[en] The United Nations (UN) Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (GCM) commits signatories to eliminate all forms of discrimination, and to condemn and counter expressions, acts and manifestations of racism, racial discrimination, violence, xenophobia and related intolerance. The growth of xenophobia across the global South has become increasingly apparent. Governance responses to anti-immigrant sentiment and action take three main forms: intensification, mitigation and displacement. In South Africa, policy on international migration to the country focuses more on the perceived negative impacts of migration than any potential development benefits. As a direct result, negativity pervades both public policy and popular discourse about migrants and their impact on the country. Migrants encounter an extremely hostile environment in which their constitutional and legal rights are abrogated, their ability to access basic services and resources is constrained, and their very presence in the country is excoriated by the state and citizenry. Xenophobic attitudes are deeply entrenched, and xenophobic attacks have become common. In this context, this chapter examines the response of the national government and argues that displacement is the dominant governance model. This takes two forms: xenophobia denialism and the scapegoating of migrants. Xenophobia denialism and blaming migrants for their own victimisation act as barriers to South Africa recognising, promoting and arguing for migration as a positive developmental tool and operationalising the anti-xenophobia provisions in the Global Compact.

[fr] Le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières des Nations unies engage les signataires à éliminer toutes les formes de discrimination et à condamner et contrer les expressions, actes et manifestations de racisme, de discrimination raciale, de violence, de xénophobie et d'intolérance associées à ces questions. La croissance de la xénophobie dans les pays du Sud est de plus en plus visible. Les réponses des gouvernements à l'opinion publique et aux actions anti-immigrés prennent trois formes principales : intensification, atténuation et déplacement. En Afrique du Sud, la politique en matière d'immigration internationale met davantage l'accent sur les impacts négatifs des migrations tels qu'ils sont perçus que sur les avantages potentiels en termes de développement. En conséquence directe, un biais négatif imprègne à la fois les politiques publiques et le discours populaire sur les migrants et leur impact sur le pays d'accueil. Les migrants rencontrent un environnement extrêmement hostile dans lequel leurs droits constitutionnels et légaux sont abrogés, leur capacité à accéder aux services et ressources de base est limitée et leur présence même dans le pays est rejetée par l'État et les citoyens. Les attitudes xénophobes sont profondément ancrées et les attaques xénophobes sont devenues courantes. Dans ce contexte, ce chapitre examine les réponses du gouvernement national et affirme que le déplacement est le modèle de gouvernance dominant. Celui-ci prend deux formes : le déni de la xénophobie et le fait de désigner les migrants comme des boucs émissaires. Le déni de la xénophobie et le fait de rendre les migrants responsables de leur propre victimisation empêchent l'Afrique du Sud de reconnaître, de promouvoir et de défendre les migrations comme un outil de développement positif ainsi que de mettre en œuvre les dispositions anti-xénophobes du Pacte mondial.