NIÑOS QUE TRABAJAN EN MINERÍA

ARTESANAL DE ORO EN EL PERÚ

Estudio de línea de base nacional para el Proyecto

Prevención y eliminación progresiva del trabajo infantil en la Minería
Artesanal de oro en Sudamérica

**IPEC / OIT**

María del Carmen Piazza

Marzo 2001

**Contenido**

Introducción

Metodología del estudio

1.  El entorno político normativo de la minería artesanal

y el trabajo infantil

1.  Importancia de la minería artesanal de oro

2.  Política y legislación minera

3.  Legislación y políticas sobre trabajo infantil

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```
2.  Las comunidades mineras

    1.  Localización y población

    2.  Puno

    3.  Madre de Dios

    4.  Nazca-Ocoña

    5.  Pataz

> 2.6 Institucionalidad local

3 Las familias mineras

1.  Composición y tamaño de las familias

2.  Condición de migración

3.  Nivel educativo de los padres

4.  Ingreso y gasto familiar

5.  Posesiones familiares

6.  Relaciones familiares y percepción del niño

```{=html}
<!-- -->
```
3.  Los niños: trabajo infantil y efectos de la actividad minera

    1.  Volumen de niños que trabajan en minas de oro

    2.  Actividades y condiciones de trabajo de los niños

    3.  Riesgos y daños a su salud

    4.  Efectos sobre el desempeño educativo

    5.  Pautas de crianza, responsabilidades y valores

4.  Expectativas familiares

6 Conclusiones y sugerencias

Bibliografía

Personas que colaboraron con el estudio

Instrumentos utilizados

# **Presentación**

El estudio que a continuación se presenta surge en el marco de la
ejecución del Proyecto para la Prevención y Eliminación progresiva del
trabajo infantil en la Minería Artesanal de oro en Sudamérica,
iniciativa del Programa IPEC --Programa Internacional para la
Erradicación del Trabajo Infantil- de la OIT, quien con el apoyo
financiero del Departamento de Trabajo del Gobierno Federal de los
Estados Unidos ha identificado la necesidad de intervenir en el campo de
la minería artesanal en tres países de la sub-región andina (Bolivia,
Ecuador y Perú) ya que se la ha priorizado como una actividad de alto
riesgo en diversos países de Latino América.

El trabajo infantil es un fenómeno de gran magnitud a nivel mundial y
América Latina no es la excepción. Se estima que por lo menos 18
millones de niños entre 10 y 14 años se encuentran económicamente
activos en países latino americanos. La mayoría de los niños
trabajadores trabaja en el sector informal, cumpliendo jornadas
excesivas por salarios que son significativamente menores que aquellos
pagados a los adultos por un trabajo equivalente. Más aún, existen
indicadores de que un número creciente de niños están involucrados en
formas de trabajo peligrosas o de explotación.

En Perú, las cifras existentes sobre trabajo infantil y adolescente sólo
pueden ser tomadas de manera referencial, ya que se carece de
instrumentos adecuados que cuenten con la rigurosidad metodológica y la
fiabilidad técnica. Los censos nacionales y las encuestas de hogares no
reflejan información por debajo de los diez años, no se recogen datos de
aportación de la mano de obra infantil a la economía familiar y hay
contradicciones entre estadísticas socioeconómicas y educativas.
Adicionalmente, las llamadas ocupaciones invisibles y peligrosas no
aparecen en los registros oficiales, por razones de clandestinidad
laboral, localización espacial y movilidad de las propias familias. No
obstante, se estima que cerca de 2'000,000 de niños, niñas y
adolescentes estarían involucrados en algún tipo de actividad laboral

Durante la última década la actividad minera se ha expandido
significativamente, no sólo en países donde la minería ha jugado un rol
tradicionalmente importante en la economía, tales como Bolivia y Perú,
sino también en otros países donde la minería tiene un papel menos
importante, como es el caso de Ecuador. Aproximadamente el 55% de la
producción de oro derivada de la minería artesanal está concentrada en
América latina, una región donde las actividades mineras informales dan
cuenta del 30% del total de la producción de oro en la región.

Se estima que a nivel mundial el número de personas que trabajan en la
minería artesanal es probablemente cercano a los 13 millones, de los
cuales una parte substancial son mujeres y lamentablemente niños. La
supervivencia de 80 a 100 millones de personas podría depender de esta
actividad en todo el mundo. Se estima que las minas pequeñas representan
entre el 15 y el 20% de la producción minera no combustible del mundo.
En países en desarrollo las actividades de la minería artesanal tienen
un gran impacto en la economía nacional, particularmente en los países
orientados a la minería donde se llevan a cabo la explotación de
minerales de alto valor tales como el oro y los diamantes.

Debido a que la minería artesanal, tiene lugar en el sector informal,
existen muy pocos estudios estadísticos en este sector. En Perú, las
cifras del Ministerio de Energía y Minas reportan que 22,000 personas
estarían involucradas en la actividad minera. La Agencia de Cooperación
Suiza para el Desarrollo, registra 40,000 mineros artesanales
distribuidos en diferentes áreas del país.

Con la finalidad de contar con información precisa y fidedigna acerca de
la magnitud de la minería artesanal en el Perú y la participación de los
niños en este sector y con miras a afinar las estrategias de
intervención para lograr la eliminación progresiva del trabajo de niños
y adolescentes en este sector es que se ha determinado la conducción de
un estudio nacional. Esteal se ha centrado en la situación de la minería
artesanal en el país enfatizando dos componentes: los aspectos
socio-culturales y económicos de las comunidades dedicadas a la minería
artesanal y los aspectos vinculados a la situación del niño en ese
contexto y particularmente al trabajo que ellos realizan en ese y otros
sectores. El estudio ha recogido información de las 4 regiones
principales donde la minería artesanal de oro se desarrolla en el país:
Madre de Dios (zona de selva fronteriza con Bolivia y Brasil); Ananea en
Puno; Pataz en Trujillo; y la zona Nasca-Ocoña que se extiende entre los
departamentos de Ica, Ayacucho y Arequipa, en el surmedio del Perú.

**Introducción**

El Proyecto de Prevención y eliminación progresiva del trabajo infantil
en la Minería Artesanal de oro en Sudamérica de la OIT tiene como
objetivo contribuir a la erradicación del trabajo infantil en este tipo
de actividad minera y a la mejora de la calidad de vida de los (ex)
niños trabajadores. La tarea es particularmente difícil por la
intervención tanto de factores económicos como culturales en el trabajo
infantil, lo que hace necesario que los proyectos para su erradicación
en sectores de alto riesgo como la minería atiendan de manera especial
la dimensión de las creencias y actitudes de las familias respecto a la
niñez para lograr sus propósitos y objetivos de manera sostenible.

En el país, 30,000 familias se dedican de manera permanente a la minería
artesanal de oro. Dos de cada tres familias hacen que sus hijos menores
de 18 años participen en las actividades de extracción y procesamiento
del mineral; estas familias albergan a 61,000 niños entre o y 17 años,
de los cuales en la actualidad unos 50,000 ya están trabajando y los
11,000 que aún son pequeños lo harán apenas cumplan 6 ó 7 años de edad.

En la inserción temprana de los niños en la minería, además del factor
pobreza por la escasez de empleo adecuado adulto, concurre la tradición
de origen campesino según la cual toda la unidad familiar participa en
la realización de las actividades agropecuarias que son la base de la
sobrevivencia en el medio rural. No obstante, el traslado de este
esquema a trabajos nocivos como la minería artesanal conlleva problemas
de salud y desarrollo educativo a los niños y adolescentes en una
magnitud considerablemente mayor a la que se observa en otras ramas de
actividad económica.

Este diagnóstico espera contribuir al logro de dos objetivos:

1\) Brindar a las instituciones públicas y privadas información acerca
de la real magnitud y situación del trabajo infantil en las minas
artesanales en el ámbito nacional para la formulación de políticas
nacionales orientadas a la erradicación del trabajo infantil de riesgo
en el sector minero artesanal.

2\) Contar con una línea de base antes de iniciar la intervención del
Proyecto que permita evaluar posteriormente sus resultados.

Para cumplir estos objetivos se ha realizado un diagnóstico de la
situación de los niños y sus familias en el ámbito nacional considerando
variables demográficas, sociales, culturales, económicas y
ocupacionales. Se ha procurado examinar con mayor detalle las
actividades mineras que realizan los niños y las relaciones causales más
significativas que explican el trabajo infantil en minería artesanal, a
fin de contar con elementos analíticos que permitan cumplir los
objetivos de erradicación del trabajo infantil en alto riesgo en la
minería artesanal de oro y de sensibilización de familias y comunidades
con relación a los peligros inherentes a la actividad.

Este informe contiene 6 capítulos. El primero describe la importancia de
la minería artesanal de oro y analiza las políticas y el marco legal
relativos a minería artesanal y trabajo infantil. El segundo capítulo
presenta las características de cada comunidad minera con el nivel de
detalle que requiere una línea de base para un programa de intervención
de la envergadura que va a realizar IPEC/OIT. El tercer capítulo analiza
las principales características familiares en la espera de aportar
conjuntamente con los dos primeros capítulos en cuanto al análisis de
las variables explicativas del trabajo infantil. El capítulo 4 explora
las características del trabajo infantil y sus consecuencias y el
capítulo 5 es una aproximación a las expectativas de las familias sobre
su progreso y el futuro de los niños. En el capítulo 6 se presentan las
conclusiones del estudio y algunas recomendaciones para el desarrollo
del programa.

El estudio ha sido coordinado por la socióloga María del Carmen Piazza
(responsable del estudio en Puno) y participaron la socióloga Chary
Arcia, la abogada Violeta Barrientos y la psicóloga Isabel Bardalez
quienes se encargaron del estudio en las zonas del Sur Medio, Madre de
Dios y Pataz respectivamente; el especialista en procesamiento de
encuestas Iván Camasca y un equipo de 8 encuestadores conformado por
profesionales locales o con conocimiento de las zonas mineras.

Para la realización del estudio se recibió una amplia colaboración de
los responsables del programa, la Coordinadora del Proyecto en Perú
Psicóloga Rocío Valencia y el Director del Proyecto a nivel regional,
Dr. César Mosquera, con quienes se trabajó en estrecha coordinación
desde la fase de diseño del estudio.

##### Metodología del estudio 

*Zonas seleccionadas*

El presente diagnóstico se ha realizado en las 4 zonas principales de
actividad minera artesanal de oro en el país:

-   Nazca-Ocoña o Sur Medio que comprende unas 40 comunidades mineras
    distribuidas entre los departamentos de Ica, Ayacucho y Arequipa;

-   El departamento de Puno (Ananea y La Rinconada)

-   El departamento de Madre de Dios (Huaypetuhe y la ribera del Río
    Madre de Dios)

-   El distrito de Pataz en el departamento de La Libertad.

### Unidades de análisis

Se ha trabajado sobre la base de 5 unidades de análisis:

-   Para el análisis de las causas del trabajo infantil y las dinámicas
    económicas y socioculturales vinculadas:

```{=html}
<!-- -->
```
-   Las familias

-   Las comunidades

```{=html}
<!-- -->
```
-   El entorno político normativo nacional y sectorial

```{=html}
<!-- -->
```
-   Para el análisis de la incidencia y consecuencias del trabajo
    infantil en minería artesanal de oro:

```{=html}
<!-- -->
```
-   Los niños que trabajan en minería artesanal

-   Lugar y proceso de trabajo

### Hipótesis del estudio

El Estudio de Línea de Base Nacional ha considerado las siguientes
hipótesis.

1.  El trabajo de los niños se desarrolla mayoritariamente en los
    hogares en situación de pobreza y pobreza extrema -como son los que
    se dedican a minería artesanal de oro-, debido a que los bajos
    niveles de vida de estas familias les impiden satisfacer las
    necesidades básicas de sus hijos tales como la alimentación y la
    educación, rubros que los niños contribuyen a cubrir con su trabajo.
    Si la minería artesanal de oro se pudiera desarrollar en condiciones
    de formalidad, con derechos y obligaciones reguladas, se eliminarían
    los actuales componentes de explotación laboral de los mineros jefes
    de hogar y otros factores que elevan los costos de la actividad
    artesanal como la existencia de un mercado negro de insumos.

2.  El trabajo infantil en minería se realiza mayoritariamente en el
    marco familiar y no es concebido como trabajo sino como un "apoyo"
    de los niños. Esta concepción que invisibiliza el trabajo infantil
    en minería sigue vigente en las instituciones públicas y es
    compartida por los padres de familia, tal como ocurre con el trabajo
    infantil en otras ramas de actividad, lo que genera una actitud
    permisiva que no permite ver sus efectos nocivos.

3.  El trabajo infantil tiene un importante factor de causalidad
    cultural que interviene en la relación que de manera mecánica se
    podría establecer entre pobreza familiar e ingreso de los niños al
    trabajo.

Marco cultural

Pobreza Trabajo infantil

> Es decir, el trabajo de los niños no se desarrolla en todos los
> hogares pobres. Asimismo, cuando los niños comienzan a trabajar rara
> vez es por una breve temporada; ello porque los padres conciben el
> trabajo como una pauta de crianza y formación en aspectos como
> responsabilidad y disciplina, sin distinguir entre el trabajo que
> puede ser formativo y el trabajo nocivo que debe ser evitado[^1].

*Unidades de análisis, variables e instrumentos utilizados.*

Unidades de análisis y variables: Instrumentos utilizados

+-----------------------------------------+----------------------------+
| **Unidad de análisis /** Variables      | > **Instrumentos**         |
+-----------------------------------------+----------------------------+
| ####### Niño y adolescente trabajador   | #######                    |
+-----------------------------------------+----------------------------+
| Número de niños, edad, nivel educativo  | Encuesta a madres          |
| y situación de salud.                   |                            |
|                                         | Entrevista y revisión de   |
| Labores específicas en la actividad     | archivos en escuela y      |
| minera, tipo de trabajo, visibilidad,   | posta médica.              |
| dedicación, motivaciones;               |                            |
|                                         | Taller con niños           |
| Asistencia a la escuela/ problemas de   |                            |
| educación; riesgos y problemas de       | Encuesta a madres          |
| salud; roles y derechos;                |                            |
+-----------------------------------------+----------------------------+
| ####### Hogar y familia                 |                            |
+-----------------------------------------+----------------------------+
| Tipo y tamaño de familia, ingresos de   | Encuesta a madres          |
| sus miembros, otras actividades         |                            |
| económicas y posesiones productivas.    | Taller con organización de |
| Expectativas sobre mejoramiento de la   | mujeres, dirigentes        |
| situación familiar y de los niños       | mineros, autoridades y     |
|                                         | personas clave             |
| Roles y distribución de actividades en  |                            |
| la familia,                             | Encuesta a madres          |
|                                         |                            |
| Percepción y valoración del trabajo     |                            |
| infantil y la educación; percepción de  |                            |
| riesgos ocupacionales y por             |                            |
| contaminantes en los niños;             |                            |
| expectativas sobre mejoramiento de la   |                            |
| situación familiar y de los niños       |                            |
+-----------------------------------------+----------------------------+
| ####### Comunidad                       |                            |
+-----------------------------------------+----------------------------+
| Tamaño poblacional, migración y         | Taller con organización de |
| movilidad; ambiente, viviendas y        | mujeres, dirigentes        |
| saneamiento; economía local.            | mineros, autoridades y     |
|                                         | personas clave. Guía de    |
| Nivel de organización, conflictos,      | observación                |
| avances y limitaciones.                 |                            |
|                                         | Entrevistas a dirigentes   |
| Situación de salud/mortalidad,          | comunales y gremiales,     |
| características de la oferta educativa  | escuela, centro de salud,  |
| (costo, calidad, infraestructura) y     | ONGs                       |
| otros servicios.                        |                            |
+-----------------------------------------+----------------------------+
| **Lugar y proceso de trabajo**          |                            |
+-----------------------------------------+----------------------------+
| Proceso de producción minera, nivel de  | Entrevistas a Ministerio   |
| formalización de la minería artesanal,  | Energía y Minas y          |
| derechos, situación legal de la mina,   | dirigentes gremiales y     |
| relaciones entre actores, tecnología,   | comunales                  |
| expectativas. Medioambiente, peligros   |                            |
| ocupacionales y características del     | Guía de observación        |
| ámbito de trabajo                       |                            |
+-----------------------------------------+----------------------------+
| **Entorno político normativo**          |                            |
+-----------------------------------------+----------------------------+
| Marco legislativo sobre trabajo         | Revisión de normas         |
| infantil y sobre minería artesanal.     | legislativas               |
| Programas estatales en las localidades  |                            |
| de estudio (Foncodes, Pronaa, otros),   | Entrevistas a Ministerio   |
| política minera y procesos de           | de Energía y Minas, ONGs y |
| formalización, proyectos de ONGs y      | gremios locales.           |
| organismos internacionales              |                            |
+-----------------------------------------+----------------------------+

### Técnicas de recolección de información y marco muestral

Para la realización del estudio se aplicó una encuesta a una muestra
aleatoria de 420 madres de familias mineras que tienen hijos menores de
edad. Las encuestas se aplicaron en un total de 7 localidades
seleccionadas en las 4 zonas en función de su mayor volumen poblacional:

En la zona de Naca-Ocoña:

-   Santa Filomena

-   Mollehuaca

En Puno:

-   Ananea pueblo

-   La Rinconada

En Madre de Dios:

-   Huaypetuhe

-   Caseríos del Río Madre de Dios;

En La Libertad

-   Pataz

Para la determinación del tamaño muestral se estableció la importancia
de contar con información con un margen de error que no exceda el 5%,
que es lo habitualmente aceptado. Por ello se optó por una muestra de
400 familias de manera de contar con un nivel de confianza acerca de la
distribución del universo de 95% admitiendo un margen de error de +-
5%[^2].

En cada localidad se aplicaron 60 cuestionarios cuyos resultados se
presentan de manera agregada cuando no hay diferencias significativas
entre zonas mineras; cuando los datos muestran variaciones
significativas entre asentamientos de un mismo departamento se presentan
los resultados para cada uno de ellos.

No existe información censal reciente que permita conocer el volumen de
población en cada zona y cómo se distribuye ésta, lo que es una
limitación para estudios de tipo aleatorio. Se ha considerado que los
asentamientos mineros son homogéneos en cuanto a niveles de pobreza y
actividad ecónomica principal, por lo cual se decidió entrevistar a
familias de todos los barrios que conforman cada comunidad mediante un
*muestreo por rutas* (de manzanas y viviendas), el mismo que
desarrollado con rigurosidad resulta prácticamente aleatorio (Pulido;
174). En el muestreo se excluyeron a las familias que no tienen hijos
menores de edad y aquellas que no se dedican a minería artesanal.

No se registraron dificultades para efectuar el muestreo con excepción
de la zona del río Madre de Dios en la que existe mayor dificultad para
trasladarse entre los caseríos que la conforman. Algunos de éstos están
muy distantes entre sí e incluso son inaccesibles para las autoridades,
por cuanto registran elevados índices de delincuencia y carecen de vías
de comunicación, lo que supone en muchos casos largos traslados a pie;
otros albergan a muy pocas familias. En esta zona la muestra comprende
la mayoría de localidades situadas entre Puerto Maldonado y el
campamento San Juan, el mayor asentamiento de mineros artesanales al
cual se accede en un viaje que dura 1 día por vía fluvial.

Las zonas mineras están alejadas y no existen vías de comunicación y
transporte público adecuados para llegar hasta ellas. A Pataz y
Huaypetuhe se arribó mediante avionetas comerciales desde las ciudades
de Trujillo y Cusco respectivamente; por tierra estos viajes hubieran
tenido una duración de 18 a 24 horas desde esas ciudades y con el riesgo
de interrupción de las carreteras por el inicio de la temporada de
lluvias. El viaje hacia los caseríos del Río Madre se Dios se efectuó
por vía terrestre desde Puerto Maldonado hasta Laberinto y desde ahí en
canoa, para lo cual se contrató un servicio expreso. Para viajar a la
zona de Nazca-Ocoña y Puno se contrataron camionetas, desde Lima y
Juliaca respectivamente, para acceder a las diferentes localidades
seleccionadas en los plazos previstos.

Debe resaltarse el interés de las madres por colaborar con el estudio
respondiendo una encuesta que aproximadamente tiene 45 minutos de
duración, sobre todo si consideramos que han existido denuncias de los
medios de comunicación sobre la explotación infantil en minería en Puno
y Madre de Dios, zonas en las cuales hay adolescentes que trabajan para
terceros. Interesa resaltar que no se han producido errores de
"autoselección", que ocurren cuando algunos segmentos de la población se
niegan a responder el cuestionario. La inexistencia de este tipo de
error de registro, frecuente en las investigaciones que incluyen
encuestas, revela la disponibilidad de las madres de familia mineras por
contribuir en el proceso de diagnóstico de sus condiciones de vida y sus
principales necesidades con la finalidad de que sean consideradas en los
programas de intervención que impulsa el Programa IPEC de la OIT.

Ha sido una prioridad de OIT contar con un estudio cuantitativo y
cualitativo. Para profundizar en las causalidades y en el complejo mundo
de las creencias y valores en relación a los niños se realizaron
talleres de diagnóstico participativo con informantes clave adultos
(autoridades municipales, docentes, personal de salud, representantes
gremiales) y niños mineros de las localidades mencionadas. En la
aplicación de estas técnicas se incluyeron otras 2 comunidades, Relave y
Huanca, situadas en el Sur Medio, por cuanto en Santa Filomena y
Mollehuaca el proyecto tenía previsto el desarrollo de estudios de base
a profundidad. Se realizó un taller en cada zona con adultos y otro con
niños. Las reuniones con adultos previstas para un día, tuvieron que
ajustarse a medio día de duración a solicitud de los asistentes, por
cuanto debían cumplir otras obligaciones cotidianas; ciertamente, será
más factible contar con mayor disponibilidad de los participantes en el
marco de la intervención del proyecto. No obstante esta limitación, se
trabajaron varias técnicas de diagnóstico participativo en un total de
12 talleres.

Técnicas trabajadas con adultos:

-   *Diagrama estacional de la actividad minera,*

-   *Reloj de 24 horas de adultos y niños*

-   *Lluvia de ideas sobre relaciones en la familia*

-   *Diagrama de causas y efectos del trabajo infantil*.

Técnicas trabajadas con niños:

-   *Diagrama del proceso minero*

-   *Reloj de 24 horas de adultos y niños*

-   *Lluvia de ideas sobre los aspectos positivos y negativos de las
    familias*

Se han efectuado en total 92 entrevistas a profundidad a representantes
de las asociaciones de mineros, mujeres dirigentes de organizaciones
sociales, autoridades municipales, docentes y responsables de los
establecimientos de salud, así como a las pocas organizaciones no
gubernamentales (ONGs) que se dedican al tema del trabajo infantil en
estas zonas (ver anexo de entrevistados). Las entrevistas aplicadas en
escuelas y puestos de salud incluyeron el examen de los registros
disponibles en estos establecimientos, habiéndose verificado que éstos
tienen limitaciones por cuanto no incluyen información específica sobre
actividad ocupacional de la familia ni condición de trabajo del menor,
por lo cual no ofrecen información sobre la situación de los niños
mineros en particular.

Finalmente, se utilizó una guía de observación de cada comunidad para
consignar información sobre acceso a la misma, situación de las
viviendas y servicios públicos y sociales disponibles.

1.  **EL ENTORNO POLÍTICO NORMATIVO DE LA MINERÍA ARTESANAL Y EL TRABAJO
    INFANTIL**

Desde los años 80 la minería artesanal de oro está creciendo
considerablemente. Los elevados niveles de pobreza que afectan a más de
la mitad de la población total del país, el empobrecimiento del campo y
el desempleo, llevaron a muchas familias a desplazarse hacia zonas
mineras para conseguir una fuente de ingresos, en palabras de los
mineros, "regulares y seguros", lo cual no deja de ser paradójico con
relación al componente de ilegalidad que es una de las características
de la minería artesanal.

Si bien la vida cotidiana de la población que se encuentra en situación
de pobreza gira en torno a la sobrevivencia diaria, la lógica de la
minería artesanal adquiere una connotación perversa pues los mineros
constatan cotidianamente su deterioro físico, el riesgo de accidentes
ocupacionales y su menor expectativa de vida, que se estima en
aproximadamente 50 años frente a un promedio nacional de 68 años. En
minería, a diferencia de otras ramas de actividad económica, existe la
posibilidad de un "golpe de suerte", ambición generalizada entre las
familias pese a que comprueban que éste es mas bien un sueño. La
posibilidad de tal "lotería" o la esperanza de lograr un ahorro
significativo si se incrementa el precio del mineral, hacen que pongan
sus expectativas de desarrollo en la búsqueda y procesamiento del oro
por parte de todos los miembros de la familia, en lavaderos y minas
subterráneas.

1.  **Importancia de la minería artesanal de oro**

El Perú es por tradición un país productor de minerales y materia prima,
rol que se ha acentuado nuevamente durante los 90s como resultado de las
políticas de liberalización de la economía. En este contexto la minería
ha cobrado un nuevo auge, en especial la gran minería como consecuencia
de políticas de fomento a la inversión extranjera.

La mitad de las exportaciones nacionales provienen de la minería y desde
1998 el oro es el principal producto de exportación nacional, habiéndose
pasado de producir 22 Tm. en 1991 a 128 Tm. en 1999. La gran minería
produce el 61% de la producción de oro total y la mediana minería el 24%
(MAPEM 2000); sin embargo, estos sectores no contribuyen de manera
significativa a la generación de empleo, como sí ocurre con la pequeña
minería.

La pequeña minería es dividida por el Ministerio de Energía y Minas en
dos categorías: tradicional y artesanal. La minería artesanal se basa en
el esfuerzo físico intensivo y el uso de herramientas rudimentarias; es,
además, una actividad informal. Por el contrario, la pequeña minería
tradicional tiene como una de sus características el uso de tecnologías
intermedias apropiadas, además de componentes relativos a la formalidad
como el cumplimiento de relaciones laborales, de seguridad e higiene
minera y de medio ambiente, el pago de impuestos y obligaciones de tipo
contable y de reporte al Ministerio de Energía y Minas. En el caso del
oro, la pequeña minería es casi en su totalidad artesanal; el 92.5% de
la producción aurífera de la pequeña minería es de este tipo.

De acuerdo a estadísticas del Ministerio de Energía y Minas, la minería
artesanal contribuye con el 14% de la producción total de oro en el país
(18 Toneladas).

![](media/image1.jpeg){width="5.802083333333333in"
height="2.4944444444444445in"}

Fuente: Programa MAPEM. Ministerio de Energía y Minas.

**1.2 Política y legislación minera**

A pesar de su volumen de producción y el alto nivel de empleo que
genera, la minería artesanal no está legislada. A diferencia de la
pequeña minería tradicional que de acuerdo al Ministerio de Energía y
Minas es la que se realiza en una concesión con derechos constituidos,
sea propia o de terceros que autorizan la explotación, éste es un sector
que por lo general se desarrolla en la informalidad. Existen 3 tipos de
situaciones en las que se lleva a cabo: 1) en áreas mineras que
tradicionalmente han sido explotadas de manera artesanal; 2) en minas
que han sido abandonadas por empresas (desde los años 50), muchas de las
cuales han sido explotadas durante las siguientes décadas por mineros
artesanales y han sido desde mediados de los 80´s concedidas a otras
empresas (es el caso de la mayoría de zonas mineras del Sur Medio) y 3)
en nuevos yacimientos que no revisten mayor interés económico para las
medianas y grandes empresas.

En la mayoría de localidades han sido los mineros artesanales los
principales agentes del proceso de identificación de nuevas vetas sobre
las que luego empresas han tramitado derechos de concesión, por el
desconocimiento de los mineros informales respecto a la legislación y
los límites que la política minera les plantea para su reconocimiento
como titulares. Por ello, en todas las zonas los mineros artesanales se
han visto obligados a negociar sus posibilidades de continuar
trabajando, con empresas y también con contratistas individuales que a
su vez han negociado con los nuevos titulares reconocidos por el Estado.

