Categoría: Energía y Medio Ambiente

l que pasara la vía pecuaria. La solución adoptada ha sido consensuada con el INAGA. Para la construcción se solicitarán las correspondientes concesiones de ocupación temporal. En fase de proyecto se ha obtenido la conformidad para un uso compartido de un tramo de la vía pecuaria. Se respetará, en todo momento, el tránsito ganadero.
Las riberas del río Ebro se encuentran catalogadas como Monte de Utilidad Pública, con matrícula Z6001 y denominación «Mejana ribera del río Ebro». Pertenece al Ayuntamiento de Pradilla de Ebro. En el área de estudio no existe ningún otro monte de utilidad pública.
El informe del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental del Gobierno de Aragón, indica que por la afección a la vía pecuaria «Cordel del Carrizal» en el paso bajo la autopista AP-68, se solicitarán las correspondientes concesiones de ocupación temporal ante el INAGA, según se dispone en la Ley 10/2005, de 11 de noviembre de 2005, de Vías Pecuarias de Aragón.
La Dirección General de Medio Natural y Gestión Forestal en su informe indica que se produce afección a la vía pecuaria «Cordel del Carrizal» en el paso bajo la autopista AP-68. No obstante, se han incorporado al proyecto medidas de reposición de la vía pecuaria a su paso bajo la autopista siendo la solución adoptada consensuada con el INAGA.
b.9 Población.
Del análisis del anejo IV del EsIA se desprende que la zona inundable la constituye el cauce vestigial del galacho de los Fornazos que actualmente conserva un sector lagunar cubierto de carrizal, mientras que el resto ha sido transformado en cultivos de herbáceas y choperas de repoblación. Esta zona inundable forma parte del DPH al que habría que añadir 1,7 ha de tres pequeñas parcelas de cultivo situadas en el interior del meandro abandonado de los Fornazos.
En el área sometida a inundación por el desembalse los cultivos son de cereales y alfalfa.
Éstos, sometidos a más de diez días de inundación, verán perdida su producción en el caso de los cereales y mermada su producción en el caso de alfalfas hasta perderse totalmente dependiendo del período de permanencia de las aguas y el estado fenológico del cultivo. En cualquier caso, ante la merma o pérdidas de cosecha será necesario su indemnización por el valor de la cosecha perdida y su reposición en el caso de cultivos de ciclo largo mayor de un año. Las choperas de cultivo pueden soportar inundaciones de 2 meses durante el período invernal, pero con el período vegetativo avanzado o mayores períodos de inundación podrán sufrir pérdidas de producción y el fracaso de ejemplares. En caso de pérdidas de producción contrastables, éstas se deberán indemnizar.
El impacto de la salinidad de las aguas desembalsadas en situaciones de emergencia puede producir temporalmente un incremento de la salinidad en los cultivos, pero ésta no supera los niveles de tolerancia para la cebada, trigo y alfalfa, mientras que se pueden superar los niveles recomendados para maíz y chopo, aunque el carácter puntual y el corto período de permanencia no tendrá efecto apreciable sobra la producción.
El EsIA indica que la pérdida de pastos para la ganadería es escasa en comparación con toda la superficie de los tres municipios que puede ser aprovechada como tal. El proyecto no altera ni modifica la actividad económica generada por cultivos y otros aprovechamientos que se producen en la zona afectada físicamente por el proyecto. El impacto sobre los sectores en cuestión es, en todo caso, positivo.
El Servicio de Seguridad Alimentaria y Sanidad Ambiental del Gobierno de Aragón en su informe realiza observaciones relativas al agua de consumo humano, así como a la afección de las aguas de baño. Estos aspectos quedan recogidos en el condicionado de la presente resolución, condiciones 20) y 21).
b.10 Posibles efectos sinérgicos y/o acumulativos con otras actuaciones en tramitación y/o aprobadas en la misma zona.
