Categoría: Energía y Medio Ambiente

ecto en evaluación. Añade que el estudio de avifauna incluirá esta zona.
El promotor señala que el vallado perimetral cumplirá con lo dispuesto en el Decreto 178/2005 con las características especificadas en el informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana. Estas medidas se incluirán en el correspondiente documento de integración paisajística. Además, indica que tratará de cumplir de la forma más eficaz y eficiente posible con las, en su opinión, contradictorias medidas respecto a aumentar la visibilidad del vallado para evitar la colisión de aves, a la vez que se trata de cumplir los objetivos de integrar el vallado paisajísticamente.
En relación a la afección a la zona de protección de avifauna por líneas eléctricas, se señala que en el apartado de medidas del EIsA se contempla el cumplimiento de las prescripciones técnicas y medidas de prevención descritas en el Real Decreto 1432/2008.
Adicionalmente, el promotor recoge las medidas del informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana antes indicadas, a las que atenderá especialmente, aunque no incluye la compensación del 25% de superficie de la PSFV para la preservación de la avifauna.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana emite un segundo informe; recalca la conformidad del promotor con las medidas incluidas en su informe anterior e insiste que se deberá cumplir también con la compensación del 25% de superficie de la PSFV para mantenimiento de cultivos de cereales tradicionales con la finalidad de favorecer la presencia de aves rapaces, lo que se considera necesario para poder mejorar las poblaciones de fauna y mantener la cohesión del ecosistema compensando la fragmentación territorial que crea la infraestructura planteada.
SEO Birdlife, por su parte, recalca en su informe las deficiencias del EsIA; en particular, la falta de un estudio adecuado de avifauna y quirópteros que comprenda un ciclo anual, el insuficiente análisis de afecciones a la IBA próxima y la inadecuada valoración de sinergias. El promotor insiste en la realización del estudio de avifauna que se indicó en la respuesta al competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana y en la adecuación de su EsIA y las medidas que se han tenido en cuenta.
Por último, varias alegaciones señalan que todas las infraestructuras proyectadas se encuentran dentro de la Zona de Protección de la Avifauna contra la Colisión y la Electrocución y afirman que sería importante no aumentar la densidad de tendidos ya existentes en la zona con la instalación de las infraestructuras proyectadas en el proyecto. Consideran que la instalación de la PSFV y que va en contra de la recuperación y conservación de las especies de avifauna catalogadas y protegidas, en línea con lo indicado por el organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana. El promotor responde que en el EsIA ya se contempla la aplicación de estas medidas a lo largo de toda la LAT. Añade que existe una obvia pérdida de hábitat de especies animales, pero afirma que no se puede concluir en que ésta afecte de manera significativa a las mismas, o que la PSFV comprometa la persistencia de estas especies en el territorio.
Para la preservación de la fauna del entorno, además de las condiciones referidas a vegetación que tendrán repercusión directa e indirecta sobre la comunidad animal y asegurar el cumplimiento de todas las recogidas en el informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, se incluyen en la presente resolución las condiciones 12 y 13.
b.4) Espacios naturales protegidos. Red Natura 2000.
Tanto las PSFV como el trazado de las líneas previstas, se localizan fuera de la Red Natura 2000; sin embargo, la actuación se encuentra a una distancia de unos 20 m de la ZEPA ES0000212 «Sierra de Martés-Cortes», que en esta zona coincide con la Zona de Especial Conservación (ZEC) ES5233011 «Sierras de Martés y el Ave». La parte colindante a la PSFV se inscribe en zona D de esta ZEC, es decir, la que menor presencia de HIC presenta. Además, se encuentran otras ZEC en el entorno, pero a una distancia comparativamente mucho mayor del emplazamiento.
Según el EsIA, la ZEPA, alberga poblaciones nidificantes de 18 especies de aves incluidas en el anexo I de la Directiva 79/409/CEE y es de especial importancia para la conservación de rapaces rupícolas. Dada la proximidad a estos espacios, podrá producirse un impacto indirecto sobre las poblaciones de aves que los habitan, según se ha descrito en el apartado de fauna de esta resolución, aunque no se estima importantes por parte del promotor.
Asimismo, como se ha indicado en el apartado de vegetación de esta resolución, el recinto sur de la PSFV «Catadau», que se excluirá de la implantación como establece la condición 1 de esta resolución, afecta al PORN de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera, aprobado por el Decreto 96/1995, del Consell, de 16 de mayo.
Por otro lado, el Paraje Natural Municipal «Matamón» (y monte V035) se ubica aproximadamente a 1,5 km al sur del proyecto «Valentia Edetanotum» y a unos 200 m al este del proyecto «Catadau».
Como se ha manifestado en el anterior apartado, la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental constata en su informe la colindancia con ZEPA «Sierra de Martés - Muela de Cortes» (ES0000212), y su importancia para la comunidad animal y añade medidas a tener en cuenta para reducir las afecciones en este sentido que también se han especificado en el apartado de fauna de esta resolución, recogiéndose varias además en su condicionado. Sobre la afección al PORN, y como se ha detallado en el apartado de vegetación, el organismo, en su segundo escrito, informa desfavorablemente la PSFV «Catadau» en su recinto sur, lo que refuerza los argumentos para su exclusión de la implantación fotovoltaica, junto con el recinto norte y la línea de 30 kV de interconexión.
