Categoría: Energía y Medio Ambiente

álisis de incidencia visual recogido en mapas de incidencia visual 6.3 y 6.4 del anexo del EIIP, y sus medidas correctoras resultaban insuficientes para alcanzar los objetivos de calidad paisajística y las determinaciones de las directrices de paisaje. Es por ello que solicita una ampliación de las mismas.
Tras los análisis realizados, afirma que los parques Orzar y Tornado pueden tener una incidencia visual alta sobre elementos de interés paisajístico (miradores, AEIP) y muy alta sobre la población rural de asentamientos cercanos y sobre itinerarios de interés paisajístico. A este respecto, señala que los promotores deberán completar el EIIP con un estudio de los efectos sinérgicos de los parques junto con otros existentes o en tramitación sobre los puntos con observadores potenciales como los mencionados.
Los promotores, en respuesta al organismo, indican que en el EIIP se analiza detalladamente el potencial efecto paisajístico tanto individualmente para los parques eólicos objeto de estudio (Orzar y Tornado), como de forma sinérgica entre estos dos parques eólicos junto al único parque eólico en el ámbito de 5 km de radio, que sería el parque eólico Castelo, sobre los elementos del Catálogo de Paisajes de Galicia, y en concreto sobre las Áreas de Especial Interés Paisajístico (AEIP). Asimismo, cabe destacar que los promotores se refieren en su respuesta al anexo 3 del EsIA, donde se incluye el estudio de integración paisajística. A este respecto, se informa a los promotores, de que deberá incluir en mencionado estudio de integración paisajística las consideraciones indicadas en el informe del Instituto de Estudos do Territorio de Galicia.
3.2.8 Patrimonio cultural, bienes materiales y vías pecuarias.
En el EsIA se incluye como anexo núm. 5 un Estudio de Impacto sobre el Patrimonio Cultural. En dicho estudio se establece que dentro del ámbito de afección de las obras del parque eólico Orzar se encuentra un único elemento de los registrados en el Catálogo del Patrimonio Cultural de la Consellería de Cultura (Plan Básico Autonómico, PBA): el cruceiro de San Xosé de Alborís. Del mismo modo, dentro del ámbito de afección de las obras del parque eólico de Tornado, se encuentra un único elemento de los registrados en el Catálogo del Patrimonio Cultural de la Consellería de Cultura (Censo de yacimientos). Se trata de un campamento romano estacional identificado recientemente (año 2017).
Realizados los trabajos de prospección en el parque eólico Orzar, los promotores indican que se detectó la presencia de seis nuevos elementos más que añadir al inventario: cinco túmulos comprobados y una referencia sobre otro posible (en ese caso, las condiciones de vegetación impidieron su correcta inspección). En cuanto al parque eólico de Tornado, en los trabajos de prospección se detectó la presencia de ocho nuevos elementos que añadir al inventario: cinco yacimientos tumularios y otros tres posibles túmulos.
En el estudio realizado, para el parque eólico Orzar se contabilizaron un total de 3 elementos dentro del ámbito de afección, siendo el impacto sobre el Cruceiro de San Xosé de Alborís, Mámoa de Alborín o Fonte Moura 2 GA15084 y Medorra de Carballal 4 RE15084 calificados como moderados, si bien el primero de ellos podría considerarse realmente compatible. En cuanto al parque eólico Tornado, se contabilizaron un total de 4 elementos dentro del ámbito de afección, de los cuales en dos de ellos se ha calificado el impacto como moderado (túmulo de Francés o Voutureira GA15086 y túmulo Petón do Outeiro GA15084), y en otros dos como severo (Cova do Mexadoiro GA15086031 y Túmulo de Chousa do Camiño RE15088), atendiendo a las distancias que los separan de las estructuras proyectadas.
Finalmente, señalar que en el EsIA se proponen medidas correctoras específicas para cada uno de estos bienes arqueológicos, reforzando la prevención en los entornos de obra más próximos a ellos y con el objetivo de minimizar cualquier posible riesgo eventual de afección. Entre estas medidas, se indica que en la cartografía de obra aparecerán reflejadas las delimitaciones de los elementos inventariados, y que cualquier remoción de tierras que pueda tener lugar dentro del área de cautela de los elementos se realice bajo control arqueológico a pie de obras. Los promotores consideran que con la puesta en práctica de las medidas correctoras descritas los impactos quedarían paliados satisfactoriamente.
En referencia a las actuaciones propuestas por los promotores, la Dirección Xeral de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia informa de la posible afección a varios elementos patrimoniales como yacimiento arqueológico de la Mámoa de Alborín, Mámoa do Carballal, yacimiento arqueológico Túmulo de Petón do Outeiro, Medorra de Carballal, Mámoa da Chousa do Camiño, etc., aunque finalmente emite informe favorable condicionado a que se realicen una serie de modificaciones y se cumplan una serie de medidas de protección y correctoras para ambos parques eólicos, como la búsqueda de trazados alternativos de los viales. A dicho informe, los promotores no han emitido respuesta, por lo que se deberán cumplir las condiciones propuestas por mencionado organismo, recogidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente Resolución.
