Categoría: Energía y Medio Ambiente

periores a 25%; la red de caminos deberá tener la anchura y longitud imprescindibles y quedará perfectamente detallada y cartografiada; y la apertura de zanjas se dotará de rampas para que la fauna que caiga pueda salir.
Por otro lado, con respecto a residuos y calidad del suelo, en referencia al anexo I del Real Decreto 9/2005, este organismo identifica las instalaciones de conversión y transformación (incluida la subestación eléctrica) como potencialmente contaminantes del suelo. Por lo que, aunque el EsIA establece medidas preventivas para las distintas fases, para asegurar la protección del suelo frente a la contaminación, se incluye la condición 19 a la presente resolución.
En el EsIA actualizado el promotor indica que el movimiento de tierras se reduce al máximo posible para minimizar impactos, se realizará en pendientes de entre 15-25%, respetando zonas de arbolado y/o drenajes superficiales si los hubiese. Además, aporta datos del volumen de tierras extraídas para el suavizado de pendientes para cada planta solar, obteniendo un total de 101.632 m3. En cuanto a los accesos, se realizarán por caminos existentes llevando a cabo acciones de mantenimiento en caso de que se encuentren en mal estado. El ancho de los caminos internos y su trazado se configurará a partir de estructuras de vías de comunicación existentes.
Como se ha indicado en apartados anteriores, la viabilidad ambiental del proyecto queda condicionado el soterramiento total de la línea de evacuación, lo que resultará en un aumento de movimientos de tierras y de los procesos erosivos. El estudio asociado al proyecto definitivo de la línea eléctrica soterrada contendrá un análisis de estos impactos, así como, las medidas preventivas, correctoras necesarias para minimizarlos.
Para garantizar la protección del suelo se añaden las condiciones 20 y 21 a la presente resolución.
b.6) Atmósfera y cambio climático.
En el EsIA se considera que, durante fase de construcción podrán producirse efectos negativos sobre la atmósfera, como la alteración de la calidad del aire por la emisión de polvo y partículas derivadas del desbroce de material vegetal, movimientos de tierras, tráfico de vehículos y uso de maquinaria, así como el incremento de los niveles sonoros.
Para paliar los potenciales impactos el promotor prevé medidas durante las obras, que se desarrollan en la página 240 de la Sección I de la adenda de modificación, entre las que destacan la realización de las actividades de obra durante horario diurno; el mantenimiento adecuado de la maquinaria; la limitación de velocidad por pistas de tierra a 20 km/h; la humectación de las zonas donde se produzcan movimientos de tierra y acopio de materiales pulverulentos; el riego de viales; el transporte de áridos empleando lonas o cubiertas para evitar la emisión de partículas; el establecimiento de un plan de obras, especialmente para aquellas con mayor afección sonora, y en caso de quejas y denuncias, establecimiento de un plan de evaluación acústica que permita adoptar otras medidas preventivas o correctoras.
En fase de explotación el promotor identifica como impacto negativo la generación de ruido provocado por los inversores de corriente y el transformador, cuyos niveles son considerados como insignificativos. Por otro lado, se considera impacto positivo sobre la calidad del aire y el clima, la reducción de gases de efecto invernadero debido a la generación de energía de fuentes renovables. Según cálculos del promotor, la implantación global del proyecto supondrá una reducción en las emisiones contaminantes a la atmósfera y un ahorro de petróleo equivalente de, aproximadamente, 10.041.905,31 t de CO2durante los 25 años de funcionamiento de las instalaciones.
Para esta fase, el promotor no ha desarrollado medidas preventivas ni correctoras específicas.
La Oficina Española del Cambio Climático (OECC), considera que el impacto sobre el factor clima en la vertiente de mitigación es positivo. En este sentido, estima que se ha incluido una evaluación adecuada de la huella de carbono asociada al proyecto. En cuanto a la vertiente de adaptación, el EsIA contiene un análisis adecuado de su vulnerabilidad frente al cambio climático y la introducción de medidas pertinentes, por lo que se valora positivamente.
Por su parte, la Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de Málaga de la Junta de Andalucía añade una serie de recomendaciones en cuanto a los niveles de iluminación y parámetros luminotécnicos, en alusión al Real Decreto 1890/2008 sobre la eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias.
El promotor no incluye estas recomendaciones en la Actualización del EsIA, por lo que se incluirán como condiciones 22, 23, 24, 25 y 26 en esta resolución.
b.7) Agua.
El ámbito del proyecto se localiza sobre las masas de agua subterráneas denominadas «Llanos de Antequera-vega de Archidona» (060.033), «Sierras de Teba-Almargen-Campillos» (060.035) y «Sierra del valle de Abdalajís» (060.036). El proyecto únicamente se encuentra sobre la primera masa de agua, en la zona noreste de la PFV Volateo Solar, mientras las otras dos se ubican a 1,5 km aproximadamente del resto de las PFVs.
En cuanto a la hidrología superficial, la masa de agua más cercana es el «Embalse de Guadalhorce» (0614030), muy próximo a la zona sur del proyecto, concretamente a la PFV Stopper Solar. También se encuentran en la zona de estudio el «Complejo Lagunar de Campillos» (0614500), entre las que destacan la Laguna de Toro y Laguna del Cortijo Grande, localizadas a 1,1 km y 800 m respectivamente, del norte de la PFV Reclamo Solar. Por otro lado, también se encuentran varios cauces en el ámbito próximo (500 m) de la zona de implantación de las plantas solares, algunos de los cuales no se encuentran catalogados por la Demarcación Hidrográfica de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas: Arroyo del Barranco Hondo, Arroyo de la Cañada de la Vega, Arroyo de Rodahuevos y río Guadalhorce.
