Categoría: Energía y Medio Ambiente

Con fecha 20 de junio de 2022 tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Planta Solar Fotovoltaica Guadame Solar 5 de 138,427 MWp/130,68Mwn e infraestructura de evacuación en los Términos Municipales de Córdoba, Bujalance, El Carpio y Montoro (Cordoba)», remitida por Sabik Solar, SL, como promotor y respecto de la que Dirección General de Política Energética y Minas. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ostenta la condición de órgano sustantivo.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por el promotor para el proyecto «Planta Solar Fotovoltaica Guadame Solar 5 de 138,427 MWp/130,68 MWn e infraestructura de evacuación en los Términos Municipales de Córdoba, Bujalance, El Carpio y Montoro (Cordoba)» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de otros que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
En el EsIA se ha tenido en cuenta la fase de cese y desmantelamiento de forma superficial, por tanto, se considera oportuno que tales actuaciones sean recogidas en su momento en un proyecto específico, que incluya la retirada de todos los elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, y que será sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
Este proyecto evalúa la construcción de una planta solar fotovoltaica «Gaudame Solar 5», en la provincia de Córdoba de 138,427 Mwp/130,68 Mwn y una producción anual de 26.130 Mwh/Mwn/año. La planta solar fotovoltaica se dividirá en dos zonas (Norte y Sur) cuyas evacuaciones se interconectarán en la posición de transformación 30/220 kV de la Set «Guadame Solar 220/145/30 kV» que evacua a través de una Línea de Alta Tensión Aérea hasta una línea de evacuación compartida con otros proyectos. Se estima una vida útil del proyecto de 40 años.
Las actuaciones finalmente proyectadas tras el proceso de evaluación, objeto de la presente declaración de impacto ambiental, son las siguientes:
Planta solar fotovoltaica:
La planta originalmente ocupa una superficie de 327,56 ha dividida en dos zonas: zona sur situada en los TTMM de Córdoba y Bujalance y zona norte en los términos de Montoro y Bujalance con un perímetro vallado de 54.762,52 m. Los 236.628 módulos fotovoltaicos de silicio monocristalino que integran la planta se instalan en 4.382 seguidores solares anclados directamente al terreno mediante hincado, proporcionando una superficie de captación solar de 646.958 m². El pasillo libre de este a oeste entre filas es de 11,7 m. Se instalarán 18 centros de inversores y transformación a 30 kV; todo el cableado interior se realizará de forma subterránea y contará con 7.346,39 m de viales internos. Los accesos a la zona sur de la planta se realizarán desde Bujalance (Córdoba) hacia el oeste por la carretera CO-3200, dispone de 8 accesos a través de caminos; en cuanto a la zona norte de la planta solar se realizarán desde Pedro Garrido (Córdoba) hacia el este por la carretera CP-117, dispone de 7 accesos a través caminos. Tras la información pública, el promotor informa que se excluirán del proyecto una serie de parcelas a los efectos de implantación de seguidores fotovoltaicos, quedando por tanto fuera del vallado final de la instalación de generación. Así, la superficie vallada del proyecto se reducirá en 64,20 ha y pasará de las 327,56 ha iniciales a una superficie de 263,36 ha.
El Centro de seccionamiento recoge todos los circuitos de 30 kV procedentes de la zona sur y estará ubicado dentro de un recinto vallado con acceso desde la vía pública. Será de tipo interior con dimensiones exteriores de 14 m x 5 m x 7 m y una altura útil de 4,5 m. Toda la aparamenta estará inmersa en una atmosfera estanca rellanada de hexafluoruro de azufre (SF6) y en el interior se instalará un mínimo de dos puntos de luz, capaces de proporcionar un nivel de iluminación suficiente para la comprobación y maniobra de los elementos de este.
La línea de evacuación de la energía.
La evacuación de la zona sur se hará en media tensión, 30 kV, mediante 1 línea subterránea de 2,7 km de longitud, que va desde el Centro de seccionamiento hasta el entronque con la zanja correspondiente a la evacuación de los proyectos de «Guadame Solar 1, 2, 3 y 4» (objeto de otros proyectos) formado por una línea subterránea de 132 kV. A partir de este punto continúa en subterráneo durante 2,799 km compartiendo zanja con la citada línea de 132 kV hasta la transición aéreo-subterránea «Z16». A partir de este punto ambas líneas discurren en aéreo (3.368 m el circuito de 30 kV y 3.351m de 132 kV) compartiendo trazado y 17 apoyos de celosía hasta la SET «Guadame Solar 220/132/30 kV.
La evacuación de la zona norte se hará mediante 6 líneas subterráneas de 30 kV, cuyo recorrido transcurre por zanjas subterráneas por el interior de la planta hasta llegar a la SET «Guadame Solar 220/132/30 kV.
La SET «Guadame Solar 220/132/30 kV tendrá una superficie total de 23.187 m², formada por un rectángulo de dimensiones (152,68 x 151,87) metros. Constará de 3 edificios: Las salas eléctricas, albergará salas de cabinas en 30 kV, sala de BT y sala de control, un segundo edificio para almacén y aseos, y un tercer edificio con sala eléctrica de las infraestructuras comunes de 220 kV.
Desde la SET «Guadame Solar 220/132/30 kV, mediante una línea aérea de alta tensión de 220 kV, con una longitud de 5.270 m y 28 apoyos de celosía se evacuará la energía, hasta Apoyo 36 de futura línea Evacuación Compartida Guadame 220 kV, que es objeto de otro proyecto), en los términos municipales de Bujalance y Montoro (Córdoba), para finalmente inyectarla en la SET «Guadame 220 kV» de Red Eléctrica de España (REE), Punto en el que la planta tiene autorizada la evacuación.
