Categoría: Energía y Medio Ambiente

iamente los elementos que podrían verse afectados por la construcción de la planta fotovoltaica y su infraestructura de evacuación, así como otras infraestructuras en proyecto. En este sentido el promotor identifica 11 infraestructuras fotovoltaicas en la envolvente de 10 km.
El promotor desarrolla un análisis y evaluación de la afección al medio perceptual y biótico con la planta fotovoltaica y sus infraestructura de evacuación, del que concluyen que la instalación de la PSFV Valle 2 supondrá la intrusión en el paisaje de un tipo de infraestructura que actualmente ya existe en el territorio estudiado, teniendo un efecto sinérgico con las PSFV López González y Zaratán Solar, ya existentes, debido a que se trata de una ocupación del territorio y se localiza en una zona llana.
Indica además el promotor que, en el caso en que se llevasen a cabo las construcciones de todas las plantas fotovoltaicas en proyecto del ámbito de estudio, la implantación de Valle 2 incrementaría una mínima zona con visibilidad, localizada al norte de la PSFV, confirmando que hay muchas zonas coincidentes donde serán visibles todas las plantas proyectadas. El promotor califica el proyecto, como una intrusión media en el paisaje, pues, aunque ya existen numerosos elementos e infraestructuras en un entorno próximo, resulta una zona muy antropizada.
Respecto al impacto sobre la vegetación, según el promotor, la mayor parte de las infraestructuras proyectadas en el ámbito de estudio se asientan sobre terreno agrícola, con lo que la degradación y eliminación de cubierta vegetal natural será mínimo. El impacto con el resto de PSFV y líneas eléctricas es sinérgico.
En lo que respecta a la fauna, el estudio de sinergias destaca que la construcción de PSFV va a conllevar efectos sobre la fauna, pues supondrá un efecto barrera y una pérdida de hábitat en el conjunto de instalaciones.
Con respecto a la afección a vías pecuarias, el cruzamiento sobre ellas es considerado como acumulativo por el promotor, con el resto de PSFV proyectadas en la zona.
En cuanto a la afección a la población, según el promotor, dicho desarrollo supone un impacto neto positivo en términos de repercusión económica local (tanto a nivel tributario como en el plano de dinamización económica mediante la contratación de bienes y servicios), con especial incidencia en el área de implantación del proyecto y todo ello, de forma sostenida en el tiempo.
El promotor propone medidas para minimizar dichos impactos, las cuales se han detallado en el apartado correspondiente a cada elemento del medio.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León indica que la instalación de esta planta junto con otras que se prevén instalar supondrán una notable concentración de instalaciones con una ocupación próxima a las 3.500 hectáreas. Además, indica que la nueva línea eléctrica aérea de evacuación en una zona donde la presencia de tendidos eléctricos ya es elevada, podría resultar muy relevante, dificultando aún más el uso que estas especies hacen del territorio. Consecuentemente, según ese organismo, las afecciones conjuntas que tendrán lugar sobre los valores naturales del entorno serán notables, no ya en el aspecto paisajístico, que cambiará drásticamente el aspecto del páramo, sino para la fauna en general, tanto aves como mamíferos, quienes verán radicalmente reducidas y fragmentadas sus áreas de actividad.
En consecuencia, la citada Dirección General considera que el conjunto de todas las instalaciones tiene efectos sinérgicos y acumulativos sobre el paisaje y sobre la fauna, particularmente sobre la población de aves esteparias y rapaces, además de otras aves y mamíferos de interés presentes en la zona, que emplean estos terrenos como zonas de cría, campeo o invernada, provocando algunas de estas plantas fotovoltaicas un severo impacto, que con la presencia del resto de instalaciones proyectadas podría llegar a ser crítico. Considera, por tanto, necesario tomar medidas con objeto reducir la densidad de instalaciones y con ello las afecciones a los valores naturales concurrentes y al paisaje.
