Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 11 de mayo de 2022, ha tenido entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto parque solar fotovoltaico «Campos del Condado IV» de 57,798 MWp/51 MWn, y su infraestructura de evacuación, en los TT. MM. de Beas y Trigueros (Huelva), promovido por Arena Power Solar 33, SLU, respecto del cual la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto, recogidos en el estudio de impacto ambiental (EsIA). Se incluye, asimismo, en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
La evaluación ambiental no comprende aspectos relativos a seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, de seguridad y salud en el trabajo, de seguridad aérea, u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
El proyecto tiene por objeto la construcción de la planta solar fotovoltaica (PSF) «Campos del Condado IV» de 57,798 MWp de potencia, la cual ocupará una superficie aproximada de 97,11 ha, así como la infraestructura de evacuación formada por un centro de seccionamiento y una línea aéreo/subterránea de 30 kV, de aproximadamente 7.863 m de longitud (7.367 m en aéreo con 40 apoyos y 496 m subterráneos), entre el centro de seccionamiento y la subestación eléctrica (SET) «Campos del Condado IV, V, VI 30/220 kV». Las instalaciones proyectadas, ubicadas en los términos municipales (TT. MM.) de Beas y Trigueros (Huelva), deberán ser modificadas de acuerdo al condicionado de la presente resolución.
La SET «Campos del Condado IV, V, VI 30/220 kV» y el resto de infraestructuras de evacuación hasta la SET «Palos 400 kV», propiedad de Red Eléctrica de España, SA (REE) no forman parte del presente procedimiento.
Los anuncios del Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Sevilla y Huelva por los que se somete a información pública la solicitud de autorización administrativa previa y de declaración de impacto ambiental del presente proyecto, se publican en el «Boletín Oficial del Estado» de 25 mayo de 2021, y de 11 de enero de 2022, y en el «Boletín Oficial de la Provincia de Huelva» de 25 mayo de 2021 y de 17 de enero de 2022.
Con fecha 11 de mayo de 2022, el órgano sustantivo remite el expediente de evaluación de impacto ambiental para inicio de la tramitación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
El 7 de junio de 2022, se remite requerimiento de subsanación formal del expediente, el cual es atendido 13 de julio de 2022 con la remisión de los informes preceptivos restantes.
Asimismo, el 7 de octubre de 2022, se solicita al promotor información adicional, que es aportada el 18 de enero de 2023, y, el 2 de febrero de 2023, a la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos y a la Dirección General de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía, informes en virtud del artículo 40.5 de la Ley de evaluación ambiental, que se recibieron el 16 de marzo y 12 de abril de 2023, respectivamente.
Durante el periodo de información pública se recibe una alegación. El Anexo I presenta un cuadro resumen de las consultas efectuadas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, indicando si se ha recibido contestación a las mismas.
3.1 Análisis de alternativas.
El EsIA contempla tres alternativas de ubicación de la PSF, además de la alternativa 0 o de no realización del proyecto, la cual es descartada ya que el promotor considera que el proyecto contribuye al incremento de fuentes de energía renovables que permiten disminuir el consumo de recursos naturales y la emisión de gases de efecto invernadero, frenar el cambio el climático y mejorar la economía local y regional. Las Alternativas 1 (140 ha) y 2 (165 ha) se ubican en el T. M. de Valverde del Camino, mientras que la Alternativa 3 (97 ha) se localiza en el T. M. de Beas. El promotor selecciona la Alternativa 3, ya que no afecta a la Red Natura 2000 ni a Montes de Utilidad Pública (MUP) y minimiza las afecciones ambientales en relación al relieve local, a la hidrología superficial, a la vegetación natural, a la flora y a los hábitats de interés comunitario (HIC), así como a la fauna del territorio.
Respecto a la línea eléctrica, el EsIA plantea dos alternativas de trazado dentro de los TT. MM. Beas y Trigueros. La Alternativa 1 se proyecta en aéreo con una longitud de 11.089 m y 63 apoyos, mientras que la Alternativa 2 tiene una longitud total de 8.135 m, con un tramo aéreo de 7.419 m y 42 apoyos y un tramo subterráneo de 716 m de longitud. El promotor selecciona la Alternativa 2 debido a su menor longitud y menor número de apoyos, además de poseer un tramo subterráneo, lo que supone, principalmente, una reducción del riesgo de colisión y electrocución de la avifauna con el tendido eléctrico y una reducción del impacto visual.
La línea eléctrica finalmente proyectada ha sufrido ligeras modificaciones (reducción de longitud y soterramiento del último tramo) durante la tramitación ambiental del proyecto, tal y como se define en el primer apartado de la presente resolución.
3.2 Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
3.2.1 Suelo, subsuelo, geodiversidad.
Durante la fase de construcción las principales afecciones serán consecuencia de los movimientos de tierra, compactación de los terrenos por el trasiego de maquinaria y ocupación temporal de las instalaciones, así como por el riesgo potencial de vertidos accidentales, sin que el promotor prevea una importante modificación de la morfología de la zona ni el aumento de los procesos erosivos, ya que las actuaciones previstas se localizan sobre un terreno con pendientes suavemente onduladas. En la fase de explotación, parte de las instalaciones proyectadas (anclajes de los seguidores, centros de transformación-inversión, viales, edificios, apoyos de las líneas eléctricas, etc.) ocuparán una superficie permanente del suelo.
Tal como indica el promotor, los movimientos de tierras y excavaciones a realizar, del orden de 16.139 m3, serán los mínimos indispensables para la ejecución de las instalaciones proyectadas. Los volúmenes de excavación serán utilizados en los rellenos previstos para minimizar los excedentes de tierras, los cuales serán adecuadamente gestionados, preferiblementein situ,para el remodelado del terreno.
