Categoría: Administración

ficiario no efectuara el reintegro correspondiente, se procederá a solicitar la incautación de la garantía asociada.
h) En caso de otros incumplimientos y, previo el oportuno procedimiento de reintegro, si el beneficiario no efectuara el reintegro, se procederá a solicitar la incautación de la garantía que corresponda.
7. Para asegurar el cumplimiento de los compromisos asumidos por los beneficiarios, de acuerdo con el artículo 43.3 del Real Decreto 887/2006, las convocatorias podrán establecer la constitución de garantías para la ejecución del proyecto, de acuerdo con las siguientes condiciones:
a) La solicitud deberá ir acompañada del resguardo de la Caja General de Depósitos acreditativo de haber depositado una garantía económica a favor del IDAE. Según se establezca en las convocatorias, la cuantía de la garantía podrá variar según el valor de la ayuda solicitada pero no podrá superar los 20.000 euros/MW.
b) El período de vigencia será indefinido teniendo validez hasta su cancelación por el IDAE.
c) Una vez se publique en la sede electrónica del IDAE la resolución definitiva de concesión de la ayuda, el IDAE procederá de oficio a la cancelación de la garantía de aquellas solicitudes que no hayan sido beneficiarias de ayudas.
d) Una vez superado el plazo de realización de la actuación, previsto en el artículo 15, si se ha ejecutado menos del 50 % de la potencia establecida en la resolución definitiva o se incurre en los incumplimientos definidos en el artículo 31, el IDAE iniciará de oficio el procedimiento de incautación de la garantía.
1. El órgano concedente, en el ámbito de sus competencias, garantizará la adecuada gestión, interpretación y resolución de todos los aspectos relativos a los expedientes de concesión de ayudas solicitadas, así como el seguimiento, evaluación y comprobación de las mismas.
2. Asimismo, las convocatorias podrán establecer el procedimiento de seguimiento, que deberá ser eficaz, transparente y basado en la calidad y el impacto social y económico de las actuaciones financiadas, para lo cual podrán prever la creación de cuantas comisiones estimen necesario.
3. El seguimiento de la actuación se realizará en los términos que determinen las convocatorias.
4. Las convocatorias podrán establecer mecanismos que permitan proceder a una minoración de la ayuda concedida en los casos en que las actividades de seguimiento pongan de manifiesto un grado de cumplimiento de los indicadores inferior al establecido en la resolución de concesión.
5. Las convocatorias podrán especificar el cumplimiento de hitos de control intermedios.
El órgano instructor, en el ámbito de sus competencias, podrá emitir cuantas instrucciones sean precisas para el cumplimiento de los requerimientos de la presente orden y las respectivas convocatorias y para la ejecución y certificación de gastos de las operaciones subvencionadas, sin apartarse de lo establecido en las presentes bases.
Las entidades beneficiarias de las ayudas quedarán sometidas a lo establecido en materia de reintegros, control financiero e infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y a lo previsto por las disposiciones nacionales y de la Unión Europea en relación al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y su normativa de desarrollo.
1. El cumplimiento parcial de las obligaciones contenidas en estas bases, en la convocatoria, o en la resolución de concesión, tendentes a la satisfacción de sus compromisos, conllevará la obligación de reintegro parcial de las cantidades percibidas. Se aplicarán criterios de graduación cuando el cumplimiento de las obligaciones se aproxime de modo significativo al cumplimiento total, y se acredite una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de las características declaradas del proyecto, compromisos asumidos y condiciones de otorgamiento de la ayuda. En los criterios de graduación de los posibles incumplimientos se aplicará el principio de proporcionalidad, con el objeto de cuantificar la pérdida parcial del derecho al cobro de la ayuda o, en su caso, el reintegro del anticipo de la ayuda correspondiente.
2. En los supuestos de incumplimiento parcial o total de las condiciones establecidas en las resoluciones de concesión, se procederá a iniciar el procedimiento para, en su caso, la exigencia del reintegro o la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda correspondiente.
3. Se producirá la exigencia de reintegro o la pérdida del derecho a la percepción total de la ayuda otorgada en aquellos casos en los que se ejecute el proyecto subvencionable con manifiesto incumplimiento de los requisitos establecidos, o cuando no se ejecute, al menos, un 50 % de la potencia establecida en la resolución definitiva, debiendo tener lo ejecutado utilidad propia, así como siendo explotadas y gestionadas las instalaciones realizadas; procediendo el ajuste proporcional correspondiente y la pérdida del derecho al cobro parcial de la ayuda otorgada en caso de ejecutarse un porcentaje igual o superior al 50 % de la potencia establecida en la resolución definitiva.
