Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 5 de agosto de 2022 tiene entrada en esta Dirección General solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Planta fotovoltaica FV La Campiña de 225 MWp y su infraestructura de evacuación, en las provincias de Toledo y Madrid», remitida por Lilasol Desarrollos España, SL, como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor y se pronuncia sobre los impactos asociados al proyecto, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de su vulnerabilidad. Se incluye, asimismo, en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos. Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
El proyecto, tras las modificaciones propuestas por el promotor, consta de una potencia de 209,11 MWp con una superficie total de 351,23 ha se divide en dos emplazamientos:
– Valdecaba: Con una superficie total de 287,03 ha y una potencia de 170,67 MWp.
– Zurraquín: Con una superficie total de 64,20 ha y una potencia de 38,43 MWp.
Respecto a las infraestructuras de evacuación el proyecto incluye los siguientes elementos:
– Subestación (en adelante SET) «Zurraquín 30/66 kV».
– Línea aérea-subterránea de alta tensión (en adelante, LASAT) 66 kV desde la SET «Zurraquín 30/66 kV» hasta la SET «La Campiña 30/66/220 kV» que consta de 13,24 Km en aéreo y 9,64 Km en soterrado, en total 22,88 Km.
– SET «La Campiña 30/66/220 kV», ubicada en el emplazamiento de Valdecaba.
– LASAT 220 kV desde la SET »La Campiña» hasta la SET colectora «Cedillo-Leganés 30/220 kV» con una longitud de 26,42 Km de los cuales 7,64 Km son soterrados.
– SET colectora «Cedillo-Leganés 30/220 kV».
– LASAT 220 kV desde la SET «Cedillo-Leganés» hasta la SET «Leganés» (punto de conexión con Red Eléctrica de España): con 39,7 Km aproximadamente, de los cuales 29,26 son aéreos y 10,44 Km soterrados. Gran parte de esta línea es compartida con otros proyectos, concretamente 36,12 Km en doble circuito, de los cuales 26,22 Km son tramos aéreos y 9,9 Km son tramos subterráneos.
Con fecha 5 de agosto de 2022, la Dirección General de Política Energética y Minas remite solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental ordinaria, junto a el estudio de impacto ambiental (en adelante, EsIA) y la documentación relativa al trámite de información pública y de consultas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas.
Según información obrante en el expediente se realizaron las siguientes publicaciones en boletines oficiales en el trámite información pública:
– Publicación en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid» el 20 de enero de 2022.
– Publicación en el «Boletín Oficial de la Provincia de Toledo» el 19 de enero de 2022.
– Publicación en el «Boletín Oficial del Estado» el 15 de enero de 2022.
El anexo I de la presente resolución incluye un cuadro resumen de las entidades consultadas indicando si han emitido informe.
a. Análisis de alternativas.
Una vez descartada la alternativa 0 de no ejecución, se analizaron las siguientes alternativas de ubicación, todas ellas definiendo dos zonas de 45 MW y 180 MW en la provincia de Toledo:
– Alternativa 1: La zona 1 a una distancia aproximada de entre 7-10 Km hasta la zona 2.
– Alternativa 2: La zona 1 a una distancia de entre 13-15 Km hasta la zona 2.
– Alternativa 3 (seleccionada): La zona 1 a una distancia aproximada de 15 Km, en línea recta, a la zona 2.
Respecto a la infraestructura de evacuación compartida se analizaron las siguientes alternativas:
– Alternativa 1: Con una longitud estimada de 39,25 Km.
– Alternativa 2 (seleccionada): Con una longitud estimada de 42,06 Km.
– Alternativa 3: Con una longitud estimada de 42,06 Km y con un tramo de cuádruple circuito.
En relación a las alternativas relativas al proyecto original se presentaron varias modificaciones posteriores al proyecto seleccionado desplazando paneles, reduciendo la superficie de implantación de ambos sectores, ampliando los tramos soterrados de la infraestructura de evacuación y realizando algunas modificaciones en su trazado, razón por la que la alternativa seleccionada en cada caso difiere de la descripción final del proyecto.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto:
Aire: El clima de Toledo se clasifica, según la clasificación climática de Köppen-Geiger como un clima Bsk (climas secos en los que la precipitación es inferior a la evapotranspiración potencial). Como consecuencia de la ejecución del proyecto la calidad del aire se verá afectada por la incorporación a la atmósfera de partículas sólidas debido a los movimientos de tierra realizados y de contaminantes de combustión debido al uso de maquinaria. La necesaria utilización de maquinaria pesada para la construcción provocará igualmente un aumento en los niveles de ruido de la zona. No obstante, según el EsIA, la incidencia y magnitud de esta pérdida de calidad del aire se considera de baja magnitud debido al alcance restringido de la perturbación sonora y a la distancia que se establece entre la zona de construcción y los núcleos de población.
Una vez que las líneas entren en servicio, el impacto por aumento de ruido presenta una magnitud mínima en base a varias consideraciones; los niveles de ruido generados durante la fase de funcionamiento se atribuyen al provocado por el efecto corona, que se trata de un sonido de pequeña intensidad que, en muchos casos, apenas es perceptible ya que sólo se escucha en la proximidad inmediata de las líneas de muy alta tensión, no percibiéndose al alejarse unas decenas de metros.
Geología y suelo: La zona de estudio está situada en el límite entre dos importantes dominios geológicos de la península ibérica: los Montes de Toledo y la Cuenca del Tajo. Dentro del campo solar en Valdecaba, se localiza un único lugar de interés geológico (en adelante, LIG) correspondiente a las «Terrazas del Tajo en el entorno de Toledo», cuyo interés principal es el estratigráfico y el interés secundario el paleontológico, igualmente en referencia a la infraestructura de evacuación compartida se menciona la existencia de otro LIG denominado «Yacimiento paleontológico de Moraleja de Enmedio» con interés geológico principal de tipo paleontológico y secundario estratigráfico. En relación a este aspecto, en el EsIA se señala que la actuación implica únicamente actuaciones superficiales por lo que no se estiman susceptibles de causar alteraciones notables.
