Categoría: Energía y Medio Ambiente

iones recibidas en información pública. En dicho estudio realizan la identificación preliminar de los lugares afectados, recopilan la información en detalle sobre los objetivos de conservación de cada espacio y señalan los impactos previsibles (afección a elementos clave y valores objeto). En este análisis se indica que existe afección directa por un tramo de 1.625 m de zanja y 1.525 de vial de acceso a la ZEC ES2410076, y por un vial de 3.485 m a la ZEPA ES0000183.
Los espacios RN2000 más cercanos presentan gran variedad florística y faunística. Destacan los pinares de pino carrasco(Pinus halapensis),acompañados de con sabinares abiertos mixtos. También presentan formaciones arbustivas presenta formaciones arbustivas con predominio del géneroSalix, además de formaciones arbóreas comoPopulus nigra, Populus albaySalix alba. En relación a la avifauna, destacan multitud de especies, destacando rapaces forestales mediterráneas como el milano real, culebrera europea, águila calzada, el águila real, alimoche común, o el búho real. Albergan varios hábitats de interés comunitario, siendo prioritarios los siguientes: estepas salinas mediterráneas (Limonietalia) (1510*), vegetación gipsícola ibérica(Gypsophiletalia)(1520*), estanques temporales mediterráneos (3170*), zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea(6220*), turberas calcáreas delCladium mariscusy con especies delCaricion davallianae(7210*), y bosques endémicos deJuniperus spp.(9560*). Los promotores señalan en el análisis de repercusiones que la afección temporal producida sobre los HIC afectados será paliada conforme al Plan de Restauración incluido en el EsIA.
En el ámbito de las infraestructuras de evacuación no se afecta directamente a ningún espacio protegido. Los más próximos son la ZEC ES5110013 de las «Serres del Litoral Central», que se localiza a algo más de 1 km al E-SE, así como del espacio del Plan de Espacios de Interés Natural de Cataluña correspondiente al Massís del Garraf, aprobado por el Decreto 328/1992 de la Generalitat de Cataluña.
En el estudio de análisis de repercusiones a la Red Natura 2000 se desprende que las acciones e instalaciones proyectadas de los parques eólicos afectarán de forma indirecta a determinados valores objeto de la gestión de los diferentes espacios y, por tanto, se producirá interferencia. Sin embargo, se señala que con la aplicación de medidas protectoras y correctoras se minimizarán los efectos, las cuales están consideradas en la presente resolución.
El INAGA consideró significativa la afección sobre los espacios Red Natura 2000 en sus primeros informes según el diseño inicial de los parques. Ecologistas en Acción también considera deficiente el estudio sobre Red Natura según la versión inicial del EsIA. El GEPEC, por su parte, estima significativa la afección sobre Red Natura teniendo en cuenta la infraestructura común de evacuación con otros expedientes. El promotor completa el estudio sobre la Red Natura a petición de esta Dirección General, como se ha indicado anteriormente.
En el punto e de la presente resolución se detallan los aerogeneradores a eliminar para disminuir la afección sobre la biodiversidad, lo que disminuirá las afecciones sobre estos espacios. Además, se incluyen las condiciones específicas.
b.5) Suelo y geodiversidad.
Según el EsIA, el proyecto se encuentra emplazado en la zona central de la Cuenca del Ebro. Los materiales que constituyen esta cuenca son sedimentarios preferentemente, de origen continental. En el ámbito de los parques eólicos tienen representación las subunidades fisiográficas de las Plataformas Calcáreas, que resaltan en el relieve de la Sierra de Ontiñena. El ámbito de la infraestructura de evacuación está situado en la llanura del Alt Penedès, al noroeste del Macizo del Garraf. No existen Lugares de Interés Geológico (LIGs) afectados en el ámbito de los parques eólicos. Sin embargo, a 130 m del apoyo 473 se ubica el LIG «Fallas normales de l’Arboçar del Penedès».
Las principales afecciones sobre el suelo y la geología, según el EsIA, se producen durante la etapa de construcción por el tránsito maquinaria, desbroce y movimientos de tierra, construcción de instalaciones auxiliares o el montaje de los aerogeneradores, lo que genera cambios en el relieve, compactación del suelo y alteración de su calidad, o incremento de los riesgos erosivos. Como medidas preventivas y/o correctoras se proponen la restricción de los movimientos de tierra, control del tránsito de maquinaria, descompactación de las superficies no empleadas como viales o accesos, acomodamiento del material en instalaciones adecuadas, o la recuperación de la capa superior de tierra vegetal para su posterior reutilización. Algunas medidas correctoras incluidas en el EsIA son la revegetación de taludes con especies autótconas con el objetivo de fijarlos y evitar deslizamientos y erosiones, reunión de desechos sólidos, o se realizará la gestión adecuada del posible suelo contaminado.
El INAGA en sus primeros informes considera que, debido a la multitud de proyectos de aprovechamiento de energía eólica y solar que forman parte de diversos nudos del entorno, será relevante la ocupación de terrenos y los movimientos de tierra necesarios, además de suponer una importante modificación de los usos del suelo, que pasarán a estar ocupados de aprovechamientos agropecuarios y vegetación natural, a tener un uso industrial. A su vez, esto provocará fragmentación y pérdida de conectividad ecológica, y la reducción del hábitat disponible para el desarrollo de especies de fauna. Los promotores indican que ha procurado situar los aerogeneradores en campos de cultivo. Asimismo, indican que, para minimizar el movimiento de tierras y la posible afección a la vegetación natural, han utilizado viales ya existentes.
