![](media/image1.png){width="7.489583333333333in"
height="0.8854166666666666in"}

Le 2 mars 2006

**Des représentants officiels des États‑Unis présentent les enjeux en
matière de sécurité énergétique dans l'hémisphère occidental**

La secrétaire adjointe Harbert du département américain de l'Énergie
évoque l'importance du capital privé -- les forces du marché

Washington --- Parce que la croissance et le développement économiques
de l'hémisphère occidental reposent de plus en plus sur la capacité
d'acquérir des ressources qui offriront une énergie fiable, abordable et
propre, les nations doivent coopérer pour assurer une plus grande
sécurité énergétique, affirme Karen Harbert, secrétaire adjointe du
Bureau des politiques et des affaires internationales au département
américain de l'Énergie.

Le 2 mars, dans son témoignage devant le sous-comité sur l'hémisphère
occidental du comité de la Chambre sur les relations internationales,
M^me ^Harbet a mentionné aux législateurs que le prix élevé du pétrole
et du gaz naturel, la vulnérabilité de l'infrastructure et la volatilité
politique des domaines de production traditionnels figurent parmi les
défis énergétiques que doit relever l\'hémisphère occidental. D'autres
défis, a-t-elle dit, comprennent des régimes juridiques et
réglementaires imprévisibles et non transparents, la tentation
d\'augmenter le rôle de l\'État et les parts gouvernementales dans les
recettes de ressources naturelles et des exigences d\'investissements
massifs dans l'énergie.

M^me^ Harbet a dit au sous-comité que le gouvernement américain s'est
engagé à travailler avec ses partenaires hémisphériques à surmonter ces
défis et à favoriser une ère au sein de laquelle il est possible
d'atteindre un but commun, à savoir assurer la sécurité énergétique à
l'échelle de l'hémisphère.

Pour réaliser un maximum d'efficacité dans l'exploitation et
l'utilisation énergétiques, a-t-elle ajouté, les efforts déployés par
les nations hémisphériques pour assurer la sécurité énergétique doivent
inclure des engagements à la tarification en fonction du marché et des
investissements ouverts pour faire en sorte que chaque pays atteigne son
plein potentiel.

« Afin d'assurer la solidité, la stabilité et la prospérité de
l'hémisphère, nous croyons que tous les pays devraient baser
l'exploitation, le transport et l'utilisation énergétiques sur la
fiabilité du marché en faisant usage de capitaux privés pour garantir le
l'exploitation et en utilisant les meilleurs technologies et une grande
diversité de ressources énergétiques pour donner les meilleurs choix aux
consommateurs », a affirmé M^me ^Harbert.

Elle a ajouté que l\'adoption de politiques énergétiques adéquates fera
toute une différence dans les efforts déployés par chaque nation
hémisphérique à assurer la sécurité et la prospérité énergétiques, mais
elle a reconnu que ces choix de politiques représentent des défis dans
de nombreux pays. Elle a également dit être préoccupée par les
politiques étatiques qui entraveront au développement énergétique.

« La sécurité énergétique dépend des choix que font les pays et nous
sommes inquiets que certaines nations de notre hémisphère posent des
choix qui n'optimiseront pas l'exploitation de nos ressources
énergétiques, a-t-elle ajouté. Des actions qui restreignent
l\'investissement étranger et qui mettent en œuvre ou haussent la portée
des industries de l'énergie administrées par l'État limitent leur
capacité à avoir accès à des capitaux d\'investissement, restreignant
ainsi l'exploitation des approvisionnements et de la infrastructure
énergétiques, et leur accès. »

M^me^ Harbert a également mentionné que les partenariats américains avec
le Canada, le Mexique, le Brésil, la Colombie, le Pérou, les pays
d\'Amérique centrale et Trinité-et-Tobago démontrent les avantages que
présentent les politiques d'investissement étranger et d'énergie axée
sur le marché. Elle a ajouté que, même si les autres nations
hémisphériques optaient pour des modèles de développement énergétique
plus étatique, de telles politiques comporteront des coûts. « Il s'agit
d'un modèle qui pourrait constituer un attrait patriotique, mais qui
offre moins de prospérité aux citoyens », a-t-elle souligné.

Voici le contenu de l'énoncé de M^me ^Harbert au moment de
l'allocution :

(début du texte)

Témoignage devant le comité de la Chambre sur les relations
internationales

Sous-comité sur l'hémisphère occidental

« La sécurité énergétique de l'hémisphère occidental »

Karen A. Harbert

Secrétaire adjointe du Bureau des politiques et des affaires
internationales

Département américain de l'Énergie

Le jeudi 2 mars 2006

14 h

Immeuble Rayburn House Office Building, salle 2172

Bonjour Monsieur le président et membres du comité. Je suis heureuse
d'être parmi vous aujourd'hui pour discuter des efforts de
l'administration en vue de renforcer la sécurité énergétique de
l'hémisphère occidental, détaillant à la fois nos réussites indéniables
et les défis auxquels nous devons faire face. Dans mon témoignage
aujourd'hui, je compte présenter le bilan de nos efforts, de même que le
point de vue du département de l\'Énergie sur les marchés, l'intégration
et la diversification énergétiques et l'exploration et le développement
des ressources énergétique dans l'hémisphère occidental.

La sécurité énergétique est étroitement liée à la prospérité économique
et à la sécurité nationale. Ce concept est au cœur du projet de loi sur
l'énergie signé par le président Bush l'été passé et de son initiative
énergétique avancée (AEI) annoncée dans le cadre de son discours sur
l'état de l'Union 2006. Mais notre futur énergétique nécessite plus
qu'une approche nationale. Nous croyons qu'un hémisphère occidental sûr
et prospère est vital à nos intérêts nationaux. Des marchés intégrés,
une infrastructure interconnectée, le développement technologiquement
avancé d\'une grande diversité de ressources et une utilisation finale
efficace donneront lieu à un hémisphère occidental solide et confiant
qui bénéficiera aux États-Unis et à la population de chaque pays de
notre hémisphère.

Les États‑Unis ont consommé 20,7 millions de barils de pétrole par jour
en 2005, dont 6 millions provenaient de sources (approvisionnement total
net) de l'hémisphère occidental, surtout de nos pays frontaliers du
Canada et du Mexique. En 2005, les importations nettes comptaient pour
58 p. 100 de la consommation totale de pétrole des Etats-Unis. D'après
l'analyse de l'Energy Information Administration (EIA), treize pays de
l'hémisphère occidental ont fourni 49 p. 100 de l'importation brute de
pétrole naturel et de produits pétroliers des États‑Unis. Nos voisins de
l'hémisphère constituent trois des quatre plus importants fournisseurs
-- le Canada, le Mexique et le Venezuela -- les Canadiens occupant la
première place parmi les fournisseurs de pétrole naturel et de produits
pétroliers. Ces trois pays comptaient pour 39 p. 100 des importations
brutes américaines en 2005, avec l'Équateur, la Colombie, le Brésil,
Trinité-et-Tobago, et l'Argentine se situant dans les 25 premières
sources.

Pour la majeure partie, le portrait énergétique de l\'hémisphère
occidental est nettement divisé entre les payés producteurs et les pays
consommateurs, avec un certain degré de chevauchement. Les marché
énergétiques sont grandement intégrés dans certaines régions et détachés
dans d'autres. Les perspectives de croissance et de développement
économiques dans la région dépendent de plus en plus du déverrouillage
de ressources précieuses pour fournir de l'énergie fiable, rentable et
propre.

La sécurité énergétique de l'hémisphère occidental est rehaussée grâce à
l'adoption de politiques qui multiplient les sources et types
d\'approvisionnements énergétiques mondiaux, augmentent l'efficacité de
la production et de la consommation énergétiques, encouragent
l\'utilisation des technologies les plus respectueuses possible de
l'environnement, augmentent la transparence et l\'exploitation efficace
des marchés énergétiques et renforcent la capacité de répondre aux
perturbations de l\'approvisionnement pétrolier. Pour garantir la plus
grande sécurité énergétique dans l\'hémisphère occidental, nous devons
travailler avec nos voisins à atteindre des buts communs et à assumer la
responsabilité pour le rôle que chacun d'entre nous joue sur le marché
énergétique mondial. Le département de l'Énergie et d\'autres organismes
gouvernementaux américains sont engagés à réaliser ces objectifs
stratégiques.

