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[en] The article contains different reflections of the autor, who has been in active service as Legal Advisor of the Cortes during almost fifty years and living under two opposite poltical regimes which have been in place in Spain: the Franco Régime and its subsequently transition towards Democracy. The article offers an interesting comparative study on the functioning of the Spanish Transition towards the actual Democracy was undertaken, with the structuring of the new Chambers and the drafting of the 1978 Constitution under a "provisional" Parliamentary Standing Orders. It equally explains debates and the legislative procedure, as well as of the control procedures and the configuration of the form of Government.

[es] El artículo recoge diversas reflexiones del autor, quien ha estado en servicio activo como Letrado de las Cortes durante casi cincuenta años y viviendo los dos regímenes políticos opuestos que han tenido lugar en España: el régimen franquista y su posterior transición hacia la democracia. El artículo plantea una interesante comparativa sobre cómo funcionaban las Cortes Españolas del tardofranquismo, cómo se planteó la Transición Española hacia la actual democracia, con la estructuración de las nuevas Cámaras y elaboración de la Constitución de 1978 bajo un Reglamento Parlamentario "provisional", así como la evolución, ya con el Reglamento definitivo de 1982, de los debates y el procedimiento legislativo y de los procedimientos de control y la configuración de la forma de Gobierno.
[en] Spain became part of the Council of Europe through a unique procedure in which the Parliamentary Assembly of the Council of Europe urged the Committee of Ministers to invite Spain to join the International Organization. This was possible due to work in the diplomatic and parliamentary spheres that was developed very quickly in the period between the general elections of June 15, 1977 and the effective entry on November 27 of the same year. This work studies, on the one hand, the initiatives adopted by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe to promote reforms towards the democratization of Spain. On the other hand, it studies the steps taken by the Government and parliamentary groups of the Cortes Generales to make the entry effective in a climate of great consensus and unity. Likewise, the foreign parliamentary support that accompanied Spain's accession to the Council of Europe is studied.

[es] España entró a formar parte del Consejo de Europa por un singular procedimiento en el que la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa instó al Comité de Ministros a invitar a España a formar parte de la organización internacional.Ello resultó posible por una labor en los ámbitos diplomático y parlamentario que se desarrollaron con gran rapidez en el periodo comprendido entre las elecciones generales del 15 de junio de 1977 y el efectivo ingreso el 27 de noviembre del mismo año.Este trabajo estudia por una parte las iniciativas que adoptó la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa para impulsar las reformas hacia la democratización de España. Por otra parte, estudia los pasos que realizaron Gobierno y grupos parlamentarios de las Cortes Generales para hacer efectivo el ingreso en un clima de gran consenso y unidad. Así mismo, se estudian los apoyos parlamentarios extranjeros que acompañaron al acceso de España al Consejo de Europa.
[en] This Judgment comes to consolidate doctrine already established in previous Judgments, referring specifically to Judgments 71/1994 and 11/2020, regarding the application to parliamentary positions of the suspension measure contemplated in article 384 bis of the Law of Prosecution Criminal (LECrim) does not violate the rights recognized in article 23.2 CE. The sentence that could summarize the Judgment is that it would be unusual "for a person prosecuted for a crime of rebellion, and who is in a situation of rebellion for having evaded the action of Justice, while eluding the prison decision, could claim the exercise of public functions within the scope of jurisdiction of our Courts". The clear conclusion is that "There is no reason whatsoever that justifies that those who are in the procedural situation contemplated in article 384 bis can exercise public functions". Seen in this way, article 384 bis is introducing a new negative requirement to be able to exercise the parliamentary function: not being in a situation of provisional prison for those crimes defined in the norm.

