Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 2 de noviembre de 2022, tiene entrada en esta Dirección General la solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques Eólicos «Naos, Ogma, Pisces, Regulus, Miram, Rigel, Pegasus y Rastaban» de 49,5 MW cada uno, y parte de su infraestructura de evacuación, sitos en los términos municipales de Grañen, Alcubierre, Robres, en la provincia de Huesca», remitido por Energía Inagotable de Miram SL, Energía Inagotable de Naos SL, Energía Inagotable de Ogma SL, Energía Inagotable de Pegasus SL, Energía Inagotable de Pisces SL, Energía Inagotable de Rastaban SL, Energía Inagotable de Regulus SL y Energía Inagotable de Rigel SL, como promotores y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Parques Eólicos «Naos, Ogma, Pisces, Regulus, Miram, Rigel, Pegasus y Rastaban» de 49,5 MW cada uno, y parte de su infraestructura de evacuación, sitos en los términos municipales de Grañen, Alcubierre, Robres, en la provincia de Huesca», y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye, asimismo, en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas. No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni otros, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
La configuración final de proyecto propuesta por el promotor consta de 8 parques eólicos constituidos por 68 aerogeneradores en total. El modelo de aerogenerador a instalar tiene una altura de buje de 113 m y una potencia disponible entre 5,5 MW y 7 MW, sumando una potencia de 49,5 MW en cada uno de los parques.
– El parque eólico (PE) Pisces se sitúa al noroeste del conjunto de parques, siendo el más próximo a la Sierra de Alcubierre, entre los barrancos de los Carasoles y de la Escarigüela, en los términos municipales de Robres y Senés de Alcubierre. Consta de 8 aerogeneradores.
– El parque eólico (PE) Miram está situado en los términos municipales de Alcubierre y Robres y entre los barrancos de los Alecones y de la Plana. Consta de 8 aerogeneradores.
– El parque eólico (PE) Naos se localiza en el centro del conjunto de parques, en el término municipal de Robres. Consta de 8 aerogeneradores.
– El parque eólico (PE) Ogma se sitúa al sur del Barranco de la Plana y al lado del Canal de Monegros, en los términos municipales de Alcubierre y Grañén. Consta de 8 aerogeneradores.
– El parque eólico (PE) Pegasus se encuentra en el extremo noreste del conjunto de parques, próximo al arroyo del Reguero, en el término municipal de Almuniente. Consta de 9 aerogeneradores.
– El parque eólico (PE) Rastabán es el más meridional dentro del conjunto de parques, situado al oeste del Canal de Monegros, localizado en el término municipal de Alcubierre. Consta de 9 aerogeneradores.
– El parque eólico (PE) Regulus se sitúa al este del conjunto de parques y al oeste del río Flumen, en el término municipal de Grañén. Consta de 9 aerogeneradores.
– El parque eólico (PE) Rigel se localiza en los términos municipales de Almuniente, Grañén y Robres. Consta de 9 aerogeneradores.
La evacuación de la energía generada por los aerogeneradores se realizará mediante líneas eléctricas subterráneas a 30 kV hasta la Subestación de Transformación (SET) Robres 30/400 KV, que también forma parte del proyecto. Cada parque a su vez, contaría con su propia torre meteorológica de 118,4 m y capacidad autoportante.
La configuración final del proyecto es resultado de las modificaciones efectuadas por el promotor durante el procedimiento de evaluación ambiental. El proyecto inicial constaba de 8 parques eólicos con 9 aerogeneradores cada uno, con un total de 72 aerogeneradores. Dadas las afecciones que suponían varios de los aerogeneradores por cercanía a núcleos urbanos, así como a enclaves sensibles de fauna el promotor reubica y elimina varias de las posiciones, quedando como se ha descrito.
Con fecha 7 de julio de 2021 el promotor solicita la autorización administrativa previa y la evaluación ambiental del proyecto a la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo somete a información pública el proyecto y el estudio de impacto ambiental, mediante anuncio en el «Boletín Oficial del Estado», número 41, de 17 de febrero de 2022 y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Huesca», número 30, de 14 de febrero de 2022.
Con fecha 21 de enero de 2022, según lo dispuesto en el artículo 37 de la citada Ley, el órgano sustantivo consulta a las Administraciones Públicas afectadas y a las personas interesadas, tal y como se muestra en el anexo I.
Con fecha 2 de noviembre de 2022 tiene entrada en esta Dirección General el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Realizado el análisis técnico de la documentación, con fecha 16 de marzo de 2023, este órgano ambiental, en aplicación del artículo 40.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, realiza requerimiento de información adicional al promotor relativa al análisis de diversos factores ambientales, así como a la modificación de determinadas posiciones de aerogeneradores.
Con fecha 12 de julio de 2023 el promotor da respuesta al requerimiento de información adicional, y reubica y elimina varias posiciones de aerogeneradores.
a)  Análisis de alternativas.
Para la selección de la zona de implementación de los parques eólicos, el promotor ha tenido en cuenta las zonas ambientalmente sensibles, la posibilidad de evacuación de la energía generada y la existencia de recurso eólico. Tras seleccionar la zona de implantación del proyecto, plantea, para cada parque eólico en cuestión, dos alternativas de emplazamiento de los aerogeneradores, las cuales difieren entre sí por:
El EsIA, además de la alternativa cero o de no realización del proyecto, plantea dos alternativas para la ubicación de los aerogeneradores de los ocho parques:
– Alternativa 1: 9 aerogeneradores con una potencia unitaria de 5,5 MW, con diámetro de palas de 158 m y una altura de buje 121 m.
– Alternativa 2: 13 aerogeneradores con una potencia unitaria de 3,8 MW, con un diámetro de palas de 130 m y una altura de buje 110 m.
Según los criterios considerados en el análisis de alternativas de cada parque, el promotor selecciona la alternativa 1 como la más favorable en los ocho parques eólicos al tener menos aerogeneradores, además de una menor longitud de viales internos y tener menor afección sobre el medio.
