Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 27 de septiembre de 2021 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Planta Fotovoltaica Limonero de 125 MWp/115,5 MWn y su infraestructura de evacuación, en el Término Municipal de Requena, en la Provincia de Valencia», remitida por Limonero Hernández, SL, como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ostenta la condición de órgano sustantivo.
Alcance de la evaluación:
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el citado proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
El proyecto tiene por objeto la construcción de la planta fotovoltaica (PFV) denominada «Limonero Solar» de 125 MWp de potencia (115,5 MWn) y de sus infraestructuras de evacuación. Las actuaciones se desarrollan en Requena, en la provincia de Valencia.
La planta ocupa una superficie de 212,52 ha y tiene un perímetro vallado de 27.579 m. Los 231.478 módulos fotovoltaicos de silicio monocristalino que integran la planta se instalan en 4.452 seguidores solares anclados directamente al terreno mediante hincado. El pasillo libre entre filas es de 7,2 m y contará con 6.292 m de viales internos. Los accesos a la planta solar se realizarán a partir la autovía A-3, a través de la CV-395. Se precisará de una red interior subterránea de 30 kV y 50.616 metros que conecte cada uno de los 26 centros de transformación con una Subestación (SET) «Limonero Solar 132/30 kV» de 0,12 ha de superficie. La vida útil estimada es de 25 años.
Mediante una línea eléctrica aérea «L/132 kV» de un circuito, un conductor por fase y un cable de tierra, con 8.344 m de longitud y 40 apoyos metálicos de celosía se conecta con la SET «Promotores Requena Renovables 400/132 kV», que ocupará una superficie de 1 ha y es compartida con otros promotores. Desde esta SET parte una línea aérea «L/400 kV» de simple circuito con dos conductores por fase y dos cables de tierra, de 230 m de longitud y 2 apoyos que vierte en la SET «Requena 400 kV REE» propiedad de Red Eléctrica de España, punto en el que la planta tiene autorizada la evacuación.
El 9 de febrero de 2021 se publicó en el Boletín Oficial del Estado n.º 34 el anuncio del Área de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Valencia por el que se someten a información pública las solicitudes de Autorización Administrativa Previa y de la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto. Asimismo, fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia n.º 32 de fecha 17 de febrero de 2021. Del 3 de febrero al 24 de marzo de 2021 el órgano sustantivo realizó las consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, según establece el artículo 37 de la Ley 21/2013, de evaluación de impacto ambiental.
Con fecha 27 de septiembre de 2021 tuvo entrada en esta Dirección General el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Revisada la documentación ambiental y formal recibida, el órgano ambiental comprueba que no constan todos los informes preceptivos recogidos en el apartado 37.2 de la ley 21/2013 según establece el artículo 40 de la citada Ley de Evaluación Ambiental. En virtud de ello, el 11 de noviembre de 2021 se requiere al órgano sustantivo para que recabe el informe del órgano con competencias en materia de medio ambiente. El 17 de diciembre de 2021 se reciben las respuestas de las áreas con competencias en medio ambiente de la comunidad autónoma.
Con fecha 18 de marzo de 2022 la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, envía información complementaria del promotor para atender a lo solicitado durante el periodo de información pública y se aplican cambios en la superficie de la implantación fotovoltaica para evitar ciertas áreas con restricciones. Se reciben 4 Adendas que completan la información: Adenda al anteproyecto de PFV Limonero Solar, al anteproyecto L/132 kV Limonero Solar-Promotores Requena Renovables, al anteproyecto SET Limonero Solar 132/30 kV y al EsIA Limonero Solar.
Una vez realizado el análisis técnico del expediente, en junio de 2022 se requiere al promotor información complementaria respecto a cuestiones de ordenación del territorio y paisaje, así como los trámites realizados relativos a patrimonio cultural. Con fecha 8 de junio de 2022 tiene entrada en esta Dirección General documentación relativa a la tramitación realizada por el promotor ante la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana y el 13 de julio de 2022 se recibe el resto de documentación complementaria solicitada.
En la tabla recogida en el anexo I de la presente resolución, se relacionan las administraciones públicas afectadas y personas interesadas consultadas por el Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Valencia durante el procedimiento de información pública y se indican los que han emitido respuesta. Durante el periodo de información pública se recibió además una alegación de un particular y varias alegaciones de SEO/BirdLife.
a. Análisis de alternativas.
En el estudio de impacto ambiental se han propuesto las siguientes alternativas basándose en criterios técnico-energéticos y medioambientales:
La Alternativa 0 de no realización del proyecto se descarta, por no cumplir con los objetivos de eficiencia energética, menor dependencia energética y disminución en la producción de gases de efecto invernadero. Además, se alejaría el compromiso asumido por la Generalitat Valenciana en su Plan de Energía Sostenible.
PFV «Limonero Solar».
