[en] The United Nations (UN) Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (GCM) commits signatories to eliminate all forms of discrimination, and to condemn and counter expressions, acts and manifestations of racism, racial discrimination, violence, xenophobia and related intolerance. The growth of xenophobia across the global South has become increasingly apparent. Governance responses to anti-immigrant sentiment and action take three main forms: intensification, mitigation and displacement. In South Africa, policy on international migration to the country focuses more on the perceived negative impacts of migration than any potential development benefits. As a direct result, negativity pervades both public policy and popular discourse about migrants and their impact on the country. Migrants encounter an extremely hostile environment in which their constitutional and legal rights are abrogated, their ability to access basic services and resources is constrained, and their very presence in the country is excoriated by the state and citizenry. Xenophobic attitudes are deeply entrenched, and xenophobic attacks have become common. In this context, this chapter examines the response of the national government and argues that displacement is the dominant governance model. This takes two forms: xenophobia denialism and the scapegoating of migrants. Xenophobia denialism and blaming migrants for their own victimisation act as barriers to South Africa recognising, promoting and arguing for migration as a positive developmental tool and operationalising the anti-xenophobia provisions in the Global Compact.

[es] El Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (GCM, en inglés) de las Naciones Unidas compromete a los firmantes a eliminar todas las formas de discriminación y a condenar y contrarrestar las expresiones, actos y manifestaciones de racismo, discriminación racial, violencia, xenofobia y formas conexas de intolerancia. El crecimiento de la xenofobia en el Sur global se ha vuelto cada vez más evidente. Las respuestas de los gobiernos al sentimiento y a las acciones antiinmigrantes adoptan tres formas principales: intensificación, atenuación y desplazamiento. En Sudáfrica, la política sobre la inmigración internacional se centra más en lo que se percibe como impactos negativos de la migración que en cualquier beneficio potencial para el desarrollo. Como resultado directo, un sesgo negativo impregna tanto las políticas públicas como el discurso popular sobre los migrantes y su impacto en el país. Los migrantes se encuentran en un entorno extremadamente hostil en el que se suprimen sus derechos constitucionales y legales, se limita su capacidad de acceso a los servicios y recursos básicos, y su propia presencia en el país es rechazada por el Estado y los ciudadanos. Las actitudes xenófobas están profundamente arraigadas, y los ataques xenófobos se han convertido en algo habitual. En este contexto, este capítulo examina la respuesta del gobierno nacional y sostiene que el desplazamiento es el modelo de gobernanza dominante. Esto adopta dos formas: el negacionismo de la xenofobia y el hecho de designar a los inmigrantes como chivos expiatorios. Negar la xenofobia y culpabilizar a los migrantes por su propia victimización le impiden a Sudáfrica reconocer, promover y hacer de la migración una herramienta positiva de desarrollo -y le impiden conformarse a las medidas de lucha contra la xenofobia del Pacto Mundial.