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## Introducción al Programa de Supervisión del Sistema  Público de Agua Potable

## Ley de Agua Pótable

- En el pasado se han usado varios términos y siglas para representar la ley base para la protección del agua potable.  El término “Ley de Agua Potable Segura” (LAPs), que es una traducción literal del título de la ley es uno de ellos.  Sin embargo, este término no es representativo de la traducción funcional del título de la ley.  En este documento usaremos “Ley de Agua Potable” (LAP).

## Otros Términos

- Agencia de Protección Ambiental, usaremos “La Agencia”
- Programa de Supervision de Sistemas Públicos de Agua Pótable, usaremos “Programa de Manejo”
- Programas de Protección de las Fuentes de Abasto, usaremos “Programas de Protección en la Fuente”

## Módulos de la Academia de Agua Potable

**Módulos introductorios**
- Resumen del Acta (o Ley ) de Agua Potable
- Introducción a los Programas de Protección en la Fuente
- Introducción al Programa de Control de Inyección Subterránea
**Introducción al Programa de Manejo**
- Módulos reglamentarios
- Módulos técnicos

**Notes:**
La Academia de Agua Potable (AAP) está desarrollando un sin número de módulos. Estos módulos cubren tópicos identificados por el Grupo de Trabajo de la AAP como los más importantes en el apoyo de la implantación del LAP. 
Este módulo es la Introducción al Programa de Supervisión de Sistema Público de Agua Potable (manejo). El propósito de este módulo es introducir a empleados que son nuevos al programa de manejo términos y conceptos esenciales. Ya que esto es un módulo introductorio, algunos tópicos no son cubiertos en detalle. Este módulo fue desarrollado en conjunto con tres módulos introductorios para un día adicionales que le proveerán un panorama completo de la manejo y sus programas.

## Objetivos

- Al finalizar este módulo, los participantes serán capaces de contestar las siguientes preguntas:
- ¿Qué es un sistema público de agua?
- ¿Qué es el programa de manejo?
- ¿Cuál es el papel de la Agencia, de los Estados, de las Tribus y de los sistemas públicos de agua potable?
- ¿Cómo son desarrolladas las reglamentaciones bajo el programa de manejo?
- ¿ Qué significa primacía en el programa de manejo?

**Notes:**
El objetivo de este módulo es proveer para que los participantes puedan contestar las siguientes preguntas:
¿Qué es un sistema público de agua?
¿Qué es el programa de manejo?
¿Qué significa primacía en el programa de manejo?
¿Cuáles son los roles de la Agencia, los Estados, las tribus y las localidades?
¿Cómo son desarrolladas las reglamentaciones bajo el programa de manejo?
Información adicional también es incluida en este módulo. Por ejemplo, las descripciones de reglas específicas, los mecanismos de financiamiento, la aplicación de la ley a los manejo, y otra información útil es provista.

## El plan de hoy

- Sistemas de agua - ¿Qué son y cómo trabajan?
- Tratamiento, almacenamiento y distribución de agua
- Historia del programa de manejo
- Papel de la Agencia, de los Estados, de las Tribus y de los SPAPs
- Reglamentaciones aplicables
- Evaluaciones

## Sistemas de Agua Potable

## ¿Qué es un sistema de agua potable?

- Provee agua para uso doméstico, prevención de incendios, uso industrial, irrigación
- Varias variaciones de los sistemas de agua potable:
- Pueden ser reglamentados o no por gobiernos Federales o Estatales
- Pueden ser muy simples o muy complicados
- Pueden utilizar una fuente de abasto de agua subterránea o una fuente de abasto de agua superficial o una combinación de los dos
- Pueden ser pequeños o grandes

**Notes:**
Los sistemas de agua llevan agua a usted. Las personas usan el agua que les llega a través de su sistema de agua para distintos usos.
Los usos del hogar y domésticos incluyen beber, cocinar, lavar y bajar inodoros; 
Las industrias usan agua para propósitos industriales tales como el equipo de enfriamiento y lavado; y
Las ciudades usan agua para protección contra incendios.
En resumen, existen muchos usos para el agua que le llega a usted mediante un sistema de agua.
Los sistemas de agua son altamente variables. Éstos pueden ser regulados o no regulados por gobiernos Federales o Estatales; pueden ser muy simples o complicados en su construcción y operación; podrían usar una fuente de agua subterránea, una fuente de agua de superficie o una combinación de éstas; y podrían ser pequeños o grandes, variando de uno que sirve a un parque pequeño de casas movibles a uno que sirve a una área metropolitana mayor. 
Este módulo describe los sistemas de agua en mayor detalle para ayudarle a entender todos los tipos de sistemas de agua.

## Transmisión

**Transmisión**

**Notes:**
Los cuatro componentes principales de la mayoría de los sistemas de agua son:
Fuente;
Tratamiento;
Almacenamiento; e
Instalaciones de distribución, transmisión y bombeo.
Estos componentes son mostrados gráficamente arriba.
Es importante notar que no todos los sistemas de agua tratan el agua de su fuente ó abasto antes de distribuirla. Más adelante en este módulo, describimos en mayor detalle las variaciones entre los sistemas de agua, enfocándonos en los componentes de un sistema de agua típico.

## Almacenamiento elevado

**Almacenamiento elevado**

**Almacenamiento elevado**

**Almacenamiento**

**Planta y pozo de decantación**

**Estación de bombeo reforzador**

**Notes:**
La gráfica de arriba muestra un perfil de la diapositiva anterior. De esta diapositiva ustedes pueden ver como se usa la elevación para crear presión de agua y el uso de las estaciones de bombeo reforzador que podrían ser necesitadas para mover el agua a elevaciones más altas en el área de servicio. El mantener una presión positiva en el sistema de distribución es crítico para mantener los contaminantes afuera.

## Distinciones reglamentarias entre los sistemas de agua potable

**Un Sistema de Agua Potable**

**No es un Sistema Público de Agua Potable**

**Sistema Público de Agua Potable**

**Sistema de Agua de la Comunidad**

**Sistema de Agua **
**No Comunales**

**Sistema de Agua No Transeúnte,**
**No Comunales**

**Sistema de Agua Transeúnte,**
**No Comunales**** **

**Notes:**
Un sistema público de agua potable (SPAP) es definido por el Acta de Agua Potable (LAP) como “un sistema para la provisión al público de agua para consumo humano a través de tuberías u otros medios de transporte construidos, si dicho sistema tiene al menos quince conexiones de servicio, o regularmente sirve al menos a veinticinco individuos”. [Sección 1401 (4) (a)]. Así, los individuos que se suplen de pozos o sistemas que sirven a menos conexiones o personas no están capturados bajo las reglamentaciones Federales, aunque algunos Estados regulan sistemas más pequeños. Los sistemas regulados federalmente son llamados “sistemas de agua públicos” debido a que éstos sirven agua al público y no porque son propiedad pública, Un sistema de agua público puede ser de propiedad pública (p. ej., propiedad de una municipalidad) o de propiedad privada (p. ej., propiedad de un servicio propiedad de un inversionista o propiedad de un dueño de una plaza de casas movibles).
El LAP divide más aún los sistemas de agua públicos en sistemas de agua de la comunidad (comunales) (SACs) y en sistemas de agua no comunales (SANCs).
Los SACs incluyen sistemas de agua públicos que sirven a 25 personas o 15 conexiones durante todo el año. Ejemplos de los SACs incluyen sistemas de agua municipales o sistemas de agua que sirven a un parque de casas movibles u otros grupos de residentes.
Los SANCs son SPAPs que no sirven a una población de residentes permanente. Esta última categoría es definida más aún e incluye dos tipos de sistemas de agua.
El primero, no transeúnte, no comunales (SANTNCs) incluye sistemas que sirven al menos a 25 personas (las mismas personas) al menos durante seis meses del año, tal y como algunas iglesias, escuelas y fábricas.
El segundo, transeúnte no comunales (SATNCs), incluye instalaciones tales como paradas en la carretera, áreas de acampar comerciales, hoteles y restaurantes que tienen sus propios suministros de agua y sirven a una población transeúnte al menos 60 días por año.
Cada uno de estos tipos de SPAPs pueden ser propiedad pública o privada.

## Hay aproximadamente 170,000 Sistemas Públicos de Agua Potable a través de la Nación

**Notes:**
La mayoría de los SPAPs son sistemas de agua transeúntes no comunales. Aunque estos sistemas son numerosos, éstos sirven a un porcentaje pequeño de la población debido a que cada sistema sirve a una pequeña cantidad de personas. 
Casi todas las personas son frecuentemente servidas por sistemas de agua transeúntes no comunales. Recuerde que los SATNCs incluyen las paradas en la carretera, las áreas de acampar comerciales, hoteles y restaurantes que tienen su propio suministro de agua y sirven a una población transeúnte al menos 60 días por año. Por lo tanto, es importante regular estos sistemas aún cuando cada uno de éstos generalmente sirve a una población pequeña en cualquier momento dado.

## Programa de Supervisión del Sistema Público de Agua Potable

- El programa de manejo es autorizado por el LAP
- Reglamentaciones del LAP para **sistemas públicos de agua potable **son** **implantados a través del programa de manejo
- Las ayudas aseguran abastos de agua potable seguros y adecuados
- Toma en cuenta los sistemas de agua potable que proveen agua a más del 90 por ciento de la población

**Notes:**
El programa de Supervisión del Sistema de Agua Público es autorizado por el LAP. Los requisitos regulativos del LAP para los sistemas de agua potable son implementados a través del programa de manejo. Estas reglamentaciones ayudan a asegurar que el público reciba suministros seguros y adecuados de agua potable. De esta manera, el programa supervisa los sistemas de agua públicos según sugiere el título del programa.
La Agencia, conjunta con los Estados y Tribus, regulan aproximadamente 170,00 sistemas de agua públicos.
De éstos, los sistemas de agua de la comunidad proveen agua potable a más del 90 por ciento de los americanos.

## Sistemas no reglamentados bajo el programa de manejo

**Pozos privados**

**Sistemas no reglamentados bajo el programa de manejo**

**Notes:**
Las estadísticas del Censo de 1990 muestran que aproximadamente 16 millones de hogares en los Estados Unidos no son servidas por sistemas de agua de la comunidad.
De éstos, cerca de 15 millones de hogares son servidos por pozos privados hincados o excavados usando el agua subterránea como una fuente. Recuerde, los pozos que sirven a un solo hogar (o que sirven a menos de 15 conexiones de servicio o 25 personas) no cumplen con la definición de un sistema de agua público y no son regulados bajo el programa de manejo.
Sin embargo, algunos Estados regulan los sistemas que son más pequeños que aquellos que cumplen con la definición Federal del SPA, La mayoría de estos pozos producen una calidad y cantidad adecuada de agua, pero algunos producen agua que no es segura. Por ejemplo, el Estado de Washington regula todos los sistemas con dos o más conexiones.
En adición, más de un millón de personas cargan agua desde puntos centrales de agua o usan agua de superficie no tratada como su fuente de agua potable. Los puntos centrales de provisión de agua y las fuentes de agua de superficie no tratada que sirven a menos de 25 personas al menos 60 días por año o que tienen menos de 15 conexiones de servicio no cumplen con la definición de un suministro de agua público y no son regulados por las reglamentaciones del LAP.
En los 1970s la Agencia, de hecho, reguló dichos sistemas mediante asesoramiento, citando la intención del Congreso. La Región 9 de la Agencia trató de usar esta lógica para regular las zanjas de irrigación en los 1990s. Esto la llevó a un caso en corte, Distrito de Irrigación Imperial contra la Agencia, en el cual la corte dictó que el LAP no aplica a un distrito de irrigación que le suple a residencias, escuelas y negocios con agua no tratada a través de canales abiertos.
En respuesta, el Congreso incluyó provisiones en las enmiendas de 1996 al LAP para regular conductores de agua construidos (“conveyances”) que cargan agua para el consumo humano. Las zanjas, alcantarillas, vías de agua, acueductos, drenajes de minas o canales pueden contar como medios para conducir agua construidos por el hombre (“conveyances”), si son usados como una fuente de agua potable y cumplen con otros criterios establecidos en el LAP.

## Tamaños y tipos de sistemas de agua potable reglamentados

- Clasificados por **tamaño:**
- Sirven de 25 - 500 personas
- Sirven de 501 - 3,300 personas
- Sirven de 3,301 - 10,000 personas
- Sirven a más de 10,000 personas
- Clasificados por **fuente de abasto:**
- Agua subterránea
- Agua superficial
- Agua subterránea bajo la influencia directa de agua superficial (ASBID)

**Notes:**
En adición a la creación de categorías de sistemas de la comunidad y transeúntes y sistemas no transeúntes y no de la comunidad, el programa de manejo divide los sistemas de agua en categorías de tamaño y fuente debido a que los sistemas de distintos tamaños y con distintas fuentes enfrentan distintos retos en proveer agua potable segura y algunas veces presentan distintos riesgos. Los requisitos del LAP pueden variar dependiendo del tamaño del SPA o de la fuente del agua usada por un SPA.
Los sistemas que sirven a menos de 10,000 personas generalmente se les refiere como sistemas pequeños.

## SACs por tamaño del sistema

**SACs por tamaño del sistema**

**Notes:**
La cantidad de sistemas regulados es muy grande. De aquellos 55,000 sistemas que cumplen con la definición de un SAC, 93 por ciento son considerados ser sistemas pequeños – que sirven a menos de 10,000 personas. Aún cuando estos sistemas pequeños son numerosos, éstos solamente sirven a una pequeña fracción de la población.
Por ejemplo, los sistemas que sirven a 3,300 personas o menos, componen sobre el 85 por ciento de los SACs en toda la nación, aún así sirven a menos del 10 por ciento de la población.
Por otra parte, los aproximados 800 sistemas (alrededor de 1.5 por ciento de los sistemas) que sirven a más de 50,000 personas cada uno proveen agua a más del 60 por ciento de la población servida por sistemas de agua de la comunidad.
Los sistemas pequeños enfrentan el mayor de los retos con el cumplimiento del LAP. Por esta razón, las Enmiendas de 1996 al LAP incluyen provisiones que permiten flexibilidad adicional en la implantación regulativa y requisitos de seguimiento para sistemas de agua pequeños.

## Sistemas de Agua de la Comunidad por tamaño

**Sistemas de Agua de la Comunidad por tamaño**

**Notes:**
La mayoría (85 por ciento) de los SACs sirven a menos de 3,300 personas.
¿Qué retos enfrentan los sistemas pequeños?
Recursos limitados. Debido a que la base de clientes de los sistemas pequeños es por definición pequeña, el costo por hogar es alto. En otras palabras, los sistemas pequeños carecen de economías de escala. Dependiendo de como un sistema pequeño diseña sus precios, menos clientes puede traducirse en menos rendimiento para mejoras de la infraestructura, pago de las deudas y salarios para atraer operadores y otro personal con experiencia técnica. En adición, los sistemas pequeños usualmente están en comunidades rurales y áreas de bajos ingresos. Usualmente estos hogares no tienen recursos para pagar por agua costosa. Esto limita más aún los recursos para los sistemas pequeños. Comparado con los sistemas más grandes, los sistemas pequeños son los menos capaces de obtener acceso a capital exterior para financiar mejoras necesarias a la infraestructura, de acuerdo a la Evaluación de las Necesidades de Infraestructura del Agua Potable de 1997 de la Agencia.
Aumento de costos. Los sistemas de agua públicos también deben tener costos de rutina para la operación y mantenimiento de la instalación, al igual que cualquier mejora necesaria de la infraestructura. Además, según entran en vigor nuevas reglamentaciones para mejorar la protección de la salud pública, el costo de proveer agua potable segura aumentará. Este ciclo hacia arriba continuará mientras la contaminación de las fuentes de agua siga aumentando y reglamentaciones adicionales sean requeridas para asegurar suministros de agua potable seguros.

## Dueños de los Sistemas Públicos de Agua Potable

**Notes:**
La propiedad pública incluye gobiernos Estatales o locales o distritos especiales. La tabla muestra que la propiedad pública aumenta según la población servida aumenta (de 7.7 por ciento a 81.8 por ciento).
La propiedad auxiliar significa que el proveer agua es una función auxiliar de su negocio o empresa principal. Por ejemplo, un parque de casa movibles que provee agua para sus residentes es un dueño auxiliar. La propiedad auxiliar disminuye según la población servida aumenta (de 69.2 por ciento a 1.1 por ciento).
Propiedad privada incluye las que son propiedad de inversionistas y otros tipos de propiedad privada. La propiedad privada disminuye algo, variando de un punto alto de 23.1 por ciento para la población más pequeña a 11.2 por ciento para la población más grande.

