Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 9 de mayo de 2023 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque solar fotovoltaico "Vega del Segura", de 73,50 MW de potencia instalada, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Alicante»; remitida por Mercia Servicios Integrales, SL, como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
Esta evaluación no incluye aspectos de seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de seguridad aérea, de carreteras, de seguridad y salud en el trabajo u otros, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos y están fuera del alcance de la evaluación ambiental.
Por otra parte, no se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
La descripción del proyecto se corresponde con el diseño final planteado y asumido por el promotor como consecuencia del procedimiento de evaluación ambiental.
El presente proyecto tiene como objeto la construcción de una planta solar fotovoltaica (en adelante PSFV) denominada Vega del Segura, con una potencia instalada de 73,60 MW, siendo la potencia pico instalada de 82,89 MWp y la potencia nominal de 63,77 MWn. El diseño de la planta consiste, por un lado, en las instalaciones San Miguel de Salinas (zona sur), y por otro, en las instalaciones Almoradí-Algorfa (zona norte). Además, forman parte del proyecto las líneas de evacuación soterrada de 30 kV, por un lado, para interconectar ambas instalaciones y, por otro, para evacuar la energía generada hasta la subestación elevadora (en adelante, SET) Vega del Segura 220/30 kV, así como la subestación (en adelante SE) colectora Rojales 220 kV (instalación compartida con el resto de los promotores que evacúan en el nudo Rojales). Además, se propone una línea aérea de evacuación a 220 kV, desde la SE colectora Rojales 220 kV hasta SE Rojales existente, propiedad de Red Eléctrica de España (REE).
El promotor remite, por un lado, el «Estudio de impacto ambiental de instalación de planta solar fotovoltaica «Vega del Segura», de 82,89 MWp, subestación propia 220/30 kV y línea de evacuación soterrada de 30 kV» y, por otro, el «Estudio de impacto ambiental SET colectora Rojales 220 kV y LAAT 220 kV». En lo sucesivo, se hará referencia al «estudio de impacto ambiental».
La PSFV Vega del Segura se localiza en los términos municipales de Almoradí y Algorfa (instalaciones de la zona norte) y San Miguel de Salinas (instalaciones de la zona sur), en la provincia de Alicante (Comunidad Valenciana). Según el estudio de impacto ambiental (en adelante, EsIA), la superficie total vinculada al proyecto de instalación es de 311,49 ha, de las cuales, 264,66 ha, corresponderían a la superficie incluida dentro del recinto vallado de la planta. Tras el proceso de información pública, el promotor reduce la superficie de vallado las PSFV, ocupando un valor aproximado final de 187 ha.
La línea de evacuación soterrada de 30 kV que interconecta ambas instalaciones de la PSFV Vega del Segura presenta una longitud de 6.176 m, mientras que el tramo para evacuar la energía generada hasta la SET Vega del Segura 220/30 kV, presenta una longitud de 3.195 m. El tramo de la línea de evacuación a 220 kV, desde SE colectora Rojales 220 kV hasta SE Rojales existente (REE) se propone en aéreo, con una longitud de, aproximadamente, 290 m. El trazado de las líneas de evacuación, soterrada y aérea, discurre por los términos municipales de Almoradí, Los Montesinos, Algorfa y Rojales, en la provincia de Alicante.
La SET Vega del Segura 220/30 kV está ubicada en el término municipal de Rojales y ocupa una superficie de 1.793,54 m2. La evacuación de la SET propia de la planta fotovoltaica hasta la SE colectora Rojales 220 kV se realiza mediante un tramo soterrado de unos 48 m, y una configuración de zanja simple circuito con los conductores al tresbolillo.
Por su parte, la SE colectora Rojales 220 kV (compartida con el resto de los promotores que evacúan en el nudo Rojales) está ubicada en el término municipal de Rojales (provincia de Alicante) y su planta tendrá una superficie total de 4.423,20 m2. Los elementos de la subestación se ubicarán en un recinto vallado. El acceso a dicha subestación se realizará mediante un vial de nueva construcción, desde un camino existente, y dispondrá de una anchura de 5 m y una longitud de 219,742 m, en su eje.
Con fechas de 2 y 3 de noviembre de 2022, se realiza, por parte de la Dependencia del Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Alicante, el trámite de consultas a las Administraciones Públicas afectadas y personas interesadas por el proyecto.
A su vez, se somete a información pública la solicitud de autorización administrativa previa y declaración de impacto ambiental mediante los siguientes anuncios:
– «Boletín Oficial del Estado» (número 264), el 3 de noviembre de 2022, por parte de la Dependencia del Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Alicante.
– «Boletín Oficial de la Provincia de Alicante» (número 210), el 4 de noviembre de 2022, por parte de la Dependencia del Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Alicante.
– La documentación estuvo, además, disponible para su acceso y descarga en la Web de la Delegación del Gobierno en la Comunidad Valenciana durante el plazo mínimo de treinta días hábiles.
Durante el periodo de exposición pública se registran un total de veinticuatro alegaciones de particulares, asociaciones y mancomunidades. Todas ellas han sido contestadas por el promotor del proyecto.
Con fecha de 9 de mayo de 2023, tiene entrada el expediente para inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria. Tras su análisis, el 29 de agosto de 2023 se requiere información adicional al promotor, en virtud del artículo 40.3 de la Ley de evaluación ambiental. En respuesta, el 26 de septiembre de 2023, el promotor propone una modificación del proyecto inicial, consistente en la reducción de la superficie de las plantas solares y una variación del trazado soterrado de media tensión.
