Categoría: Funcionarios y Personal

emáticas financieras: Capitalización simple y compuesta. Rentas, préstamos y empréstitos. Operaciones con valores mobiliarios.
Para la realización de este ejercicio podrán utilizarse los correspondientes Planes de Contabilidad, así como las Instrucciones de Contabilidad. También se podrá hacer uso de calculadoras no programables.
c) Tercer ejercicio. Consistirá en resolver por escrito, en un tiempo máximo de cuatro horas, uno o varios supuestos de contabilidad pública, de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Pública, aprobado por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 1037/2010, de 13 de abril, o disposición que, en su caso, la sustituya.
Para la realización de este ejercicio podrán utilizarse los correspondientes Planes de Contabilidad, así como las Instrucciones de Contabilidad. También se podrá hacer uso de calculadoras no programables.
d) Cuarto ejercicio. De carácter escrito, constará de dos partes:
La primera parte consistirá en responder, en un tiempo máximo de dos horas, un cuestionario de diez preguntas relativo a las siguientes materias del programa de las oposiciones:
i. «Derecho Constitucional, Administrativo y de la Unión Europea».
ii. «Control interno y contabilidad del Sector Público».
La segunda parte consistirá en el desarrollo, en un tiempo máximo de tres horas, de dos temas elegidos al azar del programa de las oposiciones, uno de cada uno de los siguientes bloques:
i. «Derecho Presupuestario, Actividad económico- financiera del Sector Público».
ii. «Organización, Funciones y Procedimientos del Tribunal de Cuentas y de otros Órganos de Control Externo».
e) Quinto ejercicio. De carácter voluntario, consistirá en la traducción directa, y por escrito, sin ayuda de diccionario, de un texto de los idiomas inglés o francés, a elección de las personas aspirantes según opción que deberá hacerse constar en la solicitud.
La duración de este ejercicio será de un tiempo máximo de una hora.
2. La normativa aplicable en el desarrollo de los ejercicios del proceso selectivo será la que se encuentre en vigor a la fecha de la convocatoria.
3. El Tribunal Calificador podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas para todos o alguno de los ejercicios de la fase de oposición, en los casos que sea estrictamente necesario y debidamente justificados por dicho órgano ante la autoridad convocante.
Los ejercicios de la fase de oposición se calificarán de acuerdo con las siguientes normas:
1. En las actas del órgano calificador, deberá quedar debida constancia del desglose de las puntuaciones otorgadas, así como de la fórmula o criterios utilizados para su obtención, de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 3.
2. La valoración de cada uno de los ejercicios se realizará de la siguiente forma:
a) El primer ejercicio se calificará entre 0 y 20 puntos, siendo necesario para aprobar una calificación mínima de 10 puntos.
b) El segundo ejercicio se calificará entre 0 y 30 puntos, siendo necesario para aprobar una calificación mínima de 15 puntos.
c) El tercer ejercicio se calificará entre 0 y 20 puntos, siendo necesario para aprobar obtener una calificación mínima de 10 puntos.
d) El cuarto ejercicio se calificará entre 0 y 40 puntos, siendo necesario para aprobar obtener una calificación mínima de 20 puntos. Cada una de las dos partes se calificará entre 0 y 20 puntos, siendo necesario obtener una calificación mínima de 8 puntos en cada una de ellas. En la segunda parte, cada uno de los temas se calificará entre 0 y 10 puntos, siendo necesario no haber sido calificado con 0 puntos en ninguno de ellos.
e) El quinto ejercicio se calificará entre 0 y 5 puntos.
3. Tras la correspondiente deliberación, la calificación de los ejercicios se realizará, por cada miembro del Tribunal Calificador, de forma individual para cada una de las personas aspirantes, mediante la consignación de la puntuación correspondiente otorgada por cada uno de los criterios de valoración establecidos y publicados en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas para el correspondiente ejercicio. Una vez consignada la puntuación correspondiente, se excluirán del cómputo las puntuaciones máxima y mínima, sin que en ningún caso puedan ser excluidas más de una máxima y más de una mínima. Seguidamente, el Tribunal Calificador sumará la puntuación consignada en todas las restantes y su total se dividirá por el número de puntuaciones computadas. El cociente obtenido será la calificación final del ejercicio.
En las actas del Tribunal Calificador deberá quedar constancia del procedimiento completo para el cálculo y del desglose completo de todas puntuaciones correspondientes a cada uno de los criterios de valoración del ejercicio, incluidas las puntuaciones excluidas conforme al procedimiento señalado, otorgadas por cada uno de los miembros del Tribunal Calificador para cada persona aspirante.
4. Tras la realización de cada ejercicio, el Tribunal Calificador podrá utilizar el tiempo que resulte necesario para deliberar y proceder a la evaluación de las personas aspirantes presentadas.
En todos los ejercicios, el Tribunal Calificador publicará en la Sede Electrónica la resolución por la que se hace pública la calificación final del ejercicio y que contendrá todas las calificaciones conjuntas de las personas aspirantes presentadas. Si el ejercicio constara de dos partes con calificación independiente cada una de ellas, en la resolución deberá consignarse la calificación desglosada obtenida en cada una de las partes.
