Categoría: Energía y Medio Ambiente

dan colindar con la actuación (T. M. de Caudete). El promotor muestra su intención de respetar dichas infraestructuras, siempre que sea posible para la construcción y explotación de la planta.
La Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) señala que las obras planteadas en el Proyecto interceptan Zonas de Afección del Ferrocarril, por lo que precisan Autorización de este administrador de infraestructuras y deberán ajustarse a lo establecido en la Ley 38/2015 del Sector Ferroviario y su Reglamento de aplicación, sobre compatibilidad y delimitación con las Zonas de Dominio Público, Protección y Línea Límite de Edificación. El promotor manifiesta su intención de solicitar dicha autorización.
La sociedad Heliosmed, SL, titular de un Huerto Solar Fotovoltaico emplazado próximo a este proyecto, indica que se pueden producir afecciones sobre sus bienes y accesos. El promotor se compromete a mantener el acceso a la instalación de esta corporación, por el camino actual o dando acceso por un camino provisional alternativo, a no poner en riesgo las instalaciones de terceros y, en caso de ser necesario, a aplicar las medidas de compensación oportunas, efectuar los riegos necesarios para eliminar el levantamiento de polvo y elementos que puedan suponer una pérdida de producción y a informar de la fecha de inicio de los trabajos cuando quede planificada.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad de los proyectos.
En el EsIA se analizan los siguientes fenómenos de cara a evaluar la vulnerabilidad del proyecto frente a accidentes graves o catástrofes considerando su probabilidad de ocurrencia, así como su severidad:
En el caso de la ISF Castro Benítez, los riesgos de inundación, terremoto, nevada, heladas, altas temperaturas, incendios forestales y emisión de contaminantes y residuos peligrosos son escasos. Los riesgos de granizo, lluvias máximas, niebla y erosión son tolerables. El promotor plantea como medida de actuación ante los riesgos tolerables comprobaciones periódicas para verificar el riesgo y posibilidad de daños en las instalaciones. En el caso de la erosión, además de la medida anterior, se tomarán medidas para reducir el riesgo mediante la preservación de la red hidrológica, una adecuada red de drenaje e implementación de revegetaciones en la restauración.
Para las infraestructuras comunes de evacuación, el riesgo por inundación-desprendimiento es tolerable y para ello el promotor propone la realización de un estudio hidrológico y de inundabilidad y la realización de comprobaciones periódicas; el riesgo por terremoto, asimismo, es tolerable para lo que se propone un estudio geotécnico previo al inicio de las obras para realizar una cimentación adecuada; el riesgo por incendios forestales es moderado, por lo que se establecen medidas preventivas y el estricto cumplimiento de las normas de seguridad en prevención de incendios forestales en la ejecución de obras y trabajos (Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, y anexo I del Decreto); los riesgos por emisión de contaminantes y residuos peligrosos es escaso y para ello se llevará a cabo un adecuado manejo y gestión de residuos.
La Dirección General de Protección Ciudadana de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha señala que, consultadas las normas vigentes aplicables al estudio de los diferentes riesgos a considerar (inundación, sísmico, incendios forestales, planes de autoprotección), se deberán respetar dichas normas que constan en el expediente y se dan por reproducidas. Además, indica que el T. M. de Caudete se encuentra incluido en el listado de los municipios con mayor riesgo sísmico de la Comunidad de Castilla-La Mancha, según el mapa de peligrosidad sísmica del IGN, en la zona del proyecto se estima una aceleración sísmica pico (pga) del 0,15 g, con valores de intensidad VI-VII (EMS 98). Por lo tanto, insta a evaluar la necesidad de aplicación de la NCSR-02 (Norma de Construcción Sismorresistente-02). El promotor manifiesta su intención de tener en cuenta todos los posibles riesgos más relevantes que puedan darse en la zona del proyecto de acuerdo con las consideraciones expuestas.
d) Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un programa de vigilancia ambiental (PVA) cuyo objetivo consiste en asegurar la aplicación de las medidas preventivas y correctoras previstas, así como la adopción de todas aquellas que fueran necesarias para impedir la aparición de nuevas afecciones. El seguimiento y control se dirigirá a todas aquellas superficies afectadas por las instalaciones de la PSFV y su línea de evacuación. Los contenidos básicos referidos a la fase de construcción y explotación son:
Durante la fase de construcción y desmantelamiento, el seguimiento será semanal, con controles sobre los residuos y vertidos y de las medidas dirigidas a mitigar los efectos sobre el aire, área de actuación, agua, vegetación e integración, genérico de fauna, protección contra incendios, paisaje y patrimonio cultural. En la fase de explotación se contempla el control de la fauna, la vegetación y el paisaje. El de fauna se centrará en la evolución del grupo de aves fundamentalmente. El control de la vegetación se aplicará, al menos, durante cinco años, o hasta que se compruebe que las áreas restauradas se encuentran asentadas. Se emitirá informe a la finalización de las obras, informes anuales durante el funcionamiento, sin especificar duración, e informes puntuales ante circunstancias excepcionales. La frecuencia de los controles y la duración de programa serán las que determine la administración competente.
