![](media/image1.jpeg){width="6.29375in" height="0.5381944444444444in"}

**Rapport sur la pratique des Droits Humains 2003**

Le Sénégal est une république modérément décentralisée dirigée selon un
régime présidentiel fort. En mars 2000, Abdoulaye Wade, soutenu par une
coalition de partis d'opposition, devint Président à l'issue d'élections
considérées comme libres et justes . En janvier 2001, 94% des électeurs
ont approuvé une nouvelle constitution qui a aboli le sénat, un organe
dont les membres n'étaient pas élus au suffrage universel. La coalition
Sopi (ou changement) de Wade, composée du Parti Démocratique Sénégalais
(PDS) et de ses alliés, détient 89 des 120 sièges de l'Assemblée
Nationale et contrôle la majorité des conseils ruraux, régionaux
municipaux. Le Gouvernement a continué la mise en œuvre d'
administrations régionales et locales décentralisées. En mars 2001, le
Gouvernement et les sécessionnistes du Mouvement des Forces
Démocratiques de la Casamance (MFDC) ont signé deux accords de paix
destinés à mettre fin l'insurrection qui a duré 20 ans. Bien que ces
accords fussent inopérantes, il y a eu une diminution considérable de la
violence en Casamance durant l'année. La Constitution prévoit un pouvoir
judiciaire indépendant mais en pratique, ce dernier est sujet à
l'influence et à la pression gouvernementales.

Les forces armées font preuve de professionnalisme, de discipline en
général, et sont résolument soumis au contrôle civile. La police et le
corps paramilitaire de la gendarmerie font preuve de moins de
professionnalisme et de discipline. Les autorités civiles exerçaient un
contrôle effectif sur les forces de sécurité. Certains éléments des
forces de sécurité ont commis de graves violations des droits de
l'homme.

Le pays est à prédominance agricole avec prés de 60% de la main d'œuvre
engagé dans les travaux agricoles et 20% dans la pêche. L' économie de
marché prévaut avec un fort taux d'investissement étranger, surtout dans
le secteur touristique. En 2002, la population était estimée à 9,9
millions d'habitants dont les 33% étaient urbains et les 67% ruraux. Le
produit intérieur brut par tête d'habitant était estimé à environ 500
dollars mais ce chiffre ne tient pas compte de l'importante économie
informelle. Le Gouvernement continuait la mise en œuvre d'une série de
réformes de politiques économiques pour promouvoir la compétitivité en
démantelant les monopoles, en libéralisant les marchés et en privatisant
plusieurs industries étatiques. L'inflation atteignait une moyenne de
2,2% en 2002, après avoir atteint une moyenne de 3% en 2001. le
Gouvernement reçut, de la part des institutions financières
internationales et d'autres sources, une assistance s'élevant à 32% du
budget national.

D'une manière générale, le Gouvernement respectait les droits des
citoyens quoiqu'il y ait eu des problèmes dans certaines zones. Les
forces gouvernementales ont été responsables de plusieurs décès durant
l'année et plusieurs cas de disparition survenus les années précédentes
sont restés sans solution. La police a quelquefois torturé et battu des
suspects durant l'interrogatoire et arbitrairement arrêté et détenu des
personnes. Les conditions de détention étaient mauvaises. L'impunité
était resté un problème. La longue détention préventive due en grande
partie à une justice surchargée est un problème. Les plaidoyers des
droits de l'homme et des organisations non-gouvernementales (ONGs)
continuaient de signaler une diminution des arrestations arbitraires et
des cas de violence sporadiques liés à l'insurrection en Casamance.
Quelquefois le Gouvernement limitait les libertés d'expression et
d'association. La violence conjugale et la discrimination contre les
femmes, la mutilation sexuelle des femmes (MSF), le travail des enfants
et le trafic de personnes restent des problèmes.

Il a été signalé que les forces rebelles du MFDC ont commis des
meurtres, de la torture et des viols.

## LE RESPECT DES DROITS DE L'HOMME

Section 1 Respect de l'Intégrité de la Personne comprenant la Liberté
contre :

a.  La privation arbitraire ou illégale de la vie

Il n'y avait pas de meurtres politiques mais on a rapporté que les
forces gouvernementales étaient responsables de plusieurs morts de
civiles. Le 23 février à Mandina Mancagne, un village de la Casamance
qui venait d'être réinstallé après la

diminution de la violence, les militaires ont abattu un homme qui, selon
eux, avait refusé de s'arrêter après sommation.

Il n'y avait rien de nouveau en ce qui concerne la fusillade d'un civile
en Octobre 2002, par un soldat de l'armée gouvernementale au niveau d'un
barrage routier.

Durant l'année, il n'y a pas eu de confrontation à grande échelle entre
les forces gouvernementales et les rebelles dans la région de Casamance
mais la presse n'a cessé de signaler des vols à main armée attribués aux
rebelles du MFDC. L'incident le plus sérieux eu lieu le 11 août, quand
10 hommes armés arrêtèrent 6 véhicules de transport au village de
Djegoune et volèrent les biens des passagers. Les bandits armés
isolèrent trois hommes dont les noms indiquaient qu'ils n'étaient pas de
la Casamance et leur tirèrent dessus, tuant les deux et prenant le
troisième pour mort.

b.  La disparition

On n'a pas signalé de disparition pour des motifs politiques pendant
l'année. Selon Amnistie Internationale (AI), les rebelles du MFDC
détenaient 6 pêcheurs en juillet 2002 sur les rives de la Casamance,
près du village de Brih. Un homme dont le nom indiquait qu'il était de
la Casamance était libéré, les autres n'ont pas été revus.

Les cas de disparition survenus les années précédentes sont restés sans
clarification.

c.  La Torture et les autres Traitements ou Punitions Cruels, Inhumains
    et Dégradants

La Constitution interdit de tels traitements. Contrairement aux années
précédentes, aucun rapport digne de foi ne signalait la torture de
suspects par des policiers ou des gendarmes durant l'interrogatoire et
la détention préventive cette année-là. Toujours est-il qu'il s'agit là
d'un cas préoccupant. Malgré de plus fermes dispositions contres la
torture, le Gouvernement s'est montré réticent quant à la poursuite
d'éléments des forces de sécurité accusés de torture.

La branche locale du Rassemblement Africain pour la Défense des Droits
de l'Homme ( RADDHO) a signalé que le cas de Alioune SOW, qui fut battu
à la police de Guédiawaye dans la banlieue de Dakar, a été abandonné par
suite de pression de la part du policier et de la famille de Sow.

