Translate the text from Welsh to English.



 
Rhoddais wybod i'r Aelodau yn fy natganiad ym mis Gorffennaf y byddwn yn cyflwyno newidiadau drwy welliannau i'r Bil Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru), er mwyn cryfhau'r cysylltiad ymhellach rhwng asesu a'r fframwaith cymhwystra ar gyfer y dyfodol.  Dywedais y byddwn yn rhoi gwybod y newyddion diweddaraf i Aelodau am y cynnydd sydd wedi'i wneud ar yr agwedd bwysig hon ar ein rhaglen trawsnewid.  

 Erbyn hyn rwyf wedi cyflwyno'r gwelliannau i gael eu hystyried yn nhrafodaethau Cyfnod 2\.   Mae'r rhain yn cynnig newidiadau sylweddol a fydd yn gosod dyletswyddau ar awdurdodau lleol \- ar adeg yr asesu ac wrth bennu a yw unigolyn yn bodloni meini prawf cymhwystra \- i  ystyried ffyrdd eraill o ddiwallu anghenion unigolyn. Gellir gwneud hynny drwy ddarparu: gwybodaeth, cyngor neu gymorth; gwasanaethau ataliol; neu unrhyw gymorth arall a allai fod ar gael yn y gymuned. 

 Heddiw, rwyf am nodi'n benodol sut y byddaf yn datblygu ein dull ni o bennu cymhwystra. 

 Rydym i gyd yn cydnabod bod angen inni foderneiddio'r system i fodloni disgwyliadau'r gymdeithas sydd ohoni a disgwyliadau'r rhai hynny sy'n dibynnu arni.  Cefais fy synnu bod y materion hyn wedi ennyn cymaint o drafodaeth a dadl. Yr hyn a'm tynnodd fy sylw'n benodol oedd bod pobl wedi lleisio'u barn yn gryf ynghylch y fframwaith cymhwystra presennol ar gyfer oedolion, a bod ansicrwydd a phryder ynglŷn â symud i system newydd, er y bydd y system honno'n ceisio galluogi mwy o bobl i gadw eu hannibyniaeth a gwella eu llesiant.  

 Mae'r Bil yn darparu'r fframwaith cyfreithiol a fydd yn sail ar gyfer newid mawr yn y ffordd y mae'r system bresennol yn gweithredu.  Cafodd hyn ei gydnabod gan Gymdeithas Llywodraeth Leol Cymru a Chyd\-ffederasiwn y GIG yn eu hadroddiad diweddar, sef Transitional and longer term implication of the Social Services and Well\-being (Wales) Bill .  Mae'r adroddiad yn datgan bod y Bil yn cefnogi newid y system yn gyfan gwbl fel ei bod yn anelu at system sy'n atal yr angen am gymorth rhag digwydd, ac un lle y bydd mwy o gyfleoedd i ymyrryd yn gynnar i gynnig cymorth cymesur wrth ddiwallu'r angen neu wrth leihau'r angen. 

 http://www.wlga.gov.uk/cyhoeddiadau\-ac\-ymatebion\-i\-ymgynghori\-ss/transitional\-and\-longer\-term\-implications

 Rhaid inni ganolbwyntio ar lesiant pobl, eu cryfderau, ac ar ddatblygu rhwydweithiau a chysylltiadau eu teuluoedd a'u cymunedau.   Rydym am i unigolion fod yn ganolog wrth wneud penderfyniadau am eu llesiant eu hunain, ac iddynt barhau i reoli'r ffordd y maent yn byw eu bywydau. Rhaid i'r system newydd sicrhau bod pobl a'u teuluoedd yn cael y cymorth iawn, yn y lle iawn, ac ar yr adeg iawn. 

 Ein man cychwyn felly yw gwneud newidiadau i brosesau pennu cymhwystra a fydd yn mynd yn rhan o'r newidiadau cyffredinol sydd eisoes yn cael eu cynnwys yn y Bil Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru).  

 Meini Prawf Cymhwystra Cenedlaethol yn y System Newydd

 Er y bydd asesu a chymhwystra'n chwarae rôl ganolog yn y system newydd ar gyfer llesiant, gofal a chymorth, mae'r arwyddocâd y bydd hynny'n ei gael ar bennu a yw unigolyn yn derbyn cymorth sy'n diwallu eu hanghenion yn sylweddol is. Yn hytrach na hynny, bydd y system newydd yn canolbwyntio'n fwy ar ddulliau ataliol, tryloywder, ac ar ddatblygu cryfderau pobl i'w galluogi i leisio'u barn a rheoli'r hyn sy'n bwysig iddynt, eu hanghenion a'u dyheadau. Bydd hynny'n golygu y bydd mwy o bobl yn cael eu cefnogi y tu allan i'r fframwaith cymhwystra.   

