Translate the text from Welsh to English.



 
Ar 18 Tachwedd 2013, cyhoeddais fy mod wedi gofyn i’r Athro Syr Ian Diamond, Is\-Ganghellor presennol Prifysgol Aberdeen, gadeirio Adolygiad o Drefniadau Cyllido Addysg Uwch a Chyllid Myfyrwyr yng Nghymru. Hefyd, cyhoeddais y byddai panel arbenigol yn cael ei greu i gynorthwyo Syr Ian, ac oherwydd bod yr adolygiad yn un mor bwysig a phellgyrhaeddol y byddwn yn gwahodd y pleidiau gwleidyddol yng Nghymru i enwebu unigolion i ymuno â’r panel hwnnw.

Bydd yr adolygiad yn dechrau yn y gwanwyn. Yn ystod hydref 2015, bydd Syr Ian yn llunio crynodeb ffeithiol o’r dystiolaeth y mae ef a’i dîm adolygu wedi’i chasglu fel rhan o’u gwaith. Caiff ei adroddiad terfynol, gan gynnwys ei argymhellion terfynol, ei gyhoeddi erbyn mis Medi 2016\.

Blaenoriaethau Llywodraeth Cymru ar gyfer yr adolygiad yw:

* sicrhau bod mwy o bobl yn cael y cyfle i fanteisio ar addysg uwch – a bod angen sicrhau bod hynny’n un o amcanion craidd unrhyw system yn y dyfodol, a bod y system ei hun yn flaengar ac yn deg;
* sicrhau bod yr angen am sgiliau yng Nghymru yn cael ei ddiwallu;
* cryfhau’r ddarpariaeth ran\-amser ac ôl\-radd yng Nghymru; a
* sicrhau cynaliadwyedd ariannol yn y tymor hir.

Mae Cylch Gorchwyl yr adolygiad i’w weld yn llawn yn Atodiad A.

Mae’n bwysig cofio bod ein sector Addysg Uwch yn dechrau’r broses hon o sefyllfa ariannol gref.

Er gwaethaf amgylchiadau economaidd heriol a thoriadau yn y cyllid a ddaw o Lywodraeth y DU yn gyffredinol, mae Llywodraeth Cymru wedi sicrhau bod yr arian a neilltuir i Addysg Uwch yng Nghymru yn parhau i fod yn hael.  Bydd yr arian a ddosberthir gan CCAUC yn cynyddu o £358m yn 2012/13 i £381m yn 2013/14 ac, o gynnwys y taliadau am ffïoedd dysgu sy’n dod i mewn, bydd pob sefydliad Addysg Uwch yng Nghymru yn derbyn mwy o incwm nag a wnaeth yn 2012/13\. Mae Swyddfa Archwilio Cymru wedi nodi bod y sector yn darogan cynnydd yn yr incwm cyffredinol o £1\.26bn yn 2010/11 i £1\.45bn yn 2015/16\.

Yn gyffredinol, bydd y cyllid a roddir i’r sector yn 2013/14 yn cynyddu 13\.8% ac mae’r rhagolygon diweddaraf yn awgrymu y bydd y drefn gyllido bresennol yn cyfrannu £290m arall yn ystod oes y Llywodraeth hon o gymharu â’r fformwla cyllid blaenorol. Disgwylir i’r incwm barhau i gynyddu hyd 2021\.

Mae hon yn sefyllfa iach ar gyfer dechrau gwaith yr Athro Diamond.

Oherwydd y materion cymhleth ac anodd y mae’n rhaid ymchwilio iddynt, mae’n hanfodol bod y Panel Adolygu yn cynnwys unigolion sy’n arbenigwyr profiadol yn eu maes, fel y bydd gan y sector addysg uwch hyder ynddynt. Mae’n hanfodol eu bod, ar y cyd, yn meddu ar ddealltwriaeth drylwyr o’r materion dan sylw.

Rwy’n ddiolchgar hefyd i bob un o bleidiau gwleidyddol y Cynulliad sydd wedi rhoi cymorth adeiladol inni wrth sefydlu’r adolygiad hwn.