Il y a eu des cas d' assaillants qui s'en prenaient à des bureaux de
l'Administration Publique et à des politiciens de l'opposition. Par
exemple en juillet, un groupe d'une vingtaine d 'hommes environ,
lourdement armé, a attaqué le poste de douane du village de Sare Ndiaye
à la frontière de la Gambie ; un agent a été blessé.

Le 5 Octobre, des assaillants inconnus ont brutalement attaqué Talla
Sylla, dirigeant du parti d'opposition Jëf-Jël et critique énergiqure du
Président Wade. Sylla fut évacué en France afin d'y suivre le traitement
médical qu'il faut pour ses blessures. L'affaire n'a fait l'objet
d'aucune arrestation et, jusqu' en fin d'année, la police faisait encore
ses investigations pour identifier les assaillants de Sylla.

Durant l'année, la police a quelquefois battu des journalistes ( voir
Section 2.a.)

Les conditions de détention étaient mauvaises et les prisons
surpeuplées. La nourriture et les soins de santé étaient inadéquats mais
on n'a pas signalé de décès dus à ces conditions.

En avril, le RADDHO et la presse locale ont signalé que Alioune Badara
Mbengue âgé de 26 ans, qui était en détention préventive depuis 1999 à
la Prison Centrale de Dakar, fut menotté et torturé par des gardiens de
prison en novembre 2002, ce qui a abouti à l'amputation de ses deux
bras. Six gardiens de prisons furent arrêtés, mais ils furent relâchés
suite à la grève de leurs camarades gardiens. L'affaire était en suspens
à la fin de l'année.

Les femmes étaient séparées des hommes et les locaux des mineurs étaient
séparés de ceux des adultes. Il est vrai qu'en général ceux qui étaient
en détention préventive étaient séparés de condamnés, comme prévu par la
loi, mais il arrivait que les deux catégories fussent mélangées, faute
d'espace.

Le gouvernement permet des visites de prison faites par des observateurs
indépendants des droits de l'homme. Pendant l'année, des groupes locaux
et internationaux défenseurs des droits de l'homme tel que le RADDHO,
l'Organisation Nationale pour les Droits de L'Homme et le Comité
International de la Croix Rouge (CICR) ont visité les prisons. Une
délégation de l'Assemblée Nationale, dirigée par le Président du Réseau
des Droits de l'Homme et de l'Autorité de la Loi a aussi visité les
prisons. Cependant, le Secrétaire Général du RADDHO a noté quelques
difficultés dans sa quête d'autorisation de visite de prisons, suite à
l'affaire Mbengue.

d\. Arrestation Arbitraire, Détention ou Exil

La Constitution interdit l' arrestation et la détention arbitraires,
mais les autorités ont quelquefois arrêté et détenu des personnes.

Les forces de police comptent 10 départements composant la Direction
Générale de la Sûreté Nationale. Dans chacune des 11 régions du pays, la
police a au moins un commissariat et une brigade de sûreté. Dakar a plus
de 15 commissariats répartis dans ses différents quartiers. La plupart
des commissaires de police ont reçu une bonne instruction et une bonne
formation. De surcroît, un gouvernement étranger a apporté son aide à la
facilitation de la formation des forces de police dans certains domaines
tels que la réaction en temps de crise, la sécurité aéroportuaire, la
négociation d'otages et le trafic de personnes.

D'une manière général, le Gouvernement n'a ni jugé ni puni les éléments
de l'armée, de la gendarmerie ou de la police pour atteinte aux droits
de l'homme, mais les autorités sévissent contre la corruption. En août,
un commissaire de police a été relevé de ses fonctions et était en
détention pour inculpation de corruption à la fin de l'année.

Bien que la loi stipule que des mandats de juges sont requis pour les
arrestations, elle accorde à la police des pouvoirs étendus qui lui
permettent de détenir des gens pendant de longues périodes avant de
procéder aux formalité d'inculpation. Les policiers peuvent détenir des
suspects pour une durée allant jusqu'à 48 heures après l'arrestation,
jusqu'à 96 heures si le procureur de la République leur en donne
l'autorisation, et jusqu'à 192 heures en cas de menace à la sécurité de
l'Etat. Au cours des premières 48 heures de détention, l'accusé n'a pas
de contact avec un avocat mais il a droit à une visite médical et la
possibilité de d'être en contact avec sa famille. Si nécessaire, un
procureur peut aussi exiger une visite médicale de l'accusé. L'accusé a
droit à un avocat après cette période initiale de détention. La caution
est possible mais elle était rarement utilisé.

La détention préventive de l'accusé ne peut excéder 6 mois avant le
jugement en ce qui concerne les délits mineurs. En cas de meurtre,
menace à la sécurité de l'Etat et détournement de deniers publiques, il
n' y a pas de limite à la durée de la détention préventive. Les juges
disposent du temps nécessaire pour faire leur investigation sur ces cas
plus graves. Un tribunal peut réexaminer de telles extensions en cas
d'appel. Les juges ont le droit d'ordonner un élargissement en attendant
le procès, sans le consentement du procureur.

Les autorités peuvent détenir des prisonniers pendant de longues
périodes en examinant leur cas. La police était rarement poursuivie pour
violation de procédures d'arrestation et de détention. Des prisonniers
étaient couramment gardés à vue à moins que ou jusqu'à ce qu'un tribunal
exige leur élargissement. Malgré la limite de détention préventive fixée
à 6 mois pour la plupart des délits, le délais moyen entre l'accusation
et le jugement était de 2 ans. En 2002, un journal local a publié une
lettre adressée au Président Wade par Elhadj Der, une parmi plusieurs
personnes en détention préventive pendant 12 ans, demandant au Président
d'intervenir pour qu'elles soient jugés. Aucun progrès n'était encore
déclaré concernant la programmation de leur jugements vers la fin de
l'année.

Le Gouvernement continuait de garder à vue des étrangers qui avaient
fini de purger leur peine et qui devaient être rapatriés. Le 11 août, un
journal local rapportait que 19 Africains et 1 Européen qui avaient fini
de purger leur peine étaient transférés à la Police Centrale de Dakar
pour « détention administrative » jusqu'à ce que les papiers les
expulsant du pays fussent signés. L'article signala que la détention
était principalement due au manque de fonds pour acheter les billets
d'avion servant à leur rapatriement.

