Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 29 de septiembre de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Hidroaeródromo Luis Mingorance, T.M., Alange (Badajoz)», remitida por don Luis Teodoro Lechón Fragoso (representante de la entidad Aeroclub Sierra de Alange), como promotor y respecto de la que la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, ostenta la condición de órgano sustantivo.
El proyecto tiene como antecedente el expediente «Hidroaeródromo en el embalse de Alange (Badajoz)», con informe de impacto ambiental de sometimiento a evaluación de impacto ambiental ordinaria publicado en el «Boletín Oficial del Estado» de 26 de octubre de 2016. Tras ello, el promotor solicita la elaboración del documento de alcance del estudio de impacto ambiental (EsIA), el cual fue aprobado con fecha 7 de febrero de 2019 por Resolución de la Dirección General de Biodiversidad y Calidad Ambiental, por la que se formula el documento de alcance para la evaluación ambiental del proyecto «Hidroaeródromo de Alange (Badajoz)».
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Hidroaeródromo Luis Mingorance, T.M., Alange (Badajoz)» y se pronuncia sobre sus impactos asociados analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Asimismo, se incluye en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo ni de seguridad aeronáutica, ni el análisis de compatibilidad con la planificación urbanística y la ordenación territorial, ni otros que poseen normativa reguladora propia e instrumentos específicos.
Asimismo, la propuesta de declaración de impacto ambiental favorable no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Las actuaciones previstas se llevarán a cabo al sur de la población de Alange, en la provincia de Badajoz (Comunidad Autónoma de Extremadura), concretamente en el embalse de Alange. La ubicación del proyecto supone el control de los vuelos por la Base Militar de Talavera de la Real (Badajoz).
El objetivo del proyecto es la instalación de un hidroaeródromo en el embalse de Alange, de uso deportivo, para el fomento y entrenamiento de operaciones de aeronaves ligeras anfibias que se utilizará durante todo el año, principalmente, los sábados y domingos en horario diurno (de orto a ocaso). La hidrosuperficie o lámina de agua disponible necesaria para la realización de la actividad se ubicará en las siguientes coordenadas: punto A (X: 738254,713; Y: 4295925,212), punto B (X: 739252,448; Y: 4295857,938), punto C (X: 739248,411; Y: 4295798,074) y punto D (X: 738250,677; Y: 4295865,348). La hidropista diseñada tendrá una longitud de 1000 m y una anchura de 60 m, es decir, ocupará una superficie de 0,60 ha.
El EsIA informa que la carretera BA005 une la localidad de Alange con Palomas hasta un embarcadero ya construido a 65 m de la carretera, en el polígono 1 parcela 9030 y polígono 3 parcela 9015 del término municipal de Alange. Dicho embarcadero es propiedad del Ayuntamiento de Alange y cuenta con un área de amarre de 0,1 ha de superficie donde se efectuará el estacionamiento de las aeronaves. La zona de amarre tendrá un canal de enlace hasta la hidropista de amerizaje y despegue y ambas estarán físicamente delimitadas mediante ecoboyas flotantes de balizamiento. En el caso de la hidropista, las ecoboyas se instalarán en dos filas paralelas al eje de la pista espaciadas en intervalos no superiores a 10 m. Las dimensiones máximas de las boyas serán de 30 cm por 1 m, de color rojo con una franja vertical blanca. Se fondearán mediante un tren de fondeo compuesto por dos lastres de hormigón, uno perpendicular a la boya y otro orientado hacia el entrante del embalse. Ambos lastres estarán unidos por una cadena que se unirá a boyas y lastres con grilletes de acero. En el caso del canal de enlace a la hidropista, las boyas instaladas serán de color naranja con franjas blancas de iguales dimensiones que las boyas de la hidropista. Asimismo, se instalará una manga de viento de 2,4 m de longitud y un cartel informativo en la orilla.
Por otro lado, el promotor informa que las aeronaves no saldrán del agua y no será necesaria la construcción de hangares ni de sistemas de suministros de combustible o electricidad.
Las aeronaves que operarán durante la fase de explotación del proyecto serán aviones ultraligeros biplaza dotados de flotadores, en concreto, TECNAM P9092 con motores ROTAX 912 con potencia inferior a 100 CV o de características similares. Las operaciones se realizarán a una altura inferior a 300 m (1000 pies) y a partir de las 15 h hasta el ocaso durante los días laborables, mientras que los sábados, domingos y festivos las operaciones comenzarán a partir de las 8 h hasta el ocaso, siempre y cuando no haya actividad militar en la zona o vuelos de extinción de incendios forestales. El jefe de vuelos comunicará por teléfono a LEBZ Muñoz el inicio de cada periodo de vuelo así como su finalización. En el caso de que se presente actividad militar, sólo se autorizarán los vuelos de enseñanza con las referidas aeronaves dentro de la Zona Normal de Operaciones (ZNO). Dicha ZNO está formada por un circuito de tráfico y un área donde las aeronaves pueden realizar vuelos. El circuito de tráfico se establece al sur del canal de amerizaje y despegue para evitar el vuelo sobre la población, teniendo como referencias las islas o penínsulas La Palacita al oeste, Pato de Buey al sur y el Perdiguero al este.
Por último, el número de vuelos máximos aproximado será de 200 anuales, es decir, un número medio de 20 vuelos mensuales.
La Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio de la Junta de Extremadura indica que no detecta afección sobre ningún Plan Territorial ni Proyecto de Interés Regional con aprobación definitiva (Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación del Territorio de Extremadura, con modificaciones posteriores) ni sobre ningún instrumento de ordenación territorial general (Plan Martín, de ordenación territorial de desarrollo (Plan de Suelo Rústico, Plan Especial de Ordenación del Territorio) o de intervención directa (Proyecto de Interés Regional) de la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura, en vigor desde el 27 de junio de 2019.
