Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 6 de junio de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del «Proyecto de Construcción para la actualización de infraestructuras de protección civil y seguridad de los túneles del Garraf. Línea Madrid (Chamartín)-Barcelona-Francia», remitida por la Subdirección de Medio Ambiente de ADIF-Alta Velocidad, como promotor y órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el citado proyecto y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye, asimismo, en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad ferroviaria u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
El proyecto tiene por objeto la adecuación al Reglamento (UE) número 1303/2014 de los túneles del Garraf, entre el punto kilométrico (pk) 645+035 y el pk 654+370 de la línea de ancho convencional Madrid (Chamartín)–Barcelona–Francia, línea 200, tramo San Vicente Calders–El Prat de Llobregat, en el término municipal de Sitges, en la provincia de Barcelona.
La actuación consiste en una ampliación de los túneles situados en la vía impar (lado montaña, vía 1) para que puedan albergar dos vías de circulación y acondicionar los túneles de la vía par (lado mar, vía 2) como galería de evacuación y utilizarse como vía de servicio. En parte del trazado, la sección de la vía impar por diferentes motivos no se puede ampliar, por lo que en esos casos está proyectada la construcción de túneles nuevos ligeramente separados y paralelos al trazado actual, utilizando la antigua vía impar también como galería de evacuación. Se ha diseñado con un radio mínimo de 1.000 y se ajusta al trazado existente siempre que la ejecución de los túneles y la velocidad de diseño lo permitan. El tramo objeto del proyecto tiene una longitud total de 9.259,84 m, teniendo el inicio del proyecto (pk 0+000 del proyecto) en el pk 645+035 de la línea ferroviaria existente, previo a la entrada del túnel de Les Coves, y el final del proyecto (pk 9+259,84 del proyecto) a la altura del pk 654+370 tras la salida del túnel Pas Trencat. Se establece una velocidad máxima para el tramo de 140 km/h con la excepción del paso obligado por la Estación de Garraf que mantendrá la velocidad de 110 km/h. Se desplazan hacia el lado de la montaña los túneles del Pas de Les Escales, Punta Ferrosa, Trinidad, Túnel 97’ y Túnel de La Falconera, y se sustituye el túnel Francés (pk 3+720) por una trinchera. En la zona de los túneles de Garraf y Pas Trencat se opta por desplazar el trazado fuera de los túneles existentes, entre estos y el puerto, ocupando el corredor por donde discurre actualmente la vía par, evitando así afectar a la carretera C-31 y al nido de ametralladora de Port Ginesta.
El proyecto tiene una longitud total de túnel de 5.510 m, lo que supone un 59 % respecto de la longitud total del tramo. De estos, una longitud de 2.815 m corresponde a túneles de nueva construcción y 2.695 m corresponden a ampliaciones de la sección existente, como se muestra en la siguiente tabla:
En cuanto a instalaciones de protección civil y seguridad, como elementos de obra civil y evacuación, se han diseñado dos viales de emergencia (uno antes de la estación de Garraf y el otro después) que coinciden con el trazado actual de la vía lado mar (vía 2) y que posibilitarán la evacuación de los túneles a lo largo de todo el tramo y conectarán con 7 puntos de evacuación y rescate (PER) y 4 zonas seguras finales (ZSF). Además, consta de elementos como el sistema de ventilación, sistema de alumbrado, protección contra incendios, comunicaciones de emergencia y prevención de acceso no autorizado.
Los materiales que se excaven en los desmontes y túneles podrán ser reutilizados en obra, únicamente, será necesario el aporte desde cantera de los materiales más exigentes como son el balasto y el subbalasto. Los rellenos, la capa de forma, y la zahorra podrán proceder de la propia excavación, por lo que no se considera necesario el uso de préstamos. No será necesario la apertura de vertederos, ya que se utilizarán canteras en explotación con zonas clausuradas o canteras cerradas que dispongan de un Plan de Restauración aprobado por la Generalitat de Catalunya para depositar los excedentes de excavación. El EsIA indica la relación de canteras donde se prevé el depósito de los excedentes de excavación. Así, los movimientos de tierras previstos son:
– Material excavado potencialmente aprovechable en obra: 738.419 m3
– Material excavado reutilizado en la propia obra: 192.565 m3
– Material excavado para restauración de canteras: 545.854 m3
– Material procedente de cantera (Balasto y subbalasto): 407 m3
– Tierra vegetal reaprovechada: 2.241 m3
– Tierra vegetal deficitaria para tareas de restauración: 3.402,59 m3
Se construirán 10 estructuras: una pasarela peatonal, un paso inferior para el torrente de Garraf y 8 pasos inferiores que se deberán estudiar por si fuera necesario su refuerzo o prolongación, y que dan acceso a una cementera, Cala Morisca, camino de las Costas, torrente de la Falconera, estación de Garraf, paso peatonal, calle Mirador del Puerto y Port Genesta. Además, se diseñarán unos 12 muros y 13 falsos túneles.
Se contemplan 20 obras de drenaje transversal, 11 de nuevo proyecto y 9 existentes. En cuanto al drenaje en los túneles, se recogen las aguas de infiltración mediante tubos dren que desaguan en colectores situados bajo las aceras. Las aguas de escorrentía y vertidos (limpieza y extinción de incendios) se recogen mediante canaletas longitudinales, una a cada lado de la plataforma y una central que llegan a un colector central bajo la plataforma en el eje central del túnel, mientras que en el caso de los túneles con vía en balasto se ubicará una única canaleta longitudinal en el centro del túnel. El colector central desagua en depósitos ubicados a la salida del túnel. En los tramos en los que el nuevo túnel se independiza del túnel de la vía impar y ésta se utiliza como ruta de evacuación, se incluyen dos canaletas laterales de drenaje en la base enrasadas con el firme. En los tramos de vía impar que no formen parte de las rutas de evacuación no se actúa sobre los elementos de drenaje existentes. En cuanto a la vía par, como vía de servicio del nuevo túnel y en algunos casos como ruta de evacuación mediante las galerías de conexión proyectadas, se incluyen dos canaletas laterales en la base y enrasadas con el firme del túnel.