En Pataz (La Libertad), por ejemplo, los derechos adjudicados a mineros
artesanales han sido posteriormente adjudicados a medianas empresas, lo
que evidencia la falta de protección del Estado respecto a los mineros
artesanales, situación que ha generado conflictos entre éstos, su gremio
y la empresa. En Ananea-pueblo (Puno) sólo 4 de un total de 8
cooperativas han logrado se les reconozca derechos sobre las áreas que
explotan, siendo ésta una zona cuyos derechos correspondían a una
empresa estatal que ha paralizado sus labores.

Como la relación entre titulares y mineros artesanales se basa en la
informalidad, ocasiona diversas formas de explotación como el "enganche"
en Huaypetuhe, mediante el cual el contratista retiene los documentos
del obrero quien queda en una situación de dependencia que lo obliga a
aceptar deplorables condiciones de trabajo y remuneración, muchas veces
peores a las pactadas inicialmente. Otra forma de abuso es el
"cachorreo" en La Rinconada, modalidad según la cual los mineros
trabajan para contratistas recibiendo como compensación la posibilidad
de buscar oro por 2 ó 3 días al mes, muchas veces en yacimientos
sobreexplotados. En esta modalidad no se estaría efectuando ni siquiera
un pago en especie, por cuanto son los mineros los que deben trabajar
para buscar el oro que constituirá su ingreso. Recientemente se asiste a
un empeoramiento de las condiciones de cachorreo pues el permiso para la
búsqueda individual de oro por parte de los peones comienza 2 ó 3 meses
después de iniciado el trabajo. Este sistema de explotación similar al
de "yanaconaje" que existió en los latifundios andinos, se mantiene
desde hace varios años por la sobreoferta de mano de obra en la zona
(COSUDE 1999).

En la zona de Nazca-Ocoña lo que existe es una cadena de dependencia del
minero artesanal respecto a propietarios de quimbaletes y molinos y de
éstos frente a las empresas, por la cual los resultados del trabajo de
los mineros se trasladan para revertir en beneficio de otros agentes que
se van quedando con los relaves, residuos de alto valor en esta zona.

En esta informalidad de las relaciones sociales de producción se
reproduce la inseguridad jurídica, la posibilidad de que los mineros
artesanales sean objeto de persecución y extorsión y la existencia de un
mercado negro de insumos (COSUDE 1999). A nivel individual, la
informalidad impide a los mineros acceder a créditos y aumentar su
capital de trabajo. A nivel de las comunidades, dificulta las
posibilidades de organizar una explotación racional del recurso que
revierta en su desarrollo social y económico.

En donde se ha constituido alguna forma asociativa ésta cumple durante
sus primeros años una función de negociación con las empresas mineras
situadas en la misma zona, más que de reivindicación de derechos legales
y sociales ante el Estado. Este es el caso de las asociaciones de
contratistas en La Rinconada (Puno) y de la Asociación de Extractores
Libres Mineros de Pataz. Organizaciones que tienen avances
significativos en cuanto a reconocimiento de derechos por parte del
Estado son las Cooperativas de mineros de Ananea y de contratistas en La
Rinconada (Puno) y las sociedades y empresas de mineros de la zona
Nazca-Ocoña (Santa Filomena, Relave, Huanca). No obstante, los mineros
no siempre trabajan en las áreas de su propiedad, estableciendo acuerdos
con empresas o titulares individuales de otras zonas.

El componente artesanal de la actividad minera remite a condiciones de
trabajo particularmente difíciles por cuanto en las dos fases del
proceso minero (extracción y procesamiento) la productividad descansa en
el esfuerzo físico. Esta actividad se realiza con herramientas y
procesos técnicos rudimentarios y métodos de explotación que incluyen el
uso inapropiado de explosivos y -durante la fase de recuperación- el uso
de mercurio y cianuro sin cumplir con las normas establecidas para su
utilización, todo lo cual genera condiciones de alto riesgo ocupacional
y prácticas ambientales muy dañinas para el ecosistema y la población.

La falta de regulación de la minería artesanal implica que se carezca de
sistemas de seguridad social (salud y previsión social) y de otras
normas de bienestar que la ley minera contempla y que son obligaciones
del empleador respecto a sus trabajadores, como proporcionar viviendas
adecuadas, escuelas, instalaciones de recreación y asistencia médica.
Como señala un estudio reciente, "todas estas normas resultan
inaplicables al minero artesanal que por esencia es un trabajador por
cuenta propia" (COSUDE 1999), lo que hace necesario diseñar programas
específicos para este sector.

La política minera no reconoce aún de manera suficiente y adecuada la
importancia que ha adquirido la minería artesanal en cuanto a volúmenes
de producción y auto generación de empleo. Tampoco el hecho de que es
válida en sí misma como modalidad de trabajo, por cuanto "existen
yacimientos cuya explotación es rentable sólo bajo las técnicas de la
minería artesanal\... por lo cual es una alternativa válida en sí misma
y necesaria para el aprovechamiento de recursos minerales" (COSUDE
1999). Al no formar parte de las prioridades de la política minera, los
esfuerzos del Ministerio de Energía y Minas se circunscriben al aspecto
de contaminación por mercurio (mediante la introducción de retortas) y a
la formalización dentro de un marco legal inadecuado a la realidad y
características de la minería artesanal, por ejemplo en relación a la
extensión de las áreas explotadas y los volúmenes de producción.

Las limitaciones del marco político y normativo repercuten reproduciendo
la informalidad y la pobreza de los mineros artesanales, lo cual genera
que en muchas familias trabajen las mujeres y los niños.

**1.3 Legislación y Políticas sobre trabajo infantil**

En la actualidad, de acuerdo a proyecciones de las estadísticas
oficiales, aproximadamente 2 millones de niños estarían trabajando en el
país[^3]. Las estadísticas oficiales sobre trabajo infantil y
adolescente son únicamente una referencia general, por cuanto no se ha
realizado un Censo Nacional desde 1993. Las encuestas nacionales
presentan estimaciones sobre la base de muestras distintas, por los cual
los resultados difieren entre sí como se observa en el cuadro siguiente.
Los censos y encuestas presentan problemas de subregistro del trabajo de
mujeres y sobre todo de los niños, por cuanto no cuentan con
instrumentos adecuados para captar las actividades ocupacionales que se
desarrollan en el marco del trabajo familiar no remunerado --de
caracteríticas informales- que predomina en el país.

**Población Económicamente Activa entre 6 y 17 años**

**Según distintas fuentes**

Censo Nacional de 1993 497.032

Censo Escolar 1993 1.024.127

Encuesta Nacional de Niveles de Vida 1994 1.237.480

Encuesta de Hogares Primer Trimestre 1995 1.412.518

Encuesta de Hogares Tercer Trimestre 1995 834.275

Encuesta de Hogares Primer Trimestre 1996 1.359.000

Encuesta Nacional de Niveles de Vida 1997 1.932.000

Fuente: Tomado de Isaac Ruiz Sánchez. Trabajo Infantil en el Perú:
Contexto. CESIP.

La Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, ratificada por
el Perú en 1990, establece que los Estados Partes reconocen el derecho
del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el
desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su
educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico,
mental, espiritual, moral o social. La adopción de la Convención es
fundamental por cuanto ésta sustituye la doctrina de situación irregular
del niño trabajador que estuvo vigente durante el siglo por la doctrina
de protección integral de los derechos de la infancia. Es decir, se ha
pasado de una percepción compasiva, a la vez que represiva del trabajo
infantil, hacia una percepción del niño como sujeto pleno de derechos.

Interesa señalar que el Perú no ha ratificado aún los Convenios de OIT
138 sobre la edad mínima de 14 años para trabajar y 182 sobre
eliminación con carácter de urgencia de las peores formas de trabajo
infantil[^4]. En América Latina 16 países han suscrito el Convenio 138 y
14 el Convenio 182. Unicamente Perú no ha ratificado ninguno de los dos.

En el marco de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño,
el Estado peruano promulgó en 1992 el primer Código de los Niños y
Adolescentes el mismo que ha sido modificado en agosto del año 2000. En
lo que respecta al trabajo en minería, el nuevo Código de los Niños y
Adolescentes establece que la edad requerida para autorizar el trabajo
infantil es 16 años (art.51) elevándola de los 15 años que fijó el
anterior Código. Asimismo, reitera la prohibición del trabajo de
adolescentes en subsuelo, labores en que se manipule pesos excesivos y
en actividades en las que su seguridad o la de otras personas esté
sujeta a la responsabilidad del adolescente (art.58). Es decir, también
el trabajo minero en superficie por cuanto implica acarrear pesos
excesivos y realizar actividades que atentan contra la seguridad del
adolescente u otras personas. De cumplirse esta disposición no habrían
cerca de 50,000 niños dedicados a la minería artesanal de oro.

Otras disposiciones legales ya establecidas en el anterior Código de
1992 no se cumplen; es el caso de las relativas a la duración de la
jornada de trabajo, facilidades para garantizar la asistencia a la
escuela; y derecho a examen médico periódico y a la seguridad social,
por lo menos en el régimen de prestaciones de salud. En el caso del
trabajo familiar no remunerado, el art. 63 del actual Código establece
que los niños tienen derecho a un descanso de 12 horas diarias continuas
y que los empleadores, patronos, padres o parientes están en la
obligación de proporcionarles todas las facilidades para garantizar su
asistencia regular a la escuela.

Los esfuerzos públicos con relación al cumplimiento de las disposiciones
relativas a trabajo infantil son aún incipientes. En la medida que el
trabajo infantil minero se realiza mayoritariamente en el marco familiar
se opta por no concebirlo como trabajo, lo cual tiende a invisibilizar
el hecho de que los niños lo realizan como una responsabilidad
cotidiana, obligatoria, durante largas jornadas y ejecutando tareas que
exigen un gran esfuerzo físico y son especialmente dañinas como el
acarreo y la molienda del mineral o *quimbaleteo*, que son las que con
mayor frecuencia desarrollan los adolescentes.

La informalidad de la minería artesanal limita más aún que en otras
actividades económicas las posibilidades de exigir al Estado y las
familias el cumplimiento de derechos fundamentales de niños y
adolescentes como son el derecho a la salud, nutrición, educación y
recreación. Lo cual hace necesario que los Ministerios de Trabajo,
Energía y Minas y el PROMUDEH conjuguen esfuerzos con las dependencias
estatales, Defensorías del Niño y el Adolescente, escuelas y
establecimientos de salud para avanzar en el cumplimiento de las
disposiciones existentes y prevenir los dañinos efectos que la minería
artesanal ocasiona a los niños. En algunas comunidades existe además
presencia de ONGs y organizaciones sociales que pueden contribuir a este
propósito.

Es importante resaltar que el Perú firmó con OIT, en julio de 1996, un
Memorándum de Entendimiento en el marco de éste desde agosto de 1997
viene operando la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo
Infantil, hoy denominada, Mesa Intersectorial sobre Trabajo Infantil,
instancia técnica consultiva conducida por el PROMUDEH y conformada por
la OIT, UNICEF, Ministerios de Trabajo, Salud y Educación, el Instituto
Nacional de Estadística (INEI), Policía Nacional, Instituto Nacional de
Bienestar Familiar (INABIF), representantes de empleadores y
representantes de trabajadores, CESIP por la sociedad civil y niños
trabajadores. Esta Mesa debe recobrar su carácter decisorio, vinculante
y ejecutivo, donde se asegure el compromiso y la capacidad de decisión
de sus integrantes para formular propuestas legales, políticas y
estrategias para desalentar el trabajo infantil, programas preventivos y
de asistencia así como sistemas de seguimiento. La misión de la Comisión
Nacional es definir propuestas operativas como núcleo orgánico del tema
en el país, y elaborar el Plan Nacional. En ese sentido, cabe resaltar
que el borrador de Plan Nacional realizado por la Comisión en el año
1997 está aún pendiente de aprobación.

En los aspectos legales, se recomienda la ratificación de los convenios
internacionales considerados fundamentales C138 y C182 OIT, en especial
si consideramos que es el único país en Latinoamérica que no ha
ratificado ninguno de los dos. Otro aspecto central es la armonización
legislativa, para atender a los postulados de las normas
internacionales, se debe modificar el Código de los Niños y los
Adolescentes (objeto de los comentarios particulares) y armonizar los
demás textos legislativos desarrollando un conjunto de reformas en
aspectos tales como:

1.  Elevar la edad de acceso al trabajo en una edad no menor a 14 años.

2.  Fijar como edad mínima los 18 años para trabajos peligrosos

3.  Fijar relación o listas de trabajos peligrosos (por actividad y no
    por condiciones)

4.  Condiciones para el trabajo nocturno

5.  Autorización de trabajo

6.  Descanso para el servicio doméstico

7.  Eliminar el concepto del ¨derecho al trabajo¨ (art. 22 CNA), del
    cual no existe referencia, ni antecedente alguno en la normatividad
    internacional.

8.  Buscar la descentralización y competencia municipal con relación al
    trabajo infantil y regulación del trabajo ambulante, Instructivos de
    control de la policía nacional y/o municipal, a Jueces y Fiscalías,
    defensores del menor, etc.

9.  Propuesta de reforma educativa convergente con la normativa laboral,
    buscando la coincidencia entre la edad de escolarización obligatoria
    y la edad mínima de admisión al empleo. Obviamente, la propuesta
    debería focalizar su desarrollo, en los sectores, zonas o familias,
    donde exista evidencia de participación laboral infantil.

10. En el aspecto salud, identificar mecanismos de aplicación directa
    tanto en atención primaria, promoción y medicamentos, en colectivos
    focalizados de bajos recursos donde se concentra el mayor volumen de
    mano de obra infantil.

11. La aplicación de programas sociales hacía ese conjunto de
    beneficiarios.

12. La creación de una subcomisión técnica normativa dentro de la
    Comisión Nacional, que analice y proponga sistemáticamente reformas
    en los diversos ámbitos. Esta subcomisión debe tener un contacto
    permanente con las Comisión Laboral y de Familia del Congreso.

```{=html}
<!-- -->
```
2.  **LAS COMUNIDADES MINERAS**

**2.1 Localización y población**

En el Perú existen como mínimo unas 30,000 familias que se dedican a la
minería artesanal de oro de manera permanente y para las cuales ésta es
su actividad principal. Es decir, están involucradas en esta actividad
de manera permanente unas 150,000 personas: los varones adultos y muchas
de sus cónyuges e hijos menores de 18 años. Los departamentos que más
población albergan son Puno y Madre de Dios. Interesa resaltar que
existirían mineros artesanales en nuevos caseríos de Nazca-Ocoña y en el
departamento de Cajamarca, lo que permite pensar que la población de
mineros es mayor a la que se ha podido registrar en el presente estudio.

**Familias mineras artesanales en el Perú**

**Año 2000**

  ------------------------------------ ----------------------------------
  **Zona**                             **\# Familias**

  Puno                                 14,000

  Madre de Dios                        9,500

  Nazca-Ocoña                          6,000

  Pataz                                830

  Total                                30,330
  ------------------------------------ ----------------------------------

> Fuente: Entrevistas a dirigentes gremiales, alcaldes y ONGs en Puno y
> Nazca-Ocoña. Ministerio de Energía y Minas para Pataz y Madre de
> Dios[^5].

El Censo Nacional de 1993 no registró adecuadamente a las familias
mineras, por cuanto muchas de ellas retornaron a sus lugares de origen
para ser censadas. Por ejemplo, en el distrito de Ananea, el Censo
consigna 8,452 personas, mientras que en 1995 un estudio de Idesi
encontró que sólo en La Rinconada y Cerro Lunar, caseríos que forman
parte del distrito de Ananea se encontraban trabajando 11,000 mineros,
en muchos casos con sus familias. Otra limitación del Censo, además de
su antigüedad y los problemas para captar el aspecto ocupacional, es que
presenta datos agregados a nivel de departamento y provincia para las
variables principales, mientras que la mayoría de familias mineras
reside en asentamientos cuya jurisdicción política es menor a estos
niveles; algunos caseríos han logrado ser municipalidades delegadas,
otros son sólo anexos de distritos.

Por otro lado, existe un contingente de población que teniendo otras
ocupaciones principales migra estacionalmente a las zonas mineras para
complementar sus ingresos. Los asentamientos a los que acude un mayor
volumen de mineros estacionales son Huaypetuhe (Madre de Dios) y La
Rinconada-Cerro Lunar (Puno), centros que registran los mayores niveles
de actividad minera. No existen estadísticas sobre el volumen de mineros
estacionales; estimados actuales de gremios y autoridades locales
indican que los mineros estacionales serían como mínimo alrededor de
6,000 ú 8,000, muchos de los cuales se trasladan a estas zonas con parte
de su familia con la expectativa de obtener ingresos que les permitan
invertir en sus actividades económicas principales y/o educación.

En los últimos años se estaría registrando una leve reducción del
volumen de mineros artesanales de oro en algunas zonas del país, por el
descenso del precio de este mineral a nivel internacional. Una es la
ribera del río Madre de Dios, que alberga únicamente entre el 16% y el
20% de los mineros artesanales del departamento; en esta zona se ha
producido una fuerte depredación del recurso que hace que sean cada vez
menos las familias que pueden vivir de la minería en esas localidades,
por lo cual jóvenes y adultos optan por trasladarse estacionalmente a la
zona de Huaypetuhe del mismo departamento y otras permanecen en
situación de pobreza extrema sobreviviendo mediante una agricultura
incipiente. Otra zona en la que ha descendido la población minera es La
Rinconada y Cerro Lunar (Puno), por la reducción de los niveles de
ingreso y el empeoramiento de las condiciones de contratación, lo que ha
generado que de 11,000 mineros adultos registrados por Idesi en 1995
ahora sean unos 8,000[^6].

A pesar de esta reducción, un elevado número de familias mineras vive en
Puno (sobre todo en La Rinconada y Cerro Lunar), Madre de Dios
(especialmente en Huaypetuhe) y la zona de Nazca-Ocoña, en condiciones
de vida y de trabajo que requieren especial atención. Además, la mayoría
reside en estas comunidades de manera permanente, contradiciendo el mito
de que son migrantes estacionales.

**2.2 Puno**

![](media/image2.jpeg){width="3.9901574803149606in"
height="5.363385826771654in"}La zona minera más importante del
departamento se encuentra en el distrito de Ananea, provincia de San
Antonio de Putina, ubicada en la Cordillera Oriental, próxima a Bolivia.
Este distrito alberga a Ananea-pueblo y los campamentos de La Rinconada,
Cerro Lunar y Ancoccala. Otra zona minera del departamento es la que va
desde la provincia de Sandia hacia la zona del Río Inambari, área de más
difícil acceso cuyas localidades más grandes serían Sandia, Patambuco,
Phara, Ayapata y San Gabán. El siguiente mapa proporcionado por el
Proyecto MAPEM del Ministerio de Energía y Minas, muestra el
departamento de Puno y resalta la zona seleccionada para el estudio.

El pueblo de Ananea está situado a 7 horas de Juliaca (170 Kms.) y a una
altitud de 4,800 msnm. Los otros centros poblados mineros están situados
a una distancia de 30 minutos a 1 hora, en torno al nevado Ananea, a una
altitud de 5,200 msnm. Para acceder a esta zona, sólo se cuenta con
transporte público 1 vez al día y la vía de acceso en su mayor parte una
trocha carrozable.

Las actividades de extracción son de dos tipos: depósitos aluviales en
Ananea y filoneano en La Rinconada y Cerro Lunar. La productividad media
mensual en Ananea es de 15 grs., mientras que en La Rinconada se estima
en 35 grs. (IDESI 1995); como en todas las demás localidades, los
procedimientos artesanales empleados producen mermas en el proceso de
refinación del oro.

####### a. [Ananea]{.underline}

### Población

Ananea es un pequeño pueblo serrano en el que viven aproximadamente 800
familias. El distrito está compuesto por 7 comunidades, además del
centro poblado principal desde donde se accede a éstas a pie o en moto
(la mayoría está situada entre 1 y 4 horas; una comunidad está a 18
horas del centro poblado).

### Viviendas

En el pueblo predominan las viviendas de adobe y piedra, con techos de
calamina forrada con plástico para disminuir el frío. Se cuenta con agua
potable y en el año 2000 se instaló el servicio de energía eléctrica. No
existe desague, las viviendas tienen pozos ciegos o silos.

### Problemas ambientales

El centro minero está situado a pocos metros del centro poblado y los
ríos están contaminados por los relaves.

### 

### Servicios educativos

Se cuenta con un centro educativo inicial (CEI), escuela primaria y
colegio secundario, todos estatales. La población escolar es de 290
alumnos en primaria y 170 en secundaria. Un estimado de la cobertura
educativa, considerando sólo 1 niño por familia en edad escolar, indica
que sólo 57.5% de las familias accede a este servicio. En la realidad
este porcentaje es menor por cuanto muchas familias tienen más de hijo
en edad escolar. La escuela cuenta con 10 profesores y 9 aulas, 6
construidas por Foncodes y 3 de adobe en condición precaria. El colegio
tiene 5 aulas y 10 profesores; carece de servicios higiénicos. Tanto la
escuela como el colegio están reduciendo las actividades extraordinarias
que realizaban (por ejemplo, actividades festivas) con la finalidad de
no aumentar el gasto de las familias.

Los establecimientos educativos funcionan hasta la 1 del día pues es muy
alto el número de niños que van luego a trabajar en minería (50% en
primaria y 90% en secundaria). Se cuenta con el programa de desayuno
escolar, lo que es fundamental pues muchos niños van directamente a la
mina sin almorzar. La escuela y el colegio atienden en su mayoría a
niños del centro poblado, además de algunos que vienen desde las
comunidades y permanecen de lunes a viernes en el pueblo, en
habitaciones alquiladas. Hay escuelas sólo en 3 de las 7 comunidades que
conforman el distrito.

*Servicios de salud*

Ananea cuenta con un centro de salud que atiende al centro poblado y,
mediante visitas esporádicas, a las comunidades alpaqueras del distrito.
Su personal está conformado por un médico, una obstetriz y una técnica
en enfermería. El centro atiende el programa PACFO de complemento
nutricional para niños en alto riesgo. Conviene resaltar que el sistema
de salud no faculta la provisión de programas especializados para
emprender actividades de salud ocupacional (preventivas y asistenciales
de primer nivel) acordes con la realidad local, por lo que ni ésta ni en
las demás zonas mineras existen programas específicos vinculados a los
efectos que tiene en la salud de la población el trabajo minero.

### Economía local

En las comunidades del distrito de Ananea la población se dedica a la
crianza de alpacas, mientras que en el pueblo la minería es la principal
actividad económica. Algunas familias conservan alpacas en la parte
alta, con lo cual tienen fuentes adicionales de ingreso. En estos casos,
que no son la mayoría, la familia se desmembra y la madre se va con los
hijos más pequeños a encargarse del ganado.

En el pueblo existen pocos establecimientos comerciales, algunas
bodegas, pequeños restaurantes y sólo un hospedaje. La dinámica
comercial y de servicios se concentra en La Rinconada.

*Lugar y proceso de trabajo*

La zona minera está localizada a escasos metros del centro poblado. Si
bien en Ananea la minería no es subterránea se utilizan explosivos
(nitrato, querosene y fulminante) para abrir pequeños túneles y extraer
bloques de tierra y piedra. Luego de extraer el mineral, se golpea con
combos o barretas para romperlo y trasladarlo hacia los lugares en los
que se efectúa el lavado. El mineral se lava en canaletas, impulsando el
agua con monitores hasta que el oro se concentre en la rejilla que está
al final de la canaleta. Luego se efectúa la "saca" y se lava la tierra
en un cernidor, luego en bateas y finalmente se amalgama con mercurio en
quimbaletes, se exprime con una tela y se funde con soplete.

La época de mayor actividad minera se produce entre los meses de
diciembre y abril, por la presencia de lluvias. Los adolescentes
participan en el acarreo de bloques de tierra y piedras en carretillas o
cargándolas en la espalda, algunos intervienen en el proceso de
extracción. Las mujeres y los niños buscan oro entre los restos del
material dejado por las cooperativas o en pequeños "caños" (lugares que
se explotan de manera independiente), mineral que luego lavan o
*chichiquean* en bateas y alfombras o usando una tela a modo de colador
(yute), también en el lecho del río y en las canaletas. El lavado en
canaletas implica estar con las piernas sumergidas en el agua durante
varias horas. En este último caso pagan a la asociación por usarlas,
existiendo críticas de parte de ellas por tener que efectuar dicho pago;
a veces lo hacen de manera clandestina.

En la zona de minas es frecuente ver a los más pequeños al lado de sus
madres, por la falta de centros de cuidado infantil. El ingreso que la
familia obtiene como resultado de esta actividad específica, cuando es
independiente del trabajo del padre de familia, es de 15 ó 20 dólares al
mes, con lo cual se adquiere pan, cacao y algunos otros alimentos
básicos. La siguiente fotografía muestra a un niño que trabaja por las
tardes lavando mineral en canaletas, en compañía de su madre y el menor
de sus hermanos.

Los mineros de Ananea están organizados en cooperativas, existiendo
titularidad sobre 4 concesiones que han sido transferidas a CECOMSAP
(Central de Cooperativas Mineras de San Antonio de Poto) por la empresa
Minero Perú desde 1993, la misma que ha paralizado sus actividades por
estar en proceso de privatización. En la actualidad existen 6
cooperativas consolidadas y 2 recientes, que están aglutinadas en una
Central; los socios lavan y venden el mineral colectivamente. El pago se
realiza en función de la dedicación de cada socio.

Un aspirante a socio debe pagar en la actualidad 1000 soles (US \$300)
para ser aceptado, por lo que previamente los interesados trabajan como
peones en La Rinconada. Los jornales en esta zona son de 10 ó 12 soles
(entre \$2.8 y \$3.5 diarios), que si bien es muy bajo es mayor al
jornal que percibirían si fueran peones agrícolas.

Existen algunas críticas de los socios hacia los dirigentes de las
cooperativas, especialmente por las bajas remuneraciones que se
perciben. En el momento de realizar el estudio (época de actividad
limitada por la carencia de lluvias), el ingreso estimado mensual era
200 dólares, de los cuales \$120 recibe el socio y \$80 son descontados
por la cooperativa para gastos de la actividad minera (flete, agua) y
también coca y licor para el trabajo colectivo y la "challada"[^7].

b.  **[La Rinconada]{.underline}**

*Población*

La Rinconada y Cerro Lunar son asentamientos contiguos que se han
construido en torno a la actividad minera de manera tugurizada. En ellos
residen aproximadamente 8,000 familias; en la actualidad viven en La
Rinconada cerca de 5,000 familias, en un área de 10 Has. y 3,000 viven
en Cerro Lunar en similares condiciones de hacinamiento.

*Viviendas*

Las precarias condiciones de vida de las familias se reflejan en sus
viviendas, de uno o dos ambientes, con paredes y techos de calamina
forrada por dentro con totora (pesana) o plástico por las bajas
temperaturas que se registran, que llegan a 26 grados bajo cero; el piso
es generalmente de tierra.

Las familias no disponen de agua potable, por lo cual compran agua
clorificada inadecuada según el personal de salud o usan el agua
contaminada que proviene del deshielo. En el año 2000 se ha instalado el
servicio de energía eléctrica. Recientemente se ha instalado también
algunos teléfonos públicos y existen pequeñas emisoras radiales y
antenas para la recepción de TV.

*Problemas ambientales*

Este asentamiento se fue creando desde fines de los 70, de manera
desordenada y hacinada. A simple vista resaltan los serios problemas
ambientales que existen en La Rinconada, pues en ella se realizan los
procesos mineros con un uso intensivo de carbón, gasolina, petróleo,
kerosene, gas propano y mercurio. Asimismo, se carece de servicios
básicos de recojo de basura y desague. Las viviendas no cuentan siquiera
con pozos ciegos por lo cual las necesidades fisiológicas se llevan a
cabo en la vía pública. A la entrada del centro poblado (al lado del
puesto de salud) existe un inmenso "botadero" de desperdicios y desechos
que está sobrevolado permanentemente por gallinazos.

