Categoría: Energía y Medio Ambiente

ámbito es de especial importancia como área de dispersión para el águila perdicera y águila real. Presenta una alta densidad de parejas reproductoras de búho real y nidifican, asimismo, el halcón peregrino, culebrera europea y águila calzada. Esta zona se sitúa a unos 270 m del emplazamiento sur de San Miguel de Salinas, a unos 5 km del emplazamiento norte de Almoradí-Algorfa y a 1,5 km, aproximadamente, de la línea de evacuación soterrada de 30 kV.
El promotor informa que, pese a la cercanía del proyecto al Parque Natural Lagunas de la Mata y Torrevieja, la implantación del proyecto no afecta a la delimitación de las áreas de amortiguación de dicho Parque (límite del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y límite del Plan Rector de Uso y Gestión).
Según expone, no cabría esperar un impacto directo de importancia sobre las especies de aves o hábitats relacionados con estos espacios, aunque no es descartable que se pueda producir algún impacto debido a los movimientos esporádicos de estas especies por la zona. Indica, además, que se van a adoptar medidas correctoras y preventivas para evitar la electrocución de las aves por la PSFV (las descritas en el apartado de fauna).
Por su parte, la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana señala que la infraestructura del proyecto no afecta a ningún espacio natural protegido de los recogidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, ni a ningún espacio contemplado por las Directivas Europeas de Hábitat (Directiva 92/43/CEE) y Aves (Directiva 2009/147/CE), conocidos como Red Natura 2000.
– Paisaje. El paisaje de la Vega del Segura se configura como una amplia llanura aluvial, que es atravesada de oeste a este por el río Segura, y que constituye un espacio agrícola dedicado a una agricultura de alto rendimiento económico, principalmente cultivos hortícolas y frutales.
Destaca la presencia, en el entorno del proyecto, del Paisaje Protegido de la Sierra Escalona y su entorno (coincidente en gran parte con la ZEPA (ES0000464) y LIC (ES5212012) Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor. Este espacio está situado a 1,7 km, aproximadamente, del emplazamiento sur de San Miguel de Salinas, y a unos 6,4 km del emplazamiento norte de Almoradí-Algorfa. Asimismo, el punto más cercano de la infraestructura de evacuación soterrada se sitúa a unos 3 km del espacio natural.
Según el estudio de integración paisajística, el proyecto se localiza en la Asociación del paisaje Llanos litorales peninsulares y la Unidad de paisaje Llanos y salinas del sur de Alicante (Atlas de los paisajes de España (2004)). A nivel regional, y según el Plan de Acción Territorial de Infraestructura Verde y Paisaje de la Comunidad Valenciana de la Generalitat Valenciana, la Unidad de paisaje que corresponde con la localización del ámbito de estudio es la UPR14.97 Huertas del Bajo Segura, que incluye: UP1-Paisaje agrícola (sobre la que se proyecta la actividad de la PSFV), UP2-Paisaje forestal, UP3-Zonas húmedas, UP4-Paisaje antrópico, UP5-Núcleos urbanos y UP6-Viviendas diseminadas y urbanizaciones. El Paisaje agrícola se caracteriza por presentar cultivos, sobre todo de cítricos y, concretamente, en el área del proyecto predominan fincas de plantaciones de limoneros y naranjos. Entre los objetivos de calidad propuestos para esta zona se encuentran la reservación del fondo escénico existente desde las vías de comunicación; y la conservación y mejora del carácter rural del paisaje existente.
Además, la ubicación del proyecto solapa con dos Paisajes de Relevancia Regional (Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana): la Huerta de la Vega Baja del Segura (PRR. 39) y Salinas de la Mata y Torrevieja (PRR 35).
Los impactos paisajísticos derivados de la implantación del proyecto durante la fase de construcción, se producirán, según el EsIA, en la calidad visual del paisaje debido a la presencia de maquinaria, la eliminación de vegetación, el acondicionamiento de accesos y la construcción de las infraestructuras previstas. En este sentido, destacan los movimientos de tierras, por ser un foco discordante con la cromaticidad y morfología del lugar. Durante la fase de funcionamiento, las afecciones sobre el paisaje se deberán a la propia presencia de las instalaciones, que generarán un impacto visual.
Las medidas preventivas, minimizadoras y correctoras propuesta por el promotor para mitigar los efectos sobre el paisaje consisten en la optimización de ocupación del suelo, el balizado de la zona de obras, circulación de vehículos y maquinaria reducida al espacio definido en proyecto, la correcta gestión de la tierra, la restitución de las superficies de ocupación temporal, la restauración e implantación de la vegetación natural y el diseño de los viales y edificaciones en consonancia con el entorno. Además, se propone la integración del corredor paisajístico afectado, concretamente, en el área norte de la planta, donde se ubican la clocha y el aljibe, de forma que sirva de itinerario dentro del camino municipal existente. Se identificarán los elementos culturales mediante un panel informativo y se adecuará la zona con vegetación arbustiva en los límites de las instalaciones que forman parte de la PSFV Vega del Segura.
