Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 11 de abril de 2023, tiene entrada, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque Solar Fotovoltaico ''Lucinala'' de 70,25 MWp/62,40 MWinst, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Alicante», promovida por Energías Renovables Lucinala, SL, y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del que el Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación obrante en el expediente y se pronuncia sobre el análisis de los impactos asociados al proyecto, así como sobre los efectos derivados de la vulnerabilidad de éste, sobre los factores ambientales.
Este procedimiento no incluye aspectos de seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, urbanismo, ordenación del territorio, seguridad y salud en el trabajo u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos y que, por tanto, quedan fuera del alcance de la evaluación ambiental.
Tampoco, se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto de un proyecto específico, incluyendo la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, que será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
Finalmente, la resolución no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Las características e instalaciones del proyecto son las siguientes:
Planta solar fotovoltaica (PSFV) Lucinala: de 70,25 MWp, compuesta por 127.728 módulos fotovoltaicos de 550 Wp cada uno, montados sobre seguidores a un eje y 312 inversores. La superficie total vallada es de 158,25 ha siendo la ocupada por los módulos 33,43 ha. Además, de una red interna subterránea a 30 kV que interconecta los centros de transformación. La planta se ubica en los términos municipales (TTMM) de Elche y Alicante, en la provincia de Alicante, perteneciente a la Comunidad Valenciana.
Línea Subterránea de Media Tensión (LSMT) 30 kV: para la conexión de la PSFV con la SE Loural 30/220 kV. El trazado tiene una longitud de 16 km aproximadamente.
Subestación Elevadora (SE) Loural 30/220 kV: recibe la energía proveniente de la PSFV. Se conecta a la SE colectora El Palmeral mediante un tramo subterráneo de 45 m de longitud a 220 kV. Ubicada en el TM de Alicante.
SE colectora El Palmeral 220 kV: compartida con otros promotores, en el TM de Alicante.
Línea de evacuación aéreo-subterránea (LASAT) de 220 kV desde SE colectora El Palmeral a SE El Palmeral 220 kV (propiedad de Red Eléctrica de España) y Centro de Medida El Palmeral. El tramo aéreo cuenta con 8 apoyos y una longitud de 2 km mientras que el tramo subterráneo es de 330 m. Dicha LASAT discurrirá por los municipios de Elche y Alicante.
El parque solar fotovoltaico Lucinala cuenta con permiso de acceso a la red de transporte en la SE El Palmeral 220 kV, propiedad de Red Eléctrica de España SA, otorgado con fecha 8 de marzo de 2021.
Con fecha 30 de julio de 2021, Energías Renovables Lucinala SL presenta solicitud de autorización administrativa previa.
A los efectos de lo previsto en el artículo 127 del Real Decreto 1955/2000, y en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se publica en el «Boletín Oficial del Estado» de 11 de noviembre de 2022 y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Alicante» de 9 de noviembre de 2022, el anuncio del Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Alicante, por el que se somete a información pública el EsIA y la autorización administrativa previa del proyecto.
Con fecha de 14 de noviembre de 2022, el órgano sustantivo realiza el trámite de consulta a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, en virtud del artículo 37.1 de la citada Ley 21/2013 y de la legislación sectorial. El resultado de dicha tramitación se resume en el anexo I de la presente resolución.
Durante estos trámites, se reciben alegaciones de las entidades «Amigos de los Humedales del Sur de Alicante» y «Asociación de Vecinos de San Gabriel» y de un particular, respecto a las que consta respuesta conjunta del promotor.
La Dirección General de Política Energética y Minas remite el 11 de abril de 2023 a esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto y, tras el análisis formal del expediente, con fecha 29 de mayo de 2023, se requiere la subsanación formal del expediente al órgano sustantivo, al no contar el resumen no técnico del EsIA, ni el informe preceptivo del organismo con competencias en materia de planificación hidrológica y de dominio público hidráulico, y en materia de calidad de las aguas.
Con fecha 27 de junio de 2023, se recibe el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar y, el 17 de julio de 2023, se recibe la documentación solicitada al promotor completándose la subsanación formal del expediente.
Por último, con fecha de 2 de octubre de 2023 tiene entrada la respuesta del promotor a los informes de la Generalitat Valenciana en materia de paisaje, erosión y afección a terrenos forestales.
a) Análisis de alternativas.
Para el análisis de alternativas, el promotor valora distintas opciones de emplazamiento para la PSFV y para las líneas de evacuación, según criterios predefinidos y siendo técnica, ambiental y económicamente viables.
El promotor define 3 alternativas tanto para la PSFV como para la infraestructura de evacuación, además de la alternativa 0, de no realización del proyecto. La alternativa 0 queda descartada en cumplimiento del compromiso de la Generalitat Valenciana en el Plan de Energía Sostenible de la Comunitat Valenciana 2020.
PSFV:
La alternativa 1 se ubica en el municipio de Elche. Según el EsIA, no produce afección sobre flora ni fauna prioritarias; sin embargo, parte de las parcelas se solapan con terreno forestal estratégico según el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR). Además, afecta al Bien de Interés Comunitario (BIC) «Torre Cañada».
La alternativa 2 se ubica en el municipio de Elche. Afecta a parcelas con fauna y flora prioritaria, según la cartografía consultada por el promotor, así como a terrenos forestales estratégicos y a varias vías pecuarias (VVPP).
La alternativa 3, está ubicada en el municipio de Elche. Algunas parcelas solapan con hábitats de interés comunitario (HIC) y terrenos forestales estratégicos e incide sobre el BIC «Torre de la Cañada» y la VP «Assagador dels Ballesters».
