Translate the text from Welsh to English.



 
Mae bron 14 o flynyddoedd ers i Ddeddf Cynllunio a Phrynu Gorfodol 2004 ei gwneud yn ofynnol i Awdurdodau Cynllunio Lleol lunio, monitro ac adolygu Cynlluniau Datblygu Lleol. Mae cynnydd wedi’i wneud a bellach mae 20 o Gynlluniau Datblygu Lleol wedi’u llunio.

Mae’r Adroddiadau Monitro Blynyddol ar Gynlluniau Datblygu Lleol, a gyflwynwyd ym mis Hydref, wedi dangos mai dim ond rhai o’r cynlluniau a fabwysiadwyd rhwng 2010 a 2015 oedd yn llwyddiannus. Mae hyn yn amlwg yn benodol ar gyfer canlyniadau cynllunio holl bwysig, gan gynnwys darparu tai mewn lleoliadau cynaliadwy. Â hyn mewn golwg, dylem oedi a meddwl am y trywydd iawn i’w dilyn ar gyfer llunio digon o Gynlluniau Datblygu Lleol cyn sefydlu Cynllun Datblygu Strategol ar gyfer pob rhanbarth. Hefyd, mae angen darparu fframwaith dibynadwy ar gyfer ymdrin â’r goblygiadau sydd ynghlwm wrth y Fargen Ddinesig a’r Fargen Dwf o ran defnyddio tir, nawr ac yn y dyfodol.

Nid yw’r rôl y mae system gynllunio yn ei chwarae i sicrhau canlyniadau ardderchog i Gymru, yn genedlaethol, yn rhanbarthol ac yn lleol, erioed wedi bod mor amlwg. Mae’n strategaeth genedlaethol newydd, Ffyniant i Bawb, yn cydnabod y rôl allweddol y dylai’r system gynllunio ei chwarae drwy gydnabod bod penderfyniadau cynllunio’n adnoddau holl bwysig ar gyfer sicrhau prif nod ffyniant i bawb. Mae’n nodi bod penderfyniadau cynllunio’n effeithio ar bob agwedd ar ein bywydau. Maent yn effeithio ar bennu lleoliadau ar gyfer tai a gwasanaethau, ansawdd yr amgylchedd lleol, hyrwyddo twf economaidd cynaliadwy ac ar fynediad i fannau agored. Mae’r system gynllunio iawn yn holl bwysig ar gyfer sicrhau nodau’r strategaeth. Mae hyn yn cynnwys sicrhau bod Cynlluniau Datblygu Lleol a Chynlluniau Datblygu Strategol yn cael eu llunio’n well yn y dyfodol.

Nid yw’n gweledigaeth ar gyfer Cynlluniau Datblygu Lleol yn ymwneud yn unig â sicrhau bod pob cynllun yn gyflawn. Mae’n rhaid ei gwireddu yn y ffordd fwyaf effeithiol ac effeithlon ac ar yr un pryd wneud gwahaniaeth go iawn i bobl ac i leoedd. Nid yw hyn yn golygu defnyddio’r hen weithdrefnau, megis llunio cynlluniau unigol. Yn aml, canlyniad gwneud hyn oedd proses hir a chlogyrnaidd gyda chryn oedi a diffyg sylw i faterion gweinyddol ar draws adrannau. Roedd yn anodd gweld manteision y system hon. Roedd llunio Cynllun Datblygu Lleol cychwynnol yn arfer cymryd bron chwe blynedd a hanner ar gyfartaledd. Nid yw hyn yn dderbyniol o gwbl ac ni ddylem ddefnyddio’r system hon mwyach. Roedd tystiolaeth ar gyfer Bil Cynllunio (Cymru) wedi nodi mai cost llunio Cynllun Datblygu Lleol yw rhwng £1\.4 miliwn a £2\.2 miliwn. Ers hynny mae gwariant llywodraeth leol ar wasanaethau cynllunio wedi gostwng 53% rhwng 2009/10 a 2016/17 o ganlyniad i raglen gyni Llywodraeth y DU a gafodd ei sefydlu yng Nghymru. Roedd llawer o’r gostyngiadau hyn yn effeithio ar y timau sy’n gyfrifol am lunio cynlluniau datblygu lleol. Nid wyf yn credu bod gan lawer o’r awdurdodau ar hyn o bryd ddigon o staff cymwys nac adnoddau priodol i ymdrin â chynlluniau datblygu lleol yn annibynnol.

