Categoría: Normativas

La Entidad Estatal de Seguros Agrarios, O.A., y la Agrupación Española de Entidades Aseguradoras de los Seguros Agrarios Combinados, SA, han suscrito, con fecha 9 de mayo de 2023, un convenio para la ejecución de los Planes de Seguros Agrarios Combinados en el ejercicio presupuestario 2023.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, se dispone su publicación, que figura como anexo a la presente resolución.
Madrid, 11 de mayo de 2023.–El Subsecretario de Agricultura, Pesca y Alimentación, Ernesto Rodríguez Arias.
Madrid, a 9 de mayo de 2023.
De una parte, don Ernesto Cabrera Gutiérrez-Manso, Presidente de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios, O.A (ENESA), y Subsecretario del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en virtud del Real Decreto 961/2021, de 2 de noviembre, por el que se dispone su nombramiento, y actuando en representación del citado Organismo conforme a las atribuciones que le confiere el artículo 10.6 del Real Decreto 430/2020, de 3 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y por el que se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, y en el ejercicio de la facultad para celebrar convenios que le atribuye el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
De otra, don Ignacio Diez Fuentes, Presidente de la Agrupación Española de Entidades Aseguradoras de los Seguros Agrarios Combinados, SA (AGROSEGURO), con poder suficiente que acredita mediante escritura otorgada ante Notario del Ilustre Colegio de Madrid, don Gerardo Hidalgo Montero, el 18 de octubre de 2018, bajo el número de protocolo 2976, declarado bastante por la Asesoría Jurídica de ENESA y actuando en representación de AGROSEGURO, sita en la calle Gobelas, número 23, de Madrid.
Una y otra parte convenientes se reconocen respectivamente, competencia y capacidad para dar firma al presente documento y, en su virtud,
El Reglamento para la aplicación de la Ley 87/1978 de 28 de diciembre, sobre Seguros Agrarios Combinados, aprobado por Real Decreto 2329/1979, de 14 de septiembre, en su artículo 13.6 indica que «para la ejecución del Plan Anual del Seguro será suscrito un convenio entre la Entidad Estatal de Seguros y la Agrupación de Entidades Aseguradoras en el que se regule, de acuerdo con las condiciones de las pólizas, la suscripción del seguro, el pago de la participación que en las primas corresponda a la Administración y demás extremos convenientes al indicado fin», y en el 49.2.c) indica que es función de ENESA «suscribir con la Agrupación de Entidades Aseguradoras el convenio a que se refiere el artículo trece.seis».
Dicho convenio tiene la naturaleza de los previstos en el capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, siéndole de aplicación dicha normativa y los preceptos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones que le resulten de aplicación.
Por todo lo expuesto, ambas partes acuerdan suscribir el presente convenio que se regirá por las siguientes
El presente convenio tiene por objeto facilitar la ejecución del 44.º Plan de Seguros Agrarios Combinados, definir el procedimiento para la liquidación de las subvenciones aplicadas en virtud del citado Plan y anteriores, así como la regulación de otros ámbitos de cooperación entre ambas entidades, y concretamente:
– Acordar los procedimientos de elaboración y suscripción de los Seguros Agrarios Combinados.
– Determinar la información y documentación a aportar por AGROSEGURO, necesaria para que ENESA desarrolle adecuadamente su función de control y coordinación administrativa, así como para el adecuado seguimiento y aplicación de cada uno de los Planes Anuales de Seguros Agrarios Combinados y el correcto desempeño de las funciones que tiene encomendadas.
– Concretar el procedimiento de pago por ENESA a AGROSEGURO del importe de la subvención descontada en el momento de la contratación, que corresponde aportar a la Administración General del Estado según las determinaciones que figuran en la correspondiente normativa legal, para el pago de las primas de los agricultores y ganaderos asegurados.
– Establecer las bases de colaboración para el intercambio, entre ENESA y AGROSEGURO, de la información disponible para el análisis de los resultados, elaboración de bases estadísticas sobre las producciones agrarias y los daños ocasionados a las mismas, para el control de subvenciones, para la realización de estudios, para la realización de actividades de divulgación conjunta de los Seguros Agrarios Combinados, así como para el diseño de sistemas de información sobre el sector agrario.
En el anexo I del presente convenio, se relacionan las entidades aseguradoras que, juntamente con el Consorcio de Compensación de Seguros, se encuadran en AGROSEGURO e integran el cuadro de coaseguro, aprobado por la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, para la cobertura de los riesgos contemplados en el Plan de Seguros Agrarios Combinados. Las modificaciones que pueda sufrir el cuadro de coaseguro a lo largo del periodo de vigencia del presente convenio se integrarán como adendas al mencionado anexo I.
1. Para el desarrollo de las distintas líneas de seguro y demás actuaciones contenidas en el Plan de Seguros Agrarios, ENESA y AGROSEGURO realizarán las siguientes actividades:
a) Analizar conjuntamente, para cada línea de seguro incluida en el correspondiente Plan, el proyecto de Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, así como sus Condiciones Especiales y Bases Técnicas con la anterioridad mínima de un mes y tres semanas a la fecha prevista en el Plan respecto del inicio de su suscripción, que en el caso de los seguros renovables se ampliará para poder cumplir con lo establecido en el artículo 22.3 de la Ley 50/1980, de 8 de octubre, de Contrato de Seguro.
b) En los temas específicos en que sea necesaria esta información, compartir los datos estadísticos disponibles que puedan ser de interés para el perfeccionamiento del seguro.
c) Establecer la metodología que permita determinar las primas de riesgo correspondientes a las diferentes coberturas del seguro.
d) Analizar los modelos de Declaración de Seguro, de Actas, de Hojas de Campo y de aquella documentación a utilizar en la contratación y tasación de siniestros que las partes consideren conjuntamente de interés.