Mediante el análisis realizado, el promotor concluye que la alternativa 1 es la más viable medioambientalmente.
Línea de Evacuación Planta Lucinala-SE Loural (Media Tensión-30 kV):
La alternativa 1 con un trazado de 10,50 km en aéreo, afecta a HIC y VVPP en su recorrido. Además, según el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), se encuentra en una zona de frecuencia alta por riesgo de inundación y. además, atraviesa terrenos del aeropuerto de Alicante-Elche Miguel Hernández.
La alternativa 2 con una longitud de 12,10 km en aéreo discurre en un pequeño porcentaje sobre HIC y suelo con peligrosidad por inundación alta según el PATRICOVA. Cruza la colada «Assagador dels Bellesters» y la vereda «Sendera de Dolores». También, afecta a terrenos del aeropuerto Alicante-Elche Miguel Hernández.
La alternativa 3 es totalmente soterrada con una longitud de 16,04 km. Discurre por caminos rurales existentes lo que disminuye la afección al suelo y la vegetación. La infraestructura discurre un tramo de poca longitud sobre el HIC hábitats 6220* (prioritario) «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea». En cuanto a las VVPP, la infraestructura cruza la «Cañada de Oriola a Alacant» y la colada «Assagador dels Ballesters». Esta alternativa lleva asociada la construcción de una SE, la SE Loural 30/220kV. Esta alternativa es la seleccionada por el promotor al considerarla ambientalmente más favorable.
SE Colectora El Palmeral:
La alternativa 1 se localiza en las inmediaciones de la SET El Palmeral, propiedad de REE. No se encuentra ningún HIC en el lugar de emplazamiento.
La alternativa 2 no afecta a ningún HIC, sin embargo, analizado el riesgo de inundación según el PATRICOVA, se encuentra muy próxima a una zona de peligrosidad de grado 3.
La alternativa 3 se localiza contigua a la SE Loural. No coincide espacialmente con HIC. Esta ubicación de la SE elegida por el promotor por sus menores implicaciones ambientales.
LASAT 220kV SE Colectora El Palmeral-SE El Palmeral 220kV REE y centro de medida:
La alternativa 1 con una longitud de 2,38 km en aéreo no afecta a HIC próximos. Con respecto al riesgo de inundación del PATRICOVA, el trazado discurre por zonas cartografiadas por «peligrosidad geomorfológica». Según el PATFOR, el trazado atraviesa por «terreno forestal». Además, presenta confluencia con diferentes líneas de alta tensión.
La alternativa 2 es aérea con una longitud de 2,42 km. El trazado discurre por «terreno forestal» según el PATFOR. Además, como en el caso de la alternativa 1 existe confluencia con diferentes líneas de alta tensión ya existentes.
Por último, la alternativa 3, con una longitud de 2,05 km en aéreo y 358,9 m soterrados. No afecta a ningún HIC presente en la zona. El trazado discurre por zonas de «peligrosidad geomorfológica» según el PATRIVOCA y atraviesa «terrenos forestales», de acuerdo con el PATFOR. No existe confluencia entre ésta y otras líneas de alta tensión.
El promotor selecciona la alternativa 3 al contar con menor longitud en aéreo, menor afección a terreno forestal y menor afección al medio, en general, por la existencia del tramo soterrado. Las dos primeras alternativas son descartadas, además, por discurrir por zonas con diferentes líneas de alta tensión.
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del EsIA, de las respuestas a las consultas y alegaciones recibidas y de documentación adicional presentada por del promotor, se resumen a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
b.1) Suelo, subsuelo y geodiversidad.
El promotor considera que la afección a la geología es escasa dado que los paneles fotovoltaicos van hincados en el terreno entre 1 a 1,5 m de profundidad, las cimentaciones de los apoyos del tramo aéreo de la LASAT y las SE son de reducidas dimensiones y las zanjas para el cableado subterráneo de las líneas de media tensión son de escasa profundidad (alrededor de 1 m).
El medio edáfico se verá afectado durante las obras por movimientos de tierra, creación de campas de trabajo y presencia y trasiego de maquinaria, lo que producirá pérdida de suelo, compactación, erosión y posible contaminación por vertidos accidentales. En la fase de operación, el promotor considera que la presencia de vehículos y maquinaria puede ocasionar contaminación por vertidos accidentales. En la fase de desmantelamiento de las instalaciones se espera que las afecciones sean similares a las descritas en fase de obra, aunque de menor magnitud.
Para reducir las afecciones al suelo, el promotor propone medidas habituales para las fases de construcción, como son:
– Limitación de movimientos de tierras a la cimentación y apertura de zanjas con prohibición de realización de cualquier tipo de desbroces, decapados, nivelaciones y compactaciones de las zonas que no vayan a ser ocupadas realmente por la maquinaria y demás instalaciones fijas y definitivas.
– Balizamiento de las zonas de obras con señalización para la limitación de velocidad.
– Fuera de la zona de obras no se permitirá el paso de la maquinaria, ni el depósito de materiales o residuos de ninguna clase.
– Para la ejecución de los caminos de acceso necesarios se aprovecharán al máximo los caminos existentes, acondicionándolos al paso de la maquinaria que han de soportar. En caso de ser necesaria la creación de nuevos caminos, deberán ser tramos cortos desde los accesos ya existentes. Además, se balizarán delimitando claramente sus límites. Para los caminos ya existentes, deberán mantener las servidumbres de paso existentes.
