Categoría: Economía y Empleo

o para la protección del medio marino y de la región costera del Mediterráneo).
– Convenio de Berna (Convenio relativo a la conservación de la vida silvestre y del medio natural de Europa).
– CDB (Convenio de Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica).
– UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza).
– CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres).
Adicionalmente habría que señalar la participación, a través de la Comunidad Europea, en las distintas organizaciones regionales de pesca (ORP) que contiene medidas destinadas a paliar la captura accidental de especies sensibles. En concreto, la flota española opera al amparo de las siguientes ORP:
– CGPM (Comisión General de Pesca del Mediterráneo).
– ICCAT (Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico).
– CIAT (Comisión Interamericana del Atún Tropical).
– IOTC (Comisión de Túnidos del Océano Índico).
– WCPFC (Comisión de Pesca del Pacifico Centro Occidental).
– NAFO (Organización de Pesca del Atlántico Norte).
– NEAFC (Organización de Pesca del Atlántico Noreste).
– SIOFA (Acuerdo de Pesca del Océano Índico Meridional).
– SEAFO(Organización de Pesca del Atlántico Suroriental).
– SPRFMO (Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur).
– CCMLAR (Comisión para la Conservación de los recursos Marinos Vivos de la Antártida).
En concreto las medidas de protección de especies sensibles que son de obligado cumplimiento para la flota española y que ya se están aplicando son las siguientes:
– CGPM.
• Recomendación CGPM/36/2012/ 2 sobre mitigación de capturas accidentales de cetáceos en el área de aplicación de la CGPM
• Recomendación CGPM/35/2011/4 sobre captura accidental de tortugas marinas en pesquerías en el área de aplicación de la CGPM.
– ICCAT:
• Recomendación de ICCAT 13-11 que enmienda la Recomendación 10-09 sobre captura fortuita de tortugas marinas en las pesquerías de ICCAT.
• Recomendación de ICCAT 13-10 sobre el muestreo biológico de especies prohibidas de tiburones por parte de observadores científicos.
• Recomendación de ICCAT 11-10 sobre recopilación de información y armonización de datos sobre captura fortuita y descartes en las pesquerías de ICCAT.
• Recomendación de ICCAT 11-09 suplementaria de ICCAT para reducir la captura fortuita incidental de aves marinas en las pesquerías de palangre de ICCAT.
– IOTC:
• Resolución 19/05 sobre la prohibición de descartes de especies de túnidos tropicales y especies no objetivo capturadas por cerqueros en el área de competencia de la IOTC.
• Resolución 19/03 sobre la conservación de rayas capturadas en asociación con pesquerías en el área de competencia de la IOTC.
• Resolución de 17/05 sobre la conservación de tiburones capturados en asociación con pesquerías gestionadas por la IOTC.
• Resolución de 13/06 sobre un marco de trabajo para la conservación de especies de tiburones capturados en asociación con pesquerías gestionadas por la IOTC.
• Resolución de 13/04 sobre la conservación de cetáceos.
• Resolución de 12/09 sobre la conservación del tiburón zorro(familia Alopiidae)capturados en asociación con pesquerías en el área de competencia de la IOTC.
• Resolución de 12/04 sobre la conservación de tortugas marinas.
• Resolución de 12/06 y 10/06 sobre la reducción de las capturas accidentales de aves en las pesquerías de palangre.
• Resolución de 10/06 sobre la reducción de las capturas accidentales de aves en las pesquerías de palangre.
• Recomendación 05/09 de mortalidad accidental de aves.
• Recomendación 13/05 sobre la conservación del tiburón ballena(Rhincodon typus).
– CIAT:
• Resolución C-19-05 que enmienda la Resolución C-16-06 sobre medidas de conservación para las especies de tiburones con especial énfasis en el tiburón sedoso(Carcharhinus falciformis)para los años 2020 y 2021.
• Resolución C-19-06 sobre la conservación del tiburón ballena(Rhincodon typus).
• Resolución C-16-04 que enmienda la Resolución C-05-03 sobre la conservación de tiburones capturados en asociación con las pesquerías en el Océano Pacifico Oriental.
• Resolución C-15-04 sobre la conservación de rayas capturadas en asociación con la pesca en el área de la Convención CIAT.
• Resolución C-11-02 para mitigar el impacto sobre las aves marinas de la pesca de especies abarcada por CIAT.
• Resolución C-05-03 sobre la conservación de tiburones capturados en asociación con las pesquerías en el Océano Pacifico Oriental.
• Resolución C-04-07 para mitigar el impacto de la pesca en tortugas marinas.
• Resolución C-04-05 sobre captura incidental.
– WCPFC:
• CMM 2019-05 para la conservación de rayas capturadas en asociación de pesquerías del área de la WCPFC.
• CMM 2019-04 para la conservación de tiburones.
• CMM 2018-04 para la conservación de tortugas marinas.
• CMM 2018-03 para mitigar el impacto de la pesca en las especies de aves marinas.
Además, en todas las ORP hay normativa adicional que regula aspectos concretos en la pesca que contribuyen a minimizar la captura accidental de especies protegidas (luces artificiales, redes de deriva, entre otros) y normativa relacionada con el seguimiento y monitorización de las capturas accidentales como es la observación a bordo.
– NAFO:
• Resolución de 2006 de reducción de mortalidad de tortugas en las operaciones de pesca del área de NAFO.
– SEAFO:
• CM 25/12 para reducir la captura incidental de aves marinas en el área de la Convención
• CM 14/09 para reducir la mortalidad de las tortugas marinas en las operaciones pesqueras de la SEAFO.
• CM 04/06 sobre la conservación de tiburones capturados en asociación con pesquerías gestionadas por la SEAFO.
• Recomendación 1/2008 Prohibición de las capturas de tiburones en aguas profundas.
– SIOFA:
• CMM 2019/13. Medida de conservación y ordenación sobre la mitigación de la captura incidental de aves marinas en pesquerías de palangres y otros artes de pesca demersales (Mitigación de la captura incidental de aves marinas).
• CMM 2019/12. Medida de conservación y ordenación para tiburones.
– SPRFMO:
• CMM 09-2017. Medida de conservación y ordenación para minimizar la captura incidental de aves marinas en el Área de la Convención de la SPRFMO.
