Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 25 de agosto de 2022, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio trámite de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques solares fotovoltaicos “FV Sagra I, de 123 MWp, FV Sagra II, de 123 MWp, FV Sagra III, de 104 MWp y FV Sagra IV, de 104 MWp”, y su infraestructura de evacuación», en las provincias de Toledo y Madrid, promovido por Mitra Rubio, SLU, y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas ostenta la condición de órgano sustantivo.
Con fecha 11 de noviembre de 2021, Mitra Gamma, SLU, y Envatios Promoción XXIII, SLU comunican que han firmado un acuerdo para el desarrollo común de infraestructuras comunes de evacuación y constitución de entidad jurídica.
La presente evaluación ambiental se realiza de acuerdo con la documentación presentada por el promotor y se pronuncia sobre los impactos asociados al proyecto, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad recogidos en el estudio de impacto ambiental. Se incluye, asimismo, en la evaluación, el proceso de participación pública y consultas.
Esta evaluación no incluye aspectos de seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, urbanismo, ordenación del territorio, seguridad y salud en el trabajo u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos y están fuera del alcance de la evaluación ambiental.
La actuación consiste en la construcción de:
– Instalación Fotovoltaica «FV Herrera González, situada en el término municipal de Añover de Tajo (Toledo), contendrá una potencia pico de 122,988 MWp, así como su subestación transformadora «SET Sagra I 30/220 kV» y parte una línea de evacuación de 220 kV evaluada en otro expediente. Cuenta con una superficie de ocupación total de 137,76 ha y un perímetro de vallado de 17.252,00 metros.
– Instalación Fotovoltaica «FV Sagra II», en el término municipal de Cobeja, de 122,988 MWp de potencia, así como su infraestructura de evacuación a la red mediante Subestación transformadora «SET Sagra II 30/220 kV», desde donde parte la línea de evacuación aérea de 220 kV. La ocupación de esta instalación es de 150,93 hectáreas.
– Instalación Fotovoltaica «FV Sagra III», en el término municipal de Seseña (Toledo), de 103,99 MWp de potencia, así como la Subestación SET Sagra III 30/220 kV, desde donde parte la línea aérea de alta tensión 220 kV, compartida con otros proyectos, y evaluada en otro expediente. Este proyecto presenta una modificación en septiembre de 2021 (solicitud de 7 de agosto de 2021) no sustancial del vallado, por afección a servicios, infraestructuras y parcelario y, disposición de los módulos para integración de masas arbóreas del interior de la planta. La superficie de vallado definitiva, resultado de esta modificación, es de 135,72 ha y una longitud de vallado de 12.845 m, lo que supone una reducción de la superficie ocupada inicialmente de aproximadamente en 16,31 ha y del vallado perimetral de 4.079,88 metros.
– Instalación Fotovoltaica «FV Sagra IV», se sitúa al suroeste y oeste de los términos municipales de Seseña y Bórox, respectivamente (Toledo). Ocupa una superficie de 120,7 ha, disponiendo una agrupación de 205.940 módulos solares fotovoltaicos monocristalinos de 505 Wp, sobre estructura de seguidores solares a un eje, con una potencia pico de 104 MWp, y una nominal de 94 MWn. Se dispondrán 24 inversores de 3.800 kW, 1 inversor de 2.800 kW, 24 centros de transformación 0,69/30 kV de 3.800 kVA y 1 centro de transformación 0,69/30 kV de 2.800 kVA. Se instalará un Centro de Distribución para conectar los circuitos de media tensión de la planta fotovoltaica «FV Sagra IV» con la línea subterránea de media tensión LES Ibáñez Hernández IV - SET Sagra III.
Todas las plantas cuentan con su correspondiente cableado en corriente continua hasta la entrada de los inversores, los centros de transformación, 0,645/30,0 kV, y su conexión con los inversores y, la red subterránea de media tensión de la Instalación Solar Fotovoltaica, 30,00 kV.
En cuanto a las infraestructuras de evacuación, se ubican en los términos municipales de Cobeja, Alameda de la Sagra, Añover del Tajo, Pantoja, Numancia de la Sagra, Esquivas, Seseña y Yeles (Toledo) y Torrejón de Velasco, Pinto y Parla (Madrid), y están constituidas por:
– Línea eléctrica de MT de 30 kV hasta la subestación transformadora SET Sagra III.
– SET Sagra I 30/220 kV.
– SET Sagra II 30/220 kV.
– SET Sagra III 30/220 kV.
– Línea de evacuación 220 kV la SET Pinto-Ayuden REE.
La conexión final de la línea aérea de alta tensión 220 kV servirá para evacuar la energía de manera conjunta de las FV Sagra I, FV Sagra II, FV Sagra III y FV Sagra IV hasta la SET Pinto-Ayuden 220 kV propiedad de REE y punto de conexión a la Red. Esta LEAT, compartida con otros proyectos del promotor Prodiel, los cuales se unen en el tramo Apoyo 31 - Apoyo 134 de la misma. Esta línea de evacuación está formada por diferentes tramos:
– L/220 kV Sagra II - Apoyo 31 de L/220 kV Sagra I - Pinto Ayuden (incluye la E/S en ST Sagra I).
– L/220 kV Sagra I - Pinto Ayuden (tramo Apoyo 31 - Apoyo 134: Tramo común con Prodiel).
– E/S en Sagra III de L/220 kV Sagra I - Pinto Ayuden.
– L/30 kV Sagra IV - Sagra III (objeto de otro proyecto, evaluada en el estudio de impacto de FV Sagra IV).
– L/220 kV Sagra I - Pinto Ayuden (tramo Apoyo 134 - Pinto Ayuden: Tramo subterráneo).
La línea LMT 220 kV D/C Tramo Compartido es de doble circuito compartida también con otro promotor (Envatios Promoción XXIII, S.L.).
