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[en] The Court of Justice of the European Union orders the Kingdom of Spain to pay a lump sum and a daily penalty payment, pursuant to the provisions of article 260(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, for failing to transpose within its deadline the Directive (EU) 2016/680 of the European Parliament and of the Council, of 27 April 2016, on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by competent authorities for the purposes of the prevention, investigation, detection or prosecution of criminal offences or the execution of criminal penalties, and on the free movement of such data, and repealing Council Framework Decision 2008/977/JHA. The Court thus upholds the appeal of the European Commission and dismisses the main argument of the Kingdom of Spain, which is that the requirement of an organic law and the prolonged duration of its caretaker government justify the delay in transposing this directive, and this should prevent the imposition of a lump sum and reduce the daily penalty payment sought by the Commission.

[es] El Tribunal de Justicia de la Unión Europea condena al Reino de España a pagar una suma a tanto alzado y una multa coercitiva diaria, al amparo del artículo 260.3 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por no transponer en plazo la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo. El Tribunal estima así el recurso de la Comisión Europea y desestima la alegación principal del Reino de España, por la que la exigencia de ley orgánica y el largo periodo del Gobierno en funciones justifican el retraso en la transposición de esta directiva, y ello debería conllevar la no imposición de una suma a tanto alzado y la reducción de la multa coercitiva diaria solicitada por la Comisión.
[en] The Spanish monarchy constitutes an essential part of our constitutional architecture. Within the framework of relations between constitutional bodies, the King who is head of State, carries out functions derived from the activity of Cortes Generales and others that must be performed before them. After 40 years of democracy it is time to review these relations between bodies whose balance is positive in contributing to institutional stability. Both monarchs have been able to embody the unity and permanence of Spain, as well as to arbitrate the normal functioning of the institutions even in the most challenging situations, all with a total respect for the duty of political neutrality imposed by the Constitution.

[es] La monarquía española constituye una pieza esencial de nuestra arquitectura constitucional. Dentro del esquema de relaciones entre órganos de naturaleza constitucional, el Rey que es Jefe del Estado, ejerce funciones derivadas de la actividad de las Cortes Generales y otras que deben ser realizadas ante ellas. Tras 40 años de democracia es el momento de hacer un recorrido por esas relaciones entre ambos órganos, cuyo balance es positivo al contribuir a la estabilidad institucional. Los monarcas han sabido encarnar la unidad y permanencia de España, así como arbitrar el normal funcionamiento de las instituciones incluso en las situaciones más complejas, todo ello con un total respeto a la obligación de neutralidad política impuesta por la Constitución.
[en] Technology is transforming most aspects of the lives of people and institutions, including parliaments. To deal with this unstoppable digital transformation on a reliable basis, we propose to adjust the classical principle of parliamentary self-organization to the digital age, by advocating a technological self-organization of Parliament. Several ways are suggested to enhance technological collaboration with the Executive in areas such as electronic government or cybersecurity, as long as limits are respected, that allow for preservation of said self-organization. To this end, a fundamental requirement is defined for the use of shared technological services: that no potential deprivation of these services shall affect the "core" of technological self-organization of Parliament, such core in turn consisting of the constitutional functions thereof. Other actions are also suggested with a view to strengthening self-organization, such as the increase and optimization of the technological resources of parliamentary Chambers, or fostering interparliamentary cooperation at different levels, particularly in Spain between the Congress of Deputies and the Senate.

[es] La tecnología está transformando la mayor parte de los aspectos de la vida de las personas e instituciones, incluidos los parlamentos. Para abordar con garantías esta imparable transformación digital, se propone ajustar el clásico postulado de la autonomía parlamentaria a nuestra actual era digital, propugnando una autonomía tecnológica del Parlamento. Se sugieren diversas vías para potenciar la colaboración tecnológica con el Ejecutivo en ámbitos como la administración electrónica o la ciberseguridad, siempre dentro de los límites que permitan preservar dicha autonomía. A este efecto se define un requisito fundamental para el uso de servicios tecnológicos compartidos: que la posible privación de estos servicios no afecte al "núcleo" de la autonomía tecnológica de las Cámaras, constituido por las funciones constitucionales de las Cortes Generales. Se apuntan asimismo otras medidas para fortalecer esta autonomía, como el incremento y optimización de los recursos tecnológicos de las Cámaras, o el fomento de la colaboración interparlamentaria en distintos planos, comenzando por la cooperación entre el Congreso de los Diputados y el Senado.
[en] Note on the legal conformity of the agreement adopted by the Senate Bureau at its meeting of 17 march 2020, relating to the limitation of the call for plenary sessions and Senate committees during the state of alarm.