Las personas aspirantes podrán solicitar ante el Tribunal Calificador la revisión de la calificación otorgada en el plazo de diez días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación en la Sede Electrónica de la resolución por la que se hace pública la calificación final de cada ejercicio.
5. La calificación final de la fase de oposición vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en los distintos ejercicios.
De forma simultánea a la publicación de las calificaciones del último ejercicio, el Tribunal Calificador hará pública asimismo la relación de personas aspirantes que han superado la fase de oposición del proceso selectivo, de conformidad con la suma de puntuaciones obtenidas en los distintos ejercicios, ordenados de mayor a menor puntuación. En caso de empate, el orden de prelación se establecerá atendiendo a los siguientes criterios:
1.º La mayor puntuación obtenida en el segundo ejercicio.
2.º La mayor puntuación obtenida en el tercer ejercicio.
3.º La mayor puntuación obtenida en el cuarto ejercicio.
4.º La mayor puntuación obtenida en el primer ejercicio.
5.º La mayor puntuación obtenida en el quinto ejercicio.
En ningún caso el Tribunal Calificador podrá proponer que han superado la fase de oposición del proceso selectivo un número de aspirantes superior al de las plazas convocadas, siendo nula de pleno derecho cualquier propuesta de aprobados o aprobadas que contraviniese tal prescripción.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 22.1 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, la resolución que contiene la relación de personas aspirantes que han superado la fase de oposición del proceso selectivo será publicada por la autoridad convocante en el «Boletín Oficial del Estado» y en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas. Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada ante el Pleno del Tribunal de Cuentas, en el plazo de un mes a contar desde su publicación en la Sede Electrónica, de conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional primera 1 y 4 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, en relación con los artículos 121 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
6. Si alguna de las personas aspirantes no pudiera realizar algún ejercicio de la fase de oposición por embarazo de riesgo o parto debidamente acreditado, el Tribunal Calificador aplazará la realización del ejercicio quedando la situación de la aspirante condicionada a la realización del mismo y a la finalización de la fase de oposición. El Tribunal Calificador también podrá aplazar en los términos indicados la realización de algún ejercicio de la fase de oposición, cuando concurra causa de fuerza mayor, debidamente justificada por la persona aspirante y apreciada por el Tribunal Calificador a la vista de las circunstancias concurrentes.
El aplazamiento del ejercicio no podrá demorar la fase de oposición de forma que se menoscabe el derecho del resto de las personas aspirantes a la resolución de la misma en tiempos razonables y, en todo caso, la realización del mismo habrá de tener lugar antes de la publicación de la lista de personas aspirantes que superen la fase de oposición.
1. Todas las personas aspirantes que superen la fase de oposición realizarán un curso selectivo, que deberán superar con aprovechamiento.
El curso selectivo será organizado por el Tribunal de Cuentas a través de un coordinador o coordinadora designada por la Comisión de Gobierno. Este curso selectivo tendrá como finalidad primordial la adquisición de conocimientos, actitudes y habilidades en orden a la preparación específica de las personas aspirantes para el ejercicio de sus funciones en el Cuerpo Técnico de Auditoría y Control Externo.
Previa presentación de la documentación y realización de los trámites administrativos correspondientes, las personas aspirantes que superen la fase de oposición serán nombradas funcionarios o funcionarias en prácticas del Cuerpo Técnico de Auditoría y Control Externo del Tribunal de Cuentas mediante Resolución de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, que será publicada en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas.
El curso tendrá una duración máxima de tres meses. Con carácter previo al inicio del curso selectivo, el Tribunal de Cuentas publicará una Guía Didáctica que contendrá, entre otros extremos, el calendario, programa y las directrices prácticas para el desarrollo y evaluación del curso selectivo.
2. En el curso se impartirán las siguientes materias, que serán objeto de las correspondientes pruebas de evaluación:
i. Procedimientos de fiscalización.
ii. Técnicas de auditoría: documentación de papeles de trabajo, técnicas de muestreo, herramientas de auditoría y especialidades de la auditoría operativa y de sistemas.
iii. Materias instrumentales: Tecnologías de la información.
iv. Formación organizativa: formación ética.
Además de las sesiones sobre las materias referidas, se realizará un período de prácticas en Departamentos y Unidades del Tribunal de Cuentas, que podrá completarse con la realización de actividades en otras instituciones relacionadas con las funciones encomendadas al Cuerpo Técnico de Auditoría y Control Externo del Tribunal de Cuentas.
Sin perjuicio de lo anterior, en el módulo de «Formación organizativa» del curso selectivo se incorporarán asimismo actividades formativas e informativas específicas en materia de igualdad efectiva entre mujeres y hombres y otras materias de carácter transversal, tales como, entre otras, prevención del acoso, salud laboral y prevención de riesgos laborales, de carácter obligatorio y no evaluables.
3. La asistencia a las clases, prácticas y actividades que se organicen en el desarrollo del curso será obligatoria, salvo supuestos de ausencia por causas debidamente justificadas y apreciadas por el órgano coordinador del curso selectivo. El incumplimiento de este requisito dará lugar a la imposibilidad de concurrir a las pruebas que se realicen durante el mismo y, por tanto, se perderá el derecho a ser nombrado funcionario o funcionaria de carrera.
