Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 5 de agosto de 2022 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque solar fotovoltaico «Valle 1 de 108,9 MW de potencia instalada y Valle 2 de 108.9 MW de potencia instalada, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Valladolid», remitida ISC Cortés 10, S.L. como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, del planeamiento urbanístico y de seguridad u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
La descripción del proyecto se corresponde con el diseño final planteado y asumido por el promotor como consecuencia del proceso de evaluación ambiental.
El proyecto tiene como objeto la construcción de dos plantas fotovoltaicas, Valle 1 de 108,9 MW y Valle 2 de 108,9 MW, y de sus infraestructuras de evacuación. Estas infraestructuras enlazan con líneas de evacuación y otras infraestructuras que no son objeto de esta resolución, que vierten finalmente la energía generada en la SE Renedo 220 kV de Red Eléctrica de España, (en adelante REE) y en la SE Las Arroyadas 220 kV de REE.
La planta solar fotovoltaica (PSFV) Valle 1 ocupa una superficie de 231,21 ha, y un perímetro de vallado de aproximadamente 15 km. La PSFV Valle 2 tiene una ocupación de 259,13 ha y un perímetro de vallado de aproximadamente 20 km. Ambas plantas están constituidas por 1.638 trackers con 196.560 módulos respectivamente y situadas en el término municipal de Valladolid.
Según el promotor, en ambas plantas los centros de transformación de los diferentes bloques se conectan entre sí y con el conductor principal mediante líneas eléctricas subterráneas de 30 kV. Además, para la evacuación de la energía generada, el promotor proyecta sendas Subestaciones Eléctricas Elevadoras 30/220 kV (SE en adelante), denominadas SE FV Valle 1 y SE FV Valle 2.
En origen el proyecto planteaba una línea eléctrica aérea de 220 kV (de 38,6 km total de longitud y 125 apoyos), pero tras el trámite ambiental y a solicitud de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León el promotor asume el soterramiento de la misma. Por lo que, el trazado de la línea de evacuación, en su diseño final, tiene una longitud total de 45,94 km y transcurre soterrada por los términos municipales de Valladolid, Mucientes, Fuensaldaña, Santovenia de Pisuerga, Cistérniga, Laguna de Duero, Tudela de Duero, Boecillo y Aldeamayor de San Martín. La misma se divide en 3 tramos:
– Un primer tramo en doble circuito, con una longitud de 27, 66 km, desde las barras de salida de las SE FV Valle 1 y SE FV Valle 2 hasta el punto de derivación de ambas líneas, para conectar cada una de las plantas fotovoltaicas con sus respectivos puntos de acceso y conexión a la red de transporte.
– Un segundo tramo, de 1,14 km, ya en simple circuito, desde el punto final del tramo anterior hasta las barras 220 kV de entrada de la Subestación Colectora «Renedo Promotores», donde el circuito de la PSFV Valle 1 entra en dicha subestación. Las instalaciones necesarias para la conexión desde la subestación colectora «Renedo Promotores» con la subestación «Renedo 220 kV» de REE, donde la PSFV Valle 1 dispone de permiso de acceso y conexión, son objeto de otro proyecto.
– Un tercer tramo, de 17,14 km, en simple circuito, desde el punto final del primer tramo hasta las barras 220 kV de entrada de la Subestación Colectora «Las Arroyadas Centro de Seccionamiento», donde el circuito de la PSFV Valle 2 entra en dicha subestación. Las instalaciones necesarias para la conexión desde la subestación colectora «Las Arroyadas Centro de Seccionamiento» con la subestación «Las Arroyadas 220 kV» de REE, donde la PSFV Valle 2 dispone de permiso de acceso y conexión, son objeto de otro proyecto.
Los accesos a las diferentes zonas de las plantas se realizarán siempre desde caminos públicos y/o carreteras existentes.
Los anuncios del Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Valladolid, por el que se somete a información pública la solicitud de Autorización Administrativa Previa y Declaración de Impacto Ambiental del presente proyecto, se publican en el «Boletín Oficial del Estado», de 6 de abril de 2022 y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Valladolid» de 7 de abril de 2022.
Con fecha de 18 de octubre de 2022, el órgano sustantivo remite el expediente de evaluación de impacto ambiental para inicio de la tramitación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Como consecuencia del trámite de información pública, el órgano sustantivo remite, entre otras, la respuesta del promotor al informe preceptivo de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León en el que asume el soterramiento total de línea de alta tensión, en todo su recorrido.
Con fecha de 30 de junio de 2023 esta Dirección General realiza requerimiento de información complementaria al promotor solicitando información respecto a las características técnicas de la citada evacuación en su diseño final soterrado, así como la evaluación de los nuevos impactos derivados del cambio, cuya respuesta se recibe con fecha 11 de julio de 2023.
En esa misma fecha, 30 de junio de 2023, desde esta Dirección General l, se solicita informe a la Confederación Hidrográfica del Duero, a la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal y al Servicio Territorial de Cultura, Turismo y Deportes de Valladolid (ambos de la Junta de Castilla y León), y a Dirección General de Infraestructuras del Ministerio de Defensa, respecto al cambio de diseño de la línea de evacuación, no habiéndose recibido respuesta hasta la fecha de la presente resolución.
El anexo I presenta un cuadro resumen de las consultas efectuadas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, indicando si se ha recibido contestación a las mismas. Durante el periodo de información pública se han recibido además alegaciones de 4 entidades.
3.1 Análisis de alternativas.
El promotor expone las alternativas analizadas para la ubicación de la planta fotovoltaica, así como para los tramos de la línea de evacuación. El estudio de impacto ambiental (EsIA) indica que se tuvieron en cuenta criterios técnicos y medioambientales para la selección de la ubicación del proyecto.
