443. — 8 octobre 2024. — Mme Anaïs Belouassa-Cherifi attire l’attention de Mme la ministre du logement et de la rénovation urbaine sur la situation de l’hébergement d’urgence dans la Métropole de Lyon. Au mois d’août 2024, deux nourrissons âgés de cinq et onze jours et leurs familles ont été remis à la rue. Ce fait n’est pas isolé : de plus en plus de personnes, y compris appartenant aux publics prioritaires dans la prise en charge, demeurent sans domicile fixe. Entre 2021 et 2024, on estime à 120 % l’augmentation du nombre d’enfants restés sans solution d’hébergement après avoir sollicité le 115. À Lyon, l’association Jamais Sans Toit dénombre 107 enfants dans cette situation, dont un tiers sont hébergés dans les écoles de la ville. Dans la présentation du dernier baromètre UNICEF des enfants sans-abris, leur porte-parole Raphael Vulliez a rappelé à quel point les solutions de court-terme sont démesurément coûteuses, inefficaces et douloureuses pour les familles. La subsistance des femmes et des enfants à la rue dans la ville repose grandement sur l’action des associations et collectifs et dépend des moyens à leur disposition. L’urgence ne concerne malheureusement pas uniquement le Rhône mais tout le territoire. L’État a pourtant sous sa responsabilité la mise à l’abri via l’hébergement d’urgence (art. L345-2-2 et L345-2-3 du code de l’action sociale et des familles). Dans un rapport publié mardi 1er octobre 2024, la Cour des comptes reproche à l’État d’avoir « choisi de faire comme si la croissance des besoins en matière d’hébergement d’urgence était temporaire », ce qui pèse sur la qualité de cette politique publique, malgré la promesse du Président de la République, formulée à l’automne 2022, qu’il n’y aurait plus d’enfant à la rue l’année suivante. Elle lui fait donc part de son inquiétude et l’interroge sur les intentions du Gouvernement en matière d’hébergement d’urgence et plus généralement sur les moyens alloués au logement pour reloger dignement les personnes, l’évolution du sans-abrisme découlant directement des solutions données pour le logement social. – Question ayant fait l’objet d’un changement d’attributaire. Avec 710 000 personnes, dont plus de 165 000 enfants, ayant accédé au logement depuis la rue ou l’hébergement depuis le 1er janvier 2018, la stratégie Logement d’abord a transformé en profondeur le système de prise en charge des personnes sans domicile, qui sont dorénavant orientées en priorité directement vers le logement et bénéficient d’un accompagnement social dans la durée. En dépit de ces efforts, la demande d’hébergement est en augmentation croissante dans notre pays. Comme d’autres territoires, la région Auvergne-Rhône-Alpes connait une tension particulièrement forte sur son parc. Chaque semaine de novembre et décembre 2025, près de 3 600 demandeurs ont ainsi sollicité, auprès du 115, un hébergement dans la région. Plus de 450 d’entre elles étaient jusqu’alors inconnues du SIAO. Pour répondre à la pression et aux besoins particulièrement élevés dans le département du Rhône, 2 500 places d’hebergement ont ainsi été ouvertes entre 2017 et 2024. Aujourd’hui, 8 500 places sont ouvertes chaque soir pour accueillir les personnes sans domicile vulnérables, notamment des ménages avec de très jeunes enfants, des femmes enceintes ou victimes de violence ou des personnes dont l’état de santé est fortement dégradé. Chaque jour, les services de l’État mettent tout en œuvre pour garantir une prise en charge prioritaire des familles afin de leur proposer une solution d’accompagnement, notamment en adéquation avec les besoins des enfants. Au niveau national, cet effort s’est traduit par une augmentation de plus de 60 % du budget dédié à l’hébergement d’urgence entre 2017 et 2025. Depuis mars 2020, 40 000 nouvelles places ont ainsi été créées et maintenues, portant le parc à un niveau historique de 203 000 places, ouvertes chaque soir pour assurer la mise à l’abri des personnes sans domicile, dont près de 70 000 enfants qui, sans ces solutions, se retrouveraient à la rue.