Categoría: Energía y Medio Ambiente

a medida para incluir un mecanismo que permita la adecuada interpretación y aplicación de las medidas para evitar el fondeo no regulado. Por este motivo, los citados planes de ordenación deberán prever el mecanismo para la comunicación e información adecuada a los usuarios de embarcaciones recreativas de las restricciones existentes.
– Sobre la medida OEM5 (Creación de grupos de trabajo para abordar cuestiones de ordenación con el detalle y escala adecuado).
En el marco de los temas ya identificados en el EsAE (fondeo de embarcaciones recreativas y su interacción con hábitats bentónicos; la navegación y colisiones con cetáceos; protocolos y buenas prácticas de defensa; patrimonio cultural subacuático), se tendrán en cuenta las siguientes cuestiones:
– Redefinición de rutas de navegación para minimizar efectos sobre la biodiversidad.
– Cuestiones relacionadas con la navegación que requieren de acuerdos a nivel internacional: Zonificaciones para la prohibición del tránsito de mercancías peligrosas en áreas marinas de alto valor ecológico; Acciones transfronterizas conjuntas para la monitorización y la seguridad de la navegación para garantizar que se eviten o minimicen los impactos ambientales; Establecimiento de corredores marítimos para cruceros y limitación estricta respecto a la distancia mínima a la que los cruceros pudiesen navegar, atracar o detenerse desde las fronteras de las AMPs; Implementación de restricciones de velocidad para mitigar el riesgo de colisión disminuir la contaminación acústica y la emisión de gases de efecto invernadero.
– Desarrollo de criterios y medidas específicas de gestión en las áreas identificadas de mayor probabilidad de colisiones entre embarcaciones y cetáceos de gran tamaño. Análisis de la viabilidad de implantación de una iniciativa similar a la Tecnología de Alerta de Boyas Oceanográficas en puntos calientes o corredores de cetáceos (por ejemplo, en la DM Canaria) además del corredor de migración de cetáceos del Mediterráneo, cuyo análisis se podría encuadrar entre las medidas de gestión del espacio protegido. Añadir zonas de hábitats críticos para cetáceos definida por ACCOBAMS.
– Negociación y fomento de exclusiones o cierres espacio-temporales para las maniobras y los ejercicios de entrenamiento militares susceptible de generar impactos sobre los cetáceos o las aves marinas en determinadas épocas y zonas según establezcan los últimos estudios científicos.
Además de los ya especificados en el EsAE, se considera conveniente definir con mayor grado de detalle grupos de trabajo adicionales para tratar cuestiones ambientales de gran relevancia en el marco de los POEM, entre las que figuran las siguientes:
– Coexistencia de diferentes usos. Se deberán fomentar e incentivar los estudios y proyectos piloto cuyo objetivo sea analizar la coexistencia de diferentes usos y actividades en el medio marino para crear sinergias positivas y minimizar los impactos potenciales. Dada la previsión de rápida y gran expansión de la eólica marina como nuevo uso en el medio marino se deberán priorizar los estudios sobre su coexistencia con otros usos ya existentes de gran relevancia como la pesca, la acuicultura o el turismo.
– Capacidad de carga del medio. Se deberán fomentar e incentivar los estudios encaminados al análisis de presiones y determinación de la capacidad de carga de diferentes ámbitos del medio marítimo, con especial consideración de aquellas zonas que ya presenten una saturación importante de actividades o un uso intensivo de una misma actividad (capacidad de carga de las zonas portuarias, incluidos los puertos deportivos, ordenación de actividades náutico-recreativas y áreas de navegación de cruceros) o de aquellas donde la introducción de un nueva actividad pueda modificar el equilibrio existente con los usos actuales (ZUP y ZAP de extracción de áridos y ZAP acuicultura/eólica marina/actividad portuaria por vertido de material dragado, etc.).
– Servicios ambientales prestados por los ecosistemas marinos y su afección por los usos y actividades marítimos.
– Evaluación de los efectos sinérgicos y acumulativos del conjunto de criterios, disposiciones y medidas de ordenación establecidos en los POEM para asegurar un estado de conservación favorable de las especies y hábitats protegidos por la normativa europea y estatal con especial atención a los periodos más sensibles de dichas especies marinas (migración, reproducción y nidificación o cría), la compatibilidad con los planes de recuperación y/o conservación de dichas especies y los servicios ecosistémicos asociados.
– Interacciones tierra-mar. Se deberá crear un grupo de trabajo específico para abordar esta temática e incluir entre sus funciones y objetivos principales la coordinación de las diferentes administraciones (organismos de cuenca, DGCM, DGBBD, CCAA, Ayuntamientos etc.) y personas interesadas (ecologistas, agricultores, etc.) para definir y fomentar la implantación de los criterios para los vertidos tierra-mar establecidos en la medida ITM3. Dentro de este grupo de trabajo se abordará también la problemática asociada a la contaminación difusa de diversos sectores que generan importantes problemas de eutrofización en las aguas costeras.