1. El carácter selectivo del curso exigirá la superación por las personas aspirantes de pruebas teóricas, prácticas o de ambos tipos en relación con las materias de formación que se impartan y que tengan carácter evaluable.
El curso selectivo se calificará de 0 a 30 puntos por el total de materias señaladas en el apartado 2 de la base anterior, siendo necesario para superarlo obtener un mínimo de 15 puntos y no haber obtenido en ninguna materia una puntuación inferior a 5 puntos sobre 10.
Las personas aspirantes que no superen inicialmente el curso realizarán, en el plazo máximo de dos meses, una nueva prueba sobre las materias no aprobadas, la cual en ningún caso se calificará con más de 5 puntos.
2. Al finalizar el curso selectivo, el órgano coordinador del curso hará pública en la Sede Electrónica la relación de personas aspirantes que han superado la fase de curso selectivo, de conformidad con la suma de puntuaciones obtenidas, ordenadas de mayor a menor puntuación.
Las personas aspirantes que no superen el curso selectivo ni la prueba a la que se refiere el apartado anterior perderán el derecho a su nombramiento como funcionarios o funcionarias de carrera, de acuerdo con lo previsto en el artículo 24.1 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, mediante resolución motivada de la autoridad convocante, a propuesta del órgano responsable de la evaluación del curso selectivo.
Quienes no pudieran realizar el curso selectivo por causa de fuerza mayor, debidamente justificada y apreciada por la Comisión de Gobierno del Tribunal de Cuentas, podrán incorporarse al inmediatamente posterior, intercalándose en el lugar que les corresponda de acuerdo con la puntuación obtenida.
Las personas aspirantes podrán solicitar, ante el órgano coordinador del curso selectivo, la revisión de la relación de personas aspirantes que han superado la fase de curso selectivo en el plazo de diez días hábiles contados a partir del día siguiente al de su publicación en la Sede Electrónica. Esta relación se entenderá definitiva si en el citado plazo no se hubiera presentado ninguna solicitud de revisión sobre la misma.
3. Finalizado el curso selectivo, las personas aspirantes que hubieran superado el mismo continuarán en la situación de funcionarios o funcionarias en prácticas hasta la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de los nombramientos como funcionario/a de carrera en los términos señalados en la base sexta.
1. Finalizadas las dos fases que componen el proceso selectivo, la autoridad convocante hará pública en la Sede Electrónica la relación de personas que han superado el proceso selectivo y su calificación final.
Esta calificación final del proceso selectivo vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en la fase de oposición y en la fase de curso selectivo. En caso de empate, el orden se establecerá atendiendo a la mayor puntuación obtenida en la fase de oposición.
Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada ante el Pleno del Tribunal de Cuentas, en el plazo de un mes a contar desde su publicación en la Sede Electrónica, de conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional primera 1 y 4 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, en relación con los artículos 121 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
2. Previa presentación de la documentación y realización de los trámites administrativos correspondientes, las personas aspirantes que superen el proceso selectivo serán nombradas funcionarios o funcionarias de carrera del Cuerpo Técnico de Auditoría y Control Externo del Tribunal de Cuentas mediante Resolución de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, que será publicada en el «Boletín Oficial del Estado». En esta Resolución se expresará asimismo el respectivo Número de Registro de Personal que se les asigne, así como el destino adjudicado.
1. El Tribunal Calificador se compondrá de los siguientes miembros, designados por la Presidencia del Tribunal de Cuentas, previa propuesta de la Comisión de Gobierno:
a) Presidencia: Un miembro del Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas.
b) Vocalías:
i. Un miembro del Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas.
ii. Un miembro del Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado.
iii. Un miembro del Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado, propuesto por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria.
iv. Un Catedrático o Catedrática de Universidad, del área de contabilidad, a propuesta de una Universidad Pública que determine la autoridad convocante.
v. Dos miembros del Cuerpo Técnico de Auditoría y Control Externo del Tribunal de Cuentas. De estos dos miembros, uno desempeñará las funciones de secretaría, siendo designada la persona que haya obtenido la calificación más alta en las últimas pruebas selectivas celebradas para el ingreso en el Cuerpo, y, en su defecto, y sucesivamente, quien le siga en el orden de las calificaciones.
2. Los miembros del Tribunal Calificador deberán encontrarse en activo y, salvo el funcionario o funcionaria del Cuerpo Técnico de Auditoría y Control Externo del Tribunal de Cuentas que desempeñe las funciones de secretaría, tener más de cinco años de servicios efectivos en el respectivo cuerpo o categoría.
3. Para cada convocatoria se designará un Tribunal Calificador titular y otro suplente. En la composición del Tribunal Calificador se promoverá la presencia equilibrada de hombres y mujeres.
Los miembros del Tribunal Calificador deberán abstenerse de intervenir cuando concurran en ellos cualquiera de los motivos de abstención de las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Públicas que establece la legislación sobre régimen jurídico del sector público. Asimismo, las personas interesadas podrán recusar a los miembros del Tribunal Calificador cuando concurra alguna de las circunstancias que se establecen en dicha legislación.