3.2.9 Efectos sinérgicos y acumulativos.
En referencia a la evaluación de los posibles efectos acumulativos o sinérgicos, en el EsIA se incluye un apartado en el que se estudian los posibles efectos acumulativos o sinérgicos, cuyo objeto es analizar los factores del medio desde una perspectiva global, es decir, considerando todos los proyectos de similares características en el entorno más inmediato y con ello identificar posibles sinergias negativas y positivas derivadas de la ejecución de estos nuevos proyectos en la zona.
Para realizar este estudio se incluyeron todos los parques eólicos en un entorno de 5 km en funcionamiento, en construcción, con autorización administrativa o con declaración de impacto ambiental en el momento de realización del estudio, tanto por la Administración General del Estado como por la Comunidad Autónoma. Además de los parques eólicos, para este estudio sinérgico los promotores consideraron todas las líneas eléctricas de similares características, tanto en explotación como en tramitación. Los promotores tomaron este radio de estudio de 5 kilómetros al considerarlo suficiente para que no se produjeran efectos conjuntos entre parques eólicos y LATs sobre la mayor parte de los factores ambientales, y en especial sobre la avifauna y quirópteros, puesto que este radio cubría la mayor parte de las áreas de campeo de las principales especies de rapaces que, de acuerdo a la bibliografía o al resultado de los trabajos de campo realizados, podían encontrarse en el entorno de los parques eólicos.
De este modo, en el estudio de sinergias, además de los parques eólicos de Orzar y Tornado objeto del EsIA, únicamente se incluyó el parque eólico Castelo, en funcionamiento, compuesto por 25 aerogeneradores Gamesa G47/660 (potencia 660 kW, diámetro 47 m), con una potencia total de 16.500 kW, localizado a una distancia de 4,9 kilómetros en dirección Oeste-Suroeste. En cuanto a las líneas eléctricas, en el estudio se incluyeron, además de la Línea Media Tensión DC 30 kV P.E. Tornado – SEC colectora P.E. Orzar objeto del documento, una LAT de 66 kV existente que discurre en dirección Suroeste-Nordeste entre los aerogeneradores 08 y 09 del PE Orzar y la proyectada LAT 220 kV Campelo-Mesón que discurrirá en dirección Oeste-Este y que cruzará entre los aerogeneradores 07 y 08 del parque eólico de Orzar, a la cual se conectará la LAT de evacuación desde la subestación de este parque.
En el estudio de sinergias elaborado, se realizó un análisis del impacto sinérgico sobre los siguientes factores ambientales: atmósfera, edafología, geología, hidrogeología, hidrología, flora, hábitats naturales, fauna, biodiversidad, espacios naturales protegidos, paisaje, patrimonio cultural, infraestructuras y socioeconomía. Además, se incluyeron planos en referencia al estudio de efectos sinérgicos.
En fase de obras, en el EsIA se considera que no existirá efecto sinérgico sobre las emisiones de polvo, el incremento de ruido, la geología, la hidrogeología, la hidrología, la flora, los hábitats, el patrimonio cultural, las infraestructuras y los espacios protegidos en general, considerándose un impacto sinérgico compatible en lo que respecta a los desplazamientos de fauna y el paisaje. Se considera que solo se producirán efectos sobre el suelo, posibles muertes de especies de fauna, la biodiversidad y la socioeconomía.
Una vez en funcionamiento los parques eólicos, en el EsIA se expone que se pueden producir efectos globales sobre la atmósfera (ruido), fauna y paisaje.
En referencia al ruido se concluye que, si bien se produce un efecto sinérgico por la presencia de los parques eólicos de Orzar y Tornado, la incidencia del mismo en el entorno no producirá un aumento significativo de la magnitud alcanzada de manera individual, no siendo necesario establecer medidas adicionales.
En referencia al paisaje, se expone que teniendo en cuenta la calidad visual de la zona y la fragilidad visual de la misma, la cuenca visual de ambos parques eólicos y la presencia de parques eólicos existentes, existen efectos sinérgicos sobre el paisaje si bien éstos son producidos por la presencia de los parques más próximos y se estiman como moderados.
En el caso de la avifauna, la concentración de infraestructuras podría incidir en una mayor probabilidad de colisión. No obstante, considera que teniendo en cuenta que las especies presentes en la zona de estudio son mayoritariamente paseriformes (vuelo rasante, a escasa altura, por debajo de la zona de barrido de los aerogeneradores) se espera que la siniestralidad sea baja o muy baja. En lo que respecta a las molestias y desplazamientos de la fauna, entre las especies que podrían sufrir desplazamientos por incremento de la presencia humana y sus instalaciones, estarían las rapaces nidificantes. En cuanto al efecto barrera, el área de estudio no se trata de una zona que presente una elevada densidad de aves, ni cuenta con la existencia de importantes rutas migratorias, por lo que no se prevé la existencia de efectos acumulativos al respecto.
En lo relativo a los efectos sinérgicos y acumulativos sobre paisaje, el Instituto de Estudos do Territorio de Galicia señala que deberá analizarse con mayor detalle el efecto sinérgico de los dos parques junto con otros existentes o en tramitación sobre los elementos del catálogo (AEIP y miradores), así como sobre núcleos de población.