La Demarcación de Carreteras del Estado de Aragón no estima adecuada la valoración de la geomorfología realizada en el EsIA, ya que la recuperación inicial del suelo precisa de medidas correctoras. Los promotores responden que estas consideraciones las debe realizar el organismo competente en materia de medio ambiente. El GEPEC considera que el despliegue de infraestructuras para generar la energía es innecesario. El cambio en el uso del suelo provocará una importante pérdida en la biodiversidad. El promotor no da respuesta precisa a este punto.
Además de la disminución de posiciones, se incluyen en la presente resolución diversas condiciones específicas para la protección del suelo.
b.6) Atmósfera, clima y cambio climático.
Según el EsIA, el ámbito del proyecto un clima continental, con importantes oscilaciones térmicas, siendo escasas las precipitaciones. Los principales impactos identificados en el EsIA son la alteración de la calidad del aire por partículas en suspensión y por aumento del nivel sonoro. Algunas medidas preventivas y/o correctoras propuestas son el riego periódico por los caminos de tránsito de maquinaria, acumulación del material adecuadamente, se evitarán trabajos en días con alta fuerza del viento, o se limitará la velocidad de circulación a 30 km/h. Asimismo, se retirarán las acumulaciones de polvo en distintos puntos de la obra en la mayor brevedad posible, se revegetarán las áreas afectadas y se mantendrán en buen estado los vehículos y maquinaria empleados.
b.7) Hidrología.
Según el EsIA el ámbito de los parques eólicos forma parte de la Cuenca Hidrográfica del Ebro, concretamente, los parques eólicos ubicados en el sector norte (Vega, Ran y Telescopium) se sitúan en la subcuenca fluvial denominada Río Alcandre, emplazado al norte de los mismos, y los parques ubicados en el sur (Virgo, Wezen, Taurus y Tabit) se sitúan en la subcuenca denominada Barranco de la Valcuerna, ubicado al sur de las poligonales. Desde ambos cauces, surgen varios arroyos que se internan en las poligonales. Una característica de esta zona es la presencia de balsas y embalses, acondicionadas antrópicamente, donde se acumula agua procedente, sobre todo, de escorrentía superficial.
El ámbito de las infraestructuras de evacuación pertenece a las Cuencas Internas de Cataluña. Forma parte de las rieras de Garraf, las cuales están próximas (Riera de Sant Marçal) o cruzan (Torrent de Sant Cugat, Rierra de Porroig) a las infraestructuras. El EsIA destaca la presencia de pequeños regadíos locales alrededor de Vilafranca del Penedès que actualmente están en fase de planificación de modernización. De acuerdo con el Inventario de Humedales de Cataluña, la zona húmeda más próxima al proyecto es la correspondiente a la cantera de La Saulonera (ubicada a 455 m de la LAAT).
Las principales afecciones previstas en el EsIA para este factor ambiental son la alteración de la calidad de las aguas tanto superficiales como subterráneas por el movimiento de tierras, desmontes, terraplenes y excavaciones y otros; alteración del drenaje natural por cambios en la morfología del terreno, o contaminación por pérdidas accidentales de contaminantes. Algunas de las medidas preventivas y/o correctoras propuestas son, evitar actividades que produzcan la contaminación de cauces próximos, se realizarán análisis periódicos de agua, se diseñarán los trabajos para que no se afecten a los cauces, se colocarán balsas de decantación en caso de ser necesario. Además, proponen que el diseño de desagües final recupere el drenaje de la parcela.
El INAGA considera relevante en sus primeros informes la afección a los humedales «El Balsalet de Don Juan» y «El Basal», incluidos también en el ámbito de la ZEPA «El Basal, Las Menorcas y Llanos de Cardiel», provocando afección directa e indirecta sobre los mismos y las figuras de protección que tratan de preservar sus valores naturales. Los promotores señalan que ha intentado mantener la mayor distancia a dichos espacios, resultando estar el aerogenerador más cercano a una distancia de 2,5 km de «El Balsalet de Don Juan» y a más de 4 km de «El Basal».
La Confederación Hidrográfica del Ebro establece una serie de medidas y consideraciones incluidas en la presente resolución con las que los promotores muestran conformidad. Se incluyen además en la presente resolución condiciones específicas para la protección de las aguas.
b.8) Paisaje.
En el ámbito de los parques eólicos se distinguen dos grandes dominios de paisaje: plataformas escalonadas de calizas y yesos, y piedemontes con secanos y cultivos en mosaico. Para calificar las unidades en el EsIA han utilizado Mapas de Valoración de calidad, fragilidad y aptitud. En general, y según el EsIA, en el paisaje del área hay pocos elementos con calidad paisajística. Se indica que el paisaje ha sufrido amplios procesos de transformación, estando altamente antropizado, predominando el uso agrícola del suelo, con un crecimiento notable de la intensificación del regadío, un aumento paulatino de explotaciones porcinas de mediano tamaño y la presencia de importantes infraestructuras de riego y distribución de agua. En relación a la visibilidad de los aerogeneradores han tenido en cuenta una altura de 200 m y un radio de 10 km. Según se indica en el EsIA, la incidencia más significativa se tiene desde las carreteras, mientras que desde los núcleos de población no es importante.