Con respecto a la línea de evacuación de media tensión, se plantean 3 alternativas, las alternativas 1 y 2 serían trazados subterráneos, mientras que la alternativa 3 se plantea mediante trazado aéreo. El promotor selecciona la alternativa 1, siendo la más favorable ambientalmente, discurriendo de forma soterrada a lo largo de caminos existentes hasta llegar a la SET Robres.
Tras la modificación del proyecto, la alternativa finalmente elegida para los aerogeneradores difiere de la original en la potencia unitaria de cada aerogenerador, comprendida en el proyecto definitivo entre los 5,5 y 7 MW, así como en el número total de aerogeneradores por poligonal, como ya se ha mencionado en el apartado de descripción del proyecto.
b)  Tratamiento de los principales impactos del proyecto:
A la vista del EsIA y del resultado de la información pública y de las consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
b.1) Calidad atmosférica, salud y población.
Durante la fase de construcción, se verá afectada la calidad del aire fundamentalmente por el levantamiento de polvo relacionado con los movimientos de tierra, además el tráfico de maquinaria y vehículos pesados conllevará la emisión de partículas contaminantes (CO2, CO, NOXy compuestos orgánicos volátiles). Asimismo, se producirá un incremento de los niveles sonoros, derivado del funcionamiento de la maquinaria, del movimiento de tierras y de la construcción de nuevas infraestructuras.
El promotor propone medidas como la realización de trabajos durante la franja diurna, la limitación de velocidad para vehículos, el riego de zonas de obras, el transporte cubierto de los materiales y la revisión periódica de los motores de combustión utilizados, de tal forma que cumpla la normativa vigente referente a emisiones atmosféricas de gases.
En fase de explotación, se pueden producir molestias a la población por el incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento de los aerogeneradores.
Con objeto de minimizar estas afecciones a lo largo del proceso de evaluación ambiental, algunos aerogeneradores (MRM-03, MRM-05, NAO-01, NAO-02, PEG-08, PEG-09, PSC-05, RGL-03, RGL-04, RGL-06 y RIG-04) que originalmente se encontraban próximos a núcleos de población han sido desplazados de manera que en la configuración definitiva todos los aerogeneradores se encuentran a distancias superiores a 1,5 km.
En la documentación adicional, tras la modificación del proyecto, el promotor recoge un estudio acústico para los ocho parques eólicos en el que concluye que ningún núcleo urbano próximo se verá afectado e Algunos edificios aislados de uso urbano, agrario e industrial próximos sí que se encuentran parcialmente afectados por las emisiones acústicas de los aerogeneradores más cercanos, si bien los niveles de presión sonora se encuentran por debajo de los límites máximos admisibles que dicta la Ley 7/2010 de 8 de noviembre de Protección contra la Contaminación Acústica de Aragón.
Asimismo, el estudio de impacto ambiental determina que no es previsible ninguna afección sobre la población a causa de campos electromagnéticos.
b.2) Flora y vegetación. Hábitats de Interés Comunitario.
De acuerdo con el EsIA, la vegetación general del área de estudio se compone fundamentalmente de cultivos herbáceos de secano y de regadío, pastizal-matorral, pinares y bosques de ribera.
Según el EsIA la afección sobre vegetación natural supondrá un 10,57 % de la superficie total afectada por el proyecto. El 93,05 % de la vegetación natural (21,66 ha), corresponde a matorral/pastizal. Dentro de esta unidad se incluyen: espartales deStipa tenacissima, albardinales, lastonares, pastos xerófilos de terófitos calcícolas, matorrales gipsófilos, matorrales de asnallo, matorrales de jabonera, romerales y tomillares.
Por otro lado, el 6,95 % de la vegetación natural afectada (1,62 ha) corresponde a arbolado, del cual el 76,63 % corresponde a pinares de pino carrasco (Pinus halepensis), (1,24 ha). Los pinares de pino piñonero (Pinus pinea) son un 21,77 % de la superficie total de las formaciones vegetales arbóreas analizadas (0,35 ha) y los bosques ribereños presentan una superficie afectada de 0,02 ha.
Respecto a los hábitats de interés comunitario, las instalaciones del proyecto se proyectan sobre los siguientes:
– 1430. Matorrales halonitrófilos (Pegano-Salsoletea).
– 1510* (Hábitat prioritario). Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia).
– 1520* (Hábitat prioritario). Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia).
– 5330. Matorrales termomediterráneos y predesérticos.
– 6220* (Hábitat prioritario). Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deTheBrachypodietea.
– 6420. Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion.
– 9560* (Hábitat prioritario). Bosques endémicos deJuniperus spp.
Los hábitats de interés comunitario más afectados por el proyecto serían el HIC prioritario 6220* con una afección de 0,110 ha y el HIC prioritario 1520* con 0,107 ha de afección. Seguidos del HIC 1430 con una afección de 0,071 ha y los HICs 5330 y 9560* con una afección de 0,013 ha sobre cada uno de ellos. Finalmente, los HICs que presentan una menor afección son los HIC 6420 y 1510* con unas áreas de afección de 0,002 y 0,001 ha respectivamente.
En ninguno de los casos se supera el 1 % de superficie afectada respecto a la superficie total de HIC disponibles en el entorno de estudio.
Según el EsIA, una parte de estas afecciones tendrán carácter temporal, como consecuencia de la apertura de zanjas y de la adecuación de viales de acceso, suponiendo una superficie de afección total de 0,186 ha. Mientras que, algunas de afecciones tendrían carácter permanente (0,133 ha), debido a su ocupación durante toda la vida útil del proyecto.
