Categoría: Energía y Medio Ambiente

lvonor-El Valle y se proponen mejoras para salvaguardar estos elementos:
En el caso del Camino de Santiago:
– Entre los apoyos 91 y 92 de la LAAT 132 kV SET Villamejil-SET PE Pichi, se plantea el desplazamiento del apoyo 92 para ubicarlo fuera de la delimitación del propio Bien de Interés Cultural.
– Entre los apoyos 106 y 107 de la LAAT 132 kV SET Villamejil-SET PE Pichi. Se propone el desplazamiento del apoyo 106 para extraerlo de la delimitación del Camino de Santiago. Esta modificación supone pequeños retranqueos en los apoyos previos al mismo.
En el caso del Yacimiento arqueológico de Valvonor-El Valle, se produce interferencia directa con el apoyo 62 de la LAAT 132 kV SET Villamejil-SET PE Pichi. Como propuesta se plantea la eliminación del apoyo 62 de la línea, lo que provoca pequeños ajustes en los apoyos 60,61 y 63 quedando los apoyos 59 y 64 en la ubicación tramitada.
El promotor indica que, si en el transcurso de las obras aparecieran restos históricos, arqueológicos o paleontológicos, deberá comunicarse inmediatamente al organismo competente; además, si durante la ejecución de una obra se hallan restos u objetos con valor cultural, el promotor o la dirección facultativa de la obra paralizarán inmediatamente los trabajos y comunicarán el hallazgo. En relación a los cruzamientos y paralelismos de elementos patrimoniales, el promotor indica que se deberán tramitar las solicitudes de autorización correspondientes ante los organismos con competencia en esta materia (acceso definitivo, cambios de uso en zona de protección, etc.). Por último, señala que, los trabajos en el entorno de elementos de patrimonio cultural se realizarán bajo la supervisión de un arqueólogo, quien, en su caso, gestionará las posibles incidencias en esta materia.
La Comisión Territorial de Patrimonio Cultural de León informa favorablemente e incorpora una serie de medidas en el marco de sus competencias que se incluyen en el condicionado de la presente resolución.
Por otra parte, la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León señala que la línea de evacuación presenta coincidencia territorial con la cañada Real Coruñesa. Indica que el proyecto se considera compatible con la utilidad pública de esa VP, siempre que se cumplan una serie de medidas que han sido incluidas en esta resolución.
b.9) Población y salud humana.
En la fase de obras, el tránsito de maquinaria y vehículos pesados y en general las operaciones vinculadas a la construcción de las PSFV y sus líneas de evacuación, son fuente potencial de molestias a la población. Estos impactos se han analizado en el apartado dedicado a atmósfera y calidad del aire de la presente resolución. Por otra parte, al existir poblaciones a unos 400 m de las actuaciones, el EsIA valora la posibilidad de incidencia por perturbaciones electromagnéticas derivadas de las líneas aéreas en fase de funcionamiento; señala que los campos magnéticos y eléctricos producidos por la línea, en ningún caso podrán superar los límites indicados en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas. En cualquier caso, con el soterramiento completo de la línea recogido en diversos apartados de la presente resolución se eliminan la posibilidad de generar estas afecciones.
Para minimizar los impactos a la población el promotor, además, se detallan las siguientes medidas:
– Limitación de los trabajos en zonas próximas a viviendas a días laborables y horario diurno.
– Alejamiento de elementos generadores de ruido de los núcleos residenciales más próximos.
– Se señalizarán adecuadamente la salida de camiones o maquinaria de las obras y se dotará, en caso necesario, de elementos que permitan la limpieza de polvo y barro de éstos antes de su salida a las vías públicas.
– Se adoptarán todas las medidas que sean necesarias para garantizar unos niveles de exposición acústica que cumplan con la normativa vigente.
– En el caso de deterioro de carreteras, caminos o cualquier otra infraestructura o instalación preexistente debido a las labores de desmantelamiento de las infraestructuras del proyecto, deberán restituirse a su calidad y niveles previos al inicio de las obras.
Consta en el expediente, informe favorable de la Dirección General de Salud Pública de la Junta de Castilla y León, competente en la materia.
b.10) Impactos acumulativos y sinergias.