El anexo I recoge un cuadro resumen de las consultas efectuadas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, indicando si se ha recibido contestación a las mismas.
a) Análisis de alternativas. El EsIA se incluye una propuesta de alternativas para la ubicación de la PSFV Vega del Segura y la SET Vega del Segura 220/30 kV, la SE colectora Rojales 220 kV y la línea aérea de 220 kV que conecta dicha subestación con la SE Rojales de REE, así como la alternativa 0 o de no actuación. Para la selección de la ubicación de cada elemento del proyecto, se tienen en cuenta criterios técnicos y medioambientales.
En primer lugar, se descarta la Alternativa 0 o de no realización del proyecto, ya que el promotor considera que, desde el punto de vista técnico, esta opción no soluciona los problemas actuales del sistema eléctrico de la zona.
Para el caso de la PSFV Vega del Segura y la SET Vega del Segura 220/30 kV, el promotor propone las siguientes alternativas:
– Alternativa 1: Instalación en el municipio de Algorfa (Alicante), a 5,30 km de la SE colectora Rojales 220 kV.
– Alternativa 2: Instalación en el municipio de Los Montesinos (Alicante), a 3,57 km de la SE colectora Rojales 220 kV.
– Alternativa 3: Instalación en los municipios de Algorfa, Almoradí y San Miguel (Alicante), a 2,74 km de la SE colectora Rojales 220 kV.
Tras el análisis multicriterio, se selecciona la alternativa 3, según el promotor, justificado porque se sitúa a una distancia mayor de los núcleos urbanos, no estar próxima a zonas pertenecientes a la Red Natura 2000 y ubicarse, en su totalidad, sobre terrenos agrícolas. Además, está ubicada junto a la SE colectora Rojales 220 kV, lo que permite que el trazado de la línea de evacuación sea de menor longitud.
En la evaluación de las alternativas de la línea aérea a 220 kV que une la SET Vega del Segura 220/30 kV hasta la SE colectora Rojales 220 kV, los indicadores contemplados han sido, además de los anteriormente citados, la longitud de la línea y el paralelismo con otras infraestructuras eléctricas. En este caso, el promotor plantea dos trazados:
– Alternativa 1: Trazado aéreo, evitando el uso de zonas industriales o comerciales y con una longitud de unos 4 km. La distancia hasta el núcleo urbano de Los Montesinos se estima en unos 500 m.
– Alternativa 2: Trazado soterrado por el sur del uso de zonas industriales o comerciales y con la longitud de 2,74 km.
Según el promotor, la alternativa 2 es la opción más favorable, debido a una menor longitud de trazado y a un paralelismo con respecto a infraestructuras eléctricas y viarias sobre terrenos agrarios.
En el caso de la SE colectora Rojales 220 kV y la línea aérea a 220 kV, el promotor considera cuatro alternativas:
– Alternativa 1: Se sitúa en el municipio de Rojales a escasos metros del límite con el término municipal de Algorfa. La línea de evacuación dispone de un trazado rectilíneo en dirección norte hasta la SE colectora Rojales 220 kV, con una longitud de 682 m.
– Alternativa 2: Se sitúa en el municipio de Rojales, a escasos metros del límite con el término municipal de Algorfa. La línea de evacuación sigue un trazado rectilíneo en dirección norte hasta la SE colectora Rojales 220 kV, con una longitud de 800 m.
– Alternativa 3: Se sitúa en el municipio de Benijófar, entre los núcleos de las urbanizaciones de Monteazul y Atalaya Park. La línea de evacuación discurre por los municipios de Benijófar y Rojales. La línea de evacuación dispone de un trazado hacia el sur hasta la SE colectora Rojales 220 kV, con una longitud de 1.209 m.
– Alternativa 4: Se sitúa en el municipio de Rojales, cerca del límite con el término municipal de Algorfa. La línea de evacuación dispone de un trazado hacia el sureste hasta la SE colectora Rojales 220 kV, con una longitud de 366 m.
Tras un análisis multicriterio basado en la longitud de la línea, la superficie ocupada, la distancia a núcleos urbanos e infraestructuras, distancia a cauces, distancia a espacios de la Red Natura 2000, hábitats de interés comunitario, terreno forestal arbolado, afecciones a vías pecuarias y Montes de Utilidad Pública, el promotor selecciona la alternativa 4, por ser la más viable ambientalmente respecto a los criterios definidos.
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto. A continuación, sólo se desarrollan los impactos significativos identificados en la evaluación técnica del proyecto, así como en las respuestas de los organismos y entidades afectadas participantes en dicha evaluación:
– Suelo. Según el estudio de inundabilidad, la mayor parte de los terrenos sobre los que se localiza el proyecto se dedican al cultivo de cítricos en regadío y, desde el punto de vista urbanístico, están categorizados como suelo no urbanizable.
El EsIA detalla que la superficie del marco de estudio presenta un relieve llano con ciertas ondulaciones, pero siempre con pendientes inferiores al 25 %. En cuanto al estado erosivo, éste varía entre niveles bajos y medios, según la cartografía consultada por el promotor.
Por otro lado, en el ámbito del proyecto, hay presencia de Lugares de Interés Geológico. El EsIA destaca la Laguna de la Mata (SB015), a unos 3,50 km al este del proyecto, con interés principal geomorfológico y secundario «Hidrogeológico. Minero-metalogenético. Edafológico», y el Yacimiento paleontológico del Miocenio Superior de Hurchillo (PT133), a unos 8 km al oeste, con interés principal «paleontológico» y secundario «Estratigráfico. Sedimentológico».
