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[en] This paper deals with a range of topics related not only to normative functions asigned to the Congress. Specifically, it examines several issues related not only to the legislative function in the strict sense, but also to others normative functions such as the parliamentary processing of constitutional reforms or of decree-laws. On the one hand, it analyzes some deficiencies that persist in the current regulation of some abbreviated legislative procedures and should be reconsidered in a future reform of the parliamentary rules. On the other hand, it examines several circumstances raised by the parliamentary praxis that have arisen concerning the parliamentary processing of legislative initiatives and decree-laws in Congress recently. Theses situations are framed in a context of high parliamentary fragmentation and some of which are practically unprecedent in the Spanish parliamentarism.

[es] Este trabajo aborda una selección de temas relacionados con las funciones normativas que tiene asignadas el Congreso de los Diputados; en concreto, examina algunas cuestiones relacionadas no solo con la función legislativa en sentido estricto, sino también otras funciones normativas de la Cámara como la tramitación parlamentaria de reformas constitucionales o la intervención del Congreso en la tramitación de decretos-leyes. Por un lado, analiza algunas deficiencias que perviven en la actual regulación de algunos procedimientos legislativos abreviados y que habría que replantearse en una futura reforma del Reglamento del Congreso. Por otro, examina varias situaciones derivadas de la praxis parlamentaria que se han suscitado sobre la tramitación de las iniciativas legislativas y especialmente de decretos-leyes en el Congreso en estos últimos tiempos. Se trata de situaciones enmarcadas en el contexto de alta fragmentación parlamentaria y algunas de las cuales son prácticamente inéditas en nuestro parlamentarismo.
[en] Electoral debates are one of the main aspects of political communication throughout the electoral campaign process. The situation in Spain since the first elections calls has undergone many changes, not only from the political aspect, but also in its implementation and advertising. From the first televised, face-to-face electoral debates, due to the marked bipartisanship, until the split of the party system in 2015. Therefore, these debates undergo an important change towards another type of "four-way" debate. This transformation implied a more active participation of the Electoral Board, to resolve the situations that arose as a result of a new political scenario that not only worked a different form of political communication, but also implied strategic and organizational changes. Therefore, we will try to show if the change in the general dynamics of the electoral debates supposes a greater interest for the voters, and through what means and strategies it is launched.

[es] Los debates electorales son uno de los aspectos principales de la comunicación política en todo el proceso de la campaña electoral. La situación en España desde las primeras convocatorias electorales ha sufrido muchos cambios, no solo desde el aspecto político, sino también en su puesta en marcha y su publicidad. De los primeros debates electorales televisados, cara a cara, debido al marcado bipartidismo existente entonces, hasta la situación actual, tras la fractura del sistema de partidos a partir de 2015. Por lo que estos debates sufren un importante cambio hacia otro tipo de debates "a cuatro". Esta transformación supuso una participación más activa de la Junta Electoral, para resolver las situaciones que surgieron a raíz de un nuevo escenario político que no solo provocó una forma distinta de comunicación política, sino que también supuso cambios estratégicos y organizativos. Por lo que trataremos de mostrar si el cambio de la dinámica general de los debates electorales supone un mayor interés para los votantes, y a través de qué medios y estrategias se pone en marcha.
[en] During the Constitutional Triennium (1820-1823) various constitutionalprojects (both radicals and moderate) were written to show a politicalalternative to the Cadiz Constitution. An essential part of the projects wasthe design of a Parliament different from that included in the 1812 Constitution.Radical projects chose to increase the parliamentary powers, aiming&nbsp;at a government d'assemblée influenced by French revolutionary politicalthought. As for the moderate thinkers, they mainly chose a Parliament whichshould be a key part to imitate the "English balanced constitution". And thatrequired both decrease its powers and divide it into two chambers.

[es] Durante el Trienio Constitucional (1820-1823) se redactaron diversos proyectos&nbsp;constitucionales (tanto exaltados como moderados) para mostrar&nbsp;una alternativa política a la Constitución de Cádiz. Una parte esencial de&nbsp;esos proyectos residía en el diseño de un Parlamento diferente del que se&nbsp;incluía en la Constitución de 1812. Los proyectos exaltados optaron por&nbsp;incrementar los poderes del Parlamento, apuntando hacia un gobierno&nbsp;asambleario influido por el pensamiento político revolucionario. Por su&nbsp;parte, los pensadores moderados se inclinaron principalmente por un&nbsp;Parlamento que debería ser una pieza clave para imitar la Constitución&nbsp;equilibrada de Inglaterra, lo que exigía tanto disminuir sus poderes como&nbsp;dividirlo en dos cámaras.
[en] This paper analyzes the participation of regional Parliaments in the European integration process. The research starts from the theoretical study of the claims of subsidiarity by the German Länder, in order to limit the growing process of expansion of competence of the community sphere and thus be able to overcome the democratic deficit that some territories suffered. The article opens the debate on the participation of autonomous entities in European decision-making, especially in those that directly affect them. To this end, a comparative constitutional analysis is made of the autonomous legislative assemblies, determining the subsidiarity control mechanisms. In the first part, the presence of regional institutions in European decision-making is investigated, followed by an in-depth look at the legal nature of the principle of subsidiarity and its introduction in the Statutes of Autonomy. The final part of the text reflects on the participation of the regional Parliaments in the formation of the Autonomous Commissions for European Affairs, analyzing the obligation of the Congress of Deputies and the Senate to refer any legislative initiative of the European Union to the Legislative Assemblies of the Autonomous Communities.

