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[en] Parliamentary inmunity has evolved, from a boom to a stabilization and fall phase. The number of requests to prosecute, has dropped dramatically and almost all are granted.&nbsp;This is the result of immunity judge-made law; by the Constitutional Court, in the first place, because his doctrine has made the prerogative limited, requiring that denials can be justified in view of the purposes for which the Constitution established it, and reserved the power to annul them otherwise.&nbsp;But the doctrine of the criminal section of the Supreme Court has been equally decisive, which requires a strong indictment base to justify the formal petition to the Chamber of Parliament, thus allowing a previous investigation to support the petition, without precautionary measures or evidence-searching activities against the MP when they amount to material indictment. The new article 118 bis of the law of criminal prosecution, by which the parliamentarian must enjoy rights equal to all the accused, contributes to the same result.&nbsp;Privileged jurisdiction in criminal matters for the MPs in the Supreme Court, has thus been the key in this evolution of immunity prerogative. But while the second has ceased to be controversial, the first is increasingly so. Immunity and privileged jurisdiction for MPs, form a system; should the second disappear, the first could come back to the front pages, in a new boom phase of numerous petitions for indictment and frequent denials...

[es] La inmunidad parlamentaria ha evolucionado desde una fase de auge a otra de estabilización y caída; el número de suplicatorios tramitados ha descendido dramáticamente y casi todos se conceden.&nbsp;&nbsp;Esto es resultado de un derecho de la inmunidad de creación jurisprudencial; por el Tribunal Constitucional en primer lugar, cuya doctrina ha convertido la prerrogativa en limitada y exigido que las denegaciones puedan justificarse según los fines de aquélla, reservándose el poder de anularlas.&nbsp;También ha sido determinante la doctrina de la Sala Segunda del Tribunal Supremo, que exige una seria base indiciaria para remitir un suplicatorio, lo que permite una investigación preliminar, sin medidas cautelares o actividades probatorias que supongan una inculpación material. Al mismo resultado ha contribuido la introducción del artículo 118 bis LECR que atribuye al parlamentario iguales derechos y facultades que a todo investigado.&nbsp;&nbsp;Así, el aforamiento ha sido clave en la evolución de la inmunidad. Pero mientras que la primera ha dejado de ser una figura polémica, lo es cada vez más el segundo.&nbsp;Inmunidad y aforamiento forman un sistema; si desapareciera el segundo, aquella podría volver a las portadas, en una nueva fase de suplicatorios numerosos y denegaciones frecuentes. En tal escenario, la doctrina del Tribunal Constitucional, deberá revisitarse en la búsqueda de un espacio parlamentario de apreciación en la administración de la inmunidad. Sería decisiva la reforma legal de los efectos de la denegación, de modo que consistieran en el sobreseimiento provisional, no definitivo.
[en] Openness is the natural evolution of transparency. The impetus for transparency experienced in these years must culminate in an Open Parliament that articulates the possibility of citizens to participate in parliamentary procedures. Active citizenship is a vital link between transparency and accountability. The Declaration on Parliamentary Openness affirms that it is this connection with the citizens that gives rise to a deeper parliamentary legitimacy. At an international level, we are working on platforms and tools for that Parliaments and civil society organizations can develop and implement plans of action on parliamentary openness. Spain has been a member since 2011 of the Open Government Partnership. His Open Government Guide has inspired many countries to initiate their action plan for parliamentary opennness. This will be the challenge of the Cortes Generales.

