Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 20 de febrero de 2023 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parques solares Fotovoltaicos Valentia Edetanotum FV5, de 55 MWp/50 MWn y Catadau, de 80 MWp/80 MWn, y sus infraestructuras de evacuación, en la provincia de Valencia», remitida por Harbour Maestrat 3, SL», como promotor y respecto de la que la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Parques solares Fotovoltaicos Valentia Edetanotum FV5, de 55 MWp/50 MWn y Catadau, de 80 MWp/80 MWn, y sus infraestructuras de evacuación, en la provincia de Valencia, remitida por Harbour Maestrat 3, SL» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni otros, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
1. Descripción y localización del proyecto.
La actuación, en la configuración inicial solicitada por el promotor, consiste en la instalación y explotación de dos plantas solares fotovoltaicas (PSFV), denominadas «Valentia Edetanotum» de 55 MWp, y «Catadau» de 80 MWp, así como de sus infraestructuras de evacuación, en los términos municipales de Llombai, Catadau, Tous, Guadassuar y Alzira, todos de la provincia de Valencia, perteneciente a la Comunidad Valenciana. Las PSFV están constituidas por 3 áreas independientes con sus propios vallados. «Valentia Edetanotum» se concentra en una única área, mientras que «Catadau» se distribuye en dos: el sector norte en el Término Municipal de Catadau, y el sur en el TM de Alzira. La longitud total de todos los vallados en conjunto asciende a aproximadamente 66,57 km. Las áreas del proyecto cuentan con 52 caminos de acceso diferentes. Los paneles fotovoltaicos se dispondrán sobre seguidores solares que se fijarán al terreno mediante hinca.
La infraestructura de evacuación consiste en:
– Subestaciones transformadoras (SE): Valentia FV5 30/132kV que se prevé ubicar dentro de la poligonal de la PSFV «Valentia Edetanotum», y Central Catadau 30/132kV, que se prevé ubicar en el sector norte de la PSFV «Catadau».
– Líneas de media tensión (LMT): además de las líneas soterradas de interconexión de 30 kV en todos los recintos, se proyecta una Línea de 30 kV y 14,7 km para la conexión entre el sector sur del proyecto «Catadau» y la SE Central Catadau. Esta línea atraviesa los términos municipales de Catadau, Tous, Guadassuar y Alzira. Cuenta con 58 apoyos.
– Línea de alta tensión (LAT) de 132 kV entre la SE «SE Valentia FV5» hasta la SE «Sima de Baldó 400/132/66 kV» (esta última SE no forma parte de este proyecto). La LAT está dividida en dos tramos: tramo 1, con dos circuitos paralelos de 1,14 km; el primero, desde la SE Valentia Edetanotum FV 5 hasta el entronque n.º 6 y el segundo, desde la SE Central Catadau hasta la SE Valentia Edetanotum FV5; tramo 2 desde el entronque n.º 6 hasta la SE Sima de Baldó 400/132/66 kV, de 6,98 km. La LAT sale del término municipal de Llombai y atraviesa el de Catadau. Cuenta con 38 apoyos.
Desde la SE Sima de Baldó parte una LAT que finaliza en la SE Catadau 400 kV propiedad de Red Eléctrica de España (REE), donde el proyecto tiene permiso de acceso y conexión. La SE Sima de Baldó y la LAT desde ésta hasta la SE Catadau 400 KV de REE no son objeto de este proyecto; son infraestructuras compartidas con otros promotores y se tramitan en otros expedientes.
Como se detalla en el apartado dedicado a vegetación de la presente resolución, así como en su condición 1), y a consecuencia del informe del organismo competente en medio ambiente de la Generalitat Valenciana, se excluirán del proyecto planteado por el promotor los dos recintos de la PSFV «Catadau». También se excluirá la línea aérea de 30 kV y 14,7 km de longitud de interconexión entre ambos.
Por tanto, el proyecto a desarrollar, en su configuración final y como consecuencia de la evaluación practicada, consiste en la PSFV «Valentia Edetanotum FV5» de 55 MWp y su infraestructura de evacuación, compuesta por la SE «Valentia FV5 30/132kV» y la LAT de 132 kV desde esa SE hasta la SE «Sima de Baldó», con las características descritas.
2. Tramitación del procedimiento.
A los efectos de lo previsto en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en la legislación sectorial, el órgano sustantivo realiza los siguientes anuncios para la información pública del proyecto: «Boletín Oficial del Estado» (BOE) n.º 188, de 6 de agosto de 2022 y «Boletín Oficial de la Provincia (BOP) de Valencia» n.º 162, de 24 de agosto 2022.
Por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37.1 de la Ley 21/2013 y en la legislación sectorial, el órgano sustantivo da traslado de la información correspondiente a las administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general, por resultar afectadas por el proyecto en cuanto a bienes y derechos a su cargo, o por su competencia o interés a efectos del proceso de evaluación ambiental. El resultado de la tramitación de la información pública y las consultas se encuentra resumido en el anexo I de esta resolución.
Durante el periodo de información pública se reciben 28 alegaciones procedentes de: Asociación Naturalista de Ayora y la Valle (ANAV), Ventus Villam SL, Inversiones Solares Ribera Alta-1, SL; Inversiones Solares Ribera Alta-3, SL, Farma Experience, SL y 23 particulares. Su contenido se tiene en cuenta en la presente resolución.
