Categoría: Energía y Medio Ambiente

del paisaje no habían sido aprobados en el momento en el que se presentó el proyecto. Informa de que el Decreto-ley 14/2020 solamente hace referencia a la planta, y no a la línea de evacuación. El promotor informa que la información sobre el Catálogo de Protecciones de Alicante que se dispone en el portal oficial del Ayuntamiento de Alicante no es concluyente sobre su aprobación definitiva, por lo que no lo considera vigente. No obstante, atenderá a lo indicado por el órgano competente en materia de urbanismo y ordenación del territorio.
3.2.8 Patrimonio cultural y vías pecuarias. Las prospecciones arqueológicas llevadas a cabo dentro del marco del Estudio de Impacto sobre el Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico identifican varios yacimientos, siendo los más próximos: «Gil Martínez» a 250 m al suroeste y «Cueva del Monfortero» a 500 m al noroeste del apoyo 5 de la línea, y «Cerro de los Lobos» a 300 m al este del apoyo 35. Para garantizar la protección de «Gil Martínez» el promotor establece un área de exclusión, protección y balizado alrededor de la infraestructura durante la ejecución de las obras. El trabajo de campo identifica siete elementos de interés etnológico, encontrándose dentro o muy próximo de las instalaciones de la planta la «Casa Pohuet», conjunto de edificaciones del siglo XIX-XX abandonadas, y el «Pozo de Tarrac». El EsIA indica que no se verán afectadas directamente, proponiendo como medida de protección el establecimiento de un área de exclusión, señalización y balizamiento.
La Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana indica que la zona reservada al proyecto no afecta a patrimonio arqueológico (si bien propone realizar un seguimiento arqueológico de los movimientos de tierras durante las obras). Desde la consideración del patrimonio etnológico destaca elementos como la ya mencionada Casa Pohuet, dentro del vallado de la planta y por lo que se solicita establecer un área de exclusión, señalización y balizado de la estructura; Pozo de Tarrac, Casa de Sol Camp, Casa de Sol Camp II, Ventas, Casa de Sierra Morena y Casuto de Fontcalent, para los que se solicita establecer un área de exclusión durante las obras. Informa de la existencia del yacimiento paleontológico «Cerro Mosquito», atravesado por el trazado de la línea de evacuación y afectado directamente (apoyo 14; ahora 13). Es por ello que se solicita la modificación de la ubicación de dicho apoyo, y en caso de no ser posible, se realizará una prospección exhaustiva para poder ubicar el apoyo con el menor impacto posible. Informa favorablemente. El promotor confirma la realización de un control y seguimiento paleontológico intensivo en «Cerro Mosquito» en caso de afectar a niveles fosilíferos durante la construcción del apoyo.
El Ayuntamiento de Alicante destaca una serie de elementos en la zona de intervención: Cerro de los Lobos, Lomas Guyón-Moluscos-Cretácico, y Establecimiento Moluscos-Triásico.
Las vías pecuarias más cercanas a la planta solar son «Assagador de Xacó», que cruza la parte central de las instalaciones de norte a sur, dividiéndose esta zona en dos recintos para evitar cualquier afección sobre la misma, respetando la anchura legal y la distancia reglamentaria correspondiente; «Cordel de la carretera de Novelda a Agost», adyacente a la zona sur de la planta y coincidente con la vía de acceso (ctra. de Novelda) en este tramo. Entre los vallados se encuentran al noroeste la «Sendera de Tibi», al noreste el «Assagador de Palau» y al suroeste la «Vereda de Los Frailes». Las líneas de evacuación, por su parte, cruzan varias vías pecuarias («Carrerada de Novelda a Agost», Assagador de Palau» y «Assagador de Verduna») cuyo trazado y anchura legal serán respetados en todo momento por el proyecto.
El promotor tiene planificada la eliminación de dos caminos dentro de la planta que solo dan servicio a dichas fincas, y se compromete a restablecerlos una vez desmantelada la planta.
La Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental Estratégica de la Generalitat Valenciana informa que los vallados y los apoyos de la línea pueden afectar a las vías pecuarias Cordel de la Carretera de Novelda a Agost, Carrerada de Novelda a Agost, Assagador de Xacó, Assagador del Palau, por lo que insta a mantener la servidumbre de las vías y a emplazar los apoyos fuera de la anchura legal de las mismas.
