Categoría: Energía y Medio Ambiente

rse en su conocimiento. Sobre el patrimonio arqueológico, la mencionada Dirección General señala que resulta imprescindible la realización de labores de prospección arqueológica. El promotor, en respuesta a dicho organismo indica que solicitó la autorización administrativa para la realización de la prospección y que sus resultados se remitirán a esa Dirección General.
En su respuesta al requerimiento 40.3, el promotor aporta las memorias de prospección arqueológica. De acuerdo con el promotor, a fecha de presentación de dicha respuesta, no se habían recibido la resolución de la Dirección General de Patrimonio Cultural.
Las memorias de prospección arqueológica, señala que se han encontrado distintos restos y yacimientos en el ámbito de los proyectos, destacando el Yacimiento de Valdecarro, así como infraestructuras agrarias aisladas. Las memorias proponen medidas para mitigar el impacto a estos bienes tales como el balizamiento, o la realización de prospecciones intensivas.
Para asegurar la correcta conservación de los diferentes elementos del patrimonio cultural en el ámbito de estudio, esta Dirección General considera que el promotor deberá ajustarse a lo indicado en la resolución de la Dirección General de Patrimonio Cultural cuando esta sea aportada, tal y como se expone en el apartado ii) condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado «Patrimonio Cultural y Bienes de Dominio Público», de la presente resolución.
En cuanto a los bienes de dominio público, el EsIA indica que la planta fotovoltaica Ukara se ubica íntegramente sobre el monte de utilidad pública n.º 275 «Los Llanos», cuya titularidad corresponde al Ayuntamiento de Tauste. El estudio valora como moderado el impacto de las acciones realizadas durante las obras (instalación de cerramientos, cimentaciones y montaje de las PFV), asimismo, en la fase de explotación, el EsIA valora como moderado la presencia de las instalaciones. El EsIA no propone medidas específicas para minimizar la afección al monte de utilidad pública.
Con respecto a las vías pecuarias, el EsIA indica que las más cercanas a los proyectos son:
El «Cordel Muga de Tauste»: la PFV Ukara está limitando con el cordel al norte y al este durante 2,3 km de su trazado a una distancia mínima de 12 m. Va a ser atravesada por el vial que da acceso a la PFV, así como por las zanjas de media tensión vinculadas a la planta.
El «Cordel de Pradilla»: transcurre limítrofe al sur de la planta Ukara durante 1,6 km de su trazado y a una distancia mínima en torno a los 12 m.
La «Cañada Real de Tauste»: discurre próxima a la planta Telemaco (200 m).
El EsIA señala que se producirá un impacto sobre las vías pecuarias durante las obras debido a los movimientos de tierras, el tránsito de maquinaria y vehículos y por la colocación de las cimentaciones y cerramientos, el estudio valora este impacto como compatible.
En cuanto a las afecciones a los bienes de dominio público, el INAGA indica que se tendrían que minimizar las afecciones sobre los dominios públicos forestal y pecuario, favoreciendo la implantación de todos los elementos permanentes o temporales de fuera de montes de utilidad pública o vías pecuarias. El mencionado Instituto también señala que, previamente al inicio de las obras se deberán disponer de las correspondientes autorizaciones.
En su respuesta, el promotor informa que todas las afecciones a dominio público pecuario son de acuerdo a la legislación sectorial, pero que dichas afecciones serán evaluadas de acuerdo a la ley de evaluación ambiental y que su ocupación será tramitada por el promotor ante el organismo competente en su debido momento.
Para minimizar las afecciones sobre los bienes de dominio público, esta Dirección General considera que se deberán cumplir con lo establecido en el apartado ii) condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado «Patrimonio Cultural y Bienes de Dominio Público», de la presente resolución.
Población y Salud.
Los municipios más cercanos a las infraestructuras proyectadas son:
Castejón de Valdejasa: con una población de 210 habitantes, la planta fotovoltaica Toki se sitúa a 3 km al oeste de su núcleo de población.
Tauste: con una población de 6.912 habitantes, la planta fotovoltaica Ukara se encuentra a 16 km al noreste de su núcleo de población.
Ejea de los Caballeros: con una población de 16.738 habitantes, se sitúa a 16 km al norte de la planta fotovoltaica Telemaco.
El EsIA indica que, durante las obras, en lo que respecta al medio socioeconómico, el proyecto tendrá un impacto positivo debido a la creación de empleo. Sin embargo, el estudio también señala que el proyecto supondrá una incompatibilidad con los usos actuales del suelo (principalmente agrario), lo que supondrá una pérdida económica para sus propietarios, no obstante, el EsIA señala que esta pérdida será compensada. Asimismo, a consecuencia de las obras, pueden producirse restricciones a la circulación de personas y vehículos. El EsIA valora como compatibles los impactos producidos en el medio socioeconómico durante las obras, y señala que no se prevén impactos en la fase de explotación.
Por otro lado, los impactos sobre la salud de las personas estarán relacionadas con la calidad atmosférica y sonora. Dichos impactos ya han sido evaluados en el apartado «Medio atmosférico» de la presente resolución.
Diversos particulares, así como la Plataforma a favor de los paisajes de Teruel señalan en sus alegaciones que no se ha tenido contacto con todos los propietarios de los terrenos donde se propone ubicar los proyectos. El promotor señala que se está llevando a cabo un proceso de información pública, tras lo cual, manifiesta que se pondrá en contacto con los propietarios.
