Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 16 de septiembre de 2021 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque eólico Filabres, 153 MW, parque eólico Peregiles, 93 MW, y del parque solar fotovoltaico La Rambla, 100 MWp y 89,125 MW, y de su infraestructura de evacuación, TTMM: Tabernas, Tahal, Senés, Lucainena de las Torres, Níjar y Sorbas (Almería)», remitida por la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico como órgano sustantivo, a solicitud de Green Capital Power, SL, como promotor del proyecto.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
Esta evaluación no incluye aspectos de seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de carreteras, de seguridad aérea, de gestión del riesgo de inundaciones, de planeamiento urbanístico, de seguridad y salud en el trabajo u otros, que disponen de normativa reguladora e instrumentos específicos y quedan fuera del alcance de la evaluación ambiental.
La descripción del proyecto se corresponde con el diseño final planteado por el promotor como consecuencia del proceso de evaluación ambiental. Procede destacar la sustitución de la alternativa 2 de la línea de evacuación de 220 kV, seleccionada inicialmente, por la alternativa 3, con diferente trazado. El proyecto se localiza en la provincia de Almería (Andalucía) y estará constituido por tres instalaciones de generación:
– Parque Eólico (PE) Filabres e infraestructuras eléctricas asociadas. Ubicado en los TT. MM. de Tabernas, Tahal, Senés y Lucainena de las Torres. Constituido por 30 aerogeneradores con potencia unitaria de 5,10 MW y potencia total de 153 MW. El diámetro de rotor máximo es de 155 m y la altura de buje 105 m. La conexión de los aerogeneradores entre sí y con la subestación (SET) Filabres 30/132 kV se realiza en subterráneo, a través de una red de 30 kV de 42,3 km de zanja. La línea de evacuación de 132 kV en aéreo consta de 12,56 km de evacuación individual y 1,63 km compartido con PE Peregiles (total 14,19 km) entre la citada SET Filabres hasta la SET La Rambla 220/132/30 kV. Contará con un total de 45 apoyos (del 40 al 45 compartidos con PE Peregiles) metálicos de celosía, en tramo de circuito simple, trifásico y 3 conductores hasta el apoyo 40 y doble circuito, trifásico con 6 conductores hasta el apoyo 45 con un cable de tierra. Los términos municipales por los que discurre la línea de evacuación son Tahal y Lucainena de las Torres.
– PE Peregiles e infraestructuras eléctricas asociadas. Ubicado en Níjar y Lucainena de las Torres. Constituido por 22 aerogeneradores con potencia unitaria de 4,227 MW y potencia total de 93 MW con las mismas dimensiones que el anterior. La conexión de los aerogeneradores entre sí y con la SET Peregiles 30/132 kV se realiza en subterráneo, a través de una red de 30 kV y 25,55 km de longitud de zanja. La línea de evacuación de 132 kV recorrerá 10,62 km de evacuación individual y 1,63 km de evacuación compartida con PE Filabres (total 12,25 km) entre SET Peregiles hasta la citada SET La Rambla. Tendrá un total de 45 apoyos de las mismas características que PE Filabres (los 5 últimos compartidos). Discurre de forma íntegra por el término municipal Lucainena de las Torres.
Para ambos PE las plataformas de montaje de cada aerogenerador ocuparán 5.550 m2y 485 m2de cimentación. Se instalarán tres torres meteorológicas autosoportadas de celosía de 105 m de altura para cada PE. Se estima una vida útil de treinta años para cada PE.
– Planta Solar Fotovoltaica (PSFV) La Rambla. Ubicada en los TT.MM de Lucainena de las Torres y Sorbas, con potencia instalada de 95,48 MVA y nominal de 80 MW. La vida útil es de cuarenta años. Se distribuye en doce recintos con una superficie total de 202,69 ha y perímetro vallado de 24,8 km. Estará integrada por 161.152 módulos instalados en seguidores de un eje horizontal, anclados al terreno mediante hincado. El pasillo libre entre seguidores es de 12,5 m. La corriente generada es conducida mediante una red interior subterránea, de 30 kV y 9,8 km de longitud hasta la SET La Rambla ubicada dentro de la planta.
– SET La Rambla 220/132/30 kV, de 30.823 m2de superficie. Recibirá la energía generada por los PE y PSFV, y la elevará a 220 kV para transportarla, mediante una la línea aérea de 220 kV (un circuito con dos conductores y un cable de tierra) de 33,38 km y 96 apoyos metálicos de celosía, hasta la subestación colectora de varios promotores SET Colectora La Ribina 220/400 kV (no objeto de este expediente), para evacuar finalmente en la SET La Ribina 400 kV de Red Eléctrica Española (REE) (no objeto de esta resolución). El trazado atraviesa los TT.MM. de Tahal, Lucainena de las Torres, Sorbas, Bédar, Lubrín y Antas (Almería).
Conforme a lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, se publicó en el «Boletín Oficial del Estado», de 11 de marzo de 2021 y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Almería», de 8 de abril de 2021, el anuncio de la Subdelegación del Gobierno en Almería por el que se somete a información pública la solicitud de declaración de impacto ambiental y de autorización administrativa previa del proyecto. Durante el periodo de información pública se ha recibido 230 alegaciones de particulares.
Además, con fecha 8 de abril de 2021, el órgano sustantivo realizó las consultas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, cuya relación se encuentra incluida en al anexo I de la presente resolución.
El 16 de septiembre de 2021 se recibe en la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental el expediente. Con fecha 6 octubre de 2021 se requieren los informes preceptivos de los órganos con competencias en materia de planificación hidrológica, dominio público hidráulico y calidad de las aguas; de prevención y gestión de riesgos derivados de accidentes graves o catástrofes; así como de salud pública. Se reciben en febrero 2022.
