Unknown BUPATI BUTON Nomor 73 Tahun 2016 tentang GARA l'ERATURAN BUPATI BUTON NOMOR 73 TAHUN 2016 TF:NTANO PROSEDUR TJ:ITAP Pli:NANGGUtANGAN BENCANA DI KABUPATEN AUTON DENGAN RAH MAT TUHAN YANG MAHA ESA, BUPATJ 01.JTON (berlaku Unknown)
Pembukaan
Menimbang a. be.hwa dal.am upaya untuk mewujudkon penyelenggaraan tcrpadu, terkoordinoai, dun menycturuh , diperlukan Proscdur 1\:1..ap
- pcnanggulungun bo::ncunu secru-a terencane, Penanggulnngan Oencnnn di Knbupaten Buton:
- b. bohwa berdu snrkun pr.r1imtmngan "ebal}'limana dimakaud dolom huruf u, perlu menetapkan Peraruran Bupati lCntang l'ro111;dur Tc:Wp Pt:no.nggulun � Bencana di Kabupau::n Buton;
- Mengmgat I. Pasal 18 uyul (6) Undung-Undicmg Dasa.r Negara Rcpubhk Indonesia Tahun 1945;
2. Undang -Undang Nomor 29 Tohun 195tJ lent11ng Pcmbcntukon Dacroh-docruh Tingkut IT d, Sulawesi (Lcrnbaran Negara Repuhlik lndonesiu Tahun l'J59 Nomor 74, Tambahan l.cmb.iran Negara Republik lnncnesm Nomor 18221;
3. Undang-Undung Nomor 24 tuhun 2007 tentang Penanggutcngan Bcncanu (Lembarun NeKEJl"ll Rc:publik lndoncaia TllhWl 2007 Nomor 66, Tumbuhun Lc:mburen Negara Rcpuh!ik lnd&lt;me11ia Nomor 47":23).
4. Undung-Undung Nomnr 2:l THhun 2014 tentang Pem.,rint.ahan Oaer..ih (Lc:mbaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahun Lembanm
- telah beberapa kali diubah ternkmr dengan UndungUndung Republik lndonesm Nnmor 9 Tahun 2015 tentang Peru.bahan Kedua etee Undang-Undang Nomor 23 Tuhun 2014 ten tang Pemcrintahan Daerah {Lembaro.n Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lcmburan Negara Rcpublik Indonesi11 Nomor 5679);
5. Pcrnturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tcntang Kocrdinaai Kegiatan Jnstans.i Veruka.l di Dw:::reh (Lembaran Neg.arn Republik lndoncsm. Tahun 2015 Nomor 10, Tarnbahan Lembacan Negara Republik Indonesia Nomor 33731,
- 6 Peraturan Pemenntah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencuna (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembe.ran Ncgwu Rcpublik Indonesia Nomor 4828):
7. Peraturan Pcmerintah Nomor 22 Tohun 2008 teruang Pendana.o.n dan Pengelolaan Bantu.an Bcncana (Ltlmbu.n.u, Negura Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 43, Tambahan Lcmbaran Negara Rcpublik Indonesia Tohun 2008 Nomor 4829);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2008 tentang Pemn Serta Lembagn Internasional do.n l..cmbo.gn Asing Non Pemerintah Dalam. Peno.nggulangan Bcncana (Lemburun Negnru Republik lndoneaia Ta.hun 2008 Nomor 44, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4830);
9. Pcraturan Pn:siden Nomor 8 Tahun 2008 tentang Badan Na.sionnl Peno.nggulangnn Bencnnn;
10. Pcraturan Kepal., &amp;dun Nm,ionnl Pcnunggi..ilangan Bencann Nomor 9 'T'ahu.n 2008 tentang Pru11edur Tetap 'T'lm Renksi Cepat Baclan Nnsionnl Penanggulangan Bcncana;
11. Peratura.n Dae rah Kabupatcn But on Nnmor fi Tu.hun 2016 tentang Pembentukan dnn Susunan 1-'erangkat Daerah Kabupaten Buton (temberan Daerah Kabupoten Buton Tahun 2016 Nomor 116);
MEMUTVSKAN:
Menetapkun PERATURAN BUPATI TENTANO PROSEDUR TETAP PENANGGULANGAN BENCANA DI KABUPATEN BUTON.
Pasal 1
I:k,111::su, P,;1.;tw11n Oupati ,m, clisus.un P,o � dur Tcl"p f't.·11.,nggul:Jng:rn nenccne di dnerah. sebagalmana terear1lurn dalam Wmpuun ,;cl;.1g..11 hugi:i:i yang ridak !c,pm:.n,hk:m dari Pcmturm, P,upul1 mi.
pasat 2
l'rq·wdur Tt'1:1p Penan � ulnnw1n Beucanu sd,ag ... imaJ1..1 dimcksud dalnrr, Pn&gt;&lt;1.1I 1, &lt;lill,U1'1J � .m1 sebagai pcdoma.n bagi in,.1nn,.1/lcmbu � o 11·rk1111 dun rneuyarnkat da!am m,·ny,·l,·n1 � nr.1kom !)l:'llilni;gtil&lt;mgan bcncana c\1 dacrah.
P.,·,al )
,,mgga.1 111':rli,ku pudu Pcraturan Uu1&gt;ati m: wu!:,i diundungkon.