1.4 Estrategias y Planes de Conservación.
La Ley 42/2007 promueve la elaboración de Estrategias de Conservación o Recuperación de especies marinas amenazadas para fijar las medidas y el marco orientativo de los Planes de Recuperación o los Planes de Conservación, para las especies en peligro de extinción y especies vulnerables, respectivamente.
De momento solo se ha desarrollado una Estrategia para las especies objeto de este plan, para la pardela balear, y se encuentra en desarrollo una segunda para la tortuga boba y otras tortugas marinas.
La Estrategia para la Conservación de la pardela balear (Puffinus mauretanicus) en España, fue aprobada por la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza el 29 de junio de 2005 y recoge las líneas básicas de actuación y medidas para su conservación. Uno de sus objetivos es la reducción de la mortalidad no natural en las áreas de alimentación y reposo, al tiempo que se aumenta las tasas de supervivencia en las colonias de cría.
La línea de actuación 5.2 obliga al estado a «estudiar, evaluar y elaborar, en su caso, planes correctores para contrarrestar la muerte accidental causada por la pesca comercial». Para ello, se debería «Promover una Plan Nacional para la reducción de las capturas accidentales de especies catalogadas (especialmente pardelas) en artes de pesca, con la participación del sector».
Por su parte, la Estrategia para la conservación de la tortuga común (Caretta caretta) y otras especies de tortugas marinas en España, en fase avanzada de elaboración, incluirá entre sus acciones para eliminar o mitigar los factores adversos una línea de actuación específica (9.3) para reducir la mortalidad relacionada con la pesca accidental. Esta línea se sustancia en 4 acciones diferentes:
1. Reducción de la captura accidental en pesquerías.
2. Reducción de la mortalidad post-captura.
3. Incorporación de medidas de mitigación de captura accidental en instrumentos de gestión de los espacios marinos protegidos con presencia de las especies, siempre que sea pertinente.
4. Creación de un identificativo de calidad ambiental para la comercialización de los productos procedentes de pesquerías que estén implementando estrategias de pesca o medidas técnicas de mitigación para la reducción de capturas accidentales y/o adopten protocolos para mejorar la supervivencia post-captura.
Por último señalar que se tiene previsto elaborar cuanto antes la estrategia de Conservación del Cormorán Moñudo que debería contar con medidas específicas para reducir la mortalidad accidental en artes de pesca.
En cuanto a los planes de conservación de especies vulnerables en el medio marino, el Ministerio aprobó mediante la Orden APM/427/2017, de 4 de mayo, las medidas de protección y el Plan de Conservación de las orcas(Orcinus orca)del Estrecho y Golfo de Cádiz. Entre las medidas, contiene una (1.2.2) dirigida a la reducción de efectos negativos y potenciación de efectos positivos de la interacción de la unidad de gestión con pesquerías y/o artes de pesca.
El Ministerio está ultimando, asimismo, el plan de conservación de la marsopa común(Phocoena phocoena)que incluirá medidas de mitigación para reducir la interacción con los artes de pesca. Además, antes de 2024, a través de los trabajos desarrollados dentro del programa INTEMARES, se prevé contar con:
– Estrategia de conservación de pardelas balear, cenicienta y mediterránea.
– Plan de conservación de la pardela chica y pichoneta.
– Planes de conservación para misticetos cetáceos de buceo profundo y pequeños cetáceos.
– Estrategia de conservación del cormorán moñudo.
– Plan de conservación de la tortuga boba.
1.5 Programas de medidas de las Estrategias Marinas.
La Directiva 2008/56/CE y su trasposición mediante la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino implica para España y para el resto de Estados miembro la elaboración de actuaciones que debe llevar al buen estado ambiental del medio marino. Dentro de las Estrategias se encuentran los programas de medidas que tienen por objetivo la determinación de las actuaciones y previsiones necesarias para alcanzar los objetivos ambientales fijados. Para ello, tienen en cuenta la evaluación inicial del estado del medio marino, las repercusiones de la actividad humana (presiones e impactos), análisis económico y social del uso del medio marino, la definición de buen estado ambiental establecida y los objetivos ambientales fijados.
En 2015, España publicó un programa de medidas común a todas las demarcaciones marinas, tras haber sido sometido éste a un proceso de participación pública. En 2016, el programa de medidas fue reportado a la Comisión Europea. Finalmente, junto con el resto de fases de las estrategias marinas, el programa de medidas fue aprobado legalmente en España a través del mencionado Real Decreto 1365/2018, de 2 de noviembre, por el que se aprueban las estrategias marinas. Es importante reseñar que los programas pueden incluir medidas específicas para la protección de especies y tipos de hábitats y muy en particular, la elaboración y aplicación de Estrategias y Planes de Recuperación y Conservación de especies marinas del Catálogo Español de Especies Amenazadas.
Dentro del primer ciclo de medidas hay que señalar las siguientes en cuanto a las destinadas a la reducción de impacto en la actividad pesquera (se ha señalado las que entroncan con este Plan nacional):
– BIO1. Plan de conservación de la orca del Estrecho y Golfo de Cádiz (ya realizado).
– BIO2. Estrategia de conservación de tortugas marinas en España (casi finalizado).
– BIO3. Estrategias/Planes para la reducción de la captura accidental de vertebrados protegidos (aves, tortugas, mamíferos marinos y elasmobranquios) en artes de pesca (objeto de este Plan Nacional).
– BIO6. Estrategias de conservación para taxones de aves marinas amenazadas.
– BIO7. Planes de conservación para especies marinas amenazadas.
– BIO8. Análisis de riesgo de captura accidental de tortugas, cetáceos y aves marinas (parte de este Plan Nacional).
– BIO9. Proyectos demostrativos para la mitigación y reducción de las capturas accidentales de tortugas, aves, mamíferos y elasmobranquios protegidos y otras especies no objetivo por las diferentes artes de pesca (parte de este Plan Nacional).
– BIO10. Regulaciones de pesquerías para reducir las capturas accidentales (en base a lo detectado en medida BIO8 y al conocimiento ya disponible(parte de este Plan Nacional).
– BIO12. Establecer protocolos que mejoren la supervivencia post-captura específicos para diferentes artes de pesca y asegurar su aplicación (parte de este Plan Nacional).
