[en] Following the dismantling of the socialist social protection system due to the collapse of the communist regime in Russia, a large number of children found themselves homeless, in the streets without protection or education. The official figures indicate that three to five million children were abandoned but only 700,000 were orphans or children removed from their parents' authority. The rest were children who were neglected by their parents or who risked living in dangerous conditions with neither protection nor education. This article focuses on the measures to prevent child abandonment which were introduced between 1989 and 2004 by the Employment and Social Development Minister which is the main body responsible for chilcare programmes. It firstly examines the measures taken by the government, especially the 1999 law on the prevention of child abandonment and juvenile delinquency (creation of homes and new services). Secondly, it analyses the measures adopted for children guardianship and foster care services for families. Thirdly, it evaluates the introduction of children rights officers in many Russian cities. Finally, it looks at children's attitudes to life in orphanages and their chances of social adjustment as shown by various social surveys. The combination of these measures make it possible to demonstrate both the contradictory aspects of transitional social policy and its social costs that are being paid mainly by the new generation who risk being condemned to permanent social exclusion.

[es] Como consecuencia del desmantelamiento del sistema de protección social socialista causado por la caída del régimen comunista en Rusia, una cantidad muy importante de niños se encontró sin refugio, en la calle y sin educación. Según las cifras oficiales, de tres a cinco millones de niños están en estado de abandono, de los cuales sólo 700.000 son huérfanos e hijos de padres que han perdido la autoridad de los padres. Los otros son niños descuidados por sus padres o que corren el riesgo de encontrarse en condiciones de vida peligrosas, desprovistos de protección y de educación.En este artículo se analizan las medidas de prevención del abandono introducidas en el período 1989-2004 por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social, la principal institución a cargo de los programas relativos a la infancia. Se analizan primero las medidas adoptadas por el gobierno, especialmente la ley de 1999 sobre la prevención del abandono y de la delincuencia juvenil (creación de establecimientos de asistencia infantil y nuevos servicios); luego las medidas adoptadas con el fin de ubicar a los niños abandonados en hogares sustitutos; después el nombramiento de un delegado de los derechos de los niños en varias ciudades de Rusia. Por último, trata sobre la actitud de los niños frente a la vida en orfanatos y sus posibilidades de reinserción, tal y como lo revelan las distintas investigaciones sociológicas.Este conjunto de medidas permite al autor mostrar tanto los aspectos contradictorios de la política social de la transición como sus costes sociales, pagados especialmente por la nueva generación, que corre el riesgo de ser condenada a una exclusión social sin salida.