Categoría: Energía y Medio Ambiente

te ni sobrante de tierras.
− El relleno de las zanjas de las líneas eléctricas subterráneas se realizará, en la medida de lo posible, con las tierras de la propia excavación. En el caso de que se produzca material excedentario de estas tierras que no pueda reutilizarse para este cometido, se extenderá en las zonas del proyecto que vayan a ser revegetadas, o en su defecto, se destinarán para el relleno o restauración de espacios degradados, previa autorización.
− Los movimientos de tierras se realizarán de forma que se conserven adecuadamente las capas fértiles del suelo. El EsIA establece un protocolo concreto para la retirada de la tierra vegetal, su mantenimiento adecuado y su posterior uso en la restauración de las zonas afectadas por las obras.
− Se realizará una aportación de zahorra o material de aporte externo de 20 cm en los viales interiores, perimetrales, en las zonas de ubicación de casetas, centros, etc., y lugares que lo requieran para garantizar la calidad mínima del terreno.
− Las zonas de tránsito de la maquinaria que no vayan a ser ocupadas por elementos permanentes del proyecto deberán recuperarse tras la finalización de las obras. Para ello, se descompactará el terreno y se preparará para las labores posteriores de revegetación.
− Al finalizar las obras, se llevará a cabo una limpieza final del área afectada, y se retirarán las instalaciones temporales, desechos, restos de maquinaria, escombros, etc.; se depositarán en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
− En caso de producirse un derrame accidental al suelo, se procederá a la recogida de la porción de suelo afectada para su tratamiento por parte de un gestor autorizado.
− El EsIA recoge medidas en fase de obras para la gestión de residuos en las páginas 439 y 440. Además, se describen medidas para reducir el riesgo de contaminación del suelo por residuos peligrosos.
Durante la fase de explotación, el EsIA incluye varias medidas para evitar o corregir los impactos generados sobre el suelo, entre las que cabe destacar las siguientes:
− En relación con las labores de mantenimiento y control de la vegetación espontánea que pueda surgir en los campos solares (bajo los seguidores y en los pasillos de separación), se emplearán técnicas alternativas al empleo de agroquímicos, como son el desbroce manual o mecánico, o el empleo de ganado ovino en densidades adecuadas de pastoreo. Esto último supondrá, además, una mejora edáfica por efecto del abonado orgánico natural proveniente de las deyecciones del ganado, lo que favorecerá la restitución del uso agrícola una vez se termine la vida útil del proyecto.
− Se llevarán a cabo acciones para mejorar la calidad de los suelos (mejoras edáficas y abonados).
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León señala que se deberá minimizar la transformación del suelo sobre el que se asiente la planta. Los seguidores se instalarán mediante hincado al terreno y no se retirará la tierra vegetal. El promotor acepta dichas condiciones.
El Servicio de Protección Ambiental de la Delegación Territorial de Segovia indica que se deberá cumplir la normativa de residuos. Además, la actividad se encuentra incluida en el anexo I del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminadoras del suelo y criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados. Por ello, deberá presentar ante el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia un informe Preliminar de Situación. El promotor se muestra conforme con estas alegaciones.
La Sección de Educación y Evaluación Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia prohíbe la eliminación del horizonte superficial del suelo, necesario para la correcta implantación posterior de la vegetación. Además, realiza indicaciones con respecto a los movimientos de tierra y al hincado de los seguidores que ya señala el promotor en el EsIA. Señala que se deberá informar al órgano ambiental competente de la comunidad autónoma de cualquier cambio de decisión con respecto al hincado del terreno y se deberán aportar las justificaciones técnicas necesarias e incluir medidas preventivas y correctoras, en su caso.
El Instituto Geográfico Nacional (IGN) indica que el proyecto no afecta a infraestructuras geofísicas o geodésicas dependientes de este centro directivo, y que se sitúa en una zona de muy baja sismicidad, no existiendo fallas o estructuras tectónicas capaces de generar terremotos importantes y también de baja peligrosidad sísmica. Ello, unido a la escasa exposición de edificaciones en el proyecto y sus inmediaciones, permite considerar un bajo riesgo sísmico para el proyecto. El promotor toma razón de esta alegación.
En relación con la protección del suelo y la ubicación de los elementos auxiliares, se han añadido las condiciones 10 y 11 a la presente resolución.
b.6) Atmósfera y cambio climático. En el EsIA, se indica que durante la fase de obras, la alteración de la calidad del aire se deberá fundamentalmente al trasiego y laboreo de la maquinaria y a los movimientos de tierra por la emisión de partículas sólidas, partículas químicas y producción de ruido. El llenado de equipos con SF6se llevará a cabo por personal especializado, evitándose así fugas de gas a la atmósfera. Las botellas de SF6.(vacías y con SF6que no se ha utilizado en el llenado) serán retiradas por un proveedor para garantizar su adecuada gestión. Los ruidos y vibraciones serán puntuales debido a la rotación de los ejes de los seguidores y siempre en periodo día.
Asimismo, el promotor prevé medidas habituales de buenas prácticas durante las obras que se desarrollan en las páginas 433 y 434 del EsIA para reducir los impactos sobre la atmósfera. Durante la fase de funcionamiento, se instalarán luminarias que funcionarán únicamente en caso de emergencia y que estarán debidamente orientadas para evitar una contaminación lumínica vertical. El nivel de iluminación medio para los viales proyectados es de 15 lux, con un coeficiente de uniformidad media de 0,25 para viales perimetrales (3 m de ancho), y 20 lux con un coeficiente de uniformidad media de 0,30 para viales principales (5 m de ancho). En aquellas zonas donde se realicen operaciones de maniobra o mantenimiento frecuentes, como son los alrededores de los transformadores de potencia, se instalará un sistema de alumbrado intensivo para conseguir un nivel luminoso de 200 lux.