El nudo Compostilla 400 kV, del que forma parte el expediente en evaluación, engloba una serie de infraestructuras de energías renovables que evacúan en la subestación Compostilla 400 kV de REE, situada al sur de Cubillos del Sil. Los proyectos incluidos son los siguientes:
Líneas de evacuación:
– LAT SET PE Isidoro-Entronque PE Veleta.
– LAT SET PE Veleta-Entronque PE Torneros.
– LAT 132 kV Entronque PE Amanecer-SET PE Corporales.
– LAT Entronque PE Torneros-Entronque PE Amanecer.
– LAT SET PE Corporales-SET PE Anémide.
– LAT SET PE Anémide-Entronque PE Abecé.
– LAT SET PE Abecé-Entronque SET Promotores Compostilla 400 kV.
– LAT Derivación SET Promotores Compostilla 400 kV.
– LAT SET Promotores Compostilla 400 kV-SET Compostilla 400 kV.
– LAT SET PE Lardeiras-SET PE Anémide.
– LAT SET PE Ralea-SET Promotores Compostilla.
– LAT SET PE Umbrio-SET PE Ralea.
– LAT SET PE Eco-SET PE Umbrio.
– LAT SET Pichi-SET Abecé.
– LAT SET Villamejil-SET Pichi.
Parques eólicos: PE Eco; PE Umbrío; PE Ralea; PE Abecé; PE Lardeiras; PE Veleta y PE Isidoro.
PSFV: PSFV Lirio; PSFV Formosa; PSFV Colibrí y PSFV Castillo.
Subestaciones transformadoras: SET Eco; SET Abecé; SET Anémide; SET Corporales; SET Isidoro; SET Pichi; SET Ralea; SET Umbrío; SET Veletay SET Promotores Compostilla.
Para el estudio de los efectos acumulativos y sinérgicos a nivel de nudo se acordó con el Servicio Territorial de León estudiar el entorno ubicado dentro de las siguientes envolventes:
– 15 km en torno a los Parques eólicos.
– 10 km en torno a las LAATs.
– 5 km en torno a las PSFV y las SET.
Las infraestructuras más visibles son los PE Ralea y PE Lardeiras. La notable dispersión espacial de las infraestructuras que componen el nudo Compostilla 400 kV hace que la cuenca visual abarque una amplia superficie de terreno.
La ejecución del proyecto produce pérdida de superficie en terrenos de cultivo, aumentando la presión sobre la superficie arbolada y los terrenos con escasa vegetación. La fragmentación producida por las infraestructuras genera una división de teselas que puede repercutir en el tamaño medio de las mismas. Además, los parques eólicos de la zona oeste del entorno presentan una alta coincidencia espacial con los corredores prioritarios de la zona.
La Confederación Hidrográfica del Duero indica que los impactos sobre la hidrología y de la hidrogeología del proyecto se suman, de forma sinérgica, a los impactos que se producirán por la construcción de otras plantas fotovoltaicas y parques eólicos, existentes y en tramitación, proyectados en la zona. Este organismo señala la necesidad de realizar un estudio de efectos acumulativos y sinérgicos de todas estas instalaciones, analizando los efectos producidos sobre la hidrología de los ríos, arroyos y aguas subterráneas. Esta indicación se recoge en el condicionado de la presente resolución. La Dirección General de Energía y Minas de la Junta de Castilla y León determina que, con la información aportada por el promotor, las instalaciones proyectadas afectan a instalaciones de energías renovables, en el entorno de las instalaciones proyectadas, en fase de tramitación por el Servicio Territorial de León de Industria, Comercio y Economía de la Junta de Castilla y León, que no han sido tenidas en cuenta.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un análisis de los riesgos de accidentes graves y catástrofes naturales de potencial ocurrencia en el emplazamiento del proyecto. También se analiza la vulnerabilidad del proyecto respecto a estos y se analizan los potenciales efectos derivados sobre el medio ambiente.
En la zona de estudio se han identificado seis tipos de riesgos naturales:
– Riesgo sísmico: Todo el territorio objeto de estudio se encuentra en un riesgo bajo por seísmo (intensidad menor de grado VI) según el mapa de «Peligrosidad Sísmica de España» para un periodo de retorno de 500 años. La ocurrencia de un terremoto, puede ocasionar un cortocircuito derivando emisiones a la atmósfera y también puede ocasionar la destrucción de las infraestructuras del proyecto, generando residuos y daños económicos.