En todo caso, el aspecto más destacable es el plan de seguimiento específico de fauna que se remitirá semestralmente la Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Albacete de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y poniéndolo en conocimiento del órgano ambiental. Se realizará con objeto de completar la información sobre la fauna residente y tomar medidas necesarias si fuera oportuno, y que, según el promotor, se deberá extender durante los cinco años desde la puesta en marcha y se determinará si es necesario ampliar este horizonte temporal en función de los resultados obtenidos. En el estudio de seguimiento deben constar, al menos, los siguientes puntos:
– Censo y estima poblacional de las especies de avifauna asociada a ecosistemas esteparios y otras especies de fauna terrestre de interés.
– Análisis de la influencia de la planta solar fotovoltaica en el comportamiento de la avifauna y otras especies de interés.
– Valoración de la respuesta de la comunidad faunística a la nueva situación, cotejándolo con estudios de la misma naturaleza en zonas próximas no afectadas por instalaciones fotovoltaicas.
– Valoración de la efectividad de las medidas cautelares, preventivas y correctoras implementadas para la protección de la avifauna y proposición de medidas alternativas más eficaces.
Además, el EsIA incluye un Plan de Seguimiento Específico de Fauna, mediante censos de aves, mamíferos carnívoros, reptiles y anfibios, letrinas de conejos, tránsito de aves y mamíferos y mortalidad por el tendido eléctrico, que se realizará con una periodicidad semestral y se remitirá al Servicio competente en materia de conservación de la naturaleza de la Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Albacete, con una periodicidad semestral, poniéndolo en conocimiento del órgano ambiental. Con los resultados obtenidos en el estudio, se adoptarán medidas de protección adicionales a cargo del promotor, así como ampliar el horizonte temporal del plan seguimiento de fauna por encima de los cinco años.
El PVA debe completarse con los aspectos señalado en el apartado de condiciones de la presente resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j) del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Planta Fotovoltaica “ISF Benejama I” 57,91 MWp e infraestructuras de evacuación. T. M. Caudete (Albacete)» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales.
1.1.1 El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
1.1.2 El promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
1.1.3 Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones en esta Declaración para el diseño y construcción del proyecto.
1.1.4 Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica y acondicionamiento vegetal y paisajístico de todos los terrenos afectados.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que deben ser modificadas, las medidas adicionales derivadas de las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Suelo y agua:
1.2.1 La instalación fotovoltaica se adaptará a la orografía y sólo se realizarán nivelaciones de terreno en las zonas estrictamente necesarias. Las obras a realizar no modificarán la pendiente natural del terreno ni alterarán el régimen general de escorrentía de la zona, no podrán modificar el drenaje natural de los terrenos, respetando la integridad de los cauces naturales de agua con un adecuado diseño de las instalaciones, viales, cunetas y pasos de agua, planteando medidas para evitar la erosión por cárcavas. Además, deberá minimizarse el uso de recursos como el agua, así como el empleo de hormigón en las cimentaciones.
1.2.2 Respecto a la instalación de los paneles fotovoltaicos, en los casos en los que sea necesario usar hormigón, se hará de forma localizada en los puntos de anclaje de las estructuras al suelo. En todo momento se evitará la realización de voladuras.
1.2.3 Se deberá incluir una valoración cuantitativa de los movimientos de tierra, en el proyecto técnico. No se harán compactaciones salvo en las soleras de los centros de transformación, edificios, subestación, zanjas para el cableado, viales y zonas de instalaciones auxiliares de obra.
1.2.4 Se aplicarán medidas preventivas y correctoras para evitar el impacto de erosión que pudiera provocar la actividad proyectada, en caso de pendientes superiores a un 8 %, evitando su ubicación en pendientes superiores al 12 %, en coherencia con el Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha.
1.2.5 Conforme a lo indicado por la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana, los apoyos de la línea de evacuación deberán situarse en terrenos con pendientes bajas, siempre inferiores al 25 %, con la finalidad de reducir los movimientos de tierras.
1.2.6 Previamente al inicio de las obras, debería definirse la localización exacta de depósitos para tierras y lugares de acopio para las instalaciones auxiliares y el parque de maquinaria, que no se ubicarán en zonas de recarga de acuíferos o que por infiltración puedan originar contaminación mediante turbidez o en zonas que puedan alterar la red de drenaje, jalonándose el ámbito mínimo imprescindible para la circulación de maquinaria pesada. Además, deberá llevarse a cabo un control topográfico de los límites de excavación y depósito.
