Translate the text from Welsh to English.



 
Dros y tair blynedd a hanner diwethaf, mae Llywodraeth Cymru wedi manteisio ar bob cyfle i roi gwybod i Lywodraeth y Deyrnas Unedig beth yw blaenoriaethau Cymru o ran perthynas y DU â'r Undeb Ewropeaidd yn y dyfodol. Rydym wedi ceisio bod yn adeiladol, gan obeithio dod i gytundeb gyda Llywodraeth y DU, a galluogi'r DU i sicrhau sefyllfa o undod a nerth wrth negodi â'r UE.


Mae’r mandad y mae Llywodraeth y DU wedi’i gyhoeddi ar gyfer perthynas y DU â’r UE yn y dyfodol yn dangos ei bod wedi dewis peidio â gwrando. Mae perygl y bydd y mandad y mae wedi’i amlinellu ar gyfer y negodiadau yn gwneud niwed mawr i fusnesau ac i swyddi pobl oherwydd ei hymgais frysiog i sicrhau cytundeb erbyn diwedd y flwyddyn. Wrth wneud hyn, mae Llywodraeth y DU wedi ymbellhau oddi wrth y datganiad gwleidyddol y cytunodd arno gyda’r UE ym mis Hydref.


Nid yw Llywodraeth Cymru yn cefnogi’r safbwyntiau a nodwyd ym mandad Llywodraeth y DU. Wrth weithredu yn y modd hwn, mae Llywodraeth y DU wedi colli cyfle i sicrhau sefyllfa gryf ac unedig ar draws holl lywodraethau’r DU. Gan fod Llywodraeth y DU yn dewis peidio â gwrando ar ein pryderon dilys, bydd yn dechrau’r negodiadau hyn yr wythnos nesaf ar ei phen ei hun.


Mae’n amlwg o’r mandad hwn fod blaenoriaethau Llywodraeth y DU ar gyfer ei pherthynas â’r UE yn y dyfodol yn gwbl wahanol i’r blaenoriaethau yr ydym ni wedi dadlau drostynt yn gyson. Mae dull gweithredu Llywodraeth y DU yn seiliedig ar ideoleg, gan roi’r syniad o “adennill rheolaeth” o flaen bywoliaeth pobl. Nid ydym yn derbyn ei hegwyddorion sylfaenol ar gyfer y negodiadau pwysicaf a mwyaf manwl ers cenhedlaeth. Fel y gwnaethom nodi yn ddiweddar yn y cyhoeddiad ‘Y berthynas rhwng y DU a’r UE yn y dyfodol: blaenoriaethau negodi i Gymru’, rydyn ni’n credu mai’r brif flaenoriaeth yw sicrhau’r mynediad llawnaf posibl at farchnadoedd yr UE, nid fel diben ynddo’i hun ond oherwydd bod yr holl dystiolaeth yn awgrymu mai dyma’r ffordd orau o ddiogelu anghenion yr economi, gwasanaethau cyhoeddus a’r gymdeithas ehangach \- mae’n bwysig ar gyfer swyddi, cyflogau, busnesau a chymunedau.


Hefyd, mae diffyg tystiolaeth o unrhyw fath i gefnogi’r safbwyntiau y mae Llywodraeth y DU wedi’u nodi yn y mandad. Unwaith eto, mae wedi methu â chyhoeddi unrhyw wybodaeth am effeithiau economaidd y berthynas y mae’n ei cheisio gyda’r UE. Fel y dangoswyd mewn amryw o astudiaethau annibynnol a thystiolaeth gan Lywodraeth flaenorol y DU, mae goblygiadau posibl symud oddi wrth y drefn economaidd a chymdeithasol integredig sydd gennym ar hyn o bryd gyda’r UE, a gosod rhwystrau newydd i fasnachu gyda’n marchnad allforio fwyaf, yn sylweddol. Nid oes unrhyw esgus i Lywodraeth y DU amlinellu ei safbwynt negodi heb roi unrhyw dystiolaeth i’w ategu.


Mae Llywodraeth y DU wedi seilio ei mandad negodi ar yr amryw o Gytundebau Masnach Rydd sydd gan yr UE gyda thrydydd gwledydd. Unig ddiben y dull gweithredu hwn yw ceisio sicrhau cytundeb gyda’r UE o fewn y cyfnod amser y mae Llywodraeth y DU wedi’i roi iddi hi ei hun, sef dod i gytundeb erbyn Rhagfyr 2020\. Rydym yn credu bod y dull hwn o weithredu yn sylfaenol ddiffygiol. I ddechrau, ni ddylid gosod cyfyngiadau artiffisial ar y negodiadau drwy lunio amserlen afrealistig. Yn ail, does dim cynsail ar gyfer Cytundeb Masnach Rydd rhwng dwy ochr sy’n dechrau o sefyllfa lle nad oes bron unrhyw rwystrau confensiynol i fasnachu ac mai’r nod yw rheoli ymwahaniad, yn hytrach na hyrwyddo cydgyfeiriad.


