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[en] The article explores the electoral reforms proposed by the People's Party. These reforms are focused on reducing citizen's disaffection with the political system. In order to do so, the reform proposals aim at reducing the number of regional deputies. Moreover, in some regions there are proposals to introduce new single-member districts (combined with the existing multi-member districts). Hence, the study analyses how to combine both single-member districts and multi-member districts, within&nbsp;the framework of the Spanish Constitution. At the same time, the article analyses other issues related with the electoral reform (such as the size of the Parliament, the electoral formula, or the eligibility threshold). Thus, there are two alternative possibilities studied here that might be adopted in the Spanish regions: 1) the German electoral system; and 2) the single transferable vote (used in Ireland and Malta). To sum up, the article focuses on the pros and cons of the electoral reforms proposed by the People's Party, paying special attention to the legal and political difficulties when leading a regional electoral reform.

[es] El artículo analiza las propuestas de reforma de los sistemas electorales autonómicos abanderadas por el Partido Popular en algunas Comunidades Autónomas, entre 2011 y 2015, que pretendían paliar la desafección ciudadana, mediante la reducción del número de los diputados autonómicos e, incluso, mediante la introducción de distritos uninominales para elegir una parte de los diputados. El estudio analiza cómo hacer posible la combinación de los distritos uninominales con las circunscripciones provinciales, en el marco de la Constitución, así como se estudian otras cuestiones de interés en la reforma (tamaño de la cámara, tipo de fórmula electoral, barrera, etc.). Para ello, se exploran dos alternativas de reforma electoral que se podrían llevar a cabo en las Comunidades Autónomas, ahora o en un futuro: 1) la aplicación del sistema electoral alemán; y 2) la adopción del voto único transferible&nbsp;(empleado en Malta y en Irlanda). En suma, el artículo desgrana los pros y los contras de las medidas propuestas por el PP, desde la perspectiva del objetivo que se persigue y atendiendo a las dificultades jurídicas y políticas de una posible reforma electoral autonómica.
[en] The Cortes Generales have satisfactorily fulfilled their constitutional role for four decades. This study analyzes the model established in 1978 and its evolution. That model, with its changes, is having an unusual stability in our parliamentary history. But it also has problems and challenges that suggest reforms.

[es] Las Cortes Generales han cumplido satisfactoriamente su papel constitucional durante cuatro décadas. Se analiza el modelo establecido en 1978 y su evolución. Ese modelo, con sus cambios, está teniendo una estabilidad insólita en nuestra historia parlamentaria. Pero tiene también problemas y retos que aconsejan introducir reformas.
[en] The work we are presenting analyses the election or designation of the parliamentary speakership in Spain from the Cortes of Cádiz (1810) to the present (2021). This election or designation in both parliamentary chambers is studied, while keeping in mind the changes that occur in the regulation of this process. For this purpose three aspects are considered: who designates the speaker of the chamber (the Crown, the Government or the parliamentarians themselves); how he is designated (by&nbsp;appointment or by election); and the result of the election if he is elected by the parliamentarians (how many vote, whether the election is contested or consensual). In this way the model for designating the speakership is defined keeping in mind the three above mentioned aspects, the executive's role in this process is established, and the executive's influence in this process with the aim of controlling the chamber is shown.

[es] El trabajo que presentamos analiza la elección o designación de la Presidencia del Parlamento en España desde las Cortes de Cádiz (1810) hasta la actualidad (2021). Se estudia esta elección o designación en ambas Cámaras del Parlamento, teniendo en cuenta las modificaciones que se producen en la regulación de este proceso. Para ello se consideran tres aspectos: quién elige al presidente de la Cámara (la Corona, el Gobierno o los propios parlamentarios), cómo se elige (por nombramiento del Poder Ejecutivo o por votación de los miembros de la Cámara) y cuál es el resultado de la elección si la hacen los parlamentarios (cuántos votan, si la elección es competida o consensuada). Con todo ello se define el modelo de elección de la Presidencia teniendo en cuenta los tres aspectos citados y se establece el papel del Ejecutivo en la misma y se muestra la influencia del Ejecutivo en este proceso con la finalidad de controlar la Cámara.
[en] The judgment states that the so called "omnibus laws", which according&nbsp;to the appeal could be cause of legal uncertainty and even arbitrariness&nbsp;of public authority, two principles protected in article 9.3 of the Spanish&nbsp;Constitution, could be considered a wrong legislative technique but not&nbsp;unconstitutional, as it is not expressly forbidden in the Constitution. On the&nbsp;other side, the judgement considered that several of the contested clauses&nbsp;were unconstitutional by reason of indirect unconstitutionality due to the&nbsp;fact that they contravene basic State laws.

