Categoría: Energía y Medio Ambiente

io cultural, bienes materiales y vías pecuarias.
Según el Catálogo General de Patrimonio Histórico Andaluz, no existe ninguna zona arqueológica registrada cercana a la zona de implantación del proyecto. Respecto a los Bienes de Interés Cultural, el más cercano es la «Necrópolis prehistórica de Hacho I», en el municipio de Pizarra, que se encuentra ubicado a aproximadamente 3.800 m al este de la LAAT. Por otro lado, el promotor ha realizado un estudio arqueológico para identificar el patrimonio histórico presente en la zona de estudio. En dicha prospección arqueológica, se han registrado 3 nuevos yacimientos arqueológicos: el «Arroyo del Moro», el «Cortijo del Cuco» y la «Villa de Río Grande», que ocupan 1,5 ha, 0,63 ha y 0,48 ha respectivamente. Estos yacimientos se encuentran colindando a la zona de implantación de las PFVs (El arroyo del Moro y la Villa de Rio Grande) o bien, a unos 200 metros de las mismas (Cortijo del Cuco), pero en ningún caso coinciden con las infraestructuras previstas. En el EsIA se proponen medidas cautelares, como la no afección durante la construcción de los yacimientos y la realización de un control arqueológico de los movimientos de tierra.
La Dirección General de Patrimonio Cultural de la Junta de Andalucía emite informe favorable al proyecto, con la prescripción de que se realicen una serie de estudios relativos al control arqueológico y a la realización de una prospección superficial intensiva y de georradar. En respuesta al organismo, el promotor muestra su conformidad, indicando que o bien se encuentra en proceso de realización de mencionados estudios, o bien han sido planificados para su realización. A este respecto, el promotor deberá incorporar al proyecto aquellas condiciones relativas a patrimonio cultural, incluidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente resolución.
Por otro lado, en relación con las vías pecuarias, la LAAT atraviesa dos cañadas. En primer lugar, la «Cañada Real de Sevilla» y, por otro lado, la «Cañada Real de Ronda». En las parcelas de ubicación de la PFVs no existen montes de utilidad pública, situándose el más próximo MUP «Riberas de Río Grande» a 60 m al sureste de las instalaciones. A este respecto, el Servicio de Protección Ambiental de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga señala que los cruzamientos de línea eléctrica por sobrevuelo del tendido requieren autorización de ocupación de vía pecuaria, según lo dispuesto en el artículo 46 del Decreto 155/1998 de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Por otro lado, en relación con el trazado soterrado propuesto para la línea de evacuación (LSAT) en la ZPP, el promotor indica que no se encuentra ningún elemento del patrimonio histórico ni cultural en este tramo, localizándose el elemento más cercano a 500m y por lo tanto el promotor considera que no hay afección.
b9 Efectos sinérgicos y acumulativos.
El EsIA incluye un estudio de efectos sinérgicos y acumulativos, en el que se recogen las tres agrupaciones fotovoltaicas (AF) y la LAAT, que evacuarán al nudo Cártama 220-400. Esta agrupación comprende un total de 5 PFVs con una ocupación de en torno a 909,4 ha. En dicho estudio se incluyen también otras infraestructuras entre las que destacan las carreteras autonómicas, líneas de ferrocarril, un oleoducto, un gasoducto, así como otras dos PFVs y un parque eólico pertenecientes a otros promotores. De esta forma se evalúan los posibles efectos sinérgicos y acumulativos sobre los diferentes factores ambientales causados por estas infraestructuras.
El promotor considera que se producirán impactos sinérgicos sobre la vegetación natural presente en las zonas de implantación de las PFVs, principalmente como resultado de la ocupación del terreno y la posibilidad de desbroce y tala. Por otro lado, en lo relativo a los efectos sinérgicos sobre la fauna, el promotor resalta los asociados a la alteración del comportamiento y la mortalidad, así como a la modificación de los biotopos existentes. En cuanto a los impactos generados por las LAAT, el promotor los considera severos, ya que estas infraestructuras atraviesan diversas zonas relevantes para la avifauna caracterizadas por la abundancia y diversidad de aves rapaces. El promotor deberá seguir las consideraciones incluidas en el apartado «Condiciones al programa de vigilancia ambiental» de la presente resolución.
b10 Infraestructuras y otros aspectos.