[es] Openness es la evolución natural de la transparencia. El impulso hacia la transparencia vivido en estos años debe culminar en un Parlamento Abierto que articule la posibilidad de los ciudadanos de participar en los procedimientos parlamentarios. La ciudadanía activa es un enlace vital entre la transparencia y la rendición de cuentas. La Declaración sobre la apertura parlamentaria afirma que es esta conexión con la ciudadanía la que da lugar a una legitimidad del parlamento más profunda. A nivel internacional se está trabajando en plataformas y herramientas para que los Parlamentos y las organizaciones de la sociedad civil desarrollen e implementen en colaboración planes de acción de apertura parlamentaria. España es miembro desde 2011 de la Open Government Partnership. Su Guía sobre Gobierno Abierto ha servido de inspiración a muchos países para iniciar su plan de acción de apertura parlamentaria. Este será el reto de las Cortes Generales.
[en] In this article we focus on one of the most important guarantees of democracy, contemplated in Article 72 of the Spanish Constitution: parliamentary autonomy, referring specifically to one of its most unknown manifestations, administrative or staff autonomy.&nbsp; The autonomy of Parliament is enshrined in the dawn of parliamentarism, within the framework of the principle of separation of powers, rising as an insurmountable wall between the executive and the legislative power, with a fourfold scope that encompasses normative autonomy, budget autonomy, organizational autonomy and administrative autonomy. The latter implies that the Chambers have their own staff, that they themselves select and organize, decisively expelling from our system the "political clientelism". The Spanish Constitution connects with our history and recognizes, elevating it to the maximum rank, the importance of guaranteeing an absolute impartiality and independence of an independent staff for the Chambers, especially qualified, impartial and permanently linked to them, a professional organization that constitutes the Parliamentary Administration, of which its characteristics are analyzed here.

[es] En este artículo nos detenemos en una de las garantías más importantes de la democracia, contemplada en el artículo 72 de la Constitución Española: la autonomía parlamentaria, refiriéndonos concretamente a una de sus manifestaciones más desconocidas, la autonomía administrativa o de personal. La autonomía del Parlamento se consagra en los albores del parlamentarismo, en el marco del principio de separación de poderes, elevándose como muro infranqueable entre el poder ejecutivo y el poder legislativo y con un cuádruple ámbito que abarca la autonomía normativa, la autonomía presupuestaria, la autonomía organizativa y la autonomía administrativa. Esta última implica que las Cámaras cuentan con un personal propio que ellas mismas seleccionan y organizan, expulsando decididamente de nuestro sistema el "clientelismo político". La Constitución Española entronca con nuestra historia y reconoce, y eleva al máximo rango, la importancia de garantizar una absoluta imparcialidad e independencia de un personal propio de las Cámaras, especialmente cualificado, imparcial y vinculado a ellas de manera permanente, una organización profesional que constituye la Administración parlamentaria, de la que aquí se analizan sus principales características.
[en] The enactment of an statute does not exclude the responsibility for the damages caused to the citizen. This doctrine is relatively recent, since the first sentences referred to an assumption of legislative or normative expropriation, going back to the sixties of the last century. On the occasion of Supreme Court jurisprudence, has even recognized the possibility of compensating for the approval of a law that affects legitimate rights and interests, recognizing also the appropriateness of demanding liability in the case of regulations declared unconstitutional. This doctrine implies the need to revise and refine the interpretation of article 106.2 of the Constitution, in relation to an specific kind of responsibility that in the article is qualified as normative, insofar as it supposes a category that can explain diverse figures until now object of separated analysis, especially in the matter of takings and regulations.

[es] La aprobación de una norma con rango de ley no excluye la responsabilidad por los daños causados al ciudadano. Esta doctrina es relativamente reciente, pues las primeras sentencias se referían a un supuesto de expropiación legislativa o normativa, remontándose a los años sesenta del pasado siglo. Con ocasión de una jurisprudencia del Tribunal Supremo, se ha reconocido incluso en la Ley 30/1992 la posibilidad de indemnizar por el hecho de aprobarse una ley que afecte a derechos e intereses legítimos, reconociéndose igualmente la procedencia de exigir la responsabilidad en el caso de normas declaradas inconstitucionales. Esta doctrina implica la necesidad de replantearse la interpretación del artículo 106.2 de la Constitución, en relación con la responsabilidad que en el artículo se califica como normativa, en cuanto supone una categoría que puede explicar diversas figuras hasta ahora objeto de análisis separado, sobre todo en materia de indemnizaciones por limitaciones de derechos.
[en] On June 15, 1977, the first democratic elections were held after forty years of Franco's dictatorship. The Cortes elected were in charge of giving form and content to the Spanish Constitution of 1978. In addition to parliamentarians, the Houses counted on the work of many other people who tried to normalize parliamentary life and helped ease the work of the constituents. The Parliamentary Administration of the Cortes Españolas, unicameral and with a limited legislative activity, had to be transformed into a parliamentary Administration of a democratic, bicameral Parliament and with supervision to the Government and legislative functions in great degree, since they had to create the Constitution. The bases to consolidate this Administration are built in the Constituent Legislature, in parallel to the drafting of the Constitution, and will serve as support for the subsequent administrative development that would culminate in the approval of the Statute of the 'Cortes Generales Staff' in 1983. Knowing this process, through the documentary material and also the memories of the officials who lived it in the first person, can help us to know better the current parliamentary Administration.

