Categoría: Economía y Empleo

El Reglamento (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por el que se establece un plan plurianual para las especies demersales en el Mediterráneo occidental y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 508/2014, establece un régimen de gestión de esfuerzo pesquero para el arrastre en el Mediterráneo. En este sentido, el propio reglamento comunitario indica la obligación, en su artículo 9.2, de que cada Estado miembro decidirá un método de asignación del esfuerzo pesquero máximo admisible a buques o grupos de buques que enarbolen su pabellón.
Asimismo, el artículo 7.2 del Reglamento UE 2019/1022 dispone que cada año, el Consejo fijará, basándose en el conocimiento científico, el esfuerzo pesquero máximo admisible para cada grupo de esfuerzo pesquero y por Estado miembro. En el presente ejercicio, dicho esfuerzo pesquero máximo admisible ha sido fijado en el anexo III de Reglamento (UE) 2023/195 del Consejo, de 30 de enero de 2023, por el que se fijan, para 2023, las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Mediterráneo y el mar Negro.
En el caso de España, es la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, por la que se establece un plan de gestión para los recursos pesqueros demersales en el Mediterráneo occidental, la que desarrolla, en su artículo 5, el modelo de asignación de esfuerzo pesquero entre los buques de la flota española de arrastre de fondo del Mediterráneo.
Conforme a lo establecido en la anteriormente mencionada Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, para poder distribuir los días asignados a España es necesario conocer previamente el tipo de gestión por la que opta cada uno de los buques (conjunta o individual), así como la creación de los denominados subgrupos dentro de cada entidad de gestión conjunta. Para la asignación de los días de pesca del año 2023, se dio de plazo para la remisión de las solicitudes de gestión conjunta y de la creación de subgrupos hasta el 15 de diciembre de 2022. Durante este periodo, además se ha solicitado que los buques o grupos de buques indicasen también si deseaban renunciar a alguno de los dos tipos de días (de costera o de profundidad).
Cabe mencionar que este modelo de asignación establecido en el artículo 5 de la Orden APA 423/2020, de 18 de mayo, ha sido además modificado recientemente por la Orden APA/241/2023, de 3 de marzo, la cual establece variaciones principalmente en los porcentajes de asignación. En este sentido, por primera vez se establece que un porcentaje de los días de pesca asignados a España, el 5 %, sea utilizado para incentivar la mejora de la selectividad de los artes de arrastre en el Mediterráneo. Para ello, se ha dado un primer plazo hasta el 3 de marzo de 2023 para que los interesados presenten una declaración responsable en la que se comprometen a utilizar un arte con al menos 45 mm de luz de malla cuadrada en el copo para la pesquería de costera y/o un arte con al menos 50 mm de luz de malla cuadrada en el copo para la pesquería de profundidad. Dichos buques se identifican en el anexo.
Habiendo sido un número relativamente pequeño de buques los que han presentado la declaración responsable antes del 3 de marzo, se volverá a establecer un nuevo plazo para que aquellos que quieran comprometerse a utilizar las artes más selectivas presenten su declaración responsable. Ello es posible ya que todavía está disponible, para algunos segmentos de flota y tipos de días, un número de días del mencionado 5 % reservado para incentivar la selectividad, que puede todavía ser asignado a aquellos buques que quieran mejorar la selectividad de sus artes de pesca.
Por ello, dichos días para los nuevos buques que presenten declaraciones responsables se asignarán en un momento posterior. El mismo coincidirá con la asignación de los días que pudieran no asignarse por este motivo, así como los días de la reserva no utilizados por los buques que se reactiven o entren en funcionamiento en las condiciones previstas antes del 31 de mayo como indica la orden ministerial, y que se asignan a partir del 1 de julio entre las entidades de gestión conjunta. En consecuencia, la asignación de días recogida en la presente resolución puede considerarse casi definitiva para los buques que hayan optado por la gestión individual (solo podría incrementarse en función de si existe alguna no asignación de los días correspondientes a la mejora de la selectividad), pero todavía provisional para aquellos buques que hayan optado por la modalidad de gestión conjunta o que quieran aplicar artes más selectivas.
Por otra parte, la necesidad de asignar los días de pesca por segmentos de eslora y por tipos de pesquería en función de las especies capturadas (costera o profundidad), para ajustar la asignación a los grupos de esfuerzo fijados previamente en el Reglamento (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo, y en el propio anexo III del Reglamento de posibilidades de pesca anuales en 2023, Reglamento (UE) 2023/195 del Consejo, exige que se distribuyan individualmente los días para cada segmento de eslora entre el número de buques que conforman dicho segmento. Posteriormente se tiene en cuenta el perfil del buque en el periodo 2019-2020, tal como señala la letra b) del apartado 3 del artículo 5 de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, así como las posibles renuncias a un tipo de días presentadas como se ha mencionado, para la asignación de días entre costera y profundidad para cada uno de los buques. De este modo se intenta inicialmente que la asignación realizada, dentro de los parámetros de la normativa comunitaria, se ajuste en lo posible a la realidad y necesidades recientes de los buques en cuanto a los tipos de días disponibles.
Finalmente, en el caso de que los buques hayan optado por la gestión conjunta de sus días de pesca, los días asignados individualmente a los buques de un determinado segmento de eslora de una entidad de gestión, se suman y se publican conjuntamente en la presente resolución. Igualmente, en el caso de los subgrupos que se hayan constituido dentro de una gestión conjunta, también se suman y se publican de forma conjunta.
