Categoría: Energía y Medio Ambiente

en el apartado de vegetación de la presente resolución, viene dada por la pérdida de suelo e introducción de formas artificiales de relieve, debida a los movimientos de tierras para la construcción de la PSFV y su sistema de evacuación, la potenciación del riesgo de erosión, debido a la eliminación de la capa de vegetación en determinadas circunstancias y la apertura de accesos interiores, la compactación y alteración de la calidad de los suelos, como consecuencia del tránsito de la maquinaria y uso de materiales y equipos, y la alteración de la calidad del suelo (contaminación) que puede venir ocasionada por un accidente o por una mala gestión de los materiales utilizados y generados durante las obras. En fase de explotación el EsIA no considera más afecciones reseñables que la propia ocupación.
Entre las medidas contempladas en el EsIA para prevenir y proteger el suelo destacan la limitación al máximo la superficie de ocupación temporal en las inmediaciones, por lo que será prioritario para ello programar los movimientos de tierras con anterioridad al inicio de la ocupación. Como medida contra la erosión, se realizarán las obras de excavación en el menor tiempo posible, disminuyendo así el periodo de exposición de los materiales del suelo a la erosión. Para evitar la contaminación de los suelos se dispondrá de una zona habilitada para minimizar la afección por actividades potencialmente contaminantes dentro del parque de maquinaria localizado en las instalaciones auxiliares. No se realizarán tareas de mantenimiento de la maquinaria o los vehículos en áreas distintas a las destinadas para ello. Añade que, una vez que se hayan finalizado los trabajos de construcción y tendido, se procederá a la eliminación de los materiales sobrantes de las obras, restituyendo donde sea viable, la forma y aspecto originales del terreno.
La Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana resalta que el impacto más importante que supone este tipo de instalaciones sobre el suelo es la alteración del terreno y el aumento del riesgo de erosión debido a los movimientos de tierra y la eliminación de la cubierta vegetal necesarios para la ejecución de las obras, por lo que se deberán tomar las medidas adecuadas para eliminar o minimizar estos impactos; señala que la zona posee un riesgo de erosión potencial entre moderado (15-40 t/ha·año); alto (40-100 t/ha·año) y muy alto (+100 t/ha·año). Añade también la necesidad de aportar un estudio hidrológico en el que se muestre que el cambio de uso de suelo y el efecto de los paneles no incidirá negativamente en la escorrentía e infiltración del agua de lluvia sobre el terreno. Señala que durante la fase de construcción no se permitirá la eliminación o destrucción de los bancales para poder luchar contra la erosión del suelo; además, considera que se deberá mantener la capa fértil del suelo y no se podrá retirar, debiéndose minimizar el movimiento de tierras y compactado del suelo con el fin de disminuir las afecciones al mismo. Para evitar la erosión, se recomienda la siembra de gramíneas y leguminosas en toda la superficie con el fin de minimizar el efecto de la escorrentía. Añade que se deberán emplear sistemas de hincado directo sin cimentaciones para los paneles, siempre que la geología lo permita, e infraestructuras que se adapten al terreno y que no requieran un nivelado, desmonte, acondicionamiento topográfico o explanación de este. La Dirección General de Política Territorial y Paisaje informa que la ubicación de la planta no afecta directamente a la capacidad agrológica y que los impactos por pendientes superiores al 25% y a cursos de agua secundarios pueden paliarse mediante la adopción de las medidas propuestas por el promotor.
Como se ha indicado en el apartado de vegetación de la presente resolución, debido a las indicaciones anteriores por parte de competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana, el promotor lleva a cabo un estudio específico que presenta con fecha 31 de marzo de 2023 ante la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana y con fecha 22 de mayo de 2023 ante la Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana. Este estudio concluye que el cambio de uso de suelo y el efecto de los paneles no incidirá negativamente en la escorrentía e infiltración del agua de lluvia sobre el terreno. Además, considera que el efecto de las PSFV con seguidor a un eje sobre el ciclo hidrológico y, específicamente sobre la infiltración y la escorrentía, es despreciable. Asimismo, el estudio señala que la instalación de la PSFV supondría impactos en cuanto a la redistribución de la lluvia, la geomorfología, la topografía, las propiedades edáficas, el grado de cobertura del suelo (tanto por la vegetación presente como por los restos orgánicos) y las prácticas de control de erosión. En este sentido, considera que por una parte existirá una superficie seca bajo los paneles que nunca recibirá lluvia (siempre y cuando ésta caiga de forma horizontal sin afección del viento) y por tanto la erosividad de la lluvia será nula en esta zona proyectada del suelo; por otra parte, la superficie húmeda o frente de goteo recibirá lluvia de mayor potencial erosivo ya que la velocidad de ésta aumenta y con ello la concentración de flujo, afectando a un 17% aproximado de la superficie del suelo. El promotor considera necesario que, tras la instalación de los módulos fotovoltaicos, se adopten las medidas correctoras que se presentan en el estudio específico como son o bien otras que impliquen un grado de afección a los parámetros de la ecuación RUSLE muy similar, resultando así en una situación favorable ya en el primer año de vida de la PSFV. en cuanto a la erosión hídrica se refiere. Las medidas fundamentales a considerar según el estudio de erosión son:
– Incorporación de materia orgánica de calidad (estiércol de vacuno o de oveja) tanto para mejorar estructura como de abonado de fondo: aplicación mínima de 5000 kg/ha en todas las zonas, calculando pormenorizadamente esta cantidad de acuerdo al movimiento de tierras realizado, la vegetación eliminada y el plan de abonado de las herbáceas a plantar.
