Categoría: Energía y Medio Ambiente

adversos significativos sobre el medio ambiente, será objeto de, al menos, una evaluación de impacto ambiental simplificada.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Atmósfera:
(10) En fase de construcción y desmantelamiento no se realizarán trabajos nocturnos. En la fase de explotación, el sistema carecerá de iluminación nocturna, con las únicas excepciones de sistemas que vengan requeridos por la normativa, o de dispositivos de iluminación imprescindibles en situaciones de riesgo. En cualquier caso, se empleará tecnología de bajo consumo y sistemas de apantallamiento que dirijan la luz a las zonas deseadas y eviten la contaminación lumínica, todo ello según la normativa vigente.
(11) Durante todas las fases del proyecto, se emplearán las tecnologías menos contaminantes disponibles, priorizando el uso de vehículos y maquinaria eléctricos o de bajas emisiones.
Geología y suelo:
(12) El diseño de la planta fotovoltaica se realizará, en la medida de lo posible, excluyendo de la misma los terrenos con pendientes superiores al 10-12%. Atendiendo a esta premisa, se excluirá la parcela situada en el extremo norte de la PFV Lamos, así como el área arbolada de la PFV Manto, ubicada alrededor de las coordenadas UTM 746.207; 4.612.462 (ERTS89 30N), tal y como se representa en el croquis adjunto a esta resolución.
(13) Se descartará la ocupación de zonas de vaguadas por las que pueda circular agua en episodios de intensas precipitaciones, o exista hidromorfía edáfica superficial, estacional o permanente.
(14) El jalonamiento perimetral se realizará con estacas de madera o elementos reutilizables de coloración llamativa, sin utilización de cinta plástica u otros elementos desechables y no reutilizables. Las campas de montaje, zonas de acopios, préstamos, vertederos, acumulación de tierras, etc., se harán sobre terrenos de cultivo, nunca sobre zonas con vegetación natural, y su ubicación deberá quedar reflejada en el proyecto constructivo.
(15) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, sin efectuar movimientos de tierras para la explanación/nivelación de la superficie en la que se dispongan las estructuras portantes de las placas solares, y evitar la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
(16) En la medida de lo posible, no se utilizará hormigón u otros materiales análogos para la fijación de las estructuras de soporte de los módulos fotovoltaicos al suelo; además, se evitará la realización de voladuras.
(17) El tránsito de vehículos y maquinaria estará restringido a las zonas de ocupación y alteración del suelo (viales existentes y previstos), evitando especialmente las vaguadas y las charcas. El trazado de los viales debe ser balizado a fin de limitar la salida de vehículos. Se utilizarán los caminos y accesos existentes, evitando la apertura de otros nuevos en la medida de lo posible. En caso de que sea necesaria la ejecución de nuevos caminos u/o accesos, se realizarán con la mínima anchura posible, procurando respetar la vegetación autóctona, y en coordinación con el órgano ambiental. Se respetarán íntegramente las servidumbres de paso existentes, debiendo estar en todo momento en condiciones de uso similares a las originales.
(18) Posterior a los trabajos constructivos, se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
Agua:
(19) Si bien la implantación de los paneles no afecta a cauce público ni a su zona de policía, la poligonal comprende el Barranco de Valdeperané, así como la intercepción de varios barrancos por el trazado de la línea de evacuación, por lo que es preceptivo obtener previamente la autorización de la Confederación Hidrográfica del Ebro. Asimismo, se deberá cumplir con lo establecido en el artículo 127 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.
(20) Se deberán solicitar ante el Organismo de cuenca las autorizaciones administrativas pertinentes para la ejecución de las obras en la zona de afección de los barrancos indicados por la Confederación Hidrográfica del Ebro. Se deberá remitir a la Confederación Hidrográfica del Ebro los planos correspondientes a la ejecución de los cruces de la línea de evacuación bajo los barrancos descritos en el informe de dicha Confederación.
(21) Según lo establecido por la Confederación Hidrográfica del Ebro:
a. Se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y masas de agua subterráneas, por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras.
b. Se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de la ribera, preservando la calidad y estado de conservación de los ámbitos fluviales ribereños.
c. Se dispondrá de los sistemas más eficientes para la recogida y evacuación de aguas de lluvia, con el fin de evitar que las aguas de escorrentía que atraviesan el recinto puedan arrastrar contaminantes (producción de lixiviados).
d. Se considerarán los potenciales impactos sobre las aguas subterráneas, para lo cual se estudiará la localización de acuíferos, las zonas de recarga y surgencia, la calidad de las aguas e inventario de vertidos y la evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos.