4. Para la válida constitución del Tribunal Calificador, a efectos de la celebración de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá la asistencia, presencial o a distancia, de las personas que ejerzan las funciones de presidencia y secretaría, o en su caso, de quienes les suplan, y, al menos, de tres de sus vocalías.
Las decisiones relativas a la tramitación del procedimiento se adoptarán por mayoría de votos de los miembros presentes, resolviendo, en caso de empate, el voto de calidad de la presidencia del Tribunal Calificador. Las decisiones relativas a la calificación de los ejercicios se adoptarán conforme a lo señalado para cada uno de ellos en las presentes bases, debiendo en todo caso concurrir el quorum mínimo necesario de los miembros del órgano.
5. El Tribunal Calificador se regirá en sus actuaciones por los principios de publicidad, transparencia e imparcialidad, y de acuerdo con los artículos 14 y 23.2 de la Constitución Española, velará por el estricto cumplimiento de los principios de igualdad, mérito y capacidad que rigen el acceso a la función pública y, en particular, del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres. Asimismo, adoptará las medidas oportunas que permitan a las personas con discapacidad, que así lo hubieran indicado en su solicitud, participar en el proceso selectivo en igualdad de condiciones que el resto de las personas aspirantes.
Corresponderá al Tribunal Calificador la consideración, verificación y apreciación de las incidencias que pudieran surgir en el desarrollo de los ejercicios, y adoptará al respecto las decisiones que estime pertinentes. Asimismo, el Tribunal Calificador queda facultado para resolver todas las dudas que pudieran surgir en la aplicación de estas bases, así como para la resolución de aquellas cuestiones no previstas en las mismas.
6. Una vez comenzado el proceso selectivo, las resoluciones, anuncios y notas informativas que dicte el Tribunal Calificador serán publicadas en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas, para general conocimiento y efectos.
Tema 1. Las fuentes del derecho en general. El sistema jurídico positivo español. Aplicación de las normas jurídicas.
Tema 2. El concepto de persona. Clases de personas. Personas naturales: nacimiento y extinción. Personas jurídicas: concepto, naturaleza y clases. Constitución y extinción de las personas jurídicas. Capacidad jurídica y capacidad de obrar.
Tema 3. Los derechos reales: concepto y clases. Diferencias entre los derechos reales y los derechos de crédito. La propiedad. La posesión. El usufructo. La servidumbre. El Registro de la Propiedad.
Tema 4. Los derechos reales de garantía: concepto y clasificación. Hipoteca. Prenda.
Tema 5. Las obligaciones: concepto y clases. Fuentes de las obligaciones. Extinción de las obligaciones. Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas.
Tema 6. El contrato: concepto y clases. Elementos de los contratos. Generación, perfección y consumación de los contratos. Ineficacia de los contratos. Interpretación y forma de los contratos.
Tema 7. Concepto del Derecho Mercantil: fuentes. El Código de Comercio. Leyes Mercantiles. Aplicación del Derecho Común a las relaciones mercantiles. El Registro Mercantil: concepto y funciones.
Tema 8. El establecimiento mercantil: naturaleza jurídica. El empresario: concepto y clases. El empresario individual. Principios generales. Capacidad, incapacidad y prohibiciones. El empresario extranjero.
Tema 9. Sociedad mercantil: concepto. El contrato de Sociedad mercantil: Elementos esenciales. Formalidades constitutivas. Escritura e inscripción registral. La Sociedad irregular. La Sociedad Anónima Europea. Grupo de sociedades.
Tema 10. Clases de Sociedades mercantiles. La Sociedad nueva empresa. Las Sociedades colectivas y comanditarias.
Tema 11. Las sociedades de capital: concepto y caracteres. Escritura social y Estatutos. Las aportaciones sociales. Participaciones sociales y Acciones. Emisión de obligaciones. Órganos de gobierno.
Tema 12. Disolución de Sociedades mercantiles. Causas generales y especiales. Liquidación de Sociedades mercantiles. La llamada disolución parcial. Régimen jurídico de la transformación, fusión y escisión de Sociedades mercantiles. Cesión global de activo y pasivo.
Tema 13. Títulos valores: concepto y clases. Los títulos directos, a la orden y al portador. Los títulos de tradición. La letra de cambio: La aceptación, el endoso, el aval y el pago.
Tema 14. Los contratos mercantiles. Clases, perfección, forma y prueba. La compraventa mercantil: concepto y caracteres. Elementos, efectos y extinción del contrato. Venta de bienes muebles a plazos.
Tema 15. Los contratos bancarios: Principales figuras. El contrato de seguro.
Tema 16. El concurso (I). Presupuesto subjetivo y objetivo. El Auto de declaración de concurso y sus efectos. Determinación de la masa activa. Las acciones de reintegración patrimonial. Planes de reestructuración.
Tema 17. El concurso (II). La masa pasiva, y los créditos contra la masa: clasificación y pago. El Convenio: contenido y sus efectos. La fase de liquidación. La conclusión del concurso y su reapertura. La calificación del concurso.