El Servicio de Protección Ambiental de la Delegación Territorial de Segovia indica que se deberá reducir al máximo la iluminación nocturna hacia el exterior. Las luminarias estarán dotadas de pantallas que limiten la dispersión de la luz e impidan las emisiones luminosas directas por encima de la horizontal. Se recomienda el número mínimo necesario de luminarias y un uso imprescindible. El promotor acepta esta condición.
La Sección de Educación y Evaluación Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia alega medidas generales para evitar impactos en la calidad del aire durante la construcción de la planta. Además, realiza la misma consideración que el anterior organismo con respecto a la iluminación nocturna. El promotor acepta este condicionado.
La Oficina Española de Cambio Climático señala que el proyecto ahorrará emisiones de CO2(13.311,07 t/CO2) al margen del efecto sumidero de carbono de las medidas correctoras y no realiza alegaciones adicionales. El promotor toma razón de dicho informe.
b.7) Agua. La zona de estudio en la que se ubica el proyecto se encuentra en la demarcación hidrográfica del Duero. Los cauces próximos a las PSF que podrían resultar afectados por el proyecto son cauces innominados, arroyo de Agudino, arroyo Palazuelos, arroyo del Niño, arroyo de Pontones, arroyo Cárcavas, arroyo de Sancho y arroyo del Canto.
El área de actuación no se incluye dentro de zonas vulnerables a la contaminación por nitratos. En relación con las aguas subterráneas, el ámbito del proyecto se asienta sobre la unidad hidrogeológica núm. 02.18, denominada Segovia. En las inmediaciones del área de estudio aparecen reflejadas, en la cartografía de la Confederación Hidrográfica del Duero, varias zonas establecidas como abastecimiento de agua subterránea, pero ninguna de estas afecta al área de estudio. Para el suministro de agua, en el caso de no poder aprovechar el suministro municipal, el promotor propone cómo será este abastecimiento en las páginas 45 y 64 del EsIA.
El EsIA incluye estudios hidrológicos e hidráulicos para la construcción de cada una de las plantas. Estos estudios señalan que la implantación deberá respetar los límites indicados en la legislación vigente, sin ocupar el Dominio Público Hidráulico (DPH) estimado más una franja de 5 m en cada una de las márgenes en concepto de servidumbre. Además deberá contar con autorización expresa para las obras comprendidas en una franja de 100 m medidos a partir del DPH definido y los cruces de caminos o zanjas. El estudio recomienda diseñar la implantación fuera de la línea de inundación correspondiente a 100 años de período de retorno, garantizando de este modo la no afección a la denominada Zona de Flujo Preferente.
En vaguadas o puntos bajos por donde discurrirá la escorrentía se podría plantear un sistema de drenaje que respete la configuración actual del terreno, o evitar instalaciones y equipos que pudieran verse afectados. Los cruces de zanjas con vaguadas deberán protegerse mediante un relleno de pedraplén o grava de 20-30 cm de espesor en su parte superior, a lo largo de toda la longitud afectada, y con un ancho igual al doble de la zanja normal.
La red de drenaje no se verá afectada por las actuaciones. Además, se respetarán las distancias mínimas a los cursos de agua para que las posibles inferencias sean mínimas. La formación de nuevas escorrentías se prevé poco significativa o inexistente, puesto que no se van a alterar superficies ni pendientes. Se evitará que en los movimientos de tierras se produzcan acumulaciones de materiales en los cauces y zonas de policía, facilitando la continuidad de las aguas. Asimismo, el promotor indica que no existe una red de recogida de pluviales, de manera que el agua de lluvia se infiltrará en el terreno lo que evitará así una disminución de la capacidad de recarga del terreno.
Durante la fase de construcción, quedará prohibida la realización de cualquier tarea de mantenimiento ordinario de maquinaria de obra en la zona de implantación. Asimismo, en caso de urgencia o necesidad de mantenimiento in situ se extremarán las precauciones en las labores de reparación. En el caso de que las aguas estén contaminadas con aceites, se prohíbe su desagüe, debiéndose proceder a su retirada por gestor autorizado.
Durante la fase de explotación, se presentará un riesgo de derrames accidentales en los transformadores. Para mantener el riesgo dentro de niveles aceptables se aplicarán sistemas de recogida de aceites, cubetos de retención y demás sistemas de control de fugas incluidos en el proyecto. El saneamiento se realizará mediante fosa séptica en caso de resultar viable, evitando en todo caso el vertido a terreno. Se deberá comprobar periódicamente el sistema de recogida de aceites y aguas pluviales para verificar su correcto mantenimiento. Hay que tener en cuenta que la contaminación del agua por vertidos accidentales del aceite de la subestación puede alcanzar niveles severos, por lo que será obligatorio la implantación de medidas de retención y control de fugas adecuadas.
Según el promotor, con la finalidad de aprovechar al máximo la superficie para la instalación de módulos, en los casos donde se ha perdido la sección natural del cauce podría plantearse un canal integrado en la implantación con capacidad suficiente para disminuir el riesgo de inundación. El trazado de este canal debería respetar el posible DPH, ser aprobado por la administración competente y mantener sus características de cauce público.
