Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 12 de agosto de 2021 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Plantas Solares Fotovoltaicas Albornez Solar y Alisio Solar de 100 MWp, Subestación Transformadora «ST Doña María 132/30 kV» y Línea de Evacuación «L/132 kV Doña María–Promotores Guadame» en las provincias de Córdoba y Jaén», remitida por la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, que ostenta la condición de órgano sustantivo, y promovida por Albornez Vázquez, S.L. y Alisio Solar S.L.
Alcance de la evaluación.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación aportada por el promotor y se pronuncia sobre el análisis de los impactos asociados al proyecto, así como sobre los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del mismo, recogidos en el estudio de impacto ambiental (EsIA), y considerando la información generada durante el trámite de participación pública y consultas.
La presente evaluación no incluye el desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico que incluya la retirada de todos los elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, y como extensión del presente proyecto se someterá al menos a una evaluación de impacto ambiental simplificada.
Tampoco se incluye en el ámbito de esta evaluación ambiental las infraestructuras comunes de evacuación del llamado «Nudo Guadame 400» (SET Promotores Guadame 132/400 kV y Línea de evacuación 400 kV SET Promotores Guadame – SET de Red Eléctrica de España «Guadame»), puesto que se encuentran en tramitación ante el órgano sustantivo autonómico de Andalucía, y sometidas a evaluación ambiental junto con la planta fotovoltaica «Zumajo II», perteneciente a otro promotor.
Finalmente, la resolución no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
El proyecto consiste en la instalación de dos plantas fotovoltaicas de generación eléctrica con una potencia de 100 MWp cada una (potencia nominal conjunta 149 MW), que ocupan una superficie de 408 ha repartida en cuatro islas independientes pero adyacentes, una Subestación Eléctrica Transformadora 30/132 kV denominada «SET Doña María», y una línea aérea de evacuación a 132 kV de 21,64 km de longitud.
Las plantas fotovoltaicas y la SET Doña María se localizan en el término municipal de Montoro (Córdoba), mientras que la línea de evacuación de 132 kV atraviesa los términos municipales de Montoro, Bujalance y Villa del Río en la provincia de Córdoba y de Lopera y Marmolejo en la provincia de Jaén.
Con fecha 18 de noviembre de 2020, los promotores solicitaron la autorización administrativa previa, la autorización administrativa de construcción y las declaraciones de utilidad pública y de impacto ambiental de los proyectos «Planta Solar Fotovoltaica Albornez Solar de 100 MWp, Subestación Transformadora Doña María 132/30 KV y Línea de Evacuación 132 KV Doña María-Promotores Guadame» y «Planta Solar Fotovoltaica Alisio Solar de 100 MWp». Con fecha 3 de diciembre de 2020, el órgano sustantivo dictó acuerdo de acumulación para la tramitación conjunta de ambos expedientes (PFot-310 AC).
Se publicó anuncio de información pública en el BOE n.º 39, de fecha 15 de febrero de 2021, además de anuncios en el B.O. de las provincias de Córdoba (19/02/2021) y de Jaén (03/03/2021). Simultáneamente, el órgano sustantivo consultó a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, de acuerdo con el artículo 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, recogiendo el anexo a esta resolución la relación de entidades consultadas y las contestaciones recibidas.
La D. G. de Política Energética y Minas remite el 12 de agosto de 2021, a este órgano ambiental, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto.
El órgano ambiental remite, el 16 de diciembre de 2021, requerimiento de información adicional, según lo dispuesto en el artículo 40.3 de la Ley 21/2013, que dio lugar a que el promotor completara el estudio de impacto ambiental con una adenda en relación a la modificación de la línea eléctrica de evacuación, recibida el 24 de marzo de 2022.
Con la información hasta aquí recabada se elabora la declaración de impacto ambiental.
A. Análisis de alternativas.
El EsIA incluye un estudio de alternativas para la ubicación de la planta fotovoltaica y la línea de evacuación, considerando la alternativa cero o de no ejecución. La ubicación de la SET Promotores Guadame, la planificación urbanística y los acuerdos con otros promotores determinan el área de estudio. A partir de esa primera área, se descartan zonas técnicamente inviables y áreas ambientales sensibles y se determinan zonas de acogida favorable técnica y ambientalmente, para identificar tres alternativas de implantación de las plantas fotovoltaicas.
Teniendo en cuenta el punto fijo de evacuación, el promotor define un corredor óptimo de evacuación considerando la minimización de su longitud, una distancia mínima de 500 m a núcleos habitados y el cruce aéreo del Guadalquivir en el mismo punto que una línea existente, compactando infraestructuras y reduciendo la fragmentación. Cada alternativa de implantación de las plantas tiene asociada una única alternativa de evacuación dentro de este corredor, que comparten trazado los últimos 16,2 km.
Los resultados del estudio realizado determinan que la alternativa 2 es la mejor ambientalmente, ya que, aunque tiene una afección mayor sobre cauces y vías pecuarias, presenta una afección notablemente menor sobre fauna, flora y paisaje. El promotor descarta la alternativa cero argumentando que el uso actual en el área de ocupación de las alternativas (agricultura intensiva) tiene mayor impacto que la ejecución del proyecto, además de que no permitiría cumplir con los objetivos regionales de reducción de emisiones de GEI definidos en la Estrategia Energética de Andalucía 2014-2020. Las alternativas 1 y 3 resultan peor valoradas debido, fundamentalmente, a mayores longitudes de la línea de evacuación (en el caso de la alternativa 3) y a mayores impactos sobre la avifauna, ya que según los resultados del estudio de avifauna afectarían a áreas de relevancia para las aves a escala local.
B. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
B.1 Geomorfología. Suelo, subsuelo y geodiversidad.
