> 4910-62-P

68 FR 24875, 9 de mayo de 2003

**DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE**

Secretaría de Transporte

Parte 382 del Código de Reglamentos Federales (14 CFR Parte 382)

Expediente No. OST-2003-15072

**Directrices relativas al transporte aéreo de animales que prestan
servicio a personas con discapacidad**

**ORGANISMO**: Departamento de Transporte, Secretaría de Transporte.

**MEDIDA**: Directrices relativas al transporte aéreo de animales que
prestan servicio a personas con discapacidad.

**RESUMEN**: Mediante este aviso se publica una revisión a las
"Directrices del Departamento de Transporte relativas al transporte
aéreo de animales que prestan servicio a personas con discapacidad",
originalmente publicadas en el Boletín Oficial Federal el 1 de noviembre
de 1996 (61 FR 56409, 56420). La revisión es consecuencia de un examen
efectuado por el Departamento de un acta presentada por representantes
de las personas con discapacidad y las compañías aéreas el 19 de
septiembre de 2002, en la que se sugieren mejoras en las directrices
existentes.

**DIRECCIONES**: Estas directrices se encuentran en el sitio de Internet
del Departamento, en <http://airconsumer.ost.dot.gov/> y en ese sitio se
publicará cualquier actualización o revisión futura de las mismas. Si
tiene alguna pregunta relacionada con este aviso, sírvase escribir a la
Oficina de Ejecución de Normas y de Asuntos Judiciales Relativos a la
Aviación, C-70, 400 7^th^ Street, SW, Washington, DC 20590.

**PARA OBTENER MÁS INFORMACIÓN, COMUNÍQUESE CON**: Damon P. Whitehead,
Oficina del Asesor Jurídico, Oficina de Ejecución de Normas y de Asuntos
Judiciales Relativos a la Aviación, 400 Seventh Street, SW, Washington,
DC 20590; (202) 366-1743; fax: (202) 366-7152; correo electrónico:
damon.whitehead@ost.dot.gov.

![](media/image1.png){width="0.4270833333333333in"
height="0.40625in"}ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE

SECRETARÍA DE TRANSPORTE

WASHINGTON, DC

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

DIRECTRICES PARA POLÍTICAS RELATIVAS AL TRANSPORTE AÉREO DE ANIMALES QUE
PRESTAN SERVICIO A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

En 1990, el Departamento de Transporte de los Estados Unidos (DOT, por
sus siglas en inglés) promulgó la reglamentación oficial por medio de la
cual se pone en ejecución la Ley de Accesibilidad en el Transporte Aéreo
(*Air Carrier Access Act,* ACAA). Dicha reglamentación se titula "[No
discriminación por razón de la discapacidad en el transporte
aéreo]{.underline}" \[Parte 382 del Código de Reglamentos Federales (14
CFR Part 382)\]. Desde entonces, ha aumentado de manera constante el
número de personas con discapacidad que se transportan por vía aérea.
Gracias a lo anterior, ha aumentado también la demanda de medios de
transporte accesibles a todas las personas con discapacidad, así como la
importancia de entender la reglamentación del Departamento de Transporte
y la manera de aplicar estas normas. Con este documento se amplían las
directrices anteriores del Departamento de Transporte, publicadas en
1996[^1], que se basaban en las directrices sobre animales que prestan
servicio a personas con discapacidad (en adelante "animales de
servicio") en el marco de la Ley sobre Personas con Discapacidad de los
Estados Unidos (*Americans with Disabilities Act*, ADA) publicadas por
el Departamento de Justicia (DOJ, por sus siglas en inglés) en julio de
1996. El objeto de este documento es ayudar a los empleados de las
compañías aéreas y a las personas con discapacidad a entender y aplicar
la ACAA y las disposiciones de la Parte 382 en lo que se refiere a
animales de servicio, a fin de determinar:

(1) si un animal es un animal de servicio y si quien lo usa es una
    persona con discapacidad que reúne ciertas condiciones (véase la
    definición en el Glosario de este documento);

```{=html}
<!-- -->
```
(1) cómo dar cabida en la cabina de una aeronave a una persona con
    discapacidad que reúne ciertas condiciones junto con un animal de
    servicio; y

(2) cuándo se le puede negar legalmente el acceso a la cabina a un
    animal de servicio.

**Antecedentes**

En las directrices de 1996 publicadas por el Departamento de Transporte
se define como animal de servicio a "todo perro guía, perro de
señalización u otro animal adiestrado individualmente para brindar
asistencia a una persona con discapacidad. Si el animal satisface los
términos de esta definición, se le considera como animal de servicio,
sin importar si las autoridades de una localidad o un estado le han
otorgado una licencia o certificación." En el presente documento se
perfecciona la definición anterior de animal de servicio establecida por
el Departamento de Transporte,[^2] al dejar en claro que los animales
que ayudan a las personas con discapacidad al proporcionarles apoyo
emocional califican como animales de servicio, y al mismo tiempo se
garantiza que, cuando se trate de animales que proporcionan apoyo
emocional, se comprende que el personal de las compañías aéreas estará
autorizado para pedir documentos relativos a la discapacidad de la
persona y a la necesidad médica de que el pasajero viaje con el animal.

En la actualidad, para identificar a los animales que pueden satisfacer
la definición legal de "animal de servicio", el público en general y las
personas con discapacidad emplean una multitud de términos. Dichos
términos dan descripciones generales como "animal de asistencia" hasta
nombres específicos tales como "animal de ayuda para sordos", "animal de
señales", "animal de advertencia de ataques (epilépticos)", "animal de
servicio psiquiátrico", "animal de apoyo emocional", etc. Estos últimos
términos describen la forma en que el animal ayuda a la persona con
discapacidad.