Para ambas plantas solares (Valle 1 y Valle 2) el promotor plantea tres alternativas para la ubicación de las PSFV y de la línea de evacuación, describiendo brevemente el emplazamiento y los valores y elementos del medio afectados. Seguidamente valora los efectos sobre los diversos factores, para describir con posterioridad los impactos sobre cada factor para cada alternativa planteada.
Tanto para las ubicaciones de las plantas solares, como la línea de evacuación, el promotor justifica la elección de la alternativa 3 para la PSFV Valle 1 y línea de evacuación, así como alternativa 3 para la PSFV Valle 2 y línea de evacuación, por considerar que, según el EsIA, el terreno más idóneo para la instalación fotovoltaica es tierra de labor por lo que las parcelas de la alternativa 3 son las más adecuadas.
Como consecuencia del procedimiento de información pública, el promotor con el objetivo de minorar el posible impacto ambiental y aprovechando la sinergia existente entre la PSFV Valle 1 y PSFV Valle 2, asume el soterramiento de la línea de evacuación a 220 kV.
3.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A continuación, solo se desarrollan los impactos significativos identificados en la evaluación técnica del proyecto, así como en las respuestas de los organismos y entidades afectadas participantes en dicha evaluación:
3.2.1 Suelo, subsuelo, geodiversidad.
Según el EsIA, geológicamente, el páramo está constituido por una superficie estructural de calizas sensiblemente horizontales, que reposan sobre una capa de materiales impermeables de origen mixto detrítico evaporítico de la Facies Cuestas. Éstas constituyen el substrato inferior a las calizas con materiales blandos arcillosos margoso-yesíferos.
Según el promotor, los impactos por pérdida de suelo, compactación, contaminación por vertidos accidentales, erosión, etc. tiene su origen en las acciones del proyecto que suponen movimiento de tierras y preparación del terreno como es el caso de accesos, ampliación de viales, excavaciones, movimiento de vehículos y maquinaria, etc. La pérdida de cubierta vegetal derivada de los desbroces necesarios para la preparación del terreno y los movimientos de tierra, pueden propiciar la activación o acentuación de los procesos erosivos, especialmente en las áreas con algo de pendiente.
Además, en la fase de explotación los impactos derivan fundamentalmente de la ocupación permanente de suelos, las cimentaciones de los módulos y la influencia de su presencia en la dinámica hídrica del sector.
Con la finalidad de poder disponer de la tierra de mejor calidad existente en la zona de actuación, para las labores de revegetación previstas, se prescribe la retirada y acopio de la capa superficial del suelo, suelo fértil, en condiciones adecuadas. Se realizará un diseño cuidadoso de las labores de desbroce que minimicen la eliminación de parte de la cobertura vegetal, con lo cual se garantice el mantenimiento inalterado del suelo correspondiente a la superficie que no se va a utilizar. La zanja para la línea soterrada se proyecta teniendo en cuenta la máxima adaptación al terreno y la mínima anchura posible (con aproximadamente 59.000 m2y 106.000 m3), buscando en la mayoría de su trayectoria, caminos existentes y lindes de parcelas agrícolas. Indica el promotor que compensarán los movimientos de tierra entre las zonas para evitar los sobrantes de tierra y realizarán obras de drenaje en aquellos puntos que así lo requieran para minimizar el riesgo de erosión. En el caso de que generen sobrantes de tierra, serán gestionados de acuerdo a la legislación vigente. Considerando que, el desarrollo de las labores de acondicionamiento topográfico y de revegetación en tiempo y forma adecuados, determina la práctica desaparición del riesgo de erosión de los elementos de la obra susceptibles de ser afectados por estos procesos. Además, dada la orografía del entorno con escasas pendientes, y la tipología de suelo ayudan a que el riesgo de erosión disminuya considerablemente. El promotor se compromete a tomar medidas de buenas prácticas ambientales respecto a vertidos accidentales, acopios, consumo de aguas, etc.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, en su informe de fecha 16 de diciembre de 2022, establece condicionado para evitar perdida de suelo, desarrollado en el condicionado correspondiente de esta resolución.
3.2.2 Agua.
Según el EsIA, la zona de la implantación se encuentra totalmente ubicada dentro de la cuenca hidrográfica del Duero, identificando el promotor cruces de la línea de evacuación con el Arroyo de San Miguel, Arroyo de Valdehiguera, Canal de Castilla, Río Pisuerga, Canal del Duero, Río Esgueva y Río Duero. Además, indica el EsIA que, por todo el territorio de la futura implantación se extiende una amplia red de arroyos y riachuelos que suelen sufrir los rigores del verano y períodos de sequía.
El promotor presenta un estudio de riesgo de inundación en el que establece que la PSFV se ubica en una zona sin riesgo de inundación, sin embargo, la línea soterrada de evacuación cruza zonas de inundación frecuente relacionados con el río Esgueva, y con alta probabilidad el tramo que atraviesa el río Pisuerga.
La Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Duero, en su primer informe indica que parte del vallado perimetral de Valle 2 se encuentra mínimamente situado en la zona de policía del arroyo de la Boada; en cuanto a las infraestructuras de carácter lineal, ese organismo indica que la línea de evacuación aérea de 220 kV, tiene cruzamientos con el arroyo Hondo, arroyo de San Miguel, de Valdehiguera, Mataborricos, con el río Pisuerga, río Esgueva, arroyo Espanta, con el río Duero, con el arroyo del Molino, con el Canal de Castilla Sur y con el Canal del Duero. Por otra parte, esta misma línea de evacuación cruza la Zona Especial de Conservación «Riberas del río Duero y afluentes».