e) Revisar conjuntamente el diseño de las pólizas, con objeto de analizar la conveniencia y posibilidad de incorporar, a las mismas, datos adicionales a los actualmente contenidos que simplifiquen la gestión del seguro y permitan disponer de información que facilite, en el futuro, el perfeccionamiento de los condicionados y el desarrollo de nuevos estudios.
f) Intercambiar información y analizar las situaciones conflictivas que puedan presentarse como consecuencia de siniestros generalizados.
g) Analizar los proyectos de Normas de Peritación.
h) Coordinar los sistemas de divulgación de los Seguros Agrarios de ambas Entidades.
i) Colaborar en la elaboración de aquellos estudios que ambas partes consideren de interés para la mejora del Sistema de Seguros Agrarios, y la incorporación, al mismo, de nuevas producciones y riesgos.
j) Analizar conjuntamente los procesos informáticos y los procedimientos para la transmisión de datos e información, para mejorar los sistemas de comunicación entre ambas entidades.
k) Analizar conjuntamente las modificaciones que pudieran derivarse de cambios legislativos o indicaciones generadas desde Órganos de la Administración, que aseguren su correcta ejecución siempre que no obliguen a una modificación de los términos del convenio, con el fin de buscar las respuestas a las nuevas necesidades, valorar su impacto, así como, en su caso, establecer fechas de implantación y puesta en marcha de las novedades introducidas. Dichas novedades serán introducidas como adendas al presente convenio.
En los casos en que proceda realizar conjuntamente las anteriores actividades, las mismas se llevarán a cabo con la antelación suficiente, a fin de que ambas partes puedan confeccionar la documentación precisa, en los plazos previstos en el Plan de Seguros Agrarios Combinados.
2. Para que el inicio de la suscripción de cada línea de seguro se realice en la fecha establecida en el Plan, por parte de ENESA se llevarán a cabo las actuaciones precisas dirigidas a cumplir los plazos previstos en el mismo para la finalización de los estudios de viabilidad y la convocatoria de los correspondientes Grupos de Trabajo y Grupos de Normativa, en los que participará AGROSEGURO.
La suscripción del seguro se realizará por las Entidades Aseguradoras, directamente o a través de los Mediadores de Seguros, autorizados en la forma legalmente establecida, dentro de los plazos fijados, para cada línea, por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
AGROSEGURO remitirá a ENESA, con la mayor antelación posible antes de su envío a las entidades coaseguradoras o, en todo caso, al mismo tiempo que a éstas, una copia de las Circulares informativas emitidas en relación con la suscripción del seguro, en particular, y con carácter general sobre cualquier aspecto relacionado con la gestión del seguro.
En las mismas condiciones indicadas, AGROSEGURO remitirá a ENESA las Normas de Contratación y Condiciones especiales de cada una de las líneas de seguro que componen el Plan. Dicha documentación será complementada mediante el envío, antes del inicio de la suscripción y mediante medios informáticos, de las bases de datos necesarias para el adecuado control de las subvenciones a las pólizas contratadas, con el detalle que se indica en los anexos IV, V, VI, VII, VIII y IX del presente convenio.
Todas aquellas Circulares informativas que contengan aspectos relacionados con las actividades específicamente encomendadas a ENESA deberán ser conocidas por la Entidad con carácter previo a su remisión y su contenido analizado conjuntamente por ambas partes.
Para el desarrollo de los procesos de control y gestión de subvenciones, AGROSEGURO remitirá a ENESA los documentos que se relacionan seguidamente, en los plazos establecidos para cada caso. El cumplimiento de dichos plazos estará condicionado a que la orden, o su proyecto definitivo debidamente informado por los órganos competentes, mediante la que el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación regula cada línea de seguros, esté disponible, al menos una semana después de haber celebrado el oportuno Grupo de Normativa, es decir, un mes y tres semanas antes del inicio de suscripción, que en el caso de los seguros renovables se ampliará para poder cumplir con lo establecido en el artículo 22.3 de la Ley 50/1980.
– Treinta días antes del inicio de la suscripción - Entrega de los ficheros con el Diccionario de Datos (documento DES-D-0076-6.0, anexo VI) el Organizador de la Información (documento DES-D-0077-4.0, anexo VII) y la Naturaleza de conceptos de Diccionario (documento DES-X-0017-20.5, anexo IX).
– Quince días antes del inicio de la suscripción, entrega de un borrador de la Norma de Contratación.
– Un día antes del inicio de la suscripción, entrega de la Norma de Contratación definitiva.
– Quince días antes del inicio de la suscripción, entrega de la Información para el Funcionamiento del Sistema de Gestión de ENESA (documento DES-D0084-32.0, anexo IV).
– Un día antes del inicio de la suscripción, suministro de las Condiciones Especiales del seguro, a través de la página web de AGROSEGURO.
– Cuando se produzca algún cambio, entrega de la Formulación del Cálculo del Recibo (documento DES-X-0015-14.0, anexo VIII) y los Datos Variables (documento DES-X-0013-10.0, anexo X).
ENESA, por su parte, se compromete a entregar a AGROSEGURO la documentación que se relaciona, en los plazos que igualmente se establecen:
– Base de datos para gestionar la modulación del plan siguiente, con anterioridad al 1 de diciembre de cada año.
– Ficheros con la relación completa de las personas y entidades subvencionables, de acuerdo con la base de datos para el Control Integral de Acceso a Subvenciones (CIAS) con tres semanas de antelación a la fecha en la que dicha relación deba tomar efecto. Los ficheros remitidos corresponden tanto a CIAS como a los módulos de subvenciones adicionales (CIAS-CSA).
– Fichero de explotaciones de titularidad compartida (TCEA), que se entregará con un día de antelación a la fecha en la que dicha relación deba tomar efecto.