En fase de construcción, se identifica como impacto directo a una masa de agua, la apertura de la zanja para la instalación de la línea soterrada entre las envolventes 3 y 4 de Stopper Solar, la cual es coincidente con el Arroyo de Rodahuevos. Además, se identifican otros impactos potenciales sobre la hidrología superficial y subterránea, que sólo tendrían lugar en el caso de que se produzca el arrastre accidental de material derivado de los movimientos de tierras o vertidos accidentales, principalmente aceites, pero en el EsIA se considera un impacto no significativo por su periodicidad, ya que sería de carácter accidental y localizado en su extensión.
Para paliar estos posibles efectos, se contemplan las medidas preventivas de aplicación para otros factores como la limitación de desbroces, movimientos de tierra y trabajos constructivos al mínimo posible, la limitación de circulación de vehículos, limitación de acopio de materiales a zonas autorizadas, así como la correcta gestión y almacenamiento de residuos. La única medida específica para este factor consiste en que la ejecución de las zanjas de cableado a través de cauces se llevará a cabo siempre que sea posible cuando el cauce se encuentre seco y sin previsión de lluvias, recogida en la página en la página 241 de la Sección I de la actualización del EsIA.
En fase de explotación los impactos negativos sobre las aguas superficiales y subterráneas serían derivados del riesgo de vertidos de aceites que se encuentran en los seguidores y en los transformadores, aunque en ambas infraestructuras cuentan con encapsulados y fosos de retención, lo que minimiza el riesgo de fugas. El promotor destaca que el proyecto originará impactos positivos sobre las aguas, debido al cese de la actividad agrícola que conlleva tanto la explotación de acuíferos como la modificación de la calidad química de las masas de agua por el uso de fitosanitarios y plaguicidas. No se proponen medidas preventivas o correctoras para esta fase.
La Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de Málaga de la Junta de Andalucía, emite un informe previo a la modificación del proyecto, en el que señala que en la zona de implantación de la PFV Volateo Solar, se encuentra un arroyo de titularidad privada, y hace referencia al artículo 5.2 del Real Decreto 1/2001 de la Ley de Aguas, para su cumplimiento.
Con respecto a la LAAT, indica que se deberán aportar detalles de los cruces de la línea de evacuación con los cauces de los arroyos Degollada y Piedraseca, planos de planta y perfil correctamente acotados al cauce, así como la sección transversal de detalle de los mismos. En cualquier caso, indica que las zanjas se efectuarán con 1 m mínimo de profundidad con respecto a la rasante de los cauces, protegiéndose con una losa de hormigón de 20 cm de espesor y 1 m de altura, sobre la que se colocara la correspondiente banda de señalización.
Además, se deberán aportar planos de los caminos a utilizar durante los trabajos para la LAAT, y si se llevará a cabo alguna actuación sobre ellos. Por otro lado, se comprueba que la distancia mínima de los cables al terreno no se adecua a lo establecido con el artículo 127 del Real Decreto 849/1986 de Dominio Público Hidráulico. Se debe actualizar el proyecto de ejecución incluyendo lo indicado anteriormente y verificando que se cumple para todos los cruces con cauces, además de los planos de planta y perfiles acotados con respecto a los cauces de cada uno de los cruces aéreos existentes.
El Servicio de Gestión del Dominio Público Hidráulico de la Subdirección General de la Demarcación Hidrográfica de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas emite un informe también previo a la modificación del proyecto, donde añade un condicionado de índole técnica y cumplimiento normativo a tener en cuenta en los cauces, que ha sido aceptado por el promotor.
Como respuesta a los organismos, el promotor presenta la actualización del EsIA en la que se incluye la documentación solicitada. Además, incorpora un estudio específico de inundabilidad para la totalidad de las PFVs, cuya finalidad es determinar la llanura de inundación de los cauces existentes. A raíz del resultado de este estudio, se ha llevado a cabo la modificación del vallado de todas las plantas solares de forma que respeten el Dominio Público Hidráulico de todos los cauces, así como un cambio de ubicación de los seguidores y centro de seccionamiento en el caso de Reclamo Solar.
Otra de las modificaciones que ha permitido reducir la afección sobre la hidrología, es la reducción de la poligonal de la PFV Reclamo Solar, quedando esta más alejada del complejo Lagunar de Campillos. Sin embargo, no se ha modificado la afección producida por el cruzamiento de la LSMT de Stopper Solar sobre el Arroyo de Rodahuevos.
En respuesta a la aplicación del artículo 40.5. de la Ley 21/2013, se recibe la respuesta de la Comisaria de Aguas de la Dirección General de Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía, la cual señala que, con las modificaciones realizadas, una parte significativa de los módulos fotovoltaicos y sus cerramientos quedan aún dentro de la zona de policía de algunos cauces (en el caso de Stopper Solar también con la del Embalse del Guadalhorce) y arroyos innominados, así como cruzamientos de las líneas internas de evacuación 30kV con arroyos. Las actuaciones en las zonas mencionadas requerirán de una autorización por parte de esta Administración.
Por otro lado, una parte de la PFV Volateo Solar, su edificio de control y zona de acopio, se encuentra dentro del perímetro de la ARPSI (Área de Riesgo Potencial Significativo de Inundación) de nombre Río Guadalhorce, desde Villanueva del Rosario hasta Bobadilla, cuyo código es ES060_ARPS_0042, produciéndose una ocupación considerable de la Zona Inundable (T=10).
En cuanto a la SET, se encuentra afectada parcialmente por la Zona Inundable (T=500) de un afluente innominado del arroyo Piedraseca. Sería necesario reconsiderar la modificación de su ubicación para no verse afectada.
La LASAT 400kV, presenta numerosos cruzamientos de distintos cauces y arroyos nominados e innominados.
Teniendo en cuenta las situaciones descritas anteriormente sobre ocupación de zona de policía, cruzamientos y ubicación de estructuras en zonas inundables, dicha Dirección General señala un condicionado básico general. Para asegurar su cumplimiento, así como la protección de las aguas y el DPH se recogen las condiciones 27, 28 y 29.
Como se ha indicado en apartados anteriores, la viabilidad ambiental del proyecto queda condicionada el soterramiento total de la línea aérea de evacuación. El proyecto de soterramiento de la línea eléctrica contará con un estudio donde se analicen los impactos sobre la red hidrológica, así como la posible ocupación de zona de policía, cruzamientos y ubicación de estructuras en zonas inundables y se añadan las medidas preventivas, correctoras necesarias para minimizarlos, de acuerdo con el organismo competente.
b.8) Paisaje.
Según el Atlas Nacional de España (ANE) del Instituto Geográfico Nacional (IGN), la zona de estudio se encuentra sobre varios tipos de paisaje de diferentes características. En la zona de implantación de las PFVs, el paisaje dominante se denomina «Llanos de Antequera». Por el contrario, la mitad Sur de la PFV Stopper Solar se ubica sobre el paisaje «Depresión del Guadalteba», mientras que la parte Oeste de la PFV Reclamo Solar se ubica sobre el paisaje «Villanueva de San Juan-Almargen». Además, según la caracterización de los paisajes de Andalucía, la zona de estudio se encuentra en la categoría paisajística «Campiñas», área paisajística «Campiñas de piedemonte», ámbito paisajístico «Piedemonte Subbético», y unidades fisionómicas dominantes «Olivar», «Tierra calma o de labor» y «Almendral y secanos arbolados». Por otra parte, según el Catálogo de Paisajes de la Provincia de Málaga, la zona de estudio ocupa el paisaje «Campiñas del Guadalteba».
El EsIA prevé la alteración de la calidad paisajística del entorno en fase de obras debido a la eliminación de la cubierta vegetal, el movimiento de tierras y la construcción de viales y accesos, la presencia de personal y maquinaria y, en general, la instalación de todos los elementos de forma temporal o permanente van a formar parte de las PFV, impacto que se pretende minimizar mediante la restitución y restauración de las superficies ocupadas al final de la fase de obras.
En fase de operación sólo se prevé impacto paisajístico por la presencia de las plantas solares. En ambas fases el impacto global ha sido considerado como moderado.
Para disminuir la intrusión visual del proyecto y efectos sobre la calidad del paisaje, el promotor propone una serie de medidas correctoras descritas en el apartado de vegetación, que son de aplicación en este factor. Destaca la realización de revegetaciones arbustivas autóctonas alrededor del vallado, la plantación de especies arbóreas o arbustivas de mayor porte en zonas donde la sombra no influya en la productividad de las plantas, así como el favorecimiento de una cubierta vegetal bajo seguidores.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de Málaga de la Junta de Andalucía considera que el proyecto disminuiría de forma apreciable la calidad visual del entorno. La medida correctora planteada al respecto por el promotor, consiste en la implantación de un seto vegetal de al menos 2,5 m de anchura en todo el perímetro del vallado.
Además, en el caso específico de la línea eléctrica, este organismo prevé que su longitud es considerable, discurriendo por terrenos forestales y agrícolas. En su punto más cercano al núcleo urbano de Casares está a una distancia de 1 km al sureste. Por lo que entiende, que sería recomendable el soterramiento de la misma para reducir la afección paisajística del proyecto.
Finalmente, como se ha indicado en otros apartados, la viabilidad ambiental del proyecto queda condicionada al soterramiento total de la línea aérea de evacuación, por lo que se minimizarán los impactos sobre el paisaje causados por la actuación.
Para que la implantación del seto perimetral sea efectiva según los criterios del organismo competente, se añaden las condiciones 30, 31, 32, 33, 34 y 35 a la presente resolución.
b.9) Patrimonio cultural. Vías pecuarias (VVPP). Montes de utilidad pública (MUP).
En la primera versión del EsIA se incluye un Estudio del Patrimonio Histórico-Arqueológico en el cual se identifica, a partir del Inventario del Patrimonio Cultural de Andalucía, que no existen elementos arqueológicos inventariados dentro del ámbito de ejecución del proyecto. Los elementos inventariados más próximos se encontrarían a más de 1 km de límite de la implantación, y son:
– En el entorno de la PFV Reclamo Solar, los yacimientos: «Camino del Cortijo Grande», «Cortijo Grande» y «La Manga».
– En el camino de acceso al apoyo 8, el yacimiento «Valdelosyesos II».