Además, ese organismo identifica posibles afecciones al dominio público hidráulico (DPH), zona de policía de cauce público y servidumbres, especificando que con carácter general se informa desfavorablemente la intercepción de cauces o la modificación de los mismos en cualquiera de sus dimensiones espaciales. Considerando que, dado que el trazado propuesto para la línea eléctrica atraviesa varios cauces, se deberá intentar compatibilizar, en la medida de lo posible, el mantenimiento de la vegetación de ribera autóctona que pudiera existir en la zona de actuación.
Indica que, según los criterios técnicos de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León para la tramitación de la instalación de líneas eléctricas de alta tensión para la evacuación de instalaciones de producción de energía renovable, el promotor deberá realizar una modificación del proyecto de líneas aéreas para la evacuación de la energía de las plantas solares Valle 1 y Valle 2. Establece que, cuando la línea de alta tensión soterrada deba atravesar un curso de agua perteneciente al DPH, la Comisaría de Aguas deberá pronunciarse sobre los requerimientos técnicos específicos del proyecto, para realizar dicho cruce en condiciones de seguridad eléctrica y la mínima afección hidrogeológica, en función de la entidad del cauce a atravesar y de si este se encuentra en alguna zona protegida por la Directiva Marco de Agua, especialmente en Reservas Naturales Fluviales o Zonas de protección de hábitat y especies. Sin embargo, ese organismo no lo considera una solución compatible dada su incidencia sobre la estructura del lecho, la morfología del cauce y su posible efecto a medio plazo sobre las condiciones hidromorfológicas de las masas de agua. Para dar una solución a estos cruces y, además de los requisitos técnicos que imponga la Comisaría de Aguas para su autorización, se deberán hacer mediante tramos aéreos o mediante procedimiento de hinca, sin afectar a cauces y bandas de protección ni al espacio de la llanura de inundación.
En resumen, concluye ese organismo, las obras de los cruces subterráneos, deben garantizar el no deterioro de las masas de agua y la no afección a las citadas zonas protegidas del vigente Plan Hidrológico o de aquel que le sustituya (se considera deterioro cualquier empeoramiento en los indicadores de calidad que se utilizan para evaluar el estado ecológico y físico-químico de la masa de agua). En general, salvo una justificación muy detallada, no se realizarán estos cruces subterráneos con el método constructivo de zanja abierta que, de entrada, no permite asegurar el no deterioro de la masa de agua, sino que deberán ejecutarse por el método de hinca. Para el cruce con otros cauces de la hidrología superficial que constituye el DPH, que no se ubiquen dentro de los tramos definidos como masa de agua, o no se encuentren dentro de una Zona protegida, según el Plan Hidrológico, y con los criterios técnicos que establezca la Comisaría de Aguas de ese organismo, si se podría utilizar el método de ejecución a zanja abierta.
El promotor responde a este informe indicando que adaptará el vallado de la PSFV Valle 2 a lo que la Confederación Hidrográfica del Duero informe cuando emita el correspondiente permiso en relación con los cauces.
Con respecto a las afecciones de la línea de evacuación aérea de 220 kV desde las SE Valle 1 y Valle 2, hasta las subestaciones colectoras Promotores Renedo y Las Arroyadas, el promotor indicaba que para el diseño original (antes de asumir su soterramiento íntegro) había evitado la ubicación de apoyos en DPH o zona de servidumbre, si bien en los casos en los que no era posible cumplirían la normativa sectorial. Además, el promotor manifestaba que las modificaciones que afectasen a los cauces seguirán los criterios establecidos por la Confederación Hidrográfica del Duero, solicitando el permiso necesario para ejecutar dichos trabajos.
La Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Duero emite un segundo informe, y reitera que, analizada la contestación del promotor, comprueba que su contenido no modifica el anterior informe emitido, especificando el cumplimiento de disposiciones normativas del Plan Hidrológico vigente y estableciendo un condicionado para la ejecución del proyecto formando parte del condicionado de la presente resolución.
3.2.3 Afección a Red Natura y otras figuras de protección, a flora, vegetación y Hábitats de Interés Comunitario.
Según el EsIA, el proyecto intercepta un espacio de la Red Natura 2000, la Zona Especial de Conservación (ZEC) ES4170083 «Riberas del Río Duero y afluentes» en su trazado de la línea de evacuación 220 kV dentro de los términos municipales de Tudela de Duero y Laguna de Duero, y queda próximo a la ZEC ES4180124 «Salgüeros de Aldeamayor» a su paso por el término municipal de Boecillo.
El EsIA analiza la vegetación potencial del ámbito del proyecto, indica el promotor que el ámbito de actuación se asienta sobre vegetación mediterránea con carrascales o encinares (Quercus rotundifolia y Quercus ilex) en las PSFV y parte de la línea de evacuación, además también identifica quejigares (Quercus faginea), pastizales vivaces, así como vegetación riparia mediterránea en márgenes de los cursos de agua y de regadíos integradas por especies como la adelfa (Nerium oleander), cañaveral (Arundo donax), zarzas (Rubus ulmifolius), hinojo (Foeniculum vulgare), entre otras, en el trazado de la línea de evacuación.
El promotor identifica como vegetación actual un dominio de campos de cultivo de secano para la totalidad de la instalación fotovoltaica, así como gran parte del trazado de la línea de evacuación, debido al empleo de lindes de parcelas para su diseño final soterrado. Esta vegetación, según el EsIA, está compuesta principalmente por vegetación arvense y matorral caméfito, encontrándose especies como tomillo (Thymus vulgaris), hierba piojera (Santolina chamaecyparissus), aliaga (Genista scorpius), ontina (Artemisia herba-alba) y retama (Retama sphaerocarpa).
Junto con las anteriores unidades el promotor también identifica como unidades formadas por vegetación de ribera asociada al río Pisuerga, flanqueados por matorrales termófilos y especies predominantes de bosques de ribera como el chopo canadiense (Populus x canadensis), así como chopo (Populus nigra) y aliso (Alnus glutinosa) constituyendo un bosque de galería junto a Salix alba.