En los informes emitidos entre mayo y agosto de 2021, entre otros, por la Dirección General Prevención y Calidad Ambiental, Dirección General Medio Natural, Biodiversidad y Espacios y por el Servicio de Dominio Público Hidráulico de la Delegación Territorial de Almería, todos ellos de la entonces Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía, se recomienda reconsiderar la configuración del proyecto, debido a la afección negativa para la biodiversidad, a que eran esperables impactos significativos sobre la integridad de los espacios de la Red Natura 2000, y que consideraban incompatible el proyecto a efectos de normativa hidrológico-ambiental vigente.
En respuesta, el promotor plantea varias modificaciones al proyecto, entre junio y septiembre de 2022, consistentes en retranqueo de aerogeneradores y apoyos, montaje de algunos apoyos en helicóptero, reducción de superficie la PSFV, pequeños desplazamientos por problemática de patrimonio cultural; así como una reconfiguración en el tramo final de la línea de evacuación de 220 kV de La Rambla, motivadas por el cambio de emplazamiento de la SET de REE La Ribina.
Ante estas modificaciones, el órgano ambiental solicita informe, con fecha 18 de octubre de 2022, a la Dirección General de Política Forestal y Biodiversidad; Dirección General de Espacios Naturales Protegidos; Dirección General de Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático (todas ellas de la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía); y Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería.
Con fecha de 7 de diciembre de 2022, se recibe informe de la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería, de 2 de diciembre de 2022, en el que se indica que cabría considerar que el proyecto puede alcanzar la viabilidad ambiental en tanto en cuanto se cumplan una serie de condiciones (entre otras, seleccionar un trazado de evacuación que no afecte a Red Natura 2000). El informe es remitido al promotor para su consideración, recibiendo respuesta con fecha 28 de diciembre de 2022, en la que sustituye la evacuación inicial del proyecto por la alternativa 3 de la línea aérea de la PSFV La Rambla a la SET «La Ribina».
Los aspectos ambientales más relevantes de las contestaciones presentadas por las administraciones públicas afectadas y personas interesadas se reflejan en el siguiente apartado de la presente resolución.
3.1 Análisis de alternativas.
El promotor realiza un análisis de alternativas para cada uno de los proyectos, tanto para la ubicación de la poligonal y emplazamiento de las infraestructuras (eólicas y fotovoltaicas), líneas de evacuación y SETs. Para ello, incluyen un estudio cualitativo y cuantitativo multicriterio, valorando aspectos económicos, técnicos, sociales y ambientales. Para cada factor considera diferentes variables, entre otras, distancia a espacios naturales protegidos, presencia de hábitats de interés comunitario (HIC), riqueza de especies, hidrología e hidrogeología; costes de construcción y beneficio económico; complejidad en la construcción y disponibilidad de recurso eólico/solar; variables de generación de empleo; etc.
Para la localización de la poligonal, ubicación de los aerogeneradores, línea de evacuación y SET del PE Filabres, el promotor considera como variables de análisis el recurso eólico, parques eólicos e infraestructuras preexistentes, puntos de conexión, así como la existencia de figuras de protección. Resultan seleccionadas la Alternativa 1 para la poligonal; la alternativa A, para la disposición de los aerogeneradores; y la alternativa 2, tanto para el trazado de la línea de evacuación 132 kV como para la ubicación de su SET. Para el PE Peregiles, el análisis es similar al anterior y selecciona como ubicación más viable la poligonal de la Alternativa 3; para la ubicación de los aerogeneradores la Alternativa A; para el trazado de la línea de 132 kV, la alternativa 2; y para la ubicación de su SET la alternativa 2.
En cuanto a la PSFV La Rambla, la selección de su ubicación y de la SET sigue el mismo procedimiento que para los proyectos eólicos siendo, respectivamente, la Alternativa 1 y Alternativa 2 las seleccionadas. El promotor plantea, además, alternativas tecnológicas.
En cuanto al trazado de dicha línea de evacuación de 220 kV, en el EsIA se selecciona inicialmente la alternativa 2 y como proceso constructivo (a pie y con helicóptero algunos apoyos en zonas sensibles) la Alternativa C. No obstante, tras el proceso de evaluación ambiental y por indicación del órgano competente en medio ambiente de la Junta de Andalucía el promotor la sustituye por la alternativa 3 para evitar afecciones a la Red Natura 2000.
3.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
3.2.1 Suelo, subsuelo, geodiversidad.
Los proyectos se localizan en las zonas internas de las Cordilleras Béticas y sobre terrazas antiguas y sedimentos del Mioplioceno.
Según la documentación, se estima una ocupación de plataformas permanentes de 35 ha para el PE Filabres, 26 ha para PE Peregiles y una superficie de implantación 203 ha para la PSFV La Rambla. La longitud total de viales es de 44 km (12 km existentes y 32 km nuevos) para PE Filabres y de 36 km (9 km existentes y 27 km nuevos) para PE Peregiles. La zanja de las líneas soterradas de 30 kV tendrá una longitud total de 42,3 km y superficie media de 2,97 ha para PE Filabres, 25,6 km y 4,84 ha para PE Peregiles, y 9,8 km y 0,78 ha para la PSFV La Rambla. El movimiento de tierras asociado PE Filabres será de unos 751.880 m³ de desmonte y 482.220 m³ de relleno, en PE Peregiles será de unos 631.933 m³ de desmonte y 270.622 m³ de relleno, y para la PSFV La Rambla de unos 38.961 m³ de desmonte y 31.893 m³ de relleno. El material sobrante será retirado por un gestor de residuos autorizado.
El promotor expone los diferentes tipos de residuos, cantidad y localización de puntos limpios óptimos. Cada tipo de residuo será almacenado en un lugar específico y posteriormente serán recogidos por gestor autorizado para su ulterior tratamiento. Se estiman cantidades totales de cerca de 289.000 T para PE Filabres, casi 89.000 T para PE Peregiles y aproximadamente 111.000 T para la PSFV La Rambla.
