[en] The summer of 2015 has been a period of time when the EU leaders were facing the worst contemporary refugee crisis that challenged the basic values of the European Union. The crisis is a common European challenge, which required a consistent approach, and called for collective and individual member state responsibilities to refugees. There has never been a time when the need for a common European response to refugee arrivals has been more urgent. That response is needed to meet the EU's collective obligations in international law, as reaffirmed in the EU legal order, in the EU Charter of Fundamental Rights, the EU Treaties and legislation. The paper analyses how the controversial new Decision establishing provisional measures for the relocation of 120,000 asylum-seekers from Italy and Greece to other EU Member States, which was adopted in September 2015 by the Extraordinary Justice and Home Affairs Council Meeting, affected the countries on the Western Balkans route. The paper will examine the scope and components of the newly adopted EU Temporary Relocation System. It will pay particular attention to the main issues and challenges that confront the effective operability of the EU relocation regime and all the ways it have affected the Western Balkan countries which are in a different stage in their European integration. It is argued that the EU provisional relocation system, and its potential future conversion into a permanent system, constitutes a timid step forward in addressing the central controversies of the current refugee debate in Europe, which revolve around the question whether all Member States are doing enough to receive and assist refugees arriving in the EU.

[fr] À l'été 2015, l'Union européenne a été confrontée à l'une des pires crises migratoires de son histoire, au point de faire vaciller les valeurs fondamentales qui la sous-tendent. Cette crise s'est posée comme un défi commun à l'ensemble des Etats-membres, qui aurait dû en appeler autant à l'engagement de leur responsabilité individuelle qu'à l'engagement de leur responsabilité collective. Si jamais auparavant le besoin d'une réponse efficace, solidaire et urgente ne s'était donc autant fait sentir, celle-ci devait également être conforme au droit de l'UE, et notamment de la Charte des droits fondamentaux. L'angle proposé dans cet article pour analyser la crise européenne est spécifique puisqu'il entend évaluer les conséquences de la décision controversée de relocaliser 120 000 personnes depuis l'Italie et la Grèce, adopté en septembre 2015 par le Conseil JAI, dans les Etats situés sur la route des Balkans. Seront ainsi d'abord étudiés l'étendue et les éléments composant ce Plan de Relocalisation. Puis, une attention toute particulière sera portée aux difficultés de la mise en place effective et opérationnelle de ce plan et à ses conséquences sur les Etats des Balkans qui, d'un point de vue politique et légal, n'en sont pas tous au même stade dans leur procédure d'adhésion à l'UE. L'idée défendue est que le Plan de Relocalisation, et la proposition d'établir un tel mécanisme de manière pérenne, n'est en réalité qu'un pas très timide pour trouver une solution durable et collective, qui, au contraire, n'a fait que mettre en lumière les insuffisances des Etats à respecter l'obligation d'accueillir les réfugiés.