– Con el objetivo de disponer de la capa fértil de tierra para su posterior utilización en la restauración y recuperación de suelos, se evitará el paso de maquinaria pesada para evitar su compactación. Se deberá procurar manejar el suelo con unas condiciones de humedad (tempero) apropiadas.
– El material sobrante procedente de las excavaciones en las cimentaciones será reutilizado para el tapado de las mismas. En ningún caso se mezclará con la capa vegetal, especialmente si el residuo lo forman elementos de tamaño grueso que pueden condicionar el posterior desarrollo de la vegetación.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana manifiesta que parte de la PSFV se ubica en zona de riesgo de erosión potencial al afectar a terrenos forestales y terrenos forestales estratégicos con riesgo de erosión potencial alta (pérdidas de suelo >50 t/ha/año) o muy alta (pérdidas de suelo >100 t/ha/año). Por tanto, solicita al promotor un estudio de erosión en las zonas propuestas para la implantación de la PSFV. El promotor aporta este estudio, que concluye que la mayor parte del proyecto se encuentra en zonas con riesgo de erosión bajo, que no se producirá cambio de uso de suelo y que los paneles no incidirán negativamente en el incremento de los factores de erosión, ni en la escorrentía e infiltración del agua de lluvia sobre el terreno.
La citada Dirección General, tras analizar el estudio, muestra su conformidad y aporta una serie de medidas, que se recogen en el condicionado de la presente resolución.
b.2) Agua.
Ningún cauce se ve afectado por la implantación de la PSFV, si bien la LSMT cruza el barranco de Agua Amarga y otro innombrado, de carácter estacional. Según el promotor, se solicitarán las autorizaciones pertinentes al organismo de cauce para esos cruces. Además, asegura que, en ningún caso se dispondrán los apoyos cerca de dichos cauces. El EsIA indica que la actuación se localiza sobre la masa de agua subterránea «Bajo Vinalopó». Una vez consultada la cartografía de «Recarga de Acuíferos» del visor de la Generalitat Valenciana, tanto la zona de implantación de la PSFV como a lo largo del trazado de la línea de evacuación son áreas «con escaso interés» o «a mejorar», y su emplazamiento no coincide con ninguna área estratégica para la recarga de acuíferos de la Comunidad Valenciana.
El promotor, tanto en fase de construcción como de funcionamiento y desmantelamiento, identifica los vertidos accidentales de hidrocarburos y/o aceites procedentes de la presencia de maquinaria como posibles afecciones al medio acuático a través de infiltraciones en el suelo. Los cauces de la zona son susceptibles de ser contaminados con las actuaciones propuestas debido fundamentalmente al arrastre de las partículas sólidas producidas en la fase de construcción por las aguas superficiales o a la llegada del polvo en suspensión a la superficie por la acción del agua de lluvia. Se prevé dejar una zona de seguridad de 50 m con respecto a los cauces.
Por otra parte, debido a los cambios en el modelado del terreno y al emplazamiento de las distintas instalaciones podrían producirse alteraciones en la hidrología superficial debidas a la escorrentía. Esto podría favorecer procesos de erosión, transporte y sedimentación en ciertos lugares.
Para paliar los impactos descritos anteriormente, el promotor propone las siguientes medidas:
– Los trazados de los accesos deberán ser minuciosamente estudiados y ceñirse a lo estrictamente necesario sin ocupar zonas sensibles y vulnerables ambientalmente. Deberán situarse fuera del Dominio Público Hidráulico y su zona de servidumbre, preferentemente zonas impermeables y degradadas.
– No se dispondrá de ningún elemento sobre los cauces.
– Se adoptarán medidas de prevención de vertidos accidentales y arrastres de sedimentos a la red de drenaje mediante la ubicación de acopios y sustancias potencialmente contaminantes lejos de acuíferos y zonas de alta permeabilidad.
– En caso de detectarse riesgo de afección al dominio público hidráulico, deberán instalarse las oportunas barreras de retención de sedimentos, balsas de decantación, zanjas de infiltración u otros dispositivos análogos con objeto de evitar el arrastre de tierras.
La Confederación Hidrográfica del Júcar determina que el ámbito de la PSFV no afecta a cauces públicos ni a sus zonas de servidumbre o policía. Por su parte, como se indicaba en el EsIA, señala que las líneas eléctricas cruzan el barranco de Agua Amarga y otro innombrado, por lo que previamente a su ejecución deberá solicitarse su autorización y dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 127 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. La Confederación Hidrográfica del Júcar. Por último, señala que la zona de actuación no presenta riesgo de inundación de origen fluvial. Las medidas propuestas por este organismo constan en la presente resolución.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana indica que, para evaluar la posible erosión hídrica generada por la PSFV, se debe aportar un estudio hidrológico que muestre que el cambio de uso de suelo y el efecto de los paneles no incidirá negativamente en la escorrentía e infiltración del agua de lluvia sobre el terreno. Tras la aportación citado estudio hidrológico y muestra su conformidad con las indicaciones propuestas por el citado organismo. Dichas medidas se recogen en el condicionado de la presente resolución.
