Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 17 de febrero de 2022 ha tenido entrada en esta Dirección General solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Planta Fotovoltaica Híbrida ''Tallisca'' de 39,975 MWn en la provincia de Huelva», promovida por Iberdrola Renovables Andalucía, SA, respecto del cual la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor y se pronuncia sobre los impactos asociados al proyecto, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de su vulnerabilidad, recogidos en el estudio de impacto ambiental (en adelante, EsIA). Se incluye, asimismo, en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
Aunque en el EsIA se ha tenido en cuenta la fase de cese y desmantelamiento, se considera oportuno que tales actuaciones sean recogidas en su momento en un proyecto específico, que incluya la retirada de todos los elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, y que será sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
La evaluación ambiental no comprende el ámbito de la evaluación de la seguridad y salud en el trabajo, ni de la seguridad industrial, ni de la seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
El proyecto consiste en la instalación de la Planta Fotovoltaica «La Tallisca» para conseguir una instalación híbrida solar-eólica con el Parque Eólico Tallisca con 20 aerogeneradores, ya operativo, en el municipio de El Almendro en Huelva. Serán objeto de la presente declaración de impacto ambiental las siguientes actuaciones:
Planta solar fotovoltaica «La Tallisca»:
Estará compuesta de 5 recintos con una superficie total de 73,0324‬ ha y una superficie neta de unas 41.298 ha, en la que se instalarán 88.830 módulos monocristalinos fijos de 540 Wp y 7 powerstations (una de ellas de 3,075 MW y 6 powerstations de 6,15 MW), para conseguir una potencia pico de 47,968 MWp y una potencia instalada en inversores de 39,975 MW. Además, el proyecto contará con tres estaciones meteorológicas para mejorar la operatividad de la planta.
Los accesos a la instalación se realizarán a través de la carretera H-9009, para el tránsito interno por la instalación se empleará, entre otros, un camino público perteneciente al Ayuntamiento de El Almendro. En concreto, se van a acondicionar 1,121 Km en el exterior de la planta fotovoltaica (PFV) y a crear 740 m de nuevos caminos en el exterior y otros 2,935 Km en el interior de la planta.
Líneas de evacuación:
La energía se evacuará hacia la subestación transformadora SET La Tallisca 66/20 kV ya existente, mediante circuitos enterrados de 20 kV con una longitud de 4,248 Km, de los que 1,337 Km estarán en el exterior del vallado.
Desde la ST La Tallisca, la energía irá a la SET Sierra de Andevalo 220/66 kv y de esta a la SET Puebla de Guzman 22kv, propiedad de REE. Todas las SET están construidas y dando servicio a los parques eólicos.
Zonas de infraestructuras auxiliares:
Durante la ejecución de las obras, se destinarán 15.000 m2del terreno para la zona de acopio de materiales y punto limpio, funcionando este último durante la fase de explotación de la planta. Ambas zonas comparten espacio a una distancia de unos 65 m y 146 m de un arroyo.
El proyecto en tramitación se encuentra sobre terrenos que, actualmente, tienen un uso forestal con eucaliptos y agricultura de secano, sin embargo, alguna de las fincas implicadas tiene aprobado el cambio de uso agrícola de secano a regadío, habiéndose solicitado la inclusión en la Comunidad de Regantes Andévalo Fronterizo.
En el «Boletín Oficial del Estado», de 30 de septiembre de 2021, y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Huelva», de 18 de octubre de 2021, se publica el anuncio del Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Huelva por el que se somete a información pública la solicitud de la autorización administrativa previa, de la autorización administrativa de construcción y de la declaración de impacto ambiental del presente proyecto. Con fecha 14 de octubre de 2021, dicho anuncio es publicado en el periódico Huelva Información y expuesto en el tablón del Ayuntamiento de El Almendro desde el 22 de septiembre hasta el 21 de octubre de 2021.
En la tabla recogida en el anexo I de la presente resolución, se relacionan las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas consultadas durante el procedimiento de información pública y las que han emitido respuesta. Asimismo, consta la alegación de Ecologistas en Acción de Huelva.
Durante la tramitación ambiental, se realiza requerimiento de subsanación del expediente, con fecha 5 de mayo de 2022, conforme al artículo 40.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, al no constar los informes preceptivos del competente en medio ambiente según el artículo 37.2 de la citada norma, recibiéndose el informe de la Dirección General de Calidad Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía, con fecha 12 de mayo de 2022, y de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva, con fecha 11 de mayo de 2022.
Tras el análisis técnico del expediente, fue realizado un requerimiento de información complementaria del proyecto al promotor, el 31 de marzo de 2023, documentación que es aportada el 28 de abril de 2023.
a) Análisis de alternativas.
En el entorno, se encuentran tres Parques Eólicos colindantes «Valdefuentes», «La Tallisca» y «La Retuerta», en los que están previstos proyectos de hibridación mediante la instalación de plantas fotovoltaicas para cada uno de los parques. Al ser todos los proyectos del mismo promotor, Iberdrola Renovables Andalucía, SAU se ha realizado el estudio de alternativas de manera conjunta.
