Categoría: Administración

La Directora General de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado y la Directora General del Instituto Nacional de la Seguridad Social, han firmado un acuerdo de encomienda de gestión entre la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado y el Instituto Nacional de la Seguridad Social.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 11.3.a) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido acuerdo como anexo a la presente resolución.
Madrid, 28 de noviembre de 2022.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, Alberto Lorenzo Medina.
En Madrid a 15 de noviembre de 2022.
De una parte, doña Myriam Santana Pérez, Directora General de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (en adelante, MUFACE), nombrada por Real Decreto 190/2020, de 29 de enero, en representación de la misma, y en ejercicio de las facultades que le otorga el artículo 11.2.K), H) e I) del Real Decreto 577/1997, de 18 de abril, por el que se establece la estructura de los Órganos de Gobierno, Administración y Representación de MUFACE.
De otra parte, doña M.ª del Carmen Armesto González-Rosón, Directora General del Instituto Nacional de la Seguridad Social (en adelante, INSS), nombrada por Real Decreto 131/2020, de 21 de enero, actuando en nombre y representación del Instituto, en virtud de las competencias que le atribuye el artículo 5 del Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre, modificado por el Real Decreto 1010/2017, de 1 de diciembre, y por el Real Decreto 496/2020, de 28 de abril.
Ambas partes se reconocen mutuamente capacidad suficiente y poder bastante para este acto, y
I. El artículo 11 del texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio (en adelante, LSSFCE), incluye dentro de las contingencias protegidas en este régimen especial la incapacidad temporal, derivada bien de enfermedad común o profesional, bien de accidente común o en acto de servicio o como consecuencia de él.
A su vez, el artículo 12 del texto citado anteriormente incluye en su apartado b), entre las prestaciones a que tienen derecho las personas mutualistas, el subsidio por incapacidad temporal.
II. La disposición final séptima de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2009, en su apartado primero, modifica los artículos 18 a 22 de la LSSFCE. El artículo 19, apartado cuarto, en su nueva redacción establece que MUFACE podrá ejercer el control y seguimiento de la situación de incapacidad temporal del personal funcionario, desde su inicio, mediante reconocimientos médicos a desarrollar por las Unidades Médicas de Seguimiento de las que disponga, propias o dependientes de otras Entidades Gestoras de la Seguridad Social y Servicios Públicos de Salud, con los que la Mutualidad establezca acuerdos de colaboración.
III. La Orden PRE/1744/2010, de 30 de junio, regula el procedimiento de reconocimiento, control y seguimiento de las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado. Concede especial atención a la concesión de la licencia por el órgano de personal y a la puesta en conocimiento de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (en adelante, MUFACE), mediante transmisión electrónica de los datos necesarios para un adecuado seguimiento de la situación y gestión del subsidio en su caso. Precisamente, el seguimiento se articula a través de los reconocimientos médicos que MUFACE encomiende a las Unidades Médicas de las que disponga con arreglo a criterios técnicos, incluyendo también su intervención a petición de la persona mutualista o del órgano de personal.
IV. Que el INSS es una entidad gestora de la Seguridad Social, dotada de personalidad jurídica, que tiene encomendada la gestión y administración de determinadas prestaciones económicas del sistema de la Seguridad Social, según recoge el Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre. Entre las gestiones necesarias para realizar el reconocimiento de dichas prestaciones se encuentran las de control médico de los subsidios de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo y durante la lactancia natural así como de las pensiones de incapacidad permanente y otras.
V. De acuerdo con las anteriores consideraciones, dado que el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, no obstante su incuestionable singularidad, se inserta dentro del marco del Sistema español de la Seguridad Social estructurado en un Régimen General y varios especiales, y con el fin de poder hacer efectivo el control y seguimiento de la situación de incapacidad temporal dentro del campo de aplicación de este Régimen Especial, MUFACE ha decidido encomendar al INSS la realización de los reconocimientos médicos, con la oportuna remisión del Informe-valoración de sus resultados a la Mutualidad.