– Riesgo por erosión potencial, este riesgo es variable en el área de estudio. Siendo muy elevado en el extremo de la zona oeste, coincidente con el último tramo de la línea de evacuación, y bajo o muy bajo en la superficie propuesta para la instalación de las PSFV. Este riesgo puede ocasionar torrentes de agua y pérdida de biodiversidad asociada, así como generación de residuos en el área.
– Riesgo por deslizamiento de ladera, este riesgo en el área de estudio está determinado principalmente por la litología del sustrato. Las PSFV se ubican sobre zonas con riesgo de deslizamiento de ladera medio-alto. Sin embargo, la mayor parte de las líneas de evacuación se asientan sobre zonas con un riesgo muy bajo de deslizamiento. Un posible deslizamiento de ladera puede ocasionar cortocircuitos, causando emisiones a la atmósfera y generación de residuos.
– Riesgo por incendios forestales, Las PSFV se encuentran en riesgo moderado y únicamente el último tramo de la línea (menos del 50 % del tramo de SET Pichi-SET Abecé) está situado sobre riesgo muy alto. Las causas que motivan un aumento del riesgo de incendios en el transcurso de las obras son la circulación de la maquinaria, trabajos de corte con radial y otros trabajos con herramientas manuales, soldaduras, etc. La magnitud del impacto del riesgo de incendios es en función de la vegetación que se pueda ver afectada por éste, que, en este caso, se tratará en su mayor parte de terrenos de cultivo. Otra consecuencia de un posible impacto es la emisión de gases y generación de residuos.
– Riesgo por inundaciones, una vez analizados los cuatro periodos de retorno, el riesgo por inundación del entorno se limita a las proximidades del cauce del río Tuerto, zonas en las que no se ubica ninguna de las infraestructuras. Una posible inundación puede ocasionar cortocircuitos en las infraestructuras del proyecto.
– Riesgo por nevadas, las PSFV se encuentran en terrenos sin riesgo por nevadas, excepto una pequeña parte septentrional de la PSFV Lirio, que se encuentra en riesgo por nevadas de 1.000 a 1.200 metros de altitud. Las líneas de evacuación se sitúan en zonas sin riesgo y zonas con riesgo por encima de los 1.000 metros y de los 1.200 metros. Una posible nevada puede ocasionar cortocircuitos en las instalaciones con los efectos derivados de los mismos.
El EsIA enumera una serie de medidas para prevenir estos riesgos:
– Dado que el principal riesgo es la destrucción de las infraestructuras por cortocircuito, deberá extremarse la precaución para minimizar este riesgo durante la construcción, el mantenimiento y desmantelamiento.
– Se debe dotar la zona de obras de equipos de extinción de incendios durante los trabajos de construcción y de mantenimiento en explotación.
– El adecuado manejo de los residuos vegetales generados en las labores de desbroce es imprescindible, tanto en fase de construcción como en el mantenimiento de las instalaciones.
– Por último, se utilizarán, en la medida de lo posible, los accesos, edificaciones e infraestructuras existentes, con el objetivo de reducir nuevas construcciones, que siempre supone un riesgo añadido en la implantación de nuevas instalaciones.
Consta en el expediente informe favorable de la Agencia de Protección Civil y Emergencias de la Junta de Castilla y León, competente en materia de riesgos.
d) Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA incluye un anexo con el PVA para garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, con el que se prevé que todas las acciones impactantes se vigilen, documenten y reporten a las administraciones públicas competentes. En cada una de las fases de dicho programa, se realizará un seguimiento de la ejecución y de la eficacia de las medidas adoptadas, emitiendo los correspondientes informes de vigilancia y proponiendo medidas adecuadas en caso de apreciarse impactos no evaluados. Para su desarrollo, se designará un responsable.
Se incluyen en la presente resolución varias condiciones para completar el PVA planteado por el promotor.
e) Valoración del órgano ambiental.
