Categoría: Energía y Medio Ambiente

a nueva documentación, la Subdirección General para la Protección del Mar del MITECO considera incluidas las consideraciones de su informe anterior en la nueva documentación aportada, salvo en el apartado del seguimiento de los parámetros físico-químicos a incluir en el PVA, que se ha incluido en el condicionado de esta resolución. Por tanto, una vez recogidas todas las consideraciones realizadas concluye que la actuación se prevé compatible con la Estrategia Marina Levantino-Balear.
El Instituto de Ecología Litoral indica que no se ha evaluado la potencial afección sobre las comunidades bentónicas de roca y hábitats biogénicos respecto a varios objetivos ambientales (A.1.1., A.1.2., C.2.1., C.2.2 y C.3.5). El promotor contesta indicando la disposición a realizar un estudio previo de comunidades bentónicas en el ámbito de actuación (zona exterior de la dársena actual) para conocer su estado, y en el caso de que exista afección, se evaluará respecto a los objetivos ambientales indicados.
El Instituto Español de Oceanografía señala que posiblemente la resuspensión de material sedimentado produzca una liberación al agua de nutrientes contenidos en el sedimento, lo que puede dar lugar a un crecimiento excesivo del fitoplancton, que a su vez podría contribuir a la disminución de la transparencia de la columna de agua, la acumulación de materia orgánica en los fondos y la consiguiente reducción de la concentración de oxígeno. Este proceso de eutrofización es evaluado dentro de la Directiva Marco de Estrategia Marina (Descriptor 5), que plantea el objetivo B.1.3 (No sobrepasar los valores de base de nitrato y fosfato con más frecuencia de lo esperable estadísticamente debido a variabilidad hidrológica en toda la demarcación levantino balear). Este organismo aconseja analizar este aspecto de manera que se realice una valoración de la cantidad de nutrientes que se pueden movilizar a la columna de agua por el dragado de la zona, especialmente teniendo en cuenta que se trata de un área afectada por vertidos de aguas residuales.
El promotor alega que el dragado del material se realizará por vía terrestre, con la bocana de la dársena actual cerrada y con cortinas antiturbidez instaladas antes del inicio de los trabajos, lo que garantiza la retirada del material que actualmente colmata la dársena sin afectar a la zona exterior y por tanto no afectará a la calidad de las aguas. Además, lo indicado en el EsIA respecto a «la posible ocurrencia potencial de vertidos accidentales» se refiere a los derivados de las actividades propias de la construcción de las obras, y no de aquellos externos a las obras que se están produciendo en la actualidad debido a vertidos ilegales e incontrolados de aguas residuales de las urbanizaciones próximas a la cala. Actualmente se está trabajando para dar solución a estos vertidos por el organismo competente, como paso previo al desarrollo de este proyecto. Respecto a la turbidez se remite a lo ya explicado anteriormente, y su efecto temporal y reversible. El material de aportación cumplirá con lo establecido en la ITEA y las DGMD.
b.8 Paisaje.
La zona de estudio ocupa la franja litoral norte del municipio de El Campello y se encuentra en proceso de urbanización. Toda la zona de actuación se localiza en cotas bajas asociadas a un terreno llano e incluso pantanoso. En el EsIA se incluye un estudio de integración paisajística, en el que se han identificado ocho unidades de paisaje: suelo urbano (unidad 1), zona costera aguas arriba de la actuación (unidad 2), actuación existente en Cala Merced (unidad 3), LIC ESZZ16008 «Espacio marino del Cabo de les Hortes» (unidad 4), zona de acantilados con vegetación (unidad 5), zona costera aguas abajo de la actuación (unidad 6), Barranco de la Solana (unidad 7), relieve postlitoral (unidad 8).
Según el estudio, Cala Baeza está considerada como un recurso paisajístico y un referente del municipio de El Campello, de alta calidad y fragilidad paisajística, cuyo potencial se ve reducido debido al estado de degradación que presenta actualmente debido a la colmatación de la cala, y que se busca solucionar, como uno de los objetivos del proyecto.
En cuanto a los impactos sobre el paisaje, éstos se producirán durante la fase de ejecución del proyecto, especialmente por la presencia de maquinaria. Sin embargo, debido a la tipología de actuación, durante la fase de funcionamiento o explotación se considera que se generará un efecto positivo en el paisaje.
La Asociación Amigos de los Humedales del Sur de Alicante (AHSA) indica que no existe estudio alguno de integración paisajística. El promotor informa que dicho estudio se incluye dentro del EsIA (anejo 4), en cumplimiento de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, con el contenido establecido en el anexo II de la ley.
b.9 Patrimonio cultural.
El EsIA incluye un estudio previo arqueológico, en el que se indica que, en la zona afectada por el proyecto de acondicionamiento de Cala Baeza, tras consultar los inventarios del Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura, no constan yacimientos arqueológicos ni bienes etnológicos a menos de 200 metros de la zona de actuación. Siendo los yacimientos arqueológicos conocidos más cercanos, localizados en la línea de costa, la Torre vigía del Barranco de Aigües (BIC), del siglo XVI d.C., situada a 2.125 m siguiendo la costa hacia el suroeste; y el enclave ibérico de Aigües Baixes (BRL), del siglo V a.C., situado a 2.775 m de Cala Baeza. Asimismo, se indica que se conoce una noria contemporánea, situada junto a la misma playa en la Cala dels Gitanos o de Les Palmeretes, a 1.000 m siguiendo la costa hacia el noreste (actualmente recogida en el borrador del Catálogo de Protecciones de El Campello en proceso de tramitación).