Los movimientos de tierra proyectados en fase de construcción producirán pérdidas de suelo, alteración de su estructura y compactación. El volumen total de excavaciones se ha estimado en 109.465 m3aproximadamente, de los cuales se reutilizará cerca del 97% en la propia obra (relleno de zanjas, terraplén, viales, etc.), destinando los 3.161 m3sobrantes a vertedero de inertes autorizado.
El 92% de la superficie total de ocupación de la planta fotovoltaica permanecerá naturalizada y permitirán el crecimiento de vegetación. Los seguidores se implantarán mediante hinca directa en el terreno, por lo que la gran mayoría de la superficie del proyecto no verá modificada su estructura edáfica.
Por otra parte, serán necesarias unas 0,03 ha para áreas de acopio de materiales durante las obras, ubicadas en el interior de las poligonales. La ejecución de la línea de evacuación requerirá una superficie para los apoyos de 0,284 ha, siendo necesaria la ejecución de solo 37 metros de nuevos viales.
Se han observado contradicciones en el EsIA relativas a la procedencia de la preservación de la capa de suelo vegetal. Por este motivo se ha incluido la condición ii) 1.2 relativa a las medidas preventivas.
Se considera apropiado introducir medidas preventivas de la aparición de fenómenos erosivos, teniendo en cuenta que en la actualidad la zona presenta unos valores de pérdida de suelo significativos. En la fase de operación, el crecimiento espontáneo de vegetación en la mayoría de la planta y bajo los paneles reducirá la pérdida de suelo y el riesgo de erosión en relación con el uso agrícola previo.
Las actividades de obra conllevan el riesgo de potencial contaminación de suelos por vertidos accidentales desde maquinaria y equipos (aceites, combustibles, etc.) o desde los lugares de acopio de residuos o productos, si éstos no son adecuadamente almacenados. El EsIA indica que los residuos peligrosos serán acopiados en un almacén temporal provisto de cubetos de retención y capacidad de almacenamiento suficiente antes de su entrega a gestor autorizado, así como que se cumplirán las disposiciones establecidas en la legislación vigente sobre residuos en materia de envasado, etiquetado, registro, documentación y comunicación de incidencias.
En caso de que se produzcan vertidos o derrames accidentales, el promotor indica que se pondrán en marcha medidas minimizadoras y correctoras, pero no se detallan, por lo que se considera pertinente incorporarlas de acuerdo al condicionado establecido en esta declaración.
En fase de operación también podrían producirse derrames de aceites que podrían contaminar el suelo. Como medidas preventivas, el EsIA indica que contarán con sistemas de retención y control de fugas.
En relación con el patrimonio geológico, no se han localizado elementos geomorfológicos, ni Lugares de Interés Geológico en el ámbito de estudio, por lo que no se prevé afección alguna sobre la geodiversidad.
B.2 Agua.
En lo referente a la hidrología superficial, el proyecto se encuadra en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. Los cauces de mayor entidad en el entorno del proyecto son el arroyo del Asno y el arroyo de las Veredas, que discurren al suroeste de las plantas solares. Diversos arroyos afluentes de éstos por su margen derecha atraviesan las parcelas de implantación de los paneles, en dirección mayoritaria NE-SO.
Alteración de la red de drenaje superficial.
Los movimientos de tierra necesarios para la nivelación de las parcelas afectarán a la red de drenaje actual, habiéndose proyectado parte de los paneles fotovoltaicos en la cabecera de varios cauces afluentes del arroyo de las Veredas, algunos recogidos en un inventario de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (en adelante, CHG), lo que provocará su desaparición y la alteración de la red de drenaje.
En el EsIA se afirma que no se realizarán movimientos de tierra que produzcan alteraciones topográficas que puedan afectar a los cauces existentes, manteniendo un retranqueo mínimo de 15 m a cada lado. Esto contrasta con los desmontes y terraplenes proyectados sobre varios cauces naturales, que provocarán su desaparición completa:
El Servicio de Actuaciones en Cauces de la CHG (Zona de Córdoba) indica en su informe que las obras afectan al Dominio Público Hidráulico (DPH) y sus zonas de protección del arroyo del Asno y varios arroyos innominados afluentes de éste por su margen derecha, siendo necesaria autorización previa por parte de dicho organismo. Según la CHG, deberá realizarse un estudio hidrológico e hidráulico que garantice que los paneles y edificaciones no supongan un obstáculo al régimen de corrientes, pudiendo ubicarse los seguidores en zona inundable para un periodo de retorno de 500 años, siempre que los paneles se sitúen por encima de la cota de inundabilidad, pero en todo caso fuera de la zona de flujo preferente.
El informe de la CHG indica también que no se permitirá ningún tipo de alteración del relieve del terreno en zona inundable dentro de la zona de policía de cauce público ni se variarán las pendientes naturales del terreno, para no interferir en la escorrentía natural del mismo, ni se cambiarán las superficies de las cuencas. Por su parte, la Zona de Jaén del Servicio de Actuaciones en Cauces recoge el mismo criterio, informando que se prohíbe expresamente le ejecución de cualquier construcción en el DPH.
Atendiendo a lo manifestado por la CHG, se considera inadmisible la ejecución de cualquier nivelación de terreno que afecte a cualquiera de los cauces públicos identificados sobre el terreno, con independencia de si están inventariados por la Confederación o no, puesto que eso no determina su condición de DPH. Así pues, se considera pertinente eliminar todos aquellos seguidores y paneles que se ubiquen sobre el DPH y su zona de servidumbre, así como eliminar todo desmonte o terraplén que se proyecte sobre el DPH y modifique la escorrentía natural. Se podrá modificar la configuración de los paneles y módulos fotovoltaicos dentro de las parcelas (retranqueo o reubicación), siempre que se respete íntegramente la red de drenaje superficial y las pendientes naturales y morfología de todos los arroyos innominados.