Durant l'année, les autorités militaires de la région de Casamance se
sont évertués à réduire le nombre de cas d'atteinte aux droits de
l'homme commis par les forces de sécurité sous leurs ordres. Bien que
les ONGs aient confirmé la diminution des plaintes d'arrestations
arbitraires, longue détention, et abus durant la détention, il n'y avait
pas de statistiques disponibles. En comparant avec les années
précédentes, les ONG présentes en Casamance ont rapporté une baisse
significative du nombre de détentions des rebelles suspectés d'être du
MFDC par des familles locales. Cependant, dans son rapport annuel de
2002 AI a déclaré que 40 personnes supposées détentrices d'armes
légères, avaient été arrêtées et accusées d'être de connivence avec le
MFDC. On rapporte qu'il n'y a que celles qui sont reconnues coupables de
« crimes de sang » ou de meurtre qui sont restées en prison à la fin de
l 'année. Les autres ont bénéficié de la grâce du Président Wade et ont
été libérées en Mars et Avril.

La Constitution ne prévoit pas l'exil forcé, et cela n'a pas été
utilisé.

e.  Refus d'un Tribunal Public équitable

La Constitution prévoit l'indépendance du pouvoir judiciaire vis à vis
du pouvoir exécutif, du pouvoir législatif et des forces armées ;
cependant, dans la pratique, le pouvoir judiciaire a été sous la
pression et sous l'influence du gouvernement. Des salaires bas, des
conditions de travail difficiles, des relations politiques et familiales
ont rendu les magistrats vulnérables du fait de la pression extérieure.
La presse a rapporté deux cas dans lesquels le pouvoir exécutif a
influencé le système judiciaire : un juge qui a refusé dix fois la
liberté sous caution aux syndicalistes pro-gouvernementaux et aux
gardiens de prison qui avaient été arrêtés en relation avec l'affaire
Mbengue, ont été relevés de leurs postes (voir sections 1.c et 6.a.).
Les officiels du Ministère de la Justice jouissent d'une grande autorité
pour exercer une influence sur les procédures judiciaires en gardant les
suspects en détention préventive.

Basé sur la loi civile française, le système judiciaire est composé de
cours ordinaires et de plusieurs hautes cours et cours spéciales,
notamment le Conseil d'Etat, le Conseil Constitutionnel, la Cour
d'Appel, et la Cour des Comptes. Ces cours ont un manque criard en
personnel, et beaucoup de ces cours spéciales, y compris celles
relatives à l'enrichissement illicite, à la trahison, et à la mauvaise
pratique officielle, ont été en veilleuse. Bien que les musulmans ont le
droit de choisir entre le droit coutumier et le droit civil pour
certains cas civils, tels que l'héritage et le divorce, les cas de droit
coutumier sont jugés par des juges du tribunal civil. Il y a un système
séparé des cours martiales pour les forces armées et la gendarmerie. Le
droit d'appel existe dans toutes les cours sauf pour la Cour Martiale et
la Cour Spéciale sur l'Enrichissement Illicite. Les Cours Martiales ne
peuvent juger des civils que s'ils ont été impliqués avec des militaires
ayant violé la loi militaire.

Les prévenus bénéficient d'une présomption d'innocence et ont le droit à
des jugements publiques, d'être présent au jugement, se confronter aux
témoins, présenter des preuves, et avoir le droit de se faire assister
par un avocat.

On a refusé à certains prévenus une assistance judiciaire à la charge de
l'Etat par manque de fonds. Les audiences de confrontations peuvent se
faire sans le public et la presse, mais le prévenu et son conseil ont
accès à toutes les preuves disponibles et peuvent présenter leurs
propres preuves avant que le juge d'instruction ne transmette le cas
pour jugement. Un panel de juges préside les cours ordinaires dans les
affaires civiles et militaires. Les jurés prennent également part aux
sessions spéciales de la cour criminelle.

On n'a pas rapporté de cas de prisonniers politiques.

f.  Interférence arbitraire avec l'intimité, la famille, le domicile, ou
    la correspondance

La Constitution proscrit la violation de domicile, et le gouvernement a,
dans la pratique, généralement respecté cette proscription. La loi
requiert des mandats de recherche émis par les juges, et il n'y a pas eu
de rapports pendant l'année indiquant que la police a agi sans le mandat
nécessaire.

Section 2. Respect des libertés civiles, notamment :

a.  Liberté d'Expression et de la Presse

La Constitution prévoit la liberté d'expression et de la presse ;
cependant, dans la pratique, le gouvernement a, à certains moments,
limité ce droit.

Des magazines et des journaux publiés régulièrement, notamment les
publications étrangères, ont dégagé des opinions très variées. Les
points de vue politiques et économiques exprimés dans la presse
indépendante ont souvent été très critiques de l'action gouvernementale
et de ses programmes. Les éditeurs sont obligés de se faire enregistrer
avant de commencer une publication ; cependant l'approbation du
gouvernement n'est que de la routine.

La radio a été le médium le plus important dans l'information des
masses, et la principale source d'information des citoyens hors des
zones urbaines. Des 32 stations de radios privées, 24 étaient des
entreprises commerciales régulières, 8 non-commerciales, érigées par les
collectivités pour diffuser des informations sur des sujets variés,
relatifs à la vie de la communauté. Il y avait aussi des stations
internationales qui rediffusaient à partir du pays. Toutes les stations
locales diffusent des informations de la vie nationale et des
commentaires politiques. Certains étaient très critiques vis-à-vis du
gouvernement, mais aucun harcèlement de la part de ce dernier n'a été
rapporté.

Un monopole du gouvernement avait le contrôle de la télévision locale,
importante source d'informations. Alors qu'il n'y avait pas de stations
de télévision privées locales, les systèmes de télévision à péage
français et sud-africains avaient montré leur disponibilité mais
n'avaient offert aucune information locale.

Le 22 Janvier, la police a battu Ibrahima Fall, un journaliste du
quotidien Info 7, alors qu'il tentait de couvrir la démolition de
boutiques menée par les autorités gouvernementales au village artisanal
de Soumbédioune à Dakar.

Durant l'année, des membres de l'opposition et des journalistes ont
régulièrement rapporté des menaces et des harcèlements dont ils ont été
l'objet, et ce, après avoir critiqué le Président., En Juillet par
exemple, Abdou Latif Coulibaly directeur de la radio privée indépendante
Sud FM, a reçu des menaces de mort anonymes après la parution de son
livre critique sur le Président Wade. Subséquemment, le gouvernement lui
assure la protection. Au même moment les poursuites pour diffamation à
l'encontre de Coulibaly étaient reprises.La condamnation de 3 mois de
Coulibaly a été rapportée en 2002 après revue de la Cour d'appel. La
Cour d'Appel a auditionné le cas en Décembre et la décision était
attendue pour la fin de l'année.

