Categoría: Energía y Medio Ambiente

los usos actuales del suelo (principalmente agrícolas), además, como consecuencia del transporte de materiales, de la maquinaria, así como por el movimiento de tierras y excavaciones, se provocarán molestias temporales a la población.
Durante las fases de construcción y desmantelamiento, el tránsito de maquinaria pesada y vehículos aumentará los niveles sonoros, que tendrá una incidencia local ceñida al área de las obras por lo que el EsIA no prevé que afecte a núcleos de población o centros de actividad. Además, toda la maquinaria utilizada cumplirá lo estipulado en la legislación existente en materia de ruidos y vibraciones: Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero (y posterior modificación en el Real Decreto 524/2006), por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre.
Desde la Dirección General de Salud Pública de la Generalitat Valenciana se expone que el municipio de Ayora se encuentra en la zona termoclimática 16, en la que en época estival se dan situaciones de alerta por altas temperaturas, por lo que debe evitarse la vulnerabilidad a las olas de calor, especialmente durante determinados trabajos a realizar durante la fase de construcción. El promotor lo considerará en la realización de los trabajos.
Durante la fase de funcionamiento, se producirá un cierto nivel de emisión de radiaciones no ionizantes por parte de la línea eléctrica de evacuación y las SETs, las cuales podrían afectar a la salud humana. Según el EsIA, las líneas aéreas de alta tensión no producen una exposición a campo magnético superior a 100 μT, incluso en el punto más cercano a los conductores. En circunstancias muy determinadas puede haber un campo eléctrico por encima de 5 kV/m justo debajo de los conductores de algunas líneas de 400 kV. Según el EsIA, el sistema de evacuación del proyecto cumple la recomendación europea y, por ello, el público no estará expuesto a campos electromagnéticos por encima de los recomendados en sitios donde pueda permanecer mucho tiempo.
El ruido que se genera en las subestaciones y en las líneas eléctricas una vez que hayan entrado en funcionamiento posee un nivel permanente, que está provocado por los transformadores y demás aparellaje con que cuentan las subestaciones, y por el efecto corona que se produce en los conductores de las líneas, ambos sonidos son audibles de baja frecuencia y baja intensidad apenas detectables.
En cuanto a la iluminación se cumplirá con lo establecido en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07. El ámbito de actuación se encuadra dentro del tipo E2 Áreas de brillo o luminosidad baja, que incluye zonas periurbanas o extrarradios de las ciudades, suelos no urbanizables, áreas rurales y sectores generalmente situados fuera de las áreas residenciales urbanas o industriales, donde las carreteras están iluminadas.
b.8 Patrimonio cultural, bienes materiales y vías pecuarias.
Se ha llevado a cabo una prospección arqueológica sistemática en los terrenos de emplazamiento de las plantas fotovoltaicas y se ha redactado un informe arqueológico completo. Durante la prospección no se observaron restos arqueológicos, aunque se han documentado varios elementos de carácter etnológico correspondientes en tres casas de aperos y una conejera. El promotor en cumplimiento de las condiciones expuestas en la Resolución emitida por el Servicio de Cultura de la Delegación Provincial de Educación Cultura y Deportes de Albacete, establecerá un entorno de protección y exclusión de, al menos, 5 m de radio mediante el balizamiento perimetral de estos elementos, para su identificación y protección de cara a la intervención de los agentes de la obra civil, garantizándose su cumplimiento mediante presentación en el organismo competente, la solicitud de autorización de trabajos arqueológicos y proyecto arqueológico de actuación.
Según el EsIA, los datos relativos al estudio del Patrimonio Arqueológico, en lo que respecta al sistema de evacuación, están basados en la consulta al Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano y del Catálogo de Patrimonio Cultural de Castilla-La Mancha. Si bien en Castilla-La Mancha no constan bienes inventariados, en Valencia se datan tres elementos del patrimonio histórico inventariados (Morra de Santiago, Cerro de la Fuente las Vacas y Cerro del Bornat), para los que se propone como medida preventiva el balizamiento mediante malla de obra con el fin de delimitarlas y protegerlas, tal como solicita el Ayuntamiento de Ayora.
El emplazamiento de las PSFV no está afectado por el paso de ninguna vía pecuaria, la más próxima se localiza al sur, a una distancia mínima de 400 m. La disposición de la línea de evacuación afecta, a lo largo de su recorrido, a dos vías pecuarias, «Cañada Real de Tortosilla» y «Cañada Real de San Benito», por lo que, según la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental Estratégica de la Generalitat Valenciana, se deberá respetar la servidumbre de paso rectificando el trazado para que no afecte ningún apoyo de la línea a la vía, realizando las modificaciones pertinentes y/o solicitando las autorizaciones de ocupación necesarias según la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunidad Valenciana. El promotor integra estas consideraciones.