Entre las medidas preventivas y correctoras el promotor destaca que se ajustarán las posiciones de los aerogeneradores de manera que se reduzca la afección sobre las formaciones vegetales, se controlarán las superficies desbrozadas mediante balizamiento y señalización de las zonas de ocupación, se acopiará adecuadamente la tierra vegetal removida durante la fase obras, se restaurarán las condiciones iniciales de todas las superficies afectadas, estabilizando la totalidad de taludes creados y se restaurará la cobertura vegetal en las zonas degradadas mediante hidrosiembra. Asimismo, en el documento de respuesta al requerimiento de información adicional, el promotor se compromete a restaurar las zonas afectadas de manera temporal y compensar aquellas superficies de afección, así como a realizar un seguimiento de estas afecciones a lo largo de la obra. No obstante, esta Dirección General, tal y como queda reflejado en el condicionado de la presente resolución, considera necesario realizar el seguimiento durante la vida útil del proyecto, de forma que se contraste la realidad del terreno y el status de los HIC y de la vegetación, con vistas a la restauración o compensación de las mismas.
b.3) Fauna.
El factor más relevante que se verá afectado por el proyecto es la fauna, en concreto la avifauna y los quirópteros.
Los impactos potenciales más importantes de la fauna son la mortalidad por colisión de aves y quirópteros con los aerogeneradores; la alteración en el uso del hábitat y menor disponibilidad del mismo (pérdida de hábitat de campeo, de dispersión y de cría), efecto rechazo por intromisión de elementos extraños; efecto barrera que podría provocar desplazamientos y modificaciones de las pautas de comportamiento; y molestias y atropellos por labores de mantenimiento.
El proyecto inicial adjunta estudio de avifauna y estudio de quirópteros por cada parque eólico.
El promotor especifica que los estudios de avifauna, metodológicamente, se han dividido en dos grandes bloques. Por un lado, se ha procedido a inventariar la presencia de especies y su importancia según la bibliografía e información solicitada a la administración, para lo cual han consultado las cuadriculas UTM 10x10 en la Base de Datos del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón y el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón. Además, en dicho estudio se analizan los datos de los que se dispone según el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (en adelante LESRPE) y del Catálogo Español de Especies Amenazadas (en adelante CEEA), según el Decreto 129/2022, de 5 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se crea el Listado Aragonés de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LAESRPE) y se regula el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón (CEAA). Respecto a los trabajos de campo, se procedió al diseño y ejecución de muestreos sobre el terreno y se ejecutaron entre septiembre de 2020 y septiembre de 2021.
Los estudios de quirópteros aportados también cuentan con información bibliográfica, así como trabajo de campo, en el que se han empleado dos tipos de métodos de muestreo acústico: móviles y estacionarios, realizados entre los meses de septiembre de 2020 y agosto de 2021.
El informe emitido por el INAGA, con fecha 17 de octubre de 2022, destaca que el área de estudio se localiza en una ruta migratoria de interés para algunas especies de aves rapaces, destacando el abejero europeo, milano negro, cigüeña negra, cigüeña blanca, anátidas, láridos y en menor medida limícolas. También se ha comprobado el paso de grulla común. Por otra parte, indica también que los parques eólicos proyectados se ubican sobre territorios con presencia de especies esteparias como la ganga ortega, así como en zonas de nidificación y dormideros de milano real. Concluye que las afecciones más significativas tendrán lugar sobre la avifauna y quirópteros por el posible incremento de la mortalidad por colisiones y barotrauma contra los aerogeneradores, y por la pérdida y fragmentación de los hábitats naturales necesarios para su desarrollo. Concretamente, considera que los parques eólicos proyectados supondrán un impacto significativo sobre especies de avifauna incluidas en los catálogos aragonés y español de especies amenazadas como alimoche común, aguilucho pálido, aguilucho cenizo, milano real, ganga ibérica, ganga ortega y chova piquirroja, siendo además zona de caza y campeo de rapaces forestales, rupícolas y necrófagas como culebrera europea, águila calzada, busardo ratonero, águila real, buitre leonado o aguilucho lagunero, así como grulla común en paso migratorio, además de los quirópteros.
Tras el análisis técnico de la documentación aportada, esta Dirección General requirió al promotor que estos estudios fueran completados mediante el aporte de datos de mortalidad de especies relevantes de avifauna por aerogenerador, así como con la ubicación y estudio de afecciones sobre el refugio de quirópteros «Túnel de Montesusín o Robres» identificado por el INAGA. Además, también se solicitaba la reubicación de las posiciones de aerogeneradores situados a menos de 1,5 km de las zonas sensibles para la avifauna identificadas (dormideros, zonas de nidificación, alimentación y concentración).
Como respuesta, el promotor aporta estudios de mortalidad de especies relevantes por aerogenerador y, teniendo en cuenta esos, procede a reubicar varios aerogeneradores cercanos a enclaves sensibles. Por último, con respecto al mencionado refugio de quirópteros aporta información sobre la localización del mismo y las especies detectadas.
A continuación, se describen los resultados de los estudios de avifauna y quirópteros iniciales, así como los nuevos datos aportados en la información adicional.
En primer lugar, los estudios de avifauna determinan la potencial afección de cada parque sobre las aves, en términos de riesgo de colisión con los aerogeneradores. El riesgo de colisión es calculado mediante el índice de sensibilidad y el índice de vulnerabilidad espacial. El índice de sensibilidad de rapaces tiene en cuenta parámetros como el tipo de vuelo, la altitud de vuelo, maniobrabilidad, estacionalidad, tamaño poblacional, capacidad de reproducción. Mientras que el índice de vulnerabilidad combina el número de observaciones en el área de estudio y el índice de sensibilidad mencionado anteriormente, clasificando el riesgo de colisión como bajo, moderado o alto, en función de los resultados. El promotor aplica esta metodología únicamente a aquellas especies que han sido observadas al menos en 9 ocasiones durante el estudio de avifauna. Además, tras el requerimiento de información adicional, el promotor aporta datos de mortalidad por especie y aerogenerador.
