Categoría: Energía y Medio Ambiente

eración de sombras y parpadeo por parte de los aerogeneradores, por no existir ningún núcleo de población suficientemente cerca, aunque no se estudia el posible parpadeo al Cortijo de Munición, a menos de 250 m y 550 m de las ubicaciones definitivas de los aerogeneradores HI-08 y HI-09.
El Servicio de Sanidad y Calidad Ambiental de la Diputación de Málaga indica que la línea eléctrica de evacuación del Parque Eólico Hinojosa conlleva una alteración significativa del paisaje, por lo que debe ponderarse a fondo. El Ayuntamiento de Cañete La Real muestra su oposición a la ubicación del proyecto por su incidencia paisajística y ser contrario al PGOU de la localidad. La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de Málaga indica que la alternativa aérea de la línea de evacuación discurre por áreas del Plan Director para la Mejora de la Conectividad Ecológica en Andalucía: 6,5 km están incluidas en el Paisaje de Interés para la Conectividad (PIC 06) «Cordilleras Béticas de la Serranía de Ronda», y 18,8 km discurren por el Área de Refuerzo (AR 04) «Campiñas Altas del Guadalteba». Entre los objetivos de estos espacios, debe considerarse la conectividad ecológica, adoptando medidas para prevenir, compensar y corregir los efectos de eventuales nuevas infraestructuras. También el mantenimiento de la conectividad agrícola, el incremento de la conectividad de los hábitats forestales, y la mejora de los entornos de las riberas y otros elementos de diversidad paisajística de interés para la configuración de entramados ecológicos. Sin embargo, informa la Delegación Territorial, el mantenimiento de dicha conectividad ecológica se ve comprometido por el efecto barrera, la mortalidad adicional (especialmente para avifauna) y el efecto sinérgico que la nueva línea viene a sumar a los parques eólicos y plantas solares existentes y proyectados en la zona, y a sus estructuras de evacuación.
El Ayuntamiento de Casarabonela indica que, conforme a la revisión aprobada el 26 de abril de 2021 del PGOU de Casarabonela, cualquier actuación que se realice en zonas con una fragilidad paisajística elevada tanto por su calidad como por su alta incidencia visual, deberá justificar las medidas a adoptar en orden a la no afectación del paisaje, pudiendo el Ayuntamiento exigir la presentación de un proyecto de integración paisajística para minimizar el impacto negativo generado. Referido a esto, considera el consistorio que el Estudio del Paisaje, en lo que se refiere al tramo de línea eléctrica en el TM de Casarabonela, es absolutamente deficiente no existiendo ninguna alusión al enclave más importante en cuanto a paisaje, que es «La Dehesa-Atalaya» de Casarabonela, atravesado de norte a sur por la línea aérea, siendo claramente visible desde la carretera MA-5401 y desde el camino de Cañete.
4.2.9 Patrimonio cultural. Vías pecuarias (VVPP). Montes de utilidad pública (MUP).
En cuanto al Patrimonio Histórico-Artístico y Arqueológico, se realiza un estudio arqueológico con prospecciones de campo en el entorno de implantación del parque y la línea de evacuación, que cuenta con un alto número de yacimientos y elementos etnológicos catalogados. Se constata, en la zona de implantación del parque la existencia de un gran número de yacimientos y bienes de interés etnológicos catalogados en los diferentes municipios, con una ocupación continuada desde la prehistoria, que pueden verse afectados directamente. El trazado de la LAAT no afecta a yacimientos catalogados, pero se detectan evidencias patrimoniales no catalogadas. No se descarta la existencia de elementos patrimoniales en superficie no detectados por la existencia de cultivos y formaciones vegetales naturales que dificultan su detección, especialmente en la zona de El Burgo y Casarabonela por donde discurre la LAAT. La alternativa de la línea de evacuación soterrada que se condiciona en la presente resolución, conllevará la necesidad de realizar nuevos estudios arqueológicos y/o paleontológicos, que deberán ser informados y contar con el visto bueno y autorizaciones pertinentes de los organismos competentes, como se indica en el condicionado de esta resolución.
Respecto a las vías pecuarias, el parque eólico está atravesado por la Cañada Real de Málaga, la Colada de Caños Santos y la Cañada de Ronda a Osuna. La alternativa soterrada de la línea de evacuación cruza, según indica el promotor, la «Cañada Real de Cuevas a Serrato y Málaga». Para la ocupación de esta vía pecuaria, se solicitará su correspondiente autorización.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Cádiz traslada una serie de requerimientos de obligado cumplimiento que recoge el condicionado de la resolución.
Respecto a los Montes de Utilidad Pública, según el estudio de la alternativa soterrada, afectará a unos 6 km durante su tramo soterrado: 850 m de «Los Balazos y el Madroño» (MA-40003-JA), 80 m de «Ortegícar» (MA-40005-JA), 1440 m la «Zona de Protección de Cabecera del Embalse de Conde de Guadalhorce» (MA-60004-JA), y 3600 m de «La Laja, Romerales y Cerro del Rey» (MA-30018-AY). Una vez finalizada la obra de soterramiento, la afección permanente será de 3 metros a cada lado de la zanja. Se solicitarán las correspondientes autorizaciones y se extremarán las precauciones en fase de obras para minimizar la afección a sus componentes forestales.