El proyecto de las Instalaciones Fotovoltaicas Sagra I, Sagra II, Sagra III y Sagra IV e infraestructuras de evacuación, en respuesta a los condicionados establecidos en los diferentes informes técnicos y alegaciones recibidos, y con objeto de minimizar y compatibilizar los impactos generados por los proyectos en el entorno, han incorporado una serie de modificaciones justificadas, que se resumen en:
– Modificación del vallado de la Instalación Fotovoltaica Sagra I de 122,933 MWp, evitándose así la afección a hábitats de interés comunitario (HIC) y ajuste en la ubicación de los módulos. Este cambio supone pasar de ocupar 137,76 ha y un perímetro vallado de 17.252 m, a ocupar con la nueva implantación un total de 136,86 ha y un perímetro vallado de 14.365 metros.
– Modificación del vallado de la Instalación Fotovoltaica Sagra II de 122,975 MWp. Supone pasar de ocupar una superficie de 150,93 ha y un perímetro vallado de 28.250 m, a ocupar con la nueva implantación un total 148,836 ha y un perímetro vallado de 22.953 metros.
– Modificación del vallado de la Instalación Fotovoltaica Sagra III de 103,99 MWp, que supone pasar de ocupar 136,38 ha y un perímetro vallado de 12.845 m, a ocupar con la nueva implantación un total 136,33 ha y un perímetro vallado de 12.120 metros.
– Modificación del vallado de la Instalación Fotovoltaica Guerrero IV de 103,997 MWp, este cambio supone pasar de 120,70 ha y un perímetro vallado de 15.588 m, a ocupar con la nueva implantación un total de 120,19 ha y un perímetro vallado de 14.229 metros.
– En cuanto a la línea de evacuación LMT 30 kV S/C Sagra IV – SET Sagra III, se procederá a variar el trazado de la línea, pasando de una longitud inicial de 7.572 m a una longitud final de 7.677,78 metros.
– Modificación de la ubicación de la subestación SET Sagra II 220/30 kV, derivado de la modificación de la implantación de la FV Sagra II y de los cambios planteados en la línea LMT 220 kV D/C SET Sagra II – Entronque Línea D/C Tramo compartido.
– Modificación de la ubicación de la subestación SET Sagra III 220/30 kV, que deriva de la modificación de la implantación de la FV Sagra III y de los cambios planteados en la línea LMT 220 kV D/C SET Sagra III – Entronque Línea D/C Tramo compartido.
– Modificación del trazado y tipología de la línea de evacuación, pasando de una longitud de 43.645 metros en aéreo, y un tramo final en subterráneo de 1.928 metros a 18.455,95 m en aéreo y 27.096,34 m en subterráneo. Los cambios propuestos para cada uno de los tramos, son los siguientes:
● Línea de evacuación LMT 220 kV S/C SET Sagra II – Línea D/C Tramo compartido con E/S en SET Sagra: Se procederá a soterrar 4.072 m del tramo inicial de esta línea, desde la SET Sagra II hasta la carretera CM-43 y 5.198,55 m aéreos.
● Línea de evacuación LMT 220 kV D/C SET Sagra III – Entronque Línea D/C Tramo compartido: Se procederá a soterrar 1.426,34 m del tramo inicial de esta línea, desde la Instalación Fotovoltaica Sagra IV hasta el apoyo PAS 210 y 2.577,40 m en aéreo.
● Línea de evacuación LMT 220 kV D/C Tramo Compartido: Se procederá a soterrar 19.650 m de esta línea con el objetivo de respetar los cruzamientos que presenta la línea con los corredores de conexión entre poblaciones de avutardas así como los corredores definidos en la «Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad de Madrid». Así, se procede a soterrar 5 tramos de la línea, con unas longitudes de 8,76 km, 0,51 km, 4,10 km, 0,82 km, 4,39 km y 1,09 km. Se plantea una modificación en el trazado y tipología de la línea subterránea para aumentar la distancia con respecto al bien «CM/106/0007 km 2,600 Ctra M-V-4113/Estación Parla» y evitar la afección a los elementos patrimoniales denominados la «CM/106/0049 La Melgareja VI», el Colegial y la trinchera denominada Cerro Cazuela. En este caso se corresponden con los tramos 5 de 4,39 km, 6 de 1,09 km, 3 de 4,10 km y 1 de 8,76 km. Con respecto a la línea aérea, se han desplazado los apoyos 3 (PAS) para evitar afectar a la trinchera denominada El Paredón y el apoyo 26 para evitar la afección al yacimiento de Valdelobos. Se soterra también en alguno de sus tramos a su paso por los municipios de Yeles y Parla. Finalmente, la línea pasará de tener 30 km en aéreo a 10,68 km en aéreo y 19,67 km en subterráneo.
Ninguna de las modificaciones planteadas modifica la potencia instalada de las plantas fotovoltaicas.
Mitra Gamma, SL, con fecha 16 de diciembre de 2020, presenta a la Dirección General de Política Energética y Minas, solicitud de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración de impacto ambiental del proyecto, la cual, con fecha 20 de diciembre de 2020, dicta acuerdo de acumulación para la tramitación conjunta de los parques solares fotovoltaicos FV Sagra I, de 123 MWp; FV Sagra II, de 123 MWp; FV Sagra III, de 104 MWp; y FV Sagra IV, de 104 MWp; y su infraestructura de evacuación, en las provincias de Toledo y Madrid, con código de expediente asociado PFot-475 AC.
El órgano sustantivo publica los anuncios para la información pública del proyecto en el BOE de 15 de diciembre de 2021, BOP Toledo, de 22 de diciembre de 2021 y BOCM de 20 de diciembre de 2021. El proyecto y el estudio de impacto han sido objeto de información en prensa mediante anuncio expuesto en los diarios ABC Toledo de fecha 27 de enero de 2022, y La Razón de fecha 27 de enero de 2022.
Adicionalmente, el anuncio y la documentación asociada fueron publicados a través del portal electrónico de la Delegación del Gobierno en Castilla-La Mancha y en los tablones de edictos de los Ayuntamientos afectados.
Por otra parte, traslada consulta a las Administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general.
El resultado de la tramitación de estas consultas y de la información pública se resume en el anexo I de la presente resolución.
Con fecha 25 de agosto de 2022, se recibe en esta Dirección General, el expediente para el inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, la cual tras el análisis de la documentación, realiza un requerimiento de subsanación formal al órgano sustantivo, en virtud del artículo 40.1 de la Ley de evaluación ambiental, al no constar dos de los informes preceptivos establecidos por el artículo 37.2, apartados a) y c), de la citada norma, carencia subsanada el 15 de diciembre de 2022.
