Categoría: Energía y Medio Ambiente

aerogeneradores NOR-01, NOR-02, NOR-04, NOR-06, OMA-02, OMA-03, OMA-04, OMA-05, OMA-06, OMA-07 y OMA-08 de la nueva configuración de los parques eólicos. En el mismo documento se proponen otras medidas preventivas y correctoras concernientes a la fauna, entre las que destacan las siguientes: el seguimiento de la población de las especies esteparias en el entorno del proyecto, el establecimiento de una distancia mínima de 300 m entre los aerogeneradores y las granjas, la incorporación de un sistema de vigilancia intensiva para la detección y eliminación de animales muertos en el entorno del parque durante toda la vida útil del proyecto o mientras persista el riesgo de colisión, a fin de evitar la atracción y concentración de aves necrófagas; y el desarrollo e implementación de un protocolo de parada de los aerogeneradores para velocidades de viento bajas (entre 0 y 5 m/s) desde media hora antes del ocaso hasta media hora después del orto.
Adicionalmente, el promotor plantea en la adenda la posibilidad de ejecutar ciertas medidas durante la fase de funcionamiento atendiendo a los resultados del seguimiento ambiental que se realice durante el primer año. Estas medidas son la parada temporal de los aerogeneradores que registren una elevada siniestralidad en las primeras 2-3 h de la noche (y solo cuando la velocidad del viento sea inferior a 6 m/s a la altura del buje), y la parada automática de los aerogeneradores en los momentos de mayor riesgo según el análisis que se realice y en las posiciones, periodos del año y circunstancias climáticas de mayor intensidad migratoria, y para el caso de los quirópteros en la época de mayor actividad (de julio a octubre). Además, se llevará a cabo un seguimiento de la incidencia real de las instalaciones sobre las poblaciones de aves y murciélagos.
Entre las medidas relativas a la fauna propuestas en la adenda, se plantean revegetaciones mediante una combinación de hidrosiembra y plantación de matorral con especies autóctonas de la zona en los taludes con altura superior a 1 m y en las superficies con vegetación natural afectadas por los desbroces de las zanjas, zonas de acopio, plataformas de torres de medición y parques de maquinaria. Estas revegetaciones propiciarán nuevos ecotonos que podrán ser usados por la fauna de la zona como refugio o zonas de alimentación, minimizándose la fragmentación de la zona.
Como medidas específicas de compensación por la pérdida de hábitat estepario en el entorno de los parques eólicos, el promotor plantea realizar una estimación del estado de conservación de especies esteparias en sus zonas de distribución que pudieran verse afectadas y realizar una proyección del cambio de dicho estado a partir del momento en que se inicie el proyecto. Para ello tendrá en consideración las recomendaciones de la «Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia» y el proyecto «Bases científico-técnicas de taxones de fauna incluidos en el Catálogo Español de Especies Amenazadas» (MITECO). Igualmente propone desarrollar y ejecutar un Programa de Medidas Agroambientales para el fomento y la protección de las aves esteparias durante toda la vida útil del proyecto, sobre una superficie de 126 ha (superficie efectivamente ocupada por las aves esteparias en el entorno del proyecto, según reflejan los últimos estudios aportados por el promotor). Para ello se seguirá el criterio de la «Guía metodológica para la valoración de repercusiones de las plantas solares sobre especies de avifauna esteparia», (MITECO). Se seleccionarán áreas próximas al proyecto, como terrenos de especial interés con presencia o potencialidad para albergar especies de avifauna esteparia (parcelas dedicadas a la agricultura de herbáceas en secano), en una zona continua y compacta lo más cercana posible al proyecto, dentro del área de distribución de la especie y donde sea viable ambientalmente aplicar las actuaciones. Además, podrán seleccionarse parcelas que sean colindantes con hábitats esteparios existentes y parcelas que mejoren la conectividad, siempre que el área de compensación forme una mancha continua. En estos terrenos se llevarán a cabo actuaciones de gestión agroambiental para favorecer la agricultura extensiva, y se pretende crear una estructura de hábitat propicia para el desarrollo de las especies afectadas, destinando distintas superficies a su refugio, a la obtención de alimento, a la reproducción y nidificación, etc.
De manera específica para los quirópteros, el promotor hace constar en el último estudio de quirópteros aportado que, en función del riesgo de siniestralidad para este grupo faunístico en el entorno de los parques eólicos, se corregirán los impactos empleando los métodos que determine el organismo ambiental competente. Propone un seguimiento exhaustivo durante el primer año de explotación del proyecto para conocer el impacto real de las infraestructuras respecto a la mortalidad de quirópteros, e indica que, en caso de detectarse incrementos apreciables de mortalidad durante el primer año, se incorporarán medidas correctoras tales como la colocación de sistemas de detección en tiempo real unidos a acciones automáticas para reducir el riesgo de colisión (DTBAT), a fin de mantener una baja tasa de mortalidad.