Con independencia de los criterios hidráulicos y de respeto a la integridad del DPH manifestados por la CHG, desde el punto de vista de la biodiversidad tampoco es admisible la ocupación y eliminación de las cabeceras de estos arroyos innominados, en tanto desarrollan una función primordial de corredor biológico facilitando la conectividad de hábitats para la fauna y constituyen un elemento de elevado valor paisajístico en una matriz eminentemente agrícola y antropizada.
La ejecución de la planta solar fotovoltaica, siempre que respete la integridad del DPH y las pendientes naturales de la red de drenaje superficial, podrá tener un efecto positivo sobre el ecosistema ripario, puesto que el cese de la actividad agrícola implicará el abandono del uso de agroquímicos, y el cese del laboreo y el crecimiento de vegetación espontánea bajo los paneles disminuirá el estado erosivo actual y mejorará la infiltración de agua en el terreno, favoreciendo a su vez la recuperación de la vegetación de ribera.
Con carácter aproximativo, y supeditado a lo que determine la CHG en la correspondiente autorización de obras en DPH y en zona de policía, en las siguientes imágenes se muestran las áreas en las que, en principio, no podrían ejecutarse nivelaciones de terreno y los paneles que deberían ser eliminados o reubicados:
Por otra parte, se observan diversos tramos del vallado perimetral que se proyectan sobre el DPH de algunas de estas vaguadas o no respetando la zona de servidumbre de 5 metros de anchura, por lo que de acuerdo con el informe de la CHG deberán retranquearse para permitir el uso público regulado en el Reglamento de DPH.
En cuanto a la línea de evacuación, el trazado atraviesa el río Guadalquivir, que es cruzado en dos puntos (PP.KK. 18+246 y 20+485), además de una docena de otros cauces menores, como el arroyo de los Prados (P.K. 2+036), arroyo de las Majuelas (2+856), arroyo de Miguel Domingo (4+353), arroyo de Cañatejo (6+226), arroyo de Cañada Honda (10+466), o arroyo Salado de Porcuna (P.K. 12+236). Según el informe de la CHG, los apoyos de la línea deberán ubicarse fuera del DPH y de su zona de servidumbre, y deberán respetarse la altura y las distancias del tendido respecto a los cauces, establecidas en el Reglamento de DPH.
Contaminación de aguas.
Durante la fase de obras puede producirse una alteración de la calidad de las aguas debido al arrastre de sedimentos hacia los cauces, que el promotor valora como compatible al tratarse de una red de arroyos discontinuos y ya sometidos a una erosión apreciable. En el trazado de la línea de evacuación también pueden producirse flujos de escorrentía hacia los cauces cruzados, aunque serán trabajos muy puntuales. Teniendo en cuenta las elevadas tasas de pérdida de suelo en la zona, se considera preciso incorporar medidas preventivas para evitar el arrastre de sedimentos a los cauces, aunque éstos sean discontinuos.
Por otra parte, existe el riesgo potencial de contaminación de aguas subterráneas en caso de vertidos o derrames accidentales (aceites, hidrocarburos u hormigón), que igualmente podrían afectar a las aguas superficiales por escorrentía en caso de lluvia intensa. El EsIA valora el impacto como no significativo debido a su baja probabilidad de ocurrencia, pero se estima conveniente incorporar medidas preventivas en el condicionado, aunque el acuífero subyacente al proyecto (Masa de Agua Subterránea (MASb) ES050MSBT000054600 «Aluvial del Guadalquivir – Curso Medio» tenga baja permeabilidad.
Las aguas residuales que se generarán son escasas tanto en fase de obra (aseos con depósitos de recogida, unos 1.800 m3) como de operación (aseos con fosa séptica estanca, unos 25 m3anuales), y serán gestionadas por un gestor autorizado.
En cuanto a consumo de agua, en ambas fases el suministro de agua se realizará mediante cubas o depósitos. La limpieza de paneles en fase de operación se llevará a cabo una o dos veces al año, sin emplear productos químicos.
B.3 Atmósfera. Cambio climático.
La fase constructiva del proyecto conllevará la emisión de partículas sólidas derivadas de los movimientos de tierra y el trasiego de maquinaria y vehículos, así como la emisión de gases contaminantes derivados de la combustión en dichos vehículos. El EsIA indica que dichas emisiones tendrán un efecto temporal y a corto plazo, y que teniendo en cuenta la distancia de los núcleos habitados más próximos (3,5 km), el impacto no será significativo. El EsIA incluye medidas preventivas y correctoras.
El Departamento de Calidad del Aire de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Jaén indica, además, que deberán considerarse medidas para evitar posibles fugas de gases fluorados en los centros de transformación.
En cuanto al impacto sobre el cambio climático, las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) producidas en fase de construcción se estiman no significativas, mientras que en fase de funcionamiento se valora el impacto como positivo, estimando que la producción anual esperada para la planta fotovoltaica (354.900 MWh) evite la emisión de aproximadamente 173.500 toneladas anuales de CO2eq.
B.4 Vegetación, flora y hábitats de interés comunitario (HIC).
En fase de construcción se realizará el despeje y desbroce del terreno de la superficie de implantación de la planta, que conllevaría la desaparición de las formaciones vegetales existentes, pudiendo extenderse a zonas aledañas.
Según el EsIA, no existen formaciones de vegetación natural ni HIC que puedan verse afectadas, puesto que la totalidad del ámbito del proyecto está ocupado por áreas de cultivo intensivo de secano (209,54 ha de cultivo herbáceo y 198,41 ha de olivar), aunque se procederá a eliminar la vegetación espontánea que se haya implantado en las parcelas (sin interés de conservación). El EsIA indica que sólo en el arroyo de las Veredas hay tarajales deTamarix canariensisconPhragmites australis, Arundo donaxy álamos dispersos (Populus alba) que podrían corresponder con el HIC 92D0 (Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos), mientras que el resto de cauces y vaguadas de la zona del proyecto carecen de vegetación de ribera asociada. El HIC inventariado más próximo se ubica en el arroyo del Asno (92A0–Bosques de galería deSalix albayP. alba), distante de la zona del proyecto. Por ello, se valora el impacto como no significativo.