Para la integración paisajística del proyecto, y tal y como recomienda la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, el promotor pretende emplear especies vegetales existentes en las inmediaciones del proyecto. Por otra parte, para reducir el impacto visual, sobre todo en la zona de las instalaciones de las placas solares, el promotor señala que se van a realizar medidas tales como la formación de franjas de integración de la PSFV Vega del Segura con vegetación (se ha escogido el limonero porque las parcelas en las que se pretenden situar los módulos solares están cultivadas con esta especie), así como la plantación de especies de porte arbustivo y de porte arbóreo, como el géneroPinussp., entre las parcelas donde se han abandonado los cultivos. Además, se utilizarán colores térreos en las edificaciones para una mayor integración en el paisaje.
La Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Generalitat Valenciana informa que la calidad de vida de las poblaciones cercanas puede verse afectada por el impacto paisajístico debido a la extensión de las unidades de placas solares y a que existen viviendas a menos de 200 m, por lo que es imprescindible evaluar la intrusión visual en sus habitantes. El promotor responde que toma conocimiento de lo indicado por la Dirección General de Salud Pública y Adicciones, añade que dará cumplimiento a los requerimientos normativos en cuanto a distancias y diseñará sus instalaciones de manera que se cumpla con la normativa vigente.
Según el informe presentado por el Ayuntamiento de Almoradí, así como otros alegantes, el valor paisajístico de la zona de implantación es alto (conforme al estudio de paisaje del Plan de Acción Territorial de la Vega Baja), por lo tanto, la integración de elementos como los proyectados, incidirán inevitablemente en el color, material, textura y reflejos. El promotor indica que diseñará sus instalaciones de manera que se ajusten a lo establecido en la Normas Urbanísticas del Plan General de Estructural del municipio de Almoradí y plantea medidas destinadas a la integración paisajística de las estructuras diseñando sus instalaciones de manera que se cumpla con la normativa vigente.
– Patrimonio cultural. El estudio de patrimonio arqueológico de la PSFV Vega del Segura identifica en el entorno los siguientes bienes de interés cultural:
• Castillo de Montemar (Algorfa): A 1,6 km de la línea de evacuación soterrada 30 kV y a 2,5 km de la SET Vega del Segura 220/30 kV.
• Torre de la Marquesa: a 1,7 km de la instalación sur de San Miguel de Salinas.
• Lo Montanaro (Área de Vigilancia Arqueológica): Villa romana a 460 m del proyecto.
• La Julianita (Área de Vigilancia Arqueológica): A más de 1 km del proyecto.
Por otra parte, el estudio de integración paisajística y el EsIA citan los siguientes Bienes de Relevancia Local (BRL) en el ámbito del proyecto:
• Ermita del Marqués de Algorfa (Algorfa).
• Construcciones Trogloditas I (San Miguel de Salinas).
• Construcciones Trogloditas II (San Miguel de Salinas).
• Iglesia Parroquial de San Miguel Arcángel (San Miguel de Salinas).
• Molino de la Tia Pelá (San Miguel de Salinas).
• Molino de Viento del Marqués (San Miguel de Salinas).
• Iglesia Parroquial de San Pedro Apóstol (Rojales).
• Monte Calvario (Rojales).
• Puente, Noria y Presa (Rojales).
Otros puntos de interés consisten en la Ermita y aljibe de El Carmen, situados en el ámbito de proyecto, el Cabezo de la mina, que consiste en un poblado de la Edad del Bronce a unos 500 m del proyecto, y la Casa y aljibes de Lo Meca, a unos 300 m del proyecto.
La Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana informa que la Ermita de El Carmen se sitúa a 50 m del ámbito del proyecto. Adosado a la citada ermita, se localizaba el aljibe que aparece catalogado en el Inventario de la Consejería de Cultura. Así, y en cumplimiento de lo establecido en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español y la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, se emite una resolución desfavorable al incumplirse lo establecido en el Decreto Ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, en su artículo 10.1.b.b) Distar al menos 500 m de recursos paisajísticos de primer orden como son los bienes de interés cultural, bienes de relevancia local, monumentos naturales y paisajes protegidos. Por este motivo, señala que no se podrá emitir informe favorable hasta que se cumplan las medidas correctoras indicadas en cuanto al patrimonio arqueológico, paleontológico y etnológico se refiere.
El promotor responde aludiendo que el Gobierno de la Comunidad Valenciana aprobó recientemente el Decreto Ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunidad Valenciana por la guerra en Ucrania, quedando el artículo citado en el expositivo anterior de la siguiente forma: «b) Distar al menos 500 m de recursos paisajísticos de primer orden (…) salvo que el instrumento de paisaje demuestre que ni la contextualización ni la percepción de estos recursos se ve afectada negativamente por la central fotovoltaica, o que un determinado ámbito territorial o proyecto concreto haya sido declarado energético prioritario y, en este caso, se procederá en la resolución a establecer la distancia, que será como mínimo la establecida en la legislación vigente en materia de patrimonio cultural». Según en el informe entregado por el promotor, tras los trabajos de prospección arqueológica, la ermita sería Bien de Relevancia Local genérica, y, en consecuencia, se respeta el entono transitorio de protección establecido en el Decreto 62/2011, de 20 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento de declaración y el régimen de protección de los bienes de relevancia local, el mínimo de 50 m de entorno de protección marcado. El promotor asegura que el entorno de protección es superior a los 50 m anteriormente citados y que la ermita se encuentra rodeada de una pantalla vegetal que evita cualquier afección visual.