– Plantación de herbáceas cuya ecología esté de acuerdo a la potencialidad ambiental de la zona, correctamente manejada según prescripciones técnicas (calendarización de riegos, abonados, etc.).
Estas las medidas, según el promotor, pueden compatibilizarse con la introducción de ganado ovino tanto en la fase de obras como de funcionamiento con el objetivo de no utilizar herbicidas ni productos químicos para el control de la vegetación bajo los paneles fotovoltaicos. Asimismo, se realizará un adecuado dimensionamiento de cunetas perimetrales. Además, en el caso de que sea necesario, se controlarán los flujos superficiales como consecuencia de la concentración de agua promovida por los paneles fotovoltaicos en localizaciones concretas del terreno.
Como se ha detallado en el apartado de vegetación de la presente resolución, se emiten nuevos informes del organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana respondidos por el promotor que finalizan con un diseño modificado de la PSFV y ubicación de los paneles solares y el resto de infraestructuras, para disminuir tanto la afección al terreno forestal y a la vegetación como a suelo, y minimizar los efectos sobre la erosión.
La disminución de la superficie de ocupación prevista en la presente resolución reducirá el efecto sobre el medio edáfico.
La condición 1 de la presente resolución especifica las parcelas o partes de las mismas que se deben eliminar por afección a vegetación, superficie forestal y erosión. Las condiciones relacionadas con la protección de la vegetación implicarán una reducción de la afección al suelo. Además, se añaden las condiciones específicas de la 23 a la 26.
b.6) Atmósfera y cambio climático.
Entre los impactos negativos que pueden aparecer durante la fase de obra, el EsIA identifica, la emisión de partículas y contaminantes de combustión debido al uso de maquinaria y el aumento de las partículas y polvo en suspensión, producidos por los movimientos de tierra y excavaciones principalmente, así como por el aumento de tránsito de vehículos. Durante la fase de explotación, no se ha considerado ningún impacto negativo en el EsIA.
El EsIA analiza y recoge los datos globales de las emisiones derivadas de la ejecución de la PSFV, tanto de las producidas como de las evitadas. Señala que la construcción, el manteamiento y el desmantelamiento de la PSFV produce 5.524,06 t CO2-eq, mientras que el total de emisiones evitadas durante su explotación es de 1.681.930,84 t CO2-eq. El balance neto resulta en 1.676.405,88 t CO2-eq. Lo que constituye un impacto global positivo sobre la atmósfera.
Además, para minimizar los impactos negativos, el EsIA propone buenas prácticas en obra, como son evitar el apilamiento de materiales finos en zonas desprotegidas de viento, riegos en acopios y caminos, evitar realizar movimientos de tierra en días de fuerte viento, cubrimiento con lonas de los camiones que transporten mercancías y limitación de la velocidad máxima en los caminos de acceso, entre otras. En relación a la emisión de gases, se asegura en el EsIA la realización de revisiones periódicas de la maquinaria y mantener su documentación en regla.
Consta en el expediente informe emitido por la Oficina Española de Cambio Climático (OECC). Señala el proyecto presentado tiene un impacto positivo desde el punto de vista de la mitigación del cambio climático y realiza otras observaciones en el ámbito de sus competencias. El promotor toma razón de este informe.
La Dirección General del Cambio Climático de la Generalitat Valenciana considera que la instalación del parque fotovoltaico está en armonía con las directrices y disposiciones sobre cambio climático en el ámbito estatal y autonómico y contribuye a la reducción del efecto invernadero con la reducción de emisiones. El promotor se muestra de acuerdo con las observaciones del organismo.
b.7) Agua.
Según el EsIA, la zona de estudio en la cual se ubica la PSFV Río Seco y su infraestructura de evacuación asociada, está conformada por una serie de cauces de carácter intermitente y direccionalidad predominante noroeste-sureste, afluentes indirectos de los ríos Mijares y Seco, todos ellos pertenecientes a la Cuenca Hidrográfica del Júcar. En la cartografía del Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), se observa un cauce temporal en la zona media-oeste que atraviesa el área de implantación, denominado Rasa de Huega; según el Centro Nacional de Información Geográfica (CNIG), es afluente del Barranc del Mas Vell. Además, al norte aparece un cauce de poca definición y entidad, que se introduce levemente en la zona de implantación. Tanto el vallado como la ubicación de los módulos, según el EsIA, no producen ningún tipo de afección sobre el Dominio Público Hidráulico (DPH) y zona de servidumbre, pero sí sobre la zona de policía (100 m) del cauce Rasa de Huega. Respecto a la LAT 220 kV, se ha tenido en cuenta en la ubicación de los apoyos respetar el DPH, zona de servidumbre (5m) y zona de policía (100 m) de los cauces que cruza.
