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RAPPORT 2004

SUR LA LIBERTE DE CULTE AU SENEGAL

La liberté de culte est inscrite dans la Constitution et le gouvernement
respecte généralement ce droit dans la pratique.

Il n'y a pas eu de changement au niveau du respect de la liberté de
culte pendant la période sur laquelle porte le présent rapport et la
politique du gouvernement a continué à contribuer à la libre pratique de
la religion d'une façon générale.

Les relations cordiales dans l'ensemble entre les religions au sein de
la société ont contribué à la liberté de culte.

Le gouvernement américain discute des questions relatives à la liberté
de culte avec le gouvernement du pays dans le cadre de sa politique
générale de promotion des droits de l'homme.

Section I. Démographie religieuse

Le pays, d'une superficie totale de 76.000 miles carrées, a une
population d'environ 10 millions d'habitants. D'après les données
démographiques actuelles fournies par le gouvernement, l'Islam est la
religion prédominante, pratiquée par quelques 94 pour cent de la
population du pays. La plupart des citoyens pratiquent une forme
syncrétique de l'Islam, à savoir une combinaison des pratiques
religieuses classiques et des croyances et valeurs culturelles
traditionnelles. Il existe également une communauté chrétienne active (4
pour cent), qui comprend des Catholiques Romains, divers groupes
protestants et des groupes chrétiens-animistes. Le reste de la
population, soit environ 2 pour cent, pratique exclusivement les
religions traditionnelles autochtones ou n'ont pas de religion du tout.

Le pays présente une diversité ethnique et religieuse. Bien qu'il y ait
une intégration significative de tous les groupes, il existe des
concentrations identifiables sur le plan géographique de certains
groupes religieux. Ainsi, la minorité chrétienne est concentrée dans
l'Ouest et le Sud du pays, tandis que les groupes pratiquant les
religions traditionnelles sont concentrées dans des régions situées à
l'Est et au Sud. Les immigrants pratiquent les mêmes cultes que les
citoyens nés dans le pays.

Un grand nombre de groupes de missionnaires étrangers opère dans le
pays, dont des Catholiques, des Protestants, des missionnaires
indépendants et des Témoins de Jéhovah.

Section II. Situation de la liberté de culte

Cadre juridico-politique

La liberté de culte est inscrite dans la Constitution et le gouvernement
respecte généralement ce droit dans la pratique. Le gouvernement
s'efforce à tous les niveaux de protéger totalement ce droit et ne
tolère pas les abus, que ce soit de la part d'acteurs gouvernementaux ou
privés.

Il n'y a pas de religion d'état ; le pays est défini de façon bien
spécifique dans la Constitution comme un état laïc et la libre pratique
des croyances religieuses y est inscrite, à condition que l'ordre public
soit maintenu.

Au cours de la période couverte par le présent rapport, un groupe
d'intellectuels et de chefs musulmans a présenté au gouvernement un
projet de législation pour la création d'un Code islamique de la
famille, destiné à être appliqué à l'ensemble des Musulmans du pays. Le
gouvernement et de nombreux éléments de la société civile ont rejeté le
projet proposé, perçu comme une menace à la tolérance religieuse et à la
séparation de la religion et de l'état. Si certains chefs religieux
n'ont pas abandonné leur soutien à la réforme du code juridique national
pour y inclure des lois basées sur la Charia, il n'y a pas eu d'autres
efforts de réforme coordonnés.

L'importance de la religion dans le pays a souvent conduit le
gouvernement à apporter une aide financière et matérielle directe aux
organisations religieuses. Il n'existe aucun système officiel de
distribution pour ces fonds gouvernementaux et l'argent est souvent
donné pour aider les groupes religieux à entretenir leurs lieux de culte
ou à mettre sur pied des évènements particuliers. Toutes les religions
ont accès à ces fonds.