Señala además que, resulta conveniente poner de manifiesto que el presente proyecto contempla la evacuación de la energía mediante una línea eléctrica aérea de 41 km de longitud hacia el nudo Las Arroyadas de REE, cuando las dos plantas solares fotovoltaicas proyectadas se ubican a una distancia de aproximadamente 5 km de las subestaciones Mudarra y Mudarrita, ambas de REE. Dicha línea eléctrica debe rodear todo el alfoz de la ciudad de Valladolid, afectando a su paso a todos los elementos naturales descritos, y debiendo al mismo tiempo franquear un gran número de infraestructuras energéticas y vías de comunicación, contribuyendo a fragmentar aún más el paisaje que rodea la ciudad de Valladolid y su área metropolitana.
El promotor presenta respuesta a la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, y como ya se ha comentado con anterioridad, plantea soterrar la línea eléctrica de alta tensión en todo su recorrido, siendo esta opción el diseño definitivo que se recoge en la presente resolución.
3.2.9 Infraestructuras y otros aspectos.
Constan en el expediente diversos informes y alegaciones de particulares, entidades y administraciones con consideraciones y observaciones formuladas desde el punto de vista técnico y sectorial, así como sobre afecciones a bienes y derechos.
Desde el Mando de Apoyo Logístico de la Subdirección de Ingeniería de Infraestructuras en la Dirección de Ingeniería e Infraestructuras del Ejército del Aire y del Espacio del Ministerio de Defensa, realiza un informe listando la afección de la PSFV e infraestructuras asociadas a servidumbres aeronautas en vigor de instalaciones del Ejercito del Aire, identificando 11 vulneraciones a las Superficies de Aproximación Intermedia y Final TACAN RWY 23, correspondientes a las Servidumbres de Operación de Aeronaves de la Base Aérea de Villanubla (Valladolid), emitiendo informe desfavorable a su diseño inicial y no autorización al proyecto. En respuesta a dicho informe el promotor presenta documentación indicando que soterrarán los apoyos 2, 3 y del 5 al 12, así como el 14 de la línea de evacuación de las plantas Valle 1 y Valle 2, que son los que, según los informes recibidos, no cumplirían con dichas servidumbres aeronáuticas. No obstante, posteriormente se decide el soterramiento integro de la línea, por lo que quedarían solventados los problemas a este respecto, resultando condicionado, en todo caso, a la obtención del informe favorable de este organismo, tras el cambio, no habiéndose recibido respuesta hasta la fecha.
El Jefe de Área de Conservación y Explotación de la Demarcación de Carreteras para el Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana emite propuesta de informe desfavorable al proyecto, ya que la documentación presentada por el promotor no cumple los requisitos necesarios para poder emitir informe favorable al no detallar los recorridos de acceso a las instalaciones fotovoltaicas proyectadas. Dichos recorridos, para las labores de construcción y explotación de las instalaciones proyectadas, suponen un cambio de uso de los caminos agrícolas que pudieran ser afectados, y posibles afecciones a la N-601 y/o A-60, por lo que solicita un estudio de tráfico específico. Además, indica que debido al uso que se presume se realizará de las estructuras existentes en puntos concretos de la A-60 para el paso de vehículos de gran tonelaje, es necesario una memoria que recoja las cargas a transportar, y una planificación temporal de los trabajos. El promotor responde a la Demarcación de Carreteras indicando que, desea mostrar conformidad a los condicionantes establecidos en el informe recibido, así como dar contestación a algunas de las cuestiones planteadas, identificando las afecciones de las instalaciones a bienes dependientes del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, así como las rutas de acceso a las mismas y solicitud de presentación del estudio de tráfico con posterioridad a la fase de tramitación del proyecto. El Ministerio de Transporte Movilidad y Agenda Urbana, en un segundo informe, emite propuesta de informe favorable, no obstante reitera la obligatoriedad de presentación del citado estudio de tráfico para la tramitación de la autorización correspondiente, en el cual se justifique que los niveles de tráfico de la carretera N-601 no se verán afectados por las obras de construcción de las instalaciones de las mencionadas PSFV, requisito indispensable sin el cual la Demarcación de Carreteras del Estado en Castilla y León Occidental no otorgará la autorización correspondiente.
La Dirección General de Carreteras e Infraestructuras de de la Junta de Castilla y León, así como la Diputación Provincial de Valladolid, emiten sendos informes referentes a normativas sectoriales en cuanto el uso de infraestructuras viarias de su competencia, así como condicionado específico para el uso de las mismas. El promotor muestra conformidad con el informe recibido, y desea manifestar que se tendrá en cuenta todo lo indicado en el mismo y se solicitarán las autorizaciones necesarias por la afección de carreteras, de forma previa a la ejecución de los trabajos.
