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## RESUMEN DEL PROCESO REGULATORIO DE LA CONSTRUCCIÓN EDILICIA DE CHILE

- NIST - Taller de Códigos de Edificaciones y Normas Técnicas del Hormigón y Cemento
- 9-13 Diciembre 2002

**MINVU – INN – DICTUC S.A. - ICH**

## TEMA:

- Administración,
- Elaboración,

**...*****relacionados con el proceso regulatorio de la construcción para Códigos de Edificación y Normas Técnicas en ******Chile***

- Implementación,
- Servicios de Apoyo, y
- Conclusiones.

## ADMINISTRACIÓN

## Organizaciones 

- Las organizaciones que generan Códigos y Normas Técnicas en Chile son:

- Instituto Nacional de Normalización (INN)

- Ministerio de Obras Públicas, Laboratorio Nacional de Vialidad (LNV)

- Sector Edificación

- Sector Infraestructura

- Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)

## Instituto Nacional de Normalización (INN)

**Misión:**
- Contribuir al desarrollo productivo del país fomentando el uso de la Normalización, Acreditación y Metrología.
- Alcanzar reconocimiento como un Organismo Oficial de prestigio a nivel Nacional e Internacional.
**Historia****:**
- 1944: Creación del Instituto de Investigación Tecnológica y Normalización (INDITECNOR)
- 1973:  Se crea Instituto Nacional de Normalización, como una fundación privada dependiente de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
**Membresía:**
- INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARIZATION (ISO)
- COMISION PANAMERICANA DE NORMAS TECNICAS (COPANT)

## Instituto Nacional de Normalización (INN)

**Cantidad de personal de la División Normalización:**
- Jefatura = 1
- Profesionales = 6
- Secretaria y dactilografía = 6
- Secretarios Técnicos = 27

## Instituto Nacional de Normalización (INN)

**Objetivos****:**
- Facilitar y promover el uso de normas técnicas en el sistema productivo Nacional acorde con criterios Internacionales
- Implementar y validar un Sistema Nacional de Acreditación que aporte a los usuarios Nacionales y Extranjeros la credibilidad necesaria en relación a las certificaciones que realizan las entidades especializadas a nivel Nacional.
- Implementar y coordinar la Red Nacional de Metrología destinada a incorporar exactitud y precisión en las mediciones que realizan los entes productivos en el país

## Instituto Nacional de Normalización (INN)

**Funciones****:**
- Elaboración de normas técnicas a nivel Nacional y participación en el estudio de normas Regionales e Internacionales.
- Representación del país en los foros especializados Regionales e Internacionales sobre la materia.
- Venta de normas Chilenas y Extranjeras a entidades productivas, de investigación y otras.
- Acreditación de Organismos de certificación de calidad (orientado a sistemas y productos).
- Desarrollo de la Red Nacional de Metrología.
- Difusión de la información generada por estas actividades

## Instituto Nacional de Normalización (INN)

**Ingresos Operacionales** (año 2001):

| ITEM | MONTO
(M$) | MONTO
(US $) |
| --- | --- | --- |
| Venta de normas | 135.459 | 190.000 |
| Venta de servicios de acreditación | 81.262 | 114.000 |
| Convenios | 219.671 | 309.000 |
| Capacitación | 93.692 | 132.000 |
| Contratos con Subsecretaría de Economía | 144.678 | 204.000 |

## Instituto Nacional de Normalización (INN)

**Modalidades de participación en la elaboración de una norma:**

## Instituto Nacional de Normalización (INN)

**Atribuciones Miembro Participante**

- Designar representante titular y alterno
- Opinar en todas las etapas de estudio de la norma
- Recibir toda la información técnica que emane del Comité
- Recibir ejemplar norma chilena oficial (75% de asistencia)
- Difusión de la información generada por estas actividades

## Instituto Nacional de Normalización (INN)

- Opinar solamente en consulta pública y exclusivamente sobre el documento en consulta
- Participar en estudio de observaciones

**Atribuciones Miembro Observador**

## Instituto Nacional de Normalización (INN)

**Instituto Nacional de Normalización (INN)**

- Inscripción

- Miembro Participante

- Miembro Observador

- Ausencia a 3 reuniones consecutivas

## Instituto Nacional de Normalización (INN)

- Costo para ser socio, clases y categorías de membresía.
- 	**No hay socios**
- En general pueden ser miembros del Comité Técnico de elaboración de una norma:
- Fabricantes
- Usuarios
- Autoridades
- Laboratorios
- Otros sectores interesados en el tema
- Participación ad honorem, excepto Secretario Técnico

## Instituto Nacional de Normalización (INN)

**Requisitos de los Miembros:**
- Técnicamente idóneos para velar por los intereses de su organización
- Espíritu de mutua colaboración
- Búsqueda de la mejor solución a los problemas que puedan surgir
- Documentación previa a la reunión

## Instituto Nacional de Normalización (INN)

**Algunos comités área construcción actualmente en funcionamiento:**
**COMITÉ: F.3.1.1**** ****DISEÑO**** ****SÍSMICO**** **
- 	NCh2369.c1997 Diseño sísmico de estructuras e instalaciones industriales
**COMITÉ: F.3.4**** ****ESTRUCTURAS DE ALBAÑILERÍA**
- 	NCh1928.Of1993 Mod 2001Albañilería armada - Requisitos para el diseño y cálculo
- 	NCh2123.Of1997 Mod 2001Albañilería confinada - Requisitos de diseño y cálculo

## 
COMITÉ: F.6.17.1 PINTURAS EN BASE A RESINAS EPÓXICAS 
	NCh2588/3.c2001 Tuberías y piezas especiales de acero para agua potable - Revestimientos en base a resinas epóxicas - Parte 3: Métodos de ensayo

