Categoría: Energía y Medio Ambiente

ptible de afectar a los lugares incluidos en la Red Natura 2000 siempre que se cumplan las siguientes medidas:
– Se garantizará que todos los vuelos se realicen sobre la ZI del espacio protegido. Para ello, se diseña un pasillo de entrada y salida de vuelos que se especifica en el apartado de condiciones de la presente resolución. Además, se cumplirán las siguientes restricciones:
● Dentro del área incluida en los límites de la ZEPA no se podrán realizar vuelos por debajo de los 200 m. Además, durante el periodo sensible reproductor, comprendido entre el 1 de enero al 15 de julio, no se podrán sobrevolar las zonas de pedrizas y peñones de las Sierras Centrales, ni de las islas y penínsulas temporales de Alange y desembocadura del Arroyo Valdemede, que han sido declaradas como ZIP y ZAI por la presencia reproductora de rapaces rupícolas y por la presencia de colonias reproductoras de aves larolimícolas y que albergan el conjunto de islas y pequeñas penínsulas, que se forman en el embalse durante la primavera y que son importantes colonias reproductoras de la especie pagaza piconegra.
● Se extremarán las precauciones para no volar entre el 1 de enero al 15 de julio sobre la ZIP-1 «Sierra de la Culebra» y «Castillo de Alange», cuyo límite está a unos 150 m de la hidropista, y donde existen, a unos 600 m, varios nidos de rapaces rupícolas, entre ellas, de águila perdicera. Se deberá considerar, en cualquier caso, el concepto de «área crítica» definido en el Plan de Conservación del Hábitat del Águila perdicera.
● No se podrá volar por encima de la presa del embalse durante el periodo reproductor de los vencejos comunes del 1 de marzo al 15 de julio.
● En el período comprendido entre el 1 de noviembre al 28 de febrero, en la zona localizada en la desembocadura del Río Matachel, que abarca tanto a la ZIP-2, ZAI-1 y ZI, el vuelo estará restringido especialmente desde el amanecer hasta dos horas después y desde dos horas del atardecer para evitar molestias a los dormideros de grulla común.
– Se instalará un panel junto al hidroaeródromo en el que será imprescindible que aparezca un plano con la zonificación establecida en el Plan de Gestión de la ZEPA «Sierras Centrales y Embalse de Alange». Dicho panel incluirá las restricciones de vuelos sobre zonas sensibles y limitaciones temporales establecidas. Se instalará otro panel interpretativo de la referida ZEPA en el que se incidirá en los valores ambientales presentes y medidas para que la ciudadanía pueda contribuir a su conservación y cuidado. Se recomienda el uso de un lenguaje cercano que cumpla una función interpretativa, facilitadora y comprensiva. Además, todas las personas que utilicen el hidroaeródromo deberán conocer las normas a seguir durante el desarrollo de la actividad. En cualquier caso, el solicitante será el responsable del cumplimiento de las medidas del informe.
– Antes de comenzar los trabajos, se contactará con el Agente de Medio Natural de la zona, a efectos de asesoramiento para su correcta realización. La conclusión de dichos trabajos se comunicará al referido Agente con el fin comprobar que los trabajos se han realizado conforme a las condiciones técnicas establecidas.
El promotor incorpora las anteriores consideraciones a la documentación adicional que elabora, que es remitida a la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, organismo que, con fecha 13 de abril de 2023, determina que la información recogida se corresponde con la información disponible en el Servicio de Conservación de la Naturaleza y Áreas Protegidas de la Junta de Extremadura, por lo que se ratifica en su anterior informe, es decir, en las medidas previamente expuestas. Finalmente, en relación con la ubicación de la hidropista y la protección de la avifauna mediante el diseño de un pasillo de entrada y salida de vuelos, se han incorporado las condiciones 5 y 6 en la presente resolución.
b.5) Suelo, subsuelo y geodiversidad.