La línea de evacuación atraviesa mayoritariamente terrenos de cultivo (herbáceo secano, olivar secano y regadío), habiéndose identificado apenas una pequeña mancha de encinar que no se verá afectada, y vegetación de ribera en el cruce con el arroyo Salado (HIC 92D0) y en los cruces con el Guadalquivir (HIC 92A0). El EsIA indica que los apoyos se ubican, en todos los casos, fuera de las áreas de vegetación natural y las superficies de ocupación temporal durante las obras se ubicarán en terrenos agrícolas que serán restituidos tras las mismas, por lo que no es previsible ninguna ocupación ni eliminación de vegetación natural.
En cuanto a flora protegida, el EsIA indica que únicamente se ha inventariado en tres cuadrículas al noreste de la planta fotovoltaica la especie singular Malvella sheradiana (Vulnerable según el Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular de España), no previéndose afección directa.
Los informes de las Delegaciones Territoriales de Desarrollo Sostenible (DTDS) en Jaén y Córdoba y de la D. G. de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía confirman que los HIC y las formaciones de vegetación natural, no se verán previsiblemente afectadas.
Para minimizar el riesgo de afección indirecta durante las obras, el EsIA incluye como medidas preventivas el adecuado jalonamiento de zonas de obra. A pesar de que los cauces públicos existentes en el interior de la planta fotovoltaica no presenten vegetación de ribera asociada, tanto en las ortoimágenes disponibles como en las fotografías incluidas en el EsIA se observa la existencia de vegetación natural en el lecho y en los márgenes (pastizales, pies de matorral leñoso, vegetación ruderal y arvense), que deberá ser respetada al igual que la morfología de los cauces.
Por otra parte, en fase de operación existirá una cubierta vegetal pseudonatural bajo los paneles y en las zonas libres de éstos. El promotor propone controlar dicha cobertura mediante ganado ovino o medios mecánicos, evitando el uso de agroquímicos (herbicidas, pesticidas, etc.). La DTDS en Córdoba establece como condición que el control sea puntual y se realice fuera del periodo genérico de reproducción de la fauna.
Además, la pantalla vegetal perimetral propuesta por el promotor como medida correctora del impacto paisajístico, mejorará la riqueza de especies vegetales del entorno. La DTDS en Córdoba propone mejorar esta medida ampliando la anchura de la pantalla a 10 metros y complementarla con la restauración de la vegetación de ribera de los arroyos del entorno y la creación de teselas de vegetación natural en el interior de las plantas que sirvan de refugio-isla a la fauna (una cada 50 ha de ocupación).
B.5 Fauna.
El EsIA ha caracterizado la fauna del ámbito del proyecto mediante revisión bibliográfica (Inventario Español de Especies Terrestres, fundamentalmente). Los principales hábitats faunísticos son: cultivos herbáceos de secano, abundantes, de especial importancia para la comunidad de aves esteparias; los olivares, también abundantes, que no albergan comunidades singulares de fauna; y los pequeños arroyos, escasos, y que tampoco albergan comunidades singulares de fauna. Los grupos faunísticos más destacados son la comunidad de aves esteparias y las aves rapaces (tanto diurnas como nocturnas). Son abundantes los pequeños y medianos mamíferos: conejo, roedores, zorro, así como el jabalí.
Dado que el grupo taxonómico que previsiblemente se verá más afectado es el de las aves, el EsIA se complementa con un estudio de avifauna basado en prospecciones de campo durante un ciclo anual completo, abarcando un área de 16.278 ha en torno a las alternativas de las plantas y el corredor de la línea.
Según los resultados, en la totalidad del ámbito de estudio, entre las rapaces diurnas se pueden considerar más habituales el busardo ratonero (Buteo buteo), el cernícalo vulgar (Falco tinunnculus), el cernícalo primilla (F. naumanii), el aguilucho cenizo (Circus pygargus), el elanio común (Elanus caeruleus) o el milano negro (Milvus migrans), habiéndose detectado también el milano real (Milvus milvus) en invierno, y de forma esporádica el águila imperial ibérica (Aquila adalberti), el águila real (Aquila chrysaetos), el aguilucho lagunero (Circus aeruginosus), el águila calzada (Hieraaetus pennatus) y el buitre leonado (Gyps fulvus). Entre las rapaces nocturnas, destacan el mochuelo común (Athene noctua) y el búho real (Bubo bubo). En cuanto a las aves esteparias, destaca la presencia de alcaraván común (Burhinus oedicnemus) y alzacola rojizo (Cercotrichas galactotes), siendo muy abundantes la perdiz roja y la codorniz. En el entorno del río Guadalquivir se han detectado aves acuáticas como cormoranes (Phalacrocorax carbo) y garzas reales (Ardea cinerea).
En base a los resultados obtenidos, el estudio identifica las especies de mayor interés y delimita en el entorno del proyecto cuatro zonas de mayor relevancia para la avifauna.
Molestias y mortandad de fauna en fase de construcción.
Las operaciones realizadas en fase de construcción podrían dar lugar a mortandad de pequeños mamíferos por atropello, así como podría producirse la destrucción de puestas y nidadas de especies de avifauna esteparia que crían en el suelo. También se producirán molestias a la fauna que pueden provocar temporalmente el desplazamiento de ejemplares. El promotor propone limitar la ejecución en el periodo reproductivo, comprendido entre los meses de marzo y julio (ambos inclusive).
