Translate the text from English to Welsh.



 
I commissioned an expert action group in July this year to consider the actions we need to take as a nation to create a new policy landscape to achieve our goal of ending homelessness.


The group, chaired by Jon Sparkes, Chief Executive of Crisis, has been tasked to work over a 9 month period, producing a number of reports during this time. The first report has now been received, it focuses on the actions required to tackle rough sleeping this winter and prevent it in the longer term.


I am extremely grateful to the Homelessness Action Group for this first report. The group has worked at remarkable pace to deliver recommendations focused on addressing rough sleeping, I want to thank everyone involved for their hard work, energy and enthusiasm.


It is now incumbent on Welsh Government to match that pace and energy in our response. With that in mind whilst the report looks not only at short term measures which can have a real impact on rough sleeping this winter but also at the longer term measure to prevent rough sleeping, I am focusing my response in the first instance on those things that the report recommends we do immediately. I will then give further consideration to the longer term measures, alongside the other reports the group will be producing over the next few months and respond accordingly.


The report, and responses from those with lived experience rightly identify that unless we tackle the issue of sufficiency of affordable accommodation we will not be able to achieve our ambition of preventing homelessness. This government is committed to building social housing at scale and pace, we are also committed to helping those who need it find suitable, affordable homes and supporting them to sustain them.


However, housing supply is not a short term fix and as my recently published strategic policy statement on homelessness prevention describes we need actions that not only shift our resources and efforts to primary and secondary prevention but also address the acute needs of those who are facing crisis right now. Those who are rough sleeping are our most vulnerable and that is why I am accepting and plan to act on all of the Action Group’s 5 recommendations for immediate action in this area.


Whilst I appreciate that rough sleeping is an issue across all areas of Wales I accept the report’s suggestion that we should focus on the four areas where rough sleeping numbers are at the highest, whilst not excluding or ignoring the needs of other parts of Wales. I also recognise that in all areas there is good practice and some of the approaches that the report recommends are already in place; we do not intend to duplicate or displace, rather we will seek to work with each area to identify how we can work together to build on existing good practice, enhance existing provision, fill in any gaps and make a really significant positive impact in a short period of time.


The report highlights the key role of high quality assertive outreach and the availability of suitable emergency accommodation, of different types to meet the differing needs of those who find themselves on the streets. It is clear that these need to form the core of our response.


In immediate response to this report Welsh Government will;


* Facilitate and fund **joint training** for all those who provide and support outreach services in Wales, but particularly in the four focus areas. This training will support the development of a better shared understanding of **assertive outreach** approaches. Training will be provided on an area basis in the four focus areas. Further training will be provided on a pan Wales basis.
* **Publish clear guidance**, written by those with experience of delivering assertive outreach, on what constitutes a genuinely assertive outreach approach.
* Work with the four focus areas to **identify mentors** for those who undertake outreach work. The mentors will be able to offer support and guidance to help ensure all outreach is purposeful and has impact.
* Provide funding, where needed, to facilitate the appointment of an **outreach coordinator** and **rough sleeper case manager** in each of the four focus areas. The coordinator’s role will be to ensure that outreach provided by the range of organisations that operate across the areas is well coordinated and most effective. The case manager’s role will be to make the necessary links to other agencies to support effective development and implementation of **personal rapid rehousing plans** for each individual engaged.
* Support a **daily ‘case conference’** approach in each of the four focus areas to review and progress individualised plans focussed on supporting individuals to move away from rough sleeping.
* Facilitate conversations designed to ensure appropriate **multi\-agency engagement** with the daily case conferences to ensure urgent referral to services where they are key to moving individuals off the street.
* Work with front line workers **to identify and address barriers** to accessing support. This might include clarification on the **application of legislation and policy** and the potential for use of **personal budgets** to empower front line workers to be able to respond immediately to individual needs.
* Identify **emergency provision** within the four focus areas making available a small fund to ensure provision is of suitable **quality and variety** to meet the differing needs of rough sleeping populations.
* Bring together housing providers in the four focus areas to identify potential temporary and long term housing that can help address the rehousing needs of rough sleepers.
* Work with key stakeholders to agree and share a **common set of messages** about homelessness and to issue clear messages to the general public about how to help people who are homeless and rough sleeping including how to contact services.
* **Evaluate** the activity undertaken this winter to identify what has worked most effectively and ensure our long term plans incorporate good practice identified.


