Categoría: Energía y Medio Ambiente

Civil.
− Al finalizar las obras, se restaurarán los caminos, vías pecuarias y otros viales afectados. Se dejarán en condiciones adecuadas para el tránsito y libres de residuos. Se repondrán, a las condiciones iniciales, vallados y cualquiera otra infraestructura afectada.
− En el cruce con infraestructuras, se acondicionará un paso alternativo o se aplicará cualquier otra solución que evite la interrupción del tránsito. Se procurará que, entre la apertura de zanja y la introducción y tapado de las conducciones, transcurra el menor tiempo posible.
− Durante la ejecución de las obras, en los ejes de comunicación (CM-3107) será necesaria una planificación para informar a los vecinos de los posibles cortes y desvíos motivados por las obras.
La Dirección General de Calidad y Sostenibilidad Ambiental de la Junta de Castilla y León informa que el proyecto coincide con la Colada de La Calzada de Cobos, en el término municipal de Valverde del Majano. En relación con esta vía pecuaria, el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia informa que dicha Colada divide la zona norte en dos núcleos separados. Cada núcleo estará vallado perimetralmente, manteniendo una distancia desde el eje de la colada de 12 m. La afección a la vía pecuaria supone incluir la condición 18 en la presente resolución.
El Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia informa que deberán respetarse las distancias preceptivas que indica la normativa urbanística, sectorial, ordenanzas municipales, etc. Tendrá preferencia la norma más restrictiva. Se recoge esta alegación en la condición 19 de la presente resolución.
El Ayuntamiento de Valverde del Majano realiza una alegación con respecto a la afección a vías públicas que se ha recogido en la condición 20 de la presente resolución.
Finalmente, el EsIA analiza los efectos sinérgicos del proyecto en cada uno de los factores ambientales con respecto al conjunto de instalaciones fotovoltaicas que se están tramitando en la zona. Los efectos sinérgicos son especialmente importantes sobre la fauna, el paisaje, la socioeconomía y usos del suelo. En relación con la fauna, los principales efectos sinérgicos se resumen en alteración o pérdida de hábitat, fragmentación/conectividad del hábitat y riesgo de colisión y/o electrocución.
c) Análisis de efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA dedica un apartado al análisis de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o catástrofes. Entre los riesgos naturales, el promotor destaca un riesgo de incendio forestal moderado. Para reducir dicho riesgo, desarrolla un Plan de Autoprotección frente a Incendios Forestales que se incluye entre los Anexos del EsIA. Dicho Plan plantea medidas de autoprotección durante la fase de obras y explotación, así como medidas para la época de alto peligro de incendios forestales.
Además, el promotor incluye un estudio hidrológico e hidráulico en el anexo II del EsIA. A pesar de que el promotor detecta un bajo riesgo de inundación en el área de estudio, la llanura de inundación del río Milanillos ocupa un pequeño porcentaje del extremo oeste de la planta. Por ello, propone que, en esta zona, se respete el contorno de inundación correspondiente a una avenida de 100 años de periodo de retorno. Además, indica que será obligatorio respetar el contorno de la zona de Inundación peligrosa y del Dominio Público Hidráulico (DPH) delimitado con base en un contorno de inundación calculado para una avenida correspondiente a un periodo de retorno de 25 años.
Una vez verificado que no existe ninguna delimitación previa del DPH por parte de la administración hidráulica competente, el promotor propone como delimitación del DPH, para los cauces situados dentro del área de estudio, el contorno correspondiente al límite de inundación generada para una avenida con un periodo de retorno de 25 años.
En el caso de los cauces interiores, el promotor indica que respetará los contornos de inundación para un periodo de retorno de 100 años. No obstante, se podrán colocar paneles dentro de este contorno, siempre que no se superen los 25 cm de calado ni los 0,5 m/s de forma que se eviten las erosiones en la base de las estructuras de soporte. Así mismo, será obligatorio respetar el contorno de la Zona de Inundación Peligrosa y del DPH propuesto.
Por otro lado, en las zonas en las que el calado de esta inundación se encuentre por debajo de 25 cm de profundidad, la velocidad sea inferior a 0,5 m/s y queden fuera de la envolvente generada por los límites del DPH y la Zona de Inundación Peligrosa (ZIP), el promotor señala que podrá colocar paneles y estructuras, siempre que se tomen las medidas adecuadas en cuanto a la elevación de los elementos eléctricos.