Las PSFV se localizan en un enclavado del monte de utilidad pública (MUP) AB-70 «Pinar de Almansa», que es titularidad del Ayuntamiento de Almansa. Este MUP se encuentra deslindado y amojonado, está incluido en el Catálogo de Utilidad Pública de la provincia de Albacete y cuenta con Instrumento de Gestión Forestal Sostenible en vigor. Además, en dos ocasiones la línea eléctrica de evacuación sobrevuela este MUP, por lo que estará afectado por la implantación de la servidumbre de línea eléctrica en las zonas de vuelo. El promotor informa que se solicitarán los permisos de ocupación necesarios y se abonará el canon correspondiente.
b.9 Sinergias.
El EsIA incluye un estudio de efectos acumulativos y sinérgicos en el que se recogen las infraestructuras que pueden interaccionar con el proyecto en alguno de los factores ambientales, sociales o económicos de la zona. Se van a tener en cuenta para este estudio seis plantas solares fotovoltaicas (tres de ellas de menor tamaño), dieciocho parques eólicos en la provincia de Albacete y dieciséis en Valencia, dos autovías, dos líneas de ferrocarril y líneas eléctricas de alta tensión.
A continuación, se exponen las afecciones detectadas en el EsIA, las cuales, según este documento, son valoradas como compatibles.
Hidrología: en la zona se da la presencia de cauces de carácter esporádico en las zonas de implantación del proyecto, donde la conexión aguas abajo de estos cauces se realiza sobre la Rambla de las Hoyuelas. Esta rambla se encuentra localizada en el espacio natural protegido de la Laguna de San Benito. Según el EsIA, el impacto sobre la calidad de aguas en cotas más altas puede causar un efecto sinérgico sobre la calidad de las aguas en zonas más deprimidas, y en las cuales se vierte el agua que pudiesen llevar los cauces y que, en este caso, coincide con espacios con alto valor ecológico.
Hábitats de interés comunitario (HIC): el proyecto junto con otras infraestructuras consideradas supone un 0,52 % de superficies afectadas a HIC, incluyendo el codificado como 6220*, prioritario («Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea»), lo que supone una variación entorno al 10 % de la superficie total respecto a la superficie afectada sin proyecto y con proyecto. Por consiguiente, en el EsIA se considera que, por la escasa superficie afectada, y el reducido incremento de afección producido en la superficie de los hábitats, los efectos sinérgicos son compatibles.
Fauna: las afecciones de los proyectos estarán vinculadas a la pérdida efectiva y fragmentación de las superficies de los agrosistemas formados por cultivos herbáceos y arbóreos de secano, así como algunas parcelas de vid por la ocupación directa de infraestructuras.
Paisaje: se han considerado las plantas solares fotovoltaicas cercanas que produzcan una afección visual similar y comparable en relación a los impactos generados, permitiendo, mediante intrusión visual (distancia entre plantas y grado de visibilidad), la estimación del posible impacto paisajístico. Derivado del número de infraestructuras solares fotovoltaicas vistas en la zona de estudio, el impacto acumulado se considera como compatible.
Tras analizar todos los posibles impactos acumulativos y sinérgicos que pudiera generar, el EsIA concluye que el proyecto produce un impacto global compatible, por lo que en su conjunto es viable con la consideración de las medidas preventivas y correctoras activadas y la puesta en marcha del Programa de Vigilancia Ambiental.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad de los proyectos.
El EsIA incluye un estudio donde se analiza la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, sobre el riesgo de que se produzcan dichos accidentes o catástrofes, y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos.
En el estudio no se han considerado las catástrofes ya que, según el promotor, tras el análisis de riesgos, se ha deducido que los riesgos por inundación, fenómenos meteorológicos y sísmicos se han valorado como muy bajos, aplicándose las medidas preventivas y correctoras correspondientes, los riesgos por vertido y/o contaminación (lixiviados y atmosféricos) y riesgos de incendio en los equipos eléctricos, cuya valoración es baja.
Según el EsIA, se tomarán medidas preventivas para estos riesgos, como son, las indicadas en la NCSR-02 sobre construcción sismoresistente, tal como indica la el Coordinador Regional de Emergencias en Albacete (Servicio Provincial de Protección Ciudadana) de Castilla-La Mancha, así como diversos Planes contra incendios, el Plan de Emergencia Medioambiental y otros planes de prevención de riesgos, según la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias de la Generalitat Valenciana.
La Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Estratégica de la Generalitat Valenciana informa que durante la fase de construcción deberá tenerse en cuenta el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre medidas de seguridad y prevención en incendios forestales. El promotor indica que lo considerará durante la fase de explotación y mantenimiento.
Realizado el análisis, no se prevén efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, sobre el riesgo de que se produzcan los mismos, y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos.
Respecto a los residuos peligrosos o industriales, el promotor deberá cumplir la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular.
El Servicio de Ordenación del Territorio de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana, informa que, una vez analizadas las cartografías de inundabilidad, concretamente el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) y la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), el proyecto se encuentra parcialmente afectado, siendo la actividad compatible, siempre que se cumplan las consideraciones finales, conforme a las determinaciones normativas del PATRICOVA, y deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones:
– Instalación de un vallado perimetral de la instalación permeable al agua.
– Siguiendo con las consideraciones recogidas en el artículo 26 de la Normativa del PATRICOVA, deberá de disponer de un seguro específico y un plan de emergencias.