En La Rinconada se camina sobre lodo ocasionado por el deshielo del
nevado y los relaves que se arrojan a calles y acequias. También se
aspira el humo proveniente de la combustión de los desechos en el ámbito
urbano. En este panorama lo que evita la aparición de epidemias es el
hecho de que a 5,200 mts. sobre el nivel del mar no existen insectos u
otros vectores que contribuyan a su transmisión.

*Servicios educativos*

Existen dos PRONOEIs (140 niños) y un CEI (60 niños), escuela primaria y
colegio secundario estatales. Estos establecimientos son de piedra y
calamina, lo que no permite evitar el frío que existe en La Rinconada.
La escuela cuenta con 6 aulas y atiende a 500 niños en dos turnos, con
un elevado número de niños por salón (entre 40 y 50). Sólo la demanda de
aulas para la escuela primaria estatal se estima en 24, lo cual
permitiría atender a unos 1600 niños en dos turnos, con un promedio de
niños por salón de 35[^8].

El colegio público tiene una cobertura de sólo 170 niños, algunos
adolescentes van a estudiar a Ananea y Putina (capital provincial) pero
se estima que no son muchos por los altos costos que representa para la
familia que deban vivir aparte. La falta de aulas suficientes para una
población residente de 5,000 familias y la baja calidad de la enseñanza
inciden en la decisión familiar de que los niños trabajen.

Además, existe un centro educativo privado con una cobertura de 82 niños
en primaria y 30 en secundaria y otras dos escuelas privadas que
atienden a 140 niños en total. A estos centros educativos acuden hijos
de contratistas y comerciantes, así como de algunos peones que tienen
una mejor situación económica, es decir, que cuentan con vivienda propia
y algún pequeño negocio complementario.

*Servicios de salud*

Se cuenta con un puesto de salud, con personal calificado pero que
carece de equipamiento para análisis especializados. En este
establecimiento se atienden los programas CRED, de seguimiento al
crecimiento del niño y PACFO, de complemento nutricional mediante el
cual se distribuye una papilla a niños de 6 meses a 3 años en
coordinación con los clubes de madres que existen en los 14 barrios que
conforman La Rinconada.

*Economía local*

Es un campamento muy dinámico en términos de comercio y servicios, con
varias pequeñas tiendas de abarrotes, boticas, radioemisoras,
sastrerías, peluquerías, servicios de reparación, pequeños alojamientos
y restaurantes. La foto siguiente muestra la zona céntrica, en la cual
se observan algunos establecimientos comerciales de material noble. Ha
proliferado la venta ambulatoria de abarrotes, aparatos eléctricos,
confecciones. Asimismo, las cantinas y clubes nocturnos.

En este centro poblado hay serios problemas sociales como alcoholismo,
delincuencia, violencia callejera y prostitución de adolescentes mujeres
en bares y cantinas. Es relativamente frecuente la desaparición de
personas, violaciones y muerte por asaltos y peleas callejeras y en los
bares.

*Lugar y proceso de trabajo*

En La Rinconada se abren socavones cuando se observa la presencia de
vetas de cuarzo o afloramientos oxidados (IDESI 1995), para lo cual se
emplean explosivos y se taladran las piedras con picos. Algunos mineros
realizan una extracción mecanizada mediante compresoras, pero el proceso
de beneficio sigue siendo artesanal pues se efectúa en quimbaletes y se
emplea de manera intensiva petróleo, gasolina, gas, kerosene y mercurio.

La Empresa Minero-Ananea y entre 150 y 200 contratistas individuales
operan en el lugar. La empresa alquila algunas áreas a los contratistas,
los mismos que contratan a los mineros bajo la modalidad de *cachorreo*
mediante la cual les permiten recoger mineral durante 2 a 3 días por mes
a cambio de su trabajo. En la práctica el oro que logran extraer es
reducido pues depende de lo que queda de mineral en áreas que
generalmente han sido explotadas previamente. Los turnos son de 4 horas
y la mayoría de mineros trabajan para 2 ó 3 contratistas. En época de
aumento de la actividad minera, cuando se abren nuevos socavones, un
minero puede percibir un promedio de 600 soles mensuales en un turno (\$
170 dólares); en épocas de baja actividad pueden transcurrir algunos
meses sin que obtenga ingresos.

Debido a este régimen de contratación, las mujeres y los niños
participan cotidianamente en minería para aportar al ingreso familiar.
Ellos buscan oro entre los restos que quedan fuera del socavón
(*pallaqueo*, también denominado *llampeo*), lavan el mineral
(*chichiquean*) y luego lo procesan en quimbaletes. El ingreso que
obtiene la familia por estas actividades es de 8 dólares por gramo de
oro, el mismo que se puede conseguir en aproximadamente una semana de
trabajo continuo. Con ello contribuyen a la alimentación. Muchas madres
y sus hijos realizan pequeños negocios de preparación y venta de comida
y comercio minorista de abarrotes y otras mercancías.

Los niños también apoyan al padre extrayendo mineral de los socavones,
que son reducidas galerías de 90 cms de altura, chancando las piedras
con martillo ("matar la piedra") o en el quimbalete. Cuando la familia
tiene quimbalete está en su vivienda; en otros casos lo alquilan a
precios que oscilan entre 5 y 10 soles por día de uso.

En Cerro Lunar existe una Asociación de Pequeños Mineros. En La
Rinconada recientemente se ha formado la Asociación de Pallaqueras y
Llamperos, conformada por un total de 800 mujeres y algunos varones
adultos que ya no pueden trabajar como obreros. La finalidad de esta
asociación es lograr que los contratistas les permitan trabajar. En la
actualidad pagan entre 6 y 8 soles para que les permitan *pallaquear*,
que consiste en buscar mineral entre los desperdicios de la actividad
minera. Los *llamperos*, que son quienes ingresan al socavón para
extraer el desmonte, utilizando una escobilla, también enfrentan
problemas cotidianos por cuanto no les permiten ingresar. Otra
asociación similar existe en el campamento Gavilán de Oro. En la
Rinconada hay también asociaciones de contratistas.

En esta zona los explosivos se obtienen de manera ilegal pero con
relativa facilidad. De acuerdo a estudios recientes, este hecho y el
escaso valor de los relaves impide la generación de dependencias en el
proceso productivo de los mineros artesanales, respecto a empresas o
dueños de quimbaletes, tratándose de un proceso que "se completa" o
culmina (COSUDE 1999). La venta del oro se hace a los acopiadores, tanto
en La Rinconada como en la ciudad de Juliaca.

**2.3 Madre de Dios**

Son dos las zonas mineras del departamento: Huaypetuhe, área de terrazas
de Piedemonte que concentra el 80% de la población y producción minera
del departamento y las comunidades situadas a lo largo del Río Madre de
Dios, área de llanura aluvial que comprende Tres Islas, La Pastora,
Laberinto y Colorado. El siguiente mapa muestra las zonas mineras del
departamento: Huaypetuhe y la ribera del Río Madre de Dios.

![](media/image3.jpeg){width="4.181102362204724in"
height="5.405511811023622in"}En el departamento se han registrado 1,056
operaciones mineras (MAPEM). La explotación se realiza en yacimientos
aluviales o de placeres, cuya explotación es de bajo costo. El método de
explotación depende de la ubicación del depósito: montes, ríos, terrazas
y playas (GRADE 1994). La zona del Río Madre de Dios es de llanura y la
de Huaypetuhe de terrazas.

A Huaypetuhe se accede desde Puerto Maldonado en un viaje que puede
durar 1 día o más y también desde Cusco mediante avioneta. Si se va
desde Cusco por vía terrestre, el viaje puede durar entre 1 y 3 días; la
población generalmente se desplaza en camiones de carga.

**a. [Huaypetuhe]{.underline}**

*Población*

El distrito de Huaypetuhe reúne cuatro alcaldías delegadas, Choque,
Huaypetuhe, Nueva y Caychiwe. En total residen en el distrito 15,000
familias. En Huaypetuhe pueblo viven unas 5,000 familias en un área de
60 Has. y los fines de semana llegan los residentes de los campamentos
situados en las quebradas.

Las principales quebradas en esta zona son: Puno, Santa Elena, 9 de
setiembre, Violeta, Mahuay, Aguajal, Seca, Nueva, 4 Amigos, Santa Inés,
Padilla, Buena Fortuna, Huayruruchayoq, Unión, Libertad, que están
situadas en torno a los ríos Caychiwe, Chancamayo y Huaypetuhe.

En Huaypetuhe existen 6 asentamientos humanos: 3 de mayo, Pueblo Unido,
5 de junio, Parque Industrial, 12 de enero y Camino a la paz.

*Viviendas*

Las viviendas son de madera con techo de calamina, asentadas sobre
pilares de madera en razón de que el pueblo ha sido arrasado por las
aguas del río en dos oportunidades. Esta precariedad obedece a la lógica
de "estar de paso" que tienen los mineros, aún cuando en la realidad
permanecen finalmente muchos años o el resto de su vida en el lugar con
la expectativa de tener un golpe de suerte y ahorrar para cambiar de
oficio.

Se cuenta con energía eléctrica durante 4 horas diarias, de 6pm a 10pm.
Existen varias antenas parabólicas y servicio teléfono restringido.

*Problemas ambientales*

Esta localidad presenta serios problemas ambientales y carece de
servicio de recojo de basura, agua potable y desague. La población
compra agua almacenada en pilones y realiza sus necesidades fisiológicas
en la vía pública. Por consecuencia, las calles están permanentemente
anegadas y exhalan olores pestilentes a medida que aumenta la
temperatura, la cual llega hasta los 40 grados. Se registra una alta
incidencia de enfermedades a lo que coadyuva la presencia de insectos y
ratas, las elevadas temperaturas y las lluvias torrenciales.

*Servicios educativos*

Para toda la zona existe sólo un CEI, 2 escuelas y un colegio
secundario**.** Una escuela es la de Choque, con tres aulas multigrado y
3 docentes. El 40% de los alumnos matriculados trabaja en minería,
durante los fines de semana y los períodos de lluvia. De acuerdo a la
directora de este CE, estos niños tienen más inasistencias y menor
rendimiento, pese a que muestran interés en el estudio. Asimismo, por el
elevado alcoholismo entre los padres los niños dejan de estudiar
tempranamente para contribuir al sostenimiento familiar.

El colegio secundario tiene sólo 6 aulas y 180 alumnos; cuenta con 9
docentes. Sólo el 30% de los alumnos son hijos de mineros y todos
trabajan apoyando a sus padres; los demás son hijos de comerciantes.

*Servicios de salud*

Para toda la zona existen sólo dos puestos de salud: Huaypetuhe y Nueva,
los cuales -como en las demás zonas mineras- carecen de equipos de
diagnóstico y otros adecuados para actuar frente a accidentes
ocupacionales.

# *Economía local*

Huaypetuhe es un caserío muy dinámico. Existen varios pequeños
restaurantes, algunos alojamientos precarios y que carecen de servicios
higiénicos, así como establecimientos comerciales diversos de venta de
ropa, artefactos eléctricos, madera para la construcción de viviendas,
maquinaria y herramientas para el trabajo minero. Al mismo tiempo, se
registran elevados índices de delincuencia y violencia callejera, Según
la Fiscalía de Huaypetuhe, los delitos más frecuentes son las
violaciones de mujeres y menores (llegan a nivel de denuncia entre 6 y 8
casos por año de niños de 5 a 12 años), violencia familiar, robo y
usurpación. Debe tomarse en cuenta que muchos obreros mineros son ex
prontuariados. En esta localidad han proliferado bares y cantinas, con
el consiguiente aumento de la prostitución de adolescentes. A ello
coadyuva el maltrato de los niños en sus hogares, situación de la cual
muchos intentan escapar iniciándose en actividades marginales o formando
pareja a edades tempranas.

En las quebradas se localizan campamentos a los que se accede por
trochas que en realidad son sólo las huellas dejadas por los vehículos,
a veces completamente intransitables y perdidas en el paisaje. Las
viviendas son de madera y calamina o simplemente chozas construidas con
ramas de palmera y recubiertas de plástico, sin paredes y de sólo un
ambiente. No hay agua ni desague y la energía eléctrica se obtiene
mediante generadores, a un costo que puede llegar hasta los S/.120 al
mes (\$ 35 dólares). Los campamentos están distantes entre sí. El
transporte es escaso y muchos niños tienen que recorrer varias horas a
pie para llegar a la escuela. Escuelas y establecimientos de salud sólo
existen en los poblados de Choque, Santa Inés y Huaypetuhe. A diferencia
de la permanencia que tienen los mineros artesanales en otras regiones
del país, estos campamentos son temporales y cuando se mudan dejan tras
de sí territorios desolados y desérticos.

En esta zona los efectivos policiales son insuficientes y las
autoridades policiales y de trabajo no ingresan a los campamentos en los
que existen mayores riesgos, básicamente los situados en el área entre
Pukiri y Colorado.

### Lugar y proceso de trabajo

Los lugares de trabajo están próximos a las viviendas. Son frecuentes
los desprendimientos de terreno arcilloso que ocasionan accidentes a los
mineros. Otro factor de riesgo son las descargas eléctricas durante la
época de lluvias, período de mayor actividad minera.

En Huaypetuhe hay 304 concesiones mineras, de las cuales 233 están
situadas en las quebradas aledañas; de éstas, 20% son informales, siendo
trabajadas por posesionarios que ocupan terrenos hasta que los dueños
(antiguos o nuevos) declaran su derecho y los desalojan. Las demás están
a cargo de los titulares o de "invitados" autorizados que trabajan los
terrenos a cambio de una suma fija o una proporción del oro obtenido. Si
bien se ha avanzado en términos de titulación, la informalidad persiste
en cuanto a cumplimiento de normas de seguridad, higiene minera y
ambientales.

No hay sindicatos o asociaciones de mineros, existiendo sólo en Caychiwe
una asociación de pequeños propietarios. Los obreros trabajan para
concesionarios o para los "invitados" y viven en los campamentos en
condiciones muy precarias. Cotidianamente enfrentan conflictos laborales
pues no se les paga lo acordado ni de manera oportuna. La modalidad de
contratación predominante es el enganche, que se realiza desde Cusco,
Puerto Maldonado, Puno o en el propio Huaypetuhe. La oferta se
incrementa desde enero, cuando se inicia el período de lluvias, período
que coincide con las vacaciones escolares y vienen adolescentes y
jóvenes desde Puno y Cusco. Los "contratos" se hacen por períodos de
tres meses. El contratante asume los gastos de viaje y paga la
remuneración al final del período, retiene los documentos de identidad
de los obreros y les da adelantos de sus honorarios los fines de semana,
parte de los cuales son gastados en bares y cantinas, por lo que muchos
obreros están endeudados al final del trimestre y vuelven a
"engancharse".

En cuanto a la tecnología empleada, el proceso minero es semiartesanal.
La exploración en esta zona de Piedemonte no requiere de barretas ni de
implementos más modernos, pues la grava aurífera aflora a simple vista.
La exploración en playa se ejecuta cuando ésta se observa fácilmente, en
las épocas de estiaje en las que baja el río (GRADE 1999).

Para la extracción se usan cargadores frontales y volquetes para
trasladar el mineral a una tolva ("chute") en la que es lavado con
chorros de agua. Otro método es el "arrastre" por el cual se desmorona
el mineral con monitores para ser arrastrado por un canal hacia la
canaleta de recuperación. Hace unos años se produjo "la fiebre de tener
maquinaria", por lo que muchos adquirieron máquinas modernas para la
extracción del mineral[^9]; en esta fase los contratistas ya no recurren
al trabajo de niños y adolescentes.

Existen sí mineros pobres, posesionarios ilegales de un terreno, que
colocan el mineral en acequias, utilizando palas y picos, para ser
acarreado hacia una canaleta de recuperación (método de "ingenio").
Otros chichiquean buscando oro entre los residuos de la minería
mecanizada; en ambas situaciones la actividad se realiza familiarmente y
los niños intervienen en el trabajo.

Aún cuando se haya avanzado en la mecanización del proceso de extracción
en esta zona, la fase de procesamiento sigue siendo artesanal. En la
actualidad se tiende a pensar que los recursos auríferos han sido muy
depredados pero, de acuerdo a funcionarios del Ministerio de Energía y
Minas, éstos están vigentes debiéndose mejorar las técnicas de
explotación y en especial las de recuperación del oro.

Aún en la minería mecanizada, predomina la informalidad. De 600 empresas
mineras y comerciales en Huaypetuhe, sólo 37 son formales, es decir,
pagan impuestos y llevan planillas y registros de sus trabajadores. Como
las autoridades locales son generalmente grandes mineros, es difícil que
puedan representar a la población y a los trabajadores.

Existen algunos conflictos entre mineros y agricultores, debido a que
las autoridades de los respectivos ministerios no coordinan
adecuadamente para titular tierras y otorgar denuncios y carecen de
recursos para cumplir sus funciones. La minería ha causado perjuicios
como la pérdida del río Huaypetuhe[^10] y está reduciendo la
productividad de las tierras, de por sí pobres, en las que se produce
café y hortalizas.

**b. [Río Madre de Dios]{.underline}**

*Población*

La población se encuentra diseminada en pequeños caseríos a los que
accede por vía fluvial desde Laberinto, pueblo situado a 1 hora de
Puerto Maldonado y en el que se centralizan las dependencias y servicios
estatales. Los costos de transporte fluvial son elevados y sólo se puede
ir por vía terrestre a algunas localidades. A las comunidades más
lejanas se llega luego de un viaje por río que dura 1 día; es el caso de
San Juan, el mayor centro poblado minero de la zona. Otras comunidades
importantes por su volumen poblacional son Tres Islas, Boca Unión, Boca
Inambari, Horacio Zevallos, Tumi, Boca Amigo, Cinco Islas y Lagarto.

En la extensa zona del río Madre de Dios habitan 43 comunidades nativas,
cuya población estimada es de 6,000 personas, la misma que ha enfrentado
conflictos con los mineros quienes consideran que la extensión de tierra
adjudicada a las primeras es muy elevada con relación a su volumen
poblacional; otro conflicto social importante tiene lugar entre mineros
y agricultores.

*Viviendas*

Las viviendas son de madera y material rústico. En Laberinto y San Juan
los techos son de calamina. En Tres Islas y otras localidades los techos
son de hoja de chapaja y yarina. Sólo existe energía eléctrica en
Laberinto y San Juan, en algunas localidades existen generadores
eléctricos que venden su servicio por algunas horas. En estas
comunidades no hay agua potable ni desague. Los ríos están contaminados
con mercurio, petróleo y desechos, siendo ésta el agua que consume la
población de la zona.

*Servicios educativos*

En estas localidades hay escuelas primarias, pero sólo se cuenta con un
colegio secundario para toda la cuenca de Laberinto; en éste no hay
adolescentes que trabajen en minería, pues ellos no asisten a la escuela
por trabajar.

*Servicios de salud*

Se cuenta con un Centro de Salud en Laberinto y puestos de salud en Tres
Islas, Boca Inambari, Boca Unión, Lagarto, Tumi y San Juan.

### Economía local

En Laberinto han proliferado cantinas, habiéndose contabilizado hasta 10
en una manzana. El aislamiento y la carencia de servicios estatales
suficientes contribuye a la marginalidad. La situación de las
poblaciones mineras era aún más dramática en momentos de menor presencia
del Estado, habiendo sido una "tierra de nadie" en la cual las
condiciones de explotación en minería de adultos y menores eran
flagrantes. Esto ha traído como consecuencia un síndrome de encierro y
ruptura de relaciones con realidades distintas, reforzándose el
machismo, la ignorancia, la amoralidad y la anomia. La prostitución y
las violaciones sexuales son parte de este modelo y los menores de edad
sus víctimas más frecuentes.

Al igual que en Huaypetuhe, las autoridades policiales y de trabajo no
acceden a algunas localidades, por no contar con recursos humanos y
materiales y debido a que son zonas de riesgo con frecuentes asaltos y
homicidios. Es el caso de los caseríos más alejados como San Juan, el
campamento minero más grande (minería artesanal y mecanizada) en el cual
no existe puesto policial, conociéndose que la tasa de alcoholismo y
violencia callejera es elevada, también la prostitución de adolescentes.

*Lugar y proceso de trabajo*

Predomina el sistema de enganche, casi en su totalidad de adultos, que
suele implicar que en los meses de menor producción prácticamente no se
pague a los mineros. El trabajo de menores para terceros ha disminuido
por el mayor control de las autoridades en algunas localidades y la
generalización del uso de maquinarias en la fase de extracción. Los
adolescentes participan en la fase de extracción cuando ésta es
artesanal, realizando el acarreo del mineral con carretillas.

En esta zona no hay empresas, sí algunos medianos mineros individuales
que cuentan con maquinaria debido básicamente a que la empresa Centromin
Perú, que explotó la zona entre Boca Inambari y Amigos, no cumplió con
pagar los sueldos, por lo cual algunos trabajadores se quedaron con
maquinaria. A ellos pertenecen las dragas. En el río Madre de Dios no
hay mineros poderosos, no se enriquecen. El oro ha descendido en
términos de precio y volumen.

Existen pequeños mineros hasta la localidad de Cinco Islas. Es difícil
estimar el número de familias que se dedican a la minería artesanal,
porque las labores son itinerantes, por temporadas, y en lugares a veces
inaccesibles. En la zona no existen gremios de mineros artesanales.

Los "invitados", que son dueños de maquinaria y están en posesión
autorizada del terreno, contratan obreros a los que pagan en conjunto un
porcentaje de la producción, generalmente el 21% por el trabajo con
chupaderas (el oro es succionado y desagregado por monitoreo, en zonas
donde hay agua), carrancheras (máquina con efecto similar pero accionada
por motobombas, siendo la manguera de succión manipulada por un buzo) y
balsas o dragas de succión, que se anclan en un punto dado para
succionar el material que será muestreado. Los obreros se organizan
entre sí para realizar las actividades.

En la explotación en monte se utilizan barretas para ubicar los puntos
en los que existe grava aurífera, en los cuales se abre un pique y se
extrae el mineral con ayuda de lampas para muestrearlo.

El proceso minero continúa con la búsqueda de chispas de oro, batiendo
hasta que quede arenilla y lavándola con agua, seguida de la colocación
de una tolva y alfombra de plástico. Los obreros, bajo la vigilancia de
los dueños, colocan el mineral en la tolva y lo sacuden en la alfombra;
otros usan canaletas de recuperación. Luego el dueño traslada el mineral
al bidón para añadirle azogue, mezcla que es pisoteada usando balde y
cuya (especie de plato), después de lo cual el dueño o los obreros
"batean" el mineral y lo escurren en una tela. Finalmente se quema en
latas pequeñas, actividad que generalmente efectúa el dueño.

**2.4 Pataz**

Situado en el departamento de La Libertad, este pueblo minero se
localiza a 18 horas de la ciudad de Trujillo por vía terrestre. Se puede
viajar también mediante avionetas que prestan servicio a las medianas
empresas localizadas en la zona. La población del distrito es de 1300
familias.

*Población*

Pataz alberga a 1350 familias. Está compuesto por el centro poblado y 13
anexos. El centro poblado y 3 anexos tienen como actividad económica
principal la minería artesanal: Campamento, Pueblo Nuevo y Zarumilla,
que comprenden un total de 830 familias.

### Viviendas

Predominan las viviendas de adobe con piso de tierra y techo de teja,
pero existen hogares que tienen techos de calamina, eternit y material
aligerado. Existe una red pública de agua no potable y la cobertura de
las redes de desague es muy limitada. Se está instalando el servicio de
energía eléctrica; hasta la fecha la empresa minera La Poderosa abastece
al 30% de hogares durante 4 horas diarias. Se ha instalado recientemente
el servicio de teléfono público.

### Servicios educativos

Se cuenta con un CEI (20 niños) y una escuela (6 aulas), ambos
estatales; existe un colegio secundario privado (5 aulas) y un Instituto
Superior Técnico de Minas.

### Servicios de salud

Existe un centro de salud que brinda servicios de medicina general,
obstetricia, enfermería, farmacia y laboratorio. Cuenta con movilidad
propia y grupo electrógeno.

### Economía local

La minería artesanal es el principal recurso económico para el sustento
de los hogares en Pataz y los centros poblados aledaños. En el pueblo
existen varios establecimientos de venta de abarrotes y artefactos
eléctricos y se realizan ferias los fines de semana a las que acude la
población de los anexos que se dedica a la agricultura. También se han
instalado emisoras radiales (municipio, centro de salud y una comercial)
y existen algunos acopiadores de oro.

Desde hace 8 años en el pueblo de Pataz no hay hacinamiento; antes había
mayor número de empresas y el pueblo recibía inmigrantes. En la
actualidad la empresa no contrata a pobladores de la zona, debido a que
considera que existe riesgo de apropiación del mineral por su
conocimiento del tipo de roca; los foráneos son contratados mediante un
sistema de 28 días continuos de trabajo a cambio de 14 días de descanso
durante los cuales retornan a sus lugares de origen, por lo cual no
establecen hogares en la zona.

### Lugar de trabajo y proceso minero

Los lugares de trabajo están a pocos metros del centro poblado, en las
pendientes de los cerros que rodean el pueblo, lo que hace que el acceso
y la permanencia en éstas sean peligrosos. La proximidad de las
viviendas con el lugar donde se realiza el proceso minero conlleva una
permanente contaminación ambiental.

Desde 1983 la Empresa Minera La Poderosa viene trabajando en el anexo
Vijus y desde 1993 en el anexo Santa María, ambos pertenecientes al
distrito de Pataz. La segunda incursión de dicha compañía trajo serios
problemas debido a que estas áreas de terreno pertenecían legalmente a
la empresa de propiedad social Minero Pataz, que otorgó a cada familia
una labor, propiedad que luego fue transferida a la empresa minera La
Poderosa. De acuerdo a la población, los dirigentes de la empresa de
propiedad social vendieron los terrenos a la empresa como si fuera una
posesión privada. A partir de las protestas de la población, la empresa
accedió a que ésta trabaje en los terrenos que ya habían sido explotados
por ella y que por la baja ley del mineral que contienen no son
rentables, a condición de que le venda el mineral extraído.

Actualmente existen mineros trabajando en estas áreas y que venden el
mineral extraído a la empresa. El costo de maquila por realizar el
proceso de concentración y purificación del mineral es \$160. Los
mineros artesanales tienen críticas al procedimiento con el cual los
profesionales de la empresa determinan el contenido de oro y consideran
que no reciben un pago acorde al mineral entregado. Docentes del
Instituto Superior Tecnológico de Minas de Pataz señalan que se estaría
pagando a los mineros el 50% de lo que les corresponde. En la práctica,
muchos mineros terminan adquiriendo una deuda con la empresa por no
contar con los mecanismos técnicos que les permitan asegurarse acerca de
la rentabilidad de su material. Por ello, cerca del 80% de los mineros
artesanales está procesando el mineral de manera independiente, con
cianuro o mercurio.

Por otro lado, hay áreas de terreno que pertenecen también a la empresa
pero que aún no se están siendo explotadas; en éstas áreas, los
pobladores extraen oro y lo venden a los acopiadores. La empresa no lo
considera un problema pues por la tecnología que emplea el minero
artesanal no puede hacer túneles de más de 100 metros de profundidad
pues se quedaría sin oxígeno, siendo éstas áreas que la empresa
explotará posteriormente con maquinaria pesada.

Algunos pequeños mineros tienen denuncios sobre terrenos que han
adquirido como dirigentes de la empresa de propiedad social Minero
Pataz, como parte de la negociación que llevaron a cabo con la Empresa
Minera La Poderosa. Estos posesionarios trabajan directamente su
propiedad o contratan peones, con jornales que oscilan entre 11 y 15
soles.

Los mineros que no son socios se han constituido como Asociación de
Extractores Libres Mineros (ADELMI). Algunos mineros independientes
contratan peones, pagando jornales de 5 soles más alimentos; el pago se
efectúa únicamente cuando cavan y encuentran mineral. En las familias
más pobres, las mujeres y niños, trabajan recogiendo los relaves de la
empresa.

