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[en] The ATC 177/2022 admitting a parliamentary appeal for protection (in Spanish, Recurso de Amparo parlamentario) has given rise to a lively doctrinal controversy centred on two questions: the firmness of the parliamentary act that is the object of the appeal and the intrusion of the Constitutional Court into an ongoing legislative procedure. Beyond the specific controversy, the Order reveals the inadequacy of the parliamentary means of guaranteeing the right to ius in officium of Members of Parliament (Article 23.2 CE) and the imperative need to fill this gap not only in the Standing Orders of each Chamber, but also in the conduct of the bodies responsible for guaranteeing this right.

[es] El ATC 177/2022 de admisión a trámite de un recurso de amparo parlamentario ha suscitado una viva polémica doctrinal centrada en dos cuestiones: la firmeza del acto parlamentario objeto del recurso y la intrusión del Tribunal Constitucional en un procedimiento legislativo en curso. Más allá de la controversia concreta, del Auto se desprende la insuficiencia de las vías parlamentarias de garantía del derecho al ius in officium de los parlamentarios (art, 23.2 CE) y la necesidad imperiosa de cubrir esta laguna no solo en los Reglamentos de las Cámaras nacionales sino también en los comportamientos de los órganos llamados a garantizar aquel derecho.
[en] The Constitutional Court dismisses the appeal of unconstitutionality submitted by more than fifty members of the Congress of Deputies pertaining VOX Parliamentary Group against article 3 bis of the Standing Order of the Asturian Regional Parliament, thus confirming its full accordance with articles 3.2 of the Spanish Constitution and 4 of the Statute of Autonomy of Asturias.

[es] El Tribunal Constitucional desestima el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por más de cincuenta diputados del Grupo Parlamentario VOX en el Congreso contra el artículo 3 bis del Reglamento de la Junta General del Principado de Asturias, confirmando la adecuación de la disposición recurrida con lo dispuesto en los artículos 3.2 de la Constitución española y 4 del Estatuto de Autonomía del Principado.
[en] The commentary is about a resolution of the Constitutional Court of obvious&nbsp;general interest, not only because of the political significance of the facts&nbsp;that are being judged, but also from the point of view of legal analysis,&nbsp;for two issues mainly, for being the first time that it is submitted to the&nbsp;Constitutional Court the impugnment of an investiture of a President of the&nbsp;body of an autonomous government, and by the very peculiar way in which&nbsp;the Court decides to adopt precautionary measures even before ruling on&nbsp;the admissibility of the impugnment.

[es] El comentario trata sobre una resolución del Tribunal Constitucional de&nbsp;evidente interés general, no solo por la trascendencia política de los hechos&nbsp;que se juzgan, sino también desde el punto de vista del análisis jurídico,&nbsp;por dos cuestiones principalmente, por ser la primera vez que se somete al&nbsp;Tribunal Constitucional la impugnación de una investidura de un Presidente&nbsp;del órgano de un gobierno autonómico, y por la peculiarísima forma en&nbsp;la que el Tribunal decide adoptar medidas cautelares incluso antes de&nbsp;pronunciarse sobre la admisibilidad de la impugnación.
[en] This work delves into the parliamentary acts of the Crown, starting with the swearing in of the Constitution by the Crown Prince in 1986 and the swearing in and proclamation of the new King in 2014, following the recent publication of the book El juramento de la Princesa Leonor de Borbón y Ortiz (aspectos constitucionales y parlamentarios), by Luis María Cazorla Prieto, which deals with these same issues. The author's participation in the preparation of these acts allows him to provide a precise vision of their historical background and their current regulation and constitutional significance, as well as to provide a legal classification, from the point of view of their content, of the parliamentary actions related to the Crown as provided for in Title II of the Spanish Constitution of 1978, which include acts of a very diverse nature that have not yet been sufficiently studied by the doctrine.