La Consejería de Movilidad, Transporte y Vivienda de la Junta de Extremadura informa que no encuentra objeción a las actuaciones puesto que no se afecta a ninguna carretera de su titularidad. La Dirección General de Transportes de dicha Consejería no presenta objeciones al proyecto.
El Ayuntamiento de Alange señala que la delimitación de la zona de baños ha supuesto el traslado del pantalán a otra zona del embalse cuyas coordenadas son: X=-6’24592 e Y=38’78186. Además, indica que la ubicación del hidroaeródromo es incompatible con el uso de la zona, puesto que se corresponde con la zona exclusiva de baños y con las exigencias medioambientales de bandera azul. Asimismo, señala que el hidroaeródromo incide negativamente en la actividad balneraria, en la calidad de la prestación de los servicios termales y en el fortalecimiento del sector del turismo termal, así como el turismo deportivo. El promotor señala que la ubicación del amarre de embarcaciones que han solicitado es la correcta; que la distancia a la zona de playa y baño es superior a 500 m; y que no se verán perjudicados ni los valores ambientales ni el desarrollo del sector turístico.
A los efectos de lo previsto en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo publica el anuncio de inicio de la información pública en el «Boletín Oficial del Estado» de 27 de diciembre de 2021. Asimismo, realiza la consulta a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas. Por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37.1 de la Ley 21/2013, el órgano sustantivo dio traslado de la información correspondiente a las Administraciones Públicas afectadas y a las personas interesadas. El resultado de esta tramitación se encuentra resumido en el Anexo I de la presente resolución.
Con fecha 29 de septiembre de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria y, el 18 de octubre de 2022, se realiza una audiencia previa a la inadmisión del proyecto, al no reunir el EsIA condiciones de calidad suficientes. El promotor da respuesta el 4 de noviembre de 2022. Con posterioridad, el 10 de noviembre de 2022, se requiere información adicional al promotor, de acuerdo con el artículo 40.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. El promotor responde a dicho requerimiento y presenta nueva documentación con fecha 8 de febrero de 2023.
Finalmente, con fecha 24 de marzo de 2023, se solicita informe respecto de la documentación presentada por el promotor, al amparo del 40.5 de la referida Ley a los siguientes organismos: Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, Dirección General de Emergencias, Protección Civil e Interior de la Junta de Extremadura, Dirección General de Salud Pública de la Junta de Extremadura, Ayuntamiento de Alange y Sociedad Española de Ornitología (SEO/BirdLife). Con fecha 17 de abril de 2023, el expediente se completa tras la recepción de los informes de la Dirección General de Sostenibilidad, la Dirección General de Emergencias, Protección Civil e Interior y la Dirección General de Salud Pública, todas ellas de la Junta de Extremadura.
a. Análisis de alternativas.
Además de la alternativa 0, se proponen tres alternativas de ubicación de la hidrosuperficie en el interior del embalse de Alange. La alternativa 1 se localiza a 375 m del núcleo de población de Alange, en la Zona de Interés (ZI) de la ZEPA «Sierras Centrales y Embalse de Alange». La alternativa 2 se ubica a 4,5 km al este del núcleo de población de Alange y en la Zona de Alto Interés (ZAI) de la referida ZEPA. Finalmente, la alternativa 3 se ubica al sur de la población de Alange, a 3,7 km, y en la ZI de dicha ZEPA.
El EsIA concluye que la alternativa 1 es la más favorable debido a que el promotor considera que la proximidad al núcleo de población de Alange implica una presencia menos frecuente de aves de interés que buscarán zonas más alejadas para su descanso, alimentación, cría, etc., así como un mejor acceso para la realización de la actividad. Las alternativas 2 y 3 son descartadas por su posible mayor afección a la avifauna al ubicarse en zonas más sensibles de la ZEPA o próximas a ellas.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del EsIA, de la información complementaria elaborada por el promotor, del resultado de la información pública y de las consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
b.1) Población y salud humana.
El EsIA incluye un estudio de la huella acústica generada en el entorno por el proyecto en el que se concluye que los impactos se consideran aceptables. Asimismo, se incluye un estudio acústico en el que se concluye que no se presenta superación de los límites de inmisión establecidos en la legislación vigente.
Durante la fase de explotación, el promotor señala que las operaciones de despegue y amerizaje generarán emisiones acústicas que pueden afectar a la población residente en las cercanías del hidroaeródromo. Sin embargo, indica que Alange no posee ninguna zona declarada como hospitalaria; que la hidropista se localiza a 375 m del núcleo de la población; y, que las hidronaves ligeras tienen un nivel acústico inferior a los máximos permitidos (máximo 60-65 dB). Además, señala que el ruido se disipará a la hora de proyectarse durante el día en el interior del casco urbano. El riesgo potencial de accidentes sobre la población se evita ya que no se sobrevolará la localidad. Por otro lado, destaca impactos positivos relativos al empleo y al aumento del turismo.
Asimismo, el promotor señala que la argamasa que rellenará el ahoyado previo a la introducción de los postes del cartel informativo se realizará a mano para evitar la generación de ruido.
En la documentación adicional aportada por el promotor se indica que se realizarán revisiones periódicas de las aeronaves para cumplir con la legislación vigente en cuanto a ruidos y se anotarán en un libro de registro. Además, se procederá a realizar estudios mediante huella acústica para comprobar que las aeronaves cumplen con estas emisiones en el tiempo.