(22) Las actuaciones en cauces precisas para el mantenimiento de la línea eléctrica deberán respetar el trazado, fisonomía y estructura del cauce, sin realizar obra alguna y retirando los residuos generados.
(23) Se deberá garantizar en todo momento el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo los márgenes limpios.
(24) Durante los movimientos de tierras, se deberán establecer las medidas necesarias para la retención de sólidos previa a la evacuación de las aguas de escorrentía superficial, así como otras posibles medidas para reducir al mínimo el riesgo de contaminación de las aguas superficiales.
(25) Para la limpieza y mantenimiento de los paneles solamente se utilizará agua, sin otros productos químicos. El suministro de agua necesario para las plantas no se podrá obtener por extracción de aguas subterráneas.
(26) Respecto a los posibles residuos líquidos peligrosos que se generen con motivo de la actuación, se adoptarán las medidas adecuadas para evitar la contaminación del agua, estableciendo áreas específicas acondicionadas, delimitadas e impermeables para llevar a cabo las actividades que puedan causar más riesgo, como puede ser el cambio de aceite de la maquinaria o vehículos empleados. Las aguas procedentes de la escorrentía de estas zonas impermeabilizadas deberán ser recogidas y gestionadas adecuadamente para evitar la contaminación del dominio público hidráulico. Además, el aceite que utilicen los transformadores estará exento de PCBs y PCTs. Los transformadores estarán dotados de un sistema de alerta de fuga de aceites y de tanques de recogida de aceite en caso de escape.
Vegetación, flora y Hábitats de Interés Comunitario (HIC):
(27) Previo a la ejecución de las obras, se realizará una prospección botánica de la zona de estudio para determinar las zonas con menor representación de los HIC y especies de flora de interés, verificando que no existe ninguna especie incluida en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón. En caso de que se confirme su presencia, se delimitará y acordonará convenientemente el área para evitar afecciones sobre ella, y se comunicará al órgano competente para que establezca las medidas que considere oportunas.
(28) Previo al inicio de las obras se realizará un jalonamiento alrededor de las zonas con presencia de hábitats de interés comunitario, prestando especial atención al trazado de la línea de evacuación. Asimismo, el replanteo de dicho trazado se ajustará para minimizar los impactos producidos sobre los hábitats de interés comunitario y cruces con cauces de agua, evitando en la medida de lo posible la afección a pies arbóreos.
(29) La vegetación natural existente en la zona de instalación del proyecto, tanto en el borde, como en el interior de las parcelas, debe respetarse, haciendo especial mención a la vegetación arbórea.
(30) Atendiendo a las medidas preventivas, correctoras y complementarias indicadas por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental:
a. En la gestión de la vegetación en el interior de las plantas fotovoltaicas se deberá mantener una cobertura vegetal completa y adecuada para favorecer la creación de un biotopo lo más parecido posible al hábitat del entorno, de forma que pueda albergar comunidades florísticas y faunísticas propias de los terrenos existentes en la zona. De esta manera, se evitará el decapado del suelo, y la corta o destrucción de especies de matorral estepario que puedan colonizar los terrenos situados en el interior de las plantas fotovoltaicas.
b. Se favorecerá la revegetación natural en las zonas libres donde no se vaya a instalar ningún elemento de la planta y que queden dentro del perímetro vallado de la misma. Para ello, se realizará el extendido de 30 centímetros de espesor de la tierra vegetal procedente del desbroce realizado en los movimientos de tierras ejecutados en la planta, de manera que se aproveche el banco de semillas que albergue y se mantendrá sin decapar ni extraer la tierra vegetal, excepto en aquellos puntos donde resulte estrictamente imprescindible. Estos terrenos recuperados se incluirán en el plan de restauración y en el plan de vigilancia, para asegurar su naturalización.
c. Se favorecerá y mantendrá una cubierta vegetal bajo los seguidores con especies espontáneas de porte bajo.
(31) Según indicaciones de la Confederación Hidrográfica del Ebro, se evitará el uso de herbicidas y pesticidas para controlar la vegetación natural, facilitando el crecimiento de especies espontáneas y revegetando con especies de bajo porte o arbustivas correspondientes con la zona biogeográfica.
