13041. — 24 février 2026. — Mme Marie-France Lorho interroge M. le ministre de l’Europe et des affaires étrangères sur l’état de l’aide humanitaire française apportée en Birmanie. La situation humanitaire en Birmanie ne cesse de s’aggraver depuis le coup d’État de la junte militaire du 1er février 2021 : 3,5 millions de personnes seraient déplacées et 20 millions en situation d’urgence humanitaire. En juin 2024, la France a dépêché un envoyé spécial pour la Birmanie qui doit notamment « assurer [une] meilleure coordination des différents outils aux niveaux national et européen afin de renforcer l’efficacité de notre soutien au peuple birman, notamment en matière humanitaire. » La France a également augmenté les montants de son aide humanitaire, pour atteindre 11 millions d’euros pour la Birmanie – sur les 46 millions d’aide de l’Union européenne. En premier lieu, elle l’interroge sur le bilan, un an et demi après sa nomination, tiré de l’envoyé spécial en Birmanie sur sa mission ; elle lui demande de lui transmettre, en sa qualité de membre du groupe d’amitié France - Birmanie, les conclusions éventuelles des rapports fournis par celui-ci dans un contexte d’acheminement de vivres et médicaments très compliqué pour les équipes humanitaires. En second lieu, elle lui demande la destination précise des 11 millions d’euros d’aides apportés par la France, alors que la junte militaire apparaît susceptible de bloquer les bénéfices de cette aide. En troisième lieu, elle lui demande si des efforts diplomatiques sont engagés en faveur d’une aide humanitaire transfrontalière destinée à faire rentrer dans le pays des biens de première nécessité en quantité, nécessaires au regard de la situation économique et humanitaire désastreuse du pays. Enfin, elle souhaite savoir si des associations françaises peuvent encore exercer sur le terrain birman. La France est extrêmement préoccupée par la dégradation continue de la situation humanitaire en Birmanie, dont les populations civiles pâtissent depuis plus de cinq ans. Depuis le coup d’Etat du 1er février 2021, La France condamne régulièrement la poursuite des violences, les attaques indiscriminées de l’armée de Naypyidaw à l’encontre des populations et de cibles civiles (établissements éducatifs et de santé, lieux de culte…). La répression menée par la junte exacerbe considérablement les besoins en matière d’aide humanitaire dans un pays exposé aux catastrophes naturelles (typhons, séismes), en situation d’insécurité alimentaire chronique sévère, avec plus de 3 600 000 déplacés et plus de 45 % de la population dans le besoin d’une assistance humanitaire et de services de protection vitaux selon les Nations unies. La France appelle à la cessation immédiate des violences, et à l’ouverture d’un dialogue politique inclusif engageant l’ensemble des parties prenantes. Elle a, à ce titre, réaffirmé sans relâche son soutien aux initiatives multilatérales en faveur d’une résolution pacifique du conflit, notamment le consensus en cinq points porté par l’Association des Nations d’Asie du Sud-Est (ASEAN) et la résolution 2669 du Conseil de sécurité des Nations unies. En sus de ce soutien politique, la France apporte une aide directe aux populations. En 2024, la France était le 9e bailleur humanitaire en Birmanie, avec une enveloppe de 10,05 M€. Ce concours a notamment permis de soutenir les programmes portés par des ONG françaises (en particulier ACTED, Première Urgence International, Solidarités International…), ainsi que des agences des Nations unies (dont le Haut-Commissariat aux réfugiés, le Programme alimentaire mondial, et le Comité international de la Croix Rouge). Ces programmes, menés dans des zones particulièrement en difficulté, ont permis de subvenir à des besoins fondamentaux des populations, notamment en matière d’aide alimentaire, d’hygiène, de santé, ou encore d’éducation. Dans les zones les plus difficiles d’accès et face au risque de détournements politique et militaire de l’aide humanitaire par la junte, les ONG et programmes que nous soutenons ont su s’adapter afin de permettre l’acheminement et la distribution sans discrimination de leur aide à des populations dans le besoin. Tous les acteurs humanitaires font cependant face à des actions d’entraves majeures à leurs actions, qu’elles soient d’ordres réglementaires, politiques, économico-financières et sécuritaires. Alors que la répression du régime n’a cessé de s’aggraver, la France a poursuivi son engagement au bénéfice des populations birmanes au titre de 2025, en allouant 8,7 M€ d’aide humanitaire. La France s’est notamment mobilisée en soutenant les victimes du séisme de magnitude 7.7 qui a touché le centre du pays en mars 2025, en fournissant notamment 20 tonnes de biens de premières nécessités en partenariat avec le Centre de coordination de l’ASEAN pour l’assistance humanitaire en matière de gestion des catastrophes. En complément de son assistance bilatérale, la France soutient les initiatives de l’Union européenne, premier bailleur d’aide humanitaire en Birmanie (46 M€alloués en 2025), en faveur de la population civile en Birmanie et des réfugiés dans les pays frontaliers (63 M€ annoncés pour 2026, dont près d’un tiers dédié aux réfugiés Rohingyas au Bangladesh). C’est dans l’esprit de ces efforts qu’est intervenue la nomination, en juin 2024, par le ministre de l’Europe et des affaires étrangères d’un Envoyé spécial pour la Birmanie en appui des efforts internationaux. En relations avec l’Envoyée spéciale des Nations unies pour la Birmanie et les responsables des pays voisins, il dialogue étroitement avec les parties aux conflits pour aider la communauté internationale à appuyer des efforts de désescalade des violences et à la mise en œuvre d’aides humanitaires parvenant sans discriminations ethniques, politiques et religieuses aux populations dans le besoin. Dans un espace territorial birman très fragmenté et où se déroulent de nombreux affrontements armés de haute intensité, les voies transfrontalières d’acheminement de l’aide doivent être explorées mais leur mise en œuvre est très complexe. A ce titre, l’Envoyé spécial a effectué plusieurs déplacements dans les pays riverains de la Birmanie. Il a échangé avec les autorités locales et politiques compétentes et tenu des réunions avec les agences spécialisées des Nations unies et les acteurs caritatifs. Il s’est également rendu dans les camps de réfugiés et déplacés pour y évoquer les actions possibles. Il a enfin représenté la France au dialogue dit de « haut niveau sur les Rohingyas et autres minorités » tenu à New York dans le cadre de l’assemblée générale des Nations unies en 2025.