Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 28 de marzo de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques solares fotovoltaicos Los Predios y Los Hierros, de 87,5 MWp y 79,37 MW de potencia instalada cada uno, y de su infraestructura de evacuación asociada, en la provincia de Valencia» remitida por PFV Los Predios, SLU y PFV Los Hierros, SLU, como promotores y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye, asimismo, en la evaluación el proceso de participación pública y consultas y la documentación complementaria aportada por el promotor.
Esta evaluación no incluye aspectos de seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de planeamiento urbanístico, de seguridad y salud en el trabajo u otros, que disponen de normativa reguladora e instrumentos específicos y quedan fuera del alcance de la evaluación ambiental.
El proyecto tiene por objeto la construcción y explotación de dos plantas fotovoltaicas (PSFV), «Los Predios» y «Los Hierros», situadas en los municipios de Alborache y Turís, (Valencia), y su infraestructura eléctrica de evacuación hasta la subestación de Aldaya 220 kV de Red Eléctrica de España (REE), atravesando los términos municipales de Turís, Godelleta, Chiva, Quart de Poblet y Aldaya (Valencia).
La documentación aportada por el promotor consta de 4 proyectos técnicos de cada una de las instalaciones proyectadas, que se agrupan en 2 EsIA, uno con la PSFV Los Predios, la SET Turís y la línea de evacuación y otro que incluye la PSFV Los Hierros:
– PSFV «Los Predios»: 194.376 módulos de 450 Wp para un total de 87,47 MWp y 70 MW en el punto de conexión. La superficie total vallada es de 335,5 ha y la longitud del vallado es de 51.905 m.
Posteriormente, en la documentación adicional remitida por el promotor en octubre de 2022 se ha redefinido la PSFV pasando a tener 142.336 módulos de 660 Wp para un total de 93,94 MWp y 70 MW en el punto de conexión. La superficie total del proyecto será 304,16 ha: 200 ha valladas, 11,36 ha valladas provisionalmente para las instalaciones auxiliares de obra y 92,8 ha sin vallar destinadas a «zonas de compensación socio-ambiental». La longitud total de vallado en todo el perímetro de la planta es de 30.613 m.
– PSFV «Los Hierros»: 194.376 módulos de 450 Wp para un total de 87,47 MWp y 70 MW en el punto de conexión. La superficie total vallada es de 164,73 ha y la longitud del vallado es de 22.064 m.
Posteriormente, en la documentación adicional remitida por el promotor en octubre de 2022 se ha redefinido la PSFV pasando a tener 140.160 módulos de 660 Wp para un total de 93,907 MWp y 70 MW en el punto de conexión. La superficie total del proyecto será 162,18 ha: 143,55 ha valladas, 18,63 ha sin vallar destinadas a «zonas de compensación socio-ambiental». La longitud total de vallado en todo el perímetro de la planta es de 17.296 m.
– Subestación Transformadora (SET) «SET Turís» 220/30 kV: recibirá la energía generada en las PSFV Los Predios y Los Hierros mediante líneas de 30 kV subterráneas. Dentro del recinto, de 1,07 ha, además de la aparamenta de intemperie propia de la subestación se dispondrá de un edificio con sala de celdas, sala de control y almacén.
– Línea eléctrica aérea-subterránea de 220 kV conectará la SET Turís con la SET Aldaya 220 kV (propiedad de REE). Longitud total 26.930 m, dividida en dos tramos, 26.695 m aéreos y de 235 m subterráneos. La línea se ha diseñado para evacuar un total de 450 MWn, en previsión de la posible conexión y evacuación a través de la misma del resto de promotores del nudo Aldaya y posibles futuros proyectos. En la tabla adjunta se muestran los promotores que cuentan actualmente con acceso y conexión a la red de transporte en el nudo Aldaya 220 kV:
El proyecto de línea eléctrica también incluye la construcción de un recinto de medida, junto a la SET Aldaya, en el que se prevé la instalación de tres transformadores de intensidad y tres transformadores de tensión y un edificio con una sola planta con una sala de servicios auxiliares/control y una sala de medida.
Posteriormente, en la documentación adicional remitida por el promotor en octubre de 2022 y abril de 2023, se ha rediseñado la línea (longitud total 27,3 km) y se han concretado las infraestructuras que se van a compartir con otros promotores:
– Línea eléctrica aérea de 220 kV desde la SET Turís hasta el Centro de Seccionamiento Chiva 220 kV de 18,4 km.
– Centro de Seccionamiento Chiva 220 kV. Tiene una configuración de barra simple y se compone de 4 posiciones de línea: L-1 llegada de la SET Turís (evacuación PSFV Los Predios y Los Hierros), L-2 llegada de la SET ELA I - II (evacuación PSFV ELA I y II), L-3 llegada de la SET ELA III (evacuación PSFV ELA III) y L-4 salida a la SET Aldaya. Este centro de seccionamiento no es objeto de este proyecto.
– Línea eléctrica aérea-subterránea de 220 kV desde Centro de Seccionamiento Chiva 220 kV hasta SET Aldaya 220 kV. El tramo aéreo tendrá 6,8 km y el subterráneo 2,1 km. Este tramo subterráneo se encontrará dividido a su vez en dos subtramos, el primero hasta el recinto de medida con una longitud de 1,7 km, y el segundo desde el recinto de medida hasta la SET Aldaya, con una longitud de 0,4 km.
En el siguiente cuadro se muestran de forma resumida las características de las principales infraestructuras del proyecto, tanto de la versión sometida a información pública (octubre 2021) como de la propuesta por el promotor en la documentación adicional (octubre 2022):
A los efectos de lo previsto en el artículo 125 del Real Decreto 1955/2000, y en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo realizó los siguientes anuncios para la información pública del proyecto: «Boletín Oficial del Estado» (BOE) número 254, de 23 de octubre de 2021 y «Boletín Oficial de la Provincia de Valencia» número 215, de 8 de noviembre de 2021.
