Categoría: Transporte

vención y control de emergencias, así como su localización y estará entrenado para su eficaz utilización.
Las tripulaciones de los medios marítimos adscritos a la prestación del servicio portuario de recepción de desechos generados por buques y residuos de carga estarán constituidas, como mínimo, por el personal establecido en el Certificado de dotación mínima de seguridad emitido por la Administración marítima que corresponda a cada embarcación.
Cada trabajador dispondrá de los EPIs necesarios para la prestación del servicio, conforme a su evaluación de riesgo. Asimismo, se identificará inequívocamente por su vestimenta, según propuesta de la empresa, debiendo portar permanentemente en lugar visible la tarjeta identificativa.
El patrón o capitán de las embarcaciones y el conductor de los camiones deberá acreditar el conocimiento suficiente y la debida fluidez de la lengua castellana e inglés básico marítimo para poder entenderse con el buque, con el Centro de Control y con el resto de prestadores. A estos efectos, el conocimiento de la lengua castellana quedará acreditado mediante declaración responsable del prestador de que todos los patrones de las embarcaciones y los conductores de los camiones cumplen este requisito.
El personal estará vinculado al prestador a través de las distintas modalidades contractuales vigentes, sin que exista relación laboral alguna con la Autoridad Portuaria.
En caso de cese de la prestación del servicio, la Autoridad Portuaria no se hará cargo de dicho personal, ni asumirá ninguna obligación laboral respecto de este.
Cuando el prestador venga obligado, en virtud de lo establecido en el artículo 45 de la Ley 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, deberá elaborar y aplicar un plan de igualdad con el alcance y contenido indicado en dicha ley. Asimismo, en toda la documentación, publicidad, imagen o materiales que emplee la empresa prestadora del servicio portuario, deberá utilizar un lenguaje no sexista, evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad, presencia equilibrada, diversidad, corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de género. Asimismo, si la empresa cuenta con 50 o más trabajadores en su plantilla deberá cumplir con la reserva mínima del 2 % de trabajadores con discapacidad, con las excepciones previstas en el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, siempre que se hayan adoptado las medidas sustitutorias legalmente previstas.
3. Licencias restringidas al ámbito geográfico de una estación marítima o terminal de mercancías dedicadas a uso particular y licencias de terminales de hidrocarburos, químicas y petroquímicas, astilleros e instalaciones de reparación naval o de desguace a las que hace referencia el artículo 63 del TRLPEMM: En el caso de las licencias otorgadas a terminales de hidrocarburos, químicas y petroquímicas, astilleros e instalaciones de reparación naval o de desguace a las que hace referencia el artículo 63 del TRLPEMM y para las licencias restringidas al ámbito geográfico de una estación marítima o terminal de mercancías dedicadas a uso particular, los medios mínimos serán los establecidos en el correspondiente plan de recepción y manipulación de desechos de buques de la terminal, estación o astillero aprobado por la Autoridad portuaria de A Coruña, y adecuados para atender al volumen y características de los tráficos de las mismas, en las condiciones de seguridad y calidad exigidas, así como de continuidad y regularidad que exijan dichos tráficos.
Dichos medios deberán concretarse en la licencia y, en el contrato entre concesionario y el titular de la licencia, en su caso.
4. Medios necesarios para el cumplimiento de la obligación de servicio público de cooperar en las operaciones de salvamento, extinción de incendios, lucha contra la contaminación, así como en prevención y control de emergencias: Los medios humanos y materiales exigidos a los prestadores del servicio MARPOL, en cumplimiento de la obligación de servicio público de cooperar en las labores de lucha contra la contaminación, serán todos los establecidos en sus planes interiores marítimos en vigor.
Los prestadores del servicio, mientras dure la emergencia, quedan obligados a hacerse cargo y utilizar los elementos de lucha contra la contaminación que les sean proporcionados por la Autoridad Portuaria o por quien disponga de ellos, para lo que deberá aceptar la formación impartida por la Autoridad Portuaria a su personal.
El solicitante deberá presentar junto a la solicitud de licencia, una declaración responsable sobre el cumplimiento del requisito de impartir a sus trabajadores una formación de nivel operativo básico en materia de lucha contra la contaminación marina accidental.
Las empresas prestadoras deberán cumplir lo establecido en el Código de seguridad industrial del puerto de A Coruña en vigor, en la normativa aplicable en materia medioambiental, en el Código de conducta ambiental del puerto de A Coruña, en las normas medioambientales específicas que, en su caso, se establezcan en el Reglamento de Explotación y Policía del puerto de A Coruña y en las instrucciones que pueda dictar la Autoridad Portuaria, así como en los sistemas de gestión ambiental que pudiera aprobar la Autoridad Portuaria, con arreglo a los objetivos e indicadores de sostenibilidad ambiental, y serán las responsables de adoptar las medidas necesarias para prevenir y para paliar los efectos medioambientales resultantes de la prestación de los servicios.
En el plazo de 1 año a partir de la fecha de otorgamiento de la licencia, las empresas prestadoras deberán realizar un análisis de riesgos medioambientales de la actividad de prestación del servicio MARPOL en ambas dársenas según los artículos 33, 34 y 35 del Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, y proveerán las garantías financieras que en su caso sean de aplicación conforme a la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
También en el plazo de 1 año a partir de la fecha de otorgamiento de la licencia, las empresas prestadoras del servicio MARPOL deberán disponer de una certificación de su sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, conforme a la norma ISO 45001:2018 mediante empresa acreditada por empresa miembro del Foro Internacional de Acreditación (IAF) y estar inscritos en el registro del sistema comunitario de gestión y auditoría ambiental EMAS. La certificación del sistema de seguridad y salud en el trabajo y la inscripción en el registro EMAS se deberán mantener durante la vigencia de las licencias. El alcance del sistema de ambos sistemas comprenderá todas las actividades relacionadas con la prestación de servicio reguladas en la licencia, incluyendo el mantenimiento de los medios materiales, el repostaje de combustible y lubricantes, así como el almacenamiento y entrega de desechos MARPOL.
