Categoría: Judicial

La Enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, hecha en Kigali el 15 de octubre de 2016, publicada en el «Boletín Oficial del Estado» número 300, de 16 de diciembre de 2021 (corrección de errores en el BOE número 34, de 9 de febrero de 2022), que se estaba aplicando provisionalmente por España desde el 8 de noviembre de 2021, ha entrado en vigor para nuestro país el 7 de septiembre de 2023, finalizando así su aplicación provisional.
Esta Enmienda entró en vigor con carácter general el 1 de enero de 2019, excepto los cambios en el artículo 4 del Protocolo, Control del comercio con Estados que no sean Partes, que se estipulan en el artículo I de la Enmienda, que entrarán en vigor el 1 de enero de 2033.
Todo ello de conformidad con lo dispuesto en su artículo IV, apartados 1 y 2.
1. El artículo 5 del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono no se aplicará en la región administrativa especial de Hong Kong ni en la región administrativa especial de Macao de la República Popular China.
De conformidad con la Ley Básica de la región administrativa especial de Hong Kong y la Ley Básica de la región administrativa especial de Macao de la República Popular China, el Gobierno de la República Popular China ha decidido de que la citada Enmienda se aplicará a la región administrativa especial de Macao y, a menos que se notifique lo contrario, no se aplicará a la región administrativa especial de Hong Kong.
Declaración de la Unión Europea de conformidad con el párrafo 3 del artículo 13 del Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono en relación al ámbito de su competencia con respecto a las materias regidas por el Convenio y el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.
Los siguientes Estados son, actualmente, miembros de la Unión Europea: El Reino de Bélgica, la República de Bulgaria, la República Checa, el Reino de Dinamarca, la República Federal de Alemania, la República de Estonia, Irlanda, la República Helénica, el Reino de España, la República Francesa, la República de Croacia, la República Italiana, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de Lituania, el Gran Ducado de Luxemburgo, Hungría, la República de Malta, el Reino de los Países Bajos, la República de Austria, la República de Polonia, la República Portuguesa, Rumanía, la República de Eslovenia, la República Eslovaca, la República de Finlandia, el Reino de Suecia y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
De conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en concreto, el apartado 1 de su artículo 191 la Unión tiene la competencia para concluir acuerdos internacionales y cumplir las obligaciones que resulten de ellos, lo que contribuye a los siguientes objetivos:
1. La conservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente,
2. la protección de la salud de las personas,
3. la utilización prudente y racional de los recursos naturales,
4. el fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del medio ambiente, y en particular a luchar contra el cambio climático.
La Unión ha ejercido su competencia en el ámbito cubierto por el Convenio de Viena y el Protocolo de Montreal mediante la adopción de instrumentos jurídicos, en concreto el Reglamento (CE) n.º 1005/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, sobre las sustancias que agotan la capa de ozono (versión refundida), que sustituye a la anterior legislación para la protección de la capa de ozono, y el Reglamento (UE) n.º 517/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre los gases fluorados de efecto invernadero y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.° 842/2006. La Unión tiene la competencia para cumplir las obligaciones derivadas del Convenio de Viena y el Protocolo de Montreal en relación con las que las disposiciones de los instrumentos jurídicos de la Unión, en concreto los recién mencionados, establecen reglas comunes, y si estas se ven afectadas o alteradas en su alcance, y en qué medida, por las disposiciones del Convenio de Viena y el Protocolo de Montreal o por una ley adoptada para la aplicación de los mismos. En caso contrario, la Unión sigue compartiendo la competencia entre la Unión y sus Estados miembros.
El ejercicio de las competencias por parte de la Unión Europea en virtud de los Tratados es susceptible, por su propia naturaleza, de evolución continua. La Unión, por tanto, se reserva el derecho a ajustar la presente declaración.