En virtud de la tramitación llevada a cabo, este órgano ambiental concluye que, en relación a los tramos aéreos de evacuación de energía, existe un incumplimiento del punto primero de los Criterios técnicos para la tramitación de la instalación de líneas eléctricas de alta tensión para evacuación de instalaciones de producción de energía renovable, aprobados por las Direcciones Generales de Calidad y Sostenibilidad Ambiental y de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, con fecha 14 de marzo de 2022. Este criterio hace referencia a que «la solución de evacuación, independientemente de su tipología, debe ser viable ambientalmente: la conservación de los valores naturales presentes debe ser compatible con la instalación de una nueva línea eléctrica de alta tensión». La afección de la línea eléctrica aérea al arbolado, a los HIC, a la fauna y al paisaje resulta suficientemente significativa como para asumir que el trazado aéreo de la línea de evacuación no es viable ambientalmente. Por lo tanto, para revertir esta situación se deberá tener en cuenta que:
– La totalidad del trazado de las dos líneas de evacuación (LAT SET PE Villamejil-SET PE Pichi y LAT SET PE Pichi-SET PE Abecé) deberá ser soterrado, en cumplimiento de los Criterios técnicos para la tramitación de la instalación de líneas eléctricas de alta tensión para evacuación de instalaciones de producción de energía renovable. El trazado soterrado de estas líneas deberá discurrir por caminos y viales existentes, nunca abriendo nuevos viales como indica la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León.
Dado que se considera que la incorporación de esta modificación supone cambios significativos en el proyecto, la nueva versión del mismo deberá ser informada debidamente a las Administraciones competentes dentro del marco de la autorización del proyecto.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado g) y j) del Grupo 3 del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del MITECO, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas y su consideración por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques Solares Fotovoltaicos Atenea de 223,62 MW instalados y 192 MWn, Formosa, Colibrí, y Lirio de 58,591 MW de potencia instalada y 50 MWn cada uno, y sus infraestructuras de evacuación, en la provincia de León» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
(i) Condiciones generales:
(1) El diseño definitivo del proyecto constructivo deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en la presente resolución, realizada sobre la propuesta final del promotor.
El diseño final de la línea de evacuación deberá presentarse ante el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Castilla y León para su conformidad, además de ante el órgano sustantivo. En cuanto a las modificaciones de la línea de evacuación, se estará a lo dispuesto en su caso por el órgano sustantivo en lo referido a normativa sectorial y de evaluación ambiental.
(2) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias del conjunto de instalaciones, donde se recojan las medidas previstas en la documentación presentada por el promotor, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. Igualmente, se elaborará el Plan de Vigilancia Ambiental.
(3) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contempladas en el EsIA, las aceptadas tras la información pública y consultas y las propuestas en su información adicional, en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente resolución, así como las condiciones particulares impuestas en esta declaración de impacto ambiental.
(4) El proyecto de construcción sometido a autorización deberá contemplar todas las actuaciones finalmente asociadas al mismo, así como todas las medidas anteriormente referidas, con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía, y serán de obligado cumplimiento para el promotor.
(5) El promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Se indican a continuación aquellas medidas del EsIA y las propuestas en las alegaciones e informes del procedimiento aceptadas por el promotor que deben ser modificadas o completadas, así como otras medidas adicionales que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Suelo, subsuelo, geodiversidad:
(6) Durante la fase de construcción de las zanjas para las líneas se deberá evitar la utilización como zonas de acopio o parque de maquinaria terrenos de MUP, HIC, vías pecuarias o terrenos de cauce. Las obras de construcción de las zanjas deberán quedar perfectamente delimitadas, evitando la afección fuera de estos límites. De manera general, la capa superior de suelo vegetal se deberá retirar y acopiar en montones de pequeña altura, con el objeto de mantener su estructura orgánica y humedad, para su posterior utilización en el tapado de la zanja y su revegetación. Las zanjas de cableado y los viales internos entre los seguidores y los módulos no se podrán pavimentar, ni cubrir con grava o zahorra. En aquellos caminos principales que por su uso previsto sí requieran de actuaciones de consolidación, ésta se realizará con zahorras de la misma tonalidad que el entorno.
(7) Se minimizará la transformación del suelo sobre el que se asienten las PSFV, por lo que los seguidores se instalarán mediante hincado en el terreno. No se retirará la tierra vegetal, como máxima garantía de conservación del capital suelo.