La Dirección General de Salud Pública de la Junta de Extremadura informa que los puntos de exposición que pudieran representar un posible impacto o riesgo para la salud por las actuaciones del proyecto son los relacionados con la afectación o no del agua embalsada ya que tiene asignada un uso como captación para consumo humano (suministro de seis municipios que representan un total de 68.379 habitantes), que desde el punto de vista sanitario es uso prioritario, así como el uso recreativo, como el del baño que también es un uso sometido a vigilancia para la protección de la salud. Por ello, se identifica como un riesgo generado por el proyecto para la salud los posibles vertidos accidentales de combustible o de aceite procedentes de las aeronaves que producirían una alteración o contaminación del agua a captar y que tendría una gran repercusión sobre la población abastecida, la industria alimentaria y la actividad comercial. Asimismo, el organismo considera que el uso recreativo como zona de baño también podría ser afectado por el proyecto debido a la alteración de la calidad del agua. Por todo ello, la Dirección General de Salud Pública de la Junta de Extremadura requiere que se valoren dichos riesgos. El promotor responde a dichas alegaciones y señala que las aeronaves están preparadas para no causar vertidos y que el mantenimiento y repostaje no se realizará en la zona de actuación. Además, las quillas o flotadores de la aeronave son asépticas al medio y tampoco afectarían al agua del embalse.
Sin embargo, esta Dirección General requirió al promotor un nuevo análisis de los posibles impactos generados por el proyecto sobre el agua a captar del embalse y, en relación con ello, sobre la salud. El promotor responde a dicho requerimiento y concluye que el riesgo de vertidos accidentales durante la fase de obras sería de baja probabilidad debido a que los vehículos utilizados para transportar al personal de obra estarán sometidos a revisiones y mantenimientos al día. Además, la probabilidad de riesgo de accidentes de hidroavión que podría ser causa de vertidos durante la fase de explotación es de 0,36 por cada millón de vuelos, por lo que considera dicha probabilidad como baja.
Recibida la nueva documentación del promotor, esta Dirección General solicita informe a la Dirección General de Salud Pública de la Junta de Extremadura, que responde con fecha 17 de abril de 2023, indicando que, a priori, no parece que vaya a verse afectada la calidad del agua, aunque considera que deben implementarse algunas medidas correctoras o sistemas de aviso o alerta en el caso de un posible vertido. Además, en relación con la sonometría, indica que se cumple con lo establecido en la normativa local, autonómica y nacional de ruido y vibraciones. En relación con dichas alegaciones, se incluye la condición 3 en la presente resolución.
b.2) Flora y vegetación. Hábitats de Interés Comunitario (HIC).
El EsIA indica que la vegetación presente en el término municipal de Alange está formada por matorral de escoba (Cytisus spp.), retama (Retama sphaerocarpa), avena loca (Avena fatua), así como ejemplares de pita (Agave americana) esparcidos por la zona adyacente del embalse. En relación con la vegetación forestal, se localizan amplias zonas adehesadas de encina (Quercus ilex), rodales de eucaliptos (Eucalyptus camaldulensis), alcornoques (Quercus suber) y pinos (Pinus pinaster). El resto del territorio está compuesto por cultivos, principalmente olivos, nogales y almendros. Asimismo, se incluye un listado de especies protegidas por el Catálogo Regional de Especies Vegetales Amenazadas de Extremadura presentes en el área de influencia como la aguja de pasto (Erodium mouretii), el trébol de cuatro hojas (Marsilea batardae), el enebro de la miera (Juniperus oxycedrus subsp. Badia), la malva trilobada (Lavatera triloba), la aulaga prieta (Ulex eriocladus), el tamujo (Flueggea tinctoria), la escrofularia (Scrophularia oxyrhyncha), el cardo azul (Carduncellus cuatrecasasii), la morra (Cynara tournefortii), el rusco (Ruscus aculeatus), el narciso (Narcissus bulbocodiumyNarcissus cavanillesii), el gallo (Serapias occidentalisySerapias perez-chiscanoi) y orquídeas (Orchis itálica, Orchis papilonaceayOrchis dyris).
En cuanto a la vegetación acuática, se pueden observar comunidades deMyriophyllum alterniflorum,Myriophyllum spicatum, Potamogeton crispus, Potamogeton panormitanus, Zannichellia peltata, Ceratophyllum demersum, Chara braunii, Nitella flexilis y Nitella translucens, y carófitos de la familia Chareteceae, entre otras.
Durante la instalación de la manga de viento y del cartel informativo se puede generar aproximadamente la pérdida de 0,5 m2de vegetación. Durante la fase de explotación, no se prevén vertidos ni repostajes que puedan contaminar el agua y, por tanto, afectar a la vegetación. En relación con la introducción o propagación de especies invasoras a través del casco de la aeronave, el promotor señala que los flotadores no llevan cámara de flotación donde se pueda acumular agua y vegetación o sus partes diseminadas. Se aplicarán medidas similares a las incluidas en el apartado «b.3. Fauna» para las especies invasoras.
En relación con las medidas para reducir los impactos sobre la vegetación, el promotor señala que los acopios de material se situarán preferiblemente en terrenos baldíos o zonas donde no haya vegetación de interés; se evitará, en la medida de lo posible, frecuentar embalses o zonas contaminadas con vegetación invasora; se realizará un protocolo de limpieza con un lavado mediante hidrolimpiadora (agua a presión de 60 bar y temperatura superior a 60.ºC sobre los flotadores y zonas que hayan estado en contacto con el agua); se revisarán los flotadores para comprobar que no tienen fisuras y entradas de agua que pudieran albergar especies invasoras; se eliminarán los restos de vegetación acuática o materiales que hayan podido adherirse al fuselaje del avión; la limpieza de los medios se realizará en lugares donde el agua de lavado no pueda terminar en cursos de agua o redes de alcantarillado, deberá verterse directamente sobre terreno filtrante.
Finalmente, en el caso de detectar especies de flora incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Extremadura en la zona de actuación, se comunicará esta circunstancia inmediatamente a la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura con el fin de tomar las medidas necesarias que minimicen los efectos negativos que pudiera tener la actividad sobre dichos ejemplares.