VI. Por lo que antecede y de conformidad con el artículo, 11 de la Ley 40 /2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público ambas partes suscriben el siguiente acuerdo de encomienda de gestión con arreglo a las siguientes
La encomienda tiene por objeto la realización, en todo el territorio nacional excepto Cataluña, de los reconocimientos médicos al personal funcionario incluido dentro del campo de aplicación del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, que estén en la situación de incapacidad temporal (en adelante, IT) o que hayan solicitado la respectiva licencia, a través de los medios de que disponen las Direcciones Provinciales del INSS.
Dichos reconocimientos médicos se realizarán a efectos de control y seguimiento de la situación de IT del personal funcionario, de conformidad con lo previsto en el artículo 19 de la LSSFCE, en la redacción dada por la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2009, y su normativa reglamentaria de desarrollo.
A) MUFACE asumirá las siguientes actividades y compromisos:
Remitirá con periodicidad diaria, a través de los sistemas establecidos en la aplicación informática a la que tendrá acceso el personal facultativo médico autorizado por el INSS, una relación comprensiva del personal funcionario del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado domiciliado en cualquier punto del territorio nacional, excepto en Cataluña, y que se encuentre en situación de IT o solicite su reconocimiento médico, y cuyo control sea requerido expresamente por MUFACE, con los siguientes datos identificativos:
– Nombre y apellidos.
– Domicilio a efectos de notificación para este proceso. La provincia en la que se sitúe dicho domicilio servirá como referencia para la gestión del proceso con respecto a los consiguientes Servicios Provinciales de MUFACE y personal facultativo médico de que dispone el INSS.
– Teléfono/s de contacto.
– Número de documento nacional de identidad.
– Fecha de inicio de la licencia por enfermedad o de la enfermedad, si la licencia no ha sido concedida.
– Código de diagnóstico de la principal enfermedad que origina la situación de IT o su solicitud.
– Procesos de IT finalizados en los 180 días previos, susceptibles de ser acumulados al actual (en aquellos casos en que se solicite valoración de posible recaída).
– Cualquier otro dato posible que, contenido en la aplicación informática establecida al efecto, pueda ser considerado de interés a los fines de esta función por la Comisión Paritaria Nacional de Seguimiento prevista en la cláusula tercera de este acuerdo (Comisión de Seguimiento), siempre y cuando respete la legislación vigente en materia de protección de datos.
MUFACE podrá recoger en las mencionadas relaciones los casos concretos que, por petición expresa de los órganos de personal o de las personas mutualistas, requieran de un reconocimiento médico prioritario. En particular, deberá resolverse en un plazo máximo de siete días naturales los reconocimientos solicitados por las personas mutualistas tras serles denegada su solicitud de licencia por enfermedad (inicial o cualquiera de sus prórrogas), por existir contradicción entre el parte de enfermedad y el sentido del informe emitido por las unidades médicas que dependan o presten su colaboración con el órgano de personal competente para expedir la licencia (supuestos contemplados en el artículo 90.3 del Reglamento General del Mutualismo Administrativo, aprobado por Real Decreto 375/2003, de 28 de marzo).
MUFACE trasladará el informe de control derivado del reconocimiento efectuado por el INSS, en el formato y sistema establecidos en la aplicación, al órgano de personal competente para la concesión de la licencia por enfermedad procedente e informará a la propia persona mutualista del resultado del reconocimiento.
MUFACE se compromete con cargo a su presupuesto a dotar al INSS de los medios financieros precisos, en la cantidad y forma que se indica en la cláusula cuarta, para compensar el aumento de la carga de trabajo derivada de esta encomienda de gestión para el personal facultativo médico de que dispone el INSS.
MUFACE asumirá el coste de las posibles exploraciones y pruebas diagnósticas a sus mutualistas requeridas por las Direcciones Provinciales del INSS, en la forma establecida en los conciertos que tenga suscritos para la prestación de la asistencia sanitaria a aquéllos.