Welsh Government will make available the necessary funding to support the implementation of these actions.


I firmly believe that these actions, consistently implemented with the support of all partners can make a very real impact on rough sleeping this winter. My vision is that we can work with individuals to agree rapid rehousing plans and find appropriate routes to help them off the street and into long term stable accommodation with the right support to ensure they can sustain their housing in the future.


Although much of the action is targeted at the four focus areas that should not and will not preclude other areas who wish to adopting the approaches set out above. Where this is the case Welsh Government will work with them to identify the actions and resource needed to do so.


I recognise that rough sleeping is only one, albeit the most acute, type of homelessness. I also recognise that these action address only the first five recommendations from the Action Group. I am happy to accept in principle the other recommendations the report makes and recognise that the actions set out here will necessarily run parallel to other work. I will respond shortly to the other recommendations in the Action Group’s first report and look forward to receiving further reports on their continuing work, to establish the long term approaches needed to prevent homelessness and where it cannot be prevented ensure it is rare, brief and not repeated.


Homelessness Action Group: report October 2019.







Translation:


 
Ym mis Gorffennaf eleni, comisiynais grŵp gweithredu arbenigol i ystyried y camau y mae angen i ni eu cymryd fel cenedl i greu polisi newydd i gyflawni ein nod o roi diwedd ar ddigartrefedd.


Gofynnais i’r grŵp, sy’n cael ei gadeirio gan Jon Sparkes, Prif Weithredwr Crisis, weithio dros gyfnod o 9 mis gan lunio nifer o adroddiadau. Mae’r adroddiad cyntaf bellach wedi cael ei gyflwyno sy’n canolbwyntio ar y camau sydd angen eu cymryd i fynd i’r afael â chysgu allan y gaeaf hwn a’i atal yn yr hirdymor.


Rwy'n hynod ddiolchgar i'r Grŵp Gweithredu ar Ddigartrefedd am yr adroddiad cyntaf hwn. Mae'r grŵp wedi gweithio’n hynod gyflym er mwyn cyflwyno argymhellion sy'n canolbwyntio ar fynd i'r afael â chysgu allan. Hoffwn ddiolch i bawb sydd wedi bod yn gysylltiedig â hyn am eu gwaith, eu hegni a'u hymroddiad.


Tasg Llywodraeth Cymru nawr yw ymateb i'r adroddiad gyda'r un cyflymder ac egni. O gofio hynny, er bod yr adroddiad yn edrych ar fesurau tymor byr a allai gael effaith wirioneddol ar gysgu allan y gaeaf hwn ac yn trafod mesurau mwy hirdymor i atal cysgu allan, mae fy ymateb yn canolbwyntio, yn y lle cyntaf, ar y pethau hynny y mae’r adroddiad yn argymell ein bod yn eu gwneud ar unwaith. Yna byddaf yn rhoi ystyriaeth bellach i'r mesurau tymor hwy, ochr yn ochr â'r adroddiadau eraill a fydd yn cael eu cynhyrchu gan y grŵp dros y misoedd nesaf, ac yn ymateb yn unol â hynny.


Mae'r adroddiad, a'r ymatebion gan yr unigolion hynny sydd wedi byw drwy'r profiad, yn dweud na allwn gyflawni'r uchelgais o atal digartrefedd heb fynd i'r afael â'r broblem sylfaenol o gael cyflenwad digonol o dai fforddiadwy. Mae'r llywodraeth yn benderfynol o adeiladu tai cymdeithasol ar raddfa fawr ac yn gyflym. Rydym hefyd yn benderfynol o helpu'r rheini sydd angen cymorth i ganfod cartref fforddiadwy ac addas a'u cefnogi i'w cynnal.


