Translate the text from English to Welsh.



 
A Green Paper consultation sets out proposals to explore the possibility of creating larger, stronger councils. The Green Paper sets out for debate, possible options on how this can achieved – from voluntary mergers, to a phased approach with early adopters merging first, followed by other authorities, to a comprehensive merger programme.  

Cabinet Secretary for Local Government and Public Services Alun Davies has spent the past few months visiting local authority leaders across Wales to learn more about the unprecedented challenges they face and how these challenges are impacting on the future sustainability of services. 

The proposals aim to ensure councils are able to continue to provide excellent essential services by providing the support, recognition and reward for the crucial role they play in our democracy.

Working together regionally remains crucial. It is central to our model of delivery in education and social services and has been led proactively by local government through the City and Growth Deals. This must continue but it is not enough on its own. 

Alun Davies said,


> “I believe in public service and the fundamental role local government plays in communities across Wales.  
> 
> “Wales needs strong, effective, empowered local authorities which can weather continued austerity and build local democratic structures fit for future generations. I do not believe that our local authorities, as currently constituted, can fully play this role; and I am not alone.
> 
> “Councils have been clear that services are wearing down to the point of collapse and there is a general acceptance that things cannot carry on as they are and a general acknowledgement that more money, even if it were available, would not solve the problem.
> 
> “I also know local government has made real efforts to change, adapt and invest for the future but I also understand that in the face of UK Government cuts, there are limited options to ensuring the future sustainability of local services. Unless we do something radical in response to these challenges we all recognise, the role of local government will increasingly be one of managed decline.  
> 
> “The next step must be game\-changing. I believe there are many in local government who understand this and I am committed to working with them to secure change. I have already announced proposals to increase participation and improve the democratic process for everyone in Wales, today I am launching a consultation on further re\-invigorating the local government landscape.”

The Cabinet Secretary said that it is important as part of this debate to have an agreed template for a future footprint for local government, which any merger must be consistent with. This would ensure that any changes are aligned with the boundaries other public services operate on.    
  
The Green Paper sets out an approach which reflects the thinking of the Williams Commission and feedback from previous consultations to stimulate discussion to arrive at an agreed approach. 

Alun Davies continued,


> “I recognise there are a number of challenges in creating larger, stronger authorities; but these challenges are not insurmountable. If we do proceed with one of the options for creating larger authorities in the future, we will provide early practical support to local authorities.”

The proposals contained in the Green Paper would be delivered in combination with offering further powers and freedoms to local government, proposals to reinvigorate local democracy, increase transparency, provide more effective scrutiny and better support for elected members. This would form part of a broader approach which includes strengthened regional working in key areas.







Translation:


 
Mae ymgynghoriad Papur Gwyrdd yn amlinellu cynigion i ystyried y posibilrwydd o greu cynghorau cryfach sy'n fwy eu maint. Mae'r Papur Gwyrdd yn nodi opsiynau posibl i'w trafod ynghylch y ffordd y gallwn gyflawni hyn – sy'n cynnwys uno'n wirfoddol, defnyddio dull fesul cam lle byddai rhai yn uno gyntaf cyn i eraill ddilyn, a rhaglen uno gynhwysfawr. 

Mae Ysgrifennydd y Cabinet dros Lywodraeth Leol a Gwasanaethau Cyhoeddus, Alun Davies wedi treulio'r misoedd diwethaf yn ymweld ag arweinwyr awdurdodau Cymru i ddysgu rhagor am yr heriau digynsail sy'n eu hwynebu a sut y mae'r heriau hyn yn effeithio ar gynaliadwyedd gwasanaethau yn y dyfodol. 

Nod y cynigion yw sicrhau bod modd i gynghorau barhau i ddarparu gwasanaethau angenrheidiol rhagorol drwy gefnogi, cydnabod a gwobrwyo eu rôl hanfodol yn ein democratiaeth. 

Mae cydweithio'n rhanbarthol yn parhau'n gwbl hanfodol. Mae hyn yn ganolog i'n model o gyflenwi mewn addysg a gwasanaethau cymdeithasol ac mae llywodraeth leol wedi mynd ati'n rhagweithiol i arwain ar hyn drwy'r Bargeinion Dinesig a Thwf. Rhaid i hyn barhau ond rhaid gwneud mwy hefyd.