Mae tri ar ddeg o Awdurdodau Cynllunio Lleol naill ai wedi dechrau adolygu eu Cynlluniau Datblygu Lleol yn llawn, neu byddant yn dechrau gwneud hyn erbyn mis Mehefin 2019\. Enwau’r Awdurdodau hyn yw:

Blaenau Gwent, Awdurdod Parc Cenedlaethol Bannau Brycheiniog, Pen\-y\-bont ar Ogwr, Caerffili, Ceredigion, Conwy, Sir Ddinbych, Sir Fynwy, Casnewydd, Sir Benfro, Rhondda Cynon Taf a Thorfaen.

 Mae gan yr Awdurdodau hyn amserlenni tebyg iawn, sef gwanwyn 2018, ar gyfer adolygu’u cynlluniau, eu ffiniau daearyddol a rennir, a materion gweinyddol sy’n gorgyffwrdd. Ceir cyfle i wella canlyniadau cynllunio’n sylweddol drwy lunio Cynlluniau Datblygu Lleol ar y cyd, o’i gymharu â’r system bresennol ar gyfer cynlluniau cychwynnol.

**Y Canolbarth a’r Gorllewin**

Sir Caerfyrddin, Ceredigion a Sir Benfro

**Y Gogledd**

Conwy a Sir Ddinbych

**Y De\-ddwyrain \- y Dwyrain**

Blaenau Gwent, Sir Fynwy, Casnewydd a Thorfaen

**Y De\-ddwyrain \- y Canolbarth a’r Gorllewin**

Pen\-y\-bont ar Ogwr, Caerffili a Rhondda Cynon Taf

 Rwyf wedi ysgrifennu at yr awdurdodau hyn i’w gwahodd i gydweithio â’i gilydd er mwyn cyflwyno Cynlluniau Datblygu Lleol ar y cyd. Pan fo awdurdodau lleol yn anwybyddu’r cyfle hwn, byddaf yn ystyried defnyddio fy mhwerau ymyrraeth i sicrhau bod Cynlluniau Datblygu Lleol ar y cyd yn cael eu llunio a bod canlyniadau gwell yn cael eu sicrhau.

Wrth gynllunio’n strategol, ers mis Hydref 2015 mae deddfwriaeth wedi caniatáu cyflwyno Cynlluniau Datblygu Strategol. Hyd yma, nid oes unrhyw gynnig wedi dod i law. Byddai llunio Cynllun Datblygu Strategol ochr yn ochr â Chynlluniau Datblygu Lleol ar y cyd yn sicrhau bod adnoddau’n cael eu defnyddio’n effeithlon ar draws yr awdurdodau cynllunio, a bod fframwaith penderfynu effeithiol yn cael ei gynnal. Yn ymarferol, nid oes modd sicrhau cynnydd cynnar o ran Cynlluniau Datblygu Strategol os na chaiff Cynlluniau Datblygu Lleol eu llunio ar y cyd.

Ni fyddai angen dyblygu gwaith technegol na chael adnoddau ychwanegol er mwyn dechrau’r gwaith o lunio Cynllun Datblygu Strategol. Y brif ystyriaeth yw sut y bydd yr awdurdodau cynllunio lleol yn cydweithio i rannu’u hadnoddau, o gofio y byddant yn rhannu gwybodaeth a chydweithio i lunio cynlluniau ar lefel strategol a lleol. Gan fod arbenigedd wedi’i golli, mae’n holl bwysig bod adnoddau o’r fath yn cael eu defnyddio’n well ac yn fwy eang i gynnal y gwaith hwn. Rwyf wedi ysgrifennu at yr holl Awdurdodau Cynllunio Lleol i’w gwahodd i gyflwyno cynigion ar gyfer Cynlluniau Datblygu Lleol yn y tri rhanbarth sy’n cynnwys y Gogledd, y Canolbarth a’r Gorllewin, a’r De\-ddwyrain.







