Categoría: Energía y Medio Ambiente

1 Las Palmas de Gran Canaria» para los parámetros SO2, NO2, PM10, PM2,5y O3, según la Orden de 27 de mayo de 2016, por la que se aprueba la zonificación para la evaluación de la calidad del aire en la Comunidad Autónoma de Canarias, que también establece una única zona (ES0514) para todo Canarias para: C6H6, CO, Pb, metales y benzo(a)pireno. Del 2013 al 2019 no se han superado los límites legales para ningún contaminante en ninguna de las zonas de Canarias. En el 2019, para el PM10se supera en 10 veces el umbral diario, aunque está por debajo de las 35 superaciones diarias al año que establece la ley, y que además se asocia a episodios de origen natural. Por otro lado, el EsIA incorpora los resultados obtenidos de una inspección reglamentaria de calidad del aire llevada a cabo en el 2015 por el promotor en sus instalaciones. Se realizó un control de la calidad del aire en 2 estaciones, obteniéndose que la calidad del aire en cuanto al parámetro PM10es buena ya que no se superan los 50μg/m3en los puntos muestreados. La concentración de benceno y plomo es inferior a los límites legales. En el 2016 también se certificó que las emisiones del quemador cumplen con los límites establecidos en el Decreto 833/1975 para los parámetros NOx, SO2, CO y opacidad. Por tanto, el EsIA concluye que la calidad del aire monitorizada por la Viceconsejería de Medio Ambiente, como en el entorno directo de las instalaciones de ASTICAN, es buena, y el quemador analizado cumple también con los requisitos legales referentes a emisiones.
Durante la fase de construcción, la presencia de partículas en el aire será producida por la puesta en suspensión de polvo y áridos de pequeño tamaño debido a distintas acciones de las obras, siendo las partículas generadas por los motores diésel, de entre 0,02 y 0,5 cm, las que son respirables y más perjudiciales para la salud, y se sumarán a las del tráfico rodado permanente de la zona portuaria y entorno urbano. Por otro lado, también se espera la contaminación del aire por distintos gases de combustión (principalmente CO, SOx y NOx) proveniente del funcionamiento de los vehículos y maquinaria. La contribución de los gases y partículas procedentes de las dragas y gánguiles será insignificante, en comparación con la generada por los buques que diariamente transitan por el Puerto de Las Palmas. Se trata de un puerto que soporta un elevado tráfico marítimo anual de graneleros, cruceros, ferries, etc. que contribuyen de forma relevante a la contaminación atmosférica. En todo caso, las emisiones procedentes de la maquinaria se producirán sólo durante esta fase y desaparecerán por completo a la finalización de los trabajos. Por otro lado, el espacio abierto donde se ejecutará la obra, su distancia a las principales vías de comunicación y a las viviendas harán que las incorporaciones a la atmósfera se dispersen y disminuyan su concentración con la distancia, siendo asumible por el medio receptor. A pesar de ello, se aplicarán medidas mitigadoras habituales tales como riegos periódicos de los accesos y zonas de tránsito; mantenimiento y revisión de maquinaria, que deberán cumplir las condiciones legales vigente, y además se mantendrá apagada durante los periodos de inactividad. También se incluye la vigilancia de la calidad del aire en el PVA.
Durante la fase de funcionamiento, las actividades de corte, modelado, agujereo y limpieza del casco generan emisiones de partículas y gases, que varían según el tipo de metal trabajado. No obstante, se trata de efectos existentes en la actualidad, que se ha comprobado que no llegan a superar los umbrales de calidad del aire en el entorno del astillero, según estudios realizados en 2015 y como se recoge en la estación fija de medición de calidad del aire más cercana. Se estima que, con un aumento previsto en el número de embarcaciones reparadas, las emisiones podrían incrementarse en un 12 %. Actualmente, los niveles de PM10son de 25 μg/m³, y con el incremento, se espera que lleguen a 28 μg/m³, lo que sigue estando por debajo del límite de 50 μg/m³ para considerar el aire de buena calidad.
