Translate the text from English to Welsh.



 
I am laying this written statement under Standing Order 30 – Notification in relation to UK Parliament Bills. Standing Order 30 requires a statement to be made about any UK Parliament Bill which makes provision (“relevant provision”) in relation to Wales (other than a provision which is a relevant provision within Standing Order 29\.1\) which modifies the functions of the Welsh Ministers or of the Counsel General (apart from incidental, consequential, transitional, transitory, supplementary or savings provisions relating to matters that are not within the legislative competence of the Assembly), or, to the government’s knowledge, the Assembly or Assembly Commission.


The emergency Coronavirus Bill was introduced into the UK Parliament on 19 March 2020\.The legislative consent memorandum for this Bill covers the provisions requiring Assembly consent. This statement covers provisions which are outside the Assembly’s legislative competence, and so did not require Assembly consent, but nevertheless modified executive competence.


The Bill received Royal Assent on 25 March 2020, becoming the Coronavirus Act 2020\. I therefore refer to it as “the Act” in the remainder of this statement.


**Policy Objective(s)** 


The objective of the Act is to enable the Governments of the UK to respond to an emergency situation and manage the effects of a Coronavirus pandemic. The Act contains temporary measures designed to either amend existing legislative provisions or introduce new statutory powers which are designed to mitigate these impacts. 


**Relevant provision(s) in the Act**


**Section 8 (emergency volunteering leave)**


Section 8 gives effect to Schedule 7\.


Paragraph 1(3\) of Schedule 7 provides that an “emergency volunteering certificate” is a document issued by an “appropriate authority”. “Appropriate authority” is defined for the purposes of Part 1 of the Schedule, in paragraph 4\. Sub\-paragraph 4(3\) provides that in relation to Wales an appropriate authority means:


1. The Welsh Ministers
2. A county council, or
3. A county borough council


This therefore confers a function on the Welsh Ministers as an appropriate authority of issuing emergency volunteering certificates under Schedule 7\.


**Section 9 (compensation for emergency volunteers)**


Section 9 provides that emergency volunteers may be entitled to receive payments by way of compensation if they are an emergency volunteer. Section 9(8\) provides that a person is an emergency volunteer if an appropriate authority certifies that the person meets certain conditions. Section 9(9\) provides that “appropriate authority” has the same meaning as in paragraph 4 of Schedule 7\.


This therefore confers a function on the Welsh Ministers as an appropriate authority of certifying the requirements a person must meet to be deemed an emergency volunteer.


**Section 75 (disapplication of limit under section8 of the Industrial Development Act 1982\)**


Section 75 of the Act, modifies functions in section8 of the Industrial Development Act 1982 (“the IDA”). 


Section 8(1\) of the IDA is a power for the Secretary of State (“SoS”) to provide financial assistance for a variety of specified purposes.  This power was transferred to the National Assembly for Wales, concurrently with the SoS, by the National Assembly for Wales (Transfer of Functions) Order 1999 and subsequently to the WMs by virtue of paragraph 30 of Schedule 11 to the Government of Wales Act 2006 (“GOWA”).  This is reflected in Schedule 3A to GOWA as inserted by the Wales Act 2017\.


Section 8(4\) of the IDA provides that the aggregate of sums paid under the power in section 8(1\) cannot exceed the limit set in section 8(5\).  This also applies to Welsh Ministers’ exercise of the function.


Section 8(5\) of the IDA sets the aggregate limit but provides that the SoS can alter the limit by Order on a set number of occasions.  This power was not transferred to the Welsh Ministers and remains solely with the SoS.


Section 75 of the Bill provides that any financial assistance given in reliance on the power in section8 of the IDA does not count towards the aggregate limit if the assistance relates to the Coronavirus. This provision modifies the exercise of the Welsh Ministers’ function under section8 of the IDA.


Section 75(2\) confers a function on the Welsh Ministers as a “providing authority”. The Welsh ministers are the providing authority if they have exercised the section8 function to give financial assistance and the power in the Bill is for them to designate the assistance as coronavirus related.


For these reasons I consider that the above sections and Schedule are relevant provisions in a UK Parliament Bill for the purpose of Standing Order 30\.


**Reasons for making these provisions in the Coronavirus Act**


The Act supports a cohesive UK approach in responding to the COVID\-19 public health threat, providing coherent powers to respond to the outbreak in Wales, in both reserved and devolved areas, and respecting the devolution settlement. The intention is to get to a position whereby the right people (public agencies in all four nations of the UK) can take the right action (as set out in the UK COVID\-19 Action Plan on GOV.UK) at the right time (as a result of decisions taken by the four UK governments, usually under the auspices of COBR) \- using the same powers, at the same time, in the same way.  


