河南鄢陵:涉嫌以租代征实施"零地价招商"  2007年10月01日 21:52 中国产经新闻 本报记者 黄凤荣 李忠澜报道 任何人无论你看中了哪块地,只要交纳了"信誉保证金",工业园管委会就可以立即批给你这宗地,签订租地合同,将农作物用推土机铲掉,给农民的每亩每年600元租金也由县政府承担,保证金在"项目"建成后分文不少退还给你。这是记者在河南省鄢陵县正在建设的"金汇工业园"采访了解到的。 "零地价"建"金汇工业园" 我国实行最严格的土地管理制度。早在2004年10月,国务院制定印发国发〔2004〕28号《关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列文件,强调严格依照法定权限审批土地,严格依法查处违反土地管理法律法规的行为。2007年9月,《中国产经新闻》记者接到知情人士的上述反映后进行了明察暗访。 鄢陵县位于河南省中部,总人口62万,耕地面积92万亩,是全国优质棉生产基地之一。记者首先查找到鄢陵县政府2007年7月16日在其官方网站发布的该宗招商信息。说,鄢陵县委、县政府提出思想上更加放胆,工作上更加放手,政策上更加放开,机制上更加放活的"四放"原则,建设金汇区、马栏工业园区、柏梁工业园区。其中金汇纺织工业园规划面积7.2平方公里,凡入驻的企业租用土地实行30年零地价。截至到目前,已入驻企业38家,到2010年开发面积要达到5平方公里。 9月9日,记者来到河南省鄢陵县实地踏访。 鄢陵县金汇工业园(以下简称工业园)位于鄢陵县城东南部,311国道与219省道交汇处。在主干道金源大道的入口处,耸立着一个巨大的金汇纺织工业园总体效果图。效果图特别说明该园区是许昌市确立的九大工业集聚区之一,是鄢陵县城市总体规划的重要组成部分,规划面积7.34平方公里(其中工业用地4308公顷,仓储用地186公顷,公共设施用地2846公顷),至2007年7月该园区入驻企业43家,已建成投产企业27家,在建企业16家。 记者从金源大道始,分别沿金水大道、金汇大道、金丰路和花都大道实地踏看,矗立在道路两旁的标示牌将部分在建项目的占地规模显示的一目了然。如天一公司占地40亩,万翔 化工占地66亩,金汇禽业占地30亩,华创磁线占地50亩,陵东植物油占地56亩,博特生物淀粉占地60亩,万达棉业占地230亩,大江铜业占地30亩,新华纺业占地40亩,还有铭达锌业、银利铝业、豪淇毛纺、鑫安胶带以及北方换热设备、许昌新苑食品、三和机械等分别占地50亩左右。 知情人士介绍,这些刻意标示的占地规模是用来显示各单位的"招商引资"任务完成情况。 以租代征大量农田 李孟、袁庄、夏庄和高店等村的失地农民告诉记者,工业园圈占的全部是农民承包的上好耕地,绝大部分是基本农田。谁也不知道自己的地哪一天就被工业园的推土机推平了。 一位张姓农民自告奋勇带记者来到博特生物淀粉的在建工地,相距约50米,一块"高产示范田"的水泥标牌赫然入目。张老汉说,工业园未占地前这样的标牌有许多,现在只有几处能看到了。 农民说,工业园每年600元的土地租金也总是一拖再拖,这让他们十分担心。地没有了,这仅有的600元也有可能在某一天像他们耕种的地一样说没有就没有了。因为很多到工业园圈地的人都是冲着"零地价"来的,做完"前期开发"就停下来寻找下家转让,目前就有金汇禽业、新华纺业等6个项目停下来寻找下家转让土地。 高店村一位不愿透露姓名的村干部告诉记者,县里将上述几个村的几千亩耕地全部规划成了工业园的建设用地,并专门成立了一个金汇区,由于金汇区未获批准,所以设立了一个管委会,工业园区内的所有相关事务均由管委会负责。 记者随后拿到一份鄢陵县金汇区管委会(甲方)与企业(乙方)签订的《土地租用合同书》,证实这位村干部所言不虚。 在这份于2006年上半年签订的土地租用合同书中,甲方同意将标示区域农田租给乙方兴办企业,租期30年;约定租金600元每亩每年;乙方在签订合同当日向甲方交纳所租土地每亩1万元的"信誉保证金",工程竣工后甲方按鄢政[2003]52号文件优惠政策如数返还乙方信誉保证金。 记者采访被拒绝 9月11日,记者来到金汇区管委会,试图寻求鄢陵县政府方面的合理解释。一位姓程的副主任告诉记者,鄢陵县有规定,没有县委宣传部的安排不能接受采访。记者来到鄢陵县委宣传部,二名办公室工作人员其中一位未等记者说明来意,就说新闻工作我不懂,新闻科的人和分管领导都到郑州去了,你们改天再来。记者请其和其他在家的领导联系一下,没想到这位工作人员竞说:你叫我联系我就联系吗?记者只好离开了鄢陵县委宣传部,转身来到了鄢陵县国土局。 鄢陵县国土局办公室袁主任热情接待了记者。袁主任说,工业园相当一部分企业确实存在违规用地的问题,但在去年的土地执法检查中都处罚过了,处罚后已全部补办了手续。 就在记者提出抽查部分企业补办的用地批文和"一书四方案"等资料时,鄢陵县委和县政府的二位相关领导来到了国土局。不一会记者被告知,掌管这些资料的用地股股长到许昌出差,已通知其赶回鄢陵。 可是,直到记者次日离开鄢陵,这位用地股股长也没有赶回。一位相关负责人塞给记者二个红包说,就算你拿回去上交也要拿,工业园别去了,土管局也别采访了,一早你们就离开鄢陵。