El promotor señala que se prevén desplazamientos de caminos, siempre que se cuente con la autorización del ayuntamiento. A este respecto, el Ayuntamiento de Coín se posiciona no conforme con la instalación eléctrica, señalando que se encuentra en proceso de formulación y tramitación de su PGOU, modificando los usos del suelo que asignados a las parcelas afectadas por el proyecto. Asimismo, la actualización del PGOU de Coín se traducirá, según el informe emitido por el Ayuntamiento, en una paralización de cualquier autorización o concesión de permisos.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad de los proyectos.
El EsIA incluye un apartado en el que se analizan los efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto frente a riesgos de accidentes graves o de catástrofes, donde se incluye una identificación y caracterización de los riesgos sísmicos, erosivos, así como aquellos ligados a la geodinámica externa, de inundación, meteorológicos, y los asociados a riesgos de incendios y tecnológicos, basándose en fenómenos descritos por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, así como en otras fuentes oficiales de información al respecto.
En el EsIA se concluye que el proyecto solo es vulnerable frente a accidentes graves que conlleven fallos en equipos, y que supongan incendio o explosión. Así pues, en dicho supuesto, se prevén daños para el proyecto y para la vegetación circundante, así como la potencial fauna asociada.
La Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la Junta de Andalucía emite informe favorable al respecto sin aportar alegaciones.
d) Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un programa de vigilancia ambiental (en adelante PVA), que tiene como objeto la comprobación del grado de cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras incluidas en el EsIA, para la fase de construcción y de operación, así como la evaluación de los impactos residuales, de modo que se puedan tomar medidas en caso de detectarse impactos no previstos. En el EsIA se indica que el PVA contendrá, junto a las medidas de mitigación de los efectos derivados de la ejecución del proyecto, todas las prescripciones establecidas en el condicionado de la presente resolución. A este respecto, se indica que los resultados de las acciones, controles y evaluaciones llevadas a cabo en el PVA se documentarán y se pondrán en conocimiento del organismo ambiental competente. El PVA propuesto abarca la fase previa al inicio de las obras, la fase de construcción, así como la fase de operación.
En el EsIA se indica que a través del PVA se realizará el control y evaluación de los factores ambientales sobre los que se han identificado impactos, y se comprobará la eficacia de las medidas de mitigación propuestas. A este respecto, el promotor indica que, de forma previa al inicio de las obras, se llevarán a cabo, controles sobre los procesos erosivos, la red de drenaje, flora y fauna, replanteo acopio e instalaciones temporales, etc.
Por otro lado, en lo relativo a la fase de construcción, el PVA establece una serie de medidas preventivas en relación con la gestión, almacenamiento y tratamiento de residuos, así como para la verificación de las medidas de mitigación propuestas, detección de impactos no previstos y propuesta de nuevas medidas de mitigación, en caso de necesitarse. Asimismo, se indican una serie de trabajos de restauración que se llevarían a cabo tras la finalización de las obras. Finalmente, cabe reseñar que para esta fase de construcción el PVA incorpora entre las distintas medidas, la realización de una actividad arqueológica preventiva, consistente en un control arqueológico de movimientos de tierra en toda la superficie afectada por la instalación y actuaciones relacionadas durante su fase de ejecución.
Durante la fase de operación, se realizará un seguimiento de fauna para evaluar sus poblaciones, modificaciones de comportamiento, y/o mortalidad, a partir de la ejecución de las distintas medidas de conservación de fauna propuestas en el EsIA.
El promotor indica en el EsIA, que se emitirán los informes correspondientes en los que se expondrán los resultados y las metodologías realizadas en la ejecución del PVA. A este respecto, señala que durante la fase de obra se realizará un informe trimestral de seguimiento que contendrá aquellos aspectos recogidos en el PVA, así como los indicados en el condicionado de la presente resolución. Respecto a la fase de operación, el promotor indica que se realizará un informe anual de seguimiento, en el que se informará del resultado de aplicación de las medidas de mitigación propuestas y de la detección, en su caso, de nuevos impactos no previstos. Asimismo, se especifica que se podría estimar la presentación de informes parciales con periodicidad semestral o coincidentes con el ciclo biológico (invernada, prenupcial y postnupcial) para seguimiento de avifauna de interés.
