Categoría: Energía y Medio Ambiente

Baja del Ebro, elaborado por la Dirección General de Ordenación del Territorio y Atlas de los Paisajes de España. Las unidades del paisaje identificadas son: Glacis del Bajo Somontano, Glacis del suroeste de la Sierra de Alcubierre, Glacis del noreste de la Sierra de Alcubierre y Llanos de las Menorcas y Cardiel («Llanos interiorres»), Riegos del norte de Los Monegros y Vega del Alcanadre («Vegas y Riberas») y Sierra de Alcubierre («Páramos y Mesas»). No obstante, la implantación directa se realiza sobre la unidad Glacis del noreste de la Sierra de Alcubierre.
También cabe destacar, un elemento singular del paisaje incluido en el Catálogo de elementos y enclaves singulares de Aragón y catalogado en el Mapa del Paisaje de Monegros, dentro de la categoría de elementos biogeográficos, denominado Sabinar de Pallaruelo, con una valoración de 10 sobre 10 en el Mapa de Calidad del Paisaje de Aragón y que está constituido por ejemplares aislados de sabina albar(Juniperus thurifera)muy bien conservado. Esta área se ubica 530 m del aerogenerador MRF-07, pudiendo suponer un impacto en el paisaje de esa zona.
Según el EsIA, el impacto sobre el paisaje y la visibilidad se estima como moderado, debido a que, la presencia de los aerogeneradores y en menor medida el resto de infraestructuras permanentes asociadas van a generar un impacto paisajístico alto y un deterioro de la percepción del paisaje, especialmente durante la fase de explotación, en un medio intensamente antropizado por las prácticas agrarias principalmente agrícolas y por las instalaciones agropecuarias, con una creciente presencia de instalaciones ganaderas dedicadas principalmente al sector porcino. Para minimizar estas afecciones, en el EsIA se indica que, se han aprovechado al máximo los caminos y viales existentes, lo que minimizará los desbroces y movimientos de tierra. Además, con el objetivo de recuperar el estado original de la zona de implantación del parque, se procederá a ejecutar la restauración y revegetación de aquellas zonas afectadas por las obras que no vayan a ser ocupadas de forma permanente, mediante su acondicionamiento, hidrosiembra y plantación, ajustándose a lo especificado en el Plan de Restauración.
Según el EsIA, el impacto potencial tras las medidas expuestas y el plan de restauración es compatible, ya que la afección directa sobre las unidades de paisaje descritas va a permanecer durante las siguientes fases del proyecto hasta su desmantelamiento y restauración final.
No obstante, según el primer y segundo informe del INAGA, con fecha 28 de junio de 2022 y 20 de enero de 2023, respectivamente, indica que, el diseño final del proyecto y de la infraestructura de evacuación y sus accesos, en fase de obra, debería minimizar los efectos sobre el suelo, la vegetación, la fauna, la hidrología y el paisaje evitando, en el replanteo final de obra, afecciones innecesarias sobre la vegetación natural, concretamente aquella cartografiada como HIC.
Ante este informe, el promotor presenta una adenda, con fecha 4 de agosto de 2023, donde destaca que, la nueva disposición de los aerogeneradores de los parques eólicos reduce el impacto visual del proyecto, especialmente, se reduce el número de aerogeneradores que serán visible desde los núcleos de población y desde elementos y enclaves singulares para el paisaje. Por lo tanto, el promotor considera compatible con el medio, su paisaje y su actual situación y con un impacto moderado sobre la calidad paisajística y moderado en cuanto a la visibilidad.
Atendiendo a las modificaciones realizadas por el promotor, el INAGA emite nuevo informe, con fecha 16 de agosto de 2023, donde considera que, el estudio de paisaje presentado recoge de modo adecuado los Mapas de Paisaje elaborados por la Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón, realizando, a partir de ellos una valoración adecuada de las afecciones sobre el mismo.
Teniendo en cuenta la información reflejada en la documentación que obra en el expediente, esta Dirección General considera imprescindible el cumplimiento de las medidas establecidas en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución y de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado Paisaje.
Patrimonio Cultural y Bienes de Dominio Público.
En relación con el patrimonio cultural, en las prospecciones arqueológicas realizadas, se han identificado elementos del patrimonio arquitectónico y etnológico, destacando, en las inmediaciones de las instalaciones previstas, los siguientes elementos:
– Yacimiento Barranco de Las Paules I y II, elementos arqueológicos, formados por dispersión de materiales cerámicos. Se ubican al norte del trazado de la LSMT, en el lado norte del cordel de Fuente Amarga, a 2,3 y 2,5 km, respectivamente, al sur de Lanaja.
– Paridera de Fuente Amarga, elemento etnográfico, se compone de las ruinas de una edificación agropecuaria, ubicada colindante a la LSMT, en el lado norte del cordel de Fuente Amarga, a 2 km al sur de Lanaja.
– Ruina de Basols, elemento etnográfico, se trata de dos edificaciones agropecuarias ubicadas a 70 m del trazado de la LSMT, al norte del camino de Moncalvo.
– Casa Lafarda, elemento etnográfico, se trata de dos edificaciones agropecuarias ubicadas a 180 m de aerogenerador LAC-02 y a 70 m de la zanja y el camino de acceso a esta posición.
– Iglesia Virgen Vieja, elemento arquitectónico formado por restos de una Iglesia, situada a 40 m del trazado de la LSMT, entre los arroyos de Lafarda y de Barol.
