Categoría: Normativas

ndimiento o de emprendedores vinculados al sector agrario. Esta situación no es nueva, sino más bien crónica en las últimas décadas y está en el origen de la falta de uso racional del sistema de regadío de que dispone la zona.
Dadas las dificultades que supone activar iniciativas locales se pretende llevar a cabo una estrategia de difusión de las potencialidades de la zona de regadío fundamentadas en el hecho de disponer de un recurso tan valioso como el agua en ámbitos fuera de la comarca para, combinado con el estudio de cultivos, atraer la atención de posibles inversores o emprendedores foráneos interesados en iniciativas en el sector agrario. El trabajo a desarrollar consistirá en:
– Elaboración de un listado inicial exhaustivo de posibles entidades relacionadas con la actividad agraria interesadas en la inversión en la zona.
– Puesta en contacto con todas aquellas entidades que puedan albergar inversores. Mediante la elaboración de un informe (tipo dossier) con las características principales de la zona de regadío del Val de Lemos desde el punto de vista de la inversión agraria.
– Elaboración, mediante el proceso de participación pública, de un listado exhaustivo de propietarios con interés en arrendar, ceder o vender sus tierras a posibles inversores.
– Elaboración de un plan de actuación para el acompañamiento de aquellos inversores que presenten interés en llevar a cabo una actividad en la zona. Para ello se pondrá a su disposición el modelo de cultivos, el informe de ayudas públicas a la inversión y el listado con parcelas cuyos propietarios tengan interés en ceder sus tierras junto con la ubicación y características de las mismas.
– Acompañamiento en las primeras etapas de desarrollo de la actividad inversora dentro del alcance del proyecto.
11. Metodología a emplear.
La metodología general del proyecto será la de Dirección de Proyectos (DP) establecida por el Project Management Institute (PMI) en la guía del PMBooK en su 6.ª Edición. Se selecciona esta metodología por ser la común a nivel mundial en lo que hace referencia a la planificación y ejecución de proyectos de cualquier tipo y también porque el grupo de investigación PROePLA es el creador y organizador del Master Oficial de Dirección de Proyectos de la Universidad de Santiago de Compostela que va por su 14.ª Edición en el que se han formado más de 350 profesionales de 15 países.
Al comienzo de la puesta en marcha del convenio se elaborará Sistema de Gestión para la Dirección del Proyecto Regadío Val de Lemos estructurado en los siguientes apartados:
– Manual del Sistema de Gestión para la Dirección del Proyecto. Será el documento básico en el que se definen conceptos y establece las pautas básicas que posteriormente serán desarrolladas en otros documentos (procedimientos y especificaciones técnicas).
– Procedimientos del Sistema de Gestión para la Dirección del Proyecto, con los documentos que definen detalladamente y sistematizan cómo se van a desarrollar durante el Proyecto los procesos tratados de las áreas de conocimiento consideradas.
– Plan de Gestión del Proyecto. Son las especificaciones técnicas derivadas de los procedimientos, con los formularios correspondientes cumplimentados con los datos de los que se puede disponer en la fase de planificación. Será especialmente interesante la elaboración de la Estructura de Desglose de Tareas (EDT) en la que se planifican todas las actividades en paquetes de trabajo. Finalmente los Entregables resultados de la EDT y que constituyen los elementos que dispondrá la CMHS, O.A. como resultado del convenio y sobre los cuales se podrá llevar a cabo al gestión de la calidad de acuerdo a que respondan a los objetivos.
A la medida que se vaya ejecutando el proyecto se irán elaborando otros dos documentos que serán:
– Plan de Ejecución del Proyecto. Con los datos obtenidos en el avance del trabajo y que dan respuesta a lo planificado en la etapa anterior así como a los cambios que fueran necesarios y acordados entre las dos partes del convenio.
– Plan de Control del Proyecto. Centrado en las tareas internas, de cara a las lecciones aprendidas, pero especialmente en los entregables con la garantía de cumplimiento del alcance y de los requisitos de calidad.
De forma previa y más general al desarrollo del alcance podemos establecer una serie de fases en el proyecto. La numeración de las mismas no indica un exhaustivo orden de prelación dado que varias se realizarán de forma simultánea como se indica en el cronograma:
1.ª Fase: Recopilación, análisis de la documentación existente y trabajos previos.
2.ª Fase: Trabajo de campo.
3.ª Fase: Tratamiento de la información. Elaboración de fichas y planos.
4.ª Fase: Caracterización y elaboración del SIG y las Bases de Datos Espaciales.
5.ª Fase: Elaboración del diagnóstico social de la comunidad de regantes.
6.ª Fase: Elaboración y propuesta de la hoja de ruta para la desafectación de parcelas de riego.
7.ª Fase: Diagnóstico y propuesta de clasificación por zonas.
8.ª Fase: Propuesta de modelos de cultivo.
9.ª Fase: Diseño y puesta en marcha de plan de difusión con inversores.
10.ª Fase: Elaboración de la documentación y entregables del proyecto.
Para el desarrollo y la organización de los trabajos desde la USC se organizarán mediante equipos que se definen de la siguiente forma en relación a las categorías o roles en el proyecto:
Ingeniero senior catedrático (ISC), responsable de la coordinación del conjunto del proyecto.