El Servicio de Protección Ambiental de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga indica que el PVA debe abarcar el desmantelamiento final y restauración de las infraestructuras. A este respecto el organismo indica que, una vez finalizada la vida útil del proyecto, éste se desmantelará completamente en el plazo y condiciones establecidos en el programa de desmantelamiento y restauración elaborado por el promotor y aprobado por la Administración. El promotor deberá incluir en el proyecto las consideraciones señaladas en el apartado «Condiciones al programa de vigilancia ambiental» de la presente resolución.
La Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO informa de que el PVA debería tener un carácter adaptativo, de forma que se puedan aumentar, en su caso, o definir de forma más detallada, los objetivos de seguimiento y las medidas. El organismo considera que esto es particularmente importante para el caso del águila pues sólo se ha presupuestado su seguimiento en 5/7 años. Asimismo, informa de que el fomento de las especies presa y otras medidas deben ligarse a los resultados que se obtengan durante la fase de explotación hasta desmantelamiento.
El promotor, en respuesta al organismo, indica que el PVA se modificará atendiendo a las recomendaciones aportadas en el informe. En relación a la necesidad de realizar el seguimiento del águila perdicera, se indica que el seguimiento detallado con GPS para definir los territorios de caza será ampliado al periodo de explotación de las plantas y sus líneas, en función de los resultados obtenidos durante el primer periodo de seguimiento (5/7 años). Tras este primer periodo, se realizará un seguimiento visual, no invasivo, para determinar el uso de las nuevas zonas de alimentación y el éxito reproductivo de las parejas nidificantes más cercanas a las nuevas instalaciones.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques fotovoltaicos Natera Solar de 41,38 MWp, Orla Solar de 78 MWp y Orla Solar II de 54,86 MWp, así como sus infraestructuras de evacuación asociadas, en los términos municipales de Coín, Casarabonela y Pizarra, en la provincia de Málaga», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos, se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales.
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA, las aceptadas tras la información pública y consultas, en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente resolución, así como las condiciones particulares impuestas en esta declaración de impacto ambiental.
(2) El proyecto de construcción deberá contemplar todas las actuaciones asociadas al proyecto, así como todas las medidas del párrafo anterior, con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía, y serán de obligado cumplimiento para el promotor.
(3) El promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(4) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica y acondicionamiento vegetal y paisajístico de todos los terrenos afectados
1.2 Condiciones de diseño del proyecto.
Teniendo en consideración los informes emitidos por los órganos con competencia ambiental de la comunidad autónoma, el tramo de línea aérea de evacuación 220 kV, será soterrada entre los apoyos 10 y 15 ubicados en la Zona Periférica de Protección del Parque Nacional Sierra de las Nieves, con el fin de disminuir las afecciones que se generen sobre la avifauna y los quirópteros de este espacio, así como como en el resto de espacios Red Natura 2000 cercanos, que utilizan estas áreas como zona de campeo o alimentación. Este trazado deberá apoyarse en caminos, carriles o similar.
1.3 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Se exponen a continuación aquellas medidas del EsIA, así como las incluidas en los diferentes informes que han sido aceptadas por el promotor, que deben ser modificadas o completadas, así como otras adicionales que se desprenden del análisis técnico realizado por este órgano. Todas y cada una de las medidas de los apartados siguientes relativas a vegetación, HIC y fauna, deberán contar con la conformidad del órgano competente en materia de medio natural de la Junta de Andalucía, en lo relativo a localización, duración y otros aspectos de detalle y prescripciones técnicas, como paso previo a la autorización del proyecto.
1.3.1 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
– El tránsito de vehículos y maquinaria estará restringido a las zonas de ocupación y alteración del suelo (viales existentes y previstos). El trazado de los viales debe ser balizado (mediante malla de obra o similar) a fin de limitar la salida de vehículos.
– Los movimientos de tierra se reducirán a los volúmenes y superficies estrictamente necesarios para mantener las superficies de hincado, debiendo mantener intactos los horizontes edáficos en el resto de la parcela. No se llevarán a cabo desbroces, decapados, nivelaciones y compactaciones de las zonas que no vayan a ser ocupadas realmente por la maquinaria y demás instalaciones fijas y definitivas. En estas áreas, se retirará la capa vegetal del suelo y se acopiará adecuadamente de cara a su posterior empleo en las labores de revegetación necesarias.