Según los datos disponibles y consultados a través del Mapa de Suelos de España, tomando como fuente para el mismo el European Soil Data Centre de la Comisión Europea, en la zona de estudio se encuentran las siguientes tipologías: regosol eútrico, fluvisol calcárico y eútrico, calcisol cámbico y luvisoles (crómico y vértico). El impacto más importante sobre el suelo es la alteración del terreno y el aumento del riesgo de erosión debido a los movimientos de tierra y la eliminación de la cubierta vegetal, sobre todo en zonas de topografía con mayor pendiente. Los efectos más importantes para el sustrato y la morfología del terreno se producen durante la fase de construcción.
En el EsIA se indica que en el caso de las líneas soterradas de media tensión la única obra civil a desarrollar es apertura de la zanja y, en el caso de cruces sobre cauces hidrográficos e infraestructuras la perforación horizontal dirigida. El trazado de dichas líneas discurre por un terreno de perfil suavemente ondulado y escasa pendiente, por lo que no tendrá repercusiones significativas en la modificación de la geomorfología, por consiguiente, se estima que las actuaciones no generan alteraciones geomorfológicas significativas ya que las parcelas afectadas presentan un relieve suave y una pendiente continua inferior al 10 %.
Agua: El ámbito de estudio se sitúa en la cuenca hidrográfica del Tajo. La zona de Valdecaba se encuentra en las subcuencas del arroyo de Guazalete y del río Algodor, donde los ríos presentes son: el canal de las Aves, el río Algodor y el arroyo de Guazalete. La línea de evacuación de 220 kV discurre por las cuencas del río Guadarrama y Manzanares, arroyo de Guazalete, de Gansarinos, de los Pucheros, de Guatén y de Tocenaque, donde la red hidrológica superficial por la que discurre la línea está representada por: arroyo de Guazalete, del Canto, canal de las Aves, río Tajo y sus afluentes, arroyo de los pucheros y sus afluentes, acequia Real del Jarama y sus afluentes, arroyo de Tocenaque y sus afluentes y el arroyo de Las Cabezadas y sus afluentes.
En relación a la infraestructura de evacuación compartida desde la SET «Cedillo-Leganés» el espacio que ocuparán la SET y la línea de evacuación, de forma resumida, es atravesado por una red hídrica formada por una serie de cauces de los que cabe destacar: ríos Jarama, Tajo, Manzanares, Guadarrama y Alberche, así como los arroyos del Guatén, Vallehermoso, del Canto, tocenaque, de la Fuente, de San Isidro, de Dos Villas, Gansarinos, de la Puentecilla, Parrales, Sordera del Cojo, de la Ruana, Cerro del Águila, del Francés, del Carrascal, del Sotillo, de la Alameda, Centallado, del Chorrillo, del Villar, del Sotillo o de Moraleja Mayor, de los Barrancos, Valdecastellanos, de La Mangada, de Valdefuente, de Valdehigueras, Tributarios de Fregacedos, de La Solana así como varios arroyos innominados.
Según se expresa en el EsIA las instalaciones solares respetan, en todo momento, la zona de servidumbre de 5 metros. En el caso de afectar la zona de policía de 100 m de alguno de los cauces del Dominio Público Hidráulico (en adelante DPH), el promotor tramitará la solicitud de ocupación a la Confederación Hidrográfica del Tajo.
En relación a las aguas subterráneas, en el EsIA se indica que la zona de Valdecaba y la línea de evacuación de 220 kV se ubican sobre la masa de agua subterránea «Aluvial del Tajo: Aranjuez Toledo». Respecto a la infraestructura de evacuación compartida de 220 kV se informa que transcurre por las masas de agua subterránea «Talavera» y «Madrid: Guadarrama-Manzanares».
El impacto sobre el agua se deriva de las alteraciones de los recursos hídricos o de la contaminación accidental de los mismos, por acumulación de escombros o residuos líquidos o sólidos con motivo de la realización de las obras en las proximidades de los cauces existentes en la zona. Al igual que en el caso del suelo, las posibles afecciones tendrían lugar durante la construcción de las infraestructuras, ya que se trata de unas instalaciones que, por sus características, potencialmente no producen emisiones en la fase de explotación.
En relación a este elemento, la Confederación Hidrográfica del Tajo en su informe recuerda la obligación de cumplimiento de la normativa de aguas y de residuos y establece una serie de condiciones, a las cuales el promotor ha mostrado su conformidad.
Vegetación, flora y hábitats de interés comunitarios (en adelante, HICs): El marco de estudio se sitúa en zonas con escasa vegetación natural, resultado de la ocupación del terreno por la agricultura. Los únicos vestigios de vegetación natural se mantienen en lugares que por la topografía o la edafología no han sido roturados. Por consiguiente, la superficie que engloba el marco de estudio se encuentra ocupada mayoritariamente por terrenos de labor de secano y zonas de pastizales naturales, sin presencia notable de zonas arboladas.
Actualmente, la zona donde se ubica la línea de evacuación compartida, es decir la que parte desde la SET «Cedillo-Leganés» así como las inmediaciones a éstas, se caracterizan por poseer zonas de pastos, así como una extensa zona de frondosas caducifolias, frondosas perennifolias, coníferas, y zona de matorral, ésta última en gran extensión y en referencia a mitad Sur de la zona de estudio. No obstante, se observan sobre todo en la mitad Norte de la zona de estudio, coincidiendo con la Comunidad de Madrid, numerosas zonas de cultivos calificados como abandonados, así como viñedos. En la zona Norte se trabaja en una zona muy urbana y antropizada, con lo cual la vegetación natural se ve muy reducida. La presencia de numerosos cauces de agua hace que aparezca vegetación de ribera rompiendo con la monotonía del paisaje puramente agrario. En todo caso, la infraestructura sigue una trayectoria tratando de minimizar los impactos negativos y respetando los diferentes usos que se le ha dado al terreno, esquivando las zonas forestales y ocupando aquellas de escaso valor.
