Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 9 de marzo de 2023, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque fotovoltaico El Casar de 322 MWp/300 MW instalados, y de su infraestructura de evacuación, en las provincias de Toledo y Madrid», promovido por Fotovoltaica El Casar, SLU, y respecto de la que Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ostenta la condición de órgano sustantivo.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de gestión del riesgo de inundaciones y del planeamiento urbanístico, que cuentan con normativa reguladora e instrumentos específicos.
Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
El proyecto consiste en la instalación de una planta solar fotovoltaica (en adelante PSFV) denominada El Casar con una capacidad de producción de 300 MW de potencia instalada y 322 MWp en una superficie de ocupación total de 596,50 ha, distribuidas en varios recintos vallados, agrupadas en cuatro islas (islas 1 a 4) diferenciadas entre sí y alejadas geográficamente, y con una longitud total del perímetro de 105,43 km, aproximadamente. Se ubica en los términos municipales de Arcicóllar, Bargas y Camarenilla, en la provincia de Toledo (Castilla-La Mancha).
La evacuación de la energía generada se realizará a través de una línea soterrada de media tensión de unos 59,9 km de longitud y 30 kV, que conecta cada uno de los centros de transformación de la planta con dos subestaciones eléctricas de transformación (en adelante SET) de nueva construcción. Las islas 1 y 2 de la PSFV se conectan con la SET El Casar Sur 30/220 kV, con una extensión de 2.857,64 m2y situada en el municipio de Arcicóllar, mientras que las islas 3 y 4 se conectan con la SET El Casar Norte 30/220 kV, con una extensión de 4.947,03 m2y situada en el término municipal de Bargas.
Desde la SET El Casar Sur 30/220 kV, la energía será evacuada hasta la SET Camino de Fregacedos 220 kV (propiedad de Red Eléctrica de España, SAU) mediante una línea de alta tensión (LAT) aéreo-subterránea con una longitud total de 58 km, de los cuales 41 km serán aéreos y 17 km serán soterrados. El trazado de la línea de 220 kV hace una entrada y salida en la SET El Casar Norte 30/220 kV y pasa por el Centro de Seccionamiento El Viso 220 kV. El Centro de Seccionamiento ocupa una superficie aproximada de 4.477,33 m2y se ubica en el término municipal de El Viso de San Juan. La LAT se sitúa en los términos municipales de Bargas, Yunclillos, Recas, Arcicóllar, Lominchar, Palomeque, Cedillo del Condado, El Viso de San Juan y Carranque, en la provincia de Toledo, y los términos municipales de Serranillos del Valle, Griñón, Moraleja de Enmedio, Humanes de Madrid y Fuenlabrada, en la Comunidad de Madrid. La LAT incluye un circuito en espera, reservado para futuros proyectos de energía renovable.
Un tramo de la línea de evacuación se comparte con el proyecto Guadarrama, Guadarrama II y Guadarrama III con declaración de impacto ambiental mediante Resolución de esta Dirección General de 20 de enero de 2023, publicada en el «Boletín Oficial del Estado» el 7 de febrero de 2023. Este tramo se extiende durante 19,363 km, de los cuales 9,64 km son aéreos y 9,723 km son subterráneos.
En todo caso, la presente evaluación no incluye los tramos de línea eléctrica compartidos con los expedientes indicados, ya evaluados en sus correspondientes procedimientos.
El anuncio del trámite de información pública de la solicitud de autorización administrativa previa y declaración de impacto ambiental del proyecto «Parque fotovoltaico El Casar de 322 MWp/300 MW instalados, y de su infraestructura de evacuación, en las provincias de Toledo y Madrid» es publicado en el «Boletín Oficial del Estado» de 27 de septiembre de 2022 y en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, de 5 de octubre de 2022.
Con fecha de 9 de marzo de 2023, se recibe en esta Dirección General el expediente para inicio de evaluación ambiental, incluyendo el resultado del trámite de información pública y de consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas.
Con fecha 5 de abril de 2023, tiene entrada informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, de 23 de marzo de 2023, que valora las modificaciones propuestas por el promotor en su respuesta al informe inicial de esta Dirección General. Asimismo, se reciben las respuestas del promotor a los informes remitidos por los Ayuntamientos de Palomeque y Moraleja de Enmedio.
Con fecha 11 de abril de 2023, se incorporan a la tramitación las respuestas del promotor a los informes de Canal de Isabel II, Ayuntamiento de Humanes de Madrid, Solaria (PFot-447AC), Parque FV Hércules, SL, y Parque FV Orión, SL (PFot-718 AC), y Dirección General de Carreteras de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Con fecha 20 de abril de 2023, se reciben solicitudes del promotor de ampliación de plazo para respuesta a varios informes, así como las respuestas a informes de la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid, de Columba Renovables, SL, de la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, de la Dirección General de Salud Pública de la Comunidad de Madrid, de Unión Fenosa Distribución, SA, y de SEO/BirdLife. Por último, se reciben informe de Unión Fenosa Distribución SA e informe de Red Eléctrica de España, SLU.
Con fecha 26 de abril de 2023, se realiza un requerimiento de subsanación de consultas al órgano sustantivo, en virtud del artículo 40.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, al no constar en el expediente los informes de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, de la Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes de Toledo y de la Dirección General de Infraestructura del Ministerio de Defensa.
Con fecha 2 de junio de 2023, se recibe la respuesta del promotor al segundo informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, segundo informe de la Dirección General de Salud Pública de la Comunidad de Madrid, informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, tercer informe de la Confederación Hidrográfica del Tajo, informe de la Diputación de Toledo, solicitud de ampliación de plazo del promotor para responder al segundo informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, informe de Canal de Isabel Durán e informe de la Dirección General de Infraestructura del Ministerio de Defensa.