4.1 Análisis de alternativas.
Para la Planta Solar Fotovoltaica FV Sagra I el estudio de impacto plantea 3 alternativas de emplazamiento, además de la alternativa 0, de entre las que selecciona la 3 en el término municipal de Añover de Tajo (Toledo). Ocupa en su totalidad terrenos agrícolas de secano, próxima a autovías y carreteras y colindan con el Canal del Jarama, todos ellos elementos antrópicos. Ocupa una superficie de 136,86 ha y un perímetro vallado de 14.365 m en un área con capacidad de acogida alta, libre de figuras de protección y de afecciones sobre vegetación natural, los HIC, patrimonio cultural y dominio público hidráulico y en el entorno de 1 km de los accesos existentes. Además, se cuenta con la predisposición de la propiedad para la cesión de los terrenos, cumpliendo así con todos los criterios establecidos.
Respecto a la Planta Solar Fotovoltaica FV Sagra II, el estudio de impacto ambiental plantea 3 alternativas de emplazamiento, además de la alternativa 0, de entre las que selecciona la 3, en el término municipal de Cobeja (Toledo), ocupando en su totalidad terrenos agrícolas de secano, próxima a autovías y vías del AVE, en un ámbito muy antropizado donde la afección a la fauna es menor. Se implanta sobre una superficie de 148,836 ha y un perímetro vallado de 22.953 metros. Se ubica en un área con capacidad de acogida alta, libre de figuras de protección y de afecciones sobre vegetación natural, hábitats y en el entorno de 1 km de los accesos existentes. La modificación de su vallado evita la afección de los yacimientos denominados «Arroyo Gautén» y Melchora 1 y 2. Tampoco genera afecciones al dominio público hidráulico. Además, se cuenta con la predisposición de la propiedad para la cesión de los terrenos, cumpliendo así con todos los criterios establecidos. Existen varias vías pecuarias cruzando las parcelas de proyecto seleccionadas en esta alternativa, sin embargo, se han diseñado los recintos vallados de manera que se respeta la totalidad de la anchura legal de estas por las infraestructuras de proyecto.
Para la Planta Solar Fotovoltaica FV Sagra III, plantea 3 alternativas, incluyendo la 0, de no realización, que se descarta. La alternativa 3 ubicada en Seseña (Toledo) es la seleccionada. La ocupación de esta alternativa sería de 136,33 ha y un perímetro vallado de 12.120 metros. Las modificaciones de su vallado respetan las servidumbres del desdoblamiento de la CM-4010, así como el dominio público hidráulico. No afecta a HIC ni a la ZEC Yesares del Tajo. La menor distancia de su línea de evacuación, de 16,5 km minimiza igualmente la afección a las aves.
Para la Planta Solar Fotovoltaica FV Sagra IV, se selecciona la situada al suroeste y oeste de los términos municipales de Seseña y Bórox, respectivamente (Toledo). Ocupa una superficie de 120,7 hectáreas.
Una vez seleccionada la mejor alternativa de ubicación de la FV Sagra III, se evaluaron 3 alternativas de ubicación para la Subestación SET Sagra III 30/220 kV, descartándose la alternativa 0 y seleccionándose la alternativa 3. Esta alternativa de localiza en la zona noroeste de la FV Sagra III, colinda al oeste con el recinto vallado, y ocupa una zona de cultivo agrícola, sin presencia ni afección a vegetación natural, ni hábitats, ni cauces DPH, ni a vías pecuarias, más alejada de HIC y de la ZEC Yesares del valle del Tajo que el resto de alternativas. Además, al situarse más al norte se encuentra más cerca del punto de conexión y más cerca del resto de plantas fotovoltaicas que comparten evacuación y, por tanto, menos recorrido de la línea de evacuación.
Para el conjunto de las PFV La Sagra I, II, III y IV, se estudian tres alternativas para la línea eléctrica evacuación hasta el punto de conexión con la SET Pinto Ayuden, que será una evacuación conjunta salvo para la PFV Sagra IV que evacúa en subterráneo hasta la SET de la FV Sagra III. Se descarta la alternativa 0 por no satisfacer las necesidades de explotación de esta PSFV. Se ha seleccionado la alternativa 3 que, con las modificaciones asumidas, tiene una longitud de 18,46 km en aéreo y 27,10 km en subterráneo, evitándose así la afección a los corredores de aves esteparias y la fragmentación del territorio y disminuyendo la afección a la avifauna, quirópteros y al paisaje. No afecta a vegetación natural, hábitats de interés comunitario ni a espacios protegidos ni de Natura 2000.
4.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto
A la vista del EsIA y del resultado de la información pública y de las consultas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
4.2.1 Atmósfera.
La alteración de la calidad del aire durante las obras se derivará, fundamentalmente, de la emisión de polvo y partículas en suspensión, debidas al desbroce del material vegetal, los movimientos de tierras, así como al tráfico de vehículos. Los efectos pueden generar molestias a núcleos de población o vías de comunicación próximas y daños en la vegetación al producir alteraciones en el proceso fotosintético. Los EsIA califican este impacto como compatible para las acciones de eliminación de cubierta vegetal y moderado para los movimientos de tierra, dado que son efectos poco persistentes, reversibles y recuperables.
En fase de obra, el impacto, derivado de los efectos que las emisiones de gases de los motores de la maquinaria de obra y vehículos, principalmente NOx, CO, hidrocarburos y SOx, gases que contribuyen al efecto invernadero y, en consecuencia, al cambio climático, se considera como compatible o no significativo.
En relación con la emisión de ruido, se prevé un incremento de los niveles sonoros derivado de los distintos trabajos durante la ejecución de las obras, así como por el transporte de materiales y personas. Este incremento será temporal, ya que desaparecerá cuando estas terminen, sin olvidar que el escenario actual se encuentra en un entorno eminentemente agrícola y rodeado de carreteras y urbanizaciones. Dada la ubicación del proyecto respecto de los núcleos de población, este ruido no será percibido por los vecinos de las poblaciones más próximas, por lo que se considera un impacto no significativo. Para minimizar los efectos, los EsIA prevén medidas preventivas y correctoras, específicas, además de buenas prácticas ambientales.
