Categoría: Administración

Por Resolución de 7 de diciembre de 2022, del Instituto Social de la Marina, sobre delegación de competencias, la Directora del Instituto Social de la Marina delegó diversas competencias en sus órganos centrales y provinciales referidas a distintas materias de gestión con la finalidad de mejorar su eficacia.
En aras de continuar mejorando la agilidad en la ejecución de los procedimientos de gestión y de conseguir una mayor eficacia en la actuación de la entidad se considera necesario modificar la estructura actual de delegación de competencias, ampliando la delegación en el ámbito de la contratación.
En este sentido, es preciso que las unidades periféricas del instituto Social de la Marina dispongan del máximo margen posible para poder tramitar los propios expedientes de contratación, por lo que se eleva desde el importe del valor estimado del contrato de 800.000 euros a cualquier importe inferior a 900.000 euros.
Por otro lado, se delega la competencia de los órganos de contratación en el ámbito periférico para devolver o cancelar las garantías constituidas por los licitadores en sus propios procedimientos de contratación.
Por último, y ya creados y ocupados los puestos de directores de los centros nacionales de formación de Bamio e Isla Cristina, se debe eliminar la disposición transitoria contenida en la resolución de 7 de diciembre de 2022, aprovechando esta nueva resolución para reordenar la delegación de competencias operada en las personas titulares de dichos puestos.
En su virtud, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, resuelvo:
Delegar en el titular de la Subdirección General de Seguridad Social de los Trabajadores del Mar la aprobación, el compromiso y el reconocimiento de las obligaciones y la propuesta de pago, por operaciones presupuestarias y por operaciones extrapresupuestarias, de los gastos correspondientes a la gestión de los reembolsos por la asistencia sanitaria prestada en otros Estados al amparo de instrumentos internacionales de Seguridad Social, así como de los gastos correspondientes a la gestión llevada a cabo con carácter centralizado en el ejercicio de las competencias que el Instituto Social de la Marina tenga encomendadas en materia de ayudas públicas por parada de la flota.
Asimismo, se delega en el titular de la Subdirección General de Seguridad Social de los Trabajadores del Mar la resolución de los recursos de alzada que se interpongan frente a los siguientes actos dictados por los directores provinciales:
a) Actos relacionados con la inscripción de empresas, afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de los trabajadores.
b) Resoluciones adoptadas en procedimientos para la imposición de sanciones a empresarios en materia de Seguridad Social.
c) Resoluciones de aplazamientos de las deudas generadas por cobros indebidos de prestaciones por desempleo, de acuerdo con lo señalado en la disposición adicional tercera del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de protección por desempleo.
Delegar en el titular de la Subdirección General de Acción Social Marítima la aprobación, el compromiso, el reconocimiento de las obligaciones y la propuesta de pago de los gastos correspondientes a la gestión llevada a cabo con carácter centralizado en el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas en virtud del artículo 9 del Real Decreto 504/2011, de 8 de abril, de estructura orgánica y funciones del Instituto Social de la Marina, con la excepción de las competencias delegadas en los directores provinciales del organismo.
Asimismo, se delega en el titular de la Subdirección General de Acción Social Marítima la resolución de los recursos de alzada que se interpongan frente a los actos dictados por los directores provinciales en casos de discrepancia con:
a) El grado de aptitud resultante del reconocimiento médico de embarque marítimo.
b) La resolución en materia de reintegro de gastos a las empresas inscritas en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar por la asistencia sanitaria prestada a sus trabajadores en puertos extranjeros cuando no sean de aplicación instrumentos internacionales de Seguridad Social.
c) La validez otorgada en el certificado de revisión del botiquín a bordo.
d) La resolución de las solicitudes de admisión a cursos de formación.
e) La relación definitiva de alumnos asistentes a los cursos y reservas.
f) La resolución en materia de reembolso de gastos de desplazamiento, alojamiento y manutención a los alumnos asistentes a los cursos.
g) La resolución de aplicación de efectos por incumplimiento de los deberes del alumno.
