### TITULO 22: RELACIONES EXTERIORES

CAPITULO II: AGENCIA PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL, AGENCIA
COOPERANTE PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL.

**PARTE 211:**

TRANSFERENCIA DE PRODUCTOS BÁSICOS ALIMENTICIOS PARA USARLOS COMO
SOCORRO EN CASOS DE DESASTRE, EL DESARROLLO ECONÓMICO Y OTRAS CLASES DE
AYUDA.

NOTE: Should there be any controversy with regard to the translation,
the English version prevails.

> En caso de controversia con la traducción al español, la versión
> original en inglés prevalece.

UNOFFICIAL TRANSLATION -- TRADUCCION NO OFICIAL

Perú Septiembre 1999

PARTE 211- TRANSFERENCIA DE PRODUCTOS BASICOS ALIMENTICIOS PARA USARLOS
COMO SOCORRO EN CASOS DE DESASTRE, EL DESARROLLO ECONOMICO Y OTRAS
CLASES DE AYUDA

# Sección

**211.1** Propósito general y ámbito; leyes.

**211.2** Definiciones.

**211.3** Convenios con la agencia cooperante, procedimiento del
programa.

**211.4** Disponibilidad y envío de los productos básicos.

**211.5** Obligaciones de la agencia cooperante.

**211.6** Tratamiento, reempacado y etiquetado de los productos básicos.

**211.7** Tramitaciones para la entrada y manipulación de los productos
básicos en el país extranjero.

**211.8** Eliminación de los productos básicos que no podrán usarse para
los fines autorizados.

**211.9** Responsabilidad por pérdidas, daños o distribución indebida de
los productos básicos.

**211.10** Constancias y requisitos de información.

**211.11** Suspensión, terminación y vencimiento del programa.

**211.12** Facultad para hacer dispensas y enmiendas.

# 

# APENDICE I A LA PARTE 211 - PLAN TECNICO

Autoridad: Sección 207 c) de la Ley de Asistencia y Desarrollo del
Comercio Agrícola de 1954, enmendada: véase la Ley Pública 101-624 104,
Stat. 3632, 3642 7 U.S.C. 1726a c).

**Sec. 211.1 Propósito general y ámbito; leyes.**

a\) *Leyes .* La Ley de Asistencia y Desarrollo del Comercio Agrícola de
1954, enmendada (Ley Pública 480) se modificó otra vez con la Ley de
Comercio y Desarrollo Agrícola de 1990, Ley Pública 101-624 104, Stat.
3632-65 (1990). La ley dictada por el reglamento en esta parte (a partir
de la fecha de expedición de esta parte) comprende las siguientes
secciones de la Ley Pública 480: 1, 2, 3, 201, 202, 203, 207, 401, 402,
403, 404, 406, 407, 408, 409, 413 y 414. De conformidad con el título II
de la Ley Pública 480, la A.I.D. podrá transferir los productos básicos
agrícolas para solucionar el problema del hambre u otros requisitos
extraordinarios de socorro; luchar contra la desnutrición,
particularmente de niños y madres; realizar actividades que tratan de
aliviar las causas del hambre, la mortalidad y la morbilidad; promover
el desarrollo económico y comunitario; promover buenas prácticas
ecológicas, y poner en práctica programas de alimentación. Se podrán
facilitar productos básicos agrícolas para satisfacer las necesidades
alimentarlas de emergencia a través de gobiernos extranjeros y de
organismos privados o públicos, tales como los intergubernamentales. La
Sección 202 a) de la Ley Pública 480 autoriza a la A.I.D., sin perjuicio
de las otras disposiciones de la ley, a suministrar productos básicos
agrícolas para satisfacer las necesidades alimentarias de emergencia, en
la manera y según los términos y condiciones que la A.I.D. considere
convenientes para ese caso de emergencia. También se podrán facilitar
productos básicos agrícolas para prestar ayuda en casos que no sean de
urgencia a través de las instituciones privadas voluntarias o
cooperativas que estén, en la medida en que sea posible, inscritas en la
A.I.D., y a través de organismos intergubernamentales.

*b)Términos y condiciones.* Esta parte 211, llamada el Reglamento 11 de
la A.I.D., prescribe los términos y las condiciones uniformes aplicables
a los programas del título II, salvo los realizados por los organismos
de las Naciones Unidas y el Programa Mundial de Alimentos. En el plan
técnico presentado por una agencia cooperante se podrá proponer y
justificar la dispensa de cualquier sección del Reglamento que no sea
obligatoria legalmente. Si la A.I.D. aprueba la dispensa, se indicará la
sección o subsección específica dispensada en la Autorización para la
Transferencia firmada por la agencia cooperante y la A.I.D., o en un
anexo elaborado por ella, que se adjunte al plan técnico.

**Sec. 211.2 Definiciones.**

a\) Por *A.I.D*. se entiende la Agencia para el Desarrollo Internacional
o cualquier entidad sucesora, incluida, cuando sea pertinente, la USAID.
Por *USAID* se entiende la oficina de la A.I.D. en un país extranjero.
Por *AID/W* se entiende la oficina de la A.I.D. ubicada en Washington,
D.C.

b\) *El cálculo estimado anual de los requisitos o AF-R* (Formulario
A.I.D. 1550-3, Documento de Prueba E, Manual 9 de la A.I.D.) es una
actualización estadística del plan técnico firmado por la agencia
cooperante que solicita los productos básicos en virtud del título II,
dando un cálculo de las cantidades necesarias. Al firmar la A.I.D./W el
AER, éste, junto con el Acuerdo para el Programa de Alimentos para la
Paz entre la A.I.D. y la agencia cooperante, el plan técnico aprobado y
el Reglamento 11, forman un acuerdo de donación entre la A.I.D. y la
agencia cooperante con respecto a los productos básicos incluidos en el
A.E.R.

c\) Por *CCC* se entiende la Commodity Credit Corporation, sociedad y
organismo de los Estados Unidos en el Departamento de Agricultura de los
Estados Unidos.

d\) 1) *Por agencia cooperante* se entiende la entidad, en los Estados
Unidos o fuera de su territorio, gubernamental o no, tales como los
gobiernos extranjeros, la Cruz Roja de los Estados Unidos, los
organismos intergubernamentales o las instituciones privadas voluntarias
o cooperativas, que conciertan un acuerdo con el Gobierno de los Estados
Unidos para el uso de fondos o productos básicos agrícolas.

2\) Por *agencia cooperante gubernamental* se entiende un gobierno
extranjero que ha firmado una Autorización para Transferencias según la
cual los productos básicos agrícolas se donan en casos de emergencia
solamente. Las agencias cooperantes gubernamentales se tratan aquí como
un grupo distinto de las otras agencias cooperantes puesto que sólo
podrán tener derecho a los programas de emergencia y sus circunstancias
difieren en cuestiones tales como los reglamentos que rigen los envíos y
en otros aspectos del acuerdo.

3 ) *Por agencia cooperante no gubernamental* se entiende la entidad
voluntaria privada, la cooperativa, la Cruz Roja de los Estados Unidos u
otra entidad privada o pública. Los organismos intergubernamentales
también se consideran como agencias cooperantes no gubernamentales en
este Reglamento 11 a menos que el texto o contexto indique lo contrario.

e\) Por *cooperativa* se entiende una entidad del sector privado
propiedad de sus miembros, quienes la controlan y disfrutan de sus
servicios y ganancias. Esas entidades prestan servicios comerciales y de
extensión en materia de desarrollo cooperativo a sus afiliados.

f\) *Por misiones diplomáticas* se entienden las oficinas del
Departamento de Estado ubicadas en los países extranjeros y comprenden,
entre otras, las embajadas, las legaciones y los consulados. Como la
A.I.D. está encargada de los programas del título II. la mención en este
Reglamento de las misiones diplomáticas se aplica solamente con respecto
a los países donde no exista una USAID.

g ) *Por entidades de socorro en casos de desastres* se entienden las
instituciones facultades por la AID/W, USAID o misión diplomática para
asistir a las víctimas de un desastre.

h\) *Por víctimas de un desastre* se entienden las personas que, debido
a inundaciones, sequías, incendios, terremotos, otros desastres
naturales o causados por el hombre, o exigencias de socorro
extraordinarias, necesitan alimentos, alimentos para animales u otras
clases de ayuda.

i\) *Por franquicia aduanera* se entiende la exención de todos los
derechos de aduana, tasas de peaje, gravámenes o impuestos del gobierno
aplicables al acto de importación.

j\) 1) El *Acuerdo del Programa de Alimentos para la Paz* establece una
institución no gubernamental corno agencia cooperante a la cual la
A.I.D. conviene en autorizar futuras transferencias de productos básicos
de conformidad con el título II de la Ley Pública 480 y el Reglamento
11, y la agencia cooperante conviene en aceptar la transferencia de esos
productos básicos de acuerdo con los programas aprobados en virtud del
título II y el Reglamento 11 de la A.I.D., y procedimientos conexos.

2\) Por *Acuerdo del Programa de Alimentos para la Paz del Gobierno*
*Anfitrión* se entiende un acuerdo entre la agencia cooperante y el
gobierno extranjero de cada país cooperador con el fin de realizar allí
actividades en forma compatible con los términos y las condiciones
enunciadas en este Reglamento 11.

3\) Por *Acuerdo de la Institución Beneficiaria* se entiende el acuerdo
por escrito entre la agencia cooperante y la agencia recipiente antes de
que se transfieran a esta última los productos básicos, los réditos
monetizados u otros ingresos del programa para su distribución o la
ejecución de un programa aprobado.

k\) El término *franco al costado del buque (f.a.s.)* comprende todos
los costos de transporte y entrega de las mercancías al muelle. El
término *franco a bordo (f.o.b.)* comprende los costos de la entrega de
las mercancías y su embarque en el medio de transporte en un lugar
específico.

l\) Por *instituciones* se entienden los establecimientos no penales
públicos o privados, sin fines de lucro, que funcionan con fines
caritativos o de bienestar social y donde viven y reciben alimentos las
personas necesitadas. Un ejemplo de esas instituciones son los hogares
para ancianos o desventajados física o mentalmente, los campamentos de
refugiados y los asilos para los leprosos.

m\) Por *instituciones intergubernamentales* se entienden las
instituciones patrocinadas y respaldadas por dos o más países, uno de
los cuales son los Estados Unidos.

n\) *Por rescate marino* se entiende la indemnización que se otorga a
quienes han ayudado a salvar un buque o su carga de un peligro inminente
o a recuperarlos de una pérdida real.

o\) Por réditos *monetizados* se entienden los fondos generados de la
venta de los productos básicos del título II en los programas de
monetización aprobados. Los réditos monetizados deberán depositarse en
cuentas especiales que devenguen intereses, para su fiscalización y
supervisión.

p\) El término *sin fines de lucro* significa que el resto de los
ingresos después de pagar los gastos de funcionamiento que se devenguen
por cualquier actividad, proyecto o programa, se utilicen únicamente
para la realización de esa actividad, proyecto o programa.

q\) Por *plan técnico* se entiende el plan presentado por la agencia
cooperante real o potencial donde se describe el uso previsto de los
productos básicos, de los réditos monetizados o de los ingresos del
programa. Todas las menciones en este Reglamento del plan técnico
comprenderán el cálculo anual de los requisitos que se relacione con
dicho plan técnico.

r\) Por *institución voluntaria privada* se entiende la entidad no
gubernamental sin fines de lucro (en el caso de una institución de los
Estados Unidos, la que esté exenta del pago de impuestos federales sobre
la renta de conformidad con la sección 501 c) 3) del Código de Rentas
Internas de 1986), que reciba fondos de fuentes privadas, contribuciones
de voluntarios en la forma de dinero, tiempo del personal o apoyo en
especie del público, y que se dedique o proponga dedicarse actividades
de asistencia voluntarias, caritativas o para el desarrollo (salvo las
actividades religiosas).

s\) Por *ingresos del programa* se entienden los ingresos brutos
devengados por la agencia cooperante o las agencias recipientes de las
actividades apoyadas en virtud del programa aprobado en el plazo de
ejecución del mismo. Esos ingresos comprenden, entre otros, los
intereses acumulados sobre los depósitos de los réditos monetizados, las
ganancias de las actividades generadores de ingresos, los fondos
acumulados por la venta de los recipientes y las contribuciones
voluntarias nominales de los beneficiarios según sus medios económicos.

t ) Por *agencias recipientes* se entienden las escuelas, entidades,
instituciones de bienestar social, organismos de socorro en casos de
desastres, y las entidades públicas o privadas cuya distribución de
alimentos o actividades del proyecto sean auspiciadas por la agencia
cooperante y que reciban para su distribución a los beneficiarios
calificados los productos básicos o réditos monetizados o ingresos del
programa para actividades aprobadas. La agencia cooperante podrá ser una
agencia recipiente.

u\) Por *beneficiarias* se entienden las personas que reciben ayuda
alimentarla o se benefician de los réditos monetizados o ingresos del
programa por su condición económica o alimentarla, o que de otra manera
reúnen los requisitos para recibir productos básicos para su propio uso
u otra clase de asistencia de conformidad con los términos y las
condiciones del plan técnico aprobado o la Autorización para la
Transferencia.

v\) Por *institución o cooperativa voluntaria privada inscrita* se
entiende una institución o cooperativa voluntaria privada sin fines de
lucro inscrita en la A.I.D. y aprobada por ella. El término comprende
las instituciones voluntarias privadas inscritas del extranjero y de los
Estados Unidos. Si desea información sobre la inscripción, véase la
parte 203 del título 22, Código de Reglamentos Federales, Reglamento 3
de la A.I.D., Inscripci6n de instituciones para ayuda voluntaria al
exterior. La A.I.D., al estudiar y aprobar las propuestas podrá, a su
juicio, preferir las entidades voluntarias privadas y cooperativas
inscritas a las no inscritas, así como las estadounidenses a las
extranjeras.

w\) Por *Autorización para la Transferencia o TA* se entiende el
documento firmado por la agencia cooperante y la A.I.D. que describe los
productos básicos y el programa en el que se utilizarán. La TA incorpora
el Reglamento 11 de la A.I.D. y autoriza al CCC para enviar los
productos básicos.

> x\) Por *USDA* se entiende el Departamento de Agricultura de los
> Estados Unidos.

y\) *Por instituciones de beneficencia pública* se entienden las
entidades voluntarias públicas o privadas que prestan cuidados, tales
como la asistencia alimentarla, a las personas necesitadas que no viven
en instituciones.

**Sec. 211.3 Acuerdos con las agencias cooperantes; procedimiento del
programa.**

*a)* *Acuerdo del Programa de Alimentos para la Paz.* Las entidades no
gubernamentales podrán reunir los requisitos para convertirse en
agencias cooperantes en los programas regulares en virtud del párrafo d)
2) i) de esta sección, solamente cuando hayan concertado un Acuerdo del
Programa de Alimentos para la Paz con la A.I.D. que incorpore los
términos y las condiciones enunciadas en el Reglamento 11.

