Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 29 de marzo de 2023, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto «Parques Solares Fotovoltaicos Atenea de 223,62 MW instalados y 192 MWN, Formosa, Colibrí, y Lirio de 58,591 MW de potencia instalada y 50 MWN cada uno, y sus infraestructuras de evacuación, en la provincia de León», promovido por Green Capital Power, SL, Formosa Energy, SL, FV Lirio Energy, SL y Colibri Energy, SL, y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación que obra en el expediente, y se pronuncia sobre el análisis de los impactos asociados al proyecto, así como sobre los efectos derivados de la vulnerabilidad de este, sobre los factores ambientales, recogidos en el EsIA y adenda, y considerando la información generada durante el trámite de participación pública y consultas.
Esta evaluación no incluye aspectos de seguridad de las instalaciones y dispositivos eléctricos, urbanismo, ordenación del territorio, seguridad y salud en el trabajo u otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos y están fuera del alcance de la evaluación ambiental.
Tampoco se extiende al cese y desmantelamiento de la instalación, que deberá ser objeto en el futuro de un proyecto específico, que incluya la retirada de elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, lo cual será sometido, al menos, a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.
Finalmente, la resolución no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
1. Descripción y localización del proyecto.
La actuación que se proyecta, según el anuncio de información pública del expediente, en su planteamiento inicial comprende las siguientes infraestructuras:
– Planta Solar Fotovoltaica (PSFV) Atenea, con una potencia instalada de 246,10 MWp/192,00 MWn. su superficie total es de 132,51 ha. Situada en el término municipal de Villamejil (León). La energía es generada por 69 inversores de 2,265 y 3,55 MWn, con 428.004 módulos de 575 Wp cada uno y 7.926 seguidores de un eje E-O.
– PSFV Lirio, con una potencia instalada de 64,09 MWp/50,00 MWn. Su superficie total es de 34,92 ha. Situada en el término municipal de Villamejil (León). La energía es generada por 18 inversores de 2,255 y 3,380 MWn, con 111.456 módulos de 575 Wp cada uno y 2.064 seguidores de un eje E-O.
– PSFV Colibrí, con una potencia instalada de 64,09 MWp/50,00 MWn. Su superficie total es de 34,57 ha. Situada en el término municipal de Villamejil (León). La energía es generada por 18 inversores de 2,255 y 3,380 MWn, con 10.962 módulos de 340 Wp cada uno, con un total de 111.456 módulos en la planta y 2.064 seguidores de un eje E-O.
– PSFV Formosa, con una potencia instalada de 64,09 MWp/50,00 MWn. Su superficie total es de 35,25 ha. Situada en el término municipal de Villamejil (León). La energía es generada por 18 inversores de 2,255 y 3,380 MWn, con 111.456 módulos de 575 Wp cada uno y 2.064 seguidores de un eje E-O.
– Subestación Villamejil 132/30 kV, encargada de recoger toda la energía generada por las cuatro PSFV y enviarla a la SET Pichi.
– Línea aérea de alta tensión 132 kV SET Villamejil-SET PE Pichi con una longitud de 32,6 km. (Atraviesa los términos municipales de Villamejil, Magaz de Cepeda, Brazuelo, Santa Colomba de Somoza y Ponferrada).
– SET PE Pichi 30/132 kV, encargada de recoger la energía proveniente de SET Villamejil.
– LAAT 132 kV SET PE Pichi - SET PE Abecé 30/132/400 con una longitud de 11,1 km.
– SET Abecé 30/132/400 kV: la evacuación general proyectada se utilizará para el nudo de Compostilla.
Los tramos finales de la infraestructura de evacuación se estudian en los expedientes PEol-417AC y PEol-429AC. Dichos tramos abarcan desde la SET PE Abecé hasta la Subestación Compostilla 400 kV, perteneciente a REE.
Tras el proceso de información pública, como resultado de los informes recibidos de los organismos competentes, el promotor presenta modificaciones al proyecto recogidas en la «Adenda de mejora de las Plantas Solares Fotovoltaicas Atenea, Lirio, Colibrí, Formosa y sus infraestructuras de evacuación». Las principales modificaciones propuestas son:
– Soterramiento de un tramo de 12,2 km de la LAT 132 kV SET Villamejil-SET PE Pichi, que conecta con dos tramos aéreos que finalizan en la SET Villamejil y en la SET Pichi respectivamente.
– Soterramiento de un tramo de 14,7 km de la LAT 132 kV SET PE Pichi-SET PE Abecé. Finalmente, la parte aérea de esta LAT tendrá una longitud de 1,95 km.
– Modificación de la ubicación de la SET Pichi.
La presente resolución se realiza sobre el proyecto modificado.
2. Tramitación del procedimiento.
El 17 de febrero de 2021, Red Eléctrica de España, como Operador del Sistema Eléctrico y Gestor de la Red de Transporte, notifica permiso de acceso coordinado a la Red de Transporte en la actual SET Compostilla, a la tensión de 400 kV a las PSFV Atenea, Formosa, Colibrí y Lirio
Con fecha 13 de julio de 2021, los promotores solicitan Autorización Administrativa Previa y Declaración de Impacto Ambiental para la Planta Solar Fotovoltaica Atenea, y con fecha 20 de julio de 2021 para Formosa, Colibrí, Lirio y sus infraestructuras de evacuación asociadas, respectivamente, aportando un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) único y conjunto para cada procedimiento administrativo.
El 2 de agosto de 2021, la Dirección General de Política Energética y Minas del MITECO, resuelve acuerdo de acumulación para la tramitación conjunta de los expedientes al considerar que los proyectos están íntimamente conectados, comparten infraestructura de evacuación principal y presentan un EsIA conjunto.
Conforme al artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre, de evaluación ambiental, se publica en el «Boletín Oficial del Estado» (en adelante, BOE) número 233, de 28 de diciembre de 2022, y en el «Boletín Oficial de la Provincia de León», número 188, de 29 de diciembre de 2022, el anuncio de la Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en León, por el que se somete a información pública el EsIA y la Autorización Administrativa Previa los proyectos de «Plantas solares fotovoltaicas Atenea, Formosa, Colibrí, Lirio y sus infraestructuras de evacuación asociadas».