– Yacimiento Virgen Vieja, elemento arqueológico, formado por la dispersión de materiales cerámicos. Se sitúa colindante a la LSMT entre los arroyos de Lafarda y de Barol.
– Más de Servando, elemento etnográfico, constituido por una edificación agropecuaria ubicada a unos 20 m al oeste de la Pista de Plano. Este elemento es colindante a la LSMT.
– Moncalvo I, yacimiento arqueológico de la Edad de Hierro, colindante a la LSMT y al camino de acceso del aerogenerador LAC-02.
– Más del Patatán, se trata de una edificación agropecuaria catalogado como elemento etnográfico, situado muy próximo a la posición MRF-04 y colindante a la zanja de la LSMT.
– Corral de La Sarda, se trata de una edificación agropecuaria catalogado como elemento etnográfico, situado colindante a la zanja y el camino de acceso a la posición MRF-07.
También cabe destacar, un Bien de Interés Cultural (BIC) ubicado a 1,3 km de la LSMT, denominado: La Cartuja de Nuestra Señora de las Fuentes, también conocida como Cartuja de Monegros, situado en el término municipal de Sariñena. Y el Canal de Monegros, atravesado por la LSMT en varias ocasiones a través de puentes existentes.
El promotor valora el impacto sobre el patrimonio cultural como compatible y establece medidas preventivas como: modificación de la localización o trazado de elementos del proyecto evitando afecciones sobre elementos del patrimonio cultural inventariados o detectados, tras la prospección previa y balizado y vallado perimetral de los elementos del patrimonio cultural próximos a las zonas en obras.
Además, establece que, si en el transcurso de los trabajos se produjera el hallazgo de restos arqueológicos o pertenecientes al patrimonio cultural no catalogados, deberá comunicarse de forma inmediata al organismo competente en materia de protección del patrimonio cultural y se actualizarán las medidas al pronunciamiento del Dirección General de Patrimonio Cultural del Departamento de Educación, Cultura y Deporte de la Diputación General de Aragón que se realicen en la contestación a las prospecciones presentadas.
La Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón, en su informe, no considera necesario realizar ninguna actividad preventiva, en relación exclusivamente con el patrimonio paleontológico.
Por todo ello, se deben cumplir las medidas establecidas en los informes emitidos por la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón, así como, las indicadas en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos en la presente resolución.
En cuanto a las infraestructuras, en el entorno del proyecto se localizan caminos y carreteras de servicio asociados a los canales y colectores, y que, en ocasiones, constituyen la única vía de comunicación entre pueblos, destaca CHE-1410 y CHE-1411, de propiedad de la Confederación Hidrográfica del Ebro, que se localiza junto al Canal de Monegros, y la carretera comarcal HU-V-8112, con la que se produce un cruzamiento con la LSMT.
La Demarcación de Carreteras del Estado en Aragón, en su informe, con fecha 25 de enero de 2022, informa que las instalaciones del proyecto no afectan a la Red Estatal de Carreteras ni a sus zonas de protección. No obstante, no informan positivamente las instalaciones debido al hecho de que en este expediente no se presenta la documentación de los otros dos parques eólicos (Norma y Osa Mayor) del Nudo Rubí 220, proyectadas por el grupo promotor Forestalia Renovable.
Según el EsIA, el impacto sobre la Red de Carreteras, en fase de construcción, es compatible, así mismo, establece una serie de medidas preventivas para minimizar el potencial impacto como:
– Garantizar la circulación de vehículos y el adecuado estado de la red viaria de la zona afectada por los parques todo el viario afectado (caminos, carreteras y vías pecuarias), durante la duración de la obra, para poder compatibilizar la existencia de otras actividades (explotaciones mineras) durante el periodo de ejecución.
– Todos los servicios afectados, y en particular las acequias, caminos y carreteras que tengan que ser modificados por las obras serán repuestos con la mayor brevedad.
Mientras que, en fase de explotación, el EsIA, considera un impacto positivo e incluso beneficioso, ya que posibilitarían la generación de la energía eléctrica producida por varios parques eólicos, aprovechando fuentes de energía renovables.
De acuerdo a las bases de datos consultadas (Infraestructura de Datos Espaciales de Aragón) y el Centro Nacional de Información Geográfica se han detectado varias vías pecuarias en el entorno de las instalaciones proyectadas:
– Cañada Real de la Sardera, es cruzada por los caminos de acceso de ambos parques eólicos.
– Cañada Real de Alcubierre a Castejón de Monegros, es cruzada por la LSMT.
– Cordel de Fuente Amarga y Cordel de Puyamicos-Puivorell, son cruzados por la LSMT y, además, circulan colindantes al trazado de la línea en algunos tramos.
Según el EsIA, el impacto potencial sobre las vías pecuarias es compatible. Adicionalmente, propone una serie de medidas preventivas para minimizar el impacto como:
– Previamente al comienzo de las obras se obtendrá la autorización pertinente de ocupación de las Vías pecuarias.
– Se acotará y balizará la zona de la obra en las áreas afectadas con el objeto de minimizar afecciones.
– Se garantizará la circulación de vehículos y el adecuado estado de la red viaria de la zona afectada por los parques todo el viario afectado (caminos, carreteras y vías pecuarias), durante la fase de obras, para poder compatibilizar la existencia de otras actividades (explotaciones mineras) durante el periodo de ejecución.