h) La resolución dictada en aplicación del régimen disciplinario por incumplimiento de las normas de convivencia en los cursos que imparte el Instituto Social de la Marina, incluido el tiempo de residencia en los centros nacionales de formación marítima y direcciones provinciales, independientemente de si el curso se lleva a cabo con medios propios, encargos a medios propios personificados o por cualquier medio previsto en la legislación vigente.
i) La calificación obtenida por un alumno en la evaluación del curso de formación profesional marítima y sanitaria.
j) La resolución desestimatoria de las solicitudes de expedición de los certificados de formación sanitaria específica.
Delegar en el titular de la División de Administración y Análisis Presupuestario el ejercicio de las siguientes competencias:
a) La facultad de celebrar contratos administrativos, administrativos especiales, privados –cualquiera que fuese el procedimiento de adjudicación–, basados en acuerdos marco o adjudicados en el marco de un sistema dinámico de adquisición y siempre que el valor estimado del mismo no supere la cantidad de 900.000 euros, con excepción de las competencias delegadas en los directores provinciales del organismo y en los directores de los centros nacionales de formación de Bamio e Isla Cristina.
b) La facultad de aprobar y comprometer el gasto de los contratos celebrados en virtud de la delegación establecida en el párrafo a).
c) La facultad de iniciar el expediente, aprobar, comprometer, reconocer la obligación y proponer el pago de los gastos derivados del arrendamiento de inmuebles para su utilización por los servicios centrales en la entidad, con la limitación económica establecida en el párrafo a).
En ningún caso se entenderán delegadas las facultades que, respecto de los contratos de naturaleza patrimonial sobre bienes inmuebles, la normativa vigente reserva a la Tesorería General de la Seguridad Social.
d) La facultad del órgano de contratación para el reconocimiento, liquidación de la obligación y propuesta de pago, para todo tipo de contratos, con la excepción de las competencias delegadas en los directores provinciales del organismo y en los directores de los centros nacionales de formación de Bamio e Isla Cristina.
e) La facultad de iniciar el oportuno expediente, aprobar, comprometer y reconocer la obligación y proponer el pago de otros gastos, no derivados específicamente de contratos administrativos o privados, tales como los de comunidad, tasas, impuestos o cuotas por pertenencia a Organizaciones Internacionales de las que el Instituto Social de la Marina sea miembro, con la excepción de las competencias delegadas en los directores provinciales del organismo y en los directores de los centros nacionales de formación de Bamio e Isla Cristina, así como de las propuestas de reintegro al Presupuesto de Gastos y las propuestas de pago de carácter no presupuestario.
f) La facultad de reconocer la obligación y proponer el pago derivado de los convenios firmados al amparo de lo previsto en el capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, con la excepción de las competencias delegadas en los directores provinciales del organismo.
g) La identificación de los ingresos que se abonan en la cuenta de ingresos que, titulada a nombre de la Tesorería General de la Seguridad Social, se encuentre abierta en los servicios centrales de la entidad.
h) La asignación y redistribución de los créditos presupuestarios aprobados entre los diferentes centros de gestión de la entidad, sin límite de cuantía.
i) La propuesta y, en su caso, aprobación de los expedientes de modificación de créditos del presupuesto de gastos y dotaciones de la entidad.
j) La autorización de los documentos contables del presupuesto de gastos y los de operaciones no presupuestarias, del Instituto Social de la Marina, excepto los que correspondan o se deleguen en otros órganos.
k) Las facultades que, respecto al fondo de maniobra de los servicios centrales, atribuye la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de 22 de febrero de 1996, para la aplicación y desarrollo del Reglamento general de la gestión financiera de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 1391/1995, de 4 de agosto.