Son numerosas las infraestructuras que se encuentran ubicadas en el área del proyecto. La autopista AP-68 (autopista Vasco-Aragonesa), que atraviesa el área de actuación en dirección NO-SE. Le sigue en importancia la carretera nacional N-232, que discurre paralela a la anterior unos 300 m al norte de la misma. Actualmente está en construcción la Autovía A-68 que sustituirá a la N-232, que sigue sensiblemente su trazado y que supondrá su desdoblamiento en dos calzadas separadas por una mediana, con las características propias de una autovía. Además, la carretera de la red básica de Aragón A-127 que discurre al N-O del área. Éstas, junto con otras de menor importancia y caminos agrícolas, constituyen la red viaria de la zona. El área de estudio también es atravesada por la línea de la red ferroviaria (tramo Casetas-Castejón de Ebro), que discurre unos 2 km al norte de la N-232, paralelamente a la misma.
Como infraestructuras hidráulicas destacan el Canal Imperial de Aragón y los canales y redes secundarias de riego que existen en la zona. La zona está atravesada por numerosas líneas eléctricas y por una red importante de caminos agrícolas.
El promotor realiza la comprobación de que las infraestructuras interceptadas por el cauce del Barranco del Soto en su recorrido tienen pasos suficientes para el barranco y basta la limpieza de la vegetación existente o descensos en la rasante del barranco, por lo que en el proyecto constructivo se ha incluido el cálculo y redimensionado de los pasos inferiores existentes en el barranco de la Loteta con estas infraestructuras.
c.  Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
En el anexo 4 «Estudio hidrológico» del EsIA se analiza, la vulnerabilidad de la obra cuando se produce el desembalse de emergencias del embalse de la Loteta.
De acuerdo al Plan Hidrológico 2015- 2021, el ámbito de la máxima crecida ordinaria (MCO) según el SNCI cubre todo el galacho de los Fornazos y la franja hasta el Ebro incluido la parte interna del meandro. Por lo que el galacho de los Fornazos forma parte de la zona de dominio público hidráulico cartográfico obtenida en el SNCZI. A partir de las curvas características de embalse y de descarga del desagüe de fondo, el EsIA determina que el desembalse dura cuarenta y seis días, con un caudal que oscilaría entre 26,1 m3/s al inicio de la maniobra de desembalse, y 21,5 m3/s al final. La profundidad de agua específica, o media, es de 71 cm, y la franja media de inundación de longitud 1,9 km, tendría una anchura de 168 m.
Este desembalse determinará una zona inundada en el galacho que no difiere de la inundaciones que de forma natural se producen con la máxima crecida ordinaria que la Ley de Aguas toma como base para zonificar el dominio público hidráulico y definir el cauce.
Por todo lo anterior, el promotor indica que la construcción o la presencia del propio canal no presenta riesgo identificable de potenciales accidentes graves o catastróficos, por lo que no se prevé daño alguno sobre el medio por esta causa. Tampoco supone una amenaza por que pueda llegar a inducir u originar riesgos significativos de tipo geológico, físico, químico, biológico, o para la seguridad de las personas y por ello el promotor considera nula la vulnerabilidad del proyecto frente a accidentes graves o catastróficos.
La Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón realiza las siguientes observaciones al proyecto, en atención a las competencias propias de protección civil y en particular a las relativas a seguridad de presas, balsas y embalses y ante el riesgo de inundaciones por rotura o funcionamiento incorrecto de la presa, o ante circunstancias que motivasen la apertura del desagüe de fondo, no se observa inconveniente en la realización del proyecto; por cuanto la adecuación del barranco del Soto para dotarlo de mayor capacidad de desagüe aminora el riesgo de inundaciones y daños a la población, los bienes y a las infraestructuras que se ubican en la zona de paso de este barranco.
La presa de la Loteta está clasificada en función del riesgo potencial derivado de su rotura o funcionamiento incorrecto en la categoría A, y a estos efectos dispone del preceptivo Plan de emergencia, aprobado por Resolución de la Dirección General del Agua de fecha 30 de enero de 2009. En cumplimiento de lo indicado en el apartado 5 del plan de emergencia, se debería considerar en la actualización del plan de emergencia de la presa integrar el encauzamiento del barranco del Soto como desagüe de fondo y el análisis de riesgos asociado al mismo. Se recoge esta consideración en el condicionado de la Resolución, condición 22).
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA contiene un PVA con objeto de garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras descritas, analizar el grado de ajuste entre el impacto teórico y el real, detectar la aparición de impactos no deseables imprevistos. La realización del seguimiento se basa en la formulación de protocolos de control y de parámetros de referencia, que proporcionen la forma de estimar, de manera cuantificada y simple en la medida de lo posible, la realización de las medidas previstas y sus resultados.