3.3 Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El promotor identifica situaciones desencadenantes de una emergencia y de la probable evacuación debido al tipo de actividad que se desarrolla, identificando los riesgos que se pueden encontrar en la instalación tales como, incendio en los módulos fotovoltaicos, vertidos accidentales de productos químicos, aceites, grasas, en zona de planta fotovoltaica o en la zona de la subestación, inundación, accidentes en trabajos de construcción y mantenimiento, accidentes de vehículos, descargas eléctricas entre otros.
El EsIA incluye, además, un análisis de riesgos externos: inundaciones, terremotos, fenómenos meteorológicos adversos, incendios forestales, electromagnéticas, con la finalidad de evaluar la vulnerabilidad frente a accidentes graves o catástrofes.
El promotor indica que, la PSFV se ubica en una zona sin riesgo de inundación, sin embargo, la línea de evacuación se encuentra en zonas de inundación frecuente relacionados con el río Esgueva, y con alta probabilidad el tramo que cruza el río Pisuerga. Indica además que el proyecto se encuentra en zona de riesgo bajo de incendios forestales.
La Agencia de Protección Civil de la Junta de Castilla y León emite informe en el que identifica los riesgos/peligrosidades a los que están expuestos los términos municipales afectados por el proyecto, valorando el riesgo de inundación, riesgos de incendios forestales, riesgo por transporte por carretera y ferrocarril para sustancias peligrosas, así como riesgo por proximidad a establecimientos que almacenan sustancias peligrosas.
Según Ecologistas en Acción Valladolid, la línea de alta tensión (en su concepción original proyectada en aéreo) presenta varios puntos críticos que pueden representar riesgos de seguridad, que no son adecuadamente valorados tales como la distancia al Centro de almacenamiento de hidrocarburos CLH-Exolum, en Santovenia afectada por la Directiva Europea Seveso, distancia de la línea de alta tensión al centro de tratamiento de residuos CETRANSA afectado por la Directiva Seveso riesgo químico, distancia de la plantas y línea de evacuación al Aeropuerto, Base Militar Villanubla así como distancia al centro penitenciario Villanubla.
3.4 Programa de vigilancia y seguimiento ambiental.
El objeto del Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) es verificar el cumplimiento y la eficacia de las medidas preventivas y correctoras propuestas por el promotor, modificándolas y adaptándolas, en su caso, a las nuevas necesidades que se pudieran detectar mediante la realización de un seguimiento pormenorizado y sistemático de la incidencia de las actuaciones proyectadas sobre los factores del medio susceptibles de ser alterados que permita controlar los efectos no previstos por medio de la modificación de medidas correctoras y diseño del proyecto. El programa de vigilancia incluye la fase de construcción del parque fotovoltaico, de evacuación, la fase de explotación y la de clausura y desmantelamiento.
En la fase previa al inicio de obras se llevarán a cabo las siguientes actuaciones: Verificación del replanteo de los caminos; Control de las afecciones a las zonas de vegetación natural minimizando desbroces; Minimización de afecciones a cursos de agua, canales de riego, etc.; Delimitación de las zonas de acopio; Delimitación de zonas de vertido de materiales y residuos; Caracterización de residuos producidos durante la construcción, funcionamiento y desmantelamiento futuro de la instalación, y su gestión (Plan de Gestión de Residuos Integral); Selección de indicadores del medio natural representativos con parámetros mensurables y comparables; Información a trabajadores sobre medidas preventivas y correctoras, y sobre su responsabilidad y obligación de cumplirlas; Se contará con los permisos de ocupación previo (ocupación de vías pecuarias, carreteras, confederaciones, montes de utilidad pública, líneas eléctricas, gasoductos, ferrocarriles, etc.); Prospecciones previas para detectar flora y fauna.