3.2.9 Población y salud humana. La construcción del proyecto conlleva un incremento del tráfico, partículas en suspensión, humos y ruidos que pueden afectar a la población, aunque los impactos se consideran los inherentes a cualquier obra civil, por lo que se considera el impacto como compatible. En la fase de funcionamiento se trata el riesgo asociado a los campos electromagnéticos, aunque, tras haber realizado un estudio de los mismos, y a pesar de que existen tramos de la línea de evacuación a menos de 30 metros de viviendas como entre los apoyos 38 y 40, el EsIA afirma que ninguna de las infraestructuras superará los niveles de referencia para campos eléctricos y magnéticos establecidos en el Real Decreto 1066/2001.
La Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Consejería de Sanidad Universal y Salud Publica de la Generalitat Valenciana indica que en la memoria presentada se prevé que los valores de campos electromagnéticos serán muy inferiores a los límites que, con carácter preventivo, están establecidos en el Real Decreto 1066/2001. A lo ya indicado, añade que deberá velarse por garantizar la mínima exposición posible a dichos campos en seres humanos que permanezcan o residan en la proximidad de las líneas eléctricas. Además, durante la construcción del proyecto debe evitarse la vulnerabilidad de los trabajadores a las olas de calor, evitando trabajos que puedan suponer una exposición a temperaturas excesivas. En su respuesta el promotor ratifica el cumplimiento de los valores máximos y distancias reglamentarias a campos electromagnéticos, así como la aplicación de medidas de seguridad y prevención de sentido común como la realización de trabajos físicos en horarios que permitan realizarlos en condiciones de seguridad.
Ecologistas en Acción informa que los apoyos 40 y 41 (38 y 39 actualmente) de la línea se encuentran a menos de 50 metros de varias casas en la urbanización Los Monteros, y el apoyo 30 a 100 metros de La Alcoraya y a 130 m del suelo urbano de la Canyada del Fenollar. Las alegaciones de particulares y asociaciones informan de que el tendido aéreo discurre a 25 metros de viviendas. El promotor indica haber cumplido con las distancias reglamentarias establecidas por la normativa (5 metros para una línea de 132 kV) puesto que la distancia mínima es de 19 metros. Aporta como documento adjunto el estudio de campos electromagnéticos con el fin de confirmar la no afección.
3.2.10 Efectos sinérgicos y acumulativos. Para la valoración de sinergias el EsIA tiene en cuenta cuatro plantas fotovoltaicas (en un radio de 1,5 km) junto a sus respectivas líneas de evacuación: El Lobato, El Lobo, Monforte 1 y Monforte 2, que ocupan junto al presente proyecto 383 ha. Considera también otras infraestructuras cercanas como los polígonos industriales de Els Campets y Gualaig, y las carreteras CV-825 y CV-820. Los factores más afectados son fauna y paisaje.
El proyecto «La Cerámica» se encuentra en un área muy demandada para la instalación de plantas fotovoltaicas; en un buffer de 5 km alrededor de la planta solar se ha comprobado, a través del visor cartográfico de la Comunidad Valenciana (actualizado a 27/01/2023), que están planificadas otras diecisiete plantas solares (la mayoría de tramitación autonómica al no superar los 50 MW), que junto al presente proyecto suman 1337,43 ha de ocupación y 622,89 MWp de potencia.
De acuerdo con el promotor, los principales efectos potenciales sobre la fauna se producen durante el funcionamiento de las instalaciones por la pérdida de hábitat, efecto barrera, molestias y mortalidad, evaluándose la sinergia como intensidad «Alta».
El EIP evalúa el efecto sinérgico a través de un análisis de la cuenca visual en un buffer de 3 km concluyendo que la planta La Cerámica solamente incrementará un 6 % la superficie desde la que será visible el conjunto de proyectos.
El Servicio de Infraestructura Verde de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana informa de la solicitud de implantación de hasta siete plantas más entre los municipios de Monforte del Cid y Agost, y, al no existir Estudios de Paisaje aprobados, no pueden tenerse en cuenta para adoptar medidas de integración paisajística a escala. El promotor reitera que esos estudios de paisaje no son de su competencia.
Las alegaciones de particulares y asociaciones informan sobre la existencia de otra planta solar de grandes dimensiones en las inmediaciones pudiendo minusvalorarse el impacto acumulativo. El promotor afirma tener ya en cuenta esta y otras plantas próximas para valorar los efectos sinérgicos y acumulativos.