– BIO19. Actualización del Diario Electrónico de Pesca para sistematizar la toma de datos de captura accidental (parte de este Plan Nacional).
Las medidas pueden ser consultadas en la web del Ministerio:
https://www.miteco.gob.es/es/costas/temas/proteccion-medio-marino/estrategias-marinas/eemm_1erciclo_fase5.aspx
El Ministerio ya está trabajando en la preparación del programa de medidas del segundo ciclo, en el que se incluirá un análisis de las medidas del primer ciclo y la propuesta de nuevas medidas. Dicho programa ha sido elaborado a lo largo del año 2021 para su remisión a la Comisión Europea en el primer trimestre de 2022. Entre las líneas prioritarias de actuación identificadas hasta ahora en el marco de la actualización de las medidas, está la reducción de las capturas accidentales de cetáceos, tortugas, aves y elasmobranquios, por lo que es muy probable que surjan nuevas medidas destinadas a este fin, o se refuercen las ya existentes, focalizando los esfuerzos en las especies más vulnerables a esta presión, según los resultados de la evaluación del medio marino del segundo ciclo de estrategias marinas.
Antes de pasar a determinar los impactos, es bueno analizar el conocimiento que hay sobre los distintos grupos de especies sensibles que deben de ser objeto de medidas de protección de acuerdo a la legislación europea y española. En este capítulo se recoge la información más reciente sobre su presencia y su abundancia en aguas españolas, mencionando tan solo las especies más susceptibles a la captura accidental por artes de pesca, lo que no es óbice para tener en cuenta a todas ellas cuando se analicen las medidas para reducir el impacto.
No se revisa la situación de las especies sensibles en aguas internacionales dentro del marco de las ORP y sus comités científicos.
2.1 Mamíferos marinos.
Dentro de los mamíferos marinos que tienen presencia en aguas españolas hay que mencionar a las focas pertenecientes a la familia Phocidae y a los cetáceos de las familias Balaenopteridae, Physeteridae, Delphinidae, Phocoenidae y Ziphiidae.
Respecto a las primeras, su presencia es testimonial y el impacto de la pesca muy bajo dada la poca abundancia.
En cuanto a los cetáceos, dentro de la determinación del buen estado ambiental en 2012 se elaboró un documento por parte de un equipo multidisciplinar de científicos en el grupo de mamíferos marinos con el título «Estrategias Marinas: Evaluación Inicial, Buen Estado Ambiental y Objetivos Ambientales».
En el mismo, se menciona que hay 14 especies que pueden observarse regularmente por lo menos en alguna de las demarcaciones a lo largo del año o estacionalmente: rorcual común(Balaenoptera physalus),rorcual aliblanco(Balaenoptera acutorostrata),marsopa(Phocoena phocoena), delfín mular(Tursiops truncatus),delfín común(Delphinus delphis),delfín listado(Stenellacoeruleoalba),calderón gris(Grampus griseus),calderón común(Globicephala melas),cachalote(Physeter macrocephalus),zifio de Cuvier(Ziphius cavirostris),calderón tropical(Globicephala macrorhynchus),rorcual tropical(Balaenoptera edeni),delfín moteado Atlántico(Stenella frontalis)y la orca(Orcinus orca).
A estas se unen una serie de cetáceos que son encontrados de forma muy ocasional y que comprenderían las siguientes especies: rorcual norteño(Balaenoptera borealis),ballena azul(Balaenoptera musculus),zifio nariz de botella(Hyperoodon ampullatus),cachalote pigmeo(Kogia breviceps),falsa orca(Pseudorca crassidens),ballena jorobada(Megaptera novaeangliae),zifio de Blainville(Mesoplodon densirostris)y delfín de dientes rugosos(Steno bredanensis).
Siendo otras 12 especies de muy poca presencia, ya que su avistamiento se ha citado en muy pocas ocasiones en aguas españolas.
El documento se concentra en la determinación de la situación de las 10 especies más comunes en aguas españolas con los conocimientos hasta 2012, año de su elaboración. Así encontramos información sobre abundancia de las siguientes especies: delfín mular, marsopa, delfín común, calderón común del Mediterráneo, orca del Golfo de Cádiz, cachalote, calderón tropical, rorcual tropical, zifio de Cuvier, rorcual común.
En el presente documento se actualiza la información disponible hasta 2020 para las cuatro especies más sensibles al efecto de la captura accidental por parte de los artes de pesca debido a su abundancia y susceptibilidad a la interacción y que son: el delfín mular, marsopa, delfín común y el calderón común.
2.1.1 Delfín mular(Tursiops truncatus).
Los datos del seguimiento de SCANSII(1)arrojaba una población de delfín mular en aguas Atlánticas costeras de 12.645 delfines mulares (CV = 0,27, 95 % IC = 7.504-21.307) para el año 2005, siendo los delfines estimados en el bloque W de aguas españolas fueron 3.935 (CV = 0,38) individuos. Para la estimación en aguas oceánicas el valor obtenido en el proyecto internacional CODA(2)se estimaron 19.295 individuos (CV = 0,25, 95 % IC = 11.842 – 31.440) con una estima en aquellos bloques que incluyen aguas españolas (bloques 3 y 4) de 876 (CV = 0,82) y 1174 (CV = 0,45).
El censo realizado por SCANS III(3)en 2016, que incluía estimas costeras a bordo de buques y estimas aéreas, arrojaba para esta misma especie en aguas costeras un total de8.496 (CV = 0,29, 95%IC = 3.089-23.369), mientras que para la parte oceánica con muestreo aéreo el valor fue de 19.201 delfines (CV = 0,24, 95 % IC = 11.404-29.670).
Los datos obtenidos obtenido en el marco del proyecto «Bases para el Desarrollo de los Planes de Conservación de las Especies de Cetáceos Protegidas en la Demarcación Marina NorAtlántica», proyecto dirigido por CEMMA (Coordinadora para o Estudio dos Mamíferos Marinos) en colaboración con otras organizaciones del norte como AMBAR(Sociedad para el Estudio y Conservación de la Fauna Marina), EIBE (Euskal Izurde etaBalezaleen Elkartea) y CEPESMA (Coordinadora para el Estudio y Protección de las Especies Marinas), arrojaba un valor de 10.687 de delfines mulares en aguas norAtlánticas española (CV= 0,26, 95 % IC = 4.094-18.132).
