Categoría: Economía y Empleo

La Orden APA/315/2020, de 1 de abril, por la que se establecen criterios de gestión de las posibilidades de pesca asignadas al Reino de España y se modifican determinadas órdenes que regulan la actividad pesquera de las flotas que hacen uso de las mismas, fija en su artículo 12 los principios de gestión del stock de jurel Oeste (JAX/2A-14).
En concreto, señala que dicha gestión se orientará a cubrir diferentes prioridades y con el siguiente orden de preferencia:
1.º A la flota de cerco del Cantábrico y Noroeste para su utilización en la zona 8b, que garantice una cantidad de cuota equivalente a la asignación histórica y al consumo realizado.
2.º A los censos de las flotas de altura, gran altura y buques palangreros mayores y menores de 100 toneladas de registro bruto, que operan dentro de los límites geográficos de la Comisión de Pesca del Atlántico Nordeste, para cubrir sus necesidades presentes y futuras para evitar el estrangulamiento derivado de la obligación de desembarque.
3.º El uso de las condiciones especiales previstas en la normativa europea y posibles nuevas pesquerías.
4.º Los intercambios con otros Estados miembros.
Para el año 2023, el advice de ICES del jurel oeste, incluyendo este las unidades JAX/2A-14 y JAX/08C, es de cero capturas bajo el Rendimiento Máximo Sostenible. Al ser el jurel oeste una especie compartida con el Reino Unido este es objeto de consultas en el marco del Acuerdo de Comercio y Cooperación (TCA) entre la Unión Europea y el Reino Unido. Las consultas para la fijación de los Totales Admisibles de Capturas (TAC) para 2023 de los stocks compartidos entre ambas partes tuvieron lugar a lo largo del último trimestre de 2022, concluyendo con el Acuerdo firmado el 20 de diciembre de 2022. El Acuerdo alcanzado entre ambas partes viene a considerar el plan de reconstitución planteado por el Consejo Consultivo de especies pelágicas (PelAC) en 2020 y cuya regla de explotación fue evaluada precautoria por parte de ICES en 2021. Su aplicación para 2023, tal como refleja ICES en su propio advice como otro escenario de gestión señalaría, un total de capturas de 15.513 toneladas para toda la zona de distribución de este jurel, lo que supondría 13.393 toneladas para el stock JAX/2A-14 y 2.120 para JAX/08C.
De forma paralela, el Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca de la Unión Europea se reunió los pasados 11, 12 y 13 de diciembre de 2022 para la adopción de las posibilidades de pesca para 2023. Aunque todavía no estaba cerrado definitivamente el Acuerdo con el Reino Unido, si bien era inminente, los Ministros acordaron dar un mandato al Consejo, a través del Comité de Representantes Permanentes para que los TACs, y por tanto las cuotas que apareciesen en el Reglamento del Consejo que se publicaría a final de enero, reflejaran lo que se estaba cerrando con el Reino Unido.
Finalmente, en el Acuerdo alcanzado entre la Unión Europea y el Reino Unido el TAC de JAX/2A-14 se fijó en 13.400 toneladas, exclusivamente para capturas accesorias, suponiendo una cuota para España de 1.400 toneladas, que podrán ser capturadas exclusivamente de esta manera, es decir, de forma accesoria, en la actividad dirigida a otras especies. Se trata de una disminución muy significativa, concretamente del 78%, respecto al año 2022. De esta cantidad, hasta un 80%, es decir, 1.120 toneladas, se podrían capturar en la zona 8c bajo condición especial. Además, hasta un 5% podrán corresponder con capturas accesorias de ochavo, eglefino, merlán y caballa, es decir, 70 toneladas.
Por todo lo mencionado, es evidente que la gestión de esta cuota asignada a España en 2023 del stock de jurel JAX/2A-14, supone un importante desafío tanto para la propia administración como para el sector pesquero español, como también lo es la asignada al stock JAX/08C, objeto de otra resolución de la Secretaría General de Pesca. Por ello, inicialmente resulta imprescindible dar claridad a la mayor brevedad posible, mediante una tramitación más acelerada y anticipada a la presente resolución que la que se ha podido llevar a cabo en años anteriores.
Así, con referencia en los criterios de gestión del stock JAX/2A-14 de la Orden APA/315/2020, de 1 de abril, cabe señalar lo siguiente:
En primer lugar, los consumos históricos de los últimos años de la flota de cerco del Cantábrico y Noroeste respecto del jurel 8b se sitúan claramente por debajo de las 1.000 toneladas; aunque esa ha sido la asignación en algunos años, el consumo el último año 2022 ha sido de 306 toneladas y 102 toneladas en 2021. Es por ello que, teniendo en cuenta la cuota española para el ejercicio 2023, se procede a asignar 300 toneladas de JAX/2A-14 a esta flota para su captura accesoria en aguas 8b que podrán ser utilizadas en 8c por el uso de la correspondiente condición especial JAX/*08C2.