Finalmente, el 20 de junio de 2023, se incorporan a la tramitación los informes del Ministerio de Defensa y la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid y la respuesta del promotor a la tercera alegación de Parque FV Hércules, SL, y Parque FV Orión, SL.
Con fecha 12 de julio de 2023, se recibe documentación adicional al estudio de impacto ambiental por parte del promotor, al cual se solicita, el 8 de agosto de 2023, respuesta al informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, que aporta el 28 de agosto de 2023.
En igual fecha, tiene entrada la alegación de Audax Solar SPV IV, SL, y respuesta del promotor a la misma, informe del Área de Planificación de la Subdirección General de Planificación, Proyectos y Construcción de Carreteras de la Dirección General de Carreteras de la Comunidad de Madrid; informes de la Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes de Toledo, e informe de la Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal de la Comunidad de Madrid.
Con fecha 31 de agosto de 2023, se incorporan informes de la Dirección General de Salud Pública de la Comunidad de Madrid, de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de Castilla-La Mancha, de Canal de Isabel II y de la Confederación Hidrográfica del Tajo, alegación de Audax Solar SPV IV y escritos del promotor.
Con fecha 1 de septiembre de 2023, se recibe respuesta del promotor al tercer informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de Castilla-La Mancha, el 7 de septiembre de 2023, tiene entrada el informe de la Dirección General de Calidad Ambiental de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y, el 11 de septiembre de 2023, el informe de la Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes de Toledo.
a) Análisis de alternativas.
En el presente proyecto, además de la alternativa 0 o de no ejecución, se consideran las siguientes alternativas:
Para la planta solar fotovoltaica:
– Alternativa 1: Ubicada en los términos municipales de Bargas y Toledo, en la provincia de Toledo. Cuenta con una superficie total aproximada de 873,13 ha. Se encuentra 43,9 km al suroeste de la SET Camino de Fregacedos.
– Alternativa 2: Ubicada en los términos municipales de Arcicóllar, Bargas y Camarenilla, en la provincia de Toledo. Cuenta con una superficie aproximada 814,11 ha. Se encuentra 36,2 km al suroeste de la SET Camino de Fregacedos.
– Alternativa 3 (seleccionada): Ubicada en los términos municipales de Arcicóllar, Bargas y Camarenilla. Cuenta con una superficie aproximada de 596,50 ha. Se encuentra 32,7 km al suroeste de la SET Camino de Fregacedos.
El promotor justifica la elección de la alternativa 3 por su menor superficie de ocupación, menor distancia al punto de conexión, y menor afección a cauces y al dominio público hidráulico, hábitats de interés comunitario, patrimonio cultural, fauna y paisaje.
Una vez seleccionada la alternativa 3 para la PSFV, se consideran las siguientes alternativas para la línea de evacuación:
– Alternativa 1: línea aérea de alta tensión con una longitud de 57,12 km.
– Alternativa 2: línea de alta tensión con una longitud total de 53,9 km, de los cuales 51,13 km discurren de forma aérea y 2,77 km lo hacen de forma soterrada.
– Alternativa 3 (seleccionada): línea de alta tensión con una longitud total de 58 km, de los cuales 41 km serán en aéreo y 17 km serán soterrados. Se comparten 19,363 km con otros proyectos. Se incluye en la línea un circuito de reserva.
El promotor elige la alternativa 3 argumentando menor afección al paisaje y a la Red Natura 2000, mayor longitud del trazado compartido con otros proyectos, mayor longitud del trazado diseñado de forma soterrada y menos longitud de forma aérea que el resto de alternativas.
Con fecha de 1 de septiembre de 2023, el promotor traslada una nueva alternativa al trazado de la LAT, en respuesta al tercer informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, la cual no ha sido sometida a información pública ni considerada en la presente evaluación ambiental.
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
b1. Atmósfera y clima.
El clima se corresponde, según la clasificación climática de Köppen-Geiger en la Península Ibérica e Islas Baleares, con un clima estepa fría (Bsk), dentro del tipo de clima seco o árido (B), subtipo estepa (BS), variedad fría (letra k). En cuanto a la calidad del aire, los valores de los diferentes contaminantes evaluados se establecen generalmente por debajo de los valores límite establecidos, con algunas excepciones no exclusivas a la zona de implantación.
El proyecto producirá afecciones a la calidad del aire durante las obras, fundamentalmente, a causa de la emisión de polvo y partículas en suspensión que se generan durante el desbroce del material vegetal, los movimientos de tierras, así como el tráfico de vehículos. Asimismo, se producirán emisiones de gases procedentes de la oxidación de los combustibles utilizados en los motores de la maquinaria de obra y vehículos de transporte. Se prevé además un incremento de los niveles sonoros.
El estudio de impacto ambiental propone una serie de medidas al respecto. Entre ellas, se humedecerán o regarán las zonas afectadas por movimientos de tierra y acopio de materiales, así como viales de entrada y salida de vehículos; los vehículos de transporte de materiales irán provistos de lonas o cerramientos, los vehículos deberán haber pasado las inspecciones técnicas correspondientes, se reducirá la altura de descarga, y se limitará la velocidad de circulación a menos de 30 km/h.
b2. Geología y suelos.
Desde el punto de vista estratigráfico, la PSFV se enmarca sobre las unidades «arenas, limos y cantos. Coluviones» y «arenas micáceas, limos y calizas». Las infraestructuras de evacuación discurren en su inicio por terrenos formados por materiales similares a los de la PSFV. Además, cruza de manera puntual algunas zonas de arenas a veces con cantos, limos y grava. En el tramo final la traza discurre, principalmente, por areniscas feldespáticas, con algún cruzamiento en aluviales de fondo de valle, arcillas yesíferas, arenas y arcillas de manera puntual.