La abundancia de delfines en aguas del Golfo de Cádiz más reciente fue la realizada al amparo del proyecto INDEMARES por SEAPROJECT, ALNITAK y CIRCE(4): en el citado documento se constata una población de delfines mulares costeros de 397 (CV=0,16, 95 % IC = 300-562) y una población de delfines de tipo «oceánico» de4.391 (CV=0,33, 95 % IC = 2373-8356) si bien no es una estima robusta sobre de sus abundancias. En el Estrecho de Gibraltar existe otra población diferente que según la última estima de 2011 rondaría los 297 animales (95% IC = 276-332)(5).
Por lo que se refiere al Mediterráneo, habría que señalar en el área del mar de Alborán una estima de abundancia de 1.189 individuos (95 % IC= 961-1.420) (Ana Peña) según consta en el informe del Grupo de expertos de mamíferos marinos sobre la Evaluación inicial y buen estado ambiental para los mismos. ANSE(6)(Asociación de Naturalistas del Sureste) ha llevado a cabo estudios en la región de Murcia que arrojan para 2015 un total de 1.154 delfines mulares (CV = 0,56; 95 % CI =; 439-3.294). En la zona central del Mediterráneo español, frente a las costas de la Comunidad Valenciana, se estimaron entre 2001 y 2003, (Gómez de Segura 2006)(7)un total de 1.333 delfines mulares (95 % CI = 739–2.407).
Forcada et al. (2004)(8)estimaron la abundancia de delfín mular para la costa de Cataluña y Baleares de 7.654 individuos (CV = 0.47; 95 % IC = 1608-15766) y un valor medio para las aguas costeras de Baleares de 1.030 (CV = 0.35; 95 % IC = 415-1.849) con una variación importante entre los muestreos de marzo y septiembre. En un estudio posterior con tres años de muestreo en la zona costera de baleares el mismo autor junto a otros (Gonzalvo 2013)(9)determinó con mayor precisión el tamaño de la población costera reduciéndola a 517 delfines mulares (% CV = 12.4; 95 % CI: 406–658).
Por último conviene señalar que las poblaciones de delfín mular tanto del Atlántico como del Mar de Alborán presentan un flujo genético a pesar de la barrera que supone el estrecho de Gibraltar y se diferencian de las poblaciones de escocia o del este del Mediterráneo, según los trabajos de Natoli et al. (2005)(10)mediante análisis genéticos.
2.1.2 Marsopa(Phocoena phocoena).
Por lo que se refiere a la marsopa, los resultados de SCANS II arrojaban una cifra en aguas del Atlántico nordeste de 385.617 individuos (CV = 0,20; 95 % IC = 261.266-569.153) de las que 2.646 (CV = 0.80) individuos se corresponden con individuos en el bloque W correspondiente a las aguas de la plataforma de las costas Atlánticas españolas, portuguesas y parte de Francia.
En el informe SCANS III, referido a censos de 2016, el valor global para la marsopa fue de 466.569 individuos (CV = 0,15; 95 % IC = 345.306-630.417) de los que 2.900 se corresponderían con marsopas en aguas ibéricas (CV = 0.32).
La gráfica siguiente muestra los contactos de marsopa en los que la mayoría que se corresponde con aguas Ibéricas se concentra en aguas de la vertiente Occidental entre Galicia y Portugal.
Dentro del proyecto PHOCOEVAL(11)realizado por CEMMA se hicieron censos de abundancia de cetáceos en las costas de Galicia en 2015, que se corresponderían con la zona española de mayor presencia de marsopa. Durante los muestreos en mar tan solo se detectaron 8 marsopas de las que 7 lo fueron en los transectos, por lo que la cifra era demasiado baja para obtener estimas robustas mediante el programa DISTANCE. Sin embargo, valiéndose de los contactos de los grupos de delfines comunes juveniles de tamaño entre 1 y 7 individuos por su similitud de detección, el muestreo arrojaba un valor de 1.185 individuos (% CV = 43.25; 95 % IC = 515-2.730).
Por su parte, los muestreos desde avioneta tan solo detectaron cinco marsopas y tras las correspondientes correcciones arrojaron valores mucho más bajos de tan solo 186 individuos (% CV = 82.6; 95 % IC = 140-854), lo que supone una discrepancia demasiado grande como para obtener una estima real.
La gráfica siguiente muestra los contactos en la prospección marítima que se concentran sobre todo en la fachada occidental de Galicia.
A pesar de que los datos de SCANS muestran una cierta estabilidad o incluso un incremento de la abundancia de marsopa en aguas Ibéricas, lo cierto es que el tamaño de la población es lo suficientemente bajo como para tener una cierta precaución por los efectos negativos de las capturas accidentales.
No se puede obviar que cualquier actuación sobre la marsopa debe de ser una acción coordinada con Portugal que es donde se concentra la mayor parte de la población ibérica tal y como muestran los trabajos de Santos et al. (2013)(12)dentro del marco del proyecto LIFE MarPro PT/NAT/00038y que se reflejan en la gráfica siguiente:
2.1.3 Delfín común(Delphinus delphis).
El delfín común es la especie de cetáceo más abundante en aguas del Atlántico. Juntando las estimas del proyecto SCANS II (63366 (CV = 0,46, 95 % IC = 26.973-148.865) y el proyecto CODA (118.264 (CV = 0,38, 95 % IC= 56.915-246.740), Cañadas et Al (2009)(13)se estimó la abundancia de delfines comunes en 2005-2007 en 185.204 individuos (CV = 0,33, 95% IC = 99.200 – 345.772) individuos.
El proyecto SCANS III, que ya incluía prospecciones en barco y aéreas, arrojó una estima de 268,540 (CV = 0,19; 95 % IC = 186.851-390.528) en las prospecciones aéreas, de los que 81.701 individuos lo serían en aguas ibéricas. En cuanto a las prospecciones en aguas alejadas de la costa mediante el uso de barcos arrojaron una abundancia de 199.133 delfines comunes (CV = 0,56; 95 % IC = 67.320-589.041).La suma de ambas prospecciones para el delfín común en 2016 arrojó una población de 467.673 individuos (CV = 0,26; 95 % IC = 281.129-777.998). A esta estima habría que sumar los datos de las estimas de abundancia en aguas de Irlanda (Rogan 2018)(14)33.215 (CV = 41.52; 95 % CI: 19.844–55.595).