Mae’n bleser gennyf gadarnhau mai’r unigolion canlynol fydd yn gwasanaethu ar y panel:  

* Yr Athro Syr Ian Diamond (Cadeirydd): Prifathro ac Is\-Ganghellor Prifysgol Aberdeen.  Mae’n gyn\-Brif Weithredwr y Cyngor Ymchwil Economaidd a Chymdeithasol; yn gyn\-Gadeirydd Grŵp Gweithredol y DU ar gyfer Cynghorau Ymchwil (2004\-2009\); ac yn gyn\-Ddirprwy Is\-Ganghellor ym Mhrifysgol Southampton. Mae’n Gadeirydd Pwyllgor y Rhwydwaith Polisi Ymchwil ar gyfer Prifysgolion y DU, yn Gadeirydd Grŵp Effeithlonrwydd Prifysgolion y DU, ac yn Aelod o Gyngor Cynghori ar Wyddoniaeth yr Alban, Cyngor CBI yr Alban a Phwyllgor Cynghorol yr Alban yn y Cyngor Prydeinig.
* Yr Athro Colin Riordan: Llywydd ac Is\-Ganghellor Prifysgol Caerdydd a Chadeirydd Addysg Uwch Cymru. Mae’r Athro Riordan yn Is\-Lywydd ac yn aelod o Fwrdd Prifysgolion y DU, Bwrdd y Sefydliad ar gyfer Arweinyddiaeth mewn Addysg Uwch, Sefydliad Edge, NARIC, UCAS a’r Uned Herio Cydraddoldeb. Mae hefyd yn Gadeirydd Uned Ryngwladol Addysg Uwch y DU.
* Rob Humphreys: Cyfarwyddwr y Brifysgol Agored yng Nghymru ac Is\-Gadeirydd Addysg Uwch Cymru. Mae’n gyn\-Gyfarwyddwr y Sefydliad Cenedlaethol dros Addysg Barhaus i Oedolion (NIACE) yng Nghymru. Bu’n aelod o banel Adolygiadau Rees o gyllid Addysg Uwch a chaledi a ffioedd myfyrwyr (yr adolygiad cyntaf a’r ail); a hefyd Adolygiad Graham o gyllid a ffioedd Addysg Uwch ran\-amser yng Nghymru.
* Stephanie Lloyd: Llywydd Undeb Cenedlaethol Myfyrwyr Cymru.
* Martin Mansfield Ysgrifennydd Cyffredinol TUC Cymru. Mae’n gyn\-ddarlithydd coleg, a rhwng 2003 a 2005 bu’n gynghorydd arbennig ar ddatblygu economaidd i Brif Weinidog Cymru a’r Cabinet.
* Yr Athro Sheila Riddell: Cyfarwyddwr y Ganolfan Ymchwil i Gynhwysiant ac Amrywiaeth mewn Addysg, Prifysgol Caeredin. Bu’n Gyfarwyddwr Canolfan Ymchwil Anabledd Strathclyde, Prifysgol Glasgow, ac yn arweinydd yr Adolygiad ‘Widening Access Provision’ ar gyfer yr Alban a Lloegr o dan ofal y Cyngor Ymchwil Economaidd a Chymdeithasol.
* Dr Gavan Conlon: Partner yn London Economics ac arbenigwr ym maes economeg addysg. Mae wedi darparu cyngor a dadansoddiadau arbenigol i Adran Busnes, Arloesi a Sgiliau y DU; yr Adran Addysg; Senedd Ewrop; a’r Sefydliad ar gyfer Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd; ac mae hefyd wedi rhoi tystiolaeth arbenigol i Ymchwiliad Pwyllgor Adran Busnes, Arloesi a Sgiliau Senedd y  DU i Gyllid a Ffïoedd Addysg Uwch.
* Glyn Jones OBE: Prif Weithredwr Grŵp Llandrillo Menai. Aelod o Fwrdd ColegauCymru a chyn\-Brifathro Coleg Sir Benfro. Bu’n aelod o’r Pwyllgor Monitro Rhaglenni ar gyfer Cronfeydd Strwythurol Ewrop ac o Fwrdd  Cyflogaeth a Sgiliau Cymru.
* Ed Lester: Cyn\-Brif Weithredwr y Cwmni Benthyciadau i Fyfyrwyr. Ar hyn o bryd mae’n Brif Gofrestrydd Tir ac yn Brif Weithredwr y Gofrestrfa Tir. Mae’n gyfrifydd hyfforddedig ac mae wedi gweithio yn y diwydiannau olew a bancio lle bu’n Drysorydd ac yn Bennaeth Cyllid Corfforaethol ar gyfer Tŷ Cyllid HSBC. Mae’n gyn\-Brif Swyddog Gweithredol Motability Finance ac NHS Direct.
* Gary Griffiths: Pennaeth Rhaglenni Gyrfaoedd Cynnar Airbus UK; aelod o Banel Adolygiad Webb; yn gwasanaethu ar nifer o gyrff cynghori gan gynnwys Grŵp Strategaeth Sgiliau y Sector Awyrofod, Prosiect Sgiliau Rhyngwladol Strategol Airbus a Grŵp Prentisiaethau Peirianneg Uwch y DU. Ar hyn o bryd mae’n gweithio ar brosiect Awyrofod 'Trailblazer' sy’n datblygu prentisiaethau yn Lloegr.