En relación con los impactos sobre el suelo, en fase de construcción, las actividades más susceptibles de generarlos, son la retirada de la capa vegetal, la eliminación de tierra superficial y los movimientos de tierras (excavación y rellenos), sobre todo en zonas de topografía con pendientes. Como consecuencia de estas acciones, se espera una alteración morfológica debida al movimiento de tierras de unos 150.946,15 m3,para las instalaciones permanentes de la PSFV e infraestructuras de evacuación, y 3.746,74 m3,para las instalaciones temporales necesarias para la implantación de la PSFV, SE y LAT. Para evitar afecciones, la capa fértil de tierra se dispondrá para su posterior utilización en la restauración y recuperación de suelos en éstas u otras parcelas, los movimientos de tierra se limitarán a la cimentación y zanjas, quedando prohibida la realización de cualquier tipo de desbroces, decapados, nivelaciones y compactaciones de las zonas que no vayan a ser ocupadas por la maquinaria y demás instalaciones fijas. A su vez, se organizará un calendario, en la medida de lo posible, de las excavaciones y rellenos de forma que se puedan aprovechar, al máximo, los huecos generados, reduciendo, de esta forma, el volumen destinado a escombreras o los préstamos necesarios. Finalmente, se comprobará la realización de estas tareas en la zona específicamente creada para ellas.
Por otro lado, el depósito de los materiales en el terreno de forma temporal dará lugar a la compactación del suelo. Además, el incorrecto almacenamiento de materiales y productos (hormigón, áridos, ferrallas, ladrillos, etc., y aceites y combustibles de la maquinaria en general) pueden provocar una alteración en la calidad de los suelos por contaminación. El EsIA alude, en ambos casos, a las dimensiones reducidas de las instalaciones y a la obligación del cumplimiento de la normativa vigente, la vigilancia por parte de la dirección ambiental de obra de dicho cumplimiento y la aplicación de medidas preventivas y correctoras. El promotor indica, además, que en esta fase se instalarán baños químicos portátiles que serán gestionados por un gestor autorizado.
En la fase de explotación, el principal impacto se deberá a la ocupación permanente del suelo. A su vez, la presencia de los módulos fotovoltaicos puede suponer un incremento de la escorrentía superficial y, por tanto, una mayor erosión del suelo. En el apartado «Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos» de la presente resolución se plantean medidas que se deberán aplicar para minimizar dichos impactos. Por otra parte, en cuanto a la evacuación de aguas residuales, el promotor indica que en la fase de explotación no se prevén vertidos de agua residuales.
En cualquiera de las fases del proyecto, puede producirse la alteración de la calidad del suelo/contaminación potencial de suelo debido a vertidos accidentales de hidrocarburos procedentes de la maquinaria y vehículos de obra, así como la compactación del suelo debido el desplazamiento de dichos vehículos. Según lo apuntado en el EsIA, los depósitos de aceite contarán con un foso de retención impermeabilizado y son susceptibles de aplicación tanto medidas minimizadoras como correctoras.
Respecto al uso de recursos hídricos, el promotor asume la indicación de la Confederación Hidrográfica del Segura y, para la limpieza de las instalaciones y el mantenimiento de los módulos fotovoltaicos, contratará una empresa autorizada que contará con las autorizaciones pertinentes que se presentarán a dicho organismo.
En la zona de implantación del proyecto, la capacidad agrológica queda configurada, en general, como Elevada (Clase B), según la Infraestructura de Datos Especiales de la Generalitat Valenciana. El Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana informa que la instalación del proyecto se ubica sobre suelos que presentan una alta capacidad agrológica. En el caso del vallado norte (término municipal de Almoradí) se ubica, casi en su totalidad, sobre suelos de moderada capacidad y, en menor medida, en suelos de elevada capacidad, mientras que en el vallado sur (término municipal de San Miguel de Salinas), se ocupan unas 90 ha de suelos de elevada capacidad agrológica. El promotor contesta que, en relación a suelos de alta capacidad, se procurará afectar a la menor superficie posible, y se propone la reducción de la superficie de la PSFV Vega del Segura, tanto en las instalaciones de Almoradí y Algorfa (zona norte), como en las de San Miguel de Salinas (zona sur), para evitar su ocupación. Concretamente, en el término municipal de Almoradí, la ocupación de la planta sufrirá el mayor recorte, quedando el porcentaje máximo de ocupación de suelos de alta capacidad por debajo del 3 %, dando así cumplimiento a la Instrucción de la Consejera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad de la Generalitat Valenciana, de fecha 5 de diciembre de 2022.
La Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana indica, en relación a los movimientos de tierra y la eliminación de la cubierta vegetal, que se deberán tomar las medidas adecuadas para eliminar o minimizar estos impactos, ya que una parte de la zona destinada a la planta solar fotovoltaica posee un riesgo de erosión potencial moderado (15-40 t/ha·año). A este respecto, el promotor deberá seguir las indicaciones recogidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente resolución.
– Agua. El proyecto se sitúa en la demarcación hidrográfica del Segura, discurriendo por el norte de la actuación el río Segura, a una distancia de 3,3 km, mientras que al sur de la implantación Almoradí y al oeste de la implantación San Miguel de Salinas, discurre el Canal Tajo-Segura.
No se presentan zonas húmedas dentro de los límites o lindando con las infraestructuras del proyecto, no obstante, por su proximidad al proyecto, el promotor destaca la presencia de algunas incluidas en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana, siendo las más próximas:
• Embalse de la Pedrera, a 1.950 m al oeste del emplazamiento de San Miguel de Salinas, y a 6.640 m al Suroeste del emplazamiento de Almoradí-Algorfa.
• Parque Natural de las Lagunas de La Mata-Torrevieja, a 3.560 m al Este del emplazamiento de San Miguel de Salinas, y a 3.340 m al Este del emplazamiento de Almoradí-Algorfa.
• Meandros abandonados del río Segura, a 8.099 m al Norte del emplazamiento de San Miguel de Salinas, y a 4.123 m al Noroeste del emplazamiento de Almoradí-Algorfa.
