Categoría: Energía y Medio Ambiente

en el EsIA, los elementos de interés arqueológico del entorno del proyecto son, en el TM de Tauste la Iglesia de Santa María. El Castillo de Tauste, la Iglesia de San Antonio Abad y el Monasterio de San Jorge, todos ellos Bienes de Interés Cultural (BIC), y el Viacrucis. Además, se registran multitud de yacimientos arqueológicos, en los cuales, según el promotor, se cumplirá un nivel de protección de 50 m de radio, excepto los restos del poblado de «Valdetaus» que tendrá una protección mayor correspondiente a 300 m de radio en el municipio de Tauste. En el TM de Galilea se enumera la presencia de los siguientes yacimientos arqueológicos: Trashumo (entalles en banco de arenisca), cerro Palomar (terra sigilata hispánica y fragmentos rodados de cerámica), Prado Amarza (cerámica romana), Barranco de Galilea (colmenar), Prado de la Abadesa (Terra sigilata hispánica), La Mata (ruinas de la casa de la mata) y El Capón (ruinas de corral de mapostería).
No consta en el EsIA referencia a la realización de una prospección arqueológica.
El EsIA detecta impactos por la coincidencia espacial y proximidad con MUP y VVPP. Así, señala que el MUP n.º 275 «Los Llanos», coincide espacialmente con la PSFV Tanuki, en unas 105 ha y con 24 ha de la PSFV Vulturno. Asimismo, la SE Tauste SE2 y parte del tramo de la LAAT desde SE Tauste SE2 y LAAT 400 kV Júndiz se asientan en él. Por otro lado, unas 33,47 ha de la PSFV Vulturno y unas 7,25 ha de la PSFV Alonso se emplazan sobre el MUP n.º 171 «Monte Alto». El Ayuntamiento de Tauste es titular de ambos MUP.
En cuanto a VVPP, las más próximas al proyecto de acuerdo con el EsIA son:
– «Cordel de Pradilla», Tauste (Zaragoza). Transcurre durante unos 337 m muy próxima al vallado de la PSFV Tanuki, a unos 6 m del vallado.
– «Vereda de Valdejasa», se verá afectada por el cruce de la zanja de MT de la PSFV Vulturno. Además, transcurre a lo largo de 1,5 km a unos 15 m del vallado de la PSFV Zetes.
– «Cañada Real de Alcanadre», Galilea (La Rioja). Se encuentran a unos 300 m de la LAAT Nudo Santa Engracia–SE Colectora Santa Engracia.
– «Vereda de Galilea a Arnedillo», San Engracia del Jubera, (La Rioja). Se encuentran a más de 300 m LAAT anterior.
En el EsIA se plantea una serie de medidas protectoras y correctoras para permitir la conservación de los elementos integrantes del patrimonio cultural. Además del perímetro de protección previsto para los yacimientos, asegura que se balizarán los bienes que en su caso se hallasen durante las prospecciones arqueológicas a realizar y de acuerdo a las indicaciones los organismos autonómicos competentes; se seguirán, asimismo, cuantas condiciones estimen oportunas esos organismos. En cuanto a MUP y VVPP, el promotor afirma que se solicitarán los permisos pertinentes para realizar las diversas actuaciones.
La Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón indica que no se conoce patrimonio paleontológico de su Comunidad Autónoma que se vea afectado por este proyecto, no siendo necesaria la adopción de medidas concretas en materia paleontológica. Sí considera posible la afección al patrimonio arqueológico aragonés, por lo que señala que resulta imprescindible la realización de labores de prospección arqueológica en las zonas implicadas directa o indirectamente por el proyecto, previamente autorizadas por las siguientes resoluciones:
–PSFV Cabrera (Expte. 178/2022) por Resolución de 21 de marzo de 2022.
– PSFV Carrasco (Expte. 180/2022) por Resolución de 21 de marzo de 2022.
–PSFV Giménez (Expte. 179/2022) por Resolución de 21 de marzo de 2022.
No consta en el expediente respuesta a este informe.
El Servicio de Conservación y Promoción del Patrimonio Histórico Artístico de la Dirección General de Cultura del Gobierno de la Rioja indica que las instalaciones no producen afección al patrimonio cultural, con lo que el promotor se muestra de acuerdo.
El INAGA señala en su informe que se verá afectado el dominio público pecuario sujeto a lo dispuesto en la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón, así como el dominio público forestal, detallando los MUP afectados, también mencionados en el informe del Ayuntamiento de Tauste. El INAGA, además, señala que el proyecto deberá asegurar el mantenimiento de la integridad superficial y del trazado de las VVPP, junto con la continuidad del tránsito ganadero y los demás usos compatibles o complementarios con aquél, siendo necesario realizar las solicitudes pertinentes.
