Categoría: Administración

imera y segunda fase del proyecto, previa revisión e incorporación de mejoras en el caso de que fuese necesario. Asimismo, la OIM contará con personal propio en terreno que se desplazará en las zonas de actuación para desarrollar el presente proyecto.
El segundo componente del proyecto prevé que las autoridades españolas (DGM) y los empleadores reciben documentos que les permiten incorporar mejoras en las condiciones de habitabilidad de las viviendas (ver producto 1.2. de la Matriz de Resultados).
El primero de los documentos ira dirigido a las autoridades españolas (DGM) y el segundo a los empleadores que participan en el programa GECCO. Para la elaboración de estos, la OIM incorporará la información recopilada durante las tres fases del proyecto y continuará realizando las encuestas a los/as trabajadores/as migrantes contratados a través del programa GECCO.
Los documentos que se contemplan son los siguientes:
– Diagnóstico con conclusiones y recomendaciones según la tipología de las viviendas. Este documento permitirá a la Dirección General de Migraciones (DGM) tener un mejor conocimiento de los aspectos de mejora de las condiciones de habitabilidad de las viviendas destinadas a los/as trabajadores/as migrantes del programa GECCO.
– Guía de verificación dirigida a los empleadores que permitirá al tejido empresarial un mejor cumplimiento de las condiciones de habitabilidad de las viviendas destinadas a los/as trabajadores/as migrantes del programa GECCO.
La realización del presente proyecto se realizará bajo la coordinación directa de la oficina de la OIM España, siendo esta la responsable última de la implementación del proyecto. Dicha implementación se realizará bajo la dilatada experiencia del equipo multidisciplinar de la OIM, que llevará a cabo las actividades del proyecto en coordinación con la Dirección General de Migraciones (DGM) del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM), así como con otros actores relevantes, como son las asociaciones de empresarios/as para facilitar las visitas a las viviendas de trabajadores/as migrantes del programa GECCO y llevar a cabo las entrevistas.
El proyecto contará con un seguimiento técnico y económico a lo largo de todo el proyecto, que permitirá conocer su evolución y cumplimiento con respecto a los resultados esperados. El registro tanto de las viviendas evaluadas, como de las encuestas con trabajadores, utilizarán herramientas digitales que permitirán un monitoreo diario de los avances de las actividades. Adicionalmente, estas herramientas permitirán obtener información agregada de las tres fases del proyecto.
En lo que respecta a la parte económica, la OIM trabajará con las plataformas internas que facilitan la gestión y el seguimiento económico del proyecto.
El proyecto será evaluado periódicamente a través de las herramientas internas de la OIM de Monitoreo y Evaluación (M&E). Juntos con estas, también se llevará a cabo reuniones de coordinación internas periódicas que permitan conocer la evaluación del proyecto, así como la incorporación de mejoras en este durante su desarrollo.
Además de estas reuniones internas, la OIM España también colaborará en aquellas reuniones de evaluación que solicite el financiador para conocer la evolución del proyecto. Con respecto a las evaluaciones de las viviendas, está se podrá conocer de forma diaria mediante el volcado de datos constante que la aplicación ofrece. Con los datos obtenidos, el personal técnico del proyecto llevará a cabo un análisis exhaustivo de las viviendas, substrayendo aquella información relevante para el documento de recomendaciones final.
En el contexto español, la política migratoria no ha dejado de reconocer la importancia de la convivencia y la interacción de distintas culturas en todo el territorio nacional, promoviendo a la vez la transversalidad y la bidireccionalidad en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas relacionadas con la inmigración que garanticen la participación e inclusión social de las comunidades migrantes en su territorio(1).
Alineado con las políticas públicas, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM), aboga por la inclusión del colectivo migrante y su participación, apoyando iniciativas como el Proyecto MATRIZ: Potenciando el valor de las asociaciones de migrantes, implementado por la OIM.
Durante la primera fase de implementación del proyecto, la OIM ha conseguido implicar a cerca de 80 asociaciones de migrantes. Estas, a lo largo de la implementación del proyecto, han trasmitido sus diferentes necesidades en el fortalecimiento de sus capacidades técnicas y del tejido asociativo. En esta segunda fase, la OIM quiere dar respuesta a las necesidades de las asociaciones de migrantes en España, proponiendo que el objetivo general de este proyecto sea continuar potenciando su valor.
El objetivo, por tanto, será el fortalecimiento de las capacidades técnicas de las asociaciones de migrantes y del tejido asociativo a través de la implementación de actividades formativas en las diferentes fases del ciclo del proyecto, acompañamiento en la implementación y en el fortalecimiento técnico de sus propuestas, como también apoyo en el acceso a financiación e intercambio de experiencias de los Premios MATRIZ.
El conjunto de las actividades crea una extraordinaria oportunidad para que las asociaciones sean conscientes del valor añadido y del potencial del trabajo en red. Además, el proyecto les permitirá conocer sus capacidades y ponerlas en común propiciando el intercambio de conocimientos entre ellas, éste, sin duda factor clave para reforzar el vínculo entre las distintas diásporas a nivel europeo.
