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## Estructura de Respuesta Nacional

_**Estructura de Respuesta Nacion**__**a**__**l**_

**Resumen**** **
**General**

***Enero 2008***

## Temas

- Propósito de la NRF, conceptos claves
- Enfocado en la respuesta
- La organización de la NRF
- ¿Qué ha cambiado?
- Implantación de la NRF
- El Liderazgo y la NRF (responsabilidades de los participantes del sector  federal, estatal, local, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales.)
- Edificando nuevas capacidades
- El Plan de Implementación

## Estructura de Respuesta Nacional

*Estructura de Respuesta Nacion**a**l*

- Propósito
- Es una guía de cómo la nación ejecuta la respuesta a todo tipo de peligros
- Conceptos Claves
- Basada en el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS) con sus estructuras ajustables, flexibles, y adaptables
- Alinea los roles y las responsabilidades en todas las jurisdicciones
- Encadena a todos los niveles de gobierno (local, tribal, estatal, federal), el sector privado y las organizaciones no gubernamentales (ONG) en una estructura unificada para las emergencias
- Está siempre vigente; puede implementarse parcialmente o completamente
- Coordina la asistencia federal sin necesidad de una activación formal

## Enfocado en la RespuestaAlcanzando una meta bajo una estrategia más amplia

*Enfocado en la Respuesta*Alcanzando una meta bajo una estrategia más amplia

- La Respuesta
- Acciones inmediatas para salvar vidas, proteger la propiedad y el medioambiente, y suplir las necesidades humanas básicas
- La ejecución de los planes de emergencia y acciones para apoyar la recuperación a corto plazo
*La Estrategia Nacion**al de Seguridad Nacional* – guía, organiza y unifica nuestros esfuerzos de seguridad nacional
* ***Prevenir e impedir los ataques terroristas;**
**Proteger al pueblo norteamericano, la infraestructura cr****ítica y los recursos claves;**
**Responder y recuperar de los incidentes que ocurran; y**
**Continuar fortaleciendo el fundamento para asegurar nuestro ****éxito a largo plazo**

## La organización de la NRF

**Doctrina, organizaci****ón, funciones y responsabilidades, acciones de respuesta y los requisitos de planificación que dirigen la respuesta nacional.**

*La organizaci**ó**n de la NRF*

**Anejos de los **
**Incidentes**

**Aplicaci****ó****n espec****í****fica de la NRF seg****ún el tipo de incidente.**

**Anejos  de las ****Áreas **
**de Apoyo**

**Aspectos fundamentales de la respuesta federal que hay en com****ún todo tipo de incidente.**

**Anejos de las **
**Funciones de Apoyo **
**en Emergencias**

**Mecanismos para agrupar y proveer recursos y capacidades federal en apoyo al personal estat****al y local.**

**Gu****í****a para  S****ó****cios**

**Pr****óximo nivel de los detalles en las acciones de respuesta diseñado para las entidades activadas****  **

**www.fema.gov/nrf**

## ¿Qué ha cambiado?

*¿Qué** ha cambiado?*

- Es una estructura...no es un plan
- Está escrita para el uso de dos audiencias:
- Oficiales de alto rango, sean éstos electos o designados
- Personal experimentado en  manejo de emergencias
- Da énfasis en los roles del gobierno local y tribal, los estados, los ONGs, los individuos, y el sector privado
- Establece una *Doctrina de Respuesta*
- Relaciones de compromiso mutuo
- Niveles adecuados en la respuesta
- Capacidades operacionales que son ajustables, flexibles, y adaptables
- Unidad de esfuerzo por medio de un manejo de incidentes unificado
- Capacidad para una rápida respuesta
- Establece la planificación como elemento vital para una respuesta efectiva

## Implantación de la NRF

_*Implantaci*__*ón de la NRF*_

- La mayoría de los incidentes se manejan a nivel local
- Algunos requieren apoyo adicional.
- Hay un número menor que  requiere el apoyo federal
- Los desastres catastróficos  requieren de un apoyo federal significativo
- El Gobernador de un estado es quien debe solicitar la  ayuda federal
- Un incidente menor puede ser la fase inicial que evoluciona hacia ser una amenaza mayor
- Acelera la evaluación y la respuesta
- Una agencia o departamento federal que opera bajo su propia autoridad puede realizar la respuesta federal inicial
- Procura una respuesta federal integral, sistemática y coordinada a la perfección

## Una respuesta nacional efectiva y unificada requiere de las capacidades y del apoyo mutuo en varios niveles

***Una respuesta nacional efectiva y unificada requiere de las capacidades y del apoyo mutuo en varios niveles***

***La ***
***Estructura Nacionál de Respuesta***

**Gobiernos estatales y tribales**

**Gobiernos **
**locales**

**Gobierno **
**Federal**

** ****Sector privado y ONG**

## Liderazgo Federal  y la NRF

- _Coordinador Federal (FCO)_:  Designado para incidentes bajo el Acta Stafford.  Es el representante principal federal que trabaja con el Coordinador Estatal (SCO) y  oficiales  estatales, tribales, y locales, para identificar las necesidades mas urgentes y establecer los objetivos.
- _Departamentos y agencias federales:_  Según sus propias autoridades, y el tipo de amenaza o incidente, juegan roles primarios de coordinación y apoyo.