## Fuentes de Abasto

## Fuentes de abasto de agua potable

**Agua superficial**
**Agua subterránea**
**Agua subterránea bajo la influencia directa del agua superficial**

**Notes:**
El agua superficial y el agua subterránea son usadas como fuentes de agua potable.
El agua superficial es tomada de fuentes sobre el terreno tales como ríos, lagos, pantanos o estuarios. El agua superficial, frecuentemente una fuente de organismos que causan enfermedades, es vulnerable a contaminación y requiere tratamiento antes de que sea segura para beber.
El agua subterránea es bombeada de acuíferos subterráneos a través de pozos hincados o de manantiales. El agua subterránea, la cual es protegida por capas de tierra y otros materiales de la subsuperficie, usualmente requiere tratamiento mínimo. Sin embargo, el agua subterránea de acuíferos llanos, de acuíferos cerca de fuentes de agua superficial, o de fuentes que no están bien protegidas a través de la geología natural puede estar sujeta a influencia de las fuentes de agua superficial. Esta agua subterránea puede tener características comúnmente asociadas con el agua superficial (p. ej., presencia de contaminantes microbiológicos grandes tales como Giardia y quistes). Dicha agua subterránea es definida como agua subterránea bajo la influencia del agua superficial y es tratada como si fuera agua superficial.
Cantidad adecuada de la fuente es también una consideración importante. Una fuente debe cumplir con la demanda de un día caluroso de verano o durante un incendio para prevenir la introducción de contaminantes al agua por contraflujo (“back-siphonage”). El contraflujo resulta de la baja presión en el sistema de distribución.

## SACs por fuente de abasto

**SACs por fuente de abasto**

**Notes:**
Es más probable que sistemas de agua más pequeños escojan fuentes de agua subterránea, las cuales usualmente requieren menos tratamiento e involucran gastos de capital más bajos.
La gráfica de arriba muestra el cambio de la fuente predominante de agua subterránea a agua superficial como sistemas que sirven a poblaciones más grandes. Los sistemas grandes frecuentemente optan por fuentes de agua superficial, las cuales usualmente pueden proveer rendimientos de agua más altos.
Para muchos sistemas, un solo tipo de fuente de abasto de agua está disponible. Por ejemplo, un sistema puede estar lejos de fuentes de agua superficial y puede estar limitado a agua subterránea. En otros lugares o áreas, el agua subterránea puede ser escasa o de muy baja calidad.

## Sistema pequeño de agua subterránea

**Notes:**
Según fue descrito en la diapositiva anterior, muchos de los sistemas pequeños usan agua subterránea como fuente de abasto debido a que el agua subterránea usualmente requiere menos tratamiento que el agua superficial y por lo tanto es menos costoso. Esto es una consideración importante ya que muchos de los sistemas pequeños sin una base de tarifas de pagos grande no pueden obtener servicios de un operador certificado a tiempo completo.
Los esfuerzos de protección de cabezales de pozo frecuentemente están entre las formas más costo-efectivas para asegurar agua potable segura. Estos esfuerzos previenen que ocurra contaminación en vez de tratar la contaminación después que haya ocurrido.

## Sistema grande de agua superficial

**Notes:**
Los sistemas grandes de agua superficial típicamente tienen plantas de tratamiento complejas. En adición, los operadores necesitan ser altamente calificados.
Los sistemas pequeños que usan agua superficial usualmente tienen una planta tan compleja como la que se muestra arriba. Esencialmente los mismos procesos de unidad para tratamiento son usados y los operadores necesitan tener tantos conocimientos y estar tan calificados como lo están los operadores de plantas grandes.
Debido a la falta de economías de escala, usted puede ver porque el obtener pericia es difícil para los sistemas pequeños.

## Tratamiento, Almacenamiento y Sistemas de Distribución de Agua

- <date/time>

**Tratamiento, Almacenamiento y Sistemas de Distribución de Agua**

## Tratamiento

## Necesidades de tratamiento

- Contaminantes con efectos agudos a la salud (contaminantes microbiológicos, nitrato)
- Contaminantes con efectos crónicos a la salud (carcinógenos, teratógenos)
- Contaminantes secundarios

**Notes:**
Los sistemas de agua tratan para tres tipos de contaminantes:
Contaminantes microbiológicos, los cuales pueden causar efectos agudos a la salud;
Contaminantes que causan efectos crónicos a la salud; y
Contaminantes secundarios.
Los contaminantes microbiológicos usualmente están asociados con enfermedades gastrointestinales y en casos extremos, con muerte. Estos efectos agudos a la salud pueden atacar en cuestión de horas o días. El nitrato en el agua potable también representa una amenaza aguda a la salud. Los altos niveles pueden interferir con la habilidad de llevar oxígeno de la sangre de un infante. Esta condición potencialmente fatal es llamada “síndrome de bebe azul”.
Los contaminantes con efectos crónicos a la salud incluyen productos derivados de la desinfección, plomo y otros metales, pesticidas y solventes usados por instalaciones comerciales e industriales. Sus efectos a la salud incluyen defectos al nacer, cáncer y otros efectos a largo plazo. Por ejemplo, algunos productos derivados de la desinfección son tóxicos y algunos probablemente son agentes carcinógenos. La exposición al plomo puede impedir el desarrollo mental de los niños.
Los contaminantes con efectos agudos a la salud son de preocupación para la salud pública en sistemas de agua transeúnte no de la comunidad, ya que sirven a una población transeúnte. Por otra parte, los SACs y los SANTNCs sirven a las mismas personas en una base a largo plazo, así que los contaminantes que causan efectos agudos y crónicos a la salud son de preocupación para la salud pública.
Los contaminantes secundarios afectan el sabor, olor, color y dureza del agua potable.

## Opciones de Tratamiento

- El tratamiento seleccionado depende de:
- La calidad de la fuente de abasto de agua
- El tamaño del sistema
- Los requisitos reglamentarios Estatales o Federales
- Experiencia del sistema con tecnologías específicas

**Notes:**
Los sistemas de agua emplean dos estrategias básicas para asegurar que el agua potable que entra al sistema de distribución sea segura: protección de la fuente y tratamiento.
La protección de la fuente minimiza el efecto de la actividad humana (p. ej., producción de aguas usadas o residuales, agricultura e industria) sobre el agua superficial y el agua subterránea.
El tratamiento emplea tecnología para remover contaminantes del agua antes de ser enviada a los clientes. El tratamiento específico usado depende de la calidad de la fuente de agua y otros factores ambientales, tales como el clima y las características corrosivas del agua y la tierra. También depende del tamaño del sistema y de la experiencia con las tecnologías del operador e ingeniero del sistema de agua. En adición, los requisitos reglamentarios Estatales o Federales podrían afectar las selecciones de tecnología.

## Opciones de Tratamiento (continuación)

- Filtración
- Convencional
- Directa
- Arena lenta
- Tierra Diatomacea
- Adición de químicos
- Corrosión
- Hierro y manganeso
- Fluoruro

**Notes:**
Filtración – Muchas instalaciones de tratamiento de agua usan filtración para remover las partículas remanentes del suministro de agua. Estas partículas incluyen barros y cienos, materia orgánica natural, precipitantes procedentes de otros procesos de tratamiento en la instalación, hierro y manganeso, y microorganismos. La filtración aclara el agua, aumenta la efectividad de la desinfección y remueve patógenos.
Adición de productos químicos puede ser usada para controlar la corrosión, remover hierro y manganeso o controlar el sabor y olor.
Vea el Anexo _ para más información sobre las tecnologías de tratamiento de agua potable.

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**Notes:**
El agua puede ser tratada para la remoción de hierro y/o manganeso mediante la oxidación de los metales a sus formas insolubles, y luego removiéndolos a través de filtración. Esta foto muestra un edificio que contiene una planta para el propósito. La torre en el lado más lejano del edificio es donde el agua cruda es aireada (es decir, oxígeno es añadido) para poder oxidar los metales. Cloro y algunas veces permanganato de potasio (KMnO4) puede ser añadido también para asegurar la oxidación.

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**Notes:**
El agua con los metales insolubles oxidados entonces es dirigida a la planta dentro del edificio. Esta planta tiene un proceso de dos pasos o etapas para la remoción de metales insolubles. 
Después del tratamiento, el agua no debe exhibir los problemas asociados con el hierro y el manganeso.
Algunos sistemas que tienen hierro y manganeso a niveles bajos pueden añadir polifosfato al agua. El polifosfato trabaja para impedir la oxidación de los metales y previene los problemas de manchado. Este tratamiento frecuentemente es efectivo y menos costoso para los sistemas de agua pequeños.

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**Notes:**
Esta foto es un ejemplo de una planta vieja de remoción de hierro en un sistema rural pequeño. Aquí el agua se deja caer en forma de cascada a través de las bandejas en el lado izquierdo en donde los metales son oxidados. Parte de los metales oxidados se asientan en el recipiente de asentamiento debajo de las bandejas de aireación y el resto son removidos en los dos filtros de presión localizados al lado de la caseta del pozo.
Esta planta, como muchas otras alrededor de la nación, probablemente ha excedido su vida útil y su reemplazo es necesario.

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**Notes:**
Ésta es una foto de un filtro de arena lento localizado en el norte de Idaho. Esta tecnología ha estado en uso por más de 100 años y se ha mostrado que es muy efectiva en la remoción de contaminantes microbianos. Las ventajas principales incluyen la simplicidad de operación y los bajos costos. Las desventajas son que éstos generalmente tienen que ser usados en aguas de alta calidad (turbidez baja) y debido a niveles bajos de filtración, éstos filtros ocupan un área grande. 
En el momento en que se tomó esta foto, esta planta había estado en servicio por cerca de cuarenta años. Ésta produce agua potable de alta calidad y segura.

## Opciones de Tratamiento (continuación)

- Aireación
- Tecnologías de membrana
- Filtración por arena verde
- Intercambio de iones
- Adsorción

**Notes:**
Existen muchas otras técnicas que los sistemas de agua usan para tratar contaminantes que se encuentran en sus fuentes de abasto de agua.
Por ejemplo, los sistemas pueden escoger técnicas de aireación que promueven la volatilización de los contaminantes.
Éstos pueden usar tecnologías de membrana para remover contaminantes que no pueden ser removidos a través de filtración convencional.
Muchos sistemas usan filtración de arena verde para remover hierro y manganeso.
Los procesos de intercambio de iones son usados para remover constituyentes inorgánicos si no pueden ser removidos apropiadamente mediante filtración o sedimentación. El intercambio de iones puede ser usado para tratar el agua dura. También puede ser usado para remover arsénico, cromo, exceso de fluoruro, nitratos, radio y uranio.
Los contaminantes orgánicos y los compuestos que causan color, sabor y olor pueden adsorberse (es decir, adherirse o pegarse) a la superficie de carbón activado granulado o en polvo (CAG o CAP). El CAG generalmente es más efectivo que el CAP en cuanto a la remoción de estos contaminantes.
Vea el Anexo _ para más información sobre las tecnologías de tratamiento de agua potable.

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**Notes:**
Esta planta de ósmosis reversa (OR) es un ejemplo de tratamiento de agua más sofisticado y costoso. El agua es forzada a través de una membrana semipermeable que deja los sólidos disueltos atrás. La OR frecuentemente es usada para tratar el agua que tiene sólidos disueltos a niveles muy altos.

## Opciones de Tratamiento (continuación)

- Desinfección
- Cloro
- Ozono
- Luz ultravioleta

**Notes:**
El agua frecuentemente es desinfectada antes de que entre al sistema de distribución para asegurar que los microbios peligrosos son matados.
Cloro, cloraminas o dióxido de cloro muy frecuentemente son usados debido a que son desinfectantes muy efectivos y concentraciones residuales pueden ser mantenidas en el sistema de distribución de agua para proteger contra contaminación biológica.
El ozono es un desinfectante potente, pero no es efectivo en controlar los contaminantes biológicos en las tuberías de distribución.
La luz ultravioleta (UV) también puede ser efectiva como un desinfectante.

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**Notes:**
El tratamiento puede ser muy simple o muy complejo. En esta fotografía, solución de cloro líquido es inyectada en el agua según llega del pozo. El agua entonces es dirigida a través de la tubería negra vertical grande de polietileno (PE) para poder proveer tiempo de contacto para que el cloro desactive los microorganismos que podrían estar en el agua.
Noten el tanque a presión azul en el lado izquierdo de la foto. Esto es un ejemplo de un tanque de aire cautivo; uno que tiene una vejiga flexible para separar el aire y el agua.

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**Notes:**
El cloro es el desinfectante usado más comúnmente, pero otros oxidantes son usados algunas veces y frecuentemente tienen ventajas sobre el cloro. La foto de arriba muestra generadores de ozono en una planta en los Estados centrales de los Estados Unidos. Estos generadores de ozono en particular han estado en uso desde el 1948. Éstos son efectivos en la remoción de sabores y olores, al igual que en la deactivación de microorganismos.

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**Notes:**
Muchos de los sistemas de agua subterránea deben tratar el agua debido a estética. Altos niveles de hierro y/o manganeso son comunes en algunas aguas subterráneas. Estos metales disueltos se oxidan cuando son expuestos al cloro o a la atmósfera y producen sedimento y agua coloreada. La foto de arriba muestra agua siendo sacada utilizando la velocidad y fuerza del flujo (“flush”) de las líneas principales de un parque pequeño de casas movibles. Noten el color parecido a “jugo de tomate” y la consistencia del agua. Esto es causado por el hierro oxidado.
Algunos sistemas pequeños no pueden pagar para instalar tratamiento y tratan de mantener el agua objetable a un mínimo mediante la limpieza periódica de las líneas principales con flujo abundante. El agua mostrada arriba causará que se manche la ropa sucia y los artefactos.

## Tratamiento en los sistemas más pequeños

- Plantas modulares compactas
- Tecnologías de punto-de-uso y
- 	punto-de-entrada

**Notes:**
Los sistemas de agua potable pequeños han enfrentado problemas por mucho tiempo en cuanto a poder pagar y mantener la tecnología de tratamiento necesaria para proteger la salud pública. Las limitaciones enfrentadas por sistemas pequeños pueden incluir la falta de pericia en la operación de tecnologías de tratamiento complejas, la falta de un operador a tiempo completo y la falta de una base grande de clientes para reducir el impacto en las cuentas de agua de los individuos. Las Enmiendas del 1996 del LAP requieren que la Agencia se enfoque en la identificación de soluciones de tratamiento para sistemas de agua potable pequeños. A través del proceso de identificar tecnologías apropiadas, la Agencia mejorará la base de información para tomar decisiones sobre el tratamiento.
Los sistemas más pequeños que carecen de recursos y de la pericia adecuada pueden optar por una planta modular compacta (es decir, una planta de fabricación normalizada, en vez de una planta construida a la medida) para poder cumplir con sus necesidades de calidad del agua.
En adición, las Enmiendas del 1996 explícitamente reconoció a los dispositivos de tratamiento de punto-de-uso (PDU) y punto-de-entrada (PDE) administrados centralmente como tecnologías de cumplimiento potencialmente menos costosas para los sistemas pequeños. Las unidades PDU son instaladas en el registro y las unidades PDE son instaladas en la entrada del servicio a los hogares afectados. Bajo el LAP, las unidades de tratamiento de PDU y PDE usadas para lograr el cumplimiento para contaminantes químicos (no microbiológicos) son elegibles si son pertenecientes, controlados y mantenidos por el sistema de agua público o por una persona contratada para el sistema.
Las tecnologías de tratamiento de PDU y PDE incluyen alúmina activada, carbón activado, aireación, intercambio de iones, ósmosis inversa y desinfección ultravioleta.

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**Notes:**
Este es un ejemplo de una planta en paquete para uso en los sistemas pequeños usada para remover el gas de ácido sulfhídrico. El agua es bombeada desde el pozo a un aparato de bandejas para aireación colocado en la parte superior de la planta. La aireación del agua remueve efectivamente el gas. El agua es almacenada en la parte trasera de la unidad, luego es desinfectada y bombeada al sistema de distribución.
Esta planta puede ser movida en el sitio como una unidad completa.

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**Notes:**
Una diapositiva anterior mostró una foto de una planta de tratamiento grande de agua superficial. Dichas plantas son complejas y requieren pericia para su operación apropiada. La foto de arriba muestra una planta de paquete de tratamiento de agua superficial que trata el agua del río Yukon en Alaska. Esta planta está localizada dentro de un edificio y es como de 10 pies de ancha, 25 pies de larga y 8 pies de alta. Ésta contiene todas las unidades funcionales que la planta grande tiene y requiere el mismo nivel de pericia del operador para su operación apropiada.

