Categoría: Energía y Medio Ambiente

promotor, en particular, los tratamientos y estabilización taludes de la plataforma previstos para la SE. Describe además los cruzamientos previstos de la LAT con los cauces, indicados por el promotor. Destaca que deberán tomarse las medidas pertinentes para que el apoyo T-14 no afecte al DPH o Zona de servidumbre, en su ubicación en la entrada de la SE. Añade que se deberán seguir las medidas preventivas para la protección de cauces indicadas en el EsIA, en lo referente a la protección del DPH y sus zonas de servidumbre y de policía. Se incluye, además, en el informe del organismo, un condicionado básico general con cuestiones técnicas y de cumplimiento normativo, de acuerdo con la legislación sectorial en materia de Aguas.
Para asegurar la protección de las aguas, se incluye en esta resolución la condición 11.
b.8) Paisaje.
Se incluye, tanto en el EsIA como en su adenda posterior el anexo VIII «Estudio de Paisaje» con análisis de los indicadores paisajísticos establecidos sobre los ámbitos del «Mapa de Paisajes de Andalucía»: riqueza, diversidad, naturalidad y fragmentación paisajística, así como la valoración de las unidades fisionómicas presentes en el ámbito de estudio del paisaje. Se ha elaborado un mapa de calidad paisajística que sintetiza conjuntamente las anteriores variables con modelización multicriterio. Se ha hecho una valoración cuantitativa, resultando que la LAT transcurre en su mayoría por zonas de calidad baja y media, aunque en algunos intervalos es alta. La SE, se emplaza en un área de calidad baja.
Según los datos que aporta el promotor, el impacto sobre el paisaje se inicia en la fase de construcción, aunque la incidencia se mantiene en la fase de funcionamiento, por lo que únicamente se considera esta última. La introducción de los elementos de la infraestructura proyectada, interferirán negativamente sobre el medio perceptual. Sin embargo, ninguno de ellos se emplazará en zonas de especial incidencia por presencia de enclaves singulares de carácter-importancia regional tales como «fondos escénicos» ni «paisajes ocultos y recónditos». Tampoco interferirán sobre la percepción del ámbito por ser visibles desde miradores, senderos, itinerarios paisajísticos etc., por lo que no habrá alteración de la escena percibida.
Para paliar la interferencia de las instalaciones sobre el medio perceptual, ya desde el diseño se ha seguido el principio de mínima ocupación. Además, los tramos que presenten una pendiente longitudinal por la que se prevea que vayan a darse procesos erosivos o que imposibiliten el trabajo de la maquinaria necesaria, se rediseñarán de tal forma que se asegure a largo plazo su conservación ocupando la menor superficie posible. Se utilizarán, asimismo, en la medida de lo posible, los materiales de la propia obra para las operaciones de relleno, creación de taludes u otras necesidades en la ejecución del proyecto. En todos los apoyos se prevé la reutilización de excedentes de excavación y tierra vegetal; descompactación de las campas de trabajo y accesos del tipo «campo a través». También se llevará a cabo la restauración paisajística de taludes, así como el traslado a vertedero de inertes o venta a particular autorizado de excedentes no reutilizado. En los accesos se prevé tanto la revegetación como el favorecimiento de aparición de especies vegetales compatibles.
En fase de explotación, además de la adaptación del cerramiento y edificaciones de la SE al lugar de emplazamiento, se adecuará el sistema de iluminación.
El ayuntamiento de Antas y varios particulares en sus alegaciones manifiestan su oposición a la ubicación de la SE por su incidencia, entre otros aspectos, sobre el paisaje y, como se ha indicado en puntos anteriores, el promotor rebate sus argumentos, dada la antropización previa del medio perceptual.
b.9) Patrimonio cultural. VVPP. Montes de utilidad pública (MUP).
