Categoría: Energía y Medio Ambiente

ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i. Condiciones generales:
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
2. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas. Se deberán mantener los niveles máximos de seguridad.
ii. Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos. A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas; las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
3. Se añadirán rodales de flora autóctona (aromáticas, arbustos, etc.) y puntos de agua (charcas) repartidos por las instalaciones en un número acorde a la superficie del terreno. Se considerarán opciones como la apicultura para fomentar la biodiversidad.
4. Se realizará una plantación de al menos 6,79 ha (1 % de la superficie afectada) distribuida en varias teselas dentro del perímetro de la planta solar o parcelas próximas, con especies arbustivas autóctonas y encina, en aquellos lugares donde sea compatible con la ejecución del proyecto y su explotación. Esta plantación se realizará en pequeñas alineaciones o bosquetes, ya que ayuda a crear entornos más naturales y refugios para la fauna silvestre. En la plantación de especies arbustivas y arbóreas se realizarán hoyos de plantación de al menos 40 x 40 x 40 cm; se utilizarán plantas en envase forestal de una o dos savias, con un volumen igual o superior a 200 cm3; se instalarán tubos o mallas protectoras frente a roedores y ungulados; y se realizarán al menos tres riegos en época estival durante los tres primeros años (julio, agosto y septiembre). Por otro lado, en relación con la vegetación de la pantalla vegetal que rodea el perímetro de la planta, se deberá utilizar una variedad de especies de arbustos o árboles pequeños autóctonos. Además, deberá presentarse un proyecto definitivo de pantalla vegetal que defina las especies y su disposición, acompañado de planos, al órgano ambiental de la comunidad autónoma competente para su aprobación.
5. Se deberá respetar la vegetación de ribera de los arroyos próximos, así como los HIC asociados. Si fuese imprescindible la corta de arbolado, se deberá presentar un informe detallado de los ejemplares y su ubicación junto con sus justificaciones al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia.
6. Previamente al inicio de las obras, se deberá analizar la afección de la planta «Castaño Gómez» al HIC 6420 y presentar los resultados al órgano competente de la Junta de Castilla y León, que valorará las medidas de protección que sea necesario adoptar para proteger dicho hábitat. Además, se prohibirá la instalación de todo elemento del proyecto en la superficie con presencia de este HIC, incluidas zonas de acopios y de instalaciones auxiliares.
7. El control de la vegetación se realizará con medios mecánicos y quedará prohibido el empleo de herbicidas u otros productos químicos para su control. Se procurará controlar la vegetación sólo en aquellos lugares en los que interfiera con la correcta funcionalidad de la planta, dejando naturalizarse los lugares en los que no se genere incompatibilidad. Se deberá elaborar un plan o programa de gestión de la vegetación que identifique las zonas y las épocas en las que se realizará el control de la vegetación, que tenga en cuenta lo periodos sensibles para la fauna identificada; los métodos que se emplearán; y las zonas o parcelas en las que se puedan proponer métodos de gestión que mejoren la diversidad vegetal y florística o que constituyan hábitats para la fauna.
8. El promotor presentará un proyecto definitivo de medidas compensatorias para la fauna esteparia que cumpla las condiciones establecidas por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia en su informe. En este proyecto se especificarán todas las medidas compensatorias que se desarrollarán, las parcelas concretas en las que se aplicarán, los mecanismos, presupuestos y los calendarios de ejecución y mantenimiento. El proyecto deberá presentarse ante el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia de la Junta de Castilla y León y la Subdirección General de Evaluación Ambiental del MITECO.
9. Con objeto de evitar la afección a las especies de fauna durante la época de cría, especialmente al aguilucho cenizo y al sisón, el desbroce previo de la vegetación en la fase de obras se realizará fuera del periodo comprendido entre el 1 de abril y el 30 de agosto.
10. No se realizará un decapado general durante las obras (desbroce de la vegetación con retirada de los primeros centímetros de suelo) y sólo se retirará o removerá el suelo en los casos en que sea estrictamente necesario y de manera debidamente justificada. En estos casos, se mantendrá el suelo retirado de manera adecuada para su posterior restauración.
11. La localización de los elementos auxiliares de la obra se realizará, exclusivamente, en las zonas previstas para tal fin que, además, estarán debidamente acondicionadas y contarán con precauciones y medidas de contención.
12. Puesto que se plantea el cruce subterráneo de líneas eléctricas por varios cauces, las obras necesarias deberán realizarse con la metodología constructiva adecuada para evitar el desvío de cauces y su modificación en cualquiera de sus dimensiones espaciales. En estos casos, será preciso obtener autorización administrativa previa del organismo de cuenca.
13. No se podrá ocupar el dominio público hidráulico, ni la zona de servidumbre de los cauces con ningún componente del proyecto ni con las instalaciones auxiliares de obra. Se evitará también la ocupación de la zona de policía de cauce público y de terrenos situados sobre materiales de alta permeabilidad.