[es] El 15 de junio de 1977 se celebraron las primeras elecciones democráticas tras cuarenta años de dictadura franquista. Las Cortes elegidas fueron las encargadas de dar forma y contenido a la Constitución Española de 1978. Además de los parlamentarios, las Cámaras contaron con el trabajo de muchas otras personas que se esforzaron por normalizar la vida parlamentaria y contribuyeron a facilitar el trabajo de los constituyentes. La Administración Parlamentaria de las Cortes franquistas, unicamerales y con una actividad legislativa limitada, hubieron de transformarse en una Administración parlamentaria de unas Cortes democráticas, bicamerales y con funciones de control al Gobierno y legislativas en sumo grado, puesto que debían crear la Constitución. Las bases para consolidar esa Administración se construyen en la Legislatura constituyente, de forma paralela a la redacción de la Constitución, y servirán de apoyo para el desarrollo administrativo posterior que culminaría en la aprobación del Estatuto de Personal de las Cortes Generales en 1983. Conocer ese proceso, a través del material documental y también de los recuerdos de los funcionarios que lo vivieron en primera persona puede ayudarnos a conocer mejor la Administración parlamentaria actual.
[en] The Court makes in this Judgment a proclamation of great principles of the&nbsp;functioning of Governments. From the first moment of the investiture of the&nbsp;President of the Government and then during the whole daily practice of the&nbsp;exercise of his performance, it must realize the physical, personal contact&nbsp;with the Parliament, since this is required by representative democracy.Government meetings, due to the importance of the constitutional functions&nbsp;attributed to it, must be deliberative in essence, which requires the physical&nbsp;presence of all its members, is the only one that makes interaction possible.&nbsp;Only with these notes of presence and deliberation, the requirements of&nbsp;collegiality and co-responsibility, typical of any governing body, are met.&nbsp;At a time when major transformations of political processes can take place&nbsp;through the application of information technologies, the Court comes to&nbsp;enshrine the classical principles of physical presence and debate and the&nbsp;irreplaceable nature of personal contact.

[es] El Tribunal realiza en esta sentencia una proclamación de grandes principios&nbsp;del funcionamiento de los gobiernos. Desde el primer momento de la investidura&nbsp;del presidente del Gobierno y luego durante toda la práctica diaria&nbsp;del ejercicio de su actuación, ha de darse el contacto físico, personal, con el&nbsp;Parlamento, pues así lo exige la democracia representativa. Las reuniones&nbsp;del Gobierno, debido a la trascendencia de las funciones constitucionales que&nbsp;tiene atribuidas, han de ser deliberativas por esencia, lo que exige la presencia&nbsp;física de todos sus miembros, que es la única que posibilita la interacción.Solo con estas notas de presencia y deliberación, se cumplen los requisitos&nbsp;de colegialidad y corresponsabilidad, propios de todo órgano de Gobierno.&nbsp;En un momento en que pueden tener lugar grandes transformaciones de&nbsp;los procesos políticos por la aplicación de tecnologías de la información,&nbsp;el Tribunal viene a consagrar los principios clásicos de presencia física y&nbsp;debate y el carácter insustituible del contacto personal.
[en] Social security is the main instrument available to the State to deal with the risk of loss of wage incomes that all citizens face in foreseeable but unavoidable situations such as old age, illness or accidents. The Toledo Pact was created to study the structural problems that threaten our Social Security and, based on the results of that study, to forge a sufficient degree of consensus to undertake the reforms aimed at solving or mitigating those problems. In this article, the foundations of the Toledo Pact are analyzed, beginning with the connection between social justice and universal peace, which was accommodated in the Preamble to the Constitution of the International Labor Organization and, of course, in the Spanish Constitution of 1978. It also analyses the Pacts of Moncloa as the main precedent of the Pact of Toledo and the article closes with an exposition of the current situation of the Pact of Toledo structured in the analysis of its concept, content and parliamentary review.

