Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 17 de diciembre de 2021, tiene entrada en esta Dirección General solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques Fotovoltaicos Castaño 120 MW, Baobab 85 MW, Serbal 145 MW y Pato 100 MW, y parte de su infraestructura de evacuación asociada, TTMM: Martín Miguel, Abades y Valverde del Majano en la provincia de Segovia» remitida por Castaño Solar, SL (en representación de sí mismo y de Pato Solar, SL, Baobab Solar, SL, y Serbal Solar, SL), como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
Alcance de la evaluación. La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Parques Fotovoltaicos Castaño 120 MW, Baobab 85 MW, Serbal 145 MW y Pato 100 MW, y parte de su infraestructura de evacuación asociada, TTMM: Martín Miguel, Abades y Valverde del Majano en la provincia de Segovia» y se pronuncia sobre sus impactos asociados analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye, asimismo, en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
La actuación consiste en la implantación de cuatro plantas solares fotovoltaicas para generación de energía eléctrica y parte de su infraestructura de evacuación, mediante línea subterránea de alta tensión a la red de transporte. El punto de conexión a la red será la subestación «Segovia», propiedad de Red Eléctrica de España (REE), a través de la Subestación Eléctrica de Transformación «Majano» 400/132/30 kV que no es objeto de esta evaluación.
El proyecto ocupará una superficie total de 666,53 ha, una longitud de vallado total de 63.285 m y contará con una potencia conjunta de 450 MWp. Todas las plantas cuentan con módulos dispuestos en una estructura de seguidores a un eje. El promotor indica que la instalación de la estructura de los módulos se realizará mediante hincado preferentemente, salvo que la dureza del terreno o los resultados del estudio geotécnico hagan necesario el hormigonado. En general, el proyecto constará de:
Cuatro plantas solares fotovoltaicas (PSF):
1. PSF Castaño Solar y su infraestructura de evacuación: Con una potencia de 120,00 MWp (114,60 MWn), ocupará 175,56 ha.
2. PSF Pato Solar y su infraestructura de evacuación: Con una potencia de 100,00 MWp (95,60 MWn), ocupará 144,25 ha.
3. PSF Baobab Solar e infraestructura de evacuación: Con una potencia de 85,00 MWp (81,17 MWn), ocupará 126,38 ha.
4. PSF Serbal Solar e infraestructura de evacuación: Con una potencia de 145,00 MWp (138,50 MWn), ocupará 220,34 ha. Evacúa la energía directamente a la SET Majano 400/132/30 kV.
Subestación eléctrica de transformación (SET) «Castaño» 30/132 kV: Ubicada al norte de la parcela 20 del polígono 17. A ella evacuarán su energía las plantas Castaño, Baobab y Pato mediante líneas eléctricas subterráneas de media tensión (30 kV).
Línea de evacuación subterránea de alta tensión (LSAT) de 132 kV y una longitud total de 4,375 km que evacúa la energía desde la SET Castaño 132/30 kV hasta la otra subestación, la SET Majano 400/132/30 kV.
Desde la SET Majano 400/132/30 kV se conducirá la energía a través de una línea eléctrica de 400 kV hasta la SET Segovia (propiedad de Red Eléctrica España). Ninguna de las anteriores infraestructuras es objeto de la presente evaluación.
Las PSF se situarán sobre diferentes términos municipales. Así, la planta Pato Solar se localizará en los términos municipales de Martín Sanz y Valverde del Majano; la planta Baobab Solar y la SET Castaño 30/132 kV, en el término municipal de Abades; la planta Castaño Solar, en los términos municipales de Abades, Martín de Miguel y Valverde del Majano; y, la planta Serbal Solar, en el término municipal de Valverde del Majano. Por otro lado, la línea eléctrica de evacuación de 132 kV atraviesa los TT.MM. de Abades, Valverde del Majano y Segovia. Todos los TT.MM. pertenecen a la provincia de Segovia, en la Comunidad Autónoma de Castilla y León. El acceso al emplazamiento se realizará a través de la calle Oteruelo de Valverde del Majano, en dirección sur, y mediante caminos rurales que dan acceso a las parcelas consideradas.
A los efectos de lo previsto en el artículo 125 del Real Decreto 1955/2000, y en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el órgano sustantivo realizó los siguientes anuncios para la primera y segunda información pública del proyecto:
– «Boletín Oficial del Estado» (BOE) núm. 39, de 15 de febrero de 2021 y núm. 202, de 24 de agosto de 2021.
– «Boletín Oficial de la Provincia de Segovia» (BOP) núm. 21, de 17 de febrero de 2021 y núm. 106, 3 de septiembre de 2021.
– Tablones municipales de los Ayuntamientos de Segovia, Valverde del Majano, Abades y Martín Santiago.
– Publicación en la web de la Delegación del Gobierno de Castilla y León.
– Publicación en prensa («El Adelantado de Segovia»).
El proyecto se sometió a una segunda información pública debido a las modificaciones provocadas por el soterramiento de las líneas aéreas de evacuación, requeridas por la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León y del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia, así como a la corrección de paralelismos que reclamaba Red Eléctrica España (REE).
Por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127 del Real Decreto 1955/2000 y en el artículo 37.1 de la Ley 21/2013, el órgano sustantivo dio traslado de la información correspondiente a las administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general, por resultar afectadas por el proyecto en cuanto a bienes y derechos a su cargo, o por su competencia o interés a efectos del proceso de evaluación ambiental. El resultado de la tramitación de la información pública y las consultas se encuentra resumido en el anexo I de la presente resolución.
