Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 18 de mayo de 2022, ha tenido entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques solares fotovoltaicos «Ciudad de Tartessos I y Ciudad de Tartessos II» de 66,275 MWp/51 MWn cada uno, y su infraestructura de evacuación, en los TT.MM. de San Juan del Puerto, Trigueros, Palos de la Frontera y Moguer (Huelva)», promovido por Savanna Fuentes Solar 9, SLU y Savanna Power Solar 10, SLU, respecto del cual la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto, recogidos en el estudio de impacto ambiental (EsIA). Se incluye, asimismo, en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
La evaluación ambiental no comprende aspectos relativos a seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de seguridad y salud en el trabajo, de seguridad aérea, u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
El proyecto tiene por objeto la construcción de dos plantas solares fotovoltaicas (PSF) así como la infraestructura de evacuación hasta la subestación eléctrica «Palos 400 kV», propiedad de Red Eléctrica de España, SA (REE). A continuación, se recogen las distintas infraestructuras proyectadas, con el diseño final tras el proceso de evaluación ambiental:
– PSF «Ciudad de Tartessos I» (PSF CdTI) de 63,31 MWp de potencia y 93,92 ha de superficie ocupada, centro de seccionamiento (CS) y línea eléctrica de 30 kV «CS PSF CdTI-SET Ciudad de Tartessos I y II».
– PSF «Ciudad de Tartessos II» (PSF CdTII) de 63,31 MWp de potencia y 113,86 ha de superficie ocupada, CS y línea eléctrica de 30 kV «CS PSF CdTII-SET Ciudad de Tartessos I y II.
– Subestación eléctrica transformadora (SET) «SET Ciudad de Tartessos I y II» 30/220 kV.
– Línea eléctrica aérea de alta tensión 220 kV «SET Ciudad de Tartessos I y II-SE Colectora Nudo Palos», de 4.622 m de longitud.
– Subestación eléctrica colectora «SE Colectora Nudo Palos» de 220 kV.
– Línea eléctrica aéreo-subterránea de alta tensión de 220 kV «SE Colectora Nudo Palos-SET Elevadora Palos», de 21,17 km de longitud.
– Subestación eléctrica transformadora «SET Elevadora Palos» de 220/400 kV.
– Línea eléctrica subterránea de alta tensión de 400 kV «SET Elevadora Palos-SE Palos (REE) 400 kV», de 500 m de longitud.
Todas las instalaciones proyectadas se ubican en los términos municipales (TT.MM.) de Trigueros, San Juan del Puerto, Moguer y Palos de la Frontera (Huelva).
La mayor parte de las infraestructuras de evacuación proyectadas serán compartidas con otros proyectos fotovoltaicos («Campos de Al-Andalus I», «Campos de Al-Andalus II», «Campos de Al-Andalus III», «Campos del Condado IV», «Campos del Condado V» y «Campos del Condado VI»).
Los anuncios del Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Sevilla y Huelva por los que se somete a información pública la solicitud de autorización administrativa previa y de declaración de impacto ambiental del presente proyecto, se publican en el «Boletín Oficial del Estado» de 25 mayo de 2021, de 28 de diciembre de 2021 y de 3 de diciembre de 2022, y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Huelva» de 26 mayo de 2021, de 17 de enero de 2022 y de 22 de noviembre de 2022.
Con fecha 18 de mayo de 2022, el órgano sustantivo remite el expediente de evaluación de impacto ambiental, con objeto de iniciar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
El 7 de junio de 2022, se remite requerimiento de subsanación formal del expediente, el cual es atendido el 26 de julio de 2022 con la remisión de los informes preceptivos restantes.
Asimismo, el 2 de febrero de 2023 se solicita al promotor información adicional, y el 2 de marzo de 2023 se recibe junto con la adenda-resumen ambiental (en adelante adenda-resumen).
Con fecha 16 de marzo de 2023, se solicita a la Dirección General de Recursos Hídricos y a la Dirección General de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía, informes en virtud del artículo 40.5 de la Ley de evaluación ambiental.
Con fecha 11 de abril de 2023 el órgano sustantivo remite el expediente de evaluación de impacto ambiental complementario correspondiente al tercer trámite de información pública, relativo a las modificaciones en las infraestructuras de evacuación.
Durante los periodos de información se recibe una alegación. El anexo I presenta un cuadro resumen de las consultas efectuadas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, indicando si se ha recibido contestación a las mismas.
3.1 Análisis de alternativas.
El EsIA contempla tres alternativas de ubicación de las PSF: Alternativa 1 (T.M. de Niebla y 556,78 ha de superficie conjunta), Alternativa 2 (T.M. de Niebla y 595,37 ha de superficie conjunta) y Alternativa 3 (T.M. de Trigueros y 231,89 ha de superficie conjunta), además de la alternativa 0 o de no realización del proyecto, la cual es descartada porque considera que el proyecto contribuye al incremento de fuentes de energía renovables que permiten disminuir el consumo de recursos naturales y la emisión de gases de efecto invernadero, frenar el cambio el climático y mejorar la economía local y regional. El promotor selecciona la Alternativa 3, al ocupar una menor superficie, no afectar a la Red Natura 2000 y minimizar las afecciones en relación al relieve local, a la hidrología superficial, a la vegetación natural, a la flora y a los hábitats de interés comunitario (HIC), así como a la fauna del territorio.
El promotor plantea tres alternativas de trazado para la línea eléctrica de evacuación de 220 kV desde la SET «Ciudad de Tartessos I y II» hasta la SET «Elevadora Palos»: Alternativa 1 (aérea de 27 km de longitud), Alternativa 2 (aéreo-subterránea de 26,9 km de longitud) y Alternativa 3 (aérea de 22,5 km de longitud), seleccionando la Alternativa 2 como la más favorable ambientalmente, al proyectarse en subterráneo los cruces con el río Tinto y el arroyo de la Dehesa del Estero, y de este modo, respetar los espacios protegidos en la zona, coincidentes con dichos cruces, así como su vegetación y fauna asociada.
