13307. — 3 mars 2026. — M. Jean-Pierre Bataille attire l’attention de M. le ministre du travail et des solidarités sur la décision de réserver le financement du permis de conduire par le compte personnel de formation (CPF) aux seuls demandeurs d’emploi, maintenue dans la loi de finances pour 2026 de 19 février 2026, après l’activation de l’article 49.3 de la Constitution. Cette mesure suscite une vive incompréhension au regard de la place qu’occupe le permis de conduire dans les parcours professionnels. En 2024, près de 1,5 million de candidats au permis B ont mobilisé leur CPF pour financer cette formation, selon les données du ministère de l’intérieur, ce qui témoigne de son utilité concrète. Le permis de conduire constitue en effet un levier déterminant d’insertion professionnelle, en particulier dans les territoires ruraux et périurbains où l’offre de transports collectifs demeure insuffisante. Or son coût moyen, estimé à plus de 1 800 euros, représente un obstacle majeur pour de nombreux jeunes actifs et salariés aux revenus modestes. Jusqu’à présent, l’utilisation du CPF pour financer le permis était encadrée : le bénéficiaire devait justifier d’un projet professionnel et ne pas être déjà titulaire d’un autre permis en cours de validité. La restriction exclut désormais l’ensemble des actifs - salariés, apprentis, travailleurs indépendants ou personnes en reconversion -, alors même qu’ils contribuent à l’alimentation de ce droit individuel à la formation. Une telle orientation interroge quant à sa cohérence avec l’objectif affiché de valorisation du travail et d’encouragement à l’activité. Conditionner l’accès à ce financement au statut de demandeur d’emploi revient, dans les faits, à réserver un outil facilitant l’accès ou le maintien dans l’emploi à celles et ceux qui en sont privés, tout en le retirant à ceux qui travaillent ou souhaitent sécuriser leur parcours professionnel. Ce signal peut apparaître paradoxal au regard des politiques publiques visant à promouvoir le plein emploi et la mobilité professionnelle. Au regard de ces éléments, il souhaite savoir si le Gouvernement entend réexaminer cette disposition afin de garantir un accès équitable au financement du permis de conduire pour l’ensemble des actifs engagés dans un projet professionnel et de veiller à la cohérence des politiques publiques en faveur du travail, de la mobilité et de l’insertion durable. Il l’interroge également sur les mesures complémentaires que le Gouvernement envisage de mettre en place pour accompagner l’obtention du permis de conduire pour les salariés aux revenus modestes et les apprentis, en particulier dans les territoires ruraux. – Question signalée. Depuis la loi du 5 septembre 2018 pour la liberté de choisir son avenir professionnel, le Gouvernement a souhaité que le Compte personnel de formation (CPF) puisse concourir à lever les freins à la mobilité en rendant éligible au CPF les préparations à l’obtention du permis de conduire du groupe léger. Pensé pour répondre à une finalité professionnelle, le bilan de cette éligibilité met en évidence que cet objectif n’est pas atteint, risquant de dégrader l’offre de service du CPF pour l’ensemble de ses bénéficiaires. En effet, les préparations au permis de conduire du groupe léger sont devenues depuis 2019 la première formation souscrite depuis le lancement de la plateforme MonCompteFormation. Elles représentent ainsi 15 % de la dépense totale du CPF, soit 300 M€ par an. Par ailleurs, les services de la Caisse des dépôts et consignations observent des augmentations régulières de tarification, affichant une croissance moyenne de près de 3 % par an. Enfin, la répartition territoriale des souscriptions confirme également une logique de substitution plutôt que de complémentarité avec des aides territoriales. C’est pourquoi l’article 203 de la loi de finances pour 2026 vise à réguler la gestion et le financement du CPF, dans un objectif de qualité, d’efficacité et de soutenabilité des dépenses publiques. Plus précisément et afin de garantir que l’accès à l’emploi demeure sa finalité première ainsi que la soutenabilité financière du dispositif, l’éligibilité CPF aux préparations du permis groupe léger est désormais accordée aux demandeurs d’emploi et également aux autres actifs bénéficiant d’un cofinancement à hauteur de 100 €. Ces évolutions permettent un meilleur ciblage des bénéficiaires et l’assurance d’une nécessité professionnelle. Pour les titulaires de CPF qui restent éligibles au financement des préparations du permis de conduire groupe léger, la prise en charge par le CPF est plafonnée à 900 € conformément au décret n° 2026-127 du 24 février 2026 relatif aux conditions d’éligibilité au CPF et au plafonnement de prise en charge par ce compte de certaines actions de formation. Le plafonnement ne porte que sur les fonds issus de l’alimentation annuelle du CPF et non sur les éventuels cofinancements. Ce plafonnement vise également à contenir les effets inflationnistes observés sur certaines offres de formation au permis de conduire et à réaffirmer le CPF comme levier mobilisable en articulation avec d’autres sources de financement, et non un financement exclusif et automatique. À cet égard, la possibilité de recourir à des cofinancements, qu’ils soient portés par les employeurs, les collectivités territoriales ou d’autres opérateurs publics, permet de préserver l’accessibilité du dispositif à tous, tout en ajustant l’effort financier à la situation individuelle et au projet professionnel. A ce titre, les évolutions récentes opérées par la Caisse des dépôts et consignations ont significativement renforcé la capacité opérationnelle de mise en œuvre de ces cofinancements en simplifiant l’accès des financeurs tiers. Avec l’article 203 de la loi de finances pour 2026, le Gouvernement a réaffirmé sa volonté de faire du CPF un outil au service des compétences, de l’emploi et de la justice sociale, tout en assurant une utilisation responsable et efficace des fonds publics.