Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 1 de abril de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de tramitación de procedimiento de determinación de afección ambiental del proyecto «Planta solar fotovoltaica denominada Dalia, de 130 MW, y su infraestructura de evacuación», en los términos municipales de El Burgo Ranero, Valdepolo y Santas Martas en la provincia de León», promovido por Green Capital Development 76. SL, al amparo del Real Decreto-Ley 6/2022, de 29 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania
Con fecha 18 de julio de 2022, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, resuelve la formulación de informe de determinación de afección ambiental en el sentido de que el proyecto «Planta solar fotovoltaica denominada Dalia, de 130 MW, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de León», continúe con la tramitación del procedimiento de evaluación ambiental ordinario conforme a lo previsto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor y se pronuncia sobre los impactos asociados al proyecto, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de su vulnerabilidad, recogidos en el estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA). Se incluye, asimismo, en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de la seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos. Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, que será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
Finalmente, la resolución no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
La Planta Solar Fotovoltaica Dalia tendrá, de potencia instalada de 130 MWp, al igual que la Subestación Ranero 30/132 kV están ubicadas en su totalidad en el término municipal de El Burgo Ranero, la evacuación hasta la Subestación de Promotores de Luengos se realiza mediante una línea de alta tensión denominada «LAAT 132kV SET Ranero 30/132 kV - SET Promotores Luengos 132/400 kV» de 13,73 km de longitud que transcurre por los términos municipales de Valdepolo y Santas Martas, en este último municipio es donde se ubica la Subestación de Promotores de Luengos, allí se recoge la energía de varios promotores junto con la de la PSFV Dalia y conjuntamente la evacuan en la Subestación de Luengos 400 kV de Red Eléctrica de España mediante la línea aérea llamada «LAAT 400kV SET Promotores Luengos 132/400 kV- SE Luengos 400 kV» de 0,37 km de longitud, todas estas últimas infraestructuras mencionadas se encuentran en el término municipal de Santas Martas.
Green Capital Power, SL, con fecha 30 de octubre de 2020, solicitó autorización administrativa previa e inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental, para la planta fotovoltaica Dalia y su infraestructura de evacuación asociada, la cual es admitida el 22 de diciembre de 2020.
Con fecha 8 de julio de 2021 el promotor comunica que ha efectuado una modificación de la infraestructura de evacuación, motivada por el acuerdo entre el conjunto de promotores con acceso a la subestación de Luengos 400, con la finalidad de priorizar el interés del conjunto y perseguir la reducción de las afecciones.
La Dependencia de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en León somete a información pública el EsIA de la PSFV Dalia y el de sus infraestructuras de evacuación, así como la autorización administrativa previa de los respectivos proyectos mediante anuncios: en el «Boletín Oficial del Estado» (BOE), de 18 de octubre de 2021, y en el «Boletín Oficial de la Provincia de León», de 7 de octubre de 2021.
Con fecha 1 de abril de 2022, tiene entrada solicitud de inicio de procedimiento de determinación de afección ambiental del proyecto «Planta solar fotovoltaica denominada Dalia, de 130 MW, y su infraestructura de evacuación», para cuya tramitación se solicita expediente administrativo al órgano sustantivo que es remitido el 10 de mayo de 2022.
Con fecha 18 de julio de 2022, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, resuelve la formulación de informe de determinación de afección ambiental en el sentido de que el proyecto «Planta solar fotovoltaica denominada Dalia, de 130 MW, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de León», continúe con la tramitación del procedimiento de evaluación ambiental ordinario conforme a lo previsto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, suspendido en tanto se resolvía dicho procedimiento.
Durante dicha tramitación, se realiza un requerimiento de información adicional al promotor, al cual responde con el envío de documentación, en virtud de la cual es formulada la presente resolución.
a. Análisis de alternativas.
En el presente proyecto, se consideran las siguientes alternativas:
El análisis de alternativas para la planta se realiza en el estudio PSFV Dalia:
– Alternativa 0, supone la no realización del proyecto y, por tanto, consiste en no instalar ninguna planta solar fotovoltaica.: Esta opción queda descartada porque supondría no incrementar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía.
● Por un lado, se realiza un análisis de alternativas de emplazamiento:
– Alternativa 1, de una superficie de unas 345 ha localizado entre las localidades de Pajares de los Oteros y Pobladura de los Oteros (León) y otro,
– Alternativa 2, de unas 243,4 ha de superficie y localizado a unos 2 km al noroeste de Villamunio (León).
– Alternativa 3, de unas 337 ha de superficie y localizado a escasos metros de la localidad de Fuentes de los Oteros, contigua a la Alternativa.
Finalmente se selecciona como óptima la alternativa 2, por su nula afección y mayor lejanía de espacios naturales protegidos, menores afecciones a la cubierta vegetal y a los cursos de agua inventariados en sus proximidades y, menores afecciones a la fauna.
– Se plantean 2 opciones para la distribución de los seguidores fotovoltaicos, la alternativa 2a y alternativa 2b, siendo seleccionada la primera por respetar una mayor extensión de cubierta vegetal, a pesar del aumento de potencia.