En la misma línea, la Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Generalitat Valenciana, señala que el proyecto ocupa parcialmente terrenos de permeabilidad muy alta y EsIA carece de un estudio hidrológico. Por ello, no se puede deducir si garantiza la infiltración del agua al subsuelo y la recarga de acuíferos, lo que podría incidir en la disponibilidad de agua potable para la población. El promotor indica que la ocupación de la PSFV cumple con el criterio territorial y paisajístico definido en el artículo 10.i del Decreto Ley 14/2020, de 7 de agosto, en el que se recoge la necesidad de minimizar la ocupación de suelos de interés para la recarga de acuíferos, no pudiendo implantarse en los de alta permeabilidad y buena calidad del acuífero subyacente, excepto mejor conocimiento científico disponible o empleo de tecnología apropiada que garantice la infiltración del agua al subsuelo. El promotor asegura que se empleará la tecnología apropiada que garantice la infiltración del agua al subsuelo. La Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Generalitat Valenciana, finalmente, y a pesar de que el promotor asegura que en la ejecución del proyecto empleará la tecnología apropiada que garantice la infiltración de agua al subsuelo y la propuesta de medidas para lograr dicho fin, considera necesario incidir en este punto dada la importancia de preservar los recursos hídricos y su potencial impacto en la salud humana.
Por último, la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana considera que la zona de instalación del proyecto se encuentra en zonas de peligrosidad de inundabilidad de carácter geomorfológico según el PATRICOVA. Por tanto, el promotor, debe realizar un estudio de inundabilidad. Además, indica que la planta se instala casi en su totalidad sobre suelos de elevada capacidad agrológica, y de acuerdo con los criterios de un uso sostenible y racional del suelo, la ocupación en este tipo de suelos deberá minimizarse. En respuesta, el promotor aporta el citado estudio. El organismo considera que su contenido no es suficiente por lo que el promotor completa el estudio de inundabilidad con los requerimientos solicitados por la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana. A fecha de la presente resolución, esta Dirección General no conoce la opinión del mencionado organismo a cerca del estudio de inundabilidad modificado lo que se tiene en cuenta en el condicionado de la presente resolución.
b.3) Calidad del aire.
En fase de construcción, se producirá una alteración de la calidad del aire por al aumento del polvo y partículas en suspensión, debido a las labores propias de la obra, así como a las emisiones de gases de escape de los vehículos y maquinaria, cuyo funcionamiento, además, originará un aumento de ruidos y vibraciones.
Durante la fase de funcionamiento, el EsIA descarta afecciones significativas a la atmósfera pues las emisiones de gases se limitarán a las producidas por los vehículos que accedan a las instalaciones por labores de mantenimiento y no se producirán niveles de ruido superiores a los establecidos en la legislación vigente.
Respecto a la contaminación lumínica, no prevé afecciones reseñables ya que sólo la SET dispondrá de alumbrado para la vigilancia y seguridad nocturna, cumpliendo con lo dispuesto en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias.
El EsIA valora como impacto positivo la reducción de emisiones de CO2, por la propia actividad del proyecto. El promotor estima que la PSFV evitará una emisión de 43.298,68 toneladas equivalentes de CO2/año.
En la fase de cese, la presencia del personal y la maquinaria necesarios para la ejecución de las obras de desmantelamiento causará los mismos impactos que se han descrito en la fase de obra, aunque de menor magnitud.
Las principales medidas del EsIA para mitigar las afecciones más significativas detectadas son:
– Riegos sobre zonas expuestas al viento, ocupadas por acopios, tierras y zonas de circulación frecuente de maquinaria, así como sobre las áreas cubiertas por vegetación sensible aledañas a las mismas, con el objetivo de minimizar la generación de polvo.
– Cubrición con lonas o cualquier otro tipo de sistema de los camiones que transporten material térreo para evitar la dispersión de partículas.
– Cumplimiento de las condiciones técnicas de los vehículos y maquinaria pesada. Se deberá prestar atención especial al correcto funcionamiento del dispositivo silenciador de los gases de escape.
– Cronograma de obra adaptado a evitar situaciones en que, la actuación conjunta de varios equipos o acciones, cause niveles sonoros elevados durante períodos prolongados de tiempo. Además, se evitar realizar las obras durante la noche y los fines de semana.
La Oficina Española de Cambio Climático del MITECO muestra su conformidad con las medidas propuestas por el promotor para mitigar los impactos e indica que el proyecto debe ser coherente con las «Recomendaciones para el despliegue e integración de las energías renovables» incluidas en el apartado 8.2 del Estudio Ambiental Estratégico del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC).
La Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Generalitat de Valencia señala que se deben de tener en cuenta las predicciones climáticas a la hora de programar actividades que puedan generar polvo cerca de núcleos de población. Además, con el fin de proteger a la población situada a menos de 200 m y a las viviendas aisladas o población vulnerable a menos de 100 m, se deben cuantificar los impactos acústicos generados por las obras y por el funcionamiento de las instalaciones de acuerdo a lo establecido en la normativa sectorial. El promotor indica que estará a lo dispuesto en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, y Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire. En lo referente al ruido, insiste que, en ningún caso se superan los niveles establecidos en la normativa vigente.
b.4) Vegetación, flora y hábitats de interés comunitario (HIC).
La mayor parte la zona de estudio está ocupada por plantaciones hortícolas y zonas de monte aisladas.
Según el EsIA, se realiza una revisión bibliográfica de la flora presente en la zona de estudio. Para ello se ha consultado el Banco de datos de Biodiversidad de la Generalitat Valenciana. En el recinto de la PSFV se encuentran las especies:Limonium parvibracteatum, Pinus halepensis, Pinus pineayThymelaea hirsuta;no siendo ninguno de ellos especies prioritarias.
En la zona de actuación se identifican terrenos forestales cartografiados en el PATFOR. Concretamente una parcela donde se pretende instalar los módulos fotovoltaicos es coincidente con terreno forestal estratégico.
Según el EsIA, existe riesgo de afección al HIC 6220* ya que el trazado de la LSMT cruza parte de una mancha de ese hábitat. Sin embargo, dado que el soterramiento discurrirá por caminos existentes, el impacto no será relevante. Por otra parte, esta Dirección General detecta que en la misma tesela en la que se ha localizado el HIC 6220* se encuentra el HIC 5330 «Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos».