[es] Esta sentencia viene a consolidar la doctrina ya establecida en anteriores Sentencias, remitiéndose en concreto a las Sentencias 71/1994 y 11/2020, acerca de que la aplicación a cargos parlamentarios de la medida de suspensión contemplada en el artículo 384 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (LECrim) no vulnera los derechos reconocidos en el artículo 23.2 CE. La frase que podría resumir la sentencia es que resultaría insólito "que una persona procesada por un delito de rebelión, y que se encuentra en situación de rebeldía por haberse sustraído a la acción de la Justicia, eludiendo al tiempo la decisión de prisión, pueda pretender el ejercicio de funciones públicas en el ámbito de jurisdicción de nuestros Tribunales". La conclusión tajante es que "No existe razón ninguna que justifique que puedan ejercer funciones públicas quienes se encuentran en la situación procesal contemplada en el artículo 384 bis". Visto así, el artículo 384 bis está introduciendo un nuevo requisito negativo para poder ejercer la función parlamentaria: no hallarse en situación de prisión provisional por aquellos delitos definidos en la norma.
[en] In a different sense from what is propounded by the methodical positivism and from the qualified acceptance of the hermeneutic principles, the Structuring of Law considers that both interpretation and application, strictly speaking, lack autonomy. For the Structuring of Law, the juridical Norm is consequenthy understood as a "product" and the resolution of each case requires a new production of norms until it is submitted as decision Norm.

[es] En un sentido diferente a lo propuesto por el positivismo metódico, y desde la aceptación matizada de las premisas hermenéuticas, para la Teoría Estructurante del Derecho la interpretación y la aplicación carecen de autonomía propiamente dicha. Por tanto, desde la Teoría Estructurante del Derecho, la Norma jurídica es entendida como "producto", y la resolución de cada caso requiere una nueva producción normativa hasta su entrega como Norma de decisión
[en] The reception of the institute of parliamentary inquiry commissions in Spanish law, since its introduction by the 1978 Constitution, has traditionally sparked a lively and recurrent debate, not only in the political but also in&nbsp;the doctrinal sphere, about its scope and virtuality. In particular, this work addresses three specific aspects: the doctrinal controversy aroused by the scope of the obligation to appear at the request of the regional legislative&nbsp;chambers, particularly when it is held in relation to state public servants; the provision of false testimony by the respondents and the delicate coexistence of the rule of the parliamentary majority with the convenient privilege of the minorities in the creation of the surveys in the legislative chambers, both in creation and in its development and outcome.

[es] La recepción del instituto de las Comisiones de investigación parlamentarias en el derecho español, a partir de su introducción por la Constitución de 1978, ha suscitado tradicionalmente un vivo y recurrente debate, no&nbsp;solo en la esfera política sino también en la doctrinal, acerca de su alcance y virtualidad. En particular este trabajo aborda tres aspectos concretos: la controversia doctrinal suscitada por el alcance de la obligación de&nbsp;comparecer a requerimiento de las cámaras legislativas autonómicas, en particular cuando ésta se cursa en relación a servidores públicos estatales; la prestación de falso testimonio por parte de los comparecientes; y la delicada convivencia de la regla de la mayoría parlamentaria con el conveniente&nbsp;privilegio de las minorías en la creación de las encuestas en las cámaras legislativas, tanto en la creación como en su desarrollo y desenlace.
[en] The declaration of the state of alarm in 2020 led to the cancellation of the regional elections of Galicia and the Basque Country without any legal basis to do so. The presidents of both Communities created, through some unusual decrees, an anomalous constitutional situation in which there is neither an electoral process underway, nor a fully functioning Parliament. The same measure was attempted in Catalonia in 2021, but was annulled by the High Court of Justice. These developments prompt us to examine the constitutional problems of a neglected hypothesis: the coincidence of an electoral process with a state of emergency. This paper analyzes the solution adopted in these three Communities and compares it with other possible options for postponing elections, in order to draw lessons for the future.

