Categoría: Energía y Medio Ambiente

al demostrar las limitaciones orográficas y las desventajas ambientales del resto de alternativas.
Para asegurar la protección del Camino de Caballerías del Val (Camino Antiguo), se recoge una condición al final de esta resolución.
Respecto al impacto sobre las vías pecuarias, según la información adicional del promotor (tras los informes del INAGA, de la DG de Ordenación del Territorio y COTA), se confirma que la planta fotovoltaica es atravesada por dos vías pecuarias: de norte a sur, por el Cordel de los Serranos (37,61 m de anchura legal); y de manera transversal por la margen sur, la Vereda de Fuendetodos (20,89 m de anchura legal). Concluye que el proyecto afecta al dominio público viario y a la funcionalidad de la vía pecuaria, siendo necesario realizar la solicitud de ocupación temporal previa. Se indica que, tomando como referencia la anchura legal de cada vía pecuaria, se respetarán 8 metros de servidumbre a cada lado de las mismas. El EsIA considera compatible este impacto dado que se permitirá la funcionalidad de las vías pecuarias tanto en fase de construcción como en fase de explotación.
De acuerdo con el EsIA, la planta fotovoltaica no afecta a ningún Monte de Utilidad Pública. Sin embargo, tal y como se comprobó posteriormente, el proyecto afecta directamente al Monte de Utilidad Pública (50000307) "Común o Blanco» en una parte del trazado de la línea de evacuación, en el T.M. de Villanueva de Huerva.
Según el informe del INAGA del Gobierno de Aragón, también se debería completar el EsIA con un estudio sobre la afección al Dominio Público Forestal. Esta información es aportada por el promotor tras ser solicitado por este órgano ambiental.
El promotor responde que, según datos del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, en el caso de la línea de evacuación, parte de su trazado atraviesa de forma soterrada el MUP «Común o Blanco» durante unos 430 metros, en el término municipal de Villanueva de Huerva. En el Estudio de Alternativas para la línea eléctrica realizado por el promotor, se mantiene la alternativa inicial de línea de evacuación, (alternativa 1), al demostrar que esta alternativa genera menores afecciones también a la vegetación. El promotor indica que pedirán los permisos correspondientes para la apertura de la zanja, de acuerdo con la legislación vigente.
C. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto. El EsIA incluye un Estudio de Vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, en el que los resultados a destacar son los siguientes:
Con respecto al riesgo de incendios forestales, el ámbito de estudio presenta un riesgo medio-alto según el mapa de riesgos de incendios de Aragón. Sin embargo, la mayor parte del suelo de la planta fotovoltaica tiene un uso agrícola en secano, con muy baja probabilidad de riesgo. Por su parte, la línea de evacuación también discurre por una zona agrícola, y se realizará en subterráneo; de manera que se considera que en la zona de implantación hay ausencia de vegetación susceptible de desarrollar un incendio forestal de consideración, por lo que el EsIA asigna finalmente un riesgo medio-bajo.
En cuanto a los riesgos meteorológicos, el EsIA considera que el ámbito de estudio tiene un riesgo alto por fuertes vientos y, por su posición topográficamente deprimida, aparece como las zonas en las que se registran los máximos absolutos de temperatura debido al estancamiento de masas de aire cálido de origen sahariano en el fondo de la cubeta.
El riesgo de inundabilidad es bajo, ya que la zona de actuación se localiza en un área de bajo riesgo de inundaciones según la cartografía de la Confederación Hidrográfica del Ebro, así como del Plan Especial de Protección Civil del Gobierno de Aragón ante Inundaciones. No obstante, teniendo en cuenta lo informado por el INAGA y la Confederación Hidrográfica del Ebro, este órgano ambiental solicita información adicional sobre los efectos de la construcción del proyecto sobre la red hidrológica local y la red de drenaje de las escorrentías. En el estudio de inundabilidad presentado por el promotor, el análisis del riesgo de inundabilidad se centra únicamente en la planta fotovoltaica.
