Categoría: Energía y Medio Ambiente

o Miradoiro, el Souto de Aguieira, el Aciñeiral de Cruzul, la Meda-Triacastela y el Sendeiro Panorámico de Peña de Taras-As Nogais.
El impacto visual más significativo causado por la implantación del proyecto vendrá de la introducción de elementos ajenos al entorno, especialmente los aerogeneradores. Se producirá un impacto visual sobre los pequeños núcleos de población de los términos municipales de Becerreá, Triacastela y As Nogais, quedando este último encajado entre las alineaciones del parque. Desde las principales vías de comunicación también habrá una visibilidad alta, especialmente a lo largo de 20 km de la A-6. La cuenca visual del parque eólico también afectará a varios monumentos catalogados como Bien de Interés Cultural (BIC), incluyendo la Torre de Doncos, la Igrexa de Santo André y la Fortaleza de Torés en el municipio de As Nogais, así como la Cova Eirós en Triacastela y diversos puntos en el territorio histórico del Camino de Santiago Francés, con visibilidad significativa en la zona de O Biduedo y alta desde esa área hasta la población de Fillobal. Aproximadamente a 3 km del proyecto se encuentran varios miradores como el de Lamas, Medorra, Pena Maior, Pradairo-Serra do Miradoiro y A Meda-Triacastela, ubicados en áreas de alto valor paisajístico, aunque el promotor argumenta que no están habilitados para la observación paisajística, por lo que no se prevé un alto número de observadores potenciales.
Numerosas alegaciones han expresado preocupación por el impacto paisajístico debido a la proximidad del parque eólico a las poblaciones, aunque el promotor considera que la abundante vegetación arbórea que rodea el proyecto dificultará la visibilidad del mismo. Sin embargo, hay que señalar que, en el diseño final del parque eólico, al haberse reducido el número de aerogeneradores, los restantes, de diferente modelo y mayor potencia, tienen una mayor altura pasando de tener un diámetro y altura de 150 m y 105 m respectivamente a un 170 m de diámetro y 135 m de altura, por lo que estas infraestructuras serán más visibles, y con mayor impacto visual del que se estimaba.
Por otro lado, en cuanto a la infraestructura de evacuación, la línea será un elemento visible en el paisaje debido principalmente a la altura de las torres. Concretamente, la línea del proyecto presenta una extensión importante, discurriendo mayoritariamente por las Sierras Orientales de Galicia, conforman uno de los paisajes culturales europeos mejor conservados. Pese a que el trazado discurre, mayoritariamente, por zonas alejadas de localidades con alta densidad de población, presenta una cuenca visual extensa, aunque las zonas desde las que se perciben un alto porcentaje de apoyos de forma simultánea es reducidas. El Instituto de Estudios do Territorio de la Xunta de Galicia considera que las actuaciones de desbroce para mantener la franja de seguridad, a consecuencia de la línea, supondrá una intrusión visual sobre los miradores de Pena Maior, Pradario, Serra do Miradoiro y Montes de Restelo. Este instituto también considera el impacto visual que supondrá la línea, por su corta distancia, a los núcleos de población de Milleirós, A Muiña, Braña, Fonteo, Soumede, O Sesto, Vilarín de Córneas, O Arco o Cadoalla, entre otros, así como al área de interés paisajística «A Marronda, O Ribón e Monte Grande», al Camino de Santiago y al entorno del valle de Torés y Ferreirós de Valboa.
El promotor concluye que, a menos de 15 km de la zona de implantación del proyecto, ya existen parques eólicos y líneas eléctricas, por lo que estas infraestructuras ya son elementos asentados en el entorno, lo que facilita su integración. Además, dada la calidad y fragilidad visual considerada media y la ausencia de grandes ciudades en el entorno inmediato se espera que el impacto sea asumible, especialmente debido a la presencia de elementos que reducirán o impedirán la visualización, como el relieve y la densa vegetación de la zona. Sin embargo, el Servicio de Medio Ambiente de la Diputación de Lugo considera que el proyecto ocasionará una afectación severa y daño irreparable en la zona afectada, especialmente en las numerosas Zonas de Especial Interés Paisajístico (AEIP), algunas de ellas coincidente con espacios de Red Natura, miradores, etc. nombrados anteriormente, ya que la línea atravesará uno de los paisajes naturales más impresionantes de Galicia. También, Amigos da Terra señala que habrá un impacto significativo y grave en el paisaje, en especial en miradores, lo que podría afectar al turismo.
Para minimizar los impactos en el paisaje, el promotor ha tomado medidas en la fase de diseño del proyecto para integrar este en el entorno, mediante la elección de aerogeneradores grandes, pero potentes para reducir el número de turbinas a instalar, la exclusión de áreas de alta calidad paisajística y proximidad a zonas residenciales, la optimización de caminos existentes, la atención a la topografía del terreno y la minimización de la afectación a la vegetación autóctona y a los bienes culturales presentes. Además, se indica que los aerogeneradores se pintarán en colores que reducirán su visibilidad y carecerán de superficies metálicas reflectantes; en cuanto a SET Levante, se buscará su integración con las edificaciones del entorno. También se implementará un plan de restauración de las áreas alteradas para prevenir fenómenos erosivos y lograr una integración paisajística temprana de las zonas afectadas por las obras. En caso de que los habitantes de las poblaciones cercanas manifiesten preocupación por el impacto visual desde sus viviendas, se considera la posibilidad de establecer pantallas visuales en el entorno de dichas poblaciones.