El análisis de alternativas del trazado de la línea eléctrica de evacuación y de ubicación de la subestación eléctrica se realiza en el «Estudio de Impacto Ambiental de las Infraestructuras de evacuación de las plantas fotovoltaicas Dalia, Díaz y Las Majadas (León):
– Alternativa 0, supone la no realización del proyecto.
– Alternativa 1: la línea eléctrica partiría con rumbo NNE hasta llegar a la altura del municipio de Gusendos de los Oteros, donde toma rumbo NE hasta llegar a la SE Luengos (REE). La longitud total de la línea sería de unos 12.319 m.
– Alternativa 2: la Subestación Eléctrica Promotores 30/132/400kV se localizaría dentro de la parcela 79 del polígono 506 en el término municipal de Valdepolo en la provincia de León, comunidad autónoma de Castilla-León. La línea eléctrica partiría de esta subestación con rumbo WSW hasta llegar a la SET Luengos (REE). La longitud total de la línea sería de unos 13.560 m.
– Alternativa 3: la primera alineación de línea eléctrica partiría con rumbo N hasta llegar a la altura del municipio de Gusendos de los Oteros, donde toma rumbo NE hasta llegar a la SE Luengos (REE). A partir de este punto comparte trazado con la alternativa 1 hasta la subestación luengos (REE). La longitud total de la línea sería de unos 11.149 m
– Alternativa 4: la alineación partiría de la SET Ranero 30/132 kV localizada dentro de la parcela 5005 del polígono 105 en el término municipal de El Burgo Ranero en la provincia de León. La línea eléctrica partiría de esta subestación rumbo WSW hasta llegar a la SET Colectora Promotores Luengos 132/400 kV localizada en la parcela 102 del polígono 912 del municipio de Santas Martas en la provincia de León para después comunicarse con la SET Luengos (REE) existente a través de una Línea de 400 kV. La longitud de la línea principal será de 13.534 m y de la línea de 400 kV de 377 m.
Finalmente se ha optado por la alternativa 4.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto:
Teniendo en cuanta la documentación obrante en el expediente, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto sobre los distintos factores ambientales y su tratamiento
Aire:
Según la clasificación de Papadakis, el área de estudio se encuadra dentro del régimen mediterráneo templado cálido y seco.
Durante la construcción, se generarán un incremento puntual y localizado de las partículas en suspensión en el aire, la alteración de la calidad del aire por emisiones de los gases de escape de los vehículos y maquinaria de obra y un incremento del nivel sonoro.
Geomorfología y suelos:
Las principales afecciones a la geomorfología durante la construcción son consecuencia de los movimientos de tierra asociados a las excavaciones y para la apertura y acondicionamiento de accesos y viales, que pueden generar una modificación de la morfología natural de la zona y el aumento de los procesos erosivos y la contaminación del suelo por vertidos accidentales o inadecuada gestión de los materiales, residuos y/o combustibles de maquinaria.
El EsIA prevé la reutilización de toda la tierra vegetal retirada antes de los movimientos de tierra para la restauración y revegetación de las áreas que pudieran verse afectadas.
En el área de implantación predominan los suelos sobre materiales cuaternarios correspondientes a Cambisoles (Clasificación FAO): Cambisol gleico que muestran propiedades hidromórficas entre los 50 y 100 cm de profundidad.
Agua:
El proyecto se ubica en la Cuenca Hidrográfica del Duero. Respecto a la hidrología subterránea se asienta sobre la masa de agua subterránea 4007 Terciario Cuaternario Esla-Cea, de 2.102,43 Km² y que ocupa el sector oriental de la provincia de León entre el aluvial del río Esla y el río Cea hasta la confluencia de éstos en la provincia de Zamora.
En el ámbito de actuación, se identifican dos masas de agua superficiales: los arroyos de La Dueña, el Arroyo del Corralón y una charca temporal sin denominación, dentro de la parcela pero en un área no afectada por la implantación de los elementos del proyecto.
Durante la construcción, las afecciones supondrían incremento de sólidos en suspensión en las aguas superficiales, contaminación de las aguas superficiales y subterráneas debido a vertidos accidentales como consecuencia del almacenamiento de materiales y residuos y de la gestión final de estos últimos y alteraciones en la escorrentía superficial en las redes de drenaje y la zona de implantación es colindante con los arroyos de La Dueña y El Corralón. El promotor indica que no se afecta al dominio público hidráulico establecido en el Plan Hidrológico de la parte española de la demarcación hidrográfica del Duero.
La Confederación Hidrográfica del Duero, en su informe de 22 de marzo de 2022, aporta una serie de aspectos y medidas relacionados con el medio hídrico, que deberán ser tenidos en cuenta por el promotor, y traslada que parte del perímetro de la planta solar se encuentra mínimamente situado en la zona de policía de los arroyos del Valle de Utielga o arroyo de Sardonal o arroyo de la Dueña y del Corralón y que la línea de evacuación aérea de 132 kV tiene cruzamientos con el arroyo del Valle de Utielga o arroyo de Sardonal o arroyo de la Dueña, el arroyo de Valdelasviñas, de Vidarrales, el arroyo Madriz de la Cava o arroyo del Valle Naval, el arroyo del Valle de Abajo y un arroyo innominado afluente del arroyo de Valdaeros. Asimismo, señala que se sitúa sobre materiales detríticos del Cuaternario de alta o muy alta permeabilidad, por lo que existe riesgo de afección a las aguas subterráneas. Las condiciones y medidas contenidas en el informe han sido incluidas en la presente resolución.