[es] Este trabajo analiza la participación de los Parlamentos regionales en el proceso de integración europeo. La investigación parte del estudio teórico de las reivindicaciones de subsidiariedad por parte de los Länder alemanes, al objeto de limitar el creciente proceso de expansión competencial de la esfera comunitaria y así poder superar el déficit democrático de que adolecían algunos territorios. El artículo abre el debate sobre la participación de los entes autonómicos en la toma de decisiones europeas, especialmente en aquellas que les afectan directamente. Para ello se hace un análisis constitucional comparado sobre las Asambleas Legislativas autonómicas, determinando los mecanismos de control de subsidiariedad. En la primera parte se investiga la presencia de las instituciones regionales en la toma de decisiones europeas, seguidamente se profundiza en la naturaleza jurídica del principio de subsidiariedad y su introducción en los estatutos de autonomía. En la parte final del texto se reflexiona sobre la participación de los Parlamentos regionales en la formación de las comisiones autonómicas de asuntos europeos, analizando la obligación del Congreso de los Diputados y del Senado de remitir cualquier iniciativa legislativa de la Unión Europea a las Asambleas Legislativas de las comunidades autónomas.
[en] This ruling concludes the non application of the exemption contained in article 7 p/ of Spanish personal income tax Law on remuneration paid by the European Parliament to its members. It considers that such members are not linked to the European Parliament by a dependency relationship, as is the case of civil servants and other agents at the service of the institutions of the European Union. Their relationship is representative in nature. The Supreme Court also considers that the purposes of the exemption subject to controversy are not met, in accordance with the legal doctrine contained in previous rulings, which refer to favoring companies and their globalization, as well as their workers, individually considered, when they must travel abroad for work purposes.

[es] Esta Sentencia concluye la no aplicación de la exención contenida en el artículo 7 p/ de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas físicas a las retribuciones abonadas por el Parlamento Europeo a sus diputados. Considera que los mismos no están vinculados con su Cámara por una relación de ajenidad o dependencia, como sí ocurre con los funcionarios y otros agentes al servicio de las instituciones de la Unión Europea. Su relación tiene naturaleza representativa. También, considera el Tribunal Supremo que no se cumplen las finalidades de la exención objeto de la controversia, tal y como están recogidas en la doctrina contenida en anteriores sentencias, que se refieren a favorecer a las empresas y su internacionalización, así como a los trabajadores, individualmente considerados, cuando estos deben desplazarse al extranjero por motivos de trabajo.
[en] This article contributes to the research addressing the use of unilateral executive power in a comparative manner between the United States of America and Spain. Both countries have legal tools that allow the executive to legislate unilaterally, calling into question the principle of separation of powers. Based on Mayer and Santolaya's studies on Executive Orders and Royal decree-laws respectively, we review and expand their findings with current data, in addition to applying a comparative analysis of these legal tools. Our hypotheses are that progressive governments tend to resort more frequently to these tools, especially during their first hundred days in office. Even more so, when governments have little support from their legislative branch. In this way, excessive use is made of executive legislation to promote the government's political agenda, exceeding the intention with which executive orders and royal decree-laws were created by the constitutional legislators.