En el condicionado de la presente Resolución se reflejan las medidas necesarias que se deberán de cumplir para minimizar los impactos que podrían darse sobre el paisaje, para garantizar, en la medida de lo posible, la integración de la instalación.
3.2.8 Población y salud humana.
Según se indica en el EsIA, el diseño del parque eólico contempla una zona de exclusión de 500 m alrededor de los límites de los núcleos rurales consolidados y una distancia de 200 m para las viviendas aisladas o áreas destinadas a la expansión futura de núcleos. No obstante, el Ayuntamiento de Triacastela ha señalado que el aerogenerador AE-06 se encuentra a tan solo 475 m del núcleo de Folgueiras, ubicado en el término municipal de Triacastela, y que el aerogenerador AE-09 está a una distancia de 450 m de una edificación residencial perteneciente al núcleo de Estacas, que se encuentra en el término municipal de As Nogais.
En el EsIA se recoge un estudio sobre el efecto parpadeo de sombras del parque eólico en un radio de influencia de 1,5 km y 56 posibles receptores. Sin embargo, dado el cambio de diseño de los aerogeneradores, pasando a tener estos una mayor altura, se ha actualizado este estudio, adjuntándose en la información complementaria recibida. Este nuevo estudio del efecto parpadeo analiza una superficie de 1,7 km y 69 receptores, de los cuales en 4 (C, D, Q y AX) se habrían superado el límite de 30 horas al año de parpadeo de sombras y en otros 31 puntos receptores se superarían las 8 horas al año. No obstante, el promotor argumenta que los valores reales serán inferiores a los modelizados, ya que dependen de la orientación de las estructuras receptoras, pues se han considerado los receptores como si estos fuesen invernaderos, además de indicar que se tomaran las medidas necesarias para que no se supere la exposición a 8 horas anuales (límite establecido por la Dirección Xeral de Saúde Pública de la Xunta de Galicia).
La línea de evacuación y la SET, debido a la presencia de cargas eléctricas, podrían producir la aparición del llamado «efecto corona» y la creación de campos eléctricos y magnéticos. Pese a que este riesgo es mínimo a partir de 100 m de distancia, el promotor señala que a 75 m de la línea se encontraría una vivienda aislada, aunque el impacto sobre esta construcción se considera bajo.
Además de lo señalado se podrían producir alteraciones sobre la salud, en referencia al aumento de ruidos y de emisión de partículas sólidas, descritas en el apartado de atmósfera. Para evitar afecciones a las poblaciones el promotor ha indicado que se llevarán a cabo controles, durante la fase de obras y explotación de todo aquello que pueda suponer un impacto a la salud pública.
La Dirección Xeral de Saúde Pública de la Xunta de Galicia ha indicado una serie de aspectos que se tendrían que subsanar de la documentación para que el proyecto cumpliese con los requisitos sanitarios, los cuales se reflejan en el condicionado de la presente Resolución.
En la zona de implantación del parque eólico, se han identificado algunas unidades de ganado que podrían experimentar la pérdida de áreas de pastoreo debido al proyecto, aunque no comprometerá significativamente la actividad ganadera en la zona puesto que la mayoría de las explotaciones ganaderas cercanas a los aerogeneradores operan en naves cerradas. En cuanto a la agricultura, el proyecto afectará a 5,17 ha de este tipo, lo que representa un impacto relativamente pequeño en comparación con la superficie total de praderas y cultivos forrajeros en la zona, por lo que la actividad agrícola tampoco se verá afectada. Sin embargo, en el sector forestal, la zona de implantación del parque eólico incluye áreas de aprovechamiento forestal, de manera que 108,6 ha de estos espacios podrían verse afectadas. Respecto a ello, el Ayuntamiento de Triacastela ha expresado su preocupación por la pérdida de tierras potencialmente utilizables para la producción forestal y ha destacado que los propietarios de estos terrenos podrían sufrir una pérdida de derechos sin compensación. El Servicio de Medio Ambiente de la Diputación de Lugo también ha manifestado su preocupación por el impacto del proyecto en las explotaciones ganaderas, agrícolas o vitivinícolas de la zona.
En cuanto al sector secundario, la ejecución del proyecto requerirá la aportación de diversos materiales que, normalmente, serán suministrados por empresas del entorno, al igual que la mano de obra que empleará que, en la medida de lo posible, será personal residentes en el ámbito afectado. En cuanto al sector servicios, el proyecto repercutirá positivamente, en el ámbito del turismo, el parque eólico será potencialmente visible desde numerosos establecimientos, algunos de los cuales se encuentran a tan solo 1 km del AE más cercano. No obstante, el promotor ha indicado que se mantendrán a una distancia que no supondrá un impacto acústico significativo en estos complejos, con niveles por debajo 35 dB.
3.2.9 Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias.
Para definir los impactos al patrimonio cultural, el promotor ha procedido a una prospección de campo, registrando numerosos elementos culturales y yacimientos inventariados, además de establecer nuevos hallazgos no registrados como varios hórreos y cruceiros.