El promotor se compromete a tramitar la concesión de uso privativo del dominio público forestal y la concesión de ocupación temporal en VVPP ante los organismos competentes en su debido momento. No obstante, en relación al primero, indica que los terrenos de los MUP donde se proyectan las implantaciones de las PSFV son de carácter exclusivamente agrícola. Tienen su origen en roturaciones realizadas en los años 50-70 del siglo XX, con adjudicaciones de tipo vecinal a través del propio Ayuntamiento de Tauste, y fuertemente motivadas por la situación socioeconómica del país en esos años. El promotor señala que en la actualidad esa situación ha desaparecido y la percepción de ingresos del Ayuntamiento es muy limitada al respecto.
Para asegurar la protección de estos elementos se incluyen indicaciones en el condicionado de la presente resolución.
b.10) Sinergias.
El promotor realiza un estudio de sinergias que engloba una serie de actuaciones cercanas tanto existentes como en estudio y que completa en el aporte documental posterior al trámite de audiencia realizado por esta Dirección General en un ámbito 10 km en su entorno, como solicitó en su informe emitido durante el periodo de información pública el COTA. Identifica los siguientes proyectos:
– Aragón: Existencia de un total de 14 parques eólicos y 16 PSFV. Existen un total de 1.752,61 ha de PSFV (correspondientes tanto a vallados como poligonales) y un total de 142 aerogeneradores y 149,57 km de líneas eléctricas.
– La Rioja: 5 parques eólicos y 2 PSFV. Existen un total de 296,92 ha de PSFV (correspondientes tanto a vallados como poligonales), un total de 69 aerogeneradores y los 178,79 km de líneas eléctricas.
El promotor informa del alto grado de antropización de la zona. Considera que los elementos del medio más afectados por las sinergias con las actuaciones del entorno serán fauna (estima que los impactos más reseñables serán el efecto barrera, el riesgo de colisión y electrocución con los tendidos, la alteración, pérdida y fragmentación de hábitats) y el paisaje. El promotor finalmente valora que el efecto acumulativo y sinérgico del proyecto es compatible. El INAGA destaca los efectos sinérgicos de la actuación con respecto a la incidencia sobre el hábitat estepario. El promotor señala que en el análisis de sinergias realizado se ha estudiado las superficies de vegetación presentes en el entorno, lo que se podría corresponder con diferentes hábitats para las especies. Indica que las especies esteparias están asociadas principalmente a hábitats de tierra arables, pastizal, pasto arbustivo y tierras improductivas. En el ámbito de estudio existe un total de 33.732,37 ha de las mismas unidades. De estas superficies, los proyectos objeto de este estudio suponen una afección de 271,59 ha, mientras que el conjunto de proyectos supone una superficie de 5.537,97 ha. Esto provoca que la afección debida a los proyectos de energías renovables suponga un 15,62% del total disponible dentro del ámbito de estudio. Por tanto, el promotor considera que existe bastante terreno asimilable como hábitat de aves esteparias.
Esta evaluación ambiental ha tenido en cuenta los efectos acumulativos y sinérgicos sobre el medio, de este y otros proyectos del entorno, lo que se refleja en el condicionado.
c. Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA incluye un análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto en el que considera los siguientes riesgos:
– Incendio/explosión (por caída de rayos, rotura de cables o contacto conductor-vegetación). Se estima riesgo bajo.
– Vertidos accidentales, que pueden provocar una contaminación del suelo (se estima el riesgo bajo) o una contaminación de las aguas (se estima riesgo medio/bajo).
– Geológicos. Se valora la posibilidad de terremotos (muy poco probables y con vulnerabilidad baja), la inestabilidad de laderas con susceptibilidad muy baja en Zaragoza y nula en La Rioja y la inestabilidad del subsuelo con susceptibilidad media por colapso en Zaragoza y media la Rioja.
– Climáticos. Se considera que la vulnerabilidad para avenidas e inundaciones es media en Zaragoza y muy baja en La Rioja, que el riesgo no es grave en cuanto a viento en Zaragoza y no se dispone datos para La Rioja, que el riesgo de granizo no es significativo y que la probabilidad de caída de rayos es media en ambas comunidades autónomas.
– Riesgos humanos y/o naturales. Se valora el riesgo de incendio. Para las PSFV se identifica un riesgo de Tipo 7 cuya peligrosidad es entre media‐baja y la importancia de protección baja, así como el riesgo de tipo 6 donde la peligrosidad es alta y la importancia de protección baja. En La Rioja se categoriza vulnerabilidad media frente a este riesgo.