El EsIA identifica como principal afección de las obras, la pérdida de vegetación, mayoritariamente de especies agrícolas y herbáceas asociadas a los cultivos existentes, así como ejemplares arbóreos y arbustivos colindantes a la zona de actuación.
El promotor propone como medidas las habituales de buenas prácticas en este tipo de actuaciones: prospección previa al inicio de las obras; balizamiento de la vegetación natural, perímetros de protección en caso de ser necesario; podas siempre que sea posible en vez de apeos; desbroces de matorral sin uso de fuego y fitocidas. Además, señala que los restos vegetales se almacenarán para su uso posterior. Asimismo, se prevé la revegetación de zonas degradadas con especies autóctonas, compatibles con el hábitat y entre sí, mediante plantación o siembre directa. Estas labores se realizarán, en la medida de lo posible, paralelamente al avance de las obras. Se utilizará la tierra retirada y acopiada tras el desbroce.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana afirma que la implantación de la PSFV afecta a terreno forestal, tanto no estratégico como estratégico, catalogado por «aridez». Se trata de terrenos en zona de clima semiárido con un riesgo de erosión potencial alta o muy alta (>50 t/ha/año). Estas áreas deben ser gestionadas y mantenidas en su carácter forestal para permanencia de los servicios ambientales que proporcionan, tales como: lucha contra la desertificación, conservación de suelos, importancia paisajística, etc., y en consecuencia deben ser excluidas de su transformación por la PSFV. También señala que se produce afección a terreno forestal por la línea de evacuación por lo que en los trabajos que se ejecuten a menos de 500 m de este tipo de terreno, deberán atenderse lo estipulado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre medidas de seguridad y prevención de incendios forestales.
Por otra parte, la citada Dirección General informa que, si bien no se producirá afección sobre los HIC, puesto que el trazado de la línea discurre por caminos existentes, se deberán tomar las medidas preventivas necesarias para asegurar su no afección durante el desarrollo de las obras y su posterior puesta en funcionamiento. Por último, este organismo indica que los paneles solares se deben disponer a modo de islas, en superficies no superiores a 10 ha.
En respuesta, el promotor presenta un estudio de erosión y concluye que las parcelas de la PSFV coincidentes con suelo forestal estratégico no serán utilizadas para la implantación de módulos, como solicita la Dirección General Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana. En consecuencia, aporta una nueva disposición de los paneles fotovoltaicos en las parcelas de implantación e indica que la nueva distribución no requiere modificación de cotas de las diferentes zonas y que se ha adaptado a la formación de islas de menos de 10 ha, como solicita el organismo. En las zonas donde es posible la formación de dichas islas, el promotor elimina la implantación de paneles. Por último, mantiene la implantación en zonas calificadas como terreno forestal común pues indica que se trata de lugares con condiciones edáficas muy desfavorables, que carecen de cubierta que permita el desarrollo de algún tipo de vegetación y cuyo estado de erosión a futuro empeoraría, como refleja el estudio de erosión presentado.
Esta Dirección General concluye que la nueva implantación presentada por el promotor debe contar con el visto bueno de la Dirección General Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana al afectar a terrenos forestales, lo que se incluye como condición, junto al resto de prescripciones recogidas en los informes por citada la Dirección General, en relación a la protección de la vegetación.
La Asociación de Amigos de los Humedales del Sur de Alicante y la Asociación de Vecinos San Gabriel solicitan la exclusión de los terrenos forestales afectados por la implantación de la PSFV debido a que se encuentran en un entorno de carácter semiárido con alto riesgo de desertificación vinculado a la cuenca hidrológica y paisajística de una zona húmeda catalogada cuya colmatación con sedimentos debe ser prevenida, en especial los terrenos forestales considerados estratégicos, que forman parte de la infraestructura verde regional
Según la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales de la Generalitat Valenciana, la nueva instalación y su sistema de evacuación no deben interrumpir las infraestructuras de prevención y deben garantizar en todo momento su operatividad. Añade que se deberán indicar las medidas necesarias para ello, tanto en la ejecución como en el funcionamiento de la instalación, priorizando en todo caso las labores de prevención y extinción de incendios forestales. Especifica que será obligatoria la presentación de un plan de prevención de incendios forestales que integre las infraestructuras y medidas recogidas en el Anexo XI del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje. Por último, dado que la PSFV se encuentra en zonas de terreno forestal, informa de que es de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre medidas de seguridad y prevención en incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terrenos forestales o inmediaciones. El promotor muestra su conformidad e indica que diseñará sus instalaciones de manera que se cumpla la normativa vigente.
b.5) Fauna.
El EsIA incluye una recopilación bibliográfica de, entre otros, el Inventario Español de Especies Terrestres (MITECO), los Atlas y Libros Rojos de los Vertebrados en España; y el Banco de Datos de Biodiversidad y los Planes de Acción sobre especies de Fauna Amenazada, ambos de la Generalitat Valenciana. Asimismo, realiza un estudio de fauna de ciclo anual con trabajo de campoin situde prospección de avifauna, mamíferos terrestres y quirópteros entre los meses de abril de 2022 y marzo de 2023. Para ello, se establece una envolvente de 2 km en torno a las parcelas de implantación de la PSFV y de 3 km alrededor del trazado de la línea eléctrica de evacuación.
