Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 25 de enero de 2023 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque Solar Fotovoltaico "Tendetes" de 172 MWp, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Alicante», remitida por Proyecto Fotovoltaico Tendetes, SLU, como promotor y respecto de la que Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor y se pronuncia sobre los impactos asociados al proyecto, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de su vulnerabilidad, recogidos en el estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA). Se incluye, asimismo, en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de la seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad industrial, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos. Por otra parte, tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
Se trata de una planta solar fotovoltaica (PSFV) que ocupa una superficie total de 431,21 ha y un vallado perimetral de 52.229 m, con una potencia instalada de 165 MW y de 172 MWp de potencia pico. Se ubica en los términos municipales (TTMM) de Cañada, Biar y Villena, en la provincia de Alicante.
La evacuación de la energía generada será realizada a través de una serie de líneas de media tensión (LMT), consistente en 10 circuitos de diferente longitud, que discurren mayoritariamente de forma soterrada, a excepción de dos tramos de 70 m que discurren de forma aérea al cruzar el río Vinalopó. La longitud total de la red de 30 kV es de 48.686 m. Se ubica en los TTMM de Cañada, Biar y Villena.
La LMT conecta los centros de transformación de la PSFV con la subestación eléctrica (SET) SET Tendetes 220/30 kV, situada en el municipio de Villena y con una superficie aproximada de 4.666,93 m2.
Desde la SET Tendetes 220/30 kV, la energía será evacuada hasta la SET Colectora Bonalba 30/220 kV mediante una línea aérea de alta tensión (LAAT). La longitud de la LAAT 220 kV SET Tendetes-SET Colectora Bonalba es de unos 50,2 km, discurre por los TTMM de Villena, Biar, Onil, Ibi, Castalla, Tibi, Jijona, Alicante y Mutxamel, en la provincia de Alicante. La SET Colectora Bonalba 30/220 kV cuenta con una superficie de 4.666,93 m2y se ubica en el municipio de Mutxamel.
La SET Colectora Bonalba será conectada con la SET El Cantalar 220 kV, propiedad de Red Eléctrica de España, mediante una línea eléctrica aéreo-subterránea de alta tensión (LASAT) de 3,76 km, de los cuales 2,76 km son aéreos y 1 km es soterrado. La LASAT 220 kV SET Colectora Bonalba-SET El Cantalar se ubica en los TTMM Mutxamel y San Juan de Alicante, en la provincia de Alicante.
La SET «El Cantalar» es propiedad de Red Eléctrica de España (REE) y queda fuera del alcance de esta tramitación, y, por ende, de la resolución final.
La SET Colectora Bonalba y la LASAT SET Colectora Bonalba-SET El Cantalar están siendo evaluadas dentro del expediente de la PSFV Leima (20230046, PFOT-676), por lo que no serán afectadas por esta resolución.
Con fecha 15 de julio de 2021, Proyecto Fotovoltaico Tendetes, SLU, solicita la evaluación de impacto ambiental y autorización administrativa previa del Parque Solar Fotovoltaico «Tendetes» y sus infraestructuras de evacuación. Adicionalmente, con fecha 2 de junio de 2022 tienen entrada escritos del promotor que presentan modificaciones del proyecto.
El proyecto se somete a un trámite de información pública y consultas. En relación este trámite, se realizan las siguientes publicaciones:
– «Boletín Oficial del Estado», con fecha 16 de junio de 2022.
– «Boletín Oficial de la Provincia de Alicante», con fecha 20 de junio de 2022.
Con fecha de 25 de enero de 2023, se recibe en esta Dirección General la información obrante en el expediente que incluye el resultado del trámite previo de información pública y de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas.
Con fecha 20 de febrero de 2023, se recibe documentación adicional del expediente, que incluye informe de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a Emergencias y la respuesta del promotor al citado informe.
Con fecha 2 de junio de 2023, se recibe documentación adicional del expediente, que incluye el tercer informe de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, respuesta del promotor al citado informe, e informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana.
A fecha 12 de junio de 2023 tiene salida oficio de subsanación del expediente. Se reciben contestaciones del promotor y del órgano sustantivo a este oficio, a fechas 28 de junio y 3 de julio de 2023 respectivamente.
Con fecha 4 de julio tiene salida nuevo oficio de subsanación del expediente. Se recibe contestación del promotor a fecha 19 de julio, conteniendo el segundo y el cuarto informe de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana y las respuestas del promotor a los mismos.
a. Análisis de alternativas.
En el presente proyecto, además de la alternativa 0 o de no ejecución, se consideraron las siguientes alternativas.
Las alternativas analizadas para la PSFV Tendetes son:
– Alternativa 1: Ubicada en el municipio de Villena. Cuenta con una superficie total aproximada de 485 ha.
– Alternativa 2: Ubicada en los municipios de Benejama y Biar. Cuenta con una superficie aproximada de 451 ha.
– Alternativa 3 (seleccionada): Ubicada en los municipios de Villena, Cañada y Biar. Cuenta con una superficie aproximada de 431,21 ha.
El promotor justifica la elección de la alternativa 3 basándose en su menor superficie y mayor distancia con espacios protegidos de la Red Natura 2000. Esta alternativa también presenta menor distancia al punto de conexión con la subestación de Red Eléctrica Española, menor afección a Hábitats de Interés Comunitario y terrenos forestales y se encuentra fuera de corredores territoriales, aunque colindante con los mismos.
En relación a la SET Tendetes 30/220 kV, se consideraron las siguientes:
– Alternativa 1: Situada en la parte norte de la PSFV, en el municipio de Cañada.
– Alternativa 2: Situada en la parte central de la PSFV, en el municipio de Cañada,
– Alternativa 3 (seleccionada): Situada en la parte sur de la PSFV, en el municipio de Villena.
