Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 22 de diciembre de 2022, tiene entrada, en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques eólicos ''Aes, Aelo, Calasi, Aequitas, Arvales, Augur, Albuena, Anteo, Arete, Axilo, Carmenta, Insitor, Halio y Candelaria'' y parte de su infraestructura de evacuación, en las provincias de Teruel, Zaragoza y Barcelona», respecto de la que Energía Inagotable de Calasi SL y 13 más, actúa como promotor y la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, como órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye, asimismo, en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de gestión del riesgo de inundaciones y del planeamiento urbanístico que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
El proyecto consiste en la construcción de catorce parques eólicos del clúster «Can Jardí» y sus infraestructuras de evacuación, siendo estos proyectos los denominados como parques eólicos Aes, Aelo, Calasi, Aequitas, Arvales, Augur, Albuena, Anteo, Arete, Axilo, Carmenta, Insitor, Halio y Candelaria, con un total de 85 aerogeneradores y una potencia nominal total de 510 MWp. Todos los parques eólicos se ubicarán en el término municipal de Caspe (Zaragoza), a excepción del parque eólico Candelaria, que se ubica en el término municipal de Alcañiz (Teruel). El proyecto inicial planteaba una altura de buje de 135 metros para cada aerogenerador que, tras el trámite de información pública, ha pasado a ser de 115 metros y las palas dispondrán de un diámetro de 170 metros.
En conjunto, cada uno de los parques eólicos contará con las siguientes características:
– Parque eólico «Aes»: consta de 5 aerogeneradores de 6 MW (AES-01 al AES 05), con una potencia nominal conjunta de 30 MW.
– Parque eólico «Aelo»: consta de 6 aerogeneradores de 6 MW (AEL-01 al AEL-06), con una potencia nominal conjunta de 36 MW.
– Parque eólico «Calasi»: consta de 7 aerogeneradores de 6 MW (CAL-01 al CAL-07), con una potencia nominal conjunta de 42 MW.
– Parque eólico «Aequitas»: consta de 6 aerogeneradores de 6 MW (AEQ-01 al AEQ-6), con una potencia nominal conjunta de 36 MW.
– Parque eólico «Arvales»: consta de 7 aerogeneradores de 6 MW (ARV-01 al ARV-07), con una potencia nominal conjunta de 42 MW.
– Parque eólico «Augur»: consta de 7 aerogeneradores de 6 MW (AGR-01 al AGR-07), con una potencia nominal conjunta de 42 MW.
– Parque eólico «Albuena»: consta de 6 aerogeneradores de 6 MW (ALB-01 al ALB-06), con una potencia nominal conjunta de 36 MW.
– Parque eólico «Anteo»: consta de 6 aerogeneradores de 6 MW (ANT-01 al ANT-06), con una potencia nominal conjunta de 36 MW.
– Parque eólico «Arete»: consta de 7 aerogeneradores de 6 MW (ATE-01 al ATE-07), con una potencia nominal conjunta de 42 MW.
– Parque eólico «Axilo»: consta de 7 aerogeneradores de 6 MW (AXI-01 al AXI-07), con una potencia nominal conjunta de 42 MW.
– Parque eólico «Carmenta»: consta de 5 aerogeneradores de 6 MW (CMT-01 al CMT-05), con una potencia nominal conjunta de 30 MW.
– Parque eólico «Insitor»: consta de 6 aerogeneradores de 6 MW (INS-01 al INS-06), con una potencia nominal conjunta de 36 MW.
– Parque eólico «Halio»: consta de 4 aerogeneradores de 6 MW (HAL-01 al HAL-04), con una potencia nominal conjunta de 24 MW.
– Parque eólico «Candelaria»: consta de 6 aerogeneradores de 6 MW (CND-01 al CND-06), con una potencia nominal conjunta de 36 MW.
Tras el trámite de información pública, el promotor planteó el desplazamiento de 13 aerogeneradores, en concreto, los aerogeneradores AEL-02, AEL-05, AEL-06, AEQ-01, AES-01, AES-02, AGR-06, AGR-07, ALB-02. AXI-05, HAL-02, INS-01 e INS-02, al objeto de reducir y/o eliminar las afecciones detectadas.
Los catorce parques eólicos comparten punto de conexión en la Subestación Eléctrica (en adelante, SET) Can Jardí de Red Eléctrica de España (en adelante, REE). Con la finalidad de evacuar la energía eléctrica procedente de los parques eólicos, se proyecta la construcción de la SET Las Fuesas 132/30 kV y la SET Miraflores 400/132/30 kV.
La superficie total ocupada por el conjunto de elementos de los parques eólicos Augur, Anteo, Arvales, Axilo, Carmenta, Aes, Aelo, Arete, Aequitas, Calasi, Candelaria, Albuena, Halio e Insitor (aerogeneradores, cimentaciones, plataformas, viales, etc.) sería de unas 301,45 ha, y los movimientos de tierras previstos son de unos 2.345.966,95 m3, incluyendo la tierra vegetal.
Asimismo, han sido sometidos a evaluación las siguientes infraestructuras de evacuación:
– Línea soterrada de alta tensión (en adelante, LSAT) «SET Las Fuesas-SET Miraflores» 132 kV, con una longitud aproximada de 9.192 metros, ubicada en los términos municipales de Caspe y Alcañiz, en la Comunidad Autónoma de Aragón.
– Línea aérea de alta tensión (en adelante LAAT) «SET Miraflores-SET Sarral CJ2» 400 kV, con una longitud de 620 m y 3 apoyos, en la Comunidad Autónoma de Aragón. Consiste en la conexión desde el pórtico de la SET Miraflores 30/132/400 kV hasta el apoyo 78 de la línea CS Castellet 400kV-SET Promotores Castellet 400/220 kV. A partir de este punto, la línea comienza a compartir apoyos con diferentes líneas hasta llegar a la SET Sarral CJ2 132/400 kV, tramos que no forman parte de este procedimiento.
