Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 25 de abril de 2022 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques eólicos Próxima Centauri y Stigma, de 49 MW cada uno, y sus infraestructuras de evacuación en la provincia de Huesca», remitida por Energía Inagotable de Próxima Centauri, SL y Energía Inagotable de Stigma, SL, como promotores y respecto de la que Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Parques eólicos Próxima Centauri y Stigma, de 49 MW cada uno, y sus infraestructuras de evacuación en la provincia de Huesca», se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de gestión del riesgo de inundaciones y del planeamiento urbanístico que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
El proyecto contempla la construcción de dos parques eólicos, el parque (en adelante, PE) Próxima Centauri y el PE Stigma, compuestos por 8 y 9 aerogeneradores respectivamente, con una potencia unitaria de 5.444 kW por aerogenerador. No obstante, puesto que la potencia máxima permitida en el punto de conexión es de 49,5 MW, a los aerogeneradores se les aplicará un sistema de reducción de potencia de modo que no se supere esa potencia.
La energía generada en los mismos se evacuará, mediante línea subterránea de evacuación, de 44 km de longitud total aproximada, en la subestación eléctrica SET VALSALADA 30/400 kV, colindante con el PE Próxima Centauri, la cual no forma parte del proyecto.
La longitud de los viales (viales de acceso y viales interiores) en el caso del PE Próxima Centauri es de 20.847,64 m y en el caso del PE Stigma es de 5.375,31 m.
La obra civil comprende: viales interiores de acceso a los aerogeneradores, plataforma para el montaje de los aerogeneradores, cimentación de los aerogeneradores, y zanjas para las líneas subterráneas de 30 kV, red de tierras y comunicaciones.
Los parques eólicos de este proyecto y la infraestructura de evacuación asociada, están localizados en la provincia de Huesca, en los términos municipales de Almudévar, Alcalá de Gurrea y Gurrea de Gállego.
Los promotores presentan, con fecha 19 de julio de 2021, solicitud de autorización administrativa previa y evaluación del impacto ambiental del proyecto.
Con fecha de 21 de septiembre de 2021, conforme a lo establecido en el artículo 37 la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Aragón trasladó consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas recogidas en el anexo I de esta Resolución. Los informes recibidos fueron remitidos por el órgano sustantivo al promotor para su consideración.
Con fecha de publicación de 28 y 30 de septiembre de 2021, respectivamente, se anuncia en el «Boletín Oficial del Estado» y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza», el trámite de información pública de la solicitud de declaración de impacto ambiental y de autorización administrativa previa del proyecto. Se recibieron dos alegaciones particulares.
En virtud del artículo 40.1 de la Ley 21/2013, con fecha 24 de mayo de 2022, esta Dirección General requiere al órgano sustantivo el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón, órgano con competencias en materia de patrimonio cultural, documentación que es recibida el 13 de julio de 2022. Dicho requerimiento incluía asimismo la solicitud de los datos sobre las fechas de los trabajos de campo realizados para los estudios de avifauna para asegurar que los mismos comprenden un ciclo anual. Con fecha 13 de junio de 2022, el promotor envía dicha información, así como una adenda al EsIA con objeto de actualizar la información contenida en los mismos tras la finalización del ciclo anual completo.
Posteriormente, en virtud del artículo 40.2 de la de la Ley 21/2013, con fecha 10 de agosto de 2022, esta Dirección General requiere al órgano sustantivo que envíe los nuevos estudios de avifauna al Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (en adelante INAGA), para que pueda valorar su contenido, el cual emite un segundo informe con fecha 20 de abril de 2023. Adicionalmente, se solicitan los resultados de las actuaciones de prospección arqueológica. A este respecto, la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón emite un segundo informe, recibido con fecha 9 de junio de 2023.
Con fecha 30 de junio de 2023, se solicita al promotor nueva información adicional sobre aspectos relacionados con la repotenciación de los parques eólicos mediante la eliminación de los aerogeneradores de mayor impacto ambiental considerando, entre otros aspectos, zonas sensibles para la avifauna amenazada y afecciones por efecto barrera, vacío y colisión, así como un nuevo análisis de efectos sinérgicos y acumulativos.
Con fecha 9 de agosto 2023, el promotor aporta la información adicional solicitada, en la que se reduce el número de turbinas mediante la repotenciación, manteniendo la potencia otorgada en acceso, pasando de 18 a 17 aerogeneradores y reubicando 6 aerogeneradores.
a. Análisis de alternativas.
Se ha presentado un único EsIA para los dos parques eólicos donde se contempla un estudio de alternativas tecnológicas y de ubicación, todas ellas en los mismos términos municipales. A este respecto, el EsIA descarta la alternativa cero o de no ejecución del proyecto, por no conllevar una mejora ambiental asociada a la producción de energía renovable, así como por las mejoras socioeconómicas derivadas de la instalación del mismo en la zona. La alternativa seleccionada por el promotor para la implantación de la planta es la alternativa 2, que ofrece una serie de ventajas respecto al resto de las tres alternativas:
– Menor extensión (ocupación del territorio) y menor volumen de movimientos de tierras.
– Mayor integración paisajística.
– Menor longitud de viales que alternativa 1.
– Mayor aprovechamiento del recurso eólico que alternativas 1 y 3.
– Menor número de aerogeneradores que alternativa 3 (Las alternativas 1 y 2 presentan 18 aerogeneradores, mientras que la alternativa 3 presenta 26 aerogeneradores).
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto:
b.1 Geomorfología y suelo.