Documentos nacionales, regionales y globales coinciden en que las asociaciones de personas migrantes son un agente clave y tienen un valor inigualable en la construcción de sociedades multiculturales. El empoderamiento a la comunidad migrante para lograr la plena inclusión, la cohesión social y la creación de las condiciones necesarias para que las diásporas puedan contribuir plenamente al desarrollo sostenible en todos los países, vienen reconocidos en los mismos(2).
En todos estos documentos, se reconoce, por una parte, el papel que desempeña la comunidad local, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones de las diásporas y las propias personas migrantes, siendo todas ellas esenciales para garantizar que las políticas de integración sean verdaderamente efectivas y globales. Por otra, instan a los gobiernos en fomentar su participación en todas las esferas de la sociedad mediante la capacitación, redes de trabajo e intercambio de conocimientos, entre otras(3).
Igualmente, en el marco nacional, alineado con el europeo, se promueve la transversalidad y la bidireccionalidad en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas relacionadas con la inmigración que garanticen la participación e inclusión social de las comunidades migrantes reconociendo la convivencia de identidades y culturas diversas en nuestro territorio(4).
Es en este marco de acción en el que el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM), financia el Proyecto MATRIZ: Potenciando el valor de las asociaciones de migrantes, el cual es implementado por la OIM en el 2022.
Tal y como mencionado en el resumen, esta iniciativa ha conseguido implicar a las asociaciones de migrantes en España como las de Perú, Colombia, Ecuador, Argentina, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, Marruecos, Mauritania y Filipinas, entre otras, superando el nivel de interés esperado y también la participación prevista, lo que indica la gran necesidad de continuar formándolas y acompañándolas. Durante la interacción con las asociaciones, estas han recalcado, sus necesidades de fortalecimiento de sus capacidades en cuanto a la formación, acompañamiento, financiación e intercambio de conocimientos, se refiere.
Por todo ello, en esta segunda fase, la OIM además de llevar a cabo las formaciones y acompañar a las asociaciones, continuará fortaleciendo la red del tejido asociativo propiciando el intercambio de experiencias, y abordando aspectos clave en la formulación e implementación de proyectos, presentación de propuestas, acceso a convocatorias y financiación, todo ello con la finalidad de crear sinergias de trabajo en red, como también abordar mensajes claves como cohesión social, diáspora, pertenencia e identidad, segundas generaciones, entre otros.
En el siguiente apartado, se explican en detalle las actividades que se implementaran bajo el marco de este proyecto.
El objetivo general del proyecto en su segunda fase es continuar potenciando el valor de las asociaciones de migrantes en España. Para ello, se espera conseguir, tanto que las asociaciones de migrantes vean fortalecidas sus capacidades técnicas en el ciclo del proyecto como que se apropien del trabajo en red intercambiando experiencias y conocimientos entre ellas.
Los principales resultados del proyecto son los siguientes:
1. Las asociaciones de migrantes en España ven fortalecidas sus capacidades técnicas en el ciclo de proyecto: a través de este resultado se espera conseguir que los miembros de las asociaciones que participan en las diferentes fases del proyecto cuenten con el conocimiento técnico necesario en el ciclo del proyecto.
Para ello, desde la OIM se impartirán, por una parte, formaciones en formulación y gestión de proyectos para aquellas personas que no han podido participar en la primera fase y por otra, formaciones en seguimiento y justificación de proyectos para todas aquellas que hayan completado esta primera formación. Para llevar a cabo esta actividad se abrirá un proceso de presentación de las candidaturas estableciéndose a tal efecto unos criterios mínimos de selección; se preparará la logística para llevar a cabo las sesiones formativas y se elaborará el contenido de la nueva formación propuesta. Los participantes recibirán un certificado de la OIM al completar la totalidad de estas. En cada una de las formaciones se contempla realizar una evaluación de satisfacción e impacto, con el fin de analizar el aprendizaje conseguido durante estas y tambien identificar nichos de intervención para futuras capacitaciones.
Asimismo, se contempla el acompañamiento en la implementación de los proyectos seleccionados a las asociaciones de migrantes que han participado en la primera fase del proyecto y que han sido premiadas a través de los Premios MATRIZ. A su vez, el equipo técnico de la OIM trabajará de forma coordinada con las asociaciones en el fortalecimiento de las propuestas técnicas recibidas y preseleccionadas en esa misma convocatoria, pero que finalmente no han sido premiadas. A tal efecto, la OIM trabajará en la elaboración de un mecanismo de coordinación, seguimiento y retroalimentación a lo largo de las acciones de acompañamiento, que a la vez permitirá elaborar una batería de recomendaciones específicas para cada una de las propuestas preseleccionadas.
