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## Códigos y Normas Técnicas de Hormigón para Viviendas

- NIST - Taller de Códigos de Edificaciones y Normas Técnicas del Hormigón y Cemento
- 9-13 Diciembre 2002
- Miami, Florida

## Información Básica acerca de su País

- Nombre del País: COLOMBIA
- Cantidad de Habitantes 2002
- 					44 millones
- Producto Doméstico Bruto
- 					US$80.520,7millones
- Fuente D.N.P y DANE

## VIVIENDA

**DÉFICIT CUANTITATIVO**

**Hogares sin habitación o sin condiciones mínimas**
**1 ́150 ́000 VIVIENDAS**

**VIVIENDA**

**Fuente: CONPES Sep 30/2002**

**DÉFICIT CUALITATIVO**

**Son las viviendas que deben ser sustituidas por la mala calidad de los materiales**
**o de los procesos constructivos**
**Viviendas con hacinamiento**
**Viviendas con servicios públicos domiciliarios deficientes**
**980 ́000 VIVIENDAS**

## Programa de Vivienda Nacional

- Su gobierno Nacional, financia y/o construye viviendas?
- Qué Ministerio y/o agencia nacional es responsable para tales proyectos?
- Cuál es el presupuesto anual, o el más reciente (en dólares)? Qué porcentaje representa del presupuesto nacional?

## Política de vivienda

- “Un país de propietarios”
- Tres orientaciones de la política
- Vivienda de interés social
- Vivienda clase media
- Vivienda estratos altos

## Política de vivienda

- Vivienda de interés social
- Orientada a las familias que ganan entre 0 y 4 salarios mínimos- viviendas < U$15.000
- Subsidio a la oferta
- Ahorro programado (10% de la vivienda)
- 600.000 postulantes por cuentas de ahorro
- Meta de 100.000 viviendas año 2003-2006

## Subsidios
De 0 a 50 SM (Vivienda de interés prioritario)
Subsidio aprox.U$2500 Valor U$5500
De 50 a 100 SMMLV...16SMMLV..$4.944
Subsidio aprox.U$1790 Valor U$10800
De 100 a 135 SMMLV..10SMMLV.$3.090
Subsidio aprox.U$1080 Valor U$14600

- De 0 a 50 SM (Vivienda de interés prioritario)
- Subsidio aprox.U$2500 Valor U$5500
- De 50 a 100 SMMLV...16SMMLV..$4.944
- Subsidio aprox.U$1790 Valor U$10800
- De 100 a 135 SMMLV..10SMMLV.$3.090
- Subsidio aprox.U$1080 Valor U$14600

- Vivienda de interés social

## Gobierno nacional
No constructor
Ley de tierras
Apoyo al esfuerzo municipal (40% del presupuesto de subsidios vivienda)
Respaldo a créditos de informales
Problema de microcréditos
Entrega subsidios directamente o por medio de las cajas de compensación

- No constructor
- Ley de tierras
- Apoyo al esfuerzo municipal (40% del presupuesto de subsidios vivienda)
- Respaldo a créditos de informales
- Problema de microcréditos
- Entrega subsidios directamente o por medio de las cajas de compensación

- Vivienda de interés social

## Política de vivienda

- Vivienda de clase media
- Orientada a las familias que tienen capacidad de endeudamiento, con ingreso familiar mayor a 4SM y  viviendas < U$35.000
- Recuperación de la confianza en el sistema financiero- Mecanismo de protección contra la inflación
- Solo aplica a los primeros 40.000 créditos
- Máximo a 15 años
- Límitado a U$14.000 de préstamo y a viviendas de menos de U$35.000

## Política de vivienda

- Vivienda estratos altos
- Orientada a las familias  con ingresos superiores (>U$20000/Año)
- Incentivo tributario para compra de vivienda mediante unas cuentas de ahorro especiales exentas de impuesto sobre la renta
- Cerca de 10.000 cuentas a finales de 2003

## Política de vivienda

- Gobierno Nacional
- Políticas generales
- Genera y entrega subsidios
- Propicia alianzas entre actores del gobierno y el sector privado
- Gobiernos locales
- Gestión de tierras,trámites y servicios públicos
- Algunos son constructores-gestión directa y convenios
- Algunos dan subsidios directos sin el apoyo nacional
- Planes de ordenamiento territorial y legislación local
- (tamaño del lote, tipo de vivienda, densidad,etc)
- Casos Metrovivienda, Gob de Antioquia, Villavicencio