Para el proyecto fotovoltaico objeto de evaluación, se han buscado ubicaciones preferentes en un radio de 3 km desde la subestación del Parque eólico Valdefuentes. Se han propuesto 5 alternativas A, B, C, D y E. Todas las alternativas, salvo la E, están ubicadas dentro de Red Natura 2000 en la Zona Especial de Conservación (ZEC) Andévalo Occidental, así como en el área potencial del Plan de Conservación del lince ibérico y del Plan de Conservación de aves necrófagas. Las alternativas D y E estarían sobre una Zona de Importancia para las Aves Esteparias (ZIAE), en el ámbito de aplicación del Plan de Conservación de Helechos y en el Área Importante para la Conservación de las Aves (IBA) Andévalo Occidental. En cuanto a la vegetación, en las alternativas D y E se detectan especies asociadas a los Hábitats de Interés Comunitario (HIC) 3170*,6220*, 6310 y 92D0, además de ejemplares de flora amenazada como Marsilea batardae, Pilularia minuta y Isoetes setaceum. En lo que respecta al patrimonio cultural, todas las alternativas, menos la C, se encuentran en el límite con una vía pecuaria. Las alternativas B y D estarían en las inmediaciones de un Monte de utilidad Pública (MUP). En virtud de todo ello, el promotor ha seleccionado para la planta FV Tallisca la alternativa B, seleccionando las alternativas A y C en otros proyectos de hibridación.
En lo que respecta a línea de evacuación, se proponen dos alternativas desde la alternativa B de ubicación seleccionada hasta la subestación existente (SET Tallisca 66/20 kV):
– Alt. 1: todo el trazado será soterrado a lo largo de 4,248 Km, de los cuales solo 1,337 Km estarán fuera del vallado.
– Alt. 2: con trazado mixto aéreo-subterráneo, siendo aéreos los 1,337 Km fuera del vallado con un margen de seguridad de 150 m a los aerogeneradores.
El promotor ha seleccionado como mejor opción la alternativa 1 con todo el trazado soterrado, al tener menos impacto para el paisaje y la avifauna que la alternativa 2 con tramos aéreos.
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
b.1) Suelo, subsuelo, geodiversidad:
Durante la fase de construcción y desmantelamiento de la instalación, las principales afecciones se producirán como consecuencia de los movimientos de tierras, desbroces, excavación de zanjas, la instalación del vallado, el hincado de los módulos fotovoltaicos o el acondicionamiento de accesos a la planta. Todas estas actuaciones conllevarán una modificación en el relieve, aunque, al disponer la zona de una topografía favorable con relieves acolinados y con una pendiente máxima del 15 %, no se esperan grandes movimientos de tierra, pues se estima mover 18.180 m3para terraplén y 13.795 m3para desmonte. Las tierras sobrantes generadas en las excavaciones serán reutilizadas en las labores de relleno siempre que sea posible, tratando de minimizar en todo momento las tierras sobrantes a retirar que serían transportadas a un vertedero autorizado.
En lo que respecta a los accesos a la planta, está previsto realizar dos entronques con la carretera H-9009, para ello se van a acondicionar 1,121 km y a crear 0,74 km de caminos exteriores, además de crear 2,935 km de nuevos caminos en el interior de la poligonal de la planta fotovoltaica.
El promotor no ha detectado fenómenos erosivos durante las visitas de campo. Según los datos de la Red de Información Ambiental de Andalucía (REDIAM), el terreno se encontraría en una situación lejana de que se den procesos de desertificación. Aun así, será necesario que se minimicen los movimientos de tierra con el fin de que se evite la erosión del terreno.
Para la instalación de los módulos fotovoltaicos el promotor, en principio, propone un hincado directo sobre el terreno con una profundidad de 1,5 m, aunque el suelo deberá tener las características adecuadas para realizar este tipo de cimentación, por lo que se procederá con posterioridad a realizar un estudio de corte y tracción para determinar las cimentaciones que se emplearán finalmente.
De acuerdo con el EsIA, se procederá al replanteo y jalonamiento de las zonas de actuación y zonas auxiliares, evitando movimientos de maquinaria en épocas de fuertes lluvias. Se establecerá un protocolo de actuación en caso de vertidos accidentales. El lavado de cubas y canaletas de hormigón se hará en una zona específica y posteriormente será trasportado a vertedero autorizado. En caso de accidente y contaminación del suelo, se procederá a informar de inmediato al órgano competente y seguir con lo establecido en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados. Una vez finalizada la fase de obra se procederá a la limpieza y correcta gestión de residuos, retirada de instalaciones temporales y restitución de todos los terrenos afectados, mediante el uso de la capa de tierra vegetal acopiada inicialmente.
La Oficina de Ordenación del Territorio de la Delegación Territorial en Huelva indica que el proyecto se enclava, según el PGOU del municipio de El Almendro, sobre «suelo no urbanizable de carácter rural». Asimismo, se encuentra dentro de la unidad territorial Andévalo y Minas que no cuenta en la actualidad con un Plan de Ordenación del Territorio de Ámbito Subregional en vigor, por lo que opera el Plan Especial de Protección del Medio Físico y Catálogo de Espacios y Bienes Protegidos de la Provincia de Huelva (PEPMFPH). Sin embargo, este organismo informa que las infraestructuras proyectadas no afectan a ninguno de los espacios incluidos en el catálogo de espacios y bienes protegidos del PEPMFPHU, por lo que no serían de aplicación las normas particulares que regulan a estos.
b.2) Hidrología:
Por los terrenos del proyecto, discurren los cursos de agua barranco de La Murtilla, arroyo de Vallevicioso, arroyo de La Tallisca y arroyos innominados. La parte Oeste de la poligonal de la planta fotovoltaica pertenece a la Demarcación Hidrográfica del Guadiana, mientras que la parte Este pertenece a la Demarcación del Tinto, Odiel y Piedras, cuenca interna andaluza. El área del proyecto quedaría fuera de zonas vulnerables a la contaminación por nitratos de origen agrario y de las superficies incluidas en el Plan de conservación, recuperación y puesta en valor de manantiales y lugares de interés hidrogeológico de Andalucía.