Por último, se localizan 7 zonas de instalaciones auxiliares de obra temporales para su uso como parques de maquinaria, zonas de acopio de material, oficinas de obra, laboratorios de control de calidad, instalaciones de gestión de residuos y demás actividades que una obra de esta naturaleza requiere.
El 10 de julio de 2021, se publica en el «Boletín Oficial del Estado» número 164, el anuncio de la Entidad Pública Empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) por el que se somete a información pública el estudio de impacto ambiental. Los días 30 de junio y 7 de julio de 2021, el órgano sustantivo realiza las consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, según establece el artículo 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. La tabla recogida en el anexo I de la presente resolución recoge las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas consultadas por ADIF durante el procedimiento de información pública y si han emitido respuesta. Durante este trámite, se recibe una alegación de la Asociación de Vecinos de Garraf. Con fecha 6 de junio de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, el expediente para el inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria y tras su análisis se constata que obran todos los informes preceptivos del artículo 37.2 de la Ley de evaluación ambiental.
Dentro del análisis técnico, el 6 de julio de 2022, se requiere al promotor información complementaria relativa a determinados datos técnicos sobre las actuaciones proyectadas en cada una de las alternativas contempladas, que es aportada el 11 de agosto de 2022.
a) Análisis de alternativas.
Además de la alternativa 0, de no actuación, se han propuesto dos posibles soluciones técnicas, ambas consisten en el desdoblamiento de la vía impar con origen y final común, comenzando en el pk 645+035 y finalizando en el pk 654+370 de la vía impar existente. Las alternativas analizadas son:
Alternativa 0: Supone la no actuación sobre la vía, manteniéndola en su estado actual. Esta alternativa no resultaría viable, dado que no resulta aceptable el incumplimiento de las normas de seguridad que se pretenden cumplir con la ejecución del proyecto. Por este motivo, se descarta y no será analizada ni comparada con el resto de las alternativas propuestas.
Alternativa 1: Tiene una longitud de 9.316,24 m, considera 11 túneles con longitudes comprendidas entre los 105 y 1.880 m. En 10 de los 11 túneles se plantea una solución constructiva consistente en la ampliación de la sección de túnel y en uno de los 11 (túnel 97´) se plantea como solución de diseño la ampliación de la sección del túnel, salvo en un tramo de 180 m (pp.kk 5+060-5+240) en el que plantea la construcción de un nuevo túnel. Además, se construirá un falso túnel entre los túneles de Garraf y Pas Trencat (pp.kk. 8+6600-9+030). Se ciñe al trazado de la vía impar existente siempre que es posible, ampliándola sólo en aquellas zonas donde esto no suponga un desplazamiento significativo respecto al trazado existente. Se mantiene como mínimo la velocidad máxima existente.
Alternativa 2: Cuenta con una longitud total de 9.259,84 m, considera 7 túneles con longitudes comprendidas entre 220 y 1.865 m. Se construye un túnel al completo y dos tramos de otros túneles requieren una solución de excavación de nuevo túnel. Los tramos de nuevo túnel tienen longitudes de 1.235 m, 690 m y el túnel 99’ al completo es de 890 m. La velocidad de diseño de todo el tramo es de 140 km/h, a excepción del paso por la estación de Garraf que es a 110 km/h.
El promotor realiza un análisis de cada una de las alternativas desde el punto de vista ambiental, concluyendo que las alternativas tienen una magnitud de impacto similar sobre el medio ambiente, siendo ligeramente más favorable la alternativa 2. Teniendo en cuenta las dos alternativas desde los puntos de vista territorial, funcional y económico, la alternativa 2 presenta mejoras significativas en los tres aspectos frente a la alternativa 1, por lo que considera que es la opción más razonable a para adecuar los túneles existentes al Reglamento (UE) número 1303/2014.
En relación con el estudio de alternativas, la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya informa que ambas alternativas tienen un impacto similar, aunque la mejor de ellas es la alternativa 2, siempre que se cumplan las medidas preventivas, correctoras y compensatorias indicadas en el EsIA.
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
b.1) Población y salud humana.
Según el EsIA, durante la fase de construcción, se producirían afecciones al bienestar social debidos a la utilización de maquinaria pesada, que llevaría asociada la generación de ruidos, vibraciones y emisiones de polvo. También, se producirán cortes temporales de caminos rurales y otros accesos. Como afecciones positivas, se producirá una mejora en la seguridad de la circulación ferroviaria, así como la creación de puestos de trabajo y el incremento de bienes de consumo durante la fase de construcción.
La afección sobre la movilidad y permeabilidad territorial será temporal durante la fase de obras y reversible, resultando afectada la circulación a lo largo de la línea ferroviaria actual, así como los puntos donde se produzcan cruces con otras vías de comunicación.
Para paliar estos efectos el promotor señala entre otras medidas, respetar las horas de sueño en un entorno de 500 m a las zonas habitadas evitando los trabajos entre las 22 y las 7 horas. La maquinaria cumplirá lo requerido en cuanto a emisiones acústicas que especifica la «Posición Común (CE) número 15/2000, de 24 de enero de 2000 y el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, y el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 212/2002. Se realizará un control inicial de los niveles de emisión acústica de la maquinaria y se revisará trimestralmente, se replanteará la programación de los trabajos a fin de evitar la simultaneidad de dos o más actividades molestas en un mismo lugar y se utilizará cuando sea posible, maquinaria y procedimientos más silenciosos. En lo que se refiere a la movilidad, se realizará la pertinente reposición, ya sea temporal o definitiva.
