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[en] The recurrent and frequent delays in the Spanish parliament's appointment&nbsp;of members of state institutions pose serious problems for Spain's political system, especially with regard to judicial institutions, including the Constitutional&nbsp;Court, the Court of Accounts or the General Council of the Judiciary.&nbsp;Such delays not only impair the work of those institutions, but also pose&nbsp;serious threats to the independence and impartiality of the judiciary. In the&nbsp;present article, after a brief description of the extent of those delays, an&nbsp;analysis of already proposed reforms is provided, such as refusing to extend&nbsp;the mandates of the elected members, having extra-parliamentary entities&nbsp;propose new candidates, or changing the way in which members' mandates&nbsp;are calculated. After examining several instances of delays, several reforms&nbsp;of the parliamentary designation procedure are proposed, including establishing&nbsp;non-extendible terms when presenting candidates to be elected by&nbsp;the chambers of parliament.

[es] Los repetidos y frecuentes retrasos en la designación parlamentaria de los&nbsp;miembros de órganos constitucionales representan un serio problema para&nbsp;el sistema político español, particularmente respecto de aquellos órganos&nbsp;relevantes en el ámbito de la Justicia, como son el Tribunal Constitucional,&nbsp;el Tribunal de Cuentas y el Consejo General del Poder Judicial. Tales&nbsp;dilaciones pueden provocar no sólo disfunciones en la labor de esos órganos,&nbsp;sino también graves peligros para la imparcialidad e independencia&nbsp;judicial. En el presente artículo, tras una breve descripción del alcance de&nbsp;esas dilaciones, se analizan algunas propuestas de reforma efectuadas,&nbsp;incluyendo la supresión de prórrogas del mandato de los designados, la&nbsp;propuesta de candidatos por entidades fuera del Parlamento y la alteración&nbsp;del cómputo del mandato de los elegidos. Analizando varios ejemplos de&nbsp;dilaciones, se efectúan algunas propuestas de reforma del proceso parlamentario&nbsp;de designación, mediante el establecimiento formal de plazos&nbsp;rígidos para la presentación de candidaturas y su votación por las Cámaras.
[en] The proclamation of the second Spanish Republic, on April 14, 1931, had, among its first consequences, the modification of an electoral system that contributed notably to the modification of the parliamentary staff in the three legislatures of that period. In addition to the novelty of the electoral system, which prevailed over large electoral districts with the aim of avoiding mechanisms of deference, if not open corruption, was added the appearance of exclusively urban districts, which were animated by the same intentions. The result would be, from the first elections in June 1931, a profound renewal of the parliamentary staff which, given the characteristics of the electoral legislation, was also experienced, although to a lesser degree, in the next two elections. The article analyzes the main characteristics of this renovation.

[es] La proclamación de la Segunda República española, el 14 de abril de 1931, tuvo, entre sus primeras consecuencias, la modificación de un sistema electoral que contribuyó, de forma notable, a la modificación del personal parlamentario en las tres legislaturas de aquel periodo. A la novedad del sistema electoral, que primó las grandes circunscripciones electorales con el ánimo de evitar los mecanismos de deferencia, cuando no de abierta corrupción, se sumó la aparición de circunscripciones exclusivamente urbanas, que estaban animadas de las mismas intenciones. El resultado sería, desde las primeras elecciones, de junio de 1931, una profunda renovación del personal parlamentario que, dadas las características de la legislación electoral, se experimentó también, aunque en menor grado, en las dos elecciones siguientes. El artículo analiza las principales características de esa renovación.
[en] The COVID-19 pandemic, which has not ended yet at the time of writing, has not only caused a health crisis but also a social, economic, political and institutional ones, of unknown proportions due to its intensity and temporal and geographical extension. In order to deal with it, States have made use of the legal instruments available in each legal system and, in some cases, have also reformed them as their deficiencies were noticed in the face of a situation as complex as novel. In Spain, no major reforms have been carried out. The response has come, mainly, from the declaration of the state of alarm and the use of regulations, state and regional, in matters of health and public health. In this paper we focus on the use of the state of alarm and the problems arising from the use of twentieth-century public health legislation that it is not the most appropriate to cope with a pandemic such as the present one.