Los promotores, en respuesta al organismo, indican que para realizar este estudio se han seguido las directrices dadas por la Administración, que requiere la inclusión en los estudios de sinergias de todos los parques eólicos en un entorno de 5 km que estén en funcionamiento, en construcción, con autorización administrativa o con declaración de impacto ambiental, tanto por la Administración General del Estado como por la Comunidad Autónoma, así como otras infraestructuras relevantes, en particular las líneas eléctricas ya existentes o en proyecto.
3.2.10 Infraestructuras y otros aspectos.
Constan en el expediente diversos informes de diferentes entidades y administraciones con consideraciones y observaciones formuladas desde el punto de vista técnico y sectorial, así como sobre afecciones a bienes y derechos. Considera este órgano ambiental que no corresponde atender las anteriores en el marco de la evaluación ambiental y, en consecuencia, no se reflejan en la presente DIA.
Por su parte, la Agencia Española de Seguridad Aérea (AESA) informa desfavorablemente a algunas de las posiciones de los aerogeneradores de los parques Orzar y Tornado, ya que incumplen las alturas máximas permitidas para obstáculos, comprometiendo la seguridad aérea del Aeropuerto de Santiago de Compostela, puesto que parte del proyecto es coincidente con su servidumbre aérea. En respuesta, los promotores presentan una Adenda de modificación del proyecto eliminando varias posiciones, reubicando otras, y disminuyendo la altura de alguno de los aerogeneradores. Finalmente, ha desistido de la Adenda presentada en favor del proyecto original.
3.3 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad de los proyectos.
El EsIA incluye un apartado que analiza los efectos derivados de la vulnerabilidad de los proyectos frente a riesgos de accidentes graves o catástrofes, considerando los riesgos sísmicos, de inundaciones, climatología adversa, movimientos del terreno, fugas, incendio y/o explosión, vandalismo, movimientos de maquinaria, daños de terceros e incendios forestales.
Concluye que la vulnerabilidad de los proyectos de los parques eólicos de Orzar y Tornado ante el riesgo de accidentes graves y/o catástrofes relevantes se considera baja o muy baja, y que ante el improbable escenario de un accidente grave inherente a alguno de los riesgos descritos, no se consideran probables las pérdidas materiales ni personales ajenas al funcionamiento del mismo, al estar instalados los parques eólicos y su línea de evacuación a una distancia suficiente de las zonas habitadas más próximas, ni efectos significativos sobre los factores ambientales.
La Dirección Xeral de Emerxencias e Interior de la Xunta de Galicia informa de que el riesgo de accidentes graves o catástrofes es bajo, por lo que considera como suficiente la amplitud y nivel de detalle que se reflejan en el proyecto. Todo ello, sin perjuicio de lo establecido en el Decreto 171/2010, sobre planes de autoprotección en la comunidad autónoma de Galicia.
3.4 Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un programa de vigilancia ambiental (PVA), que tiene como objeto valorar el cumplimiento de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias establecidas para el proyecto. Tendrá vigencia a lo largo del periodo de obras y se extenderá durante la fase de funcionamiento.
Durante la fase de construcción, los promotores proponen un seguimiento con visitas semanales para comprobar que las obras se ejecutan conforme establecen los proyectos y que las medidas ambientales propuestas se aplican correctamente. En el PVA se detallan los diferentes aspectos de los controles a realizar sobre la calidad del aire, sobre los niveles de ruido, residuos, suelo, calidad de las aguas, hidrología, vegetación, hábitats naturales, microfauna, avifauna, quirópteros, revegetación y patrimonio cultural.
Durante la fase de explotación el programa se centrará en la continuación del seguimiento de los aspectos de la fase anterior. Se proponen visitas mensuales, especialmente para el control de la siniestralidad y densidades de fauna en la zona y para el resto de los controles se establecen diferentes frecuencias. El seguimiento específico de la aves y quirópteros incluye el estudio de mortalidad y de situaciones de riesgo, concreta las características de los itinerarios de búsqueda de cadáveres para los aerogeneradores y línea eléctrica, toma de datos de los siniestros, experimentos y cálculo de factores de corrección de detectabilidad y permanencia de cadáveres y estima de mortalidad real. El PVA también incluye el seguimiento para la caracterización de la comunidad faunística que especifica la metodología de los censos y los datos a recoger, así como el control de la nidificación en los apoyos de la línea eléctrica.
Los promotores indican que en la fase preoperacional, se contará, entre otros, con mediciones de ruidos y el control de la red de drenajes, presentando un informe final que contenga un resumen del seguimiento ambiental realizado durante las obras.
Durante la fase de explotación, se realizará un informe semestralmente durante los dos primeros años y anual a partir del segundo año, incluyendo las incidencias e imprevistos ocurridos así como soluciones adoptadas, resultados de las labores de restauración (evolución de la revegetación), medición de ruidos, seguimiento de las poblaciones de avifauna y quirópteros, control del funcionamiento de drenajes, así como el estudio de posibles efectos acumulativos y/o sinérgicos con los parques próximos. Al final de la explotación, se presentará un informe previo al abandono en el que se expondrán todas las actuaciones a realizar durante esta fase, incluyendo el desmantelamiento de aerogeneradores y operaciones de restauración. Se emitirán informes especiales y puntuales cuando se presenten situaciones excepcionales con objeto de aplicar medidas adicionales necesarias, así como los que requiera la Administración competente en la construcción o el funcionamiento.