Le 24 Octobre, une journaliste de Radio France Internationale (RFI) a
été expulsée du pays du fait de son reportage controversé sur le conflit
de la Casamance et de son ingérence supposée dans les affaires
intérieures du pays. Et pour toute réponse, RFI a temporairement
suspendu ses activités dans la pays.

Les poursuites contre Alioune Fall, rédacteur en chef du quotidien Le
Matin, pour avoir diffusé de fausses nouvelles, ont été abandonnées au
cours de l'année.

Le 24 Juillet, le Haut Conseil de l'Audiovisuel (HCA) le gardien des
média du pays, a critiqué la station de télévision d'obédience
gouvernementale, la RTS de n'avoir pas couvert les événements qui
auraient pu embarrassé le gouvernement, tels que la grève des
gardes-pénitentiaires et du suicide de Khadim Bousso, leader religieux
musulman.

Le Gouvernement n'a pas restreint l'accès à Internet. Le pays comptait
neuf serveurs au moins, notamment des serveurs d'accès rapide à Internet
et a continué à poursuivre le développement des systèmes information. Un
compte personnel avec accès illimité coûte à peu près 17 dollars (10 000
FCFA) par mois. Dakar comptait un nombre impressionnant de cybercafés
pour ceux qui n'avaient pas la possibilité de disposer de comptes
personnels, et il y en avait aussi dans les régions hors de Dakar.

Le Gouvernement n'a pas restreint la liberté académique. Contrairement à
l'année précédente, il n'y a pas eu d'opposition aux réunions des
étudiants.

b.  Liberté de rassemblement pacifique et d'association

La Constitution prévoit le droit de rassemblement pacifique et dans la
pratique, le Gouvernement a dans l'ensemble respecté ce droit.
D'habitude une autorisation préalable pour les manifestations publiques
est accordée.

Les années précédentes, le Gouvernement a fréquemment refusé les marches
de l'opposition ou a utilisé la force pour les disperser. Pendant
l'année, le Gouvernement a approuvé la plupart des requêtes, mais a
exclu le centre ville et les zones commerciales, citant des arguments
sécuritaires. Le Gouvernement a autorisé les manifestations contre la
violence politique en Novembre.

Un policier arrêté et accusé d'avoir tué un étudiant à l'université de
Dakar lors d'une manifestation, a été jugé le 5 Août. La cour a retenu
que les preuves étaient non fondées et a retiré l'inculpation. Le
policier, qui a purgé 20 mois de détention préventive, a été considéré
par la presse comme bouc émissaire. L'affaire est restée ouverte à la
fin de l'année.

Il n'y a pas eu de nouveaux développements dans l'affaire du caméraman
de télévision battu par la police lors d'une manifestation.

La Constitution prévoit la liberté d'association et dans la pratique, le
Gouvernement a respecté ce droit. Cependant, le 26 Mars, le Ministère de
l'Intérieur a notifié à l'Association des Familles Victimes du Joola, un
groupe représentant les familles de plus de 1800 victimes qui ont trouvé
la mort lors du naufrage du bateau Le Joola en Septembre 2002, que la
loi a ordonné la dissolution de leur association. Le 15 Juillet, la
police procédé à l'interrogatoire des dirigeants de l'association dans
une tentative de les obliger à donner leur une nouvelle association des
familles des victimes, soutenue par le gouvernement. Des ONG et des
organisations pour les Droits de l'Homme ont fustigé cette action. Le
groupe originel a continué ses activités, et l'ingérence de la police a
cessé après que le groupe eût introduit une requête au niveau du
tribunal. Cependant, le Gouvernement lui a envoyé une notification pour
libérer les locaux qu'il avait mis à sa disposition. Jusqu'en fin
d'année, l'association n'avait pas encore quitté les lieux.

c.  Liberté de religion

La Constitution prévoit la liberté de religion et dans la pratique, le
Gouvernement a respecté ce droit. Tout groupe \-- religieux ou autre --
qui veut former une association avec statut légal doit se faire
enregistrer au niveau du Ministère de l'Intérieur, conformément aux
dispositions du code des obligations civiles et commerciales.

D'habitude l'enregistrement est accordé.

Au cours de l'année, un groupe d'intellectuels musulmans et de leaders,
ont présenté au gouvernement une esquisse de législation sur la création
d'un Code de la Famille Islamique basée sur la Shari'a, applicable à
tous les musulmans du pays. Le Gouvernement et beaucoup d'éléments de la
société civile ont rejeté la proposition, considérée comme une menace à
la tolérance religieuse et la séparation de la religion et de l'Etat.

La RADDHO et la presse locale a rapporté que les 10 et 17 Août, des
jeunes des alentours de Dieuppeul III de Dakar ont attaqué l'Assemblée
de Dieu de l'Eglise de Bethel. Les responsables de l'attaque se
plaignaient des chants provenant de l'église qui les empêchaient de
dormir, ils ont de ce fait lancé des pierres aux membres de la
congrégation, blessant ainsi des fidèles, notamment un garçon de 11
ans ; Le prêtre a déclaré qu'ils ont reçu des menaces avant l'attaque et
qu'ils ont alerté le commissariat de police de la zone, mais il n'y a
pas eu de réaction. La RADDHO a sévèrement dénoncé ces actes et le
manque de tolérance de 50 résidents qui, avant l'attaque, ont signé une
pétition demandant à l'Assemblée de cesser ses activités religieuses.

Pour une discussion plus détaillée , voir le Rapport International sur
la Liberté Religieuse de 2003.

d.  Liberté de mouvement à l'intérieur du pays, de Voyage à l'Etranger,
    d'Emigration et de Rapatriement

La Constitution prévoit ces droits et dans la pratique, le Gouvernement
les a respectés. Quelques fonctionnaires, notamment les professeurs,
sont obligés de chercher une autorisation de sortie du territoire
national, bien que cela n'est respecté qu'occasionnellement.