[es] La pandemia de COVID-19, todavía no finalizada en el momento de escribir estas páginas, ha originado una crisis sanitaria y, por extensión, social, económica, política e institucional, de dimensiones desconocidas hasta ahora por su intensidad y extensión temporal y geográfica. Para intentar hacerle frente, los Estados han acudido a los instrumentos jurídicos disponibles en cada ordenamiento y, en algunos casos, han ido reformando esas herramientas a medida que se advertían sus carencias frente a una situación tan compleja como novedosa. En España no se han llevado a cabo reformas importantes y la respuesta ha venido, principalmente, de la mano de la declaración del estado de alarma y del uso de la normativa, estatal y autonómica, en materia de sanidad y salud pública. En este trabajo nos centramos en el recurso al estado de alarma y en los problemas derivados del empleo de una legislación del siglo XX que, como se ha visto, no es la más adecuada para hacer frente a una pandemia como la presente.
[en] This article deals with a relevant constitutional issue. The existence of an interim Government in office at the time of the general elections raises the question of whether the activity undertaken by the interim Government is subject to the control and monitoring of the Congress of Deputies and the Senate once constituted. This issue is not directly clarified by the Constitution, as Articles 101.2 and 108 are not at the same level since the former is considered to be a singular rule and the latter a general clause. The ruling of the commented Constitutional Court concluded that if there is any activity of the interim Government, this can be audited.

[es] El presente artículo se refiere a una cuestión constitucional relevante. La existencia de un Gobierno en funciones al celebrarse las elecciones generales plantea la pregunta de si ese Gobierno está sometido, mientras dure la situación de gobierno en funciones, al control y fiscalización de su actividad por parte del Congreso de los Diputados y del Senado, una vez constituídos. Esta cuestión no está directamente resuelta en la Constitución, pues los artículos 101.2 y 108 no se encuentran situados en el mismo nivel, al considerarse el primero como una norma singular y el segundo como una cláusula general. La sentencia del Tribunal Constitucional que se comenta concluyó que si existe actividad del Gobierno en funciones esta puede ser fiscalizada.
[en] Since their emergence in the 1970s, digital information and communication technologies have had revolutionary effects in all areas of human life. However, none of the major technological phases of capitalism has been free of criticism. Rarely would it have been otherwise with digital technologies. Today, the realisation of the risks that digital technologies can cause, together with an increasingly abundant literature denouncing those, has meant that these issues are now part of the daily lives of the vast majority of people, and that this is so in a context of mistrust, suspicion and scepticism. The aims of this paper are threefold: first, identify the risks behind this scepticism. Second, identify and outline a very specific type of reaction to these risks, which goes far beyond mere scepticism and which we refer to here as "cyber-fatalism". Third, explain to what extent this cyber-fatalism is or is not the appropriate response to the risks of the digital society.

[es] Las tecnologías digitales de la información y la comunicación, desde su irrupción a partir de los años setenta del pasado siglo, han venido generando efectos revolucionarios en todos los campos de la vida humana. Eso sí, ninguna de las grandes fases tecnológicas del capitalismo ha estado exenta de críticas. Raro habría sido que con las tecnologías digitales hubiera sucedido otra cosa. Hoy, la constatación de los riesgos que las tecnologías digitales pueden llegar a causar, unida a una literatura de denuncia cada vez más profusa, han motivado que estos temas estén ya en la vida cotidiana de la gran mayoría de las personas y que además lo estén con una mezcla de desconfianza, sospecha y escepticismo. Así las cosas, tres son los objetivos de este trabajo: el primero, identificar los riesgos que vienen motivando ese escepticismo. El segundo, identificar y perfilar un tipo muy específico de reacción ante tales riesgos, que va mucho más allá del mero escepticismo y que aquí denominamos "ciberfatalismo". El tercero, exponer hasta qué punto ese ciberfatalismo es o no la respuesta adecuada para afrontar los riesgos de la sociedad digital.
[en] Parliamentarianism describes both the theory and practice of the parliamentary form of government, one of the multiple options of representative democracy. Because of a cumulative process, parliamentarianism has known various political and institutional expressions. Although traditionally the ideal type of parliamentarism has been linked to the English and British way, it is indisputable that this form of government has gone beyond the scope of the territories that find their democratic origins under the influence of British culture. Thus, continental Europe is home to a wide range of parliamentary systems with diverse specificities, as well as the geopolitical reference space of supranational European integration. In this sense, among the cases in which this institutional scheme has materialised and consolidated, the European Parliament stands out as the only supra-state parliament in the world. This article not only reviews the pillars of representative democracy and parliamentarianism, as well as various notions that are essential for understanding them, but also analyses and explains the peculiarities of the European Parliament, a particular body that has evolved and adapted to the unique nature of the process and experience of European integration.