*b)* *Acuerdo del Programa de Alimentos para la Paz del Gobierno
Anfitrión.* Las agencias cooperantes no gubernamentales e
intergubernamentales concertarán, además del Acuerdo del Programa de
Alimentos para la Paz, otro acuerdo por escrito llamado Acuerdo del
Programa de Alimentos para la Paz del Gobierno Anfitrión con el gobierno
de cada país extranjero, mediante el cual se transfieren los productos
básicos del título II a la agencia cooperante. Este acuerdo establecerá
los términos y las condiciones que deberá cumplir la agencia cooperante
no gubernamental para llevar a cabo un programa del titulo II en el
país, de conformidad con los requisitos pertinentes de esta parte. La
agencia cooperante entregará a la USAID o a la misión diplomática una
copia suscrita de los Acuerdos del Programa de Alimentos para la Paz del
Gobierno Anfitrión.

Cuando ese acuerdo por escrito no sea apropiado o viable, la USAID o la
misión diplomática asegurará a la AID/W, por escrito, que el programa
podrá ejecutarse eficazmente en cumplimiento de este Reglamento aun sin
dicho acuerdo.

*c)* *Acuerdo con la Agencia Recipiente.* Antes de la transferencia de
los productos básicos, los réditos monetizados o los ingresos del
programa a una agencia recipiente para la distribución de los mismos o
la ejecución de un programa aprobado, la agencia cooperante deberá
concertar con dicha entidad un acuerdo por escrito que:

1\) Describirá los usos aprobados de los productos básicos, los réditos
monetizados y los ingresos del programa de una manera compatible con el
plan técnico aprobado o la TA;

2\) Obligará a la agencia recipiente a pagar a la agencia cooperante el
valor de los productos básicos, réditos monetizados o ingresos del
programa que se utilicen con fines no permitidos en virtud del Acuerdo
de la Agencia Cooperante o que se han perdido, dañado o usado
indebidamente por no haber ejercido la entidad beneficiaria un cuidado
razonable de esos productos básicos, réditos monetizados o ingresos del
programa, y

3\) Incorporará por mención o de otro modo los términos y las
condiciones enunciados en este Reglamento 11.

El plan técnico podrá indicar las transferencias de productos básicos,
réditos monetizados o ingresos del programa acerca de los cuales la
agencia cooperante y la A.I.D. convengan en que no sería pertinente o
viable un Acuerdo con la Agencia Recipiente. En todo caso, la agencia
cooperante deberá seguir encargándose de esos productos básicos, réditos
monetizados e ingresos del programa de conformidad con los términos de
este Reglamento 11 y el plan técnico o la TA. La agencia cooperante
entregará a la USAID o a la misión diplomática una copia suscrita de los
Acuerdos que haya firmado con la Agencia Recipiente.

d\) *Procedimiento del programa.* *1) Solicitudes del Programa.*
Cualquier agencia cooperante, tales como las entidades voluntarias
privadas, las cooperativas, los gobiernos extranjeros (en casos de
emergencia solamente) y los organismos internacionales podrán solicitar
el programa.

*2) Aprobación de los programas.* Para la aprobación de una solicitud de
asistencia en virtud del título II se podrán seguir, por lo general, dos
modalidades básicas:

í) *Los programas regulares.* La agencia cooperante presenta a
[l]{.underline}a A.I.D. el plan técnico o plan técnico multianual (véase
el Apéndice I), en el que se describe el programa propuesto. Junto con
el plan técnico se deberá presentar, asimismo, un cálculo anual de los
requisitos que indique las cantidades de productos básicos requeridas
para cada programa propuesto. La aprobación de la AID/W y la firma del
AER completan este procedimiento de decisión.

ii\) *Los programas especiales.* La otra modalidad es la Autorización
para las Transferencias. La TA se utiliza en todos los programas de
emergencia de gobierno a gobierno y en los programas de las agencias
cooperante no gubernamentales que no se ajustan al marco del Acuerdo del
Programa y el AER. La TA incluirá el Reglamento 11 por mención.

*3) Con sujeción a la disponibilidad.* El acuerdo de la A.I.D. de
transferir los productos básicos está sujeto a la disponibilidad de las
asignaciones y los productos básicos agrícolas en los años fiscales del
Gobierno de los Estados Unidos a los cuales se aplique.

*4) Oportunidad de la decisión.* Según la sección 207 a) de la Ley
Pública 480, en el plazo de 45 días después de su presentación a la
A.I.D., se deberá tomar una decisión sobre la propuesta presentada por
una entidad voluntaria privada o cooperativa, con la aprobación de la
USAID o misión diplomática. En la decisión se deberán pormenorizar las
razones para la aprobación o denegación de la propuesta y, en este
último caso, las condiciones que se deben cumplir para la aprobación.
Asimismo, la USAID o la misión diplomática deberán decidir si aprobarán
o denegarán la propuesta en el plazo de 45 días de haberla recibido o
entregarán una explicación por escrito a la entidad voluntaria privada o
cooperativa y a la AID/W con las razones por las cuales la USAID o la
misión diplomática necesita más tiempo para estudiar la propuesta.

**Sec. 211.4 Disponibilidad y existencia de los productos básicos.**

*a)* *El envío, la distribución y el uso de los productos básicos.* Los
productos básicos deberán estar disponibles para su envío, distribución
y uso de conformidad con las disposiciones del plan técnico y AER
aprobados, o de la TA y de este Reglamento 11.

*b) La transferencia del título de propiedad y entrega.* 1) A menos que
el plan técnico aprobado o la TA dispongan lo contrario, el titulo de
propiedad de los productos básicos se transferirá:

i\) en el caso de las agencias cooperantes no gubernamentales, en el
lugar en los Estados Unidos donde el transportista marítimo o sus
agentes tomen posesión de la carga (por lo general, f.a.s. o f.o.b en el
puerto estadounidense), o

ii\) en el caso de las agencias cooperantes gubernamentales, en el
puerto de entrada de destino, al completar el desembarque el
transportista marítimo (en los países con litoral), o en el puerto de
entrada de destino, al completar la entrega el transportista terrestre
(en los países sin litoral).

Salvo convenio en contrario de la A.I.D. por escrito, la agencia
cooperante conservará el título de propiedad de los productos básicos,
réditos monetizados e ingresos del programa transferidos a la
institución beneficiaria para su distribución o uso de conformidad con
el plan técnico o la TA.

2\) Las agencias cooperantes no gubernamentales harán los arreglos
necesarios para aceptar los productos básicos en los puntos de acceso
indicados por el CCC.

*c) Costos de tramitación, manipulación, transporte y otros.* l) A menos
que se indique de otro modo en el plan técnico o la TA, los Estados
Unidos pagarán de acuerdo con este párrafo c) la tramitación, la
manipulación, el transporte y otros costos incidentales incurridos en la
entrega de los productos básicos a las agencias cooperantes en los
puertos estadounidenses o en los lugares de destino terrestres en los
Estados Unidos hasta el punto en que el transportista marítimo tome
posesión de la carga.

2\) Los Estados Unidos financiarán la transferencia de los productos
básicos a la menor combinación de costos de transporte terrestre y
marítimo según lo decidan los Estados Unidos y en los tamaños y clases
de bultos que se indiquen como pertinentes. Si la agencia cooperante no
gubernamental solicita una modificación de estas normas, que los Estados
Unidos hacen para adaptarse a la agencia cooperante y estos cambios dan
como resultado costos mayores que los que hubieran incurrido los Estados
Unidos de otro modo, la agencia cooperante reembolsará prontamente a los
Estados Unidos por ese aumento en los costos, previa solicitud.

3\) Todos los costos y gastos incurridos posteriormente a la
transferencia del título de propiedad a las agencias cooperantes serán
pagados por ellas a menos que se indique lo contrario en este documento.
Al decidirse que ello va en beneficio del programa, los Estados Unidos
podrán pagar o reembolsar los siguientes costos adicionales:

i\) los costos del transporte marítimo desde los puertos estadounidenses
al puerto de entrada designado en el extranjero, o

ii\) los costos del transporte marítimo desde los puertos
estadounidenses a los puntos de entrada designados en el extranjero
cuando:

A\) se trate de países sin litoral,

B\) no se puedan usar los puertos eficazmente por disturbios de la
naturaleza o de otra clase,

C\) no exista el transporte marítimo a un país determinado, o

D\) se pueda lograr un ahorro importante en términos del costo o tiempo
al utilizar otros puntos de entrada que no sean los puertos, o

iii\) en el caso de los productos básicos que se necesitan para un
socorro urgente e inmediato, tales como los productos básicos colocados
de antemano, los costos de transporte desde los puntos de entrada
designados o puertos de entrada en el extranjero a los centros de
almacenamiento y distribución y los costos conexos de almacenamiento y
distribución.

*d)* *El pago o reembolso de los costos del flete marítimo.* Cuando la
A.I.D. contrate el transporte marítimo, se encargará de pagar a los
transportistas, según se haya dispuesto en sus contratos de fletamento,
previa presentación del Formulario 1034 y tres copias del Formulario
1034A (Comprobante público para compras y servicios que no sean
personales), junto con tres copias del conocimiento de embarque marítimo
a bordo conexo, una de las cuales deberá contener la siguiente
certificación firmada por un representante autorizado de la compañía
naviera:

> Certifico que este documento es una pia fiel y exacta del conocimiento
> original de embarque marítimo a boro en virtud del cual las mercancías
> descritas en el presente se encontraban en el buque mencionado supra,
> y que en el documento original y en todas las demás copias del mismo
> se ha marcado claramente que no deben certificarse para la
> facturación.

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

(Nombre de la compañía naviera)

Por

(Representante autorizado)

Esos documentos deberán presentarse a: Transportation Division, Office
of Procurement, (FA/OP/TRANS), Agency for International Development,
Washington, D.C. 20523. Salvo en lo referente a los derechos, impuestos
y otros costos excluidos por la Sec. 211.7 a) y b) de este Reglamento
11, las agencias cooperantes no gubernamentales que contraten sus
propios buques serán reembolsadas según se dispone en el Reglamento 2 de
la A.I.D. (parte 202 de este capítulo) para la carga marítima autorizada
por los Estados Unidos previa presentación a la AID/W del comprobante de
pago al transportista marítimo. Sin embargo, los conocimientos de
embarque pagados de antemano que indiquen que la empresa ha incurrido en
costos de fletamento serán aceptados por la A.I.D. como prueba del pago
el transportista marítimo, siempre que la agencia cooperante no
gubernamental convenga en asegurar que se pague a dicho transportista no
más tarde de los siete días civiles después de que la agencia cooperante
o su agente haya recibido los fondos del Gobierno de los Estados Unidos.
La A.I.D. pagará a las agencias cooperantes no gubernamentales solamente
hasta un máximo de 2,5 por ciento por concepto de la comisión a sus
transportistas como resultado del contrato de carga del título II en
virtud de la Ley Pública 480. De la misma manera, cuando la A.I.D.
contrata una carga, el transportista contratado podrá pagar un máximo
del 2,5 por ciento por concepto de comisión. Se deberán presentar los
comprobantes de pago de la comisión cuando se solicite el reembolso.

*e)* *Instrucciones de envío, I)Los envíos contratados por la A.I..D.*
Las solicitudes de envío de productos básicos deberán provenir de la
agencia cooperante y se presentarán a la USAID o la misión diplomática
para su aprobación y transmisión a la AID/W. Esta oficina, a través de
telegramas o cartas a la USAID o a la misión diplomática, proporcionará
a la agencia cooperante (y donde proceda, a la oficina central de la
entidad voluntaria privada o cooperativa) los nombres de los buques, la
fecha prevista de llegada y otros datos pertinentes sobre los envíos
contratados por la A.I.D. Tan pronto como sea posible pero no más tarde
de 7 días a partir de la fecha de la exportación de los productos
básicos, el transportista contratado enviará los conocimientos de
embarque marítimo pertinentes por vía aérea, o por los medios de
comunicación más rápidos disponibles, al USDA (Chief, Processed
Commodities Division, Kansas City ASCS Commodity Office (KCCO), P.O. Boz
419205, Kansas City, Missouri 64141-6205), a la USAID o a la misión
diplomática (y cuando proceda al Contralor de la USAID y a las oficinas
centrales y al representante local de la agencia cooperante no
gubernamental). a la AID/W, FA/OP/TRANS (véase la Sec. 211.4 d)), y al
destinatario con tiempo suficiente para advertirle de la llegada del
envío.

*2)* *Los envíos contratados por la agencia cooperante no gubernamental*
Las solicitudes de envío de productos básicos deberán provenir de la
agencia cooperante y deberán ser aprobadas por la USAID o la misión
diplomática antes de ser transmitidas a la oficina central de la agencia
cooperante para su aprobación y expedición. La USAID o la misión
diplomática deberán habilitar prontamente esas solicitudes de envío de
productos básicos o, cuando haya una razón para la demora o denegación,
notificar a la agencia cooperante y a la AID/W en el plazo de siete (7)
días de haber recibido la solicitud de envío. Después de que la oficina
central de la agencia cooperante apruebe la solicitud y expida la orden,
el original se enviará prontamente a la AID/W quien lo remitirá al CCC
para que ordene la adquisición, con una copia a la USAID o la misión
diplomática. La oficina central de la agencia cooperante que contrate
sus propios envíos deberá proporcionar a sus representantes y a la USAID
o misión diplomática los nombres de los buques, la fecha prevista de
llegada y otros datos pertinentes sobre los envíos contratados. En el
momento de exportación de los productos básicos, el agente de
contratación que representa a la agencia cooperante enviará los debidos
conocimientos de embarque marítimos por vía aérea o por los medios de
comunicación más rápidos disponibles al USDA (Chief, Processed
Commodities Division, Kansas City ASCS Comznodity Off ice (KCCO), P.O.
Box 419205, Kansas City, Missouri 64141-6205), a la USAID o a la misión
diplomática (y cuando proceda al Contralor de la USAID y al
representante de la agencia cooperante no gubernamental), a la AID/W,
FA/OP/TRANS (véase la Sec. 211.4 d)), y al destinatario con tiempo
suficiente para advertirle de la llegada del envío. Asimismo, las
agencias cooperantes no gubernamentales también notificarán por
telegrama acerca de la exportación propiamente dicha a los directores de
programas en los países en la zona del Caribe debido al escaso tiempo de
tránsito entre el puerto estadounidense y el punto de destino.

*3) Las agencias cooperantes a las que se le otorgan contratos de
transporte marítimo financiados por USAID para la ayuda alimentaria,
bajo el programa de Título II de la ley Pública 480, deben seguir
procedimientos consistentes, transparentes, justos y efectivos.* Con el
fin de promover estos objetivos, USAID puede formular, y a veces
enmendar, guías uniformes de contrato estándar en relación a dichos
contratos. Estas guías serán finalizadas solamente después de consultar
con la agencia cooperante afectada, despachador y transportista, como lo
requiere la Ley de Desarrollo Agrícola y de Comercio de 1990 u otra
legislación aplicable. Las copias de las guías y de cualquier propuesta
de enmienda pueden ser obtenidas de la Transportation Division, Office o
Procurement, Agency for International Development, Washington, DC 20523.

