Categoría: Energía y Medio Ambiente

o de las obras; informe preliminar de suelos contaminados; formalización del trámite de ocupación de vías pecuarias; y presentación del documento «Proyecto de Medidas Compensatorias». El programa PVSA-02 de Prospección de la Biodiversidad, con las siguientes actividades: prospección del terreno para localización de fauna y flora amenazada, y certificado del cumplimiento del período reproductor.
El Programa de Vigilancia Ambiental (Construcción), contiene tres programas: PVSA-03. Programa de Áreas de Actuación (I); PVSA-04. Programa General de Vigilancia Ambiental (I) y PVSA-05. Programa de Restitución.
El Programa de Seguimiento Ambiental (General), contiene tres programas: PVSA-06 Programa de Seguimiento Ambiental General; PVSA-07. Programa Seguimiento de la Biodiversidad y PVSA-08. Programa de Seguimiento de Medidas Compensatorias.
El Programa de Vigilancia Ambiental (Desmantelamiento) contiene tres programas: PVSA-09. Programa de Áreas de Actuación (II); PVSA-10. Programa General de Vigilancia Ambiental (II) y PVSA-11. Programa de Restauración
Según se recoge en la documentación aportada, el programa de seguimiento ambiental será de tres años realizándose visitas mensuales, y a partir del cuarto año hasta el final de la vida útil de la instalación lo que determine la administración competente. Con objeto de analizar con la precisión requerida la composición de las comunidades faunísticas presentes en el área de estudio, el Programa Seguimiento de la Biodiversidad indica para el análisis de la posible siniestralidad con las infraestructuras, que se realizarán visitas con una frecuencia semanal el primer año, evaluable posteriormente; y para el análisis del uso del espacio dentro y fuera de las instalaciones, visitas de periodicidad quincenal durante los tres primeros años de funcionamiento y evaluable posteriormente.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j) del grupo 3 del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Planta fotovoltaica Caparacena 400, de 230 MW instalados, en los términos municipales de Iznalloz y Píñar (Granada)», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto:
i) Condiciones generales:
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(2) Se cumplirá toda la legislación que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos:
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas según las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento, y que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
(4) Para prevenir los efectos sobre la población debidos a la contaminación lumínica se cumplirá con la legislación vigente, la Ley de 7/2007 de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental (GICA) y el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias.
(5) Según indica la Estación Experimental de Zonas Áridas del Ministerio de Ciencias e Innovación, tanto las placas fotovoltaicas como sus marcos de aluminio y resto de elementos pueden producir fenómenos de deslumbramientos, por lo que para evitarlos los paneles de vidrio de los módulos tendrá una capa anti-reflejante
(6) No se superarán los límites de contaminantes atmosféricos establecidos por el Decreto 239/2011, de 12 de julio, por el que se regula la Calidad del Medio Atmosférico y se crea el Registro de Sistemas de Evaluación de la Calidad del Aire en Andalucía.
(7) Se deberá cumplir además de los límites establecidos en el Real Decreto 1066/2001, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas, con la Recomendación del Consejo Europeo 1999/519/CE, de 12 de julio de 1999, relativa a la exposición del público en general a campos electromagnéticos (0 Hz a 300 GHz,).
(8) Se realizarán mediciones «in situ» durante la fase de obras y funcionamiento del proyecto en relación al ruido, radiaciones electromagnéticas y emisión de luz, con el fin de comprobar que se cumple con lo previsto y con la legislación vigente.
(9) La eliminación de las encinas y los olivos será planificada y se llevará a cabo de forma consensuada y en coordinación con el organismo competente autonómico, recabando la pertinente autorización en caso de ser necesaria. En toda la planta, se evitará la eliminación de todo pie arbóreo o arbustivo silvestre o de plantaciones de olivos y almendros, que no comprometa las tareas de construcción, mantenimiento ni el buen funcionamiento de la planta. Además de los pies a respetar dentro de los límites del vallado de la planta, se mantendrán 4 hileras de olivos por fuera del vallado y lindando con la carretera GR-3105, que servirán como pantalla vegetal en esos tramos además de proporcionar cobijo y alimento a la fauna.
(10) Tal como indica la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía y su Servicio de Coordinación y Gestión RENPA, se conservarán y recuperarán los setos, linderos, ribazos, sotos y la vegetación de los márgenes de los caminos, en coordinación con dicho organismo.
(11) Tal como indica el EsIA, se implantará una cubierta vegetal herbácea intra-vallado para la integración medioambiental y uso de ganado ovino, mediante la elección correcta de especies nativas, generalmente compuesta por una mezcla de leguminosas y gramíneas. El control de esta vegetación se realizará preferentemente mediante pastoreo sin la utilización de perros, pudiendo usarse desbrozadora aunque sin desbroces en el periodo crítico de reproducción de la mayoría de las especies (marzo, abril, mayo y junio). No se emplearán, salvo situación excepcional y justificada previa autorización de la administración competente, productos químicos tales como herbicidas, insecticidas, rodenticidas, etc. Además, tal y como indica la Estación Experimental de Zonas Áridas del Ministerio de Ciencia e Innovación, en los casos de revegetación se prestará especial atención a la utilización de plantas que favorezcan a los insectos polinizadores, contribuyendo a la conservación de las poblaciones de abejas. Estas medidas se acompañarán de un respeto por la capa vegetal natural y la instalación de refugios de insectos.
(12) Tal y como indica la Estación Experimental de Zonas Áridas del Ministerio de Ciencias e Innovación, además de las medidas indicadas se instalarán oteaderos para aves rapaces como el busardo ratonero y el cernícalo vulgar, cajas nido para el cernícalo vulgar y mochuelo, y se colocarán refugios de insectos. El diseño final de estos elementos que se incluya en el proyecto constructivo debe contar con la aprobación, previo al inicio de las obras, de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Granada y de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible.
(13) Con carácter general, se evitará la corta del arbolado situado bajo el tendido eléctrico siempre que sea técnicamente posible, de tal manera que las distancias de seguridad entre conductores y vegetación se alcancen elevando la cota de los cables o podando las ramas críticas, excepto cuando el estrato arbóreo esté constituido por especies de crecimiento rápido o de desarrollo elevado.
(14) Previo al inicio de las obras, se realizarán prospecciones del terreno en época adecuada y por técnico competente especializado, al objeto de identificar la posible presencia de especies de fauna, así como nidos y/o refugios, con la finalidad de aplicar las medidas para evitar o minimizar los posibles impactos. Si se detectara la presencia de fauna amenazada, nidos o refugios, las obras se paralizarán y se dará aviso al órgano competente de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Granada.
(15) Se planificarán los trabajos de construcción de forma que se evite su realización en horario nocturno, se evitará en todo momento generar molestias que pudieran suponer cambios en las pautas de conducta de la fauna, así como otras afecciones negativas sobre las especies de flora y fauna protegida o de significativo valor natural. La velocidad de circulación de los vehículos dentro del recinto de la PFV, y a ser posible en las proximidades al mismo, no deberá superar los 20 km/h. Se señalizarán los pasos de fauna silvestre mediante la instalación de 11 señales para evitar el atropello, en coordinación con el órgano competente autonómico.
(16) Respecto a la LAAT, como medida de protección a la fauna se adoptarán las medidas antielectrocución para protección de la avifauna establecidas en el Decreto 178/2006, de 10 de octubre, de la junta de Andalucía y en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto. Como medida anticolisión, el promotor propone la colocación de dispositivos salvapájaros o señalizadores visuales constituidos por espirales cada 10 m alternativamente en cada cable de tierra para que generen un efecto visual de 1 dispositivo cada 5 m. En cualquier caso, tanto el modelo final seleccionado (espirales, aspas o balizas) como su distribución, deberá ser aprobado por el órgano medioambiental competente autonómico.
(17) El cerramiento perimetral permitirá la libre circulación de la fauna silvestre, el promotor recomienda contemplar la colocación de la malla ganadera en su posición «real», es decir, con la luz de mayor superficie en la parte inferior de la misma. Para mejorar la visibilidad de los vallados y de este modo reducir la mortalidad de las aves causada por colisión contra el mismo, se señalizará mediante placas de 30 cm x 15 cm x 1 mm de color blanco que se dispondrán a 2 unas de otras y a distintas alturas para dar heterogeneidad. Estas medidas serán consensuadas con el órgano competente en materia de medio ambiente.