El 18 de noviembre de 2021 se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» n.º 276 el anuncio del Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Córdoba por el que se someten a información pública las solicitudes de Autorización Administrativa Previa y de la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto. Asimismo, fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Córdoba n.º 226 de fecha 29 de noviembre de 2021. También se ha publicado anuncio en la web de la Delegación del Gobierno en Andalucía desde el 16/11/2021 hasta el 14/02/2022. Del 19 de noviembre al 22 de noviembre de 2021 el órgano sustantivo realizó las consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, según establece el artículo 37 de la Ley 21/2013, de evaluación de impacto ambiental.
Con fecha 20 de junio de 2022 tuvo entrada en esta Dirección General el expediente para el inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Revisada la documentación ambiental y formal recibida, el órgano ambiental comprueba que no constan todos los informes preceptivos recogidos en el apartado 37.2 de la ley 21/2013 según establece el artículo 40 de la citada Ley de Evaluación Ambiental. En virtud de ello, el 28 de junio de 2022 se requiere al órgano sustantivo para que recabe el informe de la Dirección General de Medio Natural y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía. El 20 de septiembre de 2022 se recibe la respuesta de la citada Dirección General.
Una vez realizado el análisis técnico del expediente y a la vista de los informes remitidos por los organismos consultados, el 25 de octubre de 2022 se requiere al promotor información complementaria relativa a determinados datos técnicos, al estudio de avifauna, al paisaje, así como la respuesta del promotor para atender a lo solicitado durante el periodo de información pública El 2 de diciembre de 2022 se recibe la documentación complementaria solicitada, y se aplican cambios en la superficie de la implantación fotovoltaica.
En la tabla recogida en el anexo I de la presente resolución, se relacionan las administraciones públicas afectadas y personas interesadas consultadas por el Área de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Córdoba durante el procedimiento de información pública y se indican los que han emitido respuesta. Durante el periodo de información pública no se han recibido alegaciones de particulares.
a) Análisis de alternativas.
En primer lugar, en el EsIA se realiza un análisis en función de la tecnología descartándose la solar térmica frente a la solar fotovoltaica, debido a una ocupación superior del suelo y a niveles mayores de contaminación. Por tanto, se selecciona la tecnología solar fotovoltaica con seguidor a un eje, ya que incrementa de forma notable la generación eléctrica respecto a los sistemas fijos y supone únicamente un 5% menos de rendimiento frente a instalaciones de seguidores a dos ejes.
Se realiza una selección del emplazamiento de la planta basándose en una serie de criterios técnicos, ambientales y de disponibilidad de terrenos de superficie adecuada para albergar la instalación. En lo que se refiere a la viabilidad técnica del proyecto, entre los condicionantes a considerar en la elección de la ubicación destacan los niveles de irradiación solar, las barreras geográficas u obstáculos a la radiación, los accesos, la proximidad a un punto de evacuación de la energía producida, y además, la zona debe ser llana e inactiva desde el punto de vista sísmico. En atención a los criterios ambientales se analizan parámetros como vegetación, fauna, hidrología, atmósfera, población y socioeconomía, espacios naturales protegidos y paisaje. Partiendo de estas directrices fundamentales el promotor plantea 3 alternativas de emplazamiento de la PFV «Guadame Solar 5»:
– Alternativa 0, que consiste en la no construcción de la instalación fotovoltaica.
– Alternativa 1, que consiste en la construcción de la PFV Guadame Solar 5 en los términos municipales de Córdoba, Bujalance y Montoro.
– Alternativa 2, que consiste en la construcción de la Planta Solar Fotovoltaica Guadame Solar 5, localizada en los términos municipales de El Carpio y Bujalance, en la provincia de Córdoba.
En el EsIA se selecciona la Alternativa 1, siendo la que menor afección ambiental tiene sobre el medio y la que mejor cumple con los objetivos técnicos y económicos.
En cuanto a la línea de evacuación, se presentan dos alternativas:
– Alternativa 1: con dos tramos diferentes: tramo soterrado de 4.506 m y tramo aéreo de 8.685 m.
– Alternativa 2: la totalidad de la línea es aérea: 13.191 m.
El EsIA concluye que la alternativa 1 es la más adecuada por tener una menor afección, ya que será soterrado el trazado de la línea que está dentro de la IBA «Campiña Alta de Córdoba» y de la ZIAE «Campiñas de Córdoba-Baena».
b) Tratamiento de los principales impactos del proyecto:
b.1) Suelo, subsuelo y geodiversidad.
Los diferentes accesos a la planta se harán por la red de caminos, no obstante, en la información complementaria el promotor indica que no se va a aprovechar ningún camino existente dentro de la superficie del proyecto, siendo necesario abrir 7.346,39 m de nuevos viales dentro de la superficie ocupada por el proyecto. Se realizará la cimentación del centro de control, estaciones de transformadores, los apoyos de la línea de Alta Tensión Aérea y del vallado. En lo que respecta al montaje de los módulos fotovoltaicos, en el EsIA se indica que se realizará mediante las técnicas de hincado directo.
Durante la fase de construcción y de desmantelamiento habrá posibles afecciones como el riesgo de erosión debido a la eliminación de la capa de vegetación y la apertura de accesos interiores; compactación como consecuencia del tránsito de la maquinaria y uso de materiales y equipos; y alteración de la calidad del suelo por la generación de residuos o posibles vertidos accidentales. El promotor considera que los efectos más importantes para el sustrato y la morfología del terreno se producen como consecuencia de los movimientos de tierras. Se calcula que se moverán 254.328,566 m3de tierra para desmontes y 247.231,205 m3para terraplenes. El volumen sobrante de 7.097,361 m3será vertido homogéneamente por el interior del vallado del proyecto fotovoltaico.
El Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad del Servicio de Gestión del Medio Natural de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de Córdoba, informa que no se ha detectado dentro del recinto vallado de la planta solar fotovoltaica, ni en el trazado de la línea eléctrica de evacuación, ninguna formación incluida en el Inventario Andaluz de Georrecursos, ni la existencia de ningún Geoparque.
b.2) Hidrología e hidrogeología.
La zona de actuación se enmarca en la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Según se recoge en el EsIA la zona sur de la PFV es atravesada por el Arroyo de Zaragoza y un arroyo innominado. La zona norte es atravesada por Arroyo de las Veredas-Córdoba y un arroyo innominado. En cuanto a las líneas de evacuación, destacan los cruces con varios arroyos.
En lo que se refiere a la hidrogeología, el EsIA indica que según la Cartografía Hidrológica de Andalucía (REDIAM), en la zona de estudio hay un sistema acuífero detrítico denominado Aluvial del Guadalquivir (ES050MSBT000054600). La formación geológica permeable correspondiente al área de estudio es el Aluvial del Cuaternario «Guadalquivir (Córdoba)» y está constituida por gravas, arenas y limos cuaternarios, de permeabilidad muy alta. Los terrenos de implantación de la zona sur de la PFV quedan fuera del acuífero, mientras que los 4 recintos situados más al norte de la zona norte se encuentran sobre el mismo. En cuanto a las líneas de evacuación, todas quedan fuera del acuífero. Según la Orden 23/11/2020 de la Consejería Agricultura Andalucía el «Valle del Guadalquivir» está declarado como zona vulnerable a la contaminación por nitratos, por lo que en la zona se establecen medidas contra la contaminación por nitratos de origen agrario.
El EsIA, contempla como posibles afecciones a la hidrología durante la fase de construcción la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas por posibles derrames accidentales debidos a averías en vehículos; la modificación de las condiciones naturales de los cauces por las actuaciones de obra; y afecciones a la escorrentía superficial debido a la compactación del suelo por el paso de maquinaria. En cuanto a la fase de funcionamiento, se consideran afecciones similares a las de la fase de obras, produciéndose un posible aumento de la escorrentía superficial debido a la presencia permanente de los paneles solares, lo que provocaría la formación de regueros y mayor riesgo de erosión. Como medidas para evitar estos impactos el promotor propone entre otras, evitar la contaminación de las aguas y aplicar medidas de protección del suelo, para evitar la afecciones a los cauces naturales todas las instalaciones respetarán una servidumbre de 20 metros, y se construirán cunetas que recojan las aguas pluviales y las conduzcan hacia sus desagües naturales reduciendo la escorrentía superficial. Además, se tomarán medidas adecuadas para los cruces de arroyos y la construcción de caminos, que están incluidas en el condicionado de la presente resolución.
El Servicio de Actuaciones en Cauces de la zona de Córdoba de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, indica que se deberá solicitar una autorización a dicho organismo antes del inicio de la actividad. Asimismo, junto con la solicitud de autorización se deberá presentar, en caso de necesidad, un estudio hidrológico-hidráulico de la zona, en el que se delimiten el Dominio Público Hidráulico, la Zona de Flujo Preferente y la Zona Inundable de los arroyos identificados y de otros que se identifiquen en la realización de un estudio de detalle de la topografía de la zona. Asimismo, se informa de determinados aspectos que deberán ser tenidos en cuenta en el diseño final del parque fotovoltaico. Por último, al indicarse que la planta no generará vertidos ni necesitará recursos hídricos, a priori no será necesaria la autorización de vertidos ni la solicitud o justificación de volúmenes de agua de aprovechamiento. El Servicio de Autorización de Vertidos de la Comisaría de Aguas de la Confederación del Guadalquivir, confirma que no se requiere autorización del vertido para el sistema de saneamiento de los aseos del edificio permanente de la planta, una vez verificado que se opta por su almacenamiento y entrega periódica a gestor autorizado.
b.3) Aire, factores climáticos, cambio climático.
Tal y como indica el EsIA, durante la fase de obras y desmantelamiento es posible una alteración en la calidad del aire por el incremento de partículas en suspensión, motivado por la circulación de vehículos y maquinaria sobre el suelo desnudo, así como los movimientos de tierra. Este impacto es muy localizado, y dado que Morente el núcleo de población más cercano, está localizado a 500 m del vallado perimetral, la afección será muy reducida dada la distancia y la escasa duración de estas obras. En lo que respecta a la fase de explotación, la única fuente de contaminación serán posibles fugas de Hexafloruro de Azufre (SF6) de los transformadores, indicando el promotor que esta afección es muy puntual y reducida.
El promotor califica el impacto en el cambio climático como positivo puesto que la energía generada por la instalación de 261.360 Mwh/Mwn/año, supondrá un ahorro en emisiones de CO2asociadas a otras fuentes de energía no renovables.
No se producirá afección al cielo nocturno por contaminación lumínica pues no será necesaria la iluminación nocturna en la PFV, ya que se utilizarán cámaras de visión nocturna de infrarrojos para la vigilancia. La subestación eléctrica dispondrá de iluminación nocturna, si bien solo se utilizará para tareas de mantenimiento.
Para minimizar posibles afecciones el aire, se han propuesto una serie de condiciones recogidas en la presente declaración que el promotor deberá tener en cuenta en el proyecto.
b.4) Flora, vegetación y Hábitats de interés comunitario.