Cuando se promulgó la Parte 382, la mayoría de los animales de servicio
eran lazarillos o perros guía para ciegos o para sordos. Desde entonces,
se ha adiestrado individualmente a una mayor variedad de especies (tales
como gatos, monos, etc.) para que ayuden a las personas que tienen
discapacidad. Además, ahora los animales de servicio desempeñan
funciones mucho más diversas que antes (por ejemplo, advertir a una
persona que sufre de epilepsia que hay un ataque inminente, tirar de una
silla de ruedas, ayudar a quienes tienen impedimento de movilidad a
conservar el equilibrio). Estas circunstancias pueden hacer que a los
empleados de las compañías aéreas les resulte difícil distinguir entre
los animales de servicio y las mascotas, particularmente cuando no
parece que el pasajero sufre de una discapacidad o cuando no hay ningún
indicio evidente de que el animal es un animal de servicio. A veces,
algunos pasajeros podrían hacer pasar sus animales por animales de
servicio con el fin de evadir las políticas de las compañías de aviación
que limitan el transporte de mascotas. Se precisan directrices claras
para ayudar al personal de las compañías aéreas y a las personas con
discapacidad a saber qué esperar y qué hacer cuando se evalúan estos
casos.

En vista de que las compañías de aviación también tienen la obligación
de hacer todos los ajustes necesarios en conformidad con los reglamentos
de seguridad de la Administración de Aviación Federal (FAA, por sus
siglas en inglés) \[véase el artículo 382.3(d)\], los consumidores
informados contribuyen a garantizar que las compañías aéreas hagan
ajustes que no sean incompatibles con los deberes y responsabilidades de
las compañías de transporte en materia de seguridad. Asimismo, los
consumidores informados ayudan a las compañías aéreas en su esfuerzo por
proporcionarles de la manera más rápida y eficiente posible los
servicios que desean recibir, incluidos los ajustes necesarios.

**Requisitos generales de la Parte 382**

En breve, los requisitos más importantes de la Parte 382 en relación con
los animales de servicio son:

-   Las compañías de transporte permitirán que los perros y otros
    animales de servicio utilizados por personas con discapacidad
    acompañen a esas personas durante un vuelo. Véase el artículo
    382.55(a)(1-2).

```{=html}
<!-- -->
```
-   Como prueba de que un animal es un animal de servicio, las compañías
    de transporte aceptarán formas de identificación tales como tarjetas
    de identidad, así como otros documentos, la presencia de arneses o
    etiquetas, o las garantías verbales verosímiles de una persona con
    discapacidad que reúna las condiciones para que lo acompañe el
    animal.

-   Las compañías de transporte permitirán que un animal de servicio
    acompañe a una persona con discapacidad que reúna tales condiciones
    en cualquier asiento que ocupe dicha persona, a menos el animal
    obstruya un pasillo o cualquier otra área que deba permanecer libre
    para facilitar la evacuación en caso de emergencia o para cumplir
    con las reglamentaciones de la FAA.

```{=html}
<!-- -->
```
-   Si no se puede admitir un animal de servicio en el asiento de la
    persona con discapacidad que reúne las condiciones para que lo
    acompañe el animal, la compañía de transporte le ofrecerá al
    pasajero la posibilidad de trasladarse con el animal a otro asiento
    en la misma categoría de servicio donde el animal pueda tener
    cabida, de haberlo en la aeronave, como alternativa a exigir que el
    animal viaje en el compartimento de carga (véase el artículo
    382.37(c)).

-   Las compañías de transporte no impondrán ningún cargo por
    proporcionar las instalaciones, el equipo o los servicios que esta
    Parte exige suministrar a las personas con discapacidad que reúnan
    las condiciones para que los acompañe un animal (véase el artículo
    382.57).

**Dos pasos que debe seguir el personal de las compañías aéreas**

A fin de determinar si un animal es un animal de servicio al que se le
debe permitir que acompañe a quien lo usa en la cabina, el personal de
las líneas aéreas deberá:

1.  Constatar si el animal es una mascota o un animal de servicio y si
    el pasajero es una persona con discapacidad que reúne ciertas
    condiciones, y a continuación

```{=html}
<!-- -->
```
1.  Determinar si el animal de servicio plantea, ya sea

-   una "amenaza directa a la salud o a la seguridad de los demás", o

-   una amenaza significativa de perturbar el servicio que presta la
    compañía aérea en la cabina (es decir, una "alteración fundamental"
    del servicio a los pasajeros). Véase el artículo 382.7(c).

**[Animales de servicio]{.underline}**

***¿Cómo hago para saber que se trata de un animal de servicio y no de
una mascota?***

Recuerde: En la mayoría de los casos [la clave es el
ADIESTRAMIENTO]{.underline}. Por lo general, un animal de servicio ha
sido adiestrado individualmente para que cumpla funciones destinadas a
ayudar a un pasajero que es una persona con discapacidad que reúne
ciertas condiciones. En muy limitadas circunstancias, un animal que
advierte sobre la inminencia de un ataque epiléptico podría estar en
condiciones de cumplir funciones de asistencia a personas con
discapacidad sin recibir adiestramiento individualizado. De igual
manera, un animal utilizado para brindar apoyo emocional no tiene que
haber recibido adiestramiento específico para cumplir esa función. Al
igual que los animales que han sido adiestrados individualmente, la
definición de animal de servicio incluye:

> • un animal que se haya demostrado que tiene la capacidad innata de
> ayudar a una persona con discapacidad; o bien
>
> • un animal que brinda apoyo emocional.