Según el EsIA, los impactos previsibles en la fase de construcción están relacionados con la posible interferencia en la circulación de las aguas superficiales por la ocupación del terreno, la alteración de la calidad de las aguas por arrastres de sólidos o sedimentos y la contaminación de los cursos de agua superficial como consecuencia de vertidos accidentales. Por otro lado, la presencia de maquinaria en las zonas de alta permeabilidad sobre masas de agua subterránea, conlleva un riesgo de accidentes asociado que puede derivar en vertidos de aceites, hidrocarburos u hormigón, que podría tener repercusión relevante sobre las aguas subterráneas, además de sobre el suelo. No se estiman afecciones relevantes en el EsIA en fase de explotación en la escorrentía superficial ni en la alteración de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.
Para minimizar los impactos, en el EsIA establece que se extremarán las precauciones con el fin de evitar que se produzca el arrastre de materiales por la escorrentía. Así, el material y residuos de obra se acopiarán y/o depositarán en las instalaciones acondicionadas para tal fin. La selección de estas zonas se realizará fuera de las que puedan suponer recarga de acuíferos o que por infiltración puedan originar una alteración a la red de drenaje. Además, se evitará afectar a balsas, depósitos de agua o puntos de abastecimiento existentes en la zona.
Consta en el expediente informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, competente en materia de aguas en el área de actuación, recibido en esta dependencia de forma extemporánea, como respuesta a la solicitud de subsanación realizada al órgano sustantivo en virtud del artículo 40.1 de la Ley de Evaluación Ambiental. En él se recogen una serie de observaciones de carácter técnico e índole normativo en el ámbito de las competencias de ese organismo en relación a afección a cauces, saneamiento y depuración y aguas pluviales. En cuanto a la afección al régimen de corrientes, la Confederación Hidrográfica del Júcar recuerda que en virtud del artículo 9 del Reglamento del DPH, en la zona de flujo preferente de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas que suponga una reducción significativa de su capacidad de desagüe. Añade que la actuación se realizará parcialmente en zona de policía de un cauce público por lo que se deberá justificar el cumplimiento de los artículos 9 bis 9 ter y 14 del Reglamento del DPH. Asimismo, considera que la actividad no supone en principio incremento de la demanda de recursos hídricos de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Aguas. El promotor da su conformidad al informe, asume todo lo expuesto en él, toma conocimiento de sus recomendaciones y señala que diseñará sus instalaciones de manera que se cumpla la normativa vigente en la materia.
La Dirección General del Agua de la Generalitat Valenciana no aprecia ninguna afección significativa al DPH y señala que es necesario el informe-autorización del Organismo de cuenca. Por otra parte, indica que no se ha encontrado concreción ni cuantificación respecto a la previsión de evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas por la actuación. Además, hace referencia a la necesidad de disponer de red separada incluyendo el tratamiento para las primeras aguas de lluvia y teniendo en cuenta las condiciones de vertido para todas ellas. El promotor toma razón de lo anterior y establece que, será a través de la solicitud de Autorización Administrativa de Construcción, cuando se concreten las actuaciones finales y se adquieran todas las autorizaciones y permisos sectoriales de manos de las distintas administraciones competentes según la legislación aplicable; entre ellas, la autorización a la Confederación Hidrográfica del Júcar.
Tanto la Dirección General de Política Territorial y Paisaje como la Dirección General de Gestión del Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana incluyen en sus informes condiciones referidas a la protección de las aguas y relacionadas con la recarga del acuífero, dado que el subsuelo donde se localiza la instalación se sitúa, mayoritariamente, en un área clasificada como área estratégica 2 y un 20% como área estratégica 1, en cuanto a la recarga estratégica de acuíferos. Inciden en que según el Decreto Ley de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, se debe minimizar la ocupación de suelos de interés para la recarga de acuíferos, no pudiendo implantarse en los de alta permeabilidad y buena calidad del acuífero subyacente (área estratégica 1). Según la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, la implantación de la PSFV supondría una afección mínima, aunque se deberán tomar medidas para mejorar la infiltración y evitar vertidos contaminantes durante la construcción.
Como respuesta, el promotor lleva a cabo un estudio hidrológico que considera suficiente y completo para la delimitación de las llanuras de inundación de los cauces situados en el entorno de la PSFV, asociadas a los periodos de retorno de 5, 100 y 500 años, así como para la delimitación del DPH, la Zona de Servidumbre y la Zona de Policía de éstos. Destaca que la superficie ocupada por el DPH y la Zona de Servidumbre de los cauces y la Zona de Flujo Preferente quedará excluida del área útil para la implantación de la PSFV. La ocupación de las zonas anteriores se limitará a paneles fotovoltaicos garantizando la no obstrucción del flujo mediante su colocación sobre perfiles hincados en el terreno que permitan situar la placa a una altura de 0,50 m sobre el terreno, y situándolas fuera de la llanura de inundación de 500 años con calados superiores a 0,50 m.
Para asegurar la protección de las aguas, se incluyen en la presente resolución las condiciones del 28 a la 32. También son aplicables las 26 y 27 mencionadas en el factor suelo.
b.8) Paisaje.