– La instalación de los paneles fotovoltaicos deberá situarse siempre fuera de las zonas de calados superiores a 0,15 m.
La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias de la Generalitat Valenciana añade que, según la Cartografía Temática de la Comunidad Valenciana, el ámbito del proyecto en territorio valenciano está afectado por riesgo de deslizamiento en niveles bajo, medio y alto. El promotor señala en su contestación que, cuando se redacte el proyecto ejecutivo, se estimará la realización de estudios geotécnicos de detalle para concretar la gravedad del riesgo.
El promotor ha considerado en el proyecto instalar un vallado perimetral permeable y la instalación de los paneles fuera de las zonas de calado superiores a 0,15 m. Además, indica que se tomarán en cuenta otras medidas como la posesión de un seguro frente a inundaciones como señala la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana.
La zona de implantación de las PSFV presenta un riesgo muy bajo frente a emergencias por fenómenos meteorológicos adversos, pero el municipio de Almansa presenta un riesgo alto ante fenómenos meteorológicos adversos (FEMAs), según señala el Coordinador Regional de Emergencias en Albacete (Servicio Provincial de Protección Ciudadana) de Castilla-La Mancha, por ello se aplicarán las medidas preventivas necesarias, como podrían ser, la posible instalación de estación meteorológica portátil, control de los avisos de Meteoalerta (Plan Nacional de Predicción y Vigilancia de FEMAs), etc. El promotor contesta que tendrá en cuenta estas situaciones en el proyecto.
d) Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un programa de vigilancia ambiental (PVA) cuyo objetivo consiste en asegurar la aplicación de las medidas preventivas y correctoras previstas, así como la adopción de todas aquellas que fueran necesarias para impedir la aparición de nuevas afecciones. El seguimiento y control se dirigirá a todas aquellas superficies afectadas por las instalaciones de la PSFV y su línea de evacuación.
El PVA se ha estructurado en tres fases: fase de obras, fase de explotación y fase de desmantelamiento. Cada etapa contempla la elaboración de una serie de informes cuya frecuencia y contenido queda establecido en el EsIA.
Durante la fase de construcción, tendrá especial incidencia sobre el medio la apertura de viales, zanjas, etc., así como las cimentaciones de las distintas instalaciones, debido a que se verán afectados los siguientes elementos: geología, topografía y edafología, hidrología, calidad acústica, afección a especies y comunidades vegetales protegidas y fauna. Para estos impactos, que serán temporales durante el desarrollo de las obras, se han propuesto una batería de medidas preventivas y correctoras y un plan de vigilancia ambiental. Se incluyen actuaciones específicas para el restablecimiento de las condiciones iniciales mediante trabajos de restauración ambiental que aún mitigan más las afecciones o impactos incurridos en la fase de obras.
Durante la fase de explotación, las mayores afecciones se dan sobre la fauna y el paisaje. Para minimizar estas afecciones se proponen una serie de medidas preventivas y correctoras y un exhaustivo programa de vigilancia ambiental, el cual será revisable en el caso de aparición de nuevos impactos, incremento de los valorados o no consecución de los objetivos marcados en el Plan de Vigilancia Ambiental.
En este sentido, en relación con el riesgo de colisión de aves contra los cables del tendido eléctrico se propone:
– Un seguimiento del uso del territorio donde se ubica la línea eléctrica por parte de la avifauna y quirópteros, de acuerdo a las directrices que disponga el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y las administraciones competentes de Castilla-La Mancha y de la Comunidad Valenciana.
– Se hará un seguimiento exhaustivo de los efectos de la línea eléctrica sobre la compatibilidad de la infraestructura con el normal comportamiento y desarrollo de las aves y quirópteros de interés, mediante observaciones de campo, valorando el uso del espacio por parte de la avifauna y los quirópteros, así como de las posibles bajas de los mismos como consecuencia del funcionamiento de la infraestructura.
– En caso de episodios de mortandad incluidas en los catálogos autonómicos por causas imputables al funcionamiento del proyecto, o un número significativo de accidentes de aves no catalogadas, el responsable del plan de seguimiento de avifauna dará cuenta de esta incidencia a los Servicios competentes de las administraciones autonómicas: Delegación de Desarrollo Sostenible de Albacete, del Servicio de Medio Natural de la Junta de Castilla-La Mancha; y Servicio de Biodiversidad de la Dirección General de Medio Natural de la Generalitat Valenciana.
En la fase de desmantelamiento los impactos han sido valorados como positivos y de mayor magnitud que las afecciones negativas. En esta se fase incluirán actuaciones específicas para el restablecimiento de las condiciones iniciales mediante trabajos de restauración ambiental que aún mitigan más las afecciones o impactos incurridos en esta fase.
El PVA debe completarse con los aspectos señalados en el apartado de condiciones.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Plantas Fotovoltaicas FV Cerro Gordo 1 de 41 MW, FV Cerro Gordo 2 de 41 MW, FV Cerro Gordo 3 de 41 MW, FV Llano Palero 2 de 35 MW, y su infraestructura de evacuación, en los términos municipales de Almansa (Albacete) y Ayora (Valencia)» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.1 Condiciones generales.