Las conclusiones son las siguientes:
Cerca de las parcelas de estudio sólo hay un río o cauce permanente relevante, el río Huerva, el cual discurre al oeste de la planta fotovoltaica en dirección norte. Sin embargo, no afecta a las parcelas al situarse a 985 m de distancia, con una diferencia de cota de 65 m entre el cauce y el punto más cercano de la parcela.
El estudio hidrológico identifica los calados en los distintos arroyos para los periodos de retorno de diez y cien años.
En cualquier caso, el promotor ha propuesto para los cauces más críticos un área de entre 5 y 15 m a ambos lados del eje del cauce, en función del arroyo y del área de inundación calculada. Así quedan delimitadas las zonas afectadas por la inundación y se definen en el plano correspondiente. En ese plano también se señalan las confluencias de arroyos más críticas, donde se producen importantes áreas de inundación.
Se determina finalmente un riesgo global muy bajo.
En todo caso y al igual que los aspectos técnicos del proyecto, como el propio diseño del mismo, la vulnerabilidad del proyecto (en base al análisis realizado por el promotor) es un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto por parte del órgano sustantivo. Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes naturales la presente propuesta recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento de participación pública para su valoración por el órgano sustantivo, como órgano competente en esta materia, previo a la autorización del proyecto.
D. Programa de vigilancia ambiental. El objetivo del Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) incluido en el EsIA es garantizar la aplicación de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, así como detectar desviaciones de los efectos previstos o nuevos impactos no previstos. En cada una de las fases del programa, se realizará un seguimiento de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación, mediante inspecciones y la emisión de los correspondientes informes de vigilancia.
Con anterioridad a la ejecución de las obras se realizará una prospección del ámbito de estudio para confirmar la no afección a los elementos del medio previamente identificados y caracterizados en el EsIA (figuras de protección ambiental, avifauna y flora, etc.), y se realizará un reportaje fotográfico de las zonas a afectar previamente a su alteración.
Durante la fase de construcción, se realizarán controles acústicos en las edificaciones situadas en un radio de 500 m a la obra, así como en la maquinaría utilizada; se realizarán controles quincenales (o semanales en los periodos en que se considere necesario) de las emisiones de polvo y partículas, así como la correcta ejecución de riegos en su caso) y de gases y humos en las zonas donde se ubique y/o funcione la maquinaria de obra; se controlará la retirada, acopio y mantenimiento de la tierra vegetal (se verificará el espesor retirado, así como su extendido (en las zonas donde esté prevista esta actuación según el Plan de Restauración, se verificará el espesor de tierra aportado), la alteración y compactación de suelos, y su erosión; se vigilará la calidad de las aguas (al comienzo y al final de las obras que requieran movimientos de tierras, y controles semanales en todas las zonas de obra, se controlará la presencia de materiales susceptibles de ser arrastrados por los cauces), la protección de la vegetación natural, y se controlará el cumplimiento de las medidas detalladas en el Plan de Autoprotección para la prevención de incendios; se llevará un control y seguimiento del águila perdicera (llevando a cabo un análisis exhaustivo del medio y de las poblaciones cinegéticas, así como un muestreo periódico del uso del espacio de la especie y un seguimiento de la pareja identificada en la zona), de la fauna terrestre y la avifauna en general (se realizará un muestreo periódico en el interior de la planta fotovoltaica y línea de evacuación para localizar los posibles nidos y territorios de avifauna), y se prevendrán los atropellos (se realizará una comprobación de la aplicación efectiva de las medidas preventivas y correctoras encaminadas a evitar el atropello); se controlará la ejecución del Plan de restauración vegetal; y se controlará la gestión de residuos (la recogida y gestión de los residuos industriales y peligrosos se realizará a través de un Gestor Autorizado, y se comprobará que se procede a dar un tratamiento periódico a los residuos).