[es] Nota sobre la conformidad a derecho del Acuerdo adoptado por la Mesa del Senado en su reunión del día 17 de marzo de 2020, relativo a la limitación de la convocatoria de sesiones del Pleno y de las comisiones del Senado durante el Estado de Alarma.
[en] The legislative function is inherent to any parliament and must remain so in the future. No matter how many new normative powers appear to overshadow it, none of them can boast something that only parliament has: representation of citizens. During the 40 years of existence of the Congress of Deputies' Standing Orders, the legislative procedure has effectively served to the rule-making process and has demonstrated, with hardly any need for modification, sufficient flexibility to adapt to changing political needs. In this paper, without seeking to cover them all, we set out some aspects for its renewal, which are focused in a double direction that is intended to be dynamic: a strengthening alternately outwards and inwards the parliament.

[es] La función legislativa es consustancial a cualquier parlamento y debe seguir siéndolo en el futuro. Por mucho que aparezcan nuevos poderes normativos que parece que le hacen sombra, ninguno de ellos puede presumir de algo que solo tiene el parlamento: la representación de los ciudadanos. En estos 40 años de existencia del Reglamento del Congreso de los Diputados el procedimiento legislativo ha servido de forma eficaz a la producción de normas y ha demostrado, sin apenas necesidad de ser modificado, la suficiente flexibilidad para adaptarse a las cambiantes necesidades políticas. En este artículo exponemos, sin ánimo de abarcarlos todos, algunos aspectos para su renovación que se enfocan en una doble dirección que pretende ser dinámica: un reforzamiento hacia fuera y un reforzamiento hacia dentro del parlamento.
[en] Emotion is frequently seen as an irrational human device, while, in fact, is an adaptative result reached by human evolution. It is something animals have learnt from the long and collective experience of facing survival needs. Emotion appears when something affects to vital plans and then asks for a motion, for an immediate answer, for a reaction. This reaction implies an evaluation of possibilities, and in finding out which is the best moral values decide. In that sense, the variety of moral values is what matters.The article shows how moral values, in their cultural shape, are the key to understand emotions in public life. Society, history and culture are the real context to understand the meaning of any speech, as well as the actions speeches try to arouse. Fear and truth are the emotion and value in play that we need to study to understand the play of political will nowadays.

[es] La emoción es frecuentemente entendida como un recurso humano irracional, cuando, en realidad, es resultado adaptativo logrado en la evolución humana. Se trata de algo que los animales aprenden en la larga experiencia colectiva al enfrentar las necesidades de la supervivencia. La emoción aparece cuando algo afecta a los planes vitales y eso exige una moción, una respuesta inmediata, una reacción. Reaccionar supone evaluar posibilidades, y para encontrar la mejor operan los valores morales. De ahí que sea la variedad de valores lo importante. El artículo muestra cómo los valores morales, en su concreción cultural, son la clave para entender las emociones en la vida pública. La sociedad, la historia y la cultura son el verdadero contexto para comprender el significado de todo discurso, así como de las acciones que tratan de alentar los discursos. El miedo y la verdad son la emoción y el valor en juego que necesitamos estudiar para comprender el papel de la voluntad política en la actualidad.
[en] In the last years, the growing interest in politics has positioned the (spanish Parliament) as one of the most active press centers in the whole country. It has also widened the target of people who want to be informed about the activities of the government institutions.&nbsp;In this context, the Communication Department establishes, as one of its main priorities, convert the people´s curiosity in an opportunity to project the Parliament´s voice, to distinguish it of the rest of the media and to make this voice useful and significant for the citizens.&nbsp;Social media offers us a unique opportunity to interact with the audience without intermediaries, to show, with rigor, professionalism, journalistic accuracy and, last but not least, with inmediacy, what is happening in the Chamber, to explain and put in context those aspects which are highlighted in the headlines, but also to show those topics which sometimes do not claim the attention of the media. This article addresses the strategy of digital communication of the Chamber, from its beginnings to the present state of art, providing an overview of the different stages along the last decades, and shows all the possibilities that social network offers to increase the confidence and the degree of identification of the citizens with the institution in which all of us are represented.