1.2.7 Los suelos fértiles extraídos en tareas de excavación, se trasladarán sin alterar los horizontes del suelo, para no alterar la estructura del mismo. El almacenaje de las capas fértiles se debería realizar en cordones con una altura inferior a 1,5 m, situándose en zonas donde no exista compactación y así evitar la pérdida de suelo por falta de oxígeno en el mismo.
1.2.8 Para la limpieza y mantenimiento de los paneles se utilizará agua u otros medios de limpieza en seco, sin otros productos químicos. El suministro de agua necesario para la planta no se podrá obtener por extracción de aguas subterráneas.
1.2.9 El aceite que utilicen los transformadores estará exento de PCBs y PCTs. Los transformadores estarán dotados de un sistema de alerta de fuga de aceites y de tanques de recogida de aceite en caso de escape.
1.2.10 La gestión de las aguas residuales y del resto de los residuos generados por la actividad cumplirán en todo caso la normativa sectorial vigente, garantizando en todo momento que no se produzcan afecciones negativas sobre la calidad del agua de ningún curso fluvial ni acuífero cercano, así como de los suelos.
1.2.11 Previamente al inicio de cada fase, se elaborará y comunicará al órgano sustantivo un plan de prevención de contaminación por derrames o vertidos accidentales y de actuación urgente en caso de ocurrencia.
1.2.12 El promotor deberá elaborar los estudios hidrológicos y de inundabilidad para el ámbito de estudio de LAAT de 220 kV y ajustar el emplazamiento de los distintos elementos en función de los resultados obtenidos. En todo caso, las actuaciones previstas deberán cumplir la normativa de aguas vigente y disponer de las correspondientes autorizaciones administrativas preceptivas.
1.2.13 El promotor previamente a la autorización del proyecto recabará informe de la la Confederación Hidrográfica del Júcar, debiéndose considerar las indicaciones que señale la Confederación Hidrográfica del Júcar para la protección del medio hídrico, en relación con los cruces de cauces, el dominio público hidráulico, servidumbres, vertidos y autorizaciones.
Calidad atmosférica, población y salud humana:
1.2.14 Para prevenir, evitar o reducir la generación de emisiones en su conjunto, las nuevas instalaciones deberán diseñarse basándose en las mejores técnicas disponibles establecidas a través de las guías oficiales disponibles a nivel nacional o europeo.
1.2.15 Se deberá cumplir en todo caso con los valores establecidos en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas, o con la normativa autonómica o local aplicable.
1.2.16 Se deberá cumplir que ninguna de las emisiones eléctricas o magnéticas de las infraestructuras de evacuación superará los niveles de referencia para campos eléctricos y magnéticos establecidos en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, y que por lo tanto no se producirá ninguna afección sobre la salud humana.
1.2.17 Tal y como expone la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, no se instalará alumbrado exterior en la planta fotovoltaica, a excepción del asociado a los edificios auxiliares que, en cualquier caso, será de baja intensidad y apantallado hacia el suelo, iluminando exclusivamente el área deseada. Se instalarán interruptores con control de encendido y apagado de la iluminación según la hora de puesta y salida del sol. En cualquier caso, se cumplirá con las condiciones establecidas en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias, especialmente en lo referente a contaminación lumínica.
Flora, vegetación y hábitat de interés comunitario (HIC):
1.2.18 El promotor realizará una prospección previamente a la aprobación del proyecto para identificar con precisión los HIC coincidentes con las instalaciones propuestas. Teniendo en consideración la presencia del HIC 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea»,prioritario. En caso de confirmarse la presencia de cualquier tipo de HIC, las superficies afectadas tanto por la LSMT de 30 kV, como por la planta, deberán ser restauradas o compensadas. Los alterados de forma temporal deberán ser restaurados en las mismas superficies en las que se produjo la degradación mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia el hábitat preexistente. En el caso de que las superficies de HIC y de vegetación natural de interés sean afectadas de forma permanente por ocupación de las instalaciones, se procederá a la compensación en otros terrenos de la superficie detraída. La compensación se realizará implantando el mismo tipo de vegetación existente en el área en la que se produjo la pérdida.
1.2.19 Durante la fase de construcción se minimizará, en lo posible, la destrucción y/o degradación de la vegetación natural del terreno, evitando el movimiento de tierras y el decapado del suelo en aquellas zonas que no estén directamente ocupadas por las infraestructuras. Asimismo, no se instalarán ni acopios ni instalaciones o superficies auxiliares sobre áreas con HIC y/o con vegetación arbórea o arbustiva de interés. En caso de alteraciones sustanciales en la vegetación, esta deberá ser restaurada. Este aspecto deberá concretarse mediante la presentación de informe tras la finalización de las obras al órgano competente en la materia de Castilla-La Mancha.