Los resultados obtenidos de las especies principales con mayores afecciones por cada parque eólico se resumen a continuación:
– Milano real (Milvus milvus, en peligro de extinción en el CEEA). Se trata de una de las especies más observadas en las poligonales de los parques eólicos. El promotor determina que el riesgo de colisión contra los aerogeneradores sería alto, ya que la mayoría de vuelos tienen lugar a la altura de las aspas. Se han detectado varios dormideros de la especie en la poligonal del Parque eólico Naos y del Parque eólico Rigel, ubicados a menos de 1,5 km de las siguientes posiciones de aerogeneradores: NAO1, NAO2, NAO3, NAO4, NAO9. De igual manera, en las inmediaciones de los dormideros mencionados se encontrarían las siguientes posiciones: NAO5, NAO6, NAO7 y RIG7.
– Alimoche común (Neophron percnopterus, vulnerable en el CEEA): Especie detectada en la totalidad de parques eólicos proyectados. Se trata de una de las especies con mayor riesgo de colisión, ya que prácticamente la totalidad de sus vuelos tienen lugar a la altura de las aspas. El Gobierno de Aragón aporta información sobre la nidificación histórica de alimoche en las inmediaciones del parque eólico Pisces, concentrados principalmente en la ZEPA de la Sierra de Alcubierre y en la ZEC Sierras de Alcubierre y Sigena, a tan solo 500 m del mencionado parque.
– Cigüeña negra (Ciconia nigra, vulnerable en el CEEA): Se ha detectado en las inmediaciones del parque eólico Pisces, Rastaban, Naos, Regulus, Rigel y Pegasus. Se trata de una especie con alto riesgo de colisión contra los aerogeneradores, la totalidad de sus vuelos tienen lugar a la altura de las palas, tal y como se indica en el estudio de avifauna.
– Aguilucho cenizo (Circus pygargus, vulnerable en el CEEA): Detectado en la mayoría de los parques eólicos proyectados. El estudio de avifauna destaca su abundancia en el parque eólico Naos, donde además se han detectado indicios de nidificación. Los aerogeneradores situados a menos de 1,5 km del posible nido serían los siguientes: NAO3, NAO4, NAO5, NAO7 y NAO9 y MRM5.
– Ganga ortega (Pterocles orientalis, vulnerable en el CEEA). Se han avistado ejemplares en las poligonales de los parques eólicos Pisces, Ogma y Rastabán, destacando con mayor número de observaciones el parque Rastabán. Los mencionados parques se localizan dentro de áreas identificadas como ámbito potencial de aplicación del Plan de Recuperación de especies esteparias de Aragón, cuya tramitación administrativa comenzó a partir de la Orden de 26 de febrero de 2018, del Consejero de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, por el que se acuerda iniciar el proyecto de Decreto por el que se establece un régimen de protección para el sisón común (Tetrax tetrax) ganga ibérica (Pterocles alchata) y ganga ortega (Pterocles orientalis), así como para la avutarda común (Otis tarda) en Aragón y se aprueba el Plan de recuperación conjunto.
– Chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax, vulnerable en el CEAA). El estudio de avifauna constata su presencia en todos los parques eólicos. Se han detectados varios nidos de la especie en las poligonales del parque eólico Rastaban y del parque eólico Miram. Los siguientes aerogeneradores se encuentran a una distancia inferior a 1,5 km de los mencionados nidos: RAS9, MRM7, MRM8 y MRM9.
– Buitre leonado (Gyps fulvus, LESRPE): Se trata de la especie más abundante en la zona de estudio, constatándose su presencia en todos los parques eólicos, con miles de observaciones en todos los casos. Se han detectado varios puntos de alimentación/concentración, destacando la zona central del parque Miram. Se tiene constancia de la existencia de un dormidero de la especie en la poligonal del parque Pisces. Los siguientes aerogeneradores se sitúan a menos de 1,5 km del citado dormidero: PSC1, PSC2 y PSC4. Según la información aportada del promotor, se trata de la especie con mayor riesgo de colisión contra los aerogeneradores. Según la estimación de mortalidad realizada en el estudio de avifauna, se ha detectado alta mortalidad en los aerogeneradores MRM2, OGM2 y RAS8.
– Milano negro (Milvus migrans, LESRPE): Se trata de una de las especies más abundantes de la zona de estudio, detectada en la totalidad de parques eólicos. Además, durante el estudio de avifauna se ha detectado un dormidero localizado en la poligonal del parque eólico Pegasus, a menos de 1,5 km de las siguientes posiciones de aerogeneradores: PEG6 y PEG7.
– Aguilucho lagunero occidental (Circus aeruginosus, LESRPE): Se ha detectado nidificación de esta especie a menos de 1,5 km de los siguientes aerogeneradores: MRM7 y OGM3. También se tiene constancia de la existencia de un dormidero de la especie en las inmediaciones de los aerogeneradores RGL1, RGL2 y NAO1.
– Cernícalo vulgar (Falco tinnunculus, LESRPE): Se ha identificado la nidificación de la especie en el interior de la poligonal del parque Miram, a menos de 1,5 km de los siguientes aerogeneradores MRM1, MRM2, MRM3 y MRM4.
– Águila real (Aquila chrysaetos, LESRPE): Según datos del Gobierno de Aragón, consta la nidificación histórica segura de la especie en las inmediaciones del parque eólico Pisces. Se trata de una zona bastante frecuentada por esta especie, se han observado vuelos de marcaje territorial en numerosas ocasiones, la más cercana a 0,15 km de la poligonal. Se trata de una de las especies con mayor riesgo de colisión contra los aerogeneradores, ya que la mayoría de vuelos observados tienen lugar a la altura de las palas.
– Grulla común (Grus grus, LESRPE): Ha sido detectada en numerosas ocasiones, siendo la especie con mayor número de observaciones totales. Los parques eólicos en los que destaca su presencia, en mayor medida, son: Pisces, Miram, Regulus y Rigel. Se trata de la especie con mayor probabilidad de riesgo de colisión debido a sus vuelos a la altura de las aspas y a su elevado número de observaciones.
