Categoría: Energía y Medio Ambiente

a afección a la calidad de las aguas, la red de saneamiento deberá tener en cuenta las siguientes prescripciones:
1.1 Las futuras redes de saneamiento deberán ser separativas, es decir formadas por dos subredes independientes, una para las aguas pluviales y otra para las residuales.
1.2 Los proyectos derivados del PDI deberán incluir medidas que permitan retener y evacuar a la estación depuradora de aguas residuales las primeras aguas de escorrentía de la red de saneamiento con elevadas concentraciones de contaminantes.
1.3 Una vez que se puedan cuantificar los volúmenes de aguas residuales debidos al desarrollo del PDI se deberá determinar si las estaciones de tratamiento disponen de capacidad suficiente para admitir los nuevos caudales que se van a incorporar.
1.4 Los caudales que se conduzcan las estaciones de tratamiento deberán ser asimilables a domésticos, por lo que, si algún vertido excede en carga contaminante el umbral, deberá disponer de un tratamiento previo para adecuarlo.
1.5 En el caso de que se determine la necesidad de nuevas infraestructuras de tratamiento, serán necesario de que éstas dispongan de la correspondiente autorización de vertido a conceder por la Agencia Catalana del Agua.
2. El proyecto constructivo en el que se incluya la infraestructura de la desembocadura del encauzamiento de las rieras Boella y Beurada deberá analizar el impacto en el comportamiento hidráulico de las avenidas de 100 y 500 años de periodo de retorno, de manera que no se generen afecciones que puedan suponer un incremento de la zona inundable o de la peligrosidad de la avenida.
3. El PDI deberá velar por que en las masas de agua C27 y C37 se cumplan los objetivos ambientales recogidos en el «Plan de Gestión del Distrito de la Cuenca Fluvial de Cataluña» para ellas. Los proyectos correspondientes a la ampliación del dique exterior, a la construcción del nuevo contradique y sus muelles asociados, y a la construcción de la nueva dársena de cruceros (si esta no se realiza en la zona interna del puerto), deberán analizar las afecciones a la calidad de las aguas, y especialmente las consecuencias para los objetivos ambientales que se derivan de la posible ampliación de los límites de la masa de agua muy modificada C-37; así como el cumplimiento de las condiciones del artículo 39 del Reglamento de Planificación Hidrológica.
4. Adicionalmente, los proyectos que desarrollen el PDI deberán incluir actuaciones que supongan un esfuerzo depurador mayor, para conseguir reducir los aportes de nutrientes, contaminantes y basuras procedentes de las aguas residuales.
5. Los proyectos que desarrollen el PDI deberán asegurarse de incluir todas las medidas necesarias y oportunas para garantizar que no se produzca ningún tipo de contaminación o vertido, ni llegada de basuras al medio marino. Cualquier residuo derivado de las actuaciones deberá ser adecuadamente caracterizado y gestionado por gestor autorizado con la legislación aplicable.
6. Para minimizar el incremento de las emisiones de gases de efecto invernadero que se deriva del desarrollo del PDI es necesario que el PDI cumpla desde el momento de su aprobación con la Estrategia portuaria de mitigación de GEI propuesta por el Plan de Puertos de la Generalitat de Catalunya que se basa en el impulso de las energías renovables, la progresiva electrificación de los puertos y la integración de medidas de movilidad sostenible, debiendo adherirse la Autoridad Portuaria al programa de acuerdos voluntarios para la reducción de las emisiones de GEI impulsado por la Generalitat de Catalunya.
7. Los proyectos que desarrollen el PDI deberán proveer las instalaciones de acometida y transporte eléctrico que sean necesarias para poder conectar grandes barcos, especialmente los que hayan de mantener motores encendidos como los cruceros, así como el establecimiento de un área de control de emisiones en el puerto, concretando criterios de priorización para los barcos y cruceros que utilicen combustibles de bajas emisiones o filtros que produzcan el mismo efecto, comenzando con los estudios, trámites y planes necesarios que deberán llevarse a cabo desde la primera fase del plan. A estos efectos, las tarifas portuarias deberán reflejar de modo acusado esos criterios de priorización, de modo que supongan un incentivo relevante para quienes adopten mejoras tecnológicas en este sentido.
8. En relación con la contaminación acústica y lumínica, el desarrollo del PDI deberá:
8.1 Garantizar el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica de los receptores acústicos sensibles (áreas residenciales y educativos) correspondientes a la zona de sensibilidad acústica Alta A4, de acuerdo con lo establecido en el mapa de capacidad acústica municipal.