Durante la fase de explotación, se controlará la erosión, la continuidad de la red hídrica; se realizará un seguimiento de la avifauna (de periodicidad semanal en periodos reproductivos y quincenal el resto del año. Para el águila perdicera la periodicidad será semanal durante la época reproductora, de marzo a julio, y quincenal durante el resto de la vida útil de la planta); se realizará un seguimiento de la mortalidad de aves y quirópteros (mediante visitas quincenales a la línea de evacuación durante los cinco primeros años); se verificará el estado de la restauración vegetal (desarrollo de la vegetación, estado fitosanitario, obtención de los objetivos establecidos en el Plan de Restauración, con inspecciones semestrales), y se continuará controlando la gestión de residuos.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j) del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación de Impacto Ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en los artículos 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Planta Fotovoltaica "FV Fuendetodos", de 124,92 MWP, y su infraestructura de evacuación ubicada en los términos municipales de Villanueva de Huerva y Fuendetodos, en la provincia de Zaragoza», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos, se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i.  Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
2. Antes de comenzar los trabajos se establecerá contacto con el coordinador de los Agentes de Medio Ambiente de la zona, a efectos de asesoramiento para una correcta realización de los mismos. La conclusión de los trabajos se comunicará igualmente a los Agentes de Medio Natural de la zona, con el fin comprobar que los trabajos se han realizado conforme a las condiciones técnicas establecidas.
3. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, para cada una de las actuaciones previstas.
4. Los residuos generados, tanto en fase de obras como de explotación, serán gestionados según las disposiciones establecidas en la normativa vigente. La gestión de los residuos se irá realizando según se vayan generando, minimizando de esta forma su acumulación en las instalaciones.
5. Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica, posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
ii.  Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos. A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas y aquellas medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento y en las respuestas del promotor que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Las medidas compensatorias incluidas en la presente declaración de impacto ambiental, establecidas de acuerdo a los informes de los órganos autonómicos competentes, deberán ser informadas por éstos, antes de la autorización del proyecto por parte del órgano sustantivo.
1. Geomorfología, suelo y geodiversidad.
1. Se ajustarán las zonas de colocación de placas a las áreas de menor pendiente, donde no sea necesaria la modificación orográfica del terreno, minimizando de esta forma los procesos erosivos, la eliminación de la tierra vegetal y reduciendo significativamente el movimiento de tierras. La tierra vegetal obtenida se utilizará en labores de restauración de zonas alteradas y, si fuera necesario, se realizarán aportes de tierra vegetal extra en áreas con riesgo de erosión.
2. Como norma general las placas se colocarán mediante hincado directo sobre el terreno, sin eliminar la vegetación existente. Deberá justificarse el hormigonado en los casos que sea necesario.
3. En cualquier caso, se deberá ajustar el diseño final de las plantas de forma que se minimicen las superficies afectadas por las placas o accesos.
4. Se respetarán los montículos o estructuras naturales existentes del terreno en la parcela donde se instalará la planta fotovoltaica, para evitar la erosión en las zonas de mayor escorrentía.
5. El tránsito de vehículos y maquinaria estará restringido a las zonas de ocupación y alteración del suelo (viales existentes y previstos), evitando especialmente las vaguadas y las charcas. El trazado de los viales debe ser balizado (mediante malla de obra o similar) a fin de limitar la salida de vehículos.
6. Inmediatamente, al finalizar la fase de explotación, se desmantelarán la totalidad de las instalaciones, gestionando cada residuo de acuerdo con la normativa aplicable, y se realizará una completa restauración geomorfológica y edáfica, de manera que pueda recuperarse su uso original.
2. Atmósfera y cambio climático.
1. Se deberán cumplir, tanto durante la fase de construcción como de explotación, las especificaciones aplicables del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas, así como la normativa autonómica y las ordenanzas municipales.
2. Se asegurará la minimización de emisiones de polvo y gases contaminantes en fase de obra mediante el cumplimiento de las medidas establecidas en los manuales de buenas prácticas relativos a construcción, edificación y transporte (cubrición de los camiones de transporte, riego de superficies, zonas de lavado de ruedas, selección adecuada de la ubicación para las zonas de acopio, revegetación temprana, cumplimiento de condiciones técnicas de los vehículos y maquinaria pesada, etc.).
3. No se instalará alumbrado exterior en la planta fotovoltaica, a excepción de los sistemas que vengan requeridos por la normativa vigente y de dispositivos de iluminación imprescindibles frente a situaciones de riesgo. En todo caso deberá incorporar criterios de iluminación sostenible con los que se reduzca el consumo energético y se minimice la contaminación lumínica nocturna de las instalaciones.