Además, todos los servicios afectados, y en particular las acequias, caminos y carreteras que tengan que ser modificados por las obras serán repuestos con la mayor brevedad. La reposición será a su estado original o en su caso mejorada.
En cuanto a las afecciones a los Montes de Utilidad Pública (MUP), incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública por la Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón, según la información disponible en la Infraestructura de Datos Especiales de Aragón y el Centro Nacional de Información Geográfica, en el ámbito de estudio no se incluye ningún monte de utilidad pública o de titularidad pública, siendo el más cercano Las Planas (22000333), perteneciente al Ayuntamiento de Sariñena, el cual se ubica a 900 m del aerogenerador MRF-05 y a 600 m del camino de acceso proyectado.
Según el EsIA, el impacto potencial sobre los MUP es compatible. Adicionalmente, el promotor propone una serie de medidas preventivas para minimizar el impacto como, previamente al comienzo de las obras, se obtendrá la autorización pertinente de ocupación de MUP ante el organismo competente.
Población y Salud.
Los municipios más cercanos a las infraestructuras proyectadas son:
– Lanaja, con 1189 habitantes, municipio situado en la provincia de Huesca que se ubica a 1.830 m de la LSMT.
– La Cartuja de Monegros, con 259 habitantes, perteneciente a la provincia de Huesca, que se ubica a 2.100 m de la LSMT.
– Pallaruelo de Monegros, con 98 habitantes, situado en la provincia de Huesca, que se ubica a 890 m de la poligonal del PE Marfik.
El EsIA valora el impacto potencial sobre la población como compatible, durante la fase de construcción, estableciéndose una serie de medidas preventivas y correctoras para minimizar el impacto de la infraestructura sobre la población, como, por ejemplo:
– Fijar el horario de trabajo alrededor de las zonas habitadas, como máximo, de 8 a 20 h.
– Ubicar las zonas auxiliares alejadas de las zonas habitadas.
– Garantizar la actividad agraria, ganadera y cinegética, incluidos los accesos a las parcelas agrícolas y caminos ganaderos más cercanos a la zona, y cuando sea necesario restringir y/o cortar algún acceso (avisando con suficiente antelación y señalizándolo debidamente).
Mientras que, el impacto en fase de explotación lo valora como positivo, debido a los benéficos económicos que repercuten sobre las poblaciones.
Según el primer y segundo informe del INAGA, con fecha 28 de junio de 2022 y 20 de enero de 2023, respectivamente, indica que, con el objetivo de minimizar las afecciones sobre las áreas del entorno con valores a preservar, se deberían considerar alternativas que supongan la eliminación, repotenciación o reubicación dentro de la poligonal, de los aerogeneradores MRF-01 y MRF-02 del PE Marfik, dada su proximidad al núcleo de Pallaruelo de Monegros. En cualquier caso, para la selección de las ubicaciones se deberán mantener las distancias entre puntas de pala de dos aerogeneradores contiguos de, al menos, dos diámetros de rotor.
El promotor, en la segunda adenda, con fecha 4 de agosto de 2023, analiza la proximidad entre los diferentes elementos del proyecto y los núcleos de población, basándose en la información del Instituto Geográfico de Aragón. El reposicionamiento de los aerogeneradores que se ha realizado ha contemplado el requerimiento del alejamiento de los aerogeneradores a más de 1,5 km del núcleo de población mencionado anteriormente. Las nuevas posiciones de los aerogeneradores se ubican, respecto del núcleo de Pallaruelo de Monegros: MRF-01 a 1.548 m, MRF-02 a 1.777 m, MRF-05 a 1.749 m y MFR-06 a 1.571 m.
Según el tercer informe del INAGA, con fecha 16 de agosto de 2023, se valora como adecuada la reubicación de los aerogeneradores propuesta desde el punto de vista de que da cumplimiento satisfactorio a la distancia al núcleo de Pallaruelo y a las explotaciones ganaderas y agrícolas del entorno.
Tal y como se mencionó en el apartado de atmósfera y aire, en el EsIA se realizó un estudio acústico para determinar el ruido producido por las nuevas infraestructuras, en vista de que, las zonas más cercanas a las turbinas eólicas alcanzan los 55 dB, el límite propuesto por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como límite de ruido al aire libre. El núcleo de población de Pallaruelo de Monegros es el más próximo al aerogenerador más cercano, donde el impacto acústico alcanzará valores en torno a 40 dBA. Atendiendo a la distancia al núcleo de población, según el EsIA el impacto sobre la calidad acústica, en fase de construcción, es compatible. No obstante, el impacto conjunto, en fase de funcionamiento, se valora como moderado, estableciéndose una serie de medidas preventivas, como:
– Se limitará la velocidad a 20 km/h.
– Se revisarán los niveles sonoros indicados por el fabricante para el modelo de aerogenerador implantado. Se efectuará una campaña de medida de los niveles sonoros.
– Se realizará la revisión periódica del estado de los aerogeneradores atendiendo a posibles incrementos de emisiones acústicas por desgaste o mal funcionamiento de componentes, así como de las piezas sometidas a vibraciones con el fin de generación excesiva de ruidos.
– Seguimiento de los niveles de ruido que la explotación de los parques eólicos genere. Este seguimiento se realizará de acuerdo a un plan que especificará aspectos tales como la metodología a seguir, los puntos de control, los objetivos de calidad acústica y la periodicidad de la toma de datos. Si fruto de este seguimiento se encontrasen efectos no esperados sobre el confort sonoro, se diseñarán e implementarán las medidas de corrección oportunas.
