetivos relacionados con las actuaciones del epígrafe K del anexo I, el promotor deberá evaluar los objetivos ambientales de las siguientes actuaciones: G. Infraestructuras marinas de defensa de la costa y H. Dragados y vertidos al mar de material dragado, incluyendo los dragados para mejorar el calado de los puertos o de sus canales de acceso.
Al efecto, el promotor proporciona nueva documentación en la que subsana y da respuesta a las cuestiones planteadas, entre las que cabe destacar:
– En el proyecto, se recoge el volumen total de material a dragar (46.709,59 m3) de los cuales 27.552,44 m3podrán ser destinados a su reubicación en Cala Lanuza, mientras que 19.157,15 m3serán tratados como residuo y depositados en vertedero al no considerarse aptos. Se realizarán ensayos de caracterización del material dragado y previamente a su aprovechamiento para la regeneración de Cala Lanuza, se analizará la compatibilidad de este material dragado con el material nativo existente en la zona de aportación. El promotor informa de que dada la diferencia de granulometría del material a dragar que se considera apto y la de los materiales de cantera existentes en el ámbito de las obras, se considera conveniente realizar toda la regeneración de la playa con material procedente de cantera, ya que dispone de la granulometría necesaria para poder obtener un perfil estable en la playa diseñada. Por otro lado, el material de escollera para la construcción de los espigones también procederá de cantera, su vertido se realizará vía terrestre y se procederá a su lavado para la eliminación de finos antes de su transporte a la obra.
– El promotor informa que los trabajos de dragado y de vertido de arena en la playa coincidirán temporalmente con los trabajos de desmantelamiento del espigón Norte y acondicionamiento del espigón Sur, por lo que las cortinas antiturbidez cumplirán su función durante los trabajos de dragado y vertido de arena.
– En relación con los objetivos ambientales de las actuaciones del anexo I del RD 79/2019 de 22 de febrero, el promotor informa que se analizará la compatibilidad del proyecto incluyendo los objetivos indicados por el organismo.
– En lo relativo al PVA, el promotor informa que se recogerán las indicaciones señaladas por el organismo, aumentado el seguimiento ambiental por un periodo de dos años desde la finalización de las obras.
A la vista de la nueva documentación, la Subdirección General para la Protección del Mar del MITECO considera incluidas las consideraciones de su informe anterior en la nueva documentación aportada, salvo en el apartado del seguimiento de los parámetros físico-químicos a incluir en el PVA, que se ha incluido en el condicionado de esta resolución. Por tanto, una vez recogidas todas las consideraciones realizadas concluye que la actuación se prevé compatible con la Estrategia Marina Levantino-Balear.
El Institut