COMITÉ: F.6.18.2 BARRAS DE PLÁSTICO NCh2624.c2001 Construcción - Barras de plástico reforzadas con fibra de vidrio, fibras de carbono y fibras arámidas - Especificaciones para el diseño, cálculo y construcción de estructuras de hormigón armado

**COMITÉ: F.6.17.1 PINTURAS EN BASE A RESINAS EPÓXICAS**** **
- 	NCh2588/3.c2001 Tuberías y piezas especiales de acero para agua potable - Revestimientos en base a resinas epóxicas - Parte 3: Métodos de ensayo
**COMITÉ: F.6.18.2**** ****BARRAS DE PLÁSTICO**** **NCh2624.c2001 Construcción - Barras de plástico reforzadas con fibra de vidrio, fibras de carbono y fibras arámidas - Especificaciones para el diseño, cálculo y construcción de estructuras de hormigón armado

**Instituto Nacional de Normalización (INN)**

## Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (MINVU)

**Historia****:**
- 1906 Primeras iniciativas estatales en vivienda
- 1931, se crea Junta Central de Habitación Popular
- 1953 se crea la Corporación de Vivienda (CORVI)
- 1965 se crea el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y sus Servicios Regionales (SEREMIS y SERVIU)
**Cantidad de personal:**
**	**2980 funcionarios a nivel nacional

## Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (MINVU)

**Misión****:**
- Contribuir a mejorar la calidad de vida de los chilenos y de la construcción, trabajando para satisfacer sus necesidades habitacionales y haciendo de las ciudades lugares apropiados donde vivir y desarrollarse.
- Aportar a la construcción de una ciudad solidaria y equitativa, capaz de acoger a todos quienes las habitan. En esta dirección se enmarcan los programas de vialidad urbana, pavimentación participativa, equipamiento comunitario y parques urbanos, así como la formulación de normas e instrumentos de planificación destinados a alcanzar una convivencia armónica

## Presupuesto Anual (2002):

US$ 583.600.000

**US$ 583.600.000**

**Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (MINVU)**

## Participantes de las actividades normativas: 

Funcionarios del MINVU:

División Técnica, de Estudio y Fomento Habitacional

**Funcionarios del MINVU:**
- División Técnica, de Estudio y Fomento Habitacional

**Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (MINVU)**

## DOCUMENTACION REGULATORIA DE LA CONSTRUCCION

## Regulaciones y Normativa en General

**En Chile existe el siguiente cuerpo regulatorio:**

**Leyes**

**Ordenanzas**

**Reglamentos**

**Normas y Códigos**

**Manuales de Práctica e Instructivos**

## Leyes

- Establecidas por decreto supremo
- Su cumplimiento es obligatorio
- Se refieren a las acciones que llevan a cabo organismos y sujetos que participan en la actividad de la construcción
- Determinan responsabilidades, sanciones y alcances de sus acciones

## Leyes

***Ley General de Urbanismo y Construcciones ******(DFL 458 - 1975)***
***Ley No 19.472 Normas Relativas a la Calidad de la Construcción (1996)***
***	******Incorporada a la Ley General de Urbanismo y Construcción***
- Código Civil
- Ley del Medio Ambiente (Ley No 19.300 - 1994)
- Ley para la Construcción de Viviendas Económicas (DFL 2 - 1959)
- Ley sobre Contrato de Trabajo y Protección de los Trabajadores (Ley No 18.372)
- Ley de Concesiones (Ley No 164 y Reglamento DS 240)
- Ley sobre Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (Ley No 16.744)
- Ley de Venta por Piso o de Propiedad Horizontal (Ley No 6.071)
- Ley que Incorpora el IVA a Empresas Constructoras (Ley No 18.630 y Decreto Ley 825 - 1987)
- Ley de Copropiedad Inmobiliaria (Ley N° 19537 - 1998)

## Ordenanzas

**CUERPOS DE CARACTER GENERAL, LEGALES Y OBLIGATORIOS, ORIGINADOS EN DISPOSICIONES GUBERNAMENTALES O MUNICIPALES:**
**Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC):**** **
**C**uerpo reglamentario que complementa a la Ley General, contiene las normas fundamentales sobre que reglamentan las construcciones desde punto de vista de estabilidad, funcionalidad, responsabilidad y control:
- Procedimientos administrativos para obtener permisos de edificación
- Diseño arquitectónico para los distintos tipos de edificios, según su uso
- Estabilidad de las construcciones
- Subdivisión del suelo, urbanización y formación de nuevas poblaciones
- Obligatoriedad de cumplimiento de normas de utilidad pública en relación a instalaciones de edificios, entre otras
**Ordenanzas Municipales:**** **
- Legislan sobre tipo y condiciones de las construcciones permitidas en su territorio para preservar la comodidad entre su comunidad
**Manual de Carreteras (obras viales)**

## Reglamentos: Fijan condiciones administrativas, técnicas y de calidad que se deben cumplir obligatoriamente, en situaciones específicas.
Reglamento de instalaciones públicas y domiciliarias
Reglamentos locales planos reguladores comunales e intercomunales
Reglamento para contratos
Algunas normas relativas a la seguridad de la construcción
Normas y Códigos: 
Conjunto de actividades que se documentan para establecer un orden, para beneficio de la comunidad, optimizando el uso de recursos, satisfaciendo las exigencias funcionales y de seguridad.
Son disposiciones especificas emitidas por entidades privadas y son de aplicación voluntaria: materiales - métodos de ensayo - métodos de cálculo - fabricación - construcción