El promotor justifica la elección de la alternativa 3 ya que se localiza sobre terrenos agrícolas y es la más próxima al punto de conexión.
En cuanto a las líneas de evacuación se consideraron las siguientes alternativas:
– Alternativa 1: Línea eléctrica de 220 kV que discurre de forma aérea desde la SET Tendetes, hasta el cruce con la ZEPA Riu Montnegre, que realiza de forma subterránea. Tras cruzar este espacio, vuelve a discurrir de forma aérea hasta la SET El Cantalar. La longitud total es de 60,103 km.
– Alternativa 2: Línea eléctrica de 220 kV con tres tramos aéreos y dos tramos soterrados, en el paso de la línea por las ZEPA Maigmó i Serres de la Foia de Castalla, y Riu Montnegre. La longitud total es de 56,594 km.
– Alternativa 3 (seleccionada): Línea de 220 kV que discurre de forma aérea desde la SET Tendetes hasta la SET Bonalba en un tramo de 50,223 km. Desde la SET Bonalba hasta la SET El Cantalar discurre de forma aérea durante 2,76 km y de forma soterrada durante aproximadamente 1 km. El tramo soterrado se divide en dos subtramos, entre los que se encuentra el recinto de medida. El tramo de línea eléctrica entre las SET Bonalba y El Cantalar será evaluado en la línea de evacuación de la PSFV Leima (20230046, PFOT-676). La longitud total es de 53,984 km.
El promotor justifica su elección de la alternativa 3 atendiendo a su menor longitud, menor interacción con espacios protegidos y menor afección a fauna, flora y paisaje.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
Atmósfera y clima.
La clasificación climática del ámbito de estudio corresponde a clima de estepa fría (Bsk), dentro del tipo de clima seco (tipo B), subtipo estepa (Bs) y con una temperatura media anual por debajo de los 18 °C (letra k). La precipitación anual media es de 311 mm, con las precipitaciones máximas ocurriendo en septiembre, octubre y noviembre. Las precipitaciones mínimas se dan en julio y agosto. La calidad del aire es buena, cumpliéndose los valores límite establecidos por la legislación vigente.
El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) indica que el proyecto afectará a la atmósfera y calidad del aire principalmente durante la fase de construcción, a causa de la emisión de gases, polvo y partículas en suspensión, producida por el desbroce de materia vegetal, los movimientos de tierras, el tránsito de vehículos y uso de maquinaria, entre otras actividades. Debido a los trabajos a realizar, en esta fase también se prevén el incremento de los niveles sonoros y la emisión de ruido.
El promotor propone medidas para reducir estas afecciones. Algunas de ellas son humedecer las zonas afectadas previamente a los movimientos de tierra, dotar de lonas cerramientos los vehículos de transporte de material polvoriento o limitar la velocidad de circulación a menos de 30 km/h.
Geología y suelo.
La PSFV Tendetes se encuentra geológicamente sobre materiales cuaternarios, en principalmente gravas, arenas y arcillas, con la presencia puntual de materiales cretácicos como dolomías grises, biomicritas con intraclastos negros y calcarenitas, conos y depósitos de ladera. De manera puntual, se localiza sobre materiales del cretácico superior turoniense, que se corresponden con dolomicritas y margas dolomíticas.
Las líneas de evacuación cruzan una variedad de materiales. Los más abundantes son materiales del cretácico, terciario y cuaternario, como biomicritas, calcarenitas y margas amarillas, dolomías grises, calizas pararrecifales con algas yAmphisteginas, calizas y dolomías, arcilla verde, calciruditas bioclásticas con cantos, calcarenita bioclástica, calizas, margas y arenas tipo flysch, calizas margosas fétidas calizas conAmphisteginasy microconglomerados, entre otros.
En cuanto a la geomorfología, la PSFV se ubica en terrenos más llanos, con cotas entre los 500 y 700 m.s.n.m. y pendientes mayoritariamente reducidas. Estas pendientes presentan valores entre el 0 y el 3%, alcanzado puntualmente pendientes de entre el 3 y 12%. Las líneas de evacuación se ubican en un rango mayor de cotas, desde 0 a 1.200 m.s.n.m. Las pendientes del terreno por el que discurren las líneas son superiores, quedando comprendidas entre el 0 y 48%.
La LAAT SET Tendetes-SET Colectora Bonalba se asienta sobre terrenos del Lugar de Interés Geológico PT114 «Yacimiento paleontológico del Neocomiense, en la Sierra de Fontanella». La cartografía de este yacimiento es orientativa.
El promotor, tras visitar la zona, afirma que la línea eléctrica no coincide con la ubicación del yacimiento, sino que se encuentra unos 381 m al norte del mismo.
El EsIA indica que la PSFV se localiza en un área con un estado erosivo medio-alto, obteniéndose los valores más elevados en la parte sur de la planta. Las líneas eléctricas se ubican sobre terrenos de estados erosivos desde bajos hasta altos.
Se enumeran como afecciones al suelo la ocupación y compactación, la contaminación, la alteración de la geomorfología, la erosión y pérdida de suelo fértil. El EsIA también considera un efecto positivo de pequeña magnitud sobre el suelo, por el abandono de la actividad agrícola y el potencial desarrollo de vegetación espontánea.
Como medidas para mitigar las afecciones al suelo, se propone evitar los cambios de aceite, filtros y baterías a pie de obra, el almacenaje en depósitos adecuados, la extracción del suelo contaminado, la reutilización de materiales, el aprovechamiento de suelos fértiles o la circulación exclusiva dentro de los caminos habilitados, entre otras.
La Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana hace hincapié en la alta relevancia de los suelos frente al cambio climático, funcionando como sumideros de carbono, sustentando a los productores primarios y permitiendo la infiltración de agua de lluvia a capas profundas con un buen mantenimiento. Siguiendo las directrices del Programa de Acción Nacional contra la Desertificación, no se permite la destrucción de los bancales y estructuras agrarias que participen en la función protectora del suelo y que eviten la pérdida por erosión, favoreciendo una mayor infiltración de agua y evitando el aumento de las consecuencias de la sequía. Será necesario realizar un estudio que demuestre las modificaciones en la capacidad de infiltración del suelo y el aumento de escorrentía a causa de la compactación de la instalación de la PSFV. No se permite la retirada de tierra fértil, pues destruiría la estructura edáfica reduciendo las capacidades de recuperación del suelo e invertiría su función como sumidero de carbono. Se insta al promotor a fijar los paneles mediante hincado directo sin cimentaciones o compactaciones, utilizando modelos que se adapten al terreno y no requieran nivelado ni desmontes.
En su respuesta a este informe, el promotor indica que no se prevé la transformación del suelo, que el fijado se hará a través de hincas, se evitará el uso de productos químicos y se garantizará la revegetación. En cuanto al estudio de infiltración y escorrentía, puntualiza que solo se compactará el suelo en los viales y caminos de acceso, que contarán con un sistema de drenaje por cunetas. El promotor afirma que no se afecta a la capacidad de infiltración del suelo ni a la función de sumidero de carbono de los suelos.
En su segundo informe, la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana señala el impacto que suponen la alteración del terreno y el aumento del riesgo de erosión debido a los movimientos de tierra y eliminación de la cubierta vegetal. Las actuaciones de la fase de construcción, junto con los actuales usos forestales del suelo y el riesgo de erosión potencial entre moderado y muy alto de las parcelas, condicionan que las parcelas 22, 21 y 193 del polígono 5 del municipio de Calera, Cañada (Alicante), deban excluirse del proyecto. En el resto de parcelas en que se ubica la PSFV, como mínimo, deberían tomarse una serie de medidas para minimizar los impactos sobre el suelo, que incluyen modificar el diseño de la planta para evitar nivelaciones o movimientos de tierra que cambien la geomorfología.
El promotor muestra su conformidad en este respecto.
La Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana señala que no puede entenderse que la instalación de placas fotovoltaicas no afectará al régimen natural del ciclo del agua. Esto se debe a que, a pesar de que el tipo de cimentación empleada no impermeabilizará la superficie, se modificará la topografía y se forzará el agua hacia nuevas corrientes y drenajes, donde la erosión y la sedimentación pueden causar graves problemas, incluso sin generar incremento de inundación. A falta de estudios de escorrentía, los proyectos de este tipo deberán ordenar las instalaciones de los recintos de forma que se mantengan las condiciones de escorrentía y no incrementar los daños de inundación en las parcelas adyacentes. Se proporcionan aspectos a seguir con este objetivo.
La Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana también señala que gran parte de los apoyos de la línea eléctrica se sitúan en zonas con pendientes superiores al 25%. La apertura de un nuevo corredor de infraestructuras, que cruzaría zonas con pendientes elevadas, significa un incremento de movimientos de tierra, aumentado las afecciones en el territorio, además de las generadas por la implantación de las nuevas torres.
Además, indica que la PSFV se proyecta sobre suelo de elevada capacidad agrológica de acuerdo con la cartografía al respecto, lo que va en contra de lo indicado en el Decreto Ley 14/2020. La planta ocuparía una gran extensión de este suelo, siendo una afección importante por su tamaño y la escasa existencia de este tipo de suelo en la zona.
En su respuesta a este informe, el promotor indica que intentará situar los apoyos en zonas con menor pendiente y diseñar el trazado de accesos en zonas de topografía suave. Especifica que la definición exacta de los apoyos tendrá lugar en un momento más avanzado de la tramitación del expediente.
Asimismo, declara que ha encargado un estudio sobre capacidad agrológica a una consultora externa, que clasifica esta superficie como de baja capacidad agrológica, al contrario de lo que indica la cartografía. Además, argumenta que el proyecto contribuirá a preservar y mejorar el suelo, al darle un periodo de reposo de los usos agrícolas.
Agua e Hidrología.
La red hidrológica superficial de la zona de implantación de la planta está formada por el río Vinalopó, el barranco del Toconar, el barranco de la Solana y la rambla de la Calera, que discurren entre las diferentes islas que conforman la PSFV, además de otros cauces estacionales, arroyos y ramblas menores. La rambla del Derramador aparece a 253 m de la poligonal y el barranco de la Solana está situado a 529 m. otros cauces aparecen a más distancia. La infraestructura de evacuación atraviesa unos 29 cursos de agua, la mayoría de ellos barrancos. El promotor afirma que los apoyos de las líneas eléctricas respetarán los 5 m de servidumbre a ambos lados de los cauces y solicitarán la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar en caso de tener que ocupar la zona de policía de 100 m.
En cuanto a la hidrología subterránea, el EsIA indica que la PSFV se ubica totalmente sobre la masa de agua subterránea 080.160 «Villena-Benejama». Las líneas de evacuación se sitúan sobre las masas de agua subterránea 080.160 «Villena-Benejama», 080.170 «Salt San Cristóbal», 080.171 «Sierra Mariola», 080.175 «Hoya de Castalla», 080.184 «San Juan-Benidorm», 080.183 «Orcheta», 080.924 «Impermeable o acuífero de interés local 24», 080.176 «Barrancones-Carrasqueta» y 080.190 «Bajo Vinalopó».
Se considera posible la afección a la calidad de las aguas por el arrastre de materiales derivados de los movimientos de tierras, o por vertidos accidentales, principalmente de aceites, procedentes de la maquinaria utilizada en la fase de obras. En la fase de funcionamiento, el promotor estima efectos positivos en la calidad de las aguas por el cese de productos fitosanitarios y plaguicidas en el área del proyecto, así como por la reducción de consumo de agua para usos agrícolas.