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(2) Para la viabilidad ambiental del proyecto el trazado de la línea de evacuación de 132 kV proyectada deberá realizarse fuera de los límites de la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito», ES0000452, de forma que se garanticen la preservación de los valores que motivaron la declaración de este espacio debiendo respetar las condiciones establecidas en la presente resolución. El trazado definitivo de la línea eléctrica deberá contar con el informe favorable de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana.
(3) Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.
(4) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web del MITECO, para cada una de las actuaciones previstas.
(5) Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta Declaración para el diseño y construcción del proyecto.
(6) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica y acondicionamiento vegetal y paisajístico de todos los terrenos afectados.
(7) Para prevenir, evitar o reducir la generación de emisiones en su conjunto, las nuevas instalaciones deberán diseñarse basándose en las mejores técnicas disponibles establecidas a través de las guías oficiales disponibles a nivel nacional o europeo.
1.2 Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que deben ser modificadas, las medidas adicionales derivadas de las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
1.2.1 Suelo, subsuelo, geodiversidad.
– La zona alberga elementos geológicos y geomorfológicos de protección especial en Castilla-La Mancha incluidos en el «Catálogo de Hábitats y Elementos Geomorfológicos de Protección especial en Castilla-La Mancha» (Anejo I, Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha), siendo fundamentalmente lagunas y humedales de marcada estacionalidad causados por el endorreísmo de la zona y algunas surgencias. La Laguna de San Benito, al oeste del proyecto, y Laguna de Sugel, al sur del mismo, están incluidos en el «Inventario Español de Zonas Húmedas» (Real Decreto 435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario Español de Zonas Húmedas). Por tanto, la ejecución del proyecto no afectará a las aportaciones por escorrentía que pudiesen recibir.
– Los movimientos de tierra se reducirán a los volúmenes y superficies estrictamente necesarios para mantener las superficies de hincado, debiendo mantener intactos los horizontes edáficos en el resto de la parcela. No se llevarán a cabo desbroces, decapados, nivelaciones y compactaciones de las zonas que no vayan a ser ocupadas realmente por la maquinaria y demás instalaciones fijas y definitivas. En estas áreas, se retirará la capa vegetal del suelo y se acopiará adecuadamente de cara a su posterior empleo en las labores de revegetación necesarias.
– Las zanjas de cableado y los viales internos entre los seguidores y los módulos no se podrán pavimentar, ni cubrir con grava o zahorra. Los caminos principales que deban pavimentarse se realizarán con zahorras de la misma tonalidad que el entorno.
– El tránsito de vehículos y maquinaria estará restringido a las zonas de ocupación y alteración del suelo (viales existentes y previstos. El trazado de los viales debe ser balizado (mediante malla de obra o similar) a fin de limitar la salida de vehículos.
– El proyecto constructivo deberá contener un estudio de gestión de los residuos que se prevé generar en las distintas fases del proyecto, diferenciando peligrosos y no peligrosos. Para su descripción se seguirá la clasificación de la Lista Europea de Residuos (LER), especificándose las estimaciones de los mismos para todas las actuaciones del proyecto.
– El aceite de los transformadores estará exento de PCBs y PCTs. Los transformadores estarán dotados de un sistema de alerta de fuga de aceites y de tanques de recogida de aceite en caso de escape.
1.2.2 Agua.
– Se deberán estudiar en profundidad las afecciones directas e indirectas del proyecto, extremando las precauciones durante la fase de construcción, y se tomarán las medidas de protección recogidas en el Plan Hidrológico a la que correspondan las lagunas de San Benito y del Sugel para evitar afectar a los barrancos de la zona, especialmente a los que les aporten agua.
– Se dará cumplimiento a las consideraciones señaladas por la Confederación Hidrográfica del Júcar para la protección del medio hídrico, en relación con los cruces de cauces, el dominio público hidráulico, servidumbres, vertidos, autorizaciones, etc.
– El proyecto se encuentra parcialmente afectado según las cartografías de inundabilidad, concretamente el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) y la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), por lo que se deberá llevar a cabo la instalación de un vallado perimetral de la instalación permeable al agua, disponer de un seguro específico y un plan de emergencias, y la instalación de los paneles fotovoltaicos deberá situarse siempre fuera de las zonas de calados superiores a 0,15 m.
– Para la limpieza y mantenimiento de los paneles se utilizará agua u otros medios de limpieza en seco, sin otros productos químicos. El suministro de agua necesario para la planta no se podrá obtener por extracción de aguas subterráneas.
– La gestión de las aguas residuales y del resto de los residuos generados por la actividad cumplirán en todo caso la normativa sectorial vigente, garantizando en todo momento que no se produzcan afecciones negativas sobre la calidad del agua de ningún curso fluvial ni acuífero cercano, así como de los suelos
– Las obras a realizar no modificarán la pendiente natural del terreno ni alterarán el régimen general de escorrentía de la zona, no podrán modificar el drenaje natural de los terrenos, respetando la integridad de los cauces naturales de agua con un adecuado diseño de las instalaciones, viales, cunetas y pasos de agua, planteando medidas para evitar la erosión por cárcavas.