– En la zona en que la línea aérea de alta tensión conecta con la subestación eléctrica «Tajo de la Encantada» de REE, los apoyos 60 y 61 se ubican dentro del entorno de protección del BIC «El Castillejo».
El promotor prevé que, en fase de construcción, se produzca afección indirecta por distorsión perceptual a los yacimientos arqueológicos, y asegura, en cuanto a los yacimientos próximos en la PFV Reclamo Solar mencionados anteriormente, que ha sido respetada una zona de cautela de 100 m respecto de los límites del mismo, evitando así una afección directa, por lo que considera al impacto global como compatible.
Como medida preventiva específicas para esta fase, los trabajos se limitarán únicamente a aquellas zonas en las que se ha llevado a cabo prospección arqueológica y llevar a cabo un control arqueológico del movimiento de tierras, que permita confirmar la presencia o ausencia de cualquier elemento de interés arqueológico en el área de intervención, pudiendo, con ello, valorar dichos restos y adoptar las medidas más oportunas para proteger los bienes patrimoniales localizados. En el caso en que durante la vigilancia en obra se hallan restos u objetos con valor cultural se procederá a la paralizarán inmediatamente los trabajos en la zona de afección y se comunicarán el descubrimiento de acuerdo con lo contemplado en la Ley 14/ 2007.
Para fase de explotación en el EsIA no se detectan incidencias sobre este factor, por lo que tampoco se han desarrollado medidas mitigadoras.
En su informe, la Dirección General de Patrimonio Histórico y Documental de la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico de la Junta de Andalucía identifica tres yacimientos inventariados más en el entorno del proyecto: «Haza del Marqués», «Rodahuevos» y «Embalse del Guadalteba». Además, a partir de la prospección arqueológica superficial realizada por dicho organismo se encontraron dos nuevos yacimientos no inventariados de origen romano en las superficies de las PSF Volateo Solar y Rehala Solar.
Este organismo establece entonces las siguientes de medidas correctoras:
– Excavación con sondeos de diagnosis para la delimitación y comprobación del estado de conservación de los yacimientos en el entorno de las PFVs Volateo y Rehala.
– Control Arqueológico de los movimientos de tierra durante las obras hasta la aparición de sustrato geológico o hasta la cota estéril desde el punto de vista arqueológico, con especial cautela en los primeros 0,5 m ante la posible existencia de elementos siliformes pertenecientes a época prehistórica, no detectables por las continuas labores de arado y volteo realizadas en la zona.
– Dichas actividades deberán ser autorizadas por esta Delegación Territorial y realizadas por un técnico competente.
Como respuesta al organismo el promotor indica que se encuentra en proceso activo de búsqueda de proveedor de servicios para los trabajos, que se llevarán a cabo próximamente. Y con respecto a control arqueológico, lo llevará a cabo en el momento oportuno de la obra civil, una vez obtenidas las licencias, permisos y autorizaciones necesarias para ello y que están en proceso de tramitación.
Como resultado del requerimiento de información adicional, el promotor presenta la actualización del EsIA, en el que se detalla que se ha llevado a cabo la modificación de dos tramos de la línea L/400 KV Antequera – Tajo de la Encantada. Por un lado, para evitar afección sobre el BIC «El Cerro del Castillo de Aznalmara» (Valle de Abdalajís), se ha llevado a cabo un cambio de trazado entre los apoyos 28 y 33, y, por otro lado, para evitar la afección producida sobre el BIC del «Castillejo de Álora» (Álora), se ha realizado el soterramiento de 667 m de la línea de evacuación entre los apoyos 58 y 61. Por otro lado, a raíz de los resultados de la Memoria Preliminar de actividad arqueológica presentada a la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico de la Delegación Territorial de Málaga, en donde se identificaban restos arqueológicos en la implantación, se ha actualizado el Anteproyecto de las PFVs Volateo y Rehala Solar, con la reducción de 0.3 ha y 0.7 ha respectivamente, de tal forma que se evita cualquier tipo de afección a dichos restos.
Además, añade a la adenda en su Anexos 3 un Estudio Histórico y Arqueológico y en su Anexo 3.5 las solicitudes de Prospección Arqueológica para el modificado y de Autorización para trabajos arqueológicos.
La Dirección General de Patrimonio Histórico y Documental de la Junta de Andalucía en su respuesta a la consulta realizada en virtud del artículo 40.5 de la Ley de 21/2013, emite un informe favorable condicionado al cumplimiento de las condiciones 36 y 37 incluidas en esta resolución.
Con respecto a las vías pecuarias, de acuerdo con el EsIA, la vía pecuaria más próxima al ámbito de estudio de las PFVs es el «Cordel del Camino de Antequera», situada en el término municipal de Campillos, es limítrofe con las PFV Reclamo Solar y Volatero Solar. Con respecto al ámbito de la línea de evacuación, es coincidente en cuatro puntos con tres vías pecuarias diferentes, con la Cañada Real de Sevilla a Málaga entre los apoyos 20 y 21 en Antequera y entre los apoyos 42 y 43 en el Valle de Abdalajís, con la Vereda del Camino de Álora entre los apoyos 43 y 44 en el Valle de Abdalajís y con la Vereda del Camino de Antequera entre los apoyos 31 y 32 también en este último municipio.