Tal y como indica el EsIA, en la fase de obras el EsIA se producirá una eliminación de la cubierta vegetal. La zona norte de implantación la PFV se corresponde en su totalidad con tierras de cultivo de olivar, no existiendo vegetación natural en las parcelas de implantación exceptuando la vegetación puntual asociada a los cauces naturales. En cuanto a las líneas de evacuación, discurren en su totalidad por terrenos de cultivo en su mayoría olivar, apareciendo vegetación natural únicamente en los cruces con los cauces naturales como el arroyo del Asno, siendo algunos de ellos inexistentes debido a la roturación. Todos los regajos y demás cursos de agua han sido excluidos del vallado de la PFV, por lo que no se verán afectada la vegetación acompañante, respetándose la servidumbre de 20 metros. Se contempla la eliminación de aproximadamente 26.000 olivos en la zona norte y 26.850 en la zona sur. En cuanto a la línea eléctrica, únicamente se eliminarán los 42 olivos aproximadamente afectados en la parte soterrada, mientras que la parte aérea podría afectar a la vegetación del arroyo del Salado, arroyo del Asno y arroyo de las Veredas. Según recoge el EsIA, la única especie recogida en el Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular en las cuadrículas UTM 10X10 en las que se implanta el proyecto es Malvella sherardiana.
La zona de implantación de la planta solar fotovoltaica no se encuentra sobre ningún HIC, siendo el más cercano el HIC asociado al cauce del arroyo de las Veredas a 55 metros al oeste de uno de los vallados perimetrales de la zona norte de la PFV, que según la clasificación de los Hábitats de Interés Comunitario Terrestres de Andalucía se corresponde con Olmedas mediterráneas (92A0-1); Adelfares y tarajales (Nerio-Tamaricetea) (92D0-0) y Alamedas y saucedas arbóreas (92A0-0).
Además de las medidas generales de buenas prácticas, en el EsIA se recogen medidas de protección de la vegetación como la prospección de Malvella sherardiana antes del comienzo de las obras, mantenimiento de la hilera de olivos situada en el exterior del vallado perimetral, y se buscará un destino adecuado para los olivos afectados en las parcelas de implantación como medida para la integración vegetal, paisajística y de mejora del hábitat de la fauna, y en último caso se llevarán a viveros de la zona. Durante la fase de funcionamiento. El EsIA considera positivo para la flora amenazada como en el caso de que haya Malvella sherardiana en la zona, la eliminación de las prácticas agrícolas que amenazan a la especie.
El Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad del Servicio de Gestión del Medio Natural de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de Córdoba, informa que no se prevé afección a especies de flora catalogada como amenazada en la normativa vigente, y no se prevé que el proyecto pueda afectar directamente a Hábitats de Interés Comunitario (en adelante HIC).
b.5) Fauna y biodiversidad.
La documentación aportada indica que las principales afecciones que se van a producir sobre la fauna serán las debidas a la presencia de maquinaria y de personal en la zona, movimientos de tierra y ocupación de suelo, produciéndose una pérdida o deterioro de hábitat, perturbaciones o molestias y efectos directos sobre ejemplares o mortalidad. A este respecto el Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad del Servicio de Gestión del Medio Natural de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de Córdoba, informa que se prevén molestias a la fauna principalmente durante las fases de construcción y desmantelamiento.
El estudio de fauna recogido en el EsIA identifica las áreas de interés faunístico que son afectadas por el proyecto. Las parcelas de implantación de la PFV, zona sur, solapan con una zona de importancia para las aves y la biodiversidad (IBA), denominada «Campiña Alta de Córdoba» (IBA 232). La zona norte de la PFV y los tramos aéreos de las líneas eléctricas de evacuación quedan fuera del ámbito de aplicación del Plan de Conservación de Aves Esteparias, aunque la zona sur sí está dentro del ámbito, junto con los tramos de líneas soterradas, en concreto dentro de la Zona Importante para las Aves Esteparias (ZIAE) «Campiñas de Córdoba-Baena». La PFV y líneas eléctricas asociadas se localizan en un área piloto del Plan Director para la Mejora de la Conectividad Ecológica en Andalucía (año 2018). Además, el proyecto se sitúa parcialmente en una zona de aplicación de medidas para la protección de avifauna, por lo que el promotor ha decidido soterrar los tramos de línea eléctrica afectados.
El Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad del Servicio de Gestión del Medio Natural de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de Córdoba indica que, a partir de la información facilitada, visitas de campo y diversos informes, la zona norte se ubica sobre un olivar, quedando fuera del ámbito de aplicación del Plan de Recuperación y Conservación de Aves Esteparias. Por su parte, la zona sur también ocupa cultivo de olivar, pero está dentro de los límites de la Zona del Ámbito de Aplicación del Plan de Recuperación de Aves Esteparias (ZAPRAE) «Campiñas de Córdoba-Baena». En cuanto a las especies catalogadas como amenazadas, presentes en el área ocupada por las PFV y el entorno más cercano destacan: avutarda euroasiática (Otis tarda) catalogada «En Peligro de Extinción» según el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas (CAEA), sisón común (Tetrax tetrax) catalogado «Vulnerable» según el CAEA y el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA) y el aguilucho cenizo (Circus Pygargus) catalogado «Vulnerable» según el CAEA y el CEEA. Además, informa que la zona sur de la PFV proyectada, queda contigua a un lugar ocupado por el sisón (cantadero), que el olivar de implantación de la zona sur actuaba como límite en la distribución de avutarda, al utilizar los cultivos cerealistas ubicados al oeste y sur del mismo, incluso como zona de exhibición de machos. Por otra parte, no hay constancia de que potencialmente, pudiera existir incidencia de la zona sur de la PFV sobre el área de nidificación del aguilucho cenizo ya que el nido más cercano se encuentra a 4,5 km aproximadamente, quedando más próxima la zona norte de la PFV situada a 1,5 km del nido más cercano.