La Sección de Educación y Evaluación Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia señala que destacan, por sus valores ambientales, el extremo oeste de la planta Pato Solar por su cercanía con el río Moros y las vaguadas del extremo este de la planta Castaño Solar, por donde discurren arroyos estacionales que desembocan en el arroyo de la Cárcava, tributario del río Milanillos. En estas zonas, el entramado de cauces superficiales que aún conservan una cierta vegetación de ribera natural, con diferentes especies arbustivas y arbóreas, actúan de corredor ecológico y son merecedoras de una especial conservación.
La Confederación Hidrográfica del Duero señala, en su primer informe, las siguientes consideraciones (algunas de ellas han sido recogidas en el apartado de condiciones):
− En Serbal Solar no se ha respetado el DPH del arroyo del Canto. Además, la delimitación de varios de los recintos de las plantas solares es colindante con diferentes cauces, por lo que se sitúan parcialmente en su zona de policía, y se presentan líneas subterráneas que atraviesan varios cauces. Con carácter general, se informa desfavorablemente la intercepción de cauces públicos o su modificación en cualquiera de sus dimensiones espaciales.
− Los estudios hidrológicos e hidráulicos elaborados por el promotor son aceptables. La consideración del promotor de implantar las instalaciones fuera de la línea de inundación correspondiente a 100 años de periodo de retorno supone que se dará cumplimiento a lo establecido en el Reglamento del DPH aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril. Por ello, desde el punto de vista hidrológico e hidráulico, el organismo considera aceptables las actuaciones solicitadas.
Por otro lado, tras la modificación de las líneas de alta tensión mediante su soterramiento, la Confederación Hidrográfica del Duero elabora un segundo informe en el que realiza las siguientes indicaciones (algunas de ellas han sido recogidas en el apartado de condiciones):
− Las plantas proyectadas se encuentran localizadas sobre la cuenca vertiente correspondiente a varias masas de agua superficial (DU-550, DU-438 y DU-439) y sobre la masa de agua subterránea DU-400055 (Cantimpalos).
− Se presentan cruzamientos entre la línea subterránea de media tensión que parte de Pato Solar y el arroyo de Martín Miguel o arroyo de los Agudinos y con un arroyo innominado afluente del mismo, y transcurre parte de su trazado por la zona de policía del arroyo innominado. Además, una mínima parte del trazado de la línea subterránea de alta tensión discurre por la zona de policía del arroyo del Canto. Por ello, se considera conveniente que los cruces de cauces por las líneas previstas sean los mínimos imprescindibles y sólo, si no es viable, que los cruces sean aéreos. Deberán analizarse las posibles afecciones al DPH, zona de policía y servidumbres, y evaluar la mejor opción ambiental de no cruzar cauces con líneas subterráneas.
− La instalación de las plantas solares y sus infraestructuras de evacuación puede provocar cambios en la permeabilidad del suelo por lo que se deben analizar los impactos por la alteración en la escorrentía y red de drenaje debido a los movimientos de tierras, cimentaciones y apertura de zanjas y accesos, así como las afecciones de las instalaciones auxiliares en todas las fases sobre las masas de agua y el resto de los cauces que formen parte del DPH. Conviene seguir las indicaciones que aportan las conclusiones de los estudios hidrológico e hidráulico presentados por el promotor, es decir, no tocar los cauces afectados, reducir los movimientos de tierras y no modificar el drenaje natural de la zona donde se ubican las plantas.
− La construcción de las plantas afecta directamente a arroyos tributarios de varias masas de agua. Sus indicadores no se verán empeorados por las distintas fases del proyecto, tampoco se producirá en el estado de la masa de agua ningún deterioro adicional. Deberán analizarse las posibles afecciones a la calidad de aguas superficiales y/o subterráneas, así como vertidos. Deberá justificarse que el proyecto, en todas sus fases, no supondrá un deterioro adicional de las masas de agua afectadas ni un empeoramiento de los indicadores de calidad actuales.
− La zona de actuación afecta al área de captación de la zona sensible Embalse de San José que, si bien no es una zona protegida, tiene limitaciones de uso al estar incluida en el área de influencia de una zona sensible, especialmente de cara a los riesgos de contaminación del agua. Por ello, se deberán analizar las posibles captaciones o usos de aguas superficiales y/o subterráneas afectadas y uso en el que quedarán durante la fase de explotación. Además, se debe analizar cómo afectará el proyecto a las extracciones superficiales y subterráneas que en la actualidad disponen de derechos de agua, ubicadas en las zonas a ocupar por las plantas.
− Deberán estudiarse los posibles impactos acumulativos y sinérgicos sobre la hidrología y la hidrogeología por infraestructuras similares, existentes y en trámite en la zona.
En respuesta a las anteriores alegaciones, tanto del primer como del segundo informe, de la Confederación Hidrográfica del Duero, el promotor señala lo siguiente:
− La implantación de las instalaciones fuera de la línea de inundación correspondiente a cien años de periodo de retorno se entiende como una recomendación, no como de obligado cumplimiento.
− El EsIA contiene cuatro anexos con estudios hidrológicos e hidráulicos para cada una de las plantas que evalúan las repercusiones del proyecto sobre las masas de agua subterráneas y superficiales, y que da respuesta a las alegaciones relacionadas con el cruce subterráneo de las líneas de media tensión.
− El arroyo de Martín Miguel o arroyo de los Agudinos no se verá afectado por la línea de media tensión que parte de la planta Pato Solar ya que dicho arroyo discurre entre las islas de la planta Castaño Solar.