Tema 18. La contabilidad. Normas sobre la contabilidad. Las normas internacionales de contabilidad: su repercusión en el ordenamiento jurídico español. Obligaciones formales y materiales. Valor probatorio de los libros de contabilidad. Las sanciones en materia contable. Las cuentas consolidadas. La auditoría de cuentas.
Tema 19. Análisis de la demanda. Análisis de la oferta. El precio de mercado y el equilibrio del consumidor.
Tema 20. Teoría de la producción. Funciones de producción y de costes. Concepto y clases de costes.
Tema 21. El mercado. Concepto y clases. Mercados de libre concurrencia y monopolísticos. Formación del precio. Análisis de otros mercados: la competencia imperfecta y el oligopolio.
Tema 22. El dinero: su naturaleza, concepto y funciones. Ahorro e inversión. La formación del tipo de interés.
Tema 23. El sistema financiero y sus instituciones: estructura. El Banco Central y sus funciones. Otros intermediarios financieros. El Sistema Europeo de Bancos Centrales. El Banco Central Europeo.
Tema 24. La renta nacional: concepto y métodos de estimación. La Contabilidad Nacional. El análisis «input-output».
Tema 25. El comercio internacional. Formulaciones teóricas. La balanza de pagos: concepto y estructura.
Tema 26. Empresa y Economía de la Empresa. La Empresa como realidad económica. La Empresa y sus funciones. Clases de Empresa.
Tema 27. La Empresa y su organización. Los diferentes modelos y estilos de dirección, planificación, coordinación y control.
Tema 28. La estructura económico-financiera de la Empresa. Las fuentes de financiación de la Empresa. El equilibrio entre las inversiones y su financiación. Concepto de fondo de rotación.
Tema 29. La inversión en la Empresa: concepto. Clases de inversión. Métodos clásicos de valoración y selección de proyectos de inversión. El período medio de maduración: concepto y determinación.
Tema 30. La financiación interna o autofinanciación. La amortización. Causas de la depreciación. La función financiera de las amortizaciones. Métodos de amortización. Efecto expansivo de la amortización.
Tema 31. La financiación de la Empresa. Mercado primario y secundario de valores. La emisión de valores. El derecho de suscripción preferente. Valoración de acciones y obligaciones.
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Características y estructura. Los derechos fundamentales y libertades públicas: contenido, límites, garantías y suspensión. La reforma constitucional.
Tema 2. La Corona. Las Cortes Generales. El Gobierno. El Poder Judicial. El Defensor del Pueblo. El Tribunal Constitucional.
Tema 3. Fuentes del Derecho Administrativo. La Constitución. La Ley. Clases de Leyes. Leyes orgánicas y ordinarias. Leyes básicas. Leyes marco. Leyes de transferencia y delegación. Leyes de armonización. Los Estatutos de Autonomía. Las Leyes de las Comunidades Autónomas. Disposiciones del Gobierno con valor de ley: Decretos Legislativos y Decretos-Leyes. El Reglamento: concepto y naturaleza. Clasificación de los Reglamentos. La inderogabilidad singular de los Reglamentos. Los actos administrativos generales y las circulares e instrucciones. Otras fuentes del Derecho Administrativo.
Tema 4. Las Administraciones Públicas. Tipos de entes públicos: territoriales y no territoriales. Formas de gestión de los servicios públicos. Gestión directa. Gestión indirecta: la concesión administrativa de servicios públicos.
Tema 5. Las potestades administrativas: concepto y clases. El acto administrativo: concepto y caracteres. Diferentes clasificaciones de los actos administrativos. Elementos del acto administrativo: sujeto, objeto, fin y forma. La motivación. El silencio administrativo.
Tema 6. Eficacia del acto administrativo. Ejecutoriedad de los actos administrativos. Validez e invalidez del acto administrativo. Declaración de nulidad de pleno derecho de los actos administrativos por la Administración mediante la revisión de oficio: casos en que procede y trámites. Declaración de anulabilidad por la Administración: Declaración de lesividad, requisitos y procedimiento. La revocación. Actos administrativos irregulares. La convalidación, conservación y conversión de los actos administrativos.
Tema 7. La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública: concepto, naturaleza jurídica y caracteres. Requisitos para que proceda la indemnización. Responsabilidad de las autoridades y funcionarios. La responsabilidad del Estado legislador: especial referencia a la responsabilidad por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea.
Tema 8. El procedimiento administrativo: régimen jurídico, concepto y fines del procedimiento. Principios generales. Características, elementos y fases del procedimiento administrativo común: Iniciación, ordenación, instrucción, notificación. La terminación del procedimiento: formas. Especialidades del procedimiento sancionador.
Tema 9. Los recursos administrativos: concepto y clases. Tramitación general de los recursos. El recurso de alzada. El recurso de reposición. El recurso de revisión. La jurisdicción contencioso-administrativa.
Tema 10. Los empleados públicos: concepto y clases. Situaciones de los funcionarios. Derechos y deberes. Régimen disciplinario de los funcionarios públicos.
Tema 11. Los contratos del Sector Público. Delimitación de los tipos contractuales. Contratos sujetos a una regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados. Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos. Preparación de los contratos. Selección del contratista y adjudicación de los contratos. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.