Como se menciona en el Convenio, la Unión tiene la competencia para llevar a cabo actividades en el ámbito de la investigación, en concreto, diseñar y ejecutar programas; no obstante, el ejercicio de dicha competencia no impedirá que los Estados miembros ejerzan la suya.
«Al ratificar la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, la Santa Sede desea animar a toda la comunidad internacional a adoptar una actitud resolutiva en el fomento de una verdadera cooperación entre los ámbitos de la política, la ciencia, la economía y la sociedad civil. Dicha cooperación, como se ha demostrado en el caso del régimen internacional del ozono “puede lograr resultados importantes, que permitan a la vez salvaguardar la creación, promover el desarrollo humano integral y cuidar el bien común, en un espíritu de solidaridad responsable y con profundas repercusiones positivas para las generaciones presentes y futuras” (Declaración de la Santa Sede adjunta al Instrumento de Adhesión al Convenio de Viena, el Protocolo de Montreal y sus cuatro Enmiendas, de 9 de abril de 2008). El régimen internacional del ozono ha demostrado que “la libertad humana es capaz de limitar la técnica, orientarla y colocarla al servicio de otro tipo de progreso más sano, más humano, más social, más integral” (Papa Gallego, Carta Encíclica Laudato Si, 18 de mayo de 2015.
De conformidad con su propia naturaleza y con el particular carácter del Estado de la Ciudad del Vaticano, la Santa Sede, por medio del solemne acto de ratificación, tiene la intención de dar su apoyo al compromiso de los Estados para la correcta y eficaz aplicación del régimen del ozono y cuidar la casa común. Para lograr este fin, desea reconocer el hecho de que “la continua aceleración de los cambios que afectan a la humanidad y a nuestro planeta, junto con un ritmo de vida y de trabajo más intensos, deberían impulsarnos a preguntarnos si los objetivos de este progreso están dirigidos realmente al bien común y a un desarrollo humano sostenible e integral, o si causan daño a nuestro mundo y a la calidad de vida de gran parte de la humanidad, ahora y en el futuro” (Mensaje del Santo Padre Francisco a la 31 reunión de las Partes del Protocolo de Montreal, 7 de noviembre de 2019).»
La ratificación por Turquía de la Enmienda de Kigali (2016) al protocolo de Montreal, adoptada en la veintiocho reunión de las partes, no debe ser interpretada en ningún caso como el establecimiento de una obligación para Turquía de tratar con los países con los cuales Turquía no tiene ninguna relación diplomática en el marco de las actividades del Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente.
Con exclusión territorial respecto de Groenlandia.
Aplicable solamente a la parte europea de los Países Bajos.
Con exclusión territorial respecto de Tokelau.
«…de conformidad con el estatuto constitucional de Tokelau, y habida cuenta del compromiso del Gobierno de Nueva Zelanda con el desarrollo de la autonomía de Tokelau mediante un acta de autodeterminación en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, [la ratificación de la presente Enmienda por parte de Nueva Zelanda] no será extensiva a Tokelau hasta que el Gobierno de Nueva Zelanda haya depositado una declaración a tal efecto ante el depositario, tras la oportuna consulta con dicho territorio…»
– El 18 de octubre de 2019, el Secretario General de las Naciones Unidas recibió del Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte la siguiente notificación:
«[…] el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte extiende, por la presente, la aplicación de la ratificación de la Enmienda de Kigali a Gibraltar, cuyas relaciones internacionales son responsabilidad del Reino Unido.»
– El 25 de febrero de 2021, el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte notificó al Secretario General de las Naciones Unidas que la Enmienda se extendería al territorio de la Isla de Man de la siguiente manera:
«[…] el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte extiende, por la presente, la aplicación de su ratificación de la [Enmienda de] Kigali al Protocolo de Montreal al territorio de la Isla de Man, cuyas relaciones internacionales son responsabilidad del Reino Unido.»
Madrid, 22 de septiembre de 2023.–La Secretaria General Técnica, Rosa Martín Caballero.