4.2.10 Efectos sinérgicos y acumulativos
En el EIA y su estudio de sinergias, se indica que la zona de implantación del proyecto es una ubicación con un índice de saturación elevado en cuanto a presencia de infraestructuras energéticas. Considerando un área de estudio de 25 km en torno a las instalaciones proyectadas, hay un total de:
– 21 Parques Eólicos (285 aerogeneradores). El PE Hinojosa supone una prolongación hacia el sur de la zona donde se ubican la mayoría de PE.
– 35 Plantas Solares. Repartidas al norte, sur y este del PE.
– 18 Subestaciones Eléctricas, 3 Líneas Eléctricas Aéreas de 400 KV, 8 líneas de 220 KV y 7 líneas de 60 KV, con mayor presencia en el sureste, hacia donde discurre la línea de evacuación del proyecto.
Los efectos sinérgicos en la fauna pueden ser importantes, por la proliferación de instalaciones renovables en el entorno en el que se instalará el PE, ubicándose a 6,5 km al este los PE La Escalereta I y La Nava y sus líneas de evacuación, a 8,5 km al este el PE La Escalereta II, y a menos de 2 km los parques fotovoltaicos Corchero (al sur) y Los Remedios (al norte). Como se ha comentado en el apartado de fauna, no se han aportado datos de mortalidad de avifauna ni quirópteros de los parques eólicos en funcionamiento. El promotor justifica, sin datos que lo respalden, que, al ser la distancia entre los parques existentes y el PE Hinojosa superior a los 5 km, existe un espacio más que suficiente de «pasillo» entre los aerogeneradores para el paso de avifauna y quirópteros.
La SECEMU, mediante bibliografía y estudios previos, estima que la mortalidad provocada por los PE ya en funcionamiento y el PE Hinojosa (sumando un total de 285 aerogeneradores en funcionamiento y los 13 en tramitación), suponiendo una actividad baja de quirópteros, será de 1.490-3.576 individuos anuales.
Reclama el Servicio de Planificación Subregional de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Junta de Andalucía que debería tenerse en cuenta la necesaria coordinación de las distintas actuaciones que permita la evacuación conjunta de la energía producida, minimizando los impactos paisajísticos, ambientales y territoriales en el espacio afectado y su entorno.
4.2.11 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EIA incluye un apartado denominado «Vulnerabilidad del proyecto frente a riesgos de accidentes graves y/o catástrofes», en el que se han estudiado inundaciones, terremotos, incendios forestales, residuos o emisiones peligrosas, y subida del nivel del mar. Este último se desestima al situarse el proyecto en terrenos suficientemente alejados de la costa.
En cuanto riesgo de inundación, el promotor utiliza para su análisis los Mapas de peligrosidad de inundación de Andalucía (REDIAM). Según estos mapas, indica que el proyecto se sitúa fuera de zonas inundables asociadas a los cuatro periodos de retorno estudiados (10, 50, 100 y 500 años), a excepción del tramo de la línea de evacuación comprendido entre los apoyos 52-53, que sobrevolará una zona inundable para un período de 500 años sobre el río Guadalteba.
Para la caracterización de la peligrosidad sísmica se ha consultado el Mapa de Peligrosidad Sísmica de España 2015 y el Plan de Emergencias ante riesgo sísmico en Andalucía, siendo alta la probabilidad de riesgo sísmico y baja la resiliencia del medio natural, debido a las dimensiones de los aerogeneradores, que pueden causar elevados daños si se produjese un terremoto.
Con respecto al riesgo de incendio forestal, se ha consultado el «Mapa de Vulnerabilidad Incendio 2016» (REDIAM) y el Mapa de Frecuencia de Incendios Forestales por Término Municipal, perteneciente al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, detectándose un riesgo de moderado al sur de la poligonal, a muy alto en el extremo final de la línea de evacuación, con una frecuencia de riesgo medio. La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de Málaga, el Servicio de Sanidad y Calidad Ambiental de la Diputación de Málaga y el Ayuntamiento de Casarabonela indican que los TM de Cañete la Real, El Burgo y Casarabonela se encuentran declarados como de Peligro de Incendios Forestales, lo que deberá tenerse en cuenta para la realización de los preceptivos Planes de Autoprotección, cumpliendo la normativa estatal y autonómica vigente. Se detallan estos aspectos en el condicionado de la resolución.
En cuanto al riesgo por residuos o emisiones peligrosas, se enumeran y cuantifican los distintos tipos de residuos producidos en cada una de las fases de proyecto siguiendo lo indicado en la legislación específica.
La Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la Consejería de Presidencia, Administración Pública e Interior de la Junta de Andalucía informa favorablemente al estudio de vulnerabilidades incluido en el EIA, no formulando aportaciones ni objeciones al mismo.
4.2.12 Programa de Vigilancia Ambiental (PVA).
El EIA incluye un PVA consistente en un programa de seguimiento y control que determine y cuantifique la eficacia de las medidas adoptadas y corrobore su validez o ponga de relieve la necesidad de elaborar propuestas de corrección. Su finalidad, por tanto, es velar por el cumplimiento de las condiciones de ejecución previstas en la autorización ambiental y las medidas protectoras y correctoras propuestas en las fases de ejecución, funcionamiento y desmantelamiento del Parque Eólico.
