PERATURAN BUPATI KABUPATEN BANYUWANGI Nomor 25 Tahun 2016 tentang PETUNJUK PELAKSANAAN TIM AHLI BANGUNAN GEDUNG (berlaku 28 Juli 2016)
Pembukaan
Menimbang : bahwa untuk melaksanakan Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 9 Tahun 2014 tentang Bangunan Gedung, perlu menetapkan Petunjuk Pelaksanaan Tim Ahli Bangunan Gedung dengan Peraturan Bupati.
Mengingat
1
- :
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4247);
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5490);
3. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4532);
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dua kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310) :
6. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;
1
7. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Izin Mendirikan Bangunan Gedung;
8. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2007 0tentang Pedoman Sertifikat Laik Fungsi Bangunan Gedung;
9. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2008 tentang Pedoman Pemeliharaan dan Perawatan Bangunan Gedung;
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 2036) ;
11. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 7 Tahun 2007 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2007 Nomor 10/E) sebagaimana telah diubah tiga kali, terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 5 Tahun 2014 (Lembaran Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014 Nomor 9) ;
12. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 9 Tahun 2014 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014 Nomor 12).
MEMUTUSKAN:
Menetapkan: PERATURAN BUPATI TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN TIM AHLI BANGUNAN GEDUNG
BAB I - KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan:
1. Kabupaten adalah Kabupaten Banyuwangi
2. Pemerintah Kabupaten adalah Pemerintah Kabupaten Banyuwangi
3. Bupati adalah Bupati Banyuwangi
4. Tim Ahli Bangunan Gedung yang selanjutnya disingkat TABG adalah tim yang terdiri dari para ahli yang terkait dengan penyelenggaraan Bangunan Gedung untuk memberikan Pertimbangan Teknis dalam proses penelitian dokumen rencana teknis dengan masa penugasan terbatas, dan juga untuk memberikan masukan dalam penyelesaian masalah penyelenggaraan Bangunan Gedung Tertentu yang susunan anggotanya ditunjuk secara kasus per kasus disesuaikan dengan kompleksitas Bangunan Gedung Tertentu tersebut.
5. Bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya berada di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial, budaya, maupun kegiatan khusus.
6. Bangunan gedung tertentu adalah bangunan gedung yang digunakan untuk kepentingan umum dan bangunan gedung fungsi khusus, yang dalam pembangunan dan/atau pemanfaatannya membutuhkan pengelolaan khusus dan/atau memiliki kompleksitas tertentu yang dapat menimbulkan dampak penting terhadap masyarakat dan lingkungannya.
7. Bangunan gedung untuk kepentingan umum adalah bangunan gedung yang fungsinya untuk kepentingan publik, baik berupa fungsi keagamaan, fungsi usaha, maupun sosial dan budaya.
8. Pertimbangan teknis adalah pertimbangan dari tim ahli bangunan gedung yang disusun secara tertulis dan profesional terkait dengan pemenuhan persyaratan teknis bangunan gedung baik dalam proses pembangunan, pemanfaatan, pelestarian, maupun pembongkaran bangunan gedung.
9. Pengesahan rencana teknis adalah pernyataan hukum dalam bentuk pembubuhan tanda tangan pejabat yang berwenang serta stempel/cap resmi, yang menyatakan kelayakan dokumen yang dimaksud dalam persetujuan tertulis atas pemenuhan seluruh persyaratan dalam rencana teknis bangunan gedung dalam bentuk izin mendirikan bangunan gedung.
10.
Pemeriksaan adalah kegiatan pengamatan secara visual mengukur, dan mencatat nilai indikator, gejala, atau kondisi bangunan gedung meliputi
komponen/unsur arsitektur, struktur, utilitas (mekanikal dan elektrikal), prasarana dan sarana bangunan gedung, serta bahan bangunan yang
terpasang, untuk mengetahui kesesuaian, atau penyimpangan terhadap spesifikasi teknis yang ditetapkan semula.