Según el EsIA no existe en el ámbito del proyecto ninguna especie florística dentro de las distintas categorías de protección del Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León, del Catálogo Español de Especies Amenazadas, ni recogida en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial.
En cuanto a la afección a Mircrorreservas de flora del Decreto 63/2007, de 14 de junio, por el que se crean el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León, el promotor identifica proximidad de las PSFV a la Microrreserva de Populus nigra, y cruzamiento por la línea de alta tensión de las Mircrorreservas de Alnus glutinosa, Pinus pinea, Populus nigra, Tamarix gallica y Pinus pinaster, que serán intersectados.
Para la presencia de hábitats de interés comunitario (HIC), el promotor indica que las PSFV no afectan a ningún HIC y la línea de evacuación realiza cruzamiento con el HIC 92A0 «Bosques galería de Salix alba y Populus alba». El resto de HIC del entorno no se verán afectados, ya que el diseño de la línea de evacuación se ha realizado por caminos y lindes de parcelas agrícolas, quedando próximos el 1520* «Estepas yesosas (Gypsophiletalia)» y el 1510* Estepas salinas (Limonietalia).
En el EsIA, el promotor señala posibles impactos como destrucción de la cubierta vegetal, degradación de la vegetación o degradación de hábitats catalogados, y propone una serie de medidas correctoras, tales como, la colocación de señales de balizamiento en las superficies de ocupación, sólo se eliminará la vegetación que sea imprescindible mediante técnicas de desbroce adecuadas, siembras, hidrosiembras y plantaciones y recuperación ambiental, entre otras.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, presenta informe de fecha 16 de diciembre de 2022 al trazado planteado en el proyecto inicial, en relación a la afección a Microrreservas de Flora, indica que, consultada la información cartográfica existente en la Consejería de Fomento y Medioambiente, en el ámbito del proyecto se ha constatado la presencia de taxones incluidos en el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León, tales como Microcnemum coralloides subsp. Coralloides (catalogada como Vulnerable), Aeluropus littoralis, Artemisia caerulescens subsp. Gargantae, Aster linosyris, Cochlearia glastifolia, Gypsophila tomentosa, Limonium costae, Lythrum flexuosum, Salicornia ramosissima, Centaurea alpina, Ephedra distachya subsp. Distachya, Ephedra nebrodensis subsp. nebrodensis (todas ellas catalogadas como Atención preferente) y Sideritis hyssopifolia (catalogada como Aprovechamiento Regulado). Indica que la afección a estos hábitats y la consiguiente posibilidad de afección a flora protegida atañe exclusivamente a algunos puntos concretos del trazado de la línea de alta tensión, dado que la mayoría los apoyos, así como las dos plantas se ubican sobre terrenos de cultivo.
En cuanto a los HIC, indica que dada la coincidencia territorial con Red Natura 2000 se producirá afección a HIC característicos de estos espacios, tales como 1310 «Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas o arenosas», 1410 «Pastizales salinos mediterráneos (Juncetalia maritimi)», 3170* Estanques temporales mediterráneos y 3140 Aguas oligomesotróficas calcáreas con vegetación béntica de Chara spp». para la ZEC Salgüeros de Aldeamayor. Así como afección al 6420 «Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-Holoschoenion», 6430 «Megaforbios eutrofos hidrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino», 92A0 «Bosques galería de Salix alba y Populus alba» y 9540 «Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos», para la ZEC Riberas del Río Duero y afluentes. Además, ese organismo también identifica afección a HIC fuera de Red Natura 2000 (1310, 1410, 3170*, 3140 y 9540). Dicha Dirección General considera que el trazado de la línea de 220 kV (en su diseño inicial en aéreo) y la ubicación propuesta de la subestación colectora «Las Arroyadas Centro Seccionamiento», resultan incompatibles con el mantenimiento en un adecuado estado de conservación de los hábitats señalados anteriormente, resultando especialmente sensibles los hábitats asociados a terrenos salinos y yesosos, que albergan un elenco de taxones de flora específicos y especialistas a estos medios.
En el caso de la afección a Red Natura 2000, ese organismo ambiental indica que en el caso de la ZEC Riberas del Río Duero y afluentes, las exigencias derivadas de la seguridad de la línea (en su diseño original en aéreo) conllevarán la eliminación de la vegetación arbórea correspondiente al hábitat 92A0 en el cruce sobre el río Duero, provocando degradación y ruptura de la continuidad de la ribera. Para el caso de la ZEC Salgüeros de Aldeamayor, indica que la afección se derivaría de la ubicación de un apoyo, así como el sobrevuelo de la ZEC y de los caminos de acceso para la maquinaria necesaria para su instalación, ya que el vuelo de la línea no produciría afección. Destacan la sensibilidad de este espacio a cualquier alteración de la topografía y del régimen de caudales, así como a la destrucción de las comunidades vegetales asociadas por su eliminación directa por la ubicación de las instalaciones o al tránsito de la maquinaria durante las labores de construcción y explotación.
Además, ese organismo indica que recientemente, se ha dado a conocer una nueva población de la orquídea Orchis palustris, muy reducida en número de ejemplares localizada en el Raso de Portillo, enclave de interés botánico en la provincia de Valladolid. Establece que se trata de una orquídea muy rara en Castilla y León de indudable valor.
Con fecha de 27 de febrero de 2023 el promotor presenta respuesta a la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Juta de Castilla y León, proponiendo el soterramiento de la línea en todo el recorrido siendo esta opción el diseño definitivo evaluado.