Asimismo, el Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad, también identifica otras especies amenazadas que se pueden detectar en el entorno más próximo como águila imperial ibérica (Aquila adalberti) catalogada «En Peligro de Extinción» según el CAEA y el CEEA, alimoche (Neophron percnopterus) catalogado «En Peligro de Extinción» según el CAEA y «Vulnerable» según el CEEA, cigüeña negra (Ciconia nigra) catalogada «En Peligro de Extinción» según el CAEA y el CEEA, buitre negro (Aegypius monachus) catalogado «Vulnerable» según el CAEA y el CEEA, y el águila perdicera (Aquila fasciata) catalogada «Vulnerable» según el CAEA y el CEEA. El seguimiento por GPS de juveniles de águila imperial indica que pudieran haber utilizado la zona denominada «Zaragoza y El Hierro» que se encuentra en el entorno de la PFV, como zona de dispersión, que dicha zona también es utilizada como área de campeo por parejas de águila imperial y águila perdicera nidificantes a 14 y 8 km, respectivamente, y que el entorno de la PFV tiene los requisitos suficientes tanto en hábitat como en disponibilidad de presas como para albergar un futuro territorio reproductor de águila imperial.
Asimismo, el citado Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad señala que el alimoche (Neophron percnopterus) hace un uso recurrente de esta zona durante la migración, que a la cigüeña negra (Ciconia nigra) se la observa con frecuencia durante estancias invernales temporales más o menos prolongadas, y al buitre negro (Aegypius monachus) se le observa en sus movimientos divagantes y dispersivos. El entorno próximo podría formar parte del área de distribución provincial del alzacola rojizo (Erythropygia galactotes), especie catalogada «Vulnerable» según el CAEA y el CEEA. Asimismo, en la zona están presentes otras especies esteparias de entre las que destaca la carraca europea (Coracias garrullus) considerada «En Peligro» según el Libro Rojo de las Aves de España (edición revisada en diciembre de 2021), y que la actuación proyectada se ubica en una zona caracterizada por la existencia de un corredor de vuelo de aves. En cuanto a los mamíferos carnívoros, en el ámbito de las zonas de la PFV como en su entorno hay presencia de lince ibérico (Lynx pardinus) desde que se iniciaron los procesos de reintroducción en Guadalmellato y la colonización en tiempos recientes de la sierra de Montoro. Otras especies de mamíferos presentes son el meloncillo (Herpestes ichneumon), zorro (Vulpes vulpes), garduña (Martes foina), y gineta (Genetta genetta). El tejón (Meles meles) y el erizo europeo (Erinaceus europaeus) podrían estar presentes, aunque en menor medida. La presencia de estos mamíferos en la zona permite intuir la riqueza y variabilidad de los recursos existentes, lo que indica que la estructura de la zona de estudio es importante para la fauna, en especial, la de los cursos fluviales utilizados como corredores ecológicos, elementos que en la matriz de campiña adquieren una cualificación extraordinaria como refugio de biodiversidad que hay que salvaguardar en cualquier caso de los procesos de transformación del paisaje. Destaca el entorno del arroyo Guadatín, localizado al sur de la zona sur de Guadame 5, que se considera de gran interés para otras especies forestales amenazadas, que hacen uso temporal de esta zona donde en los últimos años se han observado ejemplares juveniles, subadultos e incluso adultos de águila imperial.
El promotor aporta un estudio de avifauna de ciclo anual de agosto de 2021-julio de 2022, en el que tan sólo se han observado dos especies incluidas en el CAEA con una categoría elevada de amenaza, el milano real (Milvus milvus) catalogado como «En peligro de extinción», y del aguilucho cenizo (Circus pygargus) catalogado como «Vulnerable». La presencia del milano real ha sido relativamente abundante pues se han registrado 13 pasos durante la invernada, desde finales de noviembre a finales de marzo. La presencia del aguilucho cenizo ha sido anecdótica, pues tan sólo se han observado dos ejemplares de forma puntual, uno a finales de abril y otro a mediados de junio.
El EsIA considera que durante la fase de funcionamiento del proyecto las principales afecciones a la fauna son la afección a los hábitats faunísticos iniciado en la fase de obras, la mortalidad por electrocución de aves en las líneas eléctricas de evacuación y la colisión con el vallado. En este mismo sentido se manifiesta el Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad.
El Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad informa, que teniendo en cuenta la información del propio departamento sobre la biodiversidad de la zona de actuación y de su entorno más próximo, y a la vista de las propuestas realizadas en los informes de los coordinadores del Plan de Recuperación de Aves Esteparias (PRAAEE) y Plan de Recuperación del águila Imperial en Andalucía (PRAIA), además de las medidas correctoras y protectoras planteadas por el promotor, se deberán adoptar una serie de medidas complementarias y modificar algunas de las incluidas en el EsIA presentado.
El Servicio de Gestión del Medio Natural, en base a las afecciones y a las conclusiones del informe del Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad, evalúa el proyecto de la actuación como compatible con los objetivos de la protección del medio natural y las especies silvestres. No obstante, y teniendo en cuenta el principio de precaución en las intervenciones que puedan afectar a espacios naturales o especies silvestres del art. 2.g) de la Ley 42/2007, informa favorablemente la ejecución del proyecto condicionado a las consideraciones del anterior Departamento, que se reproducen en el informe del Servicio de Gestión del Medio Natural. El promotor da respuesta a cada una de las medidas señaladas por el citado Departamento, aceptando en general lo propuesto excepto en algún caso que es justificado. Todas las medidas han sido incorporadas en el condicionado de la presente resolución.
b.6) Espacios Naturales protegidos, Red Natura 2000.
El EsIA indica que el proyecto está ubicado fuera de cualquier tipo de espacio protegido, ya sea de ámbito internacional, europeo, nacional o autonómico y no se consideran impactos sobre este factor. El espacio perteneciente a la Red Natura 2000 más próximo es la Zona Especial de Conservación (ZEC) «Río Guadalquivir-Tramo Medio» (ES6130015) situado a 3,5 Km del proyecto. El Servicio de Espacios Naturales Protegidos de la Delegación Territorial de Córdoba de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos, informa que las actuaciones se localizan fuera de Zona de Importancia Comunitaria y por tanto no procede el informe de dicho Departamento.
b.7) Población y salud.