En lo que a especies protegidas se refiere, según se indica en el EsIA, sólo se ha identificado el laurel portugués(Prunus lusitánica)catalogada como «Vulnerable» por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. Igualmente se menciona la posible presencia deSalix salviifolia subsp. Australis.
Los HICs presentes en el ámbito de estudio son el «9540 Pinares Mediterráneos de Pinos Mesogeanos endémicos», el «92A0 Bosques galería deSalix albayPopulus alba»y el «6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-holoschoenion»,«5330 Matorrales termomediterráneos y preestépicos» y «6220 Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea»siendo este último prioritario. En el EsIA se indica que el diseño del proyecto se ha realizado para evitar en lo posible las afecciones sobre la vegetación natural y, más concretamente, sobre HICs, aunque no se descartan ciertas afecciones.
Los agentes que provocan afecciones en la vegetación durante la fase de construcción son los desmontes para la mejora de caminos, realización de caminos nuevos y plataformas, apertura de zanjas para cables, apertura de los hoyos para las zapatas de los apoyos, el tránsito de la maquinaria y los acopios de materiales.
Fauna: En esta materia y en relación a esta tipología de proyectos el aspecto más determinante, generalmente, suele ser las afecciones sobre la avifauna. En este sentido, de los estudios de campo realizados hasta la fecha se destacan lo siguiente:
– Se detecta una presencia mayoritaria de paseriformes como alondra(Alauda arvensis),jilguero(Carduelis carduelis),gorrión común(Passer domesticus)y cogujada común(Galerida cristata),lavandera blanca(Motacilla alba)y palomas bravías(Columba livia).
– Respecto a las rapaces, se destaca la identificación de ejemplares de águila imperial ibérica(Aquila adalberti),milano real(Milvus milvus),aguilucho lagunero(Circus aeroginosus),busardo ratonero(Buteo buteo),águila calzada(Hieraaetus pennatus),halcón peregrino(Falco peregrinus)y cernícalo vulgar(Falco tinnunculus).
– De todas las especies observadas en campo, algunas fueron previamente registradas en el área de estudio según la bibliografía consultada, mientras que tanto el buitre leonado(Gyps fulvus),buitre negro(Aegypius monachus),el esmerejón(Falco columbarius)y el águila real(Aquila chrysaetos)no se citan en la misma.
– Las especies con mayor número de avistamientos son las habituales en este tipo de ambientes, es decir, el milano real, el busardo ratonero, el cernícalo vulgar, la cigüeña blanca(Ciconia ciconia)y el milano negro(Milvus migrans).
– Es reseñable la presencia de águila imperial ibérica en el ámbito de Zurraquín, con un total de 11 avistamientos, 7 de los cuales fueron en la zona de las instalaciones proyectadas inicialmente.
– Cabe destacar la notable presencia de cernícalo primilla(Falco naumanni).
– Por otra parte, destaca la presencia de aves esteparias en el ámbito de estudio, siendo especialmente remarcables los avistamientos de hembras de sisón(Tetrax tetrax)y avutarda(Otis tarda)en el ámbito de estudio del emplazamiento de Valdecaba, donde también se ha detectado la presencia de ganga ibérica(Pterocles alchata).En la infraestructura de evacuación compartida también se ha detectado alguna presencia puntual de grulla común(Grus grus).
– En lo que respecta a las aves nocturnas, destacan los individuos de alcaraván(Burhinus oedicnemus)y chotacabras cuellirrojo(Caprimulgus ruficollis).La especie nocturna más abundante es el mochuelo(Athene noctua). También están presentes el búho real(Bubo bubo),el búho chico(Asio otus),el cárabo(Strix aluco)y la lechuza(Tyto alba).
– En lo que respecta a los avistamientos de aves acuáticas se han identificado ejemplares de garza imperial(Ardea purpurea),martinete común(Nycticorax nycticorax),garcilla bueyera(Bubulcus ibis)y garza real(Ardea cinerea).
En la zona de estudio se pueden observar especies de aves, seis de ellas bajo la categoría de «Vulnerable» en el Catálogo Español de Especies Amenazadas: el aguilucho cenizo(Circus pygargus),el águila perdicera(Hieraaetus fasciatus),el sisón común, la ganga ibérica, la ganga ortega(Pterocles orientalis)y el colirrojo real(Phoenicurus phoenicurus);y dos en la categoría de «En Peligro de Extinción»: el águila imperial ibérica y el milano real. En relación con el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha, el águila imperial ibérica y el águila perdicera se encuentran «En Peligro de Extinción» y otras especies detectadas están bajo la categoría de «Vulnerable»: el águila culebrera(Circaetus gallicus),el aguilucho lagunero occidental, el aguilucho pálido(Circus cyaneus),el aguilucho cenizo, el elanio común(Elanus caeruleus),el milano real, la garza imperial, el avetorillo común(Ixobrychus minutus),el martinete común, el cernícalo primilla, el alcotán europeo(Falco subbuteo),la canastera común(Glareola pratincola),el avión zapador(Riparia riparia),la avutarda común, el sisón común, el calamón común(Porphyrio porphyrio),la ganga ibérica, la ganga ortega, la avoceta común(Recurvirostra avosetta)y el búho real.
Además, dentro del ámbito de estudio podemos encontrar las siguientes áreas críticas de fauna, todas en relación a la zona de Zurraquín:
– Zonas de dispersión, y de importancia, del águila imperial. Coincidente con la totalidad de la planta de Zurraquín, y con la mayor parte de la línea de 66 kV.