En la fase de construcción se definen los controles ambientales a efectuar durante la vigilancia, así como los indicadores seleccionados y los criterios para su aplicación (frecuencia, valor umbral, momento, medidas, etc.) de los siguientes apartados: delimitación mediante balizamiento (perímetros de ocupación); protección calidad del aire y ruido (polvo y niveles sonoros); conservación de suelos (retirada y acopio de tierra vegetal, y otros materiales); protección de redes de drenaje y calidad de las aguas (control escorrentías y arrastres, drenajes); protección de la vegetación y fauna (balizamientos zonas sensibles, inventarios y censos); protección del patrimonio histórico; gestión de residuos; protección del paisaje; etc.
En la fase de explotación se vigilará principalmente la evolución del entorno del proyecto en relación con el estado del vallado y la permeabilidad adecuada para el paso de fauna, la evolución de la cubierta vegetal restaurada, el funcionamiento de la red de drenajes y el estado de los viales y la acentuación de procesos erosivos y la correcta gestión de residuos generados durante el mantenimiento de las instalaciones y el control del riesgo de incendio. Entre las medidas destaca el seguimiento de avifauna y quirópteros, en la totalidad del área (plantas y línea de evacuación) mediante itinerarios en una banda de 50 m para calcular densidad e índices de abundancia, se registrarán fichas de campo de cada jornada de seguimiento, tanto de aves como de quirópteros, indicando la fecha, las horas de comienzo y finalización, meteorología y titulado que la realiza; se realizará una de vigilancia de nidos de especies de interés durante el periodo reproductor, con el fin de evitar posibles molestias en el entorno de los mismos en coordinación con los agentes medioambientales; obtención de datos exactos sobre movimientos locales y utilización del hábitat de las aves de interés; además se realizarán riegos periódicos y reposición de marras al objeto de favorecer éxito de la restauración vegetal; etc. De la evolución de incidencias durante el seguimiento se desprenderán, en su caso, las medidas correctoras adicionales o complementarias a adoptar.
Una vez finalizada la vida útil del parque fotovoltaico (unos 25-30 años), se procederá al desmantelamiento de todas las instalaciones e infraestructuras creadas, realizando un proyecto de desmantelamiento y restauración de las zonas afectadas, con el objetivo de devolver al terreno las condiciones anteriores a la ejecución de las obras de instalación del parque fotovoltaico. El tratamiento de los materiales excedentarios se realizará conforme a la legislación vigente en materia de residuos. Se llevará un seguimiento de la restauración del espacio ocupado por las infraestructuras desmanteladas: acondicionamiento fisiográfico del terreno, retirada de piedras y escombros, extendido de tierra vegetal, siembra de herbáceas, plantación de arbustos, etc.
En cuanto a la emisión de informes se indica que en Fase de construcción se realizarán: Informe Ambiental ordinario del estado de las obras (mensual) que incluirá el seguimiento ambiental ordinario del estado de las obras que resuma las actuaciones del período de referencia; Informe final de fase de construcción (tras la finalización de la obra civil y de las labores de restauración) que recoja las actuaciones llevadas a cabo en el curso de la vigilancia y el control medioambiental y las incidencias encontradas en esta fase; e Informe especial (cuando se presenten circunstancias o sucesos excepcionales o situaciones de riesgo) que será conocido por todos los implicados en las obras. En Fase de explotación: Informe anual de actuaciones ambientales que recoja de forma resumida las actuaciones ambientales realizadas y las labores de revisión del entorno para localizar restos de aves.
La Dirección de Obra tendrá entre sus funciones el seguimiento de la implementación de las medidas correctoras como una operación constructiva más.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parque solar fotovoltaico Valle 1 de 108,9 MW de potencia instalada y Valle 2 de 108.9 MW de potencia instalada, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Valladolid» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos, se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA, las aceptadas en sus respuestas a la información pública y consultas y las recogidas en su documentación adicional en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente resolución, así como las condiciones particulares recogidas en esta declaración de impacto ambiental.
2. El proyecto de construcción sometido a autorización deberá contemplar todas las actuaciones finalmente asociadas al proyecto, así como todas las medidas y condiciones del párrafo anterior con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo. Se elaborará un único documento técnico que incluya tanto el Plan de medidas protectoras, correctoras y compensatorias previstas por el promotor, como las propuestas por los diferentes organismos y las recogidas en la presente resolución, el cual deberá entregarse a la Administración competente para su aprobación como máximo en un plazo de treinta días antes de la fecha prevista para el inicio de los trabajos relacionados con la actuación proyectada. El citado documento incorporará el PVA. Todas las medidas previstas deberán estar detalladas y presupuestadas.
