[de] Dieser Beitrag untersucht die Rahmenbedingungen der Erziehung in Italien mit Hinblick auf die zwei Verfassungen des Landes seit der italienischen Einheit: das im Jahre 1848 vom König von Sardinien genehmigte Statut, das später als Grundgesetz des italienischen Staates diente, und die nach der faschistischen Ära entworfene republikanische Verfassung von 1948. Da die Verfassung von 1848 die Schulfrage nicht in Bezug nahm, ließ sie dieses Gebiet in den Händen der Regierung und des Parlaments. Die Schulpolitik des piemontesischen, später italienischen, Staates entwickelte sich als eine fortschreitende Trennung von Staat und Gesellschaft zwei Leitlinien entsprechend: die Stärkung der staatlichen Schule, jedoch mit Anerkennung der Unterrichtsfreiheit, und die Minderung der Stellung der Religion in der öffentlichen Schule. Trotz Spannungen und konfliktgeladene Episoden mit der Kirche, wurde diese Linie eingehaltenen bis zur Gentilereform von 1923 die den Staatsexamen einführte, was die privaten Schulen mit den öffentlichen Schulen gleichstellte und den katholischen Religionsunterricht in der Elementarschule absicherte. Aber ein viel deutlicheres Vermengen zwischen Staat und Kirche entsteht durch die Lateranverträge und dem Konkordat von 1929 die den Unterricht des katholischen Glaubens zur Basis und Krönung des Bildungswesens etabliert. Im Gegensatz zu 1848, widmet die 1948er republikanische Verfassung zwei ausführliche Paragrafen der Schul- und Erziehungsfrage. Nach § 33, ist die Gesetzgebung des Schulwesens und die Gründung der Staatsschulen aller Schultypen Sache der Republik. Dem privaten Sektor wird das Recht anerkannt eigene Schulen zu gründen, jedoch ohne staatliche Kosten zu verursachen. Das Gesetz muss die Freiheit der außerstaatlichen Schulen garantieren und deren Schüler eine gleiche Behandlung als jenen der öffentlichen Schulen sichern. Da die neue Verfassung die Lateranverträge aufnimmt, unterscheidet sich anfänglich die neue schulische Gesetzgebung kaum von der Früheren. Schrittweise behauptet sich jedoch die Ansicht dass die Verfassung einen laizistischen und demokratischen Staat gegründet hatte. In dieser Hinsicht sind die durch das Konkordat von 1984 gebrachten Anpassungen nichts sagend. Die in letzter Zeit aufgekommenen Zeichen eines neuen Separatismus scheinen im Gegensatz zum 19. Jahrhundert die gesellschaftlichen Institutionen nicht zu ignorieren, sondern versuchen sie sich im Respekt des Pluralismus vielmehr ihnen anzupassen und ihre Forderungen zu befolgen. In diesem Hinblick, erscheint die Verpflichtung die die Verfassung der Republik aufgetragen hat, ihre eigenen Schulen zu gründen, unter einem neuen Licht: es geht nicht mehr nur darum die Wohltaten der Bildung im ganzen Lande zu verbreiten sondern auch und hauptsächlich eine neue Schule aufzubauen die den zukünftigen Generationen die Werte des Laizismus und der Demokratie beibringt.

[fr] Cet article analyse l'encadrement de l'éducation par l'État italien, en se référant aux deux constitutions qu'a connues le pays depuis l'Unité italienne : le Statut octroyé par le Roi de Sardaigne en 1848, devenu Charte fondamentale de l'État italien, et la Constitution républicaine de 1948, rédigée au lendemain de la période fasciste. La constitution de 1848 ne contenant aucune référence à la question scolaire, elle laissait ce sujet à l'initiative du gouvernement et du Parlement. La politique scolaire de l'État piémontais, puis italien, se plaça sous le signe d'une progressive séparation entre État et société, en fonction de deux lignes directrices : le renforcement de l'école d'État, la liberté d'enseignement étant toutefois reconnue ; et la réduction de la place de la religion dans l'école publique. Cette ligne, qui mena l'État italien à des épisodes de tension et de confrontation avec l'Église, fut maintenue jusqu'à la réforme Gentile de 1923, qui introduisit l'examen d'État, mettant les écoles privées sur un pied de plus grande égalité avec les écoles publiques, et assura l'enseignement de la religion catholique à l'école élémentaire. Mais une interpénétration bien plus marquée entre l'État et la société résulta des Accords de Latran et du Concordat de 1929, et plaça l'enseignement de la religion catholique à la base et au couronnement de l'instruction. Contrairement à celle de 1848, la Constitution républicaine de 1948 consacra aux questions éducatives et scolaires deux articles circonstanciés. L'article 33 établissait notamment que la République était appelée à réglementer l'instruction et à instituer des écoles d'État pour tous les ordres et degrés ; qu'au privé était reconnu le droit de créer des établissements scolaires, sans toutefois entraîner de charges financières pour l'État ; que la loi ordinaire était tenue d'assurer une pleine liberté aux écoles ne relevant pas de l'État et d'assurer à leurs élèves un traitement scolaire équivalent à celui des élèves des écoles publiques. La nouvelle constitution intégrant les Accords et le Concordat de 1929, la législation scolaire républicaine ne se distingua d'abord guère de la législation précédente. Cependant, l'idée s'affirma peu à peu que la Constitution établissait un État laïque et démocratique. Les ajustements apportés au Concordat en 1984 sont significatifs à cet égard. Les signes se sont manifestés récemment d'un nouveau séparatisme qui, à la différence de celui du XIXe siècle, entend ne pas ignorer les institutions de la société, mais se mettre à leur écoute et leur apporter satisfaction, dans le respect du pluralisme. Sous cet angle, l'engagement que la Constitution a assigné à la République d'instituer ses propres écoles apparaît sous une nouvelle lumière : il ne s'agit pas que de répandre les bienfaits de l'instruction sur l'ensemble du territoire national, mais aussi et surtout pour faire naître des écoles attachées à former les générations futures aux principes de la laïcité et de la démocratie.