En la etapa de extracción se extrae "paco" (mineral con óxido de
consistencia suave) o "pirita" (mineral duro), lo cual genera polvo sea
que se emplee medios manuales (barreno y martillo) o explosivos, el
mismo que es inhalado por los trabajadores generándoles problemas
pulmonares y lesiones en las manos y ojos. Los socavones tienen escasa
ventilación debido a su reducido tamaño; a veces, los mineros permanecen
varios días en el socavón. Luego se procede al *capacheo* (acarreo) y
*chancado*, que consisten en llevar el mineral del túnel a la boca mina
y haciendo uso de un combo golpear las piedras hasta disminuir su tamaño
para ser transportadas luego al lugar de procesamiento.

En la etapa del refinado se utilizan ácidos para separar los minerales
(oro y plata), los cuales al ser expuestos al calor aumentan la emisión
de gases tóxicos. Esta actividad se realiza en algunos casos en las
viviendas[^11]. Para la amalgamación, la "pirita" se procesa en un
molinete empleando mercurio, agua y detergente. Por la mayor dureza de
la pirita con relación al paco los mineros artesanales suelen venderla a
la empresa. Otro proceso es la cianuración. El cianuro es menos dañino
que el mercurio y permite incrementar la productividad; no obstante, en
las pozas de cianuración permanece expuesto al medio ambiente por 2 ó 3
días y emite gases que producen mareos, vómitos y dolores de cabeza,
luego es drenado para ser reutilizado. El cianuro se manipula sin
guantes ni mascarilla.

Una vez concluidos cualquiera de estos procesos, los relaves son
abandonados y por efecto de las lluvias van hacia los ríos, contaminando
las aguas que sirven para cultivos y crianza de animales.

**2.5 Nazca-Ocoña**

Esta zona se extiende a lo largo de la autopista Panamericana Sur, desde
Nazca (a 6 horas de Lima) hasta Chala (a 3.5 horas de Nazca), cubriendo
un área de aproximadamente 50,000 Km2. Comprende zonas mineras situadas
a más de 1,500 m.s.n.m. de características desérticas localizadas en los
departamentos de Ica, Ayacucho y Arequipa, a las que se llega en
recorridos que duran en promedio de 3 a 4 horas desde desvíos de la
autopista

![](media/image4.jpeg){width="4.572047244094488in"
height="6.248425196850394in"}

Estudios previos han identificado la existencia de 40 caseríos de
mineros artesanales dispersos en esta zona (COSUDE: 1999), que albergan
en la actualidad como mínimo a aproximadamente 6,000 familias. Las
localidades más importantes por su volumen de mineros artesanales son en
Ica: Saramarca (provincia de Palpa) y Tulín (provincia de Nazca), en
Ayacucho: Huanca (provincia de Lucanas),Santa Filomena, San Luis (Jaquí)
y Relave y en Arequipa: Mollehuaca, Eugenia, Cerro Rico (provincia de
Caravelí). Para el presente estudio se seleccionaron Huanca, Santa
Filomena, Relave y Mollehuaca.

En estos caseríos predominan viviendas de estera, a pesar de ser una
zona en la cual la temperatura oscila desde el calor extremo durante el
día a bajas temperaturas en la noche. La mayoría de caseríos no cuentan
con servicio de agua, luz eléctrica, desague y recolección de basura.

También carecen de servicios suficientes y adecuados de salud y
educación, siendo una de las principales carencias la falta de colegio
secundario en localidades importantes como Mollehuaca y Huanca. Las
escuelas generalmente inician sus actividades 1 ó 2 meses después del
inicio oficial de clases, por demoras en la gestión de docentes por
parte de las unidades administrativas del Ministerio de Educación, lo
que disminuye considerablemente el número de horas de clase efectivas
por año y, en algunos casos, ha impedido a los niños acceder al seguro
escolar al no haber sido inscritos a tiempo en el mismo. Tanto las
escuelas como los establecimientos de salud tienen escaso personal,
infraestructura y equipamiento, factores que intervienen disminuyendo el
interés y posibilidades reales de los docentes y personal médico por
brindar una atención de calidad a la población.

Algunos caseríos están relativamente alejados de la mina como
Mollehuaca, otros se han levantado sobre el área en la que se realiza la
extracción como Santa Filomena. En todos los centros poblados se
superpone la zona de vivienda con el centro de beneficio del mineral,
generando serios problemas de salud especialmente los ocasionados por la
contaminación de mercurio.

Debe anotarse que estos caseríos han ido creciendo desordenadamente en
torno a las áreas mineras, desde una etapa inicial de "invasión" que
duraba sólo unos días por la falta total de condiciones de habitabilidad
hasta la etapa en la que los mineros van construyendo sus viviendas e
incluso algunos locales precarios para el funcionamiento de escuelas y
puestos de salud, cuando ya decidieron quedarse. Desde la segunda mitad
del los 80, población desplazada de zonas de violencia política,
principalmente de las áreas rurales de los departamentos de Arequipa,
Ayacucho, Ica y Huancavelica, se vio atraída por el abandono de los
centros de producción minera por parte de los empresarios frente a las
incursiones de los movimientos terroristas como Sendero Luminoso y
también del Ejército. Cuando comenzó a disminuir la violencia política
los propietarios de denuncios mineros retornaron. Algunos intentaron
desalojar a los mineros artesanales y otros optaron por negociar con
ellos para que extraigan mineral y puedan adquirir dinamita, pues los
mineros artesanales no tienen licencia para adquirir y usar explosivos,
ello a cambio de que les entreguen los relaves (Eprodica 1994:43).

Otros titulares han negociado con los propietarios de quimbaletes y
molinos, quienes a su vez establecen acuerdos con los mineros
artesanales. Los mineros entregan su relave a cambio de explosivos, agua
y eventualmente crédito. Los dueños de quimbaletes y molinos están a su
vez condicionados por los titulares mineros o propietarios de plantas de
cianuración, quienes les pagan el 10% del valor del mineral que
contienen. En esta zona los relaves tienen alto valor comercial pues
contienen 50% a 60% del oro no recuperado por los mineros (COSUDE 1999),
a diferencia de Puno o Pataz que son zonas en las que los relaves se
abandonan o arrojan a ríos y acequias.

El proceso minero involucra un total de 11 tareas específicas:
perforación, voladura, acarreo, izaje del mineral en sacos sobre la
espalda, pallaqueo, chancado, transporte, polveado o refinado mediante
un molino, amalgamación en quimbalete, liquidación o ahorcamiento y
refogado o quemado del oro. En estas tras últimas fases se produce la
contaminación por mercurio: del agua, del suelo y del ambiente
respectivamente[^12].

Al igual que en Pataz, las empresas han implementado el sistema de
maquila para el procesamiento del mineral con cianuro. Este sistema es
criticado por los mineros. "Muchas veces, manifiestan los mineros del
área de Jaquí, salieron de la planta de Laytaruma adeudando al
propietario porque, supuestamente, el material que llevaron tenía muy
baja ley, a pesar que ellos realizaron sus propias muestras que
arrojaron mayor contenido de oro y mayor porcentaje de ley". (Zevallos
1994:76)

**a. [Huanca]{.underline}**

### Población

Este es un anexo del distrito de Santa Lucía (provincia de Puquio,
Ayacucho), situado a 850 msnm. Se accede a Huanca a través de un desvío
desde Nazca. Su población es de 250 familias.

### Viviendas

En la zona agrícola las viviendas son de adobe y piedra con techos de
estera forrado con plástico. En la zona minera son de estera. El
servicio de energía eléctrica abastece al 80% de hogares y el servicio
de agua al 30%; no hay letrinas ni servicio de recojo de basura.

### Servicios educativos

Existe un PRONOEI (17 niños), CEI (20 niños) y escuela primaria (108
niños matriculados de 1 a 6 grado). La escuela ha sido construida por la
comunidad y cuenta con 4 profesores, 2 nombrados y 2 contratados. El 95%
de los alumnos son hijos de mineros, los restantes son hijos de
comerciantes o agricultores. Los docentes estiman que el 80% de los
alumnos trabaja en minería, servicios (talleres de mecánica,
restaurantes), labores agrícolas y alimentación de los animales.

*Servicios de salud*

Se cuenta con un puesto de salud, el mismo que fue inicialmente
construido por los mineros y reconstruido posteriormente después del
terremoto que afectó la zona. Como los establecimientos de salud de
otras comunidades carece de medicamentos suficientes y equipos para el
tratamiento de emergencias y otros problemas de salud.

### Problemas ambientales

El escape de gases durante la quema del mercurio cubre la comunidad. El
Instituto Salud y Trabajo (ISAT), que desarrolla en la zona proyectos de
promoción en el campo de la salud ocupacional, ha desarrollado una
experiencia de validación de las retortas mejoradas del Ministerio de
Energía y Minas y ha instalado un horno de recuperación, de uso comunal,
para disminuir la emanación de gases.

### Economía local

Si bien el 90% de las familias se dedica regularmente a la minería,
desarrollan también actividades pecuarias y agricultura en pequeña
escala: papas, frutales, plátanos. También producen alfalfa y flores y
tienen posibilidades para producir truchas y camarones. Los desechos de
la minería no dañan el río pues los relaves se comercializan, lo cual
hace factible que Huanca crezca mediante estas actividades.

###### Proceso de trabajo

Hasta 1999 existió la Asociación Civil de Mineros Artesanales de Huanca,
una de cuyas funciones fue negociar con el dueño de 5 denuncios que
exigía a los mineros el pago diario del 10% del mineral extraído, lo
cual se logró reducir a 5% con apoyo de ISAT. Esta asociación se
desarticuló luego de un proceso de acusaciones sobre usurpación de
cargos y malversación de fondos, en las cuales intervino el dueño de los
denuncios. En los últimos meses del 2000 se ha iniciado su
reestructuración como Huanca Empresa Minera S.A.

La actividad minera se ubica en 4 zonas donde residen aproximadamente 50
familias: El Arenal y Huajuma Alta y Baja, a 2 y 3 horas del pueblo que
agrupan a 25 y 10 familias respectivamente, las mismas que bajan cada 15
días al chancado y venta del mineral así como a la feria que se realiza
los días miércoles. Las otras dos son Casco Verde y El Alizo, ubicadas a
media hora de distancia y que albergan a 3 y 10 familias,
respectivamente. En el campamento minero "La Lechera" funciona la
empresa INACOR que da servicio de maquila y compra el relave a los
mineros.

Existen algunos conflictos entre las comunidades campesinas y la
población minera. Los campesinos identifican a los mineros como
invasores; sin embargo, reconocen que la minería artesanal es la
actividad que da movimiento comercial a la zona y han habido algunos
procesos de negociación exitosos entre mineros y agricultores. Por
ejemplo, ante la invasión de unas 50 personas (supuestamente ex
presidiarios) que ingresaron a una labor amenazando con saqueos y
violación de niños, se conformó una comisión de negociación que impulsó
a los invasores a retirarse, proceso en el que las mujeres cumplieron un
papel central en la escena pública local.

**b. [Santa Filomena]{.underline}**

### Población

Caserío ubicado en la provincia de Lucanas (Ayacucho), próximo al limite
con el departamento de Arequipa, alberga a 500 familias que residen en
un total de 11 barrios o "bases", 5 de los cuales se ubican en el centro
del campamento y otros 6 están más dispersos. Santa Filomena está
situada a 2,400 m.s.n.m, a 4 horas de viaje desde Yauca, pueblo ubicado
en el Km.574 de la carretera Panamericana Sur.

*Viviendas*

Las viviendas están localizadas alrededor de la entrada a la mina. Se
han construido de estera y palos de madera, con piso de tierra y techo
recubierto de plástico, lo cual no permite a la población protegerse de
las bajas temperaturas que se registran durante la noche. El agua, no
potabilizada, la proveen las plantas de procesamiento industrial, que la
entregan a quimbaleteros y molineros, los mismos que a su vez la
distribuyen entre los mineros a cambio del relave. Por esta "cadena de
fidelidad" sólo los mineros obtienen agua. Asimismo, un sector de la
población compra energía eléctrica por horas proveniente de un generador
eléctrico.

### Problemas ambientales

Los problemas fundamentales son los ocasionados por la contaminación de
mercurio y la falta de sistemas de desague, servicios higiénicos y
recojo de basura. Los desechos y excretas se echan en campo abierto.
Durante el día la temperatura se eleva considerablemente debido a que es
una zona desértica, lo que agrava el problema.

### Servicios educativos

Se cuenta con un CEI y una escuela, recientemente se ha dado inicio a la
educación secundaria.

La escuela cuenta con 4 aulas construidas con apoyo de OIT en 1998 y 3
precarias levantadas en 1992 por la comunidad. En 1998, la ONG
CooperAcción inició en esta localidad la ejecución de un programa de
erradicación del trabajo infantil en convenio con OIT, AECI y Cáritas de
Holanda, una de cuyas acciones ha sido la ampliación de la
infraestructura, mobiliario y material educativo, con lo cual la
cobertura se ha ampliado en 55% (en 1998 eran 60 los niños matriculados,
que representaban el 44% de los niños de 6 a 11 años). Además del aporte
a la APAFA (aproximadamente \$7 por año), los padres de familia aportan
S/. 10 soles mensuales (\$3) por concepto de material educativo, útiles
de limpieza y alquiler de vivienda para los profesores. Este es un
indicador del grado de compromiso que está adquiriendo la comunidad
respecto a la escuela, en el marco del proyecto integral que desarrolla
CooperAcción, que distingue a Santa Filomena de las otras localidades
mineras. Como señala un padre de familia, si bien la educación es
gratuita, "el pueblo tiene que facilitar la comodidad de los profesores,
si no lo hace no hay buena voluntad de ellos".

En el año 2000 se inició la educación secundaria y en el presente año se
brinda educación para 1 y 2 año; se cuenta con 3 profesores y con apoyo
de OIT se han construido dos aulas. Datos de 1998 mostraron que en Santa
Filomena existen aproximadamente 100 niños entre los 12 y 17 años que
requieren recibir educación secundaria[^13].

### 

### Servicios de salud

Existe un puesto de salud construido por la comunidad con apoyo de OIT,
con el aporte de OIT se ha brindado equipamiento básico y ha sido
considerado como cabeza de red, por lo cual está tramitando la
instalación de un laboratorio. Anteriormente la atención se restringía a
la visita mensual que efectuaba el personal médico de un puesto de salud
situado a 4 horas de viaje.

### Economía local

En este caserío se han creado pequeñas panaderías, peluquerías, tiendas
de abarrotes, restaurantes, juguerías, pensión y otros establecimientos
comerciales y productivos. El programa realizado por CooperAcción ha
apoyado el desarrollo de 15 proyectos productivos que incluyen pequeños
negocios como los señalados y talleres de confección de buzos, granjas
de codornices, etc. Otros son negocios privados creados anteriormente
por los pobladores con los excedentes de la minería. Todos estos
servicios y establecimientos comerciales permiten satisfacer necesidades
básicas a menores costos que si los productos se llevaran desde la costa
hacia el campamento. Santa Filomena carece de vegetación y las lluvias
son escasas, siendo sus tierras de ningún valor agrícola[^14].

###### Proceso de trabajo

Esta localidad ha logrado un importante avance en términos de
organización gremial. Hacia fines de los 80 se formó un Comité de
Defensa cuyo objetivo central fue lograr la permanencia de los mineros
en la localidad. En 1991 se constituyó la empresa SOTRAMI con 235
socios, con la finalidad de obtener una concesión, logrando que se le
reconozca la propiedad de 1000 Has. En 1999 llegaron a ser 350 socios,
pero en la actualidad han descendido a 260 (50% del total de los
mineros), por reducción de su capital social.

Los socios de SOTRAMI han logrado contar con licencia para el uso de
explosivos y cumplen los procedimientos de evaluación ambiental. La
empresa les brinda estabilidad en el trabajo a cambio de lo cual los
socios aportan 10 soles mensuales (US \$3). Asimismo, cumple con las
obligaciones con el Estado aún cuando el minero no haya tenido suerte
con el yacimiento.

La empresa no interviene en la planificación del trabajo. Los mineros se
asocian a partir de relaciones de confianza y parentesco, en grupos que
fluctúan entre 2 y 25 personas, los mismos que delimitan el área que
explotarán ("labor"). El mineral es procesado en quimbaletes que se
alquilan a cambio del relave o se vende a plantas procesadoras.

En opinión de los mineros, un tema de conflicto actual es el agua, la
misma que es proporcionada por la empresa Laytaruma a cambio de acopiar
el mineral. En la actualidad ha disminuido la ración de agua para uso
doméstico y para las actividades mineras que requieren de ella como el
quimbaleteo, pues ha descendido el volumen de mineral extraído.

Por otro lado, aún cuando existen severos problemas de contaminación por
la combustión de mercurio, se está dejando de usar las retortas
proporcionadas por el Ministerio de Energía y Minas; en opinión de los
mineros, no las usan debido a que el mineral adquiere una tonalidad
verdosa y por ello tiene un menor precio. Asimismo, porque su empleo
demanda más tiempo que los procedimientos tradicionales de amalgamación.

Interesa destacar que la población de Santa Filomena ha desarrollado un
proceso de planificación estratégica, en el marco del proyecto ejecutado
por CooperAcción que ha venido apoyando también el fortalecimiento de
las organizaciones sociales.

**c. [Mollehuaca]{.underline}**

### Población

Localidad situada en Arequipa, a la altura del Km 650 de la Panamericana
Sur y a la que se llega por un desvío en un viaje que dura
aproximadamente 3 horas desde la autopista, cuenta con una población de
500 familias. Esta comunidad es un anexo del distrito arequipeño de
Huanu-Huanu, estando en trámite la presentación del plano catastral y su
posterior legalización en Registros Públicos.

En 1996 se produjo un terremoto que destruyó el 85% de las viviendas.
Luego fue muy afectada por el Fenómeno del Niño. Como señala un reciente
estudio, Mollehuaca "se encuentra en los bordes o en el propio lecho de
una estrecha barranca seca. Aparte de que la expansión es físicamente
imposible, la ciudad está contaminada por mercurio\... Los desastres
naturales acentuaron la pobreza de los habitantes, a quienes se aconsejó
que se asentasen en otros lugares, pero no se les dio los recursos para
hacerlo" (OIT 1999).

### Viviendas

Las viviendas son de estera y madera, con techo recubierto de plástico.
La ONG AIDECA con apoyo de OIT ha instalado redes de agua que benefician
al 70% de familias; el otro 30% envía a los niños a recoger agua del
río. Se dispone de energía eléctrica de 5pm a 10pm, pues la asociación
de mineros compró un generador y una antena parabólica que abastece dos
focos por casa y un TV o radio. Anteriormente, sólo un 30% de la
población podía comprar la electricidad producida por generadores
portátiles.

### Problemas ambientales

Además de la contaminación por mercurio, se carece de servicios
higiénicos y relleno sanitario, por lo cual los desechos se arrojan en
campo abierto.

### Servicios educativos

Por iniciativa de la comunidad se construyó en 1990 un Centro educativo
primario al cual asisten 152 niños y niñas y un centro de educación
inicial, además se logró la designación de una docente para atender en
la Modalidad de Educación Inicial no Escolarizada. La cobertura de
educación primaria llega sólo al 30% de las familias, si se considera
sólo un niño matriculado por familia. Como no hay colegio secundario,
los niños emigran para seguir estudiando en otro lugar o simplemente se
insertan en el trabajo minero. Un porcentaje pequeño de niños y niñas se
desplaza a pie al Colegio Secundario de Relave (ubicado a 06 km.).

*Servicios de salud*

Se cuenta con un puesto de salud construido por iniciativa de la
comunidad que ha sido equipado con apoyo de la Prelatura de Caravelí y
de la OIT. Adicionalmente, para mejorar el nivel nutricional de los
niños, con el apoyo de la OIT y el compromiso reciente del PRONAA se
implementó un Comedor Infantil que viene atendiendo a una población
promedio de 150 beneficiarios.

*Economía local*

En esta localidad existen pequeñas tiendas, bazares, billar, peluquerías
y pequeños restaurantes. Los proyectos apoyados por OIT contribuyeron a
crear talleres de confecciones, tejidos y orfebrería así como una
panadería. Existen también algunas tierras que están en proceso de
recuperación para la agricultura en pequeña escala .

###### Proceso de trabajo

En este caserío la concesión minera pertenece a la empresa Caravelí, que
compró los derechos al anterior titular. Los mineros artesanales buscan
oro en sus propiedades a cambio de entregarle el relave. En opinión de
los mineros, cada vez es más difícil acceder a la zona debido a que la
empresa ha construido pistas y ubicado casetas de seguridad que impiden
el libre tránsito; asimismo, los ingresos económicos tienden a disminuir
pues la empresa "abusa en el precio que paga por los relaves"[^15].

Aproximadamente el 30% de los mineros trabaja para la empresa Caravelí,
para lo cual residen en el cerro; en el período de vacaciones escolares
los acompañan la esposa y los hijos. Sin embargo, ésta no es una
alternativa atractiva debido a que la remuneración no les permite cubrir
sus necesidades básicas y el acuerdo no estipula derecho a seguro
médico. Al mismo tiempo, han observado varios casos de trabajadores que
han contraído tuberculosis y que han dejado de ser contratados al
detectárseles la enfermedad.

En la localidad existen los "veteros", propietarios de quimbaletes que
invierten en la identificación de la veta y además proveen los insumos a
cambio del relave. Ellos contratan peones para el trabajo de limpieza de
la veta y cargar el desmonte ("lateros" conocidos también como
"chacales"), colocar la dinamita (taladristas), preparar y transportar
el alimento (rancheros) y también peones para cargar sacos de mineral,
acarrear agua y moler el mineral. Las ganancias se distribuyen de
acuerdo a la inversión efectuada por los miembros del grupo
inversionista, compuesto por aproximadamente 5 socios. En la
conformación del grupo de inversionistas funciona la amistad, los lazos
familiares y el hecho de ser paisanos. Cabe señalar que esta estructura
social no es rígida. Los "chacales", encargados del trabajo considerado
"sucio", cobran 10 dólares por día de trabajo; si bien éste es un
trabajo eventual, algunos de ellos han logrado ahorrar e invertir luego
en la explotación de una veta.

La productividad o eficiencia del proceso se calcula entre 40% o 50%.
Las herramientas utilizadas son picos, palas, barrenos de diamante[^16],
perforadoras, combas, cinceles, lamparines y quimbaletes.

En 1992 un estudio del Ministerio de Salud registró que el 79% de la
población estaba afectada a consecuencia del mercurio. En 1994 como un
modelo de formalización alternativo se conformó la Empresa Minera
Mollehuaca S.A., formada por mineros artesanales, que con apoyo del
Fondo Contravalor Perú Canadá, instaló una planta de tratamiento del
mineral. A pesar de su importancia potencial para reducir la
contaminación, dicha planta no está en operación, existiendo problemas
con relación a la entidad que podría asumir su administración.

# 

# En 1998 la ONG Ekamolle inició con el apoyo de la OIT una intervención que apuntaba a mejorar la calidad de la vida de la población de Mollehuaca. Esta intervención contempló la mejora de los servicios de salud y educación, sensibilización a la comunidad frente al impacto negativo del trabajo infantil en la minería artesanal y la generación de modelos productivos y alternativas económicas viables que incrementaran el ingreso familiar. Estas estrategias fueron continuadas y ampliadas por la ONG AIDECA quienes en 1999 e inicios del 2000 sostuvieron acciones centrales en dicha zona. 

**d. [Relave]{.underline}**

### Población

Caserío vecino a Mollehuaca, es un anexo de Pucllo, Parinacochas
(Ayacucho) que alberga a aproximadamente a 500 familias.

*Viviendas*

La mayoría de viviendas se ha edificado con esteras y techos del mismo
material recubiertos de plástico. Existen también algunas viviendas de
adobe y cemento con techos de calamina. En todos los casos, el piso es
de tierra. El 80% de los hogares se abastece de agua entubada.

*Problemas ambientales*

Los problemas principales son la contaminación por volatización del
mercurio y la carencia de letrinas y servicio de recojo de basura.

*Servicios educativos*

Relave cuenta con escuela y colegio secundario, con 156 y 84 niños
matriculados respectivamente.

*Servicios de salud*

Cuenta con un puesto de salud que atiende esporádicamente.

*Proceso de trabajo*

En 1997 se creó la empresa Aurelsa, que está integrada por 86 socios, es
decir, aproximadamente el 40% del total de mineros. Esta empresa tiene
la concesión de las áreas mineras sobre las que opera. Otros mineros
artesanales trabajan en la concesión, por lo cual pagan a la empresa el
15% del mineral extraído.

En la organización de la empresa existen las especialidades de capataz,
capitán de minas y supervisor. La extracción y procesamiento del mineral
es similar a las otras localidades visitadas en esta zona.

**2.6 Institucionalidad local**

Las comunidades mineras son espacios de vida y de producción en los que
la población se ha ido asentando y creando progresivamente una
multiplicidad de establecimientos comerciales y de servicios que, aunque
precarios, generan empleo y van configurando centros poblados que
tienden a ser permanentes[^17]. Paulatinamente también, han logrado
contar con escuelas y establecimientos de salud, aunque éstos son aún
insuficientes con relación a los volúmenes de población y calidad de
atención. Algunos nuevos caseríos han ido logrando su reconocimiento
como centros poblados menores, lo que les permite tener sus propias
municipalidades delegadas y gestionar la instalación de algunos
servicios públicos; no obstante, aún muchos caseríos no han logrado su
reconocimiento como jurisdicción política.

Si bien son comunidades muy dinámicas y que permanentemente están
buscando que se reconozca su derecho a mejores condiciones de trabajo y
de vida, ni el Estado ni las organizaciones sociales han abordado aún el
tema de los derechos del niño y la problemática del trabajo infantil.

*Entidades estatales*

Son muy pocas las dependencias estatales que están presentes en las
localidades mineras. Por un lado, hay insuficientes servicios de salud y
educación para el volumen de población que habita en ellas y éstos
tienen problemas de calidad de atención, falta de equipamiento e
infraestructura adecuada y alta rotación de personal. Por otro lado, las
sedes administrativas de estos servicios se ubican en capitales de
provincia generalmente alejadas de los centros mineros. Esta situación
genera obstáculos inclusive para efectuar trámites para conseguir
personal destacado a las mismas. La mayor consecuencia de la lejanía del
Estado respecto a las localidades mineras es la desatención de estas
familias, que las autoridades perciben errónaneamente como poblaciones
que "están de paso" .

*Municipalidades*

Las municipalidades de las localidades mineras tienen un escaso
desarrollo en cuanto a su capacidad técnica y, además, tienen recursos
financieros muy limitados. En el país las municipalidades reciben sólo
el 4% de los recursos públicos, por cuanto durante la década del 90 se
ha asistido a una mayor centralización del Estado. Asimismo, durante
varios períodos se ha suspendido la transferencia del canon minero hacia
las municipalidades provinciales, lo que ha impedido que estos ingresos
reviertan en su desarrollo.

En términos generales las autoridades municipales en estas zonas están
poco sensibilizadas con relación a los riesgos a los que están expuestos
los niños que trabajan en minería. Al igual que los padres de familia
varones, las autoridades tienden a "invisibilizar" el trabajo de los
niños, que es reconocido en el mejor de los casos como una ayuda
eventual. A ello concurre la connotación de ilegalidad que tiene la
propia minería artesanal y las denuncias que han hecho algunos medios de
comunicación y organismos internacionales acerca del trabajo infantil en
condiciones de explotación, especialmente en La Rinconada y los
lavaderos de oro de Madre de Dios.

