Categoría: Transporte

Con fecha 31 de octubre de 2018, el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao acordó declarar la innecesariedad de diversas superficies de la zona de servicio de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao, situadas en el municipio de Ferrol (carretera alta del puerto y terrenos circundantes incluyendo la Casa del Mar, área de A Malata y área de A Cabana), iniciando el trámite para la desafectación de dichos terrenos, de acuerdo con el artículo 44 del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
Actualmente, no hay usos concretos de la autoridad portuaria, por lo que las superficies objeto de desafectación no son necesarias para el cumplimiento de sus fines, estando dedicados dichos terrenos e instalaciones a viales de uso abierto a la ciudadanía no necesarios para el funcionamiento portuario, actividades deportivas y de uso generalizado por la ciudadanía, como parques o una iglesia. Por tanto, la ubicación de los terrenos, sus condiciones marítimas (sin calado en las riberas o sin riberas) y sus usos actuales, convierten a los terrenos propuestos para desafectar en innecesarios para los fines portuarios.
La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar emitió informe con fecha 27 de mayo de 2019 estableciendo determinadas consideraciones para las zonas de A Malata y A Cabana, pero considerando que los terrenos identificados como puerto interior no conservan las características naturales de bienes de dominio público marítimo-terrestre, y se consideran innecesarios para la protección y defensa del dominio público marítimo-terrestre, por lo que no procede su incorporación al dominio público marítimo-terrestre.
A la vista del informe de la entonces Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar, la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao solicitó a Puertos del Estado con fecha 14 de octubre de 2019 que se proceda a segregar del expediente de desafectación, de forma que los terrenos relativos a la zona del puerto interior se desafectaron por Orden Ministerial aprobada con fecha 5 de marzo de 2021. En consecuencia, los terrenos sobre los que versa la presente desafectación son los terrenos situados en la zona de A Malata y A Cabana.
La Dirección General de la Costa y el Mar, con fecha 23 de septiembre de 2021, emite nuevamente un informe donde se establece que los terrenos del dominio público portuario definidos en el plano de 25 de mayo de 2021, remitido por la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao, no conservan las características naturales de bienes de dominio público marítimo-terrestre, y se consideran innecesarios para su protección y defensa, por lo que una vez desafectados no procede su incorporación al uso propio del dominio público marítimo-terrestre, siempre que se cumplan una serie de consideraciones incluidas en el mencionado informe.
Con fecha 21 de diciembre de 2021, tiene entrada en el registro electrónico de Puertos del Estado contestación de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao, en el que se aceptan todas las condiciones impuestas por la Dirección General de la Costa y el Mar de fecha 23 de septiembre de 2021. En la citada contestación se adjunta la nueva versión de los planos de desafectación con las citadas modificaciones.
Con fecha 4 de marzo de 2022, de cara a dar cumplimiento a los condicionantes trasladados por la Dirección General de la Costa y el Mar, plasmados en su último informe de fecha 23 de septiembre de 2021, que más adelante se comentará, el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao acordó revocar parcialmente el acuerdo de 31 de octubre de 2018, de manera que realmente, para las áreas de A Cabana y A Malata, se declaraban innecesarios sólo los terrenos que en ese momento se entendía que serían objeto de trámite de desafectación (esto es, parcelas menores que las del acuerdo de 31 de octubre de 2018), y que resultaban ser:
En el área de A Cabana se desafectarían los terrenos desde el borde de la carretera del lado mar hacia tierra, comprendiendo los terrenos no controvertidos en el aludido informe de Costas: viales, zonas deportivas, zonas verdes y otros terrenos no afectados por la ribera de la ría. La delimitación de las zonas a desafectar ha sido reajustada hasta el límite interior de la ribera del mar (línea exterior de los paseos marítimos, conforme a la disposición adicional quinta, apartado 1, del Reglamento General de Costas) o, en los casos que es coincidente, hasta el límite con el dominio público marítimo-terrestre. Con lo cual, se mantienen en el dominio público portuario las infraestructuras existentes al exterior de los paseos existentes (escollera, rampas, escaleras y desagües).