– Zonas de dispersión de águila perdicera. Coincidente con la totalidad de la planta de Zurraquín, y con la mayor parte de la línea de 66 kV.
– Zonas de Importancia buitre negro. Coincidente con la totalidad de la planta de Zurraquín, y con gran parte de la LAT Zurraquín-Campiña de 66 kV.
En relación a la infraestructura de evacuación compartida, es decir, aquella que conecta la SET «Cedillo-Legánes» con la SET «Leganés» presenta un EsIA independiente donde se indica que se ha realizado un estudio de fauna en el que se han identificado las siguientes especies protegidas: águila imperial, milano real, aguilucho cenizo y buitre negro. La zona de estudio, correspondiente a esta parte del proyecto también se encuentra dentro del ámbito de aplicación de los planes de conservación de las especies águila imperial ibérica y buitre negro al estar designado como «Zona de Importancia» según establece el Decreto 275/2003, de 9 de septiembre, por el que se aprueban los planes de recuperación del águila imperial ibérica(Aquila adalberti),de la cigüeña negra(Ciconia nigra)y el plan de conservación del buitre negro(Aegypius monachus),y se declaran zonas sensibles las áreas críticas para la supervivencia de estas especies en Castilla-La Mancha. Igualmente, tal y como se indica en el EsIA original la zona de actuación representa un enclave sensible para la avifauna por su cercanía a una zona de especial conservación (ZEC) denominado «Cuenca del rio Guadarrama». Se trata de la afección potencialmente más importante que sobre la fauna en relación a esta línea. En este sentido conviene destacar que ese tramo de la infraestructura se ha soterrado.
La línea de evacuación desde la SET «Cedillo-Leganés» hasta la SET «Leganés» discurre por cultivos de secano con presencia de diversas especies propias de estos hábitats como ganga ibérica, sisón común y los tres aguiluchos que se mueven principalmente por estas latitudes (lagunero, pálido y cenizo), así como cernícalo primilla y alcaraván. En el entorno del arroyo del Agua (al sur de la SET Cedillo-Leganés) se encuentran bosques de ribera con azor(Accipiter gentilis),búho real y avión zapador. Por último, los bosques de pinos albergan una rica comunidad ornítica, destacando, milano real, águila culebrera y búho real, autillo(Asio otus)o ratonero común.
La Dirección General del Suelo de la Comunidad de Madrid informa que la línea atraviesa el Corredor Ecológico de la Sagra para especies esteparias en la sección de Parla en el término municipal de Moraleja de Enmedio en 2.250 m. En este sentido, se indica que este tramo se ha soterrado en su totalidad, salvo en los tramos que pudieran afectar a yacimientos arqueológicos, siendo esta alternativa informada favorablemente por la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid.
El principal impacto que pueden sufrir las especies por la ejecución del proyecto es el de la pérdida de superficie útil de hábitat potencial por ocupación de las infraestructuras incluidas en el proyecto, seguido por una pérdida de calidad. Además, con la puesta en marcha del proyecto de línea de evacuación se puede generar un efecto barrera e incrementarse el riesgo de electrocución y colisión, especialmente en cruces con cursos fluviales e inmediaciones de lugares de nidificación de rapaces, pero también en el resto del área por ser zona de campeo de varias de ellas. Además, debe considerarse que este impacto es sinérgico y acumulativo al que ya existe en la zona puesto que el proyecto se plantea próximo a otros existentes de la misma naturaleza. Las especies más sensibles serán las rapaces diurnas y las aves esteparias, y los hábitats más afectados serán los agroecosistemas.
En relación al análisis de la fauna, además de los datos anteriormente expuestos, a continuación, se extractan los principales informes recibidos en esta materia y que han justificado las sucesivas modificaciones del proyecto y el sentido de la presente resolución:
– Informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de 19 de mayo de 2022: Tras una exposición de carencias detectadas en el EsIA, se informa de la importancia de zona de ubicación del proyecto para la fauna protegida, con mención especial a la presencia de nidos de águila imperial, y afecciones directas a hábitats de aguilucho cenizo, aguilucho pálido y sisón, entre otras especies. Se concluye que el proyecto en su conjunto conlleva efectos negativos severos/críticos sobre recursos protegidos competencia de esa Dirección General. Por consiguiente, considera que el proyecto no garantiza la conservación de los valores ambientales y recursos naturales en la zona donde se pretende ubicar ni en su entorno próximo. Sin embargo, también indica que:
«Los promotores deben replantear el proyecto y valorar alternativas de ubicación, redimensionamiento de las plantas y del trazado de las LAAT en otras zonas que ocasionen menor impacto sobre fauna protegida y su hábitat,…».
– Informe de 13 de septiembre de 2022 de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico: En relación a las aves esteparias, desde esa Subdirección General se pone de manifiesto que la planta solar se sitúa en una zona altamente sensible considerando la distribución conocida de aves esteparias amenazadas, concretamente para el sisón junto al aguilucho cenizo consideradas especialmente vulnerables a este tipo de actuaciones.
– Informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de 30 de noviembre de 2022: En respuesta al anterior informe de 19 de mayo de 2022 el promotor emitió una respuesta proponiendo cambios al proyecto, de los cuales lo más destacable es el soterramiento de parte de las infraestructuras de evacuación así como la reducción de la superficie de implantación de ambas ubicaciones evitando la inclusión del proyecto dentro de los radios de 1,5 Km entorno a los nidos de águila imperial detectados.
Dicha Dirección General, indicaba, dando así respuesta a las alegaciones presentadas por el promotor y resumidas en el párrafo anterior, que:
«La nueva documentación aportada no es suficiente para modificar el sentido desfavorable de nuestro primer informe.