- Reglamento de instalaciones públicas y domiciliarias
- Reglamentos locales planos reguladores comunales e intercomunales
- Reglamento para contratos
- Algunas normas relativas a la seguridad de la construcción
**Normas y Códigos:**** **
- Conjunto de actividades que se documentan para establecer un orden, para beneficio de la comunidad, optimizando el uso de recursos, satisfaciendo las exigencias funcionales y de seguridad.
- Son disposiciones especificas emitidas por entidades privadas y son de aplicación voluntaria: materiales - métodos de ensayo - métodos de cálculo - fabricación - construcción

**Reglamentos y Normas**

## Normas Técnicas

- INN enuncia lo siguiente:
- Los documentos normativos pueden ser **normas técnicas**  (internacionales, regionales o nacionales), **reglamentos**, **especificaciones técnicas** o **códigos de práctica**
- Orden de precedencia de Normas Técnicas:
- Normas Nacionales
- De no existir Normas Nacionales:
- Internacionales:
- International Standarization Organization (ISO)
- Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT)
- Sectoriales y Extranjeras:
- AFNOR, UNE, ASTM, AASHTO, DIN, etc.

## Normas Técnicas

- INN define Normas Técnicas como:
- Documento normativo, para el uso común y repetitivo, establecido por consenso, aprobado por un organismo gubernamental reconocido y cuya aplicación es voluntaria. Ella contiene reglas, guías o características para bienes, servicios, procesos o métodos de operación.
- Las normas técnicas se deben basar en resultados consolidados de la ciencia, la tecnología y la experiencia, y tener como objetivo la promoción de beneficios óptimos para la comunidad

## El Papel de la Normalización según Comisión Tecnología del Hormigón

- Debe tenerse en cuenta que, en el ámbito de la construcción, la **normalización constituye un elemento dentro de un Proyecto de Construcción**.  Sobre esta base, una forma de analizar esta participación puede hacerse situándola en relación con el desarrollo de un Proyecto.
- Un Proyecto pasa por distintas etapas sucesivas en su generación, las cuales pueden resumirse en Diseño Conceptual , Diseño Básico, Diseño de Detalles y Ejecución de la Obra.  Con el desglose mencionado, la etapa de Diseño Conceptual es una instancia de evaluación y las etapas de Diseño Básico y de Detalle constituyen instancias de definición, en la cual deben comunicarse antecedentes que permitan valorizar, programar y ejecutar la obra.
- Los **antecedentes de diseño** se definen en forma de **planos y especificaciones**, los que, entre otras cosas, deben **establecer las calidades de los materiales y los productos y las condiciones de ejecución de los procesos constructivos.**  Muchas de estas condiciones son comunes para un número importante de Proyectos, motivo por el cual resulta práctico y conveniente que existan documentos de uso general que estandaricen esas características comunes y establezcan las calidades mínimas que deben cumplir.
- Este ámbito permitirá establecer que el **rol principal de la normalización en construcción, podría resumirse en establecer los requisitos mínimos para los aspectos más comunes contenidos en las Especificaciones de los Proyectos.**
- Sobre esta base, las **normas de construcción** deberían orientarse principalmente a la **estandarización de materiales y productos**, pues los** procesos** son menos susceptibles de estandarizar, debiendo dar origen a otro tipo de documentos**; Prácticas Recomendadas o Manuales de Buena Práctica.**
**No resulta conveniente que la normalización sobrepase este ámbito propuesto, pues si invade el campo de las Especificaciones, les resta flexibilidad y capacidad de adaptación a los casos particulares que les corresponde resolver y, además, limita la introducción de innovaciones tecnológicas.  Esto es especialmente válido si, además, las normas constituyen documentos legales o reglamentarios, de aplicación obligatoria en un Contrato específico, pues a los aspectos técnicos antes mencionados se suman los correspondientes a responsabilidades legales.**
**La normalización vigente actualmente en nuestro país no se ha basado en estos conceptos, lo cual puede constituir un aspecto digno de análisis en relación con la legislación sobre Urbanismo y Construcción, pues su texto contempla específicamente a las normas como documentos de referencia para juzgar responsabilidades sobre la calidad de las construcciones.**

## Manuales de Práctica e Instructivos

**Códigos:**
- American Concrete Institute (ACI)
- American Welding Society (AWS)
- American Petroleum Institute (API)
- Society of Automotive Engineers (SAE)
- American Institute of Steel Construction (AISC)
**Manuales:**
- Instituto del Cemento y del Hormigón de Chile (ICH)
- Instituto Chileno del Acero (ICHA)
- Instituto Chileno del Asfalto (ICHAS)

## Contenido del Código de Edificación (Ordenanza)

**En Chile la Ley señala que el diseño y ejecución de obras de edificación deben ir en concordancia con los estándares establecidos en la OGUC relativos a:**
- 	a) 	Trazados viales urbanos, áreas verdes y equipamiento;
- 	b)  	Líneas de edificación, rasantes, alturas, salientes, cierros, etc.;
- 	c) 	Dimensionamiento mínimo de los espacios, según su uso específico 	(habitación, comercio, oficina, escolar, asistencial, circulación, etc.);
- 	d) 	Condiciones de estabilidad y asismicidad;
- 	e) 	Condiciones de incombustibilidad;
- 	f) 	Condiciones de salubridad, iluminación y ventilación, y
- 	g) 	Dotación de servicios sanitarios y energéticos, y
- 	h) 	Otras materias que señale la Ordenanza General.
**Recientemente se incorporó a la ordenanza un manual de reglamentación térmica**

## Contenido del Código de Edificación

**La Ley  de Urbanismo y Construcción además señala:**
- 	“*Para alcanzar la finalidad prevista en el artículo anterior, los materiales y sistemas a usar en las urbanizaciones y construcciones deberán cumplir con las "Normas Técnicas" preparadas por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, sus servicios dependientes o el Instituto Nacional de Normalización” *