El EsIA señala que, según Plan de Acción Territorial y Área Funcional de Castellón «PAT de Castelló», la PSFV Río Seco se ubica sobre la Unidad del Paisaje «Pla de L’Alcora», mientras que la LAT discurre, además de la anterior, por las denominadas «Serra de Borriol» y «La Plana-Interior». El EsIA incluye un mapa de visibilidad de la PSFV según el cual alrededor de su 75% no es visible. En cuanto a la LAT inicialmente proyectada, sería potencialmente visible en casi un 90% del territorio, debido principalmente a la altura de los apoyos.
Según el EsIA, la instalación de la PSFV lleva asociada una serie de acciones con capacidad de generar impactos negativos sobre el paisaje, tanto durante la fase de construcción como durante la de explotación. Esto se debe principalmente a la intrusión visual parcial o total del paisaje en su conjunto, la destrucción parcial o total de uno o varios elementos descriptores del paisaje, la incorporación de nuevos elementos formales y la fragmentación del mismo.
Con el fin de prevenirlo, el EsIA establece que se primará la continuidad paisajística fomentando la conectividad de la zona. Asimismo, se evitarán en los elementos a emplazar los materiales galvanizados o brillantes que evoquen a elementos industriales, promoviendo en la medida de los posible colores y tonalidades acordes con los elementos del paisaje circundante.
El organismo competente en paisaje de la Generalitat Valenciana incluye en sus informes extemporáneos medidas para la preservación del medio perceptual. Además, sugiere la posibilidad de plantear un aumento del soterramiento parcial de la línea de evacuación. El promotor considera que las medidas propuestas están contempladas como respuesta al organismo autonómico competente en medio ambiente (eliminación de parcelas, modificación de la implantación, etc). En cuanto al soterramiento el promotor no lo considera necesario y añade que el trazado ha recibido el visto bueno del organismo con competencias en medio ambiente y que se ajusta a los requerimientos del PORN.
Para aumentar la protección sobre el medio perceptual, se han incluido en la presente resolución las condiciones de la 33 a la 36.
b.9) Patrimonio cultural. Vías pecuarias (VVPP). Montes de Utilidad Pública (MUP).
Según el EsIA, la zona de emplazamiento de la PSFV carece de Bienes de Interés Cultural (BIC), Bienes de Interés Patrimonial (BIP), Elementos de Interés Patrimonial (EIP) y de Bienes de Relevancia Local (BRL). No obstante, próximo a la LAT se localiza el BIC «Torre del Cerro de la Atalaya», que se sitúa en la cima de una colina de pronunciada pendiente, avanzado sobre el curso del río Mijares, visualizando gran parte de su recorrido. El yacimiento «Cantera de Xufero» se localiza a unos 250 m al norte de la PSFV, en lo alto del cerro conocido como la Pedrera de Xufero. Los yacimientos «El Torrelló» y «Sima de Capblanc» se localizan a orillas del río Mijares a ambos lados de la LAT en su trazado original, a una distancia de 775 y 910 m respectivamente.
Por su parte, la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana, señala no existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones por lo que, informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/98, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano. La construcción de la PSFV y la LAT de evacuación en su trazado original sería, según el organismo, viable siempre que se cumplan con las medidas correctoras descritas en su informe. Hace mención a que el tendido eléctrico de evacuación tendrá que alejarse un mínimo de 500 m del BIC Torrelló de Onda.
Como se ha indicado en apartados anteriores de la presente resolución, el promotor propone un nuevo trazado para la LAT, para adaptarse a las indicaciones del PORN del Parque Natural Sierra de Espadán. El nuevo trazado, que tiene como finalidad adaptarse a los «corredores de localización de infraestructuras» existentes. El promotor ha procurado con el desplazamiento de la traza incrementar además el distanciamiento de la línea al BIC Torrelló de Onda, hasta el máximo posible para que se mantuviera el trazado en el corredor de localización de infraestructuras existentes; finalmente la distancia a este elemento será de 436 m, inferior a la solicitada por el organismo competente en patrimonio cultural, lo que se ha tenido en cuenta en el condicionado de la presente resolución.
Por otro lado, según el EsIA, los cableados de media y baja tensión que conectan los diferentes recintos de la PSFV producen afecciones sobre el Dominio Público Pecuario; en concreto, la red subterránea de media tensión cruza la cañada Real n.º 2, el cordel n.º 2 (en dos puntos) y la colada n.º 11 o colada de las Bernaes. Asimismo, la línea subterránea de media tensión discurre sobre el Cordel n.º 3 en una longitud aproximada de 597,60 m; y sobre la Colada n.º 10 «Colada del Mas del Nuevo» en una longitud aproximada de 430,41 m. En relación a la LAT, sobrevuela la cañada Real n.º 2 (en dos puntos), el cordel n.º 1, el cordel n.º 2, el cordel de la Follarda, el cordel de Almazora a la Pedriza, la cañada de Almassora al Pedreguer, la colada del Camino de la Pedrera, la colada de Corral de Figueral de Arnau, la colada de la Trencadella y Pedrera, la cañada real del Camino Viejo de Castellón, la colada del Barranco del Salvador, la colada de la Balsa de Miralcamp, la vereda de la Raya con Onda/Vereda de Términos. Se deberán solicitar los permisos pertinentes.
La Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación ambiental señala en su informe que la PSFV limita con varias VVPP reguladas por la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana: colada n.º 11, colada de las Bernaes, cordel n.º 2, cañada real n.º 2, cordel n.º 4, colada n.º 9, colada de Carlos, cordel n.º1 y cañada real de Extremadura. Añade que, en todo caso, la disposición del vallado y sus infraestructuras no podrán afectar en ningún caso a los límites de las VVPP, teniendo que retranquear cualquier estructura que los invadiera o se localizara sobre las mismas. El promotor toma razón.
Por otro lado, EsIA señala que el proyecto no afecta a MUP. El más cercano es el MUCS091 denominado «Embalse de Sichar», a unos 552 m al suroeste de la zona de implantación de la PSFV.
Para la preservación de estos elementos, se incluyen en la presente resolución las condiciones 37, 38, 39 y 40.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un apartado dedicado al análisis de riesgos para la PSFV. Según el promotor no existe riesgo por fenómenos de deslizamientos ni desprendimientos. Del mismo modo, en la zona de proyecto nos existen registros de terremotos ni movimientos sísmicos; según el Mapa de Sismicidad del Instituto Geográfico Nacional y las bases de datos existentes, no se han registrado terremotos ni en la zona de emplazamiento ni en el trazado de la LAT. En relación con los fenómenos meteorológicos adversos, el EsIA ha considerado riesgo bajo para lluvias intensas, tormentas, nevadas y temperaturas extremas. En relación a los incendios forestales, el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR), los terrenos en los que se ubica la PSFV ocupan áreas de riego bajo y medio de incendios, no obstante, en el extremo norte se observa una pequeña superficie con un riesgo alto de incendio; sin embargo, estima que la posibilidad de incendio forestal por la construcción o presencia de las instalaciones de la PSFV es baja y asociada a accidente. Ante el posible riesgo por emisión de contaminantes o de residuos peligrosos, el EsIA señala que no se emiten gases a la atmósfera durante la fase de construcción y funcionamiento más allá de la emisión de CO2y otros gases por parte de la maquinaria y vehículos utilizados, así como generación de polvo durante las obras. Además, se han tomado las medidas necesarias para evitar cualquier tipo de contaminación aguas superficiales y subterráneas por lixiviados o residuos durante la fase de obra.
Consta en el expediente el informe de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (AVSRE), competente en la materia que una vez consultadas las normativas vigentes aplicables al estudio de los diferentes riesgos a considerar, señala que, con respecto al riesgo de inundaciones, se consideran las diferentes zonas afectadas por la peligrosidad por inundaciones según el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) y según el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI); indica que cuando el ámbito del proyecto ocupe zonas afectadas por dicha peligrosidad en cualquiera de sus niveles, se deberá consultar a la autoridad competente en ordenación del territorio, quien deberá determinar si las actuaciones propuestas cumplen con la legislación vigente en materia de aguas y planificación hidrológica. En relación al riesgo sísmico, se considera la aceleración sísmica de los municipios incluidos en el ámbito del proyecto; se indica que en el desarrollo del proyecto se deberán asumir todas las medidas establecidas al efecto por la Norma de Construcción Sismorresistente del 2002 NCSR-02. También apunta que se consideran las diferentes zonas afectadas por riesgo de deslizamiento con niveles bajo, medio, alto según la Cartografía Temática de la Comunidad Valenciana. Indica que cuando el ámbito del proyecto ocupe zonas afectadas por dicho riesgo, se debería realizar un estudio geotécnico de detalle para concretar la gravedad del riesgo existente y tomar las medidas correctoras pertinentes. Por último, se consideran las zonas afectadas según lo que establece el Plan Especial frente en el riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas de la Comunitat Valenciana; no obstante, el organismo considera que este riesgo no supone un impedimento para el desarrollo de la actividad. El promotor toma razón de este informe.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA incluye un PVA, que tiene por objeto dar respuesta a la necesidad de establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas, protectoras y correctoras, reflejadas en EsIA, detallando las tareas de vigilancia y seguimiento que se deben realizar para conseguir el cumplimiento de las mismas. Deberá verificar y garantizar el cumplimiento de las condiciones que se incluyan en la declaración de impacto ambiental, comprobar el grado de eficacia de las medidas protectoras y correctoras, proponiendo alternativas en caso necesario y detectar los impactos no previstos, en caso de que sucedan; deberá, asimismo, proponer y aplicar medidas correctoras que minimicen sus efectos.
El PVA va dirigido a todas las instancias que participen en las obras y en la explotación de la nueva área: contratista, director de las obras, organismo ambiental competente y otros organismos encargados de la gestión ambiental del territorio. Se desarrolla desde el momento en que se inician las obras y durante el período de garantía.
El promotor y sus contratistas están obligado a llevar a cabo todo cuanto se especifica en la relación de actuaciones del PVA, por el cual deben de designar un responsable técnico como interlocutor con la dirección de obra para las cuestiones medioambientales y de restauración del entorno afectado por los trabajos. Este responsable debe conocer perfectamente las medidas preventivas y correctoras definidas, redactar cuantos estudios ambientales y proyectos de medidas correctoras sean precisos como consecuencia de variaciones de obra respecto a lo previsto en el proyecto de construcción, llevar a cabo las medidas correctoras y las actuaciones del plan de seguimiento y control y comunicar a la dirección de obra cuantas incidencias se vayan produciendo con afección a valores ambientales o cuya aparición resulte previsible.