Por todo lo anterior y teniendo en cuenta la información reflejada en la documentación que obra en el expediente, esta Dirección General considera imprescindible el cumplimiento de las medidas establecidas en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución y de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000:
Las infraestructuras ligadas al proyecto no se ubican sobre espacios de la Red Natura 2000. Los parques eólicos se localizan, aproximadamente, a 4 km de la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) ES0000295 «Sierra de Alcubierre» y de la Zona Especial de Conservación (ZEC) ES2410076 «Sierras de Alcubierre y Sigena». Estos espacios se caracterizan por la presencia de masas boscosas abiertas de pino carrasco con sabinar y formaciones de matorral esclerófilo mediterráneo, así como poblaciones de aves rapaces forestales mediterráneas que suelen nidificar en la cubierta vegetal de pinares en zonas altas.
El trazado de la línea de evacuación soterrada finalmente propuesta no intercepta espacios naturales protegidos, siendo el más cercano la ZEC ES5110024 «Serra de Collserola», que se encuentra a, aproximadamente, 1 km al sureste del trazado.
El INAGA destaca la potencial afección conjunta de los proyectos del «Nudo Rubí 220 kV» sobre la avifauna ligada a la ZEPA «Sierra de Alcubierre», ES0000295, espacio cuyo Plan básico de gestión y conservación fue aprobado mediante Decreto 13/2021, de 25 de enero, del Gobierno de Aragón. Los valores naturales y especies de avifauna (principalmente rapaces y esteparias) presentes en la ZEPA, así como las rutas migratorias, se incluyen como objetivos de conservación en el citado Plan básico de gestión y conservación de dicho espacio. Sostiene que el diseño de los parques eólicos podrá limitar y fragmentar los espacios de cría, alimentación y dispersión de especies ligadas a los espacios de la Red Natura 2000 y su conectividad con otras esteparias o zonas próximas. El INAGA concluye su informe presentando una serie de condicionantes al proyecto, varios de ellos relativos a la ampliación de los estudios de avifauna y quirópteros y a los riesgos sobre estos grupos faunísticos. Por su parte, el promotor remite escrito de contestación respondiendo a cada uno de los condicionantes planteados. Posteriormente remite adendas a los estudios de avifauna y quirópteros, y completa dicha documentación. Asimismo, en respuesta al requerimiento de información complementaria, el promotor plantea la reubicación de los aerogeneradores para reducir los impactos sobre la avifauna, y aporta documentación en la que propone medidas preventivas, correctoras y compensatorias ante tales impactos. A este respecto, destaca el apartado sobre medidas específicas de compensación por la pérdida de hábitat estepario, muchas de las cuales ya se han detallado a lo largo de la presente resolución.
Paisaje:
La implantación de los parques eólicos va a suponer un impacto paisajístico alto, si bien en un medio con unas características adecuadas para su implantación desde el punto de vista paisajístico. La visibilidad de los aerogeneradores es alta dado su gran tamaño (200 m). En el ámbito de 10 km del análisis del paisaje se determina que la aptitud de las unidades de paisaje afectadas es media-baja, al igual que la calidad paisajística, y que la fragilidad paisajística presenta valores medios. Todo ello considerando que se trata de una zona donde el 76 % del uso del suelo es, predominantemente, agrícola de regadío asociado al canal de Monegros y de secano, donde proliferan instalaciones ganaderas, seguido de zonas forestales con vegetación natural asociadas mayoritariamente a bosques de coníferas y, en menor proporción, a vegetación esclerófila y matorral boscoso de transición.
El Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón del Gobierno de Aragón informa que se deberá asegurar la conservación de los valores paisajísticos mediante la integración de todos los elementos del proyecto en el paisaje, tanto en las fases de diseño y ejecución de las obras como en la explotación y en la restauración del medio afectado.
En respuesta, el promotor refiere los apartados del EsIA relativos al paisaje, en los que se presentan medidas y correctoras para este factor. Entre ellas, se plantea la restauración fisiográfica y vegetal final, que se presentará junto con un Plan de Desmantelamiento al órgano competente y que tendrá por objeto buscar una situación similar a la pre-operacional. Para ello, se realizará una revegetación mediante una combinación de hidrosiembra y plantación de matorral con especies autóctonas de la zona en los taludes con altura superior a 1 m, además de aquellas superficies con vegetación natural afectadas por los desbroces de las zanjas de la red soterrada de media tensión, las zonas de acopio, las plataformas de torres de medición y los parques de maquinaria, minimizándose con ello la visibilidad de los desbroces realizados y mejorando la integración de las infraestructuras.
En el Plan de Medidas Preventivas, Correctoras y Compensatorias aportado por el promotor se afirma que, con la reconfiguración de los aerogeneradores se minimizan las afecciones paisajísticas al asegurarse, para todos los aerogeneradores, una distancia mínima de 1,5 km respecto a los núcleos de población cercanos.
Población y salud humana:
En el ámbito de estudio de la línea existen diversas actividades extractivas activas de argilas de empresas como Tejala, SA, Progreso y Desarrollo Industrial Mediterráneo, SL, o Suministros de Arcilla, SA, Puigfel, SA, en el municipio de Rubí.
Las zonas de campas de acopio, que son las infraestructuras del proyecto para las que se espera un mayor incremento en el trasiego de maquinaria, se sitúan a una distancia de 1,4 y 1,7 km de Cantalobos, el municipio más cercano.