## Contenido de la Normativa del INN

**Las normas INN, establecen reglamentaciones, entre otros, respecto de:**
- Diseño Sísmico de Edificios
- Cálculo de estructuras de hormigón armado
- Cálculo, fabricación y construcción de estructuras de acero
- Diseño y Cálculo de albañilería armada y confinada
- Procedimientos básicos de construcción
- Propiedades, requisitos y control de cemento, áridos, morteros y hormigón
- Instalaciones mecánicas, electricidad, sanitarias, gas combustible e hidráulicas
- Acondicionamiento ambiental
- Protección contra incendios

## Contenido de la Normativa del MINVU

**El Ministerio de Vivienda y Urbanismo entrega normativas específicas para la construcción de viviendas en relación a:**
- Inspección Técnica de Obras
- Reglamentación Térmica de Obras
- Reglamentación de Acreditación de Laboratorios de Control de Calidad de Materiales para la Construcción
- Comportamiento al Fuego de Elementos y Componentes de la Construcción
- Diagnóstico de Patologías de Construcción

## PROCESO DE ELABORACIÓN

## Proceso INN de Elaboración de Normas Técnicas

- Cualquier entidad pública o privada puede contratar al INN para la elaboración de una o más normas, de acuerdo con uno de los siguientes procedimientos:
**a) Sistema Tradicional**
**b) Sistema de Núcleo Asociativo**
- Costo elaboración normas:
- depende de la complejidad de cada tema en particular
- costos administración: aproximadamente US$ 2200

## Proceso INN de Elaboración de Normas Técnicas

**Sistema Tradicional:**
- 	INN asume todas las labores relativas a la elaboración de la norma, desde la preparación del anteproyecto de norma hasta la oficialización de la norma chilena, ante el Ministerio respectivo.
**Sistema de Núcleo Asociativo:**
- 	Entidad vinculada asociativamente al INN asume, con el apoyo técnico del INN, la responsabilidad de la recopilación de antecedentes y la preparación del anteproyecto de norma, y financia parte de los costos asociados al proceso de normalización, desde la etapa de consulta pública hasta la oficialización de la norma chilena, ante el Ministerio respectivo.

## Procedimiento INN de Estudio de Normas

***INN***

***Envío Proyecto de Norma en Consulta Pública***

***Comité Técnico Estudio Proyecto***

***Versión Final***
***Proyecto de Norma***

***Consejo INN Aprueba Norma Chilena***

***Ministerio Oficializa Norma***

***Norma Chilena Oficial***

***Consulta a la OMC***

**Procedimiento INN de Estudio de Normas**

## INN desarrolla el proceso completo

Parte del proceso se desarrolla a través de un Núcleo Asociativo

- Parte del proceso se desarrolla a través de un Núcleo Asociativo

- Etapas de Estudio de una Norma

## Creados de acuerdo a la necesidad de estudio de una norma particular
Coordinado por un Secretario Técnico designado por el INN (imparcial)
Representativo de todos los sectores interesados
Quórum suficiente para tomar acuerdos
Aprobación por consenso
Revisión de acuerdos previos o temas no observados en la consulta pública, sólo si hay consenso de todos los participantes

- Coordinado por un Secretario Técnico designado por el INN (imparcial)
- Representativo de todos los sectores interesados
- Quórum suficiente para tomar acuerdos
- Aprobación por consenso
- Revisión de acuerdos previos o temas no observados en la consulta pública, sólo si hay consenso de todos los participantes

- Comité Técnico

## Formado por representantes designados oficialmente por los Miembros Participantes
Aceptación de nuevos integrantes inscritos como Miembros Participantes, acatando acuerdos adoptados previamente
Asistencia regular a las reuniones

- Aceptación de nuevos integrantes inscritos como Miembros Participantes, acatando acuerdos adoptados previamente
- Asistencia regular a las reuniones

- Miembros del Comité Técnico

## Organización o grupo, público o privado, interesado en un tema particular de normalización, y que se asocia al INN mediante un Convenio para la elaboración de normas chilenas

- Núcleo Asociativo

## Título universitario de una carrera de 8 semestres mínimo (preferencia relacionada con las materias a normalizar)
Experiencia actualizada
Preferencia estar en trabajo activo en el área que cubre el Comité
Facilidad de comunicación oral y escrita
Imparcialidad y objetividad en sus acciones
Habilidad para dirigir grupos y presentar argumentos en forma lógica, clara y concisa
Libre de compromisos económicos o técnicos con cualquier sector interesado

- Experiencia actualizada
- Preferencia estar en trabajo activo en el área que cubre el Comité
- Facilidad de comunicación oral y escrita
- Imparcialidad y objetividad en sus acciones
- Habilidad para dirigir grupos y presentar argumentos en forma lógica, clara y concisa
- Libre de compromisos económicos o técnicos con cualquier sector interesado

- Secretarios Técnicos - Requisitos

## Preparar anteproyectos de norma y otros documentos
Proponer al INN lista de participantes
Citar, asistir y dirigir sesiones de Comité
Preparar actas y resumen observaciones de la consulta pública
Informar a miembros del Comité sobre el procedimiento de estudio de normas (NCh1)
Dar a conocer al Comité la información disponible sobre el tema necesaria para el estudio de la norma
Poner a disposición de los participantes de la reunión la lista de asistencia
Preparar Informe a Consejo al finalizar el estudio

- Proponer al INN lista de participantes
- Citar, asistir y dirigir sesiones de Comité
- Preparar actas y resumen observaciones de la consulta pública
- Informar a miembros del Comité sobre el procedimiento de estudio de normas (NCh1)
- Dar a conocer al Comité la información disponible sobre el tema necesaria para el estudio de la norma
- Poner a disposición de los participantes de la reunión la lista de asistencia
- Preparar Informe a Consejo al finalizar el estudio

- Secretarios Técnicos - Responsabilidades

## Citación para constitución de Comité nuevo debe incluir formulario para inscripción como Miembro P o como Miembro O
Citación para constitución de Comité nuevo o reanudación de actividades debe enviarse con un mínimo de 15 días de anticipación (fecha, lugar, hora inicio y término y tabla de la reunión)
Citación reuniones siguientes debe incluir Acta reunión anterior.

