# Situation Manual (SitMan) {#situation-manual-sitman .Report}

# \[Nombre completo del ejercicio\] EJERCICIO TEÓRICO DE COMUNIDAD X {#nombre-completo-del-ejercicio-ejercicio-teórico-de-comunidad-x .Exercise}

# U.S.  {#u.s. .DHS}

# Exercise Date: DD/MM/ {#exercise-date-ddmm .Exercise}

# Prefacio

[El \[Nombre del Ejercicio\] es apoyado por \[Nombre de la Agencia\].
Esta Manual de la Situación (SM) fue producido con la aportación, el
consejo, y la asistencia del Equipo de los Planes Ejerciciales, lo cual
siguió las instrucciones expuestas en El Programa de Ejercicio y
Evaluación del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados
Unidos.]{.mark}

[\[Exercise Name\] is sponsored by \[Sponsor Agency\]. This Situation
Manual (SitMan) was produced with input, advice, and assistance from the
\[Exercise Name\] exercise planning team, which followed the guidance
set forth in the Federal Emergency Management Agency (FEMA), Homeland
Security Exercise and Evaluation Program (HSEEP).]{.mark}

[El \[Nombre del Ejercicio\] Clorina Tabletop Exercise (TTX) SM da a los
participantes en el ejercicio todas las herramientas necesarias para
realizar sus papeles en el ejercicio. Esta SM fue desarrollado con el
consejo y asistencia de los miembros del Equipo de Planes para el
\[Nombre del Ejercicio\]. Es evidencia tangible del compromiso de la
jurisdicción para asegurar la seguridad de la pública con enlaces
colaborativas que la preparan para responder a cualquiera
emergencia.]{.mark}

[The \[Exercise Name\] Chlorine Tabletop Exercise (TTX) Situation Manual
(SitMan) provides exercise participants with all the necessary tools for
their roles in the exercise. This SitMan was developed with the advice
and assistance of the members of the \[Exercise Name\] TTX planning
team. It is tangible evidence of \[Jurisdiction\]'s commitment to ensure
public safety through collaborative partnerships that will prepare it to
respond to any emergency.]{.mark}

[El \[Nombre del Ejercicio\] es un ejercicio no clasificado. Se basa el
control de la información más en la sensibilidad pública con respecto a
las características del ejercicio que en el contenido del ejercicio.
Algunas materias del ejercicio están dirigidas exclusivamente para los
planeadores, los facilitadores, y los evaluadores, pero los
participantes pueden mirar otras materiales necesarias para sus papeles.
La MS puede ser mirada por todos participantes.]{.mark}

[The \[Exercise Name\] is an unclassified exercise. The control of
information is based more on public sensitivity regarding the nature of
the exercise than on the actual exercise content. Some exercise material
is intended for the exclusive use of exercise planners, facilitators,
and evaluators, but players may view other materials deemed necessary to
their performance. The SitMan may be viewed by all exercise
participants.]{.mark}

[Todos los participantes en el ejercicio deben seguir las reglas
apropiadas para asegurar el control necesario de la información dentro
de sus campos de conocimiento y proteger la materia como dirigida por
las directivas jurisdiccionales actuales. La diseminación pública de las
materiales del ejercicio está a la discreción de FEMA y el equipo del
\[Nombre del Ejercicio\].]{.mark}

[All exercise participants should use appropriate guidelines to ensure
the proper control of information within their areas of expertise and to
protect this material in accordance with current jurisdictional
directives. Public release of exercise materials to third parties is at
the discretion of FEMA and the \[Exercise Name\] exercise planning
team.]{.mark}

Página dejada en blanco.

# Manejo del Manual 

1\. El tituló de este documento es *(Nombre del Ejercicio) Tabletop
Ejercicio (TTX)* Manual de la Situación para Clorina.

[The title of this document is *\[Exercise Name\] Tabletop Exercise
(TTX) Manual de la Situación para Cloro.*]{.mark}

[2]{.mark}. La información en esta SM es solamente para uso oficial y
debe ser manejado como información sensitiva sin revelar Este documento
debe ser salvaguardado, manejado, transmitido, y almacenado en
conformidad con las regulaciones de seguridad apropiadas. Se prohíbe la
reproducción de este documento, en total o en parte, sin autorización
previa de \[la Agencia de Patrocinador\].

[The information gathered in this SitMan is *For Official Use Only
(FOUO)* and should be handled as sensitive information not to be
disclosed. This document should be safeguarded, handled, transmitted,
and stored in accordance with appropriate security directives.
Reproduction of this document, in whole or in part, without prior
approval from \[Sponsor Agency\] is prohibited.]{.mark}

[3.]{.mark} Al mínimo, las materiales ajuntadas estarán difundidas
solamente por necesidad, y cuando están desatendidas, estarán
almacenadas en un contenedor o área cerrada que ofrezca protección
suficiente contra el robo, el arreglo, el acceso inadvertido, y la
revelación no autorizada.

[At a minimum, the attached materials will be disseminated only on a
need-to-know basis and when unattended, will be stored in a locked
container or area offering sufficient protection against theft,
compromise, inadvertent access, and unauthorized disclosure.]{.mark}

[4.]{.mark} Para más información, por favor consulta los siguientes
puntos de contacto (POCs):

[For more information, please consult the following points of contact
(POCs):]{.mark}

> [\[POC Federal:\]]{.mark}
>
> Nombre\
> Título\
> Agencia\
> Direccion de la calle\
> Ciudad, Estado, Código postal\
> xxx-xxx-xxxx (oficina)\
> xxx-xxx-xxxx (célula)\
> e-mail
>
> [\[Director del ejercicio:\]]{.mark}
>
> Nombre\
> Título\
> Agencia\
> Direccion de la calle\
> Ciudad, Estado, Código postal\
> xxx-xxx-xxxx (oficina)\
> xxx-xxx-xxxx (célula)\
> e-mail

Página dejada en blanco.

Índice

[**Prefacio i**](#prefacio)

[Manejo del Manual iii](#manejo-del-manual)

[Introducción 1](#introduccíon)

[Antecedentes 1](#alcance)

[Propósito 1](#alcance)

[Alcance 1](#alcance)

[Capacidades Apuntadas 1](#capacidades-apuntadas)

Objetivos del Ejercicio [2](#objetivos-del-ejercicio)

[Participantes 3](#participantes)

Estructura del [Ejercicio 3](#estructura-del-ejercicio)

[Pautas del Ejercicio 3](#pautas-del-ejercicio)

[Suposiciones y Elementos Artificiales
4](#suposiciones-y-elementos-artificiales)

[Módulo 1: Respuesta Inicial 6](#módulo-1-respuesta-inicial)

Cuestiones Claves 1

Tarea 1

[Módulo 2: Respuesta Integrada 14](#módulo-2-respuesta-integrada)

Cuestiones Claves 1

Tarea 1

[Module 3: Recuperación y Restauración 6](#módulo-1-respuesta-inicial)

Cuestiones Claves 1

Tarea 1

[Apéndice A: Resumen del Agente A-1](#apéndice-a-resumen-del-agente)

[Apéndice B:Siglas y Abreviaturas
B-1](#apéndice-b-siglas-y-abreviaturas)

[Apéndice C: Recursos de Internet
C-1](#apéndice-b-siglas-y-abreviaturas)

[Apéndice D: Glosario D-1](#apéndice-b-siglas-y-abreviaturas)

Página dejada en blanco.

# Introduccíon

## Antecedentes

Tras el 11 de septiembre del 2001, debemos reenfocar nuestros esfuerzos
a fin de evitar actos terroristas en el futuro. Si bien las dificultades
técnicas implícitas en un ataque efectivo con armas químicas o
biológicas continúan siendo significativas, la mera posibilidad de su
utilización en ataques futuros crea una atmósfera de temor e
inseguridad. Ya no es imposible que un terrorista adquiera y use armas
de destrucción masiva.

Mucho antes del 11 de septiembre, existía la preocupación de que los
terroristas recurrieran a las armas químicas, biológicas, radiológicas o
nucleares, ampliando la amenaza de cientos a miles o decenas de miles de
víctimas. Si bien el terrorismo nunca será erradicado por completo,
nosotros como país podemos tomar medidas adicionales para prepararnos
ante potenciales ataques terroristas. Para lograrlo, debemos evaluar,
examinar y ejercitar programas tácticos y mecanismos técnicos que puedan
ayudarnos a mejorar la seguridad pública y aumentar la eficiencia del
personal de respuesta inicial.

En consecuencia, ahora es más importante que nunca para los municipios
poder reconocer y evaluar la amenaza de las armas de destrucción masiva.
Los funcionarios de gobierno y la comunidad de organizaciones de
respuesta deben estar preparados para manejar no sólo la respuesta
inicial a un incidente, sino también para anticipar las ramificaciones
permanentes de estos ataques sobre la salud física y mental de las
víctimas, sus familias, sus comunidades y su país.

La planificación, la mejora de capacidades y los ejercicios continuos,
como parte de los esfuerzos en curso destinados a mejorar la preparación
de las comunidades de nuestro país para responder ante un ataque con
armas de destrucción masiva, pueden lograr mucho en cuanto a mejorar la
seguridad de nuestra patria.

## Propósito

El Ejercicio Teórico de Comunidad X (ET) ofrece a los participantes la
oportunidad de comprender los problemas que podrían enfrentar como
respuesta ante un incidente con armas químicas.

## Alcance

El ejercicio se concentrará en un ataque terrorista con armas químicas.
El objetivo del ejercicio es centrarse en la respuesta general y el
proceso de toma de decisiones y no constituye una prueba exhaustiva de
los procedimientos de respuesta en detalle. El ejercicio enfatizará la
comunicación, coordinación en la respuesta ante una emergencia, la
integración de recursos y la identificación y resolución de problemas.

## Capacidades Apuntadas

Los Escenarios Nacionales de Planificación y el establecimiento de las
Prioridades Nacionales de Preparación han dirigido el enfoque de
seguridad nacional hacia un plan basado en capacidades apuntadas. Estos
planes enfocan en condiciones de incertidumbre, como el próximo peligro
o desastre nunca puede ser pronosticado con certeza completa. Entonces,
planes basados en capacidades toman en cuenta todos-peligros en su
planificación y preparación, como resultado construyen capacidades que
pueden ser aplicados a una gran variedad de incidentes. Los estados y
las áreas urbanas utilizan planificación basada en capacidades para
hacer una evaluación de sus capacidades actuales de seguridad nacional
contra la Lista de Capacidades Apuntadas (LCA) y la Lista de Tareas
Universales (LTU). Este método identifica los espacios en capacidades
actuales y enfoca los esfuerzos para identificar y desarrollar
capacidades primarias y tareas para la jurisdicción. Estas capacidades
prioritarias están articuladas en la estrategia de la seguridad de la
patria de la jurisdicción y en el Multi-Año Plan de Entrenar y Ejercer,
lo cual este ejercicio forma un componente.

[The National Planning Scenarios and the establishment of the National
Preparedness Priorities have steered the focus of homeland security
toward a capabilities-based planning approach. Capabilities-based
planning focuses on planning under uncertainty, since the next danger or
disaster can never be forecast with complete accuracy. Therefore,
capabilities-based planning takes an all-hazards approach to planning
and preparation which builds capabilities that can be applied to a wide
variety of incidents. States and Urban Areas use capabilities-based
planning to identify a baseline assessment of their homeland security
efforts by comparing their current capabilities against the Target
Capabilities List (TCL) and the critical tasks of the Universal Task
List (UTL). This approach identifies gaps in current capabilities and
focuses efforts on identifying and developing priority capabilities and
tasks for the jurisdiction. These priority]{.mark} [capabilities are
articulated in the jurisdiction's homeland security strategy and
Multi-Year Training and Exercise Plan, of which this exercise is a
component.]{.mark}

Las capacidades sigiuentes han sido escogidos por el \[Nombre del
Ejercicio\] equipo de planificacion de las capacidades primarias
identificadas en \[la Jurisdicción\] Plan de Entrener y Ejercer
Multi-Año. Estas capacidades forman la fundación para el desarrollo de
los objetivos del ejercicio y el escenario, como la meta de este
ejercicio es medir y validar el desempeño de estas capacidades y las
asociadas tareas críticas.