El organismo competente en riesgos en la Comunidad Autónoma de Aragón muestra conformidad con las actuaciones. No consta en el expediente informe del organismo homólogo en La Rioja, lo que se tiene en cuenta en el condicionado de la presente resolución, que incluye además otras prescripciones respecto a riesgos.
d. Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA incluye un PVA para el seguimiento de las medidas planteadas, que asegure su cumplimiento. En él se definen unos puntos de control, desarrollados durante las distintas fases de ejecución del proyecto.
Los aspectos sobre los que se prevé realizar el seguimiento son, en fase previa al inicio de las obras, control del estado preoperacional del terreno, comprobación de la documentación ambiental y su divulgación, comprobación de señalización y replanteo de obra y de autorizaciones y acuerdos. En fase de obras, control del aumento de partículas en suspensión, del ruido y de la emisión de gases de la maquinaria, de los movimientos de tierras para acondicionar las zonas de ocupación de las PSFV y de la apertura de caminos y zanjas, de la retirada, acopio y conservación de la tierra vegetal, de procesos erosivos, de la alteración y compactación de suelos, de la calidad de aguas, de las redes de drenaje, de la protección a la vegetación natural, del riesgo de incendios forestales, de la protección a la fauna terrestre, de afección a las aves esteparias y otras especies sensibles de nidificación probable en la zona de la PSFV y su área de influencia, de afección al cernícalo primilla, de la adecuación paisajística de las infraestructuras e instalaciones, del mantenimiento de la permeabilidad territorial, de la reposición de servicios, infraestructuras y servidumbres afectadas, las medidas para paliar las molestias a la población, de la protección del patrimonio arqueológico y paleontológico, de la recogida, acopio y tratamiento de residuos, de la ejecución del plan de restauración ambiental, de la ubicación de instalaciones auxiliares y prevención de atropellos. En fase de explotación, se realizará control de la protección de la calidad del suelo, de la protección a la vegetación colindante, de afecciones a la fauna, de la gestión de residuos, así como el seguimiento del uso del espacio en las PSFV y de la efectividad de las labores de restitución de terrenos y de la pantalla vegetal.
Se contempla la elaboración de un informe en la fase previa al inicio de las obras, informes ordinarios en la fase de obras con periodicidad cuatrimestral, extraordinarios cuando se detecte una afección no prevista, específicos relativos a alguna variable concreta, así como un informe final de obras. En la fase de explotación se redactarán informes ordinarios con periodicidad anual, extraordinarios cuando se den afecciones al medio no previstas, específicos relativos a alguna variable concreta y un informe final.
El INAGA señala en su primer informe que el PVA debe asegurar la viabilidad de las poblaciones existentes en la zona, realizando el seguimiento del uso del espacio y su zona de influencia de las poblaciones de avifauna y quirópteros de mayor valor de conservación, prestando especial atención y seguimiento específico a los posibles accidentes por colisión contra los paneles solares y con la LAAT y respecto del comportamiento de las poblaciones por pérdida de hábitat; en función de los resultados, se podrían adoptar medidas preventivas, correctoras o complementarias adicionales de protección ambiental a las previstas en el EsIA que se estimaran necesarias.
El promotor responde que según el PVA planteado, en caso de detectarse algún nuevo impacto no tomado en consideración previamente o, si la eficacia de las medidas propuestas resultara insatisfactoria, se determinarán las causas y se establecerán, nuevas medidas. Por otro lado, apunta que el PVA podría adaptarse en fases futuras del proyecto para incluir las determinaciones del condicionado de la declaración de impacto ambiental. Para completar el PVA, se incluyen en la presente resolución varias prescripciones.
e. Valoración del órgano ambiental.
Como consecuencia de la tramitación del presente procedimiento, la implantación definitiva del proyecto, según la versión final presentada por el promotor, deberá tener en cuenta lo siguiente:
– PSFV. En la implantación de las 3 PSFV y para reducir la ocupación de hábitat y el efecto barrera, se ajustará el trazado de todo el vallado perimetral a la ocupación efectiva de los módulos fotovoltaicos y otras infraestructuras permanentes, teniendo además en cuenta la proliferación de este tipo de actuaciones en su entorno.
– LAAT 220 kV Nudo Santa Engracia-SE Colectora Santa Engracia. Dado que el organismo competente en medio ambiente del Gobierno de La Rioja no se pronuncia en este procedimiento con respecto a las posibles afecciones sobre la biodiversidad del tramo de LAAT de unos 1.260 m situado en territorio de esa comunidad autónoma, el promotor deberá contar con la conformidad de dicho organismo para su construcción y ajustarse a sus prescripciones.
En el caso de que sea necesaria la realización de cambios en el trazado o en las características de esa línea, se estará a lo dispuesto por el órgano sustantivo en cuanto a su autorización, así como en relación a la normativa sectorial y de evaluación ambiental aplicable.