El seguimiento ambiental se ordenará en diversas fases relacionadas con la marcha de las obras y puesta en funcionamiento de la PSFV y tendido eléctrico. Se llevará a cabo una fase de replanteo en la que se verificará la ubicación de los paneles solares e instalaciones y actividades auxiliares (parque de maquinaria, zonas de acopio, punto limpio, etc.), reportaje fotográfico de las zonas a afectar previamente a su alteración y la selección de indicadores del medio natural, que han de ser representativos. La metodología, resultado y conclusiones de estos estudios se incluirán en un primer informe de vigilancia ambiental previo al inicio de la obra. Durante la fase de ejecución, el seguimiento y control se centrará en verificar la correcta realización de las obras del proyecto, en lo que respecta a las especificaciones del mismo con incidencia ambiental, y de las medidas preventivas y correctoras propuestas. La dirección del proyecto, a través de la dirección de obra, pondrá en conocimiento de todo el personal implicado en la realización de obras de la planta fotovoltaica, las medidas preventivas y correctoras incluidas en este PVA, y dará las instrucciones pertinentes para su correcta ejecución. Por otra parte, las condiciones del PVA serán exigidas a todas las empresas contratadas y subcontratadas por el titular del proyecto para la realización de las obras. En la fase de explotación, operación y mantenimiento, se extiende durante los años siguientes a la finalización de las obras y se vigilará principalmente el funcionamiento de la red de drenajes y el estado de los viales y la acentuación de procesos erosivos y la correcta gestión de residuos generados durante el mantenimiento de las instalaciones. En la fase de desmantelamiento, el seguimiento se iniciará previo a la finalización de la vida útil de la PSFV y durante los trabajos que supongan el desmantelamiento, la restauración de terrenos y la reposición de servicios afectados.
Todos los informes emitidos por el equipo del PVA deberán estar supervisados y firmados por el responsable del seguimiento.
La Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana establece la necesidad de que el PVA incluya el seguimiento de aves y envíe anualmente los resultados de éste al organismo autonómico competente, pues estos estudios permitirán evaluar y adaptar las medidas planteadas comprobando su eficacia o la necesidad de modificación.
Para completar el PVA, se incluyen las condiciones 41, 42 y 43 a la presente resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j, del grupo 3, del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA y resto de documentación presentada por el promotor, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parque Solar Fotovoltaico «Río Seco» de 59,17 MWp / 45,53 MWn, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Castellón» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto
i) Condiciones generales.
(1) La presente resolución se pronuncia favorablemente con las condiciones descritas en los puntos siguientes sobre:
– PSFV Río Seco, de la que se eliminan las parcelas recogidas en el punto b. 2) de la presente resolución de acuerdo con las indicaciones del organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana y según a las condiciones expresadas por dicho organismo que se recogen en la presente resolución y su condicionado.
En cualquier caso, el diseño final de la implantación deberá presentarse ante el organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana y tenerse en cuenta sus indicaciones. La implantación deberá realizarse dentro de las poligonales inicialmente previstas y que han sido objeto de información pública, sobre las que se realizarán las pertinentes exclusiones. No podrán ocuparse nuevas parcelas fuera de los límites de dichas poligonales.
– SE Isal 30/220 kV.
– LAT de 220 kV con trazado modificado con respecto al inicialmente previsto para evitar la afección PORN del Parque Natural Sierra de Espadán, de acuerdo con las indicaciones de los organismos competentes de la Generalitat Valenciana. Así, se realizarán las siguientes modificaciones:
● Tramo 1: se ha ajustado un apoyo para evitar su ubicación en terreno forestal.
● Tramo 2: dentro del PORN del Parque Natural Sierra de Espadán, en zona Área de Influencia Antrópica (AIA). Se realiza se continúa en paralelo con la CV-21 y otras carreteras asfaltadas, siguiendo los «corredores de localización de infraestructuras».
● Tramo 3: Cruzamiento del Área Natural (AN) del PORN sin introducción de ningún apoyo. Una vez que se cruza el AN, se continua el trazado en paralelo con la red viaria local a través de sus carreteras asfaltadas hasta llegar el cruce del polígono industrial de Onda
● Tramo 4: trazado subterráneo en el polígono de Onda, igual al previsto inicialmente.
● Tramo 5: Sigue el trazado paralelo a la red viaria local, coincidente con el límite del PORN hasta llegar a la SE Colectora Bechí 220 kV.
El diseño final de la línea de evacuación deberá presentarse ante los organismos competentes en medio ambiente y ordenación del territorio de la Generalitat Valenciana, además de ante el órgano sustantivo.
La presente resolución no se pronuncia sobre la SE Colectora Bechí ni el tramo de LAT entre ésta y la SE Bechí 220 kV de REE, punto de acceso y conexión, evaluada en el procedimiento asociado al expediente «Arada Solar de 166 MWp / 155 MWn, y su infraestructura de evacuación, ubicado en los municipios de Vall de Uxó, Nules, Burriana, Alquerías del Niño Perdido, Villareal y Betxí, provincia de Castellón», por lo que se estará a lo dispuesto en la resolución correspondiente.