La cobertura edáfica resultará afectada como consecuencia de las excavaciones y movimientos de tierra. De producirán procesos erosivos, pérdida de suelo y compactación de terreno por el tránsito de maquinaria. Se proponen medidas preventivas genéricas en cada una de las fases, entre ellas, la adecuada gestión de tierra vegetal extraída, y buenas prácticas de obra, así como la realización de labores de restauración, entre otras.
Según la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería, los accesos, tanto para alcanzar la localización prevista para los aerogeneradores como los apoyos de la línea de evacuación, deberán tener el ancho mínimo para la maquinaria y adaptarse a la orografía para minimizar desmontes y terraplenes. Se deberán restaurar los terrenos afectados tras la terminación de las obras utilizando especies propias del entorno para proteger el suelo de la erosión.
El promotor, en su documentación de respuesta indica que los suelos vegetales existentes serán retirados, acopiados en lugares adecuados, y reutilizados en restauración de los terrenos afectados. Se limitará la pendiente de los desmontes de manera que se minimice el riesgo de erosión. Además, en la fase de desmantelamiento, se posibilitará la restauración de los suelos y la vuelta de estos al uso que presentaban previamente.
3.2.2 Agua.
El proyecto se encuentra en la Demarcación Hidrográfica de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas. Todos los cauces del ámbito de actuación son estacionales.
Por las poligonales de los PE Filabres y Peregiles discurren cinco y catorce cauces, respectivamente, que el EsIA relaciona, no encontrándose ningún aerogenerador cercano a ellos. Con respecto a PSFV Iglesias Santos, dos cauces (Barranco del Pantano y la Rambla de los Guapos) cruzan su superficie, si bien, el diseño de implantación de los módulos respeta las distancias de servidumbre y policía y, en caso necesario de ocupación, se tramitarán los permisos pertinentes. El EsIA señala que los módulos se localizarán fuera de la zona de inundación con probabilidad baja o excepcional (periodo de retorno de 500 años). Los tres proyectos se localizan sobre una misma masa de agua subterránea: Campo de Níjar. En el EsIA se identifican 22 cruces de cauces con la línea de 132 kV de PE Filabres y con la línea 132 kV de PE Peregiles, y 24 cruces para la evacuación de 220 kV de la PSFV La Rambla.
Según el EsIA, durante la fase de obras existe riesgo moderado de alteración de la red de drenaje superficial derivado de la excavación y movimientos de tierra, así como afección a Dominio Público Hidráulico (DPH) por la construcción y adecuación de viales. Como medidas de protección contempla, entre otras, no afectar a balsas, depósitos o puntos de abastecimiento; medidas para prevenir la contaminación y vertidos accidentales en los cauces o puntos de agua cercanos; y respetar la servidumbre de uso público según el Reglamento de DPH. Específica que, para la realización de cruces sobre cauces, se seguirán los criterios y soluciones que indique el organismo de cuenca.
El Servicio de Gestión de Dominio Público Hidráulico y Calidad de las Aguas de la DTA considera que la localización de la alternativa seleccionada para el PE Filabres, desde el punto de vista hidrológico-ambiental, no resulta la más adecuada, requiriendo la ejecución de múltiples viales para la instalación de los aerogeneradores, que conllevan una afección no compatible. Para la línea de evacuación, indica que obliga a adecuar accesos para colocar los apoyos a lo largo de una gran distancia, generando un impacto asociado en un entorno semiárido de muy difícil restauración, por lo que tampoco se considera compatible. El PE Peregiles constituye una severa fragmentación ambiental del corredor de alto valor natural que se articula en torno al eje fluvial de las ramblas de Los Morales, Honda, Lucainena, Polopos y sus distintos cauces deudores, que conectan la Zona Especial de Conservación (ZEC) de Sierra Alhamilla con la ZEC de Sierra de Cabrera-Bédar. Por tanto, su localización, desde el punto de vista hidrológico-ambiental, no resulta la más adecuada frente a las desestimadas por el promotor, debido sobre todo a los viales que se requieren para la instalación de los aerogeneradores y al tránsito por algunos de ellos a lo largo de toda la vida útil del parque. Y para PSFV La Rambla y su línea de evacuación señala que su localización resulta la más adecuada y garantiza una escasa afección hidrológico-ambiental. El Servicio considera incompatibles los dos parques eólicos, a efectos de la normativa hidrológico-ambiental vigente, y compatible, bajo un condicionado, la planta fotovoltaica.
En su respuesta, el promotor expone las razones y criterios que han motivado la ubicación seleccionada para los dos parques y sus líneas de evacuación. No obstante, plantea la reubicación de varios aerogeneradores del PE Peregiles para alejarse lo más posible de la Rambla de los Morales y de los cauces presentes en la zona N de la poligonal, así como la eliminación de 9 aerogeneradores, disminuyendo así la afección ambiental. Por otro lado, señala que los apoyos de la línea eléctrica de evacuación a la SET de La Ribina se sitúan fuera de la zona de servidumbre y a una altura adecuada para que sea compatible (no obstante, finalmente se cambia su trazado para evitar impactos).
La Subdirección General de la Cuenca Mediterránea Andaluza, de la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos, de la Junta de Andalucía, informa que la respuesta del promotor resuelve las dudas generadas desde el punto de vista hidrológico e hidráulico, quedando subsanados los posibles inconvenientes para la no ejecución del proyecto, estableciendo un condicionado genérico que se recoge en el condicionado de la presente Resolución. El promotor manifiesta su conformidad.
El Grupo Ecologista Mediterráneo destaca el impacto de estos proyectos por consumo de agua e indica que el estudio de afecciones a la hidrología (avenidas y ocupación de DPH) debe completarse. El promotor responde que se respetarán las distancias y ocupaciones establecidas en la normativa y que se pedirán las autorizaciones preceptivas.