8.2 Garantizar que antes de que se otorguen los permisos y las licencias correspondientes, el ayuntamiento compruebe que el proyecto básico recoge los objetivos de calidad acústica exigibles y prevé las medidas necesarias para su cumplimiento y que, a su vez, estas medidas y objetivos sean efectivos tanto en el proyecto de ejecución, como en las fases de ordenación y diseño.
Si el proyecto básico de una nueva construcción no cumple lo que dispone el apartado anterior, el procedimiento administrativo de otorgamiento permanece en suspenso hasta que se acredite su cumplimiento o previsión.
8.3 Garantizar que los proyectos de usos y actividades que concreten el desarrollo del PDI definan los elementos de alumbrado exterior que se implantaran, así como sus características, de acuerdo a lo previsto en el anexo I del Decreto 190/2015, de 25 de agosto, con el fin que la administración competente pueda evaluar su adecuación y hacer las consideraciones que estime oportunas.
8.4 Garantizar que las instalaciones de alumbrado exterior cumplan, entre otras, con las condiciones que constan en el anexo 2 del Decreto 190/2015, de 25 de agosto, por lo que se refiere a la tipología de lámparas y al porcentaje máximo de flujo de hemisferio superior instalado.
8.5 Planificar adecuadamente las necesidades de iluminación del ámbito del PDI para minimizar los puntos de luz instalados, los niveles de iluminación y controlar la contaminación intrusa.
9. La Autoridad Portuaria de Tarragona deberá adoptar de la manera más rápida y efectiva las medidas de reducción de emisiones contaminantes más ambiciosas alineadas con el Programa Nacional de Control de la Contaminación Atmosférica.
10. El proceso de ejecución de las obras de ampliación del Puerto de Tarragona y el seguimiento de las diferentes fases de desarrollo, deberán ser analizados y supervisados por el órgano ambiental competente con la finalidad de proponer las medidas correctoras que pudieran ser necesarias para garantizar el mantenimiento y mejora de la calidad del aire y la salud de las personas.
11. La Autoridad Portuaria de Tarragona deberá replantear la localización final de la dársena de cruceros para compatibilizar las grandes infraestructuras portuarias con los valores del conjunto urbano monumental de la ciudad de Tarragona y su relación con el Mediterráneo de acuerdo con los objetivos de calidad paisajística, de modo que se evite la construcción de nuevas estructuras a levante del dique del puerto deportivo. Su inclusión definitiva en el interior del puerto minimizaría en parte este impacto, evitaría las actuaciones complementarias para la playa del Miracle a la vez que minimizaría las afecciones sobre las masas de agua. La decisión final en cuanto a la ubicación de la nueva dársena de cruceros deberá contar con el informe favorable de la Direcció General d’Urbanisme, la Direcció General de Transports i Mobilitat de la Generalitat de Cataluña, o aquellos organismos que las sustituyan en el futuro, así como del Ayuntamiento de Tarragona.
12. El «Instrumento de gestión de las Zonas Especiales de Conservación declaradas en la región mediterránea» de la Generalitat de Catalunya establece una serie de medidas de conservación para los elementos clave de la ZEC «Sèquia Major», que deberán ser la base de todas las actuaciones de restauración que se lleven a cabo en dicha ZEC. Por tanto, a lo largo del desarrollo del PDI y en el proyecto de restauración ambiental de Prats de Pineda, la Autoridad Portuaria de Tarragona deberá asegurar que se cumplen dichas medidas de conservación.
13. Las actuaciones de restauración ambiental a desarrollar en Els Prats de Pineda y su seguimiento deberán realizarse en coordinación con el órgano autonómico competente para la gestión de los espacios Red Natura 2000.
En estas actuaciones de restauración ambiental se deberá tener muy en cuenta la conexión hídrica que existe entre las dos subzonas de este espacio protegido, por lo que dicha restauración debe basarse en el respeto y la no modificación de dicha conexión. De otra manera, se podrían producir indirectamente afecciones a las especies que dependen del humedal.
Entre los objetivos de esta restauración ambiental deberá estar la conservación del hábitat 1150* «Lagunas costeras», de carácter prioritario, aunque no se haya considerado elemento clave en el «Instrumento de gestión de las Zonas Especiales de Conservación declaradas en la región mediterránea».