En el diseño inicial del parque, varios aerogeneradores se proyectaban al lado del Camino Real de Becerreá, además de que el vial de acceso a estos afectaba directamente a la traza de este camino historio que une el Camino de Santiago Francés con el Camino Primitivo. Por ello, en vista de que la Dirección Xeral de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia señalaba una fuerte afección sobre esta vía, si bien en el diseño final del parque eólico se ha procedido a eliminar del proyecto las infraestructuras que lo afectaban. En el EsIA se indica que alguna pista existente, que se utilizará puntualmente para el desarrollo del parque eólico, se encuentra dentro del área de protección de elemento catalogado como de la Capilla de San Pedro o el Castillo de Torés. Sin embargo, el promotor considera que la afección a ambos bienes se reduce casi por completo dándose solo un impacto visual y paisajístico.
El Instituto de Estudios do Territorio ha resaltado que en el EsIA solo se hace mención a la existencia de un muro de piedra tradicional en el entorno de los AE-03 y AE-04, pero que tiene conocimiento de la presencia de otros muros tradicionales afectados.
En lo que respecta a la línea de evacuación, se ha identificado que 19 bienes patrimoniales se encuentran ubicados dentro del ámbito de las obras, en un entorno inmediato de 200 m; concretamente, la Madorra da Louseira, Castro Milleirós y un tramo del Camino Primitivo de Santiago, así como la Vía Romana XIX se sitúan a menos de 50 m de la infraestructura. El impacto más significativo recaerá en el Camino de Santiago, ya que la línea de evacuación está proyectada en soterrado por debajo de esta vía a lo largo de 1.036 m.
También hay que mencionar que el parque eólico y el tramo medio de la línea de evacuación se asienta sobre varios Montes Vecinales en Mano Común, estimándose la afección a estos espacios en 52,21 ha, siendo los más afectados el de «Teixeira de Arriba» y «Cancelo».
El promotor ha tratado de que las estructuras del proyecto se hayan proyectado lo más alejadas posible de bienes materiales de valor arquitectónico y civil, además de áreas de protección de yacimientos arqueológicos y áreas de respeto o cautela de los elementos patrimoniales del entorno. Hay que señalar que en las prospecciones arqueológicas que se han realizado, la vegetación ha dificultado, e incluso imposibilitado, la caracterización detallada de algunos bienes, por lo que hace necesario el control y seguimiento arqueológico de las obras, sobre todo en fase de replanteo y remoción de tierras, incluyendo la medida de que si se detecta presencia de restos arqueológicos que pudieran resultar afectados durante las labores de obra, se comprometen a informar al organismo competente, entre otras medidas de buenas prácticas en materia de patrimonio cultural.
La Dirección Xeral de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia señaló una serie de carencias respecto a la documentación referente al Camino de Santiago, vía romana XIX, Camino Real de Becerreá y su entorno inmediato, la Torre Fortaleza de Torés, así como Monte do Castro de Torés. Todo ello se le solicitó en la información complementaria al promotor, aportando nuevos datos que deberán ser evaluados por dicha Dirección Xeral, tal y como se solicita en el condicionado de la presente Resolución.
3.2.10 Sinergias.
En el EsIA se incluye un análisis de sinergias que engloba un radio de estudio de 5 km, donde se recogen las infraestructuras más cercanas al proyecto y los posibles impactos que estas pueden suponer al medio. El Servicio de Medio Ambiente de la Diputación de Lugo requirió que se ampliara la superficie de estudio para hacer una mejor valoración de los efectos sinérgicos y acumulativos, aspecto también solicitado en la información complementaria al promotor. Por ello, el promotor realiza un nuevo estudio, en una envolvente de 10 km respecto a las infraestructuras del proyecto en el que se han identificado un total de 22 parques eólicos (previstos o en funcionamiento) con sus correspondientes infraestructuras de evacuación.
Durante la fase de obras, los efectos sinérgicos pueden afectar a diversos elementos del entorno, y su magnitud será mayor en caso de que las obras de varios proyectos se superpongan en el tiempo. El estudio de sinergias destaca la posibilidad de afecciones por ruido a algunos núcleos de población en el oeste del parque, como Guifrei, Todaos o As Encrucilladas. El Ayuntamiento de Triacastela señala que poblaciones como San Salvador, Fompernal, Toldaos y Villarce, ubicadas en el valle de Alfoz, ya experimentan actualmente un impacto acústico debido al Parque Eólico Montes de Abella. Además, se prevén efectos negativos en la fauna, especialmente debido a la modificación de hábitats, lo que constituye uno de los aspectos más relevantes de este factor. Además de las medidas establecidas para reducir los impactos del proyecto, el promotor menciona que el hecho de compartir la línea eléctrica de evacuación con otro proyecto contribuirá a disminuir las afecciones que podría causar una nueva línea eléctrica.
Durante la fase de explotación, el promotor considera que los principales efectos sinérgicos que se producirán serán sobre el ruido, el paisaje y la avifauna pues factores como la vegetación se recuperarán de los impactos ocasionados gracias a las labores de restauración. Especialmente se espera que la mayor afección durante la fase de funcionamiento de los proyectos eólicos se dé sobre las rapaces y otras planeadoras, así como los bandos migratorios. Sin embargo, el promotor considera que, dada la experiencia acumulada a lo largo de los años en los parques eólicos de Galicia, el número de colisiones es reducido, más aún al haberse avistado en campo especies de vuelos rasantes y una baja densidad de aves. En lo que respecta a los efectos sinérgicos en la movilidad de las aves, el promotor indica que los aerogeneradores del parque no estarán alineados con los de otros proyectos eólicos, lo que se considera compatible con la movilidad de la avifauna, además de señalar que la fragmentación del territorio aumenta en escasa magnitud. No obstante, contempla medidas de seguimiento y control con el fin de que de esta manera los impactos puedan ser detectados y corregidos con prontitud llevando a cabo durante la explotación una valoración cuantitativa de los efectos con los parques existentes en un radio de 5 kilómetros para realizar un análisis comparativo antes y después de la entrada en funcionamiento y así poder monitorizar la distribución de las colisiones, respecto a las áreas de mayor riesgo, como la influencia en la distribución de estas áreas por parte de las infraestructuras aledañas y en consecuencia aplicar medidas, las cuales quedan reflejadas en el condicionado de la presente Resolución.