El principal impacto sobre la geomorfología se deberá a los movimientos de tierra (desmontes, terraplenes y excavaciones) necesarios para la ejecución de las obras. En el área de los parques eólicos se prevé compactación y corrección de los perfiles edáficos, lo que supondrá un impacto moderado según el EsIA. Los movimientos de tierra totales de cada parque eólico son los siguientes:
Sobre el suelo, el EsIA no prevé afecciones significativas sobre su calidad debido al descompactado de las superficies no empleadas como viales o accesos, propuestas en la restauración, y a la poca probabilidad de que ocurran derrames accidentales si se atiende a las medidas correctoras propuestas. El proyecto supondrá la ocupación total de 26,2 ha en el caso del PE Próxima Centauri y de 15,4 ha en el caso del PE Stigma, siendo las superficies afectadas de forma permanente por ocupación de las instalaciones de 21,8 ha (ver cuadro siguiente).
En cuanto a los viales interiores, el EsIA prevé en parte el uso de caminos preexistentes, de manera que las superficies de afección en este sentido corresponden al ensanchado parcial de algunos caminos y a tramos de nueva traza para alcanzar los aerogeneradores y la subestación. Las longitudes de afección de los viales serán las siguientes:
Es EsIA afirma que la contaminación del suelo, por derrames accidentales de lubricantes, combustibles y similares necesarios en la fase de obras o en fase de funcionamiento, se evitarán desarrollándose los trabajos de mantenimiento de maquinaría en lugares acondicionados y mediante los procedimientos adecuados.
Para proteger los recursos geológicos y el suelo, el EsIA establece las siguientes medidas: se supervisará y delimitará el área que sea estrictamente necesario afectar, controlando las operaciones de movimiento de tierras, se utilizarán preferentemente aquellos caminos preexistentes, y se preservará, siempre que sea viable, la capa herbácea y subarbustiva original del suelo con la finalidad de mantener en superficie una capa fértil que facilite la restitución de la vegetación con mayor velocidad. El resto de las tierras procedentes de las excavaciones, que no podrá ser considerado tierra vegetal, se utilizará para las cimentaciones de los aerogeneradores y el firme de los caminos, o se trasladará al vertedero autorizado más próximo.
b.2 Hidrología.
El ámbito del proyecto se ubica en la cuenca hidrográfica del río Gállego, dentro de la Demarcación Hidrográfica del Ebro. El principal curso de agua es el propio río Gállego, que discurre de norte a sur a unos 13 Km al oeste del área de estudio.
Los cauces que atraviesan la poligonal del PE Próxima Centauri son el Barranco de Las Pilas y el Azarbe de Valsalada. La distancia mínima entre los aerogeneradores y los cauces es de 150 metros (caso del aerogenerador PRC-09 y el Barranco de Las Pilas). Con respecto a la poligonal del PE Stigma, ésta se ve atravesada por el río Sotón, afluente del río Gállego. Respecto a la hidrología subterránea, el PE Stigma se sitúa encima de la masa de agua subterránea «Aluvial del Gállego». Asimismo, destaca la presencia cercana del embalse de La Sotonera.
Según el EsIA, los impactos sobre la hidrología procederán principalmente del aumento de partículas en suspensión causados por el tránsito de maquinaria, los movimientos de tierra, las instalaciones auxiliares y las zonas de acopio de materiales y residuos. Por otra parte, podría producirse contaminación química de las aguas superficiales por aceites y carburantes derivada de vertidos puntuales de la maquinaria de obra en casos de avería o accidente. Respecto a esta última afección, el EsIA afirma que se podría corregir fácilmente este impacto al retirar este material contaminado antes de que sea arrastrado por las aguas de escorrentía.
Para proteger la calidad del agua, el promotor propone las siguientes medidas preventivas y correctoras: se evitarán usos y actividades por cuya ejecución, ya sea en funcionamiento normal o por accidente, pudiera producirse contaminación significativa de cualquier cauce próximo, se reservará los espacios de almacenamiento y sistemas automáticos de aplicación de sustancias peligrosas, así como el transporte de mercancías, por expertos cualificados. De la misma forma, se extremarán las medidas de seguridad en la manipulación de aceites y carburantes utilizados por la maquinaria de obra, reservándose el almacén de los residuos generados a lugares apropiados a sus características, realizándose cambios de aceite, lavados y repostaje en talleres adecuados, y depositándose los residuos generados en la las labores de mantenimiento de la maquinaria en contenedores apropiados a sus características, que serán entregados a un gestor autorizado para su correcto tratamiento, reciclaje o recuperación.
Además, para proteger los recursos hídricos las actuaciones que impliquen el cruce de algún arroyo o zona encharcada se llevarán a cabo de la manera más rápida posible, instalando los sistemas de drenaje necesarios para asegurar el libre flujo del agua. Por otra parte, a los caminos y viales se les dotará de cunetas con el fin de mantener la circulación de la escorrentía superficial, y se efectuará una minimización de uso de agua, priorizando el uso de agua reciclada sin productos químicos que afecten la calidad ecológica del terreno.
La Confederación Hidrográfica del Ebro condiciona su informe a una serie de medidas que se incluyen en el condicionado de la presente resolución.
b.3 Atmósfera y cambio climático.
El impacto sobre la calidad del aire procederá, por una parte, de la emisión de gases contaminantes propios de la combustión de los motores de la maquinaria de obra. De acuerdo al EsIA, esta afección queda bastante minimizada debido al número de unidades de maquinaria que trabajarán en el proyecto, así como al reducido tiempo de ejecución de los trabajos. Por otra parte, las emisiones de polvo generadas durante las actividades de obra (movimientos de tierra, tránsito de maquinaria, montaje de aerogeneradores y acopio de materiales y residuos) representarán un impacto sobre la calidad del aire, si bien éste se ceñirá a la zona concreta de obra.
Para proteger la calidad del aire, el EsIA prevé la limitación de velocidad de los vehículos a 30 km/h en la zona de obras y el mantenimiento adecuado de los vehículos y maquinaria utilizados para cumplir con los límites de emisión, así como el riego de pistas y áreas de instalación para minimizar el impacto.