3.2.4 Fauna.
El promotor presenta dos estudios de ciclo anual de avifauna y quirópteros que comprenden el periodo establecido desde febrero de 2021 a febrero de 2022, uno para el emplazamiento de la PSFV Valle 1 y otro para el emplazamiento de la PSFV Valle 2 y toda la longitud de la línea de evacuación. Para realizar este estudio, el promotor parte, en primer lugar, de un inventario detallado a partir de fuentes bibliográficas, extrapolación de áreas próximas y similares previamente conocidas y de un seguimiento de avifauna y quiropterofauna, previo a la construcción de la infraestructura.
Para la descripción general de la comunidad ornítica se establecieron puntos de observación y recorridos a pie (de 1 a 1,5 km y una banda lateral de 25 m a cada lado, a una velocidad de 1 km/h durante 1-2 horas) a lo largo de todo el ciclo anual, que permitieron cuantificarla en términos numéricos y de densidades. Paralelamente, y también con carácter anual, se llevaron a cabo recorridos en vehículo (a una velocidad entre 10-20 km/h y una parada por km, cubrieron así mismo un buffer de 2 km alrededor de la superficie proyectada de ocupación y de 3 km en la línea) para la detección principalmente de aves rapaces, cubriendo una amplia superficie en el área de estudio de la planta fotovoltaica y línea de evacuación asociada. Otros métodos de muestreo tuvieron relevancia en determinados momentos del año, como los puntos de observación para la cuantificación de la migración de aves rapaces y especies planeadoras durante la primavera y el otoño; o el seguimiento de la reproducción de rapaces forestales y de rapaces catalogadas durante la época de cría.
En el estudio de detalle de avifauna el promotor realiza 11 transectos en la zona de la planta solar fotovoltaica y sus alrededores y 15 transectos en la zona de la línea de evacuación y su área buffer, analizando los datos de los transectos de forma conjunta, para obtener la abundancia y diversidad global en las parcelas afectadas por el proyecto y en las más próximas. Asimismo, el promotor establece también 11 puntos de observación en la planta y 15 puntos de observación en la zona de la línea en los que el observador permanece periodos de tiempo estandarizado de 15 minutos, con el objetivo de controlar los movimientos de grandes aves y de mayor relevancia para el estudio.
Para la detección de rapaces nocturnas, el promotor emplea dos metodologías complementarias, el protocolo propuesto por SEO/BirdLife según el programa NOCTUA, (10 minutos de permanecía en silencio e identificación de los individuos detectados), comenzando 15 minutos después del ocaso. En caso de no identificarse ningún individuo el promotor emplea su segunda metodología, consistente en la emisión de un reclamo grabado de las distintas especies potencialmente existentes en la zona, con el objeto de fomentar la respuesta de los individuos territoriales. Estas emisiones se realizan en periodos de 5 minutos, con silencios de otros 5 minutos entre cada emisión. Los muestreos tuvieron lugar durante los periodos de mayor actividad de las especies consideradas.
Según el promotor, la zona de implantación de las plantas solares fotovoltaica y la línea presentan una diversidad alta identificado un total de 78 especies detectadas en los transectos a pie durante el período de doce meses.
La relativa abundancia de la mayor parte de las especies (por ejemplo, 26 especies han superado los 100 individuos registrados en el total del área de implantación y su buffer) sugiere la existencia de ambientes de una calidad ambiental alta.
Según el estudio presentado por el promotor, las aves rapaces están representadas en la zona por diversas especies, siendo las más habituales el milano negro (Milvus migrans) listado en LESRPE, ratonero común (Buteo buteo) en LESRPE, cernícalo vulgar (Falco tinnunculus) en LESRPE, milano real (Milvus milvus) en peligro de extinción en el LESRPE, buitre leonado (Gyps fulvus) listado en LESRPE, águila calzada (Aquila pennata) en LESRPE, aguilucho lagunero (Circus aeruginosus), águila culebrera (Circaetus gallicus) en LESRPE, y mochuelo (Athene noctua) en LESRPE.
El promotor destaca que se han registrado de forma escasa u ocasional otras especies de aves rapaces con mayores categorías de protección, como el buitre negro (Aegypius monachus) (Vulnerable) y aguilucho cenizo (Circus pygargus) (Vulnerable). Estos resultados sugieren que la zona de implantación alberga un interés elevado en relación al estatus legal de protección de sus comunidades de aves.
En relación al uso del espacio de las especies de mayor interés (rapaces), según este estudio, en total se registraron 1.301 vuelos de un total de 20 especies.
En la zona de las plantas solares fotovoltaica predominan los vuelos de prospección (36,27 %), seguidos de vuelos de desplazamiento (29,20 %), correspondiéndose en su mayoría con los vuelos observados de ratonero común y de milano negro. Además, indica también que los vuelos con una dirección predominante en las plantas solares y línea se corresponden con vuelos en dirección NW.
Según el promotor, las especies que han obtenido una mayor representación son, de mayor a menor número de avistamientos, ratonero común con 312 vuelos registrados, milano negro con un total de 288 vuelos registrados y cernícalo vulgar con unos 188 vuelos registrados. Para las especies anteriormente mencionadas, en el EsIA, se realiza estudio de riesgo de colisión en el trazado inicial para la línea área de evacuación. Tras asumir el soterramiento integro de la línea de evacuación por parte del promotor, desaparece este impacto de riesgo de colisión.
Además, el estudio desarrolla un registro exhaustivo de las líneas de vuelo detectadas por las diferentes especies, donde ha podido determinar el uso del espacio que las mismas realizan en la zona, con un total de 1.301 vuelos registrados de 19 especies diferentes, siendo los más recurrentes el ratonero común con 312 vuelos, milano negro con 288 vuelos, cernícalo vulgar con 188 vuelos, milano real con 147 vuelos, avutarda común con 135, 69 vuelos detectados, el buitre leonado con 58 vuelos y el águila calzada con 54 vuelos entre otros. Con estos datos, indica el promotor que en general el patrón espacial de distribución de las líneas de vuelo y las áreas de campeo resultantes, demuestra una dispersión geográfica de las observaciones relativamente homogénea dentro del ámbito de estudio. Observa el promotor que la mayor parte de las aves rapaces registradas en esta zona son especies vinculadas a los medios de cultivo y otros hábitats abiertos característicos de la campiña y la meseta castellano-leonesa, y albergan en la zona poblaciones de cierta relevancia en el contexto regional.
