Categoría: Energía y Medio Ambiente

arques eólicos que van a operar en un entorno amplio sobre la evolución de las tasas medias de mortalidad por aerogenerador o las tasas reproductivas y demografía de las especies más sensibles.
La presencia de eólicos en la zona de implantación del proyecto es un aspecto fundamental que, tanto en la recolección de condicionantes previos como en el análisis posterior, se habría tenido que tener en cuenta, abordando un estudio de sinergias en profundidad, no habiéndose acreditado una capacidad de carga del territorio suficiente para asegurar la compatibilidad del desarrollo de los proyectos con la disponibilidad de hábitat para las especies más sensibles.
La SEO señala que en un radio de 15 km se localizan más de 50 parques eólicos en funcionamiento lo que suponen alrededor de 600 aerogeneradores sin considerar sus tendidos y subestaciones asociadas. Esto supone una sobresaturación eólica más allá de la capacidad de acogida de la zona con un elevado riesgo de muerte, destrucción del hábitat y efecto barrera que puede tener consecuencias fatales en la reproducción y supervivencia de las especies avícolas catalogadas.
La Subdirección de Biodiversidad Terrestre y Marítima del MITECO considera que el proyecto supondrá un incremento significativo de la mortalidad adicional y acumulada para el cernícalo primilla, el buitre leonado y algunas especies de quirópteros incluidas en el LESRPE, y el primero además vulnerable en el Catálogo Español de Especies Amenazadas. También se verán afectadas tres especies del Catálogo Español de Especies Amenazadas: el sisón común, ganga ortega y ganga ibérica y existirán importantes efectos acumulados sobre su hábitat, incrementando el riesgo de colisión, ocupando y destruyendo y/o alterando lugares de invernada o reposo. Teniendo en cuenta el contexto de declive para las especies indicadas en el apartado de fauna y los desarrollos existentes y recientemente aprobados, estima que el incremento de las afecciones directas a la zona de reproducción del sisón común, ganga ibérica y ortega, así como la zona de campeo del aguilucho cenizo repercutirán negativamente en el estado de conservación de las poblaciones, pues la capacidad de carga de la zona se encuentra en el límite o sobrepasada. El alcance puede ser tal que, aun estimando la complejidad de las medidas complementarias que hubieran de implementarse, no se puede descartar que dichos impactos continúen y agraven significativamente la pérdida de biodiversidad de la zona, a medio y largo plazo.
Teniendo en cuenta las especies de avifauna presentes en el entorno de las zonas afectadas, y muy especialmente el impacto acumulado y sinérgico al que dichas poblaciones están sometidas por los numerosos desarrollos de instalaciones de producción de energía a partir de fuentes renovables indica que existe un elevado riesgo de que se afecte gravemente las viabilidades poblacionales, desaconsejando la implantación del proyecto.
El objetivo del proyecto es generar energía eléctrica por medio del «Parque eólico Jalón 2050», de 100 MW, en la provincia de Zaragoza, así como de su infraestructura de evacuación compuesta por la SET Pre-Rueda dos líneas aéreas de alta tensión, con una longitud total de 17 km y la SET «Rueda de Jalón» de 400 kV de Red Eléctrica de España.
La construcción del proyecto supondrá un importante incremento del riesgo de mortalidad para numerosas especies de avifauna y quirópteros así como una importante pérdida de hábitat para vuelo, campeo, reposo, alimentación y reproducción, de un importante número de especies incluidas en los en los catálogos, listas de especies y directivas de aves con un estatus de conservación importante (varias en peligro de extinción). El proyecto está incluido en área crítica para la conservación del hábitat del cernícalo primilla, limitando el parque eólico por el norte con el ámbito de su Plan de Conservación (Decreto 233/2010, de 14 de diciembre, del Gobierno de Aragón). Este impacto es particularmente grave en áreas coincidentes con el proyecto del plan de recuperación conjunto de sisón, ganga ibérica y ganga ortega preparado por la Comunidad de Aragón, siendo además reseñable que de las 22 especies de rapaces detectadas en el estudio de avifauna, se ha evidenciado reproducción en la zona de tres de ellas: águila real, cernícalo primilla y alimoche; afectando además a un importante corredor migratorio de grulla y existiendo en la proximidad espacios de concentraciones de aves.
Asimismo, el proyecto se localiza en el ámbito de influencia de la ZEC (ES2430086) «Monte Alto y Siete Cabezos» ZEC/ZEPA (ES2430090) «Dehesa de Rueda y Montolar»,y en menor medida de la ZEPA (ES0000293) «Montes de Zuera, Castejón de Valdejasa y El Castellar» no pudiendo descartarse impactos por posibles afecciones al hábitat de interés comunitario prioritario 6220* - Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea, elemento clave de la ZEC ES2430086 «Monte Alto y Siete Cabezos) que se encuentra a escasos metros del parque eólico proyectado. Tampoco pueden descartarse afecciones sobre los elementos clave de la ZEC/ZEPA (ES2430090) «Dehesa de Rueda y Montolar»Pterocles alchata, Pterocles orientalis, Chersophilus duponti» dado que las infraestructuras repercutirán en un descenso poblacional al disminuir la presencia de hábitats favorables fuera de este espacio, disminuir su calidad y aumentar su fragmentación y el riesgo de colisión con la línea de evacuación en sus movimientos estacionales o dispersivos.
Además, se localiza en la IBA «Los Llanos de Plasencia» que alberga una importante población de sisón común, ganga ortega y cernícalo primilla, avifauna esteparia cuya conservación resulta esencial si quiere alcanzarse un desarrollo sostenible y que recibe diferentes poblaciones de avifauna esteparia en invernada y reproductora, por lo que las implicaciones trascienden el ámbito local, posiblemente afectando a otros espacios protegidos. A menos de 1 km del final del trazado de la línea eléctrica se encuentra la IBA, Llanura y muelas de Vadejalón-Muel, afectada igualmente por otros desarrollos, que también reviste un gran interés para las aves esteparias por sus poblaciones de sisón, ganga, ortega y alondra ricotí.