Tema 12. El Patrimonio de las Administraciones Públicas: Concepto y clasificación. El Patrimonio del Estado: Concepto y competencias. Los bienes de las Entidades Locales. El Patrimonio de las Comunidades Autónomas. Breve referencia a los modos de adquisición, al inventario patrimonial, a la afectación y desafectación, mutación de destino, adscripción y desadscripción, y al uso y explotación de los bienes y derechos.
Tema 13. Políticas de Igualdad de Género. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres. Políticas contra la Violencia de Género. La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. Políticas dirigidas a la atención de personas discapacitadas y/o dependientes: la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, y Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social.
Tema 14. Derecho de la Unión Europea: concepto, caracteres. Fuentes del Derecho de la Unión Europea. Derecho originario. Derecho derivado: Reglamento, Directivas y las Decisiones. El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Tema 15. El proceso de construcción europea. La Unión Europea. El sistema institucional de la Unión Europea: El Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea, la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal de Cuentas Europeo y el Banco Central Europeo.
Tema 16. El control interno de la actividad económico-financiera del Sector Público estatal. Concepto, clases y ámbito. La Intervención General de la Administración del Estado. Organización y funciones. Derechos y deberes del personal controlador.
Tema 17. La función interventora. Modalidades de ejercicio. Reparos. Omisión de la intervención.
Tema 18. El control financiero permanente. Concepto. Regulación y principios generales. Ámbito de la aplicación. Informes de control financiero permanente.
Tema 19. La auditoría pública. Formas de ejercicio. Plan anual de auditorías. Auditoría de las cuentas anuales. Auditorías públicas específicas. Normas de auditoría del sector público.
Tema 20. El control financiero de subvenciones y ayudas nacionales. El control de las subvenciones de la Unión Europea.
Tema 21. El control de los derechos e ingresos. Fiscalización de los derechos e ingresos. La Agencia Estatal de la Administración Tributaria. El control financiero de la gestión tributaria. Auditoría de la cuenta de los tributos estatales.
Tema 22. La Ley de Auditoría de Cuentas. Normas y principios generales de auditoría financiera. El Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas: Funciones.
Tema 23. El Derecho de la Contabilidad Pública. El Plan General de Contabilidad Pública. Principios contables, cuentas anuales y normas de valoración.
Tema 24. Aplicación del Plan General de Contabilidad Pública en la Administración General del Estado. Normas reguladoras de la Contabilidad del Estado. El Sistema de Información Contable. La contabilidad en la Administración Institucional.
Tema 25. El sistema integrado de contabilidad en la Seguridad Social: contabilidad y seguimiento de presupuesto de gastos e ingresos; liquidación del presupuesto; cuentas anuales. La contabilidad en las Administraciones territoriales: Comunidades Autónomas y Entidades Locales. La contabilidad analítica en las Administraciones Públicas.
Tema 26. La Cuenta General del Estado. Documentos que la integran. Formación y remisión. Examen y comprobación por el Tribunal de Cuentas. Tramitación y aprobación.
Tema 1. El Derecho Presupuestario: concepto y contenido. La Ley General Presupuestaria: estructura y principios generales. Los derechos y obligaciones de la Hacienda Pública.
Tema 2. La estabilidad presupuestaria: Marco conceptual. Principios y normas. La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Tema 3. El Presupuesto del Estado en España (I). Concepto y contenido. Regulación jurídica. Estructuras presupuestarias: Las distintas clasificaciones de los presupuestos de gastos e ingresos.
Tema 4. El Presupuesto del Estado en España (II). La elaboración del Presupuesto: Procedimiento y remisión a las Cortes Generales. Tramitación y aprobación del Presupuesto. La prórroga del Presupuesto.
Tema 5. Los créditos y sus modificaciones: concepto y régimen jurídico. Tipología, requisitos y competencias para autorizar las distintas modificaciones presupuestarias. Tramitación. El control de las modificaciones presupuestarias.
Tema 6. La gestión presupuestaria. Aprobación del gasto. Compromiso del gasto. Reconocimiento de la obligación y propuesta de pago. Extinción de las obligaciones a cargo de la Hacienda Rodríguez. Pagos a justificar. Anticipos de caja fija.
Tema 7. Gestión de gastos de personal. Retribuciones. La Seguridad Social de los empleados públicos: cuotas sociales a cargo del empleador. Clases Pasivas. Gastos Sociales. Justificación de los gastos de personal.
Tema 8. Gestión de gastos contractuales: El procedimiento de contratación y el procedimiento de ejecución del gasto. Justificación del gasto. La extinción de la obligación contractual.
Tema 9. Gestión del gasto subvencional. Las subvenciones: concepto, naturaleza, clasificación y competencias. Procedimiento de concesión y pago. Justificación. Reintegro. Infracciones administrativas en materia de subvenciones y ayudas públicas.
Tema 10. El Tesoro Público: funciones y competencias. La financiación de los Presupuestos Generales del Estado. Régimen jurídico del endeudamiento del sector público y de los avales del Tesoro Público.
Tema 11. El Sector Público: delimitación y agentes que lo integran. La actividad económico-financiera del Sector Público y su ordenamiento jurídico básico.