En fase de construcción, los impactos producidos sobre las vías pecuarias identificadas en el ámbito del proyecto están vinculados al tráfico de personal y maquinaria, la apertura de zanjas para la ubicación de la línea que conecta las envolventes 1 y 3 de Reclamo Solar y las líneas colectoras de las PFVs Reclamo Solar y Volateo Solar, así como la construcción de los apoyos de la LAAT, que conlleva la eliminación de la cubierta vegetal y el movimiento de tierras de forma temporal. En fase de explotación, el EsIA prevé una posible afección al «Cordel del Camino de Antequera» por las acciones de mantenimiento de las plantas fotovoltaicas. Como medida correctora a estos impactos, el promotor indica que llevará a cabo la restauración de las vías pecuarias afectadas directamente por las obras o que hayan sufrido desperfectos de forma indirecta por el tránsito de maquinaria.
Como informa la Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de Málaga de la Junta de Andalucía las PSF Reclamo Solar y Rehala Solar, limítrofes a esta vía pecuaria, se encontrarían fuera de la misma, si bien dada su proximidad el promotor deberá prestar especial atención a la colocación del vallado, quedando fuera del dominio público de la vía pecuaria según lo dispuesto en el artículo 54.3 del Decreto 155/1998, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de Andalucía. Asimismo, este organismo recuerda al promotor, con respecto a los cruzamientos de líneas eléctricas, que deberá requerir autorización de ocupación para cada vía pecuaria, según lo dispuesto en el artículo 46 del Decreto citado anteriormente.
El promotor como respuesta, presenta en el anexo XX de la actualización del EsIA, una Memoria para la Autorización sectorial de afección a vías pecuarias, en las que se detallan las actuaciones a realizar y la necesidad de ocupación sobre las vías pecuarias.
En cuanto a los Montes de Utilidad Pública (MUP), el EsIA identifica los recogidos en el Catálogo de Montes Públicos de Andalucía, próximos a la implantación del proyecto. El más próximo, denominado MUP (MA-60003-JA) «Zona de Protección del Embalse del Guadalhorce-Guadalteba», colinda por el sur con la PFV Stopper Solar. El resto de MUP próximos no son colindantes con el proyecto.
Para fase de construcción, el EsIA prevé una posible afección indirecta a dicho MUP, principalmente derivado de tránsito de maquinaria, la presencia de personal y los movimientos de tierra necesarios para la apertura de viales y accesos para la ejecución de la línea eléctrica. El promotor considera que el impacto por tránsito de maquinaria no es significativo al no tratarse de intensidades de tráfico muy elevadas, y valora como compatible el impacto derivado de los movimientos de tierra. No se desarrollan medidas mitigadoras específicas para este factor. Para fase de ejecución no se ha detectado incidencia sobre este factor.
La Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de Málaga de la Junta de Andalucía informa que el cruzamiento al MUP por la línea aérea de alta tensión, entre sus apoyos 7 y 8, supone una ocupación cuya autorización queda regulada en el artículo 68 del Real Decreto 208/1997, de acuerdo al cual se debe justificar la necesidad de trazar la línea de evacuación por dicha zona existiendo otras posibilidades de trazado, dado el gran interés para las aves que presenta este monte público como ya se ha indicado en apartados anteriores. Esta petición se incluyó en el requerimiento de información adicional.
El promotor incluye en la actualización del EsIA, como Anexo XIX, la Autorización Sectorial de ocupación de MUP, en la que se valora la posibilidad de modificar el trazado de la línea. Como resultado de esta valoración, se concluye que las posibles alternativas de trazado viables situadas 0.5 km más al norte, afectarían a teselas de HICs de carácter prioritario, y/o a yacimientos arqueológicos catalogados por el PGOU de Antequera, que con el trazado actual no se afectan.
Teniendo en cuenta el informe de la Delegación Territorial en su análisis de las modificaciones del proyecto, este órgano ambiental como se ha ido indicando a lo largo de esta resolución, considera necesario el soterramiento de la línea, por lo que será necesaria la solicitud de una nueva autorización de cruzamiento del MUP citado anteriormente.
Para asegurar la protección de los MUPs y vías pecuarias, se añaden la condición 38 a esta resolución.
c. Análisis de efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye en el Anexo VI un estudio de vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, considerando los riesgos meteorológicos (altas temperaturas, frío intenso, lluvias intensas, nevadas, rayos, vientos fuertes y fenómenos costeros), geológicos (aludes, terremotos, maremotos y volcanes) e hidrológicos (inundaciones y sequías), concluyendo que el proyecto se encuentra expuesto al riesgo de incendios forestales tanto en fase de construcción/desmantelamiento como en fase de operación, y al riesgo de alcance de rayos en fase de operación.
Frente al riesgo de incendios forestales, el ámbito de estudio se encuentra expuesto debido a su ubicación geográfica. De acuerdo a lo contrastado por el promotor, el Plan INFOCA asigna un riesgo alto al municipio de Antequera considerando la orografía del territorio y la presencia en las inmediaciones de masas arboladas o arbustivas que puedan suponer la propagación del incendio.
Con respecto al riesgo de alcance de rayos, según la estadística provincial de descargas eléctricas de la AEMET, el proyecto se ubica en una de las provincias de baja densidad máxima (descargas·km2), si bien el promotor considera que no se puede descartar la exposición a este fenómeno por ser los distintos componentes del proyecto vulnerables al mismo.
