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[en] The analyzed decisions declare the constitutionality of different resolutions related to the secessionist process that occurred in Catalonia between 2014 and 2017. STC 105/2021 declares adjusted to the right of access to public office (art. 53.2 CE) and the due process (art. 24.1 CE), the decisions of the parliament board that deprived the indicted, who subsequently was elected member of the Congress, certain rights as a result of the precautionary suspension of his functions. SSTC 106/2021 and 107/2021 dismiss the appeals for legal protection filed against two Supreme Court judgments, which condemned the appellants as authors, respectively, of a crime of sedition and disobedience. Constitutionality of the temporary suspension of members of the parliament as a result of the bill of indictment in criminal case for the crime of rebellion.

[es] Las decisiones objeto de comentario declaran la constitucionalidad de diferentes resoluciones relacionadas con el proceso secesionista ocurrido en Cataluña entre 2014 y 2017. La STC 105/2021 declara no vulnerado el derecho al acceso a los cargos públicos (art. 53.2 CE) ni el derecho a la tutela judicial efectiva (art. 24.1 CE), por las decisiones de la Mesa del Congreso que privaba al procesado, miembro del Parlamento nacional, de ciertos derechos a consecuencia de la suspensión cautelar de sus funciones. Las SSTC 106/2021 y 107/2021 desestiman los recursos de amparo promovidos contra sendas sentencias del Tribunal Supremo, que condenaron a los recurrentes como autores de un delito de sedición y de desobediencia.
[en] This essay on political oaths, which stems from a broader research on militant democracy, is developed in five parts. After a short introduction in § 1, § 2 lays down a general characterization of oaths in historical and philosophical terms in order to sort out their essential nature, form, types, and basic functions. § 3 addresses the legal and constitutional status of political oaths in general and parliamentary oaths in particular, both in the European and Spanish legal systems, paying a special attention to the Spanish Constitutional Court's case-law. § 4 takes on a normative philosophical approach aimed at legal reform. This section examines the justification of oaths-taking legal procedures and requirements in relation to the rights to ideological freedom and political participation. Such a justification is defended as a possibility and not as a moral or legal duty. It expresses the commitment of political representatives with basic rules of democracy. Finally, § 5 concludes with some considerations regarding the utility of oaths for contemporary democracies. In particular, it wonders whether or not making oath-taking mandatory for every member of parliament is grounded on sound reasons.

[es] El presente estudio sobre el juramento político, que tiene su origen en una investigación más general sobre la democracia militante, se articula en cinco partes. Tras la breve introducción del § 1, el § 2 propone una caracterización general del juramento, de carácter histórico-filosófico sobre todo, para tratar de fijar su naturaleza esencial, su forma, sus tipos y sus funciones básicas. En el § 3 se aborda la situación jurídico-constitucional del juramento político, y especialmente del parlamentario, en el sistema europeo y español, con especial atención a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional español, que se analiza críticamente. El § 4 adopta un enfoque filosófico normativo, de carácter político-jurídico, para discutir la justificación de la obligatoriedad del juramento en relación con los derechos a la libertad ideológica y a la participación política. Tal justificación se afirma como una posibilidad, pero no forzosamente como una necesidad moral o jurídica, a disposición del Estado democrático como expresión del compromiso de juego limpio de los representantes políticos con las reglas básicas de la democracia. En fin, el § 5 concluye con unas reflexiones sobre la utilidad o superfluidad de los juramentos en la actualidad y sobre la conveniencia o no de mantener el juramento de los parlamentarios.
[en] The Constitutional Court declares the first and third additional provisions of Royal Decree-Law 7/2019, of March 1, of urgent measures on housing and rent, unconstitutional and void. Regarding the first additional provision (measures to promote the offer housing for rent), the Constitutional Court considers that it does not justify the need to resort to a decree-law for the adoption of measures for the implementation of which, in principle, those is no requirement of a norm with the rank of law; and, with respect to the third additional provision (Infrastructure agreements), that the justification offered is not sufficient to displace the legislative power of the Cortes Generales (art. 66.2 CE), as it does not maintain the necessary connection of meaning with the situation of extraordinary and urgent need previously defined. The High Court confirms the constitutionality of the aforementioned Royal Decree-law in all other provisions, including those that entail the modification of the laws of two special taxes: the Property Tax and the Tax on Property Transmissions and Documented Legal Acts.