El Ayuntamiento de Sitges solicita en su informe asegurar la accesibilidad y la movilidad de la población de Garraf en todo momento durante las obras, en sentido Sitges y Barcelona. El promotor indica al respecto que el Programa de Vigilancia Ambiental del Proyecto de Construcción contemplará el seguimiento para asegurar la accesibilidad y movilidad de la población de Garraf en todo momento durante las obras, en sentido Sitges y Barcelona.
En cuanto a la fase de explotación, el promotor señala que los tres puntos más sensibles a nivel de ruido y vibraciones son Sitges, Garraf y Port Ginesta. Para el análisis de los niveles de ruido se elabora un modelo predictivo utilizando el método holandés (RMR/SRM II recomendado por la Directiva 2002/49/CE) mediante un software de predicción de ruido siguiendo las indicaciones de la Nota Interna de Adif de 29 de enero de 2019. A partir del mapa de isófonas se prevé una reducción, respecto de la situación actual, de los receptores afectados por niveles superiores a los objetivos de calidad. Mientras que en la situación actual se superan los niveles relativos a los objetivos de calidad en 21 receptores durante el periodo diurno y en 17 durante el periodo nocturno, una vez ejecutado el proyecto únicamente se superarán en 1 receptor residencial para el periodo nocturno y en 3 receptores con uso terciario durante el periodo diurno. Para paliar estos efectos el EsIA propone la instalación de tres protecciones acústicas, en los PPKK, 0+000 a 0+100, de 8+700 a 8+900 y de 9+000 a 9+200, todos en el lado derecho, si bien indica que en la solución final se incorporará un Estudio de ruido y vibraciones detallado, incluyendo los niveles previstos para todos los receptores sensibles incluidos en una banda de 200 m a cada lado de la vía para el ruido y de 70 m a cada lado de la vía para las vibraciones. En este sentido se manifiestan la Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic y La Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural del Departament D´Acció Climàtica, Alimentació I Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya, que establecen la necesidad de incluir en el proyecto de construcción, un estudio detallado de ruido y vibraciones en el que se determinarán las medidas necesarias para cumplir los Objetivos de Calidad fijados por el Órgano Ambiental y por la legislación aplicable (anejo 1 y anejo 7 de la Ley 16/2002, de protección contra la contaminación acústica, modificado por el Decreto 176/2009) que deberá ser validado por el Servei de Prevenció i Control de la Contaminació Acústica i Lumínica del Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural. El promotor indica que tendrá en cuenta lo indicado por las anteriores Direcciones Generales.
El Ayuntamiento de Sitges solicita compatibilizar la actual vía 2 (auxiliar) con una vía verde para senderistas y ciclistas, que pueda ser alternativa a la carretera de las Costas y para la recuperación del antiguo camino de ronda. El promotor señala respecto a esta cuestión que no es objeto del proyecto compatibilizar la vía 2 con una vía verde. El Ayuntamiento de Sitges indica, además, que se deben incluir medidas correctoras como la utilización de materiales sonorreductores en vías y estructuras por las que pasen los trenes a su paso por el núcleo de Garraf que eviten niveles fuera de norma de contaminación acústica. El promotor señala que el proyecto no contempla el uso de voladuras y que el proyecto de construcción incluirá un estudio detallado de ruido y vibraciones de la solución finalmente adoptada, en el que se definirán las medidas preventivas y correctoras necesarias para mantener los niveles de inmisión por debajo de los objetivos de calidad que establezca el órgano ambiental. No obstante, en el EsIA de forma genérica, se incluyen medidas de diferentes tipos aplicables a la realización de voladuras, en caso de que estas finalmente fueran necesarias, que se centran en la protección de la fauna imponiendo restricciones temporales, así como en la prevención de la generación de polvo y la seguridad y salud en el trabajo.
b.2) Flora y vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
El EsIA indica que las formaciones vegetales y usos del suelo presentes en el ámbito de actuación son las zonas improductivas, áreas urbanas e industriales con vegetación de jardinería y ruderal; zonas de cultivos ocupados principalmente por viñedos, algunos olivares, y cultivos herbáceos de secano; zonas de matorral de dos tipos, arbustos o garrigas invadidas por carrizo(Ampelodesmos mauritanica),y maquias y garriga con palmito(Chamaerops humilis),lentisco(Pistacea lentiscus)y acebuche(Olea europaea var. Sylvestris);zonas de bosque de pinares de pino blanco(Pinus halepensis)con sotobosque de maquias o garrigas con acebuche; vegetación de litoral en la zona de transición en el macizo del Garraf con presencia deLimonium spp., cianofitas y líquenes, y casi siempre presentes el hinojo marino(Crithmum maritimum)y el plantago marino; por último, la zona marina con presencia de Posidonia oceánica.
En cuanto a especies de flora singular, se ha detectado la presencia de palmito en los hábitats de matorral, protegido por la Orden de 5 de noviembre de 1984 del Departament d’Agricultura Ramaderia i Pesca de la Generalitat de Catalunya y por el artículo 32.1 del Texto Normativo del Pla Especial de Protecció del Medi Físic i del Paisatge de L'Espai Natural de Garraf, yLimonium girardianumincluida como vulnerable en anexo 2 de la Resolución AAM/732/2015, por la que se aprueba la catalogación, descatalogación y cambio de categoría de especies y subespecies del catálogo de flora amenazada de Catalunya, en el entorno de los ppkk 650+300 a 650+550 de la línea ferroviaria actual.