3.2.11 Infraestructuras. Constan en el expediente diversos informes y alegaciones de diferentes particulares, entidades y administraciones con consideraciones y observaciones formuladas desde el punto de vista técnico y sectorial, así como sobre afecciones a bienes y derechos. Considera este órgano ambiental que queda al margen del procedimiento de evaluación de impacto ambiental la problemática expuesta sobre la normativa de planeamiento urbanístico y usos de suelo (Catálogo de Protecciones del PGOU de Alicante, Catálogo de Espacios y Bienes Protegidos de Alicante, Infraestructura Verde Regional, afección a carreteras y otras servidumbres, interacciones con servicios y otros proyectos en tramitación, afecciones a parcelas, etc.) y que no corresponde pronunciarse al respecto. No obstante, se ha recogido en distintos apartados de la presente resolución, así como de las respuestas del promotor que constan en el expediente, con la finalidad de informar al órgano sustantivo.
3.3 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto. El EsIA incluye un análisis de riesgos externos: inundaciones, terremotos, fenómenos meteorológicos adversos, incendios forestales, residuos o emisiones peligrosas, y erosión, con la finalidad de evaluar la vulnerabilidad frente a accidentes graves o catástrofes.
El promotor indica que la probabilidad de inundación es baja a excepción de una pequeña zona de la planta con peligrosidad por criterios geomorfológicos y del último tramo de la línea con alta probabilidad (cruce con el cauce Rambla del Pepior de Rambuchar o Barranc de Las Ovejas); probabilidad moderada para la afección por seísmos, y moderada-baja para los incendios forestales excepto en las zonas arboladas que atraviesa la línea donde es media-alta. En cuanto a los factores meteorológicos, informa que no existe una zonificación del riesgo de viento, temporal marítimo, tornados y olas de frío y calor. El riesgo por emisiones contaminantes o residuos peligrosos es bajo, y el de erosión es moderado-bajo.
Como medidas preventivas propone la instalación de un sistema de drenaje suficiente y eficaz que vierta el agua de lluvia evitando encharcamientos, un estudio geotécnico y de los «pull out test» previo al inicio de las obras además de un reforzamiento de los cimientos; la aplicación del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, y de la Ley 5/2014, así como la redacción y aplicación de un plan de autoprotección de acuerdo con el Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunitat Valenciana; y la comprobación periódica para verificar el riesgo y posibilidad de los daños por erosión en las instalaciones.
En este sentido, la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias de la Generalitat Valenciana destaca la coincidencia de parte de la planta con terreno afectado por la peligrosidad por inundaciones de nivel 6 y geomorfológica; y la línea de evacuación atraviesa zonas afectadas por la peligrosidad por inundaciones de nivel 3 y geomorfológica, por lo que se deberán asumir los condicionantes y limitaciones que establece el PATRICOVA. Indica que, a pesar de que no se analice en la documentación ambiental del proyecto, existe riesgo de deslizamiento bajo, medio y alto a lo largo del trazado de la línea de evacuación, por lo que requiere la realización de estudios geotécnicos de detalle para concretar la gravedad del riesgo existente. En cuanto al riesgo sísmico, el promotor ha de asumir todas las medidas establecidas al efecto en la NCSR-02. Finalmente, indica que el ámbito del proyecto limita, atraviesa y está cercano a diversas zonas de suelo forestal, por lo que será de aplicación lo indicado por el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el cual aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales. El promotor asume todos los condicionantes.
3.4 Programa de vigilancia y seguimiento ambiental. El programa de vigilancia y seguimiento ambiental tiene como objetivo valorar el cumplimiento de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias establecidas para el proyecto, tendrá vigencia a lo largo del periodo de obras y se extenderá durante la fase de funcionamiento.
De acuerdo con el EsIA, durante la fase de obras el seguimiento ambiental se realizará con una frecuencia semanal, pudiendo aumentar esta frecuencia en períodos concretos si la intensidad de las obras lo requiere. Se contemplan controles de calidad del aire, áreas de actuación, residuos y vertidos, calidad de las aguas, vegetación (incluyendo protección contra incendios), fauna, paisaje y patrimonio cultural. y sobre las medidas compensatorias y el plan de restauración a ejecutar.
En la fase de operación el programa se centrará en la vegetación (considerada bioindicadora), el grupo de aves, quirópteros, parámetros del paisaje y el resto de factores de control de cualquier instalación industrial (residuos, vertidos, etc).