B) El INSS asumirá las siguientes actividades y compromisos:
Con respecto a la situación de IT se compromete a realizar, a través de los medios de que disponen las Direcciones Provinciales correspondientes a los domicilios de las personas mutualistas, los informes de control derivados de los reconocimientos médicos practicados a las personas funcionarias del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado que se encuentren en situación de IT o soliciten su reconocimiento médico, y cuyo control de la situación sea requerido expresamente por MUFACE por encontrarse, de acuerdo con sus normas reglamentarias, en alguno de los casos siguientes:
1. Procesos cuya duración supere los tiempos óptimos especificados para cada patología en los protocolos técnicos utilizados por el INSS o elaborados expresamente por la Mutualidad.
2. Cuando la persona mutualista solicite expresamente a MUFACE una valoración de su situación, tras serle denegada su solicitud de licencia por enfermedad por existir contradicción entre el parte de enfermedad y el sentido del informe emitido por las unidades médicas que dependan o presten su colaboración con el órgano de personal competente para expedir la licencia. En este supuesto, el INSS comunicará el resultado del reconocimiento en un plazo máximo de siete días naturales.
3. Cuando el respectivo órgano de personal solicite a MUFACE el control de una situación determinada, con o sin estudio de recaída asociado.
4. Cuando exista cualquier otro proceso de IT en que se haya emitido el informe de ratificación del décimo mes y antes del cumplimiento del duodécimo mes desde el inicio de la misma, a los efectos de la concesión de la prórroga de la situación de IT más allá del plazo de 365 días.
5. Cuando exista cualquier otro proceso de IT en que se haya emitido el informe de ratificación del decimosexto mes y antes del cumplimiento del decimoctavo mes desde el inicio de la misma, a los efectos de la concesión de la prórroga de la situación de IT más allá del plazo de 545 días.
Las Direcciones Provinciales del INSS, a través de los medios de que disponen, realizarán estos reconocimientos, mediante la aplicación de los protocolos técnicos utilizados con la población protegida habitualmente por el INSS o los elaborados expresamente, de forma acordada con MUFACE, a través de los procedimientos de gestión de los procesos establecidos en el presente acuerdo de encomienda de gestión. El procedimiento de comunicación entre MUFACE e INSS será preferentemente informático. A estos efectos, MUFACE dispone de una aplicación informática para el control de esta prestación que será utilizada por el personal autorizado del INSS en aras de una gestión ágil y eficaz de los reconocimientos médicos efectuados a las personas mutualistas de MUFACE.
Los reconocimientos se efectuarán de acuerdo con la distribución territorial, frecuencias y número de reconocimientos estimados en el Plan de Trabajo que, para cada ejercicio presupuestario en el que esté en vigor este acuerdo, establezca la Comisión de Seguimiento. El INSS, en virtud de este acuerdo, permitirá la realización de hasta 26.000 actividades de reconocimiento médico, entendiendo por éstas todas las solicitudes que se tramiten, con independencia de que concluyan con un reconocimiento médico efectivamente realizado a las personas mutualistas de MUFACE, por cada año de vigencia del mismo.
El INSS acusará recibo de la relación de mutualistas a reconocer, enviada por MUFACE, mediante los sistemas establecidos en la aplicación informática, y procederá a efectuar, mediante los procedimientos que tenga establecidos o las posibilidades contenidas en dicha aplicación informática, las citaciones a los domicilios y/o teléfonos señalados, en los plazos estimados por la Comisión de Seguimiento desde la recepción de la relación de reconocimientos solicitados por MUFACE.
En aquellos supuestos en los que sea necesaria la realización de exploraciones o pruebas diagnósticas complementarias, el INSS comunicará este extremo a la persona mutualista y solicitará su realización de forma directa en el formato y procedimiento establecido por la Comisión de Seguimiento.