Parfois, des mouvements de recherche des rebelles du MFDC, les forces de
sécurité ont temporairement restreint l'accès à la région de Casamance
ou à l'intérieur. Les forces de sécurité ont régulièrement dressé des
postes de contrôle dans la région de Ziguinchor en Casamance, pour
rechercher des rebelles et des transports d'armes. Les forces de
sécurité permettent généralement les voyageurs à poursuivre leur route
après avoir contrôlé leurs papiers et fouille les vehicules. Il y avait
des contrôles militaires en Casamance, sur la route de Cap Skirring et
sur les routes qui mènent vers la frontière gambienne. Les routes
étaient fermées de 6h 30 du soir jusqu'au matin.

Les rebelles du FMDC ont cherché à extorquer des biens et de l'argent
aux civils de la Casamance. Plusieurs fois, durant l'année, les rebelles
ont arrêté les véhicules de transport en commun et ont dépouillé les
passagers (voir **Section 1-a**)

Au cours de l'année, le gouvernement a aidé à construire des villages
pour permettre aux réfugiés et aux personnes déplacées de regagner leurs
domiciles en Casamance. En Mai, les forces de sécurité ont transporté
environ quatre cents réfugiés de la frontière gambienne à Ziguinchor
d'où ils reçurent une aide avant d'être convoyé à leurs villages
d'origine. La diminution de la violence en Casamance pendant l'année à
permis d' avoir peu de réfugiés et de personnes déplacées.

La loi a prévu le statut de réfugiés et d'asile en accord avec la
convention des Nations Unies de1951 relative aux statuts des réfugiés et
de son protocole de 1967. Le gouvernement a collaboré avec le Haut
Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés ( UNHCR) et les
organisations humanitaires de ce genre. Depuis 1989, le Sénégal a offert
une protection temporaire aux réfugiés mauritaniens, qui vivaient
généralement dans les endroits dispersés le long de la frontière
mauritanienne et qui pouvaient se déplacer en toute liberté à
l'intérieur du pays. Cependant, la plupart d'entre eux n'ont pu obtenir
des autorités des papiers de réfugiés en cours de validité. Parfois, ils
se sont heurtés à des difficultés quand ils voulaient utiliser leurs
reçus périmés de demande de réfugié. Alors qu'il n' y avait pas d'accord
formel de rapatriement, les deux gouvernements ont collaboré pour
permettre un rapatriement généralement non supervisé et très informel.
Le nombre exact de réfugiés mauritaniens restants n'est pas connu.
Plusieurs centaines de réfugiés Bissau Guinéens sont restés dans le
pays. Depuis Août, le bureau régional de UNHCR à Dakar avait enregistré
deux cent trente cinq (235) réfugiés libériens dans le pays.

Le 18 Juillet, le gouvernement a extradé en Mauritanie le Lieutenant
Didi Ould M'Hamed qui s'était réfugié dans le pays après avoir été
accusé d'avoir participé dans la tentative de renversement du président
Mauritanien. Craignant que Didi ne soit torturé en Mauritanie, des
organisations locales de droit de l'homme ont protesté contre
l'extradition qui a été approuvée par la cour d'appel.

Section 3 Respect des Droits Politiques : le droit des citoyens de
changer leur gouvernement.

Les citoyens ont, selon la constitution, le droit de changer leur
gouvernement par des élections multipartites périodiques. Ils ont fait
valoir ce droit durant les élections présidentielles qui ont mis fin à
quarante ans de domination du parti socialiste. Après vingt six ans dans
l'opposition, Abdoulaye WADE, soutenu par une coalition de partis
d'opposition a battu le président au pouvoir lors de ce qu'on peut
considérer comme des élections libres et justes. Il y a eu des rapports
sur plusieurs cas d'incidents de violence pré-électorale et
d'irrégularités de procédures. Lors du référendum national en 2001, 94
pour cent des électeurs ont accepté une nouvelle constitution . Il
y'avait 72 partis légalement reconnus.

En Août, l' Assemblée Nationale a crée le haut conseil de la république
(Haut Conseil) une assemblée consultative de quatre vingt dix membres
dont le rôle est de conseiller le président et le gouvernement sur les
questions économiques et sociales et aussi sur les règlements de
conflit. Le Haut Conseil est une combinaison du défunt Sénat et du
Conseil Economique et Social qui existaient sous l'ancienne
constitution.

Aux élections législatives de 2001, la coalition du Président a gagné
49,6% des suffrages et 89 des 120 sièges à l'Assemblée Nationale. Des
observateurs nationaux et internationaux ont qualifié les élections de
libres et transparentes. En 2002, la coalition du président à gagné 52
pour cent des suffrages dans les premières élections locales depuis
1996. Ceci a eu comme résultat le contrôle de 281 des 441 des
conseillers ruraux, régionaux et municipaux par la coalition au pouvoir
de WADE.

L'Observatoire Nationale des Elections (ONEL) a été créé pour contrôler
et superviser les élections. Le Ministre de l'Intérieure est maintenant
responsable de la mise en place et de l'organisation des élections, mais
l'ONEL a le pouvoir de faire respecter les lois électorales et d'initier
des poursuites judiciaires contre les individus et les parties qui
violent ces lois. L'ONEL fait un rapport sur ce qu'il a vu après chaque
élection. Le président nomme le membres de l'ONEL durant les années
électorales. Ils sont ensuite démis par décret présidentiel après avoir
livré les rapports.

Bien qu'il n'existe aucune interdiction légale pour les femmes quant à
leur participation à la politique, des facteurs culturels et
éducationnels ont existé comme facteurs de blocage à leur participation.
Cependant, il y a eu sept ministres --femmes dans le cabinet de trente
quatre membres et le nombre de femmes sur listes électorales pour les
élections locales a augmenté. Il y a eu 23 femmes sur les 120 députés de
l'Assemblée Nationale. En Mars 2001, le Président WADE a nommé le
premier Premier Ministre femme, Mame Madior BOYE. Mr Idrissa SECK l'a
remplacé en Novembre 2002. Néanmoins, le plus souvent, les femmes sont
mal placées sur les listes électorales des partis. Il leur était ainsi
difficile de gagner un siège à l'Assemblée Nationale (Condition
préalable pour être nommé Ministre).

Section 4 L'attitude du Gouvernement quant aux investigations
internationales et non gouvernementales de violations supposées des
droits de l'Homme.

Une grande variété d'organisations de droits de l'homme ont généralement
travaillé sans restriction gouvernementale, en faisant des
investigations et en publiant leurs trouvailles. Les officiels du
gouvernement ont été souvent coopératifs et attentifs à leurs opinions.

