"Қоғамдық тыңдауларды өткізу ережесін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Қоршаған ортаны қорғау министрінің 2007 жылғы 7 мамырдағы № 135-ө бұйрығына өзгерістер енгізу туралы (2016 - 21 маусым; https://adilet.zan.kz/kaz/docs/V1600013957)

Ескерту.
Күші жойылды - ҚР Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің м.а. 2021(алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.Қазақстан Республикасының 2016 жылғы 6 сәуірдегі "Құқықтық актілер туралы" Заңының 50-бабыныңсәйкесБҰЙЫРАМЫН:"Қоғамдық тыңдауларды өткізу ережесін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Қоршаған ортаны қорғау министрінің 2007 жылғы 7 мамырдағы № 135-ө(Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 4687 болып тіркелген, 2007 жылғы 15 маусымдағы № 90 (1293) "Заң газетінде" жарияланған) мынадай өзгерістер енгізілсін:бұйрықтың тақырыбы мынадай редакцияда жазылсын:"Қоғамдық тыңдауларды өткізу қағидаларын бекіту туралы";бұйрықтыңмынадай редакцияда жазылсын:"Қоғамдық тыңдауларды өткізудің қоса берілген қағидалары бекітілсін.";көрсетілген бұйрықпен бекітілген Қоғамдық тыңдауларды өткізуосы бұйрыққасәйкес жаңа редакцияда жасылсын.Қазақстан Республикасы Энергетика министрлігінің Экологиялық мониторинг және ақпарат департаменті Қазақстан Республикасы заңнамасында белгіленген тәртіпте:1) осы бұйрықтың Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркеуді;2) осы бұйрық Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелгеннен кейін оның көшірмелерін күнтізбелік он күн ішінде мерзімді баспа басылымдарына және "Әділет" ақпараттық-құқықтық жүйесінде ресми жариялауға, сондай-ақ тіркелген бұйрықты алған күннен бастап бес жұмыс күні ішінде Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің "Республикалық құқықтық ақпарат орталығы" шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорнына жіберуді;3) осы бұйрықты Қазақстан Республикасы Энергетика министрлігінің ресми интернет-ресурсында және мемлекеттік органдардың интранет-порталында орналастыруды;4) осы бұйрықты Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркегеннен кейін он жұмыс күні ішінде Қазақстан Республикасы Энергетика министрлігінің Заң қызметі департаментіне осы тармақтың 2) және 3) тармақшаларымен көзделген іс-шаралардың орындалуы туралы мәліметтерді беруді қамтамасыз етсін.Осы бұйрықтың орындалуын бақылау жетекшілік ететін Қазақстан Республикасының Энергетика вице-министріне жүктелсін.Осы бұйрық алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.Қазақстан РеспубликасыЭнергетика министріҚ.

БозымбаевҚазақстан РеспубликасыЭнергетика министрінің2016 жылғы 21 маусымдағы№ 260 бұйрығына қосымшаҚазақстан РеспубликасыҚоршаған ортаны қорғау министрінің2007 жылғы 7 мамырдағы№ 135-ө бұйрығыменбекітілгенҚоғамдық тыңдауларды өткізу қағидалары1-тарау. Жалпы ережелер1.
Осы Қоғамдық тыңдауларды өткізу қағидалары (бұдан әрі - Қағидалар) 2007 жылғы 9 қаңтардағы Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің (бұдан әрі – Кодекс)30) тармақшасына сәйкес әзірленді және қоғамдық тыңдауларды өткізу тәртібін белгілейді.Осы Қағидаларда мынадай терминдер мен анықтамалар қолданылады:1) жұртшылық - бір немесе бірден астам жеке немесе заңды тұлға, олардың ассоциациялары, ұйымдары немесе топтары, қоғамдық бірлестіктер;2) қоғамдық тыңдаулар – мүдделі жұртшылықтың пікірін есепке алу үшін ашық отырыстарды, сауалдарды өткізу арқылы мемлекеттік және басқарушылық шешімдерді қабылдау процессінде қатысуға жұртшылықтың құқықтарын іске асыру нысандардың бірі;3) мүдделi жұртшылық – қоршаған ортаға қатысты мәселелер жөніндегі шешімдер қабылдау процесімен қозғалатын немесе қозғалуы мүмкін, немесе осы процесске мүдделігі бар жұртшылық;4) тапсырыс беруші - жоспарланған басқарушылық, шаруашылық, инвестициялық және өзге қызметтің бастамашысы;Осы Қағидаларда қолданылатын өзге де терминдер мен анықтамалар Қазақстан Республикасының қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңнамасына сәйкес қолданылады.Кодекстің4) тармақшасына сәйкес облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергiлiктi атқарушы органдары (бұдан әрі – жергілікті атқарушы органдар) мемлекеттiк экологиялық сараптама жүргiзу кезiнде қоғамдық тыңдау ұйымдастырады.Қоғамдық тыңдаулардың қатысушылары:1) мүдделі жұртшылық;2) жергілікті атқарушы орган;3) I санаттағы объектілер үшін қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган;4) талқыланатын шешімдерді қабылдау құзыретіне жататын мемлекеттік органдар;5) бұқаралық ақпарат құралдары (бұдан әрі - БАҚ), олар мүдделі болған жағдайда;6) тапсырыс беруші болып табылады.Осы қағидалардыңнысанына сәйкес жергілікті атқарушы органның интернет-ресурсында "Қоғамдық тыңдаулар" деген арнайы айдар құрылады.Қоғамдық тыңдау:1) шаруашылық қызмет бойынша мүдделі жұртшылықпен ашық отырыс нысанында:Кодекстің1), 2), 3), 4), 5) тармақшаларында көрсетілген жобалар бойынша;Кодекстің 57-2-бабының 6) тармақшасында көрсетілген I, II санаттағы объектілер үшін;2) Кодекстің 57-2-бабының 6) тармақшасында көрсетілген III, IV санаттағы объектілер үшін мүдделі жұртшылықтың пікірін ескеру үшін сауал нысанында өткізіледі;Бұл ретте, сауал парақтары осы Қағидалардыңнысанына сәйкес ресімделеді.Кодекстің1-тармағына сәйкес Кодекстің 41-бабының 1-тармағының 14) тармақшасын қоспағанда, тапсырыс берушімен қоғамдық тыңдауға қоршаған ортаға әсерді бағалау жөніндегі құжаттамасы ұсынылады.2-тарау. Қоғамдық тыңдауларды өткізу тәртібі1 параграф.