[es] En la sentencia se afirma que las denominadas "leyes ómnibus", que&nbsp;según el recurso podrían ser causa de inseguridad jurídica e incluso de&nbsp;arbitrariedad de las autoridades públicas, ambos principios prohibidos en&nbsp;el artículo 9.3 de la Constitución Española, podrían considerarse como&nbsp;una técnica legislativa errónea pero no inconstitucional, ya que no están&nbsp;expresamente prohibidas por ninguna disposición constitucional. Por otra&nbsp;parte, el fallo ha determinado que hay algunas cláusulas impugnadas&nbsp;que son inconstitucionales debido a inconstitucionalidad indirecta por&nbsp;contravenir leyes básicas del Estado.
[en] Historically, the Parliament is identified with the Plenary session, as the joint meeting of all MPs, from which other functional bodies emerge. Nowadays, the Plenary continues to represent the solemn version of the House and, in the 21st century media democracy, it is the "scenario" in which all the relevant political episodes take place. This essay aims to reflect on the current reality of the Plenary of the Spanish Congress of Deputies, introducing some criteria for reform in order to restore the public´s attention on the debates, all within the frame of the defense of representative government as the only legitimate today, in which Parliament must be nuclear as the sole institution reflecting the will of the people.

[es] Históricamente, la Asamblea se identifica con el Pleno, reunión conjunta de todos los miembros de la Cámara, de la que se desprenden con el tiempo otros órganos de carácter funcional. Hoy día, el Pleno sigue expresando la versión solemne del funcionamiento parlamentario y, en la democracia mediática de nuestro tiempo, es el escenario de los episodios políticos que suscitan el interés de la opinión pública. Este trabajo tiene por objeto reflexionar sobre la realidad actual del Pleno, con especial referencia al Congreso de los Diputados, apuntando algunos criterios de reforma para reforzar el interés de los debates. Todo ello en el marco de una defensa objetiva y razonada de la democracia representativa como única forma legítima de gobierno, de la cual el Parlamento debe ser centro y eje como reflejo de la voluntad de los ciudadanos.
[en] The present issue deals with the use of political concepts in the newspaper ABC during the Spanish democratic transition in the years 1977 and 1978. The evolution of meanings is analyzed through the newspaper editorials of the following terms: Monarchy, nation, reconciliation, amnesty, reform and rupture. The evolution of meanings in these concepts promoted the configuration of new political cultures in the Spanish transition. The press functioned as an intermediary between political groups and citizens to disseminate the struggle to define the semantic content that was intended to&nbsp;be translated into those terms. ABC was no stranger to this trend. The constitutionalconsensus could be analyzed from this perspective, interrelating the political concepts with their use by the media. The result is an evolution of meanings in order to initiate a democratic process after the dictatorship.

