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## Estructura de Respuesta Nacional

**Estructura de Respuesta Nacion****a****l**

- Resumen General para el Sector Local, Tribal y Estatal

***Enero 2008***

## Temas

- Propósito de la NRF, conceptos claves
- Enfocado en la respuesta
- La organización de la NRF
- ¿Qué ha cambiado?
- Implantación de la NRF
- El Liderazgo y la NRF (responsabilidades de los participantes del sector  federal, estatal, local, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales.)
- Edificando nuevas capacidades
- El Plan de Implementación

## Estructura de Respuesta Nacional

*Estructura de Respuesta Nacion**a**l*

- Propósito
- Es una guía de cómo la nación ejecuta la respuesta a todo tipo de peligros
- Conceptos Claves
- Basada en el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS) con sus estructuras ajustables, flexibles, y adaptables
- Alinea los roles y las responsabilidades en todas las jurisdicciones
- Encadena a todos los niveles de gobierno (local, tribal, estatal, federal), el sector privado y las organizaciones no gubernamentales (ONG) en una estructura unificada para las emergencias
- Está siempre vigente; puede implementarse parcialmente o completamente
- Coordina la asistencia federal sin necesidad de una activación formal

## Enfocado en la RespuestaAlcanzando una meta bajo una estrategia más amplia

*Enfocado en la Respuesta*Alcanzando una meta bajo una estrategia más amplia

- La Respuesta
**Acciones inmediatas para salvar vidas, proteger la propiedad y el medioambiente, y suplir las necesidades ****humanas ****b****ásicas**
**La ejecuci****ón de los planes de emergencia y acciones para apoyar la recuperación a corto plazo**
*La Estrategia Nacion**al de Seguridad Nacional* – guía, organiza y unifica nuestros esfuerzos de seguridad nacional
* ***Prevenir e impedir los ataques terroristas;**
**Proteger al pueblo norteamericano, la infraestructura cr****ítica y los recursos claves;**
**Responder y recuperar de los incidentes que ocurran; y**
**Continuar fortaleciendo el fundamento para asegurar nuestro ****éxito a largo plazo**

## La organización de la NRF

**Doctrina, organizaci****ón, funciones y responsabilidades, acciones de respuesta y los requisitos de planificación que dirigen la respuesta nacional.**

*La organizaci**ó**n de la NRF*

**Anejos de los **
**Incidentes**

**Aplicaci****ó****n espec****í****fica de la NRF seg****ún el tipo de incidente.**

**Anejos  de las ****Áreas **
**de Apoyo**

**Aspectos fundamentales de la respuesta federal que hay en com****ún todo tipo de incidente.**

**Anejos de las **
**Funciones de Apoyo **
**en Emergencias**

**Mecanismos para agrupar y proveer recursos y capacidades federal en apoyo al personal estat****al y local.**

**Gu****í****a para  S****o****cios**

**Pr****óximo nivel de los detalles en las acciones de respuesta diseñado para las entidades activadas****  **

- www.fema.gov/nrf

## ¿Qué ha cambiado?

*¿Qué** ha cambiado?*

- Es una estructura...no es un plan
- Está escrita para el uso de dos audiencias:
- Oficiales de alto rango, sean éstos electos o designados
- Personal experimentado en  manejo de emergencias
- Da énfasis en los roles del gobierno local y tribal, los estados, los ONGs, los individuos, y el sector privado
- Establece una *Doctrina de Respuesta*
- Relaciones de compromiso mutuo
- Niveles adecuados en la respuesta
- Capacidades operacionales que son ajustables, flexibles, y adaptables
- Unidad de esfuerzo por medio de un manejo de incidentes unificado
- Capacidad para una rápida respuesta
- Establece la planificación como elemento vital para una respuesta efectiva

## Implantación de la NRF

_*Implantaci*__*ón de la NRF*_

- La mayoría de los incidentes se manejan a nivel local
- Algunos requieren apoyo adicional.
- Hay un número menor que  requiere el apoyo federal
- Los desastres catastróficos  requieren de un apoyo federal significativo
- El Gobernador de un estado es quien debe solicitar la  ayuda federal
- Un incidente menor puede ser la fase inicial que evoluciona hacia ser una amenaza mayor
- Acelera la evaluación y la respuesta
- Una agencia o departamento federal que opera bajo su propia autoridad puede realizar la respuesta federal inicial
- Procura una respuesta federal integral, sistemática y coordinada a la perfección

