3096. — 14 janvier 2025. — M. Stéphane Mazars alerte Mme la ministre déléguée auprès du Premier ministre, chargée de l’égalité entre les femmes et les hommes et de la lutte contre les discriminations, sur les discriminations fréquemment subies par les bénéficiaires de l’allocation aux adultes handicapés (AAH) en matière d’accès au logement. En effet, si la loi définit le droit au logement comme un droit fondamental et prévoit qu’aucune personne ne peut se voir refuser la location d’un logement pour un motif discriminatoire, trop nombreuses sont les agences immobilières refusant de louer un logement à une personne qui perçoit l’AAH. La principale cause de ce refus réside dans les conditions intrinsèques d’éligibilité imposées au candidat-locataire par le contrat d’assurance « garantie des loyers impayés » (GLI), souscrit par les propriétaires auprès des assureurs, des courtiers en assurance ou des agences immobilières elles-mêmes. Parmi ces conditions, figurent la non-prise en compte du montant intégral de l’AAH comme revenu disponible, l’obligation de justifier d’un contrat de travail ou encore l’obligation de justifier d’un revenu trois fois plus élevé que le montant du loyer, etc. - autant d’obstacles auxquels s’ajoute la condition de non-cumul des assurances loyers impayés et des cautions solidaires. À plusieurs reprises, le Défenseur des droits a rappelé que la pratique d’une agence immobilière consistant à ne prendre en compte que les revenus saisissables des candidats et, partant, à ne pas tenir compte du montant l’AAH, était constitutive d’une discrimination indirecte fondée sur le handicap, laquelle est durement punie par la loi. Force est de constater que la charte signée en 2020 entre le Gouvernement et plusieurs fédérations représentant les professionnels de l’immobilier et les entreprises immobilières afin de renforcer l’action des professionnels dans la lutte contre toutes formes de discriminations dans l’accès au logement se révèle en pratique clairement insuffisante car trop souvent inopérante s’agissant des candidats à la location bénéficiaires de l’AAH. C’est pourquoi, conscient de la nécessité d’agir face aux discriminations dont sont couramment victimes les bénéficiaires de l’AAH en quête d’un logement, il l’interroge sur les mesures qu’elle entend prendre pour y mettre fin, rappelant au passage que le handicap reste le premier motif de discriminations dans le pays. L’article 1er de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986 définit le droit au logement comme un droit fondamental et prévoit qu’aucune personne ne peut se voir refuser la location d’un logement pour un motif discriminatoire défini à l’article 225-1 du code pénal. Ainsi, si le bailleur choisit librement le locataire parmi les candidats à la location, il ne peut le faire qu’à la condition que le critère de ce choix ne constitue pas une discrimination. Or, le défenseur des droits a eu l’occasion de rappeler dans plusieurs de ses décisions que la pratique d’une agence immobilière consistant à ne prendre en compte que les revenus saisissables des candidats et donc de refuser de tenir compte de l’allocation adulte handicapé est constitutive d’une discrimination indirecte fondée sur le handicap. Les pratiques discriminatoires sont sévèrement punies. Ainsi, tout professionnel de l’immobilier qui refuserait une candidature pour un tel motif s’expose au même titre qu’un bailleur à une peine de prison de 3 ans et 45 000 euros d’amende pour les personnes physiques. Pour les personnes morales, le montant de l’amende peut aller jusqu’au quintuple de l’amende prononcée pour les personnes physiques (article 131-38 code pénal), les personnes morales peuvent également être frappées d’une interdiction d’exercer leur activité professionnelle (article 131-39 du code pénal). En outre, il est possible pour toute personne qui s’estime victime d’une discrimination de saisir le tribunal judiciaire pour demander à la faire cesser. Le Gouvernement a par ailleurs engagé des actions afin d’améliorer l’accès au logement des personnes handicapées et lutter contre les discriminations liées à la situation de handicap. En 2020, une Charte a été signée entre le Gouvernement et plusieurs fédérations représentant les professionnels de l’immobilier ainsi que des entreprises immobilières (FNAIM, UNIS, UNPI, Foncia groupe, Procivis/Immo France) avec pour objectif de renforcer l’action des professionnels pour lutter contre toutes formes de discriminations dans l’accès au logement. Les signataires de cette charte se sont engagés à développer des outils de sensibilisation et de formation afin de déconstruire les préjugés à destination de l’ensemble des professionnels. Ces actions sont également destinées aux propriétaires-bailleurs, notamment par la diffusion de guides pédagogiques. Enfin, le décret n° 2020-1259 du 14 octobre 2020 relatif à la formation continue des professionnels de l’immobilier, rend obligatoire une formation portant sur la non-discrimination dans l’accès au logement. Depuis le 1er janvier 2021, le renouvellement de la carte professionnelle d’agent immobilier est ainsi conditionné par le suivi de cette formation. Le Gouvernement par cette obligation de formation et par la signature de cette charte, est déterminé à lutter contre toutes les formes de discriminations, notamment celles en raison de l’origine, du handicap, de l’âge ou encore de l’état de santé.