11. Pengujian adalah kegiatan pemeriksaan dengan menggunakan peralatan termasuk penggunaan fasilitas laboratorium untuk menghitung dan menetapkan nilai indikator kondisi bangunan gedung meliputi 3 komponen/unsur arsitektur, struktur, utilitas (mekanikal dan elektrikal), prasarana dan sarana bangunan gedung, serta bahan bangunan yang terpasang, untuk mengetahui kesesuaian atau penyimpangan terhadap spesifikasi teknis yang ditetapkan semula.
BAB I - KETENTUAN UMUM
Pasal 2
Peraturan Bupati ini bertujuan untuk:
- a. mewujudkan penyelenggaraan bangunan gedung yang memenuhi persyaratan administratif dan persyaratan teknis guna menjamin kehandalan teknis bangunan gedung;
3
- b. mewujudkan bangunan gedung yang sesuai dengan fungsi, klasifikasi, tata bangunan, serta serasi dan selaras dengan lingkungan;
- c. mewujudkan kepastian hukum dalam penyelenggaraan bangunan gedung.
RUANG LINGKUP
BAB III - RUANG LINGKUP
Pasal 3
Ruang lingkup yang diatur dalam Peraturan Bupati ini adalah :
- a. penggolongan bangunan gedung;
- b. tugas, fungsi dan peran TABG;
- c. keanggotaan dan mekanisme pembentukan TABG; dan
- d. pembiayaan TABG.
PENGGOLONGAN BANGUNAN GEDUNG
BAB IV - PENGGOLONGAN BANGUNAN GEDUNG
Pasal 4
- (1) Penggolongan bangunan gedung yang wajib melalui pemeriksaan TABG meliputi:
- a. bangunan gedung pada umumnya; dan
- b. bangunan gedung tertentu.
- (2) Bangunan gedung pada umumnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi:
- a. bangunan gedung hunian rumah tinggal, yang terdiri dari rumah susun, rumah deret dan rumah dengan ketinggian lebih dari 3 lantai;
- b. bangunan gedung publik yang meliputi bangunan perdagangan dan jasa (komersial), industri skala besar dan menengah, mempunyai ketinggian minimal 2 (dua) lantai;
- c. bangunan gedung untuk perkantoran baik pemerintahan maupun swasta, sarana pelayanan umum yang meliputi pendidikan, transportasi, kesehatan, olahraga, fasilitas sosial dan peribadatan; dan
- d. bangunan gedung yang memiliki luasan total kawasan bangunan di atas 2000 m 2 .
- (3) Bangunan gedung tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b mengacu pada peraturan perundang-undangan yang berlaku.
TUGAS, FUNGSI DAN PERAN TABG
Bagian Kesatu
Tugas dan Fungsi TABG
BAB V - Bagian Kesatu
Pasal 5
Tugas TABG meliputi :
- a. Tugas pokok; dan
- b. Tugas insidentil
Tugas pokok TABG sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf a ialah:
- a. untuk unsur keahlian yaitu memberikan pertimbangan teknis berupa nasihat, pendapat, dan pertimbangan profesional pada pengesahan rencana teknis bangunan gedung untuk kepentingan umum; dan
- b. untuk unsur instansi pemerintah kabupaten yaitu memberikan masukan tentang program dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi instansi yang terkait.
BAB V - Bagian Kesatu
Pasal 6
- (1) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf a, TABG dari keseluruhan unsur dan keahlian memiliki fungsi penyusunan analisis terhadap rencana teknis bangunan gedung untuk kepentingan umum, meliputi:
BAB V - Bagian Kesatu
Pasal 7
- (1) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf a, TABG dari keseluruhan unsur dan keahlian memiliki fungsi penyusunan analisis terhadap rencana teknis bangunan gedung untuk kepentingan umum, meliputi:
- a. pengkajian dokumen rencana teknis
BAB V - Bagian Kesatu
Pasal 8
Tugas insidentil TABG sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf b ialah:
- a. memberikan pertimbangan teknis berupa nasihat, pendapat, dan pertimbangan profesional dalam penetapan jarak bebas untuk bangunan gedung fasilitas umum di bawah permukaan tanah, rencana teknis perawatan bangunan gedung tertentu, dan rencana teknis pembongkaran bangunan gedung tertentu yang menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan;
- b. memberikan pertimbangan teknis berupa masukan dan pertimbangan profesional dalam penyelesaian masalah secara langsung atau melalui forum dan persidangan dengan membantu pemerintah kabupaten menampung pendapat dan pertimbangan masyarakat tentang RTBL, rencana teknis bangunan gedung tertentu, dan kegiatan penyelenggaraan yang menimbulkan dampak penting, serta memberikan pertimbangan untuk menjaga objektivitas serta nilai keadilan dalam pemutusan perkara tentang pelanggaran di bidang bangunan gedung; dan
- c. memberikan pertimbangan teknis berupa pertimbangan profesional terhadap masukan dari masyarakat, dalam membantu pemerintah kabupaten menampung masukan dari masyarakat untuk penyempurnaan peraturan, pedoman dan standar teknis di bidang bangunan gedung.