Entre las medidas dirigidas a reducir los efectos negativos sobre las aguas, se evitará desarrollar las tareas constructivas impactantes como movimientos de tierras y hormigonados en periodos de lluvia fuertes, quedarán prohibidos los vertidos directos o indirectos a las aguas u otros elementos del dominio público hidráulico, los acopios temporales se ubicarán fuera de las zonas de influencia directa de arroyos y vaguadas, y se instalarán barreras de retención de sedimentos, balsas de decantación, zanjas de infiltración o similares, en los puntos donde exista riesgo de afección al dominio público hidráulico.
El informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar recuerda aspectos de la legislación vigente en materia de aguas que condicionan la ejecución del proyecto.
El promotor manifiesta su conformidad con la Confederación en su respuesta al informe de este organismo.
La Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana indica que la totalidad de la superficie de la planta solar donde se van a implantar las instalaciones se encuentra sobre suelos de muy alta, alta y media permeabilidad. La masa de agua subterránea cuenta con un estado global malo. Por tanto, no se considera afección conforme al Decreto Ley 14/2020.
Vegetación, flora y Hábitats de Interés Comunitario (HIC).
El promotor caracteriza la vegetación del área del proyecto basándose en el inventario de CORINE Lorenzo Cover. Atendiendo a esta base de datos, la superficie de implantación de la PSFV se encontraría ocupada en su mayoría por terrenos agrícolas, dedicados al cultivo de la viña, frutales, olivares, tierras de labor en secano, terrenos regados permanentemente o mosaicos de cultivos. En las zonas sur y norte aparecen prados, praderas y pastizales naturales. En el sur aparecen también zonas industriales o comerciales y zonas de extracción minera.
Las líneas de evacuación atravesarían diversidad de terrenos, destacando tierras de labor en secano, terrenos regados permanentemente, viñedos, frutales, olivares, prados y praderas, mosaico de cultivos, bosques de coníferas, pastizales naturales, matorral boscoso de transición y espacios con vegetación escasa.
Para detectar la presencia de especies de flora amenazada, el promotor consulta la información de las cuadrículas UTM 10 × 10 km del Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunidad Valenciana en que se ubica el proyecto. Se detectan 61 especies de flora, de las cuales 3 se encuentran en peligro de extinción, 4 son vulnerables, 22 son protegidas no catalogadas y 32 especies aparecen como vigiladas en el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas. Las especies en peligro de extinción sonRumex roseus, Halimium atriplicifoliumyOrchis papilionacea.Las catalogadas como vulnerable sonCallipeltis cucullaris, Campanula mollis, Lupinus mariae-josephaeyTeucrium lepicephalum.
Restringiendo la búsqueda a las especies presentes en las cuadrículas UTM 1 × 1 km ocupadas por el proyecto, no se identifican especies en peligro de extinción. Se encuentranCallipeltis cucullariscomo única especie vulnerable yAstragalus alopecuroidessubsp.grosiicomo especie protegida no catalogada, además de seis especies vigiladas.
Mediante trabajo de campo, en el área de la PSFV se ha detectado la presencia de flora de interés comoHelianthemumsp.,Teucrium capitatumy otras especies características de arenales calcícolas, que han colonizado las parcelas agrícolas abandonadas. El promotor afirma que se han tenido en cuenta estos resultados al diseñar de la planta, excluyendo del perímetro afectado por el vallado los terrenos agrícolas abandonados que puedan albergar estas especies de interés y puedan ser hábitat potencial de las mismas.
También se ha realizado trabajo de campo en los puntos correspondientes a los apoyos de la línea eléctrica y sus cercanías. No se observan especies catalogadas de flora durante este trabajo.
La ubicación de la PSFV coincide con el Hábitat de Interés Comunitario (HIC) 8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica y el HIC prioritario 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea.La afección a estos HIC se extiende unas 0,09 ha correspondientes con las zonas de acopio, en las que se intentará respetar al máximo la vegetación natural existente.
Por otro lado, las líneas de evacuación atraviesan un gran número de HIC en una longitud acumulada de 27.352 m. Entre los afectados, se encuentran 9 HIC no prioritarios, de códigos 5210, 8210, 9340, 2260, 5330, 1430, 6420, 92A0 y 92D0, así como los siguientes HIC prioritarios:
– 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea.
– 9560* Bosques endémicos deJuniperusspp.
– 1520* Vegetación gipsícola ibérica(Gypsophiletalia).
– 6110* Prados calcáreos cársticos o basófilos delAlysso-Sedion albi.
Asimismo, la PSFV afecta a 6,05 ha de terreno forestal estratégico y 6,90 ha de terreno forestal del Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR), presentes en las áreas norte y sur del vallado. La línea de evacuación se ubica durante 13,65 km sobre terrenos forestales estratégicos y 29,12 km sobre terrenos forestales. La zona de implantación de la PSFV ocupa 0,037 ha del Monte de Utilidad Pública (MUP) AL065 «La Calera y San Mayor» y se encuentra colindante al MUP AL126 «Sierra de la Villa». En cuanto a la línea de evacuación, cruza el MUP AL008 «Conjunto de Montes de Biar» y el MUP AL080 «Vistabella y Cuervo».
Entre las afecciones a la vegetación, terrenos forestales e HIC, se valora la eliminación de la cubierta vegetal, que podrá ser temporal o permanente y producirá mayores impactos en el trazado de la línea de evacuación. La eliminación permanente de vegetación conlleva también compactación del suelo y hormigonado. Los movimientos de tierra acarrean del mismo modo la eliminación de la cubierta vegetal.
El EsIA propone, como medidas para minimizar las afecciones a la vegetación, el balizamiento de formaciones o elementos vegetales a proteger, la poda correcta y aplicación de pastas cicatrizantes de la vegetación dañada, el respeto de ejemplares y rodales sobresalientes de vegetación siempre que sea posible, la incorporación de material vegetal procedente del desbroce mediante trituradora en zonas no útiles o que sean objeto de restauración, y la revegetación con especies similares a las que componen la vegetación afectada, entre otras.
La Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana indica que ha comprobado la presencia de especies de flora catalogada en las inmediaciones de la PSFV, aunque no en el interior de sus parcelas. Recuerda que para las especies protegidas por el Decreto 70/2009 que crea el Catálogo Valenciano de Espacies de Flora Amenazada queda prohibida la recogida, tala, mutilación, arranque o destrucción en la naturaleza de todos los taxones protegidos y cualquier afección a su hábitat, así como el uso de herbicidas y la plantación, siembra o dispersión de especies exóticas.
En cuanto a los HIC, observa que en el ámbito del proyecto se encuentran los hábitats prioritarios 9560*, 1520* y 6220*, que se corresponden con ecosistemas raros, frágiles, con riesgo de desaparición o que albergan una elevada concentración de espacies protegidas o endémicas.
Este organismo también señala la afección a terreno forestal y terreno forestal estratégico por la PSFV, en concreto las parcelas 22, 21 y 193 del polígono 5 del municipio de Calera, Cañada (Alicante), que deberán excluirse en todo caso del proyecto. Igualmente, la línea eléctrica afecta a terreno forestal y terreno forestal estratégico, al MUP «Conjunto de Montes de Biar», que cuentan con instrumentos de gestión y en los que se han realizado diversas repoblaciones recientes, al MUP «Vistabella y Cuervo», y a dos fincas forestales privadas por con instrumentos de gestión forestal.
La línea eléctrica generaría impactos mayores a las indicados por el EsIA, a causa de la necesidad de crear franja deforestada debajo de todo el tendido, como recoge el Decreto 150/2010, de 24 de septiembre, del Consell. Esto provocaría una fuerte afección a la capa de vegetación del terreno forestal estratégico además de una merma en el alcance de los objetivos perseguidos con la repoblación forestal realizada desde la administración pública.
La Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana requiere en su primer informe la valoración de una alternativa que reduzca la longitud de la línea de evacuación y con ello las afecciones al medio natural. Considera las afecciones a terreno forestal estratégico y a montes públicos catalogados, así como a los hábitats prioritarios protegidos, entre los motivos principales para informar desfavorablemente acerca del proyecto, que causaría un elevado impacto sobre diferentes componentes del medio natural.
El promotor, en su respuesta al primer informe de la mencionada Dirección General, indica que la afección a terrenos forestales ordinarios y estratégicos por la PSFV sería mínima y únicamente referente al vallado, ya que en estas parcelas no prevé la instalación de placas fotovoltaicas. Además, señala que la alternativa seleccionada en cuanto al trazado de la línea eléctrica minimiza las afecciones a terrenos forestales estratégicos, ordinarios e HIC, con respecto a las otras dos alternativas propuestas por el promotor. Argumenta también la compatibilidad de la planta con los usos de los suelos forestales y MUP desde el punto de vista legal.
El segundo informe de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana mantiene su valoración desfavorable sobre la PSFV y su infraestructura de evacuación. Requiere que se realice una prospección previa a las obras de instalación de apoyos de la línea, en presencia de agentes medioambientales, para que se levante acta que cerciore que no se afecta a especies protegidas de flora. También aclara que las zonas designadas como HIC, independientemente de que presenten las especies asociadas a ellos, presentan las características geológicas y climáticas necesarias para una potencial instalación de las mismas, motivo por el cual han sido protegidos y han de conservarse e incluso potenciarse. La Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana insiste en que las afecciones al suelo forestal por la línea de evacuación, que discurre por terrenos con la alta vulnerabilidad indicada a perturbaciones y riesgo de erosión potencial muy alto, resultan inaceptables.
El promotor, en su respuesta a este informe, especifica la normativa al respecto no indica que sea necesario crear una franja deforestada bajo el tendido. En su lugar, se realizarían tratamientos para mantener una distancia concreta entre la vegetación y los conductores, y para conseguir unas densidades de la vegetación determinadas. El promotor indica que podrían colocarse apoyos 5 m más altos para minimizar la talla de árboles y eliminar especies invasoras como parte de las reducciones de densidad. A su vez, propone un nuevo trazado en el cruce con el MUP «Conjunto de Montes de Biar», que coincide mayoritariamente con franjas auxiliares para evitar la propagación de incendios, y reduce la longitud en que la línea atraviesa arbolado denso en 3 km. El promotor se compromete a realizar los tratamientos silvícolas necesarios para el correcto mantenimiento de las franjas, reforzarían la actuación contra la propagación de incendios y menciona beneficios de los tratamientos propuestos para las franjas. Para disminuir el riesgo de erosión, propone la gestión y mantenimiento de masas forestales arbustivas con al menos un 20% de fracción de cabida cubierta (FCC) y la revegetación de zonas con menor FCC con especies autóctonas.
En el tercer informe emitido por la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, este organismo señala que se mantienen la longitud de la línea de evacuación y sus afecciones a hábitats prioritarios, MUP, terreno forestal y terreno forestal estratégico descritas. Por lo tanto, se reitera en sus conclusiones desfavorables sobre el proyecto, a causa de su elevado impacto.
El promotor responde a este informe, justificando que la longitud de la línea eléctrica se debe a la posibilidad de crear un corredor energético que conduzca la energía de otros proyectos fotovoltaicos y eólicos, y declarando que le resulta inviable volcar la energía producida en una subestación más próxima a la PSFV.
Asimismo, se reitera en las condiciones que requiere la franja de servidumbre de la línea. Sostiene que el tratamiento de la vegetación puede tener consecuencias positivas sobre los hábitats y servir como oportunidad en la prevención y extinción de incendios forestales a modo de cortafuegos.