[es] El presente artículo aborda el uso de conceptos políticos en el diario ABC durante la transición democrática española en los años 1977 y 1978. Se analiza la evolución de los significados a través de los editoriales del periódico de los siguientes términos: Monarquía, nación, reconciliación, amnistía, reforma y ruptura. La evolución de los significados en estos conceptos propició la configuración de nuevas culturas políticas en la transición española. La prensa funcionó como intermediario entre los&nbsp;grupos políticos y la ciudadanía para difundir la lucha por definir el contenido semántico que se quería trasladar a esos términos. El ABC no fue ajeno a esta tendencia. El consenso constitucional puede analizarse desde esta perspectiva, interrelacionando los conceptos políticos con su uso por parte de los medios de comunicación. El resultado es una evolución de los significados para iniciar el proceso democrático tras la Dictadura.
[en] During the last years, Parliaments in Spain have been incorporating mechanisms and forms of participation that open up decision-making to citizens. In Spain, there are precedents of the opening by the legislative assemblies of the Autonomous Communities of processes of citizen participation. During the Covid'19 crisis, the Commission for Economic and Social Reconstruction opened a channel for citizen participation in the Spanish Congress of Deputies. The study of the contributions received and their content allows us to establish a typology of citizen participation from the perspective of the number and purpose of the proposed proposals, as well as from the analysis of the possible effectiveness in the work of influence, depending on the application or not of traditional lobbying techniques. The article proposes a professional methodology for analyzing all the contributions received to measure the effectiveness of the citizen response in terms of political incidence. Guides and improvement guidelines are established for future participatory processes.

[es] Los Parlamentos en España han ido incorporando mecanismos y formas de participación que abren la toma de decisiones a los ciudadanos. En España existen precedentes de la apertura por parte de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas de procesos de participación ciudadana que son analizados. Durante la crisis de la COVID 19, la Comisión para la Reconstrucción Económica y Social abrió un canal de participación ciudadana en el Congreso de los Diputados de España. El estudio de las aportaciones recibidas y su contenido nos permite establecer una tipología de la participación ciudadana desde la perspectiva del número y el objeto de las propuestas planteadas, así como desde el análisis de la posible eficacia en la labor de influencia, en función de la aplicación o no de técnicas de lobby tradicional. El artículo plantea una metodología profesional de análisis de todas las aportaciones recibidas para medir la eficacia de la respuesta ciudadana en términos de incidencia política. Se establecen guías y pautas de mejora para futuros procesos participativos.
[en] This paper describe the activity of the competent Commissions on incompatibilities&nbsp;in in the Congress of Deputies and in the Senate, specifying the common criteria and differential nuances, as well as the way in which they carry out their work, an aspect in which both have a remarkable confluence.

[es] En este trabajo se pretende describir la actuación de las Comisiones competentes&nbsp;en materia de incompatibilidades en las dos Cámaras que componen el órgano Cortes Generales, precisando los criterios comunes y los matices diferenciales, así como el modo en que desarrollan sus trabajos, aspecto en el que puede apreciarse una notable confluencia.
[en] In this paper we analyse Order 125/2022, of 29 September, of the Constitutional Court, which considers the possibility of the trade unions Unión General de Trabajadores (UGT) and Comisiones Obreras (CC. OO.) appearing in an appeal of unconstitutionality as an intervener on the basis of Articles 7, 10.2, 24 and 28 of the Spanish Constitution.

[es] En este escrito analizamos el Auto 125/2022, de 29 de septiembre, del Tribunal Constitucional en el que se plantea la posibilidad de que los sindicatos Unión General de Trabajadores (UGT) y Comisiones Obreras (CC. OO.) puedan personarse en un recurso de inconstitucionalidad como parte coadyuvante con base en lo dispuesto en los artículos 7, 10.2, 24 y 28 de la Constitución.
[en] The parliamentary debate has undergone an unprecedented rationalization process in the practices of the Cortes Generales in recent decades. The binomial political message/true deliberation should not determine the demands of the deliberative activity of our Parliament since the approach to the issue should be multifocal, as is the reality of parliamentary activity in the 21st century. Recovering the value of debate can help reconnect with citizens. The Standing Orders of the Congress of Deputies contain sufficient tools for this and allow for some practices that are proposed below.