Se ha realizado una primera selección de emplazamiento teniendo en cuenta el recurso solar, velocidad del viento, evacuación eléctrica, geomorfología, accesos y la presencia de espacios protegidos. Una vez definidos los posibles emplazamientos, se valora su aptitud según la afección sobre la fauna, la flora, los hábitats de interés comunitario (HIC), el patrimonio cultural, la calificación del suelo y el entorno como la afección a vías pecuarias, terreno forestal estratégico (PATFOR) y peligrosidad geomorfológica (PATRICOVA). Se analizan de forma cualitativa en afección nula, baja, media y alta, para posteriormente asignar valores del 0 al 4 obteniéndose que la Alternativa 3 es la más favorable:
– Alternativa 1: No afectaría a fauna y flora «prioritaria/restringido», no habría afección a los Bienes de Interés Cultural (BIC) aunque afectaría a Bienes de Relevancia Local (BRL) «Casa Nueva». Tampoco afectaría a HIC. Parte de los terrenos se sitúan en «suelo rural protegido» y «rural protegido afecciones/dominio público», afecta también a vías pecuarias y a peligrosidad geomorfológica de PATRICOVA.
– Alternativa 2: Afectaría a topillo de cabrera (Microtus cabrerae) y águila-azor perdicera (Aquila fasciata) prioritaria/restringida de la zona, así como al BIC y BRL existente. Por otra parte, también estaría afectado por terreno «rural protegido» y «rural protegido afecciones/dominio público», por peligrosidad geomorfológica del PATRICOVA y por terreno forestal estratégico del PATFOR.
– Alternativa 3: Afectada inicialmente por peligrosidad geomorfológica de PATRICOVA y en cuanto a fauna «prioritaria/restringida», es zona del sapillo pintojo meridional (Discoglossus galganoi) pero, según indica el EsIA no hay zonas de agua por lo que se considera poco probable su presencia. Esta alternativa se modifica tras la información pública para evitar impactos y no afectar a PATRICOVA.
SET «Limonero Solar 132/30 kV.
No se realiza un estudio de alternativas debido a que esta subestación se encuentra ubicada en el interior de la PFV «Limonero Solar», sobre la que sí se ha realizado dicho estudio. Debido a la modificación de la alternativa 3 de la PFV, también cambia la ubicación de la SET «Limonero Solar 132/30 kV».
L/132 kV.
En cuanto al análisis de alternativas se ha considerado la longitud de la línea, la calificación del suelo y el entorno (afección a vías pecuarias, PATFOR y PATRICOVA), seleccionándose la Alternativa 3.
– Alternativa 1: La longitud es de 9,02 km, atraviesa terrenos con calificación «rural común», «rural protegido», «industrial» y «residencial». Discurre en un pequeño porcentaje sobre suelo con peligrosidad geomorfológica y peligrosidad por inundación tipo 6, así como un pequeño porcentaje sobre terreno forestal estratégico.
– Alternativa 2: La longitud es de 9,84 km, atraviesa terrenos con calificación «rural común», «rural protegido afecciones/dominio público», «rural común» y «residencial». Discurre en un pequeño porcentaje sobre suelo con peligrosidad geomorfológica y peligrosidad por inundación tipo 6, así como terreno forestal estratégico.
– Alternativa 3: La longitud es de 8,54 km, atraviesa 95% terrenos con calificación «rural común», y 5% terrenos con calificación «dotaciones» y «residencia». Discurre en un pequeño porcentaje sobre suelo con peligrosidad geomorfológica y peligrosidad por inundación tipo 6, así como terreno forestal estratégico. Se modifica tras la información pública para no afectar a suelo con peligrosidad geomorfológica y peligrosidad por inundación de tipo 6.
SET «Promotores Requena Renovables 400/132 kV».
Se presentan dos alternativas con características semejantes con una baja incidencia de afección en infraestructura verde y condiciones técnicas favorables. La diferencia principal es que la Alternativa 1 seleccionada con respecto a la subestación de la SET «REQUENA 400 KV», permite una línea que conecte las dos subestaciones con menor número de quiebros y cruzamientos con otras líneas aéreas.
L/400 kV.
Una vez fijada la localización de la SET 400 kV, debido a la corta distancia que existe entre el inicio de evacuación en el pórtico de salida de la «ST Promotores Requena», y el final de la evacuación en el pórtico de entrada de la «SET REQUENA 400 kV», la alternativa de trazado mejor es una línea recta que disminuye la longitud de la infraestructura minimizando afecciones ambientales, técnicas y económicas.
En relación con el estudio de alternativas, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana, informa que el proyecto debe tener en cuenta además de los aspectos incluidos en el EsIA, el análisis de su incidencia sobre el paisaje y la infraestructura verde regional, supramunicipal y local, debiendo apoyarse necesariamente en el Estudio de Paisaje aprobado en el PGOU de Requena. El promotor asume esta indicación y tras realizar el análisis solicitado, concluye que la alternativa elegida atendiendo a criterios de incidencia sobre el paisaje, es la misma que la elegida originalmente, tanto para la planta como para la línea de evacuación de la misma.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
b.1 Población y salud humana.
Según el EsIA, durante la fase de obras la generación de emisiones (gases, partículas y ruido) por el funcionamiento de maquinaria pesada y las tareas propias de la construcción (acondicionamiento de terreno, ejecución de viales, etc.) podrían incidir de forma directa sobre la salud de las personas, sin embargo, el núcleo urbano más próximo es Requena que se encuentra a una distancia de unos 3,20 km, por lo que se considera que el impacto es no significativo. Se especifican medidas de buenas prácticas ambientales como el mantenimiento adecuado de la maquinaria, riegos para evitar polvo, limitaciones en el movimiento de la maquinaria, etc.