3.2.3 Calidad atmosférica, población y salud.
Durante la fase de construcción, se puede producir la alteración de la calidad de aire por el incremento temporal de polvo, partículas y emisiones atmosféricas y sonoras provocado por las operaciones de obra. El promotor propone medidas de buenas prácticas ambientales como el riego de la zona de obras, correcta puesta a punto de motores de la maquinaria y la limitación de la velocidad de los vehículos.
En cuanto al impacto por ruidos, el promotor realiza un estudio acústico, considerando como fuente de emisión acústica, en fase preoperacional, las carreteras, caminos o vías principales existentes en el entorno. Para la medición en fase operacional, el promotor considera los focos anteriores junto con la emisión estimada para los aerogeneradores (95-109,7 dB(A)), junto con la emisión producida por las SETs (72 dBA) para los PE Filabres y Peregiles y PSFV La Rambla. El promotor establece puntos de control y receptores virtuales en fachada en un radio de 1,5 km para cada uno de los aerogeneradores y para la PSFV establece puntos de control próximos a vías de circulación.
Los resultados obtenidos para la fase de actividad arrojan para PE Filabres un nivel acústico inferior a los establecidos en el Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía, salvo en un receptor para el que se establecen medidas correctoras para cumplir los valores límite impuestos por la normativa, y propone la instalación de peines «Serrated Trailing Edges» en el aerogenerador FI16 muy próximo a la citada edificación receptora. La instalación de estos dientes serrados o peines disminuye el ruido generado por la fricción con el viento, consiguiendo una reducción de entre 1,5 y 3 dB. Para PE Peregiles y PSFV La Rambla, el estudio determina en el modelo de cálculo unos niveles acústicos inferiores a los establecidos por la norma. El promotor se compromete a realizar, una vez implantada la actividad, las comprobaciones de cumplimiento de niveles límite establecidos en el citado Reglamento.
El EsIA incluye un análisis sobre la potencial afección de campos electromagnéticos en la población. El promotor concluye que los valores son muy inferiores a 100 µT en todas las infraestructuras de evacuación de energía. Además, indica que el trazado de las líneas no discurre en la cercanía de viviendas.
El promotor justifica la no realización del estudio de sombras alegando que todos los núcleos urbanos próximos a los proyectos se encuentran a una distancia de más de un kilómetro, por lo que no habrá afección a los mismos.
La Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica de la Junta de Andalucía no encuentra impactos significativos sobre la salud de la población. Como consecuencia, otorga su conformidad a la autorización solicitada, siempre y cuando no exista oposición ciudadana al proyecto, en el trámite de información pública, cuyo resultado desconoce.
La Dirección General de Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático de la Junta de Andalucía indica que el contenido del estudio acústico del PE Filabres no cumple las exigencias establecidas en la Instrucción Técnica 3 del Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía. Este estudio debe contener las medidas correctoras a implantar, las cuales deberán quedar identificadas y definidas, justificándose su idoneidad mediante los correspondientes cálculos. Se programarán mediciones que permitan comprobar, una vez concluido el proyecto, que las medidas adoptadas han sido las correctas, que no se incumplen los objetivos de calidad y que no se superan los valores límites de aplicación. El promotor responde que el estudio acústico realizado es un estudio preoperacional, en el momento de la implantación, se realizarán las mediciones pertinentes marcadas por la legislación y los resultados servirán para la implantación de medidas correctoras en caso de que fuesen necesarias. No obstante, el promotor propone el empleo de los citados «Serrated Trailing Edges» en el aerogenerador FI16 que disminuyen el ruido generado por la fricción con el viento.
Se han recibido alegaciones de 29 particulares cuyo representante E.A.M. alega la no realización de estudio acústico y estudio de contaminación electromagnética en los documentos sometidos a información pública (se identifica viviendas a distancias de 100 metros). Este mismo representante refleja un error en la valoración del impacto de ruido de las líneas de alta tensión. Además, se han registrado numerosas alegaciones individuales por parte de particulares, expresando su oposición y preocupación por las afecciones ambientales que generará dicho proyecto, principalmente por el trazado de la línea eléctrica de evacuación (planteado inicialmente en el EsIA) desde la PSF La Rambla hasta la SET La Ribina. El promotor responde a cada una de ellas de forma individual. No obstante, tras el proceso de evaluación ambiental, el promotor sustituye la alternativa de evacuación de la línea de 220 kV en base a los informes de la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería para evitar afecciones ambientales.
3.2.4 Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario.
Según el EsIA, el entorno de los dos parques está constituido por espacios con escasa vegetación, frutales, matorral boscoso de transición, mosaico de cultivos, olivares, matorrales y tierras de labor en secano. La vegetación que se verá afectada el PE Filabres en la fase de construcción es de 23,2 ha y en cuanto a la superficie total de los accesos a los apoyos de la línea eléctrica el promotor estima una afección de 6,5 ha, 0,9 ha desbrozado. Para PE Peregiles, la vegetación afectada en la fase de construcción es de 17,7 ha y una superficie total de los accesos a los apoyos de la línea de 5,3 ha, 0,9 ha desbrozado. En el ámbito de la PSFV La Rambla, caracterizada por el uso agrícolas, la vegetación afectada es de 8,9 ha y su línea de evacuación afectará a 29,86 ha de superficie agrícola y 58,2 ha de superficie forestal de forma temporal (respectivamente 3,97 ha y 7,49 ha permanente).
El promotor realiza una prospección botánica para detectar la presencia de especies de flora amenazada y de HICs en los apoyos de la infraestructura de evacuación de la PSFV La Rambla planteada inicialmente atravesando la ZEC Sierra de Cabrera-Bédar.