[es] El parlamentarismo describe tanto la teoría como la práctica de la forma parlamentaria de Gobierno, una de las múltiples opciones de la democracia representativa. Resultado de un proceso acumulativo, el parlamentarismo ha conocido diversas expresiones políticas e institucionales. A pesar de que el tipo ideal de parlamentarismo se ha ligado tradicionalmente a la vía inglesa y británica, resulta indiscutible que esta forma de gobierno ha superado el alcance de los territorios que encuentran su origen democrático bajo la influencia de la cultura británica. De este modo, en la Europa continental se encuentran tanto un amplísimo abanico de sistemas parlamentarios con sus diversas especificidades como el espacio de referencia geopolítica de la integración supranacional europea. En este sentido, entre los casos en los que se ha materializado y consolidado este esquema institucional destaca el Parlamento Europeo, siendo el único Parlamento supraestatal del mundo. A lo largo del presente artículo se repasan no solamente los pilares de la democracia representativa y el parlamentarismo, así como diversas nociones imprescindibles para el entendimiento de estos, sino que también se analizan y exponen las peculiaridades del Parlamento Europeo, órgano particular que ha ido evolucionando y adaptándose a la naturaleza única del proceso y de la experiencia de la integración europea.
[en] Political correctness, which is manifested in relation to the behaviours and attitudes of citizens but above all with their linguistic uses, is considered to be the "postmodern censorship" exercised in principle from various instances but always linked to civil society. But the application of some of its principles by the public authorities, especially the executive and the legislative authorities, is being detected, which could represent, in the context of the already called post-democracy, the reinvention of the usual censorship, exercised from the Power.

[es] La corrección política, que se manifiesta en relación con los comportamientos y actitudes de los ciudadanos pero sobre todo con sus usos lingüísticos, es considerada como la "censura posmoderna" ejercida en principio desde instancias diversas, pero siempre vinculadas a la sociedad civil. Mas se está detectando la aplicación de algunos de sus principios por parte de los poderes públicos, especialmente el ejecutivo y el legislativo, lo que podría representar, en el contexto de la ya denominada posdemocracia, la reinvención de la censura de siempre, ejercida desde el Poder.
[en] These lines provide a review of the activities which have been carried out over the last three decades by the unit within the General Secretariat of the Congress of Deputies, which is committed to preparing independent analyses of economic and budgetary matters whose recipients are members of the Chamber and its bodies. A path this unit has walked alongside the current Spanish Constitution for at least three quarters of its lifetime. It's important to highlight that international organisations and institutions link the achievement of the efficient operation of parliaments to having specialised technical units as an instrument of independent, neutral and non-partisan analysis. The main constitutional principles which drive the activity of the Department of Economic and Budgetary Analysis are: effectiveness and efficiency. After reviewing past experiences, giving particular mention to just some of them, the scope of what could be the future of economic and budgetary analysis in the Spanish parliamentary arena will be outlined, after having examined some examples of parliaments of our neighboring countries. The quest for synergies and learning through the continuity of the interaction between "sister" units and the establishment of a collaboration framework with national economic analysis and fiscal policy institutions, are the final themes of this paper. Actions that will undoubtedly contribute to the regaining of centrality by the parliamentary institution.