Como medidas para la protección del aire, respecto a los efectos de la granalla, se está reduciendo paulatinamente su uso, ya que actualmente se emplea chorreo húmedo o «wet abrassive blasting» para el tratamiento de cascos, y el mercado está evolucionando hacia equipos con tecnología de tratamiento de decapado por chorro de agua a alta presión en circuito cerrado, con sus equipos de almacenamiento y tratamiento del agua recogida, generando menos emisiones a la atmósfera.
En cuanto a los posibles impactos sobre la población, el EsIA indica que el proyecto se ubica en una zona portuaria sin población cercana, afectando principalmente a los trabajadores del puerto y las empresas allí situadas. Sin embargo, se prevé un impacto indirecto en la población del núcleo urbano cercano debido al aumento del tráfico de vehículos durante la construcción y operación del proyecto. En términos de salud, no se identifican grupos de población vulnerables en el ámbito de actuación, ni acciones de proyecto que puedan provocar una alteración relevante de la salud de la población. Por otro lado, de la evaluación realizada sobre el incremento en los niveles de ruido debido a las obras, tomando como referencia la situación más crítica (atmósfera homogénea sin atenuaciones, draga que genere a 160 m un nivel de presión sonora de 70 dB(A)), se extrae que, a una distancia de unos 800 metros, distancia a la que se encuentran los habitantes más cercanos a la zona de actuación, el nivel de presión sonora no supera los 50,5 dB(A), quedando por debajo de los límites legales diurnos y nocturnos estatales y locales. Además, hay que tener en cuenta que esta es una zona portuaria donde numerosos buques de gran tonelaje navegan y operan diariamente, de hecho, el ruido asociado al tráfico marítimo es una característica inherente a la existencia de un puerto comercial. Por otro lado, entre la zona de trabajo y la zona residencial se encuentran varias naves industriales asociadas al puerto, donde se llevan a cabo operaciones ruidosas de manera habitual. Igualmente, es muy probable que el ruido generado por la ciudad, como el tráfico de vehículos, comercios, etc., enmascare el ruido proveniente de las obras. En definitiva, el EsIA concluye que el impacto del ruido será nulo o poco significativo, ya que este se dispersará en el entorno abierto y se verá atenuado por el ruido ya presente en la zona portuaria.
La Dirección General de Salud Pública del Gobierno de Canarias señala que la actividad de reparación y mantenimiento de embarcaciones incide de forma negativa en el entorno debido a algunos de los procesos que realiza, a los métodos de trabajo que desarrolla, a las máquinas y herramientas instaladas y por la naturaleza de los materiales y de los consumibles generalmente usados. Además, esta actividad genera residuos de distinta naturaleza (peligrosos y no peligrosos, además de residuos MARPOL de las embarcaciones), emite partículas en suspensión y gases que contaminan el aire, produce ruidos (que puede llegar a los 110dB, lo que ya se considera perjudicial para la salud humana) y contaminación lumínica y constituye un riesgo para que se produzcan vertidos al mar.
La proximidad de las instalaciones portuarias a trabajadores, vecinos y visitantes expone a la población a emisiones durante el proyecto de ampliación, que se prevé durará 24 meses. La proximidad del núcleo poblacional, a 800 metros, y la presencia de actividades industriales alrededor del objeto de estudio, podría producir una exposición sinérgica y acumulativa de polvo, gases, ruido y vibraciones sobre el mencionado núcleo y área de influencia en general, que hace considerar que los datos proporcionados por el promotor no reflejan adecuadamente los cambios que se generarán en la calidad del aire ni son proporcionales a la magnitud de las obras. En cuanto a los impactos generados en la fase de explotación, tanto los residuos como los vertidos, pueden minimizarse con una buena gestión ambiental, no siendo así en la alteración de la calidad del aire y el impacto acústico. Por ello, con el fin de validar las estimaciones realizadas por el promotor, el organismo considera indispensable la realización de campañas de medición de la calidad del aire y del ruido para garantizar la seguridad y salud de la población, y cumplir estrictamente con la normativa de protección ambiental, lo que se ha incorporado al condicionado dentro del programa de vigilancia ambiental de esta resolución.
b.9 Efectos sinérgicos y acumulativos.