*Liderazgo Federal  y la NRF*

- _Secretario del Departamento de Seguridad Nacional__._ :  Oficial federal principal para el manejo de incidentes domésticos
- _Administrador de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA)_ :  Consejero principal al Presidente, al Secretario de la Seguridad Nacional y al Concilio de Seguridad Nacional con relación al manejo de emergencias
- _Oficial Federal Principal (PFO)_:  El representante principal del Secretario con la responsabilidad de asegurar el apoyo federal consistente y un manejo efectivo del incidente.
- Asignado cuando hay una catástrofe o un incidente sumamente complejo que requiere una coordinación extraordinaria.
- Interactúa  con  oficiales federales, estatales, tribales, y locales para la estrategia federal de manejo del incidente, y es el portavoz primario federal para las comunicaciones públicas coordinadas.

## Liderazgo Estatal y Local y la NRF

*Liderazgo Estat**a**l y Loc**a**l y la NRF*

_**Oficiales locales tienen la responsabilidad de la preparación y la respuesta  a nivel local**_
- Oficiales electos o designados (Alcalde)
- Director de manejo de emergencias
- Oficiales de seguridad pública
_**Los individuos y las familias son claves en el inicio de la preparación para emergencias y para el apoyo de los esfuerzos comunitarios. **_

_**Cada estado es soberano y el Gobernad**__**or es responsable de la seguridad y el bienestar público; los estados tienen el rol principal de coordinar los recursos y las capacidades, y de obtener apoyo de otros estados y del gobierno federal. **_
- El Gobernador
- El Consejero de Seguridad Nacional
- El Director de la Oficina Estatal de Manejo de Emergencias
- Coordinador Estatal (SCO)

## El Sector Privado, los ONGs, & la NRF

- _El Sector Privado_ le da apoyo a la respuesta de la comunidad, organiza las empresas comerciales para asegurar su recuperación, y proteger y restaurar la infraestructura crítica y la actividad comercial.
- _Las ONGs_ realizan misiones para proveer servicios esenciales:
- Ayudan a individuos con necesidades especiales
- Realizan la coordinación de los voluntarios
- Ayudan en el manejo y distribución de las donaciones
- Interactúan con oficiales de respuesta en    		todos los niveles del gobierno

## LA NRF:  Edificando nuevas capacidades

*LA NRF:  Edificando nuevas capacidades*

- Ciclo de preparación-un sistema que desarrolla las capacidades necesarias
- Introduce un Sistema Nacional de Planificación
- Define la organización de respuesta
- Requiere adiestramiento
- Promueve la interoperabilidad y categorización de equipo
- Enfatiza la importancia de  realizar los ejercicios con máxima participación.
- Describe el proceso continuo de evaluar y mejorar
- Incluye la planificación basada en los riesgos
- Escenarios nacionales de planificación
- Identificación de los peligros y un análisis de los riesgos

**Desarrollo de las capacid****ádes**

## El Plan de implantación de la NRF

_**Adiestramiento, educaci**__**ón y los ejercicios:**_
_**Adiestramiento por Tópico**_**: IS-800, Una Introducci****ó****n a la NRF se hizo p****úblico el 5 de febrero de este año.  Otros cursos del tipo de orientación general que traten de los Anejos de los ESFs y los ****Anejos  de las Áreas de Apoyo y Anejos de los Incidentes**** se har****án públicos tan pronto después.**
_**Adiestramiento para Posiciones Espec**__**íficas**_**:  El adiestramiento para todo el personal designado a trabajar en las estructuras de la NRF/NIMS (El Centro Coordinativo de Respuesta Nacional, los Centros Coordinativos de Respuesta Regionales, La Oficina de Operaciones en Conjunto (JFO), etc.)**** garantiza que ****e****llos puedan cumplir las tareas necesarias.**
_**Ejercicios**_**:  Ejercicios nacionales y regionales del tipo conceptual y funcional, juntos con el adiestramiento basado en los ejercicios, se organizar****án a promover entendimiento de los conceptos, roles, responsabilidades, elementos organizacionales y comunicaciones de la NRF.  Por medio de los ejercicios se verificarán la efectividad de la coordinación interagencial, la capacidad de crear un entendimiento común, y las decisiones del manejo de recursos.**