– Previamente al inicio de cada fase, se elaborará y comunicará al órgano sustantivo un plan de prevención de contaminación por derrames o vertidos accidentales y de actuación urgente en caso de ocurrencia.
1.2.3 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
– Previo al inicio y durante la ejecución de las obras, se realizarán prospecciones del terreno por un técnico especializado con objeto de identificar la presencia de especies de flora amenaza y/o vegetación de interés. Si se produjese esta circunstancia, se comunicará al organismo responsable de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha y de la Comunidad Valenciana, de forma que se establezcan las medidas de protección adecuadas. Durante los trabajos que conlleven la eliminación de cubierta vegetal se delimitarán aquellas áreas en las que aparezcan especies protegidas de flora. Esta delimitación deberá mantenerse durante todo el período de ejecución de las obras. En la prospección de los terrenos afectados por el vuelo de la LAAT de 132 kV se ha confirmado la presencia deGenista valentinayAnthyllis lagascana, ambas catalogadas en categoría de Interés Especial en Castilla-La Mancha, en ese caso, se llevará a cabo la señalización, mediante balizamiento previo al inicio de las obras, estando prohibido en el interior de estos espacios cualquier actividad relacionada con la construcción, además, serán tenidas en cuenta en la fase de diseño de la LAAT para evitar situar en ellas los apoyos, etc.
– Durante la fase de construcción se minimizará, en lo posible, la destrucción y/o degradación de la vegetación natural del terreno, evitando el movimiento de tierras y el decapado del suelo en aquellas zonas que no estén directamente ocupadas por las infraestructuras proyectadas. Asimismo, no se instalarán ni acopios ni instalaciones o superficies auxiliares sobre áreas con hábitats de interés comunitario y/o con vegetación arbórea o arbustiva de interés.
– En caso de que se precise la corta de arbolado presente en la zona de actuación, se requerirá autorización del órgano forestal, que incluirá las condiciones para su ejecución, y para el tratamiento de los restos generados, así como la compensación de la pérdida mediante plantación de ejemplares, su reposición de marras y conservación. La ratio de compensación será establecida por el órgano forestal en función de las características y papel ecológico y como sumidero de carbono del ejemplar eliminado. Asimismo, en caso de que la línea eléctrica sobrevuele zonas forestales arboladas y se debiese proceder a la corta de arbolado, se deberá contar con la autorización del órgano competente.
– En la gestión de la vegetación en el interior de las PSFV, se mantendrá una cobertura vegetal completa y adecuada para favorecer la creación de un biotopo lo más parecido posible al hábitat del entorno. Se evitará el decapado del suelo y la corta o destrucción de especies de matorral estepario que puedan colonizar los terrenos del interior de la planta. Además, se favorecerá la revegetación natural en las zonas donde no se vaya a instalar ningún elemento de la planta y que quede dentro del perímetro vallado.
– En fase de explotación, el control de la vegetación será posterior a prospecciones de nidos, excluyendo de dicho control áreas donde se constate la presencia de nidos. Se deberá balizar dicha zona de exclusión. Estará estrictamente prohibida la utilización de herbicidas para el control de la vegetación en el interior de la PFV y resto de estructuras del proyecto, debiéndose realizar mediante pastoreo (preferible) o bien mediante corta o siega sucesiva que no labrado o subsolado. Se procurará controlar la vegetación solo en aquellos lugares en los que interfiera con la correcta funcionalidad de la planta, dejando naturalizarse los lugares en los que no se genere incompatibilidad.
– Con el objeto de evitar la posible propagación del fuego de las PSFV a zonas de arbolado y no dificultar las labores propias de gestión de la masa forestal, el vallado perimetral del ámbito del proyecto, en sus límites colindantes con terrenos de monte, deberá establecerse a una distancia de, al menos, 5 m de la zona arbolada. De tal manera que, entre ambos, arbolado y planta fotovoltaica, exista siempre una franja libre de vegetación arbórea y/o arbustiva con continuidad horizontal. Las plantas contarán con un plan de autoprotección frente al riesgo de incendios. Además, se procederá al desbroce perimetral de infraestructuras que puedan producir algún tipo de ignición y poder propagar hacia terreno forestal, medidas de seguridad en las calles de las líneas de evacuación, limitación de actividades, etc., todo ello de acuerdo con la legislación ambiental y sectorial y previa autorización concedida por los órganos administrativos correspondientes.
– El promotor deberá realizar una prospección previamente al inicio de los trabajos de desbroce y movimientos de tierras, para identificar con precisión el HIC prioritario 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales deThero-Brachypodietea», prioritario, evitando su eliminación. Las áreas donde se ubique el citado HIC deberán ser acotadas y preservados en todo caso, de acuerdo a la Directiva 92/43/CEE de Hábitats, y se proporcionará la información relativa a la localización y cuantificación de la superficie de estos hábitats afectados a la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Consejería de Desarrollo Sostenible de la Junta de Castilla-La Mancha.