[es] El Tribunal Constitucional declara inconstitucionales y nulas las disposiciones adicionales primera y tercera del Real Decreto-ley 7/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler, por considerar, respecto de la primera (medidas para promover la oferta de vivienda en alquiler), que no se justifica la necesidad de acudir a un decreto-ley para la adopción de unas medidas para cuya puesta en práctica no se aprecia, en principio, la exigencia de contar con la habilitación de una norma con rango de ley; y, respecto de la disposición adicional tercera (convenios en materia de infraestructuras), que la justificación ofrecida no resulta suficiente para desplazar la potestad legislativa de las Cortes Generales (art. 66.2 CE), al no guardar la necesaria relación de conexión de sentido con la situación de extraordinaria y urgente necesidad previamente definida. Confirma el Alto Tribunal la constitucionalidad del citado real decreto-ley en todas las demás disposiciones, inclusive en las que suponen la modificación de las leyes de dos impuestos especiales: el impuesto sobre bienes inmuebles y el impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados.
[en] The Spanish Constitution of 1978 established the foundations of the social State and the modern public finances. Since then, the economic function of the parliament has been subject to a continuous process of changes that have affected to the economic policy control as well as the specific competences of the parliament within the budgetary process. On the one hand, the growing public expenditures called for a modernization of the budget, in order to ensure an adequate control of the public finances. On the other hand, the twofold process of regional decentralization and European integration set up mechanisms for the coordination between all levels of government, to guarantee budgetary stability.&nbsp; In this article, we carry out a review of the process to adapt the work of the economic and budgetary research services of the Congress in order to offer technical advice to the specific parliamentary functions in the Budget process and complete, objective and systematic information regarding the entire budget cycle and budget execution. More recently, the budgetary policy, scheduled by the European Semester, has covered a wider scope of the economic policy, the European institutions calling for a deeper role of the national parliaments in the economic governance, based on the principle of transparency and sufficient technical staff.

[es] La Constitución Española de 1978 estableció las bases del estado social y de una hacienda pública moderna. Desde entonces, la función económica del parlamento se ha visto sometida un continuo proceso de transformación que ha afectado tanto al control de la política económica en general como al ejercicio de sus competencias específicas en el procedimiento presupuestario. Por un lado, el crecimiento del gasto público requirió la modernización del presupuesto para asegurar un adecuado control de las finanzas públicas. Por otro, el doble proceso de descentralización autonómica e integración europea ha obligado a desarrollar mecanismos de coordinación entre todos los niveles de gobierno para garantizar la estabilidad presupuestaria. En este artículo, se realiza un recorrido por el proceso de adaptación que han llevado a cabo los servicios de estudios y análisis económico y presupuestario en el Congreso para ofrecer, con los medios disponibles, un apoyo técnico a las específicas funciones parlamentarias en la tramitación de los Presupuestos Generales del Estado y una información completa, objetiva y sistemática sobre el ciclo presupuestario y la ejecución presupuestaria en su conjunto. Más recientemente, la política presupuestaria, ordenada en torno al Semestre Europeo, ha ido abarcando ámbitos cada vez más amplios de la política económica, y las instituciones europeas reclaman una mayor implicación de los parlamentos nacionales en la gobernanza económica, apoyados en el principio de transparencia y en unos medios técnicos suficientes.
[en] Dissolution of Parliament is one of the key elements of the parliamentary form of government, having played a capital role in its historical conformation. Nowadays, it is previewed in most part of parliamentary constitutions as a crucial element in the balance between legislative and executive powers. There are three main subjects in the study. First, the general theory on dissolution and a reference of comparative law. Second, the dissolution as it is established in the Spanish constitution of 1978. And third, the analysis of the twelve parliament dissolutions that have taken place in Spain since 1978.

[es] La disolución del Parlamento es uno de los elementos claves en la forma de gobierno parlamentaria, habiendo tenido un papel capital en su conformación histórica. En la actualidad, la disolución es contemplada por la mayoría de Constituciones que acogen tal forma de gobierno, actuando como un elemento crucial en el equilibrio entre ejecutivo y legislativo. El presente estudio analiza tres aspectos principales de dicho instituto. En primer término, la teoría general sobre la disolución y su realidad en el derecho comparado. En segundo término, la regulación de la misma por el constituyente español de 1978. Y, finalmente, se realiza un excurso sobre las doce disoluciones habidas en España desde la aprobación de la Constitución.
[en] A regulatory framework that may be considered excessively "complex" can have potentially negative consequences for the Spanish economy and society. This article provides quantifications for the different perspectives from which this regulatory complexity can be measured and shows that, between 1979 and 2021, the administrations adopted 411,804 regulations. It also points out that there is a gradual worsening in the readability of the regulations for most of the Autonomous Regions and that in all of them the regulations are increasingly resorting to completing their content by referring to a greater number of other provisions. Specifically, the new regulations include an average of 11 links to other provisions. The paper goes on to point out that the complexity of Spanish regulation has negative implications for the economy and society. In particular, it negatively affects the volume (number) of businesses at the local level, productivity and the functioning of judicial bodies. Finally, this research reviews the initiatives aimed at achieving "better regulation", such as the Royal Decree 931/2017 and its regulatory impact analysis reports, and identifies some areas for improvement.