La restauración ambiental propuesta deberá estar terminada en su totalidad antes del comienzo de las actuaciones propiamente dichas del PDI para la fase I.
14. A lo largo del desarrollo del PDI la Autoridad Portuaria de Tarragona deberá contemplar medidas para propiciar que se alcancen los objetivos de conservación de la ZEPA ES0000512 «Espacio Marino del Delta de l’Ebre-Illes Columbretes» y los objetivos de conservación que se incluyan para la futura ZEPIM «Corredor de migración de cetáceos del Mediterráneo»
15. Uno de los objetivos principales de la «Estrategia de adaptación al cambio climático de la costa española» es, contribuir a incrementar la resiliencia de los sistemas naturales, principalmente de los ecosistemas costeros y marinos, con especial atención a especies endémicas, amenazadas y protegidas, ante los efectos del cambio climático tomando las medidas necesarias para permitir su adaptación. En este sentido, las actuaciones complementarias propuestas para las playas tienen como objetivo su inmovilización, y por tanto no contribuyen a incrementar su resiliencia (es decir, su capacidad para absorber los cambios sin sufrir una transformación permanente), y de esta manera es muy probable que se hagan dependientes de futuras actuaciones de regeneración. Es necesario recurrir a otro tipo de soluciones para el litoral menos rígidas e invasivas que contribuyan a conservar las playas afectadas, como la generación de dunas.
16. La Autoridad Portuaria de Tarragona deberá someter al procedimiento de evaluación de impacto ambiental de proyectos las actuaciones complementarias a desarrollar en la playa de la Pineda y la Playa del Miracle, definidas en el apartado 10.9 «Suelos y Playas» del EsAE, en caso de que se vayan a acometer. El estudio de estas actuaciones complementarias incluirá las medidas necesarias para todo el periodo de aplicación del PDI así como otras posibles soluciones para el litoral más sostenibles, menos invasivas y basadas en la naturaleza como la generación de dunas. Se deberá contar con la correspondiente resolución de esta Dirección General de Calidad y Evaluación ambiental, con carácter previo a la contratación de los proyectos que desarrollan el PDI, ya que en caso de que dichas actuaciones no fueran ambientalmente viables obligarían a modificar sustancialmente el PDI ahora evaluado.
En el procedimiento de evaluación de impacto ambiental de las actuaciones complementarias que se desarrollen en la playa de Pineda se incluirá el estudio encargado por el Ayuntamiento de Salou a que se hace referencia en el apartado C.2.5. «Población, salud humana» de esta resolución.
17. La Autoridad Portuaria de Tarragona deberá contar con el informe de compatibilidad con la «Estrategia marina de la demarcación levantino-balear», en las condiciones establecidas en el Real Decreto 79/2019, de 22 de febrero, por el que se regula el informe de compatibilidad y se establecen los criterios de compatibilidad con las estrategias marinas; para todas las infraestructuras y actividades incluidas en el PDI en que sea de aplicación.
18. Una vez aprobado el PDI, los proyectos que componen sus distintas fases deberán someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental de proyectos en los términos establecidos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en la redacción dada por la Ley 9/2018, de 5 de diciembre; teniendo en cuenta la delimitación de la zona I de servicio del puerto, vigente en el momento de inicio del trámite de información pública de este proceso de evaluación del PDI.
19. Dado que el almacenamiento de graneles sólidos y líquidos es una actividad potencialmente contaminante del suelo, la Autoridad Portuaria de Tarragona deberá velar por que el concesionario de estas nuevas superficies disponga de las medidas necesarias que eviten dicha contaminación.
20. En relación con los dragados, tanto de proyecto como de mantenimiento, la Autoridad portuaria deberá tener en cuenta la ley 21/2013 de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; las Directrices de caracterización del material dragado y su reubicación en aguas del dominio público marítimo-terrestre, aprobadas por la Comisión Interministerial de Estrategias Marinas en 2014 (versión de julio de 2015); la Instrucción Técnica para la gestión ambiental de las extracciones marinas para la obtención de arena, de enero de 2010; y el Real Decreto 79/2019, de 22 de febrero, por el que se regula el informe de compatibilidad y se establecen los criterios de compatibilidad con las estrategias marinas.