Con fecha 21 de septiembre de 2022, el órgano sustantivo realiza el trámite de consulta a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, en virtud del artículo 37.1 de la citada Ley 21/2013 y de la legislación sectorial. El resultado de dicha tramitación se encuentra resumido en el anexo I de esta resolución. Se ha solicitado informe a un total de cuarenta administraciones públicas afectadas y personas interesadas, de las cuales han contestado veintidós; tres de ellas mostrando su conformidad, diez presentando reparos y observaciones y, el resto, con carácter informativo.
Además, durante el proceso de información pública, se reciben alegaciones procedentes de Plataforma Cepeda Viva, Asociación Agraria Jóvenes Agricultores (ASAJA), La Campesina Descalza, Tyto Alba, A Morteira, Plataforma Bierzo Aire Limpio (BAL)», el promotor del proyecto Planta FV127, SL y 4 particulares, que se han tenido en cuenta en el proceso de evaluación.
Con fecha 25 de mayo de 2023, se realiza desde esta Dirección General requerimiento de subsanación del expediente al órgano sustantivo en virtud del artículo 40.1 de la Ley de evaluación ambiental, por no constar varios de los informes preceptivos previstos en el apartado 37.2 de la citada Ley. En concreto, las contestaciones de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal y de Dirección General de Patrimonio Cultural, ambos pertenecientes a la Junta de Castilla y León.
Con fecha 1 de junio 2023 el promotor aporta información adicional al proyecto denominada «Adenda de mejora de las Plantas Solares Fotovoltaicas Atenea, Lirio, Colibrí, Formosa y sus infraestructuras de evacuación» en respuesta a los informes de la Comisión Territorial de Patrimonio Cultural de la Junta de Castilla y León y al cumplimiento normativo de los «Criterios técnicos para la tramitación de la instalación de líneas eléctricas de alta tensión para evacuación de instalaciones de producción de energía renovable» (Junta de Castilla y León, 14 de marzo de 2022). Esta adenda incluye modificaciones del trazado de las líneas eléctricas, tramos soterrados de las mismas, así como cambio de ubicación de la SET Pichi y retranqueos de los vallados de diversos polígonos de las PSFV, entre otras.
El 12 de julio de 2023, se remite dicha adenda a los organismos competentes para su valoración. El 27 de julio de 2023, se recibe respuesta de la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Junta de Castilla y León, indicando que es competencia de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en la provincia de León (Servicio Territorial), el cual emite informe el 8 de septiembre de 2023. Asimismo, con fecha 18 de septiembre de 2023, tiene entrada informe preceptivo de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León.
3. Análisis técnico del expediente.
a) Análisis de alternativas.
Para el análisis de alternativas el promotor valora distintas opciones de emplazamiento para las plantas y para las líneas de evacuación acotadas a criterios predefinidos y siendo técnica, ambiental y económicamente viables. Se han seleccionado diferentes indicadores (Hábitats de interés comunitario, flora y fauna amenazada, planes de conservación y recuperación de ciertas especies, espacios naturales protegidos…) para justificar la selección de la alternativa final.
Entre los factores ambientales evaluados en el EsIA se encuentran: climatología, geología, geomorfología, hidrología e hidrogeología, vegetación, fauna, hábitats de interés comunitario, espacios protegidos, paisaje, riesgos y vulnerabilidad, patrimonio y medio socio-económico.
En total el promotor ha definido 3 alternativas tanto de las PSFV y SET como de las líneas de evacuación, incluyendo la alternativa 0 o de no realización del proyecto. En relación a esta alternativa el promotor realiza una serie de consideraciones sobre la pérdida de los beneficios que supone la realización del proyecto, así como de las consecuencias negativas derivadas de la realización del mismo. Los factores que el EsIA ha tenido en cuenta para desestimar la alternativa 0 están relacionados con las repercusiones económicas positivas en el ámbito de estudio y la disminución de emisiones en relación con el cambio climático.
Alternativas de PSFV Y SET:
En la alternativa 1 las plantas se distribuyen en 3 municipios: Atenea se ubica en el término municipal (TM) de Quintana de Castrillo, Lirio en el de Villamejil y Formosa y Colibrí en Magaz de Cepeda. Se ubicarían algunas de estas infraestructuras en zonas de servidumbre y policía de varios cauces.
Respecto a las zonas catalogadas como Montes de Utilidad Pública, la poligonal de la PSFV Formosa invade ligeramente un espacio catalogado como Monte Público, mientras que el resto de plantas se mantienen fuera de las áreas con esa denominación. Tanto la SET Colectora 1 como la SET Colectora 2 se encuentran en suelo rústico con protección agropecuaria. A consecuencia de estos inconvenientes descritos, la alternativa 1 propuesta para el presente proyecto, según el promotor, no es la más óptima.
En la alternativa 2 las PSFV se ubican en el TM de Villamejil, situándose la poligonal de una de ellas (Colibrí) a escasos metros del núcleo poblacional. Respecto a la ocupación del suelo que tienen las poligonales de las 4 PSFV, algunas de ellas coinciden en parte de su superficie con suelo forestal. una pequeña parte de la PSFV Colibrí se ubica sobre uso forestal arbolado y una parte importante de la PSFV Lirio está planteada sobre uso forestal arbolado cerrado, lo cual implica una destacable tala de ejemplares arbóreos. La SET colectora (Villamejil) donde evacúan la energía producida se encuentra muy cercana al cauce del río Tuerto.
Con respecto a la alternativa 3, las PSFV estarían ubicadas todas ellas en el TM de Villamejil; y se encuentran agrupadas en una misma zona excepto Colibrí que se sitúa al otro margen del río Tuerto. La SET está situada en el punto central de las poligonales, con lo que la evacuación de la energía requerirá menor longitud que el resto de alternativas. Respecto a la ocupación del suelo, la alternativa 3 no ocupa ningún suelo forestal, permaneciendo fuera de las poligonales de las PSFV. De esta forma, todas las PSFV quedan proyectadas sobre cultivos de secano, matorrales o pastizales.