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j) del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Instalación fotovoltaica La Cerámica de 94,986 MWp/ 91,8 MWn y su infraestructura de evacuación asociada, en los términos municipales de Agost, Monforte del Cid, Alicante y San Vicente del Raspeig en la provincia de Alicante» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de Derecho expuestos, se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA, las aceptadas en sus respuestas a la información pública y consultas y las recogidas en su documentación adicional en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente resolución, así como las condiciones particulares recogidas en esta declaración de impacto ambiental.
2. El proyecto de construcción sometido a autorización deberá contemplar todas las actuaciones finalmente asociadas al proyecto, así como todas las medidas y condiciones del párrafo anterior con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo. Se elaborará un único documento técnico que incluya tanto el Plan de medidas protectoras, correctoras y compensatorias previstas por el promotor, como las propuestas por los diferentes organismos y las recogidas en la presente resolución, el cual deberá entregarse a la Administración competente para su aprobación como máximo en un plazo de treinta días antes de la fecha prevista para el inicio de los trabajos relacionados con la actuación proyectada. El citado documento incorporará el PVA. Todas las medidas previstas deberán estar detalladas y presupuestadas.
3. Se deberá cumplir con toda la normativa estatal y regional aplicable al proyecto.
4. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos. Se exponen a continuación aquellas medidas del EsIA, de la información adicional y de las incluidas en los diferentes informes que han sido aceptadas por el promotor que deben ser modificadas o completadas, así como otras adicionales que se desprenden del análisis técnico realizado por este órgano. Todas y cada una de las medidas del promotor de desarrollo de las condiciones de los apartados siguientes relativas a vegetación, hábitats, fauna y paisaje que deberán contar con la conformidad del órgano competente en la materia de la Comunidad Valenciana, en lo relativo a localización, duración y otros aspectos de detalle y prescripciones técnicas, previamente a la autorización del proyecto.
1.2.1 Calidad atmosférica, población y salud.
1. En relación con la contaminación acústica, y debido a la proximidad de la planta solar con varias edificaciones y viviendas (algunas adyacentes) y con la carretera CV-820, se deberá cumplir en todo caso con los valores establecidos del Real Decreto 1367/2007, del 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas, o con la normativa autonómica o local aplicable. Se realizarán las mediciones y modelizaciones oportunas sobre el terreno. En caso necesario, deberán aplicarse medidas de mitigación para no superar los umbrales admisibles y evitar los trabajos nocturnos.
2. Se deberán desplazar aquellos elementos del proyecto que generen campos electromagnéticos, en particular la línea de evacuación y los transformadores de la planta fotovoltaica, situándolos a una distancia superior a 200 m de núcleos de población y de 100 m de viviendas aisladas y edificios de usos sensible (sanitario, docente y cultural). En el supuesto de resultar inviable el desplazamiento, deberá justificarse esta circunstancia de forma motivada en el proyecto sometido a autorización. En todo caso, deberá garantizarse que el nivel de densidad de flujo o inducción magnética sea inferior a 100 μT (Recomendación Consejo de la UE DOCE 13/07/1999) y que los niveles de intensidad de campo eléctrico no superen los 5 kV/m (Recomendación ICNIRP 2010 y Consejo de la UE DOCE 13/07/1999).
1.2.2 Agua.
1. La disposición de las placas solares deberá acompañar las curvas de nivel para favorecer el mantenimiento de las condiciones de infiltración con los cambios de pendientes, contando con una estratificación en forma de tablas del terreno (niveles de topografía) entre zonas de placas solares y zonas de paso, realizadas en sentido transversal a la pendiente, que disminuyan la escorrentía y aumenten la infiltración, según solicita la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana.
2. Se deberán hacer labores en el suelo que mantengan su textura esponjosa para que se facilite la infiltración o, en su caso, desarrollar tareas agrícolas como actividades complementarias.
3. El cerramiento perimetral de la parcela deberá ser permeable al flujo hídrico y los apoyos de la línea eléctrica que pudieran resultar coincidentes con zonas de riesgo de inundación deberán cumplir las prescripciones que le sean de aplicación contenidas en el PATRICOVA.
1.2.3 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
1. Debido a que la planta solar se dispondrá sobre un suelo con un moderado nivel erosivo potencial, se deberá realizar el mínimo movimiento de tierras y compactado de suelo posible, respetándose los bancales y ribazos existentes sin retirar la tierra fértil. Se requiere el hincado directo sin cimentaciones, siempre que la geología lo permita a solicitud de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana.