Esta vigilancia la realizará un Director Ambiental de una empresa independiente de las empresas promotora y constructora, y deberá ser aceptado por la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático de la Junta de Andalucía, a la que se informará periódicamente mediante informes sobre el cumplimiento y efectividad de las medidas propuestas, y las medidas alternativas y complementarias destinadas a subsanar o minimizar las posibles deficiencias ambientales en caso en que dichos informes reflejen un balance negativo o se identifiquen nuevos impactos no detectados durante el estudio.
Durante la fase de obra, los informes serán semestrales, con visitas semanales para el control de posibles contaminaciones, y quincenales en caso necesario de control de la calidad del agua. Deberá realizarse, asimismo, un control de la obra y seguimiento específico de avifauna y quirópteros.
Durante toda la vida útil, se realizarán visitas mensuales para el control ambiental y seguimiento específico de la fauna, presentando informes semestrales los dos primeros años, anuales los siguientes y con un informe final. El PVA abarcará hasta la finalización de la fase de desmantelamiento.
La SECEMU informa respecto al seguimiento de quirópteros y el Servicio de Sanidad y Calidad Ambiental de la Diputación de Málaga reclama la contundencia del PVA.
El condicionado y anexo II incluyen los aspectos más relevantes que debe cumplir el PVA, indicados por estos organismos y el propio promotor.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado i del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación de Impacto Ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parque eólico Hinojosa, de 63.08 MW, y su infraestructura de evacuación, ubicado en las provincias de Málaga y Cádiz» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales.
1.1.1 El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental, y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
1.1.2 A la vista de la evaluación ambiental practicada, el proyecto deberá desarrollarse según la alternativa propuesta por el promotor el 14 de noviembre de 2022 para la ubicación de los aerogeneradores e infraestructuras asociadas del parque eólico; y según la alternativa aéreo-soterrada de la línea de evacuación (18,73 km el tramo aéreo y 18,3 km el tramo subterráneo) propuesta el 2 de diciembre de 2022, debiendo respetarse las condiciones establecidas en la presente resolución.
1.1.3 Para solicitar la autorización de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo haber programado y puesto en marcha las medidas mitigadoras y compensatorias determinadas en las condiciones de esta resolución, y en particular las señaladas en relación con la protección de aves y quirópteros, patrimonio, paisaje y población. En el conjunto de medidas deberá detallarse un cronograma y cartografía específica de cada una de ellas, acompañadas de un presupuesto detallado.
1.1.4 Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
1.1.5 Si durante las actuaciones asociadas al presente proyecto se detectase algún impacto no analizado o cuya magnitud fuera superior a la evaluada se comunicará dicha circunstancia al órgano autonómico competente para la determinación de la forma de proceder.
1.1.6 Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes incluyendo la gestión de los residuos generados, y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y restauración edáfica y vegetal, posibilitando el restablecimiento del paisaje, vegetación y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto. Dicho proyecto deberá contar con informe favorable de los órganos competentes en biodiversidad y en paisaje de la Junta de Andalucía.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
1.2.1 Población y salud humana.
1.2.1.1 En relación con la exposición de la población a los campos electromagnéticos se debe tener en cuenta la Recomendación del Consejo de la UE de 12 de julio de 1999. Deberá reportarse al órgano competente, el modo en el que se ha considerado esta legislación. Tras la puesta en marcha de la instalación, se realizarán mediciones de intensidad del campo electromagnético comprobando que no se sobrepasan los umbrales marcados por la legislación aplicable.
1.2.1.2 Se realizará también un seguimiento de la exposición a ruido y al efecto de parpadeo de las palas. Si se detectara en algún núcleo de población o vivienda cercana que se supera alguno de los umbrales legalmente establecidos, o se produce parpadeo, se notificará al órgano sustantivo y a la corporación local afectada. En tal caso, el o los aerogeneradores causantes serán objeto de parada preventiva, y el promotor analizará las causas, revisará los estudios realizados y propondrá a ambas administraciones un conjunto de medidas preventivas y mitigadoras adicionales. El promotor sólo podrá reiniciar el funcionamiento del aerogenerador tras haber realizado estas acciones, y en las condiciones que el órgano sustantivo expresamente le comunique, e intensificará el seguimiento de ese impacto y de la ejecución y eficacia de las medidas mitigadoras adicionales establecidas. Si con posterioridad las medidas adicionales se revelan ineficaces y se continúa verificando la ocurrencia del impacto, el órgano sustantivo determinará medidas preventivas o mitigadoras adicionales a las ya tomadas, o bien si la reiteración persiste determinará la suspensión definitiva del funcionamiento de los aerogeneradores causantes y su desmantelamiento.
1.2.2 Flora, vegetación e HICs.
1.2.2.1 Se realizará una prospección botánica anterior a las obras para identificar y señalizar las zonas ocupadas por HIC, quedando señalizadas y protegidas. En general, los viales, plataformas, zonas de acopio, parques de maquinaria u otras superficies auxiliares no podrán realizarse en áreas ocupadas por HIC, incluido el tráfico de maquinaria. Los apoyos de la línea deberán limitar su afección a los HIC durante la fase de montaje/desmantelamiento, con medidas como el acceso por viales existentes o reduciendo al mínimo ineludible la apertura de nuevos, o incluso accediendo a pie y transportando el material en helicóptero si fuera necesario; realizando el montaje/desmontaje ocupando el menor espacio posible, mediante grúa (no realizando el montaje en suelo con posterior izado). El acceso a los HIC de tipo pasto/matorral se hará preferentemente sin desbrozar, y los de pies arbóreos sin apear ninguno, o con previa autorización en caso necesario. Deberán extremarse las precauciones el trazado de la línea próximo a masas de encinares y al Plan de Conservación del Pinsapo.