Ingeniero senior titular (IST), responsable de tareas o fases del proyecto.
Ingeniero contratado (IC), personal técnico contratado por la USC responsable de la elaboración de diferentes tareas del proyecto.
Analista informático (AI), personal técnico contratado por la USC responsable de la implementación informática de todas las actividades del proyecto.
Analista jurídico externo (AJ), personal externo a la USC que participa en actividades con componente jurídica.
Las diferentes categorías o roles podrán tener una dedicación en cada actividad a tiempo completo (TC) o a tiempo parcial (TP).
Mediante la combinación de roles y dedicaciones se construyen los equipos que serán la base funcional y organizativa para el desarrollo de las actividades. De esta forma se establecen los siguientes equipos:
E1 – Equipo técnico de gabinete. Formado por 1 ISC – TP; 1 IST – TP; 1 IC – TC y 1 AI - TC.
E2 – Equipo social de gabinete. Formado por 1 ISC – TP; 1 IST – TP; 1 IC – TC y 1 AJ - TP.
E3 – Equipo técnico de campo. Formado por 1 ISC – TP; 1 IST – TP; 2 IC – TC.
E4 – Equipo social de campo. Formado por 1 ISC – TP; 1 IST – TP; 2 IC – TP.
La pertenencia de una persona a un equipo no excluye que puede formar parte de diferentes equipos en función de las necesidades del proyecto.
12. Trabajos a realizar en cada una de las fases.
1.ª Fase: Recopilación, análisis de la documentación existente y trabajos previos.
Esta fase comprenderá la recopilación mediante trabajo de gabinete de todos los datos disponibles. Estos datos se agruparán en fichas de manera que puedan ser utilizadas en fases posteriores. Al final de esta fase se presentará un informe en el que se especifique el conjunto de la información disponible y que deberá servir de base para los trabajos de campo.
Durante esta fase se analizará toda la documentación disponible, tanto de carácter público como privada susceptible de ser utilizada.
La CHMS, O.A. suministrará toda la información de que disponga relacionada con el objeto del convenio. El equipo de la USC extraerá de dicha información todos los datos necesarios para dar respuesta a los objetivos del convenio.
Las actividades a realizar en esta fase se agruparán de la siguiente forma:
– Recopilación y sistematización de documentación. Filtrado y selección de los documentos útiles para el estudio. Escaneado de ser necesario y elaboración de un índice.
– Tratamiento informático de los datos sobre infraestructuras de distribución y riego, cultivos y demás información estadística. Recopilación en una base de datos alfanumérica compatible con SIG y preparada para ser incorporada directamente a aplicaciones de este tipo.
– Asignación de información faltante siempre que sea posible por fuentes secundarias.
– Preparación de la cartografía para ser incorporada en un único formato de SIG o base de datos espacial.
– Preparación de documentación para trabajo de campo. A la vista del estudio de los documentos obtenidos, se verificarán y validarán los objetivos marcados previamente. Se elaborará un listado definitivo de tareas y trabajos a realizar en campo, así como una ficha o fichas tipo de toma de datos.
– Redacción de informe parcial que describa las actividades desarrolladas en esta primera fase. Al informe se acompañará el índice de documentos obtenidos, los documentos escaneados de ser el caso, el listado definitivo de objetivos a alcanzar con el trabajo de campo y la relación de tareas y trabajos a realizar, así como la ficha o fichas de toma de datos. Este informe y sus contenidos se validarán por la CHMS, O.A. antes de continuar con las fases siguientes.
Recursos: E1.
Duración: 55 días.
Coste: 8.467,47 euros.
2.ª Fase: Trabajo de campo.
Con el fin de actualizar, complementar o corregir, en su caso, la información obtenida en la fase anterior, se realizará la revisión y visita a todo el sistema de regadío completando toda la información faltante o aquella otra que se considere necesaria.
Se prestará especial atención a aspectos como:
– Verificación de los límites de la zona dominada a escala parcela. Para ello se unificará la cartografía existente actualmente en sus diferentes fuentes, en una única base cartográfica oficial (preferentemente base cartográfica catastral a escala 1:2000).
– Recogida de información cartográfica para corregir y definir exactamente la zona dominada a escala parcela. Los equipos de trabajo de campo revisarán toda la cartografía sobre el terreno. Se tomarán datos de coordenadas para verificar las posibles discrepancias entre la cartografía y la realidad en lo referente a las infraestructuras de riego existentes. Obtención en campo de la distribución de la red de riego. Identificación de errores y propuestas de cambio individualizadas.
– Localización de potenciales parcelas susceptibles de riego por parte de regantes activos. Se hará una revisión de las parcelas con histórico de riego. A esta relación de parcelas se añadirán aquellas con demanda actual de riego y que no consten en el histórico. Se caracterizarán todas las parcelas en una base de datos espacial que acompañe información relativa a: localización, propietario, gestor, dimensión, uso actual, características edafológicas, características hidráulicas.