## Actores

- Gobierno Nacional
- Ministerio de Desarrollo-Ministerio del Medio Ambiente
- Ministerio de Hacienda
- Departamento de Planeación Nacional
- Inurbe/Cajas de compensación
- Gobiernos locales
- Gobernaciones
- Alcaldías y Secretarías de vivienda
- Sector privado
- Gremios y universidades como órganos de consulta

## DISEÑADORES Y PLANIFICADORES

**CONSTRUCTORES**

**GESTORES DE PROYECTOS**

**PROVEEDORES DE MATERIALES**

**ENTIDADES  DE SUBSIDIOS**

**ENTIDADES FINANCIERAS**

**USUARIOS FINALES**

**ESTADO**

**UNIVERSIDADES**

**GREMIOS**

## Presupuesto

- Gobierno Nacional- VIS
- U$52.000.000 para la política de subsidios directamente -2003
- Un presupuesto similar vía cajas de compensación
- Total de la política de vivienda estimado en 0.26% del PIB
- 100.000 viviendas de interés social para el año 2003
- 30% del presupuesto de subsidios es para concursos de esfuerzo municipal, es decir, proyectos de alcaldías

## Cómo se compara este porcentaje con otros proyectos de infraestructura tales como carreteras y vialidad? (es un % mayor o menor?)
La inversión en vivienda es cerca de la mitad de lo estimado para infraestructura y vías

- La inversión en vivienda es cerca de la mitad de lo estimado para infraestructura y vías

- Programa de Vivienda Nacional *(continúa)*

## Ubicación de Proyectos Nacionales

- En qué ciudades y/o regiones de su país se han _planeado_ proyectos de viviendas nacionales?
- En qué ciudades y/o regiones de su país se han _construídos_ proyectos de viviendas nacionales?
- Qué cantidad de viviendas se construirá o esta bajo construccción?

## Ubicación de Proyectos Nacionales

- Los recursos del gobierno nacional se destinarán primordialmente a impulsar la construcción de vivienda en las capitales de departamento.
- Bogotá ocupa cerca del 40% de la construcción. Medellín, Barranquilla y Bucaramanga también estan mostrando signos de recuperación.
- Varias ciudades menores como Villavicencio, Soacha, Cúcuta, algunas zonas de Antioquia y Valle están adelantando programas de vivienda a nivel de Alcaldía o Gobernación, siendo de mas influencia la determinación local que la nacional.

## Acerca de las Viviendas

- Qué tipo de materiales son los más comúnmente utilizados para la construcción de viviendas?
- Qué tipo de viviendas son (de varios pisos estilo departamentos o de un solo piso?)
- Se considera el efecto sismo en su país?
- Los códigos y normas técnicas consideran este elemento?

## Materiales

- En la zona central, hay una fuerte incidencia de los productos de arcilla. En Bogotá cerca del 70% de los proyectos son en este material, (mamposteria estructural), y cerca de un 20% es en sistemas de encofrados en concreto.

## Materiales

- Poca aceptación de los sistemas prefabricados para vivienda
- Disminución en el uso de los sistemas tradicionales de construcción (muros y columnas en concreto) por costos. Tendencia importante a muros de carga (en concreto o en mamposteria)
- Mínima participación de la estructura metálica
- En la zona de la costa atlantica y otras regiones específicas, gran aceptación de los bloques de concreto

## Tipo de vivienda

- En vivienda de interés social, gran orientación hacia viviendas unifamiliares de uno y dos pisos con posibilidad de ampliación en altura (normalmente por autoconstrucción) Cerca del 85%
- En otros estratos, predomina la edificación en altura
- Algunos casos especiales (Bogotá) donde hay buena parte de la VIS en altura, asi como en Medellín y Villavicencio

## Efecto sismo

- Existe una ley que adopta el código de construcciones sismoresistentes (NSR-98)
- (Ley 400 de 1997)
- Existen las curadurías que revisan los planos del proyecto y dan su VoBo para construcción.
- En las viviendas legales, los planos estructurales deben estar firmados por un ingeniero con matricula del Consejo Profesional de Ingenieria y Arquitectura (Ley 400 de 1997), 5 años de experiencia o estudios de posgrado

## Efecto sismo

- No hay un control de calidad estricto en procesos constructivos y materiales
- No hay garantias sobre el producto final
- No hay una autoridad que verifique permanentemente la calidad de lo que se entrega
- No hay regulación sobre los procesos de autoconstrucción. El costo de hacerlo legalmente es demasiado alto para quienes lo intentan

## Acerca de las Viviendas (continúa)

- Se exigen planos para viviendas unifamiliares construídas por el dueño de casa (comparados con proyectos multifamiliares)?
- Si la respuesta es sí, los planos deben de estar preparados por un ingeniero o arquitecto matriculado?