Los cinco pasos siguientes ayudan a determinar si se trata de un animal
de servicio o de una mascota:

1.  [Obtener garantías verbales verosímiles]{.underline}: Pregunte al
    pasajero: ***"¿Esta es su mascota?"*** Si el pasajero responde que
    se trata de un animal de servicio y no de una mascota, pero sigue
    habiendo incertidumbre acerca del animal, otras preguntas de
    seguimiento apropiadas podrían ser:

-   ***"¿Qué tareas o funciones realiza el animal para ayudarle?\"*** o
    bien

-   ***"¿En qué forma lo adiestraron para que lo ayude?"***

-   ***"¿Podría describir de qué forma le ayuda el animal a realizar
    esta tarea (o función)?"***

> • Como se señaló antes, estas funciones incluyen, entre otras:
>
> A. ayudar a las personas ciegas o con impedimentos visuales a
> desplazarse de forma segura;
>
> B. alertar a las personas con sordera o hipoacusia (dificultades de
> audición) sobre los sonidos;
>
> C. ayudar a las personas con impedimentos de movilidad a abrir y
> cerrar puertas, recoger objetos, trasladarse de un asiento a otro o
> mantener el equilibrio; o
>
> D. alertar sobre una necesidad o emergencia relacionada con una
> discapacidad, o responder a la misma (por ejemplo, un ataque
> epiléptico, un acceso de ansiedad social extrema o un ataque de
> pánico).
>
> • Observe que, para que se considere que el animal es un animal de
> servicio que puede viajar apropiadamente en la cabina, no en necesario
> que realice una función para el pasajero durante el vuelo. Por
> ejemplo, algunos perros han sido adiestrados para ayudar a tirar de la
> silla de ruedas de un pasajero o para llevar objetos que el pasajero
> no puede portar fácilmente mientras está en su silla de ruedas. No
> sería apropiado rehusar el transporte de dicho perro en la cabina.
>
> • Si un pasajero no da garantías verosímiles de que un animal ha sido
> adiestrado individualmente o es capaz de realizar alguna tarea o
> función destinada a ayudar al pasajero con su discapacidad, es posible
> que no se trate de un animal de servicio. En ese caso, el personal de
> la compañía aérea podría pedir documentos (véase Documentación, más
> adelante).
>
> • Podrían darse circunstancias en las que un pasajero que padece una
> discapacidad ha adiestrado personalmente a un animal para que realice
> una determinada función (por ejemplo, advertir sobre un ataque
> epiléptico inminente). Dicho animal podría no haber sido entrenado en
> un programa formal de adiestramiento (tal como una "escuela" para
> animales de servicio). Si el pasajero puede ofrecer una explicación
> razonable de la forma como se entrenó al animal o la forma como cumple
> la función para la que se lo utiliza, esa explicación puede constituir
> una "garantía verbal verosímil" de que el animal ha sido entrenado
> para llevar a cabo una función de ayuda al pasajero.

1.  [Buscar algún indicio físico en el animal]{.underline}: Algunos
    animales de servicio usan arneses, chalecos, capas o morrales
    (mochilas). En estos aditamentos o en las placas que lleve el animal
    podría haber marcas que lo identifiquen como animal de servicio. Sin
    embargo, hay que señalar que la ausencia de este equipo no
    necesariamente significa que el animal no es un animal de servicio.

2.  [Pedir documentos para los animales de servicio, con excepción de
    los que brindan apoyo emocional]{.underline}: La ley permite que el
    personal de las compañías aéreas pida documentos para verificar que
    el animal es un animal de servicio, pero el Departamento de
    Transporte insta a las compañías aéreas a que no exijan dichos
    documentos como condición para permitir que una persona viaje con su
    animal de servicio en la cabina, a menos que las garantías verbales
    dadas por el pasajero no sean verosímiles. En ese caso, la compañía
    aérea podría exigir la presentación de documentos como condición
    para permitir que el animal viaje en la cabina. El objeto de los
    documentos es confirmar que el pasajero necesita que el animal lo
    acompañe debido a su discapacidad, condición que la compañía de
    aviación podría imponer como requisito para permitir que el animal
    viaje en la cabina. Un ejemplo de la documentación admisible sería
    una carta de un profesional con licencia que esté a cargo de dar
    tratamiento al pasajero para su enfermedad (tal como un médico, un
    profesional de la salud mental, un consejero profesional, etc.).

3.  [Exigir documentos para los animales que brindan apoyo
    emocional]{.underline}: En lo concerniente a un animal utilizado
    para fines de apoyo emocional (que no requiere entrenamiento
    específico para esta función), el personal de la compañía aérea
    podría pedir documentos al día (es decir, expedidos hace menos de un
    año) con el membrete de un profesional de la salud mental que
    declare: 1) que el pasajero padece una discapacidad relacionada con
    la salud mental; 2) que para la salud mental o el tratamiento del
    pasajero es necesario que el animal lo acompañe, a fin de ayudarlo
    (con su discapacidad); y 3) que la persona que efectúa la evaluación
    del pasajero es un profesional de la salud mental con licencia, y
    que el pasajero recibe atención profesional de esta persona. El
    personal de la compañía aérea podría exigir esta documentación como
    condición para permitir que el animal acompañe al pasajero en la
    cabina. El objeto de esta disposición es evitar abusos por parte de
    pasajeros que no tengan necesidad médica de un animal que les brinde
    apoyo emocional, garantizando, a la vez, que a aquellos pasajeros
    que tengan la necesidad legítima de un animal para apoyo emocional
    se les permita viajar con estos animales en la aeronave. A las
    compañías aéreas no les está permitido exigir que la documentación
    especifique el tipo de discapacidad relacionada con la salud mental,
    por ejemplo, ataques de pánico.