Si bien el estudio aportado por el promotor no ha detectado presencia de áreas de cría de aguilucho cenizo o alcaraván en la zona de implantación de las plantas solares, no se descarta su existencia. Por ello, el EsIA incluye como medidas preventivas la realización de una prospección previa a las obras, y en caso de hallazgo se balizarán las zonas sensibles. Teniendo en cuenta la prohibición de destruir las áreas de reproducción de las especies incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE) y en el CEEA, establecida en el artículo 57.1 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y Biodiversidad, se considera apropiado limitar el cronograma de las obras en el periodo reproductor indicado, realizando asimismo una prospección detallada e intensiva de las áreas de cultivo secano previa a las obras con el objeto de detectar nidos y contactar con el organismo autonómico competente en conservación de fauna, en el caso de cualquier hallazgo.
En relación con las aves rapaces nocturnas, dada la escasa cobertura de las estaciones de escucha, no es descartable su existencia, especialmente en la superficie de olivar a ocupar por las plantas fotovoltaicas, por lo que deberá realizarse igualmente la prospección detallada y contactar con el organismo autonómico competente en conservación de fauna, en el caso de cualquier hallazgo.
Mortandad de avifauna por colisión y electrocución con la línea eléctrica.
En fase de operación, las molestias producidas a la fauna por las tareas de mantenimiento de la planta no se estiman significativas. Sí existe riesgo de mortandad de avifauna por colisión o electrocución con la LAT de 132 kV proyectada en aéreo. El estudio de avifauna valora el riesgo como no significativo para las poblaciones de aves detectadas en el ámbito de la línea. No obstante, teniendo en cuenta la diversidad de especies rapaces presente (más vulnerables a la colisión y a la electrocución), el promotor considera el riesgo severo, y propone tener en consideración las medidas antielectrocución determinadas por la normativa, así como la colocación de dispositivos anticolisión (salvapájaros) en el cable de tierra cada 5 m (tipo espiral o BESP, y tipo BAGTR en zonas con presencia de aves crepusculares) en tres tramos concretos de la línea, considerados más sensibles:
– Primer tramo: 3 km iniciales, por proximidad (900 m) a una de las zonas de relevancia para la avifauna identificadas en el estudio.
– Segundo tramo: 2,1 km en torno al cruce con el arroyo Salado, por su exposición.
– Tercer tramo: 3,75 km finales, en torno al cruce del río Guadalquivir, por la presencia de avifauna asociada al río y proximidad (1.200 m) a otra zona de relevancia.
El promotor no considera necesario establecer medidas compensatorias del impacto residual generado por la línea eléctrica.
El informe de la DTDS en Jaén indica que deberán cumplirse las especificaciones técnicas de la normativa relativa a la protección de avifauna (Decreto 178/2006, de 10 de octubre, por el que se establecen normas de protección de la avifauna para las instalaciones eléctricas de alta tensión y Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas de protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución), y considera necesaria la instalación de dispositivos anticolisión en los vanos ubicados a menos de 1 km del río Guadalquivir. El promotor responde que cumplen dichas condiciones. No obstante, el último tramo definido para la instalación de salvapájaros (3,75 km) comienza a aproximadamente 300 m del primer cruce con el río Guadalquivir, por lo que no cumplirían esta condición.
Por su parte, la DTDS en Córdoba considera que, teniendo en cuenta la elevada densidad de líneas eléctricas existente en el trazado proyectado para la evacuación, el potencial impacto sinérgico incrementará la peligrosidad para la avifauna. Por ello, propone que se valore la oportunidad de que la línea de evacuación proyectada se unifique con los tendidos eléctricos existentes («AND-CIR-ANDUJAR_PABELLÓN-01» de 132kV, «AND-CIR-ANDUJAR_PABELLÓN-02» de 132kV) compartiendo infraestructuras comunes, siempre que sea técnicamente viable. El promotor responde que es inviable técnicamente, dado que dichas líneas conectan con otra subestación (Pabellón) distinta a la subestación en la que se dispone de acceso y conexión (Guadame), no habiéndose diseñado esas líneas para equipar un tercer circuito.
Como alternativa, la DTDS en Córdoba propone unificar la infraestructura eléctrica de evacuación con la de un proyecto que se encuentra en trámite de autorización administrativa en la Junta de Andalucía (AAU/CO/0045/20) y cuyo recorrido iría prácticamente en paralelo al propuesto por este proyecto. La Delegación señala que, en todo caso, esta nueva infraestructura común deberá ir en paralelo, lo más próximo posible a las líneas preexistentes y alinearse en altura con ellas. Además, se deberán soterrar aquellos tramos que atraviesen zonas de elevada densidad de tendidos eléctricos aéreos, como el existente en el entorno de Villa del Río, o los corredores migratorios de avifauna definidos en el proyecto «Identificación, caracterización y cartografiado de los corredores de vuelo de las aves que interactúan con las líneas de eléctricas de alta tensión» desarrollado por Red Eléctrica Española en colaboración con la Junta de Andalucía.
A esta última propuesta, el promotor responde que dicha unificación sólo podría producirse ejecutando una línea de doble circuito en la que ambos promotores evacúen la energía de forma independiente. A tal efecto, el promotor indica que se ha convenido con los promotores del expediente AAU/CO/0045/20 que sea en dicha tramitación donde se incorpore una línea de doble circuito, que vendría a sustituir la línea incluida en este proyecto.
Sobre la ejecución de esa potencial línea unificada en paralelo a otras preexistentes y alineada en altura con ellas, así como su soterramiento en tramos parciales, el promotor indica que son condiciones establecidas para una infraestructura no contemplada en este proyecto. En cualquier caso, señalan que la LAAT 132 proyectada ha sido diseñada teniendo en cuenta el trazado en paralelo a líneas preexistentes (ST Lancha-Villa del Río 45 kV). Respecto a la propuesta de soterramiento consideran que es poco concreta y fundamentada.