## Fuente de abasto

**Estación de bombeo**

**Sedimentación**

**Floculación**

**Mezcla rápida**

**Adición de químicos**

**Filtros**

**Pozo de decantación / retención**

**Adición de desinfectante**

**Fuente de abasto**

**Notes:**
Usualmente, el agua superficial es tratada para remover los sólidos suspendidos, los contaminantes orgánicos e inorgánicos, los organismos patogénicos, así como los sabores y olores. A continuación encontrará una descripción textual de los siete pasos que son mostrados arriba.
Adición de productos químicos. Los productos químicos, usualmente coagulantes y desinfectantes, son añadidos al agua superficial no tratada para hacer los contaminantes más fáciles de remover.
Mezcla rápida. Los productos químicos son mezclados rápidamente con el agua no tratada para facilitar las reacciones químicas que desestabilizan las partículas cargadas.
Floculación. El agua es mezclada lentamente en los recipientes de floculación. El mezclado lento y gentil permite que las partículas desestabilizadas químicamente entren en contacto entre ellas para que partículas “floculadas” más grandes y más fácilmente removibles sean formadas.
Sedimentación. Las partículas floculadas son permitidas a asentarse fuera del agua y subsiguientemente son removidas como “sedimento”. Muchos de los contaminantes de la fuente de agua y los productos químicos añadidos en el paso 1 son removidos en este proceso.
Filtros. Las partículas floculadas restantes son removidas según el agua pasa a través del medio granular de los filtros. El agua limpia y filtrada es recolectada debajo de los filtros.
Adición de desinfectante. El desinfectante (usualmente cloro) es añadido al agua filtrada a medida que es transferida al pozo limpio o al almacenamiento de agua terminada.
Detención del pozo limpio. El agua es retenida en la cuenca de almacenamiento del pozo limpio por suficiente tiempo para permitir que el desinfectante deactive cualquier patógeno restante. Un residuo de desinfectante es mantenido en el sistema de distribución para proteger contra contaminación que podría ocurrir después de que el agua haya salido de la planta de tratamiento.

## Almacenamiento

## Almacenamiento

- Presuriza el sistema de distribución que ayuda a prevenir la contaminación
- Permite al sistema cumplir con la demandas máximas
- Protege las bombas

**Notes:**
Casi todos los sistemas de agua incluyen instalaciones para almacenar agua terminada, o agua que está lista para ser enviada a los clientes. El almacenamiento puede ser en tanques al nivel de la tierra o tanques elevados. Los sistemas de agua pequeños frecuentemente usan tanques presurizados pequeños (tanques hidroneumáticos) que usan energía eléctrica en vez de elevación para mantener la presión en el sistema de distribución.
La capacidad de almacenamiento adecuada es importante porque asegura la presión de agua positiva necesaria para prevenir que los contaminantes entren al sistema de distribución. 
La rehabilitación periódica de las instalaciones de almacenamiento es necesaria para prevenir la entrada y crecimiento de contaminantes microbiológicos en la instalación de almacenamiento y para mantener la integridad estructural.
El almacenamiento también es necesario porque permite que los sistemas provean agua durante periodos de uso máximo y asegura la presión adecuada para cumplir con los requisitos de flujo para incendios. Muchos sistemas de agua pequeños no tienen almacenamiento u otras instalaciones que son adecuados para los propósitos de protección contra incendio.

## Tanque de almacenamiento con depósitos de moho

**Notes:**
La foto de arriba muestra el muro interior de un tanque de almacenamiento. Éstos son depósitos de enmohecimiento que pueden refugiar bacterias y bajan la calidad del agua.
Los tanques de almacenamiento, cuando no son diseñados o mantenidos apropiadamente, son un punto de entrada común para microbios contaminantes.
Los tanques de almacenamiento tienen compuertas para el acceso y la inspección. Estas compuertas deben ser diseñadas apropiadamente para mantener fuera el agua de lluvia, el polvo, los insectos y otros contaminantes; además, deben ser cerrados con llave para prevenir el vandalismo.
Los respiraderos y los sobreflujos también deben ser diseñados y mantenidos para prevenir la introducción de contaminantes.

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**Notes:**
Los tanques de almacenamiento comúnmente son encontrados enterrados bajo tierra, en la superficie de la tierra y elevados. Éste es un tanque al nivel de la tierra que está construido de un acero recubierto con cristal. El recubrimiento de cristal los hace muy resistentes a la corrosión y esto es útil porque la corrosión puede acortar grandemente la vida útil de los tanques de acero. Este tanque en particular está localizado en la isla de Hawaii donde el salitre puede hacer la corrosión un gran problema.
Noten que existe una compuerta de acceso en el techo del tanque justo arriba de la escalera. Esto es para permitir el acceso para la limpieza y la inspección. Es importante que todos los aspectos de las instalaciones de almacenamiento sean diseñados apropiadamente para prohibir la entrada de contaminantes (p. ej., polvo, insectos, roedores). Las compuertas de acceso usualmente son construidas con un reborde de 4 – 6 pulgadas alrededor de la apertura y con una tapa del tipo de caja de zapatos con cerradura y junta. Otros puntos de entrada potenciales para la contaminación deben también ser diseñados apropiadamente, ya que ha sido mostrado que muchos eventos de contaminación pueden ser rastreados a los tanques de almacenamiento.

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**Notes:**
Éste es un tanque elevado. Dichos tanques son mucho más costosos que los tanques al nivel de la tierra o enterrados y son usados en donde la topografía no permite la colocación de un tanque al nivel de la tierra a una elevación que proveerá la presión adecuada al sistema.
Estos tanques usualmente tienen una sola tubería desde el sistema de distribución. Por lo tanto, éstos “corren en la línea” y el agua puede entrar en el tanque o salir del tanque a través de la misma línea dependiendo de donde proviene la demanda del sistema.
Los tanques elevados pueden ser puntos de entrada para la contaminación debido a que éstos frecuentemente no obtienen la misma frecuencia de inspecciones que los tanques al nivel de la tierra. Obviamente, esto es porque no todas las personas se sienten cómodas subiendo a éstos.

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**Notes:**
Los tanques de almacenamiento tienen que tener respiraderos para permitir que el aire salga cuando el agua está siendo bombeada al tanque y para permitir que el aire entre cuando el agua está saliendo del tanque. En ocasiones ha ocurrido que presiones atmosféricas han colapsado los tanques de acero cuando los respiraderos se han tapado.
Esta foto muestra un respiradero del tipo U invertida. Este tipo de respiradero es requerido por muchos estándares Estatales debido a que la porción invertida hace más difícil que entre polvo u otros materiales arrastrados por el viento. Además, el respiradero tiene una malla para mantener fuera a los pájaros e insectos.

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**Notes:**
Ésta es una foto de una batería de tanques a presión. Éstas son usadas comúnmente en sistemas pequeños de agua subterránea debido a su bajo costo. Los tanques son cargados con aire a un nivel predeterminado. El agua es bombeada dentro de los tanques, comprimiendo el aire y aumentando la presión en el sistema. A otra presión predeterminada las bombas se apagan y se le provee agua al sistema desde los tanques presurizados. Cuando se ha usado suficiente agua para permitir que la presión caiga a un nivel más bajo, las bombas son prendidas de nuevo.
La caja pequeña localizada en el centro de la foto es el interruptor de presión. Éste registra la presión del sistema y prende y apaga las bombas. Estos tipos de sistemas de almacenamiento solamente proveen suficiente almacenamiento para evitar que las bombas entren en ciclos muy frecuentes de prendido y apagado.

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**Notes:**
Ésta es una foto de un tanque elevado pequeño que fue investigado como la fuente de contaminación de un sistema de agua potable.  Eventualmente la causa de la contaminación fue identificada de ser materia fecal depositada por aves.  Noten los pájaros perchados sobre el tanque.

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**Notes:**
Ésta es una foto tomada desde la parte superior del tanque. Noten el excremento avícola en el techo del tanque. La tapa de la compuerta de acceso en este tanque es simplemente una lámina de acero con bisagras que cierra sobre la apertura en el techo. Las bisagras están en el lado derecho de la foto y la cerradura está en el lado izquierdo con el candado parcialmente tapado por la escalera. Una pieza angular de hierro está soldada sobre la compuerta para dirigir el derrame en el sentido opuesto de las aperturas alrededor de la tapa.
El agua contaminada con material fecal puede entrar fácilmente al tanque a través de esta apertura pobremente diseñada. No mostrado en esta foto, existe otra apertura en el techo del tanque, la cual es suficientemente grande para realmente permitir la entrada de pájaros al tanque.

## Instalaciones de Transmisión, Distribución, y Bombeo

## Instalaciones de Transmisión, Distribución, y Bombeo

- Líneas principales de agua
- Instalaciones de bombeo
- Aditamentos
- Bocas de incendio
- Metros de agua
- Válvulas y dispositivos de prevención de contraflujo

**Provista por: Carl Ambrose: Ciudad de Nueva York DEP**

**Notes:**
Para la mayoría de los sistemas de agua, la distribución y transmisión de agua requiere un capital de inversión más grande y mayores recursos de operación que otros componentes del sistema de agua.
Las tuberías de Transmisión traen agua desde el abasto al tratamiento o desde el tratamiento a los sistemas de distribución.
Las tuberías de Distribución transfieren agua al cliente. Estas tuberías son conocidas también como "líneas principales de agua". Muchos de los sistemas de agua incluyen también bombas reforzadoras, las cuales ayudan a mantener la presión del sistema. Las líneas principales estructuralmente estables y las instalaciones de bombeo son de crítica importancia para el cuidado contra riesgos a la salud pública. Si la presión se pierde o si presión negativa es inducida, el agua contaminada o las aguas usadas o residuales pueden regresar al sistema a través de fugas. En adición, las líneas principales deben mantenerse en buenas condiciones debido a que cualquier fallo puede dejar a la comunidad sin servicio de agua hasta que el fallo sea reparado.
Los sistemas de distribución incluyen también aditamentos que ayudan a proteger la salud pública.
Bocas de Incendio, además de combatir incendios, también son utilizadas para limpiar el agua estancada del sistema.
Metros de agua ayudan a prevenir el sobreuso de agua y provee al sistema con datos o información sobre agua no contabilizada, lo cual puede ayudar al sistema a identificar fugas.
Válvulas son necesarias para dirigir el flujo del agua o para cerrar alguna línea de agua para mantenimiento o reparación. Dispositivos de prevención de contraflujo ayudan a asegurar que el agua contaminada que pueda originarse en establecimientos comerciales, residenciales o redes de distribución interconectada no contamine el sistema de agua.

**Provista por: Carl Ambrose: Ciudad de Nueva York DEP**

**Notes:**
La foto de arriba muestra una línea de transmisión en la ciudad de Nueva York. Esta gran línea lleva agua desde la planta de tratamiento de agua a líneas de distribución más pequeñas que la distribuyen a los clientes.

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**Notes:**
Esta es una fotografía de una línea principal de transmisión de gran tamaño fabricada de cemento y asbesto, la cual se fracturó catastróficamente y fue sacada de servicio.
Líneas principales de agua, ambas de transmisión y distribución, están normalmente enterradas y frecuentemente, al no estar visibles, no reciben la atención debida con la posible consecuencia de fallas catastróficas.

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**Notes:**
Esta es una foto de una línea principal de distribución de 6 pulgadas, la cual ha sido removida recientemente en un proyecto de reemplazo. Noten las tres bandas de reparación hechas en acero inoxidable. El reemplazo de las líneas principales en este sistema, probablemente debió haberse realizado en décadas anteriores. Las roturas y fugas en un sistema de distribución, fuera de ser costosas, pueden contaminar el agua potable debido a la posibilidad de contraflujo.

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**Notes:**
Los sistemas pequeños frecuentemente tienen instalaciones marginales. Esta foto muestra una línea de poca capacidad de transmisión  que lleva agua desde una quebrada a una planta modular compacta. La línea es aislada para protección contra congelamiento.

## Slide 58

**Notes:**
Líneas principales del sistema de distribución tienen características diferentes en el Ártico. Ésta es una foto de trabajadores soldando dos pedazos de una línea principal de agua. La línea principal es de 4 pulgadas PE y está cubierta por aislamiento y un revestimiento de metal protector. Los sistemas de distribución del Ártico, típicamente están construidos para permitir que el agua sea circulada y calentada para prevenir congelamiento en las líneas principales o en los tanques de almacenamiento.

## Instalaciones de bombeo

- Bombas mueven fluidos de un punto a otro
- Transportan agua a través del sistema
- Remueven sedimento o alimentan químicos
- Tipos de bombas
- Desplazamiento positivo
- Centrifuga
- Expulsora

**Notes:**
En un sistema de agua, existen muchas aplicaciones que requieren una bomba para mover el fluido de un punto a otro. En adición al transporte de agua a través del sistema, entre las funciones de las bombas se incluyen: sistemas de alimentación de químicos, eliminación de sedimento, compresión de aire, y muestreo.
Existen tres tipos de bombas usadas en una planta de tratamiento de agua.
Una bomba de desplazamiento positivo lleva agua a una velocidad constante a pesar de la presión que debe superar. Este tipo de bomba es típicamente usada para la aplicación en línea de químicos (es decir, aplicación de químicos dentro de una línea de agua presurizada).
Las bombas centrifugas son utilizadas cuando un volumen de flujo parejo es necesario para cumplir con las demandas impuestas en ella. El volumen de bombeo varía con la presión de descarga del agua en la descarga de la bomba (es decir, según la presión de descarga aumenta, el volumen de bombeo disminuye). Las bombas centrifugas son usadas para pozos, agua no tratada, agua de lavado (“backwash”) contracorriente, transferencia, agua terminada, reforzadoras, lodos y bombeo de reciclaje de aguas de lavado contracorriente.
Las bombas de expulsión son bombas de vacío en las cuales el gas es removido de un contenedor (p. ej., un cilindro de cloro) mediante el paso de agua a una velocidad alta a través de una cámara de conexión. El agua a alta velocidad crea un vacío que conduce el cloro dentro de la corriente de agua.

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**Notes:**
Ésta es una foto de una bomba vertical de turbina de un pozo (una bomba centrifuga) para un sistema de agua de tamaño mediano. La válvula grande en el lado derecho de la foto es una válvula automática que se abre lentamente cuando la bomba se prende y se cierra lentamente cuando la bomba se detiene. Ésta es diseñada para prevenir el "golpe de ariete“ (martilleo) que puede causar que las líneas principales se rompan.
Noten que la bomba está montada en una base que está al menos a 1 pie sobre el piso de la caseta del pozo y a 18 pulgadas sobre la elevación de inundación de 100 años. Esto protege el pozo y el acuífero de la contaminación por inundaciones o derrames.

** **

**Notes:**
Éstas son bombas de gran y alto servicio en un gran sistema de agua superficial. Estas bombas de "alto servicio" envían agua tratada desde la planta al sistema de distribución. Las bombas son como de cinco pies de diámetro.

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**Notes:**
La bomba amarilla pequeña en el contenedor amarillo en el lado derecho de la foto es una bomba de desplazamiento positivo para la alimentación de químicos. Éstas son diseñadas para bombear la misma cantidad de producto dentro del sistema de agua aún cuando la presión del sistema puede cambiar. Éstas son usadas en sistemas de tamaño pequeño y mediano para añadir químicos para el tratamiento y pueden ser ajustadas fácilmente para poder obtener el volumen correcto de alimentación de químicos.
Este sistema es servido por tres pozos cuya agua es dirigida por múltiples (“manifold”) a la tubería sencilla mostrada aquí. La bomba de alimentación de químicos inyecta cloro para desinfectar el agua. La caja negra montada en la pared recibe una señal de un metro de agua (no mostrado) y aumenta o disminuye el volumen de inyección de cloro basándose en la cantidad de agua siendo bombeada. El cloro líquido aprobado por la FNS* es almacenado en el barril azul en el lado izquierdo. El ingeniero está midiendo el residuo de cloro en el punto de inyección para asegurarse que existe el residuo adecuado para la desinfección apropiada.

La Fundación Nacional de Sanidad Internacional es una organización de pruebas y certificación sin fines de lucro que verifica las capacidades de rendimiento de los sistemas de tratamiento de agua potable comercialmente listos. También certifican productos con marcas formalmente registradas como evidencia de cumplimiento con los estándares voluntarios de consenso, reglamentos oficiales o especificaciones de productos.

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**Notes:**
Esta es una bomba centrífuga utilizada para reforzar las presiones en el sistema de distribución. La cantidad de agua que producirá esta bomba es inversamente proporcional a la presión contra la cual está bombeando.