Voici certains des plus importants défis auxquels les pays de
l\'hémisphère doivent faire face :

\-- Prix élevé du pétrole;

\-- Prix élevé du gaz naturel;

\-- Vulnérabilité de l'infrastructure;

\-- Volatilité politique dans les domaines de production traditionnels;

\-- Problèmes de sécurité dans la protection de l'infrastructure de
production et de distribution;

\-- Production décrue dans des domaines traditionnels;

\-- Régimes juridique, réglementaire et fiscal imprévisibles et non
transparents qui font obstacle au développement des ressources et de
l\'infrastructure nécessaires ;

\-- Tentation d'augmenter la participation de l'État et les parts
gouvernementales des revenus de ressources naturelles, imposant des
limites à l'accès de capitaux nécessaires à l\'investissement;

\-- Préoccupations au sujet de la capacité de raffinement, surtout pour
ce qui est de composer avec le virage en faveur du pétrole lourd;

\-- Des exigences d\'investissements massifs dans l'énergie au cours des
prochaines années (l'Agence internationale de l\'énergie estime que
l\'Amérique latine nécessitera 1,3 billions de dollars américains
d'investissement dans son secteur de l'énergie de 2001 à 2030);

-   Manque de financement pour des sources énergétiques de rechange.

Cependant, les possibilités l'emportent sur ces défis. Les États-Unis se
sont engagés à favoriser une ère au sein de laquelle il est possible
d'atteindre un but commun, à savoir assurer la sécurité énergétique à
l'échelle de l'hémisphère. Chaque pays doit faire des choix pour
garantir la sécurité énergétique. Pour assurer l'efficacité maximale de
l'exploitation et de l'utilisation énergétiques, ces choix doivent
inclure des engagements à la tarification en fonction du marché et à des
investissements ouverts pour faire en sorte que chaque pays réalise son
plein potentiel. Ces choix représentent des défis pour de nombreux pays
de notre hémisphère, mais prendre la bonne décision fera vraiment la
différence dans la quête du pays à assurer une sécurité énergétique et
une prospérité économique pour ses citoyens.

Dimensions internationales de la politique américaine en matière
d'énergie

La croyance sous-jacente de notre politique en matière d'énergie tient
pour acquis que l'accès à des sources d'énergie sûres, fiables et
abordables est fondamental à la sécurité nationale économique. Étant
donné que l'énergie est l'élément vital des économies du monde entier,
la croissance économique mondial repose sur des approvisionnements
d'énergie adéquate, fiable et abordable. Les objectifs clés des
politiques étrangères, y compris le soutien à la démocratie, au
commerce, au développement économique viable, à la réduction de la
pauvreté et la protection de l'environnement, dépendent de l'offre
d'approvisionnements d'énergie sûre, fiable et abordable.

À titre du plus grand producteur et consommateur de ressources
énergétiques, les États-Unis doivent être les premiers à relever les
défis énergétiques du monde et à assurer un future énergétique
sécuritaire. Cependant, les marchés énergétiques sont de plus en plus
intégrés; il est donc nécessaire de déployer des efforts internationaux
bien coordonnés pour assurer notre sécurité énergétique nationale. En
raison de la nature mondiale des marchés énergétiques,
l'approvisionnement de services énergétiques adéquats, rentables et
fiables est une responsabilité que nous devons partager et que nous
devons continuer à aborder en tant que collectivité mondiale. Les
actions prises par tout pays pour mal utiliser ou mal gérer ses
ressources énergétiques sans tenir compte des conséquences mondiales de
ces actions auront une incidence négative sur chaque pays. À mesure que
les ressources énergétiques traditionnelles diminueront et qu'elles
seront plus difficiles à exploiter, la sécurité énergétique deviendra
une composante encore plus critique de la sécurité économique et
nationale.

Quelques tendances clés constituent un aspect particulièrement
préoccupant. La majeure partie de l'énergie qui alimente les économies
mondiales d'aujourd'hui est dérivée de combustibles fossiles, en
particulier le pétrole, et cette énergie provient d'un nombre
relativement petit de producteurs. La dépendance du monde à l'égard de
quelques pays n'est ni responsable ni viable à long terme. Des prix
records du pétrole indiquent une capacité de production limitée de
pétrole de rechange sur le marché mondial en raison du manque
d'investissements dans les nouveaux approvisionnements et des niveaux
imprévus de la croissance de la demande dans de nombreuses régions du
monde. Les ressources se trouvent souvent dans des endroits difficiles
d'accès, problématiques sur le plan de l'exploitation géologique,
politiquement instables ou réticents aux nouveaux investissements. Les
quelque deux milliards de personnes qui n'ont pas accès à de l'énergie
fiable et abordable présentent un défi à nos objectifs de réduction de
la pauvreté. Les défis associés aux changements environnementaux et
climatiques ne feront que s'accentuer au cours des prochaines années et
nécessiteront des solutions qui prévoient de l'énergie pour la
croissance économique et la réduction de la pauvreté tout en assurant la
sécurité à long terme de notre planète.

Pour composer avec une grande diversité de conséquences possibles de ces
tendances, nous devons employer des politiques ouvertes sur l'avenir qui
abordent proactivement les défis énergétiques d'aujourd'hui et de
demain. Nous devons maintenir un mélange énergétique provenant de
sources variées. Aux États-Unis, nous nous efforçons d'être de meilleurs
consommateurs en déployant des efforts pour promouvoir la conservation
et diversifier nos sources d'approvisionnement. Nous travaillons à
apporter des améliorations énergétiques à nos maisons, lieux de travail
et moyens de transport. À long terme, le département de l'Énergie se
concentrera sur les technologies internationales qui modifieront
foncièrement la façon dont nous produisons et consommons l'énergie.
Entre‑temps, nous devons utiliser les ressources énergétiques à notre
disposition de la façon la plus efficiente, efficace et stratégique
possible.

Voici certains des objectifs américains dans l'atteinte d'un marché
énergétique mondial plus diversifié en vue d'améliorer la sécurité
énergétique mondiale :

\-- Augmenter la production énergétique pour répondre aux besoins d'une
économie mondiale en croissance;

\-- Utiliser la technologie pour diversifier les types d'énergie que
nous consommons, améliorer l'efficacité énergétique et réduire le
fardeau environnemental de la consommation d\'énergie;

\-- Améliorer les climats d'investissement dans les pays qui abondent de
ressources et appliquer la tarification en fonction du marché;

-   Moderniser et protéger l'infrastructure énergétique mondiale.

Aperçu des ressources énergétiques de l'hémisphère occidental

L'hémisphère occidental fournit le quart de pétrole brut mondial, le
tiers du gaz naturel mondial, près du quart de sa production de charbon
et plus du tiers de l'électricité mondiale.

La production de pétrole est concentrée dans quelques pays et les
États-Unis, le Canada, le Mexique, le Venezuela et le Brésil produisent
presque 90 p.100 du pétrole brut de l'hémisphère. Les ressources en
pétrole conventionnelles sont à la baisse et l'hémisphère occidental
importe environ 30 p. 100 des livraisons mondiales de pétrole et le
quart des produits pétroliers pour répondre à ses besoins grandissants.
En 2003, la consommation totale de pétrole dans l'hémisphère s'élevait à
29,5 millions de barils par jour et le total de production liquide était
de l'ordre de 22,3 millions de barils par jour.

Il a peu de producteurs majeurs de gaz naturel dans l'hémisphère et le
Canada et les États-Unis produisent plus de 80 p. 100 de son gaz
naturel. Les réserves de gaz sont importantes, mais elles représentent
moins de 10 p. 100 des réserves mondiales. En 2003, la consommation de
gaz naturel sec dans l'hémisphère était de 31,2 billions de pieds cubes
et sa production, de 31,2 billions de pieds cubes.

Les États‑Unis produisent environ 90 p. 100 du charbon de l'hémisphère
et détiennent des réservent importantes. En 2005, la consommation de
charbon s'élevait à 1 135 million de tonnes américains et sa
consommation, à 1 120 million de tonnes américaines. La production
d'électricité est liée à la taille économique; les principaux
producteurs d'électricité sont les États-Unis, le Canada, le Mexique et
le Brésil. Ces quatre pays fournissent plus de 90 p.100 de l'électricité
de l'hémisphère. En 2003, la consommation nette d'électricité dans
l'hémisphère occidental était un peu plus de 5 billions de
kilowatt-heures et sa production, de presque 5,5 billions de
kilowatt-heures.

Les réserves de pétrole brut de l'hémisphère sont importantes --elles
occupent le deuxième rang mondial hors du Moyen Orient, selon certains
estimations, grâce en grande partie aux 174 milliards de barils de
sables bitumineux du Canada. Le Venezuela détient également de très
importants gisements de pétrole estimés à au moins 270 milliards de
barils, mais ce ne sont pas encore des réserves prouvées. Le Mexique
présente du potentiel, mais il s'agit de réserves non prouvées de plus
de 50 milliards de barils. Le Brésil vient au deuxième rang en Amérique
du Sud des réserves prouvées, lesquelles s'établissent à 11,2 milliards
de barils; le Venezuela occupe le premier rang.