Durante la fase de ejecución, es posible que se realicen otras obras en el entorno portuario, aunque el EsIA considera que los impactos sobre el medio marino estarán concentrados en el área directa de la actuación, lo que significa que no se producirán efectos combinados con otras obras en el puerto. La evaluación se enfoca en la fase de funcionamiento, ya que la acumulación de impactos está intrínsecamente relacionada con su durabilidad en el tiempo. En esta fase, el impacto más significativo será el aumento del tráfico derivado de la mayor capacidad de las nuevas instalaciones, así como el incremento del riesgo de derrames o vertidos.
Respecto al aumento del tráfico, este no presenta un carácter acumulativo, ya que su intensidad se mantiene constante a lo largo del tiempo. Sin embargo, puede haber un impacto sinérgico debido al tráfico adicional generado por otros proyectos, como ampliaciones del puerto u otras instalaciones, lo que podría afectar la calidad del agua y aumentar el riesgo de colisiones con cetáceos. Aun así, el incremento del tráfico solo tendrá un efecto sinérgico en el entorno inmediato del puerto, donde la velocidad de navegación es considerablemente menor y los riesgos se minimizan. Esta área ha estado sometida a este tipo de uso durante décadas, por lo que el impacto sinérgico se considera de baja intensidad, además, la Autoridad Portuaria se encargará de coordinar estas actividades para mitigar sus posibles efectos sobre el tráfico portuario.
En cuanto al riesgo de vertidos, aunque en teoría podrían ocurrir efectos acumulativos en caso de múltiples derrames de gran magnitud (algo altamente improbable, según el estudio de vulnerabilidad ante catástrofes naturales y accidentes graves), se descarta este efecto acumulativo debido a su baja probabilidad. Además, en un futuro, con la posible sustitución de los combustibles utilizados por los buques, esta probabilidad será aún menor.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves y catástrofes.
El EsIA incluye un apartado específico con la identificación, descripción, análisis y cuantificación de los efectos esperados, sobre los factores derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, sobre el riesgo de que se produzcan dichos accidentes o catástrofes, y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos.
El análisis de riesgos concluye que la probabilidad de ocurrencia y vulnerabilidad del proyecto ante catástrofes naturales es nula para inundaciones, incendios por caída de rayos y movimientos de masa, y muy baja para terremotos, incendios forestales y vulcanismo.
En cuanto a los accidentes graves, se concluye que el riesgo más elevado es el vertido de sustancias peligrosas por fuga/derrame/vertido de sustancias durante carga y descarga de mercancías, y que no supone la creación de un nuevo riesgo o vulnerabilidad en una zona antes no expuesta a dicho riesgo, sino simplemente un incremento del mismo que se deberá contemplar en el «Plan interior marítimo» (PIM) al incluir el nuevo dique seco de la instalación de ASTICAN, conforme a lo establecido en el Real Decreto 1695/2012, de 21 de diciembre, por el que se crea el Sistema Nacional de Respuesta ante la contaminación marina.
La Dirección General de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias establece el marco normativo que es de aplicación y que ha de considerar el promotor. Se recoge una condición al respecto en el apartado correspondiente de esta resolución.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA contiene un PVA con el objetivo de establecer un procedimiento que garantice la correcta ejecución y cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras recogidas en el EsIA y las derivadas de la presente evaluación, y, si son insuficientes, determinar las causas y desarrollar medidas complementarias; y detectar impactos no previstos en el proyecto. En definitiva, el PVA establece procedimientos de medida, muestreo y análisis que permitan la caracterización ambiental y monitorización de la zona de influencia del proyecto, tanto en estado preoperacional, como durante las fases de construcción y funcionamiento del proyecto.
Con carácter previo al comienzo de las obras, se establecerá un manual de buenas prácticas ambientales que incluirá una serie de técnicas de minimización y medidas con las que se pretenden reducir los efectos sobre el medio ambiente de utilización de recursos y de generación de residuos y vertidos líquidos. Además, se realizará la verificación de la adecuada ubicación de todas las zonas de obras y la delimitación de las superficies a ocupar; y se trazará un plano con las vías de acceso, instalaciones auxiliares y parque de maquinaria.