En cuanto a las modificaciones de la LAT, se estará a lo dispuesto en su caso por el órgano en cuanto a normativa sectorial y de evaluación ambiental.
(2) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
(4) Se identificarán y caracterizarán los núcleos de población y/o viviendas situadas a menos de 100 m de las actuaciones. Se deben realizar estudios de modelización de los campos magnéticos generados con el objetivo de valorar si puede haber impacto sobre la salud de la población en el caso de que haya viviendas situadas a menos de 100 m de distancia de la LAT o de la SE. Se deberán tener en cuenta los potenciales efectos acumulativos derivados de otros proyectos fotovoltaicos en tramitación. También se debe tener en cuenta la Recomendación del Consejo de la UE de 12 de julio de 1999. Deberá reportarse al órgano competente de la Generalitat Valencia.
(5) En el caso de que existan núcleos de población situados a menos de 200 m y/o viviendas aisladas o población vulnerable a menos de 100 m, se cuantificarán los impactos acústicos generados por las obras y por el funcionamiento de la PSFV, SE y LAT mediante el cálculo de índices de emisión e inmisión de acuerdo con lo establecido en la normativa sectorial. Se deberán tener en cuenta los potenciales efectos acumulativos derivados de otros proyectos fotovoltaicos en tramitación. Deberá reportarse al órgano competente de la Generalitat Valencia.
(6) En cuanto a la calidad del aire, se estudiará la contribución de la disipación de ozono por el efecto corona de las líneas de alta tensión, teniendo en cuenta las proyecciones climáticas en los años de vida útil de este proyecto y tener en cuenta las predicciones climáticas a la hora de programar actividades que puedan generar polvo cerca de poblaciones, especialmente en las viviendas y urbanizaciones más cercanas. Deberá reportarse al órgano competente de la Generalitat Valencia.
Asimismo, se adoptarán medidas para evitar el riesgo de dispersión deLegionellapor posible aerosolización según lo dispuesto por el Real Decreto 487/2022, de 21 de junio, por el que se establecen los requisitos sanitarios para la prevención y el control de la legionelosis y se reportará al órgano competente de la Generalitat Valenciana.
(7) Se informará a los titulares de los cotos de caza que pudieran verse afectados por el cambio de uso del suelo, de la actividad que se desarrollará y de las implicaciones que pueda tener a efectos del artículo 39 de la Ley 13/2014, de 27 de diciembre, de Caza de la Comunitat Valenciana.
Asimismo, se informará a los titulares derechos mineros que pudieran verse afectados por este cambio de uso.
(8) Además de la eliminación de las superficies afectadas por terreno forestal antes indicadas, en el resto se realizará una prospección botánica previa a las obras para identificar todos los HIC y especies de flora protegida que existan en el lugar de actuación, además de precisar la afección a vegetación natural. Las prospecciones se desarrollarán en épocas propicias para la identificación los distintos taxones. Antes de comenzar las obras, se llevará a cabo el replanteo de las instalaciones con la supervisión de los órganos competentes en medio ambiente de la Generalitat Valenciana, según ubicación, para garantizar la preservación de la vegetación natural, los HIC y los ejemplares de especies de flora protegida. Se concretará la superficie de afección a HIC prioritarios y no prioritarios y se consensuarán con el organismo competente de la Generalitat Valenciana las medidas correctoras y/o compensatorias a desarrollar al respecto. En cualquier caso, la afección a los HIC prioritarios y especies protegidas deberá evitarse.
En el caso de detectarse algún ejemplar de alguna especie vegetal protegida, se comunicará al organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana y se seguirán sus indicaciones con respecto a las medidas a desarrollar.
En particular, se prestará atención a la aparición de la especie prioritariaAsplenium majoricumde posible presencia en el trazado de la LAT. En cuanto a la PSFV, si se detectaran ejemplares de olivo de diámetro superior a 3,5 m y conforme al Decreto 154/2018, de 21 de septiembre, del Consell, de desarrollo de la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat, de patrimonio arbóreo monumental de la Comunitat Valenciana, éstos deberán respetarse, dejando un perímetro a su alrededor de 15 m sin actuaciones. En caso de que no se detecten, deberá acreditarse ante el organismo competente de la Generalitat Valenciana.
Se evitará en la medida de lo posible la tala del arbolado, así como, las podas abusivas que ponga en peligro la supervivencia del árbol o modifiquen drásticamente el porte del mismo. En el caso de que existan isletas de vegetación natural asociadas a elevaciones o topografías escarpadas que han dificultado su transformación agrícola, estas superficies deben preservarse.
(9) No se realizará un decapado general durante las obras (desbroce de la vegetación con retirada de los primeros cm de suelo) y sólo se retirará o removerá el suelo en los casos en que sea estrictamente necesario y de manera debidamente justificada. En estos casos, se mantendrá el suelo retirado de manera adecuada para su posterior restauración.
(10) Se deberá elaborar un plan o programa de gestión de la vegetación durante la fase de explotación, que identifique las zonas y las épocas en las que se realizará su control, los métodos que se emplearán, así como las zonas o parcelas en las que se puedan proponer métodos de gestión que mejoren la diversidad vegetal y florística o que constituyan hábitats para la fauna. Se procurará controlar la vegetación sólo en aquellos lugares en los que interfiera con la correcta funcionalidad de la planta, dejando naturalizarse los lugares en los que no se genere incompatibilidad. Para el control de la vegetación no se utilizarán herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna silvestre que potencialmente utilice este entorno como zona de alimentación. Este plan se presentará ante el organismo competente de la Generalitat Valenciana.