Vegetación, flora y Hábitats de Interés Comunitario (HICs):
En la cubierta vegetal, predominan los cultivos herbáceos en secano entre los que se encuentran, en márgenes de lindes y parcelas y algunos en el interior de la parcela, rodales de rebollos (Quercus pyrenaica) y encinas (Quercus ilex) de porte arbustivo. También, aparecen plantaciones dePopulus canadiensis y Platanus hispánica, localizados en la vega de los arroyos de La Dueña, El Corralón y La Velaza.
En relación a la flora afectada, el EsIA señala que dos de las especies inventariadas,Elatine brochoniiyLittorella uniflora, se encuentran incluidas en el Anexo III del Decreto 63/2007, de 14 de junio, por el que se crean el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León y la figura de protección denominada Microrreserva de Flora. Por lo tanto, se consideran «De atención preferente». El hábitat de estas especies está ligado a zonas húmedas temporales. No existe coincidencia territorial con alguna propuesta de Microrreserva de Flora.
Respecto a los Hábitats de Interés Comunitario (HIC), existen los siguientes incluidos en el anexo I de la Ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad en el entorno del emplazamiento:
– 1510* Estepas salinas (Limonietalia). A 0,50Km al sur de la planta.
– 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales (Thero-Brachypodietea). Se localiza a unos 0,65 Km al oeste de la zona de implantación del proyecto
– 6420. Prados mediterráneos de hierbas altas y juncos (Molinion- Holoschoenion). Las teselas catalogadas se localizan en distintos tramos de los cauces de los arroyos del Corralón y La Velaza que constituyen el biotopo propio para estas formaciones. El cauce del arroyo del Corralón, discurre por la zona sur de la PSFV. La poligonal del PSFV Dalia intercepta la en una superficie de 2,40 ha, lo que equivale al 38% de la superficie de la tesela. Se ha comprobado en campo que las infraestructuras del proyecto no afectan a zonas con presencia real de este hábitat en las áreas interceptadas ya que se localizan sobre áreas labradas ausentes de cubierta vegetal natural.
El informe de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León de 6 de junio de 2022 señala que la documentación no menciona el taxón Carex diandra, especie de flora protegida presente en la zona. Asimismo, considera improbable la presencia de los taxones de flora protegida, puesto que la ubicación coincide con terrenos agrícolas, no siendo previsibles afecciones directas, siempre que se realice una adecuada prospección del entorno.
El informe añade que los tres hábitats se encuentran asociados a dinámicas de encharcamiento temporal del suelo o bien a la presencia de humedad edáfica. Los taxones de flora protegida en Castilla y León de la zona de estudio, se vinculan frecuentemente con el hábitat 6420 y la principal afección es su destrucción directa por la ocupación, así como por el tránsito de maquinaria y personal durante la fase de implantación de las infraestructuras, aunque los terrenos en los que se propone ubicar el proyecto, se encuentran actualmente destinados a la agricultura, por lo que no sustentan hábitats de interés comunitario. Destaca que los hábitats 1510* y 6220* son prioritarios y se trata de hábitats especialmente sensibles a la alteración de las condiciones ecológicas que propician su desarrollo. A este respecto, considera que las actuaciones previstas no supondrán afecciones significativas a dichos hábitats, siempre que se cumplan las medidas preventivas y correctoras del estudio de impacto ambiental y las propuestas por dicho organismo, que han sido incorporadas a esta resolución.
Fauna:
Consta la presencia, en el ámbito de actuación del proyecto, de diversas especies incluidas en los Anexos II, V y VI de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, así como en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE) y en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA).
Las especies de aves de mayor interés presentes en la zona se corresponden, con especies rapaces y esteparias. Destacan entre ellas el milano real(Milvus milvus)incluido en el CEEA en la categoría de «En Peligro de Extinción», aguilucho cenizo(Circus pygargus)incluido en el CEEA como «Vulnerable», aguilucho pálido(Circus cyaneus), aguilucho lagunero occidental (Circus aeruginosus), milano negro(Milvus migrans), busardo ratonero (Buteo buteo), azor (Accipiter gentilis), cernícalo vulgar (Falco tinnunculus), alcotán(Falco subbuteo), búho chico(Asio otus), mochuelo(Athene noctua)y lechuza(Tyto alba).
Entre las rapaces nocturnas contactadas (aunque no se ha hecho un estudio específico para este grupo de aves) aparece el búho real(Bubo bubo), el búho campestre(Asio flammeus),el mochuelo europeo(Athene noctua)y el autillo europeo(Otus scops). Y aves nocturnas como el chotacabras cuellirojo(Caprimulgus ruficollis)y el alcaraván común(Burhinus oedicnemus).
Debe destacarse la ubicación del proyecto en un área de presencia de aves esteparias muy significativa, destacando la avutarda(Otis tarda), la ganga ortega(Pterocles orientalis)incluido en el CEEA como «Vulnerable», el sisón(Tetrax tetrax)incluido en el CEEA como «Vulnerable», el alcaraván(Burhinus oedicnemus)y la calandria(Melanocorypha calandra).