3.3 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
En el EsIA se han analizado los riesgos naturales, tecnológicos y antrópicos a los que podría estar expuesto el proyecto. Se destaca que según cartografía del Instituto Geológico y Minero de España (IGME), el proyecto se localizará en una zona en la que existen movimientos del terreno de componente horizontal del tipo «áreas con movimientos actuales y/o potenciales del tipo deslizamiento y/o desprendimiento», sin embargo, el promotor considera que la propia localización y conformación de la zona de implantación del parque eólico, en una zona de cumbre y cima, hace que la posibilidad de verse afectado por desprendimientos es prácticamente nula. En lo que respecta al riesgo de incendios, el municipio de Becerreá es el único que estaría calificado como Zona de Alto Riesgo de Incendio (ZAR) según lo recogido en el Plan de Prevención y Defensa contra los Incendios Forestales de Galicia (PLADIGA), concretamente en ese municipio existiría una base de helicópteros para extinción de incendios, sumado a que las propias pistas de acceso al parque funcionarán como cortafuegos, la elevada humedad de la vegetación y que la biomasa vegetal será controlada y gestionada de acuerdo al artículo 20 bis de la Ley 3/2007, de 9 de abril, de incendios de Galicia, el promotor considera que el riesgo de incendio en el parque eólico será bajo.
La Dirección Xeral de Emerxencias e Interior de la Xunta de Galicia, estima que el riesgo de accidentes graves o catástrofes es bajo, por lo que considera correcta la amplitud y nivel de detalle que se refleja en el EsIA.
3.4 Programa de vigilancia ambiental.
El PVA comprobará y garantizará el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras contempladas en el EsIA para todas las fases proyecto y los distintos factores ambientales que se puedan ver afectados. Mediante este seguimiento se determinará la necesidad de introducir nuevas medidas para corregir impactos no previstos en el proyecto inicial, así como otros que han visto modificada su intensidad.
Previo al inicio de las obras se realizará un estudio preoperacional del nivel sonoro en la ubicación el parque eólico y un análisis de las aguas circundantes.
Durante las obras, de manera trimestral, se realizarán informes que contengan un cronograma con todas las actividades a realizar, indicando las medidas a adoptar para cada una de estas, además de realizar mediciones del nivel de ruido. De manera quincenal se verificará el correcto funcionamiento de la red de drenaje, además de hacer analíticas mensuales para conocer la calidad de las aguas. Una vez finalizada la construcción del proyecto, en el plazo máximo de dos meses desde la terminación de estas, se realizará una memoria técnica con el resumen del seguimiento ambiental realizado a lo largo de la construcción del proyecto, indicando la eficacia de las medidas llevadas a cabo y las incidencias e imprevistos ocurridos. Además, se realizará una campaña de análisis para determinar la calidad de las aguas y comprobar que los residuos generados han sido gestionados correctamente.
Durante la fase de explotación se redactarán informes semanalmente durante los dos primeros años y después de manera anual en el que se indicarán las incidencias ocurridas, junto con las soluciones adoptadas, el avance de la regeneración de la cubierta vegetal, así como los resultados de la gestión de residuos. Respecto a las mediciones, para hacer un seguimiento de los niveles de ruido, se harán de manera trimestral en el primer año y semestral desde el segundo año de funcionamiento; en cuanto a la medición de la calidad de las aguas se analizarán semestralmente durante el primer año, así como un control del funcionamiento de la red de drenaje durante el primer año. También se indicarán los resultados del seguimiento de la avifauna y quirópteros y sobre los posibles efectos acumulativos y/o sinérgicos con los parques más próximos.
En el PVA presentado por el promotor, también se indica que se realizará informes ocasionales, si fuera necesario, y un informe previo a la finalización de la explotación para estimar los trabajos de desmantelamiento.
El proyecto objeto inicial de la presente Resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe i) del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parque Eólico «Levante» de 106,4 MW, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Lugo» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de Derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA y las aceptadas tras los trámites de información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución, así como las condiciones particulares impuestas en esta Declaración de Impacto Ambiental.
2. De forma previa a la autorización administrativa de construcción del diseño final del proyecto, el promotor deberá presentar el proyecto constructivo para conocimiento e informe favorable del órgano competente en medio ambiente y paisaje de la Xunta de Galicia. Además, tras la información complementaria recibida y los cambios realizados en el proyecto en aplicación del presente condicionado se deberá contar también con informe favorable del competente en materia de salud y cultura de la Xunta de Galicia.