El EsIA recoge una descripción geológica de los suelos presentes en el entorno del embalse de Alange y de los suelos del término municipal de Alange. Así, señala que en la zona embalsada domina el orden de los inceptisoles del grupo Xerochrept. Durante la fase de obras, la instalación de la manga de viento y del cartel informativo podrá generar pérdidas de suelo. El promotor señala que se comprobará el destino de las basuras generadas en las obras y se exigirá un certificado del lugar del destino que deberá ser un centro de tratamiento de residuos o vertedero autorizado.
La Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura indica que se deberá proceder a la retirada de cualquier tipo de residuo no biodegradable generado por la maquinaria u operarios, los cuales serán gestionados según las disposiciones establecidas en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados. El promotor incorpora dicha consideración a la documentación adicional aportada.
b.6) Atmósfera y cambio climático.
El EsIA recoge los datos publicados en septiembre de 2019 por la Red Extremeña de Protección e Investigación de la Calidad del Aire (REPICA) para la realización del estudio de calidad del aire. Concretamente, muestra los datos recogidos por la estación fija de vigilancia de Mérida. Así, dicha estación refleja una buena calidad del aire durante 14 días, moderada en 7, deficiente en 1, mala en 2 y muy mala en 6. Los estados de mala o muy mala calidad del aire pueden deberse a aumentos de material particulado (PM10 y/o PM2,5) por intrusión de masas de aire sahariano o episodios de ozono.
Durante la fase de construcción, el EsIA señala que el área afectada por el proyecto no estará expuesta a la emisión de contaminantes que puedan afectar a la calidad del aire. Sin embargo, durante la fase de explotación, las emisiones producidas por los motores de la aeronave pueden producir alteraciones en la calidad del aire, aunque la intensidad de circulación de las aeronaves es baja y la capacidad de dispersión de las emisiones es buena al tratarse de terrenos abiertos.
El promotor señala que se inspeccionará todo el sistema motor para verificar que se cumplen las normativas de la OACI y es apto para el vuelo en relación con el control de emisiones de gases. Se registrarán y controlarán los repostajes realizados así como el aceite motor y se procederá a los controles obligatorios solicitados a nivel técnico para verificar que se cumple la normativa vigente para operar vuelos. Se realizarán las adaptaciones técnicas necesarias para cumplir con las futuras normativas en cuanto a emisiones que pueda generar la aeronave.
La documentación adicional recoge que se realizarán revisiones periódicas de las aeronaves para cumplir con la legislación vigente en cuanto a emisiones de gases, ruidos, etc. y se anotarán en un libro de registro.
La Oficina Española de Cambio Climático del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico realiza consideraciones relacionadas con la mitigación y la adaptación del proyecto al cambio climático, cuyo estudio debería haberse incorporado al estudio de impacto ambiental.
b.7) Agua.
La zona está incluida en la Demarcación Hidrográfica del Guadiana, en la cuenca del río Matachel. El embalse de Alange recoge las aguas de los cauces de dicho río, así como de otros afluentes de menor importancia como el río San Juan, arroyo Palomillas, arroyo de los Pilones, arroyo de Obando, arroyo Veldemé, arroyo de Bonhabal, regajo de las Arcas, cañada del Valle del Infierno y arroyo de la Sierrecilla, entre otros. La capacidad del embalse es de 825 hm3y ocupa una superficie de más de 5 mil ha. Los principales usos del agua de dicho embalse son el abastecimiento de los municipios adyacentes, irrigaciones de cultivos de las Vegas Bajas del Guadiana e hidroeléctrico.
Durante la fase de construcción, no se detectan impactos negativos sobre los recursos hidrológicos por las infraestructuras proyectadas. En relación con la posible contaminación de las aguas por el uso de las aeronaves, el promotor señala que dichas aeronaves están diseñadas para no generar vertidos contaminantes y poseen compartimentos internos para cualquier posible pérdida de combustible o aceite de motor, lo que permite evitar fugas al exterior. No se realizará ningún mantenimiento ni repostaje en el embalse ya que dichas actuaciones se desarrollarán en aeródromos adaptados para esta finalidad. Además, se verificará el funcionamiento y estado de la aeronave para evitar generar vertidos.