– Catálogo de incidencias y tipo de clasificación de las mismas, con el que se realiza la comprobación informática de las liquidaciones presentadas con el contenido y la definición necesarias para que formen parte de este convenio, según establece el anexo XI. Las incidencias que surjan y no estén recogidas en este catálogo serán comunicadas de forma específica. Así mismo, con el acuerdo de ambas partes, si la entidad de la incidencia es considerada, pasará a formar parte del catálogo de incidencias, no teniendo efecto para las liquidaciones presentadas hasta la fecha de su comunicación (inclusive) y con la obligación para AGROSEGURO de subsanar todas las declaraciones de seguro que presenten la nueva incidencia, en una liquidación posterior.
Si a lo largo de la vigencia del presente convenio se modificasen los diseños de los registros informáticos y la información contenida en los mismos, será necesario un plazo mínimo de dos meses desde el establecimiento de mutuo acuerdo entre las partes de los nuevos diseños a aplicar y el momento de su puesta en aplicación. Estos nuevos diseños se incorporarán como anexos VII, X, XII y XXIX a este convenio.
Dichos registros informáticos deberán incluir la información desagregada hasta nivel de recinto (Identificación Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas, SIGPAC).
AGROSEGURO mantendrá disponible para ENESA, un punto de consulta para conocer el desarrollo de la contratación en tiempo real con frecuencia mínima de actualización de una semana. En el caso de líneas en que la gestión no se encuentre informatizada, se remitirá la misma información y con idéntica frecuencia, pero en otro tipo de soporte informático (anexos V, XII y XXIX).
La información disponible deberá serlo desglosada por línea y provincia, desglosando el número de declaraciones de seguros, la superficie asegurada, la producción asegurada, el recibo de prima o coste neto, el capital asegurado, la subvención a cargo de ENESA, la subvención a cargo de las Comunidades Autónomas y el importe a cargo de los tomadores. En el caso de los Seguros Pecuarios la información correspondiente a la superficie y producción aseguradas será sustituida por el número de cabezas aseguradas. Además, se mostrará la información correspondiente a las bonificaciones y recargos y al fraccionamiento de la parte del pago de pólizas correspondiente a los asegurados con aval de la Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA).
Al objeto de verificar el cumplimiento por parte de los beneficiarios de los requisitos legales establecidos para el acceso a subvenciones, ENESA gestionará la Base de Datos para el Control Integral de Acceso a Subvenciones (Base de Datos CIAS), según lo dispuesto en el Real Decreto 425/2016, de 11 de noviembre, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones de la Administración General del Estado al Seguro Agrario, y proporcionará a AGROSEGURO un fichero con la relación completa de las personas y entidades que figuran en dicha base de datos como «subvencionables», tal como se especifica en el anexo XIII a este convenio, a fin de que AGROSEGURO incorpore esta relación de subvencionables a sus sistemas informáticos, de modo que actúe como elemento controlador de la admisibilidad de las subvenciones solicitadas por un asegurado.
El fichero se renovará cada cuatro meses.
La entrega de cada versión del fichero por parte de ENESA a AGROSEGURO se hará, al menos, tres semanas antes del inicio de su aplicación a efectos de contratación.
Cada versión del fichero será utilizada a efectos de control del cumplimiento de requisitos de subvencionabilidad de los beneficiarios, durante los cuatro meses siguientes al inicio de su aplicación o hasta el momento en el que sea de aplicación una nueva versión. El fichero será actualizado con los datos comunicados por ENESA, de las personas o entidades que, tras cursar la correspondiente solicitud, hayan sido inscritas como «subvencionables» en la Base de Datos CIAS durante el periodo de aplicación del fichero.
El procedimiento de aplicación del CIAS se incorpora como anexo XIV a este Convenio. ENESA y AGROSEGURO resolverán de común acuerdo todas aquellas cuestiones que se deriven de la gestión de este procedimiento.
En el caso de que un asegurado no figure en la Base de Datos CIAS como «subvencionable» en la fecha de entrada en vigor del Seguro Agrario, podrá formalizarse el contrato de seguro, pero no tendrá derecho a la subvención de la Administración General del Estado al Seguro Agrario.
Del mismo modo, ENESA gestionará el módulo de subvenciones adicionales de la Base de Datos CIAS (CIAS-CSA) según lo dispuesto en el Real Decreto 425/2016, de 11 de noviembre, y proporcionará a AGROSEGURO un fichero con la relación completa de las personas y entidades que figuran en dicha base de datos como «subvencionables» o «no subvencionables», a efectos de aplicar la subvención adicional por características del asegurado o del aseguramiento y/o la subvención adicional por prácticas de reducción del riesgo y condiciones productivas que corresponda, tal como se especifica en el anexo XV a este Convenio, a fin de que AGROSEGURO incorpore esta relación de subvencionables a sus sistemas informáticos, de modo que actúe como elemento controlador de la admisibilidad de las subvenciones adicionales solicitadas por un asegurado.
El fichero se renovará una vez al año.
La entrega del fichero por parte de ENESA a AGROSEGURO se hará, al menos, tres semanas antes del inicio de su aplicación a efectos de contratación.
El fichero será utilizado a efectos de control del cumplimiento de requisitos de acceso a la subvención adicional de los beneficiarios, hasta el momento en el que sea de aplicación una nueva versión. El fichero será actualizado con los datos comunicados por ENESA, de las personas o entidades que, tras cursar la correspondiente solicitud, hayan sido resueltas como «subvencionables» para la subvención adicional de que se trate.
En el caso de que un asegurado no figure en la Base de Datos CIAS-CSA como «subvencionable» en la fecha de entrada en vigor del Seguro Agrario, podrá formalizarse el contrato de seguro, pero no tendrá derecho a la subvención adicional hasta que el asegurado solicite a ENESA el alta en dicha base de datos y ENESA resuelva positivamente esa solicitud.