4.  [Observar el comportamiento de los animales]{.underline}: Los
    animales de servicio están adiestrados para comportarse
    correctamente en lugares públicos. Por ejemplo, un perro guía
    permanece a los pies de su dueño. No corre libremente por una
    aeronave ni por los alrededores de la puerta de embarque del
    aeropuerto, no ladra ni gruñe repetidamente a las demás personas del
    avión, no muerde ni salta encima de las personas y no orina ni
    defeca en la cabina ni en la zona de la puerta de embarque. Un
    animal que exhibe este comportamiento negativo demuestra que no ha
    sido debidamente adiestrado para desempeñarse como animal de
    servicio en lugares públicos. Por lo tanto, no se exige a las
    compañías aéreas tratarlo como animal de servicio, aun si realiza
    una función de asistencia de un pasajero con discapacidad o si es
    necesario para el bienestar emocional del pasajero.

***¿Qué pasa con los animales de servicio que están recibiendo
adiestramiento?***

La Parte 382 exige que las compañías de aviación permitan que los
animales de servicio acompañen a la persona que los adiestra[^3] en la
cabina de la aeronave, pero no exige que dichas compañías transporten
ningún otro tipo de animal, ya sea en la cabina o en el compartimento de
carga. Las compañías aéreas están en libertad de adoptar cualquier
política que estimen conveniente respecto del transporte de mascotas y
otros animales, siempre y cuando acaten otras reglamentaciones
pertinentes, tales como la Ley de Bienestar Animal (*Animal Welfare
Act*). Aunque los "animales de servicio en adiestramiento" no sean sólo
mascotas, la ACAA no los contempla, pues el hecho de que estén "en
adiestramiento" indica que todavía no cumplen con la definición legal de
animal de servicio. No obstante, las políticas de las compañías aéreas
relacionadas con los animales de servicio en adiestramiento pueden
variar, al igual que las referentes a las mascotas. Algunas compañías de
aviación permiten que entrenadores calificados suban a una aeronave con
un animal de servicio en adiestramiento, cuando el propósito es
precisamente el adiestramiento del animal. Los entrenadores de animales
de servicio deben consultar con las compañías aéreas y enterarse de sus
políticas.

***¿Qué pasa con los animales de servicio que no estén acompañando a una
persona con discapacidad que reúne las condiciones para que lo acompañe
un animal de este tipo?***

Cuando un animal de servicio no esté acompañando a un pasajero con
discapacidad, se suelen aplicar las políticas generales de la compañía
aérea en relación con el transporte de animales. El personal de las
compañías aéreas deberá saber cuáles son las políticas de la empresa
relacionadas con las mascotas, animales de servicio en adiestramiento y
el transporte de animales en general. Las personas que piensen viajar
con un animal de servicio que no sea suyo deberán preguntar por
anticipado cuáles son las políticas vigentes.

**[Personas con discapacidad que reúnen ciertas condiciones (véase el
artículo 382.5 del Título 14 del Código de Reglamentos
Federales)]{.underline}**[^4]

***¿Cómo** **sé si un pasajero es una persona con discapacidad que reúne
ciertas condiciones para subir con un animal de servicio a la cabina de
la aeronave, si la discapacidad no se advierte a simple vista?***

-   Pregúntele al pasajero acerca de su discapacidad, en la medida en
    que se relaciona con la necesidad de tener un animal de servicio.
    Luego de que el pasajero haya identificado al animal como animal de
    servicio, usted puede preguntar: ***"¿cómo le ayuda su animal a
    superar su discapacidad?".*** No pregunte: "¿en qué consiste su
    discapacidad?", pues ello implica que usted le está pidiendo un
    dictamen médico o averiguando la causa de la discapacidad, lo que
    resulta impertinente e incompatible con el propósito de la ACAA.
    Recuerde, la Parte 382 tiene por objeto facilitar los viajes de las
    personas con discapacidad, exigiendo que las compañías aéreas
    realicen ajustes tomando en cuenta sus circunstancias individuales.

-   Pregunte al pasajero si tiene forma de comprobar mediante documentos
    la necesidad médica de viajar con el animal. Tenga presente que
    puede pedir documentos a manera de prueba de la condición de animal
    de servicio, pero no puede exigir que el pasajero presente tales
    documentos A MENOS QUE 1) las garantías verbales del pasajero no
    sean verosímiles y el personal de la compañía de aviación no logre
    determinar de buena fe si el animal es un animal de servicio, en
    ausencia de dicha documentación, o 2) el pasajero señale que el
    animal será utilizado como animal de apoyo emocional.

```{=html}
<!-- -->
```
-   Mediante estas preguntas y otros factores indicados más arriba,
    usted deberá decidir si resulta razonable considerar que el pasajero
    es una persona con discapacidad que reúne las condiciones para que
    lo acompañe un animal y que el animal es efectivamente un animal de
    servicio.

**[Denegación de transporte en la cabina a un animal de
servicio]{.underline}**

***¿Qué debo hacer si considero que el transporte del animal en la
cabina de la aeronave causaría molestias a los pasajeros sin
discapacidad?***

La Parte 382 exige a las compañías aéreas permitir que las personas con
discapacidad que reúnan las condiciones para que los acompañe un animal
de servicio ingresen a la cabina con dicho animal, siempre y cuando
éste 1) no constituya una amenaza directa a la salud o la seguridad de
los demás pasajeros (por ejemplo, si el animal exhibe un comportamiento
amenazador, gruñendo, atacando o intentando morder a otros pasajeros), o
bien 2) no ocasione una perturbación significativa del servicio de a
bordo (es decir, una "alteración fundamental" del servicio a los
pasajeros). Las molestias causadas a los demás pasajeros no son motivo
suficiente para rehusar el transporte de un animal de servicio en la
cabina; sin embargo, como se señala más adelante en este documento, no
es obligatorio que las compañías aéreas pidan a otros pasajeros que
cedan espacio que normalmente ocuparían a fin de dar cabida a un animal
de servicio (por ejemplo, espacio debajo del asiento de enfrente de un
pasajero sin discapacidad).