14. Cualquier obra que pueda afectar a un cauce público o que esté situada dentro de la zona de policía, requerirá de la autorización administrativa previa del Organismo de cuenca, atendiendo a los artículos 6 y 77 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, y a los artículos 9, 72, 78 y siguientes del Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
15. Cualquier actuación asociada al proyecto deberá respetar los criterios que establece el Reglamento del Dominio Público Hidráulico aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, y más concretamente sus artículos 9 bis y 9 ter donde se indican las limitaciones de los usos del suelo dentro de la zona de flujo preferente y su artículo 14 bis, que establece las limitaciones a los usos del suelo en la zona inundable. Por ello, las instalaciones deberán quedar fuera de la línea de inundación correspondiente a 100 años de periodo de retorno, garantizando la no afección a la zona de flujo preferente. En caso de que puntualmente este requisito no se pudiera cumplir, se deberá comunicar este hecho a la confederación hidrográfica y se estará a lo que dicho organismo determine.
16. En caso de ser necesario, el promotor deberá presentar una declaración responsable en la que exprese claramente que conoce y asume el riesgo existente y las medidas de protección civil aplicables al caso, comprometiéndose a trasladar esa información a los posibles afectados, así como el certificado del Registro de la Propiedad en el que se acredite que existe anotación registral indicando que la actividad se encuentra en zona inundable.
17. Si fuera necesaria la captación de aguas superficiales y/o subterráneas durante la fase de obras y/o durante la fase de explotación, será preciso obtener de la confederación hidrográfica la correspondiente autorización o concesión administrativa, según proceda, teniendo en cuenta la normativa en vigor.
18. Durante los movimientos de tierras, se deberán establecer las medidas necesarias para la retención de sólidos previa a la evacuación de las aguas de escorrentía superficial, así como otras posibles medidas para reducir al mínimo el riesgo de contaminación de las aguas superficiales.
19. En el caso de que se produjera vertido sobre algún elemento del dominio público hidráulico (aguas superficiales o subterráneas), previamente, se deberá disponer de la correspondiente autorización de vertido de la confederación hidrográfica, según lo establecido en el artículo 245 y siguientes del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
20. Cualquier acopio de materiales se ubicará de manera que se impida cualquier riesgo de vertido, ya sea directo o indirecto, por escorrentía, erosión, infiltración u otros mecanismos sobre las aguas superficiales o subterráneas.
21. Debido a que los recintos de las plantas y el trazado de las líneas se ubican en suelos detríticos de alta o muy alta permeabilidad, existe un riesgo de afección a las aguas subterráneas. Por ello, se deberán tomar las medidas oportunas para asegurar que, en ningún caso, se produzcan vertidos de aceites, combustibles, lubricantes u otras sustancias similares al terreno o a los cursos de agua, sin perjuicio de lo cual se elaborarán protocolos de actuación específicos en previsión de la ocurrencia de incidentes de este tipo para poder así actuar de la manera más rápida posible y evitar la contaminación de las aguas superficiales y/o subterráneas.
22. Las zonas en las que se ubiquen las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria deberán ser impermeabilizadas para evitar la contaminación de las aguas subterráneas. Las aguas procedentes de la escorrentía de estas zonas impermeabilizadas deberán ser recogidas y gestionadas adecuadamente para evitar la contaminación del dominio público hidráulico.
23. En relación con las aguas residuales generadas por la eventual instalación de aseos y duchas, entre otros, en, por ejemplo, las casetas de obra, se instalará un depósito estanco, sin salida al exterior que almacene las aguas residuales para, posteriormente, ser retiradas de forma periódica para su tratamiento mediante gestor autorizado.
24. Toda actuación no prevista en la documentación aportada por el promotor que surja en el transcurso de las obras y/o durante la vida útil de las instalaciones, así como en su fase de desmantelamiento, y que pueda afectar al dominio público hidráulico será puesta en conocimiento de la confederación hidrográfica a la mayor brevedad posible.
25. Ningún centro de transformación ni subestación eléctrica se ubicará en zonas de alta o muy alta permeabilidad, especialmente en las plantas Castaño Solar y Pato Solar cuya ubicación coincide parcialmente con dichas zonas.
26. Previamente al inicio de las obras, se deberá elaborar un análisis detallado de las posibles afecciones a la zona sensible del Embalse de San José, especialmente por parte de la planta Pato Solar y su línea de evacuación. Este análisis deberá ser comunicado e informado por la Confederación Hidrográfica del Duero que determinará las medidas adecuadas a aplicar, en su caso.
27. Se desarrollará un control arqueológico de la totalidad de movimientos de tierra y desmontes del terreno que será realizado por un técnico competente con la debida titulación o acreditación. El planteamiento de la actuación deberá proponerse para su evaluación y, en su caso, autorización a la Comisión Territorial de Patrimonio Cultural de Segovia.