Sobre los terrenos forestales arbolados, detalla los tratamientos mencionados en su respuesta al segundo informe de la citada Dirección General. La zona de servidumbre de la línea eléctrica requiere el mantenimiento de distancias mínimas reglamentarias entre la altura de la vegetación y los conductores, y una FCC máxima del 50% entre arbustos y árboles. Para ello, entre los apoyos del 27 al 32, del 43 al 59, del 61 al 65 y del 83 al 92, tendrán lugar tratamientos silvícolas como las cortas por aclareo sucesivo por bosquetes pequeños o medianos. Los restos de corta no aprovechables se eliminarán mediante astillado o trituración, y se dispondrán sobre las calles para ofrecer protección al suelo o acordonados sobre el terreno por curvas de nivel. El control de la vegetación se realizará mediante pastoreo controlado o mediante desbroces, claras y clareos. Como medida compensatoria, propone la plantación del doble de la superficie forestal afectada por la línea de evacuación, en terrenos cercanos o degradados a consensuar con la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana.
Sobre los terrenos forestales arbustivos, además de lo indicado en el párrafo anterior, propone gestionar y mantener las masas forestales cuando FCC sea mayor al 20%, realizar proyectos de revegetación con especies autóctonas cuando la FCC sea menor al 20%, así como medidas que persiguen la mejora de HIC afectados. Estas medidas incluyen la siembra de semillas y aportación de suelo de otras comunidades gipsícolas o la creación de sustrato a partir de margas, materia orgánica, yeso molido y rocas.
Además, plantea modificar el trazado del tendido eléctrico para que atraviese el MUP «Conjunto de Montes de Biar» de forma mayoritariamente soterrada, utilizando cortafuegos existentes, entre los apoyos 32 y 43. El trazado aéreo se mantendría en 0,75 km, frente los 4,40 km iniciales. También propone realizar la gestión forestal del monte y la adecuación de sus viales.
En cuanto a los HIC prioritarios afectados por los apoyos cuya presencia se ha comprobado en campo (6110*, 6220* y 1520*) el promotor plantea el balizamiento para evitar la afección y el desplazamiento de los apoyos 114, 130 y 135. Se realizarán también prospecciones botánicas previas al inicio de las obras y repoblaciones de las especies protegidas afectadas por la franja de servidumbre. No se estima afección al HIC 9560*.
La Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana emite un cuarto informe, que vuelve a reiterarse en sus conclusiones desfavorables. En este, coincide en que resulta eficiente compartir infraestructura de evacuación entre varios proyectos, pero vistas las dimensiones del proyecto, considera necesario que se planifiquen las infraestructuras mediante una propuesta estratégica que permitiera estudiar minuciosamente la opción más conveniente. Aun así, considera que una línea tan extensa aumenta los impactos ambientales exponencialmente, ya que conlleva la necesidad de generar más energía para compensar las pérdidas en el recorrido. Esto a su vez produce más ocupación de superficie por paneles solares. Todo ello se podría reducir con una propuesta con un uso más racional de las infraestructuras y recursos naturales.
A su vez, mantiene que se producen afecciones a terreno forestal ordinario y estratégico y a MUP. Considera que el tramo elegido para el soterramiento de la línea en el MUP «Conjunto de Montes de Biar» puede causar afecciones muy graves a los recursos geológicos formados por litologías de margas, calizas, dolomías, arcillas y yesos, y aumentar considerablemente la erosión del suelo. El soterramiento debe seguir pistas existentes.
La citada Dirección General informa desfavorablemente de la propuesta del promotor de plantación del doble de superficie forestal afectada, ya que requeriría actuaciones de gestión posteriores. Considera más oportunas medidas de gestión forestal consensuadas. También de la restauración de hábitat gipsícola propuesta, por la alta probabilidad de perjudicar este hábitat frágil y protegido. Las medidas para estos hábitats deben limitarse a tareas de limpieza y adecuación del entorno sin intervenciones mecánicas. La propuesta de pastoreo requeriría un plan detallado.
Sobre la afección a HIC por los apoyos de la línea, recuerda al promotor que no se permite ningún tipo de afección a los mismos.
En su respuesta a este informe, el promotor considera que la línea es eficiente y las pérdidas de energía son pequeñas. Propone una ampliación del soterramiento de la línea con tal de que atraviese de forma completamente subterránea el MUP «Conjunto de Montes de Biar» siguiendo franjas auxiliares de prevención de incendios. Descarta trazados de la línea que no atraviesen el MUP o que sigan el corredor de infraestructuras A-31. Con respecto al tramo que atravesaba el MUP «Vistabella y Cuervo», modifica el trazado de forma que bordea el MUP por la zona norte, inicialmente de forma aérea y después de forma soterrada.
El promotor aporta un anteproyecto de medidas compensatorias de gestión forestal para los MUP, elaborado por una consultora externa. Muestra conformidad a limitar las medidas de los HIC a tareas de limpieza y adecuación del entorno.
Ecologistas en Acción del País Valenciano expresa en su alegación la excesiva longitud de la línea de evacuación, remarcando que 75 de sus 157 apoyos ocupan suelo forestal. Además, el 26,1% ocuparía suelos forestales estratégicos. También se da afección a HIC y a MUP. Estos últimos, atendiendo a la legislación al respecto, deben ser conservados y mejorados por su trascendencia hidrológico-forestal o por sus funciones ecológica o sociales. Se deberían considerar alternativas más cercanas al punto de conexión.
En su respuesta a esta asociación, el promotor expone las dificultades técnicas y económicas para evacuar la energía en una SET más próxima. Considera compatibles las afecciones a terrenos forestales y MUP.
Fauna.
El promotor elabora un estudio de la fauna del área del proyecto. Se divide en una recopilación de la información presente en las cuadrículas UTM 10 × 10 de la Base de Datos del Inventario Español de Especies Terrestres y un estudio de campo.