A este respecto, la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana emite informe favorable, pero reitera la necesidad de cumplimiento de las medidas propuestas, entre las que se encuentra el seguimiento arqueológico de los movimientos de tierra en el momento de la ejecución de las obras. Además, plantea varias medidas destinadas a la protección del patrimonio cultural incluidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente resolución.
Por su parte, según la documentación aportada por el promotor, se identifican las siguientes vías pecuarias:
• Vía Pecuaria Cañada del Desmayado: Discurre por el ámbito de proyecto.
• Vereda de la Senda de Serranos: Cruza en dirección E-O por la PSFV Vega del Segura para enlazar al oeste con la Vereda de Dolores. Su ancho de afección es de 15 m y se ha establecido un margen de 65 m desde el vallado a la misma.
• Vereda de Dolores: Discurre por el margen oeste de la PSFV Vega del Segura, sin afectarla. Su ancho de afección se establece entre 10 y 6 m, y se ha establecido un margen de 27 m desde el vallado a la misma.
• Colada de Torrevieja: Discurre por el este de la PSFV Vega del Segura en dirección N-S, sin afectar a la planta. La línea aérea a 220 kV cruzaría la colada próxima a su conexión con la SE colectora Rojales. Su ancho de afección se establece entre 6 y 8 m, y se ha establecido un margen de 1.720 m desde el vallado a la misma.
• Colada de los Montesinos: Discurre en dirección O-E por el sur de la PSFV Vega del Segura, sin afectarla. Su ancho de afección se establece en 5 m y se ha establecido un margen de 400 m desde el vallado a la misma.
• Colada Ermita de El Carmen: Discurre en dirección N-S por el este de los recintos sur de la PSFV Vega del Segura. Se ha mantenido una distancia desde el vallado el eje de la vía pecuaria de 10 m.
No obstante, según el Proyecto de Clasificación de Vías Pecuarias, de acuerdo con la Ley Estatal y Valenciana de Vías Pecuarias, pueden verse afectadas por el proyecto la Colada de Torrevieja, la Colada del Camino Viejo de Torrevieja, la Colada Camino de la Estación a Serrano, la Colada Camino a Torrevieja, la Colada Camino de Rojales a Torrevieja y la Vereda de la Senda de Serranos.
Las actuaciones propuestas no se proyectan, según el promotor, sobre yacimientos arqueológicos ni bienes patrimoniales catalogados. Además, el EsIA asegura que durante la fase de movimientos de tierra se cumplirá con la normativa vigente y se realizará un seguimiento a pie de obra, por personal técnico especializado, para que puedan ser tomadas las medidas oportunas, en caso de posibles nuevos hallazgos, respetando, en cada momento, lo que considere la administración competente en lo relativo a cautelas arqueológicas. En cuanto a los impactos que el proyecto genera, y que recaen sobre el patrimonio cultural, destacan el movimiento de tierras, en la fase de construcción, y la afección visual de las propias instalaciones sobre el patrimonio cultural, durante toda su vida útil.
Como medidas preventivas, y con el fin de garantizar la conservación de hallazgos arqueológicos de nueva aparición, el EsIA propone la realización de un seguimiento a pie de obra por parte de un técnico arqueólogo acreditado, siempre que se realicen movimientos de tierra durante la fase de construcción para la supervisión de las excavaciones, de manera que puedan ser adoptadas las correspondientes medidas para garantizar la salvaguarda de posibles nuevos hallazgos al plantearse modificaciones.
La Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana emite un Informe Técnico Paleontológico, en el que se indica que, revisada la cartografía elaborada por la Consejería de Educación, Cultura y Deporte de áreas de bajo potencial paleontológico de la Comunidad Valenciana, se comprueba que el proyecto no se ubica íntegramente en las áreas descritas como de bajo potencial paleontológico y, por lo tanto, es susceptible de contener elementos patrimoniales paleontológicos de valor relevante. A su vez, y de acuerdo con el inventario de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, se localizan varios yacimientos de vertebrados (mamíferos, peces), invertebrados (bivalvos, foraminíferos) y vegetales terrestres (coníferas) en las areniscas calcáreas, arenas, limos amarillos y margas del Messiniense-Plioceno inferior (anexo I). Por todo ello, la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana concluye que se debería incluir la presencia de un técnico/a paleontólogo/a para realizar tareas de control y seguimiento paleontológico en los movimientos de tierra; y, en caso de hallazgo, realizar una colección testigo de los fósiles afectados por el proyecto.
La citada Dirección General concluye que no existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones por lo que informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/98, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, el proyecto de la PSFV Vega del Segura, siempre que se cumplan las medidas propuestas en su informe y que, si como consecuencia de la incidencia de otras legislaciones sectoriales y protectoras se produjeran variaciones con respecto a la propuesta ahora informada, la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana indica que deberá someterse la misma de nuevo al informe vinculante establecido en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano. Estas consideraciones han sido recogidas en el apartado «Condiciones al proyecto» de la presente resolución.