De acuerdo con la adenda-resumen, las infraestructuras de evacuación han sufrido ligeras modificaciones durante la tramitación ambiental del proyecto, reduciendo tanto la longitud total de la línea eléctrica respecto a la inicialmente prevista, como las afecciones ambientales asociadas a la misma, tal y como concluye la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Huelva, en su informe de 28 de noviembre de 2022.
3.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
3.2.1 Suelo, subsuelo, geodiversidad.
Durante la fase de construcción las principales afecciones serán consecuencia de los movimientos de tierra, compactación de los terrenos por el trasiego de maquinaria y ocupación temporal de las instalaciones, así como por el riesgo potencial de vertidos accidentales, sin que el promotor prevea una importante modificación de la morfología de la zona ni el aumento de los procesos erosivos, ya que las actuaciones previstas se localizan sobre un terreno con pendientes suavemente onduladas. En la fase de explotación, parte de las instalaciones proyectadas (anclajes de los seguidores, centros de transformación-inversión, viales, edificios, apoyos de las líneas eléctricas, etc.) ocuparán una superficie permanente del suelo.
Tal como indica el promotor, los movimientos de tierras y excavaciones serán los mínimos indispensables para la ejecución de las instalaciones. Los volúmenes de excavación serán utilizados en los rellenos previstos para minimizar los excedentes de tierras, los cuales serán adecuadamente gestionados, preferiblemente in situ, para el remodelado del terreno.
Las estructuras de los seguidores se anclarán mediante el hincado directo al terreno y, en aquellos casos en los que no sea posible, se utilizará el método de pre‐drilling, micropilotes o zapatas de hormigón aisladas.
Los materiales externos necesarios para la obra civil (áridos, hormigón, etc.) procederán de instalaciones legalizadas con planes de restauración aprobados. Todos los residuos generados, incluidos los residuos peligrosos, serán gestionados por gestores autorizados de acuerdo a la normativa vigente.
Como medidas de protección, se delimitarán las zonas ocupadas, limitando el movimiento de maquinaria y personal fuera de las zonas de ocupación; se utilizarán, en la medida de lo posible, los accesos existentes; se realizará la retirada, almacenamiento y reutilización de la capa superior de tierra vegetal; y se descompactarán los terrenos afectados por las obras. Por otro lado, se evitará cualquier tipo de vertido, procediéndose a la recogida inmediata en caso de vertidos accidentales (combustibles, etc.), y las operaciones de limpieza y mantenimiento de los vehículos y maquinaria se realizarán en los lugares adecuados a tal fin, sobre suelo impermeable y con un sistema de recogida de efluentes.
3.2.2 Hidrología.
El proyecto se ubica en la demarcación hidrográfica del Tinto, Odiel y Piedras. Por otro lado, las zonas de cruce de la línea con el río Tinto y con el Estero Domingo Rubio, están delimitados como Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT). Las actuaciones proyectadas pueden alterar el régimen hídrico por compactación del terreno y presencia de los módulos fotovoltaicos, así como suponer la pérdida de la calidad de aguas superficiales y subterráneas debido al aumento de sólidos en suspensión por los movimientos de tierras y al vertido accidental de aceites y combustibles procedentes de la maquinaria y transporte de materiales, si bien el promotor considera dichos impactos poco significativos ya que afectan, principalmente, a cauces menores de escasa entidad y carácter estacional.
Las PSF contarán con un sistema de drenaje que dará continuidad al drenaje natural del terreno, por lo que el promotor no prevé una alteración significativa de éste. El suministro de agua se realizará mediante camión cisterna. La recogida de aguas residuales se realizará en baños químicos o fosa séptica, las cuales serán retiradas por gestor autorizado.
El promotor contempla como medidas de protección de la hidrología, entre otras, situar el parque de maquinaria y zonas auxiliares alejados de cursos de agua, charcas y balsas de riego; realizar el mantenimiento de la maquinaria en talleres autorizados o en zonas impermeabilizadas habilitadas a tal efecto, con sistemas de recogida de efluentes; evitar realizar cualquier tipo de vertido y la recogida inmediata de vertidos accidentales y su traslado a gestor autorizado; y proteger los cauces frente a la erosión y arrastre de partículas mediante barreras de retención de partículas (balas de paja), etc. Los transformadores dispondrán de foso y depósito impermeabilizado con capacidad para acoger el aceite contenido en ellos, el cual será gestionado por gestor autorizado.
La Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía, en sus informes de 28 de julio de 2021 y 3 de febrero de 2022, solicita que el promotor aporte un estudio hidrológico hidráulico de todos los cauces pertenecientes al dominio público hidráulico (DPH) afectados por el proyecto, en el que se determine la superficie ocupada por la máxima crecida ordinaria en régimen natural, la zona de flujo preferente y los niveles y el área alcanzada por la lámina de agua asociada al periodo de retorno de 500 años. Por otro lado, propone una serie de medidas generales de protección del DPH y la hidrología.
El Servicio de Gestión de Dominio Público Hidráulico y Calidad de las Aguas de la Delegación Territorial de Agricultura, Ganadería y Pesca en Huelva, en su informe de 27 de julio de 2021, propone una serie de medidas de protección de la hidrología.
El promotor responde que las consideraciones generales de los citados órganos con competencia en materia de aguas de la Junta de Andalucía serán incluidas y estudiadas dentro del proyecto de ejecución.
La Dirección General de Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía, en su informe de 17 de enero de 2023, informa que las modificaciones en el trazado de la línea de evacuación, en lo que a afección al DPH se refiere, no difieren significativamente al de la línea predecesora, y que la mayoría de los cauces afectados por esta nueva línea de evacuación ya fueron considerados en anteriores informes de dicho organismo. Además, propone una serie de medidas generales de protección del DPH y la hidrología.