Notre accent sur l'hémisphère occidental commence ici, au pays. Les
ressources domestiques américaines fournissent une majeur portion des
produits consommés aux États-Unis. Sur le plan des réserves mondiales de
pétrole brut, notre pays occupe le 11^e^ rang avec 21,4 milliards de
barils et continue à produire environ 40 p. 100 du pétrole qu'il
consomme ou encore 8,25 millions de barils par jour (y compris le
pétrole brut, le GNL, les gains de processus de raffinerie et autres
intrants). Les réserves intérieures continueront à jouer un rôle
important dans notre sécurité énergétique et des possibilités existent
pour une production intérieure accrue. En débit du déclin constant de la
production alaskienne, les puits de l'État continue à fournir une
moyenne d'environ 872 000 barils par jour ou environ 17 p. 100 du total
de la production américaine de pétrole brut. La Réserve faunique
nationale de l\'Arctique est le site le plus prometteur de pétrole en
Amérique. L'exploitation d'une très petite portion de la réserve
permettrait éventuellement de produire jusqu'à un million de barils par
jour, ce qui réduirait notre dépendance sur les sources d'énergie
étrangères.

Pour ce qui est du gaz naturel, les analystes ont observé un déclin de
la production américaine en 2005 en raison des répercussions des
ouragans, mais les États-Unis détiennent toujours la sixième plus
importante réserve mondiale, soit 192,5 billions de pieds cubes. La
production continue à se situer de18 à 19 billions de pieds cubes par
année et les niveaux de consommation, de 22 à 23 billions de pieds cubes
par année. Les importations, bien sûr, comptent pour le reste, avec la
majeure partie de ces approvisionnements provenant de l'hémisphère
occidental, surtout transportés sous forme gazeuse d'une pipeline du
Canada, mais également importés comme gaz naturel liquéfié (GNL) par les
cinq terminaux d'importation du pays. Il faut noter que le Mexique
importe du gaz naturel des États-Unis. Au cours des dernières années,
l'alimentation énergétique au gaz naturel a augmenté sa part des sources
d'énergie aux États-Unis.

Le charbon continue à être un élément vital de notre mélange
énergétique, de même que nos importantes sources d'énergie nucléaire et
renouvelable. La production des houilleurs américains compte toujours
pour près du quart de la consommation énergétique totale des États-Unis
et l'expansion de la technologie liée au charbon propre fournira une
demande encore plus importante pour cette ressource abondante au pays --
environ 21 p. 100 de la production annuelle mondiale. L'énergie
nucléaire constitue environ 20 p. 100 de la production d'électricité au
pays, uniquement devancée par le charbon, et l'énergie renouvelable de
sources hydroélectriques, solaires, géothermiques, éoliennes et vertes
est de plus en plus utilisée pour fournir aux États-Unis une base
énergétique intérieure sûre et stable.

Les technologies qui rendent -- et qui rendront -- ces deux sources
viables ont bénéficié d'une importante poussée lorsque le président Bush
a signé la loi relative à la politique énergétique (Energy Policy Act of
2005 ou EPAct 2005) et l'initiative d'énergie avancée du président
(Advanced Energy Initiative ou AEI) qu'il a annoncée lors de son
discours sur l'état de l'Union 2006. Ce sont là deux étapes audacieuses
qui stimuleront l'usage plus poussé des sources d'énergie avancées. La
loi EPAct 2005 consiste surtout en importantes mesures qui permettront
de promouvoir une plus grande efficacité énergétique et un
approvisionnement d'énergie plus diversifié, à savoir des encouragements
fiscaux pour des sources d'énergie exemptes d'émissions et
renouvelables, et un accent plus prononcé sur l'énergie nucléaire. Le
président a insisté sans cesse sur l'importance d'utiliser des
technologies énergétiques plus propres et plus efficaces pour aider à
répondre aux besoins énergétiques de la nation tout en minimisant les
répercussions environnementales. L'AEI démontre l'engagement des
États-Unis à investir dans son avenir énergétique au moyen d'avances
technologiques.

Le Canada est notre plus important partenaire énergétique dans
l'hémisphère et au monde. L'approvisionnement énergétique actuel et
futur et notre infrastructure énergétique intégrée renforcent davantage
des liens qui sont déjà stratégiques et fructueux.

Les provinces canadiennes de l'Alberta, de la Colombie-Britannique

et de la Saskatchewan fournissent la majeure partie de nos importations
de gaz naturel et le Canada pourvoit plus de 80 p. 100 du gaz naturel
entrant aux États-Unis. Il y a un nombre de nouveaux projets de pétrole
et du gaz sur l'horizon canadien. Cependant, la production actuelle du
Canada a ralenti et nous devons promouvoir l'adhésion totale au gaz
naturel liquéfié auprès des autres pays pour fournir de l'appui
supplémentaire à la forme gazeuse traditionnelle canalisée.

L'importance d'établir un marché américain entièrement intégré va
au-delà des liens économiques et culturels solides. Plus de 25 p. 100 de
la totalité des importations américaines de pétrole et de produits
pétroliers nous viennent du Canada et du Mexique --16 p. 100 et
12 p. 100 respectivement -- et la perspective de hausses marquées de la
production de pétrole brut dans les deux pays en raison de poussées
technologiques dans les sables bitumineux du Canada ou de l'appui du
Mexique aux investissements énergétiques du secteur privé solidifierait
davantage ces liens. Le Groupe de travail nord-américain sur l'énergie
du Partenariat nord-américain pour la sécurité et la prospérité a
facilité l'exploitation optimale de ressources, de l'infrastructure et
de l'utilisation finale à l'échelle du continent.

Bien sûr, d'autres pays ont un rôle important à jouer pour assurer la
sécurité énergétique et la prospérité économique de l'hémisphère. Nous
avons de longs antécédents énergétiques avec le Venezuela et nous
voulons que cette relation mutuellement avantageuse continue. Le
Venezuela envoie environ 60 p. 100 de ses exportations de pétrole aux
États-Unis, ou l'équivalent de près de 1,5 million de barils par jour.
L'un des plus importants débouchés de la compagnie de pétrole de l'État
vénézuélien, Petroleos de Venezuela (PdVSA), se trouvent sur nos côtes.
Le Venezuela a installé ses raffineries CITGO aux États-Unis pour
utiliser le pétrole brut acide et lourd de ce pays comme charge fraîche.
Peu de raffineries de ce type existent ailleurs dans le monde en nombre
suffisant pour rendre les importations de pétrole brut du Venezuela
économiques. Nos raffineries de la côte Ouest importent environ
195 000 barils de pétrole par jour de l'Équateur; par ailleurs, il y
aura de plus en plus d'importations de Colombie, du Brésil et d'autres
pays. En 2005, 49 p. 100 des importations américaines de pétrole brut et
de pétrole provenaient de pays de l'hémisphère occidental.

Les approvisionnements de GNL sont de plus en plus en demande aux
États-Unis et de nouvelles dispositions de la loi EPAct 2005 devraient
nous permettre d'accroître la capacité d'importation. Nos futurs
approvisionnement de GNL sont censés provenir de cet hémisphère ou du
moins passer pas des installations de GNL situées dans notre hémisphère.
Le Mexique est en train de construire deux usines de regazéification de
GNL-- l'une sur la côte du Pacifique et l'autre dans le golfe du Mexique
-- avec sept autres sites à différents étapes d'évaluation, totalisant
6,5 milliards de pieds cubes par jour de gaz naturel. Pour sa part, le
Canada envisage sept sites de GNL, dont six qui font actuellement
l'objet d'une étude d'impact environnementale ou d'un examen
réglementaire. Ces installations compteraient pour près de 5 milliards
pieds cubes. Le GNL qui entre au Canada et au Mexique pourrait être
regazéifié dans ces pays puis expédié par pipeline aux États-Unis. Les
importations de GNL pourraient également compenser la nécessité pour un
pays d'importer du gaz des États-Unis.

Cependant, à l'heure actuelle , nous n'avons pas de partenaires de GNL
aussi, ou même plus, fiable que Trinité-et-Tobago. Ce pays des Caraïbes
compte pour plus de 70 p. 100 de la totalité de nos importations de GNL
et il continue à offrir plus en ligne, avec l'ouverture d'un quatrième
train -- ou unité de production -- cette année. Cette source de gaz
naturel proche et fiable a une incidence importante sur les marges
critiques de notre situation d'approvisionnement et la production accrue
à Trinité-et-Tobago aidera soulager une partie de la pression imposée
sur nos ressources traditionnelles. Une autre source excitante de GNL se
concrétisera au Pérou à mesure que le pays exploitera le champ de gaz
naturel à Camisea. Au début de l'année, un consortium international a
donné le premier coup de pioche d'une installation de liquéfaction. Le
Pérou détient au moins 11 billions de pieds cubes en réserves, mais s'il
explore davantage, ce chiffre ne fera qu'augmenter.