Las modificaciones indicadas (reducción de superficie en ambos sectores, soterramiento de ciertos tramos de línea), de las que no hay constancia formal, se consideran una mejora en la reducción de impactos ambientales de las PSFV sobre recursos naturales protegidos. No obstante, la evacuación a un punto tan distante (Leganés) hace necesaria una línea de evacuación de gran longitud (84 km) indicativa de la baja sostenibilidad ambiental del proyecto en su conjunto.
[…]
Por lo anterior, esta Dirección General considera que este proyecto, en su conjunto, No Garantiza la conservación de los valores ambientales y recursos naturales en la ubicación y características actuales.»
– Informe de la Dirección General de Economía Circular de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de 30 de noviembre de 2022: Considera que el proyecto en su conjunto no garantiza la conservación de los valores ambientales y recursos naturales de la zona donde se pretende ubicar y su entorno próximo, en tanto no se modifique el proyecto y se sigan las recomendaciones realizadas por la ya citada Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad y las mencionadas en su informe, de tal modo que se minimicen los impactos previsibles sobre fauna protegida, su hábitat y al DPH.
– Informe de 7 de diciembre de 2022 de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid: Se centra en la línea de evacuación compartida que transcurre por su territorio tal y como estaba propuesta originalmente. Se destacan dos aspectos que se mencionan: en primer lugar se considera necesario el soterramiento de la línea aérea en todo su recorrido dentro de los dos tramos que atraviesan el Corredor Ecológico de la Sagra (entre los términos municipales de Cubas de la Sagra y Moraleja de Enmedio), así como el tramo entre ambos corredores, y en segundo lugar, el resto de tramo de la línea aérea en dirección Norte habrá de ir lo más próximo posible a la carretera y formando un único corredor con el resto de las líneas que se encuentran en tramitación en la zona, a ser posible discurriendo por el margen de la carretera más alejado de los espacios protegidos y compartiendo apoyos hasta completar la capacidad de soporte de los mismos.
– Informe de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid de 20 de enero de 2023: Este informe se emite en respuesta a la propuesta del promotor a su anterior informe. El aspecto más relevante del mismo es que indica que el promotor acepta expresamente los condicionados expuestos en su anterior informe a excepción del soterrado de toda la línea en y entre los corredores ecológicos. A estos efectos el promotor desea realizar una propuesta, y, en caso de no ser aceptada por dicha administración, se compromete a modificar el proyecto de ejecución para su completo soterrado como sugiere la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid. La propuesta efectuada por el promotor consiste únicamente en el soterramiento parcial del tramo propuesto por esa Dirección General: recorrido dentro de los dos tramos que atraviesan el Corredor Ecológico de la Sagra entre Cubas de la Sagra y Moraleja de Enmedio, así como el tramo entre ambos corredores, dejando dos tramos en aéreo con un total de 2.360 m para evitar afecciones a los yacimientos arqueológicos que figuran en la carta arqueológica de la Comunidad de Madrid, y considerando el promotor que estas áreas no pueden ser de uso preferente para las aves esteparias dadas las infraestructuras y construcciones preexistentes.
La Dirección General mencionada finalmente estima que, considerando la imposibilidad de soterrar en una zona con presencia de yacimientos arqueológicos, siempre y cuando así lo haya exigido la administración competente en materia de patrimonio cultural, según argumenta el promotor en su alegación, considera aceptable la propuesta aportada por el promotor, si bien será necesario que la parte aérea en esta zona se limite a lo estrictamente imprescindible reduciendo al mínimo su longitud y pegando lo máximo posible la infraestructura a la autopista. Por consiguiente, se informa favorablemente la modificación propuesta por el promotor quién, además, acepta el resto de condiciones indicadas por dicha Dirección General.
– Informe de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de 1 de febrero de 2023: Respondiendo a las modificaciones introducidas formalmente por el promotor en el proyecto original, se indica lo siguiente:
● En relación al sector Valdecaba: En principio se considera no compatible ambientalmente. En todo caso, debería reducirse la planta de forma significativa en este sector, eliminando del proyecto los subsectores 10-11-12-13-14 descritos en el estudio sobre conejo-águila imperial y el cerramiento debería limitarse en todo caso al área de implantación efectiva. Considerando estos dos últimos aspectos el proyecto sí se estimaría compatible, por ello se han incluido ambas modificaciones en la descripción del proyecto de la presente resolución y se ha estimado como favorable.
● Línea de evacuación de 220 kV: El trazado propuesto en subterráneo se considera insuficiente para reducir el efecto barrera y el riesgo de mortalidad para aves esteparias. Se considera no compatible ambientalmente. Para ser considerado viable debería prolongarse el tramo soterrado hacia el Norte al menos otros 3 km, evitando afección a zonas relevantes para poblaciones conocidas de avutarda. Igualmente, este aspecto se ha incluido en la descripción de la presente resolución, estimando consecuentemente esta línea como favorable ambientalmente.
– Informe de 8 de febrero de 2023 de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: Este informe rectifica el anterior informe de 1 de febrero de 2023 en lo referente a la valoración de la zona de Zurraquín y la línea de 66 kV. Se destaca lo siguiente:
● En relación a la zona de Zurraquín: La disminución de superficie planteada reduce la afección al hábitat de alimentación de los 2 territorios de águila imperial con nidos a 1.520 y 1.600 m del vallado y zona de alimentación del lince ibérico, medida que se considera necesaria pero no suficiente para considerar compatible el proyecto. Por tanto, separadamente se considera el mismo no compatible ambientalmente.
– Informe de 24 de febrero de 2023 de la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: Se destaca los siguiente:
● Zona Zurraquín: Informa que en vista de la inviabilidad ambiental de la zona de Zurraquín el promotor ha propuesto una modificación sustancial en relación a dicho sector, proponiendo su traslado a una zona aledaña de olivar intensivo, entre la carretera CM-401 (Toledo-Polán) y el núcleo urbano de Argés. Respecto a esta nueva propuesta presentada por el promotor el 22 de febrero de 2023, la citada Dirección General estima que sería compatible siempre y cuando la superficie ocupada por la planta no exceda de 45 ha. Así mismo indica que no hay constancia de que esta última propuesta del promotor haya sido remitida al órgano ambiental, o si ha sido sometida al trámite de información pública.