*f) Tolerancia.* La entrega de los productos básicos de parte de los
Estados Unidos a la agencia cooperante en el punto de transferencia del
título de propiedad con una tolerancia del 5 por ciento (2 por ciento en
el caso de cantidades que excedan de 10.000 toneladas métricas), más o
menos, de la cantidad ordenada para el envío se considerará completa. No
habrá tolerancia con respecto a la obligación del transportista marítimo
de entregar la totalidad de la carga enviada y los Estados Unidos no son
responsables en el caso de que el transportista marítimo no complete la
entrega al puerto de desembarque.

*g) Incompatibilidad.* 1) De conformidad con la sección 407 c) 4) de la
Ley Pública 480, nadie podrá actuar como agente, corredor, asesor o
representante del gobierno de los Estados Unidos, del importador o de un
país importador en relación con los productos básicos agrícolas
proporcionados en virtud de la Ley Pública 480, en el año fiscal en el
que esa persona actúe corno agente, corredor, asesor o representante de
quien se dedique a prestar servicios de transporte marítimo o servicios
de transporte conexos para tales productos básicos.

i ) Para los fines de la sección 407 c) 4), el término \"servicios de
transporte conexos\" significa alijado, carga y descarga, ensacado o
transporte terrestre al punto de destino.

ii\) La prohibición no impide que los transportistas marítimos paguen
indemnizaciones o comisiones de corretaje de acuerdo con el envío, según
se dispone en los aranceles rectores o contratos de fletamento, a las
personas que prestan servicios de fletamento o de expedición de carga en
virtud de un contrato con los Estados Unidos.

2\) De conformidad con la sección 407 d) 3) de la Ley Pública 480, los
transportistas empleados por la A.I.D. a tenor del título I, II o III de
la Ley Pública 480 no podrán representar a ningún gobierno extranjero
durante el plazo de vigencia de su contrato con el Gobierno de los
Estados Unidos. Esta restricción se aplica tanto a los agentes de
fletamento como a los expedidores de carga ya sean contratistas o
subcontratistas de la A.I.D.

3\) Este párrafo g) no se aplica a los envíos contratados por las
agencias cooperantes no gubernamentales o sus agentes.

(57 FR 19766, 7 de mayo de 1992, enmendada por 60 FR 36991, 19 de julio
de 1995)

**Sec. 211.5 Obligaciones de la agencia cooperante.**

*a) Plan técnico.* Las agencias cooperantes deberán presentar la
descripción de los programas que patrocinan o se proponen patrocinar a
la USAID o la misión diplomática para su aprobación. La AID/W
especificará el esquema y las fechas en que deberán presentarse las
propuestas y dará la aprobación definitiva al plan técnico. Este
comprenderá los propósitos y objetivos del programa, los criterios para
medir la eficacia del programa, la descripción de las actividades para
las cuales se proporcionarán o utilizarán los productos básicos, los
réditos monetizados o los ingresos del programa, y otras disposiciones
específicas además de las enunciadas en este Reglamento. Asimismo, la
descripción incluirá datos que puedan indicar si la distribución de los
productos básicos en el país beneficiario no dará como resultado una
importante disuasión de la producción nacional y que se dispondrá de
almacenes adecuados en el país beneficiario cuando lleguen los productos
básicos para evitar que estos se dañen o desperdicien. Para elaborar el
plan técnico, véase el Apéndice I de este reglamento. Si la agencia
cooperante presenta un plan técnico multianual que sea aprobado por la
A.I.D., el plan técnico acompañado del AER que se presente en los años
siguientes deberá abarcar solamente los componentes o características
que requieran actualización o que la agencia cooperante desee modificar.
La A.I.D. publicará una guía cada año relativa al plan técnico que
deberán presentar las agencias cooperantes. Sin salirse de los límites
de la cantidad total de los productos básicos, réditos monetizados e
ingresos del programa aprobados por la A.I.D. en el plan técnico, la
agencia cooperantes podrá aumentar o disminuir en un 10 por ciento, pero
no más, la cantidad de productos básicos, réditos monetizados o ingresos
del programa asignados a las categorías o componentes aprobados del
programa del plan técnico. Esos ajustes se deberán indicar
específicamente en un informe anual presentado por la agencia cooperante
a tenor de la Sec. 211.10 b) del Reglamento. La agencia cooperante no
podrá desviarse de otro modo del plan técnico sin la autorización previa
por escrito de la A.I.D.

*b)* *Supervisión del programa.* Las agencias cooperantes dispondrán del
personal supervisor correspondiente para el funcionamiento eficaz del
programa, incluidos los que se dediquen a:

1\) planificar, organizar, ejecutar, fiscalizar y evaluar los programas
relativos a la distribución de productos básicos o el uso de los réditos
monetizados e ingresos del programa.

2\) inspeccionar los almacenes, hacer inventarios de las instalaciones y
comprobar el uso definitivo de los alimentos o fondos, y

3\) examinar los libros y las constancias de las agencias recipientes
que reciben réditos monetizados o ingresos del programa.

Las agencias cooperantes tendrán un representante que resida en el país
de distribución o en un país vecino aprobado por la AID/W, nombrado por
la agencia cooperante y responda ante ella acerca de la distribución de
los productos básicos o el uso de los réditos monetizados o ingresos del
programa de conformidad con las disposiciones de este reglamento.

*c) Auditorias. l) De parte de una agencia cooperante no gubernamental.*
La agencia cooperante no gubernamental se encargará de gestionar las
auditorías regulares que se llevarán a cabo de acuerdo con la Circular
A-133 de la OMB, incluido el Suplemento de Acatamiento de la OMB y la
Declaración de opinión con respecto a la Circular A-133 elaborada por el
American Institute of Certified Public Accountants. Las agencias
recipientes no gubernamentales deberán considerarse como beneficiarias
en segundo grado en virtud de la Circular A-133 de la OMB y las agencias
recipientes gubernamentales deberán entregar a la agencia cooperante las
auditorías de conformidad con las normas en el párrafo c) 2) de esta
sección. La agencia cooperante podrá cumplir con sus obligaciones de
auditoría con respecto a las agencias recipientes al depender de las
auditorías independientes realizadas en las agencias recipientes o en
los procedimientos correspondientes realizados por el personal interno
de auditoría o del programa de la agencia cooperante, al ampliar el
ámbito de la auditoría financiera y de cumplimiento independiente de la
agencia cooperante para abarcar la comprobación de los cargos de la
agencia recipiente, o mediante una combinación de esos procedimientos.
Los principios de contabilidad de productos básicos aceptados
generalmente promulgados por la Food Aid Management, asociación de
entidades cooperantes, se podrán usar para la contabilidad de los
productos básicos.

*2)* *De parte de las agencias cooperantes gubernamentales.* La agencia
cooperante gubernamental asegurará que todos los años se realice una
auditoría satisfactoria para la A.I.D. con respecto a los productos
básicos donados y los réditos monetizados, si la venta de los productos
básicos está autorizada de conformidad con el acuerdo con la A.I.D.,
incluidos los productos básicos y réditos monetizados transferidos a las
agencias recipientes o usados por ellas. La auditoría será de tipo
financiero realizada por la contraloría principal del gobierno u otra
empresa auditora que acepte la A.I.D. Esta auditoría deberá llevarse a
cabo de conformidad con los principios generales de auditoría del
gobierno promulgados por la General Accounting Office de los Estados
Unidos, o las normas de auditoría que hayan prescrito las leyes del país
o hayan sido adoptadas por los contables públicos o una asociación de
contables públicos en el país, o las normas de auditoría promulgadas por
la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores o
el Comité Internacional de Prácticas de Auditoría de la Federación
Internacional de Contables. La A.I.D. deberá aprobar e l auditor y las
normas de auditoría que emplearán las agencias cooperantes. Estas podrán
cumplir con sus obligaciones de auditoría con respecto a las agencias
recipientes al depender de las auditorías independientes realizadas en
las agencias recipientes o en los procedimientos correspondientes
realizados por el personal interno de auditoría o del programa de la
agencia cooperante, al ampliar el ámbito de la auditoría financiera y de
cumplimiento independiente de la agencia cooperante para abarcar la
comprobación de los cargos de la agencia recipiente, o mediante una
combinación de esos procedimientos. La agencia cooperante no está
obligada a hacer auditorías de las agencias recipientes que reciban
menos de \$25.000 en productos básicos donados o réditos monetizados.

*d)* *Cantidades requeridas de los productos básicos; el AER.* Las
agencias cooperantes presentarán a la USAID o la misión diplomática, en
las oportunidades y en el formulario AER que prescriba AID/W, los
cálculos de las cantidades requeridas de los productos básicos para cada
programa propuesto.

*e)* *Los militares no podrán distribuir los productos básicos.* Salvo
cuando la A.I.D. disponga lo contrario por escrito, ninguna fuerza
armada podrá distribuir, manipular o asignar los productos básicos
agrícolas donados por la A.I.D.

*f) Determinación de la idoneidad de los beneficiarios.* Las agencias
cooperantes se encargarán de decidir la idoneidad de los beneficiarios y
agencias recipientes a quienes distribuirán los productos básicos de
conformidad con el plan técnico o la TA y este Reglamento. Las agencias
cooperantes impondrán a las agencias recipientes la obligación de
determinar la idoneidad de los beneficiarios a quienes entregan
productos básicos o prestan asistencia con réditos monetizados o
ingresos del programa. Los productos básicos se distribuirán
gratuitamente salvo lo dispuesto en los párrafos j) y k) de esta
sección, o según lo autorice de otro modo la AID/W, pero en ningún caso
se negarán los productos básicos a los que no puedan aportar una
contribución a la agencia cooperante para cualquier fin.

*g)* *No habrá discriminación.* Las agencias cooperantes entregarán los
productos básicos y realizarán operaciones (con alimentos, réditos
monetizados o ingresos del programa) solamente con las agencias
recipientes idóneas y los beneficiarios calificados sin tener en cuenta
su afiliación política, ubicación geográfica, identidad étnica, de tribu
o religiosa, o cualquier otro factor ajeno a la necesidad y los
criterios de idoneidad enunciados en el plan técnico aprobado o la TA, e
impondrán las mismas condiciones a las agencias recipientes.

*h) Reconocimiento público.* Hasta el máximo posible, y con la
colaboración del gobierno anfitrión, se dará a conocer pública y
adecuadamente en la prensa, la radio y en otros medios de comunicación
que los productos básicos o la asistencia financiada con los réditos
monetizados o los ingresos del programa han sido facilitados a través de
la amistad del pueblo estadounidense como alimentos para la paz. En los
centros de distribución y alimentación, u otros lugares del proyecto, la
agencia cooperante, en la medida de lo posible, desplegará estandartes,
carteles u otros medios similares que contengan información similar a la
prescrita para los recipientes en el párrafo i) de esta sección. Las
tarjetas de identificación de los beneficiarios llevarán impresa, en la
medida en que sea práctico, esa misma información.

*i)* *Envases. l) Marcas.* A menos que se especifique lo contrario en el
plan técnico o la TA, cuando los productos básicos se empaquen para ser
enviados desde los Estados Unidos, las bolsas y otros envases deberán
marcarse con el número de contrato del CCC u otros datos, el emblema de
la A.I.D. y la siguiente información en inglés:

i\) Nombre del producto.

ii\) Proporcionado a través de la amistad del pueblo estadounidense como
alimentos para la paz.

> iii\) No es para la venta o el intercambio (donde proceda).

*2)* *Eliminación de los recipientes.* Las agencias cooperantes podrán
deshacerse de los recipientes, salvo los que faciliten los
transportistas, en los que se reciben los productos básicos en los
países que tienen programas aprobados del título II, mediante su venta o
intercambio, o podrán distribuirlos a título gratuito a los
beneficiarios de alimentos o fibras para su uso personal. Si los
recipientes se van a utilizar comercialmente, la agencia cooperante
deberá gestionar el retiro, la destrucción o el tachado de las marcas
del Gobierno de los Estados Unidos que tengan los recipientes antes de
usarlos de esa manera.

*j) Programas de monetización.* No se aplican las disposiciones de este
Reglamento que prohiben o restringen la venta de productos básicos o
exigen que los recipientes lleven marcas o etiquetas en la medida en que
la venta de los productos básicos sea aprobada por la A.I.D. Las
agencias cooperantes no están obligadas a vigilar, administrar, informar
o dar cuenta de la distribución o el uso de los productos básicos
después de que el título de propiedad de los mismos se haya transferido
a los compradores o terceras partes de conformidad con la venta en
virtud de un programa de monetización y todos los réditos de la venta se
hayan depositado en su totalidad en la cuenta especial que devengue
intereses establecida por la agencia cooperante para los réditos
monetizados. Sin embargo, se deberá vigilar, administrar, informar y dar
cuenta del recibo y uso de los réditos de la venta según se dispone en
este Reglamento, con mención especial de los párrafos k) y l) de esta
sección, y de la Sec. 211.10. No es obligatorio que los productos
básicos aprobados para la monetización sean importados y vendidos sin
pagar aranceles o impuestos, pero las agencias cooperantes no
gubernamentales podrán negociar acuerdos con el gobierno anfitrión que
permita la importación libre de impuestos y venta de tales productos
básicos. Aun cuando la agencia cooperante negocie la condición de
exención de impuestos, los precios a los cuales dicha institución venda
los productos básicos al comprador deberá reflejar los precios que se
obtendrían en una transacción comercial, es decir, los precios incluirán
el costo de los aranceles e impuestos, salvo según disposición en
contrario por escrito de la A.I.D. En consecuencia, las cantidades
pagadas, generalmente, por concepto de aranceles e impuestos se
acumularían para el beneficio del programa aprobado de la agencia
cooperante. Las agencias cooperantes deberán referirse al \'Monetization
Field Manual\" para una orientación más integral sobre la fijación de
los precios de venta. Se podrá obtener una copia de dicho manual
dirigiéndose a la AID/W-FHA/PPE, Washington, D.C. 20523.

*k)* *Uso de los fondos.* 1) Las agencias cooperantes no gubernamentales
y las agencias recipientes podrán usar los réditos monetizados e
ingresos del programa para las siguientes actividades:

i ) Transportar, almacenar, distribuir y. aumentar de otro modo la
eficacia del uso de los productos básicos donados y de sus derivados,
incluida la construcción o el mejoramiento de los almacenes o depósitos,
la manipulación, la eliminación de insectos y animales roedores, el pago
del personal empleado o utilizado por la agencia cooperante o las
agencias recipientes en apoyo de los programas aprobados.

ii\) Poner en práctica actividades de generación de ingresos, desarrollo
comunitario, salud, nutrición, desarrollo cooperativo, desarrollo
agrícola y de otra clase, convenidas por la A.I.D. y la agencia
cooperante.

iii\) Hacer inversiones, con la aprobación de la A.I.D. Todos los
intereses devengados por tales inversiones podrán usarse para los
propósitos descritos en los párrafos k) l) i) e ii) de esta sección.

> iv\) Mejorar los sistemas financieros y otros sistemas
> administrativos. Y

v\) Pagar los costos indirectos de la agencia cooperante que se asignen
al programa de monetización a la tasa de costo indirecto aprobada por la
A.I.D. para la agencia cooperante; los costos directos e indirectos de
la oficina que mantenga la agencia cooperante en el país donde se
realiza el programa de monetización que se asignen al programa del
título II en dicho país, y los costos de una oficina regional mantenida
por la agencia cooperante que se asignen a las gestiones de esa
institución para aumentar la eficacia del uso de los productos básicos
proporcionados por la A.I.D. en virtud del título II.