Por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127 del Real Decreto 1955/2000 y en el artículo 37 de la Ley 21/2013, el órgano sustantivo dio traslado de la información correspondiente a las administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general, por resultar afectadas por el proyecto en cuanto a bienes y derechos a su cargo, o por su competencia o interés a efectos del proceso de evaluación ambiental.
El resultado de la tramitación de las consultas de la información pública se encuentra resumido en las tablas del anexo I de la presente resolución.
Con fecha 28 de marzo de 2021, se recibe el expediente en esta Dirección General, que incluye los Proyectos Técnicos, los EsIA, las consultas realizadas a las administraciones publicas afectadas y personas interesadas y el resultado de dichas consultas y de la información pública realizada.
Una vez realizado el análisis formal del nuevo expediente, conforme al artículo 40.1 de la citada Ley, con fecha 11 de abril de 2022, se le requiere al órgano sustantivo para que recabe los informes preceptivos que no constan en el mismo, en virtud del artículo 37.2 de la citada norma. Con fecha 26 de mayo de 2022 se recibe contestación al requerimiento efectuado.
El 26 de mayo de 2022, se requiere al promotor información técnica adicional relativa a diversos aspectos del estudio de impacto ambiental, que es aportada el 18 de octubre de 2022 y posteriormente, el 6 de febrero de 2023, se recibe una adenda complementaria.
Tras analizar la documentación recibida, desde este órgano ambiental se le comunica al promotor, el 27 de febrero de 2023, que es necesario solventar y/o completar una serie de cuestiones, que son aportadas por el promotor el 17 de abril de 2023.
A. Análisis de alternativas.
El estudio de alternativas se centró inicialmente en un radio de unos 30 Km en los alrededores de la Subestación Aldaya 220 kV. Al objeto de seleccionar alternativas que minimicen el impacto ambiental, en primer lugar, se han descartado todos aquellos espacios de elevado valor ambiental: Espacios de la Red Natura 2000, espacios naturales protegidos, y suelo forestal estratégico según el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR). A estos condicionantes se añaden los suelos urbanos y urbanizables y los suelos considerados de muy elevada y elevada capacidad agrológica, así como la mayor o menor abundancia de terreno para agricultura o presencia de terrenos abandonados. A partir de estos criterios se seleccionaron 8 áreas potenciales para la implantación de las PSFV. De estas 8 áreas potenciales se ha realizado un estudio más detallado en el cual se han tenido en cuenta varios factores, entre ellos: la presencia de viviendas y/o edificios (protección de la salud de la población), la fauna y flora local, evitar afectar o acercarse a espacios protegidos, la topografía de la zona, así como la existencia de manchas forestales conectadas con espacios naturales protegidos, la vegetación o la hidrogeología local, resultando elegida el área potencial 4, en la que se han estudiado 3 alternativas de ubicación de cada una de las PSFV (se incluye la SET) y 3 alternativas de la línea de evacuación (además de la alternativa 0).
Alternativas de la PSFV Los Predios:
– Alternativa 0: esta alternativa consistiría en no realizar la instalación fotovoltaica.
– Alternativa 1: esta alternativa se ubica en la margen norte del río Buñol, a ambos lados de la CV-415.
– Alternativa 2 esta alternativa es la más separada del río Buñol, topográficamente más elevada y con mayor número de edificaciones en el entorno.
– Alternativa 3: esta alternativa es similar a la Alternativa 1 pero busca ocupar más superficie al norte de la CV-415 en una zona con presencia de explotaciones mineras.
Alternativas de la PSFV Los Hierros:
– Alternativa 0: Esta alternativa consistiría en no realizar la instalación fotovoltaica.
– Alternativa 1: Se trata de una alternativa que se ubica en la margen derecha del río Buñol fuera del corredor funcional existente en la zona.
– Alternativa 2: Ocupa el espacio existente entre la sierra del Castell de Turís, el río Buñol, la carretera CV-415 y la Roda.
– Alternativa 3: Es una alternativa que se ubica a ambas márgenes del río Buñol y se diferencia de la anterior también por que se separa de la Sierra del Castell de Turís.
Alternativas de la línea eléctrica:
– Alternativa 0: no realizar la línea.
– Alternativa 1: esta línea pasa por el norte del casco urbano de Turís, sigue por el sur de del casco de Godelleta y continúa casi paralela a la autovía A-3 para acceder a la SET Aldaya por el norte.
– Alternativa 2: en general sigue un trazado similar a la anterior, la longitud es menor pero pasa más cerca de núcleos habitados.
– Alternativa 3: esta alternativa une directamente la SET de la planta con la SET Aldaya. Es la de menor longitud de las tres estudiadas.
A partir de un diagnóstico de la situación y afecciones que se podrían dar en cada una de las alternativas en el medio natural, el promotor en los tres casos ha seleccionado la Alternativa 1.
Posteriormente, en la documentación adicional recibida en octubre de 2022, el promotor propone una nueva Alternativa 4 tanto para las PSFV como para la línea eléctrica, que es una variante optimizada de la Alternativa 1, que ha tenido en cuenta los informes y alegaciones durante el periodo de información pública y consultas, así como el requerimiento de documentación adicional de este órgano ambiental.
El informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, en relación a la afección al Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera indica que se deberá estudiar la posibilidad de evacuar la energía producida en las plantas fotovoltaicas a otra subestación más próxima, proponer una línea de evacuación subterránea o en su caso, ante la imposibilidad técnica de soterrar la totalidad de la línea, deberá justificarlo y proyectar el mayor número de tramos soterrados posible.
El informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana, de 7 de marzo de 2022, considera necesario que se realice un estudio de alternativas de trazado de la línea en las que se proponga el uso de infraestructuras existentes, así como proponer alternativas de longitud menor, pues considera que 26 km de línea es excesivo.
En marzo de 2023, el Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana emite dos informes (que son recibidos en el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico en mayo de 2023), uno para la PSFV Los Hierros y otro para la PSFV Los Predios y la infraestructura de evacuación, en los que indica que se priorizarán aquellas instalaciones que se ubiquen a mayor proximidad de las redes existentes, y que aprovechen los pasillos o corredores ya creados, que podría utilizarse corredor de la CV-50 que conecta con el de la A-3 y éste, a su vez, con el de la circunvalación de Valencia, para el trazado de la línea de evacuación, sin la necesidad de abrir un nuevo corredor, que otra alternativa viable sería seguir los corredores ya existentes por otras vías de comunicación, como por ejemplo, el de las carreteras CV-421, CV-424 y CV-416, hasta la subestación de volcado y que, en todo caso, se deberá estudiar la ejecución de un trazado soterrado en toda la longitud posible aprovechando caminos existentes.
La alegación de la Explotación Agrícola Les Cordaes, SL, solicita una revisión del trazado propuesto de la línea eléctrica y que se estudie una alternativa que afecte a un menor número de parcelas privadas, discurriendo de forma aérea o subterránea por dominio público.
B. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del estudio de impacto ambiental, de las contestaciones a las consultas recibidas y de la documentación adicional remitida por el promotor, se resumen a continuación los principales impactos y su tratamiento.
El estudio contempla los impactos asociados a las fases de construcción, explotación y desmantelamiento. Los impactos de la fase de desmantelamiento son del mismo tipo que durante la fase de construcción. Con la diferencia de que tras esta fase se incluyen labores de restitución de terrenos y accesos y la recuperación de usos tradicionales del suelo, que generarían fundamentalmente impactos positivos.
B.1 Suelo, subsuelo y geomorfología.
Las principales afecciones a la geomorfología para el conjunto del proyecto se podrán producir durante la fase de construcción como consecuencia de los movimientos de tierra derivados de las zanjas para el cableado subterráneo, la construcción de la subestación, la adecuación y construcción de viales interiores y la cimentación de los apoyos de la línea aérea de evacuación, pudiendo dar lugar a la modificación de la morfología natural de la zona y al aumento de los procesos erosivos.
Además, para el caso la PSFV Los Predios el promotor manifiesta, en la documentación complementaria, que será necesario realizar movimientos de tierra para su viabilidad: 471.478,34 m³ de desmonte, 468.248,79 m³ de terraplén y 3.229,54 m³ de balance neto. El promotor los justifica en base a las siguientes consideraciones:
– Se ha realizado un importante ajuste de la poligonal del proyecto de manera que se han excluido las zonas en las que los movimientos de tierras serían de mayor magnitud, lo que ha permitido también disminuir la superficie total afectada por el proyecto en un 12,9% respecto de la que fue sometida a información pública. Para ello se ha realizado un estudio cartográfico de detalle a través de bases topográficas y vuelo fotogramétrico.
– Los terrenos donde se realizarán los movimientos de tierras o bien son antiguas canteras y explotaciones mineras, zonas de escombros o antiguas explotaciones agrícolas abandonadas, así como zonas en las que se ha realizado vertido descontrolado de residuos, en las que el movimiento de tierras propuesto se asimila, en muchos casos, a una auténtica restauración de terrenos afectados por actividades intensivas sobre el terreno, en ocasiones descontroladas (unas 50-60 ha en la zona central y oeste de la PSFV), o bien parcelas dedicadas a la agricultura intensiva en las que se han realizado en el pasado sus particulares modificaciones del relieve, con la creación de terrazas o bancales.
– De los informes recibidos durante el período de información pública y consultas por parte de los organismos autonómicos de la Generalitat Valenciana con competencias en materia de medioambiente y política territorial, ninguno de ellos reflejó limitación alguna o señaló posibles afecciones causadas por los movimientos de tierra propuestos.
– Mínimos impactos ambientales:
● Los movimientos de tierras no se pueden entender como una afección negativa de los valores naturales, en la medida en la que estos terrenos ya han sido objeto de transformación intensa mediante actividades humanas previas y el suelo ha sido removido, alterado y adaptado artificialmente en numerosas ocasiones.
● En desmonte, un 92% de los movimientos de tierra serán de menos de 1 m y un 98% de menos de 2 m. En terraplén, un 85% de los trabajos estarán por debajo de 1 m y un 95% serán de menos de 2 m. Los trabajos por encima de los 2 m se descartarán directamente ajustando el proyecto constructivo de ingeniería.
● Los trabajos consistirán en regularizar y suavizar las pendientes en parcelas en las que se han creado previamente muchas irregularidades (hendiduras, barrancos, terrazas, pilas de terreno, etc.), de manera que las pendientes resultantes hacia la red de cauces principales seguirán permitiendo el flujo adecuado de la escorrentía superficial sin impactos negativos. Se incluye como medida preventiva y en el Programa de Vigilancia Ambiental el seguimiento de estas zonas, monitoreando la posible formación de charcas o lodazales por acumulación de agua de lluvia y corrigiendo la formación de irregularidades en el terreno en el caso de formarse estas.
