[en] We also examine whether different types of administrative acts, whether regulated or discretionary, can be carried out in an automated manner or whether automation is prohibited for discretionary acts. Additionally, we analyze how the system operates and its internal logic, emphasizing that our approach is legal, although we reference concepts from other scientific disciplines when necessary. Furthermore, we explore how the action is attributed to the competent body, under what type of regulation or provision, through which procedure, and with what guarantees, to ensure the legality of administrative action. The study of these questions, along with the corresponding answers, is complemented by many other issues related to the legal and social challenges posed by the use of automated actions in public administration, such as supervision and control, algorithmic transparency and explainability, and the role of human oversight. The theoretical basis of the research is supported by various practical examples and real-life situations currently faced by public administrations. Thus, the guiding thread of this work is the progressive use of automated administrative actions by different public administrations, driven by legislative advancements that have supported their implementation and the administrative decisions adopted over time. The ultimate goal of this study is to acknowledge the unstoppable realities of digitalization while also highlighting the risks it poses to the rule of law and citizens' rights if not accompanied by adequate safeguards. These safeguards are necessary to prevent the values upheld by conventional administration from being lost in digital and technology-driven governance. A legal framework must regulate public administration's use of AAA and artificial intelligence systems. Continuous technological advancement demands the development of new digital law that establishes a model of human governance to balance and ensure the joint functioning of human and artificial intelligence. This framework should also foster a reliable, fair, sustainable, ethical, and secure AI system.

[es] El objeto de la tesis es el estudio de las actuaciones administrativas realizadas de forma automatizada, el estado de la cuestión, la detección de los problemas regulatorios y la formulación de propuestas de mejora. La investigación se centra en la figura jurídica denominada de las actuaciones administrativas automatizadas (AAA). Estas actuaciones administrativas realizadas de forma automatizada sin intervención humana constituyen en nuestro Derecho el germen de un fenómeno más grande, global y mundial, cual es la inteligencia artificial. Nuestro estudio tras el análisis del estado actual de la cuestión se ha centrado en señalar ámbitos necesitados de una mejor respuesta jurídica y proponer las reformas legislativas o de la práctica administrativa que ofrezcan las garantías exigidas a toda actuación de las Administraciones Públicas. Es por ello que la primera cuestión que abordamos se dirige a identificar quién tomará la decisión de utilizar la AAA y quién define las especificaciones para definir el código. La segunda pregunta que nos planteamos es el contenido del acto administrativo, el qué, nos permitirá imputar esa actuación a un órgano administrativo que la asumirá por ser de su competencia. La definición del código informático suficientemente clara o comprensible para imputarlo a un órgano administrativo. Así también analizamos si los distintos tipos de actos administrativos, reglados y discrecionales pueden realizarse de forma automatizada o por el contrario la automatización está vedada para los actos discrecionales. También afrontamos cómo funciona ese sistema y cuál es su lógica de funcionamiento interno, señalando que nuestro enfoque es jurídico, sin perjuicio de acudir a conceptos propios de otras disciplinas científicas. También pretendemos abordar cómo se imputa la actuación al órgano competente, en qué tipo de norma o disposición, a través de qué procedimiento y con qué garantías se realizará para garantizar la legalidad de la actuación administrativa. El estudio de todas estas preguntas y las correspondientes respuestas se adereza con otras muchas vinculadas a la problemática jurídica y social derivada del uso de estas actuaciones automatizadas en el ámbito de la Administración Pública, tales como la supervisión y el control, la transparencia y explicabilidad del algoritmo o cuál es el papel del humano. La base teórica de la investigación desarrollada se acompaña de diversos ejemplos prácticos y situaciones reales que en la actualidad afrontan las Administraciones Públicas. Por tanto, el hilo conductor del trabajo viene constituido por la progresiva utilización de las actuaciones administrativas automatizadas por las distintas Administraciones Públicas, al albur de los avances legislativos que han dado soporte a esta implementación, y de las decisiones administrativas que se han ido adoptando. El objetivo último del trabajo es precisamente dar cuenta de las realidades imparables de la digitalización y, al propio tiempo, de los riesgos que tiene para el Estado de Derecho y los derechos de los ciudadanos su empleo si no va acompañado de las técnicas de garantía para evitar que valores alcanzados con la administración convencional naufraguen con la administración digital y tecnificada. Un derecho regulador de la Administración Pública cuando utiliza estas técnicas de las AAA y sistemas de inteligencia artificial. El continuo avance tecnológico exige la configuración del nuevo Derecho digital que establezca un modelo de gobernanza humana para garantizar y equilibrar la actuación conjunta de la inteligencia humana y la artificial, y desarrolle una IA fiable, igual, sostenible, ética y segura.