## Historia del Programa manejo

## Orígenes del Programa de manejo

**Principios del siglo 20****: esfuerzos Estatales y locales para controlar enfermedades de origen hídrico (efectos agudos a la salud) **
**1914****: Primeros estándares Federales, adoptados voluntariamente por muchos Estados**
**1925****: Filtración y cloración utilizada en grandes ciudades**

**Notes:**
En los años 1800s y principios de los 1900s, los Estados, sistemas de agua y gobiernos locales comenzaron a establecer programas para asegurar la distribución de agua potable segura. Los primeros esfuerzos se enfocaron en contaminantes microbiológicos, tales como protozoos, bacteriológicos y contaminantes virales. Se hicieron esfuerzos para prevenir que el alcantarillado crudo entre a cuerpos de agua que eran utilizados como fuentes de abasto de agua potable y para tratar el agua sacada de lagos, ríos y reservas.
Los primeros estándares Federales del agua potable fueron adoptados en 1914 por el Servicio de Salud Pública (SSP) de los E.E.U.U. Los estándares solamente fueron requeridos para acarreadores interestatales, pero muchos estados los adoptaron voluntariamente. Los estándares incluyeron un límite para el conteo total de bacterias en placas y estipuló estándares de muestreo para el E. Coli. Los estándares de 1914 solamente toman en cuenta la calidad bacteriológica del agua debido a que la comisión que propuso los estándares no pudo acordar sobre los requisitos específicos químicos y físicos. En 1925, el SSP estableció estándares para algunos constituyentes físicos y químicos.(plomo, cobre, zinc, sustancias excesivas de minerales solubles).
Para 1925, ciudades grandes estaban utilizando filtración y cloración. Es probable que la combinación del uso de filtración y cloración haya ayudado a salvar más vidas que ningún otro esfuerzo de salud pública.
Para mediados de los 1900s, los departamentos Estatales de salud pública estaban bien establecidos como agencias reglamentarias. Los contaminantes primarios de interés aún continuaban siendo aquellos, tales como patógenos y nitrato, que causan problemas de salud inmediatos o agudos.

## Enfoque de barrera múltiple

- Enfocado en la prevención
- Enfoque comprensivo
- Selección de fuente de abasto
- Protección de fuentes de abasto
- Tratamiento

**Notes:**
Prevención es la clave para proveer agua potable segura. Hemos aprendido a través de experiencias que barreras protectoras siempre deben mantenerse en vigor para proteger o salvaguardar contra la ocurrencia de condiciones que puedan causar enfermedades.
Estados desarrollaron un enfoque de barreras múltiples para prevenir contaminación microbiana en el agua potable. Este enfoque de barreras múltiples trabaja con el sistema de agua de forma comprensiva, tomando en cuenta un sinnúmero de puntos donde la contaminación puede ocurrir. Los pasos incluyen:
Selección y protección de una fuente de abasto apropiada; y
Selección del tratamiento que es apropiado para la calidad de la fuente de abasto de agua. El tratamiento apropiado puede incluir coagulación y sedimentación, filtración, y desinfección con tiempo de contacto.

## Enfoque de barrera múltiple

- Sistemas de distribución estables diseñados apropiadamente
- Estándares de diseño y construcción
- Revisión de planos y especificaciones para los sistemas de agua potable
- Encuestas sanitarias
- Adiestramiento, asistencia técnica y certificación del operador

**Notes:**
Los Estados utilizaron varios métodos reglamentarios para implantar el enfoque de barreras múltiples.
La construcción de buenos diseños de ingeniería de sistemas de distribución promueve circulación completa y evita condiciones de agua estancada que puede facilitar la contaminación microbiana. Agencias Estatales insistieron también en instalaciones de almacenamiento bien diseñadas y construidas que confiablemente protegían el agua terminada (agua que está lista para distribución al cliente) de contaminación.
Los Estados desarrollaron estándares de diseño y construcción; incluyendo requisitos para presión positiva y redundancia.
La mayoría requerían que los planos y especificaciones para sistemas nuevos de agua (o alteraciones mayores a sistemas existentes) sean aprobados antes de ser construidos. Algunos Estados también requirieron una inspección posterior a la construcción para asegurar que los sistemas "según construidos" sean conformes a los planos y especificaciones aprobados.
En adición, encuestas sanitarias de rutina fueron realizadas por ingenieros o empleados de sanidad del Estado para verificar todos los componentes del sistema desde la fuente de abasto hasta el grifo.
Los Estados también establecieron programas para asegurar que los operadores (al menos aquellos de sistemas grandes) estaban adiestrados y certificados para operar y mantener sus instalaciones.

## Enfoque de barrera múltiple

- Permisos de descarga
- Licenciatura Profesional
- Códigos de edificación
- Cumplimiento

**Notes:**
El enfoque de barrera múltiple también toma en cuenta las actividades fuera del sistema de agua que podrían directa o indirectamente afectar la calidad del agua potable. Por ejemplo:
Los permisos de descarga aseguran que las descargas a aguas subterráneas o superficiales que pueden servir como una fuente de abasto de agua potable cumpla con los estándares especificados;
Requisitos de licenciatura profesional (p. ej., para ingenieros y plomeros) aseguran que los trabajadores están adiestrados y experimentados adecuadamente;
Códigos de edificación protegen las estructuras que guardan el equipo del sistema de agua y el almacenamiento de agua terminada; y
El cumplimiento de todas los estándares actúa como incentivo para cumplir.

## Programas Estatales de agua potable

- A mediados del siglo XX hubo un incremento en la utilización de productos químicos
- Mejor entendimiento de los efectos a la salud
- Investigación de la fuente de abasto de agua
- Soluciones a través de tratamiento o fuentes de abasto alternas

**Notes:**
Entre principios y mediado del siglo XX, el aumento de la industrialización resultó en el aumento en descargas de contaminantes químicos a cuerpos de agua superficial. Los contaminantes químicos incluyen compuestos tales como pesticidas, metales pesados y químicos orgánicos volátiles.
Según los científicos comenzaron a identificar riesgos a la salud asociados con una cantidad de contaminantes químicos, los programas Estatales de agua potable comenzaron a examinar las fuentes de abasto de agua para dichos contaminantes. Si los contaminantes eran detectados en niveles que podrían causar riesgo a la salud, los ingenieros, ya sea, diseñaban instalaciones de tratamiento para tomar en cuenta el contaminante, o recomendaban fuentes de abasto de aguas alternas.

## Origen del  Envolvimiento Federal

**Primeros Esfuerzos del Estado**

**1914**

**Primeros estándares Federales - acarreadores interestatales**

**1925 - 1940**

**Estándares adicionales**

**1962**

**Los estándares más comprensivos antes del LAP**

**1969**

**EAAC**

**1970**

**Se fundó la Agencia**

**1974**

**Contaminantes de agua potable asociados al cáncer en Nueva Orleans; se promulgó el LAP**

**Siglo XIX**

** ****Se promulgó el LAP**

**Origen del **** Envolvimiento Federal**

**Notes:**
Durante mediados del siglo veinte, el gobierno Federal aumentó gradualmente su énfasis en programas para aumentar el acceso público a agua potable segura y adecuada.
SSP estableció estándares en los 1940s que tomaban en cuenta la calidad química del agua.
En 1962, límites mandatarios (para acarreadores interestatales) para químicos relacionados a la salud e impurezas biológicas y límites recomendados para impurezas que afectan apariencia, sabor, y olor, fueron establecidos para 28 constituyentes. Todos los 50 Estados aceptaron estos estándares, con modificaciones menores, adoptadas como reglamentaciones o directrices.
En 1969, el SSP condujo una Encuesta del Abasto de Agua de la Comunidad (EAAC). La encuesta indicó que varios millones de personas estaban siendo suministrados agua de calidad inadecuada y que 360,000 personas estaban siendo suministrados agua potable potencialmente peligrosa.
En 1970, la Agencia de Protección Ambiental (La Agencia) fue establecida, y el programa Federal de agua potable fue movido del SSP a la Agencia. La nueva agencia formada, la Agencia, afrontó la preocupación pública creciente sobre la seguridad del agua potable.
Datos de la EAAC y otras encuestas realizadas por la Agencia a principios de los 1970s, demostraron que el agua potable estaba contaminada a escala nacional, particularmente con químicos orgánicos sintéticos.
En adición, en Nueva Orleans en 1974, la alta incidencia de cáncer de la vejiga fue asociada con contaminantes en el agua potable.
En respuesta a las preocupaciones incitadas por las encuestas y los estudios, el Congreso promulgó en 1974 el Acta de Agua Potable Segura. El acta de 1974 estableció el programa de Supervisión del Sistema Público de Agua Potable (manejo). El propósito del programa manejo era establecer estándares nacionales mínimos realizables, aplicables por ley para la calidad del agua y para garantizar que los proveedores de agua monitoreen el agua para asegurar el cumplimiento de los estándares nacionales. Estos enfoque basado en estándares dominaban el programa manejo por muchos años y aún son una parte importante de los programas de hoy día.

## Acta del Agua Potable Segura de 1974

- Requirió el establecimiento de Reglamentaciones Nacionales de Primacía del Agua Potable
- Estableció el papel de
- La Agencia
- Estados
- Proveedores públicos de agua potable

**Notes:**
El LAP de 1974 estableció un programa cooperativo entre las agencias locales, Estados y Federales. El acta requirió el establecimiento de reglamentaciones primarias para el agua potable designadas para asegurar agua potable segura para los consumidores.
Estas reglamentaciones fueron las primeras en ser implantadas a un gran número de sistemas de agua alrededor de todos los Estados Unidos, cubriendo tanto contaminantes químicos como microbianos.
El LAP mandó cambios mayores a las reglamentaciones de sistemas de agua potable mediante el establecimiento de roles (papel) específicos para el gobierno Federal y Estatal, como también para los proveedores públicos de agua.
El gobierno Federal, específicamente la Agencia, fue autorizada a establecer reglamentaciones nacionales para el agua potable, llevar a cabo estudios e investigaciones especiales y supervisar la implantación Estatal del Acta.
Se espera que los Estados acepten la mayor parte de la responsabilidad, llamada responsabilidad primaria de cumplimiento (primacía), para la administración y cumplimiento de reglamentaciones establecidas por la EPA bajo el Acta.
Los proveedores públicos de agua tienen la responsabilidad de día a día, cumplir con las reglamentaciones. Para cumplir con esta meta, ellos deben llevar a cabo monitoreo rutinario e informar los resultados a la agencia reglamentaria del Estado. Las violaciones deben ser informadas al público y corregidas. El no cumplir con estas funciones puede resultar en acciones de cumplimiento y penalidades.

## Programa de manejo: Cambios de enfoque

- LAP de 1974 requirió estándares primarios nacionales; definió los roles o el papel de la Agencia, los Estados y los SPAPs
- Enmiendas de 1986 del LAP enfatizaron los estándares, el muestreo y el cumplimiento
- Enmiendas de 1996 del LAP enfatizaron  la prevención
- El programa de manejo de hoy día refleja el enfoque de barrera múltiple de los Estados

**Notes:**
El Congreso subestima significativamente la cantidad de tiempo requerido por parte de la Agencia en desarrollar estándares reales del agua potable.
El LAP requiere estándares interinos en seis meses de su promulgación, con estándares revisados en unos 2.5 años.
La Agencia promulgó las primeras Reglamentaciones Nacionales Interinas Primarias del Agua Potable un año después de su promulgación.
En reacción a la percibida lentitud de la Agencia, el Congreso incluyó fechas para el establecimiento de estándares en las Enmiendas de 1986 del LAP. Específicamente, la ley requirió que la Agencia reglamentara 85 contaminantes para el 1989 y 25 contaminantes adicionales cada tres años de ahí en adelante.
Diez años más tarde, el Congreso enmendó al LAP nuevamente. En un esfuerzo para reducir el problema de reglamentaciones en los Estados y para proveer a la Agencia y a los Estados la flexibilidad para concentrarse en aquellas amenazas mayores a la de salud pública, el Congreso eliminó el requisito del programa de SPAAP para incluir 25 estándares nuevos cada tres años.
Las Enmiendas de 1996 requieren que la Agencia evalúe la necesidad para reglamentar cinco contaminantes cada cinco años y enfatizó la necesidad de tener buena ciencia e involucrar al público en el establecimiento de prioridades para reglamentaciones.
Las Enmiendas de 1996 también incluyeron nuevos y más fuertes enfoques de prevención en el programa de SPAAP. El enfoque preventivo y comprensivo de 1996 de las enmiendas del LAP combinaron el enfoque de barrera múltiple tomada por los programas Estatales anteriores con los estándares, monitoreo y enfoques de cumplimiento empleados por el programa Federal de los 1970s y 1980s.

## Programa de manejo  hoy día:Papeles de la Agencia, los Estados, y los Sistemas Públicos de Agua Potable

## Programa de manejo de hoy día - Papel de la Agencia

## Papel de la Agencia

**Oficina de **
**Agua Subterránea **
**y Agua Potable**

**División de **
**Estándares y **
**Administración **
**de Riesgos**

**Centro de Apoyo Técnico**

**División de Protección del Agua Potable**

**Oficina del Administrador**

**Oficinas Regionales**

**Oficina de Cumplimiento y Asistencia de Cumplimiento**

**Notes:**
La Oficina de Agua Subterránea y Agua Potable (OASAP) tiene la responsabilidad para el liderazgo nacional del programa de manejo. La División de Estándares y Administración de Riesgos de la OASAP desarrolla estándares técnicos, incluyendo NMCs, técnicas de tratamiento y requisitos asociados de muestreo o monitoreo e informe y desarrolla las reglamentaciones que deben ser adoptadas por los Estados.
La División de Protección de Agua Potable (DPAP) de la OASAP implanta las reglamentaciones y establece políticas nacionales y dirección para asegurar mejor cumplimiento. La DPAP también provee asistencia a Regiones y Estados en la implantación de nuevas reglamentaciones. Esta asistencia puede tomar la forma de adiestramiento, guías, u hojas de verificación entre otra información, incluyendo equipos de implantación de reglamentaciones y la Academia de Agua Potable.
La Oficina de Cumplimiento y Asistencia de Cumplimiento provee liderazgo nacional para asuntos de cumplimiento de la manejo.
La Oficina Regional de la Agencia tiene el papel crítico de supervisar la implantación y cumplimiento por parte de los Estados con primacía y la implantación y cumplimiento de estándares en Estados sin primacía. Las regiones también supervisan la administración Estatal de las subvenciones del Fondo Fluctuante Estatal para el Agua Potable.

## Establecimiento e Implantación de Estándares

- Reglamentaciones Nacionales Primarias del Agua Potable
- Reglamentaciones Nacionales Secundarias del Agua Potable
- Requisitos de primacía del Estado

**Notes:**
La División de Estándares y Administración de Riesgos de la Agencia establece los Reglamentos Nacionales Primarios y Secundarios del Agua Potable, los cuales incluyen los niveles de concentración para contaminantes en agua tratada o en los estándares de tratamiento basados en tecnología.
Un Reglamentación Nacional Primaria del Agua Potable (encontrado en la Parte 141 del Código de Reglamentos Federales ó “CFR 40”, por sus siglas en inglés) es un estándar que se puede hacer cumplir legalmente que aplica a sistemas públicos de agua. Los estándares primarios protegen la calidad del agua potable mediante la limitación de los niveles de contaminantes específicos que son conocidos o anticipados a  ocurrir en el agua  y pueden afectar adversamente la salud pública.
Los Reglamentos Nacionales Secundarios del Agua Potable (encontrado en la Parte 143 del “CFR 40”) son lineamientos que no se pueden hacer cumplir para contaminantes que pueden causar efectos cosméticos (tales como la decoloración de la piel o de los dientes) o efectos estéticos (tales como sabor, olor o color) en el agua potable. Es importante notar que el agua que sabe y huele mal, frecuentemente puede llevar a las personas a buscar agua de mejor sabor y olor, la cual puede ser menos segura. Sin embargo, debido a que estos estándares son basados en intereses estéticos y no en efectos a la salud, la Agencia recomienda, pero no requiere que los sistemas de agua cumplan con los estándares secundarios. Sin embargo, los Estados pueden escoger adoptar estándares secundarios como estándares que se deben hacer cumplir. La información en este módulo se enfoca en los estándares nacionales primarios.
La Parte 142 del “CFR 40” contiene reglamentos para la implantación y el cumplimiento de los Reglamentos Nacionales Primarios del Agua Potable en la Parte 141 del “CFR 40”. Éste incluye requisitos y procedimientos para los Estados y Tribus para obtener primacía, al igual que requisitos para la aplicación de los Reglamentos Federales para lograr el cumplimiento y la emisión de varianzas y excepciones. 

## Estándares y Reglamentaciones bajo el LAP

- Reglamentaciones para controlar contaminantes con riesgos agudos a la salud
- Contaminantes Microbiológicos
- Reglamentaciones para controlar contaminantes con riesgos crónicos a la salud

**Notes:**
Los estándares establecidos bajo el programa de manejo controla los contaminantes que presentan efectos agudos a la salud (p. ej., contaminantes microbiológicos) y contaminantes que presentan efectos crónicos a la salud. 
Los estándares para contaminantes con efectos agudos a la salud aplican a todos los sistemas públicos de agua potable. Su propósito es prevenir las epidemias inmediatas a la salud asociadas con estos contaminantes.
La Agencia también establece estándares que toman en cuenta los contaminantes que son principalmente asociados con efectos crónicos (a largo plazo) a la salud. Aunque los contaminantes cubiertos en estos estándares están principalmente asociados con efectos crónicos a la salud, algunos de estos contaminantes también presentan efectos agudos a la salud, pero no a niveles típicamente encontrados en el agua potable.
En general, los sistemas de agua transeúntes no de la comunidad – sistemas de agua que no sirven a la misma población en base diaria – son exentos de los estándares para contaminantes crónicos. El propósito de estos estándares es prevenir los efectos a la salud asociados con la ingestión a largo plazo de agua contaminada.