3. Se deberá cumplir con toda la normativa estatal y regional aplicable al proyecto.
4. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Se exponen a continuación aquellas medidas del EsIA, de la información adicional y de las incluidas en los diferentes informes que han sido aceptadas por el promotor que deben ser modificadas o completadas, así como otras adicionales que se desprenden del análisis técnico realizado. Todas y cada una de las medidas del promotor de desarrollo de las condiciones de los apartados siguientes relativas a suelo, vegetación, hábitats, fauna y paisaje deberán contar con la conformidad del órgano competente en la materia de Castilla y León, en lo relativo a localización, duración y otros aspectos de detalle y prescripciones técnicas, previamente a la autorización de construcción del proyecto.
1.2.1 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
1. Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
2. En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, sin efectuar movimientos de tierras para la explanación/nivelación de la superficie, y evitar la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
3. Las pistas de acceso se diseñarán aprovechando el trazado de los caminos existentes minimizando todo lo posible la ocupación de suelo y la creación de desmontes y terraplenes, dando preferencia al empleo como firmes de zahorras u otros materiales permeables en lugar de hormigón
4. Las zanjas de cableado y los viales internos entre los seguidores y los módulos no se podrán pavimentar, ni cubrir con grava o zahorra. En aquellos caminos principales que por su uso previsto requieran de actuaciones de consolidación, estás se realizarán con zahorras de la misma tonalidad que el entorno.
1.2.2 Agua.
1. Las actuaciones finalmente contempladas en el proyecto deberán cumplir la normativa de aguas vigente y disponer de las correspondientes autorizaciones administrativas. El promotor presentará ante la Confederación Hidrográfica del Duero el proyecto en su diseño final, que, en todo caso, deberá ajustarse a las conclusiones de los estudios hidrológicos y de inundación a nivel de detalle, así como a las prescripciones aplicables de los informes de 13 de julio de 2022 y de 29 de septiembre de 2022 del citado organismo de cuenca. Las soluciones técnicas para los cruzamientos, especialmente, de los ríos Duero, Pisuerga y Esgueva deberán realizarse en coordinación, y contar con informe favorable, de la Confederación Hidrográfica del Duero y los órganos competentes en biodiversidad y medio ambiente de la Junta de Castilla y León, previo a la autorización de construcción.
1.2.3 Afección a Red Natura y otras figuras de protección, flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
1. Previamente a la autorización de construcción, el promotor realizará una prospección de campo (preferiblemente entre los meses de febrero a junio) con la finalidad de identificar con precisión las comunidades de vegetación y de HIC coincidentes con todos los elementos de la PSFV, así como con la línea de evacuación en su nuevo trazado soterrado. En caso de confirmarse la presencia de cualquier tipo de HIC o de formaciones vegetales de interés, el promotor incorporará las medidas adecuadas para evitar su afección y, si no fuera posible, procederá a su restauración, compensando las superficies que resulten afectadas permanentemente en la magnitud que se acuerde con el organismo competente en biodiversidad de la Junta de Castilla y León con el mismo tipo de HIC o de comunidad vegetal de interés o amenazada.
2. No se ubicarán zonas de acopios y de instalaciones auxiliares, y con carácter general, no se circulará con maquinaria sobre hábitats de interés comunitario fuera de la zona de ocupación permanente. Además, se debe impedir la posible entrada de escorrentías superficiales durante la fase de las obras.
3. Se minimizará la transformación del suelo sobre el que se asiente la planta solar fotovoltaica, por lo que los seguidores se instalarán mediante hincado en el terreno. No se retirará la tierra vegetal, como máxima garantía de conservación del capital suelo.
Según establece la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, el Material Forestal de Reproducción a emplear en la restauración vegetal (frutos y semillas, plantas y partes de plantas) habrá de cumplir lo establecido en el Decreto 54/2007, de 24 de mayo, por el que se regula la comercialización de los materiales forestales de reproducción en la Comunidad de Castilla y León, y su procedencia estar conforme con el Catálogo de Material Forestal de Reproducción vigente que los delimita y determina. Este material forestal se empleará en la plantación perimetral planteada.