Con fecha 17 de diciembre de 2021, tuvo entrada en esta Dirección General el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria. Tras el análisis de la documentación, con fecha 17 de febrero de 2022, se emite un requerimiento de subsanación de consultas al órgano sustantivo debido a la falta de informe durante la segunda información pública de la Confederación Hidrográfica del Duero. Se recibe la respuesta a este requerimiento el 7 de marzo de 2022 y la contestación del promotor a dicho organismo el 17 de junio de 2022.
Además de lo anterior, se han recibido aportes documentales extemporáneos que han sido incorporados al expediente.
A. Análisis de alternativas. El estudio de impacto ambiental (EsIA) contempla alternativas con respecto a la tecnología a emplear, la ubicación de la planta y la tipología de la línea de evacuación, además de la alternativa cero o de no actuación.
En relación con el emplazamiento de la planta fotovoltaica, el EsIA plantea seis alternativas, de entre las que selecciona la última de ellas por los siguientes motivos: Se ubica fuera de zonas ZEPA, no afecta a Hábitats de Interés Comunitario, respeta un mayor número de corredores biológicos, cuenta con una superficie total inferior al resto de alternativas y evita la afección a los yacimientos arqueológicos existentes.
Por otro lado, el promotor plantea dos alternativas de evacuación de la energía, entre las cuáles selecciona la segunda ya que requiere de una única subestación (SET Castaño) a diferencia de la primera que cuenta con dos, y, además, en la alternativa seleccionada la línea de 132 kV estará soterrada lo cual supone una menor afección a la avifauna presente en la zona, mientras que en la primera alternativa las redes eléctricas son aéreas.
B. Tratamiento de los principales impactos del proyecto. A la vista del EsIA y del resultado de la información pública y de las consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
b.1) Población y salud humana. Según el EsIA, la salud y la población podrán verse afectadas por los ruidos de la maquinaria, el polvo en suspensión y los desvíos y cortes de tráfico que se generarán durante la fase de obra. Estos impactos serán de duración limitada y, con el objetivo de reducirlos, el promotor plantea las siguientes medidas:
– Cumplimiento de cuantas determinaciones sean de aplicación a esta actuación para su ámbito de afección, contenidas en la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León en las condiciones particulares de ordenación establecidas por la normativa urbanística de los municipios afectados.
– Medidas generales de obra para prevenir la producción de polvo, recogidas en las páginas 433 y 434 del EsIA. Entre ellas, se instalarán perfiles metálicos en las zonas de acceso a las carreteras de camiones con la finalidad de evitar arrastres de barro fuera del recinto de obras.
– Medidas relacionadas con la prevención del ruido, recogidas en la página 434 del EsIA. Entre ellas, se propone realizar las obras en horario de mañana-tarde para evitar molestias a los vecinos.
Por otro lado, durante la fase de explotación, las líneas eléctricas de evacuación generarán un campo electromagnético que se verá atenuado al ser soterradas. Los niveles de campo electromagnético que generará la SET no ocasionarán efectos adversos a la salud ya que serán inferiores a 100 µT. Adicionalmente, tras la ejecución de la SET y durante las pruebas de puesta en marcha, se realizarán mediciones del campo electromagnético en el cerramiento exterior de la SET para comprobar los niveles según el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas.
Además, la instalación respetará los caminos de uso público, vías pecuarias, cauces públicos y otras servidumbres que existan, que serán transitables de acuerdo con sus normas específicas y el Código Civil.
Consta en el expediente el informe de la Dirección General de Salud Pública de la Junta de Castilla y León en el que no estiman alegaciones mientras se cumplan las medidas preventivas y correctoras que indica el EsIA.
El Ayuntamiento de Valverde del Majano solicita el cumplimiento de la normativa urbanística en suelo rústico e indica que deberá solicitarse y tramitarse el uso excepcional de suelo rústico para la construcción de la planta de generación y construcciones e instalaciones y servicios asociados, ya que toda la instalación se ubica en suelo clasificado como «rústico común» en su término municipal. Además, señala que deberá cumplirse el Plan General de Ordenación Urbana actual y el previsto que se encuentra en tramitación. Si algún elemento y/o instalación de las vías públicas se viese afectado, se deberá reparar a costa del propietario. Por último, informa que el soterramiento de las líneas eléctricas no influye urbanísticamente en las anteriores consideraciones. El promotor toma razón del informe emitido por dicho Ayuntamiento.
b.2) Flora y vegetación. Hábitat de Interés Comunitario (HIC). El EsIA analiza y estudia la vegetación mediante hojas a escala 1:50.000 o 1:25:000 del Instituto Geográfico Nacional (IGN), correspondiente con la zona objeto de estudio. El área de estudio se delimita con base cartográfica 1:25.000 y se determina la forma y tamaño de las actuales manchas de vegetación con base en el Mapa Forestal de España (1:200.000), corrección mediante foto aérea y trabajo de campo.
El promotor señala que las parcelas en las que se sitúan las instalaciones fotovoltaicas son zonas abiertas de cultivo cerealista. También, se localizan bosques de ribera en los cauces de mayor entidad del área de estudio (río Eresma y río Moros). Además, dentro del ámbito de actuación se han identificado HIC, ninguno de ellos prioritario: 6420 («Juncal churrero ibérico oriental»), 92A0 («Olmedas centro-occidentales» y «Saucedas arbustivas»), 3150 («Comunidades de lenteja de agua gibosa»). Próximos al área de estudio, se localizan HIC prioritarios (6220 «Majadales silicícolas supramediterráneos») y no prioritarios (6420 «Juncal churrero ibérico oriental»; 92A0 «Olmedas centro-occidentales», «Saucedas arbustivas» y «Alamedas»; 3150 «Comunidades de lenteja de agua gibosa»; 5330 «Retamares con escoba negra» y «Codesales subulícolas»; 9340 «Encinares acidófilos mediterráneos con enebro»). El promotor indica que no se producirá pérdida o alteración de ninguno de estos HIC.