Durante la ejecución de las obras, se llevarán a cabo los siguientes controles:
– Para la protección de la topografía y el suelo se controlarán las operaciones de mantenimiento de la maquinaria y la localización de los elementos de obra y zonas auxiliares, la no aparición de vertederos incontrolados y la adecuada gestión de los residuos generados.
– Para la protección de la atmósfera, se realizará un control de emisiones provenientes de talleres y zonas de varada siguiendo el procedimiento desarrollado por ASTICAN, además de aplicar otras medidas generales como el riego de superficies entre otras. Para el control de partículas en el aire, durante el primer mes de las obras, se utilizarán captadores de partículas (PM10y PM2.5) en la zona próxima a las viviendas, y en una zona no afectada que actúe como «blanco», también se analizará la carga de sílice y plomo. En caso de no apreciarse incremento, en bases a los umbrales legales, no se continuará con la vigilancia activa. En relación con el ruido, se realizará una medición previa en las fachadas de los edificios y se realizarán mediciones periódicas durante la obra que permitan verificar el cumplimiento de la legislación vigente. En caso necesario se plantearán las medidas pertinentes que permitan cumplir la legislación y no ocasionar molestias a la población.
– Para la protección de las aguas, se controlarán parámetros como turbidez, temperatura, oxígeno disuelto, conductividad y salinidad mediante campañas oceanográficas, con una medición antes de las obras y diariamente durante la primera semana de dragado, pasando a ser semanales el resto del tiempo de dragado. Se establece un umbral de 150 NTU; si se supera este valor a más de 200 m de la zona de dragado, se detendrá la operación. También se tomarán muestras en estaciones cercanas y una alejada para comparar datos. Para prevenir vertidos, se vigilarán las labores de construcción y se activará un plan de emergencia en caso de detectar manchas de líquidos. Se notificará el incidente y se elaborará un informe sobre las acciones realizadas y el estado del medio marino tras el vertido.
– Se llevará a cabo el control de la calidad de los sedimentos superficiales, a partir de la toma de muestras de materia orgánica, granulometría, policlorofenilos, metales pesados (Cd, Hg, Pb, Cu, Zn, Cr, Ni y As), hidrocarburos C10-C40 y TBT, en tres estaciones en la zona sureste del dique. En caso de variación de la calidad de los sedimentos con respecto a la campaña inicial, se llevará a cabo un protocolo de muestreo específico.
– Se realizará un seguimiento arqueológico durante el dragado a cargo de un técnico titulado y con experiencia. En caso de detectarse elementos de interés, se detendrá el dragado en la zona afectada hasta que se realicen los sondeos necesarios y se obtengan los informes favorables de las autoridades competentes.
Durante la fase de funcionamiento, se llevará a cabo un registro de control de residuos y se continuará el seguimiento en relación con la calidad del aire (partículas y niveles sonoros) y la calidad de los sedimentos superficiales. No obstante, durante esta fase el seguimiento se centra en el seguimiento de la calidad del agua y el control de los vertidos, para lo que se plantea un control de los parámetros de calidad del agua definidos en la autorización de vertido de la que dispone ASTICAN desde 2002 mediante las campañas oceanográficas pertinentes. El PVA establece medidas y controles específicos de acuerdo con el tipo de vertido generado, que incluye aguas contaminadas por hidrocarburos provenientes de las tareas de limpieza en el taller, el lavadero y el foso del dique seco; aguas de la desaladora; agua salada utilizada en la refrigeración de los buques; aguas de baldeo; y aguas asimilables a las urbanas.