- Citación para constitución de Comité nuevo o reanudación de actividades debe enviarse con un mínimo de 15 días de anticipación (fecha, lugar, hora inicio y término y tabla de la reunión)
- Citación reuniones siguientes debe incluir Acta reunión anterior.

- Citaciones a reuniones

## Anteproyecto de Norma

- Generado por Secretario Técnico del INN o por el Núcleo Asociativo
- Lleva número correlativo que se mantiene hasta la aprobación de la norma
- Estudiado por el Comité Técnico hasta obtener acuerdos por consenso
- Al no existir consenso, las diferentes posiciones pueden plantearse en la consulta pública de la norma.

## La Consulta pública debe anunciarse en un Diario o medio escrito de circulación nacional
Adicionalmente, el INN debe enviar el proyecto de norma a los interesados inscritos en la base de datos del INN
Existe un plazo mínimo de 30 días para la consulta pública
Formulario tipo para respuesta de consulta pública.

- Adicionalmente, el INN debe enviar el proyecto de norma a los interesados inscritos en la base de datos del INN
- Existe un plazo mínimo de 30 días para la consulta pública
- Formulario tipo para respuesta de consulta pública.

- Proyecto de Norma en Consulta Pública

## Consenso
Acuerdo general, que se caracteriza por la ausencia de una oposición sostenida en materias sustanciales de una parte importante de cualquier sector de los intereses concernientes y por un proceso de búsqueda para tomar en consideración los puntos de vista de todas las partes interesadas y conciliar posiciones divergentes
Nota - El consenso no implica necesariamente unanimidad

- Acuerdo general, que se caracteriza por la ausencia de una oposición sostenida en materias sustanciales de una parte importante de cualquier sector de los intereses concernientes y por un proceso de búsqueda para tomar en consideración los puntos de vista de todas las partes interesadas y conciliar posiciones divergentes
- Nota - El consenso no implica necesariamente unanimidad

- Aprobación

## NCh1234.a1999

- Identificación de Normas Chilenas

***Año (4 dígitos)***

***Etapa de estudio***
***a:******	******anteproyecto de norma***
***c: ******	******proyecto de norma en consulta pública***
***p: ******	******proyecto de norma a Consejo INN***
***n: ******	******norma chilena***
***Of:******	******Norma Chilena Oficial***

***Número***

***Sigla***

## Solicitud de revisión
solicitud formal de revisión
acuerdo de Comité Técnico
decisión del INN
Consulta pública de la norma en revisión
confirmación (aprobada por Consejo del INN, nueva publicación de la norma, indicación en la identificación de la norma)
actualización (estudio a través de Comité Técnico)
anulación (aprobada por Consejo del INN, número se conserva, archivo de normas anuladas)

- solicitud formal de revisión
- acuerdo de Comité Técnico
- decisión del INN
- Consulta pública de la norma en revisión
- confirmación (aprobada por Consejo del INN, nueva publicación de la norma, indicación en la identificación de la norma)
- actualización (estudio a través de Comité Técnico)
- anulación (aprobada por Consejo del INN, número se conserva, archivo de normas anuladas)

- Revisión de Normas

## Revisión de Normas

**No existe procedimiento permanente y sistemático de actualización de normas.**
**	****La aparición de técnicas o procesos puede motivar la revisión de normas para su inclusión o elaboración de nuevas normativas específicas. El proceso sigue el curso explicado anteriormente (revisión de normas)**

## PUEDEN participar en la elaboración de los Códigos y Normas Técnicas

- X

- X

- X

- X

- X

- X

- X

- X

- X

- X

- X

## MODIFICACION y ADAPTACION de los Códigos y Normas Técnicas

**Códigos y Normas Técnicas son de carácter nacional y cuando corresponde incluyen factores locales de ****Zonificación, ejemplo: **
- Norma de Diseño Sísmico
- Cálculo de la Acción del Viento, Nieve.
- Reglamentaciones y Normas de índole térmica

## IMPLEMENTACIÓN

## ADOPCION de los Códigos y Normas Técnicas

**Las Leyes y Ordenanzas en Chiles son adoptadas obligatoriamente, debido a la naturaleza de las mismas, tienen validez nacional, hasta que sean derogadas por la misma vía.**

## ADOPCION de los Códigos y Normas Técnicas

**Las normativas técnicas son adoptadas por la mayor parte de los actores involucrados en los procesos de construcción, sin embargo, tiene obligatoriedad sólo para los contratos que involucren organismos estatales, ejemplo:**
**Construcción de Viviendas Sociales:**
**Normas Ministerio Vivienda y Urbanismo (MINVU)**
**Normas Chilenas (INN), según corresponda**
**Construcción de Caminos Interurbanos:**
**Normas LNV**
**Normas Chilenas (INN), según corresponda**

## ADOPCION de los Códigos y Normas Técnicas

**En contratos que sólo involucran a privados no existe obligatoriedad de cumplimiento de las normas técnicas, aún cuando es común que los estándares exigidos en bases y especificaciones técnicas se basen en la normativa INN o extranjera.**

## El cumplimiento de las ordenanzas se verifica principalmente a través de:

Direcciones de Obra Municipales
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones

**Direcciones de Obra Municipales**
**Ministerio de Vivienda y Urbanismo**
**Ministerio Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones**

**CUMPLIMIENTO                                              de los Códigos y Normas Técnicas**

## La revisión de planos y antecedentes se realiza principalmente en las Direcciones de Obras Municipales, proceso que en general se encuentra a cargo de Arquitectos.