La Confederación Hidrográfica del Guadiana informa que, según el Real Decreto 1560/2005, de 23 de diciembre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de recursos y aprovechamientos hidráulicos correspondientes a las cuencas andaluzas vertientes al litoral atlántico (Confederaciones Hidrográficas del Guadalquivir y del Guadiana), quién debe emitir informe es Andalucía.
Según detalla el EsIA, durante la obra es posible que se produzcan alteraciones en algunos de los parámetros físico-químicos de la hidrología de la zona, debido fundamentalmente al arrastre de partículas sólidas o por la llegada del polvo en suspensión debido a la acción de la lluvia, repercutiendo en un incremento en la turbidez de las aguas. También pueden producirse interrupciones en los flujos naturales de los cauces debido a la obstrucción o por la creación de cunetas, desagües y pasos de agua en los caminos. Para evitarlo, el promotor indica que no se realizarán obras ni actuaciones que puedan dificultar el libre curso de las aguas en los cauces de los ríos, arroyos y barrancos, ni en terrenos inundables en crecidas no ordinarias. Asimismo, se garantizará en todo momento el mantenimiento de los flujos naturales en las zonas afectadas no ubicando ningún tipo de instalación auxiliar. No se permitirán acopios en la zona de servidumbre, manteniendo el cauce y la zona de Dominio Público Hidráulico (DPH) totalmente libre de cualquier obstáculo y que se respetará la continuidad, tanto lateral como longitudinal de los cauces fluviales existentes en la planta fotovoltaica. En los cruces con cauces públicos, se ocupará la menor superficie posible.
Durante el transcurso de las obras, se pueden producir derrames de aceites y/o hidrocarburos por parte de la maquinaria durante la obra, aunque la probabilidad de ocurrencia es baja, además, los terrenos donde se implantarán los módulos son de muy baja permeabilidad. No obstante, el EsIA prevé que se impermeabilicen las zonas destinadas a las operaciones de mantenimiento de maquinaria, delimitando y protegiendo adecuadamente las zonas en que se depositen o manejen sustancias como carburantes, lubricantes, pinturas, etc., cuyo vertido accidental pueda suponer la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas. El promotor ha desplazado la zona para el centro de acopio y punto limpio a unos 146 m y 65 m de un arroyo.
El promotor afirma que los módulos no invaden ninguna zona de calados ni de velocidades de agua importante, respetando la zona de DPH y la Zona de Flujo Preferente. Casi todo el proyecto ocupará zona de policía de los cauces presentes en la poligonal, aunque se ha dejado un margen de seguridad adicional de 5 m respecto a la zona inundable para un periodo de retorno de 100 años. El cableado de media tensión, los viales y los cerramientos cruzan en varios puntos el DPH, tomándose las medidas necesarias para no interrumpir el libre curso de las aguas, como indica la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía.
En el diseño del proyecto, el promotor ha tenido en cuenta la red hidrográfica, minimizando la afección al trazado de cauces, barrancos públicos y zonas de servidumbre e inundabilidad, atendiendo a la dinámica natural y torrencialidad. Además, se mantendrán los flujos naturales en las zonas afectadas procediendo al jalonamiento de estos cauces y el de aquellas zonas destinadas a albergar sustancias que pudieran suponer la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, además de balizar la vegetación de ribera o galería durante la fase de obra. Durante las excavaciones, se procurará no afectar al nivel freático y se tendrá especial precaución con las balsas, depósitos de agua o puntos de abastecimiento de agua existentes en la zona. Asimismo, se elaborará un Plan de Emergencia de Gestión y Actuación, aplicable tanto en la fase de construcción como en la de explotación y desmantelamiento, para los casos en los que se pueda producir un vertido incontrolado y accidental de sustancias tóxicas y peligrosas en el medio natural.
La Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía indica en un primer informe, que el estudio hidrológico está incompleto al no estar delimitado el DPH y no haberse analizado los periodos de retorno para T=500 años ni T=5 años. El promotor envía documentación complementaria subsanando la carencia detectada, tras lo que dicha Dirección General da su conformidad y establece una serie de prescripciones, que se detallan en el condicionado de la presente resolución.
b.3) Aire, factores climáticos, cambio climático:
De acuerdo con el EsIA, durante la fase de construcción y desmantelamiento se realizarán movimientos de tierras y transporte de materiales que implicarán un aumento del polvo en suspensión y la emisión de gases de combustión y ruidos, afectando a la población y la fauna. Para minimizar estas afecciones se llevará a cabo un adecuado mantenimiento de la maquinaria en cuanto a ruido y emisiones, se evitará la producción de polvo mediante riegos, disminución de la velocidad, entoldado del material, etc., y se realizará un calendario biológico adaptando las obras al mismo. Durante la fase de explotación, se producirá un incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento de los inversores y afección a la calidad del aire por el tránsito ocasional de vehículos de mantenimiento. El promotor ha indicado que la edificación habitada más cercana a un inversor estaría a 1.425 m, distancia suficiente para que no se vea afectada por este ruido ni por las ondas electromagnéticas, cumpliéndose con lo establecido en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas. Durante la fase de explotación de la planta solo podrá alterarse la calidad del aire por el tránsito ocasional de vehículos de mantenimiento.
El proyecto no contempla iluminación en el interior de la planta, el perímetro ni en los accesos a la misma. Los módulos fotovoltaicos serán anti reflectantes con el fin de evitar la excesiva visibilidad o reflejo para los receptores y la atracción de la avifauna acuática.
