Translate the text from Welsh to English.



 
Heddiw rwy'n cyhoeddi cymalau drafft posib ar gyfer Bil Cytundeb Ymadael arfaethedig Llywodraeth y DU pe bai Llywodraeth y DU i ailagor y Datganiad Gwleidyddol er mwyn ceisio ffordd ymlaen ar ymadawiad y DU â’r UE. Gellir eu gweld yn Atodiad 1\.


Mae'r Cynulliad Cenedlaethol wedi dweud yn glir \- yn fwyaf diweddar ar 5 Mawrth \- ei fod yn credu bod ymadael heb gytundeb yn ganlyniad annerbyniol i'r negodiadau Brexit presennol, a'i fod hefyd yn gwrthod y cytundeb a osodwyd gerbron Senedd y DU gan y Prif Weinidog.


Mae Llywodraeth Cymru wedi dweud yn gyson ei bod yn credu bod modd sicrhau cytundeb a fyddai’n gyson â'r safbwynt a osodwyd ar y cyd rhwng Llywodraeth Cymru a Phlaid Cymru yn *Diogelu Dyfodol Cymru* drwy newidiadau i'r Datganiad Gwleidyddol, heb newid testun y Cytundeb Ymadael ei hun o gwbl. Rydym hefyd yn credu y gallai hynny sicrhau mwyafrif mewn pleidlais rydd yn Nhŷ'r Cyffredin. 


Rydym hefyd wedi dweud yn gwbl glir, os nad oes modd i Senedd y DU gytuno ar y ffordd hon ymlaen, y dylid trosglwyddo’r cwestiwn yn ôl at y bobl, trwy refferendwm. Dyna’n safbwynt ni o hyd.  


Y prif anhawster o ran symud ymlaen drwy ddiwygio’r Datganiad Gwleidyddol yw'r ffaith y gallai Llywodraeth y DU wyro oddi wrth faterion pwysig a gytunwyd mewn egwyddor yn y Datganiad Gwleidyddol, neu droi cefn arnynt yn llwyr, ar ôl i'r Senedd gymeradwyo cytundeb Theresa May a chadarnhau’r Cytundeb Ymadael. Mae hyn yn wahanol i'r Cytundeb Ymadael ei hun y gellir ei orfodi dan gyfraith ryngwladol. 


Pwrpas ein cymalau drafft yw dangos sut y gallai newidiadau i'r Datganiad Gwleidyddol i adlewyrchu ein hamcanion polisi \- yn bennaf, parhau i gymryd rhan mewn undeb tollau gyda'r UE a'r farchnad sengl \- gael eu hangori yn y ddeddfwriaeth sylfaenol a fydd yn angenrheidiol i ddeddfu’r Cytundeb Ymadael yng nghyfraith y DU. Drwy osod mewn deddfwriaeth sylfaenol yr amcanion negodi cyffredinol, rhwymedigaeth ar y Llywodraeth i gyflwyno cyfres fanylach o amcanion a gofyniad am adroddiadau rheolaidd i'r Senedd am gynnydd yn erbyn yr amcanion hynny, byddai'n anodd i'r Llywodraeth bresennol neu unrhyw Lywodraeth yn y dyfodol symud oddi wrth fwriad y Senedd wrth gymeradwyo cytundeb o'r fath.


Mae'r cymalau drafft hefyd yn darparu y caiff Cynulliad Cenedlaethol Cymru (ac o bosib y deddfwriaethau datganoledig eraill) gyfrannu at y gwaith o lunio’r negodiadau ac y caiff y Cynulliad Cenedlaethol a Senedd y DU graffu ar y cytundeb(au) terfynol gyda'r UE. Yn olaf, maent yn darparu ar gyfer proses benderfynu Seneddol os daw yn glir nad oes modd i'r negodiadau gyda'r UE fynd ymhellach. Gosodir pwynt wyth mis cyn diwedd y cyfnod pontio disgwyliedig, gan ei bod yn debygol y bydd yn ofynnol i unrhyw gytundeb gael ei gadarnhau gan Seneddau ar draws 27 gwlad yr UE. 


Gan gydnabod barn glir y Senedd ynghylch ei rôl yn llunio’r berthynas rhwng y DU a’r UE fel y gwelir yn adran 13 o Ddeddf yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael) 2018, mae’r cymalau hyn yn defnyddio’r gofynion sydd i’w gweld yn y ddarpariaeth honno.


Yn y cymalau drafft hyn, nid oes darpariaeth ar gyfer yr Alban na Gogledd Iwerddon, gan ein bod yn teimlo ei bod yn amhriodol siarad ar ran eu gweinyddiaethau datganoledig. Fe fyddem wrth gwrs yn cefnogi darpariaethau tebyg ar gyfer Gweinidogion a Senedd yr Alban ac unrhyw Weithrediaeth neu Gynulliad sy'n cael ei ail\-sefydlu yng Ngogledd Iwerddon mewn cymalau o’r fath. 