En cuanto a su grado de protección, el resto de las especies citadas se incluyen en el LESRPE. Según el índice para Zonas de Sensibilidad para Aves Esteparias, la zona se cataloga como media - alta. Algunas de estas especies nidifican en la zona o en sus inmediaciones, otras la utilizan como zona de campeo y otras en sus movimientos dispersivos o de invernada.
El estudio del ciclo anual de avifauna obrante en el expediente comprende las infraestructuras de las plantas fotovoltaicas Dalia, Otero y las Majadas y la línea de evacuación de las mismas. Los censos, de acuerdo con las Directrices de la Instrucción 4/FYM/2020, de 15 de junio, de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal, abarcan el periodo comprendido entre marzo de 2020 y febrero de 2021.
Según el estudio anual, se han censado 7.026 ejemplares de 131 especies diferentes de aves. Las especies con mayor número de registros fueron la avefría europea(Vanellus vanellus)(1.228), la corneja común(Corvus corone)(825) y el ánade azulón(Anas platyrhynchos)(752). Otras especies avistadas en menor medida han sido la alondra común(Alauda arvensis)(229), el pardillo común(Linaria cannabina)(211) o la focha común(Fulica atra)(207).
– Aves rapaces: 17 especies, siendo el aguilucho lagunero(Circus aeruginosus)y el busardo ratonero(Buteo buteo)las especies más registradas en la zona, con 100 y 117 contactos registrados respectivamente. Se han registrado 28 contactos con milano negro(Milvus migrans), todos ellos en periodo de cría, mientras que los 49 contactos con milano real(Milvus milvus)son en invernada. Es también significativa la presencia de aguilucho pálido(Circus cyaneus)con 44 contactos y cernícalo vulgar(Falco tinnunculus)con 63.
– Aves ligadas a zonas húmedas: 3.111 ejemplares de aves acuáticas(anátidas, láridos, limícolas y larolimícolas, etc.), siendo el ánade azulón (752) la especie más representada.
– Aves esteparias: 12 especies de aves ligadas a zonas hábitats esteparios, siendo la alondra común(Alauda arvensis), escribano triguero(Miliaria calandra)y la avutarda común(Otis tarda),las especies que más contactos han registrado en la zona, 229, 151 y 137 respectivamente.
Respecto a los quirópteros, cita las especies murciélago ribereño(Myotis daubentonii)incluida en el LESRPE, murciélago ratonero grande(Myotis myotis)y murciélago ratonero mediano(Myotis blythii),incluidas en la categoría «Vulnerable» en el CEEA.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León señala que el promotor cataloga el efecto del proyecto como negativo e indirecto sobre la fauna y que las afecciones más significativas son la destrucción y alteración de los hábitats por ocupación directa de grandes extensiones de terreno, así como la fragmentación hábitats. Además, indica que la implantación supone un riesgo evidente para las aves esteparias presentes en la zona, aves rapaces y otro tipo de aves de interés presentes en la zona, que emplean estos terrenos como zona de cría, campeo o invernada, tanto por la pérdida de hábitats idóneos como por el aumento de la mortalidad provocando un severo impacto que, sumado al resto de instalaciones proyectadas en el entorno próximo, podría llegar a ser crítico. Finalmente, recoge que las líneas eléctricas aéreas suponen un grave peligro de muerte por electrocución y colisión, siendo esta última la principal causa de mortalidad no natural de la avutarda, pudiendo afectar al comportamiento y dinámica poblacional de la misma.
En cuanto a los quirópteros, la citada Dirección General afirma que las especies murciélago(Myotis myotis)y(Myotis blythii)forman colonias, principalmente, en cavidades subterráneas, y construcciones humanas, como desvanes o aljibes. Al no existir estos elementos en la zona de implantación, se descarta afección a refugios o colonias reproductoras de estas especies.Myotis daubentonnies una especie vinculada a ámbitos forestales cercanos a zonas húmedas. Considerando la existencia de una zona arbolada junto al límite oriental de la PSFV Dalia, que se sitúa entre dos riberas, no es descartable la presencia de este murciélago en la zona.
Este organismo concluye que no se puede asegurar la ausencia de afecciones a dichas especies, con una serie de impactos residuales que deberán ser compensados, de modo que informa favorablemente al proyecto, condicionado al cumplimiento de todas las condiciones y medidas compensatorias contenidas en su informe. Las medidas son incorporadas a la presente resolución.
Por su parte, la Dirección General de biodiversidad, bosques y desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico indica que se trata de una zona altamente sensible para la fauna, flora y que la zona alberga una importante población de aves esteparias. Así, incorpora medidas y condiciones que han sido consideradas en la presente resolución y solicita que le sean remitidos los resultados de los trabajos de seguimiento realizados una vez implantado el proyecto.
Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000:
No se producen impactos directos sobre espacios pertenecientes a la Red Natura 2000. La ZEPA «Oteros - Campos» se encuentra a unos 2 km al sur de la línea de evacuación y la ZEC «Riberas del Río Esla y afluentes», a 8,3 Km de la planta. Ambos espacios cuentan con un pan básico de gestión y conservación del Espacio Protegido Red Natura.
