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[en] The tensions inherent in educational rights have occupied a prominent place on the discursive stage since the ratification of our fundamental norm. These tensions have given rise to heated and rich debates, whose persistence and dynamism in contemporary discourses continue to amaze us. One of the issues that continues to shake the foundations of article 27 of our Constitution is the question of gender-differentiated education. A pedagogical model which, although it seems to find shelter in the freedom of education, raises suspicions as to its possible clash with other constitutional mandates, including the right to education itself. An educational model that barely aroused interest in the first years of the democratic experience, but in which, since the entry into force of Organic Law 2/2006, of 3 May, on Education, the political powers seem to have found a new object to fuel the already charged confrontation in the field of education. A confrontation that, in the light of recent events, promises to remain.

[es] Las tensiones inherentes a los derechos educativos han ocupado un lugar prominente en el escenario discursivo desde la ratificación de nuestra carta magna. Unas tensiones que dieron pie a agitados y ricos debates, cuya persistencia y dinamismo en los discursos contemporáneos continúan asombrando. Uno de los asuntos que sigue agitando los cimientos del artículo 27 de nuestra Constitución es la cuestión de la educación diferenciada por sexo. Un modelo pedagógico que, si bien parece encontrar cobijo en la libertad de enseñanza, suscita sospechas en cuanto a su posible enfrentamiento para con otros mandatos constitucionales entre los que se encuentra el propio derecho a la educación. Un modelo educativo que apenas despertó interés en los primeros años de experiencia democrática, pero en el que a partir de la entrada en vigor de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, los poderes políticos parecen haber encontrado un nuevo objeto arrojadizo para avivar el ya de por sí cargado enfrentamiento en materia educativa. Un debate que, a la luz de los últimos acontecimientos, promete no enfriarse.
[en] In the context of the huge legislative work of the Spanish Transition to democracy, the regulation of the Royal Heritage or Crown Estate, today called National Heritage, was a mandate of the 1978 Constitution that was relegated due to the need to deal with more pressing political and economic issues, and which was only approached at the last moment, almost at the end of the First Term of the Spanish Parliament. Law of June 16, 1982, which was finally approved, had the unanimous cross-party support in the House. The scientific literature has dealt with this issue monographically on several occasions. After the 1982 Law, there are several notable publications that analyze different aspects of the legal regime of these assets. What is missing, however, is a study that accounts for the law-making process of the 1982 Act. This is, indeed, a small story of the Spanish political Transition that deserves to be recovered for many reasons. The fact that it was approved with a broad consensus made it possible to lay the foundations of the legal regime of these assets for a long time, leaving them aside of the political ups and downs and power alternations.

[es] En el contexto de la ingente obra legislativa de la Transición política española, la regulación del Patrimonio Real o Patrimonio de la Corona, hoy llamado Patrimonio Nacional, fue un mandato de la Constitución de 1978 que quedó relegado ante la necesidad de hacer frente a cuestiones políticas y económicas más acuciantes, y que sólo se abordó en el último momento, casi al final de la i legislatura de las Cortes Generales. La Ley de 16 de junio de 1982, que finalmente se aprobó, contó con el respaldo unánime de prácticamente todos los grupos del arco parlamentario. La literatura científica se ha ocupado de este tema de forma monográfica en varias ocasiones. Con posterioridad a la Ley de 1982 existen varias publicaciones destacables, que analizan distintos aspectos del régimen jurídico de estos bienes. Falta, sin embargo, un trabajo que dé cuenta del proceso de elaboración y tramitación parlamentaria de la Ley de 1982. Es esta, efectivamente, una pequeña historia de nuestra Transición política que merece ser recuperada por muchas razones. El hecho de que fuese aprobada con un amplio consenso permitió dejar sentadas las bases del régimen jurídico de estos bienes para mucho tiempo, dejándolos fuera de los vaivenes políticos y las alternancias en el poder.
[en] After a brief review of the history of computer science and its most recent milestones, the most important aspects of information technology in the Senate are reviewed since the creation of the Information Technology Directorate on November 25, 1986. It begins by talking about its staff and the organizational structure of the Directorate, with the units that form it and the changes that have occurred in its organizational chart. Afterwards, other issues such as parliamentary management, internal management services, the web page, videos of parliamentary sessions, the intranet, communications and mobile devices, electronic administration, computer security, relations with the Congress of the Deputies and the planning of the work of the Directorate of Information Technology and Communications are studied in depth.