Por último, la DTDS en Córdoba estima necesario adoptar una serie de medidas compensatorias del potencial impacto de la línea de evacuación por el riesgo de colisión para la avifauna, debido a las características ecológicas de la zona (proximidad al río Guadalquivir y otros arroyos, presencia de rutas de tránsito diario o periódico de aves planeadoras, zona de alimentación de aves rapaces…) y a las modificaciones de hábitats y de comportamiento derivadas de la presencia de esta nueva infraestructura y su acumulación con infraestructuras próximas. Dichas medidas consisten en la adaptación de las líneas eléctricas existentes a la normativa de protección de avifauna, y concretamente:
– Corrección de todos los apoyos de media tensión que no se ajusten a la normativa en el ámbito de las plantas fotovoltaicas y una envolvente de 3 km en torno a ellas y de 1 km en torno a la línea de evacuación.
– Señalización con balizas giratorias en todos los tendidos eléctricos existentes de media y alta tensión que sobrevuelen las plantas fotovoltaicas o se sitúen en una envolvente de 3 km en torno a ellas y de 1 km en torno a la línea de evacuación.
Respecto a las medidas compensatorias establecidas por la DTDS en Córdoba, el promotor responde que el ámbito de su aplicación (7.884 ha en la provincia de Córdoba) resulta muy extenso, no habiéndose concretado e identificado con claridad las actuaciones a realizar para poder cuantificar y valorar su aplicabilidad. Por ello, consideran más adecuada y proporcionada la corrección de un total de 19 apoyos y la señalización de 5 km de líneas existentes, equivalente a los apoyos y longitud de la línea proyectada en los tramos sensibles identificados en el EsIA en la provincia de Córdoba. En cualquier caso, el promotor manifiesta su disposición para realizar un análisis exhaustivo en colaboración con la DTDS en Córdoba.
Este órgano ambiental estima que la señalización de la línea proyectada, en caso de ejecutarse de forma independiente, debería realizarse en la totalidad de su trazado, teniendo en cuenta que el informe de la DTDS en Córdoba valora la zona de ejecución del proyecto como un corredor de vuelo de aves planeadoras y cazadero de aves rapaces (entre ellas, el águila imperial). Respecto a las medidas compensatorias, se estima apropiado corregir apoyos y señalizar vanos en una longitud total mínima de 21,64 km de líneas existentes de alta o media tensión dentro del ámbito indicado por la DTDS de Córdoba, debiendo a tal efecto establecer una propuesta de actuaciones en colaboración con dicho organismo, quien la validará antes de su ejecución.
En caso de que se ejecute la línea común con el proyecto del expediente AAU/CO/0045/20 en doble circuito, opción que se valora favorablemente desde este organismo, deberá ser la Consejería de Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía quien realice la evaluación ambiental de dicha infraestructura, en el marco de la tramitación de su autorización administrativa, y quien establezca las pertinentes medidas compensatorias y valore la adecuación de las medidas correctoras propuestas por el promotor.
Por último, el EsIA también considera en menor medida el riesgo de colisión de la avifauna con el vallado perimetral, por lo que el EsIA incluye como medida correctora la instalación de elementos visuales llamativos en el vallado de tipo cinegético (placas rectangulares al tresbolillo).
Pérdida de hábitat favorable para la fauna.
El grupo faunístico que se verá más afectado por este impacto es la avifauna, concretamente las especies esteparias y las aves rapaces. La pérdida directa de hábitat es valorada en el EsIA como significativa. Se destaca la afección que produciría la implantación en unas 11 ha del área suroeste de la planta «Alisio Solar», identificada en el estudio de avifauna como parte de la «zona de relevancia para avifauna 04», con presencia de alcaraván común, cernícalo primilla o aguilucho cenizo, entre otras especies. Por otro lado, el EsIA valora como positiva la implantación de la planta solar, considerando que el abandono de las prácticas agrícolas dará lugar a la aparición de zonas de pastizal que suponen un nuevo hábitat faunístico, más favorable que el agrícola para especies como el conejo.
Como medida compensatoria de la pérdida de hábitat estepario (en especial para el aguilucho cenizo), el EsIA incluye un programa de medidas agroambientales para protección y fomento de aves esteparias, mediante la incorporación de 61 ha de áreas de reserva de cultivo cerealista (equivalentes al 15% del total de la superficie de implantación) suficientemente alejadas de las plantas solares. Las medidas a aplicar incluyen la creación de nuevos barbechos, eliminación de pesticidas, incorporación de leguminosas y cereales de ciclo largo, rotación de cultivos, creación de linderos no labrados, seguimiento de poblaciones de avifauna, etc.
De forma complementaria, el promotor propone desarrollar un programa de fomento de hábitats para la fauna en general y de incremento de especies cinegéticas mediante la creación de puntos de agua permanentes, una charca dentro de cada planta, para perdices (presa habitual de rapaces y especie cinegética), construcción de refugios para perdices mediante majanos de piedra y tierra, cajas nido para lechuza y mochuelo en olivares dentro del perímetro de las plantas, una caja cada 5 ha de terreno no ocupado, y majanos para conejos, micromamíferos y reptiles.
La DTDS en Córdoba señala en su informe que la instalación supondría una pérdida total de hábitat para especies de avifauna esteparia y rapaces, con claros efectos directos e indirectos sobre sus poblaciones y sus áreas de distribución, valorando como insuficiente la propuesta de compensación de 61 ha. La DTDS en Córdoba informa que las plantas fotovoltaicas pueden resultar compatibles medioambientalmente, siempre que se compensen adecuadamente los impactos producidos sobre esteparias y rapaces. Concretamente, considera que la superficie de compensación debe ser equivalente, en la medida de lo posible, a la superficie de cultivos herbáceos ocupada (209,54 ha), en sitios de interés para las aves esteparias, como la Zona del Ámbito del Plan de Recuperación de Aves Esteparias (ZAPRAE) próxima «Campiña de Córdoba-Baena». La DTDS en Córdoba estima que la totalidad de las medidas compensatorias deben aplicarse durante toda la vida útil de la instalación y concretarse en una propuesta de actuaciones para cada año venidero, detallando lugares de aplicación, medidas concretas y coste de las mismas.
