8343. — 8 juillet 2025. — M. Abdelkader Lahmar alerte Mme la ministre auprès du ministre de l’aménagement du territoire et de la décentralisation, chargée du logement, sur la situation catastrophique du sans-abrisme et du mal-logement dans le pays. 350 000 personnes étaient sans logement en France fin 2024, c’est un nouveau record. Depuis 2012, ce chiffre a plus que doublé selon le rapport de la Fondation pour le logement des défavorisés publié en février 2025. En 2024, le collectif « Les Morts de la rue » a dénombré 753 décès de personnes sans-abri, là-aussi le chiffre le plus élevé jamais enregistré. Dans le détail : entre 5 000 et 6 000 personnes dorment dehors chaque nuit, dont 1 000 à 3 000 enfants. Cette estimation n’est pourtant que partielle et la réalité est encore pire. En effet, seules les personnes appelant le 115 sans trouver de solution d’hébergement sont comptabilisées comme dormant à la rue. De plus, entre les tentes ou abris de fortune, les hôtels sociaux, aires d’accueil et l’hébergement par un tiers, au total, ce sont près de 4 173 000 personnes qui seraient « mal logées » en France. Derrière les chiffres, ce sont aussi des millions de familles en situation d’urgence, vivant dans des logements trop petits ou inadaptés à leurs situations (handicap, vieillesse, présence d’enfants en bas âge, etc). L’urgence est donc absolue. Il est vital de créer rapidement les milliers de places d’hébergements qui font défaut aujourd’hui. Il est également indispensable de relancer une politique publique ambitieuse de construction de logement sociaux alors que l’accroissement net du parc social s’est effondré ses dernières années (+ 37 000 logements par an en 2023, contre + 80 000 en 2015) et que l’effort public pour le logement a également énormément baissé (2,2 % du PIB en 2010 contre 1,5 % en 2023). Ce désastre est la conséquence directe des politiques antisociales menées depuis 2017. Il lui demande ce que compte faire le Gouvernement pour inverser cette tendance et mettre fin au sans-abrisme, fléau indigne d’un pays aussi riche que la France, d’une part, et pour que chaque citoyenne et chaque citoyen puisse bénéficier d’un logement adapté à ses besoins à un coût abordable, d’autre part. – Question ayant fait l’objet d’un changement d’attributaire. En 2017, le Gouvernement s’est engagé dans une démarche volontariste et ambitieuse pour assurer l’accès au logement des personnes sans domicile et lutter contre le sans-abrisme. Grâce à la politique du Logement d’abord, plus de 710 000 personnes ont ainsi accédé au logement depuis la rue ou l’hébergement depuis le 1er janvier 2018. Alors que l’accès au logement était auparavant considéré comme l’aboutissement du parcours de réinsertion d’une personne sans-domicile, le Logement d’abord, lancé par le Président de la République il y a plus de sept ans, a inversé cette perspective en faisant de l’accès accéléré et prioritaire à un chez-soi le préalable à tout projet de réinsertion. Depuis 2018, 195 000 logements sociaux ont ainsi été attribués à des personnes sans-domicile, qui représentent désormais 8 % du total des attributions, contre moins de 4 % en 2017. Sur cette même période, 380 000 personnes, dont plus de 150 000 enfants, ont pu être relogés prioritairement. Afin de poursuivre cette dynamique, le Gouvernement a signé, cette année, une feuille de route avec le mouvement HLM pour relancer la production de logements sociaux en contrepartie d’une diminution de la Réduction de loyer de solidarité (RLS) de 200 M€. Les budgets consacrés au logement adapté et accompagné et à la veille sociale ont doublé en huit ans (+400 M€). L’essor de solutions de logement adapté aux besoins spécifiques, comme les pensions de famille, est un autre élément marquant du plan Logement d’abord. Avec plus de 25 500 places en pensions de famille en 2025 contre 15 000 en 2016, le Gouvernement a souhaité accompagner le développement de solutions destinées à des personnes isolées qui, en plus de leur logement individuel, bénéficient d’espaces collectifs et de la présence d’hôtes financés par l’État qui soutiennent la création de lien social et facilitent la vie quotidienne. Dans cette logique, l’enveloppe 2025 du Fonds National des Aides à la Pierre (FNAP) conforte la priorité donnée à la production de résidences sociales et de pensions de famille avec un objectif de 6 780 agréments sur 2025 et le maintien d’un bonus financier en direction des logements PLAI adaptés (6 560 € pour logement foyers et 20 000 € pour un logement ordinaire). Au cours des années écoulées, le Logement d’abord a aussi démontré l’effectivité d’une stratégie de diversification de l’offre locative abordable et, pour répondre à la crise du logement, mis en place plusieurs mesures visant à faciliter l’accès au logement privé pour les personnes sans-domicile. A cet effet, on comptabilise plus de 90 000 places attribuées dans le parc privé en 2024, dont 25 000 mineurs bénéficient. Afin de répondre aux situations de crise et de grande précarité, l’hébergement reste néanmoins indispensable. Depuis 2020, 203 000 places sont ainsi ouvertes chaque soir de l’année, assurant la mise à l’abri de personnes sans domicile, dont près de 70 000 enfants. Cet engagement a été accompagné d’un effort budgétaire inédit, qui s’est traduit par une augmentation de près de 60% du budget dédié à l’hébergement d’urgence depuis 2017, lequel s’élève aujourd’hui à plus de 2 milliards d’euros. Pour renforcer l’efficacité de ces dispositifs et prévenir la dégradation des situations, les effectifs des Services Intégrés de l’Accueil et de l’Orientation (SIAO) – en charge du 115 et des maraudes – ont également doublé depuis 2017, permettant d’intensifier le repérage, l’évaluation et la prise en charge des personnes sans-abri. La circulaire cosignée par quatre ministres visant à fluidifier l’accès aux structures d’hébergement généraliste, à permettre un meilleur accompagnement des publics hébergés de longue date vers l’emploi et la santé diffusée au cours de l’été 2025 s’inscrit pleinement dans la dynamique enclenchée afin d’accompagner l’ensemble des publics les plus vulnérables de manière adaptée. Le Gouvernement met tout en œuvre pour poursuivre l’ensemble des actions engagées et a d’ailleurs proposé au sein du PLF 2026 une augmentation de 110M€ du programme 177, traduisant un engagement fort à destination de nos concitoyens les plus fragiles.