La Agencia de Protección Civil señala que el proyecto cuenta con un riesgo medio de inundaciones y un índice de riesgo de incendios forestales local moderado para el municipio de Segovia. En respuesta a ello y a las alegaciones del Servicio de Urbanismo del Servicio Territorial de Fomento de Segovia, el promotor presentó un Plan de Autoprotección ante incendios forestales. Además, este último organismo señala que ninguna de las actuaciones que se planifiquen, ni los diferentes usos que se asignen al suelo deben incrementar el riesgo hacia las personas, sus bienes y el medio ambiente. Si alguna de las actuaciones pudiera aumentar el riesgo sobre los anteriores elementos, el promotor deberá hacer un análisis previo e indicar el grado de afección, así como las medidas necesarias para evitar incrementar dichos riesgos. El promotor queda conforme al respecto.
El Servicio Regional del IGN en Castilla y León indica que el riesgo sísmico del proyecto es bajo.
d) Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un programa de vigilancia y seguimiento ambiental (PVA) cuyo objetivo consiste en: comprobar que las medidas preventivas y correctoras propuestas se cumplen; proporcionar información sobre la calidad y oportunidad de las medidas correctoras; proporcionar advertencias inmediatas acerca de los valores alcanzados por los indicadores ambientales seleccionados, respecto de los niveles críticos preestablecidos; detectar alteraciones no previstas, con la consiguiente definición de nuevas medidas correctoras; comprobar la cuantía de aquellos impactos cuya predicción sólo puede realizarse cualitativamente; y, aplicar nuevas medidas correctoras en el caso de que las anteriormente definidas sean insuficientes.
Se emitirán los correspondientes informes de vigilancia, entre ellos, un informe de seguimiento sobre el grado de cumplimiento y eficacia de las medidas contempladas. Dicho informe se presentará, anualmente, ante el órgano sustantivo.
El PVA se ha estructurado en fase de obras, fase de funcionamiento y fase de desmantelamiento. Los controles operacionales se realizarán a través de Programas de Puntos de Inspección (PPI) que incluyen: objetivos del control; actuaciones derivadas del control; parámetros a medir; lugar de realización del control; materiales, métodos y personal necesario; umbrales críticos para los parámetros seleccionados; medidas para los casos de superación de los umbrales críticos; y documentación generada por cada control. El promotor propone controles en la fase de obras, funcionamiento y desmantelamiento del proyecto.
Durante la fase de construcción, el promotor visitará semanalmente la obra. Tras cada visita, se presentarán los resultados a la Dirección de Obra con el fin de notificar incorrecciones en el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras. Durante los tres primeros años de la fase de funcionamiento, se realizarán visitas mensuales a la zona de obras, y, el resto de los años, las visitas serán anuales hasta el final de la vida útil de la planta. El promotor realizará un informe anual que deberá presentar al órgano ambiental y en el que se incluirá información acerca de la implantación de las medidas previstas en el EsIA y en la presente resolución, así como un anexo fotográfico y, en su caso, cartográfico. Para la fase de desmantelamiento, las visitas serán semanales hasta la finalización de los objetivos de dicha fase.
El Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia realiza dos consideraciones en relación con el seguimiento de las actuaciones del proyecto que han sido recogidas en la condición 21 de la presente resolución.
La Confederación Hidrográfica del Duero establece una periodicidad concreta para controlar los posibles impactos en el sistema de drenaje del terreno y la erosión hídrica. Además, realiza consideraciones sobre el seguimiento de las posibles alteraciones de la escorrentía local. En relación con las alegaciones de este organismo, se han incluido las condiciones 22 y 23.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado j, del grupo 3, del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parque Vita Energy FV3 de 50,01 MWp / 46,15 MWn, y su infraestructura de evacuación, en los TT.MM. de Valverde del Majano y Segovia (Segovia)» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos, se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
2. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
3. El Material Forestal de Reproducción a emplear en la restauración vegetal (frutos, semillas, plantas y partes de plantas) habrá de cumplir lo establecido en el Decreto 54/2007, de 24 de mayo, por el que se regula la comercialización de los materiales forestales de reproducción en la Comunidad de Castilla y León, y su procedencia estar conforme con el Catálogo de Material Forestal de Reproducción vigente que los delimita y determina.