La Dirección General de Política Forestal de la Junta de Extremadura señala que las actuaciones a realizar se generarán en la lámina del agua o en el margen del embalse por lo que la afección a la vegetación existente será mínima. Por tanto, informa favorablemente el proyecto.
b.3) Fauna.
El EsIA presenta un estudio de avifauna que incluyen datos bibliográficos y un trabajo de campo desarrollado durante tres días en invierno y en el que se detectaron 61 especies. Entre estas especies, una se encuentra en peligro de extinción (milano real) y 36 se catalogan como «de interés especial» (garza real, buitre leonado, grulla común, etc.), según el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Extremadura. Dicho estudio también analiza las alturas de vuelo de las distintas especies para considerar el riesgo de colisión con la aeronave. Las aves que presentan alturas de vuelos superiores a los 25 m son el cormorán grande, buitre leonado, cuervo, estornino negro, garcilla bueyera, cigüeña blanca, paloma bravía, ánade real, ánsar común, grulla común, gaviota reidora y gaviota sombría. El promotor señala que, aunque no se han localizado nidos de milano real, se presume su nidificación en la zona por el comportamiento observado. Asimismo, se mencionan las especies recogidas en el plan de gestión de la ZEPA «Sierras Centrales y Embalse de Alange».
En general, el promotor señala que se cumplirá lo siguiente: se evitará sobrevolar en todo momento colonias o bandos visibles de aves gregarias (grullas y bandos de aves migratorias); la legislación vigente relativa a las aeronaves y su revisión periódica; las limitaciones de vuelo para zonas concretas en caso de detectarse colonias de cría o zonas de concentraciones (el sobrevuelo de estas zonas se realizará por encima de los 200 m sobre el nivel del suelo y en un radio de 600 m desde la aeronave); se observarán los comportamientos de las aves y se informará a la Junta de Extremadura de cualquier cambio percibido que pudiera producirse en su comportamiento; todas las demás medidas correctoras establecidas en la documentación. Dichas medidas serán plasmadas en un cartel situado en la zona de señalización del hidroaeródromo y se harán extensivas a todos sus usuarios.
Durante la fase de construcción, los impactos generados por el proyecto sobre la fauna se deberán a las molestias causadas por el tránsito de personas en embarcación sin motor para la instalación de las boyas de balizamiento, así como la instalación del cartel informativo y de la manga de viento. Por otro lado, durante la fase de ejecución, las operaciones de despegue y amerizaje generarán ruido que puede afectar a la fauna circundante al proyecto, así como posibles colisiones con aves y/o atropellos de ictiofauna. El promotor señala que el riesgo de afección a este último grupo faunístico se considera mínimo ya que la proporción de superficie afectada sería de un 0,11% de la superficie total del embalse. Además, la mayoría de la ictiofauna tiene carácter invasor según el Anexo I, tabla II de la Orden 3 de septiembre de 2019 General de Vedas, en la que se especifica que ciertas especies como lucio,black bass, alburno, pez gato o carpa no serán devueltas vivas al agua tras la práctica de pesca, por lo que el promotor considera que el atropello accidental de dichas especies no causaría una infracción medioambiental. Asimismo, los flotadores de la aeronave apenas van sumergidos ya que al aumentar su velocidad se va deslizando por el agua. En el canal de deslice no se generarán afecciones a la ictofauna ya que la velocidad es mínima, como la de una embarcación sin motor.
En relación con la propagación de especies invasoras como el mejillón cebra, se asegurará la limpieza y desinfección previa de los hidroaviones procedentes de otras cuencas hidrográficas. La posibilidad de supervivencia de larvas en el fuselaje exterior es considerada por el promotor como remota ya que dicho fuselaje se seca a los pocos minutos en vuelo. Asimismo, la instalación de las ecoboyas se realizará en lancha sin motor y fuera de la época de cría. En el calendario de obras, se evitará que dichas obras coincidan con el periodo reproductor de las aves para minimizar cualquier perturbación sobre ellas.
En cuanto a posibles colisiones con aves, se tendrán en cuenta las migraciones, las zonas de vuelo establecidas y las siguientes consideraciones:
– Se observará la actividad de las aves en el hidroaeródromo. Si se detectan grandes grupos en la hidropista o cerca de ella, deberá retrasarse el despegue. Ante la duda, no se despegará mientras las aves estén presentes en la hidropista o cerca de ella. No se usará nunca la aeronave para espantar a las aves.
– Se deberá tener especial cuidado durante la aproximación y el amerizaje. Si hubiera bandadas de pájaros en el área de aproximación se ejecutará una frustrada con la suficiente antelación ya que la siguiente aproximación podrá estar libre de aves.
– Se deberá volar con velocidad de crucero para reducir la posibilidad de colisión.
– No se adelantará o cruzará nunca a los buitres por debajo de éstos. Si hubiera que adelantarlos o cruzarse con ellos se hará por encima y, de no ser posible, se mantendrá la suficiente separación horizontal. En un encuentro frontal, la maniobra evasiva más segura será ganar altura. Se considerará el tipo de vuelo que ejecutan estas aves mediante ascendencias térmicas y de ladera, de manera que se prestará más atención en las horas centrales del día. Además, se tendrá en cuenta que en verano los techos térmicos pueden alcanzar los 5000 metros, siendo habituales techos térmicos de 3500 a 4000 metros en los meses de primavera, verano y comienzos del otoño.
– Se tendrá especial cuidado los meses de junio y julio ya que presentan el riesgo más alto debido al gran número de aves jóvenes inexpertas y al proceso de muda que compromete la capacidad de vuelo del resto de las aves.
– Se utilizarán todos los recursos para estar informados de las rutas migratorias y de las concentraciones de aves tanto a la salida como en destino.