Le comité national des droits de l'homme du gouvernement comprend des
membres issus du gouvernement et des organisations civiques parmi
lesquelles les organisations privées des droits de l'homme. Il peut
faire des investigations sur les abus, y compris la torture, sur sa
propre initiative.

Section 5 La discrimination basée sur la race, le sexe, le handicape, la
langue ou le statut social.

La constitution stipule que « les hommes et les femmes doivent être
égaux devant la loi » et interdit la discrimination basée sur le sexe,
la race, la classe sociale ou la langue. Cependant, la discrimination
basée sur le sexe était très répandue et les lois anti discriminations
n'étaient pas appliquées.

Les Femmes

Il existe des rapports crédibles que la violence domestique contre les
femmes (le plus souvent il s'agit de femmes battues) est un fait
courant. Selon une étude financée par le Centre Canadien pour la
Recherche et le Développement International et menée à Dakar et à
Kaolack en 1996, 87 % des 515 femmes interviewées ont souffert d'une
forme de violence domestique. Elle a aussi montré que la violence
domestique était plus notable dans la capitale qu'à Kaolack. La police
n'intervenait pas d'habitude dans des cas de violence domestique et
beaucoup de personnes étaient réticentes pour régler le problème en
dehors de la famille. La violence domestique est punie d'une peine
d'emprisonnement allant jusqu'à cinq ans et une amende de 825 \$
(500.000 F CFA).

Par contre, la société perçoit le viol comme un très grave crime et la
loi stipule que les personnes condamnées pour viol, peuvent servir
jusqu'à dix ans de prison. Si la victime est mineure, l'âge est un
facteur aggravant. Les jugements sur le viol débouchent souvent sur des
condamnations. Le harcèlement sexuel est puni d'une peine allant jusqu'à
trois ans de prison et une amende de 825 \$ (500.000 F CFA).

La Mutilation Sexuelle des Femmes (MSF) n'est pas pratiquée par les
Wolofs, le groupe ethnique le plus important (43 % de la population) ;
mais elle est pratiquée sur les filles par la plupart des autres groupes
ethniques. L'obturation, l'une des formes les plus extrêmes et les plus
dangereuses de la MSF, est parfois pratiquée par les Toucouleurs, les
Mandikas, les Soninkés, les Bambaras, particulièrement dans les zones
rurales. Dans l'Est des régions de Saint-Louis, Matam, Tambacounda,
Ziguinchor et Kolda, où la MSF est le plus pratiquée, on estime que la
majorité des filles subissent la MSF. La MSF est considérée comme un
crime par la loi sénégalaise qui prévoit 6 mois à 5 ans de prison pour
ceux qui pratiquent directement la MSF ou ceux qui ordonnent son
exécution sur une tierce personne. Les cas de jugement de 2002 et 2001
contre des personnes qui ont pratiqué la MSF n'ont pas été vidés à la
fin de l' année.

Le gouvernement a des programmes de sensibilisation des femmes sur les
dangers de la MSF. Il y a eu des plans d'action locaux et
gouvernementaux pilotés par le Ministre de la Famille, du développement
Social et de la Solidarité. Beaucoup de progrès ont été notés quant à la
réduction des pratiques de MSF dans le pays .

Le 30 mars, 108 villages du sud est ont banni la MSF et le mariage
précoce dans leurs communautés. Les 20 et 21 septembre, 202 villages ont
interdit la pratique de MSF et le mariage précoce. En Octobre, 13
villages du nord du pays ont eux aussi banni la MSF. Depuis 1997, 1031
villages ont interdit la MSF, ce qui constitue plus de 20 % des 5000
villages qui ont pratiqué la MSF dans le pays. Ces villages qui se sont
déclarés contre la MSF ont entrepris de vastes programmes de
sensibilisation de base, des activités de mobilisations sociales et des
programmes de conscientisation entre villages ou entre les générations.

Les femmes font l'objet de discrimination à tous les niveaux, surtout en
milieu rural où les coutumes traditionnelles et islamiques (y compris la
polygamie) et les règles concernant l'héritage sont les plus strictes.
Selon la loi du pays les femmes ont le droit de choisir quand et avec
qui elles veulent se marier. Mais les pratiques traditionnelles limitent
le choix des femmes. L'âge minimum de consentement pour le mariage et de
21 ans pour l'homme et 16 ans pour la femme. Dans certaines conditions,
le juge peut donner une dispense spéciale pour un mariage célébré en
dessous de l'âge requis. Cette loi n'est pas appliquée dans certaines
communautés où le mariage est arrangé. Selon la loi, il faut le
consentement de la femme pour l'union polygame, mais une fois qu'elle a
contracté la polygamie, son consentement n'est plus nécessaire pour tout
mariage ultérieur du mari. Les femmes faisaient l'objet de
discrimination concernant les opportunités d'aller à l'école. Seules 23
% des femmes de plus de 15 ans étaient alphabétisées, comparé à 43 % des
hommes.

Les femmes qui ont un emploi salarié sont estimées à 20% et les
pratiques traditionnelles rendaient l'obtention de crédits bancaires
difficiles pour les femmes. Du fait que les hommes sont légalement
considérés comme les chefs de famille, les femmes payaient plus d'impôts
que les hommes pour le même salaire (elles étaient imposées comme des
célibataires sans enfants) et les employeurs payaient les allocations
aux hommes et non aux femmes. De façon générale, les femmes se marient
jeunes (d'habitude avant l'age de 16 ans dans les zones rurales) et
donnaient naissance à une moyenne de 5,7 enfants vivants. On estime que
la moitié des femmes était dans des mariages polygames.

Dans les zone urbaines, les femmes faisaient l'objet d'un peu moins de
discrimination et elles étaient plus actives dans le gouvernement, la
politique ou les affaires. Environ 14% des juristes sont des femmes. Les
femmes en milieu urbain avaient plus de chance de bénéficier davantage
des efforts du gouvernement à améliorer les droits de la femme au
divorce, à la pension alimentaire et d'assistance quant à la charge des
enfants, et de rechercher une éducation et un emploi. Les citadines
généralement reçoivent le même salaire à travail égal.

# Les enfants

Le Ministère de la Famille du développement Social et de la Solidarité
est responsable de la promotion du bien être de l'enfant ; il est aidé
dans cette tâche par le Ministère de la santé et le ministère de l'
Education qui s'occupent de la survie et de l'éducation de l'enfant. Le
gouvernement a continué d'augmenter le nombre de classes et à encourager
un plus grand nombre d'enfants, surtout les filles, à aller à l'école et
à y rester. Cependant les filles font toujours l'objet de discrimination
pour obtenir des opportunités d'éducation. Seulement 23 % des femmes de
plus de 15 ans sont alphabétisés, comparé à 43 % des hommes.

