Categoría: Energía y Medio Ambiente

, a pesar de los nuevos estudios generados, se constata que no se ha producido ninguna variación en la posición de los aerogeneradores del proyecto presentado anteriormente. Dada la presencia de especies amenazadas o muy vulnerables en el ámbito del parque se recaba nuevo informe del SFF en el que se determina:
Para el PE Suró, se reitera en su informe inicial donde se indicaba que la evaluación del parque estaba condicionada al radioseguimiento de la pareja de águila real presente en la zona que no ha podido ser capturada. No obstante, a partir de los datos del nuevo estudio de avifauna y quiropterofauna presentado por el promotor en diciembre de 2020, el SFF ha constatado que la ubicación del parque coincide plenamente con una zona muy frecuentada por águila real por lo que su ubicación implicaría una pérdida importante de territorio, así como un elevado riesgo de colisión. Por todo esto, considera al PE Suró incompatible con la conservación del águila real. El parque también afecta a zonas con presencia de otras especies amenazadas como el milano real y zonas muy frecuentadas por otras especies protegidas y vulnerables a los PPEE como el águila culebrera, ratonero, buitre leonado, azor, águila calzada, cernícalo vulgar, etc. También afecta de lleno a una zona de paso otoñal abundante de abejero europeo, y probablemente una zona de hábitat óptimo de tórtola europea, especie en regresión que tiene aquí un población densa y estable.
Para el PE Els Plans, se reitera en su informe desfavorable inicial sobre la afección del parque a una zona con elevada presencia de águila real, así como del espacio vital de la pareja de águila perdicera obtenido por radioseguimiento. Además, se han detectado zonas de presencia de otras especies amenazadas como el milano real y zonas muy frecuentadas por otras especies protegidas vulnerables a los PPEE como el águila culebrera, ratonero, halcón peregrino, etc.
Para el PE Ferriols, se reitera en su informe desfavorable inicial, donde se concluye que a partir de los datos recogidos en el nuevo estudio de avifauna y quiropterofauna presentado por el promotor en diciembre de 2020 y los datos recogidos por el mismo SFF, se confirma la incompatibilidad del Parque eólico Ferriols con la conservación del águila perdicera por afección sobre un área crítica, y, por afección al águila real (Aquila chrysaetos) por el efecto barrera y riesgo de colisión.
Respecto a los quirópteros el SFF informa para el ámbito de los tres PPEE que se ha detectado la presencia de diferentes especies y grupos fónicos que, según el Decreto 172/2022, de 20 de septiembre del Catálogo de fauna salvaje autóctona amenazada y de medidas de protección y de conservación de la fauna salvaje autóctona protegida, están catalogadas como especies «vulnerables» como el herradura grande(Rhinolophus ferrumequinum),el murciélago enano(Pipistrellus pipistrellus),el murciélago Nathusius(Pipistrellus nathusii),el murciélago de cueva(Miniopterus schreibersii)o el murciélago de bosque(Barbastella barbastellus).También se han detectado distintos grupos fónicos comoMyotis sp., Nyctalus sp.oEptesicus sp.yPlecotus sp.entre los cuales pude encontrarse alguna especie catalogada «en peligro de extinción». Además, el estudio ha detectado varios refugios potenciales para quirópteros en el entorno del parque.
En definitiva, la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña informa desfavorablemente sobre la construcción del proyecto en su conjunto por sus impactos significativos sobre el medio ambiente.
En respuesta, el promotor manifiesta su no conformidad con las conclusiones de estos informes, principalmente con relación a los argumentos expuestos sobre la avifauna. Justifica los intentos por realizar el radioseguimiento del ejemplar de águila real, tal y como se recoge en la adenda presentada. En ella se puede observar que, tras varias visitas efectuadas por el promotor, por el SFF y por los agentes rurales, se llegó a la conclusión de que la antigua área de cría de la pareja de águilas reales de Miralles no ha sido ocupada durante el año 2022, cosa que ha hecho inviable su captura y, por tanto, tampoco se ha podido llevar a cabo el radioseguimiento solicitado. Sobre la conclusión de los informes de que el proyecto tendrá un impacto significativo sobre el medio ambiente, considerándose inviable su ubicación final, el promotor contesta en el sentido de los impactos sinérgicos como se expone más adelante.