El EsIA determina finalmente que existe una baja probabilidad de ocurrencia de estos sucesos dadas las características de diseño de la planta, con varios pararrayos distribuidos por la instalación, sistema de puesta a tierra de la misma y elementos de primera intervención; así como la cercanía de los Servicios de Extinción, con un Retén local de bomberos a 15 minutos de las ubicaciones proyectadas.
La Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de Málaga de la Junta de Andalucía informa al promotor que deberá cumplir lo dispuesto en el Decreto 247/2001, de 13 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales, así como el Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-LATa 09. Punto 5,12,1 «bosques, árboles y masas de arbolado».
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA incluye un PVA que pretende garantizar el cumplimiento de las medidas mitigadoras de impactos propuestas, así como de los aspectos a controlar. Establece un seguimiento que persigue avalar la correcta ejecución de las medidas protectoras del proyecto. Al mismo tiempo, el seguimiento permitirá detectar las desviaciones de los efectos pronosticados o detectar nuevos impactos no previstos. Si fueran identificados, permitirá redimensionar las medidas propuestas o adoptar otras nuevas.
Antes de iniciar el PVA, el promotor designará un responsable, y notificará su nombramiento tanto al órgano sustantivo como al ambiental. El coste de las tareas de vigilancia quedará a cargo del promotor.
Según el EsIA, el promotor prevé emitir un informe preoperacional, antes del inicio de las obras para evaluar el estado ambiental precio al inicio de los trabajos. Para fase de construcción, emitirá un informe trimestral de seguimiento, que informará del avance de los trabajos, el resultado de las medidas de mitigación propuestas y de la detección en su caso de nuevos impactos, estableciendo nuevas medidas si fuese necesario. Además, se emitirá un informe puntual de fin de obras, el cual será análogo a los realizados periódicamente durante las obras. Se prestará especial atención en los siguientes aspectos:
– Controles generales.
– Control de la calidad del aire.
– Control de áreas de actuación.
– Control de residuos y vertidos.
– Control de la calidad de las aguas.
– Control de la vegetación e integraciones efectuadas.
– Control genérico de la fauna.
– Control de protección contra incendios.
– Control de la calidad del paisaje.
– Control valores arqueológicos y de patrimonio.
– Control de instalaciones.
Para la fase de ejecución, se emitirá un informe anual durante la explotación, junto con otros complementarios sin periodicidad fija. En cualquier caso, la frecuencia de las visitas y la duración de este programa serán las que determine la administración competente. Se realizarán controles de los siguientes factores:
– Control de las instalaciones.
– Control de la fauna.
– Control de la calidad de la vegetación o el paisaje.
En caso de darse situaciones accidentales o sucesos inesperados que requieran del establecimiento de nuevas medidas urgentes, se emitirán informes extraordinarios en cualquier fase del proyecto.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina (MITECO) en su informe para la configuración inicial del proyecto, recomienda el establecimiento del seguimiento ambiental durante toda la vida útil del proyecto, con el fin de detectar posibles cambios en el uso del territorio, colisiones y/o electrocuciones, etc., y subsanar los problemas generados en la mayor brevedad posible. Además, estima de gran valor la puesta en común de los datos de seguimiento una vez implantado el proyecto, que permita conocer mejor los impactos causados por estas implantaciones en el medio.
La Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de Málaga de la Junta de Andalucía recomienda incluir en el Programa de Vigilancia Ambiental propuesto:
– El nivel de uso y estado de conservación de los distintos elementos instalados para promover la biodiversidad.
– Las colisiones y electrocuciones de aves y murciélagos en los tendidos, cerramientos e instalaciones.
– Las medidas de protección del suelo, controlando los factores erosivos.
El coste de estas actuaciones, incluyendo los censos de fauna, no podrá imputarse a las medidas compensatorias. La información generada constituirá también la base para redactar la Memoria Anual de Actuaciones.
Se completará el PVA atendiendo a las condiciones 40, 41, 42 y 43 de esta resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j, del grupo 3, del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «PFV Stopper solar, de 130 MWp/108 MWp, «PFV Rehala solar, de 170 MWp/142 MWp, «PFV Reclamo solar, de 150 MWp/125 MWp, y «PFV Márquez solar, de 150 MWp/125 MWp, y su infraestructura de evacuación eléctrica, en Málaga» en su configuración definitiva, definida en la actualización del «Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos fotovoltaicos del Nudo del Tajo de la Encantada 400» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales:
(1) La línea de evacuación de alta tensión deberá ser soterrada en todo su recorrido según lo propuesto en la alternativa 4 estudiada por el promotor. El proyecto definitivo de soterramiento llevará asociado un estudio de detalle de las afecciones sobre los suelos, la flora, la fauna, hábitats de interés comunitario, paisaje, agua y patrimonio cultural y el trazado final se adaptará a los resultados de dichos estudios e incluirá las medidas, nuevas o ya propuestas, que deban desarrollarse. Tanto el proyecto definitivo de soterramiento de la línea, como los estudios adicionales asociados deberán presentarse ante la Delegación Territorial de Málaga de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía para su conformidad y se adaptará a las condiciones que este organismo determine.
(2) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(4) Si durante las actuaciones asociadas al presente proyecto se detectase algún impacto no analizado o cuya magnitud fuera superior a la evaluada se comunicará dicha circunstancia al órgano sustantivo y al órgano ambiental para la determinación de la forma de proceder.