En este sentido, se indica que la Subdirección General de Evaluación Ambiental de este Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico recibió un escrito el 21 de febrero de 2023 donde el promotor proponía dicha alternativa en caso de que la zona de Zurraquín no fuera viable ambientalmente. Tampoco se tiene constancia de que se haya sometido a información pública.
● Línea de 66 Kv: Informa que desde el punto de vista de la conservación de los recursos naturales el trazado actual está establecido en una zona con nidos de águila imperial, lo que hace necesario su soterramiento en un radio de 1.500 m. entorno a cada nido, así como que los trabajos de soterramiento deberán realizarse fuera del periodo de reproducción de esta especie (enero-septiembre).
Por consiguiente, en referencia a lo anterior en este último informe se dice textualmente:
«No obstante, si se modificara el proyecto del sector de Zurraquín acorde a lo recogido en el correo electrónico remito Viridi a esta Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad, de fecha 22 de febrero de 2023 y ya mencionado en el presente informe, Podría Ser Compatible, si:
○ La PSFV Zurraquín se traslada a la zona contigua de olivar situada entre la carretera CM-401 y el núcleo urbano de Argés.
○ Su superficie no es superior a 45 has.
○ La línea de evacuación cumple los condicionantes mencionados previamente: soterramiento en el término municipal de Cobisa a la largo de la vía de servicio de la CM-40 y soterramiento en un radio de 1500 m en entorno a cada nido de águila imperial.
○ Se cumple con las medidas preventivas, correctoras y compensatorias establecidas en el anterior informe emitido por esta Dirección General.»
En conclusión, en base a lo anteriormente expuesto, esa Dirección General considera que el proyecto, trasladando la zona de Zurraquín a la zona de Argés y con una superficie inferior a 45 ha, podría ser compatible con la conservación de los valores ambientales de la zona donde pretende ubicarse. Además, las modificaciones propuestas por el promotor, a excepción de lo referente a Zurraquín, han sido incluidas en la descripción del proyecto de la presente resolución, incluidos los correspondientes soterramientos mencionados para la línea de 66 Kv. Asimismo, se informa que el promotor ha aceptado todas las condiciones impuestas por la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en su informe de 1 de febrero de 2023, reduciendo la superficie de implantación, ampliando los tramos de línea soterrada y aceptando las medidas preventivas, correctoras y compensatorias propuestas.
Por consiguiente, desde un punto de vista ambiental, y considerando la información remitida, se estima que el traslado de Zurraquín a Argés podría resultar adecuado al no afectar a una zona de importancia de esteparias ni de águila imperial, pasando a afectar a una zona de olivar intensivo y tradicional que suele ser un hábitat menos propicio para estas especies. Considerando este hecho, junto a que la línea de 66 kV se mantiene tal y como se ha descrito en la presente resolución, esta Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental estima justificada la viabilidad ambiental del proyecto modificado, apoyándose además en los informes favorables de los organismos ambientales de las comunidades autónomas afectadas y en el cumplimiento estricto del condicionado incluido en la presente resolución.
Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000: En el caso de los espacios naturales autonómicos, la planta de Valdecaba se encuentra a 8.5 Km al Este del espacio más cercano: la microrreserva «Saladares de Villasequilla» en Castilla-La Mancha. En la Comunidad de Madrid destaca la proximidad de la LASAT al «Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ríos Manzanares y Jarama» que discurre, de forma soterrada, a 250 m.
En relación a la Red Natura 2000 en el EsIA se indica que el espacio más próximo a Valdecaba se encuentra a 5 Km al Noreste y se corresponde con la zona de especial protección para las aves (ZEPA) «Carrizales y sotos del Jarama». El siguiente espacio más cercano es la zona especial de conservación (ZEC) «Estepas salinas de Toledo» a 10 km al Este.
En relación a la infraestructura de evacuación compartida, es decir, a partir de la SET «Cedillo-Leganés», ésta se ubica a unos 200 m de la ZEC «Cuenca del río Guadarrama». Otros ZECs que quedan algo más alejados son: «Cuencas de los ríos Alberche y Cofio», «Vegas, Cuestas y Páramos del Sureste de Madrid» y «Yesares del Valle del Tajo». En relación a las ZEPAs, si bien las instalaciones no afectan de forma directa a ningún espacio con dicha denominación, sí que queda algo próximo a las ZEPAs: «Encinares del Río Alberche y río Cofio», «Cortados y Cantiles de los ríos Jarama y Manzanares», «Carrizales y Sotos del Jarama y Tajo» y «Carrizales y Sotos de Aranjuez».
También se indica de la presencia de unaimportant bird area(IBA) denominada «Torrejón de Velasco–Secanos de Valdemoro» a unos 4,5 Km al Este de la infraestructura de evacuación.
Respecto a los Montes de Utilidad Pública la línea de 220 kV cruza la «Dehesa Boyal» y «Parcela de la Meseta Sur». Asimismo, la infraestructura de evacuación presenta un tramo subterráneo de 102 m que afectan al «Parque Periurbano Forestal de Polvoranca», en la Comunidad de Madrid con lo cual se deberá solicitar la respectiva autorización, tal y como indica la Dirección General de Suelo de dicha comunidad.
