Categoría: Energía y Medio Ambiente

ón y se acreditará su implantación mediante presentación ante el órgano sustantivo, ambiental y órgano competente en biodiversidad de la comunidad autónoma, de un documento específico que incluya los acuerdos firmados y/o contratos de arrendamiento con propietarios o contrato de custodia. Las actuaciones estarán en consonancia con las que se establezcan para las zonas de especial protección para las aves esteparias en su plan de gestión y en el Plan de desarrollo rural de Castilla-La Mancha.
– Instalación de 10 cajas nido para cernícalo primilla, previo a los trabajos de construcción del proyecto: Incluye el mantenimiento y fomento del estado de conservación de la especie. La colocación de las cajas nido se realizará de acuerdo con el estudio del estado de construcciones próximas que albergan colonias. Las cajas nido se implantarán en los terrenos afectados por la anterior medida «Mejora de hábitat para aves esteparias» u otra ubicación que sea acordada con la autoridad autonómica competente.
– Limpieza de vegetación de las plataformas de aerogeneradores del parque eólico Gecama, así como la superficie proyectada de barrido más un 10 %, de los aerogeneradores cercanos a la colonia de primilla, para evitar áreas de caza y efecto llamada, mediante el uso de medios mecánicos, sin herbicidas.
– Estudio del uso del territorio de la colonia de primilla mediante seguimiento telemétrico y el marcaje anual de 5 ejemplares: Se prevé realizar en principio, durante la vida útil de la explotación, salvo que el órgano autonómico competente en biodiversidad estime idoneidad de otra metodología de seguimiento. Esta medida formará parte del estudio y seguimiento del estado de conservación de la especie, destinando también una partida al seguimiento de las colonias próximas al emplazamiento, con la identificación de propuestas de mejora.
– Marcaje de 2 ejemplares de águila real, imperial o perdicera, según las directrices que aconsejen el organismo autonómico competente: Se recibirán datos durante, al menos, dos años, pasados los cuales, serán hasta el final de la vida útil del emisor. Los datos serán analizados y servirán para elaborar un informe anual. Esta medida será implementada de manera consensuada con la administración autonómica de acuerdo con la realidad biológica del entorno.
– Análisis de aprovechamiento cinegético en el entorno de la nidificación detectada de águila imperial para mejorar las condiciones de aprovechamiento trófico de la pareja que la habita.
– Se trasladarán, fuera de la poligonal de la planta solar, los majanos de lagomorfos que se hallen en su interior. En caso de no localizarse ninguno, se construirán 10 nuevos majanos fuera de la superficie vallada, en los alrededores del proyecto o en terrenos que sean previamente acordados con el organismo autonómico competente. Previamente, se realizará un diagnóstico inicial e integrado con la gestión cinegética y de seguimiento.
– Control de las colonias de conejos con campañas de captura dentro de la poligonal de la planta solar y suelta fuera de ella.
– Refuerzo del balizamiento de la línea aérea de alta tensión 132 kV (San Clemente-Olmedilla), entre las coordenadas UTM (ETRS89 huso 30) 566.849-4.375.693 a 570.528-4.379.361, de modo que se genere un efecto visual equivalente a una señal cada 5 m, con el visto bueno del Servicio Provincial de Medio Ambiente de la Provincia de Cuenca. Se ejecutará esta medida durante el periodo de construcción de la PSFV, con posible prórroga por causas justificadas no imputables al promotor, siempre que el plazo de prórroga no contravenga el efecto de la acción preventiva.
– Parada biológica de abril a junio, ambos incluidos, en unbufferde 1,50 km de la colonia de primilla durante el período de construcción, evitando actividades que generen ruido. El promotor realizará un programa de trabajos que puedan generar molestias durante la construcción de las instalaciones y que, junto a la prospección inicial de fauna, se facilitará al Servicio Provincial, con el fin de planificar estos trabajos. En todo caso, se restringirán las operaciones que producen mayores molestias, como mínimo, en el periodo indicado, pudiéndose ampliar hasta final del mes de julio en función del tipo de labores a realizar y de los resultados de la prospección previa.
– Instalación de 5 dispositivos de detección, aviso y parada en los aerogeneradores 38, 39, 40, 41 y 42, previamente a la construcción del proyecto.
– Mantenimiento de equipos de vigilancia humana en el periodo de comprobación de la eficacia de los dispositivos de detección, aviso y parada instalados en el parque eólico Gecama. La composición, localización y períodos de trabajo de estos equipos se acordará con el organismo autonómico competente en medioambiente. Se presentarán informes sobre esta medida con la periodicidad que indique la administración.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha informa favorablemente estas medidas e incluye una serie de consideraciones adicionales sobre la mejora de sustrato de nidificación de cernícalo primilla y de hábitat trófico de rapaces, así como sobre la adaptación del funcionamiento de los aerogeneradores del parque eólico Gecama, las cuales han sido aceptadas por el promotor e incorporadas al condicionado de la presente resolución.
Finalmente, el 28 de agosto de 2024, se recibe el último informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha solicitando un documento actualizado y completo, que integre todas las medidas asumidas por el promotor, lo que se traslada a las condiciones de la presente resolución.
b.4 Red Natura 2000.