− En relación con los cambios en la escorrentía, la infiltración y la permeabilidad, el EsIA indica que no se tocarán los cauces afectados, se reducirán los movimientos de tierras y no se modificará el drenaje natural de la zona donde se ubicarán las plantas. Además, se verificará un correcto estado del trazado por donde discurren las conducciones enterradas, descartando cárcavas por escorrentía y procesos erosivos de superficie. Por tanto, no se van a alterar superficies ni pendientes, se mantendrá la vegetación natural en el interior del vallado una vez se acaben las obras; no se verá modificada ni la escorrentía ni la infiltración ni la permeabilidad del área. Asimismo, no se prevé que las instalaciones auxiliares tengan efectos significativos sobre los anteriores elementos. Tanto los centros de transformación como la SET se ubicarán, en todos los casos, fuera de las zonas de máxima permeabilidad. Éstos cuentan con todos los sistemas de retención y seguridad en caso de accidente.
− No se verá empeorado el índice de poluosensibilidad específica por las distintas fases del proyecto. Además, el EsIA presenta medidas preventivas para evitar la turbidez de las aguas derivada de los movimientos de tierras y la infiltración de sustancias contaminantes.
− El proyecto se localiza fuera de las zonas de abastecimiento de agua subterránea y sus actuaciones no causarán un deterioro a las masas de agua superficial o subterránea.
− Las instalaciones de las plantas no se encuentran afectadas por restricciones hidrológicas relacionadas con la distancia mínima de 15 m desde el eje del cauce del río que debe respetarse según la Orden FOM/1079/2006. Además, el agua, durante la fase de obras, procederá de cubas y no se extraerá de ninguno de los aprovechamientos. Para el riego de superficies y minimización de polvo, se empleará un tractor cuba para regar. No se generará ningún vertido al medio acuático.
− Las actuaciones de construcción de la línea soterrada de media tensión que parte de la planta Pato Solar y que afecta al área de captación de la zona sensible del Embalse de San José no tienen riesgos elevados de contaminación de aguas.
− No se prevén impactos sinérgicos de interés.
La Sección de Educación y Evaluación Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia señala que las instalaciones proyectadas deberán guardar las distancias preceptivas con respecto a núcleos urbanos, vías de comunicación, límites de parcela, recursos hídricos, instalaciones diversas y otros elementos sensibles, establecidas en la normativa urbanística, sectorial, ordenanzas municipales o de cualquier otro tipo que sea de aplicación. En todo caso, tendrá preferencia la norma que sea más restrictiva a este respecto. Se propone respetar una distancia de los módulos fotovoltaicos con respecto a las parcelas colindantes de al menos 10 metros y de al menos 15 metros con respecto a los cauces. Además, indica que se balizarán y conservarán las posibles fuentes naturales que se encuentren durante la ejecución de las obras, así como su vegetación natural asociada. El promotor acepta dichas condiciones.
De acuerdo con las alegaciones realizadas por la Confederación Hidrográfica del Duero, y viendo las respuestas del promotor, se han añadido las condiciones 12 a 26 en la presente resolución.
b.8) Paisaje. El EsIA indica que en la zona de estudio se localizan dos unidades del paisaje, entre las que predomina «Campiñas del Eresma al oeste de Segovia». Durante la fase de obras, se producirá una pérdida de cobertura vegetal que, junto con la alta visibilidad de este tipo de instalaciones con un alto contraste con el medio circundante y un área extensa, hacen necesaria la implantación de medidas correctoras. Además, durante la fase de explotación, la presencia de los paneles solares, edificaciones y línea proyectada implicarán una pérdida de la calidad visual del entorno debido a que supondrán la aparición de elementos discordantes con el resto de los elementos componentes del paisaje rural donde se localiza el proyecto.
Con el objetivo de reducir el impacto paisajístico generado por estas infraestructuras, el EsIA propone la construcción de una pantalla vegetal con especies idóneas de la vegetación potencial de la zona. En todo el perímetro de las PSF se plantará una pantalla visual arbustiva a dos filas con retama(Retama sphaerocarpa)y majuelos(Crataegus monogyna)con una distancia entre planta de 2 m, y un total de 36.961 ejemplares, de forma que oculten la instalación, pero no den sombra a las placas. Además, se prevé la reposición de marras del 10 % en todas las plantaciones perimetrales, incluyendo ejemplares arbóreos. Todos los materiales de reproducción a emplear procederán de viveros o establecimiento inscritos en el Registro oficial de proveedores de vegetales de Castilla y León.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León considera conveniente realizar una integración paisajística de los edificios que se instalen en la SET Castaño mediante acabados exteriores de la construcción con un tratamiento de color, textura y acabados acorde al entorno, teniendo en cuenta la cubierta y paredes exteriores de las edificaciones. Además, indica que las zanjas de cableado y los viales internos entre los seguidores y los módulos no se podrán pavimentar, ni cubrir con grava o zahorra. Aquellos caminos principales que sí deban pavimentarse se realizarán con zahorras de la misma tonalidad que el entorno. El Servicio Territorial de Educación y Evaluación Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia informa en el mismo sentido y añade las siguientes consideraciones:
– En la construcción de las edificaciones, se emplearán materiales tradicionales de la zona. Se tendrán en cuenta las Directrices de Ordenación del ámbito Subregional de Segovia y Entorno.
– Se procurará disminuir al máximo posible la altura de colocación de los paneles solares.
