Categoría: Energía y Medio Ambiente

ro será donde la nueva línea se cruce con alguna de las líneas existentes, provocando un efecto de compartimentación, que aumenta el riesgo de colisión y electrocución con aves y quirópteros. No obstante, con la modificación de la línea de evacuación se ha reducido, no solo la afección a los HIC y la vegetación afectada, sino también el impacto sobre la avifauna y el paisaje.
Asimismo, se ha analizado la afección generada sobre la vegetación natural y los HICs por los aerogeneradores del resto de parques eólicos en tramitación en el área de estudio, dando como resultado que, parte de un aerogenerador del PE Fabara presenta afección directa con el HIC 5210, mientras que los aerogeneradores del PE Punta Redona no presentan afección a HICs. Por lo tanto, según el Estudio no se produce un impacto sinérgico o acumulativo significativo sobre la vegetación existente ni sobre los HIC, ya que, sumando la ocupación de todos los proyectos evaluados, éstos suponen el 0,07 % y 0,04 %, respectivamente, de la superficie total.
Por otro lado, en la zona del proyecto que se desarrolla en Cataluña, en el entorno de la LAAT SET Vilalba LAAT SET Vilalba-SET Durán 400 kV REE (tramo desde apoyo 416 hasta SET Garraf 400 kV REE), en el momento de la redacción del EsIA estaban en tramitación desde el año 2021 las plantas fotovoltaicas de Sunsol 2, Sunsol 4, localizadas, respectivamente, al Norte y al Oeste del núcleo urbano de Sant Miquel d’Olerdola, y la planta fotovoltaica Vinya Serra, localizada entre los núcleos urbanos de Sant Jaume dels Domenys i Llorenç del Penedés.. Por otro lado, en el ámbito de estudio coexisten diversas líneas aéreas eléctricas de alta tensión de 132 kV, 220 kV y 400 kV.
Respecto a la vegetación afectada, el HIC más afectado es el 5330. El 75 % de afección proviene de las LAAT existentes, mientras que, la LAAT proyectada solo incrementaría en un 6 % dicha afección. Seguidamente, el HIC 9540 sería el segundo más afectado con un total de 29,76 ha. Igual que en el caso anterior, la mayor afección proviene de las LAAT existentes (el 68 %) y la LAAT proyectada solo aumenta esta afección un 8 %. Mientras que, la afección directa a los Espacios Red Natura 2000, que se ve incrementada en un 0,001 % de la superficie total del Espacio RN2000 Serres del Litoral central.
En relación a la avifauna, el EsIA considera que los efectos sinérgicos por acumulación de las nuevas líneas de evacuación no provocan grandes incompatibilidades en el medio ya que estas se han diseñado para compartir apoyos con otras líneas de evacuación de forma que se compacta la infraestructura de evacuación. Según el EsIA, el tramo de la LAAT SET Vilalba-SET Garraf 400 kV REE (tramo desde apoyo 416 hasta SET Garraf 400 kV REE), que discurre en Cataluña, no supone impactos acumulativos o sinérgicos con otras infraestructuras de evacuación conocidas en el territorio.
Respecto a la parte del proyecto en Aragón, el INAGA, con fecha 14 de junio de 2023, destacaba los efectos sinérgicos y acumulativos sobre el paisaje y sobre la fauna que se pueden considerar como críticos, especialmente sobre la avifauna presente, provocando un severo impacto que, con la presencia del resto de parques y líneas de evacuación proyectadas, en un entorno tan reducido podría llegar a ser crítico, si no se toman las medidas necesarias. Por ello, en el seguimiento ambiental se deberá asegurar que la capacidad de carga del territorio es suficiente para asegurar la compatibilidad del desarrollo de los parques eólicos con la disponibilidad de hábitat, tanto de carácter agrícola, como estepario o forestal, para asegurar la supervivencia de las especies de fauna que de ellos dependen, y para asegurar la conectividad entre los ecosistemas y puntos de afluencia, incluyendo en el citado seguimiento una proyección de las zonas a las que se pueda estar desplazándose la avifauna afectada por los proyectos, por efecto barrera, por efecto vacío, o derivada de las medidas disuasorias proyectadas.
Por todo ello, este órgano ambiental, establece una serie de medidas para mitigar el impacto sinérgico, las cuales se indican en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución, las cuales son de obligado cumplimiento.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
En el análisis de la vulnerabilidad del proyecto se determinan los siguientes riesgos considerando su probabilidad de ocurrencia, así como su severidad:
– Catástrofes naturales:
• Vientos huracanados, inundaciones y riesgos geológicos: Riesgo Bajo en Aragón y Medio en Cataluña.
• Caída de rayos e incendios: Riesgo bajo.
– Accidentes graves:
• Emisiones, vertidos y escapes: Riesgo muy bajo.
• Incendios: Riesgo Alto.
• Fallo eléctrico: Riesgo medio.
Según los datos de las estaciones meteorológicas consultadas del AEMET para Teruel, la velocidad de racha media es de 43,92 km/h, mostrando unos datos que arrojan unas rachas de viento máximas generalmente por debajo de los 80 km/h. Es por tanto que la probabilidad de riesgo se considera baja.
Según el Plan especial de emergencias por riesgo de viento en Catalunya (VENTCAT), el ámbito de estudio supera entre 6 y 10 días al año el umbral de los 20 m/s de viento.