- (1) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada Pasal 8 huruf a, TABG memiliki fungsi penyusunan analisis untuk penetapan jarak bebas bangunan gedung fasilitas umum di bawah permukaan tanah meliputi:
- a. pengkajian dasar ketentuan jarak bebas
BAB V - Bagian Kesatu
Pasal 10
- (1) Peran TABG meliputi:
- a. memberikan pertimbangan teknis untuk pengesahan dokumen rencana teknis bangunan gedung; dan
- b. memberikan pendapat dalam penetapan jarak bebas untuk bangunan gedung fasilitas umum di bawah permukaan tanah.
- (2) Peran TABG dalam kegiatan pelaksanaan, pemanfaatan, pelestarian, dan pembongkaran bangunan gedung yang menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan, meliputi:
- a. menerima pendapat dan pertimbangan dari masyarakat, dan
- b. memberikan masukan dan pertimbangan dalam penyelesaian masalah secara langsung kepada pemerintah kabupaten dan/atau melalui forum dengar pendapat publik.
- (3) Penyelesaian masalah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b dilakukan dalam:
- a. penyelesaian masukan dari masyarakat terhadap RTBL, rencana teknis bangunan gedung, dan kegiatan penyelenggaraan bangunan gedung yang menimbulkan dampak penting, pengkajian oleh TABG menghasilkan kesimpulan kelayakan masukan dari masyarakat untuk pertimbangan pembuatan kebijakan tindak lanjut oleh pemerintah kabupaten.
- b. pelaksanaan tugas insidentil membantu pemerintah kabupaten untuk memberikan pertimbangan, pengkajian oleh TABG menghasilkan materi paparan prinsip-prinsip penyelenggaraan bangunan gedung.
- (4) Peran TABG dalam kegiatan pembangunan, pemanfaatan, pelestarian, dan pembongkaran bangunan gedung yang mengakibatkan kerugian harta benda orang lain, kecelakaan bagi orang lain yang mengakibatkan cacat seumur hidup, dan hilangnya nyawa orang lain, meliputi:
- a. memberikan pertimbangan teknis; dan
- b. menjaga objektivitas dalam penyelenggaraan bangunan gedung.
KEANGGOTAAN DAN MEKANISME PEMBENTUKAN TABG
Bagian Kesatu
Keanggotaan TABG
BAB VI
Pasal 11
- (1) Bupati membentuk TABG dari database Anggota TABG di lingkup wilayahnya.
- (2) Bupati dapat mengundang anggota TABG dari kabupaten/kota lainnya di provinsi di seluruh Indonesia, apabila keahlian tertentu tidak terdapat dalam database anggota TABG di lingkup wilayahnya.
- (3) Anggota TABG tidak boleh merangkap lebih dari 1 (satu) penugasan dalam waktu yang sama di kabupaten/provinsi lainnya.
- (4) Pembentukan TABG sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan Bupati.
- (1) Masa kerja TABG ditetapkan selama 1 (satu) tahun sesuai dengan periode tahun anggaran.
- (2) Masa kerja TABG dapat diperpanjang paling banyak 2 (dua) kali masa kerja sebagaimana dimaksud pada ayat 1 (satu).
- (3) Komposisi keanggotaan TABG disusun dengan ketentuan jumlah gabungan unsur-unsur asosiasi profesi, perguruan tinggi, dan masyarakat ahli termasuk masyarakat adat, minimal sama dengan jumlah gabungan unsurunsur instansi pemerintah kabupaten.