– La plantación propuesta para el apantallamiento deberá incluir, además, a la encina (Quercus ilex subsp. rotundifolia) como mínimo en todos los perímetros norte, noreste y noroeste con una proporción de al menos el 20 %, ya que se trata de la especie arbórea potencial de la zona y posee un crecimiento lento, por lo que no es previsible que durante la vida útil estimada del proyecto (veinticinco años) puedan dar sombra a los paneles solares en las citadas orientaciones.
– Las diferentes pantallas deberán conservarse en buen estado sanitario durante toda la vida útil del proyecto, para lo cual se llevarán a cabo aquellas labores de conservación y mantenimiento que resulten necesarias (riegos periódicos en época estival, reposición de marras, tratamientos fitosanitarios, etc.).
El promotor se muestra conforme con las anteriores alegaciones de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León y del Servicio Territorial de Educación y Evaluación Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia.
El Ayuntamiento de Valverde del Majano señala que el EsIA debe recoger los efectos en el paisaje de la instalación, con base en el artículo 369.6 del Plan General de Ordenación Urbanística de Valverde del Majano sobre condiciones estéticas y de integración paisajista, de manera que se establece la obligatoriedad de arbolar la parcela en función de la superficie de edificación que vaya a construirse, sea cual sea su destino. El promotor señala que toma razón de dicha alegación.
b.9) Patrimonio cultural. Vías pecuarias (VVPP). En el EsIA, el promotor no valora impactos ni propone medidas para reducir impactos sobre el patrimonio arqueológico, sino que alude directamente a los condicionantes que el organismo competente en esta materia decida aplicar con base en las prospecciones arqueológicas autorizadas por la Junta de Castilla y León. Asimismo, señala que, si durante la ejecución de las obras apareciesen restos arqueológicos y/o paleontológicos, se informará a las autoridades competentes de la Junta de Castilla y León y se pararán los trabajos hasta la adopción de las medidas oportunas.
El Servicio Territorial de Cultura y Turismo de la Delegación Territorial de Segovia indica que Castaño Solar afecta a tres sitios arqueológicos inéditos de manera directa (Casa del Pinar, Cerro Hontanillas y Barra Hondo). Por ello, plantea las siguientes medidas:
– Establecer un perímetro de exclusión de movimientos de tierras o bien su exclusión directa del proyecto constructivo. En caso contrario, será necesario hacer estudios arqueológicos previos al inicio de las obras.
– Seguimiento y control de los movimientos de tierras en fase de proyecto, especialmente en los entornos de los tres nuevos yacimientos.
– Señalización y balizamiento de elementos etnográficos (Fuente del Pollo y Fuente Serranos) durante la fase de obras.
En el caso de Baobab Solar, se identifican tres recursos culturales con incidencia directa (ermita de Nuestra Señora de los Remedios, Vía Crucis en el camino de Lecheros y La Mora). Las medidas que propone el organismo para reducir los impactos sobre estos elementos son:
– Señalización y balizamiento de elementos etnográficos y arquitectura religiosa durante la fase de obras.
– Seguimiento y control de los movimientos de tierras en fase de proyecto, en el zanjeado para el trazado de la línea eléctrica en el entorno de la ermita y del trazado del Vía Crucis.
– En el ámbito del yacimiento arqueológico de La Mora, excluir el proyecto constructivo o, al menos, las actuaciones que impliquen movimiento de tierras. En caso contrario, será necesario hacer estudios arqueológicos previos al inicio de las obras.
En relación con Pato Solar, se detecta un yacimiento arqueológico inédito, «Las Asomadillas». Para su protección, el organismo propone un control arqueológico de los movimientos de tierras necesarios durante la fase de obras; la exclusión del proyecto de la superficie correspondiente al nuevo yacimiento; o bien, no realizar ningún tipo de movimiento del terreno en esas parcelas.
Finalmente, en el caso de Serbal Solar, se identifican tres elementos (Casa del Pinar, El Balagar y Caceras de Miguel Fernández). Se propone un control arqueológico de los movimientos de tierras necesarios durante la fase de obras; la exclusión del proyecto de la superficie correspondiente a los yacimientos de Casa del Pinar y el Balagar, o bien no realizar ningún tipo de movimientos del terreno en esas parcelas.
El promotor establece como zonas de exclusión del proyecto todas las áreas de nuevos yacimientos identificadas, de manera que en ellas no se podrá instalar ningún elemento de ninguna de las plantas, ni líneas de evacuación subterráneas y subestación de elevación. Además, se compromete a excluir de las zonas de yacimientos cualquier movimiento de tierras y, en caso de ser necesario el movimiento de tierras en zona de hallazgo, se solicitarán al Servicio Territorial de Cultura y Turismo de la Delegación Territorial de Segovia de la Junta de Castilla y León los permisos necesarios para la realización de un sondeo previo que descarte la existencia de elementos de valor histórico y arqueológico en subsuelo.
Las modificaciones en la red eléctrica del proyecto también son valoradas por la Comisión Territorial de Patrimonio Cultural del Servicio Territorial de Segovia que, en un segundo informe, indica que dichas modificaciones no suponen grandes cambios en sus resultados y conclusiones. Señala tres yacimientos cercanos a los límites de los trazados proyectados: la Cacera de las Ermitas (en Martín Miguel), El Balagar (en Valverde del Majano) y Casa del Pinar (en Valverde del Majano). En este último elemento, el área de dispersión de restos en superficie se ve atravesada por el trazado de la línea eléctrica subterránea durante 337,50 m. El promotor propone una medida compensatoria que consiste en retirar la tierra vegetal con retroexcavadora giratoria provista de cazo de limpieza, bajo supervisión arqueológica hasta alcanzar el terreno geológico o bien hasta poner al descubierto depósitos o estructuras antrópicas. Ante esta última eventualidad, se indica que se paralizarán los trabajos y se notificará la circunstancia al Servicio Territorial de Cultura y Turismo para su valoración y replanteo de otras actuaciones. El organismo acepta esta medida compensatoria y no observa impedimentos objetivos ni puede determinar el riesgo de daños que podría afectar al yacimiento a partir de la información que se tiene de él.