En relación a los riesgos geológicos, según el EsIA, destacar los riesgos relativos a desprendimientos y/o deslizamientos, especialmente en el tramo medio de la LAAT SET Vilalba-SET Garraf 400 kV REE, que discurre parcialmente por zonas relativamente montañosas y/o recubiertas de masas arbóreas, dado que los movimientos de tierras previstos darían lugar a desmontes y terraplenes con cierta pendiente, que se tendrían que estabilizar, adecuando su morfología y revegetándolos, para evitar una posible erosión de los mismos (especialmente por posibles escorrentías superficiales); y el riesgo de colapso, hundimientos y/o subsidencia, si la ubicación de los distintos elementos se realizara en terrenos inestables, que a priori no es el caso. En el EsIA se hace referencia a la ejecución de los correspondientes estudios geotécnicos, de cara al proyecto constructivo.
El proyecto se ubica en una zona de riesgo sísmico mínimo, inferior a intensidad VI, esto, unido a la geología descrita en el capítulo anterior, principalmente granítica, hacen que la probabilidad de riesgo sísmico se considere nulo y, por lo tanto, compatible.
Respecto al riesgo por inundación, según la información disponible en el Instituto Geográfico Nacional (IGN), el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), así como la cartografía publicada por la Confederación Hidrográfica del Ebro, dentro del ámbito de estudio de los parques eólicos, no se encuentra ningún Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSIs). Asimismo, de acuerdo a la cartografía de inundabilidad disponible a través de la Infraestructura de datos espaciales de Aragón (IDEAragon), la mayor parte del ámbito de estudio presenta una inundabilidad baja.
Por otro lado, según el Mapa de Protección Civil de Catalunya y según el Catálogo de Servicios de Visualización Inspire del Agua (IDE del Ministerio), en el ámbito de la LAAT SET Vilalba-SET Garraf 400 kV REE (tramo desde apoyo 416 hasta SET Garraf 400 kV REE), se cruza la zona inundable del río Foix (aguas abajo del pantano del Foix). También, se localizan otras zonas potencialmente inundables a lo largo de esta línea, que son:
• Torrente de San Marc y la Riera de Bisbal: en el término municipal de la Bisbal del Penedès.
• Rasa del Mata: en el término municipal de Banyeres del Penedès.
• Riera de Sant Miquel: ubicada en el término municipal de Banyeres del Penedès, entre los municipios de Saifores y Les Masies de Sant Miquel.
• Torrente de la Palliseria: ubicado en el término municipal de Castellet i la Gornal.
Según el EsIA, con el diseño de la LAAT SET Vilalba-SET Garraf 400 kV REE (tramo desde apoyo 416 hasta SET Garraf 400 kV REE), se ha minimizado al máximo las afecciones sobre los cursos fluviales, las zonas potencialmente inundables, los embalses, balsas, pozos, conos de deyección activos y se prevén las correspondientes medidas preventivas y/o correctoras para solventar las inundaciones que se pudieran producir. Sin embargo, el Ayuntamiento de Bellvei informa, con fecha 18 de febrero de 2022, que faltan estudios geológicos, geotécnicos, de inundabilidad y otros riesgos naturales que acrediten suficientemente la idoneidad de los terrenos en los que está prevista la realización de la obra.
Para asegurar la minimización del riesgo por inundación, la Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón, considera que, la ejecución de los viales, obras de fábrica y edificaciones deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes. Además, será necesario el cumplimiento de los condicionantes establecidos por la Confederación Hidrográfica del Ebro, las cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado Agua en la presente resolución.
Además, se han analizado otros riesgos meteorológicos, tales como nevadas intensas o temperaturas extremas en Aragón, sin embargo, dada la ubicación de los proyectos, y la naturaleza del mismo, estos riesgos se consideran nulos. Sin embargo, según el Mapa de vulnerabilidad comarcal por nevadas del Plan especial de emergencias por nevadas en Catalunya (NEUCAT), esta es muy alta en los municipios de la Bisbal del Penedès, Banyeres del Penedès, Bellvei, Castellet i la Gornal, Cubelles y Vilanova i la Geltrú.
Según la Orden DR/1521/2017 de 17 de julio, por la que se clasifica el territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón en función del riesgo de incendio forestal y se declaran zonas de alto y medio riesgo de incendio forestal, las infraestructuras se proyectan fundamentalmente sobre zonas de tipo 7 (Medio/bajo peligro y baja importancia de protección), tipo 6 (alto peligro y baja importancia de protección) y tipo 5 (Bajo peligro y media importancia de protección). En este sentido, se tendrán en cuenta las disposiciones contenidas en la ORDEN AGM/139/2020, de 10 de febrero, por la que se prorroga transitoriamente la Orden de 20 de febrero de 2015, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, sobre prevención y lucha contra incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón para la campaña 2015/2016, o en la que se encuentre vigente en el momento de la ejecución de las obras.
La Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón informa que, entre los posibles efectos significativos del proyecto sobre el medio ambiente y que puedan tener relación con los riesgos de protección civil, se identifican los causados por un incendio forestal provocado por las líneas e instalaciones electicas proyectadas, debido a que las estadísticas sobre incendios forestales del Gobierno de Aragón determinan que las líneas eléctricas en Aragón son la causa de inicio, de aproximadamente el 10 % de los incendios forestales originados por negligencias y causas accidentales, en los últimos años.