– Águila perdicera (Aquila fasciata, en peligro de extinción en el CEAA): el ámbito del Plan de Recuperación de esta especie, aprobado por el Decreto 326/2011, de 27 de septiembre, del Gobierno de Aragón, se sitúa a escasos metros de los aerogeneradores del parque Pisces. El promotor incluye al águila perdicera dentro de las especies con mayor riesgo de colisión contra los aerogeneradores.
– En cuanto a los quirópteros, se detalla la metodología de los muestreos y la búsqueda de refugios en el área de radio 10 km en torno a la zona de estudio. Además, el promotor aporta una clasificación de las especies de quirópteros detectadas en la zona de estudio en relación con la susceptibilidad ante la instalación de un parque eólico. Los resultados son coincidentes con trabajos anteriores, donde las especies más afectadas eran aquéllas que cazaban a sus presas en vuelo y en espacios abiertos libres de vegetación. Las especies con mayor riesgo de colisión y sensibilidad son el murciélago de montaña (Hypsugo savii,LESRPE), los nóctulos (Nyctalus sp), el murciélago de borde claro (Pipistrellus kuhlii,LESRPE), el murciélago común (Pipistrellus pipistrellus,LESRPE), el murciélago enano (Pipistrellus pygmaeus,LESRPE) y el murciélago rabudo (Tadarida teniotis,LESRPE).
Destaca la presencia del citado refugio de Montesusín, que en tan solo 3 noches de muestreo obtuvo hasta 9.688 registros de quirópteros de hasta 10 especies diferentes. La especie más frecuente es murciélago común (Pipistrellus pipistrellus, LESRPE) (40,3 %), seguida del grupo murciélago de cabrera (Pipistrellus pygmaeus, LESRPE) / murciélago de cueva (Miniopterus schreibersii, vulnerable en el CEEA) (25,4 %). El mencionado refugio se ubica íntegramente en el interior de la poligonal del parque Ogma.
Entre las medidas propuestas por el promotor, destacan la instalación de sistemas de detección y parada en los aerogeneradores que presentan un mayor riesgo, el control de las posibles fuentes de alimentación presentes en el área de estudio, el aumento de la visibilidad de las palas de los aerogeneradores, el seguimiento de la población de esteparias en el área del proyecto, la realización de un inventario de todas las superficies afectadas por el proyecto para determinar la presencia de especies protegidas y/o de especial interés faunístico y/o presencia de madrigueras, escondites y/o nidos.
En las condiciones de esta resolución quedan recogidos aquellos aerogeneradores que, atendiendo al análisis técnico realizado por esta Dirección General no se consideran ambientalmente viables. Además, se incluyen una serie de medidas en el citado apartado de condiciones.
b.4) Espacios Naturales Protegidos. Red Natura 2000.
Según el EsIA, el proyecto no presenta coincidencia territorial con ningún espacio designado como Espacio Natural Protegido (ENP), localizándose el más cercano a 20 km. Según queda recogido en el EsIA, dentro de la zona de estudio se localizan los siguientes espacios Red Natura 2000:
– ZEPA ES0000295 «Sierra de Alcubierre» ubicada a 3 km al suroeste.
– ZEC ES2410076 «Sierras de Alcubierre y Sigena» ubicada a 500 m al oeste.
El promotor considera que el impacto derivado de las tres fases del proyecto será compatible al no afectar a ningún espacio protegido. Las medidas para evitar, minimizar y/o compensar los impactos potenciales sobre los espacios naturales a aplicar serán las definidas para vegetación y fauna.
Sin embargo, el INAGA considera especialmente la potencial afección del proyecto sobre la ZEPA ES0000295 «Sierra de Alcubierre» y la ZEC ES2410076 «Sierras de Alcubierre y Sigena» que cuentan con Plan Básico de Gestión y Conservación (Decreto 13/2021, de 25 de enero, del Gobierno de Aragón). Los objetivos de conservación de estos espacios son las especies de avifauna, principalmente necrófagas y rapaces, por lo que la presencia del conjunto de aerogeneradores próximos a dichos espacios, supondrían un aumento del riesgo de colisión para varias de estas especies.
Esta dirección General considera de aplicación el análisis y medidas que se han reflejado en el apartado de fauna. Asimismo, si incluyen algunas medidas específicas entre las condiciones de la presente resolución.
b.5) Suelo, subsuelo y geodiversidad.
El ámbito de estudio transcurre entre la Sierra de Alcubierre al W y el río Flumen al E, en medio de la llanura de los Monegros. Desde el punto de vista geológico, el ámbito de estudio se sitúa dentro de la Cuenca del Ebro, una depresión relativa enmarcada por la Cordillera Pirenaica (NE) y la Cordillera Ibérica (SE) y la Cordillera Costerocatalana, de origen continental (del Terciario), sobre los cuales se han ido depositando materiales sedimentarios del Cuaternario.
En la extensión del ámbito de estudio predominan sobre todo las zonas llanas de plataformas y glacis (debido a la geomorfología de la depresión del Ebro), los depósitos aluviales y los fondos de valle (hidrología existente en la zona).
De acuerdo al EsIA, durante la fase de construcción el impacto más significativo sería consecuencia de los movimientos de tierra previstos, suponiendo un incremento de los fenómenos erosivos y pequeños deslizamientos puntuales. Asimismo, se producirían impactos sobre el suelo como consecuencia del uso de maquinaria pesada durante las obras, por lo que la capacidad de infiltración del suelo se vería reducida. Además, podrían producirse derrames y/o vertidos accidentales de sustancias contaminantes derivados de trabajos propios de la obra o de la maquinaria.
En cuanto a la fase de explotación, el promotor considera que no se generaría ningún impacto nuevo sobre la geología del entorno, más allá de fenómenos erosivos, como pequeñas cárcavas y deslizamientos puntuales de poca magnitud y localizados.