La documentación adicional señala que no se permitirá el abandono de neumáticos, baterías, u otros elementos empleados, y, en caso de producirse, se procederá a su recogida inmediata y su traslado a vertederos autorizados. Quedará prohibido el vertido de aceites, líquido de baterías, líquidos de freno y carburantes usados, para lo cual se deberá entregar a una empresa especializada para su retirada y tratamiento.
La Confederación Hidrográfica del Guadiana señala que la actuación se ubica en el embalse de Alange (río San Juan), que constituye el Dominio Público Hidráulico (DPH) del Estado, definido en el artículo 2 del Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA), aprobado por el Real Decreto-Legislativo 1/2001, de 20 de julio. Cualquier actuación que se realice en el DPH requiere autorización administrativa previa. Además, de acuerdo con los artículos 6 y 7 del Reglamento del DPH, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, así como el artículo 96.2 del TRLA, los terrenos (márgenes) que lindan con los cauces, así como las márgenes de lagos, lagunas y embalses están sujetos en toda su extensión longitudinal a:
– Una zona de servidumbre de 5 m de anchura para uso público, con los siguientes fines: protección del ecosistema fluvial y del DPH; paso público peatonal, vigilancia, conservación y salvamento; y varado y amarre de embarcaciones en caso de necesidad.
– Una zona de policía de 100 m de anchura en la que se condiciona el uso del suelo y las actividades que se desarrollen. De acuerdo con el artículo 9 del mismo Reglamento, cualquier obra o trabajo en la zona de policía de cauces (que incluye también la zona de servidumbre para uso público) precisará autorización administrativa previa del Organismo de cuenca. Dicha autorización será independiente de cualquier otra que haya de ser otorgada por los distintos órganos de las Administraciones Públicas.
La Confederación Hidrográfica del Guadiana señala que, con fecha 24 de abril de 2018, resolvió autorizar la instalación de un hidroaeródromo en zona de DPH del embalse se Alange y, el 17 de marzo de 2020, autorizó la prórroga de vigencia de la misma por un plazo de dos años.
En relación con el consumo de agua y los vertidos al DPH, la Confederación Hidrográfica del Guadiana informa que, a pesar de que la documentación aportada no lo indica expresamente, dada la naturaleza del proyecto, la actuación no debe requerir agua para su funcionamiento ni generará aguas residuales que sean vertidas al DPH.
b.8) Paisaje.
En el área de influencia del proyecto, existen diferentes tipos de paisaje: la penillanura extremeña arcillosa, las campiñas de la cuenca del Guadiana, las Sierras cuarcíticas y Valles, Vegas del Guadiana (terrazas y llanuras aluviales) y Sierras cuarcíticas menores. Concretamente, en el término municipal de Alange se localizan los siguientes dominios del paisaje: llanos y penillanuras, cuencas sedimentarias y vegas, y sierras.
La presencia de las infraestructuras (boyas de balizamiento, manga de viento y cartelería) puede generar intrusiones en el paisaje. Sin embargo, el promotor considera que los impactos son temporales y mínimos. Además, la argamasa que rellenará el ahoyado donde se instalarán los postes se mezclará con cal morena para eliminar el color gris del cemento e integrarse con el entorno. Tanto los postes de sujeción del cartel como de la manga y el propio cartel informativo serán de madera similar a la del entorno. El promotor indica que restaurará la zona, una vez finalizadas las obras, para eliminar el impacto visual.
b.9) Patrimonio cultural.
El EsIA describe determinados elementos culturales presentes en el término municipal de Alange como las termas romanas, el Castillo de Alange (situado en el Cerro de la Culebra), la iglesia parroquial católica de Nuestra Señora de los Milagros, la Casa de la Encomienda, la Ermita de San Bartolomé y la Ermita de San Gregorio. Asimismo, se localizan dos vías pecuarias en dicho municipio: la Cañada Real de Aguas de Verano y la Colada del Río Palomas.
El promotor indica que el patrimonio cultural descrito se encuentra incluido en zonas de exclusión de vuelo por lo que no se verá afectado.