Bien que l'éducation soit déclarée obligatoire, libre et universelle
pour les enfants jusqu'à l'âge de 16 ans, la fréquentation obligatoire
n'est pas imposée. Environ 75 % des garçons et 67 % des filles sont
inscrit à l'école élémentaire.

La MSF était tout d'abord pratiquée sur les jeunes filles (voir Section
5 les femmes).

La peine de prison pour les pédophiles pouvait aller jusqu'à 10 ans.

# 

# Les personnes handicapées 

Il n'existe aucune loi pour promouvoir les personnes handicapées et la
plupart des handicapés ne pouvaient pas faire les travaux physiques
qu'on trouve dans le pays. Il avait également un manque d'équipements et
de possibilité de formation pour les handicapés.

Minorités Ethniques / Raciales / Nationales

Les groupe ethniques les plus représentatifs sont les Wolofs ( plus de
40 pour cent de la population ), les Pulars ( qu'on appelle aussi Peuhls
ou Fulanis , presque 25 pour cent ) et les Serères ( plus de 15 pour
cent ). Les Diolas, les Mandingues et les Soninkés, font partie des plus
petits groupes. Chaque groupe a sa propre langue d'origine, mais le
Français et le Wolof furent largement utilisés au sein de tous les
groupes ethniques . Si les régions d'origine de ses groupes ethniques
peuvent être identifiées d'une manière générale, les zones géographiques
correspondantes ne sont plus distinctes .

La Casamance, cette région du pays qui s'étend au sud de la Gambie, est
en substance moins aride, moins islamisée, et compte moins de Wolofs que
le reste du pays . Il parait que le ressentiment parmi les groupes
Casamançais, y compris les Diolas, causé par la domination des
nordistes, y compris les Wolofs, a contribué d'une manière significative
à la rebellion du MFDC en Casamance, rebellion qui a débuté en 1982 et
qui a conduit à plusieurs violations des droits de l'homme ( voir
section 1.a. et 1.d.). Durant l'année, il y a eu considérablement moins
de violences en Casamance, et lors d'une conférence du MFDC en octobre,
la direction du MFDC a déclaré qu'elle ne cherchait plus l'indépendance
totale du reste du Sénégal mais l'émancipation . Les deux parties ne
s'étaient pas engagées dans un processus de paix avant la fin de l'année
.

Section 6 Les Droits des Travailleurs

a.  Le Droit d'Association

La Constitution et le Code du Travail donnent à tous les travailleurs le
droit d'association et la liberté de former et d'appartenir à des
syndicats . Le Code du Travail exige que le Ministre de l'Intérieur
donne une autorisation préalable avant qu'un syndicat ne puisse exister
légalement, et le gouvernement peut aussi dissoudre des syndicats par
ordre administratif . L'Organisation Internationale du Travail (OIT)
continua à s'opposer à ces restrictions de libertés d'association .

Tout groupe de travailleurs exerçant le même métier ou la même
profession, ou des activités professionnelles similaires, peut former un
syndicat . Le gouvernement peut dissoudre un syndicat si ses activités
dévient de cette charte.

Le Code du Travail ne s'applique pas aux secteurs informel et agricole .
Environ 60 pour cent de la population s'adonnait au travail agricole, et
40 pour cent des jeunes gens des villes étaient officiellement employés
. Le petit composant industriel de la main d'œuvre totale de 4 millions
de travailleurs était presque entièrement syndiqué. L'unique syndicat du
secteur agraire représentait ses travailleurs dans une compagnie
sucrière privée . Bien qu'ils constituaient un faible pourcentage de la
population active, les syndicats ont exercé une influence politique
significative à cause de leurs capacités à perturber les secteurs vitaux
de l'économie.

La Confédération Nationale des Travailleurs du Sénégal (CNTS), le
syndicat le plus représentatif, avait des liens étroits avec le Parti
Socialiste (PS) . Tout en étant en apparence une organisation
indépendante, la CNTS soutenait le PS et ses politiques durant ses 40
années de contrôle du gouvernement . Après la prise de fonction du
Président Wade en 2000, le soutien de la CNTS au PS est devenu une
source de tension avec les partisans de Wade . Dans le but d'assurer un
appui syndical au PDS, le président Wade a facilité la division de la
CNTS en deux syndicats séparés : la CNTS et la Confédération Nationale
des travailleurs du Sénégal -- Force du Changement ( CNTS - FC) qui
soutenait le Président Wade et le PDS .

En 2002, des individus ont attaqué et brûlé le siège de la CNTS . Une
personne y a perdu la vie, et d'autres ont souffert de brûlures graves
.La police arrêta neuf personnes y compris Cheikh Diop, un dirigent de
la CNTS -- FC, pour cette attaque . Les avocats de Diop ont onze fois
essayé d'obtenir la liberté provisoire pour leur client mais sans succès
. La presse révéla qu'un des juges qui n\'avait pas voulu céder aux
pressions du gouvernement en rejetant 10 des requêtes de liberté
provisoire fut enlevé de son poste de Doyen des Juges . Six prévenus ont
été reconnus coupables de manifestation illégale, et tous ont été
acquittés . Ils ont été condamnés à 18 mois de prison, ce qui
correspondait à leur période de détention préventive .

L'Union Nationale des Syndicats Autonomes du Sénégal (UNSAS)était le
principal rival de la CNTS . L'UNSAS est une fédération de syndicats
d'une importance stratégique ayant comme membres les travailleurs de
l'électricité, des télécommunications, des hôpitaux, des chemins de fer,
les travailleurs de la compagnie sucrière, les enseignants et les
techniciens de l'hydraulique. La troisième fédération syndicale majeure
est la Confédération des Travailleurs Autonomes .

Il y a des interdictions légales à propos de la discrimination par les
employeurs contre les membres des syndicats et leurs dirigeants . Les
employeurs reconnus coupables de discrimination contre un syndicat sont
obligés à rétablir les travailleurs dans leurs fonctions .

Le Code du Travail autorise les syndicats à s'affilier à des
organisations internationales . La CNTS était active dans les
organisations ouvrières régionales et internationales et demeurait le
membre local le plus important de l'Organisation de L'Union Syndical
Africaine . La CNTS était aussi un membre de la Confédération
Internationale des Syndicats Libres (CISL) .

b . Le Droit d'Organisation et de Négociation Collective .