(8) Se reducirán al mínimo los movimientos de tierra. No se retirará la tierra vegetal ni se harán compactaciones salvo en las soleras de los centros de transformación, edificios, zanjas para el cableado, viales y zonas de instalaciones auxiliares de obra. La tierra vegetal obtenida se utilizará en labores de restauración de zonas alteradas y, si fuera necesario, se realizarán aportes de tierra vegetal extra en áreas con riesgo de erosión.
(9) El tránsito de vehículos y maquinaria estará restringido a las zonas de ocupación y alteración del suelo (viales existentes y previstos), evitando especialmente las vaguadas y las charcas. El trazado de los viales debe ser balizado (mediante malla de obra o similar) a fin de limitar la salida de vehículos.
(10) Se utilizarán los caminos y accesos existentes, evitando, siempre que sea posible, la apertura de otros nuevos. En caso de ejecución de nuevos caminos y/o accesos, se realizarán con la mínima anchura posible, procurando respetar la vegetación autóctona, y en coordinación con el órgano ambiental de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. En los accesos campo a través se evitarán los movimientos de tierras y la dotación de firme y se adaptará la maquinaria a emplear priorizando el transporte con maquinaria ligera y el modo manual. Se respetarán íntegramente las servidumbres de paso existentes, debiendo estar en todo momento en condiciones de uso similares a las originales.
Agua:
(11) En todas las actuaciones a realizar se respetarán las servidumbres legales y, en particular, la servidumbre de uso público de 5 m en cada margen establecida en los artículos 6 y 7 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. A este respecto, se deberá dejar completamente libre de cualquier obra que se vaya a realizar dicha zona de servidumbre.
(12) Para cualquier actuación en zona de policía de cauce público, se deberá obtener, previamente, la correspondiente autorización de la Confederación Hidrográfica del Duero.
(13) En la selección de la alternativa de trazado definitiva para las líneas eléctricas de evacuación, se tendrá en cuenta como criterio la menor afección posible a los elementos que integran el dominio público hidráulico.
(14) Para la realización de cruces sobre cauces, antes de iniciarse las obras de instalación, será necesaria la autorización de cruce de línea eléctrica por parte del organismo de cuenca competente, para lo cual se deberá presentar la correspondiente solicitud, acompañada de la documentación que se indica en el artículo 127 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
(15) En caso de que se realice algún trazado aéreo, el emplazamiento de los apoyos de la línea eléctrica se deberá ubicar teniendo en cuenta lo establecido en el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
(16) Para el cruce subterráneo de cauces, las obras necesarias deberán realizarse con la metodología constructiva adecuada para evitar el desvío de cauces y su modificación en cualquiera de sus dimensiones espaciales. En estos casos será preciso obtener autorización administrativa previa de la Confederación Hidrográfica del Duero.
(17) En el caso de que fuera necesaria la captación de aguas superficiales y/o subterráneas, previamente, será preciso obtener de la Confederación Hidrográfica del Duero la correspondiente autorización.
(18) Durante los movimientos de tierras, se deberán establecer las medidas necesarias para la retención de sólidos previa a la evacuación de las aguas de escorrentía superficial, así como otras posibles medidas para reducir al mínimo el riesgo de contaminación de las aguas superficiales.
(19) En el caso de que, finalmente, se produjera vertido sobre algún elemento del dominio público hidráulico (aguas superficiales o subterráneas), previamente se deberá disponer de la correspondiente autorización de vertido de la Confederación Hidrográfica del Duero.
(20) Los acopios de materiales se ubicarán de manera que se impida cualquier riesgo de vertido, ya sea directo o indirecto; por escorrentía, erosión, infiltración u otros mecanismos sobre las aguas superficiales o subterráneas.
(21) Dado que el trazado propuesto para la línea eléctrica atraviesa varios cauces, se deberá intentar compatibilizar, en la medida de lo posible, el mantenimiento de la vegetación de ribera autóctona que pudiera existir en la zona de actuación, puesto que desempeña importantes funciones ecológicas e hidrológicas.