La réserve de gaz naturel prouvée de la Bolivie, qui est de l'ordre de
24 billions de pieds cubes -- la deuxième la plus importante en Amérique
du Sud (y compris Trinité-et-Tobago) -- pourrait se révéler une
formidable plateforme de prospérité économique si ces ressources
atteignent les marchés internationaux. De plus, le Venezuela détient les
plus importantes réserves de gaz du continent, soit 151 billions de
pieds cubes, mais de l'expertise et des investissements significatifs
sont nécessaires pour exploiter cette ressource substantielle.
Cependant, en raison de l'exploitation très lente de ses ressources de
gaz à court terme, le Venezuela planifie de construire une pipeline vers
la Colombie au moyen duquel il importera du gaz naturel utilisé dans la
production de son pétrole lourd et d'inverser le débit plus tard, une
fois que les approvisionnements de la Colombie diminuent et que ses
ressources sont exploitées.

L\'exploitation et l'intégration du gaz naturel dans notre hémisphère
sont sur un chemin précaire. Nous continuons à observer avec intérêt les
différents plans d\'intégration du gaz naturel dans l\'hémisphère. Les
deux plus importants projets envisagés sont les suivants :

\-- Un pipeline de gaz naturel d\'Amérique centrale reliant le Mexique
et la Colombie tout en desservant Guatemala, Honduras, El Salvador,
Belize, Nicaragua, Costa Rica et Panama.

\-- Un « anneau de gaz » qui relierait le Pérou, le Chili, l\'Argentine,
le Paraguay, l'Uruguay et le Brésil, avec la possibilité d'ajouter la
Bolivie.

Bien que la majorité de la consommation de l'hémisphère dépend
d'hydrocarbures, certains pays continuent à investir dans la production
d'énergie renouvelable et de puissance nucléaire. La production
d'énergie hydroélectrique a été le soutien principal des pays
d\'Amérique latine pendant de nombreuses années. Les petits états
insulaire des Caraïbes doivent réduire leur dépendance sur le pétrole et
continuer à explorer le déploiement de nouvelles technologies liées à
l'exploitation des sources d'énergie solaire, géothermiques et
éoliennes. Un nombre d'organisations multilatérales et de banques de
développements, notamment la Banque interaméricaine de développement,
ont un rôle très constructif à jouer, à savoir faire valoir
l'utilisation de ces ressources non traditionnelles et encourager plus
d'investissements privés dans ces sources d'énergie. En minimisant le
besoin d'avoir recours à un pétrole étranger dispendieux, la prospérité
future des plus petites économies pourrait s'améliorer.

D'autres sources d\'énergie renouvelable, comme le vent, le soleil et la
biomasse, sont devenues des options économiquement possibles pour la
production d'énergie pour de nombreux pays tandis que d'autres ont
exploré l'utilisation accrue de biodiésel dans le secteur du transport.
Bien sûr, l'usage bien documenté de l'éthanol par le Brésil un modèle
pour la région dans le domaine du transport.

Une petite capacité de production d\'énergie nucléaire existe dans
l\'hémisphère occidental, dans des pays autres que les États-Unis. Le
Canada produit environ 15 p. 100 de son électricité à partir de
18 unités nucléaires opérationnelles, dont 15 sont situées en Ontario.
Ottawa et les provinces continuent à explorer la construction d'une
centrale de puissance maximale supplémentaire, mais le pays doit
également relever les défis, tout comme nous, de régler les pénuries de
la main-d'œuvre, le vieillissement des usines et le rétablissement des
permis d'exploitation d'usines. Le Mexique a publié des estimations
indiquant qu'il doit augmenter sa puissance maximale de 50 p. 100 au
cours des 12 prochaines années. Il envisage de construire de nouvelles
centrales nucléaires qui joindront ses deux installations actuelles pour
répondre à ces besoins. Le Brésil et l'Argentine ont aussi des
programmes d'énergie nucléaire actifs. Les activités des deux centrales
nucléaires de Cuba sont toujours en suspens.

Production énergétique améliorée

L'hémisphère occidental fournit des quantités importantes de l'énergie
mondiale, produisant environ le quart du pétrole brut mondial, le tiers
du gaz naturel mondial, près du quart de son charbon et environ
35 p. 100 de l\'électricité du monde entier. Les réserves de pétrole et
de gaz non découvertes dans l'hémisphère sont estimées à 30 p. 100 et à
20 p. 100 respectivement du total des ressources mondiales non
découvertes. Il est fort possible que les producteurs de pétrole de
l'hémisphère voient leur production augmenter au cours de la prochaine
décennie. Cependant, ils devront faire face à des défis techniques,
économiques et politiques.

Les marchés intégrés offrent la possibilité d\'optimiser l'utilisation
de nos approvisionnements actuels d'énergie, non seulement grâce à des
économie de taille, mais aussi au moyen d\'économies de précision en
vertu desquelles l\'offre et la demande convergent de façon la plus
efficace possible, réduisant ainsi le gaspillage énergétique. D'une
perspective commerciale, les États-Unis ont démontré leur engagement aux
marchés ouverts mutuellement avantageux; l'ALENA, la CAFTA-DR, l'accord
de libre-échange andin et l'Initiative concernant le bassin des Caraïbes
en sont tous des exemples. Nous avons revigoré nos liens avec des
organisations régionales telles que Caricom pour faciliter une plus
grande coopération étant donné que les pays des Caraïbes ressentent les
dures répercussions du coût élevé continu du pétrole et du gaz. Notre
relation nord-américaine trilatérale en matière d'énergie est un bon
exemple de l'intégration basée sur les principes axées sur le marché et
sur les communications fréquentes et ouvertes. Des marchés intégré
fructueux nécessitent un cadre d\'investissement stable et des liens
solides avec les intervenants pour assurer que les ressources sont
exploitées efficacement et d'une façon écologique et acceptable par le
public.

Nous continuerons à promouvoir l'importance d'un climat d'investissement
stable et transparent qui incite le secteur privé à investir pour
libérer des ressources naturelles précieuses. Lorsqu'elles sont
exploitées d\'une manière responsable, les ressources naturelles
aideront de nombreuses économies d\'Amérique latine à se sortir de la
pauvreté. Cette exploitation est un autre domaines où la Banque mondiale
et la Banque interaméricaine de développement devrait jouer un rôle de
premier plan.

Régions possibles de nouvelle production

Il existe un potentiel supplémentaire de production de pétrole et de gaz
en Amérique du Nord. Le Canada est le fournisseur principal de pétrole
importé des États-Unis et de nouvelles ressources notables se pointent à
l\'horizon. Selon les nouveaux règlements relatifs au dénombrement des
réserves, lesquelles comprennent désormais les sables de pétrole lourd
de l'Alberta, le Canada -- en raison des ses 174 milliards de barils de
réserves prouvées de sables bitumineux -- se classe au deuxième rang
derrière l'Arabie Saoudite sur le plan des réserves mondiales.

Le Canada a ouvert son secteur de l'énergie aux investissements du
secteur privé, ce qui lui a permis d\'avoir accès à la technologie
nécessaire pour exploiter ses réserves d'énergie non conventionnelles.
Selon l'EIA, avec des investissements de plus de 25 milliards déjà
alloués aux sables bitumineux, la production devrait atteindre environ
1,8 million de barils par jour d'ici 2010 et 2,3 millions de barils par
jour d'ici 2015. En 2015, près de deux barils sur trois de production de
pétrole canadien proviendront des sables bitumineux. D'ici 2020, les
exploitants de sables bitumineux et leurs partenaires auront investi
plus 100 milliards dollars.

Les États-Unis, tout comme le Canada, ont d'importantes réserves de
nouveaux pétroles dans leur pays respectif. Cependant, pour produire ces
réserves, ils devront surmonter de nombreux défis : une meilleure
disponibilité du capital et de travailleurs compétents, une incertitude
financières, des limites à l'approvisionnement de gaz naturel, des
problèmes environnementaux et le besoin d'une infrastructure adéquate
pour traiter et transporter le produit. Les États-Unis et le Canada
continuent à coopérer à la création et à l'application de nouvelles
technologies requise pour déverrouiller le potentiel de ces ressources
et réduire les répercussions associées à leur développement. La
technologie a été et continuera d\'être la clé pour y arriver.