Con fecha 20 de febrero de 2023, tiene entrada en esta Dirección General el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria. Con fecha 14 de marzo de 2023, se realiza el requerimiento de subsanación formal del expediente al órgano sustantivo, en virtud del artículo 40.1 de la Ley de evaluación ambiental, por falta de 3 de los informes preceptivos establecidos en el artículo 37.2 de la misma norma: el del organismo competente en patrimonio cultural, el correspondiente al competente en materia de planificación hidrológica y dominio público hidráulico y el del órgano con competencias en materia de prevención y gestión de riesgos derivados de accidentes graves o catástrofes. También se solicita un estudio de fauna de un ciclo anual completo ya que no consta en el expediente en el momento del análisis. Posteriormente, tiene entrada el estudio de avifauna solicitado. Los tres informes requeridos no se han recibido hasta la fecha, por lo que se establecen condiciones específicas en relación a las competencias de los organismos correspondientes en esta resolución.
3. Análisis técnico del expediente.
a. Análisis de alternativas.
El EsIA plantea, en primer lugar, la alternativa 0 o no ejecución del proyecto. Se descarta, pues no permite cubrir la demanda energética y evita la diversificación; con ello, se mantiene la demanda del exterior. Además, se contribuiría al estancamiento de la potencia renovable a instalar, dando lugar al incumplimiento de la legislación vigente y a la sustitución de energía renovable por otras más contaminantes con el consiguiente. aumento de las emisiones de CO2.
Tras su descarte, se realiza la capacidad de acogida del territorio y se procede a la búsqueda de emplazamientos concretos potenciales para cada PSFV.
En el caso de «Valentia Edetanotum FV5», se definen dos grandes áreas de potencial emplazamiento: Área A, desde Llombai al Sur, pasando por Montroi y Real; al oeste se requiere un espacio que se adentra parcialmente en Red Natura 2000. El Área B, coincide en su parte central y sur con el área A, si bien presenta mayor incidencia sobre el medio natural en la parte no coincidente. Se selecciona el área A, por ser la opción mejor valorada ambientalmente. Dentro de ésta, a su vez, se definen las alternativas 1, al norte del área A y 2, al sur. La primera presenta una línea de evacuación significativamente más corta que la segunda; además, presenta unas menores implicaciones ambientales. Por este motivo, se selecciona la alternativa 1.
Para Catadau, se definen en tres zonas; la Zona A, Sumacarcer en el límite suroeste del ámbito de estudio; Zona B en el entorno de Alzira, al este del núcleo de Tous, alejada del núcleo urbano; Zona C al oeste del núcleo de Catadau, más próxima a la SE de evacuación final. Se seleccionan, tras análisis ambiental comparado, las áreas B y C como las óptimas ambientalmente, dentro de las cuales se ubican los dos emplazamientos definitivos para Catadau, en sus recintos norte y sur. Esta selección ya incluye la SE y la línea asociadas.
Consta en el expediente el informe del Ayuntamiento de Catadau señalando, entre las deficiencias documentales encontradas, falta de parte de la documentación prevista y exigida por el artículo 35.1.b) de la Ley 21/2013, al no describir las diversas alternativas razonables, así como la solución adoptada (propuesta) y su justificación exigida por ese precepto y también el Anexo VI de la misma norma. El promotor responde que considera tres alternativas, dos ejecutivas y otra como Alternativa 0 de no actuación.
b. Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
A la vista del EsIA y del resultado de la información pública y de las consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
b.1) Población y salud humana.
Según el EsIA, la PSFV «Valentia Edetanotum FV5» se encuentran a más de 1,5 km de los núcleos urbanos más próximos. Existen además algunas viviendas de la urbanización «Loma Molin» en el TM de Llombai algo más cercanas a la PSFV. El recinto norte de la PSFV «Catadau» se sitúa a unos 2 km de la misma urbanización y el recinto sur a 1,3 km del núcleo urbano de Tous y a 2 km del núcleo urbano de Masalvés; también se detectan viviendas dispersas en los alrededores de ambas plantas.
En fase de ejecución, según el EsIA, se podrán producir molestias puntuales sobre los habitantes de las viviendas más próximas, con motivo de la elevación de los niveles de presión sonora y emisiones gaseosas; serán especialmente significativas durante el movimiento de tierras que tendrá lugar sólo al inicio de los trabajos. Las molestias mermarán en gran medida con el avance la ejecución. Estos impactos y las medidas para paliarlos se recogen con más detalle en el apartado dedicado a atmósfera de esta resolución.
El EsIA considera que la operación de las PSFV no generará efectos negativos sobre la calidad del aire que puedan repercutir sobre la población, más allá de los que se deriven de las emisiones de partículas y gases contaminantes asociadas al escaso movimiento de vehículos de transporte o de maquinaria que tendrá lugar para el mantenimiento de las instalaciones, abastecimiento de materiales o recogida de residuos. Se considera un impacto no significativo debido a la distancia a las viviendas, como se ha indicado antes y que igualmente se recoge en el apartado de atmósfera de la presente resolución.
También durante la fase de funcionamiento, el EsIA señala que en la LAT se generarán campos eléctricos y magnéticos como consecuencia del paso de la corriente. El promotor expone que, según diferentes mediciones realizadas en instalaciones de alta tensión por REE, para las líneas de 220 kV se obtienen valores máximos (en el punto más cercano a los conductores) que oscilan entre 1-3 kV /m para el campo eléctrico y 1-6 µT para el campo magnético. A 30 m de distancia, los niveles de campo eléctrico y magnético oscilan entre 0,1-0,5 kV /m y 0,1-1,5 µT y son generalmente inferiores a 0,1 kV /m y 0,2 µT a partir de 100 m. Dado que la LAT proyectada es de 132 kV, se presume que los campos magnético y eléctrico asociados no excederán en ningún caso los indicados anteriormente. Asimismo, tampoco se superarán los parámetros de seguridad establecidos por la legislación vigente.