En segundo lugar, los censos de las flotas de altura, gran altura y buques palangreros mayores y menores de 100 toneladas de registro bruto, que operan dentro de los límites geográficos de la Comisión de Pesca del Atlántico Nordeste, en el período de referencia que indica el artículo 12, la cantidad de capturas y descartes de ese jurel fue de 264 toneladas. El pasado año 2022 las capturas de esta flota fueron de 754 toneladas para pesca accesoria, mientras que en 2021 fueron de 702 toneladas, por lo que, teniendo en cuenta la cuota española para 2023, se asignan a los buques de dicha flota un total de 700 toneladas, exclusivamente para cubrir sus capturas accesorias.
En este sentido, y teniendo en cuenta la duración de las mareas de esta flota, procede establecer un tope de 1.000 kg por buque y marea en base a lo establecido en el artículo 6 de la Orden APA/315/2020, de 1 de abril, para evitar el efecto estrangulamiento derivado de la obligación de desembarque, en especial en el caso de las cuotas no repartidas de forma individual, por el que la captura accidental de ciertas especies puede generar el agotamiento de la cuota para la misma impidiendo pescar la especie objetivo.
Por su parte, las flotas del Cantábrico y Noroeste han demostrado necesidades significativas de cuota de jurel en la zona 8c en los últimos años. Sin embargo, debido a la escasa cuota disponible para el año 2023 y a que sólo puede ser objeto de capturas accesorias, sólo es posible afrontar mínimamente las necesidades potenciales de cuota de los distintos segmentos de flota para cubrir dichas capturas, y se opta por una asignación de 200 toneladas de la siguiente manera. 150 toneladas se asignan a los buques con consumos superiores al 90% de su cuota de jurel en la zona 8c en el pasado ejercicio, independientemente de su forma de gestión. 50 toneladas se asignan en base al consumo histórico en los años de referencia que señala el artículo 12 de la Orden APA/315/2020, de 1 de abril.
Por la excepcionalidad de la situación, finalmente se considera imprescindible y necesario que el resto de la cuota disponible de España se mantenga como reserva en este año 2023, para cubrir posibles eventualidades en la gestión a lo largo del año, fundamentalmente sobrepescas sobrevenidas de las asignaciones realizadas, y que irían en detrimento de la cuota global de España en el año 2024.
Por todo lo señalado, la Secretaría General de Pesca, una vez consultado el sector pesquero afectado, resuelve lo siguiente:
Asignar 300 toneladas de cuota de jurel del stock JAX/2A-14 para captura accesoria a los buques del censo de cerco del Cantábrico y Noroeste, según los porcentajes individuales establecidos para jurel 8b en el anexo IX de la orden AAA/2534/2015, de 17 de noviembre.
Estas cantidades podrán ser utilizadas plenamente (el 100%) en la zona 8c también de forma accesoria, mediante el uso de la condición especial que lo permite, realizando la correspondiente solicitud según el anexo II de la orden AAA/315/2020, de 1 de abril, a la Dirección General de Ordenación Pesquera y Acuicultura.
Asignar 700 toneladas de cuota de jurel del stock JAX/2A-14 a los censos de las flotas de altura, gran altura y buques palangreros mayores y menores de 100 toneladas de registro bruto, que operan dentro de los límites geográficos de la Comisión de Pesca del Atlántico Nordeste, de manera global, sin ninguna distribución individual, exclusivamente para capturas accesorias, y por tanto, no pudiendo ser utilizada como especie de stock principal para el uso del mecanismo de flexibilidad interespecies.
Se establece a su vez, para esta flota, un tope de 1.000 kg por buque y marea durante el año 2023 para dicha captura accesoria de esta especie, que podrá ser revisado a lo largo del año en función de la evolución del consumo.
Dentro de la cantidad asignada en el punto anterior, hasta 70 toneladas, también disponibles de manera global, podrán ser utilizadas para computar capturas accesorias de ochavo, caballa, eglefino o merlán por dichas flotas.
Asignar a las flotas del Cantábrico y Noroeste con posibilidades de pesca de JAX/08C, 200 toneladas disponibles de jurel del stock JAX/2A-14 para ser utilizadas plenamente en la zona 8c, sin posibilidad de condición especial a ninguna a otra zona, de la siguiente forma:
– 150 toneladas se asignan a los buques con consumos superiores al 90% de su cuota de jurel en la zona 8c en el pasado ejercicio, independientemente de su forma de gestión. Dicha asignación se recoge en el anexo I
– 50 toneladas se asignan en base al consumo histórico en los años de referencia que señala el artículo 12 de la Orden APA/315/2020, de 1 de abril. Esta asignación se recoge en el anexo II
Estas cantidades distribuidas también podrán ser objeto del mecanismo de optimización previsto por el artículo 5 de la orden APA/315/2020, de 1 de abril, al incorporarse a la cuota adaptada de jurel en la zona 8c de los diferentes buques y grupos de buques en gestión conjunta.
Reservar la cantidad restante, 116 toneladas, para las posibles eventualidades que pudiesen surgir a lo largo del año en la gestión global de la cuota.
La presente resolución es de aplicación para la campaña de pesca 2023.
Esta resolución no pone fin a la vía administrativa, por lo que, en el plazo de un mes, se podrá interponer recurso de alzada ante el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación de conformidad con lo establecido en los artículos 121 y 122 en relación con el 112.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Madrid, 7 de febrero de 2023.–La Secretaria General de Pesca, Alicia Lozano Ortiz.