La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia señala que se deberán aplicar las condiciones expuestas en el apartado V. «Condiciones mínimas para los planes de vigilancia ambiental en relación al control de la mortalidad por colisión en parques eólicos durante la fase de explotación», indicadas en su informe, que se refieren al control de la mortandad de aves y quirópteros por colisión contra los aerogeneradores durante la fase de explotación.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado i, del grupo 3, del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por los promotores.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización de los proyectos «Parques Eólicos «Orzar» y «Tornado», en los términos municipales de Carballo, Tordoia, Val do Dubra y Trazo (A Coruña)», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime a los promotores de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos, se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
1.1 Condiciones generales.
– Los promotores deberán cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA, las aceptadas tras la información pública y consultas y las propuestas en su información adicional, en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente Resolución, así como las condiciones particulares impuestas en esta Declaración de Impacto Ambiental.
– El proyecto de construcción sometido a autorización deberá contemplar todas las actuaciones finalmente asociadas al proyecto, así como todas las medidas del párrafo anterior, con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía, y serán de obligado cumplimiento para los promotores.
– Con carácter general, los promotores habrán de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Se exponen a continuación aquellas medidas del estudio de impacto ambiental, de la información adicional y de los diferentes informes que deben ser modificadas o completadas, así como otras adicionales que se desprenden del análisis técnico realizado por este órgano ambiental.
1.2.1 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
– Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
– En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, sin efectuar movimientos de tierras para la explanación/nivelación de la superficie, y evitar la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
– Las pistas de acceso se diseñarán aprovechando el trazado de los caminos existentes minimizando todo lo posible la ocupación de suelo y la creación de desmontes y terraplenes, dando preferencia al empleo como firmes de zahorras u otros materiales permeables en lugar de hormigón.
1.2.2 Agua e Hidrología.
– Se deberán incorporar a los proyectos las medidas necesarias para minimizar las afecciones a la red hídrica superficial y subterránea, zonas de DPH, servidumbre y policía, conforme a lo indicado por el organismo competente en su informe. Las actuaciones finalmente contempladas en los proyectos deberán cumplir lo dispuesto en la normativa reguladora en materia de aguas y disponer de las correspondientes autorizaciones preceptivas de Aguas de Galicia previamente a la autorización de los proyectos.
– Se tomarán las medidas pertinentes para evitar fenómenos erosivos. Se aplicarán medidas de disipación de energía en los sistemas transversales que lo necesiten, revegetación o sistemas de retención de suelo en superficies desnudas y se dispondrán de barreras físicas que actúen de filtro y contención para evitar que las escorrentías produzcan arrastres de sólidos de las superficies de obras a los cursos fluviales con la consiguiente contaminación de las aguas. En este sentido, las aguas continentales susceptibles de ser afectadas por las obras cumplirán en todo momento, incluso en la época de estiaje, lo preceptuado en la legislación vigente en la materia.
– Se ejecutará un plan de emergencia de gestión y actuación aplicable tanto en la fase de construcción como de explotación y desmantelamiento, para prevención y acción temprana ante derrames o vertidos incontrolados y accidentales de sustancias tóxicas y peligrosas en el medio natural.
– Los promotores deberán contemplar las directrices señaladas en el informe de Augas de Galicia, relativas a aspectos como la instalación de barreras de retención de sedimentos o la prohibición de acumulación de sustancias que puedan constituir peligro de contaminación de las aguas del DPH y su entorno, así como el vertido de aguas residuales.
1.2.3 Calidad atmosférica, población y salud.
– Durante la construcción y funcionamiento el proyecto deberá cumplir con los valores establecidos en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústica, y con el Decreto 106/2015, de 9 de julio, sobre contaminación acústica de Galicia, así como normativa local aplicable. En caso necesario, deberán aplicarse medidas de mitigación para no superar los umbrales admisibles. El estudio acústico deberá corroborar los resultados obtenidos de ruido de fondo teórico necesariamente serán corroborados por el correspondiente estudio preoperacionalin situ,con mediciones de campo anteriores al inicio de las obras, siendo dichos valores reales tomados como referencia con respecto al nivel de ruido generado por la actividad de los parques eólicos y realizando la consiguiente comparación con los límites establecidos por la legislación vigente.
– El empleo de aislantes como el hexafluoruro de azufre (SF6), deberán someterse a los estándares y recomendaciones de manejo establecidos al respecto, de forma que se garantice que en la realización de los trabajos en la carga y descarga de los equipos que los emplean, se contemplen las medidas de seguridad adecuadas, evitando contaminaciones del medio, de las que se puedan derivar afecciones a la población o a los trabajadores.
– Previo a la autorización del proyecto, se realizará un estudio del posible efecto corona en la línea aérea de alta tensión, que permita valorar la posibilidad de generación de gases y/o ruido por este fenómeno que deberá contar con informe favorable del órgano competente de la Consellería de Sanidade de la Xunta de Galicia.
