Categoría: Normativas

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de la Segunda adenda al Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Sociedad Mercantil Estatal de Infraestructuras Agrarias, SA, en relación con las obras de modernización y consolidación de regadíos, contempladas en la planificación del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y declaradas de interés general, que figura como anexo a la presente Resolución.
Madrid, 19 de julio de 2023.–La Directora General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria, Isabel Alonso Vicente.
En Madrid, 19 de julio de 2023.
De una parte don Luis Herrera Méndez, Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación en virtud del nombramiento efectuado por el Real Decreto 8/2020, de 12 de enero, por el que se nombran Ministros del Gobierno y, actuando conforme a las competencias que le atribuye el artículo 61.k) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (competencia que fue delegada en la Orden APA/21/2019, de 10 de enero, de fijación de límites para administrar ciertos gastos y de delegación de competencias en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y que, posteriormente, fue objeto de avocación mediante Acuerdo motivado, tal y como se establece en el artículo 10.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público).
Y de otra, don Francisco Vázquez Pascual, Presidente Ejecutivo de la Sociedad Mercantil Estatal de Infraestructuras Agrarias, SA (SEIASA), nombrado por acuerdo del Consejo de Administración de fecha 1 de diciembre de 2020, que actúa en nombre y representación de la misma, con CIF n.º A-82535303 y con domicilio social en Madrid, c/ José Abascal n.º 4, 6.ª Planta, teniendo facultades bastantes para este acto en virtud del Acuerdo del Consejo de Administración adoptado el 1 de diciembre de 2020, según resulta de la escritura de apoderamiento autorizada por el Notario de Madrid, don Miguel Garrido-Gallardón García de la Rasilla en fecha 10 de diciembre de 2020, con el número de protocolo 4.370, e inscrita en el Registro Mercantil de Madrid con fecha 14 de diciembre de 2020, al tomo 32.904, Folio 158, Sección 8, Hoja número M-246121, inscripción 133, las cuales asegura no han sido revocadas ni disminuidas.
Ambas partes se reconocen la capacidad jurídica necesaria para suscribir la presente Adenda y, a tal efecto,
Que, con fecha 25 de junio de 2021, se formalizó un Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) y SEIASA, en relación con las obras de modernización y consolidación de regadíos, contempladas en la planificación del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y declaradas de interés general.
Este convenio sustituye al suscrito el 29 de diciembre de 2017 y a sus correspondientes adendas, entre el entonces Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente y SEIASA, los cuales quedan extinguidos desde la fecha en que el vigente Convenio adquirió eficacia jurídica.
Que, con fecha 28 de julio de 2022, se suscribió la Primera adenda al Convenio de 25 de junio de 2021, con objeto de, por una parte, fijar las condiciones de financiación para aquellas obras de modernización de regadíos que se financien con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), en el marco del Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) 2014-2022 y, por otra, actualizar los presupuestos de algunas actuaciones programadas conforme a la situación actual del mercado.
Las obras susceptibles de recibir cofinanciación FEADER en el marco del PNDR son las que se encuentran recogidas en el anexo III y en el anexo IV del Convenio de 25 de junio de 2021, modificado mediante adenda al mismo de fecha 28 de julio de 2022.
Que, debido a la situación del mercado y el incremento generalizado de los costes de las materias primas, así como de los materiales empleados en las obras de construcción, y en particular, de los utilizados en los proyectos de modernización de regadíos, que han experimentado en los últimos meses fuertes incrementos de sus precios, comprometiendo la viabilidad de las actuaciones, se hace necesario revisar al alza el presupuesto de las siguientes obras programadas con el fin de ajustarlo al valor de mercado:
Que las siguientes obras han sido seleccionadas por el Comité de Valoración de proyectos susceptibles de recibir FEADER en el marco de la Submedida 4.3 del PNDR sobre modernización de infraestructuras públicas de regadío, para ser financiadas por FEADER en el marco del PNDR 2014-2022:
Que las siguientes obras son susceptibles de recibir financiación del FEADER en el marco de la Intervención 6843.1 Ayudas a inversiones en infraestructuras de regadíos con objetivos ambientales (NO SIGC) del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común 2023-2027 de España (PEPAC) en base al Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo de 2 de diciembre de 2021 por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común:
De acuerdo con el párrafo segundo del artículo 79.1 del Reglamento (UE) 2021/2115, se considera que una obra es susceptible de recibir financiación FEADER, cuando la autoridad competente emita el correspondiente Informe Motivado donde certifique que la actuación cumple todas las condiciones de admisibilidad fijadas por el Plan.