2\) Las agencias cooperantes y las agencias recipientes podrán usar los
réditos monetizados e ingresos del programa solamente para los fines
descritos en el plan técnico o la TA, o de la manera que haya aprobado
la A.I.D. por escrito y solamente por los costos que serían permitidos
de conformidad con la Circular A-122 de la OMB, enmendada, "Cost
Principles for Nonprofit organizations." La agencia recipiente podrá
usar hasta \$500 al año de las contribuciones voluntarias para el
desarrollo institucional, social o comunitario, u otros fines
humanitarios sin tener en cuenta el plan técnico, la TA o la Circular
A-122 de la OMB.

3\) Las agencias cooperantes gubernamentales utilizarán los réditos
monetizados y los ingresos del programa solamente para casos de
emergencia según se describe en la TA con respecto a esos programas.

4\) No se podrán usar los réditos monetizados ni los ingresos del
programa para pagar la realización de abortos como método de
planificación familiar ni motivar o coaccionar a nadie para que realice
abortos.

5\) Salvo convenio en contrario de la A.I.D. por escrito, no se podrán
usar los réditos monetizados para financiar la producción para la
exportación de los productos básicos agrícolas o sus derivados, que
competirían en el mercado mundial con productos básicos agrícolas
similares o sus derivados, producidos en los Estados Unidos, si esa
competencia pudiera causar un perjuicio importante a los productores de
los Estados Unidos, según lo decida la A.I.D.

6\) i) La agencia cooperante usará las prácticas comerciales razonables
en las actividades de construcción y en la adquisición de bienes y
servicios con réditos monetizados o ingresos del programa; mantendrá un
código de normas de conducta relativas a la incompatibilidad de
intereses; realizará las transacciones de adquisiciones de forma que
permita la competencia libre hasta donde sea posible, y mantendrá y
pondrá a la disposición de la A.I.D., de conformidad con la S 211.10 las
constancias y los documentos referentes a la adquisición de bienes y
servicios con los réditos monetizados e ingresos del programa. Las
agencias cooperantes seguirán sus propios requisitos en lo referente a
garantías de licitación, fianzas de cumplimiento y fianzas de pago
cuando los ingresos del programa o los réditos monetizados se usen para
financiar la construcción o el mejoramiento de las instalaciones, pero
consultarán con la USAID o la misión diplomática lo relativo a esos
requisitos cuando el costo previsto de esa construcción o mejora de las
instalaciones exceda de \$100.000. Se conferirá el título de propiedad
de los bienes raíces y personales a la agencia cooperante salvo
disposición en contrario del plan técnico o la TA, o lo que convenga por
escrito la A.I.D. , con sujeción a los requisitos de la Sec. 211.11 al
terminarse el programa. .

ii\) No se podrán usar los réditos monetizados y los ingresos del
programa para adquirir, construir, modificar o mejorar terrenos,
edificios o hacer otras mejoras de bienes raíces que se usen enteramente
o en parte para fines sectarios o sean propiedad de una iglesia u otra
entidad dedicada exclusivamente a actividades religiosas, o administrada
por ella. No obstante lo enunciado en la oración anterior, se podrá usar
los réditos monetizados o los ingresos del programa para financiar la
reparación o rehabilitación de una estructura existente propiedad de una
iglesia u otra entidad dedicada exclusivamente a actividades religiosas,
o administrada por ella, en la medida en que sea necesario para evitar
que se dañen o pierdan los productos básicos donados, siempre que esa
estructura no se use enteramente o en parte para propósitos sectarios
mientras se almacenen allí los productos básicos donados. El uso de los
réditos monetizados o ingresos del programa para financiar la
construcción de tal estructura podrá ser aprobado en el plan técnico o
la TA, o por la USAID o la misión diplomática si esa estructura es
necesaria y se utilizará para almacenar los productos básicos donados
por un plazo lo suficientemente largo para justificar el gasto de los
réditos monetizados o los ingresos del programa y la estructura no se
usará para fines sectarios durante ese periodo.

*l) Informe sobre los fondos.* La agencia cooperante (la sede si tiene
más de una oficina) proporcionará anualmente ala AID/W un informe sobre
el recibo y desembolso de todos los réditos monetizados e ingresos del
programa de parte de las agencias cooperantes y agencias recipientes.
Ese informe deberá incluir el origen de los fondos, por países, y cómo
se utilizaron, y deberá presentarse a la AID/W el 31 de diciembre de
cada año civil con respecto al año fiscal que termina el 30 de
septiembre de ese año civil.

*m) No deberá tener lugar una sustitución de las ventas.* Salvo en casos
de emergencia o de desastre, la donación de productos básicos
suministrados para estos programas no dará como resultado una mayor
existencia para la exportación de parte del país beneficiario de esos
productos básicos o productos básicos similares ni tampoco sustituirá o
interferirá con las ventas que pudieran tener lugar de otro modo en el
país beneficiario. Se podrá conceder una exención a un país si las
circunstancias lo justifican. La USAID deberá solicitar la opinión de la
AID/W al respecto.

*n)* *Los productos básicos prestados o intercambiados para los
programas.* Después de la fecha de aprobación de parte de la AID/W, pero
antes de la llegada al punto de distribución autorizado de los productos
básicos, la agencia cooperante podrá, con la aprobación previa de la
USAID o de la misión diplomática, pedir prestado los mismos productos
básicos o similares de las fuentes disponibles para cumplir con los
requisitos del programa siempre que:

1\) Los productos básicos prestados que se usen de conformidad con los
términos del plan técnico o la TA se reemplazarán con productos básicos
transferidos por la A.I.D. La agencia cooperante y la USAID o la misión
diplomática convendrán de mutuo acuerdo la cantidad de productos básicos
transferidos para reemplazar los productos básicos prestados, que se
decidirá de acuerdo con su valor equivalente en el momento y lugar de la
transferencia, o sobre cualquier otra base justificable propuesta por la
agencia cooperante y aceptada por la USAID o la misión diplomática.

2\) los productos básicos empacados que se pidan prestados deberán
identificarse debidamente en la medida en que sea práctico en el idioma
del país de distribución como alimentos para la paz suministrados a
través de la amistad estadounidense, y

3\) se deberá dar la publicidad conveniente el intercambio de productos
básicos según se dispone en el párrafo h) de esta sección y se deberán
marcar los recipientes en la medida en que sea posible de conformidad
con la Sec. 211.6 c).

*o) Transferencia de los productos básicos entre programas.* Después de
la fecha de la aprobación del programa por la AID/W, pero antes de
entregar los productos básicos, la USAID o la misión diplomática (o la
agencia cooperante con la aprobación previa de la USAID o de la misión
diplomática) podrá transferir los productos básicos entre los programas
aprobados del título II para cumplir con los requisitos en casos de
urgencia o para mejorar la eficacia de la operación, como por ejemplo,
resolver una escasez provisional debido a demoras en el transporte
marítimo o adoptar las medidas necesarias para la distribución rápida de
las existencias en peligro de deterioro. También se podrán transferir
productos básicos a los organismos de socorro para que los utilicen en
circunstancias excepcionales. Las transferencias de productos básicos se
harán sin costo alguno para el Gobierno de los Estados Unidos y con la
aprobación de la agencia cooperante y del organismo de socorro
pertinentes. Sin embargo, la USAID o misión diplomática que disponga de
fondos podrá pagar los costos de las transferencias para cumplir con
requisitos de socorro extraordinarios y se notificará prontamente a la
AID/W de los pormenores de la transferencia. El Gobierno de los Estados
Unidos no reemplazará los productos básicos transferidos entre los
programas a menos que la AID/W autorice ese reemplazo.

*p)* *Eliminación del exceso de productos básicos.* Si no se pueden
utilizar los productos básicos disponibles de conformidad con el plan
técnico aprobado o la TA, la agencia cooperante deberá notificar
prontamente a la USAID o la misión diplomática de la cantidad, el lugar
y la condición de tales productos básicos y, cuando sea posible,
propondrá otro uso para esos productos básicos sobrantes. La USAID o la
misión diplomática determinará el uso más apropiado para el excedente de
productos básicos y con la aprobación previa de la AID/W, expedirá las
órdenes para disponer de los mismos. Los costos de transporte y otros
cargos atribuidos a la transferencia de productos básicos de un programa
a otro en el país serán sufragados por la agencia cooperante, salvo en
casos de emergencia o desastres. La AID/W podrá autorizar el uso de
fondos para casos de emergencia o desastres para pagar los costos de
esas transferencias. (Si se desea un estudio de la eliminación indebida
de productos básicos, véase la Sec. 211.8.)

*q) Programa de intercambio trilateral* Las restricciones en este
Reglamento concernientes a la distribución, el uso o las etiquetas de
los productos básicos no se aplicarán a los productos básicos
suministrados por el CCC a cambio de otros productos básicos obtenidos
de terceras partes ("productos básicos intercambiados") que se
distribuirán en un país beneficiario en virtud de un programa de
intercambio trilateral. Salvo disposición en contrario por escrito de la
A.I.D. y la agencia cooperante, el título de los productos básicos
intercambiados pasará a la agencia cooperante previa entrega a la misma
y su aceptación en el punto de entrega especificado en el plan técnico o
la TA. Después de que el título pase a la agencia cooperante los
productos básicos intercambiados se considerarán "productos básicos"
comprendidos en este Reglamento con respecto a todas las obligaciones
después de la entrega de la agencia cooperante contenidas en este
Reglamento, incluidas las obligaciones relativas a las etiquetas (en la
medida en que sea práctico), la distribución, la supervisión, la
información, la contabilidad y el uso de los productos básicos o réditos
monetizados resultantes de su venta. En el caso de que se presenten
dificultades para cumplir con el requisito de las etiquetas, la agencia
cooperante consultará con la USAID o la misión diplomática.

*r) Desembarque.* Las agencias cooperantes gubernamentales permitirán
que los productos básicos donados sean desembarcados sin perjuicio de
cualquier controversia o cuestión concerniente a la calidad, cantidad u
otros asuntos relativos al producto en sí. Toda controversia o cuestión
se resolverá de conformidad con los procedimientos enunciados en este
Reglamento o en los contratos de expedición o de otra clase pertinentes,
según proceda.

**Sec. 211.6 Elaboración, reempacado y etiquetado de los productos
básicos.**

*a) Elaboración y reempacado comerciales.* Las agencias cooperantes o
sus representantes podrán gestionar la elaboración de las mercancías en
los productos básicos finales, así como el empacado o reempacado de los
productos básicos antes de su distribución. Los productos básicos se
podrán canjear, o se podrán usar los réditos monetizados o ingresos del
programa, para compensar esos costos si así se dispone en el plan
técnico o la TA, o si lo aprueba la USAID o la misión diplomática.
Cuando se utilicen instalaciones comerciales para la elaboración, el
empacado o reempacado, las agencias cooperantes o sus representantes
concertarán acuerdos por escrito para esos servicios y se entregarán
copias de esos acuerdos a la USAID o misión diplomática. Salvo
disposición en contrario de la AID/W, los acuerdos firmados dispondrán,
como mínimo, que la parte que preste esos servicios tiene las siguientes
obligaciones:

1\) Dar cuenta plenamente ante la agencia cooperante de todos los
productos básicos entregados en posesión al encargado de transformarlos
y llevar constancias adecuadas pertinentes a la ejecución del acuerdo.

2\) Ser responsable del valor de todos los productos básicos de los
cuales no se haya dado cuenta según se dispone en la Sec. 211.9 e).

3\) Devolver o eliminar los recipientes en los cuales se recibieron los
productos básicos de la agencia cooperante según sus instrucciones. Y

4\) Poner etiquetas claras en las cajas, los sacos u otros envases que
contienen el producto final de conformidad con el párrafo c) de esta
sección.

*b)* *Uso de las instalaciones de la agencia cooperante.* Cuando la
agencia cooperante usa sus propias instalaciones para tratar, empacar o
reempacar los productos básicos en un producto final diferente, y cuando
esos productos básicos se distribuyan para el consumo fuera de las
instalaciones de la agencia cooperante, ésta deberá poner etiquetas
claras en los recipientes según se dispone en el párrafo c) de esta
sección, y los estandartes, afíches u otros medios de comunicación
similares que contengan información semejante a la prescrita en el
párrafo c) de esta sección, se colocarán en lugares visibles en el
centro de distribución. En la medida de lo posible, las tarjetas de
identificación de los beneficiarios también llevarán impresa esa
información.

*c) Etiquetas. Si,* antes de distribuirlos, la agencia cooperante
tramita el empacado o reempacado de los productos básicos donados, las
cajas, los sacos u otros envases en los que se empaquen los productos
básicos deberán llevar etiquetas claras con la insignia de la A.I.D. y,
en la medida en que sea práctico, con la siguiente información en el
idioma del país en el que se distribuirán los productos básicos:

> 1\) Nombre del artículo;

2\) Proporcionado a través de la amistad del pueblo estadounidense como
alimentos para la paz, y

3\) No podrá venderse ni intercambiarse (donde proceda).

También se podrán añadir las insignias o los datos identificadores de la
agencia cooperante no gubernamental.

*d)* *Cuando no se utilicen los recipientes de los productos básicos.*
Cuando en el país no se acostumbre envolver el producto final en un
recipiente, envase, saco, etc., la agencia cooperante en la medida en
que sea posible, desplegará estandartes, afiches u otros medios de
comunicación, e imprimirá en las tarjetas de identificación de los
beneficiarios la información similar a la prescrita en el párrafo c) de
esta sección.

Sec. 211.7 Trámites para el ingreso y la manipulación de los productos
básicos en un país extranjero.

*a) Los costos en los puertos de desembarque.* Salvo disposición en
contrario por escrito de la AID/W y del contrato de envío pertinente o
de los párrafos d) y e) de esta sección, la agencia cooperante se
encargará de todos los costos, que no sean los impuestos por el
transportista que entrega los productos básicos, ya sea de acuerdo con
el arancel pertinente para la entrega al puerto de desembarque o el
contrato de fletamiento o reserva pertinente. La agencia cooperante se
encargará de todos los costos relacionados con:

1\) La distribución de los productos básicos a los usuarios definitivos,
según se dispone en el plan técnico aprobado o la TA.

2\) La sobreestadía, la detención y el sobretiempo.

3\) La obtención de informes independientes de estudios de desembarque
según se dispone en la sección 211.9 de acuerdo con la cual se pagará a
la agencia cooperante los costos de la obtención de informes de estudio
independientes según se dispone en la Sec. 211.9 c) 1) iv), y

4\) Los derechos de muelle, los impuestos, las cuotas y los derechos
portuarios impuestos y recaudados por las autoridades locales de los
gastos de lanchaje (cuando no sea una aduana del puerto) y de alije
cuando se impongan como un cargo distinto de los gastos de flete.