En cuanto a la geomorfología, la PSFV presenta un relieve llano en el entorno con ondulaciones, con un rango de cotas comprendido entre los 500-600 m.s.n.m. Puntualmente llega a 700 m.s.n.m. La línea de evacuación discurre por terrenos con cotas que van desde los 550 a los 700 m.s.n.m., discurriendo con zonas llanas y puntualmente cruzando zonas con mayores pendientes. Las pendientes son reducidas, principalmente, en el norte de la implantación de la PSFV, con un rango de 0 a 3 %. En la parte sur se dan zonas de mayores pendientes, llegando al 12 %. La línea de evacuación cruza zonas con relieve llano y zonas con relieves abruptos y fuertes pendientes. La zona con mayores pendientes se corresponde con el cruzamiento con el río Guadarrama.
El estudio de impacto ambiental no localiza ningún elemento geomorfológico, que se vea afectado por la PSF ni la línea de evacuación, situándose el más cercano al este a 300 m del recinto vallado y 150 m de la línea. Se trata del elemento geomorfológico «Cerro testigo». Con respecto a los lugares de interés geológico, existe un cruzamiento, de menos de 900 m, entre la línea de evacuación y el denominado «Sección cenozoica de Los Vergales, en el curso medio del río Guadarrama», y en el tramo final de la línea se da otro cruzamiento con «El yacimiento Aragoniense superior de Moraleja de Enmedio». En cuanto a la erosión, la PSFV se localiza en áreas con un estado erosivo medio con zonas puntuales de valores bajos y altos, mientras que la línea de evacuación cruza zonas con estados erosivos medios y medio-altos.
Las afecciones sobre el suelo en la fase de obras serán la ocupación y compactación, que podrán producirse por movimientos de tierras, ejecución de viales, depósito y acopio de materiales o instalación de armaduras y hormigonados. El estudio de impacto ambiental estima que alrededor del 95 % de la superficie afectada será de ocupación temporal y podrá restaurarse. Alrededor del 5 % será de ocupación permanente durante la vida útil del proyecto por los viales, hincado de perfiles de seguidores, zanjas de media tensión y centros de transformación.
Podrá producirse la contaminación del suelo y subsuelo por el riesgo de vertidos, principalmente de aceites de la maquinaria o por hormigonados, que pueden producir efectos desfavorables como la destrucción de la capacidad de autodepuración de suelo por procesos de regeneración biológica, la disminución del crecimiento normal de los microorganismos y la alteración de su diversidad. A su vez, se producirán alteraciones en la geomorfología del terreno por los movimientos de tierras, erosión y pérdida del suelo fértil o la cubierta vegetal.
Se proponen una serie de medidas al respecto como evitar realizar cambios de aceite, filtros y baterías a pie de obra; la extraer de suelos contaminados, aprovechar al máximo y almacenar correctamente los suelos fértiles, realizar los préstamos a partir de canteras y zonas de préstamo provistas de la correspondiente autorización o realizar una gestión de residuos conforme a la legislación vigente, entre otras.
La Dirección General de Calidad Ambiental de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha indica que, en algunos parque fotovoltaicos ejecutados en la provincia de Toledo, se han detectado problemas de erosión, por lo que se deberían plantear medidas preventivas y correctoras para evitar el impacto de erosión que pudieran provocar las plantas fotovoltaicas propuestas, especialmente en las zonas con pendientes superiores al 8 %, y evitar la colocación de módulos fotovoltaicos en las zonas con pendientes superiores al 12 %.
b3. Aguas.
La red hidrológica superficial del ámbito de estudio está representada principalmente por el río Guadarrama, que se encuentra a 40 o 50 m del punto más cercano al recinto vallado la PSFV y es atravesado por la línea de evacuación. Cabe destacar otra serie de cauces de menor importancia en el ámbito, como son el arroyo de Santanilla, el arroyo de Serranas, arroyo de la Dehesilla o arroyo de Vallehermoso. El estudio de impacto ambiental indica que se respeta la zona de servidumbre de 5 m a cada lado de estos cauces, y que se está realizando el trámite de ocupación de la zona de policía de 100 m.
La línea de evacuación presenta cruzamientos con 38 cauces pertenecientes al Domino Público Hidráulico, para los que se tiene en cuenta la ubicación de los apoyos fuera de la zona de servidumbre.
En cuanto a la red hidrológica subterránea, la PSFV se encuentra en la masa de agua subterránea MASub 030.015 «Talavera». La línea de evacuación cruza 2 masas de agua subterránea: MASub 030.015 «Talavera» y MASub 030.011 «Madrid: Guadarrama-Manzanares». Debido a su mal estado químico, ambas masas de agua subterránea cuentan con un estado global de conservación malo.
Entre las afecciones a las aguas, el estudio de impacto ambiental menciona afecciones sobre la calidad de las mismas durante las obras, relacionadas con el arrastre de material derivado de los movimientos de tierras o con vertidos accidentales, principalmente de aceites o hidrocarburos de la maquinaria. Para minimizar estas afecciones, quedará prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico salvo autorización administrativa, los acopios temporales se ubicarán fuera de las zonas de influencia directa de arroyos y vaguadas, se garantizará el mantenimiento de la red fluvial actual, o se instalarán barreras de retención de sedimentos, balsas de decantación, zanjas de infiltración u otros dispositivos análogos con objeto de evitar arrastre de tierras, entre otras medidas.