– LAAT «SET Promotores Can Jardí-SET Can Jardí» 220 kV (REE), con 1,65 km y un total de 7 apoyos. El trazado se ubica en la Comunidad Autónoma de Cataluña y se inicia en el apoyo 44 de la línea SET Promotores Rubí R4 400 kV - SET Rubí 400 kV (REE) y finaliza en la SET Can Jardí 220 kV (REE).
Con fecha 30 de julio de 2021, la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico dictó Acuerdo de acumulación para la tramitación conjunta de los expedientes de autorización administrativa previa de los parques eólicos Aes, Aelo, Calasi, Aequitas, Arvales, Augur, Albuena, Anteo, Arete, Axilo, Carmenta, Insitor, Halio y Candelaria, así como sus infraestructuras de evacuación, en las provincias de Teruel, Zaragoza y Barcelona.
El anuncio del Área Funcional de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Zaragoza, de la Subdelegación del Gobierno en Teruel y de la Subdelegación del Gobierno en Barcelona, por el que se somete a información pública la solicitud de autorización administrativa previa y declaración de impacto ambiental del proyecto se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» el 6 de abril de 2022 y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza» número 78, «Boletín Oficial de la Provincia de Teruel» número 67. Asimismo, con fecha 21 de abril de 2022 se publicó en el «Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya». Por otro lado, estuvo expuesto en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos de Caspe, en la provincia de Zaragoza, y Alcañiz, en la provincia de Teruel. Durante el trámite de información pública, se recibieron cuatro alegaciones de entidades y particulares no consultados.
El proyecto afectaría territorialmente a la Comunidad de Aragón y de Cataluña, por lo que artículo 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se trasladó consulta a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas recogidas en el anexo I, desde el Área de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Aragón, así como desde el Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Barcelona, entre los días 28 de marzo y 6 de abril de 2022.
Con fecha 22 de diciembre de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria y tras su análisis se constata que el estudio de impacto ambiental (en adelante, EsIA) no reunía condiciones de calidad suficientes, por lo que de acuerdo el artículo 39.4 de la Ley de evaluación ambiental, con fecha 11 de enero de 2023, se traslada al promotor un trámite de audiencia por plazo de diez días, frente a la declaración de inadmisión a trámite.
Asimismo, se remite, de acuerdo con el artículo 40.1 de la Ley de evaluación ambiental, requerimiento de subsanación de otros aspectos que no obraban en el expediente, para cuyo cumplimiento es concedido al promotor ampliación de plazo, conforme a lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Con fecha 1 de febrero de 2023, el promotor remite estudios de avifauna y quirópteros de ciclo anual, una adenda al estudio de impacto ambiental y anexos de patrimonio cultural.
Una vez completado el expediente, se realiza un requerimiento de los informes preceptivos de los apartados a) e i) del artículo 37.2, y se da traslado de la nueva documentación al Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA) del Gobierno de Aragón y al Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya.
Con fecha 5 de junio de 2023, se remite al promotor el informe del INAGA, respecto del que el promotor aporta respuesta el 20 de julio de 2023.
Con fecha 16 de junio de 2023, se realiza, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 40 de la Ley de evaluación ambiental un requerimiento de información adicional al promotor, que es respondido con fecha 9 de agosto de 2023.
Con fecha 21 de agosto de 2023, se incorporan a la tramitación el informe del Consejo Provincial de Urbanismo de Zaragoza y del Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda del Gobierno de Aragón, así como la respuesta del promotor.
Las aportaciones más relevantes de los informes recibidos se integran en el apartado «3» de la presente resolución.
A continuación, se exponen los impactos significativos y los aspectos más relevantes puestos de manifiesto durante la tramitación de la evaluación ambiental del proyecto, que fundamentan y motivan la presente Resolución.
a. Análisis de alternativas.
El expediente incluye dos estudios de impacto ambiental. Un EsIA evalúa las infraestructuras que se ubicarán en la Comunidad Autónoma de Aragón, incluyendo los 14 parques eólicos y parte de su infraestructura de evacuación, y un segundo EsIA evalúa las que se ubicarán en la Comunidad Autónoma de Cataluña, concretamente, el tramo final de la línea de evacuación.
El estudio de impacto ambiental de las infraestructuras proyectadas en Aragón, presenta dos alternativas para cada uno de los 14 parques eólicos, así como la alternativa 0, de no ejecución del proyecto. A este respecto, señala que se ha llevado a cabo una evaluación multicriterio y que los elementos considerados para la selección de cada una de las alternativas hacen referencia a aspectos técnicos (potencia unitaria, área barrida, longitud de viales nuevos, movimientos de tierra, presupuesto y energía producida), aspectos sociales (municipios afectados, puestos de trabajo, proximidad a núcleos urbanos y afectación a infraestructuras) y aspectos ambientales (edafología, hidrología, atmósfera, vegetación, fauna, afectación a las figuras de protección y paisaje).
El promotor descarta la alternativa 0, dado que entraría en conflicto con la consecución de los objetivos marcados por la Estrategia Aragonesa de Cambio Climático, horizonte 2030 y con el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC).
Las alternativas 1 y 2 planteadas para cada uno de los parques eólicos difieren en el número de aerogeneradores, con potencias unitarias de 6 MW, para la alternativa 1, y de 4 MW, para la alternativa 2. El EsIA indica que la alternativa 2, con mayor número de aerogeneradores, presenta mayores afecciones sobre la atmósfera, un mayor movimiento de tierras, una mayor afección a vegetación natural, una mayor afección a espacios protegidos, así como una mayor afección al paisaje. En virtud de ello, el promotor selecciona la alternativa 1 para cada uno de los parques eólicos.
Una vez seleccionada la ubicación de las posiciones de los aerogeneradores, y al quedar incluidos dentro de las poligonales asignadas para cada proyecto, realiza el análisis de alternativas para la ubicación de las dos subestaciones eléctricas (SET «Las Fuesas» 30/220 kV y SET «Miraflores» 30/220/400 kV), así como de la línea de evacuación asociada a cada subestación eléctrica, planteando tres alternativas.