Ашық отырыс нысанындағы қоғамдық тыңдаулар8.
Тапсырыс беруші алдын ала жергілікті атқарушы органмен қоғамдық тыңдауды өткізудің уақыты мен орнын, мүдделі жұртшылықтың тізімін алдын ала келіседі және оны құлақтандырудың едәуір тиімді тәсілдерін (БАҚ-та хабарландырулар, ақпараттық парақтар, стендтер, жеке хабарламалар, жазбаша мәлімдемелер) негіздейді.Жергілікті атқарушы орган мүдделі жұртшылықтың тізімін, оны құлақтандыру тәсілін, қоғамдық тыңдауларды өткізудің уақыты мен орнын, қоғамдық тыңдауды өткізуге жауапты тұлғаны анықтайды.Тапсырыс беруші мемлекеттік және орыс тілдерінде қоғамдық тыңдауларды өткізгенге дейін күнтізбелік жиырма күннен кешіктірмей мүдделі жұртшылықты хабарландыруды жүзеге асырады.Тапсырыс беруші қоғамдық тыңдауларды өткізу туралы хабарландыруды, жоба бойынша құжаттаманы жергілікті атқарушы органның интернет-ресурсында жариялау үшін жолдайды.Жергілікті атқарушы органдар қоғамдық тыңдауларды өткізуге дейінгі жиырма күнге дейін белгiленiп отырған шаруашылық және өзге де қызметтің қоршаған ортаға әсерін бағалау жөніндегі рәсіміне және осы қызмет бойынша шешім қабылдау процесіне жататын экологиялық ақпаратқа ашық қолжетімділікті интернет-ресурсы арқылы, сонымен қатар құлақтандырудың өзге де әдістерін қолдана отыра қамтамасыз етеді.Мүдделі жұртшылық тапсырыс берушіге жоба құжаттамасына өз ескертулері мен ұсыныстарын (болған жағдайда) қоғамдық тыңдаулар өтетін күніне дейін 3 жұмыс күнінен кешіктірмей ұсынады.Қоғамдық тыңдаулар өтетін күні белгіленген орында және уақытта қоғамдық тыңдауды өткізуге жауапты жергілікті атқарушы органның тұлғасымен қатысушыларды тіркеу жүргізіледі.Қоғамдық тыңдауды жергілікті атқарушы органның өкілі ашады. Қатысушылардың көпшілік дауысымен күн тәртібі мен регламент бекітіледі, төраға мен хатшы сайланады.Тапсырыс берушінің жоба туралы баяндамалары тыңдалады.