Por otra parte, el EsIA señala que la realización del proyecto conlleva efectos positivos no sólo sobre la socioeconomía de los municipios donde se implanta sino también sobre los aledaños. El uso del suelo en la actualidad es agrícola y la pérdida se compensará en términos económicos con la nueva actividad. Se espera generación de empleo neto, dinamización de empresas suministradoras y/o proveedoras, la fiscalidad municipal y construcción en terrenos con propietarios locales, entre otros efectos positivos.
El informe de la Dirección General de Salud Pública y Adicciones de la Generatitat Valenciana recoge medidas de carácter general; destaca que se debe cuidar el cumplimiento de normativa para el impacto inmediato en la construcción, por el deterioro de la calidad del aire, el incremento del ruido y vibraciones y la generación de campos electromagnéticos producidos por la LAT. Añade que no se prevén efectos negativos a la población derivados de la ejecución de las obras pues las PSFV están situadas en zonas alejadas de los núcleos urbanos más poblados. Señala que tampoco son de esperar valores significativos los campos electromagnéticos generados. Estima que en el EsIA se han tenido en consideración los impactos potenciales sobre la salud de las personas y que las medidas protectoras y correctoras establecidas son adecuadas. Se recibe respuesta de acuse de recibo y conformidad por parte del promotor.
El informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana señala que la planta PSFV se instalará en una superficie que actualmente forma parte del coto de caza V_10008 (ALEDUA); en consecuencia, se recomienda informar a sus titulares del cambio de uso del suelo, de la actividad que se va a desarrollar y de las implicaciones que pueda tener a los efectos del artículo 39 de la Ley 13/2014, de 27 de diciembre, de Caza de la Comunitat Valenciana. El promotor manifiesta que se informará a los titulares de ese coto de acuerdo a lo indicado por el organismo.
Por otra parte, consta en expediente informe favorable de la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible de la Generalitat Valenciana. Si bien, señala haber detectado incoherencia en la descripción contenida en la Memoria Técnica relativa al punto de acceso a la PSFV «Catadau» por la posible repercusión del tráfico generado por la actividad en sus accesos. Éstos se realizan por viales municipales, por lo que también apunta que el promotor habrá de solicitar informe favorable del Ayuntamiento de Catadau. Añade que los proyectos constructivos en las zonas de dominio público y de protección de la carretera CV-50, así como la ejecución de las obras, deberán ser autorizados por el Servicio Territorial de Obras Públicas de Valencia. El promotor afirma que la documentación señalada ya fue remitida a los organismos correspondientes y está a la espera de su pronunciamiento.
La Diputación Provincial de Valencia (Área carreteras e infraestructuras) remite informe de no afección a carreteras de titularidad provincial respecto a los cruzamientos consultados y, en otros supuestos, requiere información adicional para su valoración. El promotor acusa recibo de la información facilitada y señala que se remitirá la documentación requerida en fase de redacción de proyecto constructivo.
El Ayuntamiento de Alzira (donde se ubica el recinto sur de la PSFV «Catadau») muestra su disconformidad con el proyecto por afección a Suelo No Urbanizable de Protección Riberas y Cauces. El promotor acusa recibo y señala que se tendrá en cuenta este dato.
I-de redes inteligentes, SAU, manifiesta la no conformidad al proyecto, en tanto no se subsane la información en relación a los cruzamientos con líneas de su propiedad y realiza consideraciones técnicas y normativas. El promotor acusa recibo, muestra su conformidad y señala que se incluirá la información pertinente en los proyectos constructivos.
Enagás Transporte, SAU, emite un condicionado de carácter técnico y normativo con respecto a infraestructuras de su propiedad. El promotor manifiesta su compromiso de incorporar al futuro proyecto constructivo todas las indicaciones recibidas, así como trasladar la información solicitada una vez sea concretada la infraestructura de evacuación por ser incorporadas estas y otras cuestiones planteadas por otros organismos afectados o interesados, así como las aportaciones de terceros, a modo de alegaciones, tras la fase de Información Pública. Enagás reitera su petición en dos ocasiones más, señalando que quedan a la espera de recibir la información requerida, para poder determinar las posibles influencias sobre las infraestructuras anteriores.
El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) señala que no es posible emitir informe ante la falta de documentación especifica. Solicita la separata del proyecto que afecta a este Administrador Ferroviario. El promotor responde que, al no haber sido identificadas incidencias sobre la Zona de Afección del Ferrocarril, no se ha remitido la correspondiente separata específica ni aparece en el listado de organismos afectados. ADIF, en un informe posterior, señala haber localizado documentación sobre el proyecto en la que se detecta afección a infraestructuras ferroviarias por lo que se informa del procedimiento a seguir en su caso. No consta nueva respuesta del promotor.
Red Eléctrica de España, SAU (REE) solicita documentación con la información relativa a posibles afecciones a sus infraestructuras y necesidad de ocupación de terrenos de su titularidad. Se recibe respuesta de promotor que remite a REE la documentación solicitada.
La Comunidad de Regantes «Comunidad General de Usuarios del Canal Júcar-Turia», señala que en la documentación que se ha revisado no se encuentra justificada la acreditación de la disponibilidad de los terrenos para llevar a cabo las actuaciones; la considera necesaria pues se puede afectar a algunos de su titularidad. Señala que se puede incidir sobre hidrantes que dejarán de estar en servicio e impedir el riego. En un segundo informe, hace hincapié en su disconformidad y señala que no consta que se haya obtenido declaración de utilidad pública para la actividad. Añade que se afectará a parcelas de alto valor agrológico. El promotor confirma que la declaración en concreto de la utilidad pública de los proyectos no ha sido por el momento solicitada. Respecto valor agrológico, señala que es objetivo prioritario tratar de ocupar el menor suelo posible, ocasionar el menor impacto a los suelos fértiles, así como tratar de compatibilizar distintas actividades productivas viables, por lo que llegado el momento plantearía, mejoras en la implantación que repercutan en la menor ocupación de suelo con valor agrológico alto considerando, además, las innovaciones técnicas.