La realización de la exploración o prueba en el plazo establecido por el personal facultativo médico de los que dispone el INSS tendrá carácter obligatorio para la persona mutualista y la entidad médica de adscripción. Para ello, dicho personal facultativo médico incluirá la información de esta circunstancia en la aplicación informática establecida al efecto para conocimiento del estado del proceso por MUFACE, que podrá trasladárselo al órgano administrativo para el que preste la persona funcionaria sus servicios y, en su caso, a la entidad médica de adscripción.
Simultáneamente, o tras la petición de la prueba o exploración, el personal facultativo médico trasladará a la persona mutualista una nueva fecha de citación para que, una vez realizada aquella, se proceda al reconocimiento definitivo.
Una vez efectuado el reconocimiento, el INSS enviará a MUFACE el resultado mediante un informe de control en el formato y sistema establecidos en la aplicación, que contendrá alguno de los siguientes extremos:
– Valoración sobre si la situación de IT actual es recaída o no de otra situación finalizada en los 180 días previos, cuando se solicite expresamente esta información.
– Valoración sobre si la enfermedad padecida por la persona mutualista justifica o no la concesión de una licencia por enfermedad o el mantenimiento de la situación de IT y la propuesta de fecha para un nuevo reconocimiento médico o, en su caso, la propuesta de fecha de alta, según proceda.
– Valoración sobre si la situación médica de la persona mutualista aconseja su examen para determinar si el estado de incapacitación tiene carácter permanente para sus funciones habituales.
Las personas titulares de las Direcciones Generales de MUFACE e INSS designarán a las personas representantes en la Comisión de Seguimiento, que será la encargada de velar por la correcta ejecución y desarrollo del objeto del acuerdo de encomienda de gestión. En concreto, dicha Comisión asumirá las siguientes funciones:
– Seguimiento y control permanente de los trabajos realizados, según el plan de trabajo establecido, y análisis de los mismos con el fin de detectar las situaciones imprevistas que dificulten su desarrollo, así como establecer las actuaciones que se deban emprender para mejorar sus resultados.
– Resolución de los problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto a la ejecución del presente acuerdo.
La Comisión de Seguimiento se reunirá con la periodicidad que sus componentes estimen necesaria, aunque con una frecuencia mínima semestral.
Esta Comisión podrá valorar la conveniencia de establecer en todas o algunas provincias comisiones de seguimiento provinciales, con el fin de coordinar las actuaciones en este nivel territorial.
La Comisión de Seguimiento estará compuesta de seis miembros, tres de ellos designados por la persona titular de la Dirección General de MUFACE y tres por la persona titular de la Dirección General del INSS, actuando en la primera reunión anual como Presidente o Presidenta la que se designe por la persona titular de la Dirección General de MUFACE y como Secretario o Secretaria la que sea designada por la persona titular de la Dirección General del INSS, y de manera inversa para la segunda reunión anual.
El Régimen Jurídico de este órgano colegiado se ajustará a las normas contenidas en la sección tercera del capítulo segundo del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
MUFACE compensará al INSS por los gastos que puedan ocasionarse como consecuencia de este acuerdo, cuyo techo de actividad y coste no podrán, en ningún caso, incrementarse a lo largo de su vigencia.
La aportación económica anual a satisfacer al INSS por MUFACE ascenderá a 1.154.551,68 euros, cuantía que se estima suficiente para absorber el incremento de cargas de trabajo en el INSS y garantizar la disponibilidad de los medios necesarios para atender las tareas que implican las actividades de reconocimiento médico objeto de la presente encomienda.
MUFACE anticipará el 10 % de la cantidad total de la aportación económica anual en el primer trimestre de cada año de vigencia de la encomienda, es decir 115.455,16 euros, abonando el resto de la aportación a la finalización de la encomienda del año en curso, previa conformidad con la misma.