En cuanto a la afección de Montes de Utilidad Pública, esta alternativa no presenta ningún tipo de ocupación sobre dichas áreas, al contrario de lo que ocurría con la alternativa 1, por lo que se presenta una mejora ambiental en este aspecto, según el EsIA.
Por otro lado, prácticamente la totalidad de la superficie ocupada por las PSFV y las SET de evacuación es suelo rústico común, siendo mínimas las afecciones sobre suelos con algún tipo de protección, mientras que el resto de alternativas poseían grandes zonas proyectadas sobre suelos con algún tipo de protección.
Por todo ello, es elegida la alternativa 3 de ubicación para las plantas y SET Colectora (Villamejil).
Alternativas de evacuación:
Evacuación directa a la SET Compostilla 400 kV.
Esta alternativa de la línea transcurre desde la SET Villamejil (30/400 kV) a la SET Compostilla. Se trata de una única línea de una longitud de 52,266 km de 400 kV. El núcleo poblacional más próximo a la LAAT es Villagatón, que se encuentra a una distancia de unos 450 m. Se trata de la línea de mayor longitud de las 3 opciones. Esto implica una gran afección a hábitats y especies de flora y fauna tanto por invasión como por destrucción del entorno. Se trata de la alternativa que mayor superficie ocupa sobre montes de utilidad pública (MUP). El promotor la descarta.
Evacuación a la SET Pichi.
El promotor plantea como alternativa amortizar la infraestructura proyectada por Capital Energy para transportar la energía generada en los parques eólicos en el ámbito de la subestación de REE de Compostilla (Compostilla 220 y 400 kV), evacuando a la SET del parque eólico Pichi. Con este planteamiento, se formulan dos posibles corredores: Norte y Sur:
Alternativa Norte:
Se trata de una línea compuesta de dos tramos con una longitud total de 43,536 km dimensionada para una potencia de 132 kV. El primer tramo está compuesto por la LAAT que evacúa desde las SET Villamejil a la SET Pichi (32,42 km) y un tramo común a la alternativa Sur, que conecta la SET Pichi con la SET Abecé (11,11 km), este presenta como característica relevante que esta misma infraestructura se empleará por los parques eólicos proyectados en la zona, permitiendo la reducción de impactos por un aprovechamiento de instalaciones. El núcleo poblacional más próximo a la LAAT es Villamejil, que se encuentra a una distancia de unos 475 m de la infraestructura, en el tramo SET Villamejil a SET Pichi. Prácticamente toda la línea (un total de unos 30 km) discurre a través de superficies con catalogación de MUP. Esta alternativa Norte trascurre casi en su totalidad por zonas plenamente arboladas, lo que que conllevaría talas masivas. El promotor considera que esta alternativa no es la más óptima, fundamentalmente por la presencia de masas forestales y MUP.
Alternativa Sur:
Se trata de una línea compuesta de dos tramos con una longitud total de 43,790 km dimensionada para una potencia de 132 kV. El primero, está compuesto por la LAAT que evacúa desde las SET Villamejil a la SET Pichi (32,423 km) y un tramo común a la alternativa Norte, que conecta la SET Pichi con la SET Abecé (11,113 km). El núcleo poblacional más próximo a la LAAT se encuentra en el término municipal de Magaz de Cepeda, a una distancia de unos 350 m, en el tramo SET Villamejil a SET Pichi. Con respecto a la longitud, es prácticamente igual que la de la alternativa Norte y bastante menor que la de la alternativa Compostilla. Existe una zona en la que la mayoría de la superficie afectada es MUP (la zona final de la LAAT). Por lo tanto, supone una menor repercusión ambiental respecto a las otras dos alternativas.
Analizadas las principales afecciones sobre el entorno, la longitud de línea, MUP, superficie forestal ocupada, labores de mantenimiento y uso de suelo, el promotor elige la alternativa Sur, que discurre en dos tramos desde la SET Villamejil a la SET Pichi y de ella hasta la SET Abecé.
Posteriormente, el promotor presenta una adenda en la que modifica las infraestructuras de evacuación, que constituye la alternativa finamente seleccionada.
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del EsIA, de las respuestas a las consultas y alegaciones recibidas y de las observaciones finales del promotor, se resumen a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
Se identifican y evalúan los impactos ambientales más significativos para cada componente del medio, que puedan derivarse de las actuaciones que componen el proyecto en cada fase del mismo. El EsIA los impactos asociados a las fases de construcción, explotación y desmantelamiento.
Los impactos de la fase de desmantelamiento traen causa de la fase de obras, derivados de las actuaciones de movimiento de tierras, desmontaje de las infraestructuras de la instalación, presencia de personal y maquinaria son del mismo tipo que durante la fase de construcción, con la diferencia de que, tras ésta, se incluyen labores de restitución de terrenos y accesos y la recuperación de usos originales del suelo que generarían fundamentalmente impactos positivos.
b.1) Suelo, subsuelo y geodiversidad.
Las instalaciones se encontrarán en zonas con relieves suaves generalmente, ya que predominan las superficies amplias y elevadas del Plioceno Superior-Cuaternario, en las que se encaja la red fluvial actual y sus sedimentos. En el ámbito de estudio, no hay presencia de ningún Lugar de Interés Geológico. Las pendientes de la zona de estudio son bajas; no superan el 23 % en las proximidades de las alternativas de las PSFV y son algo más elevadas en el caso de las alternativas de evacuación.
En fase de construcción, el principal impacto detectado es la contaminación del suelo y de las aguas superficiales por vertidos accidentales de aceites y combustibles de la maquinaria presente en la obra. Otro impacto relevante será la afección a la geomorfología y edafología por los movimientos de tierras asociado a la adecuación de las parcelas para la instalación de los seguidores y a la creación de las zanjas para cables y línea de evacuación.