Respecto a las condiciones establecidas sobre los quirópteros, el promotor manifiesta su conformidad y compromiso en aplicar las indicaciones, las medidas preventivas y el seguimiento propuesto por la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña.
La Sociedad Española para la Conservación y el estudio de los Murciélagos (SECEMU), reconoce el trabajo de campo realizado sobre los murciélagos, en el estudio de avifauna y quirópteros inicial (de diciembre de 2019 a septiembre de 2020), aunque observa algunos aspectos que se salen de los protocolos que reducen el esfuerzo de muestreo. Por otra parte, señala que no se han inspeccionado las cavidades subterráneas que se encuentran en el ámbito de influencia, en los radios de 2 y 5 km, entre ellas se cuenta por lo menos la Cova de Pontils i el Avenc del Po, con entidad suficiente para albergar poblaciones de quirópteros. Destaca, además, que los resultados obtenidos no se han tenido en cuenta en el EsIA, donde tampoco se menciona ninguna medida preventiva o correctora para evitar o al menos reducir la previsible mortalidad de quirópteros en los PPEE, a pesar de reconocer que es necesario tomarlas para minimizar el impacto.
Ante estas alegaciones el promotor emite informe de contestación en el que explica que la valoración del estudio de quirópteros ha sido aportada posteriormente al EsIA, siendo un estudio exhaustivo y riguroso, donde se puede comprobar que se visitaron un total de 36 refugios potenciales o puntos de agua en un radio de 1 km alrededor de los parques, considerados como la zona en la que podría tener más influencia la implantación de los parques.
3.2.3 Contaminación acústica y lumínica.
Durante la fase de información pública y consultas, los informes emitidos por la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña de la Generalitat de Cataluña para cada uno de los PPEE coincidían en su valoración en relación al impacto acústico, de tal manera que concluían que el estudio presentado no cumplía con la normativa vigente, siendo imprescindible presentar un nuevo estudio de impacto acústico de acuerdo con lo establecido en el Anejo 10 de la Ley 16/2002 de protección contra la contaminación acústica, modificado por el Decreto 176/2009, que debía ser validado por el Servicio de Prevención y Control de la Contaminación Acústica y Lumínica del Departamento de Territorio y Sostenibilidad. Del mismo modo, con relación al impacto lumínico, el proyecto discurre en una zona de protección alta (E2) y cercana una zona de protección máxima (E1) de contaminación lumínica, correspondiente al espacio de interés natural del Sistema Prelitoral Central, con lo cual debería completar el EsIA con una serie de documentación.
En base a estos preceptos, el promotor elabora un estudio de impacto acústico y un estudio de impacto lumínico, que incluyen los apartados especificados en los informes de la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña. De tal manera que, el estudio de impacto acústico concluye que la totalidad de los núcleos cumplen los valores límites permitidos durante las tres franjas horarias (día, tarde y noche). En el caso de los receptores aislados, se identifican cinco edificaciones que se encuentran a menos de 500 m, en su mayor parte se trata de granjas o almacenes, que tampoco superan los límites permitidos, salvo en un caso, una vivienda situada en el medio rural a 530 metros del aerogenerador FER-09 denominado receptor R14, que se halla en el intervalo de 3 o menos dB(A) respecto a los valores límite de inmisión nocturnos. Se concluye que los niveles estimados de inmisión acústica como consecuencia de la implantación del proyecto no incrementan los niveles sonoros de las zonas de sensibilidad acústica de la capacidad del territorio para los períodos de día (07:00 a 21:00 horas), tarde (21:00 a 23:00 horas) y noche (23:00 a 07:00 horas), a pesar de que el R14 se sitúa en el intervalo de 3 dB(A) por debajo de los valores límite establecidos.