SEO Birdlife, por su parte, insiste en la incidencia a las especies orníticas presentes en la ZEPA próxima, así como en la presencia de otros espacios de la Red Natura 2000, y en la insuficiencia, a su juicio, de los análisis realizados por el promotor. Por último, varias alegaciones indicen también en la proximidad con la Red Natura 2000 y en su incidencia sobre la conectividad. El promotor responde que, a pesar de la ubicación de la PSFV, la conectividad se mantiene en gran medida. En cuanto a la afección a la Red Natura 2000, insiste en que la ZEC próxima es colindante con la PSFV en su Zona D, con menor relevancia ecológica.
b.5) Suelo, subsuelo y geodiversidad.
Según señala el EsIA, el área de emplazamiento del proyecto se caracteriza por la dominancia de material sedimentario, debido principalmente a la presencia de una densa red hidrográfica. Abundan las arcillas, margas, arcillas arenas y limos. El terreno es en general llano, con pendientes escasas.
Los principales impactos que se producen sobre el suelo, según el EsIA, durante la fase de ejecución son, en primer lugar, pérdida de suelo por ocupación de nuevas superficies e introducción de formas artificiales de relieve. Esta pérdida permanente de suelo se producirá en las áreas de caminos, SE, áreas de construcciones móviles, aparcamiento y acopio, áreas de centros de transformación e inversores por lo que en el total de la superficie afectada es un área muy pequeña.
Además, puede existir una potenciación del riesgo de erosión por eliminación de la capa de vegetación y la apertura de accesos interiores. Sin embargo, dado el escaso movimiento de tierras esperado, tanto para las PSFV como para las líneas, tampoco se tratará de un impacto significativo, según el promotor.
También de acuerdo con el EsIA, es esperable la compactación y alteración de la calidad de los suelos, como consecuencia del tránsito de la maquinaria y uso de materiales y equipos, así como la alteración de la calidad del suelo (contaminación) que puede venir ocasionada por un accidente o por una mala gestión de los materiales utilizados y generados durante las obras. Por último, también se prevé en el EsIA la generación de residuos durante las obras.
En fase de explotación, no se esperan impactos relevantes más allá de las propias ocupaciones permanentes de superficies y los posibles vertidos accidentales de sustancias contaminantes que se producirán en menor medida que en fase de ejecución. En el EsIA no se detalla la ocupación permanente debida a los propios puntos de inserción de los seguidores solares, SE, caminos etc; se aporta únicamente el dato de la ocupación del interior del vallado que se ha mencionado en otros puntos y se detalla que la ocupación por apoyo de línea eléctrica aérea es de 25 m2.
Para disminuir en lo posible la incidencia sobre la geología y los suelos, se minimizarán los movimientos de tierras y la ocupación desde la fase de diseño. Los seguidores solares se instalarán mediante hinca directa. Además, se desarrollarán medidas para prever la compactación, la erosión y la contaminación de los suelos y específicas para la gestión de residuos. En fase de explotación no se prevén medidas más allá de la adecuada gestión de residuos y vertidos accidentales. Tras las obras, se procederá a la restauración, como se describe en el apartado de vegetación de esta resolución.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana incluye en su informe las siguientes medidas para la protección del suelo:
– No se permite la destrucción de los bancales y ribazos existentes o cualquier estructura física que evite pérdida de suelo por erosión.
– Se deberá mantener la capa fértil del suelo y no se permitirá su retirada.
– En consonancia con el punto anterior, se deberá realizar el mínimo movimiento de tierras y compactado de suelo con la finalidad de disminuir las afecciones sobre él. Por ello, se deberá emplear sistemas de hincado directo sin cimentaciones, siempre que la geología lo permita, e infraestructuras que se adapten al terreno y que no requieran un nivelado, desmonte, acondicionamiento topográfico o explanación de éste.
– La escorrentía de las placas sobre el suelo, producida tanto por la lluvia como por la limpieza, podría provocar la aparición de surcos o cárcavas de erosión bajo las líneas de éstas. Se deberá realizar una canalización que recoja estas aguas y las deposite de manera más dispersa o bien las acumule o redirija para su uso posterior. En su caso, podrá mantener durante todo el periodo de funcionamiento de la PSFV y en buenas condiciones, una capa de «mulch» con restos de vegetación o paja, de modo que se disipe la energía cinética de las gotas de lluvia y se evite la erosión por salpicadura y erosión laminar.
– En el proceso de desmantelamiento de la PSFV se recuerda que no deberá quedar ningún elemento artificial en el enclave y que se deberá restaurar el suelo afectado de tal manera que se garanticen sus usos anteriores al cambio de uso del suelo.
– Se deberá mantener una capa de cultivo herbáceo en todas las instalaciones que favorezca el mantenimiento de la estructura edáfica y, además, la presencia de insectos polinizadores, pudiendo hacer posible su uso combinado con la apicultura o la agrovoltaica.
El promotor muestra su conformidad con todas estas condiciones.
El informe de la Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Generalitat Valenciana añade medidas de carácter general y destaca que se debe cuidar el cumplimiento de normativa en relación a suelos. En lo que respecta a la generación de residuos el organismo señala que en el EsIA se contempla un sistema de gestión de residuos y vertidos que incluye un plan específico de residuos peligrosos y criterios para la separación, almacenamiento, minimización, reutilización y recogida de residuos de acuerdo con la normativa vigente y que da cumplimiento a las disposiciones de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como a las establecidas en el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana. El promotor acusa recibo de estas observaciones y muestra conformidad.
b.6) Atmósfera y cambio climático.
