Categoría: Funcionarios y Personal

Esta Presidencia, al amparo del artículo 2.1.a) de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha resuelto hacer público el Acuerdo adoptado por la Comisión de Gobierno del Tribunal de Cuentas en su reunión de 16 de noviembre de 2023.
De conformidad con lo establecido en el artículo 93.1 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, en relación con el artículo 15.3 del Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, la Comisión de Gobierno del Tribunal de Cuentas, en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 6.c) de la citada Ley 7/1988, acuerda aprobar las bases generales y los programas que han de regir en los procesos selectivos para el ingreso en el Cuerpo Superior de Letrados, en el Cuerpo Superior de Auditores y en el Cuerpo Técnico de Auditoría y Control Externo del Tribunal de Cuentas, que figuran como anexos I al VI del presente acuerdo.
Este Acuerdo deja sin efecto el de fecha 26 de marzo de 2019, hecho público por Resolución de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, de 27 de marzo de 2019 (BOE número núm. 78, de 1 de abril de 2019), y sus posteriores modificaciones.
El presente acuerdo no afectará a los procedimientos selectivos actualmente en curso, convocados por Resoluciones de la Presidencia de 5 de diciembre de 2022 (BOE número 298, de 13 de diciembre).
Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada, en el plazo de un mes, ante el Pleno del Tribunal de Cuentas, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 21.3.c) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y 3.j) y disposición adicional primera 1 y 4 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, en relación con los artículos 121 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Madrid, 22 de noviembre de 2023.–La Presidenta del Tribunal de Cuentas, Enriqueta Vargas Jávega.
1. El ingreso en el Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas se llevará a cabo a través del sistema selectivo de oposición, seguido de un curso selectivo de formación obligatorio para todas las personas aspirantes.
2. En el marco de la correspondiente oferta de empleo público, la Presidencia del Tribunal de Cuentas, en el ejercicio de las competencias atribuidas por el artículo 2.b) de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, dictará la resolución de convocatoria de los procesos selectivos para el ingreso en el Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas, de conformidad con las presentes bases generales y programas, y que será publicada en el «Boletín Oficial del Estado».
La convocatoria del correspondiente proceso selectivo establecerá la descripción de las plazas convocadas, el calendario del proceso selectivo, los requisitos de las personas aspirantes, así como los procedimientos de solicitud y desarrollo del proceso selectivo y de nombramiento de los funcionarios o funcionarias de carrera que superen el mismo, además del resto de extremos correspondientes a la resolución de convocatoria.
3. Al proceso selectivo le será de aplicación la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas; la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas; el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre; la Ley 30/1984, de 2 de agosto, y el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, aprobado por el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, en lo que no se opongan a lo dispuesto en el citado Estatuto Básico del Empleado Público; la Resolución 14 de diciembre de 2007, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Gobierno sobre exigencia de la nacionalidad española para el acceso a los cuerpos de funcionarios/as del Tribunal de Cuentas; así como las demás normas de pertinente y general aplicación. Asimismo, le será de aplicación, en lo que corresponda, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Asimismo, el proceso selectivo se desarrollará de conformidad con el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres por lo que se refiere al acceso al empleo, de acuerdo con el artículo 14 de la Constitución Española, el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre; la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y el Acuerdo del Pleno del Tribunal de Cuentas, de 29 de septiembre de 2014, por el que se aprueba el I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Tribunal de Cuentas.
1. La fase de oposición estará formada por los siguientes ejercicios, todos ellos eliminatorios:
a) Primer ejercicio. Consistirá en exponer oralmente seis temas ante el Tribunal calificador:
i. Dos temas de «Derecho Civil», correspondientes a uno de cada parte en el que se divide el programa de esta materia.
ii. Un tema de «Derecho Procesal».
iii. Un tema de «Derecho Mercantil».
iv. Un tema de «Derecho del Trabajo y la Seguridad Social».
v. Un tema de «Derecho Penal».
Las personas aspirantes del turno de promoción interna estarán exentas de realizar el tema correspondiente a «Derecho Mercantil».
La duración de la exposición oral será de setenta y cinco minutos para las personas aspirantes del turno de acceso libre y de sesenta minutos para las personas aspirantes del turno de promoción interna.
Los temas serán designados a la suerte, se expondrán por el orden indicado y el tiempo mínimo dedicado a la exposición de cada tema no podrá ser inferior a cinco minutos.
b) Segundo ejercicio. Versará sobre el conocimiento de los idiomas inglés o francés, a elección del aspirante según opción que deberá hacerse constar en la solicitud.
Consistirá en una traducción directa, ejercicios de gramática y de comprensión escrita respondiendo a preguntas sobre un texto.
La duración de este ejercicio será de un tiempo máximo de una hora, y se realizará por escrito y sin ayuda de diccionario.
c) Tercer ejercicio. Consistirá en exponer oralmente seis temas ante el Tribunal Calificador:
i. Un tema de «Derecho Constitucional y de la Unión Europea».
ii. Dos temas de «Derecho Administrativo», correspondientes a uno de cada parte en el que se divide el programa de esta materia.
iii. Dos temas de «Derecho de la Actividad Económico-Financiera del Sector Público», correspondientes a uno de cada parte en el que se divide el programa de esta materia.
iv. Un tema de «Organización, Funciones y Procedimientos del Tribunal de Cuentas y de otros Órganos de Control Externo».
Las personas aspirantes del turno de promoción interna estarán exentas de realizar el tema correspondiente a la primera parte de «Derecho de la Actividad Económico-Financiera del Sector Público», así como el tema correspondiente a «Organización, Funciones y Procedimientos del Tribunal de Cuentas y de otros Órganos de Control Externo».