– Tal y como señala el informe remitido por el Servicio de Protección Ambiental de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga de la Junta de Andalucía, la instalación de las PFVs deberá respetar la geomorfología del terreno, y se realizará adaptándose a la pendiente del mismo, para evitar al máximo los movimientos de tierras. En toda actuación, se minimizará, siempre que sea posible, la alteración de la estructura del suelo sobre el que se asienten las PFVs, utilizando sistemas de anclaje al terreno que requieran del mínimo uso posible de hormigonado (sistema de perfiles metálicos hincados). La altura de la colocación de los módulos solares debe adaptarse a la morfología del terreno y permitir el manejo de la vegetación con el ganado.
Del mismo modo, se recomienda reducir al mínimo posible el uso de hormigón en la instalación del cableado interior de las PFVs, así como de la línea de evacuación subterránea de 30 kV (zanjas para soterramiento). De esta forma, en el supuesto desmantelamiento de las PFVs, se maximizará la recuperación de suelo fértil.
En materia de residuos y calidad del suelo, en lo que respecta a las plantas solares fotovoltaicas, se deberá elaborar el informe preliminar de situación del suelo según lo establecido en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, y remitirlo al órgano competente de la comunidad autónoma.
1.3.2 Agua e Hidrología.
– Los movimientos de tierras que se efectúen en la zona de policía de cauces deberán contar con autorización administrativa de la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía y las nivelaciones respetarán las escorrentías superficiales existentes, no pudiendo causar perjuicios a los terrenos colindantes.
– Las obras a realizar no modificarán la pendiente natural del terreno, ni alterarán el régimen general de escorrentía de la zona. Asimismo, no se podrá modificar el drenaje natural de los terrenos, respetando la integridad de los cauces naturales de agua mediante el adecuado diseño de las instalaciones, viales, cunetas y pasos de agua, planteando medidas para evitar la erosión por cárcavas.
– Para los cruces aéreos de conducciones eléctricas deberán observarse las condiciones indicadas en el artículo 127 del Reglamento de dominio público hidráulico. Los apoyos de la línea de evacuación no podrán ocupar el DPH de los cauces ni su zona de servidumbre.
– Cuando existan cruces de caminos y cruces de líneas eléctricas subterráneas por cauces, en la medida de lo posible, se concentrarán ambas actuaciones por el mismo trazado. En ningún caso las actuaciones a realizar supondrán un impedimento a la capacidad de desagüe del cauce ni a sus zonas de servidumbre, quedando obligado el peticionario a conservar las obras en perfecto estado y siendo responsable de cuantos daños y perjuicios puedan ocasionarse a intereses públicos o privados como consecuencia de las obras autorizadas tanto durante la ejecución como en la explotación.
– En línea con lo indicado por el Servicio de Protección Ambiental de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga de la Junta de Andalucía, la ocupación del subsuelo de cualquier cauce por la tubería, y en concreto, la que afectará al «Arroyo de Casarabonela», se realizará a la profundidad y con las demás características que establecen los Reglamentos técnicos en la materia. En cualquier caso, se efectuará como mínimo a un (1) metro de profundidad con respecto a la rasante del cauce, protegiéndose con una losa de hormigón armado de 20 cm. de espesor y 1,00 metro de anchura sobre la que se colocará la correspondiente banda de señalización.
– Las obras necesarias para el soterramiento de la línea de evacuación deberán realizarse con la metodología constructiva adecuada para evitar el desvío de cualquier cauce y su modificación en cualquiera de sus dimensiones espaciales, siendo preciso, tal y como indica la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía, la autorización administrativa del Organismo de Cuenca
– Para la limpieza y mantenimiento de los paneles se utilizará agua u otros medios de limpieza en seco, sin otros productos químicos. El suministro de agua necesario para la planta no se podrá obtener por extracción de aguas subterráneas.
– La gestión de las aguas residuales y del resto de los residuos generados por la actividad cumplirán en todo caso la normativa sectorial vigente, garantizando en todo momento que no se produzcan afecciones negativas sobre la calidad del agua de ningún curso fluvial ni acuífero cercano, así como de los suelos.
1.3.3 Calidad atmosférica, población y salud.
– Se deberán cumplir, tanto en la fase de obra como de explotación y desmantelamiento, los niveles de emisión sonora estipulados en la legislación vigente al respecto: Ley 37/2003, de 17 de noviembre, de Ruido, Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, así como lo establecido en el artículo 29 del Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la contaminación acústica en Andalucía, y/o posteriores modificaciones de mencionada legislación.