La no inscripción en el registro EMAS o la no disponibilidad de la certificación de sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en el plazo fijado será causa de extinción de la o las licencias de prestación del servicio portuario, según lo establecido en la prescripción 8.ª
La totalidad de los medios marítimos adscritos al servicio deberán disponer de un plan de entrega de desechos a las instalaciones portuarias receptoras autorizadas por la Autoridad Portuaria, debiendo estar dicho plan aceptado por las instalaciones afectadas, salvo en el caso de los desechos para los que tiene licencia el propio prestador. Además, presentarán con la periodicidad que les corresponda ante la Capitanía Marítima una relación de las entregas de desechos propios efectuadas durante dicho periodo.
Los medios marítimos deberán contar, en todo caso, con tanques de retención para las aguas residuales correspondientes al anexo IV del Convenio MARPOL. En ningún caso podrán verterse dichas aguas en el interior del puerto incluso en el caso de que la embarcación cuente con estación depuradora.
Los titulares de licencias ST deberán disponer de un protocolo o plan de medidas de emergencia para posibles vertidos, tanto propios como para intervención a solicitud de la administración competente. Los titulares de las licencias RRCC, LT, LTM y STM deberán tener aprobado un plan interior marítimo de acuerdo con el Sistema Nacional de Respuesta ante un suceso de contaminación marina aprobado mediante el Real Decreto 1695/2012, de 21 de diciembre, y de acuerdo con las recomendaciones de la Organización Marítima Internacional. En dicho plan se deberá de indicar el inventario de medios, su localización, su permanencia, horarios, obligaciones de servicio público y demás requisitos que correspondan.
Los titulares de las licencias RRCC, LT, LTM y STM participarán en los ejercicios de simulacro por contaminación marina organizados por la Autoridad Portuaria y elaborarán tras la celebración de los mismos un informe de lecciones aprendidas y propuestas de mejora que será remitido a la Autoridad Portuaria. Los ejercicios se programarán con antelación suficiente.
Los combustibles utilizados por los medios marítimos adscritos al servicio cumplirán lo establecido en el Real Decreto 61/2006, de 31 de enero, por el que se fijan las especificaciones de gasolinas, gasóleos, fuelóleos y gases licuados del petróleo, se regula el uso de determinados biocarburantes, y se adaptarán a las limitaciones sobre el contenido de azufre de los combustibles para uso marítimo. Los datos sobre consumo de combustible, así como cualquier otra información que resulte relevante de cara a la estimación de la huella de carbono del puerto, estarán a disposición de la Autoridad Portuaria.
La empresa prestadora desarrollará su actividad bajo criterios de eficiencia energética y sostenibilidad ambiental, haciendo uso de energías renovables en la medida de lo posible y empleando la maquinaria y las técnicas más eficientes energéticamente, que permitan contribuir al ahorro y la eficiencia energética en la demanda conjunta del Puerto, en línea con lo establecido en el Marco Estratégico del sistema portuario en vigor. La empresa prestadora deberá cumplir la normativa vigente en este ámbito, así como las normas que apruebe la Autoridad Portuaria en su Código de conducta ambiental.
Las obligaciones de servicio público reguladas por el TRLPEMM en el artículo 110, de conformidad con lo establecido en el artículo 7 del Reglamento (UE) 2017/352, son las siguientes:
1. Cobertura universal: El prestador del servicio estará obligado a atender toda demanda razonable en condiciones no discriminatorias.
2. Regularidad y continuidad de los servicios: Los prestadores estarán obligados a mantener la continuidad y regularidad del servicio en función de las características de la demanda en las condiciones indicadas en este ppp, las 24 horas del día, todos los días del año, y cumplirán las exigencias de prestación de los servicios mínimos que, en su caso, pudiera establecer la Autoridad Portuaria.
3. Cooperación en las operaciones de salvamento, extinción de incendios, lucha contra la contaminación, así como en prevención y control de emergencias:
i) El prestador pondrá a disposición de la autoridad competente que lo solicite, los medios humanos y materiales adscritos al servicio. En el caso de que el organismo competente solicitante sea distinto de la Autoridad Portuaria, el titular de la licencia pondrá de inmediato en conocimiento de ésta tal solicitud.
ii) Los medios humanos y materiales exigidos para la prestación del servicio se pondrán a disposición de la Autoridad Portuaria para la participación en ejercicios y actuaciones de simulacros. El número de servicios requeridos podrá ser de hasta 4 al año y no dará derecho a ninguna compensación económica al prestador por parte de la Autoridad Portuaria.
4. Obligaciones de servicio público: Las obligaciones de servicio público, previo requerimiento de la Autoridad Portuaria, darán derecho a compensación cuando proceda legalmente.
A todos los titulares de licencias de prestación del servicio MARPOL se les exigirá cumplimiento de las obligaciones del servicio público, según lo establecido en este ppp.
En cumplimiento de lo establecido en los artículos 63 y 116 del TRLPEMM, los titulares de licencias de terminales de carga o descarga de hidrocarburos, químicas y petroquímicas en zonas portuarias, astilleros e instalaciones de reparación naval o de desguace y de licencias restringidas al ámbito geográfico de estaciones marítimas o terminales dedicadas al uso particular, deberán disponer de los medios destinados a la obligación de servicio público de cooperar en las operaciones de lucha contra la contaminación. Dichos medios se determinarán en cada caso en función de las características de las instalaciones portuarias y de los tráficos que deben atender, quedando establecidos en la licencia correspondiente.