El EsIA indica que los impactos sobre la vegetación se producen fundamentalmente durante la construcción y son los relativos a las superficies ocupadas, las talas, el desbroce del terreno, el movimiento de tierras y el pisoteo como consecuencia del aumento de la frecuentación humana, que producirán desaparición o deterioro de ejemplares y comunidades vegetales, así como la acumulación de polvo sobre la vegetación. También pueden aparecer especies invasoras si se mantienen las superficies sin restaurar durante un amplio periodo de tiempo, así como la alteración de hábitats y creación de una zona de contacto más degradada. De acuerdo con el EsIA, se verán afectadas por la ejecución del proyecto las siguientes formaciones vegetales: arbustos o garrigas invadidas por carrizo 2.988,906 m2; maquias y garrigas con palmito, lentisco y acebuche 31.267,667 m2; pinares de pino blanco (Pinus halepensis) con sotobosque de maquias o garrigas 2.080,755 m2; pinares de pino blanco con sotobosque de maquias o garrigas con acebuche y palmito 4.334,502 m2, en total se afectará a 40.671,83 m2. No se afectará a las poblaciones deLimonium girardianumal discurrir el proyecto en túnel en la zona de ubicación de dichas poblaciones, mostrándose conforme la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya.
En cuanto a los HIC en el interior de la Red Natura 2000, se afecta a los siguientes hábitats: 8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica en 1.591,574 m2, 5330 Matorrales termomediterráneos y predesérticos en 30.404,561 m2, 1240 Acantilados de las costas mediterráneas colonizados por vegetación, con siempreviva (Limonium spp.) endémicas en 3.324,923 m2, y 9540 Pinares mediterráneos en 955,837 m2, ninguno de ellos prioritario. En el exterior de Red Natura 2000 se afecta a los hábitats: 5330 Matorrales termomediterráneos y predesérticos en 6.725,092 m2, 1240 Acantilados de las costas mediterráneas colonizados por vegetación, con siempreviva(Limonium spp.) endémicas en 250,29 m2y 9540 Pinares mediterráneos en 2.586,347 m2.
Dado que el proyecto se ubica en un espacio natural muy significativo, el EsIA establece una serie de medidas preventivas, tales como el jalonamiento de la zona de obras, la realización de una prospección botánica de todas las zonas afectadas por las obras con anterioridad al inicio de éstas, la obtención del preceptivo permiso del organismo responsable en la Generalitat de Catalunya y la Diputación de Barcelona para el desbroce de la zona de ocupación, la realización de riegos para evitar la deposición polvo sobre la vegetación, y se cumplirá en todo momento lo estipulado por la legislación de prevención de incendios forestales de la Comunidad Autónoma incluyendo un Plan de prevención y extinción de incendios que desarrollará el adjudicatario de las obras. Asimismo, se aplicarán medidas compensatorias por la afección directa e inevitable a superficies ocupadas por Hábitats de Interés Comunitario consistentes fundamentalmente en el restablecimiento de nuevas superficies del mismo hábitat afectado, o en el caso de que no sea posible con hábitats de la misma tipología de rango superior en cuanto al interés de conservación en al menos el triple (1:3) de la superficie directamente afectada, incluyendo el seguimiento y mantenimiento plurianual hasta que se verifique el éxito de la compensación. Estas medidas compensatorias están definidas en el condicionado de la presente resolución.
b.3) Fauna.
El EsIA recoge un inventario de especies teniendo en cuenta su grado de protección e identifica la cuadrícula UTM 10x10 km del Inventario Nacional de Biodiversidad en la que se encuentra. En total se han detectado 269 especies diferentes, existiendo una mayor diversidad entre las aves (48,0 % de las especies identificadas) y entre los invertebrados (27,1 %). Destaca la densidad entre los mamíferos (13,0 %) y menor medida entre los reptiles (8,2 %) y los anfibios (3,3 %) y, únicamente, testimonial en los peces continentales (0,4 %). El 19,3 % de las especies inventariadas, un total de 52 especies, corresponden a especies terrestres susceptibles de ser afectadas por el efecto barrera de las infraestructuras de transporte existentes en la zona, se trata de mamíferos excepto quirópteros, anfibios y reptiles terrestres.
Tras un análisis de las zonas de interés faunístico, se identifica el Plan de recuperación de la gaviota de Audouin(Larus audouinii)y las áreas de nidificación de especies sensibles del Parque del Garraf como el azor común(Accipiter gentilis),halcón peregrino(Falco peregrinus)y collalba negra(Oenanthe leucura).Asimismo, todo el ámbito del proyecto se encuentra dentro del área vital de las parejas de águila perdicera(Hieraaetus fasciatus)que habitan en el Parque del Garraf si bien, no se ha identificado ningún área de nidificación para esta especie. Además, en el entorno de Vallcarca se produce una concentración de cormoranes(Phalacrocorax aristotelis)entre los meses de abril a junio. No se produce afección por parte del proyecto a corredores faunísticos.