La duración de la exposición oral será de setenta y cinco minutos para las personas aspirantes del turno de acceso libre y de cincuenta minutos para las personas aspirantes del turno de promoción interna.
Los temas serán designados a la suerte, se expondrán por el orden indicado y el tiempo mínimo dedicado a la exposición de cada tema no podrá ser inferior a cinco minutos.
d) Cuarto ejercicio. De carácter práctico, consistirá en contestar por escrito uno o varios supuestos relacionados con alguno de los procedimientos y actuaciones de la jurisdicción contable, pudiendo solicitarse de las personas aspirantes la formulación de las propuestas de resoluciones jurisdiccionales que, en su caso, fuesen procedentes.
Este ejercicio será leído por las personas aspirantes en sesión pública ante el Tribunal Calificador.
e) Quinto ejercicio. De carácter práctico, consistirá en contestar por escrito un supuesto relacionado con alguno de los procedimientos y actuaciones en materia de fiscalización y de organización propia del Tribunal de Cuentas, pudiendo solicitarse de las personas aspirantes la evacuación de los dictámenes o informes a que en derecho hubiere lugar, así como la formulación de las propuestas de resoluciones administrativas que, en su caso, fuesen procedentes.
Este ejercicio será leído por las personas aspirantes, en sesión pública, ante el Tribunal Calificador.
2. La exposición oral de las personas aspirantes en los ejercicios primero y tercero se registrará en soporte apto para la grabación y reproducción del sonido.
Para preparar la exposición oral de los temas correspondientes a los ejercicios primero y tercero se concederá a la persona aspirante un tiempo de diez minutos, sin que pueda consultar ninguna clase de textos o apuntes, salvo el temario de la oposición, que le será facilitado por el Tribunal Calificador. Durante la exposición podrá utilizar el guion que, en su caso, hayan preparado durante ese tiempo.
Para el desarrollo de cada uno de los ejercicios cuarto y quinto las personas aspirantes podrán consultar únicamente los textos legales y jurisprudenciales puestos a disposición de las personas aspirantes en el lugar de celebración del examen. Para la realización de cada uno de estos ejercicios las personas aspirantes dispondrán de un tiempo máximo de seis horas.
La normativa aplicable en el desarrollo de los ejercicios del proceso selectivo será la que se encuentre en vigor a la fecha de la convocatoria.
3. El Tribunal Calificador podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas para todos o alguno de los ejercicios de la fase de oposición, en los casos que sea estrictamente necesario y debidamente justificados por dicho órgano ante la autoridad convocante.
Los ejercicios de la fase de oposición se calificarán de acuerdo con las siguientes normas:
1. En las actas del órgano calificador deberá quedar debida constancia del desglose de las puntuaciones otorgadas, así como de la fórmula o criterios utilizados para su obtención, de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 3 de esta base.
2. El número de puntos para la calificación será de 0 a 10 puntos por cada tema en los ejercicios teóricos y de 0 a 30 puntos por el conjunto del ejercicio en cada uno de los prácticos. El ejercicio de idiomas se calificará de 0 a 5 puntos.
3. Tras la correspondiente deliberación, la calificación de los ejercicios se realizará, por cada miembro del Tribunal Calificador, de forma individual para cada una de las personas aspirantes, mediante la consignación de la puntuación correspondiente otorgada por cada uno de los criterios de valoración establecidos y publicados en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas para el correspondiente ejercicio. Una vez consignada la puntuación correspondiente, se excluirán del cómputo las puntuaciones máxima y mínima, sin que en ningún caso puedan ser excluidas más de una máxima y más de una mínima. Seguidamente, el Tribunal Calificador sumará la puntuación consignada en todas las restantes y su total se dividirá por el número de puntuaciones computadas. El cociente obtenido será la calificación final del ejercicio.
En las actas del Tribunal Calificador deberá quedar constancia del procedimiento completo para el cálculo y del desglose completo de todas puntuaciones correspondientes a cada uno de los criterios de valoración del ejercicio, incluidas las puntuaciones excluidas conforme al procedimiento señalado, otorgadas por cada uno de los miembros del Tribunal Calificador para cada persona aspirante.
4. La persona aspirante que en cualquier ejercicio no alcance una calificación superior a la mitad de la puntuación máxima posible para el conjunto de cada ejercicio, quedará definitivamente eliminado de la oposición.
5. Tras la realización de cada ejercicio, el Tribunal Calificador podrá utilizar el tiempo que resulte necesario para deliberar y proceder a la evaluación de las personas aspirantes presentadas.
En los ejercicios que consistan en la realización de exposición oral en distintas sesiones, la publicación de la calificación correspondiente a las personas aspirantes presentadas a cada sesión podrá realizarse, si así lo estima conveniente y acuerda el Tribunal Calificador, al finalizar cada una de ellas en el Tablón de Anuncios. En todo caso, una vez finalizadas todas las sesiones, el Tribunal Calificador publicará en la Sede Electrónica la resolución por la que se hace pública la calificación final del ejercicio y que contendrá todas las calificaciones conjuntas de las personas aspirantes presentadas.
En el ejercicio de idiomas y en los ejercicios que no consistan en la realización de exposición oral, el Tribunal Calificador publicará en la Sede Electrónica la resolución por la que se hace pública la calificación final del ejercicio y que contendrá todas las calificaciones conjuntas de las personas aspirantes presentadas.
Las personas aspirantes podrán solicitar, ante el Tribunal Calificador, la revisión de la calificación otorgada en el plazo de diez días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación en la Sede Electrónica de la resolución por la que se hace pública la calificación final de cada ejercicio.