Esta Dirección General considera relevantes los efectos sinérgicos entre este proyecto y otras instalaciones de energías renovables de su entorno en evaluación, por lo que ha realizado un análisis conjunto de sus repercusiones, lo que se ha tenido en cuenta en cada una de las resoluciones correspondientes asociadas y en su condicionado.
No obstante a lo anterior, de forma previa a la autorización administrativa de construcción, el promotor deberá presentar el proyecto constructivo para conocimiento e informe favorable de los órganos competentes en medio ambiente de las Comunidades Autónomas afectadas.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3 epígrafe j, del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, EsIA y sus aportes documentales aclaratorios, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques solares fotovoltaicos Vulturno, de 41,96 MWp / 39,29 MWn, Tanuki, de 46,45 MWp / 44,2 MWn y Zetes, de 46,45 MWp / 44,2 MWn y sus infraestructuras de evacuación, en las provincias de Zaragoza y La Rioja», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1. Condiciones al proyecto.
i) Condiciones generales:
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.
(2) Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
(3) El diseño definitivo del proyecto constructivo deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en el punto e de la presente resolución, realizada sobre la propuesta final del promotor.
(4) Se desarrollará un programa de medidas compensatorias global para el conjunto del proyecto y de otros proyectos del mismo promotor y que incluya todas las medidas definidas. Los promotores presentarán anualmente un certificado ambiental que audite la ejecución anual de las medidas compensatorias, el cual se extenderá durante toda la vida útil del proyecto. Estas medidas deberán realizarse en coordinación con el organismo competente en medio ambiente del Gobierno de Aragón para las PSFV y, además, con el competente del resto de comunidades autónomas afectadas para las líneas de evacuación.
(5) Con el propósito de ser más clarificador, práctico y efectivo, el promotor deberá elaborar un documento técnico comprensivo que incluya el Plan de Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias de las instalaciones de este proyecto, donde se recojan las medidas previstas en el EsIA y el resto de documentos aportados, así como las determinaciones que se relacionan a continuación. Éste se presentará ante los organismos competentes en medio ambiente de ambas comunidades autónomas afectadas para su conocimiento.
(6) En el caso de existir impactos residuales por afecciones compatibles a otros elementos de interés que, puedan encontrarse en la zona de ubicación de la PSFV o de sus infraestructuras auxiliares y/o de evacuación, por ejemplo, elementos geomorfológicos de protección especial, charcas/estanques temporales, etc., se estudiará y propondrá medidas compensatorias adaptadas a cada caso, y estas se llevarán a cabo en lugares de la misma naturaleza.
(7) En el caso que durante la ejecución de los trabajos se detectase algún impacto no identificado en la presente evaluación, o que su magnitud fuese superior a la prevista, se paralizarán las actividades y se notificará inmediatamente al organismo competente, según el caso, para la adopción de medidas oportunas.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del EsIA que deben ser modificadas: las medidas adicionales establecidas en las alegaciones e informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la protección del medio ambiente; así como las que se desprenden del análisis técnico realizado por el órgano ambiental.
Población y salud:
(8) Se deberá cumplir el Real Decreto 337/2014, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en instalaciones eléctricas de alta tensión y sus Instrucciones Técnicas Complementarias ITC-RAT 01 a 23.
(9) Se estará a lo dispuesto en la normativa autonómica y local en cuanto a ordenación territorial y usos del suelo.
(10) Se estará a lo dispuesto en la normativa correspondiente en el caso de incidencia sobre cualquier infraestructura. Se repondrán los servicios afectados.
(11) El vallado perimetral respetará en todo momento los caminos públicos en toda su anchura y trazado, permitirá el acceso a las fincas no incluidas en las PSFV. Se realizará el retranqueo previsto por la normativa urbanística, en su caso.
(12) Se deberá dar cumplimiento el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano.
(13) El promotor deberá presentar el estudio de tráfico realizado ante el organismo competente del Gobierno de Aragón para su conformidad.
Vegetación, flora e HIC:
(14) Se realizará una prospección botánica previa a las obras para identificar todos los HIC y las especies vegetales protegidas que existan en el lugar de actuación, así como la vegetación relevante. Las prospecciones se desarrollarán en épocas propicias para la identificación las distintas especies. Antes de comenzar las obras, se llevará a cabo el replanteo de las instalaciones con la supervisión del organismo competente en medio ambiente del Gobierno de Aragón o del Gobierno de la Rioja, para garantizar la preservación de la vegetación natural, los HIC y los ejemplares de especies de flora protegida.