– Nuevas técnicas y tecnologías. Se fomentarán e incentivarán estudios y proyectos piloto cuyo objetivo sea el desarrollo de nuevas técnicas y tecnologías que permitan solucionar o minimizar importantes impactos sobre los ecosistemas marinos como el tratamiento del material dragado contaminado para facilitar su reubicación en aguas del DPMT o su posible uso fuera de este, el desarrollo de energías renovables marinas diferentes de la eólica marina o la gestión de la costa desde un enfoque más integral que priorice las soluciones basadas en la naturaleza aportando así mayor resiliencia a las actuaciones de restauración costera.
– Zonas periféricas de protección de ZUP y ZAP Biodiversidad. Papel de la infraestructura verde marina dentro de los POEM y criterios y disposiciones de ordenación para su adecuada conservación y coexistencia con los diferentes usos y actividades.
– Presiones por la introducción de especies exóticas invasoras y afección a los diferentes usos y actividades.
– Corredores de infraestructuras lineales subacuáticas (cables telecomunicación y electricidad, tuberías para el transporte de materias primas, etc.). Criterios de ordenación.
– Identificación de los criterios y de las condiciones mínimas imprescindibles que deberán ser estudiadas para cada actividad y que deberán incluirse en los estudios de impacto ambiental de cada tipología de proyecto para desarrollar guías temáticas para promotores y consultores.
– Sobre la medida OEM7 (Elaboración de una estrategia de participación e involucración de los agentes interesados).
En la ejecución de esta medida se implicará, entre otros, a asociaciones ecologistas, al sector de instalación de cables submarinos y al sector eólico marina.
– En relación con los nuevos objetivos horizontales propuestos en esta resolución (H.11 y H.12) relativos al fomento y coordinación del conocimiento científico en el marco de los POEM, desde este OA se considera muy recomendable introducir una nueva medida para incluir la función del promotor como coordinador e incentivador de nuevo conocimiento mediante la creación de una base de datos científica que permita ir actualizando los datos sobre los ecosistemas marinos y los criterios y medidas de coexistencia y ordenación de los usos y actividades marítimas.
f) En relación con las medidas específicas en función de la zonificación.
– Sobre la medida EA2 (Ampliación de estudios geofísicos y estudios de caracterización de yacimientos).
En la ampliación de la caracterización de yacimientos ya identificados, se considerará la actualización de los estudios conforme a los umbrales de las guías o instrucciones vigentes.
– Sobre las medidas AP1 (Análisis individualizado de los puntos de vertido de material de dragado identificados como «a estudiar», en base al estudio de alternativas que presente el puerto, con el objeto de confirmar el punto de vertido óptimo e incluirlo, si procede, entre las zonas de alto potencial para la actividad portuaria, en el momento de actualización de los POEM) y AP2 (Análisis de posibles propuestas de nuevos puntos de vertido de material de dragado allí donde las autoridades portuarias identifiquen dicha necesidad, en base al estudio justificativo y análisis de alternativas que presente el puerto, con el objeto de incluir las óptimas como zonas de alto potencial para la actividad portuaria, en el momento de actualización de los POEM.)
Se considera muy conveniente desde el punto de vista ambiental añadir la opinión de las administraciones competentes en las materias potencialmente afectadas por estos nuevos puntos de vertido. Para ello se propone que las propuestas de nuevos puntos de vertido deberán contar con informe favorable de la administración competente en la materia afectada por este (biodiversidad, acuicultura, pesca o extracción de áridos).
– Sobre la medida ER2 (Análisis del sector pesquero potencialmente afectado por el desarrollo de la energía eólica marina en las zonas propuestas en los POEM).
En consonancia con las observaciones remitidas por los estados consultados sobre los posibles efectos transfronterizos de los POEM, se recopilará la información disponible relativa a pescadores comunitarios para su integración en el análisis.
– Sobre la medida ER3 (Guía Metodológica para la evaluación de proyectos marinos de energías renovables).
Se considera imprescindible, por los potenciales impactos asociados, que la guía incluya, como mínimo, las siguientes:
– Efectos de las líneas eléctricas de evacuación de la energía generada y directrices o recomendaciones para su adecuado tratamiento.
– Descripción del estudio de avifauna a realizar.
– Descripción del estudio acústico a realizar de acuerdo con el criterio b) de las zonas de alto potencial para la energía eólica marina (También se realizará un estudio acústico que caracterice los niveles medios de ruido de fondo en dicha zona, de modo que contribuya al seguimiento ambiental de los parques eólicos) y de la fauna potencialmente afectada por la emisión de ruidos de la instalación.
– De acuerdo con la Hoja de Ruta, información sobre cómo convertir el desarrollo de estas tecnologías en una herramienta para mejorar el conocimiento del medio marino, de la evolución de su estado y del impacto sobre este.
g) En relación con los criterios transversales establecidos en los planes de ordenación para la sostenibilidad ambiental de los usos y actividades en el mar.
– Criterio k.) (Se evitará el fondeo libre no regulado de embarcaciones náutico-recreativas que implique la colocación de anclas u otro tipo de dispositivo de sujeción al fondo marino, en aquellas áreas con presencia de angiospermas marinas, u otras especies bentónicas incluidas en el LESPRE o el CEEA. Todo ello teniendo en cuenta que la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, prohíbe causar daños a estas especies).