[es] Tras un breve repaso a la historia de la informática y de sus hitos más recientes, se revisan los aspectos más importantes de la informática en el Senado desde la creación de la Dirección de Informática el 25 de noviembre de 1986. Se comienza hablando del personal que presta sus servicios y de la estructura organizativa de la Dirección, con las unidades que la forman y los cambios que se han producido en su organigrama. Después se profundiza en otras cuestiones como la gestión parlamentaria, los servicios de gestión interna, la página web, las imágenes de las sesiones parlamentarias, la intranet, las comunicaciones y los dispositivos móviles, la administración electrónica, la seguridad informática, las relaciones con la informática del Congreso de los Diputados y la planificación del trabajo de la Dirección de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones.
[en] The article examines the characteristics that laws must fulfil, in accordance with the Constitution, observing the principles of generality and abstraction, the non-arbitrariness of the legislator, the principles of better regulation, and the guarantees that the rule of law will prevail in the face of laws with intrusive precepts and omnibus laws, the abuse of urgencies and special procedures, the frequent amending laws or the complex specialities required by legislation in technical or scientific fields.&nbsp;Instead of indulging in the literature on the crisis of the law, it is proposed that laws should be drafted with rigour, respecting these principles and after due reflection and plural debate. This involves all the powers, but especially the Legislative Power, because if Parliament does not assume responsibility so that the law can consolidate itself as the great instrument of coexistence that it should be in this XXI century, no one will replace it in this task.&nbsp; To this end, a comprehensive modification of the legislative procedure by means of an in-depth reform of the Standing Orders of the Parliament is considered indispensable. Dealing with the bodies, by strengthening the decisive role of the Bureaux of the Chambers, assisted by the Clerks, the General Secretariats as a whole and a new Office of Legislative Quality, and by introducing the figure of the Coordinator of each bill, who will oversee its coherence and quality throughout the processing [...]

[es] El artículo examina las características que deben cumplir las leyes, de acuerdo con la Constitución, respetando los principios de generalidad y abstracción, la no arbitrariedad del legislador, los principios de buena regulación, y las garantías de la &nbsp;seguridad jurídica frente a las &nbsp;leyes de preceptos intrusos y las ómnibus, el abuso de las urgencias y los procedimientos especiales,&nbsp; las frecuentes leyes modificativas o las complejas especialidades que requiere la legislación en ámbitos técnicos o científicos. En lugar de recrearnos en la literatura de la crisis de la ley se propone elaborar las leyes con rigor, haciendo realidad el respeto a esos principios y tras la reflexión y el debate plural debidos. Ello implica a todos los poderes, pero, muy especialmente, al Poder Legislativo porque si el Parlamento no asume la responsabilidad para que la ley pueda consolidarse como el gran instrumento de la convivencia que debe ser en este siglo XXI, nadie lo sustituirá en esta tarea.&nbsp; Para ello, se considera indispensable la modificación integral del procedimiento legislativo mediante la reforma en profundidad de los Reglamentos Parlamentarios. En lo orgánico, potenciando el decisivo&nbsp; papel de las Mesas de las Cámaras, auxiliadas por los letrados, las Secretarías Generales en su conjunto y una novedosa Oficina de la Calidad Legislativa, e introduciendo la figura del Coordinador de cada proyecto de ley, que vigile su coherencia y calidad durante toda la tramitación [...]
[en] Although the relationship between the Parliament and the Constitutional Court could be very limited parliamentary constitutional jurisprudence has been the basic constituent element of Parliament since the 1978 Constitution came into force. This jurisprudence has allowed drawing the essential features of the legislative procedure, configure and develop the ius in officium of the parliamentarians of art. 23.2 CE and arbitrate between the three states powers. Nevertheless, although in general the relationship between the Constitutional Court and Parliament has been peaceful, jurisprudence shows that, at times, there have been tensions between them. However, there are still pending issues to be resolved that affect the core of the functioning of our political-institutional system where both the Parliament and the Constitutional Court are called to play a central role.

[es] Si bien la relación entre el Parlamento y el Tribunal Constitucional se podría antojar muy limitada, la jurisprudencia constitucional parlamentaria ha constituido el elemento configurador básico del Parlamento desde la entrada en vigor de la Constitución de 1978. Esta jurisprudencia ha permitido trazar los rasgos esenciales del procedimiento legislativo, configurar y desarrollar el ius in officium de los parlamentarios del art. 23.2 CE y arbitrar entre los tres poderes del Estado. Sin embargo, aunque en general la relación entre el Tribunal Constitucional y el Parlamento ha sido pacífica, la doctrina jurisprudencial demuestra que, en ocasiones, ha habido tensiones entre ellos. Con todo, aún quedan temas pendientes de resolver que afectan al núcleo del funcionamiento de nuestro sistema político-institucional donde tanto el Parlamento como el Tribunal Constitucional están llamados a desempeñar un papel central.
[en] One, none and a hundred thousand", the ways of reforming the legal system, to use Pirandello's expression. All of these can lead to achieving the objective set by the legislator, but the legitimacy of the procedure and the accuracy of the scope of the revision are not always indicative of a complete end product, i.e. one that is perfectly applicable to the existing legal system. To demonstrate this, the constitutional review of the reduction of the number of parliamentarians in Italy in 2020 is used as an example. The intention is not to assess whether the provision in question embodies any normative discrimination, but to illustrate —also visually— the harshness of the impact that a constitutional reform can have on its actual projection, particularly in the parliamentary sphere.