En el caso de detectarse algún ejemplar de alguna especie vegetal protegida, se comunicará al organismo competente de la comunidad autónoma afectada y se seguirán sus indicaciones con respecto a las medidas a desarrollar.
Se concretará la superficie de afección temporal o permanente a HIC prioritarios y no prioritarios y se consensuarán con el organismo competente de la comunidad autónoma afectada las medidas correctoras y/o compensatorias a desarrollar al respecto.
Deberán quedar suficientemente identificadas en el terreno mediante balizamientos las zonas con presencia de vegetación protegida en zonas susceptibles de sufrir afecciones por la proximidad a zonas de actuación (circulación, maniobra, mantenimiento y estacionamiento de la maquinaria, etc…).
(15) Se evitará el decapado del suelo, y la corta o destrucción de especies de matorral estepario que puedan colonizar los terrenos situados en el interior de las PSFV.
(16) Se favorecerá y mantendrá la cubierta vegetal natural bajo los seguidores con especies espontáneas de bajo porte. También se favorecerá la revegetación natural en las zonas libres donde no se vaya a instalar ningún elemento de las PSFV y que queden dentro del perímetro vallado. Para permitir una mejor restitución de la cobertera vegetal afectada durante las obras y minimizar la erosión, se deberá realizar una siembra de gramíneas y leguminosas que favorezca una rápida cubierta vegetal y la reaparición de la vegetación propia de la zona.
Así, en el interior de las PSFV se mantendrá una cobertura vegetal completa y adecuada para favorecer la creación de un biotopo lo más parecido posible al hábitat del entorno, de forma que pueda albergar comunidades florísticas y faunísticas propias de los terrenos existentes en la zona.
Los terrenos recuperados se incluirán en el plan de restauración y en el plan de vigilancia, para asegurar su naturalización.
(17) El control del crecimiento de la vegetación que pudiera afectar a los paneles solares se realizará mediante pastoreo, con medios manuales o mecánicos. No se utilizarán herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos para el control de la vegetación.
(18) Los apoyos de las LAAT deberán instalarse sin afectar a vegetación arbolada o arbustiva, siendo deseable ubicarlos en los terrenos de cultivos agrícolas. En el caso de que se sotierre algún tramo por modificaciones posteriores, se tendrá la misma consideración a la hora de llevar a cabo los movimientos de tierra a lo largo de su trazado.
(19) Se establecerá una red de corredores continua interna que mantenga zonas de presencia de vegetación natural. Además, se plantarán y mantendrán gramíneas y leguminosas entre calles y debajo de paneles para aportar nutrientes y diversificación en la dieta de las especies.
Fauna:
(20) Se dará cumplimiento a las prescripciones técnicas del Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión, así como a normativa autonómica al respecto.
(21) Se deberá potenciar la biodiversidad en el recinto de las PSFV y su entorno mediante la adopción de medidas al efecto, como el emplazamiento de hoteles de insectos, majanos de piedras para reptiles, etc. Deberá redactarse un documento que recoja y concrete estas medidas y presentarse ante el organismo competente en medio ambiente del Gobierno de Aragón para su conformidad.
(22) Las características concretas del vallado previsto deberán presentarse ante el organismo competente en medio ambiente del Gobierno de Aragón para su conformidad; en cualquier caso, cumplirá con las establecidas en la legislación nacional y autonómica vigente.
(23) Para la compensación del hábitat estepario, se actuará sobre una superficie equivalente a la detraída por la presencia de las PSFV. Las características de las actuaciones a realizar en dichas áreas se consensuarán con el organismo competente en medio ambiente del Gobierno de Aragón.
(24) Se establecerá, de forma consensuada con los organismos competentes en medio ambiente de ambas comunidades autónomas afectadas, un calendario de ejecución de los trabajos de construcción y mantenimiento condicionado al periodo menos sensible para la fauna detectada en la zona de estudio, no pudiendo interferir con el periodo reproductor, en especial, de taxones protegidos.
(25) No se realizarán trabajos nocturnos y, si fueran necesarios, se solicitará autorización expresa al órgano ambiental autonómico. En cualquier caso, estarán limitados a zonas muy concretas y siempre que no puedan suponer afección a especies protegidas.
Previamente al inicio de las obras, se realizará una prospección de fauna para, principalmente, poder identificar especies de avifauna que hayan nidificado en el terreno. Dicha prospección se deberá llevar a cabo, en fechas inmediatamente anteriores a las primeras ocupaciones previstas en el cronograma de obras. Los resultados de dicha prospección se reflejarán en forma de cartografía que deberá incluir una zona de protección según lo establecido en la «Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia» de este Ministerio, valorando los impactos de cada etapa de la ejecución del proyecto y teniendo en cuenta la época fenológica de las especies. Los resultados de los trabajos previos se remitirán a los organismos autonómicos competentes en materia de fauna, para la adopción de las medidas oportunas, en su caso, antes del inicio de las obras.