## Una respuesta nacional efectiva y unificada requiere de las capacidades y del apoyo mútuo en vários niveles

***Una respuesta nacional efectiva y unificada requiere de las capacidades y del apoyo m******ú******tuo en vários niveles***

***La ***
***Estructura Nacionál de Respuesta***

**Gobiernos estatales y tribales**

**Gobiernos **
**locales**

**Gobierno **
**Federal**

** ****Sector privado y ONG**

## Responsabilidades:  Individuos y Familias

- _Individuos y Familias_:  Aunque fuera de la estructura formal de operaciones de emergencia, desempeñan los individuos y familias un  rol importante en la respuesta.   Sus contribuciones incluyen la reducción de riesgos en la casa, la preparación de un equipo de suministros, el desarrollo de un plan familiar de emergencias, y quedándose informado.  También,  ellos pueden participar con organizaciones voluntarias de emergencia, y tomar adiestramiento acerca de emergencias.

## Responsabilidades:  El Gobierno Municipal

- Es al nivel local donde reside la responsabilidad primaria de respuesta a casos de desastre, sean causados por la naturaleza o por personas.
- Son los oficiales municipales que tengan la responsabilidad primaria de fomentar y asegurar la preparación de la comunidad y su habilidad de responder.
- Oficiales electos o designados (Alcalde)
- Director de la manejo de emergencias
- Directores de las oficinas
-     gubernamentales
- Oficiales de seguridad pública

## Estructuras de la Respuesta Local

**Comando del Incidente:  Al nivel táctico, las organiza-ciones del comando del incidente y manejo se ubican en el Puesto de Comando de Incidente, lo cual es típicamente formado de responderos procedentes de la comunidad afectada o  de las comunidades vecinales.**

**Centro de operaciones locales de emergencia (EOC).** Los EOCs son puntos donde desarrolla la coordi-nación multi-agencial.  Los EOCs pueden ser o compuestos de organi-zaciones y facilidades permanentes con personal los 24 horas al dia, o establecidos a causa  de necesidades     			de corto plazo.

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## Responsabilidades:Gobiernos Tribales  

- Existe una relación de fideicomiso entre los EEUU y los pueblos indígenas, que incluye reconocimiento del derecho de autonomía.
- Los gobiernos tribales soportan y facilitan los esfuerzos locales antes, durante, y después de incidentes.

- EL Liderazgo tribal tiene la responsabilidad para la seguridad y bienestar de sus comunidades.

## Responsabilidades:  El Gobierno del Estado

- El Gobernador
- Asesor de Seguridad Estatal
- Director de la Agencia del Manejo de Emergencias Estatal
- Coordinador Estatal (SCO)
- El Gobierno Estatal complementa y facilita los esfuerzos locales antes, durante, y después de un incidente.

- Los estados son entidades soberanos, y el Gobernador tiene la responsabilidad para la seguridad y bienestar pública.  Son los Estados los primarios en coordinar recursos y capacidades, y obtener el apoyo necesario de los otros Estados y el Gobierno Federal.

## Componentes de la Respuesta Estatal

- Todas las actividades en el sitio del incidente son dirigidas por la estructura local de manejo de incidentes, la cual mantiene manejo y orden de las operaciones.

- Si es necesario, los COEs estatales se activan a apoyar a los COEs locales.  Entonces, el COE estatal es donde de remoto las actividades del estado son coordinados.  Allí se encuentran los oficiales de alto rango, electo o designado, tanto como personal encargado de las acciones primarias de la respuesta.   Tienen como su rol primario el asegurar que los que trabajen en el sitio exacto del incidente tengan los recursos necesarios, como personal y adiestramiento riguroso.