El promotor manifiesta su conformidad con las consideraciones realizadas por la citada Dirección General de Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía. Asimismo, aporta un estudio hidrológico-hidráulico, de febrero de 2023, en el que indica que, para las PSF, las avenidas para los periodos de retorno de 100 y 500 años producirán un calado del orden de entre 1 y 20 cm, sin afectar a ningún elemento estructural impermeable, ya que los seguidores de las PSF y las instalaciones auxiliares se encuentran fuera de la zona de flujo preferente. Asimismo, dicho estudio señala que ningún seguidor o cualquier elemento de las PSF se encuentran dentro de zonas con calados superiores a 50 cm y que la ejecución de las mismas no producirá ningún cambio significativo en el flujo del agua. En el caso de la línea de evacuación, para las avenidas de periodos de retorno de 50 y 100 años se producirá un calado del orden 3 y 11 cm en dos de los apoyos previstos, si bien, se señala que el efecto de estas avenidas sobre dichos apoyos se puede considerar despreciable. Dicho estudio-hidráulico concluye que las futuras instalaciones se encuentran fuera del DPH y de la zona de servidumbre de paso.
Los cruces proyectados de la línea eléctrica (en tramos soterrados) tanto para el río Tinto, como para el Estero Domingo Rubio, se encuentran dentro de la zona de DPMT. En este sentido, el Servicio Provincial de Costas en Huelva, en su informe de 21 de enero de 2022, señala que, para la ocupación del DPMT y de la zona de servidumbre de protección, se requerirán las autorizaciones correspondientes de acuerdo a la normativa vigente.
El promotor responde que se ha iniciado el trámite de concesión de la ocupación del DPMT y autorización en zona de servidumbre de protección ante los organismos competentes.
3.2.3 Aire, factores climáticos, cambio climático.
Durante la fase de construcción, se puede producir un incremento temporal de polvo y de las emisiones atmosféricas y sonoras, provocado, en su mayor parte, por el movimiento de tierras y de la propia maquinaria. El promotor considera que dichos impactos no son significativos, debido a su carácter temporal, y propone una serie de medidas que permitan el cumplimiento de la normativa vigente.
Durante la fase de explotación, se puede producir un incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento de los inversores de las PSF. De acuerdo con el promotor, los inversores se sitúan en el interior de casetas que disponen de amortiguación y aislamiento, siendo la emisión de ruido al exterior mínima, por lo que considera que el impacto acústico no es significativo. De los resultados del estudio acústico realizado, el promotor señala que en los puntos de observación se cumplen los valores de calidad acústica establecidos en la legislación vigente.
Durante la fase de explotación, la energía generada permitirá reducir la emisión de combustibles fósiles, con el consiguiente efecto positivo sobre el cambio climático.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva, en su informe de 13 de julio de 2022, no detecta impactos ambientales de relevancia sobre la atmósfera, y señala que las PSF, en funcionamiento normal, no producen ruido, vibraciones, emisiones de partículas ni emisiones luminosas significativas.
3.2.4 Flora y vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
El ámbito de actuación se localiza en una zona agrícola dedicada principalmente a cultivos de cereal y pastizales, si bien, existen amplias zonas de cultivo de regadío bajo invernadero. La escasa vegetación natural se corresponde con ejemplares aislados de encina, alcornoque, lentisco, coscoja, palmito, etc., además de plantaciones de pino piñonero y eucalipto. En el ámbito de estudio existen numerosos cauces con una diversa vegetación riparia, principalmente de especies halófilas y marismeñas, destacando la presencia de orlas de tarays.
Entre los principales HIC presentes en el ámbito de actuación, destacan, entre otros, el 1140 «Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua cuando hay marea baja», 1150* «Lagunas costeras», 1310 «Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas o arenosas», 1430 «Matorrales halo-nitrófilos (Pegano-Salsoletea)», 3170* «Estanques temporales mediterráneos», 5330 «Matorrales termomediterráneos y pre‐estépicos», 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero‐Brachypodietea»,6310 «Dehesas perennifolias deQuercus spp.«,6420 «Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion», 92D0 «Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (Nerio-TamariceteaySecurinegiontinctoriae)», 9340 «Encinares deQuercus ilexyQuercus rotundifolia» y 9540 «Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos».
Las afecciones sobre la vegetación en la fase de construcción vendrán motivadas fundamentalmente por la eliminación y degradación de la cubierta vegetal debido a la construcción de las infraestructuras proyectadas. De acuerdo con la adenda-resumen, las superficies afectadas dentro de las PSF se corresponden con campiñas herbáceas (148,40 ha), campiñas leñosas en regadío (25,17 ha), campiñas leñosas en regadío con encinas dispersas (12,80 ha), encinar (3.947 m2), palmitos (220 m2) y acebuches (15 m2), mientras que las líneas eléctricas de 30 kV soterradas y los caminos de acceso de nueva construcción de las PSF afectarán a campiñas herbáceas (2.578 m2), campiñas leñosas en regadío (217 m2) y campiñas leñosas en regadío con encinas dispersas (1.486 m2), sin que el promotor prevea afectar realmente a la totalidad de las citadas superficies, al ajustar los cerramientos para optimizar la retirada de la cobertura vegetación.
El promotor señala que, en el ámbito de las PSF e inmediaciones, la vegetación natural está prácticamente desaparecida, quedando pequeños reductos de ejemplares de pino piñonero, alcornoque, encina y palmito. De acuerdo con el «Inventario del arbolado implicado en el ámbito del proyecto con conexión a la red PSFV Ciudad de Tartessos I y II,» de agosto de 2022, dentro de las PSF el promotor prevé la eliminación de una única encina, al tratarse de un ejemplar de porte menor y estar afectado su estado fitosanitario de manera significativa, preservándose el resto de encinas y alcornoques inventariados.