La delimitación de los bienes de dominio público portuario propuestos para ser declarados innecesarios quedan definidos por los vértices o puntos con coordenadas UTM (ETRS89):
Por lo que respecta al área de A Malata, sobre esta zona se distinguen tres tipos de superficies; i) las que la Dirección General de la Costa y el Mar ha indicado que no conservan las características de bienes de dominio público marítimo-terrestre, y por tanto pueden ser desafectadas; ii) las que la citada dirección general ha indicado que deben ser saneados y retornados a su estado natural primitivo, con carácter previo a su desafectación del dominio público portuario; y iii) los terrenos ubicados aguas arriba de los puntos 218 y 219 (esto es, en su tramo no mareal), que habrán de incorporarse al dominio público hidráulico del río Sardiña.
En aras a no retrasar la tramitación del expediente, y dada la dificultad jurídica y de consumo de tiempo que se ha observado podría acarrear la desafectación en el momento actual de los terrenos antes descritos como puntos ii) y iii), de cara a dar cumplimiento a los requerimientos derivados del informe de la DGCM, se plantea posponer la desafectación de los mismos para futuras etapas y proceder en este momento procesal únicamente a la desafectación de los terrenos descritos como i), los cuales no presentan problema desde un punto de vista procedimental.
En consecuencia, se propone la desafección en el presente expediente de los terrenos no controvertidos en el aludido informe de Costas: viales, zonas deportivas, zonas verdes y otros terrenos no afectados por el río, que habrán de incorporarse al patrimonio de la autoridad portuaria:
A Malata este: se define por los puntos: 116-140, H14-H1, 185-290, 293-321.
A Malata oeste: se define por los puntos: 322-388.
Las coordenadas UTM (ETRS89) que delimitan los terrenos a desafectar en esta primera fase y en el presente expediente son las definidas por el levantamiento topográfico mediante dron de la ribera y terrenos colindantes de la desembocadura del río Sardiña, realizado por la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao con fecha 26 de agosto de 2020, generándose un modelo digital del terreno.
El resto de la delimitación de la zona de servicio vigente continuará siendo la definida por Plan de Utilización de los Espacios Portuarios (PUEP) para el puerto y ría de Ferrol aprobado por la Orden Ministerial de 27 se diciembre de 1995, modificado por las órdenes ministeriales de 3 de febrero de 2000, FOM/988/2002, FOM/2159/2006, FOM/3102/2010, FOM/2040/2014 y FOM/909/2019. Asimismo, desde la aprobación del Plan de Utilización de Espacios y Usos Portuarios se han aprobado una serie de desafectaciones de la zona de servicio portuaria mediante las órdenes ministeriales de 1 de agosto de 2003, 29 de julio de 2009 y 5 de marzo de 2021.
Los usos otorgados en el mencionado Plan de Utilización de 1995, actualizados con la DEUP aprobada en 2014 eran «usos vinculados a la interacción puerto-ciudad», tanto para el área de A Cabana como de A Malata.
Siendo bienes de dominio público portuario estatal adscritos a la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao, su desafectación debe tramitarse, y así se ha hecho, según el procedimiento singular establecido en el artículo 44.1 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Finalmente, el organismo público Puertos del Estado informa favorablemente la desafectación, por resultar los terrenos innecesarios para el cumplimiento de los fines atribuidos a la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao y observar que se han cumplido los requisitos establecidos en el artículo 44 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, relativo a la desafectación de bienes de dominio público portuario adscritos a las autoridades portuarias.
En su virtud, a propuesta del organismo público Puertos del Estado, previa declaración de innecesariedad formulada por el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao, y recabados los oportunos informes de la Dirección General de la Costa y el Mar, dispongo:
Dadas las dificultades técnicas y de ampliación de plazos que suponía mantener dentro del presente expediente determinados terrenos que deben ser saneados, en un caso, y transmitidos al dominio público hidráulico, en otro, se considera conveniente excluir los mismos del presente expediente de desafectación. En consecuencia, en el momento actual se propone exclusivamente la desafectación de los terrenos que han sido informados favorablemente por la DGCM, que se describen con sus correspondientes coordenadas indicadas en las tablas que figuran con anterioridad.
Los terrenos desafectados se incorporarán al patrimonio de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao. Cualquier acto de disposición de dichos bienes por la Autoridad Portuaria deberá cumplir con lo exigido por el artículo 44 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
La presente orden comenzará a desplegar efectos el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 6 de septiembre de 2022.–La Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Raquel Crespo Pérez.