Según el EsIA, durante la fase de construcción se generarán alteraciones de la calidad ambiental de forma muy localizada y puntual por emisión de contaminantes de la combustión de los motores y producción de polvo, tanto por la circulación de la maquinaria como por el movimiento de tierras en zanjas, etc. El movimiento y trabajo de la maquinaria pesada supondrá la generación de un ruido apreciable, aunque de carácter discontinuo y temporal. Respecto a las vibraciones, éstas se producirán exclusivamente durante la fase de hinca de los postes de los módulos fotovoltaicos. El promotor considera que ninguna de estas acciones podría afectar a núcleos poblacionales, pues todas son de carácter discontinuo y temporal, siendo imperceptibles a 100 metros de la obra y no se espera sobrepasar los niveles de emisión acústica en base a la legislación en materia de contaminación acústica de Andalucía. Morente es la única población que podría verse afectada al encontrarse a 500 m de la zona norte de la PFV, y el resto de núcleos poblacionales, El Carpio, Bravo Vidal y Bujalance se localizan a 6 km, 3,4 km y 4 km respectivamente. Para paliar los posibles efectos, el promotor especifica una serie de las medidas de buenas prácticas ambientales, como, mantenimiento adecuado de la maquinaria, riegos para evitar polvo, limitaciones de movimiento de maquinaria a 20 km/h, control del horario de ejecución de las obras, cumplimiento de las prescripciones establecidas en la legislación vigente sobre ruido, en particular, cuando les sea de aplicación lo establecido en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, y las normas complementarias.
Tal y como indica el EsIA, los transformadores de potencia son fuente de ruido. Este ruido disminuye rápidamente con la distancia, situándose en torno a los 40 dB (A) a unos 80-100 m de distancia. Respecto a la línea eléctrica, el efecto corona en el entorno de los conductores a una distancia de 25 m de la línea con buen tiempo el valor medido es de 25-40 dB(A) y con niebla o lluvia es de 40-45 dB(A). Por otra parte, el campo electromagnético estaría muy por debajo de la recomendación del Consejo de la Unión Europea. El promotor propone, como medidas para paliar los posibles efectos, que los equipos a instalar en la PFV, SET y centro de seccionamiento cumplan con los niveles acústicos establecidos, que los vehículos que accedan a todas las instalaciones respeten la velocidad máxima de 30 Km/h, y que tras la puesta en marcha se realicen una serie de mediciones para comprobar que la instalación no emite ruido por encima de los límites fijados en el Decreto 6/2012.
La Delegación Territorial en Córdoba de la Consejería de Salud y Familias de la Junta de Andalucía informa que en cuanto a la Evaluación de Impacto en la Salud humana y poblaciones, y tras examinar el Estudio de Impacto Ambiental presentado, se recomienda que los trabajos de ejecución de la planta se optimicen de forma que los efectos negativos sobre la salud que la construcción de la misma supone (ruidos y vibraciones, polvo, emisión de contaminantes por el tráfico, movimientos de tierra y uso de maquinaria) se reduzcan en el tiempo lo máximo posible. Asimismo, señala que tras haber evaluado el Estudio de Impacto Ambiental que presenta el promotor, muestra su conformidad a la autorización solicitada, siempre y cuando no exista oposición ciudadana al proyecto, manifestada en el trámite de información pública, cuyo resultado se desconoce.
La Delegación Territorial en Córdoba de la Consejería de Salud y Familias de la Junta de Andalucía informa que, en relación con la creación de puestos de trabajo en la fase de construcción y funcionamiento de la planta no se añade información de cómo se van a realizar las contrataciones a los 201 trabajadores, por lo que recomienda al promotor colaborar con los ayuntamientos o el servicio andaluz de empleo (SAE) en la creación de planes de empleo, para que sean ocupados por la población local que más lo necesite.
Con relación a la compatibilidad urbanística, el EsIA indica que todos los proyectos se asientan sobre suelos no urbanizables y cuentan con sus respectivos informes de compatibilidad urbanística emitidos por los respectivos consistorios.
b.8) Paisaje.
El proyecto se ubica en el área paisajística «Campiñas alomadas, acolinadas y sobre cerros» en concreto en el ámbito paisajístico «Campiñas bajas». El EsIA incluye un análisis del paisaje en el que hace una descripción general, un análisis cuantitativo que valora lo recursos visuales, una descripción de las unidades del paisaje según el Mapa de paisajes de Andalucía y un análisis de visibilidad basado en «Mapa de Accesibilidad Visual Ponderada» proporcionado por el sistema de visibilidad de Andalucía. Dado que el Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad, indicó que era conveniente consultar al órgano competente sobre la compatibilidad de estas actuaciones con la Estrategia de Paisaje de Andalucía, el promotor presentó posteriormente un nuevo estudio de paisaje completado con un análisis de la fragilidad visual del paisaje y un análisis de visibilidad, análisis de impactos y medidas de integración y mitigación.
Para la estimación de la fragilidad visual el promotor indica que ha empleado la Guía para la Elaboración de Estudios del Medio Físico concluyendo que la capacidad de absorción visual del ámbito de la actuación es Media, y por tanto su Fragilidad Visual puede considerarse Moderada.