Que, con fecha 5 de mayo de 2017 se suscribió, entre el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente y la Junta de Castilla y León, un Convenio Marco de colaboración para la realización de determinadas obras de modernización y consolidación de regadíos de la Comunidad Autónoma.
Que, en virtud de dicho Convenio Marco, determinadas actuaciones de las recogidas en el anexo III y IV del Convenio MAPA – SEIASA de 25 de junio de 2021, modificado mediante Adenda al mismo de 28 de julio de 2022, (en adelante, Convenio vigente), son beneficiarias del Programa de Desarrollo Rural de Castilla León 2014-2020 (PDR C. León).
Que con fecha 26 de noviembre de 2021 la Dirección General de Desarrollo Rural de la Junta de Castilla y León, solicitó la modificación del «Procedimiento para la gestión, seguimiento y control de las actuaciones de recursos hídricos a ejecutar por la SEIASA, contempladas en la Submedida 4.3 «Apoyo a las inversiones en infraestructuras relacionadas con el desarrollo, modernización o adaptación de la agricultura y la silvicultura», incluida en el PDR C. León, en virtud de las modificaciones establecidas en la Versión 11 de ese PDR C. León.
Esto supone, que su vigencia se amplía en dos anualidades (21-22) con fondos del periodo 2021-2027 y además recibe fondos adicionales para la recuperación económica, denominados Next Generation, siendo el plazo para ejecutar el programa 2014-2020 prorrogado, hasta el 31 de diciembre de 2025.
La modificación de la Versión 11 del PDR C. León, aprobada el 6 de octubre de 2021, incluye un incremento de la tasa de cofinanciación de algunas medidas aplicables, incrementado la tasa de cofinanciación con cargo al FEADER, pasando del 53 % al 75 % del gasto público admisible en las obras de SEIASA en Castilla y León incorporadas al PDR C. León.
Por lo expuesto, se modifica la financiación de las siguientes obras:
Que, desde la aprobación del Convenio de 25 de junio de 2021 hasta la firma de la presente Adenda, se ha puesto de manifiesto que no está prevista la ejecución de las siguientes obras encomendadas en el referido Convenio, al haber renunciado las Comunidades de Regantes a que se lleve a cabo la actuación que les afectaba:
Que determinadas obras previstas en el anexo V «Obras terminadas» del Convenio vigente, y aquellas otras que, una vez aprobada la presente Adenda, van a pasar a formar parte del referido anexo, han requerido, en su conjunto, menos capital que el inicialmente previsto, dando lugar, a un capital social disponible a destinar en nuevas actuaciones programadas en este texto.
Que la primera Adenda al Convenio implicó una reducción de la aportación de la SEIASA por un importe total de 3.043.951,90 euros. Esta menor aportación de SEIASA determinó la existencia de un capital social disponible pendiente de asignación, que es objeto de aplicación a actuaciones del Convenio a través de la presente Adenda.
Que las obras de reparación han experimentado variaciones generando una reducción en las necesidades de capital que se destinarán a cubrir las nuevas actuaciones programadas en la actual Adenda.
Que, como consecuencia de lo expuesto anteriormente, se hace necesario modificar el presupuesto y la financiación de determinadas obras encomendadas a SEIASA en el Convenio de referencia.
Que se hace necesario proceder al encargo de nuevas obras programadas por el MAPA.
Que, teniendo en cuenta el capital social disponible y el capital social previsto en el Convenio vigente para los ejercicios 2023 (36.872.092,60 euros) y 2024 (31.126.416,89 euros), así como el recuperado de las Tarifas de Amortización aplazadas, no resulta necesario aportar nuevos recursos financieros a la Sociedad para atender las necesidades anteriormente descritas.