Durante la fase de funcionamiento el promotor considera el posible deslumbramiento en las carreteras por la presencia de paneles, para evitar este impacto el vidrio de los módulos tiene una capa antireflejante o ARC que incrementa la eficiencia y a su vez evita el deslumbramiento. Asimismo, se analizan los posibles impactos debidos al ruido de los transformadores, vibraciones, así como la posible afección por campos magnéticos. El promotor señala que los ruidos debidos a los inversores de corrientes y el transformador en la PFV serán inferiores a 45 dB por lo que la emisión al exterior es casi despreciable. En cuanto a los transformadores de las SET, señala que, aunque un transformador produzca 75 dBA, el núcleo de población más cercano de El Rebollar se encuentra a 1.285 m, por lo que no se prevé efecto sobre la población, lo mismo ocurre en el caso de las vibraciones. En relación a los campos electromagnéticos, en la información aportada se realizan los cálculos para comprobar que no se superan los valores máximos establecidos en el Real Decreto 1066/2001, en el que se aprueba el reglamento de condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las mediciones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a radiaciones radioeléctricas, ni en la Recomendación 1999/519/CE del Consejo de Ministros de Sanidad de la Unión Europea.
La Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública de la Generalitat Valenciana recoge una serie de consideraciones:
– Se evitará la contaminación de aguas superficiales y se adoptarán las medidas necesarias para que no se produzca ninguna afectación en la red de drenaje natural, ni en zonas con riesgo de contaminación de acuíferos destinados al abastecimiento de agua de consumo humano. Indica que de acuerdo su información disponible, la zona de abastecimiento de Requena dispone de varias captaciones de agua y propone el control de movimiento de maquinaria para evitar afecciones.
El promotor señala que consultada la cartografía de abastecimientos de agua en el Sistema de Información del Agua de la Confederación Hidrográfica del Júcar, en las proximidades de la zona de implantación de la PFV no existe ningún tipo de abastecimiento, pero que en cualquier caso se cumplirá con el Real Decreto 140/2003, por el que se establecen los criterios de la calidad del agua para el consumo humano y al Decreto 58/2006, del Consell por el que desarrolla el Real Decreto 140/2003 en el ámbito de la Comunidad Valenciana, el cual también es de aplicación al agua para el funcionamiento de la instalación. Además, el promotor señala las medidas preventivas para evitar la afección al drenaje natural y la contaminación de acuíferos y de las aguas superficiales recogidas en el EsIA, como mantener una distancia de 50 m a cualquier cauce, limitar los movimientos de maquinaria, mantenimiento adecuado de maquinaria, gestión correcta de residuos y productos para evitar la contaminación de los factores ambientales agua y suelo por el vertido, medidas de prevención frente a derrames de hidrocarburos, etc.
– Se deberá cumplir con las medidas establecidas y con la normativa sectorial sobre protección contra la contaminación acústica, la de calidad del aire y protección de la atmósfera, así como la relativa a líneas eléctricas de alta tensión. El promotor indica que cumplirá con la legislación, aunque no se han previsto afecciones. No obstante, en el EsIA se han previsto medidas con el fin de reducir en lo posible estas afecciones, como el hincado de las estructuras en horario diurno, la limitación de la velocidad de circulación a 30 km/h o el riego de caminos para evitar la emisión de polvo.
– Se dará cumplimiento a las disposiciones de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, así como a las establecidas en el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana y demás normativa aplicable, siguiendo en todo momento la jerarquía de residuos. El EsIA contempla la gestión de residuos y el promotor indica que cumplirá con la normativa mencionada.
– Con respecto a los campos magnéticos señala que además de cumplir con los límites del Real Decreto 1066/2001, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas, deberá cumplir con la Recomendación del Consejo Europeo 1999/519/CE, de 12 de julio de 1999, relativa a la exposición del público en general a campos electromagnéticos (0 Hz a 300 GHz,) por lo que se aplicará el principio de precaución y se fomentará el control sanitario y la vigilancia epidemiológica. El promotor responde que la línea aérea de evacuación discurre evitando los terrenos con calificación «zona urbanizada residencial», pretendiendo con ello reducir en la medida de lo posible la posible afección por campos electromagnéticos.
– Se deberá evitar la vulnerabilidad a las olas de calor, «efecto islas de calor», especialmente durante la fase de construcción del proyecto, ya que en la realización de determinados trabajos se puede dar una mayor exposición a temperaturas excesivas que deriven en efectos negativos sobre la salud. El promotor indica, que en el Estudio de Seguridad y Salud del proyecto de ejecución, se adoptarán todas las medidas de prevención de seguridad y salud necesarias con el fin de cumplir con la normativa y se establecerán medidas preventivas.
– En cuanto a la gestión de las aguas residuales generadas en la instalación, se deberá cumplir con lo establecido en la normativa sectorial, el promotor señala que estas serán retiradas por un gestor autorizado y se cumplirá con la normativa.