Como medidas generales para la fase de construcción, el promotor plantea la planificación de la ubicación de las zonas de actuación y accesos; aprovechamiento de red de caminos existentes; balizamiento de superficies de ocupación; prospección de ejemplares de flora protegida; solicitar autorización preceptiva para la eliminación o cualquier actuación sobre vegetación arbórea; respetar, en la medida de lo posible, los ejemplares y rodales sobresalientes de vegetación natural, retranqueándose si fuera posible y necesario los emplazamientos originales; plan de prevención de incendios forestales; etc. En el Plan de integración paisajística, ecológica y estética del EsIA se contempla la restauración vegetal y fisiográfica de los terrenos afectados por las obras, en el que se concretan las especies autóctonas a utilizar en siembras y plantaciones. Durante el funcionamiento, el mantenimiento de la vegetación se realizará preferentemente de forma manual, evitando el uso de maquinaria pesada y de herbicidas.
La Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería identifica posibles afecciones a HICs en el área de distribución de los aerogeneradores de PE Fillabres tales como 1510* «Estepas salinas mediterráneas(Limonietalia)»,5330 «Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos» y 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea».En el caso de aerogeneradores de PE Peregiles, indica que podría corresponderse con el área de distribución del 1510*, 5220* «Matorrales arborescentes deZyziphus»,y de 5330 y 6220*. Para Hernández Gómez Benítez señala posible afección a 1510*, 5220*, 5330 y 6220*.
El informe de la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería expone que no se definen los accesos para la instalación de los nuevos apoyos ni la mejora de los existentes y que la mayor parte de la superficie de las poligonales de los parques eólicos se corresponde con terrenos forestales, no considerándose correcta la afirmación de que la presencia de zonas de cultivo sea media-alta. No se han identificado especies relevantes, comoNarcisssus tortifolius, Linaria nigricans, Euzomodendron bourgaeanum, Helianthemum alypoides, Astragalus edulis, Rosmarinus eriocalyx, Centaurea sagredoi, Teucrium turredanumyTeucrium charidemi.Considera que la afección directa sobre flora y HIC únicamente sería minimizada si la línea eléctrica que atraviesa el ZEC Sierra de Cabrera-Bédar se construyera soterrada o bien sobre los apoyos ya existentes. Señala afección a flora endémica y vulnerable del Listado Andaluz de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LAESRPE)(Androcymbium gramineum)y del CAEA(Rosmarinus eriocalyx),así como a ejemplares destacados (olivos, almendros, higueras, etc.)
La Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería concluye que la escasa definición de algunas actuaciones (caminos de acceso) y las insuficientes medidas de mitigación contempladas recomiendan reconsiderar la configuración de los proyectos, debido a la afección que para la biodiversidad podrían suponer. Recomienda que se definan medidas de protección y, en su caso, de recuperación y mantenimiento de la cubierta vegetal, en particular de HICs.
En respuesta al anterior informe, el promotor elabora dos documentos complementarios al estudio de impacto ambiental (Optimización del EsIA y una Adenda a la Optimización del EsIA), contestando de manera detallada, entre otros sobre los accesos a los apoyos de las líneas eléctricas, prospección botánica, y actualización de información sobre otros factores del medio y sus impactos y medidas.
Tras estas modificaciones, la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería vuelve a emitir informe en respuesta, únicamente sobre los cambios de proyecto planteados. Indica que el promotor inicialmente planteó la instalación de 15 apoyos con helicóptero sobre el trazado de línea eléctrica que cruza la ZEC y finalmente únicamente ha incluido 7. Considera insuficiente para minimizar el impacto que solo 7 apoyos se planteen con soporte de helicóptero, ya que identifica afecciones a HIC prioritarios (6220) en apoyos que el promotor no ha incluido en su propuesta definitiva. Señala que se sobrevuelan pinares (HIC 9540) sin que se prevea afección, pero que podrían verse afectados los HICs 1510 y 5220, muy localizados, correspondiéndose con un afloramiento puntual de calcarenitas, arenas, margas y calizas. Indica, además, que no se define ni cuantifica la superficie de las zonas auxiliares ni las dimensiones de las excavaciones y que tampoco se descarta el acceso para vehículos ligeros. Identifica que la instalación de los apoyos requiere una mínima tala, desbroce y excavación por medios mecánicos ligeros y manuales.
La DTA detalla las afecciones del trazado de la línea eléctrica dentro de la ZEC a la vegetación forestal, principalmente dominada por espartal con albaidal, y confirma la presencia de HIC prioridad de conservación en el Plan de Gestión de la ZEC. Así, en la proximidad del apoyo 38, el HIC prioritario 1520, con presencia de diversos taxones incluidos en el CAEA y en el LESRPE. Este organismo valora que el estado de conservación de estos HICs es bueno y se vería afectado no solo por reducción de superficie sino por fragmentación, lo cual también perjudicaría la conectividad terrestre, siendo ésta otra prioridad de conservación en el Plan de Gestión de la ZEC. También destaca taxones incluidos en el CAEA en el entorno del trazado. Respecto a la evaluación de repercusiones en la Red Natura 2000, señala que 22 apoyos afectan a HIC (algunos prioritarios), pudiendo generar una afección apreciable en su estado de conservación dentro del espacio y concluye que es preferible elegir otro trazado de línea eléctrica (alternativa 3) fuera de la ZEC Sierra de Cabrera-Bédar.
Finalmente, el promotor ha sustituido la alternativa inicialmente seleccionada por la alternativa 3 de evacuación a 220 kV sugerida por la Administración regional, aportando información ambiental sobre la misma. Destaca que los HICs atravesados serán 1510*, 1520*, 3250, 4090, 5220*, 5330, 6220* y 9340 con una superficie de afección temporal de 56,91 ha, de los cuales, una vez finalizadas las obras tras la restauración morfológica y vegetal del terreno, quedará ocupado de manera permanente 7,36 ha. Respecto a la vegetación, señala que se requerirán labores de tala y poda (solicitando la autorización previamente) allá donde sea imposible garantizar el cumplimiento de las distancias mínimas con la vegetación de porte arbóreo y puede suponer un riesgo, y a mayores donde la administración requiera. Del total de los 96 apoyos, 63 irán sobre vegetación natural o suelos de uso forestal y 33 en parcelas de uso agrícola (almendros, herbáceos de secano, olivar o mixto). El promotor se compromete, además, en torno a los apoyos Ap74, Ap90 y Ap91, previo al inicio de las obras, hacer hincapié en la prospección botánica, ya que están dentro de cuadrículas recogidas en la base de datos FAME de la Junta de Andalucía (flora amenazada), donde en caso de observarse ejemplares de flora amenazada, se valorarán medidas y ajustes para evitar su afección.
