[es] La historia del Estado francés se ha visto abrumada durante mucho tiempo por una visión teleológica iniciada por los escritores liberales del siglo xix y que hace hincapié en la larga continuidad centralizadora entre el absolutismo monárquico, la centralización "jacobina", el Imperio y la sucesión de regímenes políticos del siglo xix. En esta lógica, la administración territorial, estudiada tanto por la historiografía como por los teóricos del derecho clásico, fue un instrumento fundamental en la larga "conquista" del centro sobre sus periferias. Como órgano de poder político, la administración local habría tenido el papel de ejecutor y de relevo entre el poder central y las provincias/departamentos, reflejando el carácter binario de un vínculo piramidal compuesto por la subordinación y/o la contestación. Así, la modernización del Estado y el crecimiento de la burocracia administrativa estaban vinculados en una búsqueda conjunta de eficiencia y racionalidad. Sin embargo, el proyecto administrativo de los revolucionarios de 1789, es decir, su concepción política del territorio, refleja una lógica totalmente diferente. En efecto, en la medida en que la ley fue concebida por los primeros constituyentes como la traducción perfecta de la voluntad general resultante de la soberanía del pueblo, su ejecución se basaba teóricamente en el consentimiento popular, que no podía ser una coacción, aunque fuera negociada. En definitiva, el proyecto constitucional de los primeros tiempos de la Revolución puede ser visto como una alternativa a la vulgata modernizadora del siglo xix y como un pensamiento político original que renueva el vínculo entre soberanía y territorio a través de la regeneración del poder ejecutivo territorial pensado como implementación de la libertad política.

[fr] L'histoire de l'État français a longtemps été écrasée par une vision téléologique initiée par les écrivains libéraux du xixe siècle et soulignant le long continuum centralisateur entre l'absolutisme monarchique, la centralisation " jacobine ", l'Empire et la succession des régimes politiques du xixe siècle. Dans cette logique, l'administration territoriale, étudiée tant par l'historiographie que par les théoriciens du droit classique, tenait lieu d'instrument fondamental dans la longue " conquête " du centre sur ses périphéries. Organe du pouvoir politique, l'administration locale aurait donc eu un rôle d'exécutant et de relais entre le pouvoir central et les provinces/départements, traduisant la nature binaire d'un lien pyramidal composé de subordination et/ou de contestation. Ainsi, modernisation de l'État et croissance de la bureaucratie administrative se trouveraient liées dans une quête conjointe d'efficacité et de rationalité. Or, le projet administratif des révolutionnaires de 1789, autrement dit leur conception politique du territoire, traduit une logique toute autre. En effet, dans la mesure où la loi est envisagée par les premiers Constituants comme la traduction parfaite de la Volonté générale issue de la souveraineté du peuple, son exécution se veut théoriquement fondée sur un consentement populaire qui ne peut être une contrainte subie, même négociée. En définitive, le projet constitutionnel des débuts de la Révolution peut s'envisager comme un moment alternatif à la vulgate modernisatrice du xixe siècle et comme une pensée politique originale qui renouvelle le lien entre souveraineté et territoire par la régénération du pouvoir exécutif territorial pensé comme mise en œuvre de la liberté politique.