[es] Este artículo contribuye a la investigación abordando el uso del poder ejecutivo unilateral de manera comparada entre los Estados Unidos de América y España. Ambos países tienen herramientas legales que permiten al Ejecutivo legislar de forma unilateral, poniendo en cuestión el principio de separación de poderes. Basándonos en los estudios de Mayer y Santolaya sobre las órdenes ejecutivas y los reales decretos-ley respectivamente, revisamos y ampliamos sus hallazgos con datos actuales, además de realizar un análisis comparado de estas herramientas jurídicas. Nuestras hipótesis son que los Gobiernos progresistas tienden a recurrir con más frecuencia a estas herramientas, especialmente durante sus primeros cien días en el cargo, más aún, cuando los Gobiernos tienen poco apoyo de su rama legislativa. De esta manera, se hace un uso excesivo de la legislación que proviene del Ejecutivo para promover la agenda política del Gobierno, excediendo la intención con la que las órdenes ejecutivas y los reales decretos fueron planteados por loslegisladores constituyentes en ambos países.
[en] Law 2/2022, on Democratic Memory, constitutes a challenge for the State that allows it to increase its democratic quality. This article addresses some issues of legal relevance of its extensive text. The starting point of public memory policies must be based on the need to face the traumatic past derived from the Civil War and the Franco dictatorship, not only from reparation to the victims, but also through the promotion of historical research, to avoid the mythification of the past. To this end, collaboration between the State and the Autonomous Communities is essential within the framework of their respective powers determined by the Constitution and the Statutes of Autonomy. On the other hand, in order for the legal effects of this Law on the Amnesty Law of 1977 to reach its fullness, it will be necessary for the State to specify its commitment to international law on the imprescriptibility of war crimes and crimes against humanity. Finally, the dissolution of a foundation in apology of the Franco dictatorship also requires that its activity be identified with the provocation of hatred or violence

[es] La Ley 2/2022, de Memoria Democrática constituye un reto para el Estado que permite acrecentar su calidad democrática. En este artículo se abordan algunas cuestiones de relevancia jurídica de su extenso texto. El punto de partida de las políticas públicas de memoria se ha de fundamentar en la necesidad de afrontar el pasado traumático derivado de la Guerra Civil y la Dictadura no solo desde la reparación a las víctimas, sino también mediante el fomento de la investigación histórica, para evitar la mitificación del pasado. Para ello, es imprescindible la colaboración entre el Estado y las comunidades autónomas en el marco de sus respectivas competencias determinadas por la Constitución y los estatutos de autonomía. Por otra parte, a fin de que los efectos jurídicos de esta ley sobre la Ley de Amnistía de 1977 alcance su plenitud será preciso que el Estado concrete su compromiso con el Derecho internacional sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de lesa humanidad. Finalmente, la disolución de una fundación por apología de la dictadura franquista exige, además, que su actividad se identifique con la provocación del odio o la violencia
[en] For the first time since the Spanish Constitution came into force its section 155 has been fully implemented. In this contribution it is analyzed, from the juridical point of view, the authorization proceedings followed in the Senate on the measures proposed by the Government affecting the Self-governing Community of Catalonia and also the oversight powers of the Upper Chamber in its application.

[es] Por vez primera desde la entrada en vigor de la Constitución de 1978 se ha aplicado el artículo 155 en su integridad. En esta contribución se analiza desde la perspectiva jurídica el procedimiento de autorización por el Senado al Gobierno de las medidas propuestas por este en relación con la Comunidad Autónoma de Cataluña así como las atribuciones de la Cámara Alta en el control de su aplicación.
[en] Communication in the Senate during these last 40 years has been aimed at bringing the Chamber to citizens, initially through the media and now also through social networks with the creation of profiles on Twitter, Instagram and YouTube. During this journey, the Senate has opened its debates to all citizens with the emission of its parliamentary meetings on the Chamber's website and has kept its doors open at all times to the media that in these 40 years have multiplied with the appearance of private, regional television and digital newspapers. At this time, the Senate has 26871 accredited journalists and although it is still fighting against the "wall of silence", all eyes are focused on parliamentary work, as was the case with article 155 of the Constitution. The Media Department fulfilled its task: informing, accrediting, organizing the press in the Chamber, providing the TV and radio signal and telling what was happening through social networks. However, it has been working with the media for 40 years, and now also taking on the challenge of direct communication with citizens.

[es] La comunicación en el Senado durante estos últimos 40 años ha tenido como objetivo acercar la Cámara a los ciudadanos, en un principio a través de los medios de comunicación y en la actualidad también a través de las redes sociales con la creación de perfiles en Twitter, Instagram y YouTube. Durante este camino, el Senado ha abierto sus debates a todos los ciudadanos con la emisión de sus reuniones parlamentarias en la web de la Cámara y ha mantenido en todo momento sus puertas abiertas a los medios de comunicación que en estos 40 años se han multiplicado con la aparición de las televisiones privadas, autonómicas y los diarios digitales. En estos momentos, el Senado cuenta con 2687 periodistas acreditados y aunque se sigue luchando contra el "muro de silencio", puntualmente todas las miradas se centran en su trabajo parlamentario, como ocurrió con la tramitación del artículo 155 de la Constitución. El departamento de Medios de Comunicación cumplió con su labor: informando, acreditando, organizando a la prensa en la Cámara, facilitando la señal de TV y radio y contando lo que pasaba a través de las redes sociales. No obstante, lleva 40 años trabajando, codo con codo, con los medios de comunicación y ahora también asumiendo el reto de la comunicación directa con los ciudadanos.
[en] The indivisible –although complex and non-unique– connection between migration and development, on the one hand, together with the common understanding of States on the need to develop orderly and regular migration management, on the other, are the main landmarks on the evolution that occurred during the last decades at the universal level that have allowed the International Community to build two international consensuses, reached between 2015 and 2018 –The 2030 Agenda on Sustainable Development and the Marrakech Global Compact on Migration, respectively-, which define the World Program on Migration and Development for the future. However, a third pillar is missing in the Program, a pillar which is both essential, previous and superior to the other two, because it draws the legal regime in force and applicable to the subject matter: human rights. This absence threatens to open the door to several negative effects that the so-called "SDG Washing" would have on Migration Law.

