[en] The "hotspot" approach is one of the answers to what the European Union has called the 2015 "migratory crisis". It consists in providing the support of European agencies (mostly the European Asylum Support Office and the European Border agency, Frontex) in areas located on the outer border of the EU. These areas are faced, in the words of the European Commission, with "disproportionate migratory pressures" the support aims to ensure that all the incoming migrants are identified, registered, and that their case is managed according to their situation. Eligible asylum seekers are channelled into an asylum procedure while others are sent back to their country of origin. In the two countries where it was implemented – Greece and Italy – the "hotspot approach" has rapidly resulted in the creation of holding – if not detention – centres which are violent, overcrowded, underequipped and where the incoming migrants are processed in contravention of European and international rules governing the reception of asylum seekers and the processing of their applications. This paper aims to describe the questionable legal framework of the "hotspot approach" and its implementation in Greece and Italy since the end of 2015. It will also focus on the consequences for these people's fundamental rights. The paper shows that the approach, completed by the procedure of "relocation" of asylum seekers and the 2016 Refugee Deal between Turkey and the EU is part of an enduring strategy of European countries to keep off the exiles who wish to come to Europe even though it means circumventing principles that bind them regionally with the Charter of Fundamental Rights of the European Union and the European Convention on Human Rights as well as internationally with the Geneva Convention on the Status of Refugees.

[fr] L'" approche hotspots " est l'une des réponses à ce que l'Union européenne a appelé la " crise migratoire " de 2015. Elle consiste à apporter l'appui d'agences européennes (essentiellement le bureau européen d'appui en matière d'asile (BEAA) et l'agence Frontex) dans des zones situées à la frontière extérieure de l'UE et confrontées, selon la formule de la Commission européenne, à des " pressions migratoires démesurées " pour s'assurer que tous les migrants qui pénètrent sur le territoire européen sont identifiés, enregistrés et que leur cas est traité en fonction de leur situation : prise en charge des personnes éligibles à l'asile, renvoi des autres. L'" approche hotspots " s'est rapidement traduite, dans les deux pays où elle a été déployée, l'Italie et la Grèce, par la création de centres de confinement – lorsqu'il ne s'est pas agi de centres de détention –, générateurs de violences, surpeuplés et sous-équipés, où le tri des arrivants s'effectue au mépris des règles européennes et internationales en matière d'accueil des demandeurs d'asile et de traitement de leurs demandes. Cet article se propose de décrire le cadre juridique incertain de l'" approche hotspots " et sa mise en œuvre dans les deux pays concernés depuis sa mise en place fin 2015, ainsi que les conséquences qu'elle a entraînées sur les droits fondamentaux des personnes. Il montre que ce dispositif, complété par le mécanisme de " relocalisation " des demandeurs d'asile et la conclusion de l'accord migratoire entre l'UE et la Turquie de 2016, participe d'une stratégie ancienne des pays européens de tenir à distance les exilés qui cherchent à rejoindre l'Europe, fût-ce au prix du contournement des principes qui les engagent au plan régional avec la Charte des droits fondamentaux de l'UE et Convention européenne des droits de l'homme, et international avec la Convention de Genève sur les réfugiés.