De acuerdo con la adenda-resumen, la línea eléctrica de evacuación afecta a campiñas de secano (26.035 m2), cultivos de fresas y otros regadíos (27.901 m2), campiña leñosa (1.956 m2), hinojales y retazos (908 m2), palmitos (28 m2), pastizales (4.989 m2), pinares con eucaliptos y encinas (5.700 m2), eucaliptales (1.120 m2), juncales, cañaverales, carrizales, helófitos y matorral halonitrófilo (1.981 m2), vegetación y matorrales halófilos (4.338 m2), matorrales/tomillares (510 m2), tarays y sauces (500 m2), entre otros.
Respecto a los HIC, y según la adenda-resumen, únicamente en el interior de la PSF CdTI se localizan unos 220 m2de palmitos, vegetación que se corresponde con retazos del hábitat 5330, si bien, la distribución final de los elementos proyectados permitirá dicho que hábitat, así como los ejemplares de encina existentes dentro de los cerramientos fotovoltaicos, sean respetados. La línea eléctrica de evacuación afectará a los siguientes HIC: 1310 (840 m2), 1430 (4.712 m2), 5330 (510 m2), 5330 y 6220* (1.426 m2), 6220* (1.776 m2), 6420 (38 m2), 9540 (1.250 m2), 9540 y 9340 (1.050 m2) y 92D0 (210 m2), si bien el promotor contempla un diseño adecuado de los accesos y la implantación de los apoyos optimizando la minimización de afecciones a la vegetación y a los hábitats de mayor interés existentes en zonas limítrofes a las superficies de ocupación. Los HIC dentro de la Red Natura afectados por la línea eléctrica se recogen en el apartado «Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000» de la presente resolución.
De acuerdo con el promotor, en el ámbito de actuación no se ha detectado la presencia de taxones de distribución restringida ni endemismos locales de distribución muy escasa, salvo la presencia deAristolochia baetica, endemismo del suroeste peninsular, de amplia distribución y presencia en el territorio. Asimismo, en los estanques temporales de la Dehesa Boyal de Trigueros se han detectado taxones de la umbelíferaEryngium corniculatumy el pteridófito de vida anfibiaMarsilea strigosa, especie «vulnerable» según el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas (CAEA), si bien el diseño final de la línea de evacuación evitará todo tipo de afección a dichos taxones de interés conservacionista, así como a los hábitats en los que medran y prosperan.
Durante la fase de explotación, no se prevé afección a la vegetación en las PSF, favoreciéndose el mantenimiento del estrato herbáceo mediante, preferentemente, el adecuado aprovechamiento con ganado ovino.
Para la protección de la vegetación, se contemplan, entre otras, las siguientes medidas:
– Se realizará una prospección botánica previa y se minimizará la superficie afectada por la ejecución de las infraestructuras proyectadas a lo estrictamente necesario, evitando, en la medida de lo posible, afectar a las formaciones vegetales de interés y a los hábitats protegidos. Se procederá al balizamiento de las zonas de ocupación que limiten con vegetación natural y HIC y se evitará afecciones directas sobre pies arbóreos y arbustivas de porte singular existentes en el entorno.
– Se excluirá de las zonas de ocupación por los seguidores fotovoltaicos, el mayor número posible de linderos con vegetación natural local, pies del arbolado aislado existente, así como se preservará la vegetación arbóreo-arbustiva y palustre incluida en el seno del olivar de regadío, hacia el extremo oriental del proyecto.
– No se realizarán decapados extensivos y masivos del suelo. Se minimizarán los movimientos de tierras y la creación de taludes a los estrictamente necesarios.
– Se procederá a la reforestación y/o densificación con especies potenciales, de tal modo que compense la pérdida del hábitat forestal. Se utilizarán especies como la encina, alcornoque, acebuche y pino piñonero, con una densidad de al menos 250 pies/ha. Se garantizará su persistencia y adecuada conservación, con los tratamientos culturales que sean precisos, a lo largo de la vida útil del proyecto.
– Se procederá a la implantación y mantenimiento de praderas de herbáceas en las zonas degradadas dentro de los cerramientos de las PSF mediante la siembra con especies herbáceas presentes en la zona y también algunas labiadas de suelos acidófilos que puedan ser además atractivas para insectos polinizadores.
– Se procederá a la mejora del uso y de la protección de la Dehesa Boyal de Trigueros, mediante el fomento y creación de un microespacio protegido, para favorecer la calidad ambiental, florística y faunística a través de la limitación de acceso a las zonas con mayor valor, retirada de residuos, corrección de procesos erosivos, etc.
– Se aplicarán medidas de fomento de las comunidades halófilas de las marismas del río Tinto y de las comunidades palustres del Estero de Domingo Rubio, mediante la protección del espacio físico, implantación vegetal, limpieza de áreas afectadas por vertidos y residuos, señalización de enclaves para su puesta en valor y conocimiento de la población local, etc.
– Se contempla un Plan de Restauración y Revegetación con especies autóctonas.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, en su informe de 7 de abril de 2022, indica que, en relación a los HIC, no se presenta un anexo de las afecciones de la línea eléctrica de evacuación a los mismos y a la flora. En respuesta a la citada Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina, el promotor aporta un estudio de detalle de la vegetación, la flora y los hábitats de la línea de evacuación del proyecto, de mayo de 2022, en el que evalúa los efectos e impactos que dicha línea puede provocar a las comunidades vegetales, la flora y los HIC, y propone una serie de medidas de protección y conservación.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva, en su informe de 13 de julio de 2022, señala que las infraestructuras proyectadas afectan parcialmente a terrenos forestales, si bien las PSF se ubican, en su mayor parte, sobre terrenos de naturaleza no forestal. Dicha Delegación Territorial señala que la línea eléctrica de evacuación discurre en aproximadamente 1.740 m sobre el Monte de Utilidad Pública (MUP) «Grupo Ordenados de Moguer», existiendo alternativas de trazado que pueden evitar reducir la afección sobre el citado MUP, en caso contrario, será necesario tramitar el procedimiento de ocupación según la legislación vigente. Asimismo, la línea eléctrica atraviesa dos espacios forestales clasificados como «bosques isla», por lo que se deberá ajustar el trazado entre los apoyos correspondientes para evitar la incidencia del sobrevuelo de la línea sobre los mismos.