 Amlinellwyd fy mholisi i gyflwyno fframwaith cymhwystra cenedlaethol er mwyn cynnig dull cyson o fynd ati i wneud penderfyniadau ym mhob ardal yng Nghymru ar gyfer pawb sydd ag anghenion gofal a chymorth yn y ddogfen Gwasanaethau Cymdeithasol Cynaliadwy i Gymru: Fframwaith Gweithredu a gyhoeddwyd ym mis Chwefror 2011\.  

 Mae'r Bil Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru), yn darparu'r fframwaith cyfreithiol i roi'r polisi hwnnw mewn grym drwy reoliadau a'r Cod Ymarfer a fydd yn cael eu datblygu mewn partneriaeth â rhanddeiliaid a dinasyddion, ac sy'n ddibynnol ar ymgynghoriad yng ngwanwyn 2014\.  Hoffwn ddweud yn awr y byddwn yn croesawu ymateb y Pwyllgor Iechyd a Gofal Cymdeithasol yn arbennig i'r ddogfen ymgynghori.  Roedd cyfraniad ystyriol a heriol y Pwyllgor at ddatblygu'r Bil, drwy'r broses craffu, wedi caniatáu inni symud ymlaen a gwella'n ffordd o feddwl ar bob cam o'r gwaith. Dyna pam rwy'n gwneud ymrwymiad cadarn i gyfeirio'r rheoliadau a'r Cod Ymarfer at yr adeg y bydd yr ymgynghoriad yn dechrau.   Yn dilyn y broses ymgynghori bydd y rheoliadau a'r Cod yn cael eu dwyn gerbron y Cynulliad Cenedlaethol, a byddant yn ddarostyngedig i'r gweithdrefnau cadarnhaol.  

 Mae gallu cydweithio â'r rhanddeiliaid a dethol o'r dystiolaeth sylweddol a gafodd ei hystyried gan y Pwyllgor ac yn ehangach wedi bod o gymorth mawr wrth lunio'n fframwaith newydd.   Fel canlyniad, rwy'n bwriadu sicrhau y bydd y rheoliadau a'r Cod: 

  * yn trin pobl fel partneriaid cyfartal wrth lunio'u gofal a'u cymorth
* yn pennu isafswm trothwy ar ba anghenion sy'n anghenion cymwys ar gyfer gofal a chymorth i blant, oedolion a gofalwyr y mae'n rhaid i awdurdodau lleol ym mhob rhan o Gymru eu bodloni
* yn canolbwyntio ar anghenion yr unigolyn o ran gofal a chymorth, effaith yr anghenion hynny ar les yr unigolyn, a lefel y risg i'r unigolyn os nad yw'r anghenion hynny'n cael eu diwallu
* yn ei gwneud yn fwy clir i bobl am yr hyn y gallant ei hawlio; a sicrhau cysondeb am lefel y trothwy. Byddai hynny'n rhoi mwy o ffydd i bobl allu symud i ran arall o Gymru, os ydynt yn dymuno ac os nad yw eu hamgylchiadau wedi newid, gan wybod y bydd eu hawliau i ofal a chymorth yn parhau
* yn pennu'r meini prawf ar gyfer pobl sy'n mynd i gael 'trwydded' i gael eu trin fel pobl gymwys, hynny  yw'r rhai hynny y mae'n rhaid i awdurdodau lleol eu hamddiffyn rhag cam\-drin neu esgeulustod, neu sydd mewn perygl o gam\-drin neu esgeulustod, a hefyd yn achos plant: niwed, neu berygl o niwed
* yn atal awdurdodau lleol rhag cryfhau'r meini prawf cymhwystra yn fwy na'r hyn sydd wedi'i bennu yn y rheoliadau
* yn gosod dyletswyddau rheolaidd ar awdurdodau lleol i ystyried y cymorth ehangach ar draws y system gofal a llesiant newydd, er mwyn sicrhau bod mwy o bobl ag anghenion yn cael eu cefnogi mewn gwahanol ffyrdd y mae modd manteisio arnynt sydd y tu hwn i'r meini prawf cymhwystra.

  Rhaid i'r fframwaith cymhwystra fod yn sensitif i wahanol anghenion, cyd\-destunau a chanlyniadau ar gyfer plant, oedolion a gofalwyr.  Ni all felly fod yn un dull sy'n addas i bawb. 

 Mae angen i blant gael magwraeth sefydlog, gan gynnwys y lefel iawn o ofal a chymorth gan eu rhieni sy'n hanfodol i'w datblygiad.   I nifer o oedolion, eu blaenoriaeth fydd i gael cymorth i allu byw'n annibynnol; gorau oll gartref yn eu cymunedau, beth bynnag bo'u hamgylchiadau.  Hoffai gofalwyr gael eu cydnabod am y cyfraniad a wnânt, a gallu cael hyd i gymorth a chyngor amserol i'w helpu i ofalu ac i gefnogi llesiant eu hunain. 