No se prevé afección a ningún árbol. En caso de la existencia de algún pie aislado, se respetará o, en su defecto, se trasplantará. Según el EsIA, la vegetación que se eliminará corresponderá a los bordes y acirates de las parcelas de labor, así como las que hayan podido brotar en los barbechos o rastrojos en el periodo de tiempo transcurrido entre la última cosecha y el inicio de obras, sin mérito de conservación. Asimismo, señala que, durante la fase de ejecución del proyecto, se producirá una fragmentación y pérdida de hábitat, reducción del tamaño medio de los parches, incremento en el número de fragmentos y aumento de la distancia entre los fragmentos de hábitat. Esto producirá una disminución de las poblaciones, una merma en la capacidad de carga y resiliencia de los hábitats, un aislamiento de los individuos y un aumento del efecto borde que puede verse incrementado por el vallado perimetral y por las propias instalaciones. El efecto borde se verá atenuado con el uso de un vallado cinegético.
Durante la fase de desmantelamiento, el promotor señala que los principales impactos se relacionan con la degradación de la vegetación por la circulación de la maquinaria y el aumento de la presencia humana.
Con el objetivo de reducir estos impactos, durante la fase de obras, el promotor indica lo siguiente:
– Se seleccionarán los emplazamientos de las instalaciones temporales o acopios de material adoptando criterios ambientales y evitando la afección a la vegetación presente.
– Se emplearán las mejores técnicas disponibles para minimizar los daños a la vegetación circundante.
– El desbroce se realizará exclusivamente en las zonas afectadas por el proyecto. Se evitará dañar ejemplares situados fuera del ámbito o en zonas de maniobra de las máquinas. Para ello, los ejemplares con riesgo de ser afectados se protegerán provisionalmente y se evitará la compactación del terreno circundante.
– En el caso de que se observe que no surge espontáneamente una cubierta herbácea natural tras la finalización de las obras se procederá a realizar una siembra con especies herbáceas de amplio espectro, naturales de la zona y nutritivas para la fauna en toda la superficie de las plantas, salvo en aquellas zonas que necesariamente deban estar desprovistas de vegetación.
– Los materiales de reproducción que se empleen (plantas, partes de planta, frutos y semillas) procederán de viveros o establecimientos inscritos en el Registro de Productores de Plantas de Vivero de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
– En la construcción de la línea, todos los movimientos de tierra se ejecutarán con riguroso respeto a la vegetación natural, evitando afectar a las comunidades vegetales de las laderas. Para ello, se han ubicado los apoyos de la línea, siempre que ha sido posible, en terrenos de cultivo y evitando taludes o en su parte más baja. Se aprovecharán los caminos existentes para la construcción y el montaje de la línea. Se prevé la instalación de una campa para acopio y servicios auxiliares relacionados con la construcción de la línea, próxima a la SET Castaño.
Por otro lado, el promotor plantea las siguientes medidas durante la fase de explotación:
– No podrán utilizarse herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que, por sus características, provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna silvestre que potencialmente utilice este entorno como zona de alimentación, excepto en el caso de plaga declarada oficialmente, conforme a la Ley 43/2002, de Sanidad Vegetal, en cuyo caso se habilitarán oficialmente los productos y métodos a emplear.
– En relación con las labores de mantenimiento y control de la vegetación espontánea que pueda surgir en la planta (bajo los seguidores y en los pasillos de separación), deberán emplearse técnicas inocuas, como el desbroce manual o mecánico, o el pastoreo controlado.
– Las áreas a revegetar y, en general toda la planta solar, deberán ser consideradas como superficies de interés ecológico.
En un primer informe, la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León indica que, en el ámbito del proyecto, se localizan los siguientes HIC: Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delTherobrachypodietea(6220*); prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion(6420) y bosques galería deSalix alba y Populus alba(92A0). La mayor parte de los terrenos donde se pretenden ubicar las plantas están destinados a la agricultura y carecen de HIC. Sin embargo, en el inicio de la línea soterrada de media tensión que parte de la planta «Pato», el soterramiento se realiza a lo largo de un camino que discurre paralelo al arroyo Martín Miguel, en el que se localiza el HIC 92A0. Por ello, el soterramiento deberá realizarse por la margen contraria del arroyo y del HIC. Las afecciones generadas al HIC 6220 por el soterramiento de las líneas de media tensión se consideran puntuales y temporales ya que estas zonas se recuperarán tras la actuación. Además, la práctica totalidad de cauces y arroyos están excluidos de los recintos, por lo que se evita la afección a HIC allí presentes (6220 y 6420). Por último, el organismo indica que no deberán ubicarse zonas de acopios e instalaciones auxiliares sobre HIC, ni se circulará con maquinaria por ellas, y que el Material Forestal de Reproducción a emplear en la restauración vegetal (frutos y semillas, plantas y partes de plantas) habrá de cumplir lo establecido en el Decreto 54/2007, de 24 de mayo, por el que se regula la comercialización de los materiales forestales de reproducción en la Comunidad de Castilla y León, y su procedencia estar conforme con el Catálogo de Material Forestal de Reproducción vigente que los delimita y determina. Asimismo, dicho organismo considera necesario el soterramiento de las líneas aéreas de alta tensión, que durante la primera información pública se presentaban con un trazado aéreo. Para ello, requiere que el soterramiento se realice aprovechando caminos y otras vías de comunicación. El promotor se muestra conforme con las consideraciones realizadas por el organismo y acepta el soterramiento de dichas líneas. Posteriormente a estas modificaciones en las líneas, el organismo elabora un segundo informe en el que se muestra conforme con el proyecto siempre y cuando se cumplan el resto de consideraciones realizadas en su primer informe.