La Dirección General de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Cultural de la Junta de Extremadura informa que el proyecto no presenta incidencias sobre el patrimonio arqueológico y plantea una alegación que ha sido recogido como condición 7 en la presente resolución.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA contiene un anexo dedicado a los efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes. Los accidentes graves en fase de obra pueden ser causados por fallos o errores de material a instalar; durante la colocación de las ecoboyas en el agua; durante el trayecto de los trabajadores a la zona de obra; incendios provocados por las actividades propias de la obra (quemas de rastrojos o desbroces, presencia de fumadores, etc.). El almacenamiento de materiales durante la fase de obras se considera un riesgo de baja probabilidad y de baja severidad, al igual que los vertidos de contaminantes que puedan generarse por los vehículos que transporten a los trabajadores.
No se prevén riesgos derivados de explosiones ni de almacenamiento de sustancias explosivas en la obra. El riesgo de accidente por colisión de la aeronave supondría la generación de una nube tóxica, un incendio o daños a terceros. Sin embargo, el promotor considera este riesgo bajo ya que la tasa de accidentes aéreos es de 0,36 por cada millón de vuelos. Se considera el riesgo sísmico, el riesgo por inundación, riesgo de incendios, riesgo geológico-geotécnico, riesgo meteorológico (lluvias torrenciales, oleaje) y se concluye, para todos ellos, un nivel bajo de riesgo.
La Dirección General de Emergencias, Protección Civil e Interior de la Junta de Extremadura considera insuficiente la documentación aportada por el promotor ya que el apartado de «Vulnerabilidad del proyecto frente a los riesgos por accidentes graves y catástrofes» no recoge las cuestiones que se mencionan en la Ley 9/2018, de 5 de diciembre, ni lo hace con la amplitud necesaria para que dicho organismo pueda pronunciarse. Concretamente, señala que la catalogación y definición de accidentes graves que presenta el promotor no se corresponde con los riesgos de accidentes graves sobre la que ostenta competencias dicho organismo. Además, señala que el promotor no hace referencia a algunos elementos asociados a la vulnerabilidad del proyecto como el Plan Especial de Protección Civil frente al Riesgo Sísmico de Extremadura (PLASISMEX), el mapa de peligrosidad por Incendios Forestales de Extremadura (SITEX), el Plan PREIFEX, no se realizan estudios de movimientos de ladera, hundimientos y subsidencias, no se analizan vientos ni restos de fenómenos meteorológicos adversos ni se mencionan los umbrales METEOALERTA (AEMET). Por ello, incorpora unas directrices para la realización del apartado de «vulnerabilidad del proyecto» a modo de recomendación. El promotor responde a dichas alegaciones y no considera preceptivo analizar los riesgos mencionados ya que no han sido detectados.
Debido a las carencias detectadas por la Dirección General de Emergencias, Protección Civil e Interior de la Junta de Extremadura, se requiere al promotor subsanar el apartado del EsIA sobre vulnerabilidad del proyecto. En respuesta, incorpora un nuevo estudio que señala que, en caso de ser necesario el almacenamiento de material, se realizará en un almacén que tenga una faja perimetral de 3 m desprovista de vegetación y, en su interior, deberá cumplir con las normas establecidas en cuanto a señalización de entradas y salidas, que esté libre de obstáculos para su almacenaje y acceso y que contenga extintores homologados. Asimismo, durante la ejecución de las obras, en ningún caso, se verterán aceites, combustibles, restos de hormigonado, escombros, etc., directamente al terreno o a los cursos de agua. Los productos residuales se gestionarán de acuerdo con la normativa vigente y el mantenimiento de vehículos y maquinaria se realizará en talleres debidamente acreditados.
Dicho estudio considera el Plan Especial de Protección Civil frente al Riesgo Sísmico de Extremadura (PLASISMEX), que localiza la zona de actuación en la ubicación de menor daño por riesgo sísmico y el PREIFEX (Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma de Extremadura), el cual no afecta a la zona de actuación del proyecto. Asimismo, señala que, según los datos de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, la hidropista queda excluida de las zonas de riesgo por inundación. En el caso del riesgo meteorológico, se considera el umbral METEOALERTA y se indica que se revisará diariamente, antes de los vuelos, el pronóstico del tiempo y las posibles alertas por fenómenos meteorológicos adversos.