Flora, vegetación, HIC:
(22) Se deberán respetar las superficies de monte, linderos con alineaciones de vegetación arbórea y arbustiva, así como arbolado disperso, tanto en las tierras de labor como junto al borde de los caminos. Si excepcionalmente, fuese necesaria la corta de algún pie, deberá justificarse la ausencia de otras alternativas para su autorización, que en cualquier caso estará sujeta a lo recogido en la Ley 3/2009, de 6 de abril, de Montes de Castilla y León, debiendo compensarse la pérdida de arbolado, a través de la realización de una plantación y su mantenimiento de, al menos, 20 pies por cada árbol cortado.
(23) En relación con las labores de mantenimiento y control de la vegetación espontánea que pueda surgir en las PSFV (bajo los seguidores y en los pasillos de separación), se emplearán técnicas inocuas como el desbroce manual o mecánico, o el pastoreo controlado. En cualquier caso, no se utilizarán herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que, por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna silvestre que potencialmente utilice este entorno como zona de alimentación, en particular la avifauna insectívora y granívora, los pequeños roedores o las especies que precisen el consumo de insectos en determinadas etapas de su vida (periodo de cría de pollo en las aves, etapas iniciales del crecimiento, etc.).
(24) Los restos vegetales procedentes de desbroces, si excepcionalmente se realizaran, deberán ser incorporados al suelo tras su trituración.
(25) El material forestal de reproducción a emplear en la restauración vegetal (frutos y semillas, plantas y partes de plantas) habrá de cumplir lo establecido en el Decreto 54/2007, de 24 de mayo, por el que se regula la comercialización de los materiales forestales de reproducción en la Comunidad de Castilla y León, y su procedencia estar conforme con el Catálogo de Material Forestal de Reproducción vigente que los delimita y determina.
(26) En el caso de que se constate coincidencia territorial del proyecto con MUP, deberá solicitarse la correspondiente autorización de uso privativo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 3/2009, de 6 de abril, de Montes de Castilla y León.
(27) Previo al inicio de las obras, se realizará una prospección botánica de la zona de estudio, verificando que no existe ninguna especie incluida en el Catálogo de Especies Amenazadas de Castilla y León. En caso de existencia de alguna de ellas, se delimitará y acordonará convenientemente el área que ocupe para evitar afecciones sobre ella, y se comunicará al órgano autonómico competente para que establezca las medidas que considere oportunas.
(28) Se respetará la vegetación arbórea existente, tanto en el borde como en el interior de las parcelas de implantación de las PSFV.
(29) No se podrán utilizar como zonas de acopio, tránsito o de instalaciones o superficies auxiliares áreas ocupadas por HIC o cualquier zona encharcada o de elevada humedad edáfica.
(30) Se favorecerá la revegetación natural en las zonas libres donde no se vaya a instalar ningún elemento de la planta y que queden dentro del perímetro vallado de la misma. Para ello se extenderá tierra vegetal hasta alcanzar 30 cm de espesor. Será procedente del desbroce realizado en los viales internos de la planta de manera que se aproveche el banco de semillas que albergue y se mantendrá sin decapar ni extraer la tierra vegetal el conjunto superficie excepto en aquellos puntos donde resulte estrictamente imprescindible. Estos terrenos recuperados se incluirán en el plan de restauración y en el plan de vigilancia, para asegurar su naturalización.
Fauna:
(31) De forma previa al inicio de los trabajos, se realizarán recorridos sistemáticos por la zona de actuación que permitan detectar refugios de fauna, madrigueras, nidos o posaderos, entre otras. En el caso de confirmar la presencia de elementos propios de especies protegidas en esos lugares, se comunicará al organismo autonómico competente, quien establecerá medidas conducentes a la salvaguarda de estos elementos, entre las que caben limitaciones temporales a la ejecución de trabajos.
(32) En la zona donde se han producido avistamientos de sisón, se realizará una prospección previa a la realización de los trabajos, para localizar ejemplares de la especie. En el caso de que se identifique algún ejemplar, se comunicará dicha circunstancia al organismo autonómico competente en medio ambiente, que podrá establecer limitaciones temporales para la ejecución de las obras.