[es] La declaración del estado de alarma en 2020 obligó a cancelar las elecciones autonómicas en Galicia y el País Vasco, sin que existiera fundamento legal alguno para hacerlo. Los presidentes de ambas comunidades crearon, a través de unos insólitos decretos, una situación constitucional anómala, en la que no existe ni un proceso electoral en marcha, ni un Parlamento plenamente operativo. La misma medida intentó aplicarse en Cataluña en 2021, pero fue anulada por el Tribunal Superior de Justicia. Estos acontecimientos aconsejan estudiar la problemática constitucional de una hipótesis desatendida: la coincidencia en el tiempo de un proceso electoral con un estado de excepcionalidad. Este trabajo analiza la solución adoptada en estas tres comunidades y la confronta con otras posibles vías para posponer unos comicios, a fin de extraer lecciones para el futuro.
[en] In this lecture, delivered by Thomas Mann in his coast-to-coast lecture tour of the United States in the spring of 1938, we are warned against the spell&nbsp;of fascism. A reform of liberalism is required in order to ensure the victory&nbsp;of democracy, the only form of government that considers and respects&nbsp;human dignity.

[es] En esta conferencia impartida en la primavera de 1938 en su gira por los&nbsp;Estados Unidos, Thomas Mann advierte contra los hechizos del fascismo&nbsp;y hace una llamada a redefinir el liberalismo con miras al triunfo de la&nbsp;democracia, única forma de gobierno que respeta la dignidad inherente al&nbsp;ser humano.
[en] The European Court of Human Rights, sitting in its Grand Chamber, has ruled on the action brought by the Swiss association of elderly women Verein KlimaSeniorinnen Schweiz, together with four of its members, for infringement of two provisions of the European Convention on Human Rights: Article 8, which guarantees the right to respect for private and family life, and Article 6, paragraph 1, on the right to a fair trial. The judgment declares, by a majority, with one partially concurring and one partially dissenting vote, that there has been a violation of Article 8 of the Convention by the Swiss State, to the detriment of the applicant association - which is recognised as having legal standing - by failing to act in a timely, appropriate and consistent manner in relation to the design, development and implementation of the legislative and administrative framework against climate change, exceeding its margin of appreciation and failing to comply with its positive obligations under that provision. Moreover, the judgment unanimously finds that there has been a violation of Article 6(1) of the European Convention on Human Rights, with regard to the right of access to a court in favour of the applicant association, since the administrative and judicial authorities of the Swiss State dismissed the applicant&nbsp; association's claims without any of them addressing the substance of its claims.

[es] El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, reunido en su Gran Sala, resuelve la demanda presentada por la asociación suiza de mujeres mayores Verein KlimaSeniorinnen Schweiz, junto con cuatro de sus asociadas, por vulnerar dos preceptos del Convenio Europeo de Derechos Humanos: el artículo 8, que garantiza el derecho al respeto de la vida privada y familiar, y el artículo 6, párrafo 1, sobre el derecho a un proceso equitativo. La sentencia declara, por mayoría, con un voto parcialmente concurrente y parcialmente disidente, que se ha producido una vulneración del artículo 8 de la Convención, por parte del Estado suizo, en perjuicio de la asociación demandante –a la que se reconoce legitimización activa– al no actuar aquel a tiempo y de manera apropiada y coherente en relación con la concepción, el desarrollo y la aplicación del marco legislativo y administrativo contra el cambio climático, excediendo su margen de apreciación y no cumpliendo con sus obligaciones positivas derivadas de dicho precepto. Por otra parte, la sentencia declara, de forma unánime, que se ha producido una vulneración del artículo 6.1 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, respecto al derecho de acceso a un tribunal a favor de la asociación&nbsp; demandante, puesto que las autoridades administrativas y judiciales del Estado suizo desestimaron las reclamaciones de la asociación demandantesin que ninguna de ellas se ocupara del fondo de sus reclamaciones.
[en] The Constitucional Court judgements 148/2022 and 149/2022, both of November 29, decided appeals for constitutional protection of fundamental rights in the context of the criminal processs that took place in Spain at the autonomous community of Catalonia which resulted into the referendum regarding the unilateral independence of the territory on October 1, 2017 and the application of Article 155 of the Spanish Constitution. This criminal process against the political leaders of the autonomous community of Catalonia were resolved by the Judgment of the Supreme Court, of October 14, 2019. &nbsp;In these judgments, the Constitutional Court analyzes the requirement imposed by the Spanish Electoral Administration of the necessity to comply with the Consitution for the candidates elected to the European Parliament, the request for the suspension of the immunity and the violation of fundamental rights, related to Article 23.2 of the Spanish Constitution.