6. Las personas aspirantes del turno de acceso libre que aprueben el primer ejercicio con una puntuación superior a 36 puntos y los participantes por el turno de promoción interna que obtengan una puntuación superior a 30 puntos podrán acceder directamente a la práctica del segundo ejercicio en la convocatoria inmediatamente posterior a la presente, manteniendo la calificación que hubieran obtenido en ésta, siempre y cuando el ejercicio sea de análogo contenido y de igual forma de calificación en ambas convocatorias.
7. La calificación final de la fase de oposición vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en los distintos ejercicios.
De forma simultánea a la publicación de las calificaciones del último ejercicio, el Tribunal Calificador hará pública asimismo la relación de personas aspirantes que han superado la fase de oposición del proceso selectivo, de conformidad con la suma de puntuaciones obtenidas en los distintos ejercicios, ordenados de mayor a menor puntuación. En caso de empate, el orden de prelación se establecerá atendiendo a los siguientes criterios:
1.º La mayor puntuación obtenida en el tercer ejercicio.
2.º La mayor puntuación obtenida en el cuarto ejercicio.
3.º La mayor puntuación obtenida en el quinto ejercicio.
4.º La mayor puntuación obtenida en el primer ejercicio.
En ningún caso el Tribunal Calificador podrá proponer que han superado la fase de oposición del proceso selectivo un número de aspirantes superior al de las plazas convocadas, siendo nula de pleno derecho cualquier propuesta de aprobados o aprobadas que contraviniese tal prescripción.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 22.1 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, la resolución que contiene la relación de personas aspirantes que han superado la fase de oposición del proceso selectivo será publicada por la autoridad convocante en el «Boletín Oficial del Estado» y en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas. Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada ante el Pleno del Tribunal de Cuentas, en el plazo de un mes a contar desde su publicación en la Sede Electrónica, de conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional primera 1 y 4 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, en relación con los artículos 121 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
8. Si alguna de las personas aspirantes no pudiera realizar algún ejercicio de la fase de oposición por embarazo de riesgo o parto debidamente acreditado, el Tribunal Calificador aplazará la realización del ejercicio, quedando la situación de la aspirante condicionada a la realización del mismo y a la finalización de la fase de oposición. El Tribunal Calificador también podrá aplazar en los términos indicados la realización de algún ejercicio de la fase de oposición, cuando concurra causa de fuerza mayor, debidamente justificada por la persona aspirante y apreciada por el Tribunal Calificador a la vista de las circunstancias concurrentes.
El aplazamiento del ejercicio no podrá demorar la fase de oposición de forma que se menoscabe el derecho del resto de las personas aspirantes a la resolución de la misma en tiempos razonables y, en todo caso, la realización del mismo habrá de tener lugar antes de la publicación de la lista de personas aspirantes que superen la fase de oposición.
1. Todas las personas aspirantes que superen la fase de oposición realizarán un curso selectivo, que deberán superar con aprovechamiento.
El curso selectivo será organizado por el Tribunal de Cuentas a través de un coordinador o coordinadora designado por la Comisión de Gobierno. Este curso selectivo tendrá como finalidad primordial la adquisición de conocimientos, actitudes y habilidades en orden a la preparación específica de las personas aspirantes para el ejercicio de sus funciones en el Cuerpo Superior de Letrados.
Previa presentación de la documentación y realización de los trámites administrativos correspondientes, las personas aspirantes que superen la fase de oposición serán nombradas funcionarios o funcionarias en prácticas del Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas mediante Resolución de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, que será publicada en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas.
El curso tendrá una duración máxima de seis meses. Con carácter previo al inicio del curso selectivo, el Tribunal de Cuentas publicará una Guía Didáctica que contendrá, entre otros extremos, el calendario, programa y las directrices prácticas para el desarrollo y evaluación del curso selectivo.
2. En el curso se impartirán las siguientes materias, que serán objeto de las correspondientes pruebas de evaluación:
i. Economía general y de la empresa.
ii. Hacienda pública.
iii. Contabilidad de empresa.
iv. Contabilidad pública.
v. Auditoría.
vi. Formación organizativa: formación directiva y ética.
Además de las sesiones sobre las materias referidas, se realizará un período de prácticas en Departamentos y Unidades del Tribunal de Cuentas, que podrá completarse con la realización de actividades en otras instituciones relacionadas con las funciones encomendadas al Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas.
Sin perjuicio de lo anterior, en el módulo de «Formación organizativa» del curso selectivo se incorporarán asimismo actividades formativas e informativas específicas en materia de igualdad efectiva entre mujeres y hombres y otras materias de carácter transversal, tales como, entre otras, prevención del acoso, salud laboral y prevención de riesgos laborales, de carácter obligatorio y no evaluables.
3. La asistencia a las clases, prácticas y actividades que se organicen en el desarrollo del curso será obligatoria, salvo supuestos de ausencia por causas debidamente justificadas y apreciadas por el órgano coordinador del curso selectivo. El incumplimiento de este requisito dará lugar a la imposibilidad de concurrir a las pruebas que se realicen durante el mismo y, por tanto, se perderá el derecho a ser nombrado funcionario o funcionaria de carrera.
1. El carácter selectivo del curso exigirá la superación por las personas aspirantes de pruebas teóricas, prácticas o de ambos tipos en relación con las materias de formación que se impartan y que tengan carácter evaluable.
El curso selectivo se calificará de 0 a 50 puntos por el total de materias señaladas en el apartado 2 de la base anterior, siendo necesario para superarlo obtener un mínimo de 25 puntos y no haber obtenido en ninguna materia una puntuación inferior a 5 puntos sobre 10.
Las personas aspirantes que no superen inicialmente el curso realizarán, en el plazo máximo de dos meses, una nueva prueba sobre las materias no aprobadas, la cual en ningún caso se calificará con más de 5 puntos.