Por último, la OIM abrirá una nueva Convocatoria de Premios MATRIZ dirigida a las asociaciones de migrantes que hayan participado en las formaciones en el marco del proyecto. Para ello, al igual que en la primera fase, la OIM se encargará de la recepción, evaluación y preselección de las propuestas recibidas, que posteriormente serán evaluadas por el Comité Seleccionador Mixto con el fin de asegurar la transparencia del proceso. El premio consistirá en que las asociaciones reciban una dotación económica para implementar los mejores proyectos presentados. La selección y la entrega de los Premio MATRIZ se dará a conocer en un acto institucional público organizado por la OIM y en el que la entrega se realizará por parte de un/a representante de la Secretaria de Estado de Migraciones (MISSM).
2. Representantes de las asociaciones de migrantes cuentan con una perspectiva más amplia sobre el trabajo en red: la OIM organizará un encuentro regional que consistirá en una visita de intercambio de experiencias y conocimientos entre representantes de la diáspora migrante en España e Italia, ampliando en esta segunda fase el alcance de los Premios MATRIZ.
Así, teniendo presente que la diáspora es la fuerza del tejido asociativo y el trabajo en red es un objetivo no solo a nivel local, sino también europeo y global, se plantea la organización de una visita de intercambio de experiencias entre representantes de la diáspora migrante en España e Italia. Dicho intercambio, plantea también la participación de la Secretaria de Estado de Migraciones (MISSM) como uno de los actores clave que abogan por el fortalecimiento del tejido asociativo.
En conclusión, como resultado derivado del proyecto, se espera que este contribuya a fortalecer a las asociaciones y al propio tejido asociativo migrante que participarán a lo largo de todas las actividades que se implementaran en el proyecto.
La perspectiva de género y de derechos humanos estará presente en todas las acciones, así como se mantendrá un compromiso por la sostenibilidad y el medio ambiente en todas las actividades del proyecto.
La OIM asegurará la coordinación con la Secretaría de Estado de Migraciones y las persona que designe como punto focal.
Este proyecto no contempla acuerdos de partenariado, sin embargo, cabe destacar el papel fundamental de las asociaciones de migrantes y la estrecha coordinación y colaboración de la OIM con estas, como agentes claves en la implementación de este proyecto.
La OIM aplicará procedimientos e instrumentos internos para el monitoreo de los resultados, las actividades, el presupuesto y los riesgos del proyecto de acuerdo con el Manual de Proyectos y la Política de Gestión de Riesgos de la Organización, en particular aquellos que permiten generar tableros de control sobre el estado de la ejecución técnica y económica de cada una de las líneas definidas en la iniciativa.
Para ello, el proyecto será monitoreado de manera regular a través de la matriz de resultados y las herramientas internas de PRIMA, plataforma digital de monitoreo interno que permite el seguimiento exhaustivo de todas las actividades relacionadas con el proyecto, tanto técnicas como económicas. Esto permite a la OIM tener una visión detallada de la implementación del proyecto lo cual garantizará que los fondos se ejecuten oportunamente mediante revisiones periódicas.
El nivel de ejecución técnica y económica serán presentados en la memoria final del proyecto.
La OIM cuenta con mecanismos internos de evaluación de los proyectos implementados. Además, el personal técnico y financiero, junto con el coordinador/a del proyecto realizaran reuniones periódicas para analizar los niveles de ejecución, el impacto de las actividades, la eficacia y la eficiencia de estas.
El proyecto contará con evaluaciones internas periódicas por parte del personal técnico, con el objetivo de realizar un seguimiento efectivo tanto técnico como económico, así como detectar posibles mejoras en los resultados esperados.
Las actividades del proyecto que prevén la participación de actores externos a la OIM, contarán con mecanismos de retroalimentación que permitirá analizar la adquisición de nuevos conocimientos, como para conocer la valoración tanto de los contenidos empleados como del personal a cargo de las sesiones formativas.
Todas las evaluaciones destinadas a las personas participantes serán anónimas, aunque sí recogerá datos sociodemográficos tales como la edad, el género, la provincia o los estudios que están realizando, según aplica. Estos datos no serán publicados y solo serán valorados de forma interna por parte de la OIM España con el fin de impulsar la acción tanto del presente proyecto como de futuros.
El uso de una terminología adecuada, la aplicación de datos veraces, la selección del enfoque o el uso de determinadas imágenes, son elementos clave a la hora de retratar la migración. De ello depende la construcción de una información pública que favorezca la inclusión de la población migrante y la lucha contra el discurso de odio.
Conscientes del papel que desempeñan los medios de comunicación en el imaginario colectivo, se torna vital acompañar a estudiantes, como futuros profesionales de los medios y a docentes universitarios, como multiplicadores del conocimiento, en un abordaje ético de la migración en los medios de comunicación.
Es por ello por lo que la OIM España plantea, en esta segunda fase del proyecto, dar continuidad a las capacitaciones dirigidas a estudiantes universitarios de Ciencias de la Comunicación y áreas afines (Periodismo, Publicidad, Comunicación Audiovisual, Marketing, Diseño gráfico y otros), capacitaciones basadas en datos empíricos, veraces, y construidos bajo la solidez de la experiencia de los 70 años de experiencia de la OIM. Paralelamente, el proyecto contempla responder a necesidades específicas de docentes universitarios en materia de comunicación ética y migración, con el objetivo de garantizar la transferencia y la replicabilidad de conocimientos adquiridos durante las dos fases del proyecto.
Las principales acciones de la segunda fase del proyecto «Migrando Miradas» se desarrollarán en las Comunidades Autónomas de Andalucía, Madrid, País Vasco y Valencia.
Los medios de comunicación juegan un papel clave en el desarrollo de cualquier sociedad. Son los principales responsables de moldear la percepción social sobre determinados colectivos, como es el caso de la población migrante. Siendo estos protagonistas frecuentes en los medios, resulta esencial que los profesionales del sector cuenten con conocimientos adecuados para asegurar un tratamiento informativo ético que favorezca la convivencia e inclusión de la población migrante. Una población realmente representativa en el país, con más de 5.5 millones de personas migrantes, a fecha de 2022.
La información que los medios suministran sobre la migración como datos, terminología o imágenes tienen un impacto directo en el imaginario colectivo. Contar con conocimiento sobre la realidad migratoria, así como con herramientas y recursos resulta esencial para promover una información ética y veraz que luche contra la desinformación. Una desinformación que arrastra prejuicios y estereotipos y que, cada vez más, acaba siendo la antesala de los discursos de odio en el nuevo ecosistema de medios: las redes sociales.
La actitud respecto a la migración en España se refleja, por ejemplo, en los datos arrojados por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en España en 2020: el 34,6 %(1)de los delitos e incidentes de odio registrados tenían base racista y xenófoba, aumentando además casi cinco puntos con respecto al año anterior. Esta misma realidad es evidenciada por el Observatorio Español contra el Racismo y la Xenofobia (OBERAXE) que ha visibilizado, en estos últimos seis años, la proliferación de los discursos de odio en las redes sociales, especialmente aquellos relacionados con los discursos antiinmigración(2).
Estos datos pueden encontrar una explicación en el reciente Eurobarómetro sobre la integración de la población migrante en la Unión Europea el cual habla de dos aspectos fundamentales: la percepción de la población sobre las personas migrantes y la contribución que hacen los medios a esta percepción. Por una parte, el 26 %(3)de la población española considera la población migrante más un problema que una oportunidad; y, por otra, el 35 % de la población española considera que la representación de la población migrante en los medios de comunicación es muy negativa. La importancia de los medios en el contexto de la migración viene además reforzada por este mismo estudio: el 45 % de los españoles confesaba que los medios de comunicación son esenciales para asegurar una buena integración de la población migrante en el país.
A través de estos datos podemos entender lo condicionada que se encuentra la integración de la población migrante debido a la correlación existente entre la percepción de la ciudadanía sobre la migración y la importancia que juegan en ella los medios de comunicación. Tanto los estudiantes, como futuros profesionales de la comunicación −provenientes de áreas tan diversas como el periodismo, la publicidad, el marketing o el diseño gráfico− como el profesorado son agentes de cambio, clave a la hora de proveer una comunicación ética, moldear la percepción e influir en la integración de la población migrante.
En el 2022, la OIM España implementó el proyecto «Migrando Miradas: comunicación ética sobre la migración en los medios de comunicación» el cual contó con la participación de cerca de 150 estudiantes (participación mayoritaria de mujeres) de Ciencias de la Comunicación de diferentes universidades españolas. Hasta la fecha, el 100 % de los estudiantes formados a través del proyecto, han afirmado haber mejorado sus conocimientos sobre el tratamiento ético de la migración en los medios. Asimismo, el 100 % también indicó que los contenidos de las formaciones eran relevantes para su futuro profesional(4). Es por ello por lo que este proyecto contempla continuar con las capacitaciones a estudiantes de la Comunicación en un tratamiento ético sobre la migración en los medios.
El desarrollo del proyecto ha permitido también a la OIM España establecer una estrecha relación con diversas facultades y docentes universitarios en el país. A través de esta colaboración, cerca de 40 profesores han trasladado a la OIM la necesidad de contar con orientaciones prácticas que favorezcan el abordaje de la migración de forma ética en los medios e incorporar estas en su trabajo diario. Por ello, en esta segunda fase, la OIM plantea crear un espacio de consultas entre los docentes, profesionales activos de la comunicación y otros agentes de relevancia internacional y nacional que origine la elaboración de una guía orientativa sobre la materia.
El proyecto contribuirá en la consecución de diversos compromisos a nivel global, regional y nacional. En concreto, al Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular; concretamente el objetivo 1, para recopilar y utilizar datos exactos y desglosados para formular políticas con base empírica; el objetivo 16, para empoderar a los migrantes y las sociedades para lograr la plena inclusión y la cohesión social, y el objetivo 17, para eliminar todas las formas de discriminación y promover un discurso público con base empírica para modificar las percepciones de la migración(5); así como a la Agenda 2030, en especial al objetivo 10, reducción de las desigualdades; y el objetivo 11, ciudades y comunidades sostenibles(6). También, contribuirá al Plan de Acción en materia de Integración e Inclusión para 2021-2027 de la Unión Europea, concretamente proporcionando información adecuada a los europeos sobre integración y migración con el objetivo de fomentar la participación y encuentros con la sociedad de acogida; así como las diversas iniciativas tanto regionales como nacionales para combatir los discursos de odio(7).
El proyecto «Migrando Miradas: comunicación ética sobre migración en los medios de comunicación» tiene como objetivo principal contribuir hacia la promoción de una comunicación ética sobre la migración en los medios de comunicación. Es por ese motivo por el que la OIM España pretende continuar capacitando a estudiantes de Ciencias de la Comunicación, como futuros profesionales y agentes de cambio, en materia de comunicación ética y migración, sumando, en esta segunda fase, la participación del profesorado universitario.
Los principales destinatarios de la segunda fase del proyecto serán estudiantes y docentes universitarios del área de las Ciencias de la Comunicación o afines -Periodismo, Publicidad, Comunicación Audiovisual, Marketing o Diseño Gráfico-entre otras.
La segunda fase del proyecto «Migrando Miradas» prevé la consecución de los siguientes dos resultados:
1. Universitarios españoles están capacitados en materia de comunicación ética sobre las migraciones en los medios. El primer componente plantea el desarrollo de actividades formativas destinadas a estudiantes de Ciencias de la Comunicación y estudios afines. Las formaciones serán principalmente presenciales, contarán con una carga lectiva de entre 12 y 16 horas y se desarrollarán en las Comunidades Autónomas de Andalucía, Valencia y País Vasco.
Los contenidos formativos del proyecto darán uso al material formativo desarrollado en la primera fase del proyecto, con un componente lectivo de seis módulos relativos al contexto de la migración internacional y nacional, la búsqueda e interpretación de datos, la identificación de fuentes veraces e incorporación de lenguaje ético e imágenes inclusivas, entre otros. A través de estos contenidos, los estudiantes adquirían capacidades que les permitirán reportar sobre la migración en diversas esferas de la comunicación, fomentando un discurso ético y colaborando en la lucha contra los discursos de odio como agentes de cambio.
Las formaciones ofrecen un enfoque interdisciplinar de las migraciones desde la perspectiva de la publicidad, el periodismo, el marketing o el diseño gráfico y cuentan con un claro enfoque transversal de género.
Estas formaciones contarán además con la participación de profesionales de referencia que puedan trasladar su experiencia y práctica diaria en la cobertura de la migración en los medios.
De forma paralela, el proyecto contempla la realización de los Premios «Migrando Miradas», destinados a los estudiantes que hayan participado en las formaciones de esta segunda fase, y donde estos podrán presentar los mejores trabajos en materia de comunicación y migración. Para ello, y siguiendo la línea de la primera fase, la OIM creará una convocatoria a través de cual, los estudiantes podrán presentar sus trabajos comunicativos, tales como crónicas, entrevistas, reportajes impresos o audiovisuales. Una comisión mixta −compuesta por expertos en migración y comunicación y la OIM− seleccionarán las mejores propuestas que serán publicadas en medios de comunicación nacional, regional y/o local de referencia, así como en los propios canales de comunicación de la OIM España. Estos trabajos serán presentados en un acto organizado por la OIM España en el marco del Día Internacional del Migrante.
2. Los docentes universitarios se apropian de material didáctico incorporándolo en sus asignaturas. La OIM reunirá a docentes universitarios, profesionales en activo de los medios y otros actores relevantes en un encuentro en Madrid. La cita permitirá entablar un diálogo activo y reflexivo con el objetivo de detectar las principales necesidades que estos actores tienen a la hora de abordar la comunicación ética de la migración desde sus distintas disciplinas.
En base a esta consulta, la OIM España elaborará una guía práctica que estará compuesta, principalmente, por un conjunto de dinámicas interdisciplinares, herramientas, recursos, consejos prácticos y documentación complementaria que enriquezcan el contenido de las asignaturas de los estudios relativos al área de la comunicación. Esta publicación, además, favorecerá la sostenibilidad del objetivo en el tiempo y su replicabilidad, permitiendo que diversas facultades tanto españolas como internacionales puedan hacer uso de ella para reforzar el papel de los futuros profesionales de la comunicación.
La guía práctica será publicada en la página web de la OIM España y distribuirá entre los más de 900 docentes universitarios contactados en la primera fase del proyecto, así como a aquellos nuevos que se sumen en esta segunda fase. Paralelamente, también será trasladada a todas las Facultades de Ciencias de la Comunicación de las universidades tanto públicas como privadas de España, así como otras de habla hispana establecidas fuera del país.