Las estructuras de los seguidores se anclarán mediante el hincado directo al terreno y, en aquellos casos en los que no sea posible, se utilizará el método depre‐drilling, micropilotes o zapatas de hormigón aisladas.
Los materiales externos necesarios para la obra civil (áridos, hormigón, etc.) procederán de instalaciones legalizadas con planes de restauración aprobados. Todos los residuos generados, incluidos los residuos peligrosos, serán gestionados por gestores autorizados de acuerdo a la normativa vigente.
Como medidas de protección, se delimitarán las zonas ocupadas, limitando el movimiento de maquinaria y personal fuera de las zonas de ocupación; se utilizarán, en la medida de lo posible, los accesos existentes; se realizará la retirada, almacenamiento y reutilización de la capa superior de tierra vegetal; y se descompactarán los terrenos afectados por las obras. Por otro lado, se evitará cualquier tipo de vertido, procediéndose a la recogida inmediata en caso de vertidos accidentales (combustibles, etc.), y las operaciones de limpieza y mantenimiento de los vehículos y maquinaria se realizarán en los lugares adecuados a tal fin, sobre suelo impermeable y con un sistema de recogida de efluentes.
3.2.2 Hidrología.
El proyecto se ubica en el ámbito de la demarcación hidrográfica del Tinto, Odiel y Piedras, concretamente en la cuenca del río Tinto. Las actuaciones proyectadas pueden alterar el régimen hídrico debido a las compactaciones del terreno y a la presencia de los módulos fotovoltaicos, así como suponer la pérdida de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas debido al aumento de sólidos en suspensión por los movimientos de tierras y al vertido accidental de aceites y combustibles procedentes de la maquinaria y transporte de materiales, si bien el promotor considera dichos impactos poco significativos ya que afectan a cauces menores de escasa entidad y carácter estacional.
La PSF contará con un sistema de drenaje que dará continuidad al drenaje natural del terreno, por lo que el promotor no prevé una alteración significativa de éste. El suministro de agua se realizará mediante camión cisterna. La recogida de aguas residuales se realizará en baños químicos o fosa séptica, las cuales serán retiradas por gestor autorizado.
El promotor contempla como medidas de protección de la hidrología, entre otras, respetar una distancia mínima de 10 m desde los cauces a los módulos fotovoltaicos; situar el parque de maquinaria y zonas auxiliares alejados de cursos de agua, charcas y balsas de riego; realizar el mantenimiento de la maquinaria en talleres autorizados o en zonas impermeabilizadas habilitadas a tal efecto, con sistemas de recogida de efluentes; evitar realizar cualquier tipo de vertido y la recogida inmediata de vertidos accidentales y su traslado a gestor autorizado; y proteger los cauces frente a la erosión y arrastre de partículas mediante barreras de retención de partículas (balas de paja), etc. Los transformadores dispondrán de foso y depósito impermeabilizado con capacidad para acoger el aceite contenido en ellos, el cual será gestionado por gestor autorizado.
La Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía, en sus informes de 30 de junio de 2021 y 3 de febrero de 2022, solicita que el promotor aporte un estudio hidrológico hidráulico de todos los cauces pertenecientes al dominio público hidráulico (DPH) afectados por el proyecto, en el que se determine la superficie ocupada por la máxima crecida ordinaria en régimen natural, la zona de flujo preferente y los niveles y el área alcanzada por la lámina de agua asociada al periodo de retorno de 500 años. Por otro lado, propone una serie de medidas generales de protección del DPH y la hidrología.
El Servicio de Gestión de Dominio Público Hidráulico y Calidad de las Aguas de la Delegación Territorial de Agricultura, Ganadería y Pesca en Huelva, en su informe de 27 de julio de 2021, también propone una serie de medidas de protección de la hidrología.
El promotor responde que las consideraciones generales de los citados órganos con competencia en materia de aguas de la Junta de Andalucía serán incluidas y estudiadas dentro del proyecto de ejecución. Asimismo, aporta un estudio hidrológico-hidráulico, de mayo de 2022, el cual incluye un análisis de la inudabilidad de la zona de implantación de la PSF, concluyendo que, a la vista de los resultados obtenidos para las avenidas de los períodos de retorno de 5, 100 y 500 años, no se producirán afecciones sobre los elementos estructurales impermeables (cerramiento de la instalación), y por consiguiente en ninguno de los seguidores de la PSF ni en las instalaciones auxiliares. Por otro lado, ninguno de los seguidores se localiza dentro de las zonas de inundación con calados superiores a 50 cm para el periodo de retorno de 100 años. Dicho estudio-hidráulico concluye que las futuras instalaciones se encuentran fuera del DPH y de la zona de servidumbre de paso.
La Dirección General de Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía, en su informe de 15 de marzo de 2023, informa que el citado estudio hidrológico-hidráulico ha sido supervisado favorablemente por dicha administración hidráulica con fecha 20 de junio de 2022.
3.2.3 Aire, factores climáticos, cambio climático.
Durante la fase de construcción, se puede producir un incremento temporal de polvo y de las emisiones atmosféricas y sonoras, provocado, en su mayor parte, por el movimiento de tierras y de la propia maquinaria. El promotor considera que dichos impactos no son significativos, debido a su carácter temporal, y propone una serie de medidas que permitan el cumplimiento de la normativa vigente.
Durante la fase de explotación, se puede producir un incremento de los niveles sonoros como consecuencia del funcionamiento de los inversores de la PSF. De acuerdo con el EsIA, y dada la ausencia de asentamientos rurales en el entorno del proyecto, salvo algunos cortijos y casas de labor, el promotor concluye que, en ninguna de las zonas habitadas, consideradas como receptores potenciales, se superarán los límites establecidos en la normativa vigente. Asimismo, durante la fase de explotación, tampoco prevé producir incremento significativo alguno sobre el ruido de fondo actual.