[The capabilities listed below have been selected by the \[Exercise
Name\] planning team from the priority capabilities identified in
\[Jurisdiction\]'s Multi-Year Training and Exercise Plan. These
capabilities provide the foundation for development of the exercise
objectives and scenario, as the purpose of this exercise is to measure
and validate performance of these capabilities and their associated
critical tasks.]{.mark}

-   [Respuesta y Descontaminación de Armas NBQ/Materias
    Peligrosas]{.mark}

-   Comunicaciones

-   La Administración en el Sitio del Incidente

-   Información Publica de Emergencia y Advertencia

-   Recuperación Económica y de la Comunidad

-   La Seguridad y Salud de los trabajadores emergencias

-   [Responder Safety and Health]{.mark}

## Objetivos del Ejercicio

Los objetivos del diseño del ejercicio están enfocados a mejorar la
comprensión de un concepto de la respuesta, identificando las
oportunidades o los problemas, y/o logrando un cambio en actitud. El
ejercicio enfocará en los siguientes objetivos del diseño escogidos por
el \[la Jurisdicción\] equipo de planeando:

[Exercise design objectives are focused on improving understanding of a
response concept, identifying opportunities or problems, and/or
achieving a change in attitude. The exercise will focus on the following
design objectives selected by the \[Jurisdiction\] exercise planning
team:]{.mark}

1.  Evaluar la respuesta de Comunidad X ante un evento con armas
    químicas de destrucción masiva (AQDM) con alto número de víctimas.

2.  Evaluar las respuestas de múltiples agencias ante este evento.

3.  Evaluar la efectividad de la comunicación entre agencias e
    identificar los métodos que podrían utilizarse durante un incidente
    de este tipo.

4.  Evaluar la capacidad de Comunidad X para establecer y coordinar un
    comando unificado de incidentes como respuesta al evento.

5.  Evaluar la capacidad de Comunidad X para incorporar agencias
    externas como parte del comando unificado de incidentes.

## Participantes

Los ***Participantes*** responden a la situación presentada en base a su
experiencia y conocimiento y a los planes y procedimientos actuales
utilizados dentro de sus agencias.

Los ***Observadores*** podrán ofrecer apoyo a los participantes en el
grupo a medida que desarrollan respuestas a la situación. Sin embargo,
básicamente deben observar el ejercicio y el proceso de preparación.

Los ***Facilitadores*** ofrecen informes de la situación y moderan los
debates grupales. También dan información adicional o responden
preguntas, según sea necesario.

## Estructura del Ejercicio 

Esto será multimedias, ejercicio tablero facilitado. Los jugadores
participarán en los tres módulos distintos siguientes:

-   Módulo 1 -- Respuesta Inicial

-   Módulo 2 -- Respuesta Integrada

-   Módulo 3 -- Recuperación y Restauración

El ET de Comunidad X es un ejercicio teórico audiovisual y que hace uso
de facilitadores. Se presenta en tres etapas o módulos diferentes que
representan períodos significativos en la respuesta. Cada módulo
comienza con un informe audiovisual que resume las acciones clave dentro
del período de tiempo. Luego de estos informes, los participantes
analizarán la situación y realizarán un debate grupal sobre asuntos de
respuesta adecuada. A continuación, tendrá lugar un debate general donde
los participantes presentarán las acciones del grupo en base al
escenario y analizarán las interacciones con otras agencias.

Si bien se desea que los participantes interactúen con otros grupos a
fin de asegurar un debate profundo, éstos serán agrupados en las cinco
áreas funcionales siguientes para fines de este ejercicio:

-   Incendios/Materiales Peligrosos/Unidad de Emergencias Médicas (UEM)

-   Cuerpo de la Policía

-   Comunidad Médica (Salud Pública, Hospitales)

-   Centro de Manejo de Emergencias (CME)

```{=html}
<!-- -->
```
-   Información Pública

Cada uno de los participantes del ejercicio recibe un manual de
situación (MS) que presenta un relato escrito para acompañar las
actualizaciones de la situación presentada. Después de cada módulo del
relato se presenta una serie de preguntas para resaltar los asuntos
pertinentes a ser considerados. Estas preguntas se brindan a modo de
catalizador para los debates grupales. Los participantes no están
obligados a responder cada una de las preguntas, ni tampoco están
limitados a esos temas.

Se alienta a los participantes a utilizar su MS como referencia durante
el ejercicio. Por este motivo, los apéndices del MS incluyen información
sobre el agente químico utilizado en este ejercicio, una lista de
abreviaturas, un glosario de términos y una lista de recursos útiles de
Internet.

## Pautas del Ejercicio

-   No se trata de una prueba. Se espera que hayan varios puntos de
    vista e inclusive desacuerdo. El objeto es generar un ambiente
    abierto con un bajo nivel de estrés.

-   El ambiente del ejercicio presenta una oportunidad ideal para
    considerar distintos enfoques y sugerir mejoras a los recursos,
    planes y capacitación actuales.

-   Las respuestas deben basarse en las capacidades actuales (es decir,
    podrá utilizar sólo las capacidades y recursos existentes).

-   No está \"confinado\" en su grupo. Siéntase libre de interactuar con
    representantes de otras agencias y obtener respuestas cuando sea
    necesario.

## Suposiciones y Elementos Artificiales

En cualquier ejercicio, podrá ser necesario utilizar una serie de
supuestos y elementos artificiales a fin de completar el debate dentro
del tiempo asignado. Durante el ET de Comunidad X, se aplicará lo
siguiente:

-   No hay \"agendas escondidas\" ni preguntas engañosas.

-   Todos los participantes reciben la información al mismo tiempo.

```{=html}
<!-- -->
```
-   Los participantes deberán suponer que todas las jurisdicciones están
    implementando sus planes, procedimientos y protocolos.

# Módulo 1: Respuesta Inicial

### [Información general]{.mark}

La Comunidad X ofrece una variedad de artes, entretenimiento y
oportunidades de recreación para los visitantes y residentes. La
Comunidad X, posee una gran diversidad cultural y se siente orgullosa de
sus ricas tradiciones, reflejadas en su vida diaria, restaurantes y
tiendas.

###  [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 7:55 p.m.

Anochecer de un plácido día de junio, los Expos de Montreal se preparan
para enfrentar a los Angels de Anaheim en el Estadio Comunidad X. Desde
el comienzo de la temporada, los fanáticos del béisbol casi han llenado
a capacidad el estadio en cada juego, y esta no es la excepción. En este
espléndido martes por la noche, hay aproximadamente 14,000 espectadores.
También hay un concierto programado en el Coliseo Comunidad X. Estos
eventos, además del centro de compras cercano, prometen reunir cerca de
40,000 personas en el Área Metro esta noche.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 8:14 p.m. - Primeros llamados al 9-1-1

El estadio está lleno de fanáticos entusiastas que compran un refresco
al último momento y buscan sus asientos, cuando se produce una gran
explosión. En pocos segundos, la gente comienza a correr hacia el
estadio tratando de escapar. Las personas que se encontraban más cerca
de la explosión están en el piso, gritando de dolor, y varios de ellos
yacen en silencio sin moverse. Otros gritan y corren en todas
direcciones tratando de ayudar a los heridos y salir del estadio. Los
operadores de emergencias empiezan a recibir llamados de testigos que
tratan de describir la situación.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 8:15 p.m. - Llamado por radio de la polic[í]{.mark}a

Un oficial de policía en el estadio llama por radio:

Hubo una explosión en el estadio. Hay varios heridos. ¡Necesito a los
bomberos y a la UEM!

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 8:16 p.m. - Llamadas de celulares

![](media/image2.wmf){width="1.45in" height="1.3375in"}Varias llamadas
pidiendo ayuda de teléfonos públicos y celulares llegan a través del
sistema 9-1-1, incluyendo el de una espectadora que se encontraba en el
Palco B, a menos de 15 pies de la explosión:

*Estoy en los asientos del nivel de más arriba. ¡Hay gente herida y
gritando por todos lados! Un hombre caminó hacia la multitud y se
explotó. Nos estamos asfixiando y no vemos bien. Me arden los ojos.
¡Avanzen!*

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 8:20 p.m. - Respuesta inicial

Las unidades de respuesta comienzan a llegar a la escena y toman
conocimiento de la gravedad del incidente. Docenas de víctimas que
buscan ayuda se aglomeran alrededor de los primeros en llegar. El
personal de respuesta de la policía y los bomberos establecen un Puesto
de Comando ![](media/image3.png){width="1.4361111111111111in"
height="1.7708333333333333in"}inicial. Se notifica a la Policía de
Comunidad X de la ubicación del Puesto de Comando y se solicita que
controle el tránsito y a la multitud. Debido al alto número de víctimas
y a la potencial amenaza a la vida y la propiedad, el Comandante de
Manejo de Incidentes (CMI) se contacta con los operadores de emergencias
para obtener más recursos, y solicita la emisión de una alarma general y
el despacho de unidades de ayuda mutua y la brigada antiexplosivos de la
Comunidad X. La evaluación inicial del personal de bomberos indica un
número considerable de víctimas. Algunas de las víctimas informan que
mucha gente está teniendo problemas para ver o respirar y que muchos
sienten ardor severo en la piel.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 8:20 p.m. - Artefacto secundario

![](media/image4.jpeg){width="2.040277777777778in"
height="1.1597222222222223in"}Se encontró otro artefacto en el Coliseo
Comunidad X: Una persona se acerca a un oficial de policía en la calle,
diciendo que vio a un hombre soltar un bulto de lona cuando todos salían
del Coliseo y luego alejarse. Cuando el testigo le gritó al hombre que
se le había olvidado el bulto, éste huyó. El testigo abrió el bulto de
lona y descubrió varias bolsas de un líquido claro envueltas en lo que
parecía ser una bomba con un detonador de tiempo. Todavía no había
detonado.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 8:23 p.m. - Evaluación inicial de pacientes

![](media/image5.jpeg){width="2.0881944444444445in"
height="1.4354166666666666in"}El personal médico de emergencias que
realizó la evaluación inicial de pacientes en la escena informa al CMI
que muchas de las víctimas parecen sufrir de exposición a algún tipo de
agente químico.

9‑1‑1 está recibiendo varias llamadas por minuto de gente en la zona del
estadio que informa sobre la explosión.

El sistema de teléfonos celulares en Comunidad X está saturado de
llamadas, por lo cual la mayoría de los celulares se quedan sin
servicio.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 8:25 p.m. - Unidades adicionales

![](media/image6.png){width="1.5652777777777778in"
height="2.0805555555555557in"}Llegan las unidades de emergencia y
comienzan a establecer zonas de control de riesgo y un punto temporero
para reunir las víctimas en dirección opuesta al viento. Unidades
adicionales de bomberos/rescate y de policía informan dificultades para
llegar a la escena, ya que grandes multitudes están tratando de alejarse
del estadio y causan una congestión del tránsito en toda la zona.

Continúa la ayuda médica a pesar de la gran cantidad de pacientes que
superan la capacidad del personal de emergencias.

Hay un incidente con alto número de víctimas aquí. Tenemos varias
personas muertas y otras con quemaduras muy graves dentro del estadio.
Muchas de las víctimas y los primeros en llegar se quejan de ardor en
los ojos y la piel. Algunos tienen problemas para respirar. Necesitamos
más personal de Emergencias Médicas para tratamiento y transporte.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 8:30 p.m. - Notificaciones adicionales

El CMI notifica el incidente a la Agencia Estatal de Manejo de
Emergencias (AEME).

La brigada antiexplosivos de la Comunidad X llega a la escena y realiza
un registro del perímetro exterior en búsqueda de artefactos
secundarios. Se solicita asistencia a las jurisdicciones vecinas para el
control del tránsito y multitudes.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 8:37 p.m. - Establecimiento del per[í]{.mark}metro exterior

El supervisor de policía en la escena contacta al despachador e informa
que la Comunidad X está tratando de establecer un perímetro exterior
alrededor del estadio. La evacuación del área es muy lenta y la policía
no puede asistir a las unidades de bomberos por falta de equipos de
protección personal ![](media/image7.jpeg){width="2.390972222222222in"
height="1.7916666666666667in"}(EPP).