En cuanto a las vías pecuarias, se cita la presencia de la Vereda de la Platja, con un ancho legal de 20 metros, que discurre sensiblemente paralela a la carretera nacional CN-332 y paralelamente a la línea de playa, a unos 300 m de distancia media.
La Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana informa de la necesidad de un estudio previo arqueológico tanto terrestre como subacuático, a lo que el promotor contestó que no se había identificado ni catalogado patrimonio arqueológico en el ámbito de actuación. No obstante, el promotor incluyó con posterioridad el mencionado estudio con las conclusiones indicadas en el párrafo anterior y donde se propone una prospección previa a la ejecución del proyecto.
La Asociación Amigos de los Humedales del Sur de Alicante (AHSA) señala que debe analizarse el valor patrimonial de la estructura muraria que limita el espacio de la cala por el oeste. El promotor responde que las obras no afectan en ningún caso a dicha estructura, estando incluso prevista una partida en el presupuesto para su preservación. Aunque en el EsIA no se ha catalogado patrimonio arqueológico en el ámbito de actuación, el PVA incluye la realización de un estudio previo a las obras, que «determine la posible afección arqueológica de las mismas y que proponga, en su caso, las cautelas técnicas a adoptar».
b.10 Recursos pesqueros.
Las actuaciones podrán generar un impacto sobre los recursos pesqueros como consecuencia de la puesta en suspensión de la fracción fina de los materiales, con la eventual movilización de nutrientes y sustancias contaminantes contenidas en los mismos, así como por el vertido accidental de hidrocarburos. Como medidas para evitar o minimizar esta afección se proponen las propuestas para la calidad del agua y la biodiversidad, destacando la utilización de pantallas antiturbidez.
El Servicio de Conservación de Recursos Pesqueros de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Generalitat Valenciana indica que las aguas marinas afectadas por el proyecto están incluidas en la zona protegida de interés pesquero n.º 6, «Punta de l’Escaleta – Cap de l’Horta», declarada mediante el Decreto 2019/1997, de 12 de agosto, del Gobierno Valenciano, por el que se declaran zonas protegidas de interés pesquero. Habitualmente, pescan en la zona 5 embarcaciones de artes menores con base en el puerto de Alicante, 8 embarcaciones de artes menores con base en el puerto de El Campello y 13 embarcaciones con base en el puerto de la Villajoyosa, por lo que afectaría a un total de 26 embarcaciones dedicadas a la pesca profesional. Las principales afecciones sobre este factor serían el aumento del ruido y de la turbidez, que se corregirá mediante pantallas antiturbidez, las cuales deben evitar que la pluma de turbidez alcance los caladeros de pesca locales de artes menores más cercanos. Se informa favorablemente al proyecto siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el EsIA y en el caso de que se compruebe que las actuaciones ocasionan un grave perjuicio sobre el sector, se concreten las medidas de compensación económica a los pescadores afectados.
b.11 Población y salud.
El EsIA indica que la mejora de la playa y el incremento de la superficie aumentará la afluencia de personas, lo que implica un mayor consumo de las actividades lúdicas presentes en la playa afectando positivamente a la economía local. En cuanto a las medidas planteadas en el EsIA se señala que se potenciará el empleo de mano de obra local, se controlará la época de realización de las obras, se señalizará y delimitará la zona de obras tanto en tierra como en el mar y se atenuarán las interferencias en la vida de la población Atenuación de las interferencias en la vida de la población (riego periódico de los acopios de materiales y accesos cercanos a la obra y uso de rutas adecuadas para el tráfico pesado).
Para reducir el impacto sobre el confort sonoro se realizarán las obras en temporada baja para evitar la presencia masiva de turistas. De igual manera se elegirán para los trabajos de mayor sonoridad, las franjas horarias en que se suponga menor afección a la población.
Según indica el EsIA, las urbanizaciones de viviendas en este tramo de costa se encuentran desconectadas de los servicios de saneamiento generales del municipio, vertiendo sus aguas residuales en el barranco que desemboca en la cala objeto de actuación. Teniendo en cuenta este elemento entre otros, la Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Consejería de Sanidad Universal y Salud Pública de la Generalitat Valenciana establece una serie de consideraciones relativas a establecer medidas preventivas para garantizar la no afección a los sistemas de abastecimiento, garantizar la evacuación y tratamiento adecuado de las aguas residuales urbanas, tratamiento de los residuos, diseño de las nuevas zonas verdes, cumplimiento de normativa relativa a contaminación acústica y calidad del aire, estimación de la población expuesta al riesgo ambiental, vulnerabilidad a las olas de calor y a cómo evitar la proliferación del mosquito tigre (Aedes albopictus). Todas ellas recogidas en el condicionado de esta resolución.
El Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas de la Dirección General del Agua de la Generalitat Valenciana informa de que, en el ámbito de la actuación prevista, no hay ninguna zona de baño en el Censo de Zonas de Baño de la Comunidad Valenciana.
b.12 Efectos sinérgicos y acumulativos.
