12400. — 27 janvier 2026. — M. Patrick Hetzel attire l’attention de M. le ministre du travail et des solidarités sur une inégalité de traitement touchant les résidents d’établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (Ehpad). Lorsque la fibre optique est déployée sur le territoire, les opérateurs raccordent environ deux fibres par établissement, contrairement aux immeubles d’habitation, qui bénéficient d’une fibre par logement. La conséquence immédiate est que les pensionnaires d’Ehpad, pourtant domiciliés en résidence principale dans leur établissement, ne peuvent souscrire individuellement à une offre fibre. Ils doivent se contenter d’une offre ADSL qui va s’arrêter progressivement, jusqu’à disparaître en 2030. Les résidents, petit à petit, vont être privés de l’accès à internet, de télévision, du téléphone mais aussi de services essentiels pour des personnes alitées ou isolées. La fracture numérique s’en trouve encore plus renforcée. Le déploiement de la fibre est contrôlé par l’ARCEP (Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse). C’est cette autorité qui définit les règles applicables aux opérateurs. Il paraît indispensable d’intégrer les Ehpad à la feuille de route du déploiement national de la fibre, avec un dimensionnement proportionnel au nombre de chambres autorisées. Il lui demande ce qui est prévu, sous le contrôle de l’ARCEP, pour que la fibre ne s’arrête pas au pied des Ehpad. – Question ayant fait l’objet d’un changement d’attributaire. Le cadre de régulation s’appliquant aux opérateurs déployant des réseaux FttH prévoit des obligations de couverture en FttH de la totalité des locaux présents dans leurs zones d’implantation. Au titre de cette obligation, les opérateurs d’infrastructure doivent déployer « un réseau horizontal permettant de raccorder l’ensemble des logements ou locaux à usage professionnel de la zone arrière à proximité immédiate de ces logements ». La recommandation de l’autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse (Arcep) en date du 8 avril 2025 précise qu’un logement ordinaire est : (i) utilisé pour l’habitation ; (ii) séparé, c’est-à-dire complètement fermé par des murs et cloisons, sans communication avec un autre local si ce n’est par les parties communes de l’immeuble (couloir, escalier, vestibule…) ; (iii) indépendant, à savoir ayant une entrée d’où l’on a directement accès sur l’extérieur ou les parties communes de l’immeuble, sans devoir traverser un autre local. Le document ajoute cependant que « les locaux utilisés pour l’habitation par les personnes qui résident au sein d’une communauté […] ne sont pas considérés comme logements ordinaires », tout en précisant que la résidence elle-même doit être rendue raccordable au FttH. En synthèse, seuls les logements ordinaires sont effectivement compris dans le périmètre visé par l’obligation de complétude, ce qui exclut les chambres d’établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) au sens de la définition de l’institut national de la statistique et des études économiques (INSEE), sans exclure l’EPHAD en lui-même devant être raccordé. La loi dispose du cadre juridique applicable aux EHPAD aux article D312-155-0 et suivant du code de l’action sociale et des familles. Il est notamment prévu à l’article annexe 2-3-1 du même code la liste des prestations minimales relatives à l’hébergement en EHPAD parmi lesquelles « la mise à disposition des connectiques nécessaires pour recevoir la télévision et installer le téléphone dans la chambre », et « l’accès aux moyens de communication, y compris Internet, dans les chambres et dans les espaces communs de l’établissement ». Il est donc de la responsabilité légale de l’EHPAD de s’assurer du câblage interne de ses locaux pour permettre aux résidents d’avoir accès à la télévision, au téléphone et à internet. La continuité d’accès à ces services doit donc être assurée par l’établissement. Les établissements peuvent contacter l’opérateur fournisseur d’accès à internet de leur choix afin d’étudier les solutions disponibles pour la fourniture de moyens de communication aux usagers. Cela peut par exemple correspondre à des offres de wifi public, des offres de téléphonie pro avec plusieurs lignes, des réseaux de distribution d’un signal de TNT à plusieurs logements, etc. L’opérateur choisi sera à même de proposer une solution adaptée aux besoins de l’établissement.