En el ámbito de estudio existen diversas balsas de riego de gran tamaño, así como varias estaciones depuradoras de aguas residuales. Según el estudio hidrológico, la superficie ocupada por el Dominio Público Hidráulico y la Zona de Servidumbre de los arroyos, y la Zona de Flujo Preferente quedará excluida del área útil para la implantación de la planta solar fotovoltaica. La ocupación de dichas zonas se limitará, según el promotor, a paneles fotovoltaicos garantizando la no obstrucción del flujo.
Según el Plan de Acción Territorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), el promotor indica que las infraestructuras proyectadas presentan, en ciertos sectores, peligrosidad de nivel 7 (geomorfológica). Las áreas con mayor peligrosidad de inundación (nivel 2, frecuencia media y calado alto) se encuentran al norte, en la zona del río Segura a unos 2.500 m de la instalación, y al sur, con peligrosidad de nivel 4 (frecuencia media y calado bajo), coincidente con las Salinas de Torrevieja, a unos 2.500 m de las instalaciones.
A este respecto, el Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana, considera que el proyecto está afectado por peligrosidad de inundabilidad. Como respuesta, el promotor elabora un estudio de inundabilidad en el que se concluye que ambas instalaciones (zonas norte y sur) de la PSFV Vega del Segura, según los resultados del modelo hidráulico, se han detectado zonas en las que se produce una mayor concentración de flujos, con combinación de calados superiores a 15 cm y velocidades superiores a 1 m/s. Como consecuencia, el promotor informa que estas zonas quedarán excluidas de la instalación fotovoltaica, reduciendo la superficie de implantación de la PSFV.
El Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana informa que, tanto el apoyo 1 como el apoyo 2 de la línea aérea a 220 kV que une la SE colectora 220 kV con la SE Rojales de REE, se sitúan en zonas con afección por peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico y que la opción de soterrar hasta el apoyo 3, mitigaría por completo esta afección. El promotor justifica la no afección a la zona de inundabilidad de los citados apoyos del tramo aéreo, según los datos obtenidos del estudio de inundabilidad. El apoyo 1 se ubica en una zona de peligrosidad geomorfológica, se trata de una cuenca de reducidas dimensiones y, por tanto, con escasa capacidad para generar caudales significativos. A su vez, dicho apoyo está en una vaguada de fondo plano, por lo que los calados esperables (incluso para elevados periodos de retorno) se estiman muy bajos. Por otra parte, respecto a las características estructurales, no se producirá ningún tipo de daño al apoyo, aunque se diera un flujo con calados bajos en su entorno y, además, se trata de una estructura permeable al paso del agua, por lo que no se producirá afección a terceros. El apoyo 2 es colindante con la zona de peligrosidad geomorfológica, por lo que su afección, se estima aún menor.
En relación con la red hidrográfica subterránea, el promotor indica que, en la zona de actuación se encuentra la masa subterránea Terciario de Torrevieja (Código 070.042), que se localiza al este del embalse de La Pedrera (provincia de Alicante); y, dentro de esta masa de agua, se sitúan las lagunas saladas de Torrevieja y de la Mata. La vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos en el ámbito de estudio es de categoría media-baja. En relación a esto, el Servicio de Gestión Territorial de la Generalitat Valenciana indica que la totalidad de la superficie de las instalaciones se encuentra sobre suelos de muy alta y alta permeabilidad y que la instalación se sitúa en áreas a mejorar para la recarga estratégica de acuíferos, por lo que plantea medidas correctoras que se incluyen en el condicionado de la presente resolución. Como respuesta al Servicio de Gestión Territorial de la Generalitat Valenciana, el promotor elabora un estudio hidrológico y de inundabilidad y, en función de los resultados, propone la reducción de la superficie de las instalaciones de la PSFV Vega del Segura para minimizar las afecciones sobre la recarga estratégica de acuíferos.
El EsIA afirma que, tanto en la fase de construcción como en la de funcionamiento podría producirse el vertido accidental de hidrocarburos y/o aceites procedentes de la maquinaria y vehículos asociados a las obras y al mantenimiento de la planta. Esto supondría la contaminación del medio acuático a través de infiltraciones en el suelo, por lo que el promotor informa que el mantenimiento de la maquinaria se realizará en talleres dedicados a dicha actividad.
La Confederación Hidrográfica del Segura informa que el proyecto puede afectar a un cauce privado que linda con el perímetro de la instalación norte (aunque se encuentra fuera de él), por lo que insta a minimizar las afecciones y movimientos de tierra en dicha zona. El promotor responde a este respecto que se tendrá en cuenta este cauce en la fase constructiva, minimizándose las afecciones y movimientos de tierra en dicha zona, y se aplicarán las medidas para minimizar el impacto ambiental sobre el Dominio Público Hidráulico y el régimen de corrientes expuestas.
Este organismo de cuenca expone que, aunque las instalaciones del proyecto no se encuentran dentro de la banda de expropiación del Canal del Campo de Cartagena del Postrasvase, se sitúan próximas, en el término municipal de San Miguel de Salinas, por lo que informa que no podrá ser ocupada, permanente o temporalmente, para labores de construcción. A su vez, informan que la vía de servicio del Canal es de uso exclusivo de vehículos y maquinaria de vigilancia y conservación de la Confederación, por lo tanto, para realizar las labores de construcción del proyecto, no se podrá utilizar la vía de servicio del Canal, debiendo acceder a las parcelas afectadas a través de otras vías. A este respecto, el promotor responde que la banda de expropiación del Canal del Campo de Cartagena no será ocupada, ni permanente ni temporalmente, y no será utilizada para labores de construcción de las instalaciones.