La recopilación bibliográfica del ámbito de la PSFV indica la presencia de 112 especies de aves, 21 especies mamíferos, 15 de reptiles, 6 de anfibios y 2 de peces. Entre las especies detectadas, una se encuentra catalogada como En Peligro de Extinción, 6 como Vulnerables y 12 incluidas en el listado de especies protegidas, en el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas (CVEFA). A nivel estatal, una especie se encuentra En Peligro de Extinción y 4 son Vulnerables en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA), mientras que 102 especies están incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE).
En las cuadrículas correspondientes a la línea eléctrica se encuentran 117 especies de aves, 27 de mamíferos, 17 de reptiles, 5 de anfibios y 8 de peces. Atendiendo al CVEFA, una de las especies encontradas está En Peligro de Extinción, 5 son Vulnerables y 14 están en el listado de especies protegidas. A nivel estatal, una especie está catalogada como En Peligro de Extinción, 4 son Vulnerables y 101 están incluidas en el LESRPE.
Tanto para la PSFV como para la línea, la especie en peligro de extinción mencionada hasta el momento es el fartet(Aphanius iberus).Señala el promotor que, según el CEEA, las especies vulnerables son el aguilucho cenizo(Circus pygargus),sisón común(Tetrax tetrax),murciélago grande de herradura(Rhinolophus ferrumequinum)y murciélago de cueva(Miniopterus schreibersii).En el CVEFA, aparecen las especies anteriores junto con el cernícalo primilla(Falco naumanni)y el gallipato(Pleurodeles waltl).Cabe destacar que el sisón común ha pasado a considerarse En Peligro de Extinción en el CEEA tras la Orden TED/339/2023, de 30 de marzo, por la que se modifica el anexo del Real Decreto 139/2011. También está clasificado actualmente en el CVEFA como En Peligro de Extinción.
De los análisis del promotor se deriva que algunas de las cuadrículas en que se implantaría el proyecto tienen valores máximos de importancia para los vertebrados, las aves, la biodiversidad o los peces, y valores altos para otros grupos en otras cuadrículas del proyecto. También se dan cuadrículas de valor máximo o alto para las aves esteparias en el área de implantación de la PSFV. La planta y la línea ocuparían además áreas de alto valor natural agrícola y forestal.
El estudio de campo detecta una serie de especies de interés para el proyecto. Entre las aves esteparias solo identifica el alcaraván común(Burhinus oedicnemus),incluido en el LESRPE y abundante en la zona de implantación de la PSFV y sus alrededores. Cuenta con tres territorios dentro de los límites de la planta.
En cuanto a las aves rapaces, se detectan 17 especies. Entre ellas, se encuentra águila imperial ibérica(Aquila adalberti),catalogada como En Peligro de Extinción en el CEEA; águila perdicera(Aquila fasciata),Vulnerable en el CEEA y En Peligro de Extinción en el CVEFA; aguilucho cenizo(Circus pygargus),Vulnerable en el CEEA y CVEFA; aguilucho lagunero(Circus aeruginosus),Vulnerable en el CEEA y En Peligro de Extinción en el CVEFA; águila pescadora(Pandion haliaetus),Vulnerable en el CEEA y CVEFA. El aguilucho cenizo se cita como nidificante en una de las cuadrículas UTM de 10 × 10 km en que se plantea la PSFV, mientras que el águila perdicera se cita como reproductora a unos 5 km al sur de la PSFV y a 2,4 km de la línea eléctrica. Se han detectado vuelos nupciales de esta especie durante el trabajo de campo, en la Huerta de Villena.
Además, se detectan varias rapaces incluidas en el LESRPE que cuentan con áreas de campeo o territorios de nidificación en la zona de la PSFV, de la línea, o ambas. Estas son el águila real(Aquila chrysaetos),buitre leonado(Gyps fulvus),busardo ratonero(Buteo buteo),culebrera europea(Circaetus gallicus),gavilán común(Accipiter nisus),cernícalo vulgar(Falco tinnunculus),halcón peregrino(Falco peregrinus),azor común(Accipiter gentilis)y águila calzada(Hieraaetus pennatus).También incluidos en el LESRPE, se han registrado el abejero europeo(Pernis apivorus),esmerejón(Falco columbarius)y milano negro(Milvus migrans).La rapaz más abundante fue el buitre leonado, seguido del cernícalo vulgar y el halcón peregrino.
Entre las aves ligadas a medios acuáticos se detectan 31 especies, la mayoría de ellas asociadas a las balsas de riego del ámbito de la PSFV o del final de la línea de evacuación. Destaca la presencia de porrón pardo(Aythya nyroca), considerado En Peligro de Extinción en el CEEA y el CVEFA, que llega a detectarse a unos 265 m de la línea eléctrica. También se identifican garcilla cangrejera(Ardeola ralloides),Vulnerable en el CEEA y el CVEFA, y garza imperial(Ardea purpurea),incluida en el LESRPE y Vulnerable en el CVEFA. Además, se detectan dos colonias de avión zapador(Riparia riparia),incluido en el LESRPE y Vulnerable en el CVEFA, una de ellas con unas 12 parejas a 1,5 km de la PSFV y otra con más de 100 nidos a 800 m del tendido. La especie se alimenta en una de las balsas de riego a 50 m de la implantación. Se registran otras 16 especies de aves acuáticas listadas en el LESRPE.