– Durante la fase de explotación, se programarán mediciones de ruido que permitan comprobar que las medidas adoptadas han sido las correctas, que no se incumplen los objetivos de calidad y que no se superan los valores límites de aplicación. Se detallará, en el proyecto constructivo, el seguimiento y controles a realizar y las medidas de apantallamiento o aislamiento acústico a tomar en el caso de que se sobrepasen los umbrales para asegurar el cumplimiento de la legislación vigente.
– Previamente a la autorización del proyecto, se deberá obtener informe favorable del organismo competente de la Consellería de Sanidade del estudio de sombra intermitente de los aerogeneradores, con las condiciones y prescripciones que dicho organismo competente solicite, identificando los potenciales receptores, incorporando, en caso de ser necesario, las medidas correctoras y justificación de la idoneidad de las mismas.
– Según requiere la Subdirección Xeral de Planificación e Protección Civil, en caso de que sea de aplicación el Decreto 171/2010, sobre planes de autoprotección en la Comunidad Autónoma de Galicia, el titular del proyecto deberá elaborar e implantar el plan de autoprotección, elaborado por técnico competente, y que deberá acompañar a los restantes documentos necesarios para el otorgamiento de la licencia, permiso o autorización, previamente a la autorización de inicio de la actividad por parte de la autoridad competente.
– Se deberá dar cumplimiento del Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y el control de la legionelosis, así como en el caso de empleo de sistemas de extinción de incendios que supongan la existencia de aerosolización.
1.2.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
– Previamente a la autorización del proyecto se realizará una prospección de campo con la finalidad de identificar con precisión las comunidades de vegetación de interés, la posible presencia de especies de flora amenazada e HIC coincidentes con los elementos del proyecto. En caso de confirmarse su presencia, se comunicará al órgano ambiental de la Xunta de Galicia y se incorporará al proyecto las medidas adecuadas para evitar su afección, incluida en su caso, la translocación de los ejemplares y, si no fuera posible, se procederá a su restauración en caso de degradación temporal. En último extremo, compensará las superficies que resulten afectadas permanentemente en una magnitud equivalente con el mismo tipo de HIC o de comunidad vegetal de interés o amenazada. Se prohíbe cualquier actuación que afecte a las especies incluidas en el Catálogo Gallego de Especies Amenazadas (CGEA) localizadas por la Dirección Xeral de Patrimonio Natural en el ámbito de actuación: Centaurea ultreiae, Euphorbia uliginosa y Lycopodiella inundata (en peligro de extinción), Narcissus asturiensis y Spiranthes aestivalis (vulnerables).
– Las comunidades vegetales y los HIC alterados por la ocupación temporal de las infraestructuras o instalaciones del proyecto deberán ser restaurados o recuperados, en las mismas superficies en las que se produjo la degradación, mediante la preparación o acondicionamiento del suelo (descompactación, extendido de la tierra vegetal y restitución morfológica del terreno) e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia la comunidad vegetal/hábitat preexistente. La restauración de la cobertura edáfica y la vegetación se realizarán tan pronto como sea posible para cada superficie, y se realizará de manera progresiva con el objeto de poder integrarla paisajísticamente.
– El proyecto de construcción incluirá un Plan de Restauración Vegetal e Integración Paisajística, a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de restauración, compensación y apantallamiento integradas por los promotores en el proyecto, incluidas las indicadas en esta resolución, concretando y cuantificando las superficies de trabajo, métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto y cronograma de todas las actuaciones, que deberá ser remitido al órgano ambiental de la Xunta de Galicia para su validación. Deberá asegurarse la viabilidad y supervivencia de todas las plantaciones y restauraciones a realizar durante toda la vida útil de la instalación, contemplando la reposición de marras y riegos de mantenimiento si fuera preciso.
– Todas las medidas anteriores deberán ser incorporadas en el Plan de Restauración propuesto por los promotores. El plan deberá contener información con detalle de proyecto constructivo con memoria, planos y presupuesto y deberá ser conformado con la administración ambiental competente.
– Sin perjuicio del cumplimiento de la diferente normativa sectorial en materia de incendios, la construcción, explotación y desmantelamiento del proyecto deberán disponer de un Plan de Prevención y Extinción de Incendios.
1.2.5 Fauna.
– Se realizará un cronograma de obra ajustado a la fenología de las especies sensibles y tomará en especial consideración las incluidas en el Catálogo Galego de Especies Amenazadas, como el zarapito real(Numenius arquata),el aguilucho cenizo(Circus pygargus)y la salamandra rabilarga(Chioglossa lusitanica).En este cronograma se determinarán las limitaciones espaciales y temporales, en función de la posible presencia de nidos, refugios o puntos sensibles de especies de interés, durante el periodo de reproducción y cría. Se evitará la ejecución de trabajos en periodo nocturno. Este cronograma deberá ser aprobado por los órganos autonómicos competentes antes del inicio de las obras.
– Se realizará una prospección faunística durante toda la fase de obras por parte de técnico especializado en el ámbito de actuación con objeto de localizar posibles emplazamientos de nidificación o cría. En caso de detectarse, la presencia de nidos y/o refugios de ejemplares de especies de fauna protegida, se paralizarán las obras en la zona y se trasladará aviso inmediato a la Administración autonómica competente.