Las actuaciones no solapan con ningún espacio de la Red Natura 2000 ni ningún otro espacio protegido. A unos 5 km de la PSFV y a 2,6 km de la SE, se localiza la Zona de Especial Conservación (ZEC) «Hoces de Alarcón» (ES4230006), entre cuyas especies más representativas se incluyen varias aves rupícolas. Este espacio coincide con el Área crítica para la supervivencia del águila perdicera en Castilla-La Mancha. Además, a 8,3 km al oeste de la implantación, se encuentra la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) «San Clemente» (ES0000390), cuyo elemento clave de gestión son las especies esteparias. El EsIA incluye un apartado específico que aborda la evaluación de las posibles repercusiones de la implantación solar sobre los espacios protegidos Red Natura 2000. El análisis concluye que el proyecto puede ocasionar efectos indirectos sobre sus valores de conservación, en particular, sobre la avifauna, por los aspectos que se tratan en el apartado b.3 de la presente resolución, que considera compatibles.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO informa que, debido a que el trazado de la línea de evacuación se proyecta soterrado, se eliminan los riesgos de colisión y/o electrocución de las aves rupícolas, elemento clave del espacio Red Natura 2000 ZEC «Hoces de Alarcón». Asimismo, debido a la distancia a la que se encuentra la PSFV de este espacio, las especies presentes no se verán directamente afectadas.
b.5 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
El promotor identifica como principal impacto durante la construcción, la pérdida de suelo fértil por ocupación de las infraestructuras. Además, se podrá producir un incremento de procesos erosivos por la eliminación de cubierta vegetal, la modificación del relieve por los movimientos de tierra para la explanación y acondicionamiento del terreno, así como la contaminación del suelo y subsuelo por vertidos accidentales. En fase de explotación, se prevé la compactación y posible contaminación del suelo derivada de las tareas de mantenimiento, además de la ocupación permanente de las instalaciones del proyecto.
Para paliar los impactos detectados en fase de obras, el método constructivo empleado será, preferiblemente, mediante hinca directa al suelo. El proyecto se diseña limitando al máximo los movimientos de tierra, por lo que las infraestructuras se sitúan en terrenos generalmente llanos, aunque existen algunas zonas con pendientes ligeras que pueden llegar al 15 %. Por ello, además de la aplicación de medidas indicadas para otros factores como la limitación de desbroces, y la instalación de parques de maquinaria fuera de zonas sensibles, serán de aplicación medidas para la protección del suelo como la restitución de su morfología y estructura original, favoreciendo la recuperación de la vegetación natural existente en aquellas zonas que sean ocupadas temporalmente por las obras. Además, el promotor indica que se adoptarán medidas para evitar fenómenos erosivos y pérdida de suelo por movimiento de tierras, sin embargo, dichas medidas no se encuentran definidas.
Por otro lado, el promotor propone medidas de carácter general para la correcta gestión de residuos, control de vertidos y ubicación adecuada de las instalaciones en fase de explotación.
La Oficina Española de Cambio Climático del MITECO manifiesta que algunos de los principales factores derivados del proyecto con implicaciones importantes en la adaptación al cambio climático, son la ocupación del terreno, el uso del agua y el suelo, entre otros. Asimismo, propone una serie de medidas de adaptación relativas a la conservación del suelo, para evitar procesos de erosión-desertificación y llevar a cabo la mejora de la estructura del suelo y su función como sumidero de carbono. Se deberán aplicar medidas para evitar la distorsión de los flujos naturales del agua y elementos clave del ciclo hidrológico, como la escorrentía y la infiltración. El promotor señala que en el EsIA se analiza la vulnerabilidad del área de estudio mediante simulaciones climáticas, concluyendo que los ecosistemas y la biodiversidad podrían verse afectados por cambios en las precipitaciones, mayor erosión del suelo y un aumento en el riesgo de incendios forestales. Por ello, el promotor indica que se proponen medidas para mitigar estos efectos y se tendrán en cuenta las recomendaciones del Estudio Ambiental Estratégico del PNIEC para el despliegue de energías renovables, tal y como solicita el organismo.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla La-Mancha realiza consideraciones acerca de la posible incidencia del proyecto en el suelo e indica que se deberán adoptar medidas para evitar fenómenos erosivos y pérdida de suelo por movimiento de tierras en la fase de ejecución del proyecto y de explotación. Además, incide en la minimización de los movimientos de tierra, utilizando, preferiblemente, módulos anclados mediante hincado de perfiles metálicos al suelo. Una vez realizados los trabajos, deberá restituirse en la medida de lo posible la morfología y estructura natural del terreno original, favoreciendo así la recuperación de la vegetación natural existente previamente a dicha actuación. Además, como se detalla en el punto b.4) de la presente resolución, este organismo solicita la eliminación de la implantación del recinto catastral 14 de la parcela 58 del polígono 501, dentro de las parcelas previstas para la PSFV, con una pendiente superior al 12 %, lo que el promotor finalmente asume.
Por último, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla La-Mancha solicita la presentación del levantamiento topográfico con identificación de las zonas de desmonte y terraplén asociado al movimiento de tierras en el acondicionamiento de superficie para instalación de seguidores y medidas de restauración previstas para minimizar afecciones de erosión y pérdida de suelo. El promotor se muestra de acuerdo con estas indicaciones.