Para mitigar estos impactos, el promotor propone una serie de medidas preventivas, correctoras y compensatorias, como la limitación de superficies de ocupación, el uso de la red viaria existente evitando la construcción de nuevos viales, control exhaustivo durante las obras y mantenimiento de la maquinaria para evitar vertidos de contaminantes, acopio de la tierra vegetal retirada durante las obras para su posterior uso durante la restauración de las zonas afectadas, restauración y recuperación de los perfiles topográficos originales mediante la estabilización de taludes y revegetación de especies autóctonas.
b.6) Agua.
Toda la superficie del proyecto se enmarca en la Cuenca Hidrográfica del Ebro. Las poligonales de los parques eólicos objeto de estudio se sitúan en la subcuenca hidrográfica del río Flumen. La zona en la que se prevé la implantación de las poligonales de los parques eólicos proyectados corresponde a la cuenca vertiente del río Flumen desde el río Isuela hasta su desembocadura en el río Alcanadre.
El ámbito de estudio transcurre entre las subcuencas hidrológicas del Flumen, pero también cruza otros cauces naturales secundarios: Barranco de la Escarigüela, Barranco de los Carasoles, Barranco de los Alecones, Barranco del Camino de Zaragoza, Barranco de la Plana, Barranco de la Sardeta y Arroyo del Reguero. Con respecto a la infraestructura hidráulica es destacable la existencia de numerosos canales y acequias, así como diversas balsas de regadío. También, en el ámbito de estudio existen múltiples zonas potencialmente inundables alrededor del rio Flumen.
Según el EsIA, las actuaciones proyectadas podrían suponer la pérdida de calidad de las aguas superficiales y subterráneas debido al aumento de sólidos en suspensión y al vertido accidental de aceites y combustibles. Se incluyen varias medidas de protección, como el mantenimiento de la red hídrica minimizando las alteraciones de caudal durante la ejecución de las obras; la instalación de barreras de retención de sedimentos, la instalación de balsas impermeables, y el control específico de aquellas actuaciones que puedan suponer riesgo elevado de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas.
La Confederación Hidrográfica del Ebro en el informe de marzo de 2022 propone una serie de condiciones generales de protección del estado natural de los cauces y del Dominio Público Hidráulico (DPH), las cuales se han incluido en el apartado de condiciones de la presente resolución.
b.7) Paisaje.
El área ocupada por los parques eólicos proyectados se sitúa entre las siguientes unidades de paisaje: «Riegos del Norte de los Monegros», «Sierra de Alcubierre» y «Glacis del Noreste de la Sierra de Alcubierre» donde predominan amplios fondos de valle, depresiones y piedemontes. Esta área se constituye principalmente por grandes extensiones de parcelas agrícolas y masas forestales. Según el EsIA, atendiendo al Mapa de calidad intrínseca de las unidades de paisaje elaborado por el Gobierno de Aragón, las unidades mencionadas tendrían una calidad intrínseca media – baja.
Durante la fase de construcción, el promotor prevé que los impactos más significativos sobre el paisaje serían consecuencia de las nuevas superficies de ocupación de los elementos asociados al proyecto, la eliminación de la vegetación existente y los movimientos de tierra previstos, valorando dichos impactos como moderados para el conjunto de parques eólicos.
En la fase de explotación, según el EsIA el principal impacto sería consecuencia de la implantación de los aerogeneradores por ser elementos discordantes con las formas, texturas y colores presentes actualmente en el extremo N de Los Monegros. Según el EsIA, teniendo en cuenta el relieve relativamente llano de la zona y la altura de los aerogeneradores, los ocho parques eólicos serían visibles desde visuales intrínsecas, como extrínsecas, especialmente desde aquellos núcleos de población urbana y/o rural, miradores, itinerarios de interés e infraestructuras viarias situadas en un radio de 25 km. El promotor califica el impacto que supondría sobre el paisaje la implantación de los parques eólicos como severo.
Entre las medidas propuestas por el promotor para minimizar los impactos sobre el paisaje se encuentran la definición de un Plan de restauración paisajística, la armonización de las nuevas edificaciones con piedra típica de la zona, y el mantenimiento, siempre que sea posible, los elementos del paisaje que puedan existir.
En el apartado correspondiente de las condiciones de la presente resolución, se añaden otras medidas concretas a adoptar para minimizar el impacto en el paisaje.
b.8) Patrimonio cultural. Vías Pecuarias. Montes de utilidad pública.
Los posibles impactos sobre el patrimonio cultural se producirían en la fase de construcción, debido a los movimientos de tierras proyectados. Según el EsiA, tras la prospección arqueológica realizada, se han identificado los siguientes yacimientos y bienes de interés etnográfico.
Parque eólico Miram:
– Paridera «Los Barrancos» (Término municipal de Robres).
– Caseta tambor de Robres (Término municipal de Robres).
– Caseta tambor «Las Coronas» (Término municipal de Alcubierre).
– Yacimiento «Los Mondellos».
– Yacimiento «Puiaguala».
– Yacimiento «La Piscopa».
– Yacimiento «La Piscopa II».
– Yacimiento «La Piscopa III».
– Yacimiento «Cordel de la Sierra».
– Yacimiento «El Manantial».
Parque eólico Naos:
– Refugio agrícola ganadero «Bardachín».
– Abrigo de «Las peñas».
– Casa de Labranza «La Collarada».
– Yacimiento «Peñas de San Gregorio».
– Yacimiento «Bardachín».
Parque eólico Ogma:
– Caseto en La Sarda 1.
– Caseto en La Sarda 2.
Parque eólico Pegasus:
– Caseto en Los Mondellos.
Parque eólico Rastaban:
– Yacimiento de «Los Mondellos».
– Yacimiento «Cordel de la Sierra».
Parque eólico Regulus:
– Calzada romana.
