PERATURAN DAERAH KABUPATEN PINRANG Nomor NOMOR Tahun 2008 tentang KEUANGAN DESA (berlaku 7 April 2008)
Pembukaan
Menimbang
Mengingat
PERATURAN DAERAH KABUPATEN PINRANG NOMOR : 6 TAHUN 2008
TENTANG
KEUANGAN DESA
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
BUPATI PINRANG,
- a. bahwa kedudukan Keuangan Desa merupakan salah satu komponen yang penting dalam penyelenggarakan Pemerintahan Desa, hal ini terkait dengan tuntutan dinamika penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan sesuai pula dengan keberadaan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
- b. bahwa Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban Desa yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun barang yang dapat dijadikan milik Desa, maka perlu diatur dengan tata administrasi yang baik;
- c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf "a" dan huruf "b" di atas perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Keuangan Desa;
- 1. Undang- Undang Nomor 29 Tahun 1959 tenteng Pembentukan Daerah-Daerah di Tingkat II di Sulawesi (Lembaran Negara Tahun 1959 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Nomor 1822);
2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4389);
3. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4548);
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah Otonom (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 54, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3952);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4587);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembraan Negara Tahun 2005 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4587);
8. Peraturan Daerah Kabupaten Pinrang Nomor 7 Tahun 2007 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten
Pinrang Tahun Anggaran 2008;
9. Peraturan Bupati Pinrang Nomor 13 Tahun 2007 Tanggal 19 Desember 2007 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Pinrang Tahun Anggaran 2008.
10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi, Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737);
11. Peraturan Daerah Kabupaten Pinrang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang menjadi Kewenangan Pemerintah Kabupaten Pinrang.
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN PINRANG dan
BUPATI PINRANG,
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PERATURAN DAERAH KABUPATEN PINRANG TENTANG KEUANGAN DESA
BAB I - KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud :
1. Daerah adalah Kabupaten Pinrang.
2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai Unsur Penyelenggara Pemerintah Daerah.
3. Pemerintahan Daerah adalah Penyelenggara urusan Pemerintahan oleh Pemerintah Daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam UUD Republik Indonesia Tahun 1945.
4. Bupati adalah Bupati Pinrang dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintah Daerah.
5. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut DPRD adalah Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Pinrang sebagai unsur Penyelenggara Pemerintah Daerah.
6. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa dan Perangkat Desa sebagai unsur Penyelenggara Pemerintahan Desa.
7. Pemerintahan Desa adalah Penyelenggaraan urusan Pemerintahan oleh Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa dalam mengatur dan mengurus kepentingan mayarakat setempat ## BAB II
KEDUDUKAN KEUANGAN DESA
Bagian Pertama Umum
BAB I - KETENTUAN UMUM
Pasal 2
- (1) Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Desa yang menjadi kewenangan Desa didanai dari APBDesa, Bantuan Pemerintah dan Bantuan Pemerintah Daerah;
- (2) Penyelenggara Urusan Pemerintahan Daerah yang diselenggarakan oleh Pemerintah Desa didanai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD);
- (3) Penyelenggaraan Urusan Pemerintah yang diselenggarakan oleh Pemerintah Desa didanai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) ;
- (4) Penggunaan Dana sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2) dan ayat (3) dilakukan dengan tertib dan disiplin anggaran.
Bagian Kedua Sumber Pendapatan Desa
BAB I - KETENTUAN UMUM
Pasal 3
- (1) Sumber Pendapatan Desa terdiri atas :
- a. Pendapatan asli Desa yang meliputi :
1. Hasil Usaha Desa;
2. Hasil Kekayaan Desa;
3. Hasil Swadaya dan Partisipasi Masyarakat;
4. Hasil Gotong royong;
5. Lain-lain Pendapatan Asli Desa yang sah.
- b. Bantuan dari Pemerintah Kabupaten, yang meliputi :
1. Bagi hasil pajak daerah minimal 10% (sepuluh per seratus) untuk Desa dan retribusi Kabupaten sebagian diperuntukkan bagi Desa;
2. Bagian dari dana perimbangan keuangan pusat dan daerah yang diterima oleh Kabupaten, untuk Desa minimal 10% (sepuluh per seratus), setelah dikurangi belanja pegawai yang pembagiannya setiap Desa secara proporsional yang merupakan alokasi dana Desa.
- c. Bantuan Keuangan dari Pemerintah, Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten dalam rangka urusan pemerintahan.
- d. Hibah dan sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat.
- (2) Bantuan Keuangan Dari Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf 'c' disalurkan melalui kas Desa.