El promotor presenta como apéndice 3 de la adenda un documento específico de estudio y documentación gráfica de yacimientos arqueológicos de los elementos del proyecto; se trata de un extracto de la información presentada junto al EsIA. Comprende, en primer lugar, la evaluación de los yacimientos arqueológicos situados en el entorno del proyecto según consulta al Inventario Arqueológico de Almería a menos de 200 m de las actuaciones y el resultado de los estudios de campo realizados. Según el Inventario, en las proximidades de los elementos objeto de esta resolución, se encuentra los yacimiento «Las Nueve Oliveras» a 49 m del apoyo 5 y a 10 m del trazado de la LAT entre los apoyos 5 y 6, y «Las Ramiras», a 139 m del acceso al apoyo 17 y a 149 m del trazado de la LAT entre los apoyos 6 y 7. Los trabajos de campo realizados en junio de 2021, tras la recepción del permiso de actuación por parte del organismo competente en mayo de 2021, resultaron negativos, al no realizarse ningún hallazgo en la zona. Se presentó Memoria Final de Actividad Arqueológica ante el organismo competente como resultado de los trabajos anteriores, con fecha 5 de julio de 2021. En esta memoria se incluían, tanto la SE La Ribina y la LAT en evaluación, como un tramo de la LAT Baza-La Ribina, por haberse modificado con respecto a las actividades arqueológicas realizadas en años anteriores y que ya habían sido informados por el organismo competente.
Como medidas preventivas, el promotor propone el control y seguimiento arqueológico intensivo en la construcción del apoyo 5 para evitar incidencia sobre el yacimiento «Las Nueve Oliveras». Debido a la distancia existente al yacimiento «Las Ramiras», el promotor indica que estará libre de impacto, por lo que no se prevén medidas específicas.
Con fecha de 17 de julio de 2021, la Delegada Territorial de Cultura y Patrimonio Histórico de Almería, emite resolución acerca de las actuaciones relacionadas en la Memoria Final indicada. Incluye una serie de medidas cautelares o preventivas; en lo que atañe al proyecto en evaluación, deberá aplicarse lo establecido en el artículo 50 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre de Patrimonio Histórico de Andalucía, respecto al régimen de los hallazgos casuales, para los apoyos de la LAT, accesos y SE, con lo que el promotor mostró su conformidad.
Para asegurar la protección de estos elementos, se ha incluido la condición 12 a esta resolución.
Según la documentación presentada por el promotor, se producirán varios cruces de la LAT sobre VVPP: Así, la vereda Fuente Lobico y la vereda de Los Callejones, será interceptada por el vano T-7/T-6) y el cordel Camino de Turre a Vera por el vanoT-4/T-3. Además, en el acceso al apoyo 63 B, se producirá un cruce con el cordel de las Alparatas de Mojácar a Vera, que afectará a una superficie de 112,5 m2. Este cruce no necesitará de actuación alguna ya que el acceso se ha trazado al mismo nivel en el que se encuentra la VP.
Los efectos generados sobre el uso pecuario se deben al tránsito de maquinaria pesada y vehículos relacionados con la línea, por lo que tendrán mayor frecuencia en la fase de construcción; en fase de funcionamiento, el tránsito se limita a los vehículos de mantenimiento de la LAT, por lo que el impacto será mucho menor. El promotor señala que solicitarán las autorizaciones pertinentes al organismo competente de la Junta de Andalucía para estas actuaciones.
La Delegación Territorial en Almería de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía, en su informe emitido como respuesta a la consulta realizada en virtud del artículo 40.5 de la Ley 21/2013 informa sobre las VVPP afectadas e indica que no se encuentran deslindadas. No se menciona la ocupación del cordel de las Alparatas de Mojácar a Vera.
Detalla la legislación de obligado cumplimiento en la materia e insiste en que los cruces y solapes de las líneas eléctricas con las VVPP estarán sometidos al trámite de ocupación recogido en los artículos 46 y siguientes del Decreto 155/1998, de 21 de julio, Reglamento de Vías Pecuarias de Andalucía, y podrán autorizarse siempre que la afección no altere el tránsito ganadero, ni impida los demás usos compatibles o complementarios con aquel, por lo que no se permitirá el establecimiento de nuevos apoyos, centro de transformación o elementos auxiliares de las líneas eléctricas dentro del dominio público de las VVPP. Informa sobre la documentación que deberá presentar el promotor, como recoge la condición 13 de esta resolución.