1\P,ar !".Cti.1.i nr.111;,: 1!.ip&gt;11 mr.ni,\1:1ah1Jiny,1, tnerne-rmtuhkan l;;luµ.tll 11u U1:11K,m pcuemputunnyu dallun U � rit.11 D..reroh Kabupateu Uutvn.
| PEJABAT | PARAF |
|---------------|---------|
| P If. >-,«.&. | I |
| if � ,.-. } | |
| "" 1. '""" | |
| � .lwkv � | � . |
Dltetupknn d1 P:tsarwa10 pudn lu11i;g,,1,30 °'SSI'-"' 20!6
Plt. � Ul'ATI evn lN,
1.AMPIRAN PERATURAN BUPATI BUTON
NOMOR
TANGGAL
TAHUN 2016
2016
PROSEDUR TETAP PENANGGULANGAN BENCANA DI KABUPATEN BUTON
A. LATAR BELAK.ANG
Kabupaten Buton termasuk salah satu d11erah rnwan bencana. Bencana dapat dlsebabkan oleh faktor alam m&lt;1upun akibm ulnh manuera. Ancaman bencana scpcrti tanah longsor, angin ribut (pl1tmg behung), banjir bandang [eungai], keba.k:amn (rumah/ hutan/illht1.n dan infrascru.krur lainnya), kckeringan, gempu bumi sangat berpengaruh pada pens}udupan maeyarakat, mcnjQdi ancanwn yang senue oo.gl pcnduduk di wilayah Kabup,gtcn Buton 111:hingga akan menimbulkan n:isa. was-was/takut/ khawa.tir, reea tidak aman/nyaman khuausnya bugi masyarnkal yang bertcmpat tinggal di dacrah rawan bencana.
Berbogni jenis bencnna baik dnlnm sknlu rtngan muupun rnenengah selulu rnengancam oorjudiny11. kerueakan densan frckuen � dan intcgritaa yung meningkul 11ert.u dnmpuk dun ken.Jgitm ynng ditimbulkn,i jugo. ikut mt:rungkal. Kt:iiiupsiugaan, pem:egahun dun m1tiga11i bencann menjndi scbuah priorit.ae bugi aparat pcmcrintnh mnupun porn peluksune pcnanggulangan bencana.
Btrbagai benconfl ynng sering melundu wilflyflh Kobupoten Buton merupakan indik&amp;iii bahwn wiluyuh Kubuput,;n Bull.ln adalah suetu duereh yang dikntegoriJmn rnwan bcncnnn, baik bencanu disebnbknn oleh nlrun muupun diaebabkan oleh ulah manu,iw. yang pado flkhirnyu lxmcunu tersebut dupet mcuguklbutknn pendcrttccn masyuraknt. Kejadinn bencana sclalu berrlampak pada bcrbagai mucam kerugiun yang tiduk eedikit nilainya., baik kerugian harta benda, korbun Jiwu maupun kerusakan tata lingkungan dan husil-haeil pembungunan.
Bencana baik dulum skulu kc:c,1 rnuupun be..,.r memungkinkan dapuL berukibaL timbulnyo kcrugian berupa korban jiwa, cacat, Iuka, hilang, kcrul!llkan lmgkungun, kerugian hflrta bendu don dampuk psikologle. Bcncuna juga dupal meulmbulkan kerusakan tata lingkungan dan hasilhasil pembnngunun bahkan bencana dapal mcngakibalkan timbulnya pengungsi dengun segala permasalahannya.
Komplcksitas dari pennasulahan bencana m1;:mo,rlukan euatu penataun atau perencumwn yang mo.tang dalam penanggulangannya, sehmgga dapal dilaksanakun. Penanggula.ngan yang dllakuka.n selama ini belum didas.rrkan pad.a langkah-langkah yang sistematis dan tercncana, ,:;t,hingga :aeringka!i terjadi tumpang tindih dan bahkan tidak tcrtangani eecara optimal.
Dalam upuy1t unLuk mi:wujudkan p,:nyelr.nggaraan penanggulangan beneana secaro terencana, terpadu, terkoordinasi, dan menyeluruh, maka diperlukan Prosedur Tetap Penanggulangan Bencana di Kabupatcn Buton.
8. MAKSUD DAN TUJUAN
1. Mnksud Pernturan Bupati ini adalah scbagai pcdoman bagj mstansl/lembaga 1erkait dan masyarakat dalam pcnyelcnggaraan pemmggulangan bencana di Kabupatcn Buton agar dapat tcrlaksana secnm terencnnn, terpadu, terkoordina&amp;i dan menyeluruh.
2. Tujuan Peraturan Bupati ini tu1tuk :
- a. mewujudkan l.«:tJ � aan pcncpai dan kctcrpaduan illllgkah bagi instansi/lemba.ga pelaksana d1:1.11 ecturuh lapisan maeyarakat dalam upaya rncminimalkan potensi bencana;
- b. mengoptimalkan kegiatan penanggule.ngan benca.na yang bertumpu pada kcmandirian, kcwaspadaan, bcrkclaajutan, partisipatif, berdaya guna, dan berhasi.J guna;
3. c mcwujudkan kegiar..an penanggulangan bcncana IK!bagai upaya untuk meringn.nkan beban kcrban bcncana; dan
- d. mcwujudkan pcnanggulangan bencana eecara cfekllf, efisien, dan tepat saaaran.