Durante la fase de explotación, la energía generada permitirá reducir la emisión de combustibles fósiles, con el consiguiente efecto positivo sobre el cambio climático.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva, en su informe de 12 de noviembre de 2021, no detecta impactos ambientales de relevancia sobre la atmósfera, y señala que la PSF, en funcionamiento normal, no produce ruido, vibraciones, emisiones de partículas ni emisiones luminosas significativas.
3.2.4 Flora y vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC).
El ámbito de actuación se localiza en una zona agrícola de olivar en regadío, en la que también existen campiñas y pastizales, destacando, en la zona oriental, masas de vegetación arbustiva, encinar disperso y pinares y eucaliptos de repoblación. La vegetación natural se corresponde con rodales o ejemplares aislados de encina, alcornoque, acebuche, coscoja, lentisco, palmito, etc., además de plantaciones de pino piñonero y eucalipto.
Entre los principales HIC presentes en el ámbito de actuación, destacan el 5330 «Matorrales termomediterráneos y pre‐estépicos», 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero‐Brachypodietea»,6310 «Dehesas perennifolias deQuercus spp.»,6420 «Prados mediterráneos de hierbas altas y juncos(Molinion-Holoschoenion)»y 92D0 «Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos(Nerio-TamariceteaySecurinegion tinctoriae)».
Las afecciones sobre la vegetación en la fase de construcción vendrán motivadas fundamentalmente por la eliminación y degradación de la cubierta vegetal. De acuerdo con la información facilitada por el promotor, las infraestructuras proyectadas de la PSF se ubican sobre pastizal arvense (14,27 ha), pastizal arvense roturado (46,25 ha), campiña leñosa (35,08 ha), matorral/tomillar (362 m2), matorral/jara pringosa (9.110 m2), matorral/jara blanca (1.812 m2), acebuchal (34 m2), encinar (387 m2), eucaliptal (1.043 m2), juncal (3.006 m2), palmitos (1.454 m2) y enebral (230 m2), sin que el promotor prevea afectar realmente a la totalidad de las citadas superficies.
El promotor señala que se han redefinido los límites de los cerramientos de la PSF y se ha adecuado la distribución de las infraestructuras para minimizar las afecciones sobre el arbolado de especies forestales de interés (encinas y acebuches) y matorral (tomillar, jara blanca y jara pringosa). Además, se excluyen totalmente de los cerramientos las unidades de vegetación identificadas como charcas y tarays. De acuerdo con el documento «Inventario del arbolado implicado en el ámbito del proyecto con conexión a la red PSFV Campos del Condado IV», de agosto de 2022, dentro de la PSF el promotor prevé la eliminación de 7 ejemplares de encina y 1 de acebuche, al tratarse de árboles de porte menor o por estar afectado su estado fitosanitario de manera significativa.
La línea eléctrica discurre sobre zona de cultivos y pastos ganaderos (40 %) y sobre formaciones de vegetación natural mixta (60 %), formada principalmente por pastizales y matorrales, así como por algunas formaciones de quercíneas. De acuerdo con el promotor, en el trazado de la línea eléctrica se ha evitado afectar a zonas de matorral, pies dispersos de encinas y pinares de repoblación.
Las infraestructuras proyectadas de la PSF se ubican sobre los siguientes HIC: 5330 (11.284 m2), 6220* (142.758 m2) y 6420 (3.006 m2), sin que el promotor prevea afectar realmente a la totalidad de las citadas superficies. Por otro lado, la línea eléctrica discurre entre dos teselas del HIC 6220*, sin que el promotor prevea la afección directa a dicho HIC.
De acuerdo con el estudio de detalle de la vegetación existente, no se encontraron individuos de flora amenazada o de interés conservacionista. No obstante, en las proximidades de la PSF se puede localizar la especie siempreviva pelosa(Armeria velutina),incluida en el Listado Andaluz de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LAESPE), si bien, el promotor señala que se trata de una especie propia de suelos arenosos con abundante materia orgánica, no presentes en el ámbito directamente afectado, por lo que resulta poco probable su presencia en la zona. Por otro lado, el EsIA indica que las instalaciones proyectadas no afectan de forma directa a MUP.
Durante la fase de explotación, no se prevé afección a la vegetación en la PSF, favoreciéndose el mantenimiento del estrato herbáceo mediante, preferentemente, el adecuado aprovechamiento con ganado ovino.
Para la protección de la vegetación, se contemplan, entre otras, las siguientes medidas:
– Previo al inicio de las obras, si fuera necesario, se realizará una prospección botánica, para identificar la posible presencia de especies catalogadas y, en su caso, delimitar y acordonar la zona para evitar su afección.
– Se minimizará la superficie afectada por los despejes y desbroces de vegetación a lo estrictamente necesario, evitando, en la medida de lo posible, afectar a las formaciones vegetales autóctonas y los hábitats protegidos. Se ajustará la distribución de las infraestructuras dentro de los cerramientos, de tal forma que, siempre que sea posible, se conservarán los linderos y las pequeñas teselas arbustivas y se minimizarán las afecciones sobre los ejemplares arbóreos dispersos y pequeños rodales de especies forestales arbóreas de interés (encinas, alcornoques, pinos piñoneros y acebuches), estableciendo un perímetro de protección alrededor de los mismos.
– No se realizarán decapados extensivos y masivos del suelo. Se minimizarán los movimientos de tierras y la creación de taludes a los estrictamente necesarios. Si fuera necesaria la creación de taludes, serán de altura inferior a 1,5 m y perfil 1V:3H, y se revegetarán con especies autóctonas de fácil enraizamiento para facilitar la estabilidad del terreno.