No obstante ello, las autoridades municipales muestran una disposición
favorable a la realización de proyectos que contribuyan a mejorar la
situación de los niños y sus familias. Son conscientes de las múltiples
necesidades que enfrentan pero han avanzado poco aún en la
identificación de sus oportunidades y formulación de planes de
desarrollo. De acuerdo a las entrevistas realizadas sus principales
expectativas son saneamiento urbano y tratamiento de desechos,
mejoramiento de las vías de comunicación, proyectos productivos o
alternativas de pequeños negocios que mejoren los niveles de ingreso
familiar, ampliación de la oferta educativa y mejoramiento de la calidad
de la misma.

El problema de la contaminación ambiental ha sido menos mencionado en
los talleres de diagnóstico y en las entrevistas. Al respecto, el
Municipio Distrital de Pataz ha venido desarrollando un importante papel
respecto a la prevención de la contaminación ambiental, en coordinación
con el Instituto Superior Tecnológico de Minas y el centro de salud,
pero su evaluación es que los resultados en cuanto a educación ciudadana
son muy lentos. Este municipio viene desarrollando diversas acciones en
beneficio de la población, habiendo realizado un diagnóstico de la
situación socioeconómica de las familias en 1999.

Los demás municipios no cuentan con diagnósticos de este tipo. Por lo
demás muchos asentamientos mineros aún no cuentan con autoridades
municipales, por cuanto forman parte de anexos distritales sobre los
cuales no hay estadísticas recientes que permitan mostrar la importancia
de ser, cuando menos, municipalidades delegadas. Muchos asentamientos
como los de la zona del Sur Medio vienen luchando muchos años por su
reconocimiento como jurisdicciones políticas. Algunas localidades como
La Rinconada y Cerro Lunar requerirían ser distritos, por su volumen
poblacional, lo que les permitiría contar con recursos municipales
propios y vía transferencias del gobierno central.

Conviene señalar que algunas autoridades municipales tienen conflictos
con la población e incluso procesos de revocatoria. Otros son mineros,
contratistas o medianos, lo cual los lleva a privilegiar sus propios
intereses.y sus actividades cotidianas de obtención de ingresos. Por lo
cual, se requiere que los programas de intervención convoquen a las
diversas instituciones que existen en cada localidad y a las
organizaciones sociales y gremiales desde la fase de sensibilización y
priorización de acciones.

*Organizaciones sociales*

Las organizaciones sociales de base, territoriales o funcionales, tienen
en estas localidades mineras un escaso desarrollo. Donde hay clubes de
madres o comedores populares, éstos tienen pocos recursos y no funcionan
permanentemente. Los mineros artesanales no se han beneficiado del apoyo
social gubernamental de manera sostenida, por cuanto son vistos como
poblaciones temporales a pesar de su permanencia en estas zonas. Además
de la falta de recursos mínimos para su funcionamiento, otra debilidad
de estas organizaciones es su limitada capacidad propositiva con
relación a los procesos de desarrollo local y gestión ambiental
(Proyecto GAMA, pg.39).

En ello incide que a nivel de la mentalidad colectiva entre los mineros
subsiste la creencia que "están de paso", aún cuando ya llevan muchos
años residiendo en estas localidades y hayan impulsado la creación de
algunos servicios estatales y establecimientos productivos y
comerciales. No obstante, como se ve en los casos de Santa Filomena y
Huanca, cuando las organizaciones sociales se involucran en propuestas
de desarrollo cobran mayor dinamismo y son estas organizaciones las que
hacen sostenibles los servicios sociales dando mantenimiento a los
locales y responsabilizándose de funcionamiento.

Otras organizaciones existentes en las comunidades mineras son las
asociaciones de padres de familia (APAFAs), cuya acción se limita
generalmente a la reivindicación ante la escuela del derecho a la
educación gratuita. La relación escuela-comunidad es compleja en estas
zonas. Por un lado, la escuela es criticada por los cobros que realiza y
el poco tiempo efectivo de clases, las que generalmente se dictan entre
martes y jueves porque muchos docentes viajan a las ciudades incluso
desde el día jueves a mediodía, sea a visitar a su familia o realizar
trámites[^18]. Por otro lado, al igual que las organizaciones sociales
de base las APAFAs tienen aún una visión de corto plazo y los padres de
familia en general están poco comprometidos con la educación de sus
hijos.

Algunas comunidades mineras han creado asociaciones gremiales muy
activas que han obtenido progresivamente mejores condiciones de
explotación del mineral. Las organizaciones más dinámicas son los
gremios mineros de Nazca-Ocoña y las cooperativas de Ananea. Asimismo,
la asociación de mujeres pallaqueras en La Rinconada. Esta última es
importante por el volumen de socias que agrupa y porque las mujeres
tienen por lo general poca presencia en la vida publica en las
comunidades mineras. Con excepción de las localidades donde existe
intervención de ONGs, las organizaciones gremiales son aún poco
sensibles con relación al trabajo infantil y los derechos del niño.
Existe la tendencia a ocultar el hecho de que los niños trabajan, porque
ellos mismos no lo consideran como tal sino como una "ayuda".

En este contexto de escasos avances de las instituciones locales en
cuanto a la preocupación sobre la situación de los niños, mayor
sensibilidad muestran las madres de familia y se requiere conjugar
esfuerzos que las involucren a ellas así como a dirigentes gremiales,
personal de salud, directores de escuela y autoridades municipales en
función de planes de desarrollo en los que participen activamente. La
elaboración de planes locales con la finalidad de erradicar el trabajo
infantil en minería permitiría levantar las demandas sociales de
tecnología, microempresas, mejoramiento de la educación y la salud, así
como lograr el compromiso de familias, organizaciones e instituciones
presentes en las localidades.

### 

### ONGs y programas internacionales

Algunas ONGs están desarrollando proyectos en la zona de Nazca-Ocoña y
Madre de Dios. En la primera son tres las instituciones que vienen
trabajando con mineros artesanales: CooperaAcción, CESIP e ISAT. Las dos
primeras abordan la problemática del trabajo de niños en minería y la
tercera el tema de salud ocupacional y medioambiente. En Huaypetuhe la
ONG Huarayo interviene en el campo de los derechos del niño.

En Santa Filomena, desde 1998 la ONG CooperAcción -Acción solidaria para
el desarrollo- viene ejecutando en convenio con IPEC-OIT un Programa de
erradicación del trabajo infantil que incluye varias líneas de
intervención.

-   Sensibilización sobre los efectos nocivos del trabajo minero sobre
    los niños por la cual la empresa de mineros artesanales SOTRAMI ha
    adoptado regulaciones que prohiben la presencia de niños trabajando
    en la mina;

-   Transformación del proceso productivo (instalación de un winche
    eléctrico para la extracción del mineral que elimina el trabajo de
    niños en carga del mineral, que consistía en cargar en la espalda
    entre 30 y 60 Kgs, fortalecimiento de SOTRAMI);

-   Fortalecimiento del sistema educativo (infraestructura, mobiliario y
    equipo educativo, y gestiones para ampliar el plantel de profesores
    y mejorar el nivel nutricional de los niños);

-   Fortalecimiento del sistema de salud local (apoyo con materiales
    para la construcción de una posta médica y diversas acciones en
    coordinación con el MINSA);

-   Generación de ingresos familiares mediante el apoyo a iniciativas
    económicas de mujeres: peluquería, pensión, granja de codornices,
    juguería, confección de buzos y panadería;

-   Fortalecimiento de las organizaciones sociales.

En Mollehuaca, Ekamolle, luego AIDECA y en la actualidad CESIP con apoyo
de IPEC/OIT han desarrollado proyectos orientados a la erradicación del
trabajo infantil en minería, en varias líneas de intervención:

-   Apoyo a la organización social

-   Extensión de la frontera agrícola

-   Potabilización del agua

-   Actividades productivas (panadería y talleres de tejidos,
    confecciones orfebrería)

-   Mejoramiento de condiciones de vida (salud, educación, vivienda)

-   Programa de vacaciones útiles para niños con actividades deportivas,
    danza, teatro, refuerzo escolar, etc.

-   Fortalecimiento de la organización comunitaria

En Huanca, ISAT viene desarrollando proyectos de salud y medioambiente y
actualmente está realizando un diagnóstico participativo para abordar el
problema del trabajo infantil. Sus principales líneas de intervención
son:

-   Salud y seguridad en el trabajo.

-   Fortalecimiento de las organizaciones mineras y funcionales

-   Contaminación ambiental

-   Proyectos productivos

Por otro lado, un avance importante para el tratamiento del tema de los
derechos del niño en las poblaciones mineras es la reciente conformación
de la Red de Defensorías del Niño y el Adolescente en Huaypetuhe, con
apoyo de UNICEF. La coordinación está a cargo de la ONG Huarayo,
institución cuya sede está en Mazuco y que tiene entre sus líneas de
intervención la problemática del trabajo infantil. No existen aún
Defensorías en otras localidades mineras.

**3 LAS FAMILIAS MINERAS**

La minería artesanal es una actividad familiar; por la precariedad de la
economía familiar, el ingreso de las familias depende considerablemente
de la participación de las mujeres y los niños. Los niños y adolescentes
intervienen en fases como el acarreo del mineral y su procesamiento en
quimbaletes con mercurio. Asimismo, trabajan con sus madres buscando
restos de mineral entre el desmonte *(llampeo,* entrando al socavón, y
*pallaqueo*) para luego procesarlo con métodos manuales y de bajo costo
como el *chichiqueo,* que consiste en lavar el mineral en una batea de
madera o metal con la finalidad de que el oro quede concentrado en el
fondo de la misma, siendo un sistema de explotación de bajísimo
rendimiento (IDESI 19995:68).

En el caso de los mineros que trabajan de manera independiente, ellos
buscan y procesan el oro conjuntamente con sus cónyuges e hijos,
tratándose generalmente de familias que acceden a zonas poco productivas
o sobrexplotadas como la ribera del Río Madre de Dios o de mineros que
no forman parte de las asociaciones que existen en algunas localidades y
trabajan en pequeños "caños" como en Ananea. Cuando el cónyuge es peón
--contratado bajo las modalidades ya señaladas de enganche y cachorreo-
el ingreso que obtienen las madres y sus hijos es fundamental para el
sostenimiento familiar durante las épocas en las que baja la actividad.

**3.1 Composición y tamaño de las familias**

La mayoría de familias son nucleares completas, pero existe una
importante proporción de familias extensas que incluyen además de padres
e hijos a otros familiares. Igualmente, existe una importante proporción
de familias nucleares incompletas que están a cargo en la mayoría de los
casos de la madre pues son escasos los hogares a cargo de padres viudos
o abandonados que no hayan formado nuevas parejas.

![](media/image5.jpeg){width="4.9375in" height="2.6458333333333335in"}

El 9% de los hogares alberga a personas ajenas a la familia que trabajan
en las labores de la familia, con lo cual la proporción de hogares
mineros en los que residen otras personas que no son parte del núcleo
familiar asciende a 37%, con un promedio de 2.3 personas externas al
núcleo familiar. Esta situación es más significativa, por su frecuencia,
en los caseríos del Río Madre de Dios, siendo éstos los hogares en los
cuales los niños están más expuestos a abusos e incluso violaciones. De
acuerdo a las entrevistas realizadas, otros hogares expuestos a
fenómenos sociales de ese tipo son aquellos con presencia de padrastros,
tema que ha sido señalado como problemático en los asentamientos del Sur
Medio.

El promedio de personas por hogar es de 5.74, pero varía
considerablemente entre las zonas mineras. Es más bajo en las zonas de
Nazca-Ocoña, de nivel medio en Puno y Pataz y más elevado en Madre de
Dios. Como se observa en el cuadro siguiente, el promedio de hijos vivos
por mujer es de 3.5, siendo mayor en Madre de Dios y en los pueblos
serranos de Pataz y Ananea. En Santa Filomena y Mollehuaca, así como en
La Rinconada es de 3 ó menos.

Datos demográficos de las familias

+----------------+-------------+------------+-----------+-------------+
| > Localidad    | Promedio    | Desviación | Promedio  | Desviación  |
|                | miembros    |            | hijos por |             |
|                | por hogar   |            | familia   |             |
+----------------+-------------+------------+-----------+-------------+
| > Sta Filomena | 4.3         | 1.27       | 2.7       | 1.14        |
+----------------+-------------+------------+-----------+-------------+
| > Mollehuaca   | 4.7         | 1.47       | 2.9       | 1.2         |
+----------------+-------------+------------+-----------+-------------+
| > Ananea       | 5.6         | 2.07       | 3.6       | 1.8         |
+----------------+-------------+------------+-----------+-------------+
| #### Rinconada | 5.6         | 2.45       | 3.0       | 1.65        |
+----------------+-------------+------------+-----------+-------------+
| > Huaypetue    | 6.8         | 2.77       | 4.5       | 2.15        |
+----------------+-------------+------------+-----------+-------------+
| > Río M.Dios   | 7.7         | 3.51       | 4.1       | 2.14        |
+----------------+-------------+------------+-----------+-------------+
| > Pataz        | 5.6         | 1.50       | 3.5       | 1.82        |
+----------------+-------------+------------+-----------+-------------+
| > Total        | 5.7         | 2.49       | 3.5       | 1.82        |
+----------------+-------------+------------+-----------+-------------+

Resalta el hecho de que siendo familias en las que predominan los hijos
menores de 18 años, una de cada 3 tiene por lo menos un hijo que ya no
vive en el hogar. Al preguntarse la principal razón de ello, 44% de las
familias señaló motivos de educación, 32% porque han emigrado en
búsqueda de trabajo y 24% porque han formado su propia familia. En la
mayoría de los casos son adolescentes que emigran a ciudades cercanas
para estudiar secundaria y/o buscar trabajo, así como mujeres
adolescentes que han formado uniones tempranas. Para las familias es
difícil enviar a sus hijos a estudiar fuera, por el costo de
sostenimiento que ello implica; en la realidad son adolescentes que
emigran para estudiar pero que también comienzan a trabajar para
terceros. Algunos emigran para ser alojados por parientes, lo que
igualmente los expone a situaciones de abuso.

**3.2 Condición de migración**

Las zonas mineras del Sur Medio y Madre de Dios concentran el mayor
número de inmigrantes. En el primer caso, los caseríos mineros han sido
creados por población procedente en su mayoría de otras provincias de
los departamentos que comprende esta zona: Ica, Arequipa y Ayacucho
(80%), En el caso de Madre de Dios (caso particular de Huaypetuhe), el
75% de las familias proceden de otros departamentos, básicamente Cusco y
Puno. En Puno, por el contrario, sólo 20% de los mineros permanentes
provienen de otros departamentos del país[^19]. En Pataz todos los
mineros artesanales han nacido en el departamento de La Libertad[^20].

Contrariamente a lo que se cree la mayoría de familias vive de manera
permanente en estas comunidades, lo que permite afirmar que sus demandas
de servicios públicos, vías de comunicación e inversión productiva
requieren ser urgentemente atendidas.

![](media/image6.jpeg){width="5.802777777777778in" height="3.15in"}

Las familias que consideran que su estadía es temporal son el 20% en
Ananea, 25% en Huaypetuhe, 35.6% en La Rinconada y 42.6% en el Río Madre
de Dios. Sin embargo, éste sería más bien el deseo de las familias que
la realidad, por cuanto el 60% de las que consideran que residen de
manera temporal viven 4 años o más en la comunidad. En Pataz y el Sur
Medio todas las familias señalan que viven de manera permanente en
ellas.

Las familias que señalan que migran estacionalmente a estos centros
mineros son significativas sólo en La Rinconada y Madre de Dios (15% del
total en familias encuestadas en cada zona, en la etapa previa al inicio
de las lluvias).

**3.3 Nivel educativo de los padres**

Los mineros tienen un bajo nivel educativo. Siendo la mediana primaria
completa tanto para varones como mujeres, las madres registran menor
grado de instrucción que sus cónyuges: el 37% no ha concluido siquiera
la primaria, mientras en ésta situación se encuentra el 20% de los
padres varones. Este déficit en términos educativos, a lo que se debe
añadir el analfabetismo por desuso, las limita en su posibilidad de
apoyar a sus hijos en las tareas escolares y plantea, además, desafíos
para el desarrollo de proyectos de generación de ingresos alternativos
con las madres de familia en cuanto a capacitación en aspectos como
costos, administración y otros vinculados a la sostenibilidad de los
mismos.

Nivel educativo de los padres de familia

+----------------------------------------+--------------+--------------+
|                                        | Padre        | > Madre      |
|                                        |              | >            |
|                                        | \%           | > \%         |
+----------------------------------------+--------------+--------------+
| > Ninguno                              | 1.3          | > 6.5        |
+----------------------------------------+--------------+--------------+
| > Primaria incompleta                  | 19.2         | > 30.6       |
+----------------------------------------+--------------+--------------+
| > Primaria completa                    | 30.1         | > 29.4       |
+----------------------------------------+--------------+--------------+
| > Secundaria incompleta                | 17.1         | > 18.2       |
+----------------------------------------+--------------+--------------+
| > Secundaria completa                  | 19.2         | > 9.9        |
+----------------------------------------+--------------+--------------+
| > Técnica y superior                   | 7.5          | > 4.4        |
+----------------------------------------+--------------+--------------+
| > NS/NC                                | 5.6          | > 1.0        |
+----------------------------------------+--------------+--------------+
| > Total                                | 100.0        | > 100.0      |
+----------------------------------------+--------------+--------------+

**3.4 Ingreso y gasto familiar**

El 60% de las familias depende totalmente de la minería para subsistir;
las restantes realizan adicionalmente actividades agrícolas y sobre todo
pequeñas actividades comerciales. Se ha encontrado una mayor dependencia
de la actividad minera en Puno (70%) y Pataz (62%); tanto en el Sur
Medio como en Madre de Dios el 55% de las familias estaría dependiendo
sólo de la minería.

Habiéndose solicitado a las familias que reconstruyan los gastos
realizados durante el mes previo al estudio, se ha podido estimar que la
mediana del gasto familiar es de 609 soles mensuales (US\$174)[^21]. Es
decir, la mitad de la población minera vive por debajo del umbral de
pobreza extrema de acuerdo a la estimación gubernamental vigente que ha
establecido la referencia de un ingreso familiar menor a \$170 mensuales
para identificar a quienes sólo logran alimentarse. En un hogar
compuesto por 5 miembros ello significa que cada persona dispone sólo de
US \$1.16 diarios, lo cual no permite siquiera una nutrición adecuada.
Son familias que, además, como mínimo pagan entre \$10 y \$20 anuales
por la educación de cada hijo (matrícula y APAFA), compran agua y
energía eléctrica, además de que tienen gastos de transporte y salud que
asumen sólo esporádicamente ante situaciones de emergencia.

Considerando que el 40% de las familias mineras consigue aumentar sus
ingresos mediante otras fuentes, fundamentalmente pequeños negocios y en
menor medida crianza de animales y agricultura, los ingresos de la
minería artesanal de oro son, entonces, bastante reducidos. Debe tomarse
en cuenta, no obstante, que los cónyuges varones reservan para sí parte
de sus ingresos y realizan otros gastos relativos a la propia actividad
(herramientas, insumos, cuota de asociación), por lo cual la información
recabada permite ilustrar sobre el nivel de vida de la familia más que
sobre los ingresos totales de los varones adultos mineros. El hecho de
que el varón se reserve una parte del ingreso y lo destine a licor y
otros similares, agrava la pobreza de la familia, los problemas de
comunicación y violencia en el hogar e impulsa a los adolescentes y
niños a trabajar en las tareas más riesgosas, siendo necesario
desarrollar una sensibilización en la perspectiva de equidad de género
que favorezca una mejor relación entre los miembros de la pareja y el
compromiso de ambos respecto a la crianza de los hijos.

Como muestra el gráfico siguiente aproximadamente el 18% de las familias
(cerca de 5,400 familias) vive con ingresos menores de \$100 por mes; en
este caso se encuentra el 37% de las familias de Ananea y Pataz y el 28%
de las familias de La Rinconada. Estas familias sólo sobreviven; es el
caso de mujeres jefas de hogar viudas o abandonadas o familias en los
que el padre aporta poco, en algunos casos por enfermedad ocupacional y
en no pocos por alcoholismo. Un 40% de las familias mineras vive con
ingresos entre \$100 y \$200 mensuales, es decir, se encuentran en esta
situación unas 12,000 familias.

![](media/image7.jpeg){width="5.8069444444444445in"
height="2.542361111111111in"}

Como se observa en el cuadro siguiente en Ananea, La Rinconada, Pataz y
el Río Madre de Dios, el mayor número de familias tiene un nivel de
gasto mensual entre \$100 y \$200. No es casual que sean éstas las zonas
en las que los padres de familia matriculan por "turnos" a los hijos en
la escuela, es decir, envían a 1 ó 2 y los demás esperan hasta ser
matriculados el año siguiente. Asimismo, las familias sólo recurren a
los establecimientos de salud cuando las enfermedades han avanzado, pues
se cobra por consulta y medicamentos. La zona del Río Madre de Dios
presenta como factor adicional de pobreza el alto costo de los
alimentos, la mayoría de los cuales se transportan desde la sierra y la
costa, lo cual contribuye a explicar los elevados índices de
desnutrición existentes.

Mayores niveles de vida se están alcanzando en Santa Filomena y
Mollehuaca (las familias que disponen para vivir de \$201 a \$300 son
58% y 55%, respectivamente) y particularmente en Huaypetuhe (la mitad de
las familias logra un ingreso mayor de \$300 mensuales). En este último
caso se encuentran quienes tienen labores y contratan algunos peones.

Nivel de gasto familiar

<table>
<colgroup>
<col style="width: 14%" />
<col style="width: 0%" />
<col style="width: 11%" />
<col style="width: 0%" />
<col style="width: 11%" />
<col style="width: 0%" />
<col style="width: 11%" />
<col style="width: 0%" />
<col style="width: 12%" />
<col style="width: 0%" />
<col style="width: 11%" />
<col style="width: 0%" />
<col style="width: 11%" />
<col style="width: 0%" />
<col style="width: 12%" />
<col style="width: 0%" />
</colgroup>
<tbody>
<tr class="odd">
<td colspan="2"><blockquote>
<p><strong>Ingresos</strong></p>
<p><strong>(US$)</strong></p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><strong>Santa Filomena</strong></td>
<td colspan="2"><strong>Mollehua-ca</strong></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p><strong>Ananea</strong></p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p><strong>Rinco-nada</strong></p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p><strong>Huaype-tue</strong></p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p><strong>Río Madre Dios</strong></p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p><strong>Pataz</strong></p>
</blockquote></td>
</tr>
<tr class="even">
<td>Hasta $100</td>
<td colspan="2">1.80%</td>
<td colspan="2">3.90%</td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>36.70%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>27.60%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>2.10%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>18.90%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>32.70%</p>
</blockquote></td>
<td></td>
</tr>
<tr class="odd">
<td>$101 a $200</td>
<td colspan="2">24.60%</td>
<td colspan="2">31.40%</td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>50.00%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>56.90%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>27.70%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>43.40%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>41.80%</p>
</blockquote></td>
<td></td>
</tr>
<tr class="even">
<td>$201 a 300</td>
<td colspan="2">57.90%</td>
<td colspan="2">54.90%</td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>10.00%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>12.10%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>23.40%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>30.20%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>16.40%</p>
</blockquote></td>
<td></td>
</tr>
<tr class="odd">
<td>$301 y más</td>
<td colspan="2">15.80%</td>
<td colspan="2">9.80%</td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>3.30%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>3.40%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>46.80%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>7.50%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>9.10%</p>
</blockquote></td>
<td></td>
</tr>
<tr class="even">
<td><strong>Total</strong></td>
<td colspan="2">100.00%</td>
<td colspan="2">100.00%</td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>100.00%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>100.00%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>100.00%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>100.00%</p>
</blockquote></td>
<td colspan="2"><blockquote>
<p>100.00%</p>
</blockquote></td>
<td></td>
</tr>
</tbody>
</table>

**3.5 Posesiones familiares**

Las familias que de manera independiente acceden a trabajar en pequeñas
áreas o "labores" son el 35% del total: el 41% en M.Dios, 50% en Nazca,
56.4% en Pataz y sólo el 6% en Puno, pues la gran mayoría de mineros son
socios de cooperativas (Ananea) o peones (La Rinconada). Estas labores
no son concesiones individuales sino zonas que son trabajadas de manera
informal; asimismo, los mineros contratan ayudantes o peones para que
los apoyen en el trabajo. .

En opinión de las entrevistadas, poseen todas las herramientas que
requieren el 95% de las familias de Ananea, 91% en Pataz, 81% en
Sta.Filomena, 61% en Mollehuaca, 61% en La Rinconada y sólo 35% en
Huaypetuhe y 35% en Río Madre de Dios. En Madre de Dios existe una
elevada expectativa por mecanizar más la fase de extracción.

Sólo el 32% de las familias tienen quimbaletes (conjunto de 2 piedras de
gran tamaño que permiten moler el mineral) y molinos. Como se muestra en
el cuadro siguiente, existe una gran variación entre zonas que está
fuertemente asociada al tipo de relaciones predominantes y las
modalidades de procesamiento del material. Quienes no los tienen lo
alquilan (La Rinconada), lo obtienen prestado a cambio del relave
(Nazca-Ocoña) o venden el mineral a empresas que los procesan (Pataz y
también Nazca-Ocoña).

Familias que poseen quimbaletes o molinos

  ------------------------------------------ ----------------------------
  **Localidades**                            **%**

  La Rinconada                               61.0

  Mollehuaca                                 52.0

  Santa Filomena                             44.0

  Río Madre de Dios                          41.0

  Pataz                                      16.0

  Ananea                                     0.0

  Huaypetuhe                                 0.0
  ------------------------------------------ ----------------------------

**3.6 Relaciones familiares y percepción del niño**

###### El trabajo de los niños en el marco familiar

El trabajo de los niños a tiempo completo en minería tiene lugar los
fines de semana y durante sus vacaciones escolares, época que coincide
en varias zonas con el período de lluvias y mayor actividad. No
obstante, muchos niños acuden en horas de la tarde a la mina luego de
salir de la escuela. Mientras los padres de familia tienden a mostrarla
como una participación esporádica o estacional, y sobre todo como una
ayuda, los niños y sus maestros coinciden en señalar que por lo menos un
60% de los niños que tienen más de 6 años trabaja de manera permanente.
En Puno de acuerdo a los docentes la proporción es más alta, el 80% o
más de los niños matriculados en la escuela trabaja diariamente. Lo
mismo ocurre en Relave, donde los padres suelen solicitar permiso a los
profesores --en horas de clase- para que sus hijos los acompañen a
trabajar.

Muchos niños de 0 a 5 años van acompañando a sus madres y hermanos a las
zonas de trabajo, porque no hay otro familiar adulto que los pueda
atender y no existen en estas localidades centros de cuidado infantil.
Comienzan a trabajar desde los 6 ó 7 años buscando y lavando oro*,*
tareas que realizan con sus madres o solos. A partir de los 10 ú 11 años
se inician en labores más difíciles como el acarreo, chancado y
quimbaleteo lo que los expone a contaminación, golpes, accidentes y
daños musculares.

Si bien este estudio no ha explorado a nivel cuantitativo el trabajo de
la mujer en minería interesa resaltar que, por lo observado en las
comunidades y las entrevistas realizadas, son muchas las familias en las
que las madres contribuyen de manera significativa a la sobrevivencia
familiar dedicándose a esta actividad. Aquellas que han podido ahorrar
están desarrollando pequeños negocios que aportan al sostenimiento
familiar y les ha permitido dejar de trabajar en minería. Cuando la
madre es minera, los hijos más pequeños trabajan con ella en actividades
menos duras que las de los varones pero que les consumen tiempo y
esfuerzo físico y los exponen a enfermedades por las pésimas condiciones
en que se realizan.

## Jornada diaria de las madres

**Huaypetuhe (Madre de Dios)**

**Madres mineras artesanales que viven en el pueblo**

03:00 a.m.: cocinan el desayuno y almuerzo

06:00 a.m.: se ponen en ruta para trabajar en los campamentos, se
dedican a las actividades mineras: buscan mineral, chichiquean, cuidan
de los hijos pequenos que están con ellas.