El Ayuntamiento de Lanaja manifiesta en su informe la necesidad de una adecuada protección de las explotaciones agrícolas y ganaderas presentes y futuras. El promotor hace saber que en el EsIA se concluye que el proyecto es compatible con las actividades económicas actualmente existentes en la zona, y asegura que las actividades ganaderas y agrícolas se podrán seguir ejerciendo tal como se venían realizando hasta el momento. En respuesta al Ayuntamiento de Lanaja, el promotor indica que, siempre que resulte posible, se tratará de evitar la construcción de las infraestructuras proyectadas en los meses de mayor actividad agraria.
En referencia al proyecto de modernización de los regadíos existente en la zona, se buscará la compatibilidad de las infraestructuras energéticas con las de riego, y plantea para ello varias medidas entre las que destacan la utilización de la red de viales existentes para minimizar las afecciones a las parcelas de regadío, y el diseño de las redes subterráneas de media tensión preferentemente de forma paralela a los viales. El promotor detalla que los viales de nueva construcción en ambos parques eólicos suponen sólo un 12,6 % del total.
En cuanto a las explotaciones ganaderas, el promotor puntualiza que en el diseño de las instalaciones se ha tratado de respetar en todos los casos una distancia mínima de 200 m a las instalaciones ganaderas existentes.
Durante la fase de construcción de los parques eólicos y la SET «Lanaja R2 30/400 kV» se producirán incrementos en los niveles sonoros de carácter puntual a causa de los desbroces, los movimientos de tierra y el trasiego de la maquinaria necesario para la realización de los viales, la cimentación de los aerogeneradores, la torre de medición, etc. Estos niveles de ruido para la ejecución de trabajos con uso de maquinaria pesada oscilarán entre los 75 dB(A) y los 88 dB(A), según el tipo de actividad, llegando a los 100 dB(A) en zonas próximas, siendo por tanto niveles de ruido elevados. El promotor califica el impacto sobre la calidad acústica en la fase de construcción de los parques eólicos como compatible, aunque moderado respecto a las explotaciones agropecuarias en el entorno de las obras.
En el caso de la SET «Lanaja R2 30/400 kV», las obras se sitúan a 2,8 km de la zona habitada más cercana (municipio de Lanaja), el ruido será testimonial.
Según los resultados calculados en el EsIA usando los valores en la situación más desfavorable posible, se afirma que los niveles de inmisión sonora esperados en las áreas acústicas residenciales más cercanas (municipios de Alcubierre, Lanaja y Cantalobos), serán inferiores a los marcados como objetivo de calidad acústica en la normativa autonómica en todas ellas. El núcleo de Cantalobos es el más próximo en torno a 1,6 km del aerogenerador más cercano donde el impacto acústico alcanzará valores más elevados. Atendiendo a la nueva configuración de los aerogeneradores, y que se ubican a una distancia de 1,5 km o superior respecto a los núcleos urbanos cercanos a la implantación (municipios de Cantalobos y Alcubierre), se minimizan las posibles afecciones por ruido que pudieran producirse.
El promotor se compromete formalmente a establecer una compensación en el área de implantación del proyecto en el territorio aragonés destinado a contribuir a mejorar las condiciones socioeconómicas de los municipios concernidos, destinando parte de los ingresos obtenidos de la venta de la energía producida a mejorar la economía local mediante la bonificación de parte de la factura de electricidad de los habitantes empadronados en el área de implantación del proyecto.
Patrimonio cultural, bienes materiales y vías pecuarias:
La Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón resuelve que no es necesaria la realización de medidas preventivas en materia de paleontología en los parques eólicos «Norma» y «Osa Mayor». No obstante, informa de que es imprescindible la realización de labores de prospección arqueológica en las zonas implicadas directa o indirectamente por el proyecto, y que supongan remoción de tierras, construcción de red con viales de tránsito y acceso, los trazados e infraestructuras eléctricas, áreas de aparcamiento de maquinaria, campamento de obra, etc.
En cumplimiento de lo establecido por la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón, el promotor remite los informes de prospección arqueológica de los dos parques eólicos proyectados. Como resultado de tales prospecciones, en el ámbito del parque eólico «Norma» se advierte la presencia del yacimiento de Balsamedias a menos de 200 m del trazado del proyecto, y se ha detectado el Muro de Balsamedias en el entorno de dicho yacimiento. A este respecto, se propone un cambio de trazado por una de las márgenes del camino para poder evitar las afecciones al Muro de Balsamedias, así como el tapado de la estructura con geotextil y arena para su preservación durante la fase de movimiento de tierras. Se hace constar que, en todo caso, se realizará un sondeo mecánico en el margen seleccionado con el fin de comprobar que la estructura no continúa por esa zona.
Asimismo, se ha constatado la presencia del yacimiento arqueológico de Pozo Juliano, a unos 32 m al este del trazado del vial del parque eólico «Norma», yacimiento para el que el proyecto supone una afección moderada; y se ha observado una posible afección al yacimiento Val de la Cereza I. En el informe de prospección arqueológica se recomienda realizar el control arqueológico en el entorno de ambos yacimientos.