En fase de ejecución, según el EsIA se producirá una disminución de la calidad del aire por la emisión de partículas y gases a la atmósfera, así como una elevación de los niveles de presión sonora. Señala que el nivel de emisión de ruidos a 5 m de la zona de obras con maquinaria en actividad (excavadoras) es de 75 dB(A), de acuerdo con los datos disponibles para obras similares, aunque en las proximidades de algunas máquinas, se pueden alcanzar puntualmente los 100 dB(A). A distancias próximas a los 500 m, los niveles disminuyen hasta los 50 db(A); a 1.000 m, inferiores a 45 dB(A). Dadas la separación de las actuaciones con las zonas habitadas detalladas en el apartado dedicado a población de esta resolución, el EsIA considera que este impacto será poco significativo, al igual que la emisión de partículas y gases a la atmósfera.
Se ha calculado, además, la huella de carbono generada en la construcción; se estima en 85.542,6 t CO2para «Catadau» y en 68.877,6 t de CO2para «Valentia Edetanotum FV5».
Para minimizar las emisiones acústicas, se prevé utilizar únicamente maquinaria que cumpla con los niveles sonoros que establece la normativa vigente y se realizarán revisiones periódicas que garanticen su perfecto funcionamiento. Además, las instalaciones auxiliares de obra se ubicarán lo más alejadas posible respecto a las zonas pobladas, se limitará la velocidad de circulación a 30 km/h y se establecerán limitaciones en horarios de circulación de camiones y número máximo de unidades movilizadas por hora, evitando la realización de obras o movimientos de maquinaria en periodo nocturno (entre las 23 h y las 7 h). En el EsIA se añaden otras de buenas prácticas en obra y de carácter general que, además de minimizar el ruido, disminuirán las emisiones de gases y partículas a la atmósfera.
En fase de explotación, también se producirán emisiones tanto acústicas como químicas y de partículas a la atmósfera; se consideran poco relevantes, pues estarán asociadas a labores de mantenimiento principalmente. Además, el promotor destaca el impacto positivo de la explotación de las PSFV por la disminución de emisiones de CO2equivalente, con la producción de energía renovable con respecto a otras fuentes de generación. Para la PSFV «Catadau», el promotor indica que esta reducción será de 45.308,97 t CO2/año, mientras que para «Valentia FV5» la estima en 31.141 t CO2/año; contando con una vida útil de 30 años, la explotación de la PSFV «Catadau» implicará una reducción de 1.270.726 t CO2y de «Valentia Edetanotum FV5» de 903.089 t de CO2,lo que compensa sobradamente la huella de carbono generada en fase de construcción. El EsIA no prevé medidas específicas para la protección atmosférica en fase de explotación.
El informe de la Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Generalitat Valenciana contiene medidas de carácter general en relación a la atmósfera y destaca que se debe cuidar el cumplimiento de normativa para el impacto inmediato en la construcción, por el deterioro de la calidad del aire y, para los riesgos por ruido y vibraciones como ya se ha indicado en el apartado de población de esta resolución. El promotor acusa recibo y muestra su conformidad.
b.7) Agua.
El EsIA señala que el ámbito de estudio se halla en la Demarcación Hidrográfica del Júcar, en un área con una gran densidad hidrográfica. Indica que el sector norte de la PSFV «Catadau» se encuentra rodeado por diversos cauces de pequeña entidad. El barranco de la Señora discurre muy próximo a las parcelas de su emplazamiento sur y cruza con la línea de interconexión entre plantas. La PSFV «Valentia Edetanotum FV5» es limítrofe con un cauce de pequeña entidad y el final de la LAT se sitúa a unos 200 m del cauce del río Magro, además de cruzar algún otro cauce menor. Las plantas «Catadau» se localiza prácticamente en su totalidad sobre la masa de agua subterránea Sierra del Ave (código 080.144), aunque una pequeña parte se ubica sobre la masa de agua subterránea Plana de Valencia Sur (código 080.142). La PSFV «Valentia Edetanotum FV5» también se ubica sobre la masa Sierra del Ave, además de sobre el acuífero de interés local 12 (Masa hídrica 080.912). La LAT se inicia sobre la masa Sierra del Ave y finaliza en la masa de agua Plana de Valencia Sur, donde se localiza la SE Sima de Baldó. El promotor ha revisado la cartografía de zonas inundables de origen fluvial, para los casos de alta probabilidad (T= 10 años), probabilidad media (T=100 años) y baja o inundación excepcional (T=500 años). Se observa que las PSFV que componen el proyecto no se ven afectadas por posibles inundaciones, aunque en el caso de la zona sur de la PSFV «Catadau» las zonas inundables del río Vert se encuentran a 1.200 m y, al norte de la PSFV «Valentia Edetanotum FV5», se encuentra el área de inundación asociada al Barranc Real-Barranc de les Canyes. La SE Central Catadau está a unos 400 m de las zonas inundables asociadas al río Júcar y el final de la LAT se sitúa en las proximidades de las zonas de inundación del río Magro. Por otra parte, de acuerdo con el Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), en ambas PSFV se localizan parcialmente áreas de peligrosidad geomorfológica, aunque esto no supone que la actuación no esté autorizada; también según PATRICOVA existen zonas con probabilidad de inundación con diferentes grados de peligrosidad en las proximidades de las actuaciones.
Durante la fase de construcción, según el EsIA podrá producirse una alteración de la escorrentía superficial debida a los movimientos de tierra y otras acciones; sin embargo, el promotor no considera que se trate de un efecto significativo, teniendo en cuenta que el relieve de la zona de actuación es llano. Por otra parte, debido a la proximidad a las actuaciones de los cauces mencionados, podrá producirse la contaminación de sus aguas, tanto por arrastre de sólidos como por vertidos accidentales.