– Para compensar la pérdida de hábitat forestal se realizarán reforestacionesy/odensificaciones con especies arbóreas (encinas, alcornoques, acebuches y pinos piñoneros). De igual forma, se propone la plantación de 10 pies por cada ejemplar arbóreo retirado de las citadas especies de interés. Se desarrollará un plan de actuación para la ejecución y mantenimiento de las citadas actuaciones a lo largo de la vida útil del proyecto.
– Para mejorar y naturalizar las riberas y el entorno de las charcas y abrevaderos de uso pecuario del ámbito del proyecto, se propone la plantación de especies autóctonas arbóreas y arbustivas ripícolas, así como un plan de actuación para garantizar su éxito y mantenimiento durante la vida útil del proyecto.
– Se procederá a la implantación y mantenimiento de praderas de herbáceas en las zonas degradadas dentro de los cerramientos de la PSF mediante la siembra con especies herbáceas presentes en la zona y también algunas labiadas de suelos acidófilos que puedan ser atractivas para insectos polinizadores.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva, en su informe de 12 de noviembre de 2021, señala que el proyecto se sitúa, en parte, sobre terrenos forestales, por lo que se deberán minimizar las afecciones sobre las especies forestales de interés existentes. Por otro lado, indica que las actuaciones proyectadas se ubican en las inmediaciones del embalse de Beas, por lo que se deberá prestar especial atención a no favorecer la aparición de fenómenos erosivos, con arrastre de materiales que incidirían directamente sobre la calidad de sus aguas. Finalmente, en relación a los terrenos forestales, concluye no se aprecia inconveniente en la materialización del proyecto siempre que cumplan las medidas protectoras y correctoras propuestas por el promotor y las condiciones en materia forestal establecidas por dicho organismo, las cuales se recogen en el apartado de condicionado de la presente resolución.
Por otro lado, la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva indica que el territorio a ocupar forma parte del HIC 6310 «Dehesas perennifolias deQuercus spp.»,que aun no siendo considerado como prioritario debe promoverse su conservación, evitando el cambio a otros usos y promoviendo la regeneración natural.
3.2.5 Fauna.
En el ámbito de actuación se localizan algunas especies incluidas en el LAESPE y en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas (CAEA), de acuerdo con el Decreto 23/2012, de 14 de febrero, por el que se regula la conservación y el uso sostenible de la flora y la fauna silvestres y sus hábitats, entre las que destaca el sisón común (Tetrax tetrax), aguilucho cenizo(Cyrcus pygargus)y águila pescadora(Pandion haliaetus),en la categoría de «vulnerable» (VU), y elanio común(Elanus caeruleus)y búho real(Bubo bubo),especies LAESPE según el CAEA.
De acuerdo con el promotor, el proyecto no se ubica en el ámbito de planes de recuperación y conservación de avifauna delimitados por la Junta de Andalucía. Por otro lado, la línea eléctrica y la PSF se localizan a aproximadamente 2,3 y 5,6 km, respectivamente, del Área Importante para las Aves (IBA) número 260 «Condado-Campiña».
Durante la fase de construcción se puede producir afección a la fauna como consecuencia de la destrucción, fragmentación y alteración de hábitats. Asimismo, se puede producir la potencial destrucción de nidos y madrigueras, atropellos, desplazamientos y modificaciones de las pautas de comportamiento como consecuencia de los ruidos, mayor presencia humana, movimiento de maquinaria y otras molestias de las obras.
Durante la fase de explotación, los principales impactos considerados son la pérdida de hábitat de las especies presentes por la ocupación de la PSF y el riesgo de colisión de la avifauna con la línea eléctrica. El promotor no considera posible el riesgo de electrocución debido al diseño de la línea proyectada. Por otro lado, se puede producir un efecto barrera por el vallado perimetral, principalmente sobre la fauna terrestre, si bien, el promotor considera esa afección como compatible, dada la existencia de una adecuada permeabilidad en el territorio a través de los cauces existentes, los cuales quedan fuera del cerramiento de la PSF. El promotor tampoco considera significativo el impacto ocasionado por el posible el reflejo de los paneles solares sobre las aves, que podría alterar su rutina de movimientos y desplazamientos.
El EsIA incluye un estudio de avifauna, abarcando un ciclo anual completo (desde octubre de 2020 a octubre de 2021), en el que se identifican y caracterizan las poblaciones existentes en una envolvente de 1 km en torno a la PSF y de 500 m a la línea de evacuación. Las principales conclusiones del estudio de avifauna son las siguientes:
El ratonero común(Buteo buteo),águila culebrera(Circaetus gallicus),águila calzada(Hieraaetus pennatus)y milano negro(Milvus migrans),especies incluidas en el LAESPE, presentan carácter reproductor en los límites del ámbito de estudio, si bien, se encuentran fuera de los límites de la ocupación directa de la actuación proyectada, por lo que se interpreta compatible la viabilidad del proyecto con su preservación.
La presencia invernante de milano real(Milvus milvus),especie «en peligro de extinción» (PE) según el CAEA, en el territorio no es destacada, con un bajo número de efectivos en la zona. No existen dormideros ni zonas de concentración habituales en la zona de estudio, por lo que no se prevén afecciones directas a la especie, sólo indirectas por ocupación de zonas de campeo invernales.
La presencia de otras especies de relevancia conservacionista en el contexto regional y peninsular es escasa, con un número interesante de taxones que, sin embargo, mostraron usos del territorio anecdóticos, como es el caso del alimoche(Neophron percnopterus)y cigüeña negra(Ciconia nigra),(ambas PE), buitre negro(Aegypius monachus)(VU), y azor común(Accipiter gentilis)y gavilán común(Accipiter nisus),incluidas en el LAESPE. El promotor no prevé afecciones directas a dichas especies.