3. Hidrología.
1. El promotor incorporará al proyecto las medidas necesarias para minimizar las afecciones a la red hídrica superficial y subterránea, zonas de DPH, servidumbre y policía, conforme a lo indicado por el organismo de cuenca en sus informes. Las actuaciones finalmente contempladas en el proyecto deberán cumplir lo dispuesto en la normativa reguladora en materia de aguas y disponer de las correspondientes autorizaciones preceptivas de la Confederación Hidrográfica del Ebro previamente a la autorización del proyecto.
2. Con carácter previo a las obras se deberá determinar la vía principal de desagüe de los cauces analizando la morfología del terreno e identificando las zonas de vaguada, donde en ningún caso podrá establecerse instalación o terraplenado alguno.
3. En cuanto a los cruces subterráneos del Barranco de Las Pozas, Barranco de los Arroyos y Barranco de la Perera por la línea de Media Tensión, la generatriz superior de los tubos deberá quedar al menos 1,5 m por debajo del lecho del cauce en barrancos y cauces de pequeña entidad.
4. Será necesario aplicar medidas relativas a la reutilización de la capa de suelo vegetal para la regeneración vegetal y dotar de una red de drenaje al conjunto de la planta para canalizar la escorrentía de la zona hacia puntos de desagüe natural. Se deberá disponer de los sistemas más eficientes para la recogida y evacuación de aguas de lluvia, con el fin de evitar que las aguas de escorrentía que atraviesan el recinto pudiera arrastrar contaminantes (producción de lixiviados).
5. En relación con los escenarios de clima futuro que predicen mayor torrencialidad en las precipitaciones, será necesario evitar la impermeabilización del terreno por la implantación de la planta, de forma que no contribuya a incrementar la probabilidad de daños por escorrentía en el entorno.
6. Se deberá evitar la ubicación de elementos del proyecto en zonas inundables, especialmente, en zonas de flujo preferente.
7. Deberá reducirse en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario.
8. Con respecto a los rellenos y vertidos, se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos por posibles vertidos contaminantes durante la fase de construcción.
9. En cuanto a la hidrogeología, a los efectos de considerar los posibles impactos sobre las aguas subterráneas, se deberá realizar un estudio en el que se indique: localización de acuíferos, zonas de recarga y surgencia, calidad de las aguas e inventario de vertidos, evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos, en las distintas fases del proyecto. Deberá tenerse en cuenta una posible modificación de la dinámica de la recarga natural del acuífero como consecuencia de ser ocupada por los paneles fotovoltaicos una superficie del terreno. Este estudio deberá ser entregado a la Confederación Hidrográfica del Ebro para su supervisión.
10. En todo caso, las actuaciones en cauces precisas para el mantenimiento de la línea eléctrica serán por cuenta del titular de la línea eléctrica. Los trabajos deberán respetar el trazado, fisonomía y estructura del cauce, sin realizar obra alguna y retirando los residuos generados.
4. Flora, vegetación y Hábitats de Interés Comunitario (HIC).
1. Se evitará el decapado del terreno para la instalación de las placas. El decapado se reducirá a los espacios ocupados por las zanjas o los caminos, la tierra vegetal retirada de estas zonas será almacenada y utilizada en los procesos de restauración vegetal del proyecto.
2. Con el objeto de evitar la posible propagación del fuego de la planta fotovoltaica a zonas de arbolado y no dificultar las labores propias de gestión de la masa forestal, el vallado perimetral del ámbito del proyecto, en sus límites colindantes con terrenos de monte, deberá establecerse a una distancia de, al menos, 2 m de la zona arbolada. De tal manera que, entre ambos, arbolado y planta fotovoltaica, exista siempre una franja libre de vegetación arbórea y/o arbustiva con continuidad horizontal. Así mismo, en el interior de la planta se deberá mantener junto al cerramiento, una franja libre de vegetación, que deberá partir desde la vegetación arbórea y arbustiva a implantar a lo largo de todo el perímetro de la planta. Las plantas contarán con un plan de autoprotección frente al riesgo de incendios.