Durante los trabajos de campo, se han registrado un total de 91 especies de aves. En la categoría «En Peligro de Extinción» del Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas se identifican individuos de águila perdicera(Aquila fasciata),visitante ocasional desde las zonas de cría cercanas, así como de aguilucho lagunero(Circus aeruginosus),migrador e invernante habitual en el ámbito de estudio. En la categoría «Vulnerable» del Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas y del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESPRE) y del Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA), se observan ejemplares aislados en sus desplazamientos de caza y dispersión de aguilucho cenizo(Circus pygargus),que presenta escasa reproducción en los alrededores de las Salinas de Santa Pola y El Hondo. También en esta categoría, se avistó águila pescadora(Pandion haliaetus),que se presenta únicamente de forma ocasional como migradora en el ámbito de estudio; el avión zapador(Riparia riparia)y el colirrojo real(Phoenicurus phoenicurus),dos paseriformes que aparecen en la zona durante los pasos migratorios, de forma relativamente habitual.
Además, en el emplazamiento del proyecto o en sus inmediaciones se registran algunas especies singulares por tratarse de especies escasas o raras en un contexto más amplio, o bien por tratarse de taxones que presentan categorías de protección elevadas en el ámbito regional o nacional. Entre estas especies, cabe destacar el alcaraván común(Burhinus oedicnemus),la carraca europea(Coracias garrulus),el alzacola rojizo(Erythropygia galactotes),la terrera marismeña(Calandrella rufescens)y el zarcero bereber(Iduna opaca).
Además de las especies observadas en las visitas, reseñar por su predominancia en el municipio de Elche, las aves acuáticas. Aunque no se han encontrado en el emplazamiento del proyecto, están citadas en algunas de las cuadrículas de los inventarios consultados. Algunas de estas especies hacen uso de las balsas de riego existentes en el entorno, bien en época de reproducción, como en el periodo migratorio e invernal; por otro lado, pueden presentarse otras especies de forma ocasional durante sus movimientos de campeo desde humedales próximos.
El estudio estima que las especies de avifauna con mayor sensibilidad a la instalación del proyecto son principalmente rapaces, debido a la posible fragmentación y pérdida de hábitat por la ocupación de sus territorios y zonas de campeo y alimentación, destacando el aguilucho lagunero(Circus aeruginosus),aguilucho cenizo(Circus pygargus),águila real(Aquila chrysaetos),águila perdicera(Aquila fasciata),águila calzada(Aquila pennata),culebrera europea(Circaetus gallicus),gavilán común(Accipiter nisus),busardo ratonero(Buteo buteo),halcón peregrino(Falco peregrinus),cernícalo común(Falco tinnunculus)y búho real(Bubo bubo). La ocupación podría suponer también una potencial pérdida de hábitat de nidificación, campeo y alimentación, principalmente para las especies de pequeño tamaño presentes en la zona como diversos paseriformes ligados a los cultivos de secano y regadío que forman parte de los sistemas agroforestales del ámbito de estudio. Apunta el estudio que la mayor parte de estas especies no nidifican en la zona prevista para la implantación del proyecto, ni siquiera en el ámbito de estudio considerado.
Las Áreas de Importancia para las Aves (IBA) más cercanas a la zona de estudio son la IBA n.º 464 «Clot de Galvany» a unos 660 m de la PSFV, la IBA n.º166 Salinas de Santa Pola a unos 3,7 km y la IBA n.º 407 Tabarca-Cabo de Palos a unos 800 m del punto más cercano de la línea de evacuación.
El proyecto no se encuentra dentro de Zonas de Protección de la Avifauna contra la colisión y electrocución, según Resolución de 15 de octubre de 2010, del Conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y Vicepresidente tercero del Consell y Resolución de 6 de julio de 2021, de la Consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se amplían las zonas de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución, ni afecta a ningún Ámbito de Aplicación de Planes de Recuperación y Conservación de Especies Amenazadas.
En cuanto a los mamíferos terrestres, las especies con mayor sensibilidad a la instalación del parque solar fotovoltaico y sus infraestructuras asociadas son, también de acuerdo a la información suministrada por el promotor, principalmente mesomamíferos carnívoros y ungulados; entre ellos, destacan zorro(Vulpes vulpes),garduña(Martes foina),tejón(Meles meles),gineta(Genetta genetta)y jabalí(Sus scrofa),avistados en campo mediante técnicas de fototrampeo y rastreo de huellas y excrementos.
En el estudio de quirópteros, se identifican 6 especies, de las cuales dos están incluidas en la categoría «Vulnerable» tanto del LESRPE como del Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas. Estas especies son el murciélago ratonero grande(Myotis myotis)y el murciélago grande de herradura(Rhinolophus ferrumequinum). Los refugios conocidos de quirópteros más cercanos se encuentran a unos 30 km de distancia, de acuerdo a la información facilitada por el promotor
En cuanto al resto de fauna, en el ámbito de estudio se citan 6 especies de peces, una de ellas catalogada «En Peligro de Extinción», el fartet(Aphanius Iberus),y otra «Protegida», la aguja de río(Syngnathus abaster),en el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas. Con respecto a los anfibios únicamente dos de ellas clasificadas como «Protegidas» en el Catálogo Regional: el sapo común(Bufo spinosus)y la rana común(Pelophylax perezi).En cuanto a los reptiles, dos especies de las 13 citadas se encuentran clasificadas como «Protegidas» en el Catálogo Regional: el galápago leproso(Mauremys leprosa)y la culebra bastarda(Malpolon monspessulanum).