Para la descripción del paisaje en el ámbito de la infraestructura de evacuación, en el EsIA se indica que se ha consultado los Catálogos de Paisaje elaborados por el Observatorio del Paisaje de Cataluña. Se define el paisaje como vitícola, y se indica que presenta un cierto grado de policromía. Todo el ámbito se encuentra dentro del paisaje de atención especial de las «Viñas del Penedès». Se definen dos unidades: Plana del Penedès y Unidad del Garraf. De cada unidad se especifica la calidad, fragilidad y visibilidad. En el estudio paisajístico requerido al promotor según la aplicación del artículo 40.3 de la Ley 21/2013, se indica que la fragilidad y calidad paisajística de ambas unidades es media, lo que supone un índice de capacidad de carga del paisaje también media.
Los impactos definidos sobre el paisaje se centran en la afección sobre la calidad intrínseca del mismo. La construcción del proyecto supondrá cambios en los usos actuales del mismo, además de producir incidencia visual. Como medidas preventivas se propone la señalización de los límites de área de afección, reducción de formación de acopios durante los trabajos, se imitará la distribución natural de la vegetación con objeto de facilitar la integración paisajística, además de plantar y sembrar especies autóctonas. Como medidas correctoras se indica que se evitará dejar escombros y otro tipo de materiales en la zona.
El INAGA considera en sus primeros informes que, debido a la multitud de proyectos de aprovechamiento de energía eólica y solar del entorno, también será importante el impacto paisajístico en las Comarcas afectadas. Los promotores consideran que para evitar la afección al paisaje es más eficaz realizar un adecuado diseño del proyecto que realizar medidas correctoras concretas.
La Demarcación de Carreteras del Estado de Aragón indica que la restauración paisajística no debería ser considerada como impacto positivo ya que es una medida correctora para minimizar los impactos negativos que, en el mejor de los casos, devuelve al medio a un estado similar. Por tanto, estima el impacto al paisaje como severo, ya que la recuperación de las condiciones originales pasa por el desmantelamiento de los parques el cual, si ocurre, sería en un proceso de tiempo muy dilatado. Los promotores indican que estas consideraciones las debe realizar el organismo competente en materia de medio ambiente. La Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón insiste en que se deberá asegurar la integración ambiental y paisajística.
La configuración final establecida en el punto e de la presente resolución con eliminación de varias posiciones de las propuestas disminuirá los efectos sobre el paisaje. Se incluyen además condiciones específicas para la preservación del medio perceptual.
b.9) Patrimonio cultural. Vías pecuarias (VVPP). Montes de Utilidad Pública (MUP).
De acuerdo con el EsIA, en el ámbito de los parques eólicos, y según la base de datos de Patrimonio Cultural de Aragón, existen varios elementos con valores patrimoniales urbanísticos declarados y catalogados como Bien de Interés Cultural. Estos bienes incluyen elementos de arquitectura religiosa, industrial, preindustrial, escolar, doméstica o militar, y obras públicas.
En el ámbito de las infraestructuras de evacuación, y según el Geoportal del Patrimonio Cultural, el Inventario del patrimonio arquitectónico y el Inventario arqueológico y paleontológico de Cataluña, existen una gran cantidad de elementos tanto arquitectónicos como arqueológicos. Según el informe del Servicio de Arqueología y Paleontología de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Departamento de Cultura de la Generalitat de Cataluña, existen diversos bienes próximos o afectados directamente por el proyecto. Específicamente, señalan que el proyecto en aéreo afectará directamente al yacimiento «Vinya del Ticó», afectado por el apoyo 473_BG, y por la línea que los sobrevuela parcialmente, y el yacimiento «Pla de la Torre», sobrevolado por la línea entre los apoyos 484 y 485.
En el entorno de los parques hay varios MUP. Las poligonales de Tabit y Taurus intersectan con el MUP-337 «Omprio de la Sierra Sarda y el Moro», y el MUP-152 «Val de Ladrones y Val de Castejón» intersecta con la poligonal de Wezen. El MUP-150 «Chermanillo, Vianas, Fueba y Moluna» se encuentra subdividiendo el conjunto Vega-Ran-Telescopium, del resto. En el ámbito de las infraestructuras de evacuación no existen MUPs afectados.
En relación a las VVPP, en el ámbito de los parques eólicos se ven afectadas, bien por las poligonales, o bien por la cercanía de los aerogeneradores la «Vereda del Crucero» en Vega-Ran-Telescopium, y «Cordel del Monte Alto», «Cordel de Tozaletes», «Vereda del Junco al Común», y «Vereda de Valcabrera» por Taurus-Virgo-Tabit-Wezen. En el ámbito de las infraestructuras de evacuación no existen VVPP afectadas.
Según el EsIA, las acciones de desbroce, movimiento de tierras y el acopio de materiales y maquinaria tendrán afección directa al patrimonio cultural. Como medidas preventivas se indica en el EsIA que, previo al inicio de las obras, se realizará una prospección arqueológica y paleontológica. Además, se balizarán los elementos que indiquen los organismos competentes, y se seguirán sus indicaciones. En caso de aparición de algún resto arqueológico o paleontológico, se comunicará inmediatamente el hallazgo. En relación a las VVPP y montes catalogados indican que en primer lugar procederán a la tramitación de la concesión de uso y ocupación. Una vez instaladas las infraestructuras, posteriormente se restituirán los terrenos a su situación original, quedando únicamente las arquetas de registro.
La Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón indica que se deberán realizar prospecciones arqueológicas y paleontológicas previas en el entorno afectado por el proyecto. Los promotores muestran su conformidad. El Servicio de Arqueología y Paleontología de la Generalitat de Cataluña, señala que el EsIA no satisface los contenidos mínimos establecidos en la normativa por diversos motivos. Considera que el EsIA debería incorporar todos los elementos documentales en la zona del proyecto mediante la consulta de los inventarios de patrimonio de esa Dirección General, así como elementos del patrimonio de los catálogos incluidos en las diversas figuras de planeamiento de los municipios afectados y bibliografía, además de los resultados de la intervención arqueológica preventiva. Especifica una serie de consideraciones que deberá incluir el documento final. Los promotores envían la documentación solicitada. En su segundo informe, el mencionado Servicio de Arqueología y Paleontología indica que las propuestas del EsIA son contradictorias en algunos aspectos, por lo que solicita la definición de medidas preventivas en los yacimientos «Vinya del Ticó» y «Camí de Cal Piques», las cuales están incluidas en la presente resolución. Asimismo, solicita que se incorporen al EsIA. Los promotores muestran su conformidad.
Se incluyen en la presente resolución condiciones para la preservación del patrimonio cultural, las VVPP y los MUP.
b.10) Acumulación y sinergias.
El estudio de sinergias analiza la interacción con otros parques eólicos (proyectados o implantados), actividades económicas de la zona, con otras instalaciones de energías renovables instaladas y con áreas protegidas y otros espacios de interés. En el EsIA se indica que el alto grado de antropización del entorno donde se instalarán el conjunto de parques eólicos es resultado de la intensificación de la actividad agrícola a lo largo de los años. Los principales efectos acumulativos y sinérgicos que se han valorado son: calidad del aire, especies de interés faunístico, biotopos, zonas ambientalmente sensibles, corredores y pasos e incidencia visual del paisaje. En relación a la proximidad con otros parques eólicos en el EsIA han considerado una distancia de 20 km, indicando que existen solamente tres parques eólicos.
El INAGA señala en sus primeros informes que la ejecución de los proyectos en un corto espacio de tiempo supondrá la concentración de los impactos sobre el suelo, vegetación, fauna, espacios naturales y zonas ambientalmente sensibles, paisaje, infraetructuras, etc., lo que dificultaría la posible corrección de los impactos más significativos, en caso de producirse. Los promotores indican que la adopción y ejecución de medidas descritas es eficaz para disminuir los impactos descritos, junto al desarrollo del Programa de Vigilancia Ambiental. Pese a esto, el INAGA sigue considerando importante los impactos acumulativos y sinérgicos que se derivarán de la ejecución de los proyectos utilizan la LAAT de evacuación hasta Cataluña.
Los promotores en su respuesta al requerimiento de información adicional aportan un nuevo análisis de efectos sinérgicos y acumulativos, como resultado de las manifestaciones de INAGA. En dicha documentación se realiza el análisis de los efectos sinérgicos sobre el paisaje, vegetación, usos del suelo, y sobre la avifauna y quieropterofauna en el ámbito de los parques eólicos, considerando un buffer de 20 km. Sobre la visibilidad del conjunto de infraestructuras construidas, tramitadas y las del proyecto evaluado en la presente evaluación, se indica que serán visibles desde el 92,99% del territorio, implicando que el impacto sea considerado como severo en el peor de los escenarios. Respecto a la vegetación, se indica que la mayor afección se produce sobre tierras agrícolas. Y, en relación a la fauna, se indica que los principales impactos será la pérdida de hábitat, efecto barrera y riesgo de colisión y electrocución, impactos agravados por la acumulación de proyectos.
La Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón señalan que hay 10 parques eólicos y 2 fotovoltaicos en un radio de 10 km, y que se deberán tener en cuenta estas infraestructuras a la hora de realizar un correcto estudio de sinergias. Los promotores indican que no están considerados porque no estaban en tramitación en la fecha de redacción del estudio.
Ecologistas en Acción opina que los promotores no han identificado todos los proyectos que actúan a una distancia de como máximo 20 km que, además están proyectadas por el mismo promotor, y se están tramitando (26 PEOL que suponen más de 150 aerogeneradores, 600 ha de fotovoltaicas, así como un entramado de nuevas líneas), por lo que difícilmente se puede hacer un estudio sobre efectos sinérgicos y acumulativos. Además, indica que no han utilizado ni parámetros cuantitativos ni cualitativos, ni se ha evaluado la importancia de los espacios ocupados por los distintos proyectos en relación a sus espacios vitales. No se ha evaluado los efectos sobre las especies de interés faunístico, pérdidas de biotopos, afecciones a zonas ambientalmente sensibles, corredores naturales, paisaje. Por tanto, el estudio está falto de rigor. Los promotores indican que no están considerados porque no estaban en tramitación en la fecha de redacción del estudio.
El GEPEC considera que no se debería de haber realizado la fragmentación del proyecto y que se debería de haber realizado la evaluación en conjunto. Los promotores señalan que es una decisión del órgano sustantivo.
Las medidas y condiciones incluidas en la presente resolución para disminuir la afección sobre el resto de factores del medio, favorecerán la minimización de los efectos sinérgicos.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El estudio de vulnerabilidad asociado al proyecto e incluido en el EsIA, se centra en tres grandes líneas:
1. Vulnerabilidad del proyecto ante el riesgo de accidentes graves y/o catástrofes. En este apartado se valoran diferentes riesgos como el sísmico, la inundabilidad, la erosión, generación de incendios, colapso, deslizamientos de laderas, por vientos, por otros fenómenos meteorológicos, y por riesgo tecnológico y humano.