La Confederación Hidrográfica del Tajo aporta una serie de indicaciones relativas al dominio público hidráulico, zona de servidumbre y zona de policía, de acuerdo con la normativa vigente al respecto. Asimismo, aporta indicaciones sobre aprovechamientos de agua, vertidos y redes de saneamiento, y especifica una serie de condiciones a la construcción de viales, movimiento de tierras y drenaje, vallados, residuos, reforestaciones y otros aspectos. El promotor manifiesta su conformidad con este informe. Ante la respuesta del promotor, la Confederación Hidrográfica del Tajo emite un segundo informe en que indica que no encuentra inconveniente. El promotor manifiesta su conformidad con este informe. Tras ello, la Confederación Hidrográfica del Tajo emite un tercer informe en que indica condicionantes relacionados con la gestión del dominio público hidráulico y la necesidad de tener en cuenta los condicionantes indicados en cada los distintos informes, así como en la legislación de aguas vigente.
En su respuesta al primer informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el promotor propone que el cruzamiento de la línea aérea con el río Guadarrama sea subterráneo. El cruzamiento cumpliría los requerimientos de Confederación Hidrográfica del Tajo para este tipo de pasos subterráneos.
La Dirección General de Calidad Ambiental de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha señala que, tanto el proyecto, como sus instalaciones asociadas (incluido el cerramiento) se deben ubicar fuera de zona de dominio público hidráulico y su zona de servidumbre. Igualmente, informa que no deben encontrarse en zona de flujo preferente de la zona inundable correspondiente a los cauces afectados. Además, se recomienda que la planta solar se sitúe (incluido el cerramiento) fuera de la zona de policía y, en caso contrario, se justifique la elección de dicha ubicación, y se presenten los estudios necesarios que demuestren la no afección a la zona inundable (500 años de retorno, de acuerdo con el Reglamento de Dominio Público Hidráulico) del cauce afectado. Se recuerdan limitaciones a los usos en la zona de flujo preferente en suelo rural.
b4. Vegetación, flora y hábitats de interés comunitario.
Atendiendo al estudio de impacto ambiental, la superficie de las poligonales de la PSFV El Casar se encuentra, casi en su totalidad, ocupada por terrenos agrícolas de secano. En menor medida aparecen olivares, viñedos y terrenos regados permanentemente. La LAT discurre mayoritariamente por terrenos agrícolas de secano y mosaicos de cultivos, así como por terrenos regados permanentemente, olivares, matorrales esclerófilos y pastizales naturales. Puntualmente cruza por vegetación natural, asociada a cauces, carreteras o autovías.
Tras consultar la información de las cuadrículas UTM 10 x 10 km del Inventario Español de Especies Terrestres en las que se ubica el proyecto, el promotor indica que no hay presencia de especies de flora amenazadas, ni presencia de árboles monumentales o protegidos en los alrededores del proyecto.
En cuanto a los hábitats de interés comunitario, el promotor afirma que no existe afección por la PSFV, aunque colinda con varios que quedarían fuera de los recintos vallados. La cartografía del Atlas y Manual de los Hábitats Españoles del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico muestra hábitats de interés comunitario, algunos de ellos prioritarios, que solapan o se encuentran dentro de los recintos de la planta. El promotor señala que ha comprobado mediante fotografía aérea y trabajo de campo que estos terrenos han sido rotulados y degradados por la intensa acción agrícola del entorno. La LAT atraviesa varios hábitats de interés comunitario cartografiados. El promotor considera que la afección será mínima, ya que evitará colocar sobre ellos los apoyos de la línea de evacuación.
El listado de hábitats de interés comunitario presentes en el ámbito de estudio sería el siguiente:
– 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea,prioritario.
– 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos.
– 92A0 Bosques galería de Salix alba y Populus alba.
– 1430 Matorrales halonitrófilos(Pegano-Salsoletea).
– 6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion.
El hábitat de interés comunitario prioritario 6220* aparece dentro del recinto de la isla 1 de la PSFV y colindante con el mismo. El hábitat de interés comunitario 92A0 aparece colindante al proyecto y atravesado por la línea soterrada de media tensión. El resto son atravesados por la LAT y se encuentran asimismo colindantes a infraestructuras del proyecto.
La línea de evacuación cruza el monte de utilidad pública denominado «Arroyos Colmaleche, Obera y Otros» (TO74). El estudio de impacto ambiental indica que apoyos de la LAT se colocarán fuera de los terrenos del monte y se solicitará la autorización preceptiva de ocupación al órgano competente.
La afección principal del proyecto sobre la vegetación y los hábitats de interés comunitario consiste en la eliminación de la cubierta vegetal, que puede ser temporal o permanente. Esta última se corresponde con las cimentaciones necesarias para la sustentación de infraestructuras como los centros de transformación, postes del vallado o apoyos de la LAT, que asimismo conllevan compactación del suelo y hormigonado. Se ubicarán los apoyos de la LAT fuera de áreas de vegetación natural o hábitats de interés comunitario. El estudio de impacto ambiental aporta una serie de medidas para minimizar las afecciones al a vegetación. Entre ellas, el balizamiento de formaciones vegetales a proteger, la incorporación de materia vegetal triturada procedente de desbroces en zonas no útiles o que sean objeto de restauración, y la poda adecuada y aplicación de pastas cicatrizantes en caso de dañarse vegetación. El estudio de impacto ambiental incluye un plan de restauración.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha esclarece, en su primer informe, que la implantación de los seguidores y el vallado de las islas 1 y 2 de la PSFV afectarían a vegetación natural, concretamente a retamares y que la conectividad ecológica entre parches de vegetación natural dentro del vallado de la planta se vería comprometida. En relación a la línea soterrada de media tensión, exponen que no afectaría significativamente a vegetación natural, salvo en el arroyo de Vallehermoso. La citada Dirección General informa que no existe afección a hábitats de interés comunitario, a hábitats de protección especial (Ley 9/1999, de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha) o a montes de utilidad pública. Asimismo, indica que la descripción de vegetación y hábitats del estudio de impacto ambiental procede de un análisis de vegetación potencial y cartografía con una escala de detalle demasiado grande. Este tipo de proyectos debe incorporar información de campo que caracterice la vegetación afectada por las islas de la PSFV y línea de evacuación. Este informe incluye una serie de medidas preventivas relacionadas con la vegetación natural.