Otro impacto sobre la atmósfera procederá de la producción de ruidos y vibraciones por la circulación de vehículos y maquinaria pesada, así como por las tareas de desbroce, los movimientos de tierra y el montaje de los aerogeneradores.
El EsIA no prevé afecciones significativas sobre el confort sonoro derivadas de la producción de ruido durante las obras. En cualquier caso, se llevará a cabo un control de los niveles acústicos en las inmediaciones de los parques, así como en las principales poblaciones situadas a menos de 2 km de distancia, identificandose las actividades emisoras y realizándose mediciones del nivel de ruido. En este sentido, se verificarán periódicamente los niveles de ruido producidos por los aerogeneradores y el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos en la normativa sectorial vigente.
b.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
Según el EsIA, el principal impacto sobre la vegetación es la pérdida de superficie vegetal durante la fase de obras como consecuencia de las actividades de obra, especialmente por los movimientos de tierra y el desbroce de la vegetación. A este respecto, se indica que las poligonales de los parques eólicos Próxima Centauri y Stigma presentan un cierto grado de antropización, estando ocupados casi en su totalidad por superficie agrícola compuesta por cultivos dedicados a cereales y forraje, de manera que la superficie ocupada por comunidades vegetales naturales es muy reducida. Esta pequeña porción de territorio está ocupada, de acuerdo al Mapa Forestal de España, por pinares de pino carrasco (Pinus halepensis). Según el promotor, la afección a formaciones vegetales naturales representará una superficie de 7,26 ha.
Igualmente, el EsIA señala que, durante los trabajos de selección de viales y zanjas, se ha tratado de evitar o minimizar la ocupación de superficies que tuvieran formaciones vegetales naturales por las infraestructuras de los parques mediante la exclusión de superficies con una densidad vegetal significativa y empleando accesos y caminos preexistentes. El trazado de nuevos caminos será del 20,49%, respecto al total de longitudes, en el caso del PE Próxima Centauri y del 58,15% en el caso del PE Stigma.
Respecto a los hábitats de interés comunitarios (en adelante HIC), todas las posiciones de los aerogeneradores se encuentran fuera de áreas identificadas como tales. Sin embargo, las poligonales de los parques eólicos incluyen algunos HIC en su interior que serían atravesados por algunas zanjas y viales. La superficie total de HIC afectada por los parques eólicos es de 514,757 m2, y se limita únicamente al PE Stigma, cuyas superficies de afección por tipo de Hábitat se muestran a continuación:
Con respecto a la flora amenazada, en el EsIA no se considera que exista afección significativa sobre las especies de flora amenazada en la zona de actuación al no existir movimientos de tierra o actuaciones en las cercanías de las especies, identificando como especies sensibles más cercanas aStipa tenacissimayHimantoglossum hircinum, que se ubican, respectivamente, a 4.200 m del PE Próxima Centauri y 2.800 m del PE Stigma.
Para minimizar el impacto sobre la vegetación, se prevén diversas medidas entre las que se encuentra: el marcaje del ancho de ocupación por la ejecución de accesos y el jalonado de las superficies de ocupación previstas sobre terrenos naturales, el riego de los caminos de acceso y las zonas de obra para evitar el taponamiento de los estomas de las plantas por generación de polvo, la revegetación de taludes, terraplenes y otros terrenos afectados por movimientos de tierra con especies autóctonas y propias de la zona, así como la ubicación de las zonas de instalaciones auxiliares y de acopios de tierra vegetal en parcelas de cultivo desprovistas de vegetación natural.
Asimismo, con el fin de reducir el impacto sobre las formaciones vegetales, el EsIA plantea la revegetación de las zonas degradadas a través de la plantación con especies vegetales pertenecientes a las formaciones vegetales predominantes propias de los hábitats afectados.
En su informe de fecha 16 de marzo de 2022, el INAGA afirma que construcción de ambos parques eólicos supondrá la alteración del suelo y la eliminación de vegetación natural durante las obras de construcción de las plataformas y de los viales, ocasionando en la mayoría de los casos la desaparición de vegetación de tipo agrícola y ruderal situada en las lindes de los caminos existentes, dado que la mayor parte de las infraestructuras se ubican o discurren por esta unidad. Asimismo, indica que, entre otras, la afección sobre la vegetación natural, teniendo en cuenta el gran número de proyectos en funcionamiento o previstos en la zona, podrá ser muy elevada. El promotor responde a este informe indicando que la modificación de usos del suelo será muy localizada, no modificando en absoluto la vocación y utilización del territorio como un entorno agrícola.
Como respuesta al promotor, el INAGA emite un nuevo informe con fecha 20 de abril de 2023, donde señala haber comprobado que la afección a vegetación natural y a HIC no resultará significativa. No obstante, considera necesario que las superficies afectadas de forma permanente por ocupación de las instalaciones (21,8 ha, de acuerdo al EsIA) sean compensadas en otros terrenos de la superficie detraída, implantando el mismo tipo de vegetación existente en un área que se encuentre próxima a aquélla en la que se produjo la pérdida y reutilizando la tierra vegetal en la medida de lo posible. Esta consideración se incluye en el requerimiento de información adicional realizado al promotor, instando al mismo a elaborar una propuesta de compensación.
En su respuesta al requerimiento de esta Dirección General de 30 de junio de 2023, el promotor hace referencia a la compensación de los HIC afectados por la implantación del proyecto, cuya superficie total es de 0,051 ha. En este sentido, indica que compensará cada tipo de hábitat afectado, resultando las siguientes superficies de compensación: 0,013 ha del HIC 6220, 0,0016 ha del HIC 5210, 0,0022 ha del HIC 1520 y 0,0001 ha del HIC 1430.
b.5 Fauna.