1. Condiciones generales: Se establecen las siguientes condiciones generales para la prestación del servicio MARPOL:
1. Para la prestación del servicio de recepción de desechos generados por buques y residuos de carga será imprescindible ser titular de una licencia de este servicio en cualquiera de las modalidades definidas en este ppp.
2. El titular de licencia prestará el servicio según lo previsto en el TRLPEMM, en las condiciones establecidas en el presente ppp y en la licencia otorgada por la Autoridad Portuaria, conforme a los principios de objetividad y no discriminación, evitando en todo momento incurrir en prácticas anticompetitivas.
3. El prestador debe notificar toda modificación de su actividad relativa a la prestación del servicio, así como fusiones, adquisiciones o cambios en su composición accionarial que tengan alguna implicación en la prestación del servicio o sobre la situación financiera o el régimen de incompatibilidades previsto en el artículo 121 del TRLPEMM. La Autoridad Portuaria evaluará si dichas modificaciones alteran la situación de cumplimiento de las condiciones de solvencia o incompatibilidad establecidas en este PPP o en la ley.
4. Como garantía de la adecuación de los medios humanos y materiales, su operatividad y calidad, el prestador deberá entregar a la Autoridad Portuaria de A Coruña anualmente, siempre antes del 1 de marzo de cada año, un Plan de Organización de los Servicios en el que se detallen los procedimientos implicados, la disponibilidad de medios materiales, la asignación de recursos humanos, sus turnos de trabajo, comunicaciones y plan de contingencias. Asimismo, se presentarán los indicadores de calidad listados en la prescripción 16.ª y se cumplimentarán los indicadores exigidos en el sistema de gestión de indicadores portuarios https://sigeinsp.puertos.es.
2. Alcance del servicio:
1. La prestación del servicio se realizará de forma regular y continua, salvo causa de fuerza mayor, en cuyo caso el prestador del servicio estará obligado, sin derecho a indemnización alguna, a adoptar las medidas razonables para hacer frente a las circunstancias adversas y asegurar la reanudación inmediata del servicio, sin perjuicio de las instrucciones que la Autoridad Portuaria o la Capitanía Marítima de A Coruña pudieran impartir por razones de seguridad del puerto y cooperación en emergencias.
2. El uso del servicio será obligatorio según lo dispuesto en el artículo 112.1 del TRLPEMM, salvo los supuestos previstos en la normativa aplicable. No obstante, los servicios se prestarán a solicitud del usuario.
3. Operaciones comprendidas en el servicio: El servicio de recepción de desechos generados por buques y residuos de carga incluye la realización de las siguientes actividades:
1. Recogida de desechos generados por el buque y los residuos de carga, manteniendo la separación de las categorías definidas en el Convenio MARPOL 73/78 y declaradas en el apartado 3 del Formulario de notificación previa para la entrega de desechos en instalaciones portuarias receptoras (anexo II del RD 128/2022).
2. Almacenamiento temporal y clasificación, en su caso.
3. Tratamiento previo, en su caso.
4. Transporte hasta una planta de tratamiento autorizado por la Administración competente.
5. Entrega a una planta de tratamiento autorizada por la Administración competente.
6. No se contempla la prestación de servicios de recepción a flote de desechos o residuos del anexo V, a excepción de que coincidan con la prestación de servicios de recepción a flote de desechos o residuos del anexo I en la misma escala.
3.1 Actividad de recogida o de recepción: La actividad de recogida o recepción se describe en el apartado sobre procedimientos de recepción y recogida de desechos de buques del Plan de recepción y manipulación de desechos procedentes de buques del puerto de A Coruña en vigor.
Los prestadores del servicio MARPOL deberán reportar la gestión de los residuos peligrosos y no peligrosos a la autoridad ambiental competente a través de la Plataforma Gallega de Información Ambiental.
En cualquier caso:
1. Las operaciones de recogida se realizarán cumpliendo las condiciones técnicas establecidas en el presente ppp, en el citado Plan de recepción, así como de acuerdo con los requisitos que, en su caso, se establezcan en el Reglamento de Explotación y Policía y en las Ordenanzas Portuarias.
2. Para las licencias LT y LTM, conforme a la normativa vigente, la empresa prestadora deberá disponer de los medios de bombeo (impulsión o aspiración) necesarios para que el trasiego del desecho/residuo hasta el medio de recogida se lleve a cabo con un rendimiento que pueda alcanzar, como mínimo, un caudal de 5 m³/hora. Igualmente, los medios de recogida deberán disponer de una conexión universal, según la Regla 13 del anexo I y la Regla 10 del anexo IV del Convenio MARPOL.
3. A los buques y embarcaciones al servicio de la Autoridad Portuaria o asociadas a la realización de obras en la zona del servicio del puerto, las embarcaciones al servicio de las Administraciones Públicas que tengan base en el puerto, así como las que formen parte de un servicio portuario, las dedicadas al tráfico interior y los destinados al avituallamiento y al aprovisionamiento de buques, con los que el prestador tenga firmado un plan que asegure la entrega periódica de desechos generados por el buque, validado por la Administración Marítima, deberá expedir, con carácter trimestral, un recibo de entrega al objeto de obtener la exención del pago de la tarifa fija o indirecta, conforme a lo establecido en el artículo 132 del TRLPEMM.
4. Igualmente, para cada buque que lo solicite el prestador deberá expedir, sin recargo alguno, un Recibo de entrega de los desechos recogidos durante dicho periodo, al objeto de tramitar la solicitud de exención o de bonificación, de acuerdo con el Real Decreto 128/2022, así como con los artículos 63 y 132 del TRLPEMM.