La documentación generada durante el seguimiento se estructurará en dos bloques: a) el libro de seguimiento ambiental, que recopilará toda la información generada a partir de los controles de tipo específico, y especiales; b) los informes de presentación de resultados que reflejarán el estado ambiental del entorno del dique, el alcance de las actuaciones medioambientales, las incidencias detectadas y todos aquellos aspectos considerados de interés en el transcurso del periodo incluido en el informe. Los informes realizados se remitirán al órgano sustantivo y ambiental.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina y la Subdirección General de Protección del Mar, ambas del MITECO, indican en sus respectivos informes diversas cuestiones encaminadas a completar el PVA propuesto en el EsIA y que se han recogido en el condicionado de esta resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado b del artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 8.1 b) del Real Decreto 503/2024, de 21 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 1009/2023, de 5 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Dique seco para mantenimiento y reparación naval anexo al muelle de ASTICAN Naciente, término municipal de Las Palmas de Gran Canaria (Canarias)», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i. Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
2. El proyecto de construcción deberá contemplar todas las actuaciones asociadas al proyecto, así como todas las medidas del párrafo anterior, con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía, y serán de obligado cumplimiento para el promotor, que deberá velar por el cumplimiento de todas estas medidas, así como del PVA.
3. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», disponibles en el Centro de Documentación del Centro Nacional de Educación Ambiental.
4. Cualquier incidente relativo a la seguridad de la vida humana en la mar, la seguridad marítima y a la contaminación del medio marino deberá comunicarse de inmediato al Centro de Coordinación de Salvamento Marítimo más cercano.
5. Los residuos generados, tanto en fase de obras como de explotación, serán gestionados según las disposiciones establecidas en la normativa vigente. La gestión de los residuos se irá realizando según se vayan generando, minimizando de esta forma su acumulación en las instalaciones.
ii. Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas y aquellas medidas adicionales, establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento, que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
– Suelo, sedimento y lecho marino.
6. Como indica la Subdirección General para la Protección del Mar del MITECO, el material de las muestras AstiM2 y AstiM4 no considerado no peligroso deberá caracterizarse según establece la legislación sobre residuos para su posterior entrega a gestor autorizado. En cuanto al material representado por las muestras AstiM1, AstiM3, V1, V2 y V3, en el caso de que se decida su confinamiento, éste deberá realizarse siguiendo las condiciones establecidas en el artículo 29 de las «Directrices para la caracterización del material dragado y su reubicación en aguas del DPM-T del 2021».
7. Los resultados obtenidos de la nueva caracterización de las muestras AstiM2 y AstiM4 Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, y la gestión final tanto del material de estas muestras como de las AstiM1, AstiM3, V1, V2 y V3 deberá remitirse a la Subdirección General para la Protección del Mar y a la Subdirección General de Economía Circular, ambas del MITECO, a los efectos oportunos.
8. Deberá respetarse lo indicado por las Directrices para la Caracterización de Material Dragado (2021) en su artículo 28. Opciones de gestión para el material de dragado de Categoría C para el material dragado de esta categoría no susceptible de vertido al mar que en su punto 1 hace referencia al Confinamiento subacuático y al artículo 33. Evaluación de zonas para el confinamiento subacuático; indicación establecida por la Subdirección General de Biodiversidad, Terrestre y Marina del MITECO.
– Calidad del agua.
9. No se realizará ningún vertido al dominio público marítimo-terrestre sin contar con la autorización del organismo pertinente. Se deberá garantizar que las emisiones previstas junto con las actuales cumplen los criterios contenidos en la autorización vigente de vertidos al mar, otorgada por la Viceconsejería de Medio Ambiente de la Consejería de Política Territorial y Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, según indica la Dirección General de Salud Pública del Gobierno de Canarias.
10. Deberán tomarse todas las medidas preventivas y correctoras necesarias con el fin de garantizar que las actuaciones no generen ningún deterioro adicional en el estado actual de las masas de agua superficiales, ni conlleven a un empeoramiento de los indicadores de calidad de las mismas de acuerdo a lo establecido por el Plan Hidrológico Insular de la Demarcación Hidrográfica de Gran Canaria.
11. Según los informes de las Subdirecciones Generales de Biodiversidad Terrestre y Marina y de Protección del Mar, ambas del MITECO, la ejecución de la obra se llevará a cabo con una gestión adecuada de los trabajos, maquinaria y residuos, de tal manera que se garantice que no se produzcan vertidos al mar, salvo aquellos materiales constructivos que deban ser colocados en él de manera ineludible. Además, se implementarán todas las medidas necesarias para evitar que líquidos contaminantes derivados de las obras lleguen al mar, así como para prevenir la entrada de basura en el medio marino.