En la zona de ubicación de los parques eólicos están presentes diversas especies de avifauna entre las que destacan milano real (Milvus milvus), aguilucho pálido (Circus cyaneus), chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax), alimoche común (Neophron percnopterus), aguilucho cenizo (Circus pygargus) y cernícalo primilla (Falco naumanni), entre otras.
Los principales impactos sobre la fauna procederán de las siguientes afecciones:
– Colisión de aves con las aspas de los aerogeneradores, causa de mortalidad directa y/o lesiones en los individuos.
– Pérdida de hábitat de campeo, caza y alimentación.
– Efectos por barotrauma (murciélagos).
– Efecto barrera, causa de disminución de la actividad aérea de las aves en las inmediaciones de los aerogeneradores. Este efecto será significativo dada la disposición alineada de los aerogeneradores junto con el resto de proyectos del nudo Isona 220/400.
– Efecto vacío, debido a que, tras la construcción de los parques eólicos, las aves pueden reaccionar evitando el uso del terreno más próximo a los aerogeneradores, desplazando su actividad a otras zonas y creando una zona vacía de aves en torno a los parques eólicos. Este efecto se manifiesta en una reducción del hábitat disponible para las aves.
Asimismo, el aumento de los niveles sonoros causados por el tránsito de maquinaria y los movimientos de tierra afectará de manera directa a la posibilidad de encontrar espacios de nidificación (destrucción de árboles y matorrales) o de búsqueda de alimento (desaparición del sotobosque) y la desaparición de parte de la cobertura vegetal y la alteración de la geomorfología superficial causados por el desbroce de la vegetación y los movimientos de tierra supondrán un impacto directo sobre los biotopos que ocupan las especies de avifauna o las especies relacionadas con ellas.
Para minimizar estas afecciones, el EsIA prevé la delimitación de las áreas de afección que sean estrictamente necesarias, procurando que el movimiento de tierras se restrinja a la menor superficie posible y aprovechando las zonas en las que ya se haya generado un impacto antrópico anterior, utilizando preferentemente aquellos caminos preexistentes. Además, para evitar afecciones significativas sobre especies amenazadas prevé las siguientes medidas preventivas y correctoras:
– Se instalarán posaderos para aves para promover la ocupación de espacio por el cernícalo primilla (Falco naumanni) y otras rapaces y aves, con las condiciones técnicas que se establezcan por parte de la Dirección General de Sostenibilidad, responsable de la coordinación del plan de conservación del hábitat para la especie. El emplazamiento de dichas estructuras se efectuará sobre terrenos de titularidad municipal o del parque.
– Se empleará un vallado cinegético para permitir el paso de fauna y disminuir el efecto barrera. El vallado cinegético perimetral de la planta se ejecutará dejando un espacio libre desde el suelo de al menos 15 cm y cada 50 m como máximo se habilitarán pasos a ras de suelo con unas dimensiones de al menos 40 cm de ancho por 60 cm de alto. El vallado perimetral carecerá de elementos cortantes o punzantes como alambres de espino o similar.
– Se reducirán los trabajos generadores de ruidos y vibraciones a momentos fuera de la época de reproducción y cría de las especies faunísticas en las proximidades de los hábitat y áreas sensibles de las especies protegidas.
– Se reducirá la velocidad de circulación de los vehículos por las pistas de acceso limitada a 30 km/h.
– Se revisará periódicamente la maquinaria.
– Se evitarán los trabajos nocturnos.
– Se extenderán los estudios de seguimiento de avifauna a los primeros años de explotación, vigilando pautas de comportamiento y modificación de hábitos de la especie y otras aves esteparias.
Asimismo, los estudios de avifauna de ambos parques eólicos incluyen una propuesta de medidas correctoras:
– Aumento de la visibilidad de los aerogeneradores, mediante la utilización de aspas pintadas con patrones de alto contraste, alternando los colores blanco y negro, de forma que aumente su detectabilidad por la avifauna.
– Instalación de dispositivos anti-colisión (detección-disuasión o detección-parada).
– Modificación de la velocidad de arranque de los aerogeneradores, estableciendo criterios de velocidad mínima del viento a la que empiezan a girar los aerogeneradores que eviten, en la medida de lo posible, el solapamiento con las velocidades de viento óptimas para el vuelo de rapaces veleras.
– Control de posibles fuentes de alimentación de aves necrófagas, evitando la deposición de carroña en las inmediaciones de los parques eólicos.
En su informe de fecha 16 de marzo de 2022, el INAGA afirma que los dos parques eólicos proyectados y su infraestructura de evacuación supondrán un impacto significativo sobre las especies de avifauna incluidas en las categorías más altas de protección de los catálogos aragonés (CREA) y español (CEEA) de especies amenazadas como milano real (En Peligro de Extinción (EN) en CREA) y alimoche común (Vulnerable (VU) en CREA), o especies de avifauna esteparia como avutarda (EN-CREA), sisón (EN-CREA), ganga ortega (VU-CREA), aguilucho cenizo (VU-CREA), aguilucho pálido y cernícalo primilla (VU-CREA), así como sobre otras especies protegidas como águila real, buitre leonado y grulla común, entre las más destacadas y sensibles a colisiones. También se verán afectados los quirópteros, muy sensibles a la mortalidad por efecto de los aerogeneradores.
En cuanto a la avifauna esteparia, recuerda que el ámbito de actuación ha sido parcialmente incluido entre las áreas de importancia para el futuro Plan de Recuperación conjunto de sisón común, ganga ibérica, ganga ortega y avutarda, en virtud de la Orden de 26 de febrero de 2018 del Consejero del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón.
Asimismo, el INAGA señala que la amplitud territorial y la escasez de obstáculos naturales en la zona del proyecto, así como la existencia de recursos tróficos, la convierten en una zona de caza y campeo de un gran número de rapaces. Además, podrán verse afectadas las aves migratorias por coincidir el área del proyecto con el corredor del Gállego. Esta afección será especialmente significativa en el caso de la grulla común, especie objetivo de conservación de la de la ZEPA «LA Sotonera», próxima al área del proyecto y considerada un importante corredor migratorio para la especie de primera magnitud, con movimientos habituales entre el Embalse de La Sotonera y los cultivos de regadío de Valsalada. La afección a esta especie es calificada en los estudios de avifauna como «alta».