– Salud y población. La calidad del aire en la zona de estudio, según el promotor, cabe esperar que sea buena en el marco de estudio, al cumplir con los valores límite establecidos por la legislación vigente, y que las emisiones de polvo generado en la fase de construcción, serán sobre todo perceptibles cuando haya viento. En cualquier caso, garantiza que los niveles resultantes de concentración de partículas en el aire, en las zonas externas habitadas próximas a las zonas de actuación, no superarán los límites establecidos por el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.
A este respecto, la Dirección General de Salud Pública y Adiciones de la Generalitat Valenciana indica que, según el Informe de Evaluación de la Calidad del Aire en España del año 2021 del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, en la zona ocupada por el proyecto (ES1013) se superan actualmente los valores Objetivo a Largo Plazo para la protección de la salud y vegetación establecidos en la normativa y el valor guía octohorario de la Organización Mundial de la Salud para el ozono, (establecidos en 120 μg/m3y 100 μg/m3respectivamente), así como el valor guía diario para el dióxido de nitrógeno (25 μg/m3). Informa, además, de que en el proyecto se superan los valores de partículas en suspensión PM10 y PM 2.5 establecidos por la OMS para la protección de la salud. El promotor responde que diseñará sus instalaciones de manera que se cumpla con la normativa vigente.
Otra de las afecciones que el proyecto puede producir sobre la población y la salud humana es el ruido, que estará presente principalmente durante la fase de construcción, donde se prevé un incremento de los niveles sonoros derivado de los distintos trabajos de implantación. Para determinar la influencia acústica, en el EsIA se han diferenciado los objetivos de calidad establecidos en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas para niveles máximos puntuales y niveles continuos equivalentes. En cuanto a los niveles sonoros continuos equivalentes (LEQ), se toma el valor del LEQ diurno de 60 dB(A) como objetivo de calidad (no habrá trabajos nocturnos). Considerando el LEQ esperable en la zona de obras 70 dB(A) a 10 m de distancia y la atenuación sonora por distancia, se concluye que no se superarán los 60 dB(A) a una distancia de 10 m de las obras. Para los niveles sonoros máximos puntuales (LMAX) se toma como valor de referencia el valor del LMAX en sectores con uso residencial (85 dB(A)). Considerando el LMAX esperable en la zona de obras (115 dB(A) a 1 m de las zonas de ejecución de cimentaciones) y la atenuación sonora por distancia para una fuente puntual, el promotor afirma que no se superarán los 85 dB(A) a una distancia de 35 m de las obras. El núcleo poblacional más cercano al proyecto, según el EsIA, es Algorfa, a unos 500 m, por lo que no se prevén afecciones acústicas, según estos criterios.
Por su parte, en cuanto a los campos electromagnéticos, el promotor recuerda que, según establece la normativa para el campo magnético producido a frecuencia industrial de 50 Hz, el límite establecido es de 100 microteslas (100 μT) en las proximidades. El EsIA analiza las distintas fuentes emisoras de campo magnético en la planta fotovoltaica, indicando el máximo valor de campo magnético (a 50 Hz) emitidos en el exterior de la misma. El centro de transformación está alejado de edificios y zonas de pasos habitualmente transitadas y/o habitadas, por lo que se considera que estos niveles no son peligrosos para las personas.
En cuanto al cambio climático, la Dirección General de Salud Pública y Adiciones de la Generalitat Valenciana indica que en el programa de vigilancia ambiental el promotor no contempla un sistema de mantenimiento y control del gas hexafluoruro de azufre (SF6), que es un gas con elevado Potencial de Calentamiento Atmosférico y, por tanto, podría repercutir negativamente en la salud pública. A este respecto, el promotor en su contestación detalla el mantenimiento y las medidas preventivas que se llevarán a cabo para minimizar su impacto.
La Dirección General de Salud Pública y Adiciones de la Generalitat Valenciana informa que en la ubicación de la PSFV Vega del Segura no se han valorado construcciones aisladas con viales de acceso diferenciados dentro de la instalación y rodeadas de placas solares. Continua a este respecto, que es necesario evaluar si estas construcciones están habitadas, la vulnerabilidad de las personas que las ocupan y el alcance de las posibles afecciones sobre su salud. En relación a esto, el promotor responde que dichas construcciones no son edificios habitables ni forman parte de núcleos de población, pero la Dirección General de Salud Pública y Adiciones de la Generalitat Valenciana concluye que no se han evaluado urbanizaciones cercanas con algunas viviendas situadas a menos de 100 m de la instalación, por lo que es necesario y relevante identificarlos y caracterizarlos con el fin de poder valorar los posibles impactos sobre la salud de sus ocupantes por la intrusión visual, el ruido o los campos electromagnéticos. El promotor informa que toma conocimiento de lo expuesto en el informe de la Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Generalitat Valenciana, y dará cumplimiento a los requerimientos normativos en cuanto a distancias y diseñará sus instalaciones de manera que se cumpla con la normativa vigente.
– Efectos sinérgicos y acumulativos. Para evaluar la afección sinérgica que implica el desarrollo de proyectos de energías renovables en esta área, se ha realizado un estudio de los impactos ambientales en un radio de 10 km alrededor de la PSFV Vega del Segura, revelando que varios proyectos fotovoltaicos están actualmente en proceso de tramitación en esta región.