Teniendo en cuenta lo anterior, para garantizar la protección del suelo se añaden prescripciones especificas al condicionado de la presente resolución.
b.6 Atmósfera y cambio climático.
Durante la fase de construcción, podrán producirse efectos negativos sobre la atmósfera, principalmente, la alteración de la calidad del aire por la emisión de polvo y partículas derivadas del desbroce de material vegetal, movimientos de tierras, tráfico de vehículos y uso de maquinaria, así como el incremento de los niveles sonoros. El promotor considera que los mayores niveles de ruido se producirán durante las obras, pudiéndose alcanzar, puntualmente, niveles de 85 dB(A). El promotor indica que, debido a la distancia del proyecto a núcleos de población, los ruidos no causarán un impacto significativo, por lo que no estima necesaria la aplicación de medidas específicas para la protección contra el ruido.
En esta fase de construcción, se aplicarán medidas preventivas relacionadas con buenas prácticas en obra, como la humectación de las zonas donde se produzcan movimientos de tierra y acopio de materiales pulverulentos; riego de viales; transporte de áridos empleando lonas o cubiertas para evitar la emisión de partículas; limitación de la velocidad de circulación a 30 km/h; etc.
En fase de explotación, se identifican como impactos negativos la generación de ruido, únicamente durante las labores de mantenimiento, que según el promotor no producirá una afección significativa y no se prevén medidas específicas.
Por otra parte, como impacto positivo, destaca la reducción de emisiones atmosféricas, en especial dióxido de carbono, azufre y óxidos de nitrógeno, debido a la generación de energía de fuentes renovables. Según los cálculos del promotor, la implantación de la PSFV supondrá la reducción en las emisiones de aproximadamente 4.805.592 t de CO2en sus 40 años de vida útil.
La Oficina Española del Cambio Climático del MITECO considera que el impacto sobre el factor clima en la vertiente de mitigación es positivo. En este sentido, recomienda el cálculo de la huella de carbono asociada al proyecto teniendo en cuenta las distintas fases del proyecto y la propia huella de carbono de los distintos materiales empleados y procesos realizados para su implantación. En cuanto a la vertiente de adaptación, señala que es importante tener en cuenta cómo afecta el proyecto a la componente adaptativa del territorio. El promotor responde que en el cálculo de la huella de carbono tiene en cuenta todas las fases del proyecto.
b.7 Agua.
El ámbito de estudio se sitúa en las Demarcaciones Hidrográficas del Guadiana y del Júcar. Respecto a la red hidrológica superficial, las parcelas situadas en el centro de la implantación se encuentran atravesadas por el denominado «Arroyo Bardero», perteneciente a la Confederación Hidrográfica del Guadiana, y por uno de sus afluentes innominados. Las parcelas situadas más al norte de la implantación son atravesadas por otro cauce innominado, perteneciente a la Confederación Hidrográfica del Júcar. Por otro lado, la línea de evacuación soterrada cruza el cauce semipermanente denominado «Vallejo del Paraíso», asociado al río Júcar.
Respecto a la red hidrológica subterránea, la PSFV se encuentra sobre dos masas: «Rus-Valdelobos» (ES040MSBT000030608) perteneciente a la Demarcación Hidrográfica del Guadiana y «Mancha Oriental» (080.129) perteneciente a la Demarcación Hidrográfica del Júcar. Ambas cuentan con un estado global de calidad malo.
Los principales impactos detectados por el promotor tendrán lugar durante la construcción, debido a la potencial afección de la calidad de las aguas como consecuencia del arrastre de material procedente del movimiento de tierras y vertidos accidentales, principalmente, aceite procedente de la maquinaria. Para paliar estos posibles efectos, se contemplan medidas de buenas prácticas en obra, como mantener cauces libres y diáfanos, y evitar la canalización o alteraciones importantes en el régimen de escorrentía, prohibir el vertido de aguas y residuos sin autorización, garantizar el drenaje adecuado de vías y plataformas, asegurar la correcta gestión de efluentes mediante sanitarios químicos, etc. Por otro lado, el EsIA indica que, para el uso sanitario del personal de operación y mantenimiento de los edificios de control, se dispone de un depósito de agua abastecido por un camión cisterna, pero en casos puntuales se opta por un abastecimiento desde pozo. El promotor afirma que solicitará las concesiones administrativas requeridas para las captaciones, así como los permisos necesarios ante los organismos de cuenca. También se prevé un protocolo de actuación en caso de derrames y de minimización de residuos generados durante la fase de obras.
En fase de explotación, el promotor indica que el proyecto originará impactos positivos sobre las aguas por el cese en el uso de fitosanitarios y plaguicidas sobre el terreno. Además, tendrá lugar la reducción del consumo del recurso al cesar la explotación agrícola existente. No obstante, podrían producirse arrastres de material derivado de labores de mantenimiento y el vertido accidental de aceites asociados a la presencia de maquinaria. Para minimizarlos, se contempla la prohibición de vertidos y realizar la limpieza de los paneles sin productos químicos, así como garantizar que el origen del agua necesaria para las labores de mantenimiento de los paneles solares disponga de los permisos y autorizaciones necesarias.