The action plan sets out options that can be taken as part of the response. This Act ensures that the agencies and services involved – schools, hospitals, the police and others – have the tools and powers they need. Each of the four nations of the UK has its own set of laws, and thus these tools and powers differ (to varying degrees) in each area. Consistency of outcome will be achieved by making the range of tools and powers consistent across the UK.


I consider it appropriate for these provisions to be made by means of the UK Coronavirus Act, because the provision could not be made by an Act of the Senedd.







Translation:


 
Rwy'n gosod y datganiad ysgrifenedig hwn o dan Reol Sefydlog 30 \- Hysbysu mewn perthynas â Biliau Senedd y DU. Mae Rheol Sefydlog 30 yn ei gwneud yn ofynnol i gyflwyno datganiad am unrhyw Fil gan Senedd y DU sy'n gwneud darpariaeth ("darpariaeth berthnasol") mewn perthynas â Chymru (ac eithrio darpariaeth sy'n ddarpariaeth berthnasol o fewn ystyr Rheol Sefydlog 29\.1\) sy'n addasu swyddogaethau Gweinidogion Cymru neu'r Cwnsler Cyffredinol (ac eithrio darpariaethau cysylltiedig, canlyniadol, trosiannol, dros dro, atodol neu ddarpariaethau arbed sy'n ymwneud â materion nad ydynt o fewn cymhwysedd deddfwriaethol y Cynulliad), neu, hyd y gŵyr y Llywodraeth, y Cynulliad neu Gomisiwn y Cynulliad.


Cyflwynwyd Bil y Coronafeirws, a oedd yn Fil brys, yn Senedd y DU ar 19 Mawrth 2020\. Gellir gweld y memorandwm cydsyniad deddfwriaethol ar gyfer y Bil hwn, sy'n ymwneud â'r darpariaethau y mae angen cydsyniad y Cynulliad ar eu cyfer, yn: Memorandwm cydsyniad deddfwriaethol. Mae'r datganiad hwn yn ymwneud â darpariaethau sydd y tu hwnt i gymhwysedd deddfwriaethol y Cynulliad, ac felly nad oedd angen cydsyniad y Cynulliad ar eu cyfer, ond a oedd er hynny yn addasu'r cymhwysedd gweithredol.


Cafodd y Bil y Cydsyniad Brenhinol ar 25 Mawrth 2020, i'w wneud yn Ddeddf y Coronafeirws 2020\. Felly, rwy'n cyfeirio ati fel "y Ddeddf" yng ngweddill y datganiad hwn.


**Amcan(ion) Polisi** 


Amcan y Ddeddf yw galluogi Llywodraethau'r DU i ymateb i sefyllfa frys a rheoli effeithiau pandemig coronafeirws. Mae'r Ddeddf yn cynnwys mesurau dros dro sydd wedi'u cynllunio naill ai i ddiwygio darpariaethau deddfwriaethol presennol neu i gyflwyno pwerau statudol newydd sydd wedi'u cynllunio i liniaru'r effeithiau hyn. 


**Darpariaeth(au) perthnasol yn y Ddeddf**


**Adran 8 (absenoldeb gwirfoddoli brys)**


Mae Adran 8 yn rhoi effaith i Atodlen 7\.


Mae paragraff 1(3\) o Atodlen 7 yn darparu mai dogfen a gyflwynir gan "awdurdod priodol" yw "tystysgrif wirfoddoli frys". Diffinnir "awdurdod priodol" at ddibenion Rhan 1 yr Atodlen, ym mharagraff 4\. Mae is\-baragraff 4(3\) yn darparu bod awdurdod priodol mewn perthynas â Chymru yn golygu:


1. Gweinidogion Cymru
2. Cyngor sir,
3. Cyngor bwrdeistref sirol


Mae hyn felly yn rhoi swyddogaeth i Weinidogion Cymru fel awdurdod priodol i gyflwyno tystysgrifau gwirfoddoli brys o dan Atodlen 7\.


**Adran 9 (iawndal ar gyfer gwirfoddolwyr brys)**


Mae Adran 9 yn darparu y caiff gwirfoddolwyr brys hawl i gael taliadau iawndal os ydynt yn wirfoddolwr brys. Mae Adran 9(8\) yn darparu bod person yn wirfoddolwr brys os yw awdurdod priodol yn tystio bod y person yn bodloni amodau penodol. Mae Adran 9(9\) yn darparu bod gan "awdurdod priodol" yr un ystyr ag ym mharagraff 4 o Atodlen 7\.


Mae hyn felly yn rhoi swyddogaeth i Weinidogion Cymru fel awdurdod priodol i ardystio'r gofynion y mae'n rhaid i'r person eu bodloni i gael ei ystyried yn wirfoddolwr brys.