La Sección de Educación y Evaluación Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia realiza las siguientes indicaciones: deberá desarrollarse un control del replanteo y un balizamiento de la zona, especialmente de la vegetación de ribera del río Moros y del resto de cauces de la zona; en caso de que finalmente se requiera la eliminación de vegetación arbórea, el promotor deberá presentar un informe detallado de los ejemplares y su ubicación al Servicio Territorial de Medio Ambiente, aportando las justificaciones oportunas (la corta está sujeta a lo recogido en la normativa de montes); recomienda que el trazado de las líneas eléctricas subterráneas discurran por los márgenes de carreteras y caminos existentes. El promotor acepta lo indicado por el organismo. Dicho organismo, durante la primera información pública, también insiste en el soterramiento de las líneas eléctricas de alta tensión. Por ello, tras la modificación de estas líneas, el organismo remite un nuevo informe en el que se muestra conforme con dichos cambios. Por último, este organismo realiza unas recomendaciones en cuanto a las plantaciones que se han añadido al apartado de condiciones de la presente resolución.
La Diputación de Segovia no observa elementos que afecten a sus competencias en materia medio ambiental. Sin embargo, señala que la línea eléctrica de alta tensión de evacuación atraviesa el ASVE (Área de Singular Valor Ecológico) núm. 17 dentro de las Directrices de Ordenación Territorial de Segovia y Entorno e insiste en el soterramiento de dicha línea, al igual que los anteriores organismos. Asimismo, realiza un conjunto de consideraciones que se han recogido en forma de condiciones.
Por otro lado, este órgano ambiental estatal ha detectado un posible impacto en el HIC 6420 «Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas de Molinion-Holoschoenion» debido a la proximidad de la planta Castaño a un arroyo innominado que cuenta con superficie en la que está presente este HIC no prioritario.
Por todo lo anterior, se han añadido las condiciones 3 a 7 en la presente resolución.
b.3) Fauna. El EsIA incorpora un estudio de fauna que abarca la zona de implantación de las PSF en los TT.MM. de Abades, Valverde del Majano y Miguel Martín y su entorno inmediato (radio de 5 km). Incluye, en el caso de la avifauna, datos recopilados desde septiembre de 2019 hasta agosto de 2020, lo que supone un ciclo biológico que abarca el periodo de invernada, paso migratorio postnupcial y reproducción. Además, incluye las especies presentes en la zona en el Inventario Español de Especies Terrestres con cuadrículas UTM de 10x10 km. El estudio también analiza la posible afección a la conectividad funcional y señala que las plantas no afectarán a los procesos de conectividad de las especies analizadas.
El área de estudio es una importante zona para especies ligadas a hábitats agrícolas y rapaces. A aproximadamente 5,5 km al sur se localiza un área crítica para el águila imperial que limita con el ámbito general del Plan de Recuperación del águila imperial ibérica. Asimismo, las zonas de implantación de Baobab Solar, Pato Solar y los recintos al norte de Castaño Solar, así como las líneas de evacuación soterradas de estas plantas, afectan a la zona de importancia para la recuperación de la cigüeña negra. Sin embargo, el proyecto no afecta a ningún área crítica de esta especie. Además, la planta Baobab ocupa parte del IBA núm. 55 «Río Moros» y al este de la zona de implantación, se localiza la IBA núm. 57 (Segovia).
En total, se detectan 93 especies de aves, entre las cuales destacan aves nocturnas y diurnas, como el águila imperial ibérica, milano real, aguilucho cenizo y buitre negro, junto con especies de medios abiertos, como los aguiluchos (lagunero y cenizo) y alaúdidos. Se trata de una zona de campeo para numerosas especies de rapaces. El promotor destaca potenciales impactos sobre el aguilucho cenizo debido a la pérdida de su hábitat ya que el proyecto plantea la destrucción de una zona de interés para su reproducción. En la zona de estudio, se han detectado al menos dos territorios con presencia de águila imperial ibérica cerca del cauce del río Moros, aunque no se han localizado zonas de reproducción ni presencia regular y habitual en la zona de implantación. Se considera que esta especie hace un uso escaso de la zona ya que son zonas de baja calidad (alteradas y humanizadas) y con escasez de presas. No obstante, el promotor no descarta la presencia de la especie en las parcelas de implantación. Los mapas de distribución generados para las anteriores especies, así como los datos de campo obtenidos, indican un escaso o nulo impacto sobre sus poblaciones por parte de las PSF.
En relación con las grandes aves esteparias, no se detecta ganga ortega en la zona de implantación, pero sí al oeste del área de estudio (zona esteparia de Marazuela); al sur, se localizan ejemplares de alcaraván común y, cerca de la localidad de Abades (en las parcelas de la planta «Serbal Solar»), se ha observado un macho de sisón común, que no se ha asociado a un lek y que el promotor considera una observación casual, ya que no se han observado zonas con querencia y/o presencia estable de esta especie durante el desarrollo del estudio de avifauna. No se ha detectado avutarda en la zona de implantación, pero sí al oeste del área de estudio. La instalación de las plantas va a reducir el hábitat disponible para las aves esteparias citadas en la zona, por lo que sus poblaciones podrían verse mermadas. Sin embargo, existe una amplia conectividad de las poblaciones de aves esteparias en la zona.
Según el EsIA, en fase de construcción, los principales impactos del proyecto sobre la fauna serán la destrucción o alteración de los hábitats actuales, así como molestias por polvo, ruido y presencia humana. El impacto sobre la avifauna durante las obras es considerado escaso o nulo, excepto para los aláudidos cuyo hábitat potencial se verá reducido debido a la ocupación del terreno. Por otro lado, durante la fase de explotación, se producirá una pérdida de hábitat para la fauna. El grupo faunístico más afectado por la ejecución del proyecto será la avifauna debido a su elevada capacidad dispersiva y la relevancia del área para especies esteparias. En el caso de dichas especies, la ocupación del suelo conlleva la pérdida de terrenos de cría e invernada, y movimientos dispersivos.