Aunque el EsIA no incluye un estudio específico de efectos acumulativos y sinérgicos, en la valoración de los impactos realizada se indican, de forma breve, las posibles acciones y/o efectos sinérgicos (no sinérgico/simple, sinérgico o muy sinérgico), y el efecto acumulativo (no acumulativo/simple o acumulativo). Asimismo, se ha tenido en cuenta la problemática existente en el Barranco de la Solana a la hora de proyectar actuaciones de regeneración.
En cuanto a los impactos identificados durante la fase de construcción para la alternativa seleccionada, ninguno presenta efecto muy sinérgico, mientras que los impactos sobre la geología y geomorfología, la alteración de la calidad física del agua (turbidez), sobre la dinámica litoral y el paisaje, y sobre la mejora de la imagen turística, presentan efectos sinérgicos. Por otro lado, en el EsIA no se prevé que la alternativa 3 genere efectos acumulativos en ningún impacto.
El EsIA señala que, durante la fase de funcionamiento, el único efecto sinérgico previsto versa sobre la mejora de la imagen turística, y prevén efecto acumulativo sobre la hidrodinámica y transporte de sedimentos.
b.13 Ordenación del Territorio y otros aspectos.
De acuerdo con el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de El Campello, los terrenos de Cala Baeza están catalogados como Suelo No Urbanizable de Dominio Público. El promotor indica que no se prevén afecciones por ocupación definitiva ni temporal.
El Servicio Territorial de Urbanismo en Alicante de la Generalitat Valenciana, manifiesta que la obra proyectada resulta compatible con la ordenación urbanística municipal, por lo que no resulta necesario promover un plan especial, y resulta igualmente compatible con la legislación sectorial en materia de urbanismo, dado que tiene por objeto la protección y mejora del tramo de costa.
La Subdirección General de Dominio Público Marítimo-Terrestre de la Dirección General de la Costa y el Mar del MITECO informa que el proyecto está entre los contemplados como «obra de interés general» en el artículo 111 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Añade que, se garantiza el cumplimiento de la normativa de costas y persigue el fin establecido en el artículo 2 de la citada Ley, de asegurar la integridad del DPM-T y su adecuada conservación, adoptando, en su caso, las medidas de protección y restauración necesarias y, cuando proceda, de adaptación, teniendo en cuenta los efectos del cambio climático.
La Subdirección General de Seguridad, Contaminación e Inspección Marítima de la Dirección General de la Marina Mercante del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana señala que se deberán seguir las instrucciones relativas a seguridad marítima y prevención de la contaminación marina de la Capitanía Marítima de Alicante.
Durante el proceso de consulta pública se recibieron 57 alegaciones particulares favorables a la realización del proyecto dado su objetivo de devolver a su estado natural un lugar alterado, eliminando un foco de insalubridad, de manera que se permitirá el uso y disfrute a los ciudadanos gracias a una zona ajardinada, senda peatonal y zona de baño, que potenciará además la actividad turística del municipio de El Campello. Igualmente, todas las alegaciones consideran que la ejecución de las obras respeta las condiciones medioambientales y se favorece la creación de nuevos hábitats de biocenosis terrestre y marina.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un apartado específico sobre la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o catástrofes. Para la realización del análisis de vulnerabilidad se han identificado, descrito, analizado y cuantificado los efectos esperados sobre los factores considerados (población, salud humana, flora, fauna, biodiversidad, geodiversidad, suelo, subsuelo, aire, agua, medio marino, clima, cambio climático, paisaje, patrimonio cultural e interacción entre todos ellos) que se deriven de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, sobre su riesgo y sobre los posibles efectos adversos significativos. Los riesgos pueden ser naturales y tecnológicos. Además, es preciso considerar la vulnerabilidad como determinante del tipo y cantidad de daño acaecido. En cuanto a posibilidad de afección de la actuación proyectada, valoran el riesgo de inundaciones de origen marino, por maremoto o continental (precipitaciones extremas), y el riesgo por accidente marítimo (vertido de hidrocarburos).
Tanto la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias como el Servicio de Ordenación del Territorio de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana, indican que del análisis de la cartografía del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundaciones de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), se observa que en el ámbito de actuación existe una zona de peligrosidad geomorfológica por inundaciones.
El promotor, en respuesta al Servicio de Ordenación del Territorio, alega que se ha analizado el PATRICOVA para ver los condicionantes en relación con los riesgos geomorfológicos y de inundación asociados a los barrancos del entorno de la actuación, de tal manera que se ha completado el proyecto respecto al dimensionamiento de las obras (anejo 10), recogiendo todo lo indicado. Se ha comprobado que el promotor ha completado este apartado en el cual se concluye que además del barranco de la Solana, hay dos zonas catalogas por el PATRICOVA como de «peligrosidad de inundación de origen geomorfológico», aunque también destaca que estas zonas son las de menor nivel de peligrosidad. La primera de estas zonas comprende el ámbito urbanizado de las calles de la urbanización anexa a la cala, y discurre canalizada por debajo de edificaciones existentes. Las obras proyectadas no van a suponer ninguna afección a dicha zona dado que quedan fuera del ámbito de la misma. En todo caso, la mejora de las condiciones actuales de la cala va a suponer la mejora también de las condiciones de desagüe en caso de avenida. La segunda de las zonas se sitúa en la Cala Lanuza, fuera del ámbito de actuación del presente proyecto, por lo que no va a existir afección de ningún tipo a la misma.