Cabe destacar que, los parques eólicos producen contaminación lumínica debido al balizamiento aeronáutico. Sin embargo, se trata de una molestia inevitable ya que la normativa vigente obliga a su iluminación por motivos de seguridad, puesto que dada la altura de los aerogeneradores se consideran un obstáculo para la navegación aérea. Según el EsIA, la manera de evitar dichas molestias es emplazar los aerogeneradores a una distancia suficiente de los receptores sensibles. Por todo ello, el EsIA considera el impacto acústico por funcionamiento de los aerogeneradores y la afección por sombreado intermitente o «flickering» como compatible.
Sin embargo, tras la mencionada modificación del proyecto con la segunda adenda, el promotor no ha realizado un nuevo análisis de impacto acústico ni de afección por sombras intermitentes de las nuevas ubicaciones, a fin de determinar los niveles sonoros resultantes y las afecciones a la salud por el impacto potencial de las sombras intermitentes de las palas al girar, en la población de Pallaruelo de Monegros. Estos niveles, según la previsión realizada, disminuyen respecto al cálculo inicial, debido a que, las nuevas posiciones, se alejan del núcleo de población, alcanzando los 36,98 dBA.
Teniendo en cuenta la información reflejada en la documentación que obra en el expediente, esta Dirección General considera imprescindible el cumplimiento de las medidas establecidas en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución y de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Impactos acumulativos y sinérgicos.
El EsIA incluye un anexo, denominado «Anexo V: Estudio de efectos sinérgicos y acumulativos» donde se presentan los efectos acumulativos y sinérgicos de todos los proyectos conocidos por el promotor en un radio de 25 km en el entorno de los parques eólicos objeto de estudio. En dicho anexo, se analizan globalmente factores como el impacto visual, el efecto barrera y el impacto acústico de los parques objetos del estudio y los que se encuentran dentro del citado radio, junto con el entorno y las infraestructuras existentes. El estudio identifica las infraestructuras proyectadas, pertenecientes al denominado «Nudo Rubí 220 kV»: PE Lacerta (44 MW), PE Marfik (37,98 MW), PE Norma (49,5 MW) y PE Osa Mayor (49,5 MW).
También destacan en el ámbito de estudio, los Parques Eólicos pertenecientes a: «Nudo Castellet 220 kV «(Nembus, Sextans, Lyra, Osa Menor, Polaris, Propus, Alcione y Ain, de 49,5 MW cada uno), «Nudo Penedes 220 kV» (Taurus, Tabit, Vega, Ran, Virgo, Telecospium de 49,5 MW cada uno y Wezen de 45,5 MW), «Nudo Pierola 220 kV» (Leonis, Rasalas, Menkar, Merak, Mensa y Segin de 49,5 MW cada uno y Lich de 23,38 MW), «Nudo Pierola 400 kV» (Sargas, Rastaban, Miram, Ogma, Subra, Sirius, Naos, Regulus, y Meridiana de 49,5 MW cada uno) y «Nudo Rubí 400 kV» (Alnitak, Gomeisa, Lynx, Cujam, Octante, Cordelia, Zibal, Fulu, Zosma, Tejat, Vela, Almaz y Maia de 49,5 MW cada uno).
En relación a los parques eólicos y plantas solares fotovoltaicas (PSFV) existentes, proyectados y en tramitación en 25 km alrededor del proyecto evaluado:
– PE Santa Cruz I (12 MW) desarrollado por Eólicos El Saladar SL.
– PE Santa Cruz III (25 MW) desarrollado por Energías Renovables de Kore SL.
– PSFV López (41,25) desarrollado por Energía Inagotable de Lamos SL.
– PSFV MANTO (41,25) desarrollado por Energía Inagotable de Manto SL.
– PSFV Santos Gallego González (30 MW) desarrollado por Planta FV104 SL.
– PSFV Lalueza (2 MW) desarrollado por Energías Fotovoltaicas Gama SL.
– PSFV Autoconsumo C.R. Montesusin (2 MW) desarrollado por Irrigation Solar Farm SL.
– PSFV Espartales (8 MW) desarrollado por Salix Energías Renovables SL.
– PSFV Grañense (1 MW) desarrollado por Efelec Energy SL.
– PSFV Sigena I y II (1 MW cada una) desarrollado por Energía Innovación y Desarrollo Fotovoltaico SA.
– PSFV Autoconsumo con excedentes Lasesa Fase I (1 MW) desarrollado por Comunidad de Regantes de Lasesa.
Además, en el entorno del área de estudio existen numerosas líneas eléctricas de media tensión que dan suministro a los municipios, explotaciones agrícolas y regadíos en todo el ámbito del proyecto.
Las infraestructuras asociadas al proyecto para las que se ha calculado su contribución al efecto conjunto, en el estudio de sinergias, serán las siguientes: PE Norma, Osa Mayor, Leonis, Rasalas, Menkar, Merak, Lich, Mensa, Segin, Marfik y Lacerta.
En relación al impacto sobre el suelo, el EsIA califica el efecto conjunto de los parques eólicos asociados al proyecto y del resto de parques previstos en la zona de estudio con un efecto acumulativo (y por lo tanto también sinérgico) moderado sobre la geomorfología del entorno, debido a que, el movimiento de tierras totales a realizar en la fase de obras será de unos 663.418,64 m3. Mientras que, respecto a hidrología y a la permeabilidad del terreno, el impacto conjunto se considera compatible, tanto por su poca intensidad como por no precisar de prácticas protectoras o correctoras particulares más allá de seguimiento de unas prácticas ambientales adecuadas.