La Confederación Hidrográfica del Guadiana alude a que la línea subterránea de media tensión y sus viales cruzarían dos arroyos tributarios del arroyo Bardero, por otro lado, parte de la planta fotovoltaica se ubicaría en la zona de policía de dichos arroyos. Recuerda que toda actuación sobre el Dominio Público Hidráulico debe tener autorización administrativa previa, por lo que se deberá solicitar a este organismo de cuenca en la mayor brevedad posible. Asimismo, añade observaciones de índole técnica y normativa en el ámbito de sus competencias, así como una serie de premisas para garantizar la continuidad de los caudales circundantes y el correcto funcionamiento hidrológico-hidráulico del territorio ocupado por la planta. Por último, informa de que todas las instalaciones proyectadas deberán tener autorización para la captación de agua o de vertidos, si fuera necesario.
Por otro parte, en el expediente constan varios informes de la Confederación Hidrográfica de Júcar. En su primer informe, este organismo considera insuficiente el estudio de inundabilidad aportado por el promotor. Por ello, solicita documentación adicional sobre la cuantificación de los caudales, calados y velocidades en la situación inicial y tras la ejecución del proyecto, aguas abajo de su ubicación. Asimismo, tomando en consideración los resultados de dichos cálculos, solicita la descripción detallada de las medidas para conservar la escorrentía natural de la zona, tanto la asociada a cauces, como a los terrenos. Requiere, además, la modelización de las medidas para mantener la escorrentía natural y para confirmar la ausencia de afección a terceros y, por tanto, que las actuaciones son autorizables.
En respuesta al organismo, el promotor aporta como documentación adicional un estudio hidrológico y de inundabilidad, así como un análisis de posibles afecciones a terceros mediante modelos hidráulicos. A partir de los resultados obtenidos, descarta la afección a terceros. Asimismo, el promotor aporta una serie de medidas para mantener la escorrentía natural de la zona tras la instalación de la planta, como la recuperación de la cobertura vegetal, colocar diques de escollera como elemento disipador de la escorrentía superficial, y un sistema de drenaje de la propia planta. El promotor también facilita archivosshapeasociados del Dominio Público Hidráulico y zonas adyacentes, al vallado de planta y a la zona de flujo preferente.
Finalmente, la Confederación Hidrográfica de Júcar concluye que queda demostrado que no se produce afección a los cauces ni a terceros con la instalación de la PSFV, por lo que informa favorablemente el proyecto.
Para asegurar la protección de las aguas se incluyen medidas adicionales en el condicionado de la presente resolución.
b.8 Paisaje.
El estudio de paisaje aportado califica la calidad paisajística del entorno del proyecto como baja. El análisis de impactos sobre el paisaje se basa en el cálculo de las cuencas visuales en un radio de 10 km alrededor de las instalaciones y la identificación de las zonas de concentración potencial de observadores, desde los cuales la percepción de las PSFV puede resultar conflictiva.
En fase de construcción, la calidad del paisaje se puede ver afectada por las variaciones de color y textura derivadas de los movimientos de tierra y explanación. Además, la presencia de maquinaria, la apertura de zanjas o los acopios de materiales influirán negativamente sobre el medio perceptual pues producirán una alteración de los componentes del paisaje que definen su calidad y fragilidad. El promotor considera que las afecciones en esta fase son temporales y de intensidad baja, por lo que su magnitud global se estima como compatible-moderada para todas las infraestructuras del proyecto.
En fase de explotación, los elementos que conforman el proyecto interferirán sobre el medio perceptual por la presencia de la PSFV. Teniendo en cuenta el análisis de la cuenca visual, las instalaciones son visibles en el 13,82 % del área total del radio estudiado. Se prestará especial atención a la visibilidad desde la autovía A-3, así como desde las carreteras N-III y CUV-8307, por lo que deben plantearse soluciones que minimicen el impacto visual como plantaciones de vegetación arbolada a modo de pantalla fuera de la poligonal del parque eólico. Las infraestructuras de evacuación, al ser soterradas, no causarán un impacto visual.
Para reducir la incidencia sobre el paisaje, el EsIA contempla la armonización de las construcciones asociadas con el entorno inmediato; el tipo de zahorra utilizada en los viales de acceso será lo más similar posible al sustrato existente; las áreas circundantes a los módulos fotovoltaicos y las zanjas deberán ser revegetadas y se llevará a cabo el Plan de integración ambiental y paisajística que se desarrolla en el anejo I del EsIA. Tras las labores de desbroce de material, se incorporará de nuevo al suelo por medio de trituradora en aquellas zonas no útiles y que sean objeto de restauración. Asimismo, se proveerá de maquinaria de triturado de piedra excedente que pueda originarse durante las obras de zanjeado para la obtención de árido reciclado. También se prevé la descompactación de aquellas áreas que lo precisen y la reincorporación de la tierra vegetal almacenada, la revegetación mediante la plantación de especies autóctonas arbustivas en la parte exterior del vallado para formar una pantalla vegetal de 5 m anchura, junto con la adopción de medidas que favorezcan la colonización de la vegetación autóctona bajo los paneles. Durante la fase de explotación, se prevé controlar la eficacia y el desarrollo de la vegetación tras la ejecución de la restauración.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha advierte que se deberán plantear soluciones que minimicen el impacto visual desde las vías de comunicación cercanas al proyecto, como plantaciones de vegetación arbolada a modo de pantalla y fuera de la poligonal del parque eólico. Respecto a la pantalla vegetal que se proyecta como corredor natural y refugio de fauna, el organismo indica cuáles han de ser las características generales y el origen de la vegetación a emplear en dichas plantaciones. Considera necesaria la entrega de un documento específico que detalle esta medida de integración paisajística para su aprobación por parte del Servicio Provincial competente. Añade que se deberá utilizar el mismo material previamente retirado para el relleno de las zanjas y destaca la importancia del empleo del estilo de construcción, materiales y colores que favorezca en mayor grado la integración paisajística. Incide en la necesaria retirada de las instalaciones temporales, residuos y escombros producidos durante las obras.