– Cualquier modificación significativa susceptible de generar riesgos ambientales y de interés para la salud de la población, deberá ser notificada a dicha Dirección General.
b.2 Flora y vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
En la fase de obras el EsIA recoge como efecto significativo la eliminación directa de la vegetación en toda la superficie necesaria para la ejecución de las obras. La zona de implantación de la PFV tiene mayoritariamente plantaciones de vid, almendros y olivos, aunque dentro de dicha superficie se pueden encontrar también zonas forestales compuestas por pinares y matorrales que ocupan una pequeña superficie y que se encuentran aisladas entre parcelas con cultivos agrarios, indicando el promotor que se respetarán este tipo de «islas de monte». En este mismo sentido se manifiesta la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica de la Generalitat Valenciana, que indica que no se dispongan paneles en las zonas que formen islas de vegetación, evitando la afección a este ecosistema. La L/132 kV discurre en un pequeño porcentaje sobre terreno forestal estratégico, por lo que el promotor propone que los apoyos se sitúen fuera del mismo. La SET 400/132 kV y la L/400 kV se encuentran sobre cultivos de secano que están actualmente sin producción. Además de las medidas generales de buenas prácticas, en el EsIA se recogen otras medidas como la revisión exhaustiva del inventario botánico realizado, una vez replanteada y balizada la zona de obras y de forma previa a los desbroces, indicando que en caso de hallarse presente ejemplares vegetales de interés, ya sean arbóreos de gran porte tanto de especies cultivables como naturales, o ejemplares incluidos en catálogos de protección, se evitará su eliminación. Esta revisión será realizada por un técnico especialista. Según informa la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, se desarrollará un Plan de Prevención de Incendios y en la fase de ejecución deberá tenerse en cuenta el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre medidas de seguridad y prevención en incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terrenos forestales o inmediaciones. El promotor asume todas las condiciones e indica en el EsIA que no se han encontrado registros de especies de flora prioritarias/restringidas, que no hay presencia de hábitats de interés comunitario y en la fase de funcionamiento no se contempla ninguna afección sobre la vegetación y la flora.
b.3 Fauna.
La documentación aportada considera que durante la fase de construcción se producirá un impacto, que cataloga como compatible, por la alteración y pérdida de biotopos, y molestias por la presencia de personal y maquinaria. El EsIA incluye una relación de las especies potencialmente presentes extraída del Banco de Datos de Biodiversidad de la Generalitat Valenciana, destacando la presencia deMauremys leprosayCoenagrion mercuriale, y especialmente el sapillo pintojo meridional (Disglossus galganoisubespeciejeanneae), catalogado como especie en peligro de extinción por el Catálogo Valenciano de Espacies de Fauna Amenazada. El promotor indica que comprobada la zona no se han divisado zonas de agua, por lo que se entiende que donde se pretende desarrollar la actividad no habita esta especie. En este mismo sentido se manifiesta la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, que informa que no se estima afección sobre el sapillo pintojo meridional, pero que en todo caso antes del comienzo de las obras se deberá realizar una inspección ocular del terreno, especialmente en las zonas de agua con objeto de descartar la presencia de la especie. Respecto a la presencia de mamíferos, el EsIA indica que no se han encontrado especies «prioritarias» o «restringidas», por lo que considera que la mayor afección de las obras se producirá sobre las aves. El promotor aporta dos estudios de ciclo anual de avifauna, uno para la PFV y la L/132 kV y otro para la SET «Promotores Requena Renovables 400/132 kV» y la L/400 kV.
A raíz de las alegaciones de SEO/BirdLife, que indica que el estudio de avifauna es incompleto y la evaluación del impacto en aves amenazadas inadecuada, el promotor aporta un estudio de un ciclo anual completo para todas las actuaciones afirmando que los resultados finales no son muy diferentes de los obtenidos en el estudio parcial presentado en el EsIA. Se ha detectado un mayor número de especies, ya que en los resultados parciales aparecían 60 especies de aves detectadas en el campo y al finalizar el ciclo anual se han detectado 71, pero las especies más abundantes tanto de aves rapaces como de paseriformes siguen siendo las mismas y también es similar el uso del espacio. El promotor concluye que dados los resultados obtenidos a través del análisis bibliográfico y del trabajo de campo, y considerando la aplicación de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, las obras proyectadas son compatibles con la conservación de la avifauna de la zona. Según dicho estudio, las especies que han realizado un mayor uso del espacio en la zona han sido el cernícalo vulgar (Falco tinnunculus) y la culebrera europea (Circaetus gallicus), sumándose a estas especies el busardo ratonero (Buteo buteo) cuando se trata de la línea LAT/132 kV, destacando la pérdida de parte de su área de campeo y alimentación, pudiendo verse afectadas por electrocución o colisión con la línea eléctrica. Cabe destacar, asimismo, la observación de chovas piquirrojas en grupo en las inmediaciones del punto de observación 14, lo que da como resultado que con sólo 4 registros de esta especie el número total de individuos avistados sea de 75, ya que durante el invierno las chovas piquirrojas son muy gregarias y pueden observarse en grupos muy numerosos.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, informa que existen áreas de nidificación de águila real y águila perdicera a menos de 4 km del ámbito de implantación del proyecto, por lo que para estudiar el efecto que la instalación de la PFV puede tener sobre estas especies, es necesario estudiar su ecología espacial mediante el seguimiento con emisores satélites GPS que proporcionen datos sobre el uso del hábitat por parte de las parejas reproductoras, y las medidas compensatorias que en su caso se adopten, deberán ir destinadas a compensar la superficie de hábitat perdida, teniendo como objetivo la pareja reproductora afectada, y se mantendrán durante todo el período de tiempo que dure la explotación de la instalación. En respuesta, el promotor indica que estas especias no fueron observadas durante ninguna de las 26 jornadas de campo realizadas para la elaboración del estudio de avifauna, por lo que no considera que se trate de una zona empleada como área de campeo de dichas especies. No obstante, el promotor se compromete a plantear la posibilidad de colaborar a la Universidad de Valencia, estamento público que al parecer tiene líneas de investigación en esta vía, con alguna actuación de estudio de la ecología espacial mediante seguidores GPS o similar, siempre en coordinación y con el visto bueno previo del órgano ambiental autonómico competente. La mencionada Dirección General indica, que el aguilucho cenizo (Circus pygargus) está catalogado como «Vulnerable» en el Decreto 32/2004, de 27 de febrero, Catálogo Valenciano de Espacies de Fauna Amenazada, por lo que propone una realizar una prospección previa al inicio de las obras para descartar que el lugar de nidificación de esta especie se localice cerca del ámbito del proyecto. El promotor responde que no se encuentra citado en las cuadrículas del área de estudio ni en el Inventario Nacional de Biodiversidad ni en el Banco de Datos de la Biodiversidad, ni ha sido identificado en los estudios de fauna realizados, en cualquier caso, indica que se seguirán todas las indicaciones realizadas por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana.