Respecto a la vegetación, el conjunto de actividades previstas en la zona de estudio producirán un efecto acumulativo a través de la eliminación y ocupación de la cubierta natural, que tendrá un efecto sinérgico apreciable, ya que, a la suma de la superficie afectada por cada parque, habrá que añadir la pérdida de la capacidad de recuperación del conjunto de la zona de estudio, producto de la pérdida de vegetación capaz de reproducirse, que a su vez, se unirá al efecto del resto de infraestructuras de la zona (previstas y existentes). Las superficies de las infraestructuras del proyecto ocuparán 26.809 m2de vegetación natural y las superficies de las infraestructuras del proyecto ubicadas sobre Hábitat de Interés Comunitario (92D0, 5210, 1430, 6220*, 9560* y 5330) serán de 113.349 m2.
Atendiendo a estos niveles de afección, la valoración de afección a la vegetación e HIC, teniendo en cuenta además las superficies de afección que generarán viales, plataformas y el resto de elementos, se considera como moderado el impacto conjunto de los futuros parques eólicos, requiriendo medidas correctoras como la restauración y revegetación de estas áreas.
En relación a la fauna, la disposición de las alineaciones del conjunto de los aerogeneradores tiene orientación noreste-suroeste, coincidente con la mayoría de los desplazamientos de un gran número de especies que aprovechan los corredores naturales (cuencas de valles) para guiarse y buscar alimento. Por esta razón, el efecto conjunto para todas las infraestructuras, tanto existentes como futuras, se valora como moderado, ya que su recuperación no precisará de prácticas protectoras o correctoras intensivas.
Asimismo, el análisis de efectos acumulativos y sinérgicos sobre los espacios protegidos, supone la acumulación de las afecciones sobre la vegetación (por la limitación de la capacidad de recuperación) y sobre la fauna, en el caso de la generación de efecto barrera y destrucción del hábitat. Por lo que, se considera la afección sobre los espacios protegidos por la totalidad de infraestructuras existentes y futuras como moderada, no necesitando de medidas protectoras o correctoras intensivas.
Por último, en relación al impacto sobre el paisaje, cabe indicar que, el impacto sinérgico de estos parques junto con los proyectados en el entorno sí que va a suponer un impacto severo como se expone en el estudio de sinergias.
Según el EsIA, para mitigar estas afecciones los parques eólicos se han diseñado compartiendo nudo y gran parte de la línea de evacuación, lo que conllevará una notable minoración de impacto con respecto al que supondría la evacuación de forma separada y suponiendo menores intensidades en las afecciones sobre todos los factores del medio.
Destacar que la nueva disposición de los aerogeneradores de los parques eólicos Lacerta y Marfik, tras la modificación realizada por el promotor con fecha 4 de agosto de 2023, reduce el impacto visual del proyecto. Especialmente, se reduce el número de aerogeneradores que serán visible desde los núcleos de población, que supondría una reducción del número de aerogeneradores visibles desde los núcleos de población de un 15,5 %. Por lo tanto, la instalación de los parques eólicos «Lacerta y Marfik» se considera compatible con el medio, produciendo un impacto moderado sobre la calidad paisajística y la visibilidad del entorno.
Por todo ello, esta Dirección General, establece una serie de medidas para mitigar el impacto sinérgico, las cuales se indican en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución, las cuales son de obligado cumplimiento.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
En el análisis de la vulnerabilidad del proyecto se determinan los siguientes riesgos considerando su probabilidad de ocurrencia, así como su severidad:
– Catástrofes naturales:
● Vientos huracanados, inundaciones y riesgos geológicos: Riesgo Medio.
● Caída de rayos e incendios: Riesgo bajo.
– Accidentes graves:
● Emisiones, vertidos y escapes: Riesgo muy bajo.
● Incendios: Riesgo Medio-Bajo.
● Fallo eléctrico: Riesgo Bajo.
Según los datos de las estaciones meteorológicas consultadas del AEMET para zona de estudio, las rachas de viento oscilan entre 80-100 km/h. Es por tanto que, la probabilidad de riesgo se considera media.
En relación a los riesgos geológicos, según la cartografía disponible realizada por el Instituto Geográfico de Aragón, en el ámbito de estudio son los siguientes:
– Según el Mapa de Susceptibilidad de Riesgos por Colapsos realizado por el Gobierno de Aragón, el riesgo de colapso en todo el ámbito de estudio es entre muy bajo y bajo debido a que este corresponde a materiales diferentes a los yesíferos o calcáreos.
– Según el Mapa de Susceptibilidad de Riesgos por Deslizamientos realizado por el Gobierno de Aragón, el riesgo de deslizamiento en todo el ámbito de estudio es muy bajo, debido a que este se sitúa en suelos con pendiente inferior a 10º.
– Según el Mapa de susceptibilidad de riesgo por hundimientos realizada por IGEAR, el ámbito de estudio, con carácter general, tiene una susceptibilidad muy baja.
– Según el mapa de riesgo de sismos en Aragón, la zona de estudio se encuentra en zona de Muy Baja-Intensidad Riesgo, inferior a intensidad VI, esto hace que la probabilidad de riesgo sísmico se considere nulo y, por lo tanto, compatible.