– Con la finalidad de reducir el riesgo de colisión de las aves con la línea eléctrica, todos los apoyos dispondrán de dispositivos antielectrocución de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1432/2008 y, en su caso, normativa regional de desarrollo, debiendo aplicar el diseño de mayor seguridad en caso de discrepancia. La señalización de los cables de tierra, en todo el trazado, se realizará con balizas de tipo aspa vertical con catadióptricos reflectantes, desarrollado por REE en colaboración con la EBD-CSIC, colocadas al tresbolillo al menos cada 10 m.
– El señalamiento se acometerá a la mayor brevedad posible después del izado y tensado de los cables conductores y se incluirá su mantenimiento en las operaciones generales de conservación de la línea. Las balizas serán repuestas cuando no cumplan su función por deterioro.
– Al objeto de minimizar la contaminación lumínica generada por el proyecto, se deberá adecuar la iluminación exterior de las instalaciones del parque y del entorno de la subestación, para mantener las condiciones naturales y evitar la incidencia sobre las rutinas nocturnas y crepusculares de determinadas especies protegidas del entorno. En cualquier caso, se cumplirá con las condiciones establecidas en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias, especialmente en lo referente a contaminación lumínica.
– Según la información que obra en el expediente pueden verse afectadas especies amenazadas incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial, en el Catálogo Español de Especies Amenazadas y en el Catálogo Galego de Especies Amenazadas, por lo que este órgano ambiental considera necesario reforzar las medidas dirigidas a disminuir la probabilidad de colisión y la mortalidad. En consecuencia, y como indica la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia en su informe, se instalarán sistemas automáticos con control telemático de grupos de cámaras de alta definición con tecnología de visión estereoscópica 3D en número y localización que esta administración considere necesarios, teniendo presentes los aerogeneradores que presentan una mayor densidad de aves (AE-07 y AE-08 PE Orzar, AE-02 y AE-03 PE Tornado), con el objetivo de detectar y monitorizar de manera automática y en tiempo real la as aves que permitan analizar sus trayectorias y, en caso de estimar que existe probabilidad de colisión con los aerogeneradores, envíen señales de parada individualizada con suficiente antelación para evitar el siniestro. El parque no podrá entrar en funcionamiento hasta que no se encuentre operativo este sistema para el control de todos los aerogeneradores. Como medida disuasoria pasiva, se debe pintar en negro una de las aspas de cada uno de los aerogeneradores, por lo menos en 2/3 desde la punta de la pala.
– Las torres meteorológicas serán de tipo tubular autosoportada, sin necesidad de atirantado, con objeto de reducir el riesgo de colisión de la avifauna.
– En el supuesto de que las medidas anteriores resultaran insuficientes y, que se produjeran episodios de mortalidad por colisión con los aerogeneradores, se activará el «Protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos» que figura como anexo a la presente resolución. Todos los términos y prescripciones de este protocolo serán de obligado cumplimiento y se aplicarán a este proyecto en el caso de que se presenten sucesos de mortalidad de las especies de aves y quirópteros especificadas en el mismo. La base para aplicar el protocolo será la mortalidad estimada una vez incorporadas las correcciones por detectabilidad y desaparición de cadáveres. El citado Protocolo deberá incorporarse al proyecto de construcción previamente a su aprobación.
– La Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia propone establecer un protocolo y cronograma de parada o reducción de velocidad de los aerogeneradores con objeto de reducir la posible mortalidad de murciélagos, ya que se han localizado en las proximidades hasta 10 refugios.
– El vallado de las instalaciones del parque cumplirá las prescripciones de permeabilidad acordes a la publicación del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. «Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales».
1.2.6 Paisaje.
– Las características estéticas de las construcciones serán similares a las de la arquitectura tradicional de la zona. Las fachadas, cubiertas, vallados, calzadas, paramentos exteriores y de modo general, los materiales a emplear en dichas construcciones, deberán minimizar el impacto visual evitándose la utilización de colores llamativos y/o reflectantes.
– Tras la fase de construcción, en el plazo que marque la Xunta de Galicia, se deberán restituir todas las áreas alteradas que no sean de ocupación permanente (extendido de tierra vegetal, descompactación de suelos, revegetaciones, etc.) y se procederá a la limpieza general de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, restos de máquinas, residuos, marcas de jalonamientos, protectores de vegetación y escombros, depositándolos en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
– Los promotores, a solicitud del Instituto do Estudo do Territorio, han de incorporar a su estudio del paisaje estudios de visibilidad desde los miradores Monte Castelo III y Medorra, así como desde los núcleos de población más cercanos. Solicita adaptar dicho estudio al Reglamento de la Ley 7/2008, de 7 de julio, de protección del paisaje de Galicia.
1.2.7 Patrimonio cultural, bienes materiales y vías pecuarias.
– Con carácter general se llevará a cabo la conservación, señalización y balizamiento, previo a las obras, de los elementos del patrimonio cultural, etnográfico y arqueológico.