El promotor ha calculado que la instalación fotovoltaica La Tallisca permitirá reducir la emisión de 19.907 toneladas equivalentes de CO2/año.
b.4) Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000:
El proyecto se ubica por completo dentro de la Zona de Especial Conservación (ZEC) Andévalo Occidental (ES6150010), espacio con prioridad de conservación para aves territoriales como el águila real, cigüeña negra y águila perdicera y aves esteparias. La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva informa que esta ZEC es de gran interés para los procesos de conectividad ecológica entre espacios de la Red Natura 2000, además de presentar endemismos y especies amenazadas. Sin embargo, el promotor indica que los terrenos sobre los que se ubicaría el proyecto no cuentan con un grado adicional de protección al no estar incluidos en la RENPA (Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía) y no ser Parque Natural, Paisaje Protegido, etc. Asimismo, el promotor menciona que la existencia de parques eólicos en funcionamiento desde hace años y sus correspondientes seguimientos ambientales, garantizan el conocimiento de la zona e indican la inexistencia de especies de flora, fauna y hábitat relevantes que puedan verse afectados por el proyecto.
El proyecto, también, se encuentra incluido en el ámbito del Acuerdo de 18 de enero de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueban los planes de recuperación y conservación de determinadas especies silvestres y hábitats protegidos. En concreto el proyecto afecta al ámbito del Plan de recuperación del lince ibérico (anexo I del citado Acuerdo), Plan de recuperación del águila imperial (anexo II) y Plan de recuperación y conservación de las aves necrófagas, en concreto del buitre negro (anexo III). En el entorno próximo, a 2,9 km de distancia, se halla la Zona de Importancia para las Aves Esteparias en Andalucía (ZIAE) «Andévalo occidental», espacio relevante para la avutarda común, ganga ortega y sisón, que coincidiría con el Plan de recuperación y conservación de aves esteparias (anexo IV). El proyecto se localiza a 3,5 km de la IBA «Andévalo Occidental», situada al Este de la poligonal del proyecto, y a menos de 200 m del Plan de recuperación y conservación de Helechos. El promotor considera que no se producirán afecciones sobre especies como el lince, águila imperial y buitre negro, al no haberse encontrado indicios ni ejemplares en el ámbito del proyecto, estando los núcleos poblacionales de estas especies en Doñana y Sierra Morena. Asimismo, indica que la ubicación de la planta está alejada de las zonas de interés para aves esteparias.
El promotor informa que, con fecha 10 de marzo de 2021, realizó consulta al Servicio de Gestión del Medio Natural de la Delegación Territorial de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de Huelva, en relación a la presencia de valores ambientales en el ámbito de estudio, indicando dicho Servicio Territorial que en el emplazamiento «PFV Tallisca» no estarían presentes especies de flora ni fauna amenazada o en régimen de protección especial, ni hábitats de interés comunitario susceptibles de sufrir un impacto negativo significativo como consecuencia de la ejecución del proyecto.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva indica que el proyecto se ubica en zonas de «sensibilidad ambiental máxima», por lo que no se recomendaría la instalación de estas infraestructuras energéticas en estos terrenos, sin embargo, entiende que la ubicación de la planta va ligada a la ubicación existente del parque eólico. Esta Delegación Territorial concluye en su informe, que no se desprende que el proyecto, ni en su fase de construcción o ejecución, suponga una afección significativa sobre Hábitats de Interés Comunitario incluidos en el Anexo I de la Directiva Hábitats, entendiendo adecuadas todas las medidas expuestas en el EsIA para minimizar, corregir o compensar las posibles afecciones ambientales. Así mismo, las medidas preventivas y correctoras del Programa de Control y Seguimiento Ambiental se estiman adecuadas para la prevención de impactos ambientales en las distintas fases del proyecto sobre el espacio de la Red Natura 2000.
La planta «La Tallisca» ocupa 73,03 ha de superficie agrícola secano, lo que constituye aproximadamente el 0,14 % de la superficie de la ZEC implicando una fragmentación de este espacio y afectando a la conectividad o continuidad ecológica del territorio. Pese a ello, el promotor indica que la planta fotovoltaica no pondrá en peligro el estado de conservación favorable del espacio ni el deterioro de los hábitats naturales o las propias especies que han motivado la designación del Andévalo Occidental como Zona ZEC. El promotor aplicará medias ambientales como la creación de corredores ecológicos mediante implantación de vegetación de ribera y se adaptarán las obras a los calendarios biológicos de las posibles especies protegidas presentes en el ámbito de actuación.
La citada Delegación Territorial afirma, asimismo, que los terrenos afectados conforman un agrosistema intercalado con explotaciones forestales, hábitat idóneo para numerosas especies faunísticas. Por ello, prevé que la construcción de nuevas infraestructuras, sumadas a las ya existentes, podría amenazar el objetivo general de «Alcanzar un grado de conservación favorable para la función de conectividad ecológica de la ZEC», al suponer una mayor fragmentación del territorio y comprometer la viabilidad de las rutas de dispersión de especies. Sin embargo, la Delegación Territorial indica que las medidas preventivas y correctoras del Programa de Control y Seguimiento Ambiental se estiman adecuadas para la prevención de impactos ambientales en las distintas fases del proyecto sobre el espacio de la Red Natura 2000.
b.5) Flora y vegetación y hábitats de interés comunitario:
Según consta en el expediente, la poligonal de la planta presenta una cobertura en la que predominan pasto y cultivos de cereal, aunque también estarían presentes algunas manchas de matorral con alto predominio de jaras y labiadas, así como vegetación de ribera en la zona de los cauces. En lo que respecta a ejemplares arbóreos, habría algunos eucaliptos(Eucaliptus globulus)remanentes de la plantación que existió en la finca Rubiales y pies dispersos de encina(Quercus rotundifolia).