Fodd bynnag, nid yw cyflenwad tai yn ateb tymor byr. Fel y nodais yn ddiweddar yn fy natganiad polisi strategol ar atal digartrefedd, mae arnom angen camau gweithredu sydd nid yn unig yn symud ein hadnoddau a'n hymdrechion at atal y broblem sylfaenol a'n camau ataliol eilaidd, ond hefyd yn mynd i'r afael ag anghenion dwys yr unigolion sy'n wynebu argyfwng ar hyn o bryd. Mae'r unigolion hynny sy'n cysgu allan ymysg y bobl sydd fwyaf agored i niwed, a dyna pam fy mod yn derbyn, ac yn bwriadu gweithredu ar holl argymhellion y Grŵp Gweithredu er mwyn gweld camau'n cael eu cymryd ar unwaith.


Gan gydnabod bod cysgu allan yn broblem drwy Gymru gyfan, rwy'n derbyn yr awgrym yn yr adroddiad, sef y dylem ganolbwyntio ar yr ardaloedd hynny lle mae'r nifer uchaf o bobl yn cysgu allan, ond gan beidio eithrio nac anwybyddu'r anghenion mewn rhannau eraill o Gymru. Rwyf hefyd yn cydnabod bod arferion da ym mhob ardal a bod rhai o'r dulliau gweithredu a geir yn yr adroddiad eisoes yn eu lle; nid ydym yn bwriadu dyblygu na disodli'r rhain, ond, yn hytrach, rydym am gydweithio â phob ardal i ychwanegu at yr arferion da hynny, gwella’r ddarpariaeth bresennol, llenwi unrhyw fylchau a chael effaith hynod gadarnhaol mewn amser byr iawn.


Mae'r adroddiad yn tynnu sylw at swyddogaeth allgymorth pendant a'r ffaith bod llety argyfwng addas ar gael, a'r rheini o wahanol fathau i fodloni anghenion gwahanol y bobl sy'n canfod eu hunain ar y strydoedd. Mae'n amlwg bod rhaid i hyn fod wrth wraidd ein hymateb.


Er mwyn ymateb yn syth i'r adroddiad hwn, bydd Llywodraeth Cymru yn:


* Hwyluso ac yn cyllido **hyfforddiant ar y cyd** i bawb sydd yn darparu ac yn cefnogi gwasanaethau allgymorth yng Nghymru, ond yn enwedig yn y pedair ardal sydd dan sylw. Bydd yr hyfforddiant hwn yn cefnogi'r gwaith o ddatblygu gwell dealltwriaeth o ddulliau gweithredu o ran **allgymorth pendant.** Darperir hyfforddiant yn ôl ardal, yn y pedair ardal sydd dan sylw a darperir hyfforddiant pellach mewn lleoliadau drwy Gymru.
* **Cyhoeddi canllawiau clir**, sydd wedi'u hysgrifennu gan rai sydd â phrofiad o gyflenwi allgymorth pendant, ar yr hyn sy'n cyfrif fel allgymorth pendant yng ngwir ystyr y gair.
* Cydweithio â'r pedair ardal dan sylw i **ddod o hyd i fentoriaid** i'r rheini sy'n gwneud gwaith allgymorth. Bydd mentoriaid yn gallu cynnig cymorth ac arweiniad er mwyn helpu i sicrhau bod effaith bwrpasol i bob allgymorth.
* Darparu cyllid, pan fydd angen hynny, er mwyn hwyluso penodiad **cydgysylltydd allgymorth** a **rheolwr achos cysgu allan** ym mhob un o'r pedair ardal dan sylw. Gwaith y cydgysylltydd fydd sicrhau bod yr allgymorth a ddarperir gan yr ystod o sefydliadau sy'n gweithio ar draws yr ardaloedd, ar ei fwyaf effeithiol ac wedi'i gydgysylltu'n dda. Gwaith y rheolwr achos fydd gwneud y cysylltiadau angenrheidiol ag asiantaethau eraill er mwyn rhoi cymorth i ddatblygu a gweithredu **cynlluniau personol ailgartrefu'n gyflym** ar gyfer pob unigolyn sy'n cael cymorth.
* Cefnogi dull gweithredu **'cynhadledd achos' dyddiol** ym mhob un o'r pedair ardal  dan sylw er mwyn adolygu a bwrw ymlaen â chynlluniau unigol sy'n canolbwyntio ar roi cymorth i unigolion i beidio â pharhau i gysgu allan.
* Hwyluso trafodaeth sy'n ceisio sicrhau **ymgysylltiad amlasiantaethol** priodol gyda'r cynadleddau achos dyddiol er mwyn sicrhau atgyfeiriad brys at wasanaethau sy'n allweddol symud unigolion oddi ar y stryd.
* Cydweithio â gweithwyr rheng flaen i **nodi a mynd i'r afael â rhwystrau** sy'n atal pobl rhag cael mynediad at gymorth. Gallai hyn gynnwys egluro sut i **gymhwyso deddfwriaeth a pholisi** a'r defnydd tebygol o **gyllidebau personol** er mwyn grymuso gweithwyr y rheng flaen fel y gallant ymateb yn syth i anghenion unigol.
* Nodi **darpariaeth frys** o fewn y pedair ardal sydd o dan sylw gan sicrhau bod cronfa fach ar gael i sicrhau bod darpariaeth **amrywiol o ansawdd** addas i fodloni anghenion  gwahanol poblogaethau sy'n cysgu allan.
* Dod â darparwyr tai at ei gilydd yn y pedair ardal sydd dan sylw er mwyn dod o hyd i dai dros dro a hirdymor posibl a all helpu i fynd i'r afael ag anghenion ailgartrefu’r rheini sy'n cysgu allan.
* Gweithio gyda rhanddeiliaid allweddol i gytuno ar **set gyffredin o negeseuon** am ddigartrefedd a'i rhannu, a rhoi negeseuon clir i'r cyhoedd am sut i helpu pobl sy'n ddigartref ac sy'n cysgu ar y stryd, gan gynnwys sut i gysylltu â gwasanaethau.
* **Gwerthuso'r** gwaith a wnaed y gaeaf hwn i nodi beth sydd wedi gweithio'n fwyaf effeithiol ac i sicrhau bod ein cynlluniau hirdymor yn cynnwys arfer da a nodwyd.