1.2.20 En caso de que se precise la corta de arbolado presente en la zona de actuación, se requerirá autorización del órgano forestal, que incluirá las condiciones para su ejecución, y para el tratamiento de los restos generados, así como la compensación de la pérdida mediante plantación de ejemplares, su reposición de marras y conservación. La ratio de compensación será establecida por el órgano forestal en función de las características y papel ecológico y como sumidero de carbono del ejemplar eliminado.
1.2.21 Durante las tareas de replanteo de las obras se delimitarán, mediante balizamiento, las zonas susceptibles de afección, así como las formaciones o elementos vegetales a proteger fuera del área de actuación directa y se trate de ocupar la menor superficie posible, evitando la invasión de zonas aledañas a las áreas de actuación directa.
1.2.22 La apertura de calles de seguridad y su mantenimiento solo debe afectar a la vegetación que intercepte el arco de seguridad que desde los conductores establece el reglamento electrotécnico vigente, quedando únicamente permitido para cualquier especie autóctona la poda de partes aéreas de las ramas que quedan dentro de dicha zona de seguridad. En el caso de pináceas y salicáceas, se debería permitir el apeo de pies cuando su altura intercepte dicho arco de seguridad o suponga un riesgo inminente para la línea.
1.2.23 Deberán realizarse plantaciones en los espacios libres comprendidos dentro del interior del vallado perimetral de la instalación solar fotovoltaica, repartidas en islas de vegetación de unos 100 m2aproximadamente, para generar un hábitat que permita el desarrollo o alimentación de especies silvestres. La plantación se realizará en teselas aisladas de contorno irregular. La densidad inicial de la plantación será de al menos 600 plantas/ha, recomendándose el empleo de especies aromáticas y aquellas que precisen menor consumo de agua. Además, deben preservarse las islas o manchas de vegetación arbustiva distribuida en mosaico, los elementos del paisaje, linderos, ribazos, pies aislados, que pudiesen existir, así como aquellos otros elementos que pueden ayudar a mantener la conectividad territorial.
1.2.24 En fase de explotación, el control de la vegetación será posterior a prospecciones de nidos, excluyendo de dicho control áreas donde se constate su presencia. Se deberá balizar dicha zona de exclusión. Estará estrictamente prohibida la utilización de herbicidas para el control de la vegetación en el interior de la PFV y resto de estructuras del proyecto, debiéndose realizar mediante pastoreo (preferible) o bien mediante corta o siega sucesiva que no labrado o subsolado. Se procurará controlar la vegetación solo en aquellos lugares en los que interfiera con la correcta funcionalidad de la planta, dejando naturalizarse los lugares en los que no se genere incompatibilidad.
1.2.25 Los informes de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental y de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, ambas de la Generalitat Valenciana, señalan que la línea eléctrica deberá cumplir el Decreto 150/2010, del Consell, y, ante la presencia de diversos puntos de agua para extinción de incendios forestales, deberá señalizarse y balizarse de forma adecuada para que resulte perfectamente visible a los medios aéreos de extinción.
1.2.26 Con el objeto de evitar la posible propagación del fuego de la ISF Benejama I a zonas de arbolado y no dificultar las labores propias de gestión de la masa forestal, el vallado perimetral del ámbito del proyecto, en sus límites colindantes con terrenos de monte, deberá establecerse a una distancia de, al menos, 5 m de la zona arbolada. De tal manera que, entre ambos, arbolado y planta fotovoltaica, exista siempre una franja libre de vegetación arbórea y/o arbustiva con continuidad horizontal. La planta contará con un plan de autoprotección frente al riesgo de incendios. Por otro lado, no se podrán eliminar los restos vegetales producidos mediante quemas, debiendo ser triturados o astilladosin situo trasladados a vertedero autorizado. La eliminación de estos restos vegetales se realizará a la mayor brevedad posible para evitar la aparición de plagas forestales y reducir el riesgo de incendios forestales.
1.2.27 Desde las administraciones públicas competentes en medio ambiente de las Comunidades Autónomas afectadas se indica que en la fase de desmantelamiento se deberán realizar los trabajos de restauración del terreno forestal que garanticen una posible gestión forestal ulterior de la superficie afectada.
Fauna:
1.2.28 Previamente a la autorización del proyecto, se establecerá un calendario de obras donde se definirán las limitaciones espaciales y temporales con objeto de evitar la ejecución de las operaciones más molestas para las especies de fauna protegida durante el periodo de reproducción y cría. Se evitará la ejecución de trabajos en periodo nocturno. El calendario deberá ser conformado por los órganos autonómicos competentes antes del inicio de las obras.