Según la cartografía del REDIAM de cuadriculas 5 x 5 km de especies, se podrían encontrar en la zona del proyecto ejemplares deMarsilea batardae,catalogada como «en peligro de extinción» según el Catálogo Andaluz, ejemplares deIsoetes durieui,especie catalogada como «vulnerable» en el citado catálogo, además de los taxones listadosCynara algarbiensis, Isoetes setaceumyNajas minor.El promotor indica, que en el área de estudio tras los trabajos de campo realizados, no se detectó ninguna especie incluida en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas (Decreto 23/2012, de 14 de febrero, por el que se regula la conservación y el uso sostenible de la flora y la fauna silvestres y sus hábitats).
De acuerdo con la cartografía de Hábitats de Interés Comunitario de Andalucía (IRHICA), se localizarían restos del hábitat 5330 –«Matorrales arborescentes deArbutus unedoy otras arbustedas lauroides(Ericion arboreae)»– en el interior de la poligonal del proyecto. Sin embargo, el promotor indica que en las visitas de campo no se han detectado este hábitat ni las especies asociadas a él, por lo que concluye que no habrá afección a los HIC del entorno ya que son terrenos de carácter agrícola.
Ecologistas en Acción alega que el proyecto ocupa parte del HIC 6220*, sin embargo, ni el promotor ha detectado especies ligadas a ese hábitat ni tampoco está indicada su presencia en la cartografía del REDIAM.
Las principales afecciones potenciales sobre la vegetación durante la construcción de la planta fotovoltaica será la alteración de la cobertura vegetal en todas las superficies afectadas, temporales y permanentes, siendo necesario el desbroce de 75,10 ha de pastizal, cereal y matorral. Se podrá producir un aumento de polvo y partículas en suspensión, provocando dificultades en el desarrollo de las plantas. El promotor indica que no hay presencia de estrato arbóreo, por lo que no será preciso ninguna tala. En cuanto a la línea de evacuación, el EsIA indica que no tendrá una afección destacada sobre la flora al discurrir por el margen de caminos existentes, aprovechando la canalización realizada del ya implantado parque eólico.
Como medidas preventivas, el promotor tendrá especial cuidado en no dañar la vegetación circundante, balizando las superficies de ocupación y minimizando la generación de polvo. Los restos vegetales generados serán transportados a vertederos autorizados o se incorporarán al resto de la finca debidamente triturados. En el caso de que algún taxón de flora protegida fuese detectado, se pondrá en conocimiento a las administraciones, además de proceder al jalonamiento temporal de esa vegetación de interés. Durante el funcionamiento de la planta, se realizará el control y aprovechamiento de la vegetación por parte del ganado. El proyecto contará con un Plan de Autoprotección contra Incendios Forestales, donde se planificarán las medidas preventivas a adoptar y el protocolo de actuación de emergencias a implantar en caso de incendio. En las 75 ha de matorral y pasto que se estima van a resultar afectadas por elementos temporales de la obra, se procederá al esponjamiento del terreno, favoreciendo la aireación del suelo, de manera que se produzca una recolonización natural de los mismos, usando un sistema de siembra de herbáceas a través de la siembra directa o en su caso usando ganado ovino.
Respecto a las medidas compensatorias, el EsIA establece que se realizará la naturalización del perímetro de la planta fotovoltaica mediante la plantación de vegetación silvestre autóctona, cuya función será tanto de pantalla visual como de mejora de la calidad del hábitat para la fauna silvestre. Para ello, a continuación del cerramiento se implantarán dos líneas de plantaciones a una distancia de 5 m al tresbolillo, constituyendo un seto de 8.870 m de longitud para el que se necesitarán 3.548 plantas. Asimismo, se crearán bosques galería en los cauces que hay en el interior de la poligonal, que suponen un total de 2.220 metros de cursos de agua intravallado, aumentando la densidad de la vegetación en estos cauces y favoreciendo su función de conectividad de hábitat. Para ello, se propone realizar dos líneas de plantación a cada lado de los cauces estableciendo un total de cuatro líneas de plantaciones, con una distancia entre plantas de la misma línea de 10 m y separación de 0,5 m, empleando para ello 888 ejemplares de especies riparias autóctonas, previo consenso y en coordinación con la Administración.
Tomando en consideración la valoración del proyecto remitida por el Servicio de Espacios Naturales Protegidos de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de Huelva y a la información ambiental del EsIA remitido por el promotor, el Servicio de Coordinación y Gestión REMPA de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad, y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía informa que los efectos del proyecto sobre los hábitats y especies de interés comunitario presentes en el ámbito de las actuaciones no serían significativos.
b.6) Fauna y biodiversidad:
El EsIA incluye un estudio faunístico específico en el que se caracterizan las comunidades presentes y se evalúan los efectos que producirá la ejecución del proyecto a través de revisiones bibliográficas y datos de prospecciones de campo realizadas entre abril de 2021 a marzo de 2022, tanto de muestreos por transectos como por estaciones de censo, en una superficie que abarca hasta 5 km de la ubicación del proyecto.
En los trabajos de campo, se han observado 74 taxones diferentes de aves, con un total de 1.795 ejemplares avistados, siendo el más abundante la cogujada montesina(Galerida theklae),seguido del ánade azulón(Anas platyrhynchos).En cuanto al grado de protección de las especies avistadas destacaría las 8 observaciones de porrón pardo(Aythya nyroca)en el emplazamiento del proyecto que está «en peligro de extinción», las 7 observaciones de buitre negro(Aegypius monachus)y las 2 de ganga ortega(Pterocles orientalis)en el entorno, por estar estas especies catalogadas como «vulnerable» según el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y Catálogo Español de Especies Amenazadas (LESRPE).