C. l.ANDASAN PENYUSUNAN
1. Pasal lB ayat (6) Undang-Undang DasarTahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 1959 tentang Pcmbentukan Dacrahdacrah Tingka.t IJ di Sulawesi (Lcmbaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 74, TarnbahM Lembaran Ncgarn Rcpublik Indonesia Nomor 1822):
3. Undang-Undang Nomor 24 tahun 2007 tentang Pcnanggulangan Bencnnu (Lembaran Negwu Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, TarnbaJ1an Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);
4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Dacmh (Lcmbara.n Negara Republik Indonesia. Tahun 2014 Nomor 244, Tarnbahan J.cmbaran Negara Rcpu.blik Indonesia Nomor 55871, sebo.gaimana tclah bcberapa kali diubah tc::rakhir dengan UndangUndang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2015 tentang Peruba.han Kedua etae Un&lt;lang-U.ndang Nomor 23 Tahun 2014 tenUlng
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Repubhk Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik lndoncsra Norn or 5679);
5. Peramran Pemcrintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi Kcgiatan lnstansi Vertikal di Daerah (Lemba.ran Negllra Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 10, Tamoohan Lcmborun Neg1o1rn Republik Indonesia Nomor 3373);
6. Pcraturan Pcmermtah Nomor 21 Tohun 2008 tent.ang Penyeknggaraan Penanggulangan Bencana [Lembaran Negn.m Repubilk. Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambnhnn Lembornn Neg11rn Rcpublik: Iudcneeia Nomor 4828);
7. PeTBlumn ?emerinlah Nomor 22 Tnhun 2008 tentang Pcndanaan da.n Pengelolaan Bantuan Bencana (Lembarnn Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nnmor 43, Tambuhan Lemburan Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 4829);
8. Peruturan Pt:merinwh Nomor 23 Tahun 2008 1entang Peran Serta Lembaga Iruernaaiorsal dan tembegn Asing Non Pemerintnh Dalam Pt:nanggulonga.n Bencana (Lembaran Negnra Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 44, Tambohr.m Lemba.run Neliflru Republik lndoneala Nomor 4830);
9. Peruturan Presiden Nomor 8 Tahun 2008 tentang Badan Nar,nona.1 Penunggulangan Ikncana;
10. Pereturen Kepaln !Jodon Nasional Pcmmggulangon Bencona Nomor 9 Tohun 2008 tentcng Proscdur Tetap Tim Renksi Cepal Bndon Nnaional Pt:nanggulungun Bencana
7. I\. Pennumn Dnerah Knbuputen Bulan Nomor- 6 Tohun 2016 tentung Pcmbentuka.n CUm Susunan J&gt;erangkat Da.emh Kabupat.en Buton {Lembaran Dnernh KabUpaten Buton Tnhun 2016 Nomor 116);
D. RUANO [,JNQKUP
Prosedur Tetup 1m ada.lah pll)$t:duryang dipakai dalam penyelenggaraan penani;:gula.ngan bencurm diwilayah Kabuputen Buton, mcliputi tahap prabencwm, saat tanggap darurat, dan paacebencenu.
E. PENGERTlAN ISTILAH
1. Pcmerintah Pusat, selanjutnya disebut Pcmerintah adaluh Preaiden Repubhk Indonesia ytmg memegang kckuasaan pcmerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang dibuntu oleh Wakil Presidcn dan menteri sebagaimana d.imaksud dalam Undang-Undang Dnser Negara Republik Indonesia Tahun 1945
2. Pemerintah Daerah adalah sebagai unsur pcnyelenggnra. pcmermtahan daerah yang memimpin pclaksanaan urusan pemcrintahan yang mcnjadi kewenangan daerah otonom.
3. Dneruh adalah Kabupaten Buton.
4. Bupati adalah Bupati Buton.
5. Bencana adruah pcristiwa atau rangkaian penstiwa yang mengancem dan menganggu kehidupan dan penghidupun masyarakat yang discbabkan baik oleh faktor alam dan/atau nonalam maupun faktor manusia, echingga mengakib.atkan timbulnya korban jtwa manusia, kerusakan linglrungan, kerugian harta benda, dn.n dumpok psikologis.
6. Bcncana alam adalah bcncana yi:rng dlakibatkan olehperistiwa atau seranglraian peristiwa yang d[sebabkan olch alam antara Jain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletua, banjir, kekeringan, angin topan dan tanah longsor.
7. Bencana nonalam adalah bencana yang diolobol.lwn olch periatiwn uW.u rangkaian perletiwa nonillam yang an1;.1.ra lain berUJ}ll gagal teknologi, gaga! modemisasi, cpidemi, dan wabah pcnya.kil.
8. Bencana sosial adalah benca.na yang d.iakibatka.n olch pcrist.iwi. atau serangkaian periauwa yang dia.kibatkan olch manu!Ua yang meliputi konflik soaial antarkclompok atau antarkom.unitas masyarakat, dan tcror.
9. Penyclcnggaraa.n pcnanggul.angan bcncana ada.lah serangkaian upaya yang mcliputi penetepan kebijakan pembangunan yang bcrisiko timbulnya bencana, kegieten pcnccgahan bencana, tanggap darurat, dan rehabilitaei.
10. Korban bencane adalah ore.ng atau eeketcmpok orang yang mendcrita at.au meninggal dunia akibat bcncana.
11. Kcglatan Pencego.han bcncana adalah ecrangkalan kegiatan yang dilakukan untuk mcnghilangkan dan/atau mcngura.ngi a.ncaman bencana.
12. Kcsiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dila.kukan untuk mengaruiaipaai benc.ana melalui pcngorgarusasian eerta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya guna.
13. Peringat,m dini adalah. serangkeian kcgiatan pcmberian pcringatan eesegera mungkin kcpada maayarakat tentang kcmungkinan terja.dinya bcncana pa.da euatu tern.pat oleh lembega yang berwenung.
14. Mitigaa1 adalah scrangkaian upaya untuk mengurangi risikn hencanu, baik melalui pcmbanagunan fisik maupun penyadarnn dan peningl&lt;atan l&lt;emampuan mcnghadapi ancame.n bencana
15. Tanggap darurat bencana adalah serangkaian kegiatan yang dtlakukan dengurt segera pada seat lcrjadi bencann untuk menangani dampak buruk yang drtimbulkan, yang mcliputi kegi1.1t.11n penyeiamatan dan evakunsr korban, harta bcnda, pemt:nuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pcngungsi, penyelematan, sena pemulihan prasarana dan sarana
16. IO. Rehabilltas1 adalah pcrbR.ikan dan pemulih1tn 1&lt;1:mua aspek pelayanan publik atau masyarakat eampal tingkat yang memadai podu wilayah pascabcncana dengan sasaran utnma unluk norrnaliaasr atau bcr.Jalannya secara wajar scmua a1tpek p,;:menntuhan don kehldupan masyarakat pad.a wilayah pascabencana
17. Rekonstruksi adalah pembangunan kcmbali acmua prasarana dun sanma, kelembagaan peda wilayah pascabencana, baik pada tingknt pemerintahan maupun masyarakat dcngan aaaaran ut.nma lumbuh dan bcrkcmbangnya kcgiatan pcrckcinomian, e.oaial dan budaya, Lcg&amp;knya hukum dan kctcnibs.n, dan bangkit.nya pernn eerta mnsyamkat dalrun scgala aspck kcludupen bcnnasyarakat pada wilayah pu,cnbenc:ana.