Por otro lado, la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva señala que la modificación del trazado de la línea para desafectar a la Dehesa Boyal de Trigueros, evitaría en su mayor parte las afecciones a las especies de flora protegida (Marsilea strigosaeIsoetes setaceum) y a los HIC prioritarios presentes en dicho espacio (HIC 3170*). Por último, la citada Delegación Territorial propone una serie de medidas en materia forestal y de protección de la flora protegida y HIC, las cuales se recogen en el apartado de condicionado de la presente resolución.
El promotor modifica el trazado de la línea de evacuación, rodeando por completo la Dehesa Boyal de Trigueros y, por tanto, evitando las afecciones a las comunidades vegetales vulnerables existentes.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, en su informe de 10 de febrero de 2023, señala que la modificación de la línea de evacuación supone un menor número de cruzamientos con arroyos respecto al proyecto original, implicando una reducción de impactos a cauces y vegetación asociada. Asimismo, se producirá una menor afección a un área con presencia de los HIC 3170*, 5330, 6220* y 6420, y se minimizarán las afecciones a los HIC asociados al río Tinto (1140 y 1420) en el cruzamiento de la línea eléctrica con el mismo.
3.2.5 Fauna.
En el ámbito de actuación se localizan algunas especies incluidas en el Listado Andaluz de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LAESPE) y el CAEA, de acuerdo con el Decreto 23/2012, de 14 de febrero, por el que se regula la conservación y el uso sostenible de la flora y la fauna silvestres y sus hábitats, entre las que destacan, entre otras, el milano real (Milvus milvus), en la categoría de «en peligro de extinción» (PE); aguilucho cenizo (Cyrcus pygargus) y alzacola (Cercotrichas galactotes), en la categoría de «vulnerable» (VU); y cernícalo primilla (Falco naumanni), elanio común (Elanus caeruleus) y águila calzada (Hieraaetus pennatus), especies LAESPE según el CAEA.
De acuerdo con el promotor, el proyecto no se ubica en el ámbito de planes de recuperación y conservación de avifauna delimitados por la Junta de Andalucía correspondientes a aves esteparias, aves necrófagas y águila imperial ibérica. Por otro lado, las infraestructuras proyectadas se ubican dentro del Área Importante para las Aves (IBA) n.º 260 «Condado-Campiña», mientras que la línea de evacuación cruza en dos ocasiones, de forma subterránea, la IBA n.º 261 «Marismas del Tinto y del Odiel y Lagunas costeras de Huelva».
Durante la fase de construcción se puede producir afección a la fauna como consecuencia de la destrucción, fragmentación y alteración de hábitats. Asimismo, se puede producir la potencial destrucción de nidos y madrigueras, atropellos, desplazamientos y modificaciones de las pautas de comportamiento como consecuencia de los ruidos, mayor presencia humana, movimiento de maquinaria y otras molestias de las obras.
Durante la fase de explotación, los principales impactos considerados son la pérdida de hábitat de las especies presentes por la ocupación de las PSF y el riesgo de colisión y electrocución de la avifauna con la línea eléctrica. Por otro lado, se puede producir un efecto barrera por el vallado perimetral, principalmente sobre la fauna terrestre, si bien, el promotor considera esa afección como compatible, dada la existencia de una adecuada permeabilidad en el territorio a través de los cauces existentes, los cuales quedan fuera del cerramiento de las PSF. El promotor tampoco considera significativo el impacto ocasionado por el posible el reflejo de los paneles solares sobre las aves, que podría alterar su rutina de movimientos y desplazamientos.
La información adicional aportada por el promotor incluye el «Estudio‐resumen de avifauna conjunto en los ámbitos de los proyectos con conexión a la red PSFV Ciudad de Tartessos I, PSFV Ciudad de Tartessos II e infraestructuras de evacuación» (en adelante, estudio de avifauna), de febrero de 2023, el cual abarca los seguimientos de avifauna a lo largo de un ciclo anual completo (desde noviembre de 2020 a octubre de 2021 para las PSF y desde enero de 2021 a diciembre de 2021 para la línea de evacuación), y en el que se identifican y caracterizan las poblaciones existentes en una envolvente de 1 km en torno a las PSF proyectadas y de 500 m de la línea de evacuación. Las principales conclusiones del estudio de avifauna conjunto son las siguientes:
Las campiñas de secano El Villalbero y Los Zamorales, al noroeste de las infraestructuras proyectadas, son usadas para la nidificación por una pareja de aguilucho cenizo, por lo que la especie campea ocasionalmente por los espacios despejados que serán ocupados por parte del proyecto. No obstante, el promotor señala que la zona de nidificación se encuentra a una distancia de protección adecuada para interpretar la ausencia de afecciones directas e indirectas sobre esta especie.
En el ámbito noroeste de la zona de estudio destaca la presencia de cernícalo primilla (Falco naumanni) durante el final del invierno y a lo largo del período reproductor, donde se asientan varias parejas que crían en la zona. Según el promotor, la distancia entre dichos enclaves de campiñas de secano y las zonas del proyecto se interpreta adecuada para la minimización de afecciones directas sobre la citada especie.