La acumulación o concentración de proyectos similares cercanos a la zona de estudio, requiere que se analicen de forma pormenorizada los factores que se verán más afectados por la extensión de terreno, como por ejemplo la fauna. Las principales afecciones a este factor se refieren a un aumento en la ocupación de terrenos, lo que puede resultar en la alteración o pérdida de hábitats, un aumento en la presencia de elementos verticales no naturales, que pueden actuar como barreras para la fauna, y una mayor probabilidad de incidentes, incluyendo molestias y mortalidad, como resultado de la operación de los proyectos de energías renovables. Sin embargo, el promotor sugiere que las instalaciones fotovoltaicas podrían crear nuevas áreas de refugio para especies con requerimientos más especializados, a pesar de que se espera una presencia predominante de fauna generalista debido a la antropización del entorno, la intensa actividad agrícola y otros usos del suelo. Además, aunque no se prevé un impacto significativo en el suelo, se anticipa la pérdida de varias hectáreas destinadas a actividades agropecuarias, así como áreas forestales.
Otro factor que se verá afectado es la alteración del paisaje debido a las modificaciones visuales en el entorno. Sin embargo, el promotor argumenta que la elevada presencia de infraestructuras existentes, como líneas eléctricas, carreteras, edificaciones diversas, cultivos y otras infraestructuras de origen humano, ya ha modificado sustancialmente el paisaje circundante, integrando el proyecto en el territorio, además de señalar que las diferentes infraestructuras apantallarán parte de la instalación fotovoltaica.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto. El promotor ha llevado a cabo un análisis para evaluar la vulnerabilidad del proyecto ante posibles accidentes graves o catástrofes. Entre los fenómenos estudiados se incluyen inundaciones, desprendimientos, la subida del nivel del mar, terremotos, fenómenos meteorológicos adversos, incendios forestales, riesgos asociados a residuos o emisiones peligrosas, así como el riesgo de erosión. A continuación, se destacan algunas de las principales consideraciones del promotor en relación a estos riesgos:
• Inundación. Según el Plan de Acción Territorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), el promotor indica que las áreas con mayor peligrosidad de inundación (nivel 2, frecuencia media y calado alto) se encuentran al norte, en la zona del río Segura a unos 2.500 m de la instalación, y al sur, con peligrosidad de nivel 4 (frecuencia media y calado bajo), coincidente con las Salinas de Torrevieja, a unos 2.500 m de las instalaciones. El promotor elabora un estudio de inundabilidad como respuesta al Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana, el cual considera que el proyecto está afectado por peligrosidad de inundabilidad. En este estudio se concluye que ambas instalaciones (zonas norte y sur) de la PSFV Vega del Segura, según los resultados del modelo hidráulico, se han detectado zonas en las que se produce una mayor concentración de flujos, con combinación de calados superiores a 15 cm y velocidades superiores a 1 m/s. Como consecuencia, el promotor informa que estas zonas quedarán excluidas de la instalación fotovoltaica, reduciendo la superficie de implantación de la PSFV Vega del Segura, tanto en la instalación norte como la sur.
• Sismos. El proyecto se ubica en municipios donde se ha registrado actividad sísmica. Aunque las instalaciones de energía renovable no involucran edificaciones de gran tamaño o construcciones que puedan causar daños significativos en caso de terremotos, el promotor asegura que se seguirán las medidas establecidas en el Plan Especial ante el Riesgo Sísmico de la Comunidad Valenciana.
• Riesgo de accidentes con mercancías peligrosas. Según el Plan Especial ante el Riesgo de Accidentes de Mercancías Peligrosas por Carretera o Ferrocarril de la Comunidad Valenciana, el municipio de Almoradí se encuentra dentro de la lista de municipios con un riesgo alto. Sin embargo, el promotor enfatiza que las operaciones del proyecto no implican una presencia permanente de personal ni un uso residencial, lo que reduce el impacto potencial de este riesgo en el desarrollo de la actividad. Esta consideración es compartida por la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias de la Generalitat Valenciana.
d) Programa de vigilancia y seguimiento ambiental. El Plan de Vigilancia Ambiental (PVA) se establecerá y ejecutará para asegurar el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras especificadas en el EsIA a lo largo de todas las fases del proyecto y en relación a los diversos factores ambientales que puedan verse afectados por el mismo. A través de este seguimiento continuo, se determinará si es necesario implementar nuevas medidas para abordar impactos no anticipados en el proyecto original o para ajustar la intensidad de aquellas medidas ya previstas.
En el momento del replanteo de la obra, se realizarán informes que recogerán todos aquellos estudios, muestreos o análisis que pudieran precisarse y que deban ser previos al inicio de las obras, además de establecer las zonas de uso temporal (parque de maquinaria, acopios, etc.).