l) Las facultades que, respecto de la tramitación y disposición de fondos para atender los «pagos a justificar» atribuye la Resolución de 30 de diciembre de 2009, conjunta de la Intervención General de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, el Instituto de Mayores y Servicios Sociales, el Instituto Social de la Marina y la Tesorería General de la Seguridad Social, por la que se dictan instrucciones sobre la expedición de órdenes de pago «a justificar», con la excepción de las competencias delegadas en los directores provinciales del organismo y en los directores de los centros nacionales de formación de Bamio e Isla Cristina.
m) Las propuestas de pago por operaciones extrapresupuestarias, a excepción de las competencias delegadas en otros órganos de la entidad.
n) Respecto a las actividades de formación y perfeccionamiento del personal organizadas por los servicios centrales para el personal destinado tanto en dichos servicios como en las direcciones provinciales, así como en los cursos selectivos para el ingreso en Cuerpos de la Administración de la Seguridad Social, cuando se asigne costear el pago al Instituto Social de la Marina por Resolución de la Secretaría de Estado de Seguridad Social y Pensiones, la facultad para aprobar, comprometer el gasto, reconocer la obligación y realizar la propuesta de pago de los gastos relacionados con la gestión ordinaria de éstas y la autorización de los documentos contables presupuestarios y no presupuestarios derivados de dichas actividades, salvo que el pago se efectúe a través del fondo de maniobra.
Delegar en los directores provinciales del Instituto Social de la Marina, y en los directores de los centros nacionales de formación de Bamio e Isla Cristina, en su respectivo ámbito, el ejercicio de las siguientes competencias:
1. En materia de personal:
a) La resolución sobre comisiones de servicio y redistribución de efectivos destinados en la dirección provincial, previa conformidad de la Dirección del Instituto Social de la Marina o en el centro nacional de formación, previa conformidad de la Subdirección General de Acción Social Marítima.
b) La autorización de comisiones de servicio con derecho a indemnización cuando supongan desplazamientos dentro del ámbito territorial de la dirección provincial o de la provincia donde tiene su sede el centro nacional de formación.
c) La materialización formal de las órdenes de viaje y la aprobación de la liquidación de gastos de viaje y dietas correspondientes a comisiones de servicio al extranjero o a todo el territorio nacional, con derecho a indemnización, autorizadas por la Dirección al personal destinado en la dirección provincial o en el centro nacional de formación.
2. En materia de celebración de convenios al amparo de lo previsto en el capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3.g) de este resuelve: la facultad para celebrar convenios y acuerdos con otras organizaciones e instituciones de derecho público o privado, siempre que sus efectos se circunscriban al ámbito territorial de la dirección provincial o al ámbito competencial del centro nacional de formación y que de ellos no derive ningún tipo de obligación económica.
La firma de estos convenios y acuerdos de colaboración requerirá la previa conformidad de la Dirección del Instituto Social de la Marina.
3. En materia de contratación administrativa y gestión presupuestaria:
a) La facultad de celebrar contratos administrativos, administrativos especiales, privados –cualquiera que fuese el procedimiento de adjudicación–, basados en acuerdos marco o adjudicados en el marco de un sistema dinámico de adquisición y siempre que el valor estimado del mismo sea inferior a la cantidad de 900.000 euros, para los centros nacionales de formación de Bamio e Isla Cristina y para las direcciones provinciales siguientes y siempre que se imputen a créditos descentralizados o habilitados al centro de gestión de la correspondiente dirección provincial o centro nacional de formación: A Coruña, Alicante, Almería, Barcelona, Bizkaia, Cádiz, Cantabria, Cartagena, Castellón, Gijón, Gipuzkoa, Huelva, Illes Balears, Las Palmas, Lugo, Madrid, Málaga, Tarragona, Tenerife, Valencia, Vigo y Vilagarcía de Arousa.