Para ello, se incluirán al menos las medidas propuestas por la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, como realizar un análisis sobre la posible presencia de compuestos contaminantes provenientes de la pintura antifouling. Las operaciones de limpieza se llevarán a cabo en áreas designadas, donde se recogerán las aguas con potencial contenido contaminante para su adecuado tratamiento. Los acopios temporales de los materiales excavados, así como los sobrantes de obra, se situarán en zonas donde no puedan ser arrastrados por el agua.
12. Se tendrá a disposición, en caso de necesidad, una barrera de contención de hidrocarburos en el interior del puerto, para prevenir la extensión y perjuicios asociados a posibles vertidos accidentales o derrames de hidrocarburos de la maquinaria a emplear.
– Biodiversidad, Red Natura 2000 y compatibilidad con la estrategia marina.
13. Se remitirá con suficiente antelación, al menos con dos semanas, a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO la fecha prevista para el comienzo de las obras, así como el calendario final para el desarrollo del proyecto, que deberá formar parte del proyecto técnico previo a su autorización.
14. Durante el desarrollo de las obras y funcionamiento, se deberán tomar las medidas necesarias para evitar toda afección a las especies marinas, especialmente las especies de cetáceos y tortugas marinas, que se recuerda que se encuentran sometidas a las medidas de protección establecidas en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, y en particular a las prohibiciones de su artículo 57. Como mínimo, con el fin de evitar causar molestia o daño a cetáceos, tortugas o aves marinas se tomarán las siguientes medidas:
14.1 Se deberán seguir las instrucciones establecidas por el Real Decreto 1727/2007, de 21 de diciembre, por el que se establecen medidas de protección de los cetáceos, que define el «espacio móvil de protección de cetáceos» como aquel cuyo perímetro sea el contorno de la superficie de un cilindro imaginario que abarque los espacios marino y aéreo en un radio de 500 m, con una altura de 500 m en el espacio aéreo y una profundidad de 60 m en el espacio submarino, comprendidos a partir de un cetáceo o grupo de cetáceos. Dentro de este espacio se sitúa una zona de exclusión que tiene un radio no inferior a 60 m medido en la superficie del agua a partir del cetáceo o grupo de cetáceos, en la que está prohibido acceder o permanecer con la embarcación.
14.2 Antes de comenzar las actividades, se realizará una observación previa del entorno de las obras y el puerto, para confirmar que no hay presencia de cetáceos, aves o tortugas marinas. Para ello, se utilizará como referencia el «Manual del observador de mamíferos para operaciones off-shore generadoras de ruido en aguas españolas». En caso de detectar alguna de estas especies antes o durante la obra, se deberá esperar por lo menos 60 minutos desde el último avistamiento localizado para iniciar o retomar la instalación, de manera que se garantice que no hay riesgo para dicha fauna.
Especialmente durante las operaciones de dragado sobre sustrato rocoso mediante draga cortadora, y en caso de operaciones de hincado de anclajes para el dique seco, generadoras de altos niveles sonoros, deberá establecerse un área de exclusión y una vigilancia por parte de observadores especializados, de modo que si alguna especie sensible entra en la zona de exclusión se paralizarán las operaciones de dragado en roca hasta que abandonen la zona de exclusión. Por este motivo las operaciones de dragado en roca deberán restringirse a franjas horarias diurnas que permitan realizar estas labores de vigilancia.
14.3 Se reducirá la velocidad de tránsito en las aguas cerca o en la ZEC, a fin de minimizar los riesgos de colisión entre embarcaciones y especies de cetáceos y tortugas marinas.
14.4 Se prohibirá emitir ruidos o utilizar sustancias o alimentos (feeding) con el propósito de atraer o repeler a la fauna.
14.5 Cualquier incidente con cualquier especie marina, o en caso de aparición de varamientos de cetáceos o tortugas marinas, deberá reportarse a la mayor brevedad posible a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO.