Energía Inagotable de Meleagro Ramírez, promotor del Proyecto Eólico Meleagro, hace referencia a la interferencia de su explotación con parte de la instalación proyectada. El promotor manifiesta su disponibilidad a adaptar el proyecto de mutuo acuerdo en el marco y con los límites establecidos en la normativa sectorial. Añade que los contactos previos mantenidos resultaron infructuosos lo que ha derivado en la actual situación de leve interferencia.
Ventus Villam, SL, señala haber iniciado los trámites para el desarrollo de una PSFV que pretende implantarse en el término municipal de Catadau, entre otros; se solapa parcialmente con la actuación en evaluación. Añade que el proyecto presenta deficiencias y omisiones que hacen inviable que pueda ser autorizado. El promotor se muestra en desacuerdo con las consideraciones de la mercantil en cuanto a las deficiencias señaladas.
Inversiones Solares Ribera Alta-1, SL, Inversiones Solares Ribera Alta-3, SL, y Farma Experience, SL, se oponen al proyecto por interferencia con otros de su propiedad y que están en tramitación; en concreto, PSFV «ISRA 1» e «ISRA 3». Las dos primeras mercantiles afirman contar con contrato de arrendamiento de los terrenos y Farma experience señala ser propietario. El promotor responde que no se acreditan los arrendamientos en las dos primeras alegaciones y no consta respuesta del promotor a la tercera.
Para asegurar la protección del a población sobre campos electromagnéticos, se añade la condición 4 a la presente resolución.
b.2) Flora y vegetación. Hábitats de Interés Comunitario (HIC).
Según el promotor, en fase de obras, la afección sobre la vegetación se sintetiza en la alteración de la cobertura vegetal (destrucción directa, tanto temporal como permanente) y en la degradación dentro del entorno inmediato como efecto indirecto, que se considera poco significativo. Además, existe incremento del riesgo de incendios por la presencia de maquinaria.
Las principales formaciones vegetales sobre las que se sitúan los elementos del proyecto, según el EsIA, se describen a continuación. En el recinto norte de «Catadau», se afecta a 73 ha de matorral, a 30 ha pastizal-matorral, 2 ha de pinar de pino carrasco, 1 ha de cultivos hortofrutícolas. El recinto sur, presenta prácticamente toda su superficie dedicada a cultivo, principalmente de frutales cítricos y otras combinaciones; así se calcula una afección de unas 70 ha sobre los primeros y únicamente 0,2 ha sobre pinar de pino carrasco. La línea de interconexión entre ambos recintos afecta principalmente zonas de cultivos (unos 4 km) y de pastizal-matorral (unos 9 km); el resto pasa por pequeñas superficies de pinar de pino carrasco o matorral mediterráneo. En cuanto a la PSFV «Valentia Edetanotum FV5», en la mayoría de las parcelas seleccionadas aparece una combinación de cultivos (frutales cítricos, olivar, regadíos) con otros tipos de vegetación, y, en algunos casos, zonas de pastizal o herbazal. El trazado de la LAT de 132 kV se dispone en su mayoría sobre cultivos y afecta puntualmente zonas de pastizal – matorral, a algunas zonas de coníferas y otras artificiales; también atraviesa una zona urbanizada al entrar en el TM de Catadau y un área de pinares. Continúa por cultivos hasta el final del trazado.
Por otra parte, también según el EsIA la PSFV Zona Norte de la PSFV «Catadau» se localiza sobre varios tipos de HIC en una superficie de 105 ha, que se corresponden con las formaciones de vegetación natural antes descritas. El principal es el 5330 «Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos», junto con los prioritarios 6110* «Prados calcáreos cársticos o basófilos delAlysso-Sedion albi» y 3 tipos de HIC pertenecientes al 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales delThero-Brachypodietea». El recinto sur de «Catadau» no afecta a HIC. La línea de interconexión de 30 kV atraviesa varias teselas con HIC; 25 de sus apoyos, del T-14 al T-38, se sitúan sobre una superficie poblada por los HIC 5330, 6220* y 6110*, junto con 92D0 «Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (NerioTamariceteaySecurinegion tinctoriae)» y 8210 «Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica». Los apoyos de esta línea de 30 kV, desde el T-41 al T-58 (18 apoyos) afectan a la misma tesela que el recinto norte de la PSFV «Catadau». La zona de ubicación de la PSFV «Valentia Edetanotum FV5» no coincide espacialmente con ningún HIC. El trazado de la LAT de 132 kV atraviesa varias teselas en las que aparecen diversos tipos de HIC: los apoyos desde el T-10 hasta el T-22 (12 apoyos) se sitúan sobre el HIC 5330. Además, el apoyo T-6 se emplaza en otra tesela con presencia de HIC 5330, de 6110* y 3 tipos de hábitats pertenecientes al HIC 6220. Según el EsIA la superficie de ocupación es de unos 25 m2por apoyo.
Durante la fase de explotación, según el EsIA, no habrá más impactos sobre este elemento del medio que la propia ocupación de las superficies indicadas, además del riesgo de incendios durante la operación de PSFV y LAT.