La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias de la Generalitat Valenciana argumenta además que, debido a la problemática presente en el Barranco de la Solana, causada por aterramientos en su desembocadura, se deberá consultar a la autoridad competente para determinar si las actuaciones propuestas cumplen con la legislación vigente en materia de aguas y planificación hidrológica. A este respecto, en la presente evaluación se cuenta con informe del Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas de la Dirección General del Agua de la Generalitat Valenciana, cuyas consideraciones se han incluido a lo largo de esta resolución.
Finalmente, en el proyecto se deberán considerar los riesgos por deslizamiento medio en la zona norte de la actuación y los riesgos por incendio forestal en las zonas del entorno próximo con vegetación forestal, de acuerdo con la legislación vigente y consultar al departamento competente en prevención de incendios forestales. Indicaciones recogidas en el condicionado de la presente resolución.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA contiene un PVA con objeto de dar cumplimiento, a través de un sistema de coordinación y control, de las medidas de protección y corrección ambiental que derivan del propio EsIA y de los nuevos condicionantes que se determinen en la presente resolución. Por tanto, con el PVA se pretende: comprobar la correcta ejecución de las medidas preventivas previstas; comprobar la eficacia de dichas medidas y, si son insuficientes, determinar las causas y desarrollar medidas complementarias; y detectar impactos no previstos en el proyecto. El programa determinará la figura del responsable ambiental de las obras y sus funciones, y el contenido y la frecuencia de los informes, del resultado de los cuales surgirán las modificaciones o ampliaciones de las medidas correctoras y protectoras.
El PVA abarca tres fases (preoperacional, de ejecución y de explotación):
– Antes del inicio de las obras, en la fase previa, se realizará un estudio topo-batimétrico, un estudio arqueológico tanto terrestre como subacuático y un estudio del estado de las comunidades bentónicas, principalmente de las praderas de fanerógamas marinas en las inmediaciones de la zona de actuación y verificación de la existencia de nacras (Pinna nobilis). Además, se caracterizarán químicamente los sedimentos conforme a las DGMD y la ITEA, se establecerán los valores de fondo de turbidez mediante sonda multiparamétrica en 2 estaciones durante 5 días, se delimitará el estado de la calidad de las aguas en dos puntos de muestreo (oxígeno disuelto (mg/1), turbidez (UNF), nitratos (μmol/1), nitritos (μmol/1), fosfatos (μmol/1), amonio (μmol/1), sólidos en suspensión (mg/1), materia orgánica, (mg/L), clorofila a (μg/1), Escherichia coli.(ufc/l OOml), Enterococos fecales (ufc/ l OOml).). Por último, se realizará el balizamiento de las obras, se desplegarán barreras antiturbidez y se realizarán otras comprobaciones iniciales.
– En la fase de ejecución de las obras se controlará la calidad del aire, se realizará la gestión de residuos (áridos, aceites usados y otros no gestionados adecuadamente), se controlará el reglaje de los motores, se controlará el medio biótico y la calidad de las aguas (seguimiento quincenal del estado de conservación, correcta disposición y efectividad de las cortinas antiturbidez; control semanal de la turbidez; revisión mensual de la correcta delimitación de las comunidades de fanerógamas marinas), se realizará un estudio topo-batimétrico comparativo de la zona de actuación.
– Al finalizar las obras, en la fase de explotación, se comprobará el estado de las praderas de fanerógamas (se repetirá la valoración de su estado a los 6 meses y al año de haber finalizado), se realizará un control de la calidad de las aguas (se repetirá a los 6 meses tras la finalización de los trabajo, y en caso de que los sedimentos se hallen contaminados se analizará y controlará la calidad química del agua para el parámetro que exceda los límites de contaminación) y se realizará un control topo-batimétrico final (a los 3 meses y al año de la finalización de las obras) de manera que se pueda comprobar la estabilidad de la zona a medio plazo.
El Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas de la Dirección General del Agua de la Generalitat Valenciana incluye condicionantes dentro del PVA en relación con la calidad del agua y de la biodiversidad. Solicitan que se realice una analítica previa al inicio de las obras, otra a la mitad de los trabajos, tras su finalización y a 6 meses. Se analizarán los siguientes parámetros: oxígeno disuelto (mg/1), turbidez (UNF), nitratos (μmol/1), nitritos (μmol/1), fosfatos (μmol/1), amonio (μmol/1), sólidos en suspensión (mg/1), materia orgánica (mg/L), clorofila a (μg/1), Escherichia coli (ufc/l OOml), Enterococos fecales (ufc/ l OOml). Por otro lado, para un correcto seguimiento de la biodiversidad, previamente al inicio de las obras se delimitarán las comunidades bentónicas de la zona y se ejecutará la frecuencia de muestreos indicada por el promotor, realizando la valoración de su estado a los 6 meses de finalización de los trabajos. Los resultados obtenidos en el seguimiento deberán remitirse a este organismo para su valoración. En caso de detectarse anomalías en los resultados estos se comunicarán inmediatamente.