[es] Este trabajo profundiza en los actos parlamentarios de la Corona, a partir de la jura de la Constitución por el Príncipe Heredero en 1986 y la jura y proclamación del nuevo Rey en 2014, tras la reciente publicación del libro El juramento de la Princesa Leonor de Borbón y Ortiz (aspectos constitucionales y parlamentarios), de Luis María Cazorla Prieto, que trata sobre estas mismas cuestiones. La participación del autor en la preparación de esos actos le permite aportar una visión precisa de sus antecedentes históricos y su actual regulación y significado constitucional, así como proporcionar una clasificación jurídica, desde el punto de vista de su contenido, de las actuaciones parlamentarias relacionadas con la Corona según lo previsto en el Título II de la Constitución Española de 1978, que comprenden actos de muy diversa naturaleza todavía no suficientemente estudiados por la doctrina.
[en] Representative of people's House's confidence is the typical feature of parliamentary systems. In european constitutional law this confidence may be implicit or explicit and, in this last case, it may be stated before of after the goverments appointment. The historic evolution of confidence stating systems in the member states and the Commission appointment system evolution draw the attention by their parallelism: from the implicit confidence to the double confidence vote.Article 99 of Spanish Constitution must be placed between explicit votes of confidence, introducing this vote as a previous step to the appointment, linked to a program and on the King's proposal (with a minimal number of unavoidable consultations); and absolute majority of the House of Deputys beeing required in first turn, and mere plurality in second turn. No vote of confirmation of the whole goverment is established, the appointment and dismiss of goverment's members are an exclusive power of its President. Hearings system introduced by European Parliament in commissioners' confirmation would clash with article's 99 sprit and article's 100 text. A constitutional reform, that the author does not think advisable, would be necessary.

[es] La confianza de la cámara de representación popular es el rasgo típico de los sistemas parlamentarios. Esta confianza puede expresarse en el derecho constitucional europeo de modo implícito o explícito y en este último supuesto, antes o después de la constitución del gobierno. El sistema de designación de la Comisión de la Unión Europea llama la atención por el paralelismo con la evolución histórica de los sistemas de expresión de la confianza en los Estados miembros: desde la confianza implícita a la doble investidura. El artículo 99 de la Constitución Española se adscribe a los sistemas de confianza explícita, estableciendo la investidura programática del Presidente del Gobierno previa a su asunción del cargo y a propuesta del Rey con consultas mínimas tasadas y exigencia de mayoría absoluta del Congreso de los Diputados en primera vuelta y mayoría simple en segunda. No se prevé la investidura del Gobierno en su conjunto, quedando la designación y cese de sus miembros como facultad exclusiva del Presidente del Gobierno, por lo que el sistema de audiciones (hearings), introducido por el Parlamento Europeo para los Comisarios, chocaría con el espíritu del artículo, y con el texto del artículo 100; es decir, no cabría introducirlo sin reforma constitucional, que el autor no cree aconsejable en este punto.
[en] Central issues of the Deputies' statute are addressed in this study, both from a subjective and objective perspective, based on the constitutional nature and regulatory configuration of the parliamentary mandate, with an eye toward a possible reform of the Regulations of the Congress of Deputies, necessary now that forty years have passed since its enactment. To this end, old problems are revisited and new ones are assessed in light of the evolution of our political system, academic doctrine and constitutional jurisprudence. Specifically, clarifications and proposals are made on the rights, duties and regime of incompatibilities of the Deputies; parliamentary prerogatives are analyzed in detail, about which serious questions and proposals are raised: inviolability, immunity and special jurisdiction; likewise, observations and proposals are made about the problematic requirement of taking a promise or oath for the full acquisition of the status of deputy; the regulatory configuration of the different cases of suspension is addressed; the possibility of regulating the substitution of a deputy in certain cases of suspension and in other situations is analyzed, an issue that, although not contemplated in our parliamentary law, continues to be the subject of doctrinal debate. &nbsp; The study ends with a reflection about the deputy before his parliamentary group, concluding with the need for a regulatory reform that allows...