Podrá dar lugar, así mismo, a la pérdida total o parcial del derecho al cobro o el reintegro de la ayuda, el informe desfavorable de fiscalización de cualquiera de las administraciones correspondientes (Intervención General de la Administración del Estado, Tribunal de Cuentas, Comisión Europea), que concluya con la necesidad de devolución total o parcial de la ayuda concedida, basado en cualquier incumplimiento de la normativa de aplicación a las mismas, así como, en caso de incumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente», y de las condiciones recogidas en la medida, en cuyo caso el beneficiario final deberá reintegrar las cuantías percibidas que pudieran determinarse por los organismos competentes.
4. Cuando la reducción de la ejecución del presupuesto total sea consecuencia de una reducción de los costes derivada de las licitaciones en el proceso de contratación de las actuaciones del proyecto, se procederá al ajuste automático correspondiente de la ayuda a percibir o, en su caso, a exigir el reintegro de las cantidades percibidas en exceso. Las correspondientes convocatorias podrán establecer los casos adicionales y la forma en que el presupuesto total del proyecto podrá ser ajustado.
5. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones señaladas en el artículo 6, así como de las obligaciones adicionales que pudieran establecerse en la correspondiente convocatoria, podrá ser causa de la pérdida de derecho al cobro o del reintegro de la ayuda concedida, según la fase procedimental en que se halle la tramitación del expediente.
6. El incumplimiento de la obligación de comunicar la obtención de otras subvenciones o ayudas públicas será causa suficiente para la exigencia del reintegro o la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda otorgada, en función de la cuantía de la ayuda obtenida por las actuaciones y no notificada al IDAE.
7. El incumplimiento de las obligaciones de publicidad establecidas por esta orden, la normativa de aplicación y, en su caso, la convocatoria correspondiente dará lugar a la exigencia del reintegro o, en su caso, la pérdida del derecho a la percepción total de la ayuda correspondiente.
De conformidad con la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales y el Reglamento (UE) 2016/679, de 27 de abril de 2016, General de Protección de Datos, la información y datos de carácter personal facilitados por parte de cualquier solicitante o beneficiario serán recogidos por el IDAE para ser incorporados al fichero automatizado de titularidad y responsabilidad del mismo denominado «Energéticos y ayudas públicas», con la finalidad de verificar el cumplimiento, control y seguimiento de las obligaciones establecidas por las presentes bases. Los interesados podrán ejercer personalmente sus derechos de acceso, rectificación, cancelación u oposición mediante escrito remitido al órgano instructor, en la siguiente dirección: calle Madera, número 8, 28004 Madrid.
Esta orden ministerial se dicta al amparo de lo dispuesto en la regla 13.ª del artículo 149.1 de la Constitución Española, que atribuye al Estado las competencias exclusivas en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad, que actúa como título competencial prevalente. También se dicta al amparo de la regla 25.ª del artículo 149.1 que atribuye al Estado la competencia en materia de las bases del régimen minero y energético.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 28 de abril de 2023.–La Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.
Son criterios excluyentes los siguientes:
a) La no adecuación del proyecto y la entidad beneficiaria a los requisitos de la convocatoria.
b) No encuadrarse el proyecto en ninguna de las instalaciones tipo que se establezcan en la convocatoria.
c) No serán elegibles aquellas actuaciones que directa o indirectamente ocasionen un perjuicio significativo al medio ambiente «principio DNSH», de acuerdo al artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2020 relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles.
d) No alcanzar la puntuación mínima que se establezca en cada convocatoria respecto a uno o varios criterios de valoración que figuran en el siguiente apartado 2.
Las solicitudes se valorarán teniendo en cuenta las siguientes circunstancias, determinándose en la convocatoria, de forma más detallada, la puntuación a asignar conforme a criterios objetivos y, en su caso, ponderación correspondiente:
Se valorará sobre un total de 100 puntos.
La evaluación de cada uno de estos criterios se realizará en base al cumplimiento de los siguientes requisitos para ser puntuables:
Económico.
Basado en la reducción sobre la intensidad de ayuda máxima del sistema de generación, se asignarán los puntos de este criterio de acuerdo con la siguiente tabla.
Cuando se trate de instalaciones de almacenamiento en instalaciones de generación eléctrica existentes, se utilizará el mismo criterio basado en la reducción de la intensidad de ayuda máxima del sistema de almacenamiento.
El valor «R» de reducción de la ayuda máxima será el valor en tanto por ciento obtenido de la expresión:
Siendo:
«Imi» la intensidad de ayuda máxima, en tanto por ciento, que puede solicitarse para la instalación tipo «i».
«Ii» la intensidad de ayuda solicitada para el proyecto incluido en la instalación tipo «i».
Dentro de los criterios de desempate podrá utilizarse la reducción de la ayuda vinculada al sistema de almacenamiento o producción de hidrógeno renovable, considerando los valores de intensidad de ayuda correspondientes a dichos sistemas.