- (3) Sumber Pendapatan Desa yang telah dimiliki dan dikelola oleh Desa tidak dibenarkan diambil oleh Pemerintah, Pemerintah Propinsi atau Pemerintah Kabupaten.
- (4) Sumber Pendapatan Desa sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1) disalurkan dan dibukukan melalui kas Desa dan dituangkan melalui APBDesa.
BAB I - KETENTUAN UMUM
Pasal 4
Kekayaan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf "a" point 2 terdiri atas:
- a. Tanah Kas Desa,;
- b. Pasar Desa;
- c. Pasar Hewan;
- d. Bangunan milik Desa;
- e. Jalan Desa;
- f. Lumbung Desa;
- g. Tempat Rekreasi yang dikelola oleh Desa;
- h. Badan Usaha Milik Desa;
- i. Lain-lain Kekayaan Milik Desa
BAB I - KETENTUAN UMUM
Pasal 5
- (1) Sumber Pendapatan Daerah yang berada di Desa baik Pajak maupun Retribusi yang sudah dipungut oleh Propinsi atau Kabupaten tidak dibenarkan adanya pungutan tambahan oleh Pemerintah Desa;
- (2) Pungutan Pajak dan Retribusi lainnya yang telah dipungut oleh Desa tidak dibenarkan dipungut atau diambil alih oleh Pemerintah Propinsi atau Pemerintah Kabupaten;
- (3) Pengalokasian Bagian Desa dari perolehan Bagian Pajak dan Retribusi Daerah ditetapkan dengan Peraturan Bupati.
BAB I - KETENTUAN UMUM
Pasal 6
- (1) Pemberian Hibah dan atau sumbangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf "b" tidak mengurangi kewajiban-kewajiban pihak penyumbang kepada Desa;
- (2) Sumbangan yang berbentuk barang, baik barang bergerak (aktiva) maupun barang tidak bergerak (pasiva) dicatat sebagai barang inventaris kekayaan milik Desa sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku;
- (3) Sumbangan yang berbentuk uang dicantumkan dalam APB Desa.
Bagian Pertama
Asas-Asas Pengelolaan Keuangan Desa
BAB III - APBDESA
Pasal 7
Pengelolaan Keuangan Desa dilakukan secara tertib, taat kepada Peraturan Perundangundangan yang berlaku dengan
BAB III - APBDESA
Pasal 8
APBDesa merupakan dasar Pengelolaan Keuangan Desa dalam satu tahun anggaran.
BAB III - APBDESA
Pasal 9
Penetapan APBDesa, Perubahan APBDesa dan pertanggungjawaban pelaksanaan APBDesa ditetapkan dengan Peraturan Desa dan merupakan dokumen Desa.
BAB III - APBDESA
Pasal 10
Penyusunan APBDesa dalam penganggaran pengeluaran harus didukung dengan adanya kepastian tersedianya penerimaan dalam jumlah yang cukup.
BAB III - APBDESA
Pasal 11
Sisa lebih perhitungan APBDesa (silpa) tahun lalu dicatat sebagai saldo awal pada APBDesa Tahun berikutnya.
BAB III - APBDESA
Pasal 12
Semua penerimaan dan pengeluaran Desa dalam rangka desentralisasi dicatat dan dikelola dalam APBDesa.
Bagian Kedua Kewenangan BPD dan Kepala Desa
BAB III - APBDESA
Pasal 13
Kewenangan BPD dalam penetapan APBDesa adalah :
- a. Bersama Kepala Desa merumuskan dan menyusun kebijakan umum APBDesa.
- b. Bersama Kepala Desa menetapkan skala prioritas pembangunan Desa.
- c. Melaksanakan pengawasan terhadap APB Desa yang telah ditetapkan bersama Kepala Desa.
- d. Bersama Kepala Desa menetapkan perubahan APBDesa.
BAB III - APBDESA
Pasal 14
Kewenangan Kepala Desa dalam Penetapan APB Desa adalah :
- a. Bersama BPD merumuskan dan menyusun kebijakan umum dalam APB Desa.
- b. Berasama BPD menetapka skala prioritas pembangunan Desa.
- c. Melaksanakan APB Desa yang telah ditetapkan bersama BPD.
- d. Bersama BPD menetapkan Perubahan APB Desa.
Bagian Ketiga Pengelolaan Keuangan Desa
BAB III - APBDESA
Pasal 15
- (1) Kepala Desa memegang kekuasaan pengelolaan keuangan Desa.
- (2) Dalam melaksanakan kekuasaannya sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Kepala Desa dapat melimpahkan sebagian atau seluruh kekuasaannya yang berupa perencanaan, pelaksanaan , penatausahaan, pelaporan kepada Perangkat Desa sesuai dengan bidang tugasnya.