Asimismo, según el INAGA, el proyecto puede suponer un incremento en el riesgo de incendios, por lo que se considera importante incluir en la documentación los correspondientes Planes de protección respecto a la generación de posibles incendios forestales y la determinación de medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias.
Respecto al riesgo por incendio forestal en la zona de Cataluña, de acuerdo con el Mapa de peligro básico de incendio forestal elaborado por el Departamento de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Generalitat de Catalunya, el municipio de la Bisbal del Penedès presenta una vulnerabilidad muy alta frente el riesgo de incendios forestales mientras que, en el municipio de Banyeres del Penedès es baja, en los municipios de Castellet i la Gornal y Cubelles es alta y en Bellvei y Vilanova i la Geltrú es moderada, donde se localizan pinares de pino carrasco alrededor de las urbanizaciones.
El EsIA propone una serie de medidas preventivas, correctoras y compensatorias, y describe el correspondiente Programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental.
Por último, según el informe del Ayuntamiento de Cubelles, con fecha 16 de marzo de 2022, el trazado de la LAAT SET Vilalba-SET Garraf 400 kV REE (tramo desde apoyo 416 hasta SET Garraf 400 kV REE), atraviesa una zona afectada por el incendio de 2012 en Cubelles, que todavía se encuentra en restauración. Ante tal informe, el promotor manifiesta que, todos los proyectos incluyen medidas para minimizar los procesos erosivos considerando obras de drenaje transversal a toda aquella obra que permita la continuidad de la red de drenaje natural del terreno en el sentido transversal del camino, y cunetas que posibilitaran el drenaje longitudinal a la red de evacuación de pluviales evitando incidir en las laderas y terrenos donde pasta el ganado.
d) Programa de Vigilancia Ambiental (PVA).
El EsIA incluye un programa de vigilancia ambiental (PVA) que tiene por objeto garantizar una correcta ejecución y la eficacia de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias definidas, así como prevenir y/o corregir posibles disfunciones de las mismas y/o frente a la aparición de efectos ambientales no previstos inicialmente. El seguimiento y control comprende la totalidad de las superficies afectadas por las obras del proyecto, evaluadas en los EsIA de los parques y de las líneas de evacuación y en las adendas posteriores, así como su frecuencia y período de emisión.
Según la documentación que consta en el expediente, el PVA se aplicará como mínimo durante los 3 primeros años de funcionamiento de las infraestructuras proyectadas. Además, propone unos contenidos básicos, referidos a la fase de construcción y explotación:
– Fase de construcción:
• Seguimiento y control de las emisiones de polvo, gases y humos.
• Control de los niveles acústicos en los núcleos urbanos, rurales y/o edificaciones habitadas de forma permanente situadas en un radio de 250 m de las infraestructuras proyectadas.
• Control de la alteración y/o compactación de suelos.
• Seguimiento y control de posibles procesos erosivos (obras de drenaje, cunetas, acabado de taludes, etc.).
• Garantizar que no se produce afección a la calidad de las aguas o sobre la red de drenaje.
• Protección de la vegetación natural, mediante el jalonamiento al inicio de obras de las zonas con vegetación natural que no está previsto que sean afectadas por las obras.
• Seguimiento y control de los trabajos de desbroce, retirada, acopio y mantenimiento de la tierra vegetal y revegetación.
• Prevención de incendios. Previamente, redactar un plan de autoprotección contra incendios y verificar su cumplimiento mensualmente, aumentando la frecuencia a semanal entre el 15 de marzo y el 15 de octubre (época de elevado riesgo de incendio forestal).
• Seguimiento de las afecciones a fauna, especialmente nidificaciones de especies de interés conservacionista. Realizar un muestreo periódico para localizar la posible presencia de madrigueras y nidos. En caso de localizar individuos reproductores, nidos y/o colonias, mantener una distancia de seguridad de 250 m, en las que no deberán ejecutar obras ruidosas.
• Verificar la correcta instalación de los dispositivos de prevención de colisión y electrocución de aves en las LAAT.
• Prevención de atropellos, limitando la velocidad a 20 km/h y evitando realizar trabajos nocturnos.
• Seguimiento paleontológico y arqueológico de todas las operaciones que impliquen movimientos de tierras.
• Verificar la continuidad de los caminos y carreteras, bien por su mismo trazado, o bien por desvíos provisionales y, en este último caso, la señalización de los mismos.
– Fase de explotación:
• Control de la continuidad de la red hidrográfica.
• Control de los niveles acústicos en las poblaciones más cercanas.
• Control del correcto funcionamiento de las medidas de protección contra la erosión (obras de drenaje, cunetas, etc.).
• Control semestral de la evolución de los terrenos restaurados.
• Garantizar el cumplimiento del plan de autoprotección contra incendios específico para la fase de explotación.
• Seguimiento de la siniestralidad de aves y quirópteros en trazado aéreo de las LAAT y en el entorno de los aerogeneradores. Realizar, un test de detectabilidad y un test de permanencia de cadáveres para estimar la mortalidad real con la mayor precisión posible. Así como, evaluar la eficiencia de los elementos anticolisión y a la vez llevar a cabo su mantenimiento.