Atendiendo a lo expuesto, ambas partes deciden suscribir la presente Adenda al Convenio que las mismas suscribieron con fecha 25 de junio de 2021, modificado mediante Adenda de fecha 28 de julio de 2022, que se regirá por las siguientes
El objeto de la presente Adenda es, la actualización de los presupuestos de algunas actuaciones programadas conforme a la situación del mercado, la fijación de las condiciones de financiación para aquellas obras de modernización de regadíos que se financien con cargo al FEADER, en el marco del PNDR 2014-2020, la identificación de aquellas actuaciones susceptibles de recibir financiación del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común 2023-2027 de España (PEPAC), la identificación de aquellas actuaciones susceptibles de recibir financiación con la nueva tasa de cofinanciación aprobada el 6 de octubre de 2021 en el marco del PDR de Castilla y León, la desprogramación de determinadas obras por no estar prevista su ejecución, el encargo de nuevas obras programadas por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y la modificación de los anexos I, II, III, IV y V del Convenio suscrito el 25 de junio de 2021, modificado mediante Adenda de fecha 28 de julio de 2022, con el fin de actualizarlos atendiendo a su situación.
Se modifica la Cláusula Segunda del Convenio vigente, mediante la incorporación, de un nuevo apartado A.3, en los términos que se indican:
«A.3 Fondos provenientes del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER). Plan Estratégico de la Política Agrícola Común 2023-2027 de España (PEPAC).
Las actuaciones encomendadas por el MAPA a SEIASA que no reciban financiación del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER) en el marco de un Programa de Desarrollo Rural regional, ni del Programa Nacional de Desarrollo Rural, podrán acceder a la financiación del FEADER en el marco de la Intervención 6843.1 Ayudas a inversiones en infraestructuras de regadíos con objetivos ambientales (NO SIGC) del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común 2023-2027 de España (PEPAC) en base al Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo de 2 de diciembre de 2021 por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común.
De acuerdo con el párrafo segundo del artículo 79.1 del Reglamento (UE) 2021/2115, se considera que una obra es susceptible de recibir financiación FEADER, cuando la autoridad competente emita el correspondiente Informe Motivado donde certifique que la actuación cumple todas las condiciones de admisibilidad fijadas por el Plan.
Una vez fijadas las condiciones de financiación, se plasmarán en una adenda al presente Convenio, suscribiendo SEIASA a continuación, los correspondientes convenios para la financiación, construcción y explotación de las obras de modernización de regadíos con las Comunidades de Regantes, en los que se introducirán la cofinanciación PEPAC.»
1. Obras programadas.
Se modifican el anexo II, el anexo III, el anexo IV y el anexo V del convenio vigente, en los términos que se indican en los puntos siguientes.
A) Se modifica el presupuesto y/o la financiación de las siguientes actuaciones:
Estas modificaciones suponen un incremento en las necesidades de capital de 5.474.322,20 euros.
B) Se desprograman las siguientes actuaciones, por no estar prevista su ejecución:
Esta modificación supone una reducción de las necesidades de capital de 6.495.020,11 euros.
C) Se incorporan las siguientes actuaciones nuevas, programadas por el MAPA:
Esta modificación supone un incremento en las necesidades de capital de 21.675.697,01 euros.
2. Obras terminadas.
Obras terminadas previas a la primera modificación del Convenio de 3 de diciembre de 2012 [anexo V a)] en las que se ha producido una variación en las necesidades de capital previsto:
Esta modificación supone una reducción en las necesidades de capital de 8.047,34 euros.
A) Obras terminadas correspondientes al Convenio de 29 de diciembre de 2017 [anexo V c)] en las que se ha producido una variación en las necesidades de capital previsto:
Esta modificación supone una reducción en las necesidades de capital de 370.038,40 euros.
B) Obras terminadas correspondientes al Convenio de 25 de junio de 2021 [anexo V d)] en las que se ha producido una variación en las necesidades de capital previsto:
Esta modificación supone una reducción en las necesidades de capital de 10.474.264,76 euros.
C) Obras terminadas previas a la primera modificación del Convenio de 3 de diciembre de 2012 en las que se ha recuperado Capital Social por cobro de tarifas de amortización aplazadas [anexo V e)]:
Esta modificación supone una reducción en las necesidades de capital de 496.482,87 euros.