1.2.2.2 Las medidas de recuperación y mantenimiento de la cubierta vegetal contempladas se adaptarán al tipo de Hábitats de Interés Comunitario que puedan ser interceptados por las obras.
1.2.2.3 Con carácter previo a la entrega de la obra, todas aquellas zonas afectadas por las obras que no vayan a ser ocupadas de forma permanente serán restauradas y revegetadas conforme a un Plan de Restauración Ambiental que deberá ser descrito con detalle y contener planos con la localización de las actuaciones.
1.2.2.4 De forma previa al final de la vida útil del proyecto, se redactará un Plan de desmantelamiento, que incluirá la restauración de las áreas ocupadas por el proyecto, con el objeto de recuperar la situación preoperacional. Será necesario describir con detalle las actuaciones de restauración geomorfológica y vegetal, localizarlas en planos, y contar con presupuesto y cronograma detallados.
1.2.2.5 Los restos de desbroce no se quemarán, siendo triturados in situ o trasladados a centro de biomasa o compostaje para su valorización.
1.2.2.6 Queda prohibida la tala o poda de árboles u otra vegetación de ribera o galería, salvo lo indicado para el cruce de viales o caminos por el Servicio de Gestión del DPH de la Cuenca Atlántica Andaluza de la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía.
1.2.2.7 En el caso de producirse la tala de algún pie arbóreo, previa autorización del órgano competente, deberá realizarse una reposición de 3 árboles por cada pie arbóreo-ambiental autonómico; y tratamientos de mejoras forestales en masas arbóreas próximas al parque (mantenimiento silvícola, reducción del riesgo de incendio), durante los primeros diez años de funcionamiento del parque, y en coordinación con dicho organismo.
1.2.2.8 Todas las actuaciones se ejecutarán bajo la supervisión de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de cada provincia.
1.2.3 Fauna.
1.2.3.1 Basado en los estudios incorporados en el expediente y en los datos aportados por los organismos consultados, la ubicación de los aerogeneradores HI-02, HI-03, HI–04 y HI–05, por su proximidad al primillar del Monasterio de Caños Santos (T.M. Olvera), se considera que supondrá graves afecciones a esta especie debido al riesgo de colisión con las palas. Es por ello que el diseño del parque eólico se realizará excluyendo dichos aerogeneradores HI-02, HI-03, HI-04 y HI-05 de la configuración final.
1.2.3.2 Previo al inicio de las obras y durante la ejecución de las mismas, se realizará una prospección del terreno por un técnico especializado en fauna, con objeto de identificar la presencia de ejemplares de las especies de fauna amenazadas, así como nidos y/o refugios. Estas medidas contarán con la supervisión de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de cada provincia, para decidir las acciones a seguir en caso de localización de nuevos lugares de reproducción o campeo de especies amenazadas, paralizándose las obras en la zona y reduciendo las molestias (en un radio mínimo de 300 m en el caso de aves amenazadas) hasta obtener las indicaciones pertinentes de dichos organismos.
1.2.3.3 Con el fin de evitar las molestias sobre la fauna en la fase de construcción que pueda provocar un desplazamiento de las especies, se establecerá un plan de obras, que incluirá entre otras medidas la no presencia de personal a menos de 300 m de cualquier nido (especial atención a los de águila perdicera) entre los meses de marzo a junio, ambos incluidos; no realización de desbroces ni movimientos de tierra ni nueva ocupación de superficies entre esas fechas, y la prohibición de obras de cualquier tipo en periodo nocturno. La programación de los trabajos podrá verse afectada, en caso de ser necesario, por otras posibles restricciones temporales por afección a fauna amenazada o riesgo elevado de incendios. Estas medidas contarán con la supervisión de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de cada provincia.
1.2.3.4 Con la finalidad de reducir el riesgo de colisión de las aves con los tramos aéreos de la línea, todos los apoyos con diseño al tresbolillo se ajustarán al diseño en cruceta tipo bóveda, y dispondrán de todos los dispositivos antielectrocución de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1432/2008 y, en su caso, normativa regional de desarrollo, debiendo aplicar el diseño de mayor seguridad en caso de discrepancia. Las balizas salvapájaros serán de tipo aspa vertical con catadióptricos reflectantes, desarrollado por REE en colaboración con la EBD-CSIC. Se instalarán en el cable de tierra-fibra óptica para generar un efecto visual de un dispositivo cada 10 m. El señalamiento se acometerá después del izado y tensado de los cables conductores en un plazo de cinco días y se incluirá su mantenimiento en las operaciones generales de conservación de la línea. Las balizas serán repuestas cuando no cumplan su función por deterioro.
1.2.3.5 Si el seguimiento determina la muerte por colisión o electrocución con el tendido eléctrico de una especie protegida o amenazada, en el plazo de 3 meses desde el hallazgo el promotor determinará el elemento causante y dispondrán medidas preventivas adicionales, con notificación al órgano sustantivo y a la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático.