1.2.29 Previo al inicio y durante la ejecución de las obras, se realizarán prospecciones del terreno por un técnico especializado con objeto de identificar la presencia de ejemplares de especies de fauna amenazada, así como de nidos y/o refugios. Si se produjese esta circunstancia, se paralizarán las obras en la zona y se avisará al órgano ambiental competente de la Comunidad Autónoma que dispondrá las indicaciones oportunas.
1.2.30 El cerramiento deberá ceñirse al máximo posible a las superficies ocupadas por los paneles solares, evitando cerrar áreas desprovistas de estos elementos, salvo incompatibilidad técnica o por cumplimiento de normativa sectorial. Además, para garantizar la permeabilidad de la valla a mamíferos de pequeño tamaño, la distancia entre el hilo horizontal inferior de la malla y el suelo y entre los dos hilos horizontales inferiores será de, al menos, 15 cm, y la distancia entre hilos verticales será de 30 cm, como mínimo. El cerramiento carecerá de elementos cortantes o punzantes y de voladizo o visera superior. En ninguna circunstancia será eléctrico o con dispositivos incorporados para conectar corriente de esa naturaleza.
1.2.31 En caso de producirse accidentes por colisión de la avifauna de la zona contra la valla, se comunicará al órgano competente en medio ambiente de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, a fin de que puedan tomarse las medidas correctoras oportunas.
1.2.32 Se señalizarán y protegerán las balsas de riego cercanas al emplazamiento de la PFV y de la línea de evacuación, con objeto de evitar accidentes con la fauna.
1.2.33 Se compensará la pérdida de superficie de hábitat de aves con una superficie equivalente a la ocupada por las superficies de implantación de la ISF, teniendo en cuenta los efectos sinérgicos con otras plantas fotovoltaicas de la zona. Se contará, para ello, con superficies que contengan un hábitat adecuado para las especies afectadas. En su defecto, se revertirán parcelas de hábitat no adecuado en hábitat adecuado. El promotor deberá determinar la localización concreta de las superficies anteriores, preferiblemente próximas al entorno del proyecto y las acciones específicas contempladas en la medida. Todos los aspectos y prescripciones técnicas de desarrollo de las correspondientes acciones deberán realizarse en coordinación y bajo la supervisión del órgano autonómico competente de la Comunidad de Castilla-La Mancha. La medida deberá estar operativa al inicio del funcionamiento de la planta y se aplicará durante toda su vida útil. Los terrenos de compensación deberán estar exentos de líneas eléctricas que presenten riesgos por electrocución y colisión.
1.2.34 Además de las medidas compensatorias propuestas por el promotor, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha propone la construcción en el interior de la planta de refugios para reptiles, consistentes en pilas de piedras de 2 × 2 m de superficie y 50 cm de altura, dispuestos irregularmente, instalación de hoteles de insectos/colmenas de polinizadores y, en caso de constatarse la presencia de anfibios, la construcción de pasos para anfibios en todas las intersecciones de caminos del interior de la planta con vaguadas, zonas encharcadizas, proximidad de charcas, cauces, etc. Además, cada paso, irá acompañado con barreras antiatropello, a 100 m a cada lado del camino en ambos sentidos.
1.2.35 Las medidas dirigidas a favorecer a diversas especies de fauna deberán ser conformados con la Administración regional competente y se mantendrán funcionales durante toda la vida útil de la planta, procediéndose a su restauración o sustitución en caso de deterioro. En el caso de las charcas, dispondrán de agua durante todo el periodo de estiaje, suministrándola con cisterna u otros medios, en caso necesario.
1.2.36 Para la LAAT de 220 kV, como medida particular para quirópteros se propone la delimitación o vallado de zonas de paso para la conservación de los refugios localizados en el túnel del ferrocarril; la instalación de cajas nido para quirópteros (entre 5 y 10 en la zona de actuación de la línea) en la zona a concretar en coordinación con el Servicio de Biodiversidad de la Generalitat Valenciana en los alrededores de las instalaciones, siempre fuera de los límites de éstas.
1.2.37 Con la finalidad de reducir el riesgo de colisión de las aves con la LAAT a 220 kV, todos los apoyos con diseño al tresbolillo se ajustarán al diseño en cruceta tipo bóveda, y dispondrán de todos los dispositivos antielectrocución de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto y, en su caso, normativa regional de desarrollo, debiendo aplicar el diseño de mayor seguridad en caso de discrepancia. Las balizas salvapájaros serán de tipo aspa vertical con catadióptricos reflectantes, desarrollado por REE en colaboración con la EBD-CSIC. Se instalarán en el cable de tierra-fibra óptica para generar un efecto visual de un dispositivo cada 10 m. Adicionalmente, ante el elevado uso del espacio por parte de diversas especies de aves amenazadas registrado en la proximidad de la línea de evacuación, se intensificará la señalización, con una baliza cada 5 m, en todos aquellos tramos de la línea situados a menos de 4 km de distancia de los límites de la ZEPA «Els Alforins», ES0000455. El señalamiento se acometerá después del izado y tensado de los cables conductores en un plazo de cinco días y se incluirá su mantenimiento en las operaciones generales de conservación de la línea. Las balizas serán repuestas cuando no cumplan su función por deterioro.