[es] Se abordan en este estudio cuestiones centrales del estatuto de los Diputados, tanto desde una perspectiva subjetiva como objetiva, a partir de la naturaleza y configuración constitucional y reglamentaria del mandato parlamentario, con la mirada puesta en una posible reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados, necesaria cuando se han cumplido cuarenta años de su vigencia. A estos efectos se revisitan viejos problemas y se valoran otros nuevos a la luz de la evolución de nuestro sistema político, de la doctrina académica y la jurisprudencia constitucional. En concreto se realizan precisiones y algunas propuestas sobre derechos, deberes y régimen de incompatibilidades de los Diputados;&nbsp; se analizan y valoran con detalle las prerrogativas parlamentarias, acerca de las cuales se plantean serios interrogantes y, sobre ellos, determinadas propuestas: inviolabilidad, inmunidad y fuero especial; se hacen observaciones y, del mismo modo, propuestas sobre el tan problemático requisito de prestar promesa o juramento para la adquisición plena de la condición de diputado; se aborda la configuración reglamentaria de los distintos supuestos de suspensión; se analiza la posibilidad de regular la sustitución de un diputado en determinados supuestos de suspensión y en otras situaciones, cuestión que aunque no se contemple en nuestro Derecho parlamentario, pero sí en otros países, sigue siendo objeto de debate doctrinal. Finaliza el estudio con una reflexión sobre la situación del diputado ante su grupo parlamentario, concluyendo con la necesidad de una reforma reglamentaria que permita, además de contemplar posibles modificaciones o regulaciones sobre las cuestiones antes referidas...
[en] This paper reveals a discursive struggle in the EU "deliberative wave" to define under which leadership and methodologies Citizens' Assemblies (CAs) are institutionalised in the EU. Despite the lack of academic consensus, disinformation is an articulating element of the different competing narratives. The research question guiding this paper is: How do the EU "deliberative wave" actors frame CAs as drivers of a better-informed citizenry? Through theory-building methods, semi-structured interviews, and drawing on how CAs are framed as tools against disinformation, four prevailing narratives are identified: anti-political deliberation, self-legitimising deliberation, scientific deliberation, and radical deliberation. CAs do not necessarily foster a better-informed citizenry or a more inclusive democracy: each narrative implies a different normative conception of the public sphere and democracy. Depending on the type of actor and their objectives, they will gravitate towards the narrative that best allows them to position their particular interests.

[es] Este artículo analiza la lucha discursiva en la "ola deliberativa" en la Unión Europea para definir bajo qué liderazgo y metodologías se institucionalizan las asambleas ciudadanas en el sistema político de la UE. A pesar de la falta de consenso académico, la desinformación es un elemento articulador de las diferentes narrativas en liza. La pregunta de investigación que guía este artículo es: ¿cómo enmarcan los actores de la "ola deliberativa" de la Unión Europea a las asambleas ciudadanas como promotoras de una ciudadanía mejor informada? A través de métodos de construcción teórica, entrevistas semiestructuradas, y basándose en cómo se enmarcan las asambleas ciudadanas como herramientas contra la desinformación, se identifican cuatro narrativas predominantes: la deliberación antipolítica, la deliberación autolegitimadora, la deliberación científica y la deliberación radical. Las asambleas ciudadanas no fomentan necesariamente una ciudadanía mejor informada o una democracia más inclusiva: cada narrativa implica una concepción normativa diferente de la esfera pública y la democracia. Dependiendo del tipo de actor y de sus objetivos, gravitarán hacia la narrativa que mejor les permita posicionar sus intereses particulares.
[en] This paper aims at analyzing the origin and development of the European proposal for an 'Artificial Intelligence Act', i.e. the European Union's project to adopt a set of harmonised rules for the development, market introduction and use of AI systems in a way that is compatible with human dignity and individual autonomy, human rights and fundamental freedoms, the functioning of democracy and respect for the rule of law. At the time this paper is being written (20 November 2023) the legislative process has not been completed. Nonetheless, it is interesting to learn about its development, the significant and quick technological changes it has had to cope with and the impact that the proposal it is already having on the European Union and abroad.