[es] Las sentencias 148/2022 y 149/2022, ambas de 29 de noviembre de 2022 y dictadas por el Tribunal Constitucional, resuelven dos recursos de amparo planteados en el seno del proceso penal como consecuencia de los hechos acontecidos en España en relación con la comunidad autónoma de Cataluña que conllevaron la celebración del referéndum relativo a la independencia unilateral del territorio el 1 de octubre de 2017 y la aplicación del artículo 155 de la Constitución española. Dicho proceso penal se ha seguido contra los entonces dirigentes políticos de dicha comunidad autónoma y fue resuelto por la Sentencia del Tribunal Supremo, Sala 2.ª de lo Penal, de 14 de octubre de 2019. En estas sentencias, el Tribunal Constitucional analiza el requisito manifestado por el acuerdo de la Junta Electoral Central de acatamiento presencial de la Constitución a efectos de la proclamación de candidatos electos al Parlamento Europeo, la emisión al Parlamento Europeo de suplicatorio de suspensión de la inmunidad de aquellos y la vulneración de diversos derechos fundamentales, relacionado con el artículo 23.2 de la Constitución.
[en] In this document, an analysis is made of judgments 46/2018, of April 26, and 47/2018, of April 26, handed down by the Constitutional Court. The judgments were issued in the context of legal and political events that occurred in 2017 in the Self-governing Community of Catalonia. The Constitutional Court precisely defines the assessment function of the Chamber Bureaus. The study begins with the background of the judgments, continues with the comment and ends with the conclusions.

[es] En el presente escrito se hace un análisis de las sentencias 46/2018, de 26 de abril, y 47/2018, de 26 de abril, dictadas por el Tribunal Constitucional. Las sentencias fueron dictadas en el marco de los acontecimientos jurídicos y políticos que ocurrieron en el año 2017 en la comunidad autónoma de Cataluña. El Tribunal Constitucional delimita con precisión la función de calificación de las Mesas de las Cámaras. El análisis se inicia con los antecedentes de las sentencias, continúa con el comentario y termina con las conclusiones.
[en] The modern hermeneutics of facticity has represented a theoretical-and also practical-contribution of singular importance in order to comprehend the juridical phenomenon, in other words, the understanding of the juridical norms. The veritable hermeneutic experience modifies our initial perception of matters and in the same way it alters the perception of the Law practitioner. Thus, taking into account the function carried out by the circle of understanding, the hermeneutic process is the same that allows us to comprehend both the realization and the understanding in the Juridical Science. In fact, as hermeneutics proves, we understand to interpret, because by analysing and thinking on the historical tradition, not only is the historical tradition rebuilt, but also it progressively continues itself. Likewise, in a different sense from what is propounded by the methodical positivism and from the qualified acceptance of the hermeneutic principles, the Structuring Theory of Law considers that both interpretation and application, strictly speaking, lack autonomy. In other words, this means that they become somehow autonomous during the process of production of the norms, for the resolution of each case always requires a new production until the particular decision Norm is duly established and accordingly the Juridical Norm is understood as a "product", resulting from a structuring process.