2. Al finalizar el curso selectivo, el órgano coordinador del curso hará pública en la Sede Electrónica la relación de personas aspirantes que han superado la fase de curso selectivo, de conformidad con la suma de puntuaciones obtenidas, ordenadas de mayor a menor puntuación.
Las personas aspirantes que no superen el curso selectivo ni la prueba a la que se refiere el apartado anterior perderán el derecho a su nombramiento como funcionarios o funcionarias de carrera, de acuerdo con lo previsto en el artículo 24.1 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, mediante resolución motivada de la autoridad convocante, a propuesta del órgano responsable de la evaluación del curso selectivo.
Quienes no pudieran realizar el curso selectivo por causa de fuerza mayor, debidamente justificada y apreciada por la Comisión de Gobierno del Tribunal de Cuentas, podrán incorporarse al inmediatamente posterior, intercalándose en el lugar que les corresponda de acuerdo con la puntuación obtenida.
Las personas aspirantes podrán solicitar, ante el órgano coordinador del curso selectivo, la revisión de la relación de personas aspirantes que han superado la fase de curso selectivo en el plazo de diez días hábiles contados a partir del día siguiente al de su publicación en la Sede Electrónica. Esta relación se entenderá definitiva si en el citado plazo no se hubiera presentado ninguna solicitud de revisión sobre la misma.
3. Finalizado el curso selectivo, las personas aspirantes que hubieran superado el mismo continuarán en la situación de funcionarios o funcionarias en prácticas hasta la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de los nombramientos como funcionario o funcionaria de carrera en los términos señalados en la base sexta.
Las personas aspirantes que participen por el turno de promoción interna y que hubieran optado por percibir las retribuciones del puesto de origen se reincorporarán a dichos puestos hasta tanto tomen posesión de su nuevo puesto, una vez publicado su nombramiento como funcionarios o funcionarias de carrera.
1. Finalizadas las dos fases que componen el proceso selectivo, la autoridad convocante hará pública en la Sede Electrónica la relación de personas que han superado el proceso selectivo y su calificación final.
Esta calificación final del proceso selectivo vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en la fase de oposición y en la fase de curso selectivo. En caso de empate, el orden se establecerá atendiendo a la mayor puntuación obtenida en la fase de oposición.
Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada ante el Pleno del Tribunal de Cuentas, en el plazo de un mes a contar desde su publicación en la Sede Electrónica, de conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional primera 1 y 4, de la Ley 7/1988, de 5 de abril, en relación con los artículos 121 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
2. Previa presentación de la documentación y realización de los trámites administrativos correspondientes, las personas aspirantes que superen el proceso selectivo serán nombradas funcionarios o funcionarias de carrera del Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas mediante Resolución de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, que será publicada en el «Boletín Oficial del Estado». En esta Resolución se expresará asimismo el respectivo Número de Registro de Personal que se les asigne, así como el destino adjudicado.
1. El Tribunal Calificador se compondrá de los siguientes miembros, designados por la Presidencia del Tribunal de Cuentas, previa propuesta de la Comisión de Gobierno:
a) Presidencia: Un miembro del Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas.
b) Vocalías:
i. Un miembro del Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas.
ii. Un miembro del Cuerpo Superior de Letrados de las Cortes Generales, propuesto por el Secretario General del Congreso de los Diputados o del Senado, o un miembro del Cuerpo Superior de Letrados del Consejo de Estado, propuesto por el Secretario General de dicho alto órgano consultivo.
iii. Dos Magistrados o Magistradas, uno de los cuales, al menos, deberá ser especialista de lo contencioso-administrativo, siendo propuestos ambos por el Consejo General del Poder Judicial.
iv. Un Catedrático o Catedrática de Universidad de alguna de las disciplinas relacionadas en el programa de oposiciones, a propuesta de una Universidad Pública que determine la autoridad convocante.
v. Un miembro del Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas, que desempeñará las funciones de secretaría, siendo designada la persona que haya obtenido la calificación más alta en las últimas pruebas selectivas celebradas para el ingreso en el Cuerpo, y, en su defecto, y sucesivamente, quien le siga en el orden de las calificaciones.
2. Los miembros del Tribunal Calificador deberán encontrarse en activo y, salvo el Letrado o Letrada del Tribunal de Cuentas que desempeñe las funciones de secretaría, tener más de cinco años de servicios efectivos en el respectivo cuerpo o categoría.
3. Para cada convocatoria se designará un Tribunal Calificador titular y otro suplente. En la composición del Tribunal Calificador se promoverá la presencia equilibrada de hombres y mujeres.
Los miembros del Tribunal Calificador deberán abstenerse de intervenir cuando concurran en ellos cualquiera de los motivos de abstención de las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Públicas que establece la legislación sobre régimen jurídico del sector público. Asimismo, las personas interesadas podrán recusar a los miembros del Tribunal Calificador cuando concurra alguna de las circunstancias que se establecen en dicha legislación.
4. Para la válida constitución del Tribunal Calificador, a efectos de la celebración de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá la asistencia, presencial o a distancia, de las personas que ejerzan las funciones de presidencia y secretaría, o en su caso, de quienes les suplan, y, al menos, de tres de sus vocalías.
Las decisiones relativas a la tramitación del procedimiento se adoptarán por mayoría de votos de los miembros presentes, resolviendo, en caso de empate, el voto de calidad de la presidencia del Tribunal Calificador. Las decisiones relativas a la calificación de los ejercicios se adoptarán conforme a lo señalado para cada uno de ellos en las presentes bases, debiendo en todo caso concurrir el quorum mínimo necesario de los miembros del órgano.