Las alternativas del trazado de la línea de evacuación de la SET Miraflores entroncan con una línea eléctrica de evacuación LAAT «Castellet 400 kV», que no es objeto del presente procedimiento. Las alternativas para la SET «Miraflores» 30/220/400 kV y su línea de evacuación serían las siguientes:
– Alternativa 1: Definida por una subestación eléctrica elevadora y una línea aérea de alta tensión. La SET ocupa una superficie total de 11.064,03 m2y queda ubicada en una zona principalmente de cultivo. Desde esta SET, se proyecta una LAAT con 3.207,74 metros y 11 apoyos.
– Alternativa 2: Incluyendo una subestación eléctrica elevadora y una línea aérea de alta tensión. La SET ocupa una superficie total de 11.064,03 m2y queda ubicada en una zona, principalmente, de cultivo. Desde esta SET, se proyecta una LAAT de 3.145,49 metros y 9 apoyos.
– Alternativa 3: Definida por una subestación eléctrica elevadora y una línea aérea de alta tensión. La SET ocupa una superficie total de 11.064,03 m2y queda ubicada en una zona principalmente de cultivo. Desde esta SET se proyecta una LAAT con 622,05 metros y 2 apoyos.
Realizada la valoración cualitativa multicriterio de las tres alternativas, el promotor selecciona la alternativa 3, al ser la de menor afección, debido a la menor longitud de la línea y menor número de apoyos, incluyendo la LAAT, que inicia su trazado en la SET Miraflores 30/132/400 kV, hasta el apoyo 78 de la línea CS Castellet 400 kV-SET Promotores Castellet 400/220 kV, con una longitud de 622,05 metros íntegramente aéreos, en simple circuito, discurriendo a través de área agrícola y rústica perteneciente al municipio de Caspe y contando con dos apoyos.
Una vez seleccionada la ubicación de las posiciones de los parques eólicos, así como la SET «Miraflores» 30/220/400 kV, el EsIA realiza el análisis de tres alternativas para la ubicación de la subestación eléctrica SET «Las Fuesas» 30/220 kV, así como de la línea de evacuación, con el objetivo de evacuar la energía de los parques Carmenta, Candelaria, Calasi y Axilo. Las características de las alternativas analizadas son las siguientes:
– Alternativa 1: La subestación eléctrica elevadora «Las Fuesas» y una línea aérea de alta tensión. La SET ocupa una superficie total de 2.464,70 m2y queda ubicada en una zona principalmente de cultivo. Desde la SET se proyecta una LAAT en 220 kV hasta su llegada a la SET elevadora «Miraflores» de 30/220/400 kV, con una longitud total de 8.784,33 metros y 25 apoyos, afectando a los términos municipales de Alcañiz (Teruel) y Caspe (Zaragoza).
– Alternativa 2: La subestación eléctrica elevadora «Las Fuesas» y una línea aérea de alta tensión. La SET ocupa una superficie total de 2.464,70 m2y queda ubicada en una zona, principalmente, de cultivo. Desde SET se proyecta una LAAT en 220 kV hasta su llegada a la SET elevadora «Miraflores» de 30/220/400 kV, con una longitud total de 9.934,37 m y 30 apoyos, afectando a los términos municipales de Alcañiz (Teruel) y Caspe (Zaragoza).
– Alternativa 3: La subestación eléctrica elevadora «Las Fuesas» y una línea aérea de alta tensión. La SET ocupa una superficie total de 2.464,70 m2y queda ubicada en una zona principalmente de cultivo. Desde SET se proyecta una LAAT en 220 kV hasta su llegada a la SET elevadora «Miraflores» de 30/220/400 kV, con una longitud total de 6.967,34 m y 22 apoyos, afectando a los términos municipales de Alcañiz (Teruel) y Caspe (Zaragoza).
Una vez realizada la valoración cualitativa multicriterio, se selecciona la alternativa 3, dada la menor longitud de la línea y el menor número de apoyos.
Como resultado del análisis técnico, en base al artículo 40.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se solicitó al promotor el planteamiento de una alternativa soterrada para cada una de las LAATs propuestas en el proyecto. A este respecto, el promotor planta una alternativa soterrada para la línea de evacuación cuyo origen es la SET «Las Fuesas» y final en la SET «Miraflores» de 30/220/400 kV, siendo esta alternativa la finalmente seleccionada, dada su menor afección medioambiental, y cuyas características son las siguientes:
– Alternativa soterrada: Línea de evacuación 220 kV de aproximadamente 9.192 metros, entre la SET «Las Fuesas» y la SET «Miraflores» de 30/220/400 kV. El trazado de la línea de evacuación aprovecha, en su mayor parte, caminos existentes y zonas de cultivo.
Finalmente, en el estudio de impacto ambiental que evalúa el tramo de la infraestructura de evacuación proyectada en Cataluña, el promotor plantea, junto a la alternativa 0 o de no actuación, tres alternativas para el tramo de LAAT 220 kV SET Promotores Can Jardí 400/220 kV-SET Can Jardí 220 kV (REE):
– Alternativa 1: LAAT con una longitud de 1,78 km. Su trazado transcurre por el sector norte, evitando sobrevolar las actividades extractivas presentes en el ámbito de estudio.
– Alternativa 2: LAAT con una longitud de 1,74 km. En este caso, el trazado trascurre por el sur, y se sitúa más próxima a los polígonos industriales del término municipal de Rubí.
– Alternativa 3: LAAT con una longitud de 1,65 km. Su trazado busca el recorrido más directo posible siguiendo los paralelismos con las líneas eléctricas de alta tensión existentes.
El EsIA selecciona la alternativa 3, señalando que tendría una menor afección sobre los diversos elementos ambientales, considerando el conjunto de factores que pueden verse afectados.