El promotor desarrolla una prospección en busca de parejas nidificantes de aves de gran envergadura concluyendo que, ninguna de las especies incluidas en este grupo alberga territorios de nidificación en el emplazamiento de la planta solar fotovoltaica y su evacuación. No obstante, según este mismo estudio, no se puede descartar que alguna especie pueda nidificar en el entorno de las plantas solares fotovoltaica, tanto en los cultivos de cereal existentes alrededor de la misma (aguilucho cenizo, aguilucho lagunero) como en los pinares de Pinus pinea que existen principalmente al noreste de la misma (águila calzada, culebrera europea, milano real, milano negro, ratonero común). En cualquier caso, según el promotor no se han localizado nidos o áreas de nidificación de ninguna de estas especies en las inmediaciones del emplazamiento propuesto para la futura planta solar fotovoltaica.
En relación a las rapaces rupícolas, cabe destacar que en el ámbito de estudio (buffer de 5 km) y en sus alrededores no existen hábitats potenciales para la reproducción de estas especies. Destaca además el promotor, la existencia de dormideros de milano real fuera del buffer de 5 km alrededor de las plantas solares fotovoltaica, en concreto, un dormidero en Fuensaldaña, a unos 8.500 m al sureste de la zona del emplazamiento; y otro dormidero de milano real en término municipal de Ciguñuela, a unos 10.800 m al sur de la futura planta solar fotovoltaica.
El promotor desarrolla un inventario de población potencial de quirópteros, a partir de bibliografía como la Base de Datos del Inventario Español de Especies Terrestres del MITECO, Murciélagos en Castilla y Léon, Atlas de distribución y tamaño de las poblaciones (Fernández 2002), entre otros. Donde establece un listado de especies potenciales en el ámbito del proyecto.
En cuanto en cuanto al estudio específico de la población de quirópteros, el promotor establece 5 estaciones con grabadoras pasivas, en las inmediaciones del parque fotovoltaico y la línea. Las grabadoras se ubicaron en una altura comprendida entre 0 y 2 metros, dependiendo de la facilidad de acceso al lugar de colocación. Complementariamente, también se muestreó en hábitats diferentes (puntos de agua y refugios) para ampliar el rango de especies detectadas. Entre los meses de abril a septiembre de 2021 se han realizado 89 jornadas nocturnas repartidas en 2 puntos. Como consecuencia de las jornadas de grabación continua, el promotor detecta un total de 892 llamadas de 8 especies diferentes, todas ellas Listadas en el LESRPE, siendo estos los siguientes: murciélago común (Pipistrellus pipistrellus) con 1155 registros, murciélago enano de bosque (Pipistrellus nathusii) con 831 registros, el murciélago de Cabrera (Pipistrellus pygmaeus) con 81 registros, el murciélago rabudo (Tadarida teniotis) con 29 registros, el murciélago hortelano (Eptesicus serotinus) con 9 registros, murciélago de borde claro (Pipistrellus kuhlii) y murciélago orejudo gris (Plecotus austriacus) ambos con 7 registros así como el murciélago de montaña (Hypsugo savii) con 2 registros. El estudio desarrolla también un seguimiento en función del ciclo vital de la población de quirópteros.
El promotor propone medidas preventivas y correctoras para mitigar, en la medida de lo posible, los impactos negativos sobre la avifauna, tales como: respeto a zonas con vegetación que puedan suponer un refugio para la fauna, prospecciones previas de fauna antes del inicio de los trabajos de desbroce y movimiento de tierras en la fase de obras, limitar el cronograma de obras para evitar hacer coincidir las labores de comienzo de desbroces y movimientos de tierra con los meses más críticos para estas especies desde el punto de vista reproductivo entre el 15 de abril y el 31 de julio, entre otras. El promotor no propone medidas preventivas y correctivas para el grupo de quirópteros, sino un programa de seguimiento de siniestralidad una vez finalizada la fase de obras del proyecto durante tres años (impacto minimizado al ser la evacuación eléctrica subterránea).
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León en su informe de fecha 16 de diciembre de 2022, indica que los resultados del ciclo anual de avifauna presentado por el promotor sugieren que la zona de implantación alberga un interés elevado en relación con la comunidad de aves.
Además, señala que, el final de la línea (en su diseño original) desde, aproximadamente, el apoyo número 114 hasta su entronque con S.E. «Las Arroyadas Centro de Seccionamiento» se encuentra dentro del área de campeo, nidificación y caza de varias parejas de águila imperial (Aquila adalberti) especie catalogada «En peligro de extinción» en el CEEA.
Establece ese organismo que la instalación de las plantas solares supone la reducción y fragmentación de zonas propicias para el desarrollo del ciclo vital de las aves rapaces, aves esteparias y mesomamíferos (requerimientos de territorios de campeo más o menos amplios), forzando el desplazamiento de individuos hacia territorios vecinos en los que se producirá el aumento de la competencia intraespecífica, lo que, a medio plazo, conduciría a la reducción de sus poblaciones.
Indica además que la línea de evacuación proyectada, produce la pérdida y fragmentación de los hábitats de la avifauna presentes, reduciendo sus poblaciones.