El EsIA propone el seguimiento de la avifauna durante la construcción de la planta y su infraestructura de evacuación, la planificación minuciosa de los desbroces de vegetación a realizar y reforzar las labores de vigilancia ambiental en épocas sensibles del ciclo biológico de las especies presentes como en la primavera, para asegurar la minimización de las molestias o afecciones a la fauna.
El EsIA considera que durante la fase de funcionamiento del proyecto las principales afecciones a la fauna son la electrocución de aves en las líneas eléctricas de evacuación y la colisión con el vallado.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, informa que la línea de evacuación de la PFV afecta a la zona de protección de avifauna por líneas eléctricas incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se amplían las zonas de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución, por lo que se deberá cumplir con las prescripciones técnicas y medidas de prevención descritas en el artículo 6 y 7 del Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión. El promotor propone la instalación de salvapájaros en toda la longitud de la línea eléctrica, de forma que en la mayor parte de la línea se instalen los de tipo espiral y en el último tramo, situado entre dos líneas eléctricas existentes, dispositivos de triple aspa ya que la presencia de otras líneas eléctricas en la zona, además de la subestación, puede generar efectos sinérgicos que aumentarían la siniestralidad de las aves en esa zona. El promotor indica que estos dispositivos de triple aspa presentan una mayor visibilidad y por ello se reservan para zonas especialmente sensibles, ya que incrementan su eficacia en aves con hábitos crepusculares y en zonas de niebla con alto riesgo de colisión.
Asimismo, la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana indica que el vallado perimetral deberá ajustarse al Artículo 3.2.a del Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos. El promotor detalla los vallados recogidos en el EsIA e indica el cumplimiento de normativa.
Todas las medidas señaladas por la mencionada Dirección General han sido aceptadas por el promotor e incorporadas en el condicionado de la presente resolución.
b.4 Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000.
El EsIA indica que el proyecto está ubicado fuera de los espacios de la Red Natura 2000 y no se consideran impactos sobre este factor. Los espacios pertenecientes a la Red Natura 2000 más próximos son el Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) y Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) «Sierra de la Malacara» y el LIC «Sierra del Negrete», a una distancia de 1,6 y 3 kilómetros de la zona ocupada por el proyecto respectivamente. Por otro lado, también se ubica a una distancia de 3 km de la zona del proyecto la ZEPA «Alto Turia y Sierra del Negrete».
SEO/BirdLife considera que la evaluación de repercusiones en Red Natura 2000 realizada es inapropiada. Destaca la presencia del Área Importante para la Conservación de las Aves (IBA) num. 158 «Hoces del Cabriel y del Júcar» a 1.793 m de la actuación, y la afección directa a la IBA num.157 «Hoces del Turia y Los Serranos» por la planta y la línea la línea de evacuación, que discurre dentro de la zona IBA, según indica esta organización, unos 7,2 km. El promotor calcula una superficie de afección de la planta del 0,054 %, con respecto al área total de la IBA afectada considerándola muy reducida, y que la traza de la línea de evacuación se diseña por la periferia sur con el fin de buscar infraestructuras existentes como la autovía A-3 o la línea de AVE Madrid-Valencia.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana informa que las infraestructuras del proyecto no afectan a ningún espacio natural protegido de los recogidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, ni a ningún espacio contemplado por las Directivas Europeas de Hábitats (Directiva 92/43/CEE) y Aves (Directiva 2009/147/CE) de la Red Natura 2000.
b.5 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
El EsIA señala como efectos significativos durante la fase de obras la alteración de la estructura edáfica y el incremento de los procesos erosivos por la retirada de vegetación, movimientos de tierras, tránsito de maquinaria, apertura de campas de trabajo y adecuación de accesos y terrenos. Estos impactos son considerados por el promotor como compatibles. La modificación de la geomorfología no se considera significativa ya que los paneles van hincados, tampoco la contaminación de suelos como consecuencia de accidentes durante la ejecución de la obra, pues la ocurrencia sería accidental y de escasa magnitud.