[es] El creciente interés por la política en los últimos años ha convertido el Congreso de los Diputados en uno de los centros de prensa más activos del país y ha hecho que un espectro más amplio de población quiera ser partícipe de lo que ocurre en las instituciones. Convertir esta curiosidad en oportunidad para proyectar la voz del Parlamento, distinguirla del resto y hacer que sea útil y relevante es una de las prioridades en la Dirección de Comunicación. Los medios sociales ofrecen al Parlamento la posibilidad de conversar con los ciudadanos sin intermediarios, difundir con tratamiento periodístico lo que ocurre en la Cámara, dar contexto y explicación a los temas que saltan a los titulares y también a los que pasan inadvertidos para la prensa, y hacerlo con rigor e inmediatez. En este artículo se aborda la puesta en marcha y evolución de la estrategia de comunicación digital de la Cámara y las opciones que ofrecen las redes sociales para aumentar la confianza y la identificación de los ciudadanos en la institución en la que todos estamos representados.
[en] In a question of unconstitutionality raised by the Contentious-Administrative&nbsp;Chamber of the Supreme Court, the Constitutional Court declares&nbsp;unconstitutional a precept of the Organic Act on the Judicial Power, whose&nbsp;imprecision cannot be saved without its reconstruction, vetoed to the&nbsp;Constitutional Court because it would assume the function of a positive&nbsp;legislator that institutionally does not belong to the Court. Regulatory&nbsp;orphanhood is a violation of the principle of legal certainty recognized in&nbsp;Article 9.3 of the Constitution, whose demands are reinforced in this case&nbsp;as a result of the "organic act" reserve.

[es] En cuestión de inconstitucionalidad planteada por la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo, el Tribunal Constitucional declara&nbsp;inconstitucional un precepto de la LOPJ cuya imprecisión no puede sersalvada sin su reconstrucción, vetada al TC porque supondría asumir la&nbsp;función de legislador positivo que institucionalmente no le corresponde. La&nbsp;orfandad reguladora resulta vulneradora del principio de seguridad jurídica&nbsp;reconocido en el artículo 9.3 de la Constitución, cuyas exigencias se ven&nbsp;reforzadas en este caso como consecuencia de la reserva de ley orgánica. &nbsp;
[en] The legal regime of the investiture in certain autonomous communities presents specific problems of democratic legitimacy that show the need to coordinate Parliamentary Law with Electoral Studies. Concretely, the analysis of the current regulations on this matter in the País Vasco, the Principado de Asturias and Castilla-La Mancha reveals worrying conclusions that invite us to rethink at least the model of the latter in order to avoid eventual political and institutional crises. This work reviews the differences and parallels that concur in a regulation marked by the "principle of homogeneity", paying special attention to the configuration of the constituency, which would be the ultimate cause of the dysfunctions. Thus, the results of the last elections are studied from the framework of the mandate of art. 152 CE and in connection with the election of regional presidents. All this can serve as a wake-up call to the legislator so as not to underestimate the need for a holistic vision in the configuration of these basic pillars of the constitutional system.

[es] El régimen jurídico de la investidura en ciertas comunidades autónomas presenta problemas singulares de legitimidad democrática que evidencian la necesidad de coordinar el Derecho parlamentario con los estudios electorales. En concreto, el análisis de las normas sobre esta materia vigentes en el País Vasco, el Principado de Asturias y Castilla-La Mancha arroja preocupantes conclusiones que invitan a replantear al menos el modelo de estas dos últimas en aras de evitar eventuales crisis políticas e institucionales. El trabajo hace un repaso de las diferencias y paralelismos que concurren en una regulación caracterizada por el principio de homogeneidad, prestando especial atención a la configuración de la circunscripción, la cual sería la causa última de las disfunciones. Así pues, se estudian los resultados de los últimos comicios desde el marco del mandato del art. 152 CE y en conexión con la elección de los presidentes autonómicos. Todo ello puede servir de llamada de atención al legislador para no subestimar la necesidad de una visión holista en la configuración de estos pilares básicos del sistema constitucional.
[en] The regulation on the amendments in the law-making process in the Senate is a key topic, taking in account, on the one hand, the constitutional position of the House inside the Spanish bicameral system, and, on the other hand, that the Senate may approve amendments to the bills sent by the Congress of Deputies within two months or twenty calendar days for the bills declared urgent. The most important problems arise at the time to decide on the admissibility of the tabled amendments after checking they fulfil the formal and material requirements, and also, as a consequence of the possibility to approve modifications in the different moments of the law-making process.