También, se considera la compactación del terreno por el uso de maquinaria y el posicionamiento de los materiales durante la fase de construcción. La compactación de los terrenos supondrá un aumento de la impermeabilidad de los mismos, con reducción de su porosidad, y la alteración del mismo como soporte de vegetación (al impedir un correcto desarrollo de los sistemas radiculares) y fauna edáfica. El tránsito de maquinaria puede generar procesos de erosión y sedimentación, provocando erosión sobre el terreno sobre el que se trabaja y levantando multitud de partículas de polvo que son transportadas y sedimentadas en zonas diferentes por la acción de agentes externos como el viento.
En la fase de explotación, el EsIA señala que las labores de mantenimiento de la PSFV pueden originar vertidos en los suelos como consecuencia del mantenimiento de las instalaciones. El riesgo de contaminación más importante durante esta fase es el derivado de las fugas accidentales de aceite en los equipos auxiliares. En la fase de desmantelamiento, se prevén efectos similares a los producidos durante la construcción.
El EsIA propone diseñar las siguientes medidas para la protección del suelo:
– Prevención de vertidos accidentales y derrames de combustibles, aceites y otras sustancias contaminantes mediante la disposición de medios de protección y el establecimiento de un protocolo de actuaciones en caso de producirse vertidos accidentales.
– La maquinaria de obra se revisará periódicamente para evitar derramamiento de lubricantes y/o combustibles.
– Se llevará a cabo un jalonamiento perimetral previo de toda la zona de obra y de los elementos auxiliares temporales.
– Se aprovecharán al máximo los suelos fértiles extraídos en tareas de desbroce y serán trasladados a zonas potencialmente mejorables.
– Se evitará el movimiento de maquinaria en épocas de fuertes lluvias.
– El sistema de fijación preferente para los seguidores al terreno será mediante hincado directo, con el fin de reducir al máximo posible la utilización de hormigón en el proyecto y minimizar así la alteración de la capa superficial del suelo.
– Como medida correctora, el promotor, propone que la capa de tierra vegetal acopiada sea utilizada en la restitución de las áreas degradadas, comenzando por las zonas de excavación y de estériles, y continuando por las zonas de conducciones, cimentaciones, etc.
– Al finalizar las obras, se restituirán los terrenos destinados a instalaciones temporales, que no sean necesarios para el mantenimiento de la planta.
Las modificaciones propuestas en la adenda suponen un cambio en los impactos sobre la geología, el suelo y el subsuelo, que se ha tenido en cuenta en el condicionado de la presente resolución.
b.2) Agua.
La zona en estudio se encuentra comprendida dentro de las Demarcaciones Hidrográficas del Duero y Miño-Sil. La PSFV Atenea limita con el arroyo de Valdeamores, arroyo de Vallezcano, arroyo de Cubillo y arroyo de Caleyo. Lirio limita con tres arroyos innominados a menos de 100 m. Las PSFV Colibrí y Formosa cruzan el arroyo Quintanilla y limitan con el arroyo Laperal, también limitan con el arroyo del Cornico y el Cadierno. La línea de evacuación también cruza varios arroyos. En el entorno de estudio no se encuentra ningún humedal de interés especial.
El EsIA indica que las actividades constructivas que se realizan en ríos y arroyos llevan asociado un impacto sobre el ecosistema acuático. Las aguas superficiales y subterráneas pueden verse afectadas en su calidad fisicoquímica principalmente durante la obra civil. La posible contaminación de las aguas superficiales durante la construcción sería a causa de una inadecuada gestión de materiales o residuos, o a un vertido directo a cursos de agua o bien sobre el suelo y posterior arrastre de sustancias contaminantes por las aguas de lluvia. El inadecuado almacenamiento o manejo de los materiales y residuos de las obras puede originar vertidos accidentales. Los impactos en fase de explotación se consideran de menor relevancia por el promotor, como los vertidos procedentes de las oficinas de la PSFV. No se prevén captaciones para los suministros.
El EsIA incorpora una serie de medidas para mitigar estos efectos sobre las aguas superficiales y subterráneas:
– Se adoptarán medidas de prevención de vertidos accidentales y arrastres de sedimentos a la red de drenaje mediante la ubicación de acopios y sustancias potencialmente contaminantes lejos de acuíferos y zonas de alta permeabilidad.
– Los acopios de materiales se ubicarán de tal forma que se impida cualquier vertido directo o indirecto.
– Se respetará un mínimo de 50 m respecto a los cursos de agua. Se tendrá especial cuidado para no afectar a balsas, depósitos de agua o puntos de abastecimiento existentes en la zona.
– En caso de detectarse riesgo de afección al dominio público hidráulico, deberán instalarse las oportunas barreras de retención de sedimentos, balsas de decantación, zanjas de infiltración u otros dispositivos análogos con objeto de evitar el arrastre de tierras.
– En caso preciso, los viales proyectados dispondrán de estructuras de drenaje transversal, con objeto de evitar el efecto preso en épocas de máxima precipitación.
– En los casos necesarios, se ejecutarán cunetas y drenajes para el encauzamiento de la escorrentía hacia los cauces existentes.
– Para el tratamiento de las aguas provenientes del funcionamiento de las oficinas la planta, se dispondrá de un sistema que garantice su correcto tratamiento.
La Confederación Hidrográfica del Duero informa que parte del vallado perimetral de las PSFV se encuentra mínimamente situado en la zona de policía de varios cauces. En cuanto a la línea de evacuación aérea, señala que cruza varios cauces, entre los que destacan el arroyo del Cubillo, el río Tuerto, el arroyo Quintanilla, el río Porquera, el arroyo Candelante, del Salguiral, de Carrizales, el arroyo de Rodrigatos, del Villar, el río Combarios, el arroyo de Trabazos, de Valvoner, de la Gata, de los Carrozos, el arroyo de la Reguera, el río Argañoso, arroyo de la Candelaria, de la Maluenga, de Valcaliente y el arroyo de Valromeo. Añade que las PSFV y la línea aérea de alta tensión atraviesan en múltiples ocasiones el tramo piscícola ES020ZPEC005600046 y que el proyecto afecta a la Zona de influencia del área de baño del «Río Tuerto Villaobispo de Otero» y al Área de captación de la zona sensible «Embalse de Ricobayo». Ese organismo informa desfavorablemente la intercepción de cauces públicos o modificación de los mismos. Afirma que sería recomendable soterrar las líneas de alta tensión, tanto por la incidencia del proyecto en evaluación como por las sinergias de las líneas pertenecientes a otras explotaciones fotovoltaicas y eólicas de su entorno. Por último, la Confederación Hidrográfica del Duero establece una serie de medidas de carácter técnico y normativo en el ámbito de sus competencias.