Salud y población: En relación a los campos electromagnéticos en el EsIA se concluye que su efecto será insignificante y que no se producirá ninguna afección sobre la salud humana, indicando, además, que el sistema de evacuación cumple la recomendación del Consejo de la Unión Europea de 12 de julio de 1.999, pues el público no estará expuesto a campos electromagnéticos por encima de los recomendados en sitios donde pueda permanecer mucho tiempo. Igualmente, en relación a la línea eléctrica compartida de 220 kV se indica, en su EsIA, que la distancia de las instalaciones en proyecto a las zonas habitadas y poblaciones más cercanas es suficiente como para suponer la disipación del campo electromagnético generado en su práctica totalidad, por lo que se considera el impacto de muy baja intensidad.
c. La Dirección General de Salud Pública de la Consejería de Sanidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en su informe indica que no se encuentran aspectos en materia de sanidad relevantes. La Dirección General de Salud Pública de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid informa que se deberán cumplir con los requisitos sanitario-ambientales y sus recomendaciones, al objeto de minimizar los potenciales impactos negativos para la salud de la población que pudiera resultar afectada. Estos requisitos y recomendaciones se centran, entre otros aspectos, en garantizar la no afección a la población por los campos electromagnéticos y el control de plagas.
Por otro lado, consta en el expediente informe del Ministerio de Defensa indicando que el Estado Mayor del Aire comunica que el presente proyecto, en su propuesta inicial, está afectado, parcialmente, por las servidumbres aeronáuticas de la base militar de Getafe establecidas en el Real Decreto 330/2011 y de la base militar de Cuatro Vientos establecidas en el Real Decreto 1420/1992. En este sentido, el proyecto ha de ser informado favorablemente por dicha administración, tal y como se indica en el condicionado de la presente resolución. Asimismo, se indica en el EsIA que existe también un aeroclub privado en el término de Griñón, cercano al camino de Griñón a Moraleja. Igualmente, la Dirección General de Transportes y Movilidad de la Comunidad de Madrid informa que existe una instalación aeronáutica a unos 450 m al Este de la línea a su paso por el Municipio de Griñón, por lo que la superficie limitadora de obstáculos de dicha instalación sobrevuela el tendido eléctrico. Pese a que este tipo de instalaciones no dispone de servidumbres aeronáuticas declaradas, se recomienda balizar la línea eléctrica en los vanos 83-84, 84-85 y 85-86. Adicionalmente, informa que el tramo de dicha línea a su paso por el municipio de Leganés se encuentra a unos 300 m al Noroeste de la ubicación donde realiza su actividad el Club de aeromodelismo Icaro, por lo que se recomienda balizar la línea eléctrica en los vanos entre los apoyos 154 y 157.
Patrimonio Cultural: En relación a las prospecciones arqueológicas realizadas hasta el momento, según lo indicado en el EsIA abarcan la totalidad de las infraestructuras a excepción de la LASAT de 220 kV que se estaba realizando en el momento de su redacción. De forma general se señala que, desde una perspectiva global, las distintas zonas del proyecto de obra son de potencialidad diversa desde el punto de vista de la arqueología y el patrimonio cultural, siendo especialmente importante el área correspondiente a Valdecaba.
Actualmente, y tras las conclusiones obtenidas en los estudios realizados hasta el momento, se determina que existe potencial afección al patrimonio cultural en una serie de casos concretados, por lo que, en consecuencia, se estima necesario la continuidad de las actividades arqueológicas encaminadas a minimizar la afección al patrimonio cultural y a la documentación y/o conservación de los restos patrimoniales susceptibles de afección.
Dada la extensión de la documentación a continuación únicamente se nombran los hallazgos identificados por el promotor en el estudio arqueológico realizado e incluido como anexo al EsIA de la planta, excluyendo la parte referente a Zurraquín y de la línea de 66 kV ya que han sido informados desfavorablemente y excluidos del presente proyecto:
– En la zona de Valdecaba: H01 «Estructura arruinada indeterminada», H02-Vía pecuaria Vereda del Rey, H03-07451680062 Casa Vieja de Valdecaba «Yacimiento medieval-moderno», H04-45071680188 Arroyo de Valdecaba «Yacimiento bajomedieval», H05-Yacimiento «Arenero. Prehistórico I y II Edad del Hierro», H06-07451680173 Terraza Olivar de la Colada «Yacimiento paleolítico», H07-07451680181 Terraza Valdecaba y 07451680182 Terraza Valdecaba 2 «Yacimiento paleolítico», H08-Yacimiento tardoantiguo, H09-Posición defensiva republicana de la Guerra Civil, H10-Yacimiento tardoantiguo, H11-Estructura soterrada de cronología indeterminada, H12-Vía Pecuaria Vereda de las Barcas, H13-Camino Histórico de Toledo-Aranjuez, H14-Necrópolis tardoantigua, H15-Puente de Valdecaba Baja, H16–Yacimiento paleolítico, HET01-Antigua casa de Valdecaba Baja y pozo, HET02-Casa de peón, HET03-Acequia, HET04-Pozo, HA01-Llanura inundación Arroyo de Valdecaba, HA02-Terraza inferior este del Arroyo de Valdecaba, HA03-Antiguo trazado ferrocarril Madrid-Ciudad Real.
– Derivado del estudio de ampliación de parcelas de la zona de Valdecaba: Z1-H1 «Yacimiento arqueológico», Z1-HA1 Raedera de Silex, Z2-H1 «Yacimiento arqueológico», Z2-H2 «Yacimiento arqueológico», Z2-H3 «Yacimiento arqueológico», Z2-HA1 «Posibles elementos de sillería de granito».
El Servicio de Cultura de la Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deporte de Toledo informa favorablemente el proyecto estableciendo unas disposiciones de obligado cumplimiento por el promotor. En relación a la línea de 220 KV, hasta la SET «Cedillo-Leganés» consta en el expediente un informe favorable condicionado, aunque no se dispone de los resultados de la prospección realizada. En todo caso, está línea incluye un nuevo soterramiento respecto a la propuesta inicial por lo que se estima necesario realizar la correspondiente prospección arqueológica para su valoración por el Servicio de Cultura mencionado.