5. El volumen de desechos generados por el buque con cargo a la tarifa fija o tarifa indirecta será objeto de abonó por el buque si se produjeran las siguientes circunstancias:
i. El volumen de desechos a descargar con cargo a la tarifa fija o tarifa indirecta supere la capacidad máxima específica de almacenamiento, calculada según lo dispuesto en el Real Decreto 128/2022.
ii. La entrega efectiva de desechos supere el valor que fue declarado por el buque en el formulario de notificación de desechos previsto en el Real Decreto 128/2022.
iii. En el caso de residuos peligrosos correspondientes al anexo V, no se hayan cumplido las exigencias de notificación previa del artículo 8 del Real Decreto 553/2020, y se apliquen las obligaciones del buque como productor inicial relativas al almacenamiento, mezcla, envasado y etiquetado de residuos, según el artículo 21 de la Ley 7/2022 y el artículo 35 del Reglamento 1272/2008 (CE).
En el caso i, la tarifa fija o tarifa indirecta cubrirá sólo la cantidad correspondiente a la capacidad de almacenamiento. En el caso ii, la tarifa fija o tarifa indirecta cubrirá sólo la cantidad que figure en la notificación de la solicitud de escala. En el caso iii, la tarifa fija o tarifa indirecta cubrirá sólo las cantidades de residuos peligrosos del anexo V que se hayan notificado según el artículo 8 del Real Decreto 553/2020 y se entreguen según establece el artículo 21 de la Ley 7/2022 y el Reglamento 1272/2008 (CE).
Las cantidades que se entreguen y que excedan de las indicadas en los puntos i y ii, o que no cumplan con lo establecido en el punto iii deberán ser abonadas por el buque mediante la tarifa directa.
3.2 Actividad de almacenamiento temporal y tratamiento previo o primario de los desechos y residuos de carga:
3.2.1 Licencias que habilitan para la recogida del anexo I: Las instalaciones para el almacenamiento temporal y tratamiento previo o primario del anexo I del Convenio MARPOL podrán ubicarse dentro de la Zona de Servicio. El establecimiento de dichas instalaciones estará necesariamente condicionado a la Delimitación de los Espacios y Usos Portuarios del Puerto vigente.
El tratamiento previo tendrá por objeto reducir la cantidad de agua presente en el desecho, separándola de los hidrocarburos mediante filtrado, decantación, separación hidrodinámica, centrifugación o cualquier otro proceso; el agua extraída podrá ser vertida al medio acuático siempre que se cuente con autorización de vertido emitida por el órgano ambiental competente, y sus estándares de calidad cumplan los requisitos establecidos en la normativa vigente de aplicación; este último punto podrá ser comprobado por la Autoridad Portuaria de A Coruña a través de una Entidad Colaboradora de la Administración Hidráulica.
Los desechos o residuos resultantes del tratamiento previo o los que no se hayan sometido a dicho tratamiento previo o primario, deberán transportarse y entregarse en una planta de tratamiento autorizada.
Las empresas prestadoras deberán acreditar tener a su disposición instalaciones de almacenamiento temporal y de tratamiento previo o primario. No obstante, esta exigencia no será obligatoria cuando se acredite disponer de una planta de tratamiento autorizada en propiedad o en alquiler en el puerto o en sus cercanías, o se acredite disponer de un compromiso de aceptación de los desechos y residuos por parte de un gestor debidamente autorizado, que se encuentre situada en el puerto o en sus cercanías.
3.2.2 Licencias que habilitan para la recogida de desechos del anexo IV: Las instalaciones para el almacenamiento temporal de los desechos del anexo IV de MARPOL podrán ubicarse dentro de la zona de servicio. El establecimiento de dichas instalaciones estará necesariamente condicionado a la Delimitación de los Espacios y Usos Portuarios del Puerto de A Coruña vigente. En todo caso, la empresa prestadora deberá acreditar la existencia de un contrato con un gestor final de dichos desechos.
3.2.3 Licencias que habilitan para la recogida de desechos del anexo V: No está permitido el almacenamiento de desechos de este tipo en la zona portuaria, por lo que éstos deben ser transportados diariamente fuera de dicha zona y entregados a la planta de tratamiento autorizada.
3.3 Actividad de transporte y entrega de los desechos en la planta de tratamiento autorizada: La empresa prestadora dispondrá de medios suficientes para el transporte de los desechos y residuos hasta una planta de tratamiento autorizada.
Los citados medios, siempre que sus características lo permitan, podrán ser precintados a la salida del puerto y su desprecintado se realizará en la citada instalación de tratamiento. En ella, deberá garantizarse el control de los precintos, justificando que el desprecintado se ha producido en sus instalaciones y manteniendo dicha información a disposición de la Autoridad Portuaria.
Las cisternas, cubas y camiones de transporte deberán cumplir con la legislación vigente en materia de transporte por carretera para las mercancías de la naturaleza que corresponda según el desecho o residuo de que se trate, con independencia del resto de las autorizaciones necesarias.
Para los desechos o residuos del anexo V se deberá cumplir, además:
1. Las empresas prestadoras deberán realizar las operaciones de recogida, manipulación, transporte y entrega de desechos de cocina que contienen productos de origen animal de los buques procedentes de países extracomunitarios cumpliendo lo establecido en el apartado correspondiente en el Plan de recepción y manipulación de desechos de buques del Puerto de A Coruña en vigor.
2. Cuando los desechos del anexo V del Convenio MARPOL que se hubieran entregado contengan algún desecho de subproductos animales no destinados al consumo humano (SANDACH) citados el anterior apartado, o bien contengan desechos de artes de pesca que contengan plástico, el prestador deberá expedir y entregar un recibo complementario de entrega de desechos conforme al Modelo de recibo complementario de entrega de desechos del Real Decreto 128/2022.