15. Se dispondrá de barreras antiturbidez, que se colocarán con anterioridad al inicio de los trabajos, y estarán en funcionamiento durante todo el proceso de ejecución del proyecto, bajo la vigilancia de personal especialista, para garantizar su correcto funcionamiento y que no se produzcan efectos adversos. Las operaciones deberán realizarse en condiciones de mar compatibles con la efectividad de esta medida. Además, se deberá disponer de un plan de contingencia que describa un protocolo de actuación que garantice la rápida y efectiva actuación ante un hipotético caso de rotura de las barreras antiturbidez.
16. Se realizará un análisis de riesgos con relación a la potencial introducción de especies exóticas en el medio siguiendo los criterios establecidos en las «Directrices para el control y la gestión del biofouling de los barcos para minimizar la transferencia de especies acuáticas invasoras» Resolución MEPC. 207 (62) de la Organización Marítima Internacional (OMI), cuyos resultados deberán remitirse a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO.
– Patrimonio Cultural.
17. Previamente al inicio de las obras, deberá realizarse una prospección arqueológica en el transecto 1 y en los 50 metros del extremo norte del resto de los transectos, que no han sido evaluados. Los resultados se enviarán al Servicio de Patrimonio Histórico del Cabildo de Gran Canaria, estando condicionado el comienzo de las obras en esta zona a los resultados de dicho estudio arqueológico y a la autorización de ese Organismo.
– Vulnerabilidad del proyecto.
18. Se comprobará que el análisis del riesgo realizado cumple con todo el marco normativo que es de aplicación señalado por la Dirección General de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias, considerando como guía metodológica, lo establecido en el apartado 2 del anexo del Decreto 98/2015, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Canarias (PLATECA). En caso de que se aporten nuevos datos sobre este apartado éstos se remitirán al organismo competente para su valoración.
iii. Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA deberá incorporar el seguimiento de las condiciones establecidas en el apartado anterior y completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución.
19. Se incorporarán al PVA las siguientes condiciones en relación con la calidad del aire:
19.1 Se incluirá la realización de al menos dos campañas anuales de medición de PM10, PM2.5y caracterización del material particulado, que además deberán permitir determinar, entre otros, la carga de sílice y plomo que contiene. Las campañas se realizarán en dos estaciones diferentes del año y en condiciones meteorológicas adversas, esto es, sin las buenas condiciones de dispersión de los alisios.
19.2 Para evaluar las emisiones acústicas y el ruido de fondo durante las obras, se realizarán mediciones de ruido basadas en las mediciones realizadas en 2014 por el promotor e incluidas en el EsIA, que deberán garantizar que no se superan los límites legales establecidos. La vigilancia incluirá la realización de mediciones en las fachadas de las viviendas cercanas antes de la puesta en funcionamiento de la ampliación de la actividad, debiendo repetirse una vez finalizado el proyecto y en funcionamiento, para verificar el cumplimiento de los valores límite de protección de la salud establecidos por la normativa vigente.
19.3 Si los resultados de las mediciones de partículas y/o acústicas superan los umbrales establecidos, o si se considera necesario, se tomarán medidas adicionales para reducir el impacto. Estas acciones se implementarán tanto al inicio de las obras como durante su desarrollo y funcionamiento. Además, los resultados obtenidos, junto con la posible adopción de nuevas medidas preventivas o correctivas, serán enviados a la Dirección General de Salud Pública del Gobierno de Canarias.
20. El PVA deberá seguir los artículos 46 y 48 sobre la vigilancia ambiental durante las operaciones de dragado y vertido respectivamente de las Directrices para la Caracterización de Material Dragado (2021), teniendo en cuenta las siguientes premisas:
– El PVA durante la fase de colocación de los materiales incluirá el mismo tipo de controles como si de un vertido al mar se tratara, contemplados en el artículo 47.
– Se realizará una inspección visual mediante filmación submarina del desarrollo de la operación, a fin de constatar que los materiales quedan dispuestos, de manera estable, sobre la zona prevista, procediéndose a la interrupción de las operaciones de colocación en caso contrario.