Durante la ejecución de las obras, realizará un seguimiento para comprobar que todo se lleva a cabo tal y como establece el proyecto y que las medidas preventivas y correctoras propuestas para esta fase se están aplicando correctamente. El seguimiento en esta fase se realizará con una frecuencia semanal durante el periodo de duración de la misma, pudiendo aumentar dicha frecuencia si la intensidad de las obras así lo requiere. Las funciones serán la intervención en todas las labores de coordinación con el órgano ambiental competente, la vigilancia del cumplimiento de las prescripciones ambientales (medidas correctoras, preventivas y cautelares) definidas en el EsIA y en la declaración de impacto ambiental, y el control y revisión de las actuaciones, personal, vertidos, maquinaria, etc. Se elaborarán informes mensuales o trimestrales que registrarán la progresión de las diferentes unidades de trabajo ejecutadas, las medidas de prevención, corrección y complementarias implementadas, y cualquier incidencia ambiental que haya surgido. Asimismo, se considera la posibilidad de generar informes extraordinarios para abordar impactos no previstos y reportes específicos si así se considera. En esta fase se llevará a cabo un control de la calidad del aire y niveles sonoros, control sobre la calidad del suelo, estudio de afecciones que se puedan generar sobre la vegetación y la fauna y de la calidad de las aguas.
Durante la fase la fase explotación, se comprobará la efectividad de las medidas preventivas y correctoras propuestas, así como las que se consideren en la declaración de impacto ambiental y, en caso de considerarse necesario, se propondrán medidas adicionales. Las labores de seguimiento ambiental en fase de explotación estarán centradas en el control del ruido generado por el funcionamiento de los transformadores, el seguimiento de la efectividad de las medidas de restauración aplicadas y la gestión de los residuos generados en la explotación. Se entregarán informes en la periodicidad que la comisión de seguimiento determine. Además, se elaborará un informe final, que contendrá el resumen y conclusiones de todas las actuaciones de vigilancia y seguimiento desarrolladas, y de los informes emitidos, tanto en la fase de construcción como en la de funcionamiento. La vigilancia estará encaminada a la protección de la calidad del aire, del suelo, de los recursos hídricos, de la vegetación, de la fauna, del paisaje, del patrimonio arqueológico, la gestión de los residuos y el seguimiento socioeconómico.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j) del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: Los documentos técnicos del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parque solar fotovoltaico "Vega del Segura", de 73,50 MW de potencia instalada, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Alicante» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos, se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales.
(1) De forma previa a la autorización administrativa de construcción, el promotor deberá presentar el proyecto constructivo para conocimiento e informe favorable del órgano competente en medio ambiente de la comunidad autónoma afectada.
(2) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA, las aceptadas en sus respuestas a la información pública y consultas y las recogidas en su documentación adicional en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente resolución, así como las condiciones particulares recogidas en esta declaración de impacto ambiental.
(3) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(4) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias del conjunto de instalaciones, donde se recojan las medidas previstas en los estudios de impacto ambiental aportados, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. Igualmente, se elaborará el Plan de Vigilancia Ambiental.
(5) Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta resolución. A la vista de la evaluación ambiental practicada, el proyecto deberá desarrollarse incluyendo en la configuración final de la planta fotovoltaica e infraestructuras de evacuación las consideraciones expuestas en esta resolución.
(6) El mantenimiento y seguimiento de estas medidas propuestas se mantendrán durante toda la vida útil del proyecto, incluyéndose los informes en el programa de vigilancia ambiental.
(7) Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental aplicable.
(8) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica, posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos. A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas, las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental. El promotor deberá cumplir, además, todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias establecidas en el EsIA, pero omitidas en esta declaración.
1.2.1 Suelo.
(1) Se cumplirán todas y cada una de las medidas planteadas en relación a suelo que se detallan a continuación, y que constan en el informe aportado por la Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana.
(2) Debido a que una parte de la planta solar se dispondrá sobre un suelo con un índice de erosión potencial moderado (15-40 t/ha·año), durante la fase de diseño y construcción, se evitarán o minimizarán (y en este caso se equilibrarán) los movimientos de tierras y compactado de suelo, y se tomarán las medidas adecuadas para eliminar o minimizar estos impactos.
(3) Durante la fase de diseño y construcción, se conservaráin situel horizonte superficial del suelo y se prohibirá la extracción del suelo o tierra vegetal para venta a terceros o aporte en otras superficies. No se permitirá la destrucción o eliminación de las infraestructuras de los bancales por considerarse de vital importancia para evitar la pérdida de suelo por erosión. Además, no se pavimentarán/asfaltarán caminos interiores ni accesos a la planta, salvo rampas en pendiente con riesgo de erosión, y los caminos serán de firme natural mejorado. Se definirán las líneas de movimiento de vehículos y la exclusión de trazados a lo largo de vaguadas, salvo cruces imprescindibles, se dotará a la red viaria de estructuras de drenaje transversal y longitudinal dimensionadas para los caudales máximos esperables, se realizará una canalización que recoja el agua de escorrentía y la deposite de manera más dispersa, o bien las acumule o redirija para su uso posterior.
(4) Tras la construcción, se hará una restauración fisiográfica edáfica y vegetal enfocada a la maximización de la infiltración (pues la planta solar fotovoltaica está expuesta a situaciones de alta vulnerabilidad frente a desestabilizaciones al ubicarse en una zona de fitoclima IV1-Mediterráneo infraarbóreo estépico). A este respecto, se recomienda la siembra de gramíneas y leguminosas en toda la superficie de las plantas solares para minimizar el efecto de la escorrentía. En los primeros estadios de implantación de esta cobertura vegetal, y ante episodios de fuertes lluvias, se instalará una capa de «mulch» con restos de vegetación o paja.
