Translate the text from English to Welsh.



 
Today I am publishing a summary of consultation responses on ‘Tax Devolution – enabling changes to the Welsh Tax Acts’. The consultation sought views on the conferring of regulation making powers on the Welsh Ministers to ensure they can make changes, subject to Senedd approval, to the “Welsh Tax Acts” at short notice in a number of circumstances.


For the last two and a half years, the Welsh Government, in partnership with the Welsh Revenue Authority, has successfully implemented Welsh taxes that reflect our distinctive circumstances. The introduction of two devolved taxes \- land transaction tax and landfill disposals tax – and the establishment of the Welsh Revenue Authority all owe much to the valuable contributions provided by a wide range of stakeholders and organisations. I would now like to extend my thanks to those who gave their time to respond to this technical consultation, and for the continued helpful insights provided by tax and legal experts and practitioners.


I welcome the overall positive response to the principles of the legislative proposal set out in this consultation. It was generally acknowledged that a new procedure is needed to enable Welsh Ministers to respond in a timely way to any tax policy changes made by the UK government which impact on our devolved taxes and consequently has a material impact on the Welsh Government’s overall resources.


I note with interest opinions from respondents on a potential Finance Bill for Wales in the future, and the appreciation that in recent years there have been significant increases in the fiscal responsibilities of the Senedd. I was pleased, however, that respondents acknowledged the current volume of legislative change is probably insufficient to justify the introduction of such a mechanism at the current time. I agree with the view that this option should be kept under review and is a decision to be considered by the next Senedd.


I appreciate and take on board views in this consultation on the use of regulation making powers to make specific types of changes, and that these powers should be used sparingly, under strict conditions, and not for routine policy changes. Over the coming months, my officials will continue to engage with stakeholders on refining the legislative proposal and this will include consideration of the mitigating safeguards that will be included. For example, it is proposed that ‘power 2’ will enable changes to be made in specific circumstances where Welsh Ministers consider it in the public interest to do so. However, Welsh Ministers will only be able to use the power where the Senedd agrees that the circumstances giving rise to the change make it necessary for the changes to come into force immediately or shortly thereafter. ‘Power 2’ will also be subject to a longer scrutiny period ensuring the scrutiny is proportionate to the nature of the change being made. This could, for example, enable the relevant committees to take evidence and to write their respective reports, and for stakeholders to submit evidence as part of the scrutiny process.


Finally, I agree with the unanimous view of respondents that taxpayer protection is key. Recognising the initial temporary nature of these changes, in a scenario where the Senedd does not approve the regulations, the risk should be borne by the Welsh Government alone. This would mean a taxpayer who pays more tax as a result of the rejected regulations being in force at the time they make their return will be entitled to claim a repayment.


I am conscious that this work is timely as now, more than ever, we need to protect revenues available for our essential public services. At the moment, every time there is a UK budget cycle we take the risk that there may be a change which impacts on a devolved tax. Such changes could have implications for businesses, the property market and a direct budgetary impact on resources. And this may now be more likely as recovery measures start to be implemented.


I will, of course, continue to keep members updated as this work progresses.


This statement is being issued during recess in order to keep members informed. Should members wish me to make a further statement or to answer questions on this when the Senedd returns I would be happy to do so.







Translation:


 
Heddiw rwy'n cyhoeddi crynodeb o'r ymatebion i'r ymgynghoriad ‘Datganoli Trethi – Ei gwneud yn bosibl cyflwyno newidiadau i Ddeddfau Trethi Cymru’. Roedd yr ymgynghoriad yn ceisio barn ar roi pwerau gwneud rheoliadau i Weinidogion Cymru i sicrhau y gallant wneud newidiadau, yn amodol ar gymeradwyaeth y Senedd, i “Ddeddfau Trethi Cymru” ar fyr rybudd mewn amrywiol amgylchiadau.


Dros y ddwy flynedd a hanner ddiwethaf, mewn partneriaeth ag Awdurdod Cyllid Cymru, mae Llywodraeth Cymru wedi gweithredu’r trethi Cymreig, sy'n adlewyrchu ein hamgylchiadau neilltuol, yn llwyddiannus. Cyflwynwyd dwy dreth ddatganoledig – y dreth trafodiadau tir a’r dreth gwarediadau tirlenwi – a sefydlwyd Awdurdod Cyllid Cymru diolch i raddau helaeth i'r cyfraniadau gwerthfawr gan ystod eang o randdeiliaid a sefydliadau. Hoffwn ddiolch yn awr i'r rhai a roddodd o'u hamser i ymateb i'r ymgynghoriad technegol hwn, ac am y ddealltwriaeth ddefnyddiol barhaus a ddarperir gan arbenigwyr ac ymarferwyr yn y maes trethi a’r gyfraith.