La chova piquirroja(Pyrrhocorax pyrrhocorax),incluida en el LESRPE, se constata como reproductora en el cauce del río Vinalopó, en el centro de la PSFV, así como en una cantera inactiva a 120 m de la misma. Utiliza la zona de implantación como área de alimentación. Una situación similar se da con la grajilla occidental(Coloeus monedula),con otra colonia de cría en el río Vinalopó. También se da presencia de varias aves nocturnas incorporadas en el LESRPE y de lechuza común(Tyto alba),Vulnerable según el CVEFA. Entre ellas, el mochuelo europeo(Athene noctua)cuenta con un mínimo de 5 territorios dentro de límites de la PSFV, mientras que el búho real(Bubo bubo)cuenta con un nido dentro del vallado de la PSFV, otro a 230 m y varios más en las cercanías del proyecto. El chotacabras cuellirrojo(Caprimulgus ruficollis)cuenta con un mínimo de 7 territorios dentro del vallado y varios cercanos a la línea eléctrica.
El EsIA incluye un estudio de quirópteros, que detecta 11 especies.Pipistrellus kuhlii, Pipistrellus pygmaeus, Pipistrellus pipistrellus, Eptesicus isabellinus, Tadarida teniotis, Hypsugo saviiyPlecotus austriacusestán incluidos en el LESRPE, mientras queRhinolophus ferrumequinum, Miniopterus schreibersii, Myotis emarginatusyMyotis myotisse consideran Vulnerables en el CEEA y el CVEFA. Se identifican ejemplares del géneroMyotissin poder determinar la especie. La especie más registrada esP. kuhlii.Se detectan tres colonias deR. ferrumequinum,a 250, 500 y 700 metros del trazado de la línea eléctrica.
Asimismo, se detectan 6 especies de anfibios, todas ellas incluidas en el LESRPE. El gallipato(Pleurodeles waltl),también catalogado como Vulnerable en el CVEFA. 10 especies de reptiles, 7 pertenecientes al LESRPE. La culebra bastarda(Malpolon monspessulanus)se incluye en el listado de especies de fauna protegidas del CVEFA. Por último, se identifican 15 especies de mamíferos no quirópteros, con 6 especies en el listado de especies de fauna protegidas del CVEFA y una catalogada en el LESRPE.
El promotor prevé afecciones a las especies de rapaces diurnas mencionadas, por molestias en la construcción, pérdidas de áreas de campeo o alimentación y riesgo de colisión con el tendido eléctrico. Al menos, el alcaraván común, el chotacabras cuellirojo, y el búho real se verían afectados por pérdida de territorios reproductivos y mortalidad por colisión. Posiblemente, la mortalidad de colisión y molestias durante la construcción también afectarán a las aves acuáticas. Los córvidos mencionados verían afectados sus territorios de cría y alimentación. Se darán afecciones a las zonas de cría y alimentación de anfibios, reptiles y mamíferos a causa de la alteración del entorno.
Se proponen medidas para mitigar los impactos sobre la fauna, como la mejora del hábitat para aumentar las especies presa, instalación de vallados permeables, mantenimiento de la cubierta vegetal en la PSFV o instalación de majanos.
La Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana señala la presencia de numerosas especies prioritarias en la zona. Indica que la PSFV se ubica en el territorio de una pareja de águila real y el territorio de una pareja de águila perdicera. La PSFV supone una pérdida de hábitat para las aves rapaces, por lo que las parejas reproductoras que tengan en la zona de emplazamiento de la planta su área de campeo y de alimentación podrían verse desplazadas a zonas aledañas no ocupadas por las instalaciones. Las medidas compensatorias que se adopten deberán ir destinadas a compensar en al menos un 25%, la superficie de hábitat perdida, recuperando un espacio agrícola con especies tradicionales que favorezcan la presencia de poblaciones de fauna que sirvan de alimento para las aves rapaces. Estas medidas se mantendrán durante todo el período de tiempo que dure la explotación de la instalación.
En la zona de la línea eléctrica se da presencia de especies prioritarias, entre las que se encuentra el camachuelo trompetero(Bucanetes githagineus),En Peligro de Extinción en el CVEFA e incluido en el LERSPE. A lo largo del trazado aparecen dos zonas de nidificación de águila real a menos de 2 km, un nido de buitre leonado a 1,4 km y un nido de águila perdicera a 3 km. Este organismo considera que la línea supone un peligro de electrocución elevado para estas aves, además de un riesgo de colisión. Propone una serie de medidas correctoras al proyecto, aunque informa desfavorablemente del mismo, entre otros aspectos, por su afección a numerosas especies prioritarias.
En su respuesta al informe de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, el promotor se compromete a adoptar una serie de medidas destinadas a favorecer las poblaciones faunísticas. Entre ellas, la instalación de vivares y refugios de lagomorfos, de cajas nido para aves y quirópteros, y de colonias artificiales de avión zapador, así como la creación de charcas para anfibios.
En el segundo informe de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, señala que no es acertado construir majanos para conejos, ya que los municipios se encuentran dentro de zonas de daños por sobrepoblación de conejos. Indica que la afección más grave para la fauna es la perdida de superficie de campeo en el caso de las rapaces, y de hábitat de cría y alimentación en el caso de las esteparias. Por tanto, es necesario conservar los cultivos en todas las parcelas en que no se dispongan paneles solares, así como adquirir parcelas de cultivo por el 25% de la superficie de la PSFV para mantener cultivos tradicionales de cereales. Además, en la planta deberá diseñarse obligatoriamente de modo que se creen islas de paneles solares no superiores a 10 ha, con corredores entre ellas de un mínimo de 6 metros de anchura. Esta medida ya se incluida, de forma menos detallada, en el condicionado del primer informe de este organismo.
El promotor muestra conformidad a las medidas referentes a los cultivos, pero señala la inconveniencia técnica del diseño propuesto de la planta, que requerirían, entre otros, el aumento de superficie de la planta. Muestra su compromiso para determinar el diseño de la PSFV junto con la citada Dirección General.
En el tercer informe de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, este organismo se reitera en su valoración desfavorable por el elevado impacto del proyecto, haciendo alusión principalmente a la línea eléctrica.
La Asociación Salvatierra alega la afección a varias especies de aves que utilizan el área d