En el caso de los procedimientos citados que afecten al edificio donde se encuentra situada la Dirección Local de Isla Cristina y el Centro de Sanidad Marítima de Isla Cristina, la competencia se delega en el director del Centro Nacional de Formación de Isla Cristina.
b) La facultad de celebrar contratos administrativos, administrativos especiales, privados –exclusivamente para el procedimiento de adjudicación del artículo 159.6 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público y para los contratos menores del artículo 118 de la citada ley–, así como basados en acuerdos marco o adjudicados en el marco de un sistema dinámico de adquisición cuyo valor estimado del mismo sea inferior a la cantidad de 900.000 euros, para las direcciones provinciales siguientes y siempre que se imputen a créditos descentralizados o habilitados al centro de gestión de la correspondiente dirección provincial: Ceuta, Melilla y Sevilla.
c) La facultad de aprobar y comprometer el gasto para el reconocimiento, liquidación de la obligación y propuesta de pago de los contratos celebrados en virtud de la delegación contenida en los párrafos anteriores.
d) La facultad de iniciar el expediente correspondiente a los actos de gestión presupuestaria de aprobar, comprometer el gasto y reconocer la obligación y proponer el pago de los gastos derivados de arrendamiento de bienes inmuebles siempre que el importe máximo de la licitación o el importe de la adjudicación directa no supere los 100.000 euros y se imputen a los créditos presupuestarios descentralizados o habilitados en la correspondiente dirección provincial o centro nacional de formación.
En ningún caso se entenderán delegadas las facultades que, respecto de los contratos de naturaleza patrimonial sobre bienes inmuebles, la normativa vigente reserva a la Tesorería General de la Seguridad Social.
e) La suscripción, previo informe favorable del Servicio Jurídico delegado en los servicios centrales de la entidad y la autorización de la División de Administración y Análisis Presupuestario, de convenios, protocolos y acuerdos para la administración de inmuebles y reparto de gastos compartidos con personas físicas o jurídicas sujetas al derecho privado y con entidades y organismos públicos, dentro de su respectivo ámbito, así como las facultades de aprobar y comprometer el gasto, reconocer las obligaciones y proponer el pago, siempre que las obligaciones económicas que de ellos pudieran derivarse, en su caso, sea inferior a la cantidad de 900.000 euros, y se imputen a los créditos presupuestarios descentralizados o habilitados en la correspondiente dirección provincial o centro nacional de formación.
f) La facultad de reconocer la obligación y proponer el pago derivado de otros convenios siempre que se impute a créditos descentralizados o habilitados al centro de gestión de la correspondiente dirección provincial o centro nacional de formación.
g) La facultad para aprobar y comprometer otros gastos propios de la dirección provincial o del centro nacional de formación, incluyendo los de comunidad, tasas e impuestos no derivados de contratos administrativos o privados, y para reconocer la obligación, y proponer el pago, de dichos expedientes y de aquellos impulsados por otros órganos de la entidad, siempre que los gastos generados sea inferior a la cantidad de 900.000 euros y se imputen a créditos descentralizados o habilitados en la correspondiente dirección provincial. En el caso de los gastos que correspondan a la parte del edificio donde se encuentra situada la Dirección Local de Isla Cristina y el Centro de Sanidad Marítima de Isla Cristina la delegación corresponde al director del Centro Nacional de Formación de Isla Cristina.
h) La identificación de los ingresos que se abonan en la cuenta de ingresos que, titulada a nombre de la Tesorería General de la Seguridad Social, se encuentre abierta en el ámbito provincial de actuación o en el ámbito de actuación del respectivo centro nacional de formación.
i) Las propuestas de pago por operaciones extrapresupuestarias a realizar en el ámbito provincial o del centro nacional de formación, a excepción de las competencias delegadas en otros órganos de la entidad.
j) El reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago para aquellos gastos generados en el ámbito de cada dirección provincial o centro nacional de formación que se imputen a créditos del centro de gasto de gestión presupuestaria centralizada (código centro 6009).
k) La autorización de los documentos contables del presupuesto de gastos y de los de operaciones no presupuestarias, del Instituto Social de la Marina, que correspondan a su ámbito de competencias.
l) Las facultades que, respecto al fondo de maniobra de la correspondiente dirección provincial o centro nacional de formación de formación, atribuye la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 22 de febrero de 1996.