Se considera conveniente ampliar este criterio transversal para incluir la protección de bienes de interés cultural, u otro tipo de elementos de patrimonio cultural subacuático de especial relevancia y recordar la singular protección y tutela de este tipo de bienes establecida en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español y en sus correspondientes desarrollos autonómicos.
– Criterio n.) Se velará por no afectar a las zonas de veda permanente de pesca establecidas por las administraciones competentes, de modo que las actividades humanas no pongan en riesgo la regeneración de los recursos pesqueros.
Dada la importancia económica y ambiental de la regeneración de los recursos pesqueros se propone ampliar este criterio, de manera que: El promotor de cualquier actividad o uso que pueda tener efectos negativos sobre los recursos pesqueros, especialmente si se trata de zonas de veda de pesca o de otro tipo de áreas destinadas a la regeneración de los stocks pesqueros, deberá incluir, en su proceso de autorización, un análisis de las posibles interacciones y, en su caso, las medidas para evitarlas o minimizarlas.
– Propuesta de inclusión de un nuevo criterio transversal: «Se evitará la instalación de infraestructuras lineales subacuáticas (cables de telecomunicación o de electricidad, tuberías, etc.) en aquellas áreas con presencia de angiospermas marinas, u otras especies bentónicas incluidas en el LESPRE o el CEEA. Todo ello teniendo en cuenta que la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, prohíbe causar daños a estas especies.
h) En relación con los criterios de coexistencia de usos y actividades de las zonas de uso prioritario.
– Sobre las ZUP para la extracción de áridos destinados a la protección costera.
Se proponen modificar los criterios generales de la siguiente manera: «Los procedimientos de evaluación ambiental de planes y proyectos analizan las afecciones de los proyectos de extracción de áridos de estas zonas. Con carácter general, la selección de los yacimientos a explotar se realizará siguiendo los criterios asociados a las características técnicas y de ubicación que otorguen la mayor idoneidad a cada yacimiento, de entre los yacimientos que se tenga estudio de detalle actualizados y/o Declaración de Impacto Ambiental vigente, teniendo en cuenta igualmente esta idoneidad en función de las zonas de destino donde se ubicarían los materiales. Entre estos criterios se tratará de minimizar las afecciones a zonas de pesca y marisqueo, y zonas de acuicultura presentes en la zona mediante un análisis caso a caso, y se consultará a las autoridades competentes y a los sectores antes de su realización. Todo ello sin perjuicio de los hallazgos y condicionantes que se establezcan en el estudio de impacto ambiental de cada proyecto, así como en los informes resultado de la evaluación de impacto ambiental que corresponda.»
Asimismo, se considera conveniente incluir en los citados criterios la necesidad de que los EsIA de proyectos que contemplen extracción de áridos en las ZUP y ZAP establecidas en los POEM justifiquen adecuadamente su objetivo de protección costera, demostrando tal fin a largo plazo (no pueden existir actuaciones previas sin éxito demostrado) y en el contexto actual de cambio climático haciendo uso de las últimas previsiones (informes científicos más recientes).
– Sobre las ZUP para la protección del patrimonio cultural.
Respecto a la ordenación de usos y actividades dentro de este tipo de zonas se recomienda sustituir o ampliar los tres apartados relativos a las zonas de tipología a) Bienes de Interés Cultural con un recordatorio a la singular protección y tutela de este tipo de bienes establecida en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español y en sus correspondientes desarrollos autonómicos.
i) En relación con los criterios de coexistencia de usos y actividades de las zonas de alto potencial.
– Sobre las ZAP para la extracción de áridos.
En los casos en que una zona de alto potencial para la extracción de áridos solape con espacios marinos protegidos de la Red Natura 2000, los proyectos que desarrollen las actividades deberán justificar que no existen otros yacimientos adecuados para el tramo afectado, fuera de dichos espacios; y evaluar en detalle las afecciones previstas sobre los valores naturales que motivaron la designación del espacio.
– Sobre las ZAP para la actividad portuaria.
En los casos en que una zona de alto potencial para la actividad portuaria solape con espacios marinos protegidos de la Red Natura 2000, los proyectos que se desarrollen deberán realizar un análisis detallado de las alternativas técnica y ambientalmente viables, y aportar una justificación de las principales razones de la solución adoptada, teniendo en cuenta los efectos del proyecto sobre el espacio en cuestión.
– Sobre las ZAP para la energía eólica marina.
Ante la perspectiva de rápido y extenso desarrollo de proyectos de eólica marina en el medio marítimo se considera muy conveniente, para su adecuada evaluación de impacto ambiental, que los criterios definidos para facilitar el despliegue de la energía eólica marina para la explotación comercial, así como garantizar su coexistencia con el resto de los usos y actividades humanas, incluyan, al menos, las siguientes cuestiones ambientales:
– El estudio de la avifauna potencialmente afectada por la instalación tendrá una duración mínima de un ciclo biológico completo de todas las especies presentes en la zona de implantación del proyecto y su zona de influencia. Para las especies de avifauna detectadas se deberá describir su grado de protección y amenaza, su estado de conservación a diferentes escalas, el uso del territorio y el tipo de vuelo asociado (alimentación, reproducción, migración, desplazamiento, etc) que permitan analizar si pueden tener afecciones por la infraestructura eólica.
– Estudio de fauna potencialmente afectada por la emisión de ruidos de la instalación.