3. La segregación mínima de desechos y residuos de carga del anexo V deberá respetar el Plan de gestión de basuras del buque y los criterios de la Resolución MEPC.295(71). Los contenedores utilizados para el servicio deberán asegurar la diferenciación mínima indicada en la Resolución MEPC.277 (70) para el Registro de descargas de basuras y en el Formulario de notificación previa para la entrega de desechos en instalaciones portuarias y en el Recibo de entrega de desechos MARPOL del RD 128/2022:
A. Plásticos.
B. Desechos de alimentos.
C. Desechos domésticos.
D. Aceite de cocina.
E. Cenizas del incinerador.
F. Desechos operacionales.
G. Cadáveres de animales.
H. Artes de pesca.
I. Desechos electrónicos.
J. Residuos de carga no perjudiciales para el medio marino.
K. Residuos de carga perjudiciales para el medio marino.
4. Coordinación del servicio: El prestador deberá permanecer en contacto con la Autoridad Portuaria, comunicando la programación de los servicios y avisando de los momentos de inicio y finalización de cada operación de recogida, así como de las incidencias que surjan, y seguirá las instrucciones que, desde dicho centro o servicio, se impartan. Para ello, dispondrá y utilizará un sistema de comunicaciones adecuado, conforme al procedimiento que haya establecido la Autoridad Portuaria, que garantice el funcionamiento ordinario del servicio durante las 24 horas del día y su coordinación con la propia Dirección de la Autoridad Portuaria.
Cuando no sea posible atender cualquier petición de servicio, el prestador lo comunicará al Centro de Coordinación de Servicios-Centro de Control de Emergencias (CCS/CCE) de la Autoridad Portuaria de A Coruña, dando razón de la causa que imposibilita la prestación del servicio.
Cuando el servicio se preste a cargo de la tarifa abonada por la Autoridad Portuaria, el prestador del servicio, de acuerdo con el solicitante, tendrá la obligación de planificar correctamente la recepción de los desechos durante los primeros siete días de forma que se realice mediante un único servicio.
5. Condiciones operativas: Tras la notificación previa estipulada en el artículo 16 del RD 128/2022, la prestación del servicio se realizará con la debida diligencia evitando retrasos en su inicio, debiendo responder a cualquier petición de servicio en el tiempo más breve posible, sin que pueda superarse el tiempo de respuesta máximo indicado:
1. Para los medios materiales y humanos con presencia en el puerto: 1 hora.
2. Para los medios materiales y humanos con disponibilidad localizada: 6 horas.
Cuando se supere el tiempo de respuesta que corresponda según lo indicado anteriormente, será considerado retraso.
El servicio ha de ser solicitado según se establece en el artículo 16 del RD 128/2022. Cuando el servicio se haya solicitado con el preaviso indicado o se haya acordado una hora de inicio, el prestador deberá tener dispuestos los medios en el lugar requerido a la hora de inicio prevista, considerándose retraso cualquier demora no justificada respecto de dicha hora.
Las navegaciones por las aguas interiores portuarias de las embarcaciones destinadas a este servicio no deberán superar la velocidad máxima establecida en las Ordenanzas Portuarias. En cualquier caso, y salvo caso de fuerza mayor, deberán realizarse a una velocidad que no favorezca la generación de oleaje que perturbe el normal amarre y operativa de las embarcaciones atracadas en muelles adyacentes o fondeadas en las proximidades.
6. Condiciones de protección y seguridad portuaria: La empresa prestadora deberá presentar un Plan de medidas de emergencia y completará la Declaración simplificada de seguridad industrial del puerto de A Coruña (véase anejo VI), con el fin de que la Autoridad Portuaria de A Coruña lo integre en su correspondiente Plan de Autoprotección, conforme a lo establecido en el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.
Los titulares de licencia se comprometerán a cumplir las obligaciones o atender las indicaciones relativas a la coordinación de las actividades empresariales de acuerdo con lo establecido en el artículo 65.1 del TRLPEMM.
7. Riesgo y ventura. Impuestos y gastos derivados de la prestación del servicio. Responsabilidad. Seguro de responsabilidad civil: El servicio se realizará por el titular de la licencia bajo su exclusivo riesgo y ventura.
Serán por cuenta del titular de la licencia todos los impuestos, arbitrios o tasas derivadas de la prestación del servicio, con arreglo a la legislación vigente en cada momento; los consumos de combustible, agua y electricidad; así como cualquier otro servicio que pueda utilizar en el puerto y todos los demás gastos que ocasione la prestación y que sean necesarios para el funcionamiento del servicio, incluyendo el coste de la entrega a la planta de tratamiento.
La Autoridad Portuaria no será responsable, en ningún caso, de los daños producidos a terceros como consecuencia de la prestación del servicio, siendo, en su caso, responsabilidad del titular de la licencia los daños y perjuicios que éste pueda producir durante el desarrollo de la actividad. Cuando tales daños y perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administración, será esta responsable dentro de los límites señalados en las leyes. En el caso de que las embarcaciones sean fletadas o el resto de medios materiales sean alquilados, el licenciatario será igualmente responsable frente a terceros de los daños ocasionados por dichos medios.
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 113.8 del TRLPEMM, se incluirán expresamente en las licencias del servicio que se otorguen las siguientes cláusulas:
1. La Autoridad Portuaria de A Coruña no responderá en ningún caso de las obligaciones de cualquier naturaleza que correspondan al prestador del servicio frente a sus trabajadores, especialmente las que se refieran a relaciones laborales, salario, prevención de riesgos o seguridad social.
2. Será obligación del prestador indemnizar todos los daños y perjuicios que se causen a terceros, como consecuencia de la prestación del servicio objeto de la licencia. Cuando tales daños y perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administración, será esta responsable dentro de los límites señalados en las leyes.