Le Mexique a également un grand potentiel d'augmenter sa production.
Cependant, des dispositions dans sa constitution interdit les
investissements privés dans le secteur du pétrole et du gaz, limitant la
production et capacité du pays d'avoir accès à de nouvelles technologies
qui pourraient améliorer les résultats. L'administration Fox a proposé
de nombreuses réformes énergétiques pour inciter les investisseurs
privés à exploiter ses ressources. Jusqu'à maintenant, les efforts de
réforme n'ont pas donné les résultats escomptés, ce qui laisse supposer
une lente progression des choses. À l'échelle mondiale, le Mexique
occupe le 14^e^ rang en matière de réserves prouvées de pétrole avec
12,9 milliards de barils, mais il doit importer l'essence et 25 p. 100
du gaz naturel nécessaire des États-Unis, même s\'il présente le
potentiel d\'être un exportateur de gaz naturel en raison de réserves de
taille. Bien que le Mexique détienne la septième plus grande réserve de
gaz de l'hémisphère occidental, sa demande de gaz naturel (surtout pour
la production d'électricité) a dépassé sa production. Qui plus est, les
projections suggèrent que le pays continuera à importer du gaz naturel
pour le reste de la décennie. Il doit envisager d'importer du GNL et du
gaz des États-Unis pour répondre à sa demande. Une partie de ce GNL
pourrait bénéficier aux consommateurs de notre pays, surtout en
Californie. Deux nouveaux projets d'importation de GNL sont en cours au
Mexique et de nombreux ont été annoncés, mais le gaz naturel de ces
projets n\'est pas censé atteindre les consommateurs américains avant
2007. Grâce à des mécanismes de coopération comme le Groupe de travail
nord-américain sur l'énergie, nous continuerons à travailler avec le
Canada et le Mexique à augmenter leur production de pétrole et de gaz.
L'infrastructure transfrontalière pour le commerce de gaz naturel et
d\'électricité existe, même si le commerce d\'électricité demeure
limité.

Les États-Unis et le Mexique entretiennent des liens coopératifs depuis
longtemps en matière d'énergie. En outre, le département américain de
l'Énergie et le secrétariat mexicain de l'Énergie (SENER) ont établi des
liens solides et actifs depuis 1981 et ils coopèrent bilatéralement à la
politique et au commerce énergétiques, principalement sous les auspices
de l'Energy Working Group of the U.S.-Mexico Binational Commission
(groupe de travail sur l'énergie de la commission binationale entre les
États-Unis et le Mexique). Le département américain de l'Énergie et
SENER continuent à insister sur notre coopération accrue aux questions
de commerce énergétique et d'énergie transfrontalière et sur
l\'application de notre vision partagée de coopération des sciences et
des technologies. Des possibilités notables existent sur le plan de
l'exploration et de la production du pétrole exploité en mer, mais des
investissements privés sont nécessaires pour que le Mexique réalise le
potentiel de ses réserves d'hydrocarbures.

Au Venezuela, le pétrole lourd présente un potentiel additionnel
important. Selon PdVSA, le Venezuela aurait jusqu'à 270 milliards de
barils de gisements extra-lourds et de bitume. Pour exploiter ces
ressources, le Venezuela a besoin d'investissements majeurs, similaires
au niveau actuel investi dans le secteur des sables bitumineux du Canada
(une somme d'environ 25 milliards jusqu\'à maintenant et qui est censée
atteindre 100 milliards d\'ici 2020). Le Venezuela nécessite l'expertise
technologique pour exploiter pleinement cette importante réserve. À
l'heure actuelle, la production de PdVSA connaît une baisse importante
-- presque 50 p. 100 de moins que sa valeur maximale. La totalité de la
production brute actuelle du Venezuela s\'élève seulement à 2,5 millions
de barils (EIA, février 2006). Il s'agit du plus bas niveau de
production de PdVSA depuis la grève des travailleurs de l'industrie
pétrolière au Venezuela en 2002-2003 et il illustre à quel point le
PdVSA a besoin d\'investissements et d'expertise technique. Sans
nouveaux investissements, la production future est censée continuer à
chuter. Malgré l'annonce de nouveaux programmes expansifs pour les
secteurs des raffineries, des pétroliers et du gaz naturel, nul ne
semble savoir comment le programme ambitieux du pays sera financé, même
avec des prix élevés de pétrole, étant donné le manque d'expertise et la
restriction accrue à l'égard des investissements étrangers dans le
secteur du pétrole.

L'exploitation de ressources naturelles inexploitées de cet hémisphère
pourrait être un instrument de prospérité économique dans de nombreux
pays. Les États-Unis travaillent avec des établissement financiers à
promouvoir l'utilisation de revenus des extractions énergétiques comme
moteur de développement économique.

Utilisation de la technologie pour diversifier les carburants et
améliorer l\'efficacité énergétique

Miser sur la puissance des technologies et des marchés pour améliorer la
conservation et l'efficacité énergétiques est un autre objectif clé pour
assurer une plus grande sécurité énergétique. Le prix élevé du pétrole a
de nouveau suscité l\'intérêt dans d'autres sources de carburants.
L'énergie renouvelable offre la possibilité de réduire la dépendance
vis-à-vis le pétrole sur certains marché, mais les pays devront apporter
des modifications juridiques et réglementaires pour attirer d'importants
investissements privés. Le Brésil est en avance dans ce domaine, avec
son usage répandu de carburants de rechange pour les automobiles et ses
programmes innovateurs pour encourager un plus grand usage de l'énergie
renouvelable dans la production d'énergie. Ce pays a réussi à encourager
l'usage domestique de l'éthanol et du biodiésel comme carburant de
transport en utilisant, en partie, des subventions d\'éthanol dès le
début de la commercialisation et en profitant de la nouvelle technologie
pour promouvoir l\'usage répandu de véhicules polycarburants. Durant les
10 premiers mois de 2005, 650 883 véhicules polycarburants ont été
vendus au Brésil par rapport à 580 063 voitures ordinaires achetées
durant la même période. Le Brésil tente d'accroître l'usage domestique
de l'éthanol et de promouvoir un plus grand usage de ce produit dans le
monde entier. D'après les prévisions de l'Agence internationale de
l'énergie, l'éthanol à lui seul détient le potentiel de constituer
10 p. 100 de l'utilisation mondiale d\'essence d\'ici 2025 et 30 p. 100
d'ici 2050, une hausse par rapport au chiffre actuel de 2 p. 100.

La prolifération de la technologie et des sources d'énergie renouvelable
offre aux pays de l'hémisphère la possibilité de diversifier leur
mélange d\'énergie par rapport aux carburants traditionnels et
dispendieux et de réduire les émissions liées à la production
énergétique traditionnelle. Dans certains cas, la production d'énergie
renouvelable offre la chance de raviver l'industrie intérieure, comme ce
peut être le cas en Amérique centrale et dans les Caraïbes en ce qui
concerne la culture de la terre et le traitement de l'éthanol.

Par exemple, les pays des Caraïbes dépendent largement du pétrole comme
source d\'énergie primaire. En 2002, les îles de la région des Caraïbes
ont consommé 2,4 quadrillions BTU d'énergie totale. Le pétrole comptait
pour 93 p. 100 de cette quantité. La majeure partie de l'électricité
produite dans la région provient de sources thermiques conventionnelles,
principalement des centrales au mazout. La dépendance des îles sur le
mazout les rend vulnérables aux prix du marché. Il existe d'excellentes
possibilités de mettre fin à cette dépendance au moyen de la
planification énergique viable. La coopération régionale entre les
gouvernements de la région en vue de normaliser les règlements en
matière d'énergie et coordonner la planification pourrait aider à miser
sur le financement disponible pour introduire une technologie
énergétique propre, renouvelable et efficace.