En cuanto a MUP, el promotor señala que no habrá incidencia sobre ninguno, lo que es corroborado por el informe de la Delegación Territorial en Almería de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul.
c. Análisis de efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
Entre la documentación que obra en el expediente, figura el anexo X: Vulnerabilidad del Proyecto ante el riesgo de accidentes graves o catástrofes. Evalúa los siguientes riesgos: peligrosidad sísmica, riesgo por fenómenos meteorológicos adversos, riesgo por inundaciones y avenidas, riesgos geológicos litológicos, incendios forestales (se incluye en el expediente plan de autoprotección contra incendios) y riesgos tecnológicos.
El anexo concluye que todos los escenarios de riesgo derivados de los efectos que el proyecto pudiera sufrir por accidentes graves o catástrofes naturales son bajos, excepto el riesgo sísmico, que, debido a su situación en una zona de actividad sísmica moderada de la península, sería considerado como medio.
Consta en el expediente informe de la Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la Junta de Andalucía, que respondió durante el periodo de información pública de forma favorable. Indica que, en lo referente a su competencia en materia de protección civil, se comprueba que en EsIA, tanto en la Memoria del Estudio como en el anexo X –«Vulnerabilidad del proyecto frente a accidentes graves y catástrofes»– y en el anexo XIV –«Plan de Autoprotección contra Incendios Forestales»– se han tenido en cuenta los efectos derivados de los riesgos de accidentes graves o de catástrofes naturales que puedan afectar al medio ambiente y como consecuencia al proyecto, resultando los documentos coherentes con los aspectos relacionados con las actuaciones y competencias de esa Dirección General y no se realizan aportaciones ni objeciones. El promotor mostró conformidad con el organismo competente.
Por su parte, el Instituto Geológico y Minero de España (IGME), que también informó durante la exposición pública, aunque destacó que carece de competencias en la materia, mostró su oposición en la evaluación del riesgo de inundación y sísmico, cuyo análisis no consideró adecuado. En cuanto a la información sobre movimientos del terreno, indicó echar en falta un apartado con la descripción de los que se pueden producir a lo largo de la traza y en el emplazamiento de la SE. El promotor defiende la información suministrada en el EsIA respecto a las carencias manifestadas por el IGME. Afirma, no obstante, que se realizarán estudios más detallados posteriormente. Asegura que, en fase de proyecto constructivo y a escala de éste, se ampliarán los estudios de riesgo de inundación y riesgo sísmico. Los primeros, podrán incluir las diferentes tipologías de potenciales riesgos por inundaciones y, si fuera necesario, otras variables para el cálculo de la peligrosidad como son la carga sólida transportada durante las inundaciones, la morfodinámica fluvial erosiva y sedimentaria, la paleo-hidrología y los efectos del cambio climático. El estudio de riesgo sísmico analizará la necesidad de considerar el Eurocódigo-8 para el diseño sismorresistente de la infraestructura, así como la importancia y potencial impacto de las fallas activas cuaternarias en el ámbito del proyecto. Por último y también en fase de proyecto constructivo, se incluirán los estudios geotécnicos específicos necesarios para garantizar la seguridad técnico-física de los proyectos. Para garantizar la idoneidad de estos estudios, se incluye la condición n.º 14 a la presente resolución.
En todo caso y al igual que los aspectos técnicos, la vulnerabilidad del proyecto, según el análisis realizado por el promotor, es un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto por parte del órgano sustantivo.
Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes naturales, la presente propuesta recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento de participación pública para su valoración por el órgano sustantivo, como órgano competente en esta materia, previo a la autorización del proyecto.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA incluye un PVA cuya función básica es establecer un procedimiento que garantice la correcta ejecución y cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras previstas. Además, permitirá la detección y evaluación de impactos de difícil cuantificación durante la etapa preoperacional, e incluso localizar otros que no hubiesen sido previstos inicialmente. Esto, posibilita la implementación de nuevas medidas preventivas y correctoras, en el supuesto de que las ya aplicadas resulten insuficientes.