Ninguna de las infraestructuras del proyecto intercepta La Red de Espacios Naturales Protegidos (REN), localizándose el más cercano a más de 40 km (Parque Regional de los Picos de Europa).
Paisaje:
De acuerdo con el Atlas del Paisaje de España, del Ministerio de Medio Ambiente, la ubicación del proyecto se corresponde con un único tipo de paisaje denominado «Páramos detríticos Castellano- Leoneses» dentro del que se engloban tres unidades distintas: Páramo de los Oteros, Páramo Endorreico al Norte del Cea y Páramos del Interfluvio Esla-Ce. Consta un anexo de estudio de impacto e integración paisajística que califica el valor general del paisaje en su conjunto como bajo, en función de un análisis visual extrínseco, pero de fragilidad moderada.
El informe de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León señala que la introducción en el medio natural de una LAAT de más de 13 km supone una afección significativa al paisaje, que constituye en sí mismo un elemento integrador del Patrimonio Natural de Castilla y León. Añade que el trazado aéreo sumado a la proliferación de tendidos conlleva que el deterioro causado en el paisaje deba considerarse como permanente. Por tanto, concluye la repercusión paisajística del proyecto que exige el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras del estudio de impacto ambiental y las condiciones que propone su informe.
Salud y población:
La parcela de implantación se ubica en El Burgo Ranero, compuesto por cuatro localidades: El Burgo Ranero, Calzadilla de los Hermanillos, Las Grañeras y Villamuñio.
La población más cercana se encuentra a más de 1,3 km (Villamuñio) y no se identifican en el entorno próximo a la parcela viviendas aisladas. Los posibles efectos sobre la salud humana serían: Incremento del nivel de ruido como consecuencia del funcionamiento de la planta solar y el tránsito de vehículos, posibilidad de aparición de interferencias con las señales de radio, televisión y otras señales de comunicaciones, afecciones sobre la salud por campos electromagnéticos generados por el transporte de electricidad y afecciones sobre la salud por el efecto corona en las infraestructuras eléctricas, debido a la distancia a las poblaciones, estás afecciones son consideradas en el EsIA como no significativas.
El informe de Subdirección General de Sanidad Ambiental y Salud Laboral de la Dirección General de Salud Pública de la Junta de Castilla y León de 18 de octubre de 2021 señala como posibles impactos para la salud del proyecto, los generados por campos electromagnéticos, emisiones atmosféricas, por la calidad del aire, la calidad de las aguas; así como ruidos, vibraciones, residuos, suelos, los cuales han sido estudiados por el promotor y no formula observaciones al respecto.
En relación a las parcelas afectadas, el Servicio de Infraestructuras Agrarias de la Dirección General de Desarrollo Rural de la Junta de Castilla y León señala que el término municipal: Burgo Ranero (León), fue sometido a concentración parcelaria, pero la zona donde se pretende ubicar el proyecto resultó excluida. El proyecto tiene coincidencia territorial con actuaciones de la Dirección General de Desarrollo Rural. No se han incluido medidas para recuperar las afecciones realizadas a la delimitación de fincas ni se han tenido en cuenta las afecciones por las actuaciones del proyecto. Requiere que se tengan en consideración una serie de condiciones, que se incorporan a la presente resolución.
Así mismo, el Servicio Territorial de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (Delegación Territorial) en León de la Dirección General de Producción Agropecuaria de la Junta de Castilla y León señala que las parcelas que se corresponden con una zona de concentración parcelaria finalizada de El Burgo Ranero (León) fueron excluidas de la misma, pero que, en cualquier caso, deben respetarse los caminos de concentración parcelaria, los elementos de drenaje y los accesos a las fincas.
En relación a otras infraestructuras, el informe de ADIF Alta Velocidad de 12 de noviembre de 2021 señala que las obras planteadas en el proyecto estarían afectadas por las Zonas de Afección del Ferrocarril y plantea una serie de condiciones.
Patrimonio cultural:
El proyecto presenta coincidencia territorial con la siguiente vía pecuaria que discurre por el término municipal de Valdepolo: Cordel de la Varga o del Burgo. La LAAT de evacuación cruza y transcurre paralela a la vía pecuaria durante los cuatro primeros apoyos.
El informe de prospección arqueológica señala que no se ha localizado ningún tipo de material arqueológico, que pudiese pertenecer a algún yacimiento, no se han encontrado restos constructivos, salvo parte de una Casa de Labor en ruinas en la parcela 5005, de escaso interés patrimonial. Se ha podido comprobar que el proyecto no interviene de manera negativa en la conservación de algún elemento patrimonial, debiendo incluirse el seguimiento arqueológico de las obras.
El Servicio Territorial de Cultura y Turismo de León de la Junta de Castilla y León, dicta informe favorable con fecha 16 de diciembre de 2021, considerando compatible la realización del proyecto con la conservación del patrimonio arqueológico y etnológico, señalando una serie de medidas que se incluyen en la presente resolución.