## Establecimiento de Estándares:  Pasos

**Paso 1**
**Determinación **
**de **
**contaminantes**

**Paso 2**
**Establecimiento**
**de prioridades**

**Paso 3**
**Desarrollo de**
**reglamentaciones**

**Notes:**
Las Enmiendas del 1996 al LAP requieren que la Agencia siga varios pasos para determinar primero, si el establecer un estándar para un contaminante en particular es apropiado y de ser así, cual debe ser el estándar. El compromiso público y la ciencia y datos revisados por los colegas son aspectos claves del enfoque para desarrollar nuevos reglamentos bajo el programa actual de manejo.
Paso 1 – La Agencia debe primero determinar cuales contaminantes va a considerar para reglamentación. Esta determinación está basada en los riesgos a la salud y la probabilidad de que los contaminantes ocurran a niveles de interés en los sistemas públicos de agua potable.
Paso 2 – Luego, la Agencia considera las aportaciones públicas y la ciencia y datos disponibles para establecer prioridades para la reglamentación. Si la Agencia determina que es necesaria la reglamentación, la Agencia debe trabajar con agencias y grupos (“stateholders”) para desarrollar propuestas de reglamentos propuestos y solicitar y considerar los comentarios públicos sobre la propuesta.
Paso 3 – Finalmente, utilizando el envolvimiento delas agencias y grupos de interés, la Agencia publica (promulga) reglamentos finales. Los reglamentos finales incluyen los límites de concentración – Niveles Máximos de Contaminantes (NMC) – o requisitos de tratamiento, al igual que requisitos para el muestreo o monitoreo regular. También existen requisitos para informar al público del sistema no cumplir con los estándares.

## Determinación deContaminantes

**Ciencia con Base Fuerte**

**Aportación pública**

**Acción reglamentaria sobre cinco contaminantes **
**para el 2001**

**Lista de**
**Contaminantes**
**Candidatos**
**Actualizada cada cinco años**
**(actualmente 50 químicos, **
**10 microbianos)**

**Notes:**
Las Enmiendas del 1986 del LAP incluían fechas precisas que requerían a la Agencia, reglamentar 83 contaminantes y luego reglamentar 25 contaminantes adicionales cada tres años. Las Enmiendas requerían que la Agencia sacara de una lista existente de contaminantes con efectos conocidos a la salud los seleccionados. Sin embargo, el enfoque no tomó en cuenta cuán frecuente un contaminante ocurría en el agua potable, no proveía un medio para dar prioridad a contaminantes a ser reglamentados.
El enfoque delineado en las Enmiendas del 1996 para desarrollar nuevos estándares requiere aportaciones amplias públicas y científicas para asegurar que los contaminantes que presentan los mayores riesgos a la salud pública sean seleccionados para reglamentación futura. La presencia de un contaminante en el agua potable y los riesgos a la salud pública asociados con un contaminante deben ser considerados para poder determinar si un riesgo a la salud pública es evidente. En adición, el enfoque de selección de nuevos contaminantes toma en consideración las necesidades de poblaciones sensitivas tales como niños y mujeres embarazadas. 
Bajo las Enmiendas del 1996, la Lista de Contaminantes Candidatos (LCC) guiará la evaluación científica de nuevos contaminantes. Los contaminantes en la LCC reciben prioridad para desarrollo reglamentario, investigaciones de agua potable (incluyendo estudios de efectos a la salud, efectos del tratamiento, y métodos analíticos) y el monitoreo para determinar ocurrencia. La Agencia publicó la LCC inicial, el 2 de marzo de 1998, ésta consiste de 50 químicos y 10 microbianos. La Agencia debe tomar una determinación para acción reglamentaria para cinco contaminantes para el 2001. La LCC debe ser actualizada cada cinco años, proveyendo un proceso continuo para identificar contaminantes para reglamentar o para establecer estándares futuros y para actividades de prevención.

## Establecimiento de prioridades

**Datos de ocurrencia**

**LCC**

** ****Reglamentación **
** ****de monitoreo de**
** ****contaminante **
** ****no reglamentado**

** ****Banco de datos**
** ****Nacional de**
** ****ocurrencia de**
** ****contaminante**

**Exposición humana**

**Riesgos a la salud**

**Estudios de efectos a la salud**

## Desarrollo de las Reglamentaciones Nacionales Primarias del Agua Potable

**Exposición humana**

**Riesgos a la salud**

**Contaminante**
**Seleccionado**

**MNMC**

**NMC o**
**Técnica de**
**tratamiento**

**Notes:**
Una vez la Agencia haya seleccionado un contaminante para reglamentación, ésta examina los efectos a la salud del contaminante y establece una meta de nivel máximo de contaminante (MNMC), la cual es el nivel máximo de un contaminante  en el agua potable del cual no se conocen o anticipan que ocurran efectos adversos a la salud de las personas y el cual permite un margen de seguridad adecuado. Las MNCMs son metas de salud pública que no se pueden hacer cumplir. Ya que las MNCMs consideran solamente la salud pública y no los límites de detección y tecnología de tratamiento, algunas veces son establecidos a un nivel que los sistemas de agua potable no pueden cumplir. Para la mayoría de los carcinógenos (contaminantes que causan cáncer) y contaminantes microbiológicos, las MNCMs son ajustadas a cero debido a que un nivel seguro no puede ser determinado frecuentemente. 
La Agencia también establece niveles máximos de contaminantes (NMCs), los cuales son límites de cumplimiento que el agua terminada debe cumplir. Los NMCs son ajustados lo más cerca que sea factible del NMCM. El LAP define “factible” como el nivel que puede ser logrado con el uso de mejor tecnología disponible (MTD), técnicas de tratamiento y otros medios que la Agencia encuentre disponibles (después de haberlos probados por eficiencia bajo condiciones de campo y no únicamente bajo condiciones de laboratorio), tomando en consideración los costos.
Para algunos contaminantes, especialmente contaminantes microbiológicos, no existe un método confiable que sea económicamente y técnicamente factible que pueda medir un contaminante a concentraciones particularmente bajas. En estos casos, la Agencia establece técnicas de tratamiento. Una técnica de tratamiento es un procedimiento que se puede hacer cumplir o nivel de rendimiento tecnológico que los sistemas públicos de agua potable deben seguir para asegurar el control de un contaminante.

## Establecimiento de estándares: Envolvimiento de agencias y grupos de interés

- Consejo Nacional de Asesoramiento del Agua Potable
- Proceso de negociación reglamentaria
- Comentarios públicos

**Notes:**
La Agencia considera las aportaciones de muchos individuos y grupos a través del proceso de reglamentación. Uno de los medios formales por el cual la Agencia solicita la asistencia de agencias y grupos de interés (“stateholders”) es el Consejo Nacional de Asesoramiento del Agua Potable (CNAAP). El comité de 15 miembros fue creado por el Acta de Agua Potable Segura. Éste es compuesto de cinco miembros del público general, cinco representantes del Estado y agencias locales interesadas en la higiene del agua y el abasto público de agua potable, y cinco representantes de organizaciones privadas y grupos demostrando un interés activo en la higiene del agua y el abasto público de agua potable, incluyendo dos miembros que están asociados con sistemas públicos rurales pequeños de agua potable. El CNAAP asesora al Administrador de la Agencia sobre todas las actividades de la Agencia relacionadas al agua potable.
En adición al CNAAP, representantes de los proveedores de agua, grupos ambientales, grupos de interés público, Estados, Tribus y el público general son alentados a tomar un papel activo en la formación de las reglamentaciones, mediante la participación en reuniones públicas y haciendo comentarios sobre las reglas propuestas. Los esfuerzos recientes de la Agencia para controlar contaminantes microbiológicos tales como Cryptosporidium y los subproductos que se forman como resultado de la desinfección incluían un proceso de negociación reglamentaria (“neg reg”), el cual formalmente involucró a dichos representantes. En adición, también se han celebrado reuniones especiales para obtener aportaciones de las comunidades minoritarias y de bajos recursos, al igual que de los representantes de pequeños negocios.

## Determinación de costos y beneficios de los estándares del agua potable

- Análisis de impacto reglamentario
- Análisis del Acta de Imparcialidad Reglamentaria para Pequeños Negocios (AIRPN)
- Solicitud de Colección de Información (SCI)

**Notes:**
Después de determinar un estándar basado en tecnología que se puede costear, la Agencia debe completar análisis económicos para determinar si los beneficios de ese estándar justifican los costos. Si no los justifican, la Agencia puede ajustar el NMC para una clase o grupo de sistemas en particular que “maximize los beneficios de reducción de riesgos a la salud a un costo que sea justificable por los beneficios”.
El análisis más comprensivo es el Análisis del Impacto Reglamentario (AIR), el cual intenta cuantificar los costos esperados mediante la determinación de la cantidad de entidades afectadas, qué nuevo tratamiento o monitoreo usarán estos sistemas, cuánto costará cada sistema afectado, cómo afecta el precio del agua este costo y determinar sí ciertas regiones del país son afectadas desproporcionalmente. El AIR también cuantifica los beneficios de una reglamentación. Por ejemplo, éste puede estimar la cantidad de casos de cáncer evitados y asignar un valor a esto. 
La Agencia también debe desarrollar un análisis de Acta de Imparcialidad Reglamentaria para Pequeños Negocios (AIRPN), la cual avalúa los impactos sobre sistemas pequeños de agua potable y describe las opciones consideradas para los sistemas pequeños.
Finalmente, todas las reglamentaciones que contienen requisitos para informes y mantenimiento de archivos deben ser aprobadas por la Oficina de Administración y Presupuesto bajo el Acta de Reducción de Papel. Este análisis, llamado Solicitudes de Colección de Información, estima el costo y la carga de los requisitos para informes y mantenimiento de archivos.

## Publicación de los estándares de agua potable

**Comentario**
**público**

**Finalizado **
**en el RF**

**Propuesto**
**en el RF**

**Codificado**
**en el CFR**

**Notes:**
Después que la Agencia escribe una regla propuesta, la Oficina de Administración y Presupuesto (OAP) debe aprobarla. Después de la aprobación de la OAP (lo cual puede requerir análisis o justificaciones adicionales de la Agencia) el Administrador firma la regla y la Agencia publica una regla propuesta en el Registro Federal. La notificación del Registro Federal incluye un preámbulo y las reglamentaciones propuestas. El preámbulo a una regla propuesta describe las bases de la Agencia para su decisión reglamentaria, incluyendo la información disponible sobre los efectos a la salud y la ocurrencia de contaminantes, las mejores tecnologías de tratamiento disponibles, el enfoque para el análisis económico y las conclusiones del análisis, además, el enfoque que la Agencia utilizó para considerar la aportación pública. El preámbulo debe mostrar claramente una base científica válida para la reglamentación.
La publicación de una regla propuesta es seguida por un periodo de comentario público. La Agencia es requerida a considerar todos los comentarios públicos y toda la información emitida por el público mientras desarrolla una reglamentación final.
Reglamentaciones finales, una vez desarrolladas, aprobadas por la OAP, y firmadas por el Administrador de la Agencia, éstas son nuevamente publicadas en el Registro Federal. La publicación de una regla final es referida como la “promulgación” de la regla. El preámbulo de la regla final resume los comentarios públicos y las respuestas de la Agencia, además, describe cualquier cambio hecho en las reglamentaciones.
Las reglamentaciones finales son codificadas anualmente en el Código de Reglamentaciones Federales (CFR, por sus siglas en inglés). Las Reglamentaciones Nacionales Primarias del Agua Potable se encuentran en la Parte 141 del CFR 40.

## Implantación Federal y Poder para hacer cumplir las Leyes y Reglamentos (“Enforcement”)

- Las Regiones de la Agencia implantan y hacen cumplir las reglamentaciones en los Estados sin primacía
- OCAC provee liderazgo nacional para hacer cumplir las leyes y reglamentos
- Agencia prepara informe de cumplimiento anual
- Prioridades:
- Reglamentaciones afectando microbianos
- Asistencia de cumplimiento para sistemas pequeños

**Notes:**
El LAP provee para que los Estados puedan solicitar de la Agencia y recibir de ésta primacía y autoridad para hacer cumplir las reglamentaciones del LAP. Por ende, los Estados realizan la mayoría de las actividades de cumplimiento relacionadas a los sistemas de agua potable. Sin embargo, algunas actividades de cumplimiento son realizadas al nivel Federal: en Estados de no primacía y en Estados con primacía, cuando son solicitados por el Estado o cuando el Estado falla en actuar.
La OCAC provee liderazgo nacional para cumplimiento. Históricamente, cada organización (p. ej., Oficina del Agua, Oficina de Aire y Radiación) incluían una oficina para cumplimiento. A principios de los 1990s, la Agencia consolidó las actividades de cumplimiento en la Oficina para Cumplimiento y de Monitoreo de Cumplimiento (luego renombrada la Oficina para Cumplimiento y de Aseguramiento de Cumplimiento (OCAC)).
El cumplimiento de las manejo Federal es manejado por la División de Cumplimiento del Agua (DCA) de la Agencia, localizada en la Oficina de Cumplimiento Reglamentario (OCR), mientras que la asistencia de cumplimiento es provista por la Oficina de Cumplimiento (OC). Ambas Oficinas están localizadas en la OCAC. La División de Cumplimiento para Agua es responsable por hacer cumplir los requisitos de cuatro estatutos: el Acta del Agua Potable, el LAP, el Acta de Protección Marina, Investigación y Santuarios y el Acta de Polución de Aceite. Estos cuatro estatutos autorizan siete programas mayores, incluyendo la Supervisión de Sistema Público de Agua Potable y el Control de Inyección Subterránea.
Las responsabilidades de la OCAC para el programa de manejo son:
Proveer dirección nacional en la selección, resolución y apelaciones de casos;
Proveer apoyo técnico y legal a las Regiones en el desarrollo de acciones de cumplimiento; y
Tomar la vanguardia en ciertos casos nacionalmente significativos.
Las Enmiendas del 1996 del LAP racionalizó el proceso para la emisión de ordenanzas administrativas Federales e incremento la cantidad que la Agencia puede colectar en penalidades administrativas. Las Enmiendas también requieren que la Agencia produzca un informe nacional anual de cumplimiento. 
La OCAC ha establecido que el  cumplimiento con las reglamentaciones que afectan microbios es una prioridad de cumplimiento en 1999 y 2000. En adición, la asistencia de cumplimiento para sistemas pequeños de agua potable  es una prioridad.

## Programa de manejo - Papel de los Estados y Tribus

## ¿Qué es primacía?

**Primacía:**  La Agencia puede adjudicar a los Estados, Territorios y Tribus Indias **responsabilidad para hacer cumplir leyes y reglamentos (“enforcement”) primaria (primacía) **para sistemas públicos de agua potable si cumplen con ciertos requisitos
- La primacía debe ser mantenida

**Notes:**
La Sección 1413 del LAP permite a la Agencia, otorgar primacía de responsabilidad para hacer cumplir leyes y reglamentos o “primacía” para el programa de manejo a los Estados o Tribus de Indios si cumplen con ciertos requisitos establecidos por la Agencia.
El LAP define los Estados como los 50 estados, el Distrito de Colombia, Puerto Rico, Guam, las Islas Marianas del Norte, las Islas Vírgenes, América Samoa, y el Fideicomiso de las Islas del Pacífico. (Todos son referidos aquí como “Estados.”)
La mayoría de los Estados buscan primacía sobre sus programas de manejo, en parte debido a que les da la flexibilidad para tomar en cuenta las necesidades y problemas específicos del Estado.
Actualmente todos los Estados tienen primacía, excepto Wyoming y el Distrito de Colombia.
Actualmente, ninguna Tribu tiene primacía para el programa de manejo. Sin embargo, algunas Tribus ahora están haciendo esfuerzos para obtener primacía de manejo.
Los requisitos de primacía establecidos por la Agencia están codificados en la Parte 142 del Código de Reglamentaciones Federales (CFR, por sus siglas en inglés).
Algunos cambios a la Parte 141 del CFR requieren enmiendas a los requisitos de primacía en la Parte 142 del CFR. Por ejemplo, la reciente promulgación de la RMCNR incluyó una revisión a la Parte 142.16 del CFR 40 para requerir a los Estados solicitando primacía para esta reglamentación, describir sus procedimientos y criterios para revisar y emitir dispensas de monitoreo.
La Agencia también hace cambios directamente a la Parte 142, sin ningún cambio correspondiente a la Parte 141. Por ejemplo, la Agencia enmendó la Parte 142.10 del CFR 40 para requerir autoridad de penalidad administrativa como una condición de primacía.
La primacía no es obtenida permanentemente – ésta debe ser mantenida. Los Estados y Tribus deben mantener el cumplimiento con las reglamentaciones existentes. Según nuevas reglamentaciones Federales son promulgadas, los Estados deben adoptarlas e implantarlas bajo la ley Estatal y solicitar primacía para cada nuevo requisito. Las Regiones de la Agencia deben revisar anualmente los programas Estatales para asegurar que ellas continúan cumpliendo con los requisitos de primacía.