En fase de explotación el EsIA señala que la gestión de los aceites y grasas necesarios para los equipos eléctricos y mecánicos puede derivar en vertidos accidentales, como se ha indicado en el apartado de suelos de esta resolución. En cualquier caso, el vertido se considera de escasa dimensión y reducido a los depósitos de las propias máquinas. En cuanto a las posibles inundaciones, ninguna PSFV se encuentran afectadas directamente. No obstante, dado que sí se encuentran algunas áreas con riesgo de peligrosidad geomorfológica según PATRICOVA, el promotor prevé realizar un estudio hidrológico.
El EsIA incluye una serie de medidas destinadas a evitar o minimizar estos impactos. Así, en la fase de diseño del proyecto constructivo se tendrá en cuenta la topografía actual con el fin de instalar los paneles solares alejados de los cauces naturales o zonas de agua presentes en el entorno; con la aplicación de esta medida se asegura que los movimientos de tierras afecten de forma compatible a la escorrentía superficial. Por otra parte, para evitar la impermeabilización de las superficies, se procurará situar los paneles en zona de baja permeabilidad y, en la medida de lo posible, mantener espacios desocupados y con vegetación leñosa para favorecer la recarga del acuífero. Por último, para evitar los vertidos accidentales durante las obras, el EsIA recoge una batería de medidas de buenas prácticas en obra y de tratamiento de residuos, de carácter general. En fase de explotación, no se prevén medidas más allá de la gestión de vertidos accidentales.
El informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, señala carencias en el EsIA en relación a los siguientes aspectos:
– No se aportan datos sobre el volumen de agua necesario para las operaciones de mantenimiento y limpieza de los paneles fotovoltaicos, ni de dónde se prevé abastecer.
– No se aportan datos sobre la erosión hídrica del suelo de la PSFV por falta de cubierta vegetal protectora, por concentración de la precipitación escurrida a pie de los módulos y por anulación (apantallamiento) de parte de la superficie de infiltración al suelo bajo los paneles.
– No se ha especificado la afección a la capacidad de infiltración de los terrenos por las compactaciones del suelo (zanjas de conducciones, cimentaciones, tránsito de maquinaria pesada, etc.).
El promotor responde que:
– A efectos de consumo de agua, hay varias opciones, pues la limpieza puede ser con agua o en seco, a mano o mediante maquinaria. Debido al entorno poco polvoriento en el que se sitúa la PSFV, se contempla limpieza mecanizada automática con robot sobre bastidor en seco, eliminación de polvo principalmente. En caso de suciedad incrustada, se utilizarán una de las siguientes funciones según grado de suciedad, abasteciéndose en todos los casos de agua no potable osmotizada tratada, unos 25 camiones de 5.000 l: limpieza con cepillo y agua osmotizada manualmente con fregado, con uso de 1-2 l por panel y secado con escobilla de goma, acompañado por un camión ciserna; limpieza con pistola pulverizadora de agua osmotizada sin fregado con gasto de 1,5-2 l por panel y secado con escobilla de goma, acompañado por un camión cisterna; limpieza con rodillo en un brazo articulado y tractor dotado de depósito de agua osmotizada y bombeo con fregado con gasto de 1.5-2 l por panel, sin escurrido.
– Respecto a la erosión hídrica del suelo por falta de cubierta vegetal protectora, el promotor señala que no se prevén impactos significativos, dado que se cumplirán las medidas contempladas en el EsIA y las que contempla el informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana que se incorporarán en el proyecto constructivo.
– Recuerda los datos aportados en el EsIA en relación a las masas de agua sobre las que se ubicarán varias de las infraestructuras. Consideran que dada la superficie prevista para las PSFV con relación a las de las masas de agua, no implican un sellado definitivo del suelo; además, dado que existen múltiples intersticios y zonas por donde el agua se filtra fácilmente, la superficie que abarca el proyecto no está ocupada en su totalidad por materiales que impidan la infiltración, el área realmente afectada será menor aún. Añade que el EsIA sí establece áreas impermeables concretas que por su escasa superficie no inciden tampoco en minorar la carga del acuífero y que son recomendables (como en cualquier tipo de obra) para asegurar los mínimos riesgos de afección de la calidad de las aguas del acuífero.
La Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana condiciona la viabilidad de la PSFV «Valentia – Edetanotum FV5» a la aprobación previa de un Estudio de Inundabilidad; además considera que se deberá justificar el emplazamiento sobre suelo con la consideración de Área Estratégica 1 para la recarga de Acuíferos. Se trata de aquellas áreas del territorio valenciano con afloramientos de materiales de muy alta y alta permeabilidad y en cuyo subsuelo se desarrolla una masa de agua subterránea con estado global bueno. En caso de que no quede justificado el emplazamiento, se deberá modificar su ocupación, así como reducir el uso de suelos clasificados como de elevada capacidad agrológica. Añade que, para el sector de la planta cartografiado como área sin interés para la recarga estratégica de acuíferos, se deberán plantear medidas correctoras que incidan sobre la infiltración y la minimización de la escorrentía.
En lo relativo a la PSFV «Catadau», el organismo considera no viables las instalaciones correspondientes al grupo sur, que se encuentran afectadas por peligrosidad de inundación, dado que se requiere la aprobación previa de un Estudio de Inundabilidad. Por otro lado, informa que la práctica totalidad de la PSFV se localiza sobre suelos con la consideración de Área Estratégica 1 para la recarga de acuíferos, que aquellos sectores no afectados por peligrosidad de inundación se consideran compatibles condicionados a la justificación de la ubicación pretendida y la aplicación de medidas correctoras. Como se ha indicado en apartados anteriores la PSFV «Catadau» al completo se excluirá de la implantación.
No consta respuesta del promotor a este informe, que se ha tenido en cuenta en el condicionado de la presente resolución.
La Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Generalitat Valenciana, señala que la construcción de las infraestructuras podría incidir tanto en la hidrología, por la posible intercepción de los cursos o por la disminución de la calidad del agua, como sobre la hidrogeología al variar los aportes y su composición. Añade que el EsIA describe un programa de vigilancia, además de medidas preventivas y correctoras que se aplicarán para evitar la contaminación de aguas superficiales y subterráneas; asimismo, el EsIA señala que se adoptarán las medidas necesarias para evitar afectación en la red de drenaje natural. Por otra parte, el organismo destaca la especial protección a tener en cuenta en zonas con riesgo de contaminación de acuíferos destinados al abastecimiento de agua de consumo humano. Además, indica que durante las distintas fases de construcción, explotación y desmantelamiento, se debe considerar el movimiento de maquinaria por zonas próximas a las captaciones de agua de consumo humano que, de forma directa o indirecta, puedan afectar negativamente a la calidad de las aguas, y establecer medidas preventivas para garantizar la no afección a los sistemas de abastecimiento, de conformidad con el Real Decreto 140/2003, por el que se establecen los criterios de la calidad del agua de consumo humano y al Decreto 58/2006, del Consell por el que desarrolla el Real Decreto 140/2003 en el ámbito de la Comunitat Valenciana. El promotor toma razón de estas observaciones.
Además de las indicaciones de los diversos organismos, son varias las alegaciones que coinciden en que el área proyectada para la instalación de la PSFV «Catadau» se encuentra situada sobre un terreno que ofrece la mayor capacidad de infiltración, y por lo tanto de recarga, de un acuífero que contiene masas de agua de buena calidad según el Institut Cartogràfic de Valencia. La permeabilidad del suelo en el ámbito de estudio, es muy variable en el terreno donde se ubica el proyecto, aunque predominan las áreas de permeabilidad muy alta y alta. Se incide en que la zona se encuentra calificada en la categoría de Área Estratégica 1. Insisten en que la construcción el proyecto, implicaría que la capacidad de recarga del acuífero de la zona se vería seriamente mermada, con el consiguiente riesgo de contaminación, lo que, además de que incumpliría la legislación y su recomendación, y pone en riesgo la disponibilidad de un recurso vital y escaso. El promotor responde en la misma línea que al informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana.
No consta en el expediente el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, organismo preceptivo en la materia en el lugar de emplazamiento, aunque ha sido solicitado.
Para minimizar la afección a las aguas, se incluyen en la presente resolución las condiciones 14,15 y 16.
b.8) Paisaje.
En fase de ejecución, según el EsIA, la presencia de maquinaria de obras y la implantación de las nuevas infraestructuras podrá incidir negativamente en el medio perceptual. Durante la fase de explotación, la apariencia final del paisaje se verá también alterada por la existencia de nuevos elementos artificiales.
Según el EsIA, el recinto norte de la PSFV «Catadau», se localiza sobre la unidad de paisaje de «Pla de Quart», caracterizada por la llanura, muy próxima a la unidad «Sierra del Martés, Dos Aguas y Caballón», atravesada por la línea eléctrica hasta el área sur del proyecto, ubicada en la unidad «Ribera alta del Júcar y Costera de Játiva». La PSFV «Valentia Edetanotum FV5» también se sitúa en la unidad de paisaje «Pla de Quart».
El tramo final de la LAT de 132 kV (unos 3,5 km) se localizan sobre el Paisaje de Relevancia Regional (PPR) 38 Ribera del Xúquer, perteneciente al Grupo 13: Huertas y Vegas de la Comunitat Valenciana. Existen unas instrucciones técnicas específicas para cada PRR. En el PRR 38, éstas son: mantener el paisaje de las riberas del Xúquer y su gran riqueza patrimonial hidráulica y de arquitectura rural; preservar y potenciar el sistema urbano existente formado por núcleos de población bien integrados en el paisaje, con entornos de calidad y rodeados de extensas superficies de cítricos y frutales; integrar como parte de la Infraestructura Verde de ámbito regional el corredor del Xúquer y sus afluentes principales, como los ríos Magro, Sellent, Verd y Albaida, así como su red hidráulica asociada; ordenar los espacios de elevada fragilidad visual, en particular las periferias de los núcleos urbanos y sus frentes visibles desde las principales vías de comunicación, como la carretera N-340; y poner en valor y acondicionar para el uso público las sendas de carácter regional que atraviesan la zona, como la Vía Augusta o la propia ribera del río Xúquer. El promotor afirma que la LAT no incidirá en estos elementos cautelares del paisaje por lo que podrá integrarse en ese territorio al no estar impedida tal acción en la normativa vigente respecto a los PRR.
Se ha realizado por parte del promotor un análisis de visibilidad basado en un modelo digital del terreno. Según éste, el recinto norte de la PSFV «Catadau» presenta una cuenca visual reducida alrededor de la PSFV, relativamente cercana, al situarse la planta entre varios cerros y montes que limitan la visibilidad a zonas más alejadas. El recinto sur de la PSFV «Catadau» presenta una cuenca visual bastante más extensa, con valores altos y muy altos sobre las laderas localizadas al oeste de la PSFV, y valores inferiores, pero con una mayor extensión y distancia hacia el noreste y sureste. La PSFV «Valentia Edetanotum FV5», presenta una cuenca visual con valores elevados de visibilidad que se distribuyen desde el oeste hasta el sureste, afectando a la urbanización El Romeral.