Según el INAGA, deberá asimismo tenerse en cuenta la proximidad de los proyectos del nudo Isona 220/400, entre los que se encuentra el presente proyecto, al futuro Embalse de Almúdevar, actualmente en ejecución, y al Embalse de Valdabra, dado que la disposición alineada de los aerogeneradores junto con el resto de proyectos del nudo puede suponer una barrera para la movilidad de las aves, fragmentando la conexión entre las áreas de alimentación, invernada, cría y muda, y pudiendo interferir en los vuelos de desplazamiento e incrementando el riesgo de colisión, sin que se hayan valorado alternativas de ubicación de los aerogeneradores con posiciones más dispersas y permeables en el espacio. Considera asimismo que, dada la magnitud del nudo Isona 220/400, será especialmente significativa la ocupación de terrenos y los movimientos de tierras, suponiendo una importante modificación de los usos del suelo, afecciones sobre la vegetación natural, fragmentación y pérdida de conectividad ecológica, reducción del hábitat disponible para el desarrollo de especies de fauna, colisión de la avifauna con los aerogeneradores y líneas eléctricas aéreas, así como un importante impacto paisajístico sobre zonas naturales y núcleos de población.
Con respecto a los estudios de avifauna y quirópteros presentados, uno para cada parque eólico, el INAGA indica que no se establecen los periodos ni años en los que se realizaron los trabajos de campo, ni tampoco una proyección de las zonas a las que se prevé que pueda desplazarse la avifauna afectada por los proyectos del nudo Isona 220/400, ni si la capacidad de carga del territorio es suficiente para asegurar la compatibilidad del desarrollo de los proyectos con la disponibilidad de hábitat, tanto de carácter estepario como forestal o migratorio, para asegurar la supervivencia de las especies que de ellos dependen.
Posteriormente, esta Dirección General envía un requerimiento de subsanación al promotor, solicitando al mismo los estudios de ciclo anual. Tras ser recibidos con fecha 13 de junio de 2022, esta Dirección General requiere al INAGA que dichos estudios sean remitidos al INAGA para que pueda valorar su contenido, completando así su informe preceptivo.
De los nuevos informes de avifauna remitidos por el promotor se deriva que las especies: milano real, aguilucho pálido, chova piquirroja, alimoche común, aguilucho cenizo y cernícalo primilla hacen uso de la poligonal del PE Próxima Centauri como área de campeo y de caza habitual, y las especies: águila real, culebrera europea, águila calzada, aguilucho pálido, alimoche común y esmerejón hacen uso de la poligonal del PE Stigma. Asimismo, dentro de las poligonales de los parques eólicos se localizan comunidades de ganga ortega, ganga ibérica y sisón común. Además, 4 de los 18 aerogeneradores del proyecto se encuentran incluidos dentro de áreas críticas del cernícalo primilla, aunque se ubican fuera del ámbito del Plan de Conservación de la especie en Aragón. Además, 12 de los 18 aerogeneradores del proyecto se encuentran incluidos dentro de áreas identificadas como ámbito potencial de aplicación del futuro Plan de recuperación de especies esteparias en Aragón en virtud de la Orden de 26 de febrero de 2018 del Consejero del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón.
En cuanto a los quirópteros, los nuevos estudios presentados por el promotor reflejan la presencia en el área de estudio de las siguientes especies: murciélago montañero (Hypsugo savii), murciélago de cueva (Miniopteris schreibersii), en estado Vulnerable, VU, en CEEA, murciélago de borde claro (Pipistrellus kuhlii), murciélago enano (Pipistrellus pipistrellus), murciélago de Cabrera (Pipistrellus pygmaeus), murciélagos ratoneros comunes (Myotis 50), grupo en el que se encuentranM. daubentonii, M. capaccinii, M. alcathoe, M.mystacinus, M. emarginatus, M. escalerai, M. crypticusyM. bechsteinii, en estado Vulnerable, VU, o En Peligro, EN, en CEEA, según la especie, murciélago hortelano / nóctulo pequeño (Eptesicus serotinus/Nyctalus leisleri), y murciélago rabudo (Tadarida teniotis).
Los aspectos más destacables en relación a la afección a la fauna por este proyecto serían:
– Cuatro aerogeneradores del PE Stigma se localizan a menos de 1.500 m de varios puntos de nidificación probable de chova piquirroja. En concreto, los aerogeneradores afectados son: STG-01, STG-02, STG-08 y STG-09.
– Se han identificado dos rutas migratorias de grulla común: una que afecta al PE Próxima Centauri, atravesando dicho parque en su margen norte, con orientación E-NW, establecida en la Resolución de 6 de junio de 2023, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto «Parques eólicos Omega, Kappa, Órbita, Ómicron, Lambda e Iota, de 49,5 MW cada uno, y sus infraestructuras de evacuación, en las provincias de Huesca y Lleida.», y otra que afecta al PE Stigma, situada en su margen norte y con orientación W-NE.
– La poligonal del PE Próxima Centauri está incluida dentro de un área crítica del cernícalo primilla (Falco naumanni), si bien esta área crítica no se clasifica como Ámbito de protección de la especie (Decreto 233/2010, de 14 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un nuevo régimen de protección para la conservación del cernícalo primilla (Falco naumanni) y se aprueba el Plan de conservación de su hábitat). En concreto, los aerogeneradores afectados son: PRC-05, PRC-07, PRC-08 y PRC-09.