2. Se deberán plantar y conservar zonas de vegetación en los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos, manteniendo una capa de «mulch», que sirvan de tamiz de la lluvia y generen condiciones favorables para la infiltración disminuyendo las escorrentías.
1.2.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
1. Se realizará una prospección de campo previa a la ejecución con la finalidad de identificar y cuantificar con precisión las comunidades vegetales de interés coincidentes con los elementos del proyecto, entre otras los matorrales xerotermófilos mediterráneos, los romerales y tomillares calcícolas mediterráneos, y la vegetación gipsícola. En caso de confirmarse su presencia, el promotor incorporará al proyecto las medidas adecuadas para evitar su afección y, si no fuera posible, procederá a su restauración. En último extremo, compensará las superficies que resulten afectadas permanentemente en una magnitud equivalente con el mismo tipo de comunidad vegetal en terrenos próximos en coordinación con el órgano competente de medio ambiente de la Generalista Valenciana.
Las restauraciones se realizarán mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia la comunidad preexistente. El mismo criterio se aplicará a las compensaciones de superficie en otros terrenos.
2. El terreno forestal estratégico definido por el PATFOR y la superficie de HIC afectados por la ocupación temporal de los caminos de acceso a los apoyos y la zanja de la línea subterránea deberá ser restaurada o recuperada en la misma superficie en la que se produjo la afección mediante la preparación o acondicionamiento del suelo (descompactación, extendido de la tierra vegetal y restitución morfológica del terreno) e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia el hábitat preexistente. Por otro lado, la superficie de hábitats y terreno forestal ocupada de forma permanente por el proyecto ha de ser compensada en una superficie equivalente en terrenos próximos a estas áreas. Se deberá asegurar la viabilidad y supervivencia de siembras y plantaciones, incluso mediante riego si fuera necesario. Se repondrán las marras hasta que queden asegurados el arraigo y la consolidación de las distintas formaciones vegetales. Las superficies y parcelas objeto de las actuaciones, incluyendo la plantación propuesta por el promotor de 10 ha de leguminosas para favorecer la población de conejos, así como las especificaciones técnicas de estas medidas, deberán aprobarse previamente por la Administración regional competente en la materia.
Dado que la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, en sus informes, requiere específicamente no afectar la vegetación protegida del HIC 1520*, los apoyos 20, 21, 23, 24, 25, 26 y 27 (del diseño final) han de adaptar su localización a zonas sin vegetación asociada al citado hábitat. La ubicación definitiva de los citados apoyos debe realizarse en coordinación con el citado organismo.
Debido a la coincidencia de parte del trazado de la línea eléctrica con zonas incluidas en el PATFOR se deberá contar con informe favorable del órgano competente en la materia de la Generalitat Valenciana, previo al inicio de las obras.
3. El promotor deberá elaborar a nivel de detalle de proyecto constructivo un Plan de Restauración e Integración Paisajística que precisará la superficie temporal y permanente de vegetación herbácea y arbustiva ocupada por el proyecto, así como el número de pies arbóreos a talar y trasplantar diferenciándolos por especie. El plan incluirá las diferentes plantaciones, siembras, trasplantes, barreras vegetales, etc., así como las medidas de restauración y compensación de las áreas de vegetación natural, HIC y terreno forestal estratégico afectadas temporal y permanentemente, concretando las superficies objeto de las actuaciones. Especificará los métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto, cronograma y cartografía de todas las actuaciones a escala de proyecto ejecutivo. Deberá asegurarse la viabilidad y supervivencia durante la vida útil del proyecto de las formaciones vegetales implantadas, contemplando la reposición de marras y riegos de mantenimiento si fuera preciso. El plan deberá disponer de la conformidad de la Administración regional competente previamente al inicio de la ejecución del proyecto.
4. El trasplante de los 425 ejemplares de olivos debe ejecutarse bajo el cumplimiento de un protocolo específico, que incluya reposición de marras y riegos de mantenimiento, a elaborar previamente con el fin de favorecer la supervivencia del mayor número de olivos posible, incorporándose al citado Plan de Restauración e Integración Paisajística y siendo aprobado por la Administración regional competente. La Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental Estratégica de la Generalitat Valenciana, en aplicación del Decreto 154/2018, prohíbe al promotor la tala o trasplante de los ejemplares de olivo con más de 3,5 m de perímetro, debiéndose respetar un perímetro de 15 metros de diámetro alrededor de los mismos.