Tras las modificaciones introducidas en las líneas de evacuación, no existe coincidencia espacial con la Demarcación Hidrográfica Miño-Sil.
Con el soterramiento parcial de las líneas, el promotor considera que se solventan los impactos detectados por el organismo de cuenca. En cuanto al resto de medidas propuestas, el promotor señala que se incorporarán al proyecto constructivo.
b.3) Calidad del aire.
Durante la construcción y desmantelamiento, la afección en la calidad del aire podría producirse como consecuencia de la emisión de partículas y gases contaminantes como NOx y SOx, generados esencialmente en los movimientos de tierra y el uso de la maquinaria y vehículos. Además, durante esta fase, liberarán a la atmósfera gases de escape procedentes de la maquinaria empleada.
Con el objeto de reducir la emisión de polvo, el promotor propone humedecer previamente las zonas afectadas por los movimientos de tierra y zonas de acopio de materiales, así como proceder al riego de los viales, zonas de instalaciones y parques de maquinaria. Los vehículos que transporten áridos u otro tipo de material polvoriento deberán ir provistos de lonas o cerramientos retráctiles, en la caja o volquete, para evitar derrames o voladuras. Se evitará la descarga de materiales de relleno en momentos adversos en cuanto a la climatología y vientos fuertes, superiores a 40 km/h.
La afección por contaminación acústica derivada de la maquinaria pesada y la circulación de vehículos y operarios, se dará especialmente en el TM de Villamejil, en los núcleos de Sueros de Cepeda, Castrillos de Cepeda, y Cogordero. Para prevenir las emisiones acústicas, el promotor propone:
– Mantener en óptimas condiciones los sistemas de escape de los vehículos dotados de motor de explosión, como palas, camiones y toda maquinaria necesaria para el desarrollo del proyecto.
– La velocidad de circulación de camiones y maquinaria entrando o saliendo de la obra será inferior a los 30 km/h, siempre que circulen por pistas de tierra.
Durante la fase de explotación, no se han estimado impactos negativos significativos en la atmósfera en el EsIA, mientras que se considera positiva la disminución de generación de CO2 por la producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables en lugar de por el uso de combustibles fósiles.
La Oficina Española del Cambio Climático del MITECO coincide con lo indicado en el EsIA pues entiende que el proyecto tiene como objetivo básico el desarrollo de infraestructuras para la generación de energía a partir de fuentes renovables, cuya introducción en el sistema eléctrico reduce su factor de emisión de gases de efecto invernadero. En consecuencia, considera que este proyecto tiene un impacto positivo desde el punto de vista de la mitigación del cambio climático.
b.4) Vegetación, flora y hábitats de interés comunitario (HIC).
La vegetación que domina dentro de las poligonales de las PSFV corresponde a cultivos con masas arboladas dispersas de pequeña extensión. La zona este de la PSFV posee ejemplares diseminados de melojo(Quercus pirenaica). Con respecto a la LAAT Villamejil-Pichi, se trata de una zona muy heterogénea, en la que se alternan melojares con monte mixto de coníferas(Pinus pinaster)y frondosas, así como choperas y plataneras de producción en las riberas. Con respecto a la vegetación en tramo de la línea Pichi-Abecé, dominan los cultivos y las áreas arboladas de coníferas y melojares.
Según el promotor, no se encuentra ninguna especie vegetal catalogada en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESPRE) ni del Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA). Además, se ha consultado el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León e identificado la posible presencia de la especie vulnerableVeronica micranthay de las especies con aprovechamiento reguladoArnica montanaySpiranthes aestivalis.De igual modo, de acuerdo con en el Atlas y libro Rojo de la flora vascular amenazada de España se identifican en el área de estudio las especiesNarcissus minoryNarcissus triandrus L. subsp. Triandruscomo de preocupación menor.
Los Hábitats de Interés Comunitario (HIC) existentes las poligonales de las PSFV, de acuerdo con el EsIA son:
– HIC 3150: Lagos eutríficos naturales con vegetaciónMagnopotamionoHydrocharition.
– HIC 3170*(prioritario): Estanques temporales mediterráneos.
– HIC 4030: Brezales secos europeos.
– HIC 4090: Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga.
– HIC 6230*(prioritario): Formaciones herbosas conNardus,con numerosas especies, sobre sustratos silíceos de zonas montañosas (y de zonas submontañosas de la Europa continental).
– HIC 6420: Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas delMolinion-Holoschoenion.
– HIC 9230: Robledales galaico-portugueses conQuercus roburyQuercus pirenaica.
La afectación directa superficial del tramo de la línea 132 kV SET Villamejil-SET PE Pichi sobre los HIC existentes es, de acuerdo a los cálculos del promotor:
– HIC 4030: 790,9 m2en apoyo.
– HIC 4090: 679,5 m2en apoyo.
– HIC 8230: 503,7 m2en apoyo.
– HIC 9230: 179,2 m2en apoyo.
– HIC 3260: 4.719,5 m2en la LAAT.
– HIC 4020*: 16.577,1 m2en la LAAT.
– HIC 4030: 236.109,3 m2en la LAAT.
– HIC 4090: 214.131,9 m2en la LAAT.
– HIC 6420: 4.719,5 m2en la LAAT.
– HIC 8230: 154.068,6 m2en la LAAT.
– HIC 9230: 81.179,9 m2en la LAAT.
– HIC 92A0: 4.719,5 m2en la LAAT.
– HIC 6420: 1.476 m2en la LSAT.