[es] La seguridad social es el principal instrumento con el que cuenta el Estado para hacer frente al riesgo de pérdida sobrevenida de las rentas salariales que corren todos los ciudadanos ante situaciones previsibles, pero inevitables como la vejez, las enfermedades o los accidentes. El Pacto de Toledo fue creado para estudiar los problemas estructurales que amenazan a nuestra Seguridad Social y, sobre la base de los resultados de ese estudio, forjar un grado de consenso suficiente para poder acometer las reformas encaminadas a resolver o mitigar dichos problemas. En este artículo se analizan los fundamentos del Pacto de Toledo, comenzando por la conexión entre justicia social y paz universal que encontró acomodo en el Preámbulo de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo y, naturalmente, en la Constitución Española de 1978. También se estudian los Pactos de la Moncloa como principal precedente del Pacto de Toledo y se cierra el artículo con una exposición de la situación actual del Pacto de Toledo estructurada en el análisis de su concepto, contenido y revisión parlamentaria.
[en] The state of the Nation Debate is a parliamentary and constitutional convention that includes a big annual debate about the government policy and its general results and efficiency. This article analyzes the nature, historical references, and evolution of the practice within our constitutional framework.

[es] El Debate sobre el estado de la Nación es una costumbre parlamentaria y constitucional que consiste en un gran debate anual en el que se discute la orientación política general del Gobierno y se hace balance de sus resultados globales. En el presente artículo se analiza su naturaleza de convención, los antecedentes inspiradores, y su verdadero significado y evolución en el marco constitucional vigente.
[en] Along this text there are exposed some thoughts about the parliamentary tools to oversight the Government´s action by "Cortes Generales", as questions, interpellations, data requests or resolutions, not from a doctrinal point of view but a practical experience one. Likewise, it is tried to demonstrate the current and actual importance of these tools because of social and technological advance, from the beginnings of those till nowadays. Related with that, it is tried to defend their utility not only in Government-Parliament relationship, but also between MPs and their electors.

[es] A lo largo del presente artículo se realiza una exposición sobre las herramientas de control indirecto al Gobierno por parte de las Cortes Generales, como son las preguntas, interpelaciones, solicitudes de informe y mociones, desde un punto de vista más práctico que doctrinal. Asimismo, se pretende demostrar la actual y real relevancia de estos instrumentos dado el avance de la tecnología y de la sociedad desde el momento en el surgieron por primera vez hasta nuestros días. Conectada con ello, se trata de defender la utilidad que éstas tienen no sólo en las relaciones Gobierno-Parlamento, sino también entre los Parlamentarios y sus electores.
[en] On two unconstitutionality appeals against the Resolution of the Plenary of the Senate, dated October 27, 2017, adopting the measures required by the Government under section 155 of the Spanish Constitution, the Constitutional Court decides to dismiss both, except one provision on the publication in the official diaries of the Self-governing Community, and subsequently declare the full compliance with the Constitution of both the proceedings followed and the measures adopted.

[es] En sendos recursos de inconstitucionalidad contra el Acuerdo del Pleno del Senado de 27 de octubre de 2017 por el que se aprueban las medidas requeridas por el Gobierno de la nación al amparo del artículo 155 de la Constitución, promovidos por un grupo parlamentario y por el Parlamento de Cataluña, el Tribunal Constitucional acuerda desestimarlos en su prác­tica totalidad, con la excepción de una previsión sobre la publicación en los diarios oficiales de la comunidad autónoma de ciertos actos y disposiciones, y en consecuencia confirma la plena adecuación constitucional tanto del procedimiento seguido como de las medidas acordadas.
[en] In recent times there is an interesting debate about the need or not of the&nbsp;reform of the Constitution, both from the contributions of different politicalparties, as well as from an academic and doctrinal perspective. However,&nbsp;not all matters of the Constitution need reforms. In this research work those&nbsp;articles that could be subject to a renovation or improvement are analyzed,&nbsp;so the juridical technique of making very specific reforms, which is the one&nbsp;that has been followed until now, in the two reforms operated in our Magna&nbsp;Carta. In this way, the main objective of this research work is to specify&nbsp;which articles of the Constitution could be subject to reform. The second&nbsp;objective is to try to contribute, with a constructive and positive contribution,&nbsp;to the improvement and efficiency of the normative texts, in particular,&nbsp;of our Fundamental Text, through proposals for constitutional reform that&nbsp;be logical and beneficial for coexistence, and for our institutional, legal&nbsp;and political stability.