12:00 --1 p.m: Almuerzan en el mismo lugar de trabajo

1 p.m a 6 p.m: Los hijos salen de la escuela y van a trabajar con ellas

6 p.m.: Recogen las alfombras y la arenilla

7 p.m : De vuelta al pueblo. Cocinan y lavan, ven que los hijos hagan
sus tareas escolares. Ven su telenovela.

11 p.m.: Duermen.

**Madres que viven en campamentos**

04 a.m: Cocinan para los obreros. Hacen el mercado. Envían a los niños a
la escuela.

07 a.m-11 a.m: Trabajan en minería.

11 a.m: Preparan el almuerzo.

12:00 Niños salen de la escuela. Almuerzan.

1.30 p.m: Madre e hijos van a la zona minera

3.30 p.m: Regresan de la mina. Arreglan la casa. Lavan la ropa. Bañan a
los niños.

4.30 a 7 pm: Preparan cena. Ayudan a ninos en las tareas escolares.
Atienden a esposos.

7 p.m: Cenan. Si hay luz eléctrica ven televisión

9 p.m: Duermen.

Los adolescentes trabajan con el padre apoyándolo en su trabajo por
cuenta propia o como socio y peón. Es importante señalar que el hecho de
que sea predominantemente trabajo familiar, ello no exime a los niños de
riesgos y responsabilidades. "El trabajo familiar impone obligaciones y
puede suscitar abusos\...En todo caso, el amparo familiar tiene un valor
relativo cuando se trabaja a la intemperie y tampoco puede ser muy
eficaz contra los accidentes y enfermedades laborales, por más que se
trabaje en un lugar cubierto, si las partes peligrosas de las máquinas o
herramientas no están resguardadas o se debe utilizar substancias
peligrosas para la salud. Por el contrario, los riesgos para el niño
pueden aumentar, en este último caso, si el hogar es al mismo tiempo el
lugar de producción, como sucede frecuentemente, pues estará expuesto a
tales substancias tanto durante las horas de trabajo como durante la
alimentación y el descanso"[^22].

###### Marco cultural 

El trabajo infantil tiene un importante factor de causalidad cultural
que interviene en la relación que se suele establecer de manera mecánica
entre la pobreza y el ingreso de los niños a actividades laborales. Es
por ello que el trabajo de niños y adolescentes no se desarrolla en
todos los hogares pobres (un tercio de las familias mineras no hace que
sus hijos trabajen) ni únicamente durante períodos de disminución de los
ingresos familiares, sino que constituye en muchos hogares una pauta de
crianza.

Este componente cultural proviene de la tradición andina, que si bien ha
desarrollado valores como la reciprocidad y el apoyo al esfuerzo
colectivo tiene también una particular noción del niño, que pasa por
concebirlo como fuerza de trabajo y "adulto pequeño" al que se le
adjudica múltiples obligaciones respecto a la familia y pocos derechos,
lo cual dista de las teorías modernas de desarrollo infantil que
verifican el papel preponderante que tiene la estimulación, el juego y
el respeto a sus derechos para su desarrollo emocional. Las entrevistas
realizadas muestran que los adultos esperan que el niño sea
fundamentalmente "obediente" y "respetuoso", recurriendo por ello al
castigo cotidiano como una pauta de crianza.

Esta concepción pre-moderna del niño y del individuo en general implica
una visión fatalista por la cual fuerzas externas explican la ubicación
de cada quien en el mundo; en esta lógica de pensamiento se espera mas
bien un "golpe de suerte" y se carece de una visión de futuro que
permita trascender las preocupaciones propias de la sobrevivencia. Por
ejemplo, se ha encontrado que muchas madres de familia tienen críticas a
los docentes porque envían tareas para la casa o --los menos- convocan a
los alumnos durante la tarde para actividades de refuerzo escolar o
recreación, lo cual permite confirmar que uno de los principales
desafíos que tienen los proyectos que buscan el desarrollo del niño es
precisamente el marco cultural y valorativo prevaleciente entre la
población.

Analizando su visión del presente y del trabajo de los niños, las madres
de familia encuentran que éste permite desarrollar responsabilidad,
disciplina y "gusto por el trabajo".

*Relaciones en la familia*

Entre las familias cuyos niños trabajan, el 54.5% de las madres declaró
que si los niños no trabajan bajaría el nivel de vida del hogar y 17.6%
considera que el hogar no podría sobrevivir. El 28% restante señala que
no habría mayor cambio porque el aporte de los niños no es
significativo; la mayoría de estas respuestas corresponde a familias
cuyos hijos son aún muy pequeños y se dedican a pallaquear o a tareas
complementarias como vigilar las herramientas o llevar alimento.

El peso asignado por las madres a la contribución económica de sus hijos
no contradice la importancia de los marcos culturales que consideran el
trabajo de los niños como estrategia formativa, mas bien, ambos son
factores que concurren generando un problema que por su complejidad es
difícil de revertir.

El hecho de que el aporte de los niños sea en opinión de sus madres
bastante significativo para la economía del hogar, llama la atención por
cuanto en otras ramas de actividad su contribución no es tan valorada en
términos económicos cuando se realiza en el marco del trabajo familiar
no remunerado. Una variable que aporta en el análisis de estos
resultados es la precariedad de las relaciones conyugales en las
localidades mineras, situación que se expresa en conflictos y
discusiones frecuentes entre las parejas.

En opinión de los niños, el motivo más frecuente de discusión es que los
padres varones tienden a reservar para sí parte del ingreso obtenido,
situación que como se ha señalado estaría fuertemente asociada al
alcoholismo. Como señala la directora de una escuela de Huaypetuhe, "hay
un problema de alcoholismo de los padres y los niños deben dejar de
estudiar para poder mantener a sus familias". Este fenómeno, además de
que limita las posibilidades de ahorro y reinversión de la familia,
interfiere en la capacidad real que tienen los mineros para recepcionar
mensajes y propuestas que se orienten a la erradicación del trabajo
infantil en minería, por lo que requiere ser contemplado en los
proyectos de apoyo a estas poblaciones.

Otros factores concurrentes son el adulterio y el abandono del hogar,
que resaltan en La Rinconada, Huaypetuhe y algunos asentamientos del Sur
Medio. Es en este contexto familiar que madres y niños deben procurarse
su sustento diariamente.

Si bien la prevalencia de familias incompletas es similar a la tasa
promedio nacional (12%), en la mayoría de casos por separación o
abandono, en menos casos por viudez (mineros que han fallecido a causa
de derrumbes y explosiones), la proporción de familias incompletas es
muy elevada en Pataz (18%), Huaypetuhe (17%), Mollehuaca (15%) y La
Rinconada (13.6%), siendo más reducida en Santa Filomena (12%), Ananea
(8%) y Río Madre de Dios (5.6%). Muchas de las madres jefes de hogar
recurren a albergar a parientes o peones que aporten en la búsqueda de
oro en los pequeños "caños" o labores", otros son inquilinos que pagan
por su alojamiento. Asimismo, estas son familias más vulnerables y cuya
sobrevivencia ocasiona mayores responsabilidades a los niños.

En Huaypetuhe y las localidades del Sur Medio las mujeres suelen tener 2
ó 3 uniones a lo largo de su vida, siendo la presencia de padrastro o
madrastra un factor adicional de maltrato contra el niño. Ante la
inestabilidad que brinda el abandono del hogar por parte del padre y los
nuevos compromisos de pareja que adquieren las madres, los adolescentes
tienden a independizarse a edades tempranas. En Huaypetuhe, por ejemplo,
optan por vivir independientes y se trasladan a las quebradas, zonas en
las cuales el nivel de vida es más bajo.

La crianza de los hijos da prioridad a su participación en el trabajo
minero y en las actividades domésticas, existiendo escasa valoración por
sus derechos a la educación y la recreación. Niños y niñas comparten con
sus madres labores domésticas como cocinar y calentar la merienda,
búsqueda y traslado de leña, acarreo de agua, cuidado de los hermanos
menores, lo cual incide recortando el tiempo que pueden dedicar a
estudiar, participar en actividades deportivas o jugar.

La situación de estas familias es muy difícil pues no existen
condiciones mínimas para que las mujeres realicen las tareas domésticas
con mayor eficiencia (la falta de agua en las viviendas significa un
trabajo adicional para madres y niños, igualmente la falta de centros de
cuidado infantil y centros de educación inicial). Los cónyuges varones
realizan el esfuerzo físico más intensivo y en condiciones muy duras, lo
que ocasiona que retornen cansados a su hogar y no participen en las
tareas de reproducción familiar. Esta situación se agudiza por el
machismo, que deja toda la responsabilidad de la esfera doméstica en la
mujer incluyendo los aspectos de crianza y cuidado de los hijos.

En las localidades mineras existe poca comunicación entre el padre y los
hijos. En las reuniones realizadas con niños ellos valoran de su familia
el cariño que les brindan sus madres así como la unión con sus hermanos.
Los resultados de un taller con niños realizado en Mollehuaca ilustran
sobre la imagen positiva que los niños tienen de sus madres:

-   Trabajadora.

-   La mamá conversa más con ellos.

-   Pasa más tiempo con los hijos.

-   Es más buena

-   Se preocupa más.

-   Les da propina.

Mayor dificultad tuvieron en identificar aspectos positivos de sus
padres varones. Más bien, la evaluación que los niños tienen de ellos es
muy negativa. Los niños resumieron de la siguiente manera la imagen que
tienen del padre:

-   Es flojo.

-   Toma mucho.

-   Discute demasiado con la mamá.

-   Les pega con "jebe", correa, "chamberin" (látigo de 3 puntas), con
    la mano e incluso con ollas y otros aparatos en la cabeza.

Muchos varones adultos están muy limitados para desarrollar una adecuada
comunicación con los miembros de su familia y demostrarles su afecto,
ello como producto de una desigual socialización de género que les
asignó el rol de proveedor del hogar a la vez que les impidió
adiestrarse en otras dimensiones fundamentales de la vida cotidiana como
es la manifestación de sentimientos y el cuidado de la familia. Si en la
realidad se enfrentan con el hecho de que tampoco son los únicos
proveedores de ingresos, pues las mujeres y los niños cumplen también
roles productivos, no es difícil imaginar la frustración que viven día a
día y que se traduce en agresividad y consumo de alcohol u otras drogas.
La imagen del padre como "flojo" no ha sido suficientemente explorada en
este estudio y se contradice con el intenso esfuerzo físico que realizan
los mineros. En otros talleres los niños señalaron que sus padres llegan
muy cansados del trabajo; para ellos el cansancio explica que se
muestren violentos y también que apoyen poco en las tareas del hogar. A
modo de hipótesis, en la reflexión de un niño, un padre sería flojo o
poco trabajador si no consigue un empleo que le permita cubrir los
gastos familiares, lo cual en la minería artesanal, mientras siga
desarrollándose de manera informal, es poco probable que logre.

En los talleres se intentó explorar el tema del maltrato. Las respuestas
de los niños a la pregunta ¿por qué creen Uds. que les pegan? Fueron las
siguientes: "Porque no obedecemos", "no le hacemos caso", "tienen mal
carácter", "llega borracho", "le faltamos el respeto". El maltrato va
disminuyendo la autoestima de los niños y, como lo muestran diversos
estudios, será luego replicado por muchos de ellos; al preguntarles si
están de acuerdo con estos castigos, un niño respondió "tienen derecho,
pero no a pegar mucho". La percepción del niño como una propiedad de los
padres que debe cumplir una serie de responsabilidades y tareas, es
decir, "ser obediente", está muy extendida aún en la sociedad peruana,
particularmente en sectores pobres de extracción andina.

En los diversos talleres realizados con niños resaltan como problemas de
sus familias:

-   Las discusiones cotidianas entre cónyuges, indicando que los
    desacuerdos más frecuentes son por problemas económicos

-   El padre decide en qué gastar y no aporta todo su ingreso a la
    familia

-   La incomunicación entre padres e hijos

-   El maltrato hacia los niños

-   Que los niños trabajan

Interesa resaltar que para los niños su trabajo es un problema. Entre
los adultos son las madres así como algunos docentes y médicos los más
sensibles a las diversas consecuencias del trabajo infantil en minería.
Con excepción de los gremios mineros que mantienen vínculos con ONGs,
las entrevistas efectuadas a dirigentes mineros y autoridades locales
muestran que los varones tienen más dificultad para reconocer que los
niños trabajan y, en consecuencia, para identificar los daños a los que
están expuestos. En consecuencia, una labor de sensibilización requiere
involucrarlos como principales receptores de información y profundizar
con ellos en el diagnóstico del problema con técnicas participativas
para que interioricen la magnitud del mismo.

Cabe señalar finalmente que en los asentamientos mineros las familias
carecen de estímulos que les permitan salir de los parámetros de sus
duras condiciones de vida y trabajo, como por ejemplo, centros de
esparcimiento culturales y recreativos. Las únicas distracciones son la
radio y televisión nacionales que refuerzan patrones de conducta nocivos
y anti-valores asociados al consumismo y la violencia. En algunas
localidades como La Rinconada y Pataz hay pequeñas emisoras comerciales
y municipales que permitirían transmitir mensajes alternativos.

**4 LOS NIÑOS: TRABAJO INFANTIL Y EFECTOS DE LA ACTIVIDAD MINERÍA**

**4.1 Niños que trabajan en minas de oro**

De acuerdo a la encuesta aplicada a las madres de familia, los niños
trabajan en 2 de cada 3 familias que se dedican de manera permanente a
la minería artesanal, es decir, en aproximadamente 20,000 familias. La
participación de los niños es porcentualmente menor en las localidades
de Nazca-Ocoña (52%), únicas zonas en la que ha habido intervención de
ONGs, siendo más elevada en Pataz (62%), Puno (67%) y Madre de Dios
(72%). En Madre de Dios, si bien se ha mecanizado la fase de extracción
del mineral, los niños trabajan en dos situaciones: en actividades de
procesamiento que no se delegan a los obreros para evitar que éstos
puedan apropiarse de parte del mineral y en diferentes tareas en el caso
de las familias más pobres[^23].

En estas familias existen aproximadamente 61,000 niños y adolescentes.
Excluyendo a los más pequeños (con menos de 6 años) en la actualidad en
el país habrían aproximadamente 50,000 niños trabajando en actividades
de alto riesgo mineras; como son familias en las que los niños trabajan,
los otros 11,000 que aún son muy pequeños estarán trabajando en los
próximos años.

Volumen de niños mineros en cada zona

+------------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| **L        | **       | **       | **       | **       | **Total   |
| ocalidad** | Familias | Familias | Familias | Promedio | de**      |
|            | m        | con**    | con**    | de hijos |           |
|            | ineras** |          |          | Menores  | **Menores |
|            |          | *        | *        | por      | en estas  |
|            |          | *Trabajo | *Trabajo | fam.**   | f         |
|            |          | In       | In       |          | amilias** |
|            |          | fantil** | fantil** |          |           |
+------------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|            |          | **%**    | **       |          |           |
|            |          |          | Número** |          |           |
+------------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| N          | 6000     | 52       | 3120     | 2.4      | 7488      |
| azca-Ocoña |          |          |          |          |           |
+------------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| Puno       | 14000    | 67       | 9380     | 2.8      | 26264     |
+------------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| M Dios     | 9500     | 72       | 6840     | 3.8      | 25992     |
+------------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| Pataz      | 830      | 62       | 515      | 2.6      | 1338      |
+------------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| Total      | 30330    | 63       | 19855    |          | 61082     |
+------------+----------+----------+----------+----------+-----------+

No existen estadísticas sobre el número de niños que trabajan en minería
fuera del ámbito familiar. Generalmente se trata de adolescentes de 15 a
17 años que migran estacionalmente a los centros de mayor auge de la
actividad: La Rinconada y Huaypetuhe, en los cuales trabajan para
contratistas en pésimas condiciones laborales. En estas zonas, sin
embargo, los pobladores observan un descenso de la contratación de
adolescentes en calidad de obreros debido principalmente a algunas
campañas realizadas recientemente por los medios de comunicación sobre
explotación de niños en ambas localidades. En Madre de Dios,
adicionalmente, la introducción de maquinaria para la fase de extracción
implica que se contrate obreros adultos.

Algunos proyectos han permitido comprobar que en algunas actividades
como el acarreo se puede erradicar el trabajo infantil si se introduce
maquinaria apropiada (winches eléctricos para el transporte del mineral
del interior de la mina a la superficie, que requiere ser manipulada por
adultos). Es el caso de Santa Filomena, asentamiento que viene siendo
apoyado por la ONG Cooperacción y OIT. No obstante, ello no significa
que los niños dejen de participar en el proceso minero pues continúan
ejecutando otras tareas.

Ello es cierto aún cuando los ingresos familiares se incrementen y las
madres de familia desarrollen pequeños proyectos productivos y
comerciales, pues el trabajo en minería se percibe como menos inestable.
Entre los hogares cuyos niños trabajan, el 10% de las madres de familia
señaló que sus hijos continuarían apoyando en minería si ellas tuvieran
la oportunidad de iniciar un negocio complementario a la minería y un
significativo 11% no sabía o no respondió. Ciertamente, el 59% de las
familias que no dependen exclusivamente de la minería, sino que tienen
pequeños negocios, continúa haciendo que los niños trabajen esta
actividad.

  ---------------------- ----------------------- -------------------------
  **Participación de los **Familias que dependen **Familias que tienen
  niños en minería**     de la minería**         además otros ingresos**

  Niños trabajan         66%                     59%

  Niños no trabajan      34%                     41%
  ---------------------- ----------------------- -------------------------

**4.2 Actividades que realizan los niños**

Los niños trabajan en diferentes fases del proceso minero, siendo las
tres más frecuentes el acarreo, el procesamiento en quimbaletes o
molinetes del mineral con mercurio o cianuro para su amalgamamiento y el
*pallaqueo* o búsqueda de restos de mineral.

**Actividades mineras que realizan los niños**

(respuestas múltiples)

  ------------------------------ ------------------ ---------------------
  Actividad                      \% de familias     Número de familias
                                                    cuyos niños realizan
                                                    la actividad

  Acarreo                        28.8               8640

  Quimbalete o molino            19.0               5700

  Pallaqueo                      17.7               5310

  Chancado                       15.1               4530

  Chichiqueo                     11.9               3570

  Extracción                     10.1               3030

  Canaleta                       6.8                2040

  Trae agua                      3.9                1170

  Prepara/lleva alimentos        3.6                1080

  Otras [^24]                    4.7                1410
  ------------------------------ ------------------ ---------------------

El acarreo es una de las tareas duras por el peso de las piedras y
bloques de tierra que transportan en la espalda o carretillas hacia los
lugares de procesamiento. La siguiente vista de Pataz muestra a un
adolescente descargando el mineral que ha acarreado.

El *quimbaleteo* (y el "molino" en Pataz y Madre de Dios) es una
actividad altamente tóxica. En opinión de los niños, lo más difícil es
colocar el mineral en el quimbalete (especie de batán formado por dos
piedras grandes) pues deben alzar la gran piedra que servirá para la
molienda.

El *pallaqueo* es una tarea que realizan sólo las madres y los niños, de
manera independiente al trabajo del padre de familia y con lo cual
logran comprar alimentos cuando los varones adultos no generan ingresos
suficientes, lo gastan en otras actividades fuera del hogar o están
sujetos a condiciones de explotación. Esta es la tarea que los niños
prefieren por ser la de menor esfuerzo físico; su dificultad radica en
que se realiza con las manos y exponiéndose durante muchas horas al sol
o lluvias.

En aproximadamente 5,600 familias los niños lavan el oro, sea
*chichiqueando*, en bateas o alfombras de tela o parados al interior de
*canaletas* que se usan en Ananea y Madre de Dios. Entre sus efectos
resaltan enfermedades óseas, hongos y respiratorias.

Otras dos actividades frecuentes son la extracción y el chancado del
mineral. Los adolescentes intervienen en la fase de extracción
trasladando el mineral del socavón hacia la parte externa de la
bocamina, luego de la colocación de explosivos por los adultos. En esta
fase existe alta incidencia de derrumbes y deslizamientos, se inhala
gases y polvo y se producen lesiones musculares y cortes a causa de
levantar las piedras. Para protegerse, adultos y niños se alejan
corriendo para esperar que ocurra la explosión, pues los explosivos
tardan unos 10 minutos en operar.

En la fase de chancado están expuestos a cortes y accidentes por el uso
de picos u otros similares. En algunos casos, señalan que emplean
dinamita para "matar el chancho", es decir, romper las piedras de mayor
tamaño para luego proceder a lavarlas. La siguiente es una vista de
Pataz que muestra a niños trabajando en estas tareas y además en
pendientes peligrosas.

Como se muestra en el cuadro, la participación de niños en actividades
que se pueden considerar como "apoyo", por ejemplo, acarrear agua,
preparar y llevar alimentos, son mucho menos frecuentes que las tareas
propiamente mineras. No obstante, es común que los adultos en general no
perciban como trabajo las actividades que los niños llevan a cabo.

El gráfico siguiente presenta un estimado del volumen de niños que
realiza cada tarea. Se ha elaborado a partir de la información de las
madres de familia considerando que hay tres actividades que son
realizadas sólo por adolescentes de 12 a 17 años de edad (extracción,
acarreo y chancado), que en promedio son uno por familia y que en las
otras participan los más pequeños, en promedio 2 niños por familia. Las
actividades que más niños pequeños realizan son el pallaqueo y el
chichiqueo (a partir de los 6 años) y el trabajo en quimbaletes (a
partir de los 9 ó 10 años). Los niños y adolescentes realizan varias
labores mineras, por lo cual el gráfico comprende el volumen de
población infantil involucrada en cada una para contribuir al diseño de
proyectos de intervención que procuren erradicar las más nocivas.

![](media/image8.jpeg){width="5.322916666666667in" height="3.4375in"}

Es interesante mostrar los resultados de un taller con niños realizado
en el distrito de Huaypetuhe, zona sobre la cual existe el mito de la
progresiva desaparición del trabajo infantil por la mecanización de la
actividad minera. El taller permitió identificar las tareas en las que
participan los niños incluso cuando la familia está en condiciones de
contratar peones y posee maquinaria para algunas fases del proceso
minero.

## 

## Tareas del proceso minero

**Huaypetuhe (Madre de Dios)**

**Actividad 1:** 'Ensayar' **Instrumento usado:** pala

**Agente:** papá o toda la familia **Hora:** durante el día

**Actividad 2:** Piquear y acarrear el material **Instrumento usado:**
carretilla

**Agente:** obrero **Hora:** durante el día

**Actividad 3:** Huaychulear (aguatear con manguera o balde)

**Instrumento usado:** manguera o balde

**Agente:** padre y niños (los niños no encienden nunca el motor)
**Hora:** durante el día

**Actividad 4:** Sacar la arenilla de las alfombras a un plástico, echar
a un balde el oro obtenido **Instrumento usado:** alfombra, plástico,
balde

**Agente:** obreros **Hora:** durante el día, la actividad dura de dos a
tres horas.

**Actividad 5:** Batear (mezclar con azogue sin fuego) **Instrumento
usado:** lata

**Agente:** el dueño o hijos adolescentes **Hora:** durante el día

**Actividad 6:** quemar la amalgama (el oro se vuelve amarillo y puro)
**Instrumento:** lata

**Agente:** papá **Hora:** durante el día o la noche

**Actividad 7:** vender oro

**Agente:** papá

**Taller realizado en Choque con niños mineros de la escuela primaria.**

En este taller con niños se precisó que si sus familias pueden contratar
obreros, las actividades más intensivas en esfuerzo físico las realizan
éstos. El padre y sus hijos intervienen en aquellas actividades en la
que se requiere vigilar el volumen del mineral obtenido, para evitar
hurtos, aún cuando sean labores riesgosas. Los niños mencionaron que sus
labores preferidas son "huaychulear" y "chichiquear". Entre los riesgos
y daños para su salud identificaron: al huaychulear, resbalarse en los
desagues y caída del material; al chichiquear, muchos contraen hongos.
Cabe señalar que los niños también trabajan en la preparación de
alimentos para el grupo de obreros. Reciben como "propina" un sol por
día de trabajo en minería y/o cocina (30 ctvos. de dólar).

**4.3 Riesgos y daños a la salud**

Una madre de familia de Ananea señaló que si pudieran dedicarse a otra
actividad "vivirían sin peligro de muerte". Considerando el volumen de
empleo que genera y la permanencia de las familias en los asentamientos,
es necesario que esta actividad se desarrolle en mejores condiciones
legales y técnicas para que las familias no enfrenten los riesgos y
daños que actualmente las afectan.

El 94% de las familias cuyos niños trabajan y el 93% de aquellas en que
no lo hacen, considera que el trabajo en minería ocasiona problemas de
salud a los niños. En la fase de extracción y acarreo, de intenso
esfuerzo físico, sufren dolores musculares, cortes, golpes y cansancio.
La fase de procesamiento o refinado los expone a otros problemas de
salud principalmente a consecuencia del contacto directo con mercurio y
cianuro y la emisión de gases. La intoxicación crónica con mercurio
produce irritabilidad, nerviosismo o excitabilidad, insomnio,
somnolencia durante el día, temblor. La intoxicación aguda ocasiona
mareos, vómitos y dolores de cabeza. Una prolongada exposición puede
provocar inclusive desórdenes de la personalidad[^25]. Entre los daños a
la salud resalta también la silicosis o "enfermedad del minero".

El 53% de las madres respondió que sus hijos se habían lesionado o
enfermado alguna vez por consecuencia del trabajo minero: 12%
frecuentemente, 37% ocasionalmente y 51% rara vez. Sobre la lesión o
enfermedad más grave, un 20% de las familias indica que el niño tuvo que
dejar de trabajar temporalmente (unos 6,000 niños) y 5% que fue
internado u hospitalizado (aproximadamente 1500 niños).

![](media/image9.jpeg){width="5.729166666666667in" height="2.75in"}

De acuerdo al personal de salud, en las localidades mineras las
enfermedades más frecuentes de los niños son las infecciones
respiratorias agudas (IRA), las enfermedades diarreicas agudas (EDA) y
los problemas en la piel. A la base de todas estas enfermedades están la
desnutrición y la anemia, pero la mayoría de los establecimientos de
salud no efectúan un seguimiento de estos casos; cuando hay registros,
éstos no incluyen la ocupación de los padres ni del niño, por lo que no
se puede conocer con mayor detalle la situación de salud de los niños
mineros. Interesa resaltar que los establecimientos de salud carecen de
recursos y equipamiento para realizar análisis y exámenes
especializados.

Sólo el 48% de madres está satisfecha con la atención que recibe su
familia en el puesto/centro de salud, existiendo gran variación entre
localidades.

**Familias satisfechas con la atención de los**

**Establecimientos de salud (en %)**

![](media/image10.jpeg){width="5.8069444444444445in"
height="2.9965277777777777in"}

Los motivos de crítica más frecuentes son la carencia de medicamentos,
falta de experiencia del personal de salud, trato regular o malo a los
pacientes, la atención no es permanente y el hecho de que vendan los
medicamentos. Como sucede en otras zonas del país las madres tienden a
recurrir a tratamientos caseros y sólo acuden a establecimientos de
salud ante los casos más alarmantes, por lo cual hay en la realidad un
sub-registro.

En Pataz de 199 atenciones realizadas por el Centro de Salud a niños de
6 a 17 años en el año 2000, 48% fueron por IRA, 8.5% ascariosis, 7.5%
dermatitis e infecciones de la piel, 5.5% EDA y 5% por heridas y
luxaciones. Interesa señalar en el seguimiento que se realiza a hijos de
familias mineras en las escuelas ha permitido registrar para este año 5%
de desnutrición aguda (bajo peso con relación a la edad) y un 90% de
desnutrición crónica (baja talla con relación a la edad).