Se basa en la selección de determinados parámetros fácilmente cuantificables y representativos del sistema afectado, recogidos en una secuencia temporal que abarque las diferentes fases. Se prevén controles generales durante la fase de ejecución: construcción de accesos y plataformas de trabajo, obra civil, montaje e izado de apoyos, tendido de conductores y cable de tierra y acondicionamiento final de la obra, además de una serie de controles particulares. Entre los generales, se incluyen el control a los contratistas, el de los equipos y maquinaria utilizada, la calidad del aire, la gestión de residuos y la prevención de incendios. Los particulares, dependerán de las características de cada fase e incluirán controles de los movimientos de tierras, de la retirada y acopio de la tierra vegetal, de la red de drenaje superficial, del replanteo de accesos para la protección del suelo, la vegetación y la flora amenazada, de los trabajos de tala y poda y de desbroce de la vegetación, de la protección de la fauna, de la protección de las VVPP y de la protección del patrimonio cultural. De entre los controles previstos para la preservación de la fauna, destacan los relacionados con el análisis del uso del espacio del águila-azor perdicera presente en el ámbito de estudio y los específicos para la tortuga mora.
Los informes que emitir en fase de obras serán, según la documentación del promotor, como mínimo:
– Antes del comienzo de las obras: Propuesta del PVA.
– Durante la fase de obras: informe con periodicidad mensual que hará referencia a los aspectos contemplados en la propuesta del PVA.
– En caso de considerarse necesario, informe extraordinario cuando se presenten circunstancias o sucesos excepcionales que impliquen deterioros ambientales o situaciones de riesgo.
– Informe final de obra.
Durante la fase de funcionamiento, se ha establecido la necesidad de realizar un seguimiento de la siniestralidad de las aves con la LAT. El muestreo se realizará aplicando la metodología y protocolos específicos desarrollados al respecto por REE «Metodología y Protocolos para la recogida y análisis de datos de siniestralidad de aves por colisión en líneas de transporte de electricidad (febrero, 2016)».
Tendrá lugar en la zona de ubicación de la LAT. Se llevará a cabo un seguimiento más exhaustivo en las zonas mortalidad de aves más elevada, ya sea por la presencia de especies sensibles o por la información obtenida de mortalidad en otras líneas eléctricas de la zona. Estas áreas serán las que forman parte de territorios de águila-azor perdicera y/o de las zonas próximas a puntos de agua (final de la LAT). Se establecerá un criterio de control en función de las especies afectadas y su valor de conservación según su inclusión en los diferentes catálogos de protección. Las tareas de vigilancia de mortalidad se tendrán que realizar durante al menos tres años, o según establezca en su resolución el órgano ambiental competente. Se comunicarán los resultados al promotor y a dicho órgano. Se planteará la ejecución de medidas preventivas y correctoras, en caso de ser necesarias, analizadas de forma conjunta por todas las partes implicadas.
Dada la vulnerabilidad de rapaces de interés como el águila azor-perdicera ante la construcción de líneas eléctricas y debido a su presencia dentro del ámbito de estudio, se propone realizar el seguimiento específico de esta especie para analizar su interacción y cambios de comportamiento en la población reproductora y no reproductora frente a la construcción de la LAT y el cambio de uso puntual del suelo afectado.
No se ha detallado la periodicidad de informes durante la fase de explotación.
Para el correcto desarrollo del PVA, se han incluido las condiciones 15, 16 y 17 a esta resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado d del punto 1 del artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como los diversos aportes documentales realizados.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Subestación Ribina 400 kV y LAT E/S 400 kV S.E. La Ribina L/Carril-Litoral», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
i) Condiciones generales:
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(2) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
(3) Se garantizará que las obras, movimientos de maquinaria y tierras se reduzcan a los mínimos imprescindibles.
(4) Antes del inicio de las obras, se deberá consensuar con el organismo competente de la Junta de Andalucía el detalle de las medidas previstas para la compensación de la pérdida de hábitat y para contribuir a la preservación de los HIC y la fauna en el entorno de la SE. En cualquier caso, la superficie de HIC que se vea afectada directamente por el proyecto deberá compensarse en una proporción de, al menos, 1:1 en lugares cercanos a la actuación.
(5) Se realizará el desbroce sin decapado del terreno, exclusivamente en las zonas donde se prevén las instalaciones.
(6) No se podrán realizar desbroces durante los meses de marzo, abril y mayo, por ser época de reproducción de la mayoría de las especies presentes en el área de actuación.
(7) Se identificará la presencia de corredores ecológicos naturales y se respetarán las vaguadas naturales de escorrentía. El resultado deberá presentarse ante el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Andalucía.