En su repuesta, el promotor acepta la implementación de pantallas vegetales en las zonas de concentración de observadores de las visuales de las instalaciones solares desde las dos principales vías de comunicación indicada. Por otro lado, respecto a la medida de integración paisajística mediante plantaciones perimetrales en la implantación de la PSFV, considera que sería una contradicción llevarla a cabo, debido a que las plantaciones próximas a los aerogeneradores pueden derivar en el aumento del uso del territorio o de actividad de la fauna, con el consiguiente aumento del riesgo de colisión de aves y quirópteros.
El organismo accede a la petición del promotor y considera suficientes las plantaciones en zonas con alta visibilidad, por lo que no es necesaria la instalación de una pantalla vegetal en el entorno de la poligonal del proyecto.
En el EsIA modificado, el promotor incluye una propuesta concreta de las plantaciones a realizar como medida correctora, para minimizar el impacto visual desde la autovía A- 3, así como desde las carreteras N-III y CUV-8307.
Ante esta nueva información, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha informa que estas pantallas vegetales pueden derivar en el aumento del uso del territorio o de actividad de fauna, con el consiguiente aumento del riesgo de colisión de avifauna y quirópteros, por lo que se deberá analizar una localización más alejada del parque eólico o contrarrestar el impacto paisajístico con actuaciones de restauración de áreas degradadas del entorno. El promotor muestra conformidad con las consideraciones del organismo.
Finalmente, con fecha 1 de agosto de 2024, se recibe documentación complementaria remitida por el promotor sobre las medidas que se aplicarán en el proyecto. En lo relativo a las plantaciones en zonas de alta visibilidad, indica que la localización será consensuada con el organismo autonómico competente en zonas alejadas del parque eólico o se sustituirá esta media por otra que contrarreste el impacto paisajístico mediante actuaciones de restauración de áreas degradadas del entorno (antiguos huecos mineros, vertederos, etc.). La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, muestra conformidad y realiza una serie de especificaciones al respecto de la restauración paisajística que se incluyen en el condicionado de la presente resolución.
Asimismo, el condicionado referido a fauna, flora, vegetación e HIC, suelo subsuelo y geodiversidad es aplicable a la mitigación de los impactos sobre el paisaje.
b.9 Patrimonio cultural. Vías pecuarias y Montes de utilidad pública.
Consta una prospección para determinar la existencia de restos arqueológicos y sus resultados se han presentado ante el Servicio de Cultura de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes de Cuenca.
Los posibles impactos se producirán en fase de construcción, debido a los movimientos de tierras proyectados. A continuación, se incluyen los elementos localizados en las inmediaciones del proyecto que podrían verse afectados:
– Casas de la Moraleja (026-024) ubicado a 20 m de los vallados de la PSFV.
– Corral del Diablo (213-106) ubicado a 320 m de la zona norte de la PSFV.
– Pozo del Diablo (213-107) ubicado a 370 m de la zona norte de la PSFV.
– Corral de Calderón Gil (213-105) a 20 m al norte de la LSAT.
– Conejera del Carrascal I (213-109) ubicado a 70 m al sur de la LSAT.
– Cubo del Carrascal (213-110) ubicado a 30 m al sur de la LSAT.
– Conejera del Carrascal II (213-111) a 85 m al suroeste de la LSAT.
– Cubo del Barranco (213-132) ubicado a 10 m al este de la LSAT.
– Cubo Nuevo (213-243) ubicado a 160 m al suroeste de la LSAT.
Para evitar los impactos sobre el patrimonio cultural, el promotor incluye como medida preventiva el seguimiento arqueológico en todos los terrenos afectados por las diferentes instalaciones y durante los movimientos de tierras, supervisado por arqueólogo acreditado y designado por la empresa promotora, para evitar afecciones sobre bienes de interés arqueológico, paleontológico, etnográfico o histórico.
La Delegación Provincial de Cuenca de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha informa favorablemente el documento técnico arqueológico y proyecto técnico. No obstante, recuerda que en el caso de que se produzca la aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos durante las obras, será de aplicación lo dispuesto en los artículos 44.1 de la Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Español y 54.2 Ley 4/13, de 16 de mayo, de Patrimonio Cultural de Castilla-La Mancha, tanto de comunicación de hallazgos por parte de cualquier agente de la obra civil, como garantizar su correcta valoración antes de continuar con la ejecución del proyecto en dicha área. Cualquier modificación y/o ampliación del proyecto autorizado deberá contar con el visado y la autorización de esa Delegación Provincial. El promotor muestra conformidad con lo indicado por el organismo.
