[en] The study of international organisations most often consists of an analysis of the implementation and effectiveness of their policies. This chapter takes a different approach, and discusses the processes that prevail within the International Labour Organization (ILO), upstream of the programmes it implements; it focuses on the participants who decide what the ILO does, what it cannot do and how its mandate is fulfilled. Building on the work of Robert Cox and Harold Jacobson (The Anatomy of Influence: Decision Making in International Organizations, 1973), the author will attempt to understand how this institution has developed its process of representation and decision-making since its creation. While the tripartite dynamics of the ILO and the unique role of the trade unions and employers active within it are often underlined, it will be seen that its decision-making process also responds to other logics underpinned by the political and economic balance of power (East/West, North/South, industrialised countries/developing countries), by organisational dynamics (the relative autonomy and expertise of its secretariat and director general) and by external pressures (non-governmental organisations). Based on an analysis of representation in the ILO, this chapter reveals the complexity of its decision-making process. It shows that this institution does not fundamentally upset the traditional balance of power between states, but that its influence also arises from certain structural arrangements and ways of making representation work.

[es] ¿Quién decide? Representación y toma de decisiones en la Organización International del TrabajoGeneralmente, el estudio de las organizaciones internacionales consiste en un análisis de la implementación y la eficacia de sus políticas. El presente capítulo adopta un enfoque distinto, discutiendo los procesos que predominan dentro de la Organización International del Trabajo (OIT) de manera previa a la implementación de sus programas; se centra en sus participantes, los cuales deciden lo que la OIT hace, lo que no puede hacer y la forma en que se ejecuta su mandato. Apoyándose en el trabajo de Robert Cox y Harold Jacobson (The Anatomy of Influence: Decision Making in International Organizations, 1973; "La anatomía de la influencia: toma de decisiones en las organizaciones internacionales"), la autora busca comprender cómo esta institución ha desarrollado su proceso de representación y de adopción de decisiones desde su creación. Al mismo tiempo que se destacan reiteradamente las dinámicas tripartitas de la OIT, y el singular papel que cumplen los sindicatos y los empleadores activos en su seno, se podrá apreciar que su proceso de toma de decisiones responde asimismo a otras lógicas que se sustentan tanto en el equilibrio político y económico de los poderes (Este/Oeste, Norte/Sur, países industrializados/países en desarrollo), como en dinámicas organizacionales (la relativa autonomía y experiencia de su secretaría y de su director general) y presiones externas (organizaciones no gubernamentales). Basándose en un análisis de la representación en la OIT, el presente capítulo revela la complejidad de su proceso de toma de decisiones. En él se muestra que si bien esta institución no altera fundamentalmente el tradicional equilibrio de poderes entre los Estados, su influencia surge también de ciertos mecanismos y formas estructurales que hacen funcionar la representación.