– Caracterización de los hábitats marinos afectados por el proyecto (aerogeneradores y línea de evacuación).
– Análisis de los efectos acumulativos y sinérgicos de otros proyectos eólicos marinos próximos, así como de proyectos de diferente tipología susceptibles de generar afecciones negativas en el medio, incluida la biodiversidad.
– Estudio acústico antes de la instalación, durante la instalación y durante el funcionamiento del parque eólico marino para hacer un seguimiento continuo de la evolución del ruido en las zonas afectadas por el parque eólico y alimentar una potencial base de datos del ruido asociado a estas instalaciones gestionada por la Subdirección General de Protección del Mar en el marco de las Estrategias marinas.
– Estudio de impacto e integración paisajística, considerando los potenciales observadores costeros y, en su caso, litorales y marinos que puedan ser de interés por la peculiaridad de la zona.
– Análisis sobre la actividad pesquera de la zona. Descripción de los tipos de pesca afectados por el proyecto y valoración de las afecciones en función del tipo de pesca existente. Se deberá priorizar la coexistencia del parque eólico con la actividad pesquera presente en la zona, con especial consideración a las artes de pesca tradicionales y a los caladeros gestionados de manera sostenible.
En los casos en que una zona de alto potencial para la energía eólica marina solape con espacios marinos protegidos de la Red Natura 2000, los proyectos que desarrollen las actividades deberán realizar un análisis detallado de las alternativas técnica y ambientalmente viables, y aportar una justificación de las principales razones de la solución adoptada, teniendo en cuenta los efectos del proyecto sobre el espacio en cuestión (no sólo en relación al parque eólico, sino también a las líneas de evacuación eléctrica).
– Sobre las ZAP para la acuicultura.
En los casos en que una zona de alto potencial para la acuicultura solape con espacios marinos protegidos de la Red Natura 2000, los proyectos que se desarrollen deberán realizar un análisis detallado de las alternativas técnica y ambientalmente viables, y aportar una justificación de las principales razones de la solución adoptada, teniendo en cuenta los efectos del proyecto sobre el espacio en cuestión.
Respecto a los criterios de ordenación de estas zonas se considera conveniente ampliar el primer apartado para incluir la necesidad de recabar informe del órgano gestor del espacio marino protegido por parte de los promotores de instalaciones de acuicultura que solapen con zonas de uso prioritario para la biodiversidad, cuyo carácter será preceptivo y vinculante.
5.2 Determinaciones ambientales sobre el seguimiento ambiental e indicadores propuestos.
– Se deberá trabajar para que los indicadores de seguimiento establezcan diferentes umbrales de presión y mecanismos de actuación en caso de alcanzarlos. Dentro de estos últimos se valorará limitar la actividad o uso que alcance umbrales críticos de presión en relación con la capacidad de acogida del medio.
– Respecto a los objetivos horizontales, sería recomendable introducir seguimientos específicos de las interacciones negativas y sinergias positivas entre diferentes usos y actividades del espacio marítimo y sus consecuencias ambientales derivadas. (Listado de interacciones negativas y positivas entre usos y actividades marítimas (diferenciar entre existentes y nuevos) y efectos ambientales producidos). Asimismo, sería interesante caracterizar las interacciones producidas de manera que se puedan obtener datos sobre la intensidad (número de interacciones y grado de afección al resto de usos), extensión territorial, temporalidad, reversibilidad, etc. de dichas interacciones positivas y negativas entre los diferentes usos y actividades.
– Para los indicadores sobre la superficie de zonas de uso prioritario y alto potencial finalmente ocupado por proyectos, se recomienda incluir el porcentaje de superficie ocupada y el número de proyectos autorizados dentro de cada zona.
– Para los indicadores sobre reuniones con administraciones y agentes interesados sería recomendable ampliar la información y hacer un seguimiento del número de convenios de colaboración entre administraciones y otros organismos públicos, incluidas las universidades, que contribuyen a rellenar los vacíos de información detectados y número de medidas, directrices o criterios de ordenación obtenidos como resultado.
a) Indicadores y seguimientos para los objetivos prioritarios.
– Incluir algún indicador del desarrollo de proyectos de soluciones basadas en la naturaleza para la protección costera. (N.º y porcentaje respecto al total de proyectos de restauración costera realizados empleando soluciones basadas en la naturaleza; N.º de proyectos de restauración costera realizados sin emplear soluciones basadas en la naturaleza cuyo objetivo permanece cumplido al cabo de cinco años; N.º de proyectos de restauración costera realizados empleando soluciones basadas en la naturaleza cuyo objetivo permanece cumplido al cabo de cinco años).
– En el indicador «Volumen de sedimentos extraído desde yacimientos marinos para acciones de protección costera», se propone ampliar la información y que además del volumen total extraído se indique su procedencia (Porcentaje extraído en zona de uso prioritario y porcentaje extraído de zona de alto potencial).
– Se recomienda incluir algún tipo de seguimiento específico que permita relacionar el cambio de la calidad de las aguas costeras (cuando se produzca) con la introducción de una nueva actividad o el incremento del uso por un determinado sector marítimo en dicha masa de agua. (Inventario de usos y actividades y su intensidad en todas las masas de aguas costeras y evolución de la calidad de las aguas costeras asociado).