(33) Todos los vallados perimetrales a las instalaciones de las plantas fotovoltaicas deberán ser permeables a la fauna, por lo que se empleará un vallado de tipo cinegético o ganadero, tal y como recoge el EsIA, pero con la luz de malla amplia (lo más cercano posible a 30 x 30 cm) en la parte inferior más próxima al suelo, sin zócalo ni sujeción inferior al terreno. En ningún caso se utilizará mallas de simple torsión o tipo gallinero, ni contendrán alambre de espino ni otros elementos cortantes. Además, resultaría conveniente la instalación de gateras y pasos de dimensiones amplias (40 x 40 cm) en algunos puntos del vallado con el fin de alcanzar la máxima permeabilidad posible para toda la fauna, o, con el mismo fin, se procederá a la elevación de la parte inferior de todo el vallado 20-30 cm por encima del terreno. La altura máxima del cerramiento no podrá exceder los 2 m.
(34) Se procederá a añadir a los paneles solares líneas blancas, en forma de rejilla, para minimizar la atracción a los mismos de insectos acuáticos.
(35) Como medidas compensatorias del impacto residual sobre las especies esteparias detectadas en el área por la eliminación de su hábitat, de forma previa a la construcción de la PSFV y siguiendo el criterio de la «Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las plantas solares sobre especies de avifauna esteparia» (MITECO), se desarrollará y aplicará una Programa de Medidas Agroambientales para el fomento y la protección de estas especies en una superficie equivalente a la ocupada finalmente por la planta fotovoltaica (todo el perímetro vallado) (El 50 % de dicha superficie se destinará a la mejora de hábitat estepario, y el 50 % restante se destinará a la creación de hábitat de tipo pastizal). Se implementará durante toda la vida útil de la PSFV hasta su desmantelamiento definitivo, sin descartar que el seguimiento adaptativo del comportamiento de las especies protegidas en la PSFV indique algún tipo de uso de la misma como hábitat, que permita en el futuro ajustar o reducir esta ratio de compensación.
(36) Para la compensación de la eliminación del hábitat estepario, se seleccionarán terrenos de especial interés con presencia o potencialidad para albergar especies de avifauna esteparia (parcelas dedicadas a la agricultura de herbáceas en secano), en una zona continua y compacta lo más cercana posible al proyecto, dentro del área de distribución de la especie y donde sea viable ambientalmente aplicar las actuaciones. También podrán seleccionarse parcelas que sean colindantes con hábitats esteparios existentes y parcelas que mejoren la conectividad, siempre que el área de compensación forme una mancha continua. En el área de compensación se llevarán a cabo actuaciones de gestión agroambiental mediante compra directa de terrenos, o bien iniciativas de custodia del territorio como convenios o contratos de arrendamiento, en los que se obtendrá el compromiso expreso de los titulares de dichas parcelas para su realización, se especificarán las medidas concretas a realizar. La selección final y las medidas a desarrollar se presentarán ante el organismo autonómico competente en medio ambiente, para su conformidad.
(37) Se propiciará el suministro de alimento y agua en bebederos para favorecer la supervivencia y productividad de especies de interés en terrenos cinegéticos, de las que se aprovechan igualmente otras aves ligadas a medios agro-esteparios. Además, se realizará la señalización de los cerramientos para hacerlos más visibles para las aves esteparias y minimizar los riesgos de colisión.
(38) Durante la fase de obras, se realizarán prospecciones de fauna por un técnico especializado en el ámbito de actuación con objeto de localizar posibles emplazamientos de nidificación, cría o refugios. En caso de detectarse presencia de nidos y/o refugios de ejemplares de especies de fauna protegida, se paralizarán las obras en la zona y se comunicará de inmediato al órgano regional competente que dispondrá las indicaciones pertinentes para evitar afecciones.
Patrimonio cultural. VVPP:
(39) Las obras relacionadas con la construcción de la línea de evacuación deberán contar con un control o seguimiento arqueológico por parte de un técnico con competencias en la materia, labores que serán especialmente intensivas en las zonas más próximas a los bienes culturales documentados en el transcurso de los trabajos de prospección realizados.
(40) Deberá solicitarse autorización a la Comisión Territorial de Patrimonio Cultural para llevar a cabo el cruce con el Camino de Santiago, teniendo en cuenta el diseño final de la línea de evacuación.
(41) Dado que se trata de una instalación que afecta al Camino de Santiago, declarado Bien del Patrimonio Mundial, se recuerda el contenido de las «Directrices Operativas de aplicación de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial».