Recibida la información adicional del promotor, esta Dirección General l solicita informe a la Dirección General de Emergencias, Protección Civil e Interior de la Junta de Extremadura que se recibe con fecha 3 de abril de 2023 y que concluye que la documentación sigue siendo insuficiente. En este sentido, indica que el promotor debe utilizar una metodología para la realización de riesgos reconocida en la que se clasifiquen los riesgos como «bajo», «medio» y «alto», y que debe incorporar una matriz de efectos de los riesgos estudiados.
En relación con el riesgo de inundación, el citado informe señala que no se hace referencia al Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones de Extremadura (INUNCAEX), ni a las presas y cauces que puedan afectar al proyecto. Respecto al riesgo de incendios, señala que no se hace mención ni al mapa de peligrosidad por Incendios Forestales de Extremadura (SITEX), ni al Plan PREIFEX. Finalmente, indica que no incluye estudio de movimientos de ladera, hundimientos y subsidencias, ni analiza el riesgo por vientos.
Por otro lado, señala que el promotor no realiza ninguna modificación con respecto a los riesgos derivados de accidentes graves y solicita información acerca de instalaciones radiactivas y establecimientos, al amparo del Anexo I, del Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, en una cantidad superior al 2% del nivel umbral inferior, en ninguna fase del proyecto (ejecución, explotación y desmantelamiento).
En relación con las anteriores alegaciones, se incluye la condición 8 en la presente resolución.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA contiene un PVA, que recoge que se realizarán seguimientos para comprobar que los materiales propuestos cumplen las características exigidas, así como la no generación de ruido en la colocación de ecoboyas y cartelería. Durante el funcionamiento del hidroaeródromo, se realizará un seguimiento ambiental de las determinaciones del proyecto y el cumplimiento de las medidas correctoras (niveles de ruido, molestias y afecciones a la fauna, paisaje, etc.) que será llevado a cabo por un técnico profesional especialista. Asimismo, dicho técnico tendrá como función colaborar con la Administración en las labores de replanteo y evaluar la incidencia ambiental de las posibles modificaciones introducidas en el proyecto.
Lo objetivos principales del PVA son: determinar las afecciones de la obra sobre el medio y comprobar su adecuación al EsIA; detectar afecciones no previstas y articular las medidas necesarias para evitarlas o corregirlas; controlar el desarrollo y ejecución de las medidas protectoras y correctoras propuestas; determinar la efectividad de las medidas protectoras y correctoras aplicadas y, si fuera preciso, proponer su refuerzo o mejora, o la aplicación de nuevas medidas; comunicar el inicio de la actividad al órgano ambiental y controlar que el proyecto se desarrolle cumpliendo las medidas correctoras incluidas en la documentación.
Durante la fase de construcción, se verificará la adecuación de la localización de las señalizaciones a los planos de planta incluidos en el futuro proyecto y se comprobará que su ocupación no conlleva afecciones mayores de las previstas en el EsIA; la inspección se realizará durante toda la fase de construcción en toda la zona de obras, especialmente en el interior de la superficie del embalse; se verificará que las boyas de balizamiento a instalar sean ecoboyas resistentes a los rayos UV, que sean reciclables y respetuosas con el medio ambiente y que respeten la normativa vigente; se comprobará que la instalación de las ecoboyas se realice con embarcaciones sin motor y que las sujeciones de la manga de viento y cartelería se realicen con materiales rústicos; se controlará que la argamasa para la sujeción de la señalización se realice por medios manuales para evitar generar ruido.