**Oficiales locales y el Centro de Operaciones de Emergencias**

**El Cuartel del Manejo de Incidente**

**Oficiales estatales y el Centro de Operaciones de Emergencia**

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## El Sector Privado, los ONGs, & la NRF

- _El Sector Privado_ le da apoyo a la respuesta de la comunidad, organiza las empresas comerciales para asegurar su recuperación, y proteger y restaurar la infraestructura crítica y la actividad comercial.
- _Las ONGs_ realizan misiones para proveer servicios esenciales:
- Ayudan a individuos con necesidades especiales
- Realizan la coordinación de los voluntarios
- Ayudan en el manejo y distribución de las donaciones
- Interactúan con oficiales de respuesta en    		todos los niveles del gobierno

## Liderazgo Federal  y la NRF

- _Coordinador Federal (FCO)_:  Designado para incidentes bajo el Acta Stafford.  Es el representante principal federal que trabaja con el Coordinador Estatal (SCO) y  oficiales  estatales, tribales, y locales, para identificar las necesidades mas urgentes y establecer los objetivos.
- _Departamentos y agencias federales:_  Según sus propias autoridades, y el tipo de amenaza o incidente, juegan roles primarios de coordinación y apoyo.

*Liderazgo Federal  y la NRF*

- _Secretario del Departamento de Seguridad Nacional__._ :  Oficial federal principal para el manejo de incidentes domésticos
- _Administrador de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA)_ :  Consejero principal al Presidente, al Secretario de la Seguridad Nacional y al Concilio de Seguridad Nacional con relación al manejo de emergencias
- _Oficial Federal Principal (PFO)_:  El representante principal del Secretario con la responsabilidad de asegurar el apoyo federal consistente y un manejo efectivo del incidente.
- Asignado cuando hay una catástrofe o un incidente sumamente complejo que requiere una coordinación extraordinaria.
- Interactúa  con  oficiales federales, estatales, tribales, y locales para la estrategia federal de manejo del incidente, y es el portavoz primario federal para las comunicaciones públicas coordinadas.

## LA NRF:  Edificando nuevas capacidades

*LA NRF:  Edificando nuevas capacidades*

- Ciclo de preparación-un sistema que desarrolla las capacidades necesarias
- Introduce un Sistema Nacional de Planificación
- Define la organización de respuesta
- Requiere adiestramiento
- Promueve la interoperabilidad y categorización de equipo
- Enfatiza la importancia de  realizar los ejercicios con máxima participación.
- Describe el proceso continuo de evaluar y mejorar
- Incluye la planificación basada en los riesgos
- Escenarios nacionales de planificación
- Identificación de los peligros y un análisis de los riesgos

**Desarrollo de las capacid****ádes**

## El Plan de implantación de la NRF

_**Adiestramiento, educaci**__**ón y los ejercicios:**_
_**Adiestramiento por Tópico**_**: IS-800, Una Introducci****ó****n a la NRF se hizo p****úblico el 5 de febrero de este año.  Otros cursos del tipo de orientación general que traten de los Anejos de los ESFs y los ****Anejos  de las Áreas de Apoyo y Anejos de los Incidentes**** se har****án públicos tan pronto después.**
_**Adiestramiento para Posiciones Espec**__**íficas**_**:  El adiestramiento para todo el personal designado a trabajar en las estructuras de la NRF/NIMS (El Centro Coordinativo de Respuesta Nacional, los Centros Coordinativos de Respuesta Regionales, La Oficina de Operaciones en Conjunto (JFO), etc.)**** garantiza que ****e****llos puedan cumplir las tareas necesarias.**
_**Ejercicios**_**:  Ejercicios nacionales y regionales del tipo conceptual y funcional, juntos con el adiestramiento basado en los ejercicios, se organizar****án a promover entendimiento de los conceptos, roles, responsabilidades, elementos organizacionales y comunicaciones de la NRF.  Por medio de los ejercicios se verificarán la efectividad de la coordinación interagencial, la capacidad de crear un entendimiento común, y las decisiones del manejo de recursos.**

## LA NRF:  Capacitando a líderes, al personal experimentado en manejo de emergencias y a individuos

*Mejorar la educaci**ón, el adiestramiento y la coordinación  entre las organizaciones de gobierno federal, estatal, tribal, al igual que las organizaciones locales, con el propósito de salvar vidas y proteger las comunidades de la Nación, aumentando la rapidez, la efectividad y la eficiencia de la respuesta.*

- www.fema.gov/NRF

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