1.2.3.6 Analizada la información aportada por el promotor, y de acuerdo con los informes de las administraciones y de diversas asociaciones, este órgano ambiental considera que existe un riesgo significativo de colisión de aves y quirópteros con los aerogeneradores, que puede afectar a especies protegidas incluidas en el LESRPE, en el CEEA y en el CAEA, algunas de ellas procedentes de espacios de la Red Natura 2000 próximos al proyecto, por lo que este órgano ambiental considera necesario reforzar las medidas dirigidas a disminuir la probabilidad de colisión y la mortalidad. En consecuencia, procede recomendar la instalación desde el inicio del funcionamiento del parque de sistemas automáticos, dotados de módulos de detección, disuasión acústica y parada, en número y ubicación necesarios para permitir controlar la mayor cantidad de aerogeneradores del parque eólico. El promotor deberá valorar la instalación de los sistemas tecnológicos de mayor eficacia, entre ellos los de visión artificial estereoscópica con grupos de cámaras de alta definición, capaces de detectar y posicionar tridimensionalmente y en tiempo real a los ejemplares que se aproximan a las palas en movimiento, registrando y previendo su trayectoria, para desencadenar acciones de disuasión o parada. El sistema elegido, en su caso, se mantendría operativo los cinco primeros años de funcionamiento y, a partir de ese momento, en función de los resultados del seguimiento de fauna, el promotor podrá eliminar del sistema de vigilancia aquellos aerogeneradores que no presenten riesgo de colisión. Adicionalmente al sistema seleccionado, el promotor podrá instalar y evaluar la eficacia de otras medidas anticolisión (I+D, drones, etc.).
El sistema automático de control seleccionado y los aspectos técnicos de desarrollo deberán precisarse en el proyecto sometido a autorización. El parque no podrá entrar en funcionamiento mientras no se encuentre operativo el mecanismo elegido. Cualquier modificación del sistema seleccionado ha de realizarse con la conformidad de la Administración competente.
1.2.3.7 Con objeto de reducir la mortalidad de murciélagos, se mantendrán parados los aerogeneradores entre el 1 de marzo y el 31 de octubre, desde una hora antes del ocaso hasta tres horas después del ocaso, siempre que la velocidad del viento a la altura del rotor sea inferior a 6 m/s y la meteorología sea adecuada para el vuelo de los quirópteros, esto es, sin lluvia ni niebla y con temperaturas superiores a 8 °C.
1.2.3.8 En el supuesto de que las medidas anteriores resultaran insuficientes y de que se produjeran episodios de mortalidad por colisión con los aerogeneradores, se activará el «Protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos» que figura como anexo a la presente resolución. Todos los términos y prescripciones de este protocolo serán de obligado cumplimiento y se aplicarán a este proyecto en el caso de que se presenten sucesos de mortalidad de las especies de aves y quirópteros especificadas en el mismo. La base para aplicar el protocolo será la mortalidad estimada una vez incorporadas las correcciones por detectabilidad y desaparición de cadáveres. El citado Protocolo deberá incorporarse al proyecto de construcción previamente a su aprobación.
1.2.3.9 En cuanto a la señalización e iluminación del parque eólico para la seguridad aérea, deberá optarse por aquella que genere un mínimo impacto sobre la fauna y paisaje, priorizándose la emisión de señales intermitentes y, en periodo nocturno, de luz roja frente a blanca, salvo circunstancias insalvables relacionadas con la seguridad en la navegación aérea. En este sentido, la adaptación de la señalización e iluminación de acuerdo con la «Guía de señalamiento e iluminación de turbinas y parques eólicos» de la AESA, deberá ajustarse a los mínimos imprescindibles para minimizar los impactos ambientales.
1.2.3.10 Sobre la instalación de 30 «cajas de biodiversidad» para aves, quirópteros e insectos polinizadores en la poligonal del PE, y 2 cajas nido para pequeñas rapaces en cada apoyo de la LAAT, ésta deberá coordinarse con las Delegaciones Territoriales de Desarrollo Sostenible de Málaga y Cádiz, aportando un presupuesto detallado que contemple el seguimiento durante toda la vida útil del parque, las reposiciones de las cajas por deterioro, desaparición, etc.; así como la realización de un seguimiento anual de ocupación de las cajas de biodiversidad y las cajas nido, cuyos resultados y conclusiones serán informados a los organismos competentes en medio ambiente.
1.2.3.11 Con la finalidad de evitar la atracción y concentración de aves necrófagas, el promotor deberá incorporar un sistema de vigilancia intensiva para la detección y eliminación de animales muertos en el entorno del parque. El control deberá realizarse durante toda la vida útil del proyecto, o mientras persista el riesgo de colisión, manteniendo la formación de agregaciones de buitre leonado u otras especies carroñeras a distancia segura de cualquier aerogenerador y de la línea de evacuación.
1.2.3.12 Las modificaciones que se adopten en el parque o el tendido eléctrico a lo largo de la fase de explotación para mejorar la efectividad de las medidas preventivas de colisiones o electrocución de aves o quirópteros requerirán previa conformidad de las Delegaciones Territoriales de Desarrollo Sostenible de Málaga y Cádiz.