Établissement de partenariats technologique multilatéraux

L'usage accru de carburants de rechange et la promotion d'une plus
grande efficacité énergétique dans un avenir rapproché au moyen des
technologies existantes nécessitent un effort constant et concerté.
Cependant, il est tout aussi important d'aborder les besoins futurs en
matière d'énergie en travaillant ensemble à créer des technologies
transformationnelle de la prochaine génération. Le président Bush a
demandé une hausse de 22 p. 100 du montant accordée à la recherche
d'énergie propre pour accélérer ces poussées technologiques. Les
États-Unis ont dépensé près de 10 milliards de puis 2001 sur la
recherche et le développement afin de réduire les coûts avancés des
options énergétiques, telles que l'électricité provenant de sources
éoliennes et photovoltaïques et les biodiésel pour le transport. Ces
fonds donnent lieu à de nombreux efforts technologiques bilatéraux et
multilatéraux qui peuvent aider à accélérer le déploiement d'options
ayant de basses émissions nettes de dioxyde de carbone. Voici quelques
exemples de nos nombreuses initiatives technologiques de la prochaine
génération :

International Partnership for the Hydrogen Economy ou IPHE (partenariat
international pour l'économie de l'hydrogène)

Les États-Unis travaillent avec 15 autres pays à accélérer le
déploiement de technologies de l'hydrogène économique par l'entremise de
l'International Partnership for a Hydrogen Economy (IPHE). L'hydrogène
présente un grand potentiel de servir comme vecteur énergétique de
l'avenir au moyen duquel une diversité de sources énergétiques sont
converties en hydrogène, lequel est ensuite utilisé dans des piles à
combustible extrêmement efficaces pour faire fonctionner des voitures,
des camions, des centrales et des usines. Dans l'hémisphère occidental,
le Canada et le Brésil font partie de ce partenariat.

Carbon Sequestration Leadership Forum ou CSLF (forum sur le leadership
en matière de séquestration du carbone)

Le charbon continuera à dominer la production d'énergie dans de nombreux
pays dans un avenir prévisible. Pour continuer à utiliser cette
ressource abondante à la lueur des préoccupations relatives au
réchauffement du globe et de la contribution substantielle de centrales
au charbon aux émissions de carbone mondiales, il est vital d'encourager
des investissements dans les centrales au charbon les plus efficaces et
les moins polluantes qui soient disponibles. À long terme, il est
également important de construire et de déployer des centrales au
charbon qui séquestrent le carbone comme l\'usine de démonstration
FutureGen dont les travaux de construction ont commencé, comme solutions
de rechange abordables au lieu d\'usines au charbon conventionnelles. Le
cadre de collaboration sur les technologies de séquestration est le
Carbon Sequestration Leadership Forum américain (CSLF), dont les
16 partenaires sont admissibles à participer à FutureGen. Le Brésil, le
Canada, la Colombie et le Mexiques sont les partenaires de l'hémisphère.

Generation IV International Forum ou GEN-IV (forum international
Generation IV)

Le Generation IV International Forum (Gen-IV) utilise la technologie
nucléaire de la prochaine génération comme source d'approvisionnement
énergétique à zéro émission. Les États-Unis, en compagnie de 10 autres
partenaires, y compris les pays de l'hémisphère occidental, travaillent
à construire des réacteurs nucléaires avec des caractéristiques de
sécurité améliorée et des designs simplifiés qui améliorent l'aspect
économique des usines. Nous devons coopérer avec l'Agence
internationales de l\'énergie atomique (AIEA) à renforcer le cadre de
non-prolifération nucléaire pour garder une option robuste de puissance
nucléaire civile.

Methane to Markets (méthane aux marchés)

Methane to Markets est un partenariat international qui a pour but de
réduire les émissions de méthane mondiales en vue d\'améliorer la
croissance économique, promouvoir la sécurité énergétique, améliorer
l\'environnement et réduire les gaz à effet de serre. Figurent parmi
d'autres avantages une sécurité minière accrue, la réduction de déchet
et l'amélioration de la qualité de l\'air locale. L'initiative insiste,
à court terme, sur la récupération du méthane et son utilisation comme
source d\'énergie pure. L'Argentine, le Brésil, le Canada, la Colombie,
l'Équateur et le Mexique en sont tous des partenaires.

Le prix élevé du pétrole et du gaz ont créé un élan pour la recherche et
le développement, de même que des investissements dans des technologies
qui diversifient les sources de carburant et augmentent l\'efficacité
énergétique. Cependant, planifier notre futur énergétique commun
nécessite des investissements, une politique énergétique cohérente et de
la planification pour appuyer l'introduction de nouvelles technologies
excitantes, un engagement à l'éducation publique sur les origines de
l'énergie et les types de technologies disponibles pour améliorer la
production et la consommation, et un leadership politique pour prendre
des décisions solides dans le but de protéger des ressources pour
l'avenir.

Transparence et tarification en fonction du marché

Pour exploiter des ressources d'énergie sûres maintenant et pour
l'avenir, des quantités massives d\'investissements sont nécessaires
pour fournir le capital qui alimentera l\'infrastructure, la production
et les projets de technologie. Des investissements sont requis pour
libérer les approvisionnements de pétrole et de gaz naturel et pour
améliorer ou prolonger la durée de vie des sources actuelles. Des
politiques attirantes de commerce et d'investissement qui donnent accès
à des réserves et qui encouragent l'expansion de la capacité de
production du pétrole et du gaz dans le monde entier sont nécessaires
pour jumeler la demande dans les pays développés et en développement.
Les réserves considérables d'hydrocarbures non exploitées dans
l'hémisphère nécessitent d\'importantes sommes d\'investissement privé.
Bien que certains pays, comme le Canada et Trinité-et-Tobago, ont mis
sur pied des régimes d'investissement et créé une ouverture qui augment
leur production d'hydrocarbures, d'autres ont presque fermé leurs
secteurs aux investissements étrangers. D'autres gouvernements, comme
celui de la Bolivie, pourrait commencer à rejeter une partie de leur
ouverture à l\'investissement établie récemment. Le Venezuela continue à
changer son régime d'investissement pour refléter les besoins du
gouvernement en matière de recettes et son souhait de mieux contrôler le
secteur de l\'énergie, en dépit du fait que ces décisions aient donné
lieu à des niveaux d\'investissement sous-optimal. Des conflits
d'investissement non résolus dans certains de ces pays, comme
l'Équateur, peuvent également prévenir de futurs investissements.

La Colombie est un exemple positif des efforts continus du gouvernement
pour augmenter l'investissement énergétique. La Colombie est le
quatrième plus important fournisseur d'Amérique latine de pétrole brut
et de produits pétrolier aux États-Unis et ils était le 16^e^ au monde
en 2004. Et pourtant, la grande partie des régions de ressources
naturelles possibles de ce pays demeure inexploitée. Face à
l'éventualité de devenir un importateur net de pétrole, la Colombie a
pris des mesures efficaces pour améliorer son climat d'investissement en
2003. Dans le cadre des efforts déployés pour augmenter la transparence
et inciter l'exploration, le gouvernement colombien a créé la National
Hydrocarbons Agency ou ANH (organisme national d'hydrocarbures) pour
administrer le secteur, une responsabilité qui incombait auparavant à la
société pétrolière publique Ecopetrol. Par conséquent, Ecopetrol livre
bataille à des compagnies privés et les société pétrolières peuvent
désormais assumer jusqu'à 100 p. 100 de investissements et des activités
de risque pour tous les contrats d'exploration et de production. Les
redevances ont passé d'un tarif fixe de 20 p. 100 à une échelle mobile,
commençant à 8 p. 100 pour de plus petites quantités de production et
augmentant à 20 p. 100 à mesure que la production croît. Le gouvernement
colombien a également établi des méthodes de travail innovatrices avec
des compagnies pour aborder les préoccupations de sécurité et a investi
des sommes importantes d\'argent pour fournir de l'information
géologique améliorée et formulé un nombre d'objectifs stratégiques.
Cette initiative a pour but d'offrir de nouvelles raisons aux
investisseurs de retourner en Colombie et d'explorer sa vaste base de
ressources pratiquement inexplorées. Tout au long de 2005, le
gouvernement américain a aidé la Colombie à promouvoir des
investissements dans son secteur d\'énergie faisant valoir un climat
d\'investissement beaucoup plus ouvert et prévisible. En 2005, l'ANH a
signé 31 contrats en amont et 28 contrats d'évaluation technique avec
des entreprises privées et avec Ecopetrol, une société publique,
surpassant la cible de 30 contrats qu'il s\'était donnée pour l'année.
En comparaison, l'ANH avait signé 21 contrats en amont et 7 contrats
d'évaluation technique en 2004. Les réformes ont réussi à attirer de
nouveaux investissements et nous croyons que cette situation persistera
au cours des prochaines années.

Le Pérou a également connu des changements positifs. Au cours des
dernières années, le gouvernement a accordé de nouvelles licences en
vertu d\'un structure contractuelle révisée, les compagnies sont allées
de l'avant avec les plans d'exploration et de production et des progrès
continuent dans le cadre du projet de gaz Camisea et du projet de GNL.
Les champs de gaz géants de Camisea, au Pérou, contiennent au moins
11 billions de pieds cubes et jusqu'à 30 billions de pieds cubes. Ils
pourraient approvisionner le marché américain, que ce soit directement
aux sites de regazéification sur la côte Ouest des États-Unis ou encore
dans les installations en construction au Mexique. Le projet de GNL
réalisé au Pérou par Hunt Oil verra la construction d'une usine de
liquéfaction nécessaire sur la Côte du Pacifique péruvienne pour
exporter du GNL vers les marchés étrangers. Il est important que le
Pérou continue à s\'attaquer sérieusement au projet de GNL pour se
tailler une place sur le marché du GNL de la côte Ouest américaine. Tout
changement à cette approche visant l\'exploitation des ressources de gaz
naturel du Pérou constituerait un important revirement à ce point.