(32) El control de la vegetación implantada o de la vegetación interior del cerramiento se hará preferiblemente mediante ganado ovino en régimen extensivo (la altura de los paneles debe permitirlo) evitando el sobrepastoreo, no pudiendo sobrepasar las 0,2 UGM/ha. En su defecto, se podrá realizar con maquinaria fuera del periodo reproductor de las aves.
Fauna:
(33) Atendiendo a lo indicado por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental:
a. De manera previa al inicio de las obras y en época adecuada, se realizará una prospección faunística que determine la presencia de especies de avifauna nidificando o en posada en la zona, en el área afectada por las plantas y un búfer de 1 kilómetro alrededor de las mismas. En caso de que la prospección arroje un resultado positivo para cernícalo primilla, ganga ibérica, ganga ortega, sisón, alcaraván, milano real, chova piquirroja y aguiluchos pálido y cenizo, así como cualquier otra ave relevante, no se realizarán acciones ruidosas y molestas durante el periodo de reproducción de estas especies, que previsiblemente se extenderá entre marzo a septiembre, teniendo en cuenta la nidificación segura de cernícalo primilla en las proximidades del proyecto. Por ello, el normal desarrollo de las obras será, preferentemente, durante los meses de octubre a febrero, y siempre en horas diurnas.
b. El vallado perimetral de las instalaciones deberá garantizar su permeabilidad para la fauna, de manera segura para la misma, conforme a la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, modificada por la Ley 33/2015, de 21 de septiembre. El vallado será de tipo malla cinegética de acero galvanizado de 2 metros de altura, sin zonas con malla de simple torsión, de tipo gallinero ni elementos cortantes ni punzantes tales como alambre de espino o concertina. Los hilos verticales irán separados 30 centímetros. La malla carecerá de zócalo u otro sistema de anclaje o sujeción al suelo. En la parte inferior se dejará libre una altura de al menos 15 centímetros. Adicionalmente, se habilitarán pasos para la fauna con dimensiones y equidistancias adecuadas, cuya densidad será consensuada con el INAGA.
c. El vallado será visible a la avifauna mediante la instalación de placas al tresbolillo a distintas alturas en un número suficiente. La señalización de los cerramientos metálicos para hacer visible el mismo a la avifauna incluirá la instalación a lo largo del recorrido y en la parte media y/o superior del mismo una cinta con fleje con alta tenacidad, visible y no cortante, o bien placas metálicas o de plástico de 25 x 25 centímetros de longitud, y 0,6 o 2,2 mm de grosor, dependiendo del material. Estas placas se sujetarán al cerramiento en dos puntos con alambre liso acerado para evitar su desplazamiento, colocándose al menos una placa por vano entre postes, y con una distribución al tresbolillo en diferentes alturas, atendiendo a lo indicado por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental.
(34) Deberá evitarse de forma rigurosa el abandono de cadáveres de animales o de sus restos dentro o en el entorno de la planta solar, con el objeto de evitar la presencia en su zona de influencia de aves necrófagas o carroñeras que pudieran sufrir accidentes por colisión con los paneles, vallados o tendidos, así como para evitar la proliferación de otro tipo de fauna terrestre oportunista. Se comunicará inmediatamente el hallazgo de cadáveres de fauna silvestre en el perímetro o dentro de la planta al cuerpo de Agentes de Protección de la Naturaleza del Área Medioambiental correspondiente al ámbito de la planta solar fotovoltaica.
(35) Para evitar la desorientación de aves y atracción de insectos por los reflejos y destellos que los paneles fotovoltaicos pudieran presentar, así como con el fin de reducir la posible mortalidad por colisión de avifauna contra los, paneles solares, se aplicará a los módulos fotovoltaicos un tratamiento antirreflectante sobre la superficie de estos, sumado a la instalación de una línea blanca sobre los paneles.
(36) El proyecto deberá demostrar que no supondrá el descenso en el estado de conservación de las poblaciones afectadas de especies de aves esteparias incluidas en el Catálogo Español de Especies Amenazadas presentes en el territorio. Para ello deberá realizar un seguimiento de las poblaciones de dichas especies a lo largo de toda la vida útil del proyecto hasta su desmantelamiento definitivo. Este seguimiento se realizará tanto dentro de la poligonal del proyecto como en su entorno (5 km de radio aproximadamente), utilizando las alternativas más eficaces conforme a las mejores técnicas disponibles entre otros sistemas, como por ejemplo el marcaje de individuos con transmisores. Los reportes a la Administración serán anuales y deberán ser remitidos a la autoridad competente en Biodiversidad de la Comunidad Autónoma.