4. La retirada del suelo deberá limitarse a lo estrictamente imprescindible para los caminos principales y las cimentaciones requeridas. Se prohíbe la eliminación del horizonte superficial del suelo, con carácter general. Los acopios de tierra vegetal se realizarán en cordones de altura no superior a 1,5 m para evitar su compactación.
5. Para el control de la vegetación, el promotor no podrá usar herbicidas y deberá utilizar medios mecánicos o de pastoreo. Se deberá elaborar un plan o programa de gestión de la vegetación que identifique las zonas y las épocas en las que se realizará el control de la vegetación, los métodos que se emplearán, las zonas o parcelas en las que se puedan proponer métodos de gestión que mejoren la diversidad vegetal y florística o que constituyan hábitats para la fauna. En todo caso, se deberá eliminar la vegetación sólo donde sea necesario, y sólo en las épocas en las que el control mecánico no interfiera con la reproducción y nidificación de la fauna. En este sentido, con carácter general, no se realizará el control de la vegetación entre los meses de abril y junio, ambos inclusive. Si fuera necesario el desbroce en estas épocas, se deberá hacer siempre una prospección previa para detectar nidos y en caso de detectarlos, se pondrá en conocimiento del Servicio de Medio Ambiente, para que éste establezca las medidas a adoptar.
6. Se deberá respetar la vegetación de ribera del río Milanillos y del arroyo Sancho. Si fuese imprescindible la corta de arbolado, se deberá presentar un informe detallado de los ejemplares y su ubicación junto con sus justificaciones al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia.
7. Se deberá cumplir la Orden FYM/510/2013, de 25 de junio, por la que se regula el uso del fuego y se establecen medidas preventivas para la lucha contra los incendios forestales en Castilla y León.
Fauna.
8. La medida de plantación de 6 ha propuesta por el promotor deberá considerar el uso de especies autóctonas como la encina(Quercus ilexyQuercus rotundifolia)en aquellos lugares donde sea compatible con la ejecución del proyecto. La plantación deberá realizarse en pequeñas alineaciones o bosquetes. Para ello, deberán realizarse hoyos de plantación de, al menos, 40 x 40 x 40 cm; utilizar planta en envase forestal de 1 o 2 savias con un volumen igual o superior a 200 cm3; e, instalar tubos o mallas protectoras frente a roedores y ungulados. Además, se regará 3 veces en época estival durante los tres primeros años de plantación.
9. El vallado perimetral debe ser permeable a la fauna silvestre y a los procesos ecológicos. Cumplirá las siguientes características:
– La malla será de tipo cinegético o ganadero.
– La altura del vallado no debe superar los 2 m y contará con una luz de malla amplia en la parte más cercana al suelo (30 x 30 cm).
– Se dejará, en la base, una zona libre continua de 20-30 cm de altura y se instalarán gateras de dimensiones 40 x 50 cm.
– El vallado debe carecer de elementos cortantes, punzantes o que puedan atrapar dicha fauna.
– No deben emplearse dispositivos de anclaje, unión o fijación tipo «piquetas» o «cable tensor».
– El vallado no irá anclado al suelo mediante zócalo perimetral de hormigón.
– El vallado debe contar con placas visibles de señalización cada 50 m para evitar colisión de la avifauna.
Suelo, subsuelo, geodiversidad.
10. Las zanjas de cableado y los viales internos entre los seguidores solares y módulos fotovoltaicos no se podrán pavimentar, ni cubrir con grava o zahorra. Además, sólo se utilizará hormigón en los lugares imprescindibles para la correcta ejecución de las obras planteadas. Se deberá informar al órgano ambiental si se presentan cambios en el procedimiento técnico a seguir en las cimentaciones. En estos casos, el promotor deberá presentar las justificaciones técnicas necesarias e incluir las medidas preventivas y correctoras a considerar.
11. Para la limpieza y mantenimiento de las placas solares, así como de otros elementos de las instalaciones, se deberá evitar el uso de sustancias químicas que puedan generar contaminación de los sustratos ocupados por el proyecto.