El Grupo Ecologista Mediterráneo indica que la prospección botánica es inadecuada al haberse realizado en verano y que en la zona hayLinaria nigricansyNarcisus pachybolbus. El promotor responde que a posteriori se han realizado visitas de campo en época de floración y no se han detectado las especies sensibles que indica el organismo.
3.2.5 Fauna.
Parte de PE Filabres y su infraestructura de evacuación, así como parte de la línea de evacuación de 220 kV de PSFV «La Rambla» coinciden con el ámbito del Plan de Recuperación y Conservación de Aves Esteparias de Andalucía. A distancia de 1,70 km se localiza la Zona Importante para las Aves Esteparias (ZIAE) «Llanos de Sorbas». El O de la poligonal del PE «Peregiles» ocupa la Zona Importante para los Mamíferos (ZIM) «Sierra Alhamilla», mientras que PSFV «La Rambla» y la línea 220 kV ocupan la ZIM «Sierra de Cabrera, Bédar y Puerto de la Virgen», y a 4,31 km de PE Filabres», se encuentra la ZIM «Sierra de Baza-Filabres». La planta PSFV «La Rambla», la poligonal del PE «Peregiles» y parcialmente la línea de 220 kV ocupan el Área Importante para la Conservación de las Aves (IBA) «Sierra Alhamilla-Campo de Níjar-Sierra de Cabrera». Otras IBAs se encuentran próximas al proyecto.
El estudio de fauna se ha realizado mediante una recopilación bibliográfica y estudios de campo para determinar las especies presentes. Se han realizado muestreos mediante estaciones de censos con observadores, itinerarios o transectos recorridos a paso lento e itinerarios en coche por los principales puntos dentro del área de influencia de 10 km de radio. Los resultados obtenidos para cada uno de los proyectos son los siguientes:
Parque Eólico Filabres e infraestructura de evacuación. Se detectaron 6 individuos de águila real(Aquila chrysaetos),incluida en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE); 12 de águila perdicera(Hieraaetus fasciatus), Vulnerable en el Catalogo Español de Especies Amenazadas (CEEA). Otras especies de interés observadas son halcón peregrino(Falco peregrinus),elanio azul(Elanus caeruleus),alcaudón real(Lanius meridionalis),alcaudón común(Lanius senator),collalba rubia(Oenanthe hispanica)y golondrina dáurica(Cecropis daurica),y carraca europea(Coracias garrulus),todos incluidos en el LESRPE. Con respecto a especies esteparias el promotor indica que la alondra ricotí, el sisón común y la ganga ortega, no han sido detectadas en el muestreo.
Para el águila perdicera, la probabilidad de aparición en el ámbito de actuación calculada mediante densidad de Kernel es muy baja, excepto en el SE, donde se presenta una probabilidad alta próximo a los apoyos AP6 y AP7 y entre los aerogeneradores Fl26, Fl26, Fl29 y Fl30. El riesgo de colisión estimado mediante el índice de vulnerabilidad espacial (SVI), concluye que todos los aerogeneradores y apoyos presentan un SVI bajo (menor de 50). Señala el promotor que la única especie con mayor riesgo de colisión es el águila perdicera.
Parque Eólico Peregiles e infraestructura de evacuación. Se detectaron 6 individuos de águila real, 14 individuos de águila perdicera y 2 individuos de aguilucho cenizo(Circus pygargus),Vulnerable en el LESRPE. Otras especies de interés son el cernícalo común(Falco tinnunculus),con 59 individuos, y mochuelo común(Athene noctua),con 16 individuos, ambos incluidos en el LESRPE. No se han detectado contactos con alondra ricotí, sisón común ni ganga ortega en el muestreo.
La probabilidad de aparición para el águila perdicera es muy baja, excepto en el sector centro-norte del parque, con probabilidad media en la proximidad de los apoyos AP5 y AP6 y del aerogenerador FE18. El riesgo de colisión estimado es bajo en todos los aerogeneradores y apoyos. Concluye que no es esperable efecto barrera por parte de las instalaciones proyectadas ni corredores ecológicos y zonas de paso.
Planta Solar Fotovoltaica La Rambla y su infraestructura de evacuación. Se han registrado 27 individuos de cernícalo común, 24 de águila perdicera (19 en planta y 5 en el entorno de 5-10 km), 6 de águila calzada y 4 de águila real (2 en la línea y 2 en el entorno de 5-10 km). No se han detectado contactos con alondra ricotí, sisón común ni ganga ortega. Para la línea de evacuación que no atraviesa la Red Natura 2000, se identifican cuadrículas con tortuga mora y se constatan contactos con aguilucho cenizo, águila perdicera y cernícalo común.
El promotor calcula la probabilidad de aparición mediante densidad de Kernel para águila perdicera y cernícalo común. Para el águila perdicera es, en su mayoría, muy baja y aparece en el sector centro-norte del S de la planta solar fotovoltaica. Para el cernícalo común la densidad es en su mayoría baja, al S de la planta solar fotovoltaica y al O de la misma. El análisis del riesgo de colisión para la línea de evacuación La Rambla, arroja un riesgo bajo para todo su trazado. Concluye que se considera que no es esperable que haya efecto barrera por parte de las instalaciones proyectadas ni corredores ecológicos y zonas de paso.