*b) Derechos, impuestos y facturas consulares.* Con la excepción de los
productos básicos que se monetizarán (venderán) en virtud de un plan
técnico aprobado o TA, los productos básicos ingresarán exentos de
derechos de aduana y de todos los impuestos. No se requerirán facturas
consulares o de legalización a menos que se disponga específicamente en
el plan técnico o la TA. En ese caso, deberán expedirse sin costo alguno
para la agencia cooperante o el Gobierno de los Estados Unidos. La
agencia cooperante se encargará de asegurar el pronto ingreso y tránsito
en el país o países extranjeros y de obtener todos los permisos y
licencias necesarias u otras aprobaciones pertinentes para el ingreso y
tránsito, en particular los certificados de sanidad vegetal, salud e
inspección.

*c)* *Almacenes y transporte en los países extranjeros.* La agencia
cooperante asegurará a la USAID o la misión diplomática que se han hecho
todos los trámites necesarios para recibir los productos básicos, y
asumirá toda la responsabilidad de almacenar y conservar los productos
básicos desde el momento de entrega en el puerto de entrada en el
extranjero o, cuando tenga la debida autorización, en otros puntos
designados de entrada en el extranjero que hayan convenido la agencia
cooperante y la A.I.D. Antes de recomendar la aprobación de un programa
a la AID/W, la USAID o la misión diplomática obtendrán de la agencia
cooperante la seguridad de que se han hecho arreglos para el transporte
terrestre de los productos básicos y su almacenamiento y manipulación en
forma adecuada según las normas de comercio locales. La agencia
cooperante se encargará de conservar los productos básicos de tal manera
que se garantice su distribución en buenas condiciones a las agencias
recipientes o a los beneficiarios idóneos.

*d) Transporte terrestre en los países intermedios.* En el caso de
países sin litoral, la agencia cooperante tramitará el transporte en el
país intermedio a un punto designado de entrada en el interior del país
beneficiario a menos que se disponga de otro modo en el plan técnico o
la TA. Las agencias cooperantes no gubernamentales tramitarán las
reclamaciones que se presenten por concepto de los daños y las pérdidas
en el país intermedio, de conformidad con la Sec. 211.9 e). Las agencias
cooperantes gubernamentales asignarán cualquier derecho que puedan tener
a cualquier reclamación que pueda surgir en el país intermedio a la
USAID o misión diplomática que procederá con esas reclamaciones y
conservará el dinero procedente de las mismas.

*e)* *Autorización para el reembolso de los costos.* Si, por causa de
daños en el empacado, la agencia cooperante decide que hay que reempacar
los productos básicos para asegurarse de que lleguen completos al punto
de distribución, la agencia cooperante podrá incurrir hasta \$500 en
gastos para ese reempacado y esos costos serán reembolsados por el CCC.
Sí los costos exceden de \$500, el permiso para reempacarlos e incurrir
en los costos deberá ser otorgado por la USAID o la misión diplomática
con antelación al reempacado a menos que la USAID o la misión
diplomática renuncien específicamente a esa aprobación por escrito. En
el caso de las pérdidas en tránsito, se aplicará el límite de \$500 a
todos los productos básicos que se envían en el mismo viaje del mismo
buque al mismo puerto de destino, sin tener en cuenta la clase de
productos básicos enviados o el número de los diferentes conocimientos
de embarque expedidos por el transportista. Para otras pérdidas, el
límite de \$500 se aplicará a cada caso por separado, por ejemplo, si se
dañan 700 sacos en un almacén debido a un terremoto, el límite de \$500
se aplicará al costo total de reempacado de 700 sacos. Los envíos no se
podrán separar artificialmente con el fin de evitar el límite de \$500 o
para obtener una aprobación antes de incurrir en los costos de
reempacado.

*f) Método de reembolso* l) Se deberán incluir en las reclamaciones
presentadas por el transportista marítimo, como un rubro separado, los
costos de reempacado requeridos debido al daño ocurrido antes del
desembarque marítimo o durante el mismo. (Véase la Sec. 211.9 c).) El
CCC pagará todos los costos hasta por la cantidad de \$500 previo recibo
de las facturas u otros documentos que respalden esos costos. En el caso
de cantidades que excedan de \$500, el reembolso se hará previo recibo
de las facturas u otros documentos de apoyo que establezcan los costos
de reempacado e indiquen la aprobación previa de la USAID o la misión
diplomática para incurrir en los costos, a menos que esa aprobación se
dispense de conformidad con la Sec. 211.7 e).

2\) Los costos de reempacado necesarios debido a los daños causados
después del desembarque de la carga del transportista marítimo serán
reembolsados a la agencia cooperante por el CCC (USDA-ASCS Fiscal
Division, l4th and Independence Avenue, Washington, DC 20250) previo
recibo de las facturas u otros documentos de apoyo.

Sec. 211.8 Disposición de los productos básicos que no podrán usarse
para los fines autorizados.

*a)* *Antes de la entrega a la agencia cooperante en el puerto de
desembarque o* *punto de entrada. Si* los productos básicos se dañan
antes de su entrega a la agencia cooperante en el puerto de desembarque
o punto de entrada en el extranjero, la USAID o la misión diplomática
gestionará inmediatamente la inspección de los productos básicos por un
funcionario de salud pública u otra autoridad competente. La agencia
cooperante no gubernamental tramitará esa inspección en estas
circunstancias. Los productos básicos que se consideren inútiles para
los fines autorizados se eliminarán de conformidad con las prioridades
enunciadas en el párrafo b). Los gastos incidentales a la manipulación y
eliminación de los productos básicos dañados serán pagados por la USAID
o misión diplomática a partir de los ingresos de las ventas, de la
Cuenta No. 2OFT401 del CCC o de la cuenta especial del título II,
Productos Básicos Agrícolas de la Ley Pública 480. Los ingresos netos de
las ventas se entregarán al oficial de desembolsos de los Estados Unidos
en la Embajada Americana, para que se depositen en la Cuenta No. 2OFT401
del CCC.

*b)* *Después de su entrega a la agencia cooperante.* l) Si después de
su llegada a un País extranjero aparece que todos los productos básicos
o parte de ellos podrán ser inservibles para los fines autorizados en el
plan técnico o la TA, la agencia cooperante tramitará inmediatamente la
inspección de los productos básicos por un funcionario de salud pública
u otra autoridad competente aprobada por la USAID o la misión
diplomática. Si eso no es posible, la USAID o la misión diplomática
podrá decidir si los productos básicos son inútiles y, en ese caso,
podrá ordenar su eliminación de conformidad con los párrafos b) l) al
4), inclusive, de esta sección. La agencia cooperante tramitará la
recuperación de las partes que en la inspección se consideren útiles
para los fines autorizados en el programa. Si, después de la inspección,
se decide que el producto básico (o cualquier parte del mismo) no sirve
para los fines autorizados, la agencia cooperante notificará a la USAID
o la misión diplomática de las circunstancias correspondientes a la
pérdida o los daños según se dispone en la Sec. 211.9 f).

2\) La agencia cooperante dispondrá de los productos básicos
considerados como inservibles para los fines autorizados en el orden de
prioridad descrito en los párrafos b) 2) i) al iv), inclusive, de esta
sección. Se deberá solicitar la aprobación de la USAID o misión
diplomática para la eliminación de productos básicos con un valor de
\$500 o más. Si la USAID o misión diplomática no responde a la solicitud
de aprobación de la agencia cooperante en un plazo de 15 días, la
agencia cooperante podrá eliminar los productos básicos de la manera
descrita en su solicitud e informará a la USAID o misión diplomática de
la medida tomada a tenor de esta sección.

i\) La venta para el uso más apropiado, es decir, alimento para
animales, fertilizantes o usos industriales, al precio más alto que se
pueda obtener. Al venderse el producto básico, se deberán eliminar,
borrar o tachar todas las marcas del Gobierno de los Estados Unidos.

ii\) La transferencia a un programa aprobado de Alimentos para la Paz
con el fin de ser utilizados como alimento para el ganado. Se deberán
notificar prontamente a la AID/W esas transferencias de modo que los
envíos de los Estados Unidos al programa de alimento para ganado se
reduzcan por una cantidad equivalente.

iii\) La donación a una institución pública o de caridad para ser usados
como alimentos para animales o para otros usos que no sean alimentarios.

iv\) Si el producto básico no podrá usarse para ningún fin o si no es
posible su eliminación de conformidad con los párrafos b) 2) i), ii) o
iii) de esta sección, se deberá destruir el producto básico de tal
manera que sea totalmente inservible. Los productos básicos con un valor
de \$500 o más deberán destruirse teniendo como testigo a un
representante de la USAID o misión diplomática, si es posible. Cuando la
agencia cooperante informe a la USAID o misión diplomática de su
intención de destruir los productos básicos, indicará la clase de
productos básicos que se destruirán, la forma como se hará la
destrucción, el representante o representantes de las autoridades
locales que serán testigos de la destrucción, y la fecha en que se
destruirán. La fecha se fijará con base en las necesidades del programa,
pero deberá hacerse un esfuerzo para dar a los representantes de la
USAID o misión diplomática la oportunidad razonable de asistir. Los
productos básicos podrán destruirse en la fecha indicada aún cuando no
esté presente un representante de la USAID o misión diplomática como
testigo.

3\) Los gastos incidentales a la manipulación y disposición del producto
básico dañado serán pagados por la agencia cooperante a menos que la
USAID o misión diplomática decidan que el daño no pudo impedirse
mediante el ejercicio adecuado de la responsabilidad de la agencia
cooperante de conformidad con los términos del plan técnico o la TA. Los
gastos reales incurridos, entre ellos los costos de terceras partes, en
la venta de los productos básicos podrán deducirse de los ingresos de
las ventas y, salvo los programas de monetización, los ingresos netos se
entregarán al funcionario de pagos de los Estados Unidos en la Embajada
Americana, para que se depositen en la Cuenta No. 2OFT401 del CCC. En
los programas de monetización, los ingresos netos se depositarán en una
cuenta especial utilizada para el programa aprobado.

4\) La agencia cooperante entregará a la USAID o misión diplomática un
informe escrito a tenor de la Sec.211.9 f), que incluirá una
certificación de un funcionario de salud pública u otra autoridad
competente acerca de:

i\) La cantidad exacta de los productos básicos dañados que se
eliminaron porque se decidió que eran inservibles, y

> ii\) la forma cómo se destruyeron los productos básicos.

**Sec. 2ll. 9 Responsabilidad por la pérdida, el daño o la entrega
indebida de los productos básicos.**

(Cuando las instrucciones en esta Sec. 211.9 dispongan que la agencia
cooperante se dirija a la USDA o el CCC, esa oficina será la siguiente:
Kansas City ASCS Comodity Office (KKCO), P.O. Box 419205, Kansas City,
Missouri 64141-6205. Con respecto a la Sección 211.9 a) y b), será:
KKCO, Chief, Processed Commodities Division. Con respecto a la Sec.
211.9 c), será: KKCO, Chief, Claims and Collections Division, Kansas
City, Missouri 64141-6105).

a\) *Cuando sea por culpa de la agencia cooperante, antes de embarcar la
carga* *en el buque.* La agencia cooperante y la A.I.D. convendrán en un
programa para el envío de los productos básicos. La agencia cooperante
no gubernamental que haga la reservación para el transporte marítimo de
la carga deberá notificar inmediatamente al Departamento de Agricultura
de los Estados Unidos si el buque no llega al puerto de exportación
estadounidense de conformidad con el calendario de expedición convenido.
El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos decidirá si los
productos básicos deberán ser:

1\) trasladados a otro lugar de salida disponible,

2\) almacenados en el puerto para ser entregados a la agencia cooperante
no gubernamental cuando haya un buque disponible para el embarque, o

3\) eliminados en la forma que el USDA juzgue conveniente.

Cuando el CCC incurra en otros gastos porque la agencia cooperante no
gubernamental o sus agentes no cumplen con el calendario de expedición
convenido o no hacen los arreglos necesarios para aceptar los productos
básicos en los puntos de entrega designados por el CCC, y éste decide
que los gastos se incurrieron por culpa o negligencia de la agencia
cooperante no gubernamental, la agencia cooperante reembolsará al CCC
por esos gastos o adoptará las medidas que le ordene el CCC.

*b) Cuando sea por culpa de otros, antes de embarcar la carga en el
buque.* La agencia cooperante no gubernamental notificará inmediatamente
al CCC la pérdida o daño de los productos básicos, entre el momento en
que se transfiere el título de propiedad a la institución agencia
cooperante y el momento en que se embarcan los productos básicos a bordo
del buque, por culpa del acto o la omisión de terceras partes, tales
como el almacenero o transportista, que está o podrá estar obligado a
pagar por las pérdidas o daños. Asimismo, la agencia cooperante asignará
prontamente al CCC cualquier reclamación que tenga contra terceros y
enviará al CCC la reclamación con todos los documentos relativos a la
pérdida o daño. El CCC tendrá el derecho a iniciar una reclamación,
entablar un juicio y conservar todos los ingresos provenientes de todas
las reclamaciones por esas pérdidas o daños.

*c) Pérdidas y daños causados por el transporte marítimo. 1)
Evaluaciones e Informes sobre los resultados.* i) Las agencias
cooperantes no gubernamentales tramitarán los servicios de un evaluador
independiente de la carga para que esté presente cuando ésta sea
desembarcada, y cuente o pese la carga y examine su condición, a menos
que la USAID o la misión diplomática decida que tal examen no es viable,
o el CCC haya hecho otros arreglos para tales exámenes e informes. El
evaluador elaborará un informe de sus hallazgos indicando la cantidad y
condición de los productos básicos desembarcados. El informe indicará,
asimismo, la causa probable de cualquier daño observado y expondrá el
momento y lugar en que se llevó a cabo el examen. Si es posible, el
examen de la carga lo realizarán conjuntamente el evaluador, el
consignatario y el transportista marítimo, y la evaluación será firmada
por todos ellos. Las facturas de aduana, los informes de las autoridades
portuarias, los certificados de desembarque insuficiente, las notas de
las embarcaciones de carga, las cuentas de los estibadores, etc., cuando
proceda, se obtendrán y entregarán junto con el informe del evaluador.
Cuando un producto básico dañado parezca inservible para el fin
propuesto, la agencia cooperante deberá obtener lo siguiente:

A\) Un certificado de un funcionario de salud. pública o autoridad
similar competente relativa a la condición del producto básico, y

B\) Un certificado de la eliminación del producto básico si se decide
que no sirve para el fin propuesto. Esos certificados se obtendrán tan
pronto como sea posible después del desembarque de la carga. Si la
agencia cooperante puede ofrecer una cronología explicada u otras
observaciones para ayudar a la adjudicación de las reclamaciones del
transportista marítimo, esa información deberá enviarse en la forma
siguiente: las agencias cooperantes elaborarán una declaración en todos
los casos cuando se calcule que las pérdidas exceden de \$5.000; todos
los documentos serán en inglés o irán respaldados de la traducción al
inglés y se enviarán según se dispone en los párrafos c) l) iii) y iv)
de esta sección; y el costo de una traducción al inglés se incorporará a
la tarifa de la evaluación. La agencia cooperante podrá, a su juicio,
contratar también a un evaluador independiente para que supervise la
habilitación y la entrega de la carga desde la zona portuaria o aduana a
la agencia cooperante o sus agentes, y para expedir los informes de
evaluación de la entrega de dicha carga.

ii\) En el caso de que se pierda o dañe la carga, la agencia cooperante
no gubernamental proporcionará los nombres y las direcciones de las
personas que estuvieron presentes en el momento del desembarque y
durante la evaluación, y que podrán comprobar la cantidad perdida o
dañada. En el caso de envíos de granos en grandes cantidades, la agencia
cooperante obtendrá los servicios de un evaluador independiente con el
fin de:

A\) Observar el desembarque de la carga.