- (4) Unsur instansi pemerintah kabupaten sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf b meliputi:
- a. instansi pembina penyelenggaraan bangunan gedung;
- b. pejabat fungsional teknik tata bangunan dan perumahan, dan/atau pejabat fungsional lainnya yang terkait, yang mempunyai sertifikat keahlian; dan
- c. instansi pemerintah kabupaten lainnya yang berkompeten dalam memberikan pertimbangan di bidang bangunan gedung, serta terkait dengan penyelenggaraan kegiatan tugas pokok dan fungsi masing-masing.
- (5) Keanggotaan TABG dari unsur instansi pemerintah kabupaten sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat meliputi bidang tugas antara lain:
- a. bidang jalan;
- b. bidang perhubungan/transportasi;
- c. bidang telekomunikasi;
- d. bidang energi;
- e. bidang keselamatan dan kesehatan kerja (K3);
- f. bidang pencegahan dan penanggulangan kebakaran;
- g. bidang tugas pemerintah kabupaten lainnya yang terkait.
- (6) Kepesertaan unsur dan jumlah anggota TABG didasarkan pada:
- a. kapasitas dan kemampuan pemerintah kabupaten/pemerintah; dan
- b. sepanjang diperlukannya keahlian dari masyarakat ahli di luar disiplin bangunan gedung.
BAB VI
Pasal 13
- (1) Keanggotaan TABG dari unsur keahlian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf a dapat meliputi bidang keahlian antara lain:
- a. bidang arsitektur bangunan gedung dan perkotaan, struktur/ konstruksi, utilitas (mekanikal dan elektrikal), pertamanan/lanskap, dan tata ruangdalam/interior;
- b. bidang bangunan gedung adat;
- c. bidang teknologi informasi; dan
- d. bidang keahlian lainnya sesuai dengan kebutuhan.
- (2) Keanggotaan TABG dari unsur keahlian dalam TABG minimal terdiri dari keahlian bidang arsitektur, bidang struktur, dan bidang utilitas (mekanikal dan elektrikal).
- (3) Keanggotaan yang berhak memberikan suara ( vote member ) adalah anggota dari unsur sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
BAB VI
Pasal 14
- (1) Jumlah anggota TABG ditetapkan ganjil, dan disesuaikan dengan tingkat kompleksitas bangunan gedung dan substansi teknisnya.
- (2) Setiap unsur/pihak yang menjadi TABG diwakili oleh 1 (satu) orang sebagai anggota.
BAB VI
Pasal 15
Calon dari unsur keahlian yang akan diberi penugasan wajib melengkapi Surat Keterangan Domisili, Surat Keterangan Sehat, Surat Keterangan Bebas Narkoba, serta pasfoto.
BAB VI
Pasal 16
- (1) Setiap Anggota TABG dapat dikenakan sanksi administratif berupa gugurnya nama yang bersangkutan dari database Anggota TABG dan pemberhentian, apabila yang bersangkutan terbukti menggunakan narkoba, atau sebagai pengedar narkoba, melakukan tindakan kriminal, mendapat hukuman dalam putusan perkara di pengadilan, dan/atau melakukan malpraktek.
- (2) Setiap Anggota TABG dalam periode masa kerja penugasan dapat dikenakan sanksi administratif berupa pemberhentian apabila yang bersangkutan tidak melaksanakan tugas selama 1 (satu) bulan tanpa alasan tertulis yang dapat dipertanggungjawabkan.
BAB VI
Pasal 17
Pemberhentian bukan karena pelanggaran dapat dikenakan apabila yang bersangkutan pindah ke luar wilayah Negara Republik Indonesia, mengajukan permohonan pengunduran diri secara tertulis, atau meninggal dunia.
Bagian Kedua
Mekanisme Pembentukan TABG
BAB VI
Pasal 18
- (1) Pembentukan TABG memiliki prinsip terbuka/transparan dan efisien serta ekonomis bagi masyarakat khususnya calon Anggota TABG.