En el EsIA se recogen medidas preventivas y correctoras como la limitación de los movimientos de tierras, el balizado de la zona de obras, la circulación de vehículos y maquinaria reducida al espacio definido en proyecto y preferentemente por viales o caminos existentes, la correcta gestión de la tierra vegetal, la restitución de las superficies de ocupación temporal, restauración y recuperación de la vegetación natural, las labores de abastecimiento de combustible y de mantenimiento de la maquinaria en las zonas previstas para ello con suelos impermeabilizados, la retirada del suelo contaminado siendo gestionado como un residuo peligroso en caso de derrame accidental de sustancias peligrosas por avería de maquinaria, etc.
Durante la fase de funcionamiento no se considera ningún impacto significativo sobre el suelo, pues serían debidos únicamente a accidentes. No obstante, el promotor indica que los depósitos de aceite en los centros de transformación y en las subestaciones contarán con su correspondiente foso/cubeta de retención para evitar cualquier fuga, así como de sistemas de seguridad y vigilancia de los niveles de presión del aceite, temperatura, etc.
El Servicio de Gestión del Territorio de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad de la Generalitat Valenciana, en relación al uso racional del suelo de acuerdo con la capacidad de acogida del territorio sobre la totalidad del suelo no urbanizable común de Requena, teniendo en cuenta que al mismo tiempo se encuentra también en proceso de tramitación la planta «San Antonio - Requena» en ese municipio y el efecto acumulativo de ambas plantas solares, informa que la ocupación del suelo entra dentro de los límites permitidos.
b.6 Aire y cambio climático.
El EsIA indica que único efecto significativo durante la fase de obras es la alteración de la calidad del aire por el incremento de partículas en suspensión, motivado por la circulación de vehículos y maquinaria sobre suelo desnudo, y por la realización de excavaciones. Dada la posibilidad de aplicar medidas preventivas de resultados inmediatos como los riegos en la zona de trabajo, es previsible que no se superen los valores máximos de concentración de PM10definidos en la legislación vigente. El promotor señala que se asegurará que los niveles resultantes de concentración de partículas en el aire en las zonas externas habitadas próximas a las zonas de actuación no superen los límites establecidos por el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.
El EsIA justifica que no es significativa la alteración de la calidad del aire por emisiones de gases de escape como consecuencia de la acción de vehículos y maquinaria, ni la alteración de los niveles sonoros ya que la población más cercana, Requena, se encuentra a 3,2 km y la única especie significativa en la zona es el sapillo pintojo meridional.
En lo que se refiere al cambio climático el EsIA realiza un cálculo de la reducción final de emisiones, que será de 71.587,24 t CO2eq/añopara la vida total de la instalación, considerando 30 años de vida útil la reducción se calcula que sea 2.147.617,2 t CO2eq. En este sentido, la Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Generalitat Valenciana indica que el desarrollo de las energías renovables contribuye a la disminución de las emisiones de CO2a la atmósfera y, por tanto, a la mejora de la calidad del aire.
b.7 Agua.
Según indica el EsIA, estudiada la cartografía de «red de cauces» de PATRICOVA no se afecta a ningún cauce natural permanente por la implantación de la PFV y sus infraestructuras de evacuación, tampoco se producen alteraciones de la red de drenaje dado que se desarrolla sobre una zona de relieves suaves. En cuanto a la hidrogeología la actuación se encuentra en sobre la masa de agua 080.133 Requena-Utiel que presenta una vulnerabilidad a la contaminación alta. El promotor identifica únicamente como posible afección, tanto para la fase de obras como de funcionamiento, la contaminación de cursos de agua superficial o subterránea como consecuencia de accidentes, por lo que no lo considera significativo, ya que se aplicarán medidas preventivas y correctoras. Por otro lado, señala que se van a dejar de emplear productos fitosanitarios y abonos sobre el suelo con lo que se eliminará este aporte de contaminantes al acuífero, lo que contribuirá a la mejora de calidad.
La Confederación Hidrográfica del Júcar (Área de Gestión del Dominio Público Hidráulico y Comisaría de Aguas) informa que en la zona de la L/132 kV hay cauces que se cruzan, por lo que indican una serie de condicionantes para evitar la afección y cumplir con el Reglamento del Dominio público Hidráulico. En cuanto a la hidrogeología se solicita que se estudien los siguientes aspectos: localización de acuíferos, zona de recarga y surgencia, calidad de las aguas e inventario de vertidos, y evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos ante posibles impactos sobre las aguas subterráneas. Asimismo, deberá justificarse el volumen de agua necesario y el origen del mismo. El promotor realiza los estudios solicitados sobre las aguas subterráneas indicando que no se producirán afecciones, y justifica las necesidades y el origen del agua que será necesaria para el correcto desarrollo de la actividad, asimismo indica que tendrá en cuenta todas las condiciones señaladas por la citada Confederación, que cumplirá con la legislación de aguas vigente y que solicitará las autorizaciones administrativas en el caso de ser necesarias.
El Instituto Geológico y Minero de España, en relación a la hidrología subterránea, informa que la documentación presentada es suficiente y justifica adecuadamente que la ejecución de estas instalaciones no supone vertidos adicionales distintos de las aguas de escorrentía pluvial, las cuales salvo en eventos torrenciales, no producirán un impacto significativo.
b.8 Paisaje.