[es] El inescindible –aunque complejo y en absoluto unívoco- nexo entre migración y desarrollo, de un lado, unido al consenso interestatal sobre la necesidad de una gestión ordenada de la migración, de otro, han marcado una evolución desarrollada en las últimas décadas a nivel global que ha permitido construir los dos consensos internacionales, alcanzados entre los años 2015 y 2018 –Agenda 2030 y Pacto de Marrakech-, que vienen a definir el programa mundial en materia de migración y desarrollo para el futuro. Sin embargo, se echa en falta en dicho esquema un tercer pilar, esencial y además previo y superior, pues establece el marco jurídico vigente, aplicable: los derechos humanos. Ello abre la puerta al peligro que suponen los posibles efectos que tendría el "SDG Washing" en Derecho Migratorio.
[en] The interest of socializing the new generations in the constitutional values, and even in the true normativity of the Constitution is undeniable. And yet, it is an issue ignored by the public powers or, rather, unknown in its true meaning, neutral and non-partisan, which requires State pacts in which essential elements of coincidence should be reached, whatever the alternation. politics. Although transversally, and largely tacit, underlying this reflection is concern about the lack of duties and responsibilities in which our society seems to have settled. This explains the final example with which we want to draw attention to the importance of learning, as well as teaching.

[es] El interés de socializar a las nuevas generaciones en los valores constitucionales, e incluso en la verdadera normatividad de la Constitución es innegable. Y, sin embargo, es una cuestión ignorada por los poderes públicos o, más bien, desconocida en su verdadera significación, por fuerza neutral y no partidaria, que requiere de pactos de Estado en los que se deberían alcanzar elementos esenciales de coincidencia cualquiera que fuera la alternancia política. Aunque en forma transversal, y en buena parte tácita, subyace en esta reflexión la preocupación por la falta de deberes y responsabilidades en la que parece haberse instalado nuestra sociedad. Ello explica el ejemplo final con el que se quiere llamar la atención de la importancia de aprender, tanto como la de enseñar.
[en] The judgement contributes to the definition of the right to access to public office of article 23.2 of the Spanish Constitution, concluding the, although the decisions of the Speaker and the Bureau of the Parliament could, moving along the meetings along the schedule or not including initiatives at the agenda, infringe the rights included as ius in officium of MP's, actual initiatives must be concreted at petitum as well as the way the acts of those ones entailed deprivation of their functions exercise, as infractions cannot be declared abstractly.

[es] La sentencia aporta un elemento más a la delimitación del contenido del derecho de acceso a los cargos públicos recogido en el artículo 23.2 de la Constitución al concluir que, a pesar de que los acuerdos de la mesa o las acciones y omisiones de la presidenta de una Cámara trasladando de día sesiones plenarias ordinarias previstas en el calendario de sesiones, o no incluyendo determinadas iniciativas en sus órdenes del día, puedan suponer una vulneración que afecte al núcleo del ius in officium de los parlamentarios, no puede afirmarse que exista una vulneración en abstracto de las facultades de los parlamentarios, sino que es necesario determinar, en la demanda de la tramitación, de qué iniciativas se vieron privados y en qué términos supuso un menoscabo del ejercicio de su derecho.
[en] A parliamentary group of the Parliament of Catalonia brings the appeal for protection 2634-2018 against the decision of the Bureau of said Parliament, regarding the processing of a bill. The Constitutional Court admits the appeal but dismisses it because of the procedural autonomy of the House and the duties of the Bureau, which must admit the initiative since it meets the minimal requirements of admissibility.

[es] Un grupo parlamentario del Parlamento de Cataluña interpone el recurso de amparo 2634-2018 contra un acuerdo de la Mesa de esta Cámara, relativo a la tramitación de una proposición de ley. El Tribunal Constitucional lo admite pero lo desestima al reconocer la autonomía procedimental de la Cámara y al atender a las facultades de su Mesa, que debe admitir la iniciativa al cumplir sus requisitos mínimos de admisibilidad.