Durante la construcción, los principales impactos sobre la comunidad animal serán la eliminación o transformación de hábitats aptos para fauna silvestre debido a la ocupación del terreno y a las operaciones de construcción (desbroce de la vegetación y movimientos de tierras) y cambios en las pautas de conducta o comportamiento de los individuos como consecuencia de la presencia humana y ruido derivados de operaciones de construcción, trabajo de la maquinaria y tráfico de vehículos. La apertura de las zanjas para la construcción de la LSMT repercutirá especialmente en la fauna terrestre.
En fase de explotación, además de la propia ocupación, y alteración y la pérdida de hábitat, el principal impacto detectado será el aumento del riesgo de colisión de la avifauna en el tramo aéreo de la LASAT, además del efecto barrera del vallado de la PSFV. En el EsIA se contempla el riesgo de colisión sobre las rapaces que nidifican en los alrededores del ámbito de estudio, concretamente sobre el águila real, águila perdicera, halcón peregrino y búho real, así como sobre diversas rapaces forestales que nidifican en los ambientes forestales que circundan el proyecto (gavilán común, águila calzada, culebrera europea y busardo ratonero). En la fase de desmantelamiento, los impactos serían similares a los que se producen durante la de obras, aunque de menor magnitud.
Como medidas preventivas, el EsIA señala que, además de las propuestas en el apartado de vegetación, de forma previa a las obras, se comprobará la presencia de especies en el entorno de las infraestructuras y en el caso de que se detecten vuelos nupciales o nidificación en la zona, se modificará el calendario de la obra con el fin de no afectar a su reproducción. Además, se procurará minimizar las molestias a la fauna y la alteración de sus hábitats mediante la delimitación de trabajos en zonas previamente establecidas, la implantación de restricciones temporales de trabajos, la limitación de la velocidad de circulación de vehículos y la instalación de un vallado perimetral acústico o antiruidos. Durante la fase de explotación, se han propuesto medidas para minimizar el riesgo de colisión como la instalación de elementos salvapájaros en el tramo aéreo de la LASAT, limitación de velocidad de los vehículos para evitar atropellos, vallados permeables para la fauna de tamaño pequeño y mediano, medidas para minimizar el riesgo de electrocución como el aislamiento y distancia entre conductores, revegetación de parcelas.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana informa que no hay ninguna especie prioritaria en el ámbito de estudio. Por otra parte, pone de manifiesto que los TM de Elche y Alicante se encuentran incluidos entre los municipios afectados por la sobrepoblación de conejos (Según la resolución del 31 de agosto de 2020, por la cual se actualiza el anexo de la Orden del 11 de junio de 2009, de las directrices extraordinarias para el aprovechamiento, gestión y control del conejo de montaña). Por este motivo se deberán adoptar las medidas de control que dispone la Orden citada, teniendo en consideración el artículo 14. En cuanto al vallado perimetral de la PSFV se debe ajustar a lo dispuesto en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos. El promotor muestra su conformidad.
Las consideraciones realizadas por la Dirección General Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana relativas a las medidas propuestas para mitigar las afecciones a la fauna figuran en el condicionado de esta resolución.
b.6) Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
Dentro del ámbito de estudio no se encuentra ningún espacio de la Red Natura 2000. No obstante, destaca la presencia de la ZEPA y Lugar de Interés Comunitario (LIC) «Clot de Galvany» (ES0000462), situado a 669 m al este del emplazamiento de la PSFV. Se trata de una zona húmeda litoral, vinculada a un conjunto de marjales y áreas inundadas próximas que, a pesar de ubicarse en un contexto densamente antropizado, conserva hábitats y especies relevantes como la malvasía cabeciblanca(Oxyura leucocephala)y cerceta pardilla(Marmaronetta angustirrostris).
El Parque Natural más cercano es el de les Salines de Santa Pola, a unos 3,7 km al suroeste de la PSFV.
Por otra parte, en las inmediaciones de la PSFV destaca la presencia de diversas Zonas Húmedas incluidas en el Catálogo de la Comunidad Valenciana; las más próximas son «Els Bassars-Clot de Galvany», situado a 665 m al sureste de la PSFV y el «Saladar d’Aigua Amarga», situado a 3.877 m al noreste de la PSFV.
No se prevén, según el promotor, impactos significativos a los espacios descritos anteriormente debido a su lejanía al ámbito de estudio. En el EsIA se indica que, durante toda la vida útil del proyecto se tomarán las medidas adecuadas para garantizar que no se producen afecciones a dichos espacios protegidos.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, descarta la afección a ningún espacio natural protegido o de Red Natura por parte de la implantación del proyecto.
Las condiciones de protección de vegetación y fauna de la presente resolución serán de aplicación a este apartado.
b.7) Paisaje.
Según el Atlas de los Paisajes de España, el proyecto se ubica sobre la asociación del paisaje catalogada como «Llanos litorales peninsulares», subcatalogada como unidad de paisaje «Campo de Elche».
La instalación de la PSFV lleva asociada una serie de acciones con capacidad de generar impactos negativos sobre el paisaje, tanto durante la fase de construcción como durante la de explotación. Esto se debe principalmente a la intrusión visual parcial o total del paisaje en su conjunto, la destrucción parcial o total de uno o varios elementos descriptores del medio perceptual, la incorporación de nuevos elementos formales y la fragmentación del mismo.