Respecto a las aves territoriales, la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva indica que el predominio de bosques poco densos de quercíneas presentes en la ZEC, hace de este espacio un área potencial para la nidificación y campeo de varias especies como el águila real, cigüeña negra o el águila perdicera.
Según la bibliografía, en zonas inmediatas al perímetro de la planta habría emplazamientos de avutarda(Otis tarda)y sisón(Tetrax tetrax),de estas dos últimas no se habrían detectados ejemplares durante los trabajos de campo. El promotor justifica la ausencia de estas especies esteparias porque la planta se ubicará dentro de un parque eólico en funcionamiento, donde en la actualidad las especies de mayor tamaño ligadas a estos ambientes no tienen querencia por estos terrenos, estando ausentes la mayor parte de las especies esteparias a excepción del alcaraván común(Burhinus oedicnemus)y ganga ortega. Con respecto a las esteparias, la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático de la Junta de Andalucía, indica que estas poblaciones se ven perjudicadas por el deterioro de la labor de secano y baldío frente a los nuevos regadíos que se están poniendo en marcha, además del aumento de aerogeneradores y tendidos. El promotor indica que no se han detectado colisiones de aves con los aerogeneradores en funcionamiento.
Según los estudios realizados por el promotor, no se ha detectado ninguna de las especies que habitan en la ZEC «Andévalo Occidental» como las aves territoriales águila imperial ibérica(Aquila adalberti),águila real(Aquila chrysaetos),cigüeña negra(Ciconia nigra)o el águila perdicera(Aquila fasciata)o la presencia de aves esteparias como la avutarda común, ganga ortega y sisón común. Pese a no haberse detectado la presencia de estas especies, Ecologistas en Acción indica que la protección de dichas especies tiene mucho que ver con la continuidad del territorio, y no con la fragmentación de este, por mucho que se demuestre que en dicho espacio no se hayan avistado estas especies ni tampoco en el entorno. Según la bibliografía consultada por el promotor, podrían encontrarse ejemplares de avetoro común(Botaurus stellaris),fumarel común(Chlidonias niger)y garcilla cangrejera(Ardeola ralloide),todas ellas catalogadas como «en peligro de extinción» según LESRPE.
En cuanto a revisiones bibliográficas, el promotor señala que sería posible la presencia de murciélago grande de herradura(Rhinolophus ferrumequinum),murciélago de cueva(Miniopterus schreibersii),murciélago mediano de herradura(Rhinolophus mehelyi),murciélago mediterráneo de herradura(Rhinolophus euryale)y el murciélago ratonero grande(Myotis myotis),todos ellos catalogados como vulnerables según LESRPE. Sin embargo, el promotor indica que no existen refugios de quirópteros ni hay constancia de zonas de alimentación o campeo en la poligonal del proyecto ni en el entorno cercano.
En lo que respecta a otros grupos faunísticos, se han detectado varias especies de mamíferos como 2 ejemplares de nutria(Lutra lutra)y ciervos(Cervus elaphus).En cuanto a los anfibios, se ha detectado el sapo corredor(Epidalea calamita).
La actuación proyectada podría generar repercusiones en la fauna durante la construcción y desmantelamiento debido a actividades molestas y la presencia humana y de maquinaria, que producirán ruidos y posible destrucción de nidos, refugios y madrigueras especialmente en las labores de acondicionamiento del terreno. Sin embargo, el promotor informa que esta zona cuenta en la actualidad con un alto grado de antropización por la presencia de otros proyectos de renovables, no existiendo abundancia de especies faunísticas. El promotor indica que no se han detectado nidos o madrigueras ni crías de vertebrados, y no prevé una afección importante a especies de interés tanto de vertebrados como de invertebrados. La Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía, indica que esta disminución de especies en el territorio viene motivada por las modificaciones en los usos de suelo y la fragmentación del territorio.
La línea eléctrica de este proyecto irá soterrada por lo que el impacto de electrocuciones y colisiones es nulo, si bien el promotor indica que hay posibilidad de riesgo por colisión con el vallado de la planta, afectando en concreto al andarríos grande(Tringa ochropus),avefría europea(Vanellus vanellus)y porrón pardo(Aythya nyroca).
Respecto a la fase de explotación de la actividad, la afección más importante se deberá al efecto barrera y a la perdida de hábitat, el proyecto supondrá la pérdida del 3,15% del total de las zonas potenciales pseudoesteparias. También podría haber afección sobre especies ligadas a este hábitat que usarían estos terrenos para su alimentación como el buitre negro, pues el proyecto está inmerso en el ámbito Plan de recuperación y conservación de las aves necrófagas, aunque según indica el promotor, sin afectar a la nidificación de esta especie al estar sus núcleos de poblaciones en Sierra Pelada. El promotor menciona la posible afección al buitre leonado(Gyps fulvus),al usar estos terrenos como zona de campeo, habiéndose avistado 105 ejemplares.
El proyecto se encuentra, también, en el ámbito del Plan de Recuperación del lince ibérico y el Plan de Recuperación del águila imperial ibérica, sin embargo, el promotor no considera que se vaya a producir afección sobre estas especies al concentrarse sus núcleos poblacionales en Doñana y Sierra Morena, además de no haberse constatado presencia de ningún ejemplar durante los trabajos de campo.