Se revisa esencialmente el cumplimiento de lo estipulado en las Ordenanzas

En el caso de contratos públicos de magnitud, se contrata una revisión de los cálculos estructurales

Actualmente está en proceso de implementación de la revisión obligatoria del cálculo estructural.

**Se revisa esencialmente el cumplimiento de lo estipulado en las Ordenanzas**
**En el caso de contratos públicos de magnitud, se contrata una revisión de los cálculos estructurales**
**Actualmente está en proceso de implementación de la revisión obligatoria del cálculo estructural.**

**CUMPLIMIENTO                                              de los Códigos y Normas Técnicas**

## En relación a las Inspección Técnica, ésta es obligatoria en el caso de contratos públicos y realizada en general por funcionarios capacitados del estamento público correspondiente (Ministerio de Vivienda u Obras Públicas, Municipalidades)

Para obras cuyos mandantes sean privados, son éstos quienes designan una empresa o profesionales específicos para la realización de la Inspección Técnica de Obra.

**Para obras cuyos mandantes sean privados, son éstos quienes designan una empresa o profesionales específicos para la realización de la Inspección Técnica de Obra.**

**CUMPLIMIENTO                                              de los Códigos y Normas Técnicas**

## Proceso Tradicional de Inspección en Construcción

**CUMPLIMIENTO                                              de los Códigos y Normas Técnicas**

## Rol de la Inspección

“La o las personas que, nombradas en forma competente, asumen la responsabilidad de fizcalizar el cumplimiento de un contrato de construcción” (SERVIU)

“Es la acción ejecutiva directa sobre el terreno, que el Ministerio de Obras Públicas (MOP) realiza en la construcción de obras de infraestructura. La inspección de obras está orientada a la meta fundamental de asegurar la correcta ejecución de una obra material inmueble, cumpliendo una función de enlace entre el MOP, el “Contratista” y cualquier otro ente gubernamental”

- “La o las personas que, nombradas en forma competente, asumen la responsabilidad de fizcalizar el cumplimiento de un contrato de construcción” **(SERVIU)**
- “Es la acción ejecutiva directa sobre el terreno, que el Ministerio de Obras Públicas **(MOP)** realiza en la construcción de obras de infraestructura. La inspección de obras está orientada a la meta fundamental de asegurar la correcta ejecución de una obra material inmueble, cumpliendo una función de enlace entre el MOP, el “Contratista” y cualquier otro ente gubernamental”

**CUMPLIMIENTO                                              de los Códigos y Normas Técnicas**

## Actividades de las Inspecciones
Aseguramiento de Calidad
Control de Programas (plazos)
Revisión de Estados de Pago
Manejo de Reclamos e Imprevistos
Otros: seguridad, leyes laborales, relaciones públicas, ecología, etc.

Metodología de las Inspecciones
Planes de Inspección 
Manuales de Inspección
Reuniones Periódicas
Informes y documentación

- Aseguramiento de Calidad
- Control de Programas (plazos)
- Revisión de Estados de Pago
- Manejo de Reclamos e Imprevistos
- Otros: seguridad, leyes laborales, relaciones públicas, ecología, etc.
**Metodología de las Inspecciones**
- Planes de Inspección
- Manuales de Inspección
- Reuniones Periódicas
- Informes y documentación

**CUMPLIMIENTO                                              de los Códigos y Normas Técnicas**

## Etapas de Control de Ejecución de Obras

Instalación de faenas
Fundaciones
Estructuras
Albañilerías
Instalaciones sanitarias
Instalaciones eléctricas
Impermeabilizaciones
Escuadrías
Revestimientos internos
Revestimientos externos
Pintura
Forros
Cubiertas
Limpieza

**Instalación de faenas**
**Fundaciones**
**Estructuras**
**Albañilerías**
**Instalaciones sanitarias**
**Instalaciones eléctricas**
**Impermeabilizaciones**
**Escuadrías**
**Revestimientos internos**
**Revestimientos externos**
**Pintura**
**Forros**
**Cubiertas**
**Limpieza**

**CUMPLIMIENTO                                              de los Códigos y Normas Técnicas**

**Contenido de un Manual de Inspección**
- Definiciones (inspector, etc.)
- Deberes y Facultades de la Inspección Técnica
- Establecer responsabilidades de la Inspección Técnica por actividades específicas
- Detalle de procedimientos de inspección
- Esquema de Aseguramiento de Calidad
- Plan general de procedimientos de aceptación y/o rechazo
- Pauta de pruebas requeridas con respuesta a todas las preguntas fundamentales
- Reglas fundamentales de plazos y tiempos para realización de ensayos
- Referencias

**CUMPLIMIENTO                                              de los Códigos y Normas Técnicas**

## Informes y Documentación de Inspección
Informes de Terreno (diario)
Informes de la Inspección (quincenales o mensuales)
Cartas, memos, actas de reunión
Informes fotográficos
Informes de avance
Resultados de ensayos y análisis estadísticos
etc.

- Informes de Terreno (diario)
- Informes de la Inspección (quincenales o mensuales)
- Cartas, memos, actas de reunión
- Informes fotográficos
- Informes de avance
- Resultados de ensayos y análisis estadísticos
- etc.