Siguiendo lo indicado por el Servicio de Protección Ambiental de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga, para el control de emisiones, a la puesta en funcionamiento y en el plazo no superior a 6 meses se deberá realizar a través de una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental (ECCA) o de un técnico competente, un ensayo acústico «in situ» de los niveles sonoros producidos por las instalaciones, para comprobar que no se superan los índices de ruido que le son de aplicación y que valore el impacto acústico de la actividad. Los puntos de control serán seleccionados de acuerdo con la previsión de mayor afección acústica. El informe del ensayo acústico resultante deberá presentarse a mencionada Delegación Territorial, en un plazo máximo de 3 meses, a partir de la fecha de su realización.
Se deberán adoptar como medidas preventivas, que el horario de funcionamiento de las obras sea diurno (de 7 a 19 horas), y que toda la maquinaria tanto fija como móvil cuente con un adecuado mantenimiento preventivo, que deberán registrarse y estar a disposición del personal inspector.
– Se adecuará la iluminación de las instalaciones de las PFVs para mantener las condiciones naturales y minimizar la incidencia fuera del perímetro vallado. El alumbrado exterior irá dirigido hacia el suelo, utilizando un diseño que proyecte la luz por debajo del plano horizontal, sistemas automáticos de regulación del flujo luminoso y/o de encendido y apagado selectivo de lámparas, instalación de lámparas que proporcionen alta eficiencia energética del alumbrado y que no emitan luz blanca rica en longitudes de onda corta (azules y UV). El régimen nocturno de iluminación se reducirá al mínimo imprescindible. En todo caso, se deberá cumplir lo establecido en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias EA-02 a EA-0.
– Como criterio general, y con el objetivo de garantizar el mantenimiento de unos niveles mínimos de exposición de la población a campos electromagnéticos, las instalaciones con efectos electromagnéticos se situarán a una distancia de más de 100 m de viviendas de uso sensible (residencial, sanitario, docente y cultural). Los promotores se asegurarán de que en estas zonas no se superan los 100 µT establecidos como valor límite por el Consejo Europeo para una frecuencia industrial de 50 Hz. En caso de que las instalaciones proyectadas contravengan estos criterios, se deberán desplazar, en su caso, para permitir su cumplimiento.
1.3.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
– Previamente al inicio de las obras, se realizará una prospección de campo con la finalidad de identificar la presencia de especies de flora amenaza y/o comunidades de vegetación de interés. Si se produjese esta circunstancia, se comunicará a la Dirección General de Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático de la Junta de Andalucía y a la Delegación Territorial en Málaga, de forma que se establezcan las medidas de protección adecuadas. Durante los trabajos que conlleven la eliminación de cubierta vegetal, se delimitarán aquellas áreas en las que aparezcan especies protegidas de flora. Esta delimitación deberá mantenerse durante todo el período de ejecución de las obras.
– Se tomarán las medidas oportunas para promover la existencia de una cobertura vegetal suficiente de las parcelas donde se instalarán los módulos fotovoltaicos, a fin de que el suelo no permanezca desnudo y expuesto a los procesos de erosión. Respecto a la posible corta de arbolado, en caso de requerirse alguna corta excepcional y justificada del arbolado existente en las lindes de los recintos de la planta, o como consecuencia de la instalación de algunos apoyos de la LAAT, así como la ejecución del tramo de línea soterrada y viales de acceso a los mismos, se solicitará previa autorización a la Dirección General Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático de la Junta de Andalucía.
– Durante la fase de mantenimiento, tan solo se controlará el desarrollo de las especies vegetales de mayor porte que puedan interferir en el rendimiento de los paneles o en la prevención de incendios forestales. En todo caso, el control de la vegetación será puntual y mecánico, nunca utilizando productos fitotóxicos, y se definirán los periodos en los que no realizar los tratamientos para evitar o reducir la afectación a la reproducción de fauna, tal y como señala el Servicio de Protección Ambiental de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga de la Junta de Andalucía.
– En relación a la posible pérdida de tipos de HIC, y a su aislamiento, se deberán seguir las indicaciones de la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO, como paso previo al inicio de las obras, se realizará un estudio de campo para comprobar la presencia de HIC, y se realizará una propuesta de corredores de vegetación. En cualquier caso, se deberán respetar las teselas presentes en la zona de actuación.
