Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 13 de abril de 2023 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque Solar Fotovoltaico «Río Seco» de 59,17 MWp / 45,53 MWn, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Castellón», remitida por Maat Servicios Integrales, SL, como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Parque Solar Fotovoltaico «Río Seco» de 59,17 MWp / 45,53 MWn, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Castellón», y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, de seguridad química, industrial, vial, ferroviaria, ni de otras, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
La actuación que se proyecta, según el anuncio de información pública del expediente, en su planteamiento inicial comprende las siguientes infraestructuras:
– Planta solar fotovoltaica (PSFV) «Río Seco»: de potencia pico 59,17 MWp y potencia nominal 45,53 MWn en el punto de conexión. Su superficie es de un total de 215,945 ha. Se distribuye en 9 recintos con vallados independientes. Los paneles se disponen sobre seguidores a 1 eje. Para la evacuación eléctrica en 30 kV se proyectan canalizaciones enterradas hasta la subestación (SE) Isal 30/220 kV.
– SE Isal 30/220 kV.
– Línea aéreo-subterránea (LAT) de evacuación en 220 kV, con origen en la SE Isal 30/220 kV y fin en la SE Colectora 220 kV Bechí, de 14,75 km. Consta de 3 tramos diferenciados, el primero aéreo con una longitud de 11.795 m, el segundo subterráneo de 229 m y, por último, un nuevo tramo aéreo con una longitud de 2.723 m.
Estos elementos, PSFV, SE y LAT, se emplazan los términos municipales (TTMM) de Alcora, Onda y Bechí, en la provincia de Castellón, perteneciente a la Comunidad Valenciana.
Además, en el anuncio de información pública, se incluyen una serie de infraestructuras compartidas con proyectos pertenecientes a los procedimientos de los proyectos de PSFV Gallego Solar y FV Valentia FV 19. Estos elementos son:
– SE Colectora Bechí 220 kV (centor de seccionamiento) en el TM de Bechí (Castellón).
– Línea de evacuación subterránea en 220 kV, con origen en la SE Colectora Bechí 220 kV y fin en el Nudo de la Red de Transporte SE Bechí 220 kV, esta última perteneciente a Red Eléctrica de España (REE). Esta línea tiene una longitud de 445 m y se localiza en el TM de Bechí (Castellón).
La presente resolución no se pronuncia sobre estas infraestructuras comunes. Se estará a lo dispuesto en la resolución correspondiente al procedimiento asociado al expediente «Arada Solar de 166 MWp / 155 MWn, y su infraestructura de evacuación, ubicado en los municipios de Vall de Uxó, Nules, Burriana, Alquerías del Niño Perdido, Villareal y Betxí, provincia de Castellón», en el que se han evaluado.
Se estima una duración de las obras de 12 meses y una vida útil de la PSFV de unos 40 años.
Tras el proceso de evaluación de impacto ambiental, como resultado del informe del organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valencia, el proyecto sufre modificaciones. Finalmente, se compone de los siguientes elementos, que serán los evaluados en la presente resolución:
– PSFV Río Seco, de la que se eliminan las parcelas recogidas en el punto b. 2) de la presente resolución, para evitar afecciones ambientales.
– SE Isal 30/220 kV.
– LAT de 220 kV. Se modifica su trazado para evitar la afección Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parque Natural Sierra de Espadán con respecto a la versión inicial en los siguientes aspectos:
● Tramo 1: se ha ajustado un apoyo para evitar su construcción en terreno forestal.
● Tramo 2: dentro del PORN, en zona Área de Influencia Antrópica (AIA), el trazado se continúa en paralelo con la CV-21 y otras vías asfaltadas en el «corredor de localización de infraestructuras» y teniendo en cuenta la existencia de una línea aérea.
● Tramo 3: cruce del Área Natural (AN) del PORN, donde no se introduce ningún apoyo. Una vez que se cruza el AN, la línea continua en paralelo con la red viaria local a través de sus carreteras asfaltadas hasta llegar el cruce del polígono de Onda.
● Tramo 4: Se mantiene el trazado subterráneo previsto en la versión inicial para atravesar el polígono de Onda.
● Tramo 5: Sigue el trazado paralelo a la red viaria local, coincidente con el límite del PORN hasta llegar a la SE Colectora Bechí 220 kV.
Todas estas infraestructuras pueden observarse en el croquis adjunto a la presente resolución.
A los efectos de lo previsto en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en la legislación sectorial, el órgano sustantivo realiza los siguientes anuncios para la información pública del proyecto: «Boletín Oficial del Estado» (BOE) n.º 271, de 11 de noviembre de 2022 y Boletín Oficial de la Provincia (BOP) de Castellón n.º 135, de 10 de noviembre 2022.
Por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37.1 de la Ley 21/2013 y en la legislación sectorial, el órgano sustantivo da traslado de la información correspondiente a las administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general, por resultar afectadas por el proyecto en cuanto a bienes y derechos a su cargo, o por su competencia o interés a efectos del proceso de evaluación ambiental. El resultado de la tramitación de la información pública y las consultas se encuentra resumido en el anexo I de la presente resolución.
Durante el periodo de información pública, no se reciben alegaciones.