En fase de explotación, el promotor no considera emisiones significativas derivadas de la operación. Por otro lado, la cantidad de gases de efecto invernadero (GEI) (CO2) que se dejará de emitir debido a la instalación fotovoltaica resulta relevante, contribuyendo, por lo tanto, a la reducción de este tipo de emisiones.
La Dirección General de Descarbonización y Transición Energética de la Comunidad de Madrid señala en su segundo informe una serie de medidas preventivas y correctoras genéricas para tendidos aéreos, que se recogen en esta resolución y sobre las el promotor no remitió contestación.
4.2.2 Suelo, subsuelo y geodiversidad.
La ocupación y pérdida de suelo para actividades agropecuarias, la compactación y la posible contaminación durante la fase de obras, son las principales afecciones derivadas de las acciones de implantación y desarrollo de la actividad de las instalaciones fotovoltaicas. Se estima que alrededor del 95 % de la superficie afectada será de ocupación temporal durante las obras y, por tanto, restaurada; mientras que alrededor de un 5 % será de ocupación permanente al menos durante la vida útil del proyecto, debida a la ejecución de los viales, hincado de perfiles de seguidores, zanjas de media tensión y centros de transformación. Sin embargo, presentan como particularidad su extensión puntual en relación con la superficie de ocupación total estimada. La presencia de maquinaria en todas las acciones de obra, genera un riesgo de contaminación del suelo, generalmente por vertidos accidentales, principalmente de aceites, combustible.
Por otro lado, se producirá una leve modificación del relieve natural del terreno debido a la construcción de viales internos y, en general, a los movimientos de tierra previstos. No se esperan afecciones a elementos geomorfológicos de interés respeto a la ubicación de la FV La Sagra I, quedando el más próximo, del tipo «terrazas fluviales», a 80 metros al sur sin verse afectado por esta. Respecto a Lugares de Interés Geológico (LIG), la Planta fotovoltaica se localiza a 6.900 m al oeste del más cercano, el «Yacimiento paleontológico del Mioceno de Villaluenga».
En cuanto a la FV La Sagra II, el elemento el más cercano es del tipo «terrazas fluviales» a 2.200 m al norte, y un Cerro testigo a 2.220 m al oeste. También la línea de evacuación aérea cruza una zona de terrazas fluviales, zona actualmente muy antropizada y los apoyos se ubican sobre terrenos agrícolas de labor en secano, almendros y viñedos, las cuales son zonas ya alteradas, concluyéndose en el EsIA que no se verá afectado. Por otro lado, el LIG más próximo a esta línea es el «Yacimiento paleontológico del Mioceno de Villaluenga», a 1.400 m al este. Sin embargo su trazado presenta dos cruzamientos, uno sobre el denominado «Yacimiento paleontológico del Mioceno superior de Malcovaeso 2», y otro por encima del «Yacimientos pseudokársticos del Mioceno superior del Cerro de los Batallones».
En relación con la PFV La Sagra III, el elemento geomorfológico «terrazas fluviales» se sitúa a 2.720 m al oeste y un Cerro testigo a 2.420 m al oeste de la SET Sagra III 30/220 kV. Así mismo, la Planta fotovoltaica y la SET Sagra III 30/220 kV no afectan a ninguno de estos LIG, estando el más próximo a 650 m al noroeste de la FV Sagra III, el «Yacimiento paleontológico del Mioceno superior de Malcovaeso 2».
Los riesgos erosivos debidos a los movimientos de tierras, las compactaciones permanentes asociadas a la construcción de viales internos, inducidos por el trasiego de la maquinaria y acopios de materiales, son considerados no significativos y moderado en caso de las compactaciones que se originen.
El Área de Infraestructuras de la Subdirección General de Residuos y Calidad Hídrica de la Dirección General de Economía Circular, de la Comunidad de Madrid recoge una serie de consideraciones en relación con la gestión de residuos, que son recogidas en el condicionado de la presente resolución.
Por otro lado, la Dirección General de Promoción Económica e Industrial de la Comunidad de Madrid indica que se encuentran afectados los siguientes derechos mineros, C 2763-111 y C 2340-000, por lo que manifiesta su oposición al proyecto, siempre y cuando no se promueva una solución con la que se puedan conjugar ambos intereses públicos, aportando un mutuo acuerdo o las acciones tomadas para llegar a dichas acuerdos y así quede acreditado en el expediente. El promotor alega que no existe prevalencia de los usos mineros sobre los de energía renovable y así mismo alega que en nada debe afectar a la emisión de la declaración ambiental el eventual acuerdo con los titulares de los derechos mineros presuntamente afectados por el proyecto.
4.2.3 Agua.
Todas las plantas se sitúan en la demarcación hidrográfica del Tajo. La red hidrológica superficial está representada principalmente por el rio Tajo situado a 1.500 metros al sur de La Sagra I, si bien se encuentran otros cauces de menor importancia como son El Val de la Salina a 360 m al norte, el arroyo de las Charcas a 985 m al norte y el Barranco de Valdelobos a 800 m al este. Por otro lado, existe un arroyo sin nominar identificado por la Confederación Hidrográfica del Tajo que cruza las parcelas de proyecto, habiéndose respetado en todo momento la zona de servidumbre de este, 5 m a cada lado de la zona de máxima crecida ordinaria. Existe al sur de la FV Sagra I, a 20 m, un canal de rio, el denominado «Canal del Jarama», el cual no se verá afectado por el proyecto. Esta PFV Sagra I se encuentra en su mayor parte fuera de masas de agua subterránea, si bien algunos recintos vallados al O se encuentran dentro de la masa de agua subterránea MASub 030.015 «Talavera» y parte, en la zona S sobre la masa de agua subterránea MASub 030.017 «Auvial del Tajo: Aranjuez-Toledo.