**CUMPLIMIENTO                                              de los Códigos y Normas Técnicas**

## Problemas de la Inspección en Obras de Edificación

**CUMPLIMIENTO                                              de los Códigos y Normas Técnicas**

## Soluciones a los Problemas de las Inspecciones

Proceso de Auto-control en la Construcción

Sello o certificación de calidad de la construcción

Garantías de calidad (seguros)

***Proceso de Auto-control en la Construcción***
***Sello o certificación de calidad de la construcción***
***Garantías de calidad (seguros)***

**CUMPLIMIENTO                                              de los Códigos y Normas Técnicas**

## Respecto de los Códigos y Normas de Otros Países:

Se utilizan si no existe una norma chilena respecto de un tópico específico.

En obras privadas de gran envergadura es usual determinar los estándares según normas extranjeras para cuando éstas sean más exigentes, completas o actualizadas que las nacionales.

- Se utilizan si no existe una norma chilena respecto de un tópico específico.
- En obras privadas de gran envergadura es usual determinar los estándares según normas extranjeras para cuando éstas sean más exigentes, completas o actualizadas que las nacionales**.**

**Códigos de otros Países**

## Para algunas normas el INN realiza el siguiente proceso de homologación de normas internacionales o regionales:

Traducción de norma y estructuración de acuerdo a NCh 2
Envío en Consulta Pública
Indicación de su condición en su identificación y en el preámbulo de la norma
Comunicación al Organismo Internacional para designación conjunta, si procede

- Traducción de norma y estructuración de acuerdo a NCh 2
- Envío en Consulta Pública
- Indicación de su condición en su identificación y en el preámbulo de la norma
- Comunicación al Organismo Internacional para designación conjunta, si procede

**Códigos de otros Países**

## Del proceso anterior se establecen las siguientes categorías:

Homologación

Norma idéntica 
Norma equivalente
Norma no equivalente

No Homologación

- Homologación
- Norma idéntica
- Norma equivalente
- Norma no equivalente
- No Homologación

**Códigos de otros Países**

## Homologación:

Norma idéntica: norma chilena técnicamente equivalente, en contenido y presentación, con respecto a una norma internacional o regional

Norma equivalente: norma chilena técnicamente equivalente en contenido, pero no en presentación, con respecto a una norma internacional o regional (se aceptan desviaciones o modificaciones menores, por ejemplo, notas explicativas en el cuerpo de la norma o adición de anexos informativos que no forman parte del cuerpo de la norma)

Norma no equivalente: norma chilena que contiene desviaciones o modificaciones mayores con respecto a la norma internacional o regional que se tomó como base para su elaboración (contiene menos o más requerimientos que la norma internacional o regional y no es posible un reconocimiento o designación conjunta)

- Norma idéntica: *norma chilena técnicamente equivalente, en contenido y presentación, con respecto a una norma internacional o regional*
- Norma equivalente: *norma chilena técnicamente equivalente en contenido, pero no en presentación, con respecto a una norma internacional o regional (se aceptan desviaciones o modificaciones menores, por ejemplo, notas explicativas en el cuerpo de la norma o adición de anexos informativos que no forman parte del cuerpo de la norma)*
- Norma no equivalente: *norma chilena que contiene desviaciones o modificaciones mayores con respecto a la norma internacional o regional que se tomó como base para su elaboración (contiene menos o más requerimientos que la norma internacional o regional y no es posible un reconocimiento o designación conjunta)*

**Códigos de otros Países**

## Si una compañía multinacional entrega planos estructurales y no estructurales basados en códigos y normas técnicas de los EE.UU., la autoridad competente permite su uso? 

		NO

- 		**NO**

**Códigos de otros Países**

## SERVICIOS DE APOYO

## El principal organismo normalizador en Chile, INN, ofrece los siguientes servicios de apoyo, anexos a la actividad normalizadora habitual:

Acreditación
Metrología
Capacitación

- Acreditación
- Metrología
- Capacitación

**Servicios de Apoyo**

## Acreditación:

Ofrece la certificación de:

Organismos de certificación de sistemas de calidad
Auditores de sistemas de calidad
Organismos de certificación de productos
Laboratorios de ensayo
Laboratorios de calibración
Organismos de Inspección

- Ofrece la certificación de:
- Organismos de certificación de sistemas de calidad
- Auditores de sistemas de calidad
- Organismos de certificación de productos
- Laboratorios de ensayo
- Laboratorios de calibración
- Organismos de Inspección

**Servicios de Apoyo**

## Acreditación:

La certificación considera que procesos, productos  o servicios se encuentran en conformidad con:

Normas Internacionales
Normas Nacionales
Especificaciones del Cliente 
Especificaciones del Fabricante
Reglamentos Técnicos
Otros documentos normativos que establezcan requisitos

- La certificación considera que procesos, productos  o servicios se encuentran en conformidad con:
- Normas Internacionales
- Normas Nacionales
- Especificaciones del Cliente
- Especificaciones del Fabricante
- Reglamentos Técnicos
- Otros documentos normativos que establezcan requisitos

**Servicios de Apoyo**

## Metrología:

Coordina una red nacional de metrología, la cual busca asegurar la validez de las mediciones, lo que sólo es posible a través de la calibración de instrumentos respecto a patrones con trazabilidad.

- Coordina una red nacional de metrología, la cual busca asegurar la validez de las mediciones, lo que sólo es posible a través de la calibración de instrumentos respecto a patrones con trazabilidad.