Una vez corregidas las cifras para tener en cuenta las zonas que no habían sido prospectadas en ninguna de las campañas mencionadas y para tener en cuenta los grupos de difícil identificación el valor final obtenido es de 634.286 delfines en las aguas Atlánticas Europeas (CV = 0.307)(15).
La gráfica siguiente muestra las zonas de mayor detección obtenidas en el censo SCANS III para delfín común.
Es significativo el incremento detectado entre una y otra prospección de SCANS, puesto que duplica la cantidad de delfín lo que sería ciertamente extraño. Sin embargo, otros datos sugieren que ese incremento se ha producido. La gráfica siguiente se ha elaborado a partir de los datos obtenidos por la ONG ORCA de UK y publicados por Robinset al.(2020)(16)en el seguimiento de cetáceos a bordo de ferrys comerciales entre UK y Santander, mostrando un neto incremento de los contactos entre el año inicial y los años finales de la serie:
Una de las causas que podría explicar en parte este crecimiento tan significativo es la erradicación de las redes de deriva para la captura de túnidos en aguas europeas a partir de 2002 con la publicación del Reglamento (CE) No 1239/98 DEL CONSEJO de 8 de junio de 1998 que modificaba el Reglamento (CE) no 894/97 sobre medidas técnicas. Las estimaciones de captura accidental ligadas a la actividad pesquera con este tipo de redes, tan solo para la flota Irlandesa rondaban no menos de 2.435 delfines anuales de los que la mitad eran delfines comunes y el resto delfines listados según los trabajos de Rogan y Mackey (2007)(17). Para la flota francesa dentro del programa GERDAU, Goujon et al. (1993)(18)mediante observación a bordo durante las campañas 92-93 estimaron una mortalidad de delfines de 1.722 y 1.754 individuos (24 % de estos fueron delfines comunes), amén de una cantidad importantísima de tiburones azules(Prionace glauca)y aves marinas. Al cesar el uso de redes de deriva, se produjo una reducción muy importante de capturas accidentales en las pesquerías europeas por lo que las poblaciones de delfín común y de delfín listado pudieron empezar una lenta recuperación que ha llevado a los valores actuales en aguas Atlánticas.
Señalar que los trabajos de CEMMA (2016) en el proyecto PHOCOEVAL, aunque indicaban un posible sesgo al alza por el comportamiento atractivo al buque de esta especie, estimaron para las costas gallegas una población de 30.851 delfines comunes (95 % CI 16.849-56.491), lo que supone un valor mucho mayor a los referenciados por Lópezet al.(2003)(19)que estimaban 8.140 delfines comunes en 2003 en las aguas gallegas.
En cuanto a las aguas del Mediterráneo, el mar de Alborán se considera como una de las zonas con mayor importancia para la especie en esta cuenca. En 1998 Forcada y Hammond(20)estimaron una población de 15.072 delfines comunes en todo el Mar de Alborán (CV = 0.38; 95 % CI = 7.337-30.960). Más recientemente, Cañadas y Hammond(21)estimaron en que entre los años 2002 y 2004 una media de 19.428 delfines comunes (95 % CI = 15.277-22.804) pero sólo para prospección en la costa Española. La mayoría de los delfines se concentran en la parte más oeste del Mar de Alborán al tener una mayor influencia de las aguas frías y ricas del Atlántico, como demuestra la gráfica siguiente obtenida del citado trabajo:
La especie es rara en el resto del levante español.
ASCOBANS considera que deberían tenerse en cuenta dos unidades de gestión para el delfín común, una en aguas Atlánticas que contaría con 634.286 delfines según las estimas más recientes, y otra para el Mar de Alborán y que para las aguas costeras españolas contaría con al menos 19.428 delfines comunes.
ACCOBAMS por su parte, ha lanzado la iniciativa ASI (Accobams Survey Initiative) para censar la abundancia de cetáceos en todo el Mediterráneo que debería arrojar en breve datos de la abundancia en esa misma zona del Mediterráneo mediante transectos aéreos (no se han realizado en aguas de Marruecos por lo que faltaría la parte de población que ocupa esas aguas).
Señalar por último que las redes de deriva en aguas del Mediterráneo siguen siendo usadas por la flota marroquí y dejaron de usarse por parte de otras flotas como la italiana tan solo hace unos pocos años, o la española en los años 90, por lo que el impacto en esta especie ha sido muy alto en el pasado y se mantiene en la actualidad. Tudela et al. (2005)(22)estimaban en 2002-2003 una mortalidad de 3.110–4.184 delfines comunes y listados por parte de la flota marroquí de redes de deriva en el mar de Alborán y no menos de 11.589–15.127 en aguas del Estrecho de Gibraltar, extrapolando los datos obtenidos en el muestreo de 5 barcos en las aguas mediterráneas, cifras que supondrían una mortalidad superior al 10% de la población en el Estrecho y el mar de Alborán.
2.1.4 Calderón común(Grampus griseus).
Los calderones grises tienen presencia en todas las aguas españolas aunque su abundancia no es tan importante como la de los otros delfines. SCANS III estima una población en aguas Atlánticas de 11.069 calderones (CV = 0.51; 95 % CI = 2.794-24.412) si bien los problemas mayores de interacción con pesca se producen en aguas del Mediterráneo Occidental con el palangre.
Se considera que los calderones grises del mediterráneo son una población diferenciada de los del Atlántico(23)por lo que su gestión debe de ser diferenciada. En esa zona, no hay muchas estimas de población y tan solo se dispone de datos para la costa levantina donde Gómez de Segura et al. (2006) estimaron una población de 493 calderones (95 % CI = 162–1,498). Una revisión más exhaustiva realizada por Bearzi et al. (2010)(24)no ha arrojado ninguna estima adicional, si bien se detalla que es muy poco abundante dados los pocos contactos que suelen realizarse en prospecciones aéreas o en base a los varamientos.
2.2 Aves marinas.
España cuenta con una importante presencia de aves marinas en todas sus demarcaciones por lo que son uno de los grupos más sensibles a los impactos de la pesca accidental. El presente aparatado se centra en las 5 especies con mayores problemas ligados a la muerte en artes de pesca y por su situación en cuanto a tamaño poblacional o endemismos, si bien el problema es global para todas las aves marinas.