Mae'r cymalau sydd wedi cael eu drafftio gennym yn adlewyrchu blaenoriaethau Llywodraeth Cymru: ond y bwriad yw dangos yn fwy cyffredinol sut y gellid mynd ati i ymwreiddio Datganiad Gwleidyddol wedi'i ail negodi. Rydym yn gobeithio y byddant o gymorth wrth i Dŷ'r Cyffredin ystyried cynnydd y negodiadau a'r camau nesaf ar 12 (ac o bosib 13 ac 14\) Mawrth.


Rwyf wedi ysgrifennu at Ganghellor Dugiaeth Caerhirfryn fel Cadeirydd Cyd\-bwyllgor y Gweinidogion (Negodiadau Ewropeaidd) a’r Ysgrifennydd Gwladol dros Ymadael â’r UE, gan roi copi i aelodau eraill o'r Pwyllgor hwnnw ac arweinwyr y pleidiau yn Senedd y DU, gan amgáu copi o'r Datganiad hwn a'r cymalau drafft.


 





### Dogfennau


* #### Atodiad 1 \- Cymalau Ddraft,
 Saesneg yn unig,
 math o ffeil: pdf, maint ffeil: 73 KB


Saesneg yn unig

73 KB







Translation:


 
I am today publishing potential draft clauses for the UK Government’s anticipated Withdrawal Agreement Bill if the UK Government were to reopen the Political Declaration to seek a way forward on the UK’s withdrawal from the EU. These are at Annex 1\.


The National Assembly has made clear – most recently on 5 March – that it believes ‘no deal’ is an unacceptable outcome to the current Brexit negotiations and that it also rejects the deal which the Prime Minister has put before Parliament.


The Welsh Government has consistently stated that it believes a deal which would be in line with the position set out jointly by the Welsh Government and Plaid Cymru in *Securing Wales’ Future* could be achieved by changes to the Political Declaration, leaving the text of the Withdrawal Agreement itself untouched. We also believe such an approach could command a majority in the House of Commons in a free vote. 


We have also been unequivocal that if Parliament is unable to agree this way forward, the question should be returned to give the people a final say, through a referendum. That remains our position.


A principal difficulty with proceeding by way of amendment to the Political Declaration is


that whereas the Withdrawal Agreement will be enforceable in international law, the UK Government could depart from or renege on important matters agreed in principle through the Political Declaration after the deal had been endorsed by Parliament and the Withdrawal Agreement ratified.


The purpose of our draft clauses is to illustrate how changes to the Political Declaration to reflect our policy objectives – above all, continued participation in a customs union with the EU and the single market – could be anchored in the primary legislation which will be necessary to enact the Withdrawal Agreement in UK law. By rooting in primary legislation the broad negotiating objectives, an obligation on the Government to bring forward a more detailed set of objectives and a requirement for regular reporting to Parliament of progress against those objectives, it would be difficult for the current or any future Government to move away from the intention of Parliament in approving such a deal.


The draft clauses also provide for the National Assembly for Wales (and potentially the other devolved legislatures) to shape the negotiations and for scrutiny by both the National Assembly and by Parliament of the final agreement(s) reached with the EU. Finally, they provide for a process of Parliamentary decision making if it becomes clear that negotiations with the EU have reached an *impasse.* A point eight months before the end of the expected transition period is set, given the likely requirement for any deal to be ratified by Parliaments across the EU27\. 


Recognising the clear view of Parliament regarding its role in shaping the relationship between the UK and the EU as reflected by section 13 of the EU (Withdrawal) Act 2018, these clauses draw upon the requirements contained in that provision.


In these draft clauses, we make no provision for Scotland or Northern Ireland, because we feel it is inappropriate to speak on the behalf of their devolved institutions. We would of course support the inclusion within such clauses of parallel provisions in respect of Scottish Ministers and the Scottish Parliament and of any re\-established Northern Irish Executive and Assembly. 


The clauses we have drafted reflect the priorities of the Welsh Government for a negotiated outcome: but they are intended to illustrate more generally an approach which might be used to embed a renegotiated Political Declaration. We would hope they would help to inform the consideration of the House of Commons on the progress of, and next steps in, the negotiations on 12 (and potentially also 13 and 14\) March.


I have written with a copy of this Statement and the draft clauses to the Chancellor of the Duchy of Lancaster as Chair of the Joint Ministerial Committee (European Negotiations) and to the Secretary of State for Exiting the EU copied to other members of that Committee and to leaders of the parties represented in Parliament.





### Documents


* #### Annex 1 \- Draft Clauses,
 file type: pdf, file size: 73 KB



73 KB