En el marco de estas prospecciones, se llevará a cabo una comprobación de las edificaciones de la zona que puedan ser susceptibles de ser utilizadas como primillar para descartar su uso. Si, por el contrario, se confirma que se trata de primillares activos, se comunicará al organismo competente en medio ambiente del Gobierno de Aragón para que establezca las medidas oportunas, que el promotor deberá desarrollar. En cualquier caso, todas estas edificaciones se deberán preservar.
(26) En el diseño de las instalaciones se contemplará la protección de los cableados y otros elementos sensibles frente a roedores y lagomorfos, preservándolos adecuadamente para evitar problemas futuros.
(27) Con el fin de mantener refugio y cobijo a fauna silvestre, se mantendrán los majanos de piedras y otras estructuras similares existentes, incluidas las lineales como ribazos y lindes. Otras consideraciones a tener en cuenta es el diseño de cunetas perimetrales y drenajes que pueden seguir los vertebrados de pequeño y mediano tamaño.
(28) Para la adaptación del diseño de las PSFV y con el objetivo de conseguir la mayor naturalización y adaptación posible de la instalación con el medio donde se instaura, huyendo de diseños continuos y colmatados de módulos solares, se incluirán huecos que puedan constituir «cazaderos potenciales» para aves y otras especies que se alimentan de roedores e insectos y otras presas, además de enclaves naturalizados que impulsen su uso por la fauna e instalación de la misma en la PSFV.
(29) Se primarán los métodos de excavación sin zanja. Cuando se realicen, las zanjas deberán taparse durante la noche, dotándolas de rampas que faciliten la salida de fauna por caída accidental; además, se observarán antes de los inicios de trabajos diarios para detectar individuos atrapados.
(30) El desarrollo del proyecto no deberá suponer un riesgo de menoscabo de los valores naturales, hábitats y especies amenazadas que tratan de preservar la legislación vigente.
Geología y suelo:
(31) La instalación se adaptará a la orografía del terreno y sólo se realizarán nivelaciones de terreno en las zonas estrictamente necesarias. Las obras a realizar no modificarán la pendiente natural del terreno, ya que se deberá contar con un adecuado diseño de las instalaciones, viales, cunetas y pasos de agua, planteando medidas para evitar la erosión.
(32) Se procurará la compensación final de tierras y garantizará una correcta gestión de las tierras retiradas y destino final.
(33) Se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario.
(34) Se delimitarán las zonas de actuación, obra y zonas auxiliares de forma previa para minimizar el movimiento de maquinaria y personal, así como evitar el sellado del suelo.
(35) Las zonas de acopio de materiales se dispondrán ocupando la menor superficie posible y en lugares desprovisto de vegetación. Además, deberán estar correctamente impermeabilizadas para evitar riesgos de infiltración y contaminación, así como asegurar pérdidas por desbordamiento.
(36) Se habilitará un punto verde en la instalación para acumular los residuos generados antes de su recogida y tratamiento por el gestor autorizado.
(37) Se procederá a la limpieza general de las áreas afectadas, retirando las instalaciones temporales, los restos de residuos y los escombros, que se depositarán en vertederos controlados e instalaciones adecuadas para su tratamiento.
(38) Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, que incluirá la gestión de los residuos generados, así como los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica posibilitando el restablecimiento del paisaje y uso original de todos los terrenos afectados por el proyecto.
Atmósfera, clima y cambio climático:
(39) No se instalará alumbrado exterior en la PSFV, a excepción del asociado a los edificios auxiliares que será de baja intensidad y apantallado hacia el suelo, iluminando exclusivamente el área deseada. Se instalarán interruptores con control de encendido y apagado de la iluminación según la hora de puesta y salida del sol. En cualquier caso, se cumplirá con las condiciones establecidas en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias, especialmente en lo referente a contaminación lumínica.
Agua:
(40) Se estará a lo dispuesto por la Confederación Hidrográfica del Ebro en relación a permisos y autorizaciones, así como sobre el cumplimiento normativo en el ámbito de sus competencias.
(41) El lavado de los paneles se realizará sin productos químicos y se minimizará el consumo de agua.
(42) Toda actuación que se realice en Zona de Policía (banda de 100 m colindante con terrenos de Dominio Público Hidráulico) deberá contar con la preceptiva autorización por parte de la Confederación Hidrográfica del Ebro y, en particular las actividades mencionadas en el artículo 9 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Además, la Zona de Servidumbre (banda de 5 m colindante con terrenos de Dominio Público Hidráulico) deberá ser respetada.
