[en] The text deals with the theme of how policies interfere in the daily life of institutions and how the study of the formation of the agenda and formulation of the policy are important for signaling the possible courses of action that will occur in the short, medium and long term. The main research problem was: the analysis of how the formation of the agenda and formulation of the policy included educational inclusion and expansion of professional and technological education in both countries (Brazil and Uruguay) gives indications of the changes that would happen with these institutions: Federal Center for Technological Education (CEFETs, Brazil) and Universidad del Trabajo (UTU, Uruguay)? The initial hypothesis is that from the formation of the agenda and formulation of the policy we obtain information and interests that help in the process of documenting the changes that have undergone both institutions studied. For this reason, the general objective is to present the main institutional changes that occurred in the CEFETs and UTU due to the formation of the agenda and the formulation of the policy of educational inclusion and expansion of technical and technological education in the period 2004-2014. The theme is important because it involves respected institutions that claim to become technological universities before the policy of educational inclusion and expansion of higher education that happened through the superior courses of technology in both countries studied in the period 2004-2014. These contexts of interests, political arena, change of course of action and implementations that deviate from the initial plans have changed the institutions being studied. The methodology includes bibliographical review and policy analysis, supported by the theory of the politics of the liberation of Enrique Dussel. The expected result is to provide relevant information to understand the process and still bring contributions to new research that can be developed from the results of this research.

[pt] O texto trata da temática de como as políticas interferem no cotidiano das instituições e como o estudo da formação da agenda e formulação da política são importantes por sinalizarem os possíveis cursos de ação que ocorrerão no curto, médio e longo prazo. O principal problema de pesquisa foi: a análise de como se deu a formação da agenda e formulação da política inclusão educativa e expansão da educação profissional e tecnológica em ambos os países (Brasil e Uruguai) dá indícios das mudanças que aconteceriam com essas instituições: Centro Federal de Educação Tecnológica (CEFETs, Brasil) e Universidad del Trabajo (UTU, Uruguai)? A hipótese inicial é que a partir da formação da agenda e formulação da política obtém-se informações e interesses que auxiliam no processo de documentar as mudanças pelas quais passaram ambas as instituições estudadas. Por este motivo o objetivo geral é apresentar os resultados da análise da arena política que causaram as principais mudanças institucionais que ocorreram nos CEFETs e UTU em decorrência da formação da agenda e da formulação da política de inclusão educativa e expansão da educação técnica e tecnológica no período 2004-2014. O tema é importante porque envolve instituições respeitadas que pleiteavam se transformar em Universidades Tecnológicas antes da política de inclusão educativa e expansão do ensino superior que aconteceu por meio dos cursos superiores de tecnologia em ambos os países estudados no período 2004- 2014. Esses contextos de interesses, arena política, mudança de curso de ação e implementações que se desviam dos planos iniciais mudaram o curso de ação das instituições que estão sendo estudadas. A metodologia inclui revisão bibliográfica e análise da arena política, com suporte da teoria da política da libertação de Enrique Dussel. O resultado esperado é brindar informações relevantes que permitam compreender o processo e ainda tragam contribuições para novas pesquisas que possam ser desenvolvidas a partir dos resultados obtidos.