El personal de respuesta en la escena está teniendo dificultades para
comunicarse porque el sistema de radio está saturado.

Los hospitales y las clínicas de la zona, incluyendo el Centro Médico,
el Hospital de Veteranos y el Hospital Comunidad X, se preparan para
recibir gran cantidad de víctimas. El personal de los hospitales de la
zona se prepara para utilizar las instalaciones y equipos de
descontaminación.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 9:03 p.m. - Apoyo adicional

El Cuerpo de Investigaciones Criminales de la Comunidad X llega al lugar
de los hechos, comienza a documentar la escena e inicia el proceso de
identificación, conservación y recolección de pruebas.

Las unidades de la División de Explosivos y Seguridad Pública (DESP)
confirmaron la existencia del segundo dispositivo. Parece ser un
artefacto explosivo con relleno químico. Las unidades de DESP están
evaluando el artefacto.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 9:10 p.m. - Cadenas locales

![](media/image8.jpeg){width="1.1840277777777777in"
height="1.0243055555555556in"}Todas las estaciones locales de televisión
interrumpieron la programación habitual, y las cadenas nacionales de
Estados Unidos reciben informes de estaciones locales sobre los
acontecimientos en el Estadio Comunidad X. Los helicópteros de los
programas de noticias sobrevuelan la escena para cubrir el desarrollo de
la situación. Los reporteros están por todos lados, abriéndose paso
entre la multitud para entrevistar a las víctimas.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 9:03 p.m. - Actualizaciones permanentes

La AEME continúa informando sobre el desarrollo de la situación en el
Estadio Comunidad X a otras agencias. Los administradores de emergencias
comienzan a contactarse con sus colegas locales y federales a fin de
determinar las necesidades y actuar como intermediarios en la
implementación de los recursos federales.

El Gobernador continúa recibiendo informes sobre la situación de la
unidad DESP.

## Cuestiones Claves

-   [\[Entre cuestiones claves aquí\]]{.mark}

-   

-   

## Tarea

Dada la situación y los acontecimientos que se esperan dentro de la
primera hora, tiene 30 minutos para considerar las preguntas del
Módulo 1. También deberá identificar cualquier pregunta adicional,
asunto crítico o decisión que usted cree que debiera tenerse en cuenta
en este momento. Deberá tomar decisiones utilizando la información
proporcionada y su evaluación de ella respecto de cómo proceder.

Revise completamente las siguientes preguntas y luego analice las
principales preocupaciones del grupo en este punto del escenario del
ejercicio. Los participantes no tienen que responder cada una de las
preguntas de esta sección.

### Incendios/Materiales Peligrosos/UEM

1.  ¿Quién tendrá el control general en la escena del incidente?

2.  ¿Cuáles serán los medios básicos de coordinación y comunicación
    dentro de la zona del incidente? ¿Existen comunicaciones
    compatibles? ¿Existe una instalación de comunicaciones de respaldo o
    alternativa?

3.  ¿Qué factores indican que se trata de un incidente con materiales
    peligrosos (MatPel)? ¿Qué nivel de respuesta activaría?

4.  ¿Cuenta con un número suficiente de personal de MatPel entrenado y
    equipado para esta respuesta? ¿Qué proceso de descontaminación se
    establecerá en el lugar de los hechos?

5.  ¿Se requerirá apoyo externo? ¿Qué efectos tendrá una demora en
    obtener apoyo externo sobre sus decisiones e instrucciones a los que
    actúan en la escena?

6.  ¿Qué procedimientos iniciaría para contener a las víctimas hasta
    tanto se hayan seguido los procedimientos de descontaminación?

7.  ¿Cuál es su procedimiento para tratar víctimas contaminadas en la
    escena? ¿Quién estará a cargo de esta actividad?

8.  ¿Qué capacidades locales existen para identificar los agentes
    químicos en ADM? En base a los informes iniciales, ¿se puede
    identificar o clasificar el agente? ¿Cómo confirmará el tipo
    específico de material peligroso involucrado? ¿Cuánto tiempo cree
    que tomará este proceso de confirmación?

9.  ¿Qué comunicaciones se están efectuando con los hospitales y centros
    de tratamiento médico de la zona?

10. ¿Qué recursos de asistencia mutua serán activados durante un
    incidente con sustancias químicas?

11. ¿Qué otras preocupaciones de seguridad tendría como consecuencia de
    este incidente?

12. ¿Qué protocolos han sido establecidos para responder las preguntas
    de los medios de comunicación?

### Cuerpo de la Policía

1.  ¿Qué tipo de requerimientos de EPP tiene la Comunidad X para
    responder a un incidente con sustancias químicas?

2.  ¿Cuál será el medio principal de coordinación y comunicación dentro
    de la zona del incidente? ¿Existen comunicaciones compatibles?
    ¿Existen instalaciones de comunicaciones de respaldo o alternativas?

3.  ¿Se limitarán las acciones del personal policial debido a la
    sospecha de la existencia de material peligroso?

4.  ¿Cuál es el plan de la Comunidad X para brindar apoyo a las
    búsquedas de artefactos adicionales en una zona contaminada? ¿ Se
    establecen automáticamente búsquedas de bombas o búsquedas del
    puesto de comando de incidentes (PCI) en el procedimiento operativo
    estándar (POE)?

5.  Ante la ausencia de entrenamiento y equipos especializados en
    MatPel, ¿cómo se utilizará la brigada antiexplosivos?

6.  Desde el punto de vista de la fuerza policiaca, ¿quién clasifica el
    incidente como un acto terrorista, y qué criterios se utilizan para
    esta determinación? Una vez efectuada esta clasificación, ¿habrá
    algún impacto sobre los procedimientos policíacos? ¿ Dictará usted
    pautas específicas sobre el aislamiento de la escena del incidente y
    la contención de las poblaciones potencialmente afectadas?

7.  ¿Cómo se realizará la coordinación policiaca en múltiples
    comandancias? ¿Quién determina los requerimientos multimunicipales?

8.  ¿Existe compatibilidad en la comunicación entre las fuerzas
    policiales que responden al evento? En caso negativo, ¿qué medidas
    se adoptarán para compensar la falta de compatibilidad?

9.  ¿Existen consideraciones legales respecto del uso de personal
    policial de múltiples municipios?

10. ¿Qué capacidades tiene el personal de la brigada antiexplosivos para
    protegerse contra un ataque químico?

### Comunidad Médica (Salud pública, hospitales)

1.  ¿Cuáles son los procedimientos de notificación posteriores a las
    pruebas de un incidente con alto número de víctimas (IANV)?

2.  ¿Cuál será el principal medio de comunicación entre el lugar del
    incidente y la comunidad médica? ¿Existen comunicaciones
    compatibles?

3.  ¿Qué comunicaciones existen entre las organizaciones médicas?

4.  ¿Qué protocolos existen para tratar víctimas contaminadas en la
    escena? ¿Cómo influirán las cuestiones de descontaminación en el
    tratamiento médico?

5.  ¿Son las víctimas descontaminadas antes de ser trasladadas desde el
    lugar del incidente? ¿Quién determina que los pacientes hayan sido
    descontaminados en forma adecuada?

6.  ¿Qué método de evaluación inicial de pacientes será seguido, y, es
    el mismo sistema utilizado por el personal de UEM y de hospitales?

7.  ¿Qué criterios se utilizarían para iniciar un cierre de las
    instalaciones médicas?

8.  ¿Alguna de las agencias mantiene una lista de los recursos locales
    disponibles para contrarrestar los efectos de un incidente con alto
    número de víctimas? ¿Existe una lista de prioridades de
    instalaciones médicas según su capacidad para recibir pacientes en
    un IANV? En tal caso, ¿quién mantiene esta lista?

9.  ¿Qué respaldo podría solicitar la comunidad médica en este momento?

10. ¿Cómo será afectada el resto de la población? ¿Qué hará para
    responder a estas preocupaciones?

11. En base a la evidente gravedad de la situación, ¿qué asistencia
    especial se solicitará a los medios? ¿Qué información se podría
    transmitir al público para aliviar la situación?

12. ¿Quién tiene la autoridad final para aprobar las declaraciones ante
    los medios? ¿Sería necesario modificar las pautas actuales de
    asuntos públicos/información en un escenario con armas de
    destrucción masiva?

13. ¿Quién notificará al Departamento de Salud? ¿Cuándo?

### Centro de Manejo de Emergencias (CME)

1.  ¿En qué momento se activará el CME? ¿Cómo se tomará esta decisión?
    ¿Qué información es crítica para su proceso de toma de decisiones?

2.  ¿Existe una capacidad de comunicaciones alternativa o de respaldo en
    caso de una sobrecarga del sistema de comunicaciones?

3.  ¿En qué criterios basaría la decisión de declarar un desastre local?

4.  ¿Quién determina los recursos requeridos? ¿Cómo se realizará la
    coordinación? ¿Se realiza en forma centralizada o mediante acuerdos
    de ayuda mutua entre las áreas funcionales?

5.  La notificación al CME, ¿será una decisión automática o deliberada?
    ¿Qué recursos adicionales podrían ser solicitados por la región?

6.  ¿Quién tiene la autoridad para calificar el incidente como un acto
    terrorista? ¿Qué criterios se utilizan para esta determinación?

7.  ¿Se ha prestado consideración al hecho de que éste puede no ser un
    evento aislado? ¿Cómo afectará esto su asignación de recursos?

8.  ¿Buscaría asesoramiento técnico expertos de recursos no
    gubernamentales?

9.  ¿Qué recursos poseen diferentes organizaciones que pueden ser
    convocados durante la respuesta inicial a este incidente?

10. ¿Se ha establecido algún protocolo para tratar con los medios de
    comunicación y el pánico del público? ¿Se han identificado los
    expertos en el tema (ET) como un recurso? Si así fuese, ¿se
    actualiza la lista periódicamente?

11. ¿Tiene la Guardia Nacional recursos que puedan ser utilizados para
    ayudar en respuesta al incidente?

**Información Pública**

1.  ¿Qué información tiene la prioridad más alta para la difusión
    pública?

2.  ¿Quién sería designado representante del área metropolitana de
    Comunidad X para transmitir esta información al público?

3.  ¿Quién estaría a cargo de las comunicaciones de información pública
    en este momento?

4.  ¿Cuál es su estrategia de información pública? ¿Cómo ofrecería
    orientación a los ciudadanos?

5.  ¿Cómo se utiliza el CME para suministrar información respecto de un
    incidente de este tipo?

6.  ¿Cómo verificaría su información antes de la divulgación?

7.  ¿Quién tendría autoridad total para divulgar la información?

8.  ¿A quién considera el público un portavoz de credibilidad para
    Comunidad X?

9.  ¿Sería necesario modificar las pautas actuales de asuntos
    públicos/información en un escenario de AQDM?

10. En base a la evidente gravedad de la situación, ¿qué asistencia
    especial se solicitará a los medios? ¿Qué tipo de información se
    podría transmitir al público para aliviar la situación?

11. ¿Cómo se transmitirá a los residentes información tal como
    notificaciones sobre facilidades de refugio o evacuación?

# Módulo 2: Respuesta Integrada

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 9:25 p.m. - Síntomas y signos inusuales

![](media/image9.png){width="1.8111111111111111in"
height="1.2215277777777778in"}El personal médico de emergencias en el
lugar del incidente y el personal de los hospitales en diversas
instalaciones observan un extraordinario número de víctimas que se queja
de dificultades para respirar. Sus síntomas clínicos iniciales incluyen
enrojecimiento de la piel, acompañado de quemazón intensa, dolor ocular
y dificultades respiratorias.

El Centro de Control de Envenenamiento comenzó a recibir llamados de
residentes en pánico preguntando qué hacer.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 9:30 p.m. - Cobertura de los medios

Los medios locales, nacionales e internacionales exigen una conferencia
de prensa con funcionarios de Comunidad X. Los funcionarios de
información pública (FIP) del Gobernador están acumulando y coordinando
información para una conferencia de prensa formal sobre la situación.
Muchas estaciones de radio y televisión están transmitiendo entrevistas
con testigos y víctimas en el lugar de los hechos que proporcionan
información inexacta. Se informan especulaciones y conjeturas, aunque
muchas estaciones importantes tratan de evitar transmitir información
inexacta. Los reporteros de las cadenas quieren una explicación sobre
por qué los civiles y el personal de respuesta ante emergencias
abandonan el área inmediata y están siendo descontaminados. Preguntan si
se descubrió otro artefacto en el Coliseo Comunidad X.