4. En relación con las labores de mantenimiento y control de la vegetación espontánea que pueda surgir en la PSFV (bajo los seguidores y en los pasillos de separación), deberán emplearse técnicas inocuas como el desbroce manual o mecánico, o el pastoreo controlado.
5. Queda prohibida la eliminación de cubierta vegetal, así como la rotura de la estructura del suelo bajo y alrededor de los seguidores con el fin de aumentar el albedo para incrementar la productividad de los módulos fotovoltaicos.
1.2.4 Fauna.
1. Se realizará una prospección faunística en el ámbito de actuación previo a la autorización de construcción y durante la fase de obras por parte de técnico especializado, con objeto de localizar posibles emplazamientos de nidificación o cría. En caso de detectarse alguno, se trasladará aviso inmediato a la Administración autonómica competente para adoptar las medidas pertinentes.
2. Dado que la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de La Junta de Castilla y León señala que existe proximidad a cuadriculas de sensibilidad para aves esteparias, el promotor acordará el diseño final de implantación de paneles y posibles ajustes en esas zonas, con el citado organismo competente en biodiversidad.
3. A solicitud de Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de La Junta de Castilla y León la ejecución de obras debe llevarse a cabo fuera del período comprendido entre el 1 de abril y 15 de julio para evitar la coincidencia con la época de nidificación y cría de las aves esteparias y rapaces del entorno (especialmente aguilucho cenizo) prestando especial atención a las zonas cuadriculas de sensibilidad ambiental identificadas por el promotor y administraciones. Dicho cronograma deberá coordinarse en su diseño final con el órgano con competencia en materia de biodiversidad quien podrá autorizar la modificación de dicho periodo de parada biológica según su criterio.
4. Con el fin de favorecer la circulación de la fauna en la planta y mantener un ecosistema naturalizado, se crearán islas de paneles solares no superiores a 10 ha, disponiéndose corredores de vegetación entre las mismas que permitan crear un espacio en mosaico.
5. Todos los vallados perimetrales a las instalaciones de la planta fotovoltaica deberán ser permeables a la fauna, por lo que se empleará un vallado de tipo cinegético o ganadero, tal y como recoge el EsIA, pero con la luz de malla amplia (lo más cercano posible a 30 x 30 cm) en la parte inferior más próxima al suelo, sin zócalo ni sujeción inferior al terreno. En ningún caso se utilizará mallas de simple torsión o tipo gallinero, ni contendrán alambre de espino ni otros elementos cortantes. Además, resultaría conveniente la instalación de gateras y pasos de dimensiones amplias (40 x 40 cm) en algunos puntos del vallado con el fin de alcanzar la máxima permeabilidad posible para toda la fauna, o, con el mismo fin, se procederá a la elevación de la parte inferior de todo el vallado 20-30 cm por encima del terreno. La altura máxima del cerramiento no podrá exceder los 2 m.
6. Se procederá a añadir a los paneles solares líneas blancas, en forma de rejilla, para minimizar la atracción a los mismos de insectos acuáticos.
7. No podrán utilizarse herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que, por sus características, provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna silvestre que potencialmente utilice este entorno como zona de alimentación, en particular la avifauna insectívora y granívora, los pequeños roedores o las especies que precisan el consumo de insectos en determinadas etapas de su vida; excepto en el caso de plaga declarada oficialmente, conforme a la Ley 43/2002, de Sanidad Vegetal, en cuyo caso se habilitarán oficialmente los productos y métodos a emplear.
8. Previo a la autorización de construcción se debe establecer un Plan de Conservación de Aves Esteparias asociado al proyecto de la PSFV, y coordinado con otros promotores de las PSFV del entorno con las que se hayan detectado afecciones sinérgicas, en el que se incluyan medidas para el mantenimiento de las poblaciones de las especies de avifauna protegida y/o esteparia presente en la zona, así como para la mejora del hábitat estepario asociado. Este Plan deberá ser aprobado por la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León.