En la fase de obras se comprobará mediante el seguimiento de las variables ambientales afectadas, que los efectos generados por la construcción y su magnitud son los previstos en el proyecto de construcción y en su estudio de impacto ambiental. En el caso manifestarse impactos no detectados se definirán las medidas correctoras necesarias para evitarlos o reducirlos a niveles aceptables. Se establecen los siguientes aspectos mínimos a vigilar:
– Localización de los diferentes elementos de la obra.
– Niveles de ruido de la maquinaria y emisiones de polvo, principalmente en el tramo de obras más próximo a la Colonia de San Antonio.
– Fenómenos erosivos, compactación de suelos. Se controlarán las zonas de trabajo, atendiendo a aquellas que vayan a ser temporalmente ocupadas y en las que se producen fenómenos de compactación del suelo. Se atenderá también a las zonas en las que se produzcan roderas de la maquinaria.
– Contaminación de las aguas. Se comprobará que las obras no suponen una alteración de la calidad de las aguas en el propio barranco del Soto y en el galacho de Los Fornazos.
– Afección a la vegetación, retirada del suelo vegetal. Se realizarán inspecciones con el fin de detectar efectos indeseados, en una banda de 20 m alrededor de la zona de actuación.
– Control inicial de la fauna presente y comprobación de las medidas para evitar el efecto barrera. Se comprobará que las barreras se han instalado correctamente y en los puntos definidos en el proyecto definitivo las rampas de salida de fauna y que el diseño e instalación son adecuadas para el cumplimiento de su función.
– Inspección visual del terreno para controlar posibles yacimientos.
– Control de las zonas de acopios y zonas de recepción de residuos y control de todas las actuaciones a realizar en el vertedero.
En la fase de explotación, se comprobará que las medidas propuestas son las adecuadas para reducir o eliminar los efectos ambientales adversos del proyecto, mediante un seguimiento del entorno de implantación de la actividad, así como un control sobre la. Los aspectos a vigilar serán los siguientes:
– Restauración y revegetación, control de la tierra vegetal, resultados de la revegetación, seguimiento de los procesos erosivos, etc.
– Restitución de la superficie del terreno.
– Se comprobará que los usos finales del terreno son acordes a lo previsto y que se mantienen en servicio las infraestructuras de la zona.
El Plan de Vigilancia Ambiental estará operativo durante un período de tres (3) años después de terminadas las obras.
Se elaborará anualmente un informe del seguimiento ambiental ordinario realizado sobre la evolución del estado de las obras y sus efectos. El informe incluirá el resultado del seguimiento de las obras y las fichas de control realizadas. Además incluirá informes sobre cualquier impacto ambiental no previsto. Estos informes serán conocidos por todos los implicados en las obras.
El informe del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental del Gobierno de Aragón indica que dada la dificultad de regeneración de la vegetación natural propia de la ribera debido al carácter temporal del barranco, se considera adecuado el seguimiento de tres años tras la finalización de las labores de restauración, para asegurar una correcta evolución de la vegetación y suelos restaurados.
Por otro lado, el PVA deberá establecer puntos de seguimiento en el río Ebro aguas abajo de la confluencia del barranco del Soto tanto durante las obras como durante la fase de funcionamiento en los momentos en los que se produzcan desagües del embalse por el mismo, al objeto de determinar la afección por incremento de la turbidez sobre la fauna y ecosistemas del río Ebro. Especialmente se seguirá la afección del proyecto sobre la margaritona (especie en peligro de extinción) al ser el río Ebro ámbito de aplicación del Plan de Recuperación deMargaritifera auricularia, en virtud del el Decreto185/2005, de 26 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un régimen de protección para laMargartifera auriculariay se aprueba el Plan de recuperación. Estos aspectos quedan recogidos en el condicionado de la resolución, condiciones 23) y 24).
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el apartado b) del artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas adicionales realizadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Acondicionamiento del barranco del Soto como desagüe de fondo de la Loteta, términos municipales de Boquiñeni, Gallur y Pradilla de Ebro (Zaragoza)», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente Resolución.