### ![](media/image10.png){width="2.2708333333333335in" height="1.507638888888889in"}[\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 9:35 p.m. - Informe de la situación

El número de víctimas y la gravedad de los síntomas están superando la
capacidad de los recursos de respuesta ante emergencias. AEME ha
activado el CME local, está monitoreando las operaciones en la escena y
se prepara para coordinar recursos adicionales. Los administradores de
respuesta ante emergencias están operando desde el CME y están enviando
representantes.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 9:45 p.m. - Enfermera del Departamento de Emergencias

La enfermera a cargo de la evaluación inicial de pacientes en el Centro
Médico llama al 9-1-1 con una actualización de la situación del
hospital:

\"Tenemos una gran cantidad de pacientes que pueden haberse contaminado
en el estadio y que llegaron al hospital por sus propios medios.
Necesitamos ayuda con la descontaminación y la seguridad antes de cerrar
el hospital por completo-- la gente está empezando a entrar en la sala
de emergencias a empujones\".

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 10:00 p.m. - Primera entrada

![](media/image11.jpeg){width="1.4006944444444445in"
height="1.945138888888889in"}La unidad de materiales peligrosos (MatPel)
y la brigada antiexplosivos realizaron una inspección inicial del
estadio y del Coliseo Comunidad X. Se preparan para entrar en el Coliseo
para realizar un reconocimiento, revisión e identificación preliminar
del bolso de lona sospechoso.

### []{.mark}

[]{.mark}

[]{.mark}

[]{.mark}

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 10:15 p.m. - Declaración de Estado de Emergencia

El Gobernador de Comunidad X declara Estado de Emergencia.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 10:25 p.m. - Pedidos de los hospitales

El Centro del 9-1-1 procesa el pedido urgente de apoyo de monitoreo y
descontaminación en los hospitales de la zona. Gran cantidad de
pacientes llega a las instalaciones de tratamiento médico desde el
incidente por sus propios medios. Los hospitales están preocupados por
la contaminación secundaria de sus instalaciones. Además, el
Departamento de Salud recibe notificación de varias muertes en las salas
de emergencias, que están solicitando asesoramiento para el manejo de
los cuerpos contaminados de las víctimas fatales.

Los hospitales de la zona repiten el pedido de personal policial
adicional para el control de la multitud y la seguridad.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 9:25 p.m. - Identificación preliminar del agente

De acuerdo con las pruebas preliminares del equipo de MatPel, las
muestras tomadas en la escena del incidente parecen revelar la presencia
de un agente químico irritante, posiblemente lewisita.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 10:30 p.m. - Comunicado de salud pública

Muchos hospitales piden al CME que emita un comunicado de salud pública
dirigido a todas las cadenas de radio y televisión para informar al
público la posible liberación de un agente químico cerca del estado
Comunidad X. A fin de calmar los temores de la población e intentar
controlar la cantidad de pacientes asintomáticos que llegan al hospital,
se solicita un comunicado sobre los síntomas reales.

Necesitamos algún tipo de comunicado aprobado de salud pública
informando a los ciudadanos acerca de la exposición a este agente
químico y de cómo auto-descontaminarse. Los ciudadanos no afectados se
están volviendo psicosomáticos y están saturando sin necesidad las
facilidades médicas. Debemos darle al público información precisa para
darles seguridad y señalar los síntomas que de verdad causa el agente
involucrado. Debemos indicarles como limpiarse y sacarse los químicos
del cuerpo. Por su seguridad y la nuestra, ¿cuán rápido pueden preparar
un comunicado como ese?

Un hospital emite su propia declaración, intentando calmar a la
población respecto de los síntomas de la exposición.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 10:35 p.m. - Notificación al FBI

AEME, tras consultar con el CMI, notifica al Departamento de Justicia de
Comunidad X y a la Oficina Regional del FBI en Comunidad X la posible
ocurrencia de un acto terrorista en el estadio Comunidad X.

Al recibir la información sobre el posible ataque terrorista, la Oficina
Regional del FBI envía agentes a la escena para realizar una
investigación, y contacta al DPPR para coordinar esfuerzos. Además, la
Oficina Regional del FBI en Comunidad X notifica al Centro de
Información y Operaciones Estratégicas (CIOE) en la sede central del FBI
en Washington, DC, que moviliza su Equipo de Respuesta de ADM. El Equipo
de Apoyo en Emergencias Nacionales (EAEN) se reúne para activación en
Comunidad X y se alerta a la Unidad de Respuesta de Materiales
Peligrosos (URMP), con sede en Quantico, VA.

![](media/image12.jpeg){width="1.711111111111111in"
height="1.4118055555555555in"}

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 10:38 p.m. - Contacto presidencial

El Gobernador de Comunidad X habla por teléfono con el Presidente George
W. Bush, quien pone a su disposición todos los recursos del gobierno
federal junto con su apoyo.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 10:40 p.m. - Notificación

El CMI notifica a todas las unidades de respuesta los hallazgos
preliminares del equipo de MatPel. Se informa a todos los hospitales,
instalaciones médicas y unidades médicas de transporte sobre la
identificación preliminar de un agente irritante.

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 11:30 p.m. - Activación Federal

![](media/image13.png){width="1.18125in" height="1.18125in"}Las
actividades federales continúan al nivel de manejo de la crisis y sus
consecuencias. El CIOE ha contactado a la Unidad de Operaciones de Armas
de Destrucción Masiva (UOADM) de la División de Seguridad Interior. Se
aprueba el despliegue del EAEN y se envía la URMP a Comunidad X.

### []{.mark}

### [\[Mes, Día, Aňo\]]{.mark}, 11:40 p.m. - Administrador médico

![](media/image14.jpeg){width="2.0236111111111112in"
height="1.4986111111111111in"}Un administrador del Hospital de Veteranos
se contacta con el Centro del 9-1-1 para comunicar la situación de
desborde en la sala de emergencias. Faltan equipos y materiales básicos
y se hace un pedido de apoyo para descontaminación y seguridad. Además
de la muerte de tres pacientes y entre tres y cuatro docenas de
víctimas, los pacientes psicosomáticos acuden en masa, creyendo haber
estado expuestos al agente. Esto está obstaculizando la capacidad del
hospital para tratar a aquellas personas que realmente resultaron
heridas en el ataque.

### [\[Mes, Día + 1, Aňo\]]{.mark}, 10:30 a.m. - Garantías de apoyo Federal

La Oficina del Gobernador anuncia que le ha solicitado al Presidente la
declaración de Emergencia Federal en Comunidad X. El Gobernador afirma
que el Presidente expresó preocupación por las víctimas del ataque
terrorista y prometió un pleno apoyo Federal. Parece que se avecina una
Declaración Presidencial.

### [\[Mes, Día + 1, Aňo\]]{.mark}, 12:00 p.m. - Preocupación por las víctimas

El 9-1-1 continúa recibiendo llamados de familiares de pacientes
tratados y dados de alta en los hospitales de la zona. Preguntan acerca
de una posible contaminación y sus efectos sobre la salud.

### [\[Mes, Día + 1, Aňo\]]{.mark}, 2:00 p.m. - Disposición de los cuerpos de los fallecidos

![](media/image15.png)

El Departamento de Salud hace los arreglos para procurar remolques
refrigerados para colocar los cuerpos de las víctimas fatales y solicita
asistencia a las instalaciones médicas cercanas.

### [\[Mes, Día + 1, Aňo\]]{.mark}, 4:15 p.m. - Declaración presidencial de desastre

El Presidente Bush ofrece una conferencia de prensa en vivo. Entre la
concurrencia, se encuentra el Procurador General de EE.UU., el Director
del FBI, el Director de la Agencia Federal de Manejo de Emergencias
(FEMA) y el Secretario del Departamento de Seguridad Interior (DSI). El
Presidente anuncia que se han puesto a disposición de las autoridades
puertorriqueñas todos los recursos federales. Además, manifiesta que
firmó una Declaración Presidencial. El Presidente pide calma al público
y le asegura al pueblo de Comunidad X que el Gobierno Federal se
compromete a arrestar y enjuiciar con rapidez a los culpables de este
terrible ataque terrorista.

### [\[Mes, Día + 1, Aňo\]]{.mark}, 5:30 p.m. - Apoyo del Servicio de Salud Publica de EE.UU. (SSP)

Miembros de diferentes Equipos de Asistencia Médica en Desastres (EAMD)
llegaron a Comunidad X y comenzaron a brindar asistencia médica.

## Resumen de víctimas

Numero de victimas al [\[Mes, Día + 1, Aňo\]]{.mark}*:*

Hospitalizadas 80\
Fallecidas 16\
Tratadas y dadas de alta 300\
Descontaminadas (general) 15,000\
Descontaminadas (personal técnico) 150--200\
Personal de emergencias afectado (hospitalizado, fallecido o tratado) 8

## Cuestiones Claves

-   [\[Entre cuestiones claves aquí\]]{.mark}

-   

-   

## Tarea

El presente informe de la situación describe las primeras 24 horas del
incidente. Tiene 40 minutos para considerar las preguntas del Módulo 2.
Recuerde identificar los requerimientos, asuntos críticos, decisiones
y/o preguntas adicionales que, en su opinión, deberían tratarse en este
momento.

Revise completamente las siguientes preguntas y luego analice las
principales preocupaciones del grupo en este punto del escenario del
ejercicio. Los participantes no tienen que responder cada una de las
preguntas de esta sección.

### Incendios/Materiales Peligrosos/UEM

1.  ¿Qué procedimientos y equipo fueron utilizados para hacer la
    identificación preliminar del agente?

2.  Una vez identificado el agente en la escena, ¿qué procedimientos
    existen para transmitir esta información a otras agencias de apoyo?

3.  ¿Existen recursos suficientes, incluyendo personal, disponibles para
    operaciones continuas? ¿Cómo coordinará la llegada e integración de
    recursos y personal externo el sistema de mando y control local?

4.  ¿Cuál es su participación en la coordinación o implementación del
    control de acceso a la zona afectada? ¿Quién está a cargo de la
    entrada a la \"zona de impacto\"?

5.  ¿Qué proceso establecerá para asegurar la descontaminación del
    personal y equipo de respuesta a medida que hacen sus rotaciones o
    terminan su turno?

6.  ¿Qué capacidades existen para colaborar en el establecimiento de
    estaciones de descontaminación en los hospitales? ¿ Deberían estar
    preparados los hospitales para realizar está función por sí mismos?

7.  Los procedimientos de descontaminación, ¿amenazan los servicios
    públicos existentes (por ejemplo, agua, sistemas de alcantarillados,
    etc.)? ¿Qué acciones se tomarán para contener el escurrimiento?

### Cuerpo de la Policía

1.  ¿Qué procedimientos y equipos existen para asegurar que el personal
    de respuesta inicial comprenda su función en la protección,
    conservación y recolección de pruebas en la escena del incidente?

2.  ¿Quién está a cargo de la investigación criminal en esta etapa?
    ¿Anticipa un traspaso de autoridad? En caso afirmativo, ¿a quién?

3.  ¿Qué procedimientos existen para transmitir información a otras
    agencias?

4.  ¿Cómo se realizará la coordinación con el FBI de manera que este
    último pueda desempeñar su función de investigación reglamentaria?
    ¿Qué impacto tiene su presencia en el manejo de la escena del
    crimen?

5.  ¿Está el personal de respuesta local capacitado para realizar la
    neutralización de un artefacto relleno con un agente químico y que
    también contiene explosivos?

6.  ¿Qué planes se emplearán para controlar el acceso al lugar de los
    hechos? ¿Qué problemas pronostica en relación con el control de
    multitudes y evacuación? ¿Quién estará a cargo del acceso y control
    del lugar de los hechos?