- (2) TABG setara dengan pejabat publik, sehingga terikat pada kode etik bersama.
- (3) Penugasan TABG berlaku secara nasional, sehingga kabupaten yang tidak memiliki Anggota TABG dengan disiplin ilmu/keahlian tertentu dapat merekrut dari kabupaten di provinsi lainnya di seluruh Indonesia.
BAB VI
Pasal 19
- (1) Seluruh Calon Anggota TABG harus memenuhi syarat yaitu:
- a. Warga Negara Indonesia, laki-laki atau perempuan;
- b. terdaftar sebagai penduduk di kabupaten tempat domisilinya;
- c. berkelakuan baik; tidak pernah dihukum karena melakukan tindak pidana kejahatan;
- d. tidak memiliki konflik kepentingan dengan tugas TABG;
- e. sehat jasmani dan rohani; dan
- f. bebas narkoba, atau tidak terbukti sebagai pengguna dan/atau pengedar narkoba.
- (2) Calon Anggota TABG dari unsur pemerintah kabupaten harus memenuhi syarat umum, dengan ketentuan:
- a. tidak dalam status dinonaktifkan; dan
- b. menduduki jabatan yang tugas dan fungsinya terkait dengan penyelenggaraan bangunan gedung.
- (3) Calon Anggota TABG dari unsur asosiasi profesi, perguruan tinggi dan masyarakat ahli (adat) harus memenuhi syarat umum, dengan ketentuan:
- a. memiliki keahlian di bidang bangunan gedung;
- b. memiliki pendidikan minimal berijazah sarjana (Strata 1) atau keahlian yang mendapat sertifikasi dari lembaga sesuai dengan peraturan perundang-undangan; dan
- c. memiliki pengakuan kepakaran atau pemangku di bidang adat.
BAB VI
Pasal 20
- (1) Sesuai dengan independensi TABG, dokumen-dokumen hasil dari TABG dapat menggunakan identitas berupa kop surat/dokumen serta cap/stempel, dan logo tersendiri.
- (2) Logo dan cap/stempel TABG sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus mendapat pengesahan dari pemerintah kabupaten.
BAB VI
Pasal 21
Penandatanganan oleh TABG pada dokumen pertimbangan teknis bangunan gedung untuk kepentingan umum di daerah, dilakukan oleh seluruh Anggota TABG.
BAB VII
PEMBIAYAAN TABG
BAB VI
Pasal 22
- (1) Biaya pengelolaan database dan operasional anggota TABG dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Banyuwangi.
- (2) Pembiayaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
- a. Biaya pengelolaan basis data.
- b. Biaya operasional TABG yang terdiri dari:
1. Biaya sekretariat;
2. Persidangan;
3. Honorarium dan tunjangan;
4. Biaya perjalanan dinas.
- (3) Biaya sekretariat TABG sebagaimana dimaksud pada ayat (2), huruf b, angka 1 merupakan pembiayaan untuk operasional sekretariat, tenaga pengelola, peralatan, dan alat tulis kantor.
- (4) Biaya persidangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), huruf b, angka 2 merupakan pembiayaan untuk penyelenggaraan sidang pleno dan sidang kelompok.
- (5) Honorarium dan tunjangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), huruf b, angka 3 merupakan pembiayaan untuk honorarium dan tunjangan TABG.
- (6) Biaya perjalanan dinas sebagaimana dimaksud pada ayat (2), huruf b, angka 4 merupakan pembiayaan untuk perjalanan dinas TABG sesuai dengan lingkup penugasan.
KETENTUAN PENUTUP
BAB VIII - KETENTUAN PENUTUP
Pasal 23
Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
PENUTUP
Pengesahan
Penetapan: Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Banyuwangi.

Penetapan: Ditetapkan di Banyuwangi Pada Tanggal 28 JULI 2016 BUPATI BANYUWANGI, H. ABDULLAH AZWAR ANAS

Penetapan: Diundangkan di Banyuwangi Pada tanggal 28 JULI 2016 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI, Drs. H. SLAMET KARIYONO, M.Si Pembina Utama Madya NIP. 19561008 198409 1 001 BERITA DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI TAHUN 2016 NOMOR 25