[en] Objective/context: In 2019, promoted by President Martín Vizcarra, the Congress of the Republic of Peru sanctioned a law on mandatory primary elections for voters and political parties. However, the regulation was not implemented, given that it was suspended by the Legislative Branch for the general elections in 2021 and the regional elections in 2022. Methodology: This paper studies the reform process of mandatory, simultaneous, and open primaries (PASO, for its acronym in Spanish) in Peru and its counter-reform based on its suspension on two occasions (2021 and 2022). Twenty-three key actors were interviewed for this research, including congresspersons, ministers, electoral officials, and researchers, in addition to the revision of secondary sources and newspapers of legislative sessions. Conclusions: The paper concludes that PASO were a "decorative" reform, i.e., a law passed without the intention of implementing it. Its sanction was the product of a reformist coalition between civil society and the President of the nation, where the objectives of increasing popular support for President Vizcarra and the need to improve the legitimacy of the political system converged. The reform was resisted by congresspersons who formed two counter-reformist coalitions that suspended the PASO on two occasions. Originality: The research shows that these counter-reform coalitions are intrinsically linked to the atomization and personalization of the Peruvian party system, characterized by hyper-personalism and a lack of party structures. In addition, it generates theoretical contributions to studying the processes of reforms and counter-reforms in the context of institutional weakness.

[es] Objetivo/contexto: en 2019, impulsado por el presidente Martín Vizcarra, el Congreso de la República del Perú sancionó una ley de elecciones primarias obligatorias para electores y partidos políticos. Sin embargo, la normativa no se implementó, ya que fue suspendida por el Poder Legislativo para los comicios generales de 2021 y regionales de 2022. Metodología: en este trabajo se estudia el proceso de reforma de las primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO) en Perú, y su contrarreforma a partir de la suspensión en dos ocasiones (2021 y 2022). Para realizar la investigación se entrevistó a veintitrés actores clave, incluyendo congresistas, ministros, funcionarios electorales e investigadores. Asimismo, se revisaron fuentes secundarias y diarios de sesiones legislativas. Conclusiones: el trabajo concluye que las PASO fueron una reforma "decorativa", es decir, una ley sancionada sin la intención de implementarla. Su sanción fue producto de una coalición reformista entre la sociedad civil y el presidente de la nación, en la que confluyeron los objetivos de incrementar el apoyo popular del presidente Vizcarra y la necesidad de mejorar la legitimidad del sistema político. La reforma fue resistida por los congresistas, quienes formaron dos coaliciones contrarreformistas que suspendieron las PASO en dos ocasiones. Originalidad: de la investigación se deriva que estas coaliciones contrarreformistas están intrínsecamente ligadas a la atomización y la personalización propias de sistema de partidos peruano, caracterizado por el hiperpersonalismo y la carencia de estructuras partidarias. Además, genera aportes teóricos para estudiar los procesos de reformas y contrarreformas en un contexto de debilidad institucional.