[es] El debate parlamentario ha sufrido un proceso de racionalización sin precedentes en las prácticas de las Cortes Generales en las últimas décadas. El binomio mensaje político/verdadera deliberación no debe determinar las exigencias de la actividad deliberativa de nuestro parlamento, ya que el enfoque de la cuestión debe ser multifocal, como lo es la realidad de la actividad parlamentaria en el siglo XXI. Recuperar el valor del debate puede ayudar a reconectar con la ciudadanía y el Reglamento del Congreso de los Diputados contiene los instrumentos suficientes para ello así como permite algunas prácticas que a continuación se proponen.
[en] The first part of the article analyses a number of reasons why pre-trial detention regime needs to be reformed in order to adapt to the constitutional requirements in Spain. The second part examines a series of ideas to reduce the use of pre-trial detention in Spain. Some of these ideas are already provided for the 2020 Draft law to reform Criminal Procedure Code. Other measures have been taken from other member States of the Council of Europe which need to reduce the number of their pre-trial prisoners. Most of these reforms were addressed to comply with several judgements of the European Court of Human Rights.

[es] En la primera parte del artículo, se analizan las razones por las que urge llevar a cabo una reforma del régimen de la prisión provisional en España para adecuarlo a las exigencias constitucionales. En la segunda, se examinan una serie de ideas para reducir el uso excesivo que se hace de esta medida en nuestro país. Algunas de estas ideas ya están previstas en el Anteproyecto de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal de 2020. Otras medidas se han extraído de las reformas iniciadas recientemente en diversos Estados miembros del Consejo de Europa para reducir el número de presos preventivos. La mayoría de estos cambios se abordaron para dar cumplimiento a varias sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
[en] In this text of the lecture given by the author this same year, a detailed&nbsp;analysis is made of what power is and its implications in the current society.&nbsp;The starting point is the power as control and as a limit of the action of&nbsp;others, approaching it from its three dimensions: power as action or force,&nbsp;as authority and as influence. To this enumeration, the author adds what is&nbsp;known as "structural" power, exercised by the system. And it is in relation&nbsp;to the latter, and to the fact that the maximum institutional configuration&nbsp;at present is the State with its bureaucracies and its formal Law, that the&nbsp;author then focuses on political power and the statalisation of the world. He&nbsp;points to a generalisation of statehood which in turn implies a concentration&nbsp;of power and the role of the European institutional architecture in world&nbsp;politics as well as the emergence of transnational organisations and new&nbsp;global powers. At the same time, the role of the political parties that control&nbsp;the State and therefore also its resources is mentioned. Finally, the author&nbsp;makes a historical analysis of how the concentration of power in fewer and&nbsp;fewer states in the so-called international order has been reached.

[es] En este texto de la conferencia impartida por el autor este mismo año, se&nbsp;realiza un análisis pormenorizado de lo que es el poder y sus implicaciones&nbsp;en la sociedad de hoy en día. Se parte del poder como control y límite de la&nbsp;acción de otros, acercándose al mismo desde sus tres dimensiones: el poder&nbsp;como acción o fuerza, como autoridad y como influencia. A ello se le añade&nbsp;lo que se conoce como poder "estructural", ejercido por el sistema. Y es&nbsp;en relación con este último, y con el hecho de que la máxima configuración&nbsp;institucional en la actualidad sea el Estado con sus burocracias y su derecho&nbsp;formal, que el autor se centra a continuación en el poder político y en la&nbsp;estatalización del mundo. Señala una generalización de la estatalización que&nbsp;implica a su vez una concentración del poder y el papel de la arquitectura&nbsp;institucional europea en la política mundial, así como la emergencia de&nbsp;organismos transnacionales y de nuevos poderes globales. Paralelamente,&nbsp;se menciona el papel de los partidos políticos que controlan el Estado y,&nbsp;por tanto, también sus recursos. Finalmente, el autor realiza un análisis&nbsp;histórico de cómo se ha llegado a la mencionada concentración del poder&nbsp;en cada vez menos Estados en el llamado orden internacional.
[en] This paper analayses an extremely important question for the constitutional theory: there is a veto to the legislative overruling of the spanish Constitutional Court judgments? The existence of this veto is defended. With this purpose the framework in which the issue is inserted is analyzed. Firstly, the premise on which any attempt to answer the question should start: the supremacy of the Spanish Constitution. Subsequently, the bases on which the veto to the legislative overruling is based are treated: the Spanish constitutional justice system and the erga omnes effect of the Constitutional Court rulings. After that, the framework of the veto is analyzed, clarifying its extension and limits. Finally, the realization of the veto is briefly addressed: the possible existence of instruments that can ensure the veto, and specifically the incident of execution of sentences like a proper mechanism to this purpose.