1.2.38 En el caso de detectarse mortalidad de ejemplares de especies protegidas durante el seguimiento, se deberá intensificar la señalización de los tramos de la LAAT de 220 kV que provoquen estos sucesos, incluso con instalación de señales luminiscentes en el cable de tierra y, en la medida de lo posible, de balizas luminosas de autoinducción en los conductores u otras medidas de eficacia probada. Finalmente, si las medidas adicionales aplicadas resultaran ineficaces y se superase el umbral admisible de mortalidad, se procederá al soterramiento de aquellos tramos de la línea de evacuación con alto riesgo de colisión. En este sentido, el promotor elaborará un protocolo que determinará los umbrales admisibles de mortalidad por especie -en número de ejemplares- que, en caso de superarse, obligará al soterramiento de los tramos peligrosos. El protocolo deberá incorporarse al proyecto previamente a su autorización.
1.2.39 En relación con la medida compensatoria propuesta por el promotor para corregir y/o adaptar a la normativa de protección de avifauna contra la colisión y electrocución de 10 apoyos de líneas ya existentes, se aplicará proporcionalmente a la longitud de la línea en cada una de las CC. AA. En caso de detectarse sucesos de mortalidad de especies protegidas durante el funcionamiento en algún tramo de la línea del proyecto, se corregirá un tramo de longitud equivalente en alguna línea próxima existente dentro la misma comunidad autónoma.
Paisaje y Espacios naturales protegidos:
1.2.40 El promotor debería impulsar y participar en actuaciones locales destinadas a la mejora de conectividad ecológica de la zona de influencia del proyecto, apoyándose en los corredores biológicos naturales detectados en la zona y diseñando los medios para alcanzar el objetivo y planificar la mejora de la infraestructura verde para el desarrollo ecológico, turístico, etnográfico, recreativo y social de la comarca afectada. Además, propone presupuestar y en su caso, realizar actividades en el entorno relacionadas con la educación ambiental, cifrándose esta actuación en al menos un 0,01 % del presupuesto total de la actuación y siempre en coordinación con el órgano ambiental.
1.2.41 Se deben reseñar y localizar los elementos del paisaje existentes en la zona de actuación susceptibles de protección y señalando cómo se realizará ésta previamente a la ejecución del proyecto.
1.2.42 Se procederá a la restauración paisajística de cualquier zona del entorno afectada durante la fase de obra y no necesaria para el normal funcionamiento de la explotación. Además, se procederá a la limpieza general de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, los restos de residuos y los escombros, que se depositarán en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
1.2.43 La pantalla vegetal diseñada por el promotor deberá conservarse en buen estado sanitario durante toda la vida útil del proyecto. Para ello, se llevarán a cabo las necesarias labores de conservación y mantenimiento.
1.2.44 El Plan de desmantelamiento debería recoger una descripción detallada de las operaciones de desmantelamiento que se realizarían una vez terminada la vida útil de la ISF Benejama I y de las actuaciones de restauración a llevar a cabo para la recuperación del entorno. Así como que el promotor se comprometiera a su realización en el plazo de un año desde el final de la vida útil.
1.2.45 Para el caso de la LAAT de 220 kV, previamente a la autorización del proyecto, en el supuesto de resultar aplicables los preceptos de la normativa regional de ordenación del territorio, relativos a infraestructura verde y paisaje, el promotor deberá obtener la conformidad de la DG de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana, en coherencia con la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV).
Patrimonio cultural, bienes materiales y vías pecuarias:
1.2.46 Se deberá llevar a cabo la recogida selectiva de material lítico, así como la realización de sondeos arqueológicos valorativos, para comprobar la presencia o no de elementos soterrados, y en caso de que los hubiera valorar su entidad, en coordinación con el organismo competente en patrimonio cultural de Castilla-La Mancha.
1.2.47 Control y supervisión arqueológica directa y permanente, por un arqueólogo autorizado, de todos los movimientos de terrenos de carácter cuaternario generados por la obra, realizando en su caso la conservación in situ de los bienes inmuebles, así como la suficiente documentación de estos y de los restos muebles aparecidos.