El EsIA incluye medidas para la protección del paisaje. Así, durante la fase de obras, se prevé la restauración, limpieza y recuperación vegetal de todas las zonas afectadas, la recuperación de los caminos de accesos de las obras y la realización de una pantalla vegetal en el perímetro para su máxima integración, según se ha indicado en el apartado de vegetación. El Proyecto Constructivo integrará como anexo un proyecto de recuperación ambiental, que incluirá al menos el tratamiento de las superficies alteradas y el proyecto de revegetación con el objetivo de evitar los procesos erosivos, favorecer la recuperación de la vegetación natural de especies y mitigar el impacto sobre el paisaje. En fase de explotación no se prevén nuevas medidas.
La Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana señala que con el fin de respetar la infraestructura verde del territorio y minimizar los impactos sobre la fragmentación territorial y visual y ante la multiplicidad de infraestructuras, se tendrá que utilizar en todo lo posible las infraestructuras existentes o realizar líneas de evacuación subterráneas. Por ello, señala que se deberá prever y presentar una alternativa de soterramiento de las líneas eléctricas aéreas previstas. Esta observación se tiene en cuenta en la condición 1 de esta resolución, junto con las consideraciones del organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana.
Varias alegaciones mencionan al Corredor Territorial Fluvial 12 (ribera del río Magro) ya que la SE "Sima de Baldo" y las líneas de evacuación de su entorno, quedarían inmersas en él. También inciden en la presencia del PRR 38, como indica el propio EsIA. El promotor en su respuesta indica que la afección al Corredor Fluvial y al Paisaje de Relevancia Regional está condicionada por la regulación valenciana, que no prohíbe expresamente las actuaciones.
Las condiciones que incluye esta resolución referidas a vegetación, contribuirán a la preservación del medio perceptual.
b.9) Patrimonio cultural. Vías pecuarias (VVPP). Montes de Utilidad Pública (MUP).
El EsIA realiza una revisión de yacimientos y Bienes de Interés Cultural mediante consulta a fuentes de la Consejería de Cultura de la Generalitat Valenciana, así como la información contenida en los Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU) de los municipios ocupados localmente por las unidades de generación y señala que, ninguna de las PSFV ocasionará afecciones sobre ninguno de estos elementos. No obstante, se prevé llevar a cabo un seguimiento arqueológico de todas las operaciones que impliquen movimientos de tierras. Si durante las remociones del terreno se identifica algún yacimiento, se procederá a la paralización de las obras en y se pondrá en conocimiento de la Generalitat Valenciana. Se contará para ello con la ayuda de un experto en arqueología.
No consta en el expediente el informe del organismo competente en patrimonio cultural de la Generalitat Valenciana, aunque ha sido solicitado. Varias alegaciones mencionan que en el área proyectada para la instalación de la PSFV «Catadau» se encuentran presentes construcciones de piedra seca, un legado cultural que forma parte de la historia y el paisaje de la zona. En este sentido, el promotor señala que la Generalitat Valenciana indicará los condicionantes constructivos de elementos patrimoniales especialmente los que deban ser protegidos y por tanto evitado su afección en la instalación de paneles y otras estructuras de la PSFV.
Además, las alegaciones señalan que la consulta del Inventario de yacimientos arqueológicos de la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana, muestra que el municipio de Llombai cuenta con un total de 21 yacimientos, de los que 5 podrían verse afectados por la instalación de la PSFV «Valentia Edetanotum FV5», aunque el EsIA sólo hace referencia a uno de ellos. Estos yacimientos serían: el Pozo de Platero, Alt de la Malà, Passelvir 2, Passelvir 3 y La Foieta. Adicionalmente, pese a no encontrarse inventariado como yacimiento arqueológico o patrimonial, en el área proyectada para la construcción de esa PSFV se encuentra el Pouet de la Malà, un área de gran valor patrimonial, ecológico y paisajístico, conformada por un pozo de obra donde brota el agua de forma natural en el interior de un pequeño bosque de ribera, el último vestigio del ambiente húmedo que cubría la zona de la Malà en el pasado. Las alegaciones añaden que el EsIA debería incluir el informe vinculante de la conselleria competente en materia de cultura sobre la conformidad del proyecto. El promotor responde que la información de yacimientos existentes con geolocalización se aporta en el EsIA tal y como indica el alegante. Entre ellos, tan solo el señalado como El Bolavar está localizado a casi 4 km al norte. Del resto de yacimientos señalados por el alegante no consta que estén dentro o incluso cerca del recinto de la PSFV. En todo caso, la actuación cumplirá con lo dispuesto en la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano
En cuanto a VVPP, según el promotor, no se producirán afecciones en el caso de las PSFV, si bien, muy próxima al recinto norte de «Catadau» se sitúan la vereda del Camino de Colmeneros y la cañada real de Castilla y su recinto sur limita con la vereda Real de Benimodo a Antella. Las líneas de evacuación cruzan con varias VVPP. Para evitar las afecciones sobre las VVPP, los apoyos de las líneas se proyectan fuera de ellas.
Según el EsIA, el recinto norte de la PSFV «Catadau» se localiza en su mayoría en el MUP V035 Matamón y afecta también a varios de sus enclavados. El recinto sur de la PSFV Catadau y la PSFV «Valentia Edetanotum FV5», no afectan a ningún MUP. La línea de 30 kV de interconexión entre los dos recintos de la PSFV «Catadau», atraviesa el MUP V126 La Garroferaen unos 1.800 m, el MUP V022 El Monte, en un tramo de 4 km y otro de 3 km y el MUP V035 Matamón, en Catadau, en varios tramos que suman unos 1,4 km. En concreto, se sitúan sobre MUP 40 apoyos de esa línea del n.º 15 a 22 sobre el MUP V126 (8 apoyos), del n.º 23 al 36, 38 y del n.º 41 a 50 sobre el MUP V022 (25 apoyos) y el n.º 51 y del n.º 53 a 58 sobre el MUP V035 (7 apoyos). La LAAT 132kV de evacuación afecta en 3,5 km también al MUP V035, con un total de 16 apoyos; en concreto n.º 5 y 6 del trazado SE Valentia FV5 132/30 kV – SE Central Catadau 132/30 kV y los apoyos del n.º 1 al 5 y del n.º 7 al 15 del trazado SE Central Catadau 132/30 kV – SE Sima de Baldó.