Antes de comenzar la actividad, la empresa prestadora deberá suscribir un seguro de responsabilidad civil que cubra los posibles daños causados durante la prestación del servicio portuario cuya responsabilidad recaiga sobre el prestador, así como las indemnizaciones por riesgos profesionales. La cuantía de dicho seguro debe ser, en todo caso, igual o superior a los siguiente/s valor/es:
– Licencias LT, LTM y STM: 450.000 euros.
– Licencia ST: 150.000 euros.
– Licencias RRCC: 300.000 euros.
Esta cantidad se actualizará cada cinco años por la Autoridad Portuaria conforme a la variación del IPC.
Asimismo, el prestador deberá asumir el coste de las garantías medioambientales que se deriven de la evaluación de riesgos realizada conforme al apartado 2 de la Prescripción 12.ª
Esta garantía podrá incluirse en el seguro de responsabilidad civil.
8. Adaptación al progreso: El prestador del servicio deberá incorporar durante el plazo de la licencia, las innovaciones tecnológicas básicas que, a juicio de la Autoridad Portuaria, puedan contribuir a una mejora en la calidad de la prestación del servicio, en línea con lo establecido por el paquete de medidas de la UE «FIT for 55» y el Marco Estratégico del sistema portuario en vigor.
El prestador del servicio adquirirá el compromiso de participar en cualquier iniciativa que la Autoridad Portuaria de A Coruña promueva para la mejora de la calidad de los servicios y, en concreto, sobre su automatización, teniendo la obligación de colaborar con la Autoridad Portuaria en su desarrollo, en el estudio de mejoras en la prestación del servicio y en la planificación de acciones futuras.
El prestador podrá, por propia iniciativa, proponer cambios que en ningún caso podrán implicar deterioro o pérdida de calidad en la prestación del servicio. Cualquier cambio será debidamente justificado y precisará de su previa aprobación por la Autoridad Portuaria, y previa experimentación de su puesta en uso.
Cuando la adaptación al progreso represente una modificación de las condiciones establecidas en estas Prescripciones Particulares, esta se realizará con idénticos trámites que los seguidos para su aprobación.
Cualquier modificación de adaptación al progreso deberá afectar por igual a todos los prestadores.
9. Inicio de la prestación del servicio tras el otorgamiento de una licencia: El servicio comenzará a prestarse en el plazo máximo de un mes a partir de la fecha de notificación del otorgamiento de la licencia. No obstante, en el caso de renovación de la licencia, no podrá quedar interrumpida la prestación del servicio.
Previamente al inicio de la prestación del servicio, la Autoridad Portuaria procederá a verificar que, tanto los medios materiales comprometidos por el prestador como los medios humanos adscritos al servicio, cumplen los requisitos exigidos en el presente ppp.
La prestación del servicio se realizará con la debida diligencia evitando retrasos en el inicio del mismo y observando las buenas prácticas del oficio. El prestador del servicio deberá desarrollar las operaciones de recepción de desechos generados por buques y residuos de carga en un tiempo razonable acorde con las características del buque, las condiciones operativas, las condiciones de clima marítimo y los puntos de inicio y fin de la prestación del servicio, así como con las órdenes del Capitán del buque atendido.
Los prestadores del servicio deberán disponer en el plazo máximo de 1 año a partir del otorgamiento de la licencia, de una certificación de calidad ISO 9001:2015 que comprenda la operativa del servicio de servicio de recepción de desechos generados por buques y residuos de carga y los indicadores recogidos en esta ppp, y deberán mantenerla durante todo el periodo de vigencia de la licencia. Los indicadores solicitados a continuación se presentarán anualmente dentro del Plan de organización de los servicios (véase Prescripción 15.ª1.4).
Las certificaciones de servicios, en su caso, deben estar emitidas por una entidad acreditada a tal efecto por ENAC conforme a la norma ISO/IEC 17065.
En todo caso, el prestador mantendrá los estándares de calidad establecidos por la Autoridad Portuaria en este ppp, y los respetará, con carácter de mínimos, durante el desarrollo de las actividades comprendidas en la prestación del servicio.
1. Indicadores de productividad, rendimiento y calidad: Los indicadores de productividad, rendimiento y calidad relacionados a continuación se computarán en periodos anuales, siendo excluidas a efectos de valoración todas aquellas situaciones de incumplimiento que no fuesen imputables al prestador:
1. Disponibilidad: se calculará como el cociente entre el tiempo acumulado (en horas) en el que los medios materiales mínimos están en disposición de ser utilizados y el tiempo total del periodo de evaluación. El indicador de disponibilidad (D) debe ser superior al 95 %.
donde t es el periodo de evaluación (en días) y n es el número de medios.
2. Puntualidad: se calculará como el cociente entre los servicios iniciados sin retraso respecto de la hora de inicio confirmada en la que debería comenzar su prestación, y el total de los servicios prestados, teniendo para ello en cuenta los tiempos de respuesta establecidos. Este indicador debe ser superior al 95 %. Los prestadores con licencias STM o LTM calcularán este indicador separadamente para los servicios por tierra o por mar. Este indicador debe ser superior al 95 % en el caso de servicios por tierra, y del 90 % en el caso de servicios prestados por mar.
3. Demora media: se medirá el tiempo de retraso medio como el promedio de los retrasos que se produzcan en el 10 % de los servicios con mayor demora. Los prestadores con licencias STM o LTM calcularán este indicador separadamente para los servicios por tierra o por mar. El tiempo de demora media por tierra no podrá ser superior a 30 minutos, ni a 60 minutos por mar.