– Estado de conservación y utilización de las redes de conducción del agua y riego. Se elaborará una base de datos espacial con información de la situación de los sistemas de distribución del agua existentes que disponga de información relativa a las siguientes unidades y parámetros:
1) Infraestructuras de derivación. Descripción y fotografías, características geométricas, características hidráulicas, estado de mantenimiento y estado de uso. Por su singularidad, la descripción y la definición del estado de conservación y de uso se realizará a partir de la información técnica existente y de la información facilitada por el personal de la CHMS, O.A.
2) Red principal de distribución (canales). Descripción y fotografías, características geométricas (tipología, dimensiones y longitud de cada tramo homogéneo), características hidráulicas (caudales máximos admisibles, pendientes), estado de mantenimiento, estado de uso, inventario y descripción de elementos singulares (derivaciones, compuertas, aliviaderos, sifones, saltos…), inventario y descripción de puntos críticos por mal uso, mal estado u otros motivos.
3) Red secundaria de distribución (acequias principales). Descripción y fotografías, características geométricas (tipología, dimensiones y longitud de cada tramo homogéneo), características hidráulicas (caudales máximos admisibles, pendientes), estado de mantenimiento, estado de uso, inventario y descripción de elementos singulares (derivaciones, compuertas, aliviaderos, sifones, saltos…), inventario y descripción de puntos críticos por mal uso, mal estado u otros motivos.
4) Red terciaria de distribución (acequias secundarias) Se procurará seguir los mismos protocolos que para la red primaria y secundaria, pero con las limitaciones debidas a su ubicación en terrenos privados en muchos casos. El trabajo se centrará en los tramos que puedan ser localizados, junto con alguna instalación de riego singular, como la existente en el Centro de Formación y Experimentación Agraria de Monforte de Lemos o la correspondiente a alguna explotación relevante que pueda resultar significativa.
– Identificación del uso y la forma de uso del agua en las parcelas. Se realizará la caracterización agronómica de las parcelas regadas en la actualidad, así como las que puedan serlo potencialmente. Se elaborará una base de datos con información relativa a especies vegetales cultivadas, métodos de cultivo, valoración agronómica, sistemas de aplicación de riego, eficiencia en la distribución y aplicación del agua.
Además de la información proveniente de la CHMS, O.A. se contrastarán la información procedente del SIGPAC u otras fuentes de información.
Las actividades a realizar en esta fase se agruparán de la siguiente forma:
– Organización de itinerarios para la recogida de la información. Se elaborará un programa logístico de recogida de información por parte de los equipos de campo en los que se incluirán los itinerarios a realizar diariamente, con constatación mediante hitos de verificación que garanticen la calidad de la información recogida. Para ello se elaborará un expediente gráfico y alfanumérico del trabajo diario.
– Toma de datos en campo y evidencias gráficas de la información. Se elaborará la base de datos con los estadillos de campo en el que se realizarán todas las anotaciones en formato digital.
– Sistematización de la información para completar las bases de datos. En gabinete se llevará a cabo el proceso de volcado de la información recogida en campo sobre la base de datos inicial. Se elaborará un histórico indicando todos los cambios propuestos y la justificación del motivo del cambio.
– Redacción de informe parcial que describa las actividades desarrolladas en esta segunda fase. Al informe se acompañará la información de las bases de datos originales y finales. Se identificarán los cambios individualizados en las unidades, tanto de tramos de canales como de parcelas rústicas. Se elaborará un resumen con incorporación de indicadores estadísticos de la situación final de la zona estudiada. Este informe y sus contenidos se validarán por la CHMS, O.A. antes de continuar con las fases siguientes.
Recursos: E3
Duración: 121 días.
Coste: 17.229,51 euros.
3.ª Fase: Tratamiento de la información. Elaboración de fichas y planos.
A la vista de los datos obtenidos en las fases anteriores se comprobará, analizará y dará coherencia a toda la información recopilada, para posteriormente rellenar definitivamente las fichas de las unidades estudiadas y elaborar los planos necesarios. Con todo ello se confeccionará la correspondiente base de datos y se vinculará a la cartografía para cada parcela de riego formando en su conjunto una base georreferenciada que servirá como entregable para la CHMS, O.A. y a su vez para el desarrollo de las siguientes fases del trabajo.
Las actividades a realizar en esta fase se agruparán de la siguiente forma:
– Corrección y adaptación de la información inicial a partir de los resultados de la fase 2 o trabajo de campo. Como resultado del proceso de validación por parte de la CHMS, O.A. de los resultados del informe de la fase 2 se incorporarán todos aquellos cambios propuestos.
– Grabación de la información obtenida durante el proceso de acuerdo a los parámetros informáticos acordados de manera que se permita el análisis y tratamiento de los datos. Depuración de la información obtenida en la fase de campo. Se realizarán labores de depuración, agregación, estandarización y consolidación. Como resultado se obtendrá la base de datos etiquetada de producción inicial que servirá para los desarrollos posteriores.
– Confección de la cartografía a diferentes unidades de gestión esenciales (parcela, propietario, canal, sector, etc.). Se definirán los campos agregados por unidad de gestión y el proceso de cálculo. Se programarán los procesos almacenados y funciones auxiliares de la base de datos para la automatización de los cálculos precisos en este punto (por ejemplo suma de superficies regadas por canales, suma de superficie demandada por canal, etc.). Todos estos cálculos a desarrollar se consensuarán con la CHMS, O.A.