3. No se utilizarán métodos químicos y las quemas de residuos o de control de la vegetación también quedan prohibidas para el tratamiento de la vegetación implantada o para el control de la vegetación interior del cerramiento; excepto en el caso de plaga declarada oficialmente, conforme a la Ley 43/2002, de Sanidad Vegetal, en cuyo caso se habilitarán oficialmente los productos y métodos a emplear. Se hará preferiblemente mediante ganado ovino en régimen extensivo (la altura de los paneles debe permitirlo) evitando el sobrepastoreo, no pudiendo sobre pasar las 0,2 UGM/ha. En su defecto se puede realizar con maquinaria, fuera del periodo reproductor de las aves.
4. Las zonas ocupadas por los HIC o zonas encharcadas o de alta humedad edáfica no se podrán utilizar como zonas de acopio ni superficies auxiliares, ni podrá transitar maquinaria de ningún tipo por esa superficie.
5. Previo al inicio de las obras, se procederá al jalonamiento de los rodales de flora protegida o de interés existentes o detectados en el ámbito de las instalaciones proyectadas, si los hubiera. En caso de detectarse flora amenazada y/o vegetación de interés, se comunicará al Agente del Medio Natural y se informará al órgano ambiental de Aragón de forma que se establezcan las medidas de protección adecuadas.
6. Durante la explotación de la planta fotovoltaica se instalarán cercas de protección para evitar su afección por parte del ganado y favorecer su desarrollo. Se realizarán censos y seguimientos de las tendencias poblacionales en dichos rodales para, en su caso, implementar medidas en coordinación con el órgano ambiental de la Comunidad Autónoma, que garanticen la conservación de sus poblaciones.
7. Se favorecerá la revegetación natural en las zonas libres donde no se vaya a instalar ningún elemento de la planta y que queden dentro del perímetro vallado de la misma.
8. Con el fin de favorecer la biodiversidad en el entorno del proyecto, se habilitará una franja vegetal con especies propias de la zona (tomillares, romerales, retamas, coscojas, carrascas, sabinas, etc.), o de cultivo habitual en el entorno como los almendros, mediante plantaciones al tresbolillo de plantas procedentes de vivero de al menos dos savias en una densidad suficiente. Se realizarán riegos periódicos al objeto de favorecer el rápido crecimiento durante al menos los tres primeros años desde su plantación. En las áreas en las que el vallado limita con vegetación natural, no será necesaria la realización de esta franja.
9. Se realizará la reposición de marras que sea necesaria.
10. El proyecto de construcción incluirá un Plan de Restauración Vegetal e Integración Paisajística, así como el Proyecto de Compensación de Hábitats de Interés Comunitario, a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de restauración (incluido el Plan de Restauración Ecológica del Anejo VI del EsIA), compensación y apantallamiento integradas por el promotor en el proyecto, incluidas las indicadas en esta resolución, concretando y cuantificando las superficies de trabajo, métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, métodos de siembra o plantación y resto de prescripciones técnicas, así como el presupuesto y cronograma de todas las actuaciones, que deberá ser remitido al órgano ambiental de la comunidad autónoma para su validación. Deberá asegurarse la viabilidad y supervivencia de todas las plantaciones y restauraciones, así como del apantallamiento vegetal a realizar durante toda la vida útil de la instalación, contemplando la reposición de marras y riegos de mantenimiento si fuera preciso. Ambos documentos deberán ser remitidos al órgano ambiental competente de Aragón para su validación.
11. El diseño y ejecución del vallado deberá ser validado por el organismo competente en Biodiversidad del Gobierno de Aragón.
5. Fauna.
1. De acuerdo a lo previsto por el promotor en su respuesta al informe del Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón (COTA), se establecerán corredores para la fauna que minimicen el efecto barrera del proyecto, con el consenso del órgano competente en biodiversidad del Gobierno de Aragón.
2. Se realizará una prospección previa para identificar posibles nidos de avifauna que hayan podido nidificar en el terreno. En su caso, se evitarán los trabajos iniciales de desbroce durante el periodo de reproducción de aquellas especies que puedan utilizar el suelo como refugio o como sustrato para la nidificación. Si durante la ejecución del proyecto se detectara la presencia de nidos activos de especies protegidas, se suspenderán las actuaciones en un entorno de 100 m del nido hasta que finalice la cría.