Revisada la documentación presentada, con fecha 18 de octubre de 2022, se le concede al promotor audiencia con carácter previo a la inadmisión del proyecto debido a que dicha documentación no reúne condiciones de calidad suficientes para iniciar la tramitación. Entre otras carencias, no se presenta un estudio de avifauna de ciclo anual completo. Tras las alegaciones realizadas por el promotor, este órgano ambiental considera que es necesaria información adicional relativa al estudio de impacto y, por ello, requiere al promotor dicha documentación que se recibe el 8 de febrero de 2023.
La documentación complementaria incluye un estudio de avifauna, que comprende un ciclo anual desde el 23 de septiembre de 2021 hasta el 23 de septiembre de 2022, y realizado con datos propios y con datos procedentes de la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura. La realización del estudio de avifauna se centra en un área comprendida en un radio de 2 km desde la zona designada para el amerizaje. El promotor señala que se realizaron visitas de campo dos días en julio y dos más en agosto de 2021, y que se establecieron 10 puntos de observación para la identificación y conteo de aves, así como transectos. Los resultados de dicho estudio muestran la detección de 66 especies, entre ellas 5 estivales, 4 invernantes/de paso y 57 sedentarias. Del total de especies detectadas, 10 se encuentran dentro de alguna categoría de amenaza, como el milano real (en peligro de extinción) según el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Extremadura y 37 especies de «interés especial», según el referido catálogo. Asimismo, el promotor indica que se presentan 8 avistamientos de milano real, águila perdicera y alimoche.
En relación con el riesgo de colisión, se indica que, de acuerdo con los estudios de registros internacionales de impactos de aves con aeronaves, aproximadamente el 75% de los impactos suceden por debajo de los 150 m de altura. En la zona de operaciones propuesta, la altura mínima de vuelo será superior a dicha altura. El promotor presenta las alturas de vuelo de las diferentes especies detectadas, entre las que destacan con alturas de vuelo «altas», es decir, por encima de los 150 m, el cormorán grande, buitre leonado, estornino negro, cigüeña blanca, gavilán común, grulla común, águila perdicera y alimoche. El promotor considera que la zona de riesgo de posibles impactos para las aves es la denominada zona de descenso vertical. En esta zona los hidroaviones tomarán altura o descenderán hacia el agua, alcanzando las alturas de vuelo de las aves.
Por otro lado, el promotor señala la presencia de plataformas de nidificación de águila perdicera en la vertiente norte de la sierra a aproximadamente 800 m («Sierra Castillo de Alange») y a 1020 m y 910 m («Sierra de la Culebra») de distancia de la hidropista. El nido de alimoche que está en las inmediaciones del castillo se encuentra a más de 730 m de la hidropista. Asimismo, en la presa del embalse de Alange existe una importante colonia de vencejos (vencejo cafre, vencejo real, vencejo común y vencejo pálido). Dichas especies ubican sus nidos en la infraestructura de la presa que se encuentra a más de 1 km de la hidropista. También destaca una colonia de aviones roqueros y de buitres leonados en el Cerro de la Culebra, la presencia de diversas especies de gaviotas y cormoranes en todo el embalse, así como de pequeños paseriformes muy extendidos por la zona agrícola y de monte bajo. El promotor indica que no se implantarán barreras físicas que impidan o dificulten los desplazamientos de las especies y se consensuará con la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura las medidas correctoras a aplicar para disminuir el impacto sobre la fauna. Finalmente, concluye que la hidropista se encuentra en el lugar donde existe menor tránsito de aves y, por lo tanto, menor riesgo para la avifauna.
A este respecto, este órgano ambiental indica que el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Extremadura incluye como especies vulnerables al alimoche, al águila real y a la garceta grande, mientras que considera «sensible a la alteración de su hábitat» al águila perdicera. Asimismo, este órgano ambiental recuerda que las siguientes especies detectadas en el estudio se encuentran recogidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE): garza real, buitre leonado, busardo ratonero, cernícalo común, abubilla, golondrina común, lavandera blanca, colirrojo tizón, tarabilla común, curruca capirotada, curruca cabecinegra, mito, herrerillo común, carbonero común, escribano montesino, escribano soteño, garcilla bueyera, cogujada común, gorrión chillón, buitrón, martín pescador, zampullín común, garceta grande, gavilán común, grulla común, andarríos chico, avión común, avión roquero, roquero solitario, agateador común, águila real, vencejo real, vencejo común y vencejo pálido. Además, otras especies se incluyen como vulnerables (águila perdicera y alimoche) o en peligro de extinción (milano real) según el Catálogo Español de Especies Amenazadas.
La Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura traslada que si durante la realización de las actividades o durante la fase de funcionamiento se detectara la presencia de alguna especie incluida en el Catálogo de Especies Amenazadas de Extremadura (Decreto 37/2001; D.O.E. n.º 30, de 13 de marzo de 2001) que pudiera verse afectada por el proyecto, se estará a lo dispuesto por los Agentes del Medio Natural y/o técnicos de la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, previa comunicación de tal circunstancia. El promotor incorpora dicha condición a su documentación adicional.
La Dirección General de Política Forestal de la Junta de Extremadura informa que, durante la construcción, no se prevén daños al medio acuático asociados a la ictiofauna, pero durante la fase de explotación, la actividad podría afectar a la pesca deportiva, en concreto las maniobras de despegue y amerizaje, aunque con escasa probabilidad de ocupar puestos o pesquiles desde la orilla, ya que la pesca desde embarcación será observable en vuelo visual diurno y es indistinta, a estos efectos, la ubicación de la hidropista. En relación con los escenarios de pesca para la celebración de concursos u otros eventos, ninguna de las alternativas del emplazamiento de la hidropista afecta a dichos escenarios. De acuerdo con las alegaciones de dicho organismo, se ha añadido la condición 4 en la presente resolución.
b.4) Red Natura 2000. Espacios Naturales Protegidos.