1.2.4 Agua.
1.2.4.1 Las actuaciones finalmente contempladas en el proyecto deberán cumplir lo establecido en el Reglamento del Dominio Público Hidráulico y disponer de las correspondientes autorizaciones preceptivas de los organismos de cuenca. Previamente a la autorización del proyecto, el promotor deberá presentar ante la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos el estudio de los cauces afectados, delimitando el DPH, zonas de servidumbre, zona de policía, zonas inundables y estimación de la zona de flujo preferente, junto con el documento técnico con la localización y diseño precisos de los distintos elementos del proyecto ajustados a las prescripciones técnicas y condicionantes sectoriales.
1.2.4.2 Adicionalmente, se deberán cumplir las premisas indicadas por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y los Servicios de Gestión del DPH de la Cuenca Atlántica Andaluza y de la Cuenca Mediterránea Andaluza de la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía, respecto a los cruces aéreos de las líneas eléctricas y de infraestructuras lineales sobre DPH, los cerramientos perimetrales, zonas de flujo preferente y el resto de zonas inundables, así como la posible extracción de agua del DPH.
1.2.4.3 Para los cauces que pudieran verse afectados por el Proyecto, deberá realizarse un Estudio Hidrológico e Hidráulico, que deberá ser remitido al organismo de cuenca correspondiente para su supervisión y visto bueno, donde se incluirá una estimación de la superficie ocupada por la máxima crecida ordinaria de los cauces, delimitar la zona de flujo preferente (que podrá ser sustituida por zona inundable con periodo de retorno de 100 años) y las zonas inundables por los caudales de avenida de 500 años de periodo de retorno.
1.2.4.4 El promotor deberá cumplir lo indicado por el Servicio de Gestión del DPH de la Cuenca Atlántica Andaluza de la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía, presentando un plan de medidas de protección del paisaje fluvial de los cauces afectados por la actuación, enfocado a favorecer las condiciones ambientales del lugar, conforme a las determinaciones 85.2.e) y 90.2.h) del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA).
1.2.5 Paisaje.
1.2.5.1 El proyecto de la subestación eléctrica incluirá medidas específicas de integración paisajística, mediante acabados exteriores de la construcción, incluidas la cubierta y paredes exteriores de las edificaciones, con un tratamiento de color, textura y acabados acorde al entorno. Se rodearán de pantallas vegetales de especies autóctonas compatibles con el clima y el suelo donde se ubican.
1.2.5.2 Todas las superficies que hayan sido temporalmente alteradas como consecuencia de las obras de construcción serán objeto tras su finalización de una completa restauración geomorfológica, edáfica y vegetal.
1.2.5.3 Una vez finalizada la vida útil o el periodo de autorización del funcionamiento del parque, se procederá a la completa demolición, desmantelamiento y retirada de todos los componentes del proyecto que queden sin futuro uso, la adecuada gestión de todos los residuos generados, la restitución del relieve a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación.
1.2.6 Patrimonio cultural, Vías pecuarias y Montes de Utilidad Pública.
1.2.6.1 Se llevará a cabo una prospección arqueológica intensiva previa del emplazamiento definitivo del Parque eólico y las infraestructuras de evacuación. La ejecución del proyecto estará condicionada a la previa elaboración de un informe de impacto arqueológico y paleontológico en el que se valore la afección real que el proyecto y su infraestructura de evacuación producen al patrimonio cultural, y en los que se establezcan medidas correctoras para paliar la afección detectada. Este informe de impacto arqueológico y paleontológico deberá ser presentado ante la Dirección General de Patrimonio Histórico y Documental de la Junta de Andalucía, de modo que la autorización quedará supeditada al dictamen favorable de esa Dirección General respecto a las afecciones sobre el patrimonio cultural y las medidas adoptadas.
1.2.6.2 Si aparecieran en el subsuelo restos históricos, arqueológicos o paleontológicos, se pondrá en conocimiento de la Dirección General de Patrimonio Histórico y Documental de la Junta de Andalucía, para que se dicten las normas de actuación que procedan.
1.2.6.3 En las vías pecuarias no se instalarán aerogeneradores, plataformas de montaje ni apoyos de la línea eléctrica. Se deberá dejar la zona de afección al dominio público pecuario, totalmente libre y expedita de cualquier cerramiento u obstáculo, con independencia de la naturaleza del mismo, que pueda dificultar o entorpecer el libre tránsito de personas y ganado, sin perjuicio de lo que un futuro deslinde pueda determinar. Deberá cumplirse lo establecido en la normativa de aplicación autonómica y estatal. Las ocupaciones temporales, así como la circulación de vehículos pesados a motor, en vías pecuarias, deberán contar con la autorización del organismo competente. No se circulará con maquinaria o vehículos fuera de los caminos existentes, ni se utilizarán dichos terrenos para hacer acopios de materiales, parques de maquinaria u otras instalaciones auxiliares.
1.2.6.4 Será necesario obtener autorización de forma previa a la ocupación de los Montes de Utilidad Pública, y extremar las precauciones en la fase de obras para minimizar la afección a sus componentes forestales.
1.2.7 Vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves y catástrofes.
1.2.7.1 En caso de caída de elementos por terremotos, se retirarán los restos de estructuras dañadas y se restaurará el terreno y la vegetación.
1.2.7.2 Los Planes de Autoprotección deberán contemplar la protección contra incendios forestales, cumpliendo la normativa estatal y autonómica vigente, especialmente para el trazado de la línea de evacuación, por encontrarse en zona forestal y de influencia forestal, adecuando los trabajos durante la fase de obras a los períodos de riesgo de incendio según su peligrosidad, contando siempre con medios de extinción a pie de obra.