5. Queda prohibida la eliminación de cubierta vegetal, así como la rotura de la estructura del suelo bajo y alrededor de los seguidores con el fin de aumentar el albedo para incrementar la productividad de los módulos fotovoltaicos.
1.2.5 Fauna.
1. La ejecución de las obras debe llevarse a cabo fuera del período comprendido entre el 1 de marzo y 15 de agosto para evitar la coincidencia con la época de nidificación y cría de las aves esteparias y rapaces del entorno, prestando especial atención a las zonas sensibles para la avifauna identificadas por el promotor y administraciones, por la presencia en el entorno de nidos de alcaraván común, cernícalo vulgar, águila real, chotacabras pardo, mochuelo europeo, águila perdicera, culebrera europea, búho real, chova piquirroja y curruca rabilarga. Dicho cronograma deberá coordinarse con el órgano de la Comunidad Autónoma con competenica en materia de biodiversidad, quien podrá determinar, en caso que no detecte impactos significativos para la citada avifauna amenazada, modificar el periodo de parada biológica. Adicionalmente, las obras de la línea entre los apoyos 18 a 28 (17 a 26 en el diseño final) se llevarán a cabo fuera del período comprendido entre el 1 de enero y 30 de junio para evitar afección al águila real durante la época de apareamiento y nidificación a solicitud de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana.
2. Se realizará una prospección faunística en el ámbito de actuación antes del comienzo de las obras y durante esta fase por parte de técnico especializado con objeto de localizar posibles emplazamientos de nidificación o cría. En caso de detectarse alguno, se trasladará aviso inmediato a la Administración autonómica competente para adoptar las medidas pertinentes.
3. Con la finalidad de reducir el riesgo de colisión de las aves con los tramos aéreos de la línea, todos los apoyos se ajustarán al diseño en cruceta tipo bóveda, y dispondrá en la totalidad del trazado de dispositivos antielectrocución de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1432/2008 y, en su caso, normativa regional de desarrollo, debiendo aplicar el diseño de mayor seguridad en caso de discrepancia. Las balizas salvapájaros serán de tipo aspa vertical con catadióptricos reflectantes, desarrollado por REE en colaboración con la EBD-CSIC. Se instalarán en el cable de tierra-fibra óptica para generar un efecto visual de, al menos, un dispositivo cada 10 m. En el tramo entre los apoyos 17 a 38, que discurre próximo a la Sierra de las Águilas, hábitat de numerosas especies de aves rapaces se intensificará su frecuencia según se acuerde con el órgano competente en biodiversidad de la Generalitat Valenciana. El señalamiento se acometerá después del izado y tensado de los cables conductores en un plazo de cinco días y se incluirá su mantenimiento en las operaciones generales de conservación de la línea. Las balizas serán repuestas cuando no cumplan su función por deterioro.
4. En el caso de detectarse mortalidad de ejemplares de especies incluidas en el LESRPE, CEEA o Catálogo Regional durante el seguimiento, se deberá intensificar progresivamente la señalización de los tramos que provoquen estos sucesos, mediante la disminución de la distancia entre balizas e instalación de señales luminiscentes en el cable de tierra, según determine el órgano con competencia en materia de biodiversidad de la Generalitat Valenciana. También se incorporará el balizamiento de conductores incluso, en la medida de lo posible, con señales luminosas de autoinducción u otras medidas de eficacia probada. Finalmente, si las medidas adicionales aplicadas resultaran ineficaces y se superase el umbral admisible de mortalidad, se procederá al soterramiento de aquellos tramos de línea de evacuación con alto riesgo de colisión. En este sentido, el promotor elaborará un protocolo que determinará los umbrales admisibles por especie (en número de ejemplares) que, en caso de superarse, obligará al soterramiento de los tramos peligrosos. Este protocolo, deberá incorporarse al proyecto previamente a su autorización.
5. Con el fin de favorecer la circulación de la fauna en la planta y mantener un ecosistema naturalizado, se crearán islas de paneles solares no superiores a 10 ha, disponiéndose corredores de vegetación entre las mismas que permitan crear un espacio en mosaico a petición de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana.
6. Se mantendrán los cultivos existentes en todas aquellas zonas posibles de las parcelas catastrales que no se utilicen para la disposición de los paneles solares, además de adquirir o arrendar parcelas de cultivo en el entorno (al menos en un 25 % de la superficie afectada) con la intención de mantener cultivos de cereales de variedades tradicionales de ciclo largo que permitan el desarrollo de las puestas de avifauna en coordinación con la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana.