## Requisitos de primacía

- Los Estados deben promulgar leyes y reglamentaciones al menos tan estrictas como las de la Agencia
- Los Estados deben tener procedimientos en vigor para implantar y hacer cumplir las reglamentaciones:
- Inventario
- Encuestas sanitarias
- Laboratorio certificado por el Estado
- Revisión del plan
- Autoridad para hacer cumplir leyes y reglamentos (“enforcement”)

**Notes:**
Según codificado en el Inciso B de la Parte 142 del CFR 40, para obtener primacía el Estado debe tener reglamentaciones que son no menos estrictas que las reglamentaciones promulgadas por la Agencia. Los Estados tienen hasta dos años para desarrollar reglamentaciones y solicitar primacía después que nuevas reglamentaciones sean promulgadas por la Agencia. En adición, los Estados deben:
Mantener un inventario de los sistemas públicos de agua potable en el Estado;
Tener un programa para realizar encuestas sanitarias (explicadas más adelante en este módulo) de los sistemas en el Estado;
Tener un programa para certificar laboratorios que analizarán muestras de agua requeridas por las reglamentaciones;
Tener un laboratorio certificado disponible que servirá como el laboratorio “principal” del Estado;
Tener un programa para asegurar que los sistemas nuevos o modificados sean capaces de cumplir con las reglamentaciones Estatales Primarias del agua potable (revisión del plan);
Adoptar e implantar procedimientos para hacer cumplir las reglamentaciones Estatales; y
Tener poder de aplicación de reglamentos para lograr el cumplimento adecuado para obligar a los sistemas de agua a que cumplan con RNPAPs, incluyendo el poder para aplicar reglamentaciones del agua potable a los SPAPs; demandar en corte para insistir en violaciones amenazantes o continuas; entrar e inspeccionar instalaciones de sistemas de agua; requerir que los sistemas mantengan archivos y los liberen al Estado; requerir que los sistemas notifiquen al público de cualquier violación por parte del sistema de los requisitos del Estado; avaluar las penalidades civiles o criminales por violaciones de las Reglamentaciones Estatales Primarias del Agua Potable y los requisitos de Notificación Pública; y avaluar las penalidades administrativas por violaciones.

## Requisitos de primacía (continuación)

- Mantenimiento de archivos e informes
- Varianzas y exenciones
- Plan de emergencia
- Definición consistente del sistema público de agua potable

**Notes:**
Según codificado en el Inciso B de la Parte 142 del “CFR 40”, para obtener primacía, un Estado también debe:
Tener requisitos adecuados de mantenimiento de archivo e informe;
Tener requisitos para varianza y exención tan estrictos como los de la Agencia, si el Estado escoge permitir varianzas y exenciones;
Tener un plan adecuado para proveer para el agua potable segura en emergencias como desastres naturales; y
Definir un SPAP para incluir sistemas que proveen agua para el consumo humano a través de “otros conductores de agua (“conveyances”) construidos” para consistencia con las Enmiendas de 1996 a la sección 1401(4).

## Situación de la primacía del manejo

**Situación de la primacía del manejo**

**Notes:**
Actualmente, todos los Estados y Territorios, excepto Wyoming y el Distrito de Colombia, tienen primacía para el programa de manejo.
En adición, se espera que varias Tribus de Indios soliciten y reciban primacía en el futuro.
En los Estados sin primacía, la Agencia tiene la primacía en hacer cumplir las leyes y reglamentos para lograr cumplimiento. Estos Estados son llamados Estados de “Implantación Directa” debido a que la Agencia implanta directamente el programa de manejo. La Agencia también implanta directamente el programa para todas las Tribus.
Debe ser notado que un grupo separado de requisitos gobierna la primacía en el Programa de Control de Inyección Subterránea.

## Implantar Estándares

- Adoptar nuevas reglamentaciones
- Solicitar para mantener primacía e implantar y hacer cumplir reglamentaciones bajo la primacía interina
- Recibir primacía para nuevas reglamentaciones

**Notes:**
Los Estados con primacía deben continuar adoptando reglamentaciones que al menos son tan estrictas como cualquier estándar Federal. Éstos pueden adoptar estándares que son más estrictos que las reglamentaciones Federales.
Cuando una nueva reglamentación Federal entra en vigor, la Agencia es responsable de implantarla hasta que un Estado reciba primacía para esa regla.
Las Enmiendas de 1996 extienden la fecha límite para que los Estados obtengan primacía para nuevas reglamentaciones desde 18 meses a dos años con la posibilidad de una extensión adicional de dos años. 
Un Estado con primacía es considerado a tener “primacía interina” para nuevas reglamentaciones adoptadas por ese estado, comenzando cuando la reglamentación del Estado entra en vigor o cuando el Estado someta una solicitud completa de primacía a la Agencia, la que ocurra más tarde. La primacía interina termina cuando la Agencia aprueba o no, la solicitud del Estado.
Nuevas reglamentaciones del agua potable entran en vigor a los tres años después de su promulgación, a menos que la Agencia determine que una fecha más temprana es práctica. 

## Hacer cumplir los estándares

- Medidas preventivas
- Acciones de cumplimiento informales
- Acciones de cumplimiento formales

**Notes:**
Los esfuerzos Estatales más exitosos para lograr cumplimiento son frecuentemente esfuerzos preventivos y acciones informales de cumplimiento. Los esfuerzos preventivos están girados a notificar y a educar a un operador sobre los requisitos y pueden resultar en evitar problemas críticos. Estas actividades son basadas en la creencia de que la mayoría de los proveedores de agua quieren hacer las cosas bien si entienden como y porque deben ser hechas.
Ejemplos de esfuerzos preventivos incluyen encuestas sanitarias; cartas para recordar para el monitoreo; reuniones en el sitio y asistencia técnica; y certificación y adiestramiento del operador.
Las acciones informales generalmente son tomadas por violaciones menores tales como la falla de monitorear o la falla de colectar muestras apropiadamente. Frecuentemente son tomadas para responder a violaciones menos serias del papeleo.
Ejemplos de acciones informales incluyen cartas de advertencia explicando las violaciones iniciales menores; notificaciones de violación; reuniones en el sitio y asistencia técnica; y noticias describiendo la falla de cumplimiento.
Los Estados y la Agencia generalmente reservan sus herramientas de cumplimiento más fuertes para dueños y operadores que no han respondido a acciones informales de cumplimiento; instalaciones cuyas violaciones presentan amenazas significativas a la salud pública; o instalaciones con historial de incumplimiento. 
La Agencia y las agencias Estatales de primacía pueden emitir órdenes administrativas al nivel de la agencia. Una ordena administrativa incluye la oportunidad para una vista pública y puede incluir penalidades. (Las Enmiendas del 1996 requiere que los Estados sean capaces de emitir penalidades administrativas; es decir, la agencia de primacía debe ser capaz de avaluar penalidades sin tener que ir a corte.)
Los Estados pueden traer acciones civiles ante una corte Estatal, la cual puede emitir Decretos Judiciales. Los decretos pueden incluir penalidades. Las acciones civiles requieren un esfuerzo significativo de la agencia y son reservados para sistemas que tienen serios asuntos de incumplimiento.
El referido a la Agencia es utilizado como el último recurso cuando los recursos del Estado no pueden tomar en cuenta el asunto y los esfuerzos previos del Estado no han sido exitosos. La Agencia puede traer una acción administrativa o puede referir el caso al Departamento de Justicia para acción civil (o criminal).
La Agencia y el Estado pueden traer acciones de cumplimiento en conjunto.
La Agencia también puede traer una acción de cumplimiento independiente en un Estado con primacía, después de la notificación apropiada, si el Estado falla en tomar acción de cumplimiento.

## Hacer cumplir los estándares (continuación)

- Enfoque en No Cumplidores (violadores) Significativos (NCSs)
- Investigar las violaciones en el Sistema de Información del Agua Potable (SIAP)
- Contiene información sobre los SPAPs
- La Agencia utiliza SIAP para supervisión y evaluación
- Los Estados utilizan SIAP/Estado como ayuda para manejar sus programas de agua potable

## Encuestas sanitarias

- Evaluación en sitio
- Fuente de abasto
- Tratamiento
- Sistema de distribución
- Almacenamiento del agua potable
- Bombas, instalaciones de bombeo y controles
- Monitoreo y reportaje y verificación de datos
- Administración y operación del sistema
- Cumplimiento del operador con los requisitos Estatales
- Enfatizado nuevamente en la RIATAS

**Notes:**
Los Estados realizan encuestas sanitarias para asegurar que los sistemas de agua están operando correctamente. Una encuesta sanitaria es una revisión en sitio de las fuentes de abasto de agua, instalaciones, equipo, y la operación y mantenimiento de un sistema público de agua potable para evaluar si son adecuados estos elementos para la producción y distribución de agua potable segura. 
Durante una encuesta sanitaria, los ingenieros del Estado verifican la integridad de la infraestructura de un sistema y revisan las prácticas de operación del sistema. El informe resultante (algunas veces llamado un informe de deficiencias sanitarias) desglosa las acciones que un sistema de agua debe tomar para asegurar el agua segura.
La operación y mantenimiento apropiado de un sistema de agua potable son importantes para la prevención de contaminación microbiana. Por esta razón, la Regla Mejorada Interina de Tratamiento de Agua Superficial promulgada recientemente incluye una provisión para requerir a los Estados a realizar encuestas sanitarias en todos los sistemas de agua superficial (incluyendo sistemas de ASBID) a frecuencias mínimas especificadas. 

## Desarrollo de capacidad

- Los sistemas pequeños enfrentan retos especiales
- Los Estados deben tener programas para asegurar capacidad de nuevos SACs y SANTNCs
- Financiera
- Administrativa
- Técnica

**Notes:**
Los estudios realizados por el SSP en los 1960s y por la Agencia en los 1970s identificaron problemas significativos en la habilidad de los sistemas pequeños para proveer agua potable segura. Para ayudar a que los sistemas pequeños enfrenten los retos, el LAP y las Enmiendas de 1986 introdujeron procedimientos para varianzas y exenciones, pero no había fondos disponibles para hacer una prioridad la asistencia a sistemas pequeños. 
Para finales de los 1980s y principios de los 1990s, era claro que los sistemas pequeños estaban teniendo mayores dificultades manteniéndose a la par con la expansión rápida de las reglamentaciones obligadas por el LAP. Pocos Estados estaban implantando iniciativas de “viabilidad”, las cuales buscaban el promover el cumplimiento de los sistemas pequeños y de otra manera tomar en cuenta los problemas de los sistemas pequeños, asegurándose de que los sistemas tienen las facultades técnicas, administrativas y financieras necesarias. El concepto de “viabilidad” se hizo conocer en el LAP de 1996 como el “desarrollo de capacidad”.
La sección 1420 del LAP requiere que los Estados tengan un programa para “asegurar que todos los sistemas nuevos de agua para la comunidad y los sistemas de agua no transeúntes, no de la comunidad que comienzan operaciones después del 1ro de octubre de 1999 demuestren capacidad técnica, administrativa y financiera con respecto a cada reglamentación nacional primaria del agua potable en vigor, o que probablemente estará en vigor, en la fecha del comienzo de operaciones”.
Bajo esta provisión, la Agencia debe retener una porción de los fondos del FREAP para Estados que fallan en establecer e implantar un programa de desarrollo de capacidad. En adición, los Estados no pueden proveer asistencia por préstamo del FREAP a sistemas que carecen estas capacidades o a sistemas que se encuentran en incumplimiento significativo con cualquier estándar o variación del agua potable.
La sección 1420 del LAP también requiere que los Estados desarrollen e implanten estrategias para asistir a los sistemas públicos de agua potable en adquirir y/o mantener la capacidad técnica, financiera y administrativa para sus sistemas.

## Recursos para el desarrollo de capacidad

- Centros de Asistencia Técnica
- Centros de Financiamiento Ambiental
- Ver _[http](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[://](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[mtac](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[.](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[sws](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[.](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[uiuc](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[.](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[edu](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[/](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[about](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[.](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[asp](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)__[ ](http://mtac.sws.uiuc.edu/about.asp)_para listas de contacto de los CAT y CFA
- Ver _[http](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)__[://](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)__[www](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)__[.epa.](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)__[gov](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)__[/](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)__[safewater](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)__[/](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)_
- _[	](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)__[smallsys](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)__[.](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)__[html](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)__[ ](http://www.epa.gov/safewater/smallsys.html)_para la página principal de pequeños sistemas y desarrollo de capacidad de la Agencia

**Notes:**
La sección 1420(f) del LAP ordenó a la Agencia a establecer en instituciones de educación superior, centros de asistencia tecnológica para sistemas públicos pequeños de agua. Los centros llevan a cabo una variedad de actividades, incluyendo adiestramiento, llevar a cabo estudios y estudios de casos, y proveer asistencia técnica para poder desarrollar la capacidad técnica, financiera y administrativa de los sistemas pequeños. Los centros están localizados en las siguientes instituciones:

La Agencia también ha establecido Centros de Financiamiento Ambiental (CFAs) para proveer a los oficiales estatales y locales y a las pequeñas empresas con servicios de asesoramiento, educación, publicaciones, y adiestramiento; asistencia técnica,; y análisis de alternativas de financiamiento. Los CFAs han sido establecidos en las siguientes instituciones:

## Certificación del operador

- _	_**Papel de la Agencia**
**Publicar los lineamientos de certificación y recertificación del operador**
**Establecer estándares mínimos para los programas Estatales aplicables a SACs y SANTNCs**
**Proveer fondos limitados para adiestramiento dirigido a los sistemas bajo 3,300**

- _	_**Papel del Estado**
- Determinar los requisitos de adiestramiento, educación y experiencia apropiada
- Implantar el programa
- Certificar operadores

**Notes:**
El asegurar que los sistemas de agua tienen operadores calificados es otro aspecto importante del mejoramiento de las operaciones del sistema de agua. Las Enmiendas de 1996 del LAP instruyeron a la Agencia a:
Iniciar una asociación con los Estados, los sistemas de agua, y el público para desarrollar información sobre los requisitos recomendados para la certificación del operador;
Emitir lineamientos especificando los estándares mínimos para la certificación y recertificación de los operadores de los sistemas públicos de agua de la comunidad y los sistemas públicos de agua no transeúntes, no de la comunidad. Los lineamientos especifican diferentes requisitos dependiendo del tamaño y complejidad del sistema; y 
Reembolsar los costos de adiestramiento y certificación para operadores de sistemas que sirven a 3,300 personas o menos, incluyendo un per diem para los operadores no salariados, que son requeridos a tomar el adiestramiento como un resultado del requisito Federal, a través de subvenciones a los Estados.
La Agencia publicó los lineamientos finales de certificación de operador en el Registro Federal el 5 de febrero de 1999 (64 FR 5915-5921).
Los Estados determinan los requisitos apropiados de experiencia, educación y adiestramiento para los sistemas en su Estado. En Adición, los Estados tienen la responsabilidad realmente de certificar a los operadores.

## Coordinación del programa

- _	_**Agencia**
- Protección de la fuente de abasto de agua - LAP §1453
- Protección del agua subterránea - LAP §§1427 - 1429
- Control de Inyección Subterránea - LAP §§1421 - 1425

- 	**Estado**
- Enfoque abarcador

**Notes:**
Con la promulgación de las Enmiendas de 1996 del LAP, los programas Federales de agua potable vuelven a enfatizar las iniciativas basadas en la prevención que fueron fundamentales en los primeros programas Estatales.
Un programa, Programa de Protección de Fuentes de Abasto, requiere la delineación de “áreas a proteger” en donde las actividades pueden influenciar adversamente la calidad de la fuente de abasto. También requiere la identificación de actividades y planes para proteger la fuente de abasto.
El Programa de Protección de Agua Subterránea incluye provisiones para proteger las fuentes de abasto de agua subterránea.
El Programa de Control de Inyección Subterránea regula la descarga de contaminantes subterráneos, con un énfasis mayor en la prevención de contaminación de fuentes de abasto actuales o futuras de agua potable.
Los programas Estatales del agua potable históricamente han tomado en cuenta el agua potable segura en una manera comprensiva. Los programas Estatales a través de la mayor parte del siglo veinte incluyeron medidas para mejorar la operación del sistema de agua.
La mayoría de los Estados establecieron estándares de diseño y requirieron que planos y especificaciones para nuevos sistemas de agua (o alteraciones mayores a sistemas existentes) sean aprobados antes de la construcción.
Algunos Estados también requieren inspecciones posteriores a la construcción para asegurar que los sistemas según construidos están conformes a los planos y especificaciones aprobadas.
En adición, las encuestas sanitarias son llevadas a cabo por un ingeniero o empleado de sanidad del Estado, quienes verifican todos los componentes del sistema desde la fuente hasta el grifo. 