Varios organismos, entre ellos, el Ayuntamiento de Tauste, el Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón y la Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón señalan que la planta fotovoltaica Ukara se plantea en suelos no urbanizables de especial protección. El promotor, en su respuesta, señala que la legislación autoriza excepcionalmente los usos de interés público y social.
La Dirección General de Salud Pública del Gobierno de Aragón recuerda en su informe, que el agua e instalaciones como las duchas planteadas deberán cumplir con la legislación sectorial correspondiente. El promotor en su respuesta muestra conformidad.
Efectos acumulativos y sinérgicos.
El EsIA incluye un primer análisis en el que tiene en cuenta las plantas propuestas por el mismo promotor en el nudo Gatica 400 (Telemaco, Toki, Ukara y Ume) y en el nudo Gatica 220 (PSFV Telefo y Tebes). El EsIA indica que tendrán una ocupación conjunta de 482,94 ha. De acuerdo con dicho estudio, se producirá un impacto sinérgico sobre la vegetación natural, pero que este impacto será compatible. Sobre la fauna, señala un impacto importante por pérdida de hábitat para las especies esteparias y efecto barrera para la fauna en general. Por último, en cuanto al paisaje, el estudio destaca que las plantas serán visibles desde el Castillo de Sora y los Montes de Castejón.
El INAGA señala que, teniendo en cuenta la magnitud conjunta de todos los proyectos supondría la ocupación total de unas 586,5 ha, por lo que será especialmente significativa la ocupación de terrenos y movimientos de tierra y que también supondrá una importante modificación de los usos del suelo, asimismo, destaca la afección sinérgica sobre vegetación, hábitats, y paisaje entre otros. Las afecciones más significativas tendrán lugar sobre la avifauna como consecuencia de la pérdida y fragmentación de los hábitats naturales necesarios para su desarrollo. Sobre todo, se producirán impacto sobre las especies de avifauna incluidas en las categorías más altas de protección como milano real o alimoche y avifauna esteparia como sisón, ganga ibérica, ganga ortega, aguilucho cenizo, aguilucho pálido o cernícalo primilla.
El promotor indica que se han tenido en cuenta estas afecciones tanto en el EsIA como en los estudios de los diferentes proyectos cercanos. Asimismo, señala las medidas planteadas (que se han ido mencionando en los distintos apartados de la presente resolución).
Por otro lado, diversos alegantes particulares, así como la plataforma a favor de los paisajes de Teruel señalan que se va a afectar a aves protegidas (ganga ortega, sisón común…), ya que sus zonas de campeo y vuelo se verán afectadas por la instalación de centenares de aerogeneradores y proyectos fotovoltaicos.
A este respecto, el promotor aporta un estudio de conectividad y efectos sinérgicos y acumulativos, que establece un ámbito de estudio de 10 km en torno a las plantas fotovoltaicas, en las que proyecta la construcción de 245 aerogeneradores, 134,15 km de líneas aéreas de alta tensión (415 apoyos) y 22 plantas fotovoltaicas, lo que supondría una ocupación de 2390,6 ha. El estudio recoge que no se prevén efectos sinérgicos y acumulativos derivado de la ocupación del suelo, en la vegetación, a los HIC o a los espacios naturales protegidos.
Para el análisis del impacto sinérgico y acumulativo sobre el paisaje, el estudio calcula las cuencas visuales del conjunto de las instalaciones, de acuerdo con dicho cálculo, el conjunto de las PSFV será visible desde el 14,98 % del ámbito de estudio, aunque la contribución a la contaminación paisajística de las plantas Telemaco, Toki y Ukara es escasa en comparación con los aerogeneradores y líneas de alta tensión.
Respecto a la avifauna el estudio analiza el efecto acumulativo y sinérgico de los siguientes impactos:
Pérdida de hábitat: de acuerdo con el estudio, teniendo en cuenta el conjunto de infraestructuras, la pérdida de hábitat es muy significativa y relevante, además el promotor indica que, las plantas Telemaco, Toki y Ukara afectan a zonas con densidad media y alta de presencia de esteparias, por lo que tienen una contribución significativa al efecto sinérgico.
Análisis de capacidad de carga: los cálculos realizados por el promotor indican que, en el caso de la ganga ortega, la capacidad de carga final se reduciría al 7,80 % de la inicial, lo que valora como «ajustada». El promotor plantea una serie de medidas compensatorias para la pérdida de territorios favorables.
Fragmentación del hábitat y pérdida de conectividad: el estudio señala que las plantas se sitúan formando un arco con una longitud de aproximadamente 16 km, en la que se localizan 10 corredores, que el promotor señala como «claramente insuficientes». De acuerdo con este estudio, las plantas Telemaco, Toki y Ukara contribuyen significativamente a la fragmentación del hábitat y a la pérdida de conectividad general del área.
Tras este análisis, el promotor propone la reducción de la superficie ocupada por las plantas fotovoltaicas tal y como se expone en el apartado de descripción de la presente resolución, lo que supondría una reducción de 103,37 ha.