[es] El presente trabajo trata sobre una cuestión de suma importancia para la dogmática constitucional: ¿le está vetado al legislador responder a una declaración de inconstitucionalidad de una ley debidamente pronunciada por el Tribunal Constitucional? Se defiende la existencia de este veto y para ello se analiza el marco en el que se tiene que mover la cuestión. En primer lugar, se aborda la premisa sobre la que debe partir cualquier intento de respuesta a la cuestión planteada: la supremacía de la Constitución española. Seguidamente se exponen las bases en que se asienta el veto a la respuesta del legislador: el modelo de justicia constitucional español y los efectos erga omnes de las sentencias del Tribunal Constitucional. Tras ello se analiza el ámbito del veto, esclareciendo su alcance y sus límites. Por último, se aborda brevemente la eficacia del veto, es decir, la posible existencia de instrumentos que puedan asegurar su realización y, en concreto, la posibilidad de usar el incidente de ejecución de sentencias.
[en] This work is about the evolution of the Spanish Parliament from 1978 to 2018. This is a very classical approach distinguishing between all subjects: individual –Members– and groups –Parliamentary groups-; governing bodies – Speaker, Bureau of the House and Board of Spokesperson-, and working bodies –Parliamentary Administration, Reporting bodies, Subcommittees, Committees, Plenary and Permanent Deputation; the competences of the Houses– legislation, political control, budget and so on; and parliamentary procedures. As a conclusion: there has been an evolution in some aspects of the Spanish parliament, but it remains as the main democratic body, and the only one which represents the sovereignty of the Spanish people according to the Spanish Constitution of 1978.

[es] Este trabajo reflexiona sobre el parlamentarismo español y su evolución en estos cuarenta años de régimen constitucional de la Constitución de 1978, mediante una aproximación clásica que distingue entre los sujetos del Parlamento –Parlamentarios o sujetos individuales y Grupos parlamentarios o sujetos colectivos; órganos de gobierno –Presidencia, Mesa y Junta de Portavoces-; y órganos funcionales –Secretaría General, Ponencias, Subcomisiones, Comisiones, Pleno y Diputación Permanente-; las competencias parlamentarias de carácter legislativo, de control político e impulso, presupuestarias y otras; y los procedimientos parlamentarios. La conclusión es que el Parlamento español, al margen de transformaciones por la lógica evolución del tiempo, permanece como el órgano de legitimación por antonomasia del sistema de poderes, en razón de su elección directa por el electorado, en definitiva como el único órgano de actualización de la soberanía del pueblo español.
[en] This paper analyses the practice of final provisions in laws that contain&nbsp;qualifications for their parliamentary development. It examines their huge&nbsp;variety, the doubts that may arise from the perspective of the authorities&nbsp;entitled to accomplish their parliamentary development and requisites,&nbsp;as well as the possibility to consider the existence of a legal obligation to&nbsp;perform these tasks and their exigence in court roceedings, in light of the&nbsp;latest case-law developments.

[es] El trabajo analiza la práctica de las disposiciones finales de las leyes que&nbsp;contienen habilitaciones para su desarrollo reglamentario. Examina sus&nbsp;múltiples variantes, las dudas que suscitan desde la perspectiva de las&nbsp;autoridades facultadas para llevar a cabo el desarrollo reglamentario y de&nbsp;sus requisitos, así como la posibilidad de considerar existente la obligación&nbsp;jurídica de llevar a cabo estas tareas y de su exigencia en vía judicial, a la&nbsp;luz de los últimos avances jurisprudenciales.