Aire y cambio climático.
12. Con el objetivo de reducir las emisiones de polvo y partículas durante las obras, se deberá descargar el material pulverulento en la distancia más corta posible desde el punto de descarga. Además, en el alumbrado exterior, se utilizarán elementos o pantallas que dispersen la luz e impidan las emisiones luminosas directas por encima de la horizontalidad.
Hidrología.
13. El promotor deberá cumplir las siguientes condiciones sugeridas por la Confederación Hidrográfica del Duero:
− Se respetará la servidumbre de uso público de 5 m en cada margen establecida en los artículos 6 y 7 del Reglamento del DPH. Dicha zona de servidumbre se deberá dejar libre de cualquier obra.
− Antes de iniciarse las obras, deberá solicitarse autorización de cruce por el río Milanillos de la línea eléctrica del Organismo de cuenca.
− Los apoyos de la línea deberán ubicarse considerando el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento del DPH.
− Se requiere autorización administrativa previa del Organismo de cuenca para el cruce subterráneo de las líneas de media tensión que atravesarán el arroyo Sancho y arroyo del Canto. Las obras deberán realizarse con una metodología constructiva adecuada para evitar el desvío de cauces y su modificación en cualquiera de sus dimensiones espaciales.
− El proyecto debe cumplir con los criterios que establecen los artículos 9bis, 9ter y 14bis del Real Decreto 638/2016, de 9 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento del DPH. En los artículos 9bis y 9ter se indican las limitaciones de los usos del suelo dentro de la zona de flujo preferente; en el artículo 14bis, las limitaciones a los usos del suelo en la zona inundable.
− Ante el posible alumbramiento de aguas subterráneas, se atenderá a los artículos 16 y 316.c) del Reglamento del DPH.
− Se requerirá de una autorización o concesión administrativa del Organismo de cuenca en caso de captación de aguas superficiales y/o subterráneas.
− Se deben establecer medidas para la retención de sólidos durante los movimientos de tierra previos a la evacuación de las aguas de escorrentía superficial, así como otras medidas para reducir el riesgo de contaminación de las aguas superficiales.
− Previo al vertido sobre algún elemento del DPH, se deberá disponer de la correspondiente autorización de vertido del Organismo de cuenca.
− Los acopios de materiales se ubicarán de manera que se impida cualquier riesgo de vertido.
− Parte de las parcelas de actuación y del trazado de la línea discurren por materiales de alta o muy alta permeabilidad, por lo que existe un riesgo de afección a las aguas subterráneas. Por ello, el promotor deberá elaborar protocolos de actuación específicos en previsión de posibles vertidos de aceite, combustibles, lubricantes u otras sustancias similares.
− Se deberá evitar, en la medida de lo posible, la ocupación de DPH, de su zona de servidumbre y la ocupación de terrenos con materiales de alta permeabilidad.
− Las zonas en las que se ubiquen las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria deberán ser impermeabilizadas para evitar la contaminación de las aguas subterráneas. Las aguas procedentes de la escorrentía de estas zonas impermeabilizadas deberán ser recogidas y gestionadas adecuadamente para evitar la contaminación del DPH.
− Se establecerá un depósito estanco, sin salida al exterior, que almacene las aguas residuales de la instalación para, posteriormente, ser retiradas de forma periódica para su tratamiento mediante gestor autorizado. Si se afecta a DPH, se deberá disponer de la correspondiente autorización de vertido del Organismo de cuenca.
− Las nuevas instalaciones se diseñarán basándose en las mejores técnicas disponibles establecidas a través de las guías oficiales disponibles a nivel nacional o europeo.
− Toda actuación no prevista que surja en la fase de obras, ejecución o desmantelamiento del proyecto y que pueda afectar al DPH deberá ponerse en conocimiento del organismo de cuenca.
14. Antes del inicio de las obras, y con el objetivo de evitar afecciones al área de captación de la zona sensible del Embalse de San José, el promotor deberá analizar y valorar detalladamente los impactos que se generen por la línea eléctrica de evacuación en esta área. Esta documentación será presentada a la Confederación Hidrográfica del Duero para acordar las medidas preventivas y correctoras, en caso de que sean necesarias.