Rwyf wedi gwahodd arweinwyr y gwrthbleidiau i enwebu cynrychiolydd i fod yn aelod o’r Panel Adolygu, ac rwy’n edrych ymlaen at gael eu henwebiadau.

• Dr David Blaney: Mae Dr David Blaney yn Brif Weithredwr Cyngor Cyllido Addysg Uwch Cymru ac yn Aelod o’r Cyngor hwnnw. Bydd yn cynrychioli’r Cyngor fel arsyllwr ar y panel.

  
DIWEDD

Atodiad A

Adolygiad o Drefniadau Cyllido Addysg Uwch a Chyllid Myfyrwyr yng Nghymru

Cylch Gorchwyl y Panel Adolygu

Bydd y Panel Adolygu’n cynnwys Cadeirydd ac aelodau, sy’n arbenigwyr profiadol yn eu maes ac sydd â dealltwriaeth drylwyr o faterion yn ymwneud â chyllido addysg uwch a threfniadau cyllid myfyrwyr.

Rôl:

Gofynnir i’r Panel gynnal adolygiad cynhwysfawr o’r trefniadau cyllido Addysg Uwch a threfniadau cyllid myfyrwyr. Bydd yn dechrau ar ei waith yn y Gwanwyn 2014, gan baratoi adroddiad ar gyfer y Gweinidog Addysg a Sgiliau erbyn mis Medi 2016\. Disgwylir i’r adroddiad hwnnw gynnwys cyngor clir, ac argymhellion y mae’r gost o’u gweithredu wedi ei hamcangyfrif, ar gyfer cyllido’r sector Addysg Uwch a threfniadau cyllid myfyrwyr yng Nghymru yn y dyfodol.  

Bydd yn rhaid i argymhellion y Panel fod yn ymarferol, yn fforddiadwy ac yn gynaliadwy.  

Ffocws:

Bydd yr Adolygiad yn canolbwyntio ar faterion yn ymwneud â’r canlynol:

* hyrwyddo symudedd cymdeithasol a sicrhau bod mwy o bobl yn cael y cyfle i fanteisio ar addysg uwch;
* hyrwyddo cyfleoedd dysgu ôl\-radd yng Nghymru, gan gynnwys ar gyfer myfyrwyr sy’n hanu o Gymru;
* cyllido addysg uwch yng ngoleuni’r cyfyngiadau parhaus ar wariant cyhoeddus;
* polisïau ffioedd dysgu ar gyfer addysg ran\-amser ac addysg amser llawn;
* polisi a threfniadau cyllido Addysg Uwch ar draws ffiniau;
* trefniadau cyllid myfyrwyr (gan gynnwys cymorth cynhaliaeth ar gyfer myfyrwyr Addysg Uwch ac Addysg Bellach, gyda phwyslais ar gynorthwyo dysgwyr o gefndiroedd incwm isel a chymunedau mwyaf difreintiedig Cymru);
* dulliau cyllido (gwariant a reolir yn flynyddol (AME), cyllid sydd bron yn arian parod a chyllid nad yw’n arian parod);
* rôl Cyngor Cyllido Addysg Uwch Cymru o ran gweithredu trefniadau cyllid myfyrwyr;
* dyled myfyrwyr.