El Ayuntamiento de Caspe considera que la cuantificación de impactos en cada una de las alternativas es inexistente, señalando que la metodología cuantitativa incluida en el apartado 5 del EsIA corresponde a un método de valoración cualitativa simple, y no a una valoración cuantitativa. El promotor responde que, en el capítulo 3 «Análisis de alternativas» del EsIA registrado en junio de 2021, se analiza las posibles afecciones de cada una de las alternativas en cuanto a usos del suelo y recursos naturales, y se hace una valoración ambiental de cada alternativa para cada uno de los parques eólicos y de la línea de evacuación, considerando que sí se tienen en cuenta los posibles impactos de cada alternativa a estos factores, pese a no realizar una valoración cuantitativa de los mismos.
La Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña considera que el tramo línea proyectada en su territorio se considera como una extensión de la infraestructura de evacuación del parque eólico Lupus (Huesca) cuya evaluación es objeto de otro EsIA e informado paralelamente. A este respecto, el organismo considera que, el análisis de alternativas no valora otros posibles puntos de conexión más cercanos. El promotor responde que la tramitación de la LAAT Lupus no es objeto del proyecto y que REE atribuyó el punto de conexión al promotor en el municipio de Rubí, concretamente en la SET Can Jardí 220 REE.
Por otro lado, el promotor señala que, con el objeto de evacuar en estos emplazamientos de acceso de REE, se ha colaborado con distintos desarrolladores y empresas en Cataluña para diseñar una infraestructura de evacuación conjunta para los proyectos asociados al eje Can Jardí, compartiendo diversas infraestructuras eléctricas de evacuación y minimizando al máximo las potenciales afecciones ambientales sobre el territorio. A este respecto, el promotor indica que los circuitos de evacuación de la LAAT de Can Jardí 220 kV comparten gran parte de su trazado con otras líneas de evacuación a Cataluña, que suman más de 100 instalaciones de generación en renovable (Rubí 220 kV, Rubí 400 kV, Pierola 220 kV y Pierola 400 kV), con lo que el sistema de evacuación diseñado viene a minimizar en gran medida las afecciones de evacuación, al compartirse con un volumen importante de instalaciones de generación de energía renovable, considerando el promotor, que el estudio de impacto ambiental presentado justifica que la alternativa de trazado finalmente elegida es la de menor impacto ambiental.
El Ayuntamiento de Rubí alega que el estudio de impacto ambiental excluye y no valora objetivamente la alternativa para el trazado soterrado de la LAAT Can Jardí 220 kV, dada su relevante incidencia ambiental. El promotor, en respuesta, señala que el motivo por el cual no se considera una opción viable el soterramiento de la línea en el proyecto, recae especialmente en los condicionantes técnicos.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
El EsIA describe los efectos potenciales de cada una de las alternativas planteadas sobre la población, salud, flora, fauna, biodiversidad, hábitats de interés comunitario, figuras de especial protección, geología y geomorfología, edafología, atmósfera, hidrología e hidrogeología, climatología y cambio climático, paisaje, así como bienes materiales y patrimonio cultural. A continuación, se realiza una caracterización de los aspectos más relevantes de los distintos elementos que pueden verse afectados por el proyecto.
b.1 Geología y geomorfología y edafología.
En el EsIA de los parques eólicos se indica que desde el punto de vista geológico el área de actuación propuesta se ubica entre las hojas número 469 «Alcañiz» y 442 «Caspe» de la serie del Mapa Geológico Nacional (MAGNA) del Instituto Geológico y Minero de España (IGME).
El EsIA indica que, según la cartografía temática puesta a disposición en la plataforma IDE-Aragón, la unidad geomorfológica más característica del ámbito de implantación del proyecto son las «Plataformas y relieves monoclinales» sobre la que se ubican un total de 71 aerogeneradores. Asimismo, 4 aerogeneradores se ubicarían sobre «Aluviales y fondos de valle», y los 10 restantes sobre zonas sin fenómenos geomorfológicos significativos.
En lo que respecta a geología y geomorfología, en el EsIA se indica que, dada la naturaleza del proyecto, así como la geología y geomorfología del entorno, no se estima ningún tipo de afectación significativa sobre estos componentes durante ninguna de las fases de los proyectos, ya que, según el promotor, la modificación geomorfológica por las obras civiles no modificará el entorno, siendo afectaciones zonificadas en las zonas de desmonte y terraplén de los parques principalmente.
En el EsIA se indica que los principales impactos ambientales que se producen sobre el suelo son el riesgo de erosión, debido a la eliminación de la capa de vegetación y la apertura de accesos interiores, la compactación de los suelos, como consecuencia del tránsito de la maquinaria y uso de materiales y equipos, así como la alteración de la calidad de los suelos. A este respecto, la contaminación del suelo puede venir ocasionada por un accidente o por una mala gestión de los materiales utilizados y generados durante las obras.
El promotor considera que teniendo en cuenta las características del medio y la potencialidad de que se dejen zonas sin vegetación durante la fase de obras, existe un impacto potencial moderado para todos los proyectos, a excepción de las infraestructuras de evacuación y del parque eólico Aequita, debido a que quedan proyectados en una zona sin apenas afectación a vegetación natural, por lo que el riesgo de aparición de efectos erosivos será muy bajo en estos, dándose un impacto compatible para estos proyectos.
El EsIA plantea una serie de medidas preventivas y correctoras con el objetivo de minimizar los posibles impactos, destacando las siguientes:
– Se diseñarán medidas de prevención de vertidos accidentales y derrames de combustibles, aceites y otras sustancias contaminantes mediante el establecimiento de un protocolo de actuaciones en caso de producirse vertidos accidentales.
– Se aprovecharán al máximo los suelos fértiles extraídos en tareas de desbroce y serán trasladados posteriormente a zonas potencialmente mejorables. Dichas tareas de traslado se realizarán sin alterar los horizontes del suelo, con el fin de no modificar la estructura del mismo.