El EsIA identifica durante la fase de construcción afecciones como la alteración del hábitat debido principalmente a la eliminación de la vegetación; la mortalidad por atropello y atrapamiento debido a los movimientos de maquinaria y vehículos; las molestias producidas a la fauna por los movimientos de la maquinaria, ruido, polvo y la propia presencia de la obra. Además, se podría afectar al medio marino mediante afecciones a la hidrología, la generación de residuos y posibles vertidos accidentales. Como medidas ambientales se propone la delimitación estricta de la zona de ocupación de obra, caminos de acceso, instalaciones auxiliares y zonas excluidas; se aprovecharan como accesos, en la medida de lo posible, la superficie a ocupar por la traza y los caminos existentes; se evitarán los trabajos nocturnos (de 22:00 a 07:00) en la zonas de interés faunístico en un entorno de 500 m; no se realizarán labores en superficie que sea potencialmente molestas para la fauna (desbroces y talas, movimientos de tierras y explanación, excavaciones, demoliciones y cimentación, alzado de muros y estructuras) en épocas de cría de marzo a agosto, en las áreas de nidificación de especies sensibles del Parque del Garraf. Los tramos y las restricciones temporales han sido recogidas en el condicionado de la presente resolución. Además, con anterioridad al inicio de las obras se realizarán prospecciones faunísticas en coordinación con los organismos del Parque del Garraf (Diputación de Barcelona), con la finalidad de identificar la posible presencia de zonas de nidificación u otros elementos faunísticos destacables. Si durante el transcurso de las obras apareciera cualquier aspecto faunístico no detectado con anterioridad, la Dirección ambiental de obra deberá comunicarlo a la autoridad competente y establecer, de acuerdo con sus directrices, las medidas pertinentes.
La Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural del Departament D'acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya informa que, respecto a la fauna, el proyecto afecta a diferentes Áreas de Interés Faunístico y Florístico (AIFF) con presencia de águila perdicera, por lo que se aplicarán restricciones temporales durante los trabajos de obra.
Durante fase de funcionamiento, se podría producir un aumento del efecto barrera y los atropellos. Para minimizar esta afección en el proyecto se han cumplido los criterios del documento «Prescripciones Técnicas para el Diseño de Pasos de Fauna y Vallados Perimetrales (MITERD)», de forma que con la presencia de túneles se cumple con la necesidad de incluir 1 paso para grandes mamíferos cada kilómetro en zonas de hábitats forestales y otros tipos de hábitats de interés para la conservación de la conectividad ecológica, y con la adaptación de 17 obras de drenaje se cumple con la necesidad de 1 paso cada 500 m adecuado para pequeños mamíferos. El proyecto incluye el cerramiento de toda la vía cumpliendo con las prescripciones del citado documento. Además, se cumple con las prescripciones incluidas en las Instrucciones Generales para los Proyectos de Plataforma (IGP) de ADIF «IGP-6.1 Guía de Prescripciones Ambientales para los Proyectos de Construcción», que en su apartado 2.3.3 establece los criterios para el diseño del cerramiento de la línea, indicando también la necesidad de reforzar el cerramiento en aquellas zonas donde la actividad de la fauna sea elevada. El refuerzo del cerramiento por presencia de jabalí y pequeños vertebrados se realizará a lo largo de todo el trazado excepto en los tramos en que la línea discurre por zonas altamente urbanizadas. Los tramos en los que se proyecta el refuerzo del cerramiento son del PPKK 0+300 a 2+500, 3+000 a 6+200 y 7+000 a 8+300. Además, se incorporan 17 dispositivos de escape.
La Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural del Departament D'acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya informa que el EsIA contempla todas las medidas preventivas y correctoras necesarias para evitar efectos sobre la fauna, y que al situarse la mayor parte del trazado dentro de túneles y aprovecharse el trazado existente en las zonas a cielo abierto, el impacto del proyecto sobre la fauna será reducido.
b.4) Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000.
En el EsIA, se realiza un estudio de afección a la Red Natura 2000 identificándose 2 espacios: Serres del Litoral Central ZEC y ZEPA (ES5110013), espacio en el que se desarrolla el proyecto, y Costes del Garraf ZEC y ZEPA (ES5110020) que se encuentra a una distancia de 10 m, donde se prevé una posible afección indirecta. Además, la zona es coincidente con el Pla d’Espais d’Interès Natural de Catalunya (PEIN) Massís del Garraf y el Parque del Garraf, el Plan de recuperación de la gaviota de Audouin(Larus audouinii),y con zonas recogidas en el «Mapa de áreas de interés faunístico y florístico». La superficie afectada por el proyecto en la Red Natura 2000 es de 51.191,218 m2. Se prevén afecciones directas con una reducción de la extensión de los hábitats 1240 Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas conLimonium spp. Endémicos, 5330 Matorrales termomediterráneos y preestépicos, 9540 Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos y 8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica, que se encuentran incluidos en el ZEC Y ZEPA Vidal del Litoral Central, por la ocupación directa del suelo y la ejecución de desmontes, terraplenes y túneles para la implantación de los distintos elementos del proyecto. Asimismo, se prevén afecciones indirectas por perturbación y molestias a especies como el halcón peregrino y la collalba negra (anexo II Ley 42/2007) en su zona de nidificación, ocasionadas por los cambios en la calidad del ambiente acústico y atmosférico durante la fase de construcción del proyecto. Para paliar estos efectos, el EsIA tendrá en cuenta las medidas propuestas en el resto de factores del medio y además propone una serie de medidas compensatorias a concretar en el proyecto de construcción del proyecto de acuerdo con el documento publicado por la Direcció General de Politiques Ambientals i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya «Criterios para la sistematización de la compensación de los impactos residuales significativos y la integración de la No Pérdida Neta en biodiversidad con el objeto de guiar la cuantificación y el diseño de las medidas compensatorias». Tal y como indica el promotor, todas las medidas compensatorias definidas en el proyecto de construcción serán coordinadas y consensuadas con el organismo gestor de la Red Natura 2000 (Generalitat de Catalunya) y con el organismo responsable del Parque del Garraf (Diputació de Barcelona). No obstante, las medidas compensatorias incluidas en el EsIA, a falta de ser definidas de forma más concreta y coordinada con la Generalitat de Catalunya en fase de proyecto de construcción, se encuentran incluidas en el condicionado de la presente resolución.