La afectación directa superficial del tramo soterrado de la línea 132 KV SET PE Pichi-SET PE Abecé del sobre los HIC existentes es, según el promotor:
– HIC 4030: 1.954,52 m2en la LSAT.
– HIC 4090: 1.088,88 m2en la LSAT.
– HIC 6410: 22,83 m2en la LSAT.
– HIC 7230: 22,83 m2en la LSAT.
– HIC 6510: 22,83 m2en la LSAT.
– HIC 9230: 324,64 m2en la LSAT.
– HIC 92A0: 49 m2en las cimentaciones de los apoyos.
El principal impacto sobre los HIC son los desbroces necesarios para la apertura de caminos y la explanación para las implantaciones, que pueden producir tanto pérdida de área del hábitat como fragmentación del mismo; además de la afección indirecta por las partículas en suspensión que se puedan levantar por las diferentes actividades relacionadas con las fases de construcción, explotación y desmantelamiento de las infraestructuras de evacuación.
Durante la fase de funcionamiento, las afecciones serán menores que en fase de obra, tan solo derivadas de las actividades de mantenimiento de las instalaciones.
Según el EsIA, no existe coincidencia espacial entre las PSFV y Montes de Utilidad Pública (MUP); sin embargo, la línea de evacuación LAAT SET Villamejil-SET Pichi afecta a 10 MUP (N.º 30, N.º 32, N.º 33, N.º 37, N.º 27, N.º 941, N.º 35, N.º 36, N.º 996 y N.º 31). Por su parte, la línea de 132 kV SET Pichi-SET Abecé, en su tramo aéreo afecta a 2 MUP (N.º 295 y N.º 297), y el soterrado afecta a 6 MUP (N.º 295, N.º 297, N.º 299, N.º 29, N.º 37 y N.º 298).
El promotor propone una serie de medidas previas al inicio de las obras para paliar los impactos detectados como:
– Balizamiento de las superficies de ocupación, con el fin de delimitar el área de actuación para proteger la vegetación natural del entorno.
– Se realizará una prospección botánica previa en un radio de 200 m en torno a todas las infraestructuras que conforman el proyecto con la finalidad de determinar los usos actuales del suelo, las unidades de vegetación y determinar la superficie real de afección.
– Se efectuará la prospección e identificación de ejemplares de especies de flora protegidas registradas en la zona como son:Veronica micrantha, Arnica montana, Spiranthes aestivalis Festuca summilusitana Festuca elegans, Narcissus minor, Narcissus triandrus L. subsp. Triandrusi.Si se detecta su presencia en la zona, se modificará la ubicación de las infraestructuras para evitar su afección directa.
– Se ejecutará un proyecto de restauración ambiental centrado en la revegetación y renaturalización de las zonas de ocupación temporal, zona de zanjas, desmontes, zona de acopios, y accesos a los apoyos. Las especies a utilizar serán principalmente arbóreas, para mantener la homogeneidad con el terreno, y con mezcla de ejemplares arbustivos para romper la monotonía y naturalizar el marco de plantación. Se tratará en la medida de lo posible, imitar a los HIC del entorno.
– Se propone la compensación de la superficie arbórea y de HIC afectados, con una ratio de 1:2, en zonas degradadas de los MUP afectados por el proyecto, con un marco de plantación similar al de restauración de la línea descrito anteriormente.
– Se plantea realizar repoblaciones en los MUP afectados o colindantes, repoblando el equivalente de arbolado afectado por la ocupación de las infraestructuras del proyecto, haciendo reposición de la misma especie arbórea objeto de tala. Si se trata de ejemplares jóvenes (<1 m de altura) se optará por el trasplante de este, en las inmediaciones de la zona.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León indica que, tras la modificación, la infraestructura de evacuación de energía eléctrica no es compatible con el primero de los criterios de la Instrucción Técnica de 14 de marzo de 2022, al afectar a amplias superficies de montes arbolados. A pesar de la propuesta de compensación planteada por el promotor, señala que se trata de bosques maduros formados, en gran parte, por especies de crecimiento lento, por lo que la plantación de las mismas especies en otras zonas no supondrá una compensación real. Respecto a los tramos de las líneas de evacuación soterrados, dicho organismo afirma que la afección a los HIC disminuye, ya que el trazado discurre por caminos y viales existentes, aprovechando su firme para las zanjas. Por todo ello, la citada Dirección General condiciona la compatibilidad del proyecto al soterramiento íntegro del trazado de las dos líneas de evacuación (LAT SET PE Villamejil-SET PE Pichi y LAT SET PE Pichi-SET PE Abecé). Además, añade una serie de medidas para paliar los impactos detectados, que figuran en la presente resolución.
b.5) Fauna.
Las aves son el grupo faunístico más afectado por este tipo de proyectos, en concreto, las esteparias. Por este motivo, el promotor incorpora en el EsIA un estudio de avifauna anual que también incluye un estudio de quirópteros. Se realizan entre junio de 2021 y mayo de 2022. Se detectan 6 especies de avifauna esteparia. Destaca el aguilucho cenizo(Circus pygargus),catalogada como «Vulnerable (VU)» tanto en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA) como en el Catálogo de Especies Amenazadas de Castilla y León (CEACyL). Otras especies identificadas son perdiz roja(Alectoris rufa),codorniz común(Coturnix coturnix),aguilucho pálido(Circus cyaneus)y aguilucho lagunero occidental(Circus aeruginosus).El estudio advierte que las tres especies de aguilucho se reproducen en la zona; se han detectado nidos de lagunero y cenizo y se han observado adultos de aguilucho pálido de ambos sexos en época reproductiva. Las nidificaciones de estas especies se ubican en vaguadas de piornales, brezales, espadaña, etc. En concreto, se localiza un nido de aguilucho cenizo en zona de brezal, en una vaguada a unos 3,2 km al norte de PSFV Lirio y otro de aguilucho lagunero en otro brezal, en una vaguada del arroyo de Cubillo, entre PSFV Sanz y PSFV Atenea, al norte de esta última y a escasos metros de las implantaciones.