Esta Dirección General considera en la evaluación de este y otros proyectos del entorno, los efectos acumulativos y sinérgicos sobre el medio, realizando una valoración global de los mismos, aspecto que se ha tenido en cuenta en esta y en las resoluciones correspondientes a los distintos proyectos, así como en su condicionado, haciendo uso de los datos de los que dispone. Por lo tanto, tomando en consideración la modificación propuesta por el promotor, así como la nueva información aportada, esta Dirección General señala la necesidad de reducir la superficie de implantación para evitar la afección al hábitat de especies esteparias y permitir la creación de pasillos para disminuir la fragmentación del mismo. Teniendo en cuenta las visualizaciones de avifauna señaladas en el apartado de fauna de la presente resolución, esta Dirección General considera necesario modificar estas reducciones de acuerdo a lo señalado en el apartado e) valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
En el análisis de la vulnerabilidad del proyecto se determinan los siguientes riesgos considerando su probabilidad de ocurrencia, así como su severidad:
– Vulnerabilidad del proyecto accidentes:
Riesgo de incendios/explosión: relacionado con el uso de maquinaria o tareas de desbroce durante las obras, así como por la propia presencia de los paneles. El EsIA señala que los parques seguirán el reglamento de seguridad contra incendios en establecimientos industriales, aprobado mediante el RD 2267/2004 de 3 de diciembre. De acuerdo con el EsIA, las plantas se localizan principalmente en zonas de riesgo tipo 6 (importancia baja y peligrosidad alta). El EsIA señala que, considerando una probabilidad baja de incendio y una magnitud alta, el riesgo de daño se considera medio-bajo.
Contaminación de suelos por vertido accidental: el EsIA valora como «muy reducido» este riesgo, ya que los depósitos de aceite en los centros de transformación contarán con un foso de retención para evitar fugas.
Contaminación de cursos de agua superficial o subterránea como consecuencia de accidentes: de acuerdo con el EsIA, el régimen estacional de los cursos localizados en el ámbito de estudio, supondrá que los potenciales vertidos no serán arrastrados. En cuanto a la vulnerabilidad del agua subterránea, el EsIA señala que, aunque la extensión de terrenos de alta permeabilidad pueda ser muy grande, dada la baja probabilidad de que exista un vertido accidental, la vulnerabilidad puede ser considerada baja.
– Vulnerabilidad ante catástrofes:
Terremotos: de acuerdo con el mapa de susceptibilidad de riesgo por sismo del Plan Territorial de Protección Civil de Aragón, los proyectos se sitúan en zonas con riesgo bajo y muy bajo.
Inestabilidad de laderas (deslizamientos, desprendimientos, movimientos en masa): el EsIA indica que las mayores pendientes en las zonas afectadas por el proyecto no superan los cuatro grados. Además, los mapas de susceptibilidad al riesgo por deslizamiento del Gobierno de Aragón, asignan una susceptibilidad muy baja y en menor medida baja en los terrenos donde se asientan las plantas.
Inestabilidad del subsuelo (dolinas, colapsos…): consultados los mapas de susceptibilidad al riesgo por colapso del Gobierno de Aragón, los terrenos en los que se proyectan las plantas se clasifican como susceptibilidades medias y bajas.
– Vulnerabilidad por riesgos climáticos:
Avenidas e inundaciones: de acuerdo con los mapas de susceptibilidad al riesgo por inundaciones del Gobierno de Aragón el EsIA indica que las plantas fotovoltaicas Toki y Ukara presentan un riesgo por inundación moderado mientras que Telemaco presenta un riesgo bajo.
Caída por rayos: el EsIA señala que, de acuerdo con los datos estadísticos de la Agencia Estatal de Meteorología, la probabilidad de caída de un rayo es media. El estudio indica que la planta contará con equipamiento para protegerse de sobretensiones y de pararrayos permanentes,
Viento: consultados los mapas de susceptibilidad de riesgo por vientos fuertes del plan territorial de protección civil de Aragón, el EsIA establece que el riesgo es alto. El estudio indica que el sistema está calculado y dimensionado para soportar cargas máximas, por lo que no supone un riesgo grave para las infraestructuras.
Granizo: de acuerdo con el EsIA, la baja concurrencia del fenómeno granizo, unida a las características de los paneles, hacen que se trate de un riesgo bajo.
La Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón informa que no aprecian efectos significativos del proyecto sobre los riesgos de protección civil presentes en la zona, aunque señala que la ejecución de los viales, obras de fábrica y edificaciones deben asegurar que no producen la alteración de los caudales circulantes por los canales y cauces existentes. El promotor no responde a este informe, por lo que esta Dirección General considera que, para minimizar la afección del proyecto el promotor deberá cumplir con dicha condición, tal y como se establece en el apartado ii) condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Por otro lado, el INAGA señala que, teniendo en cuenta el elevado número de proyectos previstos supondrá un incremento considerable en el riesgo de incendios, teniendo en cuenta además la climatología de la zona, los vientos y las superficies de vegetación natural, si bien se ha previsto la adopción de planes de prevención contra incendios forestales. El promotor responde que los parques siguen el preceptivo reglamento de seguridad contra incendios, además indica que en el programa de vigilancia ambiental se propone una serie de acciones para llevar a cabo el control de riesgo de incendios forestales.