Respecto al impacto lumínico, se propone balizar 22 turbinas en el conjunto de los tres PE ajustadas a las recomendaciones de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA). La intensidad máxima en horario diurno y crepúsculo será de 20.000 cd/m2 (luz blanca destellante) y de 2.000 cd/m2 en horario nocturno (luz roja fija). En la iluminación de la SET Els Plans 30/132 kV se utilizarán 24 luminarias con un flujo luminoso total de 220.800 lúmenes. Por su parte, la SET Comalats 132/220 kV se iluminará a través de 16 lámparas con un flujo luminoso total de 147.200 lm. Sobre el impacto lumínico generado sobre la fauna, los grupos más afectados serían las aves y los quirópteros. En el caso de los primeros, en el EsIA no se considera que el parque pueda tener efecto sobre las aves, ya que los estudios de radar muestran que la gran mayoría de individuos migratorios nocturnos vuelan a alturas de entre 600 y 1.600 m, e incluso se han detectado aves entre los 2.000 y los 5.000 m de altitud. En cuanto a los quirópteros, se señala que las luces están situadas a tal altura que hace muy improbable su uso por parte de insectos que pudieran atraer a los murciélagos. Además, la cromaticidad y tipo de luminaria utilizado en el balizamiento no presenta en sí mismo un peligro adicional, al tratarse de luces LED fijas y rojas, que según los estudios bibliográficos no atraen a los insectos.
Para prevenir y minimizar estos impactos el promotor incluye una serie de medidas como la limitación, en la medida de lo posible, de los trabajos en zonas próximas a viviendas a los días laborables y horario diurno, adopción de las medidas que sean necesarias para garantizar unos niveles de exposición acústica que cumplan con la normativa, para ello se realizará una medición una vez puesto en marcha el parque eólico para verificar los dB percibidos en las poblaciones más cercanas. En caso de detectarse incumplimientos en materia acústica, durante la fase de explotación del parque, se procederá a diseñar medidas específicas que eliminen o minimicen los impactos, tales como la revisión y reglaje del aerogenerador incluyendo sus palas que puedan generar emisiones acústicas
Sobre esta nueva documentación informa de nuevo la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña en sus respectivos informes de 21 de diciembre de 2022. De tal manera que, sobre el impacto acústico, el Servicio de Prevención y Control de la Contaminación Acústica y Lumínica, informa favorablemente sobre el estudio presentado. No obstante, para el PE Ferriols, este mismo organismo informa que para el receptor sensible R14 se debe garantizar que no se superen los valores límites establecidos en el Anejo 3 de la de la Ley 16/2002 de protección contra la contaminación acústica
Respecto al vector contaminación lumínica, sigue insistiendo en que la totalidad del proyecto se localiza en una zona de protección alta (E2) de contaminación lumínica, y limítrofe con la zona protección máxima (E1). Debido a la vulnerabilidad de la zona, considera que los PPEE de Els Plans y Suró presentan un número excesivo de aerogeneradores señalizados, debiendo apagar los aerogeneradores ELS-02 y SUR-07. En referencia a las subestaciones eléctricas, el proyecto presentado muestra una orientación que incumpliría la normativa. En su contestación del 20 de enero de 2023, el promotor manifiesta su compromiso de aplicar las indicaciones de la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña si así lo aprueba AESA.
3.2.4 Paisaje y efectos sinérgicos y acumulativos.
La zona de implantación de los PPEE se encuentra, según el catálogo de paisaje entre el Camp de Tarragona, la Regió Metropolitana de Barcelona y Comarques Centrals. Los PPEE se encuentran en las siguientes unidades de paisaje: Costers de la Segarra (PE Suró), Baixa Segarra (los tres PPEE), Alt Gaià y Serres d'Ancosa (PE Ferriols).
La instalación de los PPEE y sus infraestructuras de evacuación produciría una alteración visual por ocupación del terreno y contraste visual de los aerogeneradores, las subestaciones y los apoyos de la LAAT. En el EsIA se describen los impactos sobre el medio perceptual durante la construcción. Así mismo, para la fase de explotación el promotor realiza un análisis de visibilidad con la finalidad de caracterizar la alteración del paisaje como consecuencia de la introducción de los elementos del proyecto. Para el estudio de la cuenca visual, establece una envolvente de 20 km de radio alrededor de cada PE, de tal manera que concluye que desde el 33,61 % del territorio considerado, los aerogeneradores son visibles (al menos 1), mientras que desde el 66,38 % no se divisa ningún aerogenerador. La visibilidad de la futura implantación es mayor hacia el norte y parte del suroeste, ya que los PPEE en estudio están rodeados por sierras hacia todas las direcciones, que hacen que el terreno sea elevado y sean visibles desde esas zonas. Además, la mayor parte de la cuenca visual recae sobre zonas despobladas de igual o mayor cota. No se incluyen grandes núcleos de población en zonas con visibilidad sobre los PPEE, sino que la mayor parte de los núcleos incluidos en zonas de visibilidad son de tamaño reducido y con escasa población. Cabe destacar que, desde la población más cercana, Santa Coloma de Queralt, solo son visibles como máximo del 50 al 75 % de los aerogeneradores.