(18) Medidas propuestas por el promotor en materia de biodiversidad, que han sido informadas favorablemente por la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Granada y que serán coordinadas y supervisadas por el órgano medioambiental autonómico competente, son las siguientes:
– Creación de 27 nuevas islas de vegetación natural (Stepping Stones). Se trata de masas vegetales con estructura heterogénea, con variedad de semillas y flores incluyendo especies arbóreas y arbustivas, en beneficio de distintas especies de fauna. La composición de las especies que conformen estas islas y su distribución será consensuada con la administración competente en materia de gestión del medio natural.
– Se tomarán medidas en el vallado, para evitar daños a los ungulados objeto de explotación cinegética en los alrededores del proyecto.
– Se adecuarán tres pasos de agua ya existentes en la carretera A-308, para facilitar el paso de ejemplares de lince minimizando el riesgo de atropello. Estos pasos también podrán ser utilizados por otras especies de fauna terrestre existente en la zona. Esta medida consistirá en la limpieza de los vados, la eliminación de la vegetación a ambos extremos del paso, y la construcción de un «paso seco» lateral elevado que permita el paso de la fauna sin que se vea obligada a transitar por el curso de agua. Se adaptarán y cumplirán con las Prescripciones Técnicas para el Diseño de Pasos de Fauna y Vallados Perimetrales (MAGRAMA, 2015).
– Se crearán majanos y entaramados o refugios para mejorar la calidad y cantidad del hábitat del conejo, presa para las especies de interés analizadas. Se propone la construcción de 17 majanos y 45 entaramados.
– Se construirán 10 bebederos a nivel del suelo para la fauna silvestre previéndose su llenado por agua de lluvia y escorrentía, aunque se contempla el mantenimiento de un nivel mínimo en las épocas de estiaje o sequía con agua procedente de un proveedor externo.
– Se crearán 13 cúmulos de piedra para refugio y reproducción de micromamíferos, reptiles e invertebrados.
– Se reducirá el espacio ocupado por las instalaciones del proyecto de cultivo de cereal en unas 76 ha, al modificar el promotor el proyecto y utilizar módulos de producción más eficientes y de mayor producción, dejando un corredor central de unas 150 hectáreas, que discurre en orientación N-S dentro del recinto del vallado. Tal como ha solicitado el Servicio de Gestión del Medio Natural de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Granada, junto con esas 76 ha se mantendrán como mínimo, durante todo el periodo útil de la instalación otras 48 hectáreas adicionales, prioritariamente colindantes con la instalación y preferiblemente dentro del ZEC Sierra de Arana.
– Para compensar las zonas de tierra arable, se empleará fuera del vallado pero en el interior de la finca Faucena, y por tanto en el entorno del proyecto, una serie de parcelas de 1-3 ha en las que se realizará el desbroce de la vegetación arbustiva y siembra de herbáceas. Asimismo, se realizará la colocación de majanos para favorecer lugares de caza para el lince ibérico, ampliando la propuesta de medidas ya planteadas en el EsIA, sin realizar cambio de uso forestal. Para estos terrenos citados se procurará un acuerdo que manifieste el compromiso de que la propiedad no será transformada para otros usos agrícolas o de otro tipo incompatibles con la gestión de la tierra arable, durante la explotación de la planta.
– Se crearán 12 parcelas de 1 ha de superficie cada una, separadas entre sí un mínimo de 100 m, para la mejora de vegetación herbácea que sirva como alimento del conejo de monte.
– Mejora de instalaciones para la cría de especies presa (granja de perdices).
– Para favorecer el reforzamiento poblacional de los núcleos periféricos de águila imperial ibérica mediante la reintroducción de ejemplares, se plantea la construcción de instalaciones de hacking o cría campestre y su mantenimiento en cuanto a recursos materiales y humanos. La torre de hacking constará de un cajón o nido artificial en el que se colocarán los pollos recogidos y que se van a utilizar en esta cría campestre. Además, se instalarán cámaras de vídeo y sonido para el seguimiento continuo de los pollos. Se ha previsto el siguiente protocolo: Fase I Recogida de pollos y marcaje. Fase II Hacking o cría campestre. Fase III Liberación. En el Estudio de detalle para el diagnóstico, evaluación, corrección y compensación de impactos en materia de biodiversidad, el promotor detalla los gastos para el proyecto de reforzamiento, que será compartido por varios promotores, para un hacking con 2 torres de suelta y 16 ejemplares liberados, con una duración de 7 años.