## Envolvimiento Público

- _	__ _**La Agencia**
- Consejo Nacional de Asesoramiento del Agua Potable
- Preparación de reglamentación negociada
*Registro Federal* notificación y comentario

- _	_**Estado**
- Informes de Confianza del Consumidor
- Planes de intención de uso para el FFEAP
- Planes de protección de la fuente de abasto de agua
- Requisitos de notificación pública
- Procedimientos administrativos

**Notes:**
El alertar al consumidor y el derecho a conocer sus sistemas eran un tema mayor del Acta de Agua Potable de 1996. En adición, el Administrador de la Agencia resaltó el alertar a consumidor como una alta prioridad en la estrategia de redirección del agua potable de la Agencia en 1995. Las Enmiendas de 1996 del LAP confirman la importancia de educar a los consumidores y de añadir nuevas responsabilidades mayores para la Agencia, los Estados y los sistemas de agua en esta área.
El compromiso público ocurre a varios niveles. Ejemplos de los medios utilizados para involucrar al público incluyen: Planes Estatales de Protección de las Fuentes de Abasto deben incluir aportaciones públicas para poder ser aprobadas por la Agencia.
Planes de Intención de Uso proveen una oportunidad para que el público comente sobre las prioridades del Estado para tomar en cuenta las necesidades de infraestructura bajo el FFEAP.
Consejo Nacional Asesor para Agua Potable está fomentado bajo el Acta Federal del Comité de Asesoramiento, y ofrece otra oportunidad para participación pública.
Preparación de Reglamentación Negociada involucra a las personas que tienen intereses de la industria, el Estado y los grupos ambientales en el proceso de hacer reglamentación.
Informes de Confianza del Consumidor y Notificación Pública son responsabilidades del SPAP, las cuales son descritas más adelante.

## Emitir varianzas

- Las varianzas son para sistemas que no pueden cumplir debido a las características de la fuente de abasto de agua
- Incluye un itinerario de cumplimiento
- Emitido por tres años, con la posible extensión de dos años
- No puede permitir un riesgo no razonable a la salud pública

**Notes:**
La Agencia y los Estados con Primacía son autorizados bajo el LAP para otorgar varianzas de los estándares a los sistemas que no pueden cumplir debido a las características de sus fuentes de abasto. (Los Estados con Primacía no tienen que ofrecer varianzas.) Una varianza permite que estén presentes niveles más altos de contaminantes. Para recibir una varianza, un sistema debe instalar tecnología aprobada por la Agencia para la varianza.
Las varianzas pueden ser emitidas por hasta tres años, con la posibilidad de una extensión adicional de dos años.
Las Enmiendas de 1996 añadieron una nueva sección, 1415(e), la cual específicamente toma en cuenta las varianzas para sistemas pequeños. La Agencia promulgó reglamentos (63 FR 157, 14 de agosto de 1998) que toman en cuenta esta sección.
Las reglamentaciones revisadas crean una nueva varianza para los sistemas pequeños basadas en poderse mantener económicamente, las cuales pueden ser otorgadas por el Estado a un sistema público de agua que sirve a menos de 3,300 personas o, con la aprobación del Administrador de la Agencia, a un sistema que sirve de 3,300 a 10,000 personas.
Una varianza puede ser otorgada solamente si el Estado encuentra que el sistema público pequeño de agua potable no puede cumplir con una RNPAP mediante tratamiento; mediante el desarrollo de una fuente de abasto alterna, o mediante la implantación de cambios de reestructuración o consolidación.
El Estado puede otorgar una varianza bajo la condición de que el sistema instale, opere y mantenga tecnología de varianza en lista nacional.
Las variaciones deben incluir un itinerario para cumplir con los NMCs e implantar cualquier medida de control adicional que requiera el Estado.

## Criterio para autorizar exenciones

- Las exenciones son para instalaciones que no pueden cumplir por razones varias, incluyendo factores económicos
- Incluyen un itinerario de cumplimiento
- No puede permitir riesgo a la salud pública

**Notes:**
La sección 1416 del LAP autoriza a la Agencia y a los Estados con primacía a dispensar al SPAP de cualquier NMC o técnica de tratamiento si existen razones apremiantes (incluyendo factores económicos) demostrando que el sistema de agua no es capaz de cumplir con el estándar o de implantar medidas para desarrollar una fuente de abasto de agua alterna. Como con las varianzas, un Estado con primacía puede escoger el no ofrecer exenciones.
Las exenciones deben incluir un itinerario para cumplir con los NMCs, incluyendo medidas para desarrollar una fuente de abasto alterna y puede requerir que el SPAP implante medidas de control adicionales.
Las exenciones pueden ser otorgadas por hasta tres años. Los sistemas que sirven a menos de 3,300 personas pueden recibir renovaciones cada dos años, no excediendo un total de seis años.
Un sistema no puede recibir ambas, una exención y una varianza.

## Programa corriente de manejo - Papel de los Sistemas Públicos de Agua Potable

## Muestreo – (Monitoreo)

- Asegurar que los sistemas están cumpliendo con los estándares de agua potable
- El monitoreo varía basándose en:
- Contaminante
- Tamaño del sistema
- Previas detecciones o excedencias

**Notes:**
Los sistemas de agua son requeridos a monitorear su agua para asegurar el cumplimiento con los estándares (NMC o técnicas de tratamiento) establecidas por el Estado y la Agencia.  La frecuencia de supervisión varía dependiendo del tamaño del sistema y el contaminante siendo monitoreado.
El nivel de monitoreo expandió dramáticamente con el aumento del número de contaminantes reglamentados bajo las Enmiendas de 1986 del LAP. La cantidad de muestreo requerido y la falta de flexibilidad para limitar el monitoreo de contaminantes que no ocurren en una parte en particular del país creó controversia en como las Enmiendas del LAP estaban siendo implantadas.
Las Enmiendas de 1996 del LAP intentaron aliviar estas preocupaciones al definir con más precisión la cantidad de monitoreo necesario para proteger la salud pública.  La meta de la reforma de monitoreo de químicos (RMQ) bajo la sección 1418 es para reforzar la protección de la salud pública y para proveer mayor flexibilidad. RMQ reduce el costo que cargan la mayor parte de los sistemas públicos de agua al proveer alivio a sistemas de bajo riesgo. Entonces, bajo el enfoque RMQ, los requisitos de monitoreo son consolidados, los sistemas “en riesgo” son los enfocados para aumentar muestreo, y el muestreo ocurre cuando los sistemas son más vulnerables a contaminación.

## Requisitos para informe y mantenimiento de archivos

- Informes
- Frecuencia
- Contenido
- Mantenimiento de archivos

**Notes:**
En adición a establecer un NMC o técnica de tratamiento, cada reglamentación establece un itinerario de pruebas prescritas para cada contaminante. El número de muestras y la frecuencia con que se hacen las pruebas variaran para cada contaminante y para cada sistema, de acuerdo a su tamaño.
Si un problema es detectado, existen requisitos para el re-examen inmediato que entraran en vigor e instrucciones estrictas sobre como el sistema debe informar al público, al Estado y a la Agencia sobre el problema.
Las reglamentaciones de la Agencia también requieren que el SPAP mantenga ciertos archivos y que los haga disponibles al público.

## Responsabilidades adicionales del SPAP

- Informes para lograr confianza del Consumidor
- Notificación Pública

**Notes:**
Comenzando en octubre de 1999, los sistemas de agua deben proveer a sus clientes anualmente de informes fáciles de entender llamados Informes de Confiabilidad para el Consumidor (ICC). Los informes deben proveer información sobre la calidad del agua potable del cliente. Estos informes son mandatarios por la Sección 1414(a)(4) del LAP.
Notificación Pública requiere al SPAP, el notificar al público en el caso de una violación de los estándares de agua potable. Los métodos de notificación y fechas límites están sujetas a una reglamentación propuesta recientemente.  Los requisitos de notificación pública existen desde antes de las Enmiendas de 1996 del LAP.

## Fondos para Programas de manejo

## Fondos para programas Estatales de manejo

- _	_**Fuentes de la Agencia**
- Subvención de la Supervisión del Sistema Público de Agua Potable (LAP § 1443)
- Fondo Rotativo Estatal del Agua Potable (LAP § 1452)

- _	_**Fuentes del Estado**
- Apropiaciones legisladas por el Estado
- Costos del uso del Agua y otros costos
- Otros fondos específicos del Estado

**Notes:**
La fuente principal de fondos Federales para el programa de manejo es la subversión del manejo, establecida bajo la sección 1443 del LAP.
Esta subversión, la cual en su totalidad aproxima $93 millones para Estados en el Año Fiscal 1999, es distribuida a los Estados basándose en una formula que considera el número de sistemas de agua, población del Estado y el área geográfica del Estado.
Los Estados son requeridos a proveer un 25 por ciento de equivalencia para todos los fondos de subvención Federales recibidos del manejo. Muchos Estados proveen una cantidad considerablemente más grande de fondos para cumplir con las necesidades del programa.
El Fondo Rotativo Estatal para el Agua Potable (FREAP) bajo la sección 1452 provee fondos de subvención al Estado, los cuales, a cambio, proveen préstamos de asistencia para mejoramientos a la infraestructura de los sistemas de agua elegibles. El Estado debe proveer un 20 por ciento de igualdad para recibir la capitalización de la subvención del FREAP.
Para muchos Estados la mayor parte de los fondos para ambos programas vienen de apropiaciones del Estado o por costos de permisos del Estado.
Los Estados reciben la mayor parte de sus fondos para ambos programas de apropiaciones legisladas por el Estado y por impuestos del usuario sobre sistemas de agua potable.

## Fondo Rotativo Estatal de Agua Potable

- _	_**Agencia**
- Proveer subvenciones a los Estados para establecer FREAPs
- Términos de los préstamos desde 0 por ciento hasta la tasa del mercado con un término máximo de 20 años

- _	_**Estado**
- Cumplir con los requisitos mínimos para recibir subvenciones del FREAP, incluyendo la contribución del Estado
- Provee préstamos con intereses más bajos a sistemas de agua potable elegibles
- Desarrollar planes de intención de uso
- Puede utilizar una porción de los fondos del FREAP para otras actividades elegibles

**Notes:**
Una preocupación mayor discutida en las Enmiendas de 1996 del LAP, fue la falta de fondos disponibles para mejoramientos a infraestructuras. El Acta autorizó un programa de Fondo Rotativo Estatal para el Agua Potable (FREAP) para ayudar a los sistemas públicos de agua potable a financiar los costos de las necesidades de infraestructura del agua potable.
El programa FREAP fomenta el desarrollo fondos para fuentes de abasto de agua potable a largo plazo, a nivel Estatal. El FREAP está autorizado a $9.6 billones desde el año fiscal 1994 hasta el año fiscal 2003. Los Estados que no cumplen con ciertos requisitos (tales como el requisito para establecer un programa de desarrollo de capacidad) son sujetos a retención de sus adjudicaciones de FREAP.
El Estado debe preparar anualmente unos “planes de intención de uso” (PIUs) para las subvenciones de capitalización del FREAP, identificando proyectos elegibles y sus prioridades basadas principalmente en tres criterios: seriedad de los riesgos a la salud, necesidades de cumplimiento, y necesidad económica del sistema. Envolvimiento público en el desarrollo del PIU es mandatario.

## Reservas del Fondo Rotativo Estatal del Agua Potable

- Los Estados pueden reservar hasta:
- 4 por ciento para asistencia técnica y administración
- 10 por ciento para programas de manejo, protección de la fuente de abasto de agua, certificación del operador, y desarrollo de capacidad
- 15 por ciento para otros programas de prevención
- 2 por ciento para asistencia técnica para sistemas que sirven a una población de menos de 10,000 personas

**Notes:**
Un Estado puede separar hasta un 31 por ciento de su subvención de capitalización para otras actividades relacionadas al programa agua potable elegible, según permitido en la sección1452:
Hasta un 4 por ciento de los fondos pueden ser usados para administración del FREAP y/o provisión de asistencia técnica;
Hasta un 10 por ciento de la subvención de capitalización del Estado puede ser separado para la protección de las fuentes de abasto de agua, desarrollo de capacidad y programas de certificación de operadores, como también para el programa global de agua potable del Estado. Un pareo de fondos adicional del Estado es requerido;
Hasta un 15 por ciento (pero no más del 10 por ciento para cualquier propósito) puede ser separado para actividades de prevención, incluyendo préstamos de protección de fuentes de abasto de agua, asistencia técnica y financiera para desarrollo de capacidad, avaluación de fuente de abasto de agua y protección de cabezales de pozos; y
Hasta un 2 por ciento puede ser utilizado para asistencia técnica para sistemas de agua que sirven a menos de 10,000 personas.
Este programa incorpora varios temas centrales del LAP de 1996 – aumentando fondos, prevención, y envolvimiento público.

## Reglas y Reglamentaciones Específicas

## Reglamentaciones actuales del LAP

**Radionuclidos**
**Trihalometanos totales **
**Reglas químicas (Fases I, II, IIb, y V)**
**Regla de tratamiento de agua superficial**
**Regla de coliformes totales**
**Regla de plomo y cobre**
**Regla mejorada interina para tratamiento de agua superficial** **Etapa 1 desinfectantes / subproductos de desinfección**
**Regla del Informe de Confiabilidad para el Consumidor**

**Notes:**
Hemos hablado sobre las reglamentaciones de RNPAPs para contaminantes químicos y microbiológicos. Esta sección describe las reglamentaciones específicas que ha promulgado la Agencia:
Radionuclidos;
Trihalometanos totales(TTHMs);
Reglas Químicas (Fases I, II, IIb, y V);
Regla de tratamiento de agua superficial (RTAS);
Regla de coliformes totales (RCT);
Regla de plomo y cobre (RPC);
Regla mejorada interina para tratamiento de agua superficial (RMITAS);
Regla de Etapa 1 de desinfectantes / subproductos de desinfección (Etapa 1 RDSPD); y 
Regla de Informe de Confiabilidad para el Consumidor.
Al final de esta sección, describimos las prioridades de OASAP para futura reglamentación.

## Radionuclidos

- Aplica a los SACs
- Establecer estándares y requisitos de monitoreo para radio, actividad bruta de partículas alfa y actividad bruta para partículas beta

**Notes:**
Estándares para radio-226/radio-228 combinados, actividad bruta de partículas alfa (no incluyendo uranio) y emisores beta han estado en vigor desde 1977.
Estos estándares se aplican a los sistemas de agua de la comunidad solamente y se encuentran en el 40 CFR 141.15
Estos estándares requieren cuatro muestreos iniciales y consecutivos trimestralmente. Monitoreo subsiguiente debe incluir cuatro muestreos consecutivos trimestralmente tomados al menos una vez cada cuatro años.
El aumento en monitoreo y la notificación pública son requeridos si el NMC anual promedio para actividad bruta de partículas alfa o el total de radio es excedido.

## Estándar de trihalometanos totales

- Los trihalometanos son subproductos de desinfección con cloro
- El estándar aplica a SACs que sirven a 10,000 personas o más y utilizan un desinfectante
- El estándar es para trihalometanos totales

**Notes:**
La desinfección del agua potable es una de los avances de salud pública más grande del siglo 20. La desinfección es un factor mayor en la reducción de tifoidea y epidemias de cólera, comunes hace 100 años en las ciudades de Estados Unidos.
Sin embargo, los desinfectantes pueden reaccionar con materiales que ocurren naturalmente en el agua resultando en subproductos no intencionados que pueden ser un riesgo para la salud. Trihalometanos (THMs) son un grupo de subproductos formados como resultado de la desinfección. Desde 1979, estándares y requisitos de monitoreo han estado en vigor para sistemas de agua de la comunidad que sirven al menos a 10,000 personas y utilizan desinfectantes en el proceso de purificación de agua. El NMC de 1979 para el total de trihalometanos (TTHM) es 0.10 mg/L y puede ser encontrado en el 40 CFR 141.12.
En los últimos diez años, hemos aprendido que existen patógenos microbianos específicos, tales como Cryptosporidium, que pueden causar enfermedades y son resistentes a prácticas de desinfección tradicionales. Las Enmiendas de 1996 requerían que la Agencia desarrolle reglas para balancear los riesgos entre patógenos microbianos y subproductos de desinfección, los cuales resultaron en la Etapa 1 de la Regla de Desinfectantes / Subproductos de Desinfección, explicados en una diapositiva más adelante.