Con el fin de prevenirlo, el EsIA incluye una serie de medidas. Así, establece que se las zahorras a utilizar deben ser de una coloración similar a los terrenos circundantes y el diseño de edificios se realizará siguiendo patrones básicos de construcción, con el fin asemejarse a las construcciones diseminadas por la zona. Además, se realizarán pantallas de vegetación alrededor de la PSFV del siguiente modo: en las parcelas situadas más cerca de la zona delimitada como forestal, se llevarán a cabo plantaciones de pino carrasco de densidad media combinada con vegetación arbustiva con especies como romero(Rosmarinus officinalis)o cantueso(Lavandula stoechas).Por otra parte, el EsIA señala que en las zonas en las antes de la implantación existen cultivos hortícolas, se mantendrá el cultivo de cítricos con el fin de que prevalezca la continuidad de cultivos existentes y, por último, en el resto de la PSFV en la que no se han propuesto actuaciones específicas, el promotor mantendrá la vegetación existente en la franja situada entre la línea de parcela y el vallado proyectado. Además, en el área norte de la PSFV, según el EsIA, se realizará un corredor paisajístico que servirá de itinerario dentro de un camino municipal existente. Éste se adecuará con vegetación arbustiva en los límites de la PSFV y se identificarán los elementos culturales presentes mediante paneles informativos. Por último, una vez finalizadas las obras se realizará una restauración paisajística de la zona.
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana informa que se debe cumplir con los criterios generales de los artículos 8 y 10 del Decreto-ley 14/2020 en materia de infraestructura verde y paisaje, así como lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (TRLOTUP). Este organismo, para la PSFV, considera que no es admisible la zona de vallado propuesta en la Parcela 57 del Polígono 125 dado que penetra de forma tentacular en el paisaje agrícola del entorno de la población de Els Bassars; por tanto, se debe mantener dicha parcela con el uso agrícola actual. Por otra parte, considera necesario alejar el vallado de los lugares con presencia de vegetación forestal y mantener el estado actual de las zonas forestales estratégicas. En respuesta, el promotor presenta una nueva propuesta de instalación de los seguidores solares, excluyendo de la implantación los terrenos forestales estratégicos y creando más espacios libres de paneles solares y zonas de transición.
b.8) Patrimonio cultural. Vías pecuarias (VVPP). Montes de utilidad pública (MUP).
Según el EsIA, la zona de emplazamiento del proyecto carece de bienes patrimoniales catalogados y de yacimientos arqueológicos. No obstante, próximo a las parcelas norte de la PSFV se localiza en BIC «Torre Cañada». Además, el ámbito de proyecto abarca los restos de la Ermita Vella (Bien de Relevancia Local No Inventariado (BRL)), que se localiza en un sector de la PSFV en el que no se prevé implantación.
También de acuerdo con la información suministrada por el promotor, el trazado de la LSMT discurre tangente a la finca Ermita Vieja, próximo al núcleo histórico Bacarot (pedanía de Alicante); discurre a 200 m de la ermita de los Santos Juanes y tiene su final en la Serra del Porquet, en la que se encuentran varios yacimientos paleontológicos.
Durante la fase de ejecución, el promotor afirma que se cumplirá con la normativa vigente y se realizará un seguimiento a pie de obra por personal técnico especializado y en caso de nuevos hallazgos, se tomarán las medidas oportunas respetando en cada momento lo que considere la administración competente.
La Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana señala que, durante los movimientos de tierra, se deberá realizar un seguimiento arqueológico. En cuanto al patrimonio paleontológico, el organismo pone de manifiesto que, aunque no se identifican yacimientos en el área de actuación; cabe la posibilidad de que existan fósiles de interés en la zona que no hayan sido localizados hasta el momento. En especial, el tramo final de la línea de evacuación, que discurre a 60 m del BIC El Porquet. Yacimiento de Icnofósiles (IGPCV 03.014-9999-000006). Concluye que la afección a estos elementos sí puede ser significativa y, por tanto, se debe realizar un estudio previo en el tramo final del proyecto según lo previsto en el artículo 62 de la Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano. Además, durante los movimientos de tierras, se deberá contar con un técnico paleontólogo para realizar tareas de control y seguimiento. Y, en caso de algún hallazgo, realizar una colección tesago de los fósiles afectados. Por último, el organismo solicita de una serie de consideraciones respecto a los bienes inventariados en la zona que se recogen en el condicionado de la presente resolución. En la misma línea, el ayuntamiento de Alicante incide en la posible incidencia de la LASAT con el BIC El Porquet.
El EsIA recoge una relación de vías pecuarias afectadas, si bien esta Dirección General detecta una serie de imprecisiones, revisada la cartografía SIG disponible, y se concluye que la VP más cercana a la PSFV es la Colada «Assagador de San Vicent o de Boluda» a 272 m. Sin embargo, la LSMT cruza la «Cañada de Oriola a Alacant», la Colada «Assagador dels Ballesters» y la Colada «Assagador dels Mollons de Bru».
En cuanto a los MUP, la LSMT cruza el de código AL1033AL034 «Sierra de los Colmenares».
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Comunidad Valenciana advierte que, además de las VVPP contempladas en el EsIA, la LSMT afecta a la Cañada Real del Portichol. Añade que, durante las obras, se deberá respetar la servidumbre de paso ganadero en las VVPP y que los apoyos de la parte aérea de la línea no se podrán emplazar dentro de la anchura legal de las VVPP y en su caso, será necesario solicitar las modificaciones y/o las autorizaciones pertinentes. Por otra parte, indica que será necesario contar con la oportuna autorización del MUP afectado. El promotor toma razón.
Para la preservación de estos elementos, se incluyen una serie de condiciones en la presente resolución.
b.9) Población y salud humana.
En la fase de obras, el tránsito de maquinaria y vehículos pesados y en general las operaciones vinculadas a la construcción de la PSFV y sus líneas de evacuación, son fuen