Por lo tanto, argumenta la citada Dirección general, la instalación de la PSFV implica que las aves como el milano real, el aguilucho cenizo, la avutarda y los mamíferos como el lobo, se verán desplazados o incluso excluidos de la zona a largo plazo como consecuencia de la reducción de sus áreas de campeo, de la conectividad entre ellas y del aumento de su fragmentación.
Por lo que respecta a zonas de sensibilidad ambiental de aves planeadoras, ese organismo ambiental indica que, de acuerdo con la cartografía de dichas zonas elaborada por la Junta de Castilla y León, las PSFV evaluadas se ubican en una zona con una categoría de prioridad para la conservación media-baja, sin embargo, el trazado de la línea (en aéreo) atraviesa zonas valoradas como de sensibilidad Media y Muy alta, por lo que existirá afección directa a lo largo del todo el trazado de la línea de evacuación.
En cuanto a la afección a zonas de sensibilidad ambiental de aves esteparias, la citada Dirección General indica que dado que en los estudios de avifauna se detecta la presencia de un grupo de avutardas en las proximidades de la PSFV Valle 1 y aunque esta cuadrícula se califique como de prioridad baja en la cartografía de referencia, no es descartable la posibilidad de afección a este grupo, debido a que la instalación de las PSFV supone una limitación del espacio disponible para este grupo de individuos.
El promotor presenta respuesta a la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, y como ya se ha comentado con anterioridad, plantea soterrar la línea eléctrica de alta tensión en todo su recorrido, siendo esta opción el diseño definitivo evaluado.
La asociación Ecologistas en Acción Valladolid, presenta informe durante el proceso de información pública, en el que señala impactos sobre la fauna y flora amenazada, espacios naturales protegido de la Red Natura 2000, HIC tanto por la PSFV como por la línea de evacuación. El promotor da respuesta a cada una de las alegaciones indicadas por esta organización.
3.2.5 Paisaje.
Según el «Atlas de los Paisajes de España» del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, la instalación solar fotovoltaica y su infraestructura de evacuación se encuentran englobadas en tres tipos de paisaje: 74 «Páramos calcáreos Castellano-Leoneses»; 55 «Vegas del Duero» y 51 «Campiñas de la meseta norte»:
En lo que se refiere a la planta fotovoltaica Valle 1, el resultado del análisis visual ha concluido que desde el 62,06 % del territorio considerado, los módulos de la PSFV serán visibles o parte de ellos, mientras que desde el 37,93 % no se divisará ninguno. Para «Valle 2», desde el 72,33 % del territorio considerado, los módulos de la PSFV serán visibles o parte de ellos, mientras que desde el 27,66 % no se divisará ninguno. También incluye en análisis de las infraestructuras de evacuación en su diseño original en aéreo siendo visibles desde más del 73 % del territorio.
Dado el cambio de la instalación, pasando de ser aérea a soterrada íntegramente, el medio perceptual es uno de los aspectos más favorecidos, ya que se han eliminado los elementos visuales, tanto apoyos como el tendido eléctrico, pasando de tener una cueca visual donde en el 73,32 % del territorio considerado, los apoyos de la línea aérea eran visibles o parte de ellos, ahora se ha eliminado esa visibilidad en fase de funcionamiento de la línea.
Según el promotor, los tramos de zanja que discurren por caminos se cerrarán y se dejarán nivelados, para continuar con el tráfico rodado como hasta ahora; la zanja que discurre por campos agrícolas y lindes de parcelas, se restituirán para poder continuar con las labores agrícolas como se venía haciendo y en las zonas en las que la apertura de la zanja afecten a vegetación natural como es el caso del entorno de los ríos Pisuerga y Duero, se propone realizar una plantación en la zona de ribera, con especies propias de este entorno, con el fin de disminuir el efecto erosivo, y enriquecer la biodiversidad.
Además destaca otras medidas para la restauración vegetal y de suelos como limitar puntos de luz, evitar en la medida de lo posible alumbrado exterior, bajar intensidad lumínica, selección de paneles de menor tamaño posible y sin reflejos, diseño y color de edificaciones acordes a la zona, postes vallado integrados, viales con color y material similar al de la zona, zonas auxiliares en zonas poco visibles, apantallamientos temporales, plantaciones que eviten visibilidad de las infraestructuras, restauración geomorfológica, edáfica y revegetación para integración paisajística de todas las superficies temporalmente afectadas, restauración de hábitats, utilización de material vegetal autóctono y de región de procedencia próxima, etc.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, indica que la introducción en el medio natural de esta actuación supone una degradación significativa del conjunto de paisajes circundantes, más cuando afecta a tantas unidades de paisaje y a asociaciones tan distintas y contrastadas como los páramos, las vegas o las campiñas que constituye en sí mismo un elemento integrador del patrimonio natural de Castilla y León.
3.2.6 Patrimonio cultural y patrimonio natural.
El EsIA realiza la identificación de afección a Bienes de Interés Cultural tanto para las PSFV como para la línea de evacuación, indicando que la línea atraviesa el Canal de Castilla, categorizado como Conjunto Histórico.
En cuanto al estudio de afección al patrimonio arqueológico, el promotor presenta permiso de prospección arqueológica al Servicio Territorial de Cultura, Turismo y Deporte de Valladolid de la Junta de Castilla y León, y tras su concesión, desarrolla informe de trabajo de prospección arqueológica, en el que se identifica afección directa por la línea eléctrica de evacuación al encontrarse dentro del yacimiento «Las Quebradas» (47-155-0001-02) planteando que será desplazado 25 m del límite del polígono del yacimiento realizando un control arqueológico durante la fase de instalación del apoyo. Además, el promotor también identifica afecciones indirectas por la misma infraestructura debido a la proximidad de yacimientos conocidos. Tras la modificación de la ecuación de la línea de alta tensión, de aéreo a soterrado, el promotor presenta nueva solicitud de prospección arqueológica al Servicio Territorial de Cultura, Turismo y Deporte de Valladolid. Indica que una vez realizada se adjuntará al expediente para su correspondiente tramitación.