Sinergias:
El estudio de efectos sinérgicos y/o acumulativos de las instalaciones eléctricas concurrentes en el Nudo Luengos considera 6 parques fotovoltaicos: Dalia, Mensa Solar, Las Majadas, Otero, Caelum y Circinius Solar y 3 parques eólicos: PE Villaherreros, Perales y Villaumbrales. Concluye que los proyectos presentan impactos acumulativos de baja gravedad, siendo la mayoría de ellos compatibles e incluso positivos para el caso de la socioeconomía. Se valora el efecto global de las sinergias
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León destaca las deficiencias del estudio si bien considera que la información es suficiente para hacer una valoración e indica que el conjunto de todas las instalaciones tiene efectos sinérgicos y acumulativos sobre el paisaje y sobre la fauna, especialmente sobre la población de aves esteparias, rapaces y otras aves de interés presentes en la zona, que emplean estos terrenos como zona de cría, campeo o invernada, provocando algunas de estas plantas fotovoltaicas un severo impacto, y que con la presencia del resto de instalaciones proyectadas podría llegar a ser crítico. En la zona de implantación de la PSFV Dalia, se prevé asimismo la implantación de otras tres PSFV que son Otero, Las Majadas y Caelum, lo que supondría la afección a unas 680 hectáreas. Se considera necesario tomar medidas con objeto de eliminar, o al menos reducir, las afecciones a los valores naturales concurrentes y al paisaje.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
El análisis de vulnerabilidad efectuado pone de manifiesto que no se han identificado efectos ambientales significativos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes naturales. Se han analizado el riesgo de fenómenos meteorológicos adversos, riesgo inundaciones, riesgo de incendio y los accidentes graves.
El informe de la Agencia de protección Civil de la Junta de Castilla y León analiza los riesgos del proyecto:
– Inundaciones: riesgo bajo por inundaciones, según el Plan de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Castilla y León (INUNCYL).
– Incendios forestales: según el Plan de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en Castilla y León (INFOCAL), el proyecto está en zona de riesgo local e índice de peligrosidad bajo para el Burgo de Ranero y para Santas Martas, y el riesgo local bajo en Santas Martas y muy bajo para El Burgo de Ranero.
– Riesgo de transporte de sustancias peligrosas: Según el Plan de Protección Civil ante el Riesgo de Transportes de Mercancías Peligrosas de Castilla y León (MPCyL), son de riesgo medio los transportes por carretera y de riesgo alto por ferrocarril en el Burgo de Ranero y para Santas Martas.
– Proximidad a establecimientos que almacenan sustancias peligrosas: los municipios de la zona del proyecto no se encuentran afectados por la zona de alerta e intervención de los establecimientos afectados por la Directiva Seveso.
El informe expone que, si alguna de las actuaciones derivadas de la modificación/aprobación pudiera potencialmente aumentar el riesgo sobre personas, bienes o medio ambiente, y no se hubieran contemplado en la presente evaluación ambiental, deberá hacerse un análisis previo, indicando el grado de afección, así como las medidas necesarias para evitar incrementar esos riesgos.
Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes naturales, la presente resolución recoge los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento de participación pública para su valoración por el órgano sustantivo, como órgano competente en esta materia, previo a la autorización del proyecto.
d. Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un programa de vigilancia para la prevención control y reducción de los impactos ambientales, estructurado en tres fases:
– Fase I. Vigilancia y seguimiento ambiental durante la ejecución de la obra. Esta fase incluye los siguientes planes: plan previo de actuación, control de las áreas de actuación, control de residuos, vertidos y calidad de las aguas, control del funcionamiento de la red de drenaje, control de fauna, vegetación y paisaje, vigilancia y control de los valores culturales y arqueológicos durante los movimientos de tierra y restitución de suelos y revegetación.
– Fase II. Vigilancia y seguimiento ambiental durante la operación de las instalaciones. En esta fase, se establecen planes de control de aquellos factores ambientales que pudieran verse afectados en esta fase. Los planes previstos son: plan general previo a la fase de funcionamiento, plan de restitución de servicios y servidumbres afectadas, plan de control y gestión de los residuos, plan de vigilancia y control de la contaminación del suelo, plan de control del funcionamiento de la red de drenaje, plan de control de fauna, plan de control del vallado en cuanto a su permeabilidad para la fauna y ausencia de cualquier tipo de afección.
– Fase III. Vigilancia y seguimiento ambiental durante el desmantelamiento de las instalaciones Las acciones de control, periodicidad e indicadores de esta fase se establecerán en los informes a remitir al órgano ambiental correspondientes a las fases previa y posterior al desmantelamiento, de acuerdo con las normas vigentes con aprobación del citado organismo. El desmantelamiento consistirá esencialmente en la ejecución de las siguientes obras: desmontaje y retirada de los conductores y de los apoyos, demolición de las infraestructuras y cimentaciones, restauración final.
Para cada una de estas fases, se establece un plan de control de los diferentes factores ambientales, con indicación de las comprobaciones que deben realizarse, así como de la periodicidad de estas.
La Dirección General de biodiversidad, bosques y desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico recomienda el establecimiento del seguimiento ambiental durante la totalidad de la vida útil del proyecto con el fin de detectar posibles cambios en el uso del territorio, colisiones y/o electrocuciones, etc., y subsanar los problemas generados con la mayor brevedad posible y considera necesario que le sean remitido los resultados de los trabajos de seguimiento realizados una vez implantado el proyecto.