*¿Qué debo hacer si considero que no es verosímil la afirmación de un
pasajero que dice tener una discapacidad o asegura que su animal es un
animal de servicio?*

-   Pregunte al pasajero si posee documentos que satisfagan los
    requisitos para determinar si el animal es un animal de servicio
    (véase más arriba la sección sobre "Documentación").

```{=html}
<!-- -->
```
-   Si el pasajero no tiene documentos para respaldar sus afirmaciones,
    explíquele que el animal no puede ir en la cabina porque no
    satisface los criterios para ser considerado un animal de servicio.
    Explíquele las políticas de su compañía aérea en relación con las
    mascotas (es decir, la empresa acepta o no acepta animales para su
    transporte en la cabina o en el compartimento de carga) y los
    procedimientos que debe seguir.

```{=html}
<!-- -->
```
-   Si el pasajero no acepta su explicación, evite entrar en una
    discusión. Pida al pasajero que espere mientras usted se comunica
    con el **[funcionario de resolución de quejas (CRO, por sus siglas
    en inglés) de su compañía aérea]{.underline}**. En la Parte 382 se
    exige que todas las compañías de aviación tengan un CRO disponible
    en cada aeropuerto al que vuelan, durante el horario de operaciones.
    El CRO podrá estar disponible para hablar con el pasajero por
    teléfono. El CRO es una fuente para la solución de problemas
    relacionados con los ajustes o adaptaciones para las personas con
    discapacidad.

-   De ser posible, consulte de inmediato con el CRO. Por lo regular, el
    CRO está autorizado para tomar la decisión definitiva en cuanto al
    transporte de los animales de servicio. En los contados casos en que
    un animal de servicio pudiera causar un problema de seguridad de
    vuelo, el CRO podrá consultar con el piloto a cargo. Si el piloto a
    cargo toma la decisión de rehusar el acceso del animal a la cabina o
    al vuelo por motivos de seguridad, el CRO no podrá contradecir la
    decisión del piloto. No obstante, ello no impide que el Departamento
    tome medidas de cumplimiento después si se determina que la decisión
    del piloto no fue acorde con la Parte 382.

-   Si un pasajero presenta una queja ante un CRO sobre una decisión
    anterior de no aceptar un animal como animal de servicio, el CRO
    deberá proporcionar al pasajero, en un plazo de 10 días, una
    declaración escrita en la que explique el motivo o motivos de dicha
    determinación. Si la decisión definitiva la toma otro empleado de la
    compañía aérea que no sea el CRO, no será necesario dar una
    explicación escrita; no obstante, dado que rehusar el transporte a
    un animal de servicio genuino podría ser una violación de los
    derechos civiles, se recomienda que el personal de la compañía de
    transporte le explique al pasajero la razón por la cual no se
    aceptará el animal como animal de servicio. Se recomienda una
    práctica de enviar a los pasajeros cuyos animales no sean aceptados
    como animales de servicio una carta dentro de los diez días
    siguientes a esa decisión, explicándoles en qué se basó la decisión.

Al considerar si se debería excluir de la cabina un animal de servicio,
tenga presentes los siguientes factores:

-   Ciertos animales de servicio fuera de lo común plantean problemas
    inevitables de seguridad o de salud pública, y las compañías aéreas
    no están obligadas a transportarlos. Las serpientes, otros reptiles,
    los hurones, los roedores y las arañas definitivamente corresponden
    a esta categoría de animales.

```{=html}
<!-- -->
```
-   En todas las demás circunstancias, la situación debe considerarse
    caso por caso. No suponga que un animal fuera de lo común se va a
    comportar de cierta manera basándose en su experiencia con otros
    animales en el pasado. Sin embargo, podrá preguntar si un
    determinado animal ha sido adiestrado para comportarse
    apropiadamente en un lugar público.

• Antes de decidirse a rehusar el acceso al animal, deberá considerar y
probar distintas maneras de mitigar el problema, como por ejemplo:
colocarle un bozal a un perro que ladra con frecuencia, darle al
pasajero un periodo razonable para que corrija el comportamiento
problemático, de acuerdo con las circunstancias, u ofrecer al pasajero
otro asiento donde el animal no obstruya el pasillo.

**Si se determina que el animal no debería acompañar en la cabina al
pasajero con discapacidad, ofrezca al pasajero otro tipo de servicio
conforme a lo dispuesto en la Parte 382 y en las políticas de la empresa
(por ejemplo, aceptar transportar el animal en el compartimento de
carga).**

***¿Qué pasa con los animales de servicio que son fuera de lo común?***

-   Como se acaba de señalar, ciertos animales de servicio fuera de lo
    común plantean problemas inevitables de seguridad o de salud
    pública, y las compañías aéreas no están obligadas a transportarlos.
    Las serpientes, otros reptiles, los hurones, los roedores y las
    arañas definitivamente corresponden a esta categoría de animales.
    Soltar un animal de este tipo en la cabina de la aeronave podría ser
    una amenaza directa a la salud o la seguridad de los pasajeros y la
    tripulación. Por los motivos expuestos, no se exige a las compañías
    aéreas transportar estas especies de animales de servicio en la
    cabina, y su transporte en el compartimento de carga deberá hacerse
    de conformidad con la política de la empresa acerca del transporte
    de animales en general.

-   Otros animales fuera de lo común, tales como caballos miniatura,
    cerdos y monos, deberán autorizarse conforme a las circunstancias de
    cada caso. Se deben considerar, entre otros factores, el tamaño y el
    peso del animal, las restricciones impuestas por el estado y por
    países extranjeros, y si el animal constituiría una amenaza directa
    a la salud y la seguridad de los demás pasajeros o produciría una
    alteración fundamental (o perturbaría de manera significativa) el
    servicio en la cabina. Si no se aplica ninguno de estos factores, el
    animal podrá acompañar al pasajero en la cabina. En la mayoría de
    las demás circunstancias, el animal debería ir en el compartimento
    de carga, conforme a la política de la empresa.