[es] En los últimos tiempos se está viviendo un apasionante debate sobre la&nbsp;necesidad o no de la reforma de la Constitución, tanto desde las aportaciones&nbsp;de distintos partidos políticos, como desde una perspectiva académica&nbsp;y doctrinal. Sin embargo, no todas las materias de la Constitución están&nbsp;necesitadas de reformas. En este trabajo de investigación se analizan aquellos&nbsp;artículos que podrían ser objeto de una renovación o mejora, por lo&nbsp;que se propone la técnica jurídica de realizar reformas muy concretas y&nbsp;puntuales, que es la que se ha seguido hasta el momento, en las dos reformas&nbsp;operadas en nuestra Carta Magna. De esta forma, el principal objetivo&nbsp;de este trabajo de investigación es el de precisar cuáles de los artículos&nbsp;de la Constitución podrían ser objeto de reforma. El segundo objetivoes el de intentar contribuir, con una aportación constructiva y positiva,&nbsp;a la mejora y eficiencia de los textos normativos, en concreto, de nuestro&nbsp;Texto Fundamental, mediante unas propuestas de reforma constitucional&nbsp;que resulten lógicas y beneficiosas para la convivencia, y para nuestra&nbsp;estabilidad institucional, jurídica y política.
[en] Our Cortes Generales run the risk of falling into a "suicidal" drift in terms not only of credibility and social perception, but also in attention to the substantial relevance of their powers. A progressive loss of parliamentary centrality is observed in the practical performance of the power sharing scheme designed by the constituent. To illustrate this impression, two phenomena are analyzed in relation to the exercise of parliamentary functions: one of an abusive type; another of withdrawal or abdication. A critical reflection is carried out regarding both and culminates with the proposal of two lines of redirection of the situation with the ultimate goal of revitalizing the representative institution, whose vindication continues to be necessary as a condition for the survival of the Social and Democratic State of Law.

[es] Nuestras Cortes Generales corren el riesgo de caer en una deriva "suicida" en términos no sólo de credibilidad y percepción social, sino también en atención a la relevancia sustancial de las atribuciones que le son propias. Se observa una progresiva pérdida de centralidad parlamentaria en el desempeño práctico del esquema de reparto del poder diseñado por el constituyente. Para ilustrar esta impresión se analizan dos fenómenos en relación con el ejercicio de las funciones parlamentarias: uno de tipo abusivo; otro de repliegue o abdicación. Se realiza una reflexión crítica a propósito de ambos que culmina con la propuesta de dos líneas de reconducción de la situación con la finalidad última de revitalizar la institución representativa, cuya reivindicación sigue siendo necesaria como condición de supervivencia del Estado social y democrático de Derecho.
[en] This paper addresses the problem of "computer crime". It analyzes, first, its dogmatic configuration. Next, examines the comparative and international law in this area, moving to study in detail the legal regime in Spain and particularly the modifications after the reform of the Criminal Code by Law 5/2010 of June 22. Finally, based on findings, it suggests several critical considerations and points out various lines of reform.

[es] El presente trabajo aborda la problemática de los llamados "delitos informáticos". Se analiza, en primer lugar, su configuración dogmática. Seguidamente, se examina brevemente el derecho comparado e internacional en la materia, para pasar a estudiar con detalle el régimen jurídico en España y, particularmente, las modificaciones operadas tras la reforma del Código Penal mediante la Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio. Finalmente, en sede de conclusiones, se apuntan varias consideraciones críticas y se sugieren diversas líneas de reforma.