– Si durante el movimiento de tierras de las obras de construcción de los parques apareciese cualquier tipo de residuo en el suelo, ya sean domésticos, de construcción y demolición o de cualquier otra naturaleza, deberá procederse a su retirada inmediata y a su entrega a gestor autorizado.
– El proyecto ha contemplado la restauración de los elementos temporales de obra, no necesarios para el funcionamiento/mantenimiento del parque, tales como desmontes y terraplenes y superficies auxiliares de obra.
– En el diseño del proyecto se ha considerado la ejecución de obras de drenaje superficial (cunetas, caños, etc.) para evitar la aparición de regueros o cárcavas. Se proyectarán las obras de drenaje longitudinales y transversales necesarias y se extenderán tan pronto como sea posible las tierras necesarias para la sujeción de los taludes formados, realizando a la mayor brevedad posible las labores de restauración vegetal.
– El promotor señala que el acondicionamiento de los viales se ajustará a las trazas y anchuras preexistentes, siempre que sea posible. No se superará la anchura máxima estrictamente necesaria establecida en el proyecto constructivo, con el fin de evitar afecciones de terrenos adyacentes.
– En el caso de que las medidas preventivas no hayan dado resultado y pudiera ocurrir algún accidente y provocar contaminación del suelo, se informará de inmediato al órgano competente.
b.2 Agua e hidrología.
La zona de estudio se enmarca dentro del ámbito territorial del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Ebro (aprobado por el Real Decreto 1/2016). De acuerdo al EsIA, las aguas de la mayor parte de la superficie vierten a los cuatro únicos cursos permanentes que atraviesan la zona: el río Ebro, cuyo recorrido forma parte del embalse de Mequinenza, y los ríos Guadalope, Regallo y Matarraña, que se configuran como cauces de carácter perenne, que desembocan en el Ebro por su margen derecha. Asimismo, en el interior los proyectos se encuentran los cursos del Val del Pino, Val de Galiana, Val de los Montes y el Val del Pico. Por otro lado, todas las infraestructuras proyectadas en Aragón se concentran en el espacio que separa dos embalses. Al norte se localiza el embalse de Mequinenza, ubicado a una distancia de 4,01 km con respecto al aerogenerador AES-05 (parque eólico Aes), y el embalse de Caspe, al sureste, ubicado a una distancia aproximada de 1,94 km del INS-03 (parque eólico Insitor). Este último embalse es considerado como una Zona Protegida de Agua Potable (ZPAP).
El EsIA señala la presencia de dos lagunas que presentan cierta proximidad al proyecto, concretamente, la laguna de La Estanca (a 2,29 aproximadamente) y la Laguna Salada de Chiprana (a 3,08 km aproximadamente), ambas ubicadas al noroeste del proyecto y siendo las distancias indicadas las que las separan del aerogenerador más próximo, AGR-07 del parque eólico Augur.
Por otro lado, indica que, de acuerdo con las «Recomendaciones para incorporar la evaluación de efectos sobre los objetivos ambientales de las masas de agua y zonas protegidas en los documentos de evaluación de impacto ambiental de la AGE» del MITECO, el proyecto objeto de estudio no se encuentra dentro los tipos de proyectos capaces de causar cambios sustanciales sobre las masas de agua superficial y sus objetivos ambientales.
Respecto a las masas de agua subterráneas, recoge que 49 aerogeneradores son coincidentes con la unidad hidrogeológica número 808 «Puig Moreno» y establece una serie de medidas preventivas y correctoras, destacando:
– Medidas de prevención de vertidos accidentales y arrastres de sedimentos a la red de drenaje, mediante la ubicación de acopios y sustancias potencialmente contaminantes lejos de acuíferos y zonas de alta permeabilidad, así como la redacción de un protocolo de actuaciones, en caso de producirse vertidos accidentales.
– Los acopios de materiales se ubicarán de tal forma que se impida cualquier vertido directo o indirecto. Se respetará un mínimo de 50 metros respecto a los cursos de agua.
– Se tendrá especial cuidado para no afectar a balsas, depósitos de agua o puntos de abastecimiento de agua existentes en la zona.
– En caso de detectarse riesgo de afección al dominio público hidráulico, deberán instalarse las oportunas barreras de retención de sedimentos, balsas de decantación, zanjas de infiltración u otros dispositivos análogos con objeto de evitar el arrastre de tierras.
– Los viales proyectados dispondrán de estructuras de drenaje transversal, con objeto de evitar el efecto presa en épocas de máxima precipitación. En los casos necesarios, se ejecutarán cunetas y drenajes para el encauzamiento de la escorrentía hacia los cauces existentes, conforme a lo establecido en la normativa.
La Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE) informa de que, además de la poligonal de los parques eólicos, la línea de evacuación cruza el Val de Galiana, Val del Saladillo y Val del Pico. Asimismo, señala la presencia en la zona de estudio del Canal Riegos Valmuel, Acequia de Civán y canal alimentación Acequia de Civán. A este respecto, y dado que la línea de evacuación se realizará finalmente de forma soterrada, el promotor deberá seguir las indicaciones planteadas por dicho organismo en el informe remitido, así como las recogidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente Resolución.
b.3 Calidad atmosférica, población y salud.
Las áreas urbanas de Caspe y Alcañiz se ubican a aproximadamente 3 km y 4,5 km, respectivamente, del aerogenerador más próximo. Asimismo, en lo que respecta al tramo de LAAT proyectada en Cataluña, ésta se ubicará a menos de 100 m de viviendas, pertenecientes al término municipal de Rubí (Barcelona).
