浙江盐业系统廉政风暴[br]与这两起大案紧密相连的,是全省十余个县市盐务局局长多米诺骨牌般的纷纷落马。[br]这就是为什么寻常不太为人注目的盐业系统,从2006年开始忽然变得如此醒目,而且成了党风廉政建设和反腐败斗争的反面教材。[br]台州盐务局局长的"致富经"[br]其实,陈经藏于2005年下半年才转任嘉兴市盐务局局长、盐业公司经理,上任只有短短数月,因此,他的经济问题主要发生在他之前的台州市盐务局局长、盐业公司经理任上。[br]陈经藏系浙江浦江县人,但长期在台州任职,手握这个浙江经济发达地区的盐务管理要职,着实为自己谋取了不少利益。[br]陈经藏的发财秘密是与盐业包装公司的老板交朋友,而且交得很贴心,被称为交到了"肉里"去了。[br]我国盐业销售如同烟草一般,是专卖的,也有行业垄断性质。[br]盐务局权力很大,但在盐业的销售业务方面,在系统里比较透明,身为盐务局局长本身没有太多的文章好做。[br]那么,盐务局局长的"身价"最主要地体现在哪里呢[br]普通百姓可能无法想象,其实权和身价竟然主要体现在小小的包装袋业务上。[br]台州的包装业较为发达,盐务局有个下属企业叫台州盐业包装公司,就是专门做盐业包装业务的。[br]那么,张松令是如何拿下陈经藏的呢[br]第一招是出"营养费"。[br]第二招是送"房款"。[br]第三招是送"地价款"。[br]第四招是帮助"投资理财"。[br]此后,张又到四川投资水电站,也拉陈入股。[br]"杭盐"官场几乎全线落马[br]由于恰在此之前,办案得到一个消息,时任嘉兴市盐务局局长的陈经藏之前也因经济问题案发。[br]纪检机关的办案人员很敏感,办案的重点没有首先选择在作风问题而是经济问题上,丈二和尚摸不着头脑的金岳明在当晚便交代了自己在采购碘盐小包装袋过程中收受业务单位回扣的事实,继而才交代了与情人长期保持不正当两性关系、用公款支付约会费用的违纪违法事实。[br]金交代,给他送钱的,是温州市恒达包装彩印厂的董事长徐清道、总经理王孝光。[br]徐、王二人定下的回扣为每只包装袋5厘。[br]有一次,恒达包装生产的包装袋出现了质量问题,如果全部重印的话厂方将损失20多万元。[br]而这仅仅是杭州地区盐务系统经济问题的开始。[br]建德、淳安等县市区也不例外。[br]不过,更重要的不是下属的县市区,而是副省级杭州市的盐务局领导班子本身。[br]2000年,王孝光和徐清道将1万元回扣送到杭州市盐务局副局长俞关福和陈某手上,俞关福和陈某把这两万元交给了局长俞铁民。[br]俞铁民将班子4名成员叫来,当场将这两万元每人5000元私分了。[br]通过对杭州市盐务局的调查,发现问题并不仅限于包装袋回扣,而且还存在着套取差价、贪污私分等严重经济犯罪问题。[br]俞铁民将回扣直接打入小金库,并将走私盐的款也打入里面。[br]如何将公款放到自己的口袋里呢[br]俞铁民召开职工大会,决定将110万元全部退保,并按照职务和工龄发放给全体职工。[br]尽管差距不小,但是公司领导们还是认为等次不够明显,没有向他们倾斜。[br]并不是俞铁民大方,他想到的是第二次分配,要搞就搞次大的。[br]湖州盐业亦成"重灾区"[br]调查发现,徐、王二人业务能够发展到今天,能够把盐务系统众多局长攻下来,还得"感谢"浙江省盐务局前任局长吴云庆的"帮助"。[br]温州恒达包装彩印厂成立于1994年,那个时候省盐业系统正好在推行小包装业务。[br]在他们的努力下,吴显得非常讲义气,很肯"帮忙"。[br]那么,吴云庆究竟有哪些问题[br]已经落马的暂且不说,先说说现在仍然在位的。[br]据徐、王二人交代,湖州市盐务局局长沈伯泉,便是他们重点进攻的一位,而且历时较长。[br]后来,两人向沈建议,希望沈能够帮助说说话,让浙江省盐务局同意先在湖州地区作为恒达包装厂彩印包装的试点地区。[br]拿了人家钱财的沈伯泉,有时也变得不敢有脾气。[br]王、徐二人又以同样的方法顺利攻下了湖州市所属的所有县的盐务局,其中德清县盐务局整个领导班子全部落马。[br]值得一提的是,从2004年之后,有职工不断举报沈伯泉,当地检察机关也曾介入调查过,但沈伯泉并没有因此警醒,而是受贿不止。[br]以盐务局副局长盛玉林为代表的职工,向省、市有关部门多次举报该局局长沈伯泉的问题。[br]其中最主要的是沈任局长期间,大量走私盐,数量巨大。[br]盐业系统缘何成为案件多发区[br]浙江各地的盐业公司曾分属于商业、供销、水产、轻工和农业等多个部门,1996年浙江盐业体制改革之后,为加强市场监管,各地盐业公司相继挂出了盐务管理局的牌子,虽然各地盐业行政领导班子的管理开始以省盐务局为主、地方为辅,但仍保持"三不变",即利益机制不变、隶属关系不变、供应区域不变,在这种情况下,虽然盐业市场秩序有了一定的保障,但全省各地盐业系统管理多头、利益多元的格局在实质上并没有改变。[br]浙江经济发达,盐业发展步伐快。[br]据卫生部门监测显示,2006年,全省碘盐覆盖率为96.63%。[br]但是,由于多头管理,对盐业系统领导的监督和岗位调换显得迟缓、滞后,往往出现一个领导在同一岗位上工作多年的局面,如杭州市盐业有限公司总经理俞铁民担任同一职务长达15年,而副总经理俞关福更是担任同一职务长达22年之久。[br]这些年,企业改制风也使得盐业系统一些掌握实权的干部出现了心理失衡:看到很多国有企业的厂长经理经过改制后不少人发了财,而盐业公司的国有企业不参与改制,还是拿着"死工资",退休后的待遇也相差甚远,一些人便萌生了"有机会就捞一点"的念头。[br]检察机关查处盐业公司大面积集体涉嫌犯罪的情况便印证了这种心理。[br]在盐业归口部门中,盐业都不是主营业务,"婆婆"虽多,但经营、管理、领导班子却没有得到足够的重视,盐业系统的一名干部承认,只要市场不乱、有利润上缴,不用主管部门操心就是好企业。[br]当然,多头管理只是一个方面。