El estudio también identifica 14 especies de aves rapaces, entre las que destacan:
– Milano real(Milvus milvus)(«En Peligro de Extinción» en los catálogos nacional y autonómico). Se trata de una especie muy contactada en el área de estudio (137 contactos con 302 individuos). Se localiza un dormidero de la especie a unos 6,70 km al este de la PSFV Formosa.
– Buitre negro(Aegypius monachus),vulnerable en ambos catálogos. Se registran menos de 15 contactos por lo que el promotor considera que no tiene establecido su territorio en el área de estudio, sino que se trata de una zona de paso entre lugares de nidificación y alimentación o en los grandes movimientos migratorios.
– Busardo ratonero(Buteo buteo),incluido en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE). Muy abundante en el área; se constata su presencia en todo el periodo anual excepto en mayo y junio.
Según el promotor, el uso que dan las aves al espacio aéreo muestra que alrededor del 75 % de los contactos se producen sin dirección de vuelo clara, la mayoría de ellos posados en el terreno. Por otra parte, alrededor del 72 % de los contactos cercanos a las líneas de evacuación aérea de alta tensión se producen entre el suelo y los 25 metros de altura, situándose con un peligro moderado. Las especies que más podrían verse afectadas debido a la proximidad de la línea de evacuación serían busardo ratonero, chotacabras europeo(Caprimulgus europaeus),milano real, paloma torcaz(Columba palumbus)y perdiz roja(Alectoris rufa)con valores altos.
Por otra parte, se detecta la presencia de 12 especies de murciélagos, tres de ellas incluidas en la categoría de «Vulnerable» dentro del CEEA: murciélago de cueva(Miniopterus schreibersii),murciélago ratonero grande/mediano(Myotis myotis)y rinolofo grande(Rhinolophus ferrumequinum).
Además, se aporta un inventario de fauna terrestre, que detecta la presencia de, al menos, 10 especies de mesomamíferos. Las de mayor número de individuos y contactos, son corzo(Capreolus capreolus)con 37 individuos y 28 contactos, jabalí(Sus scrofa)con 8 individuos y 8 contactos, zorro(Vulpes vulpes)con 7 individuos y 7 contactos y tejón(Meles meles)con 4 individuos y 4 contactos. Destaca la observación de huellas y excrementos de lobo común(Canis lupus)en la zona de influencia a las implantaciones y a las líneas de evacuación.
En cuanto a otras figuras de protección, según el EsIA, al noreste del ámbito de estudio se encuentra el Área Importante para la Conservación de las Aves y la Biodiversidad (IBA) «Sierras de Gistreo y Coto», a unos 3 km respecto de la poligonal de la PSFV Atenea. Asimismo, de acuerdo con la cartografía desarrollada por la Sociedad Española para la Conservación y Estudio de los Mamíferos (SECEM), se identifica una Zona Importante para los Mamíferos (ZIM) denominada «El Bierzo» (27), que podría verse afectada por la línea de evacuación.
El promotor tiene además en cuenta las Zonas de Sensibilidad Ambiental para las Aves Esteparias en Castilla y León., según las cuales las PSFV Atenea, Lirio y Formosa se encuentran en zonas de priorización media y baja y la PSFV Colibrí, en zona de priorización baja.
Los principales impactos sobre la fauna serán en fase de ejecución. Las obras, al igual que la posterior puesta en funcionamiento, implican una pérdida directa de superficie por ocupación, ya que existirá un desmantelamiento del actual suelo y su vegetación, con la consiguiente pérdida de hábitat para distintos taxones faunísticos, ya que el área puede ser utilizada como área de campeo, de paso, de cría o de refugio. Además, pueden producirse molestias a fauna por la presencia del personal y el trabajo de la maquinaria, lo que puede originar un cambio en la conducta habitual de las especies. Los ruidos producidos pueden afectar a las comunidades animales establecidas en el entorno de las obras, alterando su comportamiento y provocando el desplazamiento temporal o permanente de aquellas especies que resulten más sensibles frente a este agente perturbador. Este efecto perjudicará fundamentalmente a aquellos individuos que dispongan de nidos o refugios en dichas superficies, siendo el grupo más afectado el de micromamíferos y grandes herbívoros debido al desplazamiento y destrucción de su hábitat.
Durante la fase de explotación, el impacto más relevante detectado es la colisión y electrocución de la avifauna con el tendido eléctrico aéreo. De acuerdo con el estudio de fauna, en la zona las especies con una mayor susceptibilidad a este tipo de accidentes, teniendo en cuenta su abundancia, son busardo ratonero, milano real y cernícalo vulgar.
Con el objeto de disminuir la incidencia de este tipo de impacto y de acuerdo con la normativa ambiental aplicable, se emplearán balizas salvapájaros y disuasorios de nidificación. En esta fase, también habrá afección a la fauna por la presencia de personal en las labores de mantenimiento que se pudieran realizar. Por otra parte, de acuerdo con el EsIA, los vertebrados terrestres se verán afectados en esa fase por el vallado, que introduce en el territorio una barrera de paso inexistente anteriormente, así como, la disminución de sus zonas de alimentación, refugio o paso.
El promotor plantea que el vallado tendrá las medidas necesarias para hacerlo permeable a la fauna de menor tamaño y disponer de pantalla vegetal que facilite el uso del contorno como vía de dispersión para los que no puedan atravesar dicho vallado.
Para paliar los impactos detectados, el promotor propone, en primer lugar, realizar el inicio de las obras fuera de los períodos de reproducción, nidificación, cría y migración de las aves identificadas en la zona y especies sensibles. Además, valorará la posibilidad de colocar elementos de señalización que adviertan de la presencia de determinadas especies sensibles en el entorno de la obra. Si durante la fase de ejecución se detectara nidificación de alguna especie con interés conservacionista, según el promotor, se comunicará inmediatamente al órgano autonómico competente. Asimismo, prevé una limitación de velocidad de circulación de vehículos en 30 km/h para evitar atropellos.