[es] Un marco regulatorio que pueda considerarse excesivamente "complejo" puede tener consecuencias, potencialmente negativas, en la economía y en la sociedad españolas. Este artículo proporciona cuantificaciones para las distintas perspectivas desde las cuales cabe medir esa complejidad regulatoria y pone de manifiesto que, entre 1979 y 2021, las Administraciones aprobaron 411 804 normas. Es posible observar, además, un paulatino empeoramiento en la legibilidad de las normas en la mayoría de las CC. AA. y que en todas ellas cada vez más se recurre a completar su contenido haciendo referencia a un mayor número de otras disposiciones. En concreto las nuevas normas incluyen una media de 11 enlaces a otras disposiciones. A continuación, este trabajo recuerda que la complejidad de la regulación española tiene implicaciones negativas para la economía y la sociedad. En concreto, afecta negativamente al volumen (el número) de empresas a nivel local, a la productividad y al funcionamiento de los órganos judiciales. Finalmente, esta investigación repasa las iniciativas orientadas a lograr una "mejor regulación" (better regulation), como el Real Decreto 931/2017 y sus memorias del análisis de impacto normativo, e identifica algunas áreas de mejora.
[en] The theory of forms of state or government has always been a central issue of political philosophy. These forms (monarchy, aristocracy and democracy) were considered as components in the theory of "mixed forms of government" by Polybius, and it was continued during the Middle Ages and the beginning of Modern Age. Machiavel considered only two forms of government: monarchy and republic. These two forms have evolved in the theory and political praxis in the sense that monarchy was succesively absolute, limited and constitutional; and republic was presidentialist and democratic, by the other side. In the 20th century there was no more interest in the division of monarchy and republic, being substituted these both by political regimes: liberal state, social law state and totalitarian state. Kelsen has finally made a more linear and formal division, based upon the prevalence of their constitutive principles, going from autocracy to democracy. The conclusion is that any lawful and well constituted state implies the combination of three essential political principles (monarchy, aristocracy and democracy), that are necessary for the subsistence of the state; this is a postulate of the so called "theory of mixed government". KEY WORDS: Forms of government or state, monarchy, democracy, aristocracy, republic, liberal state, social law state, totalitarian state.

[es] La teoría de las formas de Estado o de gobierno ha constituido siempre un tema central de la filosofía política. Planteadas inicialmente en su aspecto formal y simple (monarquía, aristocracia y democracia) el tema adquiere mayor complejidad y sustantividad con Polibio y su teoría de "las formas mixtas de gobierno" Esta teoría fue estudiada durante la Edad Media y parte de la Edad Moderna. Maquiavelo dividirá las formas de gobierno en dos: monarquía y república. Éstas fueron evolucionando en la teoría y en la praxis política: monarquía absoluta, limitada y constitucional, de un lado y república presidencialista y democrática, de otro lado. En el siglo XX la división entre monarquía y república pierde interés y es sustituida por los regímenes políticos: Estado liberal, Estado social de Derecho y Estado totalitario. Últimamente Kelsen hará una división más lineal y formal de las mismas viendo en ellas un proceso, en el que según el predominio de sus principios constitutivos, va de la autocracia a la democracia. La conclusión a la que cabe llegar es que todo Estado legítimo y bien constituido implica necesariamente la combinación de tres principios políticos esenciales (monarquía, aristocracia y democracia) sin los cuales no podría subsistir, como postula la teoría del denominado "régimen mixto"
[en] &nbsp;Abstract: The Constitution gives the Parliament an autonomous power to approve the budget. On the other hand, laws governing the Constitutional Court, Court of Auditors, the State Council and General Council of the Judiciary give these constitutional bodies competence to approve their respective budgets. In all cases, they are budget sections incorporated in the State Budget, so it is worth noting the extent of budgetary autonomy and the relationship with the corresponding Government budgetary duty. The paper reviews the nature, structure, content and phases of parliamentary budget cycle.