El promotor propone medidas para reducir los impactos sobre la fauna en fase de obra, entre las que cabe destacar:
– Antes del inicio de las obras, se realizará una batida faunística para identificar la presencia de especies en el ámbito de las obras y detectar posibles refugios de quirópteros, nidadas de aves, camadas de mamíferos o puestas de anfibios y reptiles, a fin de poder tomar las medidas adicionales necesarias para evitar su afección, como su adecuado traslado. En su caso, se protegerá dicha área mediante vallado o cualquier otro sistema efectivo durante la ejecución de las obras.
– Se realizará un correcto cronograma de las obras con objeto de no perturbar a la fauna que se encuentre criando.
– Todo el recinto de la instalación estará protegido por un cerramiento cinegético realizado con malla anudada de alambre galvanizado. La altura mínima del vallado será de 2 m, la separación entre los hilos verticales, de 30 cm, y la distancia entre los hilos horizontales, de 20 cm. Se mantendrá una distancia mínima al suelo de 20 cm. El vallado estará señalizado mediante placas rectangulares que se colocarán a distintas alturas cada 2 m, carecerá de elementos cortantes o punzantes, y no tendrá dispositivos o trampas que permitan la entrada de piezas de caza e impidan o dificulten su salida. En ninguna circunstancia el vallado será eléctrico.
Adicionalmente, el promotor propone la aplicación de medidas compensatorias fuera del vallado de las plantas en una superficie de 66,45 ha (un 10 % del total de la superficie vallada) mediante la siembra con especies herbáceas o arbustivas que favorezcan a la fauna esteparia para su gestión agroambiental. Dicha gestión posibilitará el aprovechamiento de estas superficies por la fauna silvestre, fundamentalmente aves esteparias. Para ello, se plantean las siguientes actuaciones:
– Se rotarán cultivos al menos a dos hojas, de año y vez, con un año cada dos de barbecho blanco o semibarbecho semillado con leguminosas grano, que no podrá enterrarse en verde, y será objeto de recolección o no a criterio del agricultor. En ningún caso se recolectará en verde para forraje.
– Se incrementará un 25 % la semilla en siembras por eventual consumo por las aves. Las dosis mínimas de siembra para trigo y cebada serán de 150 kg/ha.
– La semilla a utilizar no estará sometida a tratamientos que le proporcionen una cubierta de productos de naturaleza química.
– Se emplearán cereales de ciclo largo y leguminosas. Las especies a emplear serán cereales (trigo, avena, cebada y centeno) y leguminosas (garbanzos, guisantes y yeros) en una proporción de 200 Kg/ha de semillas. No se recolectarán las cosechas.
– Su siembra deberá realizarse siempre con anterioridad al 15 de diciembre.
– Se llevará a cabo un mínimo laboreo o siembra directa. En ningún caso se realizarán labores agrícolas entre el 1 de abril y el 30 de junio; no se efectuarán labores en las parcelas que permanezcan en barbecho; y, a partir del 1 de septiembre, se permitirá el labrado superficial ligero sin volteo (gradeos).
– Se prohibirá realizar labores mecanizadas durante la noche (de ocaso a orto).
– No podrán utilizarse herbicidas ni fungicidas en cultivos, barbechos ni en rastrojeras. Se prohibirá el uso de insecticidas y rodenticidas, excepto en el caso de plaga declarada oficialmente, conforme a la Ley 43/2002, de Sanidad Vegetal, en cuyo caso se habilitarán oficialmente los productos y métodos a emplear.
En relación con la conservación de las diferentes especies de aguiluchos (cenizo, lagunero y pálido) se detallan las siguientes medidas, especialmente dirigidas al aguilucho cenizo por ser la especie que se reproduce con más frecuencia en cultivos de cereal:
– Se evitarán molestias durante la época de cría. Para ello, se evitará, en la medida de lo posible, realizar obras entre el 1 de abril y el 31 de julio del año en que se desarrolle la ejecución del proyecto para evitar coincidir con el periodo de reproducción del aguilucho cenizo. Si durante el periodo de obras se tiene constancia de algún nido en las parcelas señaladas, se procederá a su balizamiento y se deberá avisar a los agentes medioambientales de la comarca. Si el inicio de las obras tiene lugar después de la fecha indicada (a partir de agosto), la afección a las parejas reproductoras será casi nula, ya que habrán acabado el periodo reproductivo. Si las obras comienzan antes de abril, tampoco se prevé afección puesto que los aguiluchos cenizos aún no estarán asentados en la zona de estudio y no habrán establecido nido.
– Se llevará a cabo un mantenimiento de la vegetación de las lindes y de la vegetación de ribera.
– Se procederá a la localización de nidos, mediante el marcaje con GPS de su posición exacta. Posteriormente, se protegerá esta zona mediante una malla de gallinero en un perímetro de 3 m en torno al nido y se colocará una hilera protectora de alpacas de paja a continuación del vallado. Esta instalación se deberá mantener durante todo el desarrollo de los pollos de ese nido hasta que se emancipen y sean capaces de volar por sus propios medios. Esta medida no compromete la reproducción de la pareja de aguilucho cenizo. Posteriormente, tras la cría, se deberá quitar la malla para, así, continuar las obras.
Para el fomento del mochuelo europeo, se crearán cuatro majanos con piedra natural distribuidos en las zonas libres de cada planta. En el interior de cada majano, se instalarán dos cajas nido, lo cual supone un total de 32 cajas nido. Las características de estas cajas se recogen en la página 446 del EsIA. Asimismo, para favorecer la reproducción y cría de la lechuza común, se instalarán dos plataformas que consistirán en una caja nido (CP85 o similar) ubicada en lo alto de un poste de madera de 4 m de altura. Las características de esta instalación se recogen en las páginas 446 y 447 del EsIA.