Para paliar los impactos identificados, el EsIA señala que, durante la fase de otras, se tomarán las siguientes medidas: jalonamiento previo de las áreas afectar, con el fin de minimizar la superficie de incidencia; el trasplante de los ejemplares arbóreos más significativos para mejorar la integración paisajística de la PSFV; limitación del tráfico de la maquinaria a la zona de actuación; traslado a vertedero del material de desbroce; así como la toma de medidas especiales con respecto a las actividades que impliquen riesgo de incendio, en particular entre el 15 de junio y el 15 de septiembre. Además, en el caso de la LAT, en las zonas de paso puntual de pino carrasco, se evitará en lo posible la afección sobre vegetación arbustiva y se dejarán pies de arbolado disperso y/o bosquetes de matorral; si se eliminase la cubierta arbórea o arbustiva, se mantendrá el suelo vegetal para propiciar su recuperación en fase de explotación. Durante esa fase, además de medidas contra incendios, se llevará a cabo la restauración ambiental prevista y se revisará su eficacia, reponiendo materiales vivos ante posibles marras. Se plantea operar en unos 30.700 m de perímetro total y en un ancho de 2,5 m (superfice aproximada de 7,5 ha) para las pantallas vegetales de los recintos norte y sur de la PSFV «Catadau». Además, se prevé la recuperación de espacios interiores que serán, como hipótesis un 10% de la superficie total afectada, lo que se traduce en unas 17 ha. En el caso de «Valentia, Edetanotum FV5» se dispondrá una pantalla vegetal a lo largo de unos 9.400 m de perímetro total, con 2,5 m lo que implica una superficie de 2,4 ha. También se recuperarán espacios interiores en unas 30 ha, aproximadamente el 10% de la ocupación total.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana señala que:
– Las parcelas de la PSFV «Catadau» en su recinto norte, se sitúan sobre terreno forestal según define la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana. En concreto, como terreno forestal estratégico según establece el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR). Además, la línea de 30 kV que une las dos partes de la PSFV «Catadau», con una longitud de 14 km, también afecta a terreno forestal estratégico y a diversos montes de utilidad pública (MUP), V035 «Matamón», V022 «El Monte» y V126 «Garrofera».
Esta zona forestal tiene una importancia decisiva por albergar y contribuir al desarrollo de valores naturales, paisajísticos o culturales cuya restauración, conservación o mantenimiento conviene al interés general. Por ello, y por la consideración de un impacto excesivo de la línea de evacuación causada por su elevada longitud, se informa desfavorablemente la alternativa propuesta para la planta solar «Catadau» y la línea de 30 kV de interconexión, pues se deben priorizar emplazamientos con características ecológicas más adecuadas para localizar este tipo de infraestructuras sin que se degraden los ecosistemas naturales presentes.
– En cuanto a la PSFV «Valentia Edetanotum FV5», el informe destaca que las parcelas donde se pretende realizar las también coinciden parcialmente afectadas con terreno forestal según establece el PATFOR. El organismo señala que ha comprobado mediante visor que la zona sur, clasificada como forestal, cuenta con parcelas agrícolas; por ello, propone el mantenimiento de los tramos con características forestales de dentro de las parcelas del proyecto. De la misma manera, la zona norte con características forestales se deberá mantener como tal y no se permite la disposición en la misma de una de las SE o centros de medida que se encontraban proyectados. Además, añade que las parcelas 3, 4, 5 y 178 del polígono 19 del paraje «El Tollo» en Llombai (Valencia), que forman parte de los recintos afectados, sufrieron un incendio en 2014. Según el artículo 50 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, en los terrenos forestales que hayan sufrido los efectos de un incendio queda prohibido el cambio de uso forestal al menos durante 30 años. Añade que se encuentra afectado un árbol monumental en el ámbito de la PSFV; se trata de un individuo protegido deOlea europaea L., con n.º de Identificación de Patrimonio Arbóreo 2402, incluido en el Catálogo de Árboles Monumentales y Singulares de la Comunitat Valenciana, creado por la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat, de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat Valenciana. Por ello, se extremarán las precauciones para no afectar al mencionado ejemplar ni a su entorno de protección de 15,5 m de radio. Además, la misma norma señala que los ejemplares de olivo de a partir de 3,5 m de perímetro tienen un valor notable, por lo que antes de la instalación se deberá acreditar la inexistencia de ningún individuo con este perímetro o superior y, en caso de existir, se deberá respetar tanto cada ejemplar como el perímetro de 15 m de diámetro que lo rodee.
– En relación a la LAT a su paso por el término de Catadau el organismo señala que las parcelas que atraviesa también están afectadas por terreno forestal estratégico. En concreto, se afecta al MUP Matamón. Se incluyen medidas al respecto de la afección forestal recogen en el condicionado de la presente resolución.
– También señala que la LAT coincide espacialmente con los HIC prioritarios de la Directiva 92/43/CEE 6220* y 6110*y habrá de realizarse una prospección previa a las obras para su localización y para evitar la afección sobre ellos.
El promotor responde, que, en relación los terrenos forestales estratégicos no hay prohibiciones de implantación en el PATFOR y, en cuanto a la inclusión de los terrenos en el MUP, indica que procederá a solicitar la ocupación y autorización correspondiente. Señala que no hay una justificación legal para el informe desfavorable de esa Dirección General para la PSFV «Catadau», pues no se hace referencia a ninguna normativa que prohíba expresamente la ubicación de la PSFV y la LAT en terreno forestal estratégico y añade que el impacto que se señala no está argumentado por parte del organismo.
En relación a la PSFV «Valentia Edetanotu», el promotor apunta que se ha comprobado que no afecta a MUP ni terrenos considerados como forestal estratégico. Por otra parte, de acuerdo con lo propuesto en el informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, los terrenos con vegetación de tipo forestal en las parcelas de la PSF «Valentia Edetanotum FV5», se respetarán en la elaboración del proyecto constructivo de la PSFV y no se utilizarán para la implantación de paneles ni otras infraestructuras. También señala que el Centro de Transformación (CT-1) se desplazará para no afectar a la vegetación forestal y así constará en la elaboración del proyecto constructivo.