Los parques eólicos proyectados se ubican sobre territorios con presencia de especies esteparias como ganga ortega, ganga ibérica y sisón (especies sensibles al establecimiento de parques eólicos en sus áreas de campeo) y su localización coincidiría con el ámbito potencial de aplicación del futuro Plan de recuperación de especies esteparias de Aragón, cuya tramitación administrativa comenzó a partir de la citada Orden de 26 de febrero de 2018. En concreto, los aerogeneradores afectados son: PRC-01, PRC-02, PRC-03, PRC-04, PRC-05, PRC-06, PRC-09, STG-05, STG-06, STG-07, STG-08 y STG-09.
En su segundo informe, el INAGA valora positivamente el contenido de los nuevos estudios de avifauna y quirópteros, si bien echa en falta una valoración del índice de mortalidad comparada por aerogenerador, de forma que puedan identificarse aquellos aerogeneradores más peligrosos respecto al resto. Este dato se considera clave para la identificación de aquellos aerogeneradores más conflictivos. El cruce de estas posiciones con los datos de vuelo de especies relevantes, como grulla o milano real, reportará una información decisiva para la disminución de mortalidad de los parques teniendo en cuenta el elevado número de jornadas con niebla que se registran en la zona, que se cifra en 20-30 días al año, lo cual incrementa el riesgo de colisión al dificultar, no sólo la detección de los aerogeneradores por parte de las aves, sino también la detección de las aves por parte de los sistemas de detección y parada. Asimismo, considera que se deberán valorar las afecciones por efecto barrera, vacío y colisión de las diferentes especies protegidas de avifauna en el entorno del proyecto. Finalmente, concluye que el promotor deberá elaborar una alternativa de repotenciación de los parques eólicos, eliminando las posiciones de los aerogeneradores de mayor impacto ambiental y minimizando el efecto barrera y la afección paisajística.
Estas consideraciones, junto a la solicitud de una evaluación adicional del impacto de los aerogeneradores a zonas sensibles para la avifauna amenazada (dormideros y zonas de nidificación, alimentación y concentración) y de un plan de medidas minimizadoras del riesgo de colisión de avifauna (que contemple, entre otras, la implementación de sistemas de detección-disuasión o detección-parada, considerando tanto sistemas de vigilancia directa y parada selectiva como sistemas de visión artificial o instalación de sensores de disuasión y/o parada), son requeridas al promotor.
En su respuesta, el promotor realiza, en primer lugar, un análisis de mortalidad comparada de cada una de las posiciones de los aerogeneradores (n.º colisiones/año), resultando en tasas no muy elevadas, de un total acumulado de 0,039 para el PE Próxima Centauri y de 0,540 para el PE Stigma, y un valor conjunto de 0,579. Con estas tasas de mortalidad, el promotor establece categorías de peligrosidad para cada aerogenerador.
En este sentido, el aerogenerador PRC-05 muestra una mortalidad específica muy alta para buitre leonado y una mortalidad media para milano real, de manera que lo categoriza como conflictivo. Esta posición, además, afecta a un corredor de aves establecido en la citada Resolución de 6 de junio de 2023, de forma que es descartada por el promotor con objeto de desocupar dicho corredor y así permitir el tránsito de avifauna desde el embalse de La Sotonera.
Por su parte, el aerogenerador STG-02 presenta una mortalidad media para milano real, categorizándose como de peligrosidad media. Además, su posición se localiza a menos de 1.500 m de nidificaciones probables de chova piquirroja. Según el promotor, esta posición es desplazada 40 m al SW para mantener una distancia de 3 diámetros de rotor.
Por su parte, el aerogenerador STG-08 presenta una mortalidad media para chova piquirroja, categorizándose como de peligrosidad media. Además, su posición se localiza a menos de 1.500 m de nidificaciones probables de chova piquirroja y se incluye dentro de un área identificada como ámbito potencial de aplicación del citado futuro Plan de recuperación de especies esteparias de Aragón. Según el promotor, esta posición es desplazada 650 m al SW para alejarse de las nidificaciones de chova piquirroja y de la zona de esteparias. Este desplazamiento no se aleja a más de 1.500 m de los puntos de nidificación de chova piquirroja y tampoco desafecta la zona de esteparias.
Respecto al hábitat estepario, el promotor, en función de los últimos datos obtenidos en los estudios de avifauna y de los datos de capacidad de carga realizados, estima que la superficie efectivamente utilizada por las especies de avifauna esteparia en el ámbito de PE Próxima Centauri asciende a 623 ha, lo que que motiva un desplazamiento de la avifauna esteparia.
Por su parte, la Sociedad Española de Ornitología (SEO-BirdLife) alega que el proyecto no debería autorizarse si el proyecto se encuentra dentro de la Red Natura 2000, de la Red Natural de Aragón, de IBA, o que afecte a especies amenazadas dentro de un radio de 5 Km desde la localización de nidos, áreas de paso o invernada. Si éste fuera el caso del proyecto presentado, considera que la ejecución del proyecto podría ocasionar un notable impacto, y así cree necesario rechazar la propuesta y resolver de forma negativa la solicitud presentada por el promotor, solicitando la presentación de alternativas en ubicaciones más adecuadas y con menor riesgo de impacto ambiental.
b.6 Espacios Naturales Protegidos. Red Natura 2000.
Los dos parques eólicos se ubican en las inmediaciones de los siguientes espacios protegidos Red Natura 2000:
– Zona de Especial Protección de Aves (ZEPA) «La Sotonera» (ES0000290), a una distancia mínima de 4,1 km de las poligonales del proyecto y cuyo aerogenerador más próximo es PRC-02.
– ZEPA «Montes de Zuera, Castejón de Valdejasa y El Castellar» (ES0000293), a una distancia mínima de 5,9 km y cuyo aerogenerador más próximo es STG-03 y Zona Especial de Conservación (ZEC) «Montes de Zuera» (ES2430078), a una distancia mínima de 6 km y cuyo aerogenerador más próximo es STG-08.