La Direcció General de Politiques Ambientals i Medi Natural del Departament D'acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya informa que el proyecto de construcción deberá detallar estas medidas compensatorias e incluir su coste en el presupuesto del proyecto. Las zonas de ocupación temporal deberán situarse alejadas de líneas de drenaje en zonas llanas y, puesto que deben ubicarse en el interior de un espacio natural protegido, deberán situarse principalmente en zonas desprovistas de vegetación y que no incluyan especies protegidas. El promotor indica que tendrá en cuenta lo solicitado.
La Subdirección General de Dominio Público Marítimo-Terrestre de la Dirección General de la Costa y el Mar del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico informa que la zona de actuación se encuentra dentro del espacio protegido RN2000 ZEPA y LIC «Serres del Litoral Central» (ES5110013), por lo que será necesario informe favorable del órgano gestor del espacio protegido. Deberá tenerse en cuenta para establecer las medidas protectoras, correctoras, compensatorias y la vigilancia ambiental, que el área del proyecto es hábitat potencial de múltiples especies con alto grado de protección en España.
La Direcció General d'Urbanisme de la Secretaría de l'Agenda Urbana i Territori del Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya, informa que al proyecto le es de aplicación lo establecido en las figuras de protección supramunicipal, así como específicamente a nivel urbanístico el Pla Especial de Protecció del Medi Físic i del Paisatge de l’Espai Natural del Garraf. El promotor indica que tiene en cuenta todos los condicionantes relativos a espacios protegidos.
b.5) Suelo, subsuelo y geodiversidad.
Según la información aportada por el promotor, el proyecto se desarrolla sobre calizas masivas y calcarenitas, aunque en las proximidades de Vallcarca se cortan dolomías. Se trata de terrenos bastantes homogéneos a pesar de que estén atravesados por varias fallas de dirección NO-SE y por una de dirección E-O en las proximidades de Garraf. En cuanto a la edafología el tipo de suelo presente son los entisoles, suelos muy poco desarrollados, con dos grandes subórdenes: Fluvents, asociados a la presencia de agua, representados en el tramo que va desde el apeadero de Vallcarca hasta la localidad de Sitges, y los suelos Orthents, suelos sobre superficies recientemente erosionadas, que se encuentran desde el inicio del tramo en Port Ginesta hasta el apeadero de Vallcarca. Además, en el entorno del tramo estudiado se encuentra el elemento catalogado como de interés geológico, la Geozona Massís del Garraf (Código: 348) incluida en el Parque del Garraf, cuyo límite llega hasta el mar en la zona central del trazado a la altura del núcleo de Garraf. Respecto al grado de erosión del suelo en el ámbito del proyecto, se tienen diferentes zonas con grados medio, bajo y muy bajo de erosión.
Durante la fase de construcción, se producirán cambios geomorfológicos debido a los movimientos de tierras necesarios para la implantación de la plataforma, explanaciones, excavaciones, derribos y la apertura de vías de acceso, entre otros. Se generarán elevados volúmenes de tierras por la excavación de túneles, así como la utilización de canteras y vertederos, y la afección geológica se cuantifica en 39.507,66 m2a lo largo de 2.250 m en la Geozona Massis del Garraf. En el EsIA se ha realizado una clasificación del territorio determinando las zonas más valiosas y de mayor significado ambiental, para evitar la ubicación en ellas de instalaciones de obra, vertederos, préstamos, caminos de obra, etc., y serán restauradas a las condiciones anteriores al inicio de las obras. Además, se aprovechará como acceso a las obras, en la medida de lo posible, la superficie a ocupar por la traza y los caminos existentes, se realizará un máximo aprovechamiento de los excedentes de excavación, y todos los materiales necesarios para la ejecución de las obras provendrán de canteras debidamente legalizadas, sin preverse la apertura de nuevas zonas de préstamos, canteras y/o vertederos.
En cuanto a la edafología, la mayor afección es debida a la ocupación directa de las superficies por parte del trazado y las ocupaciones asociadas a la ejecución de las obras, la superficie de ocupación prevista es de 290.524,80 m2. Se identifican en el EsIA como efectos de las obras la remoción de la capa de suelo fértil, la compactación de suelo, la contaminación por generación de residuos y vertidos y el aumento de los procesos erosivos. Se proponen medidas como la delimitación de la zona de obras, recuperación de la capa superior de tierra vegetal, impermeabilización del terreno antes de ubicar cualquier instalación auxiliar temporal y la correcta gestión de residuos para prevenir la contaminación.
La Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural del Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya coincide con el promotor señalando que el proyecto tendrá un impacto destacado sobre la edafología y considera adecuadas las medidas preventivas y correctoras propuestas para ubicar las instalaciones auxiliares temporales y permanentes en zonas con menor sensibilidad, menor valor ambiental y con baja calidad agrológica. También indica que se minimice la apertura de nuevos caminos aprovechando los accesos existentes, algo ya previsto por el promotor en el EsIA.
Durante la fase de explotación, se podría producir la inestabilidad y erosión de taludes, y la contaminación debido a la aparición de residuos y desechos sólidos accidentales. En cuanto a la gestión de residuos, el EsIA recoge una estimación de los residuos a generar aplicando la metodología de la Guía de aplicación del Decreto 201/1994 regulador de los derribos y otros residuos de la construcción, elaborado por la Agencia de Residuos de Catalunya y el Itec. El promotor propone una serie de medidas ampliamente difundidas para la prevención de la contaminación y minimización de residuos, separación y gestión in situ, gestión de residuos peligrosos, inertes, de lavado de hormigoneras, asimilables a urbanos, sistema de punto limpio, etc. En el caso concreto de la gestión de los residuos inertes, el promotor destaca que se realizará de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición (BOE número 38, de 13 de febrero de 2008). Si bien, los excedentes de tierras excavadas que no puedan ser aprovechados en la propia obra se destinarán a la restauración de canteras legalizadas con planes de restauración en activo, por lo que de acuerdo con el artículo 3.a) del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, esta normativa no será objeto de aplicación a dichos excedentes.
La Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural del Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya informa, que dada la naturaleza del proyecto es necesario disponer del informe del órgano competente, la Agencia de Residuos de Catalunya. El promotor contesta que, a pesar de que a los materiales excedentes no les es de aplicación el Real Decreto 105/2008 como se indica en el párrafo anterior, se incorporarán en el proyecto de construcción todos aquellos informes que establezca en su resolución el órgano ambiental.
La Subdirección General de Dominio Público Marítimo-Terrestre de la Dirección General de la Costa y el Mar del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, recuerda que con carácter general están prohibidos en Dominio Público Marítimo-Terrestre y Servidumbre de Protección el vertido de residuos sólidos, escombros y aguas residuales sin depuración [art. 46 apartado e) del Reglamento General de Costas].
La Asociación de Vecinos del Garraf, en su alegación, solicita al promotor información sobre el efecto que pudiesen generar los gases procedentes o relacionados con el basurero Vall de Joan sobre las voladuras que se lleven a cabo en el proyecto. El promotor señala que el proyecto no contempla el uso de voladuras. No obstante, en el EsIA de forma genérica, se incluyen medidas de diferentes tipos aplicables a la realización de voladuras, en caso de que estas finalmente fueran necesarias, que se centran en la protección de la fauna imponiendo restricciones temporales, así como en la prevención de la generación de polvo y la seguridad y salud en el trabajo.
b.6) Aire y cambio climático.
En el EsIA se indica que según la información del Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya, la zona de estudio se encuentra ubicada en la Zona de Calidad del Aire 3 (Penedés-Garraf). La capacidad del territorio se ha obtenido de las modelizaciones realizadas por la Generalitat de Catalunya y se define en el EsIA como la concentración «extra» que puede asimilar el medio ambiente sin llegar a la superación de los límites de inmisión legales. En el ámbito de proyecto la capacidad del territorio es moderada frente a NO2por su proximidad con el mar y por la ausencia de grandes zonas industriales emisoras, siendo los principales focos emisores en el ámbito de proyecto la autopista C-32 y la carretera C-31. En cuanto a las PM10, el ámbito del proyecto presenta una capacidad moderada entre Les Botigues y Garraf, mientras que el resto presenta una capacidad restringida. Esta situación se debe a la presencia de explotaciones extractivas cercanas y a la fábrica de cemento UNILAND en Vallcarca.
Durante la fase de obras la calidad del aire se verá alterada por la emisión de gases contaminantes (CO, NOx, SO2, PST, etc) y partículas debido principalmente a la circulación y utilización de maquinaria pesada y vehículos de obra y a los movimientos de tierra, la apertura de caminos y zanjas, las operaciones de carga y descarga de tierras en la obra y el transporte de materiales desde las zonas de préstamos, afectando a los trabajadores de la obra, a la vegetación, a la fauna y a la población de la zona de actuación. En el EsIA se establecen una serie de medidas destinadas a reducir la intensidad de estos impactos relacionadas con las buenas prácticas tales como el riego periódico de las superficies desprovistas de vegetación y zonas de trasiego de maquinaria, el establecimiento de limitaciones de velocidad para los vehículos y maquinaria que circule en las obras o el tapado de los materiales en las zonas de almacenamiento, entre otras.
La Subdirección General de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica del Departament D'acció Climàtica, Alimentació I Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya, establece una serie de medidas preventivas a implementar durante la construcción, alineadas con el EsIA, e indica que no se prevé afectación a la calidad del aire en el resto de las fases del proyecto (explotación y abandono).
El Ayuntamiento de Sitges solicita aplicar medidas correctoras durante las obras frente a la emisión a la atmosfera de partículas de polvo PM10 por maquinaria pesada e incluir la nueva instalación municipal de medida de inmisión de partículas en el ambiente PM10 (ubicada en Garraf cerca de la estación de ferrocarril) para el seguimiento de la calidad del aire. El promotor señala al respecto que en el proyecto de construcción se contemplan las medidas preventivas y correctoras destinadas a evitar o minimizar los impactos sobre la calidad atmosférica y que el Programa de Vigilancia Ambiental del proyecto de construcción tendrá en cuenta los objetivos e índices de seguimiento que aseguren su cumplimiento y efectividad e incluirá la mencionada estación para el seguimiento de la calidad del aire.
En el EsIA, se estima la huella de carbono por la emisión de gases efecto invernadero utilizando la calculadora elaborada por el Proyecto LIFE+Huellas, liderado por la Fundación CARTIF. También se lleva a cabo la estimación de la alteración y creación de microclimas debido a la ocupación del territorio y la aparición de grandes desmontes o rellenos.
Respecto a la contaminación lumínica, la Generalitat de Catalunya establece una zonificación en función del nivel de protección del territorio frente a la contaminación lumínica compuesto por cuatro diferentes zonas de mayor a menor nivel de protección: la zona E1 de protección máxima, que incluye, entre otros a los espacios pertenecientes a la Red Natura 2000; la zona E2 de protección alta; la zona E3 de protección moderada y la zona E4 con una protección menor. Casi todo el ámbito del estudio se encuadra en la zona de protección máxima (E1) de contaminación lumínica, excepto los principales núcleos de población (Sitges, Vallcarca, Garraf y Les Botigues) en los que la zona de protección es moderada (E3). También existe una pequeña zona en el entorno de Port Ginesta que está definida como de protección alta (E2). Durante la fase de construcción, la iluminación de la zona de obras puede suponer un incremento en la contaminación lumínica, especialmente en los tramos que discurren por el interior de las zonas de protección de la contaminación lumínica definidas como E1. Además del cumplimiento de la legislación correspondiente, la principal medida prevista en el EsIA es evitar la realización de los trabajos nocturnos durante la fase de construcción. En la fase de explotación no se prevé la necesidad de iluminación exterior.