La Comisión Territorial de Patrimonio Cultural de Valladolid, del Servicio Territorial de Cultura, Turismo y Deporte indica su conformidad al proyecto original y considera que las medidas planteadas por el promotor se consideran adecuadas, no obstante, señala ese organismo que es necesario tener en cuenta el volumen de los movimientos de tierra vinculados a estas infraestructura y la posibilidad siempre presente de que se puedan afectar a bienes arqueológicos no detectados por medio de la prospección y que no se manifiesten en superficie. Ese organismo informa favorablemente la estimación al proyecto mediante línea aérea de evacuación. No habiéndose recibido hasta la fecha informe respecto de la modificación a soterrado.
Con respecto a Montes de Utilidad Pública (MUP), según el EsIA, la línea de evacuación en su diseño final soterrado cruza por un camino el monte utilidad pública número 70 «Solafuente y Valles.
El promotor también identifica afección a vías pecuarias por línea de evacuación subterránea tales como Enlace Colada Cigales-Tordesillas (Villanubla) con la Cañada Real Leonesa (Real Soriana) Ramal III, Cañada del Puente Mayor a La Raya de Fuensaldaña, Vereda de Palomares, Abrevadero de Vegacuende y Servidumbre Pecuaria del mismo nombre, Vereda de los Santos, Cañada Real de las Merinas, Cañada Real Leonesa Oriental Ramal Dueñas Olmedo, Cañada Real Leonesa Occidental Ramal Rioseco Tudela, Vereda de las Culebras y Vereda de Fuente Amarga al Páramo del Perdigón.
Con respecto a los MUP, la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León confirma la afección identificada por el promotor e informa que considera la instalación de la línea de alta tensión resulta incompatible con la persistencia y conservación de los valores naturales del monte de utilidad pública, dado que la línea conllevará a la corta del arbolado para garantizar las condiciones de seguridad, dándose la circunstancia de que estos montes de utilidad pública han sufrido durante el último siglo muchísimas afecciones por presiones urbanísticas y de infraestructuras, con lo que la opción planteada de ejecutarse desvirtuaría la propia existencia del monte de utilidad pública. Considera, además, que existen otras soluciones técnicamente viables fuera de terrenos demaniales. Propone, asimismo, un trazado soterrado de la línea coincidiendo por los caminos existentes, puesto que evitaría cualquier afección a las masas forestales que sustentan ambos MUP (cuestión que el promotor contempla modificando el diseño de evacuación de manera subterránea y por caminos adyacentes).
Además, dicho organismo también identifica que la línea de evacuación presenta coincidencia territorial con otros dos montes conveniados que se encuentran ordenados, gestionados públicamente, con un Plan Dasocrático y pertenecen al Grupo de ordenación de la Subcuenca del río Pisuerga, siendo estos Eriales de Santovenia de Pisuerga (PD_G000044VA_N) y Eriales de La Cistérniga (PD_G000044VA_N).
Adicionalmente, estima que la línea de evacuación atraviesa una longitud total de casi 4.000 metros de montes arbolados, tanto de titularidad pública como privada. Considera, por tanto, que, la construcción y mantenimiento de la línea eléctrica aérea resulta incompatible con la conservación de estas formaciones de monte arbolado. Igualmente estima que la solución de evacuación planteada supone una fragmentación inasumible de los hábitats presentes en estas masas forestales.
Por último y con respecto a las vías pecuarias, ese organismo identifica coincidencia territorial con 13 vías pecuarias, algunas de ellas no identificadas por el promotor, estableciendo que la ejecución y explotación del proyecto no deberá comprometer el adecuado mantenimiento de los usos pecuarios ni el resto de los usos compatibles y complementarios contemplados en la legislación sectorial vigente.
3.2.7 Población y salud humana.
Según el promotor, la construcción del proyecto conlleva un incremento del tráfico, partículas en suspensión, humos y ruidos que pueden afectar a la población, considerando el impacto como moderado. En la fase de funcionamiento se trata el riesgo asociado a los campos electromagnéticos, siendo únicamente identificados los producidos por el funcionamiento de las SET, el EsIA afirma que no superarán los niveles de referencia para campos eléctricos y magnéticos establecidos en el Real Decreto 1066/2001.
La Dirección General de Salud Pública de la Junta de Castilla y León, emite informe en el que indica no hacer alegación alguna en tanto en cuanto las medidas preventivas y correctoras que establece el proyecto se cumplan.
La asociación Ecologistas en Acción Valladolid y particulares, presentan informes durante el proceso de información pública, e identifican posibles afecciones a campos electromagnéticos por la línea de evacuación al discurrir su trazado inicial a menos de 200 metros de núcleos de población y a menos de 100 metros de viviendas aisladas, poniendo como ejemplo núcleos urbanos como la urbanización Puerta de Casasola en el término de Renedo de Esgueva, en el límite del término municipal de Valladolid, la Urbanización El Páramo perteneciente al Término Municipal de La Cistérniga y a la Urbanización El Peregrino en el término municipal de Boecillo.
3.2.8 Efectos sinérgicos acumulativos.
Para analizar los efectos sinérgicos y acumulativos sobre el medio biótico el promotor ha analizado previamente los elementos que podrían verse afectados por la construcción de la planta fotovoltaica y su infraestructura de evacuación, así como otras infraestructuras en proyecto. En este sentido el promotor identifica 11 infraestructuras fotovoltaicas en la envolvente de 10 km.
El promotor desarrolla un análisis y evaluación de la afección al medio perceptual y biótico con la planta fotovoltaica y sus infraestructura de evacuación, del que concluyen que la instalación de la PSFV Valle 2 supondrá l