Con fecha 13 de abril de 2023, tiene entrada en esta Dirección General el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria. Con fecha 19 de mayo de 2023, se realiza requerimiento de subsanación formal del expediente al órgano sustantivo, en virtud del artículo 40.1 de la Ley de evaluación ambiental, por falta del informe preceptivo de la Confederación Hidrográfica del Júcar. Con fecha 19 de julio de 2023, tiene entrada en esta dependencia la información solicitada, aportada directamente por el promotor. Posteriormente, se recibe el mismo informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar y la respuesta del promotor a dicho informe, a través del órgano sustantivo.
Con fecha 22 de mayo de 2023, se recibe en esta Dirección General respuesta del promotor al informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana que no constaba en el expediente hasta el momento y una segunda respuesta al emitido por Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana. Además, se incluye un documento de conformidad de la empresa Red Eléctrica de España, S.A.
Con fecha 12 de junio de 2023, se solicita desde esta Dirección General información adicional al promotor en virtud del artículo 40.3 de la Ley 21/2013, en relación con el diseño final de la PSFV, la ubicación de la SE Isal y el trazado modificado de la línea de evacuación entre la SE Isal 30/220 kV y la SE Colectora Bechí.
Por otra parte, el día 21 de julio de 2023, al no haberse recibido aún respuesta del promotor al requerimiento anterior, se realiza desde esta Dirección General solicitud de informe al órgano competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana sobre las modificaciones al proyecto planteadas por el promotor inicialmente para adaptarse a sus sugerencias.
Finalmente, el 28 de julio de 2023 se recibe la respuesta del promotor al requerimiento de esta Dirección General con la nueva configuración de parcelas y trazado de línea eléctrica junto con un nuevo informe del competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana y su respuesta. En la misma entrada, se incluye una nueva contestación al competente autonómico en patrimonio cultural.
Asimismo, con fecha 26 de julio de 2023, el organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana responde al requerimiento de esta Dirección General de 21 de julio de 2023 e indica que ya se han emitido los tres informes anteriormente referenciados y que constan en el expediente, por lo que no envía nueva contestación.
En el mes de agosto de 2023, tienen entrada nuevamente a través del órgano sustantivo los últimos informes del organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana y las respuestas que fueron facilitados por el promotor anteriormente. Además, se incluyen respuestas del promotor a informes sobre paisaje y patrimonio.
Con fecha 1 de septiembre de 2023 tiene entrada a través del promotor informes de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación ambiental de la Generalitat Valenciana junto con sus respuestas a los mismos.
El resultado de esta tramitación se integra en los correspondientes puntos del aparatado 3 de la presente resolución, además de en la descripción incluida en su apartado 1.
a. Análisis de alternativas.
El EsIA valora la alternativa cero (0), que supone la no realización del proyecto y, por lo tanto, la no producción de electricidad a partir de fuentes renovables; un escenario en el que la generación de energía eléctrica continuaría realizándose a partir de fuentes convencionales no renovables. Los efectos de seleccionar esta alternativa suponen un incremento de las externalidades negativas asociadas a la producción, transporte y consumo de energía, lo que se traduce en impactos ambientales más relevantes, especialmente los relacionados con las emisiones de gases de efecto invernadero o la generación de residuos peligrosos que no pueden valorizarse o reciclarse. De esta forma, no solo no se contribuye a la lucha contra el cambio climático, sino que este escenario formaría parte del principal responsable de la insostenibilidad del modo de vida actual derivado del incumplimiento de las exigencias de las políticas energéticas vigentes. Además, la evolución previsible del territorio donde se propone la PSF es de estabilidad o incluso lenta regresión socioeconómica local. Por todo lo expuesto, según el EsIA, la alternativa de no realización del proyecto queda descartada ya que la ejecución del proyecto supondría un incremento en el aprovechamiento de fuentes renovables de energía, que a su vez se traduciría en menor contaminación, menor dependencia energética y disminución en la producción de gases de efecto invernadero, ayudando a lograr los objetivos de reducción de gases de efecto invernaderos comprometidos en el ámbito internacional y un beneficio social y económico a nivel local, comarcal, autonómico y nacional.
Se plantean dos alternativas de ubicación para la PSFV en el municipio de L’Alcora (Castellón). Para ello, se realiza previamente un análisis para la determinación de posibles áreas de implantación de infraestructuras fotovoltaicas, tomando como referencia el punto de evacuación en la SE Colectora Bechí 220 kV y su punto de conexión previsto en la SE Bechí 220kV de REE. La zona se sitúa al norte del municipio y es la única zona que reúne las condiciones de viabilidad para los posibles emplazamientos.
La zona viable constituye a su vez un área compleja en la confluyen diversos condicionantes como son la geomorfología un tanto abrupta del terreno circundante, la presencia de masas forestales de pino carrasco, la existencia de diversas explotaciones mineras y la presencia de suelo protegido por el Planeamiento Municipal de L’Alcora, que ha llevado a la definición de un único emplazamiento con garantías de viabilidad ambiental, técnica y económica.
La Alternativa 1 pretende aprovechar al máximo el espacio disponible, para lo cual se ha diseñado un generador fotovoltaico de 139.830 módulos con una potencia instalada de 80,74 MWp, y una superficie de ocupación de 44,89 ha, ubicándose sobre terrenos de cultivo, fundamentalmente de leñosas (almendros, olivos y, de manera puntual, cítricos), sobre terrenos forestales ocupados por pinares dePinus halepensisy matorrales, y sobre terrenos improductivos resultantes de antiguas explotaciones mineras ya clausuradas.