En respuesta este informe, el promotor presenta una modificación al diseño de la PSFV. Se propone eliminar la sección de la isla 2 que afecta a vegetación natural, pero mantendría la afección a la vegetación de la isla 1. Según el promotor, esta vegetación es un matorral de esparto disperso que no está catalogado como hábitat de protección especial y es muy abundante en el entorno. Además, propone que el vallado perimetral de la isla tenga una pantalla vegetal de 5 m de ancho, que permitirá recrear los retamares de la zona y constituirá un refugio para diferentes especies. Se añade nueva medida compensatoria, consistente en la gestión de 94 ha de las masas forestales cercanas a la isla 4. Se elaborarían un plan dasocrático y un instrumento de gestión forestal sostenible, cuyo objetivo sería reducir la densidad de las masas de pino carrasco(Pinus halepensis)de 3.000 pies/ha hasta 20 pies/ha, con tal de formar una zona adehesada con pastizales de superficie y bosquetes.
El segundo informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha reafirma que la implantación fotovoltaica debe respetar la vegetación natural existente, que aunque no se encuentra protegida, puede tener un papel clave dependiendo de sus especies y funcionalidad ecológica. Además, podría servir como fuente de colonizadores para aumentar la biodiversidad dentro de la PSFV El Casar. La citada Dirección General prefiere mantener la biodiversidad y los ecosistemas asociados a la vegetación natural antes que eliminarla y crear una pantalla vegetal cuya dinámica futura se desconoce. La pantalla vegetal se establece por un tema paisajístico y no por una cuestión de biodiversidad. De ser esto así, los esfuerzos económicos y humanos en la pantalla vegetal deberían ser mucho mayores que los de una simple plantación. La propuesta del promotor mantendría la instalación de seguidores en zonas con vegetación natural en las islas 1, 2 y 3, que deben excluirse. Este organismo no considera adecuada la medida de gestión de las masas de P. halepensis. Las diminuciones propuestas de conllevarían la pérdida de condición de superficie forestal arbolada y comprometerían la viabilidad de la masa. Se establecen las condiciones a seguir para que esta medida se considere adecuada.
A este respecto, el promotor aporta una nueva modificación de la planta fotovoltaica, que excluiría del vallado las áreas de vegetación natural de las islas 1 y 3, la de la isla 2 se había excluido en las reducciones previas. Asimismo, el promotor acepta la actualización de la medida de forestal en las inmediaciones de la isla 4, pasando a una densidad de 400-500 pies/ha, en lugar de 20 pies/ha. Manifiesta que está en fase de negociación del contrato con el propietario de estos terrenos. El tercer informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se reitera en su informe anterior y el promotor se compromete a excluir las zonas con afección a vegetación natural, en concreto retamas.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, posteriormente Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal, manifiesta que no tiene conocimiento de la existencia de puntos de interés botánico en la traza de la línea eléctrica presentada. La LAT atraviesa zonas con condición de monte o terreno forestal en régimen general (Ley 16/1995, Forestal y de Protección de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid). Por tanto, considera que es obligatoria la compensación por la pérdida de terreno forestal ocasionada por el proyecto, atendiendo a lo indicado en el informe específico que adjunta esta Dirección General. Además, se aporta un condicionado al proyecto. En su respuesta a este informe, el promotor muestra su disconformidad con que la LAT afecte a terrenos de monte o forestales y calcula la superficie de afección de la LAT en función del tipo de suelo. Asimismo, indica que se cumplirían las medidas compensatorias en caso de aclararse la afección a terreno forestal.
Ante la respuesta del promotor, la Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal de la Comunidad de Madrid emite un nuevo informe y aclara la superficie de monte o terreno forestal a compensar por el promotor. Según lo establecido en la normativa vigente al respecto, toda la superficie por la que discurra la LAT y que no sea terreno agrícola o urbano, se considerará forestal y concretamente el pasto arbustivo (5.076,52 m2) y posiblemente la superficie improductiva (6.482,4899 m2). No se consideran superficie forestal las parcelas correspondientes a cultivo agrícola (secano, viñedo, olivar y frutales). En respuesta, el promotor recalcula la superficie de afección de la línea, obteniendo que afectará a 17.977,05 m2de terreno forestal, exponiendo que, todo el terreno forestal que pierda su condición de forestal o arbolado será compensado, suponiendo una superficie total a compensar de 3,58 ha o se realizarán tratamientos silvícolas en una superficie de 5,01 ha.
b5. Fauna.
El estudio de campo realizado en el estudio de impacto ambiental identifica 17 especies de aves rapaces. Las más abundantes fueron el milano real(Milvus milvus), busardo ratonero(Buteo buteo), cernícalo vulgar(Falco tinnunculus)y aguilucho lagunero occidental(Circus aeruginosus).