Respecto al riesgo por inundación, según el EsIA, en el ámbito de estudio, el riesgo por inundaciones es bajo o muy bajo, atendiendo a la información aportada por el organismo de cuenca, Confederación Hidrográfica del Ebro. Conforme a la información aportada por IDEAragón (SITAR) se observa un riesgo de peligrosidad alta para la posición MRF-05, y para pequeños tramos de la red de viales y de la red subterránea de media tensión, por su parte, y en menor proporción, para el resto de las posiciones, trazado de accesos y zanjas eléctricas, el riesgo de peligrosidad mayoritariamente es bajo y moderado.
Para asegurar la minimización del riesgo por inundación, la Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón, considera que, la ejecución de los viales, obras de fábrica y edificaciones deben garantizar la no alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes. Además, será necesario el cumplimiento de los condicionantes establecidos por la Confederación Hidrográfica del Ebro, las cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos, subapartado Agua en la presente resolución.
En relación a los incendios forestales, según la Orden DR/1521/2017, de 17 de julio, por la que se clasifica el territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón en función del riesgo de incendio forestal y según datos extraídos de IDEARAGON, la ubicación de los aerogeneradores y viales de acceso se sitúan en su mayoría dentro de áreas del Tipo 7 (Peligro Medio/bajo, y una Importancia de Protección Baja), zonas de Tipo 6 (Alto peligro y baja importancia de protección) y zonas puntuales de Tipo 5 (Bajo peligro y una importancia de protección media), correspondiendo con los viales. La red subterránea de media tensión en el noreste de la zona de estudio se ubica mayoritariamente en zonas de Tipo 5 (Bajo peligro y una importancia de protección media), y en menor proporción en zonas de Tipo 7 (Peligro Medio/bajo, y una Importancia de Protección Baja) y puntualmente en zonas de Tipo 4 (Peligro bajo y una Importancia de Protección alta). Realizando una valoración global, el EsIA concluye que, los parques analizados tienen un riesgo de incendio forestal Medio-Bajo.
En función de la vulnerabilidad, la ubicación de los aerogeneradores y viales de acceso se sitúan en su mayoría dentro de áreas de vulnerabilidad Baja/Muy baja, excepto los aerogeneradores LAC-01, LAC-04, LAC-06, LAC-07, MRF-01 y MRF-06 y sus infraestructuras, que se encuentran dentro de áreas de vulnerabilidad Media. Además, la LSMT en el noreste de la zona de estudio se ubica mayoritariamente en zonas de vulnerabilidad Muy Alta y en zonas de vulnerabilidad Baja/Muy baja.
Según el primer y segundo informe del INAGA, con fecha 28 de junio de 2022 y 20 de enero de 2023, respectivamente, considera que, se deberá incluir un plan de protección respecto a la generación de posibles incendios forestales y se determinarán medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias, teniendo en cuenta que el elevado número de aerogeneradores supondrá un incremento considerable en el riesgo de incendios.
Según el EsIA, se incorporarán medidas de protección frente a incendios durante la fase de obra y restricciones en cuanto a realización de fuego y actividades que puedan generar incendios. Asimismo, se incorporarán medidas de mitigación extraordinarias, siendo de aplicación las medidas habituales en este tipo de proyectos, además, de las indicadas en el documento 6. Propuesta de medidas mitigadoras de los impactos e impactos residuales del EsIA y en la Adenda apéndice 7. Plan de medidas preventivas, correctoras y compensatorias.
d) Programa de Vigilancia Ambiental (PVA).
El EsIA incluye un programa de vigilancia ambiental (PVA) que tiene por objeto garantizar una correcta ejecución y la eficacia de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias definidas, así como prevenir y/o corregir posibles disfunciones de las mismas y/o frente a la aparición de efectos ambientales no previstos inicialmente. El seguimiento y control comprende la totalidad de las superficies afectadas por las obras del proyecto, evaluadas en el EsIA de los parques y en las adendas posteriores, así como su frecuencia y período de emisión.
Según la documentación que consta en el expediente, el PVA se aplicará como mínimo durante los 3 primeros años de funcionamiento de las infraestructuras proyectadas. Además, propone unos contenidos básicos, referidos a la fase de construcción y explotación:
– Fase de construcción:
● Seguimiento y control de las emisiones de polvo, gases y humos.
● Control de los niveles acústicos en los núcleos urbanos, rurales y/o edificaciones habitadas de forma permanente y en lugares con presencia de fauna sensible situadas en un radio de 500 m de las infraestructuras proyectadas.
● Control de la alteración y/o compactación de suelos.
● Seguimiento y control de posibles procesos erosivos (obras de drenaje, cunetas, acabado de taludes, etc.) y del cumplimiento de las medidas correctoras propuestas
● Garantizar que no se produce afección a la calidad de las aguas o sobre la red de drenaje. Evitar cualquier tipo de vertido procedente de las obras en las zonas de drenaje.
● Seguimiento y control de los trabajos de desbroce, retirada, acopio y mantenimiento de la tierra vegetal y revegetación.
● Protección de la vegetación natural, mediante el jalonamiento al inicio de obras de las zonas con vegetación natural que no está previsto que sean afectadas por las obras. Se controlará el balizado propuesto en varias zonas de presencia de unidades de vegetación con individuos destacados y se prestará especial atención a las zonas catalogadas como HIC.
● Recuperar la cobertura vegetal en las zonas de vegetación natural afectadas por los proyectos en eta fase de obras, con el objetivo minimizar la afección sobre las unidades de vegetación, buscando las condiciones iniciales, siguiendo el Plan de Restauración.