[es] Desde estas líneas se ofrece un repaso de la actividad desarrollada durante las tres últimas décadas por la unidad, que en el seno de la Secretaria General del Congreso de los Diputados, tiene asignada la misión de elaborar el análisis independiente en materias económicas y presupuestarias cuyos destinatarios son los miembros de la Cámara y sus órganos. Camino recorrido en paralelo con la vigencia de nuestra Constitución en sus tres cuartas partes, hasta la fecha. Se destaca cómo organismos e instituciones internacionales vinculan la consecución de un funcionamiento eficaz de los parlamentos con el hecho de que estos dispongan de unidades técnicas especializadas como instrumento de análisis independiente, neutral y no partidista. Los principios constitucionales que inspiran la actuación del Departamento de Análisis Económico y Presupuestario son la eficacia y eficiencia.&nbsp;De la revisión de ciertas experiencias del pasado, con mención singular de algunas de ellas, se esbozará cual pudiera ser el alcance en el futuro del análisis económico y presupuestario en el ámbito parlamentario español, tras examinar algunos ejemplos en parlamentos de nuestro entorno. La búsqueda de sinergias y el aprendizaje mediante la continuidad de la interactuación con unidades "hermanas" y el establecimiento de un marco de colaboración con instituciones nacionales de análisis económico y de la política fiscal cierran este trabajo. Actuaciones que contribuirán a la&nbsp;recuperación de la centralidad por la institución parlamentaria.
[en] The judgment refers to the Agreement of the Bureau of the Congress of Deputies on the 15th of November, 2018, which rejected the appeal against the Agreement of the same body on the 31st of October, 2018.&nbsp; The latter denied the authorization to celebrate a meeting by Members of Parliament in the Constitutional Room of the Congress in parallel to that of the EUCOCO (43. European Conference for Support and Solidarity with the Saharawi People), that took place in Madrid on the 16th and 17th of November, 2018. In the judgment, the Constitutional Court specifies the content of the right to exercise representative public office, concluding that the right to use the rooms of the Congress of Deputies to celebrate meetings not related to parlamientary functions are not part of this right, denying the Appeal for Protection.

[es] La sentencia se refiere al acuerdo de la Mesa del Congreso de los Diputados de 15 de noviembre de 2018, que desestimaba la solicitud de reconsideración presentada contra el acuerdo del mismo órgano de gobierno de la Cámara de 31 de octubre de 2018, que deniega la autorización para celebrar en la Sala Constitucional del Congreso un encuentro de parlamentarios en el marco, aunque de forma paralela, a la&nbsp; [43.ª Conferencia Europea de Solidaridad y Apoyo al Pueblo Saharaui (EUCOCO)], que tuvo lugar en Madrid los días 16 y 17 de noviembre de 2018. En la misma, el Tribunal Constitucional precisa el contenido del derecho al ejercicio de cargos públicos, para concluir que no forma parte de este el derecho a disponer de las salas del Congreso de los Diputados para la celebración de reuniones que no se refieran al ejercicio de funciones parlamentarias propiamente dichas, desestimando el recurso de amparo.
[en] Political parties are institutions that play an essential role in liberal democracy, being the fundamental instrument through which the right of passive suffrage is developed in the electoral system. Our democracies and their electoral systems have been materially articulated on the basis of the existence of political parties and their competition in elections. And although it is true that groups of electors can also present candidatures (vid. Art. 44.1 c) LOREG), the role of the former is absolutely prevalent. Political parties, however, can also represent a threat to democracy and the electoral system through which representation is articulated by their conduct and aims. This is the great paradox of political parties, being the essential instrument through which popular representation is conveyed and, at the same time, one of the greatest dangers to the democratic system itself. In the current era, dominated by polarisation and extremism of populist and nationalist movements, the banning of political parties is sometimes invoked solely on the basis of the ideology they represent and defend. In this context, the debate arises as to whether militant democracy and, consequently, the adoption of measures that might be seen as illiberal is the way forward for democracy. The paradox of protecting democracy by limiting representation. In this paper we will study what militant democracy is and how the exclusion of political parties is justified in this system...