Con este fin será necesario que el promotor aporte, mediante el mecanismo que considere más oportuno (acuerdos de custodia, arriendos, aportes a fondos y planes ya existentes, etc.), una superficie para la mejora del hábitat de avifauna esteparia que cumpla las condiciones específicas (superficie equivalente, calidad del hábitat, superficies de máximas de ocupación, orografía y pendiente entre otras) indicadas en el informe de la citada Dirección General, con fecha de 12 de diciembre de 2022.
1.2.5 Paisaje.
1. Desde un punto de vista paisajístico, se deberá realizar una plantación perimetral alrededor de las instalaciones en aquellas lindes que no sean colindantes con terrenos de monte, con el fin de ocultar la instalación de una manera más eficaz, así como evitar posibles reflejos metálicos del vallado y paneles solares. La plantación se realizará por la parte exterior del cerramiento, por bosquetes, con pequeñas alineaciones al tresbolillo que sirvan de pantalla visual, y que a su vez evite una continuidad vertical y horizontal de masa forestal. Se utilizarán especies arbóreas y arbustivas propias del entorno, como escobas, rosáceas, acorde a los cuadernos de zona empleados en las ayudas a Forestación de la Junta de Castilla y León.
Por tanto, teniendo en cuenta lo anterior, el promotor deberá retranquear el cerramiento con respecto a la linde de la parcela colindante, lo suficiente y conforme a las ordenanzas municipales, de manera que la plantación no ocasione perjuicio a las tierras colindantes.
Así mismo, a solicitud de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León se destinarán una o varias áreas, dentro del recinto de la PSFV para la instalación de zonas de refugio, con la plantación de pequeños bosquetes de vegetación arbórea o arbustiva. Estableciéndose esta superficie un 1 % de la superficie total ocupada por los paneles solares, siendo en todo caso la superficie mínima del rodal o rodales generados de 0,5 hectáreas, ubicando estas zonas junto al cerramiento o aquellas utilizadas para acopios durante la ejecución de la obra. Ambas plantaciones, perimetral y en la zona interior, se ejecutarán con una densidad de 600 plantas/hectárea, de plantas de 2 savias, en contenedor de al menos 300 cm3, y protector de al menos 50 cm de altura. La composición de la pantalla vegetal podrá ser: Quercus ilex (25 %), Quercus faginea (25 %) Juniperus thurifera (25 %), Crataegus monogyna (25 %).
Estas zonas servirán de reservorio de fauna y se deberá mantener durante la vida útil de la planta fotovoltaica, mediante los cuidados y tratamientos selvícolas que sean necesarios, limitando su altura, así como su continuidad vertical y horizontal para garantizar la compatibilidad con los paneles solares y con el mantenimiento de la masa forestal de acuerdo con las medidas preventivas ante la propagación de incendios forestales.
Como se ha citado anteriormente el Material Forestal de Reproducción habrá de cumplir lo establecido en el mencionado Decreto 54/2007, y su procedencia conforme con el Catálogo vigente que los delimita y determina.
1.2.6 Patrimonio cultural.
1. Debido a la modificación del trazado de la línea de evacuación de 220 kV, el promotor debe obtener informe favorable y las correspondientes autorizaciones del Servicio Territorial de Cultura, Turismo y Deportes de Valladolid de la Junta de Castilla y León, previo a la autorización de construcción. Para ello deberá presentar ante el citado organismo, los estudios arqueológicos precisos sobre el diseño final del proyecto, con objeto de disponer de nuevo informe sobre las posibles afecciones a los elementos del patrimonio cultural, así como de las medidas de prevención y corrección necesarias, especialmente del nuevo trazado subterráneo de la línea de evacuación. En dichos estudios, el promotor deberá describir las medidas preventivas y correctoras respecto de los elementos integradores del patrimonio cultural identificados y aquellos que pudieran aparecer durante las obras para evitar posibles afecciones. Todo ello, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa vigente.
2. Se realizará un control arqueológico de movimientos de tierra y, en el supuesto de que durante el transcurso de cualquier actividad del proyecto se produjera un hallazgo arqueológico se procedería a la paralización de las obras comunicación al Servicio Territorial de Cultura, Turismo y Deporte de Valladolid de la Junta de Castilla y León.