● Previamente, redactar un plan de autoprotección contra incendios y verificar su cumplimiento mensualmente, aumentando la frecuencia a semanal entre el 15 de marzo y el 15 de octubre (época de elevado riesgo de incendio forestal).
● Seguimiento de las afecciones a fauna, especialmente nidificaciones de especies de interés conservacionista. Realizar un muestreo periódico para localizar la posible presencia de madrigueras y nidos. En caso de localizar individuos reproductores, nidos y/o colonias, mantener una distancia de seguridad de 250 m, en las que no deberán ejecutar obras ruidosas.
● Prevención de atropellos, limitando la velocidad a 20 km/h y evitando realizar trabajos nocturnos. Además, se tendrá en cuenta el tráfico de vehículos asociado a la construcción del parque eólico.
● Seguimiento paleontológico y arqueológico de todas las operaciones que impliquen movimientos de tierras.
● Verificar la continuidad de los caminos y carreteras, bien por su mismo trazado, o bien por desvíos provisionales y, en este último caso, la señalización de los mismos.
– Fase de explotación:
● Control de posibles focos de contaminación del parque eólico.
● Seguimiento de los niveles de ruido. Se realizará de acuerdo a un plan que se redactará una vez finalicen las actuaciones y en él se especificará, la metodología, los puntos de control y los objetivos de calidad acústica. Fruto de este seguimiento se diseñarán e implementarán las medidas de corrección oportunas.
● Control de la continuidad de la red hidrográfica y eficacia del sistema de drenaje ejecutado (obras de drenaje, cunetas, etc.) y seguimiento de los procesos erosivos.
● Control y seguimiento de la efectividad de las labores de restauración vegetal y fisiográfica ejecutada, incrementando la intensidad del seguimiento en el caso de que se detecten dificultades para el desarrollo de la vegetación.
● Garantizar el cumplimiento del plan de autoprotección contra incendios específico para la fase de explotación.
● Seguimiento y cuantificación de la mortalidad registrada de forma comparable a otras instalaciones de la avifauna y quirópteros, e identificar los periodos de mayor y menor riesgo potencial para las aves. El seguimiento incluirá revisiones periódicas semanales o quincenales en épocas de reproducción o migración bajo los aerogeneradores.
● Comprobar regularmente la no concentración de avifauna carroñera en el entorno de las explotaciones ganaderas, poniendo en conocimiento de la Administración de manera inmediata estas observaciones, caso de producirse.
● Seguimiento de la siniestralidad de aves y quirópteros en el entorno de los aerogeneradores. Realizar, un test de detectabilidad y un test de permanencia de cadáveres para estimar la mortalidad real con la mayor precisión posible.
● Seguimiento de uso del espacio en el parque eólico y sus zonas de influencia de las poblaciones de quirópteros y avifauna de mayor valor de conservación de la zona, prestando especial atención y seguimiento específico del comportamiento de las poblaciones de milano real, alimoche, águila real, grulla común, ortega, sisón, cernícalo primilla, etc.
El aspecto más destacable es el plan de seguimiento específico de la avifauna que deberá realizarse en todas las fases del proyecto, con objeto de completar la información sobre la fauna residente y tomar medidas necesarias si fuera oportuno. Se deberá efectuar con la misma metodología que la utilizada en el EsIA para poder comparar los resultados.
Además, según el INAGA, el PVA deberá asegurar la viabilidad de las poblaciones de avifauna esteparia existentes en la zona, realizando el seguimiento del uso del espacio, balsas existentes en el entorno y su zona de influencia de las poblaciones de avifauna y quirópteros de mayor valor de conservación, prestando especial atención y seguimiento específico a los posibles accidentes por colisión y respecto del comportamiento o abandono del hábitat de las poblaciones de sisón, ganga ortega, ganga ibérica, cernícalo primilla, águila perdicera, chova piquirroja, aguilucho cenizo, milano real, alimoche y águila real, con puntos de nidificación próximos u otras especies de interés incluidas en el estudio de avifauna, y en función de los resultados, adoptándose medidas preventivas, correctoras o complementarias adicionales de protección ambiental a las previstas en el EsIA que se estimaran necesarias.
Según el EsIA, de forma previa al cese del funcionamiento del parque, se presentará al Órgano Ambiental para su aprobación, un proyecto de restauración y revegetación, mediante la elaboración de un Plan de Restauración Vegetal con el fin de realizar operaciones de reposición de marras si fuera necesario, o de estabilizar taludes que hayan podido quedar en mal estado, con el objeto de recuperar la situación pre-operacional de la zona ocupada por la instalación.
e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
Tras el análisis realizado, la implantación definitiva del proyecto deberá tener en cuenta lo siguiente:
Parque eólico Lacerta.
Atendiendo a los impactos mencionados y teniendo en cuenta la avifauna observada a la altura de riesgo, las observaciones de quirópteros y el elevado índice de vulnerabilidad espacial (SVI) para la avifauna, se establece que, el aerogenerador LAC-03 deberá incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas.
Asimismo, atendiendo al informe del INAGA, en relación a la proximidad a las balsas ganaderas, la posición LAC-08 también deberá incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas.
Parque eólico Marfik.