Asimismo, indica que la SE de la PSFV (Valentia FV5 132/30 kV) se encuentra ubicada al sur y no incide sobre la vegetación forestal. En cuanto a los terrenos que sufrieron el incendio en el caso específico de la PSFV «Valentia Edetanotum FV5», se excluirán de la implantación de paneles y otras infraestructuras.
Los árboles monumentales y su entorno se respetarán como indica el informe. Añade que el olivo catalogado con número de identificación 2402 quedará fuera de la PSFV, procediéndose además a modificar el vallado para que así suceda y se mantenga el libre acceso hasta él. Igualmente, se comprobará la existencia de arbolado con las características recogidas en el Decreto 154/2018, de 21 de septiembre, del Consell, de desarrollo de la Ley 4/2006 y, en caso de existir, se respetarán el ejemplar y un perímetro de 15 m de diámetro a su alrededor. Añade que el proyecto constructivo incorporará un proyecto de restauración forestal adecuado e incluirá un presupuesto para su desarrollo.
En relación con los HIC, el promotor señala que el trazado de la LAT, en su disposición actual, discurre por terrenos en los que se identifica el de código 5330 (se calcula una afección máxima de 10,8 ha de ese HIC), pero evita las zonas cartografiadas con presencia de HIC prioritarios, salvo en el caso del primer apoyo de la LAT. Éste, como se indica en el EsIA, se localiza en una zona donde se identifican, además del HIC 5330, los prioritarios 6220* y 6110*. Dado que el tramo de trazado que discurre por esta zona tiene una longitud de unos 300 m, las afecciones por los desbroces en la zona de servidumbre se calculan en 1,2 ha, aproximadamente.
Además, sobre la afección que la LAT origina en el TM de Catadau sobre la vegetación, el promotor señala que, en primera instancia, se planteó la posibilidad de utilizar la LAT de 400 kV que está en proceso de autorización en expedientes distintos a éste y promovida por otras entidades. Esta opción, según el promotor, sería la que mejores condiciones presentaría al implicar, desde la óptica ambiental, menor ocupación de suelo adicional y, por consiguiente, menores implicaciones ambientales. No obstante, y en previsión de la contingencia que existe en tanto el proyecto de esta LAT de 400 kV fuera o no autorizado, se ha proyectado el sistema de evacuación descrito en apartados anteriores.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana emite un segundo informe en respuesta al promotor. En cuanto a las consideraciones de éste sobre el informe desfavorable sobre la PSFV «Catadau», el organismo aclara que el artículo 8 de la Ley 3/1993 indica que «Serán de dominio público los terrenos forestales que hayan sido afectados a un uso o servicio público, o que lo sean por aplicación de una norma del Estado. En el ámbito de la Comunidad Valenciana, podrán declararse de dominio público, además, aquellos montes o terrenos forestales que se vinculen a la satisfacción de intereses generales y, en concreto, a la protección y mejora de la calidad de vida y a la defensa y restauración del medio ambiente»; según el artículo 9 de la misma norma, «Se declararán de utilidad pública los terrenos forestales de propiedad pública que deban ser conservados y mejorados por su trascendencia hidrológico-forestal o por sus funciones ecológicas o sociales».
Señala que la declaración de utilidad pública constituye el dominio público forestal, dando el máximo grado de integridad y permanencia al territorio público forestal de mayor calidad y al mismo tiempo, abre la posibilidad de utilizar el dominio público forestal a la ciudadanía para aquellos usos respetuosos con el medio natural. La instalación de la PSFV no es compatible con los valores y funciones del dominio público forestal contemplados en la vigente legislación forestal. Además, añade, no cumple con los Criterios Generales para la implantación de este tipo de instalaciones establecidos en el Decreto-Ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica. Se entiende que un MUP que cumple funciones ecológicas relevantes cuenta con valores naturales que deben de conservarse sin ser alterados por el servicio que cumplen para la ciudadanía y el resto de variables del ecosistema. Por tanto, debido a la afección a terrenos forestales en su recinto norte, el organismo vuelve a informar desfavorablemente sobre esta PSFV.
Además, y en referencia al recinto sur de la PSFV «Catadau», el organismo añade que afecta al Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera, aprobado por el Decreto 96/1995, del Consell, de 16 de mayo. Es de aplicación la Orden 11/2020, de 16 de octubre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se acuerda iniciar el procedimiento de revisión y aprobación del citado PORN. Dicha Orden en su artículo 2, establece el régimen de protección que impone el artículo 28 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana, según el cualla iniciación de unexpediente de aprobación de un PORN determinará automáticamente la exigencia de informe favorable de la Consejería de Medio Ambiente para el otorgamiento de cualquier autorización, licencia o concesión que habilite para realizar actos de transformación de la realidad física o biológica en el ámbito del plan.
En relación a lo anterior, la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, informa desfavorablemente la PSFV de Catadau también en su recinto sur, por suponer una fuerte transformación de la realidad física del espacio comprendido dentro del PORN de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera.
En cuanto a la LAT a su paso por el TM de Catadau, se reitera la afección al MUP Matamón, que ya se encuentra afectado por tres infraestructuras de evacuación existentes. Una cuarta afección, reduciría gravemente los valores forestales de ese MUP, por lo que se insta a valorar la posibilidad de enterrar la línea por caminos y carreteras existentes para evitar la afección al MUP, o bien, analizar la opción de unirse a una de las infraestructuras existentes para evitar duplicidades y el consiguiente efecto sinérgico.