[es] Los partidos políticos son instituciones que juegan un papel esencial en la democracia liberal, siendo el instrumento fundamental a través del que se desarrolla el derecho de sufragio pasivo en el sistema electoral. Nuestras democracias y sus sistemas electorales se han articulado materialmente sobre la base de la existencia de partidos políticos y su competencia en elecciones. Y siendo cierto que también pueden concurrir presentando candidaturas las agrupaciones de electores (vid. Art. 44.1 c) LOREG), el papel de aquellos es absolutamente prevalente. Los partidos, sin embargo, también pueden representar una amenaza para la democracia y el sistema electoral a través del que se articula la representación por sus conductas y fines. Es la gran paradoja de los partidos, ser instrumento esencial a través del que se vehiculiza la representación popular y, al mismo tiempo, uno de los mayores peligros del propio sistema democrático. En la época actual, dominada por la polarización y el extremismo de los movimientos populistas y nacionalistas, en ocasiones se invoca la prohibición de partidos atendiendo únicamente a la ideología que estos representan y defienden. En este contexto, surge el debate de si la democracia militante y, en consecuencia, la adopción de medidas que pudieran mostrarse como iliberales es el camino por el que debe apostar la democracia. La paradoja de proteger la democracia limitando la representación. En este trabajo estudiaremos qué es la democracia militante y cómo se justifica en este sistema la exclusión de los partidos políticos...
[en] The succession of the United States presidency has undergone a significant&nbsp;evolution since its beginning with the first drafting of the Constitution, all&nbsp;the way up to the last reform introduced with the XXVth amendment, on&nbsp;the understanding that its content was not clear, giving rise to different&nbsp;interpretations whilst simultaneously marking a turning point in modern&nbsp;constitutionalism; Despite these new redactions and political tendencies&nbsp;of governing forces, the principle of presidential continuity is implicitly&nbsp;recognized in relation to the principle of continuity of political parties&nbsp;which have won elections and govern the United States in order to provide&nbsp;legal security to the American demographic and democratic institutions. It&nbsp;is clear that democratic principle combined with constitutional legitimacy&nbsp;govern the presidential order of succession.

[es] La sucesión en la presidencia de los Estados Unidos ha sufrido una evolución&nbsp;significativa desde sus comienzos, con la primera redacción de la Constitución,&nbsp;hasta la última reforma introducida por la XXVª enmienda, por entender que&nbsp;su contenido no era claro y daba lugar a diferentes interpretaciones, marcando&nbsp;un punto de inflexión en el constitucionalismo moderno. A pesar de las nuevas&nbsp;redacciones y las tendencias políticas de las fuerzas gobernantes, se reconoce&nbsp;implícitamente el principio de continuidad presidencial, en relación con el principio&nbsp;de continuidad del partido político que ha ganado las elecciones y gobierna&nbsp;los Estados Unidos, para dotar de seguridad jurídica al pueblo americano y a&nbsp;las instituciones democráticas. Se puede afirmar que el principio democrático&nbsp;junto con la legitimidad constitucional, rigen el orden sucesorio presidencial.
[en] Policy is undergoing a process of automation and it is both expected and desirable that such automation will increase in the future. This is a process that raises many questions regarding the values that define our ideal of democratic life. In this article I ask myself what the normative limits of such a process should be and especially which subject is deciding when no one seems to be deciding.

[es] La política está experimentando un proceso de automatización, y es deseable que esa automatización se incremente en el futuro. Se trata de un proceso que plantea muchos interrogantes en relación con los valores que definen nuestro ideal de vida democrático. En este artículo me planteo cuáles deberían ser los límites normativos de tal proceso y, especialmente, qué sujeto es el que decide cuando parece ser que nadie decide.