B\) Informar sobre el método de descarga (por ejemplo, si se usó una
balanza, la clase y calibre de la misma, y otros factores que afectaron
a su exactitud, o una explicación de porqué no se usó una balanza y cómo
se determinó el peso).

C\) Proporcionar información sobre si la carga se desembarcó de
conformidad con la aduana portuaria.

D\) Proporcionar la cantidad real o estimada (si no se usaron balanzas)
de la carga perdida en el desembarque y especificar cómo ocurrieron esas
pérdidas.

E\) Obtener copias de los informes del puerto o del buque, incluidos los
pesos de la balanza, donde proceda, para indicar la cantidad
desembarcada.

F\) Comprobar que al finalizar el desembarque, las bodegas del buque
estaban vacías.

G\) Proporcionar al Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
datos sobre la cantidad, clase y causa de la pérdida o cargo dañado.

H\) Proporcionar los totales de los recuentos diarios y cualquier otra
información pertinente acerca del empacado de la carga a granel cuando
ésta fue empacada o almacenada por los encargados del buque.

I\) Notificar inmediatamente a la agencia cooperante si se necesitan
otros servicios para proteger los intereses de la carga o si el
evaluador tiene motivos para opinar que no se desembarcó la cantidad
exacta. La agencia cooperante, en el caso de daños a los envíos de
granos en grandes cantidades, obtendrá y proporcionará los mismos
documentos relativos a la calidad de la carga según se enunció en la
Sec. 211.8 a) y el párrafo c) 1) i) de esta sección. En el caso de
envíos que lleguen en recipientes, la agencia cooperante exigirá al
evaluador independiente que haga una lista de los números de los
recipientes y de sus precintos, e indique si estaban intactos en el
momento en que se abrieron los recipientes, y si estos mostraban algún
daño. Hasta donde sea posible, el evaluador independiente deberá
observar la descarga de los recipientes desde el buque para comprobar si
los recipientes sufrieron daños y hacer los trámites para evaluar el
contenido de los recipientes dañados cuando sean abiertos.

iii\) La agencia cooperante enviará al Departamento de Agricultura de
los Estados Unidos copias de todos los informes y documentos relativos
al desembarque de los productos básicos. En el caso de las evaluaciones
contratadas por el CCC, la agencia cooperante podrá obtener una copia
del informe en las oficinas del funcionario local de Alimentos para la
Paz de la USAID.

iv\) El CCC reembolsará a la agencia cooperante no gubernamental por los
costos que incurra en la obtención de los servicios de un evaluador
independiente para examinar la carga y presentar los informes prescritos
anteriormente. El CCC hará el reembolso cuando reciba el informe del
evaluador y la factura u otros documentos que establezcan el costo de la
evaluación. Sin embargo, el CCC no reembolsará a la agencia cooperante
no gubernamental por los costos de una evaluación de entrega solamente,
cuando no haya una evaluación del desembarque o por cualquier otra
evaluación que no se haga al mismo tiempo que se desembarca la carga del
buque, a menos que tal incumplimiento de los documentos requeridos según
el párrafo c) l) de esta sección se justifique a satisfacción del CCC.

v\) Por lo general, el CCC contratará la evaluación de la carga en los
envíos proporcionados en virtud de la Autorización de Transferencia,
entre ellos los envíos para los cuales la A.I.D. contrata los servicios
de transporte marítimo. Los contratos de evaluación se harán con base en
una licitación competitiva. Sin embargo, si la USAID o misión
diplomática desea que el CCC limite su selección a un determinado número
de evaluadores, la USAID o misión diplomática enviarán a la AID/W una
lista de los evaluadores calificados para su transmisión al CCC. Se
podrán omitir evaluadores de la lista, por ejemplo, con base en
consideraciones de política exterior, incompatibilidad de intereses o
ausencia de una capacidad demostrada para llevar a cabo sus funciones
debidamente según se enuncian en los requisitos del CCC. Al recibir el
CCC una justificación por escrito para el retiro de una determinada
empresa evaluadora, considerará el retiro de esa empresa e informará su
decisión definitiva a la USAID a través de la AID/W. La AID/W entregará
los requisitos de evaluación del CCC a la USAID o misión diplomática
previa solicitud. Si el CCC no podrá encontrar a un evaluador en el
puerto al que se ha consignado un envío, podrá solicitar a la AID/W que
se comunique con la USAID o misión diplomática para gestionar la
evaluación. La factura del evaluador por esos servicios se enviará a la
USAID o misión diplomática para su aprobación. Después de que la factura
ha sido aprobada, la USAID o misión diplomática podrá pagar dicha
factura con los fondos disponibles en la cuenta 2OFT401 del CCC, si los
hubiere, o enviarla a la AID/W para que la pague el CCC. Si la USAID o
misión diplomática paga la cuenta, informará a la AID/W la cantidad
pagada y el CCC reembolsará a la USAID o misión diplomática.

*2)* *Reclamaciones contra los transportistas marítimos. i)* Se haya
transferido o no el título de propiedad de los productos básicos del CCC
a la agencia cooperante, si la A.I.D. contrató al transportista
marítimo, el CCC tendrá derecho a iniciar una reclamación, entablar un
juicio y conservar el dinero producto de todas las reclamaciones contra
los transportistas marítimos por pérdida o daños a la carga ocurrida en
el envío de los productos básicos transferidos o entregados por el CCC
conforme al presente.

ii\) A) Salvo disposición en contrario del plan técnico o la TA, la
agencia cooperante no gubernamental notificará cualquier perdida o daño
de la carga al transportista marítimo inmediatamente al descubrir dicha
pérdida o daño, iniciará prontamente las reclamaciones contra el
transportista marítimo por esa pérdida o daño, tomará todas las medidas
necesarias para obtener una indemnización de las pérdidas en los plazos
de limitación pertinentes, y transmitirá al CCC las copias de esas
reclamaciones. Sin embargo, la agencia cooperante no gubernamental no
tendrá que presentar una reclamación cuando la pérdida o daño sea menor
de \$100 o en los casos cuándo la pérdida o daño oscile entre \$100 y
\$300, y la agencia cooperante no gubernamental decida que el costo de
presentar la reclamación y cobrar el dinero excederá la cantidad que se
reclama. La agencia cooperante no gubernamental enviará al CCC copias de
todas las reclamaciones presentadas a los transportistas marítimos con
respecto a la pérdida o daño de la carga, así como la información y
documentación sobre los envíos cuando no se presentan reclamaciones.
Cuando se ha declarado una avería gruesa, la agencia cooperante no
gubernamental no tomará ninguna medida para presentar una reclamación o
cobrar el dinero por la pérdida o daño de los productos básicos. (Véase
el párrafo c) 2) iii) de esta sección.)

B\) El valor de los productos básicos maltratados, perdidos o dañados se
decidirá en base al precio del mercado nacional en el momento y lugar
del maltrato, la pérdida o el daño ocurrido, o, en caso de que no sea
posible obtener o determinar ese precio del mercado, el precio de
exportación comercial f.o.b. o f.a.s. del artículo en el momento y lugar
de la exportación, más los gastos de flete marítimo y otros costos
incurridos por el Gobierno de los Estados Unidos al efectuar la entrega
de los productos básicos a la agencia cooperante. Cuando se determine el
valor en base al costo, la agencia cooperante no gubernamental podrá
añadir al valor cualquier costo comprobado en el que haya incurrido
antes de la entrega por el transportista marítimo. Al elaborar la
reclamación, esos costos se distinguirán claramente de los incurridos
por el Gobierno de los Estados Unidos. Con respecto a las reclamaciones
diferentes de las relativas a daños o pérdidas del transportista
marítimo, a petición de la agencia cooperante o previa recomendación de
la USAID o misión diplomática, la AID/W podrá determinar que se podrá
establecer ese valor por alguna otra base justificable. Cuando se hace
una sustitución, el valor de los productos básicos maltratados, perdidos
o dañados será su valor en el momento y lugar del maltrato, pérdida o
daño ocurrido y el valor de los productos básicos sustitutivos será su
valor en el momento y lugar en que se hace la sustitución.

C\) La agencia cooperante no gubernamental podrá conservar las
cantidades cobradas por concepto de las reclamaciones contra los
transportistas marítimos que no excedan de \$200. En el caso de las
reclamaciones mayores de \$200, la agencia cooperante no gubernamental
podrá conservar, de las cantidades cobradas, la mayor:

1\) La suma de \$200 más el 10 por ciento de la diferencia entre \$200 y
la cantidad total cobrada en la reclamación, hasta un máximo de \$500, o

> 2\) Los gastos administrativos reales incurridos en el cobro de la
> reclamación si lo aprueba el CCC.

No se considerarán incluidos en los costos de cobro los honorarios de
los abogados, las tarifas de las agencias de cobro y otros costos por el
estilo. En ningún caso los costos de recaudación podrán exceder de las
cantidades recaudadas en la reclamación que pagará el CCC. La agencia
cooperante no gubernamental podrá conservar también, de los cobros de
las reclamaciones después de las deducciones permitidas para gastos
administrativos de cobro, la cantidad de cualquier costo especial tales
como la manipulación, el empacado y los costos de seguro, que la agencia
cooperante no gubernamental haya incurrido en el producto básico perdido
o dañado y que está incluido en las reclamaciones y fue pagado por la
parte responsable.

D\) La agencia cooperante no gubernamental podrá determinar de nuevo las
reclamaciones en base a otros documentos o datos, que no se consideraron
al presentarse originalmente la reclamación cuando tales documentos o
datos modifican claramente la responsabilidad del transportista. No se
requiere la aprobación del CCC para esos cambios, sea cual sea la
cantidad. Sin embargo, las copias de reclamaciones determinadas de nuevo
y los documentos de apoyo deberán entregarse al CCC.

E\) La agencia cooperante no gubernamental podrá negociar un arreglo
conciliatorio de las reclamaciones sin tener en cuenta la cantidad,
salvo que no se aceptarán los arreglos conciliatorios propuestos de las
reclamaciones que excedan de \$5.OOO hasta que esa medida sea aprobada
por escrito por el CCC. Cuando se llegue a un arreglo en la reclamación,
la agencia cooperante no gubernamental podrá conservar de la cantidad
cobrada, las sumas autorizadas en el párrafo c) 2) ii) C) y, además, una
cantidad que represente ese porcentaje de los costos especiales
descritos en el párrafo c) 2) ii) C), en la proporción en que la
cantidad conciliada lo sea con respecto a la cantidad total de la
reclamación. Cuando la reclamación no excede de \$600, la agencia
cooperante no gubernamental podrá dar por terminada la actividad de
cobro relativa a la reclamación de conformidad a lo establecido en las
Normas Para la Recaudación de Reclamaciones Federales, 4 CFR 104.3. No
se requiere la aprobación del CCC para esa terminación, pero la agencia
cooperante no gubernamental notificará al CCC cuando se de por terminada
la actividad de cobro sobre una reclamación.

F\) Todas las cantidades cobradas que excedan de las cantidades que
puedan retenerse según el presente se enviarán al CCC. Con el fin de
determinar la cantidad que retendrá la agencia cooperante no
gubernamental de los ingresos procedentes de las reclamaciones
presentadas contra los transportistas marítimos, la palabra
"reclamación" se referirá a la pérdida o daño de los productos básicos
que se envían en el mismo viaje del mismo buque al mismo puerto, sin
tener en cuenta las clases de productos básicos enviados o el número de
los diferentes conocimientos de embarque expedidos por el transportista.
Si la agencia cooperante no gubernamental no puede cobrar una
reclamación o negociar un arreglo conciliado satisfactorio en el período
de limitación pertinente o cualquier prórroga del mismo otorgada por
escrito por la parte o las partes responsables, se asignarán los
derechos de la agencia cooperante no gubernamental al CCC con tiempo
suficiente para permitir la presentación de una acción jurídica antes
del vencimiento del período de limitación o cualquier prórroga del
mismo. La agencia cooperante no gubernamental asignará prontamente sus
derechos de reclamación al CCC previa solicitud. En el caso de que el
CCC cobre o concilie la reclamación después de que los derechos de la
agencia cooperante no gubernamental a la misma se hayan asignado al CCC,
éste, salvo lo indicado a continuación, pagará a la agencia cooperante
no gubernamental la cantidad que la entidad u organismo tendría el
derecho de conservar si hubieran cobrado la misma cantidad. Sin embargo,
el 10 por ciento adicional sobre las cantidades cobradas que excedan de
\$200 se pagarán solamente si el CCC decide que se hizo un esfuerzo
razonable para cobrar la reclamación antes de la asignación, o si se
juzga que el pago es equivalente a las gestiones adicionales realizadas
en otras reclamaciones de apoyo. Asimismo, si el CCC determina que no se
han entregado los documentos requeridos en el párrafo c) l), y no se ha
justificado la ausencia de esos documentos para la satisfacción del CCC,
éste se reserva el derecho a negar el pago de todos los subsidios a la
agencia cooperante no gubernamental.

G\) Cuando la agencia cooperante no gubernamental no presente una
reclamación o permita que ésta prescriba, o no facilite el derecho del
CCC a entablarla, según se dispone en esta sección Sec. 211.9, y el CCC
decida que ello se debió a la culpa o negligencia de la agencia
cooperante no gubernamental, la entidad u organismo será responsable
ante los Estados Unidos por el valor del costo y flete de los productos
básicos perdidos en el programa.

iii\) Si la pérdida de la carga ha tenido lugar en un envío de la
agencia cooperante no gubernamental, y se ha declarado una avería
gruesa, la agencia cooperante no gubernamental proporcionará al CCC y
enviará copias a la AID/W de los siguientes documentos:

A\) Copias de las confirmaciones de reserva y de los conocimientos de
embarque a bordo pertinentes.

B\) Los informes conexos de almacén o evaluación.

C\) Las pruebas que indiquen la cantidad de fletes por transporte
marítimo pagados al transportista, y

> D\) La asignación al CCC del derecho de la agencia cooperante a
> reclamar esa pérdida.

El CCC asume la responsabilidad de la avería gruesa y del rescate
marino.

iv\) La A.I.D. iniciará y entablará reclamaciones contra los
transportistas marítimos y defenderá las reclamaciones de tales
transportistas, que sean el resultado de contratos de fletamento
reservados por la A.I.D. cuando las reclamaciones se refieran al derecho
a los costos de fletamento y otros costos conexos del Gobierno de los
Estados Unidos. Los ingresos procedentes de tales reclamaciones
recibidos por la A.I.D. se devolverán al CCC de conformidad con los
procedimientos convenidos.