Finalmente, destaca que la limpieza de las instalaciones y el mantenimiento de los módulos fotovoltaicos deberán ser realizados por empresa autorizada, a lo que promotor da su conformidad.
– Vegetación y hábitats de interés comunitario. En el entorno del proyecto, predominan fincas de plantaciones de cultivos diversos, entre otros, cítricos (limoneros y naranjos). Los restos de vegetación natural son típicos mediterráneos. Según el EsIA, la comunidad climácica de lentiscares y espinares está completamente fragmentada, observándose escasos palmitos o espinos formando elementos aislados, así como especies características de los tomillares, espartales y albardinales. La degradación es patente en toda el área, y las comunidades nitrófilas y halonitrófilas han tomado el protagonismo del paisaje. Además, debido al intenso aprovechamiento agrícola y residencial del territorio quedan escasos reductos con presencia de formaciones de la serie climatófila, cuya mejor representación está en la zona forestal de Los Castejones.
Al oeste de los emplazamientos norte y sur de la PSFV Vega del Segura se observan algunas zonas forestales formadas por bosquetes de pino carrasco (Pinus halepensis), así como otras zonas forestales que ocupan el límite suroeste del buffer de 5 km, coincidente con la sierra de Escalona. En cuanto a la línea de evacuación soterrada, ésta discurre sobre terrenos dedicados a cultivos agrícolas.
Por otra parte, en el interior del área de estudio no se localiza ningún hábitat de interés comunitario según la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, no obstante, en las inmediaciones del proyecto aparecen los siguientes:
• 1410. Pastizales salinos mediterráneos (Juncetalia maritimae).
• 1420. Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sarcocornetea fruticosi).
• 1520 *. Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia), prioritario.
• 5330. Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos.
• 92D0. Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (Nerio-TamariceteaySecurinegion tinctoriae).
• 6220. Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea.
• 1510*. Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia), prioritario.
El promotor asegura que, según el Banco de datos de Biodiversidad, no existe flora protegida en la zona del proyecto.
Los Montes de Utilidad Pública (MUP), en el caso de la Comunidad Valenciana, se denominan Montes gestionados por la Consejería (que incluyen tanto los Montes de Utilidad Pública como los Consorciados/Conveniados y los pertenecientes a la Generalitat). El EsIA apunta a que, en el entorno del ámbito del proyecto, existen los siguientes Montes gestionados:
• Monte Sierra de Benejúzar (AL3013), a unos 6.500 m del proyecto.
• Monte Las redondas de las Salinas de Torrevieja (AL3064) (incluido dentro del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de las Lagunas de La Mata-Torrevieja, aprobado por el Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el PORN del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante, a unos 2.500 m del proyecto.
• Monte Los Estaños (AL103AL1064), a unos 4.000 m del proyecto.
Durante la construcción, se producirá pérdida de vegetación debido a la limpieza y adecuación del terreno. Además, se verá afectada la cobertura vegetal de la zona colindante a la actuación y algunos ejemplares arbóreos y arbustivos como consecuencia del tránsito de personal, de maquinaria, de emisiones de polvo, etc. Durante la fase de explotación, el EsIA apunta a que puede concurrir de manera indirecta degradación de la cobertura vegetal al depositarse partículas de polvo con el paso de los vehículos de mantenimiento.
Frente a estas afecciones sobre la vegetación, el promotor propone, entre otras medidas, el jalonamiento previo al desbroce de las zonas de afección previstas y la prohibición del tránsito de maquinaria fuera de esos límites, el jalonamiento de las masas de vegetación natural, el establecimiento de un perímetro de protección a su alrededor, la revisión, de forma previa a los desbroces, del inventario botánico realizado por un técnico especialista durante el desarrollo del Plan de Vigilancia Ambiental y, si hubiera ejemplares arbóreos de gran porte (de especies cultivables como naturales) o incluidos en catálogos de protección, se tratará de evitar su eliminación. Prevalecerán, asimismo, las podas frente las talas y, si fuera necesario el descuaje de vegetación natural, se solicitará autorización y se realizará en presencia y bajo las indicaciones del supervisor medioambiental. En los proyectos de revegetación de las superficies alteradas, se realizarán plantaciones con especies forestales autóctonas con especies acompañantes o arbustos de su orla arbustiva, se efectuará control y reposición de marras y no se utilizarán herbicidas. Frente a los daños indirectos sobre la vegetación, el promotor indica que se regarán periódicamente los caminos por los que transite maquinaria y se limitará la velocidad de circulación de los vehículos a 30 km/h.
Finalmente, aunque no existe un riesgo significativo de incendio en la zona, el promotor añade que durante las labores de cualquier actividad que implique un riesgo de provocar incendios se habilitarán los medios necesarios para evitar la propagación del fuego (especialmente en el periodo comprendido entre el 15 de junio y el 15 de septiembre).
La Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana informa que la PSFV Vega del Segura se ubica en una zona de fitoclima IV1-Mediterráneo infraarbóreo estépico. Estas zonas se encuentran en situaciones de alta vulnerabilidad frente a desestabilizaciones que, aunque no sean especialmente intensas, pueden ser suficientes para desencadenar la pérdida irreversible de las formaciones vegetales existentes, siendo, además, costosa su restauración o recuperación. Por consiguiente, considera fundamental la gestión de la cobertura vegetal de estos ecosistemas enfocada a la maximización de la infiltración, en detrimento de la escorrentía, para mejorar el servicio de regulación de avenidas, especialmente en las áreas detectadas de mayor necesidad.