– Redacción de informe parcial que describa las actividades desarrolladas en esta tercera fase. Al informe se acompañará la información del código fuente de las consultas y scripts programados, la estructura de la base de datos y la documentación técnica asociada. Este informe y sus contenidos se validarán por la CHMS, O.A. para continuar con las fases siguientes.
Recursos: E1.
Duración: 66 días.
Coste: 9.931,18 euros.
4.ª Fase: Caracterización y elaboración del SIG y las Bases de Datos Espaciales.
En base a la información obtenida en las fases anteriores se realizará un análisis pormenorizado de las variables más significativas que aporten una información suficiente para conocer las características más relevantes de cada unidad, en aquellos aspectos que influyan o condicionen el riego.
Se pretende por tanto clasificar por tipologías homogéneas las diferentes unidades de riego en base a criterios propuestos por la CHMS, O.A. Para la definición se tendrán en cuenta entre otros: el canal de distribución del agua, las características de las infraestructuras de riego, el método de aplicación, el uso de la parcela, la orientación económica, las condiciones climáticas, así como la problemática de riego y de drenaje. Todas las parcelas de riego quedarán adscritas a alguno de los tipos definidos.
El Sistema de Información Geográfica deberá permitir la obtención de la información de forma estructurada, pudiéndose sacar listados de las unidades de riego de forma individual o agrupada para uno o varios de los parámetros definidos en las fases previas; así mismo, permitirá la obtención de planos en función de diferentes variables de clasificación de los mismos.
Las actividades a realizar en esta fase se agruparán de la siguiente forma:
– Diseño e integración en un sistema de información geográfica. El SIG tendrá como objetivo facilitar la integración de toda la información producida en fases anteriores permitiendo la carga de datos, la edición de informes y planos, y el mantenimiento de la base de datos relacional que contendrá la información disponible.
– Definición e implementación de los protocolos de acceso y seguridad que comprenderán tanto los métodos de autentificación y autorización, como la generación e identificación de los usuarios y sus roles.
– Estudio y definición de los parámetros para la caracterización. Consideración de todos los parámetros incorporados en la base de datos desarrollada en la fase anterior. Selección de variables espacio temporales auxiliares a diferentes escalas y de distintas fuentes externas consideradas necesarias para la realización del trabajo; por ejemplo: datos socioeconómicos, climatológicos, fisiográficos. Se documentará la fuente de datos y el método de adquisición de datos empleado.
– Desarrollo y aplicación de una metodología de caracterización mediante la utilización de técnicas multicriterio espaciales o de otro tipo(clustering)que permita la zonificación en grupos y subgrupos homogéneos. Para ello se estudiarán los parámetros que mejor caractericen las diferentes zonas de regadío, con relación a las características de suelo, clima, cultivos, agua de riego, infraestructura de riego, etc. Como resultado se obtendrán unidades de riego.
– Desarrollo e implementación de funciones de optimización mediante métodos estadísticos y cuantitativos. Para ello se definirán las variables a optimizar (gasto, potenciales ingresos, superficie afectada, indicadores de sostenibilidad, etc.) y la forma de las funciones (que maximice los beneficiarios –equidad– que maximice los beneficios –eficiencia– …) de manera que sea posible la construcción de escenarios dinámicos simulados para las unidades de riego según qué variables y cómo se quieran estudiar. Eso conllevará además la definición de restricciones a los modelos (por ejemplo rechazar como óptima cualquier solución que sólo beneficie a un propietario).
– Revisión de los resultados obtenidos mediante la consideración de otras variables no consideradas en el análisis. Con el objetivo de reconsiderar la idoneidad o no desde el punto de vista de la coherencia espacial agronómica e hidráulica de los resultados obtenidos. Se llevará a cabo un proceso de filtrado y discusión cuantitativo basado en una o varias funciones de optimización.
– Obtención de la cartografía definitiva compatible con la mayor parte de los sistemas de información geográfica actuales, preferentemente mediante algún formato estándar internacional. Esta cartografía será manejada por el sistema de información geográfica preparado y permitirá la representación de las características y particularidades de las diferentes unidades de riego.
– Campaña de formación sobre el uso del SIG a los usuarios de la CHMS, O.A. Una finalizadas las tareas anteriores, se realizará una campaña de formación al personal de la CHMS, O.A. sobre el manejo de la aplicación. Dicha campaña consistirá en al menos una charla presencial de 4 horas de duración, en oficinas de la CHMS, O.A. a determinar.
– Redacción de informe parcial que describa las actividades desarrolladas en esta cuarta fase. Al informe se acompañará la información de la base de datos espacial definitiva junto con los algoritmos de optimización espacial validados y los resultados obtenidos en cada uno de ellos. Se elaborará una ficha resumen con el resultado espacial de cada algoritmo junto con sus características estadísticas y espaciales principales. El conjunto de fichas se corresponderán con los posibles escenarios de planificación de la componente física del área de estudio. Este informe y sus contenidos se validarán por la CHMS, O.A. para continuar con las fases siguientes.
Recursos: E1.
Duración: 77 días.
Coste: 11.435,15 euros.