18. Wilayah bcncana adalah wilayah tcrtent\l yang tcrkcna dampak bencana.
19. Pemulihan e.dalo.h eerangkaian kegio.tan untuk mcngcmbolikon knndisi masyarakar dan llngkuugan hidup yang terkcna bencena dengan mcmfungsikan kembali kelcmbagaan, prasarana, do.n sarono dengnn melo.kukan upnya rehabrlltael.
20. pcncegahan bcncana adalah ecrangkaian kegiatan yang dilakukan untuk rncngurangi. dan mcnghilangkan risiko bencana, baik mclalui pengurangan ancaman bcnca.na maupun kcrent.anan pihak yang terkcna bcncana.
21. 2 l , Rllwan bencana adaloh kondiei atau korostcristik gcologis, biologis, hidrologia, klirruttologis, geografi11, sosial, budayr., politik, ckonomi dan teknologi pada suatu wilayah untu.k jangka waktu tcrtcntu yang mengurangi kemrunpuan mencegah, meredam, mencapai kesiapon, dan mengurangi kemampuan untuk menanggapi dam.pale buruk dru-l bahaya tertentu.
22. Risiko bencana a.dalah potens.i kerugian yang ditimbulkan a.kibe.t bencana pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang clapat berupa kema.tian, Iuka. Sii.kit, jiwa tcrancrun, hilangnya r11:3a aman, mengungsi, kerusakan otau kehilangan hnrta, dan gangguan kcgiotan maayarakat.
23. Relokasi adalah kegiatan menempatkan kemba.li pengungsi dari tempal penampungan semcntara kctcmpat yang tetap dtlokas1 yung baru.
24. Pengungsi adal.,h orang a.tau aekclompok orang yang tCl'])Elksa atau dipaksa keluar dari tempat tinggalnya untuk jangka waktu yang bclwn pusti sebogm alobat dampa.k buruk bcm:ana.
25. Penangtmtm pengungs1 adalah euetu upaya dun kegiatan yang ditujuJmn kepada. pcngungsi acbagal llkibaL adHnya perang, bcncana 11l11m, bencnna akibat ulah manusia maupun aklbal konfhk soemt, yang meliput.i langkah-langkah penyclamatan/perlindunwin, evakuasi, pemberian ba.ntuan darurat, rehebilitaei mental, rehabllltasi/rekonstruksi sarana dan praaaruna fisik, rckonsiliasi, pcngcmbalian/pemulangan, pemherdayaan serta pemindahan/rclokae.i. selarna da.lam masa pcngungsian dan sa.mpui ,mat siup dikembalikan pada penghidupan yang normal.
26. Korban bcncana adalah orang atau eekelompok orang yang menderita a.tau meninsgal dunia alobat bcnca.na.
27. Bantuan darurat bencana adalah upuya memberika.n bantuan untuk mcmenuhi kebutuha.n dasar puda saot keodaan durun1t.
28. Status kcadtlan darurat bencana 11da!tth euaru k:eadnnn yanp; ditetapkan olch pemerintah untuk jangka waktu tertentu alas dasor rekomendnsi badan yang dibcri tugas untuk menonggulangi bcncona.
29. Sadan Naaional Pcnanggulangan Bcncana, yang sc:Junjutnya dlsehut BNPB, adolah Jcmbaga pemcrintnh non depnrlemen sesu1:1.i dengan kcl.Cnluan perawrae perundang-vndangan.
30. Dana pc:nanggulangan bencana adalah dana yang diguookan bugi pc:nanggu.Jangan bcncana untuk t.ahap prabcncana, 11ar1L IJm � p d8rurat, dan/atau paacabcncana.
31. Anggoran Pcndapo.tnn dan Bclanjo. Dacroh, sclanjutnyo discbut APBD, adalah rcncana keuangan tahunan pcmerintah daerah yang dieetujui olch Dewan Perwakilan Rukyat Daerah.
32. Dana kont.ijcnai bcncana adalah dana yang dicadangkan untuk menghadapl kemungkinan terjadinya bcncana tcrtcnlu.
33. Dana aiap pakal adalah dana yang selalu tereedta dan dicadangkan olch pi:merintah untuk digunakan pada saat tanggap darurat bcncana sarnpai botas waktu tilllpgap d.arurat berakhir.
34. Dana bantuan sosial berpola hibah, adalah d,ma yang diaedlakan pcmerintnh kepada pcmcrintah d.a.crah 111:bllgW banluan penanganan pasc:abeocana.
35. 3 � . Bantuan darurat bencena alam adalah bantuan untuk rncmcnuhi kebutuhun daSllT pado saat tanggap darurat.
36. Badan Penanggulangan Bcncana Daerah, yung selanjutnya dismgkat BPBD, adalah badan pemerintah rloemh yang mcnyelcnggarakan penanggulangan bcncurm di dueruh.
37. Jnstansi/Jembaga terkait adalah inetnnsr/Iembaga yang terka.it dcngan penanggu)angan bcncana.
BAB[]
GAMBARAN UMUM WILAYAH
A. LETAK QEOQRAFIS DAN BATAS WlLAYAH
Kabupaten Bu ton tcrletak di jazirah tenggllnl J&gt;ulau Sulawesi dan bila llltinjau clan peta Provinsi Sulawesi Tenggnra, eecara geografis tedetak dibagian eelatan garis khatuliatiwa, mernanjang dari utara ke selatan diantara 4,96' - 6,2s· Lintang Selat.on clnn membcntang dari barat ke timur diantara 120,00' - 123,34" BuJur Timur, meliputi sebagian Pulau Muna dan Bu ton.
Kabupaten Buton di sebelah utam berbatasan dengan Kabupaten Buton Utara, di sebelah selatan bcrbat,n11m dengan Laut Flores, di eebeleh timur berbatasan dengan Knbupaten Wnkatob1 dan sebelah be.rat berbataean dengan Kabupalcn Buton Tengah den Kabupaten BombH.118..