1.2.48 En caso de aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos durante el transcurso de las obras, será de aplicación lo dispuesto en los artículos 52 de la Ley 4/2013, de 16 de mayo, de Patrimonio Cultural de Castilla-La Mancha y 44.1 de la Ley de Patrimonio Histórico Español, tanto de comunicación de hallazgos por parte de cualquier agente de la obra civil como para garantizar su correcta valoración antes de continuar con la ejecución del proyecto en dicha área.
1.2.49 Estos condicionantes deben garantizarse mediante presentación en la Viceconsejería de Cultura y Deportes o en la Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes de Albacete de la solicitud de autorización de trabajos arqueológicos y proyecto arqueológico de actuación, así previsto en los artículos 49 y 50 de la Ley 4/2013, de 16 de mayo, de Patrimonio Cultural de Castilla-La Mancha, siendo esta quien deba autorizar expresamente medidas de control y conservación pertinentes.
1.2.50 Los cruces con vías pecuarias deberán respetar la servidumbre de paso y evitar que los apoyos de la LAAT de 220 kV afecten a la vía, realizando las modificaciones pertinentes y/o solicitando las autorizaciones de ocupación necesarias según la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunidad Valenciana.
Infraestructuras:
1.2.51 En caso de existir afección a cualquier infraestructura (carreteras, caminos, etc.) debe cumplirse con lo dispuesto en la Ley 9/1990, de 28 de diciembre, de Carreteras y Caminos de Castilla-La Mancha y previo al inicio de las obras se deberá contar con todas las autorizaciones pertinentes en lo referente a los cruzamientos de carreteras y otras infraestructuras, cumpliendo los condicionantes que se puedan establecer por los distintos organismos oficiales en las resoluciones en las que se autoricen los cruzamientos.
1.2.52 Se mantendrán las distancias de seguridad con las infraestructuras existentes, y se procederá a la reposición de todos los bienes y servicios afectados por las obras. Se asegurará el nivel actual de permeabilidad transversal y longitudinal de los terrenos afectados, considerando las necesidades de paso legalmente establecidas.
Efectos sinérgicos y acumulativos y otros aspectos:
1.2.53 Previamente a la autorización de la LAAT de 220 kV, el promotor deberá presentar justificación ante la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana sobre la imposibilidad de modificar el trazado de la línea de evacuación seleccionada hasta el nudo Benejama de REE, conforme a lo indicado en su informe. En el supuesto de resultar de aplicación los preceptos de la normativa regional de ordenación del territorio, el promotor deberá obtener la conformidad de esta Dirección General.
1.2.54 Cuando no exista normativa de ordenación específica en el término municipal afectado, se respetarán las distancias de retranqueo de caminos y fincas colindantes establecidos en el Reglamento de Suelo Rústico de Castilla-La Mancha (Decreto 242/2004, de 27 de julio).
1.3 Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia ambiental previsto en el EsIA debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución.
1.3.1 Con carácter general, además del informe inicial y final de obra, deberán remitirse informes durante la fase de construcción con una periodicidad bimensual, tanto al órgano sustantivo como a los Servicios Territoriales de Medio Ambiente de Albacete y Alicante. En fase de funcionamiento, se remitirán informes a los mismos organismos con una periodicidad anual durante los cinco primeros años de funcionamiento de la planta fotovoltaica, sin perjuicio de los informes de seguimiento específicos de aquellos factores ambientales que necesariamente excedan este periodo (fauna, Plan de restauración, superficies de compensación, etc.).
1.3.2 El programa se ampliará a toda la vida útil del proyecto. Tras cinco años y en función de los resultados, el promotor podría solicitar una revisión de periodicidad y alcance de los informes o el levantamiento de la obligación de realizar el PVA durante el resto de la fase de explotación ante el órgano sustantivo para que se pronuncie sobre el asunto, a excepción de los seguimientos específicos señalados en la presente resolución.
1.3.3 El PVA incluirá el seguimiento y control de posibles vertidos y derrames contaminantes mediante inspecciones periódicas diarias en las zonas acondicionadas para la recepción y almacenamiento de residuos, en las zonas habilitadas para el mantenimiento y repostaje de maquinaria, y en los viales y áreas que se encuentren en ejecución.
1.3.4 En caso de infraestructuras ubicadas en pendientes superiores al 8 % sobre las que se planteen medidas preventivas y correctoras, se deben incorporar índices cuantitativos en el seguimiento y vigilancia del proyecto para comprobar la eficiencia de dichas medidas.
1.3.5 La pantalla perimetral y las plantaciones de los espacios libres internos deberán supervisarse anualmente y efectuar las labores de mantenimiento necesarias para garantizar su arraigo y consolidación durante los diez primeros años desde su ejecución, procediendo a la reposición de las marras halladas en su caso. El porcentaje de marras al final del periodo de mantenimiento nunca podrá exceder el 20 % de la densidad inicial establecida debiendo reponerse en cualquier momento la vegetación perdida cuando se supere dicho porcentaje de marras.