– La superficie afectada de los HIC deberá ser restaurada o compensada. Los HIC alterados de forma temporal deberán ser restaurados en las mismas superficies en las que se produjo la degradación mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia el hábitat preexistente. En el caso de que las superficies de HIC y de vegetación natural de interés sean afectadas de forma permanente por ocupación de las instalaciones, se procederá a la compensación en otros terrenos de la superficie detraída.
– Tras las obras de instalación de la línea aérea y, en el caso de que la ejecución de caminos de acceso haya alterado la vegetación de forma sustancial, se deberá restaurar dicha vegetación. Este aspecto deberá concretarse mediante la presentación de informe tras la finalización de las obras al órgano competente en la materia de Castilla-La Mancha o la Comunidad Valenciana, según el caso.
– Las especies vegetales utilizadas en las labores de revegetación serán autóctonas, certificadas y, preferentemente, de procedencia local, de las series de vegetación natural presentes y/o potenciales de la zona, cuya función será tanto de pantalla visual como de mejora de la calidad del hábitat de la fauna silvestre del entorno, favoreciendo la conectividad de las poblaciones. En ningún caso se emplearán especies exóticas o especies exóticas invasoras según la normativa vigente.
– El Plan de Revegetación incluirá: el mantenimiento de una cobertura vegetal completa y adecuada para favorecer la creación de un biotopo lo más parecido posible al hábitat del entorno, se favorecerá la revegetación natural en las zonas donde no se vaya a instalar ningún elemento de la planta y que quede dentro del perímetro vallado, se evitará el decapado del suelo, y la corta o destrucción de especies de matorral estepario que puedan colonizar los terrenos del interior de la planta.
– Desde las administraciones públicas competentes en medio ambiente de las Comunidades Autónomas afectadas se indica que en la fase de desmantelamiento se deberán realizar los trabajos de restauración del terreno forestal que garanticen una posible gestión forestal ulterior de la superficie afectada.
1.2.4 Fauna.
– Se establecerá un calendario de obras donde se definirán las limitaciones espaciales y temporales con objeto de evitar la ejecución de las operaciones más molestas para las especies de fauna protegida durante el periodo de reproducción y cría. Se evitará la ejecución de trabajos en periodo nocturno. El calendario deberá ser conformado por los órganos autonómicos competentes antes del inicio de las obras. Al menos, se ajustará el calendario para evitar trabajar en las zonas con presencia de aves esteparias en los periodos críticos para estas especies, entre los meses de abril y junio.
– Previo al inicio y durante la ejecución de las obras, se realizarán prospecciones del terreno por un técnico especializado con objeto de identificar la presencia de ejemplares de especies de fauna amenazada, así como de nidos y/o refugios. Si se produjese esta circunstancia, se paralizarán las obras en la zona y se avisará al órgano ambiental competente de la Comunidad Autónoma que dispondrá las indicaciones oportunas.
– El promotor deberá proponer medidas concretas y cuantificadas en el tiempo y en el espacio, conformadas por la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Consejería de Desarrollo Sostenible de la Junta de Castilla-La Mancha, para compensar, con carácter previo, el hábitat que se pudiera detraer a las especies de aves esteparias mediante la cesión de superficie apta que constituya hábitat propicio para la mismas; así como de mejora del hábitat y su estructura, tanto de manera natural, como mediante el empleo de métodos artificiales (cajas nido para aves, cajas refugio para quirópteros, y refugios polinizadores para la cría de invertebrados), además de los nidos previstos para cernícalo primilla, estos se instalarán repartidos por el interior de los distintos recintos fotovoltaicos, en las zonas libres de instalaciones, próximos al vallado perimetral pero distanciados al menos 5 m. Además, se debe mejorar la disponibilidad de especies presa para las rapaces, como el águila real y el águila perdicera. Finalmente se debe contemplar en el diseño de las instalaciones la protección de los cableados frente a roedores y lagomorfos. Estas actuaciones deberán ser concretadas en una memoria y efectivas antes de la concesión de las oportunas licencias de actividad, debiendo contar con el visto bueno del organismo competente de la Comunidad Autónoma.
– En el supuesto de que el seguimiento de los primeros cinco años de funcionamiento concluyera que las medidas de compensación aplicadas permiten mantener la población de las colonias en el mismo estado que en la situación preoperacional, se mantendrán durante toda la explotación. En caso contrario, ante resultados insatisfactorios, el promotor podrá modificar y ampliar las acciones anteriores durante estos primeros cinco años, siempre respetando los límites fijados. A partir del sexto año, si no se hubiera podido revertir la tendencia negativa, se procederá a retirar los seguidores fotovoltaicos de forma progresiva, durante los siguientes cinco años, hasta alcanzar el 5 % de ocupación máxima o hasta conseguir estabilizar las colonias en su estado original.
– En caso de producirse accidentes por colisión de la avifauna de la zona contra la valla o contra la LAAT, se comunicará al órgano competente en medio ambiente de la Comunidad Autónoma, a fin de que puedan tomarse las medidas correctoras oportunas.