El EsIA recoge que no se localiza ningún Monte de Utilidad Pública en el ámbito de estudio. En cuanto a vías pecuarias, a 2,7 km al norte de la PSFV se encuentra «Colada de los Arrieros» y a 3,3 km al este del final de la línea de evacuación, se ubica la «Cañada Real de los Serranos», por lo que, dada la distancia de ubicación, no se prevé incidencia sobre dichas vías pecuarias.
Para asegurar la protección de estos elementos, se incluyen varias prescripciones en el apartado correspondiente de esta resolución.
b.10 Sinergias y efectos acumulativos.
El EsIA analiza los efectos sinérgicos del proyecto y otras infraestructuras cercanas sobre diversos factores ambientales como el suelo, la atmósfera, la vegetación, la fauna, el paisaje y la socioeconomía.
En cuanto a atmósfera, considera que no se esperan efectos sinérgicos con otras actividades cercanas.
En relación con la vegetación, tampoco prevé efectos sinérgicos significativos, considera que el plan de restauración mejorará la integración del proyecto en el paisaje.
Se generarán efectos acumulativos sobre la fauna, al aumentar la ocupación del suelo y crear nuevas infraestructuras que fragmentan hábitats y alteran corredores ecológicos. Sin embargo, considera que algunas especies podrían encontrar refugio en los campos solares. El proyecto no implicará un aumento significativo en la mortalidad. En concreto, lo referido a las sinergias con el parque eólico de hibridación, se tratan en el punto dedicado a fauna de la presente resolución.
Respecto a la economía, el promotor considera que el proyecto tendrá efectos positivos a nivel local, provincial y regional, generando sinergias con la economía a través del aumento de la actividad en sectores como el industrial, eléctrico, de obra civil y de servicios.
Los principales impactos acumulativos y sinérgicos se identifican sobre la ocupación del suelo y el paisaje. Con respecto al suelo, se indica que la planta ocupa un 0,94 % del área de estudio (que contempla un radio de 10 km respecto al proyecto), mientras que todas las instalaciones solares y eólicas en la zona ocupan un 19,74 %. En los términos municipales de Cañada Juncosa y Atalaya del Cañavate, la planta representa un 4,42 % del área total.
Sobre el impacto paisajístico, a diferencia de los parques eólicos, las plantas solares ocupan grandes superficies, pero su visibilidad es más limitada. El análisis de la cuenca visual en un radio de 10 km determina que desde el 9 % del territorio sería perceptible alguna de las infraestructuras del proyecto. Teniendo en cuenta todas las plantas solares y parques eólicos en tramitación administrativa y en funcionamiento, desde el 92,57 %, sería perceptible alguna de las infraestructuras. El promotor determina que el impacto acumulativo y sinérgico del proyecto es bajo debido a la presencia de instalaciones energéticas en la región y que las medidas adoptadas sobre su diseño y planificación, contribuyen a reducirlos.
c. Análisis de efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un apartado sobre la vulnerabilidad del proyecto frente a riesgos naturales, como incendios, inundaciones, sísmicos, erosivos, por fenómenos meteorológicos adversos y por emisión de contaminantes y residuos peligrosos. El promotor concluye que, tras la valoración, no existe ningún riesgo moderado, importante o muy grave, si bien, destaca el riesgo de erosión calificado como tolerable, para el que propone medidas relacionadas con la preservación de la red hidrológica, el diseño de una red de drenaje y la revegetación de las áreas de actuación, que se añaden en el apartado dedicado al agua de la presente resolución.
La Dirección General de Protección Ciudadana de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha informa que, consultado el Plan de Emergencia por Incendios Forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM), y el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, la ubicación donde se proyecta la PSFV tiene un riesgo bajo de incendios e inundación. Consultado el Plan Especial de Transporte de Mercancías Peligrosas por Carreteras o Ferrocarril de Castilla- La Mancha (PETCAM), el tramo de la A-3 entre Atalaya de Cañavate hasta Motilla del Palancar, está considerado como de Riesgo Alto, debido al Transporte de Mercancías Peligrosas.
Por otro lado, en la línea del informe de la Dirección General del Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el organismo señala que, conforme a lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley 3/2008, de 12 de junio, de Montes y Gestión Forestal, la instalación deberá contar con un plan de autoprotección en el que, entre otras medidas, figurará la construcción de un cortafuegos perimetral cuya anchura, medida en distancia natural, estará en función, al menos, del tipo de vegetación circundante y pendiente del terreno.
El promotor muestra conformidad con lo indicado por ambos organismos e incorpora dichas medidas en el EsIA actualizado.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA incluye un PVA con objeto de: garantizar la correcta ejecución de las medidas protectoras; detectar las desviaciones de los efectos previstos o nuevos impactos no previstos y redimensionar las medidas propuestas o adoptar otras nuevas. Antes de iniciar el PVA, el promotor designará un responsable y notificará su nombramiento tanto al órgano sustantivo como al organismo competente en medio ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. El coste de las tareas de vigilancia quedará a cargo del promotor.
Durante la fase de construcción, se realizará un control del suelo del área de actuación, residuos y vertidos, calidad del aire, vegetación, fauna, protección contra incendios, valores arqueológicos y de patrimonio y de calidad del paisaje. En fase de explotación, se controlará la restitución de suelos, restauración vegetal e integración paisajística, la correcta gestión de residuos, la protección de la fauna y el control de la calidad del paisaje y del medio social.
