Protocol

between the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Government of the French Republic

Concerning Frontier Controls and Policing, Co-operation in Criminal Justice, Public Safety and Mutual Assistance Relating to the Channel Fixed Link

Sangatte, 25 November 1991

[The Protocol entered into force on 2 August 1993]

Presented to Parliament by the Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs by Command of Her Majesty November 1993

LONDON : HMSO

Cm 2366 PROTOCOL BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND AND THE GOVERNMENT OF THE FRENCH REPUBLIC CONCERNING FRONTIER CONTROLS AND POLICING, CO-OPERATION IN CRIMINAL JUSTICE, PUBLIC SAFETY AND MUTUAL ASSISTANCE RELATING TO THE CHANNEL FIXED LINK

The Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Government of the French Republic;

Having regard to the Treaty between the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the French Republic concerning the Construction and Operation by Private Concessionnaires of a Channel Fixed Link signed at Canterbury on 12 February 1986¹ (hereinafter referred to as “the Treaty”) and in particular Articles 3, 4 and 8 thereof:

Have agreed as follows:

ARTICLE 1 Definitions

(1) Any term defined in the Treaty shall have the same meaning in this Protocol.

(2) Otherwise for the purposes of this Protocol the expression: (a) “frontier controls” means police, immigration, customs, health, veterinary and phytosanitary, consumer protection, and transport and road traffic controls, as well as any other controls provided for in national or European Community laws and regulations; (b) “host State” means the State in whose territory the controls of the other State are effected; (c) “adjoining State” means the other State; (d) “officers” means persons responsible for policing and frontier controls who are under the command of the persons or authorities designated in accordance with Article 2(1); (e) “rescue services” means the authorities and organisations whose functions are provided for in the emergency arrangements referred to in Part VII of this Protocol who are under the command of the persons or authorities designated in accordance with Article 2(1); (f) “professional customs agents” means persons who carry out on behalf of importers and exporters any formalities necessary to enable them to comply with their obligations; (g) “control zone” means the part of the territory of the host State determined by mutual agreement between the two Governments within which the officers of the adjoining State are empowered to effect controls; (h) “restricted zone” means the part of the Fixed Link situated in each State subject to special protective security measures; (i) “through trains” means trains travelling the Fixed Link but originating and terminating outside it, as opposed to “shuttle trains” which are trains travelling solely within the Fixed Link.

PART I Authorities and General Principles of Co-operation

ARTICLE 2

(1) Each of the Governments shall designate the authorities or the persons having charge of the services which in its territory have responsibility for the exercise of frontier controls, the maintenance of law and order and fire fighting and rescue within the Fixed Link.

(2) Each of the Governments shall notify the other Government of such designations and any changes therein, and shall so inform the Intergovernmental Commission.

¹Treaty Series No. 15 (1992), Cm 1827. ARTICLE 3

(1) Without prejudice to the application of other international agreements, and in accordance with applicable national law, the authorities of the two States shall to the fullest possible extent co-operate, assist one another and co-ordinate their activities in discharging their duties in relation to the Fixed Link, particularly as regards:

(a) the functioning of their respective frontier controls; (b) the prevention and detection of offences against the laws and regulations of either State relating to frontier controls; (c) the prevention and detection of other offences against the laws and regulations of either State; (d) public safety and rescue services; (e) the exchange of information which may be of use in the performance of their duties.

(2) The provisions of this Protocol are without prejudice to the application of any arrangements which may be made by the two Governments under Article 5 of the Treaty.

ARTICLE 4

In pursuance of Article 3 permanent liaison measures shall be established between the competent authorities of the two States, which shall include:

(a) the regular holding of co-ordination meetings between the authorities responsible for policing, frontier controls and fire fighting and rescue services in the Fixed Link; (b) the establishment of communications facilities permitting under all circumstances contact between the respective national authorities; (c) the permanent assignment of each State of liaison officers to the authorities of the other State.

PART II

Frontier Controls and Police: General

ARTICLE 5

(1) In order to simplify and speed up the formalities relating to entry into the State of arrival and exit from the State of departure, the two Governments agree to establish juxtaposed national control bureaux in the terminal installations situated at Frethun in French territory and at Folkestone in British territory. These bureaux shall be so arranged that, for each direction of travel, the frontier controls shall be carried out in the terminal in the State of departure.

(2) Supplementary frontier controls may exceptionally be carried out in the Fixed Link by officers of the State of arrival on its own territory.

ARTICLE 6

The competence of those juxtaposed national control bureaux shall extend to all cross-frontier movements with the exception of customs clearance of commercial traffic.

ARTICLE 7

(1) For through trains, each state may carry out its frontier controls during the journey and may authorise the officers of the other State to carry out their frontier controls in its territory.

(2) The two States may agree to an extension of the control zones for through trains, as far as London and Paris, respectively. ARTICLE 8

Within the Fixed Link, each Government shall permit officers of the other State to carry out their functions in its own territory in application of their powers relating to frontier controls.

ARTICLE 9

The laws and regulations relating to frontier controls of the adjoining State shall be applicable in the control zone situated in the host State and shall be put into effect by the officers of the adjoining State in the same way as in their own territory.

ARTICLE 10

(1) The officers of the adjoining State shall, in exercise of their national powers, be permitted in the control zone situated in the host State to detain or arrest persons in accordance with the laws and regulations relating to frontier controls of the adjoining State or persons sought by the authorities of the adjoining State. These officers shall also be permitted to conduct such persons to the territory of the adjoining State.

(2) However, except in exceptional circumstances, no person may be held more than 24 hours in the areas reserved, in the host State, for the frontier controls of the adjoining State. Any such detention shall be subject to the requirements and procedures laid down by the legislation of the adjoining State.