– En el indicador «N.º de instalaciones de señalización marítima», se propone ampliar la información y que además del volumen total extraído se indique su ubicación en relación con las zonas de uso prioritario y alto potencial para la conservación de la biodiversidad (Porcentaje de instalaciones de señalización marítima situadas en zona de uso prioritario / alto potencial para la conservación de la biodiversidad/fuera de ambas).
– Se recomienda incluir algún tipo de seguimiento específico para las zonas de investigación, desarrollo e innovación que permita conocer los impactos específicos de las diferentes tecnologías renovables. Asimismo, se recomienda incluir algún tipo de indicador para conocer la importancia relativa de la eólica marina en las energías renovables marinas (Porcentaje de proyectos de cada tipología desarrollados en las zonas de uso prioritario y alto potencial de I+D+i).
– Respecto a la protección del patrimonio cultural, se podría añadir algún indicador que permitan conocer si el desarrollo de nuevas actividades y usos repercute positivamente en el conocimiento del patrimonio cultural subacuático, tal y como se presupone. (Número de hallazgos arqueológicos subacuáticos producidos durante las exploraciones para el desarrollo de EsIA de proyectos / Número de nuevos BIC hallados durante las exploraciones de elaboración de EsIA).
b) Indicadores y seguimientos para los objetivos sectoriales.
– En relación con la acuicultura, se recomienda introducir indicadores que permitan analizar la diversidad del sector (Número de especies cultivadas y porcentaje total de beneficio económico generado y de superficie total ocupada).
Para el indicador «Superficie de nuevos emplazamientos de acuicultura autorizados fuera de las zonas de alto potencial para la acuicultura» se recomienda ampliar la información para conocer el número de proyectos autorizados fuera de las zonas de alto potencial y el porcentaje respecto al total de proyectos autorizados en cada DM.
Asimismo, se recomienda hacer un seguimiento específico de las interacciones de este sector con la pesca (Porcentaje de nuevas instalaciones de acuicultura que presentan interacciones negativas / positivas con el sector pesquero).
– En relación con la pesca, se recomienda incluir algún indicador que permita evaluar la sostenibilidad del sector. (Número y porcentaje de caladeros / especies comerciales / artes de pesca gestionadas según el Rendimiento Máximo Sostenible).
Se recomienda hacer un seguimiento específico de las interacciones (negativas y positivas) de los usos y actividades marítimos con las reservas marinas dada su importancia económica y ecológica.
– Respecto al sector de la eólica marina, se recomienda incluir un seguimiento específico de las interacciones (negativas y positivas) de los usos y actividades marítimos con la eólica marina por las perspectivas de crecimiento del sector y los potenciales efectos sobre otros usos existentes (navegación, pesca, turismo, etc.).
– Respecto a la navegación, se propone ampliar el indicador «N.º de puntos identificados en las rutas de navegación como de alto riesgo de colisiones» para conocer las rutas que se han modificado por esta importante afección negativa (Número de rutas de navegación modificadas para evitar puntos de alto riesgo de colisiones).
Asimismo, para conocer la adaptabilidad del sector a esta problemática se propone incluir un indicador que permita conocer el número de dispositivos de evitación de colisiones instalados en los buques y, en su caso, el incremento en su uso.
– Respecto a la actividad portuaria, se recomienda incluir un indicador relacionado con la reutilización del material dragado (Porcentaje de material dragado por DM reutilizado y, en su caso, usos destinados).
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula la presente declaración ambiental estratégica a los Planes de Ordenación del Espacio Marítimo, en la que se establecen las determinaciones, medidas y condiciones finales que resultan de la evaluación practicada y que deben incorporarse a los planes que finalmente se aprueben, para mejorar la integración en los mismos de los aspectos ambientales.
Se procede a la publicación de esta declaración ambiental estratégica, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 25 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al promotor y órgano sustantivo, para su incorporación al procedimiento de autorización del plan.
De acuerdo con el apartado 4 del artículo 25 de la citada Ley, la declaración ambiental estratégica no será objeto de recurso, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto por el que se aprueban o adoptan los planes.
Madrid, 2 de diciembre de 2022.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Aguilar Campos.
También han presentado informe/alegación las siguientes entidades, así como dos particulares:
Ayuntamientos:
– Ayuntamiento de Banyalbufar (Illes Balears).
– Ayuntamiento de Pájara (Fuerteventura).
– Ayuntamiento de Teguise (Lanzarote).
Investigación:
– Fundación ENT- Instituto de Ciencia y Tecnología Ambiental. UAB.
– Rafael Caballero (CEAB_CSIC). Grupo Trabajo planificación marítima de la CIEM.
– Josep Lloret. Cátedra de Océanos y Salud Humana. UGirona. Instituto Ecología Acuática.
– Francisco Hortas. Facultad CC. Mar y Ambientales. UCádiz.
Organización Ambientales:
– Asociación Tinerfeña de Amigos de la Naturaleza (ATAN).
– Grupo Costa da Morte-Ortegal y Comité de Defensa Das Rías Altas.
– Federación Ecoloxista Galega. Al Proyecto de RD
– ADEGA (Asociación para la Defensa Ecológica de Galicia).