En su respuesta al requerimiento de información por parte de esta Dirección General, el promotor aporta un estudio de análisis de riesgo de incendios, el cual concluye que la variación de frecuencia de incendios forestales debida a la presencia del proyecto no supone la necesidad de incorporar medidas de mitigación extraordinarias, siendo de aplicación las medidas habituales en este tipo de proyectos.
Esta Dirección General considera que, teniendo en cuenta las advertencias realizadas por el INAGA, junto con la valoración realizada en el EsIA, el promotor deberá cumplir con las condiciones expuestas en el apartado ii) condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos subapartado «vulnerabilidad» de la presente resolución.
d. Programa de Vigilancia Ambiental (PVA).
El Plan de Vigilancia Ambiental (PVA) incluido en el EsIA tiene como objetivo controlar la correcta ejecución y comprobar la eficacia de las medidas previstas en el EsIA, así como detectar los impactos no previstos y proponer medidas adecuadas para minimizarlos. El EsIA divide el PVA en cuatro fases:
– Fase previa al inicio de obras, en la que se llevarán a cabo entre otros:
Tareas de reconocimiento del terreno para actualizar los aspectos descritos en el EsIA, poder identificar y valorar las alteraciones introducidas en las obras y el estado preoperacional.
Verificar el replanteo de la obra y la correcta instalación del jalonamiento en las zonas señaladas.
Realización de un reportaje fotográfico de las zonas a afectar previamente a su alteración.
Seleccionar los indicadores del medio natural.
– Fase de obras, en la que la vigilancia estará centrada en garantizar y verificar la correcta ejecución de las obras y medidas y la detección de impactos no previstos. Se llevarán a cabo las siguientes tareas:
Control del aumento de partículas en suspensión, para ello se llevarán a cabo inspecciones visuales quincenales para la detección de las posibles nubes de polvo y acumulación de partículas sobre la vegetación. En el caso de que se superen los parámetros control, se llevarán a cabo medidas adicionales, como la intensificación de los procesos de humectación.
Control del ruido y la emisión de gases de la maquinaria mediante la inspección técnica de los vehículos.
Control de los movimientos de tierras para asegurar que se limitan a lo mínimo imprescindible y se compensan los materiales, así como la comprobación del aprovechamiento al máximo de los caminos existentes y la detección de accesos no programados.
Control de la retirada, acopio y conservación de la tierra vegetal en las condiciones establecidas en el EsIA (cordones que superen los 2 m de altura y con una pendiente máxima de 45 grados).
Control de los procesos erosivo, del adecuado extendido de la capa de tierra vegetal en la restauración o la comprobación de que los taludes que se generen cuenten con pendientes consideradas como estables.
Control de la alteración y compactación de suelos. Se verificará que el tránsito de vehículos y maquinaria, así como las zonas de acopio se realizan en los lugares establecidos, asimismo, se comprobará la realización de las labores de descompactación.
Control de la calidad de aguas mediante la verificación de la ubicación de las potenciales zonas generadoras de residuos, así como inspecciones visuales en las zonas sensibles.
Control de las redes de drenaje mediante inspecciones visuales.
Control de la protección a la vegetación natural, para ello se vigilará que se hayan balizado las manchas de vegetación natural y que estas se mantienen íntegras durante las obras. Por otro lado, se controlará que los caminos, zonas de acopio y zonas de desbroce entre otros, se limiten a las zonas determinadas para ello.
Control del riesgo de incendios forestales. Durante los trabajos susceptibles de provocar incendios, se controlará que se disponga de los medios necesarios para evitar la propagación. Estas acciones de vigilancia se reforzarán entre el 1 de junio y el 30 de septiembre.
Control de la protección a la fauna terrestre y avifauna mediante la verificación de la instalación de las medidas preventivas establecidas en el EsIA.
Prevención de los atropellos mediante el control de la velocidad a la que transitan los vehículos.
Control de afección a las aves esteparias y otras especies sensibles de nidificación probable en las zonas de las plantas y en un radio de 5 km alrededor de las mismas. El control será semanal durante el periodo reproductor.
Control de la afección al cernícalo primilla mediante la verificación de la correcta ejecución de las medidas preventivas y correctoras, así como el control de la afección al hábitat potencial del cernícalo. Esta inspección se llevará a cabo en primillares situados en un radio de hasta 4 km de las zonas de obra.
Control de la adecuación paisajística en la que se vigilará la aplicación de las medidas establecidas en el EsIA.
Control del mantenimiento de la permeabilidad territorial mediante la verificación de la continuidad de los caminos por su mismo trazado o por desvíos habilitados.
Control de la reposición de servicios, infraestructuras y servidumbres afectadas.
Control de las medidas para paliar las molestias a la población.
Control de la protección del patrimonio arqueológico y paleontológico mediante la vigilancia del cumplimiento de las medidas preventivas.
Recogida, acopio, tratamiento y gestión de los residuos. Control de los residuos de hormigón.
Control de la ejecución del plan de restauración ambiental, de acuerdo con lo establecido en el EsIA.
– Fase de explotación, el plan de vigilancia ambiental se llevará a cabo durante los cinco primeros años de esta fase e incluirá:
Control de la protección de la calidad del suelo mediante la vigilancia de la no utilización de herbicidas en el control de la vegetación.
Control de la protección a la vegetación colindante, para lo cual se realizarán inspecciones visuales quincenales.