Además, el organismo acepta las medidas propuestas por el promotor en el informe presentado tras la prospección arqueológica de fecha 23 de septiembre de 2021 y que señala:
− Se retirará la tierra vegetal con retroexcavadora giratoria provista de cazo de limpieza, bajo supervisión arqueológica hasta alcanzar el terreno geológico o bien hasta poner al descubierto depósitos o estructuras antrópicas.
− La intervención arqueológica se realizará con tres meses al menos de antelación al inicio de las obras.
− Ante cualquier hallazgo de tipo arqueológico, se paralizarán los trabajos y se notificará la circunstancia al Servicio Territorial de Cultura y Turismo para la valoración y replanteo de las actuaciones arqueológicas que fueran necesarias.
En relación con la protección del patrimonio cultural, se han añadido las condiciones 27 y 28 en la presente resolución.
Por otro lado, según el EsIA, el proyecto afecta a algunas vías pecuarias, en concreto, al cordel de la Campiña y cordel de Abades. La línea soterrada de media tensión que parte de la planta Baobab Solar cruza el cordel de la Campanilla, mientras que las plantas Castaño Solar y Serbal Solar presentan colindancia con el cordel de Abades. El promotor indica que será el Servicio de Vías Pecuarias del Servicio Territorial de Segovia el que establezca los condicionantes que considere oportunos para dichos cruces y ocupaciones.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León señala que el proyecto afecta a las siguientes vías pecuarias: la colada de La Calzada (colindante con los recintos al norte de Castaño); la vereda de Abades a Torredondo o Colada de Torredondo o Cordel de Abades (durante 500 m coincide con la línea soterrada de media tensión de Castaño Solar y línea soterrada de media tensión de Baobab Solar; y es colindante con recintos de Castaño Solar y Serbal Solar); y, la vereda de Martín Miguel (cruzada por la línea soterrada de media tensión de Baobab). Asimismo, realiza un conjunto de consideraciones:
− Se respetará la integridad superficial de las vías pecuarias cuando coincidan con el soterramiento de las líneas. No se interrumpirá el paso ganadero en ningún momento y deberán garantizarse los demás usos compatibles y complementarios, según se recoge en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
− Con carácter previo a la realización de las actuaciones previstas, se deberá solicitar autorización de ocupación de conformidad con la anterior Ley.
− Los vallados perimetrales de las instalaciones fotovoltaicas deberán respetar la anchura legal de las vías pecuarias, independientemente de la anchura del camino que coincide con dichas vías.
− No se circulará con maquinaria ni vehículos fuera de los caminos existentes, ni se utilizarán dichos terrenos como lugar para realizar acopios de materiales, parque de maquinaria o instalaciones auxiliares.
El promotor se muestra conforme con las anteriores condiciones.
La Comisión Territorial de Patrimonio Cultural del Servicio Territorial de Segovia señala que el trazado propuesto para la línea eléctrica subterránea es coincidente con el del cordel de Abades que es una vía pecuaria histórica. La probabilidad de que existan estructuras constructivas sobre su recorrido es prácticamente inexistente.
En relación con los impactos sobre otras infraestructuras que pueda generar el proyecto, el promotor señala que, al finalizar las obras, se restaurarán los caminos, vías pecuarias y otros viales afectados, dejándolos en condiciones adecuadas para el tránsito y libres de residuos. Se repondrán a las condiciones iniciales los vallados y cualquier otra infraestructura afectada. En el cruce con infraestructuras, se acondicionará un paso alternativo o se aplicará cualquier otra solución que evite la interrupción del tránsito, procurando que entre la apertura de zanja y la introducción y tapado de las conducciones transcurra el menor tiempo posible. Además, durante la ejecución de las obras, en los ejes de comunicación, como la CM-3107, será necesaria una planificación para informar a los vecinos de los posibles cortes y desvíos motivados por las obras, minimizando así su impacto sobre la población.
La Sección de Educación y Evaluación Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia señala que deberá respetarse la funcionalidad de los caminos presentes en el área de actuación a lo largo de toda la vida útil del proyecto. El promotor acepta esta condición.
C. Análisis de efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto. El EsIA dedica un apartado al análisis de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o catástrofes. Según el EsIA y en relación con el riesgo de inundación, se ha consultado el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNZI) del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico para periodos de retorno de 10, 50, 100 y 500 años, y se comprueba que ni en la zona de estudio ni en sus proximidades existe peligro de inundación. La zona más cercana con riesgo se encuentra a casi 1.600 m. También, se han consultado las áreas de riesgo potencial significativo de inundación (ARPSIs) con el mismo resultado. Por tanto, en la zona de estudio no existe riesgo de inundación, según los datos consultados.
Asimismo, en la zona del proyecto no existen registros de terremotos ni movimientos sísmicos, según el Mapa de Sismicidad del Instituto Geográfico Nacional. Por ello, la probabilidad de riesgo sísmico es baja.