Asociaciones:
– Plataforma Manifiesto de Burela, integrada por más de veinte federaciones de cofradías y entidades representantes del sector pesquero.
– Foro Eólico Marino y AEE junto con otras 170 entidades. (Manifiesto por el desarrollo de la eólica marina en España).
– PESCAGALICIA-ARPEGA-OBARCO ASOCIACIÓN DE ARMADORES DE BUQUES PESQUEROS.
– Asociación Volanteros del Cantábrico Noroeste (AVOCANO).
– Asociación de Armadores de Ribeira.
– Cofradía de Pescadores de la Isla de la Graciosa.
– GOE-ASIME (Galician Offshore Energy Group-Asociación de Industrias del Metal y Tecnologías Asociadas de Galicia).
– Comité Industrial de Energías Marítimas del Golfo de Cádiz.
– ASSOCIACIÓ DE CÁMPINGS DE SANT PERE PESCADOR.
– ASSOCIACIÓ STOP MACRO PARC EÒLIC MARÍ.
Grupos Políticos:
– Bloque Nacionalista Gallego
Autoridades Portuarias:
– Autoridad Portuaria de Huelva.
– Autoridad Portuaria de Baleares.
– Autoridad Portuaria de Santa Cruz de Tenerife.
– Autoridad Portuaria de Bahía de Algeciras.
Empresas:
– Sea Cluster of Innovation Cantabria.
– Blue Float Energy.
– Grupo Naturgy.
1.1 Objetivos de ordenación de interés general.
(MA) Protección del medio ambiente marino, incluidos los espacios marinos protegidos, medio ambiente costero, y mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático.
MA.1. Promover la conectividad, funcionalidad y resiliencia de los ecosistemas marinos a través de la consideración de la Infraestructura verde marina.
MA.2. Asegurar que los hábitats y especies vulnerables y/o protegidos no se ven afectados por la localización de las actividades humanas que requieren un uso del espacio marino.
MA.3. Garantizar que los planes contemplen las necesidades de incremento de la superficie marina protegida en la demarcación marina y que las actividades o usos contemplados en esas zonas no comprometan su designación como áreas protegidas.
MA.4. Velar por que los usos y actividades humanas en los espacios marinos protegidos sean compatibles con los objetivos de conservación de dichos espacios.
MA.5. Asegurar que el conjunto de usos y actividades humanas presentes, junto con las futuras proyectadas, no comprometen la consecución del Buen Estado Ambiental del medio marino, ni los objetivos ambientales de las estrategias marinas, definidos para el segundo ciclo de las estrategias marinas y aprobados por Acuerdo de Consejo de Ministros de 7 de junio de 2019.
MA.6. Garantizar la integridad del dominio público marítimo-terrestre para su propia defensa y conservación.
MA.7. Velar por que los usos y actividades futuros contemplados respeten lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, y no comprometan los objetivos establecidos en dichas normas.
MA.8. Garantizar la viabilidad de las actuaciones de interés general necesarias para proteger la integridad del dominio público marítimo-terrestre, incluidas entre otras las de estudio, acceso y explotación de las zonas de extracción de áridos a utilizar para las obras de protección costera.
(SA) Garantía del suministro de agua dulce y abastecimiento de aguas, incluida su desalación.
SA.1. Asegurar que las zonas de captación de agua para abastecimiento no albergan en sus inmediaciones usos y actividades que puedan comprometer la calidad de dichas aguas.
(CA) Saneamiento, depuración y calidad de las aguas, incluidas las aguas de baño.
CA.1. Garantizar que las zonas de baño no se ven afectadas por las actividades humanas en el medio marino.
CA.2. Asegurar que los vertidos tierra-mar se realizan de modo que no comprometen el desarrollo de actividades humanas, ni el buen estado ambiental, en las aguas costeras receptoras.
CA.3. Garantizar que los usos y actividades presentes, así como los futuros, no comprometen el estado de las masas de agua costeras, de acuerdo a lo establecido en los planes hidrológicos de cuenca.
(D) Defensa Nacional.
D. 1. Garantizar la libertad de uso y la acción del Estado en las aguas de soberanía y jurisdicción española.
D. 2. Contribuir al desarrollo económico y social de España, potenciando por medio de la seguridad, el avance de la sociedad.
(V) Vigilancia y control.
V.1. Garantizar la implantación de las instalaciones necesarias para el desarrollo del servicio de señalización marítima.
V.2. Mejorar el control y la vigilancia sobre los usos y actividades en el medio marino.
(I) Investigación científica, innovación y desarrollo.
I.1. Disponer de un conjunto de zonas en las aguas marinas españolas dedicadas a la investigación, innovación y desarrollo, que faciliten el desarrollo de los sectores marítimos emergentes, con especial atención a las energías renovables marinas.
(CU) Patrimonio cultural subacuático.
CU.1. Garantizar la conservación del patrimonio cultural subacuático conocido o susceptible de ser conocido ante las actividades humanas que requieran un uso del espacio marino.
1.2 Objetivos de ordenación horizontales.
H.1. Minimizar y en la medida de lo posible eliminar los conflictos entre usos.
H.2. Asignar prioridades de uso en determinadas zonas para el desarrollo de las actividades humanas que así lo requieran.