– Corrección de apoyos de líneas eléctricas peligrosas en el entorno del proyecto. El promotor considera la posibilidad de realizar en la zona actuaciones de aislamiento o en su caso, realizar correcciones estructurales que garanticen distancias de seguridad entre elementos conductores en 50 apoyos de líneas eléctricas aéreas de alta tensión que provocan una significativa y contrastada mortalidad por electrocución de aves. Su ubicación deberá ser valorada por el Servicio competente en materia de conservación de fauna y flora, siempre y cuando a fecha de ejecución de la actuación no se hayan corregido estos apoyos.
(19) Según indica la Delegación Territorial en Granada de la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico de la Junta de Andalucía, durante la fase de obras se realizará un control arqueológico de los movimientos de tierras en la instalación de los apoyos del tendido de la línea, en la nivelación del terreno, el vallado de la planta y demás construcciones que conlleve el proyecto. Se verificará la no afección a los elementos de interés cultural detectados como el horno de calera y la estructura hidráulica. De producirse una afección, se procederá a su balizado y delimitación poligonal, así como al desbroce y limpieza arqueológica que permita una óptima valoración al completo de estos elementos previo comunicado a la administración competente, que adoptará las medidas que se estimen oportunas.
(20) Se procederá al mantenimiento de las distancias de seguridad y las especificaciones establecidas con las infraestructuras existentes, y a la reposición de todos los bienes y servicios afectados por las obras. Asimismo, se asegurará el nivel actual de permeabilidad transversal y longitudinal de los terrenos afectados, teniendo en cuenta las necesidades de paso legalmente establecidas.
(21) Las actuaciones de control, mantenimiento y recuperación del gas hexafluoruro de azufre (SF6) y los hidrofluorocarbonos (HFC) se realizarán de manera periódica y de acuerdo con la normativa vigente.
(22) Al finalizar la actividad se deberá dejar el terreno en su estado original. Aunque en el EsIA se ha tenido en cuenta la fase de cese y desmantelamiento, se considera oportuno que tales actuaciones sean recogidas en su momento en un proyecto específico, que incluya la retirada de todos los elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, y que será sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental:
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el estudio de impacto ambiental debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución. El objetivo del citado plan en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se reflejará en los correspondientes informes de vigilancia.
(23) Seguimiento de mortalidad de fauna: al menos durante los tres primeros años de la fase de explotación de la planta se realizará un seguimiento de la mortalidad por colisión con los paneles fotovoltaicos, el cerramiento u otros impactos no previstos (prospección semanal durante el primer año y evaluable posteriormente) y pasados dichos años tal como indique el órgano competente, siendo el seguimiento para el tendido eléctrico durante toda la vida útil del mismo. Comunicación de resultados al órgano ambiental de la comunidad autónoma o administración competente en biodiversidad con la periodicidad que éste estime oportuna, y propuesta o ajuste de medidas en coordinación con el mismo.
(24) Caracterización de poblaciones y del uso que hacen del territorio las especies clave, tanto del interior como del entorno del parque fotovoltaico, al menos durante los tres primeros años de funcionamiento del proyecto, y a partir del cuarto año y hasta el final de la vida útil tal y como lo que determine la administración competente, realizándose visitas quincenales. Según el resultado obtenido, se hará un reajuste o se tomarán nuevas medidas bajo la orientación del órgano ambiental competente en biodiversidad.
(25) Estudio de seguimiento de la posible incidencia del proyecto sobre las poblaciones de aves acuáticas asociadas a las Lagunas Grande de Granada y Larga.
(26) Para todos los seguimientos contemplados en el PVA se contará con técnicos especializados en flora y fauna silvestres.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 15 de diciembre de 2022.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Márquez Ramírez.