(11) En las superficies que quedarán bajo los paneles fotovoltaicos, si no se produjese una regeneración natural de la vegetación herbácea, deberá procederse a la siembra de mezcla de semillas de especies herbáceas (gramíneas y leguminosas) autóctonas de la zona para garantizar una cobertura total del suelo. Esta capa de cultivo favorecerá además la presencia de insectos polinizadores, pudiendo hacer posible su uso combinado con la apicultura o la agrovoltaica.
Además, se crearán, o en su caso se preservarán, islas o manchas de vegetación arbustiva distribuidas en mosaico dentro de las instalaciones.
(12) Tras la construcción, se deberá realizar una restauración fisiográfica edáfica y vegetal, de manera diligente y progresiva según finalización. Se deberán desarrollar medidas adicionales de conservación de suelos en superficies donde se van a generar niveles erosivos superiores a 25 t/ha·año, determinadas con modelo RUSLE tras barajar diferentes hipótesis de relieve final, de cubierta vegetal protectora y manejo y en su caso de prácticas de conservación de suelos: construcción de albarradas y fajinas, protección con malla geotextil u otras medidas de conservación de suelos.
Las plantas, partes de planta y semillas a emplear en restauración de la PSFV, deberán proceder de viveros o establecimientos debidamente inscritos en el Registro de Operadores Profesionales de Vegetales de la Generalitat Valenciana, viveros oficiales o, en su defecto de aquellos otros viveros igualmente legalizados.
(13) Será de aplicación las medidas encaminadas a la prevención de incendios forestales de acuerdo con la legislación vigente; en concreto el Decreto, 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre medidas de seguridad y prevención en incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terrenos forestales o inmediaciones.
Los elementos asociados a la instalación como pueden ser generadores, centro de transformación y otros similares, así como los almacenes o dependencias dedicadas al depósito de materiales inflamables, deberán situarse en la zona de la parcela más alejada del terreno forestal para evitar la generación de posibles incendios que puedan propagar hacia el terreno forestal. Se deberá establecer una zona perimetral de al menos 5 m de anchura en la que, o bien se encuentre el suelo mineral, o se cubra con algún tipo de grava o cemento que impida la proliferación de vegetación.
La LAT de evacuación deberá cumplir con el Decreto 150/2010, de 24 de septiembre, del Consell, por el que se modifica el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana, y se aprueba la instrucción Técnica IT-MVLAT para el tratamiento de la vegetación en la zona de protección de las líneas eléctricas aéreas de alta tensión con conductores desnudos a su paso por terrenos forestales.
(14) Se deberá establecer un calendario de ejecución de los trabajos de construcción y mantenimiento condicionado a los ciclos vitales de la fauna detectada en la zona, no pudiendo interferir con el periodo reproductor, en especial, de especies protegidas. Deberá contar con el visto bueno del organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana.
(15) El vallado previsto para la instalación se deberá ajustar a lo dispuesto en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos.
Además, para evitar la colisión de aves contra el vallado de la PSFV, especialmente para las aves presentes en la zona, se deben colocar placas metálicas o de un material plástico fabricado en poliestireno o similar, de color blanco y acabado mate de 20x20 cm (ó 25x25cm) que habrán de situarse en los espacios entre poyos y ser revisadas periódicamente reponiéndose las que puedan haberse desprendido para evitar así la pérdida de eficacia de la medida anticolisión.
(16) Se presentará un plan completo de medidas compensatorias ante el organismo competente de la Generalitat Valenciana y ante el órgano sustantivo.
Se realizará una compensación de al menos el 25% de la superficie afectada para poder reparar las pérdidas en la calidad del hábitat de las especies. Se considera necesario mantener los cultivos o vegetación forestal existentes en todas aquellas zonas posibles de las parcelas catastrales que no se utilicen para la disposición de los paneles solares, además de adquirir o arrendar parcelas agrícolas, con la intención de mantener cultivos que permitan el desarrollo de un ecosistema que aporte hábitat a las especies afectadas. En cualquier caso, su ubicación se acordará con el organismo autonómico competente.
Además, entre las medidas compensatorias, se incluirá la instalación de una caja nido por cada 100 m de vallado perimetral y una caja para quirópteros por cada 200 m de vallado perimetral. Estas cajas se deberán revisar y limpiar periódicamente sobre todo en la época de cría, y realizar un seguimiento de su utilización para garantizar que su instalación cumple con los objetivos.
(17) Se mantendrán los majanos de piedras y otras estructuras similares existentes, incluidas las lineales como ribazos y lindes.
(18) Se deberán crear islas de paneles solares de superficie no superior a 10 ha y se dispondrán corredores de vegetación entre las mismas que permitan crear un espacio en mosaico que favorezca la circulación de la fauna y el mantenimiento de un ecosistema naturalizado.
(19) Aprovechando la concentración del agua de lluvia que se dará por la instalación de los paneles, se deberán crear y mantener 3 charcas para fomentar la población de