Respecto a la Sagra II, se encuentra el rio Tajo situado a 5.750 m al S, identificándose otros cauces de menor importancia como son el arroyo de Guatén, situado a 50 m al este, dentro de su zona de policía, y el arroyo de Tocenaque a 375 m al N. Con respecto al arroyo de Guatén, se ha respetado en todo momento la zona de servidumbre de este cauce, 5 m a cada lado de la zona de máxima crecida ordinaria; se tramitará la autorización de ocupación de la zona de policía (100 m) ante la Confederación Hidrográfica del Tajo. Por último, y según el mapa topográfico a escala 1:25.000, existen algunos afluentes de este arroyo de Guatén que discurren hacia el O, y que no están incluidos en la cartografía de la Confederación Hidrográfica del Tajo, por tanto, no se considera DPH. Sin embargo, el promotor ha realizado un diseño de los recintos vallados que respetan también estos posibles cauces no catalogados para evitar cualquier tipo de problema o escorrentía en las instalaciones de la Planta fotovoltaica.
La planta FV Sagra II se encuentra dentro de la masa de agua subterránea MASub 030.015 «Talavera» con una superficie de 4.330,38 km2. Por su parte, la línea de evacuación cruza esta MASub 030.015 «Talavera» y la MASub 030.011 «Madrid: Guadarrama-Manzanares» con una superficie de 895,91 km2.
Los posibles efectos sobre el agua son las afecciones sobre la calidad de las aguas durante las obras, debidas al arrastre accidental de material derivado de los movimientos de tierras hacia los cauces estacionales, o derivadas del riesgo de vertidos accidentales de la maquinaria y vehículos de obra. La aplicación de las medidas preventivas y correctoras propuestas para la protección de este factor (gestión de residuos, actuación en caso de vertido accidental…), disminuirá la probabilidad de afección, así como el control de su implementación a través del Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) del proyecto.
La Confederación Hidrográfica del Tajo remite una serie de consideraciones técnicas y normativas, que se recogen en la resolución.
Con carácter general, se deberá dejar completamente libre de cualquier obra que se vaya a realizar la zona de servidumbre de 5 m y para cualquier actuación en zona de policía de cauce público y deberá evitarse el desvío de cauces y su modificación. En ambos casos, deberán obtenerse, de forma previa, las correspondientes autorizaciones de la Confederación Hidrográfica. Durante los movimientos de tierras, se deberán establecer las medidas necesarias para la retención de sólidos previa a la evacuación de las aguas de escorrentía superficial y para asegurar que en ningún caso se produzcan vertidos de sustancias contaminantes al terreno o a los cursos de agua.
El promotor se compromete a recoger las medidas necesarias para la retención de sólidos, así como otras posibles medidas para reducir al mínimo el riesgo de contaminación de las aguas superficiales. Asimismo, afirma que el proyecto de la PFV no contempla la intercepción ni la modificación de cauces en ninguna de sus dimensiones espaciales; que los trazados de las líneas soterradas han sido proyectadas atendiendo al criterio de mínima afección al medio hídrico; que en todas las actuaciones a realizar se respetará el DPH, y las servidumbres legales y que se compromete a obtener la correspondiente autorización de la Confederación Hidrográfica del Tajo con anterioridad a cualquier actuación en zonas de policía de cauce público y a la ejecución de los cruzamientos proyectados.
4.2.4 Población y salud humana.
El transporte de materiales y tránsito de maquinaria y vehículos asociados a la fase de construcción producen un incremento del tráfico, que pueden provocar molestias sobre la población de las localidades más cercanas, si bien, teniendo en cuenta la distancia a núcleos de población no se prevé que los efectos sean significativos respecto de la situación actual.
La construcción generará otras molestias a la población de la zona, debidas fundamentalmente a acciones como los movimientos de tierra, montaje de infraestructuras, cimentaciones, etc., todas ellas con efectos comunes como incremento de partículas en suspensión, humos o ruidos producidos. Dado que se trata de efectos temporales y considerados de baja intensidad por la distancia a los principales núcleos de población, recuperables y reversibles, este impacto se valora como compatible o no significativo.
Por otro lado, en cuanto a emisiones radiaciones electromagnéticos, los análisis realizados para línea de alta tensión (220 kV), teniendo en cuenta las distancias a núcleos de población y a centros vulnerables en las condiciones más desfavorables, concluyen que las emisiones están por debajo de los límites técnicos de la normativa vigente. En definitiva, se considera que ninguna de las emisiones eléctricas o magnéticas del proyecto superará los límites naturales, pudiéndose concluir que este efecto será totalmente insignificante y que no se producirá ninguna afección sobre la salud humana. El organismo competente en materia de salud pública en Castilla – La Mancha manifiesta que no se encuentran aspectos en materia sanitaria relevantes asociadas a la actividad de estas instalaciones.
Sin embargo, la Dirección General de Salud Pública de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid recoge una serie de requerimientos para protección de zonas urbanas y conducciones, a tener en cuenta en el PVA y que son asumidas por el promotor tras lo cual la citada Dirección General se manifiesta positivamente.
El Canal de Isabel II en su informe señala una serie de infraestructuras potencialmente afectables y la normativa a cumplir, a lo cual Mitra Gamma, SLU, garantiza que se respetarán las distancias determinadas por la legislación y normas aplicables para las infraestructuras adscritas al Canal de Isabel II. Así, el cruzamiento de la LAAT y en concreto los apoyos, van a respetar las distancias sobre las bandas de infraestructuras de agua (BIA) y la franja de protección (ZP). No obstante, si fuera preciso llevar a cabo alguna actuación en la franja de protección Mitra Gamma, SLU, manifiesta su compromiso de contar con autorización expresa por parte del Canal de Isabel II para las actuaciones que lo requieran, como cruzamientos y construcciones en zona determinadas como franja de protección.
Por último, la Dirección General de Carreteras de la Consejería de Transportes e Infraestructuras de la Comunidad de Madrid solicita informe de tráfico, proyectos específicos de cruzamientos y recuerda los condicionantes técnicos y administrativos a tener en cuenta, a lo cual el promotor manifiesta que se realizará en la fase de construcción.