1.3.6 Desde el inicio de la fase de obra y durante toda la vida útil, el promotor realizará campañas anuales de seguimiento de fauna, en especial del grupo de aves, prestando especial atención a las especies detectadas incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y en los Catálogos Español y Regional, con especial atención al cernícalo primilla, águila real, halcón peregrino, culebrera europea y aguilucho cenizo. Durante los primeros cinco años, se realizarán los trabajos de campo, tanto dentro de la PFV como en parcelas control que se situarán en las cercanías con los mismos hábitats que los afectados por la instalación, así como prospecciones con los mismos métodos, técnicas, ámbito de estudio e intensidad de muestreo que en el estudio de fauna del EsIA, con la finalidad de caracterizar las poblaciones y su uso del entorno con el mismo grado de detalle que el estudio anual. Se prestará especial atención a la disminución de hábitats de campeo de las diferentes especies afectadas. A partir del sexto año de funcionamiento, la periodicidad del seguimiento podrá disminuir con la realización, al menos, de una campaña anual cada cinco años, en función de los resultados obtenidos en los años anteriores sobre la eficacia de las medidas de mitigación aplicadas.
En cada campaña anual se comprobará si el proyecto origina un descenso de la riqueza de especies y de la abundancia de ejemplares de cada especie, así como modificaciones en su comportamiento y uso del espacio en el ámbito de estudio respecto de la situación preoperacional. El seguimiento tendrá carácter adaptativo y debe orientar sobre la necesidad aplicar medidas mitigadoras adicionales más efectivas y medidas compensatorias del impacto residual en función de los resultados obtenidos. Además, en el caso de que se constate declive poblacional, el promotor deberá participar adicionalmente en programas de recuperaciónin situoex situque se estén realizando.
La metodología de dichas campañas, así como la de los censos de fauna, deberán estar descritas en el plan de vigilancia ambiental, y los resultados serán incluidos en el informe del año correspondiente, así como los resultados agregados de los anteriores informes.
1.3.7 El PVA incluirá el seguimiento del riesgo de colisión de la avifauna el vallado perimetral, se deberán remitir al órgano competente de la JCCM los resultados del seguimiento de siniestralidad de aves y quirópteros. Igualmente, se informará a este organismo, si durante la explotación de la ISF Benejama I se localizasen nidos de especies en peligro o vulnerables en el interior de las parcelas ocupadas.
1.3.8 Seguimiento de mortalidad en la LAAT de 220 kV. El PVA incluirá el seguimiento del riesgo de colisión de la avifauna con la línea aérea de evacuación. El promotor desarrollará un protocolo de seguimiento de la mortalidad por colisión, que trasladará a los órganos competentes en medio natural, o adoptará el preceptivo de la Administración regional, en su caso. El seguimiento se realizará durante los primeros cinco años de funcionamiento, con prospecciones al menos quincenales. A partir del sexto año, y durante toda la vida útil del proyecto, la intensidad del seguimiento podrá disminuir progresivamente, en función del grado de eficacia de las medidas de mitigación aplicadas por el promotor, siempre con el visto bueno de los órganos competentes, a los que se trasladarán los informes.
Los muestreos recorrerán de forma continua toda la longitud de la línea, banda de 25 m a ambos lados del eje. Previamente al inicio de la explotación, se realizará un test de desaparición de cadáveres, que se revisará anualmente, para adecuar la frecuencia de las prospecciones necesarias. En caso de producirse algún suceso de mortalidad, se determinará la especie a la que corresponden los restos encontrados y se notificará de forma inmediata al órgano competente en materia de medio natural. La estimación de la mortalidad realmente causada se calculará mediante aplicación de las tasas de permanencia de cadáveres y de detectabilidad.
1.3.9 Se realizará un seguimiento que permita garantizar la ocupación de las cajas nido, cajas refugio para quirópteros, y refugios polinizadores para la cría de invertebrados, de manera que se asegure la efectividad de la medida. En el caso de las charcas las visitas de inspección deberán ser especialmente frecuentes para mantenerlas funcionales permanentemente.
1.3.10 Durante las fases de obras y funcionamiento, se realizará en caso necesario el seguimiento de los niveles de ruido en los receptores potenciales, incluso con mediciones sobre el terreno, con objeto de garantizar el cumplimiento de los niveles establecidos en la legislación vigente. En caso de que se detecten niveles de inmisión acústica que superen los valores admisibles según la normativa vigente, se establecerán las medidas complementarias para garantizar su cumplimiento.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 23 de enero de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Torres Mora Morales.