*d) Por culpa de la agencia cooperante, en el país de distribución.* Si
los productos básicos, réditos monetizados o ingresos del programa se
utilizan para fines no permitidos en virtud del plan técnico o la TA o
de este Reglamento, o si una agencia cooperante causa pérdidas o daños a
un producto básico, los réditos monetizados o ingresos del programa,
mediante cualquier acto u omisión, o almacenamiento, cuidado y
manipulación indebidos, la agencia cooperante pagará a los Estados
Unidos el valor de los productos básicos, réditos monetizados o ingresos
del programa perdidos, dañados o maltratados, a menos que la A.I.D
determine que esa entrega o uso indebidos, o esa pérdida o daño, no
pudieron impedirse mediante el debido ejercicio de la responsabilidad de
la agencia cooperante a tenor del plan técnico la TA y este Reglamento.
Al decidir si la agencia cooperante ejerció debidamente su
responsabilidad, la A.I.D. considerará las prácticas ordinarias
comerciales en el país de distribución y las dificultades relacionadas
con la ejecución de los programas en los países en desarrollo. El pago
de la agencia cooperante se hará de conformidad con el párrafo g) de
esta sección, salvo que la USAID o misión diplomática podrá convenir en
permitir a la agencia cooperante que sustituya los productos básicos
perdidos, dañados o maltratado con productos básicos similares de igual
valor.

*e)* *Por culpa de otros, en el país de distribución y en el país de
tránsito.* l) Además de los informes de evaluación o de almacén para
determinar las pérdidas y daños del transportista marítimo, la agencia
cooperante, en el caso de los países sin litoral, tramitará una
evaluación independiente en el punto de entrada al país beneficiario y
elaborará un informe según se expone en el párrafo c) l) de esta
sección. El CCC reembolsará a la agencia cooperante por los costos de la
evaluación según se indica en el párrafo c) l) iv).

2\) Si la agencia cooperante adquiere algún derecho contra una persona u
entidad pública o privada con base en un acontecimiento del cual la
persona o entidad es responsable, que dio como resultado la pérdida, el
daño o el maltrato de cualquier producto básico, rédito monetizado o
ingreso del programa, la agencia cooperante entablará una demanda contra
la parte o partes responsables por el valor del producto básico, rédito
monetizado o ingreso del programa, y hará todos los esfuerzos razonables
para cobrar la demanda. Se proporcionará una copia de la demanda y
documentos conexos a la USAID o misión diplomática. La agencia
cooperante que no inicie o entable esas demandas será responsable ante
la A.I.D. por el valor de los productos básicos o réditos monetizados o
ingresos del programa perdidos, dañados o maltratados. No obstante, la
agencia cooperante podrá decidir no entablar una demanda si la pérdida
es menor de \$500 y esa acción no va en perjuicio del programa. La
agencia cooperante podrá retener \$150 de cualquier cantidad cobrada en
una sola demanda. Asimismo, la institución podrá, con la aprobación por
escrito de la USAID o misión diplomática, retener los costos especiales
tales como los honorarios jurídicos razonables que se hayan incurrido
para el cobro de una demanda o pagar dichos honorarios con los réditos
monetizados o ingresos del programa. Cualquier arreglo propuesto por
menos de la cantidad total de la demanda deberá ser aprobado por la
USAID o misión diplomática antes de ser aceptado. Cuando la agencia
cooperante haya agotado todos los esfuerzos razonables para cobrar una
demanda, solicitará a la USAID o misión diplomática que dé otras órdenes
de conformidad con el párrafo e) 4).

3\) Cálculo de la cantidad de una demanda contra terceros. La demanda es
el derecho que tiene una agencia cooperante contra una tercera parte
como resultado de un acontecimiento del cual es responsable esa tercera
parte y que ocasionó la pérdida, el daño o el maltrato de productos
básicos, ingresos monetizados o ingresos del programa. La cantidad de la
demanda se basa en el valor de los productos básicos, réditos
monetizados o ingresos del programa perdidos, dañados o maltratados como
resultado del acontecimiento. Una demanda no podrá dividirse
artificialmente para aumentar la cantidad que la agencia cooperante
podrá retener como subsidio administrativo con respecto al cobro de la
demanda. Por ejemplo, si la agencia cooperante tuviera un contrato con
un transportista para el transporte de productos básicos, y las pérdidas
tuvieran lugar en un solo envío de los productos básicos del punto A al
B, la agencia cooperante tiene una sola demanda contra el transportista
y la cantidad de la demanda se basará en el valor total de los productos
básicos perdidos durante el envío de A a B si bien algunas de las
pérdidas podrán haber ocurrido en cada uno de los varios camiones o por
los subcontratistas utilizados por el transportista para cumplir con las
obligaciones del contrato de transportar los productos básicos.

4\) Las tentativas razonables de cobrar la demanda no consistirán en
menos del seguimiento de las facturas iniciales con tres exigencias cada
vez más firmes en intervalos no mayores de 30 días. Si esas gestiones no
reciben una respuesta satisfactoria, se entablará una acción legal en el
sistema judicial del país cooperante a menos que:

i\) No se podrá demostrar la responsabilidad de la tercera parte.

ii\) El costo de entablar la demanda excedería la cantidad de la
demanda.

iii\) La tercera parte no tendría bienes suficientes para satisfacer la
demanda después de una decisión judicial en favor de la agencia
cooperante.

iv\) Mantener la acción jurídica en el sistema judicial del país
perjudicaría gravemente la capacidad de la agencia cooperante para
realizar un programa eficaz en el país, o

v\) No es conveniente por motivos relacionados con la judicatura o el
sistema judicial del país.

La decisión de la agencia cooperante de no entablar una acción jurídica
así como las razones para ello deberán presentarse por escrito a la
USAID o misión diplomática para su examen y aprobación, y la USAID o
misión diplomática podrán requerir a la agencia cooperante que presente
la opinión de un asesor jurídico competente para apoyar su decisión. La
agencia cooperante también podrá solicitar la aprobación para terminar
la acción jurídica después de haberse iniciado si es evidente que se
podrá aplicar cualquiera de las salvedades descritas anteriormente o si
conviene terminar de otro modo la acción legal antes de la sentencia. En
cada caso, la USAID o misión diplomática deberán proporcionar a la
agencia cooperante una explicación por escrito en el plazo de 45 días a
partir de la fecha de haberse recibido la solicitud o informar a la
agencia cooperante por escrito con relación a las razones por las que la
USAID o misión diplomática necesita más tiempo para tomar una decisión.
Si la USAID o misión diplomática aprueba la decisión de una agencia
cooperante de no seguir con la acción jurídica sobre la reclamación por
las razones descritas en el párrafo e) 4) iv) o v) de esta sección, la
agencia cooperante asignará la reclamación a la A.I.D. y proporcionará a
ésta todos los documentos relativos a la reclamación. Cuando la USAID o
misión diplomática acepte una asignación de una reclamación o
reclamaciones de una agencia cooperante, la USAID o misión diplomática
consultará con la AID/W lo relativo a la acción apropiada que deberá
tomar sobre la reclamación asignada a menos que haya directrices
adoptadas al respecto.

5\) Como alternativa a la acción jurídica en el sistema judicial del
país con respecto a las reclamaciones contra una entidad pública del
gobierno del país beneficiario, la agencia cooperante y el país
beneficiario podrán convenir en solucionar las reclamaciones en
controversia a través de un procedimiento administrativo conveniente o
el arbitraje. La alternativa podrá establecerse en el Acuerdo del
Programa de Alimentos para la Paz del País Anfitrión requerido en virtud
de la Sec. 211.3 b) o por un entendimiento oficial separado, y deberá
presentarse a la USAID o misión diplomática para su examen y aprobación.
La resolución de las reclamaciones impugnadas por un procedimiento
administrativo o arbitraje en el que convinieron la agencia cooperante y
el país beneficiario deberá ser definitiva y vinculante para las partes.

*f) Informe acerca de las pérdidas a la USAID o misión diplomática.* 1)
La agencia cooperante proporcionará a la USAID o misión diplomática un
informe trimestral relativo a cualquier pérdida, daño o maltrato de los
productos básicos, réditos monetizados o ingresos del programa. El
informe deberá entregarse en el plazo de 30 días después del cierre del
trimestre civil y contendrá la siguiente información salvo en el caso de
pérdida de los productos básicos que no exceda de \$500: quién es el
propietario de los productos básicos, réditos monetizados o ingresos del
programa; quién, si lo hubiere, es el responsable de la pérdida, el daño
o el maltrato; la clase y cantidad de productos básicos; el tamaño y
tipo de los recipientes; la fecha y lugar de la pérdida, daño o
maltrato; la ubicación actual de los productos básicos; el número del
programa; el número de contrato del CCC, si se sabe, y si no se sabe,
otros números identificadores impresos en los recipientes de los
productos básicos; la acción tomada por la agencia cooperante con
respecto a la recuperación o eliminación de los productos básicos; y el
valor estimado de la pérdida, el daño o el maltrato. Si no se podrá
disponer de cualquiera de esos datos, la agencia cooperante explicará el
porqué. El informe simplemente podrá identificar las pérdidas separadas
de los productos básicos valorados en menos de \$500 e indicar el valor
estimado de los productos básicos perdidos, dañados o maltratados, y la
acción tomada por la agencia cooperante con respecto a su recuperación o
eliminación, salvo que la agencia cooperante deberá informar a la USAID
o misión diplomática si tiene algún motivo para opinar que hay una
modalidad o tendencia en la pérdida, daño o maltrato de tales productos
básicos, y proporcionar la información descrita anteriormente con
respecto a las pérdidas que excedan de \$500 o más, junto con los demás
datos disponibles. La USAID o misión diplomática podrá solicitar
información adicional acerca de cualquier producto básico perdido,
dañado o maltratado. La información en el informe trimestral podrá
facilitarse en forma de cuadros en la medida en que sea posible, y el
informe deberá llevar adjunta una copia de cualquier reclamación hecha
por la agencia cooperante en el período de información.

2\) Si un producto básico, rédito monetizado o ingreso de programa se
pierde o maltrata en circunstancias que dan motivo a la agencia
cooperante para opinar que ello se debió a una actividad delictiva, la
agencia cooperante deberá informar prontamente de esas circunstancias al
Inspector General de la A.I.D., a través de la AID/W, USAID o misión
diplomática, y posteriormente a las autoridades competentes de país
beneficiario, a menos que la A.I.D. le ordene lo contrario. Asimismo, la
agencia cooperante colaborará plenamente con cualquier investigación
posterior realizada por el Inspector General o las autoridades del país
beneficiario.

*g)* *Tramitación de los ingresos procedentes de las reclamaciones.* Las
reclamaciones contra los transportistas marítimos se cobrarán en dólares
estadounidenses (o en la moneda en la que se pagó el flete, o en partes
pro rata de cada moneda) y las agencias cooperantes no gubernamentales
enviarán esos ingresos (sin las cantidades retenidas con autorización)
al CCC. Con respecto a los productos básicos, las reclamaciones contra
las agencias cooperantes no gubernamentales se pagarán al CCC o la AID/W
en dólares estadounidenses; las cantidades pagadas por otras agencias
cooperantes y terceras partes en el país de distribución se depositarán
en la Cuenta del funcionario de pagos de los Estados Unidos, Embajada
Americana, preferiblemente en dólares estadounidenses con órdenes de que
se depositen en la cuenta No. l2X4336 del CCC o en moneda local, con
órdenes de que se depositen en la cuenta de ventas del Tesoro número
2OFT401. Cualquier conversión necesaria para estos depósitos se hará a
la tasa de cambio más alta que se pueda obtener legalmente en la fecha
del depósito a menos que la A.I.D. convenga de otro modo por escrito.
Con respecto a los réditos monetizados y los ingresos del programa, las
cantidades cobradas deberán depositarse en la cuenta especial que
devengue intereses establecida para los réditos monetizados y podrán
usarse para los fines del programa aprobado.

> *h) Avería gruesa.* El CCC:

1\) Se encargará de arreglar las reclamaciones de averías gruesas y
socorro marino.

2\) Conservará la facultad para hacer o autorizar cualquier eliminación
de los productos básicos que no hayan iniciado su tránsito marítimo o
cuyo tránsito marítimo se haya interrumpido, y recibirá y retendrá
cualquier ingreso monetario procedente de tal eliminación.

3\) En el caso de una declaración de avería gruesa, iniciará, enjuiciará
y retendrá todos los ingresos procedentes de reclamaciones por pérdidas
o daños a la carga contra los transportistas marítimos. Y

4\) Recibirá y retendrá cualquier subsidio en la avería gruesa. El CCC
pagará cualquier reclamación por avería gruesa o rescate marino que se
declare vencida y pagadera.

**Sec. 211.10 Constancias y requisitos de información.**

*a)* *Constancias.* La agencia cooperante y la agencia recipiente
llevarán constancias y documentos de manera que reflejen exactamente el
funcionamiento del programa y todas las transacciones relativas al
recibo, almacenamiento, distribución, venta, inspección y uso de los
productos básicos, así como el recibo y desembolso de los réditos
monetizados e ingresos del programa. Esas constancias se conservarán por
un plazo de 3 años a partir del cierre del año fiscal estadounidense al
cual pertenezcan, o durante más tiempo, previa solicitud de la A.I.D.
por un motivo, tal como en el caso del litigio de una reclamación o una
auditoría concerniente a esas constancias. La agencia cooperante
transferirá a la A.I.D. cualquier constancia o copia de la misma que
solicite la A.I.D.

*b)* *Informes.* La agencia cooperante presentará dos copias de las
auditorías realizadas de conformidad con la Sec. 211.5 c). Además, la
agencia cooperante presentará a la USAID o misión diplomática y a la
AID/W los informes que la A.I.D. solicite razonablemente. A continuación
se presenta una lista de los informes que se deberán presentar al menos
una vez el año:

1\) Los resúmenes periódicos que indiquen el recibo, la distribución y
el inventario de los productos básicos, y los programas propuestos para
su envío o escalas futuras.

2\) Los informes relativos a la generación de réditos monetizados e
ingresos del programa y el uso de esos fondos para los fines
especificados en el plan técnico o la TA. Véase la Sec. 211. 5) l).

3\) Los informes relativos al progreso y las dificultades en la
ejecución del programa.

4\) Los informes se presentarán con suficientes detalles para permitir a
la USAID o misión diplomática evaluar y hacer recomendaciones en cuanto
a los medios de la institución patrocinadora para eficazmente
planificar, administrar, controlar evaluar los programas de Alimentos
para la Paz que gestionan.

5\) En el momento en que se inicie un programa de emergencia en virtud
del título II de la Ley Pública 480, ya sea por una agencia cooperante
pública o por una privada, la USAID o misión diplomática deberá:

i\) Tomar una decisión referente a la aptitud de la agencia cooperante
para llevar las constancias requeridas por esta sección 211.10, y

ii\) En los casos en los que no se lleven constancias específicas, por
las circunstancias de emergencias, especificar exactamente cuáles son
los datos esenciales que se anotarán con el fin de dar cuenta plenamente
de los productos básicos y réditos monetizados del título II.

*c) Inspección y auditoría.* La agencia cooperante y la agencia
recipinete colaborarán con los representantes del Gobierno de los
Estados Unidos y les asistirán para permitirles en cualquier momento
razonable:

1\) Examinar las actividades y constancias de la agencia cooperante, las
agencias recipientes, los tramitadores u otros en lo relativo al recibo,
almacenamiento, distribución, tratamiento, reempacado, venta y uso de
los productos básicos por los beneficiarios.