(5) Antes de la autorización del proyecto, el promotor deberá presentar a la Delegación Territorial de Málaga de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía una memoria detallada, que se incluirá en el EsIA (con presupuesto y cronograma incluidos), para la ejecución de las medidas compensatorias que requerirá su informe previo favorable y la supervisión de su ejecución.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
(6) En relación con la exposición de la población a los campos electromagnéticos se debe tener en cuenta la Recomendación del Consejo de la UE de 12 de julio de 1999. Deberá reportarse al órgano competente de la Junta de Andalucía, el modo en el que se ha considerado esta recomendación.
(7) Para compensar la afección directa a 314 pies arbóreos, se deberán plantar ejemplares de la misma especie en el entorno del proyecto, en una proporción de al menos 4 veces los ejemplares afectados dentro del ámbito con condiciones ecológicas similares. Los detalles de esta compensación se consensuarán con el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Andalucía.
(8) Para el soterramiento de la línea eléctrica aérea de evacuación se deberá evitar la afección a los HIC presentes, con especial consideración de los que se localizan en vaguadas y arroyos de los principales cauces. Para ello el trazado soterrado propuesto habrá de discurrir lo máximo posible aprovechando los márgenes de caminos y vías de comunicación existentes.
(9) Antes del inicio de las obras, se realizará una prospección botánica en la zona de implantación de la línea de evacuación, para obtener una información tanto cualitativa como cuantitativa de los HICs afectados por el soterramiento de la misma. El resultado de dicho inventario se trasladará a la administración competente en medio ambiente de la Junta de Andalucía, con la que se consensuará las medidas preventivas y compensatorias adecuadas para minimizar el impacto del proyecto.
(10) Se elaborará un proyecto de pantalla vegetal en el que se definirán las superficies, dimensiones, densidades y especies que se van a introducir. Todo ello deberá ser consensuado con el organismo competente de la Junta de Andalucía.
(11) El control de la vegetación durante la fase de explotación se realizará de forma puntual y con medios mecánicos, y quedará prohibido el empleo de herbicidas u otros productos químicos para su control. Podrá realizarse también un control y aprovechamiento de la vegetación por parte del ganado dentro de un calendario y condiciones de uso compatibles con la conservación de la biodiversidad, y en época reproductiva no se podrá emplear la ayuda de perros.
En ningún caso el control de la vegetación consistirá en erradicar la cobertura vegetal dejando el suelo desnudo, o en remover el suelo, salvo en labores de siembra de la pantalla vegetal. Se controlará solo el desarrollo de las especies vegetales de mayor porte que interfieran en el rendimiento de los paneles o en la prevención de incendios forestales. Se deberá elaborar un plan o programa de gestión de la vegetación que identifique las zonas y las épocas en las que se realizará el control de la vegetación, los métodos que se emplearán, las zonas o parcelas en las que se puedan proponer métodos de gestión que mejoren la diversidad vegetal y florística o que constituyan hábitats para la fauna.
(12) Se deberá presentar una propuesta concreta y avanzada de las medidas de compensación que incluirán de medidas agroambientales para compensar la pérdida de hábitat de las especies de interés, especialmente aves esteparias, en la zona de implantación de las plantas solares, aportando la superficie total de ocupación, sin ser inferior a 356 ha, la localización de las parcelas concretas o aproximadas y actuaciones a realizar en cada una. Las medidas compensatorias resultantes se mantendrán durante toda la vida útil del proyecto, y se consensuará con el organismo competente en de la Junta de Andalucía.
(13) Las medidas compensatorias contendrán al menos las siguientes: inclusión en el interior de las plantas solares de uno por hectárea de los siguientes elementos de distinta tipología: caballones obeetle banks; charcas para especies acuáticas y anfibios en ubicaciones con recursos hídricos naturales o con una red de drenaje modificada que permitan, al menos, su permanencia estacional; majanos para reptiles, posaderos y cajas nido de distinta tipología para aves y quiróptero, priorizando las especies que pierdan sustrato de nidificación comoAthenea noctuayUpupa epops. Además, se recomienda instalar también refugios para insectos, fajas de polinizadores, instalación de colmenas en convenio con apicultores, etc.
Se deberá desarrollar un documento que incluya la disposición de estos elementos de forma detallada y cartografiada en una escala adecuada, además de especificar las labores de mantenimiento y periodicidad. Este documento deberá ser aprobado por el organismo competente en Medio Ambiente de la Junta de Andalucía.
(14) Antes del inicio de las obras, se consensuará el calendario de actuaciones con el organismo competente de la Junta de Andalucía para evitar el perjuicio a las especies faunísticas más relevantes, en especial en los periodos más sensibles de su ciclo vital. Las épocas de nidificación y cría de las especies protegidas detectadas se consideran periodos de exclusión para los trabajos de soterramiento de la línea.
(15) Dado que en la zona donde se proyectan las plantas solares se da la presencia de especies que nidifican en el suelo, como el aguilucho cenizo, y debido al grado de protección que presencian algunas de las especies presentes en el área de implantación de las plantas solares, se realizará una prospección previa al inicio de las obras para descartar que el lugar de nidificación de especies en peligro o vulnerables se localice cerca del ámbito del proyecto. En caso de la localización de zonas de nidificación en el ámbito del proyecto, tanto en fase de construcción como en fase de explotación, se paralizarán de inmediato las actuaciones que puedan afectarles y se pondrá en conocimiento de la Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de Málaga de la Junta de Andalucía para que adopten las medidas pertinentes.