5. El Tribunal Calificador se regirá en sus actuaciones por los principios de publicidad, transparencia e imparcialidad, y de acuerdo con los artículos 14 y 23.2 de la Constitución Española, velará por el estricto cumplimiento de los principios de igualdad, mérito y capacidad que rigen el acceso a la función pública y, en particular, del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres. Asimismo, adoptará las medidas oportunas que permitan a las personas con discapacidad, que así lo hubieran indicado en su solicitud, participar en el proceso selectivo en igualdad de condiciones que el resto de las personas aspirantes.
Corresponderá al Tribunal Calificador la consideración, verificación y apreciación de las incidencias que pudieran surgir en el desarrollo de los ejercicios, y adoptará al respecto las decisiones que estime pertinentes. Asimismo, el Tribunal Calificador queda facultado para resolver todas las dudas que pudieran surgir en la aplicación de estas bases, así como para la resolución de aquellas cuestiones no previstas en las mismas.
6. Una vez comenzado el proceso selectivo, las resoluciones, anuncios y notas informativas que dicte el Tribunal Calificador serán publicadas en la Sede Electrónica del Tribunal de Cuentas, para general conocimiento y efectos.
Tema 1. El concepto de Derecho. Las divisiones del Derecho: Derecho natural y Derecho positivo; Derecho público y Derecho privado; otras clasificaciones. La norma jurídica: Su naturaleza. Caracteres, estructura y principales clasificaciones de las normas jurídicas. Aplicación e interpretación de las normas.
Tema 2. El ordenamiento jurídico: concepto y caracteres El Derecho Civil de España; evolución Derecho Civil y contenido actual. El Código Civil español: Historia, contenido y crítica. Eficacia derogatoria y eficacia general supletoria del Código Civil. Referencia a las principales modificaciones del texto del Código Civil y a la legislación posterior complementaria del mismo.
Tema 3. Los Derechos civiles forales y especiales. Comunidades Autónomas y territorios de Derecho foral o especial. Su fundamento constitucional. Principales normas de Derecho foral o especial. El Derecho interregional en España. La vecindad civil: adquisición y pérdida.
Tema 4. Teoría general de las fuentes del Derecho. Fuentes del ordenamiento español: enumeración y ordenación. Referencia a la Constitución y el Derecho de la Unión Europea en el sistema de fuentes. La ley: concepto, requisitos y clases.
Tema 5. La costumbre: Clases; prueba de la costumbre. Los principios generales del Derecho; funciones. La jurisprudencia: Su valor en el sistema de fuentes. Otras pretendidas fuentes del Derecho. Las lagunas de la Ley y la analogía.
Tema 6. Efectos esenciales de las normas. Inexcusabilidad de su cumplimiento y error de Derecho. La nulidad como sanción general. El fraude de Ley; requisitos y efectos. La eficacia constitutiva del Derecho. La relación jurídica y la institución jurídica.
Tema 7. El derecho subjetivo: derechos subjetivos absolutos y relativos. Situaciones jurídicas secundarias e interinas. Ejercicio de los derechos; sus límites; referencia a la doctrina del abuso del Derecho, a la buena fe y a la teoría del levantamiento del velo de la personalidad jurídica. Renuncia. El poder de disposición y sus límites. Modificación, transmisión y extinción de derechos.
Tema 8. Comienzo y fin de la vigencia de las normas; la derogación tácita. Normas de transición. El principio de irretroactividad y sus excepciones en nuestro ordenamiento.
Tema 9. La Ley en el espacio. El Derecho Internacional Privado. Normas generales en la materia: calificación, reciprocidad, orden público, reenvío y fraude de ley. Conflictos de leyes: Principios y normas del Código Civil español en esta materia. Especial referencia a las normas de la Unión Europea sobre conflictos de leyes.
Tema 10. La persona. El nacimiento de la persona física. Protección jurídica del concebido. Aspectos civiles de la regulación de técnicas de reproducción asistida. La muerte de la persona. Los derechos de la personalidad. El domicilio.
Tema 11. Capacidad jurídica y capacidad de obrar. Las circunstancias modificativas de la capacidad; teoría de los estados civiles. La edad. La mayoría de edad. Situación jurídica del menor de edad. La emancipación: Sus clases y efectos.
Tema 12. La incapacitación: Concepto, naturaleza y clases. Régimen especial de protección de las personas con discapacidad y en situación de dependencia. La prodigalidad. Situación jurídica del concursado.
Tema 13. El Registro Civil: su organización; secciones. Promoción de asientos. Eficacia de los asientos. Prueba del estado civil. Publicidad y rectificación de los asientos.
Tema 14. La nacionalidad. Adquisición, conservación, pérdida y recuperación de la nacionalidad. La doble nacionalidad. Condición jurídica de los extranjeros.
Tema 15. La ausencia. Defensa del desaparecido. Declaración de ausencia; requisitos y efectos. Declaración de fallecimiento: requisitos y efectos.
Tema 16. Las personas jurídicas: Su naturaleza y clases. Constitución, capacidad, representación, domicilio, nacionalidad y extinción de las personas jurídicas. Aspectos civiles de las fundaciones y de las asociaciones.
Tema 17. Las cosas. Clases: bienes muebles e inmuebles; de dominio público y de propiedad privada. Partes integrantes y pertenencias. El patrimonio; tipos.
Tema 18. El hecho y el acto jurídico. El negocio jurídico. Elementos esenciales. La voluntad: los vicios del consentimiento; normas del Código Civil sobre vicios del consentimiento.
Tema 19. La causa; teoría general. La causa de los contratos; normas del Código Civil. Los negocios abstractos. Teoría del enriquecimiento sin causa. Los negocios jurídicos anómalos, simulados, indirectos, fiduciarios y fraudulentos.