2. El proyecto de construcción deberá contemplar todas las actuaciones asociadas al proyecto, así como todas las medidas del párrafo anterior, con el contenido, detalle y escala de un proyecto ejecutivo, incluidos presupuesto y cartografía, y serán de obligado cumplimiento para el promotor.
3. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas; las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
4. La aportación de la escollera del revestimiento del barranco deberá proceder de canteras autorizadas por el organismo competente del Gobierno de Aragón y con planes de restauración aprobados. Si el origen del material fuera distinto al propuesto por el promotor, se comprobará si se requiere de una evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la normativa vigente.
– Suelo y geomorfología.
5. Con carácter previo a la autorización del proyecto se definirá la red de pistas necesarias para la ejecución de las obras con el fin de procurar el máximo uso de las existentes para reducir la apertura de nuevos accesos y se reducirá al máximo la longitud de pistas de nueva creación. En los nuevos accesos se buscará en general la máxima adaptación al terreno, de forma que se sigan las curvas de nivel para evitar mayores movimientos de tierra que los estrictamente necesarios. El tratamiento de las pistas de nueva construcción será mínimo, siendo el firme el propio suelo compactado por el paso de maquinaria. En ningún caso se abrirán nuevos accesos que crucen el barranco.
Una vez finalizadas las obras, los accesos temporales serán restaurados mediante una restitución topográfica del suelo, procediéndose posteriormente a la revegetación.
6. Se adoptará una adecuada gestión de residuos que tenga en cuenta los principios generales de fomento de su minimización, segregación en origen y valorización, contemplando todos y cada uno de los diferentes residuos que se generen.
7. Una vez terminadas las obras, se llevará a cabo una limpieza general de la zona, aplicable a todas las zonas de actuación, que implique la retirada, incluyendo recogida y transporte a vertedero o punto de reciclaje, de todos los residuos de naturaleza artificial existentes en la zona de actuación.
– Hidrología e hidrogeología.
8. Deberán tomarse todas las medidas preventivas y correctoras necesarias con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos ambientales de las zonas protegidas y la consecución del buen estado de las masas de agua afectadas.
9. Los trabajos proyectados no profundizarán por debajo del nivel freático, evitando de este modo afecciones a los acuíferos.
10. En cumplimiento de los artículos 245 y siguientes del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, toda actividad susceptible de provocar contaminación o degradación del dominio público hidráulico y, en particular, el vertido de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales, requiere autorización administrativa por parte del organismo de cuenca.
– Biodiversidad, espacios naturales protegidos y Red Natura 2000.
11. Previamente a la ejecución de las obras se realizará una prospección del terreno afectado y se señalizarán y jalonarán los HIC y las poblaciones de vegetación natural de interés, con objeto de evitar el tránsito de maquinaria y zonas de acopio de materiales o cualquier actividad que pudiera causar impacto sobre las mismas. En el caso de detectarse algún ejemplar con algún grado de protección, se informará al órgano competente del Gobierno de Aragón.
12. En caso de que se pudiera generar alguna alteración sobre los HIC, si estas no suponen una ocupación permanente por las infraestructuras o instalaciones del proyecto, deberán ser restauradas o recuperadas, en las mismas superficies en las que se produjo la alteración mediante la preparación o acondicionamiento del suelo e implantación de vegetación con la misma composición específica, proporción de especies, densidad, etc., que permita la progresión hacia la comunidad vegetal/hábitat preexistente. En caso de que se afecte de forma permanente, se procederá a la compensación en otros terrenos de la pérdida de superficie de las comunidades vegetales/hábitats derivada de la ocupación. La compensación se realizará implantando el mismo tipo de vegetación/hábitat existente en el área en la que se produjo la pérdida de cabida. Estas medidas serán incluidas en un plan de restauración específico, en el que se concretarán y detallarán las superficies, técnicas de restauración y especies vegetales a utilizar, así como su presupuesto.
13. La restauración vegetal en el cauce del barranco y en las zonas afectadas por las obras se deberá ajustar lo más exactamente posible a los taxones indicativos y densidades correspondientes a las comunidades vegetales existentes en el entorno. Todo ello quedará reflejado en el plan de restauración, que formará parte del proyecto constructivo previamente a la autorización del proyecto.