El promotor se muestra conforme con el condicionado. En el caso del seguimiento de la calidad del agua, incluirá los nuevos parámetros y frecuencias que no contemple el EsIA si bien puntualiza que no procede ensayar la presencia de sustancias que no están presentes en la arena dragada o, que no se generen como consecuencia de las obras, especialmente indicadores de contaminación fecal. Para el seguimiento de la biodiversidad puntualiza que se realizará un estudio previo de comunidades bentónicas en el ámbito de actuación (zona exterior de la dársena actual) para conocer su estado, y se modificará el PVA para incluir el seguimiento durante las obras y durante el plazo de garantía de las obras de las comunidades bentónicas identificadas que puedan verse afectadas.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO indica en su informe diversas cuestiones encaminadas a completar el PVA propuesto en el EsIA y que se han recogido en el apartado correspondiente del condicionado de esta resolución.
El Instituto Español de Oceanografía señala la importancia de prevenir y controlar a través del PVA que los materiales finos y los contaminantes lleguen a movilizarse durante el dragado o durante las operaciones que generen turbidez en la columna de agua y puedan afectar a los niveles de contaminación de las zonas próximas. Además, indican que el PVA parece insuficiente para comprobar la efectividad de las medidas de mitigación y la detección de impactos no previstos. El promotor se muestra conforme e indica que revisará y completará, en caso necesario, el PVA, incorporando lo solicitado por este organismo.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado d del artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Acondicionamiento de Cala Baeza (Cala Merced), en el término municipal de El Campello (Alicante)», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos, se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
Condiciones al proyecto.
i. Condiciones generales:
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
2. El proyecto de construcción deberá contemplar todas las actuaciones asociadas al proyecto, así como todas las medidas del párrafo anterior, con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía, y serán de obligado cumplimiento para el promotor, que deberá velar por el cumplimiento de todas estas medidas, así como del plan de vigilancia y seguimiento ambiental (PVA).
3. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
4. Los trabajos de dragado y vertido de materiales para la regeneración de la playa deberán respetar las directrices y criterios técnicos que le resulten de aplicación, y en particular la «Instrucción Técnica para la gestión ambiental de las extracciones marinas para la obtención de arena», y en su caso, a las «Directrices para la caracterización del material dragado y su reubicación en aguas del DPM-T».
5. Cualquier incidente relativo a la seguridad de la vida humana en la mar, la seguridad marítima y a la contaminación del medio marino deberá comunicarse de inmediato al Centro de Coordinación de Salvamento Marítimo más cercano.
ii. Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas; las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
● Material de aportación:
6. El proyecto definitivo, previamente a su autorización, deberá incluir la localización exacta de las zonas de obtención de arena para la regeneración de la playa, que tal y como indica el promotor, será de procedencia terrestre, de canteras y graveras próximas a la zona de actuación, que deberán ser debidamente autorizadas por la Administración competente.
Si finalmente, se diera el caso de que el origen del préstamo de áridos no fuera el previsto originalmente en el proyecto se deberá atender a lo previsto en la legislación correspondiente.
● Geomorfología, geología, fondo marino y naturaleza del sustrato:
7. El material dragado que no cumpla con los umbrales establecidos en la ITEA para la obtención de arena no podrá ser destinado a la regeneración de playas. Por tanto, será necesario definir el volumen de material apto para ser aportado a la Cala Lanuza y el volumen de material que se acopiará para su traslado a vertedero, especificando las medidas cautelares que se tomarán al respecto. Todo ello quedará recogido en el proyecto previamente a su aprobación. Este aspecto ha sido puesto de manifiesto tanto por el Ayuntamiento de El Campello, por la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina y la Subdirección General de Protección del Mar del MITECO.
8. Se eliminarán del contradique los anclajes de las embarcaciones, así como restos antrópicos o basuras que se localicen durante las obras, que no serán vertidos al mar en ningún caso, según indicaciones de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO.
● Hidrología y calidad del agua:
9. El encauzamiento realizado en el Barranco de la Solana se deberá realizar a cielo abierto, sin cubrir el cauce ni alterar su trazado, con protección de las dos márgenes del barranco, a lo largo de todo su trazado hasta la desembocadura al mar, tal y como indica la Confederación Hidrográfica del Júcar.
10. Deberán tomarse todas las medidas preventivas y correctoras necesarias con el fin de garantizar que las actuaciones no generen ningún deterioro adicional en el estado actual de las masas de agua superficiales y subterráneas, y no afecten a un empeoramiento de los indicadores de calidad de las mismas de acuerdo a lo establecido por el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Júcar.
11. Si en la zona se produce algún vertido al DPM-T se deberá contar con la autorización de la Dirección General del Agua de la Generalitat Valenciana.
12. Los acopios temporales de los materiales excavados, así como los sobrantes de obra, se situarán en zonas donde no puedan ser arrastrados por el agua.
13. Como indica la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, la ejecución de las obras incluirá una adecuada gestión de los trabajos, maquinaria y residuos, que garantice que no se produce vertido alguno al mar, a excepción de los materiales constructivos que, de manera inexcusable, deban situarse en el mismo. Todos los materiales empleados en la obra y que se encuentren en contacto con el mar, se seleccionarán de manera que no produzcan contaminación del medio marino ni se favorezcan procesos de corrosión.