3. Los elementos de proyecto que puedan afectar a las vías pecuarias y Montes de utilidad pública deberán respetar la servidumbre de las mismas y en caso de ser necesaria su ocupación se solicitará las autorizaciones pertinentes y se repondrán los servicios como exija la normativa.
1.2.7 Infraestructuras.
Se deberá contar con informe favorable de la Subdirección de Ingeniería de Infraestructuras en la Dirección de Ingeniería e Infraestructuras del Ejército del Aire y del Espacio del Ministerio de Defensa respecto a las servidumbres aeronautas en vigor para asegurar que queda solventado con el soterramiento del trazado de la línea de evacuación y resto de infraestructuras de proyecto en su diseño final.
1.3 Condiciones al Programa de Vigilancia Ambiental (PVA).
1. El promotor desarrollará el PVA de forma concreta y detallada para las fases de construcción, explotación y desmantelamiento. Se establecerán controles para cada una de las operaciones generadoras de impactos y de los factores ambientales afectados, así como sobre la eficacia de las correspondientes medidas de mitigación. Se especificarán y detallarán para cada control, entre otros, los objetivos perseguidos, parámetros de control, indicadores de cumplimiento, periodicidad del control, responsable, etc.
2. Durante los primeros cinco años de funcionamiento, los controles sobre el arraigo y la consolidación de siembras, hidrosiembras y plantaciones serán anuales. El PVA concretará la frecuencia de los controles de mantenimiento y conservación, en función de cada tipo de formación vegetal. Se trasladarán los informes anuales correspondientes e informe final hasta el desmantelamiento a los órganos regionales competentes.
3. Desde el inicio de la fase de obras y durante toda la vida útil de la planta, el promotor llevará a cabo campañas de seguimiento de fauna, en especial del grupo de aves y quirópteros, prestando especial atención a las especies detectadas incluidas en el LESRPE y en los catálogos nacional y regional, para verificar el adecuado funcionamiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias ejecutadas, así como para detectar impactos no tenidos en cuenta durante la evaluación ambiental del proyecto. En concreto, se llevará a cabo lo indicado por la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León en su informe de 16 de diciembre de 2022, en el que se especifica un condicionado técnico muy concreto, citando como referencia para ello el Plan de Monitorización del Estado de Conservación de la Biodiversidad en Castilla y León.
El desarrollo de dicho plan deberá ser ejecutado por una empresa independiente de la responsable de la obra. Se aportará la metodología a llevar a cabo, calendario previsto de los trabajos de campo y periodicidad, y detalle de los controles y umbrales al órgano competente en biodiversidad de la Junta de Castilla y León. Se trasladarán los informes anuales correspondientes e informe final hasta el desmantelamiento a los órganos regionales competentes.
Para ello se seguirá alguna de las metodologías reconocidas (previamente acordada con el órgano competente de Junta de Castilla y León): Directrices para la evaluación del impacto de los parques eólicos en aves y murciélagos de SEO/BirdLife, Directrices básicas para el estudio del impacto de instalaciones eólicas sobre poblaciones de murciélagos en España de SECEMU, o Metodología y protocolos para la recogida y análisis de datos de siniestralidad de aves por colisión en líneas de transporte de electricidad de Red Eléctrica de España. La información sobre las muertes detectadas se estructurará de forma compatible con la base de datos normalizada que emplee la Comunidad Autónoma, e incluirá al menos la información requerida por dicha Comunidad, en su caso completada con la recomendada en las mencionadas metodologías.
Se comparará si en el ámbito de estudio el proyecto origina un descenso de la abundancia o riqueza de especies, así como de modificaciones en su comportamiento y uso del espacio respecto de la situación preoperacional. El seguimiento tendrá carácter adaptativo, permitiendo establecer medidas mitigadoras adicionales más efectivas y medidas compensatorias del impacto residual real en función de los resultados obtenidos.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 17 de julio de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Herrero Ortiz.
La presente tabla abarca el proceso de información pública del expediente:
Durante la fase de Información Pública se han recibido 40 alegaciones por parte de particulares y asociaciones, en los que se plantean problemática sobre afección al planeamiento urbanístico y usos de suelo, así como afecciones medioambientales tomas en consideración en este documento.