[es] "Una, ninguna y cien mil", son las maneras de reformar el ordenamiento, reza una expresión de Pirandello. Todas ellas pueden llevar a alcanzar el objetivo planteado por el legislador, pero la legitimidad del procedimiento y la puntualidad del ámbito de revisión no son siempre indicativos de un producto final completo, esto es, perfectamente aplicable al sistema jurídico vigente. Para demostrar lo aducido, se trae como ejemplo la revisión constitucional de reducción del número de parlamentarios en Italia de 2020. El intento no es el de estimar si la disposición en cuestión encarna alguna discriminación normativa, sino ilustrar —también de forma visual— la dureza del impacto que puede conllevar una reforma constitucional en su proyección real, particularmente en el ámbito parlamentario.
[en] The Spanish Constitution guarantees in the Third Additional Provision the financial and tax system of the Canary Islands Archipelago and requires a prior report from the Autonomous Community when its modification is proposed. The current regulatory development of this provision through Article 167 of the Statute of Autonomy of the Canary Islands, approved by the reform of Organic Law 1/2018, of November 5, has raised significantproblems in the course of the legislative procedure processed in the Cortes Generales for the approval of Law 11/2021, of July 9, which contemplated a modification of said financial and tax system. In this paper we analyzeArticle 167 of the Statute of Autonomy of the Canary Islands with the aim of facilitating its application in future legislative proceedings.

[es] La Constitución española garantiza en la disposición adicional tercera el régimen económico y fiscal del archipiélago canario y exige un informe previo de la comunidad autónoma cuando se plantee su modificación. El desarrollo normativo actual de esta disposición mediante el artículo 167 del Estatuto de Autonomía de Canarias, aprobado por la reforma de la Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, ha planteado importantes problemas en el curso del procedimiento legislativo tramitado en las Cortes Generales para la aprobación de la Ley 11/2021, de 9 de julio, que contemplaba una modificación de dicho régimen económico y fiscal. Con el presente escrito analizamos el artículo 167 del Estatuto de Autonomía de Canarias con el objetivo de facilitar su aplicación en futuras tramitaciones legislativas.
[en] In 1978 the Permanent Deputation ("Diputación Permanente") reappears in the Spanish constitutional history as a body of guarantee, stability and permanence, when the Houses are not in session, have been dissolved or their terms have expired, and since then has grown through four decades of parliamentarian life defining its contours and filing the gaps that existed in its initial configuration. At the same time the Permanent Deputation has increased its stance and dimension, its size, and the number and length of its meetings, up to the point of becoming an additional factor of what some author has called, in a broader context, the continuity of Parliament as a fundamental, consolidated and expansive constitutional principle. However, and even though in general terms the Permanent Deputation has performed well in both Houses, there are good reasons to think that, taking into account the growth of the body, the predominant restrictive interpretation of the more substantial of its functions, "safeguarding the powers of the Houses", as well as the practice followed regarding the most exercised of them, "to request extraordinary sessions of the Houses", that it has produced a kind of debate about the substance of the matter to be discussed in the Plenary session, but without the physical presence of the member of the Government supposed to be controlled, and guided almost exclusively by the political interest of the majority, the Permanent Deputation deserves a full review in the near future.

[es] La Diputación Permanente, que reaparece en la historia constitucional española en 1978 como órgano de garantía, estabilidad y permanencia, en aquellos períodos en que las Cámaras no estén reunidas, hayan sido disueltas o haya expirado su mandato, ha ido perfilando sus contornos y llenando lagunas que existían en su configuración, a lo largo de cuatro décadas de vida parlamentaria. Al mismo tiempo ha ido ganando en dimension y presencia, puesto que cada vez tiene más miembros y se reúne con mayor frecuencia y en sesiones más largas, hasta el punto de resultar un factor adicional de lo que algún autor ha llamado, en referencia a un contexto más amplio, la continuidad del Parlamento como principio constitucional fundamental, consolidado y expansivo. Sin embargo, y pese a que en términos generales ha cumplido bien su papel en ambas Cámaras, hay buenas razones para pensar, a la vista de cómo ha crecido el órgano, que tanto la interpretación restrictiva predominante sobre el alcance de la más sustancial de sus funciones, "velar por los poderes de las Cámaras", como la práctica seguida respecto de la más ejercitada de aquellas, "solicitar sesiones extraordinarias de las Cámaras", que ha propiciado el afianzamiento de un tipo de debate que entra en el fondo de lo que originalmente se quiere discutir en el Pleno, pero sin la presencia del miembro del Gobierno a quién se pretende controlar, guiado además, casi exclusivamente, por la rigidez del criterio político de las mayorías de turno, ...
[en] The Plenary of the Constitutional Court agrees to partially uphold the appeal filed against various agreements and resolutions of the Parliament of Catalonia related to the convening of a debate related to the monarchy. The Judgment is based on the breach of the duties that, in previous pronouncements of the Court, had imposed on the governing body of the Chamber in its powers of qualification and admission to processing of parliamentary initiatives.