Tema 12. La actividad económico-financiera de la Administración General del Estado. La actividad económico-financiera de los Organismos autónomos y de las Autoridades administrativas independientes de ámbito estatal.
Tema 13. La actividad económico-financiera de las Entidades Públicas Empresariales y Sociedades mercantiles estatales. La actividad económico-financiera de los Consorcios y de las Fundaciones y los Fondos carentes de personalidad jurídica del Sector público estatal. El Banco de España.
Tema 14. La actividad económico-financiera de la Seguridad Social. El Presupuesto de la Seguridad Social. Concepto y contenido. Elaboración, tramitación y aprobación. Los créditos presupuestarios en el Presupuesto de la Seguridad Social. Modificaciones en los Presupuestos de Entidades Gestoras y Tesorería General.
Tema 15. La actividad económico-financiera de las Entidades Locales: Normas que la regulan y características de las mismas. El Presupuesto: concepto, clases, estructura, elaboración, aprobación y ejecución. La prórroga presupuestaria. Control interno.
Tema 16. La actividad económico-financiera de las Comunidades Autónomas: normas que la regulan y características de las mismas. El presupuesto: concepto, clases, estructura, elaboración, aprobación y ejecución. La prórroga presupuestaria. Control interno. Cuentas generales y normas de valoración.
Tema 17. El Presupuesto de la Unión Europea. El Pacto de Estabilidad y Crecimiento. El Marco Financiero Plurianual. Estructura. Los recursos propios y los gastos de la Unión Europea. El procedimiento de aprobación. La relación entre el presupuesto de la Unión Europea y el Presupuesto del Estado. La ejecución del presupuesto de la Unión Europea. Tipos de Gestión. Poderes de la Comisión como ejecutivo presupuestario. Las actividades de la Unión no financiadas con el presupuesto de la Unión Europea. El control interno.
Tema 18. El Tribunal de Cuentas. Antecedentes históricos. El Tribunal de Cuentas en la Constitución de 1978. Funciones del Tribunal de Cuentas de acuerdo con su Ley Orgánica reguladora y con la Ley de Funcionamiento que la desarrolla. La potestad reglamentaria del Tribunal de Cuentas. Derecho supletorio. La función consultiva limitada del Tribunal de Cuentas.
Tema 19. Organización del Tribunal de Cuentas. Atribuciones del Presidente, del Pleno y de la Comisión de Gobierno. La Sección de Fiscalización: funciones y estructura. La Sección de Enjuiciamiento: funciones y estructura. Los miembros del Tribunal de Cuentas: designación ystatus. La Fiscalía y la Secretaría General: funciones que les corresponden. Órganos de apoyo del Tribunal y otros Órganos que actúan en el mismo: El Interventor, el Gabinete Técnico y el Servicio Jurídico del Estado. Comisionados.
Tema 20. El personal al servicio del Tribunal de Cuentas: su Estatuto. El personal funcionario: el Cuerpo Superior de Letrados, el Cuerpo Superior de Auditores, el Cuerpo Técnico de Auditoría y Control Externo y los funcionarios pertenecientes a los Cuerpos y Escalas de las Administraciones Públicas y de la Seguridad Social al servicio del Tribunal de Cuentas. El personal contratado, con especial referencia al personal laboral y al Convenio Colectivo entre el Tribunal de Cuentas y este personal. La Junta de Personal y la Mesa de Negociación. Las relaciones de puestos de trabajo y la oferta de empleo público del Tribunal de Cuentas. Régimen general de la relación de servicio en el Tribunal de Cuentas.
Tema 21. El Tribunal de Cuentas y las Cortes Generales. Naturaleza de la relación y Órganos de comunicación. La Comisión Mixta Congreso Senado para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas: Composición y funciones. Líneas generales de la tramitación de los informes o memorias, mociones y notas. Los conflictos que afectan a las competencias o atribuciones del Tribunal de Cuentas. La autonomía financiera del Tribunal de Cuentas: Esquema general del presupuesto del Tribunal.
Tema 22. La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas: contenido. El control de legalidad, eficiencia, economía y de otros principios orientadores de la actividad económico-financiera del sector público: Su significado y alcance. Ámbito subjetivo. Rendición de cuentas al Tribunal: Entidades y personas obligadas. Plataformas para la rendición de cuentas y remisión de documentación de contratos al Tribunal de Cuentas. Ámbito objetivo. Técnicas aplicables en los procedimientos fiscalizadores, con especial referencia a las de Auditoría Pública. Utilización por el Tribunal de documentos e informes de otros controles de la actividad económico-financiera pública. El deber de colaboración con el Tribunal de Cuentas: Alcance, formalización y medidas para exigir su cumplimiento.
Tema 23. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (I): naturaleza y caracteres. La iniciativa fiscalizadora. El Programa Anual de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas. Desenvolvimiento de los procedimientos fiscalizadores. Examen del procedimiento relativo a la Cuenta General del Estado. La Declaración del Tribunal de Cuentas sobre la Cuenta General del Estado: contenido y concepto. Su tramitación parlamentaria.