7. El vallado ha de incorporar placas metálicas o de un material plástico fabricado en poliestireno o similar, de color blanco y acabado mate de unos 25x25 cm. Se colocará al menos una placa por vano siguiendo el esquema de colocación solicitado en el informe de 24 de marzo de 2023 de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana. Estas placas deben ser revisadas periódicamente reponiéndose las que puedan haberse desprendido o deteriorado. Se valorará la posibilidad de sobreelevar el vallado los primeros 15 cm, así como la instalación de gateras.
8. Debido a la superpoblación de conejos en los municipios de Agost y Monforte del Cid, las medidas propuestas por el promotor destinadas a la mejora y creación de un hábitat idóneo para esta especie en el entorno de la planta han de tratarse conjuntamente y en coordinación con la Administración competente y obtener informe favorable previo a su ejecución.
9. Con el fin de favorecer presencia de las aves rapaces, el promotor debe instalar posaderos y hoteles de insectos en las instalaciones e inmediaciones de la planta.
10. El marcaje mediante GPS de ejemplares de las especies más vulnerables propuesto por el promotor, se realizará, en caso de que la Administración competente en materia de biodiversidad lo considere necesario, de forma coordinada y previa autorización de la citada administración. En caso de que no se considere adecuado se destinará el presupuesto previsto para esta medida a reforzar otras acciones del Plan de Integración Ambiental y Paisajística según se acuerde con la Generalitat Valenciana.
11. A solicitud de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana se crearán y mantendrán 3 charcas de mínimo 78 m2, de arcilla compactada u hormigón impermeabilizado (para mayor durabilidad) recubiertas de al menos 15 cm de tierra vegetal. En un mínimo de tres puntos de las orillas se amontonarán piedras o troncos adaptadas a servir de refugio a anfibios.
1.2.6 Paisaje.
1. El proyecto constructivo y su estudio de paisaje de detalle anexo, deberán contar con informe favorable de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana, previo a la autorización del proyecto e inicio de las obras, incluyendo el diseño final de la línea a la SE REE San Vicente, de forma que se adapte a lo establecido por las diferentes normativas regionales de ordenación del territorio, las relativas a Infraestructura Verde y Paisaje y PRR «Viñedos de Alicante», así como planes de acción sobre prevención del riesgo de inundación.
2. Se procurará mantener las ondulaciones naturales del terreno, realizando la menor cantidad de movimientos de tierra posible. Se debe mantener el patrón parcelario respetando la mayor superficie posible de masas vegetales de relevancia e interrumpiendo la continuidad de los módulos fotovoltaicos donde sea necesario. Se deberá considerar reducir la altura de paneles al mínimo para reducir el impacto visual, así como la selección de tratamientos y acabados menos reflectantes o los colores que mejor se integren al lugar.
3. El vallado, así como la ubicación de los paneles, deberá separarse respecto a carreteras, caminos, suelo forestal y otros elementos relevantes y característicos del paisaje de la zona. En esta franja se deberá conservar y mantener la vegetación existente y el carácter propio del lugar, siendo incluso susceptibles de replantaciones. Se deberá evaluar la posibilidad de que la planta disponga de plantaciones o hidrosiembra también dentro de la superficie vallada.
4. La pantalla vegetal por la parte externa del vallado debe corresponderse con el patrón del paisaje existente, evitando un muro vegetal tipo seto muy denso y compacto. Las especies propuestas sonRetama sphaerocarpa, Atriplex halimus, Salsola vermiculata, Salsola genistoides y Anthyllis cytisoides, de tipo arbustivas. El Plan de Restauración e Integración Paisajística deberá incluir las pantallas de vegetación necesarias para minimizar la visibilidad de los elementos del proyecto desde las zonas de mayor número de observadores potenciales, en especial las urbanizaciones próximas a la planta. La vegetación proyectada deberá ser definida a escala de detalle.
1.2.7 Patrimonio cultural.
1. El promotor deberá incorporar en el proyecto de ejecución las medidas preventivas y correctoras necesarias para garantizar la conservación de los elementos integradores del patrimonio identificados, que deberán contar con la conformidad de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana, previamente a la aprobación del proyecto.
2. Cualquier hallazgo de interés que se realizase durante la ejecución del proyecto supondrá la paralización de las obras y deberá ser comunicado a la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, y a los ayuntamientos implicados, según lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano.