Respecto a los bienes con interés etnológico, se han hallado 17 construcciones diferentes en el ámbito del parque eólico «Norma» y 13 en el ámbito del parque eólico «Osa Mayor», correspondientes en su mayoría a parideras y casetas agrícolas. Para evitar afecciones, se propone el balizamiento perimetral de dichos bienes etnológicos previamente a la ejecución del proyecto de obra, de al menos 2 m con respecto al perímetro de las estructuras. En el caso de la Caseta en Camino de Los Pedregales, en el ámbito del parque eólico «Osa Mayor», la afección es directa, por lo que se insta a proyectar un trazado alternativo para las instalaciones, o en última instancia, a la documentación exhaustiva de dicho bien previo a su desmantelamiento.
El proyecto afecta a varias vías pecuarias: Cañada Real de Vadecañardo, Cañada Real de Pedregales, Cañada Real de Alcubierre a Castejón de Monegros, Vereda del Condón, Cordel de Pedregales a Coscojuela y Balsamedias, Cordel de las Hoyas, Cordel de Fuente Amarga y Cordel de Puyamicos-Puivorell. La afección se considera compatible.
En lo referente a la línea, si bien durante los trabajos de prospección realizados no se ha detectado la presencia de bienes patrimoniales de índole arqueológica, durante los trabajos previos a la prospección arqueológica se detectaron en el entorno varios yacimientos, pero considerando el perímetro de los mismos y la distancia a la que se encuentran del proyecto, se concluye que no hay afección sobre ellos. El yacimiento paleontológico más próximo al ámbito de estudio de la línea es «Can Balasc», en el municipio de Rubí (Vallès Occidental), situado a más de 200 m al noroeste.
En cuanto a posibles impactos sobre Montes de Utilidad Pública, no se producen afecciones directas derivadas de la implantación de las infraestructuras.
Por todo lo anterior y teniendo en cuenta la información reflejada en la documentación que obra en el expediente, esta Dirección General considera imprescindible el cumplimiento de las medidas establecidas en el EsIA y de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Sinergias:
En lo relativo a las sinergias de los parques eólicos proyectados, el INAGA señala los impactos acumulativos y sinérgicos que se generarán debido a la cantidad de proyectos que pretenden implantarse en la zona. Subraya que existen otros 6 parques eólicos instalados en un radio de 25 km, además de otros admitidos a trámite, y al menos 11 plantas solares fotovoltaicas y un elevado número de líneas eléctricas de alta tensión, entre otras infraestructuras. Hace referencia al estudio de impactos acumulativos y sinérgicos, según el cual se prevén implantar por el promotor otras 59 máquinas para el nudo Pierola 220 kV, 15 para el nudo Rubí 220 kV, 153 para el nudo Pierola 400 kV, 72 para el nudo Castellet 220 kV, y 57 para el nudo Isona 400 kV.
El INAGA considera relevante la ocupación de los terrenos y los movimientos de tierras necesarios para la implantación de las infraestructuras, lo que supondrá una modificación de los usos del suelo, que pasarán de estar ocupados por aprovechamientos agropecuarios y vegetación natural a tener un uso industrial. Teniendo en cuenta los movimientos de tierras conjuntos de los parques eólicos de los nudos Pierola 220 kV y Rubí 220 kV, con 11 parques proyectados de 501,34 MW de potencia conjunta, el INAGA advierte que se alcanzarán los 1.689.333 m3de volumen de tierras.
Según el INAGA, la concentración de los proyectos en el espacio y las longitudes de las líneas aéreas de evacuación supondrán una fragmentación del territorio y la reducción del hábitat natural disponible, dado el número de proyectos previstos o en funcionamiento en toda la zona entre las Comarcas de las Cinco Villas, Hoya de Huesca, Monegros, Bajo Cinca y Bajo Aragón-Caspe. Ello podría comprometer la viabilidad de especies y poblaciones de avifauna.
En este sentido, considera que el estudio de impactos acumulativos y sinérgicos no ha valorado adecuadamente los potenciales impactos que se podrán derivar de la ejecución de los proyectos adscritos a los nudos citados anteriormente, así como otros proyectos existentes o en tramitación en el entorno. Advierte que, por tanto, se desconoce la magnitud de los potenciales efectos acumulativos y sinérgicos que se pueden derivar de la ejecución de la totalidad de los proyectos citados en el entorno.
A este respecto, el promotor alega que para el estudio del efecto sinérgico y acumulativo de los parques eólicos «Norma» y «Osa mayor» se ha tenido en cuenta un radio de 25 km desde el margen externo de las poligonales de los proyectos, por lo que no se han evaluado la totalidad de los proyectos existentes o en tramitación en la zona (Comarcas de la Hoya de Huesca, Somontano de Barbastro, Monegros, Bajo Cinca y Bajo Aragón-Caspe), debido a que muchos de esos proyectos se encuentran fuera de ese ámbito de estudio.
Por todo lo anterior y teniendo en cuenta la información reflejada en la documentación que obra en el expediente, esta Dirección General considera imprescindible el cumplimiento de las medidas establecidas en el apartado e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor, de la presente resolución y de los condicionantes de la presente resolución, los cuales se especifican en el apartado ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
c) Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad de los proyectos.
En lo relativo a riesgos naturales, el EsIA señala que en el ámbito de estudio e implantación del proyecto de los parques eólicos y de la SET «Lanaja R2 30/400 kV», atendiendo a la información aportada por la Confederación Hidrográfica del Ebro, el riesgo por inundaciones es Bajo o Muy Bajo. Sin embargo, el Barranco de la Val Desagüe de Valpodrida y el Barranco de Los Arnales tienen un riesgo de inundación «menos importante».