Las obras necesarias para la ejecución de las instalaciones de los parques eólicos y sus accesos pueden ocasionar molestias sobre las poblaciones más próximas, por el tráfico excesivo de vehículos y de maquinaria pesada. A este respecto, el EsIA señala que los impactos que producen este tipo de proyectos sobre la calidad del aire durante la fase de construcción, se traducen en alteraciones de los niveles acústicos y de los niveles atmosféricos contaminantes, principalmente por emisión de partículas de polvo. Estas alteraciones, debidas a la actividad de la maquinaria pesada, al transporte de materiales y los movimientos de tierra, pueden generar molestias en las poblaciones cercanas. En el ámbito donde se desarrollarán las obras, tanto en las subestaciones como en las diferentes alternativas de trazado de las líneas eléctricas, la incidencia de estos efectos sería muy leve, según el EsIA, al tratarse de zonas abiertas, con alta capacidad dispersante y sin poblaciones cercanas. Por otra parte, las molestias que puedan producirse quedarían restringidas únicamente a los momentos de mayor actividad, que tendrán lugar sólo durante las horas diurnas y días laborables. El promotor señala que la línea y la subestación se localizan alejadas de los núcleos de población y la zona de servidumbre, y no presentan edificaciones habitadas cercanas, considerando que las afecciones a la salud de las personas serían previsiblemente mínimas.
Por otro lado, destaca como impacto negativo el cambio de uso del suelo por la ocupación de los parques eólicos y la consiguiente pérdida de terreno agrícola o forestal. Este impacto será directamente proporcional a la superficie ocupada por los parques eólicos, parte de las cuales serían temporales (caminos de acceso temporales, zonas de acopio de material) y otras permanentes.
Durante la fase de explotación, debido al funcionamiento de los aerogeneradores, se producirá un aumento de la presión sonora, que puede derivar en molestias a la población. De forma análoga, se pueden producir molestias por campos electromagnéticos generados por el funcionamiento de los elementos constructivos eléctricos de los aerogeneradores. No obstante, el promotor señala la baja entidad de los potenciales campos electromagnéticos, dada la distancia que separa las turbinas de los núcleos poblados, así como la altura a la que se ubican dichos elementos, considerando el efecto como no significativo. En relación al tramo de LAAT ubicada en Cataluña, en el EsIA se indica que los municipios cercanos son principalmente Castellbisbal y Rubí (en la provincia de Barcelona), donde la línea se sitúa concretamente cerca de urbanizaciones y polígonos industriales donde los niveles sonoros son los propios de zonas residenciales y de la actividad industrial. A este respecto, el promotor señala que la LAAT proyectada se ubica entre dos corredores de líneas de evacuación, actualmente presentes en la zona.
Entre las medias preventivas propuestas, se limitarán los trabajos en zonas próximas a viviendas a los días laborables y horario diurno, en la medida de lo posible, y se alejarán los elementos generadores de ruido de los núcleos residenciales más próximos. Asimismo, se indica que se señalizarán adecuadamente la salida de camiones o maquinaria de las obras y se dotará, en caso necesario, de elementos que permitan la limpieza de polvo y barro de éstos antes de su salida a las vías públicas. Por otro lado, las obras se realizarán en el menor tiempo posible, con el fin de paliar las molestias a la población y al tráfico de las carreteras de la zona.
El Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón del Gobierno de Aragón informa de que el proyecto deberá incluir el balance de impacto final sobre la actividad socioeconómica en el territorio afectado. A este respecto, se indica que no se han facilitado datos relativos al proyecto en concreto, ni relativos a las actividades económicas desarrolladas en la zona, que pueden verse afectadas tanto directa como indirectamente por el mismo.
El promotor responde que este aspecto ha sido contemplado y valorado en el EsIA, el cual incluye un anexo de ordenación del territorio, donde se analiza el impacto los parques eólicos sobre el medio socioeconómico de la zona en la que se pretende implantar. Asimismo, informa de que el EsIA incluye, en su apartado 4, una completa descripción del medio socioeconómico. Asimismo, el EsIA incluye la identificación de impactos potenciales, tanto de los parques eólicos como de sus alternativas sobre cada elemento del medio socioeconómico y su valoración, realizando según el promotor un análisis detallado de los impactos del proyecto sobre el conjunto de dicho medio.
En cuanto a los datos de repercusión directa en la población local y en el mercado laboral, se estima que la instalación de los parques eólicos supondrá la generación de puestos de trabajo, tanto durante la fase de construcción como en su fase de explotación en los municipios en los que se va a implantar, así como en sus alrededores. Asimismo, durante la fase de obras se producirá un impacto positivo sobre la socioeconomía de las diferentes zonas de construcción en el sentido de que se demandará mano de obra.
El Ayuntamiento de Caspe informa que los proyectos contravienen e infringen los derechos de los propietarios de la zona regable de las Comunidades de Civán y Canal de Caspe. Asimismo, indica que el proyecto generará elevadas afecciones a los proyectos de transformación a regadío. El promotor responde que la construcción afecta de forma permanente a 90 ha de cultivo de secano y a menos de 3 ha de cultivo de regadío, lo que supone el 0,15 % de la superficie agrícola del área de estudio entre Caspe y Alcañiz. Una vez ejecutada la futura transformación a regadío, las ocupaciones sobre cultivos de secano y regadío se verán modificadas. De las 2.800 ha objeto de la transformación, aproximadamente 68 ha se ocuparán de forma permanente, es decir, un 2,4 % de la superficie destinada a regadío, lo que el promotor considera que no impide el desarrollo de otras actividades.
En línea con el Ayuntamiento de Caspe, la Comunidad de Regantes de Civán y la Comunidad de Regantes del río Guadalope trasladan que el proyecto afecta al sector de riego del Proyecto para la transformación de secano en regadío «Val de la Liana» y que contraviene disposiciones legales sobre los derechos de los propietarios de las tierras ubicadas en el perímetro, que constituye la zona regable. Por otro lado, cuestionan que se sitúen 30 de los 85 aerogeneradores en fincas de regadío, pudiendo ubicarlas en fincas calificadas como eriales o de secano. El promotor afirma que se mantendrán reuniones y negociaciones con los afectados, en aras de minimizar, mitigar e indemnizar por las afecciones producidas.