(3) In exceptional circumstances the 24 hour period of detention may be extended for a further period of 24 hours in accordance with the legislation of the adjoining State. The extension of the period of detention shall be notified to the authorities of the host State.

ARTICLE 11

Breaches of the laws and regulations relating to frontier controls of the adjoining State which are detected in the control zone situated in the host State shall be subject to the laws and regulations of the adjoining State, as if the breaches had occurred in the latter's own territory.

ARTICLE 12

(1) The frontier controls of the State of departure shall normally be effected before those of the State of arrival.

(2) The officers of the State of arrival are not authorised to begin to carry out such controls before the end of controls of the State of departure. Any form of relinquishment of such controls shall be considered as a control.

(3) The officers of the State of departure may no longer carry out their controls when the officers of the State of arrival have begun their own operations except with the consent of the competent officers of the State of arrival.

(4) If exceptionally, in the course of the frontier controls, the sequence of operations provided for in paragraph (1) of this Article is modified, the officers of the State of arrival may not proceed to detentions, arrests or seizures until the frontier controls of the State of departure are completed. In such a case, these officers shall escort the persons, vehicles, merchandise, animals or other goods, for which the frontier controls of the State of departure are not yet completed, to the officers of that State. If these latter then wish to proceed to detentions, arrests or seizures, they shall have priority. ARTICLE 13

(1) The area of the Fixed Link and of its means of access shall be delineated geographically in a precise manner and drawn to the attention of the public.

(2) A part of this area shall be defined by the competent national authorities provided for in Article 2 and shall constitute the restricted zone. The latter shall be protected in order to prevent access by unauthorised persons.

ARTICLE 14

The detailed plans for the Fixed Link and its means of access, shall, in accordance with the relevant provisions of the Concession, delimit among other things:

(a) the control zones; (b) the restricted zones and their sub-divisions; (c) railway lines and their means of access included in the control zones; (d) the area of the frontier control installations and their means of access.

ARTICLE 15

The two States shall jointly determine, after consultation with the Concessionaires, the detailed procedures for ensuring the access to the restricted zones delimited in accordance with Article 14(b) shall be limited to duly authorised persons.

ARTICLE 16

Where investigations and proceedings concern offences committed in the Fixed Link or having a connection with the Fixed Link, the authorities of the host State shall, at the request of the authorities of the adjoining State, undertake official enquiries, the examination of witnesses and experts and the notification to accused persons of summonses and administrative decisions.

ARTICLE 17

The assistance provided for in Article 16 shall be furnished in accordance with the laws, regulations and procedures in force in the State providing the assistance, and with international agreements to which that State is a party.

ARTICLE 18

If the State of arrival refuses admission to persons, vehicles, animals or goods, or if persons decide not to pass through the frontier controls of the State of arrival, or send or take back any vehicles, animals or goods which are accompanying them, the authorities of the State of departure may not refuse to accept back such persons, vehicles, animals or goods. However, the authorities of the State of departure may take any measures to deal with them in accordance with national law and in a way which does not impose obligations on the other State.

ARTICLE 19

(1) The provisions of this Protocol concerning the methods of exercise of juxtaposed frontier controls, particularly any extension or reduction of their field of application, may be modified by mutual agreement by the two Governments by way of arrangements which shall be confirmed by Exchange of Diplomatic Notes.

(2) In an emergency, the local representatives of the authorities concerned may by mutual agreement, provisionally bring into effect alterations to the delimitation of the control zones which may prove necessary. Any arrangement so reached shall come into effect immediately. PART III

Health, Veterinary and Phytosanitary Controls

ARTICLE 20

Controls on persons for the purpose of safeguarding public health shall be carried out in the control zone situated in the host State by the competent authorities of the adjoining State in conformity with the regulations applicable in that State.

ARTICLE 21

The bringing into each of the two States of living animals, animal products, plants, plant products and foodstuffs for human or animal consumption shall be subject to controls by the competent authorities of the importing State in conformity with the regulations applicable in that State.

ARTICLE 22

The frontier controls referred to in Article 21 shall be carried out by the competent authorities of the two States either before or during Customs clearance.

ARTICLE 23

(1) The frontier controls referred to in Article 21 shall include:

(a) inspection of certificates or accompanying documents, termed documentary inspection;

(b) physical examination, including where necessary the taking of samples;

(c) inspection of means of transport.

(2) Such controls may be limited to documentary inspection, while physical examination may be undertaken as considered necessary.

ARTICLE 24

Veterinary inspection of living animals shall be without prejudice to any subsequent quarantine measures which may be imposed by the importing State.

ARTICLE 25

Provisions shall be made by the competent authorities of the two States to prevent animals straying into the Fixed Link. The two States agree that they will require the Concessionaires to take all appropriate measures in this respect.

PART IV

Officers

ARTICLE 26

Officers of both States shall be permitted to circulate freely in the whole of the Fixed Link for official purposes. In carrying out their functions they shall be authorised to pass through the frontier controls simply by producing appropriate evidence of their identity and status.

ARTICLE 27

The authorities of the host State reserve the right to request the authorities of the adjoining State to recall any of their officers. ARTICLE 28

(1) Officers of the adjoining State may wear their national uniform or visible distinctive insignia in the host State.

(2) In accordance with the laws, regulations and procedures governing the carriage and use of firearms in the host State, the competent authorities of that State will issue permanent licences to carry arms:

(a) to officers of the adjoining State exercising their official functions on board trains within the Fixed Link; and

(b) to an agreed number of specified officers of the adjoining State exercising their functions within the control zone of the host State.

ARTICLE 29

(1) The authorities of the Host State shall grant the same protection and assistance to officers of the adjoining State, in the exercise of their functions, as they grant to their own officers.

(2) The provisions of the criminal law in force in the host State for the protection of officers in the exercise of their functions shall be equally applicable to the punishment of offences committed against officers of the adjoining State in the exercise of their functions.

ARTICLE 30

(1) Without prejudice to the application of the provisions of Article 46, claims for compensation for loss, injury or damage caused by or to officers of the adjoining State in the exercise of their functions in the host State shall be subject to the law and jurisdiction of the adjoining State as if the circumstance giving rise to the claim had occurred in that State.

(2) Officers of the adjoining State may not be prosecuted by authorities of the host State for any acts performed in the control zone or within the Fixed Link whilst in the exercise of their functions. In such a case, they shall come under the jurisdiction of the adjoining State, as if the act had been committed in that State.

(3) The judicial authorities or the police of the host State, having taken steps to record the complaint and to assemble the facts relating thereto, shall communicate all the particulars and evidence thereof to the competent authorities of the other State for the purposes of a possible prosecution according to the laws in force in the latter.

ARTICLE 31

(1) Officers of the adjoining State shall be permitted freely to transfer to that State sums of money levied on behalf of their Government in the control zone situated in the host State, as well as merchandise and other goods seized there.

(2) They may equally sell such merchandise and other goods in the host State in conformity with the provisions in force in the host State, and transfer the proceeds to the adjoining State.

ARTICLE 32

(1) Professional Customs agents from the adjoining State may carry out their operations at the customs post of that State in the control zone situated in the host State in the same way as in the adjoining State, subject to such conditions and limitations as may be laid down by the authorities of the adjoining State.

(2) The operations carried out and the services rendered in these circumstances shall be considered to be exclusively carried out and rendered in the adjoining State, along with any consequences which may ensue therefrom.

(3) The general rules of the host State relating to entry into and stay in that State shall apply to professional customs agents. PART V

Facilities

ARTICLE 33

The competent authorities of the two States shall, in consultation with one another, determine their respective requirements for accommodation, installations and equipment. Where these requirements are to be satisfied by the Concessionaires in accordance with the provisions of the Concession, they shall be notified to the Concessionaires, where appropriate, through the Intergovernmental Commission.

ARTICLE 34

The authorities of the adjoining State shall be able to make use in the host State of the accommodation, installations and equipment necessary for the performance of their functions.

ARTICLE 35

(1) The officers of the adjoining State are empowered to keep order within the accommodation appointed for their exclusive use in the host State.

(2) The officers of the host State shall not have access to such accommodation, except at the request of the officers of the adjoining State or in accordance with the laws of the host State applicable to entry into and searches of private premises.

ARTICLE 36

All goods which are necessary to enable the officers of the adjoining State to carry out their functions in the host State shall be exempt from all taxes and dues on entry and exit.

ARTICLE 37

(1) The officers of the adjoining State whilst exercising their functions in the host State shall be authorised to communicate with their national authorities.

(2) For this purpose, the authorities of the host State shall endeavour to meet the requests of the authorities of the adjoining State relating to communications facilities necessary for the performance of their functions, and shall define their conditions of use.

PART VI

Co-operation in Criminal Justice

ARTICLE 38

(1) Without prejudice to the provisions of Articles 11 and 30(2), when an offence is committed in the territory of one of the two States, including that lying within the Fixed Link up to its frontier, that State shall have jurisdiction.

(2) (a) Within the Fixed Link, each State shall have jurisdiction and shall apply its own law:

(i) when it cannot be ascertained with certainty where an offence has been committed; or

(ii) when an offence committed in the territory of one State is related to an offence committed on the territory of the other State; or

(iii) when an offence has begun in or has been continued into its own territory;

(b) however, the State which first receives the person suspected of having committed such an offence (in this Article referred to as “the receiving State”) shall have priority in exercising jurisdiction. (3) When the receiving State decides not to exercise its priority jurisdiction under paragraph (2) of this Article it shall inform the other State without delay. If the latter decides not to exercise its jurisdiction, the receiving State shall be obliged to exercise its jurisdiction in accordance with its own national law.

**ARTICLE 39**

Where an arrest has been made for an offence in respect of which a State has jurisdiction under Article 38, that arrest shall not be affected by the fact that it continues in the territory of the other State.

**ARTICLE 40**

Without prejudice to the application of Article 3 of the Treaty and of Part II of this Protocol, the police and customs officers of one State may in accordance with their own national laws make arrests on the territory of the other State in cases where a person is found committing, attempting to commit, or just having committed an offence:

(a) on board any train which has commenced its journey from one State to the other and is within the Fixed Link; or

(b) within any tunnel described in Article 1(2) of the Treaty.

**ARTICLE 41**

In the case of arrests covered by Articles 39 and 40:

(a) the person arrested shall be presented without delay to the competent authorities of the State of arrival for that State to be responsible for determining the exercise of jurisdiction as required by Article 38; and

(b) where jurisdiction shall be exercised by the other State in accordance with Article 38, the person arrested may be transferred to the territory of that State. However, any such transfer shall take place within 48 hours of the presentation under paragraph (a) of this Article. Moreover, each State reserves the right not to transfer its nationals.

**PART VII**

**Public Safety and Rescue**

**ARTICLE 42**

(1) In case of need the rescue services of the two countries may be committed to joint interventions within the Fixed Link; the rescue services of the adjoining State shall in that case be placed at the disposal of the competent authorities of the host State.

(2) The rescue services so committed shall however remain under their own internal command.

**ARTICLE 43**

(1) In the case of a joint intervention, the competent authorities of each State shall be responsible for the costs incurred by their own rescue services. Any costs which may be recovered from any person or organisation shall be shared in proportion to their actual costs incurred by the rescue services of the two countries.

(2) The conditions under which the rescue services of the two countries may intervene shall be determined by the emergency arrangements established jointly by the competent authorities of the two States.

**ARTICLE 44**

(1) Without prejudice to the application of the provisions of Article 46, if, during a rescue operation in the territory of the host State, damage is caused to a third party by a member of the rescue services of the adjoining State, the competent authorities of the host State shall make reparations in respect of the damage according to the arrangements which would have applied had the damage been caused by its own rescue services. (2) In the case of the death of, or personal injury to, the personnel of the rescue services of the adjoining State, that State shall waive any claim against the host State.

(3) Whilst in the exercise of their official functions, members of the rescue services shall: (a) benefit in the same way as officers from the provisions of Articles 28(1), 29 and 30(2); (b) in the case of a joint intervention, be permitted to circulate freely in the whole of the Fixed Link; (c) except in circumstances provided for in sub-paragraph (b) and after agreement by the competent authorities of the two States, be granted access where necessary to that part of the Fixed Link lying within the territory of the adjoining State.

ARTICLE 45

(1) The authorities of the two States shall jointly endeavour to achieve standardisation of safety equipment so that such equipment is compatible and may be used by the rescue services of either country.

(2) The Intergovernmental Commission shall ensure that the necessary measures are taken by the Concessionaires so that the equipment and materials provided in accordance with the Concession are compatible with those used by the rescue services of the two countries.

PART VIII

Final Clauses

ARTICLE 46

(1) Without prejudice to the application of Articles 15 and 16 of the Treaty in any case covered by those two Articles, in the case of claims for compensation resulting from the application of this Protocol the following provisions shall apply: (a) each State shall waive any claim which it may have against the other State for compensation in respect of damage caused to its officers or its property; (b) claims by the Concessionaires shall be dealt with in accordance with the provisions of the Concession.

(2) The provisions of this Article do not affect in any way the rights of third parties under the laws of each State.

ARTICLE 47

The procedures for the implementation of this Protocol may, as far as necessary, be the subject of technical or administrative arrangements between the competent authorities of the two States.

ARTICLE 48

Either Government may at any time request consultations with a view to revising the provisions of this Protocol in order to adapt it to new circumstances or needs.

ARTICLE 49

(1) Any disputes concerning the interpretation or application of this Protocol shall be settled by negotiation between the two Governments.

(2) However, disputes arising between the two States relating to questions of compensation shall be determined by the arbitral tribunal constituted in accordance with Article 19 of the Treaty, after consultations in accordance with Article 18 of the Treaty. ARTICLE 50

The provisions of this Protocol shall enter into force on the date of the later of the notifications by the two States of the completion of their necessary internal procedures.

In witness whereof, the respective plenipotentiaries duly authorised thereto by their Governments, have signed this Protocol.

Done in duplicate at Sangatte, this 25th day of November 1991, in the English and French languages, both texts being equally authoritative.

For the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland:

KENNETH BAKER

For the Government of the French Republic:

P. MARCHAND PROTOCOLE ENTRE LE GOUVERNEMENT DU ROYAUME-UNI DE GRANDE-BRETAGNE ET D’IRLANDE DU NORD ET LE GOUVERNEMENT DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE RELATIF AUX CONTROLES FRONTALIERS ET A LA POLICE, A LA COOPERATION JUDICIAIRE EN MATIERE PENALE, A LA SECURITE CIVILE ET A L’ASSISTANCE MUTUELLE, CONCERNANT LA LIAISON FIXE TRANS-MANCHE

Le Gouvernement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord et le Gouvernement de la République française,

Considérant le Traité entre le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord et la République française concernant la construction et l’exploitation par des sociétés privées concessionnaires d’une Liaison Fixe Trans-Manche, signé à Cantorbéry le 12 février 1986 (ci-après dénommé “le Traité”) et notamment ses Articles 3, 4 et 8;

Sont convenus des dispositions suivantes:

ARTICLE 1

Définitions

(1) Tous les termes définis dans le Traité ont la même signification dans le présent Protocole.

(2) En outre, aux termes du présent Protocole, l’expression:

(a) “contrôles frontaliers” désigne les contrôles de police, d’immigration, de douane, sanitaires, vétérinaires, phyto-sanitaires, relatifs à la protection des consommateurs, de transport et de circulation routière ainsi que tous autres contrôles prévus par les lois et règlements nationaux ou communautaires;

(b) “Etat de séjour” désigne l’Etat sur le territoire duquel s’effectuent les contrôles de l’autre Etat;

(c) “Etat limitrophe” désigne l’autre Etat;

(d) “agents” désigne les personnes chargées de la police et des contrôles frontaliers placées sous la responsabilité des personnes ou autorités désignées conformément à l’Article 2.1;

(e) “services de secours” désigne les administrations et organismes dont les missions sont prévues dans le plan d’urgence mentionné au titre VII du Présent Protocole et qui sont placés sous la responsabilité des personnes ou autorités désignées conformément à l’Article 2.1;

(f) “commissionnaires en douane” désigne les personnes qui effectuent pour le compte des importateurs et des exportateurs toutes formalités de nature à leur permettre de satisfaire à leurs obligations;

(g) “zone de contrôles” désigne la partie du territoire de l’Etat de séjour, déterminée d’un commun accord entre les deux Gouvernements, à l’intérieur de laquelle les agents de l’Etat limitrophe sont habilités à effectuer les contrôles;

(h) “zone réservée” désigne la partie de la Liaison Fixe située dans chacun des deux Etats faisant l’objet de mesures de protection spéciale pour des motifs de sûreté;

(i) “trains directs” désigne les trains circulant sur la Liaison Fixe mais ayant leurs points de départ et d’arrivée à l’extérieur de celle-ci, par opposition aux “trains navettes” qui circulent uniquement dans la Liaison Fixe. TITRE I Autorités et principes généraux de coopération

ARTICLE 2

(1) Chacun des Gouvernements désigne les autorités ou les personnes responsables des services qui, sur son territoire, ont pour mission d’exercer les contrôles frontaliers et les fonctions de maintien de l’ordre, de lutte contre l’incendie et de secours dans le Liaison Fixe.

(2) Chacun des Gouvernements notifie à l’autre Gouvernement ces désignations ainsi que toutes modifications s’y rapportant, et en informe la Commission intergouvernementale.

ARTICLE 3

(1) Sans préjudice de l’application des autres accords internationaux, et conformément aux droits nationaux applicables, les autorités des deux Etats coopèrent, se prêtent mutuellement assistance et agissent de manière concertée, dans toute la mesure du possible, dans l’exercice de leurs fonctions relatives à la Liaison Fixe, notamment en ce qui concerne:

(a) le déroulement de leurs contrôles frontaliers respectifs; (b) la prévention et la recherche des infractions aux lois et règlements relatifs aux contrôles frontaliers de l’un ou l’autre des deux Etats; (c) la prévention et la recherche des autres infractions aux lois et règlements de l’un ou l’autre des deux Etats; (d) la sécurité civile et les services de secours; (e) l’échange de renseignements utiles à l’exercice de leurs fonctions.

(2) Les dispositions du présent Protocole sont sans préjudice de l’application des accords qui peuvent être conclus par les deux Gouvernements au titre de l’Article 5 du Traité.

ARTICLE 4

Pour le mise en œuvre de l’Article 3, des liaisons permanentes sont établies entre les autorités compétentes des deux Etats qui comprennent:

(a) la tenue régulière de réunions de coordination entre les autorités chargées de la police et des contrôles frontaliers, de la lutte contre l’incendie et des services de secours dans la Liaison Fixe; (b) l’installation de moyens de télécommunications permettant en toutes circonstances des liaisons entre les autorités nationales respectives; (c) l’affectation permanente par chaque Etat d’officiers de liaison auprès des autorités de l’autre Etat.

TITRE II Dispositions générales sur les contrôles frontaliers et la police

ARTICLE 5

(1) En vue de simplifier et d’accélérer les formalités relatives à l’entrée dans l’Etat d’arrivée et à la sortie de l’Etat de départ, les deux Gouvernements décident de créer des bureaux à contrôles nationaux juxtaposés dans les installations terminales situées à Frethun en territoire français et à Folkestone en territoire britannique. Ces bureaux sont établis de telle sorte que, dans chaque sens, les contrôles frontaliers soient effectués sur le terminal situé sur le territoire de l’Etat de départ.

(2) Des contrôles frontaliers supplémentaires à caractère exceptionnel, peuvent être effectués dans la Liaison Fixe par les agents de l’Etat d’arrivée sur son propre territoire. ARTICLE 6

La compétence de ces bureaux à contrôles nationaux juxtaposés s'étend à l'ensemble de la circulation transfrontalière, à l'exclusion du dédouanement commercial.

ARTICLE 7

(1) En ce qui concerne les trains directs, chaque État peut exercer des contrôles frontaliers en cours de route et autoriser les agents de l'autre État à effectuer leurs contrôles frontaliers sur son propre territoire.

(2) Les deux États peuvent convenir d'une extension des zones de contrôles pour les trains directs respectivement jusqu'à Paris et Londres.

ARTICLE 8

Dans la Liaison Fixe, chaque Gouvernement autorise les agents de l'autre État à exercer sur son propre territoire leurs fonctions pour l'application des pouvoirs relatifs aux contrôles frontaliers.

ARTICLE 9

Les lois et règlements de l'État limitrophe relatifs aux contrôles frontaliers sont applicables dans la zone de contrôles située dans l'État de séjour et sont mis en œuvre par les agents de l'État limitrophe dans les mêmes conditions que sur leur propre territoire.

ARTICLE 10

(1) Les agents de l'État limitrophe peuvent, dans l'exercice de leurs pouvoirs nationaux, procéder à des interpellations ou à des arrestations dans la zone de contrôles située dans l'État de séjour de personnes en application des lois et règlements de l'État limitrophe relatifs aux contrôles frontaliers ou de personnes recherchées par les autorités de l'État limitrophe. Ces agents sont également autorisés à conduire ces personnes sur le territoire de l'État limitrophe.

(2) Toutefois, sauf circonstances exceptionnelles, nul ne peut être retenu plus de 24 heures dans les locaux réservés, dans l'État de séjour, aux contrôles frontaliers de l'État limitrophe. Cette rétention doit avoir lieu dans les conditions et selon les modalités prévues par la législation de l'État limitrophe.

(3) Dans des circonstances exceptionnelles, le délai de rétention de 24 heures pourra être prolongé d'une nouvelle durée de 24 heures dans les conditions prévues par la législation de l'État limitrophe. Cette extension de la durée de rétention sera notifiée aux autorités de l'État de séjour.

ARTICLE 11

Les infractions aux lois et règlements de l'État limitrophe relatifs aux contrôles frontaliers constatées dans la zone de contrôles située dans l'État de séjour sont soumises aux lois et règlements de l'État limitrophe, comme si ces infractions avaient été commises sur le territoire de ce dernier.

ARTICLE 12

(1) Les contrôles frontaliers de l'État de départ sont en principe effectués avant les contrôles frontaliers de l'État d'arrivée.

(2) Les agents de l'État d'arrivée ne sont pas autorisés à commencer à procéder à de tels contrôles avant la fin des contrôles de l'État de départ. Toute forme de renonciation à de tels contrôles est assimilée à un contrôle.

(3) Les agents de l'État de départ ne peuvent plus effectuer leurs contrôles lorsque les agents de l'État d'arrivée ont commencé leurs propres opérations, sauf si le consentement des agents compétents de l'États d'arrivée est accordé. (4) Si, exceptionnellement, au cours des contrôles frontaliers, l’ordre des opérations prévu au paragraphe 1 du présent Article se trouve modifié, les agents de l’État d’arrivée ne peuvent procéder à des interpellations, à des arrestations ou à des saisies qu’une fois les contrôles frontaliers de l’État de départ achevés. Dans ce cas, ces agents conduisent les personnes, les véhicules, les marchandises, les animaux ou autres biens, pour lesquels les contrôles frontaliers de l’État de départ ne sont pas encore achevés, auprès des agents de cet État. Si ceux-ci veulent procéder à des interpellations, à des arrestations ou à des saisies, ils ont la priorité.

**Article 13**

(1) L’emprise de la Liaison Fixe et de ses voies d’accès est délimitée géographiquement de manière précise et signalée à l’attention du public.

(2) Une partie de cette emprise est définie par les autorités nationales compétentes prévues à l’Article 2 et constitue la zone réservée. Celle-ci est protégée de façon à interdire son accès aux personnes non autorisées.

**Article 14**

Les plans détaillés de la Liaison Fixe et de ses voies d’accès doivent, conformément aux dispositions pertinentes de la Concession, délimiter notamment:

(a) les zones de contrôles; (b) les zones réservées et leurs subdivisions; (c) les voies ferrées et leurs voies d’accès comprises dans les zones de contrôles; (d) les emprises des installations de contrôles frontaliers et leurs voies d’accès.

**Article 15**

Les deux États déterminent conjointement, après consultation des Concessionnaires, les procédures détaillées pour s’assurer que les accès aux zones réservées, déterminées conformément à l’Article 14(b), sont limités aux personnes dûment autorisées.

**Article 16**

Lorsque les enquêtes et les procédures concernent des infractions commises dans la Liaison Fixe ou ayant un rapport avec elle, les autorités de l’État de séjour procèdent, à la demande des autorités de l’État limitrophe, à des recherches officielles, à l’audition de témoins et d’experts et à la notification à la personne poursuivie des actes de procédures et des décisions administratives.

**Article 17**

L’assistance prévue à l’Article 16 est accordée conformément aux lois, règlements et procédures en vigueur dans l’État apportant l’assistance et aux accords internationaux auxquels cet État est partie.

**Article 18**

Si l’État d’arrivée refuse l’admission de personnes, de véhicules, d’animaux ou de biens, ou si des personnes renoncent à franchir les contrôles frontaliers de l’État d’arrivée, renvoient ou reprennent les véhicules, les animaux ou les biens qui les accompagnent, les autorités de l’État de départ ne peuvent refuser de les recevoir. Toutefois les autorités de l’État de départ peuvent prendre toutes les mesures à leur égard, conformément au droit national et d’une manière n’imposant pas d’obligations à l’autre État.

**Article 19**

(1) Les dispositions du présent Protocole concernant les modalités de la juxtaposition des contrôles frontaliers notamment l’extension ou la diminution de leur champ d’application, peuvent être modifiées d’un commun accord par les deux Gouvernements sous la forme d’arrangements confirmés par échange de notes diplomatiques. (2) En cas d’urgence, les représentants locaux des autorités intéressées peuvent d’un commun accord apporter, à titre provisoire, les modifications qui se révéleraient nécessaires à la délimitation des zones de contrôles. L’arrangement ainsi intervenu entre immédiatement en vigueur.

TITRE III

Contrôles sanitaires, vétérinaires et phytosanitaires

ARTICLE 20

Les contrôles de santé publique sur les personnes sont effectués dans la zone de contrôles située dans l’État de séjour par les autorités compétentes de l’État limitrophe, en conformité avec la réglementation applicable dans cet État.

ARTICLE 21

L’introduction dans chacun des deux États d’animaux vivants, de produits d’origine animale, de végétaux, de produits d’origine végétale et de dérées alimentaires pour la consommation humaine ou animale, est soumise à des contrôles exercés par les autorités compétentes de l’État importateur, en conformité avec la réglementation applicable dans cet État.

ARTICLE 22

Les contrôles frontaliers mentionnés à l’Article 21 sont effectués par les autorités compétentes des deux États préalablement ou lors des opérations de dédouanement.

ARTICLE 23

(1) Les contrôles frontaliers mentionnés à l’Article 21 comprennent: (a) l’examen des certificats ou des documents d’accompagnement, appelé contrôle documentaire; (b) le contrôle physique, y compris, le cas échéant, le prélèvement d’échantillons; (c) le contrôle des moyens de transport; (2) Ces contrôles peuvent être limités au seul contrôle documentaire, les contrôles physiques pouvant alors être entrepris en fonction des nécessités.

ARTICLE 24

L’inspection vétérinaire des animaux vivants n’empêche pas d’éventuelles mesures de quarantaine ultérieurement imposées par l’État importateur.

ARTICLE 25

Toutes dispositions sont prises par les autorités compétentes des deux États pour interdire l’accès de la Liaison Fixe aux animaux errants. Les deux États conviennent d’exiger des Concessionnaires qu’ils prennent toutes les mesures appropriées à cet égard.

TITRE IV

Agents

ARTICLE 26

Les agents des deux États sont autorisés à circuler librement dans l’ensemble de la Liaison Fixe pour les besoins du service. Dans l’exercice de leurs fonctions, ils sont autorisés à franchir les contrôles frontaliers sur simple justification de leur identité et de leur qualité. ARTICLE 27

Les autorités de l'État de séjour se réservent le droit de demander aux autorités de l'État limitrophe le rappel de l'un quelconque de leurs agents.

ARTICLE 28

(1) Les agents de l'État limitrophe peuvent porter dans l'État de séjour leurs uniformes nationaux ou des signes distinctifs apparents.

(2) Conformément aux lois, règlements et procédures de l'État de séjour relatifs au port et à l'usage des armes à feu, les autorités compétentes de cet État délivreront un permis permanent de port d'armes:

(a) aux agents de l'État limitrophe exerçant leurs fonctions officielles à bord des trains à l'intérieur de la Liaison Fixe; et

(b) à un nombre déterminé d'agents habilités de l'État limitrophe exerçant leurs fonctions dans la zone de contrôle de l'État de séjour.

ARTICLE 29

(1) Les autorités de l'État de séjour accordent aux agents de l'État limitrophe, dans l'exercice de leurs fonctions, la même protection et assistance qu'à leurs propres agents.

(2) Les dispositions pénales en vigueur dans l'État de séjour pour la protection des agents dans l'exercice de leurs fonctions sont également applicables pour réprimer les infractions commises contre les agents de l'État limitrophe dans l'exercice de leurs fonctions.

ARTICLE 30

(1) Sans préjudice de l'application des dispositions de l'Article 46, les demandes de réparation pour tous dommages causés ou subis par les agents de l'État limitrophe dans l'exercice de leurs fonctions dans l'État de séjour sont soumises au droit et à la juridiction de l'État limitrophe comme si l'origine du dommage avait eu lieu dans cet État.

(2) Les agents de l'État limitrophe ne peuvent pas être poursuivis par les autorités de l'État de séjour à raison d'actes accomplis dans la zone de contrôles ou dans la Liaison Fixe dans l'exercice de leurs fonctions. Ils relèvent, dans ce cas, de la juridiction de l'État limitrophe, comme si ces actes avaient eu lieu dans cet État.

(3) Les autorités judiciaires ou de police de l'État de séjour ayant procédé à l'enregistrement des plaintes et à la constatation des faits relatifs à celles-ci doivent communiquer tous les éléments d'information et de preuve aux autorités compétentes de l'autre État aux fins de poursuite éventuelle selon la législation en vigueur dans ce dernier.

ARTICLE 31

(1) Les agents de l'État limitrophe sont autorisés à transférer librement dans cet État les sommes perçues pour le compte de leur Gouvernement dans la zone de contrôles située dans l'État de séjour, ainsi que les marchandises et les autres biens saisis sur place.

(2) Ils peuvent également vendre ces marchandises ou ces autres biens dans l'État de séjour conformément aux dispositions en vigueur dans l'État de séjour, et transférer leurs produits dans l'État limitrophe.

ARTICLE 32

(1) Les commissionnaires en douane venant de l'État limitrophe peuvent effectuer leurs opérations auprès du bureau de douane de cet État installé dans la zone de contrôles située dans l'État de séjour dans les mêmes conditions que dans l'État limitrophe, sous réserve du respect des conditions et restrictions qui pourraient être fixées par les autorités de l'État limitrophe. (2) Les opérations effectuées et les services rendus dans ces conditions sont considérés comme exclusivement effectués et rendus dans l'État limitrophe, avec toutes les conséquences qui en découlent.

(3) Les prescriptions générales de l'État de séjour relatives à l'entrée et au séjour dans l'État limitrophe sont applicables aux commissionnaires en douane.

TITRE V Moyens ARTICLE 33 Les autorités compétentes des deux États déterminent, après consultations mutuelles, leurs besoins respectifs en locaux, installations et équipements. Lorsque ces besoins doivent être satisfaits par les Concessionnaires conformément aux dispositions de la Concession, ils leur sont notifiés, la cas échéant, par l'intermédiaire de la Commission intergouvernementale.

ARTICLE 34 Les autorités de l'État limitrophe disposent dans l'État des séjour des locaux, des installations et des équipements nécessaires à l'accomplissement de leurs missions.

ARTICLE 35 (1) Les agents de l'État limitrophe sont habilités à assurer le bon ordre dans les locaux affectés à leur usage exclusif dans l'État de séjour.

(2) Les agents de l'État de séjour n'ont pas accès à ces locaux, sauf à la requête des agents de l'État limitrophe ou conformément à la réglementation de l'État de séjour régissant l'entrée et les investigations dans les lieux privés.

ARTICLE 36 Les biens nécessaires à l'accomplissement des missions des agents de l'État limitrophe dans l'État de séjour sont exemptés de toutes redevances ou droits d'entrée et de sortie.

ARTICLE 37 (1) Les agents de l'État limitrophe exerçant leurs fonctions dans l'État de séjour sont autorisés à communiquer avec leurs autorités nationales.

(2) À cette fin, les autorités de l'État de séjour s'attachent à répondre aux demandes des autorités de l'État limitrophe relatives aux moyens de communication nécessaires à l'accomplissement de leurs fonctions, et en définissent les conditions d'usage.

TITRE VI Coopération judiciaire en matière pénale ARTICLE 38 (1) Sans préjudice de l'application des dispositions des Articles 11 et 30(2), lorsqu'une infraction est commise sur le territoire de l'un des deux États, y compris à l'intérieur de la Liaison Fixe jusqu'à sa frontière, cet État est compétent.

(2) (a) À l'intérieur de la Liaison Fixe, chaque État est compétent et applique sa propre législation: (i) soit lorsque le lieu de l'infraction ne peut pas être déterminé avec certitude; (ii) soit lorsque l'infraction commise sur le territoire d'un État est liée à une infraction commise sur le territoire de l'autre État; (iii) soit lorsqu'une infraction a commencé ou s'est poursuivie sur son territoire; (b) Toutefois, l'État qui reçoit en premier la personne soupçonnée d'avoir commis une telle infraction (désigné dans cet Article "l'État de réception") a la priorité quant à l'exercice de sa compétence. (3) Lorsque l'État de réception décide de ne pas exercer sa compétence prioritaire en vertu du paragraphe 2 du présent Article, il en avise l'autre État sans délai. Si ce dernier décide de ne pas exercer sa compétence, l'État de réception est tenu d'exercer la sienne conformément à sa loi nationale.

**ARTICLE 39**

Lorsqu'il est procédé à une arrestation à l'occasion d'une infraction pour laquelle un État a compétence en vertu de l'Article 38, cette arrestation n'est pas affectée par le fait qu'elle se poursuit sur le territoire de l'autre État.

**ARTICLE 40**

Sans préjudice de l'application de l'Article 3 du Traité et au titre II du présent protocole, les agents chargés de la police et de la douane d'un État, peuvent, conformément à leur droit national, effectuer une arrestation sur le territoire de l'autre État lorsqu'une personne commet un crime ou un délit flagrant,

(a) à bord d'un train qui a commencé son parcours dans un État pour aller dans l'autre et se trouve à l'intérieur de la Liaison Fixe;

(b) dans tout tunnel décrit à l'Article 1(2) du Traité.

**ARTICLE 41**

Dans les cas d'arrestations prévus aux Articles 39 et 40:

(a) la personne arrêtée sera présentée sans délai aux autorités compétentes de l'État d'arrivée, à charge pour cet État de déterminer l'exercice de sa compétence en application de l'Article 38; et

(b) lorsque la compétence est exercée par l'autre État en application de l'Article 38 la personne arrêtée peut être transférée sur le territoire de cet État. Toutefois un tel transfert doit intervenir dans les 48 heures suivant la présentation prévue à l'alinéa (a) du présent Article. En outre, chaque État se réserve le droit de ne pas transférer ses nationaux.

**TITRE VII**

**Sécurité civile et secours**

**ARTICLE 42**

(1) En cas de nécessité, les services de secours des deux pays peuvent être engagés dans des interventions communes dans la Liaison Fixe; les services de secours du pays limitrophe sont alors mis à la disposition des autorités compétentes de l'État de séjour.

(2) Les services de secours ainsi engagés conservent toutefois leur commandement organique.

**ARTICLE 43**

(1) En cas d'intervention conjointe, les autorités compétentes de chaque État prennent en charge les dépenses occasionnées par leurs propres services de secours. Les sommes éventuellement recouvrées auprès de toutes personnes physiques ou morales sont partagées à proportion des frais réels engagés par les services de secours des deux pays.

(2) Les conditions d'intervention des services de secours des deux pays sont déterminées par le plan d'urgence établi conjointement par les autorités compétentes des deux États.

**ARTICLE 44**

(1) Sans préjudice de l'application des dispositions de l'Article 46, si lors d'une opération de secours sur le territoire de l'État de séjour, un dommage est causé à un tiers par un membre des services de secours de l'État limitrophe, les autorités compétentes de l'État de séjour prennent en charge la réparation du dommage selon les dispositions qui s'appliqueraient si ce dommage avait été causé par ses propres services de secours. (2) En cas de décès ou de préjudices corporels subis par le personnel des services de secours de l'État limitrophe, cet État renonce à formuler toute réclamation à l'encontre de l'État de séjour.

(3) Dans l'exercice de leurs fonctions officielles, les membres des services de secours: (a) bénéficient au même titre que les agents des dispositions des Articles 28(1), 29 et 30(2); (b) sont autorisés en cas d'intervention conjointe, à circuler librement dans l'ensemble de la Liaison Fixe; (c) sont autorisés, en dehors des circonstances prévues à l'alinéa (b), après accord des autorités compétentes des deux États, à avoir accès en tant que de besoin à la partie de la Liaison Fixe située sur le territoire de l'État limitrophe.

ARTICLE 45

(1) Les autorités des deux États se concertent afin de réaliser une standardisation des équipements de sécurité de sorte que ceux-ci soient compatibles et utilisables par les services de secours de l'un ou l'autre pays.

(2) La Commission intergouvernementale s'assure que les mesures nécessaires ont été prises par les Concessionnaires pour que les équipements et les matériels fournis en application de la Concession soient compatibles avec ceux utilisés par les services de secours des deux pays.

TITRE VIII Dispositions finales

ARTICLE 46

(1) Sous réserve de l'application des Articles 15 et 16 du Traité dans tous les cas couverts par ces deux Articles, et en cas de demandes d'indemnisation résultant de l'application du présent Protocole, les dispositions suivantes s'appliquent: (a) chaque État renonce à toute action envers l'autre État pour la réparation des dommages causés à ses agents ou à ses biens; (b) toute réclamation présentée par les Concessionnaires est réglée selon les dispositions de la Concession.

(2) Les dispositions du présent Article n'affectent en aucune manière les droits des tiers au regard du droit de chaque État.

ARTICLE 47

Les modalités d'application du présent Protocole pourront faire l'objet, en tant que de besoin, d'arrangements administratifs ou techniques entre les autorités compétentes des deux États.

ARTICLE 48

Chaque Gouvernement peut à tout moment demander des consultations en vue de réviser les dispositions du présent Protocole pour l'adapter à des circonstances ou à des besoins nouveaux.

ARTICLE 49

(1) Tous les différends concernant l'interprétation ou l'application du présent Protocole sont réglés par négociation entre les deux Gouvernements.

(2) Toutefois, les différends relatifs aux questions d'indemnisation survenant entre les deux États sont réglés par le Tribunal arbitral constitué conformément à l'Article 19 du Traité après les consultations prévues à l'Article 18 du Traité. ARTICLE 50

Les dispositions du présent Protocole entreront en vigueur à la date de la dernière notification par les deux États de l’accomplissement par ceux-ci des procédures internes requises.

En foi de quoi, les plénipotentiaires respectifs, dûment autorisés par leurs Gouvernements, ont signé ce Protocole.

Fait à Sangatte le 25 novembre 1991 en deux exemplaires, en langues anglaise et française, les deux textes faisant également foi.

Pour le Gouvernement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord:

KENNETH BAKER

Pour le Gouvernement de la République française:

P. MARCHAND