(43) Se deberán proteger y conservar las balsas presentes en los alrededores de las PSFV.
(44) Con respecto a los rellenos y vertidos, se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos, por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras.
(45) Se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de la ribera, preservando la calidad y estado de conservación de los ámbitos fluviales ribereños.
(46) Se evitará el uso de herbicidas y de pesticidas para controlar la vegetación natural por la posibilidad de contaminar las aguas superficiales y subterráneas, facilitando además el crecimiento de especies espontáneas y revegetando con especies de bajo porte o arbustivas, que se corresponderán con la zona biogeográfica.
(47) Se llevará a cabo un estudio hidrogeológico, a efectos de considerar posibles impactos sobre las aguas subterráneas. Este estudio constará, al menos, de los siguientes puntos: localización de acuíferos, zonas de recarga y surgencia, calidad de las aguas e inventario de vertidos, y evolución estacional de los niveles freáticos y determinación de los flujos subterráneos. Se presentará ante la Confederación Hidrográfica del Ebro para su conformidad.
(48) Las actuaciones en cauces precisas para el mantenimiento de la línea eléctrica serán por cuenta de su titular. Los trabajos deberán respetar el trazado, fisonomía y estructura del cauce, sin realizar obra alguna y retirando los residuos generados.
(49) Deberán tomarse todas las medidas y precauciones necesarias en aras de minimizar la significación de la posible afección de la actuación proyectada sobre el medio hídrico en la zona de actuación, garantizando que no se alterará significativamente la dinámica hidrológica de la zona y asegurando, en todo momento, la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.
(50) En cumplimiento de los artículos 245 y siguientes del Reglamento de Dominio Público Hidráulico, toda actividad susceptible de provocar contaminación o degradación del dominio público hidráulico y, en particular, el vertido de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales, requiere autorización administrativa.
(51) Se debe tratar, dentro de lo posible, de no distorsionar los flujos naturales del agua y elementos clave del ciclo hidrológico como la escorrentía y la infiltración. Por otra parte, ante un panorama de cada vez mayor escasez del recurso hídrico, se recomienda incluir un apartado específico sobre el uso del agua durante el mantenimiento de las instalaciones en el que se garantice su uso eficiente tratando de reducir su consumo neto.
Paisaje.
(52) Se instalará una pantalla vegetal de dimensiones suficientes para minimizar el impacto paisajístico global. Ésta se prolongará en torno a la totalidad del perímetro de las PSFV y la compondrán especies propias de la zona, plantadas al tresbolillo. Su anchura deberá ser de al menos 8 m que además de asegurar la correcta integración paisajística de los elementos que integran el proyecto, suponga una zona de refugio y corredor para la fauna.
(53) Se emplearán materiales y colores que permitan la integración paisajística de las instalaciones en el entorno, así como materiales opacos para evitar destellos y reflejos en las diferentes infraestructuras y edificaciones proyectadas. Además, se aplicará en los módulos un tratamiento químico anti reflectante para impedir su excesiva visibilidad desde puntos alejados.
(54) Se procederá a la restauración paisajística de cualquier zona del entorno afectada durante la fase de obra y no necesaria para el normal funcionamiento de la explotación.
Patrimonio cultural, VVPP y MUP:
(55) Se realizará una prospección arqueológica previa al inicio de las obras que deberá presentarse ante los organismos autonómicos competentes para su conformidad, realizándose, además, cuantas medidas estimen oportunas.
(56) En todo el ámbito ocupado por todas las infraestructuras del proyecto se llevará a cabo un control arqueológico intensivo de los movimientos de tierras durante la ejecución. Esta actuación deberá realizarse en coordinación con los organismos autonómicos competentes.
(57) En caso de hallazgo de restos arqueológicos o paleontológicos se comunicará de manera inmediata a la autoridad autonómica competente.
(58) Si en un futuro se produjeran modificaciones en el proyecto, deberá informarse a la autoridad autonómica competente en cada caso.
(59) Se solicitarán los permisos pertinentes para la ocupación o uso de las VVPP, así como de los MUP, ante los organismos autonómicos competentes. Se llevarán a cabo las medidas que dichos organismos indiquen para la preservación de los mencionados elementos.
Vulnerabilidad:
(60) Se deberá asegurar que la ejecución de los viales, conducciones, obras de fábrica, edificaciones y vallados no produzcan la alteración de los caudales circulantes por los cauces y canales existentes en la zona de desarrollo del proyecto.
(61) El diseño del vallado perimetral de las PSFV deberá permitir el acceso rápido y seguro a las masas forestales colindantes de los medios terrestres de extinción de incendio, y no suponer un obstáculo o impedimento en las posibles vías de escape para los citados medios durante las labores de extinción de un incendio forestal próximo a los recintos de los parques fotovoltaicos.