## Acerca de las Viviendas (continúa)

- Para la autoconstrucción existe un título especial dentro de la NSR 98 (Título E) que lo exime de presentar cálculos estructurales, no obstante debería tramitar un permiso de construcción.
- (Máximo 15 vivienda y < de 3000m2)
- Se estima que mas del 50% de las viviendas construidas en el país son de carácter ilegal (sin diseños, planos, licencias o servicios)

## Acerca de las Viviendas (continúa)

- La NSR-98 tiene un capítulo (Título E-viviendas de 1 y 2 pisos) que busca orientar atender al segmento de la autoconstrucción para este tipo de construcciones

## Códigos para Viviendas

- Qué códigos son aplicables para viviendas?
- NSR 98 , de carácter nacional. En la misma se referencian varias normas ICONTEC y ASTM
- A nivel local, existen los Planes de Ordenamiento territorial (POT ́S) que señalan las dimensiones y densidades de las viviendas permitidas en cada ciudad. No hay normas específicas en cuanto a calidad de construcción local.

## Implementación Nacional Ventajas y Desventajas

- Resultados de un taller del sector de la construcción llevado a cabo en noviembre de 2001 donde se realizó un diagnóstico aún válido de la política de vivienda en el país

## VIVIENDA

**DIFERENTES ASPECTOS INDENTIFICADOS HACEN QUE EL SECTOR REQUIERA REFORMAS EN SU PENSAMIENTO Y CONCEPCIÓN TANTO DESDE EL SECTOR PÚBLICO COMO DESDE EL SECTOR PRIVADO**

**VIVIENDA**

## VIVIENDA

**MACRO PROBLEMAS**
**El marco normativo (leyes, decretos, resoluciones reglamentarias, etc) vigente en la cadena de la construcción, no responde a las necesidades del sector y requiere de reformas de fondo.**
**El Sector Público no tiene una política activa de largo plazo, que proyecte en forma estable y permanente el desarrollo de la cadena de la construcción**

***Informe Ministerio de Desarrollo - **
**Convenio de competitividad para la cadena de la contrucción**

**VIVIENDA**

## VIVIENDA

**MACRO PROBLEMAS**
**La cadena de la construcción como un todo, carece de mecanismos de concertación y armonización de los diferentes actores, (público - privado, privado - privado, público -público). **
**Los mecanismos existentes de acceso a los recursos financieros, no permiten un flujo adecuado hacia toda la cadena de la construcción.**

***Informe Ministerio de Desarrollo - **
**Convenio de competitividad para la cadena de la contrucción**

**VIVIENDA**

## VIVIENDA

**MACRO PROBLEMAS**
**No existe una propuesta para tratar de superar la problemática de la construcción informal y sus evidentes problemas de ineficacia, inequidad, costo urbanístico y social**
**La cadena productiva del sector, en varios de sus eslabones carecen de un alto grado de profesionalismo y no garantizan la calidad del producto final.**

***Informe Ministerio de Desarrollo - **
**Convenio de competitividad para la cadena de la contrucción**

**VIVIENDA**

## Como se puede ayudar

- En su opinión, las instituciones de códigos y normas técnicas de los EE.UU. podrían ayudar en la implementación de su programa de vivienda nacional?
- Qué acciones deben tomarse...
- Sobre los próximos 2 años?
- Sobre los próximos 5 años?

## Como se puede ayudar

- En el soporte técnico para el desarrollo de esquemas generales de normalización y control del sector
- Información
- Capacitación
- Recursos
- En la divulgación de las nuevas tecnologías constructivas que aumenten la competitividad de los países del área

## Como se puede ayudar

- En el soporte de las campañas orientadas a los usuarios para las exigencias de calidad
- En la asesoría para la integración de los diferentes eslabones de las cadenas productivas de la vivienda

## Acciones a 2 años

- Desarrollo de reglamentos técnicos para las construcciones, garantias y mecanismos de control

- Acciones a 5 años

- Enfoque del usuario al tema de calidad de la vivienda, apoyo para elaboración de  estudios y especificaciones locales