[ca] Es podria afirmar que el Dret sancionador administratiu, i per tant el Dret sancionador tributari, és una de les branques del Dret que més controvèrsia ha generat des de la seva gènesi; bona prova d'això la podem trobar en la seva evolució històrica, atenent al fet que aquest va evolucionar des del inicialment denominat Dret penal de policia, passant pel Dret penal administratiu, el Dret penal de l'ordre, fins arribar a l'actual Dret sancionador administratiu. En la nostra opinió, la qüestió que sempre ha bategat en el fons és la seva turmentada relació amb el Dret penal, o el que és el mateix, si existeix o no una identitat ontològica entre Dret penal i Dret sancionador administratiu. Amb tot, no menys controvertides resulten dues qüestions cabdals com són: l'atribució de potestat sancionadora a l'Administració i la qüestió del concepte i finalitat de la sanció. En la nostra opinió, només des d'una posició que sustenti la diferent naturalesa entre Dret sancionador administratiu i Dret penal es pot mantenir que hi hagi diferents principis en els dos ordenaments repressius o, per ser més precisos, amb una diferent interpretació i abast, ja que si mantenim que tots dos ordres repressius participen de la mateixa naturalesa es fa molt difícil sostenir que s'apliquin diferents principis a tots dos, o si es prefereix, els mateixos però matisats. En tot cas, el que resulta irrefutable és que el mètode seguit fins al moment, matisar els principis del Dret penal a l'hora de traslladar-los al Dret sancionador administratiu, genera una inseguretat jurídica fora de tot dubte, tal com al llarg del present treball podrem comprovar. Precisament per assolir la tan desitjada seguretat jurídica, resulta indispensable fixar els fonaments del Dret sancionador tributari: qüestions com, per exemple, la de verificar si és possible concebre una teoria que estigui en condicions de diferenciar 5 les infraccions tributàries de les penals, amb base en la seva diferent naturalesa; la possibilitat de qüestionar-se, amb base en el principi de separació de poders, un sistema alternatiu a la, presumpta, atribució constitucional de potestat sancionadora a l'Administració Tributària; la de definir una teoria de la sanció que expliqui el fonament i fi d'aquesta; o, en fi, la de determinar els concrets principis que informen el Dret sancionador tributari i, sobretot, l'abast dels mateixos; són qüestions que, necessàriament han de ser abordades, per construir uns sòlids fonaments on edificar l'edifici teòric del Dret sancionador tributari. Doncs bé, totes aquestes qüestions seran tractades en el present treball, tenim en compte que, en última instància, el que es pretén és un estudi de la Part General del Dret sancionador tributari que doti al contribuent, als diferents operadors jurídics i a la pròpia Administració, d'una autèntica i objectiva seguretat jurídica. Aquesta, i no altra, és la novetat del treball que aquí realitzem, al emprendre aquest objectiu de forma completa i sistemàtica. Atès que, com la Història ha constatat, una i altra vegada, el progrés d'un país, sense seguretat jurídica, resulta inviable.

[en] It could be affirmed that the administrative sanctioning Law, and therefore the tax penalties Law, is one of the branches of Law that has generated more controversy since its genesis; we can find good evidence of this in its historical evolution, taking into account that it evolved from the initially called criminal Law of police, through administrative criminal Law, and criminal Law of order, to the current administrative sanctioning Law. In our opinion, the question that has always beat in the background is its difficult relationship with criminal Law, or what is the same, whether or not there is an ontological identity between criminal Law and administrative sanctioning Law. However, no less controversial are two other major issues: the attribution of sanctioning power to the Administration and the question of the concept and purpose of the sanction. In our opinion, only from a position that supports the different nature of administrative sanctioning Law and criminal Law can be maintained that there are different principles in both repressive orders; to be more precise, with a different interpretation and scope, if we maintain that both repressive orders participate in the same nature, it becomes very difficult to conjugate that different principles are applied to both, or if preferred, the same but nuanced. In any case, what is irrefutable is that the method followed so far, to qualify the principles of criminal Law when transferring them to the administrative sanctioning Law, generates a legal uncertainty beyond any doubt, as we can verify throughout this thesis. Precisely in order to achieve the desired legal certainty, it is essential to establish the fundamentals of the tax penalties Law: issues such as, for example, verifying whether it is possible to conceive a theory which is capable of distinguishing between tax and criminal offenses, based on its different nature; the possibility of questioning, based on the check and balance, an alternative system to the presumed, constitutional attribution of sanctioning power to the Tax Administration; to define a theory of sanction that explains the foundation and purpose of it; or, finally, to determine the specific principles that inform the tax penalties Law and, above all, the scope thereof; these are issues that must necessarily be addressed in order to build a solid foundation on which to build the theoretical fundamentals of tax penalties Law. All these issues are going to be dealt with in the present work, considering that, ultimately, what is intended is a study of the General Part of the tax punitive Law that endows the taxpayer, the different legal operators and the Administration itself, of a genuine and objective legal certainty. This, and not another, is the novelty of the work that we carry out here, which is undertaking this objective in a complete and systematic way. Given that, as history has shown, again and again, the progress of a country, without legal certainty, is not feasible.