Баяндамаларда Кодекстің1-тармағында көрсетілген Кодекстің 41-бабы 1-тармағының 1, 2, 14) тармақшаларын қоспағанда ақпарат қамтылады17.
Қоғамдық тыңдауларда белгіленген регламентке сәйкес барлық қалаушылар пікірін білдіреді және баяндамашыларға сұрақ қояды.Жергілікті атқарушы орган қоғамдық тыңдау отырысының электронды жазбасын қамтамасыз етеді.Қоғамдық тыңдаулар нәтижелері осы Қағидалардыңкөрсетілген нысан бойынша хаттамамен ресімделеді.
Хаттама қоғамдық тыңдаулар өткеннен кейін жеті күннен кешіктірілмей, қоғамдық тыңдауларға қатысқан адамдардың пікірлері ескеріле отырып жасалады.
Хаттамада мүдделі жұртшылықтың негізделген ескертулері мен ұсыныстары және Тапсырыс берушінің әрбір ескерту мен ұсыныстың есебі бойынша ұстанымы көрініс табады. Хаттамаға қоғамдық тыңдаулардың төрағасы мен хатшысы қол қойылады және қоғамдық тыңдауды өткізгеннен кейінгі жеті күннен кейін жеті жұмыс күн ішінде жергілікті атқарушы органның интернет-ресурсында жарияланады.Қоғамдық тыңдауды өткізгеннен кейінгі жеті күннен кейін жеті жұмыс күн ішінде Тапсырыс беруші қоғамдық тыңдау хаттамасының бір данасын жариялау үшін жергілікті атқарушы органның интернет-ресурсына жариялауға ұсынады.Қоғамдық тыңдаулар осы Қағиданың1), 2) тармақшасында көрсетілген өкілдердің міндетті түрде қатысуымен тапсырыс берушіні (құжаттаманы әзірлеушіні) қоспағанда өтті деп есептеледі.2 параграф.

Сауал нысанындағы қоғамдық тыңдаулар22.
Тапсырыс беруші жергілікті атқарушы органды сауал нысанында қоғамдық тыңдауды өткізу жөнінде ескертеді.Жергілікті атқарушы орган жұртшылықтың қоғамдық тыңдауларды өткізу туралы ақпаратқа қол жетімділігін қамтамасыз етуге жауапты тұлғаны анықтайды.Тапсырыс беруші мемлекеттік және орыс тілдерінде қоғамдық тыңдауларды сауал нысанында өткізу жөнінде хабарландыруды БАҚ-та келесі мәліметтерді көрсетумен жариялайды:жергілікті атқарушы органның атауы және қоғамдық тыңдауларды өткізуге және жауапты тұлғаның байланыс деректерін;мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу жөніндегі мемлекеттік органның атауын;тапсырыс берушінің атауы және байланыс деректерін;құжаттаманы әзірлеушінің атауын және байланыс деректерін;мүдделі жұртшылықтың пікірін ескере отыра сауалнама парағы және жоба бойынша құжаттама жарияланған мемлекеттік органның интернет-ресурсының мекенжайын;ұсыныстармен ескертулер қабылданатын интернет-ресурстың мекен-жайы және Тапсырыс берушінің электрондық поштасы.Жергілікті атқарушы органның жауапты тұлғасы мүдделі жұртшылықтан ұсыныстар мен (немесе) ескертулер түскен жағдайда, оны тапсырыс берушіге жолдайды.Тапсырыс беруші жұртшылықтан түскен ұсыныстар мен (немесе) ескертулеріне талдау жасайды.Тапсырыс беруші жергілікті атқарушы органның жауапты тұлғасымен бірлесіп, осы Қағидалардыңкөрсетілген нысан бойынша қоғамдық тыңдау өткеннен кейін жеті күннен кешіктірмей, сауал нысанында қоғамдық тыңдаулар өткізу туралы хаттама жасайды. Хаттамада мүдделі жұртшылықтың негізді ұсыныстары мен ескертулері және Тапсырыс берушінің әр ұсыныстар мен ескертулерді ескеру бойынша көзқарасы баяндалады.Қоғамдық тыңдаулардыөткізу қағидаларына1-қосымшаНысанЖергілікті атқарушы органның интернет-ресурсындағы"Қоғамдық тыңдаулар" айдарыОрналастыру күніХабарландыруҚоғамдық тыңдауды өткізу туралы хабарландыру мәтіні, сонымен қатар жергілікті атқарушы органның атауы және қоғамдық тыңдауды ұйымдастыруға, ұсыныстар мен ескертулерді қабылдауға жауапты тұлғаның байланыс деректері;мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу жөніндегі мемлекеттік органның атауы;тапсырыс берушінің атауы;жоба бойынша құжаттама жарияланған жергілікті атқарушы органның интернет-ресурсының мекенжайы;құжаттаманы әзірлеушінің атауы;күні, уақыты, орны.Жоба бойынша құжаттамаға мүдделі жұртшылықтың ескертулері, ұсыныстарымүдделі жұртшылықтың ескертулеріне, ұсыныстарына тапсырыс берушінің жауаптарықоғамдық пікір есебі бойынша сауалнама парағықоғамдық пікір есебі бойынша толтырылған сауалнама парақтарықоғамдық тыңдаулар хаттамасысауалнама нысанындағы қоғамдық талқылау өткізу туралы хаттамаЖүктеуҚоғамдық тыңдаулардыөткізу қағидаларына2-қосымшаНысанМүдделі жұртшылықтың пікірін есепке алу жөніндегіСАУАЛ ПАРАҒЫНЫҢ № _____Күні __________1.