Croesawaf yr ymateb cadarnhaol cyffredinol i egwyddorion y cynnig deddfwriaethol a nodir yn yr ymgynghoriad hwn. Cydnabuwyd yn gyffredinol fod angen gweithdrefn newydd i alluogi Gweinidogion Cymru i ymateb yn amserol i unrhyw newidiadau i bolisi trethi a wneir gan Lywodraeth y DU sy'n effeithio ar ein trethi datganoledig ac sydd, o ganlyniad, yn cael effaith sylweddol ar adnoddau cyffredinol Llywodraeth Cymru.  


Nodaf gyda diddordeb farn ymatebwyr ar Fil Cyllid posibl i Gymru yn y dyfodol, a'r gydnabyddiaeth o’r cynnydd sylweddol a fu yng nghyfrifoldebau cyllidol y Senedd yn ystod y blynyddoedd diwethaf. Roeddwn yn falch, fodd bynnag, fod ymatebwyr yn cydnabod na cheir digon o newid deddfwriaethol ar hyn o bryd, yn ôl pob tebyg, i gyfiawnhau cyflwyno mecanwaith o'r fath. Cytunaf â'r farn y dylid adolygu'r opsiwn hwn yn barhaus a'i fod yn benderfyniad i'w ystyried gan y Senedd nesaf.


Rwy’n gwerthfawrogi ac yn ystyried safbwyntiau yn yr ymgynghoriad hwn ar ddefnyddio pwerau gwneud rheoliadau i wneud mathau penodol o newidiadau, ac y dylid defnyddio'r pwerau hyn yn gynnil, o dan amodau caeth, ac nid ar gyfer newidiadau polisi rheolaidd.  Dros y misoedd nesaf, bydd fy swyddogion yn parhau i ymgysylltu â rhanddeiliaid ar fireinio'r cynnig deddfwriaethol a bydd hyn yn cynnwys ystyried y mesurau diogelu lliniarol a gaiff eu cynnwys. Er enghraifft, cynigir y bydd ‘pŵer 2’ yn galluogi newidiadau i gael eu gwneud mewn amgylchiadau penodol lle mae Gweinidogion Cymru o'r farn ei bod er budd y cyhoedd i wneud hynny. Fodd bynnag, ni fydd Gweinidogion Cymru ond yn gallu defnyddio'r pŵer pan fydd y Senedd yn cytuno bod yr amgylchiadau sy'n arwain at y newid yn golygu ei bod yn angenrheidiol i'r newidiadau ddod i rym ar unwaith neu'n fuan wedi hynny. Bydd ‘pŵer 2’ hefyd yn destun cyfnod craffu hirach gan sicrhau bod y gwaith craffu yn gymesur â natur y newid sy'n cael ei wneud. Gallai hyn, er enghraifft, alluogi'r pwyllgorau perthnasol i gymryd tystiolaeth ac ysgrifennu eu priod adroddiadau, ac i randdeiliaid gyflwyno tystiolaeth fel rhan o'r broses graffu.


Yn olaf, cytunaf â barn unfrydol ymatebwyr fod diogelu trethdalwyr yn allweddol. Gan gydnabod natur dros dro'r newidiadau hyn i gychwyn, mewn sefyllfa lle nad yw'r Senedd yn cymeradwyo'r rheoliadau, Llywodraeth Cymru yn unig ddylai ysgwyddo'r risg. Byddai hyn yn golygu y caiff trethdalwyr sy'n talu mwy o dreth oherwydd bod y rheoliadau a wrthodir mewn grym ar adeg cyflwyno eu datganiadau hawlio ad\-daliad. 


Rwy’n ymwybodol bod y gwaith hwn yn amserol oherwydd yn awr, yn fwy nag erioed, mae angen inni ddiogelu refeniw sydd ar gael ar gyfer ein gwasanaethau cyhoeddus hanfodol.  Ar hyn o bryd, bob tro y ceir cylch cyllideb y DU, rydym yn wynebu’r risg y gall newid gael ei wneud sy'n effeithio ar drethi datganoledig. Gallai newidiadau o'r fath arwain at oblygiadau i fusnesau a’r farchnad eiddo, a gallent gael effaith gyllidebol uniongyrchol ar adnoddau. Yn wir, mae hyn yn fwy tebygol erbyn hyn wrth i fesurau adfer ddechrau cael eu gweithredu.


Byddaf, wrth gwrs, yn parhau i roi'r wybodaeth ddiweddaraf i'r aelodau wrth i'r gwaith hwn fynd rhagddo.


Caiff y datganiad ei gyhoeddi yn ystod y toriad er mwyn rhoi'r wybodaeth ddiweddaraf i aelodau. Os bydd aelodau eisiau i mi wneud datganiad pellach neu ateb cwestiynau ynglŷn â hyn pan fydd y Senedd yn dychwelyd, byddwn yn hapus i wneud hynny.