Las principales afecciones sobre la edafología se producirán, en la fase de construcción, por el trasiego de maquinaria y la compactación de los terrenos debido a la ocupación temporal para las zonas auxiliares previstas y por el riesgo potencial de contaminación por vertidos accidentales de aceites y combustibles. En la fase de explotación, el principal impacto se debe a la ocupación permanente del suelo. Para valorar esta afección, en la documentación facilitada por el promotor, se incluyen los siguientes datos:
– La superficie de suelo ocupada por los recintos en los que se ubicarán los paneles fotovoltaicos será de 211,36 ha en la PSFV Los Predios y 162,18 ha en la PSFV Los Hierros.
– El proyecto prevé una zona para instalaciones auxiliares de obra en la PSFV Los Predios, que se utilizará durante las obras de las dos PSFV, de aproximadamente 18,11 ha (zona de acopio 13,07 ha, zona de residuos 1,34 ha y zona de campamento 3,7 ha).
– La superficie ocupada por cada apoyo, campa de montaje y tramo de nuevo acceso se estima en 175,56 m², 254,48 m² y 300 m² respectivamente, lo que supone un total aproximado de 59.130 m² para los 81 apoyos.
– En la PSFV Los Hierros, la longitud total aproximada de los viales internos se estima en 6.846 m, ocupando un área de 23.961 m² y la de los viales externos es de 703 m, ocupando un área de 3.515 m². En el caso de la PSFV Los Predios la longitud total aproximada de los viales internos se estima en 8.881 m, ocupando un área de 31.0841 m².
– En la PSFV Los Hierros la longitud total de zanjas es de 11.121,58 m, de los cuales 1.829,97 m discurren por el exterior de vallado, lo que representa una ocupación permanente del suelo en las zonas interiores del vallado de 6.782,50 m2, mientras que en las zonas exteriores al vallado es de 1.716,86 m2. En la PSFV Los Predios la longitud total de zanjas es de 12.470,39 m, de los cuales 1.822,90 m discurren por el exterior de vallado, lo que representa una ocupación permanente del suelo en las zonas interiores del vallado de 6.430,46 m2, mientras que en las zonas exteriores al vallado la superficie ocupada es de 1.677,43 m2.
Las principales medidas de protección de la edafología y geomorfología son: delimitar las zonas ocupadas por el proyecto mediante jalonamiento, habilitar y delimitar un área de trabajo en la que se llevarán a cabo las labores de mantenimiento de la maquinaria, gestión de residuos y gestión de la tierra vegetal.
B.2 Hidrología.
El ámbito de las PSFV forma parte de la cuenca del río Buñol, afluente por la margen izquierda del río Magro. En concreto, se ubica en la cabecera de pequeñas cuencas drenantes cuyos cauces tienen un régimen claramente pluvial permaneciendo secos la mayor parte del año y por los cuales solo circula agua después de lluvias intensas. Una pequeña porción de la instalación se ubica en la margen derecha del rio Buñol, en una zona de cultivo, drenado por las infraestructuras agrícolas existentes.
La línea eléctrica discurre sobre las cuencas del barranco del Estanquer, de la Carensia, de las Cabezas, Murtal, Juncar, Pelos, Guarrach, Gallego, Cavalls, Poyo y Torrent. Se trata de barrancos de marcado carácter pluvial, secos la mayor parte del año. Los apoyos de la línea se diseñarán para no afectar directamente a los cauces existentes en la zona.
En relación a la hidrogeología, el proyecto se ubica sobre las masas de agua subterránea 080.140 «Buñol-Cheste», 080.912 «Impermeable o acuífero de interés local 12» y 080.141 «Plana de Valencia Norte».
El promotor afirma que los proyectos de las PSFV respetan al 100% zonas de inundabilidad con periodos de retorno T100 y T500 de la red de cauces locales según definen los estudios hidrológicos realizados (Anexo IV del EsIA). Las excepciones puntuales de zonas cartografiadas como inundables son pequeñas áreas que el Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA) recoge como de peligrosidad geomorfológica, que se han comprobado como estructuralmente compatibles, así como charcas o lodazales de períodos de retorno muy elevado que aparecen en el estudio hidrológico, localizadas en zonas de relieve irregular creado por acción humana y que serán suavizadas para la construcción y monitoreadas para garantizar su regularización continua.
Respecto a la línea eléctrica de evacuación, de los 81 apoyos proyectados, 18 se sitúan en zonas de inundabilidad recogidas en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), 5 de ellos en zonas de inundabilidad de alta probabilidad (T10), mientras el resto se encuentran en zonas de probabilidad media o baja (T100 y T500).
En relación a lo anterior, para justificar esta afección, el promotor afirma que no existen trazados alternativos que eviten estas zonas de inundabilidad en la llegada a la SET Aldaya, que la afección se limita a las superficies de ocupación de los apoyos (aproximadamente 175 m2cada uno) lo que supone cambios mínimos en los flujos de agua en estas zonas llanas y de mucha amplitud, y que la solución técnica en estas zonas es totalmente análoga al resto del trazado, con cimentaciones de hormigón que serán dimensionadas en detalle en el proyecto constructivo, no suponiendo ningún tipo de riesgo técnico. En todo caso, propone como medida preventiva la realización de un estudio hidrológico de detalle para el tramo de la línea en el que los apoyos se encuentran en zonas cartografiadas como inundables por el SNCZI (apoyos 60-68 y 73-81), durante la redacción del proyecto constructivo, de manera que se cuente con información precisa de estas zonas y se dimensione la solución constructiva de manera totalmente adecuada.
Respecto al tramo subterráneo de la línea eléctrica, únicamente se atraviesa la rambla del Poyo. Se trata de un barranco de cauce reducido y régimen muy irregular, con circulación de agua únicamente tras períodos de lluvias intensas y crecidas torrenciales. El cruzamiento concreto se llevará a cabo mediante una zanja a cielo abierto que corta perpendicularmente el cauce a través de un badén actualmente asfaltado, de manera que se minimiza cualquier posible afección al terreno y al lecho del cauce.
El informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 16 de diciembre de 2021 no ha mostrado reparo ninguno al diseño de los proyectos, ni a los criterios o resultados de los estudios hidrológicos, únicamente considera que las actuaciones previstas deberán cumplir con la legislación vigente en materia de aguas, que deberán solicitarse las correspondientes autorizaciones administrativas y que, además, deberán tenerse en cuenta, entre otras, las siguientes consideraciones de carácter general:
– Se garantizará en todo momento el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo las márgenes limpias.
– Se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario.
– Se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos, por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras.
– Se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de la ribera.
– En su caso, se deberá justificar el volumen de agua necesario y el origen del mismo, debiendo en su caso, solicitar la correspondiente concesión.
En respuesta a dicho informe el promotor se compromete a dar cumplimiento a las exigencias que derivan de la normativa de aplicación y a las instrucciones que se den por ese organismo.
El Instituto Geológico y Minero de España (IGME) considera en su informe que la actividad objeto de evaluación no es susceptible de causar afección significativa a las aguas subterráneas, siempre que no se modifiquen las condiciones constructivas y de operación y se extremen las medidas preventivas y correctoras contempladas en las diferentes fases del proyecto.
Los informes del Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana de marzo de 2023 afirman que, una vez vistas las cuestiones de la valoración del riesgo de inundación y analizado el estudio de inundabilidad, se determina que existen zonas puntuales con afecciones por peligrosidad de inundación, que deberán estar libres de ocupación. Dichas zonas, no se podrán ocupar por paneles, y el promotor deberá entregar nueva documentación, a mayor escala y con el detalle necesario, en la que se pueda visualizar las zonas de ocupación, sobrepuestas a la capa de afección por peligrosidad de inundación. En respuesta a dicho informe el promotor afirma que la totalidad de los elementos de las plantas fotovoltaicas están fuera de zonas de inundación con periodos de retorno T100, siendo las únicas zonas inundables correspondientes a peligrosidad geomorfológica del PATRICOVA, de periodos de retorno T500 y calados bajos. También afirma el promotor que, tal y como señala el PATRICOVA, dicho riesgo no supone incompatibilidad con el proyecto, máxime cuando el Estudio Hidrológico realizado confirma el mínimo riesgo de inundabilidad y la seguridad técnica en estas zonas.
Como medidas de protección de la hidrología, el proyecto contempla, además de las ya descritas para proteger el suelo, las siguientes:
– La instalación se dotará de baños de obra que no viertan aguas residuales al medio. Los residuos de los baños serán recogidos y tratados por empresas autorizadas.
– Las obras respetarán los cauces existentes y las zonas de servidumbre. En caso de tener que actuar sobre los mismos se tendrá en cuenta la legislación vigente en materia de aguas y se pedirán las autorizaciones necesarias al organismo de cuenca.
– Se realizará un seguimiento intensivo durante las labores de preparación del terreno de las zonas concretas que los estudios hidrológicos han caracterizado como de inundabilidad T500 y las que se recogen en la cartografía del PATRICOVA como de peligrosidad geomorfológica, a fin de comprobar que no se está afectando a la escorrentía superficial y no se alteran los flujos de agua, sin que se formen lodazales o acumulaciones de cualquier tipo.
– Se realizará un estudio hidrológico de detalle para la línea, en las zonas cartografiadas como de riesgo de inundabilidad por el SNCZI. Se aplicarán las conclusiones del mismo para el diseño de la solución constructiva de la línea.
– Los trabajos de construcción de la línea y de los apoyos evitarán cauces, balsas existentes, fuentes y canales o acequias para evitar su afección parcial, así como para no alterar el flujo o la calidad de sus aguas.
B.3 Atmósfera, cambio climático.
Durante la fase de construcción, se puede producir un incremento temporal de polvo en el aire y de las emisiones de contaminantes y sonoras, provocado en su mayor parte, por el movimiento de tierras y de la propia maquinaria e hincado de los postes de los seguidores.
Durante la fase de explotación, se puede producir un incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento durante el día, de los inversores y transformadores de la planta solar.
En la documentación adicional remitida por el promotor se incluye un estudio acústico para la fase de explotación en el que se concluye que todas las instalaciones del proyecto cumplen con la legislación vigente. En este estudio se han identificado todos los edificios que podrían verse potencialmente afectados por la puesta en marcha de la actividad (a menos de 250 m del perímetro de ésta), y se ha procedido al cálculo de los niveles sonoros alcanzados en sus fachadas de forma pormenorizada.
Para la fase de construcción, el estudio acústico ha identificado e incluye una serie de recomendaciones a tener en cuenta, de forma que se mitigue y minimice la generación de ruidos que pudieran generar afecciones al entorno (horarios de ejecución, viales de acceso, equipos de construcción silenciosos, autocontrol periódico de las emisiones sonoras). Además, se realizará un seguimiento intensivo de los niveles de ruido para evitar cualquier afección por ruido.
El promotor propone, además, otras medidas para minimizar el polvo y la emisión de contaminantes como el riego de caminos y zonas de obras; el transporte cubierto de los materiales; limitación de la velocidad de vehículos; y la correcta puesta a punto, mantenimiento y utilización de la maquinaria, de tal forma que cumpla la normativa vigente referente a emisiones atmosféricas de gases y ruido.
Según las estimaciones realizadas en el EsIA, las PSFV, a lo largo de su vida útil, van a tener una producción neta de energía de alrededor de 6.757 GWh cada una, siendo el consumo de energía en las fases de construcción, funcionamiento y desmantelamiento poco significativas respecto a la producción de energía renovable.