(5) Al finalizar la fase de construcción, se realizará un seguimiento anual de la efectividad de las medidas de protección del suelo frente a compactación del suelo (rodaduras, ausencia de vegetación, etc.), mediante testigos semienterrados (erosión laminar real). Además, se identificarán las superficies en que la erosión supera las 10 t/ha·año y se vigilará la aparición de excavaciones al pie de los módulos y de regueros, cárcavas o barrancos. En superficies donde se van a generar niveles erosivos superiores a 25 t/ha·año (determinadas con modelo RUSLE), se aplicarán medidas adicionales de conservación de suelos de cubierta vegetal protectora y manejo, y en su caso de prácticas de conservación de suelos: construcción de albarradas y fajinas, protección con malla geotextil u otras medidas de conservación de suelos. Y cuando se dé el caso, se realizará un seguimiento complementario tras episodios de lluvias intensas (> 50 mm/día).
(6) Durante la fase de explotación, se tomarán medidas de conservación de suelos en superficies donde se constaten pérdidas de suelo reales superiores a 10 t/ha·año, adicionales a las adoptadas al finalizar la fase de construcción. Se procederá a la rápida corrección de cárcavas o barrancos que se formen en lluvias intensas y se prohíbe la circulación fuera de los caminos definidos.
(7) Respecto al riesgo sísmico, la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias de la Generalitat Valenciana indica que se deberán asumir todas las medidas establecidas al respecto por la Norma de Construcción Sismorresistente: parte general y edificación (NCSR-02). En el caso de que el ámbito del proyecto ocupe zonas afectadas por riesgo de deslizamiento, se realizará un estudio geotécnico de detalle para concretar la gravedad del riesgo existente y tomar las medidas correctoras pertinentes.
(8) Se cumplirán todas y cada una de las medidas planteadas en relación al suelo incluidas en el informe entregado por el Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, de la Generalitat Valenciana, y que se detallan a continuación.
(9) Se evitará la implantación de torres de la línea aérea a 220 kV en zonas de riesgo de inundación y la instalación de apoyos dentro de zonas preferentes de evacuación de aguas, preservando las zonas de drenaje natural del territorio libres de obstáculos.
(10) Se mantendrán las condiciones de infiltración con los cambios de pendientes, contando con una estratificación en forma de tablas del terreno (niveles de topografía) entre zonas de placas solares y zonas de paso, realizadas en sentido transversal a la pendiente que disminuyan la escorrentía y aumenten la infiltración. Se deberá plantar y conservar zonas de vegetación en los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos que sirvan de tamiz de la lluvia y generan condiciones favorables para la infiltración disminuyendo las escorrentías. Se deberán hacer labores del suelo que mantengan su textura esponjosa para que se facilite la infiltración o, en su caso, desarrollar tareas agrícolas como actividades complementarias, se deberán utilizar zanjas de drenaje, lechos de infiltración o balsas de recogida de agua de escorrentía en los puntos más bajos de las instalaciones para evitar fugas de la escorrentía. Por último, el cerramiento perimetral de la parcela deberá ser permeable al flujo.
(11) Se realizará un exhaustivo control de todos los residuos generados asegurando su adecuada gestión. Se procederá a la limpieza general de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, los restos de residuos y los escombros, que se depositarán en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
1.2.2 Agua.
(1) Se elaborará un plan específico sobre el uso del agua durante el mantenimiento de las instalaciones en el que se garantice su uso eficiente, tratando de reducir su consumo neto.
(2) Se cumplirá con las indicaciones, condiciones o medidas especificadas por la Confederación Hidrográfica del Segura en su informe.
(3) La banda de expropiación del Canal del Campo de Cartagena no puede ser ocupada permanente o temporalmente, o utilizada para labores de construcción de las instalaciones del proyecto. Además, la vía de servicio de este canal es de uso exclusivo de vehículos y maquinaria de vigilancia y conservación del mismo por parte de la Confederación Hidrográfica del Segura.
(4) En todas las actuaciones sobre los cauces se respetarán las servidumbres legales y la servidumbre de uso público de 5 m en cada margen. Todas las actuaciones en dominio público hidráulico (DPH) o su zona de policía deberán ser previamente autorizadas por la Confederación Hidrográfica del Segura.
(5) La planta solar se ubicará (incluido el cerramiento) fuera de la zona de policía. En caso contrario, se deberá justificar la elección de dicha ubicación. En caso de demostrar que no hay otra alternativa, la ejecución de cualquier obra o trabajo en la zona de policía de cauces precisa de la autorización administrativa previa del organismo de cuenca correspondiente, de acuerdo con el artículo 9.4 del Real Decreto 894/1986 por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
(6) La planta solar se diseñará respetando la red de drenaje del terreno y se evitará instalar cualquier infraestructura en terrenos inundables. Se deberá tener en cuenta la posible afección a la hidrología natural de la zona y a los procesos de escorrentía superficial a consecuencia de modificaciones de la geomorfología del terreno previstos en el proyecto.