Respecto al grupo de quirópteros, el promotor recoge un análisis bibliográfico y realiza un estudio específico para el ámbito, así como un muestreo de potenciales refugios de quirópteros en algunas infraestructuras ruinosas y abandonadas. Se han realizado muestreos con seis grabadoras en el PE Filabres y cuatro en el PE Peregiles. Según el promotor, sigue la guía metodológica de la Subdirección general de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, mediante seguimiento de la actividad por detectores de ultrasonidos con el objeto de determinar el Índice de actividad en el emplazamiento previsto para los aerogeneradores y las especies existentes en la zona.
Para el PE Filabres, se han obtenido 7 contactos de nóctulo mediano(Nyctalus noctula)(Vulnerable CEEA), 22 de murciélago de Cabrera(Pipistrellus pygmaeus)(LESRPE), 20 de murciélago rabudo(Tadarida teniotis)(LESRPE) y 14 deMyotissp. El promotor indica que la abundancia de quirópteros durante todo el ciclo anual para el ámbito del parque no ha sido alta, con baja abundancia de especies, por lo que considera que el impacto no será elevado. En el PE Peregiles, los contactos registrados son 9 de nóctulo mediano, 7 de murciélago hortelano(Eptesicus isabelinus)(LESRPE), 23 de murciélago de Cabrera, 8 de murciélago de Nathusius(Pipistrellus nathusii)(LESRPE) y 15 deMyotissp.El promotor concluye que la abundancia no ha sido alta, considerando que el impacto no será elevado.
En cuanto a la PSFV La Rambla, se obtienen 14 contactos de murciélago hortelano, 10 de murciélago de cueva(Miniopterus schreibersi)(Vulnerable CEEA), 7 de nóctulo mediano, 22 de murciélago de Cabrera, 3 de murciélago de Nathusius, 2 de murciélago común(Pipistrellus Pipistrellus)(LESRPE), 1 de murciélago orejudo gris(Plecotus austriacus)(LESRPE), 3 de murciélago rabudo y 9 deMyotissp. El promotor concluye que la abundancia no ha sido alta, justificando que se debe a que cercana a la planta solar se encuentra un pueblo y el Barranco de los Lobos, que provoca que ciertas especies de quirópteros utilicen ese sector para su alimentación, debido a la presencia de iluminación de las farolas, las cuales atraen a numerosos insectos.
Durante la fase de construcción y desmantelamiento, los impactos principales identificado son la potencial modificación de las comunidades faunísticas derivada de la pérdida de hábitats y la alteración de los hábitos de reproducción, descanso, campeo y alimentación. Durante la fase de operación como impacto esperable se indica la alteración en el uso del hábitat y una menor disponibilidad de este por la intromisión de elementos extraños, provocando el desplazamiento de la fauna hacia lugares adyacentes para desarrollar sus actividades de alimentación, caza, etc. Igualmente inducirá un riesgo de mortandad derivado de posibles colisiones con el cableado de la línea de evacuación y con los aerogeneradores.
Para la reducción de estos impactos, el promotor plantea, entre otras, las siguientes medidas: ejecución de buenas prácticas ambientales (reducción de velocidad de vehículos, evitar trabajos nocturnos, aprovechar caminos existentes, minimizar afecciones a vegetación natural, etc.); prospección previa de fauna; calendario de obras ajustado a periodo de reproducción y cría; instalación de dispositivos anticolisión para las líneas eléctrica.
Durante el funcionamiento, si se produjera algún incidente de las aves con el proyecto (colisión, intento de nidificación, etc.), el promotor expone que avisará de forma inmediata al órgano competente, que determinará las medidas necesarias. Para evitar concentraciones de aves carroñeras y su colisión con los aerogeneradores y las líneas de evacuación, se retirarán las reses muertas en las proximidades de los aerogeneradores. El vallado perimetral de la planta fotovoltaica será de malla cinegética, para permitir reducir el efecto barrera y garantizar la permeabilidad y el paso de fauna de pequeño tamaño, y carecerá de elementos cortantes o punzantes como alambres de espino o similares. En la medida de lo posible, en el exterior del vallado perimetral de la planta solar se crearán pantallas vegetales con especies que sirvan de alimento invernal para las aves.
Entre las medidas compensatorias, propone la instalación de 20 cajas nidos para aves nocturnas y carraca europea, 20 cajas nido para quirópteros, 5 charcas temporales, creación de madrigueras o majanos para favorecer las especies presa para las aves y acciones para favorecer a insectos. Procede destacar la medida de manejo de cultivos y pastizales, presupuestada para una superficie de 10 ha durante cinco años, para compensar la pérdida de hábitat estepario. La medida se orienta a mejorar la disponibilidad de hábitats adecuados que ofrezcan zonas de refugio, áreas de cría y fuente de alimento a las aves esteparias.
La Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería en un primer informe identifica los siguientes impactos:
– PE Filabres. Se localiza una plataforma de nidificación de águila perdicera (no ocupada en 2018) dentro del perímetro previsto para el parque eólico y, en un radio de menos de 3 km, una plataforma de nidificación de águila real (ocupada en 2018). Destaca los aerogeneradores FI29 Y FI30, situados íntegramente dentro del ámbito de aplicación del Plan de recuperación y conservación de aves esteparias, por lo que debería estudiarse su exclusión o el traslado fuera del ámbito de dicho plan. También plantea el desplazamiento de los aerogeneradores FI01, FI02, FI03 y FI04 hacia el E con objeto de que la ortogonal del vuelo de las palas no caiga tampoco sobre el ámbito de aplicación del citado plan. Una plataforma de nidificación de águila real se ubica a menos de 3 km de los aerogeneradores Fl01 y Fl02. Además, todo el territorio que ocupa el parque eólico y su entorno es zona potencial de nidificación y campeo de rapaces rupícolas como el águila perdicera, el halcón peregrino y águila real (incluidas las dos últimas en el LAESRPE), así como de tránsito de aves esteparias, principalmente ganga ortega, sisón y alcaraván. El área de distribución de estas especies abarca el terreno colindante por el S, el E y el O del parque eólico. Especifica, además, que los apoyos n.º 9 hasta el n.º 36 de la línea de evacuación del parque afectan también al citado Plan de Recuperación y Conservación para Aves Esteparias. Según este organismo, el gráfico en el que se recogen los avistamientos de rapaces viene a confirmar la presencia de águila perdicera en el entorno. Valora también que el concepto de «altura de vuelo (B)» se ha empleado de manera incorrecta, ya que el promotor no ha tenido en cuenta el tipo de aerogeneradores a instalar, que llega a alcanzar los 180 metros de altura. Las 26 semanas de muestreo resultan insuficientes, muy lejos de las 52-53 semanas que sería recomendable alcanzar.