2.2.1 Pardela Balear(Puffinus mauretanicus).
La pardela balear es quizás la especie más crítica, catalogada «En peligro crítico», de acuerdo a las categorías de amenaza de la Lista Roja de Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), por su reducida población (apenas 3.000 parejas, según datos de SEO/BirdLife de febrero de 2021) que se encuentra sujeta a un fuerte declive (estimado en un 14 % anual), en cuanto a su situación por dos motivos evidentes. El primero es que es un endemismo que sólo cría en las Islas Baleares y por lo tanto con una limitada distribución que la hace muy vulnerable. El segundo es que la actividad pesquera de palangre tiene un impacto importante en la especie y su mantenimiento.
Los últimos datos de su población recogidos por Arroyoet al. (2016)(25)mediante censo en su paso migratorio por el Estrecho de Gibraltar arrojan una estima de entre 23.780 y 26.535 aves, lo que supone un dato mayor que las estimaciones previas que situaban ese valor entre 10.000 y 15.000 aves totales basadas en estimas de aves nidificantes.
Estos datos coinciden con los obtenidos entre los años 2000 y 2004 en campañas invernales cuando toda la población de pardela balear se encuentra en el Mediterráneo, y presentados en el 6.º Congreso del GIAM y el Taller internacional sobre la Ecología de Paiños y Pardelas en el sur de Europa por Arcos (2011)(26). En esos censos de invierno se obtuvieron un total de 27,600 aves en 2003 y 30.600 aves en 2004.
Las estimas de parejas nidificantes son ciertamente complejas para un ave como la pardela que anida en cuevas y oquedades, en ocasiones en lugares de difícil acceso, y que en general regresa a sus nidos en horas crepusculares. De los datos de censos mencionados se deduce que el número de parejas reproductoras debe rondar las 6.000 parejas.
Las gráficas siguientes muestran la situación de las colonias de cría y las zonas de concentración en los censos invernales:
En sus emigraciones, las pardelas baleares viajan a las costas Atlánticas desde Mauritania, pasando por las aguas Ibéricas y hasta las costas de Francia y las islas Británicas.
Para terminar, conviene señalar que las modelaciones de la evolución de la población de esta especie tan emblemática realizadas por Genorvart et al. (2016)(27)sugieren que si no se reduce la mortalidad las pardelas baleares se extinguirán en 61 años (95 % CI: 55–69).
2.2.2 Pardela Mediterránea(Puffinus yelkouan).
La pardela mediterránea es otro endemismos de la cuenca que se reproduce en la costa española tan solo en la Isla de Menorca, siendo el grueso de sus colonias de cría en aguas del Mediterráneo oriental. Sin embargo, su presencia en las aguas del Levante y las Baleares en invierno hacen que su riesgo de impacto en la captura por artes de pesca sea significativo, si bien el mayor reto es la predación de los nidos por especies como las ratas y los gatos.
De acuerdo con datos de Birdlife Internacional(28)la población contaría con entre 19.400 y 31.200 parejas reproductoras que supondrían unos 38.800-62.400 individuos. Por su parte Derhé (2012)(29)estima una población de 15.337-30.519 parejas que se corresponderían con 46.000-92.000 adultos. Al igual que pasa con la pardela balear, otros estudios sobre migración, sugieren una población mayor. En concreto en censos en el Bósforo, se contabilizaron en una sola mañana 55.682 pardelas(30)en épocas en las que las colinas de cría están llenas en el Mediterráneo Occidental, lo que sugiere un tamaño poblacional mucho mayor.
2.2.3 Pardela Cenicienta(Calonectris diomedea y Calonectris borealis).
Hasta hace poco las pardelas cenicientas se consideraban como una sola especie con dos subespecies diferenciadas, una de rango mediterráneo y otra de distribución Atlántica. Hoy se consideran como dos especies diferentes: la pardela cenicienta mediterránea(Calonectris diomedea)y la pardela cenicienta Atlántica(Calonectris borealis)de mayor tamaño que la primera.
Dentro de la enciclopedia virtual de los Vertebrados españoles, Reyes-Gonzalez y Gonzalez-Solis(31)incluyen una referencia al tamaño de las poblaciones de pardela cenicienta indicando que la especie mediterránea: «Se estima la población total de la especie en 141.333 a 222.856 parejas». Siendo las parejas nidificantes en la península Ibérica las siguientes: «islas de Murcia (37-88 parejas), islas Baleares (1.801-6.946 parejas), islas Chafarinas (624-780 parejas), islas Columbretes (50 parejas)».
Por su parte, estos mismos autores, retienen una estima de 251.100-251.300 parejas reproductoras a nivel mundial(32). Las colonias de cría de la especie Atlántica en las islas Canarias son mucho más abundantes contando con unas 24.585 parejas reproductoras en 43 colonias que se concentran sobre todo en el archipiélago Chinijo con la isla de Alegranza como principal punto de cría.
La gráfica siguiente. Procedente del documento elaborado en 2012 por la SEO (Sociedad Española de Ornitología) y coordinado por el Instituto Español de Oceanografía (IEO)(33)para el Ministerio dentro de la evaluación ambiental inicial, incluye las principales colonias de cría de esta especie:
La especie mediterránea en la demarcación levantino-balearse reproduce tan solo en el Mediterráneo pero se desplaza en sus migraciones a aguas Atlánticas para alimentarse siendo capaz de llegar hasta las costas de Namibia.
2.2.4 Cormorán Moñudo(Phalacrocorax aristotelis).
El cormorán moñudo se encuentra distribuido por toda la costa peninsular, existiendo dos subespecies: una que anida en las costas AtlánticasP.a. aristotelisy otra en las costas mediterráneasP.a. desmarestii. En España se encuentra como nidificante en zonas interiores (532 parejas en 2007(34)) y como invernante (75.000 ejemplares en 2003(35)) en la costa otra especie de cormorán de mayor tamaño, el cormorán grande(Phalacocrorax carbo).
El Cormorán de la subespecie Atlántica, aunque pertenece a una población muy ampliamente distribuida, parece no mezclarse con los cormoranes de las costas del norte de Europa (Francia, Reino unido, Noruega) y sus principales colonias están en las Islas Cies y la isla de Ons en Galicia que contarían con un 70% de las colonias de acuerdo con los trabajos de Venlando y Freire (2002)(36). Los datos globales más recientes sugirieren una población de cormorán moñudo supera las 75.000 parejas en todo su rango de distribución(37).