– Durante la fase de ejecución de las obras será obligatorio un control y seguimiento arqueológico por parte de técnicos cualificados, de todos los movimientos de tierra en cotas bajo rasante natural que conlleve la ejecución del proyecto de referencia. El control arqueológico será permanente y a pie de obra, y se hará extensivo a todas las obras de construcción, desbroces iniciales, instalaciones auxiliares, líneas eléctricas asociadas, destoconados, replantes, zonas de acopios, caminos de tránsito y todas aquellas otras actuaciones que derivadas de la obra generen los citados movimientos de tierra en cotas bajo rasante natural. En caso que durante los movimientos de tierra o cualquier otra obra a realizar se detectara la presencia de restos arqueológicos, los trabajos se paralizarán inmediatamente, poniéndose en conocimiento del órgano competente de la Xunta de Galicia.
– Es necesario que los promotores apliquen todas las medidas necesarias (incluyendo la búsqueda de alternativas a trazado de viales, posiciones de aerogeneradores, etc.) para garantizar la integridad y no afección bajo ningún concepto de los siguientes bienes culturales: Cruceiro de San Xosé de Alborís, yacimiento arqueológico de la Mámoa de Alborín, Mámoa do Carballal, yacimiento arqueológico Túmulo de Petón do Outeiro, Medorra de Carballal, Mámoa da Chousa do Camiño, Mámoa Chousa do Espiño, Túmulo de Lestido; cruceiros, hórreos, vallados de piedra, antiguos caminos, etc. de los accesos por la AC-400.
– Los promotores deben llevar a cabo todas las prospecciones arqueológicas solicitadas por la Dirección Xeral de Patrimonio Cultural en su informe.
1.2.8 Infraestructuras y otros aspectos.
– Una vez finalizada la vida útil o el periodo de autorización del funcionamiento del parque eólico, así como su infraestructura eléctrica, se procederá a la completa demolición, desmantelamiento y retirada de todos los componentes del proyecto que queden sin uso mediante la adecuada gestión de todos los residuos generados, la restitución del relieve a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación.
– Los movimientos de tierra y residuos generados tanto en fase de construcción como de explotación se clasificarán, cuantificarán y gestionarán conforme a la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular y a la Ley 6/2021, de 17 de febrero, de residuos y suelos contaminados de Galicia. La gestión de los residuos se irá realizando según se vayan generando, minimizando de esta forma su acumulación en las instalaciones.
1.3 Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
– Los promotores desarrollarán el PVA incluido en el EsIA de forma concreta y detallada para las fases de construcción, explotación y desmantelamiento. Se establecerán controles para cada una de las operaciones generadoras de impactos y de los factores ambientales afectados, así como sobre la eficacia de las correspondientes medidas de mitigación. Se especificarán y detallarán para cada control, entre otros, los objetivos perseguidos, parámetros de control, indicadores de cumplimiento, periodicidad del control, responsable, etc.
– Durante los primeros 5 años de funcionamiento, los controles sobre el arraigo y la consolidación de la revegetación de las zonas ocupadas temporalmente en la fase de obras serán anuales. El PVA concretará la frecuencia de los controles de mantenimiento y conservación, en función de cada tipo de formación vegetal. Se trasladarán los informes anuales correspondientes e informe final hasta el desmantelamiento a los órganos regionales competentes.
– Desde el inicio de la fase de obras y durante toda la vida útil de la planta, los promotores llevarán a cabo campañas de seguimiento de fauna, en especial del grupo de aves, prestando especial atención a las especies detectadas incluidas en el LESRPE y en los catálogos nacional y regional, con la periodicidad que indiquen los órganos competentes de la Xunta de Galicia, durante toda la vida útil del proyecto, para verificar el adecuado funcionamiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias ejecutadas, así como para detectar impactos no tenidos en cuenta durante la evaluación ambiental del proyecto.
– Durante los tres primeros años a partir del inicio de la fase de explotación (primera fase) se programará una visita a cada máquina cada 15 días por término medio, en ningún caso separadas más de 30 días. A partir del cuarto año y durante toda la vida útil de la planta (segunda fase), cada año se deberá hacer, por lo menos, una inspección de todos los aerogeneradores en aquella época del ciclo anual en la que se detectara una mayor mortalidad durante la primera fase. A mayores de esta inspección, se programarán otras visitas a lo largo del año, de forma que se inspeccione cada máquina otras 3 veces más.
– El desarrollo de dicho plan deberá ser ejecutado por una empresa independiente de la responsable de la obra. Se aportarán metodologías a llevar a cabo, calendario previsto de los trabajos de campo y periodicidad, y detalle de los controles y umbrales. El estudio de seguimiento debe incluir: censo y estudio de tránsito de aves y quirópteros en zona de actuación y área de influencia, así como el control de la mortalidad (por colisión con los aerogeneradores o línea de evacuación) de aves y quirópteros, incluyendo estudio de detectabilidad y predación. Se trasladarán los informes anuales correspondientes e informe final hasta el desmantelamiento a los órganos regionales competentes.