H.3. Facilitar la coexistencia de usos y actividades.
H.4. Identificar, y potenciar en la medida de lo posible, las sinergias positivas entre usos y actividades.
H.5. Considerar las interacciones tierra-mar como un elemento más a evaluar en el seguimiento de los planes de ordenación.
H.6. Mejorar la coordinación entre administraciones competentes en materia de ordenación de los usos y actividades del espacio marítimo y del ámbito litoral. H.7. Mejorar la cooperación y la involucración de todos los agentes interesados en el ámbito marítimo.
H.8. Mejorar la visibilidad de las actividades, usos e intereses por parte de los diferentes usuarios o gestores del espacio marítimo.
H.9. Fortalecer la certidumbre de los promotores, gracias al desarrollo planificado de las actividades humanas en el medio marino.
H.10. Asegurar que las actividades humanas en el mar no pongan en riesgo el estado ambiental de los ecosistemas litorales, su patrimonio natural y cultural, y procurar asimismo la menor afección a las actividades humanas que en él se realizan.
1.3 Objetivos sectoriales.
Acuicultura.
A.1. Diseñar una planificación espacial de la acuicultura desde un enfoque de escala a medio y largo plazo compatible con la conservación ambiental y protección del ecosistema marino, con los avances en las nuevas tecnologías, así como con las necesidades de resiliencia y adaptación al cambio climático.
A.2. Reforzar la competitividad, y contribuir a la creación de empleo en el sector acuícola, facilitando el acceso a las zonas más adecuadas y desarrollando las mejores prácticas con respecto a la ubicación, dimensionamiento y gestión de las instalaciones.
Pesca extractiva.
P.1. Minimizar la afección de las diferentes actividades humanas sobre los caladeros y zonas de pesca, con especial atención a las pesquerías artesanales.
P.2. Alcanzar el Rendimiento Máximo Sostenible sobre las poblaciones de especies comerciales, y reducir la afección negativa de las actividades pesqueras sobre la biodiversidad.
P.3. Reforzar y ampliar la Red de Reservas marinas de interés pesquero como motor de conservación y regeneración del recurso pesquero y apoyo a la pesca artesanal.
Sector energético-hidrocarburos.
HC.1. Asegurar que los usos y actividades futuros tienen en cuenta la necesidad de garantizar la integridad de los gaseoductos y oleoductos considerados infraestructuras críticas.
HC.2. Facilitar que las proyecciones de gaseoductos futuras tengan en cuenta la ubicación de actividades que requieren la utilización de espacio en el fondo marino, así como la necesidad de mantener la integridad de los fondos marinos, en especial aquellos con hábitats protegidos, biogénicos y/o vulnerables.
HC.3. No otorgar nuevas autorizaciones de exploración, permisos de investigación de hidrocarburos o concesiones de explotación de los mismos en el mar territorial, la zona económica exclusiva y la plataforma continental.
Sector energético-energías renovables (marinas).
R.1. Identificar las áreas con mayor potencial para el desarrollo de la energía eólica marina en cada demarcación marina.
R.2: Velar porque la ubicación espacial de las zonas de mayor potencial para el desarrollo de la energía eólica marina no comprometa la conectividad de los ecosistemas, especialmente los corredores de las especies migratorias.
Sector transporte eléctrico y comunicaciones.
C.1. Asegurar que los usos y actividades futuros tienen en cuenta la necesidad de garantizar la integridad de los cables submarinos considerados infraestructuras críticas.
C.2. Facilitar que las proyecciones de cableado futuras tienen en cuenta la ubicación de actividades que requieren la utilización de espacio en el fondo marino, así como la necesidad de mantener la integridad de los fondos marinos, en especial aquellos con hábitats protegidos, biogénicos y/o vulnerables.
Navegación.
N.1. Velar por que las rutas de navegación principales no se vean alteradas significativamente por la propuesta de usos y actividades futuros.
N.2. Velar por que la ubicación espacial de las rutas de navegación no comprometa la conectividad de los ecosistemas, especialmente los corredores de especies migratorias.
Actividad portuaria.
AP.1. Para los Puertos del Estado, en cuanto a infraestructuras de interés general, garantizar unas superficies de agua con extensión, condiciones de abrigo y profundidad adecuadas para el tipo de buques que hayan de utilizar los puertos de interés general y para las operaciones de tráfico marítimo que se pretendan realizar en ellos, con especial atención a los servicios de señalización marítima, practicaje y remolque.
AP.2. Para los Puertos del Estado, en cuanto a infraestructuras de interés general, garantizar las zonas de fondeo, muelles o instalaciones de atraque que permitan la aproximación y amarre de los buques que demanden acceso a los puertos de interés general para realizar sus operaciones o permanecer fondeados, amarrados o atracados en condiciones de seguridad adecuadas.
AP.3. Para todos los puertos, asegurar que las necesidades de expansión espacial de las zonas de servicio portuario se contemplan en los planes, y no se ven comprometidas por la ubicación de actividades humanas que puedan entrar en conflicto con la actividad portuaria.
AP.4. Para todos los puertos, facilitar que se cuente con una red de ubicaciones geográficas dedicadas al vertido del material dragado que permita el desarrollo de la actividad portuaria, así como la seguridad en la navegación.
