安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。为充分发挥法律监督职能，督促协调相关主管部门认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策和部署，哈尔滨市检察院以探索“4+9”法定领域中的9个新领域监督为契机，持续紧盯群众身边的安全生产问题，立足“三个突出”开展检察监督，全力促进保障安全生产走深走实。 2020年以来，全市两级检察院共办理安全生产领域公益诉讼案件48件，其中涉及消防安全案件34件、电梯安全案件6件、窨井盖安全案件7件、建筑施工安全案件1件。 突出多点监督 守护群众身边安全 为贯彻落实最高检“八号检察建议”，哈尔滨市两级检察院紧紧围绕与群众日常生活密切相关的消防、电梯、窨井盖等安全进行监督，着力解决人民群众身边影响生命财产安全的安全问题。 一是 开展消防安全专项监督活动，深入居民住宅小区、大型购物商场、汽车修理厂、加油站等人员密集型场所，通过走访调查发现消防安全隐患问题70余个，向行政主管部门、街道办事处等制发检察建议书31份。方正县检察院办理的某局怠于履行某大型商场消防安全监管职责案，通过与该行政机关召开磋商会议方式督促其依法履行监管职责，责令涉案企业纠正违法行为，消除火灾隐患。 二是 开展电梯安全监督活动，通过走访高层建筑、老旧小区共发现160余部电梯存在安全隐患，向行政主管部门制发检察建议书6份。如南岗区检察院办理的某局怠于履行某住宅小区电梯安全监管职责案，督促行政机关对使用单位电梯不按期年检存在重大安全隐患问题予以处理。 三是 开展窨井盖安全监督活动，通过走访城市道路、学校、城区共发现56处窨井盖存在破损、缺失、松动等问题，向相关行政主管部门制发检察建议书7份。如宾县检察院针对发现的窨井盖安全问题立案3件，向行政主管部门制发检察建议书3份，督促修复窨井盖16处，确保行人和车辆人身安全。 四是 开展建筑工地施工安全监督活动，阿城区检察院走访区内建筑工地7家，发现3家生产经营单位存在特种作业人员不具备资格证等问题8个，已立案1件，并就拟制发诉前检察建议召开公开听证会。该案为全市首例涉及建筑施工安全领域案件。 突出溯源治理 从源头化解安全风险 安全生产是红线、底线、生命线，要着力抓早抓小、抓制度不规范、抓责任未落实，采取有力措施推进检察建议落实，从源头化解安全风险。 各区县安全生产相关管理部门以检察建议整改落实为契机，全面开展消防安全检查，消除设施不齐全、日常巡查记录不完整、占用堵塞消防通道、私拉电线充电等安全隐患问题110余个；开展电梯安全整治行动，彻底解决存在紧急呼叫无应答、未张贴特种设备使用标志、检验标志、安全注意事项和张贴检验标志超期等影响运行安全问题的电梯310余部；全面排查窨井盖安全问题，先后修复存在破损、缺失、松动等安全问题的窨井盖170余处。检察机关通过开展检察建议“回头看”工作，持续跟进监督，确保消除人民群众身边的安全生产死角，做到防患于未然。 突出问题导向 提升公益保护合力 在开展监督调查中发现，当前安全生产领域还不同程度存在监管职能交叉、边界不清，监管缺位、不到位以及执法不严格等问题；不同层级之间职责不清，不同部门之间“多头执法”“重复执法”等现象仍然存在。 针对安全生产涉及的社会面广、职能部门多、法律法规复杂的实际情况，哈尔滨市两级院坚持“双赢多赢共赢”的监督理念，积极推动协调各方系统治理，与应急管理局、市场监管局、交通运输局、住建局、城市管理局等行政主管部门召开磋商会议4次、座谈会6场。相关行政机关就进一步加大联合执法力度、有效形成执法合力达成共识。同时对检察公益诉讼监督有了新的认识，表示将进一步加强行政执法与检察监督的协作配合，共同提升安全生产领域公益保护合力。