La aportación de MUFACE se efectuará con cargo a la aplicación presupuestaria 15.106.222M.227.06 ingresándose en la cuenta corriente abierta en ES90 0182-2370-40-0000740724 a nombre de la Tesorería General de la Seguridad Social. Cuenta de ingresos Servicios Centrales del INSS.
MUFACE asumirá el coste de las posibles exploraciones y pruebas diagnósticas complementarias realizadas a las personas mutualistas, requeridas por el personal facultativo médico de que disponen las Direcciones Provinciales del INSS, aplicándose las valoraciones establecidas al efecto por MUFACE en los conciertos con las entidades de seguro libre, con independencia de la adscripción de la persona mutualista a efectos de asistencia sanitaria. En el caso de las personas mutualistas adscritas al INSS, el abono se realizará a dicha entidad gestora, mientras que en el supuesto de la persona mutualista adscrita a entidades de seguro libre, MUFACE realizará el abono a la que corresponda.
MUFACE e INSS se comprometen a informarse mutuamente sobre la evolución y problemática que encuentren durante el desarrollo de las respectivas actividades recogidas en la cláusula segunda. Será necesario obtener previamente el acuerdo entre ambas partes para informar a terceros sobre el contenido y desarrollo del acuerdo de encomienda de gestión, haciendo expresa mención a la existencia del mismo y siempre de conformidad con lo exigido por la legislación sobre protección de datos.
De acuerdo con el artículo 11.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, el INSS tendrá la condición de encargado del tratamiento de los datos de carácter personal a los que pudiera tener acceso en ejecución de la encomienda de gestión, siéndole de aplicación lo dispuesto en la normativa de protección de datos de carácter personal.
El tratamiento de los datos sobre las personas funcionarias que se encuentren en proceso de IT, remitidos periódicamente por MUFACE se realizará por el INSS de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento y del Consejo, de 27 de abril de 2016 y demás legislación vigente en materia de protección de datos personales, utilizando los mismos a los exclusivos fines que se estipulan en el presente acuerdo.
En aquellos aspectos de procedimiento no establecidos en el presente acuerdo de encomienda de gestión y que no puedan ser contemplados por la Comisión de Seguimiento, se actuará de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, por el que se desarrolla en materia de incapacidades laborales del sistema de la Seguridad Social, la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, así como con lo establecido en los artículos 18, 19, 20 y 21 del texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, en la redacción dada por la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2009, y su normativa de desarrollo.
El presente acuerdo de encomienda de gestión entrará en vigor el 31 de diciembre de 2022 y tendrá una duración de dos años, hasta el 30 de diciembre de 2024, pudiendo ser prorrogado por otro período de igual duración mediante acuerdo expreso de las partes. Dicha prórroga no supondría en ningún caso una modificación del importe fijado en la cláusula cuarta.
Una vez firmado, se publicará en el «Boletín Oficial del Estado», de conformidad con lo establecido por el artículo 11.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
El presente acuerdo podrá ser resuelto por mutuo acuerdo de las partes, por el incumplimiento de cualquiera de sus cláusulas o por producirse circunstancias que hagan imposible o innecesario su cumplimiento, requiriéndose, en todo caso, aviso de una parte a la otra con al menos cuatro meses de antelación.
En caso de resolución de este acuerdo, las partes quedarán obligadas al cumplimiento de sus respectivos compromisos pendientes hasta la fecha en que esa resolución se produzca.
Este acuerdo de encomienda de gestión es de carácter administrativo y se considera incluido en el artículo 11 de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público.
En prueba de conformidad, y para la debida constancia de todo lo convenido, ambas partes firman el acuerdo de encomienda de gestión entre MUFACE y el INSS en cuadruplicado ejemplar y en todas sus hojas, en el lugar y fecha indicados al principio.–La Directora General de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, Myriam Martínez Sánchez.–La Directora General del Instituto Nacional de la Seguridad Social, María del Carmen Armesto González-Rosón.