El promotor acepta la propuesta de aumento de superficie en la que se aplicará el programa de medidas agroambientales hasta 209,54 ha, siguiendo las recomendaciones incluidas como anexo en el informe de la DTDS en Córdoba, proponiendo su aplicación en un ámbito cercano al proyecto, en parcelas de cereal secano situadas en un radio de 3 km alrededor de las parcelas afectadas, no inferiores a 10 ha y separadas un máximo de 500 m, donde los datos de densidad Kernel según el estudio de avifauna sean preferentemente superiores al 50% para aguilucho cenizo o cernícalo primilla.
Respecto a esta cuestión, la superficie propuesta de 209,54 ha para compensación por pérdida de hábitat estepario propuesta por la DTDS en Córdoba se considera conforme a los criterios recomendados en la Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia(1)elaborada por la Subdirección General de Biodiversidad Marina y Terrestre del MITERD (compensación en proporción 1:1 a la superficie de hábitat estepario eliminado). Por otra parte, de acuerdo con la citada Guía, se considera apropiado que la superficie donde se aplicarán las medidas compensatorias agroambientales sea continua y compacta, debiendo seleccionar parcelas contiguas preferentemente en las proximidades del proyecto, pero que en cualquier caso presenten potencialidad para albergar las especies esteparias afectadas (alcaraván común, aguilucho cenizo, cernícalo primilla) dentro de su área de distribución local. A tal efecto, deberá presentarse la propuesta de medidas compensatorias (con detalle de las medidas a ejecutar, localización precisa y coste) a la DTDS en Córdoba para su aprobación, con carácter previo a la ejecución de las obras.
A efectos de compensación de la pérdida de hábitat de alimentación de las diversas rapaces, se valora positivamente la creación de puntos de agua y refugios para perdices, conejos y micromamíferos incluida en el EsIA, debiendo incorporar además la construcción de primillares propuesta en su informe por la DTDS en Córdoba, independientemente de la propuesta del promotor de instalación de cajas nido para el cernícalo primilla.
Pérdida de conectividad.
El área ocupada por la planta fotovoltaica, que incluye grandes extensiones de superficie valladas, puede suponer un efecto barrera para el movimiento de la fauna, afectando a la conectividad de sus poblaciones. El EsIA indica que en la comarca prácticamente no existen medianos y grandes vertebrados, no afectándose a corredores de biodiversidad ni generándose efecto barrera, al haberse diseñado un vallado de tipo cinegético permeable para la fauna.
La D. G. de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía señala en su informe, que los 24 km de vallado perimetral previsiblemente afectarán a la circulación de las poblaciones de fauna silvestre, estableciendo una serie de condiciones para su instalación a efectos de minimizar dicho impacto. Por su parte, la DTDS en Córdoba indica que la zona de implantación de los paneles se sitúa en la transición de dos áreas piloto del Plan Director para la Mejora de la Conectividad Ecológica en Andalucía (AP-01 y AP-02), y que podría afectar a un corredor de vuelo de aves planeadoras. Según dicho informe, el vallado perimetral dificultará la permeabilidad de la mesofauna e impedirá el tránsito de grandes mamíferos generando un marcado efecto barrera, a pesar de lo cual el promotor no ha planteado medidas correctoras como establecer corredores ecológicos mediante la adecuación ambiental de vías pecuarias o arroyos, que establece como condición para el desarrollo del proyecto. El promotor responde que las actuaciones de revegetación y repoblación están destinadas a mimetizar las instalaciones y como corredores ecológicos adecuados en el ámbito del proyecto.
Impactos acumulativos y/o sinérgicos sobre la fauna.
El EsIA incluye un capítulo en el que se identifican los proyectos e instalaciones del entorno susceptibles de generar impactos acumulativos o sinérgicos con las plantas fotovoltaicas Alisio y Albornez. Destacan especialmente la existencia de varias plantas solares operativas en la comarca (Carpio I y II a unos 6 km; Veguilla a unos 7 km; y Solacor I y II, a unos 6 km) y varias plantas solares proyectadas en las inmediaciones de las plantas y el trazado de la línea eléctrica (Mirabal Solar I, II y III; Guadame I, II, III, IV y V; Marmolejo Solar I y II; Zumajo I y II), que suman un total de unas 1.400 ha. El desarrollo de todas estas instalaciones provocará un severo impacto acumulativo por pérdida de hábitat estepario, que ha sido tenido en cuenta por la DTDS en Córdoba al valorar la propuesta de compensación del promotor como insuficiente, exigiendo una superficie equivalente al hábitat perdido.
Por otro lado, en el estudio de sinergias se destaca la elevada densidad de líneas eléctricas existentes y proyectadas, la mayoría de ellas en dirección este-oeste, que incrementarán el riesgo de colisión para la avifauna. La posible ejecución de una línea de doble circuito para integrar la evacuación de este proyecto y del proyecto que se tramita en la Junta de Andalucía (AAU/CO/0045/20) reduciría considerablemente el riesgo acumulativo, así como su completa señalización con salvapájaros, tanto si se ejecuta de forma conjunta como independiente.
B.6 Espacios Naturales Protegidos. Red natura 2000.
El proyecto no afecta a ningún espacio natural protegido, ni a espacios protegidos de la Red Natura 2000. El espacio más próximo es la ZEC Tramo Medio del Guadalquivir (ES6130015), a 1 km de la línea de evacuación y 3 km de las plantas.
El informe de la D.G. de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía concluye que no son esperables impactos significativos sobre estos espacios. No obstante, señala que la línea de evacuación cruza en dos ocasiones el río Guadalquivir aguas arriba de la ZEC Tramo Medio del Guadalquivir, por lo que teniendo en cuenta la importancia que tiene la conectividad en el entorno, recomienda un mayor detalle acerca del programa de seguimiento de fauna. Por su parte, la DTDS en Córdoba informa que no se prevén repercusiones significativas, tanto directas como indirectas, sobre espacios protegidos.