La Alternativa 2 se ha recortado sensiblemente la potencia instalada, habiéndose optado por ubicar los módulos fotovoltaicos de manera preferente en los terrenos agrícolas e improductivos, minimizando en lo posible la ocupación de terrenos con vegetación natural y evitando las áreas con una pendiente máxima del 5%. Esta configuración del generador fotovoltaico cuenta con un total de 88.320 módulos con una potencia instalada de 51,00 MWp, y una superficie de ocupación de 27,36 ha.
Se selecciona la alternativa 2 para la instalación de la PSFV, al ser la más viable técnica y ambientalmente viable; también en lo que respecta a usos del suelo y propiedad, ya que obtiene un mejor resultado en la comparativa para el conjunto de condicionantes analizados debido principalmente a la menor ocupación territorial del generador fotovoltaico, que contribuye a generar una menor afección sobre los suelos la hidrogeología, la vegetación, fauna, los derechos mineros y el paisaje.
En relación al trazado la línea eléctrica de evacuación desde la SE Isal 30/220 kV hasta su destino final en la SE Colectora Bechí 220 kV, se han planteado 6 tramos y 3 posibles alternativas. Tras haber analizado las distintas afecciones que los diferentes trazados producirían sobre el medio, se considera que la opción más favorable es la representada por la alternativa 2 (tramos B+C+D+F) que, a pesar de ser la que tiene una mayor longitud, genera una menor afección sobre los elementos del medio analizados. Esta alternativa no atraviesa ningún espacio natural y se aleja lo suficiente de la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) «Sierra de Espadán» como para evitar la aparición de afecciones indirectas. Asimismo, se minimiza la afección sobre el Área Prioritaria para las Aves «Sierra de Espadán»-Serra de Borriol», los terrenos de alta pendiente, la vegetación, los hábitats de interés comunitario y terrenos protegidos por el Planeamiento Urbanístico.
La configuración final del proyecto tras la información pública y evaluación ambiental constituye la alternativa finalmente seleccionada, que se ha descrito en el apartado 1 de la presente resolución y se detalla en sus diversos puntos.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del EsIA y del resultado de la información pública y de las consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
b.1) Población y salud humana.
Según el EsIA, la PSFV se ubica a unos 1,6 km al sur del núcleo urbano de L’Alcora, si bien el núcleo de población más próximo a las instalaciones es la urbanización La Espuela, a unos 969 m al este de la misma. La LAT recorre además del T.M. de L´Alcudia, los de Onda y Betxí. La zona destaca por la presencia de superficies destinadas a minería, escombreras y vertederos debido a la explotación de la industria de la cerámica, que constituye uno de los principales sectores económicos de las poblaciones de L’Alcora, Onda y Betxí y que ha creado una importante red de comunicaciones y nudo industrial. Además, el EsIA señala que el emplazamiento de la PSFV Río Seco y su línea de evacuación se localiza en terrenos acotados para la caza, pertenecientes a los términos municipales de L’Alcora, Onda y Betxí y afecta a la delimitación de diversos derechos mineros de la Sección C para arcillas, que se localizan en el municipio de L’Alcora (Castellón).
También de acuerdo con el EsIA, durante la fase de obras podrán producirse molestias sobre la población por tráfico, calidad de aire (emisiones de partículas y gases), alteración acústica; este impacto se califica como significativo en el EsIA; además, podrá producirse incidencia sobre las infraestructuras viarias que se estima compatible en el EsIA, teniendo en cuenta la escasa duración de los trabajos (12 meses). Estos impactos cesarán durante la fase de explotación en la que se considera que el efecto sobre la población será positivo, por la activación económica y compatible sobre las infraestructuras. Durante la fase de desmantelamiento, estos impactos volverán a tener lugar, aunque durante un periodo de tiempo más corto.
Por otra parte, durante la fase de explotación podrían producirse efectos sobre la población derivados de los campos electromagnéticos generados por la SE y la LAT que se han considerado no significativos en el EsIA, ya que ninguna de ellas se encuentra ubicada en las proximidades de edificios habitables o núcleos de población. El EsIA indica que sistema de evacuación de las PSFV cumple la recomendación europea y que las personas no estarán expuestas a campos electromagnéticos por encima de los recomendados en sitios donde pueda permanecer un periodo prolongado. Por otro lado, también podrá tener lugar contaminación lumínica durante la explotación de la infraestructura.
Para evitar, en la medida posible la contaminación acústica durante la fase de obras, el EsIA señala que se procurará que sólo se realice actividad ruidosa entre las 7 y las 23 horas. En todo caso, se respetarán las Ordenanzas Municipales y se realizarán las revisiones y controles pertinentes de la maquinaria para evitar emisiones. Asimismo, se limitará la velocidad de los vehículos a 20 km/h. Las medidas incluidas en el apartado de atmósfera y otros de la presente resolución, también contribuirán a disminuir el impacto sobre la población del entorno. Durante la fase de explotación al igual que en la anterior, se limitará la velocidad de circulación y se realizará un mantenimiento periódico preventivo de todos los equipos. Se revisará la iluminación de la PSFV y la SE para evitar molestias a las poblaciones.