El análisis de visibilidad delimita la superficie desde donde se pueden divisar el proyecto hasta una distancia de 5 km. El promotor concluye que la línea eléctrica y torres tendrán escasa incidencia visual, ya que en la zona de estudio no se localizan núcleos de población significativos (Bujalance, El Carpio y Pedro Abad se localizan a más de 4 km). En todo caso, existen algunos cortijos dispersos, y pequeñas entidades de población como Morente, desde las que será visible la evacuación eléctrica. Asimismo, desde las numerosas vías de comunicación que cruzan el área, la línea será visible si bien se trata de carreteras de segundo y tercer orden (A-306, CO-4102 y CP-231 básicamente), con una intensidad de tráfico muy baja. En cuanto a la planta fotovoltaica destaca que no existen hitos paisajísticos y que el paisaje en el que se inserta la instalación está altamente transformado. Será visible desde algunos cortijos cercanos (Cortijo de las Flores, Vázquez Núñez, S. Juan de Zaragoza, Cortijo de la Rosaleda, Lorilla, Zapico Bajo, Revilla, etc.), el núcleo de Morente, el núcleo urbano de Pedro Abad, urbanizaciones de La Vega del Soto y Maruanas, viviendas de Bujalance (si bien se localizan a más de 4 km) y algunas carreteras como CO-3200 y CO-4201.
El EsIA considera que las afecciones durante la construcción son debidas principalmente a los cambios en la morfología del terreno, alteraciones en la textura de la cobertura del sustrato e interrupciones en el patrón cromático del entorno, perceptibles a escala local y de carácter temporal. En cuanto a la fase de funcionamiento, la afección vendrá dada por la propia presencia de las infraestructuras. El promotor propone una serie de medidas, tales como realizar una correcta implantación de la obra y gestión de residuos; siempre que sea posible, mantener la hilera de olivos situada junto a la zona exterior del vallado perimetral (entre dicho vallado y algunos caminos, cauces, carreteras, vías pecuarias o límites entre parcelas ya que puede funcionar de pantalla visual). Además, dentro del Plan de actuaciones para la conservación de la biodiversidad se incluye un apartado de restauración paisajística y vegetal en el que se definen las actuaciones a realizar en zonas de cauces y arroyos, pantalla vegetal de doble hilera en el exterior del vallado, una hilera en el resto de laterales, siembra de pastizal y creación de zona de matorral en zonas libres. La definición de estas actuaciones ha sido matizada por el Departamento de Geodiversidad y Biodiversidad en Córdoba y ha sido incluido en el condicionado de la presente resolución.
La Delegación Territorial en Córdoba de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio informa, que se deberán tener en cuenta los criterios para la integración de las infraestructuras en el paisaje recogidos en el Plan de Ordenación Territorial de Andalucía (POTA), con rango de Directriz, relativo a la «Ordenación de los paisajes», las consideraciones para el Dominio Territorial «Valle del Guadalquivir», así como las determinaciones referidas a los «Centros Regionales», y a las «Redes de Ciudades Medias Interiores». El promotor manifiesta su conformidad a dichos criterios.
b.9) Patrimonio cultural y vías pecuarias.
Los posibles impactos sobre el patrimonio cultural se producirían, principalmente en la fase de construcción, debido a los movimientos de tierras asociados a las infraestructuras proyectadas, dado que en el ámbito de actuación existen varios elementos pertenecientes al patrimonio cultural. Para la protección del patrimonio cultural, el EsIA contempla realizar un seguimiento arqueológico de los movimientos de tierra y, en caso de hallazgo arqueológico, se pararán las actividades y se avisará al órgano competente de la Junta de Andalucía, de acuerdo con la legislación vigente.
La Delegación Territorial de la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico en Córdoba, en sus informes de 25 de noviembre de 2021 y 2 de febrero de 2022, señala la necesidad de realizar una nueva actividad arqueológica preventiva tipo prospección arqueológica superficial sobre el emplazamiento definitivo de la PFV.
Tal y como indica la documentación recibida, en el entorno de actuación se han localizado dos yacimientos arqueológicos inéditos, de carácter indeterminado, y otro de cronología romana denominado «La Zahurda». La Memoria arqueológica realizada concluye que el proyecto es viable, siendo imprescindible la presencia de arqueólogo en la fase de obras para el control arqueológico de los movimientos de tierras. Además, se descartará el emplazamiento de instalaciones en el polígono del yacimiento arqueológico de «La Zahurda» o se realizarán sondeos arqueológicos que lo delimiten.
La Delegación Territorial de la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico en Córdoba, en su informe de 17 de mayo de 2022, informa favorablemente la actuación, condicionada al cumplimiento de una serie de prescripciones de cautela arqueológica, las cuales se incluyen el condicionado de la presente resolución. El promotor manifiesta su conformidad con dicho informe.
Respecto a las vías pecuarias existentes en el ámbito de actuación, tal y como indica el EsIA, el vallado perimetral de la PFV respeta las distancias de seguridad con relación al Cordel de Alcolea, Cordel de Camino de Córdoba, Colada de Nebrilla, Vereda de Jaén, Vereda de Bujalance y Vereda de Bujalance a Córdoba. Por otra parte, la línea eléctrica desde la SET Guadame 4 a la SET Guadame Solar presenta dos cruces, uno subterráneo sobre la Colada de Bujalance a El Carpio y otro aéreo sobre la Vereda de Bujalance a Pedro Abad. La línea de evacuación de 220 kV que conecta la SET Guadame Solar con la línea de promotores presenta dos cruces aéreos con el Cordel del Camino de Córdoba y la Colada de Montoro a Cañete. Para el acceso a la PFV durante la fase de funcionamiento, el promotor prevé el tránsito puntual por varias vías pecuarias y solicitará la correspondiente autorización de tránsito al órgano competente de la Junta de Andalucía.
El Departamento de Vías Pecuarias de la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible de Córdoba, indica que las instalaciones proyectadas no suponen afección sobre sobre el dominio público pecuario siempre y cuando se cumpla una serie de condiciones que son tenidas en cuenta por el promotor en el proyecto, y que están incluidas en el condicionado de la presente resolución.
b.10) Sinergias.