El promotor propone diversas medidas preventivas y correctoras, como el diseño de las instalaciones de acuerdo con la arquitectura tradicional de la zona, utilización preferible de zahorra en los viales de acceso con características similares de color con los ya existentes, instalación de una plantación de vegetación arbustiva alrededor de las SETs proyectadas. Además, indica que se procederá al desmantelamiento de todas las instalaciones provisionales una vez concluidas las obras, así como la restauración de las zonas alteradas. Una vez finalizada la vida útil del parque, se procederá a su desmantelamiento y restauración, con el objetivo de devolver al terreno las condiciones anteriores. El tratamiento de los materiales excedentarios se realizará conforme a la legislación vigente en materia de residuos.
Por otro lado, en el EsIA se incluye un estudio de efectos acumulativos y sinérgicos en el que se recogen las infraestructuras energéticas (parques eólicos, líneas eléctricas, subestaciones eléctricas, gasoductos), así como las infraestructuras viarias, de comunicaciones y explotaciones mineras localizadas en un buffer de 20 km en torno a los tres PPEE. En dicho estudio se valoran los posibles efectos sinérgicos y acumulativos sobre el paisaje y el medio biótico.
Respecto del paisaje, teniendo en cuenta la cuenca visual de los PPEE existentes en explotación dentro de un radio de 20 km alrededor del proyecto, en total suponen 229 aerogeneradores con una altura media de 150 m. El resultado del cálculo del incremento de visibilidad no supone un aumento de la superficie que ahora no tiene visibilidad con los PPEE construidos. Solo en unas pequeñas zonas cercanas al PE Els Plans, se aumenta la superficie de visibilidad, que actualmente no visualizan los ya existentes. Por otro lado, se informa que para el estudio de sinergias no se han podido considerar los PPEE proyectados ya que no se dispone de la ubicación de gran parte de los aerogeneradores de dichos proyectos.
En cuanto a los impactos acumulativos y sinérgicos sobre el medio biótico, es especialmente relevante, en cuanto a ocupación del territorio, hábitat de especies, vegetación, HIC y de la fragmentación. Como medidas para paliar estos impactos se plantean medidas ya contempladas en los apartados anteriores, como el desarrollo del plan de restauración. Respecto de la fauna, determina necesario establecer en el caso de especies catalogadas como el águila perdicera, un programa de seguimiento que permita detectar prontamente cualquier posible afección, ya sean colisiones contra las palas de los aerogeneradores o pérdida de productividad en las parejas reproductoras más cercanas. Además, se realizará un seguimiento de la mortalidad que pudiera producirse por colisión contra las palas de los aerogeneradores de la avifauna y los quirópteros durante la vida útil de los PPEE o con la periodicidad y la duración que establezca el órgano ambiental competente.
La Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña informa que la Ponencia de Energía Renovables, de acuerdo con el Decreto ley 16/2019, de 26 de noviembre, ya se ha pronunciado favorablemente sobre la viabilidad y el emplazamiento de varios PPEE en esta zona. Emitiendo informe desfavorable a la realización de otros PPEE en este mismo ámbito por la imposibilidad del territorio de absorber el impacto acumulativo de diferentes parques debido a sus características y su vulnerabilidad, y debido a que se puede ver comprometida su funcionalidad conectora.
Este aspecto también es abordado por el promotor en sus informes de contestación, en los que remarca el hecho de que la Ponencia de Energía Renovables ha considerado viable el mismo emplazamiento para otros PPEE autonómicos, entrando en detalles de discrepancia en cuanto la tramitación ambiental de estos y los aquí evaluados.