El promotor responde que la vegetación autóctona dentro de vallado no sufre alteraciones significativas y que se conserva el curso del agua de escorrentía natural, añadiendo que las instalaciones de los módulos fotovoltaicos y el mantenimiento de la cobertura vegetal permiten una alta cobertura del suelo, disminuyendo el potencial erosivo y aumentando la infiltración. Y concluye que se tomarán las medidas adecuadas para eliminar o minimizar estos impactos.
El promotor deberá seguir, a este respecto, las indicaciones recogidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente resolución.
– Fauna. Respecto a la fauna, el promotor aporta un estudio que completa el ciclo anual de avifauna como respuesta al requerimiento realizado durante la tramitación ambiental del proyecto. En dicho estudio se ha establecido un área general de referencia de 5 km en torno a las parcelas de la planta solar fotovoltaica y al trazado de la línea eléctrica de evacuación. El promotor realiza una descripción de las comunidades faunísticas de los hábitats más representativos: saladares, cultivos, ambientes acuáticos, formaciones arbustivas, pinares y núcleos urbanos, así como los espacios protegidos existentes en los alrededores y su posible interacción con el proyecto.
Se realiza un inventario de aves utilizando, como principales fuentes de información, la Base de Datos del Inventario Español de Especies Terrestres y el Banco de Datos de Biodiversidad del Servicio de Vida Silvestre de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, en el que se identificaron 130 especies de aves. El inventario se completa con el trabajo de campo realizado desde septiembre de 2021 a marzo de 2023 en el que se registran 91 especies, que representan el 70 % del total de las especies de aves registradas en el conjunto de las cuadrículas UTM 10x10 (30SXH90 y 30SXH91), en las que se localiza el proyecto.
Según el promotor, en el trabajo de campo no se han registrado especies que están presentes como reproductoras en las cuadrículas UTM, al tratarse de especies acuáticas vinculadas, en gran medida, a algunos humedales existentes en el entorno (Lagunas de la Mata-Torrevieja, El Hondo de Amorós, etc.) y que, por lo general, no frecuentan ambientes terrestres más alejados. Además, el promotor indica que no puede descartarse que algunos individuos de águila perdicera (Aquila fasciata) y águila real (Aquila chrysaetos) empleen la zona de forma ocasional en sus movimientos de campeo. Ambas rapaces utilizan varios territorios de cría en las proximidades del área de estudio, pero apenas se han reportado registros. Situación similar ocurre con rapaces como el azor común (Accipiter gentilis) y el gavilán común (Accipiter nisus).
Según el promotor, las especies registradas en los trabajos de campo incluidas en las categorías En Peligro de Extinción o Vulnerable del Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas (Orden 2/2022, de 16 de febrero) y del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas (Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero) corresponden a:
• Águila perdicera (Aquila fasciata): Vulnerable en el catálogo nacional y En Peligro de Extinción en el catálogo valenciano.
• Aguilucho lagunero (Circus aeruginosus): En Peligro de Extinción del Catálogo Valenciano.
• Aguilucho cenizo (Circus pygargus) y águila pescadora (Pandion haliaetus): Ambos Vulnerables en ambos catálogos.
• Avión zapador (Riparia riparia): Vulnerable en el catálogo Valenciano.
• Colirrojo real (Phoenicurus phoenicurus): Vulnerable en ambos catálogos.
• Lechuza común (Tyto alba): Rapaz nocturna incluida en la categoría Vulnerable del Catálogo Valenciano.
En cuanto a la descripción y uso del espacio por la avifauna, el promotor identifica la composición de la comunidad de especies objetivo, dentro de la cual analiza las áreas de nidificación y las áreas de campeo. Se han considerado especies objetivo o de interés, tales como: el aguilucho cenizo, el aguilucho lagunero, el águila real, el águila perdicera, el águila calzada (Hieraaetus pennatus), la culebrera europea (Circaetus gallicus), el busardo ratonero (Buteo buteo), el azor común (Accipiter gentilis), el gavilán común (Accipiter nisus), el halcón peregrino (Falco peregrinus), el cernícalo común (Falco tinnunculus), el búho real (Bubo bubo) y el mochuelo europeo (Athene noctua), así como algunas aves acuáticas, como la garcilla bueyera (Bubulcus ibis), la garza real (Ardea cinerea), la garceta común (Egretta garzetta), el morito común (Plegadis falcinellus), ánade real (Anas platyrhynchos), cormorán grande (Phalacrocorax carbo), gaviota patiamarilla (Larus michahellis), gaviota reidora (Chroicocephalus ridibundus), etc.
Según los estudios presentados por el promotor, las especies de avifauna con mayor sensibilidad a la instalación del parque solar fotovoltaico y sus infraestructuras asociadas son, principalmente, rapaces, debido a la ocupación por parte del proyecto de los territorios y zonas de campeo y alimentación, lo que ocasionará la fragmentación y pérdida de su hábitat.
En lo que se refiere a las áreas de nidificación, el promotor se basa en la información disponible en el Banco de Datos de Biodiversidad de la Generalitat Valenciana para identificar que, dentro del área de estudio de 5 km, se identifican zonas de nidificación del aguilucho cenizo, águila calzada, culebrera europea, busardo ratonero, y búho real (esta última con numerosos territorios de nidificación). Además, a una distancia entre 5 y 10 km, se identifican territorios de nidificación del gavilán común y, a distancias superiores a 10 km, se identifican territorios de nidificación del águila real, águila perdicera, azor común y halcón peregrino.