Según el promotor, se construirán pequeñas obras para drenar las microcuencas que viertan a los caminos, y que en los puntos de los viales donde se prevén acumulaciones de agua y donde se requiera, se dispondrán obras de drenaje transversal y/o vados de hormigón que permitan el paso de aguas bajo los viales.
Con respecto al riesgo de incendios, atendiendo a lo establecido en la Orden DRS/1521/2017, de 17 de julio, por la que se clasifica el territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón en función del riesgo de incendio forestal y se declaran zonas de alto y de medio riesgo de incendio forestal, el EsIA concluye que los parques eólicos y la SET se sitúan en su mayoría dentro de áreas con «Peligro Medio/bajo» y una «Importancia de Protección Baja», con zonas puntuales clasificadas como de «Bajo peligro» y una «Importancia de Protección Media».
El riesgo de incendios se ha visto aumentado por el abandono de cultivos agrícolas y el consecuente avance de las zonas forestales. Durante el período 1986-2019 el ámbito de estudio de la línea se ha visto afectado por varios incendios entre los núcleos urbanos de Abrera, Ullastrell, Martorell, Rubí y Castellbisbal. Según el Mapa de Protección Civil de Cataluña el peligro frente al riesgo de incendios forestales en el ámbito de estudio de la línea es alto o muy alto, al igual que la vulnerabilidad, si bien no se afecta a ningún perímetro de protección prioritaria.
El INAGA advierte que el elevado número de aerogeneradores y líneas eléctricas aéreas puede suponer un incremento considerable en el riesgo de incendios, por lo que considera importante incluir en la documentación planes de protección respecto a la generación de posibles incendios forestales y la determinación de medidas preventivas para paliar la generación de incendios y sus consecuencias.
A este respecto, en su respuesta al requerimiento de información adicional el promotor adjunta un análisis del riesgo de incendio forestal. En dicho análisis se concluye que la variación de la frecuencia de incendios forestales debida a la presencia del proyecto no supone la necesidad de incorporar medidas de mitigación extraordinarias. También se hace constar que cada aerogenerador cuenta con su propio sistema de protección contra incendios. El promotor hace alusión al correspondiente apartado del EsIA en el que plantea medidas a adoptar para la prevención de incendios forestales, entre las que destaca la instalación de carteles y paneles de riesgo de incendios en los accesos a los aerogeneradores, la delimitación de una zona de servidumbre de unos 25 m que asegure la no presencia de material forestal o inflamable, y disponer de un extintor de 5 kg a menos de 5 m de todas las actuaciones a realizar con máquina que utilicen materiales inflamables y/o que puedan ser generadoras de riesgo de incendio y/o de explosión.
d) Programa de vigilancia ambiental.
El EsIA contiene un Plan de Vigilancia Ambiental cuyos objetivos son valorar y velar por el cumplimiento de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias, así como detectar la posible aparición de impactos no previstos por los estudios previos e incorporarlos en la relación de las afecciones ya identificadas, valorando su evolución y determinando las medidas que sean necesarias para eliminarlos o mitigarlos. Los factores del medio para los que en el PVA se proponen medidas de control durante la fase de obras son la calidad del aire, el confort sonoro, las aguas (contaminación y afección a cauces), la vegetación, la fauna, el suelo, la gestión de residuos, y las zonas afectadas sobre vías pecuarias o montes de utilidad pública. También se proponen medidas de control para el Plan de Restauración. Finalizadas las obras, se elaborará el informe final de seguimiento ambiental de obra que será remitido a las partes interesadas.
El Plan de Vigilancia Ambiental se extenderá también durante cinco años en la fase de funcionamiento, centrándose especialmente en el seguimiento de la mortalidad y el comportamiento de aves y quirópteros, la eficacia del sistema de drenaje y el seguimiento de los procesos erosivos, el control de posibles focos de contaminación, de ruidos, y el control de la correcta restauración vegetal y fisiográfica.
Para la ejecución del Plan, se realizarán visitas periódicas a las instalaciones del proyecto siguiendo un calendario de visitas redactado previamente, y se utilizarán unas fichas de control para facilitar el seguimiento efectivo de los aspectos más relevantes del medio que puedan verse afectados.
El EsIA incluye un «Protocolo metodológico propuesto para el seguimiento de la mortalidad de aves y quirópteros en los parques eólicos», redactado por la Dirección General de Medio Natural y Gestión Forestal del Gobierno de Aragón, que será el que se tendrá en cuenta en el PVA para los seguimientos del uso del espacio en los parques eólicos y sus zonas de influencia por las poblaciones de quirópteros y avifauna.