Tema 20. La representación en el negocio jurídico. Representación directa e indirecta. Representación voluntaria y legal. El poder irrevocable. El negocio consigo mismo (autocontrato). La subsistencia del poder extinguido. Bastanteo de poderes por la Abogacía del Estado.
Tema 21. Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas. Cómputo del tiempo. La prescripción y sus clases. Examen especial de la prescripción extintiva. La caducidad.
Tema 22. El derecho real: Naturaleza y caracteres. Su diferencia con el derecho de crédito. La tipicidad de los derechos reales. Derechos reales reconocidos en la legislación española. Tipos dudosos de derechos reales.
Tema 23. El derecho real de dominio: Extensión y contenido. Protección del dominio: Examen especial de la acción reivindicatoria. Modos de adquirir el dominio. El título y el modo en el sistema romano y en el Derecho comparado. Derecho español: la tradición.
Tema 24. La ocupación. La accesión: fundamento, clases y régimen jurídico.
Tema 25. La usucapión: concepto, clases y requisitos. Modos de perder el dominio.
Tema 26. La comunidad de bienes y el condominio. Reglas del Código Civil. La propiedad horizontal. Naturaleza: ámbito de aplicación de la legislación especial. Derechos y deberes de los propietarios. Obligaciones de la comunidad. Elementos comunes y privativos: la cuota.
Tema 27. La propiedad intelectual: naturaleza y régimen jurídico. Los derechos de autor: sujetos, objeto y contenido. La protección de los derechos de propiedad intelectual: acciones y procedimientos; el Registro de la Propiedad Intelectual. El contrato de edición. Las entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual.
Tema 28. La posesión; su naturaleza jurídica. Fundamentos y condiciones de la protección posesoria. Clases. La posesión de derechos y la posesión civilísima. Adquisición, conservación, pérdida y recuperación de la posesión. Efectos de la posesión.
Tema 29. El usufructo. Naturaleza y caracteres. Contenido: Examen especial de los derechos y obligaciones del usufructuario. Constitución y extinción del usufructo. Usufructos especiales: clases. Derechos de uso y habitación.
Tema 30. El derecho real de servidumbre. Fundamentos, caracteres y elementos. Clases. Constitución, contenido, modificación y extinción. Las llamadas servidumbres personales. Las servidumbres legales: clases.
Tema 31. Derechos reales de garantía. Su desenvolvimiento histórico y notas diferenciales. La prenda: concepto, constitución y contenido: La prenda sin desplazamiento. La anticresis. El derecho de superficie.
Tema 32. Derecho Inmobiliario y Derecho Hipotecario. Referencia a los sistemas hipotecarios. Normativa española vigente. El Registro de la Propiedad. Demarcación de los Registros. Los libros del Registro; asientos que se practican y sus clases. Publicidad formal del Registro. Los principios hipotecarios.
Tema 33. Principio de inscripción. Clases de inscripción por sus efectos. La inadmisibilidad de los documentos no inscritos. El principio de rogación. La legitimación y el principio de legitimación registral. Sus efectos procesales: Examen del artículo 41 de la Ley Hipotecaria. El desistimiento.
Tema 34. El principio de la fe pública registral. Requisitos: Examen del artículo 34 de la Ley Hipotecaria. Excepciones a la fe pública registral. El principio de prioridad. El artículo 17 de la Ley Hipotecaria. El asiento de presentación: Sus circunstancias y efectos.
Tema 35. Principio de tracto sucesivo: Sus modalidades y excepciones. Principio de legalidad: La calificación registral. El principio de especialidad. La finca como base del Registro. Clases de fincas.
Tema 36. Los derechos inscribibles en la legislación vigente. Los títulos inscribibles y sus requisitos. La anotación preventiva: Clases y efectos. Extinción de las anotaciones preventivas. El asiento de cancelación: Causas generales. El asiento de nota marginal.
Tema 37. Inscripción de bienes de las Administraciones Públicas. Inscripción de los deslindes judiciales y administrativos. Inscripciones de concesiones administrativas y de bienes procedentes de expropiación forzosa. Inscripción del arrendamiento de bienes inmuebles. El urbanismo y el Registro de la Propiedad. Actos y títulos inscribibles. Inscripciones de obra nueva.
Tema 38. Concordancia entre el Registro y la realidad física y jurídica extrarregistral. Medios de obtenerla. La inscripción de la representación gráfica georreferenciada de la finca y su coordinación con el Catastro. El deslinde registral de la finca. La rectificación de su descripción. La inscripción de plantaciones, edificaciones, instalaciones y otras mejoras incorporadas a la finca. La inmatriculación de fincas que no estén inscritas a favor de persona alguna. Las operaciones registrales sobre bienes de las Administraciones Públicas, en virtud de certificación administrativa. El expediente de reanudación del tracto sucesivo interrumpido. El procedimiento de subsanación de la doble o múltiple inmatriculación. El expediente de liberación registral de cargas o gravámenes extinguidos por prescripción, caducidad o no uso.
Tema 39. Concepto y caracteres del derecho real de hipoteca. Tipos de hipoteca en el Derecho español. Requisitos de capacidad y forma en las voluntarias. Hipotecas constituidas unilateralmente. Efectos de la hipoteca. Bienes hipotecables, no hipotecables e hipotecables con especiales modalidades.
Tema 40. La acción real y la acción personal en la ejecución hipotecaria. Procedimiento de ejecución directa contra los bienes hipotecados. Especialidades de la acción de ejecución hipotecaria en caso de concurso. La venta extrajudicial. Extinción de las hipotecas voluntarias: Sus causas y formalidades de la cancelación. Extinción y cancelación de las hipotecas legales.
