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事件
9月19日文旅部披露《边境旅游管理办法(修订征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。《边境旅游管理办法(修订征求意见稿)》较此前的《边境旅游暂行管理办法》主要有如下改动:
落实中央“放管服”改革要求。修订稿落实了国务院关于取消“边境旅游项目审批”和“放宽边境旅游管制”的要求,鼓励打造具有特色的边境旅游目的地;明确边境游团队可以灵活选择出入境口岸,删除就近办理出入境证件等边境游审批的前置条件;明确边境地区范围按我国与毗邻国家签署的边界或边境口岸管理制度协定执行。
细化边境旅游合作协议的相关规定。完善边境游合作协议的签订主体、内容、程序等方面,解决边境游合作协议如何签的问题:
1).意向性边境游合作协议签订前,省、自治区人民政府应当征求国务院文旅/外交/公安/海关/移民等有关部门意见;
2).意向性边境游合作协议签订后,在征求国务院文旅/外交/公安/海关/移民等有关部门意见并报国务院审批同意后,可以对外签订正式协议。
明确边境游旅行社的审批条件、审批机关和程序,做好与《中华人民共和国旅游法》第二十九条的衔接,解决边境游旅行社如何管的问题。
强化对边境游市场管理。明确在边境游合作协议商定的范围内,多次发生旅游者参与赌博活动的,暂停或终止该区域的边境游活动;明确边境游旅行社不得安排游客从事含黄赌毒、损害陆地国界清晰和安全稳定、帮助他人携带夹藏违禁品出入境等9种活动;明确要求边境旅行社不得安排游客到国家禁止前往的地区旅游;明确依法取消边境旅行社边境游业务资格的4种情形;明确边境游团队名单表、整团出入境等相关制度。
投资建议
《边境旅游管理办法(修订征求意见稿)》为促进边境游发展、加强边境游管理提供了政策基石,为打造特色边境游目的地提供了方向指引。
随着国内外旅游业不断复苏、国内疫情防控经验不断积累,我们预期未来出入境游限制将随疫情防控稳定有序放宽,强烈推荐出行链线下消费标的:
1).优质休闲度假景区标的宋城演艺/天目湖/复星旅文;
2).中高端及度假酒店标的君亭酒店/锦江酒店/首旅酒店/华住集团;
3).有望受益于机场口岸业务修复、龙头壁垒深厚的中国中免。
风险提示
疫情反复超预期风险;政策落地不及预期风险;行业竞争加剧风险。