En fase de explotación, se realizará un control diario de las aeronaves que frecuenten el hidroaeródromo con el objeto de comprobar que cumplen con las normativas exigidas en cuanto a características técnicas, emisiones, etc.; se inspeccionará mensualmente el registro de repostajes para comprobar su cumplimiento; se comprobará mensualmente que existe un registro del protocolo de limpieza exigido para evitar la propagación tanto de la vegetación invasora como del mejillón cebra; se comprobará trimestralmente mediante informes periódicos y solicitud al control de vuelo que se cumple estrictamente con los vuelos de entrada y salida al hidroaeródromo por el pasillo establecido, así como de velocidad y alturas de vuelo; se realizarán, anualmente, estudios detallados de avifauna por un técnico competente para establecer de qué manera afecta la actividad a las especies protegidas de la ZEPA y comprobar que las poblaciones de aves no se ven mermadas con la actividad proyectada; se realizará, cada vez que haya colisión con aves, un registro de accidentes sobrevenidos a dichas especies; y, se desarrollarán controles anuales mediante «huella acústica» a las aeronaves que más frecuenten el hidroaeródromo para establecer que cumplen con las medidas sonoras según la normativa de ruido vigente. Tras la finalización de la actividad, se comprobará la retirada de las señalizaciones temporales y su restauración.
Asimismo, se realizará un informe previo al inicio de las obras, incluyendo el mapa con la delimitación definitiva de todas las áreas afectadas por los elementos auxiliares de las obras, el plan de gestión de residuos de las obras, el plan de gestión ambiental o equivalente que incorpore las especificaciones del PVA, y el plan de rutas y accesos.
Además, se realizará un informe, finalizadas las obras, que justificará las actuaciones desarrolladas y ejecutadas. Este informe verificará que el contratista ha identificado los requisitos legales y reglamentarios de carácter ambiental aplicables a la obra y los ha implementado; se evaluará el grado de cumplimiento de los requisitos legales; y, se verificarán las tareas definidas en el PVA y el resto de requisitos legales aplicables. Para ello, se examinará la eficiencia de los procedimientos de Control y Vigilancia Ambiental: medios, programas, frecuencias, etc., y se indicará si la empresa contratista posee un Sistema de Gestión Ambiental certificado. Además, se describirán los aspectos más importantes del análisis de la marcha de los trabajos: desarrollo de las obras; recopilación de informes de visita realizados; recopilación de los informes de incidencia o no conformidad; documentación gráfica y fotográfica; informe sobre las medidas de protección sobre el clima, suelo, vegetación, hidrología, paisaje, etc.; todas las incidencias referentes al tratamiento y gestión de cada residuo según su tipología (asimilables, inertes, tóxicos y peligrosos); modificaciones que hayan surgido del proyecto original y su incidencia ambiental. Además, se emitirá un informe específico cuando se alcancen los umbrales de alerta establecidos en el seguimiento de los indicadores de control de los factores ambientales que puedan constituir una falta de conformidad, y se emitirá un informe especial cuando se presenten circunstancias o sucesos excepcionales que impliquen un deterioro ambiental o situaciones de riesgo y cuando se produzcan incidencias que sean consideradas como una falta de conformidad. Una vez finalizada la obra, se generarán cuantos informes de seguimiento sean necesarios en el marco de relación con la Junta de Extremadura.
Los informes ordinarios durante la explotación se remitirán al órgano ambiental competente de la comunidad autónoma, con la periodicidad que éste establezca, hasta su desmantelamiento, además de los informes extraordinarios al inicio y finalización de la actividad y aquellos informes especiales que se consideren oportunos. Para la correcta operatividad del PVA, el promotor informa que se realizarán auditorías ambientales por parte de una empresa externa contratada que se encargará de la revisión. En fase de explotación, se realizarán informes de seguimiento de carácter anual. El contenido de estos informes de seguimiento será el siguiente: comprobación de que las medidas derivadas del EsIA se han desarrollado según lo previsto; verificación de que las medidas tomadas son realmente eficaces y en qué grado (en caso negativo dichas medidas deberán rediseñarse); determinación de impactos no previstos y propuesta de medidas adecuadas para contrarrestar los perjuicios ambientales; información de aspectos medioambientales a los organismos y administraciones públicas; control de emisiones acústicas; choques con avifauna (se realizará un informe de afección a la avifauna en el caso de colisión con algún ejemplar en el que se recogerá toda la información útil posible: ejemplar afectado, coordenadas del incidente, altura de vuelo, maniobra que se estaba realizando y la cartografía necesaria); censo de avifauna; registro de revisiones mecánicas de la aeronave, registro de repostajes, registro de limpieza con protocolo para el mejillón cebra; registro de revisiones de grietas de los flotadores y registro de informes de vuelo.
La Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura señala que en el PVA se llevará a cabo un seguimiento de las poblaciones de aves presentes, en consonancia con el desarrollo de la actividad durante la fase de explotación para poder determinar posibles afecciones y comprobar la efectividad de las medidas correctoras. El promotor incorpora dicha consideración en la documentación adicional aportada. En relación con dicha alegación, se han añadido las condiciones 9 y 10 a la presente resolución.
Por último, en relación con el seguimiento de las posibles colisiones con aves y con las emisiones acústicas, se añaden las condiciones 11 y 12 en la presente resolución.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el artículo 7 apartado 1b) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Hidroaeródromo Luis Mingorance, T.M.: Alange (Badajoz)», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas y correctoras, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
2. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto. Podrán servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales» que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio para cada una de las actuaciones previstas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas, las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
3. En el caso de que las actuaciones proyectadas generen un vertido sobre el agua embalsada, se establecerá un protocolo con un sistema de aviso o alerta que elimine o minimice los riesgos sobre la contaminación de las aguas y, en consecuencia, sobre la salud de la población.
4. Se deberá asegurar la limpieza y desinfección previa de los hidroaviones procedentes de otras cuencas hidrográficas con objeto de no infectar las aguas con especies invasoras acuáticas. Para ello, se considerará el «protocolo de desinfección de embarcaciones para prevenir la entrada del mejillón cebra en la cuenca del Guadiana», del Anexo III de la Resolución de 10 de agosto de 2020, de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, sobre limitaciones y condiciones al ejercicio de la navegación deportiva o de recreo en aguas continentales de la cuenca de dicho río.
5. Con el objeto de alejar la hidropista de la «Sierra del Castillo» y el «Cerro de las Culebras y teniendo en cuenta los criterios de seguridad y la viabilidad técnica, deberá valorarse y justificarse su desplazamiento cuantos metros sean posibles hacia el este respecto al punto donde está establecida.
6. Los vuelos de entrada y salida al hidroaeródromo deberán realizarse por el pasillo representado en el plano del croquis adjunto a la presente resolución. Para ello, se tendrá como referencia y quedará inscrito entre las islas o penínsulas «La Palacipa» al oeste, «Pato del Buey» al sur y «El Perdiguero» al este. En cualquier caso, no se podrá acceder a la zona de amerizaje sobrevolando la ZIP «Cerro de la Culebra» (al norte del hidroaeródromo), ni sobrevolando la ZIP «Cerro de la Porquera» (al oeste del hidroaeródromo).
7. Si durante la ejecución de las obras se hallasen restos u objetos con valor arqueológico, el promotor y/o su dirección facultativa paralizarán inmediatamente los trabajos, tomarán las medidas adecuadas para la protección de los restos y comunicarán su descubrimiento en el plazo de cuarenta y ocho horas a la Consejería de Cultura de la Junta de Extremadura. El proyecto cumplirá con lo establecido en el Título III de la Ley 2/99 de Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura, en el Decreto 93/97 Regulador de la Actividad Arqueológica en Extremadura, así como la Ley 3/2011, de 17 de febrero de 2011, de modificación parcial de la Ley 2/1999.
8. El promotor deberá enviar a la Dirección General de Emergencias, Protección Civil e Interior de la Junta de Extremadura un nuevo estudio de vulnerabilidad del proyecto frente al riesgo por accidentes graves y catástrofes que se modificará en los siguientes aspectos: se utilizará una metodología para la realización de riesgos reconocida en la que se clasifiquen los riesgos como «bajo», «medio» y «alto»; se incorporará una matriz de efectos de los riesgos estudiados; se hará referencia al Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones de Extremadura (INUNCAEX), así como las presas y cauces que puedan afectar al proyecto; se hará mención al mapa de peligrosidad por Incendios Forestales de Extremadura (SITEX) y al Plan PREIFEX; y, se analizará el riesgo por vientos. Adicionalmente, se realizará un estudio de movimientos de ladera, hundimientos y subsidencias; se recogerá adecuadamente la catalogación y definición de accidentes graves e información acerca de instalaciones radiactivas y establecimientos en los que sí y no va a existir la presencia de sustancias contempladas en el Anexo I, del Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, en una cantidad superior al 2% del nivel umbral inferior, en ninguna fase del proyecto (ejecución, explotación y desmantelamiento), o bien, se justificará su no necesidad.