Trinité-et-Tobago et le Chili présentent deux possibilités
d\'investissement. Les vastes réserves de gaz naturel et les efforts de
Trinité ont revitalisé le plan de développement et de croissance
économique du pays. En exploitant cette possibilité, Trinité-et-Tobago a
renforcé sa position de leader de la région et constitue un exemple
moderne de la façon dont les ressources énergétiques peuvent ouvrir de
nouvelles portes à l\'économie d\'une nation. Le maintien d'un
environnement transparent et d'investissement équitable sera critique à
sa croissance comme producteur majeur de GNL dans la région. Dans la
même veine, le Chili est en train d'ouvrir la porte à de nouvelles
possibilités d'investissement pour garantir les ressources énergétiques
nécessaires à sa croissance économique. Le Chili a récemment sollicité
des offres d'achat pour le terminal de regazéification de 0,35 milliards
de pieds cubes dont la date d\'ouverture est prévue pour 2009. Le GNL
permettra au Chili de réduire sa vulnérabilité aux coupures des
exportations de gaz argentin, ce que l'Argentine a fait plusieurs fois
au cours des deux dernières années. Des insuffisances à court terme et
des approvisionnements peu fiables ont incité le Chili à sérieusement
envisager de nouvelles façons de garantir ses futurs approvisionnements.

Futurs besoins et défis en matière d'investissement

L'AEI estime que l'Amérique latine nécessitera près de 1,3 billions de
dollars en investissement dans le secteur énergétique de 2001 à 2030.
L'hémisphère occidental, comme tous les pays, doit établir des
politiques prévisibles, transparentes et non discriminatoires en matière
de commerce et d\'investissement pour promouvoir des niveaux adéquats
d\'investissements locaux et étrangers et intensifier le commerce pour
répondre aux besoins énergétiques grandissants. Des changements
rétroactifs aux contrats, des conflits d'investissement et des règles
peu précises repoussent les investissements et finissent, à la longue,
par causer du tort à l\'économie et aux citoyens.

Le prix élevée du pétrole et du gaz naturel a entraîné une résurgence du
contrôle gouvernemental sur les secteurs énergétiques qui étaient
auparavant privatisés ou semi-privatisés. Il s\'agit là d'un pas dans la
mauvaise direction, ne faisant qu'ajouter des coûts pour les
gouvernements et créer des fardeaux économiques supplémentaires. Au
Venezuela, un pays qui abonde en ressources naturelles, le gouvernement
a réaffirmé le contrôle de l'État sur les ressources naturelles et le
pétrole du pays en changeant de façon rétroactive les modalités de
contrat et les structures et en insistant sur une plus grande
participation de PdVSA dans les projets énergétiques. Contrairement aux
affirmations du gouvernement du Venezuela et de PdVSA, les niveaux de
production sont à la baisse claims, la production actuelle provient de
plus en plus des champs commandités par le secteur privé à mesure que
l\'investissement et l\'expertise dans la compagnie diminuent. Les
entreprises étrangères privées ont à vrai dire gelé les nouveaux
investissements en raison de l\'incertitude de la situation. Au bout de
compte, il incombe au gouvernement du Venezuela de décider comment il
gérera son secteur énergétique et de choisir le meilleur usage de ses
ressources naturelles. Cependant, nous sommes préoccupés, de même que de
nombreux investisseurs, par des chiffres de production à la baisse et
des efforts déployés pour soutirer des investissements privés
indispensables au maintien des niveaux de production dans l'avenir.

Les ressources de gaz naturel de la Bolivie présentent également une
autre possibilité dans la région. Les réserves possibles et prouvées de
gaz naturel en Bolivie sont estimées à 54 billions de pieds cubes. Elles
ont été découvertes et partiellement exploitées grâce à un
investissement privé et la participation d\'une compagnie privée dans le
secteur énergétique. Malheureusement, l'exploitation de ressources
naturelles témoigne d'un passé long et mouvementé en Bolivie. Au cours
des deux dernières années, l'exploitation du gaz naturel s'est
enchevêtrée dans un plus grand débat politique sur la diffusion du
pouvoir et de la richesse dans la société bolivienne. Le nouveau
gouvernement de la Bolivie doit choisir d'utiliser ces ressources pour
le bien de son peuple ou rester empêtré dans un débat politique et une
pauvreté continue. Le défi consiste à tirer des enseignements du passé
sur la façon d'embrasser les possibilités que présentent les ressources
naturelles comme force positive de développement économique. Des modèles
de réussites abondent. Cependant, il est importante de se rappeler
l'expérience et la technologie que le secteur privé apporte à
l'exploration des ressources énergétiques et nous encourageons la
Bolivie à considérer les compagnies d'énergie comme des partenaires. Des
communications et des négociations franches sont d\'une importance
capitale à cet égard.

L'importance de communications et de négociations franches n'a jamais
été aussi pressante qu\'en Équateur, pays où les conflits
d'investissement, les efforts de restructuration de la société publique
PetroEcuador et les dispositions législatives qui modifieraient les
contrats actuels avec les compagnies pétrolières étrangères pour donner
une plus grande part des revenus à l'État menacent l'intérêt du secteur
privé dans de futurs investissements d'amont. Un leadership clair des
plus hauts niveaux du gouvernement est critique pour régler les conflits
et établir des règles précises. Les enjeux sont considérables. Les
États-Unis sont très préoccupés par les conflits persistants et
insistent sur la nécessité de les régler le plus rapidement et
équitablement possible. L'Équateur est doté de 4,63 milliards de barils
de réserves prouvées de pétrole et environ 50 p. 100 de ses exportations
sont destinées aux États-Unis, surtout aux raffineries de la côte Ouest.

Plus au sud, la région du cône Sud de l\'Amérique du Sud, illustre bien
à quel point l'intégration et la coopération sont essentielles aux
sous-régions de l'hémisphère. Des pénuries répétées de gaz naturel au
cours des dernières années continuent à démontrer que l\'incapacité
d\'établir un climat sain dans un pays peut entraîner des effets
adverses sur la sécurité énergétique d'autres pays. Le Chili, qui jouit
d\'une économie notable et dynamique dans la région, a assumé le
contrôle de son futur énergétique en se parant contre une incertitude de
la production de gaz naturelle dans le cône Sud. Cependant, les
politiques en matière de tarification et l\'incapacité d\'attirer de
nouveaux investissements entravent à l\'exploitation des ressources
naturelles en Argentine. Les pays de cette région doivent être attentifs
aux responsabilités qu'ils ont envers leurs voisins en vertu desquelles
ils doivent être des producteurs et des fournisseurs constants de gaz
naturel. Dans le même ordre d\'idées, le Brésil se tourne vers ses
propres ressources intérieures pour réduire sa dépendance sur les
importations boliviennes de gaz naturel. Nous sommes encouragés par la
décision du Brésil de continuer à ouvrir son secteur de pétrole aux
compagnies étrangères, tel que confirmé par une décision de la cour
supérieure l\'année dernière.

Il est important de se rappeler que les tendances politiques dans la
région ont le potentiel d\'éloigner les pays d'une approche axée sur le
marché, laquelle consiste à exploiter leurs secteurs énergétiques
respectifs. Dix élections présidentielles ont ou auront lieu en 2006 et
l'énergie sera sans aucun doute un important sujet de chaque course. Les
prix élevés ont catapulté l'énergie dans les débats politiques de
nombreux pays et la pression populaire exigeant une baisse des prix
élevés de l'énergie ou une plus grande part des revenus de ressources
font pression sur les personnalités politiques pour qu'ils offrent des
solutions à court terme non viables. Nous sommes conscients de la
difficulté économique que les coûts élevés imposent aux plus pauvres
segments de la société. Cependant, il ne faut pas oublier que les
solutions à court terme appliquées aujourd'hui ne remédieront pas aux
politiques énergétiques non viables à long terme. Nous souhaitons un
dialogue ouvert avec les dirigeants politiques de la région pour établir
un consensus quant à la façon dont la politique énergétique devrait
s\'adapter à l\'éventualité de prix de pétrole élevés.