La Dirección General de Cambio Climático de la Generalitat Valenciana considera que la instalación de las 2 plantas fotovoltaicas está en armonía con las directrices y disposiciones sobre cambio climático en el ámbito estatal que les sea de aplicación, en particular con la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC 2021-2030) y el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2021-2030 y, con respecto al ámbito de la Comunidad Valenciana, en particular con la Declaración de Emergencia Climática, las consideraciones de la Estrategia Valenciana de Cambio Climático y Energía y el Anteproyecto de Ley del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunidad Valenciana, y tienen un impacto positivo en materia de Cambio Climático al contribuir con la reducción de gases de efecto invernadero en el sector energético.
B.4. Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
En la documentación adicional presentada por el promotor en octubre de 2022 se incluye una cartografía de detalle, basada en trabajos de campo, de los tipos de vegetación e HIC existentes en las PSFV y en la línea, cuantificándose las superficies afectadas por los mismos.
De acuerdo con la información facilitada por el promotor, de las 199,41 ha totales de vegetación afectada por la PSFV Los Predios, destacan las 65 ha (33%) de cultivos agrícolas arbóreos, 40 ha (20%) de matorrales calcícolas de albaida y 25 ha (13%) de viñedos. En el caso de la PSFV Los Hierros, de las 141,8 ha totales, destacan las 86,7 ha (61%) de cultivos arbóreos.
La afección total del tramo aéreo de la línea eléctrica durante la fase de construcción no será mayor a las 5,9 ha (apoyos + campas de montaje + accesos), correspondiendo aproximadamente un 93% a cultivos, 4% maquias conPinus halepensisy 1,4% coscojares. Respecto al tramo subterráneo, se estima una afección a Arundo donax¸ especie invasora presente en los márgenes de la Rambla del Poyo, de unos 175 m2, y el resto de superficie afectada será exclusivamente de cultivos y la vegetación arvense y nitrófila asociada.
Las PSFV afectarán a 4,22 ha de HIC tal y como se detalla en la siguiente tabla:
En el caso de la línea eléctrica, la posible afección sobre los HIC, tanto durante la fase de construcción como durante la fase de explotación por la calle de seguridad, se ocasionará en algunos tramos entre los apoyos 3 y 10, aproximadamente 0,61 ha del 9540 (Pinares de pino carrasco, Pinus halepensis) y 2,18 ha del 5330, ninguno de ellos prioritario.
Hay que destacar que la nueva propuesta de implantación de la PSFV Los Predios, a diferencia de la sometida a información pública, ha respetado las zonas ocupadas por el HIC prioritario 1520* de Vegetación gipsícola ibérica(Gypsophiletalia).Toda la superficie de este hábitat se ha integrado en la denominada «Zona de Conservación HIC y Corredor de Biodiversidad», de manera que no será vallada ni afectada de ninguna manera, y será objeto de medidas de conservación y restauración específicas. De igual forma, se evitará la afección al HIC prioritario 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero Brachypodietea.
Respecto a la flora protegida, de acuerdo con los EsIA, en el ámbito de las PSFV únicamente se han encontrado referencias de la especieSaponaria officinalis L.,incluida en el anexo II del Decreto 70/2009 a través de la Orden 6/2013 (Especies de Flora Protegidas no Catalogadas), y para la línea eléctrica, únicamente hay una cita para una especie catalogada, concretamente el laurel(Laurus nobilis L.,anexo III, vigiladas). Los hábitats adecuados para estas especies no se verán afectados por lo que no es previsible su afección. Como otras especies de interés, destaca la presencia de tres endemismos iberolevantinos de amplia distribución,Ononis tridentata subsp. angustifolia, Sideritis tragoriganum subsp. tragoriganumyThymus vulgaris subsp. aestivus,en ningún caso catalogadas ni por tanto protegidas.
En la Comunidad Valenciana existe el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR) según el Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana. Al igual que en el caso de los HIC, la nueva propuesta de implantación ha minimizado la afección a terreno forestal. Las PSFV no afectan a terreno forestal estratégico, sino únicamente a terreno forestal ordinario. El promotor ha estimado que la implantación de módulos fotovoltaicos afectará a menos de 5 ha, siendo en su mayoría parcelas de cultivo abandonadas que se han cartografiado como terrenos «forestales». En cuanto a la línea de evacuación, el único tramo que afecta a terreno con vegetación distinta a cultivos agrarios es un tramo de 1,8 km de suelo forestal ordinario (apoyos 3-6 y 8-9).
El informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana incluye las siguientes consideraciones:
– En el ámbito de la actuación no se encuentran árboles monumentales, ni Microrreservas de Flora, ni afecta a montes de utilidad pública.
– En el ámbito de la PSFV Los Predios se encuentra el hábitat protegido 1520* Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia), por el artículo 19 del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación.
– En la cuadrícula 30SXJ9263 del Banco de datos de Biodiversidad de la Generalitat Valenciana aparece citada la especie prioritaria Saponaria officinalis (Catálogo Valenciano de Flora amenazada. Anexo II Protegidas no catalogadas).
– Un grupo de parcelas de las PSFV y, de manera puntual, algunas de las atravesadas por la infraestructura de evacuación están afectadas por terreno forestal común, no estratégico, según el PATFOR.
– Algunas de las parcelas forestales sufrieron un incendio forestal el 28/6/2021.
– Deberán respetarse las parcelas forestales mencionadas libres de paneles fotovoltaicos dada su función hidrológica, protectora, ecológica y paisajística.
– Debe tenerse en cuenta el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre medidas de seguridad y prevención en incendios forestales.