El proyecto objeto inicial de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j) del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Planta solar fotovoltaica denominada Dalia, de 130 MW, y su infraestructura de evacuación», situada en los términos municipales de El Burgo Ranero, Valdepolo y Santas Martas en la provincia de León, en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
i) Condiciones generales:
(1) El promotor debe cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(2) Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución,
(3) Se tendrán en cuenta las condiciones establecidas en la Instrucción 4/FYM/2020, de 15 de junio, de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, sobre los contenidos mínimos exigibles a los estudios de EsIA de instalaciones de energía renovables para su compatibilidad con hábitats naturales, la flora y la fauna.
(4) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», publicados en la web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(5) En el caso de existir impactos residuales por afecciones compatibles a otros elementos de interés que, puedan encontrarse en la zona de ubicación de la planta o de sus infraestructuras auxiliares y/o de evacuación, por ejemplo, elementos geomorfológicos de protección especial, charcas/estanques temporales, etc., se estudiará y propondrá medidas compensatorias adaptadas a cada caso, y estas se llevarán a cabo en lugares de la misma naturaleza.
(6) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se mantendrán también durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los reportes en el programa de vigilancia ambiental.
(7) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo y al Servicio Territorial de Medio Ambiente, un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados conforme a la legislación sectorial vigente, y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica, posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto. Deberá incorporar un presupuesto valorado de este coste.
(8) Toda actuación no prevista en la documentación aportada que surja en el transcurso de las obras y/o durante la vida útil de las instalaciones, así como en la fase de desmantelamiento de las mismas, en su caso, y que pueda afectar a cualquier elemento del medio ambiente será puesta en conocimiento del organismo autonómico competente, a la mayor brevedad posible, para la determinación de las medidas a adoptar.
(9) Tanto los paneles solares como el resto de las infraestructuras asociadas, así como las estructuras subterráneas (cableado y cimentaciones), deberán ser retiradas en la fase de desmantelamiento y procederse a la restauración del área afectada.
(10) Para prevenir, evitar o reducir la generación de emisiones en su conjunto, las nuevas instalaciones deberán diseñarse basándose en las mejores técnicas disponibles establecidas a través de las guías oficiales disponibles a nivel nacional o europeo.
(11) Mantenimiento de los puntos de agua o áreas inundables temporales que pudieran existir en la zona seleccionada con el fin de que puedan ser aprovechadas por aves esteparias como zona de abrevadero y fomentar la creación de manera natural de hábitats halófilos
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican las medidas del EsIA que deben ser modificadas, las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por este órgano ambiental.
(1) De acuerdo con los criterios técnicos para la tramitación de la instalación de líneas eléctricas de alta tensión para evacuación de instalaciones de producción de energía renovables en Castilla y León, la línea de evacuación deberá realizarse de forma soterrada. Se permiten tramos aéreos, únicamente, si son para compartir parte de la instalación con otras líneas aéreas ya existentes.
El trazado deberá evitar la coincidencia y afección a taxones de flora catalogada y hábitats de interés comunitario. El trazado de la línea soterrada que se proponga debe aprovechar, siempre que sea posible, caminos y otras vías de comunicación. Es fundamental evitar el trazado por zonas encharcadas o de elevada humedad edáfica, aunque éstas lo sean de carácter temporal, dado que son los lugares con mayores valores ambientales de la zona, donde principalmente se localizan especies de flora y fauna catalogada y hábitats de interés comunitario.
Las Dirección General de Calidad y Sostenibilidad Ambiental y la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León han acordado los Criterios técnicos para la tramitación de la instalación de líneas eléctricas de alta tensión para evacuar instalaciones de producción de energía renovable, cuyo cumplimiento debe ser acreditado documentalmente ante la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal, para su valoración, lo que pondrá en conocimiento del órgano ambiental y sustantivo. Los criterios técnicos se encuentran en la dirección web: https://medioambiente.jcyl.es/web/es/planificacion-indicadores-cartografia/criterios-tecnicos-para-tramitacion.html
Agua:
(2) Todas las actuaciones respetarán las servidumbres legales y, en particular, la servidumbre de uso público de 5 m en cada margen establecida en los artículos 6 y 7 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, en su redacción dada por el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero. A este respecto, se deberá dejar completamente libre de cualquier obra que se vaya a realizar dicha zona de servidumbre.
(3) Para cualquier actuación en zona de policía de cauce público, se deberá obtener, previamente, la correspondiente autorización de la Confederación Hidrográfica.
(4) No se debe colocar ningún tipo de instalación (como módulos fotovoltaicos y líneas eléctricas) en la Zona de Flujo Preferente que puedan suponer un obstáculo a los cauces, permanentes y temporales, presentes en la zona del proyecto. Los cerramiento y vallados que se implanten en la zona de flujo preferente, deben ser en todo caso permeables
(5) El trazado de las líneas eléctricas, debe tener en cuenta como criterio la menor afección posible a los elementos que integran el dominio público hidráulico.
(6) En los casos de cruce subterráneo de cauces, las obras necesarias deberán realizarse con la metodología constructiva adecuada para evitar el desvío de cauces y su modificación en cualquiera de sus dimensiones espaciales. En estos casos será preciso obtener autorización administrativa previa de la Confederación Hidrográfica del Duero y se realizará mediante perforación, cuyos extremos se encontrarán fuera del DPH.