Según el EsIA, el PVA contemplará, como mínimo, la emisión de:
– Un reportaje fotográfico previo a las obras donde se muestren las áreas que albergarán las distintas infraestructuras.
– Un informe único tras la finalización de las obras donde se describan detalladamente, acompañado de reportajes fotográficos, las medidas de protección implementadas durante esta fase del proyecto, con especial énfasis en la restitución de suelos y restauraciones. También debe incluir observaciones de las visitas realizadas, documentando incidencias y posibles incumplimientos. Además, debe incluir formularios de visitas y documentación de la construcción, como contratos de residuos y autorizaciones.
– Un informe anual en la fase de funcionamiento durante el tiempo que establezca la administración competente. Hará hincapié en la evaluación del estado de caminos, cunetas, vegetación restaurada y gestión de residuos, destacando incidencias de erosión y éxito de plantaciones. También incluirá resultados del seguimiento de aves y murciélagos, detallando tasas de mortalidad, especies afectadas y un análisis de los datos, acompañado de fotos y cartografía.
– Informes especiales y puntuales cuando se presenten circunstancias o sucesos excepcionales que impliquen deterioros o situaciones de riesgo, con objeto de arbitrar las medidas complementarias necesarias, en orden a eliminar o, en su caso, minimizar o compensar dichos deterioros o riesgos; así como informes que requiera la Administración competente.
La Dirección General del Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha incluye una serie de prescripciones en relación con el PVA, que han sido aceptadas por el promotor, con la excepción de lo relativo a la adaptación del funcionamiento y al régimen de paradas de los aerogeneradores del parque eólico Gecama.
Siguiendo las indicaciones de mencionado organismo, el promotor añade la ejecución de un plan de seguimiento específico de fauna que se llevará a cabo con periodicidad anual, durante toda la vida útil del proyecto. En dicho estudio de seguimiento contempla:
– Censo anual de aves y mamíferos carnívoros en la zona de actuación y área de influencia (3 km aves esteparias, 5 km rapaces, 2 km mamíferos).
– Estudio de tránsito de aves y mamíferos de las anteriores zonas.
– Revisión semanal de la mortandad de aves y quirópteros en las plantas solares, incluyendo estudio de detectabilidad y predación. En la búsqueda de cadáveres de quirópteros se usarán perros adiestrados.
– Mortandad de aves en el cerramiento y seguimiento de su permeabilidad.
– Seguimiento anual específico de todas las actuaciones preventivas, correctoras y compensatorias.
– Seguimiento de actividad y mortalidad de quirópteros conforme a bibliografía científica disponible para plantas solares, complementándose con el que ya se está abordando en la vigilancia del parque eólico Gecama.
– Seguimiento de parcelas testigo próximas a la zona de actuación y de las mismas características respecto al uso del suelo actual, donde se efectuarán los censos de fauna (avifauna y mamíferos) que permitan hacer un estudio comparativo para evaluar el grado de modificación del hábitat y la evolución o los cambios en las comunidades faunísticas.
Además, el promotor indica que, a partir de los resultados obtenidos se determinará la adopción de medidas adicionales y/o complementarias a las referidas en la declaración de impacto ambiental y en el EsIA. En el caso de que durante la ejecución del proyecto se detectasen circunstancias que supongan un riesgo para la fauna amenazada, se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos. El PVA deberá estar correctamente presupuestado.
Como respuesta a la consulta realizada en virtud del artículo 40.5 de la Ley de evaluación ambiental, la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO muestra conformidad con el PVA e insiste en que debe aplicarse durante la totalidad de la vida útil del proyecto, con el fin de poder detectar cambios de comportamiento o mortandad de especies de fauna asociadas al proyecto y plantear las modificaciones pertinentes que fuesen necesarias con la mayor premura posible.
La Dirección General del Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha realiza nuevas consideraciones sobre el PVA, con las que el promotor muestra conformidad. Así, en la documentación complementaria recibida en esta Dirección General con fecha 1 de agosto de 2024, el promotor incluye las siguientes consideraciones relativas al PVA:
– El desarrollo del plan de seguimiento específico de fauna debe realizarse por una empresa totalmente independiente del titular de explotación y debe abordarse durante toda la vida útil de la planta solar.
– Para el seguimiento de la efectividad de la medida de mejora del estado de conservación y calidad de hábitat de aves esteparias y de cernícalo primilla, deben contemplarse:
● Censos de fauna con las mismas metodologías y alcance que el empleado en el estudio de fauna del EsIA y en el estudio de seguimiento de la colonia «La Moraleja» y uso del territorio.
● Seguimiento de la ocupación de los emplazamientos donde se realice la mejora del sustrato de nidificación del cernícalo primilla, uso del hábitat y efectividad de las medidas implantadas.
● Resumen de los trabajos de mantenimiento y conservación de nidales, tejas-nido, primillares, etc.
● Estudio de hábitat, presiones, amenazas y evolución del estado de conservación de aves esteparias, incluyendo trabajo de campo.
● Detalle de la localización y el desarrollo de las medidas de gestión llevadas a cabo por recinto SIGPAC cada año, especificando el uso, cultivo, barbechos, creación de lindes, islas de abandono de cultivo agrícola, etc., así como el calendario y las fechas de las labores agrícolas. Se incluirán fotografías fechadas y georreferenciadas que acrediten dichas labores, así como facturas u otros justificantes.