4.2.5 Flora y vegetación. Hábitat de Interés Comunitario (HIC).
El impacto sobre la vegetación será el ocasionado por su eliminación debido al acondicionamiento y ocupación de los terrenos donde se localizan las infraestructuras del proyecto. En gran parte de estas superficies la ocupación será sólo temporal, pudiendo aplicarse medidas correctoras tras la finalización de las obras; una vez concluida la construcción, la superficie que quedará ocupada permanentemente será la correspondiente a las cimentaciones puntuales necesarias para la sustentación de infraestructuras como los centros de transformación, postes del vallado o hincas de las estructuras.
Para la Sagra I, la vegetación actual de la superficie afectada por la planta fotovoltaica está formada por terrenos de labor en secano, quedando la vegetación natural de matorrales asociada a las zonas más escarpadas o montañosas localizadas fuera del vallado. Únicamente existe alguna pequeña mancha no catalogada como hábitat de interés en los recintos más al oeste y sur.
En la Sagra II y III la vegetación actual de la superficie afectada se compone básicamente de terrenos agrícolas, sin afectar a vegetación natural, la cual queda fuera de los vallados y se ha respetado en todo momento en la ubicación de las infraestructuras. Por tanto, el impacto solo se reduce a la eliminación de cubierta vegetal asociada al cultivo agrícola.
La evaluación por actuaciones temporales obtiene una categorización del impacto como moderado, por tratarse de labores de media intensidad, de persistencia temporal y recuperables a medio plazo a través de las restauraciones.
Por otra parte, la importancia de los efectos sobre la cubierta vegetal agrícola inducidos por actuaciones permanentes (compactaciones y hormigonados) resulta moderada, por tratarse de actuaciones intensas aunque consideradas parciales (en el caso de las compactaciones) o puntuales (hormigonados) respecto de la superficie total afectada, que perdurarán puesto que se ciñen a áreas de ocupación permanente. La recuperación definitiva de este factor será posible una vez desmantelado el proyecto tras la finalización de su vida útil, con la integración de las áreas afectadas y su devolución a su estado agrícola actual.
En cuanto a los HIC, las sucesivas alteraciones que ha sufrido la vegetación natural y el perfil edáfico en la zona llevan a que estos hábitats se encuentren relegados en manchas y ribazos, principalmente, en un entorno eminentemente agrícola.
Según la cartografía del Atlas de Hábitats Españoles del MITECO, así como el trabajo de inventario exhaustivo en campo, existen varias teselas de hábitats que se meten dentro de la poligonal fotovoltaica de la FV Sagra I, sin embargo, la cartografía del Atlas de Hábitats no es del todo precisa, y no se corresponde con la realidad, quedando la FV Sagra I fuera de estas teselas de hábitats, salvo una pequeña mancha de 5.000 m2al norte. Por tanto, la afección a los hábitats por parte de la FV Sagra I es mínima y en cualquier caso compatible.
Para la FV la Sagra II no existe ningún hábitat o tesela de hábitat catalogado (tampoco vegetación natural) afectado por la implantación, la presencia de manchas de hábitat de interés se corresponde con vegetación natural presente a 2.000 m al O, sin verse afectados.
En cuanto a la FV Sagra III y SET Sagra III 30/220 kV, no existe ningún hábitat o tesela de hábitat catalogado (tampoco vegetación natural) afectada por la implantación, situándose la más cercana al sureste.
La adenda de los EsIAs, que recoge todas las modificaciones a los proyectos, destaca que uno de los principales motivos es evitar la afección de los HIC detectados en el entorno de la FV Sagra I, siendo estos retamares (HIC no prioritario 5330), espartales (HIC prioritario 6220) y matorrales gipsícolas (HIC prioritario 1520), perfilando el vallado para respetar una mancha de espartales ubicada al norte del vallado así como ejemplares aislados de matorrales gipsícolas ubicados al sur de la poligonal. La vegetación existente en la FV Sagra IV es muy similar a la descrita para la FV Sagra I, destacando la presencia de espartales (HIC prioritario 6220) y ejemplares aislados deLepidium subulatum(HIC prioritario 1520), los cuales han sido respetados en su totalidad al retranquear la zona sur del vallado. Cabe mencionar, que todos los hábitats detectados presentan en un alto grado de deterioro por lo que no podrían ser catalogados como tal.
En cuanto a las infraestructuras de evacuación, mencionar que tan solo un apoyo correspondiente con la línea de evacuación LAMT 220 kV S/C SET Sagra II – Linea D/C Tramo compartido con E/S en SET Sagra I se ubica sobre estas teselas, comprobando que finalmente se trata de terrenos agrícolas. Por otro lado, en cuanto a la línea de evacuación LSMT 30 kV S/C Sagra IV – SET Sagra III, cruza alrededor de 1 km de su trazado sobre teselas cartografiadas como HIC. A pesar de esto, se trata de un cruzamiento realizado por caminos existentes.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid indica, únicamente, que parte del trazado de las líneas de alta tensión afecta a terreno forestal en régimen general.
4.2.6 Fauna.
El EsIA considera que las principales afecciones provocadas por este tipo de instalaciones sobre la fauna se producen durante el funcionamiento de las instalaciones, provocadas por la presencia física y operativa de las mismas, esto es: alteración/pérdida de hábitats, efecto barrera, molestias y mortalidad. El principal impacto vendrá derivado de la destrucción y fragmentación del hábitat, lo que puede causar pérdida de biodiversidad a nivel global y la pérdida o modificación de la vegetación, así como efectos de barrera que condicionen los desplazamientos y distribuciones de las especies.
La ejecución implicará la ocupación permanente y temporal de los terrenos en donde se implanten las PFV y la LAT, lo que supondrá en una pérdida de hábitat agrícola (aunque cabe destacar que la apertura de nuevos viales se ha reducido al máximo debido a que el diseño se ha adaptado a los viales existentes). Las tareas de preparación del suelo generarán una pérdida del espacio que proporciona refugio y alimento a numerosas especies de fauna.
El EsIa incluye un estudio de fauna anual que comprende todas las instalaciones previstas: FV Sagra I 122,933 MWp; FV Sagra II 122,9756; FV Sagra III 103,99 MWp y FV Sagra IV 103,9997 MWp, además de las infraestructuras de evacuación comunes para las 4 PFV: Subestación transformadora «SET Sagra II 30/220 kV», y línea de evacuación aérea de 220 kV.