**Adran 75 (datgymhwyso’r cyfyngiad o dan adran 8 o Ddeddf Datblygu Diwydiannol 1982\)**


Mae adran 75 o’r Ddeddf yn addasu swyddogaethau yn adran 8 o Ddeddf Datblygu Diwydiannol 1982 (“Deddf 1982”). 


Mae adran 8(1\) o Ddeddf 1982 yn rhoi pŵer i’r Ysgrifennydd Gwladol (“YG”) ddarparu cymorth ariannol at ddibenion penodedig amrywiol. Trosglwyddwyd y pŵer hwn i Gynulliad Cenedlaethol Cymru, yn gydredol â’r YG, gan Orchymyn Cynulliad Cenedlaethol Cymru (Trosglwyddo Swyddogaethau) 1999 ac yna i Weinidogion Cymru yn rhinwedd paragraff 30 o Atodlen 11 i Ddeddf Llywodraeth Cymru 2006 (“Deddf 2006”). Adlewyrchir hyn yn Atodlen 3A i Ddeddf 2006 a fewnosodwyd gan Ddeddf Cymru 2017\.


Mae adran 8(4\) o Ddeddf 1982 yn darparu na all cyfanswm cyfanredol symiau sy’n cael eu talu o dan y pŵer yn adran 8(1\) fod yn fwy na’r cyfyngiad a osodir yn adran 8(5\). Mae hyn hefyd yn gymwys pan fo Gweinidogion Cymru yn cyflawni’r swyddogaeth.


Mae adran 8(5\) o Ddeddf 1982 yn gosod y cyfyngiad cyfanredol ond yn darparu y gall yr YG newid y cyfyngiad drwy Orchymyn ar nifer penodol o achlysuron. Ni throsglwyddwyd y pŵer hwn i Weinidogion Cymru ac mae’n aros gyda’r YG yn unig.


Mae adran 75 o’r Ddeddf yn darparu nad yw unrhyw gymorth ariannol a roddir drwy ddibynnu ar adran 8 o Ddeddf 1982 yn cyfrif tuag at y cyfyngiad cyfanredol os yw’r cymorth yn ymwneud â’r coronafeirws. Mae’r ddarpariaeth hon yn addasu’r modd y mae Gweinidogion Cymru yn cyflawni’r swyddogaeth o dan adran 8 o Ddeddf 1982\.


Mae adran 75(2\) yn rhoi swyddogaeth ar Weinidogion Cymru fel “awdurdod darparu”. Gweinidogion Cymru yw’r awdurdod darparu os ydynt wedi cyflawni swyddogaeth adran 8 i roi cymorth ariannol a’r pŵer yn y Bil yw eu galluogi i ddynodi’r cymorth fel cymorth sy’n ymwneud â’r coronafeirws.


Am y rhesymau uchod, ystyriaf fod yr adrannau a’r Atodlen uchod yn ddarpariaethau perthnasol mewn Bil gan Senedd y DU at ddiben Rheol Sefydlog 30\.


**Y rhesymau dros wneud y darpariaethau hyn yn Neddf y Coronafeirws**


Mae’r Ddeddf yn cefnogi dull gweithredu cydlynus ar draws y DU i ymateb i’r bygythiad i iechyd y cyhoedd a berir gan COVID\-19, gan ddarparu pwerau cyson i ymateb i’r sefyllfa yng Nghymru, o fewn meysydd a gedwir yn ôl a meysydd datganoledig, a chan barchu’r setliad datganoli. Y bwriad yw cyrraedd sefyllfa lle y gall y bobl gywir (asiantaethau cyhoeddus ym mhob un o bedair gwlad y DU) weithredu’n gywir (fel y nodir yng Nghynllun Gweithredu’r DU ar COVID\-19 ar GOV.UK) ar yr adeg gywir (o ganlyniad i benderfyniadau a wneir gan bedair llywodraeth y DU, fel arfer o dan nawdd COBR) – gan ddefnyddio’r un pwerau, ar yr un pryd, yn yr un ffordd.  


Mae’r cynllun gweithredu yn nodi opsiynau y gellir manteisio arnynt fel rhan o’r ymateb. Mae’r Ddeddf hon yn sicrhau bod gan yr asiantaethau a’r gwasanaethau sy’n chwarae rhan – ysgolion, ysbytai, yr heddlu ac eraill – yr arfau a’r pwerau angenrheidiol. Mae gan bob un o bedair gwlad y DU ei set o gyfreithiau ei hun, ac felly mae’r arfau a’r pwerau yn wahanol (i raddau amrywiol) ym mhob maes. Bydd cysondeb o ran canlyniad drwy sicrhau bod yr amrywiaeth o arfau a phwerau yn gyson ar draws y DU.


Ystyriaf ei bod yn briodol gwneud y darpariaethau hyn drwy gyfrwng Deddf y Coronafeirws y DU, gan na ellid gwneud y ddarpariaeth drwy Ddeddf gan Senedd Cymru.