(8) Con carácter previo al comienzo de los trabajos, se realizará una inspección ocular por parte del técnico ambiental de las obras, con el objetivo de descartar la existencia de nidos o lugares de cría de especies de interés. En caso de encontrarse ejemplares de especial interés, se notificará a las autoridades competentes para que actúen según sus protocolos.
(9) Si durante la fase de construcción se detectara presencia de fauna amenazada, nidos o refugios, se paralizarían las obras y se daría aviso al órgano competente de la Junta de Andalucía.
(10) Se evitará la presencia de basuras, carroñas o residuos similares en las zonas del entorno de las LAT para evitar la presencia de aves en el entorno, que pretendan alimentarse de las mismas.
(11) Se presentará ante el organismo competente en aguas de la Junta de Andalucía la versión final del proyecto con la ubicación de la plataforma de la SE y de los apoyos, de tal manera que se asegure que no hay coincidencia espacial con el DPH ni con la zona de servidumbre de los cauces presentes. Además, las medidas previstas para la preservación de las aguas deberán recibir el visto bueno de ese organismo.
(12) Se estará a lo dispuesto en la Resolución de 17 de julio de 2021, de la Delegada Territorial de Cultura y Patrimonio Histórico de Almería, con el fin de preservar los elementos del patrimonio cultural.
(13) El promotor deberá presentar una propuesta de aseguramiento de la cobertura económica de la obligación de restaurar los daños ambientales que pudieran producirse en las VVPP con motivo de su ocupación. Dicha propuesta deberá contemplar que el aseguramiento sea actualizable anualmente y por un periodo de validez, al menos, igual al de la duración de la ocupación solicitada.
(14) Los estudios de riesgo de inundación y riesgo sísmico que el promotor realizará en fase de proyecto constructivo deberán obtener el visto bueno del organismo competente.
iii) Condiciones al PVA.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA previsto en por el promotor, debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución. El objetivo del citado plan en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, a través de un seguimiento de su eficacia y criterios de aplicación, que se consagrará en los correspondientes informes de vigilancia.
(15) Se completará y presentará ante la Subdirección General de Evaluación Ambiental del MITECO y el organismo competente de la Junta de Andalucía el PVA completo. Este PVA establecerá la obligación de emitir, al menos:
– Un informe trimestral de seguimiento durante la fase de obras.
– Un informe al final de la obra con el detalle de todas las medidas ejecutadas y su resultado.
– Un informe anual de seguimiento de la fase de explotación, que se elaborará durante los primeros cinco años de la instalación y en el que se incluirán los resultados del seguimiento de, al menos, la fauna, la vegetación, los HIC y la efectividad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias. En el caso de detectar mortalidad de la avifauna por las infraestructuras, el seguimiento se ampliará a toda la vida útil de la instalación y se adoptarán medidas para corregir la situación. Este informe será remitido a la Subdirección General de Evaluación Ambiental del MITECO y al organismo competente de la Junta de Andalucía.
(16) Si como resultado del seguimiento ambiental, se apreciara la alteración o modificación de los lugares de reposo y/o reproducción de la fauna terrestre, el promotor estudiaría la posibilidad de crear otras zonas alternativas, mediante revegetación y creación de rodales de la vegetación autóctona y potencial, como medida correctora.
(17) Para todos los seguimientos contemplados en el PVA se contará con técnicos especializados en flora y fauna silvestres.
2. Conclusión sobre evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000.
El proyecto no se solapa con ningún espacio de la red Natura 2000. El más próximo es la ZEC ES610017 «Río Antas», a 1,98 km en su punto más cercano. El análisis del promotor concluye que podría producirse una afección indirecta debido a las especies que los habitan, y ha propuesto medidas para paliarla.
Los informes de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía y de la Delegación Territorial en Almería de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul son favorables y no detectan impactos significativos sobre la Red Natura 2000.
Por ello, este órgano ambiental considera que no se producirá perjuicio a los espacios de la Red Natura 2000 indicados, siempre y cuando se desarrollen las medidas indicadas y se realicen con el visto bueno del organismo competente en medio ambiente de la Junta de Andalucía.
Cada una de las medidas establecidas en el EsIA y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 19 de octubre de 2022.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental,Marta Sánchez Diez.