– Para ello se seguirán las metodologías recogidas por el informe de la Dirección Xeral de Patrimonio Natural, completándose con alguna de las siguientes: Directrices para la evaluación del impacto de los parques eólicos en aves y murciélagos de SEO/BirdLife, Directrices básicas para el estudio del impacto de instalaciones eólicas sobre poblaciones de murciélagos en España de SECEMU, o Metodología y protocolos para la recogida y análisis de datos de siniestralidad de aves por colisión en líneas de transporte de electricidad de Red Eléctrica de España. La información sobre las muertes detectadas se estructurará de forma compatible con la base de datos normalizada que emplee la Comunidad Autónoma, e incluirá al menos la información requerida por dicha Comunidad, en su caso completada con la recomendada en las mencionadas metodologías.
– Se comparará si en el ámbito de estudio el proyecto origina un descenso de la abundancia o riqueza de especies, así como de modificaciones en su comportamiento y uso del espacio respecto de la situación preoperacional. El seguimiento tendrá carácter adaptativo, permitiendo establecer medidas mitigadoras adicionales más efectivas y medidas compensatorias del impacto residual real en función de los resultados obtenidos.
– Los resultados del estudio de avifauna y quirópteros del EsIA se utilizarán como base para establecer un calendario, revisable anualmente, del régimen de funcionamiento individual de los aerogeneradores ajustado al comportamiento y uso del espacio registrado de las especies clave identificadas. Este calendario fijará los períodos y circunstancias en los cuales los aerogeneradores, considerados individualmente, deberán adaptar su funcionamiento, incluida la parada temporal, con objeto de reducir la probabilidad de colisión ante situaciones previstas de riesgo como los desplazamientos migratorios, movimientos locales habituales, condiciones meteorológicas adversas, periodo de actividad, disponibilidad de alimento y abundancia de presas, etc. El calendario se actualizará y perfeccionará anualmente con la información de los seguimientos de comportamiento y uso del espacio de poblaciones y de mortalidad del PVA, así como con los datos obtenidos con los sistemas de detección y control automáticos.
– Con el fin de realizar un mejor seguimiento sobre los quirópteros, se informará sobre los tiempos que la velocidad del viento fue inferior al umbral establecido para el arranque de los aerogeneradores y el porcentaje en que estos permanecieron parados por este motivo.
– Es necesario que los promotores identifiquen, como indica la Dirección Xeral de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia, los albores de alerta y críticos definidos para fauna, así como los procedimientos a seguir en caso de superar alguno de ellos.
– Respecto a la población, durante la fase de explotación, se programarán mediciones de ruido que permitan comprobar que las medidas adoptadas han sido las correctas, que no se incumplen los objetivos de calidad y que no se superan los valores límites de aplicación. También se llevará a cabo el correspondiente seguimiento anual durante la fase de explotación del impacto del parpadeo de sombras de los aerogeneradores, implementando las medidas protectoras, correctoras o compensatorias indicadas en la documentación aportada por el promotor.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 23 de enero de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Santana Moreno.
Además, como resultado del proceso de información pública se han recibido un total de 21 alegaciones de particulares.
Este protocolo ha sido elaborado en base al Protocolo para la parada de aerogeneradores conflictivos de parques eólicos, de 8 de julio de 2019, de la Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural.
En el caso de que el seguimiento determine que algún aerogenerador provoca muerte por colisión de aves o quirópteros incluidos en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE), el promotor actuará de acuerdo con el siguiente protocolo de actuación.
1. Aerogeneradores que causan una colisión con una especie del LESRPE que además está catalogada «en peligro de extinción» o «vulnerable» en el catálogo nacional o autonómico de especies amenazadas:
1.1 Si no consta ninguna colisión del mismo aerogenerador con la misma especie amenazada en los 5 años anteriores: tan pronto como sea detectada la colisión, el promotor hará una parada cautelar del funcionamiento del aerogenerador y notificará el hecho al órgano sustantivo y al órgano autonómico competente en biodiversidad. A la mayor brevedad, el promotor procederá a analizar las causas, a revisar el riesgo de colisión y a proponer a ambos órganos un conjunto de medidas mitigadoras adicionales al diseño o funcionamiento del aerogenerador, y de medidas compensatorias por la pérdida causada a la población de la especie amenazada. El promotor sólo podrá reiniciar el funcionamiento del aerogenerador tras haber realizado estas acciones, y en las condiciones y con las medidas adicionales que el órgano sustantivo, a propuesta del competente en biodiversidad, expresamente le comunique, nunca antes de tres meses. Asimismo, el promotor intensificará el seguimiento de la mortalidad causada por el aerogenerador y de la ejecución y eficacia de las medidas mitigadoras y compensatorias adicionales establecidas.
1.2 Si en los 5 años anteriores consta otra colisión del mismo aerogenerador con la misma especie amenazada: tan pronto como sea detectada la colisión, el promotor hará una parada cautelar del aerogenerador y notificará el hecho al órgano sustantivo y al autonómico competente en biodiversidad. El promotor realizará un estudio detallado de la población de la especie afectada en el entorno del aerogenerador (distancia mínimas a considerar según tabla 1) en un ciclo anual, incluidos sus pasos migratorios, revisará el análisis del riesgo de colisión, realizará una nueva evaluación de sus efectos sobre la especie (factor de extinción a escala local, efecto sumidero), y propondrá a los órganos sustantivo y competente en biodiversidad un conju