El promotor ha establecido en el EsIA una serie de medidas preventivas que llevará a cabo en el proyecto como la adecuación de los trabajos a los períodos de menor incidencia de las especies, prestando especial atención a los períodos críticos de puesta, nidificación o cría de las especies más sensible; prospección previa al inicio de las obras ejecutándolas de manera progresiva y, preferentemente, en horario diurno; las excavaciones estarán abiertas el menor tiempo posible; se limitará la velocidad de los vehículos a 30 km/h; se evitarán los destellos de los materiales y de las infraestructuras a instalar utilizando módulos fotovoltaicos anti reflectantes; se informará a los agentes medioambientales de la aparición de ejemplares, nidos o madrigueras para su protección o translocación. Asimismo, se indica que la disminución del uso de pesticidas y herbicidas asociados a los cultivos agrícolas, así como la creación de setos vegetales con especies autóctonas que podrán dar refugio, alimento y zona de cría para algunas especies, favorecerán la biodiversidad en el entorno de la poligonal y en la futura planta.
Debido a la cercanía del parque eólico, el promotor no contempla introducir medidas que fomenten el aumento de avifauna en la zona, con el objeto de minimizar el riesgo de colisión con los aerogeneradores, aunque se buscarán otras ubicaciones para favorecer la biodiversidad y compensar la superficie ocupada.
El Servicio de Coordinación y Gestión RENPA de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía indica que los efectos del proyecto sobre los hábitats y especies de interés comunitario presentes en el ámbito de las actuaciones no serían significativos.
b.7) Paisaje:
La construcción de los módulos fotovoltaicos proyectados supone una afección paisajística moderada, puesto que en su diseño se introducen elementos discordantes con las formas onduladas del terreno, además de generar un contraste cromático con el entorno. Asimismo, se producen efectos acumulativos o sinérgicos con otras infraestructuras que están presentes en esta zona o que se encuentran en fase de aprobación. El promotor indica que la zona tiene una calidad paisajística y un riesgo de afección a los valores paisajísticos bajo, al estar el territorio fuertemente antropizado.
El promotor ha realizado un análisis de sinergias paisajísticas en donde se ha evaluado la calidad, fragilidad paisajística y la capacidad de absorción visual. Atendiendo a los puntos de observación, los proyectos fotovoltaicos previstos serán visibles desde los cortijos de Los Rubiales y del Cerro de los Rubiales en las inmediaciones de estas plantas, así como desde la carretera H-9009.
El EsIA incluye una serie de medidas para paliar la afección paisajística como proyectar la instalación buscando el mínimo impacto visual y con la línea de evacuación soterrada, utilizar materiales presentes en el entorno o que se asemejen a los mismos en forma y color, restaurar superficies afectadas durante las labores de construcción, realizar terraplenes con altura y pendiente apropiadas, reducidos y evitando formas angulosas para facilitar la recolonización de la vegetación, naturalizar el perímetro de la planta y crear bosques de galería en los cauces existentes dentro de la poligonal.
Ecologistas en acción afirma que, en la valoración de impactos, no se estaría considerando la preservación de agrosistemas extensivos, y que el proyecto se ubica a unos 500 m de «Dehesa de Piedras Albas», recogido en Paisajes Agrarios Singulares (PAS) de los Planes Especiales de Protección del Medio Físico (PEPMF). El promotor ha realizado un estudio de estas condiciones de observación del paisaje y concluye que la planta fotovoltaica no será visible desde este punto.
b.8) Población y Salud humana:
En el término municipal del Almendro, se desarrolla la apicultura, además de que hay un alto grado de ocupación en el sector forestal, fundamentalmente en las plantaciones de eucaliptos. En el municipio también hay actividad cinegética, concretamente la poligonal del proyecto se enclava en el coto privado de caza mayor «La Murtilla».
Es posible que durante la fase de construcción y desmantelamiento se puedan producir molestias a la población por ruido, emisiones de gases y/o partículas y disminución de la permeabilidad territorial durante las obras. Sin embargo, el promotor indica que, dado que la población más cercana El Almendro se sitúa a una distancia de 7,5 Km, la afección a la población será poco significativa, aunque puede verse afectada por el aumento del tráfico al incrementar la maquinaria pesada durante estas fases del proyecto.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva tampoco considera que la población se vea afectada al estar la vivienda más cercana a 250 m. Aun así, indica como medidas a tener en cuenta limitar los trabajos en zonas próximas a viviendas a los días laborables y horario diurno, procurar transportes por carretera en las horas de menor intensidad de tráfico y señalizar la salida maquinaria de obra dotándola, en caso necesario, de elementos que permitan la limpieza de polvo y barro antes de su salida a las vías públicas.
El promotor considera que el proyecto repercutirá de manera positiva en la economía de la zona al recurrir a trabajadores de localidades cercanas durante las labores de construcción y desmantelamiento, además de generar ingresos en los municipios cercanos al asentarse nueva población, medidas que el Servicio de Salud Ambiental de la Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica en Huelva considera necesarias para fomentar el empleo. El promotor indica que se establecerán visitas guiadas a la planta fotovoltaica, coordinadas con el Ayuntamiento, divulgando las ventajas de este tipo de generación de energía.
b.9) Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias:
La poligonal del proyecto linda al Este con el Cordel del Puerto Colorado, cuyo trazado coincide con la carretera asfaltada con la que limita la finca, respetándose la distancia mínima de 10 m respecto al borde del ancho legal de esta, aunque en un punto la vía pecuaria se verá afectada por un camino de acceso. El promotor indica que no se realizarán acopios de materiales sobre la vía y se garantizará que ésta no quede obstruida durante la fase de construcción. Asimismo, se ha incorporado para la tramitación autonómica una Memoria de Ocupación de vías Pecuarias, que incluye una serie de medidas que aseguran su conservación, indicando que en todo caso el Cordel se restituirá en la fase de funcionamiento del proyecto. La actuación no afectará a ningún Monte de Utilidad Pública, aunque en el límite Oeste de la poligonal de la planta se localizaría el MUP «Los Graneros» (HU-11096-JA) y a unos 500 m el monte público «Finca Experimental Huerto Ramírez» (HU-70049-EP).