El EsIA incluye un estudio de afección a Red Natura 2000 en el que describe los hábitats y especies de interés comunitario de la ZEPA «Sierras Centrales y Embalse de Alange», así como una breve descripción del ZEC que afecta al término municipal de Alange «Río Guadiana Alto-Zújar». La zona donde se desarrolla el proyecto se encuentra dentro del espacio Red Natura 2000 ZEPA «Sierras Centrales y Embalse de Alange» (ES0000334), concretamente en una Zona de Interés (ZI), por lo que le afecta directamente. Asimismo, a 2,5 km se localiza el ZEC «Río Guadiana-Alto Zújar» (ES4310026) y a 7,6 km, el ZEC «Río Palomillas» (ES4310065), ambas incluidas dentro de la Red Natura 2000.
Al norte de la actividad, se encuentra la zona inmediata de influencia de «Riscos de las Sierras Centrales (Cerro de la Culebrera)», al oeste, la zona inmediata «Peñón de La Porquera, Risco de El Toril y Aguas arriba del puente Almendralejo-Palomas», y al sur, «Islas y penínsulas temporales de Alange y desembocadura del arroyo Valdemede». Los valores naturales establecidos en el plan de gestión de la ZEPA son comunidades de aves acuáticas, comunidades de aves rupícolas y área de campeo y dormidero comunal de la grulla común.
Los impactos detectados por el promotor se asocian con factores analizados en el resto de los apartados de la presente resolución (calidad del aire, ruido, paisaje, agua y fauna). Durante la fase de construcción, el promotor señala que no se afectará a las especies de la referida ZEPA ya que sólo se actuará sobre la lámina de agua, en la señalización y de manera temporal. Durante la fase de explotación, el promotor considera que la actividad no es susceptible de afectar de forma apreciable a dicho espacio y que el impacto del proyecto sobre la ZEPA se considera compatible ya que la actividad se realizará siguiendo las condiciones generales y técnicas planteadas por la Junta de Extremadura en cuanto a rutas de vuelo que se especifican más adelante.
En relación con las medidas contenidas en el estudio de Red Natura presentado por el promotor, éstas se concretan en los diferentes apartados de la presente resolución y se añaden las consideraciones realizadas por la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura que se describen más adelante en este apartado. El promotor señala que los vuelos de entrada y salida al hidroaeródromo se realizarán por unos pasillos concretos, de modo que se respetarán las áreas de exclusión establecidas, las zonas de interés prioritario (ZIP) y alto interés (ZAI) de la ZEPA. No se sobrevolarán las ZIP «Cerro de la Culbera», ubicada al norte del hidroaeródromo, ni «Cerro de la Porquera», al oeste del proyecto.
En general, el promotor señala que cumplirá las restricciones de vuelo establecidas por la Junta de Extremadura en lo referente a la ZEPA «Sierras Centrales y Embalse de Alange». Por todo ello, considera que la actividad no supondrá cambios o modificaciones en las relaciones entre los factores ecológicos o ambientales de los espacios protegidos o de especial interés en las proximidades del hidroaeródromo.
Tras el requerimiento de información adicional realizado, el promotor incorpora un nuevo estudio de afecciones a Red Natura 2000 más completo en el que señala que en la referida ZEPA se identifican 11 Hábitats de Interés Comunitario (4090 «Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga», 5210 «Formaciones de enebros», 5330 «Matorrales Termo-mediterráneos y predesérticos», 6220 «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea», 6310 «Quercus subery/oQuercus ilex», 8220 «Subtipos silicícolas», 91B0 «Bosques de fresnos conFraxinus angustifolia», 92A0 «Bosques galería deSalix albayPopulus alba», 92D0 «Galerías ribereñas termomediterráneas deNerio-Tamariceteay del sudoeste de la península ibérica deSecurinegion tinctoriae», 9330 «Bosques deQuercus suber» y 9340 «Bosques deQuercus ilex»). El espacio presenta una rica avifauna, entre la que destacan especies como el águila real, el alimoche, el buitre leonado o el águila perdicera.
Además, durante la fase de explotación, incide en que los vuelos se llevarán a cabo en horario diurno; el carácter temporal de las infraestructuras; y la realización de repostajes y mantenimiento de las aeronaves en aeródromos habilitados lejos de la ZEPA. Indica, asimismo, que la ZIP-1 «Sierra de la Culebra» y «Castillo de Alange» se ubican a 379 m de la hidropista, y en ellos, a 800 m, se localizan nidos de rapaces rupícolas como el águila perdicera.
Este órgano ambiental indica que la ZEPA «Sierras Centrales y Embalse de Alange» se encuentra ordenada en cuatro zonas: una zona de interés prioritario o ZIP, una zona de alto interés o ZAI, una zona de interés o ZI y una zona de uso general o ZUG. Así, el estudio de avifauna aportado por el promotor tras su requerimiento indica que la hidropista se localiza en la zona ZI próxima, a 380 m, de una de las ZIP que conforman el espacio (la ZIP-1) donde existe nidificación de rapaces rupícolas que son elementos clave de este espacio. Dentro de la ZIP-1 se constata la presencia reproductora de águila perdicera y alimoche común. Según el Servicio de Conservación de la Naturaleza y Áreas Protegidas de la Junta de Extremadura, el territorio de perdicera utilizado en los últimos años se encuentra dentro de la ZIP-2 «Peñón de la Porquera, Risco del Toril y Aguas arriba del puente Almendralejo- Palomas».