5.ª Fase: Elaboración del diagnóstico social de la comunidad de regantes.
A partir de la información del censo de regantes aportada por la CHMS, O.A. se llevará a cabo la actualización del mismo y se iniciará un proceso de participación pública que conduzca a la mejora de las condiciones del regadío teniendo en cuenta los intereses y expectativas de los regantes.
A partir del análisis de la situación física elaborada en las etapas anteriores y de forma conjunta con las indicaciones de la CHMS, O.A. y la experiencia en este tipo de trabajos de PROePLA se seleccionará cual es la mejor metodología de participación pública que permita obtener resultados que den respuesta a los objetivos a alcanzar.
Las actividades a realizar en esta fase se agruparán de la siguiente forma:
– Elaboración del censo de regantes activos del Val de Lemos. A partir de la información de base aportada por la CHMS O.A. se desarrollará una base de datos inicial. Se incorporarán todos los campos con la información disponible de forma que permita la caracterización de los propietarios. La base de datos de propietarios estará asociada por el campo código de parcela a la base de datos de parcelas generada en las fases anteriores.
– Revisión del censo e incorporación de toda la información faltante que se pueda disponer tanto en lo referente al número de regantes como de todas sus características. A partir de fuentes secundarias se completará y depurará la base de datos de interesados en el ámbito del proyecto.
– Definición y propuesta de los procedimientos a seguir para lograr el cobro efectivo del CR y la TUA a los regantes. Se estudiarán las diversas alternativas de actuación posibles p ara lograr este objetivo, que serán posteriormente propuestas a la CHMS, O.A. para su análisis y toma de decisiones al respecto.
– Selección de la metodología de participación pública. Se recopilarán todas las posibles metodologías alternativas para el desarrollo del proceso de participación pública. Se establecerá un proceso de selección de la alternativa en función de características como: el número de regantes, su distribución espacial, sus características socieconómicas, etc. Se tendrá en cuenta en la selección los recursos técnicos y económicos disponibles.
– Elaboración y aprobación del protocolo de participación. Se establecerá al comienzo del proceso un esquema y reglamento de participación que será de carácter público y debe de ser aceptado por todos los participantes en el proceso.
– Elaboración y aprobación del reglamento de participación. Definirá quién puede participar en el proceso. Establecerá la forma y los criterios de aprobación de acuerdos entre los participantes, el procedimiento e indicadores de avance del proceso así como las fechas de inicio y fin del mismo.
– Elaboración y aprobación del manual de participación. Establecerá todos los procedimientos e instrucciones que se seguirán para el desarrollo del proceso de participación.
– Desarrollo del proceso de participación. Obtención de resultados de acuerdo a los objetivos establecidos en diferentes escenarios.
– Redacción de informe parcial que describa las actividades desarrolladas en esta quinta fase. El informe incluirá el censo definitivo de todos los propietarios de parcelas con riego actual o potencial. El listado de los participantes en el proceso de participación pública. Los resultados obtenidos del proceso de participación en las que se incluirá el diagnóstico de la situación actual, las propuestas de clasificación y actuación a llevar a cabo para el desarrollo agronómico de la zona en uno o varios escenarios. Este informe y sus contenidos se validarán por la CHMS, O.A., antes de continuar con las fases siguientes.
Recursos: E4.
Duración: 220 días.
Coste: 20.925,16 euros.
6.ª Fase: Elaboración y propuesta de la hoja de ruta para la desafectación e incorporación de parcelas de riego.
La información existente en la actualidad indica que dentro de la zona del regadío del Val de Lemos existen parcelas que no han ejercido y no están ejerciendo la actividad de riego y el uso del agua, a pesar de tener derecho a ello. Las fases anteriores, tanto en el terreno como en el proceso de participación pública, clarificarán la situación para todas y cada una de las parcelas y todos los regantes.
Al mismo tiempo existe actualmente información de qué diferentes regantes activos disponen de parcelas en propiedad o gestión que se encuentran fuera de la zona dominada por el regadío. Dichos regantes han manifestado su interés para que diferentes parcelas puedan ser incorporadas.
La pérdida o adquisición del derecho de riego de una parcela y de regante de su propietario exige un trámite legislativo que aporte garantías jurídicas. Siendo en este caso un proceso que necesariamente debe disponer de un instrumento que lo organice.
Se trata por tanto de elaborar una hoja de ruta aprobada por la CHMS, O.A. y posteriormente negociada y consensuada con los regantes, tanto los afectados como los que no, de manera que permita situar a la comunidad de regantes del Val de Lemos en la legalidad y la eficiencia en la gestión del agua.
Las actividades a realizar en esta fase se agruparán de la siguiente forma:
– Elaboración del censo de parcelas potencialmente afectadas por el proceso de desafectación de acuerdo a diferentes escenarios. Se elaborará la cartografía y el informe a partir de información estadística para cada escenario. Se desarrollarán la argumentación técnico legal que conduce al proceso de desafectación.
– Elaboración del censo de parcelas potencialmente afectadas por el proceso de incorporación de acuerdo a diferentes escenarios. Se elaborará la cartografía y el informe a partir de información estadística para cada escenario. Se desarrollará la argumentación técnico legal que conduce al proceso de incorporación, de considerarse éste viable.