Control de afecciones a la fauna para comprobar la correcta ejecución de las medidas planteadas, entre las acciones propuesta, destaca la vigilancia para evitar el abandono de cadáveres de animales dentro de la planta.
Seguimiento del uso del espacio en los parques por parte de la fauna que permitirá evaluar la modificación del comportamiento de la avifauna tras la construcción de la planta.
Seguimiento de la mortalidad de aves para conocer la tasa de mortalidad por colisión con los módulos solares u otras infraestructuras. La revisión se realizará registrando los pasillos entre alineaciones de placas, siguiendo una ruta en zigzag con periodicidad bimensual, que pasará a ser mensual durante la época de migraciones.
Control de la gestión de residuos.
Seguimiento de la efectividad de las labores de restitución de terrenos y de la pantalla vegetal, para ello se llevarán a cabo dos inspecciones anuales. El EsIA indica que, si se observan marras en mal estado, se repondrán, también se valorarán llevar a cabo riegos de refuerzo.
– En la fase de desmantelamiento se proponen controles similares a la fase de construcción.
En el marco del plan de vigilancia ambiental se elaborarán una serie de informes:
Fase previa al inicio de obras, en el que se reflejará la situación de los distintos factores ambientales previa al inicio de las obras.
En fase de obra y en la fase de explotación, se plantea la elaboración de informes ordinarios, extraordinarios, específicos y un informe final.
Fase de desmantelamiento, que incluirá entre otras cosas, un reportaje fotográfico que muestre el estado final de la zona.
El INAGA indica que el plan de vigilancia ambiental deberá asegurar la viabilidad de las poblaciones de avifauna mediante el seguimiento del uso del espacio y seguimiento específicos a los posibles accidentes por colisión contra los paneles y respecto del comportamiento o abandono del hábitat de las poblaciones esteparias, milano real, alimoche, chova piquirroja y los aguiluchos. El promotor en su respuesta indica que el informe final que recoja las principales conclusiones de los seguimientos efectuados y en el que se valorará si es necesario modificar alguna de las medidas.
e. Valoración del órgano ambiental.
De acuerdo con el estudio de efectos acumulativos y sinérgicos, las tres plantas se encuentran en un área con densidad relativa alta y muy alta para especies esteparias, asimismo y tal y como se ha mencionado en el apartado correspondiente, suponen un impacto para la reducción del hábitat de estas especies y contribuyen significativamente a la fragmentación del hábitat. Tras llegar a estas conclusiones, el estudio propone como medida correctora, la reducción de las plantas fotovoltaicas. Esta Dirección General, en base a lo anterior, realiza la evaluación de dichas reducciones de acuerdo a las observaciones de avifauna que también han sido aportadas por el promotor.
Planta fotovoltaica Telemaco: de acuerdo con las visualizaciones aportadas por el promotor, se detecta que en la parte norte de la planta (Telemaco 1), existen numerosas observaciones de chova piquirroja así como de alcaraván común. De acuerdo con el estudio de impactos sinérgicos, sus vallados influyen significativamente en la pérdida de conectividad, más aun teniendo en cuenta la proximidad de la planta fotovoltaica Tebe a Telemaco 1. El promotor, teniendo en cuenta este efecto sinérgico propone la reducción de la superficie ocupada por Telemaco 1, reduciéndolo un 76 % de su superficie inicial. Esta Dirección General valora como adecuada la reducción, por lo que la implantación final del proyecto Telemaco deberá ser la establecida en la respuesta al promotor a la solicitud de información adicional.
Planta fotovoltaica Toki: de acuerdo con los datos del promotor, en el campo 3 de Toki (situado al este) se han detectado una gran abundancia de especies esteparias (ganga ortega, cernícalo primilla, alcaraván común y aguilucho pálido). Además, hay que tener en cuenta la presencia del primillar no confirmado (aunque se han detectado numerosos ejemplares de cernícalo primilla, todos ellos en época reproductiva), colindante con el mismo. La reducción propuesta por el promotor afecta a los campos 1 y 2 de esta planta, que presentan menor abundancia de visualizaciones de especies esteparias, por ello, desde esta Dirección General, se valora como inadecuada esta propuesta. Por este motivo, se deberá descartar la implantación del campo Toki 3, que como ya se ha indicado es el que presenta mayor presencia de esteparias.
Planta fotovoltaica Ukara: según los estudios de avifauna, en toda la planta (a excepción de la parte noroeste) se ha detectado una abundante presencia de especies esteparias como la ganga ortega, el cernícalo primilla y chova piquirroja. El promotor, propone eliminar la mitad oeste de esta planta, quedando zonas con elevada densidad de observaciones de aves esteparias afectadas por la planta. Por este motivo, esta Dirección General valora como inadecuada la reducción de la planta Ukara y considera que la implantación general deberá ajustarse a la zona noroeste, tal y como se representa en el croquis adjunto en la presente resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, los estudios de impacto ambiental (EsIA) de todos los elementos del proyecto, las adendas al estudio de impacto ambiental y el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como toda la documentación complementaria aportada y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques fotovoltaicos Telemaco, Toki y Ukara y sus infraestructuras de evacuación en la provincia de Zaragoza», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles para las infraestructuras.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i. Condiciones generales.