Consta en el expediente el informe favorable del organismo competente en salud de la Generalitat Valenciana. Incluye una serie de condiciones que deberá cumplir el promotor, entre las que destaca el identificar y caracterizar las viviendas o núcleos aislados que puedan estar a menos de 100 m con el fin de valorar los posibles impactos sobre la salud de sus ocupantes por la intrusión visual, el ruido o los campos magnéticos. Establece la necesidad de adoptar medidas para evitar el riesgo de dispersión deLegionellapor posible aerosolización según lo dispuesto por el Real Decreto 487/2022, de 21 de junio, por el que se establecen los requisitos sanitarios para la prevención y el control de la legionelosis. En cuanto a la calidad del aire, estima necesaria estudiar la contribución de la disipación de ozono por el efecto corona de las líneas de alta tensión, teniendo en cuenta las proyecciones climáticas en los años de vida útil de este proyecto y tener en cuenta las predicciones climáticas a la hora de programar actividades que puedan generar polvo cerca de poblaciones, especialmente en las viviendas y urbanizaciones más cercanas. El promotor responde que se ajustará al cumplimiento de la legislación.
Por otra parte, la Dirección General de Obras Públicas, Trasporte y Movilidad Sostenible de la Generalitat Valenciana informa que los accesos a los distintos recintos están proyectados por el PK 6+600 de la carretera CV-21, perteneciente a la Red Básica de carreteras de la Comunidad Valenciana con titularidad autonómica. Recuerda que cualquier actuación que pueda afectar a las carreteras de titularidad autonómica debe cumplir la Orden FOM/273/2016, de 19 de febrero, por la que se aprueba la Norma 3,1-IC Trazado. En el caso de la LAT inicialmente prevista, se prevén 5 cruzamientos con carreteras autonómicas, por lo que se estudiará con detalle cada uno de ellos, siendo de aplicación la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunitat Valenciana. Deben ser autorizados por el organismo autonómico competente. El promotor se muestra de acuerdo con este informe.
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón señala que según el Plan General del municipio de L´Alcora la PSFV se ubica en suelo no urbanizable común, verificado por el promotor ante dicho ayuntamiento.
Para asegurar la protección de la población, se añade las condiciones que van de la 4 a la 7 a la presente resolución.
b.2) Flora y vegetación. Hábitats de Interés Comunitario (HIC).
Según el EsIA, de las 215,945 ha que ocupa el recinto vallado de la PSFV, 143,89 ha están ocupadas por cultivos, 28,61 ha por bosques de pino carrasco(Pinus halepensis), 8,96 ha por bosquetes esa especie, 6,21 ha por bosques de coníferas y frondosas, 13,89 ha por matorral y 14,39 ha por terrenos improductivo afectado por antiguas explotaciones mineras. En lo que respecta al sistema de evacuación, la LAT recorre en su mayor parte terrenos de cultivo ocupados por cítricos. Además de los bosques y bosquetes de pino carrasco y matorral, la vegetación natural está compuesta por bosques típicos de ribera en las orillas de los cauces que circundan el área de estudio los bosques típicos de ribera.
Según la información suministrada por el Banco de Datos de la Biodiversidad de la Comunidad Valenciana e incluida en el EsIA, en las cuadrículas UTM 10X10 km que integran los terrenos seleccionados para la PSFV y la LAT, destaca la campanilla valenciana (Leucojum valentinum), endemismo valenciano y clasificada como «Vulnerable» por el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazada (CVEFA).
Las instalaciones de la PSFV, de acuerdo con el EsIA, no solapan con ningún HIC. El más cercano es el de código 5330 «Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos», localizado a unos 235 m al noroeste del extremo más occidental de la misma. Respecto a la LAT 220 kV inicialmente planteada, coincide espacialmente con los HIC 5330, 6220* prioritario «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea», 92A0 «Bosques galería de Salix alba y Populus alba y 92D0 «Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (Nerio-Tamaricetea y Securinegion tinctoriae)».
De acuerdo con el EsIA, los principales impactos potenciales sobre la vegetación durante la fase de construcción están relacionados con la alteración de la cobertura vegetal en las superficies afectadas tanto de manera temporal como permanente y la degradación de la vegetación de la zona más cercana a la obra. Los agentes que provocan dichas afecciones en la vegetación son los movimientos de tierra y el tránsito de maquinaria. Fundamentalmente se afectará a cultivos, si bien, el EsIA calcula que la construcción de la PSFV e implantación de la calle de seguridad de la LAT supone una pérdida de aproximadamente 11,66 ha de pinar maduro. Por otra parte, el EsIA señala que los movimientos de tierras podrían provocar una degradación de la vegetación de los alrededores inmediatos a la zona de obras, por un aumento en las partículas que cubren la vegetación, acentuado por la emisión de polvo debido al aumento de la circulación y tránsito de vehículos. En relación a los HIC, el cruce de la LAT se produce a lo largo de dos tramos que suman en total 683 m lineales, con una superficie de afección de 2,07 ha debida a la implantación de la servidumbre de vuelo y calle de seguridad. El porcentaje de afección se calcula en el 0,17% de la superficie de las teselas.
Asimismo, el EsIA señala que la zona de implantación del proyecto lleva asociado un riesgo de incendio bajo a moderado según el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR), al encontrarse la instalación de la PSFV y de la LAT rodeadas por formaciones de pino carrasco.