- (3) Untuk melakukan penatausahaan keuangan Desa, Kepala Desa dapat mengangkat Bendahara Desa dari Perangkat Desa yang mempunyai keahlian di bidang penatausahaan keuangan yang dapat dipercaya.
BAB III - APBDESA
Pasal 16
- (1) Pejabat pegelola keuangan Desa dalam hal ini Sekretaris Desa mempunyai tugas dan fungsi melaksanakan belanja Desa sesuai dengan peruntukkannya.
- (2) Bendahara Desa mempunyai tugas dan fungsi menerima, menyiapkan, mengeluarkan (membayar) serta mempertanggungjawabkan kepada Pejabat Pengelola Keuangan Desa.
BAB III - APBDESA
Pasal 17
Pedoman pengelolaan keuangan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 diatur dengan Peraturan Kepala Daerah.
Bagian Keempat Struktur APB Desa
BAB III - APBDESA
Pasal 18
- (1) APBDesa merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan, yang terdiri dari :
- a. Pendapatan Desa;
- b. Belanja Desa;
- c. Pembiayaan Desa.
- (2) Pendapatan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf "a" meliputi semua penerimaan uang melalui rekening Desa, yang merupakan hak desa dalam satu tahun anggaran terdiri dari :
- a. Pendapatan asli Desa;
- b. Bagi hasil pajak Daerah dan retribusi Kabupaten;
- c. Bagian dari dana perimbangan keuangan pusat-daerah yang diterima Kabupaten;
- d. Bantuan keuangan dari Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten;
- e. Hibah dan / atau sumbangan dari pihak lain yang tidak mengikat.
- (3) Belanja Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf "b" meliputi semua pegeluaran dari rekening Desa yang merupakan kewajiban desa dalam satu tahun anggaran yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh Desa, terdiri atas:
- a. Belanja operasional penyelenggaraan Pemerintah Desa;
- b. Belanja pemberdayaan masyarakat.
- (4) Pembiayaan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf "c" meliputi semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan atau mengeluarkan yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya terdiri atas :
- a. sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumya;
- b. pencairan dana cadangan;
- c. hasil penjualan kekayaan desa yang dipisahkan;
- d. penerimaan pinjaman.
Bagian Kelima Proses Penyusunan APB Desa
BAB III - APBDESA
Pasal 19
- (1) APBDesa disusun dengan pendekatan kinerja yaitu suatu sistem angaran yang mengutamakan kepada upaya pencapaian hasil kerja dari perencanaan alokasi biaya yang ditetapkan.
- (2) Racangan APBDesa disusun oleh Pemerintah Desa dengan
BAB III - APBDESA
Pasal 20
Proses Penyusunan APBDesa meliputi :
- a. Penyerapan aspirasi masyarakat oleh BPD beserta Pemerintah Desa dalam menyusun perkiraan awal APBDesa.
- b. Perumusan kebijakan umum APBDesa antara Pemerintah Desa dengan BPD.
- c. Pembahasan Skala prioritas oleh Pemerintah Desa dengan BPD.
- d. Perumusan Rancangan APBDesa oleh Pemerintah Desa.
- e. Pembahasan Rancangan APBDesa dilakukan oleh Pemerintah Desa dan BPD.
- f. Penetapan APBDesa.
BAB III - APBDESA
Pasal 21
- (1) APBDesa ditetapkan setiap Tahun Anggaran dengan Peaturan Desa selambatlambatnya 1 (satu) bulan setelah ditetapkannya APBD Kabupaten.
- (2) Tahun anggaran APBDesa sama dengan Tahun Anggaran Kabupaten.
- (3) Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh Kepala Desa dengan persetujuan BPD.
Bagian Keenam Pelaksanaan Anggaan Desa
BAB III - APBDESA
Pasal 22
Kegiatan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban APBDesa tidak dapat dilakukan sebelum ditetapkan dalam Peraturan Desa tentang APBDesa.
BAB III - APBDESA
Pasal 23
- (1) Setiap pengeluaran beban APBDesa harus didukung dengan bukti yang sah dan lengkap dapat dipertanggungjawabkan.
- (2) Bukti sebagaimana ayat (1) mendapat penegesahan oleh sekretaris desa atas kebenarannya material yang timbul dari pengguna bukti dimaksud.