Incluye en su informe algunas medidas adicionales relacionadas con la vegetación además de las ya mencionadas, que se han tenido en cuenta en el condicionado de esta resolución.
En conclusión, el organismo reitera informe desfavorable sobre la PSFV «Catadau» y la línea de 30 kV de interconexión entre sus dos recintos e informa favorable condicionada la PSFV de «Valentia Edetanotum FV5» y la LAT.
No hay nueva respuesta del promotor a este segundo informe.
Varias alegaciones también mencionan que área proyectada para la instalación de la PSFV «Catadau» se encuentra incluida en el MUP V035 Matamón, monte que sufrió un incendio hace unos años y recuerdan la imposibilidad de cambio de uso del suelo en 30 años según la legislación vigente. El promotor responde que la zona incendiada, según informa la Generalitat Valenciana, no está en todo el proyecto sino en una parte muy limitada y en concreto las parcelas 3, 4, 5 y 18 del polígono 19 (Paraje del «El Tollo» en Llombai).
Para asegurar la protección de la vegetación, se introduce, en primer lugar, la condición 1 a esta resolución, según la cual se excluyen de la implantación los recintos norte y sur de la PSFV «Catadau» y su línea de interconexión área de 30 kV y 14 km de longitud. También se indica que se deberán valorar alternativas para la LAT (soterramiento o compactación con otros tendidos).
Además, y para preservar la vegetación existente en las parcelas de la PSFV «Valentia Edetanotum FV 5» y la vegetación afectada por la LAT de 132 kV de evacuación, se incluyen en la presente resolución las condiciones 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11.
b.3) Fauna.
Según el EsIA, los dos sectores de la PSFV Catadau y la mayor parte del trazado de la línea de evacuación se sitúan sobre un biotopo de zona llana asociada a la ribera alta del Júcar, dominada por matorral y cultivos agrícolas. La PSFV Catadau, presenta fundamentalmente fauna generalista. El listado de especies potencialmente presente es muy amplio, entre las más características, se citan: entre las aves, urraca(Pica pica), grajilla(Corvus monedula), perdiz común(Alectoris rufa), tórtola común(Streptopelia turtur), la paloma bravía(Columba livia), paloma torcaz(Columba palumbus), jilguero(Carduelis carduelis),carbonero común(Parus major),triguero(Miliaria calandra), abubilla(Upupa epops), gorrión(Passer domesticus), golondrina común(Hirundo rustica),mirlo común(Turdus merula);entre los mamíferos, se citan diversas especies de quirópteros, incluidos varios protegidos y algunos terrestres sin relevancia; entre la herpetofauna es posible encontrar sapo común(Bufo spinosus)y la rana verde(Pelophylax perezi),así como diversas especies de lagartos y culebras. Por otro lado, el EsIA señala que los Ullals del ríu Verd, a unos 2,5 km al este del recinto sur de Catadau, se considera Área de Conservación en el Plan de Recuperación del samaruc.
El EsIA añade que en la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) ES0000212 «Sierra de Martés - Muela de Cortes» y en el Área Importante para las Aves y la Biodiversidad (IBA) n.º 158 Hoces del Cabriel y del Júcar, muy próximas a la PSFV habitan especies de interés, entre las que destacan grandes rapaces, como águila real(Aquila chrysaetos), águila-azor perdicera(Aquila fasciata), culebrera europea(Circaetus gallicus),águila calzada(Hieraaetus pennatus)o búho real(Bubo bubo), que cuentan con diversos grados de protección.
Como impactos, el EsIA señala que, durante la fase de ejecución, se producirá la alteración y/o pérdida del hábitat, molestias y desplazamientos de los individuos, así como un incremento del riesgo de mortalidad por atropello de la fauna terrestre. En fase de explotación, el impacto de las PSFV se reduce, según el EsIA a la propia ocupación permanente de biotopos y molestias de reducida magnitud por trabajos de mantenimiento. El principal impacto sobre la comunidad animal durante la explotación será el riesgo de colisión y electrocución de la avifauna contra las líneas eléctricas proyectadas; en particular, de las especies de grandes rapaces que pueblan la IBA y la ZEPA próximas.
Para paliar las posibles afecciones sobre la comunidad animal, el EsIA prevé, en fase de obras, emplazamiento de vallado de tipo cinegético que permita el paso de meso y micromamíferos; creación de nuevos espacios para el refugio y alimentación de la fauna terrestre para favorecer a las especies presa de las rapaces del entorno; jalonamiento para evitar la circulación de vehículos y maquinaria fuera de las zonas afectadas por las obras; vigilancia y control para evitar molestias innecesarias; diseño e instalación de señales preventivas provisionales que recuerden al personal la posibilidad de generar molestias a la fauna; limitación de velocidad a 30 km/h; evitar la realización de trabajos nocturnos para prever atropellos y accidentes de la fauna salvaje con vehículos como consecuencia de deslumbramientos. En fase de explotación, en las PSFV se mantendrá la limitación de la velocidad de circulación de vehículos a 30 km/h para evitar atropellos y se limitará el tránsito de los vehículos encargados del mantenimiento de la planta por los viales para evitar la alteración o destrucción de superficies fuera de sus calzadas. Por otra parte, dada la proximidad de zonas protegidas con presencia potencial de especies orníticas de especial relevancia, se recomienda que las líneas aéreas vinculadas al proyecto apliquen las medidas establecidas en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana indica que Consultado el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana (BDBCV) y realizado el informe de la cuadrícula UTM 1x1, aparecen en la zona las siguientes especies prioritarias, recordando los condicionantes que incluye la legislación vigente para este tipo de especies:
– Catálogo Valenciano de Fauna Amenazada: garza imperial(Ardea purpurea)vulnerable; aguilucho lagunero (Circus aeruginosus), en peligro de extinción; almeja de río(Potamida littoralis), en peligro de extinción; avión zapador (Riparia riparia), vulnerable; náyade de río(Unio mancus), vulnerable
– Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial: avetorillo común(Ixobrychus minutus), galápago leproso(Mauremys leprosa)y calamón común(Porphyrio porphyrio).