15. El promotor deberá informar al organismo de cuenca sobre el consumo anual de agua que requerirá para la limpieza de los paneles en las tareas de mantenimiento, así como su procedencia. El anterior organismo será el competente para establecer las medidas necesarias si apreciara impactos desfavorables en el uso de este recurso.
16. Se balizarán y conservarán las posibles fuentes naturales que se encuentren durante la ejecución de las obras, así como su vegetación asociada.
Paisaje.
17. La pantalla vegetal diseñada por el promotor deberá conservarse en buen estado sanitario durante toda la vida útil del proyecto. Para ello, se llevarán a cabo las necesarias labores de conservación y mantenimiento. Además, los caminos principales donde esté justificado el aporte de zahorras, se procurará que su tonalidad sea lo más similar al entorno.
Patrimonio cultural y vías pecuarias.
18. Se deberá evitar el tránsito por las vías pecuarias de vehículos y maquinaria. La vía pecuaria «Colada de la Calzada de Cobos» deberá tener garantizado su uso durante la fase de obras y durante la fase de explotación. Previo a las actuaciones, el promotor deberá solicitar al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia la delimitación de la vía pecuaria y la autorización de ocupación de dicha vía.
19. Deberán respetarse las distancias preceptivas entre el proyecto y los núcleos urbanos, vías de comunicación, límites de parcela, recursos hídricos, instalaciones diversas y otros elementos sensibles. Así mismo, deberá respetarse la funcionalidad de los caminos presentes en el área de actuación a lo largo de toda la vida útil del proyecto, con especial atención a la Colada de La Calzada de Cobo conforme a lo establecido en la Ley de Vías Pecuarias. Los paneles deberán implantarse a una distancia mínima de 10 m a las parcelas colindantes y 15 m de los cauces.
20. Si algún elemento y/o instalación de las vías públicas se viera afectado por las actuaciones del proyecto, se deberá reparar a costa del propietario.
iii) Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el EsIA debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución. El objetivo del citado plan, en sus distintas fases, es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se consagrará en los correspondientes informes de vigilancia.
21. Se redactará un plan de desmantelamiento y restauración de las zonas afectadas, al que deberá prestar su conformidad el órgano competente. Además, el promotor deberá presentar anualmente ante el órgano sustantivo un informe de seguimiento sobre el grado de cumplimiento y eficacia de las medidas del PVA.
22. El promotor deberá incorporar al PVA un control específico de las posibles alteraciones que pueda generar el proyecto sobre la escorrentía local. Este seguimiento se presentará al organismo de cuenca para que establezca, en caso de mostrarse resultados desfavorables, las medidas correctoras necesarias.
23. La periodicidad para controlar que no se producen efectos indeseados sobre el sistema de drenaje del terreno y la erosión hídrica será, al menos, bienal.
La infraestructura de evacuación del proyecto atraviesa un espacio de la Red Natura 2000, la ZEPA Valles del Voltoya y el Zorita (ES0000188). Por este motivo, en el EsIA se recoge un apartado específico que aborda la evaluación de las posibles repercusiones de la actuación sobre este espacio. Según la documentación presentada por el promotor, el proyecto no causa afecciones directas sobre las poblaciones de aves por las que fue declarada la ZEPA. Por ello, el promotor considera que el proyecto planteado no afectará a la integridad del espacio ni a la coherencia de la Red Natura 2000 en España.
Debido a la afección directa a este espacio, la Dirección General de Calidad y Sostenibilidad Ambiental de la Junta de Castilla y León y el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Segovia consideran imprescindible el soterramiento de la línea de evacuación a su paso por la ZEPA y por el río Milanillos, y el promotor acepta el soterramiento. Finalmente, los anteriores organismos concluyen que las actuaciones proyectadas, ya sea individualmente o en combinación con otros proyectos, no causarán perjuicio a la integridad de dicho espacio, siempre y cuando se cumplan las condiciones impuestas por dichos organismos, así como las medidas preventivas y correctoras recogidas en el EsIA, por ser éstas imprescindibles para evitar la afección a la ZEPA.
Cada una de las medidas establecidas en el EsIA y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 22 de junio de 2022.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental,Ismael Sanz García.