3. Conforme a lo indicado por el Instituto de Estudios de Estudios del Territorio de la Xunta de Galicia en su informe del 30 de octubre de 2023:
– Previo estudio, deberán buscarse posiciones alternativas para los aerogeneradores, cuyos emplazamientos resulten incompatibles con la conservación de los afloramientos rocosos, elementos de interés paisajístico, en particular los aerogeneradores AE-04, AE-05, AE-06 y AE-18 (teniendo en cuenta que AE-01, AE-02, AE-03 han sido descartados por el promotor).
– Se deberá desplazar el trazado de la línea de evacuación, empleando corredor próximo por el que ya discurren infraestructuras similares, de tal manera que se minimice el impacto sobre el territorio. Asimismo, deberá estudiarse la viabilidad de iniciar el trazado continuando hacia el norte sobre el cordal donde se ubica la SET Levante, evitando el descenso hacia el valle de Torés, hasta converger con la línea existente. Del mismo modo, se podrá continuar el trazado siguiendo la A-6 y la LU-P-0508 hasta entroncar con otra línea existente en las proximidades de Castrolanzán hasta la LU-750. En caso de no ser posible por razones técnicas las mencionadas modificaciones, se deberá justificar al Instituto de Estudios del Territorio las razones de dicha inviabilidad.
4. Los movimientos de tierra y residuos generados tanto en fase de construcción como de explotación se clasificarán, cuantificarán y gestionarán conforme a la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular y a la Ley 6/2021, de 17 de febrero, de residuos y suelos contaminados de Galicia. También se procederá a la restauración de todas las superficies alteradas.
5. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas teniendo en cuenta las medidas adicionales establecidas en los informes recibidos en el procedimiento y que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Suelo, subsuelo, geodiversidad.
6. Se deberá respetar la orografía natural del terreno, en la medida en que sea técnicamente posible, sin efectuar movimientos de tierras para la explanación/nivelación de la superficie, y evitar la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
7. Conforme a lo indicado por el Instituto de Estudios de Estudios del Territorio de la Xunta de Galicia en su informe del 30 de octubre de 2023:
– Se deberá incorporar al estudio de impacto e integración paisajística la documentación gráfica a escala suficiente que permita evaluar el impacto producido por los movimientos de tierra en el viario y plataformas de los aerogeneradores, identificando terraplenes y desmontes.
– Se deberán adoptar soluciones para reducir el impacto que pueda producirse derivado de la pendiente en el entorno de las posiciones AE-04, AE-05, AE-06, AE-11 y AE-15 (teniendo en cuenta que el AE-03 ha sido eliminado por el promotor), y en aquellas otras que así lo recomiende la aparición de terraplenes y desmontes de elevada exposición visual tras nuevas localizaciones o en el viario.
8. Con el fin de evitar realizar explanaciones y movimientos de tierra de consideración, los apoyos de las líneas eléctricas tendrán patas desiguales en zonas de pendientes superiores al 10%. Si fuera necesaria la apertura de dos ramales en el camino para acceder a los dos niveles en los que se sitúan las cimentaciones uno de ellos deberá cerrarse y restaurarse. Asimismo, en las zonas con pendientes elevadas se aborda el montaje mediante pluma o por paneles.
9. Se prestará atención a que los trabajos de construcción no afecten a ninguno de los LIG presentes en el ámbito del proyecto.
Hidrología.
10. Se delimitarán correctamente todos los cauces que se vean afectados por el proyecto, así como acuíferos o manantiales, remitiendo dicha documentación a la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil, al haber detectado, este organismo, que hay cauces fluviales que no coinciden totalmente con los indicados en el EsIA.
11. En el caso de que se afectase terrenos de turberas u otras zonas húmedas que puedan verse afectadas por las redes primarias de fajas de gestión de biomasa, dichas zonas deberán quedar excluidas del proyecto, tal y como ha señalado la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia.
12. En las proximidades del proyecto, se encuentran varios cauces de agua, incluyendo el nacimiento de diversos regatos y el Río Pexes. Por ello, para evitar la afección de estos, se instalarán filtros de sedimentos, balsas de decantación y otras medidas similares en las inmediaciones de cauces para evitar el arrastre de sedimentos durante el movimiento de tierras, especialmente en periodos lluviosos.
13. En todo momento se minimizarán las posibles afecciones de las captaciones de los abastecimientos de aguas de consumo humano y/o ganadero situados en el entorno del proyecto, incluyendo en el proyecto constructivo el detalle de las medidas protectoras y correctoras durante las distintas fases del proyecto.
14. Se cumplirá con las condiciones y las medidas preventivas, correctoras y consideraciones que se desprenden del informe de Confederación Hidrográfica del Cantábrico del 25 de julio de 2022 y de la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil del 1 de septiembre de 2022, además de solicitarse las autorizaciones pertinentes.
15. Todas las aguas que salgan de las zonas de instalaciones de las obras, se derivarán y se someterán a un sistema de desbaste y decantación de sólidos, así como las procedentes de los hormigonados que además de someterlo a estos procesos se someterán a una regulación del pH y eliminación de aceites y grasas. En consecuencia, las aguas susceptibles de ser afectadas cumplirán en todo momento (incluso en la época de estiaje), lo preceptuado en el artículo 80 del Decreto 130/1997, de 14 de mayo, por lo que se aprueba el Reglamento de ordenación de la pesca fluvial y de los ecosistemas acuáticos continentales, según ha indicado la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de Xunta de Galicia.