3. En la zona de «Cerro Mosquito» se hará un seguimiento especialmente intensivo a la hora de llevar a cabo la instalación del apoyo 13 del diseño final.
4. Los elementos de proyecto que puedan afectar a las vías pecuarias deberán respetar la servidumbre de las mismas y en caso de ser necesaria su ocupación se solicitará las autorizaciones pertinentes y se repondrán los servicios como exija la normativa.
1.3 Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
1. El promotor desarrollará el PVA de forma concreta y detallada para las fases de construcción, explotación y desmantelamiento. Se establecerán controles para cada una de las operaciones generadoras de impactos y de los factores ambientales afectados, así como sobre la eficacia de las correspondientes medidas de mitigación. Se especificarán y detallarán para cada control, entre otros, los objetivos perseguidos, parámetros de control, indicadores de cumplimiento, periodicidad del control, responsable, presentación de informes y periodicidad, etc., sin perjuicio de las especificaciones expuestas en las siguientes condiciones, que prevalecerán en caso de discrepancia.
2. Durante los primeros cinco años de funcionamiento, se realizarán controles anuales de la evolución de siembras, plantaciones, trasplantes, restauraciones, compensaciones, etc., así como de las zonas forestales abiertas y zonas agrícolas de bajo porte para evitar el abandono de la fauna de zonas de reproducción. El PVA concretará la frecuencia de los controles posteriores, al menos uno cada cinco años, que se extenderán hasta que quede asegurada la consolidación de las formaciones vegetales implantadas. Se trasladarán los informes anuales correspondientes e informe final tras el desmantelamiento a los órganos regionales competentes.
3. Desde el inicio de la fase de obras y durante toda la vida útil, el promotor realizará campañas anuales de seguimiento de fauna, con especial atención a las especies de avifauna y quirópteros incluidas en el LESRPE, CEEA y Catálogo Regional. Durante los primeros cinco años, se realizarán los trabajos de campo y prospecciones con los mismos métodos, técnicas, ámbito de estudio e intensidad de muestreo que en el estudio de fauna del EsIA con la finalidad de caracterizar las poblaciones y su uso del entorno, con el mismo grado de detalle que el estudio anual. El PVA incluirá el seguimiento de la mortalidad por colisión con el vallado, la línea de evacuación y otras infraestructuras del proyecto, con prospecciones sobre el terreno en periodos quincenales. Además, se realizará un seguimiento de las parejas reproductoras y de los pollos nacidos tanto en las cajas nido como en el área del proyecto.
A partir del sexto año de funcionamiento, la periodicidad del seguimiento podrá disminuir con la realización, al menos, de una campaña anual cada cinco años, en función de los resultados obtenidos en los años anteriores sobre la eficacia de las medidas de mitigación aplicadas. En cada campaña anual, se comparará si el proyecto origina un descenso de la riqueza de especies y de la abundancia de ejemplares de cada especie, así como de modificaciones en su comportamiento y uso del espacio en el ámbito de estudio respecto de la situación preoperacional. El seguimiento tendrá carácter adaptativo, y debe orientar sobre la necesidad de aplicar medidas mitigadoras adicionales más efectivas y medidas compensatorias del impacto residual en función de los resultados obtenidos. Se elaborará para cada una de las campañas anuales su informe correspondiente, que se trasladará a los órganos competentes. El promotor elaborará un programa detallado con la metodología de este seguimiento que deberá contar con la conformidad de la administración regional competente.
4. El PVA detallará el seguimiento de las medidas de radiomarcaje con GPS (en caso de que finalmente sea aprobada su realización por la administración competente), cajas nido, postes, hoteles de insectos, nuevos majanos y creación de charcas. Se concretará la frecuencia de controles para cada uno de ellos. En el caso de las charcas o puntos de agua, las visitas de inspección deberán ser especialmente frecuentes para mantenerlas funcionales permanentemente.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 4 de mayo de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental,Marta Herrera Jiménez.
Además, como resultado de la fase de información pública se han recibido otras catorce alegaciones: Punta Gadea Solar, NRG PARK, Desarrollos Fotovoltaicos Ibéricos 20, 33, 40 y 41, SL, Artesanos 4, SL, Asociación Vecinos Amigos de la Alcoraya, TREKRURAL, Amigos de los Humedales del Sur de Alicante; y de cuatro particulares.