La Dirección General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic, y La Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural, ambas del Departament D'acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya informan que, en caso de existir puntos de iluminación exterior, se deberá presentar la documentación del anejo 1 del Decreto 190/2015, de 25 de agosto, de desarrollo de la Ley 6/2001, de 31 de mayo, de ordenación ambiental del alumbrado para la protección del medio nocturno. El promotor en su respuesta indica que el proyecto no incluye la instalación de iluminación exterior.
b.7) Agua.
De acuerdo con el EsIA, el proyecto se localiza sobre la demarcación hidrográfica de las Cuencas Internas de Cataluña, siendo las Rieras del Garraf la única cuenca por la que discurre la zona de estudio. Esta cuenca dispone de cursos torrenciales de poca longitud que fluyen hasta verter sus aguas en la costa mediterránea. Destacan a lo largo del tramo del proyecto la Riera Vallcarca, Torrente Falconera, Torrente de Garraf, Torrente de la Ginesta y Riera Vallbona.
Indica como posibles afecciones durante la fase de obras la interceptación y desvío temporal de cauces debido a los movimientos de tierras y las acciones asociadas (explanaciones, excavaciones, etc.), vertidos directos de sustancias contaminantes (aceites, combustibles u otras sustancias empleadas en las obras), además de producirse un incremento de los sólidos en suspensión debido al polvo generado durante las obras, así como la localización de instalaciones auxiliares en zonas inundables. Como medidas para prevenir afecciones el promotor propone para la protección del sistema hidrológico, además de la clasificación del territorio realizado para establecer la localización de los elementos auxiliares, temporales y permanentes; se prohíbe la localización de cualquier tipo de instalación o servidumbre, temporal o permanente en los cauces de drenaje natural o canalizaciones del territorio; y se evitará en la medida de lo posible la rectificación y canalización de sus cauces, no permitiéndose la concentración de varios en una sola obra de drenaje. Para la protección de la calidad de las aguas se instalarán balsas de retención y decantación, barreras de retención de sedimentos, fosas para el lavado de canaletas de hormigoneras y un sistema de saneamiento de las instalaciones auxiliares de obra mediante conexión a la red de aguas residuales, WC químico o cualquier otro sistema que asegure que no se producirá la contaminación de las aguas. Así mismo, para evitar el riesgo de inundaciones, se ubicarán las instalaciones auxiliares y todas las zonas de acopios en zonas admisibles.
El EsIA no considera significativa la contaminación de aguas pluviales asociadas a circulación ferroviaria en la fase de explotación, dado que en esta línea no se prevé la circulación de trenes de mercancías. Por otra parte, a la conservación y mantenimiento de las obras de drenaje existentes en la línea actual se suma la instalación de nuevas obras de drenaje. Para garantizar el buen funcionamiento hidrológico de la zona del proyecto, el promotor realizará durante la fase de construcción un seguimiento de la dinámica de los caudales de los puntos de agua detectados, así como en la fase de explotación durante 3 años más.
En cuanto a la hidrogeología, tal y como indica el EsIA, en el ámbito de proyecto se pueden definir dos masas de agua subterránea principales, que tal y como las define la Agència Catalana de l’Aigua (ACA) son: MASb 23 Garraf (ES100MSBT23) y MASb 39 Vall Baixa y Delta del Llobregat (ES100MSBT39). En cuanto a la permeabilidad del terreno, se distinguen zonas carbonatadas de permeabilidad media tipo C-M y de permeabilidad baja tipo C-B en el macizo carbonatado de Garraf, mientras en la zona de Sitges se identifican zonas detríticas de permeabilidad media tipo Q-M. Los acuíferos en el tramo del proyecto son: el Acuífero del Garraf en los PPKK 0+000 a 8+340 y 8+700 a 8+840 y al Acuífero del Delta del Llobregat en los PPKK 8+340 a 8+700 y 8+840 a 9+259. En el entorno del trazado se han identificado más de 200 puntos de agua.
Durante la fase de obras, el EsIA contempla como afección la contaminación de acuíferos subterráneos y alteración de la calidad de las aguas por vertidos accidentales como aceites u otras sustancias empleadas en la obra, así como los derivados de la circulación y utilización de maquinaria pesada y vehículos de obra. Respecto a la afección a la dinámica de acuíferos, se descarta la posibilidad de producir una interferencia de tipo barrera o dren que pudiera afectar a la dinámica de los acuíferos o la producción de los pozos existentes, pues la alternativa escogida adapta su trazado al máximo al corredor de los túneles actuales y los puntos de extracción de agua reconocidos en el ámbito de estudio presentan el nivel de extracción a cota cercana a 0 m.s.n.m., muy por debajo de la cota esperable de excavación de la obra.
La Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural del Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya informa que, aunque el EIA no prevé afectaciones importantes, la interceptación y desvío temporal de cauces hace necesario disponer del informe del órgano competente, que es la Agència Catalana de l’Aigua (ACA) del Deparament d´Acció Calimática, Alimentació i Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya.
La Agència Catalana de l’Aigua (ACA) del Deparament d´Acció Calimática, Alimentació i Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya informa que el proyecto puede ser compatible con