7.  ¿Existen medidas de seguridad/control de multitudes adecuadas para
    los hospitales cercanos? ¿Cómo se coordinarán estás medidas?

8.  ¿Existen procedimientos para contener a las víctimas hasta finalizar
    los procedimientos de descontaminación?

9.  ¿Cuáles son sus planes para la rotación del personal de emergencia
    en la escena?

10. ¿Qué proceso establecerá para asegurar una descontaminación adecuada
    de su personal o equipo de respuesta a medida que hacen sus
    rotaciones o terminan su turno?

11. ¿Qué información respecto del incidente se compartirá con las
    comandancias y municipios vecinos? ¿Cómo se coordinará esta acción?

### Comunidad Médica (Salud pública, hospitales)

1.  ¿Existen suficientes recursos disponibles para operaciones a largo
    plazo? ¿Qué asistencia y recursos técnicos necesitarán los
    hospitales?

2.  ¿Cuáles son sus planes y capacidades de rotación del personal médico
    de emergencia?

3.  ¿Qué procedimientos se realizan para identificar y llevar un
    registro de las víctimas en el sistema de evaluación inicial de
    pacientes? ¿Resulta adecuado el plan actual para llevar registros de
    pacientes para implementación en un IANV?

4.  ¿Existen procedimientos establecidos para asegurar la
    disponibilidad, corrección y actualización de los datos de las
    víctimas? ¿Quién coordina esta tarea?

5.  ¿Quién determina qué instalaciones médicas están preparadas para
    recibir pacientes adicionales?

6.  ¿Qué capacidades existen para colaborar en el establecimiento de
    estaciones de descontaminación en los hospitales? ¿ Deberían estar
    preparados los hospitales para realizar está función por sí mismos?

7.  ¿Qué apoyo psiquiátrico considerará para pacientes y personal de
    respuesta inicial? ¿Cuándo comenzará a activar recursos
    psiquiátricos? ¿Existen recursos suficientes a nivel local?

8.  A medida que pasa el tiempo, ¿qué acciones se tomarán respecto de
    los cuerpos de las víctimas fatales contaminados y descontaminados?
    ¿Hay suficiente espacio de morgue disponible o se establecerán
    morgues temporeras? ¿Cuál es el plan para trasladar los cuerpos
    contaminados a una morgue temporera?

### Centro de Manejo de Emergencias (CME)

1.  ¿Qué acuerdos multimunicipales para apoyo y servicios adicionales
    existen en la actualidad?

2.  ¿Qué recursos externos específicos se requieren? ¿Quién coordina el
    pedido de recursos externos?

3.  ¿Cómo se coordinará el uso de recursos de otros municipios?

4.  ¿Cómo se coordinará e intercambiará información entre CMEs locales y
    federales? ¿Con qué frecuencia se actualizará esta información?

5.  ¿Quién representará a las autoridades locales en el Centro de
    Operaciones Conjuntas (COC) y la Oficina Regional de Desastres (ORD)
    de FEMA?

6.  ¿Qué tipos de apoyo federal se requerirán durante este período?
    ¿Cómo solicitará este apoyo?

7.  ¿Cómo coordinará con los medios informativos para asegurarse de que
    el público permanezca informado?

8.  ¿Qué proceso se establecerá para atender los innumerables pedidos de
    información y visitas de funcionarios del gobierno federal?

9.  ¿Quién tiene la autoridad local para ordenar la cancelación de
    eventos públicos y privados y el cierre de empresas privadas?

10. ¿Existe en Comunidad X un mecanismo para monitorear los productos
    farmacéuticos disponibles y un medio para facilitar una rápida
    adquisición?

11. ¿Cómo coordinará con los medios para asegurar que el público
    permanezca informado? ¿Cómo imagina la interacción entre los
    representantes de asuntos públicos federales y locales?

**Información Pública**

1.  ¿Qué impacto/circunstancias le preocuparían más sobre sus
    operaciones?

2.  ¿Qué comunicaciones y coordinación sería importante mantener con las
    agencias o grupos externos? ¿Cómo se logrará?

3.  ¿Qué recursos y destrezas adicionales necesitaría Comunidad X?

4.  ¿Cómo espera que responda el público a este supuesto incidente
    terrorista? ¿Qué impacto tendrá la cobertura de los medios en la
    opinión pública y cuáles son sus preocupaciones respecto de este
    asunto?

5.  ¿Es posible medir el alcance y la magnitud del incidente en esta
    etapa? ¿Qué acciones está tomando para prevenir un aumento en la
    gravedad de este incidente?

6.  ¿Cuál es su estrategia de información pública? ¿Qué información
    ofrecería a modo de pautas para los ciudadanos? ¿Puede \"controlar\"
    la cobertura del incidente por parte de los medios?

7.  ¿Cómo verificará la información antes de su difusión?

8.  ¿Se establecería un Centro de Información Conjunta (CIC)? ¿Quién
    organizaría y cuál sería el personal de este centro? ¿Dónde estaría
    ubicado?

9.  ¿Quién tendría autoridad absoluta para difundir la información?

# Módulo 3: Recuperación y restauración

[]{.mark}

**[\[Mes, Día + 2, Aňo\]]{.mark}, 8:00 a.m. - Transición desde la
respuesta a la emergencia**

![](media/image16.jpeg){width="2.5305555555555554in"
height="1.820138888888889in"}Las agencias y departamentos de respuesta
ante emergencias puertorriqueños están trabajando en turnos para cumplir
las prioridades establecidas. Elementos locales seleccionados de
respuesta ante emergencias han comenzado una deliberada y controlada
reducción de personal y equipos. La capacidad de las salas de emergencia
hospitalarias aún se encuentra saturada, pero pocos pacientes
adicionales muestran síntomas de agente irritante. La preocupación
principal de los hospitales y demás instalaciones médicas es que gran
cantidad de personas necesitará atención médica de apoyo durante largo
tiempo para su recuperación.

**[\[Mes, Día + 2, Aňo\]]{.mark}, 8:40 a.m. - Prioridades**

En una reunión temprano en la mañana, los funcionarios del gobierno
portorriqueño, junto con otros funcionarios municipales y federales,
analizan el estado de las actividades de respuesta. Si bien el enfoque
central continúa siendo el apoyo médico y sanitario, se identifican las
siguientes prioridades:

-   Tratamiento y atención de víctimas

-   Manejo e investigación en la escena del incidente

-   Recuperación y disposición de los cuerpos de los fallecidos

-   Información pública

-   Descontaminación

-   Asistencia individual y familiar

-   Reanudación y recuperación de las actividades comerciales

-   Restauración del lugar de los hechos

**[\[Mes, Día + 2, Aňo\]]{.mark}, 9:00 a.m. - Preocupaciones locales**

![](media/image17.jpeg){width="1.25in"
height="0.9347222222222222in"}Algunas instalaciones públicas y privadas
en la zona del estadio permanecen cerradas. Las tiendas, galerías,
clubes y restaurantes preguntan si es seguro reanudar las actividades.
El Alcalde quiere una evaluación de los riesgos actuales para la salud y
la seguridad como resultado de la exposición a la lewisita y una
estimación de cuándo volverán a la normalidad las actividades en
Comunidad X. El Gobernador y el Alcalde consideran que es importante
restaurar la confianza pública.

**[\[Mes, Día + 2, Aňo\]]{.mark}, 3:00 p.m. - Actividades de la EPA**

Funcionarios de la Agencia de Protección Ambiental en Comunidad X
convocan a una reunión de seguimiento para analizar las cuestiones
relacionadas con la restauración del lugar de los hechos.

**[\[Mes, Día + 2, Aňo\]]{.mark}, 3:30 p.m. - Inspección sanitaria**

Se espera que todos los pacientes que permanecen en los hospitales
sobrevivan. Sin embargo, muchos pacientes necesitarán atención a largo
plazo por lesiones relacionadas con la exposición al producto químico.
El Departamento de Salud solicita asistencia para alcanzar las normas
aceptables de EPA respecto de la disposición o cremación de las víctimas
fatales.

**[\[Mes, Día + 3, Aňo\]]{.mark}, 9:00 a.m. - Impactos socioeconómicos**

A medida que se permite la reapertura de algunas empresas de la zona (a
excepción de aquellas ubicadas dentro del área inmediata), la EPA recibe
muchos pedidos de monitoreo de edificios y oficinas para detectar un
posible agente residual. Los comercios de la zona informan un alto grado
de absentismo. Debido al aumento en la vigilancia de las comunidades
locales, la policía informa un aumento en las denuncias de \"vehículos
sospechosos\" y \"paquetes sospechosos\" desde el incidente.

**[\[Mes, Día + 3, Aňo\]]{.mark}, 10:00 a.m. - Conferencia de prensa**

![](media/image18.jpeg){width="1.7847222222222223in"
height="1.2986111111111112in"}Las víctimas y los familiares de las
víctimas fatales realizan una conferencia de prensa junto con sus
abogados. Anuncian la intención de establecer una organización dedicada
a asistir a los sobrevivientes del incidente, defender los derechos de
las víctimas y llevar adelante cualquier litigio en nombre de las
familias afectadas.

**[\[Mes, Día + 3, Aňo\]]{.mark}, 9:00 a.m. - Servicio Conmemorativo**

Se realiza el primero de varios servicios y conmemoraciones públicas. El
Presidente Bush, el Secretario del Departamento de Seguridad Interior de
EE.UU. (DSI), el Procurador General de EE.UU., el Secretario del
Departamento de Salud y Servicios Humanos (DSSH), el Gobernador , el
Alcalde y otros funcionarios asisten a los servicios y realizan visitas
privadas a víctimas y familiares de las víctimas fallecidas.

**[\[Mes, Día + 3, Aňo\]]{.mark}, 9:00 a.m. -**

**[\[Mes, Día + 3, Aňo\]]{.mark}, 9:00 a.m. -**

additional devices that might still be located in the area.

## Resumen de víctimas

Numero de victimas al [\[Mes, Día + 3, Aňo\]]{.mark}*:*

Hospitalizadas 60\
Fallecidas 25\
Tratadas y dadas de alta 560\
Personal de emergencias afectado (hospitalizado, fallecido o tratado) 10

## Cuestiones Claves

-   [\[Entre cuestiones claves aquí\]]{.mark}

-   

-   

## Tarea

A medida que el personal de manejo de emergencias regresa a sus
operaciones habituales, los líderes locales aún deben atender cuestiones
importantes. Tiene 30 minutos para considerar las preguntas del Módulo
3. Utilice la información proporcionada y su evaluación de ella para
determinar sus acciones, instrucciones y decisiones.

Revise completamente las siguientes preguntas y luego analice las
principales preocupaciones del grupo en este punto del escenario del
ejercicio. Los participantes no tienen que responder cada una de las
preguntas de esta sección.

### Incendios/Materiales Peligrosos/UEM

1.  ¿En base a su entrenamiento y experiencia en desastres, ¿qué
    recomendaría agregar a las operaciones de recuperación y
    restauración del plan de menejo de emergencias (PME) de Comunidad X?

```{=html}
<!-- -->
```
1.  ¿Cómo se desarrollará la transición desde las operaciones y
    actividades de los bomberos a la investigación policiaca?

2.  ¿Qué acciones es necesario emprender para restaurar la
    infraestructura local y la capacidad de prestar servicios críticos a
    los residentes de Comunidad X?

3.  ¿Qué se hará con los cuerpos de las víctimas fallecidas? ¿Quién
    tiene autoridad para ordenar la disposición de los cuerpos de las
    víctimas fallecidas reclamados y sin reclamar? ¿Qué prioridad se
    dará a su descontaminación y eliminación?

4.  ¿Qué medios se utilizarán para descontaminar el lugar del incidente
    y las demás zonas afectadas? ¿Quién determina si es seguro regresar
    a la zona?

5.  ¿Cómo determinará el CMI que ya no existe una situación de
    emergencia? ¿Quién asume la responsabilidad de un sitio
    potencialmente contaminado una vez solucionada la situación de
    emergencia?

6.  ¿Qué proceso establecerá para asegurar una adecuada descontaminación
    del personal y equipos antes de volver a ponerlos en servicio?

7.  ¿Qué apoyo de Manejo de Estrés por Incidente Crítico (MEIC) se
    debería considerar para el personal de respuesta inicial?