А.Т.Ә, (заңды тұлғаның атауы), ЖСН (БИК)_______________________________________________________________________________________________2.
Тұрғылықты жері немесе заңды мекенжайы____________________________(елді мекеннің атауы)Айналысатын кәсібі _______________________________________________4.
Байланыс деректері _______________________________________________(Мекенжайы, телефон, өзгесі жауап алу қажет болған жағдайдатолтырылады)Ұйымның атауы, мекенжайы, телефоны _______________________________(сауал қатысушы ұйым атынан шығып отырған жағдайда толтырылады)Жоспарланатын қызмет туралы ұсынылған ақпарат толықтығының бағасы:__________________________________________________________________________________________________________________________________________7.
Түсініктемелер, ұсыныстар:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Қоғамдық тыңдаулардыөткізу қағидаларына3-қосымшаНысан___________жоба бойынша ашық отырыс нысанындағы қоғамдықтыңдаулардың хаттамасы1.
Өткізу күні ________________________________________________2.
Өткізу орны ________________________________________________3.
Қоғамдық тыңдауларды___________________________ұйымдастырды(жергілікті атқарушы орган)Қоғамдық тыңдаулар өткізу туралы ақпарат жұртшылыққа ___________________________________________________арқылы жеткізілді.(құлақтандыруға пайдаланылған құралдарды көрсету, мысалы, БАҚ атауыжәне жариялау күндері)Қатысқандар:________________________________________________(негізгі қатысушылар санаты немесе хаттамаға қосымша ретінде барлыққатысушылардың толық тізімін ұсыну)Қоғамдық тыңдаулардың күн тәртібі:__________________________(күн тәртібіндегі негізгі тармақтар және оларға қарастырылған уақытшегі)Сөз сөйлегендер:____________________________________________(сөз сөйлегендердің тізімі, олардың сөйлеген сөздері менбаяндамаларының тақырыбы және негізгі мәні, сөйлеген сөзіменбаяндамаларының мәтіні болған жағдайда, оларды хаттамаға қосымшаретінде қосу).Жұртшылық өкілдерінің ұсыныстары мен ескертулері,сұрақтары:___________________________________________________________(сұрақты және жауапты, мақсатты топты немесе ұйымды көрсете отырып,ұсыныстар мен ескертулерді жазу; жазбаша көлемді ұсыныстар менескертулер болған кезде - оларды хаттамаға қосымша ретінде енгізу)Тапсырыс берушінің сұрақтарға, ұсыныстар мен ескертулергежауаптары____________________________________________________________10.

Талқылау қорытындысы бойынша негізгі тұжырымдар:_____________________________________________________________________Қоғамдық тыңдаулардың төрағасы:________________________________(Тегі, аты әкесінің аты (болған жағдайда), қолы)Қоғамдық тыңдаулардың хатшысы: ________________________________(Тегі, аты, әкесінің аты (болған жағдайда), қолы)Қоғамдық тыңдаулардыөткізу қағидаларына4-қосымшаНысан______________жоба бойынша сауал нысанындағы қоғамдық тыңдауларөткізу туралы хаттамаМекенжайы:___________________________________________________________Есепті жасау күні ___________________________________________________Материалдармен танысу_____ күн ішінде _________ жылдың _______бастап____________________________________мекенжайлары бойынша жүргізілді.Құжаттаманың толық атауы: __________________________________________Шаруашылық қызметті жүзеге асыру орны: _____________________________Тапсырыс беруші: ___________________________________________________Әзірлеуші___________________________________________________________Сауал нысанында қоғамдық тыңдаулар өткізу тәртібі:ақпараттық хабарландыруларды мына бұқаралық ақпарат құралдарындажариялау:____________________________________________________________Сауал нысанында қоғамдық тыңдаулар нәтижелерін өңдеу:сауал нысанында қоғамдық тыңдаулар өткізу кезінде ________ сауалнамапарағы келіп түсті.Сауал нысанында қоғамдық тыңдаулар өткізгеннен кейін тапсырысберушіге ұсынылды:Сауал нысанындағы қоғамдық тыңдаулар барысында айтылған ескертулермен ұсыныстарға талдау:Жергілікті атқарушыорганның жауаптытұлғасы ______________________Тапсырыс беруші ______________________Қосымша: сауал нысанындағы қоғамдық тыңдауларға қатысушылардыңтолтырған сауал парақтары