– Caseto en entorno del Camino de Almuniente.
– Caseto en Puig España.
Parque eólico Rigel:
– Tramo empedrado del Camino de Almuniente.
La Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón, en su informe de junio de 2022, manifiesta que, tras consultar los datos existentes en la Carta Arqueológica de Aragón, resulta imprescindible la realización de labores de prospección arqueológica. Con respecto al patrimonio paleontológico, indica que no es necesaria la adopción de medidas concretas en esta materia, si bien indica que si en el transcurso de los trabajos se produjera el hallazgo de restos paleontológicos deberá comunicarse de forma inmediata a esta Dirección.
Asimismo, en el ámbito de estudio se han identificado vías pecuarias catalogadas, todas ellas aprobadas por Orden Ministerial, son las siguientes: Cañada Real de Tardienta a Senés de Alcubierre, Cañada Real del Plano, Cañada Real de Callen a Alcubierre, Cañada Real de Valdecañardo, Cañada Real de Callen a Poleñino, Vereda del Vedado, Vereda del Camino Real de Madrid a Francia, Colada de Almuniente, Colada de Senés de Alcubierre a Almuniente, Cordel de la Sierra y Cordel de la Sarda.
Con respecto a los montes de utilidad pública (MUP), incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública por la Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón, según la información disponible en la Infraestructura de Datos Especiales de Aragón y el Centro Nacional de Información Geográfica, no se han detectado afecciones en el ámbito de estudio.
b.9) Efectos sinérgicos y acumulativos.
El EsIA señala los factores sometidos a sinergias y acumulación de impactos, que afectan principalmente a la contaminación acústica y lumínica, fauna, paisaje y economía.
De acuerdo al EsIA, el promotor considera, que, con respecto al medio atmosférico, los proyectos no supondrían impactos sinérgicos, no obstante, indican que, si podrían tener lugar impactos acumulativos en relación con la contaminación acústica y lumínica. Desde los 10 núcleos urbanos situados a menos de 3 km de distancia de los parques eólicos Miram, Naos, Ogma, Pegasus, Pisces, Rastaban, Regulus y Rigel, 7 de ellos (Grañén, Almuniente, Torres de Barbués, Valfonda de Santa Ana, Torralba de Aragón, Senés de Alcubierre, Almuniente, Robres y Montesusín) tienen plena visibilidad de los aerogeneradores, y la contaminación lumínica sería notable en el momento de activación de las balizas luminosas que se tendrían que instalar por razones de seguridad aérea.
Con respecto a la fauna, según el EsIA el proyecto podría suponer un impacto acumulativo y/o sinérgico por las potenciales afecciones sobre las poblaciones de aves, especialmente en caso de que se afectaran especies protegidas y/o con poblaciones relativamente reducidas, y principalmente por un posible riesgo de colisión y por la disminución de los hábitats faunísticos de mayor interés. En este caso, a priori, el impacto sería proporcional al número de aerogeneradores (efecto acumulativo), pero en el caso de las posibles afecciones sobre el alimoche común, el águila perdicera, el milano real y la ganga ortega, y otras especies sensibles detectadas, como la grulla o el sisón, el impacto podría llegar a ser sinérgico (superior a la suma de los efectos individuales de cada uno de los diferentes parques eólicos). Como conclusión, el promotor indica que, dadas las características del proyecto, la valoración de los impactos potenciales realizada y la adopción de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias previstas se considera que el impacto global sería moderado.
En relación con el medio antrópico, el promotor señala que el impacto sobre el paisaje sería de carácter severo, teniendo en cuenta la artificialización que supondría la instalación de los aerogeneradores, tanto del proyecto objeto de estudio como del resto de infraestructuras proyectadas por Forestalia, en el entorno próximo, desde donde se verían aerogeneradores prácticamente desde todos los puntos de vista.
Esta Dirección General considera que para reducir los impactos sinérgicos se deberán adoptar las medidas descritas en el apartado e. Valoración del órgano ambiental, así como en el condicionado de esta resolución.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
El EsIA incluye un estudio de vulnerabilidad del proyecto en el que analiza la vulnerabilidad del proyecto frente a riesgos de accidentes graves o catástrofes, considerando los riesgos de inundaciones, vientos, incendios forestales, riesgos geológicos y tecnológicos. El promotor concluye que, según el Mapa de Zonas de Riesgo de Incendio Forestal realizado por la Dirección General Forestal, Caza y Pesca del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón, el ámbito de estudio se sitúa en su mayoría dentro de zonas con riesgo medio-alto del Tipo 6 y 7 (peligro alto y bajo y una importancia de protección baja) que se corresponde a parcelas cultivadas. También se indica que existe riesgo alto de inundaciones en zonas del área de estudio donde transcurren barrancos y riesgo medio por rachas de viento superiores a los 80-100 km/h.
El promotor aporta una serie de medidas preventivas y correctoras para disminuir los mencionados riesgos, entre los que destacan la instalación de sistemas de control y alarma que permitan parar los aerogeneradores de los parques eólicos en caso de emergencia por riesgo de incendio forestal.
La Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón informa que el proyecto es compatible, siempre que se garantice que la ejecución de los viales, conducciones, movimientos de tierras, explanaciones, obras de fábrica y edificaciones asociadas al proyecto no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y/o canales existentes en las poligonales de los parques eólicos ni aguas abajo de estos.
d) Programa de vigilancia ambiental.
El objetivo del Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) incluido en el EsIA es garantizar la aplicación y comprobar la eficacia de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, así como detectar impactos no previstos y proponer las correspondientes medidas para reducirlos eliminarlos y/o compensarlos. En cada una de las fases del programa, se realizará un seguimiento de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación, mediante inspecciones y la emisión de los correspondientes informes de vigilancia.
Según la documentación que consta en el expediente, el PVA se aplicará como mínimo durante los cinco primeros años de funcionamiento de las infraestructuras proyectadas. El seguimiento y control comprende la totalidad de las superficies afectadas por las obras del proyecto, evaluadas en el EsIA y en las adendas posteriores.