● Biodiversidad: comunidades terrestres, comunidades marinas e HIC:
14. Previo al inicio de los trabajos se establecerá un calendario de obras en función de la fenología de las especies sensibles o vulnerables presentes en la zona de actuación. El calendario deberá formar parte del proyecto técnico previo a su autorización. A este respecto, la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina incide en que no se podrán realizar actuaciones que supongan la excavación, el movimiento y la incorporación de arenas en la playa, así como el tránsito de caminos durante el 1 de junio y el 15 de octubre, que corresponde con el intervalo de tiempo en que tienen lugar los eventos de anidación de la tortuga boba(Caretta caretta). El calendario final y la fecha prevista para el comienzo de las obras deberá remitirse con suficiente antelación al órgano competente en medio natural de la Generalitat Valenciana y a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO.
15. Antes del inicio de las obras, se realizará una prospección de campo, que permita comprobar la cartografía bionómica, de las comunidades e HIC terrestres y marinos, en este último caso mediante filmación submarina o inmersión de buceadores especializados. Se señalizarán y jalonarán los HIC y las poblaciones de vegetación natural de interés cuya afección por las actuaciones no se encuentre programada, con objeto de evitar el tránsito de maquinaria y zonas de acopio de materiales o cualquier actividad que pudiera causar impacto sobre las mismas.
16. Se prestará especial atención a la presencia de invertebrados amenazados y otras especies protegidas, que en ningún caso podrán manejarse ni dañarse, y a las especies exóticas invasoras. En caso de localizarse ejemplares vivos de nacra(Pinna nobilis)o de nacra de roca(Pinna rudis)se georreferenciarán y se contactará con la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, a efectos de establecer medidas que aseguren su protección. En el caso de que se localicen ejemplares de caballito de mar(Hippocampus hippocampus)se deberán trasladar a un lugar cercano donde no se vean afectados por la obra y que tenga unas condiciones similares en cuanto a sustrato, profundidad, etc., igualmente se deberá notificar a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina el número de ejemplares trasladados y la localización inicial y final (coordenadas UTM).
17. Para evitar que los ruidos puedan afectar a cetáceos y tortugas marinas, antes de comenzar las operaciones se realizará una observación previa del entorno para confirmar que no hay presencia de estas especies. En caso de detectar alguna de estas especies antes o durante la duración de la obra se deberá esperar al menos 60 min desde el último avistamiento.
18. Otras condiciones establecidas por la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO que deberán adoptarse:
– Se deberá estudiar la forma de evitar o minimizar la posible afección que la retirada de los basamentos de roca natural en el primer tercio del dique de levante puede suponer para el HIC 1170, y para las especies Cystoseira spp y Posidonia oceanica.
– Se estudiará, y en su caso, evitará o minimizará, la posible afección que la alteración de la dinámica litoral, al eliminar y alargar los diques, pueda generar sobre las praderas de fanerógamas a medio y largo plazo.
– Se prohíbe cualquier actividad o comportamiento que pueda causar molestia a las aves marinas, en concreto, emitir ruidos o utilizar sustancias o alimentos con el propósito de atraer o repeler a la fauna. Se evitará atravesar con embarcación o fondear en las proximidades de las balsas de aves que pudieran formarse en la lámina de agua.
– Si durante la navegación se acercan a la embarcación cetáceos o tortugas marinas no se modificará el rumbo y se evitarán maniobras que puedan comprometer su seguridad, en ningún caso se realizarán maniobras de aproximación. En lo que respecta a los cetáceos se seguirán las instrucciones del Real Decreto 1727/2007, de 21 de diciembre.
– En caso de no ser posible evitar el impacto directo sobre estas especies y hábitats, se deberá plantear la posibilidad de acometer las medidas compensatorias que permitan evitar o minimizar la pérdida neta de biodiversidad que conlleve el proyecto.
19. Los estudios y/o medidas a adicionales a adoptar propuestos en las condiciones anteriores por la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, deberán aportarse a este organismo previamente al inicio de las obras. En caso de ser necesaria la implantación de medidas compensatorias, se redactará un programa específico al respecto en el que se concreten y detallen, incluida la cartografía necesaria, las superficies afectadas y a compensar, detallando el tipo de hábitat y de comunidad.
20. En relación con las barreras antiturbidez se dispondrán con anterioridad al inicio de los trabajos, y estarán en funcionamiento durante todo el proceso de ejecución del proyecto, bajo la vigilancia de personal especialista, para garantizar su correcto funcionamiento y que no se produzcan efectos adversos. Además:
– El sistema de fondeo de estas barreras se dimensionará para que resista los esfuerzos a los que estará sometido y se asegurará que sus anclajes se ubiquen sobre fondos sin presencia de especies incluidas en el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, ni de ningún otro tipo de hábitat o especies de importancia comunitaria.
– En el caso de que las condiciones de la mar (condiciones de intenso oleaje, agitación del mar y/o vientos fuertes) impidan el funcionamiento de las barreras y/o aumenten el riesgo de rotura, se suspenderán los trabajos en el medio marino.