En el global de especies, la intensidad de uso fue baja o muy baja por parte de las especies de mayor interés, debido a la escasa calidad general que presenta el hábitat existente en las zonas de implantación de las infraestructuras como zona de campeo para la avifauna. Por especies, se ha elaborado el kernel del uso del espacio para el aguilucho lagunero, el cernícalo común, el alcaraván común (Burhinus oedicnemus), la garcilla bueyera, la gaviota patiamarilla, la gaviota sombría (Larus fuscus), la gaviota reidora (estas cuatro últimas asociadas al agua). El promotor tiene en consideración el Plan de recuperación de la gaviota de Audouin (Decreto 116/2005, de 17 de junio, del Consell de la Generalitat, aprueba el Plan de Recuperación de la gaviota de Audouin en la Comunidad Valenciana), especie catalogada En peligro de extinción por el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas y como Vulnerable en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA), ya que las áreas de conservación (espacios que han albergado y albergan en la actualidad poblaciones reproductoras) de esta especie en la Comunidad Valenciana se encuentran a 4 km de la ubicación del proyecto (Islas Columbretes, Lagunas de la Mata-Torrevieja y l’Albufera).
Además, presenta un estudio de seguimiento preoperacional de la comunidad de avifauna en el entorno de la línea aérea a 220 kV y SE colectora Rojales 220 kV. Para un radio de 15 km, señala que, según el Listado estatal y valenciano de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y Catálogo de Especies de Fauna Amenazadas de Valencia, están catalogados como Vulnerables el aguilucho cenizo, el alzacola rojizo (Cercotrichas galactotes), el chorlitejo patinegro y el charrancito común, estas tres últimas asociadas al agua. Por otro lado, se han producido avistamientos de garcilla cangrejera (Ardeola ralloides) y gaviota de Audouin, ambas catalogadas como Vulnerables por el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas y el Catálogo Valenciano de Especies Amenazadas, y de garza imperial (Ardeola ralloides), catalogada como Vulnerable por el Catálogo Valenciano de Especies Amenazadas. Estas cuatro especies no se encuentran registradas en las cuadrículas 10 x 10.
Los resultados del muestreo de quirópteros mediante detección de ultrasonidos muestran la presencia de un total de cinco especies: murciélago hortelano mediterráneo (Eptesicus isabellinus), murciélago rabudo (Tadarida teniotis), murciélago de Cabrera (Pipistrellus pygmaeus), murciélago de borde claro (Pipistrellus kuhlii) y murciélago grande de herradura, mientras que no fue posible discriminar a nivel específico los registros del géneroMyotissp. El murciélago grande de herradura (Rhinolophus ferrumequinum) y el murciélago ratonero grande (Myotis myotis)se encuentran como Vulnerables en el Catálogo de Especies Amenazadas de la Comunidad Valenciana y en el Catálogo Nacional.
El estudio de mamíferos terrestres recoge información de la Base de Datos del Inventario Español de Especies Terrestres (IEET), el libro Mamíferos de la Comunidad Valenciana (2012) y el Banco de Datos de Biodiversidad del Servicio de Vida Silvestre de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana. Este inventario de especies se ha completado con los taxones registrados en el trabajo de campo que ha incluido observaciones directas, huellas, excrementos y fototrampeo. Según este estudio bibliográfico, los mamíferos terrestres están representados en la zona por 28 especies, algunas de ellas no han sido detectadas en campo. El tejón (Meles meles), el turón (Mustela putorius), el lirón careto (Eliomys quercinus), la rata de agua (Arvicola sapidus), el musgaño enano (Suncus etruscus) y la musaraña gris (Crocidura russula), aparecen en la categoría de protegidas en el Catálogo de Especies Amenazadas de la Comunidad Valenciana. En el estudio se especifica que, las especies con mayor sensibilidad a la instalación del parque solar fotovoltaico y sus infraestructuras asociadas son principalmente mesomamíferos carnívoros y ungulados entre los que se encuentra el zorro (Vulpes vulpes), la garduña (Martes foina), el tejón, la gineta (Genetta genetta), el gato montés (Felis silvestris) y el jabalí (Sus scrofa).
Según el estudio de fauna, los impactos durante la fase de construcción derivan del movimiento de maquinaria necesario para la ejecución de los accesos, preparación del terreno y desplazamiento del material de construcción e instalación de la planta, así como para la apertura de la zanja para el soterramiento de la línea de evacuación, que producen molestias a la fauna por el aumento del ruido y de la frecuentación humanas, además de la pérdida y alteración del hábitat, especialmente en el periodo reproductor. En la fase de explotación, se generará la pérdida y alteración del hábitat por fragmentación al ocupar superficie de suelo, un efecto vacío debido al desplazamiento de individuos, así como el efecto barrera debido al vallado. Además, se detecta el riesgo por colisión de las aves, contra el vallado y el tramo de línea de evacuación aérea de 290 m que, asimismo, puede producir electrocución. Sobre los quirópteros se producirá la pérdida de hábitat.
Así, el EsIA plantea medidas preventivas para minimizar las molestias a la fauna y la alteración del hábitat, tales como el jalonamiento previo al inicio de la fase de construcción, para impedir la destrucción innecesaria de hábitats de fauna, la adecuación de los trabajos a un calendario que evite las épocas de cría y reproducción, horarios diurnos y limitar los trabajos a las áreas previamente establecidas al efecto, la limitación de la velocidad para vehículos pesados y maquinaria, así como la instalación de elementos visibles anticolisión en todas las infraestructuras dispuestas en el área de implantación de forma perpendicular al suelo y vallado perimetral acústico. Además, se evitará, en la medida de lo posible, las destrucciones y alteraciones de biotopos, hábitats o lugares de nidificación para la fauna, como muros de piedra, árboles de gran tamaño, etc., y se conservará el mayor número posible de edificaciones, ruinas y majanos dentro de la superficie de implantación del proyecto, para minimizar la afección a los sustratos de nidificación de algunas de las especies inventariadas. Para disminuir el efecto barrera y permitir el paso de fauna, el vallado perimetral se ejecutará dejando un espacio libre desde el suelo de 20 cm y con malla cinegética, y carecerá de elementos cortantes o punzantes como alambres de espino o similar. Entre las medidas preventivas, están la instalación de postes de madera de unos 8-10 metros de altura, cada 200 m de vallado, por la parte externa del vallado, para el perchado o posado de las rapaces, y la disposición en todos los vanos del cerramiento de un número suficiente de balizas para evitar la colisión de aves, murciélagos y otros grupos de fauna.
