捞局
有据可查的是，陈肖坪担任秦都区区长之初，便展现出“大刀阔斧”的个性。
旧城改造、招商引资、改善营商环境是陈肖坪在秦都区发展的三项举措。随后几年，秦都区轰轰烈烈地展开了“大拆迁”与“大建设”。
后来，陈肖坪追忆这段过往时透露，其他区县一年能拆迁二三十万平方米已算不错，他任秦都区区长期间，每年拆迁面积达150万平方米，是其他区县的5到8倍。
拆与建之间，陈肖坪获得了政绩，也发现了挣钱的门道。
刚赴任秦都区区长不久，旧城改造办主任刘军孝受某房地产开发商的委托来到陈肖坪的办公室，送了一张银行卡，内有存款400万元。
“可能是卡吧，心里一点感觉都没有……”陈肖坪吐露第一次受贿的感受，直到看到卡上的数字，“太大了，确实太大了……”
送钱的房地产开发商希望陈肖坪能组织政府人力、物力，帮忙加速拆迁一块土地。
陈肖坪收了钱，事交给刘军孝去办。该地产商完成拆迁、建设和销售后，盈利了三四个亿。
收了第一笔钱，陈肖坪“弄钱”之旅也从此开始。
对于这类明显的权钱交易，陈肖坪在忏悔中讲述了他的“逻辑”：有交易的毕竟是少数，自己不过是引羊百只，“斩一只罢了”。
也因这次收钱，陈肖坪开始留意刘军孝，并对他颇为认可。
2012年8月，在陈肖坪的关照下，刘军孝升任秦都区城建局局长。刘军孝刚上任，陈肖坪便打来电话，说自己要去西安办事，让刘给他20万元。听到陈的要求，刘马上照办，这让陈肖坪对刘十分满意。
陈肖坪说：那次向刘军孝要钱，只是对刘的一次考验。毕竟自己比刘年龄小，又管着刘，现在刘升官了，对自己的态度是否有变化，是不是还像之前那么听话。
刘军孝完成了这次考验，也成了陈肖坪的心腹——陈捞钱、刘捞权，二人心照不宣。
2013年，陈肖坪以买房为由向刘军孝“借”了300万元，刘军孝给了330万。陈肖坪特别满意，大笔一挥，将造价7000多万元的秦都区人才大厦建设工程项目送给了刘。
2013年9月，陈肖坪又向刘军孝“借”500万元，刘马上筹集。刘军孝得到的回报是，某住宅小区多栋楼的建设由刘负责发标，该项目价格约在1.2亿元。
刘军孝坦言：陈肖坪在卖工程，自己是游走在陈与开发商之间，一个值得信任的“中间人”。
陈肖坪主导的秦都区“大拆迁”，一些项目并未按计划完成“大建设”。2011年至2013年，一些开发商在秦都区六个区域改造项目安置楼建设时，进度缓慢，导致预期过渡费用未及时结算，延期交房时间少则14个月，多则28个月，造成2951户居民无法按时回迁安置。
案发后，有关部门通报陈肖坪对群众利益漠不关心，是因他收了开发商的钱，为开发商充当“挡箭牌”，对居民无法按时回迁安置的问题不开会、不研究、不解决。
有关部门透露，此事曾引发群众集体上访24次。当年那些充满愤怒的举报材料至今仍在网上流传。