Por otro lado, la totalidad del área ocupada por el proyecto se encuentra fuera de la zona de alto riesgo de incendios forestales que contaría con un riesgo moderado-bajo. El promotor desarrollará un Plan de Autoprotección frente a Incendios Forestales.
Con respecto al riesgo por emisión de contaminantes o residuos peligrosos, se almacenarán los residuos en forma segregada en el interior de un área temporal especialmente habilitada dentro de la superficie de las obras.
En relación con el riesgo de erosión, el promotor define la erosión de la zona de estudio como media con valores de entre 5 y 12 tm/ha*año de pérdida de suelo en la mayor parte de territorio y de 25-50 tm/ha*año en la parte oeste del área de estudio.
El promotor indica que se presenta un riesgo bajo por transporte de mercancías peligrosas al estar alejado de la red de su transporte.
Finalmente, según el Plan de Fenómenos Meteorológicos Adversos, se presenta una probabilidad alta de nieve, granizos y lluvia máxima en veinticuatro  horas.
Por todo ello, el promotor propone que durante la fase de obras toda la maquinaria y vehículos de obra cuenten con sistemas de escape homologados para evitar la salida de chispas que pudieran ocasionar incendios. Igualmente, contarán con medios básicos de extinción de incendios, como extintores. Además, se dispondrán los drenajes, barreras de contención de tierras, mallas, soleras de piedra, bajantes y otras actuaciones específicas en las zonas que previsiblemente pueden ser afectadas por procesos erosivos. Durante la fase de explotación, se verificará un correcto estado del trazado por donde discurren las conducciones enterradas, descartando cárcavas por escorrentía y procesos erosivos de superficie. Asimismo, con la finalidad de evitar incendios forestales, se mantendrá un perímetro de seguridad limpio de malezas y/o material combustible. Se realizará un desbroce en un perímetro de 30 m alrededor de cada instalación. Así, se prevé la limpieza y desbroce mecanizado de 2 ha/año durante la vida útil del proyecto.
La Sección de Educación y Evaluación Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia señala que, puesto que parte del perímetro de algunas de las parcelas incluidas en el proyecto se encuentran a menos de 400 metros de monte, se estará a lo dispuesto en la Orden FYM/510/2013, de 25 de junio, por la que se regula el uso del fuego y se establecen medidas preventivas para la lucha contra los incendios forestales en Castilla y León o la normativa sectorial vigente que resulte de aplicación. Además, indica que cualquier accidente o incidente que se produzca durante la ejecución y posterior desarrollo del proyecto con posible incidencia medioambiental, deberá comunicarse inmediatamente al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia.
El promotor acepta las anteriores consideraciones.
La Sección de Protección Civil de la Delegación Territorial de Segovia indica que, en el entorno del río Eresma, una parte de Segovia y Valverde del Majano se encuentran en zona inundable frecuente correspondiente a un periodo de retorno de 50 años (Valverde del Majano y Segovia) y 10 años (Segovia), si bien no afecta a la zona de actuación. Además, el tramo de río Eresma que discurre por los municipios de Segovia y Valverde del Majano está afectado por el plan de Emergencias de la presa de El Pontón Alto, aunque no afecta a la zona de actuación.
Por otro lado, señala que ninguno de los municipios donde se ubica el proyecto cuenta con un índice de riesgo de incendios forestales alto ni se encuentran en zonas declaradas de alto riesgo de incendio. Tampoco están afectados por un riesgo alto derivado del transporte por carretera y ferrocarril de sustancias peligrosas y la zona de actuación no se encuentra afectada por las zonas de intervención y alerta de establecimientos afectados por la Directiva Seveso.
El promotor señala que toma razón de dichas alegaciones.
La Agencia de Protección Civil de la Junta de Castilla y León señala que el riesgo de inundación en Segovia es medio, mientras que en Martín Miguel, Abades y Valverde del Majano no presentan riesgo. Ninguno de los municipios cuenta con un índice de riesgo de incendios forestales alto ni se encuentra afectado por un riesgo alto derivado del transporte por carretera y ferrocarril de sustancias peligrosas. Además, los municipios no se encuentran afectados por la Zona de Alerta e Intervención de los establecimientos afectados por la Directiva Seveso.
En relación con los planes de autoprotección y el riesgo hacia las personas, sus bienes y el medio ambiente se incorporan las condiciones 29 y 30 a la presente resolución.
D. Programa de vigilancia ambiental. El EsIA incluye un plan de vigilancia ambiental (PVA) que se realizará durante todas las fases del proyecto (obra, ejecución y desmantelamiento), para controlar y supervisar que se llevan a cabo todas las medidas establecidas en dicho EsIA. El PVA propuesto por el promotor persigue los siguientes objetivos: comprobar que las medidas preventivas y correctoras propuestas se han realizado; proporcionar información sobre la calidad y oportunidad de las medidas correctoras adoptadas; proporcionar advertencias inmediatas acerca de los valores alcanzados por los indicadores ambientales seleccionados, respecto de los niveles críticos preestablecidos; detectar alteraciones no previstas, con la consiguiente definición de nuevas medidas correctoras; comprobar la cuantía de aquellos impactos cuya predicción sólo puede realizarse cualitativamente; y la aplicación de nuevas medidas correctoras en el caso de que las anteriormente definidas sean insuficientes.