Tema 41. La obligación, evolución y naturaleza. Elementos: sujetos, objeto y vínculo. Las fuentes de las obligaciones. Las obligaciones naturales en el Código Civil.
Tema 42. Clases de obligaciones por el sujeto y por el vínculo: Unilaterales y recíprocas, mancomunadas y solidarias. Obligaciones puras, condicionales y a plazo. La llamada «conditio iuris».
Tema 43. Clases de obligaciones por el objeto: únicas y múltiples (conjuntivas, alternativas y facultativas), positivas y negativas, específicas y genéricas, divisibles e indivisibles, principales y accesorias. La cláusula penal.
Tema 44. Cumplimiento de las obligaciones. Incumplimiento; causas, mora, dolo, culpa, caso fortuito y fuerza mayor. Efectos del incumplimiento, cumplimiento forzoso en forma específica. Resarcimiento de daños y perjuicios. La acción subrogatoria.
Tema 45. Causas de extinción de las obligaciones. El pago, naturaleza y requisitos. Formas especiales de pago; imputación de pagos, dación en pago, pago por cesión de bienes y consignación.
Tema 46. Pérdida de la cosa debida. Condonación de la deuda. Confusión de derechos. La compensación. La novación. Asunción de deuda.
Tema 47. El contrato: fundamento y función. Sistemas de contratación. Capacidad de los contratantes. Objeto del contrato. La forma. Referencia a la contratación electrónica.
Tema 48. Perfección y consumación del contrato. Interpretación de los contratos. Irrevocabilidad de los contratos. Revisión del contrato por alteración extraordinaria de las circunstancias. Estipulaciones en favor de tercero.
Tema 49. Ineficacia de los contratos. Inexistencia, nulidad y anulabilidad: Sus causas y efectos. Confirmación de los contratos. Rescisión; contratos y pagos rescindibles. La acción revocatoria o pauliana.
Tema 50. Idea de la clasificación de los contratos. Contratos atípicos, múltiples y mixtos. El contrato preparatorio o precontrato. La promesa de venta y el contrato de opción. Contratos de adhesión; condiciones generales de la contratación.
Tema 51. El contrato de compraventa. Naturaleza. La transmisión del dominio. La condición resolutoria explícita: el pacto de reserva de dominio. Elementos de este contrato. Prohibiciones. La venta de la cosa ajena. Perfección de la compraventa; las arras. El retracto convencional; naturaleza, condiciones y efectos.
Tema 52. Obligaciones del vendedor. Conservación de la cosa, teoría de los riesgos. Entrega de la cosa vendida. Saneamiento. Obligaciones del comprador. Pago del precio y pago de intereses.
Tema 53. La transmisión de créditos, sus causas. El contrato de cesión: requisitos y efectos. Cesiones especiales, la cesión de créditos litigiosos. El contrato de permuta.
Tema 54. La donación. Requisitos y efectos. Reducción y revocación de donaciones. Donaciones especiales.
Tema 55. El contrato de arrendamiento; su función y especies. Principios y normas fundamentales del Código Civil en materia de arrendamientos. El contrato de arrendamiento de obra o de empresa. El arrendamiento de servicios: su diferencia del contrato de trabajo.
Tema 56. Régimen de los arrendamientos urbanos. Ámbito de aplicación de la Ley de Arrendamientos Urbanos. Arrendamientos de vivienda y para usos distintos del de vivienda: Normas comunes y especiales. El arrendamiento de fincas rústicas, consideración general.
Tema 57. El contrato de préstamo: Sus especies. El comodato. El precario. El mutuo. Legislación sobre préstamos usurarios.
Tema 58. El contrato de mandato: Su naturaleza y especies. Constitución y efectos. Extinción del mandato. Contrato de mediación o corretaje.
Tema 59. El contrato de depósito: Su naturaleza y especies; el depósito ordinario. Depósitos irregular y necesario. El secuestro. Referencia a los contratos de hospedaje y de exposición.
Tema 60. El contrato de sociedad. Naturaleza y clases. Constitución. Contenido del contrato. Extinción de la sociedad.
Tema 61. El contrato de fianza. Clases. Elementos constitutivos. Relaciones entre acreedor y fiador, entre deudor y fiador, y entre cofiadores. Extinción.
Tema 62. Contrato de transacción. Modos de eliminación extrajudicial de controversias: Mediación, conciliación y arbitraje.
Tema 63. Contratos aleatorios. Los cuasicontratos. Obligaciones nacidas de culpa extracontractual. Régimen jurídico en el Código Civil y en Leyes especiales. Análisis de la jurisprudencia. La cuestión de los daños morales.
Tema 64. La concurrencia de créditos desde el punto de vista del Derecho Civil. Clasificación y prelación de créditos.
Tema 65. El derecho de familia: sus caracteres. El matrimonio; sistemas matrimoniales. Requisitos del matrimonio. Forma de celebración e inscripción. Efectos personales.
Tema 66. Efectos patrimoniales del matrimonio. Sistema del Código Civil. Disposiciones generales sobre la materia. Capitulaciones matrimoniales. Referencia a los regímenes de participación y de separación de bienes.
Tema 67. La sociedad de gananciales. Bienes privativos de los cónyuges y bienes gananciales. Cargas y obligaciones de la sociedad de gananciales. Administración y enajenación de gananciales. Disolución y liquidación de la sociedad de gananciales.
Tema 68. Nulidad, separación, disolución del matrimonio y divorcio. Sus presupuestos. Principales efectos que producen. Medidas provisionales.
Tema 69. La filiación: Concepto y clases. La patria potestad: Deberes, facultades, extinción y prórroga. Concepto de la deuda alimenticia.
Tema 70. La tutela (I). Principios generales del Código Civil. Personas sujetas a tutela. Delación de la tutela. Constitución de la tutela.