2. Riesgos derivados del proyecto para la salud humana, el patrimonio cultural y el medio ambiente. En este apartado se identifica y analizan:
− Los peligros relacionados con la instalación del proyecto.
− Análisis del medio y los recursos naturales potencialmente afectados.
− Posibles escenarios accidentales, suceso iniciador y probabilidad de ocurrencia.
− Riesgos analizados por su origen.
− Daño medioambiental en cada escenario y vulnerabilidad del medio.
− Determinación del riesgo asociado a cada escenario ambiental.
3. Impacto del proyecto en el clima, incluyendo la vulnerabilidad con respecto al cambio climático. En este apartado analizan el impacto del proyecto en el cambio climático y la vulnerabilidad del mismo respecto al cambio climático.
INAGA indica que debido al número elevado de aerogeneradores y líneas eléctricas aéreas puede suponer un incremento considerable en el riesgo de incendios, por lo que considera importante incluir en la documentación planes de protección respecto a la generación de posibles incendios forestales y la determinación de medidas preventivas para paliarlos. Dicha información se aporta por los promotores tras el requerimiento de información adicional según el artículo 40.3 de la Ley 21/2013.
La Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón señala que debe ser considerada la ubicación de varios aerogeneradores del PEOL Virgo porque se localizan junto a masas forestales consideradas de alto riesgo de incendio forestal (aerogeneradores 1, 6, 8 y 9). Los promotores no emiten respuesta en relación a este comentario, lo que se ha tenido en cuenta en el condicionado de la presente resolución.
Protección Civil de la Generalitat de Cataluña indica que las infraestructuras de evacuación están dentro de una zona de afección por riesgo de transporte de mercancías peligrosas. Sin embargo, se considera el proyecto como compatible, pero, si llegan a materializarse instalaciones vulnerables a estos elementos, se deberá informar debidamente. Los promotores muestran conformidad.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El PVA presentado tiene como objetivo el cumplimiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias propuestas, y se aplica sobre los diferentes parámetros ambientales presentados (atmósfera, medio terrestre, aguas, etc.). Se elaborarán una serie de informes a lo largo de todo su desarrollo. La metodología se basa en la definición de una serie de indicadores de calidad de dichos parámetros, que serán indicativos de la buena o mala realización y de la eficacia.
De acuerdo con los resultados obtenidos se deducirá la necesidad o no de aplicar medidas correctoras de carácter complementario. El PVA se aplicará durante todas las fases del proyecto, con la finalidad de cumplir diferentes objetivos para cada uno de los parámetros ambientales.
Para completar el PVA se incluyen condiciones en la presente resolución.
e. Valoración del órgano ambiental.
Como consecuencia de la tramitación del presente procedimiento, la implantación definitiva del proyecto objeto de estudio deberá tener en cuenta lo descrito a continuación.
Parque Eólico Vega:
El estudio de avifauna presentado por el promotor recoge nidificación de chova piquirroja a menos de 1,5 km de los aerogeneradores VEG-01.R, VEG-02.R, VEG-03.R, y VEG-08.R. El aerogenerador VEG-07.R queda muy próximo a la misma. Por su parte, el INAGA confirma la presencia con vuelos a altura de riesgo de especies de aves esteparias en las siguientes posiciones de aerogenerador: VEG-01.R, VEG-03.R, VEG-07.R, y VEG-09.R. Además, según los cálculos aportados por el promotor, el aerogenerador VEG-07.R presenta elevada mortalidad a pesar de la aplicación de medidas.
Asimismo, todo el parque eólico se encuentra dentro del ámbito del Plan de Conservación del cernícalo primilla (Decreto 233/2014, del 14 de diciembre), y los aerogeneradores VEG-03.R, VEG-07.R, VEG-08.R, VEG-09.R y RAN-05.R (este último incluido en el PEOL Vega, acorde a la última versión del proyecto presentada por el promotor), coinciden con el ámbito del futuro Plan de Conservación del hábitat de aves esteparias, que comenzó con la Orden 26/02/2018. De toda la información aportada por el promotor se desprende la presencia frecuente tanto del cernícalo primilla como de algunas especies de aves esteparias como la ganga ortega y la ganga ibérica.
Por todo ello, esta Dirección General considera que se deben eliminar todas las posiciones de aerogenerador del parque eólico Vega, a excepción de los aerogeneradores VEG- 04-R y VEG-08.R. Este último, deberá desplazarse del área de influencia (1.500 m) de la nidificación mencionada siempre que sea técnicamente viable; en caso de que no lo sea, deberá eliminarse; además, VEG-08.R se deberán aplicar medidas de vigilancia directa de los aerogeneradores por técnicos cualificados. En ambos aerogeneradores, se aplicarán medidas de detección, parada y pintado de palas, según el protocolo recogido en esta resolución.
Parque Eólico Ran:
Todo el parque eólico se encuentra dentro del ámbito del Plan de Conservación del cernícalo primilla y cuatro aerogeneradores (RAN-06.R, RAN-07.R, y RAN-08.R, RAN-09.R) se emplazan además sobre área crítica de dicha especie. También coinciden todos los aerogeneradores con el ámbito del futuro Plan de Conservación del hábitat de aves esteparias, a excepción de RAN-06.R. De la información aportada por el promotor se desprende la presencia frecuente tanto de cernícalo primilla como de algunas esteparias como ganga ortega y ganga ibérica. Asimismo, dos posiciones (RAN-02.R y RAN-03.R) se encuentran muy próximas a la población «Vianas» de alondra ricotí, que también formará parte del futuro Plan de Conservación de la especie.