Las especies más sensibles al riesgo de electrocución con la línea eléctrica son las grandes rapaces y planeadoras como el buitre leonado(Gyps fulvus)y águila real(Aquila chrysaetos),especies incluidas en el LAESPE, y águila imperial ibérica(Aquila adalberti)(PE). Respecto al trazado de la línea eléctrica, el promotor identifica una zona sensible para la avifauna en el entorno del arroyo de las Monjas, por la presencia de nidos de rapaces (águila calzada, ratonero común y águila culebrera) o por ser zona frecuentada en sus desplazamientos o para su alimentación por especies sensibles (cigüeña negra).
La zona de estudio acoge una cierta diversidad de aves nocturnas, destacando la presencia reproductora de búho real y búho chico(Asio otus)(LAESPE), en todo caso compatible con el desarrollo de la PSF, al encontrarse en localizaciones desligadas de la afección directa del proyecto.
Se han detectado dos parejas de elanio común, una en el área de influencia de la PSF y otra en un espacio adehesado próximo a la línea de evacuación, sin que se hayan localizado los nidos. El promotor no prevé afecciones directas a la especie, aunque sí indirectas por la ocupación espacial de cazaderos, por lo que se establecerá un calendario de trabajos acorde con la preservación del período de cría de la especie en la zona, además del resto de medidas de protección de la avifauna previstas.
No se prevén afecciones directas ni indirectas sobre el sisón, debido a la inexistencia de algún núcleo poblacional en los límites o en el entorno del proyecto, habiéndose detectado sólo dos ejemplares en la finca de El Pintado. Según el promotor, la inexistencia de contactos bibliográficos supone el decrecimiento poblacional de la especie y la posible extinción local en los aledaños del proyecto.
El ámbito de estudio es zona de campeo del aguilucho cenizo, habiéndose realizado observaciones esporádicas durante los censos. Durante la época de cría, existe la querencia de una pareja en pastizales y siembras forrajeras al oeste de Peñote, apreciándose campeos abundantes de los adultos tanto al norte como al sur del Cordel de Portugal, lo que puede interpretarse como un asentamiento de cría en dichas zonas. El promotor prevé posibles afecciones directas a la especie, si bien la zona de querencia se emplaza fuera de los límites de ocupación, aunque próxima. Además, se prevén afecciones indirectas por la pérdida de zonas utilizadas por la especie para el campeo habitual, por lo que se deberán adoptar las oportunas medidas para la compatibilización del tendido eléctrico y la preservación de la avifauna, como la parada biológica y la salvaguarda y el rescate de pollos en los momentos de cosechado de los campos de cultivo.
La ocupación del proyecto provocará afecciones directas al alcaraván(Burhinus oedicnemus)(LAESPE), por la alteración de los espacios abiertos en los que nidifica y se reproduce la especie. El cernícalo primilla(Falco naumanni)(LAESPE) tiene presencia muy significativa en el ámbito geográfico comarcal, si bien no existen localizaciones de cría en el ámbito particular del proyecto. El tramo final de la línea de evacuación provocará la afección parcial de importantes cazaderos de cernícalo primilla. No obstante, un adecuado diseño de las ocupaciones definitivas de los seguidores, en los que se mantengan clareos de pastizales intercalados entre calles de placas y cerramientos, facilitaría compatibilizar el desarrollo del proyecto con la preservación de las citadas especies en la zona.
Pueden existir desplazamientos de aves acuáticas, como la espátula(Platalea leucorodia)(LAESPE) y el morito(Plegadis falcinellus)(LAESPE), entre humedales, charcas y balsas locales, lo que facilita la conexión entre poblaciones y la interconexión de territorios a escala regional, así como se ha detectado la presencia escasa de aguilucho lagunero occidental(Circus aeruginosus)(LAESPE), sin que se prevea directas o indirectas (por pérdida de hábitat) sobre estas especies, siempre que no se altere los pequeños humedales y charcas existentes en el territorio.
No se prevén afecciones directas ni indirectas sobre el águila pescadora debido a la lejanía de los enclaves de cría y alimentación situados en las marismas del Odiel y en el Estero de Domingo Rubio.
La presencia del martín pescador(Alcedo atthis)(LAESPE) está ligada exclusivamente a charcas y pequeños embalses locales durante el periodo post-reproductor, sin descartarse que no exista alguna pareja reproductora en dichos enclaves palustres. No se prevén afecciones directas a la especie, siempre que se preserven los enclaves palustres existentes en la zona del proyecto y sus inmediaciones.
Respecto a la grulla(Grus grus)(LAESPE), no se han identificado zonas de alimentación y/o concentración de dentro de la PSF ni áreas de concentración de ejemplares ligadas a los humedales y pequeños embalses locales.
Por otro lado, el ámbito del proyecto se encuentra en el Área Potencial de Conexión Expansión «Doñana‐Aljarafe con Sierra Morena» del lince ibérico(Lynx pardinus)(PE) dentro del Plan de Conservación y Recuperación del Lince ibérico. De acuerdo con el EsIA, no se han encontrado evidencias (prospección de huellas, letrinas, etc.) de movimientos de lince en las zonas implicadas directamente en el proyecto, en las cuales la presencia de conejo es escasa/media, no obstante, se trata de un territorio histórico donde es probable la existencia de zonas de paso y trasiego durante sus movimientos dispersivos por la zona. El promotor señala que las medidas de balizamiento de las áreas de actuación, el control de tráfico, la minimización de ruidos y de la velocidad de los vehículos, etc. podrán reducir notablemente el riesgo de afección y atropello a la fauna terrestre.
Entre las medidas preventivas, correctoras y compensatorias previstas por el promotor para la protección de la fauna, cuya ubicación y desarrollo se consensuará con los propietarios y la administración competente, se encuentran las siguientes:
– Se realizará una revisión previa a las labores de corta y desbroce de vegetación con objeto de verificar la ausencia de especies de fauna nidificantes antes de dichas acciones.