Con respecto al riesgo de colisión o electrocución de la avifauna que pudieran producir las líneas eléctricas, el promotor soterra dichas líneas lo que permite evitar este riesgo.
Asimismo, el EsIA incluye medidas de conservación para los reptiles detectados en la zona: no alteración de las lindes de caminos, cultivos y zonas de vegetación natural susceptibles de albergar poblaciones de estas especies, como zonas de matorral o enclaves húmedos; y, creación de majanos de piedra fuera de las plantas. También, propone medidas para los anfibios: No alteración de la vegetación de orla de canales y cauces estacionales; y no alteración o destrucción de pequeñas masas de agua.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León informa que las especies que pueden verse afectadas por este proyecto son las grandes rapaces, así como otras aves de gran tamaño que requieren amplios territorios para su ciclo vital. Destacan rapaces como el aguilucho cenizo, aguilucho pálido, milano real, milano negro, águila imperial ibérica, águila calzada, águila real, buitre leonado, buitre negro, sisón, alcaraván y cigüeña negra. Respecto a las especies con mayor grado de protección o de mayor interés (águila imperial ibérica, aguilucho cenizo y sisón común), considera que el proyecto no supondrá una afección a su integridad, siempre y cuando se cumplan las medidas preventivas y correctoras del EsIA así como las condiciones expuestas por dicho organismo, entre las que destacan las siguientes:
– El desbroce previo de la vegetación se realizará fuera del periodo comprendido entre el 1 de abril y el 30 de agosto, con objeto de evitar la afección a las especies de fauna durante la época de cría, especialmente el aguilucho cenizo y el sisón.
– Se aportará, mediante el mecanismo que se considere más oportuno (acuerdos de custodia, arriendos, aportes a fondos y planes ya existentes, etc.) una superficie para la mejora del hábitat de avifauna esteparia que cumpla las siguientes condiciones:
● La superficie ha de ser equivalente al menos al 25 % de la superficie total ocupada por la planta y abarcar en su integridad terrenos de cultivo.
● Estos terrenos habrán de conservarse con las medidas que le confieren cualidad de hábitat óptimo para aves esteparias al menos un tiempo equivalente a la vida útil de la instalación.
● No deberá fragmentarse en superficies menores a áreas en torno a 10 ha.
● Deberán localizarse a distancias superiores a 2 km de terrenos clasificados como urbanos o urbanizables, y de líneas eléctricas de transporte o distribución sin dispositivos anticolisión o electrocución.
● Han de ser parcelas de nula o escasa pendiente dado que estos son los terrenos más favorables para la presencia de las aves esteparias.
● Se priorizará la localización de estos terrenos, con carácter general, en la provincia de implantación del proyecto y, en cualquier caso, dentro del área de distribución de las especies afectadas en función de razones ecológicas (tales como la necesidad de incrementar hábitat potencial para especies de aves esteparias en territorios de reciente extinción o con presencia de metapoblaciones con necesidades de incremento de hábitat disponible). Este análisis se podrá realizar teniendo en cuenta la información obtenida de los seguimientos de aves esteparias obtenidos en el marco del Plan de Monitorización del Estado de Conservación de la Biodiversidad en Castilla y León.
● Las medidas a tomar en estas superficies deberán ir más allá de los requisitos que los beneficiarios de ayudas de la PAC tienen que cumplir en relación con las actuaciones derivadas de la condicionalidad reforzada (buenas prácticas agrícolas y medioambientales y requisitos legales de gestión) y realizarse sobre parcelas que no estén acogidas a medidas agroambientales, ecoesquemas u otras medidas de compensación de lucro cesante que contemplen actuaciones similares de cara a evitar una doble financiación de las mismas actuaciones.
● Se elaborará un Plan de Conservación de esteparias que deberá ser aprobado por la Administración y que contemple todas aquellas medidas necesarias para la mejora del hábitat estepario. Deberá incluir necesariamente, al menos:
○ Establecimiento de superficies de barbecho verde.
○ Establecimiento de superficies de leguminosas forrajeras de secano.
○ Limitación y/o anulación del uso de fertilizantes y biocidas.
○ Rotación de cultivos.
○ Limitación de fechas en la realización de las labores agrícolas (incluida la cosecha) para adecuarlas al ciclo vital de las especies de aves esteparias.
○ Reserva de superficie para implantación de bosquetes y áreas con vegetación natural herbácea y/o arbustiva.
○ Mantenimiento o creación de puntos de agua o áreas inundables temporales.
El promotor señala que acepta el anterior condicionado.
Por otro lado, la Sección de Educación y Evaluación Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia indica que, en el supuesto de que se deban realizar obras durante la época de reproducción de la avifauna presente en la zona, un técnico especialista deberá realizar una prospección de zonas de nidificación y establecerá una zona de seguridad en su torno para evitar cualquier afección a especies de interés. Con el fin de que el vallado sea lo más permeable posible a la fauna silvestre, deberá ser de tipo cinegético o ganadero, con luz de malla amplia en la parte inferior más próxima al suelo (lo más cercano posible a 30x30 cm). Asimismo, si fuera compatible con la seguridad de la planta solar y para alcanzar la máxima permeabilidad posible para toda la fauna, se instalarán «gateras» de dimensiones amplias (40 x 50 cm) en algunos puntos del vallado, como en sus ángulos más prominentes o en aquellos otros lugares recomendados por un estudio específico de conectividad. En su defecto, se elevará la parte inferior de todo el vallado 20-30 cm por encima del terreno. El vallado no podrá tener zócalo ni estar anclado al suelo, salvo en los postes de sujeción, ni contar con elementos cortantes que puedan producir desgarros a la fauna. En este sentido, queda prohibido colocar alambre de espino en toda su longitud. La altura del vallado se limitará a 2 m, salvo en determinados tramos suficientemente justificados por el promotor. Estas medidas relacionadas con el diseño y construcción del vallado no serán aplicables a los cerramientos de los centros de transformación.