Durante la fase de obras, el técnico ambiental realizará visitas semanales a la obra en las que seguirá un protocolo de seguimiento ambiental, que incluirá además un Programa de Puntos de Inspección (PPI). Tras cada visita, se presentarán los resultados a la Dirección de Obra con el fin de notificar incorrecciones en el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras. Por otro lado, desde el inicio de la fase de ejecución, se realizará un seguimiento ambiental que incluya fundamentalmente las siguientes acciones:
− Control de las emisiones de contaminantes atmosféricos como consecuencia del tránsito de maquinaria de transporte y movimiento de tierras. Control de las emisiones de gases y partículas.
− Control de ruidos y confort sonoro. Control del cumplimiento de las especificaciones de la legislación sectorial vigente.
− Control exhaustivo del estado de los ejemplares arbóreos. Identificación, de los ejemplares objeto de corta y, ejemplares a mantener. Eficacia de medidas protectoras y número de ejemplares objeto de poda y/o resalveo con afecciones radiculares finalmente cortados.
− Control de la aparición de procesos erosivos.
− Control de vertidos de materiales y/o acopios fuera de la zona de las obras planteadas.
− Inspección del correcto acopio de la tierra vegetal para su posterior uso.
− Control del éxito de las revegetaciones realizadas.
− Propuesta sobre la marcha de nuevas medidas preventivas y/o correctoras si los parámetros analizados se desviasen de los esperados.
En el caso de la fauna, los controles que se realizarán serán: Control de las características del vallado y elementos de prevención frente a la colisión; control de la instalación de medidas para el arraigo y fomento de la avifauna amenazada; control de medidas preventivas para la fauna; control de las medidas de gestión agroambiental para avifauna esteparia; y seguimiento y caracterización de las poblaciones de fauna. El seguimiento de fauna incluirá un control del plan de seguimiento de avifauna (informes semestrales de los resultados de los seguimientos) y un control del mantenimiento de la instalación de hábitat para avifauna esteparia.
Durante la fase de funcionamiento, el seguimiento y control de la aplicación de las medidas preventivas y correctoras se realizará mediante visitas de seguimiento realizadas por el técnico ambiental designado como responsable de la vigilancia ambiental con periodicidad mensual los tres primeros años, y anualmente el resto de los años hasta la finalización de su vida útil.
Las visitas mensuales durante los tres primeros años se realizarán en la zona de obras con el fin de comprobar el éxito de las medidas de restauración y revegetación. Con lo observado en estas visitas, desde el inicio de las obras de construcción del proyecto hasta la completa restauración de los terrenos afectados, se realizará un informe compendio de las visitas de control previstas en el programa de seguimiento y vigilancia ambiental del proyecto a lo largo del año natural correspondiente. El informe anual se presentará ante el órgano ambiental antes de finalizar el mismo mes en el que se comunique el inicio de la fase de funcionamiento del año siguiente. En función de los informes periódicos realizados y las modificaciones de la normativa ambiental se procederá a la revisión, perfeccionamiento y adaptación del PVA. Las fechas de inicio de las obras y de la puesta en marcha de la actividad se comunicarán al órgano ambiental por parte del responsable del PVA con una antelación mínima de diez días.
Además, se incluyen seguimientos y controles durante la fase de desmantelamiento del proyecto.
La Sección de Educación y Evaluación Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia de la Junta de Castilla y León señala que se realizará, durante la vida útil del proyecto, un seguimiento de la fauna existente en la zona de emplazamiento de los parques solares fotovoltaicos, sus infraestructuras de evacuación y sus áreas de influencia. Cualquier incidencia detectada al respecto será comunicada al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia, lo antes posible, con el objetivo de valorar las medidas preventivas o correctoras que se estimen oportunas a ejecutar por parte del promotor. Asimismo, una vez finalizada la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de todas las instalaciones e infraestructuras creadas y a la limpieza de la zona afectada por el proyecto (desmontaje y retirada de todos los equipos y materiales; extracción de cimentaciones; demolición de edificaciones; apertura de zanjas y retirada de la red eléctrica subterránea, en su caso; tratamiento y reciclaje de los módulos, inversores y demás residuos generados; descompactación del terreno; etc.). Previamente, se deberá redactar un plan de desmantelamiento y restauración de las zonas afectadas con el objetivo de revertir el área a su estado natural, mejorando en lo posible las condiciones del terreno, al que deberá prestar conformidad el órgano ambiental. Además, el promotor deberá presentar anualmente ante el órgano sustantivo y con copia al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia, un informe de seguimiento sobre el grado de cumplimiento y eficacia de dichas medidas. Si del resultado de dichos controles se detectaran desviaciones, incumplimientos o nuevas afecciones medioambientales, se manifestará en el citado informe de forma expresa, proponiendo las medidas adicionales que se consideren necesarias.
El promotor acepta las anteriores alegaciones.
La Confederación Hidrográfica del Duero indica que el Plan de Vigilancia Ambiental deberá incluir medidas de vigilancia sobre los impactos derivados de la alteración del régimen de escorrentía en las masas de agua superficial y subterránea. El promotor contesta que se recogen 12 programas de puntos de inspección para el control y seguimiento de los aspectos relacionados con la red hidrográfica y su protección.
Con el objetivo de completar el PVA, se han añadido las condiciones 31, 32 y 33 a la presente resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j, del grupo 3, del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en los artículos 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: El documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques Fotovoltaicos Castaño 120 MW, Baobab 85 MW, Serbal 145 MW y Pato 100 MW, y parte de su infraestructura de evacuación asociada, TT.MM.: López Aguilar Ferrer y Valverde del Majano en la provincia de Segovia» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el