B. LUAS Wit.AYAH
Kabupaten Buton berdo.surkan h.nsil anallsa GJS dlketahul mcmiliki luas wil.aynh daratan setuee ± 168.443 Ha dun wilayah perairan laut diperkirakan seluas± 21.054 kml (Data DPS), dlmana pad.a tB.hun 2014 jumlah kecamatan di Kabupaten Buton setelah pemekaran berjumlah 7 (tujuhl kecamatan, 83 [delapan puluh tigtt) deee. dan 12 (dua betas) kelurahan. Adapun kecamatllll yang ede terdiri dari:
1. Kecamatan Losollmu,
2. Kecnmatan Lnsnlimu Selatan;
3. Kecamatan Pasarwajo;
4. Kccamatan Kapontori:
5. Kccamatan Siontapina;
6. Kccamatan Wolowa: den
7. Kecamntan Wabul.a.
C. KONOISI TANAH
Kond.isi topografi tanah daerah Kabupaten Buton pada umumnytt mcmllikl pcrmukaan yang bergunung, bergelombnng, dan berbukit-bukit, dcngan kctinggia.n 100 - 500 M di atas permu.lcaan laut (Mdpl), dun kcmiringan tanahnya mencapai 40°, yang berpoten'!li menimhulkan bo:m:unH longsor.
0. PERAIRAN
Kabupaten Buton memiliki beberapa sungru besar yang terdapat di beberupa kecamatan, seperLi sungni Winto dan Tondo di Kecamatan PUSllTWEIJO, sungai Malaogc, Tokulo, dan sungai Wolows di Kecumatan Lasabmu, yang berpotenat menimbu\kan bencana banjir.
Ka.bupaten Buton dilihal dnri sudut Oceencgrafi mcmiliki pemimn laut yang masrh luas, yang diperkimktm sekit.ar 2L054,69 km2. Sebel.ah seiaren Kabupaten Buton berbatasan dengan Laut Flores sehigg.a berpotensi menimbulkan bcncana air pasang, gelombe.ng tinggi, dan tsunami.
E. KEADAAN IKLIM
Kcad.aan musim di Kabupaten Buton pada umumnya sama !:11':pt,rti daerah-daerah lain di Jndone8la dimana. hanya mempunyai dua musim, yakni musim hujan dan musim kemarau. Musim hujan terjadi di antara bulan Desember sampo.i dengnn bulan April. Pada s.aat tersebut, angin darat berliup dari Benua Asia l'IC1111 Lauran Paslflk banyek menga.ndung uap air. Musim kemumu lerjudi untara bula.n Juli clan September, pad.a bulan-bulan tersebur angin nmur yang bcrtiup dari Benua Australia sifatnya kering don kunmg mengundung ua.p air. Khusus puda bulan April dan Mei di dacrah Kobupotcn Buton oruh angin Lidak rnencntu, demiktan pula dengan curah hujan, sehingga. pada bulan-bulan ini d.ikcnal scbagai mu&amp;im Pancaroba.
Curah hujan suatu tempat antara !sin dipengaruhi oleh kcsdaan iklim, kcadaan monogra!i. dan perputara.n pertemuan ana udan.. Olch ko.rena itu, jumla.h curo.h hl.tjan beragam menurut bulan do.n letak st.Qsiun pengemat. Rata-ratil curah hl.tjan berkisar antera 175 mm sampai 2.805 mm (Lasalimu Sela.tan). Scda.ngkan hrui hujan yang paling Linggi berada di Kecamatnn Pnsarwajo ya..i1u 212 hrui hujM.
Pads awal pcrgantian musi.m dRri musim kemarau sampai mamt1.suki musim pcnghujan rawan tcrjadi benc:ana seperti tane.h longsor, banjir eungal (kali/bandang), angin puting beliung, dM lain-Jain, sedRngkan peda s.aat tc:rjadi pergantian musim penghltjan sampe.i memasuki musim kcmarau rawan terjadi bencena scperti kekeringan, kebakuran, dun lainlain.
PO'l' � NS! BENCA.NA DI KABUPATEN BUTON
A. BENCANA. TANAH LONGSOR
Longaor merupakan peristiwa mehmcurnya material tebing ntau bidang tanah yang lcnmgnya sangat miring seperti batuan, ta.nah, bnhanbahan pengisi tanuh biasanya d.alam jumlah sangat banyak pada lahan yang tidak mnmpu menRhan beban dan akan meluncur kebawah atau dapat didefinisilwn sebaga.i sa1ah saru jenis gerakan massa tnnah atau batuan, ataupun percampumn keduanya, menuruni eteu keluur len:ng akibat tergangunya kestabilan to.nah atau batuan penyusun lcreng.
?cnyebab utama longsor adalah adanya curah hujan yang tinggi, sehingga berpengan..th pa.dn struktur dan kond.isi tanah maupun lcn;ng.
Fektor lain yanc turut bcrpengaruh sebagai penyebab lonp;sor anr.aru lain:
- I. Erosi yang discbe.bkan oleh sungai yang mcnciptakan lercng terlalu curnm;
2. Oemp11 bumi menyebll.bkan tekanan yang berujung pada lonpom)a lereng-lereng yang lcmah;
3. Getaran dari meain, lalu lintas, pcnggunaan ba.hen peledak, bahlcan petir;
4. Bere.t yang terlalu berlebihan, misa.lnya air hujan atau lainnya;
5. Terjadi mueim penghujan dengan inteneitas cukup tmggi/lama; clan
6. Hutan diperbukitan yang rusak, BChingga tidak ada resapan air.
Dampak t.anah Longsor dapat dihindari dengan menanam vcgctasi atau !J.dak mcncmpati areal yang bcrpotcnsi rawa.n tanah Jongsor. Dcngan mcnanam vegetaei dipermuka.an dapat menyerap air dan akarnya yang mengikat tanah bisa mencegah terjadinya long30r.
Adapula bencana banjir dan tanah longsor lCrjadi sccara bcrsamaan. Hal ini sering Lerjadi pada saat muaim penghujan, akibat terjadi hujan dcras yang turun Lcrus menerus dalrun waktu yang lama, sehingga terjad.i banjir bandang dcngan discrt.ai tanah longsor pada tebing/tanah sclatar aungar yang dilewati aTUH.