Este organismo, además de realizar las observaciones incluidas en el apartado de vegetación y que tendrán repercusión directa sobre la fauna, en particular la exclusión de recintos del emplazamiento y el planteamiento de alternativas para la LAT, corrobora que la actuación es colindante con la ZEPA «Sierra de Martés - Muela de Cortes» un espacio que alberga importantes poblaciones grandes rapaces, como también señala el EsIA. Además de las especies mencionadas por el promotor, destaca la presencia de halcón peregrino(Falco peregrinus). También constata la presencia de otras especies como carraca(Coracias garrulus), collalba negra (Oenanthe leucura)y chova piquirroja(Pyrrhocorax pyrrhocorax).
Señala que el lugar de emplazamiento ejerce funciones de área de campeo de todas las poblaciones de aves rapaces que habitan el espacio protegido; la localización de la PSFV supondrá, por tanto, la disminución de esta área, lo que constituye la afección más grave del proyecto sobre la fauna ornítica. Por ello, para poder reparar las pérdidas en la calidad del hábitat de las especies, el organismo considera necesario, como medida compensatoria, mantener los cultivos o vegetación forestal existentes en todas aquellas zonas posibles de las parcelas catastrales que no se utilicen para la disposición de los paneles solares, además de adquirir o arrendar parcelas de cultivo, con la intención de mantener aquellos que permitan el desarrollo de un ecosistema que aporte hábitat a las especies afectadas. Esta subsanación de afecciones se realizaría en una proporción de al menos el 25% de la superficie ocupada. Añade que las medidas compensatorias que se adopten, se mantendrán durante todo el período de tiempo que dure la explotación de la instalación.
En cuanto al aguilucho lagunero en particular, el organismo indica que será necesario realizar un estudio de avifauna que valore la presencia y el nivel de afección a la especie o bien plantear alternativas de evacuación que disminuyan las afecciones a esta ave.
También señala que el vallado perimetral previsto para la instalación se deberá ajustar a lo dispuesto en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos. Además, para evitar la colisión de aves contra él, especialmente para las catalogadas, se deben colocar placas metálicas o de un material plástico fabricado en poliestireno o similar, de color blanco y acabado mate de 20x20 cm (o 25x25cm) que habrán de situarse en los espacios entre apoyos. Se colocará al menos una placa por vano. Las placas deben ser revisadas periódicamente reponiéndose las que puedan haberse desprendido para evitar así la pérdida de eficacia de la medida anticolisión. Por otra parte, para aumentar la presencia de aves silvestres, se considera adecuada la instalación de una caja nido por cada 100 m de vallado perimetral propuesto y una caja para quirópteros por cada 200 m del mismo.
El organismo añade que para mantener o limitar el crecimiento de vegetación en la PSFV, no se aconseja el empleo de herbicidas y recomienda la ganadería extensiva o el desbroce selectivo mecanizado.
Asimismo, esa Dirección General añade que teniendo en cuenta la concentración del agua de lluvia que se dará por la instalación de los paneles, se deberá crear y mantener una charca para fomentar la población de anfibios y avifauna en la zona. Apunta que se deberán construir majanos para refugiar a poblaciones de reptiles y se recomienda que en sus proximidades se instalen bebederos de pequeñas dimensiones o puntos de agua.
Para reducir la fragmentación territorial el organismo señala que se deberán crear islas de paneles solares no superiores a 10 ha y disponer corredores de vegetación entre las mismas que permitan crear un espacio en mosaico que favorezca la circulación de la fauna y el mantenimiento de un ecosistema naturalizado.
Además, señala la citada Dirección General que la LAT afecta a la zona de protección de avifauna por líneas eléctricas incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se amplían las zonas de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución, por lo que deberá cumplir con las prescripciones técnicas y medidas de prevención descritas en el artículo 6 y 7 del Real Decreto 1432/2008. Como se ha indicado en el apartado de vegetación de esta resolución, sugiere su soterramiento o compactación con otros tendidos.
El promotor responde que, en relación a las repercusiones sobre las aves presentes en la ZEPA próxima y a las funciones del lugar de emplazamiento como área de campeo, ha contratado a un equipo para la realización de un estudio anual de fauna, donde se registre el uso real del territorio. En función de sus resultados se podrá definir el impacto real y la pertinencia, y en su caso, el alcance de las medidas compensatorias correspondientes. Se presenta, como anexo a la respuesta, una síntesis del estudio de avifauna parcial, desde febrero hasta octubre de 2022, no finalizado en ese momento. Finalmente, el promotor remite el estudio de avifauna anual indicado que se incluye en el expediente.
En cuanto al aguilucho lagunero, el promotor indica que la especie podría estar presente en el entorno del río Magro y que la afección podría originarse en dicho taxon por la SE Sima de Baldó y la LAT de 400 kV al punto de evacuación que no están incluidas en el proyecto en evaluación. Añade que el estudio de avifauna incluirá esta zona.
El promotor señala que el vallado perimetral cumplirá con lo dispuesto en el Decreto 178/2005 con las características especificadas en el informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana. Estas medidas se incluirán en el correspondiente documento de integración paisajística. Además, indica que tratará de cumplir de la forma más eficaz y eficiente posible con las, en su opi