[en] The Statutes of Autonomy of the latest generation incorporates the citizen participation as rights, competencies and institutions, but always from the perspective of a participatory democracy. However, the most recent autonomous legislation on popular participation of some Autonomous Communities such as Andalusia, Catalonia and Navarre, in addition to developing what is foreseen in the Statutes of Autonomy, includes new modalities of popular consultation, differentiated from the referendum and from other consultations inherent to participatory democracy. For this reason, the model of the exercise of democracy at the autonomous level is queried from the perspective of popular consultations. A conclusion is drawn that the model of democracy of the Autonomous Communities reproduces the model of state democracy, founded on representative democracy. The difference between the two models lies in the complementarity of the latter: while at the state model it is the direct (and semi direct) democracy that complements representative democracy in a residual way, at the autonomous model this place is occupied by participatory democracy. In order to reach this conclusion, the concept of popular consultation is delimited beforehand, both on a theoretical level and in our legal-constitutional order; on the basis of comparative law, specifically the model of democracy at state level of US and the model of democracy in the Italian regions; by analyzing the Statutes of Autonomy and the subsequent legislative development. The theoretical starting point proposes an observation of popular consultation from a double perspective: popular consultation as a generic category, where the referendum is a subspecies; popular consultation as an institution of popular participation, beyond the other instruments of participatory democracy. This conception leads us to propose an interpretation that situates the popular consultation, which we call tertium genus or hybrid, as an instrument that stands between the referendum and the other participatory democracy consultations.

[es] Los Estatutos de Autonomía de última generación incorporaron la participación de los ciudadanos como derechos, competencias e instituciones, pero siempre desde la democracia participativa. No obstante, la más reciente legislación autonómica en materia de participación popular de algunas Comunidades Autónomas como Andalucía, Cataluña y Navarra, además de desarrollar aquello previsto en los EE.AA., recogen nuevas modalidades de consulta popular, diferenciadas del referéndum y también de las demás consultas propias de la democracia participativa. Ello nos lleva a cuestionarnos acerca del modelo de ejercicio de democracia a nivel autonómico desde la perspectiva de las consultas populares, llegando a la siguiente conclusión: el modelo de democracia de las Comunidades Autónomas reproduce el modelo de democracia estatal, fundado en la democracia representativa. Aun así, la diferencia entre ambos modelos radica en la complementariedad de esta última: mientras que en el modelo estatal es la democracia directa (y semi directa) quien complementa de forma residual la democracia representativa, en el modelo autonómico este lugar lo ocupa la democracia participativa. Para llegar a esta conclusión se procede delimitando previamente el concepto de consulta popular –tanto a nivel teórico, como en nuestro ordenamiento jurídico- constitucional–; a partir del derecho comparado –con especial relevancia del modelo de democracia en los Estados de EE.UU. y del modelo de democracia de las Regiones de Italia–; y analizando los EE.AA. y el posterior desarrollo legislativo. El punto de partida teórico propone observar la consulta popular desde una doble vertiente: la consulta popular como categoría genérica –donde el referéndum es una subespecie– y la consulta popular como institución propia de participación popular, más allá de los demás instrumentos de democracia participativa. Esta concepción nos conduce a proponer una interpretación que sitúa la consulta popular –que denominamos como tertium genus o híbrida– como un instrumento a caballo del referéndum y de las demás consultas de democracia participativa.