(16) Se instalará un vallado perimetral según el Artículo 22 de la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y fauna silvestre. Además, como las plantas solares se encuentran dentro cotos de caza privados, salvo en el caso de los cerramientos de seguridad, deberá cumplir las especificaciones del artículo 70 del Decreto 126/2017, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación de la Caza en Andalucía.
Los tramos en los que el vallado no cuente con pantalla vegetal para darle visibilidad, deberán estar señalizados mediante dispositivos anti-colisión consistentes en placas metálicas de color blanco y acabado mate de 25x25 cm que habrá de situarse en cada espacio entre apoyos, de forma que se minimice el riesgo de colisión de la avifauna.
(17) Durante la apertura de las zanjas necesarias para la instalación de las líneas de evacuación del proyecto, se dotará de rampas para que la fauna que caiga pueda salir.
(18) Respecto a las medidas compensatorias referidas a humedales, se deberá establecer lo siguiente:
– La carretera A-7286 constituirá el límite al ámbito de las medidas en la Laguna de Toro. El ámbito de aplicación de las medidas engloba los humedales inventariados con una corona de, al menos 50 metros a su alrededor. En el caso de la Laguna de Toro, parte de la corona de 50 metros se sitúa al lado de la carretera A7286 y está afectada por su drenaje, además de ser terrenos más elevados, por lo que debe eliminarse dicha zona de la actuación.
– Se deberá incluir la eliminación de eucaliptos muertos existentes en el vaso de la laguna del Cortijo Grande y aquellos vivos que se ubiquen dentro de las zonas con mayor probabilidad de inundación.
– Se deberá evitar o reducir la eliminación de olivares situados en los terrenos con menor probabilidad de inundación, con objetivo de facilitar el acuerdo y reducir costes del mismo, posibilitando otras actuaciones.
– Se deberán incluir actuaciones en el canal de drenaje de la laguna de Camuñas, Reserva Natural situada a 1300 metros al norte de la laguna de Toro, que posee un canal de drenaje que impide que alcance una inundación superior a 50 cm, por lo que se considera pertinente eliminar o reducir el drenaje de esta laguna.
– En relación con la asignación presupuestaria para el arrendamiento de terrenos, se deberá tener en cuenta que no todos los terrenos incluidos en el ámbito de las actuaciones tienen actualmente carácter agrícola, siendo así en parte de la superficie de la laguna del Cortijo Grande y en la laguna de Camuñas.
(19) En virtud del Artículo 3 del Real Decreto 9/2005, los titulares de las actividades relacionadas en el anexo I, estarán obligados a remitir al órgano competente autonómico, previamente al inicio de la actividad, un informe preliminar de situación para cada uno de los suelos en los que se desarrolle la actividad, con el fin de valorar la posibilidad de que se hayan producido o se produzcan contaminaciones significativas sobre el mismo, con el alcance y contenido mínimo que se indica en el anexo II de la misma norma.
(20) La limpieza de los paneles solares se realizará con agua a presión sin la participación de sustancias nocivas para el medio ambiente.
(21) Con carácter general se prohíbe el decapado durante las obras (desbroce de la vegetación con retirada de los primeros cm de suelo). Los movimientos de tierra se reducirán a los volúmenes y superficies estrictamente necesarios para suavizar aquellas pendientes muy elevadas (superiores al 15%) debiendo mantener intactos los horizontes edáficos en el resto de la parcela. En las zonas en que sean necesarios movimientos de tierra solo se llevarán a cabo desbroces, decapados, nivelaciones y compactaciones de las zonas que vayan a ser ocupadas realmente por la maquinaria y demás instalaciones fijas y definitivas. En estas áreas, se retirará la capa vegetal del suelo (primeros 35 cm) y se acopiará adecuadamente de cara a su posterior empleo en las labores de revegetación.
(22) El horario de funcionamiento de las obras será diurno (de 7 a 19 horas), y toda la maquinaria tanto fija como la móvil deberá contar con un adecuado mantenimiento preventivo que deberá registrarse y estará en disposición del personal inspector.
(23) La maquinaria utilizada deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, y sus normas complementarias.
(24) La emisión de ruido de la actividad deberá limitarse de acuerdo con lo establecido en el artículo 29 del Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación acústica en Andalucía, debiendo adoptar las medidas necesarias para que no transmitan al medioambiente exterior de las correspondientes áreas de sensibilidad acústica niveles sonoros superiores a los índices de ruido establecidos en la Tabla VII del mismo.
Para el control de emisiones, a la puesta en funcionamiento y en el plazo no superior a 6 meses de deberá realizar a través de una ECCA o de Técnico competente un Ensayo acústico «in situ» de los niveles sonoros producidos por las instalaciones para comprobar que no se superan los índices de ruido que le son de aplicación en función del uso definido del sector en un periodo de funcionamiento que sea representativo y que valore el impacto acústico de la actividad. Los puntos de control serán seleccionados de acuerdo con la previsión de mayor afección acústica y el informe del Ensayo resultante deberá presentarse en la Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de Málaga de la Junta de Andalucía en un plazo de 3 meses a partir de la fecha de su realización.
(25) Será de aplicación el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones Técnicas Complementarias EA-0 a EA-07, si está prevista una potencia eléctrica instalada superior a 1 kV en las instalaciones de alumbrado exterior (vial, de seguridad y vigilancia nocturna,