4. Accidentalidad: porcentaje de servicios con accidente; se entiende por accidente todo suceso ocurrido durante la prestación del servicio en el que se producen daños sobre las personas, equipos, materiales, buques, infraestructuras o el medio ambiente (vertidos, derrames, etc.). El indicador será el cociente entre el número de servicios con accidentes respecto al número de servicios prestados. El porcentaje máximo de referencia será del 1 %.
5. Quejas y reclamaciones: número de quejas y reclamaciones recibidas. Este indicador será el cociente entre el número de servicios con quejas o reclamaciones contra el prestador, que sean fundadas a criterio de la Autoridad Portuaria, respecto al número de servicios prestados. El porcentaje máximo admisible será del 3 %.
6. Tiempo medio de respuesta a reclamaciones: promedio entre la diferencia de la fecha de presentación de la reclamación y la fecha de respuesta a la misma. El Indicador de Tiempo medio de respuesta a reclamaciones debe ser inferior a 7 días hábiles.
7. Valorización de residuos. Porcentaje de residuos del anexo I valorizados y porcentaje de residuos del anexo V no destinados a vertedero:
a) Anexo I revalorizados: 80 % del residuo entregado.
b) Anexo V: 80 % de los residuos de categoría Cat. A, Cat. D y Cat. H entregados.
Los indicadores anteriores se evaluarán para cada prestador y licencia de forma independiente.
El incumplimiento de los indicadores anteriores dará lugar a la aplicación de las penalizaciones establecidas en el presente ppp. Su reiterado incumplimiento podrá dar lugar a la extinción de la licencia, sin perjuicio de los efectos que pudieran derivarse de dichos incumplimientos.
En caso de que durante la prestación del servicio se produzca una demora en el inicio del servicio o se reciban reclamaciones o quejas por prestación insuficiente, se deberán registrar las causas que han provocado las desviaciones, para conocimiento de la Autoridad Portuaria.
1. Información general: El prestador del servicio deberá facilitar a la Autoridad Portuaria de A Coruña la información detallada que esta precise para ejercer su responsabilidad de control sobre la correcta prestación del servicio, de forma que pueda verificar el cumplimiento del TRLPEMM y de este ppp. Esta información deberá facilitarse en el formato y por los medios establecidos por la Autoridad Portuaria. Los prestadores aportarán la información que se solicite a través de los sistemas que se pongan a disposición para el envío de dicha información, SIGEIN o el que lo sustituya.
El prestador del servicio presentará, cuando sea requerido por la Autoridad Portuaria, un informe detallado sobre la prestación del servicio, en el plazo de 10 días.
La Autoridad Portuaria de A Coruña respetará el carácter confidencial de la información suministrada, debiendo ser ésta solicitada a los prestadores de forma transparente y no discriminatoria conforme a lo establecido en la ley 19/2013 de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, así como en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales.
2. Información mensual detallada sobre los servicios prestados: Con carácter mensual, el prestador recibirá una plantilla (anejo VIII) que deberá cumplimentar con los registros de los servicios prestados el mes inmediatamente anterior, y devolverla dentro de los 20 primeros días naturales del mes.
3. Información trimestral: Para la facturación de la tasa de actividad (véase cláusula 22.ª1) el prestador deberá presentar a la Autoridad Portuaria la relación de servicios realizados según la tabla del anejo IX, antes del décimo día natural del siguiente mes al de final de cada trimestre natural.
4. Información anual detallada sobre los servicios prestados: El prestador deberá cumplimentar documentalmente un registro informatizado con datos de los servicios que presta a los buques y ponerlo a disposición de la Autoridad Portuaria de A Coruña. Este Registro deberá contener los siguientes datos:
1. Número de escala asignado por la Autoridad Portuaria.
2. Tipo y categoría de desechos recogidos.
3. Tipo y categoría de residuos de carga recogidos.
4. Volumen (m3) de desechos recogidos de cada tipología y categoría de desecho.
5. Volumen (m3) de residuos de carga recogidos de cada tipología y categoría de residuo.
6. Indicación de si los servicios de recepción son cubiertos por la tarifa fija o por las tarifas directas a abonar por los buques.
7. Fecha y hora de solicitud del servicio.
8. Fecha y hora para la que se solicita el servicio.
9. Fecha y hora de llegada al costado del buque.
10. Fecha, hora y lugar de finalización del servicio.
11. Nombre, bandera, tipo y tamaño (GT) del buque.
12. Medios humanos y materiales utilizados en el servicio.
13. Incidencias acaecidas durante la prestación del servicio.
14. Cantidad que correspondería facturar por aplicación de las tarifas publicadas del prestador.
15. En el caso de que la Autoridad Portuaria requiera y ponga a disposición los medios necesarios para ello, el pesaje en básculas de los desechos recogidos por camión o contenedor.
16. Cualquier otra información que el prestador considere relevante indicar.
Asimismo, se facilitarán a la Autoridad Portuaria los siguientes documentos:
1. Copia de los recibos de entrega de desechos MARPOL y de los recibos complementarios de entrega de desechos MARPOL que hayan sido expedidos por el prestador según los modelos incluidos en el Real Decreto 128/2022.
2. Documento acreditativo de cada entrega realizada, firmado y sellado por la planta de tratamiento o vertedero en el que figure, como mínimo, la identificación de dicha planta o vertedero, la cantidad entregada, importe facturado, fecha de la entrega y la verificación del desprecintado.
El registro informatizado se actualizará y la entrega de documentación se efectuará con carácter trimestral.
La documentación soporte del contenido del registro estará disponible para su consulta por parte de la Autoridad Portuaria durante un periodo mínimo de 5 años.
Las quejas o reclamaciones presentadas al prestador deberán ser trasladadas de forma inmediata a la Autoridad Portuaria, donde se tramitarán de acuerdo con las normas y procedimientos aplicables a su naturaleza.