Por otra parte, en la selección del vallado perimetral, el promotor escoge la instalación de malla cinegética que garantizará la permeabilidad para el paso de fauna de pequeño tamaño, dejando un espacio libre desde el suelo.
Adicionalmente, el promotor propone la realización de un estudio de avifauna y quirópteros de uso del espacio y siniestralidad, para determinar la posible afectación asociada a la explotación y tomar medidas para su mitigación si fuese necesario, con especial hincapié en las especies relevantes y siendo definida la periodicidad de este a partir de la fenología de los taxones objeto de seguimiento.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León, tras el modificado del proyecto que incluye el soterramiento de tramos de la línea eléctrica, informa que, en el ámbito del proyecto, se localizan numerosas especies de fauna de interés, sobre todo aves planeadoras y rapaces, así como quirópteros. Destaca la presencia de milano real, busardo ratonero y chotacabras europeo, de acuerdo a lo indicado en el estudio de avifauna del promotor. Además, señala que, tanto en la zona de implantación de las PSFV, como en el inicio de la línea de evacuación, existen datos de avistamiento de sisón(Tetrax tetrax).Añade que, en las proximidades del trazado soterrado propuesto para las dos líneas, existen zonas de nidificación de halcón peregrino(Falco peregrinus)y avistamientos de perdiz pardilla(Perdix perdix).El organismo remarca que la instalación de las PSFV supone la reducción y fragmentación de zonas propicias para el desarrollo del ciclo vital de aves rapaces, murciélagos y mesomamíferos (con requerimientos de territorios de campeo más o menos amplios), forzando el desplazamiento de individuos hacia territorios vecinos en los que se producirá el aumento de la competencia intraespecífica, lo que, a medio plazo, podría conducir a la reducción de sus poblaciones. Asimismo, afirma que las nuevas líneas eléctricas aéreas de evacuación proyectadas, además de producir la pérdida y fragmentación de los hábitats de la avifauna presente en la zona, contribuyen a densificar la presencia de tendidos en el área, lo que aumentaría la tasa de mortalidad para las aves, especialmente para rapaces como aguilucho cenizo, aguilucho pálido o milano real, entre otras, llevando así nuevamente a la reducción de sus poblaciones. Por ello, considera necesario el soterramiento íntegro de las líneas de evacuación y añade medidas para paliar los impactos detectados.
b.6) Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
El proyecto no presenta coincidencia territorial con espacios protegidos de la Red Natura 2000, la más próxima a 1 km es la Zona de Especial Conservación (ZEC) ES4130117 «Montes Aquilanos y Sierra del Teleno» y de la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) ES4130022 «Montes Aquilanos».
El promotor señala que, en caso de proximidad de alguno de los elementos que conforman alguna zona protegida o especialmente sensible, se maximizarán las medidas de jalonamiento y señalización, de forma que se garantice la no afección a las mismas.
Asimismo, añade, durante toda la vida útil del proyecto se tomarán las medidas adecuadas para garantizar que no se producen afecciones a los espacios protegidos que puedan existir en las proximidades del proyecto.
b.7) Paisaje.
Según el estudio de afección al paisaje, la línea de evacuación Villamejil-Pichi y la SET Pichi, serán los elementos con mayor dominancia visual de las instalaciones, al ser visible desde 66 núcleos poblacionales.
Durante la fase de construcción, se producirá una modificación temporal del paisaje debido a la presencia de maquinaria e instalaciones de obra, produciendo una pérdida de calidad en las características intrínsecas del área. La magnitud del impacto sobre el paisaje intrínseco se determina en función del tiempo de duración de las obras y el tiempo esperado de regeneración de la cubierta vegetal en las áreas alteradas.
Los factores susceptibles de alterar en el medio perceptual durante la fase de explotación son los accesos al PSFV, el vallado perimetral y las propias instalaciones e infraestructuras de los PSFV. El impacto visual será debido a la presencia de todas estas instalaciones, que producirán una intrusión visual.
Para mitigar el impacto paisajístico, el promotor propone las siguientes medidas:
– Se utilizarán materiales propios de la zona y la aplicación de colores similares a los del fondo visual.
– Los nuevos elementos construidos se adecuarán, preferentemente, a la arquitectura tradicional de los municipios del entorno. Las construcciones temporales de obra se ubicarán, en la medida de lo posible, en zonas que reduzcan su impacto visual, como, por ejemplo, en las proximidades de la subestación eléctrica, alejadas de zonas altas, etc.
– La zahorra utilizada en los viales de acceso tendrá unas características tales que no existan diferencias apreciables de color entre los viales existentes y los de nueva construcción.
El EsIA incluye un Plan de restauración e integración paisajística, ecológica y estética tras la finalización de las obras, con medidas específicas presupuestadas, que serán incorporadas en el proyecto constructivo.
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de la Junta de Castilla y León indica que el trazado aéreo propuesto, sumado a la proliferación de tendidos en los últimos tiempos, así como su carácter perdurable a medio-largo plazo conlleva que el deterioro al paisaje deba considerarse como permanente y crítico. Este organismo asegura que el soterramiento completo e íntegro de todas las líneas de evacuación es la mejor alternativa para evitar gran parte de los impactos paisajísticos.
b.8) Patrimonio cultural. Vías pecuarias (VVPP).
Las actuaciones pueden ocasionar impactos sobre ciertos elementos del patrimonio cultural. El promotor aporta un informe que identifica afecciones en dos puntos diferenciados del Camino de Santiago y sobre el yacimiento arqueológico Valvonor-El Valle y se proponen mejoras para salvaguardar estos elementos:
En el caso del Camino de Santiago:
– Entre los apoyos 91 y 92 de la LAAT 132 kV SET Villamejil-SET PE Pichi, se plantea el desplazamiento del apoyo 92 para ubicarlo fuera de la delimitación del propio Bien de Interés Cultural.
– Entre los apoyos 106 y 107 de la LAAT 132 kV SET Villamejil-SET PE Pichi. Se propone el desplazamiento del apoyo 106 para extraerlo de la delimitación del Camino de Santiago. Esta modificación supon