28. Se deberán cumplir todas y cada una de las condiciones expuestas por el organismo con competencias en materia de patrimonio cultural de la Junta de Castilla y León.
29. En caso de que el proyecto se encuentre dentro del ámbito de aplicación del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, se deberá elaborar un plan de autoprotección con el contenido establecido en el anexo II de dicho Real Decreto y se deberá realizar la inscripción de datos del Plan de Autoprotección en el Registro de Planes de Autoprotección de Castilla y León.
30. Ninguna de las actuaciones que se planifiquen ni los diferentes usos que se asignen al suelo deben incrementar el riesgo hacia las personas, sus bienes y el medio ambiente. Si alguna de las actuaciones derivadas de la modificación/aprobación pudiera aumentar el riesgo sobre las personas, sus bienes o el medio ambiente, deberá hacerse un análisis previo, indicando el grado de afección, así como las medidas necesarias para evitar incrementar dichos riesgos. Los resultados de estos análisis serán comunicados y deberán ser informados por la Agencia de Protección Civil de la Junta de Castilla y León.
iii. Condiciones al programa de vigilancia ambiental. En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el EsIA debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución. El objetivo del citado plan en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se consagrará en los correspondientes informes de vigilancia.
31. Se completará y presentará ante la Subdirección General de Evaluación Ambiental del MITECO, el organismo competente de la Comunidad de Castilla y León, así como ante el órgano sustantivo, el PVA completo. Este PVA establecerá la obligación de emitir, al menos:
– Un informe trimestral de seguimiento durante la fase de obras.
– Un informe al final de la obra con el detalle de todas las medidas ejecutadas y su resultado.
– Un informe anual de seguimiento de la fase de explotación, que se elaborará durante toda la vida útil de la instalación y en el que se incluirán los resultados del seguimiento de, al menos, la fauna, la vegetación, y la efectividad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias.
El informe de final de obra y el informe anual de seguimiento serán remitidos a la Subdirección General de Evaluación Ambiental del MITECO y al organismo competente de la Junta de Castilla y León, además de al órgano sustantivo.
32. El Programa de Vigilancia Ambiental deberá contemplar controles específicos para vigilar los potenciales impactos que las modificaciones en el régimen de escorrentía podrían generar en las masas de agua superficial y subterránea. Los informes de seguimiento elaborados por el promotor y que recojan los datos de estos controles deberán ser valorados por la Confederación Hidrográfica del Duero.
33. Se redactará un plan de desmantelamiento y restauración de las zonas afectadas, al que deberá prestar su conformidad el órgano competente en medio ambiente de la comunidad autónoma.
El proyecto se localiza al norte y a una distancia de 2,5 km del ZEC «Valles del Voltoya y Zorita» (ES4160111) y afecta directamente a la ZEPA «Valles del Voltoya y el Zorita» (ES0000188). Por ello, el EsIA incluye un anexo en el que evalúa los posibles impactos a la Red Natura 2000, en especial a dicha ZEPA. El anterior anexo señala que las instalaciones de la planta «Serbal Solar» afectan a este espacio por proximidad, mientras que una parte de la línea eléctrica de evacuación de 132 kV invade este espacio de forma subterránea (la superficie afectada es de 1,2 ha; un 0,0024 % de la ZEPA).
El promotor señala que no se presenta afección directa a las poblaciones de las especies por las que fue declarada la ZEPA; no se estima afección directa a zonas de cría o nidificación de las especies de aves presentes en este espacio; y no se genera una reducción permanente de las áreas de distribución de dichas especies, ni un deterioro en su calidad que haga peligrar el mantenimiento de sus poblaciones a largo plazo considerando la naturaleza de las actuaciones y su temporalidad. El desarrollo y puesta en marcha de las acciones del proyecto no afectará a los objetivos de conservación establecidos en el plan de gestión de la ZEPA ni a sus estrategias de gestión, siempre y cuando se ejecute tal y como se ha previsto y aplicando las medidas preventivas, correctoras y compensatorias definidas. Por todo ello, el promotor concluye que no se afectará a la integridad del lugar, ya que no se producirán pérdidas permanentes ni irreparables, ni se compromete el mantenimiento a largo plazo de los elementos que motivaron la designación de la ZEPA, ni de sus objetivos de conservación y funciones ecológicas.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León considera que las actuaciones proyectadas, ya sea individualmente o en combinación con otros proyectos, no causarán perjuicio a la integridad de la ZEPA «Valles del Voltoya y el Zorita», siempre y cuando se cumplan las condiciones expuestas por dicho organismo, así como las medidas recogidas en el EsIA.
Cada una de las medidas establecidas en el EsIA y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 21 de noviembre de 2022.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Marín Gutiérrez.
Durante la primera información pública, no se recibió ninguna alegación particular. Sin embargo, la segunda información pública recibió una única alegación particular. El promotor da respuesta a esta alegación.