(42) Las obras incluidas en este proyecto que supongan importantes movimientos de tierra, deberán ser objeto de control arqueológico realizado por técnico con competencia profesional en la materia. Deberán evaluarse en particular los nuevos impactos que puede tener sobre el patrimonio cultural el soterramiento de la línea.
(43) Cualquier actuación u ocupación que fuese necesaria de las VVPP deberá solicitarse mediante la correspondiente autorización al organismo autonómico competente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias. Las VVPP deben tener garantizado su libre tránsito y uso, tanto durante la fase de obras como durante la fase de explotación. Se debe respetar su integridad superficial.
Sinergias:
(44) Se realizará un estudio de efectos acumulativos y sinérgicos que tenga en cuenta todas las instalaciones detectadas en el entorno, analizando los efectos producidos sobre la hidrología, en los ríos, arroyos y aguas subterráneas. Este estudio se presentará ante la Confederación Hidrográfica del Duero para su conformidad.
(iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental (PVA).
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el EsIA, debe completarse con los aspectos adicionales que se incorporar mediante la presente resolución. El objetivo del citado plan en sus distintas fases es garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de aplicación, que se consagrará en los correspondientes informes de vigilancia.
(45) Antes del inicio de las obras, el promotor designará un coordinador ambiental, adjuntando su currículum, en el que se acredite la cualificación y experiencia en este tipo de responsabilidades, que deberá realizar visitas periódicas a la obra durante la totalidad de su duración. Para todos los seguimientos contemplados en el PVA se contará con técnicos especializados en flora y fauna silvestres.
(46) Se completará y presentará ante el organismo competente en medio ambiente de la Junta de Castilla y León y ante el órgano sustantivo, el PVA completo. Este PVA establecerá la obligación de emitir, al menos:
– Un informe trimestral de seguimiento durante la fase de obras.
– Un informe al final de la obra con el detalle de todas las medidas ejecutadas y su resultado.
– Un informe anual de seguimiento de la fase de explotación, que se elaborará durante toda la vida útil de la instalación y en el que se incluirán los resultados del seguimiento de, al menos, la fauna, la vegetación, los hábitats de interés comunitario y la efectividad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias.
Los informes de seguimiento serán remitidos al organismo competente en medio ambiente de la Junta de Castilla y León, así como al órgano sustantivo.
(47) Se completará el programa anual de vigilancia de fauna y, en particular de aves, dentro del PVA, en el que se incorporará la metodología del seguimiento y su cronograma. Esta nueva información será remitida al organismo competente en medio ambiente de la Junta de Castilla y León.
Para el seguimiento de la fauna se empleará la misma metodología que la utilizada en los análisis previos de avifauna, con el objetivo de que los datos obtenidos en el seguimiento sean comparables con los de las prospecciones previas a la ejecución del proyecto. Esta metodología deberá contar con el visto bueno del organismo competente de la Junta de Castilla y León. Si como resultado del seguimiento ambiental, se apreciara la alteración o modificación de los lugares de reposo y/o reproducción de la fauna silvestre terrestre, el promotor estudiaría la posibilidad de crear otras zonas alternativas, mediante revegetación y creación de rodales de la vegetación autóctona y potencial, como medida correctora.
Este programa incluirá, además, entre otros controles, el seguimiento de las zanjas abiertas durante las obras para detectar y liberar animales atrapados, el seguimiento de la presencia de las diferentes especies de fauna ornítica en los recintos del proyecto; el seguimiento del uso de las parcelas ocupadas por la implantación y las destinadas a medidas compensatorias y de la presencia y reproducción de otras aves y otros grupos de fauna, como los anfibios; y el seguimiento de los accidentes de la fauna con el vallado perimetral, o con otros elementos de la PSFV.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 18 de agosto de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Cano Rubio Cortés.
Durante el proceso de información pública, se reciben alegaciones procedentes de: Plataforma Cepeda Viva, Asociación Agraria Jóvenes Agricultores (ASAJA), La Campesina Descalza, Tyto Alba, A Morteira, Plataforma Bierzo Aire Limpio (BAL), el promotor de la Planta FV127, SL y 4 particulares, que se han tenido en cuenta en el proceso de evaluación.