– Finalizada la colocación del material dragado y dispuesta la capa de material que los recubre se controlará la estabilidad de la obra de confinamiento y la inmovilidad de los sedimentos confinados, así como la calidad ambiental del agua y de los fondos adyacentes. El programa de muestreo y medición incluirá, cuando resulte procedente en función del volumen de materiales colocados y la superficie utilizada, la realización de una batimetría y/o un reconocimiento mediante sonar de barrido lateral de los fondos de la zona para comprobar la inmovilidad de los sedimentos colocados. Estos controles deberán extenderse al menos un año tras finalizar el confinamiento, y repetirse cada tres años en caso de detectarse alteraciones en la capa de recubrimiento. Dichos resultados serán remitidos a la Subdirección General de Biodiversidad Marina y Terrestre del MITECO. En caso de detectar niveles superiores a los observados en el estado preoperacional u observar indicios de incorporación al agua de contaminantes acumulados en el área de las actividades o recinto, deberán realizarse nuevos análisis para comprobar si la situación persiste. Si los resultados superan nuevamente los valores de referencia, se detendrá la construcción/explotación del recinto hasta identificar la fuente de contaminación e implementar nuevas medidas correctoras.
Por otro lado, para el material clasificado como de categoría R, la vigilancia deberá incluir los aspectos determinados en al artículo 50 de las Directrices para la Caracterización de Material Dragado.
21. Deberá añadirse un control de la calidad de las aguas una vez finalizadas las operaciones, a fin de verificar que no existe alteración de la misma. Si los resultados del PVA indicaran la presencia continuada de contaminantes en la columna de agua, se interrumpirán inmediatamente las operaciones y se pondrá en conocimiento de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO. Durante la fase operativa de las nuevas instalaciones, y dado que la actividad del astillero supone la liberación de contaminantes al medio, se continuará el seguimiento de la calidad de las aguas y de los sedimentos.
22. El PVA debe incorporar un programa específico para el control y vigilancia de las especies exóticas invasoras. Este programa se implementará durante la duración de la concesión y deberá incluir, como mínimo, los siguientes aspectos:
a. Control de la calidad del agua antes, durante y después de las operaciones en varios puntos de las inmediaciones del buque objeto de limpieza y en una zona control. Además de la caracterización fisicoquímica se incluirá una caracterización biológica que permita detectar la presencia de especies exóticas invasoras o sus propágulos, larvas, etc. así como de la presencia de los contaminantes presentes en las pinturas de recubrimiento de los buques.
b. Detalle de las medidas preventivas y correctoras que se adopten en caso de mal funcionamiento o avería de la maquinaria o detección de la presencia de especies exóticas invasoras, eventos de contaminación, o parámetros fuera de los valores de referencia marcados por la normativa autonómica, tanto fisicoquímicos como biológicos.
c. Se tendrá en cuenta la duración estimada de las operaciones de limpieza en función del tamaño del buque y las distintas condiciones de mar compatibles con el desarrollo de la actividad que pudieran presentarse.
23. Se realizará una monitorización del ruido submarino producido durante las operaciones de dragado en roca, cuyos resultados deberán ser enviados a la Subdirección General para la Protección del Mar del MITECO.
24. Se incluirá un seguimiento continuo del estado de todos los elementos que componen las barreras antiturbidez y de la efectividad de su funcionamiento.
25. El PVA modificado que incluya los condicionantes anteriores, así como todos los informes realizados al efecto, serán puestos a disposición de la Dirección General de Salud Pública del Gobierno de Canarias, de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina y de la Subdirección General para la Protección del Mar, ambas del MITECO. De este modo, en función de los resultados, se propondrán las medidas correctoras adicionales que se consideren necesarias consensuadas con dichas administraciones, incluyendo la modificación de la periodicidad de los muestreos. También se avisará a estos organismos en caso de registrarse alguna anomalía y/o afección significativa, con el fin de corregir la situación a la mayor brevedad posible.
La autorización del proyecto incluirá el programa de seguimiento y vigilancia ambiental completado con las prescripciones anteriores.
Cada una de las medidas establecidas en el EsIA y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 29 de octubre de 2024.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Diez Lozano.