Estas afecciones se agravan considerando los impactos acumulativos y las sinergias con los numerosos parques eólicos, instalados, aprobados o proyectados en los alrededores, en el que se han contabilizado en un entorno de 20 km al parque eólico proyectado, al menos un total de 44 parques eólicos en funcionamiento o autorizados. El EsIA ya estima impactos severos por otras instalaciones existentes y en planificación, aún sin considerar la totalidad de los proyectos de energías renovables u otras actividades que suponen una transformación del suelo, sin que se hayan analizado la capacidad de carga del territorio para su acogida.
El proyecto supondrá un incremento significativo de la mortalidad adicional y acumulada para de aves y quirópteros de las especies sensibles y repercutirá especialmente sobre las que presentan unas tasas reproductivas más bajas (buitre leonado, milano real, cernícalo primilla, ganga ortega, ganga, sisón.). Este impacto es especialmente relevante para el cernícalo primilla, el buitre leonado y algunas especies de quirópteros, incluidas en el LESRPE y el primero además vulnerable en el Catálogo Regional. También se verán afectadas tres especies del Catálogo Español de Especies Amenazadas: sisón común (propuesta en peligro de extinción a nivel nacional, en diciembre de 2021 por la Comisión Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad), ganga ortega y ganga ibérica y existirán importantes efectos acumulados sobre su hábitat, incrementando el riesgo de colisión, ocupando y destruyendo y/o alterando lugares de reproducción, invernada o reposo. El sisón, está declarado En Peligro de Extinción por el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón, y la ganga ortega y la ganga común como Vulnerables según este Catálogo, aprobado por Decreto 129/2022, de 5 de septiembre.
Según se ha puesto de manifiesto, los datos de los últimos censos y estudios sobre el cernícalo primilla, la ganga ibérica, ganga ortega, sisón común, aguilucho cenizo muestran un claro descenso poblacional de estas especies, ligado a los cambios del uso del suelo en su hábitat y calidad.
La mortalidad previsible sobre muchas especies sensibles, especialmente las que presentan unas tasas reproductivas más bajas (ganga ortega, ganga, sisón común, cernícalo primilla, buitre leonado, milano real) puede alcanzar una magnitud tal que, en concurrencia con otras amenazas, podría llegar a comprometer la viabilidad a medio plazo de las poblaciones de dichas especies. Asimismo, según se desprende de datos recientes y más locales se sigue detectando el acusado impacto que están teniendo los parques eólicos en la zona, sobre todo para el cernícalo primilla, habiéndose contabilizado hasta 17 ejemplares colisionados en 2021 en los términos municipales del ámbito de estudio de los 52 que tuvieron lugar en la zona de Llanos de Plasencia, según los datos del Centro de Recuperación de Fauna Silvestres de la Alfranca del Gobierno de Aragón.
El alcance puede ser tal que, aun estimando la complejidad de las medidas complementarias que hubieran de implementarse, no se puede descartar que dichos impactos continúen y agraven significativamente la pérdida de biodiversidad en la zona, a medio y largo plazo.
Teniendo en cuenta, las especies presentes en el ámbito de actuación y su catalogación, el contexto de declive constatado para el cernícalo primilla, la ganga ibérica, ganga ortega, sisón común y aguilucho cenizo, y muy especialmente el impacto acumulado y sinérgico al que dichas poblaciones están sometidas por los numerosos desarrollos de instalaciones de producción de energía a partir de fuentes renovables y los cambios en el uso del suelo en su hábitat y su calidad, son de aplicación los principios de protección y mejora del medio ambiente, de desarrollo sostenible, de acción preventiva, de precaución y acción cautelar, de jerarquía de la mitigación y de actuación de acuerdo con el mejor conocimiento científico disponible consagrados en la Ley 21/2013 de evaluación ambiental; el principio de precaución en las intervenciones que puedan afectar a especies silvestres y la expresa prohibición de destruir el hábitat de reproducción, invernada, reposo, campeo o alimentación de las especies protegidas establecidos en la Ley 42/2007 del patrimonio natural y la biodiversidad; así como los criterios de no provocar pérdida neta de biodiversidad, y la recomendación de no ubicar este tipo de instalaciones en áreas críticas de los planes de conservación de especies amenazadas y en áreas de distribución conocida de las especies esteparias catalogadas, contemplados en la Declaración Ambiental Estratégica del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) así como la recomendación de no implantar este tipo de instalaciones en zonas de alta sensibilidad ambiental para la producción de energía eólica según la zonificación ambiental para la implantación de energías renovables del MITECO.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en los apartados g) e i) del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: El documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental desfavorable a la realización del proyecto «Parque eólico Jalón 2050, de 100 MW de potencia, así como de la infraestructura de evacuación asociada, en los términos municipales de Pozuelo de Aragón y Rueda de Jalón, provincia de Zaragoza», concluyendo que dicho proyecto previsiblemente causará impactos adversos significativos sobre el medio ambiente, sin que las medidas de prevención, corrección y compensación previstas por el promotor constituyan una garantía suficiente para la adecuada protección del medio ambiente.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 23 de enero de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Moya Guerrero.
Alegaciones recibidas en la información pública:
Class Management, S.L.
Proyectos Eólicos Aragoneses, S.L.
Explotaciones Porcinas La Rana, S.L.
Asociación Española para la Conservación y el Estudio de los Murciélagos (SECEMU).
Asociación Defensa Medioambiente «Ojos de Pontil».
Cuatro alegaciones particulares.