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución, así como la totalidad de las condiciones y medidas indicadas en esta declaración de impacto ambiental.
(2) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(3) El diseño definitivo del proyecto constructivo de los parques fotovoltaicos deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida la presente resolución en el apartado e. valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
(4) De forma previa a la autorización administrativa de construcción el promotor deberá presentar el proyecto constructivo para su conocimiento e informe al órgano competente en medio ambiente de la comunidad autónoma afectada.
(5) Con anterioridad a la autorización administrativa de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta resolución.
(6) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de medidas protectoras, correctoras y compensatorias del conjunto de instalaciones, donde se recojan las medidas previstas en los EsIA aportados, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. Igualmente, se elaborará el Plan de vigilancia ambiental.
(7) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se mantendrán también durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los reportes en el programa de vigilancia ambiental.
(8) Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental aplicable.
ii. Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas de los EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental. El promotor deberá cumplir, además, todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias establecidas en el EsIA.
Atmósfera y clima.
(1) De acuerdo con lo indicado por el Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón, durante la fase de construcción, el promotor deberá procurar minimizar las molestias asociadas al aumento de tráfico rodado y velar por una baja emisión de polvo y ruidos.
(2) Para minimizar el impacto sonoro, el hincado de los seguidores solo podrá realizarse durante el periodo diurno (7-21 h).
Geología y suelo.
(3) En la medida en la que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, sin efectuar movimientos de tierras para la explanación/nivelación de la superficie en la que se dispongan las estructuras portantes de las placas solares, y evitar la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
(4) Para la reducción de las afecciones sobre el suelo, se puede adaptar al máximo el proyecto y las superficies finales ocupadas a los terrenos agrícolas evitando además las zonas de pendiente para minimizar la generación de superficies de erosión. En los movimientos de tierras, se equilibrará al máximo el volumen de desmonte con el de terraplén, teniendo en cuenta que, si tras la finalización de las obras existiese material sobrante de las excavaciones, este será retirado y depositado en un lugar autorizados por el órgano competente.
(5) En caso de la retirada de la capa vegetal del suelo, se aplicarán medidas relativas a la reutilización de dicha capa para la regeneración vegetal.
(6) No se instalarán seguidores en zonas con pendientes superiores al 10 %, ni en zonas de vaguadas por las que pueda circular agua en episodios de intensas precipitaciones o exista hidromorfía edáfica superficial, estacional o permanente.
(7) En caso de ejecución de nuevos caminos y/o accesos, se realizarán con la mínima anchura posible, procurando respetar la vegetación autóctona y en coordinación con el órgano ambiental autonómico.
(8) Se evitará la pavimentación de caminos interiores.
(9) No se circulará con maquinaria ni vehículos fuera de las superficies de ocupación proyectadas, ni se utilizarán dichos terrenos como lugar para realizar acopios de materiales, como parque de maquinaria o como instalaciones auxiliares que no sean previamente autorizadas.
(10) Para evitar la contaminación del suelo, la manipulación de lubricantes, combustibles y similares, correspondiente a la maquinaria móvil, y que podría provocar daños en el suelo, deberá desarrollarse en una instalación apropiada; y mediante los procedimientos adecuados que eviten cualquier derrame.
(11) Se procederá a la des-compactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
(12) Se deberá incluir un Plan de Restauración completo y detallado de las zonas afectadas para su autorización por el órgano competente. Este plan de restauración a incluir en el proyecto constructivo, deberá contener una estimación de los movimientos de tierra necesarios para la implantación de los paneles fotovoltaicos, viales, zanjas de conducción eléctrica, plataformas auxiliares y temporales, zonas de acopios, e infraestructuras anexas, teniendo en cuenta las modificaciones necesarias establecidas en la presente resolución.
Agua.
(13) Para evitar posibles daños por el aumento de la escorrentía en el entorno agrícola, será necesario aplicar medidas relativas a la reutilización de la capa de suelo vegetal para la regeneración vegetal y dotar de una red de drenaje a las plantas para canalizar la escorrentía hacia puntos de desagüe natural.
(14) Se debe disponer de los sistemas más eficientes para la recogida y evacuación de aguas de lluvia, con el fin de evitar que las aguas pudieran arrastrar contaminantes.
(15) Es necesario evitar que la impermeabilización del terreno por la implantación de la PFV pueda contribuir a incrementar la probabilidad de daños por escorrentía en el entorno.
(16) Se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario.
(17) Se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción.
(18) Se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de ribera, preservando la calidad y estado de conservación de los ámbitos fluviales ribereños.
(19) Se evitará el uso de herbicidas y pesticidas para controlar la vegetación natural por la posibilidad de contaminar las aguas superficiales y subterráneas, facilitando de esta forma el crecimiento de especies espontáneas y revegetando con especies de bajo porte o arbustivas, que se corresponderán con la zona biogeográfica.
(20) En cuanto a la hidrogeología, a los efectos de considerar los posibles impactos sobre las aguas subterráneas se estudiarán: localización de acuíferos, zonas de recarga y surgencia, calidad de las aguas e inventario de vertidos, y evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos.