14. Previo a las obras, independientemente de la época del año en que se inicien, se llevará a cabo una prospección de la fauna presente en el terreno. En caso de comprobarse en la prospección, o bien durante la ejecución de las obras, la presencia de nidos y/o refugios de ejemplares de especies de fauna protegida, se paralizarán las obras en la zona y se comunicará de inmediato al órgano regional competente que dispondrá las indicaciones pertinentes para evitar afecciones
15. Se establecerá un calendario de obra que, en la medida de lo posible, ajuste los trabajos a aquellos periodos en los que resulte menos probable la presencia de especies protegidas que puedan sufrir molestias, del mismo modo debe evitarse la realización de las actuaciones más molestas asociadas a la obra durante la época reproductiva de las especies de fauna más importantes.
16. Se reducirá al mínimo la duración de los trabajos, y se tendrá especial precaución en cuanto a los movimientos de maquinaria, presencia humana, alteración de zonas fuera de la ocupación estricta, y gestión de los residuos y posible riesgo de vertido.
17. Las actuaciones previstas no han de suponer nuevas afecciones no valoradas y que ha de ser compatibles con el Plan básico de uso y gestión de este espacio de la Red Natura 2000, aprobado por el Decreto 13/2021, de 25 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se declaran las Zonas de Especial Conservación en Aragón, y se aprueban los planes básicos de gestión y conservación de las Zonas de Especial Conservación y las Zonas de Especial Protección para las Aves de la Red Natura 2000 en Aragón.
– Patrimonio cultural y vías pecuarias.
18. De forma previa al inicio de las actuaciones, el promotor notificará a los órganos competentes en materia de patrimonio cultural el inicio de las mismas a los efectos oportunos. En caso de aparición de restos de interés deberá comunicarse obligatoriamente a la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón, en el transcurso de 24 horas.
19. El proyecto debe asegurar la funcionalidad e integridad de las vías pecuarias. Ha de obtenerse previa autorización del órgano competente en vías pecuarias del Gobierno de Aragón.
– Población y salud.
20. No deberá verse afectada la cantidad, ni la calidad del agua de consumo humano durante la ejecución de las obras ni posteriormente, teniendo en cuenta todo lo dispuesto en el Real Decreto 3/2023, de 10 de enero, por el que se establecen los criterios técnico-sanitarios de la calidad del agua de consumo, su control y suministro.
21. No se verán afectadas las zonas de baño censadas como tales en el Sistema de Información Nacional de Aguas de Baño (NAYADE), que se encuentran en la zona de ejecución del proyecto, reguladas por Real Decreto 1341/2007, de 11 de octubre, sobre la gestión de la calidad de las aguas de baño.
– Vulnerabilidad del proyecto.
22. Se actualizará el Plan de Emergencia de la presa de la Loteta, integrándose el encauzamiento del barranco del Soto como desagüe de fondo y el análisis de riesgos asociado al mismo, si procede.
iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el PVA previsto en el EsIA deberá incorporar el seguimiento de las condiciones establecidas en el apartado anterior y completarse con los aspectos adicionales que se incorporan mediante esta resolución.
23. Dada la dificultad de regeneración de la vegetación natural propia de la ribera debido al carácter temporal del barranco, se asegurará el seguimiento mínimo de tres años tras la finalización de las labores de restauración, y hasta asegurar una correcta evolución de la vegetación y suelos restaurados.
24. Se establecerán puntos de seguimiento en el río Ebro aguas abajo de la confluencia del barranco del Soto con este cauce, tanto durante las obras como en los momentos en los que se produzcan desagües del embalse por el mismo, al objeto de determinar la afección por incremento de la turbidez sobre la fauna y ecosistemas del río. Especialmente se seguirá la afección del proyecto sobre la margaritona, al ser el río Ebro ámbito de aplicación del Plan de Recuperación deMargaritifera auricularia, en virtud del el Decreto 185/2005, de 26 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un régimen de protección para laMargartifera auriculariay se aprueba el Plan de recuperación.
La autorización del proyecto incluirá el programa de seguimiento y vigilancia ambiental completado con las prescripciones anteriores.
Cada una de las medidas establecidas en el EsIA y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 26 de octubre de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental,Marta Pascual Nieto.