• Seguimiento de uso del espacio y de abundancia, específicos de las aves estudiadas durante la realización de los trabajos del EsIA, durante un plazo mínimo de 5 años, para determinar la posible afectación asociada a la explotación del parque y tomar medidas para su mitigación si fuese necesario, con especial atención a las especies más vulnerables, como el aguilucho cenizo, el águila perdicera y el milano real.
El aspecto más destacable es el plan de seguimiento específico de fauna que deberá realizarse en todas las fases del proyecto, con objeto de completar la información sobre la fauna residente y tomar medidas necesarias si fuera oportuno. Se deberá efectuar con la misma metodología que la utilizada en el EsIA para poder comparar los resultados.
Como se ha mencionado anteriormente, el INAGA en su informe, recibido con fecha 14 de junio de 2023, indica que, en fase de explotación, el seguimiento ambiental deberá asegurar que los impactos por colisión y pérdida de hábitat de las especies de avifauna y quirópteros existentes en el entorno, no supone la consecución de impactos severos o críticos que no puedan ser paliados o minimizados mediante la aplicación de las medidas preventivas, correctoras o complementarias propuestas, y otras que se podrán desarrollar según los resultados del seguimiento ambiental. Además, se deberá asegurar que la capacidad de carga del territorio es suficiente para asegurar la compatibilidad del desarrollo de los proyectos con la disponibilidad de hábitat, tanto ligado a zonas de carácter rupícola, como estepario, forestal o migratorio, para asegurar la supervivencia de las especies que de ellos dependen, además de asegurar la conectividad entre las poblaciones afectadas.
Según el EsIA, de forma previa al cese del funcionamiento del parque, se presentará al Órgano Ambiental para su aprobación, un proyecto de restauración y revegetación, mediante la elaboración de un Plan de Restauración Vegetal con el fin de realizar operaciones de reposición de marras si fuera necesario, o de estabilizar taludes que hayan podido quedar en mal estado, con el objeto de recuperar la situación preoperacional de la zona ocupada por la instalación.
e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
Tras el análisis realizado, la implantación definitiva del proyecto deberá tener en cuenta lo siguiente:
Parque eólico Cerbero.
Se ha detectado un nido de aguilucho lagunero a poco más de 1.500 m de la torre del aerogenerador CER-09 (a menos de esos 1.500 m desde la punta de las palas). Asimismo, los aerogeneradores CER-09, y CER-08 se ubican en la trayectoria de desplazamiento de un ejemplar de águila perdicera (detectado por radioseguimiento), especie en peligro de extinción en el Catálogo aragonés de especies amenazadas, la cual se desplaza de norte a sur, hacia la ZEPA Matarraña-Aiguabarreix. Mencionar también que, el aerogenerador CER-08 se ubica a menos de 500 m de una balsa ganadera, su posición afecta al elemento de Patrimonio Cultural «Cerro de Monclús» y, además se emplaza sobre el HIC prioritario 1520.
Además, la zanja proyectada para la LSMT de los aerogeneradores CER-01, CER-02 y CER-03, cruza los HIC 6220* y 5210. Por lo que, este órgano ambiental, propone que se utilice el trazado del vial proyectado, situado más al norte y que sale de las proximidades de CER-02 hacia el oeste, evitando la afección ya que, el camino de acceso proyectado bordea dichos HIC.
Por otro lado, los aerogeneradores CER-04, CER-05 y CER-06 se emplazan sobre los HIC 5210 y el HIC prioritario 6220.
Por todo lo mencionado, dada la acumulación de afecciones, se deben descartar las posiciones CER-06, CER-08 y CER-09. Eliminando estos aerogeneradores se consigue, además de no generar las afecciones citadas, mejorar las condiciones de vuelo de la avifauna en esa zona, además de reducir los efectos acumulativos y sinérgicos. En cuanto a la posición CER-06 (aerogenerador que presenta cierta desviación con respecto a la alineación CER-04 a CER-07), con su eliminación, además, se consigue ampliar la distancia entre las posiciones adyacentes.
Teniendo en cuenta la avifauna observada a la altura de riesgo y la proximidad a la ZEPA Matarraña-Aiguabarreix, se establece que los aerogeneradores CER-03 y CER-05 deberá incorporar un sistema de detección y parada.
Además, se estima necesaria la restauración de los HIC afectados siguiendo el Plan de Restauración Ambiental y, las superficies en las que no sea posible llevar a cabo dicha restauración, estas deberán ser compensadas en una proporción mínima 1:1, utilizando espacios propicios en los que se garantice la fijación y arraigo de las especies afectadas.
Parque eólico Cretón.
En ese parque, se ha detectado la presencia de numerosos ejemplares de avifauna a altura de riesgo, como, por ejemplo, el buitre leonado. Además, se ha detectado por radio seguimiento la presencia de águila perdicera, que utiliza el espacio como área de campeo, desplazándose entre las Áreas Críticas que existen en las proximidades de la poligonal. Por lo que, este órgano ambiental, considera imprescindible descartar íntegramente el parque eólico Cretón para evitar la afección a la avifauna; con ello, además, se evita la afección a los HIC 5210 y 6220* que provocaría la construcción de este parque y se reducen las afecciones asociadas a los efectos sinérgicos y acumulativos en la zona. Cabe mencionar, respecto a los quirópteros, que la presencia de la especiePipistrellus kuhlii, incluida en el LESRPE, para el que se ha identificado un riesgo alto por colisión en el PE Cretón, también hace que se descarte este parque, debido a que es el parque más cercano a los refugios registrados a 12 km al suroeste de CRT-01.
Parque eólico Menecio.
Las posiciones MNC-02, MNC-03, MNC-06 y MNC-07, se ubican a menos de 500 m, desde la punta de la pala, de balsas ganaderas. Respecto a la avifauna detectada, se ha comprobado que los aerogeneradores MNC-01, MNC-08 y MNC-09 tienen una elevada tasa de vulnerabilidad.
Cabe destacar que, los aerogeneradores MNC-07, MNC-08 y MNC-09, se ubican sobre los HIC 5210 y 6220*, a lo que hay que añadir, para la posición del aerogenerador MNC-08 la existencia de restos arqueológicos.
Por todo ello, este órgano ambiental considera que, en los aerogeneradores MNC-01, MNC-02, MNC-03, MNC-6, MNC-07 y MNC-09 deberá instalarse un sistema de detección y parada para evitar la colisión de especies de avifauna y quirópteros. Ante la acumulación de afecciones en la posición MNC-08 (alto índice de vulnerabilidad para la avifauna, alta probabilidad de colisión de esta y un relativamente alto número de observaciones, afección a HIC y presencia de restos arqueológicos), este aerogenerador se deberá descartar. Además, estima imprescindible, restaurar los HIC afectados siguiendo el Plan de Restauración Ambiental, el cual deberá presentarse ante el organismo competente en materia de medio ambiente de la comunidad autónoma donde se emplaza el proyecto. Las superficies en las que no sea posible llevar a cabo dicha restauración, deberán ser compensadas en una proporción mínima 1:1, utilizando espacios propicios en los que se garantice la fijación y arraigo de las especies afectadas.
Parque eólico Oalas.
El aerogenerador OAL-09 se emplaza sobre los HIC 5210 y 6220* y en un área de Monte de Utilidad Pública, concretamente el denominado Colón y Estremera. Además, este aerogenerador presenta elevado número de observaciones de avifauna y probabilidad de colisión de esta. Por ello, dada la acumulación de impactos sobre diversos factores del medio, debe descartarse OAL-09; además, eliminando esta posición, se consigue ampliar la distancia entre las posiciones adyacentes, mejorando las condiciones de vuelo de la avifauna en esa zona y reduciendo los efectos acumulativos y sinérgicos.
Para evitar impactos sobre la avifauna, el aerogenerador OAL-02 deberá incorporar un sistema de detección y parada, debido a la alta probabilidad de colisión y al número de observaciones en el entorno de dicha posición. Este sistema de detección y parada también se instalará en el aerogenerador OAL-05, debido a que se ubica a menos de 500 m de una balsa ganadera.
Parque eólico Odiseo.
Las posiciones ODI-02 y ODI-03 se localizan a menos de 500 m de balsas de agua, potencialmente utilizados por quirópteros y avifauna. Además, la posición ODI-02 se ubica en la zona de afección del yacimiento «El Mirablanc» y «Mirablanc 2». Por todo ello, este órgano ambiental considera necesario desplazar la posición del aerogenerador ODI-02 a una distancia entre 50-60 m del yacimiento (descartando las direcciones este y sur desde las coordenadas originales), evitando cualquier otra afección medio. Teniendo en cuenta la distancia de desplazamiento indicada, en la nueva posición se deberá mantener el sistema de detección y parada, previsto por el promotor. Además, para evitar la afección a dicho yacimiento, el acceso y las zanjas asociadas a esta posición (las cuales enlazan con las posiciones 01 y 03 de este parque, deberán ser modificadas, preferentemente desplazándolas hacia el este del yacimiento. Asimismo, en los aerogeneradores ODI-03 y ODI-09, también se instalarán sistemas de detección y parada, para minimizar la afección sobre la avifauna detectada en el entorno de dichas posiciones. Además, como se ha mencionado anteriormente, será imprescindible, restaurar los HIC afectados siguiendo el Plan de Restauración Ambiental, el cual deberá presentarse ante el organismo competente en materia de medio ambiente de la comunidad autónoma donde se emplaza el proyecto. Las superficies en las que no sea posible llevar a cabo dicha restauración, deberán ser compensadas en una proporción mínima 1:1, utilizando espacios propicios en los que se garantice la fijación y arraigo de las especies afectadas.
Parque eólico Perses.
En función de la avifauna detectada a altura con riesgo de colisión, principalmente buitre leonado y cernícalo vulgar, además de por su proximidad a la ZEC Río Matarraña, se concluye que los aerogeneradores PSS-08 y PSS-09, requieren la instalación de sistemas de detección y parada.
Parque eólico Selene.
En la poligonal de este parque eólico se ha detectado elevada presencia de aves a altura de riesgo de colisión, como buitre leonado y cernícalo vulgar. También cabe señalar, que la poligonal se localiza en el límite del ámbito del Plan de recuperación del águila perdicera y del cernícalo primilla. Del análisis de impactos, se deduce que el aerogenerador SLN-08 presenta un alto riesgo de colisión para la avifauna, por lo que esta posición deberá descartarse. Por otro lado, las posiciones SLN-03 y SLN-04 requieren la instalación de un sistema de detección y parada, debido a su proximidad a una balsa ganadera (en el caso de SLN-04) y a la elevada presencia de avifauna.
Línea de evacuación «LAAT 400kV SET Valmuel Garraf-Entronque LAT 400kV Begues».
Ante lo informado por el INAGA en cuanto a la línea de evacuación de los parques en la zona aragonesa, el promotor propone un trazado alternativo para la línea de evacuación, proyectando un trazado de menor longitud ubicado más próximo al punto de evacuación final, con el que se reducen las afecciones al medio y se minimiza el efecto barrera.
Sin embargo, la existencia de otras líneas eléctricas en el área de implantación genera un efecto acumulativo, que será aún más significativo en el extremo norte de la línea, provocando mayor riesgo de colisión y electrocución de la avifauna y los quirópteros.
Además, como se ha mencionado anteriormente, el tramo final de la línea, (últimos 2,9 km) se ubica perpendicular a la trayectoria de desplazamiento del águila perdicera que se desplazan desde el Embalse de Jaime, al norte del área de implantación, a la ZEPA Matarraña–Aiguabarreix, localizada paralela a la mencionada línea. Por todo ello, este órgano ambiental considera necesario soterrar el tramo final de esta línea en sus últimos 2,9 km antes de conectar con la línea de evacuación del clúster Begues, para habilitar de esta forma un corredor hasta la ZEPA.
Línea de evacuación «LAAT SET Vilalba-SET Garraf 400 V REE (tramo desde apoyo 416 hasta SET Garraf 400 kV REE).
La Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya inicialmente, tras el trámite de información pública, informó desfavorablemente el proyecto de las infraestructuras de evacuación en la parte que afecta a la Comunidad Autónoma de Cataluña, requiriendo información adicional del promotor. El día 7 de junio de 2023 se remitió a dicha administración la respuesta del promotor al requerimiento de información adicional al estudio de impacto ambiental, sin que hasta la fecha se haya recibido respuesta. Por ello, la viabilidad ambiental del tramo de línea a su paso por la comunidad autónoma de Cataluña, queda condicionada a lo que informe la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya, tal y como se indica en el apartado siguiente.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, los estudios de impacto ambiental (EsIA) de todos los elementos del proyecto, las adendas al estudio de impacto ambiental y el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como toda la documentación complementaria aportada y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques eólicos Cerbero, Menecio, Oalas, Perses, Odiseo, Selene y Cretón de 49,5 MW cada uno, y su infraestructura de evacuación, en las provincias de Zaragoza, Teruel, Tarragona y Barcelona» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles para las infraestructuras:
– Parques Eólicos Cerbero, Menecio, Oalas, Perses, Odiseo, Selene y Cretón.
– Línea de evacuación de los parques tramos:
• LSAT 220 kV SET Valdealgorfa- SET Valmuel Garraf.
• LAAT 400kV SET Valmuel Garraf-Entronque LAT 400kV Begues.
• Subestaciones Valdealgorfa y Valmuel Garraf.
Se establece que la viabilidad ambiental del anteproyecto de la «LAAT SET Vilalba-SET Garraf 400 kV REE (tramo desde apoyo 416 hasta SET Garraf 400 kV REE)», en el tramo de infraestructura en la Comunidad Autónoma de Cataluña, en los términos en que se plantea en la solicitud para la autorización administrativa previa y teniendo en cuenta el Estudio de Impacto Ambiental presentado, quedará condicionada al informe favorable de la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya, con anterioridad a la autorización administrativa de construcción.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
Condiciones al proyecto.
i. Condiciones generales:
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución, así como la totalidad de las condiciones y medidas indicadas en esta declaración de impacto ambiental.
(2) Debido al acuerdo de acumulación de la tramitación de la evaluación de impacto ambiental de todos los elementos de este proyecto, las condiciones de esta declaración se aplican por igual a todos y cada uno, salvo mención expresa.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(4) El diseño definitivo del proyecto constructivo de los parques eólicos deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en la presente Resolución en el apartado e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
(5) En caso de que el seguimiento ambiental revele la muerte de ejemplares de aves o quirópteros protegidos por colisión con algún aerogenerador, se aplicará el protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos definido en el anexo II de esta declaración de impacto ambiental, y se activarán las medidas preventivas adicionales y las medidas compensatorias por el daño causado a la especie protegida en cuestión indicadas en dicho protocolo.
(6) En el caso de que durante la explotación del proyecto se detectasen circunstancias de riesgo para especies incluidas en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón y/o en el Catálogo de fauna salvaje autóctona amenazada de Cataluña, desde el INAGA y desde la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya, respectivamente, se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos.
(7) Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta resolución. A la vista de la evaluación ambiental practicada, el proyecto deberá desarrollarse incluyendo en la configuración final de los parques eólicos y las líneas de evacuación, las consideraciones expuestas en el apartado e. Análisis del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
(8) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias del conjunto de instalaciones, donde se recojan las medidas previstas en los EsIA aportados, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. Igualmente, se elaborará el Plan de Vigilancia Ambiental. En cualquier caso, el contenido del programa de medidas compensatorias por la pérdida de hábitat provocada sobre la avifauna protegida, deberá ser consultado al INAGA y a la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya.
(9) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se mantendrán también durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los reportes en el programa de vigilancia ambiental.
(10) Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental aplicable.
ii. Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas de los EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental. El promotor deberá cumplir, además, todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias establecidas en el EsIA, pero omitidas en esta Declaración.
Geología y suelo:
(1) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, y se evitará la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
(2) Para la reducción de las afecciones sobre el suelo, se puede adaptar al máximo el proyecto y las superficies finales ocupadas a los terrenos agrícolas evitando además las zonas de pendiente para minimizar la generación de superficies de erosión. No se circulará con maquinaria ni vehículos fuera de las superficies de ocupación proyectadas, ni se utilizarán dichos terrenos como lugar para realizar acopios de materiales, parque de maquinaria o instalaciones auxiliares que no sean previamente autorizadas.
(3) Se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario.
(4) Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
(5) Para evitar la contaminación del suelo, en la manipulación de lubricantes, combustibles y similares, correspondiente a la maquinaria móvil, y que podría provocar daños en el suelo, deberá desarrollarse fuera de la instalación; y mediante los procedimientos adecuados que eviten cualquier derrame.
(6) Los apoyos de las líneas aéreas de evacuación contarán con patas de longitud variable para adaptarlas al terreno sin necesidad de generar superficies planas para su ubicación.
(7) Se deberá incluir un Plan de Restauración completo y detallado de las zonas afectadas para su autorización por el órgano competente. Este Plan de restauración a incluir en el proyecto constructivo, deberá incluir una estimación de los movimientos de tierra necesarios para la implantación de los aerogeneradores, plataformas de montaje, viales, zanjas de conducción eléctrica, plataformas auxiliares y temporales, zonas de acopios, e infraestructuras anexas, teniendo en cuenta las modificaciones necesarias establecidas en la presente Declaración.
Agua:
(1) Se dotará de una red de drenaje al conjunto del parque, para canalizar la escorrentía de la zona hacia puntos de desagüe natural. Se garantizará en todo momento el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo las márgenes limpias. Además, se deberá disponer de los sistemas más eficientes para la recogida y evacuación de aguas de lluvia.
(2) Deberán tomarse todas las medidas y precauciones necesarias tendentes a minimizar la significación de la posible afección de la actuación proyectada sobre el medio hídrico en la zona de actuación, garantizando que no se alterará significativamente la dinámica hidrológica de la zona y asegurando, en todo momento, la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.
(3) La ejecución de los viales, obras de fábrica y edificaciones deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes. Con respecto a los rellenos y vertidos, se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos, por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras.
(4) Respecto de los posibles residuos líquidos peligrosos que se generen con motivo de la actuación, se adoptarán las medidas adecuadas para evitar la contaminación del agua, estableciendo áreas específicas acondicionadas, delimitadas e impermeables para llevar a cabo las actividades que puedan causar más riesgo, como puede ser el cambio de aceite de la maquinaria o vehículos empleados.
(5) El aceite que utilicen los transformadores estará exento de PCBs y PCTs. Los transformadores estarán dotados de un sistema de alerta de fuga de aceites y de tanques de recogida de aceite en caso de escape.
(6) En cuanto a la hidrogeología, a los efectos de considerar los posibles impactos sobre las aguas subterráneas se estudiarán: localización de acuíferos, zonas de recarga y surgencia, calidad de las aguas e inventario de vertidos, y evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos.
(7) En todo caso, las actuaciones en cauces precisas para el mantenimiento de la línea eléctrica serán por cuenta del titular de la línea eléctrica. Los trabajos deberán respetar el trazado, fisonomía y estructura del cauce, sin realizar obra alguna y retirando los residuos generados.
(8) Se deberá aportar, previamente al inicio de las obras, la justificación de las necesidades hídricas del proyecto en todas sus fases. Se deberá solicitar la correspondiente concesión de aguas al organismo de cuenca.
(9) En todas las actuaciones sobre los cauces se respetarán las servidumbres legales y la servidumbre de uso público de 5 m en cada margen. Todas las actuaciones en Dominio Público hidráulico (DPH) o su zona de policía deberán ser previamente autorizadas por la Confederación Hidrográfica del Ebro y la Agencia Catalana del Agua.
(10) En caso de cruce aéreo la altura mínima en metros de la línea sobre el cauce no deberá ser inferior a lo establecido en el artículo 127 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
(11) El expediente incluirá una declaración responsable del promotor en que indique que conoce y asume el riesgo de inundación existente y las medidas de protección civil aplicables, comprometiéndose a trasladar esa información a los posibles afectados.
Vegetación, flora e HICs:
(1) Se considera imprescindible realizar una prospección botánica previa al inicio de las obras para detectar la posible presencia de especies protegidas o amenazadas identificadas en ámbito de estudio se deberán balizar y señalizar para evitar su afección, y evaluar la necesidad de trasplantar aquellos ejemplares que se puedan ver afectados. Esta prospección condicionará la ubicación definitiva de los apoyos y el trazado final de los nuevos accesos, siendo la administración competente quién determine las medidas a adoptar. Las prospecciones botánicas se intensificarán en las zonas en las que se ha previsto ejecutar cualquier tipo de infraestructura asociadas a los aerogeneradores: CER-01, CER-02, CER-04, CER-05, MNC-07, MNC-09, OAL-08, ODI-09, PSS-04, PSS-05 y SLN-01, en las que se han identificado los HIC 5120 y 6220*, así como en los tramos de la línea de evacuación que discurre en la comunidad autónoma de Cataluña, donde también se han identificado los HIC: 3270, 5330, 6220*, 9240, 92A0, 92D0, 8130, 8210, 9340 y 9540.
(2) Se conservará al máximo la vegetación existente, cuyo desbroce no sea necesario para los trabajos y se respetará la vegetación del entorno salvo valoración de riesgo de incendio, valorando siempre comunidades o taxones protegidos y realizándose preferentemente, de manera manual, evitando al máximo el uso de la maquinaria pesada y de los herbicidas. Para la realización de las podas se seguirán prácticas silvícolas adecuadas. Así, se evitará, en la medida de lo posible, cualquier afección sobre vegetación natural, especialmente en aquellos casos en que se encuentra constituida por masas forestales e HIC, y/o áreas de interés florístico, árboles singulares, monumentales, de interés comarcal y/o local, zonas con un elevado riesgo de incendio forestal, etc.
(3) Colocación de señales de balizamiento en las superficies de ocupación para evitar exceder la cantidad de terreno afectado y jalonar las masas de vegetación natural de interés (especialmente los HIC y las áreas de interés florístico detectadas en el entorno) y, en función de la especie, se adoptará un perímetro de protección, desviando la pista o la zanja lo necesario.
(4) La sobreelevación de algunos apoyos, para evitar corta de vegetación arbolada de interés bajo la línea y la instalación de algunos apoyos mediante helicóptero, para minimizar la superficie de las plataformas, especialmente en lugares de difícil acceso, de interés geológico, con presencia de especies de flora de especial interés, etc., concretamente los apoyos 441, 442, 443, 449, 450, 451, 452, 453 y 459, de la LAAT SET Vilalba-SET Garraf 400 kV REE (tramo desde apoyo 416 hasta SET Garraf 400 kV REE).
(5) En general, en todos los vanos con vegetación arbolada, cruce de cauces de entidad, cruce de espacios protegidos, o hábitats prioritarios se realizará el tendido mediante UAV o helicóptero o bien de manera manual para evitar la apertura de calle de tendido de cable piloto.
(6) Se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de la ribera, preservando la calidad y estado de conservación de los ámbitos fluviales ribereños.
(7) Las afecciones a HIC que sean temporales, serán restauradas in situ en la misma área y las permanentes se restaurarán en las áreas que determine la autoridad ambiental competente. Si es de carácter temporal, deberá ser restaurado en las mismas superficies en las que se produjo la degradación, mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia el hábitat preexistente. El plan de restauración se basará en la siembra y/o plantación de especies propias de cada hábitat, siempre que sea posible. Si la mezcla de semillas no fuera viable por disponibilidad, el responsable ambiental de la obra consultará con la autoridad ambiental correspondiente sobre la autorización de emplear otras especies.
(8) Con carácter previo al inicio de los trabajos, el promotor deberá redactar un plan de compensación para hábitats de interés comunitario y ponerlo en conocimiento del Instituto Aragonés de gestión Ambiental y la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya. Dicha compensación se hará en una proporción mínima de 1:1 y se realizará en otros terrenos diferentes a la superficie detraída. La compensación se debe realizar implantando las especies propias del HIC afectado, catalogadas durante la prospección previa a las obras, en un área que se encuentre próxima a aquélla en la que se produjo la pérdida. Entre otras medidas de restauración, se contemplará la extensión de la tierra vegetal retirada en la superficie del HIC afectado que se pretende compensar, a fin de disponer del reservorio de semillas propio del área afectada. En función del seguimiento adaptativo de la ejecución del plan, podrá introducir las modificaciones precisas para mejorar su efectividad y aplicación. Esta programación se revisará al menos cada cinco años.
(9) Se diseñará un plan específico para erradicación de especies invasoras que puedan aparecer en las zonas rudelarizadas durante las obras y que prosperen en las calles por su carácter heliófilo. Este plan estará vigente durante la vida útil de la instalación.
(10) El proyecto definitivo preverá, una vez determinadas con exactitud las áreas sobre las que sería necesario actuar, mediante poda o corta de vegetación arbórea en la calle de seguridad, el recrecimiento de los apoyos a fin de minimizar las afecciones sobre el arbolado.
(11) Las campas de acopio y los caminos de acceso que no sean precisos para el manteniendo de las líneas, serán restaurados.
(12) Creación de espacios con vegetación cerca de las instalaciones (que no afecten al funcionamiento de las mismas) con estructuras tipo bug-hotel para favorecer el desarrollo de los polinizadores y otros insectos.
Fauna:
(1) La distancia mínima a las granjas debe venir fijada en función de la aplicación de las legislaciones sectoriales de bienestar animal y ruido, estableciéndose, en todo caso, un mínimo de 300 m de distancia entre las posiciones de los aerogeneradores y las granjas animales, distancia que deberá incrementarse si así lo exigieran los resultados. Además, con el fin de minimizar la presencia de avifauna carroñera y oportunista en las proximidades de las granjas animales por la presencia de cadáveres y carroñas, se considera necesaria la implicación del promotor, para lo cual deberá comunicar a la propiedad de la granja la próxima ubicación de la infraestructura eólica en las proximidades de la instalación, para advertirle de ese riesgo.
(2) Limitar la ejecución de los trabajos a la franja horaria diurna, de 8 a 20 h; y realizar los movimientos tierras, excavaciones y/o voladuras (si fuera el caso) fuera de las épocas de cría y nidificación de la avifauna localizada en la zona de obras (entre los meses de febrer