Por otro lado, conforme a lo establecido en el artículo 9.3 del Reglamento (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, y como complemento claro para facilitar la aplicación de la obligatoria separación mencionada de los días entre ambas pesquerías, se permite una flexibilidad entre los días de pesca asignados a ambas pesquerías, costera y profundidad. Esta flexibilidad se podrá llevar a cabo mediante la aplicación de los factores de conversión reconocidos para España por el informe 21-13 del STECF (punto 7, TOR6) y que se encuentran actualmente publicados en el anexo V de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, siempre con las limitaciones lógicas de la disponibilidad de días de los buques y grupos de buques.
Además, para este año 2023, también se ha revisado de forma específica el histórico de dos buques. El primero es el buque PILI (ESP000007982), para el que se ha presentado documentación justificativa adicional que avala modificar la actividad histórica previa que se estaba tomando como referencia hasta el momento en años anteriores para este buque. El segundo es el buque PAPA BARRANCO (ESP000026961), para el que se ha alegado que sustituye al buque BARRANCO, baja por accidente, y por tanto permite reconocer el perfil de la pesquería que tenía este buque a efectos de la distribución de los días de pesca que le corresponden entre las dos pesquerías, costera y profundidad.
Por otra parte, y como complemento a la asignación establecida en la Orden APA 423/2020, de 18 de mayo, en la presente resolución también se asigna el 3,5% de los días adicionales de costera con respecto a los días del periodo de referencia de España en 2015-2017, que han sido reconocidos adicionalmente por parte de la Comisión Europea a toda la flota española de arrastre del Mediterráneo para 2023, por el cumplimiento de una de las condiciones del denominado mecanismo de compensación establecido en el artículo 8.4 del Reglamento (UE) 2023/195 del Consejo. La condición f) del artículo 8.4 del mencionado reglamento, se cumple por todos los buques de arrastre del Mediterráneo españoles a través de la Orden APA/80/2023, de 30 de enero, por la que se modifica el anexo III de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, por la que se establece un plan de gestión para la conservación de los recursos pesqueros demersales en el mar Mediterráneo.
Por tanto, la Secretaría General de Pesca, oído el sector, resuelve:
Asignar el 90 % de los días de pesca atribuidos a España para la flota de arrastre de fondo del Mediterráneo en 2023, así como la parte correspondiente del 5 % a aquellos buques que han presentado una declaración responsable antes del 3 de marzo de 2023 comprometiéndose a aplicar artes más selectivas. También se lleva a cabo la asignación de un 3,5 % de días adicionales de costera derivados del mecanismo de compensación establecido por el Reglamento (UE) 2023/195 del Consejo. El conjunto de dichas asignaciones, por buques en gestión individual o grupos de buques en gestión conjunta, es la que figura en el anexo de la presente resolución.
Cada buque en gestión individual o grupo de buques en gestión conjunta podrá utilizar los días de pesca que tenga en cada una de las pesquerías, costera o profundidad, en la otra pesquería. Ello se llevará a cabo mediante la conversión previa de los días correspondientes de un tipo en el otro, con la aplicación de los factores de conversión establecidos en el anexo V de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, y siempre en un número de días que no haya sido previamente consumido. La conversión solicitada no tendrá carácter reversible, es decir una vez se solicite la conversión de días de costera a profunda, no podrá solicitarse la conversión de profunda a costera, y viceversa. Para ello el representante del buque o grupo de buques en gestión conjunta deberá realizar una comunicación a la Secretaría General de Pesca con el número de días del tipo que quiere convertir. Esta comunicación se realizará mediante une-maila la dirección de correo electrónico bzn-control.cuotas@mapa.es indicando en el asunto «Conversión días de esfuerzo-Tipo pesquería».
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 8.2 de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, por la que se establece un plan de gestión para la conservación de los recursos pesqueros demersales en el mar Mediterráneo, los días de pesca asignados a buques que hayan optado por la gestión conjunta y que estén incluidos en el mismo segmento de eslora podrán disfrutarse indistintamente por cualquiera de ellos. Asimismo, además de la flexibilidad señalada en el punto Segundo, los buques podrán hacer uso de los días asignados a los buques de su entidad de gestión pero que pertenezcan a otro segmento de eslora siempre que se respeten los ratios de conversión que estén fijados en el anexo IV de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo. Para ello el representante de dicha entidad de gestión conjunta comunicará a la Secretaría General de Pesca con el número de días de un determinado segmento de gestión conjunta que quiere que use otro segmento. Esta comunicación se realizará mediante une-maila la dirección de correo electrónico bzn-control.cuotas@mapa.es indicando en el asunto «Conversión días de esfuerzo-Segmentos de eslora».
Conforme al artículo 9 de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, el posible sobrante de los días asignados que no pueda ser materialmente utilizado por los buques y grupos de buques entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de 2023, al no tener suficientes jornadas laborales según la normativa vigente, fundamentalmente el Real Decreto 502/2022, de 27 de junio, podrán asignarse según el mecanismo de optimización establecido en el artículo 9 de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo.
Publicar la presente resolución en la página web del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en la forma y a los efectos que determina el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, e incorporarlo al expediente a los efectos oportunos.
Esta resolución no pone fin a la vía administrativa, por lo que, en el plazo de un mes, se podrá interponer recurso de alzada ante el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación de conformidad con lo establecido en los artículos 121 y 122 en relación con el 112.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Madrid, 11 de mayo de 2023.–La Secretaria General de Pesca, Isabel Molina Carmona.