La Comunidad de Regantes de Civán, así como la Comunidad de Regantes del río Guadalope alegan que se producen graves impactos sobre la salud de las personas por contaminación acústica y lumínica. Consideran que la sombra intermitente que proyectan los aerogeneradores son motivo de afección para las actividades cercanas, generando un parpadeo molesto, afectando a los cultivos y las placas fotovoltaicas que alimentarán las bombas del sistema de riego.
La Comunidad de Regantes de Civán y la Comunidad de Regantes del río Guadalope indican que se producen graves impactos sobre la salud de las personas por contaminación acústica y lumínica. El promotor, en respuesta, señala que el ruido en la fase de obra es temporal y que las balizas lumínicas se ajustan a la Guía de señalamiento e iluminación de turbinas y parques eólicos de la dirección de seguridad de aeropuertos y navegación aérea, de obligado cumplimiento. En cuanto al efecto sol-sombra o parpadeo de sombra, debido a la distancia mantenida a núcleos urbanos, la cantidad de población susceptible de ser afectada es escasa o nula.
b.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
De acuerdo al EsIA, se ha obtenido un listado de especies presentes en el ámbito de estudio a partir de una búsqueda bibliográfica, considerando como ámbito de estudio un área de 1 km entorno a las infraestructuras proyectadas de los parques eólicos. Se han utilizado principalmente cuatro fuentes de información: el Inventario Nacional de Biodiversidad (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, actualización de 2015), Programa Anthos (Ministerio de Medio Ambiente, CSIC y Real Jardín Botánico), Herbario de Jaca (Instituto Pirenaico de Ecología y Gobierno de Aragón), así como el Mapa de series de vegetación de España. Se han inventariado un total de 456 taxones de flora vascular en las cuadrículas UTM 10x10, en las que se localiza el proyecto (30TYL03, 30TYL02, 30TYL13, 30TYL12, 30TYL24 y 30TYL23).
Respecto a las unidades de vegetación, los parques eólicos se ubicarán en una zona muy heterogénea, con un predominio elevado de los cultivos herbáceos, principalmente de cereal, alcanzando un 42,93 % de representatividad en el área total. Por su parte, los cultivos leñosos representan un 9,96% del total, lo que implica que un total del 53 % de la superficie total estudiada es agrícola. La siguiente unidad localizada en el área del proyecto es la asociada a pastizal, que alcanza el 23,94 % de la superficie analizada, distribuida de forma homogénea por toda el área de estudio, así como la unidad de pastizal-matorral (14,29 %), conformando en muchas ocasiones islotes entre los campos de cultivo. Las siguientes unidades más representadas en el entorno del proyecto son las unidades de pastos arbolados y arbolado, con una representatividad del 4,33 % y 1,46 %, respectivamente. Las zonas de arbolado de coníferas están dominadas fundamentalmente por pino carrasco(Pinus halepensis),las zonas de arbolado disperso se conforman principalmente por enebro(Juniperus oxycedrus),y, los bosques de ribera por ejemplares de álamo blanco(Populus alba)e híbridos de álamo negro(Populus x canadensis).
No se han encontrado especies protegidas bajo el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA). No obstante, en relación con el Catálogo Aragonés de Especies Amenazadas (CAEA), aprobado por el Decreto 49/1995, y modificado por el Decreto 181/2005, se han encontrado varias especies catalogadas, en concreto, tres especies en la categoría «Vulnerable»:Baldellia ranunculoides, Ruppia marítima yTamarix boveana,cuatro especies en la categoría «Interés Especial»:Boleum asperum, Clypeola cyclodontea,Limonium catalaunicumyThymus loscosii,y una especie en la categoría «Sensible a la Alteración de su Hábitat»:Microcnemum coralloides.
En relación alThymus loscosii,los parques eólicos Anteo, Arvales y Candelaria se sitúan sobre las cuadrículas UTM 1x1 de distribución de la especie. El EsIA incluye una prospección botánica específica que concluye que la especie no está presente en el área de estudio, al menos, en las áreas con potencial influencia de los aerogeneradores proyectados y sus infraestructuras asociadas (plataformas, viales y zanjas). Por lo tanto, según el EsIA, el proyecto no afecta de forma directa a la zona de distribución de la especie objetivo, ya que no se encuentran en la zona en la que previsiblemente se producirá tránsito de maquinaria u otros vehículos en la fase de construcción. En relación con lo anterior, propone como potencial medida protectora balizar y evitar cualquier alteración no necesaria en las zonas de matorral abierto y los parches de vegetación natural durante las obras de construcción.
El EsIA del tramo final de LAAT, proyectado en la Comunidad Autónoma de Cataluña, indica que tras, la consulta realizada en el Banc de Dades de Biodiversitat de Catalunya, en el cuadrante UTM DF19 se han detectado 20 taxones, correspondientes al ámbito de estudio. El promotor indica que se trata de cuadrados de 10x10 km de superficie, por lo cual no necesariamente todos los taxones que se citan se hallan en el ámbito estricto del proyecto:Astericus aquaticus, Campanula speciosa subsp. Affinis, Centaurea diluta, Centaurea linifolia, Coronopus didymus, Datura ferox, Euphorbia maculata, Guizotia abyssinica, Linum tenuifolium subsp. salsoloides, Lippia filiformis, Nepeta cataria, Opopanax chironium, Orobanche clausonis, Panicum dichotomiflorum, Peucedanum alsaticum subsp. Venetum, Physalis alkekengi, Rumex cristatus, Serapias vomeracea, Silene pseudoatocion, yTragopogon crocifolius.Por otro lado, no se presentan áreas de interés florístico, árboles monumentales, ni montes de utilidad pública en esa área de estudio.
En cuanto al estudio de hábitats de interés comunitario se realiza en un radio de 1 km en torno a los parques eólicos y según la cartografía disponible en el Atlas y Manual de Hábitats Naturales y Seminaturales de España (2005), modificándola en base a la fotointerpretación de imágenes satelitales, y la ocupación del suelo según la cartografía del Sistema de Información sobre la Ocupación del Suelo de España.