5. Separación contable: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 122 del TRLPEMM, las cuentas anuales de la empresa deberán contar con una estricta separación contable entre el servicio de recepción de desechos generados por buques y residuos de carga en el puerto y otras actividades que pudiera desarrollar el prestador.
La Memoria de las cuentas anuales deberá reflejar por separado la contabilidad de la actividad del servicio portuario de recepción de desechos generados por buques y residuos de carga en el puerto, incluyendo en dicha Memoria una cuenta de pérdidas y ganancias y un estado del capital empleado correspondientes a esta actividad de forma separada a la de otras actividades de la empresa prestadora.
La no presentación de esta información llevará aparejada la penalización descrita en la Prescripción 19.ª
6. Otro tipo de información: Se deberán presentar las certificaciones de de calidad y seguridad y salud en el trabajo (véase Prescripción 12.ª) relacionadas con el servicio portuario de recepción de desechos generados por buques y residuos de carga emitidas por un organismo de certificación acreditado por ENAC, y la inscripción en el registro EMAS y las Declaraciones medioambientales en el momento de la primera certificación y en cada renovación.
El prestador del servicio pondrá a disposición de la Autoridad Portuaria de A Coruña los informes anuales de las auditorías externas realizados sobre sus sistemas de gestión ambiental, de calidad y de seguridad y salud en el trabajo. Dichos informes deberán incluir, entre otros, las posibles no conformidades detectadas en el cumplimiento de la normativa ambiental y estándares de calidad que le sean de aplicación.
Cualquier modificación en la composición accionarial o de socios del titular de la licencia deberá ser notificada a la Autoridad Portuaria en cuanto esta se produzca o se tenga conocimiento de que se va a producir, a efectos de poder comprobar el cumplimiento de lo establecido en el artículo 121 del TRLPEMM.
Cualquier inversión de capital en otras sociedades titulares de licencias de este mismo servicio en esta Autoridad Portuaria deberá ser notificada de forma inmediata.
Cuando sea solicitado de forma expresa por la Autoridad Portuaria se le deberá trasladar la información relativa a la estructura de costes del servicio, con suficiente separación conceptual que permita la valoración de sus componentes.
Cualquier modificación que afecte a cualquiera de los siguientes planes propios del prestador o a los planes de la Autoridad Portuaria en los que se integra deberá ser notificada en cuanto se produzca:
1. Plan de organización de los servicios.
2. Plan de medidas de emergencia.
3. Plan de prevención de riesgos laborales.
4. Plan de entrega de desechos.
5. Plan interior marítimo.
7. Facultad de control e inspección: La Autoridad Portuaria podrá inspeccionar en todo momento los medios adscritos a la prestación del servicio, así como comprobar su correcto funcionamiento y podrá verificar el cumplimiento de todas y cada una de las condiciones de la licencia otorgada.
A tal fin, el prestador facilitará el acceso al registro contemplado en el apartado 17.ª2 de esta Prescripción a la Autoridad Portuaria de A Coruña en cualquier momento que esta lo requiera.
La Autoridad Portuaria de A Coruña tiene la potestad en todo momento de realizar una inspección física, tanto directa como por una empresa de control del servicio interpuesta, de los servicios prestados bajo la licencia correspondiente.
8. Observatorio permanente del mercado de los servicios portuarios: Toda la información suministrada por el prestador podrá ser remitida a Puertos del Estado para que sirva de base en la elaboración del Informe Anual de Competitividad a partir del análisis y las conclusiones del Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios Portuarios con arreglo a lo previsto en el artículo 123 del TRLPEMM.
A fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de este ppp, de las sanciones que pudieran imponerse y de los daños y perjuicios que pudieran producirse, así como el cumplimiento de la cláusula de preaviso definida en la Prescripción 5.ª en caso de renuncia a la licencia o en caso de abandono indebido del servicio, el prestador deberá constituir, antes de iniciar su actividad, una garantía a favor del presidente de la Autoridad Portuaria de A Coruña, cuya cuantía será como mínimo de:
– Licencias LTM, STM y RRCC: 75.000 euros.
– Licencias LT y ST: 50.000 euros.
La garantía se constituirá en metálico, o mediante aval bancario o de compañía de seguros, conforme al modelo que apruebe la Autoridad Portuaria. La garantía, que será solidaria, podrá ser otorgada por persona o entidad distinta del titular de la licencia, entendiéndose, en todo caso, que la garantía queda sujeta a las mismas responsabilidades que si fuese constituida por él mismo y sin que puedan utilizarse los beneficios de excusión, división y orden.
Las garantías anteriores se actualizarán cada cinco años por la Autoridad Portuaria, conforme a la evolución acumulada del IPC general.
La constitución de la garantía no supone en ningún caso que la responsabilidad del titular de la licencia quede limitada a su importe.
Extinguida la licencia, conforme a los supuestos previstos en este ppp, se llevará a cabo la devolución de la garantía o su cancelación, una vez satisfecho el pago de las obligaciones pendientes con la Autoridad Portuaria y siempre que no proceda la pérdida total o parcial de la misma por responsabilidades en que hubiera incurrido el prestador del servicio o las penalizaciones o sanciones que le hubieran sido impuestas y no hayan sido abonadas.
El incumplimiento de las obligaciones económicas y de las condiciones establecidas en este PPP por parte del prestador permitirá la ejecución o disposición inmediata de la garantía constituida.
Cuando, por aplicación de lo dispuesto en los párrafos anteriores, la Autoridad Portuaria tuviese que hacer uso de la garantía, total o parcialmente, el prestador vendrá obligado a reponerla o complementarla en el plazo de 10 días, contado desde el acto de disposición. Si el