[es] Como consecuencia del desmantelamiento del sistema de protección social socialista causado por la caída del régimen comunista en Rusia, una cantidad muy importante de niños se encontró sin refugio, en la calle y sin educación. Según las cifras oficiales, de tres a cinco millones de niños están en estado de abandono, de los cuales sólo 700.000 son huérfanos e hijos de padres que han perdido la autoridad de los padres. Los otros son niños descuidados por sus padres o que corren el riesgo de encontrarse en condiciones de vida peligrosas, desprovistos de protección y de educación.En este artículo se analizan las medidas de prevención del abandono introducidas en el período 1989-2004 por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social, la principal institución a cargo de los programas relativos a la infancia. Se analizan primero las medidas adoptadas por el gobierno, especialmente la ley de 1999 sobre la prevención del abandono y de la delincuencia juvenil (creación de establecimientos de asistencia infantil y nuevos servicios); luego las medidas adoptadas con el fin de ubicar a los niños abandonados en hogares sustitutos; después el nombramiento de un delegado de los derechos de los niños en varias ciudades de Rusia. Por último, trata sobre la actitud de los niños frente a la vida en orfanatos y sus posibilidades de reinserción, tal y como lo revelan las distintas investigaciones sociológicas.Este conjunto de medidas permite al autor mostrar tanto los aspectos contradictorios de la política social de la transición como sus costes sociales, pagados especialmente por la nueva generación, que corre el riesgo de ser condenada a una exclusión social sin salida.

[fr] Par suite du démantèlement du système de protection sociale socialiste causé par l'effondrement du régime communiste en Russie, un nombre très important d'enfants s'est trouvé sans abri, à la rue et sans éducation. Selon les chiffres officiels, trois à cinq millions d'enfants sont ainsi à l'abandon, dont seulement 700 000 sont des orphelins et enfants de parents déchus de l'autorité parentale. Les autres sont des enfants négligés par leurs parents ou risquant de se retrouver dans des conditions de vie dangereuses, dépourvus de protection et d'éducation.Cet article analyse les mesures de prévention de l'abandon introduites dans la période 1989-2004 par le ministère du Travail et du Développement social, principale institution en charge des programmes concernant l'enfance. Il analyse d'abord les mesures adoptées par le gouvernement, notamment la loi de 1999 sur la prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile (création d'établissements de prise en charge et de nouveaux services); ensuite les mesures adoptées visant à placer les enfants abandonnés dans des familles d'accueil; puis l'institution d'un délégué des droits des enfants dans plusieurs villes de Russie. Enfin, il s'intéresse à l'attitude des enfants face à la vie en orphelinat et à leurs chances de réinsertion, telles que révélées par différentes enquêtes sociologiques. Cet ensemble de mesures permet à l'auteur de montrer aussi bien les aspects contradictoires de la politique sociale de la transition que ses coûts sociaux, payés surtout par la nouvelle génération qui risque d'être condamnée à une exclusion sociale sans issue.