Entre las rapaces detectadas, destaca el águila imperial ibérica(Aquila adalberti), catalogada como en peligro de extinción en el CEEA, CREA y CREAFFS. La especie hace un gran uso del ámbito de estudio, con territorios de cría y posaderos cercanos a la PSFV y en la parte final de la LAT. Se han localizado tres nidos en las cercanías de la PSFV, el más cercano es considerado por el promotor como abandonado. Los otros dos se encuentran a unos 1,5 km. La zona es utilizada como un área de caza y alimentación importante para la especie, dada su alta densidad de conejo de monte(Oryctolagus cuniculus).
El milano real, catalogado como en peligro de extinción en el CEEA y como vulnerable en el CREA y CREAFFS, es la rapaz más abundante en la zona. Presenta sus máximas concentraciones en el noroeste de la PSFV y el final de la LAT. Se cita como reproductora en todas las cuadrículas del área de estudio en el III Atlas de Aves en Época Reproductora en España de SEO/BirdLife y utiliza el territorio como cazadero. Existen altas probabilidades de que existan dormideros de un gran número de individuos en el ámbito de estudio durante el invierno. El aguilucho cenizo(Circus pygargus), que está considerado vulnerable en el CEEA, CREA y CREAFFS, está presente en el ámbito de la PSFV y el sur de la LAT. Cuenta con zonas de máxima densidad y áreas de cría en el noroeste del ámbito de estudio. El aguilucho lagunero, que está incluido en el LESRPE y catalogado como vulnerable en el CREA y como sensible a la alteración de su hábitat en CREAFFS, hace asimismo un importante uso de la zona. Cuenta con dormideros, áreas de campeo y zonas de cría en el ámbito de la PSFV. Además, el aguilucho pálido(Circus cyaneus), que está incluido en el LESRPE, es considerado vulnerable en el CREA y de interés especial en el CREAFFS, mantiene presencia en el oeste de la PSFV y la mitad sur de la LAT. No se localizan áreas de cría, aunque se cita como reproductor en algunas cuadrículas del buffer de la línea de evacuación en el III Atlas de Aves en Época Reproductora en España de SEO/Birdlife. El cernícalo primilla(Falco naumanni), que está incluido en el LESRPE y catalogado como vulnerable en el CREA y en peligro de extinción en el CREAFFS, se ha detectado en el ámbito de la PSFV y el sur de la LAT. El área de estudio supone una importante zona de cría, campeo y caza para la especie. Se han detectado 7 colonias reproductivas a lo largo del área de estudio, algunas de ellas cercanas a los terrenos de la PSFV. La colonia menos numerosa cuenta con una o dos parejas, mientras que la más numerosa presenta entre 8 y 10 parejas.
Se han detectado menos frecuentemente otras especies de aves rapaces catalogadas durante el estudio de avifauna, como el buitre negro(Aegypius monachus), la culebrera europea(Circaetus gallicus), el águila real(Aquila chrysaetos)o el azor común(Accipiter gentilis). Por último, el milano negro(Milvus migrans), incluido en el LESRPE y catalogado como de interés especial en el CREA, presenta concentraciones en las zonas norte y centro del ámbito de estudio, con un nido ocupado en la zona oeste-central del ámbito de estudio. En cuanto a las aves esteparias de mediano o gran tamaño, la avutarda común(Otis tarda), especie incluida en el LESRPE, con categoría de vulnerable en el CREA y de sensible a la alteración de su hábitat en el CREAFFS, fue la especie más numerosa. En el ámbito de estudio se localizan grandes grupos de hasta 78 grupos durante el invierno y zonas de lek durante la época reproductiva. El promotor afirma que el lek más cercano se encuentra a unos 800 m de la isla más próxima de la PSFV El Casar.
Asimismo, se localizan varios leks de sisón común(Tetrax tetrax), especie en peligro de extinción según el CEEA, vulnerable en el CREA y de sensible a la alteración de su hábitat en el CREAFFS, quedando el más próximo a menos de 500 m de la PSFV. En este mismo territorio se localizan bandos invernantes de hasta 150 individuos. La especie se cita como reproductora en el ámbito de la LAT en el III Atlas de Aves en Época Reproductora en España de SEO/BirdLife, pero el estudio del promotor no localiza estas áreas de reproducción. El sisón resultó la segunda especie más numerosa entre las aves esteparias. A su vez, se localizan otras especies como la ganga ibérica(Pterocles alchata)y la ganga ortega(Pterocles orientalis), ambas vulnerables en el CEEA y el CREA, y sensibles a la alteración de su hábitat en el CREAFFS, o el alcaraván común(Burhinus oedicnemus), que se incluye en el LERSPE y está considerado de interés especial en el CREA y el CREAFFS.
El estudio de quirópteros del ámbito de la PSFV detecta seis taxones:Pipistrellus pygmaeus, Pipistrellus pipistrellus, Pipistrellus kuhlii, Eptesicus serotinus, Miniopterus schreibersiiyPlecotus sp., que solo se logra identificar a nivel de género. P. pipistrellus, P. kuhlii y E. serotinus están incluidas en el LESRPE y considerados de interés especial en el CREA. P. pygmaeus aparece incluido en el LESRPE. M. schreibersii tiene categoría de vulnerable en el CEEA y el CREA. La mayoría de contactos se corresponde con las especies del género Pipistrellus.