Le gouvernement observe un certain nombre de jours fériés musulmans et
chrétiens. Les jours fériés musulmans observés sont la Tabaski, la
Tamkharit, le Maouloud et la Korité ; les jours fériés chrétiens
observés sont le Lundi de Pâques, l'Ascension, la Pentecôte,
l'Assomption et Noël.

Les organisations religieuses sont indépendantes du gouvernement et
gèrent leurs affaires sans interférence de la part de ce dernier. Si les
personnes et les groupes peuvent pratiquer leurs croyances sans sanction
de la part du gouvernement, le code civil et commercial stipule que tout
groupe, que ce soit religieux ou autre, doit s'enregistrer auprès du
ministère de l'Intérieur pour obtenir un statut légal en tant
qu'association. L'enregistrement permet à une association de mener à
bien son activité, d'acquérir des biens immobiliers, d'ouvrir un compte
bancaire et de recevoir des contributions financières de sources
privées. Les groupes religieux enregistrés, y compris l'ensemble des
organisations à but non-lucratif, sont exemptés de nombreuses formes
d'imposition. L'enregistrement est généralement accordé et le ministère
de l'Intérieur doit avoir une base légale pour refuser un
enregistrement.

Les missionnaires, comme les autres visiteurs de long séjour, doivent
avoir un visa de résident délivré par le ministère de l'Intérieur. Les
groupes chrétiens et islamiques s'implantent souvent dans le pays en
tant qu'organisations non-gouvernementales (ONG). Les ONG religieuses
obtiennent la permission d'opérer dans le pays auprès du ministère de la
Famille, de l'Action sociale et de la Solidarité nationale. Aucun cas de
refus de visa ou de permission d'exercer dans le pays par le
gouvernement n'a été rapporté. Les ONG religieuses sont très actives au
niveau de la prestation de services sociaux et de la gestion de
programmes d'aide au développement économique.

En octobre 2002, dans le cadre des efforts entrepris pour accroître la
scolarisation, plus particulièrement dans les zones rurales, le
gouvernement a introduit 2 heures d'éducation religieuse, islamique ou
chrétienne selon le souhait de l'élève, dans le programme des écoles
élémentaires publiques. Les écoles privées, quant à elles, peuvent
donner une éducation religieuse, qu'elles reçoivent des subsides du
gouvernement ou pas. Le ministère de l'Education donne aussi des fonds
aux écoles dirigées par des institutions religieuses qui satisfont aux
normes de l'éducation nationale. Dans la pratique, les écoles
chrétiennes, qui ont une grande expérience couronnée de succès dans le
domaine de l'éducation, reçoivent la plus grande partie de ces fonds
gouvernementaux.

Le gouvernement encourage la participation des Musulmans au pèlerinage
de la Hadj et fournit une aide. Il accorde également un soutien
similaire pour le pèlerinage catholique annuel au Vatican.

Bien qu'il n'y ait pas d'institution spécifique du gouvernement pour la
promotion du dialogue inter-confessionnel, le gouvernement tente
généralement d'encourager l'harmonie religieuse en maintenant des
relations avec les principaux groupes religieux. Les hauts
fonctionnaires du gouvernement s'entretiennent régulièrement avec les
chefs religieux et le gouvernement est généralement représenté à
l'ensemble des principaux festivals et évènements religieux. Lors de la
clôture d'une conférence islamique en mars dernier, le président Wade a
invité le pays à organiser une conférence sur la coopération et
l'harmonie entre Musulmans et Chrétiens, ce qui est un signe de la
tolérance religieuse du pays ; la conférence devrait normalement se
tenir en décembre 2005.

Le gouvernement a activement encouragé la tolérance religieuse entre ses
citoyens. Lorsque des menaces anonymes furent proférées contre des
membres du clergé chrétien début 2004, le gouvernement a rapidement
dénoncé les menaces et assuré la protection des leaders chrétiens,
réaffirmant ainsi son approche équitable de la tolérance religieuse.