En el EsIA se indica que se realizarán las gestiones y solicitudes de permisos pertinentes para la ocupación de los MUP.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana señala, que al LAT a su paso por el término de Catadau, afecta por cruzamiento a dos VVPP, en concreto: vereda del Camino de Colmenero, al menos en dos puntos y cañada real de Castilla, en un punto. El promotor responde que estos cruzamientos han sido tenidos en cuenta en el diseño del proyecto y en la ubicación de los apoyos el diseño del trazado evita emplazar los apoyos en VVPP.
Esa Dirección General también hace referencia a los MUP, aspectos que se han recogido en el apartado dedicado a vegetación de esta resolución y también se tienen en cuenta en su condicionado.
Para la preservación del patrimonio cultural y las VVPP, se incluyen en esta resolución las condiciones 17 y 18.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
En el caso de la PSFV Valentia, el EsIA señala, en cuanto a riesgos sísmicos, que el ámbito de estudio aparece en el periodo de retorno de 500 años con una intensidad de entre 6.5 y 7 grados; en el caso de la PSFV Catadau, entre 7,5 y 8; lo considera un riesgo escaso. Además, el diseño del proyecto adoptará las medidas de prevención y mitigación del riesgo sísmico que le son de aplicación.
En cuanto a inundaciones, para Valentia, el EsIA señala que existe un área pequeña en el exterior de la PSFV en la que la probabilidad es muy alta; se sitúa a 125 m de la parcela de ubicación de paneles fotovoltaicos más próxima; en el caso de Catadau, el recinto sur está a unos 1.200 m al este del área de inundación del río Vert; además, el área de inundación del río Magro, se encuentra a unos 280 m de la LAT en su punto más cercano. El EsIA asegura que el diseño del proyecto constructivo incluirá un estudio de inundabilidad específico y asegurará la mínima vulnerabilidad del proyecto ante los fenómenos de inundación mediante el cumplimiento de la normativa aplicable, así como de las instrucciones y recomendaciones del organismo competente.
Además, en el ámbito de estudio se identifican dos tipologías de movimientos verticales, «Áreas con hundimientos kársticos actuales y/o potenciales carbonatados» y «Áreas con expansivita de arcillas actuales y/o potenciales. Esto supone que en el diseño del proyecto constructivo se incorporarán estudios de terreno específicos, así como la adopción de diferentes medidas de prevención y corrección.
Por otro lado, según el EsIA, en la mayor parte del ámbito de ubicación del proyecto no existe riesgo de incendio forestal, ya que se sitúa mayoritariamente sobre superficie agrícola; si bien, existe un tramo de la LAT cercano a zona con riesgo potencial de incendio valorado como grave. Se han previsto medidas contra incendios; además, el EsIA señala que, en todas las fases, se asegurará el cumplimiento de lo establecido por parte del Planes de Acción Municipales de prevención de incendios forestales, así como por el Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunidad Valenciana.
También se valora el riesgo de accidentes en la operativa. Así, según el EsIA, el derrame accidental de combustible o lubricante podría suponer la contaminación del suelo y, en menor medida, de las aguas subterráneas y superficiales. No obstante, las medidas de contención y gestión de derrames incluidas en apartados anteriores de esta resolución, minimizan estos posibles impactos.
En todo caso y al igual que los aspectos técnicos del proyecto la vulnerabilidad del proyecto es un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto por parte del órgano sustantivo. Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes naturales la presente propuesta recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento de participación pública para su valoración por el órgano sustantivo, como órgano competente en esta materia, previo a la autorización del proyecto.
A fecha de redacción de esta resolución, no consta en el expediente el informe del organismo competente en riesgos de la Generalitat Valenciana, aunque ha sí sido solicitado. El resto de organismos participantes no realizan comentarios al respecto, salvo en el caso de inundaciones; este aspecto ha sido tratado en el apartado dedicado a aguas de la presente resolución.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El promotor presenta un PVA que pretende establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas planteadas. El control se realizará tanto durante las obras como en la explotación del proyecto durante su vida útil. Sus objetivos son:
– Identificar y describir de forma adecuada los indicadores cualitativos y cuantitativos mediante los cuales se realice un sondeo periódico del comportamiento de los impactos identificados para el proyecto, sobre los diferentes bienes de protección ambiental.
– Controlar que las medidas indicadas en el documento ambiental se ejecutan correctamente.
– Verificar el grado de eficacia de las medidas establecidas y ejecutadas. Cuando tal eficacia se considere insatisfactoria, determinar las causas y establecer los remedios adecuados.
– Detectar impactos no previstos y prever las medidas adecuadas para reducirlos, eliminarlos o compensarlos.
– Ofrecer un método sistemático, lo más sencillo y económico posible, para realizar la vigilancia de una forma eficaz, describiendo el tipo de informes a redactar sobre el seguimiento ambiental, así como su frecuencia y período de emisión.
Se propondrá un sistema de indicadores que permite identificar los componentes ambientales (físico, biótico y perceptual) y tener una visión general de la calidad del medio y su tendencia.