Bydd Llywodraeth Cymru’n darparu’r cyllid angenrheidiol i weithredu’r camau hyn.


Rwy'n credu'n gryf y gall y camau hyn, o gael eu gweithredu'n gyson gyda chymorth yr holl bartneriaid, gael effaith wirioneddol ar gysgu ar y stryd y gaeaf hwn. Yn ôl fy ngweledigaeth i yw y gallwn gydweithio ag unigolion i gytuno ar gynlluniau ailgartrefu cyflym a chanfod llwybrau priodol i'w helpu oddi ar y stryd ac i lety hirdymor sefydlog gyda’r cymorth priodol i gynnal eu tai yn y dyfodol.


Er bod llawer o'r camau gweithredu yn ymdrin â'r pedwar ardal ffocws, ni ddylai hyn ac ni fydd yn atal ardaloedd eraill sy'n dymuno mabwysiadu'r dulliau gweithredu a nodir uchod. Os felly, bydd Llywodraeth Cymru yn cydweithio â hwy i nodi'r camau gweithredu a'r adnoddau sy'n angenrheidiol ar gyfer gwneud hynny.


Rwyf yn cydnabod mai dim ond un o'r mathau mwyaf difrifol o ddigartrefedd yw cysgu ar y stryd. Rwyf hefyd yn cydnabod bod y camau hyn ond yn ymwneud â phum argymhelliad cyntaf y Grŵp Gweithredu. Rwy'n hapus i dderbyn yr argymhellion eraill sydd yn yr adroddiad hwn mewn egwyddor ac yn cydnabod y bydd y camau a nodir yma o reidrwydd yn rhedeg yn gyfochrog â gwaith arall. Byddaf yn ymateb i'r argymhellion eraill sydd yn adroddiad cyntaf y Grŵp Gweithredu maes o law. Edrychaf ymlaen at gael adroddiadau pellach ar eu gwaith parhaus er mwyn sefydlu'r dulliau gweithredu hirdymor sydd eu hangen i atal digartrefedd, a lle na ellir atal digartrefedd i sicrhau bod yr achosion yn brin, am gyfnod byr, ac nad ydynt yn cael eu hailadrodd.


Grŵp Gweithredu ar Ddigartrefedd: adroddiad Hydref 2019.