Tema 71. La tutela (II) El tutor; derechos y deberes del tutor. Actos para los que el tutor necesita autorización. Extinción de la tutela. Otros órganos de protección de los menores e incapacitados: La curatela, el defensor judicial, la guarda de hecho. El acogimiento.
Tema 72. La sucesión «mortis causa». Fundamento, evolución histórica y clases. La herencia y el derecho hereditario. Carácter diferencial entre el heredero y el legatario. Situaciones en que puede encontrarse la herencia.
Tema 73. La Apertura y delación. Condiciones requeridas para suceder; capacidad e incapacidad; causas de indignidad. El «ius delationis»; su transmisión. La herencia yacente.
Tema 74. Adquisición de la herencia; la aceptación. Clases. Capacidad para aceptar y forma de la aceptación. Efectos de la aceptación pura y simple; responsabilidad por las deudas y cargas de la herencia. Beneficio de inventario y derecho de deliberar. Repudiación de la herencia. Renuncia en perjuicio de los acreedores.
Tema 75. Las reservas. La reserva ordinaria; fundamento y naturaleza. Reservistas, reservatarios y bienes reservables; efectos de la reserva; enajenación de bienes reservables; extinción. La reserva lineal; fundamento y naturaleza. Estudio del artículo 811 del Código Civil.
Tema 76. La partición: Su naturaleza jurídica. Personas que pueden pedir la partición. Personas que pueden practicar la partición; examen de la partición hecha por el testador, por contador partidor y por los herederos.
Tema 77. Reglas de la partición y análisis de las diferentes operaciones que comprende. Consideración especial de la colación. Efectos de la partición. Nulidad, rescisión y modificación.
Tema 78. La sucesión testamentaria. El testamento: Caracteres y contenido. Clases. Capacidad para testar. Incapacidades. Solemnidades generales de los testamentos.
Tema 79. Clases de testamentos en el Código civil: Testamento abierto. Testamento cerrado. Testamento ológrafo. Sus respectivos requisitos. Principales variedades del Derecho foral o especial.
Tema 80. Institución de heredero. Requisitos, forma y modalidades. Sustituciones hereditarias: sus clases.
Tema 81. La sucesión forzosa y la libertad de testar; evolución histórica y sistemas. Naturaleza jurídica de la legítima con arreglo al Código Civil. Fijación de la legítima. Renuncia o transacción sobre la legítima futura; la intangibilidad de la legítima. Derecho de reversión.
Tema 82. Legítima de los descendientes y ascendientes. La mejora. Legítima del cónyuge viudo. Pago en metálico de la porción hereditaria. Usufructo universal de viudedad. La desheredación: Su fundamento. Requisitos. Causas y efectos de la desheredación. Extinción. La preterición: Sus efectos. La acción de suplemento de la legítima.
Tema 83. El legado. Idea de sus diferentes especies. Estudio del legado de parte alícuota. Aceptación y renuncia. Orden de preferencia para su pago. Extinción.
Tema 84. La sucesión intestada. Ordenes de llamamientos en el Código Civil. Derechos de representación y de acrecer. La acción de petición de herencia. El albaceazgo.
Tema 1. El proceso. Naturaleza y fundamento. Clases. Los principios procesales contenidos en la Constitución: Especial referencia a los principios de gratuidad, publicidad y oralidad.
Tema 2. El derecho a la tutela judicial efectiva: Titularidad y contenido. El derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley. Derecho a la defensa y asistencia letrada. Derecho a ser informado de la acusación. Derecho a un proceso público con todas las garantías. Derecho a utilizar los medios de prueba pertinentes para la defensa. Derecho a no declarar contra sí mismo y a no declararse culpable. Derecho a la presunción de inocencia. El derecho al secreto profesional.
Tema 3. Estructura de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Normas fundamentales sobre el Poder judicial y el ejercicio de la potestad jurisdiccional en relación con la aplicación de los reglamentos, el principio de buena fe y la independencia del Poder Judicial. Competencias de las Comunidades Autónomas en la Administración de Justicia.
Tema 4. Extensión y límites de la Jurisdicción en cada orden jurisdiccional. Conflictos y cuestiones de competencia. Las normas europeas en materia de jurisdicción internacional. Las inmunidades de jurisdicción y ejecución de los Estados extranjeros.
Tema 5. Régimen de los Juzgados y Tribunales: Abstención y recusación. Las actuaciones judiciales: Sus requisitos. Nulidad de los actos judiciales. Cooperación jurisdiccional. La Carrera judicial. Breve referencia a la Oficina judicial y a las competencias del Letrado de la Administración de Justicia.
Tema 6. Las resoluciones procesales. Los actos de comunicación a las partes; especial mención a los actos de comunicación a las Administraciones Públicas. Responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administración de Justicia.
Tema 7. El proceso civil. La Ley 1/2000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil: antecedentes y principios inspiradores. Su título preliminar. La jurisdicción de los tribunales civiles: extensión y límites. Cuestiones prejudiciales.
Tema 8. Las partes en el proceso civil; posición jurídica de las partes. Capacidad para ser parte y capacidad procesal. Condición de parte procesal legitima y reglas especiales de legitimación. Sucesión procesal. Representación y defensa técnica de las partes.
Tema 9. Ausencia de partes: La rebeldía en el proceso civil. Pluralidad de partes. El litisconsorcio; sus especies; régimen jurídico. La intervención procesal; teoría general de la tercería. Intervención adhesiva. Intervención provocada o forzosa.
Tema 10. Teoría de la acción procesal; evolución del concepto material al procesal de la acción; acción, pretensión y demanda; la pretensión como objeto del proceso. Clases de pretensiones. Co