Categoría: Funcionarios y Personal

El Tribunal de valoración del concurso unitario de provisión de puestos de trabajo reservados a personal funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional, convocado por Resolución de 21 de marzo de 2023, de la Dirección General de la Función Pública, por la que se convoca concurso unitario de provisión de puestos de trabajo reservados a personal funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional (BOE núm. 71, de 24 de marzo de 2023), ampliada y corregida por la Resolución de la Dirección General de Función Pública de 3 de mayo de 2023 (BOE núm. 108, de 6 de mayo de 2023), ha elevado a esta Dirección General propuesta de adjudicación, en cumplimiento de lo establecido en la base octava de la convocatoria y en el artículo 44 Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.
De acuerdo con la anterior propuesta, esta Dirección General, según lo dispuesto en la base novena de la convocatoria, en uso de las atribuciones que le confiere el Real Decreto 682/2021, de 3 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Función Pública y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, ha resuelto:
1. Excluir a las personas concursantes que se recogen en el anexo I de esta Resolución, por las causas que se indican en el mismo, entre las que se incluyen, por la aplicación del artículo 20.3 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, el haber accedido a la categoría superior de la subescala de secretaría o de intervención-tesorería y concursar exclusivamente a puestos de entrada.
De acuerdo con el artículo 20 del Real Decreto 128/2018, el acceso a la categoría superior de la subescala correspondiente no implica la adjudicación de un primer destino por parte de la administración, permitiendo al funcionario/a de manera voluntaria diferir el perfeccionamiento de dicha categoría a través de la cobertura de un puesto reservado a la misma, en tanto en cuanto se mantenga en el puesto de categoría de entrada. Así, el tercer párrafo señala expresamente: «quienes estuvieran desempeñando un puesto reservado con carácter definitivo en la categoría de entrada, podrán permanecer en dicha categoría, mientras continúen ocupando el citado puesto».
Desde una interpretación del artículo 20.3 basada en los antecedentes de la aprobación del Real Decreto 128/2018 se ha venido permitiendo la movilidad a puestos de categoría de entrada a personal funcionario de carrera que ha superado los procesos selectivos de categoría superior.
Como resultado de esta interpretación de la norma, el personal funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional que ha accedido a la categoría superior dentro de su subescala mediante la superación de los procesos selectivos de promoción interna convocados desde el año 2014 no ha perfeccionado de forma mayoritaria esta categoría. Así, en la subescala de secretaría, categoría superior, se han convocado 167 plazas, pero sólo el 30% del personal funcionario que ha superado el proceso selectivo está actualmente ocupando puestos con carácter definitivo de la misma. En la subescala de intervención-tesorería, categoría de superior, se han convocado 200 plazas, cuando apenas el 17% del personal funcionario que los ha superado está actualmente ocupando puestos con carácter definitivo de la misma.
En paralelo, existe un elevado número de puestos vacantes en esta categoría, que corresponden a entidades locales de mayor tamaño y por ende capacidad económica. Concretamente existen de 315 puestos vacantes reservados a la subescala de secretaría, categoría superior y 331 puestos vacantes reservados a la subescala de intervención-tesorería, categoría de superior. De estas vacantes, 206 no están cubiertos por personal funcionario alguno que desempeñe sus funciones y 223 están cubiertos mediante nombramiento interino o accidental y el resto por personal funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional de otras subescalas.
Por tanto, la realidad y el contexto actual en que debe ser aplicado el artículo 20.3 motiva atender al sentido propio de sus palabras, permitiendo permanecer en categoría de entrada, mientras continúen ocupando el puesto reservado con carácter definitivo en la categoría de entrada que se venía desempeñando antes de su acceso a categoría superior («el citado puesto»), pero no que se siga participando en concursos para desempeñar puestos de categoría de entrada distintos.
Esta interpretación del artículo 20.3 del Real Decreto 128/2018 viene a poner el énfasis en la efectividad de la oferta de empleo público como herramienta de planificación de la más adecuada cobertura de vacantes y, en la eficaz y eficiente utilización de los recursos públicos. A lo anterior hay que añadir que la potestad de planificación de las futuras ofertas de empleo público debe necesariamente partir de la previa ordenación de los recursos ya existentes. Con ello, fundamentalmente se atiende además al espíritu y finalidad de la norma, que no es otro que el desempeño profesional de puestos de categoría superior se realice por personal funcionario perteneciente a dicha categoría.
2. En aquello supuestos en los que el personal funcionario que ha accedido a categoría superior solicita puestos de categoría entrada junto con puestos de categoría superior, se excluye su participación en el concurso en relación con los puestos reservados a categoría de entrada que habían incluido en su solicitud de participación, y que se recogen en el anexo II de la presente resolución.
Excluir la adjudicación del puesto reservado de Intervención de clase 1.ª-[02333] del Ayuntamiento de Vila-seca (Tarragona) por hallarse pendiente de resolución judicial.
Adjudicar los puestos incluidos en la convocatoria a las personas y en los términos que se determinan en el anexo III de la presente resolución.
Se hace constar que en la redacción del citado anexo III se han tenido en cuenta las obligaciones relativas a la protección de datos personales, incluidas las prevenciones contempladas en el artículo 9.2 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos.
Se efectúa adjudicación, de acuerdo con la propuesta del Tribunal de valoración, al personal funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional que, estando obligados a concursar, tal como establece la base segunda de la convocatoria, no han efectuado solicitud alguna, así como a los que, aun habiendo concursado, no han solicitado todos los puestos de su subescala y categoría. Concretamente se incluyen como concursantes/as forzosos/as en aplicación de lo dispuestos en el artículo 44 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, a don José Hidalgo Márquez Pérez y a doña Silvia Soto Sáez.
Por último, se excluye a doña Nerea Silva Campos como concursante forzosa, a la vista del auto del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya de 8 de octubre de 2019.
El resto de los puestos convocados, que no figuran en el anexo III de esta resolución, han quedado desiertos.
1. El plazo de cese y toma de posesión del personal incluido en el anexo de adjudicaciones será regirá por lo dispuesto en el capítulo IV del título II del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.
2. El cómputo de plazos posesorios se iniciará cuando finalicen los permisos o licencias que, en su caso, hayan sido concedidos a los interesados.
3. Por necesidades del servicio, mediante acuerdo de los Presidentes de las Corporaciones Locales en que haya de cesar y tomar posesión el/la concursante, se podrá diferir el cese y la toma de posesión hasta un máximo de tres meses, debiendo el segundo de ellos dar cuenta del acuerdo al órgano correspondiente de la comunidad autónoma de origen, así como, de ser distinta, a la de destino.
Las entidades locales deberán remitir copia del acta de toma de posesión y cese al órgano correspondiente de la comunidad autónoma respectiva dentro de los tres días hábiles siguientes a aquél en que se produzcan.
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse potestativamente, recurso de reposición, en el plazo de un mes, ante esta Dirección General, o recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, así como en los artículos 10.1 i) y 14.2 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, y sin perjuicio de cualquier otro recurso que se pudiera interponer.
En la página web de la Secretaría de Estado de Función Pública, en el apartado personal funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional (https://funcionpublica.hacienda.gob.es/funcion-publica/FHN/ConcursosUnitarios.html) se ofrece información adicional sobre este procedimiento.
Madrid, 30 de agosto de 2023.–La Directora General de la Función Pública, María Isabel Borrel Roncalés.