Y Prif Ystyriaethau:

Bydd yn rhaid i’r adolygiad ystyried opsiynau a materion cyllido ar gyfer y tymor canolig a’r tymor hir, gan gynnwys unrhyw botensial ar gyfer gweithredu a hyrwyddo cynlluniau cynilo er mwyn creu model mwy cynaliadwy ar gyfer cyllido Addysg Uwch yn y dyfodol, gan helpu i leihau lefelau dyled myfyrwyr.

Hefyd bydd angen i’r adolygiad ystyried:

* y ddeddfwriaeth bresennol a’r opsiynau ar gyfer ei diwygio;
* goblygiadau ariannol unrhyw fodelau arfaethedig o safbwynt Llywodraeth Cymru, Trysorlys ei Mawrhydi, y myfyrwyr, Cyngor Cyllido Addysg Uwch Cymru a’r sector Addysg Uwch yng Nghymru;
* systemau cyflenwi gweithredol sy’n gysylltiedig â Chyngor Cyllido Addysg Uwch Cymru, y Cwmni Benthyciadau i Fyfyrwyr, yr Asiantaeth Sicrhau Ansawdd a chyrff eraill yn y DU;
* dulliau eraill o weithredu polisi sy’n cael eu defnyddio gan lywodraethau eraill y DU neu lywodraethau tramor;
* y goblygiadau trawsffiniol ar gyfer unrhyw newidiadau polisi a gynigir ar gyfer Cymru (gan gynnwys unrhyw broblemau a allai godi o ran cymhwysedd deddfwriaethol);
* y sgiliau y mae eu hangen yng Nghymru;
* darpariaeth ôl\-radd a phryderon a/neu ofynion y sector diwydiant;
* i ba raddau y mae’r polisi a threfniadau cyllido presennol yn sicrhau bod mwy o bobl yn cael y cyfle i fanteisio ar addysg uwch, ac unrhyw beth arall y gellid ei wneud i wella’r sefyllfa;
* datblygiadau perthnasol yn y sector addysg bellach, er enghraifft Addysg Uwch mewn gweithgarwch Addysg Bellach.

Dulliau Gweithredu:

Bydd y Panel yn casglu ac yn gwerthuso’r data a’r ymchwil sydd ar gael, ynghyd ag unrhyw dystiolaeth arall. Mae’n bosibl y bydd angen i’r Panel gomisiynu ymchwil i lenwi’r bylchau yn y dystiolaeth sydd ar gael ar hyn o bryd, a bydd angen iddo weithio’n agos â rhanddeiliaid.  

Bydd yn rhaid i’r Panel roi sylw dyledus i flaenoriaethau pellgyrhaeddol Llywodraeth Cymru o ran Addysg Uwch yng Nghymru, fel y’u nodir yn y Datganiad Polisi ar Addysg Uwch a wnaed gan Lywodraeth Cymru ym mis Mehefin 2013\.

Llywodraethu a ffyrdd o weithio:

* Disgwylir i aelodau’r Panel gadw at y saith egwyddor ar gyfer bywyd cyhoeddus (anhunanoldeb, uniondeb, gwrthrychedd, atebolrwydd, bod yn agored, gonestrwydd, a dangos arweinyddiaeth).
* Rhaid i unrhyw gasgliadau ac argymhellion fod yn seiliedig ar dystiolaeth, yn ddiduedd, ac wedi eu hystyried yn drylwyr ac yn fanwl.
* Cedwir cofnodion o gyfarfodydd a gweithgareddau’r Panel Adolygu. Fodd bynnag, cynhelir trafodaethau o dan brotocol cyfrinachedd er mwyn hwyluso dadlau diffuant ac agored.