En caso de que se pudiera generar alguna alteración sobre los HIC, especialmente sobre el HIC 6310 Dehesas perennifolias de Quercus spp. y el HIC 92D0 Adelfares y tarajales (Nerio-Tamaricetea), si ésta no supone una ocupación permanente por las infraestructuras o instalaciones del proyecto, deberán ser restauradas o recuperadas, en las mismas superficies en las que se produjo la alteración, mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, que permita la progresión hacia la comunidad vegetal/hábitat preexistente. En caso de que se afecte de forma permanente, se procederá a la compensación del doble de la pérdida de superficie de las comunidades vegetales/hábitats derivada de la ocupación en otros terrenos. La compensación se realizará implantando el mismo tipo de vegetación/hábitat existente en el área en la que se produjo la pérdida de cabida, y se deberá informar a la Dirección General de Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático de la Junta de Andalucía, así como a la Delegación Territorial en Málaga.
– Previamente a su autorización, el proyecto de construcción incluirá un plan de restauración vegetal e integración paisajística, a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de restauración integradas por el promotor en el proyecto, incluidas las indicadas en esta resolución, concretando y cuantificando las superficies de trabajo, métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto y cronograma de todas las actuaciones, que deberá ser remitido al órgano ambiental de la comunidad autónoma para su evaluación. Asimismo, deberá asegurarse la viabilidad y supervivencia de todas las plantaciones y restauraciones durante toda la vida útil de la instalación. Se realizará un seguimiento de la evolución de los pies arbóreos plantados y, en caso de observar un mal estado o la muerte de los mismos, se procederá a la sustitución y/o al cambio de especie, buscando su correcto desarrollo natural.
1.3.5 Fauna.
– Previo al inicio de las obras y durante la ejecución de las mismas, se realizará una prospección del terreno por un técnico especializado en fauna, con objeto de identificar la presencia de las especies de fauna amenazadas y/o de interés, así como nidos y/o refugios. Si se diese esta circunstancia, se paralizarán las obras en la zona, procediendo a su señalización y jalonado, y se dará aviso a la Dirección General de Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático de la Junta de Andalucía y a la Delegación Territorial en Málaga, reduciendo las molestias (en un radio mínimo de 300 m en el caso de aves amenazadas) hasta obtener las indicaciones pertinentes.
– El cronograma de las obras deberá contemplar la planificación de las actuaciones de acuerdo a los ciclos biológicos de las especies protegidas y, en su caso, con una programación por sectores con objeto de evitar que se afecte simultáneamente a la totalidad del territorio ocupado por el proyecto. De manera preventiva, y con objeto de respetar los periodos de cría de potenciales aves esteparias y de las rapaces que se puedan ver afectadas en el proyecto, se deberá ajustar el cronograma a los resultados obtenidos en el estudio de campo de avifauna realizado por el promotor.
– Respecto a la línea de evacuación de 220 kV, para los tramos en los que se ha optado por un trazado aéreo, se cumplirá el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto y el Decreto de Andalucía 178/2006 del 10 de octubre por los que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión y en particular, en la propuesta de dispositivos anticolisión deberían eliminarse los de tipo BESP helicoidales, por su menor eficacia y por su facilidad para atrapar a las aves que con ellos colisionan, debiendo emplearse en su lugar sistemas rotatorios reflectantes (tipo firefly o libélula) al tresbolillo. Asimismo, se emplearán cadenas de aisladores suspendidos, evitándose la disposición horizontal de los mismos, excepto los apoyos de ángulo, anclaje y fin de línea o cuando no sea posible por otra circunstancia técnica.
– En relación a las medidas compensatorias propuestas por el promotor, y en concreto, las orientadas a paliar la pérdida de hábitat para especies esteparias, la superficie compensada deberá ser equivalente al 100% de la ocupada por las plantas fotovoltaicas. A este respecto, las parcelas a mantener serán determinadas por la Delegación Territorial de Málaga de la Junta de Andalucía, en función de su importancia en la conservación de las especies esteparias amenazadas, y podrán estar repartidas en superficies menores y en diferentes localidades. Los acuerdos deberán hacerse efectivos en el plazo de un año a partir de la comunicación al promotor por la citada Delegación Territorial de las parcelas designadas. Esta obligación comienza en el momento del inicio de la construcción de la planta y estará vigente durante la totalidad de la duración de la misma.