El estudio de impacto ambiental indica que el proyecto produciría una serie de afecciones a la fauna, como el deterioro y la pérdida de hábitat, el efecto barrera sobre las rutas migratorias y desplazamientos locales y mortalidad por electrocución o colisión, así como molestias a causa de la presencia de personas, circulación de vehículos, etc. Como consecuencia, se proponen medidas como la limitación del uso de fitosanitarios, la colocación de sistemas de escape para la fauna en las zanjas, instalación de medidas antielectrocución y anticolisión en las líneas eléctricas, la compensación de hábitat estepario equivalente al 30 % de la ocupación de la planta fotovoltaica, la instalación de cajas nido para mochuelo(Athene noctua)y carraca(Coracias garrulus), el marcaje con GPS-GSM de individuos de avutarda común y águila imperial ibérica, el traslado o construcción de vivares para lagomorfos, la plantación de leguminosas o cultivos en una zona vallada sin módulos fotovoltaicos a modo de corredor ecológico y la creación de un aula de naturaleza, entre otras.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha indica que la isla 1 de la PSFV afectaría al cazadero de una pareja de águila imperial, cuyas plataformas de nidificación se encuentran a unos 0,827 km. Este nido no está abandonado, como afirma el estudio de impacto ambiental, la isla 1 supondría la pérdida efectiva de esta zona de cazadero. El efecto sinérgico de la pérdida de hábitat sobre esta pareja se vería incrementado por otras plantas fotovoltaicas que se han construido en las cercanías. El entorno de esta isla asimismo es área de campeo o alimentación de otras rapaces como el buitre negro, milano real, aguilucho pálido, aguilucho cenizo y cernícalo primilla.
La citada Dirección General informa que la isla 2 se localiza a menos de 200 m de la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) ES0000435 «Área esteparia de la margen derecha del río Guadarrama», por lo que podría tener repercusiones sobre los valores de esta ZEPA, que se caracteriza por las poblaciones de aves esteparias como la avutarda, el sisón, el aguilucho cenizo, el aguilucho pálido, el cernícalo primilla, la ganga ibérica y la ganga ortega. La isla 2 ocupa una zona de hábitat estepario que se conecta con la citada ZEPA y tiene presencia de estas mismas especies. Además, se localiza en un corredor ecológico de importancia para ellas. Por ello, la instalación supondría la fragmentación del hábitat de estas especies, condicionaría sus movimientos y afectaría a la conectividad entre las poblaciones de la ZEPA y aquellas al este de la misma. A esto hay que añadir que la zona es utilizada habitualmente por un grupo de machos de avutarda, y que los efectos negativos sobre las esteparias se verían aumentados por las sinergias con las plantas proyectadas al norte de la isla. Por otra parte, la isla 2 coincide con el área de campeo de dos parejas de águila imperial nidificantes, suponiendo la pérdida de cazadero de al menos una de las dos parejas.
En relación a la isla 3, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha informa que se localiza en una zona esteparia cercana a la misma ZEPA, y en el centro de un corredor ecológico para aves esteparias, que une las poblaciones de la ZEPA con aquellas al norte y este (Casarrubios del Monte y Lominchar). Se han avistado aves esteparias en la zona de implantación de forma recurrente. Además, la isla se encuentra entre dos territorios de parejas de águila imperial, uno de ellos a 1,289 km, por lo que afectaría al cazadero de al menos una de ellas. En la zona existen otros proyectos de plantas fotovoltaicas, algunas en tramitación y otras ya construidas o con declaración de impacto ambiental positiva, por lo que el efecto sinérgico de la pérdida de hábitat sería severo-crítico. Por último, sobre la isla 4 informa que presenta la misma problemática que la isla 3. Afectaría a una pareja de águila imperial cuya plataforma de nidificación se encuentra a unos 1,296 km, a poblaciones de aves esteparias y a la conectividad de la ZEPA con las zonas norte y este.
En cuanto a la línea de evacuación, se considera insuficiente el tramo soterrado para reducir el efecto negativo sobre las aves esteparias. Los tramos aéreos de la alternativa elegida para la LAT provocarían impactos significativos en las poblaciones locales de avutarda y sisón.
En cuanto a las medidas del promotor, la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha considera que la mejora del paisaje estepario podría ser adecuada, modificando algunas cuestiones como la superficie a compensar, que la construcción de vivares podría ser interesante, y que la instalación de cajas nido para mochuelo y carraca, y el aula de naturaleza se consideran innecesarias. La parcela vallada a modo de corredor ecológico se considera incongruente y el marcaje de individuos con GPS-GSM podría ser arriesgado, pudiendo sustituirse por la compra y cesión de estos dispositivos a la administración.
El primer informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha concluye que el proyecto no es compatible con la conservación de los valores ambientales, dado que produciría impactos severos y críticos sobre valores y recursos como las aves esteparias y el águila imperial ibérica, afectando de forma directa a la conectividad de la ZEPA «Área esteparia de la margen derecha del río Guadarrama» y a la funcionalidad de Red Natura 2000. Únicamente la isla 2 podría ser compatible si se redujera su superficie significativamente. Se aportan una serie de medidas y directrices a incluir en el proyecto. Como respuesta a este informe, el promotor propone la eliminación de algunas secciones de la PSFV El Casar, de forma que se aleje de nidos de águila imperial o zonas con presencia de sisón u otras aves esteparias. El total de la PSFV El Casar pasaría de 596,50 ha a 380,50 ha.