21. Respecto al patrimonio cultural, para las actuaciones contempladas en el ámbito marítimo: dragado de fondos en la nueva dársena sur, prolongación del dique de Levante y en su caso, dragado de la zona de la nueva dársena de cruceros, se llevará a cabo una prospección geofísica cuyos resultados serán analizados conjuntamente y en tiempo real por un arqueólogo, que comprobará con algunas inmersiones la naturaleza del fondo y valorará la tipología de las anomalías detectadas en caso de que éstas aparezcan. En el caso de que estas puedan indicar la presencia de un yacimiento, se valorará, junto con el Departamento de Cultura, la intervención arqueológica que se considere adecuada. Para las actuaciones de construcción de un dique retenedor en la playa de Pineda y de un dique sumergido en la playa del Miracle, se llevará a cabo una prospección visual y realización de un sondeo arqueológico para conocer la estratigrafía y poder determinar o no la necesidad de ejecutar una retícula de sondeos.
Para el ámbito terrestre se deberán llevar a cabo las siguientes actuaciones: control arqueológico de los movimientos de tierra en la playa de la Pineda; restitución y adecuación de los restos arqueológicos del yacimiento Vil·la de Cal·lípolis en los términos señalados en el informe de la Dirección General de Patrimonio; y control arqueológico de los movimientos de tierra en las actuaciones de la restauración de los terrenos Prats de Albiranya (LIC) y Red Natura 2000 «Sèquia Major» y Zona Húmeda 14003603 «Playa del Prats de Vila-Seca».
Para la realización de las intervenciones arqueológicas, así como cualquier actuación que se realice sobre bienes del patrimonio cultural será imprescindible la autorización de la Dirección General de Patrimonio Cultural, según dispone la Ley 9/1993, de 30 de septiembre y Decreto 78/2002, de 5 de marzo.
22. En todos los procedimientos preceptivos de evaluación de impacto ambiental de proyectos (ordinaria o simplificada) que se inicien para las actuaciones que componen este PDI y que se han detallado en el apartado A.2.4. «Descripción sintética de la alternativa seleccionada», entre la documentación a aportar para el inicio de dichos procedimientos se incluirá un apartado con una copia de esta resolución y una copia de los informes emitidos por las distintas consejerías de la Generalitat de Cataluña, sus direcciones generales y los ayuntamientos durante el periodo de información pública y de consulta a las administraciones afectadas, de este procedimiento de evaluación ambiental estratégica del PDI de Tarragona.
E. Programa de vigilancia ambiental.
El EsAE incluye en su apartado 12 «Descripción de las medidas previstas para el seguimiento y control de los efectos significativos de la aplicación del PDI» una serie de indicadores, una fuente de datos y una periodicidad en la ejecución de controles, para cada uno de los elementos ambientales afectados. De manera que lo que se obtiene de este seguimiento es un registro de la evolución de los indicadores observados, pero no se aporta una valoración posterior.
El objetivo del programa de vigilancia ambiental de este PDI debe incluir el seguimiento de cada elemento ambiental afectado, midiendo su acercamiento o no a los objetivos ambientales de los planes y estrategias que le sean de aplicación, durante todo el periodo de vigencia del PDI. Es decir, se deben seleccionar para cada uno de los elementos ambientales los indicadores cuya medición refleje la consecución del objetivo ambiental que se persigue en el plan o la estrategia que le sea de aplicación. Los indicadores correspondientes que se fijen deberán ser objetivables y cuantificables.
El programa de vigilancia ambiental comprobará periódicamente la evolución del elemento ambiental en cuestión con respecto al objetivo ambiental que se ha marcado en el plan correspondiente. Los resultados de este programa se reflejarán anualmente en la memoria de sostenibilidad del puerto.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental formula esta declaración ambiental estratégica que, de acuerdo con el artículo 25 de la ley 21/2013, tiene la naturaleza de informe preceptivo y determinante. En ella se presenta una exposición de los hechos que constituyen los principales hitos del procedimiento junto con las determinaciones, medidas y condiciones finales que deben incorporarse al Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Tarragona que finalmente se apruebe.
Lo que se hace público, de conformidad con el artículo 25.3 de la Ley de Evaluación Ambiental, y se comunica a «Puertos del Estado» como órgano sustantivo, para su incorporación al procedimiento de aprobación del proyecto.
De acuerdo con el artículo 25.4 de la Ley de Evaluación Ambiental, contra la declaración ambiental estratégica no procederá recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de adopción o aprobación del plan o programa.
Madrid, 19 de enero de 2022.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, Ismael Ramírez Peña.