[es] La moderna hermenéutica de la facticidad ha supuesto un aporte teórico (y práctico) de singular importancia en orden a la compresión del fenómeno jurídico; dicho de otro modo, acerca de la comprensión de las normas jurídicas. La verdadera experiencia hermenéutica modifica nuestra percepción inicial de las cosas, y también lo hace para el aplicador del Derecho. Así, teniendo en cuenta la función desarrollada por el círculo de la comprensión, el proceder hermenéutico es también en la Ciencia jurídica el que nos permite la comprensión y la concretización. En realidad, tal como demuestra la Hermenéutica, se comprende para interpretar, porque partiendo y pensando la tradición histórica no solo se reconstruye ésta sino que se continúa progresivamente la misma. De igual modo, en sentido divergente a lo propuesto por el positivismo metódico y desde la aceptación matizada de las premisas hermenéuticas, asimismo para la Teoría estructurante del Derecho la interpretación y la aplicación carecen de autonomía propiamente dicha; esto es, en modo alguno se autonomizan en el proceso de producción normativa. Porque, la resolución de cada caso requiere siempre una nueva producción hasta lograr configurarse la concreta Norma de decisión y, por lo tanto, la Norma jurídica se entiende como "producto", como resultado de un proceso estructurante.
[en] The present study is about the regulation in the Spanish constitutional system of the "motion of censure" and "vote of confidence" and its practice in the time elapsed since the entry into force of the Constitution. Both institutions are regulated in Title V of the Constitution "Relations between the Government and the Cortes Generales" closely linked with Section 1.3, which sets out: "The political form of the Spanish State is that of a parliamentary monarchy". Both the motion of censure and the vote of confidence are commonly referred by the legal doctrine as the most important&nbsp;mechanisms dealing with the control of Government's action, due to the fact they may lead to the removal of the Executive power and the election of a new Government, either in the same act or subsequently as a result of a new investiture of the President of Government.

[es] Aborda este análisis la moción de censura y la cuestión de confianza en nuestro sistema constitucional –arts. 112 a 114 CE –, y en la práctica de estos cuarenta años desde la aprobación de la Constitución de 1978. Ambos institutos se regulan en su Título V, "De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales", Título que se vincula con la disposición constitucional del art.1.3 CE que establece que "la forma política del Estado español es la monarquía parlamentaria". Como de manera casi unánime sostiene la Academia, la moción de censura y la cuestión de confianza constituyen instrumentos de control político de máximo nivel por cuanto pueden dar lugar a la caída de un Gobierno y a la elección, bien en el mismo acto, bien a través de una nueva investidura, de un nuevo Presidente del Gobierno y, a la postre, de un nuevo Gobierno.
[en] The work aims to analyse the content of Title V of the Spanish Constitution of 1978 pertaining to the relationship between the Government and the General Courts. The study does not focus per se on a legal interpretation, but rather centres its attention on the practical use of techniques for political control and responsibility, examining improper and inappropriate uses which the author has been able to verify first hand through parliamentary experience. The reform of the Regulation of the Congress of Deputies has become a true pending subject, such as the reform of the Senate or the modification of the Constitutional Regime concerning the Succession to the Crown or the approval of the Regulation of the Spanish Constitution to regulate the joint sessions of both Chambers.

[es] El trabajo pretende analizar el contenido del Título V de la Constitución de 1978, relativo a las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. El estudio se realiza no tanto desde la perspectiva de su interpretación jurídica, sino desde la óptica preferente de la utilización práctica de las técnicas de control y responsabilidad política, examinando los usos desviados o inapropiados de las mismas que el autor ha podido constatar en su experiencia parlamentaria.
[en] In the positive conflict of jurisdiction no. 259-2019 that was entered by the Administration of the Basque autonomous region, in connection with Royal decree 1112/2018, of September 17, on the accessibility to websites and mobile apps of the public sector, the Court declared void the Spanish State regulations on the administrative activity of regional Parliaments, which confer executive functions of the autonomous regions powers to the Spanish State Public Administrations.

[es] En el conflicto positivo de competencia núm. 259-2019 promovido por el Gobierno vasco, en relación con el Real Decreto 1112/2018, de 7 de septiembre sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para móviles del sector público se declara la nulidad de los preceptos reglamentarios estatales que regulan la actividad administrativa de los parlamentos auto­nómicos y atribuyen a la Administración General del Estado el ejercicio de funciones ejecutivas de titularidad autonómica.