– En la fase de desmantelamiento se deberán realizar los trabajos de restauración del terreno forestal que garanticen una posible gestión forestal ulterior de la superficie afectada.
A continuación, se enumeran las principales medidas preventivas, correctoras y compensatorias propuestas por el promotor, tanto las incluidas en el EsIA como en la documentación adicional para dar respuesta a las consideraciones de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana:
– Serán identificadas y señalizadas las zonas cartografiadas con presencia de HIC 1520* y 6220* para evitar afectarlas con cualquier trabajo durante la construcción.
– Se respetará íntegramente con la implantación fotovoltaica la pequeña superficie de HIC 6220* que no se enmarca en «Zona de conservación HIC».
– Las plantas fotovoltaicas se operarán en base a una solución integral de agrovoltaica, estudiándose una solución técnico-ambiental concreta en colaboración con la Generalitat Valenciana.
– La revegetación en fase de funcionamiento y tras el desmantelamiento será exclusivamente de especies vegetales autóctonas o cultivos tradicionales.
– En la fase de funcionamiento, para el mantenimiento de la vegetación se utilizarán métodos y tecnología de la agricultura ecológica. Se fomentará que, en los casos en los que necesite desbroce de vegetación dentro de las plantas fotovoltaicas, pueda ser realizada por ganado local.
– Se han excluido de las PSFV los terrenos que sufrieron incendios recientemente y en ellos se han definido «Zonas de Reforestación» en las que se establecerá un plan de reforestación con el plantado de pies de especies autóctonas no pirófitas que eviten el riesgo de nuevos incendios forestales. Se podrán unir a este plan actividades e iniciativas de educación ambiental para la población y colegios de los pueblos vecinos.
– Se redactará un «Plan de Prevención de Incendios Forestales» dando cumplimiento a la normativa vigente.
– En relación a las especies invasoras, a través de las prospecciones realizadas in situ, se ha detectado la presencia de dos especies: Nicotiana glauca (puntualmente en un área inmediata, pero ajena al ámbito de las PSFV) y Arundo donax (aparece con frecuencia en áreas con cierta humedad edáfica vinculadas a la red hídrica). Estas especies serán retiradas de la zona de implantación durante las labores de desbroce y se realizará un seguimiento durante la fase de operación para que no vuelvan a desarrollarse.
– Para la ubicación definitiva de los apoyos y durante su instalación se evitará, en la medida de lo posible, la afección a pies arbóreos.
– En la fase de desmantelamiento, se realizará un mantenimiento de las revegetaciones consistente en riegos, abonados y tratamientos fitosanitarios, al menos durante 2 años y siempre del tipo ecológico
– Se han establecido las siguientes «Zonas de compensación socio-ambiental» que estarán dedicadas exclusivamente a medidas de compensación y mitigación ambiental y social. No serán valladas ni ocupadas con ningún elemento constructivo u operacional del proyecto:
● «Islas de cultivo»: se dedicarán a la actividad agrícola para compensar pérdida de suelo agrícola. Serán puestas a disposición de agricultores u organizaciones agrícolas de los términos municipales de Alborache y Turís. También se podrán destinar a «islas de cultivo» las zonas auxiliares de obra, una vez finalizadas las labores de construcción y restauradas (8,85 ha en Los Hierros y 70,56 ha en Los Predios, incluyendo las zonas de instalaciones de obra).
● «Islas de cultivo y Revegetación»: se trata de dos zonas concretas, una en cada planta, próximas a un cauce de agua afluente del Río Buñol, en las que se ha identificado vegetación de ribera en el perímetro de las poligonales de las instalaciones. De esta manera, parte de ambas zonas se destinará a labores de revegetación y mantenimiento de la flora propia de estas ramblas, mientras el resto de las parcelas serán «Islas de cultivo» (3 ha en Los Predios y 4,59 ha en Los Hierros).
● «Zona de Conservación HIC y Corredor de Biodiversidad»: se refiere a zonas amplias al suroeste y zona central de la PSFV Los Predios. En las áreas en las que se ha identificado vegetación propia de los HIC prioritarios 1520* y 6220* quedarán totalmente intactas, salvo para realizar medidas de restauración y desarrollo de estos HIC, y en el resto de la superficie, se llevarán a cabo las medidas de restauración necesarias para establecer un corredor conector de biodiversidad, que atraviese el proyecto Los Predios y lo ponga en contacto con el corredor territorial del Río Buñol situado al sur, como medida que promueva la biodiversidad (36,5 ha en Los Predios).
● «Zonas de Reforestación»: serán destinadas a medidas directas de reforestación con especies arbóreas y de matorral. Estas zonas coinciden principalmente con parcelas que sufrieron incendios forestales en los últimos años (0,85 ha en Los Predios y 5 ha en Los Hierros). Se puede involucrar a las poblaciones vecinas incluyendo actividades de educación ambiental.
B.5 Fauna.
Los EsIA incluyen estudios específicos de fauna realizados con trabajos de campo entre diciembre de 2020 y noviembre de 2021, en el caso de la PSFV Los Predios y la línea eléctrica de evacuación, y entre marzo de 2021 y febrero de 2022 en el caso de la PSFV Los Hierros. En ambos casos se considera el impacto como «compatible-leve». A continuación, se resumen, de manera esquemática, las principales consideraciones incluidas en las conclusiones de dichos estudios:
– No existen grandes parcelas o extensiones de cereal ni otros ambientes esteparios óptimos para la presencia de aves características de estos hábitats.
– Los refugios para diversas especies de quirópteros distan un mínimo de 3.900 m del área del proyecto.
– En las inmediaciones del proyecto no existen otros enclaves de interés para la fauna como vertederos, plantas de tratamiento de residuos a cielo abierto, zonas húmedas o dormideros que congreguen grandes cantidades de aves de mediano o gran tamaño.