El EsIA considera la afección durante la fase de construcción por la alteración de los elementos y componentes del paisaje en los terrenos utilizados para la instalación fotovoltaica, originado fundamentalmente por la ocupación de la superficie necesaria para la ejecución de las obras. El impacto paisajístico en fase de construcción se estima compatible. En cuanto a la fase de funcionamiento, el promotor analiza los efectos de forma particularizada en un Estudio de Integración Paisajística, considerando la intrusión visual de los elementos que componen la instalación solar fotovoltaica, principalmente los paneles solares, dada la superficie ocupada por los mismos. La PFV (incluyendo la L/132 kV de evacuación) tiene un grado de visibilidad bajo según indica dicho estudio, en el caso de los módulos solares la visibilidad se reduce como consecuencia de la orografía ondulada de la zona, caracterizada por un relieve variable, aunque con pendientes menores a un 25%. De acuerdo con el Estudio de Integración Paisajística, la planta no es visible en su totalidad desde los principales puntos de observación significativos considerados. Por otra parte, en el caso de la línea eléctrica la visibilidad se reduce debido a su trayectoria próxima a zonas con afecciones de otras infraestructuras como la línea de ferrocarril y de AVE existentes en la zona. El promotor propone una serie de medidas para paliar la afección paisajística que producirá el proyecto, tales como no retirar toda la masa vegetal existente en las parcelas, mantener una distancia de 25 m desde el arcén hasta el vallado a cada lado de la carretera manteniendo la vegetación existente natural, no generar barreras lineales, y mantener en la medida de lo posible la vegetación e «islas forestales» existentes.
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana informa que la mayor parte de la PFV se situaría sobre la Unidad de Paisaje UP4 de calidad media, y que el uso está permitido en el planeamiento municipal vigente consultado, por lo que podría resultar viable siempre que se reduzcan las afecciones a la infraestructura verde y paisaje, se cumplan y justifiquen todos los aspectos indicados en el informe, en particular evitando la ubicación de paneles sobre la UP5 de valor alto, se justifique que la afección al corredor terrestre es inferior al 10% y que la línea de evacuación discurra por el corredor de infraestructuras prioritario definido en la cartografía de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV). El referido corredor de infraestructuras es el corredor formado por la Autovía A-3 y la Línea de Alta Velocidad paralela a la misma, que deberá utilizarse en la medida de lo posible para la ubicación de la línea de evacuación. En relación a la L/132 kV el Servicio de Gestión del Territorio de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana señala, que se deberá tener en cuenta la existencia de otros dos corredores de líneas eléctricas aéreas ya implantados y de baja ocupación de transporte, alguno de los cuales se conecta con la misma subestación, evitando en lo posible la apertura de nuevos corredores de infraestructuras sobre el territorio mediante la justificación de la reutilización/reciclado de las líneas existentes. También señala que ya que se trata de un nudo compartido entre varios promotores se deberá justificar la implantación de 4 líneas de entrada a la SET Promotores Requena Renovables de forma que se adapten a las determinaciones expuestas en la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) de la Comunitat Valenciana y en las directrices de la ETCV, minimizando las afecciones al territorio mediante la economización de infraestructuras, compartiendo o repotenciando las existentes dentro de los corredores prioritarios de infraestructuras. El promotor manifiesta que después de haber mantenido una reunión con la citada Dirección General y haber recibido 3 informes, modifica puntualmente el proyecto con el fin no ubicar paneles sobre la UP5, estas modificaciones se incorporan al proyecto y no suponen modificaciones sustanciales en el mismo. Dichos cambios son recogidos por el promotor en adendas a los documentos presentados. Calcula y justifica que la afección de la PFV al corredor terrestre sería inferior al 6%, cumpliendo de esta manera con el condicionado establecido en el artículo 10.1 a del Decreto Legislativo 14/2020 según el cual debe de ser inferior al 10%. Por último, tras realizar varias consultas a agentes implicados (Ayuntamiento, REE, y la Dirección General de Urbanismo de la Generalitat Valenciana), justifica la imposibilidad de compartir líneas y la incompatibilidad de modificación de la línea por afectar al Sector «El Rebollar», futura área logística incluida en el planeamiento aprobado del municipio de Requena. Dada esta casuística, se opta por la alternativa ya planteada, priorizando la localización en suelos de compatibilidad media y un trazado que discurra de manera paralela al corredor de infraestructuras existentes, buscando la minimización de los efectos sobre el territorio.
Asimismo, el citado Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa en reiteradas ocasiones de la necesidad de redactar un Estudio de Integración Paisajística que resulte compatible con el Estudio de Paisaje de Requena y con las Normas de Integración Paisajística del Plan General, que deberá ser informado favorablemente por ese Servicio. El promotor responde que dicho estudio se registró con la subsanación de información requerida por el Servicio Territorial de Urbanismo para la tramitación de la Declaración de Interés Comunitario ante la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad (con fecha 28 de diciembre de 2021). Con los cambios legislativos referentes a la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, el promotor argumenta que ya no es necesario el citado trámite por lo que ha sido inadmitido. A la vista de este hecho el promotor, no obstante, remite dicho estudio a esta Dirección General y al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Generalitat Valenciana.
En el apartado de condiciones se han incluido las condiciones señaladas por la citada Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana y que han sido tenidas en cuenta por el promotor en el proyecto.
b.9 Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias.