– Se establecerá un adecuado calendario de obras, evitando las actuaciones de mayor entidad y repercusión ambiental, como los desbroces, durante el período general de cría de los taxones del territorio, comprendido entre el 1 de marzo y 15 de julio. Durante las obras, las operaciones más ruidosas se realizarán en horario diurno.
– La línea eléctrica contará con las correspondientes medidas anticolisión y antielectrocución para reducir el riesgo sobre la avifauna, como es, entre otras, la instalación de dispositivos salvapájaros en el cable de tierra cada 5 m.
– Se procederá a la identificación y corrección de tramos peligrosos de tendidos eléctricos problemáticos existentes en el T. M. de Beas, en un mínimo de longitud equivalente a dos veces la longitud de la línea proyectada.
– El proyecto contempla la instalación de 15 nidales para aves nocturnas, 5 nidales para cernícalo vulgar, 3 primillares para favorecer la presencia de cernícalo primilla y 5 majanos de piedras para favorecer la presencia de mochuelo y otras especies de fauna; la creación de 3 nuevas charcas pecuarias en las inmediaciones de la PSF; y la construcción de dos colmenares en zonas cercanas al ámbito de estudio para favorecer la presencia de polinizadores.
– Para favorecer al cernícalo primilla se instalarán nidales artificiales en las edificaciones de labor de La Giralda y Papahigos y se favorecerán los pastos naturales en el interior y zonas aledañas de la PSF para el desarrollo de la fauna alimento de dicha especie objetivo.
– Para favorecer los hábitats esteparios, en una parcela de pastizales roturados situada al norte de la PSF, asociada a la Casa de Matallana, se procederá a la aplicación de medidas agroambientales tales como retrasos en la realización de roturaciones y cosechas forrajeras, evitando dichas acciones en el periodo del 1 de marzo al 15 de julio; cambios en el monocultivo forrajero con la introducción de barbechos y cultivos de leguminosas; fomento de la presencia de linderos y majanos; minimización de fitosanitarios; etc.
– Se procederá a la mejora de la calidad del hábitat palustre de dos pequeñas charcas abrevadero existentes en el entorno de la PSF, mediante la creación y fomento de orlas de vegetación palustre; diversificación del perfil lagunar; creación de plataformas de nidificación y dormideros para especies de avifauna de humedales; mantenimiento de una lámina de agua permanente, incluso en los momentos más desfavorables del año; etc.
– El vallado perimetral, de tipo cinegético, dispondrá de una apertura en su parte inferior de 20 cm para el paso de pequeños animales.
– Se procederá a la restauración ambiental de espacios degradados existentes en el T. M. de Beas (zonas de vertidos ilegales, antiguas áreas de préstamo, etc.), en una superficie total equivalente al 50 % de la superficie ocupada por las placas solares. En dichas zonas, previo acuerdo con las partes implicadas, se procederá a labores de limpieza, roturación, descompactación, implantación vegetal y de fomento del hábitat faunístico de especies cinegéticas locales mediante la construcción de majanos (1 majano por cada 10 ha ocupadas por la PSF) e instalación de nidales para rapaces nocturnas (1 nidal por cada 3 ha ocupadas por la PSF).
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva, en su informe de 11 de noviembre de 2021, concluye que el proyecto, en su diseño inicial, generaría una afección sobre la diversidad biológica existente en el ecosistema presente, alterando el hábitat actual. Dicha Delegación Territorial señala que específicamente se constata la importante presencia de especies de fauna catalogada y que de llevarse a efecto el proyecto originaría una afección significativa, así como la influencia en el hábitat que debe ser conservado o restituido en la medida de lo posible, por lo que propone una serie de medidas correctoras y compensatorias, las cuales se recogen en el condicionado de la presente resolución.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva, en su informe de 25 de abril de 2022, indica que los mayores impactos negativos se producirán durante la fase de construcción sobre la fauna, principalmente la avifauna, los cuales se verán atenuados con la aplicación de las medidas protectoras y correctoras planteadas, debiendo efectuarse un plan de actuación que contemple la limitación de trabajos ante la presencia de fauna en época de reproducción y crianza, así como la necesidad de dejar inalteradas zonas de refugio (islas). Durante la fase de explotación, a medida que se vaya colonizando la zona de implantación de la PSF con vegetación espontánea, se evidenciará una mejora de la biodiversidad, con el cumplimiento de las medidas propuestas.
La citada Delegación Territorial indica que la actuación proyectada no compromete ninguna especie de flora o fauna, en todo caso podrían aparecer algunas nuevas y se produciría una paulatina modificación parcial del hábitat, hacia uno de mayor biodiversidad. Por otro lado, señala que dentro del ámbito de estudio se presentan, principalmente, dos tipos de hábitats generados como transformación del hábitat original, y que el uso actual de este territorio no resulta ser el más apropiado para la preservación de las especies que en este ámbito habitan. En consecuencia, no prevé que la ejecución del proyecto produzca una pérdida neta de biodiversidad, sino al contrario, muy probablemente se verá favorecida. Finalmente concluye que la actuación podría llevarse a cabo, siempre y cuando se desarrolle un adecuado plan de vigilancia ambiental y la aplicación del plan de medidas preventivas, correctoras y compensatorias planteado por el promotor y las propuestas por dicho organismo, las cuales se recogen en el condicionado de la presente resolución.
3.2.6 Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
Las infraestructuras proyectadas no se ubican sobre espacios incluidos en la Red Natura 2000 o en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía (RENPA), si bien, se sitúan a una distancia de 110 m (PSF) y 1,18 km (línea eléctrica) de la Zona Especial de Conservación (ZEC) ES6150021 «Corredor Ecológico del Río Tinto», cuya prioridad de conservación es la conectividad ecológica entre el ámbito de Doñana y las sierras del Andévalo y Sierra Morena.
La Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía, en su informe de 10 de noviembre de 2021, señala que las actuaciones proyectadas colindan con la citada ZEC, por lo que el EsIA debe incluir un apartado específico para la evaluación de las repercusiones del proyecto sobre la Red Natura 2000 teniendo en cuenta los objetivos y la prioridad de conservación. Asimismo, solicita incluir la descripción y análisis de los posibles efectos sinérgicos del proyecto sobre los espacios naturales protegidos, considerando otras actuaciones proyectadas e infraestructuras existentes en el entorno. Por último, propone una serie de medidas generales de protección ambiental, las cuales se recogen en el condicionado de la presente resolución.
De acuerdo al anexo de «Evaluación de las repercusiones del proyecto sobre espacios de la Red Natura 2000» (en adelante, estudio Red Natura), de diciembre de 2021, la ZEC «Corredor Ecológico del Río Tinto» destaca como elemento conector entre varios espacios de la Red Natura 2000, y es utilizado por especies amenazadas como el lince ibérico. En este sentido, dicho estudio señala que la PSF se localiza en una zona elevada del terreno, existiendo un considerable desnivel entre la PSF y la ZEC, por lo que no prevé afecciones sobre los movimientos de las especies que, como el lince, utilizan los cauces para sus desplazamientos.
El citado estudio Red Natura concluye que la actuación prevista no incidirá físicamente en la mencionada ZEC, evitando alterar los HIC y especies florísticas incluidas dentro de la misma ni afectará a muestras de hábitats y biotopos. Asimismo, señala que el proyecto no generará nuevas barreras en el territorio, al no ocupar los límites de la ZEC, márgenes y lechos de los espacios fluviales ni alterar las cubiertas vegetales de sus laderas y llanuras de inundación, ocupando zonas ya alteradas por las actividades humanas.
Por otro lado, el anexo de «Afección a la Red Natura 2000 del EsIA», de febrero de 2021, señala que la línea eléctrica no afecta directamente a la Red Natura 2000, si bien puede existir un impacto indirecto moderado por el riesgo de colisión y electrocución de las especies de avifauna más sensibles, el cual se reducirá con las medidas anticolisión y antielectrocucción previstas. Según dicho estudio, dada sus características, la línea eléctrica no supone una fragmentación de los hábitats presentes, y la presencia de la misma puede suponer un impacto paisajístico indirecto compatible en el entorno de la ZEC. El promotor concluye que la línea eléctrica no supone impactos significativos sobre los espacios de la Red Natura próximos a su emplazamiento.
En relación a la Red Natura, el promotor propone una serie de medidas de protección de los HIC, vegetación y fauna, recogidas en los apartados correspondientes, así como el replanteo preoperacional de las zonas y franjas de obra en las inmediaciones de la ZEC, en el que se procederá al respeto estricto de los límites de la actuación.
La Dirección General de Espacios Naturales Protegidos de la Junta de Andalucía, en su informe de 17 de marzo de 2023, concluye que las actuaciones proyectadas no interceptan ningún área perteneciente a la Red Natura 2000 ni espacio protegido, no siendo previsible que el proyecto pueda suponer una afección significativa a los objetivos de conservación de los espacios protegidos próximos al ámbito de estudio, como es la ZEC «Corredor Ecológico del Río Tinto», siempre que se lleven a cabo las medidas mitigadoras propuestas promotor, así como las consideraciones de buenas prácticas emitidas por dicho órgano ambiental autonómico, las cuales se recogen en el condicionado de la presente resolución.
3.2.7 Paisaje.
El principal impacto durante la fase de construcción se produce debido a la presencia de maquinaria de obra, movimientos de tierra y construcción de las infraestructuras previstas, el cual tendrá un carácter temporal. Durante la fase de explotación, la presencia de las instalaciones implicará una pérdida de la calidad visual del entorno, debido a que supondrán la aparición de elementos discordantes con el paisaje rural donde se localiza el proyecto.
De acuerdo con el EsIA, el ámbito de influencia paisajística de la PSF presenta una buena calidad visual, con una fragilidad paisajística elevada y una capacidad de acogida media-baja, si bien, la presencia de zonas adehesadas con arbolado natural y plantaciones leñosas, la orografía del terreno y la ausencia de infraestructuras de transporte y núcleos de población próximos hacen que la cuenca de observación del proyecto quede bastante acotada y restringida a las zonas más inmediatas, destacando el posible impacto visual de la PSF desde el mirador del Dolmen del Labradillo. El estudio de paisaje, de diciembre de 2021, concluye que la PSF supone un impacto paisajístico compatible.
En relación a la línea de evacuación, el EsIA señala que el ámbito de actuación presenta una calidad paisajística media-baja, una fragilidad paisajística baja y una capacidad de acogida media, con un relieve accidentado y baja presencia de núcleos urbanos y viviendas cercanas lo que reduce la incidencia visual. El promotor señala que la línea proyectada presenta una incidencia visual media, salvo en aquellos puntos de observación más próximos a la misma (Fuente de Méndez, Fuente de Fátima y Casas de Peñote) donde será alta. El promotor concluye que la línea eléctrica supone un impacto paisajístico moderado.
Para minimizar la afección paisajística, el promotor contempla, entre otras, la retirada de todas las instalaciones auxiliares, residuos, etc.; la restauración y revegetación de los terrenos afectados por las obras con especies autóctonas; la implantación de apantallamientos vegetales asociados al perímetro de la PSF, y la aplicación de coloraciones, tonos y brillos en elementos del proyecto acordes con las características intrínsecas del territorio. Asimismo, en las superficies de olivar intensivo afectadas, el promotor plantea la posibilidad de preservar las dos primeras alineaciones en paralelo con el cerramiento para su integración paisajística.