No se ha constatado la presencia de sisón (Tetrax tetrax) (VU) en los periodos invernal, prenupcial o reproductor. En la actualidad, los emplazamientos históricos de sisón han desaparecido por la intensificación agraria y el desarrollo industrial y de infraestructuras diversas. El promotor considera la especie como extinta en los aledaños del proyecto. El único LEK de la especie, muy mermado en superficie y número de machos reproductores se sitúa a más de 8 km al oeste de las actuaciones proyectadas, en la finca de El Pintado.
La presencia invernante del milano real en el territorio no es destacada, con un bajo número de efectivos en la zona, y no se han localizado dormideros ni zonas de concentración significativas de la especie, por lo que, según el promotor, no se prevén afecciones directas. La cigüeña negra (Ciconia nigra) (PE) y el águila imperial ibérica (Aquila adalberti) (PE) no tienen presencia en el ámbito de estudio, no obstante, no se descartan ejemplares ocasionales en paso por el área de estudio, si bien, el promotor considera que ninguna de dichas especies se verá afectada por la implantación del proyecto.
La carraca europea (Coracias garrulus) y el aguilucho pálido (Circus cyaneus), especies LAESPE, presentan una cierta presencia ocasional en el ámbito de estudio durante el periodo estival y la invernada, respectivamente, sin que se hayan detectado enclaves de cría. El promotor sólo prevé una afección indirecta sobre zonas de campeo y cazaderos del aguilucho pálido.
Existe un nido de águila calzada en uno de los dos pinos piñoneros al este de El Zancarrón, a unos 200 m de las PSF. Por otro lado, dos parejas de elanio común se encuentran en situaciones marginales del ámbito proyectado, a una distancia de protección adecuada para interpretar la ausencia de afecciones directas e indirectas sobre esta especie.
Respecto al abejero europeo (Pernis apivorus) (LAESPE), su presencia no ha sido detectada en el ámbito de estudio, si bien, no se descarta la posible presencia de ejemplares en paso hacia sus contingentes más aptos situados en el norte.
En relación a las especies asociadas a medios acuáticos, un tramo de la línea eléctrica de evacuación afecta directamente al ámbito del Plan de recuperación y conservación de aves de humedales de Andalucía (Estero de Domingo Rubio y Laguna de Doña Elvira). El área de estudio es utilizada por numerosas especies acuáticas como zonas de interconexión o durante los desplazamientos entre sus lugares de descanso y sus zonas de alimentación, si bien, según el promotor señala, no se producen concentraciones temporales con carácter general en estos desplazamientos. Asimismo, indica que la avifauna acuática, en sus desplazamientos rutinarios, vuela por encima de la altura máxima de las crucetas de los apoyos de la línea de evacuación, por lo que se minimiza el riesgo de la colisión.
Dentro de las especies acuáticas destaca garcilla cangrejera (Ardeola ralloides) (PE), especie nidificante ocasional en el Estero de Domingo Rubio, si bien, no se han observado individuos durante el período reproductor, no obstante, el promotor considera que el proyecto puede producir afecciones indirectas sobre la especie por pérdida de enclaves de alimentación y refugio. Por otro lado, se puede producir afección al hábitat, así como molestias a otras especies acuáticas (LAESPE) como garza imperial (Ardea purpurea), avetorillo (Ixobrychus minutus), calamón (Porphyrio porphyrio), martín pescador (Alcedo atthis), espátula común (Platalea leucorodia), morito común (Plegadis falcinellus), etc.
Se detectan áreas de alimentación de águila pescadora (Pandion haliaetus) (VU) asociadas a los esteros y lagunas del ámbito de actuación. El aguilucho lagunero (Circus aeruginosus) es una especie abundante en el ámbito de estudio, pudiéndose producir afecciones directas a esta especia por el cruzamiento del río Tinto y del Estero de Domingo Rubio, y afecciones indirectas derivadas de la alteración y pérdida del hábitat de campeo en la zona. No obstante, según el promotor, la desaparición de la balsa de Los Zamorales, enclave considerado relevante para dichas especies, ha supuesto la reducción de la presencia de las mismas en la zona de actuación.
La posible pérdida de los últimos retazos de vegetación natural en linderos y ribazos de los olivares en régimen de regadío de La Lobita puede suponer la desaparición de los sustratos de cría y alimentación utilizados por el alzacola.
La presencia de otras aves objetivo en la zona del proyecto, de relevancia conservacionista en el contexto regional y peninsular, es escasa, con un número interesante de taxones que, sin embargo, mostraron usos del territorio prácticamente anecdóticos. Entre dichas especies (LAESPE) destaca el milano negro (Milvus migrans), buitre leonado (Gyps fulvus), águila culebrera (Circaetus gallicus), gavilán común (Accipiter nisus), azor (Accipiter gentilis), ratonero común (Buteo buteo), halcón peregrino (Falco peregrinus), grulla (Grus grus), búho real (Bubo bubo), alcaraván común (Burhinus oedicnemus), etc.
El promotor concluye que el proyecto podría generar riesgo de colisión, así como afectar a áreas de reproducción, campeo y alimentación de distintas especies de avifauna, derivada de un uso intenso del territorio, si bien considera que no se producirán afecciones significativas como para hipotecar el normal comportamiento de las especies de avifauna en el territorio, especialmente respecto de las especies objetivo identificadas.