Translation:


 
On 18 November 2013 I announced that I had asked Professor Sir Ian Diamond, current Vice Chancellor of Aberdeen University, to chair a Review of Higher Education Funding and Student Finance Arrangements in Wales. I also announced that an expert panel would be established to support Sir Ian and given the importance and wide\-ranging scope of the review that I would be inviting political parties in Wales to nominate individuals to join the Review Panel.


The review will commence this Spring. In Autumn 2015 Sir Ian will produce a factual summary of the evidence he and his review team has collected as part of their work.  His final report, including his final recommendations, will be issued by September 2016\.


Welsh Government priorities for the review include:


 


* widening access – ensuring that any future system has widening access at its core objective, is progressive and equitable;
* supporting the skill needs of Wales;
* strengthening part\-time and postgraduate provision in Wales; and
* long\-term financial sustainability.


 


The full Terms of Reference for the review are attached at Annex A.


It is important to remember that our Higher Education sector starts this process from a robust financial position.  


Despite challenging economic circumstances and overall funding cuts from the UK Government, the Welsh Government has ensured the overall funding flowing in to Welsh Higher Education continues to be strong.  HEFCW distributed funds will increase from £358m in 2012/13 to £381m in 2013/14 and when one includes the incoming tuition fee payments, every Higher Education institution in Wales will receive more income than it did in 2012/13\.  The Wales Audit Office has reported that the sector is forecasting an increase in overall income from £1\.26bn in 2010/11 to £1\.45bn in 2015/16\.


Overall, funding to the sector in 2013/14 will increase by 13\.8% and latest forecasts suggest that the existing funding regime will contribute an additional £290m during the lifetime of this Government when compared to the previous funding formula. Income is forecast to continue to increase up until 2021\.


This is a healthy position from which Prof. Diamond can begin his work.


Given the complex and difficult issues to be explored, it is essential that the Review Panel consists of individuals who are expert and experienced in their field, who can carry the confidence of the higher education sector, and who between them have a deep understanding of the issues to be covered.


I am also grateful to all political parties in the Assembly who have provided constructive support in establishing this review.  


I am pleased to confirm that the panel will include the following:


 


* **Professor Sir Ian Diamond (Chair):** Principal and Vice\-Chancellor of the University of Aberdeen.  Previously Chief Executive of the Economic and Social Research Council. Chair of the Research Councils UK Executive Group (2004\-2009\), and former Deputy Vice\-Chancellor at the University of Southampton. Chairman of the Universities UK Research Policy Network Committee, Chair of the Universities UK Group on Efficiency, and a member of the Scottish Science Advisory Council, the Council of CBI Scotland and the British Council Scotland Advisory Committee.
* **Professor Colin Riordan:** President and Vice\-Chancellor at Cardiff University and Chair of Higher Education Wales. Professor Riordan is Vice\-President and Board member of Universities UK, and Board member of the Leadership Foundation for Higher Education, the Edge Foundation, NARIC, UCAS and the Equality Challenge Unit. He is also Chair of the UK Higher Education International Unit.
* **Rob Humphreys:** Director for Wales, Open University, and Vice Chair of Higher Education Wales. Former Director for Wales of the National Institute of Adult Continuing Education (NIACE). Former panel member for both the first and second “Rees Reviews” of HE funding and student hardship and fees; and the “Graham Review” of part\-time HE fees and funding in Wales.
* **Stephanie Lloyd:** President National Union of Students (NUS) Wales.
* **Martin Mansfield** General Secretary Wales TUC. Former college lecturer. 2003\-2005 worked as economic development special advisor to First Minister and Cabinet.
* **Professor Sheila Riddell**: Director of the Centre for Research in Education Inclusion and Diversity, University of Edinburgh. Previously Director of the Strathclyde Centre for Disability Research, University of Glasgow. Led the Economic and Social Research Council (ESRC) Review of Widening Access Provision in Scotland and England.
* **Dr Gavan Conlon**: Partner at London Economics and expert in the economics of education. Co\-author of Higher Education in England: Do The Alternatives Add Up. Provided expert advice and analysis to the UK Department for Business, Innovation and Skills and the Department of Education, the European Parliament and OECD, also provided expert evidence to the UK Parliament’s BIS Committee Inquiry into Higher Education Fees and Funding.
* **Glyn Jones OBE**: Chief Executive of Grŵp Llandrillo Menai. ColegauCymru Board member and former principal of Pembrokeshire College. Former member of the Programme Monitoring Committee of the European Structural Funds and the Wales Employment and Skills Board.
* **Ed Lester**: Former Chief Executive of the Student Loans Company. Currently Chief Land Registrar and Chief Executive Land Registry. Trained accountant \- worked in the oil and banking industries where he was a Treasurer and Head of Corporate Finance for the Finance House of HSBC. Former CEO Motability Finance and NHS Direct.
* **Gary Griffiths**: Airbus UK Head of Early Careers Programmes; member of the 'Webb Review' Panel; sits on several advisory bodies including the Aerospace Sector Skills Strategy Group, Airbus Strategic International Project for Skills and UK Higher Engineering Apprenticeship Group. Currently working on the Aerospace 'Trailblazer' for the development of apprenticeships in England.