La Delegación Territorial de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio en Huelva, en su informe de 30 de julio de 2021, solicita que en el estudio de paisaje e integración paisajística se analicen las sinergias derivadas de la presencia del resto de PSF cercanas y de sus infraestructuras de evacuación, para lograr así una buena integración paisajista y ambiental. El promotor responde que las citadas observaciones serán estudiadas y consideradas dentro del proyecto de ejecución.
3.2.8 Población y salud humana.
Durante la fase de construcción, se pueden producir molestias a la población por el incremento de los niveles de ruido, emisiones de gases y partículas y disminución de la permeabilidad territorial durante las obras. El EsIA contempla la reposición de todos los bienes y servicios afectados por las obras y el mantenimiento de la permeabilidad territorial. Asimismo, el promotor prevé un impacto positivo en la economía local de la zona.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Huelva, en su informe de 12 de noviembre de 2021, señala que no se prevé afectar de forma directa e indirecta a la población, dada la distancia del proyecto respecto a la vivienda más cercana.
La Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica de la Junta de Andalucía, en su informe de 29 de marzo de 2022, señala que los efectos asociados a la exposición de campos electromagnéticos y los efectos en salud no están desarrollados en el proyecto, por lo que sería deseable que se expusieran de manera específica.
En respuesta, el promotor aporta una adenda, de abril de 2022, que concluye que el impacto por campos electromagnéticos que genera el proyecto en la salud humana es irrelevante y compatible, puesto que no repercute a las zonas residenciales más próximas, debido a que se mantienen las distancias mínimas de seguridad, situándose la vivienda más próxima a 210 m de la línea eléctrica, y no se superan los valores de referencia establecidos en la Recomendación 1999/519/CE del Consejo, de 12 de julio de 1999 relativa a la exposición del público en general a campos electromagnéticos (0 Hz a 300 GHz) y de la Comisión Internacional sobre Protección Frente a Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP).
La Delegación Territorial en Huelva de la Consejería de Salud y Familias de la Junta de Andalucía, en su informe de 26 de abril de 2022, señala que la contestación del promotor da respuesta a la cuestión planteada y expresa la conformidad con la autorización de la instalación.
La Delegación Territorial de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio en Huelva, en su informe de 30 de julio de 2021, señala que las infraestructuras proyectadas no presentan una incidencia territorial negativa y, con carácter general y exclusivamente desde el punto de vista de la ordenación del territorio, el proyecto coincide con los objetivos del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA). También indica que el ámbito de actuación del proyecto no afecta a ninguna zona protegida por el Plan Especial de Protección del Medio Físico y Catálogo de la Provincia de Huelva (PEPMFPH), siendo de aplicación sus normas generales. Por otro lado, la Dirección General de Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía, en su informe de 4 de marzo de 2022, reitera íntegramente el contenido del citado informe de la Delegación Territorial de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio en Huelva de 30 de julio de 2021. El promotor responde que las citadas consideraciones sectoriales serán estudiadas y consideradas dentro del proyecto de ejecución.
El ayuntamiento de Beas considera que la actividad proyectada es compatible con la normativa urbanística municipal, condicionada al cumplimiento de una serie de determinaciones, las cuales se recogen en el condicionado de la presente resolución.
3.2.9 Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias.
Los posibles impactos sobre el patrimonio cultural se producirían, principalmente en la fase de construcción, debido a los movimientos de tierras, dado que en el ámbito de actuación existen varios elementos pertenecientes al patrimonio cultural.
La Delegación Territorial de Cultura y Patrimonio Histórico en Huelva, en su informe de 28 de junio de 2021, señala que, dada la proximidad del proyecto al Conjunto Dolménico del Labradillo, catalogado como Bien de Interés Cultural (BIC) con la tipología de Zona Arqueológica, considera necesario el cambio de ubicación de la PSF ya que el proyecto causaría la degradación de los valores del BIC en lo relativo a la contaminación visual y perceptiva, debido a que los módulos fotovoltaicos supondrían una interferencia que distorsionaría su contemplación y la comprensión de sus relaciones directas con el paisaje circundante, aspecto de especial protección en un elemento patrimonial como son los dólmenes o estructuras megalíticas. Asimismo, su ubicación podría afectar a estructuras y restos arqueológicos vinculados con el dolmen por lo que, en cualquier caso, considera necesaria la realización de una Actividad Arqueológica Preventiva de Prospección Arqueológica, según la normativa vigente, la cual puede incluir: excavación arqueológica extensiva, sondeo arqueológico y control arqueológico de los movimientos de tierra.
Según la Memoria Preliminar y Final relativa a la Actividad Arqueológica Preventiva Prospección Arqueológica superficial realizada, de diciembre de 2021:
– El Conjunto Dolménico del Labradillo no se verá afectado por las infraestructuras proyectadas, proponiéndose la plantación de una barrera vegetal en la loma del mismo, formada por pies de encinas de gran porte, con objeto de evitar las afecciones visuales que el proyecto pudiera tener en el conjunto arqueológico.
– Se excluirá del proyecto el yacimiento inédito El Castaño y su área de protección de 30 m, evitando cualquier excavación y la implantación de seguidores y paneles en el área definida, la cual será vallada. En el caso de que no fuera posible, por motivos técnicos, evitar la implantación de paneles en la citada zona delimitada, se propone la ejecución de sondeos arqueológicos para valorar el yacimiento.
– Se procederá tanto al balizamiento de los elementos etnográficos Pozo Casa Matallana y Plataforma de carga de ganado Casas del Labradillo como al seguimiento arqueológico intensivo y, sólo en el caso de que fuera necesario su desmontaje, se realizaría una fase de documentación fotogra