El ámbito del proyecto destaca por estar incluido entra en el Área Potencial de Conexión Expansión «Doñana‐Aljarafe con Sierra Morena» del lince ibérico(Lynx pardinus) (PE) dentro del Plan de Recuperación de la especie. De acuerdo con el promotor, no se han encontrado evidencias (prospección de huellas, letrinas, etc.) de movimientos de lince en las zonas implicadas directamente en el proyecto, en las cuales la presencia de conejo es escasa, no obstante, se trata de un territorio histórico donde es probable la existencia de zonas de paso y trasiego de juveniles y sub-adultos. Por otro lado, el promotor indica que la autovía A-49, al sur de las PSF, supone una barrera muy importante para la dispersión y trasiego de la especie. El promotor señala que los cerramientos de las PSF se ubicarán fuera del corredor el río Tinto y que la línea eléctrica se proyecta soterrada en el cruce con los espacios de la Red Natura 2000, también considerados como corredores ecológicos, además, las medidas de balizamiento de las áreas de actuación, control de tráfico, minimización de ruidos y de la velocidad de los vehículos, etc. podrán reducir notablemente el riesgo de afección y atropello a la fauna terrestre.
Entre las medidas preventivas, correctoras y compensatorias previstas por el promotor para la protección de la fauna, cuya ubicación y desarrollo se consensuará con los propietarios y la administración competente, se encuentran las siguientes:
– Se realizará una revisión previa a las labores de corta y desbroce de vegetación con objeto de verificar la ausencia de especies de fauna nidificantes.
– Se establecerá un adecuado calendario de obras, evitando las actuaciones de mayor entidad y repercusión ambiental, durante el período general de cría de los taxones del territorio, comprendido entre el 1 de marzo y el 15 de julio. Durante las obras, las operaciones más ruidosas se realizarán en horario diurno.
– La línea eléctrica contará con las correspondientes medidas anticolisión y antielectrocución para reducir el riesgo sobre la avifauna, como es, entre otras, la instalación de dispositivos salvapájaros en el cable de tierra cada 5 m. Asimismo, se soterrará el trazado de la línea eléctrica que atraviese áreas de alto riesgo de colisión coincidentes con espacios de la Red Natura 2000.
– Se procederá a la identificación y corrección de tramos peligrosos de tendidos eléctricos problemáticos existentes en el Condado de Niebla, en un mínimo de longitud equivalente a 1,5 veces la longitud de la línea proyectada.
– El EsIA contempla la instalación de nidales para aves nocturnas (20), nidales para cernícalo vulgar, primillares (6) para favorecer la presencia de cernícalo primilla y majanos de piedras (10) para favorecer la presencia de mochuelo y otras especies de fauna; la creación de 6 nuevas charcas pecuarias en las inmediaciones de la PSF; y la construcción de 4 colmenares en zonas cercanas al ámbito de estudio para favorecer la presencia de polinizadores.
– Para favorecer al cernícalo primilla se procederá a la adecuación de las edificaciones de labor de los cortijos de San Benito y Paternina e instalación de nidales artificiales (los cuales también pueden ser utilizados por carraca, mochuelo y cernícalo común), así como se favorecerán los pastizales naturales en el interior y zonas aledañas de las PSF para el desarrollo de la fauna alimento de dicha especie objetivo.
– El estudio de avifauna identifica 428,25 ha compatible con especies de avifauna esteparia afectada, y propone la aplicación de medidas agroambientales de compensación de 1,5 veces la citada superficie afectada, la cual asciende a 642,86 ha. Para favorecer dichos hábitats esteparios y pseudoesteparios, el promotor identifica un polígono territorial definido por la carretera del Dolmen de Soto (límite norte y este), la autovía A‐49 (límite sur) y la carretera N‐435‐variante de Trigueros (límite oeste), donde se procederá a la aplicación de medidas agroambientales tales como retrasos en la realización de roturaciones y cosechas, evitando dichas acciones en el periodo del 1 de marzo al 15 de julio; cambios en el monocultivo con la introducción de barbechos, cultivos de leguminosas y pastizales arvenses; fomento de la presencia de linderos y majanos; minimización de fitosanitarios; etc.
– Se procederá a la mejora de la calidad del hábitat palustre mediante la restauración de un antiguo préstamo minero ligado al tercio final de la línea de evacuación proyectada, donde se procederá a la creación y fomento de orlas de vegetación palustre; diversificación del perfil lagunar; creación de plataformas de nidificación y dormideros para especies de avifauna de humedales; mantenimiento de una lámina de agua permanente, incluso en los momentos más desfavorables del año; etc.
– Se procederá al fomento de hábitats riparios asociados a los cursos que discurren por los límites de las PSF o en sus entornos, tales como los arroyos de Bajohondillo, del Pilar y del Salinero, mediante la implantación vegetal de comunidades hidrófilas; la ejecución de 2 puntos de agua permanentes (charca abrevadero) para la fauna, uno por PSF; la construcción de refugios para perdices, conejos, micromamíferos y reptiles en los bordes riparios (1 refugio/5 ha afectadas por las PSF); y la instalación de nidales para aves diversas en las comunidades ribereñas, especialmente para rapaces nocturnas (1 nidal/2 ha afectadas por las PSF).
– Se procederá a la restauración ambiental de espacios degradados existentes en los TT.MM. afectados (zonas de vertidos ilegales, antiguas áreas de préstamo, etc.), en una superficie total equivalente al 50 % de la superficie ocupada por las PSF. En dichas zonas, previo acuerdo con las partes implicadas, se procederá a labores de limpieza, roturación, descompactación, implantación vegetal y de fomento del hábitat faunístico de especies cinegéticas locales mediante la construcción de majanos (1 majano /10 ha ocupadas por las PSF) e instalación de nidales para aves diversas en parcelas agrícolas locales (olivares) y/o superficies forestadas (1 nidal/3 ha ocupadas por las PSF).
– Se procederá a la salvaguarda y el rescate de pollos de aguilucho cenizo y elanio común en los momentos de cosechado de los campos de cultivo.
– El vallado perimetral, de tipo cinegético, permitirá el paso de pequeños animales silvestres. Además, en el interior de los cerramientos de las PSF, se dispondrán dispositivos de escape de la fauna terrestre hacia el exterior cada 500 m.
La Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía, en su informe de 3 de diciembre de 2021, señala que las PSF se sitúan sobre área potencial para la presencia del lince ibérico, sin que se hayan recogido medidas específicas a favor de esta especie.
En la información complementaria, el promotor aporta un estudio específico de afección al lince y propone una serie de medidas de protección para dicha especie, como el reconocimiento de las obras de drenaje y demás posibles pasos de fauna en los tramos de la autovía A‐49 (entre los pp.kk 49 y 75) y en la carretera A‐472 (entre los pp.kk. 35 y 76), con objeto de identificar puntos negros para la especie y poder establecer la creación de nuevos pasos.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, en su informe de 7 de abril de 2022, señala que la avifauna es el grupo más afectado por este tipo de instalaciones, y que la presentación fragmentada de los datos de avifauna, dificulta la interpretación de los mismos y la valoración de los impactos debidos a la implantación del proyecto. En este sentido, al no presentarse inicialmente los resultados del estudio anual de avifauna completo, ya que faltaba incluir los datos de los muestreos de campo de parte del periodo anual, no se puede hacer una evaluación completa de las afecciones potenciales a los distintos elementos del medio natural
Según dicha Subdirección General, de los datos presentados, se deriva un uso importante del territorio, tanto reproductivo (en la campiña El Zancarrón y en pies arbóreos cercanos a la zona de proyecto) como de campeo, alimentación y paso, para diversas especies de avifauna. Además, existe un desplazamiento importante de aves entre los complejos lagunares de la zona, por lo que la línea aérea supondrá un riesgo de colisión, al haber observado que ciertas especies, como el morito, espátula y calamón, entre otros, realizan desplazamientos cortando la traza de la misma, y se detectan movimientos en el área cercana a la misma de aguiluchos (lagunero, cenizo y pálido), elanio común, cernícalo primilla, ratonero común, águila culebrera, etc. Finalmente, indica que se produce una alta concentración de observaciones en la zona del Estero de Domingo Rubio, coincidente con el inicio de la línea de evacuación y en otros tramos intermedios de la misma.
Por otro lado, las PSF y parte de la línea eléctrica de evacuación, se encuentran en una zona altamente sensible considerando la distribución conocida de aves esteparias amenazadas, especialmente vulnerables a este tipo de actuaciones, y concretamente para el aguilucho cenizo, la cual no se ha tenido en cuenta para el trabajo de campo y otras cuestiones respecto a las aves esteparias. La citada Subdirección General señala que, para el cálculo de la superficie a compensar, en relación al hábitat de campeo, alimentación o reproducción, se deberá tener en cuenta lo establecido al respecto en la «Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia», calculándose en una proporción de al menos 1:1,5 de la superficie afectada, tanto para la avifauna esteparia como para otros grupos afectados.
En respuesta a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, el promotor aporta los datos de muestreo de campo del estudio anual de avifauna de la línea de evacuación correspondientes a los meses de diciembre de 2021 y enero y febrero de 2022. El promotor indica que la metodología empleada en el estudio de avifauna es muy similar a la propuesta por la citada «Guía metodológica» siendo, si cabe, más exhaustiva, ya que se dedican más esfuerzos en campo para la realización del mismo. El promotor finalmente señala que las consideraciones generales de la citada Subdirección General serán estudiadas y consideradas dentro del proyecto constructivo.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva, en su informe de 13 de julio de 2022, considera viable ambientalmente el proyecto siempre que se lleve a cabo en los términos de sostenibilidad recogidos en el EsIA y se cumplan las medidas de protección ambiental propuestas por dicha Delegación Territorial, las cuales se recogen en el condicionado de la presente resolución. El mencionado organismo indica que los mayores impactos negativos del proyecto se refieren a la avifauna y al paisaje, si bien, el diseño parcial de interconexión subterránea reduce sustancialmente el riesgo de afección a la avifauna durante la fase de funcionamiento. En este sentido, según los censos realizados por dicho organismo, se determina la presencia de nidos de abejero europeo, elanio común, sisón y aguilucho cenizo en el entorno cercano de las infraestructuras proyectadas.
La Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Huelva, en su informe de 28 de noviembre de 2022, considera que los cambios en la infraestructura de evacuación suponen una reducción significativa de las afecciones ambientales de dicha infraestructura eléctrica.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, en su informe de 10 de febrero de 2023, considera que, en términos generales, los cambios planteados por el promotor no son sustanciales, teniendo aspectos positivos para la conservación en relación al proyecto inicial, como el incremento de la longitud de los tramos soterrados de la línea eléctrica de evacuación. No obstante, en relación a la fauna, dicha modificación incrementa la longitud de la línea eléctrica que discurre por la IBA n.º 260 «Condado-Campiña», espacio de importancia para la avifauna agroesteparia. Dentro de la citada IBA, el proyecto afecta a una zona altamente sensible considerando la distribución conocida de aves esteparias amenazadas (aguilucho cenizo y cernícalo primilla), especialmente vulnerables a este tipo de actuaciones. Por tanto, la citada Subdirección General considera que el tramo de la línea eléctrica aérea que discurre por esta zona puede causar un riesgo importante de colisión a especies ligadas a áreas esteparias protegidas y amenazadas, recomendando el soterramiento de este tramo de la línea eléctrica. Por último, propone una serie de elementos salvapájaros, los cuales se recogen en el condicionado de la resolución.
El promotor responde que el incremento de la longitud de tendido eléctrico en aéreo en la citada parte del territorio de la IBA «Condado-Campiña», teniendo en cuenta su estado actual, no supone una incidencia relevante sobre la presencia de las dos especies objetivo consideradas (aguilucho cenizo y cernícalo primilla), y mucho menos de hipoteca su viabilidad en la zona, teniendo en cuenta las medidas previstas para favorecer la biodiversidad local y la avifauna de espacios abiertos.
3.2.6 Espaci