(37) Se realizarán medidas compensatorias siguiendo las directrices de los Planes de recuperación y conservación de aves esteparias. Se desarrollará y aplicará un Programa de Medidas Agroambientales para el fomento y la protección de estas especies en una superficie equivalente a la ocupada por el perímetro vallado de la planta fotovoltaica. El 50 % de dicha superficie se destinará a la mejora de hábitat estepario, y el 50 % restante se destinará a la creación de hábitat de tipo pastizal. Se implementará durante toda la vida útil de la planta fotovoltaica hasta su desmantelamiento definitivo, sin descartar que el seguimiento adaptativo del comportamiento de las especies protegidas en la planta solar indique algún tipo de uso de la misma como hábitat, que permita en el futuro ajustar o reducir esta ratio de compensación. En el área de compensación se llevarán a cabo actuaciones de gestión agroambiental mediante compra directa de terrenos, o bien iniciativas de custodia del territorio como convenios o contratos de arrendamiento, en los que se obtendrá el compromiso expreso de los titulares de dichas parcelas para su realización, se especificarán las medidas concretas a realizar y se establecerán las condiciones para la compensación de rentas que, en todo caso, serán sufragadas por el promotor. En la selección de los terrenos se deberá tener en cuenta el efecto acumulativo y sinérgico que supone la localización de, al menos, 4 proyectos de parques eólicos muy próximos a la planta fotovoltaica, además de las líneas eléctricas de alta tensión para la evacuación de la energía generada en otros proyectos que el promotor prevé implantar en la zona.
(38) Se deberá preservar el estado de las balsas de agua existentes en el ámbito de estudio, así como garantizar el funcionamiento de los embalsamientos como bebederos tanto en los terrenos existentes libres de módulos dentro del vallado perimetral, como en el entorno del proyecto. Deben tener agua durante todo el año y estar libres de agroquímicos.
(39) Deberán establecerse medidas para reducir el riesgo de caída de fauna en las zanjas y para posibilitar su salida, tanto de las canalizaciones interiores de la planta, como de la parte de la línea de evacuación soterrada.
(40) Se instalarán cajas refugios para quirópteros en las proximidades de masas arboladas del ámbito de estudio.
Paisaje:
(41) Las características estéticas de las nuevas construcciones serán similares a las de la arquitectura rural tradicional de la zona, empleando materiales y gamas cromáticas que permitan su integración en el entorno. Las construcciones auxiliares deberán integrarse en el paisaje y ser amigables para la fauna. Se evitarán los destellos metálicos en la totalidad de las infraestructuras y construcciones asociadas. Los postes del cerramiento perimetral estarán en consonancia con su integración con el entorno.
(42) Los módulos fotovoltaicos incluirán un acabado con un tratamiento químico antirreflectante, que minimice o evite el reflejo de la luz incluso en periodos nocturnos con luna llena, con el fin de evitar el efecto llamada sobre la avifauna y minimizar el impacto visual de la planta.
(43) Atendiendo a lo indicado por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, para una correcta integración paisajística, se creará una pantalla vegetal perimetral en el vallado exterior, en las zonas no colindantes con otros parques fotovoltaicos. Se emplearán especies propias de los hábitats esteparios de la zona como tomillos, romeros y genistas, y empleando también para la rehabilitación de la vegetación natural plantones de retamas en aquellas zonas en las que el desarrollo de esta especie no suponga, por su proximidad a los paneles, una merma en la generación de energía por proyectar sombra sobre estos.
Patrimonio cultural, Vías Pecuarias y Montes de Utilidad Pública:
(44) Se deberá realizar el control y supervisión arqueológica directa, de todos los movimientos de terreno generados por la obra, por parte de un arqueólogo debidamente titulado y autorizado.
(45) En caso de que aparecieran restos de valor cultural durante la ejecución de las obras, se paralizarán inmediatamente los trabajos afectados y se comunicará a la autoridad en patrimonio cultural para que establezca las medidas que considere oportunas. Las modificaciones del proyecto deben contar igualmente con autorización de la autoridad competente en patrimonio cultural.
(46) El proyecto deberá garantizar el mantenimiento de la integridad superficial y del trazado de las vías pecuarias, junto con la continuidad del tránsito ganadero y los demás usos compatibles o complementarios con aquel. En su caso, se tramitarán los correspondientes expedientes de ocupación del dominio público pecuario, según se dispone en la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón.