Se ha elaborado un inventario anual de ciclo completo y para ello, se ha consultado las cuadrículas UTM 10 × 10 correspondientes en la Base de Datos del Inventario Español de Especies Terrestres (IEET) y se han aplicado Índices Combinados, que valoran la importancia de las comunidades de fauna en función de su distribución, rareza y grado de conservación. Se han evaluado también las áreas de alto valor natural (HNV), que definen la calidad del paisaje en función de una combinación de variables faunísticas, florísticas, climatológicas y topográficas.
Complementando la información obtenida con los trabajos de campo, el estudio concluye que:
– Los hábitats más comunes de la zona de estudio son la zona de cultivos de secano y arbóreo (olivar principalmente), matorral de monte mediterráneo (jara, retama, palmito, matagallo, aulagas,…), matorral con arbolado (acebuches, encinas,…), zonas de ribera (chopos, fresnos, sauces,…) y roquedos.
– De las especies esteparias más importantes se han podido constatar la presencia baja de aguilucho pálido (VU), aguilucho cenizo (VU), cernícalo primilla (VU), ganga ibérica (VU), avutarda común (VU) (se ha localizado un lek a 2,7 km de la PSF Sagra III), alcaraván común (IE), cogujada montesina (IE), codorniz común, la presencia media de perdiz roja, sisón común (VU) y presencia alta de grulla común (VU) y cernícalo vulgar (IE).
– De las rapaces diurnas con presencia baja dentro del ámbito de estudio se ha detectado, águila imperial ibérica (PE), águila perdicera (PE), gavilán común (VU), buitre negro (VU), buitre leonado (IE), águila real (VU), culebrera europea (VU), águila calzada (IE), alcotán europeo (VU), halcón peregrino (VU), alta presencia de aguilucho lagunero (VU), milano negro (IE), milano real (VU), busardo ratonero (IE).
– De las acuáticas con presencia dentro de ámbito de estudio se ha podido constatar la presencia baja de zampullín cuellinegro (VU), tarro blanco (VU), martín pescador (VU), zampullín chico (IE), somormujo lavanco (IE), cormorán grande (IE), rascón europeo (IE), gallineta común (IE), cigüeñuela común (IE), chorlitejo chico (IE), andarríos grande (IE), ánade friso, cuchara común, focha común, garceta grande, gaviota reidora, pato colorado, presencia media de garza real (IE), garcilla bueyera (IE), gaviota sombría, ánade azulón y presencia alta de avefría europea..
– De otras aves de interés con presencia dentro del ámbito de estudio se ha podido constatar la presencia baja de alcaudón común (IE), alcaudón real (IE), chova piquirroja (IE), críalo europeo (IE), pito real ibérico (IE), presencia media de cuervo grande (IE) y presencia alta de avión zapador (VU) a 2 km de la PSF Sagra III, cigüeña blanca (IE), grajilla occidental.
– Las rapaces nocturnas constatadas en la zona de ámbito de estudio todas ellas con presencia baja cómo el búho real (VU), autillo europeo (IE), mochuelo europeo (IE), cárabo común (IE), búho chico (IE), chotacabras cuellirrojo (IE).
– De los mesomamíferos que han sido observados se ha constatado una presencia baja de todos ellos: erizo europeo (IE), liebre europea, meloncillo (IE), visón americano, zorro.
– En cuanto a las poblaciones de quirópteros no se conocen refugios en la zona estudiada, aunque se han identificado 7 especies: murciélago ratonero grande(Myotis myotis)(VU), murciélago ratonero mediano(Myotis blythii),murciélago de cueva(Miniopterus schereibersii)(VU), murciélago hortelano(Eptesicus serotinus),murciélago grande de herradura(Rhinolophus ferrumequinum)(VU), murciélago mediano de herradura(Rhinolophus mehelyi)(VU), murciélago mediterráneo de herradura(Rhinolophus euryale)(VU). (Banco de datos de Biodiversidad de la Comunidad Castilla-La Mancha).
– Para el grupo de anfibios, reptiles y peces continentales no se citan especies prioritarias en la zona de ámbito de estudio según el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha y la IEET.
El estudio concluye que la incidencia negativa por el deterioro o pérdida de hábitats faunísticos en la fase de construcción incluyendo las molestias, se puede valorar como de intensidad media para el grupo de aves y nula o baja para el resto de grupos, asignándosele un valor de impacto moderado, pudiendo minimizarse la afección adoptando las medidas preventivas y correctoras establecidas.
La ejecución de las obras se producirán molestias a la fauna como consecuencia del ruido producido por las operaciones de montaje, del transporte de materiales y tráfico de maquinaria y de las actividades a realizar en las zonas de instalaciones auxiliares y zonas de acopio temporal. El tránsito de vehículos y maquinaria pesada puede provocar un aumento de partículas en suspensión en el aire, emisiones de los gases de escape de la maquinaria utilizada durante las obras y un aumento en la frecuentación de la zona, lo que puede causar ciertas molestias en la fauna. En vertebrados provocará una reacción inmediata de huida, si bien una parte de los ruidos regulares pueden ser compensados en ciertas especies por habituación. En las aves, el ruido en las cercanías de las instalaciones proyectadas podría provocar molestias durante la época de nidificación y cría. En la mayoría de ocasiones, las aves evitan estas perturbaciones alejándose de la zona de actuación. Sin embargo, todas estas molestias serán de carácter temporal, limitándose a la duración de las obras. El EsIA especifica que se planificarán las obras para minimizar posibles afecciones.