En cuanto a la línea de evacuación, se propone el cruzamiento sobre el río Guadarrama subterráneo, cumpliendo los requerimientos de Confederación Hidrográfica del Tajo para este tipo de pasos subterráneos. El promotor adjunta un estudio de abundancia de conejo como especie presa del águila imperial ibérica y sostiene la compatibilidad de la planta con la presencia de cernícalo primilla. Justifica la valoración de las alternativas e indica que parte del recorrido de la línea de evacuación es compartido. Además, acepta la valoración de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha sobre las medidas propuestas y adjunta un plano con zonas potenciales de compensación.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha emite un segundo informe, según el cual, teniendo en cuenta las densidades de conejo de monte, el potencial como cazadero de águila imperial y la pérdida de hábitat ya provocada por otras instalaciones fotovoltaicas, se delimitan las secciones compatibles de la isla 1. Informa que las reducciones propuestas por el promotor para la isla 2 se consideran suficientes, aunque propone poner en marcha medidas compensatorias asociadas al conejo y la pérdida de hábitat estepario. La isla 3 se sigue considerando incompatible ambientalmente, a causa de los efectos sinérgicos de plantas fotovoltaicas contiguas sobre las aves esteparias, informando que deberá asegurarse la conservación de la superficie restante de hábitat estepario para su uso como área de campeo y conector con poblaciones situadas al este y al norte. En cuanto a la isla 4, informa que el efecto sinérgico de las plantas contiguas provoca que se considere incompatible ambientalmente, aunque se delimita una sección posiblemente compatible al ser anexa a una planta fotovoltaica construida y otra con declaración de impacto ambiental positiva. No obstante, informa que en el interior de esta sección deberían realizarse medidas a favor del alcaraván común, como el seguimiento de la especie. En cuanto a la línea de evacuación, considera que el soterramiento es insuficiente para asegurar la no afección a avutardas y sisones, delimitando las zonas a soterrar, que coinciden con corredores esteparios diseñados por el Servicio Provincial de Toledo. Además, se aportan condiciones a las medidas compensatorias indicadas por el promotor. Como conclusión, se señala que las islas 1 y 4 y la LAT podrían ser compatibles con las modificaciones especificadas en este informe, la isla 2 se considera compatible con la reducción planteada por el promotor, mientras que la isla 3 se considera no compatible en su totalidad.
En su respuesta, el promotor manifiesta su desacuerdo con la reducción de la superficie de la isla 1, argumentando que los terrenos de esta isla no son un cazadero para ninguna pareja de águila imperial. Asimismo, manifiesta su desacuerdo con la incompatibilidad ambiental de la isla 3, alegando que las conclusiones de la Dirección General son erróneas, que se ha dado el visto bueno a plantas con mayores afecciones sobre las aves esteparias y que los efectos sinérgicos no son tan extremos. El promotor manifiesta su desacuerdo con respecto a la reducción de la isla 4, opinando que está sustentada en efectos sinérgicos erróneos, al igual que la isla 3. En su lugar, propone una actualización de su superficie, que pasaría de las 93,60 ha iniciales a 48,74 ha. Cabe destacar que esta reducción es menor a la propuesta por el promotor en su respuesta al informe anterior. El promotor justifica esta propuesta en la similitud de otras parcelas con la sección que la Dirección General considera compatible, en la ausencia de efectos sinérgicos y en el poco uso que hacen las avutardas de estas parcelas. En cuanto a la línea eléctrica, el promotor rechaza el soterramiento indicado por la Dirección General, proponiendo un soterramiento alternativo menor, alegando que no ha detectado aves esteparias en algunos tramos, asimismo, señala dificultades para soterrar la línea, como la presencia de yacimientos arqueológicos, de arroyos cercanos entre sí o la imposibilidad para buscar servidumbres de paso en terrenos de dominio, uso o servicio público, entre otros. El promotor muestra su conformidad con las medidas establecidas por la Dirección General.
El tercer informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha esclarece que la reducción propuesta por el promotor de la isla 1 no es suficiente, dada la afección al cazadero de la pareja reproductora de águila imperial cuyo nido está en las cercanías y que, respecto a las islas 2 y 4 se remite a los informes anteriores. El paisaje en esta zona se encuentra ya bastante fragmentado por la presencia de plantaciones y la construcción de las islas reduce aún más el hábitat disponible, por tanto, se considera que la capacidad de carga se habría sobrepasado. Con respecto a la línea de evacuación, se remite a los informes anteriores, puntualizando algunos aspectos sobre las medidas compensatorias. En su respuesta a este informe, el promotor vuelve a plantear una reducción de la isla 1 menor a lo indicado por la Dirección General, expresa su conformidad con lo indicado respecto a la isla 2, y propone una modificación de la isla 3, que elimina algunas secciones de la misma y añade otras no contempladas hasta el momento, siguiendo un razonamiento similar al de su respuesta al informe anterior. Propone una reducción para la isla 4 menor de lo indicado por la Dirección General. Sobre la línea de evacuación, plantea una nueva alternativa que modifica el trazado para compartirlo parcialmente otro proyecto ya evaluado. El promotor señala el elevado impacto que supone el soterramiento de una línea de 220 kV y propone cambios en las medidas compensatorias.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid, en su primer informe, señala que el trazado de la línea de evacuación en los municipios de Serranillos del Valle y Moraleja de Enmedio, coincide con una zona de uso habitual (campeo, descanso, alimentación, dormideros, nidificación, refugio y migración) de numerosas especies de fauna, algunas incluidas en el CEEA o el CREAFFS. Destacan las aves esteparias catalogadas, como el sisón, la avutarda y la ganga ibérica, por el elevado índice de mortalidad de estas especies debido a los tendidos eléctricos aéreos de alta tensión. El informe identifica la presencia de aves rapaces catalogadas como águila imperial, milano real, milano negro, buitre negro, aguilucho cenizo o aguilucho lagunero, exponiendo que las mayores afecciones se producirán en el municipio de Serranillos del Valle. Expone que la línea cruza dos tramos del corredor ecológico principal «La Sagra», de la Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad de Madrid. Este corredor, de carácter estepari