– En el caso de detectarse mortalidad de ejemplares por colisiones con la LAAT de especies protegidas durante el seguimiento, se deberá intensificar la señalización de los tramos que provoquen estos sucesos, incluso con instalación de señales luminiscentes en el cable de tierra y, en la medida de lo posible, de balizas luminosas de autoinducción en los conductores u otras medidas de eficacia probada. Finalmente, si las medidas adicionales aplicadas resultaran ineficaces y se superase el umbral admisible de mortalidad, se procederá al soterramiento de aquellos tramos de la línea de evacuación con alto riesgo de colisión. En este sentido, el promotor elaborará un protocolo que determinará los umbrales admisibles de mortalidad por especie (en número de ejemplares), en caso de superarse, obligará al soterramiento de los tramos peligrosos. El protocolo deberá incorporarse al proyecto previamente a su autorización de ejecución.
– Las balizas salvapájaros serán repuestas cuando por su deterioro no cumplan con su función disuasoria.
– Las zanjas para canalizaciones y cableados contarán con sistemas que eviten la caída y/o faciliten la salida de animales terrestres que accidentalmente caigan en ellas. Estos sistemas de escape se mantendrán siempre que haya zanjas abiertas.
– El vallado cumplirá las prescripciones de permeabilidad acordes a la publicación del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. «Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales». Será cinegético, carecerán de elementos cortantes o punzantes y dispondrá de placas visibles de señalización para evitar la colisión de la avifauna.
– Los módulos fotovoltaicos incluirán un acabado con un tratamiento químico antirreflectante, que minimice o evite el reflejo de la luz.
– Las parcelas donde se enclava la planta se encuentran en los terrenos de un coto de caza y las infraestructuras SE-7 Preconcentradora y SE-1 Colectora Ayora Renovables se instalarán en una superficie que actualmente forma parte del coto de caza V-10413 (en el T.M. de Ayora). Por tanto, los terrenos acotados para la caza sobre los que se instalen las PSFV deberán ser excluidos expresamente de la actividad cinegética, reformando si fuera preciso el Plan de Ordenación correspondiente, tal y como establece la Ley 3/2015, de caza de Castilla-La Mancha, además, se informará a sus titulares del cambio de uso del suelo, de la actividad que se va a desarrollar y de las implicaciones que pueda tener a los efectos del artículo 39 de la Ley 13/2014, de 27 de diciembre, de Caza de la Comunidad Valenciana, así como al coto V-10411 limítrofe con el perímetro de la subestación ST Colectora Ayora Renovables.
1.2.5 Paisaje.
– Se limitará lo máximo posible la altura de apoyos a la salida de la SE-6 GR Cerro Gordo para evitar el impacto paisajístico en la zona.
– Se reseñarán y localizar los elementos del paisaje existentes en la zona de actuación susceptibles de protección y señalando cómo se realizará ésta previamente a la ejecución del proyecto.
– La pantalla vegetal diseñada por el promotor deberá conservarse en buen estado sanitario durante toda la vida útil del proyecto. Para ello, se llevarán a cabo las necesarias labores de conservación y mantenimiento.
– Tras la instalación de las infraestructuras, en un plazo de seis meses, se deberán restituir todas las áreas alteradas que no sean de ocupación permanente (extendido de tierra vegetal, descompactación de suelos, revegetaciones, etc.) y se procederá a la limpieza general de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, los restos de residuos y los escombros, que se depositarán en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
1.2.6 Población y salud humana.
– Previamente a la autorización del proyecto, el promotor deberá prospectar el trazado de la línea de evacuación con objeto de identificar núcleos de población, viviendas aisladas y edificios de uso sensible (sanitario, docente y cultural) emplazados en su proximidad. En el supuesto de confirmarse la presencia de alguno de los anteriores, deberá desplazarse el trazado de la línea a una distancia superior a 200 m de núcleos de población y de 100 m de viviendas aisladas y edificios de uso sensible. En caso de que el desplazamiento no resultara viable, deberá garantizarse que el nivel de densidad de flujo o inducción magnéticos sea inferior a 100 µT, conforme a la Recomendación 1999/519 del Consejo de la UE (DOCE de 12 de julio de 1999). En relación a los campos magnéticos de baja frecuencia, deberá velarse por garantizar la mínima exposición posible a dichos campos en seres humanos que permanezcan o residan en la proximidad de las líneas eléctricas, garantizando la distancia suficiente desde las líneas eléctricas a cualquier centro sanitario, cultural, recreativo, educativo o residencial, con objeto de minimizar el riesgo.
– Se deberá cumplir con las medidas establecidas y con la normativa sectorial sobre protección contra la contaminación de la calidad del aire y protección de la atmósfera.
– Se deberá cumplir en todo caso con los valores establecidos en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas, o con la normativa autonómica o local aplicable.
– Se evitará la iluminación de las PSFV con el objeto de prevenir una posible contaminación lumínica. Con las únicas excepciones de sistemas que vengan requeridos por la normativa y de dispositivos de iluminación imprescindibles en las edificaciones auxiliares o para hacer frente a situaciones de riesgo. En tales casos se utilizarán luminarias que no emitan luz blanca rica en longitudes de onda corta (azules y UV), la iluminación se proyectará hacia el suelo por debajo del plano horizontal, y se limitará a los momentos en que resulte necesaria.