Por otra parte, es relevante el uso del espacio del buitre leonado en torno al aerogenerador RAN-02.R, taxón con gran riesgo de colisión. Además, los aerogeneradores RAN-04.R y RAN-05.R se encuentran muy próximos a espacios de la Red Natura 2000 y entre 200 y 500 m de la «Balsa de las Vianas».
Por todo ello, esta Dirección General considera que se deben eliminar todas las posiciones de aerogenerador del parque eólico Ran, a excepción de RAN-02.R y RAN-03.R, sobre las cuales se deberán aplicar medidas de vigilancia directa de los aerogeneradores por técnicos cualificados, además de las medidas de detección, parada y pintado de palas, según el protocolo recogido en esta resolución.
Parque Eólico Telescopium:
Todo el parque eólico coincide espacialmente con el ámbito del Plan de Conservación del cernícalo primilla y su área crítica. Además, los aerogeneradores TEL-07.R y TEL-08.R inciden en el ámbito del futuro plan de las aves esteparias y se encuentran próximos a la ZEPA ES0000183. Asimismo, el INAGA confirma la presencia con vuelos a altura de riesgo de especies esteparias en dichos aerogeneradores. Asimismo, y según los datos aportados por el promotor, se ha producido un avistamiento de águila perdicera en el entorno próximo a los aerogeneradores TEL-01.R, TEL-02.R, TEL-03.R y TEL-07.R.
Por todo ello, esta Dirección General considera que se deben eliminar todas las posiciones de aerogenerador del parque eólico Telescopium.
Parque Eólico Virgo:
Todo el parque eólico se encuentra dentro del ámbito del Plan de Conservación del cernícalo primilla. Todos los aerogeneradores, a excepción de VIR-07.R, coinciden con el área crítica de la especie. También se han detectado varias nidificaciones de chova piquirroja y milano real en las proximidades de los aerogeneradores VIR-03.R, VIR-04.R, VIR-05.R, VIR-08.R, y VIR-09.R.
Asimismo, los aerogeneradores VIR-04.R y VIR-05.R se encuentran en las proximidades de espacios de la Red Natura 2000.
Por todo ello, esta Dirección General considera que se deben eliminar todas las posiciones de aerogenerador del parque eólico Virgo, a excepción del aerogenerador VIR-07.R, sobre el cual se deberá aplicar medidas de detección, parada y pintado de palas, acorde al protocolo incluido en esta resolución.
Parque Eólico Taurus:
Todo el parque eólico coincide espacialmente con el ámbito del Plan de Conservación del cernícalo primilla y el área crítica de la especie. Además, los aerogeneradores TRS-03.R, TRS-04.R, TRS-05.R, y TRS-06.R se encuentran próximos a un nido de águila real. Asimismo, el aerogenerador TRS-03.R, presenta una elevada tasa de mortalidad a pesar de aplicar medidas paliativas.
Por todo ello, esta Dirección General considera que se deben eliminar todas las posiciones de aerogenerador del parque eólico Taurus.
Parque Eólico Tábit:
Todo el parque eólico coincide espacialmente con el ámbito del Plan de Conservación del cernícalo primilla y el área crítica de la especie. Además, el aerogenerador TBT-08.R se encuentra próximo a nidificaciones tanto de chova piquirroja como de cernícalo primilla.
Por todo ello, esta Dirección General considera que se deben eliminar todas las posiciones de aerogenerador del parque eólico Tabit.
Parque Eólico Wezen:
Todos los aerogeneradores se encuentran dentro del ámbito del Plan de Conservación del cernícalo primilla y tres de ellos (WEZ-01.R, WEZ-03.R, y WEZ-04.R) se emplazan además sobre área crítica de dicha especie. Asimismo, WEZ-01.R, WEZ-04.R, WEZ-07.R y WEZ-08.R se encuentran próximos a nidificaciones de cernícalo primilla, chova piquirroja y milano real.
Por todo ello, esta Dirección General considera que se deben eliminar todas las posiciones de aerogenerador del parque eólico Wezen, a excepción de WEZ-05.R, WEZ-06.R, WEZ-07.R y WEZ-08. Sobre todos ellos, se aplicarán medidas de detección, parada y pintado de palas, según el protocolo recogido en la presente resolución. Además, los aerogeneradores WEZ-07.R y WEZ-08 deberán desplazarse del área de influencia de las nidificaciones afectadas (1.500 m) siempre que sea técnicamente viable (eliminándose dichas posiciones si no lo fuera). En caso de que sea viable su desplazamiento, además de las medidas indicadas en el protocolo de aerogeneradores conflictivos, sobre ellos se aplicarán medidas de vigilancia directa por técnicos cualificados.
Infraestructuras de evacuación:
Línea de evacuación «SET Ontiñena 400/132/30 kV (Ap. 473)-SET Promotores Penedès 400/220 kV»: se realizará la línea de evacuación reflejada en el croquis de la presente resolución, con las modificaciones realizadas para distanciarse de un núcleo de población.
Además, en vista de las afecciones que se producirán sobre la avifauna, especialmente sobre el águila perdicera, se deberá dotar a la línea eléctrica de sistemas salvapájaros; sus características quedan recogidas en el condicionado de la presente resolución.