Dywedodd Alun Davies,


> "Rwy'n credu mewn gwasanaethau cyhoeddus a'r rôl hanfodol sydd gan lywodraeth leol yng nghymunedau Cymru. 
> 
> “Mae Cymru angen awdurdodau lleol cryf ac effeithiol, sydd wedi’u grymuso ac yn gallu gwrthsefyll cyni cyllidol parhaus, ac mae angen datblygu strwythurau lleol democrataidd sy'n addas ar gyfer cenedlaethau'r dyfodol. Dydw i ddim yn credu y gall ein hawdurdodau lleol gyflawni'r rôl hon yn llawn ar eu ffurf bresennol, ac rwy'n gwybod bod eraill o'r un farn. 
> 
> "Mae cynghorau wedi nodi'n glir bod gwasanaethau yn dirywio hyd nes eu bod bron â methu. Mae'n cael ei gydnabod yn gyffredinol nad oes modd i'r sefyllfa bresennol barhau, ac na fyddai arian yn datrys y broblem, hyd yn oed os byddai ar gael. 
> 
> “Rwy'n gwybod bod llywodraeth leol wedi ymdrechu'n galed i newid, addasu a buddsoddi ar gyfer y dyfodol, ond rwy' hefyd yn deall nad oes llawer o opsiynau i sicrhau cynaliadwyedd gwasanaethau lleol yn y dyfodol yn wyneb toriadau gan Lywodraeth y Deyrnas Unedig. Os na fyddwn yn ymateb mewn ffordd radical i'r heriau hyn rydyn ni i gyd yn eu cydnabod, bydd llywodraeth leol yn dirywio. 
> 
> “Rhaid i'r cam nesaf weddnewid y drefn. Rwy'n credu bod llawer mewn llywodraeth leol yn deall hyn, ac rwyf wedi ymrwymo i weithio gyda nhw i sicrhau newid. Rydw i eisoes wedi cyhoeddi cynigion i annog mwy i gymryd rhan a gwella'r broses ddemocrataidd i bob un yng Nghymru. Heddiw, rwy'n lansio ymgynghoriad ar ailgryfhau tirwedd llywodraeth leol ymhellach."

Dywedodd Ysgrifennydd y Cabinet ei bod yn bwysig, fel rhan o'r drafodaeth hon, i gytuno ar dempled patrwm ar gyfer llywodraeth leol yn y dyfodol, a byddai'n rhaid i unrhyw gynlluniau i uno gyd\-fynd â'r patrwm hwn. Byddai hyn yn sicrhau bod unrhyw newidiadau yn cyd\-fynd â ffiniau gwasanaethau cyhoeddus eraill. 

Mae'r Papur Gwyrdd yn amlinellu dull sy'n adlewyrchu syniadau'r Comisiwn Williams ac adborth o ymgyngoriadau blaenorol i ysgogi trafodaeth er mwyn dod i benderfyniad am y dull i'w weithredu. 

Aeth Alun Davies ymlaen i ddweud,


> "Rwy'n cydnabod y byddwn yn wynebu nifer o heriau wrth greu awdurdodau cryfach sy'n fwy eu maint, ond nid yw'n amhosibl mynd i'r afael â'r heriau hyn. Os byddwn yn bwrw ymlaen ag un o'r opsiynau i greu awdurdodau sy'n fwy eu maint yn y dyfodol, byddwn yn darparu cymorth ymarferol cynnar i awdurdodau lleol.”

Byddai'r cynigion yn y Papur Gwyrdd yn cael eu cyflawni ynghyd â chynnig mwy o bwerau a rhyddid i lywodraeth leol, cynigion i adfywio democratiaeth leol, cynyddu tryloywder, darparu trefniadau craffu mwy effeithiol a chymorth gwell i aelodau etholedig. Byddai hyn yn rhan o ddull ehangach sy'n cynnwys gweithio'n gryfach yn rhanbarthol mewn meysydd allweddol.