Además, el control de la vegetación herbácea dentro de la planta deberá realizarse mediante medios mecánicos o, si fuera posible, por pastoreo, evitándose la aplicación de productos químicos para favorecer la fauna y flora local, salvo en caso de plaga declarada oficialmente conforme a la Ley 43/2002, de sanidad vegetal. Estas labores se realizarán en las épocas del año en las que se evite o reduzca la afección a la reproducción de la fauna silvestre. Como fechas generales, se propone no actuar en el período comprendido entre los meses de abril y junio, ambos inclusive, que podrá ser ampliado por el órgano competente en materia de medio natural de la Junta de Castilla y León.
El organismo considera muy positivamente las propuestas del promotor de creación de majanos con piedra natural, la instalación de cajas nido para mochuelos y de plataformas para lechuzas, las medidas de conservación y mantenimiento que sean necesarias, así como un seguimiento y evaluación de resultados. Además, propone sembrar la superficie de la planta solar con especies herbáceas autóctonas en caso de que no crezca suficientemente la vegetación natural, de manera que pueda convertirse en refugio de fauna invertebrada y, por extensión, de pequeños vertebrados.
Por último, se deberá definir y ejecutar un plan de medidas compensatorias encaminadas a la mejora del medio natural en sus diferentes aspectos, en coordinación con la Dirección General de la Junta de Castillas y León competente en materia de protección del medio natural. Este plan de medidas deberá estar aprobado por dicha Dirección General antes del inicio de la construcción de las instalaciones contempladas.
El promotor se muestra conforme con las anteriores consideraciones.
En relación con las medidas compensatorias propuestas para favorecer a la avifauna esteparia, se ha añadido la condición 8 a la presente resolución, así como la condición 9 para especificar el periodo en el que no podrán realizarse las obras.
b.4) Red Natura 2000. El proyecto se localiza a 2,5 km al norte del ZEC «Valles del Voltoya y Zorita» (ES4160111) y afecta directamente a la ZEPA «Valles del Voltoya y el Zorita» (ES0000188). Además, el límite noroeste de la ZEPA es coincidente con el Plan de Recuperación del águila imperial ibérica y el proyecto afecta a la zona de importancia de dicho Plan, aunque el promotor señala que ningún área crítica se verá afectada. Por ello, el EsIA incluye un anexo en el que se evalúan los posibles impactos a la Red Natura 2000, que afirma que las instalaciones de la planta «Serbal Solar» afectan a la ZEPA por proximidad, mientras que una parte de la línea de evacuación de 132 kV la atraviesa de forma subterránea (la superficie afectada es de 1,2 ha; un 0,0024 % de la ZEPA).
Durante las obras, los principales impactos serán el perjuicio a la dinámica poblacional por el levantamiento de polvo, ruido y presencia humana, así como la reducción o deterioro de la superficie del hábitat actual de las especies Natura 2000 por ocupación de los terrenos necesarios para las obras. En cuanto a la fase de funcionamiento, no habrá ninguna actuación mantenida en el tiempo que suponga la afección o alteración de hábitats más allá de la presencia de la instalación solar, ya que todas las líneas de evacuación objeto de este estudio se han diseñado para ser en subterráneo, lo que supone la eliminación del riesgo de electrocución y colisión con la avifauna. Asimismo, la presencia de las plantas fotovoltaicas supone la reducción del área de caza para las grandes aves rapaces al imposibilitar su llegada al suelo, pero permitirá la presencia de especies de menor envergadura al tener un vallado cinegético y al permitir el crecimiento de vegetación espontánea bajo las placas solares.
No se presenta afección directa a poblaciones de las especies por las que fue declarada la ZEPA según la información recogida en las visitas de campo a la zona y la información contenida en su plan de gestión. No se estima afección directa a zonas de cría o nidificación de las especies de aves presentes en la ZEPA, debido a que la ubicación de estas zonas para las especies de aves más importantes de todo el ámbito considerado en el trabajo de campo se sitúa fundamentalmente en el entorno de los ríos Moros y Eresma asociado a su vegetación de ribera. Tampoco se genera una reducción permanente de las áreas de distribución de dichas especies, ni un deterioro en su calidad que haga peligrar el mantenimiento de sus poblaciones a largo plazo considerando la naturaleza de las actuaciones y su temporalidad. El desarrollo y puesta en marcha de las acciones del proyecto no afectará a los objetivos de conservación establecidos en el plan de gestión ni a sus estrategias de gestión, siempre y cuando se ejecute tal y como se ha previsto y se apliquen las medidas preventivas, correctoras y compensatorias definidas. Por todo ello, el promotor concluye que no se afecta a la integridad del lugar, ya que no se producirán pérdidas permanentes ni irreparables, ni se compromete el mantenimiento a largo plazo de los elementos que motivaron la designación de la ZEPA, ni de sus objetivos de conservación y funciones ecológicas.