El procedimiento de aplicación del CIAS-CSA se incorpora como anexo XVI a este Convenio. ENESA y AGROSEGURO resolverán de común acuerdo todas aquellas cuestiones que se deriven de la gestión de este procedimiento.
ENESA también gestionará la base de datos de Entidades de Titularidad Compartida de Explotación Agraria (TCEA), según lo dispuesto en el apartado noveno del 44.º Plan Anual de Seguros Agrarios, y proporcionará a AGROSEGURO un fichero que contendrá la relación completa de NIFs de titularidad compartida que tienen derecho a la subvención adicional, de acuerdo con lo especificado en el anexo XVII, a fin de que AGROSEGURO incorpore esta relación en sus sistemas informáticos, para que actúe como elemento controlador de la admisibilidad de esta subvención siempre que el asegurado la solicite.
El fichero se renovará periódicamente conforme ENESA reciba actualizaciones del Registro de Explotaciones agrarias de Titularidad Compartida (RETICOM).
La entrega del fichero por parte de ENESA a AGROSEGURO se hará un día antes del inicio de su aplicación a efectos de contratación.
El fichero será utilizado a efectos de control del cumplimiento de requisitos de acceso a la subvención adicional de los beneficiarios, hasta el momento en el que sea de aplicación una nueva versión.
En el caso de que un asegurado no figure en este fichero, podrá formalizarse el contrato de seguro, pero no tendrá derecho a la subvención adicional.
El procedimiento de aplicación del fichero TCEA se incorpora como anexo XVIII a este convenio. ENESA y AGROSEGURO resolverán de común acuerdo todas aquellas cuestiones que se deriven de la gestión de este procedimiento.
Cumplidos los plazos establecidos, AGROSEGURO adquiere el compromiso de presentar en cada liquidación únicamente la subvención que corresponda atendiendo a los mencionados procedimientos de aplicación del CIAS, CIAS-CSA y TCEA.
El contenido de esta cláusula estará sujeto a lo dispuesto en los artículos 16 a 19 del Real Decreto 425/2016, de 11 de noviembre.
La formalización de la correspondiente póliza o contrato de seguro por el asegurado, o el tomador en su nombre, tendrá la consideración de solicitud de la subvención, siempre y cuando se realice conforme establece el artículo 13 del Real Decreto 425/2016, de 11 de noviembre.
El coste de la prima del Seguro se distribuye entre ENESA, las Comunidades Autónomas y el asegurado o tomador en la proporción que les corresponda, según los porcentajes y criterios establecidos en las disposiciones reguladoras de las subvenciones de la Administración General del Estado y de las Administraciones Autonómicas a la suscripción de los Seguros Agrarios.
1. A partir del momento en el que se estime que el importe total de las subvenciones correspondientes a las operaciones de seguro formalizadas va a alcanzar el límite máximo de gasto contemplado en la cláusula vigésima, las entidades aseguradoras suspenderán la aplicación del descuento correspondiente a la subvención que es objeto del presente convenio, hasta que ENESA y AGROSEGURO suscriban la correspondiente Adenda a este Convenio en la que se acuerde incrementar en cuantía suficiente el límite máximo de gasto previsto en el mismo, previo cumplimiento de todos los trámites y requisitos que resulten preceptivos, en particular, la acreditación de la existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto de ENESA para hacer frente al incremento de gasto derivado de la citada adenda.
Las entidades aseguradoras deberán comunicar a los interesados la suspensión en la aplicación del descuento con carácter previo a la formalización de las operaciones de seguro de que se trate, de forma que, a partir del momento señalado en el párrafo anterior, los asegurados deberán abonar el importe íntegro de la prima correspondiente a las operaciones de seguro que se formalicen. A tales efectos, AGROSEGURO deberá comunicar a las entidades aseguradoras el momento en el que se produzca la circunstancia contemplada en el párrafo anterior con una antelación de al menos siete días naturales.
Una vez suscrita la Adenda a la que se hace referencia en el primer párrafo de este apartado 1 se procederá a regularizar las operaciones de seguro formalizadas con suspensión de subvención, en los términos y de acuerdo con el procedimiento que se establezca en la citada Adenda, de forma que se abone, en su caso, a los asegurados que corresponda el importe de la subvención que hubiera sido objeto de suspensión.
2. El pago a AGROSEGURO de la subvención de la Administración General del Estado al Seguro Agrario, será realizado por ENESA contra los envíos de liquidaciones de pólizas agrupadas por las líneas de seguro definidas en el Plan de Seguros Agrarios correspondiente.
ENESA no aceptará ninguna liquidación que sea remitida fuera del medio informático establecido.
AGROSEGURO remitirá a ENESA la información de cada liquidación de subvenciones a través del servicio web de liquidaciones como se establece en los anexos II y III o depositándolo en el buzón designado al efecto, siguiendo el procedimiento que recogen los anexos XXVII, XXVIII, XXIX, XXX y XXXI.
Las pólizas aceptadas se numerarán correlativamente. El orden de las mismas dentro de cada liquidación vendrá dado según lo especificado en el anexo IV.
En dichas pólizas constarán datos relativos a la referencia de seguro, así como la totalidad de la información que se señala en los anexos VIII, X, XII y XXIX de este Convenio.
Cada una de las liquidaciones presentadas incluirá las pólizas procesadas, desde la liquidación anterior y hasta esa fecha, por AGROSEGURO. La información relativa a cada declaración estará referida a la situación de la póliza en ese momento incluyendo, en su caso, para cada una de ellas, las posibles modificaciones o subsanaciones de errores o incidencias que sobre la póliza a la que afectan hayan sido realizadas con anterioridad.