3. El calendario de las obras se fijará en coordinación con el organismo responsable de biodiversidad del Gobierno de Aragón.
4. De forma previa al inicio de la fase de obras, se realizará una exploración específica del terreno y del entorno más próximo para descartar la presencia de individuos de águila-azor perdicera, cernícalo primilla y aguilucho cenizo en las proximidades del proyecto y tomar las medidas oportunas en caso de encontrarse para evitar molestias innecesarias.
5. El promotor acordará en consenso con el órgano competente en biodiversidad del Gobierno de Aragón, actuaciones de apoyo al programa de marcaje de avifauna protegida mediante tecnología satélite. En concreto con el águila-azor perdicera y con el alimoche.
6. Se mantendrán los majanos de piedras y otras estructuras similares existentes, incluidas las lineales como ribazos y lindes, con el fin de mantener refugio y cobijo a fauna silvestre.
7. Se realizará un seguimiento del águila-azor perdicera, cernícalo primilla, aguilucho cenizo, alimoche y buitre leonado en coordinación con el organismo competente en biodiversidad del Gobierno de Aragón, y con el INAGA, que incluirá, además del seguimiento de los ejemplares y dinámica de la población, el análisis de posibles cambios en el uso del territorio que pudieran afectar a la disponibilidad de alimento para dichas especies.
8. Colocación de dos cajas para murciélagos, según las especificaciones indicadas por el organismo competente en biodiversidad del Gobierno de Aragón, que deberán ser mantenidas en correcto estado por el promotor. La ubicación de estas cajas se definirá en el Programa de Vigilancia Ambiental y previo consenso con el organismo competente en biodiversidad del Gobierno de Aragón.
9. Realización de un seguimiento de la mortalidad de la fauna durante toda la vida útil de la planta y la línea eléctrica subterránea. La metodología debe estar descrita en detalle en el Plan de Vigilancia Ambiental. En informe anual del Plan de Vigilancia Ambiental incluirá los resultados de ese año y los resultados agregados de todos los años de seguimiento. Los resultados de dichos estudios se remitirán también a la SG de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO.
10. Todas las medidas relativas a fauna deberán realizarse durante toda la vida útil de la planta y de la línea subterránea.
11. Se evitará la iluminación nocturna de la planta fotovoltaica, así como los trabajos nocturnos durante la fase de construcción. Con las únicas excepciones de sistemas que vengan requeridos por la normativa y de dispositivos de iluminación imprescindibles en las edificaciones auxiliares o para hacer frente a situaciones de riesgo. En tales casos se utilizarán luminarias que no emitan luz blanca rica en longitudes de onda corta (azules y UV), la iluminación se proyectará hacia el suelo por debajo del plano horizontal, y se limitará a los momentos en que resulte necesaria.
12. Los módulos fotovoltaicos incluirán un tratamiento antirreflectante que minimice o evite el reflejo de la luz, incluso en periodos nocturnos con luna llena.
6. Espacios Naturales Protegidos, Red Natura. En fase de explotación, se realizará el seguimiento del uso del espacio en la planta solar fotovoltaica, así como de su zona de influencia, de las poblaciones de avifauna de mayor valor de conservación de la zona, prestando especial atención y seguimiento específico del comportamiento de las poblaciones de aves clave para las ZEPAs del entorno durante toda la vida útil de la planta.
7. Paisaje.
1. Las características estéticas de las construcciones serán similares a las de la arquitectura rural tradicional de la zona. Las fachadas, cubiertas, paramentos exteriores y de modo general, los materiales a emplear en dichas construcciones deberán minimizar el impacto visual evitándose la utilización de colores llamativos y/o reflectantes.
2. Inmediatamente, al finalizar la fase de explotación, se desmantelará la totalidad de las instalaciones, gestionando cada residuo de acuerdo con la normativa aplicable, y se realizará una completa restauración geomorfológica y edáfica, de manera que pueda recuperarse su uso original.