A pesar de lo anterior, se han establecido diferentes medidas preventivas, correctoras y compensatorias (incluidas en los apartados de flora y fauna) para evitar, en la medida de lo posible, la afección a especies de aves de la ZEPA o minimizar su efecto en caso de que no se pueda evitar totalmente su impacto. Estas medidas están encaminadas a evitar la afección directa, así como a compensar la pérdida del hábitat agrícola producida por la implantación.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León informa que la línea eléctrica de evacuación de alta tensión proyectada en un primer momento, es decir, cuando su trazado era aéreo, presentaba coincidencia con la ZEPA «Valles del Voltoya y el Zorita» en los últimos 500 m antes de alcanzar la SET Majano. Además, la línea soterrada de evacuación que parte de la planta Serbal Solar también coincide en casi 500 m con la ZEPA. La planta Serbal Solar es colindante con la ZEPA, mientras que la planta Castaño Solar se localiza a unos 170 m en su punto más cercano. Las anteriores coincidencias en el espacio y distancias entre la ZEPA y las infraestructuras del proyecto son similares para el ámbito de aplicación del Plan de recuperación del águila imperial ibérica, aunque el proyecto no afecta a sus áreas críticas.
Además, señala que el ámbito de aplicación del Plan de recuperación de la cigüeña negra coincide con la ubicación de las plantas Pato Solar, Baobab Solar y recintos ubicados al norte de Castaño Solar, así como la línea soterrada de media tensión que parte de la planta Pato Solar, la línea que parte de Baobab Solar, un pequeño tramo de la línea que parte de Castaño Solar y 4,3 km del trazado inicial de la línea eléctrica de evacuación de alta tensión. No se afecta a áreas críticas de dicho Plan.
Asimismo, indica que las especies de aves de mayor interés presentes en la ZEPA y que más pueden verse afectadas se corresponden con especies rapaces y otras grandes aves: aguilucho cenizo, aguilucho pálido, milano real, milano negro, águila imperial ibérica, águila calzada, culebrera, águila real, alimoche, buitre leonado, buitre negro, ratonero, gavilán, cernícalo vulgar, cernícalo primilla, elanio, búho chico, lechuza, cigüeña blanca y cigüeña negra.
Por último, el organismo señala que el Plan Básico de Gestión y Conservación de la ZEPA considera los tendidos eléctricos como una amenaza relevante que puede afectar a una importante cantidad de especies. De hecho, señala como prioritario minimizar los riesgos de colisión y electrocución y, por ello, considera imprescindible soterrar la línea eléctrica de alta tensión, habida cuenta de la importante cantidad y valor de las especies de aves existentes.
En conclusión, el organismo considera que, siempre y cuando se cumplan sus condiciones (expuestas en los diferentes apartados de la presente resolución) y medidas recogidas en el EsIA, el proyecto, ya sea individualmente o en combinación con otros, no causará perjuicio a la integridad de la ZEPA «Valles del Voltoya y el Zorita», y será compatible con los objetivos de conservación de los planes de recuperación del águila imperial ibérica y de la cigüeña negra.
En respuesta a lo anterior, el promotor modificó las características de la línea que evacúa la energía de las plantas en la SET Majano, de manera que se su trazado queda totalmente soterrado, dando así cumplimiento al condicionado de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León.
b.5) Suelo, subsuelo y geodiversidad. Según el EsIA, el proyecto se ubicará en un área de terreno plano, en el que la pendiente media es del 2 %, con oscilaciones entre el 0-30 %. La mayor parte de la parcela de las implantaciones se sitúa sobre un sustrato de permeabilidad media, exceptuando algunas pequeñas partes de las plantas «Pato Solar» y «Castaño Solar», así como cruces con las líneas soterradas de media tensión y la línea soterrada de alta tensión que atraviesan zonas de permeabilidad muy alta que se corresponden con las distintas cuencas de la red hídrica existentes en la zona.
El promotor señala que los principales impactos que generará el proyecto sobre el suelo durante la fase de obras son: compactación debida al trasiego de la maquinaria y el traslado de materiales, alteración de la calidad del suelo o su contaminación debido a un posible mal almacenamiento de materiales y productos, así como derrames accidentales de la maquinaria. Durante el funcionamiento del proyecto, los impactos sobre el suelo se reducen a su posible contaminación accidental. Finalmente, durante la fase de desmantelamiento, se aumenta el riesgo de contaminación del suelo y su compactación.
Con el objetivo de reducir estos impactos, el promotor propone, durante la fase de obras, una serie de medidas, entre las que cabe destacar las siguientes:
− El proyecto evaluado no detalla el sistema de recogida de aceites, cubetos de retención y demás sistemas de control de fugas de los transformadores, que serán definidos en fases posteriores. No se verterán aceites ni grasas al suelo. El área de operaciones contará con solera impermeable y sistema de recogida de derrames accidentales.
− No se prevé el almacenamiento de combustibles. Sin embargo, para evitar posibles derrames por posibles almacenamientos temporales, se instalará una bandeja metálica estanca sobre la que se colocaran los recipientes que contengan combustible.
− Se realizará la delimitación física de la zona de ocupación de obra (incluidas zonas de acopios, campamentos de obra y zonas de movimiento de maquinaria), al objeto de que no sea invadido ningún espacio ajeno a la obra. Las zonas de acopios e instalaciones auxiliares se ubicarán dentro de la zona de implantación de la planta. También, se jalonará el ámbito mínimo imprescindible para la circulación de la maquinaria pesada para evitar afectar más terreno del necesario y se procurará utilizar los caminos existentes. El uso de caminos públicos no deberá impedir la circulación y el libre tránsito de terceras personas por ellos. Se prohibirá expresamente la circulación de maquinaria fuera de las zonas de trabajo.
− No se prevé ni aporte ni sobrante de tierras.
− El relleno de las zanjas de las líneas eléctricas subterráneas se realizará, en la medida de lo posible, con las tierras de la propia excavación. En el caso de que se produzca material excedentario de estas tierras que no pueda reutilizarse para este cometido, se extenderá en las zonas del proyecto que vayan a ser revegetadas, o en su defecto, se destinarán para el relleno o restauración de espacios degradados, previa autorización.
− Los movimientos de tierras se rea