**[Preguntas varias]{.underline}**

***¿Qué pasa con los pasajeros que tienen dos animales de servicio o
más?***

-   Es posible que un solo pasajero tenga necesidad legítima de dos
    animales de servicio o más. En tales circunstancias, usted deberá
    hacer todo lo posible por darles cabida en la cabina en conformidad
    con la Parte 382 y la política de la empresa en materia de
    asignación de asientos. Para ello podría ser preciso permitir que el
    pasajero compre un segundo pasaje a fin de dar cabida a los animales
    sin contravenir lo dispuesto en las reglas de seguridad de la FAA.
    Podría ofrecer al pasajero un asiento en otro vuelo posterior, si
    éste y los animales no caben juntos en un solo asiento. Las
    compañías aéreas no podrán cobrar a los pasajeros por los ajustes
    que se requieran en virtud de la Parte 382, incluido el transporte
    de animales de servicio en el compartimento de carga. Si es
    inevitable la necesidad de transportar el animal o animales de
    servicio en el compartimento de carga, notifique a la estación de
    destino que deberá devolverlo(s) al pasajero tan pronto como sea
    posible en la puerta de embarque o ayudarlo como sea necesario para
    que lo(s) recoja en el lugar indicado.

***¿Qué pasa si el animal de servicio es demasiado grande como para que
quepa debajo del asiento frente al del cliente?***

-   Si el animal de servicio no cabe en el lugar asignado, usted deberá
    trasladar el pasajero y el animal de servicio a algún otro lugar de
    la cabina, en la misma clase de servicio, donde el animal sí quepa
    debajo del asiento del pasajero de enfrente sin que obstruya el
    paso, o a un asiento de primera fila donde haya más lugar. Si
    ninguno de los asientos de la cabina es suficiente para dar cabida
    al animal y el pasajero sin obstruir el paso, usted podrá ofrecerle
    al pasajero la opción de comprar un segundo pasaje, viajar en un
    vuelo posterior o hacer arreglos para que el animal de servicio
    viaje en el compartimento de carga. Conforme a lo señalado más
    arriba, las compañías aéreas no podrán cobrar a los pasajeros con
    discapacidad por los servicios que necesiten según la Parte 382,
    incluido el transporte de animales de servicio en el compartimento
    de carga.

¿Deberían los pasajeros dar aviso previo a las compañías aéreas cuando
tienen un animal de servicio de gran tamaño o más de un animal de
servicio?

En la mayoría de los casos, según las disposiciones de la ACAA, las
compañías aéreas no podrán insistir en recibir aviso previo ni
certificados de salud para los animales de servicio. No obstante,
resulta muy útil que los pasajeros se comuniquen con la compañía aérea
con suficiente anticipación si estiman que podría haber necesidad de
transportar uno o varios de sus animales en el compartimento de carga.
El pasajero deberá entender las políticas de la empresa y enterarse de
los documentos que necesitará el transportista para garantizar el
tránsito seguro del animal de servicio en el compartimento de carga, así
como las restricciones que pueda haber para este tipo de carga (por
ejemplo, las condiciones de temperatura que pudieran limitar el
transporte de animales vivos).

***¿Qué pasa si un empleado de una compañía aérea u otro pasajero a
bordo de la aeronave es alérgico al animal de servicio del pasajero o
sufre una reacción adversa al mismo?***

Los pasajeros que declaren sufrir de alergias u otras formas de aversión
a los animales deberán ser situados tan lejos como sea posible del
animal de servicio. Ya sea que las alergias o la aversión de una persona
a los animales se consideren o no una discapacidad (cuestión que no se
examina en estas directrices), deberán tomarse en cuenta en la mayor
medida posible las necesidades de cada individuo, de acuerdo con las
circunstancias y en conformidad con los requisitos de la Parte 382 y de
la política que pueda tener la empresa.

## [Ajustes para que los pasajeros viajen con animales de servicio en la cabina]{.underline}

***¿Cómo puede el personal de las compañías aéreas ayudar a garantizar
que se asignen los asientos apropiados a los pasajeros con animales de
servicio y que dichos pasajeros consigan tales asientos en la
aeronave?***

-   Comunique a los pasajeros la política de la empresa acerca de la
    asignación de asientos para las personas con discapacidad. Por
    ejemplo: 1) ¿debería pedir el pasajero prioridad en el embarque al
    llegar a la puerta? o 2) ¿debería pedir el pasajero la asignación
    anticipada de su asiento hasta veinticuatro horas antes de la salida
    (para obtener un asiento de uso prioritario tal como uno de primera
    fila o uno de pasillo)? o 3) ¿debería pedir el pasajero la
    asignación anticipada de su asiento en la puerta de embarque el día
    del vuelo? Al asignar asientos de uso prioritario, pregunte al
    pasajero cuál es el sitio que más se ajusta a sus necesidades.

-   Los pasajeros saben por lo general el tipo de asiento más apropiado
    para su animal de servicio. En ciertas circunstancias, se debe
    asignar a los pasajeros que viajan con animales de servicio el
    asiento de uso prioritario que hayan solicitado por adelantado o
    bien, si no se les puede ofrecer ese asiento, se les debe dar a
    escoger otro asiento de uso prioritario en la misma clase de
    servicio. La Parte 382.38 exige que las compañías aéreas, a
    solicitud de las personas que viajan acompañadas de animales de
    servicio, les proporcionen un asiento en primera fila o en otra fila
    adecuada.