[es] En este trabajo se analiza el origen y el desarrollo de la propuesta de "Ley de inteligencia artificial" europea, es decir, del proyecto de la Unión Europea de aprobar un conjunto de normas armonizadas para el desarrollo, la introducción en el mercado y la utilización de sistemas de IA de manera que esos objetivos sean compatibles con la dignidad humana y la autonomía individual, los derechos humanos y las libertades fundamentales, el funcionamiento de la democracia y el respeto del Estado de Derecho. Cuando se terminaron estas páginas (20 de noviembre de 2023) no había concluido el proceso legislativo pero es interesante conocer su desarrollo, los importantes y veloces cambios tecnológicos a los que ha debido hacer frente y el impacto que ya tiene tanto dentro como fuera de la Unión Europea.
[en] This work contains a series of reflections on some of the highlights of the Spanish electoral regime for the Congress of Deputies and the Senate, in view of the experience provided by forty years of elections held since 1977. Thus, it begins with the electoral system, with respect to which a positive opinion to the current one is expressed. It does not, however, prevent a proposal to strengthen the stability of the resulting parliamentary majority, through a "prize" to the winning force. Next, other issues of interest are addressed, such as the successful model of the Spanish Electoral Administration, both cheap and effective, various debates on the expansion of activeand passive suffrage rights, the evolution of the electoral campaign or the

[es] Este trabajo contiene una serie de reflexiones sobre algunos de los aspectos más destacados del régimen electoral español para el Congreso de los Diputados y el Senado, a la vista de la experiencia que proporcionan cuarenta años de elecciones celebradas desde 1977. Así, se parte del sistema electoral, respecto del que se manifiesta un juicio en general favorable al hoy vigente, que no impide una propuesta para reforzar la estabilidad de la mayoría parlamentaria resultante a través de un "premio" a la fuerza ganadora. A continuación, se abordan otras cuestiones de interés como el éxito del modelo español de Administración electoral, barato y muy eficaz, diversos debates en torno a la ampliación de los derechos de sufragio activo y pasivo, la evolución de la campaña electoral o la financiación de las elecciones.
[en] On the occasion of the 100th anniversary of Benito Pérez Galdós's demise,&nbsp;the Journal of the Cortes Generales opens the Section "Classics of Democracy"&nbsp;with an article that the popular writer and Parliament representative&nbsp;for Guayama (Puerto Rico), Madrid and Las Palmas, published in the 1st&nbsp;Number of the Journal "Alma Española", the last and most popular of the&nbsp;regenarationist journals edited in Madrid, on the 8th of November, 1903.&nbsp;Its title: "Let's dream, soul, let's dream". Galdós, with an expressive and&nbsp;solemn tone, wishes to leave behind the mortuary spirit that, after the&nbsp;disaster of 1898, had imbued the entire Spanish society. The author longs&nbsp;for "upbringing for our understandings" as good is water for our fields.&nbsp;Learning to discern "what is dead and what is alive within our soul" is any&nbsp;country's seed for growth.

[es] Con motivo del centenario de fallecimiento de Benito Pérez Galdós, la&nbsp;Revista de las Cortes Generales abre la sección "Clásicos de la Democracia"&nbsp;con un artículo que el afamado escritor y diputado por Guayama&nbsp;(Puerto Rico), Madrid y Las Palmas, publicó en el núm. 1° de la revista&nbsp;Alma Española, la última y más famosa de las revistas regeneracionistas&nbsp;editadas en Madrid, el 8 de noviembre de 1903. Se titula "Soñemos, alma,&nbsp;soñemos". Galdós, con un tono expresivo y solemne, desea dejar atrás&nbsp;el espíritu mortuorio que, tras la catástrofe del 98, había invadido a la&nbsp;sociedad española. Una aspiración anhelaba el autor: "instrucción para&nbsp;nuestros entendimientos" como de buena es el agua para nuestros campos.&nbsp;Aprender a discernir "lo que está muerto y lo que está vivo en el alma&nbsp;nuestra" es el germen del crecimiento de un país.
[en] In STC 114/2024, the Constitutional Court establishes its jurisprudence on mistakes in telematic voting, which it applies in other concurrent resolutions. Based on previous reasonings such as STC 361/2006, it recognizes theright to vote as part of the ius in officium of parliamentarians. Also, based on the determination of the legal status of a particular session, it analyzes questions like the method of verification of the personal cast of the vote, the request to the Bureau to hold a meeting in order to resolve different issues and the limits on the principle of most favourable interpretation to the effectiveness of rights.