3. La pantalla vegetal incluida en el Plan de Restauración Paisajística y Vegetal será diseñada estudiando las zonas de mayor visibilidad de la planta fotovoltaica, desde carreteras A-220, A-1101 y A-2101 o poblaciones cercanas como es el caso de Villanueva de Huerva, con el fin de determinar las zonas óptimas para la instalación de la pantalla vegetal con plantas autóctonas.
4. Se favorecerá y mantendrá la cubierta vegetal natural bajo los seguidores con especies espontáneas de bajo porte.
8. Patrimonio cultural, vías pecuarias y Montes de Utilidad Pública.
1. El promotor deberá consensuar con la Dirección General de Patrimonio Cultural del Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón el diseño final del proyecto para garantizar la salvaguarda al Camino de Caballerías del Val (Camino Antiguo).
2. En caso de que aparecieran restos de valor cultural durante la ejecución de las obras, se paralizarán inmediatamente los trabajos afectados y se comunicará a la autoridad en patrimonio cultural. Las modificaciones del proyecto deben contar igualmente con autorización de la autoridad en patrimonio cultural.
3. Con carácter previo a la realización de las actuaciones previstas, deberá solicitarse la correspondiente autorización de ocupación del dominio público pecuario, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón.
4. Todas las vías pecuarias potencialmente afectadas por el proyecto deben tener garantizado su tránsito y uso, tanto durante la fase de obras como durante la fase de explotación, asegurándose de que no se deteriore su integridad y funcionalidad ni perjudiquen al tránsito ganadero y demás usos públicos compatibles. No se realizará ningún asfaltado u hormigonado sobre vías pecuarias.
5. No se ubicarán zonas de acopios y de instalaciones auxiliares sobre vías pecuarias.
6. Con carácter previo a la realización de las actuaciones previstas, deberá solicitarse la correspondiente autorización de concesión de uso privativo del dominio público forestal, según lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1/2017, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Montes de Aragón.
iii. Condiciones al Programa de vigilancia ambiental. En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el EsIA debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución. El objetivo del citado programa en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se especificará en los correspondientes informes de vigilancia:
1. Con carácter general, independientemente del informe inicial y final de obra, deberán remitirse informes durante la fase de construcción con una periodicidad bimensual tanto al órgano sustantivo como al órgano ambiental del Gobierno de Aragón. En fase de operación, se remitirán informes a los mismos organismos con una periodicidad anual durante los cinco primeros años de funcionamiento del parque fotovoltaico, sin perjuicio de los informes de seguimiento específicos de aquellos factores ambientales que necesariamente excedan este periodo (fauna).
2. Se realizará el seguimiento y documentación de las prospecciones de flora y fauna previas a la ejecución de las obras, registrando todos los hallazgos y las medidas adoptadas.
3. Durante la fase de funcionamiento, se realizará el seguimiento del ruido generado en las distintas infraestructuras asociadas al presente proyecto, con objeto de garantizar el cumplimiento de los niveles establecidos en la legislación vigente.
4. Se realizará un seguimiento de las condiciones fisicoquímicas y microbiológicas del suelo y de la evolución de la vegetación natural como consecuencia de la implantación de la planta, el cual será anual durante los primeros diez años de vida útil del proyecto, y cada cinco años a partir del décimo año.
5. Durante toda la vida útil de la planta se llevará a cabo un estudio y seguimiento de la dinámica de las poblaciones de avifauna de las especies que utilizan la superficie ocupada por la planta y la línea de evacuación, con objeto de conocer si las citadas poblaciones sufren alteraciones y poder adoptar medidas de conservación. La frecuencia de visitas para el seguimiento dependerá de la época del año, pero al menos se realizará una quincenalmente.
6. Se realizará un seguimiento anual de la ocupación del palomar y de las cajas nido para quirópteros, así como de las especies presa, y aquellas otras medidas que se hayan establecido, en su caso, en coordinación con el órgano ambiental del Gobierno de Aragón.
La autorización del proyecto incluirá el programa de seguimiento y vigilancia ambiental completado con las prescripciones anteriores.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 2 de enero de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Gil Rodríguez Castro.