Para paliar los impactos detectados, el EsIA propone, en fase de obras, señalar con marcas visibles el perímetro de la PSFV en terreno forestal, para la protección de la vegetación natural existente y preservarla de las actuaciones; asegura que no se permitirá el tránsito de maquinaria fuera de los límites establecidos como zonas de actuación. Para evitar el riesgo de incendio, el promotor afirma que antes del inicio de los trabajos será necesaria la notificación previa dirigida al organismo competente de la Generatitat Valenciana evitando la realización de cualquier tipo de actuación cuando se establezca el nivel 3 de peligrosidad de incendios que recoge el Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunidad Valenciana (PREVIFOC). Por otra parte, en el EsIA se proponen acciones para recuperar la masa forestal que hubiera sido afectada, con la plantación de una superficie equivalente a la superficie arbolada eliminada por el proyecto, preferentemente el interior de la propia PSFV o, en caso de no ser posible por falta de espacio, en terrenos comunales designados el Ayuntamiento correspondiente. Para las plantaciones se utilizarán especies forestales acompañadas de su orla arbustiva.
La Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, en su primer informe, considera favorable la ubicación proyectada para la PSFV, con la exclusión de las siguientes parcelas del TM de l´Alcora por afección a terreno forestal y el consiguiente incremento del riesgo de erosión asociado.
El mismo organismo señala en este informe que no se encuentran afectados árboles monumentales en el ámbito de la PSFV, según la cartografía oficial. No obstante, añade, en la zona propuesta existen cultivos de olivos(Olea europaea)y conforme al Decreto 154/2018, de 21 de septiembre, del Consell, de desarrollo de la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat, de patrimonio arbóreo monumental de la Comunitat Valenciana, los ejemplares de la especie cuyo perímetro supere los 3,5 m tienen un valor notable, por lo que antes de la instalación se deberá acreditar que no hay ningún olivo con este perímetro o superior, y en caso de existir, se deberá respetar el ejemplar y su perímetro de 15 m de diámetro alrededor de individuo. Por otro lado, el organismo añade que para mantener o limitar el crecimiento de vegetación en la PSFV, no se podrán emplear herbicidas; es recomendable el uso de ganadería extensiva o el desbroce selectivo mecanizado para ello.
Para la LAT, en su primera respuesta, la Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana informa desfavorablemente por aplicación del artículo 52 del Decreto 218/1997, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano; de acuerdo a esa norma, el trazado se encuentra dentro del ámbito de afección al Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parque Natural Sierra de Espadán al que se debe adaptar. Como se detallará en el apartado de espacios protegidos de la presente resolución, el organismo indica que la LAT deberá seguir el trazado de los denominados «corredores de localización de infraestructuras».
Añade que, puntualmente, la LAT cruza una zona con posible presencia de HIC, como ha mencionado el promotor. Por ello, lo que considera que, antes del inicio de las obras se deberá realizar una prospección previa para descartar su presencia en el ámbito del proyecto. Asimismo, indica, según las cuadrículas 1x1 del Banco de datos de biodiversidad de la Generalitat Valenciana, la zona en la cual se proyecta la LAT muestra presencia a especie vegetal prioritariaAsplenium majoricum.
El promotor propone un cambio del trazado de la LAT que se desarrolla en el apartado dedicado a espacios protegidos de la presente resolución. En cuanto a afección a terrenos forestales, realiza un estudio de erosión en el que concluye que el cambio de uso de suelo y el efecto de los paneles no incidirá negativamente en la escorrentía e infiltración del agua de lluvia sobre el terreno. En él, se comparan las situaciones previas a la ejecución y la situación futura con la PSFV en funcionamiento. El promotor concluye que no es necesario eliminar las parcelas propuestas. Con relación al resto de puntos indicados en el informe, toma conocimiento y diseñará sus instalaciones de manera que se cumpla con la normativa vigente.
Posteriormente, en un nuevo informe, la Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, ratifica la exclusión de las parcelas indicadas anteriormente e insta al mantenimiento de los bancales en las parcelas agrícolas y sin movimientos de tierra. En el caso de la LAT, considera que los cambios realizados por el promotor se ajustan a los condicionados indicados en el informe anterior e informa favorablemente.
El promotor, como contestación, propone la implantación de las zonas de suelo calificadas como forestal común que no posean masa arbórea y cuyo estado de erosión a futuro empeoraría, tal como reflejan, según indica, los resultados del estudio de erosión presentado. Concretamente, la propuesta consiste en la utilización de la parte noreste del proyecto, donde el riesgo de erosión potencial es moderado. La implantación en estas zonas se realizaría únicamente en aquellas partes donde no existiera masa arbórea, ni tampoco árboles aislados de entidad, reservando así las partes con vegetación más densa y permitiendo además una zona que fomentara el paso de fauna a lo largo de las parcelas que pertenecen a esta parte del proyecto. En concreto, las parcelas afectadas, donde solo se implantaría las zonas propuestas (parte degradada sin vegetación) excluyendo el pasillo proyectado, son las relacionadas a continuación:
El promotor indica que el resto de parcelas relacionadas por el organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana en sus primeros informes (tabla 3 de la presente resolución) no se utilizarán. Destaca que, dentro de las zonas a implantar, se adaptará el diseño de zanjas para el cableado de baja y media tensión, de tal manera que se proyecten en los límites de parcela y caminos para minimizar la afección. De la misma forma, tampoco se instalarían otros elementos que no fueran las propias hincas de los seguidores cuyas estructuras de sujeción se adaptarán y desplazando elementos como los centros de transformación, edificios, etc., al exterior de estas áreas. Según el promotor, a todas estas medidas, combinadas con el uso de una maquinaria adecuada junto con la adaptación del diseño propuesta, se añadirán otras de retención de agua que mejoren el estado de terreno, así como la plantación de vegetación autóctona para que la zona degradada pueda regenerarse, lo que permitirá mantener el carácter del suelo, mejorar su capacidad de infiltración y minimizar los procesos erosivos De este modo, el promotor considera que las áreas quedarían protegidas de la erosión, a la que actualmente están expuestas, a lo largo de toda la existencia de la instalación sin que existiera cambio de la morfología del terreno ni modificación de su carácter. Las parcelas a excluir serían:
Como respuesta a lo anterior, el organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana emite un tercer informe, favorable condicionado a la propuesta de implantación de la zona descrita anteriormente, según lo indicado por el promotor. Así en las parcelas de la tabla 2 de la presente resolución, únicamente se instalarán paneles en las zonas indicadas zonas degradadas y respetando toda aquella superficie en la que exista cobertura forestal y con las medidas indicadas. Añade que en ellas no se permite la alteración de su superficie ni la destrucción o modificación de los bancales existentes, debiendo realizar las estructuras de soporte de los paneles las modificaciones pertinentes para adaptarse a los mismos. Además, apunta que el resto de parcelas relacionadas en su informe inicial y contenidas en la tabla 3 de la presente resolución, quedan descartadas del proyecto para la instalación de paneles solares.
El promotor da su conformidad al tercer informe de la Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, si bien puntualiza que en todas las parcelas a excluir existen partes con terreno forestal común, pero no la totalidad de la superficie de las parcelas están clasificadas como tal. Añade que estas superficies calificadas como terreno forestal común acorde a la cartografía PATFOR del Visor de la Generalitat Valenciana, no serán implantadas. Indica que el resto de superficie del proyecto, que acorde a la cartografía disponible en el visor de la Generalitat Valenciana está clasificada como Terreno No Forestal, sobre el que sí se realizará la implantación. Por tanto, el promotor concluye que todas las superficies calificadas como terreno forestal común, dentro de las parcelas relacionadas en la tabla 1 de la presente resolución y con las especificaciones realizadas en las de la tabla 2, no serán implantadas y sólo se implantarán aquellas superficies que no estén calificadas como tal.
A fecha de redacción de la presente resolución, no se conoce la opinión del organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana con respecto a la exclusión parcial de esas parcelas.
En los informes del organismo con competencias en paisaje de la Generalitat Valenciana recibidos de forma extemporánea, también se menciona la afección a terrenos forestales que el promotor considera haber tratado con el organismo competente en medio ambiente.
Esta Dirección General considera que esta configuración final deberá ser validada por el organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana como establece la condición 1 de la presente resolución.
Según la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales de la Generalitat Valenciana, la nueva instalación y su sistema de evacuación no deben interrumpir las infraestructuras de prevención y se debe garantizar en todo momento su operatividad; se deberá indicar las medidas necesarias para ello, tanto en la ejecución como en el funcionamiento de la instalación, priorizando en todo caso las labores de prevención y extinción de incendios forestales. Será obligatoria la presentación de un plan de prevención de incendios forestales que integre las infraestructuras y medidas recogidas en el Anexo XI del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje. La Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana también señala que dado que la PSFV se encuentra a menos de 500 m de terreno forestal, igual que su infraestructura de evacuación que llega a discurrir por terreno forestal, le es de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre medidas de seguridad y prevención en incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terrenos forestales o inmediaciones. El promotor muestra su conformidad.
Con la nueva configuración del proyecto, se disminuirá la afección sobre la vegetación al eliminarse una importante superficie cubierta por vegetación natural.
En la condición 1 de la presente resolución se incide en la eliminación de las superficies anteriormente indicadas, como establece el organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana. Además, para asegurar la protección de la vegetación se incluyen en la presente resolución las condiciones específicas que van de la 8 a la 13.
b.3) Fauna.
El EsIA incluye como Anexo un estudio de fauna para el cual se ha tenido en cuenta Inventario Español de Especies Terrestres (IEET) y el Banco de Datos de Biodiversidad de la Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica de la Generalitat Valenciana, entre otros. El EsIA incluye además un estudio de fauna con trabajos de campo que se ha llevado a cabo entre los meses de junio de 2020 y junio de 2021 (un ciclo anual). Para las aves, grupo faunístico que puede resultar más afectado por la actuación de la construcción de la PSFV, se han registrado un total de 7.265 ejemplares de 97 especies diferentes, lo que supone 77% de todas las especies orníticas registradas en el conjunto de las cuadrículas UTM 10x10 donde se emplaza el proyecto (30SYK32, 30TYK33 y 30SYK42). Se identifican dos especies en peligro de extinción en el Catálogo Valenciano de Especies Amenazadas (CVEA), el águila perdicera(Aquila fasciata), también reconocida como Vulnerable en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA), y el aguilucho lagunero (Circus aeruginosus). No se han registrado observaciones de especies de rapaces Vulnerables incluidas en el CVEA, si bien hay al menos 3 de ellas citadas en las fuentes de información consultadas que son el águila pescadora (Pandion haliaetus), el halcón de Eleonora (Falco eleonorae) y la lechuza común (Tyto alba). Otra especie recogida en la bibliografía pero que no aparece durante el censo anual es el milano real(Milvus milvus), especie En Peligro de Extinción en el CEEA.
Según el EsIA, el águila perdicera no nidifica en el ámbito de estudio, aunque sí en su entorno; se ha registrado un único ejemplar durante los trabajos de campo, por lo que no puede descartarse que algunos individuos utilicen la zona de forma ocasional durante sus desplazamientos. Por otra parte, el EsIA señala que el Servicio de Vida Silvestre de Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, indica que la zona del emplazamiento de la PSFV, la LAT o el buffer de 5 km definido para el estudio de las especies-objetivo, solapan de forma parcial con las áreas de campeo de 4 parejas de águila perdicera que nidifican en el entorno del proyecto.
El EsIA destaca, por otra parte, la presencia de un buen número de especies de quirópteros; las siguientes se consideran de importancia al estar presentes en el CVEA como Vulnerables: murciélago grande de herradura (Rhinolophus ferrumequinum), murciélago mediterráneo de herradura (Rhynolophus euryale), murciélago ratonero grande (Myotis myotis) y murciélago de cueva (Miniopterus schreibersii).
Durante la fase de construcción, los principales impactos sobre la comunidad animal contemplados en el EsIA serán la eliminación o transformación de hábitats aptos para fauna silvestre debido a la ocupación del terreno y a las operaciones de construcción (desbroce de la vegetación y movimientos de tierras) y cambios en las pautas de conducta o comportamiento de los individuos como consecuencia de la presencia humana y ruido derivados de operaciones de construcción, trabajo de la maquinaria y tráfico de vehículos. Durante la construcción de la LAT, la ejecución de los accesos a los apoyos, el montaje e izado de éstos, y el tendido del cableado podrían afectarán al uso del área por parte de las rapaces rupícolas y forestales existentes en el entorno. En fase de explotación, además de la propia ocupación, y alteración y la pérdida de hábitat, el principal impacto detectado será el aumento del riesgo de colisión de la avifauna y de los quirópteros con los tramos aéreos de la LAT, además del efecto barrera de la propia LAT y del vallado de la PSFV. En la fase de desmantelamiento, los impactos serían similares a los que se producen durante la de obras, aunque de menor duración.
Como medidas preventivas, el EsIA señala que, además de las propuestas en el apartado de vegetación, de forma previa a las obras, se procurará minimizar las molestias a la fauna y la alteración de sus hábitats mediante la delimitación de trabajos en zonas previamente establecidas, la implantación de restricciones temporales de trabajos y la limitación de la velocidad de circulación de vehículos. Durante la fase de explotación, se han propuesto medidas para minimizar el riesgo de colisión como la instalación de elementos salvapájaros en la LAT, limitación de velocidad de los vehículos para evitar atropellos, balizamiento en los vallados que además serán permeables para la fauna de tamaño pequeño y mediano, medidas para minimizar el riesgo de electrocución como el aislamiento y distancia entre conductores, revegetación de parcelas, instalación de majanos para conejos y emplazamiento de puntos de agua para la cría de anfibios.
El promotor propone, además, medidas compensatorias para la fauna, entre las que destacan actuaciones encaminadas a favorecer la conservación de la comunidad de quirópteros a partir de la adquisición de conocimientos sobre distribución y abundancia de las diferentes especies, la realización de estudios de seguimiento de aves rapaces, construcción de posaderos para rapaces, construcción de majanos como refugios para fauna y la instalación de nidales para la reproducción de aves insectívoras y rapaces nocturnas, entre otros.
La Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana resalta la necesidad de compensar la pérdida de superficie con una proporción de al menos el 25% de la superficie afectada. Señala la necesidad de que el Programa de Vigilancia Ambiental incluya el seguimiento de aves, enviando anualmente al organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana los resultados de éste ya que estos estudios permitirán evaluar y adaptar las medidas correctivas planteadas comprobando su eficacia o la necesidad de modificar su ubicación u otras características. El promotor toma razón de estas indicaciones, que además se han tenido en cuenta en el condicionado de la presente resolución.
Para minimizar las afecciones a la fauna y compatibilizar el proyecto con el hábitat de las distintas especies, además de la configuración del proyecto que se detalla en la condición 1 de la presente resolución, se han incluido medias específicas de protección de la fauna, (condiciones 14 a 21).
b.4) Espacios naturales protegidos. Red Natura 2000.
Según el EsIA, dentro del ámbito de estudio de la PSFV no se encuentra ningún espacio natural protegido de los citados en el artículo 3 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, ni otros espacios o elementos de interés ambiental catalogados como son las Cuevas, Árboles Monumentales, Microrreservas de la Flora, Zonas Húmedas, Reservas de Fauna o Áreas para la Recuperación de Especies Amenazadas. En lo que respecta a la Red Natura 2000, el espacio protegido más cercano es la zona de especial protección para las aves (ZEPA) ES0000468 «Sierra de Espadán», a unos 170 m al sur de la PSFV y a unos 1.400 m de distancia de la LAT por el oeste. Por ello, a solicitud de esta dependencia, el promotor presenta un estudio que tiene por objeto determinar y valorar la afección que producirá la construcción de la PSFV Río Seco sobre los espacios de la Red Natura de su entorno, atendiendo así a lo señalado en el artículo 46.4 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
Según el promotor, en la realización del estudio se ha seguido la metodología desarrollada en la guía «Recomendaciones sobre la información necesaria para incluir una evaluación adecuada de repercusiones de proyectos sobre Red Natura 2000 en los documentos de evaluación de impacto ambiental de la A.G.E», elaborada por la Subdirección General de Evaluación Ambiental del MITECO. Señala que los espacios de la Red Natura 2000 que, por su proximidad a la zona de actuación, puede verse afectados de manera indirecta por el proyecto son: ZEPA «Sierra de Espadán», antes indicada, Zona de Especial Conservación (ZEC) ES5222001 con el mismo nombre que la ZEPA y a unos 5.700 m de las actuaciones, ZEC ES5222004 «Curso alto del río Millars» y ZEC/ZEPA ES0000211 «Desembocadura del río Millars» a 8.365 m de la zona de emplazamiento.