– En cuanto al grado de protección de las especies, en el ámbito de estudio están citadas el águila perdicera (Aquila fasciata) y el avión zapador (Riparia riparia) incluidas actualmente en la categoría Vulnerable del Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazada. En los trabajos de seguimiento no se ha localizado la presencia de la primera a lo largo de los doce meses de seguimiento y la presencia de la segunda se ha constatado de manera puntual y escasa.
– Las especies más abundantes fueron el pinzón vulgar (Fringilla coelebs), el jilguero europeo (Carduelis carduelis) y el estornino negro (Sturnus unicolor).
– Las especies con mayor sensibilidad al proyecto son principalmente rapaces (debido a la posible fragmentación y la pérdida de hábitat que puede provocar la ocupación de los territorios y zonas de campeo y alimentación; y debido a la posible colisión y/o electrocución en la línea eléctrica de evacuación), entre las que cabe destacar las siguientes: águila real (Aquila chrysaetos), águila calzada (Aquila pennata), culebrera europea (Circaetus gallicus), gavilán común (Accipiter nisus), busardo ratonero (Buteo buteo), cernícalo común (Falco tinnunculus), mochuelo europeo (Athene noctua) y búho real (Bubo bubo).
– Entre las especies locales, además de la abundancia de cernícalo vulgar (la rapaz más abundante en la Comunidad Valenciana), destacan los registros de águila real. Las citas se corresponden con el hallazgo de una pareja formada por un macho adulto y una hembra subadulta (probablemente aún sin capacidad reproductora) que frecuentaron el sector noroeste del área de implantación a lo largo de todo el año. Esta pareja se vería perjudicada por la instalación del proyecto ya que parece utilizar como zona de caza el área de estudio, aunque dado el considerable tamaño de sus territorios (un promedio de 57 km2) sugiere que el área de implantación provocaría una pérdida no significativa de su área de campeo (inferior al 5%). Otras especies de aves rapaces con cifras relevantes fueron el busardo ratonero (1 pareja reproductora en el interior del área de implantación), el cernícalo vulgar (con un mínimo de 6 territorios a lo largo del área de implantación y la línea eléctrica), el autillo europeo (1 pareja en el bosque de ribera del río Buñol contiguo al proyecto), el mochuelo europeo (mínimo de 10 territorios) y el búho real, del que se detectaron 3 territorios de cría al sur del área de implantación.
– Las especies a las que se les pronostica una mayor pérdida de hábitat son el águila calzada, el busardo ratonero y el cernícalo común. La culebrera europea y el gavilán común sufrirán en menor medida los efectos de la transformación de hábitat de cultivo en suelo industrial, debido a que cuentan con territorios relativamente grandes donde la superficie del proyecto supone sólo una pequeña parte de sus áreas de campeo. Por su parte, especies como el águila real, el águila perdicera, el azor común, el halcón peregrino y el búho real, no registraron vuelos o bien el número de ellos era insuficiente para calcular sus áreas de campeo, por lo que no fue posible realizar este análisis.
– El hábitat de alimentación y campeo de aves rapaces afectado con el proyecto ocupa una amplia representación/extensión en los alrededores. Se estima que la superficie afectada es relativamente pequeña en relación con las áreas de campeo que utilizan estas especies y la disponibilidad potencial de hábitats de similares características existentes en el entorno.
A continuación, se enumeran las principales medidas preventivas, correctoras y compensatorias para la protección de la fauna propuestas por el promotor:
– Se planificarán las obras de manera que considere los períodos reproductivos de la fauna en general. Esto se aplicará igualmente a cualquier actividad generadora de ruido capaz de perturbar el período reproductor entre el 1 de enero y el 31 de julio.
– Se realizará prospección de las obras por un técnico especializado, de manera previa a la ejecución de las obras, con el fin de determinar la existencia de ejemplares, nidos o madrigueras. En caso de localizar nidos o camadas de especies protegidas se paralizarán las actividades y se informará a los organismos competentes para que dispongan las medidas oportunas para su conservación.
– Para las tareas de vigilancia de la planta, no se utilizarán sistemas de emisión lumínica durante la noche, empleando otros sistemas alternativos, al objeto de evitar molestias a la fauna.
– El horario de trabajo será durante el periodo diurno, evitando los trabajos nocturnos.
– Se limitará la velocidad de los vehículos que circulen por la zona a 30 km/h, reduciéndose a 20 km/h para vehículos pesados y maquinaria.
– La instalación y ubicación del vallado perimetral deberá permitir el libre tránsito de personas y vehículos por caminos públicos y vías pecuarias, no obstaculizará el paso de las aguas cuando atraviesen un cauce público y no supondrá una afección negativa para las especies de flora y fauna.
– Se aplicarán las medidas contempladas en Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.
– Instalación de colmenas de apicultura ecológica.
– Centro de interpretación de las energías renovables / Aula Ambiental. Se trataría de un centro construido con materiales reciclados y/o materiales procedentes de economía circular, adaptando a las características paisajísticas de este espacio con el fin de dar a conocer el valor de las energías renovables dentro del marco de actuación de la transición energética justa.
– Instalación de nidales para la reproducción de aves insectívoras y rapaces nocturnas.
– Realización de estudios de seguimiento de aves rapaces, que podrían incluir la posibilidad de realizar un radiomarcaje para el estudio de movimientos y uso del espacio, incluyendo la captura y marcaje de algunos individuos de águila real y/o águila perdicera, proponiéndose una duración total del estudio de 5 años.
El informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana señala que, consultadas las cuadrículas 1x1 del Banco de datos de Biodiversidad de la Generalitat