El promotor no tiene constancia de la presencia de yacimientos arqueológicos en el ámbito de estudio, si bien tomará las cautelas de protección arqueológica que indique el organismo competente. El Servicio de Bienes Culturales del Departamento de Protección del Patrimonio Histórico de la Delegación Territorial de Cultura y Patrimonio Histórico en Huelva informa que, en el ámbito del Bajo Guadiana, hay un rico y variado legado histórico diseminado sobre el que se tiene un conocimiento limitado, siendo necesario que se tomen diferentes cautelas arqueológicas que son recogidas en esta resolución.
b.10) Sinergias:
El promotor ha estudiado las sinergias que podría tener la planta fotovoltaica La Tallisca con otros proyectos en un área de estudio de 25 km, detectando en esa envolvente un índice de saturación elevado de infraestructuras energéticas. En esta envolvente hay 5 subestaciones eléctricas, 12 parques eólicos y 6 líneas eléctricas de alta tensión. Además, están en tramitación 9 futuras plantas fotovoltaicas en tramitación, dos de ellas, las plantas fotovoltaicas híbridas Retuerta y Valdefuentes, se ubicarían en parcelas contiguas al Proyecto Fotovoltáico Tallisca, ocupando un total de unas 260 Ha entre estas tres últimas instalaciones fotovoltaicas híbridas.
El EsIA recoge que las afecciones sinérgicas serán positivas al contribuir estos proyectos en la lucha contra el cambio climático y crear puestos de trabajo. Sin embargo, también habrá afecciones negativas como la generación de campos electromagnéticos, intrusión visual de elementos antrópicos, el deterioro de hábitats o el efecto barrera, siendo estos dos últimos los efectos que el promotor considera como más perjudiciales al poder producir el desplazamiento de la fauna a otras zonas. A pesar de ello, considera que estos impactos se verán muy atenuados con la puesta en marcha de las medidas correctoras, en especial por la creación de corredores ecológicos como los bosques galería al aumentar la densidad de la vegetación de ribera en cursos de agua de la poligonal del proyecto y con la naturalización del perímetro de la planta.
La Delegación Territorial de Ordenación del Territorio de Huelva considera favorable el hecho de que la planta solar fotovoltaica propuesta se sitúe en las proximidades de otras plantas fotovoltaicas proyectadas, contribuyendo al incremento de la eficiencia técnica y económica al poder compartir infraestructuras comunes y existentes.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un apartado que analiza los efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, tales como vientos huracanados, deslizamientos superficiales, riesgos por inundación, riesgo sísmico, riesgo de incendios forestales, riesgo por emisión de contaminantes o residuos peligrosos o vandalismo. Según estos riesgos evaluados, habría que destacar que la probabilidad de riesgo sísmico en la zona de proyecto es alta, aunque este tipo de proyectos no tiene edificaciones de gran tamaño ni construcciones que puedan causar elevados daños si se produjese un terremoto.
Atendiendo a los datos de los que dispone el REDIAM, en cuanto al riesgo por combustibilidad superficial, los módulos se instalarían sobre terrenos con un potencial bajo de incendios, aunque hay determinadas áreas que tendrán un riesgo alto. Por este motivo, el EsIA considera fundamental para minimizar los riesgos de incendios, la implantación de un Plan de Autoprotección de incendios, en cumplimiento de lo establecido en el Decreto 247/2001, de 13 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales (BOJA 144/2001, de 15 de diciembre), que desarrolla lo establecido en esta materia en la Ley 5/1999, de 29 de junio, de prevención y lucha contra los incendios forestales.
Por otra parte, el proyecto se ubicará cerca de cauces públicos, aunque el promotor indica que ha decidido dejar un margen de seguridad de más de 5 metros adicionales respecto a la zona inundable para un periodo de retorno de 100 años.
La Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior de la Junta de Andalucía indica que el EsIA ha tenido en cuenta los efectos derivados de riesgos de accidentes graves o de catástrofes, resultando los documentos coherentes con los aspectos relacionados con las actuaciones.
d) Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un programa de vigilancia y seguimiento ambiental (PVA) para controlar los impactos previstos, garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, así como identificar impactos ambientales no previstos y poder adoptar medidas complementarias adicionales que garanticen la protección ambiental. En cada una de las fases del programa se realizará el seguimiento oportuno, y el promotor realizará con carácter trimestral los correspondientes informes de vigilancia, remitiéndolos al órgano autonómico con competencias.
Durante la fase de construcción, se harán visitas semanales para comprobar los jalonamientos del espacio utilizado para la ejecución de las obras y llevar un control del estado y proceso erosivo en esos suelos, además del mantenimiento de los caminos/carreteras de acceso existentes evitando afectar en todo momento a bienes de dominio público. Se comprobará el funcionamiento de los drenajes naturales existentes y su posible turbidez. Se supervisarán y gestionarán las tierras sobrantes de las excavaciones y se controlarán visualmente los sólidos en suspensión. Se supervisará la correcta gestión de residuos, incluidos los vegetales para evitar plagas e incendios, así como el mantenimiento de la maquinaria. Se procederá a realizar una prospección previa de vegetación y fauna para detectar algún posible espécimen o comunidad de interés o protección, evitando su afección. En caso de detección de dichas especies, al igual que con los HICs, se procederá a su ja