AGROSEGURO comunicará igualmente a ENESA cualquier modificación sobre la situación de una póliza, aunque ésta no reporte cambio en el riesgo asegurado en la operación, con respecto a la última liquidación presentada, a los efectos de salvaguardar fundamentalmente la unidad de la información de la póliza, entendiéndose así que la póliza es única. En tal caso la Agrupación, en la fase que siga a la de la fecha en la que se realice la modificación, comunicará los cambios, aportando un fichero con la estructura que figura en los anexos X, XII y XXIX ya mencionados anteriormente.
En cualquier caso, siempre que durante la vigencia de la póliza o a lo largo del proceso de control de subvenciones se produzcan modificaciones, AGROSEGURO comunicará a ENESA éstas mediante el envío de ficheros informáticos, según el procedimiento y con la estructura establecida en los anexos XII (documento DES-D-0085-14.0) y XXIX (documentos DES-D0119-6.0).
Todo documento electrónico que AGROSEGURO remita a ENESA a efectos de justificar los libramientos de fondos, deberá estar firmado electrónicamente, en los términos y previo cumplimiento de los requisitos de firma electrónica establecidos por la legislación vigente.
Dichos documentos electrónicos deben cumplir los requisitos de autenticidad, integridad y conservación establecidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en su normativa reglamentaria de desarrollo y en el resto de normativa que resulte de aplicación a los citados documentos electrónicos, así como cualquier otro requisito que pueda establecer la normativa aplicable a los documentos electrónicos que deban formar parte de procedimientos administrativos. En particular por lo que respecta a la interoperabilidad en el ámbito de la administración electrónica, a los sistemas de seguridad y a la política de Firma electrónica y de Certificados de la Administración del Estado.
3. ENESA solo aceptará las pólizas correspondientes a operaciones nuevas presentadas en una liquidación que se presenten dentro de los noventa días siguientes a la fecha límite de suscripción de la correspondiente línea o, en su caso, hasta los treinta días siguientes a la fecha límite prevista en las respectivas Condiciones Especiales, para las pólizas con modificaciones.
Excepcionalmente, el plazo de noventa días establecido en el párrafo anterior podrá ampliarse en el caso en el que, a la finalización de ejercicio y con vistas a la preparación de los expedientes necesarios para el cierre de éste, ENESA establezca un plazo límite para la presentación de liquidaciones por AGROSEGURO. Dicho plazo no podrá establecerse con anterioridad al 15 de noviembre y se fijará por ENESA de manera formal. Si, como consecuencia de la evolución y situación de las ayudas, así como dentro del límite máximo de gasto, aquellas pudieran activarse para los mismos fines a partir del 1 de enero, implicando un gasto a realizar por ENESA imputable a ejercicios posteriores, deberá tramitarse con carácter previo a la finalización del ejercicio el correspondiente expediente de prórroga y reajuste de anualidades.
Tampoco estarán sujetas al plazo de noventa días establecido en el primer párrafo de este punto, las pólizas presentadas como consecuencia de regularizaciones formalizadas en virtud de lo previsto en el último párrafo del apartado 2 de esta misma cláusula sexta.
La comprobación de las liquidaciones recibidas en ENESA consiste en someter la información contenida en cada una de ellas a un conjunto de procesos de control. Estos son:
– Acreditación de la existencia efectiva de las pólizas contenidas en cada liquidación. AGROSEGURO remitirá, con cada liquidación, la totalidad de las pólizas que componen la misma, debidamente firmadas electrónicamente, para que ENESA compruebe su autenticidad.
– Control de consistencia: Consiste en la verificación de que la información contenida en los distintos ficheros de que se compone cada liquidación permite la reconstrucción de las pólizas de seguros para cada una de las liquidaciones de las diferentes líneas de seguros.
– Control de coherencia: Consiste en la verificación del cumplimiento de los datos recibidos en cada liquidación con el diseño de los registros informáticos descritos en el anexo XII y XXIX del presente Convenio.
– Control de datos personales: Consiste en la verificación de la información recibida correspondiente a los asegurados, tomadores y socios.
– Control geográfico: Consiste en la verificación de la coherencia de los datos de explotaciones agrícolas y ganaderas respecto de provincias, comarcas, términos municipales y de SIGPAC.
– Control de Normas de Contratación: Consiste en la verificación de que la póliza cumple las Normas de Contratación de las diferentes líneas de seguros, con arreglo a las cuales la póliza ha debido ser suscrita.
– Control de la subvención: Consiste en la comprobación de que el cálculo de las subvenciones realizada por AGROSEGURO y recogida en cada una de las pólizas, es la correcta.
– Control Integral de Acceso a Subvenciones: Consiste en la comprobación de que AGROSEGURO ha aplicado de forma correcta los criterios de admisibilidad de subvenciones establecidos en la cláusula Quinta del presente Convenio.
Una vez comprobados por ENESA los documentos correspondientes a las pólizas y habiéndose verificado por dicha entidad que las citadas pólizas se corresponden con operaciones realmente formalizadas y cumplen con los requisitos de subvencionalidad que resulten aplicables, ENESA librará a AGROSEGURO, de conformidad con lo establecido en la cláusula octava, el importe de subvención correspondiente al 100 % de las operaciones de seguro contenidas en la liquidación de que se trate y dentro del límite máximo de gasto contemplado en la cláusula vigésima.
La acreditación de la existencia efectiva de las pólizas contenidas en cada liquidación será comprobada por medios informáticos por ENESA, y se hará en un plazo máximo de 30 días hábiles contados desde la fecha de presentación de cada liquidación. En caso de transcurrir un plazo superior, ENESA deberá comunicar por escrito a AGROSEGURO el retraso en el proceso de comprobación.