8.  ¿Qué procedimientos de seguimiento se realizarán para asegurar que
    todas las instalaciones médicas hayan sido completamente
    descontaminadas?

9.  ¿Qué planes es necesario desarrollar a fin de asegurar que el
    público esté bien informado a medida que las agencias avanzan en la
    transición hacia la recuperación a largo plazo?

10. ¿Qué actualizaciones a los planes y procedimientos actuales serán
    necesarias para tratar este tipo de incidentes?

### Cuerpo de la Policía

1.  ¿En base a su entrenamiento y experiencia en desastres, qué
    recomendaría agregar a las operaciones de recuperación y
    restauración del PME de Comunidad X?

2.  ¿Cómo se desarrollará la transición desde las operaciones y
    actividades de los bomberos hasta la investigación policiaca?

3.  ¿Qué proceso se establecerá para atender los innumerables pedidos de
    información y visitas de funcionarios designados y electos?

4.  ¿Qué acciones será necesario tomar para restaurar la capacidad de
    respuesta local? ¿Cómo se financiarán los requerimientos de
    restauración? ¿Quién reintegrará a otros municipios sus requisitos
    de restauración?

5.  ¿Qué acciones es necesario tomar para restaurar la infraestructura
    local y la capacidad de prestar servicios críticos a los residentes
    de Comunidad X?

6.  ¿Cómo determinará la policía que ya no existe un estado de
    emergencia?

7.  ¿Qué proceso establecerá para asegurar una descontaminación adecuada
    del personal y equipos antes de volver a ponerlos en servicio?

8.  ¿Qué apoyo de Manejo de Estrés por Incidente Crítico (MEIC) se
    debería considerar para el personal de respuesta inicial? ¿Con qué
    rapidez se emplearán estos recursos? ¿Existen suficientes recursos
    disponibles a nivel local?

9.  ¿Qué planes es necesario desarrollar a fin de asegurar que la
    población esté bien informada a medida que las agencias avanzan en
    la transición hacia la recuperación a largo plazo?

10. ¿Qué actualizaciones a los planes y procedimientos actuales serán
    necesarias para tratar este tipo de incidentes?

11. ¿Cuáles son sus prioridades a largo plazo, y con quién necesita
    coordinarlas?

### Comunidad Médica (Salud pública, hospitales)

1.  ¿En base a su entrenamiento y experiencia en desastres, qué
    recomendaría agregar a las operaciones de recuperación y
    restauración del PME de Comunidad X?

2.  ¿Qué proceso se establecerá para atender los innumerables pedidos de
    información y visitas de funcionarios designados y electos?

3.  ¿Qué acciones es necesario tomar para restaurar la infraestructura
    local y la capacidad de prestar servicios críticos a los residentes
    de Comunidad X?

4.  ¿Qué se hará con los cuerpos de las víctimas fallecidas? ¿Quién
    tiene autoridad para ordenar la disposición de los cuerpos de las
    víctimas fallecidas reclamados y sin reclamar? ¿Qué proceso se
    utilizará para notificar a sus familiares?

5.  ¿Qué procedimientos de seguimiento se realizarán para asegurar que
    todas las facilidades médicas hayan sido completamente
    descontaminadas? ¿Quién financiará estas acciones tanto para
    instituciones públicas como privadas?

6.  ¿Cuáles son los requerimientos de mantenimiento de registros a largo
    plazo? ¿Qué agencia tendrá esta responsabilidad?

7.  ¿Qué litigios podrían anticipar las facilidades médicas?

8.  ¿Existen planes en la actualidad para que las facilidades médicas
    públicas y privadas reciban reintegros después de este incidente?

### Centro de Manejo de Emergencias (CME)

1.  ¿Qué acciones será necesario tomar para restaurar la capacidad de
    respuesta local? ¿Quién reintegrará a otras jurisdicciones sus
    requerimientos de restauración?

2.  ¿Cómo determinará el gobierno de Comunidad X que ya no existe un
    estado de emergencia?

3.  ¿Qué litigios podrían anticipar los funcionarios del gobierno de
    Comunidad X?

4.  ¿Qué planes es necesario desarrollar a fin de asegurar que el
    público esté bien informado a medida que las agencias avanzan en la
    transición hacia la recuperación a largo plazo?

5.  ¿Qué actualizaciones a los planes y procedimientos actuales serán
    necesarias para tratar este tipo de incidentes?

6.  ¿Los planes actuales tratan la cuestión de la recuperación de las
    actividades comerciales? En caso negativo, ¿qué pautas claras es
    necesario diseñar?

**Información Pública**

1.  ¿Qué respuesta espera de la población ante este incidente terrorista
    con el transcurrir de las semanas? ¿Qué impacto tendrá una amplia
    cobertura de los medios informativos en el público y cuáles son sus
    preocupaciones acerca de este asunto?

2.  ¿Qué información podría suministrar a la comunidad en este momento?
    ¿Cómo transmitirá la información?

3.  ¿Qué mecanismo existe para manejar los Análisis de Estrés por
    Incidente Crítico (AEIC) para su personal?

4.  ¿Qué tipo de asistencia proporcionará para una campaña de relaciones
    públicas para Comunidad X?

5.  ¿Está seguro/a de que todos los FIP hablarán \"con una sola voz\"?

6.  ¿Cuándo se disolverá el CIC? ¿Quién autorizará esta acción?

7.  ¿Qué rol tendrá en el futuro para tratar los efectos a largo plazo
    de este incidente?

# Apéndice A: Resumen del Agente

Reseña del agente

La lewisita es un agente irritante que daña los ojos, la piel y las vías
respiratorias por contacto directo. Después de su absorción, causa un
aumento en la permeabilidad capilar hasta producir hipovolemia, shock y
daño en los órganos vitales. La exposición a la lewisita provoca dolor o
irritación cutánea inmediata, aunque deben transcurrir horas para el
pleno desarrollo de las lesiones. El manejo de una víctima de lewisita
es similar al manejo de una víctima del gas mostaza, aunque un antídoto
específico, *British Anti-Lewisite (BAL, dimercaprol)*, aliviará algunos
de sus efectos.

Signos, síntomas y diagnóstico

La lewisita es un irritante derivado del arsénico. Las vías habituales
de ingreso al organismo son percutáneas, oculares y por inhalación.
Entre los síntomas de exposición aguda podemos mencionar: dolor por
quemazón inmediato, abundante secreción nasal, fuertes estornudos, tos
con mucosidad espumosa y edema pulmonar.

El enrojecimiento de la piel se manifiesta después de 30 minutos, con
dolor y picazón durante 24 horas. Las ampollas aparecen después de 12
horas y el dolor dura entre 2 y 3 días. También es posible la aparición
de quemaduras profundas en la piel. La lewisita afecta los ojos causando
dolor instantáneo, irritación e hinchazón de los párpados seguida de
cicatrices en la córnea e iritis. El daño grave permanente o la ceguera
se producen en 1 minuto. Al inhalar el agente en altas concentraciones,
la lewisita puede ser fatal en sólo 10 minutos. El cuerpo no elimina la
lewisita y, en general, es considerada un potencial carcinógeno debido a
su contenido de arsénico.

Tratamiento médico

La descontaminación inmediata es la única forma de prevenir o aliviar el
daño causado por la lewisita. Dado que la descontaminación debe ser
realizada minutos después de la exposición, se trata de una medida de
autoayuda más que un tratamiento médico.

Las pautas para el tratamiento de las víctimas de gas mostaza serán
útiles. La lewisita no causa daño a los órganos hematopoyéticos como lo
hace el gas mostaza; no obstante, la pérdida de líquido de los capilares
necesita una cuidadosa atención para mantener el equilibrio de líquidos.

BAL fue desarrollado como antídoto para la lewisita y es utilizado en
medicina como agente quemante para metales pesados. Existen pruebas que
indican que
[BAL](http://ccc.apgea.army.mil/reference_materials/handbooks/redhandbook/..\redhandbook\Images\vesicants slide 59.JPG)
en aceite, administrado por vía intramuscular, reduce los efectos
sistémicos de la lewisita. Sin embargo, BAL causa cierta toxicidad, y el
usuario debería leer el prospecto con cuidado. Los ungüentos cutáneos y
oftálmicos con BAL reducen la gravedad de las lesiones en la piel y los
ojos cuando se los aplica inmediatamente después de una primera
descontaminación; no obstante, ninguno de ellos se fabrica en la
actualidad.

Prevención

Los efectos de la lewisita pueden prevenirse o aliviarse mediante la
rápida aplicación cutánea de 2,3-dimercaptopropanol (BAL), que reacciona
con la lewisita para formar un producto cíclico no tóxico.

# Apéndice B: Siglas Y Abreviaturas

**A**

ACN Autoridad de Comando Nacional

ADM Armas de Destrucción Masiva

AEC Agente Especial a Cargo (FBI)

AEI Artefacto Explosivo Improvisado

AEME Agencia Estatal de Manejo de Emergencias

AFA Administración Federal de Aviación

AFME Agencia Federal de Manejo de Emergencias (o *FEMA*)

AFP Agencia Federal Principal

AM1 Primeros Auxilios ante Alarma Médica

AMAC Apoyo Militar a las Autoridades Civiles

AMDC Asistencia Militar para Disturbios Civiles

AMEPR Agencia de Manejo de Emergencias de Puerto Rico (o *AEME*)

AQB Armas Químicas y Biológicas

ARA Asistencia Respiratoria Avanzada

ARB Asistencia Respiratoria Básica

AREST Agencia para el Registro de Enfermedades y Sustancias Tóxicas

ARVF Área de Recogido de Víctimas Fatales

ASIC Análisis de Estrés por Incidente Crítico

ATT (Grupo de) Alerta Terrorista Temprana

AV Departamento de Asuntos del Veterano

AVR Análisis de Vulnerabilidad a Riesgos

**B**

BAL *British Anti-Lewisite (dimercaprol)*

BNIQE Biológico, Nuclear, Incendiario, Químico, Explosivo

BRU Búsqueda y Rescate Urbano

**C**

CAD Centro de Aplicación en Desastres

CAEA Capacidad de Asesoramiento sobre Emisiones Atmosféricas

CAM Centro de Alerta Médica

CBQ Comando Biológico y Químico (Ejército de EE.UU.)

CC Comando y Control

CCE Centros de Control y Prevención de Enfermedades (ing. CDC)

CCMA Centro de Coordinación Multi-Agencia

CCR Centro de Coordinación de Recuperación

CEE Coordinador en la Escena

CEM Cuerpo de Emergencias Médicas

CETA Control contra Enfermedades Transmisibles Agudas

CMI Comandante de Manejo de Incidentes

CIC Centro de Información Conjunta

CIE Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE.UU.

CIOE Centro de Información y Operaciones Estratégicas

CIPEC Centro de Información Pública de Emergencia Conjunta

CLt~50~/DL~50~ Concentración Letal 50%/Dosis Letal 50%

CME Centro de Manejo de Emergencias

CMER Comandante, Grupo de Tareas de Respuesta

CNEI Centro Nacional para Enfermedades Infecciosas

CNPL Consorcio Nacional de Preparación Interior

CNSA Centro Nacional para la Salud Ambiental

COC Centro de Operaciones Conjuntas

COE Centro de Operaciones Estatal

COP Centro de Operaciones de Emergencia

COR Centro de Operaciones Regional

**D**

DA Departamento de Agricultura de EE.UU.

DAE Dosis Acumulativa Efectiva

DAM Director de Apoyo Militar

DATAFE Dirección de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos

DDD Departamento de Defensa

DDE Departamento de Energía

DDE Departamento de Estado

DDJ Departamento de Justicia

DDP Directiva de la Decisión Presidencial

DDS Departamento de Salud

DDT Departamento de Transporte

DOE División de Operaciones Especiales (Cuerpo de Bomberos de Puerto
Rico)

DRNA Departamento de Recursos Naturales y Ambientales

DSI Departamento de Seguridad Interior de EE.UU.