[es] En la STC 114/2024, el Tribunal Constitucional establece su jurisprudencia sobre errores en votaciones telemáticas, que aplica en otras resoluciones concurrentes. Sobre la base de razonamientos previos como la STC 361/2006, reconoce el derecho de voto como integrante del ius in officium de los parlamentarios. Asimismo, partiendo de la determinación del régimen jurídico a una sesión concreta, se analizan cuestiones relativas al método de verificación de la emisión personal del voto, la solicitud de convocatoria de la Mesa para resolver las incidencias y los límites al principio de interpretación más favorable a la efectividad de los derechos.
[en] In 2015 our legal system adopted the ex post evaluation. Through this, the improvement of the normative technique was formally culminated, so that the norms would no longer only be evaluated prior to their approval (ex ante), but once approved. However, more than five years later, ex post evaluation continues to be, even today, a pending subject in our legal system. The analysis that is made a posteriori of the norms approved by the Government and the Parliament is merely a recount of which regulations were expected to be approved and which have been actually approved. There is not an&nbsp; evaluation of effectiveness, efficiency, possible effects not directly foreseen by the corresponding regulation that may compromise its future viability or the results of the application of the rule. Only a mere verification of merely formal compliance with the regulatory commitments assumed. In addition, our ex post evaluation model does not pay special attention to the reassessment requirement that derives from the adoption of regulations due to concurrent circumstances, as occurred during the first two years of the pandemic. It is an evaluation system more attentive to economic issues than to those that have a direct impact on the rights and freedoms of citizens.

[es] Las Leyes 39 y 40/2015 incorporaban a nuestro ordenamiento jurídico la figura de la evaluación ex post de las normas. A través de ésta se culminaba formalmente la mejora de la técnica normativa, de manera que las normas ya no solo serían evaluadas previamente a su aprobación (ex ante), sino una vez aprobadas. Transcurrido un lustro de dicha regulación, puede comprobarse cómo la evaluación ex post sigue siendo, aún hoy, una asignatura pendiente de nuestro sistema legal, dado que el análisis que a posteriori se hace de las normas aprobadas por el Gobierno y las Cortes Generales es meramente un recuento de qué normas se había previsto aprobar y cuáles se han aprobado efectivamente, sin la más mínima evaluación sobre eficacia, eficiencia, posibles efectos no previstos directamente por la correspondiente norma que puedan llegar a comprometer su viabilidad futura o los resultados de la aplicación de la norma. Se efectúa tan solo una mera constatación del cumplimiento meramente formal de los compromisos regulatorios asumidos en el plan por los diferentes departamentos ministeriales y poco más. Además, nuestro modelo de evaluación ex post no atiende con especial relevancia a la exigencia de reevaluación que se deriva de la adopción precipitada de normas por las circunstancias concurrentes, como tuvo lugar durante los dos primeros años de la pandemia. Se trata de un sistema evaluativo más atento a cuestiones económicas que a las que tienen un impacto directo en los derechos y libertades de los ciudadanos.
[en] On the fortieth anniversary of the Regulations of the Congress of Deputies, a balance is made of the performance of said rule in the performance of this Chamber to enhance the exercise of the different parliamentary functions. Specifically, with respect to the economic-budgetary function, this article first deals with the difficult aim of defining the function itself and the consequences that derive from said definition. In particular, it analyzes how the reform of article 135 CE has affected the exercise of the economic-budget function by the Congress of Deputies. Lastly, the question of the role that corresponds to Congress in the event of possible excesses by the Government regarding its power of "budgetary veto" is addressed.

[es] Con ocasión del cuadragésimo aniversario del Reglamento del Congreso de los Diputados, se hace balance del rendimiento de dicha norma en el rendimiento de dicha cámara para favorecer el ejercicio de las distintas funciones parlamentarias. En concreto, respecto de la función económico-presupuestaria, en este artículo se aborda, en primer lugar, la siempre difícil cuestión de definir la función económico-presupuestaria y las consecuencias que de dicha definición se derivan. Asimismo, se tratan algunos de los principales debates que han afectado estos últimos años a la citada función parlamentaria. Especialmente, se analiza cómo la reforma del artículo 135 CE ha afectado al ejercicio de la función económico-presupuestaria por parte del Congreso de los Diputados. Por último, se aborda la cuestión del papel que corresponde al Congreso ante eventuales extralimitaciones del Gobierno en el ejercicio de su facultad de otorgar la conformidad a aquellas iniciativas y enmiendas que impliquen "aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios" (veto presupuestario).