– Se deberá disponer de un plan de contingencia que describa un protocolo de actuación que garantice la rápida y efectiva actuación ante un hipotético caso de vertido accidental o rotura de las barreras antiturbidez.
21. Se incluirán las siguientes puntualizaciones o recomendaciones, señaladas en el estudio «Cartografía bionómia en la zona de Cala Baeza (El Campello, Alicante)» realizado por el Instituto de Ecología Litoral:
– Previamente a la actuación, se recomienda la retirada de las zonas vegetales con carrizos más próximas a la línea de costa, a la par que la vegetación de carácter invasor presente en la dársena (de Lagunaria pattersoni, Carpobrotus sp., diversas especies del género Opuntia).
– Se recomienda evitar la afección de las obras, o al menos un menor nivel de actuación, en el primer tercio de la escollera del dique de levante, donde existen basamentos de la roca natural, anterior a la creación del puerto, que en algunas zonas afloran por fuera de la escollera, presentando comunidades de interés como Cystoseira spp. y, en su base existen pequeñas praderas de Posidonia oceanica.
– Se extremará la precaución a la hora de la remoción de cadenas, anclajes y otro tipo de basuras presentes en la zona del contradique, de manera que no se eliminen los pies vegetales de hinojo marino(Chrithmum maritum)allí presentes.
● Compatibilidad del proyecto con la Estrategia Marina de la Demarcación Marina Levantino-Balear
22. En caso de que en la demolición del espigón Norte la excavación por medios mecánicos resultara insuficiente y fuese necesaria la utilización de explosivos, se deberá disponer de la siguiente información a la finalización de la obra y remitirse a la Subdirección General de Protección del Mar del MITECO: fecha inicio y finalización de voladuras, indicando el número de días efectivos de trabajo; coordenadas geográficas de área dónde se han producido las voladuras; nivel de fuente de ruido impulsivo (mTNTeq, kg); dominio de espectro de frecuencias de emisión de ruido impulsivo (Hz), ciclo de trabajo (n.º impulsos/s), duración de la transmisión (un impulso, segundos), directividad y profundidad de la fuente de ruido (m).
● Patrimonio Cultural
23. Previamente a la autorización del proyecto, el promotor deberá aportar ante el organismo competente en patrimonio cultural de la Generalitat Valenciana un estudio arqueológico previo, suscrito por técnico competente, sobre los efectos que las obras pudieran causar en los restos de esta naturaleza, según determina la ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano. Una vez obtenido el informe compatible y, previo al inicio de las actuaciones, el promotor notificará a este organismo sobre el inicio de las mismas a los efectos oportunos. También se le deberá comunicar obligatoriamente en caso de aparición de restos de interés en el transcurso de 48 horas, en los términos del artículo 65 de la ley.
● Recursos pesqueros
24. Se deberá verificar la ejecución de los trabajos en los periodos establecidos para que la afección a los recursos pesqueros sea la menor posible, y reduciendo en lo posible el plazo de ejecución de las obras.
25. Se deberá informar previamente de la fecha de inicio y fin de los trabajos al Servicio de Conservación de Recursos Pesqueros de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Generalitat Valenciana. Y siguiendo indicaciones de este organismo, se dará aviso igualmente, con suficiente antelación, a las cofradías de pescadores que ejercen su actividad en la zona a fin de que procedan a retirar los artes con anterioridad al inicio de las mismas.
26. De forma previa al inicio de las obras, el promotor llevará a cabo un estudio detallado de afecciones sobre este sector que incluya una valoración económica de los bienes y derechos afectados en la explotación del caladero/s ubicado/s en el entorno de la zona de actuación. En caso de confirmarse que se producen afecciones por el proyecto, se deberán concretar medidas complementarias o compensatorias a los efectos oportunos.
● Población y salud humana.
27. Con el fin de minimizar las afecciones y molestias a la población, se deberán consensuar con el Ayuntamiento de El Campello las medidas necesarias relacionadas con el transporte de áridos y escollera (plan de ruta, horario de paso y frecuencia máxima horaria de vehículos).
28. Se adoptarán todas las condiciones establecidas por la Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Generalitat Valenciana:
– Durante la fase de obras, se deberá tener en cuenta la posible afección derivada del movimiento de maquinaria por zonas próximas a las captaciones de agua de consumo humano, por lo que se establecerán medidas preventivas para garantizar la no afección a los sistemas de abastecimiento de conformidad al RD 140/2003, y al Decreto 58/2006.
– Se deberá garantizar la evacuación y tratamiento adecuado de las aguas residuales urbanas, cumpliendo con lo establecido en la normativa sectorial.
– En relación con los residuos generados, se deberá tener resuelto el tratamiento controlado de los residuos según la Ley 07/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, así como el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana y demás normativa aplicable.
– Se deberá tener en cuenta el cumplimiento de la normativa sectorial sobre protección contra la contaminación acústica, así como la de calidad del aire y protección de la atmósfera.
– En cuanto al diseño de zonas verdes, se recomienda la priorización de especies arbóreas que no produzcan los pólenes más alergénicos.
– Se deberá aportar información relativa a la población que pueda verse afectada, área de influencia, tamaño y vulnerabilidad de la población afectada y niveles de riesgo. En este sentido se estimará la población expuesta al riesgo ambiental que se determine contemplando la intensidad de la exposición, su frecuencia/duración y la susceptibilidad de la población. Se incluirán medidas preventivas y correctoras para las fases de las obras de desarrollo, prestando especial atención a los grupos de población más vulnerables o desfavorecidos.