[es] El Pleno del Tribunal Constitucional acuerda estimar parcialmente el recurso de amparo interpuesto contra diversos acuerdos y resoluciones del Parlamento de Cataluña relativos a la convocatoria de un debate relacionado con la monarquía. La Sentencia se ampara en el incumplimiento de los deberes que, en pronunciamientos previos del Tribunal, había impuesto al órgano rector de la Cámara en sus facultades de calificación y admisión a trámite de iniciativas parlamentarias.
[en] The decision of the Spanish Constitutional Court here commented raises the constitutionality of the proxy vote admitted by the Rules of Procedure of the Parliament of Catalonia, in an appeal against the admission of the delegation of two deputies who are voluntarily outside Spain and on whom an arrest warrant is addressed. The doctrine contained in this decision –which considers applicable to the autonomous parliaments the personality and indelegability of the vote established for deputies and senators by Article 79.3 EC, while allowing exceptions to safeguard other constitutional values deserving of protection– imposes conditions for the delegation to be consistent with the Constitution: only the casting of the vote should be delegated and not the decision on the meaning of the vote; the Member who delegates must have made a clear statement on it in advance. These conditions make delegation virtually impossible in cases where the personality of the vote may be excepted and in the framework of the legislative procedure. The significance of the judgment lies in the extension of the doctrine contained in it to other regional parliaments that also allow the vote by delegation.

[es] La sentencia comentada se plantea la constitucionalidad del voto por delegación permitido por el Reglamento del Parlamento de Cataluña, en un recurso de amparo contra la admisión de la delegación de dos diputados que voluntariamente se encontraban fuera de España y sobre los que versaba una orden judicial de busca y captura. La doctrina contenida en esta sentencia –la cual entiende aplicable a los Parlamentos autonómicos la personalidad e indelegabilidad del voto que establece para diputados y senadores el artículo 79.3 CE, aun admitiendo excepciones para salvaguardar otros valores constitucionales merecedores de protección– impone unas condiciones para que la delegación sea conforme con la Constitución: puede delegarse solo la expresión del voto y no la decisión sobre el sentido del mismo, que el diputado delegante debe haber manifestado fehacientemente con carácter previo. Estas condiciones hacen prácticamente imposible que, en los supuestos para los que puede excepcionarse la personalidad del voto y en el marco del procedimiento legislativo, sea factible la delegación. La trascendencia de la sentencia reside en la extensión de la aplicación de la doctrina que contiene a otros Parlamentos autonómicos que asimismo admiten el voto por delegación.
[en] The abbreviated parliamentary proceeding in one single reading is an&nbsp;often used legislative technique that allows the legislator to act without the&nbsp;previous study and discussion phases of the legislative initiative in charge&nbsp;of the corresponding Commission. In spite of the remarkable impact that it&nbsp;may cause with respect to the proper practice of the parliament members' ius&nbsp;in officium, and how relevant it can be for the legislative decisions adopted&nbsp;through its application, there are not many doctrinal and jurisprudential&nbsp;contributions that we have available in order to categorize properly the&nbsp;core elements of this kind of procedure. This contribution, in summary, is&nbsp;regarding the essential keys that the legal operators have to consider for&nbsp;deciding to manage a proposal of law in one single reading.

[es] El procedimiento legislativo abreviado en lectura única es una técnica&nbsp;utilizada muy frecuentemente por el legislador, que le permite prescindir&nbsp;de la fase de estudio y debate de las iniciativas legislativas por la Comisión&nbsp;correspondiente. Pese al notable impacto que para el correcto ejercicio del&nbsp;ius in officium de los parlamentarios puede tener la opción por este tipo de&nbsp;trámite legislativo y a la enorme relevancia de las decisiones legislativas&nbsp;que se han adoptado a través de la aplicación del mismo, son todavía escasas&nbsp;las aportaciones doctrinales y jurisprudenciales de las que disponemos&nbsp;para poder categorizar correctamente los elementos nucleares de esta&nbsp;variante procedimental. Este trabajo pretende aportar, en apretada síntesis,&nbsp;las claves fundamentales a las que el operador jurídico, particularmente&nbsp;los órganos de gobierno de las Cámaras, debe atender a la hora de adoptar&nbsp;la decisión de tramitar un proyecto o proposición de ley en lectura única.