Mae Llywodraeth y DU yn credu bod y cytundeb masnach rhwng Canada a’r UE yn gynsail addas. Rydyn ni’n anghytuno.


Hefyd, mae amryw o bryderon mwy penodol yr ydym wedi’u cyflwyno i Lywodraeth y DU. Mae’n parhau i fod yn uchelgais gan Lywodraeth y DU i sicrhau trefniadau masnachu heb dariffau gyda’r UE. Rydym yn cefnogi hyn. Ond ar yr un pryd, nid yw Llywodraeth y DU yn cydnabod pwysigrwydd y rhwystrau i fasnachu nad ydynt yn cynnwys tariffau. Mae’n amlwg y bydd y dull a ragwelir o ran Rheolau Tarddiad a Rhwystrau Technegol i Fasnachu yn arwain at anghytuno sylweddol o ran masnachu, gan gynnwys yr angen am waith papur a gwiriadau ychwanegol ar y ffin. Ar wahân i dynnu sylw at y ffaith y bydd angen y gwiriadau ychwanegol hyn, mae’r mandad yn annelwig o ran gweithrediad y trefniadau tollau arfaethedig. Gall yr oedi a’r anghytundeb arwain at oblygiadau sylweddol ar gyfer ein sectorau bwyd\-amaeth, awyrofod a modurol yng Nghymru.


O ran gwasanaethau a fasnachir, unwaith eto gall dull seiliedig ar gynsail Llywodraeth y DU niweidio’r economi. Dro ar ôl tro, rydym wedi cyflwyno’r achos i Lywodraeth y DU dros negodi cytundeb sy’n cydnabod pwysigrwydd gwasanaethau sy’n gysylltiedig â nwyddau. Mewn amryw o sectorau, gan gynnwys awyrofod, nid yw busnesau yn gwahaniaethu rhwng y nwyddau a’r gwasanaethau sy’n cael eu cyflenwi ochr yn ochr â’r nwyddau. Mae Llywodraeth y DU wedi dewis peidio â gwrando. Mae mandad Llywodraeth y DU hefyd yn dangos diffyg uchelgais ar gyfer sawl sector twf gan gynnwys gwasanaethau digidol ac mae’r methiant i gydnabod pwysigrwydd cytundeb sy’n darparu ar gyfer cydnabod cymwysterau proffesiynol o’r ddwy ochr yn arwain at risg pellach i allu darparwyr gwasanaethau i fasnachu yn yr UE.


Ni all Llywodraeth y DU siarad ar ran Cymru ar gyfer meysydd sydd wedi’u datganoli. Ni ddylid defnyddio’r mandad i awgrymu mai dyma y mae’n ei wneud chwaith. Er ein bod ni wedi cyflwyno ein safbwynt dro ar ôl tro, ymddengys fod Llywodraeth y DU yn benderfynol o gyfyngu ar ein gallu i gyflawni mewn nifer o feysydd polisi datganoledig pwysig fel datblygu economaidd, yr amgylchedd, ynni a newid hinsawdd.


Rydym hefyd wedi cyflwyno’r achos dro ar ôl tro i’r DU negodi’r hawl i barhau i gymryd rhan mewn nifer o raglenni a fydd yn olynu rhaglenni presennol yr UE. Yma, mae Llywodraeth y DU wedi ceisio gwneud penderfyniadau ar yr hyn y mae’n ei gredu sydd orau er lles Lloegr. Rydym wedi erfyn droeon ar Lywodraeth y DU i negodi’r dewis i Gymru barhau i gymryd rhan yn rhaglenni’r UE, hyd yn oed os nad yw Llywodraeth y DU yn dymuno i Loegr gymryd rhan ynddynt. Mae wedi dewis peidio â gwrando, a’r unig beth sydd wedi’i gynnwys yn y mandad yw cyfeiriadau anfoddog at gymryd rhan mewn ystod gyfyngedig o raglenni.


Byddwn yn parhau i nodi beth yw’r blaenoriaethau i Gymru wrth i’r negodiadau fynd rhagddynt. Os bydd Llywodraeth y DU yn newid ei dull o weithredu, ac yn rhoi cyfle digonol i Lywodraeth Cymru fod yn rhan briodol o’r negodiadau wrth drafod materion sydd wedi’u datganoli, yna fe fyddwn, fel bob amser, yn sicrhau ein bod yn cymryd rhan lawn yn y negodiadau hyn.