Longsor biasanya tcrjadi eecara mendadak diwaktu hujan, tandatandunya adalah·
- I. Umumnya terdengar ,iuara gcmuruh m:bdum longsor;
2. Pohon/tanaman dipcrbulatan banyak yang miring;
3. Ditemukan tanah yang menga.lami keretakan; dan
4. M1.mcul resapan air haru.
Daerah raw,m longsor di wilayah Kabupaten Buton mcliputi: Kecamatan Lasahm.u, Kecamatan Lasalirrm Selatan, Kecarnalan Kapontori, Kecamatan Wolowa, KccamatHn wubula, Kecrunatan Sionta.pina
8 .. ANGIN RIBUT/PUTING BE:LIUNG
Angin ribut/puling beliung adalah pusaran angin kencang dengn.n kecepalun 120 km/Jam bertekanan tingg:i, mempunyai puaat, bergcrak. melinskar menyerupai spiral dengan kecepatan ant.ara 40-50 km/jam hmggn menyentuh pennukaan bumi, beTlangsung sekitar 3-5 menit dalam jarak antara 5-10 km
Senng 1erjadi di wiluyuh tropis yang disebabkan oleh perbcdean tekanen dulum suatu eiatern cuaca, awan hitam mcngumpul akibat radiasi mntahari di sinng hnri rumbuh nwnn scc(IJ"Q vertikal, selaajutnya didalam uwan t.ersebut terjadi pergolakan arus udara naik dan turnn denga.n kecepalun cukup tinggi kemudian menghembus kc pcrmukaan bumi sccara tiba-tiba dnn bcrjnlan seco.rn acnk.
Angin ribut/puting beliung meruptucan bcncuna yang kcjadrennya tidak d.apat diprediksi secllt8. ecpat dan akurat, baik waktu, lokul kejadia.n maupWl tingkat keru,akan yang ditimbulkan. Bcncana angin ribut biasanya terjadi pada sctiap pcrgantian musim yaitu dari musim kcm.arau kc mueim huja.n bcgitu pula scbaliknya. Kejadian angin ribut/puting beliung sering d.isertai dengnn hujan yang sangnr deras, sehinggn bcrpoten&amp;i mcnimbulkan keru:w.lta.n yang :w.ngat besar, bo.hkan de.pat berakiba.t timbul bencanu Jainnya, seperti tanah lougsor maupun banjir.
Angin ribut/putu'lg beliung bcrpotcnsi mcnimbulkan kerusakan pada. rumah penduduk maupun bangunan infrasLrUklur lainnya, yaitu dcngan memporak-porandakan atap rumah/gcdung, merobohkan n.unah/tiang liatrik/pohon besar/pnpan reklame serta merusak Jo.ho.n pertanian yang merugikan atau mcnycngsaraka.n pcnduduk.
1'anda-L!lndn terjadinya angm ribut antara Jain:
- l. Udura teraea panes dun gerah biasa.nya pada sia.ng atau sore hari;
2. :2. Tumpak swan putih bere,crombol, mcngumpul tingg.i mcnjulang seperti bungu kol d,m secanl. llba-tiba awan berubah menjadi gelap; da.n
3. Adunya a.ngm kcncang ya.ng menggerakkan pepohonan dengan sru,gat c:ep;,l diik.uti dcngan hujan lebat.
Wilaya.h Kabupaten Bulon yang rs.wan tcrhadap bcncana angin nbut/puting beliung yaitu mdipuu wilayah Kec9.tnatan Lasalimu,
Kecamatan La.salimu Selat.an, Kecamatnn Kaponton, Kecam.atnn Wolowa, Kccarnatan Wabula, Kt:camatan Srontapina, dan Kecamatan Pasarwajo.
C KEKERINOAN
Kekeringan drberr art., &gt;&lt;ebagai ketersedin.an air yang jauh dl bawah kcburuhan air untuk keburuhan hldup, pertanian, kegiatan ekonomi dan lingkungan.
Dencana kekenngan beniifot periodik, terjadl ekibat bcrkunmgnya cadangan air &lt;lal.am t.unah kan:na adanya musim kcmarau panjang dan adanya cur,Jh hujan dibawah normal, selam rtu bila keme.rau tcrjadi berkep1c1njan � n dapat menyebabknn musim keme.rau menjadl lebih kering dan lebih lama. Keltka mu!'lim kemarau tibu, biasanya akan tcrjadi bencana kekeringan di heberupo, wilRyah Kabupa.ten Buton, sehingga wi!ayah Knbupaten Buton tenno.suk daerah rawan kekeringan.
Gejala dan ciri-eiri bcnca.na kekeringan antara lain:
1. Akhir musim kemarau mundur:
2. Awai musim hujon mundur:
3. 'T'ingk1:1.t curah hujan jauh dibawah nonna.1:
4. Tinggi. muka air tanllh/sungai/danau/waduk tun.in; dan
5. Debit sumber mata au- berkurang dan/atau kering.
Do.mpak kekeringan tidak htmya dira&amp;nkan saat kekeringan itu terjadi, tctapi dape.t pula menjadi pemieu munculnya dampak ncgatif l.ainnya scpcrti banyak tanaman atau pepohonan mati, mudah 1.trjadi kcbakaran hutnn sert.a tanah mcnjadi gundul tidak nda rcsapan air tanuh schinsga pada muxim hujan menjad! mudah 1ereroKi ecrta rnwan banjir.
Oarnpak kckeringan itu scndiri adalah:
- I. Pcrscdiaan air untuk kcburuhan sehari-hari berkurang:
2. Per&amp;ediaan air untuk persawahan berkurang/sediklt;
3. Banyak tanaman rneranggae dan bahk.an mati; dan
4. Dapat tcrjadi gagal pancn.
Wilayah Kabupatcn Buton yang kekeringan mcliputi: Kecamatan l.asalimu, rawan mcnga.la.m.i bcnca.na Kccamatan Lasalimu Sclatan, Kecanw.tw1 Kapontori, gecamatan Wolowa, da.n Kccamatru1 Wabula.