– Aprobación de los criterios de desafectación de las parcelas a la comunidad de regantes.
– Aprobación del censo de regantes con alguna parcela afectada por la desafectación.
– Elaboración del protocolo legal de desafectación con la CHMS, O.A. Este procedimiento consistente en el desarrollo de la secuencia de actuaciones administrativas y su fundamento normativo para cada caso o grupo de casos.
– Aprobación del protocolo y la hoja de ruta de actuación con la CHMS. O.A. Este procedimiento consistente en el desarrollo de la secuencia de actuaciones administrativas y su fundamento normativo para cada caso o grupo de casos.
– Redacción de informe parcial que describa las actividades desarrolladas en esta sexta fase. El informe incluirá el listado de aquellas parcelas propuestas para su desafectación, las infraestructuras hidráulicas propuestas para ser desafectadas y eliminadas. El listado de aquellas parcelas que podrían ser incorporadas al área de riego junto con una propuesta de obras hidráulicas necesarias. En el informe también aparecerá el procedimiento para la desafectación e incorporación de cada una de las parcelas consideradas en ambos casos. Finalmente se incluirá el resultado de parcelas resultantes objeto de planificación agronómica con la consideración de acceso al agua. Este informe y sus contenidos se validarán por la CHMS, O.A. para continuar con las fases siguientes.
Recursos: E2.
Duración: 215 días.
Coste: 15.147,31 euros.
7.ª Fase: Diagnóstico y propuesta de clasificación por zonas.
El análisis de la totalidad de la información elaborada en las fases anteriores permitirá conocer las características de las diferentes zonas de riego, pudiéndose identificar los problemas existentes y también las oportunidades de desarrollo.
Se elaborará una clasificación de la zona teniendo en cuenta componentes como el potencial agrario de los regantes, las infraestructuras de riego, el tamaño y forma de las parcelas, la calidad agrológica del suelo y las condiciones de clima. Como resultado del proceso se establecerá una clasificación de zonas de actuación prioritaria y no prioritaria identificadas sobre la estructura actual del regadío del Val de Lemos.
Las actividades a realizar en esta fase se agruparán de la siguiente forma:
– Integración en una única base de datos de toda la información obtenida en fases anteriores con unidad de parcela. Como resultado de las fases 4 y 6 se dispondrá de toda la componente físico-territorial y socio-económica del área afectada por la planificación del riego en una única base de datos con información a diferentes escalas y con múltiples atributos. Se dispondrá también de la colección de algoritmos de simulación y resultados de simulación para diferentes escenarios territoriales y socioeconómicos.
– Elaboración y aprobación con la CHMS. O.A. de un modelo multicriterio de clasificación de zonas de acuerdo a las variables disponibles. Mediante la integración de los atributos, tanto de la componente física como socioeconómica elaborados en las etapas anteriores. De los resultados de simulación para ambos tipos de escenarios y la elaboración de índices compuestos para evaluar los resultados. Estos índices podrán ser flexibles a su vez, de manera que permitan la ponderación del peso de las variables a demanda. En esta etapa se integrarán, y mediante la elaboración de un modelo multicriterio basado en la valoración cuantitativa de aquellos atributos considerados en las etapas previas de mayor interés (productividad agraria, situación de las infraestructuras hidráulicas, explotación prioritaria, interés en la actividad, etc.) se elaborará una base de datos espacial que clasifique por escala parcela, canal, subsector o sector de riego entre otros, todo el territorio a planificar.
– Establecimiento de un procedimiento estadístico de agregación por zonas para conseguir grupos homogéneos territorialmente. Previsiblemente como resultado del proceso de agregación de la información explicado en el punto anterior, se obtenga como resultado una clasificación con un alto nivel de heterogeneidad espacial (tipo mosaico) que lo haga inviable desde el punto de vista de la coherencia de clasificación y gestión territorial. Se elaborarán algoritmos para la obtención de escenarios basados en índices espaciales de agregación de polígonos (basados en métodos como el de Grimson, Ohno, Kriging, etc.).
– Elaboración de una propuesta de «polígonos agrarios» o agrupación de parcelas a crear, cuya superficie total sea del orden de 10 ha que, a la vista de los estudios y modelos desarrollados en las fases anteriores, reúnan las condiciones más idóneas para su aprovechamiento agrícola. Estas condiciones deberán tener en cuenta, entre otros aspectos, la demanda de explotaciones ya existentes para ampliar su base territorial.
– Definición del plan de actuaciones para cada uno de los grupos con especial atención a la elaboración o eliminación de infraestructuras hidráulicas. En respuesta al objetivo de optimizar las infraestructuras hidráulicas de la zona de regadío en este apartado y como resultado de la etapa anterior se clasificarán las infraestructuras en los siguientes grupos iniciales (eliminar, abandonar, mejorar, crear) con los subgrupos pertinentes. En el caso de aquellas infraestructuras a eliminar se elaborará un presupuesto aproximado del coste de dicha eliminación, teniendo en cuenta distintas alternativas de actuación: cegado y puesta fuera de servicio, relleno o demolición y retirada.
