广州政府重大行政决策试行"目录制"告知公众[br]2013年10月15日05:43[br]昨日,广州市政府常务会议审议通过了《广州市重大行政决策目录管理试行办法(送审稿)》(以下简称《办法》),广州市政府法制办主任吴明场称,重大行政决策试行"目录制"在全国属先行。[br]1月15日前各部门上报"决策目录"[br]此举类似政府年初要出台财政预算,规定政府将本级政府重大行政决策范围的具体分类和具体事项予以清理整合,对应当按规定纳入重大行政决策范围的事项,编印重大行政决策事项年度目录。[br]政府决策目录由决策发起承办部门拟定,每年1月15日前报政府法制机构汇总审查,再报同级政府常务会议批准。[br]除了部门上报的决策目录外,政府负责人也可随时提出重大行政决策议题事项,由政府办公厅(室)按程序直接提交政府常务会议审议决定。[br]媒体热议或致事项列入"听证目录"[br]"实践中判断群众对某事项的意见大小,媒体报道是很重要的一个途径,政府通过各个层面管理体系收集到的意见也是一个了解公众意见和社会分歧的途径。"[br]政府门户网站应设专题网页征求意见[br]各级政府应当在政府门户网站上开设重大行政决策信息专题网页,发布重大行政决策信息,征集社会公众的建议和意见。[br]公民、法人或者其他组织都可以就重大行政决策事项和听证事项目录的编制向政府及其部门提意见。[br]根据《办法》,"决策目录"和"听证目录"实行动态管理。[br]不执行"决策目录"要追责[br]公众如何参与[br]如果市民觉得某事项很重要,但该事项并不在政府的"决策目录"和"听证目录"中,市民如何参与意见才能影响政府决策[br]广州市法制办表示,公众参与是行政程序的重要环节,公众参与有以下几个方面:在议题的提出阶段,公民有参与权利;已纳入重大行政决策的议题有公众公开征求意见的阶段,通常不少于20天;对一些重大行政事项,规定必须有听证程序,这个环节公众也可以参与。[br]何为"重大事项"还是部门说了算[br]广州市政府法制办欢迎各界对"重大行政决策"定义提意见[br]昨日的《办法》提出建立目录管理制度。[br]2010年出台的《广州市重大行政决策程序规定》中,采取了定性描述,规定七大事项属于"重大行政决策",包括制定经济和社会发展重大政策措施;使用重大财政资金,安排重大政府投资项目,处置重大国有资产;开发利用重大自然资源等,最后加上一"兜底"条款-其他需要政府决定的重大行政管理事项。[br]"全国各地对什么叫'重大',都是定性的基础概念。