El promotor hace constar que, previamente al inicio de las obras, se realizará una inspección con el fin de localizar nidos de aves o puestas de mamíferos, anfibios y reptiles, en el caso que las labores de desbroce coincidan con el período reproductor. Los resultados se aportarán al calendario de obra y zonas de trabajo. Se verificará la realización de las prospecciones de fauna previas indicadas en el EsIA en los lugares que en el estudio de avifauna se han considerado como posibles nidificaciones de avifauna catalogada, y se comunicará su resultado a la Dirección General de Medio Natural y Gestión Forestal del Gobierno de Aragón. La respuesta de este organismo será incluida en el PVA. También se inspeccionarán las zanjas y nuevas balsas para evitar la muerte por caída de animales de pequeño tamaño como anfibios, reptiles o pequeños mamíferos, y en caso de caída de animales, estos se llevarán a lugares ajenos a la zona de trabajo.
e) Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
Tras el análisis realizado y atendiendo a los impactos anteriormente descritos, se deben descartar las siguientes posiciones:
Los aerogeneradores NOR-1, NOR-2, NOR-3 y NOR-4, debido a que, se ha detectado un nido de aguilucho lagunero a corta distancia de estas posiciones. Además, los mencionados aerogeneradores se ubican cercanos a la población de Cantalobos y Alcubierre.
Por otro lado, los aerogeneradores OMA-3 y OMA-6 se encuentran a poca distancia de dos primillares, situados uno de ellos dentro de la poligonal del parque eólico «Osa Mayor» y otro al sur de la misma. Cabe mencionar que, el cernícalo primilla se incluye en el Catálogo de Especies Amenazadas en Aragón como «Vulnerable».
Por otro lado, dado que el aerogenerador NOR-9 se encuentra a escasa distancia de un nido de chova piquiroja (especie en estado «Vulnerable» según el Catálogo de Especies Amenazadas en Aragón) y cerca de la población de Alcubierre, la calificación de este aerogenerador como favorable pasa por la reubicación del mismo.
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra comprendido en el grupo 3, epígrafe i) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental (EsIA) y el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, así como la documentación complementaria aportada por el promotor.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la realización del proyecto «Parques eólicos ''Norma'' y ''Osa Mayor'' de 49,50 MW cada uno, y sus infraestructuras de evacuación» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
i) Condiciones generales.
1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución, así como la totalidad de las condiciones y medidas indicadas en esta declaración de impacto ambiental.
2. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
3. El diseño definitivo del proyecto constructivo de los parques eólicos deberá ajustarse a las prescripciones establecidas en la valoración del órgano ambiental, incluida en la presente Resolución en el apartado e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
4. El promotor deberá presentar el diseño final del proyecto ante la Dirección General de Políticas Ambientales y Medio Natural de la Generalitat de Cataluña para su conocimiento.
5. En el caso de que durante la explotación del proyecto se detectasen circunstancias de riesgo para especies incluidas en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón y/o en el Catálogo de fauna salvaje autóctona amenazada de Cataluña, desde el INAGA y desde la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya, respectivamente, se podrán tomar las medidas adecuadas para minimizar dichos riesgos.
6. En caso de que el seguimiento ambiental revele la muerte de ejemplares de aves o quirópteros protegidos por colisión con algún aerogenerador, se aplicará el protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos definido en el anexo II de esta declaración de impacto ambiental, y se activarán las medidas preventivas adicionales y las medidas compensatorias por el daño causado a la especie protegida en cuestión indicadas en dicho protocolo.
7. Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas indicadas en esta resolución. A la vista de la evaluación ambiental practicada, el proyecto deberá desarrollarse incluyendo en la configuración final de los parques eólicos y las líneas de evacuación, las consideraciones expuestas en el apartado e. Valoración del órgano ambiental sobre la propuesta definitiva del promotor.
8. Para la realización del proyecto, el promotor deberá disponer de todas las autorizaciones que requiera la diferente normativa ambiental aplicable.
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.
Suelo, subsuelo, geodiversidad:
1) Se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario.
2) En la medida en que sea técnicamente posible, se deberá respetar la orografía natural del terreno, y se evitará la retirada/eliminación de la capa superficial, de modo que se salvaguarde el horizonte edáfico existente y sus posibles usos tras la finalización del proyecto.
3) Para la reducción de las afecciones sobre el suelo, se puede adaptar al máximo el proyecto y las superficies finales ocupadas a los terrenos agrícolas evitando además las zonas de pendiente para minimizar la generación de superficies de erosión. No se circulará con maquinaria ni vehículos fuera de las superficies de ocupación proyectadas, ni se utilizarán dichos terrenos como lugar para realizar acopios de materiales, parque de maquinaria o instalaciones auxiliares que no sean previamente autorizadas.
Agua e hidrología:
1) Se respetarán los criterios técnicos para la autorización de actuaciones en Dominio Público Hidráulico remitidos por la Confederación Hidrográfica del Ebro.
2) Si alguna actuación afectase al dominio público hidráulico o a la zona de policía de cauces, el promotor habrá de solicitar la autorización previa al Organismo de cuenca y habrá de respetarse la legislación de aguas vigente.
3) Se tomarán todas las medidas y precauciones necesarias para minimizar la posible afección de las actuaciones obre el medio hídrico, garantizando que no se alterará significativamente la dinámica hidrológica de la zona y asegurando, en todo momento, la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.
4) Se garantizará el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces y se mantendrán limpias las márgenes limpias. Se dotará de una red de drenaje al conjunto de los parques, para canalizar la escorrentía de la zona hacia puntos de desagüe naturales. Además, se deberá disponer de los sistemas más eficientes para la recogida y evacuación de aguas de lluvia.