## LA NRF:  Capacitando a líderes, al personal experimentado en manejo de emergencias y a individuos

*Mejorar la educaci**ón, el adiestramiento y la coordinación  entre las organizaciones de gobierno federal, estatal, tribal, al igual que las organizaciones locales, con el propósito de salvar vidas y proteger las comunidades de la Nación, aumentando la rapidez, la efectividad y la eficiencia de la respuesta.*

- www.fema.gov/NRF

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## Información adicional

## Programa de Desarrollo y Revisión de la NRF Desde que empezó en octubre de 2006...

- Más de 400 participantes del sector federal, estatal, tribal, local, privado, académico, y NGO contribuyeron en el proceso por más de un año para desarrollar la NRF.
- La primera revisión de la NRF fue presentada en una vista pública en septiembre de 2007; el liderazgo de DHS/FEMA invitó a todos los interesados a revisar y comentar sobre la primera edición de la NRF y de los documentos de apoyo.
- Más de 5,700 comentarios fueron recibidos y transmitidos por DHS/FEMA como parte de la revisión final de los documentos.
- La NRF fue aprobada por el Presidente el 8 de enero de 2008.

## Proceso de Desarrollo y Revisión Resultados del periodo de revisión nacional (Septiembre a Octubre de 2007)

**Se mejoró la visión y se proveyó un lenguaje simplificado, un formato m****ás eficiente y de fácil lectura**
**N****uevo cap****ítulo sobre la planificación**
**Integra los sistemas de planificaci****ó****n federal, estatal, tribal y local.**
**Formaliza un enfoque basado en la identificaci****ó****n y an****á****lisis de los riesgos **
**Consolida los escenarios de planificaci****ón nacionales**
**Asegura la consistencia con la PKEMRA (diapositiva pr****ó****xima)**

## ¿Como evolucionó la NRF?Términos y Estructuras

- _El Consejo de Asesores de Incidentes:  eliminado_
- La designación de un Incidente de Importancia nacional:_  __*eliminada*_
- Grupo y personal de coordinación unificado:  reemplazados con los términos, “Grupo de coordinación del JFO” y “Personal coordinativo del JFO”
- _Plana Alta: reemplace el termino “Oficiales federales de plana alta” en el Grupo de Coordinaci__ón unificado_
- Equipos de Asistencia de Manejo de Incidente_ (IMAT): reemplaza Equipos de Respuesta de Emergencia (ERT) y los Equipos de Apoyo Federales de respuesta al incidente__* (FIRST)*_

## ¿Cómo evolucionó la NRF? Anejos de los ESF

_**ESF #6 – **_**Cuidado Colectivo, Asistencia de Emergencia, Vivienda y Servicios de Beneficencia**_**: Amplificado a incluir la asistencia de emergencia;  La FEMA reemplaza a La Cruz Roja como agencia primaria.**_
**• **_**ESF #7 – La Logistica y **_**Recursos de Apoyo**_**: Aumentado a incorporar el anejo de La Logistica, lo cual fue eliminado.**_
**• **_**ESF #9 – **_**B****úsqueda y Rescate**_**: Amplificado de b**__**úsqueda y rescate “urbano” con búsqueda y rescate aquática, interior/zona selvática, y aeronáutica.**_
**• **_**ESF #10 – **_**Respuesta a Derrame de Aceites y Materiales Peligrosos**_**: Aumentado a  incorporar el anejo de incidentes de Petroleo y Materias peligrosas, lo cual fuel eliminado.**_
**• **_**ESF #11 – **_**Agricultura y Recursos Naturales**_**: Responsabilidad adicional de “seguridad y bienestar de las Mascotas”**_
**• **_**ESF #13 – **_**Salud y Seguridad P****ública**_**: Amplificado  a incluir el orden p**__**úblico general.**_

## ¿Cómo evolucionó la NRF? Anejos  de las Áreas de Apoyo y Anejos a los Incidentes

- _Anejo de la Infraestructura Cr__í__tica/Recursos Claves (CI/KR): Nuevo anejo_
- _Anejo del Manejo de la Log__ística__: __*Eliminado; informaci*__*ón agregada en el Anejo del ESF #7*_
- Anejo de La Tecnología y Ciencia:  eliminado
- Anejo del Manejo de Donativos y Voluntarios:  Ahora incluye la colección y mantenimiento de información sobre ofertas de artículos y servicios domésticos e internacionales.
- Anejo al Desalojo Masivo: Nuevo anejo
- Anejo a Un Incidente El Petróleo y Materias _: __*Eliminado; informaci*__*ón está incluida en el Anejo de ESF # 10:  Respuesta a Derrame de Aceites y Materiales Peligrosos*_