Durante la fase de construcción, se realizará un seguimiento con visitas quincenales para comprobar que las obras se ejecutan conforme establece el proyecto y que las medidas ambientales propuestas se aplican correctamente. En el PVA se indican los controles a realizar sobre la calidad del aire, ruido, agua, suelos, residuos, vegetación, fauna, infraestructuras y patrimonio cultural.
En la fase de explotación, el seguimiento contempla el control de los niveles de ruido, contaminación lumínica, calidad del agua, procesos erosivos, restauración vegetal, control de incendios, seguimiento de la siniestrabilidad de aves y quirópteros durante los primeros cinco años de explotación, seguimiento del uso del espacio aéreo en los parques eólicos y la LAAT por parte de la avifauna, control de la instalación de las cajas nido, refugios para quirópteros y gestión de residuos.
En el EsIA se indica que el seguimiento en la fase de explotación incluye la redacción y emisión de informes durante los cinco primeros años de funcionamiento, realizando visitas semanales para el parque eólico y mensuales para la subestación.
El seguimiento específico de las aves y quirópteros, atendiendo al protocolo que proponga el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón, incluye realizar test de detectabilidad, test de permanencia de cadáveres y un estudio de mortandad con objeto de realizar las estimas de mortalidad real con la mayor precisión posible. Asimismo, se realizará un seguimiento de uso del espacio y de abundancia anuales, específicos de las aves y quirópteros estudiadas durante la realización de los trabajos del EsIA, durante un plazo mínimo de cinco años, para determinar la evolución de las poblaciones antes y después de la puesta en marcha de los parques eólicos, con especial atención a las especies más vulnerables.
Este órgano ambiental considera necesario que el Plan de Vigilancia se extienda a toda la vida útil del proyecto, por lo que se recoge como condición en la presente resolución.
e) Valoración del órgano ambiental.
Como consecuencia de la tramitación del presente procedimiento, la implantación definitiva del proyecto objeto de estudio deberá tener en cuenta lo descrito a continuación:
Parque eólico Miram. Como consecuencia de la elevada concentración de buitre leonado y el elevado riesgo de colisión de la especie contra los aerogeneradores, así como de la nidificación de chova piquirroja y aguilucho lagunero occidental en el interior del parque, se deben descartar las siguientes posiciones de aerogeneradores: MRM1, MRM2, MRM3, MRM4, MRM7, MRM8, MRM9 y OGM3 (perteneciente a la poligonal de Miram tras la modificación del proyecto).
Parque eólico Naos. Debido a la presencia de varios dormideros de milano real en el interior del parque eólico y del elevado riesgo de colisión de esta especie contra los aerogeneradores, se deben eliminar los siguientes aerogeneradores: NAO1, NAO2, NAO3, NAO4, NAO5, NAO6, NAO7, NAO9, MRM5 (perteneciente a la poligonal de Naos tras la modificación del proyecto).
Parque eólico Ogma. Dada la elevada densidad de buitre leonado observado en este parque y la vulnerabilidad espacial determinada por el promotor para cada uno de los aerogeneradores, se considera que este parque supondría un elevado riesgo de colisión para la especie. De igual manera, la presencia del «Refugio de quirópteros de Montesusín o Robres» en el interior del parque eólico supondría mortalidad para diversas especies protegidas detectadas en la zona. Por todo lo indicado anteriormente, deben eliminarse los siguientes aerogeneradores: OGM2, OGM4, OGM5, OGM6, OGM7, OGM8 y OGM9.
Parque eólico Rastaban. Coincidente con el ámbito potencial de aplicación del Plan de recuperación de especies esteparias de Aragón, y con observaciones de ganga ortega en las inmediaciones de determinados aerogeneradores. Además, se ha detectado alta mortalidad para buitre leonado y nidificación de chova piquirroja. Es por ello que deben eliminarse las siguientes posiciones de aerogeneradores: RAS4, RAS5, RAS6, RAS7, RAS8 y RAS9.
Los aerogeneradores RAS-1, RAS-2 y RAS-3 se consideran viables ambientalmente siempre y cuando se implante un protocolo de vigilancia directa y parada de aerogeneradores por técnicos especializados.
Parque eólico Regulus. Dada la elevada densidad de grullas detectada en este parque, y el riesgo de colisión calculado por el promotor para la especie, así como la presencia de un dormidero de aguilucho lagunero occidental, deben descartarse los siguientes aerogeneradores: RGL1, RGL2, RGL3, RGL7, RGL8 y RGL9.
Los aerogeneradores RGL4, RGL5 y RGL6 se consideran viables ambientalmente.
Parque eólico Pegasus. Debido a la presencia de un dormidero de milano negro en las inmediaciones de los aerogeneradores PEG6 y PEG7, se deben eliminar las posiciones mencionadas.
Los aerogeneradores PEG1, PEG2, PEG3, PEG4, PEG5 y PEG8 se consideran viables ambientalmente.
Parque eólico Rigel. Dada la presencia de varios dormideros de milano real en las inmediaciones del aerogenerador RIG7, así como su elevado riesgo de colisión, esta posición debe eliminarse.
Los aerogeneradores RIG1, RIG2, RIG3, RIG4, RIG5, RIG6, RIG8 y RIG9 resultan viables ambientalmente.
Parque eólico Pisces. Como consecuencia de la presencia de un dormidero de buitre leonado en el interior del parque y el elevado riesgo de colisión de esta especie con determinadas posiciones de aerogeneradores, deben descartarse los siguientes: PSC1, PSC2, PSC4, PSC6 y PSC7.
Los aerogeneradores PSC5, PSC8 y PSC9 resultarían viables ambientalmente únicamente mediante la implantación de vigilancia directa y parada de aerogeneradores por técnicos especializados.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado i) del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización adm