En La Rinconada, en el primer semestre del 2000 el puesto de salud
atendió 4,714 casos, de los cuales 58% son niños (83% entre 0 y 4 años).
Entre los menores atendidos de 5 a 17 años, las enfermedades
prevalecientes son IRA, EDA, cólicos y luxaciones y contusiones. El 100%
de los casos de IRA atendidos por el Puesto de Salud en ese período
fueron menores de edad. De los casos de EDA, 70% fueron menores. Con
relación a los niños, se señala que su salud se ve afectada menos de lo
que se puede esperar por cuanto no existen vectores que transmitan
enfermedades y, además, los niños retornan a sus zonas de origen
(agrícolas) por temporadas, lo que les permite superar los cuadros de
desnutrición que presentan mientras están en el asentamiento minero. En
Ananea las enfermedades prevalecientes en los niños son EDA (sobre todo
acuosa, menos desintérica), IRA (incluyendo neumonía) y enfermedades de
la piel. En las zonas altas como Puno, existe alta incidencia de
reumatismo y artritis por las bajas temperaturas y los mineras registran
también molestias en la vista (41% de los trabajadores y 52% de los
contratistas (IDESI 1995).

En Madre de Dios la desnutrición, anemia y parasitosis están muy
extendidas, también la TBC. Como señala un reciente estudio sobre la
situación de los mineros en Bolivia, "la tuberculosis sigue siendo
endémica en los distritos mineros. Los múltiples trabajadores con
silicosis forman el depósito de los bacilos de Koch (bacteria que
provoca la tuberculosis) que se propagan rápidamente dentro de las
familias pobres, mal nutridas y mal alojadas (CEPROMIN 1999)". El costo
de los alimentos es elevado; en Huaypetuhe ello se agrava porque no
existe agricultura y los tubérculos, la carne vacuna y el pescado se
traen de Cusco, lo cual eleva los precios. La falta de agua potable y
desague influye en la elevada prevalencia de EDA (primer lugar en causas
de atención). El clima tropical favorece la deshidratación. Los
registros existentes dan cuenta sólo de los males más evidentes de
aquellos niños que fueron llevados al puesto de salud.

En el Centro de Salud de Laberinto, único en la zona del Río Madre de
Dios, de 168 casos atendidos de 6 a 17 años en el 2000 las causas más
frecuentes fueron IRA (28%), enfermedades de la piel (24.4%), EDA (21%)
y heridas y fracturas (15%). El mayor número de atenciones se produce
entre diciembre y febrero, época de lluvias y de mayor actividad minera.

En Huanca, caserío minero de la zona Nazca-Ocoña, en el año 2000 los
niños entre 5 y 17 años registran un 37% de IRA, 28% de enfermedades de
la piel y 26% de enfermedades intestinales. Asimismo, 4% de heridas, 2%
de quemaduras y 1% de TBC. En Mollehuaca, el 60% de los casos atendidos
en establecimientos de salud son de niños y adolescentes. La mayoría
corresponden a IRA, accidentes y EDA.

En Santa Filomena, un diagnóstico ocupacional de niños y adultos
realizado en 1998 reveló que "los niveles de absorción de mercurio en
los niños son tan alarmantes como en los adultos debido principalmente a
su exposición a los vapores producidos por el refogado de la amalgama y
el contacto con los relaves de amalgamación contaminados, presentándose
dolores de cabeza, debilidad y nerviosismo entre otros síntomas.
Asimismo, molestias ergonómicas como el dolor de espalda, cintura y
rodillas, causadas principalmente por la carga del mineral y por las
largas jornada de trabajo en los quimbaletes[^26]" Así, el 54.5% de los
niños de 2 a 12 años tienen una concentración de mercurio entre 40-90
ug/L, la cual asciende a 60% entre quienes tienen entre 13 y 23 años.
Entre las molestias ergonómicas, 66% de los adultos y niños presentan
problemas en la zona baja de la espalda y 47% en las rodillas, 30% en
los hombros, codos, muñecas y manos y 20% en pies y tobillos,

En todas las localidades los niños se inician tempranamente en el
consumo de coca para "tener fuerza", "no tener hambre", "para que no
entre el polvo" y "para no tener sueño. Señalan también a veces se
enferman del "susto del cerro", que se presenta con fiebre y dolor de
cabeza "por ir sin coca" o "con miedo" a la mina.

**4.4 Efectos sobre el desarrollo educativo**

Como muestra el cuadro siguiente, la incidencia de atraso (respecto al
grado que corresponde a la edad) y deserción escolar es mayor entre los
niños y adolescentes que trabajan.

**Situación educativa de los niños**

  ---------------------- ----------------------- ------------------------
  **Población**          **Porcentaje de atraso  **Porcentaje de
                         escolar**               deserción escolar**

  **6 a 14 años**                                

  No trabaja             39.0%                   8.1%

  Trabaja                60.8%                   46.8%

  **12 a 19 años**                               

  No trabaja             40.9%                   13.0%

  Trabaja                71.1%                   63.3%
  ---------------------- ----------------------- ------------------------

> Fuente: Walter Alarcón. "Mejores escuelas y menos trabajo infantil".
> UNICEF, 1996[^27].

La OIT ha comprobado que "existe relación directa entre marginalidad
social y trabajo infantil. Mientras que algunas personas creen que el
trabajo infantil es una solución a la pobreza, la mayor parte de los
estudios realizados nos demuestran que el trabajo infantil es uno de los
factores que reproduce la pobreza. Un niño o niña que por trabajar
sacrifica por el presente horas de estudio, se encuentra en desventaja
para competir en el mercado laboral cuando sea adulto"[^28].

De acuerdo a la encuesta realizada, 18% de las familias mineras (unas
5,400 familias) tiene niños que estando en edad escolar no están
matriculados en la escuela. El promedio de niños que no están
matriculados en estas familias es de 1.5; es decir, están fuera del
sistema educativo aproximadamente 8,000 niños mineros. En opinión de los
docentes las familias mineras están matriculando por "turnos" a sus
hijos. En esta situación que extenderá la escolaridad y puede
incrementar la deserción, confluyen varios factores. Al preguntársele a
las madres (respuestas múltiples) señalaron como los principales el
costo de la educación y la decisión familiar de que algunos hijos
trabajen todo el día en las actividades mineras.

Como muestra el gráfico siguiente, también es significativa la opinión
de la baja calidad de la enseñanza en estas zonas, aunque la educación
en general sí es valorada como vehículo de progreso. La opinión de que
la educación brindada en estas localidades no es de calidad contribuye a
que opten por hacer que los niños trabajen. Es importante también la
mención a inexistencia de colegios secundarios y en menor medida de
escuelas; la mayor carencia de estas últimas se registra en Madre de
Dios, aunque en todas las zonas las escuelas tienen una reducida
cobertura.

![](media/image11.jpeg){width="5.804861111111111in"
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Donde hay colegio secundario, no obstante, son menos los niños mineros
matriculados en relación al peso porcentual que tienen en la escuela
primaria. Por ejemplo, en Laberinto los hijos de mineros matriculados en
secundaria son el 27% del total, mientras que en primaria llegan a ser
el 55% del total. En Pataz, en el primer año de secundaria se matriculan
entre 35 y 40 alumnos y culminan la secundaria sólo unos 12.

Del total de familias mineras, únicamente el 43% tiene una opinión
favorable del sistema educativo, 40% está descontenta y 17% no sabe/no
responde. La mayoría de familias insatisfechas con las escuelas y
colegios resalta el problema de la baja calidad educativa: los
profesores no enseñan bien, los niños no les entienden, son las
respuestas que conforman esta categoría. La segunda respuesta en
importancia por su frecuencia es la constante ausencia de los docentes,
que revierte en que las horas lectivas anuales sean muy pocas. Los
motivos de la insatisfacción se muestran en el siguiente gráfico.

En este contexto sólo el 49% de las madres considera que sus hijos están
progresando bien en la escuela (buen rendimiento, interés). La otra
mitad señala que a sus hijos no les va bien: tienen bajo rendimiento,
desinterés, no entienden las explicaciones y se distraen son las
respuestas más frecuentes. Es decir, la mitad de las familias mineras
tiene una baja expectativa en relación a la inversión que realiza en
educación, lo cual las haría más proclives a que sus hijos falten
frecuentemente por trabajar o abandonen los estudios ante el
empeoramiento de la situación económica familiar. A modo de hipótesis,
la desnutrición, la exposición al mercurio --por sus efectos nocivos
sobre el sistema nervioso- y el tiempo que dedican al trabajo son
factores clave para entender por qué es tan elevada la proporción de
niños que presentan dificultades de desarrollo intelectual[^29]. En la
visión de los niños todo ello se sintetiza en el cansancio que sienten.

**Aspectos positivos y negativos de las familias**

**Taller con niños en Huaypetuhe**

**Positivo**

**-** Nuestros papás viven juntos

**Negativo**

\- Se trabaja mucho porque no hay plata/nos cansamos

\- Vivimos lejos de la escuela/nos cansamos

Mediante una pregunta abierta sobre los principales problemas que tienen
sus hijos para estudiar, las respuestas más frecuentes sobre los niños
fueron que faltan constantemente por ir a la mina (12%) y dificultades
familiares (6%), entre éstos resalta la falta de apoyo de los padres
para las tareas escolares y, en menor medida, el alcoholismo del padre.
Un 18% señala que no está bien informada. Las demás madres de familia
señalaron problemas relacionados a la enseñanza ya descritos.

En los talleres de diagnóstico realizados con niños, entre los aspectos
que deben mejorarse en sus familias identificaron que los niños deberían
estudiar más, señalando que lo que más perjudica sus estudios es el
trabajo. De acuerdo a los niños el trabajo en minería les ocasiona:

**Consecuencias del trabajo infantil**

**Taller con niños en Ananea**

-   cansancio que les impide estudiar y repasar,

-   falta de tiempo para desarrollar las tareas escolares,

-   accidentes con las piedras y herramientas

-   episodios frecuentes de fiebre, tos y gripe que limitan su desempeño
    escolar.

Interesa resaltar que en estas localidades se conoce poco acerca de la
importancia de la estimulación temprana. Por lo menos existen unos
10,000 niños que requieren asistir a centros de cuidado infantil y
PRONOEIs, pero estos sólo existen en algunas zonas y en número
insuficiente. Por ello, las madres llevan a los niños más pequeños a las
minas. En las zonas de más bajas temperaturas la creación de centros de
cuidado infantil y establecimientos educativos para los más pequeños
puede ser una alternativa con alto nivel de aceptación porque las madres
están preocupadas por la exposición de los niños a bajas temperaturas.
En las localidades que registran temperaturas más elevadas como las del
Sur Medio y Madre de Dios, se requeriría sensibilizar a las familias
sobre la importancia de la estimulación temprana por cuanto no se
consideran importantes; de acuerdo a una dirigente entrevistada en
Mollehuaca un centro de educación inicial ocasionaría "mucho gasto, el
niño debe estudiar a partir de los 6 años".

5.  **Desarrollo de responsabilidades y valores**

La distribución del tiempo en los hogares mineros durante las 24 horas
de un día normal, en período escolar, muestra el escaso tiempo que
tienen los niños para hacer sus tareas escolares y para su descanso y
recreación. Los resultados de un taller de diagnóstico participativo con
niños ilustran esta situación.

Distribución de tareas en el hogar y trabajo de los niños

+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| **H   | **Padre**    | **Madre**     | **Niño**     | **Niña**      |
| ora** |              |               |              |               |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 4 am  | Se levanta y |               |              |               |
|       | va a la mina |               |              |               |
|       | (            |               |              |               |
|       | cooperativa) |               |              |               |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 5 am  | Desayuna en  | Se levanta y  |              | Se levanta y  |
|       | la mina      | prepara el    |              | ayuda a       |
|       |              | desayuno      |              | preparar el   |
|       |              |               |              | desayuno      |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 6 am  | " "          | Asea la       | Se           | Desayuna      |
|       |              | vivienda      | le           |               |
|       |              |               | vanta/desay. |               |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 8 am  | " "          | Lava la ropa  | Va al        | Va al colegio |
|       |              |               | colegio      |               |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 9 am  | " "          | Prepara el    | " "          | " "           |
|       |              | almuerzo      |              |               |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 10 am | " "          | Atiende su    | " "          | " "           |
|       |              | negocio o va  |              |               |
|       |              | a pallaquear  |              |               |
|       |              | y chichiquear |              |               |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 1 pm  | Regresa a    |               | Calientan el | Calientan el  |
|       | almorzar     |               | almuerzo y   | almuerzo y se |
|       |              |               | se sirven    | sirven        |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 2 pm  | Va a         |               | Hacen tareas | Hacen tareas  |
|       | trabajar en  |               | escolares    | escolares     |
|       | "su" caño y  |               |              |               |
|       | chacchan     |               |              |               |
|       | coca         |               |              |               |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 3 pm  | " "          | Chacchan coca | Van a la     | Van a la mina |
|       |              |               | mina         |               |
|       |              | Va a la mina  |              |               |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 6 pm  | Va con los   | Regresa y     | Prepara la   | Prepara la    |
|       | amigos       | descansa      | cena         | cena          |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 7 pm  | " "          | Cena y lava   | Cena y lava  | Cena y lava   |
|       |              | los paltos    | los platos   | los platos    |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 8 pm  | Regresa y    | Sirve cena al | Duerme       | Duerme        |
|       | cena         | esposo        |              |               |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+
| 9 pm  | Duerme       | Duerme        |              |               |
+-------+--------------+---------------+--------------+---------------+

Taller con niños realizado en Ananea.

En período de vacaciones escolares, el trabajo infantil se incrementa y
se tiende a realizar desde la mañana.

## Trabajo infantil en época de vacaciones escolares

7.30 a.m.: Van a la mina. Llevan herramientas (punta, comba, perforador,
compresoras), lámpara, sacos y explosivos.

8.30 a.m. Llegan al cerro.

8.30 p.m. -- 1 p. m.

-   Papá: taladra.

-   Niño: carga lamparín para entrar a la mina.

-   Papá, Mujer, hijos hombres: sacan desmonte con lampa y carretilla.

-   Papá: saca mineral en sacos.

-   Papá: desquincha el mineral (con la "punta" lo limpia, sacándole las
    piedras.

-   Papá, hijos y mamá: chancan el mineral y lo miden en latas para
    llenar el costal.

-   Mamá e hijos: botan desmonte, pallaqueo, chancado y encostalado del
    mineral.

1 p.m. -- 3 p.m. almuerzo y descanso

3 p.m. -- 6 p.m.

-   Hombres: vuelven a la mina

-   Mujeres y niños: bajan del cerro y cocinan la cena

**Taller con niños realizado en Mollehuaca.**

Existe una actitud de solidaridad en los niños mineros respecto a sus
madres y hermanos, que es el factor por el cual asumen algunas
actividades domésticas y trabajan en minería. En este ambiente de
pobreza y problemas familiares de comunicación e incluso maltrato hacia
los niños, se va generando en ellos la necesidad de apoyar a sus madres
y hermanos con su trabajo.

Los docentes y algunas madres de familia opinan que el riesgo es que los
niños "se acostumbren" a ganar dinero y no aspiren a continuar sus
estudios. Como el ingreso que obtienen no es mucho, lo gastan
rápidamente en cantinas y prostitución, reproduciendo su situación de
pobreza y su disminuida autoestima, así como la violencia hacia otros.
Ello ocurre en asentamientos hacinados en los que han proliferado bares
y cantinas (Huaypetuhe, La Rinconada) pero también en el caso extremo de
los pueblos serranos aislados (Ananea y Pataz). En Pataz, docentes y
madres de familia señalan como una enfermedad de los adolescentes la
resaca ("flatos").

Los adolescentes varones atraviesan la situación más difícil, pues
combinan el apoyo a sus madres en el trabajo doméstico con la búsqueda
de ingresos realizando actividades mineras más fuertes que las que
pueden realizar sus madres y hermanas. De otro lado, en los hogares en
los que hay violencia del padre hacia la madre son los adolescentes
varones quienes están en mayor riesgo de salir tempranamente del hogar
porque no toleran tal situación, como lo demuestran diversos estudios
sobre niños que prefieren vivir solos o niños "de la calle".

En el caso de las adolescentes mujeres, se encargan de las labores
domésticas, apoyan a sus madres si tienen pequeños negocios y trabajan
en actividades de búsqueda y lavado del oro (*pallaqueo y chichiqueo*).
Las adolescentes registran elevados índices de uniones tempranas y de
emigración para buscar trabajo, generalmente como empleadas domésticas,
con los riesgos de abuso que esta actividad implica a edades tempranas y
sin el soporte familiar.

La actividad minera reproduce una mentalidad basada en el corto plazo,
por lo que inversiones de largo plazo como la educación no forma parte
de las prioridades familiares. A esto contribuye la mala calidad del
servicio educativo; no obstante, un mejoramiento de la oferta educativa
no garantizaría una mayor valoración de los padres de familia con
relación a la educación, pues ello requiere desarrollar programas de
sensibilización de padres y docentes en los que se establezcan acuerdos
entre la familia y la escuela.

Si bien el trabajo infantil en minería artesanal se realiza
mayoritariamente en el marco familiar, en Huaypetuhe se contratan
adolescentes desde los 16 años como peones. Su jornada diaria consiste
en trasladar 100 carretillas. En La Rinconada algunos adolescentes
llegan solos para trabajar estacionalmente. No se conoce el número de
adolescentes que trabajan para terceros, existiendo coincidencia entre
los entrevistados respecto a que se ha reducido en la minería y se ha
incrementado en servicios, comercio y bares. Esta es una población de
alto riesgo pues proceden de hogares con altos índices de violencia,
llegan solos al centro minero y están expuestos a abuso laboral y
violencia, incluso violaciones.

Los adolescentes que migran hacia las zonas mineras a trabajar para
terceros, tienen aún menos posibilidades de progreso y bienestar. En
Huaypetue y La Rinconada, los adolescentes que llegan solos a buscar
trabajo, lo hacen por las siguientes causas:

-   Extrema pobreza de la familia

-   Falta de trabajo en zonas andinas

-   Engaño o malos consejos de amigos

-   Tienen problemas familiares y huyen de ellos, quieren empezar una
    nueva vida

-   Sienten que fracasan en la escuela y creen que no pueden tener una
    mejor ocupación o continuar sus estudios.

Estos adolescentes que viven solos, enfrentan en opinión de los adultos
las siguientes consecuencias:

# Comienzan a tener actitudes marginales, sin normas de conducta

-   Dejan de estudiar

# Forman parejas tempranamente y generalmente inestables

-   Condiciones psicológicas y de salud disminuidas

-   Alcoholismo

-   No reciben pago por su trabajo y delinquen

-   Conductas agresivas

En la zona del Río Madre de Dios, algunos de los adolescentes que
durante sus vacaciones escolares trabajan en minería son contratados
para trabajar en las cantinas de los campamentos mineros durante el
período de clases. De acuerdo la Demuna, en estos campamentos se han
reportado violaciones de menores por parte de los obreros.

**5 EXPECTATIVAS FAMILIARES**

Los resultados de los talleres con adultos resaltan las siguientes
consecuencias del trabajo infantil en minería:

-   No tienen expectativas claras y consistentes sobre su futuro

# Se fatigan y enferman

-   Adultez prematura por obligaciones y responsabilidades

-   Descuidan el colegio

-   Conforman parejas muy tempranamente

-   Discriminación social por parte de docentes, personal de salud y
    autoridades

Las múltiples consecuencias del trabajo infantil en minería artesanal de
oro ocasionan que los niños tengan reducidas expectativas de desarrollo
individual, culminar sus estudios y buscar una ocupación alternativa, lo
cual agrava su pobreza. No obstante ello y la falta de colegios
secundarios en la mayoría de zonas, las madres de familia esperan que
sus hijos sean profesionales y --en menor medida- que estudien un
oficio.

![](media/image12.jpeg){width="5.822916666666667in"
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La encuesta aplicada a madres de familia permite identificar que sus
expectativas de progreso familiar pasan por el mejoramiento de los
servicios públicos y las alternativas ocupacionales. Unicamente 10% de
las familias espera que mejore la actividad minera y 5% considera que
podrá ahorrar para su futuro (respuestas múltiples). Cerca del 10% de
madres no identificó ninguna expectativa.

![](media/image13.jpeg){width="5.803472222222222in"
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(\*) Otras: Reubicación de los asentamientos lejos del lugar de trabajo
en el caso de Nazca-Ocoña, creación de organizaciones sociales y
gremiales, mejoramiento de otras ramas de actividad como la agricultura
en el caso de las familias que poseen tierras en sus lugares de origen.

# 

# **6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES**

Desde los 80 la minería artesanal de oro ha cobrado una importancia
crucial por el volumen de empleo que genera. De manera permanente se
dedican a esta actividad unas 30,000 familias. En dos de cada tres
hogares los niños trabajan, es decir, unos 50,000 niños participan en
labores mineras y otros 11,000 que aún son muy pequeños lo harán
próximamente. Generalmente realizan tareas muy duras, como el acarreo de
grandes volúmenes de mineral y su procesamiento en quimbaletes o
molinetes, para lo cual usan mercurio sin ninguna protección.

El trabajo infantil se realiza en el marco familiar, por lo cual no se
considera como actividad laboral sino como un "apoyo" de los niños. No
obstante, en aquellas familias cuyos hijos trabajan, ésta es una
actividad obligatoria y cotidiana, a la que se dedican varias horas
luego de la escuela y los fines de semana, incrementándose aún más en
vacaciones escolares.

Los efectos de la actividad minera artesanal en la salud infantil son
evidentes. Por un lado, la contaminación con mercurio ocasiona
irritabilidad, nerviosismo, insomnio, lo que afecta el desarrollo
emocional e intelectual. El acarreo del mineral y el trabajo en
quimbaletes generan dolor de espalda, cintura y rodillas. Otras
consecuencias directas son los y cortes y accidentes diversos. Los
padres de familia conocen los peligros ocupacionales y daños a la salud
que ocasiona la minería, pero en la vida cotidiana predominan las
urgencias de la sobrevivencia diaria así como la percepción del trabajo
de los niños como una tradición que los socializa en cuanto a
responsabilidad y disciplina.

El peso de esta visión es fundamental para el desarrollo de proyectos de
erradicación pues permite explicar porqué el trabajo de niños y
adolescentes no se desarrolla en todos los hogares pobres ni únicamente
en períodos de disminución de los ingresos familiares, sino más bien
tiende a ser una pauta de crianza que adquiere permanencia. Este
componente cultural proviene de la tradición andina, que si bien ha
desarrollado valores como la reciprocidad y el apoyo al esfuerzo
colectivo tiene también una peculiar noción de niño que lo concibe como
fuerza de trabajo y como adulto "pequeño" al que se le adjudica tareas y
obligaciones respecto a la familia, lo cual dista de las nociones
modernas de desarrollo infantil que otorgan un lugar preponderante al
juego, ejercicio de la libertad y el desarrollo emocional.

Un elemento fundamental para explicar que esta noción tenga vigencia
ante una actividad tan dura como la minería artesanal son los problemas
familiares, básicamente de mala relación entre los cónyuges y
desatención de los varones hacia su familia, por lo cual los niños
sienten un alto compromiso con sus madres y hermanos que los impulsa a
trabajar en minería y realizar además labores domésticas. A ello
coadyuva el autoritarismo y maltrato de muchos padres varones, que los
niños explican por el cansancio con el cual retornan al hogar y el
alcoholismo extendido entre los mineros.

En términos de percepción de salud, en el marco de una visión más
preocupada por el día a día se tiende a creer que los niños se
enfermarían "luego", lo cual las madres confían en evitar a partir de un
"golpe de suerte" que mejore su nivel de vida y puedan contratar a otras
personas o cambiar de actividad. En este contexto se requiere incluir,
en el marco de un proyecto integral, un componente de sensibilización y
seguimiento que se base en diagnósticos precisos de la actual situación
de salud de los niños, para lo cual se carece de personal calificado y
equipos adecuados en los establecimientos de salud locales.

La actividad minera tiene también efectos muy dañinos en las
posibilidades de desarrollo educativo de los niños. Por un lado, están
cansados, enfermos y desnutridos. Por otro, disponen de poco tiempo para
dedicarse a las tareas escolares. Otras condiciones negativas que
inciden en la educación de los niños mineros es la carencia de aulas y
docentes en número suficiente y falta de colegios secundarios en número
suficiente, es escaso compromiso de las familias con la escuela y el
poco interés de la mayoría de docentes por mejorar la calidad del
servicio, por lo cual faltan frecuentemente y no están dispuestos a
permanecer en estas comunidades, alejadas y que plantean difíciles
condiciones de vida. Todo lo cual hace que las familias tengan escasas
expectativas con respecto a los beneficios de las escuelas locales, aún
cuando sí sueñan con que sus hijos estudien una profesión u oficio y
puedan cambiar de ocupación.

La intervención en el campo educativo plantea varios desafíos: mejorar
la infraestructura y equipamiento de manera que sea más atractiva para
las familias, que rija la educación gratuita para que no continúe la
tendencia actual a "turnar" a los hijos que son matriculados,
sensibilizar a los directores y docentes e involucrarlos en instancias
de concertación y planes de desarrollo, incorporar la educación para el
trabajo mediante capacitación práctica en oficios diversos, diseñar
actividades con los padres de familia para sensibilizarlos respecto a la
importancia de la educación, pautas de crianza y desarrollo emocional,
así como relación familia-escuela. Ello requerirá adecuarse a su escaso
tiempo disponible y promover acciones creativas que los estimulen y
brinden espacios culturales y de esparcimiento actualmente inexistentes.
En el caso de algunas familias en las que el maltrato y la desatención
paterna es evidente, se requerirá de apoyo psicológico y seguimiento.

Complementariamente, hace falta promover la creación de centros de
cuidado infantil o wawa-wasis en las comunidades mineras, pues las
madres llevan a los niños pequeños a los lugares de trabajo para no
dejarlos solos en la vivienda. Estos centros permitirían abordar el
aspecto de estimulación temprana.

Otra necesidad de las comunidades son las Demunas, que recientemente se
han creado en Madre de Dios. En las demás localidades mineras se carece
de instancias que permitan a madres y niños tener alternativas frente a
la violencia doméstica y el incumplimiento de los derechos de niños y
adolescentes.

Un aspecto importante para el desarrollo de proyectos de erradicación
del trabajo infantil minero es la existencia de organizaciones de
mineros artesanales en algunas localidades de Puno y Nazca-Ocoña, con
las cuales las instituciones públicas y privadas pueden concertar
programas de este tipo en el marco de una intervención que beneficie a
la familia en su conjunto, por ejemplo impulsando el mejoramiento de los
servicios públicos y actividades de generación de ingresos alternativos
para toda la familia o para las madres, que son las mayores expectativas
de las familias mineras. Algunos antecedentes importantes son los
proyectos que vienen ejecutando ONGs en las localidades mineras de
Nazca-Ocoña. Cabe señalar que, en el caso de iniciar proyectos
productivos con mujeres, la erradicación del trabajo infantil en minería
sería de mediano plazo por cuanto las madres consideran que los negocios
son más inestables o los ingresos menos seguros.

La mayoría de comunidades mineras no son temporales o estacionales. Son
nuevas comunidades que han ido logrando paulatinamente su derecho a
trabajar, con un marco normativo adverso que no ha legislado sobre la
minería artesanal y que los expone a la informalidad y situaciones de
abuso y explotación. Asimismo, han conseguido crear algunos servicios
básicos, por demás insuficientes porque las entidades estatales las
considera como población estacional. Por este dinamismo son también
caseríos que han crecido de manera desordenada y con graves problemas de
contaminación que requieren urgente atención en manejo de desechos, agua
potable y desague.