– Redacción de informe parcial que describa las actividades desarrolladas en esta séptima fase. El informe incluirá la base de datos espacial con la clasificación inicial de parcelas e infraestructuras de riego. El resultado de los diferentes procesos de simulación realizados de acuerdo a los análisis multicriterio establecidos. El resultado de los diferentes procesos de agregración espacial de las parcelas e infraestructuras de riego. El resultado de la clasificación de las diferentes infraestructuras hidráulicas de acuerdo a los diferentes escenarios. El resultado de los costes asociados para la eliminación de las infraestructuras en los diferentes esecenarios. Este informe y sus contenidos se validarán por la CHMS, O.A. para continuar con las fases siguientes.
Recursos: E1.
Duración: 88 días.
Coste: 9.332,11 euros.
8.ª Fase: Propuesta de modelos de cultivo.
La apuesta por el incremento de la actividad agraria es el elemento que justifica todo el desarrollo de este Plan. Para alcanzar un desarrollo de la agricultura o la ganadería es necesario contar con información operativa de todos aquellos cultivos o aprovechamientos que pueden reportar interés en el mercado y un beneficio económico para los agricultores.
Como se ha indicado anteriormente se elaborará una aplicación basada en la experiencia previa del grupo de investigación PROePLA para que cada inversor/propietario tenga un conocimiento a nivel anteproyecto de todos aquellos aspectos relacionados con la demanda y producción de un catálogo de cultivos adaptados para las zonas prioritarias descritas en las fases anteriores.
Las actividades a realizar en esta fase se agruparán de la siguiente forma:
– Selección de los cultivos potenciales para las zonas prioritarias. Se elaborará un catálogo de potenciales cultivos para cada zona. El número de cultivos estará asociado al nivel de prioridad de la zona establecido en la fase anterior.
– Adaptación de la demanda potencial futura para la zona de trabajo así como posibles precios de referencia. Adaptación del modelo GESTOP para la zona concreta y momento actual. Se desarrollarán modelos en el que se indicará todas las etapas de proceso productivo, las producciones esperadas, la demandas de recursos y lo potenciales precios y rentabilidades a obtener de acuerdo con los datos más recientes del mercado.
– Elaboración de un simulador de escenarios semiautomático para su uso en cada una de las parcelas seleccionadas. Se integrará la aplicación basada en GESTOP para el área de estudio con los resultados obtenidos en la etapa 8 de forma que se podrán realizar simulaciones de cultivos a escala parcela por parte de cada uno de los propietarios o gestores de la misma de acuerdo. La modelización permitirá combinar escenarios y modelos productivos.
– Preparación de la aplicación para su utilización de forma sencilla por parte del usuario.
– Redacción de informe parcial que describa las actividades desarrolladas en esta octava fase. El informe incluirá el catálogo de cultivos potenciales priorizados por zonas. La aplicación GESTOP actualizada para la zona de trabajo con la integración y desarrollo de los análisis técnico-económicos para cada uno de los cultivos. La aplicación para que los usuarios puedan utilizar la aplicación en sus parcelas de forma individualizada. Este informe y sus contenidos se validarán por la CHMS, O.A. para continuar con las fases siguientes.
Recursos: E1.
Duración: 308 días.
Coste: 8.021,56 euros.
9.ª Fase: Diseño y puesta en marcha de plan de difusión con inversores.
De forma preliminar es conocida la falta de inversión endógena en la agricultura y ganadería del Val de Lemos. Es necesario la puesta en marcha de un plan para la captación de inversión foránea. En la elaboración de dicho plan se debe de tener en cuenta primero, identificar, localizar y ponerse en contacto con potenciales inversores para lo cual será necesaria una labor de investigación en fuentes secundarias y contactos directos con entidades. Segundo, mostrar el potencial de la zona, para lo que se recurrirá a la información obtenida en las fases anteriores, especialmente en lo que se refiere a los potenciales polígonos agrarios. Tercero, establecer un listado de potenciales propietarios de tierras dentro de las zonas prioritarias dispuestos a ceder la propiedad o la gestión o bien compartirla con otros inversores. Finalmente establecer el mecanismo de conexión entre interesados y acompañar en los primeros pasos de interacción durante la vigencia del proyecto.
Las actividades a realizar en esta fase se agruparán de la siguiente forma:
– Elaboración de un listado de posibles inversores a través de fuentes secundarias. Se llevará a cabo una revisión exhaustiva a nivel comarcal, provincial, autonómico, nacional e internacional de todas aquellas entidades, asociaciones y organismos que aglutinan invesores en actividades agrarias. Se seleccionarán cuáles son las variables clave para la toma de decisiones en lo referente a la inversión o no en una comarca. Se analizará la situación de estas variables clave en el área de trabajo.
– Elaboración de un protocolo para el contacto directo con posibles inversores. Selección de la información a aportar. Se elaborará un dossier con la situación que ofrece la zona de regadío del Val de Lemos en el contexto actual y futuro de acuerdo a las demandas de los potenciales inversores. Se establecerá un contacto directo con ellos, solicitando información específica de sus necesidades. Se elaborará un listado de inversores interesados y sus requerimientos para establecerse o continuar asentados en la comarca.