5) Se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción y tras la finalización de las obras.
6) A fin de considerar los posibles impactos sobre las aguas subterráneas, se estudiará la localización de acuíferos y zonas de recarga y surgencia, la calidad de las aguas y la evolución estacional de los niveles freáticos. Se determinarán los flujos subterráneos y se realizará un inventario de vertidos.
7) Las actuaciones necesarias para el mantenimiento de la línea eléctrica que se realicen en los cauces serán por cuenta del titular de la línea eléctrica. Dichos trabajos deberán respetar el trazado, fisonomía y estructura de los cauces, sin realizar obra alguna y retirando los residuos generados.
8) Si se llegase a ocupar o afectar algún cauce para el que no se disponga de información, el promotor deberá realizar análisis específicos al caso, que podrán incluir la realización de estudios hidrológicos e hidráulicos en función de la entidad del cauce y de la cercanía al mismo de las instalaciones proyectadas.
Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario (HIC):
1) Se reutilizará la capa de suelo vegetal para la regeneración vegetal.
2) Se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de la ribera, preservando la calidad y estado de conservación de los ámbitos fluviales ribereños.
3) Se conservará al máximo la vegetación existente, cuyo desbroce no sea necesario para los trabajos y se respetará la vegetación del entorno salvo valoración de riesgo de incendio, valorando siempre comunidades o taxones protegidos y realizándose preferentemente, de manera manual, evitando al máximo el uso de la maquinaria pesada y de los herbicidas. Para la realización de las podas se seguirán prácticas silvícolas adecuadas. Así, se evitará, en la medida de lo posible, cualquier afección sobre vegetación natural, especialmente en aquellos casos en que se encuentra constituida por masas forestales e HIC.
Fauna:
1) La distancia mínima a las granjas debe venir fijada en función de la aplicación de las legislaciones sectoriales de bienestar animal y ruido, estableciéndose, en todo caso, un mínimo de 300 m de distancia entre las posiciones de los aerogeneradores y las granjas animales, distancia que deberá incrementarse si así lo exigieran los resultados. Además, con el fin de minimizar la presencia de avifauna carroñera y oportunista en las proximidades de las granjas animales por la presencia de cadáveres y carroñas, se considera necesaria la implicación del promotor, para lo cual deberá comunicar a la propiedad de la granja la próxima ubicación de la infraestructura eólica en las proximidades de la instalación, para advertirle de ese riesgo.
2) Debe estudiarse la implantación de un protocolo de vigilancia directa y parada de aerogeneradores por técnicos especializados. Esta medida debe considerarse especialmente en caso de producirse mortalidad de especies incluidas en los catálogos estatales o regionales. Los técnicos deberían estar presentes en los parques eólicos desde el amanecer hasta el anochecer, con visibilidad de todas las máquinas, y equipados con dispositivos que permitan la parada de emergencia temporal en caso de posible colisión. Dicho protocolo deberá ser remitido a la administración ambiental competente.
3) Limitar la ejecución de los trabajos a la franja horaria diurna, de 8 a 20 h; y realizar los movimientos tierras, excavaciones y/o voladuras (si fuera el caso) fuera de las épocas de cría y nidificación de la avifauna localizada en la zona de obras.
4) Previamente a la construcción de los parques, se realizará una prospección del área de estudio por parte de un técnico competente con el fin de identificar nidificaciones y colonias de aves amenazadas, vinculadas a los cultivos de secano en especial o las zonas forestales. Dicha prospección se deberá llevar a cabo, en fechas inmediatamente anteriores a las primeras ocupaciones previstas en el cronograma de obras. La prospección se repetirá quincenalmente durante la época reproductora (de febrero a julio) y mensualmente durante el resto de la obra. En caso de localización de nuevos lugares de nidificación o campeo de especies de avifauna amenazadas o refugios de quirópteros, se paralizarán las obras en la zona y se reducirán las molestias, pudiendo establecerse áreas de protección en torno a las zonas de cría afectadas en las que no se acometerán actuaciones y se tomarán las medidas necesarias en coordinación con la delegación correspondiente de Aragón o de Cataluña.
5) Con el fin de reducir la mortalidad en quirópteros y, en menor medida, de aves, se desarrollará e implementará un protocolo de parada de los aerogeneradores para velocidades de viento bajas (con velocidades de viento entre 0 y 5 m/s) desde media hora antes del ocaso hasta media hora después del orto, condiciones en las que se produce la mayor actividad de murciélagos, y una apreciable actividad de la avifauna. Se procederá a la verificación de su eficacia, ajustándolo en caso necesario, en función de los resultados de las vigilancias en fase de explotación.
6) Asimismo, se implementará la colocación DTBAT y/o aplicar la medida de parada temporal de los aerogeneradores que registren una elevada siniestralidad en las primeras 2-3 h de la noche (y solo cuando la velocidad del viento sea inferior a 6 m/s a la altura del buje), y la parada automática de los aerogeneradores en época y horario de más actividad (meses de julio a octubre, ambos incluidos) y con unas condiciones meteorológicas que permitan el vuelo. En el supuesto de que se produjeran episodios de mortalidad por colisión con los aerogeneradores, se activará el «Protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos» que figura en el anexo II a la presente resolución. Todos los términos y prescripciones de este protocolo serán de obligado cumplimiento y se aplicarán a este proyecto en el caso de que se presenten sucesos de mortalidad de las especies de aves y quirópteros especificadas en el mismo. La base para aplicar el protocolo será la mortalidad estimada una vez incorporadas las correcciones por detectabilidad y desaparición de cadáveres. El citado Protocolo deberá incorporarse al proyecto de construcción previamente a su aprobación.