Restrictions à la liberté de culte

La politique et la pratique gouvernementales ont contribué à la libre
pratique du culte dans l'ensemble. Les chefs religieux majoritaires et
minoritaires mènent à bien leurs activités et s'expriment sur des
questions sociales sans crainte de sanctions du gouvernement. Le
gouvernement contrôle les groupes missionnaires étrangers et les ONG
religieuses pour veiller à ce que leurs activités coïncident bien avec
les objectifs présentés. Par le passé, le gouvernement a expulsé du pays
des groupes dont les activités étaient jugées de nature politique et
constituant une menace pour l'ordre public ; toutefois, pour la période
sur laquelle porte le présent rapport, il n'a été fait état d'aucun
groupe religieux invité à quitter le pays.

Le gouvernement a interrogé l'Imam radical sénégalais, Abdou Fall, un
partisan auto-proclamé d'Oussama Ben Laden, après l'expulsion d'Italie
de Fall. Lors d'un incident séparé, les autorités gouvernementales ont
également interrogé l'Imam Fall suite à un sermon au cours duquel il a
appelé au Jihad contre l'Occident. Dans les deux cas, Fall a été
interrogé et remis en liberté le jour même sans être mis aux arrêts.

Aucun cas de prisonniers ou de détenus religieux n'a été rapporté.

Conversion religieuse forcée

Aucune conversion religieuse forcée n'a été rapportée, y compris pour
des ressortissants américains mineurs qui avaient été enlevés ou
illégalement sortis des Etats-Unis, ni en cas de refus de permettre à
ces personnes de retourner aux Etats-Unis.

Abus perpétrés par des organisations terroristes

Aucun cas d'abus d'organisations terroristes visant des religions
précises n'a été rapporté pour la période sur laquelle porte le présent
rapport.

# Section III. Attitudes sociétales

Les relations généralement cordiales entre les religions dans la société
ont contribué à la liberté de culte.

La religion joue un rôle important dans la vie de la plupart des
citoyens et la société est généralement très ouverte et tolérante
vis-à-vis des différentes confessions. Le pays a une longue tradition de
co-existence cordiale et tolérante entre la majorité musulmane et les
Chrétiens, les religions autochtones traditionnelles et les autres
minorités religieuses. Les mariages inter-religieux sont relativement
courants. Au sein de certaines familles, d'autres religions, telles que
le Christianisme ou d'autres religions traditionnelles autochtones, sont
pratiquées à côté de l'Islam. Il existe un certain nombre d'évènements
inter-confessionnels dans l'année qui font ressortir le rôle important
de la religion dans la vie quotidienne.

Les communautés islamiques sont généralement organisées autour d'une ou
plusieurs confréries, dirigées par un Khalife, qui est un descendant
direct du fondateur du groupe. Les deux plus importantes de ces
confréries par la taille et l'impact sont les Tijanes, basés dans la
ville de Tivaouane, et les Mourides, basés dans la ville de Touba. Des
différends se sont élevés en certaines occasions au sein des différentes
confréries pour des questions de succession ou d'autorité générale.
Toutefois, les relations entre les confréries islamiques ont été dans
l'ensemble pacifiques et empreintes de coopération. Ces dernières
années, un Comité national de coordination des apparitions de la lune,
d'où découle la désignation des jours fériés musulmans, a été formé sur
recommandation du gouvernement, ce qui a effectivement accru la
coopération entre les sous-groupes islamiques.

Si les confréries ne sont pas impliquées directement dans la politique
ni dans les affaires du gouvernement, ces groupes exercent une influence
considérable dans la société et maintiennent par conséquent un dialogue
avec les leaders politiques. Le fait d'être étroitement associé à une
confrérie, de même qu'à n'importe quel leader influent de la communauté,
religieuse ou laïque, peut apporter certaines protections politiques et
économiques et certains avantages qui ne sont pas conférés légalement.