(7) El emplazamiento de los apoyos de la línea eléctrica se deberá ubicar teniendo en cuenta lo establecido en el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
(8) En caso de que sea necesaria la captación de aguas superficiales y/o subterráneas durante la fase de obras y/o durante la fase de explotación, previamente, será precisa la autorización de la Confederación Hidrográfica del Duero.
(9) Durante los movimientos de tierras, se deberán establecer las medidas necesarias para la retención de sólidos previa a la evacuación de las aguas de escorrentía superficial, así como otras posibles medidas para reducir al mínimo el riesgo de contaminación de las aguas superficiales.
(10) Para las aguas sanitarias, se dispondrá de fosa séptica para los aseos y vestuarios con capacidad de 1000 l dotada de decantador y digestor, Si se produce vertido sobre algún elemento del dominio público hidráulico (aguas superficiales o subterráneas), se deberá disponer de la correspondiente autorización de vertido, según lo establecido en el artículo 245 y siguientes del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
(11) Cualquier acopio de materiales se ubicará de manera que se impida cualquier riesgo de vertido, ya sea directo o indirecto; por escorrentía, erosión, infiltración u otros mecanismos sobre las aguas superficiales o subterránea.
(12) Se deberán tomar las medidas oportunas para asegurar que, en ningún caso, se produzcan vertidos de aceites, combustibles, lubricantes, u otras sustancias similares al terreno o a los cursos de agua; sin perjuicio de lo cual se recomienda la elaboración de protocolos de actuación específicos en previsión de la ocurrencia de incidentes de este tipo, para poder así actuar de la manera, teniendo en cuenta que tanto la planta solar, como las infraestructuras de evacuación se sitúan sobre materiales detríticos del Cuaternario de alta o muy alta permeabilidad, por lo que existe riesgo de afección a las aguas subterráneas.
(13) Para la elección de la ubicación de las instalaciones auxiliares, se deberá evitar la ocupación del dominio público hidráulico y de la zona de servidumbre de los cauces. Se evitará, en la medida de lo posible, la ocupación de la zona de policía de cauce público y de terrenos situados sobre materiales de alta permeabilidad
(14) Las zonas en las que se ubiquen las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria deberán ser impermeabilizadas para evitar la contaminación de las aguas subterráneas. Las aguas procedentes de la escorrentía de estas zonas impermeabilizadas deberán ser recogidas y gestionadas adecuadamente para evitar la contaminación del dominio público hidráulico.
(15) En relación a las aguas residuales generadas por la eventual instalación de aseos, duchas, en las casetas de obra, se recomienda la disposición de un depósito estanco, sin salida al exterior, que almacene las aguas residuales para, posteriormente, ser retiradas de forma periódica para su tratamiento mediante gestor autorizado.
(16) Si durante las obras de infraestructura, remodelación y construcción de accesos, etc., fuera alterado el drenaje natural del terreno, éste deberá ser restaurado o restituido adecuadamente
(17) En cuanto al posible alumbramiento de aguas subterráneas, se atenderá a lo dispuesto en los artículos 16 y 316.c del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
(18) Toda actuación no prevista en la documentación aportada que surja en el transcurso de las obras y/o durante la vida útil de las instalaciones, así como en la fase de desmantelamiento de las mismas, en su caso, y que pueda afectar al dominio público hidráulico será puesta en conocimiento del Organismo de cuenca, a la mayor brevedad posible
Geología y suelo:
(19) La instalación de los paneles fotovoltaicos se realizará mediante hincado y no con solera de hormigón. Lo que minimizará la transformación del suelo sobre el que se asiente la planta
(20) Solo se retirará el horizonte superficial en aquellas zonas donde los movimientos de tierra sean imprescindibles
(21) Cuando la instalación del cableado para la evacuación de la energía eléctrica vaya soterrada, en los lugares que tenga que cruzar cauces de arroyos se ejecutará mediante perforación dirigida, cuyos extremos se encontrarán fuera el Dominio Público Hidráulico
Vegetación, flora e HICs:
(22) No se ubicarán zonas de acopios y de instalaciones auxiliares, ni se circulará con maquinaria sobre hábitats de interés comunitario. Además, se debe impedir la posible entrada de escorrentías superficiales durante la fase de las obras.
(23) Se minimizará la transformación del suelo sobre el que se asiente la planta solar fotovoltaica, por lo que los seguidores se instalarán mediante hincado en el terreno. No se retirará la tierra vegetal, como máxima garantía de conservación del capital suelo.
(24) Se deben evitar zapatas de hormigón que causen modificación del flujo de agua sobre el terreno.
(25) Se requerirá una prospección para detectar la presencia de taxones de flora protegida. Se realizará en época favorable, de acuerdo con su fenología, de manera previa al inicio de las obras, tanto para la planta solar fotovoltaica como para la línea eléctrica de evacuación. En caso de detectar ejemplares, se señalizará el lugar y se dará aviso al Servicio Territorial de Medio Ambiente de León, que propondrá las medidas a llevar a cabo para garantizar su protección.
(26) Se realizará una prospección previa al inicio de los trabajos de desbroce y movimiento de tierras en fase de ob