m) Las facultades que, respecto de la tramitación y disposición de fondos para atender los «pagos a justificar» atribuye la resolución de 30 de diciembre de 2009, conjunta de la Intervención General de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, el Instituto de Mayores y Servicios Sociales, el Instituto Social de la Marina y la Tesorería General de la Seguridad Social, por la que se dictan instrucciones sobre la expedición de órdenes de pago «a justificar», siempre que los gastos generados se imputen a créditos descentralizados o habilitados en la correspondiente dirección provincial o centro nacional de formación, con el alcance y límites establecidos, en su caso, en los párrafos anteriores del presente apartado 3.
n) Con el límite económico fijado en el párrafo a), la facultad para aprobar y comprometer el gasto, para reconocer y liquidar la obligación y para efectuar la propuesta de pago de contratos declarados de contratación centralizada y celebrados por la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación del Ministerio de Hacienda, siempre que afecten al exclusivo ámbito de la dirección provincial o del centro nacional de formación y se imputen a su respectivo centro de gasto.
A los efectos previstos en los párrafos anteriores, los buques «Esperanza del Mar» y «Juan de la Cosa» se considerarán centros dependientes de la dirección provincial en cuyo ámbito territorial tengan establecida su base.
o) Devolver o cancelar las garantías definitivas de los contratos suscritos por el respectivo titular de la dirección provincial o del centro nacional de formación, en los términos que establece el artículo 111 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público.
Delegar en los directores provinciales del Instituto Social de la Marina el ejercicio de las siguientes competencias en materia de subvenciones:
a) El reconocimiento de las ayudas sociales y la emisión de resoluciones de reintegro de subvenciones indebidamente percibidas por sus beneficiarios, así como la aprobación, el compromiso, el reconocimiento de las obligaciones y la propuesta de pago de los gastos que se deriven del ejercicio de dicha competencia.
b) El reconocimiento de las obligaciones y la propuesta de pago de las subvenciones concedidas destinadas a financiar en parte la dotación de los botiquines de los que han de ir provistos los buques.
c) La aprobación, el compromiso, el reconocimiento de las obligaciones y la propuesta de pago de las subvenciones concedidas al sector de la estiba.
La facultad de celebrar contratos objeto de delegación lleva implícita la de aprobación del proyecto, del pliego de cláusulas administrativas particulares, pliego de prescripciones técnicas, la de adjudicación del contrato, la de formalización del mismo y de las restantes facultades que la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y sus disposiciones de desarrollo, atribuyen al órgano de contratación, así como la facultad de modificar el contrato, al amparo de lo establecido en el artículo 204 del citado texto legal, siempre que no superen las condiciones o límites cuantitativos establecidos en esta resolución para el ejercicio de la delegación, con excepción de:
a) La interpretación, declaración de nulidad y resolución de los contratos cuando se formule la oposición del contratista.
b) La facultad de modificar contratos conforme a lo previsto en el artículo 205 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, cuando tales modificaciones superen las condiciones o límites cuantitativos establecidos en esta resolución para el ejercicio de la delegación.
Delegar en los directores provinciales del Instituto Social de la Marina, dentro de su ámbito territorial, la aprobación, el compromiso, el reconocimiento de las obligaciones y la propuesta de pago de los gastos que se deriven del ejercicio de las competencias atribuidas a las direcciones provinciales en el artículo 13.1 del Real Decreto 504/2011, de 8 de abril, así como la aprobación, el compromiso, el reconocimiento de las obligaciones y la propuesta de pago de los gastos correspondientes a la gestión de las prestaciones económicas reconocidas al amparo de los convenios bilaterales de Seguridad Social y de los reembolsos de gastos por asistencia sanitaria prestada en otro Estado al amparo de instrumentos internacionales de Seguridad Social cuando deban reintegrarse a los asegurados, a excepción de las competencias delegadas en los titulares de las Subdirecciones Generales.