La OIM España, en estrecha colaboración con su oficina central en Ginebra y con la Oficina Regional en Bruselas, actuará como oficina coordinadora, administradora y ejecutora de las actividades del presente proyecto y se encargará de llevar a cabo todas las gestiones necesarias y adiciones relativas a lograr la consecución de los objetivos planteados dentro de este proyecto. De forma paralela, se fomentará una comunicación estrecha con la iniciativa internacional de la OIM, la Global Migration Media Academy (GMMA) en aras de favorecer la consecución del objetivo del proyecto.
La OIM España contará con una persona coordinadora del proyecto que junto con el personal de apoyo técnico y financiero se responsabilizará de la correcta ejecución de las actividades.
La OIM asignará un punto focal del proyecto, que será la persona de contacto con todas las partes involucradas; tanto con el equipo técnico o punto focal del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, como con las universidades y las facultades de las citadas Comunidades Autónomas. La OIM también se apoyará en Acuerdo de Colaboración previamente firmados con distintas universidades.
La OIM aplicará procedimientos e instrumentos internos para el monitoreo de los resultados, las actividades, el presupuesto y los riesgos del proyecto de acuerdo con el Manual de Proyectos y la Política de Gestión de Riesgos de la Organización, en particular aquellos que permiten generar tableros de control sobre el estado de la ejecución técnica y económica de cada una de las líneas definidas en la iniciativa. Las principales estrategias de monitoreo previstas en este proyecto son:
Monitoreo técnico: tanto para el desarrollo de las actividades como para los resultados esperados se empleará como guía la matriz del proyecto la cual será monitorizada semanalmente por las personas que integran la iniciativa.
Monitoreo económico: El seguimiento económico se realizará a través de la plataforma institucional de la OIM que permite tener una visión detallada de cada uno de los gastos ligados a la implementación del proyecto lo cual garantizará que los fondos se ejecuten oportunamente mediante revisiones periódicas.
El proyecto contará con evaluaciones internas periódicas por parte del personal técnico, con el objetivo de realizar un seguimiento efectivo tanto técnico como económico, así como detectar posibles mejoras en los resultados esperados.
Las actividades del proyecto que prevén la participación de actores externos a la OIM contarán con mecanismos de retroalimentación que permitirá analizar la adquisición de nuevos conocimientos, como para conocer la valoración tanto de los contenidos empleados como del personal a cargo de las sesiones formativas.
Todas las evaluaciones destinadas a las personas participantes serán anónimas, aunque sí recogerá datos sociodemográficos tales como la edad, el género, la provincia o los estudios que están realizando, según aplica. Estos datos no serán publicados y solo serán valorados de forma interna por parte de la OIM España con el fin de impulsar la acción tanto del presente proyecto como de futuros.
Distintos programas de migración laboral están convirtiéndose en un pilar fundamental de la gestión migratoria tanto europea, como global. En España, el Programa GECCO establece el procedimiento de gestión colectiva de contrataciones de trabajadores/as migrantes en sus países de origen, dando respuesta a la falta de mano de obra en el sector agrícola que difícilmente está pudiendo cubrirse con la mano de obra nacional.
La Dirección General de Migraciones (en adelante DGM) del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM) de España ha solicitado apoyo a la OIM en el desarrollo de un Programa piloto de Orientación e Información (POI) en iniciativas de migración circular que aborde las necesidades de información de los trabajadores/as migrantes con destino a España, específicamente dirigido a los/las trabajadores y trabajadoras hondureños/as, participantes del Programa GECCO.
En este marco de acción, se plantea el diseño de un Programa de Orientación e Información (en adelante POI) que acompañará a los/las trabajadores/as migrantes de Honduras en todo el ciclo migratorio: previo al empleo, previo a la partida del país de origen y antes del regreso a este. A través del POI, se implementarán una serie de actividades para que los participantes de Honduras en el programa GECCO cuenten con información precisa y fiable sobre su proyecto migratorio, incorporando aspectos relativos al empleo, al proceso de contratación, aspectos culturales sobre la vida y el trabajo en España, la importancia del regreso como elemento clave en programas de migración circular y otros.
Se espera que todos estos elementos del Programa de Orientación e Información (POI) contribuyan, tanto a la toma de decisiones bien informadas de los futuros trabajadores y trabajadoras migrantes, como también a la evolución del Programa GECCO.
Europa atrae a un alto porcentaje de trabajadores migrantes internacionales. Según las últimas estimaciones de la OIT, casi una cuarta parte de los 169 millones de trabajadores migrantes internacionales del mundo se encuentran en los países del norte, sur y oeste de Europa(1), representando alrededor del 18 por ciento de su fuerza laboral(2). Dicho de otra forma, casi uno de cada cinco de todos los trabajadores en el norte, sur y oeste de Europa son trabajadores migrantes internacionales.