En el caso de detectarse una liquidación en la que no quede acreditada la existencia efectiva de las pólizas según se prevé en el primer inciso de esta cláusula, dicha liquidación será devuelta íntegramente a AGROSEGURO.
En el caso de detectar pólizas con incidencias imputables a AGROSEGURO, estas serán excluidas de la liquidación correspondiente, y remitidas a AGROSEGURO para su rectificación a través de un soporte informático con diseño y procedimiento acordado por ambas partes y que se especifica en los anexos XI, XXIII, XXIV, XXV y XXVI. Las que contengan incidencias no incluidas en el catálogo (anexo XI), serán justificadas o rectificadas por AGROSEGURO, sin ser excluidas de la liquidación.
ENESA considerará incidencias imputables a AGROSEGURO las que se deriven de una incorrecta aplicación del control integral de acceso a subvenciones (CIAS), CIASCSA y TCEA.
En el caso de que AGROSEGURO, como parte de sus procesos de control, haya detectado incidencias en la emisión de las pólizas, deberá informar a ENESA de los mismos.
AGROSEGURO, a instancias de ENESA, subsanará dichas pólizas y las incluirá en una liquidación posterior, que contendrá la situación de la póliza en ese momento incluyendo las posibles modificaciones o subsanaciones de errores que hayan sido realizadas sobre las mismas.
ENESA, en el plazo de treinta días hábiles desde la presentación por AGROSEGURO de las liquidaciones, según lo establecido en la cláusula séptima del presente Convenio, procederá a realizar la fase de comprobación y reconocerá la obligación del 100 % del importe de las pólizas aceptadas, con el límite máximo fijado en la cláusula vigésima del presente Convenio.
Una vez reconocida la obligación correspondiente a las pólizas aceptadas, ENESA procederá a ordenar el pago de dicha cantidad.
En todos los casos, a efectos de poder proceder al ordenamiento del pago a favor de AGROSEGURO, se incorporará al expediente un certificado expedido por ENESA, acreditativo del cumplimiento de los requisitos establecidos para el pago.
Antes de finalizar el ejercicio 2023, AGROSEGURO podrá presentar a ENESA un certificado de las operaciones de seguro formalizadas hasta el mes de diciembre inclusive, indicando el importe de subvención aplicada a las mismas.
Una vez recibido dicho certificado, y antes del 1 de enero de 2024, ENESA reconocerá la obligación a favor de AGROSEGURO por el importe total de subvención que figure en dicho certificado, previa presentación por AGROSEGURO del correspondiente aval por un importe igual al del citado libramiento.
Cumpliendo los plazos establecidos en el apartado 3 de la cláusula sexta del presente convenio, en el ejercicio 2024, AGROSEGURO remitirá a ENESA las liquidaciones correspondientes a las pólizas incluidas en el certificado a que se hace referencia en los párrafos anteriores, de forma que, durante el mes siguiente a la recepción de dichas liquidaciones, ENESA deberá verificar que las pólizas que figuran en las mismas se corresponden con pólizas efectivamente formalizadas y cumplen con los requisitos de subvencionabilidad que resulten aplicables.
Del mismo modo, previa presentación por AGROSEGURO del correspondiente aval por un importe igual al del libramiento, ENESA reconocerá la obligación y ordenará el pago a favor de AGROSEGURO de los importes correspondientes a aquellas liquidaciones presentadas por AGROSEGURO, cuando, por falta material de tiempo no hayan podido ser sometidos a la fase de comprobación descrita en la cláusula séptima de este convenio, pero para los que no obstante se haya verificado por parte de ENESA la correcta presentación por parte de AGROSEGURO de la documentación justificativa necesaria.
La elaboración, remisión, verificación y el resto de las actuaciones a realizar por AGROSEGURO y/o ENESA en relación con las liquidaciones a las que se hace referencia en los párrafos anteriores, se realizarán en los mismos términos que los establecidos en el presente convenio para el resto de las liquidaciones.
Si, como consecuencia de la verificación de las liquidaciones objeto del aval, se comprueba que haya determinadas pólizas que no se corresponden con operaciones realmente formalizadas o que no cumplen con los requisitos de subvencionabilidad aplicables, ENESA deberá exigir a AGROSEGURO el reintegro de los importes de subvención correspondientes a dichas operaciones, más los correspondientes intereses, en los términos establecidos en el artículo 77.4 de la Ley 47/2003.
ENESA podrá proceder a la ejecución del aval presentado por AGROSEGURO cuando esta entidad no proceda al reintegro acordado en los términos establecidos en el párrafo anterior y al abono de los correspondientes intereses, así como en el caso de que AGROSEGURO incumpla la obligación antes mencionada de remitir a ENESA las correspondientes liquidaciones dentro de los plazos establecidos.
Todo documento que ENESA deba realizar en formato electrónico y que deba formar parte del expediente que tenga por objeto el reconocimiento de la obligación y la ordenación del pago de los libramientos que ENESA deba realizar a favor de AGROSEGURO, deberá estar firmado electrónicamente, en los términos y previo cumplimiento de los requisitos de firma electrónica establecidos por la legislación vigente, asegurando la compatibilidad con las previsiones sobre firma electrónica y documentos electrónicos establecidas en el Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el régimen del control interno ejercido por la Intervención General de la Administración del Estado.
Dichos documentos electrónicos deben cumplir los requisitos de autenticidad, integridad y conservación establecidos en la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Así mismo, deben cumplir el resto de normativa que les sea de aplicación, en particular, en lo relativo al Esquema Nacional de Interoperabilidad y a la Norma Técnica de Interoperabilidad de Documento Electrónico; así como al Esquema Nacional de Seguridad y a la firma electrónica y de certificados de la Administración General del Estado.