(7) Respecto a la localización de acopios, no se debe ubicar en zonas que puedan ser de recarga de acuíferos, o bien, que, por infiltración, pudieran originar contaminación mediante turbidez, o en zonas que puedan suponer alteración de la red de drenaje.
(8) Si se prevé la realización de algún vertido, directa o indirectamente al Dominio Público Hidráulico, se deberá recabar previamente la oportuna autorización de vertido, tal y como se indica en el artículo 100 del Texto Refundido de la Ley de Aguas y artículos 245 y siguientes del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. En tal caso, deberá de justificarse la suficiencia e idoneidad de los tratamientos e instalaciones previstos para el tratamiento y evacuación de las aguas residuales generadas.
(9) Se valorará, si es el caso, por parte de la Confederación Hidrográfica del Segura la posibilidad de considerar bandas de protección en las márgenes de los cauces públicos existentes, como de salvaguarda de las escorrentías.
(10) Se identificará la generación de nuevas zonas críticas a consecuencia de la actuación propuesta, aportándose plano comparativo de pendientes y zonas de evacuación de escorrentía respecto a la situación actual.
(11) En caso de que se prevean movimientos de tierra significativos, se valorará su posible afección a los cauces y escorrentía, y se minimizarán en la zona donde se ha identificado un cauce privado.
(12) Se cumplirán todas y cada una de las medidas en relación al agua que se especifican seguidamente, y que se citan en el segundo informe, de fecha de 2 de febrero de 2023, de la Dirección General de Salud pública y Adicciones de la Generalitat Valenciana.
(13) En la fase de construcción se protegerán especialmente las zonas próximas al Canal Tajo-Segura con el fin de prevenir cualquier contaminación accidental. Las medidas que se tomen garantizarán la no afección de los sistemas de abastecimiento, de conformidad con el Real Decreto 3/2023, por el que se establecen los criterios de la calidad del agua de consumo humano y al Decreto 58/2006, del Consell por el que desarrolla el Real Decreto 140/2003 en el ámbito de la Comunidad Valenciana. Además, será de aplicación la normativa anterior en lo que respecta al agua empleada para higiene personal que se utilizará en las instalaciones temporales durante las obras.
(14) Se empleará agua con desinfectante residual para evitar el riesgo de dispersión deLegionellapor posible aerosolización en la realización de riegos minimizar la generación de polvo y partículas en suspensión, siendo de aplicación el RD 487/2022 por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.
(15) El parque de maquinaria y las instalaciones auxiliares se ubicarán en una zona donde las aguas superficiales no se vayan a ver afectadas. Para ello, se controlará la escorrentía superficial que se origine en esta área mediante la construcción de un drenaje alrededor del terreno ocupado, destinado a albergar estas instalaciones. El drenaje tendrá que ir conectado a una balsa de sedimentación. Se puede proteger a los cauces de la llegada de sedimentos con el agua de escorrentía mediante la instalación de barreras de sedimentos móviles.
(16) Se procurará que las excavaciones no afecten a los niveles freáticos, así como se deberá tener especial cuidado con no afectar a la zona de recarga de acuíferos.
(17) El expediente incluirá una declaración responsable del promotor en que indique que conoce y asume el riesgo de inundación existente y las medidas de protección civil aplicables, comprometiéndose a trasladar esa información a los posibles afectados.
(18) Para la limpieza y mantenimiento de los paneles solamente se utilizará agua, sin otros productos químicos. Se prohíbe en toda la superficie ocupada por el proyecto el empleo de fertilizantes, fitocidas, fitosanitarios y herbicidas. El suministro de agua necesario no se podrá obtener por extracción de aguas subterráneas.
(19) El aceite que utilicen los transformadores estará exento de PCBs y PCTs. Los transformadores estarán dotados de un sistema de alerta de fuga de aceites y de tanques de recogida de aceite en caso de escape.
(20) Se ejecutará un plan de emergencia de gestión y actuación aplicable tanto en la fase de construcción como de explotación, para la prevención y acción temprana ante derrames o vertidos incontrolados y accidentales de sustancias tóxicas y peligrosas en el medio natural.
(21) En todo caso, las actuaciones en cauces precisas para el mantenimiento de la línea eléctrica serán por cuenta del titular de la línea eléctrica. Los trabajos deberán respetar el trazado, fisonomía y estructura del cauce, sin realizar obra alguna y retirando los residuos generados.
(22) Los puntos limpios, instalaciones auxiliares y parque de maquinaria, se ubicarán lo más alejados posible de las zonas preferentes de flujo de escorrentía superficial y de balsas. Se realizará una correcta gestión de las aguas residuales generadas en los aseos a instalar en la zona de instalaciones auxiliares, siendo éstas retiradas periódicamente por un gestor autorizado.
(23) Deberán tomarse todas las medidas y precauciones necesarias tendentes a minimizar la significación de la posible afección de la actuación proyectada sobre el medio hídrico en la zona de actuación, garantizando que no se alterará significativamente la dinámica hidrológica de la zona y asegurando, en todo momento, la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.
1.2.3 Vegetación y hábitats de interés comunitario.
(1) Previo al inicio de las obras se volverán a realizar prospecciones del terreno en la época adecuada (de febrero a junio) y por técnicos especializados