El Ayuntamiento de Alange señala que el proyecto afecta a zonas de alto valor ecológico de la Red Natura 2000 (ZEPA «Sierras Centrales y Embalse de Alange»), concretamente a las siguientes aves: águila perdicera, alimoche, vencejo real y vencejo cafre. Además, indica que el territorio de la pareja reproductora del águila perdicera se encuentra apenas a 550 metros de la hidrosuperficie y, por tanto, se debe considerar el Plan de Conservación del Hábitat del Águila perdicera y su concepto de área crítica. El promotor considera que la competencia para resolver dichos impactos le corresponde a la Junta de Extremadura.
La Sociedad Española de Ornitología (SEO/Birdlife) señala que el inventario ambiental realizado sobre las aves es insuficiente y que el proyecto supondrá un riesgo para la conservación de varias especies importantes para los objetivos de conservación de la ZEPA «Sierras Centrales y Embalse de Alange». Además, el embalse de Alange presenta uno de los dormideros de gaviotas más importantes de la región, con hasta 3000 individuos durante el invierno, especialmente de gaviota sombría, que el promotor no ha detectado ni considera las trayectorias de vuelo de los grupos compactos de aves que están asociadas a la entrada y salida de este dormidero. Por otro lado, la presa de Alange (a 1 km de la hidropista) se encuentra la mayor colonia reproductora de vencejo real registrada en Extremadura, con aproximadamente 500 parejas de dicha especie catalogada como vulnerable en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Extremadura y una de las especies clave por la que se declaró la referida ZEPA. Además, en el risco del Castillo de Alange se encuentra un territorio reproductor de águila perdicera con su nido situado a unos 500 m de la zona de despegue y aterrizaje de la instalación. Aunque se evite el sobrevuelo de la sierra que alberga el nido del águila perdicera, esto no impedirá que dicha especie utilice todo el espacio aéreo del entorno ya que se desconocen sus trayectorias de vuelo habituales a lo largo del año, y pueden comportar riesgos elevados de colisión con las aeronaves en sus vuelos de aproximación al hidroaeródromo. Cabe destacar que, en el propio municipio de Alange, a menos de 500 m del hidroaeródromo, existen también importantes colonias de aves migratorias protegidas (vencejo común, vencejo pálido, vencejo moro y vencejo cafre). Por último, señala que el riesgo de colisión con las aves a bajas y muy bajas alturas aumenta en el aterrizaje y despegue. El promotor se muestra en desacuerdo con las alegaciones de SEO/Birdlife.
La Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura informa que las tres alternativas planteadas están incluidas en el espacio Red Natura 2000 ZEPA «Sierras Centrales y Embalse de Alange» (ES0000334). En relación con la alternativa 1, según la zonificación establecida en su Plan de Gestión (Anexo V del Decreto 110/2015, de 19 de mayo, por el que se regula la Red Ecológica Europea Natura 2000 en Extremadura), la lámina de agua donde se ubica la hidropista se encuentra en Zona de Interés (ZI), mientras que en la zona inmediata, a 150 m al norte de la hidropista, se encuentra la Zona de Interés Prioritario ZIP-1: «Riscos de las Sierras Centrales (Cerro de la Culebra)» donde existe nidificación de rapaces rupícolas que son elementos clave de este espacio. Dentro de la ZIP-1 existe un territorio reproductor tradicional de águila perdicera, especie que está catalogada como «Sensible a la Alteración de su Hábitat» en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Extremadura (CREAE) y cuenta con un plan de conservación de su hábitat en Extremadura (Orden de 25 de abril de 2015 modificada por la Orden de 13 de abril de 2016). Este territorio está ubicado a unos 550 m de la hidropista. Además, dentro de la ZIP-1 existe un territorio reproductor de alimoche, especie catalogada como «Vulnerable» en el CREAE. También se constata la presencia reproductora de búho real, especie catalogada como «de Interés Especial» en el CREAE. Por otro lado, se informa que la presa del embalse de Alange es una de las zonas más importantes de Extremadura para la reproducción de especies de aves de la familiaapodidae(vencejo cafre y vencejo real, catalogadas como «Vulnerables» en el CREAE; vencejo común y vencejo pálido, catalogadas como «de Interés Especial» en el CREAE). Finalmente, al oeste de la actividad (a 2.500 metros) encontramos la Zona de Interés Prioritario ZIP-2 «Peñón de La Porquera, Risco de El Toril y Aguas arriba del puente Almendralejo–Palomas» donde se encuentran pequeñas zonas rocosas y boscosas de importancia por la presencia de aves rupícolas y forestales. Se localizan en torno a las masas de agua del embalse de Alange.
El referido organismo indica que, teniendo en cuenta las características del proyecto y consultados los valores ambientales actuales presentes en la zona correspondiente a la alternativa I, se considera que esta alternativa podría afectar a estas especies. Además, el territorio de la pareja reproductora de águila perdicera localizado 550 m de la hidrosuperficie supone que deba considerarse que el Plan de Conservación del Hábitat del Águila perdicera contempla como área crítica: «El entorno inmediato de cualquier nido de la especie que haya sido ocupado al menos en una ocasión durante los últimos cinco años. Se define éste como el área circular, centrada en dicho nido, de un diámetro que se establecerá en razón de las circunstancias específicas de cada nido, no siendo nunca inferior a 500 m». Por todo ello, el organismo señala que el promotor no ha estudiado alternativas fuera de espacios incluidos en Red Natura 2000 y considera que las tres alternativas planteadas podrían afectar a las especies presentes.
En respuesta a ello, el promotor señala que, en la fase previa de diseño y búsqueda de ubicaciones para el proyecto, se consideraron alternativas fuera y dentro de Red Natura 2000 (embalse de Proserpina, embalse de Cornalvo, embalse de Horno Tejero, embalse de Boquerón, embalses de Montijo y Canchales), pero tuvieron que ser descartados por no cumplir con los requisitos técnicos mínimos o por causar más impactos que en el embalse de Alange. Por otro lado, señala que se ha comprobado la ubicación de los nidos de águila perdicera y alimoche que se localizan a más de 2,7 km y los nidos de vencejo real se localizan en el muro de la presa y los de vencejo cafre en la ladera norte contraria a la lámina de agua. No se sobrevolarán dichos anidamientos. El resto de larolimnícolas se encuentra a más de 4 km del proyecto. Por todo ello, no se presentará afección debido a la distancia y al no sobrevuelo de dichos lugares.