iii) Condiciones al Programa de Vigilancia Ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA previsto en el EsIA deberá completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución:
9. Se definirá un sistema de registro y seguimiento de los incidentes con la fauna que deberá estar operativo en el momento en que el hidroaeródromo entre en funcionamiento. Este sistema deberá incluir un protocolo para el registro de los incidentes en el que se identifique, como mínimo, la especie o especies afectadas, el número de ejemplares, la maniobra en la que se ha producido el accidente, las causas y las consecuencias del incidente, así como la zona y la altitud en la que se ha producido. Se determinarán las acciones a adoptar, en caso de que sean necesarias.
10. Se realizará, durante la fase de ejecución del proyecto, un seguimiento y registro constante sobre el cumplimiento de la exclusión al sobrevuelo en los espacios y periodos de tiempo definidos por la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura que han sido descritos en la presente resolución.
11. El resultado de los seguimientos y la información recogida sobre colisiones con aves se remitirá al órgano competente en biodiversidad y Red Natura 2000 de la Junta de Extremadura.
12. Durante los primeros 5 años de la fase de explotación se realizará un seguimiento del cumplimiento de los valores límite de inmisión acústica en las zonas residenciales más cercanas al hidroaeródromo y se adoptarán las medidas necesarias para corregir las desviaciones que se detecten.
El proyecto se ubica en el interior del espacio Red Natura 2000 ZEPA «Sierras Centrales y Embalse de Alange» (ES0000334), concretamente en una Zona de Interés (ZI), por lo que le afecta directamente. Asimismo, a 2,5 km se localiza el ZEC «Río Guadiana-Alto Zújar» (ES4310026) y a 7,6 km, el ZEC «Río Palomillas» (ES4310065), ambos incluidos dentro de la Red Natura 2000.
Los impactos detectados por el promotor se asocian con factores analizados en los diferentes apartados de la presente resolución (calidad del aire, ruido, paisaje, agua y fauna). Durante la fase de construcción, el promotor señala que no se afectará a las especies de la referida ZEPA ya que sólo se actuará sobre la lámina de agua, en la señalización y de manera temporal. Durante la fase de explotación, el promotor considera que la actividad no es susceptible de afectar de forma apreciable a dicho espacio y que el impacto del proyecto sobre la ZEPA se considera compatible ya que la actividad se realizará siguiendo las condiciones generales y técnicas planteadas por la Junta de Extremadura en cuanto a rutas de vuelo. Entre las condiciones planteadas y asumidas por el promotor, se indica que las entradas y salidas al hidroaeródromo se realizarán mediante un pasillo ubicado al sureste de la zona normal de operaciones.
La Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura considera que el proyecto, con la aplicación de medidas preventivas y correctoras, no es susceptible de causar de forma significativa degradaciones sobre los hábitats ni alteraciones sobre las especies por las que se han declarado los lugares de la Red Natura 2000, y que resulta compatible con los planes de protección vigentes de las especies presentes. Por todo ello, la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura informa favorablemente el proyecto, siempre que se cumplan las medidas planteadas.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 31 de julio de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Campos Romero.
* La denominación actual de los consultados puede no ser la misma a la inicial debido a cambios realizados en su estructura de Gobierno
1Se recibe informe del Servicio Extremeño de Salud de la Dirección General de Salud Pública.
2Se reciben dos informes de la Dirección General de Política Forestal, uno del Servicio de Caza, Pesca y Agricultura, y otro del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.
Durante la información pública, no se recibieron alegaciones de particulares.