Asimismo, se delega en los directores provinciales del Instituto Social de la Marina de Bizkaia, Santa Cruz de Tenerife y Sevilla, la gestión, administración y reconocimiento del derecho de las prestaciones económicas del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar reconocidas al amparo de convenios bilaterales de Seguridad Social, independientemente de cuál sea el lugar de presentación de la solicitud, el del domicilio del interesado o el lugar donde se haya realizado la última actividad laboral en España, conforme a la siguiente distribución:
a) La Dirección Provincial de Bizkaia para todas las prestaciones económicas reconocidas al amparo de todos los convenios bilaterales de Seguridad Social, con excepción de las reconocidas al amparo del convenio bilateral con Marruecos y del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social.
b) La Dirección Provincial de Santa Cruz de Tenerife para todas las prestaciones económicas reconocidas al amparo del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social.
c) La Dirección Provincial de Sevilla para todas las prestaciones económicas reconocidas al amparo del convenio bilateral con Marruecos.
1. Delegar en los directores provinciales del Instituto Social de la Marina, dentro de su ámbito territorial, el ejercicio de las competencias atribuidas al titular de la Subdirección General de Acción Social Marítima por el artículo 9.b) y e) del Real Decreto 504/2011, de 8 de abril, que se enumeran a continuación:
a) La legitimación del certificado médico emitido por otros países a efectos de embarque marítimo en buques de bandera española, mientras el tripulante no resida en España, siempre y cuando haya sido expedido con arreglo a los requisitos establecidos en la normativa internacional en dicha materia.
b) La firma de los certificados previstos en el anexo IV de la Orden PRE/646/2004, de 5 de marzo, por la que se establecen los contenidos mínimos de los programas de formación sanitaria específica y las condiciones para la expedición y homologación del certificado de formación sanitaria de los trabajadores del mar.
c) La desestimación de las solicitudes de expedición de los certificados de formación sanitaria específica previstos en la Orden PRE/646/2004, de 5 de marzo.
2. Delegar en los directores de los centros nacionales de formación de Bamio e Isla Cristina, el ejercicio de la competencia atribuida al titular de la Subdirección General de Acción Social Marítima por el artículo 9. e) del Real Decreto 504/2011, para la firma de los certificados previstos en el anexo IV de la Orden PRE/646/2004, de 5 de marzo, por la que se establecen los contenidos mínimos de los programas de formación sanitaria específica y las condiciones para la expedición y homologación del certificado de formación sanitaria de los trabajadores del mar.
Las resoluciones administrativas que se adopten en el ejercicio de las competencias cuya delegación se aprueba por esta resolución deberán indicar expresamente esta circunstancia mediante referencia a la misma y a su fecha de publicación en el «Boletín Oficial del Estado», en cumplimiento de lo previsto en el artículo 9.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, y se considerarán dictadas por el órgano delegante.
La delegación de competencias que se aprueba en esta resolución se entiende sin perjuicio de la facultad de avocar en cualquier momento el conocimiento y resolución de cuantos asuntos comprendidos en ella se considere oportuno, conforme a las previsiones del artículo 10 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Mientras no se disponga la apertura de las cuentas bancarias necesarias para articular los ingresos y pagos de los sistemas de fondo de maniobra y pagos a justificar, recogidos en el resuelve Cuarto, 2 letras l) y m), correspondientes a los centros nacionales de formación, se utilizarán las cuentas bancarias de «recursos diversos», de «fondo de maniobra» y de «pagos a justificar» ya existentes en las Direcciones Provinciales de Huelva, para el Centro Nacional de Formación de Isla Cristina y de la Dirección Provincial de Vilagarcía de Arousa para el Centro Nacional de Formación de Bamio.
Quedan sin efecto cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en esta resolución y, específicamente, la Resolución de 7 de diciembre de 2022, del Instituto Social de la Marina, sobre delegación de competencias.
Lo dispuesto en la presente resolución entrará en vigor el día 1 de enero de 2025.
Madrid, 16 de diciembre de 2024.–La Directora del Instituto Social de la Marina, Elena Suárez Caballero.