– Se deberán evitar las condiciones que favorezcan el incremento de la temperatura local con el fin de evitar la vulnerabilidad a las olas de calor, para lo que se adecuará el diseño de la construcción de las zonas verdes.
– Con el fin de evitar la proliferación de mosquito tigre, deberá evitarse durante la fase de obras la formación de pequeñas acumulaciones de agua que pudieran convertirse en focos de cría de la especie. Esto mismo deberá considerarse para el diseño de los elementos del proyecto, evitando estructuras que puedan dar lugar al acúmulo de pequeñas colecciones de agua como consecuencia de la lluvia o el riego.
● Vulnerabilidad del proyecto:
29. Siguiendo las indicaciones establecidas por la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, se incluirá en el proyecto el análisis de vulnerabilidad ante los riesgos de deslizamientos y de incendios forestales y se consultará al departamento competente en prevención de incendios forestales de la Generalitat Valenciana, que determinará los condicionantes y limitaciones a cumplir. Los resultados obtenidos se remitirán a la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias previamente al inicio de los trabajos.
iii. Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA previsto en el EsIA deberá incorporar el seguimiento de las condiciones establecidas en el apartado anterior y completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución.
30. Durante la fase de obras se deberá incluir el control de la calidad del aire mediante mediciones de las partículas en suspensión, cuya periodicidad temporal debe abarcar al menos, el periodo de duración de las labores susceptibles de provocar un deterioro en la calidad del aire, de tal forma que se controle la posible formación de excesivas nubes de partículas en suspensión.
31. Durante las actuaciones en la playa, se realizarán controles de las emisiones sonoras en las inmediaciones de las viviendas, para garantizar que los valores predominantes no excedan los límites de inmisión permitidos por la normativa vigente. Si se sobrepasan los umbrales de calidad acústica establecidos por la normativa de aplicación, se propondrán las medidas correctoras adicionales oportunas.
32. Se realizará la caracterización del material dragado y de aportación para la regeneración de la playa Cala Baeza de acuerdo con lo establecido en las DCMD y la ITEA, especificando un número de puntos de muestreo representativo, de manera que se permita evaluar su idoneidad como sedimento para la regeneración de playas, teniendo por tanto que cumplir unas características adecuadas (granulometría, propiedades físicas y químicas, etc.) y prestando especial atención, en el caso del material dragado, a las concentraciones presentes de cadmio y carbono orgánico total. Se seguirán las indicaciones establecidas por el Instituto Español de Oceanografía, de manera que se deberá realizar una valoración de la cantidad de nutrientes que se pueden movilizar a la columna de agua por el dragado de la zona, especialmente en el área afectada por vertidos de aguas residuales. Asimismo, en las zonas con sedimentos próximos a las biocenosis donde puedan acumularse materiales finos, se realizará una medición de los niveles de contaminantes, antes y después de la obra.
33. Se completará el control de calidad de las aguas, siguiendo las indicaciones del Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas de la Dirección General del Agua de la Generalitat Valenciana, el Instituto Español de Oceanografía y la Subdirección General de Protección del Mar del MITECO.
– Se especificarán los puntos de muestreo (al menos dos puntos de muestreo distribuidos proporcionalmente en la zona de trabajo y señalando sus coordenadas Huso 30 ETRS89), las frecuencias (una analítica previa al inicio de las obras, otra a la mitad de los trabajos, y mensual tras su finalización hasta un periodo de 2 años) y parámetros de control, incluyendo la medición de la concentración de nutrientes, oxígeno disuelto, pH y temperatura, nitratos, nitritos, fosfatos, amonio, sólidos en suspensión, materia orgánica, clorofila a, Escherichia coli y Enterococos fecales, hidrocarburos aromáticos y contaminantes solubles como Pb, As, Cd, Hg, Cu.
– Se prestará especial atención a la monitorización de la turbidez generada, mediante, como mínimo, un punto de control y otros dos en las praderas de fanerógamas marinas para constatar, con frecuencia diaria, no admitir valores superiores a los registrados en la estación de control o que no se supere el umbral de permisividad, en cuyo caso, se deberán paralizar las operaciones.
34. Se incluirá un seguimiento continuo del estado de todos los elementos que componen las barreras antiturbidez y de la efectividad de su funcionamiento.
35. Previamente al inicio de las obras se delimitarán las comunidades bentónicas de la zona y se diseñará un programa de seguimiento específico para las comunidades relevantes: las incluidas en el HIC 1170 y las praderas de fanerógamas marinas(Posidonia oceanicayCymodocea nodosa), siguiendo las indicaciones de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO.
– En el caso de Posidonia oceánica con el fin de comprobar que no se produce una afección significativa sobre las mismas y que permita controlar al menos los siguientes parámetros: densidad de haces, aterramiento, impregnación, estrés biológico, mortalidad y evaluación de la incidencia de la turbidez en las comunidades. Se establecerán una serie de estaciones de caracterización y seguimiento distribuidas en tres zonas principales: influencia máxima, intermedia y zonas de referencia, para cuyo es