Vulnerabilidad y riesgos:
(47) Dado que el elevado número de instalaciones y líneas eléctricas aéreas en el entorno del proyecto puede suponer un incremento considerable en el riesgo de incendios, el INAGA considera importante incluir en la documentación un plan de protección respecto a la generación de posibles incendios forestales y la determinación de medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias.
(48) En fase de construcción, se deberá disponer de extintores de agua y reserva de ésta en cantidad no inferior a 50 litros por persona. Cuando existan motores de explosión o eléctricos, será preceptivo disponer además de extintores de espuma o gas carbónico.
(49) Se realizará una programación de los trabajos tanto en fase de construcción como en fase de explotación, considerando la meteorología y otros factores ambientales, adaptando la realización de los mismos a unas condiciones favorables.
(50) El vallado periférico de la planta fotovoltaica no debe suponer un obstáculo para el acceso de los vehículos de extinción de incendios. Igualmente, se establecerá un cortafuegos perimetral en el interior de las instalaciones.
(51) Debe tenerse en cuenta, en el diseño final del proyecto, reducir los efectos perjudiciales que pueden derivarse del riesgo por rachas de viento fuertes en la zona.
iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el estudio de impacto ambiental, debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporar mediante esta resolución. El objetivo del citado plan, en sus distintas fases, es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, a través del seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se consagrará en los correspondientes informes de vigilancia.
1) El PVA deberá asegurar la viabilidad de las poblaciones de avifauna esteparia existentes en la zona, realizando el seguimiento del uso del espacio, zona de influencia, abundancia y evolución de las poblaciones de avifauna y quirópteros de mayor valor de conservación, prestando especial atención y seguimiento específico a los posibles accidentes por colisión contra los paneles solares y contra el vallado y respecto del comportamiento o abandono del hábitat de las poblaciones de sisón, ganga ortega, ganga ibérica, cernícalo primilla, águila perdicera, alimoche, chova piquirroja, aguilucho cenizo, milano real, aguilucho pálido, aguilucho lagunero, águila real, buitre leonado u otras especies de interés incluidas en el estudio de avifauna. En función de los resultados, se podrán adoptar medidas preventivas, correctoras o complementarias adicionales de protección ambiental a las previstas en el EsIA que se estimen oportunas.
2) A instancia de lo señalado por el INAGA, los terrenos recuperados serán objeto de la restauración y aplicación del PVA, de manera que se asegure su naturalización.
3) El PVA, además de lo recogido en el EsIA, establecerá la obligación de emitir un informe trimestral de seguimiento durante la fase de obras y un informe anual de seguimiento de la fase de explotación, que se elaborará durante toda la vida útil de la instalación y en el que se incluirán los resultados del seguimiento de fauna, vegetación y hábitats de interés comunitario, así como la efectividad de las medidas preventivas correctoras y compensatorias. Se completará y presentará ante el organismo competente la metodología y cronograma para el programa anual de vigilancia. Para el seguimiento de la fauna, se empleará la misma metodología que la utilizada en el estudio de impacto ambiental para poder comparar los resultados, y con las mismas garantías que permitan la interpretación eficaz de los datos obtenidos.
4) El PVA deberá incluir la realización de muestreos, tanto dentro de la instalación, como en parcelas control situadas en las cercanías, al objeto de identificar las variaciones en la riqueza y abundancia de las comunidades de avifauna tras la construcción de la planta. Idealmente, las parcelas control deberían contener los mismos hábitats que los afectados por el proyecto.
El seguimiento ambiental del proyecto deberá abarcar todas las fases del mismo, remitiendo un informe anual al Servicio de Biodiversidad de la Dirección General de Medio Natural y Gestión Forestal del Gobierno de Aragón.
De los resultados obtenidos podrán establecerse medidas adicionales que eviten o minimicen los posibles accidentes relacionados con las infraestructuras proyectadas en coordinación con el órgano competente del Gobierno de Aragón.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 28 de agosto de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Bravo Suárez.
Asimismo, durante la información pública se recibieron alegaciones de:
– Don Francisco Pastor Lorenzo Ramos y don José Vicente Serrano Cortés.– Don Diez Marín Crespo y doña María Bernal Palomar.
– Don José Andrés Arbués Ramos.
– Doña Pilar Carolina Ibor Monesma.
– Doña Rose María Carmen Córdoba.
– Doña Blanca María Lana Lacuna.
– Don José ramón Paramio Pintado.
– Don Francisco Javier Casas Sanz.
– Doña Nuria Maestro Pérez.
– Don Joaquín Ruiz Gaspar.