D. BANJIR KAU (BANDANG)
Banjir bandang adaluh banjir yang datang secara tiba-tiba dengan debit air yang beaar yang disebabkan terbendungnya ahran sungai pada alur sungai. Banjir bandtmg terjadi karena l.impas.an air yang melebihi tinggt muka air normal, sehingga mi:limpa,i dari palung sunga.i menyebabkan adanya genangan pada lahan rendah di sisi sungai. Bencana banjir ber-sifat musiman, disebabkan karena tinggmya rur yang masuk kcdalam saturan air, sedanglran saluran air tidak dapat mcnarnpung a;r sehingga me!uap dan menggenang dae-rah sekitamya dengan tiba-tiba.
Bencana banjir di11eb11blwn oleh curah hujan yang Linggi, sungai/anak sungai alamiah serta sistem-sistcm drainase dangka!, penampung hanjir buatnn tidnk ma.mpu menampung akumulasi a.ir hujan, sehingga air httja.n tido.k. btsa meresap ke tanah metainka.n mcngalir menjadi air permukaan dan meluap.
BrutJir band.ang biaaanya terjadi pada alimn sungai yang kemlringan dasar sungainya cunun. Aliran baojir yang tinggi dan sungnt cepnt Hmpasennye dapat mcmbawa batu bcaar atau pcpohonan sert.o. merusuk apa saja yang dilewati na.mun cepat SW'Ut kembali. Ba.njir bandang dapat terjadl tldak saja pada saat turun hujan, dapal juga tcrjadi pada waktu CW:I.CH ccrah dimana tcrjadi arus beear di bagian hulu, dikarenuka.n bcndungan alam yang tcrbentuk dari di sungai jebol karcnu tidak me.mpu menahan dan menempung air.
Bebere.pa he.I yang bisa menyebabk.an banjir antara lain:
- I. Adnnya curah hujan tingsi diatas normal daJam jangka waktu yang lama sehingga saluran air/sunga.i tidak mampu menampung air sehingga meluap dan menggcnangi dacrah sckitar:
2. Tcrsumbatnya salunm air karena penangannn earnpah yanK buruk dnn justru dibuang dlealueen air at.au sekitar aJiron sungw;
3. Bcndungan dan 118.luran air rusak;
4. Penebangan hutan secant liar dan tldak tcrkcndali;
5. Kiriman atau bencana banjir bandang;
6. Keadaan tanuh Lertutup t1emtn/paving/aspal, sehingga. tidnk dapat menyernp urr blnsanya le1Jadi dl perkotrum;
7. Karena perlakuan ,salah tt,rhadap Lanah 11ehmgga terjadi en:,11i y1mg menyuwk,m b.ttuan ...,menQ&lt;ra tidak 1&lt;da n;sap1&lt;n air; dan
8. Alih rungsi luhan dun tanah menjadi pcmukimon, perkantoron at.aupun fosilitas umum lainnyn, � hingga tidak adu doya ,serap yang mendukung ketika tl:rjad:i hujan terus menerus.
Wilay9ll Kabupaten Buton ynng rawan terjruli bartjir bundung antarn lain: di Wilayah Kecamatan Lasalimu, Kecamatan Lflsalimu Sela.tan,
Kecamatan Kapontori, Kecrunata.n Wolowa, Kccrunatan Wabula, Kccamatan Siontapina, dan Kecama.tan Pasarwajo.
E. BENCANA KEBAKARAN
Kebakarnn adalah situasi dimana saat bangunan di suatu tcmpat seperri rumHh/pcmukiman, bangunan inlrastruktur lainnya, hutan/lahan dilanda epi, sehingga dapat menimbulkan korban dan/atau kerugian. Bencana kebakaran kejadiannya tidak dapat dipredi.ksi, karena kebalw.ran d.ape.t disebabkan oleh a.lam, unsur kesengajaan, kclalaian manuR.ia maupun adanya kecclaka.an )-ans lxrhubungan dcngan sumber api.
Bencana kebakaran dipengaruhi oleh 2 [due] faktor penycbab yaitu:
1. Faktor Alam
Bcrupa cuece yang kenng karena panas msr.a.hari saat kcmarau paajang, petir atau suatu keadaan dimana hutan dilanda apt, eehingga mcnyebe.bka.n tcrbaka.rnya scmak-scmak di o.rca! perkcbunan/hutan bclantara/huta..n Jindung maupun Jercng pcgunungan yang scringkali menycba.bkan bcncana asap yang mengganggu masyarakat selcitar dapat pula menggo.nggu jo.dwal pcnerbangan nasional maupun intcrnaaional. Kebakanm tm menimbu\lum eCck p11nas yang eangat Unggi, Kekingga dengan cepet akan meluas kemana-mano.
2. Faktur Non Alam/Uk1h Manusia
Tcrjadl D.ltibot adanyc. pcmbe.knron bo.ik sengaja maupun tidak aengaja olch manuals yang mcngalcibatJ&lt;an tcrjadinya kebakaran runwh, hutan, paear dan fasilitas umum Jainnya. Kcbakaran inijuga menimbulkun efek panua yang eangat tinggi, schinggo ako.n mcluas dengnn cepal scrtu mengaldbatkan kcrusakan lingkungan yang tidak scdi.kii bllhkan dupal memmbulkan korbanjiwa.
Pi:::nyeOOb utamu kebakarun yang disebabkan fllktor non a.lam/ulah manusiu udaluh:
- a. karena ketcledoran manusia dalam aktivrtaa penggunaan api sepertl diperurnaha.n, pertokoan dan tempat umum lainnya;
- b. tcrbakarnya pcralatan rumah hmggo dun olat produksi yang berpotensi mudah terbukar;
3. c tcrbakarnyu Bahan Bokor Minyak (BBM); dan
- d. akibat adanya arus pendek Hstrik.
BABIV
SUMBER BENCANA DAN DAMPAK BENCANA
A. SUMBER BENCANA
- l. Kabupaten Buton termasuk daemh dataran t:inggi yang memiliki dua muslrn silih bcrganti, yaitu musim kcmnrau dan musim penghujan, yang pada seuep perganti.fln musim sering terdapal angin kenco.ng maupun hujan deras. Kondisi tersebut disamping membawa implikasi posit:if juga ncgatif, schmgga menjadikan potenai bencana sengat tinggi.