Las acciones del PVA en las distintas fases del proyecto, son:
– Fase de replanteo:
● Control del Replanteo y Jalonamiento.
● Control de ubicación de Instalaciones Auxiliares y zona de acopio de residuos.
Se emitirá un informe técnico inicial de vigilancia ambiental previo al inicio de las obras, en el que se describan y valoren las condiciones generales de la obra en relación con las medidas generales de protección e integración ambiental.
– Fase de ejecución:
● Control de los niveles acústicos de la maquinaria.
● Control del aumento de las partículas en suspensión.
● Control de zonas de préstamos y vertederos.
● Control del movimiento de la maquinaria.
● Control de la apertura de caminos y zanjas.
● Control de la retirada, acopio y conservación de la tierra vegetal.
● Control procesos erosivos.
● Control de la alteración y compactación de suelos.
● Control del mantenimiento del drenaje natural y de la calidad de las aguas superficiales.
● Control de eliminación de vegetación.
● Vigilancia de la protección de la vegetación natural del entorno.
● Control del riesgo de incendios.
● Control de la afección a la fauna: terrestre y ornítica.
● Prevención de atropellos de fauna.
● Recogida y Acopio de residuos.
● Tratamiento de Residuos asimilables a urbanos y especiales.
● Gestión de residuos inertes.
● Control de la integración paisajística de las infraestructuras.
● Control del Plan de Restauración y Revegetación.
● Control arqueológico y del patrimonio cultural.
● Vigilancia del mantenimiento de la permeabilidad territorial.
● Control de la reposición de servicios afectados.
Según el EsIA, la Dirección del Proyecto, a través de la Dirección de Obra, pondrá en conocimiento de todo el personal implicado en la ejecución, las medidas preventivas y correctoras incluidas en este PVA, y dará las instrucciones pertinentes para su correcta ejecución para lo que generará un Documento de Síntesis del PVA que servirá de Protocolo a seguir. Las condiciones del PVA serán exigidas a todas las empresas contratadas y subcontratadas por el titular del proyecto para la realización de las obras.
Como especifica el EsIA, durante esta fase se emitirán informes ordinarios con periodicidad mensual a informes extraordinarios cuando exista alguna afección no prevista o cualquier aspecto que precise de una actuación inmediata, y que, por su importancia, lo merezca. También se prevé la emisión de informes específicos en el caso de que lo exija el órgano ambiental competente, referidos a una variable concreta. Por último, se emitirá un informe final, previo a la recepción de las obras.
– Fase de Explotación:
● Control de la erosión.
● Control de la gestión de residuos.
● Seguimiento de la efectividad de las medidas de restauración vegetal.
● Seguimiento del uso del espacio, por parte de la fauna en la zona de influencia de la PSFV y la LAT y posibles restos de animales accidentados.
Durante la fase de explotación se emitirán informes ordinarios anuales. Además, se emitirán informes extraordinarios cuando exista alguna afección no prevista o cualquier aspecto que precise de una actuación inmediata, y que, por su importancia, lo precise. Estarán remitidos a un único tema, no sustituyendo a ningún otro informe. Asimismo, se prevé la emisión de informes específicos por exigencia del organismo ambiental competente, al igual que en fase de ejecución. Estos informes se emitirán durante todos los años que establezca el órgano ambiental. Con anterioridad al desmantelamiento se realizará informe final en el que se incluirá un resumen y unas conclusiones de todos los aspectos desarrollados a lo largo de la vigilancia ambiental durante la vida útil de la PSFV.
– Fase de Desmantelamiento.
● Vigilancia de la protección de la vegetación natural y de la fauna.
● Control de la limpieza de instalaciones.
● Recogida, acopio, tratamiento y gestión de residuos.
El EsIA señala que se presentará a órgano ambiental un informe posterior a esta fase, en un plazo de dos meses contados desde la finalización de los trabajos de desmantelamiento del parque.
Según el EsIA, el Seguimiento y Control Ambiental de la actuación compete tanto a la empresa ejecutora de los trabajos como a la Dirección de Obra. Añade que el promotor tiene la responsabilidad de dar cumplimiento, control y seguimiento de las medidas a realizar; éste lo ejecutará con personal propio o mediante asistencia técnica. Para ello, nombrará una Dirección Ambiental de Obra que se responsabilizará de la adopción de las medidas correctoras, de la ejecución del PVA, de la emisión de los informes técnicos periódicos sobre el grado de cumplimiento de la declaración de impacto ambiental (DIA) y de su remisión al órgano competente. El promotor añade que el contenido del PVA podrá ser revisado y modificado, siempre y cuando se detecten nuevos requisitos ambientales aplicables a la instalación o la autoridad competente recomiende cambios a partir de los resultados de los informes elaborados.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana señala que el Programa de Vigilancia Ambiental deberá incluir el seguimiento de aves y enviar anualmente sus resultados al Servicio de Vida Silvestre de esa Dirección General. Estos estudios permitirán evaluar y adaptar las medidas correctivas planteadas comprobando su eficacia o la necesidad de modificar su ubicación u otras características. La misma Dirección General también detalla que las cajas nido a disponer en las instalaciones se deberán revisar y limpiar periódicamente, sobre todo, en la época de cría y realizar un seguimiento de su utilización para garantizar que su instalación cumple con los objetivos El resultado de los seguimientos se deberá enviar también al Servicio de Vida Silvestre de esa Dirección General. El promotor se muestra de acuerdo estas indicaciones.
Para completar el PVA, se incluyen las condiciones 19, 20 y 21 a esta resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j, del grupo 3, del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA y resto de documentación presentada por el promotor, el resultado de la información pública y de las consultas