Este programa de medidas concretará los diferentes aspectos y prescripciones técnicas que permitan describir y desarrollar las diferentes acciones previstas, así como el seguimiento de las mismas. Entre ellas, cabe destacar las medidas de compensación por la pérdida y deterioro del hábitat de la población de aves esteparias, provocado por la ocupación del suelo y por las molestias generadas en el funcionamiento de las instalaciones que pueden ocasionar el abandono del territorio y el desplazamiento de los ejemplares a otras zonas. Principalmente se centrará en actuaciones agroambientales (implantación y mejora de barbechos, franjas multifuncionales periféricas, fomento de leguminosas, etc.). Tanto la elección de las zonas donde se aplicarán las medidas como la gestión de las mismas se coordinarán con el Servicio de Gestión de Medio Natural de la Delegación Territorial en Málaga de la Junta de Andalucía.
– La Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO, propone que se amplíe el programa de medidas destinado al fomento de la biodiversidad, tales como estudiar el número y ubicación de cajas nido en función del objetivo de mejora esperable según las especie, número de balsas adecuado al territorio y especies detectadas, etc.
– Toda la PSF se ubica dentro del coto deportivo de caza «Coín» (MA-10237). En todos los casos, salvo en el caso de los cerramientos de seguridad, el vallado deberá cumplir las especificaciones del artículo 70 del Reglamento de Ordenación de la Caza (Decreto 126/2017), que no han sido totalmente incluidas en el proyecto. Los cercados en los que el vallado no cuente con pantalla vegetal, deberán estar señalizados de modo que se minimice el riesgo de colisión de la avifauna.
En relación con los terrenos cinegéticos se deber a cumplir con lo establecido en la «Instrucción relativa al tratamiento y consideración de los terrenos incluidos en proyectos de instalaciones fotovoltaicas que afectan a terrenos cinegéticos, de la Dirección General de Política Forestal y Biodiversidad de la Junta de Andalucía.
1.3.6 Paisaje.
– Se deberá realizar una integración paisajística de la SET Lomas 220/30 kV, mediante acabados exteriores de los edificios previstos con un tratamiento de color, textura y acabados acorde al entorno, teniendo especialmente en cuenta la cubierta y paredes exteriores de las edificaciones. Asimismo, las zanjas de cableado y los viales internos entre los seguidores y los módulos no se podrán pavimentar, ni cubrir con grava o zahorra. Aquellos caminos principales que sí deban pavimentarse, se realizarán con zahorras de la misma tonalidad que el entorno.
– El promotor implantará setos de 2,5 metros alrededor de todo el perímetro vallado de las plantas fotovoltaicas. A este respecto, y en línea con lo indicado por el Servicio de Protección Ambiental de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga de la Junta de Andalucía, el promotor deberá seguir las siguientes condiciones:
• En cada tramo del seto deberá haber presencia de vegetación arbustiva de porte medio-alto, con objeto de constituir una barrera visual eficaz. Las especies adecuadas por su rusticidad y adaptación a la zona son la retama (Retama sphaerocarpa), el acebuche (Olea europaea var. sylvestris) y la coscoja (Quercus coccifera).
• El seto vegetal se deberá plantar en la parte interior del vallado. Las plantas se deberán disponer en líneas paralelas al vallado. En cada línea, la separación entre plantas no debe ser superior a 1m, ubicándolas de manera que la disposición del seto quede al tresbolillo.
• Antes de la plantación se deberá preparar el terreno hasta una profundidad de 40cm.
• Pasados dos años desde la instalación de las PSF, el seto debe tener un número de plantas arraigadas suficiente para su establecimiento. Se deberán realizar los tratamientos necesarios para la supervivencia de las plantas, empleando material vegetal de buena calidad y llevando a cabo los riegos pertinentes.
1.3.7 Patrimonio cultural, bienes materiales y vías pecuarias.
– El promotor deberá presentar ante la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Junta de Andalucía los resultados del control arqueológico del movimiento de tierras, tanto en la zona ocupada por las plantas fotovoltaicas, como a lo largo del trazado de la línea de evacuación, mostrando especial atención al tramo soterrado. Asimismo, se deberán remitir los resultados de la prospección superficial intensiva, motivada por la necesidad de evaluar el potencial arqueológico del terreno en las zonas afectadas por el proyecto. Finalmente, el promotor realizará, y remitirá a mencionado organismo, una prospección por medio de georradar y excavación con sondeos de diagnosis en las áreas ocupadas por los tres nuevos yacimientos de carácter inédito documentados: Arroyo del Moro, Cortijo del Cuco y Villa Romana de Rio Grande, al objeto de delimitar los yacimientos hallados, su caracterización y adscripción cronológica.