## Anejos de las Funciones de Apoyo en Emergencias(ESFs)

**ESF #1 - Transportaci****ón**
**ESF #2 - Comunicaci****ó****n**
**ESF #3 – Ingeniería y Obras P****úblicas**** **
**ESF #4 - Bomberos**
**ESF #5 – Manejo de Emergencias**
**ESF #6 – Cuidado Masivo, Asistencia de Emergencia, Vivienda y Servicios Humanos**
**ESF #7 – Recursos de Apoyo **
**ESF #8 – Salud P****ública y Servicios Médicos**
**ESF #9 – B****úsqueda y Rescate**
**ESF #10 – Respuesta a Derrame de Aceites y Materiales Peligrosos **
**ESF #11 – Agricultura y Recursos Naturales**
**ESF #12 - Energ****ía**
**ESF #13 – Salud y Seguridad P****ública**
**ESF #14 – Recuperaci****ón de la Comunidad a largo plazo**
**ESF #15 – Asuntos Externos **

## Anejos  de Apoyo

**Infraestructura Cr****í****tica y Recursos Claves***
**Manejo Financiero**
**Coordinaci****ó****n Internacional**
**Coordinaci****ó****n con el Sector Privado**
**Asuntos P****ú****blicos**
**Relaciones Tribales**
**Manejo de Donativos y Voluntarios**
**Salud y Seguridad de los Trabajadores**
***Anejos nuevos.**

**Incidentes Biol****ó****gicos**
**Incidentes Catastr****ó****ficos**
**Incidentes Cibern****éticos**
**Incidentes de Alimentos y Agricultura**
**•  ****Incidentes de Desalojo Masivo***
**•  ****Incidentes Radiol****ógicos/Nucleares**
**•  ****Investigaci****ón y Cumplimiento de la Ley en Incidentes Terroristas**

_**Anejos al Incidente**_

## Responsabilidades de los Interesados

- _Individuos y las familias: Aunque no son parte formal de las operaciones de emergencia, los individuos y familias desempe__ñan un rol importante en la estrategia global del manejo de emergencias.  Pueden hacer frente a un desastre preparándose de antemano  y reduciendo los peligros del hogar, preparando un equipo de suministros para casos de desastre, haciendo un plan de respuesta familiar, y informándose de lo más corriente.__ _
- • _El Gobierno Local: La responsabilidad de responder a cualquier incidente reside fundamentalmente al nivel local, con los individuos y oficiales p__ú__blicos de las jurisdicciones afectadas por el incidente.  Tienen ellos la responsabilidad de asegurar la salud y seguridad p__ú__blica y el bienestar del pueblo.  En el director de emergencias locales residen la autoridad cotidiana y la responsabilidad de supervisar a los programas y actividades del manejo de incidentes._

## Responsabilidades de los Interesados

_**Los Gobiernos Estatales y Tribales: Un rol primario del gobierno del estado es de complementar y facilitar los esfuerzos locales antes, durante, y después de los incidentes.  Los Gobernadores, los Asesores de Seguridad Estatal, **_**los D****irectores de la Agencia del Manejo de Emergencias Estatal, y lideres indígenas tienen roles y responsabilidades claves en el manejo de incidentes****.**_** **_
**• **_**El Sector Privado: En muchos aspectos de un incidente, el gobierno trabaja con grupos del sector privado como socios in el manejo del incidente.  Muchas organizaciones del sector privado operan y mantengan partes mayores de la infraestructura critica.**_
**• **_**Las Organizaciones No Gubernamentales: Los ONGs desempe**__**ñan un rol mayúsculo**__** en el manejo de emergencias  antes, durante, y después de un incidente.  Por ejemplo, son los ONGs que proveen **_**servicios vitales de emergencia a los necesitados, tales como alimentación fija/ rodante, artículos de limpieza, avíos de alivio, primeros auxilios, alimentos y ropa, transportación, suministros médicos, y salud mental por desastre, y así apoyan a la respuesta y promuevan la recuperaci****ón de los damnificados.**

## Las Responsabilidades de los Departamentos y Agencias federales

- Enterarse de los conceptos  claves, la organización, los roles y las responsabilidades bajo La Estructura de Respuesta Nacional.
- Lograr un nivel alto de preparación con:
- Planificación
- Organización
- Equipaje y Adiestramiento
- Llevar a cabo los ejercicios
- Evaluación y perfeccionamiento
- Aumentar las capacidades
**Ejecutar una respuesta efectiva**** **
- Lograr y mantener conocimiento situacional
- Desplegar los recursos y capacidades
- Coordinar acciones de respuesta
- Desmovilizar

***“******La efectividad de nuestros esfuerzos serán determinados por la gente que ejercen los roles claves y como ellos lleven a cabo sus responsabilidades, incluyendo su compromiso con el desarrollo de planes y las alianzas establecidas, para realizar adiestramientos y ejercicios conjuntos, y de esta manera lograr juntos las metas establecidas.”***
**	****Estrategia Nacional para la Seguridad Nacional **