Les leaders chrétiens et islamiques maintiennent depuis longtemps un
dialogue public les uns avec les autres. Le Centre catholique Brottier a
encouragé le débat et le dialogue entre Musulmans et Chrétiens sur des
problèmes politiques et sociaux auxquels le pays était confronté.

Le gouvernement a également activement encouragé le dialogue entre
Musulmans et Chrétiens pour préserver l'harmonie sociale et approfondir
la compréhension inter-confessionnelle.

Un incident isolé de violence inter-confessionnelle s'est produit en
août 2003. Des jeunes non identifiés du voisinage de Dieupeul III, à
Dakar, ont lancé des pierres sur des fidèles chrétiens en arguant du
fait que les chants bruyants des paroissiens constituaient une nuisance.
La police avait été alertée de l'éventualité de cette violence mais
n'avait pris aucune mesure préventive. L'attaque, qui s'est soldée par
des blessures légères, a entraîné de vives critiques de la part du
public. Toutefois, il n'a été procédé à aucune arrestation et les
critiques ont cessé.

# Section IV. Politique du gouvernement des Etats-Unis

L'ambassade des Etats-Unis discute de questions relatives à la liberté
de culte avec le gouvernement dans le cadre de sa politique générale de
promotion des droits de l'homme et maintient des relations avec
l'ensemble des principaux groupes religieux du pays, y compris les
confréries islamiques mourides, tidianes, lyssanes et qadriyyas et les
groupes chrétiens. L'ambassadeur et certains de ses collaborateurs ont
rencontré des leaders religieux ou leurs représentants à différents
moments de l'année pour discuter de sujets sociaux et politiques.
L'ambassade maintient des contacts avec plusieurs ONG religieuses,
groupes de missionnaires étrangers présents dans le pays et
organisations et activistes des droits de l'homme pour surveiller ce qui
touche à la liberté de culte. L'ambassadeur ou son représentant
assistent régulièrement aux principaux festivals ou rassemblements
religieux annuels, afin de promouvoir un dialogue ouvert avec les divers
groupes religieux.

L'ambassade des Etats-Unis a actuellement un programme de présentation
d'informations sur la diversité et la tolérance en matière de religion
aux Etats-Unis, qui fait ressortir le partage de ces valeurs avec le
pays. L'ambassade a traduit, publié et distribué dans deux langues
nationales (Oulof et Pulaar) une brochure intitulée « La vie des
Musulmans en Amérique ». L'ambassadeur a personnellement lancé la
publication de cette brochure lors d'une conférence publique qui a
bénéficié d'une large couverture médiatique positive sur le plan local,
y compris à travers la télévision nationale. Au mois de mars,
l'ambassade des Etats-Unis a accueilli un Américain musulman expert en
Soufisme, qui a rencontré des chefs de la communauté islamique et
prononcé une allocution à l'Institut islamique. En septembre 2003,
l'ambassade a accueilli un sous-groupe de la Commission Djerejian sur la
Diplomatie publique dans le monde musulman et arabe, qui a rencontré un
grand nombre de personnalités musulmanes locales.

L'ambassade fait des efforts particuliers pendant le mois saint pour les
Musulmans du Ramadan, en organisant des dîners de rupture de jeûne et en
faisant des cadeaux traditionnels aux chefs religieux en reconnaissance
de leur jeûne quotidien. Au cours du mois saint du Ramadan, l'ambassade
a mis sur pied plusieurs programmes et l'ensemble des déclarations et
programmes publics émanant de l'ambassade et de l'Agence américaine pour
le développement international (USAID) commençait avec des vœux adressés
pour le Ramadan ; un petit geste significatif qui a été très apprécié
localement et dont la presse a parlé. De même, les messages et
réceptions du président Bush et du secrétaire d'Etat Powell à l'occasion
de l'Iftar ont reçu une ample couverture dans l'ensemble des média.