Con el aumento del tránsito de vehículos debido a las obras, se podría prever un aumento considerable en el riesgo de atropello de animales terrestres. No obstante, teniendo en cuanta las medidas propuestas y el diseño de los viales de obra, se considera un riesgo bajo y con un impacto compatible.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Castilla-La Mancha informa que la línea de conexión entre las plantas La Sagra I y II atraviesa un corredor que conecta poblaciones situadas en los términos de Magán y Numancia de La Sagra, en cuyo territorio existen otras infraestructuras por lo que la instalación de la línea supondría incrementar la fragmentación, contribuyendo a la desconexión de estas poblaciones. En idéntica situación, se encuentra la línea de evacuación de la planta La Sagra III. La sinergia entre estas líneas eléctricas supondría una barrera importante para una población de avutarda localizada entre Seseña y Esquivias, incrementando el riesgo de mortalidad por colisión, que debido al pequeño tamaño de las poblaciones presentes podría afectar de forma significativa a su viabilidad, dado que cualquier baja por esta causa sería tremendamente sensible.
Las plantas La Sagra II y La Sagra III pueden generar también afección a hábitat estepario, localizado en un corredor de conexión entre poblaciones conocidas de avutarda. La más significativa se localiza entre los términos de Magán y Cobeja, estando afectada directamente la instalación de La Sagra II, por eliminación de hábitat de alimentación. La siguiente población conocida se localiza entre los términos de Añover de Tajo, Borox y Numancia de la Sagra, y continua con otras poblaciones intercaladas entre Seseña y Esquivias, que conectarían con las poblaciones de la vecina comunidad de Madrid, en los secanos de Torrejón de Velasco. Estas poblaciones están en riesgo por la fuerte alteración de sus hábitats, concretamente son varias las líneas eléctricas que atraviesan la zona, así como infraestructuras de transporte como el ferrocarril y varias carreteras, a lo que hay que sumar la existencia de varias explotaciones mineras a cielo abierto.
En este sentido, la protección de los hábitats propicios se hace especialmente relevante en estos casos, dado que el pequeño tamaño de las poblaciones presentes las hace especialmente sensibles. Se considera fundamental el mantenimiento de corredores de conexión entre las distintas poblaciones, para garantizar los intercambios genéticos.
La ubicación de las plantas en los márgenes del corredor, manteniéndose una franja libre de más del 40% del ancho actual, hace que, no impactando directamente sobre zonas clave de reproducción, el impacto de la instalación de las plantas pueda considerarse moderado, siempre y cuando pueda ser compensado con medidas de mejora de la capacidad de acogida del hábitat restante.
La línea de evacuación entre las plantas La Sagra II y La Sagra I, así como la que conecta la planta La Sagra III con la SET de enlace con la línea compartida, atraviesan perpendicularmente el corredor descrito anteriormente, incrementando el fraccionamiento del territorio, e introduciendo un nuevo riesgo de muerte por colisión, para el que la avutarda es especialmente sensible. Este impacto se considera crítico, dado que se suma a los problemas de fragmentación ya existentes en el territorio.
En respuesta al informe, el promotor se compromete al soterramiento del tramo de línea que va desde la PSF Sagra III hasta conectar con la línea de evacuación principal, en su zona del término municipal de Esquivias, con el fin de evitar afecciones a la población de esteparias ubicada entre Seseña y Esquivias, a la conexión entre estas aves en los terrenos de cultivo al norte y sur de la carretera CM-4010.
Así mismo, se realizará el soterramiento entre la vía férrea Madrid-Córdoba y la carretera CM-43, infraestructuras ya existentes, para evitar efecto barrera o afectar al estrechamiento del corredor de aves esteparias entre Magán y Numancia de la Sagra.
Respecto a la línea de evacuación común entre Mitra Gamma, SLU, y el promotor Envatios Promoción XXIII, S.L. (promotor con quien Mitra Gamma, SLU, comparte infraestructura de evacuación en este tramo), se contempla el soterramiento entre el apoyo 33 y 62 de la línea de alta tensión para evitar el efecto barrera y reducir la afección al corredor de esteparias. Dicho soterramiento ya fue comunicado por Envatios Promocion XXIII, SL, al Área de Industria y Energía de la subdelegación del Gobierno de Castilla-La Mancha, en noviembre de 2021.
El impacto sobre las aves esteparias y sobre la fauna general, para todo el ámbito geográfico, se estima compatible siempre y cuando sean aplicadas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias propuestas en el EsIA (entre ellas se incluyen las medidas anticolisión y electrocución en la línea eléctrica) y en el informe de inventario de fauna de ciclo anual.
Mitra Gamma, SLU, ha propuesto a la Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la Junta de Castilla-La Mancha, como medida compensatoria por la posible pérdida de zona de alimentación y campeo de las aves esteparias, la adopción de medidas agroambientales y mejora del hábitat agrícola en una superficie similar al 100 % de la superficie que ocupan las PSF Sagra II y PSF Sagra III y que se corresponde con hábitat potencial estepario.
En relación con las especies cinegéticas, perdiz roja y paloma torcaz, estas no se verán afectadas por la LAAT, tal como recoge el EsIA.
El efecto sobre el águila imperial de la LAAT no es apreciable, no se ha observado nidificación en el entorno próximo y además, la línea contempla las medidas de protección de la avifauna contra la electrocución disponiendo de dispositivos que harán más visible el cableado de acuerdo a la normativa.
Así mismo, la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid indica que el ámbito del proyecto es una zona de uso habitual (campeo, descanso, alimentación, dormideros, nidificación, refugio, migración) de numerosas especies de fauna esteparia, algunas de las cuales se encuentran incluidas en los catálogos de especies amenazadas de fauna y flora silvestres regional y nacional como el sisón(Tretrax tetrax)y la avutarda(Otis tarda).
Así mismo, señala que parte del trazado de la línea de evacuación se ubica sobre territorios que han sido identificados como aptos para garantizar la conectividad ecológica de los espacios naturales regionales, perteneciendo por ello a la red de corredores ecológicos de la Comunidad de Madrid, en concreto, a los corredores principales denominados «de la Sagra» y «de los Yesos». Destaca también que la nueva línea de evacuación afecta a la IBA(Important Bird Área)«Torrejón de Velasco-Secanos de Valdemoro», lugar de notable interés para la conservación de las poblaciones de avutarda y sisón en el centro peninsular y, atraviesa en la Comunidad de Madrid zonas de interés natural y de abundante presencia de estas (sisón y avutarda) y otras aves esteparias (Aguilucho lagunero, cenizo, pálido y Alcaraván).
El promotor indica que al objeto de corregir el impacto referido