– PE Peregiles. El aerogenerador PE7 se encuentra a menos de 3 km de una plataforma de cría de águila perdicera y la línea eléctrica se sitúa a una distancia aproximada de 2 km de una plataforma de nidificación de águila perdicera.
– PSFV La Rambla. Desde el apoyo núm. 37 al final de la línea, el trazado coincide con el hábitat potencial de tortuga mora (Testudo graeca), En Peligro de Extinción en el CAEA.
La Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería recomienda reconsiderar la configuración de los 3 proyectos, principalmente debido a la afección negativa para la biodiversidad, atendiendo al principio de precaución.
El promotor responde a las consideraciones anteriores en el documento Optimización y adenda de Optimización. Esta documentación es remitida por este órgano ambiental para su consideración a los órganos competentes en medio ambiente de la Junta de Andalucía.
La Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería emite un segundo informe en respuesta a las modificaciones de proyecto, cuyo principal asunto es la afección a los HICs dentro de Red Natura 2000 y los impactos a sus taxones protegidos. También destaca que se atraviesa una IBA y que parte del proyecto está dentro del ámbito del mencionado Plan de Aves Esteparias y dista menos de 1,5 km a una ZIAE. En cuanto a nidificación de rapaces, dentro de la ZEC, hay presencia de nidos de águila perdicera y de halcón peregrino muy cercanos al trazado propuesto de la línea eléctrica desde la PSFV La Rambla a Antas y concluye que el impacto de la alternativa de evacuación, entre la PSF La Rambla a la SET Colectora Ribina, seleccionada por el promotor es muy alto respecto a la conectividad.
Como consecuencia del anterior informe, el promotor modifica la alternativa de línea eléctrica de evacuación 220 kV hasta la SET Colectora, adoptando el trazado de la alternativa 3, que la citada Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Almería considera como mejor opción al quedar fuera de Red Natura 2000.
SEO/BirdLife indica que se ha realizado una inadecuada valoración de afección a las especies amenazadas (entre otras, águila perdicera, sisón, ganga ortega, alondra ricotí, y alzacola) a las IBAs y a las zonas del Plan de Aves Esteparias. Solicita la aplicación del principio de precaución para todas las especies citadas y la no autorización del proyecto. El promotor toma en consideración su opinión y detalla las mejoras de proyecto y modificaciones realizadas.
SECEMU manifiesta que el trabajo de campo realizado sobre murciélagos es incompleto, con deficiencias y resultados erróneos. La información obtenida es parcialmente útil para el inventario de especies, pero es insuficiente para conocer su actividad y no permite valorar el impacto real. Destacan la presencia de Myotis capaccinii, «En Peligro de Extinción» en el CEEA en la zona de influencia de los parques eólicos y recalcan que el EsIA no menciona medidas eficaces para la previsible mortalidad de quirópteros. Señala que la única medida ampliamente contrastada es la parada de los aerogeneradores las noches con viento de baja velocidad que es cuando la mortalidad de los murciélagos es mayor. El promotor toma en consideración la alegación, detalla las mejoras de proyecto y justifica lo que no será considerado.
Grupo Ecologista Mediterráneo destaca los impactos de este tipo de proyectos por ocupación de suelo, fragmentación del territorio, afección a aves esteparias y rapaces, etc. El promotor responde aludiendo a la consecución de objetivos en materia energética nacional e internacional junto con los objetivos de minimizar impactos.
3.2.6 Espacios naturales protegidos. Red Natura 2000.
En el ámbito de actuación no se incluye ningún espacio de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. Los más cercanos son el Parque Natural Cabo de Gata-Níjar a 4,39 km (que también es Reserva de Biosfera, Zona Especialmente Protegida de Importancia para el Mediterráneo y Geoparque), el Paraje Natural Sierra Alhamilla a 4,81 km, el Paraje Natural Karst de Yesos en Sorbas a 4,70 km y Paraje Natural Desierto de Tabernas a 11,56 km.
Respecto de la Red Natura 2000, en el entorno de 5 km alrededor de la zona del proyecto se localizan la ZEC «Sierra de Cabrera-Bédar», la ZEC y Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) «Karst en Yesos de Sorbas», la ZEC/ZEPA «Sierra Alhamilla», la ZEC «Ramblas de Gérgal, Tabernas y sur de Sierra Alhamilla» y la ZEC/ZEPA «Cabo de Gata-Níjar».
Como ya se ha indicado en varias ocasiones, la alternativa 2 de la línea de evacuación inicialmente seleccionada discurría en una longitud de 11 km por la ZEC «Sierra de Cabrera-Bédar». La ejecución de los accesos para la instalación de los apoyos y el tendido provocarán la eliminación de la vegetación y puede afectar a taxones, HIC e incluso fauna incluidos como objetivo de conservación de la ZEC. El promotor también analiza los potenciales efectos indirectos sobre los espacios próximos y concluye que no existirán afecciones directas significativas sobre HIC, ni conectividad ecológica, ni sobre especies de avifauna y quirópteros cavernícolas y, por lo tanto, no existirá perjuicio a la coherencia de la Red Natura 2000 ni a la integridad de estos espacios, siempre y cuando se apliquen todas las medidas preventivas y correctoras establecidas en el EsIA y en el PVA.
La Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos, a través de su Servi