DTOP Departamento de Transportación y Obras Públicas

**E**

EAC Equipo de Acción ante Crisis

EAC Equipo de Apoyo Civil

EAE Equipo de Apoyo en Emergencias

EAE Equipo de Artefactos Explosivos

EAEN Equipo de Apoyo en Emergencias Nacionales

EAMD Equipo de Asistencia Médica ante Desastres

EAS *Emergency Alert System* \[Sistema de Aviso de Emergencias\]

EARQB Equipo de Activación Rápida Químico/Biológico

ECD Elemento Coordinador en caso de Desastre

EEF Equipo de Evaluación Federal

EERD Equipo de Evaluación y Recuperación en caso de Desastre

EI Enfermedad Infecciosa

EIMP Equipo de Incidentes con Materiales Peligrosos

EIP Equipo de Incidentes Peligrosos

EIPD Equipo Individual, Paquete de Descontaminación (M258)

EMA Agencia de Manejo de Emergencias

EME Eliminación de Material Explosivo

EMMA Equipo Médico Metropolitano en caso de Ataque

EPA *Environmental Protection Agency* \[Agencia de Protección
Ambiental\]

EPD Evaluación Preliminar de Daños

EPP Equipo de Protección Personal

ERA Equipo de Respiración Autónomo

ERE Equipo de Respuesta en Emergencias

EREE Equipo de Respuesta en Emergencias Estatal

ERE-N Equipo de Respuesta en Emergencias -- Elemento Nacional

ERMN Equipo de Respuesta Médica Nacional

ERN Equipo de Respuesta Nacional

EROFD Equipo de Respuesta Operativa Forense en caso de Desastres

ERR Equipo de Respuesta Rápida

ERR-Q/B Equipo de Respuesta Rápida Químico/Biológico

ERSA Equipo de Respiración con Suministro de Aire

ERT-A Equipo de Respuesta en Emergencias -- Elemento Avanzado

ET Ejercicio Teórico

ETC Equipo de Tareas Conjuntas

EVACMED Evacuación Médica

**F**

FAC Funcionario a Cargo

FAE Función de Apoyo en Emergencias

FAP Funcionario de Asuntos Públicos

FBI *Federal Bureau of Investigation* \[Administración Federal de

Investigaciones\]

FCD Funcionario Coordinador de Defensa

FCE Funcionario de Coordinación Estatal

FCF Funcionario Coordinador Federal

FEMA *Federal Emergency Management Agency* \[Agencia Federal de Manejo
de

Emergencias\]

FIP Funcionario de Información Pública

FRIQB Fuerza de Respuesta ante Incidente Químico/Biológico

**G**

GB Guerra Biológica

GEMRE Grupo y Equipo Móvil de Respuesta en Emergencias

GN Guardia Nacional

GOE Grupo de Operaciones Especiales (FBI)

GRDC Grupo de Respuesta en caso de Desastre y Catástrofes

GRTD Grupo de Respuesta Técnica del DDD

GTMA Grupo de Tareas Multi-Agencia

GTR Grupo de Tareas de Respuesta

GTSD Grupo de Tareas de Socorro en caso de Desastre

GTT Grupo de Trabajo sobre Terrorismo

**H**

HDSM Hoja de Datos de Seguridad de Materiales

**I**

IIMDQE Instituto de Investigación Médica de Defensa Química del Ejército
de EE.UU.

IIMEIE Instituto de Investigación Médica de Enfermedades Infecciosas del
Ejército de EE.UU.

INFSIT Informe de Situación

INIM Instituto Naval de Investigación Médica

INS Instituciones Nacionales de Salud

INSSO Instituto Nacional de Salud y Seguridad Ocupacional

IPA Informe Post-Acción

ISD Informe de de Daños

IVM Incidente con Víctimas Masivas

**L**

LGRCRA Ley General de Responsabilidad y Compensación de Respuesta
Ambiental

**M**

MatPel Materiales Peligrosos

MDE Memorando de Entendimiento

MEIC Manejo de Estrés por Incidente Crítico

MS Manual de Situación

**N**

NBQ Nuclear, Biológico y/o Químico

**O**

OCD Oficina para el Control de Drogas \[Zar Antidrogas\]

OE Oficial de Enlace

OEAD Oficial de Enlace en el Área del Desastre

OME Oficina para el Manejo de Emergencias

OMEDS Oficina de Manejo de Emergencias del Departamento de Salud

OMS Organización Mundial de la Salud

ONPL Oficina Nacional de Preparación Interior

OP/AOP Orden Público/Agencias de Orden Público

OPD Oficina para Preparación Doméstica

OPE Oficina para Preparación en Emergencias

OPS Operaciones

ORD Oficina Regional de Desastres

OSE Oficina de Servicios de Emergencia

OSHA *Occupational Safety and Health Administration* \[Administración de
Salud y Seguridad Ocupacional\]

OVAD Organizaciones de Voluntarios Activas en Desastres

**P**

PC Puesto de Comando

PCI Puesto del Comando de Incidentes

PDC Punto de Contacto

PDD Punto de Distribución

PIVM Plan para Incidentes con Víctimas Masivas

PNC Plan Nacional de Contingencia

POE Pautas Operativas Estándar

POE Procedimiento Operativo Estándar

PME Plan de Manejo de Emergencias

PPOM Postura Protectora Orientada a la Misión

PRF Plan de Respuesta Federal

**Q**

Q/B Químico y/o Biológico

QBRN Químico, Biológico, Radiológico y Nuclear

**R**

RASD Relevamiento de Asistencia Social en caso de Desastre

REN Reservas Estratégicas Nacionales

RGB Recuento de Glóbulos Blancos

RRL Red de Respuesta de Laboratorio

**S**

SAE Sistema de Alerta de Emergencias

SCI Sistema del Comando de Incidentes

SCU Sistema de Comando Unificado

SDRA Síndrome de Distress Respiratorio del Adulto

SIE Servicio de Inteligencia Epidemiológico

SIG Sistema de Información Geográfica

SMDN Sistema Médico en caso de Desastre Nacional

SME Servicio(s) Médico(s) de Emergencia

SMECX Sistema de Monitoreo de Enfermedades Comunidad X

SMRE Sistema Móvil de Respuesta en Emergencias

SNA Sistema Nacional de Alerta

SNC Sistema Nacional de Comunicaciones

SRE Sistema de Radiodifusión de Emergencia

SRMM Sistema de Respuesta Médica Metropolitano

SSP Servicio de Salud Pública

SWAT *Special Weapons and Tactics* \[Armas y Tácticas Especiales\]

**T**

TME Técnico Médico de Emergencia

**U**

UAM Unidad de Apoyo de Manejo

UCI Unidad de Cuidado Intensivo

UOADM Unidad de Operaciones de Armas de Destrucción Masiva

URMP Unidad de Respuesta de Materiales Peligrosos (FBI)

UTE Unidad Técnica de Escolta

# Apéndice C: Recursos de Internet

# 

**Carnegie Endowment for International Peace** \[Fundación Carnegie para
la Paz Internacional\]
[http://www.ceip.org/files/nonprolif/weapons/weapon.asp?ID=1&weapon=biological](http://www.ceip.org/)

La página de la organización incluye una página completa dedicada a
cuestiones relativas a las armas biológicas y ofrece noticias actuales,
publicaciones y una lista de enlaces a más páginas electrónicas.

**Centros de Control y Prevención de Enfermedades (CCE)**

**Página de Respuesta y Preparación en Emergencias de Salud Pública**

<http://www.bt.cdc.gov/>

Esta página incluye información sobre generación de informes, informes
mensuales sobre bioterrorismo e información sobre futuros eventos y
reuniones.

**Centros de Control y Prevención de Enfermedades (CCE)**

**Emerging Infectious Diseases journal** \[Diario de Enfermedades
Infecciosas Emergentes\]

<http://www.cdc.gov/ncidod/eid/vol5no4/contents.htm>

Contiene numerosos artículos sobre asuntos relacionados al
bioterrorismo.

**Center for the Study of Bioterrorism and Emerging Infections**
\[Centro para el Estudio del Bioterrorismo e Infecciones Emergentes\]

[http://bioterrorism.slu.edu](http://bioterrorism.slu.edu/)

El Centro ofrece facilidades de salud pública y de atención de la salud
con las herramientas necesarias para preparación, respuesta,
recuperación y alivio de epidemias intencionales o por causas naturales.
La página ofrece una gran cantidad de referencias y recursos respecto de
las armas biológicas.

**Chemical and Biological Defense Information Analysis Center** \[Centro
de Análisis de Información de Defensa Biológica y Química\]

<http://www.cbiac.apgea.army.mil/>

El Centro funciona como el pivote central del DDD para la tecnología
CW/CBD: recogido, revisión, análisis, síntesis, valoración y resumen de
la información relativa a CW/CBD. El sitio Web presenta una base de
datos para búsqueda y muchos enlaces a otros sitios relacionados con
CW/CBD.

**Johns Hopkins University**

**Center for Civilian Biodefense Strategies** \[Centro para Estrategias
de Biodefensa de Civiles\]

<http://www.hopkins-biodefense.org/>

El sitio web ofrece fichas descriptivas del agente biológico, una
biblioteca de publicaciones y las últimas noticias sobre bioterrorismo,
incluyendo artículos del *Biodefense Quarterly*.

**Medical NBC Online Information Server** \[Servidor de Información
Médica Online de NBC\]

<http://www.nbc-med.org/>

Esta página funciona como un centro de intercambio de información sobre
los asuntos de NBC. El *Medical Management of Biological Casualties
Handbook* \[Manual para el Tratamiento Médico de Víctimas Biológicas\],
Cuarta Edición, en formato PDF se puede bajar de esta página.

**Monterey Institute of International Studies** \[Instituto de Estudios
Internacionales de Monterrey\]

**Center for Nonproliferation Studies** \[Centro para Estudios de No
Proliferación\]**---Página de Recursos de AQB**

<http://www.cns.miis.edu/research/cbw/index.htm>

La página de recursos de armas químicas y biológicas incluye información
sobre: terrorismo y respuesta a AQB, características de las AQB,
terrorismo con AQB/ADM y noticias, y muchos links.

**Federal Emergency Management Agency (FEMA) Office for Domestic
Preparedness (ODP)** \[Oficina para Preparación Doméstica (OPI) del
Departamento de Seguridad Interior (DSI) de EE.UU.\]

[http://www.ojp.usdoj.gov/odp](http://www.ojp.usdoj.gov/osldps)

La OPD asiste a las agencias de respuesta locales y estatales de EE.UU.
en la preparación para posibles incidentes de terrorismo interno.

**Pacific Northwest National Laboratory**

**Chemical and Biological Defense Programs** \[Programas de Defensa
Biológica y Química\]

http://www.pnl.gov/chembio

El PNNL aporta las tecnologías para detectar y caracterizar los
patógenos biológicos, en forma consistente con las misiones del
Departamento de Energía en seguridad nacional, gestión ambiental y
protección de la salud.

**CHEMTREC^®^ (Chemical Transportation Emergency Center -- Centro para
Transporte de Emergencia de Productos Químicos)**

[http://www.chemtrec.org](http://www.chemtrec.org/)

Esta página electrónica ofrece información sobre CHEMTREC**^®^**, una
línea directa disponible las 24 horas, 7 días a la semana para
emergencias en el transporte de productos químicos.

**EXTOXNET (Extension Toxicology Network)**

<http://pmep.cce.cornell.edu/profiles/extoxnet/>

Una colección de perfiles informativos sobre pesticidas y publicaciones
con información toxicológica.

### Hojas de Datos de Seguridad de Materiales

[http://msds.pdc.cornell.edu/msdssrch.asp](http://msds.pdc.cornell.edu/medssrch.asp)

Esta página es el enlace a una base de datos de más de 250,000 archivos
de HDSM.

# Apéndice D: Glosario

Término Definición

  ------------------ ----------------------------------------------------
  Absorción          Proceso de asimilación de un agente por una
                     superficie (por ejemplo, vestimenta, telas, madera,
                     etc.), muy similar al caso de una esponja y el agua.

  Aeróbico           Microorganismo que vive y crece en presencia de
                     oxígeno libre.

  Aerosol            Pequeñas partículas sólidas o líquidas suspendidas
                     en el aire; por ejemplo, niebla o humo.