B.7 Paisaje.
Las actuaciones de la fase de construcción (movimiento de tierras, desbroce, apertura de zanjas, etc), así como la propia presencia de maquinaria y vehículos provocarán una pérdida de la calidad del paisaje de forma temporal. En fase de operación, la instalación supondrá un impacto considerable debido a la intrusión de elementos antrópicos (paneles, edificaciones) discordantes con el resto de los elementos componentes del paisaje rural.
El EsIA incluye un estudio de cuencas visuales, donde se analizan los impactos paisajísticos ocasionados por la intrusión de los paneles fotovoltaicos sobre las zonas de concentración potencial de observadores (ZCPO) más vulnerables identificadas en el entorno: el núcleo de Morente y la carretera CP-117. La incidencia visual en el núcleo de Morente es baja, ocupando tan solo el 15% del ángulo horizontal de observación, mientras que sobre la carretera CP-117 es alta, 71% del ángulo horizontal. No obstante, el impacto paisajístico de las plantas fotovoltaicas se ha valorado como bajo, debido a que el paisaje se encuentra antropizado, no siendo un paisaje singular y sin contar con elementos patrimoniales o culturales representativos.
Las medidas correctoras incluidas en el EsIA para mitigar las afecciones paisajísticas consisten en la naturalización del vallado con plantaciones vegetales, la restauración vegetal de las áreas afectadas temporalmente por las obras, y el favorecimiento de la cubierta vegetal espontánea bajo los paneles y la creación de islas de vegetación.
En cuanto al impacto paisajístico creado por la línea eléctrica, no ha sido incluido en el estudio de cuencas visuales del EsIA. La línea, de considerable longitud, supondrá una notable intrusión paisajística que además afectará puntualmente a unidades de paisaje más vulnerables como la vegetación de ribera del Guadalquivir o las vegas y llanuras de inundación. El EsIA concluye que el impacto es moderado, considerando que la incidencia visual de la nueva línea, que se sumaría a otras ya existentes en el entorno, es muy limitada, ya que las unidades de paisaje más sensibles son poco accesibles a observadores.
La DTDS en Córdoba destaca que sería conveniente consultar la compatibilidad del proyecto con la Estrategia de Paisaje de Andalucía. El promotor, en su respuesta al informe, señala que el proyecto se encuadraría en la línea estratégica 52 de la citada estrategia (infraestructuras de energía y telecomunicaciones), pero que no resulta aplicable a proyectos, sino al desarrollo de políticas de la Junta de Andalucía.
B.8 Población.
Los impactos del proyecto sobre la población más destacables se producirán por el ruido durante la construcción (contaminación acústica), los campos electromagnéticos en la fase de operación, y la afección a las infraestructuras existentes (carreteras, caminos, líneas eléctricas, etc.).
Durante las obras se producirá un incremento importante de los niveles sonoros respecto al ruido de fondo correspondiente a un entorno eminentemente rural. Este impacto será temporal y no se prevé una afección a la población dada la lejanía de los núcleos y viviendas más cercanos, valorándose como no significativo. Concretamente, las viviendas más cercanas se ubican a 3,5 km de las plantas proyectadas y a más de 500 m de la línea eléctrica proyectada. En fase de operación, los únicos elementos de la instalación que producirán ruido son los conductores de la línea de evacuación y el transformador de la SET, que en condiciones más desfavorables se ha estimado en 65 y 45 dB(A) respectivamente, por lo que no causará una afección significativa.
No obstante, el EsIA incorpora medidas preventivas como la limitación de los trabajos de obra al horario diurno y el adecuado mantenimiento de la maquinaria a emplear. El promotor indica que se respetarán las disposiciones del Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, así como el resto de legislación vigente en materia de contaminación acústica.
Las afecciones relacionadas con la generación estimada de campos eléctricos y magnéticos no serán significativas (0,1-0,5 kV/m y 0,1-1,5 µT), teniendo en cuenta la distancia de núcleos de población y viviendas aisladas más próximas a la instalación proyectada. En cuanto a contaminación lumínica, tampoco se estima significativa. El EsIA prevé el empleo de un sistema de zonificación de la iluminación, así como diferentes sistemas de iluminación diferenciada. La DTDS en Jaén establece una serie de condiciones al respecto que son recogidas en la presente declaración.
Por otro lado, las obras de construcción afectarán puntualmente a la red viaria y ocasionarán un incremento del tráfico, aunque su impacto en la población se estima no significativo debido a su temporalidad y la distancia a los núcleos más próximos. El EsIA incluye como medidas correctoras evitar la circulación en el interior de los núcleos y en horario nocturno, y la restauración de cualquier camino rural, vial o servicio afectado por las obras. La Diputación Provincial de Jaén informa que la línea eléctrica cruza la vía de interés agrario JV-2050, siendo necesaria su autorización previa.
B.9 Patrimonio cultural. Vías pecuarias. Montes de Utilidad Pública.
Para la valoración de las afecciones del proyecto al patrimonio cultural, el EsIA incorpora un estudio histórico y arqueológico que analiza las posibles afecciones de las obras que combina consultas a las cartas arqueológicas e inventarios de bienes culturales existentes, concluyendo que la actuación es compatible con el patrimonio histórico, arqueológico y etnográfico conocido. Con posterioridad a la recepción del expediente completo en esta Dirección General, el 24 de marzo de 2022 el promotor aportó los resultados de la prospección arqueológica de los terrenos afectados por las obras, así como los informes correspondientes de las Delegaciones Territoriales de la Consejería de Cultura y Patrimonio en Córdoba y Jaén.
Los resultados de las prospecciones ha