 


I have invited opposition party leaders to nominate a representative for membership of the Review Panel. I look forward to hearing from them regarding their respective nominees.


 


* **Dr David Blaney**: Chief Executive and Council Member of Higher Education Funding Council Wales (HEFCW) will represent the Council as an observer on the panel.


 


  

END


 


**Annex A**


**Review of Higher Education Funding and Student Finance Arrangements in Wales**


**Review Panel Terms of Reference**


The Review Panel will consist of a Chair and panel members that are expert and experienced in their field and have a deep understanding of matters relating to higher education (HE) sector funding and student finance arrangements.


**Role:**


The Panel is required to conduct a wide\-ranging review of HE sector funding and student finance arrangements. It will begin its work in the Spring of 2014 and produce by September 2016 a report for the Minister for Education and Skills that provides clear advice and costed recommendations for the future funding of the HE sector and student finance arrangements in Wales.  


The Panel’s recommendations will need to be deliverable, affordable and sustainable.  


**Focus:**


The Review will focus on issues relating to:


 


* the promotion of social mobility and widening access to higher education;
* the promotion of postgraduate learning opportunities in Wales and for Welsh domiciled students;
* the funding of higher education in the light of continuing constraints on public expenditure;
* full\-time and part\-time tuition fees policy;
* cross\-border HE funding policy and arrangements;
* student finance arrangements (including maintenance support for HE and further education FE students, with an emphasis on supporting learners from the lowest income backgrounds and most deprived communities in Wales);
* funding routes (AME, near cash and non cash);
* the Higher Education Funding Council Wales’ role in the delivery of student finance; and
* student debt.


 


 


 


**Key Considerations:**


The review will need to consider medium and longer\-term policy options and funding, including any potential for savings incentive schemes to provide a more sustainable future model of HE funding and to help reduce levels of student debt.


The review will also need to consider:


 


* current legislation and options for reform;
* the financial implications of any proposed models for Welsh Government, HM Treasury, students, HEFCW and the HE sector in Wales;
* operational delivery systems involving HEFCW, the Student Loans Company, Quality Assurance Agency (QAA) and other UK bodies;
* alternative policy approaches being adopted by other UK governments and internationally;
* the cross\-border implications of any policy changes proposed for Wales (including possible legislative competence issues);
* identified skills needs for Wales;
* postgraduate provision and industry sector concerns and/or requirements;
* the extent to which current policy and funding arrangements support widening access, and what more can be done;
* related further education (FE) sector developments, for example HE in FE activity.


 


**Approach:**


The Panel will gather and evaluate available data, research and other evidence. The Panel may need to commission research to address gaps in the available evidence base.  Close engagement with stakeholders will be a necessity.  


The Panel will have due regard to the Welsh Government’s broad priorities for HE in Wales as set out in the Welsh Government’s Policy Statement on Higher Education June 2013\.


**Governance and working style:**


 


* Panel members will observe the seven principles of public life (selflessness, integrity, objectivity, accountability, openness, honesty, and leadership).
* Conclusions and recommendations should be evidence\-based, impartial, well\-considered and robust.
* Records of Review Panel meetings and activities will be kept. Discussions will, however, be conducted with a protocol of confidentiality in order to promote genuine debate.