[en] The United States and Cuba made important strides after the re-launch of diplomatic relations between the two countries under Presidents Barack Obama and Raul Castro in 2015-2016. These changes were both psychological and symbolic as key themes of mutual respect, sovereignty and reconciliation gained ground. They were also pragmatic, cutting across a wide range of issues from travel and hospitality, which has helped catalyze a major increase in U.S. travelers to the island, to telecommunications and migration. These measures reflected the emergence of an effective coalition of U.S. constituencies that organized individual and joint efforts to regain the advantage over the traditional pro-embargo approach of the Cuban diaspora.With the inauguration of Donald Trump in January 2017, however, forward momentum in bilateral relations has nearly ground to a halt as the hardline Cuban exile community has reasserted primacy in shaping U.S. policy toward the island. Nonetheless, the Republican Party is divided over how far to roll back the changes made by Obama as specific constituencies with the most to gain from normalization defend their interests in continued normalization. The author analyzes the various U.S. stakeholders pushing for relaxation of the embargo and how the Obama administration's policies benefited them. It will also look at the role of the U.S. Congress and the prospects for rapprochement in the years ahead.

[fr] Les Etats-Unis et Cuba ont réalisé de grandes avancées dans leur relation après que les présidents Barack Obama et Raul Castro ont renoué les relations diplomatiques en 2015-2016. Ces changements étaient à la fois d'ordre psychologique et symbolique alors que progressaient des aspects aussi fondamentaux que le respect mutuel, la souveraineté et la réconciliation. Ils étaient également d'ordre pragmatique, couvrant un large éventail de questions, telles que les voyages ou l'hébergement — contribuant ainsi à catalyser une hausse significative du nombre de voyageurs américains sur l'île— ou bien encore les télécommunications et la question migratoire. Ces mesures ont reflété l'émergence d'une coalition de groupes d'intérêts américains qui ont réussi à organiser les efforts individuels et collectifs pour prendre l'ascendant sur l'approche traditionnellement favorable à l'embargo défendue par la diaspora cubaine.Toutefois, avec l'entrée en focntions de Donald Trump en janvier 2017, toute avancée dans les relations bilatérales est au point mort puisque la ligne dure de la communauté cubaine en exil est redevenue prépondérante dans la politique des Etats-Unis envers l'île. Cependant, le parti républicain reste divisé sur ce qui doit être maintenu ou supprimé dans les changements opérés par Obama car plusieurs groupes d'intérêts qui ont tout à gagner à la normalisation des relations défendent âprement la poursuite du processus de normalisation. L'auteur analyse les différents secteurs américains favorables à un assouplissement de l'embargo et comment les mesures prises par l'Administration Obama ont pu leur bénéficier. Il analyse également le rôle du Congrès américain et les perspectives de rapprochement dans les années à venir.