[es] La regulación de las enmiendas en el procedimiento legislativo en el Senado es una cuestión clave si se tiene en cuenta, por un lado, la posición constitucional de la Cámara en el sistema bicameral español y, por otro, los plazos de dos meses en el procedimiento ordinario o de veinte días en los supuestos de urgencia con que cuenta la Cámara para enmendar los textos legislativos que envía el Congreso de los Diputados. Los problemas más importantes se producen en el momento de decidir sobre la admisibilidad de las enmiendas atendiendo al cumplimiento de requisitos formales y materiales, de congruencia con el texto legislativo, y también se derivan de la posibilidad de introducir modificaciones en las diversas fases del procedimiento legislativo.
[en] The Constitutional Court's judgments 8/2024, of January 16, and 18/2024, of January 31, decided appeals for constitutional protection of fundamental rights filed by Mr. Alberto Rodríguez Rodríguez regarding the judgment of the Criminal Chamber of the Supreme Court that convicted him of the crime of attack against law enforcement officials, and against the decision of the President of the Congress of Deputies by virtue of which he was deprived of his seat. In the mentioned judgments, the Constitutional Court analyses, on the one hand, the principle of legality in is criminal conviction and, on the other hand, the loss of the status of parliamentarian in execution of an annulled sentence.

[es] Las Sentencias 8/2024, de 16 de enero y 18/2024, de 31 de enero, dictadas por el Tribunal Constitucional resuelven dos recursos de amparo planteados por don Alberto Rodríguez Rodríguez en relación con la sentencia de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo que le condenó por un delito de atentado contra agentes de autoridad, y contra el acuerdo de la presidenta del Congreso de los Diputados en virtud del cual se le privó de su escaño. En ellas, el Tribunal Constitucionalidad analiza, por un lado, el principio de legalidad penal en relación con la sentencia condenatoria y, por otro lado, la pérdida de la condición de parlamentario en ejecución de una sentencia anulada por el Tribunal Constitucional.
[en] The pandemic revives the classic debate about the role of science in political decision-making, especially in democracies. The author cites philosophers and political leaders, some of them pointing to the need for full confidence in science as a guide to politics and a rule of law that seeks certainty and security. However, other philosophers recall that the concept of science entails intrinsic uncertainty and error, since it is a dynamic process of accessing a knowledge with the potential of increasingly becoming more certain, but subject to falsifiability. The pandemic has highlighted the limits of politics but also of science, which, according to the author, would make it inadvisable to use science as a justification or substitute for political power. These limits should also dissuade from demands for accountability that are disproportionate to the real nature of politics and science.

[es] La pandemia ha renovado el clásico debate sobre el papel de la ciencia en la toma de decisiones políticas, especialmente en las democracias. Ante la incertidumbre que ha provocado y que pone en riesgo la noción de seguridad jurídica, la ciencia podría ser vista por algunos como la garantía absoluta de previsibilidad y, por tanto, guía de las decisiones. Se trata de saber si la decisión del político debe encontrar su fuente de legitimación en la respuesta de la ciencia, o si el papel de ésta es el de asesorar, sin sustituir el núcleo de la decisión que siempre ha de quedar en manos de quien tiene legitimidad democrática para ello. Quizá no conviene exigir demasiado de una y de otra: ni la ciencia es el nuevo demiurgo, ni la decisión política puede llevarse a cabo siempre con la previsibilidad que garantice el acierto y, por tanto, la seguridad jurídica.
[en] Controversial, vilified, at times very effective, and in any case true reflection of the current agent of debate in the Houses – the parliamentary Groups– ideological positions, the parliamentary oratory forms a fundamental part of the representatives of national sovereignty's work. Therefore, this analysis becomes specially necessary. There are trends in it, updated periodically, but there remain certain essentials that must be studied (speech, debate, basic and alternative texts), almost always followed by the voting in which MPs decide and express their will. All this is subject to the democratic review that conforms public opinion of the time, that likewise radiates its effects with a view to the following electoral period. The essay also meets the supposed alternatives to the parliamentary system, once schematically drawn the usual accusations that try to revile it, not always on grounds objective or which pretend a change to a viable or valid model for a democracy of the 21st century.

[es] Controvertida, denostada, en ocasiones muy eficaz, y en todo caso fiel radiografía de las posiciones ideológicas del actual agente del debate en las Cámaras –los Grupos parlamentarios-, la oratoria parlamentaria se convierte en pieza fundamental del trabajo de los representantes populares de la soberanía nacional. Así, su análisis se hace especialmente necesario. Hay tendencias, que se actualizan en cada época. Pero permanecen ciertas esencias, y el estudio trata de desvelarnos esas formas (discurso, debate, textos básicos y alternativos), casi siempre seguidas de la votación en que Sus Señorías deciden y expresan su voluntad; todo ello sujeto a la crítica democrática y conformadora de la opinión pública, del instante en que se produce, pero que asimismo irradia sus efectos para su conformación de cara al siguiente período electoral. También tienen cabida en el texto las supuestas alternativas al sistema parlamentario, una vez dibujadas esquemáticamente las acusaciones usuales que tratan de denostarlo, no siempre con razones de calidad, objetivas o que alumbren un cambio de modelo viable o válido para una democracia del siglo XXI.