[es] Este artículo analiza el encuadramiento de la educación por el Estado italiano, refiriéndose a las dos constituciones experimentadas por el país desde la Unidad italiana: el estatuto otorgado por el Rey de Cerdaña en 1848, que se volvió Carta fundamental del Estado italiano, y la constitución republicana de 1848, redactada al terminar el periodo fascista. Al no contener referencia alguna respecto a la cuestión escolar, la Constitución de 1848 dejaba dicho tema a la iniciativa del gobierno y del Parlamento. La política escolar del estado del Piamonte, después italiano, se realizó bajo el signo de una separación progresiva entre el Estado y la sociedad, siguiendo dos líneas directivas: reforzar la escuela de Estado, sin embargo se reconocía la libertad de enseñanza; reducir la importancia de la religión en la escuela pública. Esa línea, que llevó el estado italiano hacia episodios de tensión y de enfrentamiento con la Iglesia, se mantuvo hasta la reforma Gentile de 1923, que introdujo, el examen del estado, poniendo las escuelas privadas en un pie de mayor igualdad con las escuelas públicas, y aseguró la enseñanza de la religión católica en la primaria. Pero una interpenetración más marcada entre el Estado y la sociedad resultó de los acuerdos de Latran y del Concordato de 1929, y puso la enseñanza de la religión católica a la base y al coronamiento de la instrucción. Por oposición a la de 1848, la Constitución republicana de 1948 dedicó dos artículos circunstanciados a las cuestiones educativas y escolares. El artículo 33 establecía notamente que la República debía reglamentar la instrucción e instituir escuelas de Estado para todos los órdenes y grados; se le reconocía al sector privado el derecho de crear establecimientos escolares, sin acarrear sin embargo gastos financieros para el Estado; que la ley ordinaria debía asegurar la plena libertad a las escuelas que no dependían del Estado y brindar a sus alumnos un tratamiento escolar semejante al de los alumnos de las escuelas públicas. Al integrar la nueva constitución los Acuerdos y el Concordato de 1929, la legislación escolar republicana no se distinguió realmente de la legislación escolar anterior. Sin embargo, se fue afirmando la idea de que la Constitución establecía un estado laico y democrático. Los reajustes aportados al Concordato en 1984 son significativos en ese punto. Hace poco, se notaron los signos de un nuevo separatismo que, a la diferencia del separatismo del siglo XIX, pretende no ignorar las instituciones de la sociedad, pero por el contrario escucharlas y darles satisfacción respetando el pluralismo. Bajo este punto de vista, el compromiso que la Constitución asignó a la República de instituir sus propias escuelas aparece bajo una nueva luz: no sólo se trata de esparcir los beneficios de la instrucción en todo el territorio nacional, sino también y sobre todo de impulsar el nacimiento de escuelas preocupadas en formar a las futuras generaciones a los principios del laicismo y de la democracia.

[fr] Cet article analyse l'encadrement de l'éducation par l'État italien, en se référant aux deux constitutions qu'a connues le pays depuis l'Unité italienne : le Statut octroyé par le Roi de Sardaigne en 1848, devenu Charte fondamentale de l'État italien, et la Constitution républicaine de 1948, rédigée au lendemain de la période fasciste. La constitution de 1848 ne contenant aucune référence à la question scolaire, elle laissait ce sujet à l'initiative du gouvernement et du Parlement. La politique scolaire de l'État piémontais, puis italien, se plaça sous le signe d'une progressive séparation entre État et société, en fonction de deux lignes directrices : le renforcement de l'école d'État, la liberté d'enseignement étant toutefois reconnue ; et la réduction de la place de la religion dans l'école publique. Cette ligne, qui mena l'État italien à des épisodes de tension et de confrontation avec l'Église, fut maintenue jusqu'à la réforme Gentile de 1923, qui introduisit l'examen d'État, mettant les écoles privées sur un pied de plus grande égalité avec les écoles publiques, et assura l'enseignement de la religion catholique à l'école élémentaire. Mais une interpénétration bien plus marquée entre l'État et la société résulta des Accords de Latran et du Concordat de 1929, et plaça l'enseignement de la religion catholique à la base et au couronnement de l'instruction. Contrairement à celle de 1848, la Constitution républicaine de 1948 consacra aux questions éducatives et scolaires deux articles circonstanciés. L'article 33 établissait notamment que la République était appelée à réglementer l'instruction et à instituer des écoles d'État pour tous les ordres et degrés ; qu'au privé était reconnu le droit de créer des établissements scolaires, sans toutefois entraîner de charges financières pour l'État ; que la loi ordinaire était tenue d'assurer une pleine liberté aux écoles ne relevant pas de l'État et d'assurer à leurs élèves un traitement scolaire équivalent à celui des élèves des écoles publiques. La nouvelle constitution intégrant les Accords et le Concordat de 1929, la législation scolaire républicaine ne se distingua d'abord guère de la législation précédente. Cependant, l'idée s'affirma peu à peu que la Constitution établissait un État laïque et démocratique. Les ajustements apportés au Concordat en 1984 sont significatifs à cet égard. Les signes se sont manifestés récemment d'un nouveau séparatisme qui, à la différence de celui du XIXe siècle, entend ne pas ignorer les institutions de la société, mais se mettre à leur écoute et leur apporter satisfaction, dans le respect du pluralisme. Sous cet angle, l'engagement que la Constitution a assigné à la République d'instituer ses propres écoles apparaît sous une nouvelle lumière : il ne s'agit pas que de répandre les bienfaits de l'instruction sur l'ensemble du territoire national, mais aussi et surtout pour faire naître des écoles attachées à former les générations futures aux principes de la laïcité et de la démocratie.