Las intensidades de ayuda máximas para cada instalación tipo se presentarán en las convocatorias y serán establecidas en base al cumplimiento del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, a las tecnologías utilizadas y los costes de inversión de la instalación de referencia.
Proyectos innovadores con sistemas de gestión.
Se dará puntuación adicional a los proyectos que incluyan sistemas de almacenamiento o producción de hidrógeno renovable, así como equipos que permitan optimizar la gestión de su producción y adaptación a la demanda de energía mejorando la flexibilización del sistema energético.
Sólo serán valorables dentro de este criterio las instalaciones de almacenamiento que tengan una capacidad superior a las 2 horas y una potencia superior al 75 % de la potencia de generación renovable. Se otorgará mayor puntuación cuanto mayor sea el tiempo de almacenamiento.
Igualmente, sólo serán valorables dentro de este criterio las instalaciones de producción de hidrógeno renovable que tengan una potencia superior al 75 % de la potencia de generación renovable objeto de la ayuda.
Se valorará la incorporación de elementos innovadores dentro de los proyectos según la tecnología utilizada.
Externalidades positivas.
Las convocatorias podrán asignar distintas valoraciones, hasta la máxima puntuación asignada para el criterio, entre otros, a los siguientes conceptos:
– Impacto social y de género:
Inclusión de medidas sociales y de género en el desarrollo del proyecto. Situación del proyecto en zonas de actuación social prioritaria.
Se valorarán las instalaciones que den servicio y/o estén participadas por «colectivos especialmente vulnerables». Podrá tenerse en cuenta tanto que, la propia instalación sirva para suministrar a alguno de los colectivos que se califican como vulnerables, como que la inversión les beneficie de forma indirecta, como por ejemplo con la creación de empleo.
– Participación ciudadana:
La evaluación de este criterio se realizará considerando el interés actual por el desarrollo de las comunidades energéticas y los mecanismos de participación que facilitarán la integración de las energías renovables en el sistema energético, aumentando su capacidad de penetración y abastecimiento de la demanda.
Se puntuarán los proyectos desarrollados por Comunidades de Energías Renovables (CER), Comunidades Ciudadanas de Energía (CCE), otras modalidades de comunidades energéticas o aquellos llevados a cabo por agrupaciones, asociaciones, cooperativas, etc. o mediantecrowdfunding.
– Impacto industrial y económico:
Se evaluará el impacto ocasionado en la cadena de valor nacional y de la Unión Europea, así como en la cohesión económica y social del territorio sobre el que se implante el proyecto.
Se primará el compromiso del promotor a contratar un volumen de inversión mínimo del 80 % a nivel nacional y/o europeo sobre el total del presupuesto subvencionable.
– Viabilidad administrativa:
La evaluación del criterio «Viabilidad administrativa» se realizará en función del mayor desarrollo administrativo del proyecto, que facilitará su ejecución en los plazos fijados en la correspondiente convocatoria y permitirá cumplir las exigencias del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Se deberá acreditar la disponibilidad de cada criterio antes de la fecha final para presentación de solicitudes.
Podrá tenerse en cuenta la aportación de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o, figura ambiental equivalente o de un documento administrativo que lo exima de tal trámite medioambiental, la autorización administrativa del proyecto, aprobación del proyecto de ejecución, licencia de obras o documento equivalente.
En su caso, podrá valorarse la aportación de la autorización de servidumbres aeronáuticas.
– Renaturalización:
Para mitigar el impacto ambiental derivado de la ejecución de los proyectos de energías renovables en los espacios naturales de las Islas se considera prioritario el desarrollo de actuaciones de renaturalización del entorno.
Las actuaciones de renaturalización no podrán suponer un exclusivo cumplimiento de las exigencias definidas en la declaración de impacto ambiental o informe de impacto ambiental que le sea de aplicación, si no que deberán suponer una mejora adicional de las actuaciones de adecuación del entorno.
Para la obtención de los puntos asignados por renaturalización será necesario aportar documentación, que defina las actuaciones a acometer y justifique la adicionalidad al estudio de impacto ambiental, de la actuación de renaturalización que se llevará a cabo.
– Ubicación:
Para mitigar el impacto ambiental derivado de la ejecución de los proyectos de energías renovables en los espacios naturales se podrán considerar prioritarios los proyectos que se desarrollen en el entorno urbano o industrial asignándoles la correspondiente puntuación por este criterio. Se justificará el uso del suelo mediante la presentación de la clasificación en el catastro.
– Potencia:
Para promover la generación distribuida y facilitar el acceso a los pequeños actores en el mercado eléctrico se podrán favorecer los proyectos pequeños, puntuando aquellos que tengan una potencia más reducida.
Certificación del cumplimiento de criterios.
En relación con la documentación necesaria para la certificación del cumplimiento de cada uno de los criterios, las convocatorias incluirán la correspondiente relación de documentos válidos y necesarios para su valoración.