1.2.8 Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
El programa de vigilancia contemplado en el estudio deberá tener un carácter adaptativo, con adopción de nuevas medidas mitigadoras o compensatorias en caso de resultar precisas. El objetivo del citado plan en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se consagrará en los correspondientes informes de vigilancia, junto con los siguientes aspectos:
1.2.8.1 El PVA evaluará los efectos de los aerogeneradores y de la línea de evacuación y se realizará, al menos, durante la fase de obra, toda la vida útil del parque, y la fase de desmantelamiento. Además de los informes periódicos, se presentará un informe final de la fase de obras y un informe final tras la fase de desmantelamiento.
1.2.8.2 Se designará un director ambiental de las obras que, sin perjuicio de las competencias del director facultativo del proyecto, será el responsable del seguimiento y vigilancia ambiental. Ello incluirá el cumplimiento de las medidas y del programa de vigilancia ambiental propuesto, registro del seguimiento realizado, registro de las incidencias que se hubieran producido, registro de medidas adicionales no contempladas en el EIA y la presentación de informes periódicos ante los organismos competentes.
1.2.8.3 Deberá realizarse un seguimiento de los riesgos de deslizamiento de terreno y procesos erosivos en laderas afectadas por algún elemento del proyecto, durante la fase de construcción y de explotación del parque. Igualmente, se comprobará la efectividad de la restauración geomorfológica y vegetal realizada de todas las superficies de temporalmente ocupadas durante la construcción, y tras el desmantelamiento, así como de la ejecución y efectividad de las medidas de protección de la vegetación y HICs.
1.2.8.4 Seguimiento de la gestión de residuos, en particular, la recogida, separación y tratamiento de hidrocarburos. En fase de construcción, control semanal de la presencia de materiales en condiciones susceptibles de provocar contaminación, control de las medidas protectoras en zonas próximas a cauces y, en caso necesario, control quincenal de la calidad del agua con riesgo de incumplimiento.
1.2.8.5 Durante las fases de obras y funcionamiento, se realizará el seguimiento de los niveles de ruido en los receptores potenciales, incluso con mediciones sobre el terreno. En el supuesto de detectarse valores por encima de los establecidos en la normativa de ruido, se establecerán medidas adicionales, entre ellas la limitación de velocidad de aerogeneradores, e incluso la parada, con objeto de garantizar el cumplimiento de la legislación vigente, sin perjuicio de su notificación al órgano sustantivo.
1.2.8.6 La coincidencia del proyecto con zonas de alto riesgo de incendio forestal obliga al estricto cumplimiento de las medidas antiincendios planteadas y a la aplicación correcta del Plan de Autoprotección frente a Incendios Forestales (PAIF) elaborado por el promotor y aprobado por el órgano correspondiente.
1.2.8.7 Condiciones de seguimiento para aves y quirópteros:
El seguimiento de los impactos sobre la fauna incluirá el ámbito de afección del parque eólico y de la línea eléctrica de evacuación, comprenderá toda su vida útil y tendrá carácter adaptativo, permitiendo establecer medidas mitigadoras adicionales más efectivas y medidas compensatorias del impacto residual real en función de los resultados obtenidos. El seguimiento incluirá:
a) Seguimiento sistemático de la utilización del territorio y espacio aéreo por las especies clave, con la misma metodología e intensidad de muestreo del estudio de fauna, con una primera campaña para determinar la situación preoperacional. Para las especies amenazadas reproductoras en el entorno, seguimiento individualizado tanto en la fase de construcción como en la fase de funcionamiento.
b) Seguimiento de la mortalidad provocada por aerogeneradores y tendido eléctrico. Su objetivo será estimar con la mayor fiabilidad posible la mortalidad realmente producida por especie, con especial atención a las especies protegidas de avifauna y quirópteros. Para ello se deberá cumplir la normativa específica de la Junta de Andalucía, incluida la «Instrucción conjunta de la Dirección General de Gestión del Medio Natural y Espacios Protegidos y la Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, sobre la vigilancia ambiental de los parques eólicos de Andalucía, para minimizar el riesgo de muerte por impacto, de murciélagos y aves» de 2018, tanto para el seguimiento de la mortalidad como para el seguimiento del uso del espacio. Estos seguimientos deberán ser realizados, como mínimo, por 2 personas. Previamente al inicio de la explotación, se realizará un test de desaparición de cadáveres para adecuar la frecuencia de las inspecciones necesarias y permitir estimar la mortalidad realmente causada. Dicho test será reajustado anualmente. Deberán seguirse las recomendaciones indicadas por la SECEMU para el test de desaparición de quirópteros en el informe presentado en la información pública. La información sobre las muertes detectadas se estructurará de forma compatible con la base de datos normalizada que emplee la Comunidad Autónoma, e incluirá al menos la información requerida por dicha Comunidad y por el Subgrupo técnico de evaluación de impacto ambiental de los proyectos de energías renovables de la Red de Autoridades Ambientales (https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/red-de-autoridades-ambientales-raa-/basedatosseguimientomortalidadpeolico_tcm30-523229.pdf).