La importancia y las contribuciones de la mano de obra extranjera al mercado laboral europeo no pueden subestimarse, sobre todo teniendo en cuenta que Europa tiene una población activa en disminución y cada vez más envejecida. La Comisión Europea estima que de aquí a 2070, el tamaño de la población en edad laboral disminuirá, pasando de alrededor del 65 % en 2019 a aproximadamente el 55 % de la población total de la UE.(3)Se afirma que esto conducirá a una escasez significativa de habilidades y mano de obra en varios sectores en Europa, incluidos el turismo, la hostelería, las tecnologías de la información y la sanidad.(4)
Por lo que concierne a España, se estima que, a fecha de 1 de junio 2022, ha habido un total de 5.512.558 personas migrantes(5), de los cuales 2.269.806 han estado activamente participando en el mercado laboral español, lo que supone el 11,45 % del total de la población afiliada a la Seguridad Social(6). Estas cifras demuestran que el mercado laboral español es uno de los más dinámicos de la UE y en el que la mano de obra extranjera sigue siendo esencial para el desarrollo de su economía.
Uno de los sectores nacionales en los que más demanda existe para la mano de obra extranjera, es el sector agrícola; necesidad que ha sido identificada por parte del Gobierno español desde hace varias décadas y que ha motivado la puesta en marcha del Programa GECCO, un procedimiento de gestión colectiva de contrataciones de trabajadores/as migrantes en sus países de origen. Alrededor de dos décadas, dicho programa, está dando respuesta a la falta de mano de obra en el sector agrícola que difícilmente está pudiendo cubrirse con la mano de obra nacional. Sin embargo, los programas de migración circular, como es el GECCO, han superado su alcance puramente económico y hoy en día están convirtiéndose en uno de los pilares de la gestión migratoria laboral tanto europea, como global.
En este sentido y con el objetivo de trabajar hacia la innovación de una gestión migratoria laboral, salvaguardar la dignidad y los derechos de los trabajadores migrantes han de estar en el núcleo de cualquier programa. Es justamente con este propósito con el que la Dirección General de Migraciones del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones de España, ha solicitado apoyo a la OIM para llevar a cabo el diseño de un Programa de Orientación e Información previa a la partida y posterior a la llegada a España, dirigida a trabajadores y trabajadoras hondureños/as, participantes del Programa GECCO.
Con algo más de 70 años de experiencia en el ámbito de la capacitación y la orientación dirigida a personas migrantes, la OIM entiende que la proporción de una información clara y comprensible no solamente puede maximizar el potencial de los trabajadores, sino tambien puede evitar posibles brechas entre las expectativas y la realidad, como tambien evitar vulnerabilidades que se puedan producir por información confusa o no adaptada al grupo destinatario.
Así, para dar respuesta a esta necesidad, la OIM España partirá de las conclusiones y recomendaciones extraídas del «Análisis de las percepciones y las experiencias de empleadores y trabajadores/as migrantes participantes del Programa GECCO – los casos de Honduras y Ecuador»(7)desarrollado durante la segunda fase del proyecto CEV(8).
Uno de los principales hallazgos de este análisis va relacionado con la falta de información transparente, clara, comprensible y oportuna en todas las etapas del ciclo migratorio. Por una parte, se ha podido identificar que una gran mayoría de las personas entrevistadas (90 %)(9)han declarado que la información recibida en su país de origen no ha coincidido con las condiciones laborales que se han encontrado al llegar a España. Por otra, se ha podido detectar que las situaciones de desinformación tambien se producen por desconocimiento del sistema tributario español, las deducciones relativas a la Seguridad Social y el IRPF, como tambien la comprensión de conceptos tales como salario bruto y salario neto.
Todo ello indica que existe una necesidad inminente en tratar la provisión de información desde un punto de vista más holístico con el objetivo de asegurarse de que las personas migrantes puedan tomar una decisión fundada sobre su proyecto laboral. Dicho de otra forma, es imprescindible que la información proporcionada se realice de manera harmonizada y transparente tanto en el país de origen, como en el país de destino; todo ello con el objetivo de facilitar a los futuros trabajadores la organización de su vida familiar, sobre todo teniendo en cuenta las cargas familiares existentes(10); la previsión relativa al ahorro y las remesas, como al pago de deudas contraídas para realizar el viaje(11).
El objetivo general del presente proyecto es apoyar a las autoridades españolas en la incorporación de un Programa de Orientación e Información (POI) en iniciativas de migración circular, abordando de esa manera las necesidades de información de los trabajadores/as migrantes con destino a España.
Para lograr este objetivo, el proyecto prevé la implementación de una serie de actividades cuyo resultado es dotar a los trabajadores/as migrantes de Honduras(12), participantes en el programa GECCO de una información precisa y fiable sobre su empleo y vida en España, contribuyendo de esa manera a la toma de decisiones bien informadas previa al empleo y posteriormente, preparándolos para manejar con éxito el trabajo y la vida en España.
El Programa de Orientación e Información (POI) se realizará previo al empleo, previo a la partida del país de origen y posterior a la llegada a España.
