9938. — 30 septembre 2025. — M. Alexandre Allegret-Pilot attire l’attention de M. le ministre auprès du ministre d’État, ministre de l’intérieur, sur les difficultés rencontrées par de nombreux riverains dans le Gard et dans d’autres départements, liées à l’installation temporaire de personnes en bordure de propriétés privées, principalement au titre du droit des gens du voyage. Ces situations provoquent régulièrement des nuisances et exactions pour les habitants, telles que des dégradations de clôtures, des vols des dépôts d’ordures, des perturbations sonores et des atteintes à la tranquillité des riverains. Malgré l’intervention souvent timide des forces de l’ordre, ces installations perdurent régulièrement, certaines personnes refusant d’utiliser les emplacements prévus par les collectivités. Il souhaite connaître les mesures que l’État et les collectivités locales peuvent mettre en œuvre afin de prévenir ces installations sauvages, protéger les propriétés riveraines et faire respecter la réglementation applicable à l’occupation temporaire du domaine privé et public, tout en garantissant la tranquillité et la sécurité des habitants. Le régime applicable en matière de stationnement des gens du voyage est prévu par la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 modifiée relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage. Il établit un équilibre entre la liberté d’aller et venir, et le souci des élus locaux et de nos concitoyens d’éviter des installations illicites portant atteinte au droit de propriété et occasionnant des troubles à l’ordre public. Les schémas départementaux d’accueil des gens du voyage formalisent l’obligation pour les communes de plus de 5 000 habitants et les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) de créer, d’aménager et d’entretenir des aires d’accueil réservées aux gens du voyage. Lorsque la commune ou l’EPCI se sont dotés d’aires et terrains conformes à ce schéma, le maire ou le président de cet EPCI peuvent interdire le stationnement des gens du voyage en dehors des aires aménagées et, en cas de violation de cette interdiction, demander au préfet de département de mettre en demeure les gens du voyage de quitter les lieux. Lorsque cette mise en demeure n’a pas été suivie d’effet, l’évacuation forcée des résidences mobiles peut alors intervenir après un délai de 24 heures, sous réserve de l’absence de recours devant le juge administratif. Le juge administratif doit quant à lui statuer dans les 48 heures. Ces délais garantissent la mise en œuvre rapide d’une décision d’évacuation, même en cas de recours juridictionnel. La mise en demeure reste par ailleurs applicable pendant un délai de sept jours et peut donc servir de fondement juridique à une nouvelle mesure d’évacuation forcée lorsque la résidence mobile se retrouve à nouveau en situation de stationnement illicite sur le territoire de la commune. En complément, si l’installation a lieu sur un terrain public, le maire a également la capacité de saisir le juge administratif en référé pour demander une expulsion en urgence. Si l’installation a lieu sur un terrain privé, cette compétence appartient à son propriétaire, qui doit s’adresser au juge judiciaire. Dans les deux cas, dès la décision de justice rendue, l’ayant droit peut obtenir son exécution en sollicitant auprès du préfet le concours de la force publique. En dehors des possibilités offertes pour mettre fin aux stationnements illicites, ceux-ci peuvent également être sanctionnés pénalement, l’article 322-4-1 du code pénal réprimant le délit d’installation illicite en réunion sur un terrain communal ou privé ; la loi du 7 novembre 2018 a augmenté les sanctions correspondantes, qui peuvent désormais atteindre un an d’emprisonnement et de 7 500 euros d’amende. Les dispositions pénales peuvent également servir de cadre à la répression des actes de destruction, dégradation ou détérioration des biens appartenant à autrui commis par les gens du voyage, leur réparation pouvant être recherchée par la constitution de partie civile du propriétaire du terrain dans le cadre de la procédure. Une action civile en responsabilité du fait personnel peut également être introduite indépendamment de toute procédure pénale, en application de l’article 1240 du code civil, en vue de l’obtention d’une indemnité compensatrice de la dégradation. Au-delà des dispositifs existants, le Gouvernement est sensible aux difficultés pratiques d’application rencontrées sur le terrain et a, de ce fait, initié un travail de réforme législatif et règlementaire. Ainsi, un groupe de travail mis en place au printemps 2025, qui a associé le ministère de l’Intérieur, les associations d’élus locaux et des parlementaires, a mené durant trois mois des auditions avec les différentes parties prenantes. Ses travaux se sont articulés autour de quatre axes : renforcer l’efficacité des sanctions et leur application ; renforcer les pouvoirs du préfet en matière d’évacuation de terrains occupés de manière illicite ; renforcer les exigences relatives à l’utilisation des aires d’accueil ; inciter à la réalisation des aires d’accueil et mieux anticiper les grands passages. Le 7 juillet 2025, les parlementaires membres du groupe de travail, ont annoncé qu’une proposition de loi reprenant les proposition issues de ces réflexions serait prochainement déposée, ce qui a été fait le 2 décembre 2025. Ces propositions incluent notamment : l’augmentation de 500 € à 1 000 € du montant de l’amende forfaitaire délictuelle (AFD) pour occupation illicite en réunion sur le terrain d’autrui ; l’instauration d’une opposition au transfert du certificat d’immatriculation (OTCI), afin de rendre invendables les véhicules utilisés pour une installation illégale ; l’augmentation de la durée d’effet, de 7 à 14 jours, de la mise en demeure du préfet ; l’extension de l’effet de cette mise en demeure à l’échelon de l’intercommunalité ; ou encore la suppression du délai de prévenance de 24 heures pour la mise en œuvre d’une évacuation forcée en cas d’installation dans un espace naturel protégé. A l’occasion de son examen au Sénat en 1ère lecture le 10 février, à l’initiative du Gouvernement, un amendement a été adopté visant à permettre qu’une commune, si elle appartient à un EPCI qui n’est pas en conformité avec le schéma départemental et si elle n’est pas elle-même en conformité, puisse tout de même saisir le préfet en vue de procéder à une évacuation administrative de gens du voyage installés illicitement dès lors où la commune démontre que des travaux de mise en conformité au schéma ont été engagés.