(21) Recordar al promotor que en cumplimiento de los artículos 245 y siguientes del Reglamento de DPH, toda actividad susceptible de provocar contaminación o degradación del dominio público hidráulico y, en particular, el vertido de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales, requiere autorización administrativa
(22) Si el proyecto afecta a dominio público hidráulico o zona de policía de cauces, requerirá autorización previa de la Confederación Hidrográfica del Ebro que habrá de ser solicitada por el promotor. Para determinar los posibles cauces públicos afectados puede utilizarse la cartografía oficial del IGN.
(23) Se deberán cumplir los criterios expuestos por la Confederación Hidrográfica del Ebro en su informe.
(24) El aceite que utilicen los transformadores estará exento de PCBs y PCTs. Los transformadores estarán dotados de un sistema de alerta de fuga de aceites y de tanques de recogida de aceite en caso de escape.
Vegetación, flora e HICs.
(25) El replanteo final del proyecto será siempre sobre superficies de cultivo, respetando en todo momento la vegetación silvestre existente. Se mantendrán las comunidades ruderales situadas en los linderos de las parcelas agrícolas, calles intermedias entre filas de paneles y márgenes de caminos, sin afectar, en ningún momento, a pies aislados de vegetación silvestre, en concreto se deberán respetar los ejemplaresJuniperus sppen la poligonal del Telemaco, y todos los ejemplares deQuercus sp.localizados en las poligonales
(26) Las zanjas necesarias para la instalación de las líneas soterradas de media tensión deberán evitar los parches de pinar conPinus halepensis.
(27) Para evitar la afección a los parches localizados con presencia del HIC 6220* en las inmediaciones de la planta fotovoltaica Telémaco se deberá realizar un balizamiento de los mismos de forma previa al inicio de las obras.
(28) Previo a la realización de las obras, se realizará una prospección botánica de la zona de estudio verificando que no existe ninguna especie incluida en el Catálogo de Especies Amenazadas de la Comunidad de Aragón. En caso de existencia de alguna especie en la zona, se delimitará y se acordonará convenientemente el área para evitar afecciones sobre ella. Se debe comunicar el hallazgo a la administración competente para que se indique el modo de actuar.
(29) La instalación de las placas solares sobre el suelo se realizará a una altura que posibilita minimizar la pérdida del suelo fértil debajo de las mismas, y el cual, pueda ser cubierto por vegetación de baja altura.
(30) No se podrán utilizar como zonas de acopio, ni transitar maquinaria de ningún tipo, ni instalaciones o superficies auxiliares sobre las áreas ocupadas por los HIC o cualquier zona encharcada o de elevada humedad edáfica.
(31) De acuerdo con lo indicado por el INAGA, se deberá mantener una cobertura vegetal completa y adecuada para favorecer la creación de un biotopo lo más parecido al hábitat del entorno. Se evitará el decapado del suelo y la corta o destrucción de especies de matorral estepario que puedan colonizar los terrenos situados en el interior de las plantas. Se deberá favorecer la revegetación natural en las zonas libres donde no se vaya a instalar ningún elemento de las plantas y que queden dentro del perímetro vallado de las mismas. Los terrenos recuperados deberán incluirse en el plan de restauración y en el plan de vigilancia para asegurar su naturalización.
(32) El control de la vegetación espontánea durante la fase de explotación de la PFV se realizará mediante pastoreo y, solo en casos excepcionales e imprevistos mediante desbroce manual o mecánico, debiendo calcularse y justificar la carga ganadera soportable. Los restos vegetales procedentes de desbroces, si excepcionalmente se realizaran, deberán ser incorporados al suelo tras su trituración.
(33) En ningún caso se emplearán especies exóticas invasora en las revegetaciones.
(34) Para favorecer la revegetación y restauración ambiental, se deberán crear espacios con vegetación natural en el entorno de las instalaciones donde se instalen estructuras tipo bug-hotel para auspiciar el desarrollo de los polinizadores y otros insectos.
Fauna.
(35) Para reducir la ocupación de hábitat y el efecto barrera, se ajustará el trazado de todo el vallado perimetral a la ocupación efectiva de los módulos fotovoltaicos y otras infraestructuras permanentes.
(36) Con el fin de mantener el refugio y cobijo de la fauna silvestre, se mantendrán, en todo momento, los majanos de piedras y otras estructuras similares existentes, incluidas las lineales como ribazos y lindes.
(37) En la planificación de las obras, los trabajos de obra civil (movimientos de tierras, excavaciones…) se deberán realizar fuera de los periodos de cría y nidificación de las especies de aves más sensibles y/o protegidas de la zona. Concretamente, se tendrán que tener en cuenta estas especies; milano real (1 marzo al 30 de junio), cernícalo primilla (1 abril al 30 de junio), aguilucho cenizo (1 de abril al 30 de mayo), aguilucho lagunero (1 de abril al 30 de mayo), chova piquirroja (1 de mayo al 30 junio), alimoche (1 de marzo al 30 de junio), ganga ibérica y ganga ortega (1 de mayo al 30 junio para las dos).