El Servicio Territorial de Urbanismo en Tarragona de la Generalitat de Cataluña, destaca que la acumulación de PPEE en la zona puede suponer una modificación importante del paisaje, en un ámbito territorial ya saturado de instalaciones eólicas, así como la pérdida de elementos identitarios del paisaje de la Baixa Segarra. Resulta imprescindible evaluar el posible impacto acumulativo de parques eólicos en esta parte del territorio, reflejando los aerogeneradores ya existentes junto con los propuestos por los diferentes PPEE que se encuentran en tramitación, así como estudiar conjuntamente las mallas resultantes de transporte de energía. Cuestiones que no han sido abordadas ni en el EsIA ni en la documentación complementaria presentada posteriormente.
3.3 Valoración del órgano ambiental.
Del análisis derivado de la documentación presentada en el EsIA y la documentación complementaria aportada por el promotor, y en base a los informes emitidos por la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña, como órgano con competencia en la gestión y protección del medioambiente, ecosistemas y biodiversidad en la región, este órgano ambiental no puede descartar que el proyecto no genere impactos significativos sobre varias especies de avifauna y quirópteros amenazados existentes en el ámbito de los PPEE, entre los que cabe destacar el águila perdicera, el águila real, el milano real y el abejero europeo, entre otras. Igualmente, tal y como pone de manifiesto la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña, no puede asegurarse que las actuaciones proyectadas, tanto individualmente como en combinación con otros proyectos, no causen indirectamente perjuicio a la integridad de los espacios incluidos en la Red Natura 2000, por afectar a elementos de conservación prioritaria dentro de los mismos, como el águila perdicera; ni generen una afección directa sobre la funcionalidad ambiental del conector terrestre principal (CTP) Granyena / Obagues del Riu Corb/Sistema Prelitoral con una función ambiental fundamental de conexión entre los diferentes espacios protegidos de la zona, y ya sometido a una elevada presión antrópica derivada de otras infraestructuras incluidos otros parques eólicos en servicio.
Por lo tanto, considerando el estado de protección de estas especies y espacios, y los argumentos manifestados por el órgano competente en su gestión, el cual concluye que, de acuerdo con la naturaleza de las actuaciones y su ubicación, el proyecto tendrá un impacto significativo sobre el medio ambiente, este órgano ambiental considera apropiada la aplicación de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Por un lado, el artículo 46 de la Ley dispone que el órgano ambiental sólo debe manifestar su conformidad con los proyectos que, a la vista de las conclusiones de la evaluación de las repercusiones sobre la Red Natura 2000, no causen perjuicio sobre la integridad de los espacios protegidos afectados. El artículo 46.2 especifica que las Administraciones competentes tomarán las medidas adecuadas para evitar el deterioro de los hábitats en los espacios de la Red Natura 2000, así como las alteraciones que repercutan en aquellas especies que hayan motivado la designación de estas áreas. De igual modo, el artículo 46.3. especifica que se deberá evitar el deterioro, la contaminación y la fragmentación de los hábitats y las perturbaciones que afecten a las especies fuera de la Red Natura 2000, en la medida que estos fenómenos tengan un efecto significativo sobre el estado de conservación de dichos hábitats y especies. El 46.7 hace referencia a proyectos que puedan afectar de forma apreciable a especies incluidas en los anexos II o IV que hayan sido catalogadas, en el ámbito estatal o autonómico, como en peligro de extinción. También procede destacar el artículo 57.1, según el cual «La inclusión en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial de una especie, subespecie o población conlleva las siguientes prohibiciones genéricas: (…) b) Tratándose de animales, incluidas sus larvas, crías, o huevos, la de cualquier actuación hecha con el propósito de darles muerte, capturarlos, perseguirlos o molestarlos, así como la destrucción o deterioro de sus nidos, vivares y lugares de reproducción, invernada o reposo». En el apartado de valoración del impacto del proyecto sobre la fauna y los espacios naturales protegidos se indican las especies más relevantes de la zona incluidas en el LESRPE.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado i del grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental desfavorable al proyecto «Parques eólicos Els Plans, de 66 MW, Suró, de 72 MW, y Ferriols, de 72 MW, y sus infraestructuras de evacuación asociadas, en las provincias de Lleida, Tarragona y Barcelona», concluyendo que dicho proyecto previsiblemente causará impactos adversos significativos sobre el medio ambiente, sin que las medidas de prevención, corrección y compensación previstas por el promotor constituyan una garantía suficiente para la adecuada protección del medio ambiente.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 23 de enero de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Lorenzo Domínguez.