Translation:


 
Over the last three and a half years the Welsh Governmenthas taken every opportunity to set out Welsh priorities for the UK’s future relationship with the EU to the UK government. We have looked to be constructive, hoping to get agreement with the UK government, enabling the UK to enter the negotiations with the EU from a position of unity and strength.


The publication of the UK government’s mandate for the UK’s future relationship with the EU shows the UK Government has chosen not to listen. They have set out a mandate for the negotiations that risks huge damage to business and people’s jobs in a rushed bid to get a deal by the end of the year. In doing so, the UK government has moved significantly away from the political declaration which it agreed with the EU in October.


The Welsh Government does not endorse the positions set out in the UK mandate. In taking their approach, the UK government has missed the opportunity to build a strong united position across all governments of the UK. With a UK government choosing not to listen to our legitimate concerns, they enter the negotiations next week alone.


It is clear from the mandate that the UK government has a completely different set of priorities for the UK’s future relationship with the EU than the ones we have consistently advocated. The UK government’s approach is based on ideology, putting the narrative of “taking back control” ahead of people’s livelihoods. We do not accept their underlying principles for the most important and detailed negotiations for a generation. As we recently set out in publication ‘The Future UK/EU relationship: Negotiating Priorities for Wales’ we believe the top priority should be to secure the fullest possible access to EU markets, not as an end in itself but because all the evidence suggests that is the best way to protect the needs of the economy, public services and wider society – it matters for jobs, wages, businesses and communities.


There is also a complete lack of evidence to support the positions the UK government has set out in the mandate. The UK government has again failed to publish any economic impact of the relationship they are seeking with the EU. As drawn out by a number of independent studies and evidence published by the previous UK government, the potential implications of moving away from the deep economic and social integration we currently have with the EU, and erecting new barriers to trade with our largest export market, are significant. It is indefensible for the UK government to set out a negotiating position without any supporting evidence.


The UK government has based its negotiating mandate on the range of Free Trade Agreements the EU has in place with other third countries. This approach only serves the purpose of trying to reach an agreement with the EU within the UK government’s self\- imposed deadlines of a deal before December 2020\. We believe this is a fundamentally flawed approach. First, the negotiations should not be artificially constrained by an unrealistic timetable. Secondly, there is no precedent for a Free Trade Agreement between 2 parties starting from a position of almost no conventional barriers to trade where the aim is to manage divergence, not promote convergence.


The UK government believes the Canada/EU trade agreement is a suitable precedent. We disagree.


There are also a number of more specific concerns that we have put forward to the UK government. The UK government maintains the ambition for tariff free trading arrangements with the EU. This we support. However, at the same time the UK government fails to recognise the importance of the non\-tariff barriers to trade. It is quite clear the envisaged approach to Rules\-of\-Origin and Technical Barriers to Trade will result in significant frictions to trade, including the need for additional paperwork and checks at the border. In addition the mandate is vague on how the proposed customs arrangements will operate other than to highlight there will need to be additional checks. These delays and frictions could have significant implications for our agri\-food, aerospace and automotive sectors in Wales.


On traded services, again the UK government’s precedent based approach could damage the economy. We have repeatedly made the case to the UK government for negotiating an agreement that recognises the importance of services linked to goods. In many sectors, aerospace included, businesses do not distinguish between the goods and the services that are supplied alongside the goods. The UK Government has chosen not to listen. In addition, the UK government’s mandate lacks ambition for many growth sectors including digital services and the failure to recognise the importance of an agreement that provides for the mutual recognition of professional qualifications further risks the ability of services providers to trade within the EU.


The UK government cannot speak for Wales in areas of devolved competence. The mandate must not be exercised in a way which appears to do so. Despite pressing our case on repeated occasions the UK government looks set to constrain our ability to deliver across a number of important devolved policy areas such as economic development, the environment, energy and climate change.


We have also repeatedly made the case for the UK to negotiate continued participation in a number of successor EU programmes. Here the UK government has sought to make decisions on what they see is in the best interests for England. We have repeatedly argued for the UK government to negotiate the option for Wales to continue to participate in EU programmes even if the UK government does not do so for England. They have chosen not to listen, and the mandate only includes, somewhat begrudgingly references to participating in a narrow range of programmes.


We will continue to set out the priorities for Wales as the negotiations proceed. If the UK government changes its approach, and provides a substantive opportunity for the Welsh Government to be properly involved in the negotiations when devolved matters are affected, we will be a constructive participant, as ever.