La loi donne aux syndicats le droit de s'organiser et de négocier
collectivement, et ce droit est protégé dans la pratique . Le rapport de
2002 de la Confédération Internationale des Syndicats Libres ( CISL)
indiqua que les centrales syndicales nationales ont pu négocier avec le
gouvernement avec succès . Il n'y a pas eu de cas connus de travailleurs
à qui on a empêché d'exercer leur droit de s'organiser et de négocier
collectivement . Le Ministère du Travail (MT) peut intervenir dans des
conflits entre travailleurs et patronat, sur demande . Il joue aussi le
rôle de médiateur dans les secteurs privé et publique.

La Constitution et le Code du Travail garantissent le droit de grève
mais avec des restrictions significatives. Les syndicats représentant
les fonctionnaires doivent notifier au gouvernement leur intention
d'aller en grève au mois un mois à l'avance . Les syndicats du secteur
privé doivent faire la même notification mais trois jour à l'avance . Le
gouvernement ou l'employeur peut profiter de ce temps pour essayer de
régler le conflit par la médiation , généralement à travers le Ministère
du Travail, mais ils ne peuvent pas empêcher la grève . La disposition
de la constitution qui stipule qu'une grève ne peut ni faire obstacle à
la liberté de travailler ni mettre en péril l'entreprise concernée, n'a
pas été testée . Le gouvernement a le droit de réquisitionner des
travailleurs d'entreprises privées comme ceux des services publiques
pour assurer la sécurité des personnes et des biens, pour maintenir
l'ordre publique , ou pour satisfaire des besoins essentiels . Il n'y a
pas eu de grèves illégales durant l'année .

La législation du travail s'applique à toutes les unités industrielles y
compris celles de la Zone Franche Industrielle de Dakar.

c . Interdiction du Travail Forcé ou Obligatoire

La loi interdit le travail forcé ou obligatoire , y compris le travail
des enfants ; cependant il y a eu quelques rapports relatifs au travail
forcé d'enfants (voir Section 6 . d . ).

d . Statut des Pratiques du Travail des Enfants et Age Minimum pour
l'Emploi

La constitution interdit l'exploitation du travail des enfants, et le
gouvernement impose cette interdiction au secteur formel ; cependant,
des cas de travail forcé d'enfants ont été signalés . Le gouvernement a
fait passer des dispositions réglementaires après avoir ratifié la
Convention 182 de l'O.I.T. pour aborder le problème du travail des
enfants dans le secteur informel, y compris des dispositions définissant
la nature des travaux à risque interdits aux enfants et aux jeunes gens,
des dispositions définissant et interdisant les pires formes de travail
des enfants et les catégories de travaux interdits aux enfants, de même
que les limites d'âge obligatoires pour ces interdictions . Les enfants
de moins de 15 ans, l'âge minimum pour l'emploi, travaillaient
fréquemment dans les secteurs informels et traditionnels de plus grande
envergure, notamment dans les fermes familiales situées dans les zones
rurales ou dans les petites entreprises où le gouvernement n'impose pas
d'âge minimum ou autres règlements relatifs au lieu de travail . Les
inspecteurs du Ministère du Travail suivaient de près et mettaient en
application le règlement à propos de l'âge minimum dans le secteur des
petits salaires officiels, y compris les entreprises d'état, les grandes
sociétés privées et les coopératives .

Quelques enseignants religieux des écoles coraniques faisaient venir à
Dakar des enfants à partir des zones rurales et les maintenaient dans
des conditions de servitude involontaires en leur faisant gagner de
l'argent pour leur entretien et pour celui de leur maître .

En 1998, le pays entama un programme de mise en œuvre de 3 ans pour
mettre fin au travail des enfants à travers le Programme International
pour l'Elimination du Travail des Enfants (PIETE) . Programmé à
l'origine pour s'achever en 2001, le programme national mis en œuvre par
PIETE s'est achevé en décembre .

e . Conditions de Travail Acceptables

La loi rend obligatoire un salaire mensuel minimum, et les Ministères du
Travail et des Finances fixent les taux des salaires à la suite d'une
négociation avec les syndicats et les conseils d'administration . Le
salaire minimum de \$ 0.37(223.7 FCFA) l'heure n'offrait pas un niveau
de vie adéquat au travailleur et à sa famille .

Dans le cadre du secteur formel, la loi exige pour la plupart des
professions une semaine de travail standard de 40 à 48 heures avec au
moins un repos d'une période de 24 heures, 1 mois de congé annuel,
l'inscription aux projets de sécurité sociale et de retraite du
gouvernement, des critères de sécurité et autres mesures . Ces
règlements sont incorporés dans le Code du Travail et sont supervisés
par les inspecteurs du Ministère du Travail ; cependant la mise en
application était inégale, particulièrement en dehors du secteur formel
.

Bien qu'il y aient des dispositions légales relatives à la sécurité dans
les lieux de travail, ces dispositions ne sont pas souvent mises en
application . Il n'y a aucune protection légale explicite pour les
travailleurs qui déposent des plaintes pour des conditions de travail
peu sûres Bien que les travailleurs ont le droit de refuser de s'exposer
à des conditions de travail dangereuses, ce droit fut rarement exercé à
cause d'un taux de chômage élevé et d'un système judiciaire lent .

f . Trafic de Personnes

La loi interdit la vente de personnes, l'enlèvement et la prise d'otage
mais n'aborde pas explicitement le trafic de personnes, et il y a eu de
temps à autre des rapports sur le trafic de femmes pour du travail ou à
des fins sexuelles . En septembre 2002, le bureau de la Commission des
Droits de l'Homme a coordonné la stratégie nationale pour le pays contre
le trafic de personnes . Au moisde mai, le Gouvernement a signé un
accord avec un gouvernement étranger pour former des éléments de la
gendarmerie et de la police nationale en vue de renforcer les capacités
du gouvernement à empêcher le trafic de personnes .

Le pays était une zone de départ et de transit pour le trafic de femmes
et de filles vers l'Europe, l'Afrique du Sud et le Moyen Orient à des
fins d'exploitation sexuelle, et un pays de destination pour le trafic
d'enfants venant des pays limitrophes . Les organisations criminelles
nigériannes utilisent Dakar comme un point de transit pour le trafic de
femmes vers l'Europe, l'Italie en particulier, à des fins de
prostitution .