信息时报讯(特派北京记者 黄艳 张玉琴 蔡晓素 何小敏)随着国际竞争日益加剧,世界各国对高端专业人才的争夺日趋激烈,如何能留住人才?全国政协委员、香江集团总裁翟美卿介绍,在我国,各地方为了吸引人才也是各显神通,个别地方通过对高端专业人才实施减免个人所得税、个人所得税返还等方式,有效降低了高端专业人才个人所得税负担,吸引了大量海内外高端专业人才关注。她建议,进一步调整和完善个人所得税法,对高端专业人才实施降低个人所得税税率政策。 全国政协委员翟美卿(受访者供图) 翟美卿介绍,目前我国实行的高端专业人才个人所得税政策散见于个人所得税法和国税函【2012】288号、财税【2013】15号等文件中,但这些优惠政策只适用于极小部分纳税人,有些优惠政策只在少数特定地区试行,有些只是延缓缴纳而非税收减免。"目前,边际税率高达45%,整体税负较高,削弱了我国对高端专业人才的吸引力;同时,税收的转嫁抬高了相关企业,尤其是以高端专业人才成本为支撑的新兴产业的用工成本,从而降低了企业收益,削弱了我国新兴产业的国际竞争力。现有的税收优惠政策覆盖面小,大部分高端专业人士无法享受税收优惠政策。目前我国统一的高端专业人才税收优惠政策仅限于小部分顶尖专业人才,如享受政府特殊津贴的院士、特聘专家等,没有覆盖到大多数的高端专业人才。一些地方已经制定了一些优惠政策,例如,北京中关村、上海浦东、深圳前海、吉林长春等地先后制定了地方性的税收优惠政策。上海浦东将地方分享的个人所得税全部退还给高端专业人士,深圳前海将税率超过15%的税款予以全额退还,但目前没有形成全国统一的针对高端专业人才的个人所得税优惠政策。" 翟美卿建议,进一步调整和完善个人所得税法,对高端专业人才实施降低个人所得税税率政策。降低高端专业人才个人所得税的最高边际税率至30%,将最高累进税起征点从10万元月提升至15万元月,同时相应提高各层收入水平累进税率的起征点。"这样的调整将使我国高端专业人才的个人所得税税率优于国外部分发达国家,有利于提升我国对国际高端专业人才的吸引力,使我国在日益激烈的全球高端专业人才竞争中处于优势地位,增强我国国际竞争力"。 同时,她还建议,通过退税或财政返还形式补贴高端专业人才个人所得税支出。将人才战略提升至国家层面,以退税的形式与地方政府一起承担吸纳高端专业人才的资金,将超过一定税负的个人所得税税款退还给高端专业人才纳税人。