1.3.8 Infraestructuras y otros aspectos.
– Se mantendrán las distancias de seguridad con las infraestructuras existentes, y se procederá a la reposición de todos los bienes y servicios afectados por las obras. Se asegurará el nivel actual de permeabilidad transversal y longitudinal de los terrenos afectados, considerando las necesidades de paso legalmente establecidas.
1.4 Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia ambiental previsto en el EsIA debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución, así como con las indicaciones incluidas en los informes de los organismos preceptivos consultados.
– El programa se ampliará a toda la vida útil del proyecto. Tras siete años y en función de los resultados, el promotor podría solicitar una revisión de periodicidad y alcance de los informes o el levantamiento de la obligación de realizar el PVA durante el resto de la fase de explotación ante el órgano sustantivo para que se pronuncie sobre el asunto, a excepción de los seguimientos específicos señalados en la presente resolución.
– Se realizarán censos periódicos, al menos durante los siete primeros años de funcionamiento de la instalación, que incluyan la realización de censos de fauna (invertebrados, anfibios, reptiles, y mamíferos) dentro de las PFVs, al objeto de identificar las variaciones en la riqueza y abundancia de las comunidades faunísticas tras la construcción de las PSFs.
– En cada campaña anual se comprobará si el proyecto origina un descenso de la riqueza de especies y de la abundancia de ejemplares de cada especie, así como modificaciones en su comportamiento y uso del espacio en el ámbito de estudio respecto de la situación preoperacional. La metodología de dichas campañas, así como la de los censos de fauna debe estar descrita en el PVA y los resultados serán incluidos en el informe del año correspondiente, así como los resultados agregados de los anteriores informes.
– En el caso concreto de la avifauna, desde el inicio de la fase de obra y durante toda la vida útil, el promotor realizará campañas anuales de seguimiento de avifauna y quirópteros, con especial atención a las especies incluidas en el LESRPE y el CEEA. Durante los primeros siete años, se realizarán los trabajos de campo, tanto dentro de las PFVs como en parcelas control que se situarán en las cercanías, y que contengan los mismos hábitats que los afectados por la instalación, así como prospecciones con los mismos métodos, técnicas, ámbito de estudio e intensidad de muestreo que en el estudio de fauna del EsIA, con la finalidad de caracterizar las poblaciones y su uso del entorno con el mismo grado de detalle que el estudio anual. A partir del séptimo año de funcionamiento, la periodicidad del seguimiento podrá disminuir con la realización, al menos, de una campaña anual cada cinco años, en función de los resultados obtenidos en los años anteriores sobre la eficacia de las medidas de mitigación aplicadas.
– Se incluirá un seguimiento y cuantificación de la siniestralidad de aves por colisión con los módulos fotovoltaicos, el vallado perimetral de la planta, así como la línea de evacuación aérea. El seguimiento tendrá carácter adaptativo y se debe orientar sobre la necesidad de aplicar medidas mitigadoras adicionales más efectivas y medidas compensatorias del impacto residual, en función de los resultados obtenidos.
– Se realizará un seguimiento que permita garantizar la ocupación de las cajas nido para aves y cajas refugio para quirópteros, refugios para reptiles y de aquellas otras medidas semejantes que se hayan establecido, de manera que se asegure la efectividad de la medida.
– Durante la fase de funcionamiento, se realizará el seguimiento del ruido generado en las distintas infraestructuras asociadas al proyecto, con objeto de garantizar el cumplimiento de los niveles establecidos en la legislación vigente. En caso de que se detecten niveles de inmisión acústica que superen los valores admisibles según la normativa vigente, se establecerán las medidas complementarias para garantizar su cumplimiento.
– Durante la fase de funcionamiento, el promotor promoverá acuerdos con otros promotores de proyectos de energías renovables que evacuarán en la SET Cártama de REE y sus respectivas líneas de evacuación para, de forma proporcional a su capacidad de evacuación, realizar un estudio conjunto de los efectos acumulativos y sinérgicos de las plantas para evaluar sus efectos sobre el suelo (residuos plaguicidas, biodiversidad del suelo, parámetros físico-químicos y biológicos), la flora y la fauna (en especial la comunidad de aves esteparias), de manera que permita conocer la tendencia de los parámetros e indicadores que se seleccionen.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 17 de enero de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Serrano García.