Los informes semestrales de seguimiento detallarán la metodología de seguimiento seguida (fechas, técnicas de prospección, superficie y tiempo de búsqueda, aerogeneradores y apoyos/vanos revisados, etc.), y contendrán un resumen de las muertes registradas por colisión con aerogeneradores y por colisión o electrocución con tendidos eléctricos (cadáveres localizados por especies, categorías de protección, localización (UTM), fecha e identificación del aerogenerador/apoyo/vano considerado responsable), adjuntando también la base de datos de mortalidad generada. También incluirán la estimación de la mortalidad total estimada por especie y tipo de causa, indicando la metodología utilizada para la estimación.
c) Cuando el seguimiento detecte muertes ocasionadas a especies protegidas, se adoptarán medidas preventivas o correctoras adicionales para prevenir su ocurrencia en el futuro, y también medidas compensatorias para evitar una pérdida neta en la correspondiente población. Para ello, se seguirán las actuaciones indicadas en el protocolo de actuación frente a aerogeneradores conflictivos que se incluye como anexo II a esta resolución, con inmediata notificación al órgano sustantivo, a la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático y a la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible correspondiente, de la Junta de Andalucía. El aerogenerador conflictivo sólo podrá volver a ponerse en funcionamiento con autorización expresa del órgano sustantivo que incluya las medidas preventivas adicionales, derivadas del análisis de las causas y propuesta de nuevas medidas mitigadoras del promotor, con la conformidad de la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático de la Junta de Andalucía. En el caso de detectar una mortalidad de murciélagos elevada, cuyo umbral designará dicha Dirección General, se instalará un micrófono en altura (en torre meteorológica, 25 m por debajo de la altura de la pala) conectado a un detector y grabador autónomo de ultrasonidos para determinar con más precisión la actividad de quirópteros y a partir de los resultados obtenidos, adoptar nuevas medidas urgentes para reducir la mortalidad, sin perjuicio de la aplicabilidad requerida del protocolo indicado en el anexo II y las medidas compensatorias oportunas.
d) Seguimiento de la ejecución, estado y efectividad de las medidas adoptadas para la fauna: dispositivos de detección automática de aproximación de aves o quirópteros y de las medidas de disuasión activa y pasiva adoptadas; dispositivos anticolisión en el tramo aéreo del tendido eléctrico; presencia y retirada de carroña; traslado de puntos de vertido de cadáveres de ganado identificados, prospecciones de lugares de reproducción y campeo; paradas de aerogeneradores en noches con velocidad de viento baja; y de todas las medidas compensatorias de impactos residuales.
e) Los datos recogidos por los sistemas y dispositivos automáticos en tiempo real instalados en los aerogeneradores serán recopilados, y el promotor deberá elaborar informes mensuales de los seguimientos realizados que serán trasladados al organismo competente en conservación de la biodiversidad durante el primer trimestre de cada año.
1.2.8.8 Los informes periódicos y finales del PVA, así como el resultado de los seguimientos de avifauna y quirópteros, se pondrán en conocimiento de las Delegaciones Territoriales de Desarrollo Sostenible de Cádiz y Málaga de la Junta de Andalucía, y de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina, ambas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
1.2.8.9 Control arqueológico de todos los desbroces, excavaciones y movimientos de tierras por técnico cualificado, con seguimiento específico de la señalización y protección de aquellas áreas que la Dirección General de Patrimonio Histórico y Documental de la Junta de Andalucía indique como consecuencia del estudio arqueológico y paleontológico que deberá realizarse en el emplazamiento definitivo del parque eólico y el trazado aéreo-soterrado de la línea de evacuación.
1.2.8.10 Seguimiento de impactos sobre la calidad del aire, el paisaje, y de la ejecución y efectividad de las medidas prescritas.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 12 de enero de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Álvarez Mora.
En el caso de que el seguimiento determine que algún aerogenerador provoca muerte por colisión de aves o quirópteros incluidos en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE), el promotor actuará de acuerdo con el siguiente protocolo.
1. Aerogeneradores que causan una colisión con una especie del LESRPE que además está catalogada «en peligro de extinción» o «vulnerable» en el catálogo nacional o autonómico de especies amenazadas:
1.1 Si no consta ninguna colisión del mismo aerogenerador con la misma especie amenazada en los cinco años anteriores: tan pronto como sea detectada la colisión, el promotor hará una parada cautelar del funcionamiento del aerogenerador y notificará el hecho al órgano sustantivo y al órgano autonómico competente en biodiversidad. A la mayor brevedad, el promotor procederá a analizar las causas, a revisar el riesgo de colisión y a proponer a ambos órganos un conjunto de medidas mitigadoras adicionales al diseño o funcionamiento del aerogenerador, y de medidas compensatorias por la pérdida causada a la población de la especie amenazada. El promotor solo podrá reiniciar el funcionamiento del aerogenerador tras haber realizado estas acciones, y en las condiciones y con las medidas adicionales que el órgano sustantivo, a propuesta del competente en biodiversidad, expresamente le comunique, nunca antes de tres meses. Asimismo, el promotor intensificará el seguimiento de la mortalidad causada por el aerogenerador y de la ejecución y eficacia de las medidas mitigadoras y compensatorias adicionales establecidas.
1.2 Si en los cinco años anteriores consta otra colisión del mismo aerogenerador con la misma especie amenazada: tan pronto como sea detectada la colisión, el promotor hará una parada cautelar del aerogenerador y notificará el hecho al órgano sustantivo y al autonómico competente en biodiversidad. El promotor realizará un estudio detallado de la población de la especie afec