Sin perjuicio del plazo de tres meses que establece el artículo 24 de la Ley 47/2003, a efectos de determinar el momento a partir del cual se devengarán, en su caso, los correspondientes intereses de demora, ENESA procederá al abono de las cantidades reconocidas en noventa días naturales tras la realización de la comprobación establecida en la cláusula séptima del presente convenio. Se entenderá como fecha de pago la fecha de presentación de la correspondiente orden de transferencia en el Banco de España. ENESA comunicará por vía electrónica a AGROSEGURO, en los tres días siguientes, la presentación de las mencionadas órdenes de transferencia.
1. Información para el proceso de gestión y control del seguro.
a) Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC). Con objeto de mejorar y agilizar los procesos de gestión del seguro, ENESA podrá proporcionar anualmente a AGROSEGURO la información residente en la Base de Datos del Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC), software informático, y cualquier otra base de datos disponible cuya utilización contribuya a una mayor calidad de dichos procesos.
La información aportada será entregada con el software de las caches del SIGPAG y la documentación correspondiente, sin ortofotos, de la campaña en curso.
El fichero se renovará anualmente, en el primer cuatrimestre de cada año.
AGROSEGURO no podrá realizar ninguna modificación en la información facilitada, pudiendo, en su caso, añadir información adicional asociada a la ya contenida en el SIGPAC, como nuevas capas de datos sobre contratación y siniestralidad, para uso exclusivo de su gestión, facilitando a ENESA dicha información conforme al anexo XX.
AGROSEGURO comunicará a ENESA las discrepancias que se hayan detectado entre la información contenida en el SIGPAC, o en dichas bases de datos y los datos de las pólizas de seguro y su constatación en campo, realizando con carácter anual, un informe detallado, tanto en papel como, en caso de que sea posible, en formato electrónico compatible –según especifica el anexo XX–, de la aplicación de la información facilitada y de las incoherencias detectadas, al objeto de que ENESA pueda informar a los órganos competentes de la gestión de las respectivas bases de datos.
b) Sistema Integral de Trazabilidad Animal (SITRAN). Así mismo, para garantizar un correcto control de las subvenciones destinadas a las líneas de seguros de explotaciones ganaderas se requiere información por parte de ENESA de la base de datos del Sistema Integral de Trazabilidad Animal (SITRAN), siendo la Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación la unidad competente para la coordinación de este registro a nivel nacional.
La estructura y particularidades de Sistema de Seguros Agrarios Combinados, descontándose la subvención en el momento de la contratación, y el correcto aseguramiento de las explotaciones, hace necesario que ENESA encargue el tratamiento de estos datos a AGROSEGURO, facilitándose los siguientes datos de SITRAN: Código REGA, NIF, titular de la explotación, tipo de explotación, estado, municipio y provincia de cada subexplotación, especie por subexplotación, clasificación zootécnica, censo total por especie y censo por categoría de animales y datos de ADS.
La renovación del fichero y el formato de intercambio de datos será el acordado por ambas partes.
Adicionalmente, se permitirá el acceso a AGROSEGURO a la información autorizada por la Administración General del Estado contenida en SITRAN, necesaria para la comprobación de los animales y de la explotación asegurada, así como para el cumplimiento de las funciones de verificación que tiene atribuidas en el marco de los Seguros Agrarios Combinados. Para este fin la Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria, previa solicitud de ENESA, facilitará a AGROSEGURO accesos individuales restringidos a SITRAN.
2. Empleo de la información. AGROSEGURO se compromete al uso de la información de las bases de datos facilitadas por ENESA única y exclusivamente para el correcto desarrollo de la gestión del seguro y la realización de los trabajos de tasación de los daños declarados.
Así mismo, AGROSEGURO se compromete a no ceder la información a un tercero, ni comercializar los datos, ni utilizarlos para otros fines que no sean los descritos, tales como la suscripción de pólizas por parte de las Entidades Aseguradoras, trabajos o estudios que tenga encargados. Igualmente, se compromete a velar por el correcto uso de dicha información por parte de los peritos tasadores y otro personal que la utilice.
AGROSEGURO será responsable y velará por el cumplimiento de lo previsto en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales y en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE.
El encargo del tratamiento de los datos contenidos en SITRAN previstos en esta cláusula se regirá por lo establecido en los anexos XXXII «Tratamiento de datos personales», XXXIII, «Compromisos individual de confidencialidad» y XXXIV «Contrato de encargado del tratamiento de datos personales» de este convenio.
AGROSEGURO facilitará a ENESA la documentación relativa a las pólizas que le sean requeridas, al objeto de que ENESA pueda realizar los controles que sean necesarios y los análisis que estime convenientes.
AGROSEGURO, con independencia de los datos que sobre la producción se establecen en las cláusulas anteriores, facilitará a ENESA información sobre siniestralidad y sobre consultas y reclamaciones de tomadores y asegurados, que resulta precisa para el adecuado seguimiento del desarrollo y aplicación de cada uno de los Planes Anuales de Seguros Agrarios Combinados de acuerdo con lo establecido en las cláusulas siguientes.
Al objeto de mejorar el sistema de seguros agrarios agilizando los procedimientos de gestión y control, AGROSEGURO suministrará a ENESA la capa de datos geográficos de zonificación utilizados para la aplicación de los seguros agrarios, así como datos geográficos relativos a siniestralidad y tasaciones que ambas partes consideren de interés común. Los formatos especificados se detallan en el anexo XX.
AGROSEGURO enviará a ENESA aquella información de carácter zoosanitario que le sea requerida para facilitar el cumplimiento de las tareas encomendadas al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, tanto en relación con control del desarrollo y aplicación del Plan de Seguros Agrarios, como en lo que respecta a la sanidad animal. Adicionalmente, si AGROSEGURO detectase aumentos de las mortalidades en tasas desproporcionadas con relación al censo o capacidad declarada, o siniestros masivos u otras magnitudes que hagan sospechar la existencia o aparición de enfermedad de declaración obligatoria según el artículo 5 de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de Sanidad Animal, informará de forma inmediata a ENESA para su comunicación a la autoridad competente.