**Servicios de Apoyo**

## Capacitación:
Realiza cursos de capacitación a empresas y particulares, en todas las áreas de su competencia ejemplo (algunos cursos 2002):
Gestión de la Calidad en la Empresa		
Gestión de Calidad en Laboratorio	
La Empresa y el Medio Ambiente	
Prevención de riesgos	
Construcción

- Realiza cursos de capacitación a empresas y particulares, en todas las áreas de su competencia ejemplo (algunos cursos 2002):
**Gestión de la Calidad en la Empresa**	*	*
**Gestión de Calidad en Laboratorio**
**La Empresa y el Medio Ambiente**
**Prevención de riesgos**
**Construcción**

**Servicios de Apoyo**

## Capacitación:
Realiza cursos de capacitación a empresas y particulares, en todas las áreas de su competencia ejemplo (algunos cursos 2002):
Gestión de la Calidad en la Empresa	
ISO 9000:2000 implementación y certificación	
Documentación del sistema de calidad	
Gestión de Calidad en Laboratorio	
Implementación de ISO 17025 en laboratorios de ensayo	
Implementación de ISO 17025 en laboratorios de ensayo de aguas
Validación de métodos de ensayo	

- Realiza cursos de capacitación a empresas y particulares, en todas las áreas de su competencia ejemplo (algunos cursos 2002):
**Gestión de la Calidad en la Empresa**
*ISO 9000:2000 implementación y certificación**	*
*Documentación del sistema de calidad**	*
**Gestión de Calidad en Laboratorio**
*Implementación de ISO 17025 en laboratorios de ensayo**	*
*Implementación de ISO 17025 en laboratorios de ensayo de aguas*
*Validación de métodos de ensayo**	*

**Servicios de Apoyo**

## Capacitación:
Realiza cursos de capacitación a empresas y particulares ́, en todas las áreas de su competencia ejemplo ( algunos cursos 2002):
La Empresa y el Medio Ambiente	
ISO 14000 implementación y certificación	
Evaluación del ciclo de vida	
Prevención de riesgos	
Normalización aplicada a la prevención de riesgos de accidentes del trabajo	
Construcción	
Las normas técnicas una herramienta de apoyo a la inspección técnica de obras de construcción	

- Realiza cursos de capacitación a empresas y particulares ́, en todas las áreas de su competencia ejemplo ( algunos cursos 2002):
**La Empresa y el Medio Ambiente**
*ISO 14000 implementación y certificación**	*
*Evaluación del ciclo de vida*
**Prevención de riesgos**
*Normalización aplicada a la prevención de riesgos de accidentes del trabajo*
**Construcción**
*Las normas técnicas una herramienta de apoyo a la inspección técnica de obras de construcción**	*

**Servicios de Apoyo**

## En Chile, dependiendo de la aplicación se acepta la utilización de materiales de construcción procedentes de otros países.

En el caso que se requiera se realiza un proceso de certificación de cumplimientos de los estándares nacionales a través de laboratorios especializados.

**En el caso que se requiera se realiza un proceso de certificación de cumplimientos de los estándares nacionales a través de laboratorios especializados.**

**Servicios de Apoyo**

## Ensayos a los que son sometidos:

Depende del producto

Se exigen todos los ensayos especificados en la normativa nacional.

En caso de no existir normas, se exigen ensayos de homologación según comportamiento.

**Depende del producto**
**Se exigen todos los ensayos especificados en la normativa nacional.**
**En caso de no existir normas, se exigen ensayos de homologación según comportamiento.**

**Servicios de Apoyo**

## Instituto Nacional de Normalización:
Dirección:
 Matías Cousiño 64 piso 6, Santiago, Chile
Teléfono:  56-2-441-0330
Fax:          56-2-441-0427
E-mail: 	inn@inn.cl
Contactos:
Sr. Lee Ward (Director Ejecutivo)
Sra. Leonor Ceruti (Jefe División Normas)
Sitio web: 
www.inn.cl

- Dirección:
** ****Matías Cousiño 64 piso 6, Santiago, Chile**
- Teléfono:  **56-2-441-0330**
- Fax:          **56-2-441-0427**
- E-mail: 	**inn@inn.cl**
- Contactos:
**Sr. Lee Ward (Director Ejecutivo)**
**Sra. Leonor Ceruti (Jefe División Normas)**
- Sitio web:
**www.inn.cl**

**Información General de Contacto**

## Ministerio de Vivienda y Urbanismo :
Dirección:
Avenida Bernando O”Higgins No924 2o Piso, Santiago, Chile
Teléfono:
56-2-351-3238
Fax:
		56-2-633-6133
E-mail:
dsunico@minvu.cl
Contacto:
Daniel Súnico
Sitio web: 
www.minvu.cl

- Dirección:
**Avenida Bernando O”Higgins No924 2o Piso, Santiago, Chile**
- Teléfono:
**56-2-351-3238**
- Fax:
**	****	****56-2-633-6133**
- E-mail:
**dsunico@minvu.cl**
- Contacto:
**Daniel Súnico**
- Sitio web:
**www.minvu.cl**

**Información General de Contacto**

## CONCLUSIONES

## Problemas de la Normativa y Cuerpos Legales

**Problemas de la Normativa y Cuerpos Legales**

## Problemas de la Normativa y Cuerpos Legales

**Problemas de la Normativa y Cuerpos Legales**

## Confusión de atribuciones y campos de acción
Aplicabilidad
Exigibilidad
Proceso de creación y modificación
Conflicto Europa (métricas)-USA (Imperiales)
Mezcla de Normas (Varios Proveedores + Diferentes Países)

**Aplicabilidad**
**Exigibilidad**
**Proceso de creación y modificación**
**Conflicto Europa (métricas)-USA (Imperiales)**
**Mezcla de Normas (Varios Proveedores + Diferentes Países)**

**Otros Problemas de la Normativa y Cuerpos Legales**