El proyecto objeto inicial de la presente Resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe i del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, EsIA y su adenda, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques Eólicos "Wezen, Taurus, Ran, Tabit, Telescopium, Vega y Virgo" y parte de su infraestructura de evacuación, en las provincias de Huesca y Barcelona» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos.
1. Condiciones al proyecto.
i) Condiciones generales.
(1) Los promotores deberán cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(2) Con carácter general, los promotores habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(3) El diseño definitivo del proyecto constructivo de los parques eólicos deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en la presente resolución en el punto e de la presente resolución realizada sobre la propuesta final del promotor.
(4) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias del conjunto de instalaciones, donde se recojan las medidas previstas en los EsIA aportados, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. Igualmente, se elaborará el Plan de Vigilancia Ambiental.
(5) En caso de que el seguimiento ambiental revele la muerte de ejemplares de aves o quirópteros protegidos por colisión con algún aerogenerador, se aplicará el protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos definido en el anexo II de esta declaración de impacto ambiental, y se activarán las medidas preventivas adicionales y las medidas compensatorias por el daño causado a la especie protegida en cuestión indicadas en dicho protocolo.
(6) En el caso de existir impactos residuales por afecciones compatibles a otros elementos de interés que, puedan encontrarse en la zona de ubicación de los parques eólicos o de sus infraestructuras auxiliares y/o de evacuación, por ejemplo, elementos geomorfológicos de protección especial, charcas/estanques temporales, etc., se estudiará y propondrá medidas compensatorias adaptadas a cada caso, y estas se llevarán a cabo en lugares de la misma naturaleza.
(7) Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta resolución. En cualquier caso, el proyecto constructivo deberá contar con la conformidad expresa de la autoridad ambiental competente.
(8) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se realizará durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los informes en el programa de vigilancia ambiental.
(9) Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental aplicable.
(10) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica, posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
(11) No se circulará con maquinaria ni otros vehículos fuera de los caminos existentes, ni se utilizarán los terrenos pertenecientes a los MUP o terrenos con presencia de HIC como lugar para realizar acopios de materiales, parque de maquinaria o instalaciones auxiliares, sin que sean previamente autorizadas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Población y salud humana.
(12) Las instalaciones deberán cumplir el Real Decreto 140/2003, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano y Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.
(13) Se deberá presentar la información en materia de tráfico solicitada por la Demarcación de Carreteras del Estado de Aragón, la Dirección General de Carreteras del Gobierno de Aragón y la Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón ante los organismos competentes.
(14) Las obras se realizarán sin perturbar la seguridad, comodidad y fluidez de la circulación vial, no causando daños y perjuicios a la infraestructura de la carretera. No se deben obstaculizar ni destruir otras canalizaciones de servicios que pudiesen existir.
Al finalizar las obras, se debe restablecer la señalización y dejar en perfectas condiciones la calzada, arcenes, aceras, señalización, barrera y elementos de drenaje existentes. El solicitante es responsable de reparar o sustituir cualquier elemento constitutivo de la carretera o de su entorno afectado negativamente por la obra.
(15) Se deberá contar con la opinión del organismo competente en materia de salud de la Generalitat de Cataluña con respecto a la versión final del proyecto.
Flora y vegetación. HIC.
(16) Previo a la realización de las obras, se realizará una prospección botánica de la zona de estudio verificando que no existe ninguna especie incluidas en los Catálogos de Especies Amenazadas tanto estatales como autonómicos, y para detectar la presencia de taxones de flora protegida, especialmente en relación a las especiesIris spuriayFerula loscosii. En caso de verse afectadas, deben respetarse los ejemplares de las especies de flora recogidas en el Decreto 18/1992, de 26 de marzo por el que se aprueba el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de fauna y flora silvestres y se crea la categoría de árboles singulares. Los resultados se presentarán ante el Servicio Provincial del Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente de Huesca, en un informe con la metodología de las prospecciones realizadas, fechas y técnicos, que concluirá con las medidas preventivas o correctoras. Se tomarán las medidas necesarias para evitar daños a la flora.
(17) Las prospecciones realizadas en flora catalogada deberán realizarse en épocas adecuadas. El proyecto no deberá iniciarse en las zonas donde se haya determinado la posible presencia de las especies hasta que los trabajos de prospección hayan finalizado y se hayan determinado las medidas adecuadas conjuntamente con el organismo con competencias en materia de medio ambiente.
(18) Se deberá evitar en todo momento la afección a los HIC, con especial atención a los de carácter prioritario. En el caso particular del HIC 6220*, afectado por algunos viales del proyecto, las obras deberán ser supervisadas en todo momento por un técnico ambiental cualificado y consensuadas con el organismo con competencias en materia de medio ambiente, con el objetivo de mantener la estructura, calidad y dinámica ecológica del hábitat a niveles favorables.
(19) Se evitará la tala del arbolado, así como, las podas abusivas que ponga en peligro la supervivencia del árbol o modifiquen drásticamente el porte del mismo. En ningún caso se apearán los ejemplares arbóreos, de cualquier calibre, de las especies catalogadas, debiéndose señalizar su presencia antes de realizar los desbroces u otras actuaciones. Se delimitará y acordonará convenientemente el área para evitar afecciones sobre ella y se comunicará a los organismos competentes en materia de medio ambiente.