Los niños trabajan con sus padres cuando estos son mineros por cuenta
propia, en la extracción y el beneficio del mineral, y trabajan además
con la madre buscando oro entre los desperdicios de la propia minería
artesanal, que lavan y luego procesan, obteniendo ingresos que si bien
son muy bajos les permite adquirir alimentos y pagar algunos gastos
educativos. En la tarea de acarrear mineral, la experiencia de
CooperAcción en el caserío Santa Filomena permite comprobar que se puede
eliminar el trabajo infantil con la introducción de tecnología más
productiva (winches eléctricos); igualmente, en Madre de Dios el uso de
tecnología más moderna ha eliminado el trabajo infantil en la etapa de
extracción, pero el procesamiento como en las demás zonas sigue siendo
artesanal y altamente tóxico. La introducción de tecnología alternativa
como las retortas que ha promovido el Ministerio de Energía y Minas no
se están empleando, señalándose como causas fundamentales el color
verdoso que adquiere el mineral y el mayor tiempo de trabajo que implica
su uso. Igualmente donde se emplea cianuro para sustituir el mercurio no
se procede de manera adecuada, lo cual muestra la necesidad de mayor
capacitación sobre los beneficios y métodos de trabajo.

La complejidad del problema del trabajo infantil en esta actividad, que
es informal y en la cual además no se cumplen las disposiciones
relativas al trabajo infantil sobre edad mínima, duración de la jornada
y condiciones de bienestar, permite concluir en la necesidad de un
trabajo concertado entre los Ministerios de Trabajo, Energía y Minas,
Salud y Educación, Municipalidades, ONGs, gremios mineros y
organizaciones sociales de base. Sólo una estrategia integral y que
involucre al Estado puede permitir un mayor impacto y revertir la idea
de que estas localidades continúan siendo "tierra de nadie".

Es necesario que la intervención se inicie con procesos de planificación
local, que permitan a la población reflexionar sobre las causas y
consecuencias del trabajo infantil y comprometerse con las actividades
prioritarias que identifiquen. Ello además posibilitaría avanzar en el
establecimiento de normas que prohiban el trabajo de adolescentes para
terceros, tema que se tiende a ocultar pero en el cual están
involucrados niños que migran solos a las zonas de mayor actividad como
Huaypetuhe y La Rinconada, expulsados por los problemas familiares y
exponiéndose a las peores situaciones de explotación.

**BIBLIOGRAFIA**

Alarcón, Walter

2001 Boletín Infancia HOY. Enero 2001

1999. Boletín informativo La Red por un futuro sin trabajo infantil

1996 Mejores escuelas y menos trabajo infantil. UNICEF.

Bossio, Juan Carlos (editor)

1993. El trabajo infantil en el Perú. OIT

CEPROMIN

1999. La minería artesanal y el trabajo infantil minero en Bolivia

CooperAcción/IPEC/AECI

1999 Programa de erradicación del trabajo infantil en el caserío minero
artesanal Santa Filomena

CooperAcción/IPEC/AECI

2000 Programa de erradicación del trabajo infantil en el caserío minero
artesanal Santa Filomena. II Fase.

Grade- Ministerio de Energía y Minas

1994 Estudio de Minería Informal en Madre de Dios.

Lázaro, Hernán; Trillo, Armando; Sánchez, Pablo y otros.

1995 Estudio de la minería aurífera informal y medio ambiente en la zona
de Puno. Idesi -- MEM

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1999 Small-scale gold mining: Examples from Bolivia, Philippines and
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Labour Organization.

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      Philippines. Working Paper. Sectorial activities programme.
      International Labour Organization

Medina Cruz, Guillermo

2000 Informe "Minería Aurífera Artesanal" Ministerio de Energía y Minas
-- Proyecto MAPEM

Ministerio de Promoción de la Mujer y el Desarrollo Humano

> Informe Nacional sobre el cumplimiento de metas de la Cumbre Mundial a
> favor de la Infancia

Mosquera, César; Trillo, Armando y Anita Luján

1999 Propuesta para un Plan de Acción para el Proyecto de gestión
ambiental en la minería artesanal (GAMA). Consorcio por un Desarrollo
Sostenible de la Minería Artesanal - COSUDE.

OIT/IPEC/Marcha Global contra el trabajo infantil

El trabajo infantil en el Perú ¿Qué está pasando?

OIT

1999 Los problemas sociales y laborales en las explotaciones mineras
pequeñas

Ruiz Sánchez, Isaac

> Trabajo Infantil en el Perú: contexto. Ponencia presentada en el
> Seminario trabajo infantil ¿Qué está sucediendo?

Verdera, Francisco

1999. El trabajo infantil en el sector informal urbano. En Boletín de la
      Sociedad Nacional de Industrias. Diciembre 1999.

Villachica, Carlos; Pasco Font, Alberto; Llamosas, Jaime y Gonzalo Llosa

1995 Estudio sobre minería informal y medio ambiente en los
departamentos de Ica y Arequipa. Proyecto de análisis, planeamiento y
ejecución de políticas (PAPI), Convenio Gobierno Peruano-USAID

Zevallos, Wilfredo.

1994 Ni oro ni plata\...Violencia, desplazados y minería artesanal en la
región Libertadores-Wari. EPRODICA.

**Personas que colaboraron con el estudio**

**Pataz**

Sra. Erceliz Fernández Cápac

Presidenta del club de madres de Pataz

# 

# Sr. Carlos Riveros Chahuayo

Concejal de medio ambiente y turismo del Municipio y Director del
Instituto Superior Técnico De Minas "Erasmo Arellano Guillén"

Sra. Clara Francisca Villalobos Acuña.

Directora del Centro Educativo Nº 80459 - Escuela Primaria

Sra. Nora Aguilar

Profesora del Colegio Secundario "Inmaculada Concepción"

Omar Pereda Baltodano

Médico Jefe del Centro de Salud De Pataz

Sr. Arturo Rubén Salcedo Casanova

Docente Del Instituto Superior Técnico De Minas "Erasmo Arellano
Guillén"

**Huaypetuhe**

Prof. José Quispe Mamani

Subdirector del CE 52082 Primaria

Sr. Laureano Barrantes

Docente del CE 52082 Primaria

Beatriz Ojeda Saldana

Jefe de la Demuna

Dr.Juan Eduardo Vásquez

Jefe del Programa de Salud del Adolescente del Puesto de Salud.

Sra. Doris Quintana Lobatón

Presidenta de la Federación de Clubes de Madres

Sr.Oscar Guadalupe

Coordinador de la Asociación Huarayo y de la Red De Defensorías de la
Selva Peruana

Lic. Percy Abarca

Jefe Zonal de Trabajo y Promoción Social

Sra.Olga Gonzalez

Presidenta del Vaso de Leche del Asentamiento Humano 5 De Junio

Prof. Genara Olivera

Docente del CE Inicial de Choque

Sra. Magdalena Isuiza Saavedra

Dr. Enrique Sánchez

Jefe del Puesto de Salud

Prof. Hilda Tintaya

Directora del CE 52121 de Choque

Maria Teresa Velásquez Morales

Gobernadora de Huaypetuhe

Prof. Guillermo Machaca Huamán

Director Encargado del CE Secundario 'Horacio Zevallos' de Huaypetuhe

**Río Madre De Dios**

Padre Xavier Arbex

Director del Hogar De Niños y Adolescentes 'San Vicente' de Puerto
Maldonado

Lics. Martín Vega y Martín Del Alcázar

Representantes de la Defensoría del Pueblo

Sra. Juana Pérez

Representante de La Red de La Mujer

Sr. Miguel Velarde

Alcalde de Laberinto

Prof Raúl Alemán

Director del CE 'Javier Heraud' de Laberinto

Prof. Nadir Rengifo

Subdirectora del CE 'Javier Heraud' Sección Primaria

Prof. Jorge Dorregaray

Subdirector del CE 'Javier Heraud' Sección Secundaria

Dr. César Espinoza

Director del Centro de Salud de Laberinto

Srta. Maribel Sotelo

Encargada de la Demuna de Laberinto

Sr. Freddy Saavedra

Encargado de la Sede del Ministerio de Agricultura de Laberinto

Sr. Harvey Valle Torres

Gobernador del Distrito de Laberinto

Eduardo Tolentino

Encargado de la Capitanía del Puerto de Laberinto

**Puno**

Francisco Ccama.

Presidente de la Central de Cooperativas Mineras de Ananea

Celestino Mayta Ccama

Alcalde Distrital de Ananea

Mario Fernandez

Director de la Escuela Primaria de Ananea

Yolanda Machaca

Docente del CE Secundario de Ananea

Gervasia Mamani

Enfermera del Centro de Salud de Ananea

Francisca Quispe

Socia del Comedor Popular de Ananea

Hernan Ventura

Médico Jefe del Puesto de Salud de La Rinconada

Susana Rodriguez y Roxana Torres

Enfermeras del Puesto de Salud de La Rinconada

Raymundo León

Teniente Gobernador de La Rinconada

Freddy Velasquez

Director CE Particular de Primaria

Percy Quispe

Docente CE Estatal de Primaria

Alcalde de La Rinconada

**Nazca- Ocoña**

Huanca

Lucy Bellido Rivera, encargada del Puesto de Salud de Huanca.

Susana Cayoni, Presidenta de la APAFA y del Club de Madres de Chapi.

Leonidas Román, Gerente General de la Empresa Minera "Huanca".

Marielena Rodríguez, Empresa de Servicios de Quimbalete.

Eduardo Chávez, Director del Colegio de Huanta.

Pedro Huayhua Duran, Agente Municipal.

Juan Carlos Mansilla, promotor ISAT.

Santa Filomena

Pedro Nuñez Corrales, Gerente SOTRAMI.

Luis Ramos Reyes, Presidente SOTRAMI.

Juana Fernández, Presidenta APAFA Primaria.

Lidia Pérez, Presidenta APAFA Secundaria.

Elba Montoya, Directora del Colegio Primario.

Doris Huanca, Presidenta del Club de Madres.

Laureano Huamán, Agente Municipal.

Mollehuaca

Cassius Aquima, Teniente Gobernador.

Carmen Barrientos, Presidenta Comedor Infantil.

William Flores, encargado del taller de Orfebreria.

Javier Flores Fernández, enfermero encargado de la Posta Médica.

Marisabell Naventa, encargada del PET.

Angélica Collanqui, encargada del PRONOEI.

Silvia Pinto, profesora del CEI.

Fredy Benavente, Director de Colegio.

Juana Cadenas, Presidenta del Comedor Popular, PRONAA.

Modesto Chauca, Presidente del Comité Comunal de Desarrollo.

Pedro Huamaní, Promotor CESIP.

## Relave

Cirilo Noa Machaca, Director Colegio Secundario.

Ruben Osco, Director Escuela Primaria (encargado).

Antonio Anco, Gerente Empresa "Aurelsa".

Filomena Isasi, Técnica de Enfermería, Posta Médica.

**Lima**

Ing, Guillermo Medina Cruz. Responsable del Programa MAPEM. Ministerio
de Energía y Minas

Kathia Romero. Programa de Desarrollo Minero Artesanal, ONG
CooperaAcción.

Anita Lujan. ONG ISAT.

Guillermo Vásquez. ONG AIDECA.

Rocío Valencia. Coordinadora Nacional para Perú del Programa de
Erradicación del Trabajo Infantil en Minería Artesanal en Perú.
IPEC/OIT.

Dr. César Mosquera. Director del Programa Regional de Erradicación del
Trabajo Infantil en Minería Artesanal. OIT.

**Anexo: Instrumentos utilizados**

**Talleres de diagnóstico participativo**

> [Taller con adultos]{.underline}

Presentación:

(15 minutos)

-   Agradecimiento por la asistencia

-   Presentación del objetivo del taller: conocer cómo es la comunidad,
    cómo es el proceso de trabajar en minería (artesanal) y qué
    necesidades tienen los niños de la localidad para su desarrollo

-   Expectativas de nosotros: que el taller les sirva para poner en
    común sus necesidades y sus expectativas de progreso y bienestar

-   Presentación de los facilitadores y asistentes: nombre y en qué
    trabajan

[Primer ejercicio:]{.underline}

Se formarán 2 comisiones:

(60 minutos)

Comisión 1: *Mapa de la comunidad (actual e ideal)*

Se invita a los asistentes a dibujar en 1 papelote los recursos de la
comunidad: servicios públicos existentes, instituciones presentes,
recursos económicos-productivos (agua, agricultura, otros), pistas o
trochas de acceso a otras localidades y a las ciudades, zonas de trabajo
en minería, zonas de riesgo para los niños, zonas más pobres. No usar
plumón negro. Pedir que identifiquen los recursos poniendo sus nombres
(del río, la carrretera a \...., los cultivos, otros)

Luego se pedirá que con plumón negro escriban y/o dibujen sus
expectativas: ¿cómo les gustaría que sea su comunidad/barrio dentro de 5
años para lograr el bienestar de los niños?. Se dibujan los bienes o
servicios que consideren necesarios y, se escriben los cambios
cualitativos (relaciones), por ejemplo, menos violencia en el hogar,
docentes más calificados/interesados en los niños, que los niños no
trabajen o apoyen a los adultos.

Comisión 2: *Diagrama estacional de la actividad minera*

Se escriben los meses (de enero a diciembre) en varios papelotes
pegados, en la primera fila (arriba, de manera secuencial). Se irá
anotando debajo de cada mes qué actividades de la minería son las que se
realizan, las específicas o propias de algunos períodos. Interesan las
actividades y también ir preguntando por los procesos (si en esas épocas
inmigración a otras localidades/emigran nuevos trabajadores), se dan
cambios en la modalidad de trabajo ocontratación, otros.

Plenaria: exposición de resultados de las comisiones y ajustes

> (30 minutos)

Descanso

> (15 minutos)

[Segundo ejercicio:]{.underline}

Se formarán 2 comisiones:

(60 minutos)

Comisión 1: *Reloj de 24 horas de los adultos (varon y mujer)*

En un papelote: señalar una columna para las actividades que realiza la
madre de familia y otra para el padre (el segmento objetivo son las
familias mineras). Se preguntará qué hacen durante cada hora, desde la
madrugada hasta la noche. ¿a qué hora se levanta el esposo? ¿la esposa?
¿qué tareas hace cada uno, cada hora? (domésticas, productivas,
descanso, actividades gremiales/comunales)

Comisión 2: *Reloj de 24 horas de los niños (varon y mujer)*

En un papelote: señalar una columna para las actividades que realiza la
niña y otra para el niño de familias mineras. Se preguntará qué hacen
durante cada hora, desde la madrugada hasta la noche. ¿a qué hora se
levanta el niño? ¿la niña? ¿qué tareas hace cada uno, cada hora?

Plenaria: exposición de resultados de las comisiones y ajustes

> (30 minutos) Total durante la mañana: 3.30 horas

Intermedio/refrigerio

(1 hora) Total acumulado: 4.30 horas (9am a 1.30)

[Tercer ejercicio:]{.underline}

(60 minutos)

Comisión 1: *Diagrama de relaciones en la familia*

Se distinguen en dos columnas los aspectos positivos y aspectos
negativos de las relaciones en la familia.

Luego de identificar los aspectos negativos, se pregunta por las causas
de cada uno y sus consecuencias, que se listan en papelotes adicionales
en cada caso. Es importante preguntar por los derechos del niño ¿Cuáles
son reconocidos por la familia y cuáles no?

Comisión 2: *Diagrama de causas y efectos del trabajo infantil*.

Se escribe el problema al centro (trabajo/apoyo de los niños en las
tareas de la minería) y luego cada causa y efecto que los asistentes
vayan identificando, relacionándolos con flechas de causalidad. Esta
técnica permite graficar más interrelaciones que el árbol de problemas.

Descanso

(15 minutos)

Plenaria: Exposición de resultados de las comisiones y ajustes

> Agradecimiento y fin del taller
>
> (60 minutos)

Total durante la tarde: 2.15 horas (2.30 a 4.15 pm). DuraciónTotal: 6.45
hs

[Taller con niños]{.underline}

Presentación:

(15 minutos)

-   Agradecimiento por su asistencia

-   Presentación del objetivo del taller: conocer cómo es la comunidad,
    cómo es el proceso de trabajar en minería (artesanal) y qué
    necesidades tienen los niños de la localidad para su desarrollo

-   Expectativas de nosotros: que el taller les sirva para conversar
    sobre sus necesidades y sus deseos de progreso y bienestar

-   Presentación de los facilitadores y de los niños

[Primer ejercicio:]{.underline}

(90 minutos)

En plenaria: *Diagrama del proceso minero*

Se escribirá en varios papelotes unidos entre sí las tareas específicas,
de manera secuencial. Pregunta motivadora: ¿si nosotros, que no
conocemos como trabajar en minería, quisiéramos extraer y procesar el
oro, que tendríamos que hacer?

Una vez concluido se escribirá debajo de cada actividad:

> ¿quiénes hacen estas tareas? (padre/madre/niño/niña)
>
> ¿en qué actividades nunca participan Uds?

Interesa que se precisen las actividades que hacen los niños y sobre
éstas preguntar: ¿cómo las realizan Uds.?:

> ¿con qué herramientas?
>
> ¿en qué horas?
>
> ¿se han enfermado o accidentado por hacer estas tareas?
>
> ¿Cuáles son las tareas que más les gusta hacer?
>
> ¿Cuáles las que menos les gusta hacer, por qué?
>
> ¿Por qué hacen estas tareas? (motivaciones, cómo lo explican)
>
> ¿Sus padres "reconocen" (dan valor a) su trabajo?

Descanso/refrigerio

(15 minutos)

Total: 2 horas

[Segundo ejercicio:]{.underline}

(45 minutos)

Se formarán 2 comisiones:

Comisión 1: *Reloj de 24 Horas de los padres (madre/padre)*

Comisión 2: *Reloj de 24 Horas de los niños (niño/niña)*

Descanso

(15 minutos)

[Tercer ejercicio:]{.underline}

(60 minutos)

En plenaria : *Diagrama de relaciones en la familia*

Se distinguen en dos columnas los aspectos positivos y aspectos
negativos de las relaciones en la familia (debe motivarse como
conclusión de los ejercicios anteriores). Es importante preguntar por
sus derechos como niños y adolescentes ¿Cuáles son reconocidos por la
familia y cuáles no?

Luego de identificar los aspectos negativos de las relaciones en la
familia, se pregunta por las causas de cada uno y sus consecuencias, que
se listan en papelotes adicionales en cada caso.

Agradecimiento y fin del taller

Total de la secuencia: 2 horas

Duración total del taller: 4 horas

**Entrevistas a profundidad**

Entrevista a organizaciones locales e informantes clave: docentes,
APAFA, responsable del establecimiento de salud, organización gremial,
organización de mujeres, municipio si lo hubiera.

Se trabajará con una guía semiestructurada, flexible pero con ítems
básicos de preguntas para todos los entrevistados. El objetivo es
profundizar en las características y procesos de la minería en cada
localidad, posibles conflictos existentes, las causas del trabajo
infantil, valores y actitudes de los adultos, expectativas en relación
al desarrollo del niño y de las familias mineras en general.

[Guía de entrevista]{.underline}

1.  Características de la actividad minera:

> Volumen de familias involucradas, procedencia y antiguedad,
>
> ¿Es una actividad permanente o estacional para la mayoría de familias?
>
> Riesgos y beneficios principales de la minería artesanal para los
> adultos, ¿para los niños? ¿los niños cubren parte de sus gastos,
> tienen ingresos diferenciados del ingreso familiar?
>
> Actividades específicas que realizan las mujeres y actividades que
> realizan los niños (detallar en que consisten, herramientas empleadas,
> tiempo dedicado, riesgos y daños a la salud que ocasionan)
>
> Importancia para la economía familiar (qué porcentaje del ingreso
> familiar se cubre con la minería?, Formas de pago, ¿hay diferencias de
> ingreso entre las familias? ¿Qué los explica?.

2.  Nivel de organización de la actividad:

> Nivel de formalización, derechos, situación legal de la mina,
>
> Condición laboral (volumen de contratistas, independientes, patrones),
>
> Relaciones entre actores, características de contratación entre dueños
> de planta, empresa, mineros, quimbaleters (ver la cadena de
> relaciones) y conflictos,
>
> Tecnología empleada: moderna y tradicional.
>
> Expectativas de la asociación: gremiales y sobre el desarrollo de la
> minería.

3.  Procesos sociales recientes importantes: inmigración/emigración
    (adultos/jóvenes), reducción/incremento de la actividad minera,
    presencia o no de minería formal y minería moderna (¿cómo afacta a
    la minería tradicional, relaciones?). incremento de servicios
    básicos, presencia de programas públicos y proyectos de Ongs e
    internacionales.

4.  Percepción del trabajo infantil ¿Por pobreza familiar?, ¿Por
    tradición cultural? ¿Por no percepción de riesgos? Valoración y
    expectativas de la población en relación a la educación y al niño.

5.  Educación:

> Proporción de niños que trabajan en minería que están matriculados en
> la escuela (primaria) y colegio (secundario), sobre el total de niños
> matriculados,
>
> ¿Se puede estimar cuántos niños que trabajan en minería no están
> matriculados en la escuela y en el colegio? ¿Por qué?
>
> Número de docentes y nivel de interés en su labor
>
> Número de aulas
>
> Costos de la educación por niño (cuota APAFA, mensualidad, útiles)
>
> Evaluación que tiene la comunidad sobre el desempeño de los docentes
>
> Evaluación que los docentes tienen de los niños que trabajan en
> minería (nivel de asistencia, rendimiento, competencias más y menos
> desarrolladas, actitud hacia el estudio)
>
> Percepción acerca de las expectativas de las familias mineras

6.  Salud:

> Registros existentes sobre principales enfermedades y lesiones de los
> niños
>
> Desarrollo de los hijos de familias mineras (registro de peso y talla)
>
> Natalidad en familias mineras
>
> Enfermedades más frecuentes entre los adultos/padres de familia
>
> Evaluación de la salud mental de las familias mineras: efectos del
> estrés, desarraigo cultural, conflictos laborales, otros fenómenos.
>
> ¿Qué programas de prevención de riesgos de la minería se realizan
> entre adultos? ¿Con los niños?

[^1]: Walter Alarcón ha hecho esta importante distinción entre trabajo
    formativo y nocivo. Op.Cit. 1996.

[^2]: Arkin y Colton, Tables for Statisticians. Citado por Antonio
    Pulido en Estadística y Técnicas de Investigación Social. Ediciones
    Pirámide, Madrid 1984. Con el margen de error elegido el tamaño de
    la muestra es suficiente para universos mayores a 10,000 unidades,
    que en el caso de las familias mineras artesanales se supera
    ampliamente. Una muestra con 10% de margen de error --muy elevado-
    hubiera sido para este tamaño del universo de sólo 100 familias; por
    el contrario muestras con +-4% y +-3% de margen de error hubieran
    implicado que la encuesta se aplique a 625 y 1,111 familias,
    respectivamente.

[^3]: El Trabajo Infantil en el Perú: ¿Qué está pasando? OIT / Marcha
    Global contra el trabajo infantil / Confiep / La Red para un futuro
    sin trabajo infantil.

[^4]: Recientemente el Congreso de la República aprobó la elevación de
    la edad mínima para trabajar de 12 a 15 años, en cumplimiento del
    Convenio 138 de la OIT, pero esta norma no ha sido aún ratificada
    por el Poder Ejecutivo.

[^5]: Las estadísticas del Ministerio de Energía y Minas indican la
    existencia de 22,000 mineros en estas zonas, pero debe tomarse en
    cuenta que el carácter informal de la minería artesanal dificulta el
    registro. La diferencia con relación a los estimados que presentamos
    se explica por el mayor volumen de mineros en Puno de acuerdo a
    estudios previos y autoridades y gremios locales, mientras que el
    Ministerio registra 7,000, así como en la zona Nazca-Ocoña. En el
    caso de Madre de Dios, se señala que habría un mayor número de
    mineros pero se carece de registros recientes confiables.

[^6]: A esta población, en nuestros estimados para el departamento de
    Puno se añaden 800 mineros de Ananea y, como mínimo, otros 5,000
    mineros que estarían residiendo entre la zona de Sandia hasta las
    proximidades del Río Inambari. En esta área algunas personas
    consultadas indican que podrían haber hasta 16,000 mineros.

[^7]: "Pago" que se hace a la tierra antes de buscar el oro, práctica
    extendida en las demás localidades.

[^8]: El anterior Director de la escuela solicitó al Fondo Nacional de
    Compensación y Desarrollo Social (Foncodes) la construcción de 18
    aulas y la sustitución de las 6 actualmente existentes, proyecto que
    fue denegado porque se consideró erróneamente que es una población
    flotante.

[^9]: Muchos se endeudaron hasta por hasta 10,000 dólares, aunque no
    todos cumplieron con los pagos.

[^10]: La arenilla que cubrió el río, cubrió también el primer pueblo de
    Huaypetuhe hasta una altura de 6 metros.

[^11]: El municipio ha emitido una ordenanza para que esta actividad se
    realice fuera de la zona urbana.

[^12]: Diagrama ISAT: Minería artesanal de oro y su impacto ambiental.

[^13]: Censo poblacional realizado por CooperAcción en marzo de 1998.
    Programa de Erradicación del Trabajo Infantil en el Caserío Minero
    Artesanal Santa Filomena. CooperaAcción, OIT, AECI. Vol I.

[^14]: Para una descripción detallada ver: Programa de Erradicación del
    Trabajo Infantil en el Caserío Minero Artesanal Santa Filomena, Vol
    I y II. CooperaAcción, OIT, AECI.

[^15]: En opinión de los mineros, "Si un relave tiene una ley por TM de
    500 soles, ellos pagan 150 soles." "El relave es comprado por la
    Empresa Caravelí aproximadamente a US \$20 por Tm, mientras que
    antes se pagaba hasta 5 veces más".

[^16]: Sólo un 2% de los mineros poseen chicharras (pistolas
    eléctricas), que sustituyen al barreno a pulso y favorece en 4 veces
    el trabajo diario desplegado por el minero en esta parte del
    proceso. Su costo incluyendo el generador y la broca es de \$ 4000
    dólares.

[^17]: La única excepción serían los campamentos que se asientan por
    temporadas a las quebradas aledañas a Huaypetuhe y que se trasladan
    cuando terminan sus posibilidades de extraer mineral.

[^18]: En Santa Filomena, la organización cumple un rol importante para
    incentivar y supervisar el cumplimiento de los docentes.

[^19]: La Rinconada suele recibir migrantes estacionales de diversos
    departamentos en las zonas de mayor actividad; el estudio se realizó
    antes del inicio de esa temporada.

[^20]: Sólo son migrantes los obreros de las medianas empresas, el 15%
    de las familias del distrito. Datos del Censo 1999 realizado por la
    Municipalidad Distrital de Pataz.

[^21]: Con ello se ha procurado evitar la distorsión de preguntar por
    los ingresos, en este caso particularmente por la ilegalidad en la
    que se desarrolla la minería artesanal.

[^22]: Bossio Rotondo, Juan Carlos. "El trabajo infantil en el Perú:
    análisis y perspectivas". OIT, El trabajo infantil en el Perú. 1993;
    pg.5.

[^23]: La encuesta ha registrado una proporción similiar de familias
    cuyos niños trabajan en Huaypetuhe y la ribera del Río Madre de Dios
    (70.8% y 72.2%) respectivamente.

[^24]: *Llampear* o barrer el mineral sobrante del socavón para buscar
    piedras con chispas en éste, una tarea que a veces se realiza para
    luego *pallaquear*; soltar el agua para las canaletas/monitorear el
    agua y preparar la poza para la cianuración en Pataz.

[^25]: Entrevista a Anita Luján. ISAT.

[^26]: CooperAcción. Op.cit. Vol I, pag. 26-27.

[^27]: Citado en OIT y otros, Ibid.

[^28]: Latinoamérica: ¿Cuán grande es el problema? En: El trabajo
    infantil en el Perú ¿Qué está pasando? OIT/IPEC / Marcha Global
    contra el trabajo infantil / Confiep / La Red para un futuro sin
    trabajo infantil.

[^29]: Estudios realizados en Estados Unidos han encontrado que 50,000
    niños ven afectado anualmente su desarrollo intelectual por
    emisiones de trazas de mercurio de plantas termoeléctricas,
    termómetros quebrados o tubos fluorescentes, entre otros; es decir
    por emisiones ínfimas en comparación con las toneladas de mercurio
    de los centros mineros artesanales. Información proporcionada por
    Félix Hruschka. Proyecto GAMA-COSUDE.