-   Los pasajeros deben acatar las recomendaciones o los requisitos de
    la compañía aérea en cuanto al momento en que deberán presentarse en
    la puerta de embarque antes de un vuelo. Estas recomendaciones y
    requisitos podrían variar de un aeropuerto a otro y de una compañía
    aérea a otra. No todas las compañías aéreas anuncian la posibilidad
    de embarcar con prioridad a los pasajeros que tienen necesidades
    especiales, incluso en los casos en que posiblemente ofrezcan esta
    facilidad. Si desea solicitar el embarque prioritario, dígaselo al
    agente de la puerta de embarque.

-   A menos que el embarque prioritario no forme parte de las
    operaciones comerciales de su compañía de transporte, se deberá
    respetar una solicitud oportuna en este sentido formulada por un
    pasajero con discapacidad (382.38 (d)).

-   La Parte 382 no exige que las compañías de transporte hagan
    modificaciones que constituyan una carga indebida o que alteren sus
    programas de forma fundamental (382.7 (c)). Los siguientes son
    ejemplos de medidas que, en la práctica, se considera que
    representan una carga indebida para las compañías aéreas y por lo
    tanto no son requeridas:

```{=html}
<!-- -->
```
-   pedir a otro pasajero que ceda el espacio que tiene enfrente de su
    asiento para dar cabida a un animal de servicio;

-   rehusar a cualquier persona el transporte en un vuelo para dar
    cabida a un pasajero que viaja con un animal de servicio;

-   asignar más de un asiento por pasaje; y

-   asignar un asiento en una clase de servicio que no sea la que ha
    comprado el pasajero.

***¿Se responsabiliza el personal de la compañía aérea de cuidar y
alimentar los animales de servicio?***

El personal de las compañías aéreas no está obligado a cuidar, alimentar
ni proporcionar otras facilidades especiales para los animales de
servicio. El cuidado y la supervisión de un animal de servicio es
responsabilidad exclusiva del pasajero con discapacidad a quien acompaña
el animal.

***¿Puede una compañía de transporte aéreo cobrar una tasa de
mantenimiento o limpieza a los pasajeros que viajan con animales de
servicio?***

La Parte 382 prohíbe que los transportistas aéreos impongan cargos
especiales en concepto de los ajustes exigidos por la reglamentación,
tales como los necesarios para transportar a un animal de servicio. Sin
embargo, una compañía de transporte aéreo puede cobrar a los pasajeros
con discapacidad los daños que cause un animal de servicio, siempre y
cuando el cobrar a los pasajeros sin discapacidad por daños semejantes
sea una práctica establecida. Por ejemplo, la empresa podría cobrarle al
pasajero con discapacidad el costo de la reparación o limpieza de un
asiento que un animal de servicio haya dañado, siempre que su política
consista en cobrarles a los pasajeros sin discapacidad cuando sus
mascotas causan daños semejantes.

**[Consejos para los pasajeros con animales de servicio]{.underline}**

-   Pregunte cuál es la política de la compañía aérea referente a la
    asignación de asientos por adelantado a las personas con
    discapacidad. Por ejemplo: 1) ¿debería pedir un pasajero prioridad
    en el embarque al llegar a la puerta? o 2) ¿debería pedir un
    pasajero la asignación anticipada de su asiento hasta veinticuatro
    horas antes de la salida (para obtener un asiento de uso prioritario
    tal como uno de primera fila o uno de pasillo)? o 3) ¿debería pedir
    un pasajero la asignación anticipada de su asiento en la puerta de
    embarque el día de la salida de su vuelo?

```{=html}
<!-- -->
```
-   Aun cuando a las compañías aéreas no se les permite pedir documentos
    en forma automática para los animales de servicio, con excepción de
    los que ofrecen apoyo emocional, quizás le convenga tener a la mano
    documentos firmados por su médico u otro profesional con licencia en
    los que se confirme la necesidad de tener un animal de servicio, si
    con ello cree que le resultaría más fácil explicar la necesidad de
    dicho animal. A los pasajeros que tengan animales de servicio fuera
    de lo común quizás les convenga también llevar documentos en los que
    se confirme que su animal ha sido adiestrado para ayudarlos a
    realizar una tarea o cumplir una función.

-   Si usted necesita que se le asignen determinado asiento para usted y
    para su animal de servicio, reserve ese asiento con la mayor
    anticipación posible y, al hacerlo, indique a que obedece esa
    necesidad.

-   Usted tiene que ser comprensivo, en caso de que el asiento que le
    hayan asignado resulte ser una salida de emergencia sin que nadie se
    haya dado cuenta antes. Cuando a última hora hay un cambio de
    aeronave, la asignación de asientos podría cambiar automáticamente.
    Los sistemas automáticos por lo regular no reconocen necesidades
    especiales, por lo que a veces asignan los asientos de manera
    inadecuada. En ese caso, es posible que las normas de la FAA le
    exijan trasladarse a otro asiento.

-   Llegue a la puerta de embarque cuando la compañía aérea le pida que
    lo haga (en la mayoría de los casos por lo menos una hora antes de
    la salida), y si desea embarcarse con prioridad dígaselo al agente
    que controla dicha puerta.