Paisaje:
1) Deberá asegurarse la conservación de los valores paisajísticos mediante la integración de todos los elementos del proyecto en el paisaje, tanto en las fases de diseño y ejecución de las obras como en la explotación y en la restauración del medio afectado, en cumplimiento de la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón.
2) Se preservarán, siempre que sea posible, los elementos del paisaje, linderos, ribazos, pies aislados, que pudiesen existir, así como aquellos otros elementos que pueden ayudar a mantener la conectividad territorial.
3) Se procederá a la restauración paisajística de cualquier zona del entorno afectada durante la fase de obra y no necesaria para el normal funcionamiento de la explotación. El promotor elaborará un plan de restauración, que se tendrá que implementar al finalizar las obras, donde se recojan de una manera pormenorizada las actuaciones a realizar.
Población y salud humana:
1) El agua sanitaria y las instalaciones descritas en el proyecto deberán cumplir el Real Decreto 140/2003, por el que se establecen los criterios sanitarios de calidad del agua de consumo humano, y Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.
Patrimonio cultural, bienes materiales y vías pecuarias:
1) Si en el transcurso de los trabajos se produjera el hallazgo de restos paleontológicos, deberá comunicarse de forma inmediata a la Dirección General de Patrimonio Cultural para su correcta documentación y tratamiento, conforme a la Ley 3/1999, de 10 de marzo, del Patrimonio Cultural Aragonés, artículo 69.
2) En materia de comunicaciones, permisos y autorizaciones en el ámbito del Dominio Público Pecuario, el promotor deberá cumplir con lo establecido en la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón.
3) Previamente al inicio de las obras, en todo caso se deberá disponer de la correspondiente autorización de concesión de uso privativo y ocupación de los dominios públicos forestal y pecuario, según se determina en el Decreto Legislativo 1/2017, de 20 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Montes de Aragón y a la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón.
4) Cualquier daño sobre infraestructuras, tanto públicas como privadas, que pueda ocurrir durante la construcción o funcionamiento de las instalaciones, deberá ser tenido en cuenta por la promotora y ser debidamente repuesto.
5) El promotor incorporará un estudio de tráfico y un plan de reposición de las vías deterioradas al organismo competente en el momento en el que se tramite la solicitud de autorización de tránsito.
Efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
1) En lo que respecta al riesgo de incendios, se tendrán en cuenta las disposiciones contenidas en la Orden AGM/139/2020, de 10 de febrero, por la que se prorroga transitoriamente la Orden de 20 de febrero de 2015, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, sobre prevención y lucha contra incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón para la campaña 2015/2016, así como la Orden AGM/1291/2021, de 6 de octubre, por la que se adoptan medidas para facilitar la tramitación de los usos del fuego recogidos en la Orden de 20 de febrero de 2015, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, sobre prevención y lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón para la campaña 2015/2016, prorrogada por Orden AGM/112/2021, de 1 de febrero. O en la que se encuentre vigente en el momento de la ejecución de las obras.
iii) Condiciones al programa de vigilancia ambiental.
Según el EsIA, las revisiones correspondientes al seguimiento de mortalidad de aves y quirópteros se realizarán durante un mínimo de cinco años desde la puesta en funcionamiento del parque, con una frecuencia semanal durante los periodos de migraciones. Fuera de esos períodos se harán al menos con periodicidad quincenal. Las fechas previstas de las visitas de seguimiento se notificarán con antelación suficiente al correspondiente Coordinador del Área Medioambiental para que, si se considera, los Agentes de Protección de la Naturaleza puedan estar presentes y actuar en el ejercicio de sus funciones. Los recorridos de búsqueda de ejemplares colisionados se realizarán a pie y se tomará un área de revisión de, al menos 150 m alrededor de cada aerogenerador.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su comunicación al órgano sustantivo para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 4 de septiembre de 2023.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental,Marta Garrido Ramírez.
Adicionalmente, se han recibido 206 alegaciones de particulares.
Este protocolo ha sido elaborado en base al Protocolo para la parada de aerogeneradores conflictivos de parques eólicos, de 8 de julio de 2019, de la Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural.
En el caso de que el seguimiento determine que algún aerogenerador provoca muerte por colisión de aves o quirópteros incluidos en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE), el promotor actuará de acuerdo con el siguiente protocolo de actuación.
1. Aerogeneradores que causan una colisión con una especie del LESRPE que además está catalogada «en peligro de extinción» o «vulnerable» en el catálogo nacional o autonómico de especies amenazadas:
1.1 Si no consta ninguna colisión del mismo aerogenerador con la misma especie amenazada en los cinco años anteriores: tan pronto como sea detectada la colisión, el promotor hará una parada cautelar del funcionamiento del aerogenerador y notificará el hecho al órgano sustantivo y al órgano autonómico comp