– Elaboración del listado de posibles propietarios interesados en compartir o ceder propiedad y/o gestión de sus parcelas. De forma paralela a las demandas de inversores se desarrollará un listado con los propietarios interesados en ofrecer sus tierras en régimen de venta, alquiler u otro, con especial atención en el caso de los titulares de los polígonos agrarios propuestos. Se caracterizarán las parcelas ofertadas de acuerdo a sus variables clave (superficie, uso actual, etc.).
– Desarrollo de un protocolo de intermediación. Analizada la situación de oferta y demanda se evaluarán los posibles nexos de interconexión y se establecerán líneas de contacto directo entre ambos colectivos de forma individual o agrupada en función de sus preferencias. Se establecerá un mecanismo público y transparente para la toma de contacto. Una vez realizada la toma de contacto se retirará del proceso el equipo de proyecto.
– Redacción de informe parcial que describa las actividades desarrolladas en esta novena fase. El informe incluirá el listado de todos los organismos consultados y contactados. El análisis de las variables clave en la toma de decisión de inversión. La situación de las variables clave en la zona de estudio de manera agregada. El listado de los posibles ofertantes de tierras y las características de las parcelas. El resultado del proceso de primera puesta en contacto entre ambos colectivos. Este informe y sus contenidos se validarán por la CHMS, O.A. para continuar con las fases siguientes
Recursos: E1 y E4.
Duración: 132 días.
Coste: 9.677,05 euros.
10.ª Fase: Elaboración de la documentación y entregables del proyecto.
Como etapa final del proyecto y dentro de la etapa de integración se llevará a cabo la actualización de todos los entregables parciales que se hayan ido elaborando a lo largo del proyecto.
Se elaborará también un documento de lecciones aprendidas en la que se recopilarán todas aquellas enseñanzas obtenidas en la realización de este trabajo.
Las actividades a realizar en esta fase se agruparán de la siguiente forma:
– Actualización de los entregables del proyecto. Como resultado del proceso de revisión de los informes de cada fase se incorporarán todas las propuestas de cambio aprobadas en la documentación definitiva que incorporará todos los informes agregados.
– Elaboración del catálogo de lecciones aprendidas. De acuerdo con la metodología del dirección de proyectos (PMI) aplicada en el trabajo, se elaborará un informe de lecciones aprendidas que servirá de base para conocer los aciertos y errores cometidos en el proceso, identificando las causas y las soluciones. Este informe servirá de base para comprender características de los resultados y para el análisis de riesgos de futuros trabajos en los que participen ambos organismos.
– Entrega definitiva de la aplicación SIG con todos los datos que hayan sido incorporados hasta la fecha.
– Recopilación final para entrega a la CHMS, O.A. de toda la documentación relevante utilizada en el trabajo. Por parte de la USC se hará entrega a la CHMS, O.A. de toda la documentación en formato digital considerada para la elaboración de los informes.
Recursos: E1.
Duración: 22 días.
Coste: 2.850,30 euros.
A continuación se muestra el diagrama de Gantt inicial previsto que también se enviará en formato excel para facilitar la consulta.
1. Costes asociados a cada una de las fases.
2. Tiempos asociados a cada una de las fases.
3. Resumen general de costes.
1. Costes asociados a cada una de las fases.
Independientemente de la forma de abono del convenio por parte de la CHMS, O.A. a la USC se establece el coste directo asociado a cada una de las fases del trabajo.
2. Tiempos asociados a cada una de las fases.
Con relación a los tiempos previstos para cada una de las fases la distribución sería la que aparece en la siguiente tabla.
El total de costes directos, descontados los recursos contratados fuera del grupo de investigación asciende a 113.016,81 euros. El coste asociado a cada día por actividad es de 86,67 euros/día.
3. Resumen general de costes.
En la siguiente tabla se muestra el resumen general de costes del convenio.
Los costes directos es el resultado del sumatorio de costes de las 10 fases en que se ha organizado el proyecto para dar respuesta a los tres objetivos establecidos y que alcanza un total de ciento trece mil dieciséis euros con ochenta y un céntimos (113.016,81 euros).
Los costes indirectos están definidos en el Reglamento para la realización de actividades de investigación acogidas a lo establecido en el artículo 83 de la Ley Orgánica 6/2001 de Universidades, aprobado por el Consejo de Gobierno del 20 de junio de 2005 y modificada en lo referente a los artículos 11 y 12 por el Consejo de Gobierno de 8 de noviembre de 2005.
Se establece que para aquellos convenios que se establezcan por parte de los grupos de investigación de la USC deben de ser de un 21% sobre los costes directos.
Aplicada esta cantidad suponen veinte y tres mil setecientos treinta y tres euros con cincuenta y tres céntimos (23.733,53 euros).
A la suma de costes directos y costes indirectos se les suma el IVA (Impuesto del Valor Añadido) regulado por la ley 37/1992, que entró en vigor el 28 de diciembre de 1992. Y que en la actualidad se establece en un valor del 21%. Siendo la cantidad resultante de veinte y ocho mil siete cientos diez y siete euros con cincuenta y siete céntimos (28.717,57 euros).
La suma total de costes directos, costes indirectos e impuestos es de ciento sesenta y cinco mil cuatrocientos sesenta y siete euros con noventa y un céntimos (165.467,91 euros).