Posteriormente, la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura remite un nuevo informe que recoge que los instrumentos de gestión de aplicación para dicho proyecto son el plan director de Red Natura 2000 (Anexo II del Decreto 110/2015, de 19 de mayo, por el que se regula la Red Ecológica Europea Natura 2000 en Extremadura) y el Plan de Gestión n.º 64 (Anexo V del Decreto 110/2015, de 19 de mayo, por el que se regula la Red Ecológica Europea Natura 2000 en Extremadura) correspondiente a la ZEPA «Sierras Centrales y Embalse de Alange». Indica que la ZIP-1 (zona de interés prioritario «Riscos de las Sierras Centrales») consta de unas pedrizas en las partes altas de las Sierras Centrales que se localizan a 150 m al norte de la hidropista y donde existe nidificación de rapaces rupícolas que son elementos clave de dicha ZEPA. Las tres plataformas de nidificación de la pareja de águila perdicera se sitúan en la vertiente norte de la sierra y permanecen completamente protegidas por el cantil cuarcítico donde se ubican sus nidos, y desde donde no se puede avistar la hidropista ni el propio embalse. Estas plataformas se encuentran aproximadamente a 600 m («Sierra Castillo de Alange») y a 890 m y 900 m («Sierra de la Culebra») de distancia de la hidropista. El nido de alimoche que está en las inmediaciones del castillo se encuentra a más de 500 m de la hidropista. No obstante, conforme a los censos oficiales disponibles, la pareja de perdiceras regenta otro territorio reproductor en un cantil fluvial más alejado del proyecto, donde disponen de varias plataformas más. En los años 2019, 2020 y 2021, esta pareja ha utilizado la plataforma situada a 2,9 km al oeste de la hidropista. En concreto, este territorio de perdicera se encuentra dentro de Zona de Interés Prioritario ZIP-2 «Peñón de La Porquera, Risco de El Toril y Aguas arriba del puente Almendralejo - Palomas» cuyas aves rupícolas y forestales se localizan entorno a las masas de agua del embalse de Alange (sus límites se encuentran a unos 2.500 m de la hidropista).
Por otro lado, la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura señala que en la presa del embalse de Alange existe una importante colonia de vencejos (vencejo cafre, vencejo real, vencejo común y vencejo pálido). Estas especies ubican sus nidos en la infraestructura de la presa y son potencialmente tolerables a ciertas perturbaciones relacionadas con la actividad humana. La presa se encuentra a más de 1 km de la hidropista y queda oculta por un saliente de la propia sierra.
Finalmente, el organismo considera que la alternativa 1 es la única ambientalmente viable ya que se encuentra en una zona con un cierto grado de antropización, junto a la vertiente sur del casco urbano de Alange, por donde circunvala la carretera BA-005, existiendo en la orilla del embalse ya un embarcadero donde se pretende llevar a cabo el amarre para efectuar el estacionamiento del hidroavión. En cualquier caso, la hidrosuperficie es una infraestructura temporal que, en todo momento, puede ser desmontable. Otro aspecto ambiental a destacar es que los repostajes y mantenimientos de las aeronaves se realizarán en aeródromos convencionales habilitados para ello. Por otro lado, al tratarse de un embalse donde está permitida la pesca desde embarcación y la navegación, con ciertas restricciones en las zonas más sensibles ambientalmente, el organismo considera que el embalse tolera un uso recreativo ordenado y respetuoso.
Los valores naturales reconocidos en el plan de gestión de la ZEPA referida y/o en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad son: comunidad de rapaces rupícolas (águila perdicera y alimoche común); comunidad de aves acuáticas (anátidas, larolimícolas y grullas invernantes); y, colonia de vencejos (vencejo cafre, vencejo real, vencejo común y vencejo pálido). El informe elaborado por el organismo considera el Plan de Conservación del Hábitat del Águila perdicera en Extremadura aprobado mediante Orden del 25 de mayo de 2015, y el Plan de Manejo de la grulla común en Extremadura (aprobado mediante Orden de 22 de enero de 2009).
Sin embargo, debido a la presencia de lugares con valores ambientales importantes, principalmente en las zonas de sierra, islas y colas del embalse, y con el objetivo de no afectar a la avifauna presente, el organismo indica que el promotor, durante la fase de explotación, deberá cumplir estrictamente un conjunto de condiciones relativas a las zonas de vuelo permitidas, períodos excluidos, rutas y alturas de vuelo. Asimismo, será importante realizar un seguimiento ambiental durante la explotación para poder valorar las posibles afecciones a las especies, y de este modo evaluar la viabilidad del proyecto. Se considera que el proyecto, con la aplicación de medidas preventivas y correctoras, no es susceptible de causar de forma significativa degradaciones sobre los hábitats ni alteraciones sobre las especies por las que se han declarado los lugares de la Red Natura 2000, y que resulta compatible con los planes de protección vigentes de las especies presentes. Por todo ello, la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura informa favorablemente el proyecto ya que no es susceptible de afectar a los lugares incluidos en la Red Natura 2000 siempre que se cumplan las siguientes medidas:
– Se garantizará que todos los vuelos se realicen sobre la ZI del espacio protegido. Para ello, se diseña un pasillo de entrada y salida de vuelos que se especifica en el apartado de condiciones de la presente resolución. Además, se cumplirán las siguientes restricciones:
● Dentro del área incluida en los límites de la ZEPA no se podrán realizar vuelos por debajo de los 200 m. Además, d