Dado que no existe coincidencia espacial con estos lugares, únicamente se valora la posibilidad de que se generen afecciones indirectas sobre los hábitats o las especies objeto de conservación de estado espacios más próximos al proyecto. Estos impactos pueden paliarse con las medidas expuestas en los apartados de fauna y vegetación indicados en la presente resolución.
Las conclusiones del estudio específico de Red Natura 2000, se resumen en los siguientes puntos:
– El proyecto no afectará de manera apreciable a la Red Natura 2000: en ningún caso se prevén afecciones significativas, ya sean indirectas o sinérgicas con otras instalaciones existentes o programadas, sobre las prioridades de conservación (ecosistemas, hábitats y especies) de los espacios Red Natura analizados, como tampoco sobre la funcionalidad ecológica de las mismas, o el reforzamiento de las principales amenazas a la conservación de estos espacios identificadas por sus planes de gestión.
– No se reconoce capacidad al proyecto para, por sí mismo o en combinación con otras instalaciones existentes (líneas eléctricas, subestaciones, plantas fotovoltaicas, etc…), disminuir de forma apreciable la conectividad ecológica entre los espacios protegidos existentes en su entorno, ni entre estos y los espacios forestales externos a los mismos y, por lo tanto, de afectar a la coherencia ecológica de la Red Natura 2000.
– No se considera necesario adoptar medidas compensatorias de los posibles efectos del proyecto sobre la Red Natura, que en todos los casos se valoran como no significativos.
Por otra parte, las infraestructuras de evacuación solapan con el PORN del Parque Natural «Sierra de Espadán», espacio natural protegido de los incluidos en la Ley 11/1994. En concreto, gran parte de la traza de la LAT se localiza la denominada «Área de Influencia Antrópica» (AIA) y el tramo que cruza el río Mijares se encuentra en zona clasificada como «Área Natural» (AN) sobre la que el promotor prevé evitar la ubicación de apoyos.
La Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana señala que se deberá modificar el trazado de la infraestructura de evacuación al verse afectado por el PORN mencionado; según el artículo 52 del Decreto 218 /1997, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el PORN. A efectos de instalación de nuevas infraestructuras, la red viaria estatal, autonómica o local tienen la consideración de «corredor de localización de infraestructuras», en una franja de 100 m de anchura a cada lado de la mediana. La realización, en su caso, de futuras actuaciones infraestructurales de carácter lineal, tales como líneas eléctricas y de comunicaciones, gaseoductos o conducciones, debe dirigirse, con carácter prioritario, hacia estos «corredores». Por su parte, la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana también realiza una valoración en este sentido; además, considera que se debe estudiar y justificar la reutilización, repotenciación o reciclado de las líneas existentes, con el fin de no abrir más corredores en el territorio, evitando incrementar la fragmentación y las afecciones. Señala que también cabría plantear el diseño de una línea eléctrica subterránea que aproveche los caminos existentes desde la SE Isal 30/220 kV hasta la SE Colectora Bechí 220 kV con este mismo fin.
El promotor plantea una modificación de la LAT en la que se propone su desplazamiento hacia tramos de la red viaria, ajustando la traza en todo su recorrido a las directrices del PORN. En el trazado propuesto, se ha considerado el efecto sobre la morfología del territorio, su permeabilidad, la afección a la infraestructura verde y el paisaje y la prevención de riesgos priorizándose la implantación de la línea en «corredores de localización de infraestructuras» ya consolidados, teniendo en cuenta las diferentes carreteras de titularidad autonómica y local. La Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana señala en respuesta a lo anterior que considera que el nuevo trazado se ajusta a los condicionados indicados su escrito inicial e informa favorablemente. El promotor toma razón de esta respuesta.
Las condiciones de protección de vegetación y fauna de la presente resolución serán de aplicación a este apartado. Además, se añaden a la presente resolución la condición 22 específica sobre el cumplimiento de las disposiciones del mencionado PORN.
b.5) Suelo, subsuelo y geodiversidad.
Según el EsIA y de acuerdo con la información suministrada por Mapa Geológico de España a escala 1:50.000, la actuación se asienta sobre conglomerados, calizas, margas, arcillas lignito, margas y calizas margosas pertenecientes a la Era del Cenozoico, Subera Terciaria, Sistema Neógeno, Serie Mioceno y pisos Aquitaniense-Burdigaliense-Langhiense. Según la taxonomía USDA (1978) y los datos del Atlas Digital de Comarcas de Suelos (MIMAN-CSIC), las categorías de suelos existentes pertenecen a los Órdenes Inceptisol y Entisol.
La principal afección sobre estos elementos del medio, según el EsIA, además de la propia ocupación definida en el apartado de vegetación de la presente resolución, viene dada por la pérdida de suelo e introducción de formas artificiales de relieve, debida a los movimientos de tierras para la construcción de la PSFV y su sistema de evacuación, la potenciación del riesgo de erosión, debido a la eliminación de la capa de vegetación en determinadas circunstancias y la apertura de accesos interiores, la compactación y alteración de la calidad de los suelos, como consecuencia del tránsito de la maquinaria