1706. — 5 novembre 2024. — Mme Marie Pochon attire l’attention de Mme la ministre du logement et de la rénovation urbaine sur la situation alarmante des personnes les plus vulnérables dans la vallée de la Drôme liée au manque d’hébergement d’urgence et de solutions d’hébergement sociales et dignes. Malgré la mobilisation et les efforts inlassables des associations locales, celles-ci peinent à répondre aux besoins croissants de la population en situation de précarité. En effet, ces associations, bien qu’engagées, doivent faire face à un cruel manque de moyens, notamment financiers et ne disposent pas de suffisamment de places d’hébergement pour accueillir toutes les personnes nécessitant un toit, en particulier à l’approche de la période hivernale. Il en résulte une situation d’urgence humanitaire qui expose les plus vulnérables à des risques accrus d’exclusion sociale, d’isolement et de détérioration de leur état de santé. Dans ce contexte, il est essentiel de renforcer les dispositifs d’accompagnement social et de mettre à disposition des moyens supplémentaires pour permettre l’accueil digne de toutes les personnes en détresse. À ce titre, elle la sollicite afin de connaître les mesures que le Gouvernement envisage de mettre en œuvre pour soutenir les initiatives locales et répondre efficacement à cette situation de crise et s’il compte, face à l’explosion de la pauvreté, augmenter le nombre de places d’hébergement d’urgence nécessaires pour un accueil digne et un accompagnement social de qualité, également sur les territoires ruraux. – Question ayant fait l’objet d’un changement d’attributaire. – Question signalée. Depuis 2017, le Gouvernement s’est engagé dans une démarche volontariste et ambitieuse pour assurer l’accès au logement des personnes sans domicile et lutter contre le sans-abrisme à travers le lancement du plan "Logement d’abord". Alors que l’accès au logement était auparavant considéré comme l’aboutissement du parcours de réinsertion d’une personne sans domicile, le Logement d’abord, lancé par le Président de la République il y a plus de sept ans, a modifié cette perspective en faisant de l’accès à un logement le préalable à tout projet de réinsertion. Grâce à la politique du Logement d’abord, plus de 710 000 personnes ont ainsi accédé au logement depuis la rue ou l’hébergement. Depuis le 1er janvier 2018, 195 000 logements sociaux ont été attribués à des personnes sans domicile, qui représentent désormais 8 % du total des attributions, contre moins de 4 % en 2017. Afin de poursuivre cette dynamique, le Gouvernement a signé en 2025 une feuille de route avec le mouvement HLM pour relancer la production de logements sociaux en contrepartie d’une diminution de la Réduction de loyer de solidarité (RLS). L’essor de solutions de logements adaptés aux besoins spécifiques, comme les pensions de famille, est un autre élément marquant du plan Logement d’abord. Avec plus de 25 500 places en pensions de famille en 2025 contre 15 000 en 2016, le Gouvernement a souhaité accompagner le développement de solutions spécifiques favorisant la création de lien social. Dans cette logique, l’enveloppe 2025 du Fonds National des Aides à la Pierre (FNAP) a conforté la priorité donnée à la production de résidences sociales et de pensions de famille avec un objectif de 6 780 agréments sur 2025 et le maintien d’un bonus financier en direction des logements PLAI adaptés. Le plan Logement d’abord a aussi démontré l’effectivité d’une stratégie de diversification de l’offre locative abordable et, pour répondre à la crise du logement, permis l’instauration de plusieurs mesures visant à faciliter l’accès au logement privé pour les personnes sans domicile. A cet effet, plus de 90 000 places ont été attribuées dans le parc privé en 2025, soit 2,5 fois plus qu’en 2018. Le second plan Logement d’abord, lancé en 2023, poursuit cette stratégie, avec un objectif de 30 000 nouvelles places crées d’ici 2027. Afin de parer aux situations les plus urgentes et d’apporter une réponse aux personnes les plus vulnérables, les dispositifs d’hébergement restent néanmoins indispensables. Pour répondre aux besoins croissants recensés au cours des derniers mois, les crédits qui y sont consacrés ont atteint plus de 2 milliards d’euros en 2025. Cet effort exceptionnel, qui s’est traduit par une augmentation de près de 60 % du budget depuis 2017, a permis de financer un parc d’hébergement historiquement élevé, avec 203 000 places maintenues depuis quatre ans. Dans cette même perspective, et afin de renforcer l’efficacité de ces dispositifs et prévenir la dégradation des situations, les effectifs des Services Intégrés de l’Accueil et de l’Orientation (SIAO) – notamment en charge du 115 et de la coordination des maraudes – ont doublé depuis 2017, permettant d’intensifier le repérage, l’évaluation et la prise en charge des personnes sans-abri. En complément, un chantier de modernisation du 115 est en cours de déploiement pour continuer d’améliorer la qualité du service délivré et les conditions de travail des écoutants. Concernant la situation plus spécifique de la Drôme, elle compte en 2025, 16 places en résidences sociales et 168 places en pension de famille. Son parc d’hébergement a également augmenté de plus de 30 % en passant de 563 places en 2017 à 735 en 2025. Le Gouvernement est et restera mobilisé pour accompagner les territoires dans la prise en charge et l’accompagnement des publics les plus fragiles, en coopération avec les collectivités territoriales et les associations du secteur. C’est dans cet objectif qu’il a souhaité maintenir le parc à son niveau de 203 000 places et proposé pour ce faire, pour le PLF 2026, une augmentation des crédits de +110M€ du programme 177.