2. Wilayah Kabupaten Buton tidak lepas dan once.man bencana, karena mcnurut pct.a dacrah rawan bcncana Kabupatcn Buton sebagian bcsar wilayahnya merupakan dacrah rawan bencene, baik tanah longMr, angtn ribul m.aupun bencanu luinnya.
3. Sebo.glnn besar masyo.rakatnya kesado.ran dala.m hnl menjaga kelestnriun al.am maupun keseimbangan lingkungan masih rendah, belum banynk mengenul tcnWng pengeluhuan bencuna, sifat-sifat bencana serta bagu.imunu c11n1 mengelohmya, eehinggn dalrun upaya penyelenggarann kegmtan peno.nggulnngnn bencana secara dinl belum dupul ler\uksunu dengan buik.
B. DAMPAK BENCANA
Dampak bencnna terbngi menjadi 2 kategori, yaitu:
- I. Dampak h:mgsung, berupu kchiltJJlgun nyuwa, \uka-lulw., hancur/rusaknyn bnngunan (rumah, sekolnh, rumah s.nkit, indu9tri) dan inlrastruktur (tclckomun.ikasi. listrik. jalan, dll), lahan pcrtanittn/pcrkebunan.
2. Dampak tidak langsung, bcrupa. keruglan ekonomi, dampak jangka panjang, pekerjaan, scktor infonnal, dll.
Adapun dampak/risiko yang dapat ditimbulkan oleh bencana meliputi bcbcrapa kcmungkinru, a.ntaru lain:
- I. Mcmungkinkan adanya kerusakan pada pola kchidupan nonnal;
2. Mcmungkinkan tunbul kcrugian pada diri manusia, misalnya : mati, Juka-luka, sengsara, saldt, dan lain-19.ln;
3. Mcmungkinkan udanya keru&gt;1ukny11. infru&gt;1t.ruklur (u&gt;1LliW1:1-fmnlil..u.&gt;1 umum/tempat pemukiman maupun sarnnn tnmsportasi; dan
4. Mcmungkinkan adanya korban jiwa scrta timbulnya pcngung1:1i.
BABV
ANALISIS Pt!:NANGGULANGAN BENCANA
A. PENANOGULANOAN BENCANA
Kejadian bencana sclalu berdampak pada berbagar kerugi.un, baik hana bend.a, korban jiwa maupun kerusakan tato linglrunga.n dan hasilhasil pembangunan. Guna mcmperkcci.l dampak kerugian akibat bencano, maka perlu dilakukan upaya pennnggulangan bencnna secam dtru agar tidak menimbulkan kerugian yang lebih besur.
Adapun langkah dalam ptmanggulangan bencana antara lain:
- l. Sebelum Tcrjadi Bencana
2. Dnitlk beratlmn pada kegiata.n peringaum dini, monitoring, penc:c:gohnn, penjinokun dan kesiapsiagaan me.syarakat, achingga potem;i bcncana dnpat dunmimalko.n.
3. � -
4. penyclnmatnn korbnn serta memberUron bantunn kcpado bencana tanpa perlakuan yang diskriminutif.
5. S11nl Tcrjodi Benc:onn Dititik beratkan puda kegiatan pencarian, pen.olongan dan korban
3. Scsudah Terjadi Benc:111m
7. Mclnkukan n:hnbilito.si/ � konstruksi sarano. dan prasarana, memulthkan kemboli roda pemerintahnn don perekonomtan, sehingga kehidupen mt111y11n1kHl kcmbaJi nurmal.
Pcnu.nggulangan bencana perlu dilakukan eecare cepet. tepat dan terpadu dnn berkela.njutnn gunn mempersinpknn, merencnno.knn, mengendlllikan dtm mel11kukan tindakun penanggulungtm bename dengun Jebih optimal, konsepsiunal oleh � mu"' unaur terkait.
'I\tjuan penanggulangan bencana diunt.aranya yaitu:
1. Membenkan pcrlindungan masyarakat dari encaman benclina;
2. Menjarnin terselengga.ranya pcnanggulangan bencana sccarn tcrcncana, tcrpadu, tcrkoordinasi dan mcnycluruh;
3. Mcmbangun parti.$1pa,i dan kemitraun publik/ ewastu;
4. Mcndorong aemangut gotong-royung, keeetiekawanun don kedermawanan;
5. Mcnciptakan pcrdamaian dalam kchiduptm masya.rakat berbungsa dan cecccgere: clan
6. Mcminimalisir/rru:ngurangi kcrugian harta benda dan korban jiwa.
Upaya-upaya yang perlu diambil dalam rangka kesiapsiagaan menghadapi bencana, antara lain:
- l. Upaya untuk menm.dakan penyebob bencana,
2. 2 Upaya untuk memmim11lkan resiko dan membatnsi penyebab tc:rjadinya hencana,
3. Upaya untuk rneningkatknn pengawusan dun kesrapsiagaan tcrhadap potensl benc,:ma;
4. Upoya untuk menanggapi hasil morutor tcrhadap pcnyebab bencana, termasuk aksi penyelamaw.n yang dapat dilakukan; dan
5. Upaya mengembalikan keadaun menjadi normal sen.a. evaluasi untuk perbwlw.n terhadap dampak bencana yang mungkin timbul dimasa mendotang.
Gutta mt:ningkatkan aemangat partisipasi maeyarakat da.lam rangka upnyn keelupemgcan menghudupi bencana, perlu dibenlcan bckal bcrupa pengetuhuun dnn/atau pemnhumnn tentnng proses nlam, mengenal kercntanen Jingkungan sertn potensi bencana yang mungkin terjadi di sclntar tempat tinggalnya akibat rusaknya tata lingkungan serta kcmampuan dan/o.tau ketmm.pilan do.lam upaya penyele.mo.tan di.ri dari encamun bencenu dun � lidari