(62) Se deberá remitir al organismo competente en del Gobierno de La Rioja el análisis de vulnerabilidad y riesgos realizado por el promotor para su conocimiento y efectos.
iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
(63) Se completará y presentará ante los organismos competentes en medio ambiente de ambas comunidades autónomas afectadas y ante el órgano sustantivo, el PVA completo, que deberá estar correctamente presupuestado. Este PVA establecerá la obligación de emitir, al menos:
– Un informe trimestral de seguimiento durante la fase de obras.
– Un informe al final de la obra con el detalle de todas las medidas ejecutadas y su resultado.
– Un informe anual de seguimiento de la fase de explotación, que se elaborará durante toda la vida útil de la instalación y en el que se incluirán los resultados del seguimiento de, al menos, la fauna, la vegetación, los HIC y la efectividad de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias.
Los informes de seguimiento serán remitidos al organismo competente en medio ambiente del Gobierno de Aragón y del Gobierno de La Rioja, así como al órgano sustantivo.
Dentro del PVA, se considera necesaria la ejecución de un Plan de seguimiento específico de fauna que se llevará a cabo, con periodicidad anual, durante toda la vida útil del proyecto, con objeto de completar la información sobre la fauna residente y para verificar el adecuado funcionamiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias ejecutadas, así como para detectar impactos no tenidos en cuenta durante la evaluación ambiental del proyecto.
El PVA deberá asegurar la viabilidad de las poblaciones de avifauna existentes en la zona, realizando el seguimiento del uso del espacio y su zona de influencia de las poblaciones de avifauna y quirópteros de mayor valor de conservación, prestando especial atención y seguimiento específico a los posibles accidentes por colisión contra los paneles solares y con las líneas eléctricas aérea de evacuación y respecto a su comportamiento por pérdida de hábitat, y en función de los resultados, se podrían adoptar medidas preventivas, correctoras o complementarias adicionales de protección ambiental a las previstas en el EsIA que se estimaran necesarias. El seguimiento también deberá tener en cuenta la siniestralidad real de la línea de evacuación.
El desarrollo del PVA deberá ser ejecutado por una empresa independiente de la responsable de la obra.
(64) En el caso de que durante la explotación del proyecto se detectasen circunstancias que supusiesen riesgos para especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de las comunidades autónomas afectadas, desde los organismos competentes se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos.
(65) Antes del inicio de las obras, el promotor designará un coordinador ambiental, adjuntando el currículum en el que se acredite la cualificación y experiencia en este tipo de responsabilidades, que deberá realizar visitas periódicas a la obra durante la totalidad de su duración. Para todos los seguimientos contemplados en el PVA se contará con técnicos especializados en flora y fauna silvestres.
2. Conclusión sobre evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000.
Las actuaciones no solapan con la Red Natura 2000. Los espacios más próximos a las mismas son: ZEC/LIC‐ES2430080 ‐ «El Castellar» a 2,6 km al sur de la PSFV Vulturno, ZEPA ES0000293 «Montes de Zuera, Castejón de Valdejasa y El Castellar» a 0,831 km al sur de la PSFV Vulturno y 3,5 km al sureste de la LAAT situada en Tauste y de la SE Tauste SE2, ZEC y ZEPA ES0000064 «Peñas de Iregua, Leza y Jubera» a 4,9 km al suroeste de la LAAT Nudo Santa Engracia–SE Colectora Santa Engracia.
El Estudio de Repercusiones sobre la Red Natura 2000 presentado por el promotor considera que solo podrían producirse impactos de tipo indirectos a estos espacios, específicamente a la ZEPA más próxima, lo que es corroborado por el INAGA.
Esta Dirección General considera que no se producirá perjuicio los mencionados espacios de la Red Natura siempre y cuando se desarrollen las medidas indicadas y se realicen con la conformidad de los organismos autonómicos competentes, de acuerdo a todas sus consideraciones.
Cada una de las medidas establecidas en el EsIA y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 13 de noviembre de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Suárez Soto Silva recibidas en el trámite de información pública:
− Asociación Riojana de Agricultores y Ganaderos, Arag-Asaja.
− Consejo Regulador de la Denominación de Origen Calificada Rioja.
− Ayuntamiento de Lagunilla.
− Unión de Agricultores y Ganaderos de La Rioja (UAGR-COAG).
− Partido Riojano.
− Fundación Sustrai Erakuntza.
− Grupo Municipal Izquierda Unida Ejea y Pueblos.
− Asociación Sostenibilidad Energética y Desarrollo Agrario (SENDA).
− 16 alegaciones de empresas por afección a sus infraestructuras.
− Particulares.