En el EsIA se ha considerado la afección provocada a vías de comunicación existentes por la utilización o el cruzamiento de estas. Las principales vías existentes en el entorno del proyecto son las carreteras A-3 y CV-395. La A-3 discurre por el sur de las parcelas a 1 km aproximadamente y no se verá afectada por la PFV, pero se produce un cruzamiento con la L/132 kV. La CV-395 separa en este y oeste las parcelas vinculadas a la actividad. La Diputación de Valencia informa de distintas afecciones a la citada carretera CV-395, señalando que en cualquier caso la ejecución de obras en los accesos o la instalación de señalización en la carretera deberán ser objeto de autorización administrativa a solicitud del interesado ante la Diputación de Valencia e informado favorablemente con determinadas condiciones. El promotor indica que tendrá en cuenta los condicionados establecidos (indicaciones técnicas de visibilidad, ancho de caminos, etc.) y que se solicitarán las autorizaciones administrativas pertinentes ante Diputación de Valencia.
En cuanto a la afección a la A-3, la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana informa que el cruzamiento a la altura del p.k.297+500 de la autovía A-3, tramo no urbano del término municipal de Requena (Valencia), no se ajusta a los requisitos establecidos en el artículo 94.c). del Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras. En concreto, no se cumple con la distancia del apoyo 33 respecto de la arista exterior, ni se señala el gálibo de la línea en el cruce, que en ningún caso será inferior a 11 m. Asimismo, establece que el apoyo número 33 de la línea de 132 kV deberá ser retranqueado para que diste 50 m de la arista exterior de la calzada o, si no fuese posible, que la distancia del apoyo a la arista exterior de la calzada es mayor a vez y media su altura. El promotor acepta el condicionado y se incluirá en la redacción del proyecto de ejecución en fases posteriores de la tramitación.
En relación a la compatibilidad urbanística, el EsIA indica que todas las parcelas arrendadas serían compatibles con la actividad, la PFV se desarrolla sobre clasificación urbanística de «Suelo No urbanizable» y con calificación «Rural común» en todas las parcelas excepto una franja debido a la afección de una «cañada» cuya calificación es la de «rural protegido afecciones/dominio público», no implantándose paneles solares en esta zona. En cuanto a la L/132 kV, la SET «Promotores Requena Renovables 400/132 kV» y la «L/400», se desarrollan sobre suelos con clasificación urbanística de «Suelo No Urbanizable» en su mayoría, no obstante, en la parte final del trazado la línea atraviesa una zona con clasificación de «Suelo Urbanizable» y «Rural Común». El Ayuntamiento de Requena indica que se formalice la solicitud de informe urbanístico municipal de acuerdo con lo previsto en el artículo 22 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunidad Valenciana, a los efectos de verificar la compatibilidad de las actuaciones propuestas con el plan general de esta localidad y la emisión del informe por los servicios técnicos de esta administración. El promotor siguiendo las indicaciones dadas presenta la solicitud el 18 de marzo de 2021 ante el Ayuntamiento de Requena, que emite informe con fecha 8 de julio de 2022 en el que establece la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanístico del municipio.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana informa que la planta se instalará en una superficie que actualmente forma parte de los cotos de caza V-10039, V-10150, V-10341, V-10351, V-10422, V-10454, V-10462 y V-10477, y en consecuencia recomienda, a pesar de que las afecciones se consideren poco significativas, informar a sus titulares del cambio de uso del suelo, de la actividad que se va a desarrollar y de las implicaciones que pueda tener a los efectos del artículo 39 de la Ley 13/2014, de 27 de diciembre, de Caza de la Comunitat Valenciana. El promotor muestra su conformidad a dichas observaciones.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana informa, que la planta afecta a la «La Cañada Real de las Cabañas» con unos límites de amplitud de 75 metros en los que se deberá respetar la servidumbre de paso. En este mismo sentido, la Dirección General de Política Territorial y Paisaje (Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje) de la Generalitat Valenciana informa que se deberá dejar libre de paneles dicha vía pecuaria y estudiar los retranqueos necesarios para la transición armónica entre usos. Por otra parte, Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana también informa de la afección por cruce a la vía pecuaria «La Cañada Real de San Juan» por la L/132 kV para la que será necesario solicitar las autorizaciones de ocupación necesarias según la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana, y en el caso de que existan puntos de apoyo dentro de la misma, proceder a desplazarlos fuera de los límites de ésta. El promotor tiene en cuenta estas condiciones, indicando en su respuesta que el EsIA recoge que para la «Cañada Real de las Cabañas» la distancia mínima desde las placas hasta el trazado de la misma es 43 m, siendo el ancho legal de la vía pecuaria de 75,22 m (según establece el PGOU), por lo que no se producirá afección; y por otra parte los apoyos se sitúan fuera de la vía pecuaria «Cañada Real de San Juan» y que se solicitará el sobrevuelo de la línea eléctrica sobre la misma».
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, informa que Requena está afectada por la Resolución del 31 de agosto de 2020 del Director General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se actualiza el anexo de la Orden del 11 de junio de 2009, de las directrices extraordinarias para el aprovechamiento, gestión y control del conejo de montaña, relativo a la lista de términos municipales afectados por la sobrepoblación de conejos. Por este