  Dosis del agente   Se refiere a la DL~50~---la cantidad de un agente
                     letal determinado en una dosis para 50% de los
                     animales de prueba. A menor DL~50~, menor es la
                     cantidad de agente requerida para ser mortal, y por
                     lo tanto, más potente es el agente.

  Anaerobio          Microorganismo que vive y crece en total o casi
                     total ausencia de oxígeno. Un ejemplo es el
                     *Clostridium botulinum*.

  Antibiótico        Sustancia química que mata o inhibe el crecimiento
                     de microorganismos. Los antibióticos pueden ser
                     tomados antes o después de la exposición.

  Antídoto           Sustancia que neutraliza los agentes tóxicos o sus
                     efectos.

  Antisuero          Parte líquida de la sangre que contiene los
                     anticuerpos.

  Bacterias          Organismos unicelulares que se multiplican por
                     división celular y causan enfermedades en seres
                     humanos, plantas o animales.

  Bioquímicos        Productos químicos que están compuestos o son
                     producidos por seres vivos.

  Guerra biológica   Uso intencional de agentes biológicos como armas
                     para matar o herir a seres humanos, animales o
                     plantas, o dañar equipos.

  Agentes de guerra  Organismos vivientes o compuestos químicos derivados
  biológica          de los mismos que causan enfermedades o interrumpen
                     la actividad fisiológica en seres humanos, animales
                     o plantas, o causan el deterioro de los materiales.
                     Los agentes biológicos pueden ser utilizados en
                     forma de gotitas, aerosoles o polvos secos.

  Biorreguladores    Bioquímicos que regulan las funciones corporales.
                     Los biorreguladores producidos por el cuerpo son
                     denominados \"endógenos\". Algunos de estos
                     biorreguladores pueden ser químicamente
                     sintetizados.

  Agente causante    Organismo o toxina responsable de causar una
                     enfermedad o efecto perjudicial específico.

  Valor máximo de    Máxima concentración transmitida por el aire de un
  exposición         agente químico o biológico al cual un trabajador
                     puede estar legalmente expuesto en cualquier
                     momento.

  SNC                Relativo al sistema nerviosos central.

  Depresores del SNC Compuestos cuyo efecto principal es deprimir o
                     bloquear la actividad del sistema nervioso central.
                     Los principales efectos mentales incluyen
                     interrupción de la capacidad de pensar, sedación y
                     falta de motivación.

  Estimulantes del   Compuestos cuyo efecto principal es sobrecargar el
  SNC                cerebro con demasiada información. El principal
                     efecto mental es la pérdida de concentración,
                     causando indecisión e incapacidad de actuar de
                     manera sostenida y determinada.

  Conjuntivitis      Enrojecimiento e inflamación de los ojos.

  Manejo de          Medidas para aliviar el daño, pérdida, dificultad o
  consecuencias      sufrimiento causado por las emergencias. Incluye
                     medidas para restablecer los servicios básicos del
                     gobierno, proteger la salud y seguridad pública y
                     brindar socorro en caso de emergencias a los
                     gobiernos, empresas y personas afectadas. Las
                     agencias federales brindan apoyo a los esfuerzos
                     locales de respuesta bajo la coordinación de la
                     Agencia Federal de Manejo de Emergencias (FEMA).

  Contagioso         Se refiere a la capacidad que poseen los agentes
                     biológicos de ser transmitidos de una persona a
                     otra, o a partir de un vector vivo de enfermedad a
                     los seres humanos.

  Manejo de crisis   Medidas para resolver la situación hostil,
                     investigar y preparar un caso penal para iniciar una
                     acción conforme a la ley federal. La respuesta al
                     manejo de crisis se encuentra bajo la jurisdicción
                     primaria del gobierno federal, con la actuación del
                     *Federal Bureau of Investigation* (FBI) como agencia
                     principal.

  Cultivo            Población de microorganismos criados en un medio.

  Cutáneo            Relativo a la piel.

  Descontaminación   Proceso de eliminar la contaminación de una persona,
                     objeto o área mediante absorción, destrucción,
                     neutralización, inutilización o eliminación del
                     material peligroso.

  Endotoxina         Toxina contenida en las paredes celulares de algunos
                     microorganismos, especialmente bacterias positivas
                     al gram, liberada cuando la bacteria muere y se
                     descompone en el organismo.

  Zona de exclusión  Área inmediata a una liberación o derrame de
                     material peligroso o nuclear, biológico o químico
                     (NBQ). Ésta es la parte más íntima de las zonas de
                     control de materiales peligrosos.

  Plan de Respuesta  Mecanismo de planificación interdepartamental,
  Federal (PRF)      desarrollado conforme al liderazgo de la Agencia
                     Federal de Manejo de Emergencias (FEMA), mediante el
                     cual el gobierno federal se prepara y responde ante
                     un desastre.

  Coloración de gram Método que consiste en colorear los microorganismos
                     utilizando una solución colorante violeta, seguida
                     de una solución de yodo; decolorándolos con una
                     solución de alcohol o acetona y utilizando safranina
                     como contra-colorante. La retención del color
                     violeta de la solución colorante o el color rosado
                     de la contra-colorante funciona como medio principal
                     para la identificación y clasificación de bacterias.

  Material peligroso Sustancia o combinación de sustancias que, debido a
                     cantidad, concentración o características físicas,
                     químicas, radiológicas, explosivas o infecciosas,
                     plantean un peligro potencial o sustancial para los
                     seres humanos o el ambiente.

  Huésped            Animal o planta que alberga o nutre a otro
                     organismo.

  IDLH \[Peligro     Que posee concentraciones que constituyen un peligro
  Inminente para la  inminente para la vida y la salud.
  Vida y la Salud\]  

  Agentes            Agentes biológicos que pueden reproducirse en un
  infecciosos        huésped infectado.

  Capacidad de       \(1\) Capacidad de propagación de un organismo. (2)
  infección          Cantidad de organismos necesaria para causar una
                     infección en huéspedes secundarios. (3) Capacidad de
                     un organismo de propagarse desde el sitio de
                     infección y causar una enfermedad en el organismo
                     huésped.

  Nivel de           Nivel de equipo de protección necesario en
  Protección A       situaciones donde se considera que el material
                     liberado presenta vapores muy tóxicos para la piel y
                     cuyos peligros son desconocidos. Encapsulación
                     total, traje hermético resistente a productos
                     químicos con equipo de respiración autónomo (ERA) o
                     equipo de respiración con suministro de aire (ERSA).

  Nivel de           Nivel de equipo de protección necesario cuando se
  Protección B       considera que el ambiente no presenta vapores muy
                     tóxicos para la piel, pero puede causar efectos
                     respiratorios. Traje resistente a salpicaduras de
                     productos químicos o cobertura total, traje
                     resistente a productos químicos no hermético con
                     equipo de respiración autónomo (ERA) o equipo de
                     respiración con suministro de aire (ERSA).

  Nivel de           Nivel de equipo de protección necesario para
  Protección C       prevenir exposición respiratoria pero no un posible
                     contacto con la piel. Traje resistente a
                     salpicaduras de productos químicos con respirador de
                     cartucho.

  Nivel de           Nivel de equipo de protección necesario cuando la
  Protección D       atmósfera no contiene peligros conocidos y cuando se
                     previene toda posibilidad de salpicaduras,
                     inmersiones, inhalación o contacto con niveles
                     peligrosos de cualquier producto químico. Uniforme
                     de trabajo, como overoles, botas, guantes de cuero y
                     casco.

  Lewisita           La lewisita es un agente irritante que daña los
                     ojos, la piel y las vías respiratorias por contacto
                     directo. Después de su absorción, causa un aumento
                     en la permeabilidad capilar hasta producir
                     hipovolemia, shock y daño en órganos vitales. La
                     exposición a la lewisita provoca dolor o irritación
                     cutánea inmediata, aunque deben transcurrir horas
                     para el pleno desarrollo de las lesiones. El manejo
                     de una víctima de lewisita es similar al manejo de
                     una víctima del gas mostaza, aunque un antídoto
                     específico, British Anti-Lewisite (BAL,
                     dimercaprol), aliviará algunos de sus efectos.

  Métodos de         Se refiere al conjunto de tecnologías y medios
  diseminación       disponibles o que pueden ser producidos para liberar
                     agentes biológicos a la atmósfera.

  Microorganismo     Cualquiera de los diferentes organismos, tales como
                     bacterias, rickettsia, virus y ciertos hongos,
                     visibles solamente a través de un microscopio.

  Mitigación         Planificación y acciones destinadas a aliviar los
                     efectos del desastre.

  Organismo          Todo ser viviente individual, ya sea vegetal o
                     animal.

  Parásito           Cualquier organismo que vive en o de otro organismo
                     sin ofrecer ningún beneficio a cambio.

  Patogenicidad      Refleja la capacidad de un agente infeccioso de
                     causar una enfermedad en un huésped una vez que el
                     número de microorganismos necesarios penetra el
                     cuerpo para iniciar la infección. Luego, un agente
                     infeccioso puede multiplicarse para causar la
                     enfermedad.

  Agente patógeno    Agente biológico que puede causar una enfermedad
                     grave.

  Agente percutáneo  Agente que puede ser absorbido a través de la piel.

  Equipo de          Equipo e indumentaria necesaria para resguardar o
  Protección         aislar al personal de los peligros químicos, físicos
  Personal (EPP)     y biológicos que puede encontrar en el lugar de un
                     incidente con ADM o materiales peligrosos.

  Medios preventivos Medidas diseñadas para preservar la salud (de un
                     individuo o de la sociedad) y prevenir la
                     propagación de enfermedades.

  Síntomas           Síntomas corporales causados por trastornos mentales
  psicosomáticos     o emocionales.

  Rinorrea           Secreción nasal.

  Espora             Forma reproductiva que pueden tomar algunos
                     microorganismos para volverse resistentes a las
                     condiciones ambientales, tales como frío o calor
                     extremos, mientras se encuentran en una \"fase
                     latente\".

  Estabilidad        Se refiere a la capacidad de un agente biológico de
                     permanecer viable ya sea en almacenamiento o cuando
                     es liberado a la atmósfera. Una amplia gama de
                     variables regula la estabilidad del agente. En
                     especial, muchos agentes biológicos son
                     extremadamente sensibles a presiones ambientales,
                     incluyendo temperatura, contaminación atmosférica,
                     humedad y radiación ultravioleta.

  Procedimientos     Conjunto de instrucciones que posee la fuerza de una
  Operativos         directiva, y que cubre aquellas características de
  Estándar (POE)     las operaciones que las conducen a un procedimiento
                     estandarizado o definido.

  Terrorismo         Acto violento o acto que pone en peligro la vida
                     humana, en violación de las leyes penales de EE.UU.
                     o cualquier segmento, destinado a intimidar o
                     coaccionar a un gobierno, población civil o
                     cualquier segmento de los mismos para favorecer
                     objetivos políticos o sociales (Departamento de
                     Justicia de EE.UU.).

  Toxicidad          Medida de los efectos perjudiciales producidos por
                     una determinada cantidad de toxina en un organismo
                     vivo. La toxicidad relativa de un agente puede ser
                     expresada en los miligramos de toxina necesarios por
                     kilogramo de peso corporal para matar animales de
                     experimentación.

  Capacidad de       Capacidad de un agente biológico particular de ser
  transmisión        transmitido entre organismos.

  Evaluación inicial Clasificación técnica para establecer prioridades de
  de víctimas        rescate, descontaminación, tratamiento y transporte
                     en cualquier evento donde el número de víctimas
                     satura los recursos de las organizaciones de manejo
                     de emergencias.

  Vacuna             Preparación de productos de microorganismos muertos
                     o debilitados utilizados para inducir en forma
                     artificial la inmunidad contra una enfermedad.

  Irritantes         Droga u otro agente que produce ampollas. Los
                     irritantes son materiales corrosivos altamente
                     reactivos, aún en concentraciones extremadamente
                     bajas.

  Virus              Microorganismo infeccioso que existe como partícula
                     en lugar de como célula completa. Los tamaños de las
                     partículas oscilan entre 200 y 400 nanómetros (la
                     billonésima parte de un metro). Los virus no pueden
                     reproducirse fuera de una célula huésped.
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