[es] La Constitución reconoce a las Cortes Generales la facultad de aprobar autónomamente sus presupuestos. Por otro lado, las leyes reguladoras del Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, Consejo de Estado y Consejo General del Poder Judicial confieren a estos órganos constitucionales la competencia de elaborar sus respectivos presupuestos. En todos los casos, se trata de secciones presupuestarias que han de integrarse en los Presupuestos Generales del Estado, por lo que conviene observar el alcance de la autonomía presupuestaria y la relación con el deber de presupuestar que corresponde al Gobierno. El trabajo pasa revista a la naturaleza, estructura, contenido y fases del ciclo presupuestario parlamentario.
[en] This paper aims to contribute to the explanation of the concepts of Constitutional Law and constitutionalism from an analysis focused on their historical interpretation and Comparative Law. For this, a review is made of the "constitutional genealogy", that is, of the different channels of influenceof the endless number of Constitutions that were promulgated in Europe from 1791 to 1931 and that took the American and French revolutions as a starting point, but also the English although it manifested itself before and in another way. This analysis offers conclusions that will allow us to begin to build thescientific category of "Constitutional Revolution" that goes beyond the mere succession of political revolts or revolutionary attempts with a constitutional sense disconnected from each other. On the contrary, everything that has happened since the mid-eighteenth century allows us to speak of a continuumin the historical evolution, which illuminated a true political-constitutional change, in addition to the social and institutional one.

[es] El presente paper pretende contribuir a la explicación de los conceptos de derecho constitucional y constitucionalismo desde un análisis centrado en su interpretación histórica y de derecho comparado. Para ello se realiza un repaso sobre la "genealogía constitucional", es decir, sobre las diferentes vías de influencia del sinfín de constituciones que se promulgaron en Europa desde 1791 a 1931 y que tomaron como punto de partida las revoluciones americana y francesa, pero también la inglesa aunque aquella se manifestase antes y de otro modo. Este análisis ofrece unas conclusiones que permitirán comenzar a construir la categoría científica de "Revolución constitucional" que va más allá de la mera sucesión de revueltas políticas o intentonas revolucionarias con sentido constitucional desconectadas entre sí. Bien al contrario, todo lo acaecido desde mediados del siglo XVIII permite hablar de un continuum en el devenir histórico, que alumbró un verdadero cambio político-constitucional, amén del social e institucional.
[en] The recast of the Electoral Act passed in 2018 offers a good opportunity to&nbsp;make a historical account on the ambition to the European Parliament to achieve a true European electoral law, indeed an essential element for its&nbsp;role as democratic institution in the European Union. We will see that even&nbsp;though a uniform electoral law constitutes an objective in the Treaties from&nbsp;the beginning of European integration, progress in such matters has been&nbsp;complicated and contingent upon a favourable political context which has&nbsp;seldom taken place. Although the European Parliament has managed to&nbsp;be at the centre of the Union's political life, its efforts to achieve a better&nbsp;electoral system have led to many disappointments and scarce progress.&nbsp;This is particularly exemplified by the second reform of the electoral Act,&nbsp;just passed in 2018. Indeed, it is a very small recast leaving aside the most&nbsp;revolutionary proposals that were under discussion.

[es] La reforma del Acta Electoral aprobada en 2018 ofrece una oportunidad&nbsp;para elaborar una crónica de la ambición del Parlamento Europeo de&nbsp;dotarse de un Derecho electoral verdaderamente europeo, elemento esencial&nbsp;para su papel como institución democrática central de la Unión Europea.&nbsp;Veremos que, pese a que el objetivo de un sistema electoral uniforme está&nbsp;en los Tratados desde el momento fundacional de la integración europea,&nbsp;ha sido muy complicado lograr avances en este ámbito. Los avances se&nbsp;han producido solo cuando la coyuntura política era favorable, lo cual se&nbsp;ha dado en escasas ocasiones aunque el Parlamento Europeo ha logrado&nbsp;situarse en el centro de la vida política de la Unión. Ahora bien, en todo&nbsp;este tiempo, sus esfuerzos por lograr un mejor sistema electoral han llevado&nbsp;a muchas frustraciones y escasos avances, de lo que la reciente reforma&nbsp;del Acta Electoral es un ejemplo muy ilustrativo. En efecto, se trata de&nbsp;una reforma mínima que deja de lado las innovaciones verdaderamente&nbsp;revolucionarias que estaban siendo debatidas.
[en] The response of the European Union to the Covid 19 pandemia (Next Generation EU) has been decisive. The Union has shown a "silent" constitunalisation, expanded along its history from 1957. It´s impossible to separate the national law from the european law.It´s impossible to separate the economic and monetary politics of European Union and member states. We expect the same trend in the Conference for the future of Europe.

[es] La Unión Europea, con la aprobación del Fondo de Recuperación para responder a la pandemia del Covid 19 ha mostrado, con un paso más, su "silenciosa" constitucionalización. La que ha presidido su historia desde 1957. Ya no se puede separar el derecho nacional de los Estados miembros del derecho europeo. Forman una simbiosis. Tampoco las políticas económicas y monetarias de los Estados y la Unión. Ha sido una constitucionalización silenciosa, que seguirá progresando en esa dirección seguramente en la cercana Conferencia sobre el Futuro de Europa.