(20) Se restaurará la cubierta vegetal de las superficies afectadas cuando se observe que, por la climatología, las características del terreno o por cualquier otra circunstancia no tiene éxito la revegetación silvestre una vez extendida la tierra vegetal.
(21) Dado que los trazados propuestos de los viales atraviesan varios cauces o se encuentran próximos a estos, se deberá intentar compatibilizar el mantenimiento de la vegetación de ribera autóctona con la adecuada creación de calles de seguridad entre los conductores de la línea y las masas de arbolado de ribera preservando la calidad y estado de conservación de los ámbitos fluviales ribereños, según lo establecido en la normativa sectorial.
(22) Se tendrán en cuenta las disposiciones contenidas en la Orden AGM/112/2021, de 1 de febrero, por la que se prorroga la Orden de 20 de febrero de 2015, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, sobre prevención y lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón para la campaña 2015/2016, así como la Orden AGM/1291/2021, de 6 de octubre, por la que se adoptan medidas para facilitar la tramitación de los usos del fuego recogidos en la Orden de 20 de febrero de 2015, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, sobre prevención y lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón para la campaña 2015/2016, prorrogada por Orden AGM/112/2021, de 1 de febrero, o en la que se encuentre vigente en el momento de la ejecución de las obras.
Fauna.
(23) De manera previa al inicio de las obras y en época adecuada se realizará una prospección faunística y estudio en detalle de los hábitats que determine la presencia de avifauna nidificando o posada en la zona. En caso de que la prospección arroje un resultado positivo para cualquier ave relevante no se realizarán acciones ruidosas y molestas durante el periodo de reproducción de estas especies. Se establecerán las correspondientes medidas preventivas adicionales, debiendo comunicarse al organismo competente de la comunidad autónoma afectada.
(24) De manera previa al inicio de las obras se deberá realizar una prospección de nidos, teniendo en cuenta tanto los informados por el Gobierno de Aragón (históricos y confirmados) como los nidos aportados por los promotores tanto en el Estudio de Impacto Ambiental como en documentos posteriormente entregados (probables/posibles y confirmados). Los resultados deberán entregarse al organismo competente en materia de biodiversidad y medio ambiente de Aragón para ejecutar las medidas oportunas. Dicho proceso se deberá alargar durante los cinco primeros años de funcionamiento del parque eólico.
(25) Según el artículo 8, apartado 3 del Decreto 326/2011, de 27 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un régimen de protección para el águila-azor perdicera(Hieraatus fasciatus)en Aragón y se aprueba el Plan de recuperación, se deberá completar el estudio de avifauna aportando información sobre el uso del espacio afectado por el proyecto por parte de la avifauna durante, al menos, dos años consecutivos, reflejando las variaciones de dicho uso en las distintas fases vitales de las especies, migración, reproducción, dispersión e invernada, para lo que se emplearán las mejores técnicas disponibles en cada momento. Se reportará ante los organismos competentes en medio ambiente de las comunidades autónomas afectadas.
(26) En relación a la alondra ricotí, de acuerdo con las indicaciones del INAGA, de forma previa al inicio de los trabajos del parque y de manera consecutiva durante los cinco primeros años de su funcionamiento, se deberán realizar trabajos de prospección específica de la especie en el entorno del área denominada «Vianas. Estos trabajos se llevarán a cabo mediante la realización de al menos cinco jornadas de escucha no consecutivas de machos cantando en época adecuada. Los resultados de estos estudios se presentarán ante el organismo competente del Gobierno de Aragón para su evaluación y la adopción de medidas en caso necesario.
(27) Se deben adoptar las actuaciones de gestión agroambiental para favorecer su utilización del espacio por especies esteparias incluidas en la «Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia» y el proyecto «Bases científico-técnicas de taxones de fauna incluidos en el Catálogo Español de Especies Amenazadas».
(28) En atención a disminuir el impacto sobre las especies necrófagas o carroñeras, deberá evitarse de forma rigurosa el abandono de cadáveres de animales o de sus restos dentro o en el entorno de los parques eólicos. Se establecerá un protocolo de comunicación al órgano autonómico competente para que el personal encargado del mantenimiento del Parque Eólico proceda a su retirada y gestión para evitar el atraer a aves carroñeras y otras especies animales. En el supuesto de que el Parque Eólico sea utilizado como lugar de pastoreo de ganado se informará al personal implicado de la obligatoriedad de la retirada adecuada de las bajas de animales que se produzcan de acuerdo al protocolo definido.
(29) Se establecerá un calendario de ejecución de los trabajos de construcción y mantenimiento, condicionado al periodo menos sensible para la fauna detectada en la zona de estudio, no pudiendo interferir con el periodo reproductor, en especial, de especies incluidas en los catálogos autonómicos de especies amenazadas y en el CEEA que pudieran verse afectados. Se deberá contar con el visto bueno del órgano competente en la comunidad autónoma correspondiente.
(30) No se realizarán trabajos nocturnos y en caso de que fuera necesario, deberá solicitarse autorización expresa al órgano ambiental autonómico. En cualquier caso, estarán limitados a zonas muy concretas y siempre que no puedan suponer afección a especies protegidas.
(31) Se primarán los métodos de excavación sin zanja. En caso de apertura de zanjas, éstas deberán taparse durante la noche, dotándolas de rampas que faciliten la salida de fauna por caída accidental. En cualquier caso, antes del inicio de los trabajos diarios se observará la zanja abierta para detectar individuos que hayan podido caer en la misma o hayan entrado en la zona de obras, liberándolos al m