Tema 24. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (II). Examen de los procedimientos fiscalizadores relativos: A) a cuentas generales y parciales de las Entidades del sector público y a las de los perceptores o beneficiarios de subvenciones o ayudas públicas, B) a expedientes referentes a los contratos celebrados por las diversas Entidades del sector público, C) a los expedientes de modificaciones presupuestarias, y D) a la situación y variaciones del Patrimonio del Estado y demás Entidades públicas.
Tema 25. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (III). El control de la actividad económico-financiera de los partidos políticos. Financiación pública y privada de los partidos políticos y las fundaciones y asociaciones vinculadas a los mismos. La fiscalización de la contabilidad ordinaria en la Ley Orgánica sobre financiación de los partidos políticos: control interno y externo. Obligaciones contables y alcance de la contabilidad de las formaciones políticas sometidas a fiscalización del Tribunal de Cuentas. La fiscalización de la contabilidad electoral en la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, con especial mención al concepto de gastos electorales, a la contabilidad electoral y a la adjudicación de subvenciones. El deber de colaboración con el Tribunal de Cuentas. El régimen sancionador atribuido al Tribunal de Cuentas.
Tema 26. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (IV). Terminación de los procedimientos fiscalizadores. Los resultados de la función fiscalizadora: los Informes o Memorias. Concepto, contenido y clases. Analogías y diferencias con las Mociones y Notas. Procedimiento de elaboración y aprobación. Su remisión a las Cortes Generales y a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, así como a otros órganos. Tramitación parlamentaria. Las Resoluciones de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas.
Tema 27. La Memoria anual del Tribunal de Cuentas: Examen particularizado de su naturaleza, contenido y procedimiento. Los Informes anuales sobre la actividad de las Comunidades Autónomas sin Órgano de control externo y con órgano de control externo.
Tema 28. Las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas (I): Las normas técnicas. Breve referencia a las normas ISSAI-ES.
Tema 29. Las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas (II): las normas de procedimiento. Breve referencia a los manuales de procedimientos del Tribunal de Cuentas.
Tema 30. La función de enjuiciamiento de la responsabilidad contable. La responsabilidad contable: Concepto, naturaleza y clases. Elementos subjetivos, objetivos y causales. Responsabilidad contable y responsabilidad civil. La responsabilidad contable en la vía administrativa: supuestos, procedimientos y recursos.
Tema 31. La Jurisdicción contable (I). Concepto y naturaleza. La jurisdicción contable en la Constitución Española de 1978. Extensión y límites de la Jurisdicción contable. Órganos de la Jurisdicción contable: competencia. Abstención y recusación. Conflictos que se susciten entre los órganos de la jurisdicción contable y la Administración o las restantes jurisdicciones. Auxilio jurisdiccional.
Tema 32. La Jurisdicción contable (II). Actuaciones previas a la exigencia de responsabilidad contable: la pieza separada y la instrucción del procedimiento de reintegro por alcance: naturaleza, competencia, finalidad y tramitación. Las partes en el procedimiento. Legitimación, representación y defensa de las partes. Denuncia pública y acción popular. Pretensiones de las partes: objeto y requisitos. Pluralidad de pretensiones. Acumulación: supuestos y tramitación. Cuantía de los procedimientos.
Tema 33. La Jurisdicción contable (III). Reglas comunes a los procedimientos de la Jurisdicción contable. Cuestiones incidentales. Sustanciación. Subsanación de requisitos: Plazos. Embargo preventivo. El juicio de cuentas. Actos previos a la presentación de la demanda. Demanda y contestación. Alegaciones. Prueba. Sentencia: contenido.
Tema 34. La Jurisdicción contable (IV). Procedimiento de reintegro por alcance. Casos en que procede. Actos previos a la presentación de la demanda. Demanda y contestación. Alegaciones. Prueba. La sentencia: contenido. Expediente de cancelación de fianzas. Iniciación. Tramitación. La oposición en el procedimiento. Auto resolutorio: Contenido. Formas de terminación de los procedimientos sin sentencia. Recursos contra providencias, autos y sentencias. Ejecución de sentencias.
Tema 35. Los Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas. Creación, organización y competencias de cada uno de ellos. El ejercicio de la función fiscalizadora por los Órganos de Control Externo. Relaciones del Tribunal de Cuentas con los Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas: Principios informadores. Encomienda y delegación de funciones del Tribunal en los Órganos de Control Externo.
Tema 36. El Tribunal de Cuentas Europeo. Composición, estructura, competencias y funcionamiento. Relaciones con los Tribunales de Cuentas de los Estados miembros. El personal a su servicio.
Tema 37. Los Órganos de control externo en el Derecho comparado, con especial referencia a los de Francia, Italia, Alemania, Reino Unido y Estados Unidos de América. Analogías y diferencias con el Tribunal de Cuentas de España.
Tema 38. La participación internacional del Tribunal de Cuentas de España. La organización internacional de entidades fiscalizadora superiores (INTOSAI). La organización de las entidades fiscalizadoras superiores de Europa (EUROSAI) y otras organizaciones de ámbito regional. Auditorías de proyectos y organismos internacionales y otras actividades en que interviene el Tribunal de Cuentas.