● Antes del 30 de septiembre de cada año, deberá presentarse el plan de labores previsto en la campaña agrícola inmediatamente siguiente. Esta fecha puede ser revisada por el organismo autonómico competente.
– Para el seguimiento de la mejora del estado trófico de las áreas núcleo de reproducción y cría de grandes rapaces se elaborará un informe anual sobre las actuaciones de mejora y mantenimiento, junto con censos específicos de poblaciones presa y análisis de la evolución poblacional y la propuesta de medidas correctoras.
– Anualmente se aportarán registros del funcionamiento de los aerogeneradores y de los dispositivos de detección, aviso y parada, incluyendo registros de aplicación del sistema, fecha, hora de detección, aviso y parada, duración de parada, así como análisis de la eficacia de su funcionamiento teniendo en cuenta la mortalidad acontecida. Se incorporará el visionado de grabaciones suficiente para contrastar la eficacia de detección, aviso y parada según cada grupo taxonómico.
– De acuerdo con los resultados del PVA del parque eólico Gecama, se determinará la necesidad de implementar medidas adicionales.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha informa favorablemente, si bien el organismo reitera la necesidad de adaptar el funcionamiento de los aerogeneradores del parque eólico Gecama próximos a la colonia de cernícalo primilla y al proyecto de implantación solar, lo que se contempla en el condicionado de la presente resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j, del grupo 3, del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 8.1 b) del Real Decreto 503/2024, de 21 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 1009/2023, de 5 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, la documentación complementaria, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Planta híbrida Gecama, con un módulo de generación fotovoltaica de 250,08 MW de potencia instalada y un módulo de almacenamiento por baterías de 100 MW de potencia, así como sus infraestructuras de evacuación, en la provincia de Cuenca» en la configuración final propuesta por el promotor en el EsIA actualizado, en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
i) Condiciones generales:
(1) El proyecto deberá ejecutarse conforme a la configuración del proyecto modificado que recoge esta resolución.
(2) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución. El diseño, implementación y seguimiento de las medidas deben realizarse bajo la coordinación y orientación del organismo competente en medio natural y biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
(3) De forma previa a la autorización de construcción, el promotor deberá presentar ante la autoridad ambiental autonómica competente en medio natural y biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, para su informe, un documento técnico comprensivo que incluya el plan de medidas protectoras, correctoras y compensatorias previstas en la documentación que forma parte del expediente, así como las condiciones que se relacionan a continuación. Así mismo, el promotor deberá acreditar que posee capacidad de ejecutar las medidas compensatorias, incluyendo aquellas que se desarrollen en terrenos que dependan de terceros. Este plan, deberá incorporarse al estudio de impacto ambiental y al proyecto.
(4) De forma previa a la autorización de explotación, el promotor ha de recabar informe de la autoridad ambiental autonómica competente en medio natural y biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha sobre la correcta implementación de las medidas correctoras y compensatorias que deberán estar operativas y/o ejecutadas antes de la obtención de dicha autorización.
(5) El mantenimiento y seguimiento de las medidas correctoras y compensatorias propuestas se realizará durante toda la vida útil del proyecto.
(6) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», para cada una de las actuaciones previstas.
(7) Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental aplicable.
(8) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, que incluya la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica, posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Población y salud humana.
(9) En caso de incidencia sobre cualquier infraestructura como consecuencia de las obras y la explotación del proyecto, se repondrán los servicios afectados.
(10) La construcción de la línea soterrada de evacuación requerirá la previa autorización del cruce con la carretera CUV-8307: CU-V-8.306-Casas de Guijarro-Casas de Benitez-N-310-Tebar-N-III por la Administración competente.
(11) Las campañas de captura y suelta de conejos serán adecuadas para evitar daños en cultivos colindantes.
Flora, Vegetación, HIC.
(12) Se realizará una prospección botánica previa a las obras para identificar todos los HIC, las especies de flora protegida y los ejemplares arbóreos que existan en el lugar de actuación. Las prospecciones se desarrollarán en épocas fenológicas adecuadas para su identificación. Antes de comenzar las obras, se llevará a cabo el replanteo de las instalaciones con la supervisión del organismo competente en medio natural y biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla – La Mancha, para garantizar la preservación de la vegetación natural, los HIC y los ejemplares de especies de flora protegida.
En el caso de detectarse algún ejemplar de alguna especie vegetal protegida, se comunicará al organismo competente de la Junta de Comunidades de Castilla – La Mancha y se seguirán sus indicaciones con respecto a las medidas a desarrollar.
(13) Deberán quedar suficientemente identificadas en el terreno mediante balizamientos las zonas con presencia de vegetación natural en lugares susceptibles de sufrir afecciones por la proximidad a puntos de actuación (circulación, maniobra, mantenimiento y estacionamiento de la maquinaria, etc.).
(14) En el interior de la planta fotovoltaica, se respetarán las zonas con presencia de vegetación natural y se mantendrá una distancia de 10 m respecto a los ejemplares arbóreos existentes. El vallado perimetral deberá trazarse por terrenos de labor y su instalación se realizará también desde dichas parcelas con el fin de evitar afecciones sobre ve