Les organismes gouvernementaux américains ont travaillé à aborder ces
enjeux, et ils continueront à le faire, par l'entremise de dialogues et
de contacts périodiques, surtout avec les plus petites collectivités des
Caraïbes et de l'Amérique centrale. Nous tendons la main aux
établissements internationaux financiers pour nous assurer qu'ils ont
les mécanismes adéquats pour aider les pays à composer avec les
répercussions de la permanence du prix élevé du pétrole et le choc des
prix du marché énergétique. De façon générale, nous appuyons les efforts
du Mexique visant à inciter l'exploitation et l'intégration énergétiques
en Amérique centrale, de même qu'une plus grande efficacité et
utilisation des sources renouvelables de la région. Nous continuerons à
promouvoir la participation du secteur privé dans l'exploitation des
ressources naturelles et l\'offre de nouveaux investissements critiques.
Nous irons de l'avant avec nos plans visant à élaborer un mécanisme pour
stimuler le financement privé par l\'entremise d\'un établissement qui
finance des études de rentabilité et offre des cotations indépendantes
de projet. Finalement, nous appuieront les efforts pour attire de
nouveaux investissements en fournissant des régimes d'investissement
clairs, ouverts et stables.

Modernisation et protection de l'infrastructure énergétique

La transformation de l'infrastructure énergétique de l'hémisphère
occidental pour qu'elle réponde aux besoins contemporains repose sur
l\'approfondissement des interconnections et l\'expansion des marchés.
Deux efforts exemplifient cette idée -- l'une qui est déjà établie et
l'autre qui émerge : le marché nord-américain intégré et de nouveaux
liens en Amérique centrale.

Intégration des marchés énergétiques nord-américains.

L'infrastructure énergétique nord-américaine et le flux énergétique sont
de plus en plus interconnectés. La quantité des flux et la complexité de
l'infrastructure augmentent.

\-- Les flux transfrontaliers de pétrole sont très important pour
l'économie de la région. Le Canada et le Mexique sont les fournisseurs
clés de pétrole brut des États-Unis. Les produits pétroliers font le
va-et-vient entre les pays -- transportés dans camions et des pipelines
et par bateau.

\-- Le Canada envoie des quantités majeures de sa production de gaz
naturel aux États-Unis au moyen de plusieurs raccordements de pipeline.

\-- Le gaz naturel est acheminé des États-Unis au Mexique. Il existe
plusieurs raccordements de pipeline. À l'heure actuelle, il n'y a pas de
flux de gaz naturel du Mexique aux États-Unis, mais si le Mexique
construit des terminaux de réception de GNL, les choses pourraient
changer.

\-- Le Canada et les États-Unis sont des importateurs nets de charbon,
dont une partie est constituée de charbon métallurgique. Le Mexique
importe de petites quantités de charbon des États-Unis.

\-- Les connexions électriques qui traversent les frontières des
trois pays fournissent d'importants approvisionnements régionaux et
aident à compenser le besoin d'une expansion de capacité nationale.

L'expansion des ces interconnections permet aux trois pays de tenir
compte de l'offre et la demande énergétiques sur le plan continental,
tout en plaçant leurs priorités nationales au premier rang. Du travail
réglementaire coordonné sur le choix de site des terminaux de GNL et des
routes de transport est un excellent exemple des avantages qui peuvent
découler de la collaboration dans le cadre de cette initiative.

Système d'interconnection électrique centraméricain (SIEPAC)

Le fait de lier les marchés énergétique de l'Amérique centrale permettra
de hausser l'efficacité du système énergétique de chaque nation, de
diversifier son approvisionnement énergétique et de réduire la
proportion de l\'utilisation de mazout, stimulera l'activité économique.
Ces liens présentent également le potentiel de diminuer le prix du
carburant et d'inciter des investissements étrangers. À cette fin, les
pays de l'Amérique centrale ont commencé à discuter de plans pour lier
les réseaux de distribution nationaux de la région en 1960 et espèrent
atteindre leur objectif dans les deux à trois prochaines années. Le
projet du système d'interconnection électrique centraméricain (Sistema
de Interconexion Electrica para America Central ou SIEPAC) englobe la
construction d'une ligne de transport reliant les pays entre Panama et
Guatemala, couplée avec des lignes similaires liant le Mexique au
Guatemala et Panama à Colombie; la création et le commencement d'un
marché centraméricain d'électricité en gros et; la mise sur pied d'un
premier système de transport d'électricité régional. La Banque
interaméricaine de développement a fourni la plus grande partie du
capital pour appuyer le plan d\'intégration des réseaux de distribution,
en plus des efforts déployés pour promouvoir l'importante d'une
électrification rurale et de sources d'énergies rurales. L'intégration
énergétique en Amérique centrale améliore non seulement le secteur
énergétique, mais elle présente aussi une incidence secondaire. En
effet, elle permet de perfectionner le capital humain, de promouvoir les
comportements axés sur le marché, d'améliorer la maturité réglementaire,
d'assurer l'inviolabilité contractuelle et d'encourager la coordination
et la coopération régionales.

Le gouvernement américain au complet est associé à une diversité de
moyens d'appuyer et de faire avancer l'intégrations énergétique en
Américaine du Nord et en Américaine centrale, comme je l\'ai mentionné
plutôt. Nous croyons que ce type de coopération et de reconnaissance de
l'interdépendance énergétique régionale est exactement ce dont ont
besoin les sous-régions de l'hémisphère. Au cours des quelques derniers
mois, un nombre de projets d\'intégration et d\'infrastructure
énergétiques régionaux ont fait surface -- un « anneau énergétique » et
le plan MesoAmerica du Mexique, pour n\'en nommer que quelques-uns.
C'est avec plaisir que nous discuterons de ces projets lorsque notre
avis est nécessaire et nous espérons que les pays engagés dans ces
discussions évalueront la viabilité économique de chaque projet, qu'ils
envisageront un rôle pour le secteur privé et qu'ils se prépareront à
prendre des décisions difficiles sur le plan de la loi, des règlements
et de l'investissement pour assurer la réussite des projets
d'intégration et d'infrastructure.

Mot de la fin

Les États-Unis reconnaissent que, à titre de pays de l'hémisphère
central, notre future énergique fluctuera en fonction de nos voisins de
l'hémisphère. Bien que l'énergie évolue dans un marché mondial, notre
sécurité énergétique bénéficie du travail que nous effectuons avec nos
partenaires de l\'hémisphère. Nous pouvons ainsi nous assurer que nous
fournissons tous à des niveaux optimaux et que la mise sur pied de notre
infrastructure et notre consommation énergétique se produisent aux
niveaux les plus élevés et selon les moyens les plus efficaces. Nous
croyons que tous les pays tirent avantage d'un hémisphère solide et
stable. Nous pensons également que, pour créer un hémisphère solide,
stable et prospère, tous les pays doivent baser leur exploitation,
transport et utilisation énergétiques sur la fiabilité du marché en
ouvrant la porte aux investissements étrangers pour assurer
l'exploitation optimale et en utilisant les meilleures technologies et
une grande diversité de ressources énergétiques pour donner les
meilleurs choix aux consommateurs.

Cependant, La sécurité énergétique dépend des choix que font les pays et
nous sommes inquiets que certaines nations de notre hémisphère posent
des choix qui n'optimiseront pas l'exploitation de nos ressources
énergétiques. Des actions qui restreignent l\'investissement étranger et
qui mettent en œuvre ou haussent la portée des industries de l'énergie
administrées par l'État limitent leur capacité à avoir accès à des
capitaux d\'investissement, restreignant ainsi le développement et
l'accès à des approvisionnements et à une infrastructure énergétiques.
Il s'agit d'un modèle qui pourrait constituer un attrait patriotique,
mais qui offre moins de prospérité aux citoyens.

Les compagnies privées ont le capital et les technologies qu'ils peuvent
partager de façon qui pourrait bénéficier aux citoyens de chaque pays.
Nous pensons que nos partenariats dans la région -- avec le Canada et le
Mexique dans le Groupe de travail nord-américain sur l'énergie; avec le
Brésil; avec la Colombie et le Pérou; avec les pays de l'Amérique
centrale; et avec Trinité-et-Tobago -- démontrent les avantages associés
aux investissements étrangers et aux politiques axées sur le marché pour
les Américains et les citoyens de ces pays. Il se peut que d\'autres
pays fassent d'autres choix, mais leur prospérité à long terme et le
mieux-être de leurs citoyens sont en jeu. Les États-Unis sont prêts à
travailler avec ses partenaires de l'hémisphère occidental pour assurer
un futur énergétique plus solides pour tous nos citoyens -- un qui soit
fondé sur des marchés ouverts et intégrés et des régimes économiques
ouverts et transparents.

(fin du texte)