El proyecto incluye los siguientes componentes:
1. Diseño del Programa de Orientación e Información (POI): la OIM se encargará de impulsar el diseño y la puesta en marcha del POI, tomando como punto de partida los hallazgos del análisis anteriormente mencionado.
a) Grupos de Trabajo Mixtos: durante los primeros meses de ejecución del proyecto se prevé la celebración de varios Grupos de Trabajo Mixtos compuestos, por una parte, del equipo técnico de la OIM y por otra, por el equipo de la Dirección General de Migraciones (Área de Gestión Colectiva de Contrataciones en Origen, la Subdirección General de Gestión y Coordinación de Flujos Migratorios) y/o otros departamentos y actores pertinentes.
b) Elaboración e implementación del POI:
i. Elaboración de materiales e impartición de sesiones informativas previas al empleo: dirigidos a los potenciales trabajadores que participan en las sesiones de preselección en el país de origen, estos materiales tienen por objetivo brindar información fidedigna que respalde la toma de decisiones bien informadas antes de la aceptación de las ofertas laborales. Durante estas sesiones se aportará una visión 360 grados sobre el Programa GECCO, como tambien conceptos que pueden causar confusión, aspectos sobre las condiciones laborales, el sistema tributario español, así como expectativas económicas y de ahorro, entre otras.
ii. Elaboración de materiales e impartición de sesiones de orientación previas a la salida: dirigidos a las personas trabajadoras seleccionadas por las empresas españolas, estos materiales se utilizarán para las sesiones de orientación previas a la salida. Estas sesiones se llevarán a cabo de manera presencial por parte de la OIM y tendrán una duración aproximada de 2 días. Los equipos de la OIM proporcionaran información de apoyo a los/las trabajadores migrantes para garantizar que su proceso de partida sea seguro, brindando asimismo información sobre el viaje, el período de adaptación en el país de destino, consejos sobre aspectos culturalmente aceptables y no aceptables en el país de destino, aspectos prácticos sobre el manejo de las emociones derivadas del desplazamiento, entre otros. Se espera que las sesiones ayuden a desarrollar capacidades prácticas y actitudes que contribuyan a la integración temprana en el país de destino.
iii. Elaboración de materiales y proporción de información previa al regreso: en esta última etapa del ciclo del POI, el personal de la OIM en terreno realizará comunicación directa con los participantes del Programa GECCO (de manera individual y/o grupal) para recalcar nuevamente sobre la importancia del regreso tras la finalización del contrato de trabajo, las ventajas de este, como tambien sobre los posibles riesgos del no retorno.
c) Capacitación del personal sobre el POI: La OIM brindará capacitación al personal en el país de origen y destino sobre el paquete completo del POI, incluida la capacitación sobre los métodos de proporción de la información y la orientación, y las consideraciones éticas para la interlocución con los participantes del Programa GECCO.
Se espera que el conjunto de todas estas acciones contribuya a la consecución del objetivo general del presente proyecto piloto. Igualmente, y a través de distintos mecanismos de monitoreo y retroalimentación que se aplicaran durante la ejecución de las actividades, se prevé que el proyecto aporte información y nichos de mejora del Programa de Orientación e Información (POI).
Cabe destacar que, el equipo de la OIM aplicará en todas sus intervenciones las Normas de Ética y Conducta de la Organización.
La OIM trabajará en estrecha colaboración con la Dirección General de Migraciones, del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones para garantizar la coordinación de las actividades con todos los actores involucrados, como pueden ser las asociaciones empresariales, los sindicatos y otros. Dada la envergadura del proyecto, la OIM sugiere la creación de un Comité Técnico compuesto por personal de la OIM, personal de la DGM e interlocutores de las autoridades hondureñas.
De manera paralela, los equipos de la oficina de la OIM en España y Honduras se coordinarán de manera continua para garantizar una correcta ejecución de las actividades en ambos países.
La OIM utilizará herramientas internas de seguimiento técnico y económico, como la plataforma interna PRIMA.
Adicionalmente, los equipos de la OIM, tanto en Honduras como en España se coordinarán para garantizar un registro sistemático de los beneficiarios que hayan sido asistidos a través del proyecto, como también para evaluar sus niveles de satisfacción y registrar posibles aspectos que permitan mejorar la calidad de las intervenciones y del programa en sí. La recopilación de los datos personales se limitará solamente al uso del proyecto y en todo caso cumplirá con los Principios de Protección de Datos de la OIM.
Por otro lado, y para garantizar el monitoreo continuo del proyecto, como también la identificación de posibles nichos de mejora, el equipo de la OIM recopilará datos para medir los niveles de satisfacción de los beneficiarios.
En lo que respecta a la parte económica, la OIM España hará uso de softwares internos que facilitan el seguimiento económico de los proyectos.
La evaluación del proyecto se hará a nivel interno a lo largo de toda la implementación, contando con herramientas internas de la OIM de Monitoreo y Evaluación (M&E). En concreto, los criterios aplicables a la evaluación serán las siguientes: eficiencia, relevancia y sostenibilidad. Consideraciones sobre el género se tendrán en cuenta en todo momento.
El presente Acuerdo entró en vigor el 22 de diciembre de 2022, fecha de su firma, según se establece en su cláusula 19.
Madrid, 19 de enero de 2023.–La Secretaria General Técnica, Rosa Cano Vidal.