## Reglas químicas(Fase I, II, IIb, y V)

- Las reglamentaciones cubren 69 contaminantes del agua potable, muchos de los cuales son carcinógenos
- Generalmente aplican a SACs y SANTNCs
- Los contaminantes cubren tres tipos:
- Químicos orgánicos volátiles
- Químicos orgánicos sintéticos
- Químicos inorgánicos

**Notes:**
La Agencia reglamenta la mayor parte de los contaminantes químicos a través de reglas conocidas como Fase I, II, IIb y V. En cada regla, la Agencia establece los límites máximos permisibles de contaminantes y prescribe el itinerario para que los sistemas de agua hagan pruebas para determinar la presencia de contaminantes, además, describe el tratamiento que el sistema puede utilizar para remover un contaminante detectado. Estas reglamentaciones son encontradas en el 40 CFR 141.61-62.
La Regla de la Fase I (publicada en 1987) fue la primera respuesta por parte de la Agencia a las Enmiendas de 1986. La regla limita la exposición a ocho químicos orgánicos volátiles (QOVs) que son utilizados por industrias de manufactura de goma, pesticida, desodorantes, solventes, plásticos y otros químicos. La Reglas de las Fase II y IIb (ambas publicadas en 1991) crearon y actualizaron los NMCs para 38 contaminantes. La Regla de la Fase V (publicada en 1992) establece estándares para 23 contaminantes adicionales. Las Fases II, IIb y V incluyeron:
Químicos inorgánicos (QIOs) tales como metales pesados que están presentes naturalmente en algunas aguas, aunque solo en bajos niveles. Actividades industriales son responsables por los niveles potencialmente dañinos de QIOs.
Químicos orgánicos sintéticos (QOSs) tales como pesticidas. Estos químicos entran al abasto de agua a través de escorrentías procedentes de campos donde granjeros los han utilizado o por infiltración a través del terreno al agua subterránea.
QOVs adicionales:
Los contaminantes reglamentados en las Fases I, II, IIb y V presentan riesgos crónicos a la salud. Conjunto con todos los efectos a largo plazo, los químicos inorgánicos de nitrito y nitrato también presentan riesgos agudos a la salud, esto significa que pueden causar problemas inmediatos a la salud para infantes, aún cuando son consumidos en dosis pequeñas. Nitrito y nitrato pueden limitar la habilidad de la sangre de llevar oxígeno desde los pulmones al resto del cuerpo. El límite de nitrito y nitrato de la Agencia, en el agua potable específicamente protege a infantes y a mujeres embarazadas.

## Regla de tratamiento del agua superficial

- Aplica a sistemas que utilizan agua superficial (incluyendo ASBID)
- Establece técnicas de tratamiento para *Giardia,* viruses, *Legionella*,* y* turbidez
- Requiere desinfección y usualmente filtración
- Establece requisitos de monitoreo para turbidez y desinfectante residual

**Notes:**
En 1989 fue promulgada, la Regla de Tratamiento de Agua de Superficial, la cual va en busca de prevenir enfermedades de origen hídrico causadas por virus, Legionella, y Giardia lamblia (40 CFR 141.70-75). Estos microbios agentes causantes de enfermedades están presentes en variadas concentraciones en la mayor parte de las aguas superficiales. Como sugiere el título, esta regla gobierna los abastos de agua cuya fuente de abasto para agua potable es agua superficial, la cual por definición, incluye agua subterránea bajo influencia directa (ASBID) del agua superficial. ASBID está incluida en la definición de agua superficial debido a que tiene el potencial de contener los mismos riesgos de contaminación que el agua superficial.
La regla establece MNMCs para Legionella, Giardia, y virus en cero, debido a que cualquier cantidad de exposición a estos contaminantes representa algún riesgo a la salud. La regla también establece requisitos de técnicas de tratamiento para el control de estos contaminantes.
Bajo estos requisitos, todos los sistemas utilizando agua superficial deben filtrar y desinfectar su agua para proveer un mínimo de 99.9 por ciento de remoción e inactivación combinada de Giardia y 99.99 por ciento de virus. La adecuacidad del proceso de filtración es establecida por la medición de la turbidez del agua tratada (una medida de claridad de agua) y determinar si cumple con los estándares de rendimiento de la Agencia.
Un pequeño número de sistemas de agua que tienen fuentes viejas y que cumplen con “criterios de evasión” designados, pueden ser otorgados una dispensa del requisito de filtración (pero no de los requisitos de desinfección).
Para garantizar protección microbiana adecuada en el sistema de distribución, La Regla de Tratamiento de Agua Superficial también requiere que los sistemas provean desinfección continua del agua potable que entra al sistema de distribución y mantengan un nivel de desinfectantes detectables dentro del sistema de distribución.

## Regla de coliformes totales

- Para controlar contaminantes microbiológicos (bacterianos)
- Aplica a todos los SPAPs
- Requiere que los sistemas tomen muestras para detectar coliformes en el sistema de distribución
- La presencia de coliformes puede indicar fallas de tratamiento o deterioro del sistema de distribución

**Notes:**
Esta regla, promulgada en 1990, establece el NMC para contaminantes microbianos bacterianos basándose en la presencia o ausencia de coliformes totales (40 CFR 141.63).
Coliformes son un grupo de bacterias, de las cuales la mayoría son inofensivas. Sin embargo, la presencia de coliformes en el agua potable sugiere que puede haber presente agentes que ocasionen enfermedades en el agua. Los coliformes son utilizados como “organismos indicadores” para contaminantes microbiológicos debido a que son encontrados en animales de sangre caliente, son más resistentes que la bacteria de cólera y tifoidea y son fácil de detectar en muestras.
La presencia de bacterias coliformes en el agua potable sugiere que el sistema de tratamiento no está trabajando apropiadamente o que existe un problema en el sistema de distribución. Publicada en 1989 como un complemento de la Regla de Tratamiento de Agua Superficial, la Regla de Coliformes Totales establece tanto en el MNMC como en el NMC para los niveles totales de coliformes en el agua potable. La regla también detalla el tipo y frecuencia, de muestreo requerido a los sistemas de agua.
En la regla, la Agencia establece MNMC para el total de coliformes en cero. Para cumplir con el NMC para coliformes, los sistemas no deben encontrar coliformes en más de cinco por ciento de las muestras que tienen como requisito tomar cada mes (el número de muestras depende del tamaño del sistema). Si una muestra es positiva a coliformes, el sistema debe colectar un número de muestras en 24 horas. Cuando una muestra de rutina o repetida es positiva para coliformes totales, esta debe ser analizada para coliformes fecales o para Escherichia coli (E. coli), los cuales son coliformes directamente asociados con excrementos frescos. Si esta última prueba es positiva, el sistema de agua es requerido de notificar de inmediato al Estado y al público debido a que se considera que los niveles de coliformes en el agua representan un riesgo directo a la salud.
El número de muestras de coliformes que debe tomar regularmente el sistema depende del número de clientes que sirve. Sistemas que sirven a menos de 1,000 personas pueden tomar muestras una vez al mes o menos frecuentemente, mientras que sistemas que sirven a 50,000 clientes toman muestras con mínimo de 60 veces por mes y aquellos de 2.5 millones de clientes examinan al menos 420 veces por mes. Estos son los itinerarios mínimos y muchos sistemas de agua toman muestras más frecuentemente.

## Regla de plomo y cobre

- Aplica a SACs y SANTNCs
- Requiere monitoreo en los grifos de los clientes
- Si los niveles de plomo y cobre exceden el nivel de acción, los sistemas pueden tener que:
- Tratar la fuente de abasto de agua
- Añadir control de corrosión
- Establecer un programa de educación pública
- Reemplazar las líneas de plomo en servicio

**Notes:**
En 1992 se promulgó la Regla de Plomo y Cobre la cual difiere substancialmente del resto de las reglas bajo el programa de manejo (40 CFR 141.80-90). Otras reglas requieren que los sistemas de agua traten el agua para lograr que cuando ésta salga de sus instalaciones esté limpia y segura para su consumo. La Regla de Plomo y Cobre reglamenta dos contaminantes que casi siempre tiñen el agua potable luego de salir de la planta de tratamiento.
Bajo la Regla de Plomo y Cobre, la Agencia establece niveles de acción para el plomo y el cobre --- niveles de plomo y cobre que están notablemente bajo los niveles que pueden causar problemas a la salud.  Un nivel de acción es distinto al NMC. Mientras un NMC es un límite legal de un contaminante, un nivel de acción, como sugerido por el nombre, es un provocador para prevención adicional o pasos de remoción.
La regla requiere que los sistemas de agua colecten muestras de agua tipo “tomada primero” (agua que ha estado estancada en las líneas de plomería por al menos seis horas y es colectada sin drenar el grifo) en puntos a través del sistema de distribución que son vulnerables a contaminación de plomo, incluyendo el uso regular de grifos en baños y cocinas. Cuando los niveles de plomo y cobre alcanzan el nivel de acción en un diez por ciento del muestreo de agua potable, el sistema de agua debe atenerse a ciertos pasos. Estos pasos pueden incluir:
El monitoreo de la fuente de abastos de agua y el tratamiento de la fuente de abastos de agua, si plomo y cobre están presentes en la fuente de abasto de agua.
Uso de un tratamiento de control de corrosión (al aumentar el pH del agua o la alcalinidad, el sistema de agua puede hacer el agua menos corrosiva, y por lo tanto menos propensa a disolver el plomo y el cobre de las tuberías o aditamentos);
Medidas para educar al público afectado sobre cómo reducir su consumo de plomo; o
Reemplazo de las líneas principales de agua y líneas de servicio de plomo (si la fuente de abasto de agua y el tratamiento de control de corrosión no son efectivos en reducir los niveles de plomo y cobre en el grifo).

## Etapa 1 Desinfectantes y Subproductos de Desinfección

- Aplica a SACs que desinfectan y a SATNCs que utilizan dióxido de cloro
- Incluye estándares para desinfectantes y subproductos de desinfección
- Incluye provisiones para ayudar a prevenir la formación de subproductos de desinfección

**Notes:**
La Agencia promulgó la Etapa 1 RDSPD en diciembre 16 de 1998 (63 FR 69389-69476). Esto aplica a todos los SAC que usan desinfectantes químicos u oxidantes para desinfección primaria o residual (es decir, manteniendo niveles detectables de desinfectantes en las tuberías de distribución). En adición, ciertos requisitos aplican a sistemas de agua transeúntes, no de la comunidad que utilizan dióxido de cloro.  La Etapa 1 RDSPD establece:
MNC revisado para el total de trihalometano (40 CFR 141.12);
Nuevos MNMCs (40 CFR 141.53) y NMCs (40 CFR 141.64) para subproductos de desinfección;
Metas para Desinfectante Residual Máximo (MDRM) para desinfectantes (40 CFR 141.54), y
Nuevos Niveles Máximo de Desinfectante Residual (NMDR) (40 CFR 141.65) para desinfectantes.
Para limitar los subproductos de desinfección (SPD) sin comprometer la protección microbiana, la regla incluye un requisito de técnica de tratamiento de que todos los sistemas que utilizan agua superficial o ASBID y que utilizan tratamientos convencionales remueven el carbón orgánico total, un precursor de SPDs (40 CFR 141.130-1350).
Los sistemas realizaran monitoreo basándose en el tipo de sistema y la población servida, el tratamiento utilizado y el desinfectante utilizado. Los sistemas de agua superficial y ASBID que sirven al menos 10,000 personas deben estar en cumplimiento con la regla para el 1ro de enero de 2002. Los sistemas de agua superficial y ASBID sirviendo a menos de 10,000 personas y todos los sistemas de agua subterránea deben estar en cumplimiento para 1ro de enero de 2004.
La Agencia está actualmente trabajando con un grupo de personas que tienen interés en desarrollar la Etapa 2 Regla de desinfectantes / subproductos de desinfección. Los esfuerzos continuarán enfocándose en tomar en cuenta los efectos crónicos a la salud asociados con SPDs, como también en problemas de reproducción agudos que han sido identificados.

## Regla Mejorada Interina para Tratamiento de Agua Superficial

- La mayoría de las provisiones aplican a sistemas de agua superficial y ASBID que sirve a sobre 10,000 personas
- Fortalece el tratamiento de agua superficial para prevenir la contaminación microbiana
- MNMC de cero para *Cryptosporidium*
- Estándares de turbidez más estrictos
- Otras medidas para prevenir la contaminación

**Notes:**
La Regla Mejorada Interina para Tratamiento de Agua Superficial (RMITAS) fue promulgada el 16 de diciembre de 1998 (63 FR 69477-69521). Ésta actualiza los requisitos de la Regla de Tratamiento de Agua Superficial. Específicamente, la Agencia ha aprendido durante los pasados diez años que existen patógenos microbianos específicos, tales como Cryptosporidium, los cuales son altamente resistentes a prácticas tradicionales de desinfección. En adición, un reto mayor para los proveedores de agua es, balancear los riesgos por patógenos microbianos y los de subproductos de desinfección (SPD), los cuales se forman cuando los desinfectantes reaccionan con compuestos orgánicos presentes en el agua potable. Es importante proveer protección contra estos patógenos microbianos mientras se asegura simultáneamente la disminución de riesgos a la salud para la población por los SPDs.
La RMITAS establece una MNMC de cero para Cryptosporidium (40 CFR 141.52) e impone nuevas técnicas de tratamiento en sistemas que usan agua superficial o ASBID que sirven al menos a 10,000 personas.
Para asegurar el rendimiento adecuado del tratamiento, la RMITAS fortalecen los estándares de turbidez de la Regla de Tratamiento de Agua Superficial y requieren monitoreo continuo de la turbidez para los filtros individuales.
La RMITAS también requiere sistemas con niveles elevados de SPD, el tomar pasos específicos para asegurar que la protección contra contaminantes microbianos no será comprometida cuando los sistemas deben cumplir simultáneamente con la Etapa 1 de la Regla de Subproductos de Desinfección.
En adición, la RMITAS añade otras provisiones para prevenir la contaminación microbiológica. Estas provisiones incluyen una prohibición de instalaciones nuevas de almacenamiento de agua terminada no cubiertas y un requisito para que los Estados lleven a cabo estudios sanitarios de toda el agua superficial o sistemas ASBID sin tener en cuenta la población servida.
Actualmente la Agencia está trabajando con grupos de trabajo procedentes de agencias y grupos que tienen interés (“stakeholder”) para desarrollar la Regla a Largo Plazo Mejorada para Tratamiento para Agua Superficial, la cual afectará a los sistemas pequeños de agua superficial.

## Prioridades para la reglamentación futura

- La Agencia debe considerar estándares para cinco contaminantes cada cinco años
- Prioridades actuales:
- Arsénico
- Radón y otros radioactivos
- Agua subterránea
- Tratamiento a largo plazo mejorado para agua superficial
- Etapa 2 D/SPD

**Notes:**
Para agosto de 2001, la Agencia seleccionará cinco o más contaminantes de las prioridades reglamentarias en la Lista de Candidatos Contaminantes (LCC) y determinará si los reglamentará. Para apoyar estas decisiones, la Agencia debe determinar que el reglamentar los contaminantes presentaría una oportunidad significativa para reducir los riesgos a la salud. Si la Agencia determina que los reglamentos son necesarios, la Agencia debe proponerlos para agosto de 2003 y los debe finalizar para febrero de 2005.
En adición, las Enmiendas del 1996 proveen un programa para promulgar lo siguiente:
El nuevo estándar para radón para agosto de 2000;
Revisión del reglamento actual de radionuclidos y un nuevo estándar para uranio para noviembre de 2000;
Medidas para proteger los abastos de agua subterránea de contaminación microbiana para noviembre de 2000;
Revisión del estándar existente para el arsénico para enero de 2001; y
Control del fortalecimiento de los patógenos microbianos, incluyendo Cryptosporidium, al igual que desinfectantes y subproductos de desinfección (la Regla de la Etapa 2 de Desinfectantes / Subproductos de Desinfección y las Reglas de Tratamiento a Largo Plazo del Agua Superficial) para el 2002.
En adición, la Agencia y los Centros para Control de Enfermedades (CCE) recientemente completaron un estudio sobre el sulfato, el cual fue requerido por las Enmiendas del 1996 del LAP. El sulfato es uno de los contaminantes en la LCC. La Agencia incluirá el sulfato entre los contaminantes que la Agencia debe determinar si va a reglamentarse para agosto de 2001.