AP.5. Para todos los puertos, asegurar que la ubicación de los puntos de vertido de material dragado fuera de las aguas de servicio portuarias, no ponen en riesgo la conservación de la biodiversidad marina, procurando su compatibilidad con el desarrollo de otras actividades económicas.
Turismo y actividades recreativas.
TR.1. Preservar el paisaje marino en aquellas áreas donde éste resulte un valor turístico y/o cultural relevante.
TR.2. Garantizar que el uso público y disfrute de litoral, asociado al turismo y las actividades recreativas se realizan de forma sostenible y no se pone en riesgo el buen estado ambiental del medio marino.
TR.3. Las zonas identificadas como especialmente valiosas para la actividad de surf no se ven afectadas significativamente por otras actividades que requieran el uso del espacio marítimo.
2.1 Medidas horizontales multi-sector.
Medida OEM1: Análisis espacial de presiones acumuladas derivadas de la concentración espacial de ciertos usos y actividades.
Medida OEM2: Estudio de prospectiva y caracterización socioeconómica de los distintos sectores de la economía azul española, de manera pormenorizada para cada uno de las cinco demarcaciones marinas.
Medida OEM3: Definición del conjunto de elementos que conforman la infraestructura verde marina, e incorporación de la infraestructura verde en los POEM
2.2 Medidas para mejorar determinados aspectos de la ordenación.
Medida OEM4: En aquellas zonas donde exista una elevada densidad de fondeo no regulado de embarcaciones recreativas, se elaborarán planes de ordenación de dichos fondeos buscando soluciones a la escala adecuada, e incluyendo estudios de capacidad de carga. Se otorgará prioridad a la ordenación de esta actividad en:
– Las zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad y el patrimonio natural, en especial los espacios protegidos declarados por hábitats bentónicos.
– Las zonas de uso prioritario para la protección del patrimonio cultural en las que se detecte que puede estar en riesgo dicho patrimonio.
– Las zonas de alto valor para la conservación de la biodiversidad, en especial por su relevancia para los hábitats bentónicos.
Medida OEM5: Creación de grupos de trabajo para abordar cuestiones de ordenación con el detalle y escala adecuados. Estos grupos abordarán las siguientes cuestiones.
– Fondeo de embarcaciones recreativas y su interacción con hábitats bentónicos vulnerables.
– Navegación y colisiones con cetáceos.
– Protocolos y buenas prácticas en las actividades de Defensa.
– Patrimonio cultural subacuático
2.3 Medidas de gobernanza.
Medida OEM6: Elaboración de una estrategia de economía azul a nivel nacional.
Medida OEM7: Elaboración de una estrategia de participación e involucración de los agentes interesados a largo plazo, con especial atención a los sectores con mayor arraigo social, las administraciones locales, y la ciudadanía, para paliar las dificultades de participación sobrevenidas por la covid-19.
Medida OEM8: Creación de una aplicación web/app que recopile y facilite al ciudadano de forma fácil y accesible la información relativa a los usos del mar, sus restricciones y disposiciones de ordenación establecidas en este plan.
2.4 Medidas de interacciones tierra-mar.
Medida ITM1: Elaboración del Plan Estratégico Nacional para la Protección de la Costa Española considerando los Efectos del Cambio Climático
Medida ITM2: Actualización del análisis de vulnerabilidad de la costa del Plan Ribera
Medida ITM3: Propuesta de criterios para los vertidos tierra-mar en el marco de la ordenación del espacio marítimo.
2.5 Medidas relacionadas con objetivos de interés general.
PB1: identificación de nuevas propuestas de declaraciones de espacios marinos protegidos.
PB2: Aprobación y desarrollo del Plan Director de la Red de Áreas Marinas Protegidas de España (RAMPE).
EA1: Declaración de Reserva de DPMT, si procede, de aquellos yacimientos que se consideren estratégicos para su aportación a playas.
EA2: Ampliación de estudios geofísicos y estudios de caracterización de yacimientos.
ZAPID-1: Identificación de potenciales nuevas zonas de I+D+i.
2.6 Medidas relacionadas con objetivos sectoriales.
AP1: Análisis individualizado de los puntos de vertido de material dragado identificados como «a estudiar».
AP2: Análisis de posibles propuestas de nuevos puntos de vertido de material dragado.
AP3: Creación de una base de datos relativa al uso del dominio público marítimo-terrestre con fines de actividad portuaria, marítima, náutico-deportiva o pesquera.
AC1: Declaración de Zonas de Interés.
AC2: Elaboración de Instrumentos de ordenación y gestión de las Zonas de interés declaradas (ZIA y ZICM).
AC3: Actuaciones relacionadas con la planificación espacial en el marco de la Estrategia de desarrollo sostenible de la acuicultura 2021-2030.
ER1: Análisis y modelización del impacto paisajístico de las infraestructuras de aprovechamiento de energía eólica marina en las aguas españolas.
ER2: Análisis del sector pesquero potencialmente afectado por el Desarrollo de la energía eólica marina en las zonas propuestas en los POEM.
ER3: Análisis de los efectos potenciales de los parques eólicos marinos sobre los ecosistemas marinos.