Los datos para España contenidos en el documento de SEO-IEO (2012) estrategias marinas estiman para las costas Atlántica una población de 1.755 parejas reproductoras en 67 colonias (sobre todo en Galicia) y de 2.096 parejas en la demarcación Levantino- Balear con 285 colonias (sobre todo en las Islas Baleares). Los últimos datos de censo realizados por SEO en las aguas de la cornisa cantábrica aumentan las parejas reproductoras deP.a. aristotelishasta 1.759 parejas en territorio español lo que supone mantenimiento de las cifras obtenidas en 2007(38). Sin embargo, ese mismo censo de 2017 eleva las colonias de cría en la costa mediterránea peninsular desde las 79 parejas en 2007 hasta las 133 parejas. Por desgracia, no hay datos de censo en ese año para la principal colonia de cría en aguas de las Islas Baleares que comprender en torno al 50% de las colonias de cría de la especie en España.
Las gráficas siguientes muestran las principales colonias tanto en la demarcación norAtlántica como en la levantino-balear.
En general la población nidificante en España está descendiendo en sus colonias en aguas de Galicia, sobre todo las colonias de cría de las Islas Cies y en la costa de Lugo, mientras que presenta aumentos en Cantabria y País vasco (Alvarez 2015)(39).
2.2.5 Arao(Uria aalge «ibericus»).
El arao común era una especie de presencia importante en las costas Atlánticas ibéricas hace años. Por desgracia su presencia ha pasado a ser testimonial y ahora solo hay una colonia de cría en el cabo Vilán con apenas dos parejas nidificantes. A nivel global no existe peligro para la especie ya que las estimas de Birdlife(40)cifran la población europea en 2.350.000-3.060.000 individuos.
La población ibérica ha descendido en gran parte de por la mortalidad en las artes de pesca y por el vertido del Prestige.
La gráfica siguiente recoge la situación de las colonias de cría en la costa española:
En periodo invernal llegan a nuestras costas miles de Araos procedentes de la abundante población nidificante en las costas del norte de Europa que se mantienen en las mismas para alimentarse siendo susceptibles de caer en las redes de enmalle.
2.3 Tortugas marinas.
En aguas españolas se pueden encontrar cinco especies de tortugas marinas: tortuga boba(Caretta caretta),tortuga laúd(Dermochelys coriacea),tortuga verde(Chelonia mydas),tortuga lora(Lepidochelys kempii)y la tortuga carey(Eretmochelys imbricata). Sin embargo, tan solo dos son abundantes y son objeto de captura accidental en los artes de pesca, la tortuga boba y la tortuga laúd.
2.3.1 Tortuga boba(Caretta caretta).
La tortuga boba es la especie de tortuga más abundante y con presencia permanente en las aguas ibéricas. Se encuentra sobre todo en aguas de las demarcaciones sudatlántica, canaria y todo el Mediterráneo, aunque también se producen varamientos en la región noratlántica como muestra el mapa obtenido de la base de datos del Servidor de Información de Anfibios y Reptiles de España(41).
Las tortugas bobas que se encuentran en aguas españolas pertenecen a tres subpoblaciones distintas que anidan en el Atlántico occidental (costa Este de los EEUU, el caribe y la costa sudamericana hasta Brasil), las costas africanas del Atlántico norte (Cavo Verde) y en el Mediterráneo oriental (costas griegas y del continente africano).
Según la lista roja de IUCN en aguas del Atlántico norte se contabilizaban un total de 98.717 nidos anuales (el 90 % en la costa oeste y el resto en la costa occidental africana) mientras que el número de nidos en el Mediterráneo alcanzaba los 7.200 anuales. La tendencia en cuanto al número de nidos tras revisar los trabajos de varios autores fue evaluada por Mazaris et al. (2017)(42)llegando a la conclusión que las correspondientes a las poblaciones de tortuga boba del Atlántico norte y Mediterráneo crecían a un ratio de 0.076 en el Atlántico y del 0.069 en el Mediterráneo. Casale y Heppell(43)estimaron que para el Mediterráneo el número de nidos podría rondar los 8.300 (7.250-8.800) y una población de tortugas adultas de 15.843 individuos (95 % CI: 6.915-31.958) lo que supondría una población de entre 1.197.087 y 2.364.843 tortugas en función de diversos parámetros de supervivencia y primera madurez de adultos. Como valor de población en riesgo (una vez descontados los individuos de menos de 2 años) estima un valor medio de 744.754 tortugas (95 % CI 414.729-1.245.429). Hay que señalar que en España está comenzando a producirse episodios de anidación en las costas mediterráneas desde 2011. Desde ese año y hasta 2020, entre intentos de anidación, nidos y emergencia de neonatos, se han producido más de 60 episodios, lo que muestra la importancia que está teniendo nuestra costa en la recuperación de la especie.