Translation:


 
It is almost 14 years since the Planning and Compulsory Purchase Act (2004\) introduced the requirement for Local Planning Authorities to prepare, monitor and keep review Local Development Plans (LDP). Progress has been made with 20 adopted LDPs now in place.  

  

The latest round of LDP Annual Monitoring Reports, submitted in October, has demonstrated mixed success for plans adopted between 2010 and 2015\. This is particularly evident for critical planning outcomes, including supporting the delivery of housing in sustainable locations. I believe it is right to pause and reflect on the correct path to take to maintain effective LDP coverage ahead of adoption of a Strategic Development Plan (SDP) for each region. It is also necessary to provide a robust framework for the delivery of the land use implications of existing and emerging City and Growth Deals.


The role of the planning system in delivering excellent outcomes for Wales at national, regional and local levels has never been more prominent. Our newly adopted National Strategy: Prosperity for All, acknowledges the key role the planning system must play by recognising planning decisions as a critical lever to deliver the central goal of prosperity for all. It notes planning decisions affect every area of a person’s life. They determine where homes are built, where services are provided, the quality of the local environment, the promotion of sustainable economic growth and access to open space. The right planning system is critical in delivering the objectives of the strategy – this includes ensuring better LDPs and SDPs are produced in the future.  

  

Our vision for LDPs is not just to have full plan coverage. It must be achieved in the most effective and efficient way, whilst also making a real difference for people and places. This does not mean replicating the procedures of the past, such as preparing plans on an individual basis. Often this has led to lengthy timescales for preparing plans, numerous delays in the process, a lack of effective consideration for issues crossing administrative boundaries and a difficulty in demonstrating the benefits of the system. The average time taken to prepare a first generation LDP was almost 6½ years. This is totally unacceptable and cannot be replicated in the future. Evidence for the Planning (Wales) Bill demonstrated the cost of preparing a LDP to be between £1\.4m and £2\.2m. Since then local government expenditure on planning services declined by 53% between 2009/10 and 2016/17 as a result of the UK government austerity programme imposed on Wales with many of these reductions borne by the teams responsible for preparing LDPs. I do not believe many Authorities currently have the capacity, capability or resilience necessary to progress LDPs on an individual authority basis.


There are 13 local planning authorities (LPAs) that have either commenced a full review of their LDP, or will trigger a full review by January 2019: The LPAs are:


Blaenau Gwent, Brecon Beacons NPA, Bridgend, Caerphilly, Carmarthenshire, Ceredigion, Conwy, Denbighshire, Monmouthshire, Newport, Pembrokeshire, Rhondda Cynon Taf and Torfaen.


These LPAs are on similar timelines in terms of reviewing their plan, most commencing spring 2018, common geographical boundaries linking LPAs and common issues crossing administrative boundaries. There is an opportunity to significantly improve planning outcomes by preparing joint LDPs compared to first generation plans in the following areas.


**Mid and West Wales**


Carmarthenshire, Ceredigion and Pembrokeshire


**North Wales**


Conwy and Denbighshire


**South East Wales – East**


Blaenau Gwent, Monmouthshire, Newport \& Torfaen


**South East Wales – Central and West**


Bridgend, Caerphilly and Rhondda Cynon Taf


I have written to these authorities to invite them to come together and submit proposals to prepare Joint LDPs. Where LPAs ignore this opportunity I will consider whether to use my intervention powers to ensure Joint LDPs are put in place and better planning outcomes realised.


At the strategic level of planning, legislation has, since October 2015, provided the opportunity for SDPs to come forward. So far no proposal has been forthcoming. Preparing a SDP in parallel with Joint LDPs would ensure the most efficient use of resources across a wide range of LPAs and maintain an effective decision making framework. Realistically, early progress on SDPs can only be secured if Joint LDPs are prepared.


Commencing preparation of a SDP would not mean duplicating technical work, or require additional resources. The key issue is how LPAs reconfigure their resources on a collaborative basis to deliver both, bearing in mind they will inform each other and collectively form the strategic and local level plans. As expertise has been lost it is critical that such resources are better utilised on a wider basis, supporting both processes. I have written to all LPAs inviting them to submit proposals for SDPs for each of 3 regions covering North Wales, Mid and West Wales and South East Wales.