El total de superficie global ocupada por hábitats de interés comunitario asciende a 486,26 ha, con una ocupación de cobertura de 132,3 ha, es decir, un 27,21 % de la superficie total de las teselas contiene hábitats de interés comunitario. En concreto, la superficie afectada sería: 0,16 % del 1430 «Matorrales halo-nitrófilos(Pegano-Salsoletea)»,1,59 % del prioritario 1520* «Vegetación gipsícola ibérica(Gypsophiletalia)»,21,24 % del 5210 «Matorrales arborescentes deJuniperus sp.»,0,07 % del 5330 «Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos», 0,06 % del prioritario 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea.»,3,83 % del 9340 «Encinares deQuercus ilexyQuercus rotundifolia»y 0,26 % del prioritario 9560* «Bosques endémicos deJuniperussp.».
Los parques eólicos Aelo, Aequitas, Aes, Arete, Calasi, Candelaria, Carmenta y Halio, no presentan afección directa a hábitats de interés comunitario, si bien existen hábitats de interés comunitario en el entorno de 1 km, por lo que podrá existir una afección indirecta consecuencia de la acumulación de polvo sobre las estructuras foliares, derivado de un mayor tránsito de maquinaria y vehículos, considerando el promotor el impacto como compatible.
Para los parques eólicos Albuena, Arvales, Augur, Axilo, Anteo se indica afección directa a hábitats de interés comunitario, aunque con una superficie inferior a 1 hectárea y una afección indirecta, a consecuencia de la mayor acumulación de polvo.
En el caso del tramo final de la LAAT, en la Comunidad Autónoma de Cataluña, el EsIA indica que la línea de evacuación atravesará el codificado como 9540 «Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos».
Tras evaluar la afección sobre los principales hábitats de las especies de flora amenazadas, potencialmente presentes en el área de estudio, el promotor determina que la afección directa será mínima, al no ser necesaria la reubicación de las infraestructuras.
Respecto a las medidas de mitigación de impactos, el EsIA afirma que, en el proyecto definitivo, las posiciones de los aerogeneradores se ajustarán al terreno de manera que la afección a la vegetación natural sea, incluso menor a la planteada en el EsIA. De forma previa a la ejecución, se replanteará la obra y se balizarán las zonas de vegetación natural, a fin de evitar afecciones superiores a las previstas. Asimismo, se realizará un seguimiento de estas afecciones a lo largo de la obra y, en caso necesario, de la vida útil del proyecto, de forma que se disponga de la información precisa de las superficies afectadas con vistas a la restauración o compensación de las mismas.
Por otro lado, el promotor ha elaborado un plan de restauración vegetal con medidas para la protección y restauración del suelo y de la cubierta vegetal, la integración paisajística, así como la restauración de las condiciones edáficas. A este respecto, se llevarán a cabo labores de adecuación y laboreo del terreno, aporte y extendido de tierra vegetal, así como labores de revegetación. Asimismo, el promotor propone en el EsIA otra serie de medidas preventivas y correctoras, como la realización correcta de podas, evitar la apertura de nuevas vías, así como la prevención del riesgo de incendios.
En lo que respecta al tramo final de LAAT, en la Comunidad Autónoma de Cataluña, el promotor plantea una serie de medidas para evitar cualquier afección sobre vegetación natural, especialmente en aquellos casos en que se encuentra constituida por masas forestales y hábitats de interés comunitario. Asimismo, señala que los apoyos de la LAAT se han intentado ubicar en los extremos o márgenes de los campos agrícolas o, en el caso de localizaciones en masas forestales o vegetación natural, se ha planteado su localización en zonas ya alteradas o degradadas.
El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA) señala que será relevante la ocupación de terrenos y los movimientos de tierras necesarios para la implantación de los aerogeneradores, plataformas de montaje, viales, zanjas de conducción eléctrica, subestaciones, apoyos y accesos para las líneas eléctricas aéreas, entre otras, que supondrá una ocupación de terrenos dedicados a aprovechamientos agropecuarios y con vegetación natural. A este respecto, señala que pueden producirse afecciones sobre la vegetación natural, así como efectos de fragmentación y de pérdida de conectividad ecológica, ocasionados por la presencia de infraestructuras, con la consiguiente reducción del hábitat disponible.
Asimismo, informa que la construcción de los parques eólicos supone, con carácter general, la alteración del suelo y la posible eliminación de vegetación natural durante las obras de construcción de las plataformas y de los viales. Las afecciones a hábitats de interés comunitario son limitadas, de forma que se afecta a 1,92 ha del HIC 1520*, 0,78 ha del HIC 5210, 0,09 ha del HIC 5335 y 0,37 ha del HIC 6220*. A este respecto, se indica que el propio EsIA determina que las afecciones sobre la vegetación natural pueden verse minimizadas mediante la aplicación de medidas preventivas y correctoras. Aun así, el organismo considera que deben compensarse las afecciones permanentes efectivamente realizadas, por lo que el promotor deberá tener en cuenta las condiciones recogidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente Resolución.
El promotor manifiesta su conformidad y comunica que aportará la documentación requerida por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA). A este respecto, aporta un plan que incluye medidas para los hábitats de interés comunitario:
– Compensación en otros terrenos, en una superficie equivalente a la detraída, de las superficies ocupadas por hábitats de interés comunitario que sean afectadas de forma permanente por ocupación de las instalaciones. La compensación se realizará implantando el mismo tipo de vegetación existente en un área que se encuentre próxima a aquella en la que se produjo la perdida. La superficie de compensación se definirá con exactitud una vez se ajuste a las superficies efectivamente afectadas y determinadas por la vigilancia ambiental.
– A las superficies derivadas de las afecciones por la instalación de la línea eléctrica, deberá sumarse la superficie a compensar, en su caso