AGROSEGURO remitirá a ENESA la información que le sea requerida para el correcto desarrollo de las funciones que esta Entidad tiene encomendadas.
En todo caso, tanto la información recogida en esta cláusula como la que se especifica en el resto, que corresponda aportar a AGROSEGURO, ENESA se compromete a su custodia y a proteger los datos de carácter personal que sean objeto de tratamiento o cesión por AGROSEGURO con motivo de este convenio, de conformidad con lo dispuesto al efecto en la Ley Orgánica 3/2018.
AGROSEGURO remitirá quincenalmente a ENESA mediante comunicación electrónica, según los anexos VI y XIX, un resumen acumulativo de las declaraciones de siniestro recibidas hasta la fecha, ordenadas y totalizadas por líneas, provincias y términos municipales en el que se recogerán:
– Número de siniestros.
– Causas del siniestro.
– Fecha de ocurrencia.
– Número de parcelas siniestradas.
– Superficie siniestrada.
– Módulo.
– Tipo de capital asegurado.
– Cultivo afectado.
En el caso de las producciones ganaderas se sustituirán los dos últimos epígrafes por los siguientes:
– Número de explotaciones siniestradas.
– Número de animales siniestrados.
– Especie animal.
En el plazo de 120 días desde la finalización del período de garantía de cada línea de seguro, AGROSEGURO facilitará a ENESA, mediante comunicación electrónica la información relativa a la totalidad de las actas de tasación terminadas y validadas, incluyendo tanto las indemnizables como las no indemnizables. La estructura de dicha información será la que figura en los anexos VI y XIX de este convenio.
Por parte de AGROSEGURO se facilitará a ENESA, mediante comunicación electrónica, y con una periodicidad quincenal, la información acumulada correspondiente a las fases de pago de siniestros realizadas hasta la fecha. Dicha información incluirá los siguientes datos:
– Planes de seguros.
– Serie de pagos.
– Línea de seguro.
– Datos de la póliza.
– Provincia.
– Número de actas liquidadas.
– Indemnizaciones pagadas.
Con el fin de que ENESA pueda realizar las comprobaciones oportunas sobre los datos facilitados en relación con la siniestralidad, AGROSEGURO pondrá a su disposición y para su consulta, el archivo de declaraciones de siniestro, Actas y finiquitos de pago.
AGROSEGURO habilitará el procedimiento adecuado para que ENESA pueda disponer de acceso a las bases de datos necesarias que le permitan conocer la evolución de la siniestralidad en tiempo real.
AGROSEGURO pondrá a disposición de ENESA una consulta a través de web con la información por ejercicios de los siniestros recibidos y su valoración, así como de las indemnizaciones estimadas. Estos informes también se ofrecerán a modo comparativo con el ejercicio anterior.
La consulta web se actualizará semanalmente.
ENESA realizará las gestiones oportunas para facilitar a AGROSEGURO, siempre dentro de los límites legales, un fichero apto para el tratamiento informático o el acceso a una cuenta por servicio Web de los datos de la Política Agrícola Común (PAC) a nivel de DNI, cultivo, parcela y recinto, con el fin de poder facilitar la contratación de las líneas que contienen esta información o como apoyo a la gestión de peritación.
AGROSEGURO, por su parte, proporcionará a ENESA información por especie y Comunidad Autónoma, relativa a la contratación de los seguros de Retirada y Destrucción de cadáveres.
En lo relativo a los daños por fauna silvestre, causados a las producciones agrícolas o ganaderas, AGROSEGURO proporcionará los medios necesarios para distinguir los daños causados por lobos de los daños causados por el resto de fauna, de acuerdo con el formato establecido por el anexo XXI.
AGROSEGURO remitirá a ENESA original o copia auténtica de las reclamaciones de los tomadores de los seguros, de los beneficiarios o de sus representantes, que les sean solicitados por ENESA, o que a juicio de AGROSEGURO revistan especial interés, así como informe motivado de la resolución que sobre las mismas haya podido adoptarse, siempre de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica 3/2018.
Igualmente, AGROSEGURO remitirá trimestralmente a ENESA información estadística sobre el número de reclamaciones recibidas en su Servicio de Reclamaciones –indicando el contenido genérico del asunto, el objeto de la reclamación y la decisión adoptada– así como de las que tenga conocimiento de las presentadas ante el Defensor del Asegurado.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 49.2.i) del Real Decreto 2329/1979, corresponde a ENESA actuar como árbitro de equidad en cuantas cuestiones derivadas de estos Seguros, sean sometidas, expresamente, a su decisión arbitral por acuerdo de las partes.
Las solicitudes de arbitraje tramitadas por ENESA a AGROSEGURO, deberán ser contestadas en un plazo de quince días, contados a partir de la fecha de entrada en AGROSEGURO de dicha solicitud de arbitraje, entendiéndose la conformidad tácita de esta última con tal sistema en el caso de no producirse la contestación en el precitado plazo.
Durante la vigencia del presente convenio, ENESA y AGROSEGURO estudiarán conjuntamente la mejora de los distintos procesos contemplados en el mismo y la posibilidad de extender la colaboración entre ambas Entidades a otros ámbitos de actuación.
Ambas partes se comprometen a trabajar conjuntamente en el diseño de Sistemas de Información que, a partir de los datos que proporcione el Sistema de Seguros Agrarios, permita disponer de nuevos instrumentos de gestión útiles para dicho Sistema, así como para otras instituciones públi