3. Primera Adenda al Convenio de 25 de junio de 2021.
La Primera Adenda al Convenio de 25 de junio de 2021, suscrita con fecha 28 de julio de 2022 contemplaba la modificación del presupuesto y/o la financiación de las siguientes actuaciones, reduciendo las necesidades de Capital de la Sociedad en 3.043.951,90 euros.
Teniendo en cuenta que las modificaciones de Capital correspondientes a la actuación de la CR de Bélgida. Fase II (Valencia), se han tenido en consideración en el anexo V d), al haberse terminado las obras, la reducción de las necesidades de capital derivada de esta primera Adenda asciende a 2.866.951,90 euros.
4. Obras de reparación realizadas en actuaciones.
En relación con las Obras de reparación realizadas en actuaciones, contempladas en el Convenio de 25 de junio de 2021, la Sociedad ha recuperado, a través del correspondiente procedimiento judicial, 6.659.614,41 euros. Por otro lado, se han realizado nuevas reparaciones por importe de 220.400,58 euros. Estas variaciones han supuesto una reducción en las necesidades de Capital de 6.439.213,83 euros.
5. Las modificaciones anteriores implican un incremento de las necesidades de Capital de SEIASA por un importe total de 21.675.697,01 euros (cuyo detalle se recoge en el anexo I de esta Adenda), que será financiado con el capital social disponible, más el autorizado y todavía no aportado, así como, el recuperado mediante el cobro de tarifas de amortización aplazadas, quedando autorizada la Sociedad para ello, a través de la presente Adenda.
Por tanto, la suscripción de la presente Adenda no exige la programación de nuevas aportaciones de Capital por parte del MAPA a la SEIASA.
6. Se establecen las siguientes actuaciones como susceptibles de recibir financiación del PEPAC:
7. Se reclasifican las obras incluidas en el anexo II, el anexo III, el anexo IV y el anexo V del Convenio vigente, atendiendo a su situación, e incorporando a la presente Adenda los referidos anexos actualizados.
La presente Adenda será eficaz una vez inscrita, en el plazo de 5 días hábiles desde su formalización, en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal. Asimismo, será publicada en el plazo de 10 días hábiles desde su formalización en el «Boletín Oficial del Estado».
Y en prueba de conformidad, así como para la debida constancia, ambas partes suscriben la presente Adenda por triplicado ejemplar en lugar y fecha en el inicio indicados.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Herrera Méndez.–El Presidente Campos de SEIASA, Francisco Vázquez Pascual.
a) Antecedentes.
Para entender el estado financiero actual de SEIASA, se aportan los siguientes antecedentes:
1.º En desarrollo del artículo 99 de la Ley 50/1998, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 y 12 de noviembre de 1999, el Gobierno autorizó la creación de las Sociedades Estatales: SEIASA del Norte, SA, SEIASA de la Meseta Sur, SA, SEIASA del Nordeste, SA, y SEIASA del Sur y Este, SA, como nuevo instrumento de actuación pública en relación con las obras de modernización y consolidación de regadíos, en concurrencia con los usuarios de las obras y, en su caso, de las Comunidades Autónomas afectadas territorialmente.
2.º El 18 de octubre de 2000 y 14 de diciembre de 2007 se formalizó un convenio de colaboración entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) y cada una de las SEIASA, con el objeto de concretar y desarrollar los criterios generales de actuación de las sociedades en la realización de las obras de modernización y consolidación de regadíos, previstas en su objeto social, sin perjuicio del régimen normativo que les corresponda por su condición de entidades mercantiles. Además, se suscribieron varias adendas para cada una de las sociedades, en las que se añadían actuaciones para cada sociedad.
3.º De conformidad con el artículo 169 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, mediante acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de abril de 2010, se acordó la fusión por absorción de SEIASA del Norte, SA, como sociedad absorbente, de las sociedades estatales SEIASA de la Meseta Sur, SA, SEIASA del Nordeste, SA, y SEIASA del Sur y Este, SA, y el cambio de denominación de la sociedad absorbente a Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias, SA.