Atmósfera y cambio climático
16. Previamente a la autorización del proyecto constructivo, el promotor deberá prospectar el trazado definitivo de la línea de evacuación con objeto de identificar núcleos de población, viviendas aisladas y edificios de uso sensible emplazados en su proximidad (en particular la línea de evacuación, situándolos a una distancia superior a 200 m de núcleos de población y de 100 m de viviendas aisladas u otras edificaciones de uso sensible) para garantizar que el nivel de densidad de flujo o inducción magnéticos sea ser inferior a 100 μT, conforme a la Recomendación del Consejo de la UE (DOCE de 13 de julio de 1999).
17. El proyecto constructivo incluirá el estudio de ruido de detalle con el diseño finalmente aprobado tanto para la fase de obra como de explotación, que remitirá al organismo competente en salud pública para su aprobación previo a la autorización del proyecto, incluyendo en este las medidas de apantallamiento o aislamiento acústico a tomar en el caso de que se sobrepasen los umbrales para asegurar el cumplimiento de la legislación vigente.
Flora y vegetación y hábitats de interés comunitario.
18. Previo a la autorización del proyecto se realizará una prospección de campo con la finalidad de identificar, con precisión, las comunidades de vegetación de interés, la posible presencia de especies de flora amenazada e HIC coincidentes con los elementos del proyecto prestando especial atención a especies de flora protegidas. En caso de confirmarse su presencia, se comunicará al órgano ambiental de la Xunta de Galicia y se incorporará al proyecto las medidas adecuadas para evitar su afección, incluida en su caso, la translocación de los ejemplares y, si no fuera posible, se procederá a su restauración en caso de degradación temporal. En concreto, la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia señala la necesidad de que se preste atención a la presencia de helechos amenazados o aquellas especies recogidas en el CGEA.
19. Se procederá a la recuperación de los HICs que sean afectados en la medida y ubicación que el órgano competente vea oportunos. Además, aquellos apoyos en que la línea aérea se situé sobre habitas, el montaje de estos se realizará mediante pluma.
20. No se abrirán calles libres de vegetación, para el pasillo de seguridad de la línea aérea, cuando esta atraviese masas de frondosas autóctonas de envergadura o sobrevuele cruces de ríos donde existan o puedan existir helechos amenazados, tal y como ha indicado la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia. Procediendo, si hubiera alguna de estas afecciones, a sobreelevar los apoyos o al retranqueo de la línea.
21. Conforme a lo indicado por informe del Instituto de Estudios de Estudios del Territorio de la Xunta de Galicia de 30 de octubre de 2023, dada la magnitud de las masas de caducifolias existentes en el entorno del parque, se deberá asegurar la mayor compatibilidad con ellas. En todo caso, para la revegetación de los terrenos alterados por las construcciones, y donde sea compatible, además de herbáceas y arbustivas se emplearán pies arbóreos que restauren la vegetación afectada y mantengan la naturalidad de los ámbitos con patrones de plantación similares a las formaciones presentes y propias del paisaje de la zona.
22. Por otro lado, según el citado informe del Instituto de Estudios del Territorio de la Xunta de Galicia, deberá completarse el vallado de la subestación, con un cierre vegetal integrado por especies arbóreas, arbustivas y herbáceas propias del lugar dispuestas de modo semejante al natural.
23. Siempre que sea técnicamente viable se mantendrán los ejemplares de arbolado autóctono y que estén en buen estado fitosanitario, además de priorizas las podas frente a las talas, solicitándose las autorizaciones pertinentes.
24. La superficie a ocupar sobre Montes Vecinales en Mano Común deberá contar con la aprobación de la Comunidad de vecinos propietaria.
25. Se cumplirán las condiciones establecidas por el Servicio de Propiedad Forestal de la Dirección Xeral de Planificación y Ordenación Forestal de la Consellería do Medio Rural de la Xunta de Galicia en su informe de fecha 22 de julio de 2022 respecto al trazado de la línea por el monte de utilidad pública de Grande y Carballal, la gestión de biomasa que se genere a consecuencia de la realización del proyecto (Orden del 31 de julio de 2007); plazos en las zonas con expedientes de corta del arbolado y gestión de biomasa en curso (Monte Valoscuro, Reboleira y Ermita (ELENCO 2715790), en el término municipal de As Nogais); autorizaciones del Servicio de Montes sobre compatibilidad y prevalencia de utilidades públicas, etc.
26. La totalidad del material vegetal a implantar en la restauración deberá ser sano y controlado fitosanitariamente y deberá proceder de productos oficialmente autorizados, y de ser caso, certificados y con el correspondiente pasaporte fitosanitario, según ha señalado el Servicio de Sanidad y Producción vegetal de la Dirección Xeral de Gandaría, Agricultura e Industrias Agroalimentarias de la Consellería de Medio Rural de la Xunta de Galicia.
27. El proyecto de construcción incluirá un Plan de Restauración Vegetal e Integración Paisajística, a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de restauración, compensación y apantallamiento que se desarrollen en el proyecto, remitido dicho plan al órgano ambiental de la Xunta de Galicia para su validación.
Fauna.
28. Previo al inicio de las obras y durante la ejecución de las mismas se realizará una prospección del terreno por técnico especializado para identificar presencia de fauna amenazada, así como nidos y/o refugios, evitando su afección directa o indirecta. En caso de detectar la presencia de ellos se paralizarán las obras en la zona y se trasladará aviso a la Administración autonómica competente. Con las observaciones de campo se realizará un cronograma de obra ajustado a la fenología de las especies sensibles, determinando las limitaciones espaciales y temporales. Se atenderá a la presencia de milano real (especialmente la cercanía de un posible dormidero detectado en 2021), aguilucho cenizo y pálido, aunque también a indicios de posible presencia de lobo ibérico u oso cantábrico.
29. Puesto que se han detectado especies ligadas a cultivos o ambientes agrarios, se deberá realizar una parada biológica en el entorno de los espacios nupciales o de los nidos o refugios detectados, procurando aplicar medidas de protección efectivas que seguirán las experiencias de manejo de esta especie (cercados, vigilancia, retraso de la siega/desbroce, etc.)
30. De cara a la protección del patrimonio natural y la biodiversidad, la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia ha señalado las siguientes medidas adicionales para la minimización el impacto por colisión con los aerogeneradores:
– Quirópteros: Se restringirá la rotación de las palas de las turbinas lo máximo posible, por debajo de la velocidad de régimen, determinando la velocidad del viento en buje por debajo de la cual los aerogeneradores permanecerán parados. En caso de que se quiera operar a velocidades inferiores a la velocidad de régimen, deberá realizarse un estudio que analice con detalle las frecuencias de vuelo reales, en el área de rotación de las palas, de cada especie de murciélago en función de las condiciones de operación que se pretendan aplicar (mes del año, horario diario, velocidades del viento, etc.).
– Aves: Implementar tecnologías de reducción del impacto por colisiones como sistemas de detección basados en vídeo (DtBird o similar) para hacer un seguimiento de las aves y mitigar la mortalidad de las rapaces en los emplazamientos de turbinas eólicas mediante la activación de sonidos de alerta y, en el caso de ser insuficiente, parar la turbina eólica. En todo caso, como medida disuasoria pasiva, se indica la necesidad de pintar en negro una de las aspas de cada uno de los aerogeneradores, por lo menos en 2/3 desde la punta de la pala.
– Se acordará con el órgano competente en materia de biodiversidad el protocolo y cronograma, en su caso, de parada o reducción de velocidad de los aerogeneradores.
31. Se instalará balizas para seguridad aérea de luz intermitente y con el menor intervalo posible de encendido según ha señalado la Sociedad Galega de Historia Natural.
32. En el supuesto de que las medidas anteriores resultaran insuficientes y de que se produjeran episodios de mortalidad por colisión con los aerogeneradores, se activará el «Protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos» que figura como anexo a la presente Resolución. Todos los términos y prescripciones de este protocolo serán de obligado cumplimiento y se aplicarán a este proyecto en el caso de que se presenten sucesos de mortalidad de las especies de aves y quirópteros especificadas en el mismo. La base para aplicar el protocolo será la mortalidad estimada una vez incorporadas las correcciones por detectabilidad y desaparición de cadáveres. El citado Protocolo deberá incorporarse al proyecto de construcción previamente a su aprobación.
33. Si durante la prospección de la línea de evacuación, en la fase de funcionamiento, se detectara mortalidad de ejemplares de especies protegidas se deberá intensificar la señalización en aquellos tramos que provoquen estos sucesos, incluso con instalación de señales luminiscentes en el cable de tierra y, en la medida de lo posible, de balizas luminosas de autoinducción en los conductores u otras medidas de eficacia probada. Finalmente, si las medidas adicionales aplicadas resultaran ineficaces y se superase el umbral admisible de mortalidad, se procederá al soterramiento de aquellos tramos de la línea de evacuación con alto riesgo de colisión. Para ello, el promotor elaborará un protocolo que determinará los umbrales admisibles de mortalidad por especie –en número de ejemplares– que, en caso de superarse, obligará al soterramiento de los tramos peligrosos. El protocolo deberá incorporarse al proyecto previamente a su autorización.
34. Se analizará la frecuencia de nieblas en el ámbito de la línea eléctrica y, según los estudios, se determinará la necesidad de instalar salvapájaros para reducir el riesgo de colisión contra el cableado, en coordinación con la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia.
35. Se valorará con el órgano competente la instalación de pasos canadienses en los viales de acceso, a lo largo del periodo de ejecución de las obras, dotándolos de rampas que faciliten la salida y el escape de aquellos animales de menor tamaño que pudieran caer y quedar atrapados.
Paisaje.
36. Conforme a lo indicado por el Instituto de Estudios de Estudios del Territorio de la Xunta de Galicia en su informe del 30 de octubre del 2023, se deberá elaborar un nuevo estudio de integración paisajística en el que se identifiquen los elementos naturales o construidos que otorgan carácter al paisaje, en especial los afloramientos rocosos y los muros tradicionales de piedra. Para tal fin se deberá realizar un estudio de detalle, cartografiándolos e incorporando fotografías a pie de campo que permita analizar el grado de incidencia sobre estos elementos y permitir su conservación. Asimismo, se deberá prestar especial cuidado todos estos elementos de interés paisajístico, evitando las afecciones sobre ellos a la hora de plantear los apoyos y sus caminos de acceso.
Por otro lado, respecto al edificio de control, debido al tipo de edificación de que se trata, instalaciones de infraestructuras eléctricas sustancialmente diferentes de las de la arquitectura tradicional, deberán seleccionarse los materiales y colores en atención a las características del paisaje de acogida que procuren la mayor integración cromática e textural posible. En todo caso se evitará el uso de materiales que degraden visualmente el paisaje por color, brillo o similares, así como los construidos en ladrillo o bloque de hormigón sin revestir.
37. Se establecerán pantallas visuales en el entorno de aquellas poblaciones cercanas que manifiesten impacto visual derivado de la presencia de los aerogeneradores desde sus viviendas.
Población y salud humana.
38. Se presentará a la Dirección Xeral de Saúde Pública de la Xunta de Galicia un estudio previo a la autorización del proyecto indicando las medidas protectoras, correctoras y compensatorias (como por ejemplo pantallas visuales) para mitigar los efectos negativos de parpadeo de sombras que afectarían a los núcleos de población donde se situaron los receptores que superen los límites máximos de exposición de 8 h anuales. También se indicará, si fuera el caso, el programa paradas técnicas temporal previstas para mitigar dicho efecto.
Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias.
39. El proyecto de construcción profundizará e incluirá nivel de detalle de los aspectos señalados por la Dirección Xeral de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia en su informe del 17 de octubre de 2022 respecto al Camino de Santiago; vía romana XIX; Camino Real de Becerreá y su entorno inmediato; iglesia y la Torre Fortaleza de Torés, así como Monte do Castro de Torés.
40. Se cumplirán con las medidas correctores y cautelas arqueológicas que se recogen en los anexos 5 que acompañan al EsIA, siembre y cuando sean avaladas por la Dirección Xeral de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia.
41. En el caso de preverse afecciones sobre muros tradicionales, deberán reponerse o ser trasladados, en los casos que justificadamente se acredite la imposibilidad de mantenerlos en su lugar, conforme a lo informado por el Instituto de Estudios de Estudios del Territorio de la Xunta de Galicia del 30 de octubre de 2023.
42. Durante la fase de ejecución de las obras será obligatorio un control y seguimiento arqueológico por parte de técnicos cualificados, de todos los movimientos de tierra en cotas bajo rasante natural. En caso que, durante los movimientos de tierra, o cualquier otra obra a realizar, se detectara la presencia de restos arqueológicos, los trabajos se paralizarán y se procederá a poner en conocimiento de ello al órgano competente de la Xunta de Galicia.
iii) Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
1. En lo que respecta a la vegetación, se deberá asegurar la viabilidad y supervivencia de todas las plantaciones que se hayan llevado a cabo en la restauración vegetal durante toda la vida útil de la instalación, contemplando la reposición de marras y riegos de mantenimiento si fuera preciso. También el seguimiento de las translocaciones si se hubieran realizado, de las compensaciones de hábitats alterados o proceder a la hidrosiembras en todos aquellos lugares donde la reposición de tierra vegetal no haya tenido éxito.
2. Respecto a la fauna, según ha establecido la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia, se programará una visita a cada aerogenerador cada 15 días, por término medio y en ningún caso separadas más de 30 días, para cuantificar la mortandad total de aves y quirópteros a consecuencia del parque eólico a partir del inicio de la fase de explotación y durante los tres primeros años. A partir del cuarto año, anualmente se programará una visita a todos los aerogeneradores en aquella época del ciclo anual en la que se hubiera detectado mayor mortandad durante los años previos, aunque se programaran otras 3 visitas más a lo largo del año.
Las condiciones del muestreo, cálculo de la tasa de desaparición de cadáveres y mortandad real, calendario de los informes o los umbrales de criticidad o alerta, se recogen en el informe de esta Dirección Xeral, del 20 de noviembre de 2022.
De manera adicional, la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia ha solicitado que:
– la mortandad observada en este parque deberá ser comparada con de los parques colindantes ya existentes (con aerogeneradores sin pintar) para informar sí la medida es o no eficaz, y para que especies.
– Con respecto a la rotación de las palas de los aerogeneradores, para reducir la mortalidad de quirópteros, se informará sobre los tiempos en que la velocidad del viento fue inferior al umbral establecido y el porcentaje en que los aerogeneradores permanecieron parados por este motivo.
En lo que respecta al lobo, se remitirán al órgano competente los estudios que el promotor se compromete a realizar durante el primer año de funcionamiento del parque eólico y se estará a lo que disponga la Xunta de Galicia para el seguimiento durante el resto de vida útil de la instalación.
3. En lo que respecta a la posible afección a la población, durante el primer año de funcionamiento del parque se realizará un seguimiento del efecto parpadeo de la instalación para valorar el impacto de este a las poblaciones cercanas, en el que se incluya el posible efecto acumulativo de los parques eólicos más próximos. Se llevarán a cabo las medidas necesarias cuando algún receptor supere las 8 horas anuales, tal y como ha indicado la Dirección Xeral de Saúde Pública de la Xunta de Galicia, mediante el apantallamiento visual o la programación de paradas técnicas de los aerogeneradores.
Tanto el seguimiento del programa de medidas compensatorias como el de vigilancia ambiental deberá llevarse a cabo por una entidad independiente con experiencia debidamente acreditada y preferiblemente, de carácter local y ligada al territorio.
En todo caso, la periodicidad de los informes a enviar al órgano competente ambiental autonómico será la que el mismo considere pertinente, ajustándose las medidas ambientales según los resultados obtenidos en coordinación con dicho organismo.
Cada una de las medidas establecidas en el EsIA y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación amb