2\) Inspeccionar los productos básicos en los almacenes, o las
instalaciones utilizadas para la manipulación o almacenamiento de los
productos básicos. .

3\) Examinar y verificar los libros y las constancias, entre ellos los
libros, constancias e informes financieros relativos al almacenamiento,
transporte, elaboración, reempacado, distribución, venta y uso de
productos básicos, y pertinentes al depósito y uso de los réditos
monetizados e ingresos del programa.

4\) Examinar la eficacia general del programa según se relaciona con los
objetivos enunciados en el plan técnico o la TA. Y

5\) Examinar o comprobar los Procedimientos y métodos usados para poner
en práctica los requisitos de este Reglamento.

Las inspecciones y auditorías de los programas de emergencia del título
II tomarán en cuenta las circunstancias en las que se ejecutan esos
programas.

**Sec. 211.11 Suspensión, terminación y vencimiento del programa.**

*a)* *Terminación o suspensión de parte de la A.I.D.* La A.I.D. podrá, a
su juicio, terminar o suspender toda la asistencia o parte de la misma
facilitada en virtud del programa, incluidos los productos básicos en
tránsito, si la AID/W decide que la agencia cooperante no ha cumplido
con las disposiciones del plan técnico o la TA aprobados, o de este
Reglamento, o que la continuación de esa asistencia ya no es necesaria o
deseable. Si la AID/W opina que las circunstancias lo permiten, la AID/W
proporcionará a la agencia cooperante no gubernamental una notificación
por escrito de la intención de la A.I.D. de terminar o suspender el
programa de la agencia cooperante, junto con una explicación de los
motivos para su acción, al menos 30 días antes de la fecha indicada en
el aviso de la terminación o suspensión del programa. La AID/W tomará en
cuenta las observaciones facilitadas por la agencia cooperante no
gubernamental antes de la fecha efectiva de terminación o suspensión
para decidir sí se debe rescindir la notificación. Cuando se termine o
suspenda un programa, el título de propiedad de los productos básicos
que se haya transferido a la agencia cooperante, o los réditos
monetizados, los ingresos del programa y los bienes raíces o personales
adquiridos con réditos monetizados o ingresos del programa, a petición
por escrito de la USAID, misión diplomática o AID/W, serán transferidos
al Gobierno de los Estados Unidos por la agencia cooperante según lo
ordene la A.I.D. Cualquier exceso de productos básicos disponibles en el
momento en que se termine el programa se eliminará de acuerdo con las
Secciones 211.5 o) y p), o según lo ordene de otro modo la USAID o
misión diplomática Si se decide que cualquier producto básico, cuyo
suministro esté autorizado en virtud del plan técnico o la TA, ya no
está disponible para los programas de Alimentos para la Paz, esa
autorización se terminará con respecto a los productos básicos que, a
partir de la fecha de tal decisión, no hayan sido entregados f.o.b. o
f.a.s., siempre que se haga todo esfuerzo posible para dar un aviso
adecuado con antelación a las agencias cooperantes para que no reserven
los buques innecesariamente.

*b) Vencimiento del programa.* Al vencerse el programa aprobado en
circunstancias diferentes a. las descritas en el párrafo a), la agencia
cooperante depositará en la cuenta del Funcionario de Pagos de los
Estados Unidos, Embajada Americana, con órdenes de que se abone a la
cuenta No. 2OFT401 del CCC, cualquier rédito monetizado o ingreso del
programa, o la agencia cooperante obtendrá la aprobación de la AID/W
para el uso de esos réditos monetizados o ingresos del programa, o
bienes muebles o inmuebles adquiridos con esos réditos o ingresos, para
los fines compatibles con los autorizados por la A.I.D.

**Sec. 211.12 Facultad para dispensar y enmendar.**

El Administrador Adjunto para Alimentos y Asistencia Humanitaria de la
A.I.D., podrá dispensar, retirar o modificar, en cualquier momento,
todas o algunas de las disposiciones de este Reglamento 11 si esa
disposición no es obligatoria y si se decide que ello beneficiaría el
Gobierno de los Estados Unidos. La agencia cooperante que no cumpla con
las disposiciones de este Reglamento o cualquiera de las instrucciones o
procedimientos expedidos en relación con el mismo, o cualquier acuerdo
celebrado de conformidad con el mismo, podrá, a juicio de la A.I.D., ser
suspendida o descalificada y no podrá seguir participando en los
programas de distribución. La A.I.D. decidirá si esa institución puede
volver a participar. La descalificación de la entidad no impedirá que la
A.I.D. tome otras medidas a través de otros medios disponibles cuando lo
juzgue necesario.

# Apéndice a la Parte 211. - Plan técnico

*A.* *Reseña general de los planes técnicos para las actividades del
Título II*

Además de otros requisitos de la ley o reglamentos, el Plan Técnico
incluirá la información reseñada a continuación en la medida en que se
aplique a la actividad específica.

> 1\. Objetivos del programa.

Describir los objetivos del programa y los criterios para medir el
progreso con el fin de alcanzar los objetivos. Cada programa deberá
elaborarse para alcanzar objetivos mensurables en un período específico.

2\. Descripción del programa.

> a). Describir las características, alcance y gravedad de las
> condiciones que tratará el programa.

b). Proporcionar una declaración clara y concisa de los objetivos
específicos para cada programa y de los criterios para medir el progreso
con el fin de alcanzar los objetivos. Si hay varios objetivos, indicar
los más urgentes.

c). Describir la población que se beneficiará con el programa, incluidas
las características conexas de economía y nutrición, de una manera
suficiente para permitir una determinación de la idoneidad del
beneficiario para recibir productos básicos del título II. Describir las
características educativas y de empleo del grupo beneficiario, si son
pertinentes a los objetivos del programa; la razón para la elección del
grupo beneficiario, la razón para la selección de las zonas geográficas
donde se ejecutará el programa, el cálculo del campo de aplicación y el
porcentaje de la población total beneficiaria.

> d). Describir la intervención, en particular:

*1) La composición de la ración.* Una descripción de las raciones, la
razón de su tamaño y composición, evaluación de su eficacia (dilución,
división, aceptación).

*2)* *Los componentes e insumos complementarios del programa.*
Identificar los componentes complementarios actuales o posibles del
programa, es decir, educación, observación del crecimiento,
capacitación, etc., que sean necesarios para lograr las repercusiones
del programa, incluida la determinación de los costos financieros y
fuentes de financiamiento.

*3)* *La monetización.* Describir a quien se venderán los productos
básicos: el precio de venta (que no será menor que el valor de los
productos básicos f.a.s o f.o.b.); los arreglos para el depósito de los
réditos monetizados en una cuenta especial (separada) que devenguen
intereses, mientras se emplean los ingresos más el interés para el
programa, y los medios de la agencia cooperante y de las agencias
recipientes para usar y dar cuenta de los réditos monetizados
debidamente, así como la asistencia técnica que la agencia cooperante
pretende obtener o facilitar en caso necesario con el fin de asegurar
que hayan sistemas financieros y otros sistemas administrativos para el
programa propuesto.

*4)* *La estrategia de intervención.* Describir cómo los productos
básicos, réditos monetizados, ingresos del programa y otros componentes
del programa resolverán las dificultades. Indicar las agencias
recipientes a las que se transferirán los productos básicos, réditos
monetizados o ingresos del programa, e identificar las agencias
recipientes que no tendrán que celebrar Acuerdos de las Agencias
Recipientes y dar una explicación breve de los motivos.

*5)* *Los vínculos con otras actividades de desarrollo, tales como
servicios de salud* *o extensión agrícola.* Describir los aspectos
específicos de colaboración relativos a los fines del programa.

6\) *La supervisión y evaluación.* Incluir una descripción del plan de
evaluación, en particular la información que se recogerá para los fines
de evaluar las operaciones y repercusiones del programa. Describir el
sistema de observación para recoger, analizar y utilizar la información
Incluir un calendario de evaluación así como el plan de las auditorías
(Reglamento 11, sección 211.5 c).

*7)* *El plazo del Programa.* El plan técnico deberá abarcar el tiempo
suficiente para que el programa llegue a funcionar plenamente y permitir
la evaluación de su eficacia, incluidas las medidas específicas del
progreso para lograr los objetivos declarados del programa. Por lo
general, ello comprenderá un plazo de varios años, por ejemplo, de tres
a cinco años. Deberán tratarse los planes y las consideraciones
comprendidos en la eliminación gradual del apoyo del gobierno de los
Estados Unidos, y cualquier transición a la ausencia de ese apoyo.

3\. El financiamiento del programa*.* Proporcionar detalles acerca del
gobierno anfitrión, la agencia cooperante y otro apoyo que no sea del
gobierno de los Estados Unidos para el programa propuesto, con
información presupuestaria específica sobre cómo se utilizarán esos
fondos (por ejemplo, insumos complementarios, transporte,
administración). Cuando proceda, tratar los arreglos que se harán en
materia de contribuciones voluntarias.

4\. La Publicidad. Describir cómo se cumplirán los requisitos para el
reconocimiento del público, las marcas de los recipientes y el uso los
fondos enunciados en las Secciones 211.5i h), i) y k) y en la Sec. 211.6
a) y b) del Reglamento 11.

5*.* La logística. Proporcionar un plan de logística que demuestre la
conveniencia y disponibilidad en el país beneficiario de las
instalaciones portuarias, de transporte y almacenamiento para manipular
el movimiento de productos básicos a los beneficiarios con el fin de
impedir daños o desperdicios. Esto se deberá confirmar otra vez en el
momento de la exportación de los productos básicos de los Estados
Unidos.

6\. Los elementos disuasivos. Proporcionar suficiente información
concerniente al plan de distribución y el grupo beneficiario de modo que
se pueda hacer una determinación con respecto a si la distribución de
alimentos propuesta daría como resultado un elemento disuasivo
importante a la producción nacional de alimentos. No es necesario
facilitar un análisis de elementos disuasivos si la A.I.D. o USAID ha
completado ese análisis para otro programa que sea pertinente al
programa propuesto por la agencia cooperante.

7\. La rendición de cuentas*.* Describir el método que se utilizará para
supervisar, vigilar y dar cuenta de la distribución o venta de los
productos básicos y el uso de los réditos monetizados e ingresos del
programa.

8\. Los aranceles de importación*.* Proporcionar información que indique
la aprobación del gobierno extranjero para la importación de los
productos básicos donados libres de aranceles.

9\. Los programas ordinarios de la entidad voluntaria. Como parte de la
presentación del programa de la agencia cooperante no gubernamental a la
USAID o misión diplomática y la AID/W, se requiere un plan técnico para
todos los programas ordinarios del título II, es decir, que no sean de
emergencia, del título II, junto con el Cálculo Anual de Requisitos
(AER). Cuando se requieran nuevos planes técnicos multianuales, estos se
elaborarán y presentarán con antelación al año en que comenzarán, con el
fin de permitir el plazo adecuado para su examen detallado y aprobación.
En cualquier caso, los planes técnicos de la agencia cooperante no
gubernamental deberán presentarse a la AID/W no más tarde del Plan de
Acción de la Misión que abarque el programa del siguiente año fiscal.
Una vez que se aprueba un plan técnico, sólo se necesitará actualizarlo
cada año, a menos que haya cambios importantes en el plan aprobado
relativos a las directrices, la metodología, el diseño o la magnitud del
programa. Esos datos actualizados se presentarán cada año para su examen
junto con los AER.

*B. El plan técnico para los programas de emergencia.*

La respuesta a situaciones de emergencia utilizando los recursos del
título II no permite, por lo general, el mismo grado de detalle y
seguridad de análisis que se espera en la planificación de los programas
ordinarios del título II. Sin embargo, junto con los AER, se requieren
Planes Técnicos para todos los programas de emergencia de las agencias
cooperantes no gubernamentales. El plan técnico para programas de
emergencia deberá abarcar los mismos elementos básicos, enunciados
anteriormente, que en los programas ordinarios. Por lo tanto, todos los
temas básicos expuestos anteriormente en el esquema del plan técnico
deberán tratarse cuando se propongan programas de emergencia del título
II así como en el caso de programas ordinarios.

*C.* *Las funciones de la USAID o misión diplomática*

Se espera que la USAID o misión diplomática haga observaciones sobre la
importancia y conveniencia del plan técnico de la agencia cooperante no
gubernamental cuando sea presentado a la AID/W junto con una solicitud
del programa, y trate la relación del plan y su compatibilidad con la
Declaración de Estrategia de Desarrollo del País de la Misión.

*D.* *La aprobación necesaria para las modificaciones del programa*

La agencia cooperante conviene en no apartarse del programa según se
describe en el plan técnico y otros documentos del programa aprobados
por la A.I.D. sin la aprobación previa por escrito de la A.I.D.

*E.* *Las solicitudes de Programas de asistencia a emergencias*

Cualquier agencia cooperante (pública o privada) podrá iniciar una
propuesta de asistencia de emergencia en virtud del título II de la Ley
Pública 480. La USAID o misión diplomática recibe y aprueba las
solicitudes antes de remitirlas a la AID/W con las debidas
recomendaciones.

a\. La USAID o misión diplomática podrá telegrafiar las solicitudes de
programas de emergencia no gubernamentales a la AID/W para su examen con
base en la información proporcionada, utilizando los procedimientos
establecidos para los programas ordinarios según se describen en la Sec.
211.5 a) del Reglamento 11: AER y el Plan Técnico.

b\. La solicitud de emergencia de un gobierno extranjero u organismo
internacional (que no sea el Programa Mundial de Alimentos), por lo
general, requiere una mayor participación de la misión en el diseño y
gestión del programa. Sin embargo, como sucede en el caso de los
programas no gubernamentales, la aprobación se basará en un resumen
telegrafiado del programa basado en el plan del programa reseñado en 2)
supra. Al aprobarla, la AID/W elaborará una Autorización de
Transferencia (TA) que firmará el gobierno beneficiario especificando
los términos del programa y los requisitos de información. En el
capítulo 9 y el Documento de Prueba A del Manual 9 de la A.I.D. se
encuentran otras directrices para elaborar solicitudes de emergencia de
gobierno a gobierno o de los organismos internacionales. La TA funciona
como 1) el Acuerdo de Alimentos para la Paz entre el Gobierno de los
Estados Unidos y la agencia cooperante, 2) el documento de autorización
del proyecto, y 3) el permiso para que el CCC envíe los productos
básicos. (De conformidad con la sección 207 a) de la Ley Pública 480, la
orden al CCC se transmitirá no más tarde de 15 días después de recibir
la llamada de una misión para enviar los productos básicos.)

*F.* *Los programas en moneda del país (Sección 203 del Título II de la
Ley Pública* *480)*

En los capítulos 6, 7 y 11 del Manual 9 de la A.I.D. se encuentran las
directrices pormenorizadas para la elaboración, aprobación, ejecución y
administración de estos programas.

*G.* *Las dificultades en la realización de los programas en los países
en desarrollo*

Describir las dificultades que se podrán prever en la ejecución de los
programas en el país beneficiario como resultado de ser un país en
desarrollo.

*H. Las dispensas*

La agencia cooperante proporcionará una justificación para la dispensa
de cualquier sección o secciones específicas del Reglamento 11 que
considere necesarias para el programa.

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