Atendiendo a los impactos mencionados y teniendo en cuenta la avifauna observada a la altura de riesgo, las observaciones de quirópteros y el elevado índice de vulnerabilidad espacial (SVI) para la avifauna, se establece que, los aerogeneradores MRF-01 y MRF-02 deberán incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas. Asimismo, atendiendo al informe del INAGA, teniendo en cuenta la proximidad a las balsas ganaderas, la posición MRF-05 también deberá incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas.
En relación al aerogenerador MRF-07, teniendo en consideración la proximidad de dicha posición a la ZEPA Sierra de Alcubierre y a otras figuras de protección como el Área Critica del cernícalo primilla y el Ámbito de protección del águila perdicera, este deberá incorporar un sistema de detección y parada con pintado de palas, coincidiendo con el análisis realizado por el promotor.
En relación a la afección de la LSMT sobre los Hábitats de Interés Comunitarios (HIC), esta Dirección General considera que, se deberá replantear el trazado del vial y los caminos de acceso proyectados, para utilizar los caminos existentes y así evitar el impacto sobre los HIC 6220*, 1430, 9560* y 5330, haciendo hincapié en la zanja del aerogenerador LAC-07.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j) del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, los estudios de impacto ambiental (EsIA) de todos los elementos del proyecto, las adendas al estudio de impacto ambiental y el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como toda la documentación complementaria aportada y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques eólicos Marfik y Lacerta y sus infraestructuras de evacuación, en la provincia de Huesca», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles para las infraestructuras.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i. Condiciones generales.
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución, así como la totalidad de las condiciones y medidas indicadas en esta declaración de impacto ambiental.
(2) Debido al acuerdo de acumulación de la tramitación de la evaluación de impacto ambiental de todos los elementos de este proyecto, las condiciones de esta declaración se aplican por igual a todos y cada uno, salvo mención expresa.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(4) El diseño definitivo del proyecto constructivo de los parques eólicos deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en la presente Resolución en el apartado e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
(5) En caso de que el seguimiento ambiental revele la muerte de ejemplares de aves o quirópteros protegidos por colisión con algún aerogenerador, se aplicará el protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos definido en el anexo II de esta declaración de impacto ambiental, y se activarán las medidas preventivas adicionales y las medidas compensatorias por el daño causado a la especie protegida en cuestión indicadas en dicho protocolo.
(6) Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta resolución.
(7) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias del conjunto de instalaciones, donde se recojan las medidas previstas en los EsIA aportados, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. Igualmente, se elaborará el Plan de Vigilancia Ambiental. En cualquier caso, el contenido del programa de medidas compensatorias por la pérdida de hábitat provocada sobre la avifauna protegida, deberá ser consultado al organismo competente.
(8) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se mantendrán también durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los reportes en el programa de vigilancia ambiental.
(9) Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental aplicable.
ii. Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas de los EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental. El promotor deberá cumplir, además, todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias establecidas en el EsIA, pero omitidas en esta Declaración.
Geología y suelo.
(1) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, y se evitará la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
(2) El proyecto debería procurar la compensación final de tierras y garantizar una correcta gestión de la tierra vegetal retirada y destino final. Para la reducción de las afecciones sobre el suelo, se puede adaptar al máximo el proyecto y las superficies finales ocupadas a los terrenos agrícolas evitando además las zonas de pendiente para minimizar la generación de superficies de erosión. En los movimientos de tierras, se equilibrará al máximo el volumen de desmonte con el de terraplén, teniendo en cuenta que, si tras la finalización de las obras existiese material sobrante de las excavaciones, este será retirado y depositado en un lugar autorizados por el órgano competente.
(3) No se circulará con maquinaria ni vehículos fuera de las superficies de ocupación proyectadas, ni se utilizarán dichos terrenos como lugar para realizar acopios de materiales, como parque de maquinaria o como instalaciones auxiliares que no sean previamente autorizadas.
(4) Se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario. Se realizará el balizado de la zona de obras mediante elementos adecuados que impidan la ocupación indebida de terrenos no afectados por las obras, haciendo hincapié en aquellas zonas con vegetación natural.
(5) Se procederá a la descompactación de todos los terrenos afectados por acopios temporales, estructuras auxiliares o las propias rodadas de la maquinaria pesada.
(6) Para evitar la contaminación del suelo, la manipulación de lubricantes, combustibles y similares, correspondiente a la maquinaria móvil, y que podría provocar daños en el suelo, deberá desarrollarse fuera de la instalación; y mediante los procedimientos adecuados que eviten cualquier derrame.
(7) Se deberá incluir un Plan de Restauración completo y detallado de las zonas afectadas para su autorización por el órgano competente. Este Plan de restauración a incluir en el proyecto constructivo, deberá incluir una estimación de los movimientos de tierra necesarios para la implantación de los aerogeneradores, plataformas de montaje, viales, zanjas de conducción eléctrica, plataformas auxiliares y temporales, zonas de acopios, e infraestructuras anexas, teniendo en cuenta las modificaciones necesarias establecidas en la presente Declaración.
Agua.
(1) Se dotará de una red de drenaje, cunetas y obras de fábrica al conjunto del parque, para canalizar la escorrentía de la zona hacia puntos de desagüe natural. Se garantizará en todo momento el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo las márgenes limpias. Además, se deberá disponer de los sistemas más eficientes para la recogida y evacuación de aguas de lluvia.
(2) Los movimientos de tierras y zonas de acopio se realizarán atendiendo a las indicaciones de la vigilancia ambiental en las zonas de cruces y barrancos. Los acopios se ejecutarán fuera de zona de cauces y en zonas preferiblemente ll