– ZEPA «Sierra de Alcubierre» (ES0000295), a una distancia mínima de 9 km y cuyo aerogenerador más próximo es STG-01, y ZEC «Sierra de Alcubierre y Sigena» (ES2410076), a una distancia mínima de 7,7 km y cuyo aerogenerador más próximo es STG-01.
– ZEPA «Serreta de Tramaced» (ES0000291), a una distancia mínima de 21,4 km y cuyo aerogenerador más próximo es PRC-06.
– Zona de Especial Conservación (ZEC) «Bajo Gállego» (ES2430077), a una distancia mínima de 1,2 km y cuyo aerogenerador más próximo es STG-03.
El principal impacto sobre la Red Natura 2000 derivará de las afecciones sobre la avifauna producidas por los 2 parques eólicos citadas en el anterior apartado. En este sentido, en el área del proyecto han sido detectadas especies objetivo de las ZEPA mencionadas anteriormente, entre las que destacan: grulla común, milano real, milano negro, alimoche común, aguilucho pálido, aguilucho cenizo, águila real, águila calzada y culebrera europea. Respecto a los efectos sobre la Red Natura 2000, los nuevos estudios de avifauna determinan la afección de cada uno de los parques eólicos a las especies objetivo de las ZEPA próximas: el PE Próxima Centauri tendrá una afección «media» sobre el aguilucho pálido y una afección «alta» sobre la grulla común. El PE Stigma tendrá una afección «baja» para el aguilucho pálido, el búho real y el halcón peregrino, «media» para la culebrera europea, el águila calzada y el milano negro, «media-alta» para el alimoche común, el águila real y el milano real, y «alta» para la grulla común.
En su informe de fecha 16 de marzo de 2022, el INAGA señala la potencial afección del proyecto a la avifauna, especialmente a la avifauna migratoria, dada la proximidad a la ZEPA «La Sotonera», destacando el caso de la grulla común, que considera esencial para garantizar el estado de conservación favorable de dicha ZEPA por ser un importante corredor migratorio para la especie, con movimientos habituales entre el Embalse de La Sotonera y los cultivos de regadío de Valsalada.
Con fecha 30 de junio de 2023, se solicita al promotor un nuevo análisis de efectos sinérgicos y acumulativos del proyecto, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la conectividad ecológica y coherencia global de la Red Natura 2000, considerándose especialmente las tres ZEPA más cercanas (ES0000290, ES0000293, ES0000295) y las especies objeto de conservación que pueden utilizar el ámbito del proyecto para sus desplazamientos entre los citados espacios u otros lugares, o bien como zona de campeo y alimentación.
En su respuesta, el promotor desarrolla brevemente la afección del proyecto a cada uno de los espacios protegidos Red Natura 2000, citando sus especies objetivo. Con respecto a la ZEC, el promotor no prevé afección. En cuanto a las ZEPA, considera poco probable la afección a sus valores, en concreto a especies planeadoras con radio de acción amplio, como buitre leonado, buitre negro y alimoche común. Respecto a la grulla común, sin embargo señala que esta podría realizar desplazamientos migratorios por eje del Gállego hacia el Embalse de La Sotonera, si bien considera poco probables estos desplazamientos, expresando la duda de que las poblaciones de grulla común de la ZEPA «La Sotonera» se desplacen al sureste, hacia el área del proyecto, en busca de fuentes de alimentación. En cuanto al resto de especies, el promotor entiende que, dados sus hábitos y su tamaño, que les vinculan a un hábitat próximo, especialmente el águila real, bien por su territorialidad, en el caso de las rapaces, y fuera de desplazamientos de jóvenes en busca de nuevos territorios, es muy poco probable que se vean afectados por el proyecto.
Finalmente, el promotor expresa que la coherencia de la Red Natura 2000 y la conectividad entre espacios se verá afectada debido al efecto barrera para algunas de las especies de estos espacios, fundamentalmente buitre leonado y alimoche de las ZEPA «Serreta de Tramaced», «Sierra de Alcubierre» y «Montes de Zuera, Castejón de Valdejasa y El Castellar», en especial por relación de la primera con las segundas. En todo caso, considera que existen algunos pasillos que pueden mantener la conectividad dada la disposición de los nuevos parques proyectados (distancias entre alineaciones y entre los propios aerogeneradores), de manera que la pérdida de conectividad sería muy limitada. En el caso concreto de la grulla común, entiende que la conectividad por eje del Gállego no sufrirá barreras drásticas ya que el número de aerogeneradores es sensiblemente menor que en el resto del territorio y las alineaciones son paralelas al sentido del desplazamiento, lo que contribuye a generar pasillos amplios.
Para minimizar el impacto sobre la Red Natura 2000, el promotor plantea la instalación de sistemas automáticos de detección-parada. Además, afirma que, si se conoce la ruta migratoria que suele ser utilizada frecuentemente por las aves, se realizarán paradas los días claves en los que la densidad de individuos sea mayor. Asimismo, propone realizar un seguimiento adaptativo, empleando tecnologías de experimentación de nuevos sistemas de prevención: I+D+i, así como el uso de aspas pintadas con patrones de alto contraste para aumentar la visibilidad y detectabilidad de las hélices.
b.7 Paisaje.
El ámbito del proyecto se ubica en una zona amplia del valle del Ebro, limitando en su parte más septentrional con el embalse de la Sotonera y en su parte occidental con la cuenca del río Gállego. El EsIA destaca el elevado grado de antropización del paisaje, caracterizado por explotaciones agrícolas y ganaderas, así como por infraestructuras de regadío, infraestructuras de transporte (autovía, tren y caminos rurales), y otros parques eólicos. El mismo identifica los siguientes dominios paisajísticos en el entorno del proyecto:
– Secanos y regadíos en terrazas fluviales escalonadas.
– Paisajes de secanos y regadíos en amplias depresiones.
– Cuestas calcáreas con secanos.
El EsIA prevé que el impacto sobre el paisaje procederá, por una parte, de la afección a su calidad intrínseca y, por otra parte, de la incidencia visual del proyecto. Con respecto a la calidad intrínseca del paisaje, ésta se verá afectada por la sustitución de los valores paisajísticos actuales y la modificación de la fisonomía del espacio, que derivará principalmente del desbroce de la vegetación, los movimientos de tierra y la producción de residuos durante la fase de obras, y de las servidumbres (ocupación del territorio) y la generación de residuos durante la fase de funcionamiento. Con respecto a la incidencia visual, la afección procederá de los cambios en la uniformidad del paisaje y en su calidad debido a la visibilidad de las instalaciones auxiliares y de acopio de materiales y residuos, así como del montaje de los aerogeneradores. En este sentido, del análisis de visibilidad realizado en el EsIA se concluye que la incidencia visual de las infraestructuras del proyecto será significativa para las vías de comunicación de la zona, pero moderada para los núcleos de población.
El INAGA resalta en su informe de fecha 16 de marzo de 2022 que el impacto paisajístico en el entorno del proyecto será alto considerando el elevado número de aerogeneradores previsto para los proyectos eólicos del nudo Isona 220/400, a lo que se unen líneas eléctricas y nuevos viales y accesos. En respuesta, el promotor reconoce que la afección paisajística será relevante para ambos parques eólicos, así como conjuntamente con los otros parques eólicos, parques fotovoltaicos y líneas eléctricas del nudo.
En su segundo informe, el INAGA determina que, entre otros criterios, se considere la afección paisajística en la alternativa de repotenciación del proyecto a realizar por el promotor.
Asimismo, mediante requerimiento de información adicional se solicita al promotor, entre otras prescripciones, un análisis de la afección de las posiciones de los aerogeneradores STG-03 y STG-04, situados a menos de 1.500 m del núcleo de población del término municipal de Gurrea del Gállego. En su respuesta, el promotor desplaza las posiciones de los aerogeneradores STG-03 y STG-04, 380 m y 343 m al SE, respectivamente, con objeto de evitar dicha afección.
En este sentido, para minimizar las afecciones sobre el paisaje, el EsIA incluye una serie de medidas preventivas y correctoras. Con objeto de recuperar la flora y los hábitats faunísticos y de facilitar la integración paisajística, se procederá a la plantación y siembra de especies autóctonas en los lugares previstos para ajardinar o restaurar, y se instalarán pantallas vegetales en los puntos donde los parques eólicos sean más visibles desde carreteras, y arbolado urbano en los puntos donde sean más visibles desde núcleos urbanos. Por otra parte, en todas las obras y maniobras a realizar, se evitará dejar escombros, desperdicios u otro tipo de materiales no presentes en la zona antes del inicio de los trabajos, procediendo, una vez concluidas, al traslado a vertedero de los materiales de desecho que no hayan sido reutilizados. Asimismo, se reducirá la formación de acopios durante los trabajos.
b.8 Población y salud humana.
Según el EsIA, la ejecución del proyecto producirá afecciones sobre la población, debido principalmente al aumento del tránsito de maquinaria pesada, el deterioro de las infraestructuras y el incremento del riesgo de accidentes. Asimismo, durante la ejecución de las obras se producirá un aumento de ruidos y vibraciones debido al tránsito de vehículos y maquinaria pesada, el desbroce de vegetación, los movimientos de tierras y el montaje de aerogeneradores.
Para minimizar estas afecciones, el EsIA prevé medidas de prevención de accidentes como la colocación de balizas y barreras en el entorno de las actuaciones señalizando las zonas de peligro, riesgo eléctrico, accesos, límites de velocidad y zonas de salida de la maquinaria, etc. Asimismo, para evitar molestias a la población, se indica que se mantendrán los senderos y rutas existentes, y se evitarán los trabajos en los días en que la fuerza del viento implique un alto riesgo de suspensión de materiales.
b.9 Patrimonio cultural y vías pecuarias.
El EsIA identifica 12 yacimientos arqueológicos en el entorno del proyecto, concretamente en el término municipal de Almúdevar, próximos al PE Próxima Centauri: Cerro de La Corona, Hallazgo suelto, Noria San Jorge, Salobral I, Salobral, Las Colladas, Granja de Almudévar, El Tejar, Luevos, Morro de La Carrañeta, Barranco de Las Fuentes y Torre Lierta. En el mismo municipio identifica un yacimiento paleontológico: Sierra de La Galocha. De la información aportada por la Dirección General de Patrimonio Cultural se deriva que existe otro yacimiento arqueológico próximo al PE Próxima Centauri: Vía Lata, y 8 bienes de patrimonio arqueológico: PE01 Caseta Camino del Albergue, PE02 Paridera de Hornero, PE03, PE04 Caseta Camino de Almudévar a Tornos, PE05 Caseta y Cortavientos Camino de Tormos, PE06 Caseta y lindero, PE07 Caseta Gramanales y PE08.
Como medidas preventivas y correctoras, el EsIA prevé el balizamiento, con anterioridad al inicio de las obras, de aquellas zonas en las que se haya detectado la presencia de restos arqueológicos, y particularmente de los yacimientos arqueológicos identificados. Asimismo, durante la ejecución de las obras se realizará un control arqueológico y se prevé, en caso de aparición de un yacimiento o de cualquier hallazgo que se considere pudiera contener significado arqueológico, la paralización de las obras y la remisión inmediata de informe a la administración competente. En cuanto al patrimonio paleontológico, durante la ejecución de las obras se realizarán labores de control y seguimiento paleontológico en aquellas zonas donde se afecte a unidades geológicas interesantes. Estos trabajos se realizarán durante