Es importante señalar que una parte muy significativa de las tortugas que se encuentran en aguas del Mediterráneo español, y por tanto susceptibles de ser capturadas de forma accidental, son tortugas juveniles que proceden de las poblaciones que nidifican en el Atlántico Oeste. En 1998 Lauerntet al.(44)encontraron que el 45 % de las capturas accidentales del palangre en el Mediterráneo occidental tenían su origen en poblaciones del Atlántico (sobre todo en tortugas nacidas en florida). Los trabajos de Camiñas y Moncada (2005)(45)de marcado de tortugas en el Mediterráneo español obtuvieron dos recapturas de un total de 13 recapturas que se produjeron en aguas del Atlántico (una en Lepe y otra en Cuba) mientras que el resto fueron recapturadas en la misma zona (ninguna en aguas del Mediterráneo Este). Por su parte, los trabajos de Carreras y Al. (2011)(46)revelaron mediante análisis de microsatélites con 197 muestras de las que 152 eran de origen netamente Atlántico, frente a tan solo 13 que podían asignarse sin lugar a dudas como de origen mediterráneo, tal y como se muestra en la gráfica obtenida en el estudio:
Los trabajos deClusaset al.(2016)(47)sobre el origen de las tortugas capturadas en distintas regiones del Mediterráneo para evaluar la hipótesis del origen en función de su captura por artes pelágicos o de fondo, no hace sino confirmar esta segregación espacial al asignar sobre todo un origen Atlántico a las tortugas capturadas al sur de las Islas baleares y un origen mezclado a las capturadas en aguas costeras del levante español. La grafica siguiente recoge esos resultados, indicando en gris claro el origen Atlántico y en gris oscuro el origen mediterráneo:
Es muy posible que las corrientes principales en el Mediterráneo sean las responsables de este patrón de distribución, ya que las que entran desde las aguas Atlánticas poseen una fuerza importante frente a las que proceden del interior del Mediterráneo hasta bien pasadas las islas Baleares, dejando solo la posibilidad a la llegada de aguas netamente mediterráneas a la costa levantina desde el Golfo de León tal y como se puede apreciar en la siguiente gráfica obtenida de Balbínet al.(2014)(48):
En cuanto a la abundancia de tortuga boba en nuestras costas, se dispone de estimas de abundancia para el Mediterráneo occidental realizadas por Gómez-de-Seguraet al(2006)(49)entre el Delta del Ebro y la región de Murcia, que sugieren una población de 18.954 tortugas en las costas levantinas (95 % CI: 6679–53 786).
No hay ninguna estima adicional ni sobre la abundancia total de tortuga boba en las costas Atlánticas españolas, si bien su presencia en aguas de la demarcación norAtlántica es menor que en las costas más cálidas de las demarcaciones surAtlántica y canaria.
Dado que la interacción con tortugas se produce sobre todo con las procedentes de la población que nidifica en el Atlántico Noroeste, la tendencia en cuanto al número de nidos en las costas del caribe es una buena referencia sobre el estado de la población. El Departamento de Pesca y Vida Salvaje de Florida (Florida Fish and Wildlife Conservation Commission)(50)lleva una referencia de los nidos en esta región donde se concentra el 90% de la población del Atlántico Oeste, publicando el seguimiento en su web y que para las dos zonas en que se controla las cifras de nidos arroja unos valores de índices recientes con crecimientos importantes:
Por su parte, las tortugas bobas que se encuentran en aguas de Canarias proceden de las poblaciones que anidan en ambos lados del Atlántico, especialmente en las que proceden del Oeste y en menor medida de las que anidan en Cabo Verde. Las tortugas marcadas en el archipiélago, en sus migraciones, rara vez llegan a las costas de la península tal y como revelan los distintos trabajos de telemetría realizados (Proyecto LIFE B4/3200; Proyecto AEGINA; Plan de seguimiento del OAG, para un total de 39 tortugas juveniles de Canarias y adultas de Cabo Verde 14.608 posiciones válidas). La gráfica siguiente, extraída del Informe sobre el estado de conservación de la tortuga boba en Canarias realizado por la Fundación Observatorio Ambiental del Puerto de Granadilla(2012)(51)muestra que tan solo alguna de las tortugas marcadas llegó a las costas de Cádiz, estando la mayoría en aguas del archipiélago o aguas Atlánticas no españolas:
El trabajo mencionado estima que en el sector canario hay permanentemente unas 34.000 tortugas bobas, sobre todo animales en fase juvenil que se concentran en las islas para alimentación.
2.3.2 Tortuga laúd(Dermochelys coriacea).
La tortuga laúd es la más grande de las tortugas marinas y una de las que mayor riesgo tiene de ser capturada en artes de pesca como el palangre. La población del Atlántico norte cuenta con unos 58.842 nidos anuales (IUCN)(52)y que se correspondería con unos 33.810 adultos. Esta población se considera como «preocupación menor» dada la abundancia y la tendencia positiva en los últimos años. Marzaris (2017) estima un crecimiento anual del 0.103 por lo que la tendencia es muy positiva.
El análisis de los varamientos en las costas de las Islas Británicas e Irlanda realizado por Botterel et al (2020)(53)muestra esa misma tendencia al alza.
En España se encuentra en todas las aguas, tal y como muestra el mapa extraído de la base de datos del Servidor de Información de Anfibios y Reptiles de España:
En la región suratlántica se da con frecuencia y en el mar de Alborán, donde penetra procedente del Atlántico, tal y como muestra el gráfico de varamientos siguiente(54):
Para poder determinar el impacto de las capturas accidentales es necesario conocer la abundancia en el tiempo de las especies sensibles de mamíferos, tortugas y aves marinas que habitan las aguas españolas o en otras regiones en las que la flota española tenga actividad y potenciales impactos.
Para ello, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico llevará a cabo las campañas necesarias en coordinación con los estamentos científicos pertinentes (IEO, CSIC, ATZI, Universidades…) que permitan determinar la evolución y buen estado ambiental de las distintas especies objeto de este plan.
En concreto y para determinar la abundancia de cetáceos marinos de aguas abiertas (delfín común, delfín listado, marsopa, cachalote, calderón y rorcual entre otros) y tortugas marinas (tortuga boba y tortuga laúd) y dentro del ámbito de todas las demarcaciones marinas (la DM noratlántica, la DM sudatlántica, la DM del Estrecho y Alborán, la DM levantino-balear y la DM canaria) se realizarán campañas de estima de abundancia aérea con una periodicidad trianual para cada zona.
Para la determinación de la abundancia de los cetáceos más costeros y residentes (delfín mular y orca) se procederá a realizar campañas de fotoidentificación que permitan conocer toda la población en las zonas que se determinen como sensibles, en especial en la DM noratlántica y la DM del Estrecho y Alborán. Por su parte se trabajará con el mismo sistema para determinar la abundancia de tortuga verde en las aguas de la DM canaria.
Asimismo, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico continuará prestando su apoyo a los seguimientos que se vienen realizando en el ámbito internacional para el seguimiento de los cetáceos dentro de los proyectos SCANS en ASCOBANS y ASI en ACCOBAMS.
Por lo que se refiere a las aves, se continuará con las campañas de seguimiento de las principales aves nidificantes e invernantes que permitan conocer la evolución y abundancia de las mismas, en especial las referidas a la pardela balear y al cormorán moñudo.
De especial importancia es el proyecto CetAMBICion, en el que participan el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, lanzado a primeros de 2021 con el objeto de aprobado con financiación de la UE,