1.2.7 Patrimonio cultural, bienes materiales y vías pecuarias.
– Los cruces con vías pecuarias deberán respetar la servidumbre de paso y evitar que los apoyos de la línea afecten a la vía, realizando las modificaciones pertinentes y/o solicitando las autorizaciones de ocupación necesarias según la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana.
– Previo al inicio de las obras se deberá de contar con todas las autorizaciones pertinentes en lo referente a los cruzamientos de carreteras y otras infraestructuras, cumpliendo los condicionantes que se puedan establecer por los distintos organismos oficiales en las resoluciones en las que se autoricen los cruzamientos, además, los accesos se diseñarán teniendo en cuenta la normativa vigente en materia de trazado, Orden FOM/273/2016, 19 de febrero, por la que se aprueba la Norma 3.1 IC Trazado, de la Instrucción de Carreteras.
– En caso de aparición de restos arqueológicos y/o paleontológicos durante el transcurso de las obras, será de aplicación lo dispuesto en los artículos 52 de la Ley 4/2013, de 16 de mayo, de Patrimonio Cultural de Castilla-La Mancha y 44.1 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, tanto de comunicación de hallazgos por cualquier agente de la obra civil como para garantizar su correcta valoración antes de continuar con la ejecución del proyecto en dicha área.
– Previo a la ejecución de la línea de evacuación se deberá tramitar el expediente de ocupación del MUP AB-70 «Pinar de Almansa», que es titularidad del Ayuntamiento de Almansa, y obtener autorización de esta administración para la ocupación de este terreno de dominio público forestal.
1.3 Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA en el EsIA debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución. El objetivo del citado PVA en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se consagrará en los correspondientes informes de vigilancia.
– Con carácter general, además del informe inicial y final de obra, deberán remitirse informes durante la fase de construcción con una periodicidad bimensual, tanto al órgano sustantivo como a los órganos ambientales de las Comunidades autonomas de Castilla-La Mancha y Valencia. En fase de funcionamiento, se remitirán informes a los mismos organismos con una periodicidad anual durante los cinco primeros años de funcionamiento de la planta fotovoltaica, sin perjuicio de los informes de seguimiento específicos de aquellos factores ambientales que necesariamente excedan este periodo (fauna, Plan de restauración, etc.). Tras la puesta en marcha de las PSFV también se le remitirá anualmente al Ayuntamiento de Almansa una copia del plan de seguimiento y vigilancia ambiental, especialmente sobre el seguimiento de la avifauna en cuanto al comportamiento y adaptación de las aves a las plantas fotovoltaicas y el seguimiento de la mortandad de las mismas por choque con la LAAT.
– El seguimiento ambiental se llevará a cabo durante toda la vida útil del proyecto.
– En caso de infraestructuras ubicadas en pendientes superiores al 8 % sobre las que se planteen medidas preventivas y correctoras, se deben incorporar índices cuantitativos en el seguimiento y vigilancia del proyecto para comprobar la eficiencia de dichas medidas.
– El PVA incluirá el seguimiento y control de posibles vertidos y derrames contaminantes mediante inspecciones periódicas diarias en las zonas acondicionadas para la recepción y almacenamiento de residuos, en las zonas habilitadas para el mantenimiento y repostaje de maquinaria, y en los viales y áreas que se encuentren en ejecución.
– Tanto la pantalla perimetral, como las plantaciones de los espacios libres internos deberán supervisarse anualmente y efectuar las labores de mantenimiento necesarias para garantizar su arraigo y consolidación durante los 10 primeros años desde su ejecución, procediendo a la reposición de las marras halladas en su caso. El porcentaje de marras al final del periodo de mantenimiento nunca podrá exceder el 20 % de la densidad inicial establecida debiendo reponerse en cualquier momento la vegetación perdida cuando se supere dicho porcentaje de marras.
– Desde el inicio de la fase de obra y durante toda la vida útil, el promotor realizará campañas anuales de seguimiento de fauna, en especial del grupo de aves, prestando especial atención a las especies esteparias. Durante los primeros cinco años, se realizarán los trabajos de campo, tanto dentro de las PSFV como en parcelas control que se situarán en las cercanías con los mismos hábitats que los afectados por la instalación, así como prospecciones con los mismos métodos, técnicas, ámbito de estudio e intensidad de muestreo que en el estudio de fauna del EsIA, con la finalidad de caracterizar las poblaciones y su uso del entorno con el mismo grado de detalle que el estudio anual. Se prestará especial atención a la disminución de hábitats de campeo de las diferentes especies afectadas. A partir del sexto año de funcionamiento, la periodicidad del seguimiento podrá disminuir con la realización, al menos, de una campaña anual cada cinco años, en función de los resultados obtenidos en los años anteriores sobre la eficacia de las medidas de mitigación aplicadas.
En cada campaña anual se comprobará si el proyecto origina un descenso de la riqueza de especies y de la abundancia de ejemplares de cada especie, así como