Las medidas propuestas por el promotor para evitar la colisión de las aves en el tramo de 290 m de línea aérea, consisten en:
• Se evitará, en la medida de lo posible, el uso de apoyos de alineación con cadenas de amarre, en caso de que sea necesario este tipo de apoyos, se aislarán los puentes de unión entre los elementos en tensión.
• Los apoyos con puentes, seccionadores, fusibles, transformadores, etc., se diseñarán de modo que se evite sobrepasar con elementos en tensión las crucetas o semicrucetas no auxiliares de los apoyos.
• En el caso de apoyos con cadena de suspensión en armados en tresbolillo o en doble circuito, la distancia entre la semicruceta inferior y el conductor superior no será inferior a 1,5 m.
• En el caso de apoyos con cadena de suspensión en armados tipo bóveda, la distancia entre la cabeza del fuste y el conductor central no será inferior a 0,88 m, salvo que se aísle el conductor central 1 m a cada lado del punto de enganche (el aislamiento debe cubrir al punto de engrape).
• La longitud mínima de la cadena de suspensión: 600 mm.
• Longitud mínima de las cadenas de amarre: 1.000 mm.
Por otro lado, en caso de que sea necesario proveer de salvapájaros o señalizadores visuales en la línea aérea de evacuación, el promotor informa que se colocarán en los cables de tierra, siempre que su diámetro no sea inferior a 20 mm, y se dispondrán cada 10 m (si el cable de tierra es único). Se plantea un tipo de salvapájaros reflectante en la zona de la SE, y de tipo espiral en el resto de la línea y se instalarán cada 10 m en el conductor de protección.
A su vez, el promotor informa que se respetará la normativa actual vigente en todo lo que a protección ambiental se refiere (emisión de ruidos, seguridad e higiene en el trabajo, emisión de gases, etc.) y que todas las medidas complementarias que se propongan deberán ser coordinadas y validadas por el Servicio de Vida Silvestre de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana.
La Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana informa favorablemente al proyecto e indica que, una vez Consultado el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunidad Valenciana (BDBCV), cuadrículas UTM 10 x 10: 30SXJ90 y 30SXJ91, afectadas tanto por la planta solar como por la línea de evacuación, aparecen como especies prioritarias: el búho real (Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE)); el elanio azul (Elanus caeruleus) (Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE)); y el avión zapador (Vulnerable según el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazada y en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE)). Además, informa que la presencia de la PSFV provocará cambios en el comportamiento de las especies, alterando a la biodiversidad de avifauna presente en el ámbito del proyecto, y que aquellas parejas reproductoras que tengan en la zona de emplazamiento su área de campeo y de alimentación podrían verse desplazadas a zonas aledañas no ocupadas por las instalaciones. La reducción del tamaño del hábitat da lugar a una progresiva pérdida de las especies que alberga, tanto más acusada en cuanto menor sea su superficie y las especies presenten requisitos ecológicos más estrictos. Por todo ello, aunque califique de compatible el proyecto, la citada Dirección General concluye que la obligación del cumplimiento de la normativa vigente, la vigilancia por parte de la Dirección de Obra Ambiental y la aplicación de medidas preventivas y correctoras que se propongan deberán ser suficientes para asegurar esa compatibilidad.
A este respecto, el promotor responde que tiene en consideración las medidas correctoras indicadas, informando que dará cumplimiento a los requerimientos normativos y diseñará sus instalaciones de manera que se cumpla con la legislación vigente. De esta forma, tras el proceso de información pública, el promotor reduce la superficie de las instalaciones de la PSFV Vega del Segura, tanto de la instalación norte como la sur, y, por tanto, las afecciones sobre la fauna, disminuyendo la superficie de afección al área de campeo y alimentación de las especies y del tamaño del hábitat de las especies, favoreciendo los requisitos ecológicos de las especies presentes en la zona.
– Espacios naturales protegidos. Red Natura 2000. En el entorno del conjunto del proyecto, se identifican los siguientes espacios de la Red Natura 2000:
• Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) ES0000485 «Lagunas de la Mata y Torrevieja», catalogada a su vez como Zona Especial de Conservación (ZEC) ES0000059 y Parque Natural. Este ámbito destaca como zona de nidificación de la gaviota de Audouin (Larus audouinii), con el 72,9 % de la población reproductora de la Comunidad Valenciana, y de gaviota picofina (Larus genei). Este espacio se sitúa a menos de 4 km de las instalaciones norte y sur de la PSFV, así como de la línea de evacuación soterrada de 30 kV, de la SE colectora Rojales y de la línea aérea a 220 kV.
• ZEPA ES0000464 Sierra de Escalona y Dehesa de Campoamor, catalogada a su vez como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) ES5212012. Este ámbito es de especial importancia como área de dispersión para el águila perdicera y águila real. Presenta una alta densidad de parejas reproductoras de búho real y nidifican, asimismo, el halcón peregrino, culebrera europea y águila calzada. Esta zona se sitúa a unos 270 m del emplazamiento sur de San Miguel de Salinas, a unos 5 km del emplazamiento norte de Almoradí-Algorfa y a 1,5 km, aproximadamente, de la línea de evacuación soterrada de 30 kV.
El promotor informa que, pese a la cercanía d