-   Recuerde que el asiento que le han asignado podría ser asignado a
    otro pasajero si usted no se presenta a tiempo en el mostrador de
    registro; las compañías aéreas por lo general liberan los asientos
    de los pasajeros que no los hayan reclamado por lo menos treinta
    minutos antes de la hora de salida programada. Además, si usted no
    se presenta a tiempo, es posible que no pueda aprovechar el
    ofrecimiento de la compañía aérea de embarcarlo con prioridad.

```{=html}
<!-- -->
```
-   Si usted tiene un animal de servicio de gran tamaño o varios
    animales, y es posible que tengan que viajar en el compartimento de
    carga, comuníquese con la compañía de aviación mucho antes de la
    fecha en que piensa viajar. En la mayoría de los casos, conforme a
    lo dispuesto en la ACAA, las compañías aéreas no pueden insistir en
    que el pasajero dé aviso previo o presente certificados de salud
    para los animales de servicio. Sin embargo, es muy útil que los
    pasajeros se comuniquen con la compañía aérea mucho antes del viaje,
    si es posible que uno o varios de sus animales de servicio tengan
    que ser transportados en el compartimento de carga. El pasajero
    deberá entender las políticas de la compañía de aviación y enterarse
    de los documentos que necesitará el transportista para garantizar el
    tránsito seguro del animal de servicio en el compartimento de carga,
    así como las restricciones que pueda haber para este tipo de carga
    (por ejemplo, las condiciones de temperatura que pudieran limitar el
    transporte de animales vivos).

```{=html}
<!-- -->
```
-   Si le está resultando difícil conseguir que la compañía aérea haga
    los ajustes del caso, pida al empleado de la empresa que lo
    comunique con el **[funcionario de resolución de quejas (CRO, por
    sus siglas en inglés)]{.underline}.** En la Parte 382 se exige que
    todas las compañías de aviación tengan un CRO disponible durante
    todo el periodo en que lleven a cabo operaciones. El CRO es una
    fuente para la solución de problemas relacionados con la
    discapacidad y la necesidad de tomarla en cuenta.

```{=html}
<!-- -->
```
-   Otra fuente para resolver problemas relacionados con los ajustes
    necesarios para las personas con discapacidad es la línea telefónica
    gratuita para pasajeros con discapacidad del Departamento de
    Transporte de los Estados Unidos. Los pasajeros pueden llamar
    gratuitamente al 1-800-778-4838 (voz) y 1-800-455-9880 (texto
    \[TTY\]).

**Glosario**

***Amenaza directa a la salud o a la seguridad de los demás (direct
threat to the health and safety of others)***

Un riesgo considerable para la salud o la seguridad de los demás, que no
puede eliminarse modificando políticas, prácticas o procedimientos, ni
mediante la prestación de ayudas o servicios auxiliares.

***Alteración fundamental (fundamental alteration)***

Una modificación que altera considerablemente la naturaleza básica o el
propósito de un programa, servicio, producto o actividad.

***Persona con discapacidad (individual with a disability)***

"Cualquier persona que tenga un impedimento físico o mental que, de
forma permanente o temporaria, limita sustancialmente una o más de las
actividades principales de la vida, tiene antecedentes de dicho
impedimento, o se considera que posee dicho impedimento." (Artículo
382.5).

***Persona con discapacidad que reúne ciertas condiciones (qualified
individual with a disability)***

Cualquier persona con discapacidad que:

(1) "adopta las medidas necesarias para valerse de las instalaciones o
    de los servicios que la compañía de transporte ofrece al público al
    acompañar o al recibir a un viajero, al utilizar transporte
    terrestre, al usar las instalaciones de la terminal, o al obtener
    información acerca de los horarios, las tarifas o políticas";

```{=html}
<!-- -->
```
(1) "ofrezca comprar, o haga un intento de buena fe por comprar u
    obtener de cualquier otra manera válida . . . un pasaje" "para
    transporte aéreo o en una compañía de transporte aéreo"; o

(2) "compre o posea un pasaje válido para transporte aéreo en las
    aeronaves de una compañía aérea y se presente en el aeropuerto con
    el objeto de viajar en el vuelo para el que ha comprado u obtenido
    el pasaje; y cumpla con requisitos razonables, no discriminatorios y
    aplicables a todos los pasajeros de un contrato de transporte."
    (Artículo 382.5).

***Animal de servicio (service animal)***

Todo animal que esté adiestrado individualmente o que sea capaz de
proporcionar asistencia a una persona con discapacidad que califica para
consideración especial; o todo animal que sea necesario para el
bienestar emocional de un pasajero, conforme lo demuestren los
documentos del caso.

**[Fuentes]{.underline}**

*Véase:* Artículo 382.5 del Título 14 del Código de Reglamentos
Federales (14 CFR 382.5)**,** 14 CFR 382.37(a) y (c), 14 CFR 382.38
(a)(3), (b), (d) y (h)-(j), 14 CFR 382.55(a)(1)-(3), 14 CFR 382.57,
"Guidance Concerning Service Animals in Air Transportation," (61 FR
56420-56422, 1 de noviembre de 1996), "Commonly Asked Questions About
Service Animals in Places of Business" (Departamento de Justicia, julio
de 1996), y "ADA Business Brief: Service Animals" (Departamento de
Justicia, abril de 2002).

Para cualquier pregunta relacionada con este aviso, diríjase a la
Oficina de Ejecución de Normas y de Asuntos Judiciales Relativos a la
Aviación, C-70, 400 7^th^ Street, SW, Washington, D.C. 20590. Se
publicará un ejemplar de este aviso en el Boletín Oficial Federal.

Se dispone de una versión electrónica de este documento en Internet:
[http://airconsumer.ost.dot.gov](http://airconsumer.ost.dot.gov/)

Directrices publicadas en Washington, DC el día 2 de mayo de 2003.

Samuel Podberesky

Subasesor Jurídico de la Oficina de Ejecución de Normas y de Asuntos
Judiciales Relativos a la Aviación

[^1]: 61 FR 56409, 56420 (Nov. 1, 1996).

[^2]: Véase el Glosario para la definición de este término y otros.

[^3]: Los usuarios de animales de servicio por lo general se refieren a
    la persona que acompaña al animal como el "entrenador" o
    "adiestrador."

[^4]: Véase el Glosario.