[en] During the last decades the concept of creative industries (CI) has received increasing attention in policy as well as in theoretical discourse. Many of these discussions are underlined by the keyword 'change' : (re)defining the relations between economy and culture and creativity and the place, etc. The shifting role and position of the cities in this context has been especially emphasized. The efforts of trying to get CI to be taken seriously in economic terms led to policy responses that influenced the approach to cultural policy. Besides that we may also notice CI influence in economic, innovation and education policies. All these shifts call for explanation of the changes happening on the policy level. In this article the authors aim at explaining and conceptualising the changes related to CI policies. The authors raise the question about the nature of an intended change which is tried to achieve via CI policies. This means exploring the policy focus and scope, agents to whom the policy is addressed, the organisational structure of support and the measures developed. This article explores Tallinn CI policy in comparison of the CI policies of 11 European metropoles. Tallinn serves a good case for the study as it is a Central and Eastern-European city and thus, a 'newcomer' in terms of CI development and has got much less attention. Tallinn presents also a case where the development of CI policy has taken place on top-down principle which raises the question of acceptance of CI policy. As the theoretical framework the authors follow the concept of social innovation that is concerned with explaining the nature of a complex social change and the processes and mechanisms which facilitate the process of adoption of a change. Regarding the empirical data the authors relay on the results of the international study "Creative Metropoles" (2010) where the public policies of CI in eleven European metropoles, including Tallinn, were analysed.

[fr] Ces dernières décennies, le concept d'industries créatives (IC) a retenu l'attention tant des institutions politiques que des chercheurs. Nombre de débats portant sur cette question ont en filigrane un mot-clé : le changement. Car il s'agit de (re)définir les relations entre économie, culture, créativité, lieux, etc. La place et le rôle des villes dans ces changements ont été particulièrement soulignés. La volonté de prendre sérieusement en compte le poids économique des industries créatives a fait émerger des politiques qui ont influencé les approches en termes de politique culturelle, de politique économique, de politique d'innovation et de politique d'éducation. Les mutations économiques appellent donc des explications sur les changements opérés au niveau politique. Dans cet article, les auteurs cherchent à expliquer et à conceptualiser les changements liés aux industries créatives. Elles posent la question de la nature du changement attendu par les politiques portant sur les IC. Cela passe par l'exploration de l'élaboration et de la portée des politiques, par celle des agents à qui ces politiques s'adressent, par celle, enfin, de la structure organisationnelle des supports politiques et des mesures mis en place. Cet article explore la politique de Tallinn vis-à-vis des industries créatives au regard des politiques développées dans dix autres métropoles européennes. Tallinn constitue un cas d'étude intéressant dans la mesure où cette ville de l'est de l'Europe est un " nouvel arrivant " en matière de développement des industries créatives, peu étudié jusqu'à présent. L'implémentation de ces politiques à Tallinn a aussi la particularité d'être une initiative de type " top-down ", ce qui pose la question de l'acceptabilité de ces politiques. Comme cadre théorique, les auteurs s'appuient sur le concept d'innovation sociale, qui tente d'expliquer la nature complexe du changement social ainsi que les processus et mécanismes qui facilitent le processus d'adoption du changement. Concernant les données empiriques, les auteurs s'appuient sur les résultats d'une étude internationale intitulée Creative Metropoles (2010), dans laquelle les politiques publiques portant sur les industries créatives dans onze métropoles européennes, incluant Tallinn, ont été analysées.