En referencia a la infraestructura de evacuación, desde la SET «Cedillo-Leganés» en el EsIA se indica que se han identificado dos yacimientos arqueológicos en el entorno de la citada SET y que ésta se encuentra ubicada en el ámbito de protección arqueológica A.1. Tocenaque, que incluye los yacimientos «El Caponcillo», «Tocenaque» y «La Cabaña». La ubicación de la SET resulta coincidente con la delimitación cartográfica del yacimiento «La Cabaña». Con respecto a la línea de evacuación, se han detectado en base a la información contenida en la carta arqueológica, los siguientes yacimientos arqueológicos en el ámbito de la línea eléctrica de evacuación, que se podrían ver potencialmente afectados: Yacimiento «El Morillo» y yacimiento «Los Salmueros». La Dirección General de Patrimonio Cultural de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid informa que, tras la realización de los trabajos de prospección arqueológica, y la presentación del informe preliminar de los mismos, se constata la existencia de restos arqueológicos concentrados en tres puntos del recorrido, por lo que se resuelve solicitar nuevas actuaciones arqueológicas.
En relación a las vías pecuarias en el EsIA se señalan las siguientes que potencialmente puede verse afectadas:
– La planta solar de Valdecaba se encuentra rodeada por la colada sobre el Camino de Aranjuez a Toledo al Oeste, por la vereda del Rey o de los Postes y la vereda de Las Barcas al Sur, por la vereda de La Mora al Este y por la colada del Tajo al Norte.
– La LASAT 220 kV, hasta la SET «Cedillo-Leganés», cruza y afecta a: la colada del Tajo, el cordel de Puchereros, el cordel de Merinas, la vereda de Magán, la vereda de Cobeja, la colada del Alto de la Dehesa y a la colada de Valseco.
– En relación a la LASAT 220 kV, desde la SET «Cedillo-Leganés» se indican potenciales afecciones a las siguientes: cordel de la Carrera, vereda Llamada de Castilla, de Batres, de la Magdalena, del Monte o Esparteros, Toledana, de Humanes, de Torrejón, de Pantoja a Cedillo, de Moraleja y de Batres, del Camino de Toledo a Madrid y del Camino del Monte de Batres, igualmente se destaca el cruzamiento con el Descansadero-Abrevadero de Fregacedos.
Finalmente, en este apartado conviene aclarar que son varias las modificaciones que ha realizado el promotor con respecto al proyecto original en el sentido de reducir la superficie de implantación, incrementar los tramos soterrados de la infraestructura de evacuación, así como ciertas modificaciones en su trazado. Por consiguiente, es presumible que la valoración del impacto en el patrimonio cultural no coincida con la actual, por lo que la viabilidad del presente proyecto quedará condicionada al informe favorable de los órganos autonómicos competente en materia de patrimonio cultural sobre la última versión del proyecto.
Paisaje: La descripción y caracterización del paisaje en el entorno del proyecto se ha basado en los datos ofrecidos por el Atlas de los paisajes de España del entonces Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, según el cual se identifican las siguientes unidades paisajísticas potencialmente afectadas: «Campiña Del Algodor-Melgar», «Piedemonte Olivarero de los Montes de Toledo», «Carrascales del Borde Norte de la Rampa Toledana», «Valle de los ríos Algodor-Guazalete», «Campiñas de la Sagra», «Campiñas de la Meseta Sur», «De la Fosa del Tajo», «Vega del Tajo entre Toledo y Aranjuez» y «Madrid y su Área Metropolitana».
Según se indica en EsIA el hecho de que el valor paisajístico sea medio en todo el territorio analizado indica que el terreno al que engloban dichas unidades presenta características y/o elementos que se deban proteger y conservar. Cualquier actuación generada por el hombre va a provocar una serie de impactos que pueden degradar o deteriorar dichos elementos y características del medio sobre todo a nivel perceptivo y visual, pero al tener un valor paisajístico medio no se hace tan necesario seguir una línea de actuación específica. Aunque sí proponer medidas protección como la implantación de barreras vegetales.
Sinergias: En el estudio de sinergias de los proyectos se indica que, tras haber analizado todos los posibles impactos acumulativos y sinérgicos de la planta y sus líneas, se estima que el presente proyecto produce un impacto global compatible, por lo que en su conjunto es viable con la consideración de las medidas preventivas y correctoras activadas y el programa de vigilancia ambiental. Asimismo, se considera que las plantas solares podrían contribuir parcialmente, a incrementar el efecto barrera para el desplazamiento de las aves rapaces, ya que se proponen en una zona de campeo y dispersión conocida para rapaces, por la alta densidad de presas.
Respecto al efecto acumulativo por incremento del riesgo de colisión y electrocución sobre la avifauna derivado de la implantación del sistema de evacuación de la planta «La Campiña» y el resto de las líneas eléctricas aéreas cercanas consideradas, sí puede suponer un incremento apreciable. Cabe destacar que, si bien, en la metodología descrita el águila imperial presenta un riesgo acumulado moderado, la existencia de nidos muy cercanos a las fututas líneas del proyecto hace que esta especie tenga un mayor riesgo. Esto se debe principalmente, a que durante la época de cría estas aves utilizarán el entorno cercano para obtener el alimento para su nidada, aumentando las posibilidades de interaccionar con las líneas eléctricas, y, por tanto, aumentando también el posible riesgo por colisión y electrocución.
d. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
Según el EsIA, analizada la matriz de impactos, y el análisis del territorio en su conjunto, no se dan efectos potencialmente vulnerables que sean susceptibles de catástrofes ni de afecciones graves a las personas ni al medio ambiente ya que: las instalaciones no generan ningún tipo de emisiones o insumos que puedan considerarse peligrosos para el medio ambiente o la salud humana, la probabilidad de generar un accidente grave o una catástrofe es nula, y además las in