(38) Previamente a la construcción del parque, se realizará una prospección del área de estudio por parte de un técnico competente con el fin de identificar nidificaciones y colonias de aves amenazadas. Dicha prospección se deberá llevar a cabo, en fechas inmediatamente anteriores a las primeras ocupaciones previstas en el cronograma de obras. La prospección se repetirá quincenalmente durante la época reproductora tal y como se establece en la condición anterior y mensualmente durante el resto de la obra. En caso de localización de nuevos lugares de nidificación o campeo de especies de avifauna amenazadas, se paralizarán las obras en la zona y se reducirán las molestias, pudiendo establecerse áreas de protección en torno a las zonas de cría afectadas en las que no se acometerán actuaciones y se tomarán las medidas necesarias en coordinación con el órgano competente de Aragón.
(39) Se deberá realizar una prospección previa específica en el potencial primillar ubicado en el ámbito de la planta Toki, estas prospecciones deberán realizarse entre los meses de junio a agosto. En el caso de que se detecten individuos, se deberá comunicar al organismo competente en un plazo inferior a 48 horas, durante las cuales deberán paralizarse las obras. En cualquier caso, dicha edificación se deberá respetar.
(40) No se realizarán trabajos nocturnos y en caso de que fuera necesario, deberá solicitarse autorización expresa al órgano ambiental autonómico. En cualquier caso, estarán limitados a zonas muy concretas y siempre que no puedan suponer afección a especies protegidas.
(41) Antes de la apertura de las zonas de acopio y zanjas, se procederá a realizar prospecciones de anfibios, reptiles y pequeños mamíferos, desplazando los individuos localizados, fuera de la zona de afección.
(42) Las zanjas deberán taparse durante la noche, dotándolas de rampas que faciliten la salida de fauna por caída accidental. En cualquier caso, antes del inicio de los trabajos diarios se observará la zanja abierta para detectar individuos que hayan podido caer en la misma o hayan entrado en la zona de obras, liberándolos al medio natural lo antes posible. Igualmente se dotará a los drenajes transversales y longitudinales de cualquier estructura (caminos, acondicionamiento de las superficies para la instalación de los paneles solares, etc.) que faciliten el escape de anfibios, reptiles y pequeños mamíferos, instalando rampas o similares.
(43) Al objeto de minimizar la contaminación lumínica generada por el proyecto, se deberá adecuar la iluminación exterior de las instalaciones de la planta, para mantener las condiciones naturales y evitar la incidencia sobre los dormideros y las rutinas nocturnas y crepusculares de determinadas especies protegidas del entorno. En cualquier caso, se cumplirá con las condiciones establecidas en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre.
(44) Se prohíbe la utilización de herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que, por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna silvestre que potencialmente utilice este entorno como zona de alimentación, en particular la avifauna insectívora y granívora, los pequeños roedores o las especies que precisen el consumo de insectos en determinadas etapas de su vida.
(45) En caso de durante la vigilancia, se detecte alguna zona con un mayor registro de incidencia en colisiones con el vallado perimetral, se dispondrá de un doble fleje en la parte superior y a media altura del vallado.
(46) Teniendo en cuenta la afección conjunta por los proyectos fotovoltaicos y eólicos a las áreas preseleccionadas para el futuro plan de esteparias del Gobierno de Aragón, se deberán establecer medidas compensatorias específicas para la ganga ortega, ganga ibérica, sisón y avutarda en proporción 1:1 de la superficie ocupada permanentemente que se encuentre dentro de las áreas preseleccionadas para el futuro plan de esteparias de Aragón. En cualquier caso, el contenido del programa de medidas compensatorias por la pérdida de hábitat provocada sobre la avifauna protegida, deberá ser consultado al organismo competente.
Paisaje.
(47) Deberá asegurarse la conservación de los valores paisajísticos mediante la integración de todos los elementos del proyecto en el paisaje, tanto en las fases de diseño y ejecución de las obras como en la explotación y en la restauración del medio afectado, en cumplimiento de la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón.
(48) De acuerdo con lo indicado por el INAGA, la pantalla vegetal a instalar, deberá ser suficiente para minimizar el impacto paisajístico global. Para ello, deberá ser instalada en la totalidad del perímetro de las plantas solares, con especies propias de la zona, y con anchura suficiente.
(49) Respecto a la pantalla perimetral proyectada, se recomiendan las siguientes características: plantación de especies autóctonas de la zona (en ningún caso exóticas) procedentes de vivero autorizado, tanto arbóreas como arbustivas, con dos filas al tresbolillo, a una distancia mínima de 2 m del cerramiento perimetral, así como mantener un porcentaje de marras no superior al 20 %. Se garantizará el éxito y mantenimiento de la pantalla perimetral durante toda la vida útil del proyecto, efectuando las reposiciones de marras que fuesen necesarias. Estas formaciones serán mantenidas tras el desmantelamiento de la instalación en calidad de refugio para la fauna y diversificación del hábitat. La pantalla vegetal deberá contemplarse como primera actuación, de manera que pueda ir desarrollándose y cumplir su objetivo de manera más eficaz.
(50) Se emplearán materiales y colores que permitan la integración paisajística de las instalaciones en el entorno, el uso de materiales opacos para evitar destellos y reflejos en las diferentes infraestructuras y edificaciones proyectadas, así como tratar los módulos con un recubrimiento antirreflectante para impedir su excesiva visibilidad desde puntos alejados.
(51) Se preservarán, siempre que sea posible, los elementos del paisaje, linderos, ribazos, pies aislados, que pudiesen existir, así como aquellos otros elementos que pueden ayudar a mantener la conectividad territorial