El promotor presenta un «Estudio de efecto sinérgico de 5 plantas solares fotovoltaicas e infraestructura de Evacuación en el T.M. Bujalance y Córdoba». Esta Dirección General solicitó realizar un nuevo estudio de sinergias una vez realizado el estudio de ciclo anual completo de avifauna. El promotor indica que una vez realizado el estudio de fauna anual de ciclo completo, se ha comparado que el listado de avifauna observada es inferior al que se ha tenido en cuenta para la elaboración del estudio de sinergias, por lo que un nuevo estudio de sinergias no incorporaría modificaciones sobre el presentado, y solicita que se considere como final el estudio de sinergias presentado. Dicho estudio tiene en cuenta todas las plantas presentes en 10 km: Guadalquivir 1, Guadalquivir 2, Guadalquivir 4, Aliso solar y Albornez solar, Guadame 1, Guadame 2, Guadame 3, Guadame 4 y Guadame 5 y las plantas ya en funcionamiento denominadas Solacor 1, Solacor 2, La Poza Zona 3 y sus infraestructuras de evacuación.
En dicho estudio se indica que a partir de una valoración de efectos potenciales e impactos residuales debidas exclusivamente a los proyectos considerados, y teniendo en cuenta las características de las instalaciones proyectadas y del medio en el que se insertarán, se identifican los siguientes elementos ambientales y territoriales como aquellos principalmente susceptibles de verse afectados: emisión de polvo en fase de construcción; el ruido en ambas fases; los cauces naturales en fase de construcción; la fauna por el efecto combinado de pérdida o deterioro de su hábitat, barrera en sus desplazamientos y muerte directa de ejemplares por accidentes de colisión; el paisaje por el incremento en la intrusión visual de elementos alóctonos; las actividades económicas, ya que la ejecución y funcionamiento de varias instalaciones puede mejorar el tejido empresarial local y comarcal. Se considera que el resto de los efectos inducidos por cada instalación por separado no tienen capacidad para generar impactos sinérgicos de consideración, en particular por manifestarse a una escala muy local, o por ser nula o muy escasa la contribución específica a los mismos del proyecto analizado. Una vez analizadas dichas interacciones y teniendo en cuenta la aplicación de las medidas protectoras y correctoras, se han evaluado individualmente, estableciéndose que todos los impactos se consideran como compatibles.
El EsIA incluye un apartado que analiza los efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, tales como accidentes aeronáuticos, con explosivos, con productos químicos, por transporte de mercancías peligrosas, vulcanismo, seísmos, tsunamis e inundaciones costeras, inundaciones fluviales, incendios forestales y fenómenos meteorológicos extremos como viento, determinando que la probabilidad de ocurrencia es baja o nula.
El EsIA concluye que, una vez analizados los accidentes graves y catástrofes que con alguna probabilidad pudieran incidir sobre las instalaciones proyectadas, concretamente el riesgo de incendio por accidente o catástrofe, el agravamiento de inundaciones por avenidas en el río Guadalquivir o episodios de precipitaciones excepcionales, la contaminación atmosférica o liberación al suelo de sustancias tóxicas, y el posible arrastre de elementos de la PFV contra personas o bienes por efecto de fuertes vientos, los efectos potenciales que se podrían llegar a producir en estas situaciones extremas y poco probables se han considerado compatibles o no significativos, tanto sobre la población y el medio ambiente, gracias a la inclusión de sus factores desencadenantes entre los condicionantes del diseño del proyecto.
La Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la Junta de Andalucía, informa que, en materia de protección civil, en el EsIA se han tenido en cuenta los efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes o de catástrofes, resultando los documentos coherentes con los aspectos relacionados con las actuaciones y competencias de dicha Dirección General, no formulando aportaciones ni objeciones al mismo.
En todo caso, y al igual que los aspectos técnicos del proyecto como el propio diseño de este, la vulnerabilidad del proyecto según el análisis realizado por el promotor, es un factor más a considerar en la decisión de autorización por parte del órgano sustantivo.
Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes naturales, la presente resolución recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento de participación pública para su valoración por el órgano sustantivo, como órgano competente en esta materia, previo a la autorización del proyecto.
El EsIA contiene un programa de vigilancia y seguimiento ambiental (PVA) que tiene como objetivo el seguimiento y control de los impactos previstos, garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras, así como identificar impactos ambientales no previstos y la adopción de medidas complementarias adicionales para la protección ambiental. En cada una de las fases de dicho programa, se realizará un seguimiento de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación, emitiendo los correspondientes informes de vigilancia. Los principales aspectos considerados en el PVA son los siguientes:
– Fase de construcción: control de la ocupación y señalización de la zona de actuación, accesos, instalaciones y parque de maquinaria; control de la calidad atmosférica y acústica; control de los movimientos de maquinaria; control de la alteración y compactación del suelo; control de la calidad de las aguas superficiales; control de las afecciones a acuíferos y áreas de recarga; control de la gestión de residuos; control de la protección de la vegetación y la fauna; control de la mortalidad de fauna; seguimiento de las comunidades faunísticas; control de las medidas contra incendios; control de la permeabilidad territorial y reposición de servicios afectados; control de la incidencia paisajística; control de la protección del patrimonio cultural, etc.
– Fase de funcionamiento: seguimiento de calidad atmosférica; del ruido; de la calidad del suelo; de los procesos erosivos, mantenimiento del drenaje y del riesgo de inundación; de la calidad de las aguas superficiales; de la gestión de residuos; de la protección de la vegetación natural; de la afección a la fauna y de la aplicación de medidas de protección; de la ocupación de las cajas nidos y del aprovecham