BAB III - APBDESA
Pasal 24
- (1) Anggaran untuk membiayai pengeluaran yang sifatnya tidak terduga disediakan dalam bagian anggaran tersendiri dalam kelompok belanja
- (2) Pengeluaran yang dibebankan pada pengeluaran tidak terduga untuk bencana sosial dan pengeluaran tidak terduga lainnya, yang sangat diperlukan dalam rangka penyelenggaraan keuangan pemerintah desa.
- (3) Pengeluaran Anggaran Belanja tidak terduga sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberitahukan kepada BPD.
BAB III - APBDESA
Pasal 25
- (1) Pengelolah administrasi Keuangan Desa dilakukan oleh Bendahara Desa.
- (2) Bendahara Desa bertanggung jawab kepada pejabat pengelola Keuangan Desa
Bagian Ketujuh
Pengelolaan Aset Desa
BAB III - APBDESA
Pasal 26
Dalam hal pengelolaan Aset Desa yang dapat menghasilkan penerimaan uang dari Pelelangan Umum, maka penerimaan tersebut disetor seluruhnya langsung ke rekening Desa.
BAB III - APBDESA
Pasal 27
- (1) Aset Desa yang tidak bergerak (pasiva) tidak dapat dipindahtangankan, disewakan, digunausahakan atau diserahkan pemakaiannya, tanpa adanya persetujuan dari BPD dan Bupati
- (2) Aset Desa yang digunakan untuk kepentingan umum tidak dapat dipindahtangankan atau dijadikan sebagai jaminan.
BAB III - APBDESA
Pasal 28
- (1) Pencatatan Aset Desa dilakukan sesuai dengan ketentuan Peraturan dan Perundangundangan yang berlaku.
- (2) Kepala Desa adalah pengguna dan pengelola Aset Desa.
Bagian Kedelapan Perhitungan APB Desa
BAB III - APBDESA
Pasal 29
- (1) Setiap akhir tahun ditetapkan realisasi antara anggaran Pemerintah Desa membuat perhitungan APB Desa yang memuat perbandingan antara APBDesa yang ditetapkan antara realisasi pelaksanaan APBDesa.
- (2) Perhitungan APB Desa harus menghitung selisih antara realisasi penetapan dengan anggaran pendapatan dan realisasi belanja dengan anggaran belanja.
BAB III - APBDESA
Pasal 30
Penetapan perhitungan APBDesa paling lambat 3 (Tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir.
Bagian Kesembilan Perubahan APBDesa
BAB III - APBDESA
Pasal 31
- (1) Perubahan APBDesa dapat dilakukan apabila terjadi:
- a. kebijakan Pemerintah yang lebih atas;
- b. penyesuaian akibat tidak tercapainya target penerimaan Desa yang ditetapkan;
- c. keadaan darurat; dan
- d. keadaan luar biasa.
- (2) Perubahan APBDesa hanya dapat dilakukan 1 (satu) kali dalam setahun anggaran dan ditetapkan paling lambat 3 (tiga) bulan sebelum tahun anggaran berakhir.
- (3) Perubahan APBDesa ditetapkan dengan Peraturan Desa.
Bagian Kesepuluh Tuntutan Ganti Rugi
BAB III - APBDESA
Pasal 32
- (1) Pemegang Kas Desa yang dalam melaksanakan tugasnya merugikan keuangan Desa dikenakan tuntutan perbendaharaan.
- (2) Perangkat Desa bukan bendaharawan yang dalam melaksanakan tugasnya merugikan keuangan Desa dikenakan tuntutan ganti rugi.
BAB III - APBDESA
Pasal 33
- (1) Tata cara dan prosedur penyelesaian ganti rugi Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 diatur lebih lanjut dalam peraturan desa yang mengacu kepada pedoman yang ditetapkan oleh bupati, sesuai ketentuan Perundang-undangan yang berlaku.
- (2) Apabila penyelesaian sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1) tidak terselesaikan, maka penyelesaian dilakukan melalui proses peradilan.
PELAKSANAAN PERTANGGUNGJAWABAN APBDesa
BAB IV - PELAKSANAAN PERTANGGUNGJAWABAN APBDesa
Pasal 34
Selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan setelah berakhirnya Tahun Anggaran, Kepala Desa wajib menyampaikan Laporan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBDesa kepada BPD dan dilaporkan kepada Bupati melalui Camat.
BAB IV - PELAKSANAAN PERTANGGUNGJAWABAN APBDesa
Pasal 35
Materi laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBDesa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 berisi tentang
PENJELASAN
Pembukaan
pelaksanaan APBDesa setiap tahun anggaran.
## BAB V PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
##
PENJELASAN
Pasal 36
- (1) Pemerintah Kabupaten berkewajiban melakukan pembinaan