Esta sociedad se regirá por la citada Ley 33/2003 del Patrimonio de las Administraciones Públicas, por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, por el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y por las demás normas de carácter general que le sean aplicables.
4.º Como consecuencia de la fusión de las sociedades, se hizo necesaria la firma de un convenio único entre el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y SEIASA que recogiese todos los encargos, tanto los incluidos en el convenio de 18 de octubre de 2000 como en el de 14 de diciembre de 2007, como en sus respectivas adendas, en orden a determinar la actuación de la Sociedad, en relación con la promoción, contratación y explotación de obras de modernización y consolidación de regadíos declaradas de interés general, suscribiéndose dicho convenio el 3 de diciembre de 2012.
5.º Con fecha 25 de junio de 2021 se firmó el Convenio inicial, modificado mediante Adenda de fecha 28 de julio de 2022, en relación con las obras de modernización y consolidación de regadíos, contempladas en la planificación del MAPA declaradas de interés general.
Para la financiación de las obras encargadas en dicho convenio, además del importe disponible del capital social escriturado y desembolsado (1.087.807.868,48 euros), se consideró necesario realizar las siguientes ampliaciones de capital:
6.º En la Primera Adenda al Convenio de 25 de junio de 2021, se fijan las condiciones de financiación para aquellas obras de modernización de regadíos que se financien con cargo al FEADER, en el marco PNDR 2014-2022, y, por otra, la actualización de los presupuestos de algunas actuaciones programadas conforme a la situación actual del mercado.
7.º Como consecuencia de todos los encargos realizados en los diferentes Convenios y sus Adendas, la Sociedad dispone de un total de 1.091.810.609,10 euros, como capital social totalmente desembolsado y destinado a la ejecución de las actuaciones en ellos contempladas.
8.º A 31 de diciembre de 2022 no se van a ejecutar las obras programadas y encomendadas, que se resumen en el anexo II de esta Adenda, al haber renunciado a las mismas las Comunidades de Regantes, por importe de 12.990.040,22 euros, de los que 6.495.020,11 euros son recursos financieros aportados a la sociedad y no consumidos.
Además, algunas obras ejecutadas, han requerido menos recursos financieros de los inicialmente previstos, habiéndose producido un ahorro de 11.091.053,34 euros.
Por otro lado, como consecuencia de gastos adicionales en 2 actuaciones terminadas, se ha producido un consumo de capital social superior al previsto para obras programadas y ejecutadas en 238.702,84 euros.
Así mismo, se han recuperado 496.482,87 euros de Capital social de una obra terminada, por cobro de Tarifas de Amortización aplazadas.
9.º Una parte del capital social disponible se ha destinado a financiar la reparación de los desperfectos producidos en determinadas obras y a la sustitución de las tuberías de Poliéster Reforzado de Fibra de Vidrio (PRFV) originariamente instaladas y causantes de los desperfectos. Paralelamente, la Sociedad está efectuando las correspondientes reclamaciones judiciales a las empresas constructoras adjudicatarias de las obras afectadas.
Tras la recuperación del coste de una de las obras de reparación, por importe de 6.659.614,41 euros y el desembolso de nuevos costes de reparaciones, por importe de 220.400,58 euros, el coste total de las reparaciones asciende en la actualidad a 35.233.403,39 euros por lo que, dado que en el Convenio vigente, se dotaron 41.672.617,22 euros para dichas actuaciones, resulta un capital sobrante de 6.439.213,83 euros.
10.º La incorporación de nuevas obras susceptibles de recibir fondos FEADER en el marco de la Submedida 4.3 del PNDR sobre modernización de infraestructuras públicas de regadío, y las modificaciones establecidas en la Versión 11 del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León 2014-2020 que permite recibir fondos adicionales para las actuaciones de recursos hídricos a ejecutar por SEIASA, ha supuesto un incremento del capital disponible por 27.169.747,81 euros.
Por otro lado, el incremento en el presupuesto de algunas obras supone un incremento del capital a consumir por 29.777.118,10 euros.
Como consecuencia de lo anteriormente indicado, el capital social disponible asciende a 21.675.697,01 euros, cuyo resumen se detalla a continuación: