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entitled 'El Tratado De Guadalupe Hidalgo: Hallazgos y Opciones 
Posibles Con Respecto a Los Reclamos de Larga Duracion de Mercedes de 
Tierras Comunitarias en Nuevo Mexico' which was released on June 04, 
2004.
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Report to Congressional Requesters: 
United States General Accounting Office: 
GAO: 
June 2004: 
EL TRATADO DE GUADALUPE HIDALGO: 
Hallazgos y Opciones Posibles Con Respecto a Los Reclamos de Larga 
Duracin de Mercedes de Tierras Comunitarias en Nuevo Mxico: 
GAO-04-60: 
Contenido: 
Correspondencia: 
Resumen Ejecutivo: 
Propsito de este reporte: 
Antecedentes histricos: 
Resumen de resultados y hallazgos principales: 
El Congreso implement las provisiones de propiedad del Tratado en 
Nuevo Mxico a travs de dos procedimientos sucesivos: 
Los herederos cuestionan que los Estados Unidos no protegieron 
adecuadamente las mercedes de tierras durante el proceso de 
confirmacin, pero el proceso conform con todas las leyes 
estadounidenses: 
Los herederos y otros cuestionan que Los Estados Unidos no protegi las 
mercedes de tierras communitarias, pero Los Estados Unidos no estaba 
obligado a proteger ninguna merced de tierra comunitaria no-indgena 
despus de su confirmacin: 
Observaciones concluyentes y opciones posibles del Congreso en 
respuesta a los dems cuestiones sobre las mercedes de tierras 
comunitarias: 
Captulo 1: Introduccin--antecedentes histricos y la controversia 
actual: 
Perspectiva general: 
Nuevo Mxico durante el Periodo Espaol, 1508-1821: 
Nuevo Mxico durante el Periodo Mexico 1821-1848: 
La expansin hacia el oeste y el Destino Manifiesto de los Estados 
Unidos: 
La independencia de Texas, su condicin de estado y las disputas 
fronterizas resultantes entre Estados Unidos y Mxico: 
La Guerra entre Mxico y los Estados Unidos: 
El Tratado de Guadalupe Hidalgo (1848): 
El Tratado de la Compra de Gadsden (1853): 
La organizacin del nuevo territorio de los Estados Unidos y los 
procedimientos para resolver los reclamos de mercedes de tierras: 
Factores que contribuyen a sistemas diferentes de posesin de tierras 
entre Mxico y Estados Unidos: 
La legislacin de la Comisin de California (Ley de 1851): 
La legislacin del Agrimensor General de Nuevo Mxico (Ley de 1854): 
La legislacin de la Court of Private Land Claims (Ley de 1891): 
Las cuestiones sobre las mercedes de tierras en Nuevo Mxico hoy en 
da: 
Objetivos, alcance y metodologa de este reporte: 
Primer reporte de GAO: 
Segundo reporte de GAO: 
Resumen: 
Captulo 2: Implementacin dirigida del Congreso en el Tratado de 
Guadalupe Hidalgo en Nuevo Mxico a travs de dos procedimientos 
sucesivos: 
Perspectiva general: 
El Agrimensor General de Nuevo Mxico investig los reclamos de 1854 a 
1891: 
El Agrimensor General se le asign la responsabilidad de investigar los 
reclamos en 1854: 
El proceso de investigacin y recomendacin seguido por el Agrimensor 
General: 
Crticas tempranas sobre el proceso de confirmacin de mercedes de 
tierras bajo la supervisin del Agrimensor General: 
Las confirmaciones del Congreso terminaron despus de la controversia 
sobre el tamao en acres de las grandes mercedes (el Caso Tameling): 
La investigacin del Agrimensor General de los reclamos de las mercedes 
de tierras se volvieron ms rigurosas en 1885: 
Intentos repetidos para reformar el proceso de confirmacin de mercedes 
de tierras fueron finalmente exitosos: 
La Court of Private Land Claims adjudic los reclamos de 1891 a 1904: 
La legislacin de la CPLC estableci requerimientos especficos para la 
adjudicacin de mercedes de tierras: 
El alcance de la autoridad equitativa de la CPLC no era claro: 
El proceso de confirmacin de mercedes de tierras tal como fue 
implementado por la CPLC: 
El gobierno federal otorg los reclamos de pequeas propiedades en los 
lmites de las mercedes de tierras rechazadas: 
El porcentaje de tierras en acres otorgados durante los dos procesos de 
confirmacin es bastante mayor a lo que es comnmente reportado: 
Resumen: 
Captulo 3: Los herederos y otros cuestionan que los Estados Unidos no 
protegi las mercedes de tierras comunitarias durante el proceso de 
confirmacin, pero el proceso conform con todas las leyes 
estadounidenses: 
Perspectiva general: 
Los herederos y otros cuestionan los resultados de los procesos de 
confirmacin de mercedes de tierras comunitarias: 
Cuestiones sobre los acres y la concesin de patentes en relacin a las 
105 mercedes de tierras comunitarias confirmadas: 
Los herederos cuestionan los varios asuntos que afectan el rea en 
acres otorgada por las mercedes de tierras confirmadas: 
Los herederos tambin cuestionan si el rea en acres otorgada fue 
confirmada y patentada a los legtimos propietarios: 
Cuestiones en relacin a las 49 mercedes de tierras comunitarias 
totalmente rechazadas: 
Los estudios se han centrado en tres razones fundamentales por las 
cuales fueron rechazadas las reas en acres: 
Las cortes restringieron siete mercedes confirmadas a las asignaciones 
individuales (el Caso Sandoval): 
La CPLC rechaz mercedes hechas por oficiales no autorizados (Los casos 
Cambuston y Vigil): 
La CPLC rechaz mercedes que dependan de copias hechas por oficiales 
no autorizados (El Caso Hayes): 
Los herederos de mercedes de tierras y otros tienen preocupaciones 
adicionales sobre la justicia y equidad de los procedimientos de 
confirmacin seguidos en la evaluacin de los reclamos de mercedes de 
tierras comunitarias: 
Justicia y cuestiones del debido proceso legal percibida con los 
procedimientos del Agrimensor General: 
Cuestiones sobre la percepcin de equidad con el proceso de la CPLC: 
Cualquier conflicto entre los estatutos de confirmacin y el Tratado 
tendra que ser resuelto bajo ley internacional o por accin adicional 
del Congreso: 
Resumen: 
Captulo 4: Los herederos y otros cuestionan que Los Estados Unidos no 
protegi las mercedes de tierras communitarias, pero Los Estados Unidos 
no estaba obligado a proteger ninguna merced de tierra comunitaria no-
indgena despus de su confirmacin: 
Perspectiva general: 
Los herederos reclaman que los Estados Unidos tena un deber fiduciario 
de proteger las mercedes de tierras confirmadas: 
Los herederos transfirieron algunas tierras comunitarias a propiedad 
privada: 
Arreglos privados con abogados resultaron en la prdida de las tierras 
comunitarias: 
Juicios de repartimiento resultaron en la divisin de las tierras 
comunitarias: 
Impuestos de propiedad y la subsiguiente prdida de derechos 
propietarios resultaron en la prdida de las tierras: 
El Tratado de Guadalupe Hidalgo no provey de proteccines especiales a 
las mercedes de tierras comunitarias: 
El Gobierno de los Estados Unidos actualmente posee un deber fiduciario 
para proteger las tierras de los indgenas Pueblo: 
Resumen: 
Captolo 5: Observaciones concluyentes y opciones posibles del Congreso 
en respuesta a las cuestiones restantes sobre las Mercedes de tierras 
comunitarias: 
Perspectiva general: 
Consideraciones posibles en la determinacin si alguna accin adicional 
sea apropiada: 
Opciones posibles del Congreso en respuesta a las cuestiones restantes: 
Resumen: 
Apndice I: Confirmacin de las Mercedes de Tierras bajo Los Tratados 
de La Compra de Louisiana y la Florida: 
El Tratado de la Compra de Louisiana: 
El Tratado de Florida: 
Apndice II: Artculos VIII, IX y Artculo X Eliminado Del Tratado de 
Guadalupe Hidalgo, 1848: 
Apndice III: Extracto del Protocolo de Quertaro: 
Apndice IV: Extracto del tratado con respecto a la Compra de Gadsden: 
Apndice V: Extractos de la Legislacin de 1851 para Confirmar las 
Mercedes de Tierras en California: 
Apndice VI: Extractos de la Ley de 1854 que establece la Oficina del 
Agrimensor General de Nuevo Mxico: 
Apndice VII: Extractos de la Ley de 1891 que Establece la Court of 
Private Land Claims: 
Apndice VIII: Organizaciones e Individuos Contactados para los 
Reportes de GAO: 
Mercedes Comunitarias Identificadas a Travs de Documentacin Original: 
Mercedes Comunitarias Identificadas Por Herederos u Otros: 
Mercedes Comunitarias de los Indgenas Pueblo: 
Acadmicos, Investigadores y Abogados: 
Agencias y Organizaciones: 
Apndice IX: Instrucciones dados por Interior al Agrimensor General de 
Nuevo Mxico como requerido por la Ley de 1854: 
Apndice X: Datos sobre 295 Mercedes de Tierras Espaolas y Mexicanas 
en Nuevo Mxico: 
Apndice XI: Resultados de las Evaluaciones de Reclamos hechos para las 
Mercedes de Tierras en Nuevo Mxico: 
Apndice XII: Mapas que Representan la Posesin Actual a lo largo de 
los Lmites de las Mercedes Originalmente Reclamadas: 
Apendice XIII: Contactos de GAO y Reconocimientos al Personal: 
Tablas: 
Tabla 1: Establecimiento de los Agrimensores Generales para el Suroeste 
de los Estados Unidos: 
Tabla 2: Agrimensores Generales de Nuevo Mxico, 1854-1925: 
Tabla 3: Mercedes de tierras espaolas y mexicanas en Nuevo Mxico: 
Tabla 4: Perspectiva general de los resultados del proceso de 
confirmacin del Agrimensor General de las mercedes de tierras 
espaolas y mexicanas en Nuevo Mxico, 1854-1891: 
Tabla 5: Mercedes recomendadas para rechazar en decisiones originales 
por el Agrimensor General de Nuevo Mxico, 1854-1891.
Tabla 6: Estatutos de confirmacin de las mercedes de tierras espaolas 
y mexicanas en Nuevo Mxico, 1854-1891: 
Tabla 7: Cronologa de eventos clave para las mercedes de tierras 
Maxwell y Sangre de Cristo: 
Tabla 8: Mercedes de tierras mexicanas confirmadas por el Congreso 
excedente al 11 leguas cuadradas por persona en Nuevo Mxico, 1854-
1891: 
Table 9: Resultados de los reportes suplementales del Agrimensor General 
Julian, 1885-1889: 
Tabla 10: Mercedes de tierras espaolas y mexicanas en Nuevo Mxico 
donde sus reclamaciones fueron presentadas con la CPLC, 1891-1904: 
Tabla 11: Nmero de mercedes de Nuevo Mxico dnde sus reclamaciones 
fueron presentadas con la CPLC y cmo se resolvieron: 
Tabla 12: Nmero de mercedes en Nuevo Mxico confirmadas o rechazadas 
por la CPLC, 1891-1904: 
Tabla 13: Decisiones de la CPLC revocadas por la Corte Suprema de 
Estados Unidos: 
Tabla 14: Acres de tierras otorgados para las mercedes de tierras 
comunitarias e individuales durante los procesos de confirmacin de las 
mercedes de tierras del Agrimensor General y la CPLC en Nuevo Mxico 
Con y Sin ajustes (substracciones) por la GAO: 
Tabla 15: Resumen de acres de tierra ajustados reclamados en el reporte 
de CPLC 1904: 
Tabla 16: Porcentaje de acres de tierra otorgados para las mercedes de 
tierra comunitarias e individuales espaolas y mexicanas en Nuevo 
Mxico, ajustados por GAO: 
Tabla 17: Porcentaje de mercedes de tierras espaolas y mexicanas 
confirmadas en Nuevo Mxico, ajustadas y no ajustadas para 
reclamaciones sin seguimiento: 
Tabla 18: Resultados de las 105 mercedes de tierras comunitarias en 
Nuevo Mxico confirmadas parcialmente o en su totalidad: 
Tabla 19: Mercedes de tierras comunitarias con linderos en disputa 
adjudicados por la CPLC, 1891-1904: 
Tabla 20: Resultados para las 49 mercedes de tierras comunitarias 
totalmente rechazadas en Nuevo Mxico: 
Tabla 21: Mercedes de tierras comunitarias que fallaron en proseguir el 
reclamo y posible explicacin de esta falla: 
Tabla 22: Mercedes de tierras comunitarias rechazadas por una variedad 
de razones legales no relacionadas con la autoridad de oficial que 
otorga o el oficial que copia las mercedes: 
Tabla 23: Mercedes de tierras comunitarias restringidas a sus 
asignaciones individuales: 
Tabla 24: Decisiones de la CPLC sobre las siete mercedes de tierras 
comunitarias que fueron restringidas a sus asignaciones individuales: 
Tabla 25: Mercedes de tierras comunitarias durante el Periodo Mexicano 
que fueron rechazadas por la CPLC debido a que el oficial otorgador 
careca de la autoridad de otorgar mercedes bajo la ley mexicana: 
Tabla 26: Mercedes de tierras comunitarias adjudicadas por la CPLC que 
involucraron disputas sobre las copias de los documentos de las 
mercedes: 
Tabla 27: Mercedes de tierras comunitarias no-indgenas con acres de 
tierra originalmente confirmados y acres de tierra actualmente 
posedos: 
Tabla 28: Pagos hasta la fecha de octubre 2002 para saldar las 
reclamaciones de tierras de los indgenas Pueblo en Nuevo Mxico: 
Tabla 29: Comparacin de los acres de tierras confirmadas por las 
mercedes de tierras espaolas para los Indgenas Pueblo con sus acres 
de tierras actuales hasta el 31 de Diciembre del 2000: 
Tabla 30: Mercedes de Tierras Comunitarias Confirmadas en Nuevo Mxico: 
Tabla 31Mercedes Comunitarias de Tierras en Nuevo Mxico confirmadas 
por lo menos en Parte: 
Tabla 32: Mercedes de tierras rechazadas de Nuevo Mxico: 
Figuras: 
Figura 1: Pueblo de San Felipe, Nuevo Mxico, c. 1880: 
Figura 2: Pueblo de Las Vegas, Nuevo Mxico, c.1890: 
Figura 3: Representacin generalizad de la expansin de los Estados 
Unidos: 
Figure 4: Adquisicin de tierra de Mxico por los E.U. 1845-1853: 
Figura 5: Provisiones de la Ley de 1854 con respecto a los reclamos 
espaoles y mexicanos: 
Figura 6: Declaraciones por el Agrimensor General de Nuevo Mxico y 
Comisionados de la Oficina de Tierras Generales con respecto al proceso 
de confirmacin del Agrimensor General de las mercedes de tierras: 
Figura 7: La CPLC, 1891: 
Figura 8: rea de la montaa detrs del pueblo Sanda, Nuevo Mxico, c 
1880: 
Figura 9: Propietarios Actuales dentro de los Lmites Originalmente 
Reclamados de la Merced de Can de Chama: 
Figura 10: Propietarios Actuales dentro de los Lmites Originalmente 
Reclamados de la Merced de San Miguel del Vado: 
Figura 11: Propietarios Actuales dentro de los Lmites Originalmente 
Reclamados de la Merced de Petaca: 
Figura 12: Propietarios Actuales dentro de los Lmites Originalmente 
Reclamados de la Merced de Cieneguilla: 
Figura 13: Propietarios Actuales dentro de los Lmites Originalmente 
Reclamados de la Merced de San Antonio del Ro Colorado: 
Figura 14: Propietarios Actuales dentro de los Lmites Originalmente 
Reclamados de las Mercedes de Gotera, Maragua y Canada de San 
Francisco: 
Abrievaciones: 
CPLC: Court of Private Land Claims: 
SGR: Surveyor General Report: 
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United States General Accounting Office: 
Washington, DC 20548: 
B-302565: 
4 de junio de 2004: 
Honorable Seor Jeff Bingaman: 
Honorable Seor Pete Domenici: 
Senado de los Estados Unidos: 
Honorable Seor Tom Udall: 
Cmara de Representantes de los Estados Unidos: 
En respuesta a su solicitud, este reporte: (1) describe los 
procedimientos de confirmacin a travs de los cuales los Estados 
Unidos implement las provisiones de proteccin propietaria del Tratado 
de Guadalupe Hidalgo de 1848 con respecto a las mercedes de tierras 
comunitarias localizadas en Nuevo Mxico, as como los resultados 
producidos por dichos procedimientos; (2) identifica y evala las 
cuestiones con respecto a estos procedimientos y como pertenecen a la 
confirmacin gubernamental de estas mercedes de 1854 a 1904; (3) 
identifica y evala las cuestiones en cuanto a la transferencia 
voluntaria o involuntaria del rea en acres despus de que los 
procedimientos de confirmacin fueron completados; y (4) identifica 
opciones posibles que el Congreso quisiera considerar en respuesta a 
las cuestiones de las mercedes de tierras comunitarias restantes.
De acuerdo a lo acordado con sus oficinas, este reporte est siendo 
expedido en versiones en ingls y en espaol (GAO-04-59 y GAO-04-60, 
respetivamente). Distribuiremos copias en ambos idiomas en Nuevo Mxico 
y proveeremos copias a peticin de personas interesadas. Tambin 
planeamos enviar copias a todos los miembros de la delegacin de la 
Cmara de Representantes de Nuevo Mxico: 
Si usted o su personal tienen alguna pregunta sobre este reporte, por 
favor pnganse en contacto conmigo al (202) 512-5400. Los 
contribuidores principales estn listados en el apndice XIII.
Firmado por:  
Susan D. Sawtelle: 
Abogada General Asociada: 
[Extremo de la seccin]
Resumen Ejecutivo: 
Propsito de este reporte: 
Sigue siendo un hecho de continua controversia si es que los Estados 
Unidos han cumplido sus obligaciones bajo el tratado de Guadalupe 
Hidalgo de 1848 con respecto a los derechos de propiedad de las 
comunidades tradicionales en Nuevo Mxico. La controversia ha creado un 
sentido de desconfianza y amargura entre varias comunidades y ha 
llevado a confrontaciones con autoridades federales, estatales y 
locales. Bajo el Tratado, que termin la guerra entre Mxico y los 
Estados Unidos, los Estados Unidos obtuvieron vastos territorios de lo 
que ahora es el suroeste de los Estados Unidos, desde California hasta 
Nuevo Mxico. Mucha de estas tierras estaba sujeta a mercedes de 
tierras pre-existentes de individuos, grupos y comunidades hechas por 
Espaa y Mxico desde el siglo XVII a mediados del siglo XIX, y el 
Tratado provea reconocimiento y proteccin de los derechos de 
propiedad creados por estas mercedes. Hoy en da, los herederos de las 
mercedes de tierras y los acadmicos jurdicos mantienen que los 
Estados Unidos fall en satisfacer sus obligaciones del tratado en 
relacin a las mercedes de tierras comunitarias de Nuevo Mxico. Esta 
controversia se basa en parte en una creencia de que el porcentaje del 
rea en acres de las mercedes de tierras comunitarias, reconocidas en 
Nuevo Mxico por el gobierno de los Estados Unidos, era 
significativamente menor que el porcentaje en California y que aquellos 
procedimientos de confirmacin seguidos en Nuevo Mxico fueron injustos 
y no equitativos comparados con los diferentes procedimientos 
establecidos para California. El efecto del alegado fracaso, mantienen 
los herederos, es que los Estados Unidos, adquirieron de manera 
inapropiada millones de acres de tierra para el dominio pblico o bien 
confirm rea en acres para grupos incorrectos. La alegada "prdida" de 
tierras a los concesionados, costienen los herederos, amenaza la 
estabilidad econmica de los pequeos ranchos de hispanos as como la 
vida rural de los rancheros.
En septiembre de 2001, GAO hizo publico su primer reporte sobre estos 
asuntos, titulado Treaty of Guadalupe Hidalgo: Definition and List of 
Community Land Grants in New Mexico (GAO-01-951, Sept. 10, 2001).[Nota 
a pie de pgina 1] Utilizando una definicin amplia de "mercedes de 
tierras comunitarias" como--cualquier concesin de tierras comunales 
apartadas para el uso de una comunidad entera--GAO identific 154 
mercedes de tierras comunitarias de un total de 295 mercedes hechas 
por Espaa y Mxico para tierras dentro de Nuevo Mxico. En este 
segundo y ltimo reporte, GAO discute como las mercedes de tierras 
comunitarias fueron atendidas por las cortes y otras entidades y cmo 
el Congreso deseara responder a cuestiones continuas sobre stas. 
Especficamente, este reporte: (1) describe los procedimientos de 
confirmacin por medio de los cuales los Estados Unidos implementaron 
las provisiones de proteccin de la propiedad del Tratado con respecto 
a las mercedes de tierras comunitarias de Nuevo Mxico y los 
resultados producidos por estos procedimientos; (2) identifica y 
evala cuestiones en cuanto a estos procedimientos a la medida que 
tienen que ver con la confirmacin, por parte del gobierno, de estas 
mercedes de 1854 a 1904; (3) identifica y evala cuestiones en cuanto 
al rea en acres transferida voluntariamente o involuntariamente 
despus de que los procedimientos de confirmacin fueran completadas; 
y (4) delinea posibles opciones en las que el Congreso pudiera querer 
considerar en respuesta a los cuestiones sobre las mercedes de tierras 
comunitarias restantes.
Como ha sido discutido en detalle en el captulo 1 y el apndice VIII 
de este reporte, hemos conducido una investigacin y anlisis notable 
en la preparacin de estos dos reportes. Tambin distribuimos de manera 
amplia una versin preliminar de nuestro primer reporte sobre el cual 
recibimos ms de 200 comentarios orales y escritos. Contactamos y 
entrevistamos a numerosos herederos de mercedes de tierras, acadmicos, 
investigadores, historiadores, defensores y organizaciones 
familiarizadas con la implementacin de las provisiones de la 
proteccin de la propiedad del Tratado, as como con oficiales del 
condado y del estado de Nuevo Mxico y oficiales de Estados Unidos de 
varias agencias gubernamentales. Revisamos los documentos de archivo 
describiendo los procedimientos establecidos y seguidos por el 
Agrimensor General de Nuevo Mxico y la Court of Private Land Claims, y 
evaluamos numerosos estudios, libros, revistas de derecho, tratados y 
otros materiales. Investigamos la legislacin en la creacin del 
Agrimensor General y en las subsecuentes instrucciones del Departamento 
del Interior al Agrimensor General y la legislacin en la creacin de 
la CPLC. Obtuvimos y examinamos todas las decisiones y reportes 
adjudicados del Agrimensor General de Nuevo Mxico, la CPLC y la Corte 
Suprema de los Estados Unidos sobre las mercedes de tierras 
comunitarias; asimismo investigamos las provisiones pertinentes de la 
Constitucin de los Estados Unidos, otras leyes federales y decisiones 
de las cortes federales. Condujimos nuestra investigacin para este 
segundo reporte de septiembre del 2001 hasta mayo del 2004 de acuerdo a 
los estndares de auditora gubernamental generalmente aceptados.
Antecedentes histricos: 
Desde el final del siglo XVII hasta mediados del siglo XIX, Espaa y 
ms tarde Mxico, otorgaron mercedes de tierras a individuos, grupos y 
pueblos para promover el desarrollo de las tierras de la frontera que 
ahora constituyen el Suroeste Norteamericano. En Nuevo Mxico, las 
mercedes de tierras fueron otorgadas para satisfacer varios propsitos: 
fomentar asentamientos y las industrias coloniales, premiar a patrones 
del gobierno espaol y crear una zona de proteccin entre las tribus 
indias y las regiones ms pobladas de su frontera norte. Espaa tambin 
otorg mercedes de tierras a varios pueblos de indios que haban 
ocupado esas reas mucho antes que los pobladores espaoles llegaran. 
En 1821, despus de ganar su independencia de Espaa, el gobierno de 
Mxico mantuvo las polticas sobre la tierra adoptadas por Espaa. La 
administracin mexicana en Nuevo Mxico dur hasta 1846 y estuvo lleno 
de inestabilidad y frecuentes cambios polticos en los lderes del 
gobierno, organizacin y leyes.
Como se refleja en la literatura y en la terminologa popular, hubieron 
dos tipos de mercedes de tierras mexicanas y espaolas en Nuevo Mxico: 
"mercedes de tierras comunitarias" y "mercedes de tierras 
individuales". Las mercedes de tierras comunitarias estuvieron 
tpicamente organizadas alrededor de una plaza central, en donde cada 
poblador recibi una asignacin individual para una casa y un terreno 
para cultivar. La tierra comunitaria de la merced fue puesta aparte 
para el uso de toda la comunidad. La ley espaola y mexicana usualmente 
autorizaba al gobernador local a otorgar tal mercedes comunitarias de 
tierras siendo el tamao de cada merced un asunto dejado a la 
discrecin del gobernador. Las mercedes de tierras individuales, como 
su nombre lo sugiere, fueron hechas a nombre de individuos especficos 
y usualmente fueron hechas tambin por el gobernador.
Muchos de los asentamientos espaoles en las provincias ms 
septentrionales del continente norteamericano ocurrieron con poca 
interferencia, pero con el tiempo, Inglaterra y Francia hicieron su 
presencia conocida en el continente. Mientras que Francia estableci 
solamente unos pocos asentamientos para facilitar el comercio, 
Inglaterra estableci colonias permanentes a lo largo de la costa 
atlntica y que cada vez ms migraban hacia al oeste. Los Estados 
Unidos adquirieron formalmente su independencia de Inglaterra en 1783 
con el Tratado de Paris; y con el establecimiento de un gobierno 
federal en 1789 adquirieron de manera constante ms territorio y se 
expandieron hacia el sur a Florida y hacia el oeste a California. Los 
tratados con Espaa y Francia, para la Florida y la Compra de Louisiana 
respectivamente y con numerosas tribus indias, propulsaron la 
adquisicin de tierra por parte de Estados Unidos y la expansin hacia 
el oeste. En 1845, cuando Texas logr su condicin de estado como el 
estado nmero 28 de la nacin, los intereses territoriales de Estados 
Unidos, que incluan un plan para expandir asentamientos hacia el 
Ocano Pacfico, chocaron con los intereses territoriales de Mxico. La 
guerra entre Mxico y Estados Unidos irrumpi sobre los lmites entre 
Texas y Mxico trayendo fin a 9 aos de disputa fronteriza. 
Eventualmente las tropas de los Estados Unidos ocuparon Santa F, Nuevo 
Mxico; proclamaron la anexin de Nuevo Mxico y establecieron el 
control del gobierno de Estados Unidos sobre el territorio. En 1847 las 
tropas Norteamericanas ocuparon la Ciudad de Mxico y poco despus 
Mxico se rindi. La guerra termin oficialmente con la ratificacin 
del Tratado de Paz, Amistad, Lmites y Arreglo comnmente referido como 
el Tratado de Guadalupe Hidalgo.
El tratado de Guadalupe Hidalgo alter para siempre el panorama 
poltico del Continente Norteamericano. Entre las provisiones del 
Tratado estaba la cesin de Mxico a Estados Unidos de vastos 
territorios que se extendan desde California a Nuevo Mxico y un 
acuerdo por parte de Estados Unidos de reconocer y proteger los 
derechos de propiedad de los ciudadanos mexicanos que vivan en las 
nuevas reas adquiridas. Para poder implementar las provisiones de 
proteccin de propiedad en California, el Congreso promulg una 
legislacin (Ley de 1851) creando una Comisin para revisar y confirmar 
mercedes, con apelaciones autorizadas a las cortes de distritos 
federales y la Corte Suprema de los Estados Unidos. Para determinar el 
reconocimiento y confirmacin de una merced, la Ley de 1851 orden a la 
Comisin de California aplicar leyes espaolas y mexicanas, usos y 
costumbres, as como los principios de equidad, la ley de naciones (ley 
internacional), las provisiones del Tratado y las decisiones de la 
Corte Suprema de los Estados Unidos. La Ley de 1851 tambin orden a la 
Comisin aplicar una presuncin en favor de la confirmacin de una 
merced de tierra comunitaria basada en la existencia de una ciudad, 
pueblo o aldea al momento de que el Tratado fue firmado. En Nuevo 
Mxico, de forma contrastante, el Congreso estableci dos diferentes y 
sucesivos mecanismos para el reconocimiento y confirmacin de mercedes 
de tierras espaolas y mexicanas. Primero, en 1854, el Congreso 
estableci (en la Ley de 1854) la Oficina del Agrimensor General de 
Nuevo Mxico dentro del Departamento del Interior. El Agrimensor 
General fue encargado de las investigaciones de los reclamos de 
mercedes de tierras espaolas y mexicanas, remitiendo sus 
recomendaciones en cuanto su aceptacin o negacin al Congreso. El 
Agrimensor General fue ordenado a examinar los reclamos aplicando las 
leyes espaolas y mexicanas, usos y costumbres y considerar la 
existencia de una ciudad, pueblo o aldea como clara evidencia de una 
merced. Debido al fraude y a otras dificultades con este proceso as 
como con el proceso en California, el Congreso estableci un segundo 
mecanismo en 1891, la Court of Private Land Claims (CPLC) para resolver 
reclamos nuevos y pendientes en Nuevo Mxico y en algunos otros 
territorios y estados (excluyendo California, donde los reclamos haban 
sido resueltos). Los criterios que el Congreso estableci para la CPLC 
para determinar si una merced de tierra debe ser confirmada fueron ms 
rigurosos que aquellos que haba establecido tanto para el Agrimensor 
General de Nuevo Mxico como para la Comisin de California. La CPLC 
poda confirmar mercedes solamente cuando los ttulos haban sido 
"legalmente y regularmente derivados" bajo las leyes de Espaa o de 
Mxico.
Un nmero de factores contribuyeron al trasfondo frente a los cuales 
las mercedes de tierras comunitarias de Nuevo Mxico fueron 
investigadas y resueltas bajo estos dos procesos. En su mayor parte, 
Nuevo Mxico consista en reas escasamente pobladas de comunidades que 
practicaban la agricultura como medio de subsistencia. Al mismo tiempo 
los habitantes no estaban familiarizados con el idioma ingls, el 
sistema legal de los Estados Unidos y la cultura norteamericana. El 
sistema legal mexicano, por ejemplo, ha consistido, de manera extensa, 
en cdigos y leyes espaolas y mexicanas que fueron usualmente 
interpretadas de acuerdo al uso y costumbre locales, siendo que en 
Mxico tribunales ms formales y las cortes no funcionaban con la misma 
importancia en Mexico que en los Estados Unidos en la interpretacin y 
decisin de asuntos y casos.
La tenencia de la tierra en Estados Unidos y los patrones de propiedad 
tambin difirieron de aquellos en Nuevo Mxico. En aquel entonces, as 
como ahora, el sistema de los Estados Unidos ha visto la superficie de 
la tierra como una cuadrcula imaginaria extendida sobre una hoja de 
papel, y la cartografa y la agrimensura fueron usadas para identificar 
caractersticas fsicas de parcelas particulares. Las medidas exactas 
de los terrenos fueron identificadas y localizadas en un mapa, la 
posesin de tierra fue primeramente en "pleno dominio" y los ttulos 
fueron registrados en las oficinas gubernamentales locales. Visto en su 
totalidad, este sistema facilitaba el uso de la tierra como una 
mercanca que poda ser comprada y vendida. Por el contrario, la 
gnesis del sistema mexicano y espaol fue un sistema comunitario de 
tenencia de la tierra de base rural que prevaleca en la Europa 
medieval. La posesin en este sistema no estaba basado en pleno 
dominio; en cambio, la tierra era vista ms en relacin a su comunidad, 
aunque los terrenos podan ser vendidos a individuos despus de que la 
tierra hubiera sido usada y habitada por un cierto nmero de aos. La 
tierra fue usada primeramente para el mantenimiento de la poblacin 
local, en vez de una mercanca que se poda intercambiar o vender en un 
mercado competitivo. Los lmites de la tierra eran definidos en 
referencia a puntos sobresalientes del terreno o por propiedades 
adyacentes, debido a que estas demarcaciones eran difciles de 
localizar, los registros de tierras espaoles y mexicanos a veces 
carecan de la precisin del sistema estadounidense.
Resumen de resultados y hallazgos principales: 
El Congreso implement las provisiones de propiedad del Tratado en 
Nuevo Mxico a travs de dos procedimientos sucesivos: 
Como se vio arriba, por un periodo de 50 aos empezando en 1854, el 
Congreso orden la implementacin de las provisiones de proteccin de 
propiedad del Tratado de Guadalupe Hidalgo en Nuevo Mxico para las 
mercedes de tierras comunitarias a travs de dos distintos y sucesivos 
procedimientos. Primero, en la Ley de 1854, el Congreso estableci la 
Oficina del Agrimensor General de Nuevo Mxico dentro de la Oficina de 
Tierras Generales del Departamento del Interior (Interior). El 
Agrimensor General de Nuevo Mxico fue encargado con la investigacin 
de los reclamos de mercedes de tierras, y a travs del Departamento del 
Interior, hacer recomendaciones al Congreso para una determinacin 
final. La Ley de 1854 orden al Agrimensor General hacer sus 
conclusiones sobre la validez de las mercedes de tierras aplicando las 
"leyes, usos y costumbres" de Espaa y Mxico y siguiendo instrucciones 
ms detalladas expedidas por el Interior. Estas instrucciones, en 
cambio, obligaron al Agrimensor General a reconocer las mercedes de 
tierras "de la manera precisa en que Mxico lo hubiera hecho" y suponer 
que la existencia de una ciudad, pueblo o aldea, al momento del Tratado 
era una clara evidencia de una merced. El Agrimensor General investig 
reclamos bajo este proceso de 1854 a 1891, y el Congreso confirm la 
gran mayora de mercedes recomendadas para la confirmacin antes de la 
Guerra Civil en los aos 1860. La confirmacin del Congreso ces 
durante la guerra y comenz de nuevo a mediados de los aos 1860, pero 
se detuvo nuevamente a inicios de los aos de 1870 debido a la 
preocupacin sobre alegaciones de fraude y corrupcin. Estas 
preocupaciones finalmente fueron tratadas con la llegada de una nueva 
administracin presidencial en 1885, que realiz un proceso de 
escrutinio y nombr un nuevo Agrimensor General. El nuevo Agrimensor 
General reconsider y revoc algunas de las recomendaciones al Congreso 
por su predecesor y se acumul un atraso de reclamaciones de mercedes 
de tierras.
Despus de varios intentos de reforma, el Congreso finalmente revis el 
proceso de confirmacin en 1891 con la aprobacin de la Ley de 1891. La 
Ley de 1891 estableci una segunda entidad, la Court of Private Land 
Claims (CPLC), para resolver tanto nuevas como pendientes demandas de 
tierras en Nuevo Mxico (y algunos otros territorios y estados). En 
parte para prevenir el tipo de fraude y corrupcin que haba 
caracterizado algunos de los reclamos presentados tanto en Nuevo Mxico 
como en California, el Congreso orden a la CPLC aplicar criterios 
legales ms estrictos para la aprobacin de mercedes de tierras que el 
Congreso haba establecido para el Agrimensor General de Nuevo Mxico. 
Bajo los nuevos criterios, la CPLC pudo confirmar slo aquellas 
mercedes cuyos reclamantes podan probar que haban sido "legalmente y 
regularmente derivadas" bajo la ley espaola o mexicana y la presuncin 
de que el Departamento del Interior haba ordenado al Agrimensor 
General seguir--de hallar favorable una merced en base a la existencia 
previa de una ciudad, pueblo o aldea-fue eliminada. Tanto el reclamante 
como el gobierno de los Estados Unidos podan apelar, a las decisiones 
hechas por la CPLC, a la Corte Suprema de manera directa, la cual poda 
revisar los reclamos de novo, esto es, sin asumir la presuncin de ser 
correcto la determinacin que haba hecho la CPLC. Sin embargo, como la 
CPLC, la Corte Suprema estaba sujeta a los mismos criterios legales 
para determinar si una merced deba ser confirmada: el ttulo de tierra 
deba haber sido "legalmente y regularmente derivado" de la ley 
espaola o mexicana. La CPLC adjudic mercedes de tierras de 1891 a 
1904. Esto es, durante 50 aos de historia de los dos sucesivos 
procesos legales de confirmacin de mercedes de tierras en Nuevo 
Mxico, los estndares y procedimientos legales que se aplicaron para 
determinar si una merced de tierra comunitaria deba ser confirmada se 
volvieron ms rigurosos.
Al discutir los resultados de estos dos procesos de confirmacin en 
Nuevo Mxico, los especialistas en mercedes de tierra, usualmente han 
reportado que solamente el 24 por ciento del rea en acres reclamada en 
Nuevo Mxico fue otorgada a las mercedes comunitarias e individuales, 
en contraste al porcentaje de 73 por ciento del rea en acres otorgado 
en California. A nuestro juicio, el porcentaje de reclamos de rea en 
acres que fue otorgado en las mercedes de Nuevo Mxico fue, en 
realidad, de 55 por ciento, debido a que el rea en acres, que puede 
ser observado de manera justa como reclamado, es considerablemente 
menor que el citado por los especialistas, resultando en una proporcin 
mayor de rea en acres otorgada. Por ejemplo, los especialistas 
incluyen como mercedes de tierras reclamadas en Nuevo Mxico algunas 
reas en acres que se localizan afuera de Nuevo Mxico, reas en acres 
que se consideraban en los reclamos que fueron retractados o nunca 
proseguidos, as como reas que fueron "doblemente contadas". Nosotros 
creemos que el rea en acres atribuible a estos factores debe ser 
excluida de una evaluacin justa del proceso de confirmacin.
Los reclamos que fueron presentados y seguidos por las 154 mercedes de 
tierras comunitarias que se localizan hoy en da en Nuevo Mxico 
durante este periodo de 50 aos abarcan 9.38 millones de acres de 
tierra. La mayora de estas mercedes de tierras -105 mercedes, o ms de 
68 por ciento -fueron confirmadas y la mayora del rea en acres 
reclamado bajo estas mercedes confirmadas - 5.96 millones de acres, o 
el 63.5 por ciento - fue finalmente otorgado, aunque una cantidad 
significativa (3.42 millones de acres, o 36.5 por ciento) no fue 
otorgada y se convirti en parte del dominio pblico de los Estados 
Unidos disponible para el poblamiento de la poblacin general. A 
algunas de las mercedes confirmadas les fueron otorgadas una rea menor 
en acres que la que fue reclamada y mercedes que fueron totalmente 
rechazadas no se les otorg ninguna cantidad de rea en acres. Los 
herederos de mercedes de tierras y los especialistas usualmente se 
refieren al rea en acres que no fue otorgado durante el proceso de 
confirmacin como el rea de acres "perdido", siendo que se dice que 
estas mercedes de tierras "perdieron" 3.42 millones de acres durante el 
proceso de confirmacin. Las circunstancias alrededor de esta prdida 
ha llamado la atencin de los herederos de mercedes de tierras por ms 
de un siglo.
Los herederos cuestionan que los Estados Unidos no protegieron 
adecuadamente las mercedes de tierras durante el proceso de 
confirmacin, pero el proceso conform con todas las leyes 
estadounidenses: 
Un nmero de herederos de mercedes de tierras, acadmicos jurdicos y 
otros expertos han acusado que, las actividades que se dieron bajo las 
dos leyes federales de Nuevo Mxico de los procedimientos de 
confirmacin de mercedes de tierra, no cumplieron con las obligaciones 
legales de los Estados Unidos bajo las provisiones de proteccin de 
propriedad del Tratado. Con respecto a las mercedes de tierra que 
fueron confirmadas, los herederos y otros cuestionan si la cantidad 
completa de rea en acres, que ellos consideran debi otorgarse, fue de 
hecho otorgada. Cuestionan tambin si el rea en acres que fue 
confirmada y patentada se concedi a los propietarios correctos. Con 
respecto a las mercedes que fueron rechazadas, la cuestin principal de 
los herederos es que no se haya otorgado ninguna rea en acres. 
Estudios publicados han identificado tres razones principales para el 
rechazo de los reclamos de la mercedes de tierras de Nuevo Mxico, 
todas involucran decisiones de la Court of Private Land Claims (CPLC) o 
en la apelacin, a la Corte Suprema: (1) que bajo la decisin de la 
Corte Suprema en el caso los Estados Unidos vs. Sandoval., las cortes 
confirmaron mercedes pero las restringieron a lo que se ha llamado 
"asignacin individual", esto es el rea en acres que en realidad es 
ocupada por los reclamantes; (2) que bajo las decisiones de la Corte 
Suprema en los casos los Estados Unidos vs. Cambuston y los Estados 
Unidos vs. Vigil, las cortes rechazaron las mercedes porque fueron 
hechas por oficiales no autorizados; y (3) que bajo la decisin de la 
Corte Suprema en el caso de Hayes vs. los Estados Unidos, la corte 
rechaz las mercedes porque ellas se apoyaban nicamente en copias de 
documentos que haban sido hechos por oficiales no autorizados. Estas 
tres razones resultaron en el rechazo de reclamos de aproximadamente 
1.3 millones de acres de tierra en 17 diferentes mercedes. Si el 
Congreso hubiera establecido estndares menos estrictos en la Ley de 
1891 para la CPLC, a aplicarse en la evaluacin de reclamos para la 
mercedes de tierras comunitarias de Nuevo Mxico, tales como las que se 
estableci para la Comisin de California bajo la Ley de 1851 o para el 
Agrimensor General de Nuevo Mxico bajo la Ley de 1854, estos 
resultados pudieran haber sido diferentes. El Congreso tena la 
discrecin para implementar las provisiones del Tratado, sin embargo, 
mientras que lo hiciera dentro de los lmites de la constitucin y 
otras limitaciones legales de los Estados Unidos, y siendo el hecho de 
que el Congreso estableci diferentes estndares para la confirmacin 
de mercedes en distintos momentos, no fue muestra de alguna violacin o 
defecto.
De manera adicional a estas cuestiones por parte de los herederos sobre 
la manera de cmo algunos reclamos especficos fueron adjudicados, 
algunos herederos y acadmicos jurdicos sostenan que haba ms 
problemas generales detrs de los procedimientos del Agrimensor General 
y la Court of Private Land Claims. Primero, con respecto a los 
procedimientos del Agrimensor General, los herederos y acadmicos 
sostienen que estos no alcanzaron los requerimientos de "justicia" del 
debido proceso legal bajo la Constitucin de los Estados Unidos. 
Nosotros, de hecho encontramos, que los procedimientos s satisficieron 
los requerimientos del debido proceso legal constitucional, como las 
cortes de aquel entonces los definan, e incluso bajo los estndares de 
hoy en da. Todos los reclamantes potenciales de mercedes de tierras 
fueron provistos de la notificacin requerida del establecimiento de la 
Oficina del Agrimensor General y el requerimiento de presentar reclamos 
por cualquier merced de tierra por la cual ellos buscaban confirmacin 
gubernamental (del congreso). Aquellas personas que presentaron 
reclamos con el Agrimensor General se les dieron la requerida 
oportunidad de ser escuchado en defensa de sus demandas de mercedes de 
tierra. De hecho, personas quienes cuestionaban los reclamos que haban 
sido presentados al Agrimensor General basados de acuerdo a su ttulo 
superior espaol o mexicano, pero que no interpusieron un reclamo, 
tambin tuvieron una oportunidad de ser escuchado tanto en el proceso 
con el Agrimensor General y luego despus incluso hasta hoy en da. 
Segundo, con respecto al proceso de la CPLC, los herederos y acadmicos 
afirmaron que este no se consider apropiadamente los principios de 
equidad, particularmente en comparacin al proceso del Agrimensor 
General, aplicando en cambio estndares que eran demasiado tcnicos y 
"legales." Nosotros encontramos que la CPLC aplic estndares ms 
estrictos que el Agrimensor General al decidir si deban aprobar las 
mercedes de tierras comunitarias, sin embargo, estas diferencias fueron 
el resultado de las diferencias en la autoridad y mandato que el 
Congreso estableci entre las entidades. Bajo la Ley de 1854, se le 
orden al Agrimensor General de observar las "leyes, usos y costumbres 
de Espaa y Mxico" al recomendar confirmacin de las mercedes al 
Congreso, mientras que, con la Ley de 1891 se le orden a la CPLC 
confirmar slo aquellas mercedes que haban sido "legalmente y 
regularmente derivadas" bajo las leyes de Espaa o de Mxico o 
cualquiera de los estados mexicanos. Como lo explic la Corte Suprema 
de los Estados Unidos en el caso de los Estados Unidos vs. Sandoval, la 
CPLC - y la Corte Suprema - al revisar las decisiones de la CPLC-se 
requiri, como cuestin de derecho, que la corte actuara dentro de los 
lmites que el Congreso haba establecido en decidir si confirmar 
mercedes bajo la Ley de 1891. Debido a que la Ley de 1891 orden a la 
CPLC aplicar estndares ms estrictos que aquellos que la Ley de 1854 
haba establecido para el Agrimensor General, la Corte explic que los 
reclamantes deban buscar en el "departamento poltico" del gobierno de 
los Estados Unidos -el Congreso-para dirigir cualquier queja pendiente 
sobre las consideraciones de "derechos equitativos". Si la Ley de 1891 
consider apropiadamente los derechos equitativos fue una decisin 
hecha al juicio de la poltica del Congreso en 1891 y sigue siendo eso 
hasta hoy en da.
Finalmente, algunos acadmicos y comentadores jurdicos han cuestionado 
si los procesos de confirmacin legal para las mercedes de Nuevo Mxico 
satisficieron las obligaciones de Estados Unidos bajo el Tratado y la 
ley internacional. Ellos sostienen que los requerimientos sustantivos 
de los estatutos - los estndares que el Congreso puso para determinar 
cundo una merced debe ser confirmada - fueron inconsistentes con las 
condiciones del Tratado y la ley internacional y as, aunque los 
Estados Unidos cumplieran con los requerimientos estatutarios, esto no 
satisficiera con todas las obligaciones del gobierno. Sin embargo, bajo 
la ley de los Estados Unidos como ha sido articulada por la Corte 
Suprema en el caso de Botiller vs. Domnguez y otras decisiones, las 
cortes estn requeridas de cumplir con las condiciones de los estatutos 
federales que implementaron un tratado tal como el Tratado de Guadalupe 
Hidalgo que no es auto-ejecutable (un tratado no es auto-ejecutable si 
requiere poner en marcha legislacin antes de ser efectivo). Si un 
estatuto implementado entra en conflicto con las condiciones del 
tratado, este conflicto se puede tratar slo como materia de ley 
internacional o por la puesta en prctica de legislacin adicional. En 
el caso del Tratado de Guadalupe Hidalgo, la evidencia indica que los 
requerimientos de los estatutos implementados fueron, de hecho, 
llevados a cabo a travs de los procedimientos del Agrimensor General y 
por la CPLC. Siendo que en cualquier conflicto entre el Tratado y las 
leyes de 1854 o 1891 se deber resolver hoy da como materia de ley 
internacional entre los Estados Unidos y Mxico o por una accin 
adicional del Congreso. Aunque no sugerimos que tal conflicto exista, 
tal como acordado, nosotros no expresamos una opinin sobre si los 
Estados Unidos satisficieron sus obligaciones del Tratado como cuestin 
de derecho internacional. Por el contraste, cualquier cuestin sobre 
los procedimientos especficos que el Congreso, el Agrimensor General o 
la CPLC adoptaron, no pueden ser abordados bajo el Tratado o la ley 
internacional sino nicamente por los requerimientos legales de los 
Estados Unidos tales como los requisitos del debido proceso legal de la 
Constitucin, y como ha sido anotado, nosotros concluimos que estos 
requerimientos se han cumplidos.
A pesar de la conformidad de los dos procesos de confirmacin con estos 
requerimientos estatutarios y constitucionales, los procesos fueron 
ineficientes y crearon adversidad para muchos de los concesionados. Por 
ejemplo, como los mismos Agrimensores Generales de Nuevo Mxico 
reportaron durante su trabajo de los primeros 20 aos: ellos carecan 
del lenguaje legal, la destreza analtica y los recursos financieros 
para revisar los reclamos de mercedes de tierra de una forma ms 
efectiva y eficiente. Incluso, retrasos en las revisiones del 
Agrimensor General y en las subsecuentes confirmaciones del Congreso, 
significaron que algunos de los reclamos debieron ser presentados 
mltiples veces a diferentes entidades bajo diferentes estndares 
legales. Los procesos de reclamos podan ser onerosos incluso despus 
de que una merced fuera confirmada debido a la imprecisin y el costo 
de la agrimensura de las tierras, un costo que los concesionados deban 
acarrear por un nmero de aos. Por poltica u otras razones, el 
Congreso pueda que desee considerar si es que acciones subsiguientes 
resulten justificadas.
Los herederos y otros cuestionan que Los Estados Unidos no protegi las 
mercedes de tierras communitarias, pero Los Estados Unidos no estaba 
obligado a proteger ninguna merced de tierra comunitaria no-indgena 
despus de su confirmacin: 
Algunos herederos de mercedes de tierras y defensores de la reforma de 
las mercedes de tierras han expresado que los Estados Unidos fracasaron 
en asegurar la posesin continua comunitaria de las tierras comunes 
despus de que las tierras fueran otorgadas durante el proceso de 
confirmacin. Ellos sostienen que el tratado de Guadalupe Hidalgo 
impuso un deber en los Estados Unidos de asegurar que estas tierras no 
fueran subsecuentemente perdidas por otros medios, voluntarios o 
involuntarios, siendo que los Estados Unidos no tom esta accin 
protectora, ellos sostienen que los Estados Unidos no cumpli con este 
supuesto deber "fiduciario" (un deber fiduciario es un deber de actuar 
con el mayor grado de lealtad y en mejor inters de la otra parte). Las 
reas en acres de mercedes de tierras se han perdido, por ejemplo, por 
el traspaso voluntario de tierras a terceras partes por los herederos, 
por acuerdos de honorarios de contingencia entre los herederos y sus 
abogados, por juicios de repartimiento que han dividido las mercedes de 
tierras comunitarias en parcelas individuales, y por la prdida de 
derechos propietarios por no pagar impuestos. Algunos herederos de 
mercedes de tierras tambin sostienen que el Tratado exenta de 
impuestos de manera especfica a su merced de tierra. Estas cuestiones 
tienen una gran importancia prctica para los reclamantes ya que parece 
que casi todos los 5.3 millones de acres de Nuevo Mxico, que les 
fueron confirmados a las 84 mercedes comunitarias no indgenas pueblo, 
se perdieron entonces por transferirse de la merced comunitaria 
original a otras entidades. Esto significa que los reclamantes han 
perdido substancialmente ms acres despus del proceso de confirmacin 
- casi todos los 5.3 millones de acres que les fueron otorgados-que 
ellos creen que han perdido durante el proceso de confirmacin - los 
3.4 millones de acres que ellos creen se les debieron haber otorgado y 
sin embargo no se les otorg.
Nosotros concluimos que bajo los principios establecidos por la ley 
federal, estatal y local, el Tratado no cre una relacin fiduciaria 
entre los Estados Unidos y las comunidades concesionadas, que no son de 
indgenas Pueblo en las cuales los Estados Unidos hubieran asegurado a 
los concesionados la continuada posesin de las tierras confirmadas, ni 
tampoco exent tierras confirmadas a estos concesionados de los 
requerimientos de propiedad locales o estatales, incluyendo pero no 
limitado a responsabilidades de impuestos. Los Estados Unidos tienen 
una relacin fiduciaria con los indgenas Pueblo en Nuevo Mxico y 
protege las tierras comunitarias que los indgenas Pueblo obtuvieron 
bajo las mercedes de tierras espaolas, pero esta relacin es el 
resultado de una legislacin especfica que ubica a los indgenas 
Pueblo bajo la misma proteccin dados a otras tribus indias, ms que el 
resultado de las obligaciones creadas bajo el Tratado. 
Consequentemente, los Estados Unidos no tuvo un incumplimiento de 
ningun deber fiduciario a los concesionados comunitarios no indgenas 
pueblo.
Observaciones concluyentes y opciones posibles del Congreso en 
respuesta a los dems cuestiones sobre las mercedes de tierras 
comunitarias: 
Como se ha detallado en este reporte, los concesionados y sus herederos 
han cuestionado expresivamente por ms de un siglo -particularmente 
desde el final del proceso de confirmacin de mercedes de tierras de 
Nuevo Mxico a inicios de los aos 1900-de que los Estados Unidos no 
trat los reclamos de tierras comunitarias de una manera justa y 
equitativa. Como parte de nuestro reporte nos pidieron delinear 
opciones posibles que el Congreso pueda querer considerar en respuesta 
a los reclamos pendientes. Las posibles opciones que hemos identificado 
se basan en parte en nuestra conclusin de que no parece haber una base 
legal especfica para el desagravio debido a que el Tratado fue 
implementado en conformidad a todos los requerimientos legales 
aplicables en los Estados Unidos. Sin embargo, el Congreso pueda 
determinar que existan exigencias polticas u otras razones para tomar 
una accin adicional. Por ejemplo, el Congreso puede no estar de 
acuerdo con la decisin sobre Sandoval de la Corte Suprema y determine 
que debe ser "anulado de manera legislativa" dirigindose a mercedes 
afectadas adversamente por esa decisin o tomar otra accin. El 
Congreso, en su criterio, tambin puede hallar otros aspectos del 
proceso de confirmacin en Nuevo Mxico, tal como la ineficiencia y la 
adversidad que se caus a muchos concesionados y que proveen de una 
suficiente base para apoyar siguientes pasos en beneficio a los 
reclamantes. En base a todos estos factores nosotros hemos identificado 
un rango de cinco posibles opciones que el Congreso pueda querer 
considerar, las cuales van desde no tomar accin adicional en este 
momento, hasta hacer el pago a los herederos de los reclamantes u otras 
entidades o transferir tierra federal a las comunidades. Nosotros no 
expresamos una opinin, si acaso alguna o ninguna de estas opciones sea 
preferible, y el Congreso pueda posiblemente considerar opciones 
adicionales ms all de las aqu ofrecidas. Las ltimas cuatro opciones 
no son necesariamente mutuamente excluyentes y pueden ser usadas en 
alguna combinacin. Las cinco opciones posibles son las siguientes: : 
Opcin 1: Considerar no tomar accin adicional en este momento debido a 
que la mayora de las mercedes de tierras comunitarias fueron 
confirmadas, la mayor rea en acres reclamada fue otorgada y el proceso 
de confirmacin fue conducido de acuerdo a ley de los Estados Unidos.
Opcin 2: Considerar reconocer que el proceso de confirmacin de 
mercedes de tierras pudiera haber sido ms eficiente y menos oneroso y 
haber impuesto menos dificultades a los reclamantes.
Opcin 3: Considerar el establecimiento de una comisin u otra entidad 
para reexaminar reclamos de mercedes que fueron rechazadas o no fueron 
confirmadas en la totalidad del rea en acres reclamada.
Opcin 4: Considerar transferir tierras federales a las comunidades que 
no recibieron toda el rea en acres originalmente reclamados para las 
mercedes de tierras comunitarias.
Opcin 5: Considerar hacer pagos financieros a los herederos de los 
reclamantes y a otras entidades por la ausencia de uso de tierras 
originalmente reclamadas pero no otorgadas.
Como se ha acordado, en el transcurso de nuestras discusiones con los 
descendientes de mercedes de tierras en Nuevo Mxico, nosotros les 
solicitamos sus observaciones de cmo ellos preferiran que se trataran 
sus reclamos. La mayora indic que ellos preferiran tener una 
combinacin de las dos ltimas opciones - transferencia de tierra y 
pagos financieros.
[Extremo de la seccin]
Captulo 1: Introduccin--antecedentes histricos y la controversia 
actual: 
Perspectiva general: 
Desde finales de 1600 hasta 1846, Espaa y ms tarde Mxico otorgaron 
un total de 295 mercedes de tierra entre lo que ahora son los lmites 
de Nuevo Mxico. Estas mercedes fueron hechas a individuos, grupos, y 
pueblos para promover el desarrollo en las tierras de la frontera que 
ahora constituyen el Suroeste Norteamericano. De estas 295 mercedes, 
141 fueron hechas a individuos y las restantes 154 fueron hechas a 
comunidades, incluyendo 23 mercedes hechas por Espaa a indgenas 
Pueblo (aldeas) en reconocimiento a las tierras comunales que la gente 
Pueblo haba mantenido y usado mucho antes que los pobladores espaoles 
llegaran. La diferencia principal entre las mercedes de tierras 
comunitarias y las mercedes de tierras individuales fue que las tierras 
comunes de una merced de tierra comunitaria eran mantenidas a 
perpetuidad y no podan ser vendidas. Todas estas mercedes de tierras 
satisfacan varios propsitos: fomentar el asentamiento, premiar a 
patrones del gobierno espaol y crear zonas de proteccin entre las 
tribus indias y regiones ms pobladas.
Mientras Espaa y luego ms tarde Mxico fomentaron el asentamiento a 
lo largo de la frontera norte, Inglaterra estableci colonias las 
cuales se iniciaban en la costa atlntica y se extendan hacia el 
oeste. Los Estados Unidos, despus de establecer un gobierno federal en 
1789, adquirieron de manera constante tierra y promovieron la expansin 
sur hacia Florida, al oeste hacia California y al norte hacia Oregon. 
La relativamente facilidad con que los Estados Unidos adquirieron la 
Compra de Louisiana (a travs del Tratado de 1803 con Francia), los 
territorios de Florida (a travs del Tratado de 1819 con Espaa), entre 
otras reas, impulsaron la adquisicin de tierra por parte de Estados 
Unidos y su expansin hacia el oeste. En 1845, cuando Texas logr su 
calidad de estado como el estado nmero 28 de la nacin, los intereses 
territoriales de Estados Unidos, incluyendo planes para la expansin de 
sus asentamientos hacia el Ocano Pacfico, se enfrentaron con los 
intereses territoriales de Mxico. La guerra entre Mxico y Estados 
Unidos empez poco despus sobre el lugar de los lmites entre Texas y 
Mxico, culminando as una disputa de 9 aos. Eventualmente las tropas 
de Estados Unidos ocuparon Santa F proclamando la anexin de Nuevo 
Mxico y establecieron el control gubernamental de Estados Unidos sobre 
el territorio. En 1847 las tropas de Estados Unidos ocuparon la Ciudad 
de Mxico y Mxico se rindi poco despus. La guerra termin 
oficialmente con ratificacin en 1848 del Tratado de Paz, Amistad, 
Lmites y Arreglo, comnmente referida como el Tratado de Guadalupe 
Hidalgo.
El Tratado de Guadalupe Hidalgo alter para siempre el panorama 
poltico del continente norteamericano. Entre las provisiones del 
tratado estuvo la cesin de Mxico a los Estados Unidos, por la 
cantidad de $15 millones, de vastos territorios en el suroeste, desde 
California hasta Texas. Los Estados Unidos tambin aceptaron, bajo el 
Tratado, reconocer y proteger la propiedad de los propietarios 
mexicanos dentro del territorio cedido y si stos lo deseaban, admitir 
a los ciudadanos mexicanos que vivan en los territorios cedidos como 
ciudadanos de Estados Unidos.
Hoy en da, 300 aos despus de que la primera merced de tierra fuera 
hecha por parte de Espaa en Nuevo Mxico y 150 aos despus de la 
firma del Tratado de Guadalupe Hidalgo, persisten conflictos sobre las 
mercedes de tierras de Nuevo Mxico. Muchos herederos de stos reclaman 
ser propietarios de tierras comunitarias al momento de que el Tratado 
fuera ratificado y aseguran de que los Estados Unidos no cumplieron con 
sus obligaciones del tratado. El efecto del alegado fracaso, mantienen 
los herederos, es que los Estados Unidos, adquirieron de manera 
inapropiada millones de acres de tierra para el dominio pblico o bien 
confirm rea en acres para grupos incorrectos. Para dar asistencia al 
Congreso en decidir si es que medidas adicionales pudieran ser 
apropiadas en respuesta a estas cuestiones continuas y de ser as, 
cules medidas el Congreso podra considerar, se le pidi a GAO hacer 
estudiar un nmero de asuntos. Los resultados de este estudio relativo 
a estos asuntos han sido presentados en nuestro primer reporte en 
septiembre del 2001 y en este segundo y ltimo reporte.
Nuevo Mxico durante el Periodo Espaol, 1508-1821: 
La llegada de Coln al continente norteamericano en 1492 anunci el 
inicio por parte de Espaa de una campaa de exploracin, conquista, y 
asentamiento. En 1513, Ponce de Len condujo una expedicin a Florida. 
Seis aos despus, Hernando Corts conquist el Imperio Azteca en 
Mxico central. Para ayudar a gobernar su rpida expansin imperial 
colonial, el Rey de Espaa estableci un concejo de Indias en 1524, 
fundando el virreinato de Nueva Espaa y ms tarde los virreinatos de 
Per, Buenos Aires y Nueva Granada y nombr a un virrey para que 
gobernara cada regin. El virrey de Nueva Espaa gobern desde la nueva 
capital de la ciudad de Mxico y en el siglo dieciocho nombr a un 
comandante general para gobernar de manera local en cada una de las 10 
provincias del virreinato, incluyendo Nuevo Mxico y California. 
Inicialmente las leyes que gobernaban el imperio provinieron de Las 
Siete Partidas de Espaa. Un compendio revisado de las leyes, conocido 
como la Nueva Recopilacin de las Leyes de Espaa, las remplaz en 
1567, seguido por otro compendio en 1680 -la Recopilacin de las Leyes 
de los Reynos de las Indias - y otro en 1805 - la Novissima 
Recopilacin de las Leyes de Espaa.
La exploracin de Nuevo Mxico y el Gran Suroeste empez en serio con 
la expedicin de 1540 de Francisco Vzquez de Coronado, cuya bsqueda 
por oro y plata lo llev a encuentros con las tribus nativas de la 
region. Coronado encontr tribus indias que vivan en aldeas, o pueblos 
(como son referidos por los exploradores espaoles) que haban ocupado 
por siglos. (El trmino pueblo tambin fue usado para referirse a los 
indgenas que vivan en estas comunidades; estas personas fueron 
referidas como los indgenas Pueblo o Pueblos). Los pueblos formaron 
aldeas comunales que se haban establecido hace mucho tiempo que se 
sustentaban por una rica economa agraria.
Asentamientos significativos espaoles en Nuevo Mxico se iniciaron en 
1598 con el arribo de una expedicin liderada por Juan de Oate. Oate 
lleg nombrado como el primer gobernador provincial de Nuevo Mxico. El 
gobernador tena la autoridad hacer todo lo necesario para asegurar el 
funcionamiento apropiado del gobierno provincial, incluyendo la 
supervisn de la fundacin de los asentamientos y mantenimientos de los 
legajos de documentos los cuales ms tarde formaron el archivo oficial 
en Santa F. Los legajos de los gobernadores coloniales y del Cabildo 
(el consejo provincial) llegaron a ser el repositorio central para 
todos los documentos oficiales, incluyendo el registro, ttulos y 
escrituras de traspaso. En 1609 Santa F se convirti en la capital 
provincial.
Desde 1610 a 1680 muchos pobladores y otros, tales como misioneros 
franciscanos migraron a Nuevo Mxico. Los pobladores vinieron a 
cultivar y criar ganado y establecieron pueblos y pequeas comunidades. 
Los misioneros vinieron a convertir a los indios que vivan en la 
provincia y fundaron misiones, que ensearon a los indios cristianismo 
y la cultura y el idioma espaol. En un esfuerzo para alentar los 
asentamientos espaoles y recolectar tributo, Espaa otorg la 
encomienda a ciertas personas preferidas. Bajo el sistema de 
encomienda, un colono espaol tena el derecho de recolectar un tributo 
anual de cada jefe de familia. Por su turno el encomendero era obligado 
de defendir la provincia y catequizar a los indgenas, y recolectar 
tributo de ellos.
El sistema de encomienda, el cual se sustentaba en el trabajo y la 
conversin de los indios, engendr un hondo resentimiento. La gente 
Pueblo pronto desarroll un odio compartido por la encomienda y la 
supresin de las prcticas religiosas Pueblo por los misioneros. En 
1680, los pueblos hicieron una sublevacin y en 11 das todos los 
espaoles que vivan en Nuevo Mxico huyeron al rea del Paso. Los 
espaoles finalmente regresaron a Nuevo Mxico en 1693 y encontraron 
que una parte de los archivos oficiales, que haban servido como el 
repositorio central de la documentacin de mercedes de tierras, junto 
con los documentos privados que los espaoles no habian llevado en la 
evacuacin de Santa F, haba sido una de las bajas de la sublevacin. 
Como resultado mucho de la documentacin sobre la propiedad de la 
tierra en Nuevo Mxico de aquel entonces se perdi.
El decreto de 1684, donde se nombraba a Don Domingo Jironza Petriz de 
Cruzate como Gobernador y Capitn General de Nuevo Mxico, 
especficamente autoriz el otorgamiento de mercedes de tierra en Nueva 
Mxico. As como en otras provincias, el Gobernador Cruzate era 
asistido por alcaldes mayores, quienes servan en mltiples funciones, 
incluyendo la investigacin de nuevas peticiones de mercedes de tierra 
y ubicando a los concesionados en posesin. Los alcaldes tambin 
sirvieron como jueces de paz, jueces condicionales, comisarios, 
recolectores de impuestos y capitanes de la milicia.
Desde finales de los aos de 1600 hasta 1821, Espaa otorg mercedes de 
tierras a individuos, grupos, poblados y pueblos. Estas mercedes 
sirvieron varios propsitos: alentar asentamientos y las industrias 
coloniales, premiar a patrones del gobierno Espaol y crear una zona de 
proteccin entre las tribus indias hostiles y las regiones ms 
pobladas. Las mercedes que fueron otorgadas a los poblados y otros 
grupos de asentamientos en Nuevo Mxico fueron creadas bajo un modelo 
similar al de las comunidades creadas en Espaa. En Espaa, el Rey 
usualmente otorgaba mercedes de tierra a pequeos poblados adyacentes a 
la comunidad para el uso comn de todos los residentes del poblado. 
Cada poblador reciba de manera adicional al uso comn de las tierras, 
unos lotes privados para la casa y el cultivo y la ganadera. A pesar 
de que ni la ley espaola ni los documentos de las mercedes de tierras 
espaolas utilizaron el trmino "merced de tierra comunitaria" muchas 
mercedes se refieren a las tierras reservadas para un uso comn general 
o para propsitos comunales especficos tales como la caza, pastoreo, 
la recoleccin de madera y la recoleccin de agua.
Como resultado, los acadmicos, la literatura sobre las mercedes de 
tierras y la terminologa popular ha usado comnmente la frase 
"mercedes de tierras comunitarias" para denotar mercedes que reservaron 
tierras comunes para el uso de toda la comunidad y nosotros hemos 
adoptado este trmino para nuestros reportes. La referencia principal 
entre las mercedes de tierras comunitarias y las mercedes individuales 
fue que las tierras comunes de la merced de tierra comunitaria eran 
mantenidas a perpetuidad y no podan ser vendidas o de otra manera 
enajenadas. Espaa se declar a si misma guardin de las comunidades 
Pueblo, expidiendo mercedes a estos asentamientos en reconocimiento de 
su naturaleza comunitaria. El Pueblo de San Felipe, mostrado en la 
figura 1, es un ejemplo de una comunidad Pueblo a la que se otorg uno 
de estas mercedes de tierra.
Figura 1: Pueblo de San Felipe, Nuevo Mxico, c. 1880: 
[Vea el PDF para la imagen]
[Extremo de la figura]
El procedimiento para obtener una merced de tierra del gobernador 
provincial de Nuevo Mxico tpicamente involucraba varios pasos. 
Primero, los posibles propietarios enviaban una peticin escrita al 
gobernador describiendo el rea solicitada y aseverando que se hallaba 
vacante. El gobernador entonces, usualmente escriba en los mrgenes de 
la misma peticin dirigindose al alcalde mayor que tena la 
jurisdiccin sobre la tierra para que desarrollase un dibujo del mapa 
del rea de la merced propuesta, notando la distancia de asentamientos 
vecinos o pueblos y reportando si es que haba otras partes que hacan 
peticiones adversas. Dependiendo de la informacin presentada por los 
demandantes y el alcalde mayor, un ttulo de la posesin sera 
preparada por el gobernador y entregado por el alcalde mayor al 
demandante. El alcalde mayor luego remita un segundo reporte de estos 
procedimientos, llamados "el acto jurdico" para documentar la entrega 
de la posesin. Despus de 4 aos de posesin continua del reclamante, 
la merced se haca final. La peticin, los reportes del alcalde mayor, 
el ttulo de posesin y una merced eran entonces puestas juntas en un 
formato oficial llamado expediente. El expediente para una merced de 
tierra comunitaria fue raramente completo ya que muchos reclamantes 
preferan mantener los registros bajo su posesin de forma privada. 
Adems, muchos registros originales simplemente se perdieron.
Nuevo Mxico durante el Periodo Mexico 1821-1848: 
En 1821, Mxico (incluyendo la provincia de Nuevo Mxico) asegur su 
independencia de Espaa con la firma del Tratado de Crdova. Agustn 
Iturbide fue seguidamente elegido emperador de Mxico y se estableci 
un concilio nacional, sin embargo, una revolucin bot a Iturbide luego 
de un ao. Los primeros 25 aos de soberana mexicana estuvieron llenos 
de inestabilidad y frecuentes cambios polticos en el liderato 
poltico, organizacin y leyes; por ejemplo, solamente un presidente 
mexicano sirvi su periodo completo. Los cambios en los gobernantes 
generalmente trajeron con ellos cambios en las leyes; por ejemplo, cada 
gobierno, de manera tpica, repeli o nulific las leyes de sus 
predecesores. Siendo que, aunque el Tratado de Crdova haba adoptado 
de manera inicial las leyes espaolas existentes para nacin mexicana, 
los requerimientos legales cambiaron repetidamente.
Este continuo cambio en el rgimen legal hizo difcil averiguar cual 
oficial estuvo autorizado para otorgar mercedes de tierras en un 
momento dado. Una ley de 1681 le dio esta autoridad nicamente al 
gobernado provincial pero en 1813, la legislacin espaola otorg la 
autoridad de extender mercedes a la diputacin provincial (cuerpo 
legislativo). En 1823 la ley de Colonizacin Mexicana de Iturbide 
autoriz ayuntamientos a otorgar las mercedes de tierras, pero las 
regulaciones expedidas en 1828 para implementar la Ley Mexicana de 
Colonizacin retornaron toda la autoridad para crear mercedes al 
gobernador.[Nota a pie de pgina 2] Luego, el gobierno mexicano aprob 
incluso ms legislacin concerniente a las mercedes de tierra. La 
promulgacin de estas varias leyes tambin cre incertidumbre sobre si 
leyes ms tempranas haban sido revocadas. Como lo describi, esta 
situacin, la Corte Suprema de los Estados Unidos en el Administrador 
de Ely vs. Estados Unidos, 171 U.S. 220, 223 (1898): 
Pocos de los casos presentados a esta corte resultan ms perplejos que 
aquellos que involucran a las mercedes mexicanas. Los cambios en el 
poder gobernante, as como en la forma de gobierno, fueron tan 
frecuentes que existen tantas indefiniciones y ausencia de precisin en 
el lenguaje en sus estatutos y ordenanzas, siendo que los modos de 
procedimiento fueron en muchos respectos diferentes a aquellos a los 
que estamos acostumbrados, que es muy difcil determinar si una 
supuesta merced fue hecha por oficiales que en aquel entonces estaban 
autorizados a fungir como el gobierno y fueron realizadas de acuerdo a 
las formas del procedimiento entonces reconocidos como esenciales.
Mientras tanto, a inicios de los aos de 1800, pioneros de los Estados 
Unidos haban empezado a llegar a Nuevo Mxico. En 1807 una expedicin 
liderada por lugarteniente Zebulon M. Pike fue alcanzada por las tropas 
espanolas, detenida and escoltada sur de Chihuahua, Mxico. Pike y sus 
tropas fueron puesto en libertad en la direccin de San Antonio. Hacia 
1820 el comercio se haba desarrollado a lo largo del camino de Santa 
Fe extendindose desde Independence, Missouri, al oeste de Santa Fe. En 
Nuevo Mxico los oficiales expidieron mercedes de tierras a individuos 
y comunidades en un esfuerzo por acomodar a la poblacin en expansin. 
Por ejemplo, en 1835 Mxico expidi una merced comunitaria al pueblo de 
las Vegas (vea figura 2). Mxico identific al Gobernador de Nuevo 
Mxico como el jefe poltico y la diputacin territorial (luego la 
asamblea departamental) sirvi como la consejera colectiva principal 
del gobernador. Ciudades ms grandes en Nuevo Mxico tenan 
ayuntamientos. En 1837, el sistema de prefectura (jurisdiccin), en 
donde un prefecto administraba un rea geogrfica y se reportaba 
directamente con el gobernador, incluy a los sistemas de 
administracin llamado el ayuntamiento. Hacia 1844, Nuevo Mxico tena 
tres prefecturas: Ro Arriba en el norte, Santa Fe en el centro de 
Nuevo Mxico y Ro Abajo en el sur.
Figura 2: Pueblo de Las Vegas, Nuevo Mxico, c.1890: 
[Vea el PDF para la imagen]
[Extremo de la figura]
Todo lo dicho, desde el final del siglo XVII hasta mediados del siglo 
XIX, Espaa y Mxico generaron un total de 295 mercedes de tierras-141 
mercedes a individuos y 154 mercedes a comunidades incluyendo 23 
mercedes a los pueblos de indios. Los pueblos de indios y muchas de las 
mercedes de tierras fueron localizadas en el norte de Nuevo Mxico. Las 
mercedes de tierras comunitarias usualmente contenan suficiente tierra 
y recursos de agua para facilitar los asentamientos y establecer 
comunidades. Las mercedes de los pueblos de indios permitan a las 
tribus indias asentadas continuar manteniendo a sus comunidades a 
travs de la agricultura y la cra de animales, siendo que ambas 
requeran de tierra. Mxico continu reconociendo el carcter 
comunitario de la tierra de los pueblos de indios y consideraba a sus 
residentes como ciudadanos mexicanos. Siendo que el agua era una 
importante mercanca en un paisaje desrtico, la mayora de estas 
comunidades haban sido fundadas a lo largo del Ro Grande y sus 
tributarios.
La expansin hacia el oeste y el Destino Manifiesto de los Estados 
Unidos: 
Despus del establecimiento del gobierno de Estados Unidos en 1789, los 
Estados Unidos adquirieron de manera constante tierra y promovieron 
asentamientos y la expansin al sur a Florida y al oeste a California. 
La relativa facilidad en que los Estados Unidos adquirieron la Compra 
de Louisiana y los territorios de Florida, entre otras reas, ayudaron 
a la expansin en la adquisicin de tierras, asentamientos y la 
expansin al lejano oeste. En 1845, John L. O'Sullivan, editor del 
United States Magazine and Democratic Review acu la frase "destino 
manifiesto" para describir lo que se volvi un movimiento nacional para 
promover la expansin y el encuentro de personas "civilizadas" en su 
camino. A partir de esos aos, algunos de los herederos de mercedes de 
tierras lucharon en contra de que esta ideologa del Destino Manifiesto 
que contribuy a una forma de racismo y arrogancia en detrimento de los 
mexicanos que vivan en el territorio de Nuevo Mxico. De acuerdo con 
O'Sullivan, al momento el reclamo de los nuevos territorios fue: 
"por el derecho del destino manifiesto [americano] de diseminar y de 
poseer todo el continente cuya Providencia nos ha dado a nosotros para 
el desarrollo del gran experimento de la libertad el gobierno federal 
autnomo que se nos ha confiado. Es un derecho tal como el de un rbol 
con respecto al espacio del aire y la tierra, apropiado para la total 
expansin de su principio y destino de crecimiento."[Nota a pie de 
pgina 3]
O'Sullivan anim a los estadounidenses a resistir cualquier poder 
extranjero que atentara a desbaratar "el cumplimiento de nuestro 
destino manifiesto de propagar el continente asignado por la 
Providencia para el libre desarrollo de nuestros millones que se 
multiplican anualmente". O'Sullivan luego argument que tal bendicin 
providencial les dio a los estadounidenses el derecho de llevar los 
beneficios de la democracia a lo que ellos consideraban gentes ms 
retrasadas, refirindose a mexicanos e indios y de ser necesario 
hacerlo por medio de la fuerza.
Los expansionistas inicialmente pusieron en la mira establecer los 
lmites entre los dos ocanos. Hacia 1900, sin embargo, la expansin 
territorial de los Estados Unidos se haba expandido ms all de las 
fronteras no contiguas de Norteamrica hacia reas tales como Hawaii, 
las Filipinas y Puerto Rico. Mientras que los ciudadanos 
estadounidenses celebraron su autoproclamado destino manifiesto, las 
tribus indias, mexicanos y europeos, con reclamos en hemisferio 
occidental, no lo hicieron. Para ellos el apoyo predominante del 
pblico por la expansin slo poda interpretarse como una promesa de 
conflicto. Los historiadores han conjeturado que un creciente inters 
sobre el futuro de la economa de los Estados Unidos quiz se haya 
estado detrs de la ideologa del destino manifiesto. En ese mismo 
sentido, las incertidumbres puede hayan llevado a los polticos a 
aseverar que una nueva direccin era necesaria y que la prosperidad de 
la nacin dependa de una vasta expansin de comercio con Asia. La 
figura 3 representa la expansin de los Estados Unidos conforme fue 
adquiriendo tierras de Francia, Inglaterra y Espaa.
Figura 3: Representacin generalizad de la expansin de los Estados 
Unidos: 
[Vea el PDF para la imagen]
[Extremo de la figura]
La independencia de Texas, su condicin de estado y las disputas 
fronterizas resultantes entre Estados Unidos y Mxico: 
Disputas persistentes entre los gobiernos de Mxico y los Estados 
Unidos sobre los lmites de Texas conllevaron a un deterioro de las 
relaciones entre las dos naciones. Espaa le haba otorgado el reclamo 
a Texas en 1519 con la expedicin de Alonso Alvarez de Pineda y en 1690 
se estableci como una provincia espaola separada con lmites 
indefinidos. Cuando Mxico logr su independencia de Espaa en 1821, en 
Texas haba solamente algunos asentamientos espaoles - incluyendo 
Laredo, Nacogdoches, La Baha, y San Antonio. Mientras tanto, en 1820, 
Moses Austin y luego su hijo Stephen Austin haban pedido a Espaa 
permiso para fundar y promover una colonia en Texas. Espaa aprob la 
peticin y la colonia prob ser exitosa y prspera. En 1824, Mxico 
combin Texas y Coahuila como un nuevo departamento bajo sus nuevas 
leyes de colonizacin que ofrecan mercedes de tierras liberadas, e 
invitaron a ms inmigrantes a Texas. El flujo de inmigrantes increment 
la poblacin de Texas de 3,000 en 1821 a ms de 38,000 en 1836.
Inquieto por el crecimiento de una poblacin inmigrante en 1830, Mxico 
impidi siguientes inmigraciones de los Estados Unidos. En 1835 el 
general mexicano Antonio Lpez de Santa Anna se estableci como 
dictador de Mxico. Despus de que Mxico neg otorgar la peticin de 
independencia de Texas e hiciera esfuerzos para reducir el tamao de la 
milicia de Texas entonces una convencin de delegados de Texas declar 
su independencia del control mexicano. Santa Anna respondi con una 
intervencin armada. Los Texanos sufrieron una derrota inicial en el 
lamo, pero ganaron de manera definitiva en la batalla de San Jacinto. 
En 1836 la Repblica de Texas afirm su independencia de Mxico y en 
1845 el Congreso aprob una resolucin invitando a Texas a formar parte 
de la Unin como un estado. En diciembre 29 de 1845 Texas se convirti 
en el estado nmero 28. La figura 4 muestra el rea reclamada tanto por 
la Repblica de Texas y Mxico al momento en que Texas se convirti en 
estado.
Figura 4: Adquisicin de tierra de Mxico por los E.U. 1845-1853: 
[Vea el PDF para la imagen]
[Extremo de la figura]
La Guerra entre Mxico y los Estados Unidos: 
El inicio de la guerra entre Mxico y los Estados Unidos ocurri el 5 
de Abril de 1846 cuando al general de los Estados Unidos Zachary Taylor 
se le orden ocupar el rea en disputa entre Texas y Mxico. El 
presidente James K. Polk crea que el rea en disputa perteneca a los 
Estados Unidos y el 13 de mayo de 1846 declar que exista un estado de 
guerra entre los pases. El general brigadier Stephen Watts Kearny 
condujo al ejrcito del oeste de los Estados Unidos fuera del fuerte 
Leavenworth, Kansas hacia la conquista de Nuevo Mxico y California. En 
agosto de 1846, mientras las tropas del general Kearny llegaron a Santa 
Fe, el gobernador en funciones de Nuevo Mxico, Juan Bautista Vigil y 
Alarid, rindi oficialmente Nuevo Mxico a los Estados Unidos.
En septiembre de 1846, el general Kearny expidi un grupo de leyes, 
conocidas como el 'Cdigo Kearny' para gobernar el territorio de Nuevo 
Mxico bajo el rgimen militar. Al mismo tiempo el general Kearny 
expidi una "Declaracin de Derechos" emulando de manera similar a los 
amparos contenidos en la Constitucin de los Estados Unidos. El Cdigo 
Kearny, que estaba parcialmente basado en las leyes de Mxico, Texas y 
Missouri, provey el establecimiento de un gobierno liderado por un 
gobernador designado y apoyado por un sistema de cortes el cual inclua 
la designacin de alcaldes para resolver asuntos legales menores. El 
Cdigo Kearny tambin estableci la Oficina de Registro de Tierras para 
registrar todos los papeles y documentos en el nuevo territorio 
"concerniente a tierras e inmuebles" expedidos por los gobiernos 
espaoles y mexicanos y que se localizaban en los archivos del pasado 
gobierno mexicano en Santa F. Cualquier persona que reclamase tierras 
en Nuevo Mxico bajo las mercedes de tierras mexicana o espaola poda 
llenar una notificacin con el Secretario, estableciendo la naturaleza 
y del reclamo e incluyendo la merced a ser registrada, la escritura de 
traspaso, una orden de medicin u otra evidencia del reclamo. El 
reclamante poda traer a cualquier oficial autorizado de tomar 
juramento de evidencia que indicara la naturaleza y extensin del 
reclamo; cunta tierra haba sido plantada y habitada; el reclamo del 
ttulo y si exista todava un documento de merced, si no, porqu o 
cmo se haba perdido o destruido. Si el reclamante fracasaba en 
proveer evidencia escrita de la demanda o de la declaracin bajo 
juramento luego de 5 aos a partir del 1 de enero de 1847, esa demanda 
era anulada. Como se discute a bajo, el Congreso habilit otra 
legislacin que se inici en 1850 y que le sigui al Cdigo Kearny.
Mientras tanto, poco despus de que se inici la guerra en 1846, los 
militares se movieron a California. El 10 de enero de 1847, el general 
Kearny y el Comodoro Robert E. Stockton capturaron Los ngeles. En 1848 
el descubrimiento de oro en California precipit uno de los movimientos 
poblacionales no antes visto en la historia. Cientos de miles de 
personas de todas partes del mundo llegaban en abundancia a California 
presentando reclamos de tierras que haban sido previamente ocupadas 
por mexicanos. Abrumados por esto, los gobernadores militares 
estadounidense en California tomaron los pasos necesarios para proteger 
la propiedad de tierra de mexicanos hasta el establecimiento de un 
Tribunal de los Estados Unidos que confirmara los ttulos de tierra. En 
el nterin los reclamantes fueron aconsejados de hacer medir sus 
tierras por un agrimensor calificado.
El Tratado de Guadalupe Hidalgo (1848): 
En agosto de 1847, despus que el ejrcito de los Estados Unidos 
ocupara la Ciudad de Mxico, el general mexicano Santa Anna acept 
entrar en negociaciones para un tratado de paz. El presidente Polk 
design a Nicholas P. Trist para negociar el tratado con Mxico y lo 
provey con instrucciones especficas y una copia del tratado 
propuesto. Luego, tal como ahora, la ley internacional generalmente 
requiere que, la soberana sucesora reconozca los derechos de propiedad 
de los ciudadanos de la pasada soberana en la misma medida en que han 
sido provistas bajo las leyes y prcticas del soberano previo.[Nota a 
pie de pgina 4] El tratado propuesto entre Mxico y Estados Unidos no 
contena provisiones explcitas referidas al reconocimiento de las 
mercedes de tierras espaolas y mexicanas, sin embargo las 
instrucciones de Trist especificaban que si el tema de las mercedes era 
visto durante las negociaciones, se poda incluir una clusula, 
modelada en base al tratado de la Compra de Louisiana de 1803. El 
Articulo III del tratado de la Compra de Louisiana entre Estados Unidos 
y Francia prevea que los "habitantes de los territorios adquiridos 
deban incorporarse a los Estados Unidos y admitidos, tan pronto como 
fuera posible, de acuerdo a la Constitucin Federal, para el disfrute 
de todos los derechos, ventajas e inmunidades de los ciudadanos 
estadounidenses. Mientras tanto, ellos deban ser mantenidos y 
protegidos en su libertad, propiedad y religin.[Nota a pie de pgina 
5]" 
El gobierno mexicano cuestionaba la propuesta del tratado de los 
Estados Unidos de que no proveyera la proteccin suficiente para la 
propiedad y otros derechos de los ciudadanos que ahora residan en el 
territorio estadounidense. Las instrucciones dadas a los negociadores 
mexicanos los orientaban a lograr varias protecciones para esos 
intereses, especficamente el logro del status de Estado o Territorio 
para las tierras transferidas ; preservacin del territorio y otros 
derechos de los mexicanos que se convertiran en ciudadanos de los 
Estados Unidos y continuaran residiendo en las tierras adquiridas, as 
como los derechos de los mexicanos que residan fuera de dichas 
tierras; inmediata ciudadana estadounidense para los habitantes de las 
tierras adquiridas; reconocimiento de la validez y efecto de las 
concesiones de tierras; y proteccin de la Iglesia Catlica y 
mantenimiento de los catlicos residentes en los Estados Unidos y las 
entidades eclesisticas en Mxico.
Los esfuerzos iniciales de Trist para negociar un tratado no fueron 
exitosos y el presidente Polk lo mando llamar de Mxico. Trist 
desobedeci las rdenes del presidente, sin embargo, durante los varios 
meses siguientes negoci un boceto del tratado que se bas en parte en 
la versin mexicana que contena muchas de las metas de los 
negociadores mexicanos. Por ejemplo, la versin preliminar del Artculo 
VIII de Trist protega la propiedad de los antiguos ciudadanos 
mexicanos que elegan residir en el nuevo territorio de los Estados 
Unidos, permitindoles vender su propiedad y dejar el territorio sin 
pagar impuestos de los procedimientos. El Artculo VIII tambin provey 
de protecciones para la propiedad de los mexicanos que no residan en 
el territorio y les dio a las personas restantes en el territorio un 
ao durante el cual podan determinar si ellos deseaban convertirse en 
ciudadanos estadounidenses o permanecer como ciudadanos mexicanos 
expatriados viviendo en los Estados Unidos. Si tal determinacin no era 
hecha, todos los mexicanos viviendo en el territorio cedido se 
convertiran automticamente en ciudadanos de los Estados Unidos.
La versin preliminar del Artculo IX de Trist, similar al artculo III 
del tratado de la Compra de Louisiana provey que las personas que 
eligieran ser ciudadanas estadounidenses bajo el Artculo VIII se 
convirtieran en ciudadanos de los Estados Unidos tan pronto como fuera 
posible y que gozaran de todos los derechos y beneficios de la 
ciudadana. Mientras tanto, el boceto estableca que "su libertad, 
propiedad y derechos civiles deberan ser mantenidos y protegidos." La 
versin preliminar del Artculo X de Trist haca una referencia 
especfica a las mercedes de tierras mexicanas y estableca que las 
mercedes hechas por el gobierno mexicano u otra autoridad competente 
seran respetadas en la misma medida tal como si el territorio 
adquirido se hubiera mantenido bajo el mandato mexicano. De manera 
adicional, los concesionados de tierras en Texas que no hubieran podido 
satisfacer todas las condiciones de sus mercedes por causa de los 
conflictos entre Mxico y Texas que se les proveyeran de tiempo 
adicional para satisfacer esas condiciones. Una oportunidad similar le 
fue provista, con respecto a las mercedes localizadas en las reas 
cedidas a los Estados Unidos bajo el Tratado, incluyendo Nuevo Mxico y 
California. Estas dos provisiones conciernen a las mercedes incompletas 
que se sustentaban en lenguaje del tratado de 1819 entre Estados Unidos 
con Espaa para la compra de Florida.[Nota a pie de pgina 6]
Aunque Trist excedi su autoridad al continuar negociando con Mxico, 
el presidente Polk acept la mayor parte del boceto por ser 
esencialmente consistente con la propuesta original que l le haba 
dado. El presidente Polk sin embargo, no acept el artculo X, el cual 
se refera a las mercedes de tierras mexicanas y envo el tratado al 
Senado de los Estados Unidos para su aprobacin con una recomendacin 
de rechazo del Artculo X.[Nota a pie de pgina 7] El presidente Polk 
cuestionaba el Artculo X porque el crea que abrira nuevamente la 
cuestin de la propiedad de tierras en Texas que haban sido 
consideradas como establecidas una vez que Texas se haba 
independizado de Mxico en 1836. El Senado, que tambin considerado que 
Trist se haba excedido su autoridad, aprob el Artculo VIII, enmend 
el Artculo IX y rechaz el Artculo X.[Nota a pie de pgina 8]
Tal como fue aprobado, el Artculo VIII, entre otras cosas menciona: 
las propiedades de todo gnero existentes en los expresados territorios 
y que pertenecen ahora a mexicanos no establecidos en ellos sern 
respetados inviolablemente. Sus actual dueos, los herederos de stos, 
y los mexicanos que en lo venidero puedan adquirir por contrato las 
indicadas propiedades, disfrutarn respecto de ellas tan amplia 
garanta como si perteneciesen a cuidadanos de los Estados Unidos." 
En relacin al Articulo IX, como se especific en las instrucciones 
originales del presidente Polk, el senado substituy una provisin 
basada en el Artculo III del tratado de la Compra de Louisiana y los 
Artculos V y VI del tratado de la Compra de Florida. Modificaciones 
del Artculo IX asegur que las personas que no preservaron su 
nacionalidad mexicana hubieran, en momento adecuado - cuando los 
respectivos territorios fueran admitidos como estados de Estados 
Unidos-se convirtieran ciudadanos de los Estados Unidos y gozaran de 
todos los derechos de los ciudadanos estadounidenses bajo la 
Constitucin de los Estados Unidos. Hasta ese entonces, las personas 
"sern mantenidas y protegidas en el goce de su libertad y propiedad y 
aseguradas en el libre ejercicio de su religin sin restriccin 
alguna." El Artculo IX tambin fue modificado para hacer claro que era 
el Congreso, en vez del presidente, el que decida cundo los 
habitantes de un territorio deberan hacerse ciudadanos de los Estados 
Unidos. Para las personas que vivan en el territorio de Nuevo Mxico, 
este status de nterin durara 62 aos, hasta que Nuevo Mxico y 
Arizona alcanzara su calidad de estado en 1912. Personas que vivieran 
en California podan convertirse en ciudadanos de Estados Unidos mucho 
antes, ya que California se convirti en estado en 1850.
Con estas revisiones - y con la provisin, entre otras cosas, del pago 
de los Estados Unidos de $15 millones a Mxico y la presuncin de los 
Estados Unidos por ms de 3.2 millones de reclamos en contra de 
Mxico[Nota a pie de pgina 9] - el Senado aprob el tratado, el 
Presidente lo ratific y fue enviado de vuelta a Mxico para su 
ratificacin.[Nota a pie de pgina 10] Sin la seguridad de si Mxico 
ratificara el Tratado tal como fue modificado, los Estados Unidos 
enviaron a dos comisionados a Mxico para explicar las revisiones que 
los Estados Unidos haban hecho al Ministro Mexicano de Asuntos 
Exteriores. Los comisionados expidieron una nota explicatoria al del 
Secretario de Estado Buchanan; la nota especficamente se diriga al 
lenguaje en el Artculo IX, que designaba al Congreso, como la rama 
del gobierno de Estados Unidos que decidira cundo un territorio 
sera incorporado a los Estados Unidos. La nota estableca que "no se 
puede dudar" que el Congreso "siempre ejercitar el poder tan pronto 
como la condicin de que los habitantes de cualquier territorio 
adquirido sea dada de manera apropiada..el Congreso nunca dar odos 
sordos a la gente ansiosa de disfrutar el privilegio de 
autogobernarse. Sus solicitudes para convertirse en un Estado de la 
Unin sern otorgadas al momento que pueda darse de manera segura.
[Nota a pie de pgina 11]" Al explicar la eliminacin del Artculo X, 
el secretario Buchanan dijo que no sera autorizado y sera injusto 
que los Estado Unidos perturbara el ttulo de tierras en Texas al 
permitir que mercedes en condiciones incompletas se llevaran a cabo. De 
manera similar, el secretario explic que sera injusto revivir ttulos 
obsoletos de tierra de esta manera en la regin superior a California 
y Nuevo Mxico. l estableci que los Artculos VIII y IX aseguraban 
la propiedad de cualquier tipo de pertenencia de los mexicanos ya sea 
que sta fuera mantenida por las mercedes mexicanas u otro tipo.
Basados en la recomendacin del Presidente mexicano, ambas cmaras del 
Congreso mexicano aprobaron el Tratado tal como haba sido modificado 
por los Estados Unidos. Los comisionados de Estados Unidos luego 
tuvieron conferencias con sus contrapartes mexicanas para discutir el 
significado de estas modificaciones. En las conferencias los mexicanos 
presentaron un boceto de protocolo, conocido como el Protocolo de 
Quertaro, resumiendo lo que ellos crean eran las explicaciones de las 
revisiones.[Nota a pie de pgina 12] El Ministro Mexicano de Asuntos 
Exteriores estableci que con estas explicaciones el gobierno mexicano 
procedera a ratificar el tratado tal como haba sido modificado por 
los Estados Unidos. Dos de las tres provisiones del Protocolo 
refirieron a las mercedes de tierras. La primera provisin explic la 
revisin del Artculo IX y la substitucin del lenguaje basado en el 
tratado de la Compra de Louisiana y que contiene todos los privilegios 
y garantas que los habitantes de los territorios cedidos hubieran 
gozado bajo el artculo IX tal como fue establecido en el boceto 
original por el Sr. Trist. La segunda provisin del Protocolo est 
relacionada con el fallo del Artculo X por parte de los Estados 
Unidos. El Protocolo explic que no intentaba anular las mercedes de 
tierras y que las mercedes mexicanas preservaban "el valor legal que 
tengan, los concesionarios pueden hacer valer sus ttulos legtimos 
ante los tribunales americanos." Ttulos legtimos de cualquier clase 
de propiedad de California y Nuevo Mxico, tanto reales y de propiedad 
privada que fueran adquiridos antes de los inicios de la guerra entre 
Mxico y Estados Unidos en 1846, eran considerados ttulos legtimos 
bajo la ley Mexicana, segn lo estableca el Protocolo.
Cuando el Congreso mexicano no present objeciones al Protocolo, el 
Presidente de Mxico procedi a presentar todos los instrumentos de 
ratificacin del Tratado, incluyendo el Protocolo a los comisionados de 
los Estados Unidos. Sin embargo, el Protocolo no haba sido incluido en 
la ratificacin de los documentos presentados por los Estados Unidos a 
Mxico (no se haba hecho todava el bosquejo), ni se haba incluido, 
por parte del Presidente Polk, el Protocolo en los documentos 
concernientes a la ratificacin cuando busc fondos del Congreso para 
implementar el Tratado. Algunos miembros del Congreso cuestionaban el 
significado del Protocolo y preguntaban si es que modificaba el 
Tratado. La posicin de la administracin era que el Protocolo no era 
parte del Tratado y que su contenido de ninguna manera modificaba al 
Tratado. Mxico, por otra parte, consideraba que el Protocolo era una 
parte esencial del Tratado y una razn principal por la cual haba sido 
ratificado. En un intercambio de notas entre uno de los comisionados de 
Estados Unidos, Nathan Clifford, y el nuevo embajador de Mxico en 
Washington, el Sr. Clifford present tres asuntos en que ambos pases, 
desde la perspectiva del Sr. Clifford, haban logrado un acuerdo: (1) 
El protocolo no era una adicin al Tratado; (2) este no cambiaba o 
modificaba el Tratado; (3) el Protocolo era una interpretacin correcta 
del tratado. El tercer punto de Clifford caus su retiro y los Estados 
Unidos informaron a Mxico que la declaracin del Sr. Clifford no 
representaba la posicin de los Estados Unidos. Mxico sigui 
manteniendo que el Protocolo era una interpretacin correcta del 
Tratado y estas interpretaciones conflictivas han continuado hasta el 
presente. Por lo tanto, bajo la ley de los Estados Unidos, los 
Artculos VIII y IX del Tratado presentan las protecciones de propiedad 
dadas a los mexicanos en los nuevos territorios adquiridos con el 
Artculo VIII, siendo la fuente primaria de la proteccin de propiedad 
del Tratado en el periodo nterin antes de que la calidad de estado le 
fuera otorgada a los territorios.
El Tratado de la Compra de Gadsden (1853): 
Despus a las negociaciones del Tratado de Guadalupe Hidalgo, mexicanos 
de rango bajo y oficiales de Estados Unidos llegaron a un compromiso en 
dnde delimitar los lmites dividiendo los dos pases en aquellos 
lugares donde el Tratado haba dejado sin resolver. El gobierno de los 
Estados Unidos rechaz este compromiso por varias razones. Primero, 
ingenieros haban aconsejado que la ruta ms directa y prctica para el 
ferrocarril transcontinental del sur, que se extenda desde El Paso a 
California, quedara al sur del lmite del compromiso. Segundo, los 
Estados Unidos deseaban estar liberados de las obligaciones del 
Artculo XI del Tratado para prevenir ataques de los indios en los 
asentamientos mexicanos en los Estados Unidos al costado del borde. 
Tercero, los Estados Unidos queran tener ms seguridad de sus derechos 
del trnsito a travs del Istmo de Tehuantepec, el cual acortaba 
significativamente los viajes entre los Ocanos Atlntico y Pacfico. 
El descubrimiento de oro en California hizo este atajo ms apremiante.
Para resolver estos problemas, los Estados Unidos y Mxico iniciaron un 
nuevo tratado en 1853. Bajo este tratado, popularmente conocido como el 
tratado de la Compra de Gadsden (nombrada debida al negociador 
estadounidense James Gadsden[Nota a pie de pgina 13]), los Estados 
Unidos compraron alrededor de 29 millones de acres de tierra de Mxico 
por $10 millones adicionales. Los Artculos V y VI del Tratado de la 
Compra de Gadsden se refera especficamente a mercedes de tierras que 
haban sido hechas dentro de esta rea y el Artculo V haca las 
provisiones de la propiedad del Tratado de Guadalupe Hidalgo aplicable 
a esta compra adicional de tierra. A diferencia de las provisiones de 
propiedad del Tratado de Guadalupe Hidalgo, sin embargo, el Artculo VI 
del Tratado de la Compra de Gadsden provey que las mercedes mexicanas 
no sean consideradas vlidas que no hayan sido "situadas y debidamente 
registradas en los archivos de Mxico."[Nota a pie de pgina 14]
La organizacin del nuevo territorio de los Estados Unidos y los 
procedimientos para resolver los reclamos de mercedes de tierras: 
Despus de la ratificacin del Tratado de Guadalupe Hidalgo, el 
gobierno de los Estados Unidos decidi permitir a los gobiernos locales 
permanecer en operacin hasta que el Congreso pudiera establecer 
gobiernos territoriales en las nuevas tierras adquiridas. Bajo el 
compromiso de 1850 - una serie de leyes del Congreso aprobadas durante 
agosto y septiembre de 1850 - el Congreso provey, entre otras cosas, 
para la compra federal de Tejas del rea este del Ro Grande, que 
estaba incluida como parte del territorio de Nuevo Mxico. El Congreso 
tambin provey con la creacin de los Territorios de Utah y Nuevo 
Mxico y la admisin de California en la Unin como el estado nmero 
31.
En 1851 el Congreso aprob la legislacin implementando las provisiones 
de proteccin de propiedad del Tratado de Guadalupe Hidalgo, en 
referencia a las mercedes de Espaa y Mxico en California. El Congreso 
se centr primero en la mercedes de tierras de California porque quera 
incentivar los asentamientos de tierra de dominio pblico ah. Desde 
finales de los aos de 1700 el gobierno de los Estados Unidos ha hecho 
tierras federales disponibles para la propiedad de los colonos, una 
poltica que necesit primero la identificacin de cules tierras le 
pertenecan a los Estados Unidos. La necesidad de efectuar esto se 
volvi ms urgente en California cuando se descubri oro ah en 1848 - 
el mismo ao en que el Tratado de Guadalupe Hidalgo fue firmado - y 
moviliz una multitud de gente en el territorio con la esperanza de 
hacer sus fortunas. Para el 9 de septiembre de 1850, cuando California 
fue admitida en la Unin, tena una poblacin de alrededor de 92,600 
personas y para el 3 de marzo de 1851 el Congreso promulg la Ley de 
1851.[Nota a pie de pgina 15] La Ley de 1851, discutida en mayor 
detalle ms abajo, implement las provisiones de proteccin de 
propiedad del Tratado en California al crear una comisin de tres 
personas para evaluar los reclamos de tierra espaoles y mexicanos a 
lo largo del estado. El proceso tambin result en la identificacin 
de las tierras que haban sido parte del dominio pblico de los Estado 
Unidos, porque todas las tierras adquiridas bajo el Tratado que no 
fueron cubiertas por las mercedes de tierras se convirtieron en parte 
del dominio pblico.
Por comparacin, la necesidad de acordar sobre la propiedad de la 
tierra en Estados Unidos y sobre los reclamos de mercedes de tierras en 
Nuevo Mxico - con menor poblacin y menos recursos naturales que 
California - fue visto como menos urgente y fue presentado al Congreso 
tres aos ms tarde en 1854. Ese ao, el Congreso habilit la ley de 
1854. El primero de dos estatutos principales referidos a las mercedes 
de tierras en el Territorio de Nuevo Mxico.[Nota a pie de pgina 16] 
La ley de 1854, discutida despus tambin en este captulo, cre la 
Oficina del Agrimensor General de Nuevo Mxico. Adems de la rutina de 
la agrimensura del nuevo territorio adquirido, como lo hizo su 
compaero el Agrimensor General en California,[Nota a pie de pgina 
17] el Agrimensor General de Nuevo Mxico fue encargado, con la ley 
1854, con la considerable responsabilidad de evaluar reclamos de 
mercedes de tierras privadas y recomendando si el Congreso deba 
confirmar las mercedes.
Factores que contribuyen a sistemas diferentes de posesin de tierras 
entre Mxico y Estados Unidos: 
La adquisicin y el asentamiento de los Estados Unidos en Nuevo Mxico 
a mediados de los aos de 1800 conjuntaron dos distintas sociedades que 
diferan en idioma, administracin gubernamental, sistemas legales y 
patrones de asentamiento. En su mayor parte, Nuevo Mxico consista en 
un rea poblada de forma dispersa de comunidades de subsistencia 
agrcola hispanohablantes. Excepto por algunos pocos mas grandes 
asentamientos como Santa F, los residentes no estaban familiarizados 
con el idioma ingls y las costumbres estadounidenses. El sistema legal 
de Nuevo Mxico, que consista en cdigos y leyes espaolas y 
mexicanas, descansaban mayormente en la ley sustentada en la costumbre 
para resolver conflictos. Debido a que pocos individuos con 
entrenamiento legal vivan en Nuevo Mxico, los oficiales locales tales 
como el alcalde mayor, usualmente servan como jueces informales para 
resolver disputas de la comunidad a travs de la conciliacin y el 
compromiso. Por el contrario el sistema legal de Estados Unidos 
introducido en el Territorio de Nuevo Mxico permiti a los individuos 
resolver ciertos tipos de disputas a travs de un juicio formal ante un 
juez, algunas veces con la presencia de un jurado y con la oportunidad 
de interrogar a testigos. Aunque este sistema incorpor los valores 
caractersticos centrados en el individuo de la sociedad de los Estados 
Unidos, en parte se difieren de los valores centrados en la comunidad 
predominantes en Nuevo Mxico antes de su adquisicin por Estados 
Unidos.
La tenencia de la tierra y los patrones de propiedad tambin difieren 
de aquellos de Nuevo Mxico. El sistema de tenencia de la tierra en 
Estados Unidos estaba basado en la observacin de la superficie de la 
tierra como una cuadrcula imaginaria desplegada sobre una hoja de 
papel. La cartografa y la medicin eran usadas para identificar las 
caractersticas fsicas de un terreno en particular. Las medidas 
exactas de cada terreno eran identificadas y ubicadas en un mapa. La 
propiedad de la tierra era en primera instancia "dominio absoluto" que 
es el derecho ms amplio permitido por la ley de Inglaterra y Estados 
Unidos. Los ttulos de tierra fueron registrados en las oficinas de 
gobierno local las cuales facilitaban el uso de la tierra como 
mercanca que podan ser comprados y vendidos. De manera contrastante 
el sistema espaol y mexicano, por el contrario tena su origen en el 
sistema rural de base comunitaria de tenencia de la tierra que haba 
prevalecido del sistema medieval europeo. El sistema de tenencia de la 
tierra no estaba basado en un dominio absoluto de la propiedad sino ms 
bien era visto en su relacin a la comunidad, sin embargo los terrenos 
individuales podan ser vendidos despus de que la tierra hubiera sido 
usada y habitada por un nmero de aos. La tierra era primeramente 
usada para mantener a la poblacin local, ms que como una mercanca a 
ser intercambiada o vendida en un mercado competitivo. Los lmites de 
la tierra estaban definidos en referencia a mojones de propiedades 
adyacentes y no se emplearon mtodos estandarizados para la agrimensura 
de la tierra. A veces estos mojones eran difciles de localizar. Los 
registros espaoles y mexicanos tambin carecan de la precisin del 
sistema de Estados Unidos y frecuentemente la transferencia de la 
tierra nunca era registrada en los archivos locales haciendo difcil 
que el dueo lo pudiera comprobar.
La legislacin de la Comisin de California (Ley de 1851): 
En julio de 1848, el Comit de Tierras Pblicas del Senado de los 
Estados Unidos aprob un proyecto de ley en el cual estipulaba que tres 
miembros de la comisin y el Agrimensor General investigaran y 
reportaran al Congreso, dentro de 2 aos, de todos los reclamos de 
tierras privadas de California. Cuando el proyecto de ley fue 
considerado en 1849, el senador Thomas Hart Benton ofreci un proyecto 
de ley substituto en el cual autorizaba la satisfaccin de los reclamos 
con un registro de ttulos de tierras. Todos los reclamos cumplidos 
seran automticamente reconocidos a menos que el procurador de los 
Estados Unidos cuestionar la validez de la merced en la corte de 
distrito de los Estados Unidos, siendo final la decisin de la corte 
para las mercedes valorizadas en menos de $5000. El Senador Benton 
crea que este procedimiento era necesario si los Estados Unidos iban a 
honrar su compromiso bajo el Artculo VIII del Tratado que las mercedes 
de Mxico y Espaa "sern respetadas inviolablemente." Ninguna de estas 
propuestas de ley pasaron al Senado y ninguna legislacin siguiente fue 
introducida hasta despus de que California se convirtiera en estado en 
1850.
Mientras tanto, para reunir informacin concreta sobre mercedes de 
tierras en California para la consideracin del Congreso, se comision 
a un oficial militar, el Capitn William Hallek, recopilar informacin, 
incluyendo datos de los archivos del anterior gobernador mexicano y las 
leyes y regulaciones que se trataban de las mercedes de tierras 
pblicas, y las propiedades de las Misiones de California. El capitn 
Hallek complet su reporte y el presidente Fillmore lo reenvi al 
Congreso. Al mismo tiempo, el Secretario del Interior design al yerno 
del senador Benton, William Jones, para que examinara los registros en 
los archivos en California y si el tiempo lo permita, en la ciudad de 
Mxico y Nuevo Mxico, observando por el carcter y extensin de los 
ttulos de las mercedes de tierras en el rea en acres adquirida por 
los Estados Unidos. El Sr. Jones deba preparar un detallado informe 
sobre cada merced de tierra, incluyendo su fecha y rea, nombre del 
comisionado original, el oficial que le otorg la merced y la fecha de 
aprobacin por parte de legislatura territorial. Al Sr. Jones tambin 
se le solicit separar mercedes bona fide de aquellas que el 
consideraba cuestionables y estudiar tierras de las misiones y ttulos 
indios. El presidente Fillmore transmiti el reporte de Jones al 
Congreso en 1850.
El reporte del capitn Halleck concluy que la mayor cantidad de 
ttulos de tierras reclamados en California, otorgados tanto por Espaa 
y Mxico, eran dudosos. Por lo tanto el urgi de que las mercedes de 
tierras fueran examinadas a travs de un proceso de un juicio, en el 
cual se examine la validez de las mercedes de acuerdo a la ley de 
Mxico. Halleck hizo notar que muchas de las mercedes tenan lmites 
indefinidos, contenan el doble del rea en acres autorizado por la 
merced y no haban sido aprobadas o remitidas a la legislacin 
territorial de acuerdo a la ley de Mxico. El hall que las restantes 
tierras de misiones que haban sido propiedad de Mxico se haban 
convertido en parte del dominio pblico de los Estados Unidos despus 
del Tratado. Halleck urgi que este procedimiento fuera establecido 
para asegurar la inmediata y definitiva resolucin de los reclamos de 
tierras en el nuevo estado.
En contraste el Sr. Jones hall que las mercedes mexicanas y espaolas 
en California tenan "en su mayora ttulos perfectos." Al otorgar tal 
cantidad de mercedes se fracas en la adherencia a los procedimientos 
mexicanos, Jones not que antes a posesin de Estados Unidos, 
California haba sido un estado subdesarrollado y que las formalidades 
legales haban sido mayormente ignorados. En conformidad con las ms 
altas autoridades mexicanas, la costumbre remplaz la ley escrita. 
Jones recomend que se realizara una medicin y que los ttulos fueran 
rpidamente confirmados una vez hechas las agrimensuras. Jones crea 
que deba haber un supuesto de validez para las mercedes mexicanas y 
que el gobierno deba oponerse slo a aquellas mercedes sobre las 
cuales tena una razn para creer que eran invlidas.
Los senadores usaron los reportes de Jones y Halleck para apoyar 
proyectos de ley rivales concernientes a los ttulos de tierras de 
California. Despus de que California se convirti en estado, el 
senador Benton reintrodujo su propuesta de legislacin de los ttulos 
de tierras con derecho apelacin a una corte federal de distrito. Los 
senadores Gwin y Freemont auspiciaron un proyecto de ley alternativo 
creando una comisin de tres miembros para evaluar la validez de los 
ttulos de mercedes de tierras con un representante de los Estados 
Unidos que deba estar presente en las reuniones de la comisin y 
apelaciones de las decisiones de la comisin estar permitido en la 
corte federal de distrito y en la Corte Suprema de los Estados Unidos. 
El senador Gwin por lo general deseaba que la comisin fuera similar a 
aquella de la resolucin de reclamos de tierras durante la Compra de 
Louisiana, sin embargo, el senador Benton, crea que tener a un agente 
de los Estados Unidos presente en las reuniones de la comisin 
conllevara a una confiscacin de facto de los ttulos de tierras 
mexicanos y se not que no ha habido un agente de los Estados Unidos 
presente en las audiciones de comisiones en la Compra de Louisiana.
Finalmente el proyecto de ley Gwin-Freemont fue aprobado por el Senado, 
siguiendo por la Cmara de Representantes (sin registro de debate) y el 
proyecto de ley fue promulgado como la Ley de 1851. Como se ha hecho 
notar arriba, la ley de 1851 estableci una comisin de tres personas 
cuyos miembros eran sealados por el presidente con el consejo y con 
consentimiento del senado. El estatuto ordenaba "cada y cualquier 
persona que reclame tierras en California por virtud de cualquier 
derecho o ttulo derivado del gobierno espaol o mexicano" presentar 
un reclamo por aquellas tierras a la comisin en el transcurso de dos 
aos a partir de la promulgacin del estatuto. Fallar en presentar un 
reclamo en ese periodo de tiempo resultar en que las tierras deban ser 
"juzgadas, retenidas y consideradas como parte del dominio pblico de 
los Estados Unidos..". Los comisionados se reunirn "en sesin donde y 
cuando ser dirigido por el Presidente de los Estados Unidos" y "darn 
debida noticia pblica" de sus sesiones, aunque el estatuto no 
especifique cmo esta noticia deba ser dada. Un agente de los Estados 
Unidos sealado por la presidencia "entendido en y competente en los 
idiomas espaol e ingls" deber presentarse a todas las reuniones de 
la Comisin para que "supervise los intereses de los Estados Unidos". 
La ley ordenaba al agente de los Estados Unidos que deba "recopilar el 
testimonio a beneficio de los Estados Unidos" y asistir a cualquier 
testimonio de un reclamante.
Los comisionarios estuvieron autorizados para tomar juramento a 
testigos, examinar ellos mismos a testigos y testimonios antes que la 
comisin los transcribiera. Los comisionarios tambin tenan que 
nombrar a un secretario de la comisin que deba actuar como un 
intrprete, mantener los registros de los procedimientos y, bajo pedido 
del agente de los Estados Unidos, el procurador local de los Estados 
Unidos o cualquier reclamante, expedir citaciones de presencia de 
testigos antes que la comisin o cualquier comisionado. Aunque el 
proceso de la comisin nominalmente involucraba a representantes de 
ambas partes - el reclamante y el gobierno de los Estados Unidos-la 
Corte Suprema ha reconocido que la Comisin fue "un cuerpo 
administrativo y no una corte" y ha caracterizado a los procedimientos 
de la Comisin como "no adversos".[Nota a pie de pgina 18] Tanto el 
reclamante como los Estados Unidos (a travs del procurador local de 
los Estados Unidos) podan apelar a la decisin de la Comisin a la 
corte de distrito de Estados Unidos, siendo que la corte poda 
considerar tanto la evidencia presentada a la Comisin, as como nueva 
evidencia. Cada una de las partes luego poda apelar la decisin a la 
Corte Suprema de los Estados Unidos.
En decidiendo la validez de un reclamo, la Ley de 1851 diriga, tanto a 
la Comisin como a las cortes, usar los estndares legales contenidos 
en las siguientes fuentes: los trminos del Tratado de Guadalupe 
Hidalgo, "la ley de las naciones" (ley internacional), "la leyes, usos, 
y costumbres del gobierno del cual la demanda es derivada" (Espaa o 
Mxico), "los principios de equidad"[Nota a pie de pgina 19] y "en la 
medida que estas sean aplicables" las decisiones de la Corte Suprema 
de los Estados Unidos. De manera adicional, la Ley provea que si un 
reclamante "aprobaba debidamente" que una ciudad, pueblo o poblado 
haba estado en existencia desde julio de 1846, esta prueba deba 
considerarse como prima facie (presunta) evidencia de una merced para 
pueblo para el cual se haba hecho la merced[Nota a pie de pgina 20]. 
Como se ha hecho notar, cualquier tierra para la cual los reclamos se 
hubieran negado por la Comisin o las cortes, o para cuyos reclamos no 
se hubieran presentado antes de la fecha legal lmite de dos aos, 
fueron juzgadas como parte del dominio pblico de los Estados Unidos 
disponible y puestas para su distribucin para los colonos. Para 
reclamos que fueron confirmados, la merced deba ser medida por el 
Agrimensor General de California y la medicin remitida a la Oficina de 
Tierras Generales del Departamento del Interior la cual expeda una 
"patente" al reclamante.
La Ley de 1851 provey de desafos para terceras partes con respecto a 
la propiedad de mercedes de tierras en por lo menos dos diferentes 
puntos del proceso de confirmacin de las mercedes de tierras. Esto 
result ser el recurso para las comunidades o individuos que creyeron 
que ellos tenan ttulos superiores de mercedes a evaluarse por la 
Comisin. Primero, la Seccin 13 de la Ley especifica que despus que 
una merced ha sido confirmada pero antes que la patente sea expedida, 
una tercera parte puede presentar un juicio en la corte federal de 
distrito. La corte decidir cual de los dos reclamantes mantiene el 
ttulo, mientras tanto la corte puede expedir un mandato cautelar 
temporal reteniendo la expedicin de la patente. Segundo, la Seccin 15 
de la Ley especifica que las decisiones de propiedad, de ya sea, por 
parte de la Comisin o de las cortes de apelacin, deban ser 
concluyentes en los Estados Unidos y en los reclamantes que han 
aparecido ante la Comisin: "los decretos finales rendidos por los 
dichos comisionados o por la Cortes de Distrito o la Corte Suprema de 
los Estados Unidos, o cualquier patente que sea generado bajo este acto 
ser conclusive solamente entre los Estados Unidos y los dichos 
reclamadores y no deba afectar los intereses de terceras 
personas.[Nota a pie de pgina 21]" Originalmente, las cortes 
interpretaron la seccin 15 para referirse a las decisiones de la 
Comisin donde se les asoci nicamente con personas con mercedes 
"imperfectas" (incompletas) que haban presentado un reclamo con la 
Comisin.[Nota a pie de pgina 22] No se crey que las decisiones 
estuvieran asociadas a una persona con mercedes perfectas, ya que se 
pens que la Ley de 1851 no requera de estas personas para presentar 
un reclamo a la Comisin para poder confirmar el ttulo a sus tierras.
[Nota a pie de pgina 23] En Botiller v. Dominguez, 130 U.S. 238 
(1889), sin embargo, la Corte Suprema sentenci que incluso personas 
con mercedes prefectas deban presentar sus reclamos con la Comisin a 
travs de la Ley de 1851 dentro de los dos aos de plazo. El efecto 
prctico de la sentencia Botiller fue que las decisiones de la 
Comisin son obligatorias a todas las partes, no importando el hecho 
de que los trminos de la seccin 15 parecan indicar otra cosa.[Nota 
a pie de pgina 24]
Las primeras varias dcadas de las decisiones de la Corte Suprema en 
que revis apelaciones de la Comisin de California fueron bastante 
liberales al aprobar reclamos de mercedes de tierras, e incluso en 
ocasiones, la Corte la dispens de condiciones esenciales para la 
obtencin de un ttulo vlido bajo la ley mexicana.[Nota a pie de 
pgina 25] Desde la perspectiva de la Corte, los Estados Unidos tenan 
un deber afirmativo, bajo el Tratado, de establecer la validez de las 
mercedes, en vez de ser una entidad "litigante conflictiva" ante la 
Comisin, los Estados Unidos estaban motivados para alcanzar 
informacin que permitiera sobrellevar esta obligacin del 
reconocimiento de los ttulos autnticos.[Nota a pie de pgina 26] En 
1889, sin embargo, despus de casi 40 aos de decisiones liberales en 
California, la Corte Suprema empez a aplicar un escrutinio mayor en 
la evaluacin de mercedes de tierras. En el caso Botiller, anotado 
arriba - el cual un comentador lo ha descrito como "marca[ando] el 
decenso del activismo judicial para la proteccin de las mercedes de 
tierras espaolas y mexicanas,"[Nota a pie de pgina 27] la Corte 
Suprema de los Estados Unidos revoc a la Corte Suprema de California 
y declar que la Ley de 1851 requera reclamos para todas las mercedes, 
perfectas e imperfectas, a ser presentadas dentro del plazo de dos 
aos. La corte de Bollier explic que el Tratado de Guadalupe Hidalgo 
poda ser implementado en los Estados Unidos solamente a travs de una 
accin del Congreso y por reclamos en California, esto significa que 
si los trminos de la Ley de 1851 entrasen en conflicto con los 
trminos del Tratado, la ley prevalecera.[Nota a pie de pgina 28] 
Tambin, alrededor de este tiempo, como se ha discutido en el captulo 
2, el Congreso empez a creer que un nmero fraudulento de reclamos 
haban sido aprobados tanto en California y Nuevo Mxico. Estos y 
otros cuestionamientos llevaron, eventualmente, a la creacin de una 
corte especial de tierra, la Court of Private Land Claims (discutida 
abajo), la cual el Congreso le orden aplicar estndares legales ms 
estrictos para evaluar los reclamos de mercedes de tierras en Nuevo 
Mexico y en varios otros territorios y estados.
La legislacin del Agrimensor General de Nuevo Mxico (Ley de 1854): 
Como se hecho notar arriba, el 22 de julio de 1854, el Congreso 
promulg la Ley de 1854, el primero de dos estatutos principales que 
implementaban las provisiones de proteccin de propiedad del Tratado de 
Guadalupe Hidalgo con respecto a las mercedes de tierras en Nuevo 
Mxico. La ley de 1854 discutida en detalle en el captulo 2 establece 
la Oficina de Agrimensor General de Nuevo Mxico, quien era responsable 
de la medicin del territorio de Nuevo Mxico. De manera adicional, el 
Congreso orden al Agrimensor General investigar los reclamos de 
mercedes de tierras en el territorio y recomendar, a travs del 
Secretario del Interior, la aprobacin o rechazo del Congreso sobre los 
reclamos. La Ley de 1854 tambin estableci la Oficina del Agrimensor 
General para territorios Kansas y Nebraska, siendo que para 1863 el 
Congreso haba establecido cada una de estas oficinas en cada uno de 
los nuevos territorios o estados (vea tabla 1). La Oficina del 
Agrimensor General de Nuevo Mxico[Nota a pie de pgina 29] abri en 
Santa F el 28 de diciembre de 1854, como parte de la Oficina General 
de la Tierra del Departmento del Interior y de 1854 hasta 1925, 
hubieron 16 Agrimensores Generales permanentes en Nuevo Mxico (vea 
tabla 2).
Tabla 1: Establecimiento de los Agrimensores Generales para el 
Suroeste de los Estados Unidos: 
Nombre del estado o territorio: California; 
Ao de creacin del territorio: [A]; 
Ao de admisin del estado: 1850; 
Ao de creacin de la Oficina del Agrimensor General: 1851.
Nombre del estado o territorio: Nuevo Mxico; 
Ao de creacin del territorio: 1850; 
Ao de admisin del estado: 1912; 
Ao de creacin de la Oficina del Agrimensor General: 1854.
Nombre del estado o territorio: Utah; 
Ao de creacin del territorio: 1850; 
Ao de admisin del estado: 1896; 
Ao de creacin de la Oficina del Agrimensor General: 1855[B].
Nombre del estado o territorio: Colorado; 
Ao de creacin del territorio: 1861; 
Ao de admisin del estado: 1876; 
Ao de creacin de la Oficina del Agrimensor General: 1861.
Nombre del estado o territorio: Nevada; 
Ao de creacin del territorio: 1861; 
Ao de admisin del estado: 1864; 
Ao de creacin de la Oficina del Agrimensor General: 1861[C].
Nombre del estado o territorio: Arizona; 
Ao de creacin del territorio: 1863; 
Ao de admisin del estado: 1912; 
Ao de creacin de la Oficina del Agrimensor General: 1863[D]. 
Fuente: Anlisis de GAO: 
[A] California fue directamente admitida como estado en 1850.
[B] La Oficina del Agrimensor General de Utah fue originalmente abierta 
en Salt Lake City, Utah el 27 de julio de 1855, pero la Oficina cerr 
de acuerdo a la Ley del 14 de marzo de 1862. Desde 1862 a 1868, cuando 
la Oficina reabri, Utah estaba bajo la jurisdiccin del Agrimensor 
General de Colorado.
[C] La Oficina del Agrimensor General de Nevada fue originalmente 
abierta en Carson City, Nevada el 22 de junio de 1861, pero cerr de 
acuerdo a la Ley del 14 de marzo de 1862. Desde 1862 a 1866, cuando la 
Oficina reabri, Nevada estaba bajo la jurisdiccin del Agrimensor 
General de California.
[D] La Oficina del Agrimensor General de Arizona fue creada 
originalmente, de acuerdo a la Ley del 24 de febrero de 1863 y la 
oficina abri en Tucson, Arizona el 25 de enero de 1864. Sin embargo, 
la Oficina cerr el 4 de julio de 1864 y desde julio de 1864 a marzo de 
1867, el Territorio de Arizona estaba bajo la jurisdiccin del 
Agrimensor General de Nuevo Mxico. Desde marzo de 1867 a 1870, cuando 
la Oficina fue reabierta, el Territorio de Arizona estuvo bajo la 
jurisdiccin del Agrimensor General de California.
[Extremo de la tabla]
Tabla 2: Agrimensores Generales de Nuevo Mxico, 1854-1925: 
Nombre: William Pelham; 
Fecha de designacin o comisin: Ago. 1, 1854.
Nombre: Alexander P. Wilbar; 
Fecha de designacin o comisin: Junio 21, 1860.
Nombre: John A. Clark; 
Fecha de designacin o comisin: Julio 26, 1861.
Nombre: Benjamin C. Cutler; 
Fecha de designacin o comisin: Julio 29, 1868.
Nombre: T. Rush Spencer; 
Fecha de designacin o comisin: Abr. 15, 1869.
Nombre: James K. Proudfit; 
Fecha de designacin o comisin: Julio 23, 1872.
Nombre: Henry M. Atkinson; 
Fecha de designacin o comisin: Feb. 10, 1876.
Nombre: Clarence Pullen; 
Fecha de designacin o comisin: Julio 9, 1884.
Nombre: George Washington Julian; 
Fecha de designacin o comisin: Junio 1, 1885.
Nombre: Edward F. Hobart; 
Fecha de designacin o comisin: Ago. 3, 1889.
Nombre: Charles F. Easley; 
Fecha de designacin o comisin: Junio 28, 1893.
Nombre: Quinby Vance; 
Fecha de designacin o comisin: Julio 26, 1897.
Nombre: Morgan O. Llewellyn; 
Fecha de designacin o comisin: Ene. 20, 1902.
Nombre: John W. March; 
Fecha de designacin o comisin: Ene. 13, 1908.
Nombre: Lucius Dills; 
Fecha de designacin o comisin: Mar. 20, 1914.
Nombre: Manuel A. Sanchez; 
Fecha de designacin o comisin: Abr. 7, 1922. 
Fuente: C. Albert White, A History of the Rectangular Survey System 
(Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 1983).
[Extremo de la tabla]
El Agrimensor General de Nuevo Mxico fue el primer Agrimensor General 
de los Estados Unidos asignado con la responsabilidad de investigar 
reclamos de mercedes de tierras espaolas y mexicanas adems de sus 
deberes usuales de medicin. Tal como fue originalmente creado en 1850, 
el territorio de Nuevo Mxico se extenda desde Texas a California e 
inclua parte de lo que ahora es el sur de Colorado y el extremo sur de 
Nevada. Conforme el Territorio modificaba su forma, sin embargo, otras 
oficinas de Agrimensores Generales fueron establecidas a lo largo del 
oeste, la responsabilidad de investigar estos reclamos fue compartida 
por varios Agrimensores Generales. El tamao y la forma del Territorio 
de Nuevo Mxico se modific con la formacin de los Territorios de 
Colorado y Arizona en 1861 y 1863, respectivamente. El Agrimensor 
General de Colorado fue asignado con la responsabilidad de investigar 
los reclamos de mercedes de tierras en el Territorio de Colorado cuando 
este fue establecido en 1861[Nota a pie de pgina 30] y el Agrimensor 
General de Arizona fue asignado con la responsabilidad de investigar 
los reclamos en el Territorio de Arizona en 1863 y nuevamente en 1870.
[Nota a pie de pgina 31] Los Agrimensores Generales de Nuevo Mxico, 
Colorado y Arizona continuaron investigando los reclamos de tierras de 
las mercedes de tierras espaolas y mexicanas hasta que el Congreso 
estableci la Court of Private Land Claims en 1891.
La legislacin de la Court of Private Land Claims (Ley de 1891): 
El 3 de marzo de 1891, el Congreso promulg la Ley de 1891, el segundo 
principal estatuto que implementaba las provisiones de proteccin del 
Tratado de Guadalupe Hidalgo con respecto a las mercedes de tierras en 
Nuevo Mxico.[Nota a pie de pgina 32] A la Ley de 1891, que se 
discute con mayor detalle en el captulo 2, le revoc la Ley de 1854 
que ha estado en efecto por 37 aos. La Ley de 1891 creo a la Court of 
Private Land Claims (CPLC) para responder a los reclamos de las 
mercedes de tierras en los territorios de Nuevo Mxico, Arizona y Utah 
y en los estados de Nevada, Colorado, y Wyoming. La CPLC fue la 
primera corte federal especialmente creada por el Congreso para 
responder a los reclamos de mercedes de tierras. Las cortes federales 
haban jugado previamente un papel en la evaluacin de mercedes de 
tierras en otras reas del pas: en la Ley de 1851, el Congreso haba 
autorizado a las cortes federales de jurisdiccin general para oir 
apelaciones de sentencias administrativas por parte de la Comisin de 
California y el Congreso se haba dirigido a las cortes federales para 
atender reclamos de mercedes de tierras europeos expedidos bajo la 
Compra de Louisiana y la adquisicin de Florida.[Nota a pie de pgina 
33] De manera adicional, se haban introducido, previamente en varias 
ocasiones, proyectos de ley para crear una corte especial de tierras 
para aprobar o rechazar mercedes de tierras. Hacia inicios de 1890, 
sin embargo, el punto de vista predominante en el Congreso, frente a 
las mercedes de tierras fraudulentas, que el Congreso crea que haban 
sido aprobadas tanto en California como en Nuevo Mxico, era que una 
corte especial de tierras era necesaria para evaluar los reclamos de 
mercedes y que esta corte debera aplicar los estndares legales 
circunscritos de manera ms cuidadosa.
Las cuestiones sobre las mercedes de tierras en Nuevo Mxico hoy en 
da: 
Hoy en da, ms de 300 aos despus de que Espaa hiciera su primera 
merced de tierras en Nuevo Mxico y ms de 150 aos despus que el 
Tratado de Guadalupe Hidalgo fuera firmado, cuestiones y amargura sobre 
la implementacin del Tratado, por parte de los Estados Unidos, todava 
perduran. Convicciones profundamente enraizados y puntos de vista 
conflictivos en los herederos de las mercedes de tierras, el consejo de 
directores de mercedes de tierras, las organizaciones de defensores, 
los expertos legales, los acadmicos y el equipo de trabajo del abogado 
general del estado de Nuevo Mxico de mercedes de tierras del Tratado 
de Guadalupe Hidalgo, entre otros, se han centrado en la disputa de los 
aos recientes de las mercedes de tierras. Como punto central, de las 
varias quejas sobre la implementacin del Tratado, subyace el alegato 
que el gobierno de los Estados Unidos no protegi la propiedad de los 
individuos ni de las comunidades de la misma forma en que estas tierras 
hubieran sido reconocidas y protegidas bajo las leyes y prcticas de 
Mxico. Como un ejemplo de esta dispar percepcin, acadmicos y 
herederos de mercedes de tierras usualmente sealan el tratamiento dado 
a la merced de tierras de Tierra Amarilla. Herederos de tierras y 
acadmicos alegan hoy en da que el Agrimensor General de Nuevo Mxico 
fracas en cumplir con los requerimientos constitucionales de los 
Estados Unidos del "debido proceso legal" durante su investigacin de 
esta merced y que como resultado el Congreso en 1881, de manera 
incorrecta, patent casi 600,000 acres en beneficio de un individuo en 
vez de para la comunidad de Tierra Amarilla.[Nota a pie de pgina 34] 
Cuestiones asociadas, por parte de la comunidad de Tierra Amarilla, 
con la percepcin de la prdida de tierras dadas a individuos todava 
crean un sentimiento de amargura y una atmsfera de desconfianza 
general dirigida al gobierno federal. Tal como se reflej en 1967 con 
la confrontacin entre herederos de mercedes de tierras, sus abogados y 
las autoridades estatales y federales en el palacio de justicia en el 
pueblo de Tierra Amarilla, Nuevo Mxico.[Nota a pie de pgina 35]
De manera adicional a esta queja central, existen asuntos colaterales 
ms all del alcance de este reporte. Por ejemplo, los herederos de 
tierras y sus defensores expresan cuestionamientos, de manera firme, de 
que un prejuicio racial contribuy a defectos en los procesos de 
adjudicacin de las mercedes de tierras y los resultados de este 
proceso. Estos grupos han afirmado que la ideologa del Destino 
Manifiesto promovi una forma de racismo y arrogancia en el detrimento 
de mexicanos o ex-mexicanos que vivieron en el territorio de Nuevo 
Mxico. Otros han afirmado que el gobierno de los Estados Unidos 
toleraron las ambiciones de individuos inescrupulosos que explotaron la 
situacin de las mercedes de tierras manipulando leyes de tierras 
pblicas y confundiendo a mexicanos no familiarizados con el nuevo 
sistema legal de los Estados Unidos para enriquecerse y adquirir 
tierra.
Los herederos de mercedes de tierras y sus defensores han lanzado hoy 
en da una campaa para alentar al Congreso de los Estados Unidos a 
resolver cuestionamientos concernientes a las mercedes antiguas de 
tierras comunitarias en Nuevo Mxico. Un grupo de defensores de las 
mercedes de tierras ha propuesto que alguna forma de "restitucin" por 
parte del gobierno a las mercedes de tierras y "compensacin" debe 
hacerse a los herederos de acuerdo a su percepcin de la prdida de 
tierras. Otro grupo pretende organizar a las comunidades de mercedes de 
tierras de Nuevo Mxico de manera tal que puedan alcanzar 
reconocimiento y remediar sus cuestionamientos no resueltos. Para 
asistir al Congreso en decidir si es que ste desea tomar alguna medida 
adicional en respuesta a estas cuestiones, y de ser as, qu tipos de 
medidas deseara considerar, los senadores Jeff Bingaman y Pete 
Domenici nos solicitaron estudiar un nmero de asuntos siendo que el 
representante Tom Udall se uni a esta solicitud.
Objetivos, alcance y metodologa de este reporte: 
Para responder a la solicitud de los senadores Bingaman y Dominici as 
como al representante Udall, nosotros acordamos revisar cmo los 
Estados Unidos haban implementado las provisiones de proteccin de 
propiedad del Tratado con respecto a las mercedes de tierras 
comunitarias en Nuevo Mxico e identificar y evaluar las cuestiones que 
se haban hecho sobre este proceso de implementacin. Nosotros 
acordamos responder estas preguntas en dos reportes.
Primer reporte de GAO: 
El 10 de septiembre del 2001 nosotros emitimos, en ingls y espaol, 
nuestro primer reporte sobre mercedes de tierras comunitarias en Nuevo 
Mxico.[Nota a pie de pgina 36] El primer reporte defina el concepto 
de mercedes de tierras comunitarias identificando tres tipos de 
mercedes que cumplan con esta definicin e hicimos una lista de las 
mercedes para las cuales encontramos evidencia que apoyaban su 
identificacin en cada categora. Nosotros limitamos nuestra revisin 
a comunidades de tierras hechas por Espaa o Mxico desde finales de 
los aos de 1600 hasta 1846 que haban sido parcial o totalmente 
ubicadas en los lmites actuales del estado de Nuevo Mxico y sujetas 
al Tratado de Guadalupe Hidalgo. Tambin incluimos mercedes que Mxico 
hizo en la porcin de Nuevo Mxico afectada por la Compra de Gadsden 
ya que estas mercedes tambin estaban sujetas al Tratado.
Para definir "mercedes de tierras comunitarias" revisamos documentos de 
mercedes de tierras inscritas con el gobierno de los Estados Unidos; 
las leyes de la Espaa colonial, Mxico y la actual ley del estado de 
Nuevo Mxico; casos de cortes federales, estatales y territoriales; y 
la literatura de mercedes de tierras. En nuestro anlisis encontramos 
que los documentos de mercedes de tierras no usan el trmino especfico 
de "mercedes de tierras comunitarias" ni tampoco lo hacen las leyes 
espaolas o mexicanas. Sin embargo, encontramos que algunas mercedes se 
refieren a las tierras puestas a parte para el uso general comunal 
(ejidos) o para usos especficos, incluyendo la caza, la pastura, 
recoleccin de lea y recoleccin de agua (abrevaderos). Los 
acadmicos, la literatura sobre mercedes de tierras y la terminologa 
popular usan tambin de manera comn la frase "mercedes de tierras 
comunitarias" para referirse a mercedes de tierras que han sidos 
puestas a parte tierras comunes para el uso de toda la comunidad y 
nosotros hemos adoptado esta amplia definicin para determinar las que 
pueden ser identificadas como mercedes de tierras espaolas y 
mexicanas.
Al utilizar esta amplia definicin identificamos tres categoras de 
mercedes de tierras. El primer tipo de merced era una merced en donde 
las tierras comunes formaban parte de la merced original. Una merced se 
inclua en esta categora si cumpla unos de los tres siguientes 
criterios: 
* El documento de merced declaraba que parte de la tierra se haca 
disponible para su uso comunal utilizando trminos tales como "tierras 
comunes" "uso de pastizales y agua;" o; 
* La merced fue hecha con el propsito de establecer un pueblo o un 
nuevo asentamiento. Las leyes espaolas y costumbres concernientes a 
los territorios del nuevo mundo provean que los nuevos asentamientos, 
ciudades y pueblos incluyeran tierras comunitarias; o; 
* La merced era expedida a 10 o ms colonos. La ley espaola que 
gobernaba los asentamientos en el nuevo mundo estableca que 10 o ms 
personas casadas podan obtener una merced de tierras si acordaban 
formar un asentamiento indicando que la merced contendra tierras 
comunitarias: 
La segunda categora de merced de tierras comunitarias que hemos 
identificado eran las mercedes para las cuales una persona o personas 
han reportado la existencia de tierras comunitarias en su merced. No 
existe documentacin especfica sobre esta merced que apoye esta 
aseveracin; los reclamantes afirman que la documentacin original se 
ha perdido o destruido. Sin embargo, las tierras comunes son 
mencionadas en otros documentos archivados en la Oficina del Agrimensor 
General de Nuevo Mxico o la CPLC. Esta categora tambin incluye 
mercedes privadas que haban apartado tierras para el uso comn de los 
pobladores.
La tercera categora de merced de tierras comunitarias que hemos 
identificado abarca mercedes hechas por Espaa a los indgenas de la 
cultura pueblo en Nuevo Mxico para proteger tierra comunitaria que 
ellos usaron y mantuvieron por siglos antes que los colonos espaoles 
arribaran. Espaa y Mxico reconocen los asentamientos comunitarios 
Pueblo.
Utilizando estos criterios hemos identificado un total de 154 mercedes 
de tierras comunitarias o aproximadamente el 52 por ciento del total de 
las 295 mercedes de tierras hechas por Espaa y Mxico dentro de Nuevo 
Mxico. La tabla 3 identifica el nmero de mercedes de tierras 
espaolas y mexicanas por el tipo de categoras.
Tabla 3: Mercedes de tierras espaolas y mexicanas en Nuevo Mxico: 
Tipo de merced: Mercedes de tierras comunitarias: Mercedes de tierras 
con documentacin original; 
Explicacin: Mercedes de tierras comunitarias identificadas a travs 
de documentacin original de las mercedes; 
Nmero total de mercedes de tierras en Nuevo Mxico: 78.
Tipo de merced: Mercedes de tierras comunitarias: Mercedes de tierras 
que se auto-identifican; 
Explicacin: Mercedes identificadas por herederos, acadmicos u otros 
como tierras comunitarias pero que carecen de la documentacin; 
Nmero total de mercedes de tierras en Nuevo Mxico: 53.
Tipo de merced: Mercedes de tierras comunitarias: Mercedes de tierras 
de los indgenas Pueblo; 
Explicacin: Mercedes hechas por Espaa a los indgenas Pueblo; 
Nmero total de mercedes de tierras en Nuevo Mxico: 23.
Subtotal de mercedes de tierras comunitarias; 
Nmero total de mercedes de tierras en Nuevo Mxico: 154.
Tipo de merced: Mercedes de tierras individuales; 
Explicacin: Mercedes hechas a individuos; 
Nmero total de mercedes de tierras en Nuevo Mxico: 141.
Total; 
Nmero total de mercedes de tierras en Nuevo Mxico: 295. 
Fuente: Anlisis de GAO: 
[Extremo de la tabla]
Segundo reporte de GAO: 
En este segundo y ltimo reporte nosotros acordamos: (1) describir los 
procedimientos de confirmacin a travs de los cuales los Estados 
Unidos implementaron provisiones de proteccin de la propiedad del 
Tratado con respecto a las mercedes de tierras comunitarias de Nuevo 
Mxico y los resultados producidos por estos procedimientos; (2) 
identificar y determinar cuestionamientos considerando estos 
procedimientos en su pertenencia a la confirmacin gubernamental de 
estas mercedes desde 1854 a 1904; (3) identificar y determinar 
cuestionamientos considerando el rea en acres transferida 
voluntariamente o involuntariamente despus de que los procedimientos 
de confirmacin se hubieron completado; y (4) delinear posibles 
opciones que el Congreso pueda que quiera considerar en respuesta a los 
cuestiones restantes de las mercedes de tierras comunitarias. Como se 
acord, GAO no expresa una opinin ya sea que los Estados Unidos 
satisfizo sus obligaciones bajo el Tratado como materia de ley 
internacional.
Para determinar la manera en que los Estados Unidos implementaron las 
provisiones de proteccin de propiedad del Tratado nosotros hemos 
revisado documentacin de archivo describiendo los procedimientos 
establecidos y seguidos por el Agrimensor General de Nuevo Mxico y la 
CPLC, as como numerosos libros y artculos. Tambin hemos entrevistado 
a oficiales de agencias locales, estatales y federales y acadmicos e 
historiadores que se hallaban familiarizados con la implementacin de 
las provisiones de proteccin de propiedad del Tratado. (El apndice 
VIII de este reporte es una lista completa de todos los individuos, 
grupos, y agencias que hemos contactado). Hemos examinado la 
legislacin en la creacin del Agrimensor General y las subsiguientes 
instrucciones el Departamento del Interior posteriores al Agrimensor 
General y la legislacin en la creacin de la CPLC. Obtuvimos y 
examinamos todas las decisiones juzgadas de las mercedes de tierras 
comunitarias y reportes del Agrimensor General de Nuevo Mxico, la CPLC 
y la Corte Suprema de los Estados Unidos. Determinamos el nmero de 
mercedes de tierras que fueron confirmadas y se les otorg al menos 
algo de rea en acres y el nmero de mercedes que en total fueron 
rechazadas. Tambin calculamos y revisamos cifras de los porcentajes 
del rea en acres aprobada en Nuevo Mxico durante el proceso de 
confirmacin al excluir de nuestro anlisis rea en acres asociada con 
factores que juzgamos inapropiados o engaosos, tales como: (1) rea en 
acres de mercedes ubicadas primeramente fuera de Nuevo Mxico; (2) rea 
en acres cuyo reclamo fue hecho pero nunca proseguido (por ejemplo, 
debido a la tierra ya haba sido confirmado a otra merced o una corte 
ya haba rechazado reclamos similares como insostenibles); (3) rea en 
acres solicitados bajo reclamos para los cuales la corte no tena 
jurisdiccin; (4) rea en acres que haba sido contabilizada de manera 
doble debido a que ms de un reclamante haba solicitado la misma 
tierra; y (5) mercedes que parecan haber sido totalmente confirmadas 
pero que la cantidad originalmente reclamada fue, de manera 
inadvertida, sobreestimada. Nosotros, incluso, identificamos y 
revisamos estudios existentes y reportes publicados, artculos y libros 
sobre los trabajos del Agrimensor General de Nuevo Mxico y la CPLC y 
las comparamos con las actividades similares en California bajo el 
Tratado de Guadalupe Hidalgo y en Louisiana y Florida bajo los tratados 
de Florida y de la Compra de Louisiana. Tambin hemos revisado casos 
federales y estatales incluyendo casos de la Corte Suprema de los 
Estados Unidos concernientes a la confirmacin de mercedes en 
California y bajo los tratados de Florida y la Compra de Louisiana en 
aquellas localidades.
Para identificar y evaluar las cuestiones, considerando la 
implementacin del Tratado en lo le compete a la confirmacin de las 
mercedes de tierras comunitarias en Nuevo Mxico, entrevistamos a 
oficiales del Forum de Mercedes de Tierras de Nuevo Mxico, al equipo 
de trabajo del Abogado General de Nuevo Mxico del Tratado de Guadalupe 
Hidalgo, All Indian Pueblo Council, a varios consejos de fideicomisos 
de mercedes de tierras y a herederos de mercedes de tierras a lo largo 
de Nuevo Mxico. Identificamos las razones del porqu algo del rea en 
acres reclamada por los herederos de mercedes de tierras comunitarias 
fueron rechazadas por el Agrimensor General de Nuevo Mxico, las CPLC y 
la Corte Suprema de los Estados Unidos. En particular, para cada una de 
las 154 mercedes de tierras comunitarias, hemos documentado la razn 
fundamental subyacente el rechazo o la reduccin en el tamao de las 
mercedes cuando la documentacin era disponible, porqu los reclamantes 
fracasaron en proseguir sus casos y luego desarrollado categoras de 
mercedes basadas en esas razones. Tambin identificamos y revisamos 
estudios existentes, artculos y reportes publicados sobre los 
resultados y crticas a los procesos al Agrimensor General y la CPLC, 
incluyendo los materiales criticando los resultados para mercedes 
especficas as como materiales crticos a los procedimientos 
generales. Para determinar si los procedimientos establecidos para 
implementar las provisiones de proteccin a la propiedad considerando 
si las mercedes de Nuevo Mxico se hallaban en conformidad con las 
leyes y requerimientos de los Estados Unidos, incluyendo la 
Constitucin de los Estados Unidos, hemos examinado las provisiones del 
Tratado, las decisiones por parte de las cortes federales, tratados 
legales y la literatura.
Para identificar y determinar las cuestiones considerando la prdida 
del rea en acres despus del proceso de confirmacin, hemos 
entrevistado a acadmicos jurdicos en mercedes de tierras, herederos 
de mercedes de tierras y organizaciones de mercedes de tierras. Hemos 
obtenido y revisado estudios y artculos que contienen informacin de 
las diversas maneras en las cuales mercedes de tierras comunitarias 
perdieron la propiedad de su tierra. Hemos intentado contactar a los 
representantes de cada uno de las 84 mercedes de tierras comunitarias 
no indias que fueron confirmadas y recibieron algo del rea en acres 
para determinar cunta tierra haban controlado. Luego de una bsqueda 
extensiva, hemos hallado a los representantes de 37 de las mercedes y 
hemos sido aconsejados por miembros del Foro de Mercedes de Tierras de 
Nuevo Mxico que el mejor estimado de rea en acres actual que tienen 
las 47 mercedes restantes es cero. Para determinar si es que los 
Estados Unidos tenan un deber fiduciario bajo el Tratado de proteger a 
los herederos de las mercedes de tierras y propiedad de mercedes de 
tierras de las acciones gubernamentales y privadas, hemos examinado las 
provisiones de proteccin de propiedad del Tratado, las decisiones por 
parte de las cortes federales y estatales de Nuevo Mxico, tratados 
legales y la literatura.
Finalmente, para determinar que opciones pueda que el Congreso desee 
considerar, si decide que algn tipo de accin adicional pueda que sea 
pertinente en respuesta a las continuas cuestiones, nosotros hemos 
entrevistado a oficiales locales, estatales y federales, acadmicos del 
asunto de las mercedes de tierras y a herederos de mercedes de tierras. 
Durante estas entrevistas les hemos preguntado a los herederos de 
mercedes de tierras y a otros que identifiquen acciones especficas que 
ellos creen pudieran resolver sus cuestiones. Tambin hemos 
identificado y revisado acciones anteriores del congreso designadas a 
resolver disputas no relacionadas con el Tratado de Guadalupe Hidalgo, 
as como proyectos de ley y audiciones del Congreso anteriores 
considerando disputas de mercedes de tierras bajo el Tratado. Como se 
detalla en el captulo 5 en el contexto donde no se aplica el Tratado 
de Guadalupe Hidalgo, las acciones del Congreso se han presentado desde 
la emisin de una disculpa hasta la creacin de comisiones 
gubernamentales autorizadas a hacer pagos financieros u otorgar tierra 
federal; en el contexto del Tratado de Guadalupe Hidalgo, se han 
introducido proyectos de ley inicindose en 1971 y recientemente en el 
2001 (H.R. 1823, the Guadalupe-Hidalgo Treaty Land Claims Act of 2001, 
auspiciado por el Representante Udall) para crear una comisin para 
evaluar y dirigirse a reclamos individuales o categoras de reclamos.
Hemos conducido nuestra revisin desde septiembre del 2001 a mayo del 
2004 de acuerdo a los estndares de auditoria generalmente aceptados.
Resumen: 
En resumen, bajo el Tratado de de Guadalupe Hidalgo de 1848 Mxico 
cedi vastos territorios a los Estados Unidos, desde California hasta 
Texas. Los Estados Unidos acord en el Tratado de reconocer y proteger 
la pertenencia de la propiedad al interior de los territorios cedidos 
que haban sido previamente obtenidos bajo mercedes de tierras 
comunitarias e individuales de Espaa y Mxico. La forma en que los 
Estados Unidos implementaron las obligaciones del Tratado ha sido 
objeto de debate y conflicto por ms de un siglo y se le solicit a GAO 
estudiar un nmero de asuntos para asistir al Congreso en la decisin 
si es que alguna medida adicional pudiera ser apropiada en respuesta a 
las continuas cuestiones. Los resultados de este estudio sobre estos 
asuntos se presentaron en nuestro primer reporte en septiembre del 2001 
y en este segundo y ltimo reporte.
[Extremo de la seccin]
Captulo 2: Implementacin dirigida del Congreso en el Tratado de 
Guadalupe Hidalgo en Nuevo Mxico a travs de dos procedimientos 
sucesivos: 
Perspectiva general: 
Por ms de 50 aos iniciando en 1854, el Congreso dirigi la 
implementacin de las provisiones de proteccin de propiedad del 
Tratado de Guadalupe Hidalgo en Nuevo Mxico por mercedes de tierras 
comunitarias a travs de dos procedimientos distintos y sucesivos. 
Primero, en la Ley de 1854, el Congreso estableci la Oficina del 
Agrimensor General de Nuevo Mxico dentro de la Oficina de Tierras 
Generales del Departamento Interior. El Agrimensor General estaba 
encargado con la investigacin de los reclamos de las mercedes de 
tierras y, a travs del Departamento del Interior, el hacer 
recomendaciones para el Congreso para una accin final. La Ley de 1854 
dirigi al Agrimensor General para llegar a sus conclusiones acerca de 
la validez de las mercedes de tierras reclamadas al aplicar las "leyes, 
usos y costumbres" de Espaa y Mxico y para seguir con instrucciones 
ms detalladas siendo emitidas por el Departamento del Interior. Estas 
instrucciones, de momento, dirigieron al Agrimensor General a reconocer 
las mercedes de tierras "precisamente como Mxico lo habra hecho" y 
para dar por hecho que la existencia de una ciudad, pueblo o aldea en 
el tiempo del Tratado era evidencia clara de una merced. El Agrimensor 
General investig los reclamos bajo este proceso desde 1854 a 1891 y el 
Congreso confirm la gran mayora de mercedes recomendadas para 
confirmacin antes de la Guerra Civil en los aos de 1860. La 
confirmacin del Congreso ces durante la guerra y resumi a partir de 
entonces a mediados de los aos de 1860, pero lo detuvo de nuevo a 
principios de los aos de 1870 a causa de la preocupacin acerca de 
alegaciones de fraude y corrupcin. Estas preocupaciones finalmente 
fueron dirigidas con la llegada de una nueva administracin 
Presidencial en 1885, la cual escudri el proceso de confirmacin y 
nombr un nuevo Agrimensor General. El Agrimensor General nuevo 
reconsider y cambi algunas de las recomendaciones predecesoras para 
el Congreso y un atraso de los reclamos de merced de tierras se 
desarroll.
Despus de algunos atentados para reformar, finalmente el Congreso 
revis el proceso de confirmacin en 1891 con la Ley de 1891. La Ley de 
1891 estableci una segunda entidad, la Court of Private Land Claims 
(CPLC), para adjudicar tanto reclamos nuevos y los remanentes para las 
tierras en Nuevo Mxico (y por supuesto otros territorios y estados). 
En parte, para prevenir el tipo de fraude y corrupcin la cual haba 
caracterizado algunas de los reclamos presentados tanto en Nuevo Mxico 
y California, el Congreso dirigi a la CPLC aplicar un estndar legal 
ms estricto para la aprobacin de las mercedes de tierras que el 
Congreso haba establecido por el Agrimensor General de Nuevo Mxico. 
Bajo el estndar nuevo, la CPLC confirmara slo aquellas mercedes que 
los reclamantes pudieran probar que sus titulos haban sido "legalmente 
y regularmente derivados" bajo la ley espaola o mexicana, y la 
presuncin que el Departamento del Interior haba dirigido al 
Agrimensor General a seguir--favorecer a una merced basada en la 
existencia previa de una ciudad, pueblo o aldea--era eliminada. Tanto 
el reclamante o el gobierno de los Estados Unidos poda apelar las 
decisiones de la CPLC directamente a la Corte Suprema de los Estados 
Unidos, la cual revisara los reclamos de novo, que es, sin dar una 
presuncin de exactitud a las decisiones de la CPLC. Como la CPLC, sin 
embargo, la Corte Suprema estaba obligada por el mismo estndar legal 
que un reclamo habra estado "legalmente y regularmente derivado" bajo 
la ley espaol y mexicano. La CPLC adjudic los reclamos de mercedes de 
tierras de1891 a 1904. De este modo, por ms de 50 aos de historia de 
los dos estatutos sucesivos de los procesos de confirmacin de las 
mercedes de tierras en Nuevo Mxico, los estndares legales y los 
procedimientos aplicados en determinar si una merced de tierra 
comunitaria debera ser confirmada lleg a ser ms rigurosos.
Al discutir los resultados de estos dos procedimientos de confirmacin 
en Nuevo Mxico, los expertos de las mercedes de tierras con frecuencia 
han reportado que slo el 24 por ciento de los acres de tierra 
reclamados en Nuevo Mxico fue otorgado, tanto para las mercedes de la 
comunidad como individual, en comparacin con el porcentaje de los 
acres de tierras otorgado en California de 73 por ciento. A nuestro 
juicio, el porcentaje de acres de tierra reclamados que fue otorgado 
para las mercedes de Nuevo Mxico eran en realidad el 55 por ciento, 
debido a que los acres de tierra que justamente pueden ser vistos como 
que han sido "reclamados" es considerablemente mucho menos de lo citado 
por los expertos de las mercede de tierras, resultando una gran 
proporcin de acres de tierra otorgados. Por ejemplo, los expertos 
incluyen como mercedes de tierras reclamadas en Nuevo Mxico las cuales 
estaban ubicadas a las afueras de Nuevo Mxico, los acres de tierra que 
estaban cubiertos por reclamos que fueron retirados o nunca se les dio 
seguimiento y acres que eran "contados-dobles." Creemos que los acres 
de tierra atribuibles para estos factores deben ser excluidos desde una 
justa evaluacin de los procesos de confirmacin.
Los reclamos que fueron presentados y se les dio seguimiento para las 
154 mercedes de tierras comunitarias ubicadas actualmente en Nuevo 
Mxico durante este perodo de 50 aos incluy 9.38 millones de acres 
de tierra. La mayora de estas mercedes de tierras--105 mercedes  ms 
del 68%--fueron confirmadas y la mayora de acres de tierra reclamados 
bajo estas mercedes confirmadas -5.96 millones de acres  63.5 por 
ciento--fueron finalmente otorgados, aunque una cantidad significante 
(3.42 millones de acres  36.5 por ciento) no fue otorgado y lleg a 
ser parte del dominio pblico de los Estados Unidos disponible para su 
asentamiento por la poblacin general. Algunas de las mercedes 
confirmadas fueron otorgadas con menos acres de tierra que lo reclamado 
y mercedes que fueron totalmente rechazadas no se les otorg ningn 
acre de tierra del todo. Los herederos de la mercedes de tierras y 
eruditos comnmente se refieren a acres de tierra que no fueron 
otorgados durante el proceso de confirmacin como acre de tierra 
"perdido", por lo tanto se ha dicho que las mercedes de tierras de la 
comunidad tuvo una "prdida" de 3.42 millones de acres durante el 
proceso de confirmacin. Las circunstancias alrededor de esta prdida 
ha sido una preocupacin de los herederos de mercedes de tierras por 
ms de un siglo.
El Agrimensor General de Nuevo Mxico investig los reclamos de 1854 a 
1891: 
Como se vio en el captulo 1, el Congreso empez la implementacin del 
Tratado de Guadalupe Hidalgo en Nuevo Mxico por la promulgacin de la 
Ley de 1854 el 22 de julio de 1854 creando la Oficina del Agrimensor 
General de Nuevo Mxico dentro de la Oficina de Tierras Generales del 
Departamento del Interior. El Agrimensor General fue asignado con 
responsabilidades de medicin similares a aquellas de otros 
agrimensores generales de territorios y estados.[Nota a pie de pgina 
37] Adems, el Congreso asign para el Agrimensor General de Nuevo 
Mxico la responsabilidad considerable de investigacin y hacer 
recomendaciones sobre la validez de los reclamos de mercedes de 
tierras de Espaa y Mxico. Comprobar la validez de estos reclamos era 
importante para los Estados Unidos tanto para cumplir con sus 
obligaciones bajo el Tratado y para identificar cules tierras fueron 
tituladas como tierras pblicas de los Estados Unidos (es decir, las 
tierras restantes despus de que las reclamaciones de las mercedes de 
tierras haban sido resueltas) por lo que podra hacerse disponible 
para asentamientos de la poblacin en general.
El Agrimensor General de Nuevo Mxico proces los reclamos de mercedes 
de tierras desde 1854 a 1891.[Nota a pie de pgina 38] Durante este 
perodo de 37 aos, las reclamaciones fueron presentadas con respecto 
a 208 de 295 mercedes de tierras mexicanas y espaolas que haban sido 
hechas dentro de Nuevo Mxico. De estas 208 mercedes, el Agrimensor 
General recomend 181 mercedes para la accin final; el Congreso 
confirm 67 de estas mercedes. El Congreso confirm la mayora de 
estas antes de la Guerra Civil en los aos de 1860, a este punto la 
confirmacin de mercedes ces. La confirmacin del Congreso prosigui 
despus de la guerra a mediados de los aos de 1860, pero lo detuvo de 
nuevo en los primeros aos de 1870 debido a la preocupacin sobre las 
alegaciones de fraude y corrupcin en la especulacin de tierra, como 
lo ejemplificado por la confirmacin de varias mercedes muy grandes. 
Estas cuestiones fueron finalmente tratadas con la venida de una 
administracin Presidencial nueva en 1885, la cual examino el proceso 
y proclam a un Agrimensor General nuevo. El Agrimensor General nuevo 
reconsider y cambi algunas de las recomendaciones de sus predecesores 
al Congreso.
El Agrimensor General se le asign la responsabilidad de investigar los 
reclamos en 1854: 
Tres aos despus de que el Congreso cre el proceso de la Comisin 
para resolver las reclamaciones de las mercedes de tierra en California 
en la Ley de 1851, promulg la Ley de 1854, dndole al Agrimensor 
General de Nuevo Mxico la responsabilidad de evaluar las reclamaciones 
de las mercedes de tierras declaradas sobre las tierras ubicadas dentro 
del Territorio de Nuevo Mxico recientemente formado. La seccin 8 de 
la Ley de 1854 (ver figura 5) dirigi al Agrimensor General evaluar, en 
conformidad con las instrucciones emitidas por el Departamento del 
Interior, todas reclamaciones de propiedad de Nuevo Mxico surgidas 
bajo la mercedes de tierras espaolas y mexicanas basndose sobre las 
"leyes, usos y costumbres" de Espaa y Mxico. Para llevar a cabo estas 
responsabilidades, la Ley de 1854 autoriz explcitamente al Agrimensor 
General -como la Ley de 1851 haba autorizado la Comisin o su 
Secretara--para "dar noticias, citar a personas como testigos, 
juramentar y hacer y desempear todos los dems actos necesarios" para 
investigar las reclamaciones de las mercedes de tierras. En contraste 
con la Ley de 1851, sin embargo, la cual establece un plazo de 2 aos 
para presentar los reclamos de las mercedes de tierras, la Ley de 1854 
no contena un lmite de tiempo.[Nota a pie de pgina 39] Una vez que 
el Agrimensor General obtena la informacin pertinente, la Ley de 
1854 le ordenaba hacer recomendaciones al Congreso, a travs del 
Departamento del Interior, sobre la "validez o invalidez" de cada 
demanda. El Congreso entonces confirmara las mercedes legtimas, 
mientras tanto todas las tierras reclamadas eran protegidas de venta u 
otra disposicin.[Nota a pie de pgina 40] Los Estados Unidos, sin 
embargo, consider toda la tierra dentro del territorio de Nuevo 
Mxico ser parte del dominio pblico a menos que se probar de manera 
distinta. Esto se hizo contraste con el tratamiento de las tierras de 
Florida y la Compra de Louisiana donde slo la tierra que le haba 
pertenecido a los soberanos era tratado como parte del dominio pblico 
de los Estados Unidos.
Figura 5: Provisiones de la Ley de 1854 con respecto a los 
reclamos espaoles y mexicanos: 
"Sec. 8. Y que sea adems promulgado, Que debe ser la obligacin del 
Agrimensor General, de acuerdo a las dichas instrucciones de la manera 
en que han sido dadas por el Secretario del Departamento del Interior, 
averiguar el origen, naturaleza, carcter y extensin de todas las 
reclamaciones de tierras bajo las leyes, usos y costumbres de Espaa y 
Mxico; y por este propsito, puede dar noticias, citar a personas como 
testigos, juramentar y hacer y desempear todos los dems actos 
necesarios en el local. El deber hacer un reporte completo de todas 
dichas reclamaciones de acuerdo a como se hayan originado antes de la 
cesin del territorio de los Estados Unidos de acuerdo al tratado de 
Guadalupe Hidalgo, de mil ochocientos cuarenta y ocho, indicando los 
varios grados de ttulo, con su decisin respecto a la validez o la 
invalidez de cada uno de los mismos bajo las leyes, usos y costumbres 
del pas antes de la cesin a los Estados Unidos; y deber tambin 
hacer un reporte con respecto a todos los pueblos existentes en el 
Territorio, mostrando la extensin y ubicacin de cada uno, 
estableciendo el nmero de habitantes en dichos pueblos respectivamente 
y el carcter esencial de sus ttulos de la tierra. Este reporte, debe 
realizarse de acuerdo a la forma en que sea prescrita por el Secretario 
del Departamento del Interior; el reporte ser ser puesto ante el 
Congreso para que dicha accin sea estimada justa y propia, con una 
opinin para confirmar concesiones en buena fe y darle vigor total al 
tratado de mil ochocientos cuarenta y ocho entre Estados Unidos y 
Mxico; y hasta la accin final del Congreso de tales reclamaciones, 
todas las tierra cubiertas as debern ser reservadas de la venta u 
otra disposicin por parte del gobierno, y no debern estar sujetas a 
donaciones concedidas por las provisiones previas a este acto.".
Fuente: 10 Stat. A 309.
[Extremo de la figura]
Como dirigido, un mes despus de la promulgacin de la Ley de 1854, el 
Departamento del Interior gener instrucciones adicionales extensas 
para el Agrimensor General de Nuevo Mxico detallando que l estaba 
para investigar los reclamos de las mercedes de tierras. Generalmente, 
el Agrimensor General dirigido por el Departamento del Interior 
reconoce todos los ttulos privados y de los pueblos de indios 
"precisamente como Mxico lo habra hecho si no hubiera cambiado la 
soberana. Nosotros estamos obligados a reconocer todos los ttulos 
como ste lo habra hecho--llegar hasta ah y no ir ms lejos." 
Especficamente, adems de ser autorizado por el estatuto para citar 
personas como testigos y juramentar, el Departamento del Interior 
dirigi instrucciones al Agrimensor General a desempear los siguientes 
"actos necesarios" [Nota a pie de pgina 41]
* Llegar a familiarizarse con el sistema de tierra de Espaa, al 
examinar las leyes de Espaa; sus ordenanzas, sentencias y 
regulaciones; y leyes del congreso y decisiones de la Corte Suprema de 
los Estados Unidos que haban tratado las mercedes de tierras Espaolas 
en otras partes de los Estados Unidos.
* Obtener, organizar y analizar todos los documentos de los archivos 
territoriales relacionados a las mercedes de tierras de Espaa y 
Mxico.
* Dar una notificacin pblica, tanto en ingls como en espaol, en el 
peridico con mayor circulacin en el rea de Santa F y en otras reas 
en donde el Agrimensor General llevaba a cabo las sesiones (las cuales 
eran "tales lugares y perodos para conveniencia pblica que poda 
sugerir"), de la "disposicin a recibir noticias y testimonios en apoyo 
de las reclamaciones de tierras" del Agrimensor General bajo el Tratado 
de Guadalupe Hidalgo.
* Requiere una sumisin escrita de cada reclamante detallando: (1) 
nombre del reclamante actual; (2) nombre del reclamante original; (3) 
naturaleza de la reclamacin--si es "perfecto" o "imperfecto";[Nota a 
pie de pgina 42] (4) fecha que la merced fue establecida; (5) 
autoridad donde el ttulo original fue derivado; (6) la cantidad de la 
tierra reclamada; (7) ubicacin, notificacin, y extensin de 
cualquier reclamacin en conflicto; (8) una prueba de una 
transferencia de derecho de un concesionario original al presente 
concesionario; y (9) un plano de agrimensura de la parcela, si es 
solicitado, u otra evidencia mostrando la ubicacin precisa y la 
extencin del trecho reclamado.
* Tratar la existencia de una ciudad, pueblo o aldea al tiempo que los 
Estados Unidos tom posesin como prima facie (presunta) evidencia de 
una merced. (Esta misma suposicin haba sido incluida en la Ley de 
1851 dirigiendo la adjudicacin de las mercedes de tierras reclamadas 
de Espaa y Mexico en California). Especficamente, instrucciones 
provedas por el Departamento Interior: 
En el caso de cualquier lote de pueblo, lote de granja o lote de 
pastura contenidos bajo una merced para cualquier corporacin o pueblo 
cuyas tierras sean concedidas para el establecimiento de un pueblo, por 
los gobiernos de Espaa o Mxico, o autoridades legtimas de ah o en 
el caso de cualquier ciudad, pueblo, o poblado exista al momento de 
que Nuevo Mxico fue tomado como posesin por las autoridades de 
Estados Unidos, la reclamacin de lo mismo puede ser presentada por las 
autoridades corporativas; o donde la tierra de la mencionada ciudad, 
pueblo o poblado, fue originalmente concedido a un individuo, la 
reclamacin puede ser presentada por o en nombre del mismo individuo; y 
el hecho probado a usted de la existencia de dicha ciudad, pueblo o 
poblado en el periodo cuando los Estados Unidos tomaron posesin, puede 
ser considerado por usted como evidencia prima facie de una mercedes a 
tal corporacin, o los individuos bajo quienes los poseedores de los 
lotes reclaman; y cuando cualquier ciudad, pueblo o poblado deba estar 
en existencia en la aprobacin del decreto de 22 de julio, 1854, las 
reclamacin por la tierra abarcada entre los lmites de la misma deba 
hacerse y probarse antes frente a usted por la autoridad corporativa de 
la ciudad mencionada, pueblo o poblado. Siendo este el principio 
sancionado por el decreto del 3 de marzo de 1851, por el juzgamiento de 
las reclamaciones espaolas y mexicanas en California; y yo pienso su 
solicitud apropiada y adopcin en relacin a las reclamaciones en Nuevo 
Mxico. (nfasis aadido.) 
* Proteger contra reclamaciones fraudulentas. Las instrucciones del 
Departamento del Interior advierte contra la aceptacin de mercedes que 
han sido antedatados con la finalidad de parecer vlidos y dirige al 
Agrimensor General de solicitar la sumisin de documentos originales 
del ttulo, copias autentificadas o una explicacin satisfactoria de 
cmo los documentos del ttulo han sido extraviados.
* Lista de los oficiales espaoles y mexicanos quienes haban sido 
autorizados para expedir las mercedes de tierras y describir el alcance 
de su autoridad, desde la poca de los primeros inicios de asentamiento 
Espaol en el territorio hasta la adquisicin del territorio de los 
Estados Unidos.
* Identificar todos los pueblos de indios existentes en el Territorio, 
mostrando la extensin y ubicacin de cada uno, indicando el nmero de 
habitantes que viven ah e indicando los ttulos de los residentes de 
las tierras.
En base a los requisitos anteriores, el Agrimensor General estaba para 
preparar un reporte resumiendo sus hallazgos sobre la validez o 
invalidez de cada reclamacin y entregar el reporte a la Oficina de 
Tierras Generales del Departamento Interior en Washington, D.C. Despus 
de revisar los reportes, la Oficina General de Tierras estaba para 
remitirlos a la Secretara del Departamento del Interior para la 
sumisin al Congreso para su accin final.
El proceso de investigacin y recomendacin seguido por el Agrimensor 
General: 
En conformidad con la Ley de 1854 y las instrucciones del Departamento 
del Interior, el Agrimensor General public la notificacin requisita 
en el peridico, en ingls y en espaol, anunciando su disposicin para 
recibir las reclamaciones de las mercedes de tierras y su testimonio de 
apoyo.[Nota a pie de pgina 43] En respuesta a esta notificacin, el 
Agrimensor General finalmente recibi reclamaciones conformando 208 de 
un total de 295 mercedes de tierras comunitarias e individual espaolas 
y mexicanas ubicadas parcialmente o totalmente en Nuevo Mxico.[Nota a 
pie de pgina 44] (Vea tabla 4.) El Agrimensor General encontr que un 
nmero de las sumisiones de los reclamos presentados estaban 
incompletas, significando que stos no contenan todos los documentos 
requeridos o informacin necesaria para iniciar una investigacin. El 
reporte anual del Agrimensor General de 1885, por ejemplo, identific 
seis reclamos pendientes cuyos documentos de apoyo no se haban 
entregado y en su reporte anual de 1890 identific 14 reclamos 
incompletos.
Tabla 4: Perspectiva general de los resultados del proceso de 
confirmacin del Agrimensor General de las mercedes de tierras 
espaolas y mexicanas en Nuevo Mxico, 1854-1891: 
Tipo de la merced: Merced de tierras comunitarias: Documentacin 
original de mercedes comunitarias; 
Total del nmero de mercedes de tierras en Nuevo Mxico: 78; 
Nmero de mercedes reclamadas que fueron presentadas al Agrimensor 
General: 68; 
Nmero de mercedes reportadas por el Agrimensor General: 57; 
Nmero de Mercedes confirmadas por el congreso: 21.
Tipo de la merced: Merced de tierras comunitarias: Mercedes 
comunitarias auto-identificadas; 
Total del nmero de mercedes de tierras en Nuevo Mxico: 53; 
Nmero de mercedes reclamadas que fueron presentadas al Agrimensor 
General: 39; 
Nmero de mercedes reportadas por el Agrimensor General: 32; 
Nmero de Mercedes confirmadas por el congreso: 9.
Tipo de la merced: Merced de tierras comunitarias: Mercedes 
comunitarias de pueblo; 
Total del nmero de mercedes de tierras en Nuevo Mxico: 23; 
Nmero de mercedes reclamadas que fueron presentadas al Agrimensor 
General: 23; 
Nmero de mercedes reportadas por el Agrimensor General: 22; 
Nmero de Mercedes confirmadas por el congreso: 18.
Subtotal; 
Total del nmero de mercedes de tierras en Nuevo Mxico: 154; 
Nmero de mercedes reclamadas que fueron presentadas al Agrimensor 
General: 130; 
Nmero de mercedes reportadas por el Agrimensor General: 111; 
Nmero de Mercedes confirmadas por el congreso: 48.
Tipo de la merced: Mercedes individuales; 
Total del nmero de mercedes de tierras en Nuevo Mxico: 141; 
Nmero de mercedes reclamadas que fueron presentadas al Agrimensor 
General: 78; 
Nmero de mercedes reportadas por el Agrimensor General: 70; 
Nmero de Mercedes confirmadas por el congreso: 19.
Total; 
Total del nmero de mercedes de tierras en Nuevo Mxico: 295; 
Nmero de mercedes reclamadas que fueron presentadas al Agrimensor 
General: 208; 
Nmero de mercedes reportadas por el Agrimensor General: 181; 
Nmero de Mercedes confirmadas por el congreso: 67. 
Fuente: GAO anlisis.
[Extremo de la tabla]
Para investigar la validez, naturaleza y extensin de una merced, el 
Agrimensor General investigaba en parte los documentos en los archivos 
del territorio relacionados a las mercedes de tierras de Espaa y 
Mxico.[Nota a pie de pgina 45] Adems, el Agrimensor General se 
apoyaba en el contenido de los documentos presentados por los 
reclamantes y sobre sus testimonios. La gran mayora de los reclamantes 
eran representada por un abogado en sus negociaciones con el Agrimensor 
General, y algunas veces el abogado o los reclamantes mismos llamaban a 
testigos adicionales para dar apoyo a su testimonio. La evidencia 
tambin indica que haba un contra-interrogatorio de testigos en 
algunos de los procedimientos, cuando menos en 20 ejemplos diferentes, 
realizados tanto por el abogado de la parte de quien disputaba el 
reclamo, por un abogado de los Estados Unidos o por el Agrimensor 
General o su personal.[Nota a pie de pgina 46]
Actualmente, como se comentar con ms detalle en el captulo 3, 
algunos expertos reclaman que el proceso de los aos 1800 careci de 
algunos elementos de "debido proceso legal" constitutional y ellos 
mantienen que se hubiera dado notificacin verdadera a todas las 
personas que pudieran haber tenido algn inters en una merced. Estos 
expertos tambin reclaman que con el debido proceso legal requerido da 
como posibilidad a las personas interesadas una oportunidad al 
contrainterrogatorio de los testigos que dieron testimonio a favor de 
un reclamo. Algunos Agrimensores Generales y Comisionarios del 
Departamento Interior de la Oficina de Tierras Generales tambin era 
crtico del proceso del Agrimensor General, como se comenta ms tarde 
en ste captulo. Sin embargo, como se comenta en el captulo 3, 
nosotros concluimos que el proceso del Agrimensor General cumpli con 
los requerimientos del debido proceso legal como aquellos requisitos 
fueron definidos por las cortes a ese tiempo y an tambin bajo los 
estndares legales actuales.
Sobre el transcurso de los 37 aos de actividad de la Oficina del 
Agrimensor General, la oficina report sobre un total de 181 mercedes 
de tierras,[Nota a pie de pgina 47] 159 de estas fueron tratadas 
antes de que el proceso de confirmacin llegar a ser ms riguroso en 
1885 seguido por la controversia de fraude y corrupcin y confirmacin 
de un gran nmero de grandes mercedes de tierras (comentadas ms tarde 
en este captulo). Prcticamente, todos los reportes del Agrimensor 
General antes del ao de 1885 (151  95 por ciento) recomend la 
aprobacin de la merced, cuando slo 8 recomend su rechazo. (Vea 
tabla 5.) De 1885 a 1891, despus de que un Agrimensor General nuevo 
fuera nombrado, muchas de las decisiones previas del Agrimensor General 
fueron revisadas y "revocadas" a travs de los reportes suplementarios 
y reportes iniciales que fueron preparados para las 22 mercedes 
restantes. De estas 22 mercedes, 15 (68.2 por ciento) fueron 
recomendadas por aprobacin y 7 fueron recomendadas rechazarlas.
Tabla 5: Mercedes recomendadas para rechazar en decisiones 
originales por el Agrimensor General de Nuevo Mxico, 1854-1891.
Recomendaciones para rechazarlas, 1854-84[B]: 
Nombre de la merced: Jornado del Muerto; 
Nmero del reporte: 26; 
Tipo de merced[A]: I; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Condiciones de la merced no 
cumplidas.
Nombre de la merced: Galisteo (Pueblo de); 
Nmero del reporte: 60; 
Tipo de merced[A]: C; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: (1) Insuficiente prueba de una 
merced; (2) Copia de los documentos de la merced hecha por un oficial 
no autorizado para hacer copias.
Nombre de la merced: Ojo del Apache; 
Nmero del reporte: 72; 
Tipo de merced[A]: I; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Oficial no autorizado para 
otorgar la merced.
Nombre de la merced: San Cristbal; 
Nmero del reporte: 110; 
Tipo de merced[A]: OI; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: (1) Merced no registrada en 
archivos; 
(2) Condiciones de la merced no cumplidas; 
(3) Oficial no autorizado para otorgar mercedes.
Nombre de la merced: Orejas del Llano de los Aguajes; 
Nmero del reporte: 117; 
Tipo de merced[A]: I; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Falsificacin.
Nombre de la merced: Jos Domnguez; 
Nmero del reporte: 120; 
Tipo de merced[A]: I; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Insuficiente prueba de una 
merced.
Nombre de la merced: Bartolome Baca; 
Nmero del reporte: 126; 
Tipo de merced[A]: I; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Permiso de pastoreo; 
no una merced.
Nombre de la merced: Sebastian De Vargas[C]; 
Nmero del reporte: 137; 
Tipo de merced[A]: I; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Insuficiente prueba de una 
merced.
Recomendaciones para rechazarlas, 1885-91: 
Nombre de la merced: Domingo Valdez; 
Nmero del reporte: 141; 
Tipo de merced[A]: I; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Insuficiente prueba de una 
merced.
Nombre de la merced: Ocate; 
Nmero del reporte: 143; 
Tipo de merced[A]: I; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Condiciones de merced no 
cumplidas.
Nombre de la merced: San Antonio de las Huertas; 
Nmero del reporte: 144; 
Tipo de merced[A]: C; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Insuficiente prueba de una 
merced.
Nombre de la merced: Guadalupita; 
Nmero del reporte: 152; 
Tipo de merced[A]: OI; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Oficial no autorizado para 
otorgar mercedes.
Nombre de la merced: Las Lagunitas; 
Nmero del reporte: 154; 
Tipo de merced[A]: OI; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Insuficiente prueba de una 
merced.
Nombre de la merced: Jos Garca; 
Nmero del reporte: 160; 
Tipo de merced[A]: I; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Insuficiente prueba de una 
merced.
Nombre de la merced: Nuestra Senora del los Dolores Mine; 
Nmero del reporte: 162; 
Tipo de merced[A]: I; 
Razones(s) para recomendar su rechazo: Permiso de minera; no una 
merced. 
Fuente: Anlisis GAO.
Nota: El Congreso actu en slo una de estas recomendaciones por 
rechazo. La seccin 5 de la Ley del 2 de Junio de 1860 permiti a los 
reclamantes de la merced del Jornado del Muerto presentar sus 
reclamaciones a la Corte Suprema del Territorio de Nuevo Mxico. La 
decisin de la Corte Suprema de Nuevo Mxico estaba apelado a la Corte 
Suprema de los Estados Unidos, la cual ultimadamente rechaz la 
reclamacin en United States v. Vigil, 80 U.S. 449 (1871) (comentada en 
el captulo 3). Los reclamantes para las otras mercedes eran libres de 
someter sus reclamaciones para la CPLC porque el Congreso no actu 
sobre estas. Las reclamaciones para la merced de San Cristobal, la 
merced de Jos Dominguez y la merced de Las Lagunitas no sometieron sus 
reclamos a la CPLC.
[A] "C" se refiere a las mercedes de tierra comunitarias identificadas 
a travs de documentacin original de la merced. "OI" se refiere a las 
mercedes identificadas por herederos de las mercedes, expertos, u otros 
como teniendo tierras comunes pero careciendo de documentacin de apoyo 
para la merced. "I" se refiere a las mercedes otorgadas a individuos.
[B] El Agrimensor General originalmente recomend aprobar la merced de 
tierra individual de Ua del Gato en 1874. Esa decisin fue revisada y 
revocada en 1879. En la decisin de 1879, el Agrimensor General 
Atkinson determin que los documentos de la merced fueron falsificados 
y que la reclamacin era un fraude. El Congreso no actu sobre esta 
reclamacin y no fue sometida a la CPLC.
[C] Esta fue la nica merced que originalmente fue recomendada por 
rechaz pero ms tarde fue recomendada para aprobarse en un reporte 
supletorio. La documentacin adicional fue sometida en apoyo de la 
demanda, y en el reporte supletorio de 1886 de la merced, el Agrimensor 
General Julian recomend que el Congreso lo confirmara.
[Extremo de la tabla]
Evaluando la validez de reclamaciones de mercedes de tierras 
comunitarias, el Agrimensor General siguiendo las instrucciones del 
Departamento del Interior para suponer que la existencia de una ciudad, 
pueblo o aldea en el tiempo del Tratado era evidencia prima facie de 
una merced. Antes de 1885, el Agrimensor General casi siempre recomend 
que el Congreso aprobara las mercedes y la mayora del pequeo nmero 
de recomendaciones por rechazo implicaban las mercedes de tierras 
individuales en lugar de las mercedes comunitarias. An cuando el 
Agrimensor General originalmente recomend que cinco mercedes de tierra 
comunitarias fueran rechazadas, no todas las mercedes de tierras 
comunitarias, como el GAO haba definido que el trmino para propsitos 
de nuestros reportes, se evidenciaron por la existencia de una ciudad, 
pueblo o aldea.[Nota a pie de pgina 48] El efecto directo de esta 
presuncin a favor de pueblos es ilustrado por una comparacin de las 
recomendaciones del Agrimensor General para la merced de tierra 
individual del Ojo del Apache y las mercedes de tierras comunitarias de 
San Antonio del Ro Colorado. Como se mostr en la tabla 5, el 
Agrimensor General Proudfit recomend que la merced Ojo del Apache 
fuera rechazada porque sta fue otorgada por un juez de paz quien, bajo 
la ley mexicana, no eran autorizada para la emisin de mercedes de 
tierras. En apoyo de su decisin, el Agrimensor General Proudfit cit a 
los Estados Unidos v. Cambuston, 61 U.S. 59 (1857), una decisin de la 
Corte Suprema de los Estados Unidos en 1857 que haba rechazado una 
reclamacin de una merced de tierra de California porque fue hecha por 
una persona sin estar autorizada bajo la ley mexicana.[Nota a pie de 
pgina 49] Poco tiempo despus de sta recomendacin a rechazar, el 
Agrimensor General Proudfit recomend la aprobacin de la merced de San 
Antonio del Ro Colorado, an cuando esta tambin haba sido hecha por 
un juez de paz. Como lo notificado en el reporte en enero de 1874 del 
Agrimensor General, el juez de paz otorg la merced para ms de 30 
familias, quienes entonces establecieron una villa. El Agrimensor 
General se apoyo sobre el hecho adicional y la suposicin en favor de 
ciudades, pueblos y aldeas estableciendo que no importa "si todos los 
procedimientos originales eran regulares o no." 
De 1854 a 1891, por la promulgacin de una serie de siete estatutos de 
confirmacin, el Congreso confirm 67 de las mercedes de tierras que el 
Agrimensor General haba remitido, a travs del Departamento del 
Interior, para la accin final. (Vea tabla 6.) El Congreso no confirm 
todas las mercedes de tierras que el Agrimensor General haba 
recomendado, ni concedi todos los acres reclamados por aquellas 
mercedes que se confirmaron. La primera confirmacin del estatuto, 
promulgada en diciembre de 1858, confirm 22 mercedes, incluyendo 17 
mercedes de indgenas Pueblo. Para el 21 de junio de 1860, el Congreso 
haba actuado sobre todas las recomendaciones pendientes del Agrimensor 
General antes de esa fecha. La Guerra Civil dio lugar a una 
paralizacin del proceso de confirmacin del Congreso a principios de 
los aos de 1860. Las confirmaciones del Congreso se reanudaron despus 
de la guerra, como se reflejan en la tabla 6, pero como se comenta a 
continuacin, ellos rpidamente llegaron a confundirse en la 
controversia sobre el tamao de algunas mercedes grandes de acres de 
tierras. Similar a las provisiones de la Ley de 1851 para las mercedes 
en California, todos de esos estatutos de confirmacin para las 
mercedes de tierras de Nuevo Mxico especificaron que ellos slo 
resolvieron el ttulo que los Estados Unidos tuvo en contra de un 
reclamante, y sin excluir que otros afirmaron recusaciones que ellos 
tuvieron ttulo superior al reclamante original.[Nota a pie de pgina 
50] A pesar de la Ley de 1851, sin embargo, las cortes confirmaron 
esta limitacin sobre el efecto de los estatutos de confirmacin de 
Nuevo Mxico, adems habilitando ms tarde recusaciones para los 
propietarios de las mercedes de tierras comunitarias.[Nota a pie de 
pgina 51]
Tabla 6: Estatutos de confirmacin de las mercedes de tierras 
espaolas y mexicanas en Nuevo Mxico, 1854-1891: 
Ley de confirmacin: Ley de Dic. 22, 1858; 
Cita: 11 Stat. 374; 
Mercedes de tierras comunitarias confirmadas: 22; 
Mercedes de tierras individuales confirmadas: 0; 
El nmero total de mercedes de tierras confirmadas: 22.
Ley de confirmacin: Ley de Junio 21, 1860; 
Cita: 12 Stat. 71; 
Mercedes de tierras comunitarias confirmadas: 23; 
Mercedes de tierras individuales confirmadas: 13; 
El nmero total de mercedes de tierras confirmadas: 36[A].
Ley de confirmacin: Ley de Marzo 1, 1861; 
Cita: 12 Stat. 887; 
Mercedes de tierras comunitarias confirmadas: 0; 
Mercedes de tierras individuales confirmadas: 1; 
El nmero total de mercedes de tierras confirmadas: 1.
Ley de confirmacin: Ley de Junio 12, 1866; 
Cita: 14 Stat. 588; 
Mercedes de tierras comunitarias confirmadas: 0; 
Mercedes de tierras individuales confirmadas: 1; 
El nmero total de mercedes de tierras confirmadas: 1.
Ley de confirmacin: Ley de Feb. 9, 1869; 
Cita: 15 Stat. 438; 
Mercedes de tierras comunitarias confirmadas: 1; 
Mercedes de tierras individuales confirmadas: 0; 
El nmero total de mercedes de tierras confirmadas: 1.
Ley de confirmacin: Ley de Marzo 3, 1869; 
Cita: 15 Stat. 342; 
Mercedes de tierras comunitarias confirmadas: 1; 
Mercedes de tierras individuales confirmadas: 4; 
El nmero total de mercedes de tierras confirmadas: 5.
Ley de confirmacin: Ley de Enero 28,1879; 
Cita: 20 Stat. 592; 
Mercedes de tierras comunitarias confirmadas: 1; 
Mercedes de tierras individuales confirmadas: 0; 
El nmero total de mercedes de tierras confirmadas: 1.
Total; 
Mercedes de tierras comunitarias confirmadas: 48; 
Mercedes de tierras individuales confirmadas: 19; 
El nmero total de mercedes de tierras confirmadas: 67. 
Fuente: Anlisis GAO.
Nota: Haba tres estatutos de confirmacin adicionales de1854 a 1891: 
(1) la Ley del 1 de julio de 1870, la cul confirm la merced de tierra 
de Gervacio Nolan en Colorado (16 Stat. 646); (2) la Ley del 6 de junio 
de 1878, la cul aprob una merced ubicada en Nuevo Mxico otorgada por 
Texas por Benjamin E. Edwards (20 Stat. 537); y (3) la Ley del 1 de 
oct. de 1888, la cul aprob una merced localizada en Nuevo Mxico 
otorgada por Texas por Henry Volcker (25 Stat. 1194). Adems, el 
Congreso retroactivamente confirm la merced de tierra del Pueblo de 
Zuni en 1931 (46 Stat. 1509). La merced de tierra Zuni fue ubicada 
totalmente dentro de la reservacin del Pueblo establecida por la orden 
ejecutiva en 1877, al modificarse en 1883, 1885 y 1917.
[A] La Ley del 21 de junio de 1860 cubri un total de 38 mercedes de 
tierras. La Ley confirm la merced de tierra Las Animas ubicada 
totalmente en el Estado de Colorado. El Territorio de Nuevo Mxico como 
se cre originalmente en 1850, incluy parte de lo que es ahora el 
sureste de Colorado. El Territorio de Colorado no fue creado hasta en 
1861. La ley tambin cubri la merced de tierra individual del Jornado 
del Muerto. En 1859, el Agrimensor General Pelham recomend que el 
Congreso rechazara esta merced porque los reclamantes no haban 
cumplido las condiciones de la merced. En la Ley del 21 de junio de 
1860, sin embargo, en lugar de rechazar el reclamo total, el Congreso 
permiti a los reclamantes declarar su caso ante la Corte Suprema del 
Territorio de Nuevo Mxico. Ultimadamente, la Corte Suprema de Estados 
Unidos rechaz la reclamacin en United States v. Vigil, 80 U.S. 449 
(1871).
[Extremo de la tabla]
La medicin de las mercedes de tierras por la Oficina del Agrimensor 
General usualmente ocurra slo despus que el Congreso haba 
confirmado una merced y era un proceso controversial. El propsito de 
una medicin era para determinar la ubicacin exacta y el tamao de la 
merced, pero el proceso era abierto para el abuso a causa de las 
descripciones vagas de los lmites usados en los documentos de la 
merced original y el hecho que algunas de las mercedes de tierras 
tenan ms de 100 aos. En algunos casos, ninguna documentacin de los 
lmites de las mercedes existieron; en otros casos, la descripcin de 
los lmites fueron vagos; y todava en otros casos, las descripciones 
de las limitaciones entraron en conflicto con las descripciones 
narrativas con respecto a la cantidad de tierra otorgada. Tales 
problemas llev al Agrimensor General a depender en los reclamantes 
para ayudarle a identificar los lmites de la merced, una situacin que 
dio un incremento a algunos fuertes conflictos de intereses. Primero, 
era generalmente en el inters del reclamante el tratar de obtener 
tanto terreno aprobado como fuera posible. Segundo, debido a que el 
Agrimensor General se apoyo sobre el contrato de agrimensores quienes 
eran pagados por la milla, este era en el inters del contrato de 
agrimensores para hacer las mediciones tan grandes como fueran 
posibles. Como los reclamantes y el Agrimensor General trataban de 
lograr el acuerdo sobre los lmites de mercedes, no era extrao la 
medicin de las mercedes un mltiple de veces. Para ciudades, pueblos y 
aldeas que carecan descripciones de lmites finitas, el Agrimensor 
General us una medida fijada de 4 leguas cuadradas,  17,361.11 acres, 
basndose sobre una interpretacin de la ley espaola y mexicana. Por 
ejemplo, nueve indgenas Pueblo fueron aprobados por mercedes para 
cerca de 4 leguas cuadradas cada uno. Similarmente, el Agrimensor 
General aprob los reclamos de mercedes de tierras para los pueblos de 
Albuquerque y Santa F para 4 leguas cuadradas.
Tercero, haba una controversia incluyendo cul partido llevara el 
gasto de conducir la medicin. El gobierno de los Estados Unidos pag 
para las mediciones de 1854 hasta a mediados de 1862. En mayo y junio 
de 1862, en parte como un esfuerzo de conservar los fondos de la Guerra 
Civil, el Congreso promulg dos estatutos requiriendo reclamantes para 
pagar el costo completo de la medicin de sus mercedes de tierras.
[Nota a pie de pgina 52] Los reclamantes pagaron los costos completos 
de la investigacin hasta la segunda ley que fue revocada en marzo de 
1875.[Nota a pie de pgina 53] Sin embargo, el Congreso promulg un 
requerimiento similar cerca de un ao ms tarde, en julio de 1876, y 
reclamantes fueron una vez requeridos para pagar el costo completo de 
medicin.[Nota a pie de pgina 54]
Una vez que la medicin haba sido aprobada y pagada, una "patente" 
sera expedida, estipulaba que la confirmacin pertinente del estatuto 
haba dirigido tal promulgacin. La patente era un documento firmado 
por el Presidente de los Estados Unidos, transfiriendo todos los 
derechos e intereses que los Estados Unidos tendra en una merced de 
tierra espaola y mexicana. Precisamente como la confirmacin de los 
estatutos del Congreso eran equivalente slo a una escritura de 
finiquito de los Estados Unidos y no a una cuota de un simple traspaso 
de ttulo, las patentes tambin no eliminaron ninguno de los derechos 
superiores para otorgar lo que otras personas habran hecho. Tal tercer 
partido fue autorizado, de acuerdo a los trminos de las patentes, para 
recusar la posesin de las mercedes de tierras en una accin de corte 
separada.
Crticas tempranas sobre el proceso de confirmacin de mercedes de 
tierras bajo la supervisin del Agrimensor General: 
Entre los crticos ms sonados de la decisin para asignar la tarea de 
revisar las mercedes de tierras espaolas y mexicanas reclamadas a la 
Oficina del Agrimensor General de Nuevo Mxico estaban los Agrimensores 
Generales por si mismos. El primer Agrimensor General, William Pelham, 
quien sirvi casi por 6 aos, fue abrumado con la posibilidad de 
revisar ms de 250 aos los registros de las mercedes de tierras 
espaolas y mexicanas adems a sus otras responsabilidades como 
Agrimensor General. Semejante, el Agrimensor General Pelham y siete de 
sus sucesores creyeron que determinando la validez de las mercedes de 
tierras espaolas y mexicanas eran una tarea "cuasi-judicial" (como 
corte) que podran ser mucho mejor desempeada por alguien con un 
entrenamiento legal. El Agrimensor General por lo tanto abog 
fuertemente que el Congreso tanto promulgara la legislacin para 
establecer una comisin, similar a una que se haba establecido en 
California, o estableciera que una corte juzgara los reclamos de las 
mercedes de tierra. In 1858, 4 aos despus que el congreso haba 
asignado la tarea de evaluacin de la merced para el Agrimensor 
General, una ley fue introducida para transferir esta responsabilidad 
para tal comisin,[Nota a pie de pgina 55] pero la ley nunca fue 
promulgada y la reforma completa del proceso de la confirmacin de la 
merced de tierra no fue intentada de nuevo hasta los ltimos de los 
aos de 1870.
Otra preocupacin que los primeros Agrimensores Generales de Nuevo 
Mxico tenan acerca de sus propios procesos era que el interes de los 
Estados Unidos no estaba siendo representado adecuadamente. A 
diferencia de la confirmacin del proceso en California, donde un 
Agente de Estados Unidos era requerido para estar presente con la 
finalidad de "supervisar" el inters del gobierno en cada caso y an 
cuando los Estados Unidos tuvieron un inters posible en cada merced en 
Nuevo Mxico porque cualquier rechazo de mercedes de tierras eran 
consideradas tierras pblicas de los Estados Unidos, los Estados Unidos 
no se le requera estar representado separadamente en el proceso de 
Agrimensor General. El Agrimensor General crey que un mnimo, un 
abogado representante de los Estados Unidos debe ser includo en el 
proceso para presentar el caso de gobierno y para refutarlo, como 
adecuado, los argumentos presentados por un abogado de reclamantes.
Adems de estas grandes preocupaciones con el proceso, los primeros 
Agrimensores Generales expresaron un nmero de preocupaciones ms 
tcnicas. Notando que la Ley de 1854 no especificara cualquier plazo de 
tiempo para la presentacin de demandas, los Agrimensores Generales 
recomendaron que el Congreso enmendaran la ley para crear tal plazo 
lmite. El retraso de la presentacin y adjudicacin de reclamos lo 
haban hecho extremadamente difcil para distinguir entre tierras 
pblicas y privadas en el Territorio de Nuevo Mxico. Agrimensor 
General Pelham, el primer Agrimensor General, lament este hecho en su 
primer reporte anual, notando que slo 20 reclamaciones fueron 
presentadas durante los primeros 9 meses de la operacin de la Oficina. 
El not que al no especificar un lmite de tiempo de presentacin, el 
Congreso hubiera fallado para asegurar el objetivo por el cul el 
proceso del Agrimensor General era intencionado, sabiendo, la 
resolucin inmediata de las reclamaciones de merced de tierras. Algunos 
sucesores del Agrimensor General Pelham comentaron sobre las razones 
adicionales que podran haber contribuido para este nmero limitado de 
presentaciones, tales como los gastos implicados en la presentacin y 
el seguimiento de la demanda (las cuotas de los abogados, costos de 
presentacin de testigos y costos de medicin). Algunos de los 
Agrimensores Generales mismos estaban preocupados acerca de la 
responsabilidad de los costos de la medicin, como se mencionaron en el 
prrafo anterior, el Congreso dirigi que en 1862 debe ser pagado por 
los reclamantes. Ambos reclamantes y algunos de los Agrimensores 
Generales mantuvieron que un requisito tal violado del Tratado de 
Guadalupe Hidalgo, y reclamantes generalmente negaron el pago para la 
medicin, escogiendo en lugar de apoyarse sobre la confirmacin del 
Congreso respectiva del estatuto como prueba de su ttulo. Dentro de su 
reporte anual de 1874, el Agrimensor General Proudfit report que slo 
seis reclamantes haban pagado para tener sus mercedes medidas en los 
12 aos anteriores.
Los reportes anuales del Agrimensor General constantemente repitieron 
la llamada para un nuevo proceso de confirmacin basado sobre todas 
estas dificultades, como lo muestra en la figura 6: 
Figura 6: Declaraciones por el Agrimensor General de Nuevo 
Mxico y Comisionados de la Oficina de Tierras Generales con respecto 
al proceso de confirmacin del Agrimensor General de las mercedes de 
tierras: 
"Las dificultades y gastos los cuales las partes que presentan 
reclamaciones en esta oficina incurren representarn un nmero 
limitado de los que han sido presentados; y yo recomiendo 
respetuosamente que la legislacin vaya ms lejos sobre la cuestin, 
ya que la ley actual ha fallado completamente para asegurar el 
propsito por el cual este fue designada. 
William Pelham, Agrimensor General, 1855; 
"Bajo la ley del Congreso aprobada el 2 de junio de 1862, el 
reclamante, incluyendo el gasto de establecimiento de su demanda por 
prueba, es requerido pagar el costo total de la medicin, con otros 
gastos, en muchos casos, ms del valor en efectivo del terreno 
reclamado. 
John A. Clark, Agrimensor General, 1862; 
"La ley actual en vigor, requiriendo al agrimensor general averiguar 
el origen, naturaleza, carcter, y extensin de todas las reclamaciones 
para regirlas bajo las leyes, usos, y costumbres de Espaa y Mxico,' 
...despus de trece aos de experiencia, ha fallado completamente para 
efectuar los propsitos designados con eso. La gran injusticia es 
responsable de haberlo hecho, como tanto para reclamantes como para el 
gobierno, por esta manera anmala de determinar los derechos de las 
partes. El Agrimensor General no es permitido incurrir a ningn gasto 
en el llamado de testigos, la notificacin no es requerida para dar a 
ninguna parte en inters por publicacin o de otra forma, y, como una 
consecuencia, casi todas las investigaciones han sido ex parte..El 
gobierno en estas confirmaciones podran no tener ninguna injusticia 
para individuos, o separado con el ttulo a ninguna tierra lo cual 
propiamente le corresponda, pero es su responsabilidad de hacerlo 
bajo las circunstancias sea manifestada. Yo he, por lo tanto, de nuevo 
exhortado que el Congreso hiciera la provisin para la mayor seguridad 
de los derechos de individuos y de gobierno dentro de los 
asentamientos de estas colonias. 
John A. Clark, Agrimensor General, 1867; 
"Yo indebidamente no he magnificado la importancia para el gobierno y 
la gente del Territorio de un asentamiento temprano de estos reclamos. 
La corriente de emigracin es dirigida fuertemente en esta direccin. 
Las controversias estn constantemente surgiendo entre los nuevos 
asentados y reclamantes bajo estos ttulos sin ajustar. Adems la 
inmigracin se desanima, el progreso de asentamientos refrenados y el 
desarrollo de los recursos de los Territorios aplazados. 
John A. Clark, Agrimensor General, 1868; 
"Yo he estado convencido que una nueva ley tiene que ser promulgada 
por el Congreso dentro de la materia de estas mercedes de los 
gobiernos anteriores. La ley del 22 de julio de 1854 bajo lo que ellos 
hasta ahora han sido juzgados, es muy crudo y defectuoso...es muy 
posible que algunas mercedes que han adems sido confirmadas que no 
podran haber pasado la escrutinidad de una comisin especial de 
habilidad legal, estipulado con el abogado del Gobierno, significa el 
imponer el asistir de testigos y otras facilidades para prevencin o 
revelacin de fraude. 
James K. Proudfit, Agrimensor General, 1873; 
"Sin embargo, un agrimensor general debe ser capaz, competente y 
valioso como oficial ejecutivo, al conducir los negocios comunes que 
surjan en la oficina del agrimensor general, l puede y probablemente 
podr, carecer de conocimientos tcnicos legales los cuales le 
permitir hacer frente exitosamente al los voluminosos papeles de 
ttulo, complicados por la sofistera de la habilidad de los 
abogados. 
S.S. Burdett, Comisionado, Oficina de Tierras Generales, 1875; 
"La experiencia del pasado demuestra totalmente que despus que estas 
reclamaciones han sido reportadas al Congreso, como lo exigido 
anteriormente dicho en la Ley de 1854, el Congreso se resiste a 
aceptarlas y confirmarlas sin ms conocimientos definitivos con 
respecto su veracidad, extensin y ubicacin; lo cul es imposible 
tenerla bajo el presente sistema defectuoso. 
J.A. Williamson, Commissionado, Oficina de Tierras Generales, 1876. 
Fuente: Departamento del Interior de E.U.
[Extremo de la figura]
Las confirmaciones del Congreso terminaron despus de la controversia 
sobre el tamao en acres de las grandes mercedes (el Caso Tameling): 
Aunque las confirmaciones de Congreso recomendadas por el Agrimensor 
General de las mercedes de tierras proseguidas despus de la Guerra 
Civil, el Congreso nuevamente detuvo la confirmacin de las mercedes de 
tierras--esta vez, permanentemente--despus de la controversia 
estallada sobre la confirmacin de algunas mercedes de tierras grandes 
y la Corte Suprema de los Estados Unidos mantuvieron estas 
confirmaciones por la decisin de 1876 en el Tameling v. United States 
Freehold & Emigration Co., 93 U.S. 644 (1876).[Nota a pie de pgina 
56] Dentro de dos decisiones tempranas de la Corte Suprema (en 1855 y 
1859) incluyendo las mercedes de tierras reclamadas en California, la 
Corte haba declarado que bajo la ley mexicana, los gobernadores 
mexicanos haban sido slo autorizados para otorgar un mximo de 11 
leguas cuadradas (cerca de 48,800 acres o 74 millas cuadradas) para 
cualquier particular.[Nota a pie de pgina 57] An porque el Agrimensor 
General de Nuevo Mxico no estaba originalmente autorizado para la 
medicin de las mercedes de tierras reclamadas hasta despus que el 
Congreso los confirm, nunca haba sido medido. Como una consecuencia, 
el Congreso estaba confirmando mercedes dentro de un vaco sin 
conocimiento de que tan grandes mercedes podran estar.
Las mercedes de Maxwell y Sangre de Cristo en Nuevo Mxico son un 
ejemplo de los problemas que este acuerdo cre. Cada una de estas 
mercedes eran otorgadas slo a dos individuos, y bajo las reglas de la 
Corte Suprema en los casos de California, cada merced deben haber sido 
limitada a un total de 22 leguas cuadradas  97,650.96 acres (11 leguas 
cuadradas por persona multiplicadas por dos personas). An cuando las 
mercedes no haban sido medidas todava, sin embargo, el Congreso las 
confirm en 1860 sin conocimiento que ellos de hecho contaban con 1.7 
millones y 1 milln de acres respectivamente.[Nota a pie de pgina 58] 
Desde los ltimos de aos de 1860 a principios de los aos 1870, los 
reclamantes Maxwell y Sangre de Cristo solicitaron que sus mercedes 
fueran investigadas de acuerdo a la manera que haban sido definidas 
en los reportes del Agrimensor General, pero el Departamento Interior 
rechaz estas solicitudes y en su lugar autoriz mediciones de slo 22 
leguas cuadradas para cada merced (11 leguas cuadradas por merced).
Los reclamantes de Sangre de Cristo apelaron esta decisin y el caso 
finalmente culmin en la decisin de Tameling en 1876 en la Corte 
Suprema de los Estados Unidos. En Tameling, la Corte Suprema mantuvo la 
merced de Sangre de Cristo por la cantidad completa de acres de tierras 
contenidas en la descripcin original del Agrimensor General. La Corte 
analiz que an cuando, bajo sus decisiones previas de la merced de 
California, la autoridad de los gobiernos mexicanos para otorgar tierra 
bajo la ley mexicana haba sido limitada a 11 leguas cuadradas por 
persona, el Congreso en su estatuto de confirmacin de 1860 haba 
aprobado independientemente la merced de Sangre de Cristo para la 
extensin de los lmites definidos por el Agrimensor General, sin 
ninguna limitacin de tamao. Justice Davis declar que el estatuto de 
confirmacin del Congreso conclusivamente confirm los hallazgos en la 
recomendacin del Agrimensor General, el cul dirigi tanto la entidad 
que recibi el ttulo y los lmites de la merced. Los reclamantes 
originales fueron prohibidos de recusar esas confirmaciones del 
Congreso.[Nota a pie de pgina 59] De acuerdo con Justice Davis, en 
sus estatutos de confirmacin, el Congreso "pasa el ttulo de los 
Estados Unidos tan eficazmente como si este contuviera en trminos una 
merced de novo."[Nota a pie de pgina 60] Basndose en Tameling, el 
Agrimensor General midi todas las mercedes de Maxwell y Sangre de 
Cristo, y las mercedes estaban patentadas en 1879 y 1880, 
respectivamente, cerca de 1.7 millones y 1 millones de acres. Una 
cronologa de eventos clave que envolvan estas dos mercedes es 
presentada en la Tabla 7.
Tabla 7: Cronologa de eventos clave para las mercedes de tierras 
Maxwell y Sangre de Cristo: 
Ley del 22 de julio de 1854 - El Congreso cre la Oficina del 
Agrimensor General de Nuevo Mxico y le asign la responsabilidad de 
investigar las reclamaciones de mercedes de tierras espaolas y 
mexicanas en el Territorio de Nuevo Mxico (10 Stat. 308- 09): 
Merced de tierra Sangre de Cristo: 11 de Oct. de 1855 - Reclamacin 
presentada por la merced de Sangre de Cristo.
Diciembre de 1855 - la Corte Suprema de Estados Unidos decidi que 
bajo la ley mexicana, el gobernador mexicano slo tena autoridad para 
otorgar 11 leguas cuadradas para cualquier individuo (U.S. v. Larkin, 
incluy la apelacin de una decisin sobre la reclamacin de merced de 
tierra de California): 
Merced de tierra Sangre de Cristo: 30 de Dic. de1856 -El Agrimensor 
General recomend aprobacin de la merced de la Sangre de Cristo sin 
conocimiento de su tamao.
Merced de tierra Maxwell: 23 de feb. 1857 - Reclamacin presentada por 
la merced de Maxwell.
Merced de tierra Maxwell: 17 de Sept. de 1857 - El Agrimensor General 
recomienda aprobar la merced de Maxwell sin conocer su tamao.
Diciembre de 1859 - En otro caso de merced de tierra de California, la 
Corte Suprema de los Estados Unidos de nuevo regula que las mercedes 
deberan ser limitadas a 11 leguas cuadradas por persona basndose en 
la ley mexicana (U.S. v. The Widow, Heirs, and Executors of William E.
P. Hartnell).
Ley del 21 de junio de 1860 - El Congreso confirma las Mercedes de 
tierra Sangre de Cristo y Maxwell sin ninguna limitacin en el tamao 
(12 Stat. 71). La ley no autoriz al Agrimensor General a la medicin 
o patentar las mercedes.
30 de mayo y 2 de junio de 1862 - El Congreso promulga leyes 
autorizando la medicin de las reclamaciones de las mercedes de 
tierras a las expensas del reclamante (12 Stat. 409, 12 Stat. 410).
3 de marzo de 1869 - El Congreso autoriz al Agrimensor General 
patentar las Mercedes de tierra previamente confirmadas en Nuevo 
Mxico (15 Stat. 342): 
Merced de tierra Maxwell: 31 de mayo de 1869 - Los reclamantes 
solicitaron para una medicin remitindola al Departamento del 
Interior.
Merced de tierra Maxwell: 31 de Dic. de 1869 - Decisin por el 
Secretario del Departamento del Interior limitar la medicin a 22 
leguas cuadradas(11 leguas cuadradas por persona para 2 individuos) 
basndose sobre las decisiones previas de la Corte Suprema de los 
Estados Unidos. Los reclamantes no aceptan la decisin; 
Merced de tierra Maxwell: 27 de julio de 1871 - Un nuevo Secretario 
del Interior confirma las decisiones previas para limitar la medicin. 
Los reclamantes no aceptaron esta decisin.
Merced de tierra Sangre de Cristo: 30 de Oct. 1872 - Los reclamantes 
solicitan una medicin.
Merced de tierra Sangre de Cristo: 5 de dic. de 1872 - Respuesta por 
el Departamento del Interior para limitar la medicin a 22 leguas 
cuadradas (11 leguas cuadradas por persona para 2 individuos).
Merced de tierra Sangre de Cristo: Feb. 1874 - Decisin por la Corte 
Suprema del Territorio Colorado que el Congreso aprob la merced sin 
ninguna limitacin de tamao (Tameling v. United States Freehold Land 
and Emigration Co.).
Merced de tierra Sangre de Cristo: Oct. 1876 - La Corte Suprema de los 
Estados Unidos, en la decisin de Tameling, afirma la decisin de la 
corte de Colorado.
Merced de tierra Maxwell: 16 de marzo 1877 - Basado en la decisin 
Tameling de la Corte Suprema de Estados Unidos, en la cul la Corte 
sostuvo que el Congreso no est limitado en la cantidad de acres de 
tierra eso podra incluir en un de novo, o nueva, merced, el Agrimensor 
General est dirigida para medir la totalidad de la merced Maxwell.
Merced de tierra Maxwell: 19 de mayo de 1879 - La merced Maxwell es 
patentada por ms de 1.7 millones de acres.
Merced de tierra Maxwell: Dentro de los aos de 1880 - La patente de la 
merced Maxwell es recusada a mediados de los aos de 1880 y es 
confirmada por la Corte Suprema, en el caso Maxwell Land-Grant Case, 
basndose en la decisin del Tameling [A]; 
Merced de tierra Sangre de Cristo: 20 de dic. de 1880 - La merced de 
la Sangre de Cristo es patentada por cerca de 1 milln de acres. 
Fuente: Anlisis GAO.
[A] Vea Maxwell Land-Grant Case, 121 U.S. 325, reh'g denied, 122 U.S. 
365 (1887). La Corte Suprema basando su decisin en Maxwell en el hecho 
de que todas las tierras en exceso de 11 leguas cuadradas pertenecieron 
a los Estados Unidos como parte del dominio pblico. En efecto, por 
consiguiente, la Corte Suprema confirm 11 leguas cuadradas basndose 
en la cantidad para cada concesionado bajo la ley mexicana y otorg 1.6 
millones de acres de las tierras pblicas de los Estados Unidos 
adicionales.
[Extremo de la tabla]
Las agrimensuras y patentados de las mercedes de Maxwell y Sangre de 
Cristo para tales acres de tierra sustanciales provoc un escndalo 
poltico y dio un aumento a un movimiento anti-merced de tierra en el 
norte de Nuevo Mxico sur de Colorado. Los pobladores dentro de los 
lmites de las dos mercedes participaron en un conflicto abierto con 
los nuevos propietarios, quienes empezaban a tomar pasos para desalojar 
los pobladores como "intrusos." Los pobladores organizaron y trataron 
de pelear su desalojo a travs de procesos polticos y las cortes pero 
sin xito. Miles de pobladores se haban cambiado a la merced de 
Maxwell entre el tiempo que fue otorgada en 1841 hasta el tiempo que 
fue patentada en 1879, particularmente despus de enero de 1874, cuando 
el Secretario del Departamento del Interior orden la merced para ser 
abierta para fincar (despus el Secretario rechaz las solicitud de los 
reclamantes de una medicin del total de la merced). Similares eventos 
ocurrieron en la merced de tierra de Sangre de Cristo. Los pobladores 
sobre estas dos mercedes reclamaron que el gobierno defraud de ms de 
2.5 millones de acres de tierra porque las mercedes deben haber sido 
restringidas cada una a 22 leguas cuadradas (97,650.96 acres por 
merced). Como se mostr en la tabla 8, la decisin Tameling afect 
otras tres mercedes de tierras mexicanas confirmadas por el Congreso, 
adems para la merced de tierras de Maxwell y Sangre de Cristo.
Tabla 8: Mercedes de tierras mexicanas confirmadas por el 
Congreso excedente al 11 leguas cuadradas por persona en Nuevo Mxico, 
1854-1891: 
Nombre de la merced: Maxwell; 
Acres de tierra limitados bajo la ley mexicana: 97,650.96; 
Acres de tierra otorgados: 1,714,764.94; 
Excedentes de acres de tierras otorgados: 1,617,113.98.
Nombre de la merced: Sangre de Cristo; 
Acres de tierra limitados bajo la ley mexicana: 97,650.96; 
Acres de tierra otorgados: 998,780.46; 
Excedentes de acres de tierras otorgados: 901,129.50.
Nombre de la merced: Pablo Montoya; 
Acres de tierra limitados bajo la ley mexicana: 48,825.48; 
Acres de tierra otorgados: 655,468.07; 
Excedentes de acres de tierras otorgados: 606,642.59.
Nombre de la merced: Preston Beck, Jr; 
Acres de tierra limitados bajo la ley mexicana: 48,825.48; 
Acres de tierra otorgados: 318,699.72; 
Excedentes de acres de tierras otorgados: 269,874.24.
Nombre de la merced: Bosque Del Apache; 
Acres de tierra limitados bajo la ley mexicana: 48,825.48; 
Acres de tierra otorgados: 60,117.39; 
Excedentes de acres de tierras otorgados: 11,291.91.
Nombre de la merced: Total; 
Acres de tierra limitados bajo la ley mexicana: 341,778.36; 
Acres de tierra otorgados: 3,747,830.58; 
Excedentes de acres de tierras otorgados: 3,406,052.22. 
Fuente: Anlisis GAO.
Nota: Todas las mercedes que han sido confirmadas por la Ley del 21 de 
junio de 1860 salvo la merced de Pablo Montoya, la cul fue confirmada 
por la Ley del 3 de marzo de 1869.
[Extremo de la tabla]
Mientras tanto, despus de la controversia sobre la merced de Maxwell 
que culmin en los ltimos de 1869, cuando los reclamantes intentaron 
de hacer medir todo los acres de la merced cubiertos por la descripcin 
del Agrimensor General, el Congreso virtualmente detuvo cualquier 
confirmacin adicional de mercedes de tierras en Nuevo Mxico. El 
Congreso haban confirmado 67 mercedes en Nuevo Mxico y Colorado en 
ese tiempo, pero despus de la decisin de Tameling en 1876, eso 
confirm slo 2 mercedes de tierras espaolas y mexicanas adicionales-
-uno en Colorado y un en Nuevo Mxico. Sabiendo del significado legal 
de su confirmacin de decisiones despus de Tameling, el Congreso 
confirm la merced de Gervacio Nolan en Colorado en julio de 1879 por 
slo 11 leguas cuadradas. El Congreso tambin confirm la merced de 
Mesita de Juana Lopez en Nuevo Mxico en enero de 1879, la nica merced 
aprobada por el Congreso en Nuevo Mxico despus de Tameling, pero el 
tamao de la merced no era afectado por Tameling porque, al contrario 
de muchas otras mercedes, la merced haba sido medida en 1877, antes 
que el Congreso confirmaba la merced y confirm su medicin de 
42,022.85 acres.[Nota a pie de pgina 61]
La investigacin del Agrimensor General de los reclamos de las mercedes 
de tierras se volvieron ms rigurosas en 1885: 
Seguido por la controversia alrededor del tamao de las mercedes de 
Maxwell y Sangre de Cristo y las alegaciones de fraude y corrupcin en 
las reclamaciones siendo sometidas al Agrimensor General, la 
investigacin del Agrimensor General de mercedes de tierras reclamadas 
se volvieron ms rigurosas. El reporte anual de 1885 por el Comisionado 
de la Oficina de Tierras Generales notific que en muchas secciones del 
pas, entradas por las tierras pblicas haban sido ficticias y 
fraudulentas. Un comisionario anterior haba notado que investigaciones 
por su despacho haban encontrado que "esas grandes cantidades de 
carbn valuable y tierras de hierro, bosque de madera y las tierras de 
agricultura disponibles en toda las regiones de campo de apacentamiento 
han sido monopolizadas." El Presidente Grover Cleveland dirigi un 
cambio de administracin en Washington, D.C. en 1885, y para tratar 
estas alegaciones de fraude y corrupcin y reforma del proceso de 
confirmacin de la merced de tierras, el nombr a George Washington 
Julian como el nuevo Agrimensor General de Nuevo Mxico el mismo ao. 
La Oficina del Departamento Interior de Tierras Generales dio 
instrucciones al Agrimensor General Julian de reexaminar muchas de la 
mercedes de tierras que ya haban sido favorablemente reportadas al 
Congreso, y dentro de los prximos 4 aos--de 1885 a 1889--el 
Agrimensor General Julian revis muchos de las recomendaciones de sus 
predecesores para aprobar y "revocar" 28 de estos al expedir reportes 
suplementarios. (Vea tabla 9.) 
As como las recomendaciones originales de sus predecesores, el 
Agrimensor General Julian recomend aprobar las mercedes de tierras 
comunitarias en una proporcin significativamente mayor que las 
mercedes de tierras individuales. El Agrimensor General Julian 
recomend la aprobacin de cerca de la mitad de las mercedes de tierra 
comunitarias bajo la revisin (11 de 21) pero recomend el rechazo de 
casi todas las mercedes de tierras individuales. La presuncin a favor 
de ciudades, pueblos y aldeas que el Departamento del Interior dirigi 
al Agrimensor General que aplicara era claramente reflejado dentro de 
estos reportes suplementarios. En especial, el nuevo Agrimensor General 
not que an cuando siete de las mercedes de tierras comunitarias no 
satisfacan todos de los rigurosos requerimientos legales, l sin 
embargo recomend su aprobacin como reclamaciones equitativas. Por 
ejemplo, en el caso del pueblo de la Cieneguilla, el Agrimensor General 
original haba encontrado que aunque los reclamantes no probaron 
legalmente sus reclamos, "pareca que un asentamiento fue encontrado en 
la Cieneguilla hace algunos setenta u ochenta aos cuando menos, y que 
los pobladores originales, y aquellas propiedades conforme a ellos, se 
ha credo que ellos tuvieron una merced de la tierra reclamada." En su 
reporte suplementario, el Agrimensor General Julian aprob la 
reclamacin de la merced de tierra para el pueblo de Cieneguilla como 
un reclamo equitativo.
Table 9: Resultados de los reportes suplementales del Agrimensor 
General Julian, 1885-1889: 
Resultados de los reportes suplementales: Recomendaciones para aprobar 
cambiadas a recomendaciones para el rechazo; 
Mercedes de tierras comunitarias: 10; 
Mercedes de tierras individuales: 18; 
Total del nmero de mercedes de tierras: 28.
Resultados de los reportes suplementales: Recomendaciones para aprobar 
cambiadas a recomendaciones calificadas para la aprobacin[A]; 
Mercedes de tierras comunitarias: 7; 
Mercedes de tierras individuales: 0; 
Total del nmero de mercedes de tierras: 7.
Resultados de los reportes suplementales: Recomendaciones para aprobar 
que permanecieron recomendaciones para aprobar[B]; 
Mercedes de tierras comunitarias: 4; 
Mercedes de tierras individuales: 1; 
Total del nmero de mercedes de tierras: 5.
Resultados de los reportes suplementales: Recomendaciones para 
rechazar cambi a recomendaciones para aprobacin; 
Mercedes de tierras comunitarias: 0; 
Mercedes de tierras individuales: 1; 
Total del nmero de mercedes de tierras: 1.
Resultados de los reportes suplementales: Total; 
Mercedes de tierras comunitarias: 21; 
Mercedes de tierras individuales: 20; 
Total del nmero de mercedes de tierras: 41[C]. 
Fuente: Anlisis GAO.
[A] El Agrimensor General Julian determin que siete de las mercedes de 
tierras comunitarias no tenan el derecho legal de la merced que ellos 
estaban reclamando pero en lugar haba una "reclamacin equitativa." 
[B] La merced de tierra comunitaria de Santo Tomas de Yturbide (SGR No. 
139) es incluida en esta categora. El reporte original recomend la 
aprobacin de la merced. El reporte suplemental del Agrimensor General 
Julian, fechado el 25 de Agosto de 1885, recomend que la merced era 
rechazada, despus de que la informacin de apoyo era sometida. El 1 de 
julio de 1886, el Agrimensor General Julian notific que si tuviera 
esta informacin adicional que haba sido disponible cuando el expidi 
su decisin suplemental, l tendra que llegar a una conclusin 
diferente.
[C] El Agrimensor General Julian prepar un total de 43 reportes 
suplementales. Los dos reportes suplementales para la merced de tierra 
Juan Bautista Valdez son consolidados en la tabla de arriba, y el 
reporte suplemental de la merced de tierra Gaspar Ortiz no esta 
incluida en la tabla. La merced de tierra comunitaria Juan Bautista 
Valdez tuvo dos reportes originales (SGR Nos. 55 y 113) y dos reportes 
suplementarios. Ambos de los reportes originales recomendaron la 
aprobacin y ambos de los reportes suplementarios recomendaron 
rechazarlos. La merced de tierra individual Gaspar Ortiz (SGR No. 31) 
fue confirmada por el Congreso por la Ley del 21 de junio de 1860. 
Debido a la reclamacin de la merced de tierra Gaspar Ortiz en SGR No. 
31 haba estado congresionalmente confirmado, la reclamacin en SGR No. 
87 fue recomendada para rechazarla en el reporte suplementario.
[Extremo de la tabla]
Intentos repetidos para reformar el proceso de confirmacin de mercedes 
de tierras fueron finalmente exitosos: 
Como se describe arriba, a travs de un periodo de 37 aos en que las 
mercedes de tierras comunitarias en Nuevo Mxico fueron evaluadas por 
el Agrimensor General, numerosas peticiones fueron hechas para reformar 
el proceso. En general, el Congreso actu en slo 68 mercedes de 
tierras de las 181 que el Agrimensor General haba reportado; 67 de 
estas fueron confirmadas y las otras fueron finalmente rechazadas por 
la Corte Suprema de los Estados Unidos. Las 113 mercedes de tierras 
restantes que aguardaban para la accin del Congreso, el Agrimensor 
General haba recomendado el aprobar 71 mercedes y rechazar las otras 
42. Casi cada Agrimensor General de Nuevo Mxico haba recomendado 
enmiendas legislativas para mejorar el proceso de revisin de mercedes 
de tierras reclamadas, incluyendo el establecimiento de una 
presentacin con un plazo de tiempo como el Congreso lo haba 
promulgado para las mercedes de tierras en California, con la finalidad 
de obligar a los reclamantes a presentar sus reclamos. Despus que el 
Congreso detuvo totalmente la confirmacin de mercedes de tierra en 
1879 y un aumento de retraso de recomendaciones acumuladas, ah estaba 
una presin elevndose por encontrar una solucin permanente. El 
Congreso estaba cuestionando acerca del gran tamao de algunas de las 
mercedes que haban sido confirmadas, la especulacin y fraude en los 
ttulos de tierra que estaban tomando lugar y la seguridad de 
informacin contenida en los reportes de los Agrimensores Generales.
Por consiguiente, iniciando en 1858 varios proyecto de ley fueron 
presentadas en el Congreso proponiendo una solucin para estos 
problemas. Ninguno de estos proyectos de ley fueron promulgados, de 
cualquier modo, porque el Senado y la Casa de los Representantes no 
podan acordar como los problemas deberan ser dirigidos. La Casa 
prefiri la creacin de una comisin similar a una establecida en 
California, cuando el Senado dio preferencia a la adjudicacin de 
reclamantes en las cortes locales. Los Senadores previeron que las 
cortes se haban enfocado primeramente en la perfeccin del ttulo 
imperfecto remediar de sus defectos proporcionndole al reclamante un 
ttulo legal limpio. En otras palabras del Senador Ranson de Carolina 
del Norte, las cortes de tierras sern "una corte de ley y una corte de 
equidad--una corte claramente para considerar reclamos y ttulos 
equitativos."[Nota a pie de pgina 62] En el mensaje anual del 
Presidente Benjamn Harrison para el Congreso en 1889, l hizo 
presente el hecho que lo inestable del estado por ttulos de tierras 
obstaculiz seriamente el desarrollo de Arizona y Nuevo Mxico; Por lo 
tanto, recomend pasar la legislacin para provocar la resolucin del 
problema. En un intento por romper el estancamiento entre el Senado y 
la Casa, el Presidente Harrison le record al Congreso en un mensaje 
del 1 de julio de 1890, que los Estados Unidos tena un deber con 
Mxico el confirmar todas las mercedes protegidas bajo el Tratado de 
Guadalupe Hidalgo.[Nota a pie de pgina 63] Los repetidos atentados 
para reformar el proceso fue finalmente un xito con el 
establecimiento de la Court of Private Land Claims en 1891.
La Court of Private Land Claims adjudic los reclamos de 1891 a 1904: 
En 1891, el Congreso pas la Ley de 1891 creando la Court of Private 
Land Claims (CPLC). La CPLC estaba encargada de tratar todas las 
reclamaciones de tierra sin resolver en los Territorios de Nuevo 
Mxico, Arizona y Utah y de los estados de Nevada, Colorado y Wyoming. 
Durante sus 13 aos de historia, la CPLC dirigi reclamos incluyendo 
211 de las 295 mercedes de tierras de la comunidad e individuales de 
Espaa y Mxico en Nuevo Mxico.[Nota a pie de pgina 64] La CPLC no 
trat los mritos reales de 72 de estas 211 mercedes de tierra, sin 
embargo, fue porque los reclamantes no siguieron sus casos antes de 
CPLC o porque la CPLC determin que no tena la autoridad legal 
(jurisdiccin) para escuchar los reclamos. La CPLC decidi que las 139 
mercedes restantes sobre sus mritos, y tanto reclamantes o el 
gobierno de los Estados Unidos, ambos de quienes haban tenido el 
derecho de apelar las decisiones de CPLC para la Corte Suprema de los 
Estados Unidos, apelaron decisiones con respecto a un total de 57 
mercedes. La Corte Suprema revoc las decisiones de CPLC en 10 casos y 
confirm las decisiones para otras 47 mercedes. En total, las cortes 
(la CPLC y la Corte Suprema) confirm y otorg cuando menos algunos 
acres para 84 mercedes de tierras y rechaz las 55 mercedes restantes. 
Para las mercedes de tierras comunitarias en particular, las cortes 
confirmaron 56 mercedes (73 por ciento) y rechaz 21 mercedes (27 por 
ciento). Nuestra revisin de ocho mercedes de tierras comunitarias 
seleccionadas que fueron rechazadas muestra que aquellos que vivieron 
dentro de los lmites de una merced comnmente les fueron permitidos de 
mantener su lote de casa individual bajo la disposicin en la Ley de 
1891 de reclamaciones de pequea propiedad de tierra, pero ya no tena 
acceso para las tierras comunes.[Nota a pie de pgina 65]
La legislacin de la CPLC estableci requerimientos especficos para la 
adjudicacin de mercedes de tierras: 
La Ley de 1891 estableciendo la CPLC impuso requerimientos y 
procedimientos especficos de la CPLC a seguir. El Congreso dio a la 
CPLC autoridad para adoptar todas las reglas y regulaciones necesarias 
para llevar a cabo sus operaciones, pero como se comenta abajo, este 
autoriz la CPLC confirmar slo aquellas mercedes de tierras que los 
reclamantes podran probar estaban "legalmente y regularmente 
derivadas" bajo las leyes de Espaa o Mxico. La Ley de 1891 revoc la 
Seccin 8 de la Ley de 1854 dirigiendo al Agrimensor General de Nuevo 
Mxico a investigar y reportar la validez de las reclamaciones de las 
mercedes de tierras, pero el Agrimensor General qued responsable por 
conducir las mediciones de las mercedes confirmadas. La Ley de 1891 
tambin estableci la composicin de la CPLC--un juez principal 
presidente de la corte suprema y cuatro jueces asociados--todos de 
quienes estaba para ser nombrados por el Presidente con el 
consentimiento del Senado. El Presidente tambin estaba requiriendo 
nombrar un Abogado de los Estados Unidos, confirmado por el Senado, 
para representar los Estados Unidos en los procedimientos de CPLC. La 
CPLC en turno estaba requiriendo nombrar un actuario, un delegado del 
actuario, un estengrafo, y un traductor con fluidez tanto en ingls y 
espaol. Una vez que el CPLC estaba organizado, estaba requiriendo la 
publicacin de la noticia en los peridicos de su existencia, en ingls 
y espaol, para un periodo de 90 das en Washington, D.C., y en las 
capitales de los Territorios de Nuevo Mxico y Arizona y del Estado de 
Colorado. Adems, era necesario, la CPLC estaba requiriendo de mantener 
las sesiones en los estados y territorios sobre el cual haba 
jurisdiccin y para publicar la noticia en los peridicos de sus 
sesiones, en ambos idiomas ingls y espaol, una vez por semana por dos 
semanas, en un peridico en la capital del estado o territorio donde 
las sesiones tomaran lugar. La segunda notificacin tuvo que aparecer 
cuando menos 30 das antes de que el CPLC se reuniera.
La ley requiri a todos losreclamantes de quien las mercedes no estaban 
completas y "perfectas" presentar los reclamos con la CPLC; aquellos 
con mercedes perfectas podran presentar sus reclamaciones pero no era 
requerido de hacerlo. La Seccin 6 de la Ley de 1891 requiri aquellos 
con mercedes imperfectas presentar la siguiente informacin en sus 
peticiones para la revisin de la CPLC: (1) la naturaleza de las 
mercedes de tierra; (2) fecha y forma de la merced; (3) nombre del 
oficial de otorgamientos; (4) el nombre de los reclamantes; (4) la 
cantidad de tierras reclamadas; (5) los lmites de tierra reclamada; 
(6) la ubicacin de la merced y un mapa mostrando la ubicacin; y (7) 
notificacin de si el reclamante ya haba sido confirmado, considerado 
o actuado seguido por el Congreso u otras autoridades de los Estados 
Unidos. Los reclamos que haban sido actuados sobre el Congreso no 
podan ser reconsiderados por la CPLC. El abogado de los Estados Unidos 
por la CPLC era responsable de representar los intereses de los Estados 
Unidos, principalmente por hacer recusaciones apropiadas para reclamos 
que fueran presentados. La Ley de 1891 fij un lmite de tiempo de dos 
aos despus de que la ley lleg a ser efectiva para la presentacin de 
peticiones, significando que estos tenan que ser presentados a ms 
tardar el 3 de marzo de 1893. El incumplimiento de presentar dentro del 
tiempo significaba que las reclamaciones por mercedes imperfectas 
seran consideradas abandonadas y siempre enlistadas. La ley autoriz 
tanto a los reclamantes y al gobierno de los Estados Unidos de apelar 
las decisiones de la CPLC directamente para la Corte Suprema dentro de 
los 6 meses de la decisin.[Nota a pie de pgina 66]
Bajo la Ley de 1891, la CPLC tambin requiri cumplir con los 
siguientes requerimientos: 
* En decidir sobre la validez de una reclamacin, la ley dirigi la 
CPLC para aplicar los requerimientos tcnicos legales de Espaa, Mxico 
o cualquier de los estados mexicanos que "posea la legtima autoridad 
para hacer mercedes de tierras." Especficamente, como requerido por 
"los principios de ley publica [internacional]" y el Tratado de 
Guadalupe Hidalgo, Seccin 13 de la Ley de 1891 requiri la CPLC para 
aprobar slo reclamos basado en un ttulo legalmente y regularmente 
derivado por parte del Gobierno de Espaa o Mxico," o de estados 
mexicanos, los cuales--excepto por la transferencia de soberana de 
Mxico a los Estados Unidos--los reclamantes habran tenido "un derecho 
legtimo para hacerlo perfecto." 
* La CPLC no poda confirmar una merced si: (1) las tierras reclamadas 
ya haban sido actuadas y confirmadas para otra parte por el Congreso o 
bajo sus autoridad; (2) el reclamo interfiri con cualquier ttulo 
indgena o derecho para la tierra; o (3) cualquier "condiciones 
antecedentes o subsiguientes" (condiciones que tuvieron que ser 
satisfechas tanto antes o despus que una merced llegara a ser vlida) 
no fueron completadas dentro del tiempo y en la manera declarada.
* La CPLC no poda confirmar un reclamo imperfecto por ms de 11 leguas 
cuadradas (cerca de 48,800 acres o 74 millas cuadradas) para cualquier 
concesionario o reclamante. (Esto era consistente con los lmites 
puestos bajo la ley mexicana en las mercedes que los gobernadores 
pudieran otorgar, como se coment arriba.) 
* La "prctica" de la CPLC estaba para ser cumplida tan de cerca como 
era posible de acuerdo a los procedimientos seguidos por las cortes de 
equidad de los Estados Unidos (Este aspecto de las operaciones de CPLC 
es comentada en ms detalle abajo.) 
* La obligacin de probar era sobre los reclamantes. De acuerdo a las 
decisiones de la Corte Suprema en Whitney v. United States, 167 U.S. 
529, 547 (1897), y United States v. Elder, 177 U. S. 104, 109 (1900), 
los reclamantes tuvieron que demostrar por una "preponderancia de la 
evidencia" (el estndar general aplicado en los casos civiles en los 
Estados Unidos) que sus reclamaciones fueran vlidas.
* Como en las Leyes de 1851 y 1854, la Ley de 1891 con tal que las 
decisiones de la CPLC (y, en la revisin, la Corte Suprema de los 
Estados Unidos) estuvieran obligndolos slo sobre personas que hacan 
demandas a las cortes, y resolvieron los derechos de estas personas 
solo en contra de los Estados Unidos. Las decisiones de la CPLC y la 
Corte Suprema no obligaron a las terceras partes no envueltas en los 
procesos de corte quienes creyeron que ellos tuvieron un ttulo 
superior de merced de tierra. Aquellas personas pudieron --y de hecho, 
tienen --presentar acciones subsecuentes en la corte federal o estatal 
para establecer sus intereses de posesin.[Nota a pie de pgina 67]
Aunque la Ley de 1891 no requera tcnicamente aquellos quienes 
mantienen mercedes perfectas para presentar reclamaciones con el CPLC 
con la finalidad para confirmar el ttulo de sus mercedes, ellos 
tuvieron la opcin de presentarlas voluntariamente si ellos deseaban 
sus mercedes confirmadas y patentadas. Un concesionario con una merced 
perfecta podra considerar que la confirmacin de la CPLC agregara 
validez a su reclamacin y de este modo decidir a presentarla 
voluntariamente. (Adems, el Abogado de los Estados Unidos presentara 
un caso ante la CPLC para impugnar el ttulo de un concesionario quien 
reclamara mantener una perfecta merced. Tales casos seran decididos de 
acuerdo a la "ley, justicia y provisiones del [la Ley de 1891].") No 
obstante, haba un incentivo prctico para los poseedores de mercedes 
perfectas para presentar reclamaciones con la CPLC. A diferencia de la 
Ley de 1854, estableciendo el proceso del Agrimensor General y la Ley 
de 1851 estableciendo el proceso de la Comisin de California, la 
tierra reclamada bajo la Ley de 1891 no era reservada del dominio 
pblico mientras la conclusin de un caso de merced de tierra reclamada 
estaba pendiente. Por consiguiente, cuando un caso estaba pendiente, el 
gobierno poda todava patentar el terreno cubierto por la reclamacin 
bajo su legislacin regular de merced de tierra, incluyendo las leyes 
de fincas.[Nota a pie de pgina 68] El nico recurso que un reclamante 
tena si su merced estaba confirmada pero ya haba sido decidida antes 
de ser patentada era obtener compensacin del gobierno por $1.25 por 
una acre. Mientras el trmino de CPLC era originalmente listo a 
finalizar el 31 de diciembre de 1895, el Congreso extendi su 
existencia siete veces hasta que la corte cesara la operacin en junio 
de 1904.
"Legalmente y regularmente derivado" el estndar legal que el Congreso 
estableci para la CPLC para ser aplicadas en las evaluaciones de las 
reclamaciones que era ms restrictivo que el estndar legal que este 
haba establecido para tanto el Agrimensor General de Nuevo Mxico o 
para la Comisin de California. Como lo anteriormente comentado, el 
Agrimensor General estaba para aplicar las "leyes, usos, y costumbres" 
de Espaa o Mxico en evaluar la validez de un reclamante, como tambin 
la presuncin en favor de las mercedes de tierras donde la existencia 
de un pueblo u otros asentamientos seran demostrados. Similarmente, 
las Comisiones de California estaban para aplicar los mismos dos 
requerimientos, como tambin como "los principios de equidad," las 
provisiones del Tratado, decisiones de la Corte Suprema y la ley de las 
naciones (ley internacional).
El alcance de la autoridad equitativa de la CPLC no era claro: 
No fue claro hasta que punto, si del todo, la CPLC fue autorizada por 
el Congreso a considerar los principios sustantivos de "equidad" en la 
evaluacin de las reclamaciones, adems para considerar estrictamente 
principios "legales." La Ley de 1851 al crear la Comisin de California 
haba autorizado explcitamente la Comisin y revisin de cortes para 
considerar los principios de equidad en evaluar las mercedes 
reclamadas, y en algunos casos, mercedes basadas nicamente en derechos 
equitativos estaban confirmadas.[Nota a pie de pgina 69] Al crear la 
Ley de 1891 el CPLC, a diferencia, slo indicaba que los procesos 
seran dirigidos tan cercanas como fuera posible de "acuerdo a la 
prctica de las cortes de equidad de los Estados Unidos," en lugar de 
indicar que la corte debe aplicar las reglas sustantivas de las cortes 
de equidad.[Nota a pie de pgina 70] Sin embargo, en un sentido, el 
papel sustantivo que el Congreso asign para la CPLC sera considerado 
equitativo en naturaleza: la corte estaba para hacer las mercedes 
"imperfectas" "perfectas" al revisar los materiales presentados por el 
reclamante para determinar si el ttulo de la merced sera 
considerado "legalmente y regularmente derivado." Todava la Ley de 
1891 limit esta autoridad para casos en los cuales el reclamante poda 
mostrar que el habra tenido el "legtimo"--no equitativo--derecho 
para hacer la merced perfecta si la tierra hubiera permanecido bajo la 
regla mexicana. La yuxtaposicin de estas dos provisiones en la Ley de 
1891 suscit la pregunta de cmo la autoridad sustantiva del CPLC 
confirma slo el ttulo "legal" que estaba para ser ejercitado de 
acuerdo al la "prctica" procesal de las cortes de equidad.
Las decisiones de la Corte Suprema no proveen una respuesta honesta 
para esta cuestin. En Cessna v. Estados Unidos, 169 U.S. 165, 188 
(1898), la Corte decidi que la CPLC no tuviera autoridad equitativa 
sustantiva. Un poco despus de la decisin Cessna, sin embargo, en 
Ely's Administrator v. Estados Unidos, 171 U.S. 220 (1898), la corte 
determin que la CPLC empleara su poder equitativo para ampliar la 
evidencia introducida para establecer el ttulo legal a una 
merced.[Nota a pie de pgina 71] Similarmente, an antes del caso del 
Administrador Ely, la Corte Suprema haba establecido que bajo la Ley 
de 1891, la evidencia oral (versus evidencia documentaria) sera usada 
para probar que una merced estaba "legalmente y regularmente derivada" 
cuando los documentos no fueran disponibles.[Nota a pie de pgina 72]
La Corte Suprema habl claramente sobre este asunto, sin embargo, en 
Estados Unidos v. Sandoval, 167 U.S. 278 (1897), comentado con ms 
detalle despus en este captulo y en el captulo 3. La Corte concluy 
en Sandoval que la Ley de 1891 no autoriz la CPLC para confirmar las 
mercedes de tierras basndose nicamente en un derecho equitativo del 
reclamante. Al rechazar la reclamacin para tierras comunes dentro de 
la merced de tierra de San Miguel del Vado porque ninguna de las 
reclamaciones tuvieron ttulo legal para aquellas tierras, la Corte 
Sandoval explic que en virtud de las restricciones en la Ley de 1891, 
"[e]s para el departamento poltico"--que es, para el Congreso, en 
lugar de que las cortes--"tratar con los derechos equitativos 
envueltos."[Nota a pie de pgina 73]
El proceso de confirmacin de mercedes de tierras tal como fue 
implementado por la CPLC: 
La CPLC dirigi su trabajo para los seis territorios y estados 
cubiertos en dos distritos geogrficos: el Distrito de Nuevo Mxico y 
el Distrito de Arizona. La CPLC se reuni por primera vez en Santa Fe 
el 1 de diciembre de 1891, y se reuni por primera vez en Tucsn un ao 
ms tarde el 6 de diciembre de 1892. Como la corte original de 5 
miembros, el Presidente Benjamin Harrison nombr a Joseph R. Reed como 
el Juez Principal y Thomas C. Fuller, William M. Murray, Wilbur F. 
Stone, y Henry C. Sluss como Jueces Asociados [Nota a pie de pgina 
74] (Vea figura 7.) El Presidente tambin nombr a Matthew G. Reynolds 
para servir como el abogado de los Estados Unidos representando al 
gobierno en los procedimientos de CPLC.
Figure 7: Figura 7: La CPLC, 1891: 
[Vea el PDF para la imagen]
[Extremo de la figura]
Al final del su primer ao de operaciones en 1891, la CPLC complet su 
organizacin al nombrar un actuario, traductor y un esteregrafo, y 
public tres noticias de peridico anunciando su existencia. Adems, 
para 1892, 3,000 avisos en espaol haban sido distribuidos por todas 
partes del territorio, y un nmero igual en ingls, para proveer 
notificacin del establecimiento de la CPLC.[Nota a pie de pgina 75] 
Desde 1891 a 1904, los reclamantes estaban presentando con la CPLC 
incluyendo 211 de las 295 mercedes de tierras de la comunidad e 
individual localizadas parcialmente o enteramente en Nuevo Mxico.
[Nota a pie de pgina 76] (Vea tabla 10.) Cerca del 60 por ciento de 
las reclamaciones de las mercedes de tierra incluan las mercedes de 
tierras las que sus reclamaciones haban sido previamente presentadas 
con el Agrimensor General de Nuevo Mxico.
Tabla 10: Mercedes de tierras espaolas y mexicanas en Nuevo 
Mxico donde sus reclamaciones fueron presentadas con la CPLC, 1891-
1904: 
Tipo de merced: Mercedes de tierra comunitarias: Documentacin 
original de las mercedes comunitarias; 
Nmero de mercedes con reclamaciones re-presentadas de nuevo del 
Agrimensor General: 45; 
Nmero total de mercedes por las cuales reclamaciones nuevas fueron 
presentadas: 10; 
Nmero total de mercedes por las cuales reclamaciones fueron 
presentadas con la CPLC: 55; 
Total del nmero de mercedes de tierra en Nuevo Mxico: 78.
Tipo de merced: Mercedes de tierra comunitarias: Mercedes comunitarias 
auto-identificadas; 
Nmero de mercedes con reclamaciones re-presentadas de nuevo del 
Agrimensor General: 25; 
Nmero total de mercedes por las cuales reclamaciones nuevas fueron 
presentadas: 13; 
Nmero total de mercedes por las cuales reclamaciones fueron 
presentadas con la CPLC: 38; 
Total del nmero de mercedes de tierra en Nuevo Mxico: 53.
Tipo de merced: Mercedes de tierra comunitarias: Mercedes comunitarias 
de los ingenas Pueblo; 
Nmero de mercedes con reclamaciones re-presentadas de nuevo del 
Agrimensor General: 3; 
Nmero total de mercedes por las cuales reclamaciones nuevas fueron 
presentadas: 0; 
Nmero total de mercedes por las cuales reclamaciones fueron 
presentadas con la CPLC: 3; 
Total del nmero de mercedes de tierra en Nuevo Mxico: 23.
Subtotal; 
Nmero de mercedes con reclamaciones re- presentadas de nuevo del 
Agrimensor General: 73; 
Nmero total de mercedes por las cuales reclamaciones nuevas fueron 
presentadas: 23; 
Nmero total de mercedes por las cuales reclamaciones fueron 
presentadas con la CPLC: 96; 
Total del nmero de mercedes de tierra en Nuevo Mxico: 154.
Tipo de merced: Mercedes individuales; 
Nmero de mercedes con reclamaciones re-presentadas de nuevo del 
Agrimensor General: 52; 
Nmero total de mercedes por las cuales reclamaciones nuevas fueron 
presentadas: 63; 
Nmero total de mercedes por las cuales reclamaciones fueron 
presentadas con la CPLC: 115; 
Total del nmero de mercedes de tierra en Nuevo Mxico: 141.
Total; 
Nmero de mercedes con reclamaciones re- presentadas de nuevo del 
Agrimensor General: 125[A]; 
Nmero total de mercedes por las cuales reclamaciones nuevas fueron 
presentadas: 86[B]; 
Nmero total de mercedes por las cuales reclamaciones fueron 
presentadas con la CPLC: 211; 
Total del nmero de mercedes de tierra en Nuevo Mxico: 295. 
Fuente: Anlisis GAO.
[A] Las reclamaciones incluyeron 17 de 208 mercedes espaolas y 
mexicanas presentadas con el Agrimensor General de Nuevo Mxico no 
fueron re-presentadas de nuevo con el CPLC. El Congreso no haba 
actuado sobre 140 de aquellas mercedes, y las reclamaciones se 
presentaron de nuevo con la CPLC incluyendo 123 de las 140 mercedes, 
como tambin las 2 mercedes en Nuevo Mxico que el Congreso ya haba 
actuado sobres stas.
[B] La mayora de estas reclamaciones nuevas fueron retiradas cuando 
las demandas llegaron a juicio. Slo 12 de las 86 mercedes de tierras 
de las cuales reclamaciones nuevas fueron presentadas con la CPLC 
fueron confirmadas finalmente.
[Extremo de la tabla]
La gran mayora--casi el 75 por ciento--de las reclamaciones nuevas 
presentadas con el CPLC para mercedes en Nuevo Mxico incluan mercedes 
individuales en lugar de mercedes comunitarias. Una proporcin 
sustancial de todas las reclamaciones basadas en Nuevo Mxico fueron 
presentadas inmediatamente antes del plazo lmite de dos aos. Ms del 
40 por ciento de las reclamaciones presentadas con el Distrito de Nuevo 
Mxico de la CPLC, por ejemplo, fueron presentadas dentro de los 3 
ltimos das precedentes al plazo lmite del 3 de marzo de 1893. Eso 
parece que un nmero de estas reclamaciones fueron presentadas 
"protectivamente," simplemente para cumplir el plazo lmite legal de 
presentacin. Como se comenta abajo, muchos reclamantes nunca 
desarrollaron o siguieron sus reclamaciones: once de los reclamantes 
fueron presentados cubriendo un total de 2.7 millones de acres, desde 
tan lejos como California, pero nunca se les dio continuidad.
A diferencia del proceso del Agrimensor General, el cual haba colocado 
la mayora del gran trabajo de investigacin sobre el Agrimensor 
General y sus empleados (y el cual result en recomendaciones de 
aprobacin para la mayora de las mercedes de tierras), el proceso de 
CPLC asign una considerable responsabilidad a la Oficina del Abogado 
de los Estados Unidos del CPLC para recopilar y evaluar grandes 
cantidades de testimonios y evidencias. El resultado fue que el CPLC 
era capaz de analizar las reclamaciones de las mercedes de tierra mas a 
fondo que el Agrimensor General, cuando menos con el respeto a los 
intereses de los Estados Unidos. Cuando una reclamacin era presentada 
con el CPLC, el abogado de los Estados Unidos evaluaba la peticin para 
determinar si era presentado un caso propio en contra de los Estados 
Unidos. Entre otras cosas, el Abogado de los Estados Unidos determin 
si los documentos presentados eran genuinos y correctamente traducidos, 
y si los lmites y ubicaciones de las reclamaciones estaban propiamente 
ubicados e indicados.[Nota a pie de pgina 77] El Abogado de los 
Estados Unidos reuni evidencia mediante la investigacin de materiales 
en los archivos, identificando y cuestionando testigos, y concediendo 
citaciones y tomando declaraciones. La ley espaola y mexicana fue 
investigada para determinar si la merced de tierra haba sido 
"legalmente y regularmente derivada."[Nota a pie de pgina 78] El 
Abogado de los Estados Unidos algunas veces encontr otras personas 
afectadas por una reclamacin con la finalidad de incluirlos en el 
caso. Cuando una reclamacin llegaba a juicio, el Abogado de los 
Estados Unidos o un Asistente del Abogado de los Estados Unidos 
presentaban el caso del gobierno y el abogado del reclamante 
presentaba el caso del reclamante. Ambos lados podan interrogar y 
contrainterrogar, objetar evidencia inadmisible, y hacer cualquier 
mocin necesaria.
Muchos casos que finalmente la CPLC rechaz no fueron rechazados por 
razones sustantivas, sino porque los reclamantes decidieron ms tarde 
no proseguir con sus reclamaciones. Cuando los casos llegaron a juicio, 
por ejemplo, los reclamantes con frecuencia anunciaban a la CPLC que 
ellos ya no deseaban continuar con sus demandas, hasta el punto de que 
el CPLC los rechaz. Adems, la CPLC rechaz demandas porque la CPLC 
determin que ellos estaban fuera de la jurisdiccin que el Congreso 
haba establecido por la corte en la Ley de 1891. Por ejemplo, la Ley 
de 1891 no autoriz a la CPLC dar audiencia a las mercedes cuando estas 
entran en conflicto o coinciden con otras mercedes ya confirmadas por 
el Congreso. Por esta razn, la corte rechaz las reclamaciones de la 
merced individual del Rancho el Rito, la merced comunitaria del Caon 
de San Diego y la merced de Las Animas en Colorado, todos los que el 
Congreso haba dirigido. A todos se les dijo que cerca del 34 por 
ciento de 211 mercedes basadas en Nuevo Mxico que llegaron antes a la 
CPLC (72 reclamaciones) fueron rechazadas por estas razones procesales. 
(Vea tabla 11.) 
Tabla 11: Nmero de mercedes de Nuevo Mxico dnde sus 
reclamaciones fueron presentadas con la CPLC y cmo se resolvieron: 
Tipo de merced: Mercedes de tierras comunitarias: 
Documentacin original de mercedes comunitarias; 
Total de mercedes cuales reclamos fueron presentados con la CPLC: 55; 
Total de reclamos que no se les dio seguimiento o que haba problemas 
jurisdiccionales: 8; 
Total de reclamos decididos por razones sustantivas por CPLC: 47.
Tipo de merced: Mercedes de tierras comunitarias: 
Mercedes comunitarias auto-identificadas; 
Total de mercedes cuales reclamos fueron presentados con la CPLC: 38; 
Total de reclamos que no se les dio seguimiento o que haba problemas 
jurisdiccionales: 11; 
Total de reclamos decididos por razones sustantivas por CPLC: 27.
Tipo de merced: Mercedes de tierras comunitarias: 
Mercedes comunitarias de indgenas Pueblo; 
Total de mercedes cuales reclamos fueron presentados con la CPLC: 3; 
Total de reclamos que no se les dio seguimiento o que haba problemas 
jurisdiccionales: 0; 
Total de reclamos decididos por razones sustantivas por CPLC: 3.
Subtotal; 
Total de mercedes cuales reclamos fueron presentados con la CPLC: 96; 
Total de reclamos que no se les dio seguimiento o que haba problemas 
jurisdiccionales: 19; 
Total de reclamos decididos por razones sustantivas por CPLC: 77.
Tipo de merced: Mercedes individuales; 
Total de mercedes cuales reclamos fueron presentados con la CPLC: 115; 
Total de reclamos que no se les dio seguimiento o que haba problemas 
jurisdiccionales: 53; 
Total de reclamos decididos por razones sustantivas por CPLC: 62.
Total; 
Total de mercedes cuales reclamos fueron presentados con la CPLC: 211; 
Total de reclamos que no se les dio seguimiento o que haba problemas 
jurisdiccionales: 72; 
Total de reclamos decididos por razones sustantivas por CPLC: 139.
Fuente: Anlisis GAO.
[Extremo de la tabla]
Para los reclamos que incluan las 139 mercedes de tierras restantes 
basadas en Nuevo Mxico, la CPLC lleg a una decisin basada en los 
hechos de cada caso. Finalmente, la CPLC confirm y otorg cuando 
menos algunos acres a 84 mercedes (cerca del 60 por ciento) de las 139 
mercedes sobre las cuales diriga. (tabla 12) Un nmero de las 
mercedes confirmadas recibi menos acres que las reclamadas a causa de 
las disputas de lmites, conflictos con mercedes confirmadas 
previamente y ciertas otras razones legales incluyendo los 
requerimientos de la Ley de 1891 de restringir ciertas mercedes a 11 
leguas cuadradas. El CPLC rechaz las 55 mercedes restantes (o cerca 
del 40 por ciento) por una variedad de razones, incluyendo que las 
mercedes haban sido hechas por oficiales sin autoridad para hacer la 
merced, que los reclamantes fallaron en cumplir con las condiciones de 
la merced y que no haba suficiente evidencia de la existencia de una 
merced. En total, para las 77 mercedes de tierra comunitarias en Nuevo
Mxico las cuales las decisiones fueron hechas, la CPLC confirm 56 
mercedes (73 por ciento) y rechaz 21 mercedes (27 por ciento).
Tabla 12: Nmero de mercedes en Nuevo Mxico confirmadas o rechazadas 
por la CPLC, 1891-1904: 
Tipo de merced: Mercedes de tierras comunitarias: 
Documentacin original de mercedes comunitarias; 
Nmero de mercedes que fueron confirmadas y otorgaron acres de tierra: 
34[A]; 
Nmero de mercedes que fueron rechazadas y no otorgaron acres de 
tierra: 13; 
Total de reclamos decididos por razones sustantivas por la CPLC: 47.
Tipo de merced: Mercedes de tierras comunitarias: 
Mercedes de comunidad auto-identificadas; 
Nmero de mercedes que fueron confirmadas y otorgaron acres de tierra: 
20; 
Nmero de mercedes que fueron rechazadas y no otorgaron acres de 
tierra: 7; 
Total de reclamos decididos por razones sustantivas por la CPLC: 27.
Tipo de merced: Mercedes de tierras comunitarias: 
Mercedes comunitarias de indgenas Pueblo; 
Nmero de mercedes que fueron confirmadas y otorgaron acres de tierra: 
2; 
Nmero de mercedes que fueron rechazadas y no otorgaron acres de 
tierra: 1; 
Total de reclamos decididos por razones sustantivas por la CPLC: 3.
Subtotal; 
Nmero de mercedes que fueron confirmadas y otorgaron acres de tierra: 
56; 
Nmero de mercedes que fueron rechazadas y no otorgaron acres de 
tierra: 21; 
Total de reclamos decididos por razones sustantivas por la CPLC: 77.
Tipo de merced: Mercedes Individuales; 
Nmero de mercedes que fueron confirmadas y otorgaron acres de tierra: 
28; 
Nmero de mercedes que fueron rechazadas y no otorgaron acres de 
tierra: 34; 
Total de reclamos decididos por razones sustantivas por la CPLC: 62.
Total; 
Nmero de mercedes que fueron confirmadas y otorgaron acres de tierra: 
84[A]; 
Nmero de mercedes que fueron rechazadas y no otorgaron acres de 
tierra: 55; 
Total de reclamos decididos por razones sustantivas por la CPLC: 139.
Fuente: Anlisis GAO.
Nota: La informacin presentada en esta tabla son basados en los 
resultados finales para cada merced de tierra, incluyendo acciones por 
la Corte Suprema de los Estados Unidos y el Congreso.
[A] Esta cantidad incluye las mercedes de tierra comunitarias de Santa 
F y la ciudad de Albuquerque. Ambas mercedes fueron aprobadas por la 
CPLC, entonces rechazadas por la Corte Suprema de los Estados Unidos., 
despus confirmadas por el Congreso a travs de la legislacin en 1901 
y 1900, respectivamente.
[Extremo de la tabla]
Tanto los reclamantes y el gobierno de los Estados Unidos tuvieron un 
derecho de apelar las decisiones de la CPLC a la Corte Suprema de los 
Estados Unidos. An cuando la Corte Suprema revis las decisiones de 
novo en evaluar la ley y hechos--que es, la aplicacin de su propio 
juicio sin deferencia a la decisin de la CPLC--la Corte Suprema 
estaba obligada por el mismo estndar "legalmente y regularmente 
derivado" y otras condiciones en la Ley de 1891 como la CPLC. Las 
decisiones incluan 57 mercedes de tierras que fueron apeladas a la 
Corte Suprema de los Estados Unidos: los reclamantes apelaron las 
decisiones incluyendo 34 de las mercedes, el gobierno de los Estados 
Unidos apel decisiones que incluan 22 mercedes, y ambos lados 
apelaron una merced. La Corte Suprema revoc la decisin de la CPLC en 
10 de estas 57 mercedes y mantuvo las decisiones de las 47 mercedes 
restantes. En dos ejemplos--en cuanto las mercedes de Santa F y del 
pueblo de Albuquerque--el Congreso ms tarde decidi confirmar las 
mercedes despus de que la Corte Suprema las haba rechazado, en 
efecto haciendo mercedes de novo de la propia tierra de gobierno. (Vea 
tabla 13.) 
Tabla 13: Decisiones de la CPLC revocadas por la Corte Suprema de 
Estados Unidos: 
Decisiones apeladas slo por el gobierno de los Estados Unidos: 
Nombre de la merced: Santa Fa; 
Cita: U.S. v. Santa Fe, 165 U.S. 675 (1897); 
Decisin original CPLC: Confirmada; 
4 leguas cuadradas; 
Decisin sobre apelacin para la Corte Suprema de Estados Unidos: 
Rechazada; 
insuficiente prueba de una merced.
Nombre de la merced: San Miguel del Vado; 
Cita: U.S. v. Sandoval, 167 U.S. 278 (1897); 
Decisin original CPLC: Confirmada; 
Decisin sobre apelacin para la Corte Suprema de Estados Unidos: 
Confirmada; 
restringida para asignaciones individuales.
Nombre de la merced: Albuquerque (Pueblo de)[A]; 
Cita: U.S. v. City of Albuquerque, 171 U.S. 685 (1898); 
Decisin original CPLC: Confirmada; 
4 leguas cuadradas; 
Decisin sobre apelacin para la Corte Suprema de Estados Unidos: 
Rechazada; 
insuficiente prueba de una merced.
Nombre de la merced: Cuyamung; 
Cita: U.S. v. Conway, 175 U.S. 60 (1899); 
Decisin original CPLC: Confirmada; 
Decisin sobre apelacin para la Corte Suprema de Estados Unidos: 
Confirmada; 
para la extensin sin conflictos con indgenas Pueblo.
Nombre de la merced: Petaca; 
Cita: U.S. v. Pea, 175 U.S. 500 (1899); 
Decisin original CPLC: Confirmada; 
restringida a 11 leguas cuadradas; 
Decisin sobre apelacin para la Corte Suprema de Estados Unidos: 
Confirmada; 
restringida por asignaciones individuales.
Nombre de la merced: Sierra Mosca; 
Cita: U.S. v. Ortiz, 176 U.S. 422 (1900); 
Decisin original CPLC: Confirmada; 
restringida a 11 leguas cuadradas; 
Decisin sobre apelacin para la Corte Suprema de Estados Unidos: 
Rechazada; 
legitimidad de la merced cuestionada.
Nombre de la merced: Cebolla; 
Cita: U.S. v. Elder, 177 U.S. 104 (1900); 
Decisin original CPLC: Confirmada; 
lmites en disputa; 
Decisin sobre apelacin para la Corte Suprema de Estados Unidos: 
Rechazada; 
insuficiente prueba de una merced.
Nombre de la merced: Baltazar Baca; 
Cita: U.S. v. Baca, 184 U.S. 653 (1902); 
Decisin original CPLC: Confirmada; 
Decisin sobre apelacin para la Corte Suprema de Estados Unidos: 
Rechazada; 
contenida dentro de las mercedes confirmadas por el congreso 
previamente.
Decisiones apeladas slo por los reclamantes: 
Nombre de la merced: Caada de Cochiti; 
Cita: U.S. v. Whitney, 167 U.S. 529 (1897); 
Decisin original CPLC: Confirmada; 
lmites en disputa; 
Decisin sobre apelacin para la Corte Suprema de Estados Unidos: 
Confirmada; 
lmites alargados.
Decisiones apeladas tanto por el gobierno de Estados Unidos y los 
reclamantes: 
Nombre de la merced: Bartolom Baca; 
Cita: Bergere v. U.S., 168 U.S. 66 (1897); 
Decisin original CPLC: Confirmada; 
restringida a 11 leguas cuadradas; 
Decisin sobre apelacin para la Corte Suprema de Estados Unidos: 
Rechazada; 
la merced no legalmente y regularmente derivada. 
Fuente: Anlisis GAO.
[A] Como lo indica la tabla 12, cuando la Corte Suprema de Estados 
Unidos rechaz las mercedes para las ciudades de Albuquerque y Santa 
F, el Congreso ms tarde decidi confirmar ambas mercedes.
[Extremo de la tabla]
La accin de la Corte Suprema de los Estados Unidos de revocar la 
confirmacin de la CPLC de la merced de tierra de San Miguel del Vado, 
en el caso mencionado arriba de United States v. Sandoval, merece una 
atencin ms cercana y es comentada en detalle en el captulo 3. En 
breve, la Corte estableci que las tierras comunes de una merced 
pertenecieron a los soberanos--Mxico y entonces los Estados Unidos--en 
lugar de que a la comunidad, por eso consideraron ms de 300,000 acres 
de tierra reclamados por la comunidad para ser las tierras pblicas de 
los Estados Unidos seguido por la firma del Tratado de Guadalupe 
Hidalgo.
Despus de que la CPLC confirm una merced de tierra, el Agrimensor 
General de Nuevo Mxico midi la merced de acuerdo con el decreto de 
confirmacin de la CPLC. La mitad de los costos de la medicin estaban 
para ser llevados por el reclamante. Como lo requerido por la Seccin 
10 de la Ley de 1891, cuando la medicin era completada, el Agrimensor 
General emita una notificacin pblica en el peridico local de los 
resultados de la medicin y requeran cualquier comentario dentro de 90 
das. Si protestas eran presentadas, la CPLC tena que decidir si la 
medicin debera ser aprobada o rechazada. La CPLC tambin tuvo que 
examinar la medicin para determinar si haba sido ejecutada de acuerdo 
con el decreto de confirmacin. Si la CPLC no aprobaba la medicin, una 
nueva medicin era ordenada y el proceso de medicin empezara de 
nuevo.
La CPLC rechaz un gran nmero de mediciones cuando menos una parte, 
pero el Agrimensor General de Nuevo Mxico crey que la mayora de la 
responsabilidad de estos rechazos provenan de las descripciones vagas 
e indefinidas de la CPLC en cuanto las mercedes de tierras, lo que hace 
extremadamente difcil para medir con precisin las tierras.[Nota a 
pie de pgina 79] Una vez que la medicin era terminada y aprobada, el 
Comisionado del Departamento Interior de la Oficina de Tierras 
Generales expeda una patente para los reclamantes. Como se coment 
arriba, la Ley de 1891 estipul que la patente slo estableca ttulo 
entre el reclamante y los Estados Unidos. Las terceras partes quienes 
crean que ellos tenan un ttulo superior podan todava presentar 
una demanda en otro foro, tales como en cortes territoriales o 
federales, para establecer sus intereses.
Actualmente, algunos eruditos afirman que el proceso de la CPLC era 
inadecuado porque esta no dio una consideracin adecuada a los 
principios de equidad. Un comentarista ha indicado que la CPLC defini 
sus poderes equitativos tan cerrados que se neg a reconocer las 
mercedes que Mxico habra considerado validas antes de la cesin del 
territorio en 1846 a los Estados Unidos.[Nota a pie de pgina 80] Como 
se discuti en el captulo 3, sin embargo, la CPLC y la Corte Suprema 
de los Estados Unidos actuaron dentro de las limitaciones que el 
Congreso estableci en la Ley de 1891--para confirmar slo las mercedes 
apoyadas por un ttulo estrictamente legal, no un ttulo equitativo. 
Esos criterios eran ms estrictos que los estndares legales que el 
Congreso haba establecido para el Agrimensor General de Nuevo Mxico 
y para la Comisin de California, pero esto era una poltica a escoger 
dentro de la prerrogativa del Congreso. A pesar de que esta obediencia 
legal, el proceso de la CPLC, como el proceso del Agrimensor General, 
era gravoso y cre privacin para cuando menos algunos concesionarios, 
y el Congreso puede desear el considerar, como un asunto de poltica, 
si las medidas adicionales pueden ser apropiadas para dirigir las 
preocupaciones restantes.
El gobierno federal otorg los reclamos de pequeas propiedades en los 
lmites de las mercedes de tierras rechazadas: 
Para las mercedes que la CPLC o la Corte Suprema de los Estados Unidos 
rechazaron, los reclamantes o cualquiera que viviera en la merced tena 
la opcin de adquirir ttulo para sus tramos individuales como una 
"pequea propiedad" de tierra reclamada. Las secciones 16 hasta la 18 
de la Ley de 1891 autorizaron las reclamaciones de pequeas propiedades 
hasta 160 acres de tierra por persona. Bajo estas disposiciones, los 
reclamantes originalmente tenan 2 aos desde el 3 de marzo de 1891 
para presentar una solicitud con el Agrimensor General de Nuevo Mxico, 
buscando una patente hasta 160 acres de tierra donde el reclamante, sus 
ancestros, otorgantes, o sus sucesores legales en ttulos o posicin 
haban estado en "posesin real adversa continua" por 20 aos.[Nota a 
pie de pgina 81] El plazo de tiempo para la presentacin de 
reclamaciones de pequeas propiedades fue finalmente extendida por 14 
aos hasta el 4 de marzo de 1917, posiblemente para explicar el hecho 
de que los reclamantes estaban esperando por la adjudicacin final de 
sus reclamos de las mercedes de tierras espaolas y mexicanas.[Nota a 
pie de pgina 82] Actualmente, Despacho de la Administracin de Tierras 
del Departamento del Interior (el sucesor de la Oficina de Tierras 
Generales quien alojo al Agrimensor General) estima que cerca de 
73,000 acres de tierra fueron otorgados sobre la base de reclamaciones 
de pequeas propiedades. An cuando los acres exactos de estas 
reclamaciones son desconocidos, nosotros revisamos 8 mercedes de 
tierra comunitarias seleccionadas que haban sido rechazadas y 
encontramos que las reclamaciones de pequeas propiedades fueron 
otorgadas en cada caso. Por ejemplo, dentro de la merced de tierra de 
la comunidad de Embudo que fue rechazada por 25,000 acres, residentes 
de la merced fueron capaces de obtener ms de 900 acres de tierra como 
reclamaciones de tierra de pequea propiedad.
El porcentaje de tierras en acres otorgados durante los dos procesos de 
confirmacin es bastante mayor a lo que es comnmente reportado: 
En discusin a los resultados de los procesos del Agrimensor General y 
la CPLC en Nuevo Mxico, los expertos de mercedes de tierras han 
reportado con frecuencia que slo el 24 por ciento de los acres de 
tierra reclamados por las mercedes de tierras comunitarias e individual 
en Nuevo Mxico fueron otorgados.[Nota a pie de pgina 83] Esta 
cantidad de 24 por ciento para Nuevo Mxico es entonces comparada con 
el 73 por ciento de los acres de tierras reclamados aprobados en 
California, con la desigualdad est demostrando que el proceso de 
confirmacin de mercedes de tierras en Nuevo Mxico debe haber sido 
inadecuado en alguna manera. Como se comenta abajo, sin embargo, en el 
juicio GAO, muchas diferencias entre las situaciones en California y 
Nuevo Mxico, incluyendo las diferencias en los procedimientos de 
confirmacin y otros factores, hacen de estas comparaciones matemticas 
inapropiadas. Adems, la cantidad ms exacta de acres de tierra para la 
mercedes de tierras comunitarias e individuales otorgadas en Nuevo 
Mxico, en nuestro juicio, fue actualmente el 55 por ciento, no el 24 
por ciento,[Nota a pie de pgina 84] y la cantidad ms exacta para el 
nmero de mercedes comunitarias e individuales confirmadas eran en 
realidad el 73 por ciento, no el 52 por ciento. Adems, de las 
mercedes comunitarias en Nuevo Mxico, nosotros encontramos que el 83 
por ciento de las mercedes reclamadas fueron confirmadas ms que el 68 
por ciento, y el 64 por ciento de los acres de tierra reclamados 
fueron otorgados, en lugar del 44 por ciento. La tabla 14 resume los 
acres de tierra normalmente reportados como confirmados para las 
mercedes comunitarias e individuales en Nuevo Mxico durante el 
periodo del Agrimensor General (cerca de 9.4 millones de acres de 
tierra, de casi 12 millones de acres de tierra reclamados) y el 
periodo de CPLC (ms de 1.9 millones de acres, de casi 35 millones de 
acres reclamados), como tambin nuestras cantidades ajustadas por los 
acres de tierra reclamados y confirmados bajo proceso.
Tabla 14: Acres de tierras otorgados para las mercedes de 
tierras comunitarias e individuales durante los procesos de 
confirmacin de las mercedes de tierras del Agrimensor General y la 
CPLC en Nuevo Mxico Con y Sin ajustes (substracciones) por la GAO: 
Proceso de confirmacin: Agrimensor general; 
Total de acres de tierra comnmente reportados como 
reclamados: 11,993,307.91; 
Total de acres de tierra comnmente reportados como 
confirmados: 9,446,108.16; 
Porcentaje de acres de tierra comnmente reportados como confirmados: 
78.8; 
Total ajustado de acres de tierra reclamdos: 9,915,634.69; 
Total ajustado de acres de tierra confirmados: 7,915,634.69; 
Porcentaje ajustado de acres de tierra confirmados: 80.1.
Proceso de confirmacin: CPLC; 
Total de acres de tierra comnmente reportados como 
reclamados: 34,653,340.62; 
Total de acres de tierra comnmente reportados como 
confirmados: 1,934,986.39; 
Porcentaje de acres de tierra comnmente reportados como confirmados: 
5.6; 
Total ajustado de acres de tierra reclamdos: 7,997,756.21; 
Total ajustado de acres de tierra confirmados: 1,961,789.17; 
Porcentaje ajustado de acres de tierra confirmados: 19.9.
Proceso de confirmacin: Total; 
Total de acres de tierra comnmente reportados como 
reclamados: 46,646,648.53; 
Total de acres de tierra comnmente reportados como 
confirmados: 11,381,094.55; 
Porcentaje de acres de tierra comnmente reportados como confirmados: 
24.4; 
Total ajustado de acres de tierra reclamdos: 17,913,390.9; 
Total ajustado de acres de tierra confirmados: 9,877,423.86; 
Porcentaje ajustado de acres de tierra confirmados: 55.1. 
Fuente: Anlisis GAO.
Note: La informacin presentada en esta tabla es basada en los 
resultados finales para cada merced de tierra, incluyendo acciones por 
la Corte Suprema de los Estados Unidos y Congreso.
[Extremo de la tabla]
La cantidad de 24 por ciento citada por los eruditos para los acres de 
tierras otorgados en Nuevo Mxico fue, a nuestro juicio, calculado 
incorrectamente. Este compara los acres de tierras otorgados (el 
"numerador") con los acres de tierras reclamados (el "denominador"), 
pero el ltimo incluye los acres de tierras que deberan ser excluidos 
por un nmero de razones segn una evaluacin del proceso de 
confirmacin. El efecto de este error es que indica una baja proporcin 
de los acres de tierras confirmados de lo que realmente ocurri. 
Primero, los acres de tierra reclamados fuera de Nuevo Mxico fueron 
incluidos en el clculo. Dos mercedes grandes caen en esta categora 
eran la merced de Los Conejos en Colorado y la merced de "Peralta (2)" 
en Arizona; combinando, estas mercedes representaron casi 15 millones 
de acres. (Vea tabla 15.) Segundo, los acres de tierra reclamados 
incluyeron reclamaciones que fueron presentadas pero nunca se les dio 
seguimiento. El reporte final de la CPLC, expedido en 1904, muestra 68 
mercedes, representando 4.9 millones de acres, como acres de tierras 
rechazados, pero nuestro anlisis muestra que las reclamaciones de 
estas 68 mercedes fueron desestimadas por la CPLC "sin prejuicio" 
(significa que estas pudieron ser presentadas de nuevo) o fueron 
desestimadas porque los reclamantes en primer instancia abandonaron el 
seguimiento de sus reclamaciones. Tercero, los acres de tierra 
reclamados incluan cuatro mercedes llegando a 4.7 millones de acres 
que la CPLC no estaba autorizada para juzgarlas porque una reclamacin 
de esas mercedes haba sido previamente decretada y decidida por el 
Congreso. Cuarto, los acres de tierra reclamados incluyeron 20 
reclamaciones por mercedes que eran "contadas dobles." Peticionarios 
mltiples presentaron reclamaciones para la misma rea de tierra y la 
CPLC rechaz las mercedes para esas tierras ya haban sido confirmadas. 
Como un resultado, el rechazo de los acres de tierra por estas 
mercedes--1.8 millones de acres--era contado doble: una vez cuando este 
fue confirmado y una segunda vez cuando este fue rechazado con respecto 
a un segundo reclamante. Quinto, aunque el reporte de la CPLC de 1904 
indica que las reclamaciones para otros 300,000 acres fueron 
rechazadas, nuestro anlisis muestra que estas mercedes fueron en 
realidad completamente confirmadas. Excluyendo los acres de tierras 
asociados con todos los factores anteriores, los acres de tierras 
otorgados en Nuevo Mxico para mercedes comunitarias e individuales 
incrementaron de 24 a 55 por ciento de los acres de tierra reclamados. 
(Vea tabla 16.) 
Tabla 15: Resumen de acres de tierra ajustados reclamados en el reporte 
de CPLC 1904: 
Bases para el ajuste GAO: Mercedes localizadas primariamente en otros 
estados; 
Acres de tierra ajustados (substraccin): -14,967,456.
Bases para el ajuste GAO: Mercedes que reclamantes abandonaron su 
seguimiento; 
Acres de tierra ajustados (substraccin): -4,919,763.
Bases para el ajuste GAO: Mercedes con cuestiones jurisdiccionales; 
Acres de tierra ajustados (substraccin): -4,682,726.
Bases para el ajuste GAO: Mercedes que fueron contadas dobles; 
Acres de tierra ajustados (substraccin): -1,777,722.
Bases para el ajuste GAO: Mercedes que fueron confirmadas totalmente; 
Acres de tierra ajustados (substraccin): -307,917.
Total; 
Acres de tierra ajustados (substraccin): -26,655,584. 
Fuente: Anlisis GAO.
[Extremo de la tabla]
Tabla 16: Porcentaje de acres de tierra otorgados para las mercedes de 
tierra comunitarias e individuales espaolas y mexicanas en Nuevo 
Mxico, ajustados por GAO: 
Tipo de merced: Mercedes de tierras comunitarias: Documentacin 
original de mercedes comunitarias; 
Acres de tierra reclamados: 6,545,194.53; 
Acres de tierra confirmados: 4,083,720.98; 
Porcentaje de acres de tierra otorgados: 62.4.
Tipo de merced: Mercedes de tierras comunitarias: Mercedes 
comunitarias auto-identificadas; 
Acres de tierra reclamados: 1,782,434.15; 
Acres de tierra confirmados: 1,273,245.93; 
Porcentaje de acres de tierra otorgados: 71.4.
Tipo de merced: Mercedes de tierras comunitarias: Mercedes 
comunitarias de indgenas Pueblo; 
Acres de tierra reclamados: 1,051,725.50; 
Acres de tierra confirmados: 602,035.03; 
Porcentaje de acres de tierra otorgados: 57.2.
Subtotal; 
Acres de tierra reclamados: 9,379,354.18; 
Acres de tierra confirmados: 5,959,001.95; 
Porcentaje de acres de tierra otorgados: 63.5.
Tipo de merced: Mercedes de tierras individuales; 
Acres de tierra reclamados: 8,534,036.72; 
Acres de tierra confirmados: 3,918,421.91; 
Porcentaje de acres de tierra otorgados: 45.9.
Total; 
Acres de tierra reclamados: 17,913,390.90; 
Acres de tierra confirmados: 9,877,423.85; 
Porcentaje de acres de tierra otorgados: 55.1.
Fuente: Anlisis GAO: 
Nota: Debido al redondeo los nmeros no son exactos: 
[Extremo de la tabla]
Nuestro ajuste del nmero de 55 por ciento de acres de tierra aprobados 
en Nuevo Mxico, como tambin la cantidad de 24 por ciento comnmente 
citada, es ms baja que las mercedes de tierras en acres de 73 por 
ciento aprobadas en California. Estas cantidades, sin embargo, no se 
prestan as mismas para una fcil comparacin. Los procesos que el 
Congreso y el Departamento del Interior estableci para confirmar las 
reclamaciones de mercedes de tierras en California y Nuevo Mxico eran 
diferentes en algunos aspectos importantes y fueron implementados bajo 
diferentes circunstancias. Como se discuti en el captulo 1, la 
condicin de estado de California y el incremento de la poblacin del 
estado durante la Era de Oro hicieron las cuestiones de poblacin de 
tierra una prioridad para el gobierno de los Estados Unidos. Como 
resultado, el Congreso rpidamente estableci la Comisin de tres 
miembros para evaluar y resolver los reclamos de las mercedes de 
tierras, as que esto identificara el resto del dominio pblico de los 
Estados Unidos y lo hara disponible para su poblacin. Esto tambin 
debe ser notado que aunque el proceso de la Comisin de California 
cedi proporciones altas de confirmacin, haba tambin muchas 
alegaciones de fraude y abuso con respecto a las reclamaciones 
presentadas y aprobadas all. En comparacin, para el Territorio de 
Nuevo Mxico, el Congreso estableci que los procesos del Agrimensor 
General y el CPLC, y la mayora de las mercedes de tierra que estos 
tribunales dirigieron eran diferentes de aquellas en California. Por 
ejemplo, una vez que pueblos y presidios (fortalezas) fueran 
establecidos en California, los oficiales espaoles y mexicanos 
hicieron mercedes de tierras all, conocidas como "mercedes de 
ranchos," para animar a la agricultura e industria. Estas mercedes de 
rancho, las cuales comprendan la mayora de las mercedes de tierras en 
California, eran similares en tamao y estaban generalmente limitadas a 
un mximo de 11 leguas cuadradas. La mercedes de tierras en Nuevo 
Mxico, por el contrario, variaban en tamao y tipo. Estos incluyeron 
mercedes individuales, mercedes para 10 o ms pobladores, y mercedes 
para pueblos, poblados u otros establecimientos.
Adems, como tambin se coment en el captulo 1, los primeros 40 aos 
de las decisiones de las mercedes hechas por la Comisin de California 
y las cortes de revisin fueron consideradas ser muy liberales, al ser 
las mercedes aprobadas aun cuando estas no siempre satisfacan los 
estndares legales que el Congreso haba establecido en la Ley de 1851. 
Verdaderamente, las preocupaciones eran muy grandes acerca de algunas 
de las decisiones por parte de la Comisin de California (y mas tarde 
el Agrimensor General de Nuevo Mxico) que diriga para la creacin de 
la CPLC y sus mas rigurosos derechos sustantivos y estndares 
procesales.
Por razones similares, nuestro anlisis muestra que correcciones 
similares estan garantizadas al calcularse el ndice de confirmacin 
para numerosas mercedes (en lugar de cantidad de acres de tierra) 
reclamadas en Nuevo Mxico. Durante un periodo de confirmacin de 50 
aos en Nuevo Mxico, el Congreso y la CPLC confirm 152 (52 por 
ciento) de las 295 mercedes de tierra. Sin embargo, estas 295 mercedes 
incluyeron 86 mercedes donde los reclamantes abandonaron el seguimiento 
de sus reclamos o donde la CPLC desestim los reclamos con permiso de 
presentarlos de nuevo. Excluyendo estas 86 mercedes, el ndice global 
de confirmacin para las mercedes de tierra en Nuevo Mxico, tanto las 
mercedes comunitarias e individuales aumentan de 52 a 73 por ciento. 
(Vea tabla 17.) Con respecto a slo las mercedes de tierra 
comunitarias, nuestro anlisis muestra que el Congreso y la CPLC 
confirmaron 105 de las 154 mercedes de tierras comunitarias en Nuevo 
Mxico, para un ndice del 68 por ciento de confirmacin. Excluyendo 
las 27 mercedes de tierras donde los reclamantes abandonaron el 
seguimiento de sus demandas, el ndice de confirmacin aumento de 68 a 
83 por ciento.
Tabla 17: Porcentaje de mercedes de tierras espaolas y 
mexicanas confirmadas en Nuevo Mxico, ajustadas y no ajustadas para 
reclamaciones sin seguimiento: 
Tipo de merced: Mercedes de tierra comunitarias; 
Total del nmero de mercedes confirmadas: 105; 
Total de nmero de mercedes no ajustadas: 154; 
ndice de porcentaje de confirmacin no ajustadas: 68; 
Nmero de mercedes que reclamantes suspendieron el seguimiento: 27; 
Total del nmero de mercedes ajustadas: 127; 
ndice de porcentaje de confirmacin: 83.
Tipo de merced: Mercedes de tierra individuales; 
Total del nmero de mercedes confirmadas: 47; 
Total de nmero de mercedes no ajustadas: 141; 
ndice de porcentaje de confirmacin no ajustadas: 33; 
Nmero de mercedes que reclamantes suspendieron el seguimiento: 59; 
Total del nmero de mercedes ajustadas: 82; 
ndice de porcentaje de confirmacin: 57.
Total; 
Total del nmero de mercedes confirmadas: 152; 
Total de nmero de mercedes no ajustadas: 295; 
ndice de porcentaje de confirmacin no ajustadas: 52; 
Nmero de mercedes que reclamantes suspendieron el seguimiento: 86[A]; 
Total del nmero de mercedes ajustadas: 209; 
ndice de porcentaje de confirmacin: 73. 
Fuente: Anlisis GAO.
[A] Este nmero incluye reclamaciones involucrando 16 mercedes de 
tierras que fueron presentadas con el Agrimensor General, no llevado a 
cabo por el Congreso y no presentado de nuevo con la CPLC, y una merced 
que no fue presentada con el Agrimensor General o la CPLC. Para las 69 
restantes, los reclamantes presentaron sus peticiones con la CPLC, pero 
no dieron seguimiento a la demanda.
[Extremo de la tabla]
Resumen: 
En resumen, las reclamaciones de las mercedes de tierra comunitarias de 
Nuevo Mxico que eran presentadas y seguidas durante el perodo de 
confirmacin de 50 aos abarcaba 9.8 millones de acres de tierra de hoy 
en da en Nuevo Mxico. La mayora de los acres reclamados (5.96 
millones de acres  63.5 por ciento) fueron otorgados para las mercedes 
de tierras comunitarias, pero una cantidad significante (3.42 millones 
de acres  36.5 por ciento) no fue otorgada y lleg a ser parte del 
dominio pblico de los Estados Unidos, disponibles para su poblacin 
para el pblico en general. Las circunstancias implican esta perdida 
percibida de 3.42 millones de acres durante el proceso de confirmacin 
han sido una preocupacin de mercedes de tierra heredadas por ms de un 
siglo.
[Extremo de la seccin]
Captulo 3: Los herederos y otros cuestionan que los Estados Unidos no 
protegi las mercedes de tierras comunitarias durante el proceso de 
confirmacin, pero el proceso conform con todas las leyes 
estadounidenses: 
Perspectiva general: 
Un nmero de herederos de mercedes de tierras, acadmicos jurdicos y 
otros expertos alegan que las actividades bajo los dos estatutos 
federales de los procesos de confirmacin de mercedes comunitarias de 
Nuevo Mxico no satisficieron las obligaciones legales de los Estados 
Unidos bajo las provisiones de proteccin de propiedad del Tratado. De 
las 154 mercedes comunitarias de Nuevo Mxico, 105 mercedes -ms del 68 
por ciento-fueron confirmadas por lo menos en parte y las 49 mercedes 
restantes - alrededor del 32 por ciento-fueron totalmente rechazadas. 
Con respecto a las mercedes confirmadas, los herederos y otros han 
cuestionado si la suma total del rea en acres que ellos crean 
debieran haberse otorgado fue de hecho otorgado, as como el rea en 
acres otorgado fue confirmado y patentado a los legtimos propietarios. 
Con respecto a las mercedes rechazadas, el alegato principal es que no 
se otorg ninguna rea en acres. Estudios publicados han identificado 
tres razones principales para el rechazo de los reclamos de mercedes de 
tierras en Nuevo Mxico, todas las cuales involucran las decisiones de 
la Court of Private Land Claims (CPLC) o decisions apeladas a la Corte 
Suprema de los Estados Unidos: (1) que bajo la decisin de la Corte 
Suprema en el caso United States v. Sandoval, las cortes confirmaron 
mercedes pero las restringieron a las as llamadas "asignaciones 
individuales" que es el rea en acres actualmente ocupada por los 
reclamantes; (2) que bajo las decisiones de la Corte Suprema en los 
casos de United States v. Cambuston y United States v. Vigil las cortes 
rechazaron mercedes porque stas haban sido hechas por oficiales no 
autorizados; y (3) que bajo las decisiones de la Corte Suprema en el 
caso Hayes v. United States, las cortes rechazaron mercedes porque 
estas se basaban nicamente en copias de documentos que haban sido 
hechos por oficiales no autorizados. Estas tres razones resultaron en 
el rechazo de reclamos de aproximadamente 1.3 millones de acres de 
tierra en 17 diferentes mercedes. Si el Congreso hubiera establecido 
estndares menos rigurosos en la Ley de 1891 para que la CPLC los 
aplicara en la evaluacin de los reclamos para las mercedes de tierras 
comunitarias de Nuevo Mexico, como los que estableci para la Comisin 
de California bajo la Ley de 1851 o el Agrimensor General de Nuevo 
Mxico bajo la Ley de 1854, estos resultados pudieran haber sido 
diferentes. El Congreso tena la discrecin de cmo implementar las 
provisiones del Tratado, mientras lo hiciera dentro las limitaciones 
constitucionales y otras limitaciones legales de Estados Unidos, y el 
hecho que el Congreso estableci estndares diferentes para la 
confirmacin de mercedes en distintos momentos no reflejan ninguna 
violacin legal o defecto.
En adicin a estas preocupaciones sobre como algunos reclamos 
especficos fueron adjudicados, algunos herederos y acadmicos 
jurdicos han afirmado que haba problemas generales subyacentes a los 
procesos del Agrimensor General y de la Court of Private Land Claims. 
Primero, con respecto a los procedimientos del Agrimensor General, los 
herederos y acadmicos alegan que ellos no alcanzaron los 
requerimientos de "justicia" del debido proceso legal bajo la 
Constitucin de los Estados Unidos. Nosotros determinamos que los 
procedimientos, de hecho, satisfacen los requerimientos 
constitucionales del debido proceso legal, tal como los definieron las 
cortes e incluso bajo los estndares de hoy en da. A todos los 
solicitantes de los reclamos posibles de mercedes de tierras se los 
provey una notificacin de la Oficina del Agrimensor General y el 
requisito de presentar reclamos por cualquier merced para la cual ellos 
buscaran confirmacin gubernamental (del Congreso). Aquellas personas 
que presentaron reclamos con el Agrimensor General se se les dio la 
necesaria oportunidad de ser escuchado en defensa de las mercedes de 
tierras reclamadas. De hecho, aun personas que hubiesen cuestionado 
reclamos que haban sido presentados al Agrimensor General basados en 
el alegato de un ttulo superior espaol o mexicano, pero que no lo 
hubieran presentado ellos mismos, tuvieron la oportunidad de ser 
escuchado, tanto durante el proceso del Agrimensor General y despus - 
incluso hasta el presente da. Segundo, con respecto al proceso de la 
CPLC, los herederos y acadmicos alegan que sta no consider de forma 
apropiada los principios de equidad, particularmente en comparacin al 
proceso del Agrimensor General, y pero en cambio aplic estndares 
tcnicos y "legales" excesivos. Nosotros determinamos aunque que la 
CPLC aplic estndares ms estrictos que el Agrimensor General al 
decidir aprobar mercedes de tierras comunitarias, estas diferencias 
fueron el resultado de las diferencias en la autoridad y mandatos que 
el Congreso estableci para estas dos entidades. Bajo la Ley de 1854, 
se le orden al Agrimensor General observar las "leyes, usos, y 
costumbres de Espaa y Mxico" al recomendar una merced de tierra al 
Congreso para su confirmacin, mientras que con la Ley de 1891, se le 
orden a la CPLC confirmar slo aquellas mercedes que hubieran sido " 
legalmente y regularmente derivadas" de las leyes de Espaa, Mxico y 
de cualquiera de los estados mexicanos. Como lo explic la Corte 
Suprema de los Estados Unidos en el caso United States v. Sandoval, la 
CPLC - y la Corte Suprema al revisar las decisiones de la CPLC -fue 
requerida, bajo la ley de Estados Unidos, de actuar dentro de los 
linderos que el Congreso estableci para confirmar mercedes bajo la Ley 
de 1891. Debido a que la Ley de 1891 orden a la CPLC aplicar 
estndares ms estrictos que los de la Ley de 1854 haba establecido 
para el Agrimensor General, la Corte explic que los reclamantes deban 
dirigirse al "departamento poltico" del gobierno de los Estados Unidos 
- el Congreso - para resolver cualquier cuestin restante sobre 
"derechos equitativos". La manera en la cual la Ley de 1891 consider 
los derechos equitativos era una decision poltica del Congreso de 1891 
y como tal permanece as hoy en da.
Finalmente, algunos acadmicos y comentaristas jurdicos han sacado a 
la luz preguntas sobre si los procedimientos de confirmacin de los 
estatutos para las mercedes de Nuevo Mxico satisficieron las 
obligaciones de los Estados Unidos bajo el Tratado y la ley 
internacional. Ellos alegan que los requerimientos esenciales de los 
estatutos - los estndares que el Congreso asign para determinar 
cundo una merced deba ser confirmada-eran inconsistentes con las 
condiciones del Tratado y la ley internacional y que an si los Estados 
Unidos hubiera llevado a cabo los requerimientos de los estatutos, 
stos no hubieran satisfecho todas las obligaciones del gobierno. Sin 
embargo, bajo la ley establecida en los Estados Unidos, tal como lo 
articul la Corte Suprema en el caso Botiller v. Dominguez y en otras 
decisiones, las cortes estn requeridas a cumplir con las condiciones 
de los estatutos federales que implementan un tratado tal como el 
Tratado de Guadalupe Hidalgo que no se auto-ejecuta. (Un tratado no se 
auto-ejecuta si es que requiere legislacin en implementacin antes de 
ser efectivo). Si un estatuto de implementacin est en conflicto con 
las condiciones del tratado, tiene que ser resuelto bajo la ley 
internacional o por la promulgacin de legislacin adicional. En el 
caso del Tratado de Guadalupe Hidalgo, la evidencia indica que los 
requerimientos esenciales de los estatutos implementados fueron, de 
hecho, llevados a cabo a travs del Agrimensor General y los 
procedimientos de la CPLC. Por esto, cualquier conflicto entre el 
Tratado y las leyes de 1854 y de 1891 debern de ser resuelto hoy en 
da bajo la ley internacional entre Estados Unidos y Mxico o por 
accin adicional del Congreso. Mientras que nosotros no sugerimos que 
tal conflicto existe, como se ha acordado, nosotros no expresamos una 
opinin sobre si los Estados Unidos ha satisfecho las obligaciones del 
tratado bajo la ley internacional. Por el contraste, cualquier 
cuestionamiento sobre procedimientos especficos que el Congreso, el 
Agrimensor General o la CPLC adoptaron no pueden ser resueltos bajo el 
Tratado o la ley internacional sino solamente bajo los requisitos 
legales de los Estados Unidos, tales como bajo los requerimientos de 
debido proceso legal de la Constitutcin, y como se ha anotado, 
nosotros hemos concluido que dichos requerimientos fueron satisfechos.
No obstante, la conformidad de los dos procesos de confirmacin con 
estos requerimientos estatutarios y constitucionales, los procesos 
fueron ineficientes y crearon adversidad para muchos concesionados. Por 
ejemplo, como lo reportaron los Agrimensores Generales de Nuevo Mxico 
a s mismos, durante los primeros 20 aos de su trabajo, ellos 
carecieron de las habilidades legales, idiomticas, analticas y de los 
recursos financieros para revisar los reclamos de una manera ms 
efectiva y eficiente. Incluso, demoras en las revisiones del Agrimensor 
General y las subsecuentes confirmaciones del Congreso significaron que 
algunos de los reclamos debieran ser presentados mltiples veces a 
diferentes entidades bajo diferentes estndares legales. Los reclamos 
podan ser onerosos incluso despus que una merced fuese confirmada 
debido a la imprecisin y al costo de hacer medir las tierras, un costo 
que los concesionados deban sobrellevar por un nmero de aos. Por 
poltica o por otras razones, el Congreso pueda querer considerar si 
accin adicional sea necesaria para tratar con las cuestiones 
restantes.
Los herederos y otros cuestionan los resultados de los procesos de 
confirmacin de mercedes de tierras comunitarias: 
Los herederos de mercedes de tierras, acadmicos jurdicos y otros 
expertos han cuestionado tanto los procedimientos que el Congreso 
estableci para determinar reclamos de mercedes de tierras comunitarias 
en Nuevo Mxico como los resultados de estos procedimientos de 
confirmacin. De las 154 mercedes de tierras comunitarias, 105 mercedes 
- ms de 68 por ciento - fueron confirmadas al menos en parte y las 
restantes 49 mercedes - alrededor del 32 por ciento - fueron totalmente 
rechazadas. Con respecto a la cantidad total del rea en acres, dos 
asuntos principales han sido sealados: (1) si es que la cantidad total 
de rea en acres que los herederos de mercedes de tierras y otros creen 
que debieron haber sido otorgadas fueron de hecho otorgadas; y (2) si 
es que el rea en acres fue otorgada y patentada a los propietarios 
correctos. De las 49 mercedes de tierras comunitarias, el asunto 
principal es que fueron rechazadas en su totalidad y los reclamantes no 
recibieron ninguna cantidad de rea en acres. Estos asuntos y las 
razones subyacentes a ellos son discutidos en detalle a continuacin.
Cuestiones sobre los acres y la concesin de patentes en relacin a las 
105 mercedes de tierras comunitarias confirmadas: 
A pesar de que cada merced de tierra en Nuevo Mxico tiene su propia 
historia y cuestiones, la tabla 18 indica los resultados generales de 
los procesos de confirmacin para las 105 mercedes de tierras 
comunitarias que fueron confirmadas al menos de manera parcial. [Nota a 
pie de pgina 85] Como lo indica la tabla 18, estos resultados caen 
dentro de ocho categoras bsicas.
Tabla 18: Resultados de las 105 mercedes de tierras comunitarias en 
Nuevo Mxico confirmadas parcialmente o en su totalidad: 
Proceso de Confirmacin del Agrimensor General, 1854-1891: 
Resultados de las comunidades de mercedes de tierras confirmadas 
parcialmente o en su totalidad: Mercedes confirmadas por el Congreso; 
Mercedes comunitarias con documentacin original: 21; 
Mercedes auto- identificadas: 9; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 18; 
Total: 48[A].
Procesos de la CPLC, 1891-1904: 
Resultados de las comunidades de mercedes de tierras confirmadas 
parcialmente o en su totalidad: Mercedes a las que parece se les ha 
otorgado la totalidad del rea en acres[B]; 
Mercedes comunitarias con documentacin original: 11; 
Mercedes auto-identificadas: 8; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 0; 
Total: 19.
Resultados de las comunidades de mercedes de tierras confirmadas 
parcialmente o en su totalidad: Mercedes con linderos en disputa; 
Mercedes comunitarias con documentacin original: 6; 
Mercedes auto- identificadas: 6; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 2; 
Total: 14.
Resultados de las comunidades de mercedes de tierras confirmadas 
parcialmente o en su totalidad: Mercedes a las que se les otorg la 
totalidad del rea en acres; 
Mercedes comunitarias con documentacin original: 8; 
Mercedes auto-identificadas: 4; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 0; 
Total: 12.
Resultados de las comunidades de mercedes de tierras confirmadas 
parcialmente o en su totalidad: Mercedes restringidas nicamente a 
asignaciones individuales; 
Mercedes comunitarias con documentacin original: 7; 
Mercedes auto-identificadas: 0; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 0; 
Total: 7.
Resultados de las comunidades de mercedes de tierras confirmadas 
parcialmente o en su totalidad: Mercedes confirmadas por una accin 
especial del congreso[C]; 
Mercedes comunitarias con documentacin original: 2; 
Mercedes auto-identificadas: 0; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 0; 
Total: 2.
Resultados de las comunidades de mercedes de tierras confirmadas 
parcialmente o en su totalidad: Mercedes restringidas a 11 leguas 
cuadradas[D]; 
Mercedes comunitarias con documentacin original: 0; 
Mercedes auto-identificadas: 2; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 0; 
Total: 2.
Subtotal de la CPLC; 
Mercedes comunitarias con documentacin original: 34; 
Mercedes auto- identificadas: 20; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 2; 
Total: 56.
Resultados de las comunidades de mercedes de tierras confirmadas 
parcialmente o en su totalidad: Pueblo de Zu (confirmado por el 
Congreso en 1931)[E]; 
Mercedes comunitarias con documentacin original: 0; 
Mercedes auto-identificadas: 0; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 1; 
Total: 1.
Total; 
Mercedes comunitarias con documentacin original: 55; 
Mercedes auto-identificadas: 29; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 21; 
Total: 105. 
Fuente: Anlisis GAO.
[A] Todas las 48 mercedes excepto la merced de John Scolly fueron 
confirmadas sin ninguna limitacin. Hubo una disputa sobre si la merced 
de John Scolly era 5 leguas cuadradas o un cuadro de 5 leguas, lo cual 
equivaldra a un cuadro de 25 leguas. Al confirmar la merced, el 
Congreso restringi el tamao de la merced a 5 leguas cuadradas.
[B] Esta categora incluye: (1) mercedes a las que parece se les otorg 
el rea en acres completa aunque la lista del Reporte Anual de 1904 de 
la CPLC las menciona como rea de acres "rechazada" y (2) mercedes a 
las que les fueron otorgadas el rea de acres en todo su extensin 
posible. Luego de llenar un reclamo con la CPLC, los reclamantes fueron 
requeridos de estimar el tamao de su reclamo. Algunos de estos 
clculos fueron muy bajos y otros muy altos. En aquellos casos donde el 
clculo del reclamo era ms bajo que el rea en acres otorgada, la 
cifra del rea en acres reclamada fue en ltima instancia incrementada 
hasta alcanzar el rea en acres otorgada, tal como lo refleja el 
Reporte Anual de la CPLC de 1904. Por lo tanto, ninguna merced muestra 
haber recibido ms rea en acres que la que fue reclamada. Por ejemplo, 
el Reporte Anual de 1892 de la CPLC enumera el reclamo de rea en acres 
de la merced de tierra comunitaria de Doa Ana Bend Colony de 19,323.57 
acres. Este estimado de rea en acres reclamada se bas en una medicin 
aprobada por el Agrimensor General de Nuevo Mxico en 1876. En el 
Reporte Annual 1904 de la CPLC, sin embargo, el rea en acres reclamada 
se increment a 35,399.017 acres para alcanzar el rea en acres 
otorgada - 35,399.017 acres reclamados, 35,099.017 acres otorgados, 
cero acres rechazados.
De manera contrastante, cuando lo opuesto sucedi y los estimados 
fueron muy altos, parece que los cambios correspondientes no siempre 
fueron hechos para lograr el equivalente del estimado de rea en acres 
estimado con el rea en acres otorgado. Por lo tanto el Reporte Anual 
de 1904 de la CPLC enlista algunas mercedes con rea en acres 
rechazados aunque parece que los reclamantes recibieron toda la tierra 
dentro de los linderos de la merced. Por ejemplo, el Reporte Annual de 
1892 de la CPLC enlista la merced de tierras de la comunidad de 
Cristbal de la Serna con un reclamo de un estimado de 30,000 acres y 
un estimado aprobado de 30,000 acres. Aunque el Agrimensor General 
recomend la aprobacin de esta merced, esta no haba sido medida antes 
de ser presentada a la CPLC. El Agrimensor General report que el rea 
en acres era de solamente 20,000 acres. Despus que una merced fue 
confirmada por la CPLC y medida por el Agrimensor General, el rea en 
acres fue determinada en 22,232.57 acres. En el Reporte Annual de 1904 
de la CPLC, la merced de Cristbal de la Serna est listada como un 
reclamo de 30,000 acres, 22,232.57 acres otorgados y 7,767.43 acres 
rechazados. Esta merced parece haber otorgado toda el rea en acres que 
haba sido reclamada. Nosotros fuimos incapaces de determinar una razn 
por la cual el rea en acres fue "rechazada" ms all de que el 
estimado del rea en acres difiere del rea en acres actual. El segundo 
mayor grupo de razones en esta categora son las mercedes que existen y 
parcialmente imbrican con las mercedes de tierras confirmadas por el 
Congreso. Parece que la CPLC aprob mercedes en esta categora para 
toda el rea en acres reclamada que no estaba en conflicto con las 
mercedes confirmadas por el Congreso.
[C] Las mercedes de los pueblos de Albuquerque y Santa F fueron 
aprobadas por la CPLC, luego rechazadas por la Corte Suprema de los 
Estados Unidos y finalmente confirmadas por el Congreso a travs de la 
legislacin de 1901 (31 Stat. 796 y 1900 ((31 Stat. 71) 
respectivamente.
[D] La CPLC restringi dos mercedes de tierras - Chaca Mesa (CPLC No. 
34) y Antonio Baca (CPLC No. 70)--a 11 leguas cuadradas. En tres otros 
casos --Bartolom Baca (CPLC No. 58), Sierra Mosca (CPLC No. 87), y 
Petaca (CPLC No. 99, No. 153, y No. 233) --la CPLC confirm las 
mercedes pero las restringi a 11 leguas cuadradas o alrededor de 48, 
825 acres. Los Estados Unidos apelaron tres de los cinco casos a la 
Corte Suprema de los Estados Unidos, donde dos mercedes fueron 
rechazadas --Bartlom Baca (vea 168 U.S. 66 (1897)) y Sierra Mosca (vea 
176 U.S. 422 (1900)) --y la otra merced, Petaca, fue restringida a sus 
asignaciones individuales (vea 175 U.S. 500 (1899)). La CPLC restringi 
las dos mercedes restantes --Chaca Mesa y Antonio Baca--a 11 leguas 
cuadradas y estas decisiones no fueron apeladas.
[E] La reserva del pueblo de los Zui fue establecida por una Orden 
Ejecutiva en 1877 y fue modificada en 1883, 1885 y en 1917. En 1931 el 
Congreso confirm de forma retroactiva la merced del pueblo de los Zui 
en cuatro leguas cuadradas a localizarse al interior de su reservacin 
existente.
[Extremo de la tabla]
Los herederos cuestionan los varios asuntos que afectan el rea en 
acres otorgada por las mercedes de tierras confirmadas: 
Los herederos alegan que tres grupos de asuntos afectan de manera 
adversa el otorgamiento del rea en acres para las mercedes de tierras 
confirmadas en Nuevo Mxico: (1) la imprecisin de las medidas de 
tierras; (2) linderos en disputa; y (3) decisions legales. Con respecto 
a los asuntos de medicin de tierras los herederos alegan que tcnicas 
imprecisas de medicin redujeron, de manera inapropiada, el rea en 
acres otorgada a algunas de las mercedes de tierras comunitarias.[Nota 
a pie de pgina 86] Disputas en la medicin existen, por ejemplo, para 
la merced del pueblo de Tom, la merced del pueblo de Sanda y la 
merced de Los Trigos, todas las cuales el Congreso confirm sin 
imponer ninguna limitacin en el tamao. Los herederos de la merced 
del pueblo de Tom afirman que la medicin para su merced de tierras 
debi haber reflejado 100,000 acres adicionales. De manera similar el 
pueblo de Sandia reclama que debido a una medicin incorrecta de su 
merced - ellos afirman que la medicin debi, aunque no fue as, 
extenderse a la cima de las montaas Sandia (vea figura 8) - 10,000 
acres de su merced no fueron atorgados. La merced de Los Trigos fue 
medida tres veces - en 1860, 1877 y 1893 - resultando cada vez en 
diferentes cifras de rea en acres.[Nota a pie de pgina 87] Aunque 
los reclamantes originales para la merced de Los Trigos no tuvieron un 
clculo especfico del tamao de la merced cuando presentaron su 
reclamo, sus herederos de hoy en da reclaman que ellos perdieron 
tierras a travs del proceso de medicin.
Figura 8: rea de la montaa detrs del pueblo Sanda, Nuevo 
Mxico, c 1880: 
[Vea el PDF para la imagen]
[Extremo de la figura]
Con respecto a las disputas linderas, stos algunas veces se dieron 
durante la adjudicacin de una merced incluso antes que la merced fuera 
aprobada y medida. (Vea tabla 19). En estos casos la CPLC escuch el 
testimonio y juzg sobre los linderos disputados como parte de su 
decisin de la merced. Por ejemplo, la CPLC hall que los papeles para 
la merced de la Caada de Santa Clara eran genuinos pero que disputaba 
el rea del reclamo. Los reclamante y el gobierno no estaban de acuerdo 
en la ubicacin del lindero oeste y en el ancho de la merced de norte a 
sur. En su decisin la corte mantuvo que los papeles limitaban la 
merced al rea reclamada por el gobierno y confirm la merced a esa 
extensin.
Tabla 19: Mercedes de tierras comunitarias con linderos en 
disputa adjudicados por la CPLC, 1891-1904: 
Nombre de la merced: Bartolom Snchez; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 264; 
rea en acres reclamada: 10,000.00; 
rea en acres otorgada: 4,469.83; 
Diferencia (acres): 5,530.17.
Nombre de la merced: Bernalillo (pueblo de); 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 146, 208, 217, 258; 
rea en acres reclamada: 11,674.37; 
rea en acres otorgada: 3,404.67; 
Diferencia (acres): 8,269.70.
Nombre de la merced: Caada de Santa Clara; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 17; 
rea en acres reclamada: 90,000.00; 
rea en acres otorgada: 490.62; 
Diferencia (acres): 89,509.38.
Nombre de la merced: Francisco de Anaya Almazn; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 214, 243; 
rea en acres reclamada: 45,244.00; 
rea en acres otorgada: 3,202.79; 
Diferencia (acres): 42,041.21.
Nombre de la merced: Juan Bautista Valdez; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 179; 
rea en acres reclamada: 60,000.00; 
rea en acres otorgada: 1,468.57; 
Diferencia (acres): 58,531.43.
Nombre de la merced: Ojo Caliente; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 88, 94; 
rea en acres reclamada: 40,000.00; 
rea en acres otorgada: 2,244.98; 
Diferencia (acres): 37,755.02.
Nombre de la merced: Ojo de San Jos; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 130, 182, 259; 
rea en acres reclamada: 30,000.00; 
rea en acres otorgada: 4,336.91; 
Diferencia (acres): 25,663.09.
Nombre de la merced: Plaza Colorado; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 2; 
rea en acres reclamada: 19,200.00; 
rea en acres otorgada: 7,577.92; 
Diferencia (acres): 11,622.08.
Nombre de la merced: Pueblo of Laguna; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 133; 
rea en acres reclamada: 101,510.00; 
rea en acres otorgada: 17,328.91; 
Diferencia (acres): 84,181.09.
Nombre de la merced: Ranchito; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 157; 
rea en acres reclamada: 87,360.00; 
rea en acres otorgada: 4,945.24; 
Diferencia (acres): 82,414.76.
Nombre de la merced: Colonia Refugio Civil; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 150, 193; 
rea en acres reclamada: 26,000.00; 
rea en acres otorgada: 11,524.30; 
Diferencia (acres): 14,475.70.
Nombre de la merced: San Antonio de las Huertas; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 90, 269; 
rea en acres reclamada: 130,000.00; 
rea en acres otorgada: 4,763.85; 
Diferencia (acres): 125,236.15.
Nombre de la merced: San Clemente; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 64; 
rea en acres reclamada: 95,000.00; 
rea en acres otorgada: 37,099.29; 
Diferencia (acres): 57,900.71.
Nombre de la merced: Santa Rosa de Cubero; 
Nmero(s) de registro de la CPLC: 267; 
rea en acres reclamada: 5,000.00; 
rea en acres otorgada: 1,945.50; 
Diferencia (acres): 3,054.50.
Total: 14 mercedes; 
rea en acres reclamada: 750,988.37; 
rea en acres otorgada: 104,803.38; 
Diferencia (acres): 646,184.99. 
Fuente: Anlisis GAO: 
[Extremo de la tabla]
Finalmente, con respecto al impacto de las cortes, varias decisiones 
legales resultaron en las restricciones del rea en acres otorgada para 
algunas de las mercedes de tierras confirmadas. Por ejemplo la CPLC y 
la Corte Suprema decidi que ciertas mercedes comunitarias debieran 
limitarse a las as llamadas "asignaciones individuales", esto es el 
rea en que en la actualidad es ocupada por los reclamantes. Al imponer 
esta limitacin en su decisin United States v. Sandoval, 167 U.S. 278 
(1897), de 1897, la Corte Suprema de los Estados Unidos explic que las 
tierras comunes al interior de la merced no haba pertenecido a la 
comunidad sino al anterior gobierno - Mxico. Consecuentemente, cuando 
el Tratado de Guadalupe Hidalgo fue firmado, estas tierras fueron 
transferidas de la soberana anterior a la nueva soberana - los 
Estados Unidos - y se volvieron parte del dominio pblico de los 
Estados Unidos. Siete mercedes de tierras fueron restringidas a sus 
asignaciones individuales por esta razn, resultando en la prdida de 
alrededor de 1 milln de acres de tierra reclamada. Las decisiones de 
Sandoval y de las seis CPLC llegaron a este mismo resultado y son 
discutidas con mayor detalle ms adelante en este captulo: 
Los herederos tambin cuestionan si el rea en acres otorgada fue 
confirmada y patentada a los legtimos propietarios: 
Los herederos y otros han sealado cuestionamientos sobre si las 
mercedes que fueron confirmadas fueron de hecho confirmadas y 
patentadas a los legtimos propietarios. Los herederos alegan que las 
mercedes en vez de haber sido confirmadas como individuales debieron 
haberse confirmado y patentado como mercedes comunitarias. Una 
ilustracin de este cuestionamiento es la merced de Tierra Amarilla en 
el norte de Nuevo Mxico. Esta tierra fue concesionada en 1832 a 
"Manuel Martinez, conjuntamente con ocho nios varones y otros puede 
que voluntariamente lo acompaaron." En agosto de 1856 Francisco 
Martinez, uno de los hijos de Manuel Martinez, present un reclamo con 
el Agrimensor General de Nuevo Mxico. El Agrimensor General investigo 
la demanda y en septiembre de 1856 recomend que fuera aprobada al 
presente reclamante -Francisco Martinez. La familia Martinez y otros no 
han sido capaces de establecer un asentamiento permanente en la merced 
debido a la presencia de de indios hostiles. El Congreso confirm la 
merced el 21 de junio de 1860 como merced individual, pero Francisco 
Martinez luego estableci la merced como una merced de tierra 
comunitaria, dando lotes individuales con acceso a tierras comunes a 
los pobladores. La familia Martinez luego vendi las tierras comunes y 
ocurri una disputa entre los pobladores de Tierra Amarilla y los 
compradores de las tierras communes, resultando en la prdida de los 
derechos de los pobladores a utilizar las tierras comunes. Hoy en da 
los herederos de los pobladores reclaman que el gobierno de los Estados 
Unidos debi haber aprobado y patentado la merced de tierra de Tierra 
Amarilla como una merced de tierra comunitaria en vez de como una 
merced individual.
Algunos de estos retos para confirmar mercedes individuales, as como 
los retos para confirmar mercedes comunitarias han sido retrocedidos 
por las cortes sin alcanzar el mrito de los reclamos. Cuando las 
mercedes haban sido evaluadas bajo el proceso del Agrimensor General y 
subsecuentemente confirmadas por el Congreso, las cortes hallaron que 
carecan de la autoridad para revisar decisiones previas de 
confirmacin del Congreso. Slo el Congreso, por s mismo, como lo 
declar las cortes, puede rectificar los errors alegados al promulgar 
legislacin adicional. La Corte Suprema de los Estados Unidos 
estableci este precedente bsico en su decisin de 1876 en Tameling v. 
U.S. Freehold & Emigration Co., 93 U.S. 644 (1876), donde la corte 
afirm el derecho del reclamante de mantener su propiedad a travs de 
la confirmacin de la ley de 1860 al echar a pobladores que vivan en 
160 acres ubicados dentro de los linderos de la merced confirmada de 
Sangre de Cristo. Como se ha discutido en el captulo 2, la merced 
original fue hecha a dos individuos pero fue expedida para un rea 
mucho ms grande que las 11 millas cuadradas por individuos permitida 
bajo la ley mexicana. Por esto el Agrimensor General de Nuevo Mxico 
posiblemente no debi recomendar la aprobacin de la merced de este 
tamao y el Congreso, posiblemente, no debi haber confirmado este 
tamao. Sin embargo, la corte de Tameling juzg que "la accin final en 
cada reclamo, reservada al Congreso, es por supuesto, concluyente y por 
lo tanto no est sujeta a revisin en este o cualquier otro foro" 
Tameling, 93 U.S. at 662.
La corte de Tameling explic era un derecho y obligacin del Congreso 
establecer los procedimientos a travs de los cuales las provisiones de 
proteccin de propiedad del Tratado de Guadalupe Hidalgo podra ser 
implementado: "el deber de proveer la manera de proteger [los derechos 
de propiedad] y satisfacer las obligaciones que el tratado de cesin 
impuso, estaba dentro del territorio apropiado del departamento 
poltico del gobierno [Congreso]". Id. 661. Debido a que el 
procedimiento que el Congreso estableci para mercedes especficas bajo 
revisin en Tameling, fue el proceso de confirmacin del Agrimensor 
General/Congreso creado por la ley de 1854-el que result en decisiones 
que no podan ser apeladas en ninguna corte, en vez de por ejemplo, el 
proceso de Comisin usado en California resultando en decisiones que 
podan se apeladas en cortes - la Corte Suprema hall que estaba 
obligada en la decisin que el Congreso haba hecho sobre la 
confirmacin en el estatuto de 1860. Esta decisin tuvo el efecto de 
una "merced de novo" por los Estados Unidos, explic la corte, 
transfirindole al concesionado cualquiera ttulo que los Estados 
Unidos mantendra para la propiedad con el mismo efecto que de una 
patente Id. 663.[Nota a pie de pgina 88] El mismo razonamiento y 
resultados de Tameling fueron seguidos en otras cuatro decisiones de 
cortes involucrando disputas de mercedes de Tierra Amarilla y otras 
tres Mercedes.[Nota a pie de pgina 89] Cada una de estas decisiones 
se refiri al asunto sobre si el Congreso haba confirmado la merced a 
la parte correcta.
Es importante hacer notar que Tameling y estas otras decisiones de las 
cortes se referan solamente a la cuestin sobre cual entidad, entre 
los Estados Unidos y los reclamantes, estaba autorizada para poseer 
bajo la misma merced de tierra espaola o mexicana. Con la merced de 
Tierra Amarilla, por ejemplo la cuestin era si la merced era una 
merced de tierra comunitaria o una merced individual y por lo tanto 
deba pertenecer al pueblo o a los individuos. Esto es diferente a la 
situacin referida por las leyes de 1851 y de 1891 y los estatutos de 
confirmacin expedidos bajo la ley de 1854, todos los cuales proveen 
que las decisiones de confirmaciones hechas bajo aquellas autoridades 
estaban vinculadas a los Estados Unidos y a los reclamantes sobre la 
merced en expedida, pero no se hallaban vinculadas a personas que 
reclamaban que tenan un derecho superior bajo una diferente merced o 
diferentes aspectos de la ley espaola o mexicana.[Nota a pie de 
pgina 90] Por lo tanto, por ejemplo, a pesar de que el Congreso 
confirm la merced de tierra Tecolote en 1858 en su primera 
confirmacin del estatuto aprobado bajo la Ley de 1854 y una patente 
fue expedida de manera subsiguiente al pueblo por ms de 48,000 acres, 
algunos herederos han presentado juicio en contra de la merced en la 
corte del estado de Nuevo Mxico en el caso de Montoya v. Tecolote Land 
Grant, alegando entre otras cosas que ellos tenan un ttulo superior 
bajo la ley mexicana. Debido a que el estatuto de confirmacin de 1858 
del Congreso confiri slo el ttulo mantenido por los Estados Unidos 
y no afectara el ttulo de ninguna otra persona, que los herederos 
haban afirmado--basados en parte en una merced por parte del gobierno 
mexicano en 1825 y en una decisin administrativa en 1838--que sus 
ancestros recibieron un ttulo superior de una porcin de la merced. A 
la fecha de este reporte la merced de tierra Tecolote haba acordado 
que los herederos tenan un ttulo superior de algo del rea en acres 
en disputa,[Nota a pie de pgina 91] y la corte haba decidido que los 
herederos tenan un ttulo superior a otra rea en acres en disputa.
[Nota a pie de pgina 92]
Cuestiones en relacin a las 49 mercedes de tierras comunitarias 
totalmente rechazadas: 
Los herederos de tierras han sealado sus cuestiones sobre las 49 
mercedes de tierras comunitarias las cuales fueron totalmente 
rechazadas por el gobierno. Las mercedes fueron rechazadas por una 
variedad de razones, siendo lo ms comn que los reclamantes fallaron 
en presentar o proseguir sus reclamos. En la tabla 20, hemos agrupado 
los resultados para las 49 mercedes de tierras comunitarias totalmente 
rechazadas en cuatro categoras basados en la razn del rechazo. Como 
lo muestra la tabla 20, 27 de las 49 mercedes rechazadas, o el 55 por 
ciento, fueron rechazadas por razones no relacionadas con los mritos 
de los reclamos, ya sea porque los reclamantes fallaron en proseguir 
sus reclamos o porque la CPLC no tena la autoridad para adjudicar un 
reclamo previamente confirmado por el Congreso.
Tabla 20: Resultados para las 49 mercedes de tierras 
comunitarias totalmente rechazadas en Nuevo Mxico: 
Resultados para las mercedes de tierras comunitarias totalmente 
rechazadas: Mercedes para las cuales los reclamantes fallaron en 
proseguir y mercedes descalificadas por la CPLC debido a que la corte 
no tiene autoridad para adjudicar a mercedes de tierras previamente 
confirmadas por el Congreso; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: 9; 
Mercedes que se auto-identifican: 17; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 1; Total: 27.
Resultados para las mercedes de tierras comunitarias totalmente 
rechazadas: Mercedes rechazadas por una variedad de razones legales 
fuera de aquellas relacionadas con oficiales no autorizados o copias no 
autorizadas; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: 7; 
Mercedes que se auto-identifican: 3; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 1; 
Total: 11.
Resultados para las mercedes de tierras comunitarias totalmente 
rechazadas: Mercedes rechazadas porque ellas fueron hechas por 
oficiales mexicanos no autorizados; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: 6; 
Mercedes que se auto-identifican: 2; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 0; 
Total: 8.
Resultados para las mercedes de tierras comunitarias totalmente 
rechazadas: Mercedes rechazadas porque los reclamantes se basaron 
nicamente en copias de documentos de mercedes que fueron hechos por 
oficiales no autorizados; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: 1; 
Mercedes que se auto-identifican: 2; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 0; 
Total: 3.
Total; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: 23; 
Mercedes que se auto-identifican: 24; 
Mercedes comunitarias de los indgenas Pueblo: 2; 
Total: 49.
Fuente: Anlisis GAO.
[Extremo de la tabla]
Los reportes de la CPLC y otros documentos que hemos revisado no 
siempre detallan el porqu los reclamantes fallaron en proseguir sus 
reclamos ante la CPLC. En algunas instancias, parece que los 
reclamantes retractaron sus reclamos despus de enterarse que el 
Congreso o la CPLC ya haban confirmado la tierra bajo otra merced, o 
que la CPLC haba rechazado previamente reclamos similares. Por 
ejemplo, tierras reclamadas en las mercedes de Jos Ignacio Alar, 
Angostura de Pecos, y Bartolom Trujillo se ubicaban dentro de otras 
mercedes que el Congreso ya haba confirmado y estos reclamos para 
estas tierras se hallaban fuera de la jurisdiccin de la corte. De 
manera adicional, algunos herederos nos mencionaron que los reclamantes 
no prosiguieron sus reclamos debido a que carecan de los fondos 
necesarios o no hablaban ingls y no entendan plenamente los 
procederes de la CPLC. La tabla 21 menciona a las 27 mercedes de 
tierras comunitarias para las cuales los reclamos no fueron proseguidos 
as como la posible razn por la cual no fueron proseguidos: 
Tabla 21: Mercedes de tierras comunitarias que fallaron en 
proseguir el reclamo y posible explicacin de esta falla: 
Documentacin Original de mercedes de tierras comunitarias: 
Nombre de merced: Angostura del Pecos; 
Nmero de registro de CPLC: [A]; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Ubicada 
dentro de las mercedes de tierras de los pueblos de Antn Chico y 
Preston Beck Jr.
Nombre de merced: Bartolom Trujillo; 
Nmero de registro de CPLC: 257, 263; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Ubicada 
dentro de la 
merced de tierra de Juan Jos Lovato.
Nombre de merced: Cadillal; 
Nmero de registro de CPLC: [A]; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Ubicada 
dentro de la 
merced de tierra de Domingo Fernndez.
Nombre de merced: Chaperito (Pueblo de); 
Nmero de registro de CPLC: [A]; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Ubicado 
dentro de la merced de tierra de Antonio Ortiz.
Nombre de merced: Los Manuelitas; 
Nmero de registro de CPLC: 242; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Ubicada 
dentro de las mercedes de tierras de los pueblos Las Vegas y Mora.
Nombre de merced: Mesita Blanca; 
Nmero de registro de CPLC: 159; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Merced 
otorgada por un oficial mexicano no autorizado.
Nombre de merced: Pueblo of Quemado; 
Nmero de registro de CPLC: 171, 212; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: La Corte 
Suprema de los Estados Unidos rechaz concesiones similares al pueblo 
de Albuquerque (171 U.S. 685 (1898)) y Santa F (l65 U.S. 675 (1897)).
Nombre de merced: Santo Toribio; 
Nmero de registro de CPLC: 256; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Conflicto 
con la merced de tierra de Ojo de San Jos.
Nombre de merced: Vallecito (de San Antonio); 
Nmero de registro de CPLC: 141; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Ubicada 
predominantemente dentro de la merced de tierras de Juan Jos Lovato.
Mercedes de tierras que se auto-identifican: 
Nombre de merced: Antonio de Salazar; 
Nmero de registro de CPLC: 235; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Conflicto 
con la mercedes de tierras de Bartolom Snchez, Juan Jos Lovato, 
Pueblo de San Juan, y Pueblo de Santa Clara.
Nombre de merced: Arkansas; 
Nmero de registro de CPLC: [A]; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Conflicto 
con la merced de Maxwell Grant rechazada por la Colorado Federal 
Circuit Court (41 F. 275 (Colo. Cir. Ct. 1889) y la Corte Suprema de 
los Estados Unidos (139 U.S. 569 (1891)).
Nombre de merced: Arquito; 
Nmero de registro de CPLC: 145; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Merced 
hecha por un oficial mexicano no autorizado.
Nombre de merced: Candelarios (Pueblo de); 
Nmero de registro de CPLC: [A]; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: 
Desconocido.
Nombre de merced: El Rito (Pueblo de); 
Nmero de registro de CPLC: 224; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: 
Desconocido.
Nombre de merced: Guadalupita; 
Nmero de registro de CPLC: 131; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Merced 
hecha por un oficial mexicano no autorizado y  de la merced en 
conflicto con mereced de tierra del pueblo de Mora.
Nombre de merced: Hacienda del lamo; 
Nmero de registro de CPLC: 155; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: 
Desconocido.
Nombre de merced: Jos Ignacio Alar; 
Nmero de registro de CPLC: 227; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Ubicada 
dentro de la 
merced de tierra de Ojo Caliente.
Nombre de merced: Jos Trujillo; 
Nmero de registro de CPLC: 115, 268; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Conflicto 
con las mercedes de tierras del Pueblo de Pojoaque, Pueblo de San 
Ildefonso, y Pueblo de Santa Clara.
Nombre de merced: Juan de Ulibarr; 
Nmero de registro de CPLC: 253; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Merced 
revocada y la merced se re-otorg como parte de la merced de tierra a
Bartolom Sanchez.
Nombre de merced: Las Lagunitas; 
Nmero de registro de CPLC: [A]; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: 
Recomendada para su rechazo por el Agrimensor General debido pruebas 
insuficientes de la merced.
Nombre de merced: Montoya; 
Nmero de registro de CPLC: [B]; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: No se ha 
presentado reclamo con el Agrimensor General o la CPLC.
Nombre de merced: Ojito de Galisteo; 
Nmero de registro de CPLC: 164; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: El 
gobierno de los Estados Unidos reclam que los documentos de merced 
eran falsificados.
Nombre de merced: Ro del Oso; 
Nmero de registro de CPLC: 177; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Ubicada 
dentro de la 
merced de tierra de Juan Jos Lovato.
Nombre de merced: San Cristbal; 
Nmero de registro de CPLC: [A]; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: 
Recomendada para su rechazo por el Agrimensor General debido a que no 
se registro ninguna merced en los archivos; 
la merced no cumpli con las condiciones necesarias; 
y un oficial no autorizado otorg la merced.
Nombre de merced: Santa Rita del Cobre; 
Nmero de registro de CPLC: [A]; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Reclamo de 
mina y no de merced de tierra.
Nombre de merced: Tacubaya; 
Nmero de registro de CPLC: 239; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Ubicada 
dentro de la 
merced de Domingo Fernndez.
Mercedes de tierras comunitarias Pueblo: 
Nombre de merced: Pueblo of San Cristbal; 
Nmero de registro de CPLC: [A]; 
Explicacin posible de la falla por no proseguir el reclamo: Pueblo 
extinto.
Total: 27 mercedes.
Fuente: Anlisis de GAO: 
[A] Los reclamos para esta merced fueron presentados slo con el 
Agrimensor General de Nuevo Mxico, no con la CPLC.
[B] No se present un reclamo en esta merced, ya sea con el Agrimensor 
General de Nuevo Mxico o la CPLC.
[Extremo de la tabla]
La CPLC y la Corte Suprema rechazaron 11 mercedes de tierras 
comunitarias adicionales por una variedad de razones. Por ejemplo, 
como se muestra en la tabla 22, los reclamos fueron rechazados debido 
a que las mercedes se ubicaban fuera de Nuevo Mxico, debido a que las
mercedes carecan de suficiente prueba y debido a que los reclamos 
pertenecan a licencias de pastoreo en vez de para mercedes de tierras.
Tabla 22: Mercedes de tierras comunitarias rechazadas por una variedad 
de razones legales no relacionadas con la autoridad de oficial que 
otorga o el oficial que copia las mercedes: 
Documentacin original de mercedes de tierras comunitarias: 
Nombre de la merced: Barranca; 
Nmero de registro de CPLC: 97, 265; 
rea en acres: 25,000; 
Razones de rechazo: Merced revocada por el gobernador mexicano.
Nombre de la merced: Cebolla; 
Nmero de registro de CPLC: 108; 
rea en acres: 17,159; 
Razones de rechazo: Rechazada por la Corte Suprema de los Estados 
Unidos por pruebas insuficientes sobre la merced (United States v. 
Elder, 177 U.S. 104 (1900)).
Nombre de la merced: Gervacio Notan; 
Nmero de registro de CPLC: 46; 
rea en acres: 575,968; 
Razones de rechazo: Reclamo no permitido por la Ley de 1 julio de 1870 
(16 Stat. 646) que le otorg a Gervacio Nolan 11 leguas cuadradas de 
tierra en Colorado.
Nombre de la merced: Los Conejos; 
Nmero de registro de CPLC: 109; 
rea en acres: [A]; 
Razones de rechazo: No se alcanzaron con las condiciones de la merced y 
el oficial no tena la autoridad para re- otorgar o validar el reclamo.
Nombre de la merced: Rancho de Ysleta; 
Nmero de registro de CPLC: 33; 
rea en acres: [B]; 
Razones de rechazo: Localizada en Texas.
Nombre de la merced: San Joaquin del Nacimiento; 
Nmero de registro de CPLC: 144, 203, 213, 252; 
rea en acres: 131,000; 
Razones de rechazo: Merced revocada por el gobierno espaol y el 
oficial no tena la autoridad para re-otorgar la tierra.
Nombre de la merced: Vallecito de Lovato (Pueblo de); 
Nmero de registro de CPLC: 142, 204, 236; 
rea en acres: 114,000; 
Razones de rechazo: Pruebas insuficientes de la merced; 
la CPLC afirmada por la Corte Suprema de los Estados Unidos (Peabody v. 
United States, 175 U.S. 546 (1899)).
Mercedes de tierras que se auto-identifican: 
Nombre de la merced: Heath; 
Nmero de registro de CPLC: 59; 
rea en acres: 108,000; 
Razones de rechazo: Merced revocada por el Gobierno Mexicano y re-
otorgada a otras partes; 
la decisin de la CPLC afirmada por la Corte Suprema (Cessna v. United 
States, 169 U.S. 165 (1898)).
Nombre de la merced: Real de Dolores del Oro (pueblo de); 
Nmero de registro de CPLC: 111; 
rea en acres: 17,361; 
Razones de rechazo: Pruebas insuficientes para la merced; 
localizada dentro la merced de tierra de Ortiz Mine; 
la decisin de la CPLC afirmada por la Corte Suprema de los Estados 
Unidos (Real de Dolores del Oro v. United States, 175 U.S. 71(1899)).
Nombre de la merced: Ro Tesuque (pueblo de); 
Nmero de registro de CPLC: 123, 215; 
rea en acres: 7,300; 
Razones de rechazo: Pruebas insuficientes para la merced.
Mereceds de tierras comunitarias Pueblo: 
Nombre de la merced: Pueblos de Za, Jmez, & Santa Ana; 
Nmero de registro de CPLC: 50; 
rea en acres: 276,000; 
Razones de rechazo: Reclamo para licencia de pastoreo, no para una 
merced de tierra; 
afirmado por la Corte Suprema de los Estados Unidos (Pueblo of Za v. 
United States, 168 U.S. 198 (1897)).
Total: 11 mercedes. 
Fuente: Anlisis GAO.
[A] El rea en acres fue de 2.5 millones de acres y se ubicaba 
principalmente en Colorado. No incluimos esta rea en acres reclamada 
en nuestro anlisis para Nuevo Mxico: 
[B] El rea en acres reclamada fue de alrededor de 67,000 acres y se 
ubicaba en Texas, No incluimos esta rea en acres en nuestro anlisis 
de rea en acres otorgado y rechazado en Nuevo Mxico.
[Extremo de la tabla]
Las dos razones finales de inters particular por las cuales las 
mercedes fueron rechazadas, segn los herederos de las mercedes de 
tierras y los acadmicos, son de preocupacin. La CPLC rechaz ocho 
mercedes de tierras comunitarias despus de determinar que los 
oficiales mexicanos que las hicieron no estaban autorizados para 
hacerlo y rechazaron las mercedes de tierras comunitarias porque los 
reclamantes se basaban nicamente en copias de documentos que fueron 
hechos por oficiales que no estaban autorizados para hacer tales 
copias. Estas dos categoras de mercedes rechazadas junto con las 
mercedes confirmadas restringidas a sus asignaciones individuales bajo 
la decisin de la Corte Suprema Sandoval son discutidas en ms detalles 
lneas abajo.
Los estudios se han centrado en tres razones fundamentales por las 
cuales fueron rechazadas las reas en acres: 
Varios estudios publicados se han centrado en tres de las razones 
fundamentales, notadas lneas arriba, como las razones fundamentas del 
porqu las mercedes de tierras comunitarias de Nuevo Mxico fueron, ya 
sea, restringidas en el rea en acres o totalmente rechazadas.[Nota a 
pie de pgina 93] Todas estas razones se hayan reflejadas en 
decisiones de la CPLC o en apelaciones a la Corte Suprema. Nosotros 
hallamos que de manera colectiva estas razones resultaron en el 
rechazo de demandas de aproximadamente 1.3 millones de acres en 17 
diferente mercedes. Como se ha discutido lneas abajo, las tres razones 
fueron: (1) restriccin de mercedes confirmadas a sus asignaciones 
individuales (afectando siete mercedes y aproximadamente 1.1 millones 
de acres); rechazo de mercedes ya que estas fueron hechas por 
oficiales no autorizados (afectando 8 mercedes y aproximadamente 
93,000 acres); y (3) rechazo de mercedes debido a que los reclamos se 
basaron solamente en copias de documentos hechas por oficiales no 
autorizados (afectando 2 mercedes y aproximadamente 69,000 acres). El 
Agrimensor General de Nuevo Mxico haba recomendado la confirmacin 
de la mayora de estas mercedes, pero cuando el Congreso no acto 
sobre las recomendaciones del Agrimensor General, los reclamos fueron 
presentados nuevamente a la CPLC. Si el Congreso hubiera establecido 
un estndar menos riguroso para la CPLC, similar, por ejemplo, al 
mandato que estableci para el Agrimensor General de Nuevo Mxico o el 
de la Comisin de California-los resultados para estas mercedes 
hubieran sido diferentes. Sin embargo, como lo ha reconocido la Corte 
Suprema en el caso Sandoval en 1897, el Congreso limit la autoridad 
de la CPLC a confirmar solamente aquellas mercedes que haban sido 
"legalmente y regularmente derivadas" bajo la ley espaola o mexicana. 
Esto ubic el asunto de tener que averiguar los "derechos equitativos" 
que tendran los reclamantes dentro del "departamento poltico" - el 
Congreso de los Estados Unidos. Vea Sandoval, 167 U.S. at 298.
Las cortes restringieron siete mercedes confirmadas a las asignaciones 
individuales (el Caso Sandoval): 
De manera colectiva la CPLC y la Corte Suprema de los Estados Unidos 
restringieron 7 de las 105 mercedes de tierras comunitarias confirmadas 
a sus asignaciones individuales. Como resultado los reclamantes de 
estas siete mercedes no adquirieron 1.1 millones de acres de tierras a 
los cuales ellos crean estaban autorizados. (Vea tabla 23). El asunto 
ante las cortes era si las comunidades o el anterior soberano -Mxico-
haban sido propietarios de tierras comunes dentro de los linderos de 
la merced de tierra. Como se ha notado lneas arriba, en 1897 la Corte 
Suprema de los Estados Unidos resolvi este asunto en el caso Sandoval 
al concluir que fue Mxico, el pasado soberano y no la comunidad, el 
que fue propietario de las tierras comunes. La Corte ha mantenido que 
estas tierras (en caso particular del caso Sandoval, las tierras 
comunes dentro de la merced de San Miguel del Vado) pasaron a una 
soberana--los Estados Unidos--cuando los Estados Unidos asumieron el 
control del nuevo territorio bajo el Tratado de Guadalupe Hidalgo y se 
convirtieron en parte de los dominios de los Estados Unidos. Los 
herederos de tierras, acadmicos y expertos legales no estn de acuerdo 
con esta decisin debido a que, como se discute lneas abajo, ellos 
creyeron que esto refleja una aplicacin imprecisa de la ley espaola y 
mexicana.
Tabla 23: Mercedes de tierras comunitarias restringidas a sus 
asignaciones individuales: 
Nombre de merced: Can de Carnue; 
Nmero de registro de la CPLC: 74; 
rea en acres reclamada: 90,000.00; 
rea en acres otorgada: 2,000.59; 
Diferencia (acres): 87,999.41.
Nombre de merced: Can de Chama; 
Nmero de registro de la CPLC: 107; 
rea en acres reclamada: 472,737.00; 
rea en acres otorgada: 1,422.62; 
Diferencia (acres): 471,314.38.
Nombre de merced: Don Fernando de Taos[A]; 
Nmero de registro de la CPLC: 54; 
rea en acres reclamada: 1,889.00; 
rea en acres otorgada: 1,817.24; 
Diferencia (acres): 71.76.
Nombre de merced: Galisteo (pueblo de); 
Nmero de registro de la CPLC: 149; 
rea en acres reclamada: 22,000.00; 
rea en acres otorgada: 260.79; 
Diferencia (acres): 21,739.21.
Nombre de merced: Petaca; 
Nmero de registro de la CPLC: 99,153, 233; 
rea en acres reclamada: 186,977.00; 
rea en acres otorgada: 1,392.10; 
Diferencia (acres): 185,584.90.
Nombre de merced: San Miguel del Vado; 
Nmero de registro de la CPLC: 25, 60, 198; 
rea en acres reclamada: 315,300.00; 
rea en acres otorgada: 5,024.30; 
Diferencia (acres): 310,275.70.
Nombre de merced: Santa Cruz; 
Nmero de registro de la CPLC: 181, 194; 
rea en acres reclamada: 48,000.00; 
rea en acres otorgada: 4,567.60; 
Diferencia (acres): 43,432.40.
Total: 7 mercedes; 
rea en acres reclamada: 1,136,903.00; 
rea en acres otorgada: 16,485.24; 
Diferencia (acres): 1,120,417.76. 
Fuente: Anlisis de GAO.
[A] En el Reporte Annual de 1897 de la CPLC, la merced de tierra de Don 
Fernando de Taos fue enlistada con un reclamo estimado de 38,400 acres, 
una aprobacin estimada a 1,000 acres y un estimado 37,400 acres 
rechazados. La merced fue confirmada por la CPLC el 5 de octubre de 
1897. Las cifras presentadas en la tabla 23 son del Reporte Anual de la 
CPLC de 1904.
[Extremo de la tabla]
Los reclamos que involucran a todas estas siete mercedes que 
originalmente fueron presentadas al Agrimensor General de Nuevo Mxico. 
El Agrimensor General investig y report sobre seis de las mercedes 
(todas excepto la merced de Santa Cruz) y de estas seis mercedes, el 
Agrimensor General recomend al Congreso cinco para su confirmacin y 
una -la merced del pueblo de Galisteo-para su rechazo. El Agrimensor 
General Spencer report que la merced de Galisteo fue "destituida de 
origen y fundacin legtimas y no tena existencia legal". En 1886, el 
Agrimensor General Julian re-examin tres de las cinco recomendaciones 
positivas originales y expidi reportes suplementarios para todas las 
tres: la merced del Can de Chama, la merced de Petaca y la merced de 
San Miguel del Vado. En cada caso, el Agrimensor General Julin 
encontr que las mediciones preliminares haban sido incorrectas y 
haban extendido grandemente los linderos reales de la mercedes. 
Mientras que Agrimensor General Julin sigui recomendando que las tres 
mercedes fueran aprobadas por el Congreso, el afirm que stas deban 
ser restringidas al tamao que actualmente ocupaban sus habitantes 
(i.e., restringidas a sus asignaciones individuales) y no debieran 
exceder las 4 leguas cuadradas. El Congreso no actu sobre las 
recomendaciones del Agrimensor General en ninguna de las seis mercedes 
y los reclamos que involucraron las siete mercedes fueron presentados 
nuevamente a la CPLC.
La merced de tierra de San Miguel del Vado fue la primera de estas 
siete mercedes en ser adjudicada por la CPLC. En abril de 1894, la CPLC 
confirm en su totalidad a la merced por ms de 315,000 acres. El 
gobierno de los Estados Unidos apel la decisin de la CPLC a la Corte 
Suprema de los Estados Unidos argumentando que los Estados Unidos 
tenan el ttulo de estas tierras. Cinco meses despus, en septiembre 
de 1894, mientras la apelacin de los Estados Unidos se hallaba 
pendiente ante la Corte Suprema, la CPLC expidi decisiones para la 
merced de Can de Chama, la merced del Pueblo de Galisteo y la merced 
del Can de Carnue (vea tabla 24). De manera contrastante a su 
decisin sobre la merced de San Miguel del Vado, la CPLC estuvo de 
acuerdo con los argumentos del gobierno de los Estados Unidos con las 
tres mercedes adicionales y decidi que el ttulo de las tierras 
comunes le perteneca al soberano. Por lo tanto, la CPLC restringi las 
mercedes a sus asignaciones individuales y los reclamantes de la merced 
del Can de Chama apelaron a la decisin de la CPLC a la Corte 
Suprema, donde la apelacin del gobierno sobre la merced de Miguel del 
Vado en la CPLC estuvo pendiente.
La merced de Petaca fue la quinta de estas siete mercedes adjudicadas 
por la CPLC. La corte confirm la merced en septiembre de 1896 pero la 
restringi a 11 leguas cuadradas. El gobierno de los Estados Unidos 
apel la decisin a la Corte Suprema basndose en la idea que la merced 
debera haberse restringido a la tierra que cubran las 36 asignaciones 
individuales. Finalmente, la CPLC restringi las dos mercedes restantes 
- las mercedes de Don Fernando de Taos y Santa Cruz-a sus asignaciones 
individuales en 1897 y 1899 respectivamente.
Tabla 24: Decisiones de la CPLC sobre las siete mercedes de 
tierras comunitarias que fueron restringidas a sus asignaciones 
individuales: 
Mercedes decididas por la CPLC antes de la decisin del caso Sandoval 
de 1897 de la Corte Suprema EEUU.: 
Nombre de la merced: San Miguel del Vado[A]; 
Nmero de registro de la CPLC: 25, 60, 198; 
Fecha de la decisin: Abr. 26, 1894; 
Decisin de la CPLC: Confirmada; 
rea en acres completamente otorgada.
Nombre de la merced: Can de Carnue; 
Nmero de registro de la CPLC: 74; 
Fecha de la decisin: Sept. 29, 1894; 
Decisin de la CPLC: Confirmada; 
restringida a asignaciones individual.
Nombre de la merced: Can de Chama[B]; 
Nmero de registro de la CPLC: 107; 
Fecha de la decisin: Sept. 29, 1894; 
Decisin de la CPLC: Confirmada; 
restringida a asignaciones individual.
Nombre de la merced: Galisteo (pueblo de); 
Nmero de registro de la CPLC: 54; 
Fecha de la decisin: Sept. 29, 1894; 
Decisin de la CPLC: Confirmada; 
restringida a asignaciones individual.
Nombre de la merced: Petaca[C]; 
Nmero de registro de la CPLC: 99, 153, 233; 
Fecha de la decisin: Sept. 5, 1896; 
Decisin de la CPLC: Confirmada; 
no debe exceder 11 leguas cuadradas.
Mercedes decididas por la CPLC despus de la decisin del caso Sandoval 
de 1897 de la Corte Suprema EEUU.: 
Nombre de la merced: Don Fernando de Taos; 
Nmero de registro de la CPLC: 149; 
Fecha de la decisin: Oct. 5, 1897; 
Decisin de la CPLC: Confirmada; 
restringida a asignaciones individual.
Nombre de la merced: Santa Cruz; 
Nmero de registro de la CPLC: 181,194; 
Fecha de la decisin: Sept. 5, 1899; 
Decisin de la CPLC: Confirmada; 
restringida a asignaciones individual. 
Fuente: Anlisis GAO.
[A] La Corte Suprema en el caso Sandoval revoc la decisin de la CPLC 
y decidi slo se podan confirmar asignaciones individuales a los 
pobladores.
[B] En el mismo da que la Corte Suprema decidi el caso Sandoval 
tambin afirm la decisin de la CPLC de restringir las mercedes de 
tierras a asignaciones individuales en Ro Arriba Land & Cattle Co. v. 
United States, 167 U.S. 298 (1897).
[C] En United States v. Pea, 175 U.S. 500 (1899), la Corte Suprema 
revoc la decisin de la CPLC y confirm la merced para incluir 
solamente asignaciones individuales.
[Extremo de la tabla]
La primera de estas apelaciones de la Corte Suprema a ser decididas fue 
el caso de la merced San Miguel del Vado, que la Corte dictamin en 
1897 en el caso Sandoval. La corte revoc la decisin de la CPLC que 
haba confirmado la totalidad de la merced en ms de 315,000 acres, y 
en cambio slo aprob alrededor de 5,000 acres en lotes individuales. 
Basndose en su reciente decisin del caso United States v. Santa F, 
167 U.S. 278 (1897), donde la corte haba concluido que bajo el dominio 
espaol y mexicano la posesin de tierras del pueblo en Nuevo Mxico 
haba permanecido en su soberana (Espaa y despus Mxico), la Corte 
de Sandoval concluy que tierras comunes dentro de la merced de San 
Miguel del Vado haban, as mismo, pasado a un nuevo soberano -a los 
Estados Unidos--bajo el Tratado de Guadalupe Hidalgo. Como resultado la 
Corte confirm solamente las tierras que no eran "comunales" al 
interior de la merced, esto es, tierras que haban sido asignadas a 
pobladores de manera individual. A pesar de que los reclamantes 
argumentaron que sus "derechos equitativos"[Nota a pie de pgina 94] 
en las tierras comunes haban sido reconocidos y confirmados, la Corte 
hall que no tena autoridad legal para hacer tal reconocimiento. La 
Corte explic que bajo la Ley de 1891 al crear la CPLC, el Congreso 
haba restringido la autoridad de la CPLC (y por lo tanto de la Corte 
Suprema al revisar las decisiones de la CPLC) al confirmar tierras en 
donde los reclamantes tuvieran un ttulo legal estricto: "A la fecha 
del tratado de Guadalupe Hidalgo," la Corte declar, "ni estos 
pobladores ni este pueblo pudieron haber demandado el ttulo legal de 
esas tierras del gobierno pasado y la Court of Private Land Claims 
tampoco tena los poderes para aprobar el ttulo." Sandoval, 167 U.S. 
a 298. La Corte explic que el efecto de esta limitacin del Congreso 
es porque le corresponda "al departamento poltico" -el Congreso-"de 
tratar con los derechos equitativos involucrados en este caso." Id.
La Corte Suprema luego expidi decisiones concernientes a la merced del 
Can de Chama en 1897 (en Ro Arriba Land & Cattle Co. v. United 
States, 167 U.S. 298), y en la merced de Petaca en 1899 (en United 
States v. Pea, 175 U.S. 500). Basndose en el razonamiento de la 
decisin de Sandoval, la Corte en la decisin de Ro Arriba (expedida 
el mismo da de Sandoval) afirm la decisin de la CPLC de restringir 
la merced del Can de Chama a asignaciones individuales. A pesar de 
que el Congreso haba confirmado mercedes similares a la del Caon de 
Chama como parte del proceso del Agrimensor General bajo la Ley de 
1854, la Corte explic que el Congreso tena la autoridad bajo la 
Clusula de la Constitucin de la Propiedad de disponer de tierras del 
dominio pblico as como lo estimara conveniente.[Nota a pie de pgina 
95] Debido a que el Congreso no le haba dado tal autoridad a la CPLC 
o a la Corte Suprema pero en cambio haba restringido su autoridad al 
confirmar mercedes de tierras mantenidas por ttulo legal, la Corte 
Suprema determin que estaba obligada a seguir las limitaciones que el 
Congreso haba establecido. Por la misma razn, la Corte Suprema en su 
decisin sobre la merced de Pea revoc la decisin de la CPLC en la 
merced de Petaca y la confirm al incluir solamente asignaciones 
individuales de los 36 reclamos originales.
Sandoval y estas relacionadas decisiones de la corte han generado una 
cantidad substancial de la controversia que rodea a las mercedes de 
tierras de Nuevo Mxico. Los herederos de mercedes de tierras ven a 
Sandoval como el ejemplo ms flagrante del supuesto fracaso del 
gobierno de los Estados Unidos para implementar las provisiones de 
proteccin a la propiedad del Tratado de Guadalupe Hidalgo. Algunos 
acadmicos han argumentado que la Corte Suprema no entendi la ley 
espaola y mexicana y aseguran que: (1) el pueblo o asentamiento, no el 
soberano, es propietario de las tierras comunes bajo la ley espaola y 
mexicana;[Nota a pie de pgina 96] y (2) incluso si el pueblo no es 
propietario de las tierras comunes, los pobladores tienen un derecho 
permanente sobre el uso de esas tierras (un "usufructo") que los 
Estados Unidos estaba obligado a reconocer bajo el Tratado y la ley 
internacional.[Nota a pie de pgina 97] Como se ha notado en el 
captulo 1 de este reporte, la principal diferencia entre la merced de 
tierras comunitaria y la merced individual es que las tierras comunes 
de una merced de tierras comunitarias eran mantenidas a perpetuidad y 
no podan ser vendidas. Los acadmicos han notado que pueblos espaoles 
medievales, por ejemplo, que eran propietarios de sus tierras comunes 
sirvieron como modelos para los pueblos hispnicos o asentamientos en 
el nuevo mundo. De manera adicional, los acadmicos se refieren al 
Plan de Pitic, preparado en 1789 para un pueblo de Sonora, Mxico, el 
cual influenci los asentamientos posteriores en Nuevo Mxico y que 
provey la posesin de propiedad comunitaria de las tierras comunes. 
Los asentamientos espaoles en Nuevo Mxico tambin fueron 
influenciados por los modelos de propiedad de los indgenas Pueblo, 
cuyas tierras eran posedas comunalmente y donde muchos pobladores 
espaoles vivieron en proximidad cercana a estos asentamientos.[Nota a 
pie de pgina 98]
An a pesar del hecho que la Corte Suprema en Sandoval sugiri que 
posiblemente hubieran querido reconocer estos derechos de propiedad 
extra-legales como "derechos equitativos", reconoci que no tena la 
autoridad legal de hacerlo debido a los lmites que el Congreso ha 
puesto a su jurisdiccin. Por esto la Corte ha ubicado de manera 
efectiva el tratamiento de cualquier asunto de "derechos equitativos" 
con el Congreso para que los traten como materia de poltica.
La CPLC rechaz mercedes hechas por oficiales no autorizados (Los casos 
Cambuston y Vigil): 
Ocho de las 49 mercedes de tierras comunitarias que fueron totalmente 
rechazadas - que totalizan alrededor de 93,000 acres-fueron rechazadas 
por la CPLC debido a que haban sido hechas por oficiales mexicanos no 
autorizados para expedir tales mercedes. (Vea tabla 25). Los reclamos 
que involucraban siete de estas ocho mercedes (todas excepto la merced 
de Badito) fueron originalmente presentadas con el Agrimensor General 
de Nuevo Mxico, quien investig y recomend cuatro de estas mercedes 
para su aprobacin - Caada de San Francisco, Gotera, Maragua y San 
Antonio del Ro Colorado. El Agrimensor General Julian present un 
reporte suplementario sobre la merced de San Antonio de Ro Colorado en 
1886 en el cual declar que aunque los reclamantes no tenan una base 
legal para su reclamo, los reclamos de todas maneras deberan ser 
aprobados como "reclamos equitativos". Cuando el Congreso no actu en 
la confirmacin de estas mercedes, stas fueron presentadas nuevamente 
en la CPLC.
Tabla 25: Mercedes de tierras comunitarias durante el Periodo Mexicano 
que fueron rechazadas por la CPLC debido a que el oficial otorgador 
careca de la autoridad de otorgar mercedes bajo la ley mexicana: 
Nombre de la merced: Badito; 
Nmero de registro de la CPLC: 197; 
Ao de otorgamiento: 1835; 
Otorgamiento oficial: Alcalde; 
Acres rechazados: 1,350.
Nombre de la merced: Caada de Los Mestaos; 
Nmero de registro de la CPLC: 163; 
Ao de otorgamiento: 1828; 
Otorgamiento oficial: Alcalde; 
Acres rechazados: 16,000.
Nombre de la merced: Caada de San Francisco; 
Nmero de registro de la CPLC: 98; 
Ao de otorgamiento: 1840; 
Otorgamiento oficial: Prefecto; 
Acres rechazados: 1,590.
Nombre de la merced: Gotera; 
Nmero de registro de la CPLC: 83; 
Ao de otorgamiento: 1830; 
Otorgamiento oficial: Deputacin territorial; 
Acres rechazados: 1,800.
Nombre de la merced: Maragua; 
Nmero de registro de la CPLC: 276; 
Ao de otorgamiento: 1826; 
Otorgamiento oficial: Deputacin territorial; 
Acres rechazados: 1,042.
Nombre de la merced: Ro Del Picurs; 
Nmero de registro de la CPLC: 65; 
Ao de otorgamiento: 1832; 
Otorgamiento oficial: Deputacin territorial; 
Acres rechazados: 20,000.
Nombre de la merced: San Antonio del Ro Colorado; 
Nmero de registro de la CPLC: 4; 
Ao de otorgamiento: 1841; 
Otorgamiento oficial: Prefecto; 
Acres rechazados: 18,955.
Nombre de la merced: San Antoito[A]; 
Nmero de registro de la CPLC: 27; 
Ao de otorgamiento: 1840; 
Otorgamiento oficial: Prefecto; 
Acres rechazados: 32,000.
Total: 8 mercedes; 
Acres rechazados: 92,737. 
Fuente: Anlisis GAO.
Nota: Mercedes de tierras individuales hechas durante el periodo 
mexicano, como las mercedes de tierras comunitarias, fueron tambin 
rechazadas debido a que los oficiales mexicanos carecan de autoridad 
para otorgarlas. Dos de las decisiones en mercedes de tierras 
individuales fueron apeladas a la Corte Suprema de los Estados Unidos. 
En ambos casos la Corte Suprema mantuvo las decisiones de la CPLC : 
Hayes v. United States, 170 U.S. 637, (1898), y Chavez v. United 
States, 175 U.S. 552 (1899).
[A] La Corte Suprema de los Estados Unidos mantuvo la decisin de la 
CPLC en Crespin v. United States, 168 U.S. 208 (1897).
[Extremo de la tabla]
Al rechazar las ocho mercedes, la CPLC se apoy en dos decisiones 
previas de la Corte Suprema de los Estados Unidos, United States v. 
Cambuston, 61 U.S. 59 (1857), y United States v. Vigil, 80 U.S. 449 
(1871). Cambuston era una merced de tierra en California en la cual la 
Corte Suprema haba concluido que un estatuto mexicano de 1824 y sus 
regulaciones de implementacin de 1828 haba autorizado slo a 
gobernadores mexicanos a otorgar mercedes de tierras y por tanto slo 
en absoluta conformidad con los trminos y condiciones del estatuto y 
regulaciones. Al decider que un reclamo debera haber sido rechazado 
porque estos trminos y condiciones no se cumplan, la Corte Suprema 
declar: 
La pregunta aqu no es el hecho de si mercedes de tierras otorgadas 
habitualmente por gobernadores mexicanos...a pobladores y tambin el 
modo y manera tradicional adoptado al otorgar estas mercedes, no 
proporcionan presunta evidencia tanto de la existencia del poder y de 
la obediencia con las formas de ley en la ejecucin? Estemos de acuerdo 
que la afirmacin de estas preguntas ha sido frecuentemente determinado 
por esta corte, en casos que involucran los ttulos espaoles...Pero 
ninguna de estas presunciones son necesarias o admisibles con respecto 
a los ttulos mexicanos otorgados desde la Ley de1824 y las 
regulaciones de.. 1828. La autoridad para hacer las mercedes es ah 
expresamente otorgada a los gobernadores as como los mandatos y 
condiciones prescritos sobre los cuales ellas deben ser hechas. La 
corte debe observar estas leyes tanto por el poder para otorgar la 
merced y por la forma y manera en que debe ejercerse y ellas deben ser 
substancialmente seguidas excepto como hasta llegar a ser modificadas 
por el uso y costumbres del gobierno bajo el cual dichos ttulos son 
derivados, los principios de equidad, y las decisiones de esta 
corte."[Nota a pie de pgina 99]
De manera similar en el caso Vigil, la Corte Suprema not que bajo el 
estatuto de 1824 y las regulaciones de 1828, solamente el gobernador 
mexicano tena la autoridad de otorgar mercedes de asentamientos y no 
la Asamblea Departamental.[Nota a pie de pgina 100] Debido a que las 
ocho mercedes presentadas a la CPLC no haban sido hechas por 
oficiales autorizados de acuerdo con el estatuto de 1824 y las 
regulaciones de 1828, la corte las rechaz.
A pesar de que Cambuston y Vigil estuvieron en efecto durante el 
periodo del Agrimensor General de Nuevo Mxico (1854-1891), tuvieron un 
efecto prctico limitado en ese tiempo. Las mercedes comunitarias que 
no fueron hechas de acuerdo con el estatuto de 1824 o las regulaciones 
de 1828 pudieron de todas maneras ser aprobadas bajo el requerimiento 
de la Ley de 1854 donde reclamos pueden ser decididos de acuerdo con 
las "leyes, usos y costumbres" espaolas y mexicanas, debido a que bajo 
una directiva del Interior al Agrimensor General, este estndar 
estatutario incluy la presuncin en favor de las ciudades, pueblos y 
aldeas. Dos aos despus de Cambuston, por ejemplo, en 1859 el 
Agrimensor General Pelham aprob reclamos para las mercedes del pueblo 
de Torren y del pueblo de Tejn, a pesar de que las mercedes haban 
sido hechas por oficiales no autorizados debido a que calificaban para 
la presuncin en favor de los pueblos.[Nota a pie de pgina 101] Una 
vez que se efectuara la Ley de 1891 que estableci la CPLC, permitiendo 
la aprobacin de las mercedes slo si los reclamantes podan probar que 
eran "legalmente y regularmente derivadas" bajo la ley espaola o 
mexicana -sin presuncin a favor de una ciudad, pueblo o poblado-la 
decisina de Cambuston y Vigil tuvo un mayor efecto en mercedes que no 
haban sido otorgadas por oficiales autorizados. El resultado de estas 
ocho mercedes pudiera haber sido diferente si el Congreso hubiera 
establecido presunciones estatutarias para las ciudades, pueblos o 
aldeas en los casos ante la CPLC como lo haba hecho en la Ley de 1851 
para casos ante la Comisin de California. De manera adicional el 
resultado para las cuatro mercedes recomendadas para su aprobacin por 
el Agrimensor General pudiera haber sido diferente si el Congreso 
hubiera actuado para confirmar las mercedes antes la creacin de la 
CPLC.
La CPLC rechaz mercedes que dependan de copias hechas por oficiales 
no autorizados (El Caso Hayes): 
La CPLC rechaz dos mercedes de tierras comunitarias, totalizando 
alrededor de 69,000 acres nicamente porque los reclamantes se basaban 
en copias de los documentos de las mercedes hechos por oficiales no 
autorizados. Las dos mercedes fueron la merced del pueblo de 
Cieneguilla (43,961 acres) y la merced de Embudo (25,000 acres)[Nota a 
pie de pgina 102] Reclamos que involucrando ambas mercedes haban 
sido originalmente presentados al Agrimensor General, pero el 
Agrimensor General investig y report slo la merced de Cieneguilla. 
En 1872 el Agrimensor General Rush Spencer report que a pesar de que 
los nicos documentos que apoyaban para esta merced eran copias no 
autorizadas, de todas maneras l recomend la merced para su 
aprobacin. El Agrimensor General not que el pueblo de Cieneguilla era 
conocido por ser uno de los ms antiguos asentamientos en Nuevo Mexico 
y haba existido por lo menos 51 aos antes de la adquisicin de 
Estados Unidos de los Territorios de Nuevo Mxico. El Agrimensor 
General Julian present un reporte suplementario sobre la merced del 
pueblo de Cieneguilla en 1886 haciendo notar que aunque los reclamantes 
no tuvieran una base legal para su reclamo pareca "justo justificar la 
existencia de un ttulo equitativo" basado en la presuncin en favor de 
los pueblos. El Congreso no actu con estas recomendaciones y los 
reclamos para ambas mercedes Cieneguilla y Embudo fueron presentadas 
nuevamente con la CPLC.
La CPLC evalu reclamos apoyados por copias de documentos de mercedes 
sobre la base de la totalidad de la evidencia presentada. Aunque el 
gobierno de los Estados Unidos de manera rutinaria rechazaba la 
admisin de copias en vez de los documentos originales en los 
procedimientos de la corte, al menos tres casos concernientes a las 
mercedes de La Majada, Black Mesa y el pueblo de Bernalillo, la CPLC 
rechaz la objecin del gobierno y permiti la aceptacin de copias 
como parte de la evidencia. (Vea tabla 26). Para la merced de la Majada 
haba habido evidencia original corroborante que fue reunida por el 
Agrimensor General en los archivos documentales. Para la merced de 
Black Mesa la CPLC acept una copia de los documentos de la merced 
hechos por un juez mexicano. Para la merced del pueblo de Bernalillo la 
CPLC acept copias de los documentos de la merced hechos por un 
alcalde.[Nota a pie de pgina 103]
Tabla 26: Mercedes de tierras comunitarias adjudicadas por la CPLC 
que involucraron disputas sobre las copias de los documentos de las 
mercedes: 
Nombre de la merced: La Majada; 
Nmero de registro de la CPLC: 89; 
Ao de otorgamiento: 1695; 
Ao de decisin de de la CPLC: 1894; 
Resultado final: Confirmada; se otorg completamente el rea en acres.
Nombre de la merced: Black Mesa; 
Nmero de registro de la CPLC: 56; 
Ao de otorgamiento: 1743; 
Ao de decisin de de la CPLC: 1894; 
Resultado final: Confirmada; Parece que se otorg completamente el 
rea en acres.
Nombre de la merced: Cieneguilla (Pueblo de); 
Nmero de registro de la CPLC: 84; 
Ao de otorgamiento: 1795; 
Ao de decisin de de la CPLC: 1896; 
Resultado final: Rechazada basado en copias no autorizadas.
Nombre de la merced: Bernalillo (Pueblo de); 
Nmero de registro de la CPLC: 146, 208, 217, 258; 
Ao de otorgamiento: 1708; 
Ao de decisin de de la CPLC: 1897; 
Resultado final: Confirmada; se otorg parcialmente el rea en acres 
debido a un asunto de linderos.
Nombre de la merced: Sanguijuela; 
Nmero de registro de la CPLC: 170; 
Ao de otorgamiento: 1843; 
Ao de decisin de de la CPLC: 1898;  
Resultado final: Rechazada por razones relacionadas con asuntos de 
copias entre otras razones.
Nombre de la merced: Embudo; 
Nmero de registro de la CPLC: 173; 
Ao de otorgamiento: 1725; 
Ao de decisin de de la CPLC: 1898; 
Resultado final: Rechazadabasado en copias no autorizadas. 
Fuente: Anlisis GAO: 
[Extremo de la tabla]
Para la merced del pueblo de Cieneguilla, sin embargo, la CPLC rechaz 
la merced porque "ninguna ley ni usos" le dio la autoridad al 
Secretario del Concejo Municipal de Taos de hacer copias de los 
documentos de la merced. De manera similar, dos aos ms tarde, la CPLC 
rechaz las mercedes de Sanguijuela y Embudo. La corte dictamin que 
los documentos de apoyo para la merced de Sanguijuela eran deficientes 
en un nmero de aspectos incluyendo las razones relacionadas a las 
copias; incluso la corte careca de jurisdiccin debido a que la merced 
estaba totalmente contenida entre la merced del pueblo de Las Vegas que 
ya haba sido confirmada por el Congreso.
La merced de tierra de Embudo es la merced ms controversial que fue 
rechazada por razones relacionadas a copias. Tal como en el caso de la 
merced de Bernalillo, las copias de Embudo fueron hechas por un alcalde 
no autorizado. A diferencia de la merced de Bernalillo, sin embargo, 
que la CPLC haba aprobado el 2 de junio de 1897, la CPLC rechaz la 
merced de Embudo el 15 de julio de 1898 por un voto de tres a dos. La 
CPLC se bas en la decisin de la Corte Suprema en Hayes v. United 
States, 170 U.S. 637 (1898), expedida apenas siete semanas antes de la 
decisin de la CPLC en donde la Corte Suprema haba rechazado una 
merced individual otorgada por un oficial no autorizado basndose en el 
requerimiento de la Ley de 1891 donde la CPLC slo poda confirmar 
mercedes que han sido "legalmente y regularmente derivadas."[Nota a 
pie de pgina 104] Al escribir por la mayora de la CPLC, el juez 
Murray afirm, "[n]osotros sabemos a partir de una examinacin de 
muchos reclamos en este territorio bajo mercedes espaolas que era una 
prctica comn para los alcaldes hacer copias de los papeles de las 
mercedes a pedido de las partes cuyos mercedes se hallaban rotas o 
mutiladas". Sin embargo el juez Murray decidi que "los alcaldes no 
eran los custodios legales de las mercedes de tierras y no tenan el 
poder o la autoridad que les confera por ley a perpetuar evidencia de 
ttulos de tierras al hacer copias de las mercedes, ni existe una ley 
para realizar copias de evidencia de ttulos Nosotros no tenemos el 
poder de asumir que el alcalde tena la autoridad legal para perpetuar 
evidencia de tierra al hacer copias de las mercedes...."[Nota a pie de 
pgina 105] El presidente Reed de la CPLC Reed y el juez Stone 
disentan de la opinin mayoritaria de la CPLC. El presidente de la 
CPLC crea que la corte deba haber confirmado la merced de Embudo as 
como lo haba hecho con la merced de Bernalillo debido a que el mismo 
tipo de evidencia haba sido presentado en ambos casos.
El "asunto de las copias" es una ilustracin prctica de cmo la Ley de 
1891 al establecer la jurisdiccin de la CPLC era ms estricta que la 
Ley de 1854 y las directivas del Interior suplementarias estableciendo 
la jurisdiccin del Agrimensor General de Nuevo Mxico. En su reporte 
suplementario de la merced de Cieneguilla, el Agrimensor General Julian 
haba reconocido que la merced sufra de problemas "legales", pero que 
el decidi aprobarla como un reclamo equitativo basado en la presuncin 
en favor de los pueblos. Para cuando la CPLC rechaz las mercedes de 
Cieneguilla y Embudo, ambos pueblos haban estado en existencia por ms 
de 100 aos, lo que significaba que muy probablemente habran sido 
aprobadas bajo la presuncin en favor de los pueblos. El Congreso haba 
cambiado los estndares estatutarios, sin embargo, y la CPLC no estuvo 
autorizada a aplicar esa presuncin.
Los herederos de mercedes de tierras y otros tienen preocupaciones 
adicionales sobre la justicia y equidad de los procedimientos de 
confirmacin seguidos en la evaluacin de los reclamos de mercedes de 
tierras comunitarias: 
Algunos de los herederos de mercedes de tierras y acadmicos jurdicos 
alegan que los procesos de confirmacin del Agrimensor General 
establecidos por la Ley de 1854 no satisfizo los requerimientos 
fundamentales de justicia tal como son requeridos por las provisiones 
del debido proceso legal de la Constitucin de los Estados Unidos. Los 
herederos tambin han alegado que los procedimientos de confirmacin de 
la CPLC creados por la Ley de 1891 no refleja de una manera propia los 
principios de equidad. Basados en los requerimientos legales de la 
poca, sin embargo, e incluso para los estndares legales de hoy en 
da, hemos concluido que ambos procedimientos satisficieron los 
requerimientos legales pertinentes.[Nota a pie de pgina 106]
Justicia y cuestiones del debido proceso legal percibida con los 
procedimientos del Agrimensor General: 
Algunos herederos y acadmicos alegan que el proceso del Agrimensor 
General no cumpli con los requerimientos del debido proceso legal. 
Ellos concentran en dos supuestas deficiencias constitucionales: (1) 
que la notificacin del procedimiento no fue provista a todos los 
individuos que hubieran tenido un inters posible en la merced de 
tierras; y (2) que no se provey una oportunidad a tales individuos a 
contrainterrogar a aquellos individuos que haban presentado evidencia 
para apoyar a los reclamos de mercedes de tierras.[Nota a pie de pgina 
107] Nosotros no conocemos ningn caso reportado en donde una corte 
haya determinado la constitucionalidad de los procedimientos del 
Agrimensor General. Basados en los requerimientos legales de la poca, 
e incluso de acuerdo a los estndares de hoy en da, hemos concluido 
que el proceso satisfizo los requerimientos del debido proceso legal.
La Quinta Enmienda de la Constitucin de los Estados Unidos ratificada 
en 1791 como parte de las Leyes de Derechos de la Constitucin, 
requiere que cuando el gobierno federal prive a cualquier persona de 
"vida, libertad o propiedad" debe hacerlo a travs del "debido proceso 
legal." La Dcimocuarta Enmienda, ratificada en 1868, impuso el mismo 
requerimiento a los gobiernos estatales. El procedimiento especfico 
requerido por la Quinta y la Dcimocuarta Enmienda - qu "proceso" es 
"debido"-ha ido evolucionando con el tiempo y vara dependiendo de 
circunstancias particulares en cada caso.[Nota a pie de pgina 108] La 
Corte Suprema de los Estados Unidos expidi su primera decisin 
discutiendo sobre lo que constituye el debido proceso legal bajo la 
Quinta Enmienda en 1856,[Nota a pie de pgina 109] y se ha hecho claro 
desde entonces que el debido proceso legal no requiere necesariamente 
un procedimiento formal de una corte.[Nota a pie de pgina 110] Ms 
bien, como lo explic la Corte Suprema en 1877, donde existe una 
notificacin en que el inters propietario est en juego y una 
oportunidad para un procedimiento que es "apropiado para la naturaleza 
del caso, la decisin en dichos procedimientos no se puede decir que 
priven al propietario de su propiedad sin un debido proceso legal, 
aunque sea detestable a otras objeciones."[Nota a pie de pgina 111] 
Como lo coment la Corte Suprema a inicios de los aos de 1900 "[e]l 
requisito fundamental del debido proceso legal es la oportunidad de ser 
escuchado."[Nota a pie de pgina 112]
Con el transcurso del tiempo, la Corte Suprema ha aclarado que la 
oportunidad de ser escuchado debe ser proporcionada "en un tiempo 
significativo y de una manera significativa." Mathews v. Eldridge, 424 
U.S. 319, 333 (1976). Consecuentemente, debe haber tanto "una 
notificacin y una oportunidad de ser escuchado. Vea, e.g., Dusenbery 
v. United States, 534 U.S. 161, 167 (2002). Como se discute lneas 
abajo, hemos concluido que los procedimientos del Agrimensor General de 
Nuevo Mxico satisfacen estos dos requerimientos fundamentales del 
debido proceso legal tal como las cortes los definieron en aquel 
entonces e incluso hoy en da.
Notificacin adecuada proveda a los reclamantes de mercedes de 
tierras: 
En la poca del proceso del Agrimensor General a mediados de 1800, el 
tipo de notificacin requerida, incluso para un procedimiento formal de 
la corte dependa en gran parte en si la jurisdiccin de la corte se 
consideraba a ser "in rem," "quasi in rem," o "in personam."[Nota a 
pie de pgina 113] Si un procedimiento era "in rem" o "quasi in rem"--
el ltimo incluyendo la confirmacin del Agrimensor General/Congreso 
en Nuevo Mxico--entonces una notificacin "constructiva" poda ser 
suficiente. La notificacin poda darse a travs de una publicacin en 
el peridico, por ejemplo, particularmente si la categora de personas 
posibles cubiertas era descrita en dicha notificacin.[Nota a pie de 
pgina 114] Por otra parte, si un procedimiento era in personam, 
entonces notificaciones adicionales --por ejemplo, notificacin 
personal dirigida a individuos especficos --pudieran ser requeridas.
[Nota a pie de pgina 115]
Hacia mediados de los aos de 1900 la Corte Suprema haba dejado atrs 
sus distinciones de in rem/in personam. Tal como lo hizo notar la Corte 
en Walker v. City of Hutchinson, 352 U.S. 112, 115 (1956), es imposible 
establecer una "frmula rgida sobre el tipo de notificacin que debe 
darse, [y la notificacin requerida variar segn las circunstancias y 
condiciones". En vez de esto la Corte declar que el debido proceso 
legal simplemente requiere una "notificacin razonablemente calculada 
bajo todas la circunstancias que notifique a las partes interesadas de 
la accin pendiente y les permita una oportunidad para presentar sus 
objeciones." Mullane v. Central Hanover B. & T. Co., 339 U.S. 306, 314 
(1950). La notificacin a travs de una publicacin es 
constitucionalmente suficiente, la Corte determine en Mullane, "All 
donde no sea razonablemente posible o no sea prctico dar una 
advertencia adecuada" tal como en el caso de personas desaparecidas o 
desconocidas" o aquellos "cuyos intereses sean conjeturales o futuros" 
Id. en 317. Por el contraste, una notificacin adicional ms all de la 
publicada es requerida cuando los nombres especficos y direcciones de 
las partes interesadas son conocidos. En la determinacin de cual nivel 
de notificacin es requerido, la Corte Mullane tambin consider la 
naturaleza del procedimiento, el esfuerzo necesario para identificar 
las partes interesadas y sus direcciones, los costos asociados con 
dicha identificacin y si la notificacin dada podra llegar a las 
partes interesadas en el procedimiento.[Nota a pie de pgina 116]
Hoy en da incluso an con la tecnologa avanzada de las comunicaciones 
del siglo 21 el debido proceso legal no requiere una notificacin 
personal a todos los individuos cuyos posibles intereses propietarios 
puedan estar en peligro. En vez de esto la Corte Suprema ha continuado 
su atencin en lo que es razonablemente posible en la notificacin 
segn las circunstancias. Como lo ha confirmado recientemente la Corte 
en Dusenbery, el debido proceso legal no requiere..esfuerzos heroicos 
por parte del Gobierno.." 534 U.S. at 170.[Nota a pie de pgina 117] 
Por supuesto el esfuerzo estndar por parte del gobierno necesita ser 
solamente razonablemente calculado para notificar a las partes de las 
acciones pendientes; "el criterio no es la posibilidad de un dao 
concebible sino solamente el carcter justo y razonable de los 
requerimientos .." Id. 170-71, citana Mullane, 339 U.S. a 315.
Basado en lo anterior, hemos concluido que la notificacin provista a 
los reclamantes posibles bajo los procedimientos del Agrimensor General 
de Nuevo Mxico satisfizo el debido proceso legal. Como un asunto de 
lmites, se puede argumentar que los requerimientos del debido proceso 
legal ni siquiera se aplicaban al proceso del Agrimensor General. La 
Corte Suprema ha dictaminado que el debido proceso legal no se aplica 
cuando la propiedad de una persona o derecho de intereses sean apenas 
afectados - no privados-por el gobierno. Los procedimientos ante las 
entidades del gobierno que no tienen el poder de determinar derechos 
legales, por ejemplo, no pueden privar a una persona de la vida, la 
libertad o la propiedad. En Hannah v. Larche, 363 U.S. 420 (1960), por 
ejemplo, la Corte Suprema mantuvo que el debido proceso legal no se 
aplicaba a las personas cuya reputacin (en donde ellas tuvieran una 
propiedad e intereses de libertad) pudiera ser daada por las 
investigaciones de la Comisin de Derechos Civiles. La Corte razon que 
la Comisin estaba comprometida slo en la investigacin de los hechos 
y no estaba autorizada a adjudicar responsabilidad, expedir rdenes o 
"hacer cualquier determinacin privndole a quien fuera de la vida, la 
libertad o la propiedad...[L]a Comisin no puede tomar ninguna accin 
afirmativa que afecte los derechos legales de los individuos. El nico 
propsito de su existencia es encontrar los hechos que pueden ser 
consecuentemente utilizados como la base de una accin legislativa o 
ejecutiva" id. at 441. En Jenkins v. McKeithen, 395 U.S. 411 (1969), en 
contraste, la Corte distingui Hannah v. Larche y dictamin que una 
persona al ser investigada por la comisin del estado cuyos hallazgos 
supuestamente tuvieran el efecto prctico de determinaciones 
adjudicadas tena el derecho al debido proceso legal, aun cuando la 
comisin no poda oficialmente hacer dichas determinaciones.
El Agrimensor General, as como la Comisin de Derechos Civiles en 
Hannah v. Larche no tena autoridad para hacer determinaciones legales 
de propiedad. El actu como un investigador y como un descubridor de 
hechos y aplic los derechos de la ley espaola y mexicana para 
formular recomendaciones al Congreso. Por lo tanto, as como en Hannah, 
"[e]l nico propsito de la existencia [Agrimensor General] [fue] 
hallar los hechos que pudieran posteriormente ser usados como base de 
una accin legislativa". Por otra parte, las recomendaciones del 
Agrimensor general, como los hallazgos de la comisin del estado en la 
decisin ms reciente de la Corte Suprema Jenkins v. McKeithen, 
posiblemente tuvieron el efecto prctico de determinaciones oficiales. 
A pesar que el Congreso no adopt todas las recomendaciones del 
Agrimensor General, como fue anotado en el captulo 2, por lo menos 
ellas tuvieron un peso sustancial en la decisin del Congreso ya sea 
que se otorgara o no la merced.
Asumiendo que los requerimientos del debido proceso legal se aplicaron 
al proceso del Agrimensor General, la notificacin que fue provista en 
el peridico a todos lo posibles reclamantes de mercedes de tierras 
cumpli el requisito constitucional de notificacin, llamado 
notificacin razonable bajo las circunstancias del establecimiento de 
la Oficina del Agrimensor General de Nuevo Mxico y el requerimiento de 
presentar un reclamo por cualquier merced de tierra para la cual la 
confirmacin gubernamental (del Congreso) se buscaba. Como se discuti 
lneas arriba, bajo los estndares legales de los aos 1800, la 
notificacin en el peridico y no la notificacin individual a todos 
los posibles reclamantes, era suficiente en los procedimientos en quasi 
in rem tales como el proceso del Agrimensor General. Como se detalla en 
el captulo 2, al menos el Agrimensor General le dio la notificacin 
del peridico requerida por las instrucciones del Interior, tanto en 
espaol como en ingls a todas las personas que hubieran podido tener 
un inters en las mercedes de tierras comunitarias. La notificacin que 
fue publicada repetidamente afirmaba que los reclamos deban ser 
presentados a la Oficina del Agrimensor General y especific qu tipo 
de informacin y testimonio sera requerido para validar el reclamo. 
Aunque estas notificaciones fueran publicadas o no a lo largo de Nuevo 
Mxico o slo en Santa Fe, todas las personas interesadas fueron 
provistas con una notificacin idntica y la evidencia sugiere que 
alcanz a su pretendida audiencia: reclamos que involucraban 130 de las 
154 mercedes de tierras comunitarias en Nuevo Mxico y 208 del total de 
295 mercedes de tierras fueron presentadas con el Agrimensor 
General.[Nota a pie de pgina 118] As como en los casos de Huling y 
Broderick's Will (pie de pgina 114), el hecho de que algunos 
reclamantes posibles no hayan visto la notificacin en el peridico no 
significa que haya sido constitucionalmente deficiente. Incluso, la 
evidencia sugiere que los reclamantes posibles pudieran haber visto la 
notificacin en el peridico pero demoraron en responder debido a que 
la notificacin no especificaba una fecha lmite de entrega.[Nota a 
pie de pgina 119]
An bajo los estndares modernos del debido proceso legal, nosotros 
concluimos que la notificacin del Agrimensor General en el peridico 
fue suficiente debido a que fue razonablemente calculada bajo las 
circunstancias de informar a las partes interesadas del proceso 
pendiente del Agrimensor General. Ni el Agrimensor General o cualquier 
oficial gubernamental de aquel entonces supo o poda razonablemente 
averiguar los nombres y direcciones de todas las personas con posibles 
inters en una o ms de las 295 mercedes de tierras al interior de 
Nuevo Mxico. De forma adicional, los intereses de estas personas eran 
conjeturales - virtualmente todos los residentes tenan, un inters 
posible, pero si ellos tenan de hecho un inters competente bajo los 
trminos de la Ley de 1854 era desconocido; determinar esto era el 
propsito principal del procedimiento del Agrimensor General. De manera 
adicional, an si los nombres y direcciones de los reclamantes posibles 
hubieran sido conocidos, millones de acres estaban involucrados y no 
haba un mtodo prctico a finales de los aos de 1800 para ponerse en 
contacto personalmente con todas las personas que vivan en esta vasta 
area.[Nota a pie de pgina 120] A diferencia de hoy en da, no haba 
entrega a domicilio del correo, ni sistema telefnico y por supuesto 
ni Internet o sistema electrnico de correo. Los peridicos eran los 
medios ms comunes de comunicacin de informacin al pblico, 
particularmente en reas rurales.[Nota a pie de pgina 121] Mientras 
que en teora hubiera sido posible, con gran esfuerzo y costo recorrer 
el campo para identificar a reclamantes posibles, este "debido proceso 
legal no requera...esfuerzos heroicos por parte del Gobierno" tal 
como lo explic la Corte Suprema en Dusenbery.
La conclusin de que la notificacin a travs del peridico fue 
razonable bajo las circunstancias se apoya por el hecho de que el 
proceso del Agrimensor General no fue la nica oportunidad que tuvo el 
reclamante para establecer su ttulo. Como se discuti en el captulo 
2, la Ley de 1854 provey que las personas que tenan un ttulo 
superior bajo la ley espaola o mexicana de una merced confirmada pero 
que no presentaron un reclamo con el Agrimensor General podan --y 
todava pueden hoy en da, como se evidencia en la descripcin al 
inicio de este captulo en el juicio de Montoya v. Tecolote Land Grant-
-traer una subsiguiente accin de la corte cuestionando estas 
decisiones de confirmacin del Congreso. Esta falta de resolucin 
significa que los reclamantes posibles tenan efectivamente dos 
oportunidades para insistir en sus demandas - ya sea con el Agrimensor 
General o en la corte del estado - y que estos procesos no requeran 
que se diera una notificacin personal del proceso del Agrimensor 
General. Vea Mullane, 339 U.S. a 314 ("Un requerimiento elemental y 
fundamental del debido proceso legal en cualquier procedimiento a la 
cual se le da la finalidad es la notificacin...[y una] oportunidad 
para presentar sus objeciones") (nfasis aadido).
Algunos han sugerido que, como se ha hecho notar arriba, que la 
notificacin del Agrimensor General en el peridico fue 
constitucionalmente deficiente. La base para esta notificacin parece 
ser la creencia de que los reclamantes posibles tenan el derecho a una 
notificacin inicial advirtindoles del proceso del Agrimensor General 
y luego una segunda notificacin advirtindoles que un reclamo haba 
sido solicitado en relacin a una merced de tierra. Sin embargo, el 
debido proceso legal no requiere notificacin de todos los pasos 
subsiguientes de un procedimiento una vez que la notificacin inicial 
ha sido provista. Ms bien, personas que reciben una notificacin 
inicial adecuada y no se unen al procedimiento no son consideradas como 
partes que no tienen derecho a ninguna notificacin especial y se les 
presume como capaces de afirmacin y proteccin de sus derechos 
especficos.[Nota a pie de pgina 122] Aunque algunos acadmicos 
comparan el proceso del Agrimensor General de manera no favorable a lo 
que ellos han caracterizado como el "relativamente justo sistema 
judicial empleado en California", el proceso de California tampoco 
requiri una notificacin especfica a todos los reclamantes posibles. 
La ley de 1851 que estableci la Comisin de California requiri que 
slo "una notificacin obligatoria y pblica" fuera dada en las 
sesiones de la Comisin (nfasis aadido), tal como lo confirma la 
Corte Suprema en United States v. O'Donnell, 303 U.S. 501, 516 (1938) 
(La Ley de 1851 "no requiere que una notificacin fuera dada a ninguna 
tercera parte"). Tampoco los reglamentos de la Comisin requieren 
notificacin a reclamantes posibles adversos despus que un reclamo 
haya sido presentado para una merced en particular. Los reglamentos 
requieren nicamente que la Comisin d "la debida notificacin"; al 
reclamante original y al agente de los Estados Unidos cuando la 
Comisin fuera a tomar testimonio del reclamo. Vea Organization, Acts 
and Regulations of the U.S. Land Commissioners for California (San 
Francisco: 1852), pg. 5. Finalmente, a pesar de qu notificacin fuera 
tcnicamente requerida en California, nosotros no conocemos ninguna 
evidencia de la notificacin que fue, de hecho, entregada a todas las 
personas con un inters posible en una merced de tierra en un 
cualquier reclamo particular en California una vez que el reclamo 
haba sido presentado. En sntesis, aunque que la notificacin del 
Agrimensor General en un peridico haya o no dado noticia a cada 
reclamante posible, s provey la adecuada notificacin constitucional 
bajo esas circunstancias.[Nota a pie de pgina 123]
Oportunidad suficiente para que los reclamantes de mercedes de tierras 
sean escuchados: 
Otro defecto constitucional del proceso del Agrimensor General, de 
acuerdo a algunos acadmicos, fue la supuesta ausencia de la 
oportunidad para las personas con reclamos posibles de mercedes de 
tierras para contrainterrogar a aquellos que haban presentado reclamos 
al Agrimensor General. La controversia es que el proceso del Agrimensor 
General era procedimiento desigual "ex parte" sin el escrutinio 
necesario que slo un contrainterrogatorio pudiera proveer. Como se 
discute lneas abajo, sin embargo, el debido proceso legal no requiere 
necesariamente una oportunidad para llevar a cabo un 
contrainterrogatorio, ms bien requiere una oportunidad de ser 
escuchado. El proceso del Agrimensor General proporcion la oportunidad 
requerida de ser escuchado a las partes relevantes en los puntos 
relevantes del proceso. De hecho, los reclamantes con un ttulo 
superior espaol o mexicano tienen todava esta oportunidad hoy en da.
De la misma forma que la notificacin requerida por el debido proceso 
legal vara de caso en caso, as tambin vara el tipo de "audiencia" 
que debe estar disponible. Como lo subray la Corte Suprema en Goss v. 
Lopez, 419 U.S. 565, 579 (1975), una persona privada de la proteccin 
de sus intereses "debe [tan slo] ser proporcionada algn tipo de 
notificacin y permitirse algn tipo de audiciencia." (nfasis en el 
original.) Al mismo tiempo del proceso de confirmacin del Agrimensor 
General de Nuevo Mxico a mediados de los aos de 1800, la ley no 
estaba bien establecida al referirse a cules procedimientos 
particulares constitucionales eran requeridos en qu tipo de casos 
civiles despus de que la notificacin fuera entregada.[Nota a pie de 
pgina 124] Sin embargo, como se ha discutido lneas arriba es claro 
que en ese entonces el debido proceso legal no siempre requera una 
audiencia formal de tipo judicial y as permanece la ley de hoy en da. 
Vea, e.g., Matthews v. Harney County, Oregon, 819 F.2d 889, 892 (9th 
Cir. 1987) (el debido proceso legal " no tiene que ser una audicin 
completa de la parte adversa") (nfasis aadido). Bajo la ley moderna, 
si un derecho de contrainterrogatorio es constitucionalmente requerido 
depende en los hechos particulares de cada caso. En el caso Hannah v. 
Larche, mencionado lneas arriba por ejemplo, la Corte Suprema neg los 
derechos de contrainterrogatorio a la persona que era objeto de un 
testimonio negativo ante la Comisin de Derechos Civiles, en parte 
porque la Comisin no estaba autorizada a tomar accin de privar a la 
persona de sus derechos de propiedad o libertad.[Nota a pie de pgina 
125] La Corte tambin estaba influenciada por la necesidad de asegurar 
un proceso administrativo tranquilo y hubiera resultado trastornante 
si partes externas hubieran sido permitidas de intervenir y hacerse 
contrainterrogatorios. Este resultado es consistente con los factores 
que las cortes balancean hoy en da para determinar si procedimientos 
de audiencia son requeridos: (1) los intereses privados que sern 
afectados por la accin oficial; (2) el riesgo de una privacin errnea 
de ese inters a travs de los procedimientos utilizados y el valor 
probable de protecciones adicionales; (3) el inters del gobierno en no 
proveer una proteccin, incluyendo la imposicin de cargas financieras 
y administrativas. Mathews v. Eldridge, 424 U.S. en 334-35.
Basado en lo anterior, hemos concluido que el proceso del Agrimensor 
General provey una oportunidad razonable para ser escuchado bajo las 
circunstancias, incluyendo los derechos apropiados de 
"contrainterrogacin". Como se ha discutido en el captulo 2, el 
proceso del Agrimensor General sirvi un propsito discreto y limitado: 
determinar a quin le perteneca una asignacin de tierra entre un 
reclamante particular y los Estados Unidos (un caso quasi rem), no a 
quien le perteneca las tierras entre todas la partes (una caso in 
rem).[Nota a pie de pgina 126] La nica parte directamente adversa al 
reclamante --y la parte que el reclamante pudiera haber tenido el 
derecho a contrainterrogar--era los Estados Unidos. Aunque la 
evidencia no indica que los reclamantes literalmente contrainterrogaron 
a los representantes de los Estados Unidos, la gran mayora de los 
reclamantes fueron representados por un consejero legal y tuvieron la 
oportunidad, durante el transcurso de presentar sus reclamos para 
referir deficiencias en la documentacin o en otra documentacin de 
apoyo identificada por el Agrimensor General. El reclamante debi, por 
lo tanto, tener alguna oportunidad para hacer un "contrainterrogatorio 
" a los Estados Unidos, ya sea a travs de preguntas del Agrimensor 
General o de manera ms directa en casos donde un representante de los 
Estados Unidos se hallaba presente.[Nota a pie de pgina 127] Este 
grado de interrogatorio fue apropiado con los factores que las cortes 
consideran hoy en da en Mathews v. Eldridge ya que el valor adicional 
que hubiera provisto una contrainterrogatacin formal a los Estados 
Unidos, hubiera resultado abrumador por las cargas financieras y 
administrativas que hubiera impuesto.
Con respecto a las personas que no se hallaban ante el Agrimensor 
General - es decir, partes con intereses posibles adversos quienes no 
presentaron ellos mismos un reclamo-tenan derecho constitucional para 
presentarse y conducir una contrainterrogacin en un procedimiento en 
proceso, como alegan algunos acadmicos, nosotros concluimos que ellos 
no tenan tal derecho. Aquellas personas recibieron una notificacin 
idntica del proceso del Agrimensor General como personas que 
presentaron reclamos, y ellas hubieran tenido los mismos derechos de 
contrainterrogacin que los reclamantes si ellas tambin hubieran 
presentado un reclamo. As como en el caso del procedimiento del 
Agrimensor General, se requiere de acuerdo a la constitucin que se 
expida una notificacin, ya que el debido proceso legal no garantiza el 
derecho de contrainterrogatacin a personas que no respondan a la 
notificacin presentando un reclamo o tomando otra accin requerida. 
Las aseveraciones de que el proceso del Agrimensor General fue un 
procedimiento anticonstitucional ex parte en torno a los que no 
presentan reclamos son contrarias a las decisiones como Hannah v. 
Larche, donde una contrainterrogacin fue negado a personas que 
alegaron dao por el testimonio dado anteriormente a una investigacin 
por parte del cuerpo del gobierno. Tal como lo explic la Corte en 
Hannah, el permitir a partes externas intervenir y confrontar testigos 
"har que la investigacin vaya a rastras y agobie a la agencia en la 
recoleccin de los hechos". Hannah, 363 U.S. at 444. Mientras que el 
proceso del Agrimensor General era menos complejo que las 
investigaciones de la agencia en tiempos modernos, permitir a las 
partes adicionales a participar le hubiera sumado una carga financiera 
y administrativa al gobierno sin asegurarle un resultado ms preciso en 
el nico asunto que enfrentaba el Agrimensor General: si es que el 
reclamante primario tena un ttulo superior al de los Estados Unidos, 
y no en torno a todas las otras partes. El Agrimensor General Clark 
reconoci que era el gobierno el que estaba en riesgo en su Reporte 
Anual de 1867, observando que "[e]s posible hacer gran injusticia tanto 
a los reclamantes como al gobierno por maneras anmalas al determinar 
los derechos de las partes". (Vea captulo 2, figura.6 (nfasis 
aadido)).
De hecho, terceras partes con reclamos de mercedes de tierras 
posiblemente competitivos se hallaban en una mejor posicin a los 
cuales se le negaron derecho de contrainterrogatorios en Hannah. 
Mientras que las partes en Hannah no tenan medios alternativos para 
asegurar que su posicin fuera escuchada, los reclamos de mercedes de 
tierras, a convertirse, tenan varias. Primero, y de manera ms 
directa, ellos pudieron haber presentado su propio reclamo ante el 
Agrimensor General tal como el reclamante original lo hubiera hecho. 
Segundo, a pesar de que partes adversas no tenan un derecho 
constitucional para intervenir y hacer un contrainterrogatario de los 
reclamantes en casos en proceso, a los alegatos escritos de los 
reclamantes originales al Agrimensor General se les requera que 
identificaran cualquier reclamo adverso conocido. Tal como se hizo 
notar en el captulo 2 (pie de pgina 46), los reclamantes adversos se 
presentaron y condujeron contrainterrogaciones de reclamos principales 
en algunos casos y los reclamos principales tambin fueron examinados 
en contrainterrogaciones por un representante de los Es tados Unidos o 
por el mismo Agrimensor General en un nmero de instancias. Tercero, 
incluso despus que una merced de tierra haba sido confirmada tanto 
entre el reclamante principal y los Estados Unidos, una parte alegando 
un ttulo superior de la merced bajo la ley espaola o mexicana poda 
presentar un subsiguiente juicio en la corte del estado, tal como lo 
hicieron los herederos en caso actual de Montoya v. Tecolote Land 
Grant. Incluso hoy en da, al proveer este tipo de oportunidad--de 
tener una audiencia despus, en vez de antes, se puede privar de un 
derecho de propiedad --satisface el debido proceso legal donde hay una 
necesidad urgente del gobierno de actuar.[Nota a pie de pgina 128] En 
los aos de 1800, las cortes les otorgaron incluso ms deferencia a la 
necesidad del gobierno de adelantar un importante inters pblico al 
determinar si la confiscacin de propiedad ex parte fue constitucional. 
Vea United States v. James Daniel Good Real Property, 510 U.S. 43, 
59-60 (1993) (resumiendo los casos de 1856-1889 permitiendo 
confiscaciones ex parte basadas en lo que la Corte Suprema llam una 
"urgencia ejecutiva"). Debido a que reclamos de terceras partes con 
ttulos superiores podran (y todava pueden) afirmar sus derechos a 
travs de un subsiguiente juicio, "cualquier privacin de audiencia" 
de propiedad que pudiera haber ocurrido durante el proceso del 
Agrimensor General pudiera ser justificada por la necesidad del 
gobernador a finales de los aos de 1800 para resolver los derechos de 
propiedad de las tierras en el suroeste para poder as promover el 
asentamiento. Incluso como se ha hecho notar, esto sera la tercera 
oportunidad que los reclamantes adversos tendran para ser odos.
Finalmente, los acadmicos han hecho notar las diferencias en las 
prcticas de contrainterrogatacin entre los procesos del Agrimensor 
General y la Comisin de California como evidencia de que el proceso 
del Agrimensor General fue anticonstitucional. Es decir un 
procedimiento no viola el debido proceso legal simplemente porque otro 
procedimiento provee de derechos adicionales.[Nota a pie de pgina 
129] El Congreso y otros cuerpos administrativos usualmente proveen 
derechos ms all de lo mnimo requerido y en el proceso de la 
Comisin de California, a las personas que presentaron un reclamo se 
les permiti presentar una solicitud para intervenir y conducir un 
contrainterrogatario en otro caso donde la tierra que ellos reclamaban 
fue en disputa[Nota a pie de pgina 130] No existe evidencia ninguna, 
sin embargo, que la Comisin creyera que este procedimiento fuera 
constitucionalmente requerido y el hecho de la Comisin retiene el 
derecho de negar dichos requerimientos, indica que no lo hizo. Incluso 
adems, en la explicacin de la Comisin del porqu, con un voto 
dividido de 2-1, sta adopt este proceso de intervencin/
contrainterrogatario, los tres Comisionados enfatizaron que la 
Comisin no estaba realizando una funcin judicial --donde el 
contrainterrogatario puede ser algunas veces requerido--sino ms bien 
una funcin poltica.[Nota a pie de pgina 131]
La naturaleza no-jurdica y sin presencia de adversarios de los 
procedimientos de la Comisin fue discutida en extenso por la Corte 
Suprema en el caso de United States v. O'Donnell, discutida en el 
captulo 2 (pies de pginas [17 y 23]). La Corte de O'Donnell rechaz 
el argumento de que una de las determinaciones de confirmacin de la 
Comisin debe ser rechazada debido a que no era el resultado del 
supuesto "proceso vigoroso" de la Comisin. O'Donnell, 303 U.S. at 523. 
Por el contrario como explic la Corte Suprema, el proceso de la 
Comisin no intentaba ser vigorosa o contenciosa: 
El Gobierno no tena el deber hacia el [reclamante contencioso] para 
refutar el reclamo [principal] [debido a que].. el procedimiento ante 
el Consejo no fue adversario..El Consejo era un cuerpo administrativo 
creado..'para averiguar y normalizar los reclamos de tierras privadas 
del estado de California', a travs de procedimientos que no eran 
requeridos a ser controversiales. Se iniciaba sin notificacin a 
ninguna de las partes. Mientras la asistencia por el 'agente' de los 
Estados Unidos era requerida para que l 'supervisara los intereses de 
los Estados Unidos', no apareci bajo el rol de litigante..El Consejo 
era un cuerpo administrativo, no una corte.. Como [la Ley de 1851] no 
requera de procedimientos contenciosos, la validez de su determinacin 
administrativa no se afectad por su ausencia.
Id. at 523-24. En la aprobacin de la Corte Suprema del procedimiento 
de confirmacin de California se hallaba implcito el hecho que el 
debido proceso legal no requera de procesos contenciosos, porque en 
ninguna parte de la extensiva discusin de los procedimientos de 
California la Corte ni acaso menciona posibles preocupaciones del 
debido proceso legal.[Nota a pie de pgina 132] En resumen, el proceso 
del Agrimensor General en Nuevo Mxico provea la oportunidad 
constitucional requerida para ser escuchado.
Cuestiones sobre la percepcin de equidad con el proceso de la CPLC: 
Algunos herederos y acadmicos afirman que el proceso de la CPLC no fue 
equitativo debido a que la corte permiti bajo la Ley de 1891 confirmar 
slo aquellas mercedes que haban sido "legalmente y regularmente 
derivadas" bajo la ley espaola o mexicana. Particularmente en 
comparacin con el proceso del Agrimensor General --bajo el cual los 
derechos equitativos podan ser considerados si es que ellos eran 
reconocidos bajo "las leyes de usos y costumbres de Espaa y Mxico" o 
en el contexto de la presuncin de la existencia de un pueblo al 
momento del Tratado fue evidencia clara de una merced--algunos 
herederos y acadmicos creen que el proceso de la CPLC fue 
excesivamente tcnico y "legal".
Aunque las diferencias percibidas entre el Agrimensor General y la CPLC 
fueron reales, ellos reflejan las diferencias permisibles creadas por 
el Congreso. El Congreso les dio diferente autoridad legal y diferente 
mandato a las dos entidades, reflejando con el proceso de la CPLC una 
evolucin en el criterio del Congreso en relacin a qu procedimientos 
fueron apropiados siguiendo sus experiencias de los procesos de 
California y del Agrimensor General durante los anteriores 40 aos. 
Basado en esta experiencia, el Congreso decidi crear estndares ms 
estrictos para la CPLC para decidir cundo aprobar una merced de tierra 
comunitaria y la CPLC no tuvo otra alternativa que la de cumplir con 
dichos lmites. Tal como lo hizo notar la Corte Suprema en su decisin 
Sandoval de 1897, la limitacin de las autoridades de la CPLC (y de la 
autoridad de la misma Corte Suprema al revisar apelaciones de 
decisiones de CPLC) signific que reclamos de mercedes no podan ser 
aprobados basados solamente en un "ttulo de equidad" o derechos 
menores tales como los derechos de "usufructo" del uso de la tierra. 
Aunque la corte sugiri que hubiera querido tener la oportunidad de 
considerar bases de equidad al determinar posesin, reconoci que el 
estatuto no permita esto y que era "para el departamento poltico" - 
el Congreso-"vrselas con los derechos equitativos involucrados" de las 
mercedes de tierras comunitarias. Sandoval, 167 U.S. at 298. Como se 
discute lneas abajo, en la medida que los procedimientos de la CPLC y 
las cortes revisoras continuaran cumpliendo con el debido proceso legal 
- y no hay ninguna sugerencia que ste no fuera el caso --le perteneca 
al Congreso la discrecin de decidir los procedimientos a travs de los 
cuales los Estados Unidos pudieran implementar sus obligaciones de 
proteccin de propiedad bajo el Tratado. Por lo tanto el alcance 
estatutario de la jurisdiccin de la CPLC era el apropiado y era una 
poltica de criterio del Congreso de 1891 y como tal permanece hoy en 
da.
Cualquier conflicto entre los estatutos de confirmacin y el Tratado 
tendra que ser resuelto bajo ley internacional o por accin adicional 
del Congreso: 
Finalmente, de manera adicional a las cuestiones sobre si las 
decisiones particulares de los procesos de confirmacin bajo la Ley de 
1854 y la Ley de 1891 fueron apropiados y si los procesos fueron justos 
y equitativos bajo la Constitucin de los Estados Unidos y otras leyes, 
los herederos de mercedes de tierras y otros han cuestionado que las 
provisiones sustantivas de los mismos estatutos -que identifican los 
estndares bajo los cuales las mercedes de tierras debieran ser 
confirmados - fueron inconsistentes con las provisiones de proteccin 
de la propiedad del Tratado, o por lo menos con la doctrina de la ley 
internacional donde el soberano sucesor debe proteger los derechos de 
propiedad de las personas que viven en reas adquiridas recientemente 
siguiendo la ley del antiguo soberano. Como se ha discutido lneas 
arriba, los herederos y acadmicos alegan que los procesos del 
Agrimensor General y la CPLC no aseguraron de manera adecuada que los 
derechos de propiedad hubieran sidos protegidos de la misma manera en 
que se hubiera hecho bajo la ley y la costumbre espaola y mexicana. El 
proceso de la CPLC ha sido visto como problemtico debido a que el 
estndar que la CPLC fue dirigido a aplicar--la aprobacin solamente de 
aquellas mercedes que haban sido "legalmente y regularmente derivadas" 
bajo la ley espaola y mexicana--no permiti a las cortes reconocer 
intereses menores tales como el ttulo de equidad que pudiera haber 
sido reconocido por los soberanos previos.
Sin embargo, estas cuestiones solamente pueden ser abordadas hoy en da 
por una accin adicional del Congreso o como un asunto de ley 
internacional. Como se ha hecho notar en el captulo 1, el Tratado de 
Guadalupe Hidalgo no era un tratado que se auto-ejecutaba y por lo 
tanto requiri la implementacin de una accin del Congreso para que 
tenga efecto en los Estados Unidos. Aunque los tratados y estatutos 
federales generalmente tienen estatus equivalentes bajo la Constitucin 
de los Estados Unidos (junto con la Constitucin misma, ambos son 
considerados "supremos" sobre las leyes del estados bajo el Artculo 
VI, clusula 2 de la Constitucin), bajo la ley de los Estados Unidos, 
una corte debe aplicar y seguir despus la legislacin promulgada an 
si hay conflicto con una de las provisiones del tratado.[Nota a pie de 
pgina 133] La Corte Suprema aplic esta regla en el contexto del 
Tratado de Guadalupe Hidalgo en Botiller v. Dominguez, 130 U.S. 238 
(1889), en el cual se concluy que el plazo lmite de dos aos de la 
Ley de 1851 para presentar reclamos en California aplic a todas las 
mercedes (ambas perfectas e imperfectas) a pesar del hecho que el 
Tratado mismo no tena un lmite de tiempo. An si el plazo lmite de 
dos aos tuvo conflicto con el Tratado, sin embargo, la Corte declar, 
que sera "un caso en el cual la corte esta obligada a seguir las 
promulgaciones estatutarias de su propio gobierno" y por lo tanto 
"ningn ttulo para tierras en California, que dependen de las 
mercedes espaolas o mexicanas no pueden tener cualquier validez que 
no se ha sometido y confirmado por el consejo provedo para ese 
propsito en la ley de 1851." Id. 247, 256. Las disputas restantes 
seran "una materia de cuestin internacional" para ser abordada como 
una materia de ley internacional, la Corte sostuvo; "[es]ta corte...no 
tiene poder para estructurarse por si misma como el instrumento para 
esforzar las provisiones de un tratado con una nacin extranjera..." 
Id. 247. Las decisiones posteriores de la Corte Suprema las cuales 
revisaron las sentencias por la CPLC refleja esta regla Botiller, 
reconociendo que cuando la Ley de 1891 establece la autoridad de la 
CPLC puede o no puede ser ms severa que el Tratado, la Ley tiene 
prioridad como una materia de la ley de los Estados Unidos. Debido de 
que los requerimientos fundamentales de las Leyes de 1854 y 1891 
fueron de hecho llevados a cabo, como se coment arriba, las 
cuestiones restantes basadas en cualquier conflicto entre los trminos 
de las leyes y el Tratado tendran que ser resueltas como una materia 
de ley internacional o por accin adicional del Congreso. Aunque 
nosotros no sugerimos que no existan tales conflictos, como acuerdo, 
nosotros no expresamos una opinin en cuanto si los Estados Unidos 
cumplieron sus obligaciones del Tratado como una materia de ley 
internacional.
A diferencia, cualquier cuestin acerca de los procedimientos de 
confirmacin especficos que el Congreso adopt--por ejemplo, si una 
notificacin y una audiencia formal seran proporcionados--no pueden 
ser abordados bajo el Tratado o ley internacional pero slo bajo la ley 
de los Estados Unidos, y como se describi, nosotros concluimos que 
estos requerimientos fueron satisfechos. Las obligaciones de los 
Estados Unidos bajo el Tratado fue "poltico," no legal, y adems los 
Estados Unidos tuvo una completa discrecin a la materia de la ley 
internacional en los procedimientos que seleccion para llevar a cabo 
estas obligaciones. En United States v. O'Donnell, involucrando el 
proceso de confirmacin de California, la Corte Suprema explic que 
"[l]as obligaciones por lo tanto asumidas por los Estado Unidos [bajo 
el Tratado]...fueron de carcter poltico, para ser descargadas en 
tal manera y sobre tales trminos como los Estados Unidos pudieran 
considerar conveniente en conformidad para sus obligaciones del 
tratado Cuando el tratado proporcion que los reclamantes bajo 
mercedes mexicanas pudieran causar sus ttulos ser reconocidos antes de 
los tribunales Americanos, fue mudo en cuanto a la forma de seleccionar 
o crear tales tribunales. A los Estados Unidos se le dej libre de 
proveerles a su propio criterio." O'Donnell, 303 U.S. a 511. La misma 
regla aplica para la confirmacin de mercedes de tierras en Nuevo 
Mxico: los Estados Unidos fue arbitrario para establecer cualquier 
procedimiento (dentro de los lmites constitucionales) considerado 
apropiado. De hecho, como la corte de O'Donnell especficamente 
reconoci en discutir el proceso de California, el Congreso pudiera 
haber decidido resolver los reclamos de las mercedes de tierra 
espaolas y mexicanas por una combinacin de procesos administrativos y 
del Congreso--la justa combinacin que el Congreso ms tarde adopt 
para Nuevo Mxico en la Ley de 1854. Vea O'Donnell, 303 U.S. a 515 
("An despus de la sumisin dereclamos para el Consejo de 
Comisionados [California] [de los Estados Unidos] poda quitarles de la 
decisin del Consejo y cortes y adjudicarles por accin del 
Congreso[Los Estados Unidos tuvieron] latitud completa...en la 
eleccin de los modos de disposicin de estos reclamos..."). Por lo 
que las cuestiones acerca de supuestas deficiencias en procedimientos 
especficos que el Congreso adopt para las mercedes de tierras de 
Nuevo Mxico pueden ser abordadas actualmente slo para la extensin 
que ellos incrementaron las cuestiones bajo la ley de los Estados 
Unidos, lo que nosotros concluimos no lo hacen.
A pesar de esta conformidad legal con requerimientos de estatutarios y 
constitucionales, los procesos de confirmacin de Nuevo Mxico fueron 
ineficientes y crearon adversidades para muchos concesionarios, 
particularmente comparados con el proceso de la Comisin que el 
Congreso haba establecido para California bajo la Ley de 1851. Por 
poltica u otras razones, por consiguiente, es posible que el Congreso 
quisiera considerar si cualquier otra accin pudiera ser ordenada para 
abordar cuestiones restantes. Por ejemplo, como se describi en este 
captulo y el captulo 2, este tom casi los 50 aos una vez que el 
Tratado fue ratificado para el gobierno de los Estados Unidos para 
finalizar su anlisis de reclamos de las mercedes de tierras de Nuevo 
Mxico, y los Agrimensores Generales mismos de Nuevo Mxico reportaron 
que durante sus primeros 20 aos ellos carecieron de destrezas legales 
e idioma y habilidades analticas y recursos financieros para revisar 
los reclamos de las mercedes de tierras en la mayora de manera 
efectiva y eficiente. Aunque algunas reclamaciones fueron resueltas 
rpidamente, un nmero significante de reclamos estuvieron inactivos 
por largos periodos de tiempo. La falta de familiaridad con el idioma 
ingls y sistema legal americano hizo que los reclamantes se detenan 
en entregar los documentos de las mercedes de tierras y con frecuencia 
les requirieron contratar abogados que hablaran ingles, algunas veces 
necesitaban vender parte de sus tierras reclamadas--para muchos, su 
recurso principal--para cubrir gastos legales. Adems, debido a las 
tardanzas del Agrimensor General en cuanto a las revisiones y 
posteriormente las confirmaciones del Congreso--causadas por la 
intervencin de la Guerra Civil, cuestiones acerca de reclamos 
fraudulentos y otras razones--algunos reclamos tuvieron que ser varias 
veces presentados a diferentes entidades bajo diferentes estndares 
legales. En algunos casos, un solo reclamo estaba sujeto a una decisin 
original por el Agrimensor General de Nuevo Mxico, una decisin 
suplemental posterior por un Agrimensor General de Nuevo Mxico, una 
decisin por la Court of Private Land Claims, y sobre apelacin, una 
decisin por la Corte Suprema de los Estados Unidos. Adems, an 
despus que una confirmacin era confirmada, los procesos de reclamos 
eran pesados debido a la imprecisin y costo de tener las tierras 
medidas, un costo que los concesionados tuvieron que incurrir por un 
nmero de aos. Por lo que aspirar una reclamacin de merced de tierra 
poda ser un trabajo prolongado, arduo y caro.
Resumen: 
En resumen, los herederos de las mercedes de tierras, acadmicos y 
comentaristas han aumentado un nmero de cuestiones hechas acerca de 
determinadas mercedes de tierras comunitarias bajo los dos procesos de 
confirmacin de Nuevo Mxico y acerca de la naturaleza de los procesos 
por si mismos. Algunos estudios publicados han identificado tres 
razones centrales del porqu las CPLC y las decisiones de la Corte 
Suprema de los Estados Unidos restringieron o completamente rechazaron 
los acres de tierra para 17 de estas mercedes que comprometieron cerca 
de una tercera parte del total de los acres de tierra reclamados (1.28 
millones de acres de tierras de 3.45 millones de acres reclamados). Si 
el Congreso haba establecido menos estndares estrictos a la CPLC para 
aplicar en las reclamaciones evaluadas para estas mercedes de tierras, 
tales como aquellas haban establecido para la Comisin de California o 
el Agrimensor General de Nuevo Mxico, los resultados de estas 17 
mercedes pudieron haber sido diferentes, particularmente si el Congreso 
haba dado a la CPLC el mismo tipo de jurisdiccin equitativa que le 
dio a la Comisin de California. Como las ms amplias cuestiones con 
los dos procedimientos de confirmacin de Nuevo Mxico, la evidencia 
indica que el proceso del Agrimensor General cumpli con los requisitos 
constitucionales del debido proceso legal y que el proceso de la CPLC 
consider los derechos equitativos hasta el punto que el Congreso haba 
designado apropiado, como era su perrogativa. Finalmente, aun cuando 
hubiera conflictos entre los estndares substantivos que el Congreso 
estableci en los procesos del Agrimensor General y la CPLC y los 
requerimientos del Tratado u otras leyes internacionales, lo que 
nosotros no sugerimos que los hubiera, esto debe ser resuelto como una 
materia de ley internacional o por la accin adicional del Congreso. 
Por lo contrario, cualquier cuestin acerca de los procedimientos 
particulares que el Congreso, el Agrimensor General o la CPLC adoptaron 
no pueden ser abordadas bajo el Tratado u otras leyes internacionales 
pero slo bajo los requisitos legales de los Estados Unidos tales como 
son los requisitos del debido proceso legal de la Constitucin. No 
obstante la conformidad de los procedimientos de confirmacin de Nuevo 
Mxico con requerimientos relevantes estatuarios y constitucionales de 
los Estados Unidos, los procesos de confirmacin fueron ineficientes y 
crearon penurias para muchos concesionados. El Congreso puede desear 
considerar si cualquier otra accin puede ser ordenada para abordar las 
cuestiones restantes.
[Extremo de la seccin]
Captulo 4: Los herederos y otros cuestionan que Los Estados Unidos no 
protegi las mercedes de tierras communitarias, pero Los Estados Unidos 
no estaba obligado a proteger ninguna merced de tierra comunitaria no-
indgena despus de su confirmacin: 
Perspectiva general: 
Algunos herederos de las mercedes de tierras y defensores de la reforma 
de la merced de tierra han cuestionado que los Estados Unidos no 
cumplieron en asegurar la posesin continua de la propiedad comunitaria 
de tierra comunes despus de que las tierras fueron otorgadas durante 
el proceso de confirmacin. Ellos alegan que el Tratado de Guadalupe 
Hidalgo impuso un deber a los Estados Unidos para asegurar que estas 
tierras no fueran despus perdidas a travs de otros medios, ya sea 
voluntariamente o involuntariamente, y debido a que los Estados Unidos 
no tomaron tal accin de proteccin, ellos alegan que los Estados 
Unidos no cumplieron con este supuesto deber "fiduciario." (Un deber 
fiduciario es un deber a actuar con el ms alto grado de lealtad y en 
el mejor inters de la otra parte). Los acres de la mercedes de tierras 
han sido perdidos, por ejemplo, por el traspaso voluntario de tierras a 
terceras partes por los herederos, por acuerdos de honorarios de 
contingencia entre los herederos y sus abogados, por juicios de 
repartimiento que han dividido las mercedes de tierras comunitarias en 
parcelas individuales, y por la prdida de derechos propietarios por no 
pagar impuestos. Algunos herederos de las mercedes de tierras tambin 
afirman que el Tratado exenta de impuestos especficamente a sus 
mercedes de tierras confirmadas. Estas cuestiones tienen gran 
importancia prctica para los reclamantes porque parece que 
virtualmente todos de los 5.3 millones de acres en Nuevo Mxico que 
fueron confirmados por las 84 mercedes de tierras comunitarias de 
pueblos no-indgenas han sido perdidos por el traspaso de concesionados 
comunitarios originales a otras entidades. Esto significa que los 
reclamantes han perdido substancialmente ms acres de tierras despus 
del proceso de confirmacin--casi todo de los 5.3 millones de acres de 
tierras que fueron otorgados--los que ellos creen que perdieron durante 
el proceso de confirmacin--los 3.4 millones de acres de tierra 
debieron que ellos creen que haber sido otorgados pero no lo fueron.
Nosotros concluimos que bajo los principios establecidos de leyes 
federales, estatales y locales, el Tratado no cre una relacin 
fiduciaria entre los Estados Unidos y los concesionados de las 
comunidades no-indgenas en donde los Estados Unidos garantizara a los 
concesionados la posesin continua de propiedades de tierras 
confirmadas, ni exent las tierras confirmadas para estos concesionados 
de los requerimientos de propiedad del estado o local, incluyendo, pero 
no limitado a, responsabilidades de impuestos. Los Estados Unidos tiene 
una relacin fiduciaria con los indgenas Pueblo en Nuevo Mxico y sta 
protege las tierras de la comunidad que los indgenas Pueblo obtuvieron 
bajo las mercedes de tierras espaolas, pero esta relacin es el 
resultado de una legislacin especfica, trayendo a los indgenas 
Pueblo bajo la misma proteccin general dada a otras tribus indgenas, 
en lugar del resultado de obligaciones creadas bajo el Tratado.
Los herederos reclaman que los Estados Unidos tena un deber fiduciario 
de proteger las mercedes de tierras confirmadas: 
Desde los ltimos aos de 1800 y a principios de los aos de 1900, 
cuando las 84 mercedes de tierras comunitarias no-indgenas fueron 
confirmadas en Nuevo Mxico, parece que los propietarios de la gran 
mayora de los acres de tierras confirmadas han sido perdidos y muchos 
ms pueden estar en riesgo actualmente. Esto significa que los 
reclamantes han perdido substancialmente ms acres despus de la 
finalizacin del proceso de confirmacin (hasta unos 5 millones de los 
5.3 millones de acres confirmados) de los que ellos creen que perdieron 
durante el proceso de confirmacin (los 3.4 millones de acres que ellos 
creyeron que debieron haber sido otorgados pero no lo fueron, como se 
coment en el captulo 2). Como se comentar abajo, los concesionados 
han perdido propiedades a travs de acciones voluntarias de las 
comunidades mismas; acuerdos de honorarios de contingencia entre los 
herederos y sus abogados; por juicios de repartimiento que han dividido 
las mercedes de tierras comunitarias en parcelas individuales; y por la 
prdida de derechos propietarios por no pagar impuestos. A pesar de 
cmo la propiedad fue perdida, algunos herederos alegan que bajo el 
Tratado de Guadalupe Hidalgo, el Gobierno de los Estados Unidos tuvo un 
deber fiduciario de proteger la propiedad de sus tierras an despus 
que el proceso de confirmacin fuera finalizado. Como resultado de esta 
perdida de propiedad, las mercedes de tierras confirmadas originalmente 
contienen slo una fraccin de las tierras que los concesionados 
originales recibieron. Para las 37 mercedes de tierras comunitarias no-
indgenas para las cuales nosotros pudimos obtener informacin actual, 
slo alrededor de 322,000 acres de tierra permanecen bajo propiedad 
comunitaria, significando que cerca del 94 por ciento de los acres de 
tierras originales confirmados para aquellas mercedes de tierras han 
sido traspasadas a otros. La Tabla 27 muestra los acres de tierras 
originales y las restantes de estas 37 mercedes, como tambin como un 
clculo de acres de tierras de cero, para las 47 mercedes de tierras 
restantes.[Nota a pie de pgina 134]
Tabla 27: Mercedes de tierras comunitarias no-indgenas con 
acres de tierra originalmente confirmados y acres de tierra actualmente 
posedos: 
Mercedes de tierras con documentacin original: 
Nombre de la merced: Abiqui ( Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 16,708.16; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 16,425.00; 
Diferencia de acres de tierra: 283.16.
Nombre de la merced: Albuquerque (Ciudad de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 17,058.10; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 17,058.10.
Nombre de la merced: Antn Chico (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 383,856.10; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 104,000.00; 
Diferencia de acres de tierra: 279,856.10.
Nombre de la merced: Atrisco (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 82,728.72; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 68,000.00; 
Diferencia de acres de tierra: 14,728.72.
Nombre de la merced: Belen (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 194,663.75; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 194,663.75.
Nombre de la merced: Casa Colorado (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 131,779.37; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 131,779.37.
Nombre de la merced: Can de Carnue; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 2,000.59; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 500.00; 
Diferencia de acres de tierra: 1,500.59.
Nombre de la merced: Cebolleta (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 199,567.92; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 32,000.00; 
Diferencia de acres de tierra: 167,567.92.
Nombre de la merced: Chilil (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 41,481.00; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 30,000.00; 
Diferencia de acres de tierra: 11,481.00.
Nombre de la merced: Don Fernando de Taos; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 1,817.24; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 1,817.24.
Nombre de la merced: Cubero (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 16,490.94; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 13,000.00; 
Diferencia de acres de tierra: 3490.94.
Nombre de la merced: Juan Bautista Valdez; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 1,468.57; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 1,468.57; 
Diferencia de acres de tierra: 0.
Nombre de la merced: Las Trampas (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 28,131.67; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 50.00; 
Diferencia de acres de tierra: 28,081.67.
Nombre de la merced: Las Vegas (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 431,653.65; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 10,340.00; 
Diferencia de acres de tierra: 421,313.65.
Nombre de la merced: Los Trigos; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 7,342.06; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 1.00; 
Diferencia de acres de tierra: 7,341.06.
Nombre de la merced: Manzano (Pueblo de ); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 17,360.24; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 117.00; 
Diferencia de acres de tierra: 17,243.24.
Nombre de la merced: Mora (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 827,621.01; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 200.00; 
Diferencia de acres de tierra: 827,421.01.
Nombre de la merced: Nuestra Seora del Rosario, San Fernando, y 
Santiago; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 14,786.58; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 14,786.58; 
Diferencia de acres de tierra: 0.
Nombre de la merced: San Antonio de las Huertas; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 4,763.85; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 700.00; 
Diferencia de acres de tierra: 4,063.85.
Nombre de la merced: San Miguel del Vado; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 5,024.30; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 7.00; 
Diferencia de acres de tierra: 5,017.30.
Nombre de la merced: San Pedro; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 31,594.76; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 250.00; 
Diferencia de acres de tierra: 31,344.76.
Nombre de la merced: Santa Brbara; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 30,638.28; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 100.00; 
Diferencia de acres de tierra: 30,538.28.
Nombre de la merced: Santa F; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 16,228.58; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 16,228.58.
Nombre de la merced: Santa Cruz; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 4,567.60; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 1,000.00; 
Diferencia de acres de tierra: 3,567.60.
Nombre de la merced: Sevilleta; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 261,187.90; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 261,187.90.
Nombre de la merced: Socorro (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 17,371.18; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 17,371.18.
Nombre de la merced: Tejn (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 12,801.46; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 500; 
Diferencia de acres de tierra: 12,301.46.
Nombre de la merced: Tierra Amarilla; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 594,515.55; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 594,515.55.
Nombre de la merced: Tom (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 121,594.53; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 121,594.53.
26 mercedes de tierras restantes con documentacin original[A]; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 566,917.32; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 566,917.32.
Subtotal de mercedes de tierra con documentacin original; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 4,083,720.98; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 293,445.15; 
Diferencia de acres de tierra: 3,790,275.83.
Nombre de la merced: Mercedes de tierras comunitarias 
autoidentificadas: 
Nombre de la merced: Alameda (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 89,346.00; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 89,346.00.
Nombre de la merced: Bartolom Snchez; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 4,469.83; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 2,700.00; 
Diferencia de acres de tierra: 1,769.83.
Nombre de la merced: Cristbal de la Serna; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 22,232.57; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 20,000.00; 
Diferencia de acres de tierra: 2,232.57.
Nombre de la merced: Francisco Montez Vigil; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 8,253.74; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 8,253.74.
Nombre de la merced: Mesita de Juana Lpez; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 42,022.85; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 12.00; 
Diferencia de acres de tierra: 42,010.85.
Nombre de la merced: Santo Domingo de Cundiy; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 2,137.08; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 1,400.00; 
Diferencia de acres de tierra: 737.08.
Nombre de la merced: Sebastin Martin; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 51,387.20; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 51,387.20.
Nombre de la merced: Tecolote (Pueblo de); 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 48,123.38; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 4,545.00; 
Diferencia de acres de tierra: 43,578.38.
21 mercedes de tierras comunitarias autoidentificadas restantes[A]; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 1,005,273.28; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 0; 
Diferencia de acres de tierra: 1,005,273.28.
Subtotal de mercedes de tierra comunitarias autoidentificas; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 1,273,245.93; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 28,657.00; 
Diferencia de acres de tierra: 1,244,588.93.
Total; 
Acres de Tierra confirmados originalmente: 5,356,966.91; 
Acres de tierras comunitarias actualmente en posesin: 322,102.15; 
Diferencia de acres de tierra: 5,034,864.76. 
Fuente: Anlisis GAO y datos de los herederos de las mercedes de 
tierras.
[A] Despus de una bsqueda extensiva, nosotros no logramos obtener 
ninguna informacin sobre las 47 de las 84 mercedes de tierras y de 
acuerdo a los miembros de New Mexico Land Grant Forum, el mejor clculo 
de los acres de tierras en posesin de estas mercedes es cero.
[Extremo de la tabla]
Los herederos transfirieron algunas tierras comunitarias a propiedad 
privada: 
Algunas mercedes de tierras comunitarias han perdido acres de tierra 
como un resultado de acciones tomadas directamente por los mismos 
herederos de mercedes de tierras.
El Territorio, y despus el Estado, de Nuevo Mxico promulg leyes que 
autorizaron la incorporacin de las mercedes de tierras comunitarias, 
con consejos de administracin y sus ordenanzas y autoriz estos 
consejos para transferir o vender porciones de las tierras comunes, 
tanto a las familias individuales de las mercedes de tierra o a 
intereses externos.[Nota a pie de pgina 135] Actualmente, cerca de 20 
mercedes de tierras comunitarias estn buscando readquirir las tierras 
que han sido perdidas de esta manera. Las mercedes de tierras 
familiares que recibieron mercedes de tierras comunitarias confirmadas 
tambin vendieron grandes cantidades de esta tierra a intereses 
externos. Adems, enemistades dentro y en medio de las familias para 
ganar el control de las mercedes de tierras frecuentemente dejaron a 
las familias vulnerables al perder la propiedad de tierras a travs del 
fraude o prcticas injustas porque especuladores pudieron de 
capitalizar en las divisivas que resultaron de los desacuerdos 
internos. Por ejemplo, en 1955, algunos de los herederos del Pueblo 
Tom, una corporacin de merced de tierra comunitaria de Nuevo Mxico, 
quienes no eran dueos de ganado y no vieron beneficios de la poltica 
de merced del uso de las tierras comunes para apacentamiento, votaron 
para transformar la corporacin de la merced de tierra comunitaria a la 
Tom Land and Improvement Company (Tom Land), una corporacin privada. 
En 1968, la Tom Land vendi casi todas de sus tierras comunes a una 
compaa de desarrollo privado. Otros herederos demandaron reclamando 
que en 1955 el Pueblo de Tom no tena autoridad para cambiarse por s 
mismo a una corporacin privada de valores.[Nota a pie de pgina 136] 
Ellos no cuestionaron la venta de las tierras comunes para desarrollar 
la compaa, pero slo buscaron participar en los ingresos de tal 
venta. Revirtiendo una decisin de la corte inferior, en 1978 la Corte 
Suprema de Nuevo Mxico decidi que el Pueblo de Tom no estaba 
autorizado para convertirse en una corporacin privada en 1955 y 
dirigi al Condado de Valencia de la Corte del Distrito a "hacer una 
determinacin de todos los herederos legtimos" para la merced de 
tierra de Tom y a distribuir los ingresos de la venta como 
corresponde.[Nota a pie de pgina 137]
El Pueblo de Atrisco, Nuevo Mxico, tuvo una experiencia similar. Los 
herederos del Pueblo de Atrisco aprobaron la incorporacin de la 
Westland Development Company, Inc. Se inici litigio de 1970 a 1976 
para determinar los derechos de valores de los 225 incorporadores 
originales en la nueva corporacin. A cada incorporador se le otorgaron 
3,175 acciones de valores, y en 1979, Westland les pag el primer 
dividendo. No todos los herederos estuvieron complacidos con este 
resultado, sin embargo, y en los aos de 1970, algunos herederos 
formaron una organizacin llamada el Atrisco Land Rights Council, el 
cul aleg que la decisin de La Westland Development Company, Inc., de 
hacerse una organizacin de beneficio viol el carcter y la ley del 
Tratado de Guadalupe Hidalgo. Actualmente, el consejo ha llamado a que 
se regresen las tierras comunes, y con frecuencia presenta sus 
protestas al foro pblico cuando Westland (que ahora tena 5,723 
accionistas) trata de vender o desarrollar las tierras.
Arreglos privados con abogados resultaron en la prdida de las tierras 
comunitarias: 
Una segunda razn por la cual los propietarios han perdido sus acres de 
mercedes de tierras comunitarias despus de que fueron confirmadas, es 
porque los concesionados transfirieron las tierras a sus abogados en 
pago por representacin legal. Muchos reclamantes de las mercedes de 
tierras buscaron asistencia legal en la presentacin de reclamos 
durante el proceso de confirmacin debido a las complejidades legales 
envueltas en el proceso. Debido a que los reclamantes rara vez podan 
pagar por estos servicios legales en efectivo, los honorarios de los 
abogados eran comnmente pagados en tierra. Si una merced era 
confirmada, los abogados obtenan o un porcentaje del inters en la 
merced de tierra comnmente poseda por sus clientes o, en algunos 
casos, el ttulo de cierta cantidad de tierra como pago por sus 
servicios. Reflejando, un acuerdo comn de honorarios de contingencia 
entre el cliente y su abogado, los concesionados normalmente acordaban 
dar al abogado una tercera parte no dividida del inters total de la 
merced de tierra si el abogado tena xito en asegurar la confirmacin 
de la merced, o, si la confirmacin era rechazada, el abogado no 
recibira nada. Los abogados tambin recibieron tierras por los 
servicios externos al proceso de confirmacin prestados a los herederos 
de las mercedes de tierras. Por ejemplo, de acuerdo a los herederos de 
la merced del Pueblo de Antn Chico, los abogados que representaron la 
merced en una disputa legal con la merced Preston Beck Jr. tomaron 
posesin de un tercio de 383,856 acres de la merced Antn Chico, o ms 
de 100,000 acres de tierra.
Juicios de repartimiento resultaron en la divisin de las tierras 
comunitarias: 
Una tercera razn por la cual los acres de las mercedes de tierras 
comunitarias haban sido perdidos despus de la confirmacin es por el 
resultado de "juicios de repartimiento." Estos juicios legales han 
resultado en la subdivisin de las mercedes comunitarias copropietarias 
posedas por "tenedores-en-comn" a parcelas reconocidas 
individualmente que podran fcilmente ser usadas o vendidas.[Nota a 
pie de pgina 138] Por ejemplo, si hay 15 individuos cada uno 
propietario de un inters integro de 1/15 como tenedores-en-comn de 
una merced de tierras comunitarias de 45,000 acres, uno de los 
propietarios podra solicitar a la corte el repartimiento de la merced 
en quince parcelas de 3,000 acres (asumiendo que cada una de las 
parcelas es de igual valor). Despus de la reparticin, cada individuo 
poseera el 100 por ciento de una parcela de 3,000 acres, en lugar de 
un inters integro de 1/15 de la merced de 45,000 acres de tierra.
El repartimiento no era permitido en Nuevo Mxico antes de 1876, cuando 
esto lleg a ser autorizado bajo un estatuto territorial de Nuevo 
Mxico.[Nota a pie de pgina 139] A travs de esta ley, por la 
solicitud de una de las mercedes co-propietarios, una corte poda 
requerir una merced de tierra de propiedad conjunta fuera dividida 
entre sus dueos o vendida para pagar cuentas debidas a los abogados u 
otras cuotas legales. De acuerdo con los herederos y acadmicos, con 
frecuencia los abogados instigaban los juicios de repartimiento 
despus que ellos haban tenido xito en obtener la confirmacin de una 
merced, para obtener los pagos por honorarios debidos bajo un acuerdo 
de honorarios de contingencia. El honorario estndar para obtener la 
confirmacin de una merced variaba desde un cuarto a un tercio de 
inters integro en la tierra comn, pero como poseer tierras en comn 
con clientes no era una opcin atractiva para la mayora de los 
abogados, los abogados, quienes eran entonces copropietarios de la 
merced, presentaban juicios de repartimiento para forzar la venta de 
tierra comn y obtener dinero en efectivo al vender el resultado de la 
parcela individual.
Algunos herederos y expertos legales alegan que bajo la ley Espaola y 
Mexicana, una merced de tierra comunitaria no podra ser poseda por 
"tenencia en comn" y por lo tanto llegar a ser repartida. La 
reparticin era vista como lo contrario a los sistemas de tenencia de 
tierras espaolas y mexicanas, en las cuales cuyas tierras en comn 
tenan que permanecer intactas para que sirvieran como un recurso 
perpetuo para la comunidad. Los herederos y acadmicos adems 
sostuvieron que el proceso de confirmacin de los Estados Unidos, en 
que permitieron las tenencias en comn, cre un patrn de tenencia de 
tierras que no existi en Nuevo Mxico para las mercedes de tierras 
comunitarias y result en la reparticin que probablemente nunca 
hubiera ocurrido bajo la Ley Espaola o Mexicana. Como un investigador 
sostuvo, muchos concesionados indiscutiblemente no estaban aun 
conscientes de que ellos eran tenedores en comn, y ellos continuaron 
ocupando y usando la tierra bajo la suposicin de que ellos no tenan 
ningn inters privado en ella.[Nota a pie de pgina 140] 
Frecuentamente la presentacin de un juicio de repartimiento era lo 
que por primera vez haca enterer a los herederos el concepto de 
tenencia en comn y era a travs de estos juicios que los 
concesionados por primera vez aprendieron que las entidades privadas 
haban tomado posesin de sus tierras comunes. En caso de la Merced de 
Tierra del Can de San Diego, por ejemplo, las mercedes comunes 
fueron repartidas y vendidas, y el nuevo propietario empez a cobrar a 
los residentes por el derecho de apacentar y recolectar lea--derechos 
que haban sido previamente disfrutados sin costo.
Impuestos de propiedad y la subsiguiente prdida de derechos 
propietarios resultaron en la prdida de las tierras: 
La ltima razn por la prdida en acres de las mercedes de tierras 
comunitarias post-confirmacin ha sido la prdida de derechos 
propietarios por la falta de pago de impuestos de la propiedad. La 
prdida de derechos propietarios de tierras ha surgido en parte como el 
resultado de la falta de familiaridad de los concesionados con el 
concepto del pago anual de los impuestos de propiedad. De acuerdo a un 
estudio comisionado por el estado de Nuevo Mxico en 1971, la 
evaluacin directa de la propiedad de los impuestos en Nuevo Mxico no 
empez hasta los aos de 1870, a ese punto los concesionados tuvieron 
que aprender rpidamente con respecto a los impuestos y las 
consecuencias de la falta de pago.[Nota a pie de pgina 141] El pago de 
impuestos de propiedad fue difcil porque las actividades de los 
concesionados granjeros y rancheros eran de subsistencia y no de 
naturaleza comercial y por lo tanto no producan ingresos en efectivo. 
La imposicin del pago en efectivo de la responsabilidad tributaria 
sobre la tierra por lo tanto requera no slo la revisin del 
entendimiento de impuestos de los herederos, pero tambin un cambio en 
su sistema del uso de tierra en la economa completa. Cuando los 
propietarios de mercedes eran incapaces de pagar los impuestos sobre 
las tierras comnmente mantenidas para apacentar, los condados del 
gobierno embargaban la propiedad y la vendan en una subasta para 
pagar los impuestos de propiedad de delincuencia frequentemente por 
una cantidad menor que la delincuencia de impuestos. El Condado de 
Taos, por ejemplo, obtuvo un juicio de impuesto delincuentes de la 
Primera Corte del Distrito Judicial de Nuevo Mxico en contra de 
algunas mercedes de tierras y ofreci las mercedes en una subasta 
pblica con la finalidad de recolectar lo que se deba. El Condado 
vendi la Merced de Tierras de Arroyo Hondo en una subasta pblica 
debido a los impuestos delincuentes por los aos de 1893-95, 1897 y 
1898.
La merced de tierra Sevilleta, la merced ms grande confirmada por la 
Court of Private Land Claims, es otro ejemplo de una merced que perdi 
tierra a consecuencia de impuestos delincuentes. Los herederos de las 
mercedes alegan que el gobierno federal no cumpli en proteger a los 
concesionados al permitir el agravo de impuestos a las tierras y 
venderlas. Los herederos alegan que sus antepasados no hablaban el 
ingls con fluidez lo cual agravi el problema porque ellos no 
entendieron los conceptos legales acerca de los impuestos y porque los 
abogados u oficiales intimidaron y presionaron a los concesionados a 
tomar decisiones perjudiciales a sus propios intereses. Los herederos 
alegan que no fue hasta que Nuevo Mxico lleg a ser estado en 1912 que 
la merced de la Sevilleta se enfrent a dificultades, cuando el Condado 
de Socorro impuso impuestos sobre la merced. El Consejo Fideicomisaria 
de la merced no pag los impuestos porque asumi que no tena que 
hacerlo, y a mediados de los aos de 1920, la merced tena con un 
atraso de pago cerca de 137,000 dlares. El Condado de Socorro entonces 
demand por la falta de pago de los impuestos y la corte juzg a favor 
del condado. Como resultado, el total de la merced fue vendida a un 
terrateniente en 1936, y luego se transform en un refugio de la vida 
silvestre.
El Tratado de Guadalupe Hidalgo no provey de proteccines especiales a 
las mercedes de tierras comunitarias: 
Aun cuando los herederos de la merced de tierra de y otros alegan que 
el Tratado de Guadalupe Hidalgo oblig a los Estados Unidos que 
continuara dando proteccin a las mercedes de tierras comunitarias aun 
despus de que estas fuera confirmadas, particularmente con respecto al 
pago de impuestos de estas tierras, nosotros concluimos que bajo los 
principios establecidos de las leyes federales, estatales y locales, el 
Tratado no cre una relacin fiduciaria, ni exent tierras confirmadas 
de los requisitos de propiedad estatal o local, incluyendo, pero no 
limitado a, responsabilidades tributarias. En Havasupai Tribe v. United 
States, 752 F. Supp. 1471 (D. Ariz. 1990), por ejemplo, la Corte de 
Distrito de los Estados Unidos concluy que el Tratado de Guadalupe 
Hidalgo no cre una responsabilidad fiduciaria para los Estados Unidos 
para proteger los derechos de las tribus indgenas para el libre 
ejercicio de religin, a pesar del texto del Articulo IX del Tratado, 
el cual provey que los mexicanos que decidieran llegar a ser 
ciudadanos de los Estados Unidos estaran "asegurados en la libre 
decisin de su religin sin restriccin." Esta proteccin aplic hasta 
que el territorio de Nuevo Mxico llegara a ser estado, cuando los 
mexicanos podran disfrutar los mismos derechos constitucionales como 
ciudadanos de los Estados Unidos.
El razonamiento de la corte en el caso de Havasupai Tribe tambin 
aplica a la cuestin de si el tratado cre un deber fiduciario para 
proteger los derechos de propiedad de las mercedes de tierras 
comunitarias. El Artculo IX similarmente provey que hasta que o Nuevo 
Mxico se hiciera estado, los mexicanos (individuales) seran 
"mantenidos y protegidos en la libre posesin de suspropiedades," 
cuando ellos podran disfrutar de los mismos derechos constitucionales 
como los ciudadanos de los Estados Unidos.[Nota a pie de pgina 142] La 
otra provisin del Tratado perteneciente a la propiedad, el Artculo 
VIII, declar que los derechos de los mexicanos propietarios y sus 
herederos y de "todos los mexicanos quienes en lo sucesivo adquiriera 
dicha propiedad por contrato," sera "inviolablemente respetada" y que 
esas personas poseeran las mismas garantas con respecto a sus 
propiedades como las garantas dadas a los ciudadanos de los Estados 
Unidos. De este modo, ni el Artculo VIII ni el Artculo IX crearon un 
deber fiduciario de los Estados Unidos para proteger propietarios de 
acres de mercedes de tierras comunitarias confirmadas en una manera 
especial superior para las protecciones ofrecidas a otros ciudadanos de 
los Estados Unidos. Ms bien, los propietarios de las mercedes de 
tierras comunitarias tendran la misma proteccin de propiedad, 
garantas y responsabilidades que todos los ciudadanos de los Estados 
Unidos tuvieran, las cuales incluiran la obligacin de pagar los 
impuestos de propiedad y estar sujetos a la prdida de las tierras por 
falta de pago de impuestos, como tambin estaran sujetos a los juicios 
de reparticin, juicios de posesiones adversas y cualquier otro 
mecanismo legal resultando en prdida de la posesin real de la 
propiedad.[Nota a pie de pgina 143] (Como se comentar abajo, los 
Estados Unidos tiene un deber fiduciario para proteger los acres de las 
mercedes de tierras otorgados a los indgenas Pueblo, pero este deber 
se debe a un estatuto especfico aplicable solo para los indgenas 
Pueblo.) 
Las cortes han aplicado este razonamiento para el Tratado de Guadalupe 
Hidalgo en un contexto relacionado en Amaya v. Stanolind Oil & Gas Co., 
158 F.2d 554, 557 (5th Cir.), cert. denied, 331 U.S. 808 (1947), un 
caso que aplica un estatuto de posesin adversa de Texas a las 
reclamaciones de tierras petroleras de ciudadanos mexicanos. En 
Stanolind Oil, la Corte de Apelaciones, Quinto Circuito, de los Estados 
Unidos concluy que nada dentro del texto del Tratado, incluyendo la 
provisin del Artculo VIII a los mexicanos de las mismas garantas de 
propiedad relacionada como aquellas de los ciudadanos de los Estados 
Unidos, sugiri que la propiedad de los ciudadanos mexicanos "no 
estaran sujetas a las leyes propietarias vlidas y no discriminatorias 
del Estado de Texas." El Tratado tampoco garantiz que los mexicanos 
"nunca perderan su ttulopor la falta de pago, la venta bajo 
ejecucin, entrada ilegal en la propiedad, posesiones adversas y otros 
actos no gubernamentales." Id. at 558. Esto es cierto an cuando las 
tierras fueron detenidas fraudulentamente de los poseedores de los 
ttulos.[Nota a pie de pgina 144] Las cortes de Nuevo Mxico asimismo 
han reconocido que el ttulo para tierras comunes y tierras de las 
mercedes comunitarias sin asignarse pueden ser adquiridas por la 
posesin adversa[Nota a pie de pgina 145]. En resumen, nosotros 
concluimos que el Tratado no cre un deber fiduciario de los Estados 
Unidos para asegurar la continuidad de posesin de tierras confirmadas.
El Tratado no protegi especficamente a las mercedes de tierras 
comunitarias de los impuestos estatales o locales o impuestos de ventas 
de la prdida de derechos de tierra de propietarios. El Artculo VIII 
contena una inmunidad nica limitada de pagar impuestos relacionados a 
la propiedad: los mexicanos entonces viviendo en territorios adquiridos 
por los Estados Unidos, incluyendo Nuevo Mxico, no tendran que pagar 
"contribucin, impuestos o cualquier cargo" cobrado a ellos sobre los 
ingresos de ventas o traspaso de tierras que ellos poseyeron dentro de 
aquellos territorios. Los herederos han sostenido que el Artculo VIII 
cre una cobertura y una excepcin permanente de todos los impuestos, 
pasados y presentes, de las mercedes de tierras. Sin embargo, las 
excepciones de impuestos bajo tratados son escritos en un lenguaje muy 
preciso y son limitados a las circunstancias especficas de ese 
lenguaje. En el caso del Artculo VIII, la nica excepcin de impuestos 
ocurri cuando las tierras fueron inicialmente vendidas o transferidas, 
no cuando estas eran posedas en el curso normal de propiedad. El 
lenguaje del Artculo VIII es estndar en los tratados de los Estados 
Unidos de adquisiciones de tierras en los siglos XVIII y XIX. 
Discutiblemente la interpretacin de esta provisin para exentar 
herederos quienes son ahora ciudadanos de los Estados Unidos puede 
constituir una preferencia sobre los no herederos que viola la 
provisin de Igual Proteccin de la Constitucin de los Estados 
Unidos.[Nota a pie de pgina 146]
Ni se puede inferir cualquier exencin universal de impuestos de 
propiedad del lenguaje general del Artculo VIII a "respetar sin 
violar" los derechos de propiedad de los propietarios en Nuevo Mxico y 
proveerles con las mismas "garantas" permitidas a los ciudadanos de 
los Estados Unidos. En Chadwick v. Campbell, 115 F.2d 401, 405 (10th 
Cir. 1940), un caso que consider si, bajo el Tratado de Guadalupe 
Hidalgo, los impuestos ad valorem de Nuevo Mxico aplicaban a una 
merced de tierra comunitaria, la Corte de Apelaciones, Decimo Circuito, 
de Los Estados Unidos encontr que no haba "nada en tanto a cualquier 
de las provisiones del tratado [Artculos VIII y IX] que garantiza la 
exencin e inmunidad de los impuestos de ad valorem regularmente 
calculados y recaudados." La Corte Suprema de Nuevo Mxico dictamin 
tambin que las tierras de una merced de tierra comunitaria estn 
sujetas a impuestos.[Nota a pie de pgina 147]
El Gobierno de los Estados Unidos actualmente posee un deber fiduciario 
para proteger las tierras de los indgenas Pueblo: 
A diferencia de las mercedes de tierras no-indgenas, el gobierno de 
los Estados Unidos actualmente tiene un deber fiduciario, o 
"responsabilidad fideicomisaria," para proteger las tierras indgenas 
que el gobierno de los Estados Unidos mantuvo en fideicomiso por los 
indgenas Pueblo en Nuevo Mxico. Esta responsabilidad fiduciaria para 
los indgenas Pueblo fue establecida mucho despus de la ratificacin 
del Tratado de Guadalupe Hidalgo. Hasta que Nuevo Mxico lleg a ser un 
estado en 1912, las mercedes de tierra no-Indgenas y mercedes de 
tierras de los indgenas Pueblo eran generalmente tratadas en la misma 
manera, que era diferente de la manera en que los Estados Unidos trat 
a otras tribus de indgenas con quienes tuvo una relacin 
fiduciaria.[Nota a pie de pgina 148]
Los indgenas Pueblo haban vivido por siglos en poblados de 
comunidades agrcolas en los valles de ros, principalmente el del Ro 
Grande, y eran considerados como ciudadanos mexicanos. Ellos 
generalmente fueron tratados como otras comunidades mexicanas y no 
estaban sujetos a las mismas protecciones o leyes aplicables a otros 
grupos de indgenas. Entre las primeras mercedes de tierras confirmadas 
por el Congreso estaban aquellas de 17 indgenas Pueblo en 1858. En 
1876, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictamin en la United 
States v. Joseph, 94 U. S. 614, 619 (1876), que los indgenas Pueblo no 
eran indgenas de tribu dentro del contexto de un estatuto proveyendo 
una multa de asentamientos en tierras de tribu.
Sin embargo, empezando en 1872, el Congreso aprob la legislacin (La 
ley de 1872) que puso a los Estados Unidos en una trayectoria ms 
tradicional, una relacin protectiva con los indgenas Pueblo semejante 
a la que los Estados Unidos tena con otras tribus.[Nota a pie de 
pgina 149] La Ley de 1872 suministr fondos para las actividades de 
los indgenas Pueblo y proporcion agentes de gobierno para proteger 
sus intereses. En 1905, en respuesta a una decisin de la Corte 
Suprema de Nuevo Mxico confirmando los impuestos de las tierras de 
los indgenas Pueblo,[Nota a pie de pgina 150] el Congreso eximi tal 
propiedad de todo tipo de impuestos.[Nota a pie de pgina 151] En 1910, 
la Ley de Autorizacin de Nuevo Mxico de 1910 ampli la definicin de 
"indgena" y "tierra indgena" para incluir los indgenas Pueblo,[Nota 
a pie de pgina 152] sujetando las tierras de indgenas Pueblo a la 
prohibicin de introducir el licor dentro de la tierra indgena. En 
1912, la Corte Suprema de los Estados Unidos determin que la decisin 
expuesta en el caso de Joseph --que los indgenas Pueblo no eran 
indgenas de tribu--aplicaba nicamente a un estatuto en particular 
involucrado en ese caso y no ms ampliamente.[Nota a pie de pgina 
153] Esta decisin de 1912 sostuvo que el Congreso tena autoridad 
para pasar la Ley de Autorizacin de Nuevo Mxico de 1910 para regular 
las actividades de los indgena Pueblo porque ellos eran "indgenas." 
La Corte no estuvo de acuerdo con la descripcin de los indgenas 
Pueblo contenida en el caso Joseph y consider los indgenas Pueblo de 
ser gente dependiente, como otros indgenas, con necesidad de la 
proteccin de los Estados Unidos. Actualmente, cada uno de los 
indgenas Pueblo se considera una tribu indgena federalmente 
reconocida y recibe asistencia a travs de una variedad de programas 
de gobierno de los Estados Unidos.
Como un resultado de la relacin fiduciaria entre el gobierno de los 
Estados Unidos y los indgenas Pueblo, el gobierno de los Estados 
Unidos tom algunos pasos desde que Nuevo Mxico se hizo estado para 
resolver disputas de tierras de los indgenas Pueblo pendientes, 
generalmente por el pago de dinero o la transferencia de 
tierras.[Nota a pie de pgina 154] Estas disputas han envuelto la 
violacin por pobladores no-indgenas dentro de las confirmadas 
mercedes de tierras posedas por los indgenas Pueblo y expedidas por 
los espaoles, como tambin las reclamaciones de tierras aborgenes 
que se extendieron ms all de las mercedes espaolas. En la Ley de las 
Tierras de los Indgenas Pueblo de 1924, el Congreso estableci el 
Consejo de Tierras de Indgenas Pueblo para que tratara la violacin 
por pobladores no-indgenas sobre las tierras de indgenas Pueblo y 
prohibir futuras adquisiciones de tierras de indgenas Pueblo sin 
aprobacin federal.[Nota a pie de pgina 155] El Consejo de Tierras de 
Indgenas Pueblo era responsable de investigar, determinar y reportar 
sobre el estatus de tierra dentro de los linderos de todas las tierras 
reclamadas por los indgenas Pueblo. En 1946, el Congreso estableci la 
Comisin de Reclamaciones Indgenas para decidir las reclamaciones de 
tierras histricas aborgenes. Bajo estos dos procesos, muchos de los 
indgenas Pueblo han recibido pago en efectivo como compensacin por 
la prdida de sus derechos de tierras y agua; ya para Octubre del 2002,
los indgenas Pueblo colectivamente recibieron ms de $130 millones 
bajo este proceso (en dlares fijos de 2001) para asentar sus 
reclamaciones. (Vea tabla 28). Algunos indgenas Pueblo tambin han 
recibido pagos monetarios a travs de la Corte Federal de Reclamos de 
los Estados Unidos o a travs de la legislacin del Congreso y los 
indgenas Pueblo han usado algunos de estos pagos para readquirir 
tierras cuando se hacen disponibles. Adems algunos indgenas Pueblo 
han recibido la tierra directamente a travs de la legislacin del 
Congreso.[Nota a pie de pgina 156] El efecto neto de esta relacin 
especial fiduciaria entre el gobierno de los Estados Unidos y los 
indgenas Pueblo es reflejado en sus actuales posesiones de la tierra 
actual. A diferencia de las mercedes de tierras comunitarias no-
indgenas, la mayora de los indgenas Pueblo tienen ms acres de 
tierra de lo que ellos recibieron por las mercedes de tierras 
espaolas originales. (tabla 29).
Tabla 28: Pagos hasta la fecha de octubre 2002 para saldar las 
reclamaciones de tierras de los indgenas Pueblo en Nuevo Mxico: 
Procesos de pagos: Consejo de Tierras de Indgenas Pueblo, 1927-1939; 
Saldos de pagos en dlares fijos de 2001: $14,160,255.67.
Procesos de pagos: Comisin de Reclamaciones Indgenas y la Corte 
Federal de Reclamos de los Estados Unidos; 
Saldos de pagos en dlares fijos de 2001: 116,757,838.44.
Total; 
Saldos de pagos en dlares fijos de 2001: $130,918,094.11.
Fuente: Anlisis y datos del Deparment of the Interior's Bureau of 
Indian Affairs.
[Extremo de la tabla]
Tabla 29: Comparacin de los acres de tierras confirmadas por las 
mercedes de tierras espaolas para los Indgenas Pueblo con sus acres 
de tierras actuales hasta el 31 de Diciembre del 2000: 
Nombre de la merced: Pueblo de Acoma; 
Acres de tierra confirmados: 95,791.66; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 378,262.41; 
Acres de tierra en exceso de merced: 282,470.75.
Nombre de la merced: Pueblo de Cochit; 
Acres de tierra confirmados: 24,256.50; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 50,681.46; 
Acres de tierra en exceso de merced: 26,424.96.
Nombre de la merced: Pueblo de Isleta; 
Acres de tierra confirmados: 110,080.31; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 301,120.92; 
Acres de tierra en exceso de merced: 191,040.61.
Nombre de la merced: Pueblo de Jmez; 
Acres de tierra confirmados: 17,510.45; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 89,619.13; 
Acres de tierra en exceso de merced: 72,108.68.
Nombre de la merced: Pueblo de Laguna; 
Acres de tierra confirmados: 17,328.91; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 491,387.13; 
Acres de tierra en exceso de merced: 474,058.22.
Nombre de la merced: Pueblo de Namb; 
Acres de tierra confirmados: 13,586.33; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 19,093.83; 
Acres de tierra en exceso de merced: 5,507.50.
Nombre de la merced: Pueblo de Pecos[A]; 
Acres de tierra confirmados: 18,763.33; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 0; 
Acres de tierra en exceso de merced: -18,763.33.
Nombre de la merced: Pueblo de Picurs; 
Acres de tierra confirmados: 17,460.69; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 15,034.49; 
Acres de tierra en exceso de merced: -2,426.20.
Nombre de la merced: Pueblo de Pojoaque; 
Acres de tierra confirmados: 13,520.38; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 12,004.20; 
Acres de tierra en exceso de merced: -1,516.18.
Nombre de la merced: Pueblo de San Felipe; 
Acres de tierra confirmados: 34,766.86; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 48,929.90; 
Acres de tierra en exceso de merced: 14,163.04.
Nombre de la merced: Pueblo de San Ildefonso; 
Acres de tierra confirmados: 17,292.64; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 26,197.75[B]; 
Acres de tierra en exceso de merced: 8,905.11.
Nombre de la merced: Pueblo de San Juan; 
Acres de tierra confirmados: 17,544.77; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 12,236.33; 
Acres de tierra en exceso de merced: -5,308.44.
Nombre de la merced: Pueblo de Sanda; 
Acres de tierra confirmados: 24,187.29; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 22,890.28[C]; 
Acres de tierra en exceso de merced: -1,297.01.
Nombre de la merced: Pueblo de Santa Ana; 
Acres de tierra confirmados: 17,360.56; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 76,982.93; 
Acres de tierra en exceso de merced: 59,622.37.
Nombre de la merced: Pueblo de Santa Clara; 
Acres de tierra confirmados: 17,859.14; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 45,969.21[D]; 
Acres de tierra en exceso de merced: 28,110.07.
Nombre de la merced: Pueblo de Santo Domingo; 
Acres de tierra confirmados: 74,743.11; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 71,355.56; 
Acres de tierra en exceso de merced: -3,387.55.
Nombre de la merced: Pueblo de Taos; 
Acres de tierra confirmados: 17,360.55; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 96,106.15; 
Acres de tierra en exceso de merced: 78,745.60.
Nombre de la merced: Pueblo de Tesuque; 
Acres de tierra confirmados: 17,471.12; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 16,813.16; 
Acres de tierra en exceso de merced: -657.96.
Nombre de la merced: Pueblo de Za; 
Acres de tierra confirmados: 17,514.63; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 121,611.19; 
Acres de tierra en exceso de merced: 104,096.56.
Nombre de la merced: Pueblo de Zu; 
Acres de tierra confirmados: 17,635.80; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 463,270.83; 
Acres de tierra en exceso de merced: 445,635.03.
Total; 
Acres de tierra confirmados: 602,035.03[E]; 
Acres de tierra fiduciaria hasta el 31 de Dic. del 2000: 2,359,566.86; 
Acres de tierra en exceso de merced: 1,757,531.83. 
Fuente: Anlisis e informacin del Department of the Interior's Bureau 
of Indian Affairs (BLM).
[A] El Pueblo de Pecos fue combinado con el Pueblo de Jemez por la Ley 
del 19 de Junio de 1936 (49 Stat. 1528).
[B] Esta cantidad no incluye aproximadamente 2,000 acres de tierra BLM 
puesta en custodia para el Pueblo de San Ildefonso by Pub. L. No. 108-
66, 117 Stat. 876 (2003).
[C] Esta cantidad no refleja el derecho del Pueblo de Sanda para ser 
consultado con respecto al uso y administracin de las tierras dentro 
del Cibola National Forest, proporcionado por Pub. L. No. 108-7, 117 
Stat. 11 (2003).
[D] Esta cantidad no incluye aproximadamente 2,484 de acres de tierra 
BLM puesta en custodia por el Pueblo de Santa Clara por Pub. L. No. 
108-66, 117 Stat. 876 (2003).
[E] Este total no incluye ms de 150,000 acres de otras mercedes de 
tierras que fueron otorgadas a los indgenas Pueblo durante el proceso 
de confirmacin. Algunos indgenas Pueblo compraron mercedes de tierras 
a los alrededores. El Pueblo de Laguna le fue otorgado 101,510.78 acres 
para cinco mercedes de tierras individuales comnmente referidas 
colectivamente como "La compra de tramos por Laguna"--el Rancho de 
Gigante, Rancho de Paguate, Rancho de San Juan, Rancho de Santa Ana y 
Rancho el Rito. Al Pueblo de Isleta se le otorg a 51,940.82 acres por 
la merced de tierra individual Lo de Padilla y una porcin de 22,636.92 
acres de la merced de tierra individual de Joaquin Sedillo & Antonio 
Guitierrez. Al Pueblo de Santa Ana se le otorg 4,945.24 acres por la 
merced de tierra comunitaria del Ranchito. No incluido en este total 
hay 1,070.69 acres que fueron otorgado conjuntamente para los pueblos 
de Santo Domingo y San Felipe.
[Extremo de la tabla]
Resumen: 
En resumen, el Tratado de Guadalupe Hidalgo no cre una relacin 
fiduciaria entre los Estados Unidos y concesionados de las mercedes de 
tierras de no-indgenas Pueblo. Los Estados Unidos tienen tal relacin 
con los indgenas Pueblo en Nuevo Mxico basado en la legislacin 
especfica y tambin tiene obligaciones especiales para proteger las 
propiedades de las mercedes de tierras comunitarias de los indgenas 
Pueblo. Esta legislacin no se extiende a otros concesionados de 
tierras comunitarias o sus herederos y de este modo estas partes estn 
sujetas al mismo riesgo de prdida de sus tierras como otros 
ciudadanos, por tales causas como son la perdida de derechos de 
propietarios por falta de pago de impuestos, acuerdos de honorarios de 
contingencia, juicios de repartimiento y traspaso voluntario por los 
concesionados y los mismos herederos.
[Extremo de la seccin]
Captolo 5: Observaciones concluyentes y opciones posibles del Congreso 
en respuesta a las cuestiones restantes sobre las Mercedes de tierras 
comunitarias: 
Perspectiva general: 
Como se detallar en este reporte, los concesionados y sus herederos 
han expresado inquietud por ms de un siglo --particularmente desde la 
finalizacin del proceso de confirmacin de las mercedes de tierras de 
Nuevo Mxico en los inicios de los aos de 1900--de que los Estados 
Unidos no dirigi las reclamaciones de las mercedes de tierras 
comunitarias en una forma justa y equitativa. Como parte de nuestro 
reporte, se nos pidi un perfil de posibles opciones que el Congreso 
quisiera considerar en respuesta a las cuestiones restantes. Las 
opciones posibles que nosotros tenemos identificadas estn basadas en 
parte sobre nuestra conclusin que no parece ser una base legal 
especfica de desagravio, porque el Tratado fue implementado en 
obediencia con todos los requerimientos legales de los Estados Unidos. 
No obstante, el Congreso puede determinar que hay una poltica de 
fuerza mayor u otras razones para tomar acciones adicionales. Por 
ejemplo, el Congreso puede estar en desacuerdo con la Corte Suprema con 
la decisin Sandoval y determinar que sta debe ser "legislativamente 
denegada", dirigiendo aquellas mercedes adversamente afectadas por esa 
decisin o tomando otra accin. El Congreso, en su decision, tambin 
puede encontrar que otros aspectos del proceso de confirmacin de Nuevo 
Mxico, como es la ineficiencia y penurias causadas a muchos 
concesionados, provee una base suficiente para apoyar ms medidas en 
nombre de los reclamantes. Basndose en todos estos factores, nosotros 
tenemos identificados un rango de cinco opciones posibles que el 
Congreso podra considerar, variando desde no tomar acciones 
adicionales a ese momento, para hacer los pagos a los herederos 
reclamantes u otras entidades, o transferir tierras federales a 
comunidades. Nosotros no expresamos una opinin de cual, si es que 
alguna, de las opciones pudieran ser preferibles, y es posible que el 
Congreso quiera considerar alternativas adicionales ms all de 
aquellas ofrecidas aqu. Las cuatro opciones ltimas no son 
necesariamente mutuamente exclusivas y seran usadas de alguna manera 
en combinacin. Las cinco posibles opciones son las siguientes: 
Opcin 1: Considerar no tomar ninguna accin adicional en este momento 
porque la mayora de las mercedes de tierras comunitarias fueron 
confirmadas, la mayora de los acres de tierras reclamadas fueron 
otorgados y el proceso de confirmacin fue dirigido de acuerdo con la 
ley de los Estados Unidos.
Opcin 2: Considerar el reconocimiento que el proceso de confirmacin 
de las mercedes de tierras podra haber sido ms eficiente y menos 
gravoso y impuesto menos adversidades en las reclamaciones.
Opcin 3: Considerar la creacin de una comisin u otra entidad para 
reexaminar reclamaciones especficas de mercedes de tierras 
comunitarias que fueron rechazadas o no confirmadas por el total de 
acres de tierra reclamada.
Opcin 4: Considerar transferir tierras federales a las comunidades que 
no recibieron todos los acres de tierras originalmente reclamados para 
sus mercedes de tierras comunitarias.
Opcin 5: Considerar que se haga pagos financieros a herederos 
reclamantes o a otras entidades por el no uso de la tierra 
originalmente reclamada pero no otorgada.
Como acordado, en el transcurso de nuestras discusiones con los 
descendientes de las mercedes de tierras en Nuevo Mxico, nosotros 
solicitamos sus puntos de vista sobre cmo ellos preferiran dirigir 
sus cuestiones. La mayora indic que ellos preferiran tener una 
combinacin de las dos ltimas opciones--cesin de las tierras y pago 
financiero.
Consideraciones posibles en la determinacin si alguna accin adicional 
sea apropiada: 
Este reporte ha detallado las cuestiones principales y controversias 
que los concesionados y sus herederos y defensores han expresado, 
particularmente desde la finalizacin del proceso de confirmacin de 
mercedes de tierras comunitarias de Nuevo Mxico en 1904, acerca de si 
las provisiones de proteccin de propiedad del Tratado de Guadalupe 
Hidalgo de 1848 fueron implementndose de una manera legal y justa. 
Nosotros hemos evaluado estas cuestiones y controversias basndonos en 
una investigacin extensiva basada en hechos reales e investigacin 
legal y proveemos lo que nosotros creemos que es el anlisis ms 
minucioso establecido hasta ahora de la mayora de las cuestiones 
conflictivas alrededor del Tratado. Con respecto a las mercedes y acres 
de tierra, nuestro anlisis muestra que la mayora de las mercedes de 
tierras comunitarias en Nuevo Mxico--ms del 68 por ciento--fueron 
confirmadas bajo los procedimientos del Agrimensor General y la Court 
of Private Land Claims, y que la mayora de los acres de tierras 
reclamados bajo estas mercedes--ms del 63 por ciento--fueron 
otorgados. Nuestro anlisis tambin muestra que el 55 por ciento de los 
acres de tierras reclamados bajo las mercedes de tierras comunitarias e 
individuales en Nuevo Mxico en conjunto fueron otorgados bajo estos 
procedimientos, en lugar del 24 por ciento que es comnmente reportado 
en la literatura de la merced de tierras.
Con respecto a lo conforme a los requerimientos legales, nuestro 
anlisis muestra que las provisiones de propiedad fueron llevadas a 
cabo de acuerdo con todas las leyes y requerimientos de los Estados 
Unidos aplicables incluyendo la Constitucin de los Estados Unidos. 
Primero, debido a la naturaleza de no auto-ejecutacin del Tratado, el 
Congreso fue requerido promulgar la legislacin para poner las 
provisiones en vigencia. Lo hizo en las Leyes de 1854 y 1891 
estableciendo los procedimientos del Agrimensor General y la CPLC, 
respectivamente, y bajo la ley de los Estados Unidos, cualquier 
conflicto entre estos estatutos y las provisiones del Tratado (el cual 
nosotros no proponemos que existe) debe ser resuelto en favor de los 
estatutos. Otra cuestin de gran inquietud para los herederos 
legalmente relacionada, en parte porque este afect la disposicin de 
ms de 1.1 millones de acres de tierra, es la decisin de la Corte 
Suprema de los Estados Unidos en 1897 en United States v. Sandoval. 
Como se coment en este reporte, muchos herederos creen que el caso 
Sandoval fue errneamente decidido porque la Corte supuestamente hizo 
uso indebido de la ley espaola y mexicana al afirmar que la soberana 
(Espaa, Mxico y despus los Estados Unidos), en lugar de las 
comunidades, eran propietarios de las tierras comunes en las mercedes 
de tierras comunitarias. Como lo explica nuestro anlisis, la Corte, 
sin embargo, no tena autoridad bajo la Ley de 1891 para confirmar 
mercedes basadas en el tipo de derechos equitativos envueltos en la 
reclamacin de la merced de tierra Sandoval y casos relacionados al 
mismo; este confirmara slo aquellas mercedes "legalmente y 
regularmente derivadas" bajo la ley espaola o mexicana. Como una 
materia de interpretacin de estatutos, la Corte encontr que estas 
mercedes consistan slo de mercedes posesionadas bajo ttulo legal, no 
equitativo. Como la Corte lo explic en Sandoval, las cuestiones de los 
concesionados eran esencialmente una inquietud con las decisiones 
polticas en la Ley misma de 1891, en lugar de la aplicacin de la ley 
de las cortes, y estas cuestiones podran ser dirigidas slo por el 
"departamento poltico" del Gobierno de los Estados Unidos--es decir, 
el Congreso. Como se coment en el Captulo 3, los Comisionados de 
California haban llegado a una conclusin similar con respecto a la 
naturaleza y lmites de su autoridad de la confirmacin de la mercedes 
de tierras, reconociendo que ellos estaban esencialmente llevando a 
cabo responsabilidades polticas, en lugar de judiciales.[Nota a pie 
de pgina 157]
Adems, los herederos y acadmicos han afirmado que los procedimientos 
de confirmacin violaron los requerimientos del debido proceso legal 
bajo la Constitucin de los Estados Unidos. Nuestro anlisis muestra, 
sin embargo, que los procedimientos cumplieron estos requerimientos 
como las cortes las haban definido en ese tiempo y an bajo los 
estndares de hoy. Finalmente, con respecto a la opinin de los 
herederos que los Estados Unidos haba tenido un deber fiduciario, 
despus de que sus mercedes haban sido confirmadas, para asegurar que 
la posesin de tierras se mantenan con los herederos y no eran 
transferidas voluntaria o involuntariamente, nuestro anlisis muestra 
que el Tratado no cre tal responsabilidad y por lo tanto los Estados 
Unidos actu correctamente en el mismo.
El hecho que los Estados Unidos implementaran las provisiones de 
propiedad del Tratado de acuerdo con la ley de los Estados Unidos puede 
sugerir que una razn por tomar accin del Congreso adicional en este 
tiempo hace falta y que accin adicional posiblemente no sera 
necesaria o apropiada. En la ausencia de una violacin legal por el 
cual un desagravio puede ser ordenado, tomando accin podra crear un 
precedente para resolver otras disputas delicadas, y al menos en el 
contexto de las reclamaciones de Guadalupe Hidalgo, pudieran ser 
costosos para los contribuyentes dependiendo en qu accin es tomada. 
Por otro lado, el Congreso puede encontrar que hay polticas 
convincentes u otras razones para tomar cuando menos algunas acciones 
adicionales. Por ejemplo, como una materia de poltica (o an ley), el 
Congreso puede estar en desacuerdo con la decisin Sandoval de la Corte 
Suprema y decidir que debe ser "legislativamente denegada," al 
dirigirse a las mercedes afectadas en alguna forma o tomar otra accin. 
El Congreso, en su juicio, tambin puede encontrar que otros aspectos 
del proceso de confirmacin en Nuevo Mxico prove una base suficiente 
para apoyar el facilitar ms medidas en nombre de los reclamantes. Por 
ejemplo, el Congreso pudiera querer responder al hecho que, como se 
detallo en este reporte, darle seguimiento a una reclamacin de una 
merced de tierra en Nuevo Mxico era ineficiente y gravoso para muchos 
reclamantes, particularmente comparados con el proceso ms eficiente de 
la Comisin que el Congreso haba establecido para California bajo la 
Ley de 1851. Como los mismo Agrimensores Generales de Nuevo Mxico 
reportaron durante los primeros 20 aos de sus revisiones de demandas 
bajo la Ley de 1854, ellos carecieron de conocimientos legales, de 
lenguaje y destrezas analticas y recursos financieros para revisar las 
reclamaciones de las mercedes de tierras en la manera ms efectiva y 
eficiente. Adems, la falta de familiaridad con el idioma ingls y el 
sistema legal americano hizo a los reclamantes reacios de ceder los 
documentos de las mercedes de tierras y con frecuencia les requirieron 
contratar abogados que hablaran ingls, algunas veces haciendo 
necesario la venta de parte de sus tierras reclamadas--para muchos, sus 
recursos principales--para cubrir gastos legales. Adems, debido a las 
tardanzas de las revisiones del Agrimensor General y confirmaciones del 
Congreso subsecuentes--causadas por la intervencin de la Guerra Civil, 
cuestiones acerca de las reclamaciones fraudulentas, y otras razones--
algunos casos haban sido presentadas un mltiple de veces a diferentes 
entidades bajo estndares legales diferentes. Finalmente, los procesos 
de reclamaciones pudieran ser gravosos an despus que una merced era 
confirmada, debido a la imprecisin y costo de medir las tierras, un 
costo que los concesionados tuvieron que tolerar por algunos aos. Por 
estas u otras razones, el Congreso pudiera decidir que algunas acciones 
adicionales son necesarias.
Opciones posibles del Congreso en respuesta a las cuestiones restantes: 
Con respecto a su solicitud por opciones posibles para dirigir las 
cuestiones restantes referentes a los reclamos de tierras comunitarias 
en Nuevo Mxico, nuestro anlisis y hallazgos sugieren una variedad de 
posibles respuestas, desde la consideracin de no tomar una accin 
adicional hasta la consideracin de tomar una o ms medidas 
adicionales. Nosotros describiremos cinco de estas posibles opciones a 
continuacin. Si el Congreso decide que algunas acciones adicionales 
son necesarias, nosotros notamos que resolviendo reclamos de una merced 
de tierra especficamente fechadas en los siglos XVIII y XIX sera un 
desafo: entre otras cosas, esto podra requerir la identificacin de 
las personas especificas quienes fueron adversamente afectadas por el 
proceso de confirmacin, la determinacin de dnde estn actualmente 
los descendientes de esas personas, y una evaluacin de la relacin 
entre aquellos descendientes y las personas que viven actualmente en la 
tierra afectada. Nosotros no expresamos una opinin de cual, si es que 
alguna, de las opciones pudieran ser preferibles, y es posible que el 
Congreso quiera considerar alternativas adicionales. Las cinco posibles 
opciones son las sig: uientes: 
Opcin 1: Considerar no tomar ninguna accin adicional en este momento: 
Una primera opcin sera que el Congreso no tome ms acciones con 
respecto a las mercedes de tierras comunitarias en Nuevo Mxico. Como 
se describi arriba, la mayora de las mercedes de tierras comunitarias 
en Nuevo Mxico fueron confirmadas y la mayora de los acres de tierras 
reclamadas de estas mercedes fueron otorgadas. Adems, los 
procedimientos que el Congreso desarroll para la confirmacin de 
mercedes de tierras comunitarias cumplieron con las leyes aplicables de 
los Estados Unidos, incluyendo los requerimientos constitucionales del 
debido proceso legal. Aunque el proceso de confirmacin pudiera haber 
sido ms eficiente y menos gravoso para sus reclamantes, los ciudadanos 
de los Estados Unidos algunas veces estn sujetos a procedimientos 
gubernamentales ineficientes y gravosos y adems no reciben 
compensacin u otro desagravio formal. Particularmente dado el alto 
grado de confirmacin de las mercedes de tierras de Nuevo Mxico y el 
transcurso substancial de tiempo desde el proceso de confirmacin que 
fue finalizado hace 100 aos, el Congreso puede decidir que no son 
apropiadas ms acciones oficiales en este tiempo.
Opcin 2: Considerar el reconocimiento de las dificultades en la 
evaluacin de los reclamos originales: 
Si el Congreso decide por poltica u otra razn que algn tipo de 
respuesta adicional es apropiada, una alternativa pudiera ser un 
reconocimiento oficial de que el gobierno de los Estados Unidos pudiera 
haber evaluado las reclamaciones de las mercedes de tierras 
comunitarias en Nuevo Mxico en una manera ms eficiente y menos 
gravosa y una que hubiera creado menos dificultades para los herederos. 
El reconocimiento de estas dificultades pudiera tomar muchas formas, 
desde una declaratoria hasta una disculpa por parte del gobierno de los 
Estados Unidos.[Nota a pie de pgina 158]
Opcin 3: Considerar la creacin de una comisin u otra entidad para 
evaluar y resolver las cuestiones restantes sobre reclamos individuales 
o categoras de reclamos: 
Otra opcin posible de tomar accin en respuesta a cuestiones restantes 
de mercedes de tierras, si el Congreso determina que esto es apropiado, 
pudiera ser que el Congreso estableciera una comisin u otra entidad 
para evaluar y resolver cuestiones acerca de reclamos especficos o 
categoras de reclamos con respecto a las mercedes de tierras 
comunitarias de Nuevo Mxico. Veintids proyectos de ley y resoluciones 
reflejando este concepto fueron introducidos entre 1971 y 1980, 
provocados en parte por un allanamiento en 1967 de un palacio de 
justicia del condado en el norte de Nuevo Mxico por los herederos de 
las mercedes de tierras y sus defensores.[Nota a pie de pgina 159] 
Desde enero de 1997, al menos 8 proyectos de ley adicionales han sido 
introducidos que se dirigen a los reclamos de las mercedes de tierras 
comunitarias y la mayora de estas tambin han involucrado la creacin 
de algn tipo de comisin. Uno de los proyectos de ley, H.R. 2538, 
pas la Cmara de Representantes en septiembre de 1998.
Las comisiones propuestas en estas proposiciones de ley generalmente 
han cado dentro de cinco categoras bsicas, con diferencias en la 
composicin de la comisin, su duracin, y el efecto legal de cualquier 
decisin o recomendacin que la comisin podra emitir.[Nota a pie de 
pgina 160] El H.R. 9422, por ejemplo, el primer proyecto de ley 
introducido en 1971, hubiera creado una comisin de tres miembros para 
servir un periodo de 5 aos. Las decisiones de la comisin hubieran 
sido finales excepto si el Congreso las hubiera desaprobado. La 
comisin pudiera haber sido autorizada para dirigir la detencin por 
los Estados Unidos de cualquier tierra privada poseda en disputa y el 
traspaso de estas tierras a la merced de tierra comunitaria respectiva. 
El proyecto de ley de 1971 tambin hubiera autorizado 2.5 millones 
para los gastos de la comisin, $5 millones para asistencia legal y 
profesional para los demandantes y una considerable cantidad de $5 
billones para las adquisiciones de tierras. Ms recientemente, H.R. 
2538, aprobada por la Cmara en 1998, hubiera creado una comisin de 
cinco miembros sin un lmite especfico de tiempo. Despus de 
investigar y decidir en todos los reclamos pendientes la comisin 
tena que reportar sus decisiones y recomendaciones al Presidente y el 
Congreso; el Congreso entonces tena que decidir si lo aceptaba, 
rechazaba o modificaba las recomendaciones de la comisin, similar a 
su rol con respecto a las recomendaciones de confirmacin del 
Agrimensor General. El proyecto de ley de 1998 hubiera autorizado una 
asignacin de $1 milln por ao por los aos fiscales de 1999 hasta 
2007 para financiar las operaciones de la comisin y un centro de 
estudios de las mercedes de tierras. Ms recientemente, el 
Representante Tom Udall y 20 co-patrocinadores introdujeron el H.R. 
1823, La Ley de Reclamos de Tierras del Tratado de Guadalupe Hidalgo 
del 2001. Entre otras cosas, H.R. 1823 hubiera creado una comisin 
autorizada para recibir peticiones de los herederos de las mercedes de 
tierras comunitarias en Nuevo Mxico y en otros sitios, buscando la 
determinacin de la validez de sus mercedes bajo el Tratado. Cuando su 
trabajo fue finalizado, la comisin tena que reportar sus decisiones 
al Congreso y hacer recomendaciones con respecto si el Congreso debera 
"reconstituir" ciertas mercedes--es decir, restaurar las mercedes a un 
estatus completo como un municipio con "derechos propiamente 
pertenecientes a un municipio bajo la ley de Estado"--o proveer otro 
desagravio a los herederos de las mercedes de tierra. El proyecto de 
ley hubiera establecido un lmite de tiempo de 5 aos para la sumisin 
de peticiones y hubiera autorizado una asignacin de 1.9 millones por 
ao para los aos fiscales del 2002 hasta 2008 para financiar el 
trabajo de la comisin y de un centro de estudios de las mercedes de 
tierras.
Un aspecto notable de todos los proyectos de ley era que estos no 
especificaban qu estndar legal la comisin tena que aplicar al 
revisar los reclamos de las mercedes de tierras. Por ejemplo, los 
proyectos de ley no especificaban que la comisin estaba para confirmar 
una merced de tierra basada en la ley, usos y costumbres espaolas o 
mexicanas--como en la Ley de 1854--o slo si el ttulo de la merced de 
tierra haba sido legalmente y regularmente derivado bajo la ley 
espaola o mexicana--como en la Ley de 1891. Para hacer cualquier 
comisin tan exitosa como sea posible, sera importante para cualquier 
legislacin del congreso que cree una comisin especificar qu leyes u 
otros estndares deben ser aplicados para revisar los reclamos.
Opcin 4: Considerar el traspaso de tierras federales a las 
comunidades: 
Otra opcin possible para responder a las cuestiones restantes de las 
mercedes de tierras, si el Congreso determina que esto es apropiado por 
poltica u otras razones, pudiera ser el traspaso de tierras federales 
por el Congreso a las comunidades que hicieron reclamos al Agrimensor 
General o a la CPLC bajo una merced de tierras comunitarias pero que no 
recibieron todos de los acres de tierras reclamados. Esta opcin ha 
sido reflejada en algunas propuestas legislativas por los ltimos 30 
aos, por lo cual las tierras federales localizadas dentro de los 
linderos reclamados originalmente de las mercedes de tierras hubieran 
sido transferidas a los reclamantes.[Nota a pie de pgina 161] Como 
acordado, en el curso de nuestras conversaciones con los descendientes 
de las mercedes de tierras en Nuevo Mxico, nosotros solicitamos su 
opinin en cmo ellos preferiran tener sus cuestiones dirigidas, y 
abordadas, y esta opcin, que se dirigiera ms directamente a los 
reclamos de la "prdida" de las reas en acres de los herederos de las 
mercedes de tierras, fue una de las dos opciones preferidas por los 
herederos con quienes nosotros hablamos. Si el Congreso decida 
adoptar esta opcin y si no hubieran ah tierras federales localizadas 
dentro de los linderos de mercedes de tierras originalmente reclamadas, 
tierras federales alternativas en Nuevo Mxico pudieran ser 
transferidas o pagos financieros hechos en lugar de transferirlas.
Aunque la cantidad de acres de tierras federales que podran ser 
afectadas bajo esta opcin dependeran en mercedes de tierras 
especficas en cuestin, agrimensuras preliminares indican que esto 
sera considerable si todos los acres de tierras originalmente 
reclamadas fueron otorgadas ahora. Por ejemplo, de acuerdo al clculo 
del Bureau of Land Management, ms de la mitad de casi un milln de 
acres de tierras "perdidas" por tres mercedes--la merced del Caon de 
Chama, la merced de San Miguel del Vado y la merced de Petaca--es 
actualmente propiedad del gobierno federal (el U.S. Forest Service), y 
por lo tanto potencialmente pudiera ser transferido a estas mercedes 
de tierras.[Nota a pie de pgina 162] El Apndice XII de este reporte 
muestra los linderos originales reclamados de estas tres mercedes y la 
posesin de tierras de hoy en da dentro de aquellos linderos que 
pudieran estar en debate. El Apndice XII tambin contiene mapas de 
cinco reclamos de mercedes de tierras adicionales de cuales nosotros 
pudimos localizar agrimensuras preliminares y las cules, si el 
Congreso adoptara esta opcin, puede decidir aumentar en tamao.
Otro posible obstculo en la implementacin de esta opcin puede ser 
que cualquier traslapo entre los lindero de las mercedes de tierras 
comunitarias y los linderos de tierras indgenas existentes o tierras 
indgenas aborgenas adicionales tendran que ser resueltas. Por 
ejemplo, la reclamacin de la merced de tierra del pueblo de 
Cieneguilla parcialmente coincide con la merced de tierra del Pueblo de 
Picuris, y el reclamo de la merced de tierras de Don Fernando de Taos 
entra en conflicto con el Pueblo de Taos. Similarmente, los conflictos 
entre los linderos de mercedes de tierras comunitarias reclamadas y 
mercedes de tierras confirmadas tendran que ser resueltas. Los 
linderos originales reclamados de la merced de tierra de San Miguel del 
Vado, por ejemplo, coincide con los linderos confirmados y patentados 
de las mercedes de tierras del pueblo de Las Vegas y del Pueblo de 
Tecolote.
Opcin 5: Considerar que se haga pagos financieros a herederos 
reclamantes o a otras entidades: 
Una posible opcin final si el Congreso determina que accin adicional 
debe ser tomada--y la otra opcin favorecida por los herederos de la 
mercedes de tierras con quienes nosotros hablamos--pudiera ser que el 
Congreso hara pagos a reclamantes por el uso "perdido" de tierras que 
fue reclamada pero no otorgada. Si la tierra no fuera transferida a una 
comunidad bajo la Opcin 4, los pagos pudieran hacerse para el no uso 
tanto en el pasado como en el futuro; si se estuviera siendo 
trasferidas, pudiera haber pago slo para el no uso en el pasado. El 
Congreso puede asignar el trabajo de determinar las cantidades de pagos 
al tipo de comisin comentado bajo la Opcin 3, de nuevo 
presumiblemente basado en un estndar legal. El Congreso cre una 
entidad similar en 1946 en la Comisin Indgena de Reclamos, el cual 
fue autorizado para dirigir reclamos para hacer pagos financieros. 
Semejante, el Congreso cre el Consejo de Tierras Pueblo para resolver 
los reclamos de tierras indgenas en los aos 1920 y 1930, a travs de 
una combinacin de mecanismo de pago y de transferencia de tierras.
Probablemente habr un nmero de cuestiones prcticas para ser 
resueltas en la implantacin de esta opcin, la primera de las cuales 
estara determinando la cantidad del pago para ser hecho. La cantidad 
pudiera ser determinada basndose slo en los acres de tierras, por 
ejemplo, o pudieran tambin dar cuentas del valor de parcelas 
especficas en debate. Una pieza prima de propiedad agrcola en el 
valle de un ro, por ejemplo, pudiera tener ms valor que una propiedad 
en la ladera rocosa. As mismo, el no uso de propiedad forestal con una 
abundancia de vida silvestre tuviera un valor ms grande que el no uso 
de propiedad sin esos recursos. Una segunda cuestin prctica para ser 
resuelta sera determinar quin debe recibir compensacin. Los 
individuos afectados por las decisiones de mercedes de tierras adversas 
100 aos atrs tendran que ser identificadas, as como los individuos 
quienes actualmente son sus descendientes.
Finalmente, se tendran que hacer decisiones con respecto a posibles 
restricciones sobre los usos permisibles de cualquier pago hecho. Por 
ejemplo, los fondos podran ser directamente distribuidos como pagos en 
efectivos para herederos individuales, sin ninguna restriccin sobre 
como los fondos sern usados. Alternativamente, los pagos pueden ser 
hechos dentro de algn tipo de fondos fiduciarios, con fondos dirigidos 
para actividades especficas. Sobre los ltimos diez aos el Congreso 
ha establecido este tipo de fondos fiduciarios para las tribus 
indgenas quienes perdieron tierras cuando las presas fueron 
construidas sobre el Ro de Missouri.[Nota a pie de pgina 163] Un 
desarrollo de fondo fiduciario creara la flexibilidad de proveer 
asistencia para una amplia variedad de actividades, como son 
desarrollo econmico, adquisicin de tierra o programas educacionales. 
Fondos de dinero fiduciarios tambin pudieran ser usados para pagar 
impuestos de propiedad debidos en las tierras comunes de las mercedes 
de tierras comunitarias, as proveyendo un beneficio inmediato para las 
mercedes que continan siendo en riesgo de la prdida de derechos 
propietarios por falta de pago de impuestos. Como se coment en el 
captulo 4, el gobierno federal no tuvo obligacin legal bajo el 
Tratado de Guadalupe Hidalgo para asegurar la posesin continua de las 
mercedes de tierras comunitarias una vez que stas fueron confirmadas, 
incluyendo por el pago de impuestos de propiedad de una merced de 
tierra para evitar su prdida, pero el Congreso puede sin embargo 
decidir que hay polticas convincentes u otras razones para proveer 
asistencia financiera a estas comunidades.
Resumen: 
En resumen, nosotros hemos identificados, como pedido, un rango de 
cinco posibles opciones que tal vez el Congreso quiera considerar en 
respuesta a las cuestiones concernientes a las mercedes de tierras 
comunitarias de Nuevo Mxico. Estas opciones reflejan nuestra 
conclusin que no aparece haber una base legal especfica de 
desagravio, pero que el Congreso puede sin embargo decidir que hay 
polticas convincentes u otras razones para tomar acciones adicionales.
[Extremo de la seccin]
Apndice I: Confirmacin de las Mercedes de Tierras bajo Los Tratados 
de La Compra de Louisiana y la Florida: 
Los procesos de confirmacin del congreso utilizados por las mercedes 
de tierras europeas en la Compra de Louisiana y Florida en la primera 
mitad del siglo XIX provey de un modelo potencial para los Estados 
Unidos para la implementacin del Tratado de Guadalupe-Hidalgo. A 
principios del siglo XIX, los Estados Unidos adquirieron el Territorio 
de Louisiana, un rea de casi tan grande como los Estados Unidos que 
haba pertenecido en varios momentos a Francia y Espaa. Ambos pases 
haban estimulado asentamientos e industria ligera y premiado el 
servicio militar a travs de las mercedes de tierra. Espaa haba 
tambin otorgado similares mercedes en Florida, que los Estados Unidos 
adquirieron en 1819[Nota a pie de pgina 164]. Frecuentemente, la 
legislacin del Congreso limitaba el tamao de las mercedes de los 
asentamientos que podan ser aprobadas. De manera adicional, el 
Congreso ubicaba las mercedes en dos categoras: mercedes completas e 
incompletas. Las mercedes completas eran mercedes que satisfacan todos 
los requerimientos y condiciones de la tenencia de la merced bajo la 
ley espaola o francesa, la cual inclua el cultivo de la tierra y su 
posesin por ciertos periodos de tiempo. Las mercedes incompletas eran 
las mercedes que no haban cumplido con todos los requerimientos 
legales y condiciones pero que podan completarse a travs del proceso 
de confirmacin establecido por el Congreso. Este proceso usualmente 
inclua la introduccin de evidencia para mostrar que los 
requerimientos legales espaoles y franceses se haban cumplido y que 
la finalizacin de las condiciones de las mercedes haban sido 
prevenidas por la transferencia de tierra a los Estados Unidos.
Tanto en la Compra de Louisiana como de Florida, el Congreso utiliz 
mtodos similares para revisar los ttulos de las mercedes de tierra. 
Estos incluan consejos de comisionados para revisar las mercedes de 
tierra y hacer recomendaciones al Congreso para confirmarlas o 
rechazarlas. De igual manera, otros oficiales, tales como el 
registrador de la oficina de tierras y el archivero de ttulos de 
tierra, sirvieron tanto como comisionados o ejecutaron funciones 
similares. Eventualmente, el congreso autoriz a las cortes a decidir 
los ttulos de las mercedes de tierras. Estas cortes funcionaron como 
cortes de equidad, las cuales proveyeron mayor flexibilidad que las 
cortes de ley en decisin de casos de reclamos de tierras[Nota a pie de 
pgina 165]. El proceso de confirmacin avanzaba de manera muy lenta y 
cambios frecuentes en la legislacin alargaban el tiempo para 
presentar las reclamaciones. Las cortes seguan decidiendo sobre casos 
de mercedes de tierras despus de la ratificacin del Tratado de 
Guadalupe-Hidalgo.
El proceso de confirmacin para las mercedes de tierras de Louisiana y 
Florida fue diferente de aquello establecido por el Congreso para 
California y Nuevo Mxico en dos formas bsicas. Primero, se presumi 
que los oficiales de mercedes tenan la autoridad para establecer 
mercedes y que las particularidades de las mercedes eran correctas. 
Estos presupuestos transfirieron el peso de la pruebas de los 
concesionarios a los Estados Unidos. Segundo, los tratados de cesin 
transfirieron al dominio pblico de los Estados Unidos solamente 
aquella tierra que no haba sido otorgada, y que segua perteneciendo, 
a los anteriores soberanos de Francia y Espaa. De forma contrastante, 
bajo el proceso de confirmacin de las mercedes en California y Nuevo 
Mexico, la tierra que fue transferida bajo el tratado de Guadalupe-
Hidalgo fue juzgada a pertenecer a los Estados Unidos. Sin embargo, la 
legislacin de confirmacin de California (la Ley de 1851) y la Oficina 
de la Tierras Generales dieron instrucciones al Agrimensor General de 
Nuevo Mxico, expedidas bajo la Ley de 1854 que las mercedes a un 
pueblo en existencia al momento del tratado se presuman de haber sido 
hechas de forma vlida.
Despus de que haban evaluado los reclamos de las mercedes de tierras 
remitidos a ellos, los comisionados de Louisiana y Florida, entregaban 
un reporte sobre los resultados de sus evaluaciones a la Secretara del 
Tesoro, quien entonces entregaba las recomendaciones al Congreso para 
que ste actuara. Los agrimensores territoriales reciban copias de los 
reportes de los comisionados y tenan que inspeccionar cada una de las 
mercedes aprobadas. Los abogados del Gobierno jugaban un importante rol 
cuando la confirmacin de las mercedes era transferida a las cortes. 
Ellos eran responsables de oponerse a los reclamos de tierras que ellos 
crean invlidos, con el resultado de que los reclamos invalidados 
incrementaban el dominio pblico.
Los comisionados de Louisiana y Florida tenan autoridad legal similar 
a aquella del Agrimensor General de Nuevo Mxico y de la Comisin de 
California. Ellos podan or y decidir reclamos, administrar 
juramentos, compeler la presencia y testimonio de testigos y tener 
acceso a todos los registros pblicos. Ellos decidan casos de acuerdo 
a 'justicia e igualdad' y de acuerdo a las leyes, costumbres y usos de 
Espaa y otras potencias europeas. Un reclamante exitoso no reciba el 
ttulo completo de la merced de tierra, tan solo la renuncia por parte 
de los Estados Unidos de cualquier inters que pudiera tener en la 
tierra. Un reclamante que tuviera un ttulo mejor poda todava llevar 
una accin a la corte local desafiando el reclamo del concesionario.
El Tratado de la Compra de Louisiana: 
El Tratado de la Compra de Louisiana no contena una provisin que 
protegiera de manera especfica las mercedes de tierras. El Artculo 
III del tratado, que se us como modelo para el Artculo IX del Tratado 
de Guadalupe, con la condicin de que los habitantes de Louisiana 
estaran "protegidos en el libre uso de su...propiedad" hasta que 
Louisiana se convirtiera en Estado. Aunque no estaba definido por el 
tratado, el trmino "propiedad" de manera habitual inclua tanto la 
propiedad personal y la propiedad real. Poco despus de la ratificacin 
del tratado, el Congreso dividi la Compra de Louisiana en dos 
territorios: Louisiana y Orlens. En uno de los territorios, cre la 
posicin de registrador de ttulos de tierra y en el otro, la posicin 
de archivero de ttulos de tierra para recibir evidencia de propiedad 
de los reclamantes. Bajo una legislacin posterior del congreso, el 
Presidente design comisionados en cada distrito para revisar los 
reclamos de tierras y hacer recomendaciones al Congreso para su 
confirmacin. Ellos decidan casos basados en "justicia e igualdad". La 
legislacin requera que todas las demandas fueran presentadas dentro 
de cierto tiempo o de otra manera la merced sera invalidada. Otra 
legislacin estableci criterios para aprobar ciertas mercedes tales 
como estableciendo lmites en el tamao de la merced que poda ser 
aprobada. En algunas instancias, los comisionados no pudieron decidir 
si una merced deba ser aprobada. En 1807, el Congreso requiri que los 
comisionados de Louisiana prepararan una lista que recomendara accin 
para tres tipos de mercedes: (1) mercedes que deban ser confirmadas 
porque eran consistentes con los criterios legislativos, (2) reclamos 
que deban ser confirmados de acuerdo a las leyes, usos y costumbres de 
Espaa y (3) mercedes que deban ser rechazados porque no satisfacan 
los criterios.
En 1812, una legislacin adicional autoriz el registrador de la 
oficina de la tierra y el receptor de de dineros pblicos en un 
distrito de los territorios de Orlens en Louisiana para presentarlo a 
la opinin de la Secretara del Tesoro, en base a evidencia reunida, si 
era que ciertas mercedes de tierra deban ser confirmadas. Subsiguiente 
legislacin asign una responsabilidad similar al registrador y 
receptor en otras reas de la Compra de Louisiana. Durante ese mismo 
ao el Congreso estableci un comisionado para los reclamos de tierra 
en dos distritos al este del Ro Mississippi, el cual haba sido 
reclamado, alguna vez, por Inglaterra, Espaa, y los Estados Unidos, 
para revisar los ttulos de tierra y hacer las recomendaciones al 
Congreso. El comisionado deba basar su decisin en la "justicia y 
validez" de dichas mercedes. Las personas que posean mercedes 
completas solo eran requeridas a llenar el registro de la merced, su 
inspeccin y el plano, siendo que otros deban presentar ms evidencias 
de sus reclamos. La subsiguiente legislacin frecuentemente extendi el 
tiempo para llenar los reclamos. Una vez que el Congreso haba 
confirmado los ttulos de la tierra, se completaba una inspeccin y el 
apropiado registrador de la oficina de tierras o el archivero de 
ttulos de la tierra expeda los certificados de patente al 
concesionario. Estos certificados sostenan que el reclamante posea 
derecho a recibir una patente por su merced. Mercedes confirmadas no 
conferan ttulo legal completo de la tierra de la merced, sino 
solamente el inters que los Estados Unidos tenan en dicha propiedad. 
Consecuentemente, una persona que alegaba que tena un ttulo superior 
que el concesionario poda todava traer a juicio a cortes locales 
desafiando el ttulo del concesionario. En el periodo un poco antes de 
la Guerra entre Mxico y los Estados Unidos, el Congreso continu 
usando registradores de tierra y receptores dinero pblico en las 
investigaciones de los reclamos de tierra y haciendo recomendaciones 
sobre si las mercedes deban ser confirmadas.
En 1824, el uso de una corte para resolver reclamos de tierras tom 
lugar en el rea de la Compra de Louisiana que inclua el Estado de 
Missouri y el Territorio de Arkansas. La legislacin permita que un 
reclamante que tuviera un ttulo incompleto que pudiera ser completado, 
si la tierra no hubiera sido transferida a los Estados Unidos, poda 
presentar una peticin en una corte federal de distrito en el Estado de 
Missouri y en la corte superior del Territorio de Arkansas[Nota a pie 
de pgina 166]. Cualquier persona que alegara un ttulo adverso al del 
solicitante tambin reciba una copia del reclamo. Las decisiones de 
las cortes deban basarse sobre las leyes de las naciones (ley 
internacional), las provisiones del tratado, leyes relacionadas del 
Congreso y las leyes y ordenanzas del gobierno del cual el supuesto 
ttulo derivaba. El uso y costumbre general se consideraba a ser 
incluido en la "ley" del gobierno anterior, de manera adicional a los 
estatutos formales y ordenanzas[Nota a pie de pgina 167]. El 
reclamante y los Estados Unidos podan apelar la decisin ala Corte 
Suprema. Una vez que el ttulo haba sido confirmado, el agrimensor de 
tierras pblicas completaba la inspeccin, a costo del reclamante, y la 
Oficina de Tierras Generales expeda una patente al reclamante por el 
recibo de la inspeccin. La patente transfera el ttulo legal 
completo porque la decisin de la corte dispona de cualquier reclamo 
adverso a la propiedad. En 1844, el Congreso autorizaba a las cortes 
federales de distrito a or reclamos de mercedes de tierras en otras 
reas de la Compra de Louisiana, incluyendo los Estados de Louisiana, 
Arkansas, Mississippi y Alabama. La autoridad de las cortes era 
similar a la corte de Missouri bajo el estatuto de 1824. Las 
decisiones de la Corte Suprema que interpretaba el estatuto de 1824 
suponiendo como principio establecido de que una merced pblica era 
evidencia de que haba sido expedida por una autoridad legal.
El Tratado de Florida: 
A travs del tratado de 1819, Espaa cedi el Este y Oeste de Florida a 
los Estados Unidos. Los Estados Unidos reclamaban que eran propietarios 
de parte de Florida del Oeste bajo la Compra de Louisiana. En tiempos 
distintos, Espaa y Gran Bretaa haban alegado reclamos de partes de 
Florida y haban hecho mercedes de tierras para asentamientos como 
recompensa por servicios militares y como compensacin por el 
desarrollo de la industria ligera tales como aserraderos y minera. El 
Artculo VIII del tratado de Florida permita que todas la mercedes de 
tierra espaolas "sern ratificadas y confirmadas" a las personas que 
ocupaban la tierra de la misma manera que ellas "hubieran sido vlidas 
si los territorios hubieran permanecido" bajo el control espaol. Los 
propietarios que ocupaban dichas tierras que no haban cumplido 
satisfactoriamente todas las condiciones de la merced, debido a las 
circunstancias recientes que afectaban a Espaa, podan cumplir estas 
condiciones dentro de los tiempos prescritos en la merced. Una fecha 
lmite fue prescrita para la presentacin de todos los reclamos; si un 
reclamo no era presentado la merced sera considerada nula. En la 
decisin de 1833 de Corte Suprema en el caso Percheman, Jefe de 
Justicia Marshall, cambi la posicin previa de la corte, determinando 
que, basado en la versin espaola del tratado, el tratado era auto-
ejecutorio para mercedes perfectas y no necesitaba de ellos para 
solicitar su aprobacin. Sin embargo, mercedes incompletas requeriran 
aprobacin y la corte dictaminaria que este aspecto del tratado 
requerira de la legislacin del congreso para poder implementar y 
resultar efectivo.
En 1822 el Congreso promulg una legislacin autorizando al Presidente 
a designar tres comisionados a investigar la "justicia y validez" de 
cualquier merced espaola hecha en Florida. Los comisionados no podan 
aprobar mercedes mayores a 1,000 acres o de una cantidad indeterminada 
de tierra. Las decisiones se basaron en la ley espaola y la ley de las 
naciones (ley internacional). Los comisionados fueron dirigidos a 
preparar un informe sobre cada caso indicando sus decisiones y luego 
transmitir el reporte a la Secretara del Tesoro para remitirlo al 
Congreso para su confirmacin. Las mercedes confirmadas fueron 
inspeccionadas para determinar sus lmites precisos. Los comisionados 
tenan poderes similares a aquellos designados a implementarse en el 
Tratado de Compra de Louisiana y as, como bajo el Tratado de la Compra 
de Louisiana, la confirmacin de una merced bajo el Tratado de Florida, 
era obligatoria slo a los intereses de los Estados Unidos; no 
afectara ni prevena los reclamos de reclamantes en contra que crean 
tener un ttulo superior, en su presentacin en un juicio en contra de 
los concesionados en una corte del estado.
En 1823, el Congreso design tres comisionados adicionales para decidir 
sobre los reclamos de Florida del Este, con el grupo original 
ocupndose solamente de los reclamos de Florida del Oeste. Los nuevos 
comisionados podan aprobar mercedes de hasta 3,500 acres. Una 
legislacin ms tarda extendi el tiempo para presentar los reclamos y 
requiri que los reclamantes hubieran cultivado u ocupado la tierra al 
momento del tratado. En 1825 el congreso transfiri, las funciones de 
los comisionados en Florida del Oeste al registrador y receptor de la 
oficina de tierras, cuya tarea era decidir todos los reclamos y ttulos 
de la tierra en Florida del Oeste. Durante los dos siguientes aos, el 
Congreso confirm ttulos de tierras tanto en Florida del Este como la 
del Oeste. Al igual que la ley de 1823, la ley de 1825 hizo que las 
confirmaciones del Congreso fueran solo para renunciar el inters de 
los Estados Unidos por esas tierras y no impidiera a reclamantes en 
contra a hacer valer ttulos superiores. Luego que las mercedes 
confirmadas fueran inspeccionadas y la inspeccin remitida al 
registrador de la oficina de tierras, la oficina de tierras expeda un 
certificado al reclamante. Con la presentacin del certificado a la 
Secretara del Tesoro, el reclamante reciba una patente por el terreno 
confirmado.
En 1828 el Congreso confirm las decisiones del registrador y receptor 
de Florida del Este y estableci un lmite de una legua cuadrada para 
las mercedes remitidas para su confirmacin. El Congreso tambin 
autoriz a la corte superior del distrito donde la propiedad se 
localizaba a decidir sobre reclamos que no haban sido aprobados. Sin 
embargo, los nicos reclamos que podan resolverse en corte fueron los 
que haban sido presentados previamente con los comisionados o los 
registradores y receptores para la confirmacin y constituan una mayor 
rea en acres que la que ellos podan confirmar. Se le requera a la 
corte seguir las reglas, restricciones y otras limitaciones aplicables 
a la corte del distrito del estado de Missouri en la legislacin de 
1824. El reclamante, as como los Estados Unidos podan apelar a la 
Corte Suprema sobre una decisin adversa de la corte superior. En 1830 
el Congreso requiri que todos los reclamos no resueltos fueran 
decididos en la corte superior de acuerdo con el estatuto de 1824. Esta 
ley tambin estableci que una persona con un reclamo adverso al del 
solicitante deba incluirse como una de las partes en el caso de la 
corte.
Finalmente, en 1860, el Congreso pas la legislacin para confirmar los 
reclamos de tierras en Florida, Louisiana y Mississippi que no haban 
sido presentados previamente. Oficiales locales estatales actuaron como 
comisionados e hicieron recomendaciones al Comisionado de la Oficina de 
Tierras Generales, quien transmitira las recomendaciones al Congreso 
para su confirmacin. Como una alternativa, el reclamante poda 
solicitar a la corte de distrito de los Estados Unidos en cada uno de 
los Estados que dictara sentencia sobre el reclamo con una apelacin a 
la Corte Suprema en caso de una decisin adversa.
[Extremo de la seccin]
Apndice II: Artculos VIII, IX y Artculo X Eliminado Del Tratado de 
Guadalupe Hidalgo, 1848: 
Lo siguiente son las provisiones del Tratado de Guadalupe-Hidalgo 
perteneciente a la proteccin de propiedad. VIII y IX fueron incluidos 
en el Tratado final; Artculo X fue eliminado. El texto completo del 
Tratado se puede encontrar en 9 Stat. 922.
Artculo VIII; 
Los mexicanos establecidos hoy en territorios pertenecientes antes a 
Mxico y que queden para lo futuro dentro de los lmites sealados por 
el presente Tratado a los Estados Unidos, podrn permanecer en donde 
ahora habitan o transladarse en cualquier tiempo a la Repblica 
Mexicana, conservando en los indicados territorios los bienes que 
poseen o enagenndolos y pasando su valor a donde les convenga, sin 
que por esto pueda exigrseles ningn gnero de contribucin, gravamen 
o impuesto; 
Los que prefieran permanecer en los indicados territorios podrn 
conservar el ttulo y derechos de ciudadanos mexicanos, o adquirir el 
ttulo y derechos de ciudadanos de los Estados Unidos. Mas la eleccin 
entre una y otra ciudadana debern hacerla dentro de un ao contado 
desde la fecha del canje de las ratificaciones de este Tratado. Y los 
que permanecieren en los indicados territorios despus de transcurrido 
el ao sin haber declarado su intencin de retener el carcter de 
mexicanos, se considerar que han elegido ser ciudadanos de los Estados 
Unidos; 
Las propiedades de todo gnero existentes en los expresados territorios 
y que pertenecen ahora a mexicanos no establecido en ellos, sern 
respetados inviolablemente. Sus actuales duenos, los herederos de 
stos, y los mexicanos que en lo venidero puedan adquirir por contrato 
las indicadas propiedades, disfrutarn respecto de ellas tan amplia 
garanta como si perteneciesen a ciudadanos de los Estados Unidos; 
Artculo IX; 
Los mexicanos que en los territorios antedichos no conserven el 
carcter de ciudadanos de la Repblica Mexicana, segn lo estipulado 
en el artculo precedente, sern incorporados en la Unin de los 
Estados Unidos y se admitirn en tiempo oportuno (a juicio del 
Congreso de los Estados Unidos), al goce de todos los derechos de 
ciudadanos de los Estados Unidos, conforme a los principios de la 
Constitucin, y entre tanto sern mantenidos y protegidos en el goce 
de su liberatad y propiedad y asegurados en el libre ejercicio de su 
religin sin restriccin alguna; 
Artculo X; 
Todas las concesiones de tierra hechas por el Gobierno Mexicano o por 
las autoridades competentes en territorios que pertenecieron antes a 
Mxico y quedan para lo futuro dentro de los lmites de los Estados 
Unidos, sern respetadas como vlidas, con la misma extensin con que 
lo seran si los indicados territorios permanecieran dentro de los 
lmites de Mxico. Pero los concesionnarios de tierras en Texas que 
hubieren tomado posesin de ellas y que por razn de las circunstancias 
del pas desde que comenzaron las desavenencias entre el Gobierno 
Mexicano y Texas, hayan estado impedidos de llenar todas las 
condiciones de sus concesiones, tendrn la obligacin de cumplir las 
mismas condiciones dentro de los plazos sealados en aqullas 
respectivamente, pero contados ahora desde la fecha del canje de las 
ratificaciones de este Tratado; 
por falta de lo cual las mismas, concesiones no sern obligatorias 
para el Estado de Texas, en virtud de las estipulaciones contenidas en 
este artculo; 
La anterior estipulacin respecto de los concesionarios de tierras en 
Texas se extiende a todos los concesionarios de tierras en los 
indicados territorios fuera de Texas que hubieren tomado posesin de 
dichas concesiones; 
y por falta de cumplimiento de las condiciones de alguna de aqullas, 
dentro del nuevo plazo que empieza a correr el da del canje de las 
ratificaciones del presente Tratado, segn lo estipulado arriba, sern 
las mismas concesiones nulas y de singn valor.... 
[Extremo de la seccin]
Apndice III: Extracto del Protocolo de Quertaro: 
El Protocolo de Quertaro consiste en un prrafo introductorio, tres 
provisiones y un prrafo concluyente. El siguiente texto presenta la 
totalidad de la primera provisin, una parte de la segunda, que tena 
que ver con las mercedes, y el prrafo concluyente.
1* El Gobierno Americano, suprimiendo el artculo IX del Tratado de 
Guadalupe y substituyendo a l el artculo III del de la Lousiana, no 
ha pretendido disminuir en nada lo que estaba pactada por el artculo 
IX en favor de los habitantes de los territorios cedidos por Mxico. 
Entiende que todo esto est contenido en el artculo III del Tratado 
de la Louisiana. En consecuencia, todos los goces y garantas que en 
el orden civil, en el poltico y religioso tendran los dichos 
habitantes de los territorios cedidos si hubiese subsistido el 
artculo IX del Tratados, esos mismos, sin diferencis alguna, tendrn 
bajo el artculo que se ha substitudo; 
2* El gobierno Americano, suprimiendo el artculo X de Tratado de 
Guadalupe, no ha intentado, de ninguna manera, anular las concesiones 
de tierras hechas por Mxico en los territorios cedidos. Esas 
concesiones, aun suprimiendo el articulo del Tratado, conservan el 
valor legal que tengan, y los concesionarios puedes hacer valer sus 
ttulos legtimos ante los tribunales americanos; 
Conforme a la ley de los Estados Unidos, son ttulos legitmos en favor 
de toda propiedad mueble o raz, existente en los territorios cedidos, 
los mismos que hayan sido ttulos legtimos bajo la ley mexicana hasta 
el da 13 de mayo de 1846 en Californias y en Nuevo Mxico, y hasta el 
da 2 de marzo de 1836 en Texas...
Y habiendo aceptado estas explicaciones el Ministro de Relaciones de 
la Repblica Mexicana, declara en nombre de su Gobierno, que bajo los 
conceptos que ellas importan, va a proceder el mismo Gobierno a 
ratificar el Tratado de Guadalupe, segn ha sido modificado por el 
Senado y Gobierno de los Estados Unidos. En fe de lo cual firmaron y 
sellaron por quintuplicado el presente Protocolo los Excelentsimos 
senores Minisros y Comisionados antedichos.
[Extremo de la seccin]
Apndice IV: Extracto del tratado con respecto a la Compra de Gadsden: 
El tratado de la Compra de Gadsden fue parte de un tratado mayor entre 
los Estados Unidos y Mxico llamado el Tratado de Lmites, Cesin del 
Territorio, Trnsito del Istmo de Tehuantepec, el cual fue firmado el 
30 de Diciembre de 1853. El siguiente texto presenta los Artculos V y 
VI de este tratado.
El texto completo del tratado puede encontrarse en 10 Stat. 1031.
Artculo V; 
Todas las estipulaciones de los articulos, octavo, noveno, dcimosexto 
y dcimo setimo del Tratado de Guadalupe Hidalgo, se aplicarn al 
territorio cedido por la Repblica Mexicana en el artculo primero del 
presente tratado, y  todos los derechos de persona y bienes, tanto 
civiles como eclesisticos, que se encuentren dentro de dicho 
territorio, tan plena y tan eficazmente como si dichos articulos de 
nuevo se insertaran  incluyeran  la letra en este; 
Artculo VI; 
No se considerarn vlidas, ni se reconocern por los Estados Unidos 
ningunas concesiones de tierras en el territorio cedido por el 
artculo primero de este tratado, de fecha subsecuente al dia veinte y 
cinco de Septiembre en que el ministro y signatario de este tratado 
por parte de los Estados Unidos propuso al Gobierno de Mxico dirimir 
la cuestion de limites; ni tampoco se respetarn, ni considerarn como 
obligatorias ningunas concesiones hechas con anterioridad que no hayan 
sido inscritas y debidamente registradas en los archivos de Mxico.
[Extremo de la seccin]
Apndice V: Extractos de la Legislacin de 1851 para Confirmar las 
Mercedes de Tierras en California: 
Lo siguiente son extractos de la Ley de 1851 "Una Ley para determinar 
y resolver los reclamos de Tierras Privadas en el Estado de 
California." El texto completo de la Ley de 1851 se encuentra en 9 
Stat. 631.
Que sea promulgado por el Senado y la Casa de Representantes de los 
Estados Unidos de Amrica congregados en el Congreso, Que por el 
propsito de determinar y resolver las reclamaciones de tierras 
privadas en el Estado de California, se debe constituir y por lo tanto 
es constituido, una comisin que debe consistir en tres comisionados 
que deben ser nombrados por el Presidente de los Estados Unidos a 
travs de y con el consejo y consentimiento del Senado, dicha comisin 
deber continuar por tres aos desde la fecha de este acto, a menos 
que sea discontinuada por el Presidente de los Estados Unidos; 
Sec. 2. Y que sea adems promulgado, Que un secretario hbil en los 
idiomas de espaol e ingls nombrado por los comisionados y quien ser 
encargado de servir de interprete y mantener un registro de los 
procedimientos del consejo en un libro encuadernado que ser 
registrado en la oficina del Secretario del Interior al terminar su 
cargo; 
Sec. 3. Y que sea adems promulgado, Que tal oficinistas no sean ms 
que 5, cuando sea necesario, y sern nombrados por los comisionados; 
Sec. 4. Y que sea adems promulgado, De manera tal de que est acorde a 
ley por el Presidente de los Estados Unidos para ser dirigida a un 
agente entendido en leyes y competente en los idiomas de espaol e 
ingls, cuya tarea especial deber ser la de supervisar los intereses 
de los Estados Unidos en el local, y que permanezca en dicha agencia el 
tiempo que sea requerido en funcin del inters pblico, y que a juicio 
del Presidente, requiera su continuacin...
Sec. 5. Y que sea adems promulgado, Que los susodichos comisarios se 
reunirn en sesin donde y cuando ser dirigido por el Presidente de 
los Estados Unidos y sobre el cual darn debida noticia pblica; y el 
mariscal del distrito en que el consejo se rene, nombrar un diputado 
que ser disponible a los rdenes del consejo y que recibir la misma 
compensa que se permite dar al mariscal por su asistencia en la Corte 
del Distrito; 
Sec. 6. Y que sea adems promulgado, Que los susodichos comisarios 
cuando en sesin como consejo, y cada comisionado en sus cmaras sern, 
son, y es por la presente autorizados para tomar juramentos y 
cuestionar a los testigos en cualquiera de los casos que sean 
pendientes ante los comisionados, que todo testimonio de este tipo 
ser hecho por escrito, y ser registrado y preservado en libros 
encuadernados que se proveern para ese fin; 
Sec. 7. Y que sea adems promulgado, Que el secretario del consejo, 
ser y es por la presente autorizado y requerido a dictar, ante la
solicitud de un agente de ley o abogado del distrito de los Estados 
Unidos o cualquier reclamante o su abogado, mandamientos de subpoena 
requiriendo la asistencia de un testigo o testigos ante el mencionado 
consejo o cualquier comisionado; 
Sec. 8. Y que sea adems promulgado, De manera tal que cada y cualquier 
persona que reclame tierras en California por virtud de cualquier 
derecho o ttulo derivado del gobierno espaol o mexicano, debe 
presentar estos a los mencionados comisionados, cuando se renan en el 
consejo, incluyendo aquella evidencia documental y testimonio de 
testigos en que el mencionado reclamante puede confiar en apoyo de su 
reclamo; y deber ser la obligacin de los comisionados, cuando el 
caso este preparado para una audiencia, proseguir enseguida a examinar 
lo mismo bajo dicha evidencia y la evidencia producida en favor de los 
Estados Unidos y decidir sobre la validez del reclamo mencionado y 
entre treinta das despus de que las decisiones sean tomadas, para 
certificar lo mismo, con las razones sobre las cuales se basa, para el 
abogado del distrito de los Estados Unidos y para el distrito sobre la 
cual su decisin deba ser dada; 
Sec. 9. Y que sea adems promulgado, Que en todos los casos de rechazo 
o confirmacin de cualquier reclamo por parte del consejo de 
comisionados, puede y debe ser lcito para el reclamante o el abogado 
de distrito, en beneficio de los Estados Unidos, de presentar una 
peticin a la Corte del Distrito en la cual la tierra en disputa se 
encuentra situada, suplicando a dicha corte la revisin de la decisin 
de lo anotado por los comisionados, y decidir sobre la validez de 
dicha reclamacin...[E]el dicho caso ser procesado...; 
Sec. 10. Y que sea adems promulgado, Que la Corte de Distrito deba 
proceder a dar un juicio sobre las peticiones y evidencias del caso y 
sobre aquellas evidencias adicionales que sean tomadas por orden de la 
dicha corte y deber en aplicacin de la parte en contra cuyo juicio 
se preste, otorgar una apelacin a la Corte Suprema de los Estados 
Unidos, de tal garanta para los costos en la Corte de Distrito y Corte 
Suprema, en caso de que el juicio de la Corte de Distrito deba ser 
afirmado, segn la dicha corte la prescriba; y si la corte deba estar 
satisfecha que la parte que desea la apelacin sea incapaz de otorgar 
aquella garanta, la apelacin pueda ser permitida sin garanta; 
Sec. 11. Y que sea adems promulgado, Que los comisionados aqu 
estipulados, y la Corte de Distrito y la Corte Suprema, en decidir 
sobre la validez de cualquier demanda presentada ante ellos bajo las 
disposiciones de este acto, deber ser gobernada por el tratado de 
Guadalupe-Hidalgo, la ley de las naciones, las leyes, usos y costumbres 
del gobierno del cual la demanda es derivada, los principios de equidad 
y las decisiones de la Corte Suprema de los Estados Unidos, en la 
medida que estas sean aplicables. ...
Sec. 13. Y que sea adems promulgado, Que todas las tierras, las 
demandas que hayan sido finalmente rechazadas por los comisionados de 
la forma aqu estipuladas, o que deban ser finalmente decididas de ser 
invlidas por la Corte de Distrito o la Corte Suprema, y todas las 
demandas de las tierras que no deban ser presentadas a los dichos 
comisionados en el transcurso de dos aos desde la fecha de este acto, 
deban ser juzgadas, retenidas y consideradas como parte del dominio 
pblico de los Estados Unidos; y por todas las demandas finalmente 
confirmadas por los dichos comisionados, o por la dicha Corte de 
Distrito o Corte Suprema, una patente debe ser emitido al reclamante 
despus de presentar a la oficina de tierras generales un certificado 
autntico de tal confirmacin y un plano o medicin de la dicha tierra, 
debidamente certificada y aprobada por el agrimensor general de 
California, cuyo deber ser causar que las demandas privadas que 
debern ser finalmente confirmadas sean medidas con exactitud y proveer 
planos de los mismos;...Provedo, siempre, Siendo que si el ttulo del 
reclamante de aquellas tierras deba ser rebatido por alguna otra 
persona, deba y pueda ser lcito para esta persona presentar una 
peticin al juez de distrito de los Estados Unidos para el distrito en 
que las tierras estn situadas y de manera clara y distintiva 
presentando adems su ttulo, y rogando al dicho juez que oiga y 
determine el mismo, una copia en cuya peticin ser presentado a la 
parte adversaria treinta das antes de la fecha estipulada para la 
audiencia del mismo. Y provedo, adems, Que debe y pueda ser lcito 
para el juez de distrito de los Estados Unidos, de acuerdo a la 
audiencia de tal peticin, de otorgar un mandato judicial para 
restringir a la parte a cuya instancia se ha confirmado el reclamo de 
dichas tierras, de la demanda de patentes por lo mismo, hasta que el 
ttulo sea finalmente decidido, una copia del orden debe ser 
transmitido al comisionado de la oficina de tierras generales y por lo 
tanto la patente no debe ser dada hasta que esa decisin deba ser hecha 
o hasta que el suficiente tiempo debiendo, en opinin del dicho juez, 
haber permitido en la obtencin del mismo, y posteriormente que dicho 
mandato judicial debe ser disuelta; 
Sec. 14. Y que sea adems promulgado, Que las provisiones de este acto 
no deban extenderse a ningn lote de pueblo, lote de granja o lote de 
pradera, mantenido bajo concesin de ninguna corporacin o pueblo de 
cuyas tierras pudieran haber sido concedidas por el establecimiento 
del pueblo por parte del gobierno espaol o mexicano, o las 
autoridades lcitas del mismo, y no al lote de cualquier ciudad, 
pueblo o aldea, cuya ciudad, pueblo o aldea existiera el sptimo da 
de julio de mil ochocientos cuarenta seis; pero el reclamo por lo 
mismo debe ser presentado por las autoridades corporativas de dicho 
pueblo, o donde la tierra donde dicha ciudad, pueblo o aldea fue 
originalmente concedida a un individuo, la demanda debe ser presentada 
por o en nombre de dicho individuo, y el hecho de existencia de dicha 
ciudad, pueblo o aldea en dicho siete de julio mil ochocientos cuarenta 
y siete, siendo probado adecuadamente, siendo prueba suficiente de 
evidencia a primera vista de una concesin para tal corporacin, o al 
individuo bajo el quien los mencionados poseedores de lotes reclaman; 
y en donde cualquier ciudad, pueblo o aldea deber estar en existencia 
en el tiempo de aprobarse este acto, la demanda de la tierra 
comprendida entre los lmites del mismo pueda ser hecha por parte de 
la autoridad corporativa de dicha ciudad, pueblo o aldea; 
Sec. 15. Y que sea adems promulgado, Que los decretos finales 
rendidos por los dichos comisionados o por la Corte de Distrito o la 
Corte Suprema de los Estados Unidos o cualquier patente sea generado 
bajo este acto ser conclusivo solamente entre los Estados Unidos y 
los dichos reclamadores y no deba afectar los intereses de terceras 
personas.
[Extremo de la seccin]
Apndice VI: Extractos de la Ley de 1854 que establece la Oficina del 
Agrimensor General de Nuevo Mxico: 
Lo siguiente es un extracto de la Ley de 1854 "Una ley para establecer 
las oficinas del Agrimensor General de Nuevo Mxico, Kansas, y 
Nebraska, para conceder Donaciones a Pobladores all mismo y por otras 
razones." El texto completo del estatuto puede ser encontrado en el 
10. Stat. 308.
Sec. 8. Y que sea adems promulgado, Que debe ser la obligacin del 
Agrimensor General, de acuerdo a las dichas instrucciones de la manera 
en que han sido dadas por el Secretario del Interior, averiguar el 
origen, naturaleza, carcter y extensin de todas las reclamaciones de 
tierras bajo las leyes, usos y costumbres de Espaa y Mxico; y por 
este propsito, puede dar noticias, citar a personas como testigos, 
juramentar y hacer y desempear todos los dems actos necesarios en el 
local. El deber hacer un reporte completo de todas dichas 
reclamaciones de acuerdo a como se hayan originado antes de la cesin 
del territorio a los Estados Unidos de acuerdo al tratado de Guadalupe-
Hidalgo, de mil ochocientos cuarenta y ocho, indicando los varios 
grados de ttulo, con su decisin respecto a la validez o la invalidez 
de cada uno de los mismos bajo las leyes, usos y costumbres del pas 
antes de la cesin a los Estados Unidos; y deber tambin hacer un 
reporte con respecto a todos los pueblos existentes en el Territorio, 
mostrando la extensin y ubicacin de cada uno, estableciendo el 
nmero de habitantes en dichos pueblos respectivamente y el carcter 
esencial de sus ttulos de la tierra. Este reporte, debe realizarse de 
acuerdo a la forma en que sea prescrita por el Secretario del 
Interior; el reporte ser puesto ante el Congreso para que dicha 
accin sea estimada justa y propia, con una opinin para confirmar 
concesiones en buena fe y darle vigor total al tratado de mil 
ochocientos cuarenta y ocho entre Estados Unidos y Mxico; y hasta la 
accin final del Congreso de tales reclamaciones, todas las tierra 
cubiertas as debern ser reservadas de la venta u otra disposicin 
por parte del gobierno, y no debern estar sujetas a donaciones 
concedidas por las provisiones previas a este acto.
[Extremo de la seccin]
Apndice VII: Extractos de la Ley de 1891 que Establece la Court of 
Private Land Claims: 
Lo siguiente son extractos de la Ley de 1891, "Una ley para establecer 
un tribunal para el reclamo de tierras privadas en ciertos Estados y 
Territorios." El texto completo del estatuto puede ser encontrado en 
26 Stat. 854.
Sec. 3. Que inmediatamente despus de la organizacin del dicho 
tribunal el actuario dar noticias del mismo y de la hora y el lugar 
de la primera sesin del mismo, que ser publicada por 90 das en un 
peridico en la ciudad de Washington y uno publicado en la capital del 
estado de Colorado y en los Territorios de Arizona y New Mxico. Tales 
noticias sern publicadas en espaol y en ingls y contendrn la 
sustancia de la ley; 
* * * 
Sec. 6. Que debe y puede ser lcito para cualquier persona o personas o 
corporacin, o sus representantes legales, reclamando tierras entre 
los lmites del territorio derivado por los Estados Unidos de la 
Repblica de Mxico y que ahora se encuentran dentro de los 
Territorios de Nuevo Mxico, Arizona, o Utah, o entre los Estados de 
Nevada, Colorado o Wyoming en virtud de cualquiera de las mercedes, 
concesiones, garantas o inspecciones, de Espaa o Mxico a la vez que 
los Estados Unidos se hallan obligados en el reconocimiento y 
confirmacin en virtud de los tratados de cesin de dicha regin por 
parte de Mxico a los Estados Unidos que a la fecha de la aprobacin 
de esta ley no han sido confirmadas por el Congreso, o de otra manera 
finalmente decididas a partir de una autoridad legal, y las cuales no 
estn todava completas y perfectas, que en cada uno de los tales casos 
se debe presentar una peticin, por escrito, a dicha corte en el 
Estado o Territorio donde dicha tierra esta situada y donde dicha corte 
mantiene sus sesiones, pero los casos que proceden en los Estados y 
Territorios en donde la corte no mantenga sesiones regulares pueden 
ser instituidas en tal lugar as como pueda ser designada por las 
reglas de la corte...; 
Sec. 7. Que todos los procedimientos subsecuentes a la interposicin 
de dicha peticin deban ser conducidos de forma tan cercana como se 
pueda de acuerdo a la prctica de las cortes de equidad de los Estados 
Unidos, excepto que la respuesta del abogado de los Estados Unidos no 
se requerir ser verificado con su juramento, y que excepto esto, 
tanto como sea practicable, el testimonio deba ser tomado en corte o 
ante uno de los jueces. Que la dicha corte deba tener poder total y 
autoridad para or y determinar todas las cuestiones que surjan en 
casos ante si relativos al ttulo de la tierra, sujeto de cada caso, 
la extensin, ubicacin y lmites de esto y otros asuntos conectados 
con esto idneo y propio de ser escuchado y determinado y a travs de 
un decreto final establecer y determinar la cuestin sobre la validez 
del ttulo y los lmites de la merced o reclamacin presentada para 
ser determinada, de acuerdo a la ley de las naciones, las 
estipulaciones del tratado concluidas entre los Estados Unidos y la 
Republica de Mxico en la ciudad de Guadalupe- Hidalgo, en el segundo 
da de febrero, en el ao de nuestro Seor de mil ochocientos cuarenta 
y ocho, o el tratado que se concluy entre los mismos poderes en la 
ciudad de Mxico el da treinta de diciembre, en el ao de nuestro 
Seor de mil ochocientos cincuenta y tres y las leyes de las ordenanzas 
del Gobierno de las cuales se alega de haber derivado y otras 
cuestiones que hallan surgido entre los reclamantes y otras partes en 
el caso y los Estados Unidos, cuyo decreto deba en todos los casos 
referirse al tratado, ley o ordenanza bajo cuya tal reclamacin se 
confirma o rechaza; y en confirmando cualquier reclamo en su totalidad 
o en sus partes la corte debe en su decreto, especificar claramente la 
ubicacin, lmites y rea de la tierra a que cuya reclamacin ha sido 
confirmada; 
Sec. 8. Que cualquier persona o corporacin que se encuentre reclamando 
tierras en cualquiera de los Estados o Territorios mencionados en esta 
ley bajo un ttulo derivado de los gobiernos de Espaa o Mxico que 
estuvo completo y perfecto a la fecha cuando los Estados Unidos 
adquirieron soberana all dentro, deban tener el derecho (pero no 
deban ser obligados) a aplicar a dicha corte la manera en que este 
acto es provisto por otros casos para la confirmacin de dicho ttulo; 
y en dicha solicitud, dicha corte proceder a escuchar, probar y 
determinar la validez del mismo y el derecho del reclamante a eso, su 
extensin, localizacin, y lmites, de la misma manera y con los 
mismos poderes as como en otros casos de este acto mencionado; 
Si en cualquier caso, un titulo reclamado como perfecto, tal 
confirmacin deba ser establecido y confirmado, tal confirmacin deba 
ser solamente por tal cantidad de tierra que tal ttulo perfecto cubra, 
siempre exceptuando cualquier parte de dicha tierra que deba haber 
sido dispuesta por los Estados Unidos y siempre sujeta, y sin afectar 
ningn conflicto privado de intereses, derechos o reclamaciones 
mantenidas de manera adversa frente cualquier reclamacin o ttulo, o 
adversas a quien mantiene dicha reclamacin o ttulo. Ninguna 
confirmacin o reclamacin o ttulo en esta mencionada seccin deba 
tener ningn efecto fuera de o menos a aquel tal como la liberacin de 
toda demanda o ttulo por los Estados Unidos; y ningn derecho privado 
de persona alguna entre s misma u otros reclamantes o personas, al 
respecto de cualquiera de dichas tierras, deban ser de ninguna manera 
afectadas debido a eso; 
Debe ser lcito y deber del jefe del Departamento de Justicia, para 
cuando sea, en su opinin, del inters publico o los derechos de 
cualquier reclamante lo requieran, hacer que el abogado de los Estados 
Unidos presente en dicha corte una peticin en contra del tenedor o 
poseedor de cualquier reclamo o tierra en cualquiera de los Estados o 
Territorios mencionados en esta ley, que no hallan venido 
voluntariamente, bajo las provisiones de esta ley, declarando, en 
esencia, que el ttulo de tenedor o poseedor est abierto a 
cuestionamiento, o declarando, en esencia, que los lmites de esta 
cualquier tierra, el reclamante o poseedor de, o lo cual no ha sido 
trado el asunto a la corte, estn abierto a cuestionamiento y 
suplicando, que el ttulo de dicha tierra cualquiera, o los lmites del 
mismo, si el ttulo es admitido, resuelto y juzgado; y por encima de 
eso la corte deba, en dicha notificacin a dicho reclamante o poseedor 
de manera que estime razonable, proceder a escuchar, juzgar y 
determinar los cuestionamientos mencionados en dicha peticin o 
surgiendo de la materia, y determinar la materia de acuerdo a ley, 
justicia y las provisiones de esta ley pero sujeta a todos los derechos 
legtimos adversos a dicho reclamante o poseedor, as como entre dicho 
reclamante y poseedor y cualquier otro reclamante o poseedor y sujeto 
en este respecto a todas las provisiones de esta seccin que se 
aplican a ello; 
Sec. 9. Que la parte en contra de la cual la corte deber en cualquier 
caso decidir--los Estados Unidos, en caso de decidir la confirmacin 
del reclamo en totalidad o en parte, y el reclamante, en caso de 
rechazo de una reclamacin, en su totalidad o en parte--deba tener el 
derecho de apelar a la Corte Suprema de los Estados Unidos, dicha 
apelacin deber ser aceptada dentro de seis meses de la fecha de tal 
decisin y en todas las consideraciones a ser tomadas en la misma 
manera y en las mismas condiciones, excepto en respeto a la cantidad en 
controversia, como es ahora provista por ley por la aceptacin de 
apelaciones de decisiones del juzgado de la corte circuito de los 
Estados Unidos. En cualquiera de estas apelaciones la Corte Suprema 
que deber volver a procesar la causa, tanto las cuestiones de los 
hechos como la ley que puedan causar testimonio a ser incorporados en 
adicin a la de la corte inferior y que pueda enmendar el registro de 
los procedimientos abajo como la verdad y justicia puedan requerir; y 
en tal nuevo juicio y audiencia cada una de las cuestiones deba ser 
abierta y la decisin de la Corte Suprema sobre eso ser final y 
conclusiva. Si no haya ninguna apelacin tomada, como mencionado 
antes, el decreto de la corte inferior, ser final y conclusiva...; 
Sec. 10. Que cuando cualquier decisin de confirmacin se finalizar, 
el actuario de la corte en la cual se har la decisin final, 
certificar que la decisin definitiva del hecho para el Comisionado 
de la Oficina de Tierras Generales, con una copia del decreto de 
confirmacin, la cual deber establecer plenamente la ubicacin, 
lmites y rea de la extensin confirmada. Dicho Comisionado por lo 
tanto, sin demora alguna, har que la extensin ya confirmada que sea 
inspeccionada a expensas de los Estados Unidos. Cuando cualquiera de 
estas inspecciones halla sido hecho y retornada al agrimensor-general 
del Territorio o Estado correspondiente y el mapa de la parcela este 
completada, el agrimensor-general deber dar noticia que lo mismo ha 
sido hecho, al publicar una vez a la semana, por cuatro semanas 
consecutivas en dos peridicos, uno publicado en la capital del 
Territorio o Estado y el otro (si tal existiere) publicado cerca de la 
tierra inspeccionada, dichas notificaciones a ser publicadas en ambos 
idiomas espaol e ingls; y el agrimensor-general deber conservar 
dichas inspecciones y mapas de las parcelas en su oficina para la 
inspeccin pblica por todo el periodo de noventa das a partir de la 
fecha de la primera publicacin de la notificacin en el peridico de 
la capital del Territorio o Estado; 
Si para cuando la expiracin de tal periodo no se ha interpuesto, 
ninguna objecin a dicha inspeccin ante l, deber aprobar la misma y 
reenviarla al Comisionado de la Oficina de Tierras Generales. Si en el 
periodo prescrito de noventa das se hacen objeciones a dicha 
inspeccin, ya sea por cualquiera de las partes, reclamando un inters 
en la confirmacin o por cualquiera de las partes reclamando un 
inters en la extensin que se abarca en la inspeccin o cualquiera de 
ella, dicha objecin deber hacerse por escrito, estableciendo de 
manera distintiva el inters del objetante y las bases de su objecin, 
y firmada por l o su abogado y antepuesta ante el agrimensor-general, 
con declaracin jurada u otras pruebas que el halla generado para 
apoyar su objecin. A la expiracin de los dichos noventa das el 
agrimensor-general deber reenviar dicha inspeccin con las objeciones 
y pruebas antepuestas en apoyo o en oposicin a tales objeciones y su 
reporte sobre eso al Comisionado de la Oficina de Tierras Generales; 
Inmediatamente despus de recibir tal inspeccin, con o sin las 
objeciones a ella, dicho Comisionado deber transmitir la misma, con 
todos los papeles acompaantes, a la corte en donde la decisin final 
fue hecha para la examinacin de la inspeccin y de cualquier objecin 
y prueba que halla sido interpuesto, o halla sido preparada; y dicha 
corte deber por consiguiente determinar si dicha inspeccin se 
encuentra esencial concordancia con el decreto de confirmacin. Si lo 
encuentra correcto, la corte deber dirigirse a su actuario para adosar 
la cartula del mapa de la parcela para su aprobacin. Si se halla 
correcto, la corte deber devolver el mismo para su correccin en 
aquellos particulares como hallan sido dirigido. Cuando cualquier 
inspeccin es finalmente aprobada por la corte, esta debe ser 
regresada al Comisionado de la Oficina de Tierras Generales, el que 
deber, lo ms pronto como genere una patente a ser enviada sobre eso 
al confirmado; 
* * * 
Sec. 12. Que todas las reclamaciones mencionadas en la seccin seis de 
esta ley que han sido, a travs de las provisiones, de esta ley, 
autorizadas para ser procesadas deban, al final de dos aos a partir 
que tenga efecto esta ley, si no hay una peticin al respecto a la 
misma hallan sido interpuesto como aqu se ha provisto anteriormente, 
deban ser estimadas y consideradas, en todas las cortes y en dems 
lugares, a ser abandonado y deban por siempre ser prohibida la 
entrada...; 
Sec. 13. Que todos los procedimientos precedentes y derechos deban 
conducidos y decididos sujetos a las siguientes provisiones as como 
las otras provisiones de esta ley, a saber: 
Primero. Ninguna reclamacin debe ser permitida que no aparezca bajo un 
ttulo legalmente y regularmente derivado por parte del gobierno de 
Espaa o Mxico, o cualquiera de los estados de la Repblica de Mxico 
que posea la legtima autoridad para hacer mercedes de tierras, y una 
que si bien no entonces completa y perfecta a la fecha de la 
adquisicin del territorio por parte de los Estados Unidos, el 
reclamante debera haber tenido un derecho legtimo para hacer 
perfecto si los Estados Unidos no hubieran adquirido el territorio, y 
que los Estados Unidos estn limitados por principios de la ley 
pblica, o por provisiones del tratado de cesin, para respetar y 
permitir que se puedan completar y perfeccionar si el mismo estaba en 
dicha fecha ya completo y perfecto; 
Segundo. A ninguna reclamacin deber permitrsele interferir o abolir
ningn ttulo indio justo e inextinguible o el derecho a la tierra o 
el espacio; 
* * * 
Cuarto. A ninguna reclamacin deber permitrsele, para ninguna tierra, 
el derecho para el cual hasta la fecha ha sido legtimamente legislado 
y decidido por el Congreso, o bajo su autoridad; 
Quinto. Ningn decreto, proceso, o ley bajo esta ley deber concluir o 
afectar los derechos privados de las personas entre unas y otras, todas 
cuyos derechos debern estar reservados y a salvo para el mismo efecto 
como si esta ley no hubiera sido aprobada; pero los decretos en proceso 
y las leyes aqu provistas debern ser concluyentes sobre todos los 
derechos entre los Estados Unidos y todas las personas que reclaman 
cualquier inters o derecho en dichas tierras; 
Sexto. Ninguna confirmacin de, o decreto con respecto a cualquier 
reclamo bajo esta ley funcionar de cualquier manera o tendr efecto 
contra los Estados Unidos sino para soltar por los Estados Unidos su 
derecho y ttulo a la tierra confirmada ni operar para hacer de los 
Estados Unidos responsable de cualquier manera con respecto a cualquier 
merced, reclamo, o tierras, o su disposicin que no ya sea por esta 
ley provedo; 
Sptimo. Ninguna confirmacin con respecto a reclamos y tierras 
cualesquiera mencionadas en la seccin sexta de esta ley o con 
respecto a cualquier reclamo o ttulo que no fue completa y perfecta al 
tiempo de la transferencia de soberana a los Estados Unidos como 
referido en la ley, ser en cualquier caso hecha o patente concedido 
para una cantidad ms grande que once leguas cuadradas de tierra a o 
en la derecha de cualquier concesionario o reclamante original o en la 
derecha de uno de cualquier merced original a dos o ms personas 
colectivamente ni por una cantidad ms grande que fue autorizada por 
las leyes respectivas de Espaa y Mxico aplicables al reclamo; 
Octavo. Ninguna concesin, mercedes, u otra autoridad para adquirir 
tierra realizada sobre cualquier condicin o requerimiento, ya sea 
antecedente o subsiguiente, debern ser admitidas o confirmado a menos 
que deba aparecer que cada una de estas condiciones y requerimiento 
estuviera representado a travs del tiempo y de manera establecida en 
cualquier concesin, merced, o otra autoridad para adquirir la tierra..
.
Sec. 14. Que si en cualquier caso aparezca que las tierras o cualquier 
parte, que fue decreto a cualquier reclamante, bajo las provisiones de 
esta ley debera haber sido vendido o concedido por los Estados Unidos 
a cualquier persona, tal ttulo de los Estados Unidos a tal otra 
persona debe mantenerse vlido, a pesar de tal decreto, y despus de 
ser probado suficientemente a tal corte, de la venta o concesin y el 
valor de las tierras as vendidas o concedidas, tal corte juzgar a 
favor de tal reclamante contra los Estados Unidos por el valor 
razonable de tales tierras as vendidas o concedidas, excluyendo los 
mejoramientos sin exceder un dlar y veinticinco centavos por acre por 
tales tierras; y tal juicio, cuando encontrado, ser cobrado a la 
Tesorera de los Estados Unidos. Cualquier de las partes demandantes 
por tal juicio pueden apelarlo de la misma manera proveda aqu dentro 
en los casos de confirmacin de mercedes espaolas o mexicanas. Con el 
intento de determinar el valor y cantidad de tales tierras, la corte 
podr ordenar inspecciones y pruebas tomadas ante la corte o por un 
comisionario nombrado para este propsito por la corte; 
* * * 
Sec. 16. Que en las inspecciones del ayuntamiento de aqu en adelante a 
hacerse en los Territorios de Nuevo Mxico, Arizona y Utah y en los 
Estados de Colorado, Nevada y Wyoming si se deba hacer parecer a 
satisfaccin del agrimensor suplente realizando tales inspecciones que 
cualquier persona ha hecho, en si mismo, sus ancestros, otorgante o 
los sucesores legtimos con ttulo o posesin, siendo en la actual 
adversa continua posesin de buena fe, residiendo sobre esto como su 
casa, de cualquier trecho de tierra o en conexin con eso o otras 
tierras, todas de manera conjunta no excediendo ciento sesenta acres 
en dicho ayuntamiento por los prximos veinte aos precediendo el 
tiempo de la realizacin de dicha inspeccin, el inspector suplente 
deber reconocer y establecer los lmites de tal posesin y hacer 
dicha inspeccin de la tierras adyacentes en concordancia con esto...; 
Sec. 17. Que en el caso de los ayuntamientos inspeccionados de aqu en 
adelante en los Territorios de Nuevo Mxico, Arizona y Utah y los 
Estados de Colorado, Nevada y Wyoming, todas las personas quienes o 
cuyos ancestros, otorgante, sus sucesores legtimos con ttulo o 
posesin, devengan en ciudadanos de los Estados Unidos de acuerdo al 
tratado de Guadalupe-Hidalgo y quienes han estado en la actual adversa 
continua posesin y residencia encima del trecho no excedan ciento 
sesenta acres cada uno por los prximos veinte aos precediendo esta 
inspeccin, deban tener derecho, de presentar prueba de dichos hechos 
para la satisfaccin del registro y entrega de las tierras adecuadas 
del distrito y del Comisionado de la Oficina de Tierras Generales 
sobre dicha investigacin tal como es provista por la seccin diez y 
seis de esta ley, para acceder sin pago por la compra en moneda, 
cuotas o comisiones, tal como subdivisiones legales, sin exceder 
ciento sesenta seis acres, tal como deben ser incluidos en sus 
posesiones: Provistas, sin embargo, Que ninguna persona deba ser 
autorizado para entrar mas de una vez dicho trecho, por derecho propio, 
bajo las provisiones de su seccin...".
[Extremo de la seccin]
Apndice VIII: Organizaciones e Individuos Contactados para los 
Reportes de GAO: 
Durante el curso de nuestras revisiones para el primer y segundo 
reporte de GAO, en relacin al Tratado de Guadalupe-Hidalgo, nos 
entrevistamos y comunicamos con herederos y miembros de los consejos de 
fiduciarios de 45 mercedes comunitarias en Nuevo Mxico. Tambin nos 
contactamos con 19 pueblos indios, historiadores, investigadores y 
otros quienes han estudiado asuntos sobre las mercedes de tierras. 
Esto incluy abogados que representan los intereses de los herederos 
de las mercedes de tierras; oficiales del Bureau of Land Management de 
los Estados Unidos, Bureau of Indian Affairs de los Estados Unidos y 
el Forest Service de los Estados Unidos; diversos condados en donde las 
mercedes de tierras existen; y varios representantes de otras 
entidades o intereses asociados con asuntos de las mercedes de tierras 
en Nuevo Mxico.
Para el primer reporte, convocamos reuniones con varios herederos y 
miembros de los consejos de fiduciarios de las mercedes comunitarias 
para lograr un mejor entendimiento de los asuntos de mercedes 
comunitarias y solicitar comentarios sobre nuestro acercamiento al 
tema. Tambin consultamos con los pueblos indios y les explicamos 
nuestro trabajo. Para ste segundo reporte nos reunimos con diversos 
miembros de los consejos fiduciarios de las mercedes para recolectar 
informacin. Tambin contactamos de nuevo a los pueblos indios para 
discutir nuestro trabajo y sus impactos. Esto incluy una reunin 
informativa al Concilio de Todos los Pueblos Indios en donde 
representantes de 10 pueblos indios estuvieron presentes.
A continuacin estn los nombres de las mercedes, pueblos indios y 
otros que fueron contactados.
Mercedes Comunitarias Identificadas a Travs de Documentacin Original: 
Abiqui (Pueblo de); 
Antn Chico (Pueblo de); 
Arroyo Hondo Atrisco (Pueblo de); 
Bernab Manuel Montao; 
Can de Carnue; 
Can de Chama; 
Can de San Diego; 
Cebolletta (Pueblo de); 
Chaperito (Pueblo de); 
Chilil (Pueblo de); 
Cubero (Pueblo de); 
Don Fernando de Taos; 
Juan Bautista Valdez; 
Las Trampas (Pueblo de); 
Las Vegas (Pueblo de); 
Los Trigos Manzano (Pueblo de); 
Mora (Pueblo de); 
Nicols Durn de Chaves; 
Nuestra Seora del Rosario, San Fernando, y Santiago; 
Ojo Caliente; 
Petaca; 
San Antonio de las Huertas; 
San Miguel del Vado; 
San Antoito; 
San Joaqun del Nacimiento; 
San Pedro; 
Santa Brbara; 
Sevilleta; 
Tejn (Pueblo de); 
Tierra Amarilla; 
Tom (Pueblo de); 
Torren (Pueblo de): 
Mercedes Comunitarias Identificadas Por Herederos u Otros: 
Alameda (Pueblo de); 
Bernalillo (Pueblo de); 
Cristbal de la Serna; 
Embudo; 
Francisco Montes Vigil; 
La Majada Mesita de Juana Lpez; 
Polvadera; 
Sangre de Cristo; 
Santo Domingo de Cundiy; 
Sebastin Martn; 
Tecolote (Pueblo de): 
Mercedes Comunitarias de los Indgenas Pueblo: 
Pueblo de Acoma; 
Pueblo de Cochit; 
Pueblo de Isleta; 
Pueblo de Jmez; 
Pueblo de Laguna; 
Pueblo de Namb; 
Pueblo de Picurs; 
Pueblo de Pojoaque; 
Pueblo de San Felipe; 
Pueblo de San Ildefonso; 
Pueblo de San Juan; 
Pueblo de Sanda; 
Pueblo de Santa Ana; 
Pueblo de Santa Clara; 
Pueblo de Santo Domingo; 
Pueblo de Taos; 
Pueblo de Tesuque; 
Pueblo de Za; 
Pueblo de Zu: 
Acadmicos, Investigadores y Abogados: 
Anselmo F. Arellano, Ph.D., Telaraa Research, Las Vegas, NM; 
David Benavides, Abogado, Community and Indian Legal Services of 
Northern New Mexico, Santa Fe, NM; 
Tomas Benevidez, Abogado, Taos, NM; 
Pete V. Domenici, Jr. Abogado, Albuquerque, NM; 
Malcolm Ebright, President, Center for Land Grant Studies, 
Guadalupita, NM; 
Narcisco Garcia, Abogado, Albuquerque, NM; 
Jeffrey A. Goldstein, Abogado, Denver, CO Paula Garcia, Director, New 
Mexico Acequia Association, Santa Fe, NM; 
Felipe Gonzalez, Ph.D, Director, Southwest Research Institute, 
University of New Mexico, Albuquerque, NM; 
Gerald Gonzales, Abogado, Santa Fe, NM; 
G. Emlen Hall, Professor of Law, University of New Mexico, 
Albuquerque, NM; 
Robert Hemmerich y Valencia, Ph.D., Emeritus Editor, New Mexico 
Historical Review, Albuquerque, NM; 
Stanley Hordes, President, HMS Associates, Albuquerque, NM; 
Richard Hughes, Abogado, Santa Fe, NM; 
Christine A. Klein, Professor of Law, University of Florida, 
Gainesville, FL; 
Teresa Leger de Fernandez, Abogado, Santa Fe, NM; 
Carmen Quintana, La Herencia en Santa Fe, Santa Fe, NM; 
Jane C. Snchez, Researcher, Albuquerque, NM; 
Joseph Snchez, Ph.D, Director, Spanish Colonial Research Center, U.S. 
National Park Service/University of New Mexico, Albuquerque, NM; 
Charles R. Thompson, Abogado, Albuquerque, New Mexico Robert Torrez, 
Former State Historian, New Mexico State Archives and Records Center, 
Santa Fe, NM; 
Frank Trujillo, Historian, Taos, NM; 
Victor Westphall, Ph.D., Former President, Historical Society of New 
Mexico & CEO, Vietnams Veterans National Memorial, Eagle Nest, NM; 
Agencias y Organizaciones: 
Gobierno Local: 
Condado de Cibola; 
Condado de Rio Arriba; 
Condado de Santa Fe; 
Condado de Taos; 
Pueblo de Taos: 
Agencias de Gobierno Estatal: 
New Mexico Attorney General's Land Grant Task Force; 
New Mexico State Records Center & Archives; 
University of New Mexico, Center for Southwest Research, Zimmerman 
Library; University of New Mexico, Law School Library; 
Agencias de Gobierno Federal: 
U.S. Bureau of Indian Affairs, Department of the Interior; 
U.S. Bureau of Land Management, Department of the Interior; 
U.S. Forest Service, Department of Agriculture; 
U.S. National Archives and Records; 
U.S. National Park Service, Department of the Interior: 
Otros Contactos: 
All Indian Pueblo Council; 
Fray Angelico Chavez Library; 
Jicarilla Apache Nation; 
New Mexico Land Grant Forum; 
Northern New Mexico Stockmen's Association: 
[Extremo de la seccin]
Apndice IX: Instrucciones dados por Interior al Agrimensor General de 
Nuevo Mxico como requerido por la Ley de 1854: 
Instrucciones para el Agrimensor General de Nuevo Mxico; 
Oficina de Tierras Generales; 
Agosto 21, 1854; 
Seor: La octava seccin de la ley aprobada el 22 de julio pasado, para 
el establecimiento de la oficina del agrimensor general en Nuevo 
Mxico declara lo siguiente: 
"Sec. 8. Y que sea adems promulgado, Que debe ser la obligacin del 
Agrimensor General, de acuerdo a las dichas instrucciones de la manera 
en que han sido dadas por el Secretario del Interior, averiguar el 
origen, naturaleza, carcter y extensin de todas las reclamaciones de 
tierras bajo las leyes, usos y costumbres de Espaa y Mxico; y por 
este propsito, puede dar noticias, citar a personas como testigos, 
juramentar y hacer y desempear todos los dems actos necesarios en el 
local; 
El deber hacer un reporte completo de todas dichas reclamaciones de 
acuerdo a como se hayan originado antes de la cesin del territorio a 
los Estados Unidos de acuerdo al tratado de Guadalupe- Hidalgo, de mil 
ochocientos cuarenta y ocho, indicando los varios grados de ttulo, 
con su decisin respecto a la validez o la invalidez de cada uno de los 
mismos bajo las leyes, usos y costumbres del pas antes de la cesin a 
los Estados Unidos; y deber tambin hacer un reporte con respecto a 
todos los pueblos existentes en el Territorio, mostrando la extensin 
y ubicacin de cada uno, estableciendo el nmero de habitantes en 
dichos pueblos respectivamente y el carcter esencial de sus ttulos 
de la tierra. Este reporte, debe realizarse de acuerdo a la forma en 
que sea prescrita por el Secretario del Interior; el reporte ser ser 
puesto ante el Congreso para que dicha accin sea estimada justa y 
propia, con una opinin para confirmar concesiones en buena fe y darle 
vigor total al tratado de mil ochocientos cuarenta y ocho entre Estados 
Unidos y Mxico; y hasta la accin final del Congreso de tales 
reclamaciones, todas las tierra cubiertas as debern ser reservadas 
de la venta u otra disposicin por parte del gobierno, y no debern 
estar sujetas a donaciones concedidas por las provisiones previas a 
este acto. 
La obligacin que esta promulgacin, que recae sobre el agrimensor 
general, es de suma importancia y responsabilidad. El tiene a su cargo 
el preparar un reporte fiel a todos los ttulos de la tierra en Nuevo 
Mxico que tienen su origen antes de que los Estados Unidos sucedieran 
en la soberana de la regin y la ley contempla que dicho reporte 
permitir al Congreso hacer una justa y apropiada discriminacin entre 
aquellos que son bona fide y deben ser confirmados y aquellos que son 
fraudulentos o de otra manera carentes de mrito y deben ser 
rechazados; 
El tratado de 1848 entre los Estados Unidos y Mxico (United States 
Statutes at Large, volumen 9, pgina 922) se estipula expresamente en 
el artculo 8vo y 9no para la seguridad y proteccin de la propiedad 
privada. Los trminos ah empleados a dicho respecto son los mismos en 
esencia a aquellos usados en el tratado de 1803 por medio de los 
cuales la Repblica Francesa cedi la antigua provincia de Louisiana a 
los Estados Unidos; y consecuentemente, en la examinacin de los 
ttulos extranjeros en Nuevo Mxico, Usted tendr la ayuda de 
ilustradas decisiones y de los principios ah desarrollados, de la 
Corte Suprema de los Estados Unidos sobre los ttulos que se basaron 
sobre el tratado de cesin y las leyes del Congreso sobre el tema; 
La seguridad de la propiedad privada para la cual el tratado de 
Guadalupe-Hidalgo estipula, es en concordancia con los principios de 
la ley pblica como al saber universal de las naciones civilizadas; 
"La gente cambia su lealtad, su relacin con su antigua soberana 
pasada se disuelve; pero su relacin con cada uno y su derecho a la 
propiedad permanecen indisturbables" -Los Estados Unidos vs. Perchman, 
7 Peters' Reports; 
En el caso de los Estados Unidos vs. Arredondo y otros, el 6th Peters' 
Reports, la Corte Suprema declara que el Congreso "han adoptado como 
base de sus actos, el principio en el cual la ley de la jurisdiccin 
donde se encuentra situada la tierra es la ley que le da validez a las 
mercedes y a travs de las cuales se deber comprobar si es que fue 
propiedad al momento en que los tratados tuvieron efecto"; 
Sobre esa misma base el Congreso ha procedido en el presente decreto 
de legislacin, que requiere al agrimensor general, bajo instrucciones 
del Secretario del Interior, para determinar el origen, naturaleza, 
carcter y extensin de todas las reclamaciones de tierra "bajo las 
leyes, usos y costumbres de Espaa y Mxico"; y arma al agrimensor 
general con poder para el propsito, al autorizarlo a "expedir 
notificaciones, convocar testigos, tomar juramentos, y hacer y cumplir 
todos otros actos necesarios en el lugar"; 
Los ttulos de tierras privadas en Nuevo Mxico han derivado de las 
autoridades de la Antigua Espaa as como de Mxico; 
Entre los "decretos necesarios" contemplados por la ley y requeridos 
de usted se encuentra lo que usted deber; 
1ro Informarse con el sistema de tierras de Espaa como se solicita a 
sus posesiones ultramarinas, las caractersticas generales que sean 
encontradas-modificadas, por supuesto, por los requerimientos locales 
y usos-en las jurisdicciones y dependencias de esa monarqua en ese 
continente. Para este propsito usted debe examinar las leyes de 
Espaa, las ordenanzas reales, decretos y reglamentos como han sido 
reunidas en la Recopilacin de White, 2 vols; 
Por leyes del Congreso aprobadas el 26 de Mayo, 1824, 23 de Mayo, 1828 
y 17 de junio, 1844 (United States Statutes at Large, vol. 4 pgina 
52, cap. 173; pgina 284, cap. 70; y vol. 5, pgina 676, cap. 95,) las 
cortes de distrito de Estados Unidos fueron abiertas para la 
examinacin y adjudicacin de ttulos extranjeros. Numerosas causas de 
apelacin bajo estas leyes, y otras causas y recursos de casacin, en 
las cuales acciones de desahucio en las cortes inferiores han sido 
instituidas, fueron tradas ante a la Corte Suprema de los Estados 
Unidos donde los derechos de propiedad con incipientes e imperfectos 
ttulos, que se originaron bajo el sistema espaol, han sido 
examinados extensivamente y discutidos con eminente habilidad; 
Por estas decisiones le refiero a la Decisin de la Corte Suprema de 
los Estados Unidos en Peters' and Howard's Reports. Es importante que 
usted los examine con cuidado en conexin con la ley espaola y la 
legislacin del Congreso sobre el asunto, de manera tal que usted pueda 
entender y ser capaz de aplicar los principios del sistema espaol y 
entender y exponer ante las autoridades de nuestro gobierno; 
2do A vuestro arribo a Santa F usted har una solicitud al gobernador 
del Territorio de dicho archivos que se relacionan con las mercedes de 
la tierra a travs de las antiguas autoridades del pas. Usted ver 
que ellos se guarden en un lugar seguro del fuego u otros accidentes y 
que el acceso est permitido solamente a propietarios que tengan la 
necesidad de referirse a sus registros de sus ttulos, y tal consulta 
debe hacerse bajo su supervisin o bajo juramento con un empleado del 
gobierno; 
Usted proceder de inmediato a poner en orden y clasificar los papeles 
en orden por fecha, y tenerlos propiamente y convenientemente 
encuadernados. Usted luego tendr programas (marcado 1) de ellos por 
duplicado y preparar resmenes, (No. 2) tambin en duplicado, de todas 
las mercedes encontradas, mostrando los nombres de los concesionarios 
de mercedes, la fecha, rea, localidad, por quin fue concedida, y 
bajo que autoridad; 
Usted preparar, por duplicado, de los archivos o fuentes autorizadas 
un documento (No. 3), exhibiendo los nombres de todos los oficiales del 
Territorio que poseen el poder de distribuir tierras de los 
asentamientos ms tempranos del territorio hasta el cambio de gobierno, 
indicando los distintos periodos de su incumbencia, la naturaleza y 
extensin de sus poderes para conceder tierras; si es que y en que 
extensin y bajo que condiciones y limitaciones existieron las 
autoridades en los gobernadores y jefaturas polticas para distribuir 
(repartir) el dominio publico; si es que en cualquier clase de casos 
ellos tuvieron el poder para hacer una merced absoluta; y si fue as, 
por que cantidad mxima de rea; o si es que estaban sujetos a la 
confirmacin del departamento o del gobierno supremo. Si es que el 
sistema agrimensor de Espaa estaba en operacin, y desde que periodo 
en la regin y bajo que organizacin; tambin, con copias verificadas y 
traducciones de las leyes y decretos de la Repblica Mexicana y 
regulaciones que hayan sido adoptadas por el gobierno general de esa 
repblica para disponer de las tierras pblicas de Nuevo Mxico. 
Incluso usted recibir una tabla de las medidas de tierras adoptada 
por el gobierno mexicano traducido por "Ordenanzas de Tierras y Aguas", 
por Marianas Galvn, edicin de 1844, como est impreso en Ex. Doc. No. 
17, 1ra sesin 31ero Congreso, Casa de Representantes, conteniendo 
mucha informacin valiosa sobre el tema de California y Nuevo Mxico y 
cuyo documento le invito a tener una especial y cuidadosa examinacin; 
En un reporte del 14 de noviembre, 1851, del agrimensor general de 
California, se ha establecido que todas las mercedes, etctera, de los 
lotes o tierras en California, hechos ya sea por el gobierno espaol o 
el mexicano refieren como "vara" de Mxico como una medida de longitud; 
lo cual por comn consentimiento en California, esta medida est 
considerada como equivalente exacto de treinta y tres pulgadas 
estadounidenses. Ese oficial luego nos dio una copia de un documento 
que haba obtenido como un extracto de un tratado hecho por el gobierno 
mexicano, del cual parece que otra longitud es dada a "vara"; y por el 
Diccionario de Pesos y Medidas J. H. Alexander (de Baltimore), la vara 
mexicana se ha establecido de ser igual a 92.741 de la yarda 
estadounidense; 
Esta oficina, sin embargo ha ratificado el reconocimiento, en 
California, de la vara mexicana como equivalente de treinta y tres 
pulgadas estadounidense; 
Usted comparar cuidadosamente los datos suministrados en la tabla de 
aqu con la anterior con las medidas espaolas en uso en Nuevo Mxico 
y reportar si son idnticos; o si vara en cualquier aspecto por ley 
o uso, usted har un reporte de todos los particulares; 
Usted deber adicionar tambin al "documento No 3" los formularios 
usados bajo los gobiernos anteriores para obtener mercedes, comenzando 
con los procedimientos iniciadores, es decir: la peticin e indicando 
las diversas sucesivas acciones hasta que el ttulo haya sido 
completado. Una copia del "programa", "resumen" y "documento" 
requerido por usted en el precedente, debidamente autentificado por 
usted, pueda constituir una parte de los archivos permanentes de la 
oficina del agrimensor general, y duplicados de estos deben ser 
enviados tan pronto como sea posible al Departamento del Interior; 
El conocimiento y experiencia que usted adquirir en organizar los 
archivos, recolectar los materiales y dndole salida a los documentos 
necesarios por estas instrucciones le permitirn a usted abordar de 
manera comprensible el trabajo de recepcin y examen del testimonio 
que pueda ser presentado ante usted por los reclamantes de tierras y 
preparar sus reportes sobre eso, para la accin del Congreso; 
En primera instancia, usted se har de un Cuaderno, que consistir 
esencialmente de un volumen o volmenes encuadernados el cual 
consistir en un registro completo de sus procedimientos esenciales en 
relacin a los ttulos de la tierra y con un sumario apropiado para el 
ingreso de informacin al respecto de la reclamaciones en el orden de 
su presentacin y ordenados de manera tal que indiquen de manera 
inmediata una pequea declaracin en cada caso, su nmero, nombre del 
original y actual reclamante, rea, localidad, de que autoridad deriv, 
carcter del ttulo-si est completo o incompleto y su decisin al 
respecto; 
Su primera sesin debe darse en Santa F y sus subsecuentes sesiones en 
aquellos lugares y periodos como la conveniencia pblica lo sugiera de 
la cual usted dar noticia con tiempo al departamento; 
Usted comenzar su sesin dando la apropiada notificacin pblica de lo 
mismo en un peridico de la mayor circulacin en idiomas ingls y 
espaol-har saber de que est preparado para recibir noticias y 
testimonios en apoyo con las reclamaciones de tierras de individuos, 
derivadas antes del cambio de gobierno; 
Usted requerir reclamantes en cada caso y dar la notificacin publica 
para tal efecto--para presentar una notificacin escrita colocando el 
nombre de "reclamante actual"; nombre del "reclamante original"; 
"carcter de la reclamacin" --si es que es incompleta o perfecta; su 
fecha; de que autoridad el ttulo original fue derivado, con una 
referencia a la evidencia al poder y autoridad bajo la cual el oficial 
que la concedi pueda que haya actuado; cantidad reclamada, ubicacin, 
notificacin y extensin de las reclamaciones en conflicto, si las hay, 
con una referencia con la evidencia documentaria y testimonio que 
asegura para establecer la reclamacin y mostrar una transferencia de 
derecho de un "concesionario original" al "presente concesionario"; 
Usted tambin requerir de cada reclamante el plano de agrimensura de 
la parcela autentificada, si una agrimensura se ha ejecutado u otra 
evidencia, mostrando la ubicacin precisa y extensin del trecho 
reclamado; 
Esto es indispensable, de manera para evitar cualquier duda, de aqu 
en adelante, en reservar para la venta, como se contempla por ley, el 
trecho o parcela particular de tierra para la cual se pueda ser un 
reclamo debidamente o en comunicacin de ttulo a la misma de aqu en 
adelante, en el evento de una confirmacin final; 
El efecto de esto ser no slo librar a los reclamantes de vergenzas 
y dificultades, inseparable de la presentacin y adjudicacin de 
reclamaciones con lmites indefinidos, pero promocionar el bienestar 
de la regin en general, al suministrar al agrimensor general con 
evidencia de lo que es reclamado como propiedad privada, bajo el 
tratado y el acta de julio 22 de 1854; esto es habilitndolo a 
determinar que es indisputablemente tierra pblica y procede con las 
agrimensura pblica de manera correspondiente, sin necesidad de espera 
de la accin final del Congreso sobre el tema; 
Usted tomar cuidado en proteger lo pblico en contra de lo fraudulento 
o reclamaciones de fechas anteriores, y traer los ttulos a la prueba 
de autentificacin de firmas genuinas las cuales usted debe recolectar 
de los oficiales de las concesiones, as como las pruebas de los 
registros oficiales o resmenes que puedan existir de los ttulos 
expedidos por los oficiales de las concesiones. En todos los casos, 
por supuesto, el ttulo original deber ser producido, o su prdida 
justificada; y donde copias sean presentadas, ellas deben estar 
autentificadas; y su reporte tambin debe establecer el carcter 
preciso de los papeles sobre cual usted ha actuado, siendo originales 
o de otra manera. Cuando la reclamacin pueda que haya sido presentada 
por una parte como "reclamante actual" en derecho de otro, usted debe 
estar de acuerdo de que la prueba del titulo esta completa; de otra 
manera la admisin y su decisin deber darse en favor de los 
"representantes legales" del reclamante de la merced original; 
Su cuaderno debe estar prologado por un registro de ley bajo el cual 
usted est obligado a actuar y de su comisin y su juramento de cargo; 
y debe contener un registro total de la notificacin y evidencia en 
apoyo a cada demanda y su decisin, declarando, de la manera ms 
sucinta y concisa posible todos los hechos conducentes, particulares y 
los principios aplicables a la causa, sobre la cual dicha decisin 
pueda estar fundada. Todos los papeles originales deben, por supuesto, 
ser cuidadosamente numerados, archivados y preservados, y encima de 
cada uno debe llevar marcado el volumen y la pgina del registro en el 
cual fueron incluidos, y dicha referencia deben ser hechas en el 
cuaderno y el sumario que los relacionar con si mismos; 
Su sumario debe ser una presentacin condensada de cada caso y de su 
decisin. Las reclamaciones, tanto como en categora y dignidad, 
pueden ser clasificadas numricamente o alfabticamente, acompaadas 
por notas explicativas, de tal manera que muestren cada caso confirmado 
y rechazado por usted; 
En el caso de cualquier lote de pueblo, lote de granja o lote de 
pastura contenidos bajo una merced para cualquier corporacin o pueblo 
cuyas tierras sean concedidas para el establecimiento de un pueblo por 
los gobiernos de Espaa o Mxico o autoridades legtimas de ah o en 
el caso de cualquier ciudad, pueblo, o poblado cuya ciudad, pueblo o 
poblado que exista al momento de que Nuevo Mxico fue tomado como 
posesin por las autoridades de Estados Unidos, la reclamacin de lo 
mismo puede ser presentada por las autoridades corporativas; o donde la 
tierra de mencionada ciudad, pueblo o poblado, fue originalmente 
concedido a un individuo, la reclamacin puede ser presentada por o en 
nombre del mismo individuo; y el hecho probado a usted de la 
existencia de dicha ciudad, pueblo o poblado en el periodo cuando los 
Estados Unidos tomaron posesin, puede ser considerado por usted como 
evidencia prima facie de una merced a tal corporacin, o los 
individuos bajo quienes los poseedores de los lotes reclaman y cuando 
cualquier ciudad, pueblo o poblado deba estar en existencia en la 
aprobacin del decreto de 22 de julio, 1854, la reclamacin por la 
tierra abarcada entre los lmites de la misma deba hacerse y probarse 
antes frente a usted por la autoridad corporativa de la ciudad 
mencionada, pueblo o poblado. Siendo este el principio sancionado por 
el decreto del 3 de marzo, 1851, por el juzgamiento de las 
reclamaciones espaolas y mexicanas en California; y yo pienso su 
solicitud apropiada y adopcin en relacin a las reclamaciones en Nuevo 
Mxico; 
En el mes de marzo, 1849, se public en el Atlantic States un extracto 
de una carta fechada en Diciembre 12, 1848, en Santa F, Nuevo Mxico 
que al parecer era de un joven oficial del ejrcito, en la cual se 
estableca que "el prefecto en El Paso del Norte ha sido en los ltimos 
varios meses muy activo en disponer (para su propio beneficio) todas 
las tierras en los alrededores que son valiosas, poniendo antedata al 
ttulo de dichos compradores"; de manera que "estos ttulos de tierra" 
puedan "ser hechos una fuente rentable de litigacin" etctera. Ser 
su obligacin someter todos los documentos bajo sospecha de fraude al 
ms severo escrutinio y prueba de manera que se establezca la cuestin 
de su legitimidad; 
Usted tambin recolectar informacin, de fuentes autnticas, en 
referencia a las leyes de la regin respecto a minerales y podr 
determinar cuales condiciones fueron puestas en mercedes conteniendo 
minas; si las leyes y poltica del gobierno anterior hubiera conferido 
ttulo absoluto en la concesin de tierras de esta clase en Nuevo 
Mxico. Ser apropiado adems y est facultado, en el caso de cada una 
de las reclamaciones que puedan ser presentadas, de determinar de las 
partes y requerir testimonio, si es que en los trechos reclamados son 
de tipo mineral o de agricultura; y usted ser cuidadoso de hacer la 
necesaria discriminacin en el registro de su procedimiento y en su 
sumario; 
Su reporte debe ser dividido en dos partes. La primera parte debe 
cubrir reclamaciones individuales y municipales y debe ser preparada 
de la manera contemplada por la ley y en concordancia con los 
requerimientos en las susodichas instrucciones; 
La ley requiere adems que usted, tambin, "haga un reporte de 
relacin a todos los pueblos existentes en el Territorio, mostrando la 
extensin y ubicacin de cada uno, estableciendo el nmero de 
habitantes en dichos pueblos respectivamente y el carcter de sus 
ttulos de la tierra. 
La segunda parte de su reporte debe estar dedicado a esta parte de su 
obligacin; 
Ser su cargo recolectar datos de los registros y otras fuentes 
legtimas relativas a estos pueblos, de manera tal que usted capacite 
el entendimiento del congreso sobre el asunto plenamente y legisle de 
tal manera que hagamos justicia a todos los interesados; 
En un reporte fechado en julio 29, 1849, en el campamento cercano a 
Santa F, por parte del agente indio, James S. Calhoun al Comisionado 
de Asuntos Indgenas, el dijo; "Los indios Pueblo, se cree, estn 
acreditados por la antigua y especial consideracin del gobierno de 
los Estados Unidos; ellos son la nica tribu en perfecta concordia con 
el gobierno y son gente habilidosa, agricultores y pastores que viven 
principalmente en poblados que se hallan al norte y oeste de Taos del 
Sur en ambos lados del Ro Grande, ms de 250 millas;" que " por un 
estatuto mexicano de esta gente" como l haba sido informado por el 
juez Houghton de Santa F, "donde fueroni designadosciudanos de la 
Repblica de Mxico dndoles concesin a todos los de edad madura, que 
poda leer y escribir, el privilegio de votar" pero este estatuto no 
tienen una aplicacin prctica; que desde la ocupacin del territorio 
por el gobierno de los Estados Unidos, la legislatura territorial de 
1847 pas el siguiente decreto el cual a la fecha del reporte del 
agente indio estaba en vigor: 
"SEC.1: Que sea promulgado por la Asamblea General del Territorio de 
Nuevo Mxico, Que los habitantes dentro del Territorio de Nuevo Mxico 
conocidos por el nombre de Indios Pueblo, que vivan en los pueblos o 
ciudades construidas en tierras concedidas a dichos indios por las 
leyes de Espaa o Mxico y concedan a dichos habitantes ciertas tierras 
y privilegios para ser usados en comn beneficio, hayan varias veces 
creados por la presente y constituyen las entidades polticas y 
colectivas y deba ser conocido ante la ley con el nombre de 'Pueblo', 
etctera, (nombrndolo;) y por ese nombre ellos y sus sucesores deban 
tener perpetua sucesin-demande y deba demandar"; 
En el reporte subsiguiente, a saber: del 4 de octubre, 1849, el mismo 
oficial report de Santa F, que los pueblos o poblados civilizados de 
indios del Territorio de Nuevo Mxico son los siguientes: 
En el condado de Taos: Taos Picoris: 283; habitantes; 
En el condado de Rio Ariba: San Juan, Santa Clara: 500; 
En el condado de Santa F: San Ildefonso, Namba, Pojoaque Tesuque: 590; 
En el condado d Santa Ana: Cochite, Santa Domingo, San Felipe, Santa 
Ana, Zia, Jenez 1,918; 
En el condado de Bernalillo: Sandia-Gleta: 883; 
En el condado de Valencia: Leguna, Acona, Zunia: 1,800; 
Al lado opuesto de El Paso: Socoro, Islettas: 600; 
Recapitulacin - Pueblos de Nuevo Mxico; 
Condado de Taos: 283; mayores de cinco aos de edad; 
Condado de Rio Ariba: 500; 
Condado de Santa F: 590; 
Condado de Santa Ana: 1,918; 
Condado de Bernalillo: 833; 
Condado de Valencia: 1,800; 
Distrito de Tontero, al lado opuesto de El Paso del Norte: 600; 
6,524
La enumeracin de arriba est establecida por el oficial mencionado " 
fue tomada del censo ordenado por la legislatura de Nuevo Mxico, 
convocada en diciembre, 1847 la cual incluye nicamente esos cinco 
aos de edad y ms". Adems de eso "estos pueblos estn ubicados entre 
10 a cerca de 100 millas aparte, comenzando En el norte en Taos y 
yendo al sur cerca a El Paso, cerca de cuatrocientas millas o ms y 
yendo hacia el este y oeste doscientas millas"; 
Esta declaracin no hace mencin a los indios al este de Zunia; 
En otro despacho fechado el 15 de octubre, 1849, en Santa F, el mismo 
agente report que "estos pueblos estn constituidos en referencia 
directa a su proteccin y sus casas son de uno a seis pisos de 
altura", etctera; siendo que "el carcter general de sus casas es 
superior al de Santa F"; ellos "tienen valles ricos para cultivar", 
etctera; y ellos "son gente valiosa y disponible, y firmemente ligada 
a sus casas, o por lo menos, tanto como sea posible en los Estados 
Unidos"; siendo que "sus tierras estn sustentadas en las mercedes 
espaolas y mexicanas-hasta que punto no se conoce"; siendo que Santa 
Ana, como el Mayor Weightman le ha informado al agente, "decret en 
1843 que el nacido en Mxico era ciudadano mexicano y como tal era un 
votante y por lo tanto todos los pueblos indios eran votantes"; pero 
que "el uso de este privilegio no fue conocido ante lo que se califica 
como una eleccin-la ltima en este Territorio", etctera; 
Es obligatorio en el gobierno de los Estados Unidos tratar con los 
ttulos de tierras privadas y los "pueblos" precisamente como Mxico 
lo hubiera hecho si no fuera cambiado la soberana. Nosotros estamos 
obligados a reconocer todos los ttulos como ella lo hubiera hecho-
para alcanzar pero sin sobrepasar esto. Este es el principio que 
tendr en mente al actuar sobre estos importantes asuntos; 
Usted pondr como apndice de su reporte de los pueblos, el mejor mapa 
de la regin que se pueda procurar, a gran escala e indicar sobre l 
las localidades y extensin de los diversos pueblos a manera de 
ilustracin de ese reporte. Que usted est deseoso de preparar y 
transmitir al departamento tan pronto dentro de un periodo, as como 
la naturaleza de su obligacin se lo permita; 
Muy respetuosamente, su obediente servidor, 
JOHN WILSON, Comisionado; 
WM. PELHAM, Esq., 
Agrimensor General de Nuevo Mxico de los Estados Unidos; 
Las anteriores instrucciones estn aprobadas por la presente. 
R. MCCLELLAND, Secretario; 
DEPARTAMENTO DEL INTERIOR Agosto 25, 1854.
[Extremo de la seccin]
Apndice X: Datos sobre 295 Mercedes de Tierras Espaolas y Mexicanas 
en Nuevo Mxico: 
Nombre de la Merced: Abiqui (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 199; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 140; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 52.
Nombre de la Merced: Agapito Ortega; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 226.
Nombre de la Merced: Agua Negra; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 41; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 12; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Agua Salada; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 177; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 103; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 31.
Nombre de la Merced: Alameda (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 144; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 91; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 11.
Nombre de la Merced: lamitos; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 151; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 69; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 91, 183.
Nombre de la Merced: lamo; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 200.
Nombre de la Merced: Albuquerque (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 188; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 130; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 8.
Nombre de la Merced: Alexander Valle; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 54; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 18; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Alfonso Rael de Aguilar (2); 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 146; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 81; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 234.
Nombre de la Merced: Alphonso Rael de Aguilar (1); 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 104; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 191.
Nombre de la Merced: Ancn Colorado; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 160.
Nombre de la Merced: Angostura; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 165; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 84; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 229.
Nombre de la Merced: Angostura del Pecos; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 23, 76; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Antoine Leroux; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 51; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 47; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Antn Chico (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 63; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 29; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Antonio Armijo; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 102.
Nombre de la Merced: Antonio Baca; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 176; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 101; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 70.
Nombre de la Merced: Antonio de Abeytia; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 68.
Nombre de la Merced: Antonio de Salazar; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 191; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 132; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 235.
Nombre de la Merced: Antonio de Ulibarr; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 261.
Nombre de la Merced: Antonio Domnguez; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 105.
Nombre de la Merced: Antonio Martnez; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 111; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 116; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 9.
Nombre de la Merced: Antonio Ortiz; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 55; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 42; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Archuleta & Gonzlez; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 104.
Nombre de la Merced: Arkansas; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 100; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Arquito; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 75; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 145.
Nombre de la Merced: Arroyo de San Lorenzo; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 158; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 79; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 37.
Nombre de la Merced: Arroyo Hondo; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 81, 86, 174; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 159; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 5, 174, 175, 176, 186.
Nombre de la Merced: Atrisco (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 184; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 145; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 45.
Nombre de la Merced: Badito; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 197.
Nombre de la Merced: Baltazar Baca; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 178; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 104; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 114.
Nombre de la Merced: Barranca; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 97, 265.
Nombre de la Merced: Bartolom Baca; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 123; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 126; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 58.
Nombre de la Merced: Bartolom Fernndez; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 154; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 78; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 61, 126.
Nombre de la Merced: Bartolom Snchez; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 264.
Nombre de la Merced: Bartolom Trujillo; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 257, 263.
Nombre de la Merced: Beln (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 43; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 13; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Bernab Manuel Montao; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 93; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 49; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 7, 77.
Nombre de la Merced: Bernal Spring; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 118.
Nombre de la Merced: Bernalillo (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 164; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 83; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 146, 208, 217, 258.
Nombre de la Merced: Black Mesa; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 56.
Nombre de la Merced: Bosque Del Apache; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 69; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 35; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Bosque Grande; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 175; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 100; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 66, 272.
Nombre de la Merced: Bracito; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 32; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 6; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Cadillal; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 90; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Caja del Ro; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 135; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 63; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 39.
Nombre de la Merced: Caada Ancha; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 157; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 82; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 85.
Nombre de la Merced: Caada de Cochit; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 95; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 135; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 205, 240.
Nombre de la Merced: Caada de los lamos (1); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 89; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 53; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 53.
Nombre de la Merced: Caada de los lamos (2); 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 172; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 98; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 38, 76, 207.
Nombre de la Merced: Caada de los Apaches; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 131; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 50; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 15.
Nombre de la Merced: Caada de los Mestaos; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 82; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 163.
Nombre de la Merced: Caada de San Francisco; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 136; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 57; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 98.
Nombre de la Merced: Caada de Santa Clara; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 193; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 138; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 17.
Nombre de la Merced: Candelarios (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 99; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Can de Carnue; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 96; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 150; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 74.
Nombre de la Merced: Can de Chama; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 83; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 71; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 107.
Nombre de la Merced: Can de San Diego; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 60, 128; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 25, 122; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 100.
Nombre de la Merced: Can del Agua; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 70; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 40; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Can del Ro; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 142; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 93; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 166.
Nombre de la Merced: Casa Colorado (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 29; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 5; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Catarina Maese; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 119.
Nombre de la Merced: Cebolla; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 141; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 61; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 108.
Nombre de la Merced: Cebolleta (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 73; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 46; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Chaca Mesa; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 170; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 96; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 34.
Nombre de la Merced: Chamisos Arroyo; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 143; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 74; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 72.
Nombre de la Merced: Chamita (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 64; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 36; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Chaperito (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 7; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Chilil (Pueblo de ); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 40; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 11; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Chupaderos de la Lagunita; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 113.
Nombre de la Merced: Cieneguilla (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 145; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 62; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 84.
Nombre de la Merced: Corpos Cristo; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 48.
Nombre de la Merced: Cristbal de la Serna; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 109; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 158; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 21.
Nombre de la Merced: Cristval Crespn; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 232.
Nombre de la Merced: Cubero (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 26; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 1.
Nombre de la Merced: Cuyamungu; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 139; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 54; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 112.
Nombre de la Merced: Diego Arias de Quirs; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 190.
Nombre de la Merced: Diego de Belasco; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 251.
Nombre de la Merced: Diego Montoya; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 209; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 156; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 51, 106.
Nombre de la Merced: Domingo Fernndez; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 16; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 19; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Domingo Valdez; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 202; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 141; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 49.
Nombre de la Merced: Don Fernando de Taos; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 120; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 125; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 149.
Nombre de la Merced: Doa Ana Bend Colony; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 92, 161; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 85; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 24.
Nombre de la Merced: El Pino; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 81.
Nombre de la Merced: El Rito (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 196, 197; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 151; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 224.
Nombre de la Merced: Embudo; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 91; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 173.
Nombre de la Merced: Estancia; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 10; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 70; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 152.
Nombre de la Merced: Felipe Pacheco; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 192.
Nombre de la Merced: Felipe Tafoya (1); 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 187.
Nombre de la Merced: Felipe Tafoya (2); 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 173; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 99; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 67.
Nombre de la Merced: Francisco de Anaya Almazn; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 4, 125; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 115; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 214, 243.
Nombre de la Merced: Francisco Garca; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 230.
Nombre de la Merced: Francisco Montes Vigil; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 189; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 128; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 14.
Nombre de la Merced: Francisco X. Romero; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 262.
Nombre de la Merced: Galisteo (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 5, 138; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 60; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 54.
Nombre de la Merced: Gaspar Ortiz; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 67, 159; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 31, 87; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Gervacio Nolan; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 9; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 39; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 46.
Nombre de la Merced: Gijosa; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 110; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 109; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 16.
Nombre de la Merced: Gotera; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 130; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 56; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 83.
Nombre de la Merced: Guadalupe Miranda; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 139.
Nombre de la Merced: Guadalupita; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 94, 204; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 152; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 131.
Nombre de la Merced: Hacienda del lamo; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 155.
Nombre de la Merced: Heath; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 59.
Nombre de la Merced: Jacona (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 168; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 92; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 35.
Nombre de la Merced: Joaqun (de) Mestas; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 171; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 97; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 23, 279.
Nombre de la Merced: Joaqun Sedillo & Antonio Gutirrez; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 274, 275.
Nombre de la Merced: John Scolly; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 39; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 9; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Jornado del Muerto; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 58; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 26; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Jos Antonio Lucero; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 203; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 147; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 117.
Nombre de la Merced: Jos Antonio Torres; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 255.
Nombre de la Merced: Jos de Leyba; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 278.
Nombre de la Merced: Jos Domnguez; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 129; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 120; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Jos Garca; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 211; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 160; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 92.
Nombre de la Merced: Jos Ignacio Alar; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 227.
Nombre de la Merced: Jos Leandro Perea; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 50; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 16; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Jos Manuel Snchez Baca; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 24; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 129; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 138.
Nombre de la Merced: Jos Rmula de Vera; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 121.
Nombre de la Merced: Jos Sutton; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 61; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 45; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 143.
Nombre de la Merced: Jos Trujillo; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 117, 118; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 112; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 115, 268.
Nombre de la Merced: Juan Antonio Flores; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 125.
Nombre de la Merced: Juan Bautista Valdez; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 127, 137; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 55, 113; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 179.
Nombre de la Merced: Juan Cayentano Lovato; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 103.
Nombre de la Merced: Juan de Gabaldn; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 150; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 65; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 86, 202.
Nombre de la Merced: Juan de Mestas; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 147; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 80; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 237.
Nombre de la Merced: Juan de Ulibarr; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 253.
Nombre de la Merced: Juan Durn; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 12.
Nombre de la Merced: Juan Estevan Garca de Noriega; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 254.
Nombre de la Merced: Juan Felipe Rodrguez; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 120.
Nombre de la Merced: Juan G. Pinard; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 34; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Juan Jos Archuleta; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 124.
Nombre de la Merced: Juan Jos Lovato; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 198; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 140, 250.
Nombre de la Merced: Juan Jos Moreno; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 260.
Nombre de la Merced: Juan Jos Snchez; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 280.
Nombre de la Merced: Juan Manuel Crdova; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 35; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Juan Montes Vigil; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 113; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 124; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Juan Tafoya; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 266.
Nombre de la Merced: Juana Baca; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 172.
Nombre de la Merced: La Majada; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 89.
Nombre de la Merced: La Nasa; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 186; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 238.
Nombre de la Merced: Las Lagunitas; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 207; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 154; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Las Lomitas; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 156.
Nombre de la Merced: Las Trampas (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 65; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 27; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Las Vegas (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 12; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 20; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Lo de Bsquez; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 101; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 178.
Nombre de la Merced: Lo de Padilla; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 102, 213; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 146; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 63, 273.
Nombre de la Merced: Los Conejos; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 80; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 109.
Nombre de la Merced: Los Manuelitas; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 242.
Nombre de la Merced: Los Serrillos; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 132; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 59; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 78.
Nombre de la Merced: Los Trigos; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 11; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 8; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Luis de Armenta; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 140; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 68; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Luis Mara Cabeza de Baca; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 6; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 20; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Maes & Gallego; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 205; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 153; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Manuel Tenorio; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 188.
Nombre de la Merced: Manuela Garca de las Ribas; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 249.
Nombre de la Merced: Manzano (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 21; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 23; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Maragua; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 126; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 121; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 276.
Nombre de la Merced: Maxwell Grant; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 48; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 15; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Mesilla Civil Colony; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 114, 162; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 86; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 151.
Nombre de la Merced: Mesita Blanca; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 159.
Nombre de la Merced: Mesita de Juana Lpez; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 149; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 64; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Montoya; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Mora (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 66; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 32; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Nepumecina Martnez de Aragn; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 223.
Nombre de la Merced: Nerio Antonio Montoya; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 87; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 51; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 20.
Nombre de la Merced: Nicols Durn de Chves; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 208; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 155; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 57.
Nombre de la Merced: Nuestra Seora de Guadalupe Mine; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 165, 206.
Nombre de la Merced: Nuestra Seora del los Dolores Mine; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 192; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 162; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 147.
Nombre de la Merced: Nuestra Seora del Rosario, San Fernando; 
y Santiago; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 28, 225.
Nombre de la Merced: Ocate; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 1; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 143; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 231.
Nombre de la Merced: Ojito de Galisteo; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 164.
Nombre de la Merced: Ojito de los Mdanos; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 69, 209.
Nombre de la Merced: Ojo Caliente; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 156; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 77; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 88, 94.
Nombre de la Merced: Ojo de Borrego; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 97; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 118; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 95, 195.
Nombre de la Merced: Ojo de la Cabra; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 181; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 106; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 167.
Nombre de la Merced: Ojo de San Jos; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 185; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 130, 182, 259.
Nombre de la Merced: Ojo del Apache; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 148; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 72; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 101.
Nombre de la Merced: Ojo del Espritu Santo; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 36; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 44; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Orejas del Llano de los Aguajes; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 116; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 117; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 169.
Nombre de la Merced: Ortiz Mine; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 28, 37; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 43; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pablo Montoya; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 27; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 41; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pacheco; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 18.
Nombre de la Merced: Pajarito; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 210; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 157; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 73.
Nombre de la Merced: Paraje del Punche; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 241.
Nombre de la Merced: Pedro Armendaris #33; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 56; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 33; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pedro Armendaris #34; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 57; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 34; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Peralta (1) (La); 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 161.
Nombre de la Merced: Peralta (2); 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 110.
Nombre de la Merced: Petaca; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 179; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 105; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 99, 153, 233.
Nombre de la Merced: Piedra Lumbre; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 152; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 73; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 30.
Nombre de la Merced: Plaza Blanca; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 84; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 148; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 32.
Nombre de la Merced: Plaza Colorado; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 85; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 149; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 2.
Nombre de la Merced: Polvadera; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 124; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 131; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 43.
Nombre de la Merced: Preston Beck Jr; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 2; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 1; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Acoma; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: B; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: B; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Cochit; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: G; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: G; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Isleta; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: Q; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: Q; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Jmez; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: A; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: A; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Laguna; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: S; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: S; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 133.
Nombre de la Merced: Pueblo de Namb; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: R; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: R; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Pecos; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: F; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: F; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Picurs; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: D; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: D; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Pojoaque; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: N; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: N; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Quemado; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 171, 212.
Nombre de la Merced: Pueblo de San Cristbal; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: U; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: U; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de San Felipe; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: E; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: E; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de San Ildefonso; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: M; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: M; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de San Juan; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: C; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: C; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Sanda; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: P; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: P; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Santa Ana; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: T; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: T; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Santa Clara; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: K; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: K; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Santo Domingo; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: H; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: H; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Santo Domingo & San Felipe; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 200; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 142; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 134, 184, 185.
Nombre de la Merced: Pueblo de Taos; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: I; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: I; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Tesuque; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: L; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: L; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Za; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: O; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: O; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblo de Zu; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: V; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: V; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Pueblos de Za, Jmez, & Santa Ana; 
Tipo de la Merceda[A]: P; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: TT; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: TT; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 50.
Nombre de la Merced: Ramn Vigil; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 30; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 38; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Ranchito; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 157.
Nombre de la Merced: Rancho de Abiqui; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 247.
Nombre de la Merced: Rancho de Coyote; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 248.
Nombre de la Merced: Rancho de Gigante; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 68; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 30; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Rancho de la Gallina; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 222, 244.
Nombre de la Merced: Rancho de la Santsima Trinidad; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 42; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 123; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 26, 282.
Nombre de la Merced: Rancho de los Comanches; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 219.
Nombre de la Merced: Rancho de los Corrales; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 221.
Nombre de la Merced: Rancho de los Rincones; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 246.
Nombre de la Merced: Rancho de Nuestra Seora de la Luz; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 25; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 10; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Rancho de Paguate; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 68; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 30; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Rancho de Ro Arriba; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 245.
Nombre de la Merced: Rancho de Ro Puerco; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 220.
Nombre de la Merced: Rancho de San Juan; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 68; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 30; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Rancho de Santa Ana; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 68; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 30; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Rancho de Ysleta; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 33.
Nombre de la Merced: Rancho del Ro Grande; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 78; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 58; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 10.
Nombre de la Merced: Rancho el Rito; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 68; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 30; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 136, 196, 210.
Nombre de la Merced: Real de Dolores del Oro (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 111.
Nombre de la Merced: Refugio Civil Colony; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 163; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 90; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 150, 193.
Nombre de la Merced: Ro de Chama; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 218.
Nombre de la Merced: Ro del Oso; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 112; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 177.
Nombre de la Merced: Ro del Picurs; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 71; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 65.
Nombre de la Merced: Ro Tesuque (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 98; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 123, 215.
Nombre de la Merced: Rito de los Frijoles; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 106; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 133; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 41.
Nombre de la Merced: Rmulo Barela; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 281.
Nombre de la Merced: Roque Jacinto Jaramillo; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 228.
Nombre de la Merced: Roque Lovato; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 133; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 52; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 180.
Nombre de la Merced: Salvador Lovato; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 93.
Nombre de la Merced: San Acasio; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 158.
Nombre de la Merced: San Antonio de las Huertas; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 88; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 144; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 90, 269.
Nombre de la Merced: San Antonio del Ro Colorado; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 153; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 76; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 4.
Nombre de la Merced: San Antoito; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 77; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 27.
Nombre de la Merced: San Clemente; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 3; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 67; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 64.
Nombre de la Merced: San Cristbal; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 121; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 110; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: San Isidro (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 45; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 24; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: San Joaqun del Nacimiento; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 134; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 66; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 144, 203, 213, 252.
Nombre de la Merced: San Marcos Pueblo; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 155; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 102; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 22.
Nombre de la Merced: San Mateo Spring(s); 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 190; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 134; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 75.
Nombre de la Merced: San Miguel del Vado; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 49; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 119; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 25, 60, 198.
Nombre de la Merced: San Pedro; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 44; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 14; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Sangre de Cristo; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 14; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 4; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Sanguijuela; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 170.
Nombre de la Merced: Santa Brbara; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 122; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 114; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 96.
Nombre de la Merced: Santa Cruz; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 103; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 181, 194.
Nombre de la Merced: Santa F; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 166; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 88; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 19, 80.
Nombre de la Merced: Santa F Can; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 199.
Nombre de la Merced: Santa Rita del Cobre; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 107, 194; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Santa Rosa de Cubero; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 267.
Nombre de la Merced: Santa Teresa; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 108, 115; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 111; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 168.
Nombre de la Merced: Santiago Bone; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 206; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 62.
Nombre de la Merced: Santiago Ramirez; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 52; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 136; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 122, 148.
Nombre de la Merced: Santo Domingo de Cundiy; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 211.
Nombre de la Merced: Santo Toms de Yturbide; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 201; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 139; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 137.
Nombre de la Merced: Santo Toribio; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 256.
Nombre de la Merced: Sebastin de Vargas; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 187; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 137; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 6.
Nombre de la Merced: Sebastin Martn; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 62; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 28; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Sevilleta; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 169; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 95; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 55.
Nombre de la Merced: Sierra Mosca; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 119; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 75; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 87.
Nombre de la Merced: Sitio de Juana Lpez; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 82.
Nombre de la Merced: Sitio de Los Serrillos; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 79.
Nombre de la Merced: Socorro (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 180; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 107; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 13, 127.
Nombre de la Merced: Tacubaya; 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 239.
Nombre de la Merced: Tajique (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 47; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 21; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Talaya Hill; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 160; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 89; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 116.
Nombre de la Merced: Tecolote (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: OI; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 8; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 7; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Tejn (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 22; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 37; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: The Baird's Ranch; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 36.
Nombre de la Merced: Tierra Amarilla; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 33; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 3; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Toms Tapia; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: NA; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 189.
Nombre de la Merced: Tom (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 31; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 2; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Torren (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 20; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 22; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Ua Del Gato; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 167; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 94; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: NA.
Nombre de la Merced: Vallecito de San Antonio; 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 183; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 141.
Nombre de la Merced: Vallecito de Lovato (Pueblo de); 
Tipo de la Merceda[A]: C; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 59, 182; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: 108; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 142, 204, 236.
Nombre de la Merced: Vertientes de Navaj; 
Tipo de la Merceda[A]: I; 
Nmeros del Archivo Agrimensor General[B]: 195; 
Nmero del Reporte Agrimensor General[C]: NA; 
Nmero de Sumario de Casos CPLC[D]: 270.
Fuente: Anlisis GAO: 
[A] "C" se refiere a las mercedes comunitarias de tierras identificadas 
a partir de documentacin original. "OI" se refiere a mercedes que 
tienen tierras comunes identificadas por herederos, acadmicos u 
otros, pero que les faltan la documentacin de la merced que la 
apoye. "P" significa Pueblo, se refiere a las mercedes hechas por 
Espaa para las culturas de los indos pueblo. "I" se refiere a las 
mercedes hechas a individuos.
[B] Los espacios en blanco en esta columna indican que la demanda no 
fue presentada al Agrimensor General de Nuevo Mxico.
[C] Los espacios en blanco en esta columna indican que el Agrimensor 
no prepar un reporte para esta merced.
[D] "CPLC" se refiere a la Court of Private Land Claims. Los espacios 
en blanco indican que la merced no fue presentada al CPLC y por lo 
tanto no tienen un nmero de sumario de casos CPLC.
[Extremo de la tabla]
[Extremo de la seccin]
Apndice XI: Resultados de las Evaluaciones de Reclamos hechos para las 
Mercedes de Tierras en Nuevo Mxico: 
Las tres tables siguientes resumen los resultados de las evaluaciones 
hechas por el Agrimensor General de Nuevo Mexico y confirmadas por el 
Congreso y por la Court of Private Land Claims de reclamos hechos para 
mercedes comunitarias de tierras localizadas dentro del Nuevo Mexico 
de hoy da.
Tabla 30: Mercedes de Tierras Comunitarias Confirmadas en Nuevo Mxico: 
Mercedes confirmadas por el Congreso, 1854-91: 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Alexander Valle; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Antn Chico (Pueblo 
de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Beln (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Bracito; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Can de San Diego; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Casa Colorado (Pueblo 
de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Cebolleta (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Chilil (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Domingo Fernndez; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: John Scolly; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Las Trampas (Pueblo 
de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Las Vegas (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Los Trigos; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Manzano (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Mora (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: San Pedro; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Tajique (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Tejn (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Tierra Amarilla; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Tom (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Torren (Pueblo de); 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Chamita (Pueblo de); 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Mesita de Juana Lpez; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Pedro Armendaris #33; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Pedro Armendaris #34; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Rancho de Nuestra Seora de 
la 
Luz; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: San Isidro (Pueblo de); 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Sangre de Cristo; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Sebastin Martn; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Tecolote (Pueblo de); 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Acoma. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Cochit. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Isleta. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Jmez. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Namb. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Pecos. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Picurs. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Pojoaque. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of San Felipe. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of San Ildefonso. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of San Juan. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Sanda. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Santa Ana. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Santa Clara. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Santo Domingo. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Taos. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Tesuque. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Za.
Mercedes confirmadas por la Tribunal de Reclamaciones Inmobiliarias 
Privadas (Court of Private Land Claims), 1891-1904:
Documentacin original de mercedes comunitarias: Abiqui (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Atrisco (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Caja del Ro; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Doa Ana Bend Colony; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Mesilla Civil Colony; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Santa Brbara; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Sevilleta; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Socorro (Pueblo de); 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: La Majada; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Polvadera; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: San Marcos Pueblo; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Santo Domingo de Cundiy; 
Mercedes confirmadas por accin especial del Congreso: 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Albuquerque (Pueblo 
de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Santa F; 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Zu. 
Fuente: Anlisis GAO: 
[Extremo de la tabla]
Tabla 31: Mercedes Comunitarias de Tierras en Nuevo Mxico confirmadas 
por lo menos en Parte: 
Mercedes que parecen haber sido otorgadas una superficie totalmente 
completa en acres hasta la extensin possible: 
Documentacin original de mercedes comunitarias: lamitos; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Arroyo Hondo; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Bernab Manual 
Montao; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Caada de los lamos 
(1); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Cubero (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Juan de Gabaldn; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Los Serrillos; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Nicols Durn de 
Chves; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Nuestra Seora del 
Rosario, San Fernando y Santiago; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Rancho del Ro Grande; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Santo Toms de 
Yturbide; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Alameda (Pueblo de); 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Black Mesa; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Bosque Grande; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Cristbal de la Serna; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Cuyamungu; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Francisco Montes Vigil; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Gijosa; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Pajarito; 
Mercedes con lmites en disputa: 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Juan Bautista Valdez; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Ojo de San Jos; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Ranchito; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Refugio Civil Colony; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: San Antonio de las 
Huertas; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Bartolom Snchez; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Bernalillo (Pueblo de); 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Francisco de Anaya Almazn; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Plaza Colorado; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: San Clemente; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Santa Rosa de Cubero; 
Mercedes comunitarias Pueblo: Caada de Santa Clara. 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of Laguna. 
Mercedes restringidas a las asignadas a individuos nicamente: 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Can de Carnue; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Can de Chama; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Don Fernando de Taos; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Galisteo (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Petaca; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: San Miguel del Vado; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Santa Cruz; 
Mercedes restringidas a 11 leguas cuadradas:  
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Antonio Baca; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Chaca Mesa;
Fuente: Anlisis GAO: 
[Extremo de la tabla]
Tabla 32: Mercedes de tierras rechazadas de Nuevo Mxico:
Mercedes en las cuales los reclamantes no hicieron sus reclamaciones y 
las mercedes fueron rechazadas: 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Angostura del Pecos; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Bartolom Trujillo; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Cadillal; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Chaperito (Pueblo de); 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Los Manuelitas; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Mesita Blanca; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Pueblo of Quemado; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Santo Toribio; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Vallecito (de San 
Antonio); 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Antonio de Salazar; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Arkansas; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Arquito; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Candelarios (Pueblo de); 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: El Rito (Pueblo de); 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Guadalupita; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Hacienda del lamo; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Jos Ignacio Alar; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Jos Trujillo; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Juan de Ulibarr; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Las Lagunitas; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Montoya; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Ojito de Galisteo; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Ro del Oso; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: San Cristbal; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Santa Rita del Cobre; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Tacubaya; 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblo of San Cristbal.
Mercedes realizadas por oficiales que carecan de autoridad para 
realizar mercedes:
Documentacin original de mercedes comunitarias: Badito; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Caada de los 
Mestaos; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Caada de San 
Francisco; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Ro del Picurs; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: San Antonio del Ro 
Colorado; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: San Antoito; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Gotera; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Maragua; 
Mercedes que se basaban en copias de documentos realizadas por 
oficiales sin autorizacin para hacer copias: 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Cieneguilla (Pueblo 
de); 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Embudo; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Sanguijuela; 
Mercedes rechazadas por una variedad de rezones legales:  
Documentacin original de mercedes comunitarias: Barranca; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Cebolla; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Gervacio Nolan; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Los Conejos; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Rancho de Ysleta; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: San Joaqun del 
Nacimiento; 
Documentacin original de mercedes comunitarias: Vallecito de Lovato 
(Pueblo de);
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Heath; 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Real de Dolores del Oro 
(Pueblo de); 
Mercedes comunitarias auto-identificadas: Ro Tesuque (Pueblo de); 
Mercedes comunitarias Pueblo: Pueblos of Za, Jmez, & Santa Ana.
Fuente: Anlisis GAO: 
[Extremo de la tabla]
[Extremo de la seccin]
Apndice XII: Mapas que Representan la Posesin Actual a lo largo de 
los Lmites de las Mercedes Originalmente Reclamadas: 
[Extremo de la seccin]
Este apndice contiene seis mapas (figuras 9-14) que muestran los 
lmites reclamados originalmente y los actuales proprietarios de ocho 
mercedes de tierras--Caon de Chama, San Miguel del Vado, Petaca, 
Pueblo de Cieneguilla, San Antonio del Ro Colorado, Gotera, Maragua y 
Caada de San Francisco.
Los mapas son basados en mediciones preliminaries por el Bureau of Land 
Management y deben ser usados para los objectos ilustrativos. Los mapas 
muestran la ubicacin y la medida original de ocho de las mercedes de 
tierras comunitarias. El Bureau of Land Management no ofrece ninguna 
garanta de la exactitud, integridad, y perfeccin de la informacin 
representada en los mapas. Si el Congreso decide tomar cualquier 
accin concerniente una de las mercedes de tierras comunitarias 
mencionadas en este reporte, mas mediciones deben de ser hechas por el 
Bureau of Land Management.
La versin de este reporte en el Website de GAO, http://www.gao.gov, 
incluye estos seis mapas en color.
Figura 9: Propietarios Actuales dentro de los Lmites Originalmente 
Reclamados de la Merced de Can de Chama: 
[Vea el PDF para la imagen]
Nota: Este mapa es basado en una medicin preliminary por el Bureau of 
Land Management (BLM) y debe ser usado solamente para los objectos 
ilustrativos. El mapa muestra approxidamente la ubicacin y la medida 
original de una merced de tierra comunitaria. El BLM no ofrece ninguna 
garanta de la exactitude, integridad, y perfeccin de la informacin 
representatada en el mapa.
[Extremo de la figura]
Figura 10: Propietarios Actuales dentro de los Lmites Originalmente 
Reclamados de la Merced de San Miguel del Vado: 
[Vea el PDF para la imagen]
Nota: Este mapa es basado en una medicin preliminarypor el Bureau of 
Land Management (BLM) y debe ser usado solamente para los objectos 
ilustrativos. El mapa muestra approxidamente la ubicacin y la medida 
original de una merced de tierra comunitaria. El BLM no ofrece ninguna 
garanta de la exactitude, integridad, y perfeccin de la informacin 
representatada en el mapa.
[Extremo de la figura]
Figura 11: Propietarios Actuales dentro de los Lmites Originalmente 
Reclamados de la Merced de Petaca: 
[Vea el PDF para la imagen]
Nota: Este mapa es basado en una medicin preliminary por el Bureau of 
Land Management (BLM) y debe ser usado solamente para los objectos 
ilustrativos. El mapa muestra approxidamente la ubicacin y la medida 
original de una merced de tierra comunitaria. El BLM no ofrece ninguna 
garanta de la exactitude, integridad, y perfeccin de la informacin 
representatada en el mapa.
[Extremo de la figura]
Figura 12: Propietarios Actuales dentro de los Lmites Originalmente 
Reclamados de la Merced de Cieneguilla: 
[Vea el PDF para la imagen]
Nota: Este mapa es basado en una medicin preliminarypor el Bureau of 
Land Management (BLM) y debe ser usado solamente para los objectos 
ilustrativos. El mapa muestra approxidamente la ubicacin y la medida 
original de una merced de tierra comunitaria. El BLM no ofrece ninguna 
garanta de la exactitude, integridad, y perfeccin de la informacin 
representatada en el mapa.
[Extremo de la figura]
 
Figura 13: Propietarios Actuales dentro de los Lmites Originalmente 
Reclamados de la Merced de San Antonio del Ro Colorado: 
[Vea el PDF para la imagen]
Nota: Este mapa es basado en una medicin preliminary por el Bureau of 
Land Management (BLM) y debe ser usado solamente para los objectos 
ilustrativos. El mapa muestra approxidamente la ubicacin y la medida 
original de una merced de tierra comunitaria. El BLM no ofrece ninguna 
garanta de la exactitude, integridad, y perfeccin de la informacin 
representatada en el mapa.
[Extremo de la figura]
Figura 14: Propietarios Actuales dentro de los Lmites Originalmente 
Reclamados de las Mercedes de Gotera, Maragua y Canada de San 
Francisco: 
[Vea el PDF para la imagen]
Nota: Este mapa es basado en una medicin preliminary por el Bureau of 
Land Management (BLM) y debe ser usado solamente para los objectos 
ilustrativos. El mapa muestra approxidamente la ubicacin y la medida 
original de una merced de tierra comunitaria. El BLM no ofrece ninguna 
garanta de la exactitude, integridad, y perfeccin de la informacin 
representatada en el mapa.
[Extremo de la figura]
[Extremo de la seccin]; 
Apendice XIII: Contactos de GAO y Reconocimientos al Personal: 
[Extremo de la seccin]
Contactos de GAO: 
Susan D. Sawtelle, Abogada General Asociada Alan R. Kasdan, Abogado 
Mayor Oficina del Abogado General (202) 512-5400: 
Jeffery D. Malcolm, Director Adjunto Recursos Naturales y Equipo 
Ambiental (202) 512-3841: 
Reconocimientos a Miembros del Equipo: 
En adicin a los mencionados arriba, los siguientes del Equipo 
individuos hicieron contribuciones significativas en este reporte: 
Robert Alarapon, Robert C. Arsenoff, Aldo Antonio Benejam, Sue Conlon, 
Edda Emmanuelli-Perez, James D. Espinoza, Jos Alfredo Gmez, Tracy 
Harris, Barry T. Hill, Chase Huntley, Gary L. Kepplinger, Jonathan S. 
McMurray, Wanda Okoro, Anthony R. Padilla, Veronica C. Sandidge, Josie 
H. Sigl, Katheryn E. Summers, y Earl Williams.
Traducin: El reporte fue traducido por el Spanish Colonial Research 
Center, U.S. National Park Service, Albuquerque, New Mexico, Dr. Joseph 
P. Snchez, Director.
NOTAS A PIE DE PAGINA
[1] GAO simultneamente public el reporte en espaol, titulado, 
Tratado de Guadalupe Hidalgo: Definicin y Lista de las Concesiones de 
Tierras Comunitarias en Nuevo Mxico (GAO-01-952, Sept. 10, 2001).
[2] El gobierno mexicano participo en acuerdos con los empresarios 
quienes contrataron y proveyeron a los colonos con tramos de tierra.
[3] Alan Brinkley, American History: A Survey (McGraw Hill College, 
10th ed. 1999), p. 430. 
[4] Vea United States v. Percheman, 32 U.S. 51, 86-87 (1833); 
Restatement of the Law, Third, Foreign Relations Law of the United 
States (1987)  208-09. 
[5] Tratado de la Compra de Louisiana, Artculo III (nfasis aadido). 
[6] El Apndice I de este reporte discute los procesos de confirmacin 
que el Congreso estableci en relacin a las mercedes de tierras vistas 
en el tratado de la Compra de Louisiana y en el tratado de 1819 de 
Estados Unidos y Espaa conocido como el Tratado Adams-Onis o el 
Tratado Transcontinental. Ambos tratados sirvieron como posibles 
modelos para el Tratado de Guadalupe Hidalgo.
[7] Bajo el Artculo II, Seccin 2, Clusula 2 de la Constitucin de 
los Estados Unidos, el presidente est autorizado a negociar tratados, 
los trminos sobre los cuales debe ser aprobado, por al menos, dos 
tercios del Senado de los Estados Unidos. Luego de la aprobacin del 
Senado, el presidente, fungiendo como el jefe mximo de los Estados 
Unidos, ratifica el tratado. Las ratificaciones de los Estados Unidos y 
las otras partes del tratado son luego intercambiadas. Vea generally 
Restatement of the Law, Third, Foreign Relations Law of the United 
States (1987)  303. Como se discuti en el captulo 3, para ordenar 
provisiones de tratados ratificados para el efecto dado en los Estados 
Unidos, ellos deben ser ya sea "auto-ejecutables" o implementados por 
una ley (tal como una ley del Congreso) teniendo el efecto de una ley 
federal.
[8] El Apndice II de este reporte contiene los Artculos VIII y IX del 
Tratado de Guadalupe Hidalgo y el Artculo X tal como fue negociado por 
el Sr. Trist. El Tratado completo aprobado de la manera en que fue 
aprobado por el Senado de los Estados Unidos y ratificado por el 
Presidente y por Mxico se encuentra en 9 Stat. 922 (1848). 
[9] Vea Treaty of Guadalupe Hidalgo, Art. XII; Christine Klein, 
Treaties of Conquest: Property Rights, Indian Treaties, and the Treaty 
of Guadalupe Hidalgo, 26 N.M.L. Rev. 201, 208 (1996).
[10] Cuando el Senado aprueba el tratado sobre la base de un 
entendimiento particular de su significado, el Presidente, si es que 
ratifica el tratado, debe hacerlo sobre la base del entendimiento del 
Senado. Restatement, Foreign Relations Law, nota 7 arriba,  314. En el 
caso del Tratado de Guadalupe Hidalgo, el Presidente estuvo de acuerdo 
con los cambios del Senado y su ratificacin para apoyar estos cambios.
[11] Vea La carta del Secretario de Estado Buchanan al Ministro 
Mexicano de Asuntos Exteriores de la Repblica Mexicana (el 18 marzo 
de1848). 
[12] El apndice III de este reporte contiene porciones relevantes del 
protocolo de Quertaro.
[13] El nombre oficial del tratado, firmado el 30 de Diciembre de 1853, 
es el Tratado de los Lmites, Cesin de Territorio, Transferencia del 
Istmo de Tehuantepec.
[14] Apndice IV de este reporte contiene los Artculos V y VI del 
Tratado de la Compra de Gadsden. Como se ha discutido en el captulo 2, 
las mercedes de tierra que haban sido hechas entre el territorio 
incluido en la Compra de Gadsden no fueron inicialmente tratadas de la 
misma manera de que las mercedes entre los territorios cedidos bajo el 
Tratado de Guadalupe Hidalgo, debido a una provisin en la legislacin 
1854 aprobada para implementar el tratado de Guadalupe Hidalgo e 
interpretaciones de esta provisin por el Departamento del Interior.
[15] Porciones relevantes de la Ley de 1851, 9 Stat. 631 ("Una ley para 
determinar y resolver las reclamaciones de las mercedes de tierras 
privadas en el Estado de California"), algunas veces referidas como la 
Ley de Reclamos Mexicanos, estn contenidas en el apndice V de este 
reporte.
[16] Porciones relevantes de la ley 1854, 10 Stat. 308 ("Una ley que 
establece las Oficinas del Agrimensor General de Nuevo Mxico, Kansas y 
Nebraska, para donaciones de mercedes a colonos actuales, y para otros 
propsitos") estn contenidas en el apndice VI de este reporte.
[17] Como se refleja en la tabla 1 en este captulo, el Congreso 
estableci la Oficina del Agrimensor General de California en 1851 y 
luego estableci las posiciones de Agrimensor General en Utah, 
Colorado, Nevada y Arizona. La legislacin de 1854 que estableci la 
Oficina del Agrimensor General en Nuevo Mxico tambin estableci la 
Oficina del Agrimensor General en Kansas y Nebraska.
[18] United States v. O'Donnell, 303 U.S. 501, 523-24 (1938). La 
decisin de O'Donnell sobre la naturaleza poltica de la jurisdiccin 
de la comisin y la naturaleza anti-adversarios de sus procedimientos 
son discutidas en mayor detalle en el captulo 3
[19] Los principios de equidad reflejan los principios amplios de 
justicia adicionalmente a los requerimientos tcnicos de la ley.
[20] La evidencia prima facie es una evidencia que resulta suficiente 
para establecer un supuesto de que un grupo de hechos son verdaderos y 
para modificar la carga de la prueba de una de las partes en busca de 
establecer si los hechos no son verdaderos o tienen un significado 
diferente.
[21] Aquellos procesos de confirmacin de mercedes de tierras de 
California resultaron no ser un procedimiento estricto "in personam" 
(determinando los derechos y las obligaciones de uno sobre otro) o un 
procedimiento "in rem" (determinando los derechos de propiedad de todas 
las personas en funcin a la propiedad especfica), siendo que un 
procedimiento "quasi in rem" (determinando los intereses de personas 
particulares en una propiedad particular). Ver generally Restatement, 
Second, Judgments (1982)  2, 5, 6 (un "verdadero" procedimiento in 
rem es uno "contra el mundo," vea 6, Comentario "a"). Quasi in rem 
incluye aquellos donde el reclamante busca establecer la pertenencia en 
una propiedad especifica y extinguir los intereses de pertenencia de 
otros, ver Hanson v. Denckla, 257 U.S. 235, 246 n. 12 (1958). Las 
implicaciones del debido proceso legal constitucional en estas 
diferentes categoras de procedimientos para reclamos de mercedes de 
tierras bajo el Tratado de Guadalupe Hidalgo se discuten en el captulo 
3.
[22] Una merced "perfecta" fue una merced hecha en concordancia con los 
requerimientos legales de Espaa y Mxico y para las cuales las 
condiciones anexas a la merced ha sido satisfechas. Una merced 
"imperfecta", "incompleta" o "incoata" fue una merced que ya sea que no 
fue hecha de acuerdo en concordancia con estos requerimientos legales, 
o para la cual todas estas condiciones no se han satisfecho. 
[23] Vea, e.g., DeArguello v. Greer, 26 Cal. 615 (1864); Minturn v. 
Brower, 24 Cal. 644 (1864).
[24] Ver de manera general Federico M. Cheever, Comment: A New Approach 
to Spanish and Mexican Land Grants and the Public Trust Doctrine: 
Defining the Property Interest Protected by the Treaty of Guadalupe-
Hidalgo, 33 UCLA L. Rev. 1364, 1389-95 (1986). Vea tambin United 
States v. O'Donnell, pie de pgina 18 arriba (ya que la Ley de 1851 
determina que los ttulos entre los reclamantes y los E. U., las 
personas que ms tarde hicieron reclamos bajo el ttulo de E.U no 
fueron "terceras partes" capacitadas para formular recusaciones bajo la 
seccin 15).
[25] Vea, e.g., Freemont v. United States, 58 U.S. 542 (1854); United 
States v. Reading, 59 U.S. 1 (1855); United States v. Larkin, 59 U.S. 
557 (1855); United States v. Fossatt, 62 U.S. 445 (1858); United States 
v. Teschmaker, 63 U.S. 392 (1859); United States v. Andres Pico, 63 
U.S. 406 (1859); United States v. Rose, 64 U.S. 256 (1859); Luco v. 
United States, 64 U.S. 515 (1859); Stearns v. United States, 73 U.S. 
589 (1867). Pero ver United States v. Cambuston, 61 U.S. 59 (1857) 
(rechazando mercedes de tierras de California no hechas por 
gobernadores mexicanos, a luz del estatuto mexicano de 1824 y las 
regulaciones mexicanas de 1828 autorizando slo a los gobernadores 
otorgar mercedes de tierras de acuerdo a los trminos del estatuto y 
las regulaciones). 
[26] United States v. Fossatt, pie de pgina 25, p. 451.
[27] C. Klein, al pie de pgina 9, 26 N.M.L. Rev., p. 223.
[28] La decisin Botiller se discute con gran detalle en el capitulo 3.
[29] La Oficina General de la Tierra, creada en 1812, fue luego 
combinada con la Oficina de Pastereo el 16 de julio de 1946 para formar 
el Bureau of Land Management del Departamento del Interior. Hoy en da 
la oficina de Nuevo Mxico del Bureau of Land Management, est 
localizada en Santa F y tiene en su custodia algunos de registros 
histricos y mediciones del Agrimensor General de Nuevo Mxico.
[30] Vea Act of Feb. 28, 1861, 12 Stat. 172. Sin embargo, el 
Departamento del Interior no expidi instrucciones para la 
investigacin de los reclamos de mercedes de tierras al Agrimensor 
General de Colorado hasta 1877. 
[31] La Oficina del Agrimensor General de Arizona fue originalmente 
establecida por la Ley del 24 febrero de 1863 y la oficina abri en 
Tucson, Arizona el 25 de enero de 1864. Bajo la Ley del 24 de febrero 
1863, 12 Stat. 664, el Agrimensor General de Arizona tena algunos de 
los mismos poderes y deberes tal como el Agrimensor General de Nuevo 
Mxico. Sin embargo, la Oficina del Agrimensor General de Arizona cerr 
el 4 de Julio de 1864. Desde 1864 hasta 1870, cuando la oficina 
reabri, ya sea el Agrimensor General de Nuevo Mxico o el Agrimensor 
General de California cubri el Territorio de Arizona. La Oficina del 
Agrimensor General de Arizona fue reabierta por la Ley del 11 de julio 
de 1870, 16 Stat. 230, y la Ley del 15 de julio de 1870, 16 Stat. 291, 
reestableciendo la autoridad del Agrimensor General de Arizona para 
investigar las mercedes de tierras. El Departamento del Interior no 
expidi instrucciones para la investigacin de las mercedes de tierras 
al Agrimensor General de Arizona hasta 1877.
[32] Vea la Ley del 3 de Marzo de 1891, 26 Stat. 854, ("una ley para 
establecer una court of private land claims, y para proveer la 
resolucin de los reclamos privados en ciertos estados y territorios"). 
Porciones relevantes de la Ley de 1891 estn contenidos en el apndice 
VII en este reporte.
[33] Como se anotado, el apndice I de este reporte discute los 
procesos de confirmacin bajo los tratados de compra de Louisiana y 
Florida.
[34] Como se ha anotado, si es que el proceso del Agrimensor General 
cumpli con los requerimientos de debido proceso legal se ha discutido 
en el captulo 3.
[35] En junio de 1967 un grupo de hombres armados tom dos rehenes del 
palacio de justicia del condado de Ro Arriba en el pueblo de Tierra 
Amarilla en el cual varios miembros de la Alianza Federal de Mercedes 
se haban desplegado en una asamblea ilegal. La Alianza Federal de 
Mercedes liderada por Reies Lpez Tijerina era una organizacin que 
buscaba el restablecimiento de la propiedad de las mercedes de tierras 
espaolas y mexicanas a los herederos de los concesionados. Muchos de 
estos herederos cuestionaban sobre lo que ellos crean era la prdida 
de cientos de miles de acres de tierras ancestrales a partir de 
acciones de partes privadas y el gobierno de los Estados Unidos.
[36] Vea U.S. General Accounting Office, Treaty of Guadalupe Hidalgo: 
Definition and List of Community Land Grants in New Mexico, GAO-01-951 
(Washington, D.C.: Sept. 10, 2001); U.S. General Accounting Office, 
Tratado de Guadalupe Hidalgo: Definicin y Lista de las Concesiones de 
Tierras Comunitarias en Nuevo Mxico, GAO-01-952 (Washington, D.C.: 
Sept. 10, 2001).
[37] El Agrimensor General de Nuevo Mxico fue establecido con el mismo 
"poder, autoridad, y responsabilidades como aquellos proporcionados 
por la ley del Agrimensor General de Oregon". El Agrimensor General de 
Oregon, en turno, fue establecido en 1850 con la misma autoridad y 
responsabilidades, como el "agrimensor de tierras en los Estados Unidos 
del noroeste de Ohio," excepto como lo provedo de manera distinta. Ver 
Ley del 27 de septiembre de 1850, 9 Stat. 496. A finales de 1854, haba 
un total de 11 agrimensores generales desde Florida a California. 
[38] Inicialmente, la autoridad del Agrimensor General para evaluar las 
mercedes de tierra reclamadas no era considerada para incluir mercedes 
localizadas dentro de Gadsen Purchase. La ley del 6 de agosto de 1854 
(10 Stat. 575) estipul que "hasta que la ley estipulara lo contrario, 
el territorio adquirido bajo el reciente tratado con Mxico, comnmente 
conocido como el Tratado Gadsden, es, y el mismo es por la presente 
incorporado con el territorio de Nuevo Mxico, "sujeto a todas la leyes 
recientes de dicho llamado territorio". En todo caso, desde 1854 hasta 
1872 la Oficina de Tierras Generales del Departmento del Interior 
interpret la frase "sujeto a todas la leyes recientes de dicho llamado 
territorio" como significando leyes locales del territorio y no leyes 
de Congreso tales como la ley del 1854 que implement el Tratado de 
Guadalupe Hidalgo, y por lo tanto la autoridad del Agrimensor General 
no era considerada para incluir el Gadsden Purchase. No fue hasta 
febrero de 1872, cuando el Departamento expidi una nueva 
interpretacin de la ley del 4 de agosto de 1854, que la autoridad del 
Agrimensor General era considerada para extenderse a la Gadsden 
Purchase.
[39] La Ley de 1891 creando la CPLC tambin estableci un lmite de 2 
aos para presentaciones, como lo hizo en los estatutos pertenecientes 
a la presentacin de reclamos de mercedes de tierras con respecto a la 
Compra de Louisiana y Florida. (Los lmites de tiempo de la Compra de 
Louisiana y Florida fueron extendidos ms tarde).
[40] Como se muestra en el apndice VI de este reporte, para alentar la 
poblacin de las extensas tierras pblicas que el gobierno federal 
posea en el oeste de los Estados Unidos, las Secciones 1 y 2 de la Ley 
de 1854 ofreci para cada ciudadano blanco masculino de los Estados 
Unidos, y a cada persona masculina blanca mayor de la edad de 21 aos 
con residencia en el territorio antes del da primero en enero de 1853 
quien haba declarado la intencin de llegar a ser ciudadano, 160 acres 
de tierra en el territorio.
[41] Instrucciones del Departamento Interior para el Agrimensor 
General, fechado 21 de Agosto de 1854 y titulado "Instrucciones para el 
Agrimensor General de Nuevo Mxico," son contenidas en el apndice IX 
para este reporte. 
[42] Como se vi en el capitulo 1, una merced "perfecta" era una merced 
que haba cumplido con todos los requerimientos y condiciones para una 
merced vlida bajo la ley espaola o mexicana. Una merced "imperfecta," 
tambin llamada una merced "incoada" o "incompleta," era una que no 
haba reunido todos estos requerimientos y condiciones. En este 
contexto, los trminos "merced imperfecta," "merced incompleta," y 
"merced incoada" son equivalentes a tener "ttulo equitativo." Vea 
Chitimacha Tribe of Louisiana v. Harry L. Laws Co., 690 F. 2d 1157, 
1169-70 (5th Cir. 1982); Soulard v. United States, 29 U.S. 511, 512 
(1830); Strother v. Lucas, 37 U.S. 410, 436 (1838); Leese v. Clark, 20 
Cal. 387, 421 (1862). Un reclamo basado en ttulo equitativo da todos 
los beneficios de propiedad an cuando el ttulo tcnico legal lo tiene 
otra persona. 
[43] El primer reporte anual del Agrimensor General, fechado 30 de 
Septiembre de 1855, incluye una copia de la notificacin inicial del 
Agrimensor General, tanto publicada en ingls como en espaol, 
solicitando la informacin especificada en las instrucciones del 
Departamento del Interior. Ningn lmite de tiempo fue establecido para 
la presentacin de las demandas; la notificacin indic que "[p]ara 
permitir que el agrimensor general cumpla con su responsabilidad que le 
fue impuesta, por ley, el tiene que solicitar a todos aquellos 
individuos quienes reclaman tierras en Nuevo Mxico antes del tratado 
de 1848, para producir evidencias de tales reclamaciones en esta 
oficina de Santa F tan pronto como sea posible." El reporte no indic 
si la notificacin fue publicada slo en el peridico de Santa F de 
gran circulacin o en otros lugares tambin. El reporte anual de 1858 
del Agrimensor General indica que la notificacin fue publicada varias 
veces; como el Agrimensor General explic, "La oficina ha estado en 
operacin hasta ahora por cuatro aos, y la notificacin ha sido 
constantemente dada para los habitantes del periodo de su 
establecimiento hasta ahora en el presente, invitndoles a presentar 
sus reclamaciones tan temprano de la fecha como sea factible; no 
obstante de todo esto, slo una pequea proporcin de las reclamaciones 
han sido presentadas." (nfasis aadida.)
[44] Un total de 229 reclamaciones fueron presentado con el Agrimensor 
General de Nuevo Mxico, incluyendo dos reclamaciones para mercedes de 
tierras actualmente ubicadas exclusivamente en Colorado, dos 
reclamaciones para las mercedes de tierras hechas por Tejas en el rea 
disputada del Territorio de Nuevo Mxico este del Ro Grande, y tres 
reclamaciones para las mercedes de tierras hechas despus que los 
Estado Unidos tom control del territorio. Excepto por una merced de 
Tejas, cada una de las reclamaciones eran tanto asignadas a un nmero 
de archivo del Agrimensor General del 1 al 213 o una letra de la A a la 
V. No todos de los nmeros o letras fueron usados en secuencia. En 
algunos casos, reclamaciones mltiples fueron presentadas por la misma 
merced o una reclamacin inclua mltiples mercedes de tierras. Las 
reclamaciones de los indgenas Pueblo fueron designadas alfabticamente 
de la A a la V. La letra J no era usada y la reclamacin conjunta de los 
indgenas Pueblos de Zia, Jemez y Santa Ana fue designada como "TT."
[45] Algunos de los archivos haban sido destruidos durante la 
ocupacin militar Americana de Santa F en 1846. Adems, el Agrimensor 
General de Nuevo Mxico, en un reporte anual en 1885, notific "muchos 
documentos de las mercedes desaparecieron durante el intento de 
destruccin completa de los Archivos de Nuevo Mxico por un Gobernador 
Americano en 1870." Tambin, el Agrimensor General report que otros 
documentos relacionados a las mercedes sufrieron estropeo, fueron 
perdidos, fueron mutilados, o llegaron a ser ilegibles. 
[46] La informacin de la lista de casos pendientes contenida en 
reportes del Agrimensor General de Nuevo Mxico indica que haba 
contrainterrogatorio de testigos dentro de un mnimo de 20 casos con 
respecto a cuando menos las siguientes reclamaciones: 
Contrainterrogatorio de testigos apoyando el reclamante por un abogado 
de una persona disputando una reclamacione (1) La merced de Los Trigos 
(Surveyor General Report (SGR) No. 8, 1856); (2) La merced de Los 
Serillos (SGR No. 59, 1872); (3) La merced de Caada de los Apaches 
(Gotera) (SGR No. 56, 1871); (4) La merced de Pueblo de Galisteo (SGR No. 
60, 1872); (5) La merced de Bartolom Baca (SGR No. 126, 1881); (6) La 
merced de Sierra Mosca (Supplemental SGR No. 75, 1886); y (7) La merced 
de Jos Garca (SGR No. 160, 1888). Adems, en el caso de la merced de 
Ojito de las Gallinas (Preston Beck) (SGR No. 1, 1856), con respeto a 
una disputa entre Preston Beck y los pobladores en las mercedes de 
tierras, los abogados de ambas partes presentaron testimonios. 
Contrainterrogatorio de testigos apoyando el reclamante por un abogado 
de los Estados Unidos: (1) La merced del Jornado del Muerto (SGR No. 
26, 1859); (2) La merced de Bartolom Baca (SGR No. 126, 1881); (3) La 
merced del Rancho de la Santsma Trinidad (SGR No. 123, 1881); (4) La 
merced de Sebastian de Vargas (SGR No. 137, 1884); y (5) La merced de 
Santo Toms de Yturbide (SGR No. 139, 1885). Adems, en la merced de 
Jos Manuel Sanchez Baca (SGR No. 129, 1882), un abogado de los Estados 
Unidos estaba presente pero no conduca la contrainterrogacin.
Contrainterrogatorio de testigos apoyando el reclamante por el 
Agrimensor General o su personal: (1) La merced de Anton Chico (SGR No. 
29, 1859); (2) La merced de Pueblo de Mora (SGR No. 32, 1859); (3) La 
merced de San Joaqun de Nacimiento (Supp. SGR No. 66, 1886); (4) La 
merced de Francisco de Anaya Almazn (Supp. SGR No. 115, 1886) (la 
lista de casos pendientes es incierto como quien es la persona que esta 
conduciendo el contrainterrogatorio; nosotros creemos que es muy 
probable que el Agrimensor General o sus empleados porque ellos estaban 
con el control completo del seguimiento); (5) La merced del Pajarito 
(SGR No. 157, 1887); (6) La merced del Pueblo de Cieneguilla (Supp. SGR 
No. 62, 1886); (7) La merced del Arroyo Hondo (SGR 159, 1888); y (8) La 
merced deCristbal de la Cerna (SGR No. 158, 1888).
[47] Un total de 183 reportes fueron expedidos, incluyendo reportes de 
2 mercedes de tierras actualmente ubicadas exclusivamente en Colorado y 
2 reportes para las mercedes de tierras hechas por Tejas en el rea 
disputada del Territorio de Nuevo Mxico del este del Ro Grande. Dos 
reportes cubrieron mercedes mltiples y tres mercedes estaban cubiertas 
por reportes mltiples. No hay correlacin entre el nmero de archivo 
del Agrimensor General y el nmero del reporte del Agrimensor General. 
Las mercedes de tierras comunitarias San Clemente, por ejemplo, estaba 
el Archivo Agrimensor General No. 3 y Reporte No. 67. 
[48] Los dos criterios adicionales que la GAO aplic en identificar las 
mercedes comunitarias fueron que una merced contuviera tierras comunes 
y que la merced hubiera sido presentada por 10 o ms pobladores.
[49] El caso Cambuston es comentado con ms detalle en el captulo 3. 
[50] El estatuto de 1860, por ejemplo, con tal de que "la confirmacin 
anterior slo ser construida como renuncias o abandonamientos por la 
parte de los Estados Unidos y no afectar las derechos adversos de 
alguna otra persona o personas cualquiera." 12 Stat. 71, 71-72 (1860).
[51] Vea, e.g., Interstate Land Co. v. Maxwell Land Grant Co., 139 U.S. 
569, 580 (1893); Jones v. St. Louis Land & Cattle Co., 232 U.S. 355, 
359-61 (1914). Sino ver Lobato v. Taylor, 13 P.3d 821 (Colo. Ct. App. 
2000) (citando Tameling v. U.S. Freehold & Emigration Co., 93 U.S. 644 
(1876), presentado ms tarde en este captulo), rev'd on other grounds, 
71 P.3d 938 (Colo. 2002) (los ms recientes reclamantes con posesiones 
fueron obligados por la ley de confirmacin de 1860 a pesar de la 
declaracin de la ley que slo afecta los derechos de Estados Unidos y 
el reclamante original). Vea en general F. Cheever, pie de pagina 24. 
[52] Ley del 30 de mayo de 1862, 12 Stat. 409; Ley del 2 de junio de 
1862, 12 Stat. 410.
[53] La ley del 2 de junio de 1862 fue revocada por la Ley del 18 de 
febrero de 1871, 16 Stat. 416. La seccin 3 de la Ley del 30 de mayo de 
1862 fue repelada por la Ley del 3 marzo de 1875, 18 Stat. 384.
[54] La ley del 31 de julio de 1876, 19 Stat. 121. Bajo el estatuto 
subsecuente CPLC promulgado en marzo de 1891, el costo de la medicin 
fue dividido en partes iguales entre el reclamante y el gobierno de 
Estados Unidos. 
[55] Vea H.R. 544, 35th Cong. 1st Sess. (1858).
[56] La decisin Tameling es tambin comentada en el captulo 3.
[57] Vea United States v. Larkin, 59 U.S. 557 (1855); United States. v. 
The Widow, Heirs, and Executors of William E.P. Hartnell, 63 U.S. 286 
(1859).
[58] La merced Las Animas en Colorado representa la situacin opuesta: 
donde la merced original era grande y era considerablemente reducida 
por el Congreso. La merced fue confirmada por la Ley del 21 de junio de 
1860 junto con las mercedes de Maxwell and Sangre de Cristo, y fue 
reducida por su tamao original de ms de 4 millones de acres para 
cerca de 97,000 acres (22 leguas cuadradas  11 leguas cuadradas por 
persona para 2 personas). 
[59] A diferencia, como se dijo arriba y coment en el captulo 3, 
personas quienes creyeron que ellos tuvieron un ttulo igual o superior 
para los reclamantes originales presentaran una recusacin de corte 
separada. 
[60] Tameling, 93 U.S. at 663. En este contexto, la Corte Suprema us 
el trmino de merced de novo indicando que la confirmacin congresional 
era el equivalente de los Estados Unidos habiendo otorgado una nueva 
merced transfiriendo su propio interes de propiedad. El Congreso tomo 
accin similar cuando, despus de que la Corte Suprema haba rechazado 
la confirmacin de las mercedes de Santa F y la Ciudad de Albuquerque 
previamente confirmada por la CPLC, el Congreso decidi para confirmar 
las dos mercedes por s mismas (vea tablas 12 y 13 ms tarde en este 
captulo).
[61] El Congreso asign $25,000 para finales del ao fiscal del 30 de 
junio de 1877, para la medicin de las reclamaciones en los Estados 
Unidos. La mayora de los fondos--$17,000--fueron asignados a Nuevo 
Mxico, el restante estaba dividido entre Arizona, California, and 
Nevada. Los fondos permitieron al gobierno de los Estados Unidos a 
determinar el tamao de las mercedes aguardando la accin congresional. 
Los reclamantes eran finalmente los responsables por los costos de la 
medicin y tuvieron que reembolsar al gobierno de los Estados Unidos de 
estos costos si la merced era eventualmente confirmada. La merced de la 
Mesita de Juana Lopez era una de las primeras mercedes de ser medidas 
con estos fondos nuevos. 
[62] 21 Cong. Rec. 10415 (Sept. 25, 1890).
[63] J.J. Bowden, "Private Land Claims in the Southwest" (tesis L.L.M. 
no publicada), Vol. I (Dallas, Tex.: Southern Methodist University, 
1969), p. 230.
[64] Apndice X para este reporte contiene todas las listas de 295 
mercedes de tierra espaolas y mexicana hechas en Nuevo Mxico y por 
cada merced identifica el tipo de merced, el archivo y el nmero de 
reporte de Agrimensor General, y el presento nmero de sumario de casos 
CPLC.
[65] Las Secciones 16-18 de la Ley de 1891 autoriz reclamaciones de 
pequeos propietarios de ms de 160 acres por persona (Vea apndice VII 
para este reporte).
[66] Aunque la seccin 9 de esta Ley de 1891 autoriz a la Corte 
Suprema de los Estados Unidos conducir enteramente un juicio nuevo 
sobre la reclamacin si "la verdad y justicia lo requiri," este nunca 
ejercit esta autoridad. 
[67] Como se coment en el captulo 3, los herederos haban presentado 
una demanda en contra de la merced de tierra el Tecolote en el estado 
de Nuevo Mxico sobre lo que ellos afirmaron sus ttulos por porciones 
de las mercedes basadas en tanto las leyes mexicanas y los estatutos de 
posesin adversos. Vea Montoya v. Tecolote Land Grant, No. D-412-CV-
9900322, Cuarto Distrito Judicial, Condado de San Miguel. La doctrina 
de posesiones adversas permite a una persona obtener ttulo simple de 
bienes completos para el poseedor real de la propiedad por otra persona 
a travs de una posesin abierta, continua e ininterrumpida de la 
propiedad real por un periodo de aos, y Nuevo Mxico haba promulgado 
la legislacin especficamente dirigiendo las mercedes de tierras, 
permitiendo obtener el ttulo de esta manera despus de 10 aos. Vea 
N.M.S.A.  37-1-21. Por lo que una persona con ttulo inferior quien ha 
ocupado una merced de tierra por cuando menos 10 aos en conformidad 
con la posesin de estatutos adversos de Nuevo Mxico puede ser capaz 
de rechazar la recusacin de una parte con el ttulo, vea, e.g., 
Montoya v. Gonzales, 232 U.S. 375 (1914)(aplicndolo en previo estatuto 
de Nuevo Mxico). Parece no haber un plazo lmite del estatuto bajo la 
ley de Nuevo Mxico al traer recusaciones basadas en el ttulo superior 
de espaol o mexicano o posesin adversa, y el 17 de septiembre del 
2003, la corte en la demanda Montoya v. Tecolote Land Grant decidi que 
las reclamaciones que tambin no fueran enlistadas por la doctrina de 
"laches" (daos o prejuicios como resultado de un lapso de tiempo).
[68] Como se describi arriba, animar a nuevos pobladores, la Ley de 
1854 ofreci ms de 160 acres de tierra a cada ciudadano masculino 
blanco de los Estados Unidos y cada hombre blanco con ms de 21 aos de 
edad quien haba declarado la intencin de llegar a ser un ciudadano y 
estaba residiendo en los territorios previos al primero de enero de 
1853. 
[69] Vea United States v. Elder, arriba, 77 U.S. at 123; Peralta v. 
United States, 70 U.S. 434, 441 (1865). 
[70] Las cortes de equidad desarrollaron en Inglaterra en repuesta a la 
naturaleza rgida de la ley Inglesa. Aunque en alguna ocasin en los 
Estados Unidos las cortes de ley comun y cortes de equidad estaban 
separadas, cortes modernas ejercitaban ambos de estos poderes. 
[71] El Administrador Ely incluy una merced ubicada en la Gadsden 
Purchase y la Corte Suprema sostuvo que la CPLC usara su poder de 
equidad para ubicar el rea cubierta por la merced: 
"Por lo tanto en una investigacin de esta clase [la CPLC] no es 
limitada a las reglas secas y tcnicas de una corte de ley, pero puede 
inquirir y establecer que lo que fue equitativo era la tierra 
concesionada por el gobierno de Mxico. Sin duda el propsito del 
congreso por esta promulgacin para proveer un tribunal el cul debe 
examinar todas las reclamaciones y ttulos, y eso debe, hasta como fue 
factible en conforme con las reglas equitativas, finalmente establecer 
y determinar los derechos de todos los reclamantes." 
171 U.S. at 240. 
[72] Vea United States v. Chaves, 159 U.S. 452, 456 (1895); ver tambin 
Sena v. United States, 189 U.S. 233, 240 (1903).
[73] Vea Sandoval, 167 U.S. a 298. Vea tambin el Rio Arriba Land & 
Cattle Co. v. United States, 167 U.S. 298, 309 (1897) (aplicando la 
decisin Sandoval a la merced de Can de Chama ).
[74] El 5 de diciembre de 1901, el Presidente Theodore Roosevelt nombr 
a Frank I. Osborne llenar el lugar vacante creado por la muerte del 
Juez Asociado Fuller. 
[75] Vea los reportes anuales de Abogado de Estados Unidos para 1891 y 
1892. La CPLC solicit al Abogado de los Estados Unidos someter un 
reporte anual dando un perfil de los trabajos de la corte, y estos 
fueron incorporados dentro del reporte anual del Departamento de 
Justicia del Abogado General de los Estados Unidos. 
[76] Un total de 282 reclamaciones fueron presentadas con la CPLC del 
Distrito de Nuevo Mxico, incluyendo 12 reclamaciones que fueron 
subsecuentemente transferidas al Distrito de Arizona y 5 reclamaciones 
por la merced de tierra Las Animas en Colorado. Las reclamaciones 
mltiples fueron presentadas por un nmero de mercedes. 
[77] Por ejemplo, el agente especial Will M. Tipton, quien permaneci 
con la Oficina de Abogados de los Estados Unidos por 9 aos, era fluido 
en espaol y experto en manuscrito. El examin y asesor sobre los 
documento envueltos en los casos de las mercedes de tierra y fueron 
considerado un experto porque el haba servido para 16 aos en la 
oficina del Agrimensor General de Nuevo Mxico como un actuario, 
copiante, traductor y custodia de los archivos. 
[78] De acuerdo a Bowden, la pie de pgina 63, la CPLC descubri que 
muchas de las leyes potenciales relevantes y estatutos haban sido 
traducidos a ingls. El Abogado de los Estados Unidos, Matthew 
Reynolds, por lo tanto recopil y public traducciones de cdulas 
espaolas y mexicanas y leyes que fueron referidas con mayor frecuencia 
en las reclamaciones de las mercedes de tierras, y Mr. Reynolds y la 
CPLC usaron estas traducciones en su trabajo. La Corte Suprema tambin 
us estas y otras traducciones en su revisin de las decisiones de la 
CPLC. Los eruditos haban criticado el uso de las traducciones Reynolds 
por razn de que ellos no incluan todas las leyes correspondientes a 
las mercedes de tierras. 
[79] Vea en general Richard Wells Bradfute, The Court of Private Land 
Claims: The Adjudication of Spanish and Mexican Land Grants Titles, 
1891-1904 (University of New Mexico Press, 1975).
[80] Vea F. Cheever, pie de pgina 24, arriba, 33 UCLA L. Rev., p. 
1388. 
[81] Vea 1891 Ley, Sec. 17. Como se coment en el pie de pgina 67, la 
doctrina de posesin adversa permite una persona obtener ttulo de 
propiedad completo para la propiedad poseda por otra persona a travs 
de una abierta, continua y posesin ininterrumpida de la propiedad real 
por un perodo de aos. 
[83] El Congreso ms tarde pas tres leyes adicionales en 1922, 1926 y 
1932 autorizando el Comisionado de la Oficina General de Tierras o la 
Secretara del Departamento del Interior para expedir patentes hasta 
160 acres para tramos de tierra que haban sido mantenidos en posesin 
adversa. 
[83] Vea, e.g., Malcolm Ebright, Land Grants & Law Suits in Northern 
New Mexico (Albuquerque, N. Mex.: Univ. of N. Mex. Press, 1994), p. 37. 
[84] De este 55 por ciento (9.98 millones de acres) otorgadas, el 
Agrimensor General otorg 80 por ciento de los acres de tierra y la 
CPLC otorg el 20 por ciento restante. 
[85] Apndice XI de este reporte contiene un resumen de los resultados 
de cada una de 154 mercedes de tierras comunitarias.
[86] Como se discuti en el captulo 2, la medicin de las mercedes de 
tierras fue controversial y abierta al abuso por: (1) la descripciones 
de los linderos vagos o inexistentes; (2) la dependencia del Agrimensor 
General en los reclamantes para ayudar a identificar los linderos de 
las mercedes; y (3) el uso de agrimensores contratados y pagados por 
milla. Mientras que algunos herederos reclaman que sus mercedes fueron 
reducidas en tamao de manera inapropiada debido a mediciones 
imprecisas, tambin se han hecho acusaciones por numerosos Agrimensores 
Generales y el pblico de que las mercedes fueron agrandadas de manera 
inapropiada durante el proceso de medicin.
[87] Las mediciones redujeron el rea en acres de 12,546 acres a 9,647 
acres y a 7,342 acres, respectivamente. La merced fue otorgada con 
7,342 acres de acuerdo a ltima medicin. La primera medicin fue 
defectuosa porque la medicin se cerr para formar un rea delimitada. 
Un conflicto de linderos con la merced de San Miguel del Vado conllev 
al ajuste final de 9,647 acres a 7,342 acres.
[88] Como lo hizo notar la corte, "este fue un asunto para la 
consideracin del Congreso; y nosotros consideramos resuelto por la 
accin de esa entidad. La forma en que est parafraseado el acto de 
confirmacin lo encontramos en nuestra opinin explcito e inequvoco." 
Id. 663.
[89] Para casos que involucran la merced de Tierra Amarilla, vea 
Martinez v. Rivera, 196 F.2d 192, 193-94 (10th Cir.), cert. denied, 344 
U. S. 828 (1952); Flores v. Brusselbach, 149 F.2d 616, 617 (10th 
Cir.1945); Payne Land & Livestock Co.v. Archvelta, 180 F. Supp. 651, 
654-55 (D.N.M. 1960); y H.N.D. Land Co. v. Suazo, 44 N.M. 547 (1940). 
Vea tambin Martinez v. Mundy, 61 N.M. 87, 90 (1956) (siguiendo a Suazo 
y manteniendo que si es que el Congreso confirm la merced de Tierra 
Amarilla como una merced individual o hizo de sus tierras comunes una 
merced de novo se confiri "ttulo absoluto" al concesionado). Para los 
casos que involucran retos a la confirmacin del Congreso de mercedes 
comunitarias, ver Mondragon v. Tenorio, 554 F.2d 423, 425 (10th Cir. 
1977), y Reilly v. Shipman, 266 F. 852, 859 (8th Cir. 1920) (ambos 
involucran la merced de Anton Chico), y Yeast v. Pru, 292 F. 598, 605-
07 (D.N.M. 1923) (involucran las mercedes de Casa Colorado y Belen).
[90] Como se ha discutido en el captulo 1, sin embargo (vea pie de 
pgina 24), a pesar que la Ley de 1851 provey que tales decisiones 
resultando del proceso de la Comisin en California donde no haba 
vinculacin a ciertas "terceras personas" que no haban presentado un 
reclamo, la decisin de la Corte Suprema Botiller v. Dominguez elimin 
de manera efectiva esta provisin del estatuto e hizo que las 
decisiones de la Comisin seran obligatorios a todas las partes.
[91] Vea Montoya v. Tecolote Land Grant, No. D-412-CV-9900322, Fourth 
Judicial District, County of San Miguel, Partial Stipulated Order and 
Judgment (May 2, 2003).
[92] Vea Montoya v. Tecolote Land Grant, pie de pgina 91, Hallazgo de 
Hechos y Conclusiones de Ley (Sept. 17, 2003). La corte hall dos 
motivos independientes para los ttulos superiores de herederos: la ley 
mexicana (la merced de 1825 y la de decisin administrative de 1838) y 
los estatutos de posesin del estado. La corte tambin decidi que los 
reclamos de los herederos no los prohiba por la doctrina de "laches" 
(daos y prejuicios resultando del lapso de tiempo). Al momento de este 
reporte, la merced de tierra ha indicado que piensa apelar la decisin 
de la corte del 17 de septiembre.
[93] Vea University of New Mexico School of Law, Natural Resources 
Center (presentado al Farmers Home Administration en Washington, D.C.), 
Remote Claims Impact Study: Lot II-A, Study of the Problems That 
Resulted from Spanish and Mexican Land Grant Claims (Albuquerque, N. 
Mex.: 1980); Richard Wells Bradfute, The Court of Private Land Claims: 
The Adjudication of Spanish and Mexican Land Grants Titles, 1891-1904 
(Albuquerque, N. Mex.: University of New Mexico Press, 1975); Plcido 
Gmez, Comment, The History and Adjudication of the Common Lands of 
Spanish and Mexican Land Grants, 25 Nat. R. J. 1039 (1985).
[94] Un "derecho equitativo" en propriedad es el derecho de beneficiar 
del uso proprietario del cual otra entidad mantiene ttule legal.
[95] Artculo IV, Seccin 3 Clusala 2, de la Constitucin de los 
Estados Unidos conocida como la Clsula de Propriedad que provee que 
"el Congreso deber tener el poder de y hacer todas las reglas y 
reglamientos necesarias con respeto al territorio u otra propriedad que 
le pertenezca los Estados Unidos (nfasis aadido.) 
[96] Vea M. Ebright, Land Grants and Law Suits in Northern New Mexico, 
pie de pgina 83 arriba, p. 24 y captulo 5; Michael C. Meyer y Michael 
M. Brescia, The Contemporary Significance of the Treaty of Guadalupe 
Hidalgo to Land Use Issues in Northern New Mexico (Taos, N. Mex.: 
Northern New Mexico Stockman's Association and the Institute of 
Hispanic American Culture, 1998), pp.15-41; Daniel Tyler, "Ejido Lands 
in New Mexico," en Spanish and Mexican Land Grants and the Law 
(Manhattan, Kan.: Sunflower University Press, Malcolm Ebright, ed., 
1989), pp. 24-35.
[97] Vea M. Meyer y M. Brescia, pie de pgina 96, p. 80; C. Klein, pie 
de pgina 9, 26 N.M.L. Rev., pp. 236-37; Richard Garcia y Todd Howland, 
Determining the Legitimacy of Spanish Land Grants in Colorado: 
Conflicting Values, Legal Pluralism and Demystification of the Sangre 
de Cristo/Rael Case, 16 Chicano-Latino L. Rev. 39, 41-44, 52-57, 60-63 
(1995). La tierras pblicas eran propiedad ya sea del Rey, tierras 
realengas o tierra baldas, o del pueblo o aldea, tierras concegiles. 
Las tierras baldas estaban disponibles para el uso de quienquiera, ya 
sea de manera comn para el pastoreo o por algunos individuos para el 
cultivo siempre y cuando las tierras estuvieran en uso continuo. Las 
tierras concegiles de los pueblos y poblados caan en dos categoras: 
(1) propiedad comn puesta aparte por todos los pobladores, por 
ejemplo, ejidos, montes, y dehesas; y (2) los propios, que eran 
rentadas por los pueblos para ganar ingresos para pagar gastos del 
pueblo.
[98] Vea P. Gmez, pie de pgina 93, pp. 1051-53.
[99] Cambuston, 61 U.S. a 63-64 (nfasis aadido) La Corte Supreme, en 
parte, estaba dirigindose a los principios de equidad porque, como 
discutido en captulo 2, la Comisin de California fue permitida a 
considerer tales principios bajo La Ley de 1851
[100] La Asamblea Departamental era equivalente a la Delegacin 
Provincial o Delegacin Territorial bajo diferentes estructuras 
gubernamentales mexicanas.
[101] Donde la presuncin en favor de los pueblos no aplicaba, el 
Agrimensor General sigui Cambuston y Vigil al rechazar mercedes. Por 
ejemplo, al rechazar la merced individual del Ojo del Apache en 1872, 
el Agrimensor General Proudfit cit especficamente a Cambuston: 
"[E]n este caso la merced fue hecha por un juez de paz, que hasta donde 
sabemos no fue autorizado ni por la ley o costumbre, bajo ninguna 
circunstancia, para otorgar donaciones de las 'tierras pblicas 
vacantes de la repblica de Mxico'. No parece que se hubiera hecho 
algn intento para cumplir con ninguna de las regulaciones de 1828 o la 
ley de 1824 para otorgar esta merced."
Vea Agrimensor General James K. Proudfit, "Opinion of the Surveyor 
General for the Ojo del Apache Grant," Dec. 19, 1872, Report No. 72, in 
Sen. Ex. Doc. No. 45, 42d Cong., 3d Sess. (1873), p. 19. De manera 
similar, despus de la decisin Vigil de 1871, el Agrimensor General de 
Nuevo Mexico empez a rechazar mercedes de tierras mexicanas que no 
calificaran para la presuncin y que hubieran sido hechas por la 
Asamblea departamental/Delegacin Territorial en vez de por el 
Gobernador. El Agrimensor General Julian tambin cit a Vigil en dos 
decisiones suplementarias en 1886 recomendando el rechazo de dos 
mercedes individuales que no calificaban para la presuncin, la merced 
Neiro Antonio Montoya y la merced Ojo de la Cabra.
[102] Aunque los reclamantes de la merced de tierra Sanguijuela tambin 
dependan de copias de documentos de la merced, la CPLC rechaz la 
merced por esta y otras razones como es discutido abajo. 
[103] La decisin de la CPLC sobre Bernalillo contiene una larga 
discusin de la necesidad de hacer copias de los envejecidos documentos 
de las mercedes de tierras y cmo estas copias habitualmente se hacan. 
El Abogado de los Estados Unidos representando los intereses del 
gobierno estadounidense en los procedimientos ante la CPLC recomend 
que el gobierno de los Estados Unidos apelara la decisin sobre 
Bernalillo pero ninguna apelacin se present y el pueblo de Bernalillo 
fue otorgado 3,404.67 acres.
[104] El caso Hayes involucraba una apelacin por parte de los 
reclamantes por la merced individual de Arroyo de San Lorenzo. La CPLC 
rechaz la merced debido a que fue hecha por un official mexicano no 
autorizado y la Corte Supreme mantuvo la decision de la CPLC.
[105] Vea Antonio Griego v. United States, decision no publicada de la 
CPLC para la merced de tierra de Embudo, Docket No. 173, July 5, 1898. 
pp. 1-2.
[106] Como se discute luego en este captulo, los Estados Unidos bajo 
la ley internacional tena la discrecin de adoptar cualquier proceso 
de confirmacin que se consideraba apropiado. Por lo tanto las nicas 
bases legales posibles para objetar a los procedimientos establecidos 
en la Ley de 1854 son los requerimientos de la ley de los Estados 
Unidos tal como el debido proceso legal de la Constitucin.
[107] Las declaraciones que los procedimientos del Agrimensor General 
de Nuevo Mxico viol los requerimientos del debido proceso legal bajo 
la Constitucin han aparecido repetidamente en la literatura de 
mercedes de tierras y pueda que hayan contribuido a la creencia por 
parte de algunos herederos de tierras hoy en da de que los 
procedimientos violaron los requerimientos legales. Debido a la 
prominencia de estas declaraciones y el rol que puedan jugar en el 
continuo debate pblico sobre la implementacin del Tratado de 
Guadalupe Hidalgo, nosotros hemos citado de manera completa cuatro 
ejemplos seleccionados: 
(1) "Los procedimientos seguidos por el Agrimensor General..carecieron 
de las protecciones del debido proceso legal de la notificacin y de la 
audiencia. [El Agrimensor General] actu ex-parte, el reclamante 
simplemente presentando la evidencia, usualmente por declaracin 
jurada, sin recusacin o contrainterrogatorio. El caso de Tierra 
Amarilla es ilustrativo de..la injusticia del sistema del Agrimensor 
General de Nuevo Mxico que fracas en llevar a cabo las audiencias o 
de proveer de una notificacin adecuada. La influencia poltica 
generalmente determin el resultado de muchas de estas 'decisiones'. 
Estas difcilmente pueden ser llamadas decisiones ya que no contienen 
ninguno de los procedimientos asociados con el debido proceso legal". - 
Charles DuMars y Malcolm Ebright, Problems of Spanish and Mexican 
Mexican Land Grants in the Southwest: Their Origin and Extent, 1 
Southwest Rev. of Mgmt. & Mexican Land Grants in the Southwest: Their 
Origin and Extent, 1 Southwest Rev. of Mgmt. & Econ. 177, 177, 185 
(1981) (las citas no son de autoridades jurdicas) (pie de pgina 
omitido citando una porcin seleccionada del anuario de 1867 del 
Reporte del Agrimensor General refirindose al impacto en los 
reclamantes privados).
(2) "La disparidad que ms salta a la vista [entre el Agrimensor de 
Nuevo Mxico y la Comisin de California] fue en los procedimientos 
manipulados por el Agrimensor General. 'El actu ex-parte, el 
reclamante nicamente presentaba la evidencia...sin recusacin o 
contrainterrogatorio'...'La proteccin del debido proceso legal de 
la notificacin y la audiencia' fueron desatendidos y se quedaron las 
puertas abiertas al fraude y conspiracin poltica." Pie de pgina P. 
Gomez 93 arrriba, pp. 1069-70 (1985) (citando a DuMars y Ebright).
(3) "[D]e manera segura el ms serio defecto del proceso del agrimensor 
general [fue que] ste careca del elemento esencial de una verdadera 
adjudicacin - el debido proceso legal. Adjudicar ttulos de tierras 
significa determinar la posesin de tierra de manera jurdica, y la 
Constitucin de los Estados Unidos manda que nadie debe privarse de 
propiedad sin una determinacin jurdica que cumpla con los 
requerimientos del debido proceso legal. El debido proceso legal 
requiere que haya una audiencia en la cual las partes interesadas 
puedan presentar evidencia y hacer una contrainterrogacin al testigo 
opuesto y que se le de una notificacin de la audiencia a aquellos 
cuyos derechos de propiedad puedan verse afectados. El no requerir una 
audiencia con procedimiento contencioso signific que la mayora de 
reclamos fueron decididos nicamente en declaraciones juradas 
interesadas sin oportunidad para una contrainterrogacin. Los posibles 
reclamantes adversos usualmente no fueron ni siquiera notificados de 
los procedimientos".--M. Ebright, Land Grants and Law Suits in Northern 
New Mexico, pie de pgina 83, p. 39 (citando a 16 American 
Jurisprudence 2d [Constitutional Law]  935). 
(4) "El principal culpable aqu [con respecto a la evaluacin del 
Agrimensor General de la merced de Tierra Amarilla] fue el sistema de 
adjudicacin de mercedes de tierras diseado por el Congreso para Nuevo 
Mxico. No era una reunin real de adjudicacin de los estndares del 
debido proceso legal sino que era un procedimiento administrativo 
desigual en el cual el Agrimensor General actuaba como abogado, juez y 
jurado. Este es un contraste marcado con respecto al sistema judicial 
relativamente justo empleado en California para adjudicar los reclamos 
de mercedes de tierras, donde tanto el reclamante como el gobierno 
fueron representados por abogados. Ah, los asuntos sobre la validez y 
naturaleza de la merced fueron argumentados ante la comisin, la cual 
decidi las cuestiones expresadas en un procedimiento contencioso.
"La diferencia entre estos dos procedimientos ilustra los 
requerimientos del debido proceso legal, un derecho garantizado bajo la 
Constitucin de los Estados Unidos. Los elementos del debido proceso 
legal son: una audiencia, a la cual todas las partes interesadas tienen 
el derecho de presentar evidencia y contrainterrogar a testigos 
opuestos as como a una notificacin de la audiencia a aquellos cuyos 
derechos de propiedad puedan ser afectados". --Malcolm Ebright, The 
Tierra Amarilla Grant: A History of Chicanery (Center for Land Grant 
Studies, 3rd ed. 1993), pp. 18-20 (citando a 16 American Jurisprudence 
2d [Constitutional Law]  935). 
[108] Tal como fue notado por un comentarista "[e]l debido proceso 
legal pueda que sea el concepto ms frecuentemente litigado en la 
Constitucin." Robert Riggs, Substantive Due Process in 1791,1990 Wis. 
L. Rev. 941, 941 n. 1 (1990).
[109] Murray's Lessee v. Hoboken Land & Improvement Co., 59 U.S. 272, 
282 (1856) (los valores del Departamento del Tesoro acata los 
requerimientos del debido proceso legal utilizando procedimientos 
breves que no son de la corte para tomar la propiedad que perteneci al 
anterior Collector of the Customs [Aduanero] para satisfacer la deuda 
gubernamental de 1.3 millones de dlares; la corte depende de "[l]a 
necesidad imperativa" del gobierno federal de recaudar fondos y 
atenerse a que el deudor pueda disputar la deuda en subsecuentes 
procedimientos de corte.)
[110] Vea Davidson v. City of New Orleans, 96 U.S. 97, 102 (1877) ("Una 
investigacin exhaustiva sobre el significado de las palabras 'debido 
proceso legal' tal como se halla en la Quinta Enmienda, result en la 
decisin unnime de esta corte de que ellas no implicaban 
necesariamente un procedimiento regular en una corte de justicia o 
segn las maneras de dichas cortes" (citando a Murray's Lessee)
[111] Davidson, pie de pgina 110, p. 105 ( defendiendo la recaudaci 
del impuestos a la propriedad y de su posible embargo que slo despus 
que haya sido provisto el servicio personal de notificacin a los 
dueos cuyas identidades sean conocidas o para aquellas que sean 
desconocidas o no puedan ser halladas, "debida notificacin por 
anuncio" del procedimiento).
[112] Grannis v. Ordean, 234 U.S. 385, 394 (1914).
[113] Como se ha hecho notar en el captulo 1, un caso de in personam 
es aquel en el cual la corte decide los derechos de una persona en 
particular; un caso de in rem es aquel en el cual la corte decide los 
derechos de todas las personas en una propiedad en particular; y un 
caso quasi in rem es aquel en el cual la corte decide los derechos de 
personas particulares en propiedades en particular. Vea pie de pgina 
21.
[114] La regla que la notificacin "constructive" era suficente para 
alertar a dueos de propiedad de los procedimientos que los pueden 
privar de sus derechos de propiedad se bas en parte en el criterio de 
las cortes que los propietarios deban mantenerse informados de las 
actividades que podan afectar su propiedad (Vea, e.g., The Mary, 13 
U.S. U.S. 126, 144 (1815) ("[E]s parte de la prudencia comn para todos 
aquellos que tienen algn inters en [propiedad], de cuidar ese inters 
por personas que se hallan en la situacin para protegerlas".) Esto 
incluy una obligacin de parte de los dueos de la propiedad de notar 
al leer el peridico de las acciones gubernamentales que pudieran 
afectar adversamente su propiedad. Vea, e.g., Huling v. Kaw Valley 
Railway & Improvement Co., 130 U.S. 559, 564 (1889) ("Es por lo tanto, 
el deber de propietario de bienes races.. de tomar las medidas que de 
alguna manera l pueda ser representado cuando su propiedad sea llamada 
a requisicin; y si l no lo hace y no recibe la notificacin por la 
publicacin ordinaria que ha sido usualmente requerida en dichos casos, 
es su desgracia y l debe atenerse a las consecuencias. Tal publicacin 
es el 'debido proceso legal' tal como se aplica a esta clase de casos") 
(citas omitidas). En Huling, la Corte Suprema hall que la notificacin 
del peridico anunciando que tierra en un rea general se hallaba en 
riesgo a un derecho de paso por una lnea ferrocarrilera provea el 
debido proceso legal a propietarios no-residentes: "nosotros pensamos 
que sta fue la notificacin a la cual ellos tenan el derecho a 
requerir. Por supuesto, el estatuto [requiriendo la notificacin del 
peridico] se toma bajo la presuncin de que, dado que todas las partes 
no pueden recibir personalmente tal notificacin, la publicacin que 
est diseada para ser vista por cualquier persona, significa tal 
noticia" Id. at 563. 
De manera similar, en Case of Broderick's Will, 88 U.S. 503 (1874), la 
Corte Suprema se declin a escuchar los reclamos presentados por los 
herederos en busca de propiedad real que ya haba sido distribuida como 
parte de la legalizacin de los procedimientos en los cuales no haban 
participado. Una notificacin general de los procedimientos haban sido 
publicada en el peridico local y el hecho que los herederos no haban 
visto la notificacin porque vivan en "una regin aislada" no fue 
considerado como relevante, "Si esta excusa pudiera prevalecer", 
explic la Corte, "hubiera procedimiento). desmantelado todos los 
procedimientos in rem...las partes por lo tanto no pueden quedar 
exentas de las leyes que controlan los asuntos humanos debido a su 
aislamiento, y poner en accin un derecho para abrir todas las 
transacciones pasadas. El mundo debe seguir adelante y aquellos que 
reclaman un inters en las personas o las cosas deben ser responables 
por el conocimiento de su estatus y condicin y de las vicisitudes a 
las que estn sujetas. Este es el fundamento de todos los 
procedimientos judiciales in rem". Id. at 518-19. Vea tambin Winona & 
St. Peter Land Co. v. Minnesota, 159 U.S. 526 (1895) (notificacin por 
publicacin suficiente para procedimientos de incautacin de propiedad 
por impuestos); Leigh v. Green, 193 U.S. 79, 93 (1904) (misma); Ballard 
v. Hunter, 204 U.S. 241, 255 (1907) (misma); Longyear v. Toolan, 209 
U.S. 414, 418 (1908) (misma); North Laramie Land Co. v. Hoffman, 268 
U.S. 276 (1925) (notificacin de peridico suficiente para tomar 
propiedad para construir una carretera del condado) 
[115] Vea, e.g., Pennoyer v. Neff, 95 U.S. 714 (1878); Arndt v. Griggs, 
134 U.S. 316 (1890); Hamilton v. Brown, 161 U.S. 256 (1896). Vea 
generalmente Mennonite Board of Missions v. Adams, 462 U.S. 791, 796 
n.3 (1983); Shaffer v. Heitner, 433 U.S. 186,196-205 (1977).
[116] Vea tambin Mennonite Board of Missions v. Adams, pie de pgina 
115 (notificacin enviada por correo requerida para incautacin de 
propiedad por impuestos de propiedad donde nombres y direcciones estn 
disponibles en el registro de escrituras.)
[117] En Dusenbery, la Corte determin que la notificacin no era 
requerida a pesar de que el nombre y la direccin de la parte 
interesada - un prisionero-se hallaba disponible. La Corte hall que la 
notificacin enviada por correo al prisionero aconsejndole del 
inminente procedimiento administrativo de incautacin del FBI 
proporcionaba el debido proceso legal a pesar de que el prisionero 
nunca recibi la notificacin por un mal manejo en la prisin. El 
razonamiento de la Corte fue que la notificacin haba sido calculada 
razonablemente bajo las circunstancias para informar al prisionero del 
procedimiento.
[118] Eventualmente, los reclamos fueron presentados para 294 de las 
295 mercedes de tierras espaolas y mexicanas de Nuevo Mxico. Tal como 
lo refleja el apndice X de este reporte, no se ha presentado un 
reclamo oficial para la merced de Montoya, una merced auto-
identificada.
[119] Tal como se discute en el captulo 2, debido a que la Ley de 1854 
no contiene fecha lmite, la notificacin del Agrimensor General en el 
peridico solicitaba slo que las demandas fueron presentadas "lo ms 
pronto posible". Los Agrimensores Generales iniciales expresaron su 
preocupacin que esta falta de fecha lmite, entre otras razones, 
result en que pocos reclamos fueran presentados inicialmente.
[120] Mientras que este reporte se centra en las mercedes de tierras 
ubicadas dentro de los lmites de los linderos actuales de Nuevo 
Mxico, como se ha hecho notar lneas arriba, el Agrimensor General de 
Nuevo Mxico tambin era responsable de evaluar los reclamos y la 
medicin de la tierra ubicada dentro de los linderos actuales de 
Arizona, Colorado y Nevada.
[121] En los inicios de los aos de 1900, el Servicio Postal Federal, 
establecido en 1789, transportaba principalmente correo a caballo 
(incluyendo el Pony Express), diligencia, y ferrocarril. El correo 
tena que ser recogido tpicamente en la oficina postal en vez de ser 
entregado a direcciones especficas; entrega a domicilio no empez a 
una escala mayor en ciudades grandes hasta 1860 y no empez en reas 
rurales hasta finales de los aos de 1890 (en lo que se conoci como 
rural free delivery or RFD). El telfono no se invent hasta 1876 y el 
servicio telefnico universal no se desarroll hasta tiempo 
considerable despus.
[122] Vea, e.g., Elk River Coal & Lumber Co. v. Funk, 271 N.W. 204 
(Iowa 1937) (El debido proceso legal no requiere notificacin de todos 
los subsiguientes pasos una vez que la notificacin ha sido provista); 
Collins v. North Carolina State Highway & Public Works Commission, 74 
S.E.2d 709 (N.C. 1953) (lo mismo); Lehr v. Robertson, 463 U.S. 248 
(1983) (las partes no involucradas no estn autorizadas a una 
notificacin especial).
[123] En algunos casos, noticia del debido proceso legal puede ser 
provedo por la promulgacin de un estatuto que priva a personas de 
derechos propietarios despus de cierto periodo de tiempo aunque sea 
sin alguna notificacin adicional proveda (incluso noticia en el 
peridico). Donde un estatuto que se auto-ejecuta requiere que reclamos 
propietarios sean presentados para mantenerse en posesin, el estatuto 
mismo provee la notificacin necesaria. Vea, e.g., Texaco, Inc. v. 
Short, 454 U.S. 516 (1982) (notificacin no requerida de un plazo de 
entrega estatutario de dos aos para presentar reclamos para retener 
intereses inactivos de petrleo, gas y carbn). Cf. Tulsa Professional 
Collection Services, Inc. v. Pope, 485 U.S. 478 (1988) (notificacin no 
requerida de las leyes de prescripcin). Como explic la Corte Superma 
en Texaco, "[p]ersonas siendo dueos de propiedad dentro de un Estado 
estn encargados del conocimiento relevante de las provisiones 
estatutarias que afectan el control o disposicin de tal propiedad.. 
.[y] nunca se ha sugerido que cada ciudadano debe ser dado, de alguna 
manera, notificacin especfica de estatutos nuevos que puedan impactar 
a su propiedad antes de que la ley pueda afectar sus derechos 
propietarios." Id. 532, 536 (citas omitidas). 
Concluimos que la promulgacin de la Ley de 1854, sin ms, no provey 
la notificacin necesaria del debido proceso legal del procedimiento 
del Agrimensor General. La Ley de 1854 requiri al Agrimensor General a 
solicitar reclamos y que hacer recomendaciones al Congreso sobre su 
confirmacin pero el estatuto mismo no provey para la prdida de 
derechos propietarios si los propietarios no presentaron su reclamo. La 
promulgacin de las leyes de 1851 y 1891 que por contraste 
establecieron la ley de prescripcin de dos aos para la presentacin 
de reclamos con la Comisin de California y la CPLC respectivamente, y 
que juzg que todas las tierras por las cuales no se presentaron 
reclamos fueron parte del dominio pblico de los Estados Unidos, 
probabblemente constituy la notificacin del debido proceso legal bajo 
el razonamiento del caso Texaco.
[124] En contraste, la Sexta Enmienda a la Constitucin, ratificada en 
1791, provee generalmente el derecho a un contrainterrogatorio en todos 
los procesos criminales. La Sexta Enmienda garantiza a los acusados de 
delito criminal el derecho a "confrontar" testigos en su contra y esto 
ha sido generalmente interpretado como la inclusin del derecho a una 
contrainterrogagacin.
[125] Vea tambin Securities and Exchange Commission v. Jerry T. 
O'Brien, Inc., 467 U.S. 735 (1984) (objeto de una investigacin por la 
SEC no tena los derechos del debido proceso legal para el 
contrainterrogotorio de testigos porque la investigacin no resultara 
en la determinacin de responsabilidades legales); United States v. 
Nugent, 346 U.S. 1 (1953)(personas reclamando el estatus de Objetor de 
Conciencia no tenan el derecho de contrainterrogatorio a personas 
proveyendo informacin a la Federal Bureau of Investigation, donde el 
concejo de apelaciones de conscripcin no la FBI, determinaba el 
estatus del Objetor de Conciencia usando informacin de la FBI).
[126] Como ha hallado recientemente la corte en el caso de Montoya v. 
Tecolote Land Grant con respecto al argumento de los herederos que 
deben ser permitidos de seguir reclamos con un ttulo superior 
mexicano, "[n]o fue la funcin del Agrimensor General o del Congreso de 
los Estados Unidos determinar y adjudicar cualquier derecho adverso 
vlido dentro de los linderos externos de la merced de tierra...
.[Ms bien,] el propsito del Congreso [al crear el proceso de 
confirmacin congresional y del Agrimensor General]...fue determinar 
qu tierras les pertenecan a los Estados Unidos al separar, tal como 
ha devenido, bajo la anterior soberana, propiedad privada; sin 
adjudicar ni proveer para la adjudicacin de los reclamos privados 
conflictivos". Hallar los hechos y las conclusiones de ley, pie de 
pgina 92, Finding Facts and Conclusions of Law para. 24-25. Vea 
tambin Beard v. Federy, 70 U.S. 478 (1865); Board of Trustees of Antn 
Chico Land Grant v. Brown, 33 N.M. 398 (1928); State v. Red River 
Valley Co., 51 N.M. 207 (Ct. App. 1946). Pero ver Lobato v. Taylor, 13 
P.3d 821 (Colo. Ct. App. 2000) (citando a Tameling), rev'd on other 
grounds, 71 P.3d 938 (Colo. 2002) (manteniendo reclamos posteriores 
ligados por la ley confirmacin de 1860 a pesar de afirmaciones de la 
ley que afecta slo los derechos de los Estados Unidos y los 
reclamantes originales).
[127] Un acadmico critic el proceso del Agrimensor General como "un 
procedimiento administrativo unilateral en que el Agrimensor General 
actu como abogado, juez, y jurado," como notado arriba. Sin embargo la 
Constitucin no requiere que la funcin de juez y de jurado sean hechas 
por distintas personas. Chicago, R.I. & P.R. Co. v. Cole, 251 U.S. 54 
(1919). Incluso hoy en da en procedimientos menos formales, una 
persona a veces sirve en las tres capacidades --abogado (haciendo 
preguntas a los testigos), juez (en la aplicacin de la ley), y jurado 
(estableciendo los hechos).
[128] Vea, e.g., Mathews v. Eldridge, (terminacin de los pagos de 
incapacidad de Seguro Social antes de una audiencia es constitucional 
donde la audiencia subsiguiente de la agencia estaba disponible); 
Ingraham v. Wright, 430 U.S. 651(1977) (el castigo de estudiante antes 
de una audiencia es constitucional donde subsiguiente juicio de estado 
de agravio estaba.)
[129] Stein v. People of New York, 346 U.S. 156 (1953); ver tambin 
Davon, Inc. v. Shalala, 75 F.3d 1114 (7th Cir.), cert. denied, 519 U.S. 
808 (1996) (El Congreso no requiri seleccionar el procedimiento ms 
justo, solamente un procedimiento justo, racional y que no fuera 
arbitrario).
[130] Los reglamentos de la Comisin proveyeron que "[cuando una 
asignacin de tierra o una porcin de sta es reclamada de manera 
adversa bajo un ttulo espaol o mexicano por dos demandantes, ya sea 
uno o ambos pueden presentar una mocin en el caso del otro, para el 
permiso de aparecer y disputar el derecho del demandante a la 
confirmacin de su reclamo;.. y despus del otorgamiento de tal 
mocin, el demandante deba notificar el contrareclamante o su abogado, 
as como el Agente del Ley de los Estados Unidos, del momento y lugar 
de tomar la evidencia y tal reclamante o su abogado, puede aparecer y 
contrainterrogar a los testigos y tambin pueden entrar en la 
recopilacin de declaraciones contra el demandante y ser escuchado en 
el argumento sobre la cuestin relacionada con su reclamo interferido." 
Organization, Acts and Regulations of the U.S. Land Commissioners for 
California, p. 6.
[131] Vea Organization, Acts and Regulations of the U.S. Land 
Commissioners for California, pie de pgina 130 arriba, pp. 8 (La 
Comisin est llevando a cabo "una obligacin poltica, que no poda 
ser desarrollada por nuestras cortes de justicia al actuar en su 
capacidad judicial ordinaria."), 10 ("Nosotros estamos ejercitando para 
la legislatura de la nacin una autoridad poltica en vez de 
judicial"), 12 ("A travs de [la Ley de 1851] constituyendo la presente 
comisin, el poder poltico y de confirmar los ttulos espaoles y 
mexicanos se delega a los Comisionados..").
[132] Debido a que la decisin de la Corte Suprema en O'Donnell aborda 
muchos de los puntos hechos por los crticos del proceso del Agrimensor 
General de Nuevo Mxico, resulta apropiado citar pasajes adicionales 
aqu. Al discutir el hecho que los Estados Unidos tenan la discrecin 
bajo el Tratado de Guadalupe Hidalgo y la ley internacional de llevar a 
cabo la pertinente proteccin de sus obligaciones utilizando cualquier 
procedimiento que estimara apropiado, la Corte explic que los Estados 
Unidos "podan relegar la totalidad de la multitud de reclamos bajo las 
mercedes mexicanas al proceso ordinario de las cortes con las 
inevitables demoras y confusin afectando los ttulos de tierras en la 
vasta rea de la regin anexada...[o sta] podra organizar un 
tribunal administrativo para actuar a travs de un procedimiento ms 
sumario diseado con la finalidad de establecer el estatus de todas las 
mercedes mexicanas a la fecha de la anexin. sta eligi la ltima 
opcin a travs de la creacin de un Consejo de Comisionados de la 
Tierra, segn [la Ley de 1851]....[E]l rol del Gobierno no era el de 
un litigante. Era el de...un supervisor: 'para supervisar los 
intereses de los Estados Unidos' en el desempeo a travs de una 
agencia administrativa, de la obligacin del tratado de comprobar los 
reclamos mexicanos y para si mismo, qu tierras haban sido quitadas 
del dominio pblico por las mercedes mexicanas. 'Los Estados Unidos no 
aparecieron en las cortes como litigantes contenciosos, sino como una 
gran nacin...' United States v. Fossatt, 21 How. [62 U.S.] 445, 
450, 451 [(1858)]." O'Donnell, 303 U.S. a 511-12, 516, 524 (pie de 
pgina y otras citas omitidas).
[133] Como la Corte Suprema lo explic en Foster v. Neilson, 27 U.S. 
283, 314-15 (1829), donde un tratado no es auto-ejecutado, "el tratado 
aborda por si mismo al departamento poltico, no judicial; y la 
legislatura debe ejecutar el contrato [tratado] antes que pueda llegar 
a ser una regla para la Corte." Vea tambin en re Cherokee Tobacco 
Case, 78 U.S. 616, 621 (1870) ("El efecto de tratados y leyes de 
Congreso, cuando estn conflicto, no se deciden por la Constitucin. 
Pero la cuestin no se envuelve en cualquier duda en cuanto a su propia 
solucin. Un tratado puede substituir una previa ley del Congreso, y 
una ley del Congreso puede substituir a un tratado previo.") Vea 
generalmente C. Klein, pie de pgina 9.
[134] Despus de una bsqueda extensive, nosotros no logramos obtener 
ninguna informacin sobre 47 de las mercedes de tierras. De acuerdo a 
los miembros de New Mexioco Land Grant Forum, el mejor clculo de los 
acres de tierras en posesin de estas mercedes es cero.
[135] Bajo las leyes ms tempranas, las ordenanzas de la merced de 
tierra incorporada definieron las responsabilidades fideicomisarias, 
las reglas para determinar los miembros de merced, y la estipulacin de 
ttulos. En 1927, Nuevo Mxico promulg un estatuto de estado 
enmendando estatutos previos para permitirle a consejos de 
fideicomisarios de mercedes comunitarias vender porciones de tierras 
comunes. Ver N.M. Stat. Ann. 49-2-7 (2001); Ver tambin Phillip B. 
Gonzales, "Struggle for Survival: The Hispanic Land Grants of New 
Mexico" (Albuquerque, New Mexico: University of New Mexico, 2002).
[136] Sin embargo, en 1967 la legislatura de Nuevo Mxico autoriz a 
las corporaciones de las mercedes de tierras comunitarias a convertirse 
a corporaciones privadas. N.M. Stat. Ann. 49-2-18 (2001).
[137] Vea Apodaca v. Tom Land & Improvement Co., 91 N.M. 591, 598 
(1978).
[138] "Tenencia en comn" es un tipo de posesin de propiedad real en 
donde dos o ms personas son propietarios de un inters no dividido en 
una parcela de tierra en total. La propiedad puede ser dividida por 
acuerdo mutuo o conforme a un juicio de repartimiento, el cul es una 
accin de corte que divide la posesin de propiedad real por ms de una 
persona en posesiones separadas en piezas de propiedad.
[139] Vea David Benavides, "Lawyer-Induced Partitioning of New Mexican 
Land Grants: An Ethical Travesty" (Guadalupita, NM: Paper, Center for 
Land Grant Studies, 1994).
[140] Vea G. Taylor, "Notes on Community-Owned Land Grants in New 
Mexico, 9" (University of New Mexico Law Library 1937); David 
Benavides, pie de pgina 139.
[141] White, Koch, Kelly, and McCarthy, Abogados de Ley, y New Mexico 
State Planning Office, Land Title Study (Santa Fe, NM: 1971).
[142] Estos derechos pueden incluir las Quinta y Decimocuarta Enmiendas 
de los derechos civiles bajo la Constitucin para recibir el "debido 
proceso legal" antes que el gobierno les despojara de sus propiedades 
(cuestin comentada en el captulo 3), para recibir igual proteccin de 
las leyes como otros ciudadanos la recibieron, y para recibir una 
compensacin justa si el gobierno tom sus propiedades privadas para el 
uso pblico.
[143] Como se describ en el captulo 2, la doctrina de posesiones 
adversas permite a una persona obtener completamente un ttulo de pleno 
dominio de propiedad real poseda por otra persona a travs de una 
posesin abierta, continua y no interrumpida de la propiedad real por 
un periodo de aos, y Nuevo Mxico ha promulgado tal legislacin 
especficamente dirigiendose a las mercedes de tierras, permitiendo 
obtener el ttulo de esta manera despus de 10 aos. Vea N.M.S.A.  37-
1-21.
[144] Vea Gonzales v. Yturria Land & Livestock Co., 72 F. Supp. 280 
(S.D. Tex. 1947) (aplicando el estatuto de estado de limitaciones).
[145] Vea H.N.D Land Co. v. Suazo, 44 N.M. 547, 555 (1940), citing 
First National Bank of Albuqerque v. Pueblo de Tom, 23 N.M. 255 (1917); 
Merrifield v. Buckner, 41 N.M. 442 (1937): Pueblo of Namb v. Romero, 
10 N.M. 58 (1900).
[146] Vea pie de pgina 142.
[147] Vea, e.g., Pueblo de Atrisco v. Monohan, 56 N.M. 70, 77 (1952); 
Board of Trustees of the Pueblo de Tom v. Sedillo, 28 N.M. 53, 54 
(1922).
[148] La Corte Suprema de los Estados Unidos reconoci el deber de 
custodia de Estados Unidos hacia los indgenas tan temprano como 1831, 
en su decisin en Cherokee Nation v. Georgia, 30 U.S. 1, 17 (1831). En 
ese caso, la Corte describi la relacin entre los Estados Unidos y las 
tribus indgenas como "semejante a un menor de edad y su guardin." Ms 
tarde la Corte describi estas relaciones como derivndose del gobierno 
como "humanitario y de poltica autoimpuesta [bajo la cul] ha 
impuesto as mismo con obligaciones morales de la mxima 
responsabilidad y de custodia. Su conductadebe ser, por lo tanto, 
juzgada por los estndares fiduciarios ms exigentes." Seminole Nation 
v. United States, 316 U.S. 286, 296-97 (1942).
[149] Act of May 29, 1872, ch. 223, 17 Stat. 165 (1872).
[150] Vea Territory of New Mexico v. Delinquent Taxpayers, 12 N.M. 139 
(1904).
[151] Pub. L. No. 58-212, 33 Stat. 1069 (1905).
[152] Pub. L. No. 61-219, 36 Stat. 557 (1910).
[153] Vea United States v. Sandoval, 231 U. S. 28 (1912). Este caso 
incluye otra parte nombrada Sandoval, diferente a la persona envuelta 
en la decisin Sandoval en 1897 comentada en el captulo 3.
[154] Una reclamacin por el Pueblo de Sanda fue resuelto a travs de 
la creacin de un rea fiduciaria de preservacin. En Pub. L. No. 108-
7, 117 Stat. 11 (2003), el Congreso resolvi el litigio en contra del 
Departamento del Interior y el Departamento de Agricultura con respecto 
10,000 acres dentro del Cibola National Forest, incluyendo una porcin 
de las Montaas Sanda, al crear el T'uf Shur Bien rea Fiduciaria de 
Preservacin de 9,800 acres. Al Pueblo Sanda se le dio acceso a la 
tierra para usos tradicionales y culturales y ha recibido ciertos 
derechos para ser consultados con respecto al uso y la administracin 
del rea.
[155] Pub. L. No. 68-253, 43 Stat. 636 (1924).
[156] En Pub. L. No. 108-66, 117 Stat. 876 (2003), el Congres declar 
que ciertas tierras en posesin del Bureau of Land Management en los 
condados de Rio Arriba y Santa F en Nuevo Mxico ahora deben ser 
retenidas en custodia para los indgenas Pueblos de San Ildefenso y 
Santa Clara.
[157] Vea pie de pgina 131.
[158] Por ejemplo, en Pub. L. No. 103-150, 107 Stat. 1510 (1993), el 
Congreso reconoci el aniversario centenario de la toma del Kingdom of 
Hawaii en 1893 y ofreci una disculpa por la implicacin del gobierno 
de los Estados Unidos.
[159] En junio de 1967, un grupo de hombres armados tomaron dos rehenes 
de palacio de justicia del Condado de Ro Arriba, ubicado dentro de la 
merced de tierra de Tierra Amarilla, dentro del cul algunos miembros 
de la Alianza Federal de Mercedes fueron ordenados por asamblea 
ilcita. La Alianza Federal de Mercedes de Tierras, encabezada por 
Reies Lopez Tijerina, era una organizacin que buscaba el regreso de 
posesin legal de las mercedes de tierras espaolas y mexicanas a los 
herederos de los concesionados. Muchos de estos herederos cuestionaban 
lo que ellos crean era la prdida de cientos de miles de acres de 
mercedes de tierras ancestrales a travs de las acciones de partes 
privadas y del gobierno de los Estados Unidos.
[160] Los cinco modelos bsicos son reflejados en los siguientes 
proyectos de ley o resoluciones: (1) H.R. 9422, Congreso 92o, 1a 
sesin, introducida el 24 de junio de 1971; (2) H. Res. 364, Congreso 
93o, 2a sesin, introducida el 19 de abril de 1973; (3) S. 4050, 
Congreso 93o, 2a sesin, introducida el 26 de sep. de 1974; (4) H.R. 
5963, Congreso 96o, 1a sesin, introducida el 27 de nov. de 1979; y (5) 
H.R. 2538, Congreso 105o, 2a sesin, introducida el 24 de sep. de 1997 
(modelado en H.R. 260, Congreso 105o, 1a sesin, introducida el 7 de 
enero de 1997).
[161] H.R. 9422, el primer proyecto de ley introducido en 1971, y 
algunos de los otros proyectos de ley en los aos 70 hubieran dado 
tierras de propiedad federal y tierras de propiedad privada, pero ms 
recientes proyectos de ley hubieran dado slomente tierras de propiedad 
federal. Tierras de propiedad privada podan ser transferidas slo si 
el gobierno federal confiscara estas tierras bajo su autoridad pblica.
[162] Como se describe en el captulo 3, estas tres mercedes de tierras 
fueron restringidas a sus parcelas individuales y por eso no fueron 
otorgadas cerca del 99% de casi 1 milln de acres originalmente 
reclamadas. La mayora de esas acres de tierras--54 por ciento o 
520,473 acres de tierra--es ahora propiedad del Servicio Forestal de 
los Estados Unidos.
[163] Vea U.S. General Accounting Office, Indian Issues: Cheyenne River 
Sioux Tribe's Additional Compensation Claim for the Oahe Dam, GAO/
RCED-98-39 (Washington, D.C.: Jan. 28, 1998).
[164] En un tiempo, Gran Bretaa haba posedo parte de Florida y haba 
otorgado mercedes a los pobladores.
[165] Las cortes tenan que conducir la revisin sobre cada reclamo de 
acuerdo a las normas de una corte de equidad. Estas normas son "los 
bien asentados y establecidos usos y principios de la corte de 
cancillera, como ha sido adoptada y reconocida en sus decisiones". 
United States v. Arredondo, 31 U.S. 691, 709 (1832); United States v. 
Clarke, 33 U.S. 436 (1834); Johnson v. Towsley, 80 U. S. 72, 84 (1871). 
Una corte de cancillera ofrece un foro menos riguroso que las cortes 
de ley para decidir casos para poder lograr los resultados ms 
apropiados. Tradicionalmente, las cortes de ley se adheran de una 
manera ms estricta a los principios aplicables de la ley. Por ejemplo, 
una corte de equidad puede decidir llevar a cabo la intencin de un 
donante, siendo que incluso una donacin no cumpla con todos los 
requerimientos legales. John R. Kroger, Supreme Court Equity, 1789-
1835, and the History of American Judging, 34 Houston L. Rev. 1425 
(1998).
[166] La ley de 1824 limitaba la jurisdiccin de la corte a Arkansas a 
reclamaciones hasta una legua cuadrada. Ver Annals of Congress, 18th 
Congress, 1st Session (1823-1824), Ch. 173, Sec. 15.
[167] Vea pie de pgina 165 sobre Arredondo, 31 U.S. a 715.
[168] Vea pie de pgina 165 sobre Arredondo, 31 U.S. a 724-30; Clarke, 
pie de pgina 165, 33 U.S. a 451.
[169] En 1812 el Congreso confirm los reclamos de las mercedes 
britnicas a los ciudadanos estadounidenses en el territorio de 
Mississippi (Florida del Oeste), que los Estados Unidos alegaba haba 
adquirido de acuerdo a la Compra de Louisiana.
[170] United States v. Percheman, 32 U.S. 51, 88-95 (1833). 
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