 Felly, rhaid i'r meini prawf cymhwystra ar gyfer pob grŵp roi ystyriaeth i wahanol nodweddion ac amgylchiadau, ac anghenion cyfnewidiol gydag amser, yr unigolion ym mhob grŵp; boed yn blant, oedolion neu'n ofalwyr.   Gallaf sicrhau Aelodau y bydd y rheoliadau y byddaf yn eu cyflwyno yn sensitif i nodweddion amrywiol plant, oedolion a gofalwyr, ac yn adlewyrchu'r nodweddion hynny.  Rwy'n gwybod y bydd y Pwyllgor yn croesawu  hyn.  

 Yn achos pobl sy'n mynd i gael 'trwydded' er mwyn cael eu hamddiffyn rhag cam\-drin, esgeulustod neu niwed \- mae'r dyletswyddau hefyd yn pennu hawl pendant i'r awdurdodau lleol ddiwallu anghenion unigolion (plant neu oedolion) o ran gofal a chymorth.  Mae hwn yn welliant mawr a fydd yn sicrhau bod gweithredu i ddiogelu pobl a allai fod mewn perygl yn flaenoriaeth. 

 Drwy'r gwelliannau arfaethedig a gynigiwyd gennyf yn y maes hwn, bydd gan awdurdodau lleol \- ar adeg yr asesu ac wrth bennu a yw unigolyn yn bodloni'r meini prawf cymhwystra \- ddyletswydd i ystyried ffyrdd eraill y gellir bodloni anghenion yr unigolyn; er enghraifft drwy ddarparu: gwybodaeth, cyngor, neu gymorth, gwasanaethau ataliol, neu unrhyw gymorth arall a allai fod ar gael yn y gymuned.  Mae hyn yn sicrhau y bydd pobl sydd angen cymorth yn cael eu cynorthwyo i gael hyd i gymorth ni waeth beth fo statws eu cymhwystra.   

 Rydym yn gwella'r fframwaith cymhwystra a'r meini prawf a fydd yn berthnasol i blant, oedolion a gofalwyr.  Fodd bynnag, i oedolion fy safbwynt cynnar yw y bydd y meini prawf cymhwystra cenedlaethol ar un lefel. Mae hyn yn debygol o gael ei seilio ar y lefel 'sylweddol' yn y trefniadau presennol, ond disgwyliaf i'r lefel genedlaethol newydd gael eu gweithredu'n gyson ar hyd a lled Cymru gyfan. 

 I blant a gofalwyr, dyma'r tro cyntaf i awdurdodau lleol roi meini prawf cymhwystra ar waith, ac mae gwahanol oblygiadau i'w hystyried. Bydd y system yn cadw dyletswyddau awdurdodau lleol i blant, sydd dan y trefniadau presennol yn cael eu diffinio fel 'mewn angen'. Fodd bynnag, bydd gan awdurdodau lleol ddyletswyddau penodol i blant sydd angen eu hamddiffyn; a phlant sy'n derbyn gofal, y mae gan Aelodau gyfrifoldeb corfforaethol drostynt.  

 Byddaf yn parhau i gydweithio â rhanddeiliaid, a phobl sy'n defnyddio'r gwasanaethau, i ddatblygu'r rheoliadau a'r Cod drafft.  

 Rwy'n gwybod bod y bobl sy'n defnyddio'r gwasanaethau ar hyn o bryd yn poeni am effaith symud i'r trefniadau newydd. Rwyf am sicrhau'r bobl hynny y bydd trefniadau pendant ar waith i sicrhau bod y gofal yn parhau i unigolion wrth drosglwyddo i'r system newydd.  

 Fodd bynnag, gwyddom fod anghenion pobl yn newid gydag amser, ac felly mae'n bwysig adolygu'r angen am gymorth yn rheolaidd. Bydd hynny'n rhywbeth a fydd yn parhau i nodweddu'r system newydd. 

 Y ffactorau allweddol hyn sy'n llunio sylfaen ein gwaith manwl ar reoliadau a Chod cymhwystra.  Fel imi ddweud, rhaid i hynny fod yn rhan o fframwaith cyffredinol y system newydd. 

 Ni fydd system ar gyfer y dyfodol sy'n gyfan gwbl ddibynnol ar bennu a yw unigolyn yn gymwys neu beidio yn gwireddu ein hamcanion.   Mae'r cynnydd yn y sylw a roddir yn y system ar ddarparu gwybodaeth hygyrch, cyngor a chymorth, a gwasanaethau ataliol yn y gymuned, wedi'i anelu at wella llesiant pobl.  Rhaid inni weithio ar y cyd â phobl i leihau neu ohirio'r angen am ofal a chymorth.  Rhaid inni hefyd sicrhau bod gwasanaethau'n cael eu hintegreiddio'n lleol i gael gwared ar fylchau a datblygu'r ddarpariaeth yn ôl anghenion pobl.  

 Rhaid i'r system hefyd ddarparu cymorth cymesur a hygyrch i unigolion y mae'n bosib y byddai angen rhywfaint o gymorth ychwanegol arnynt ar wahanol adegau yn eu bywydau er mwyn parhau i fyw yn annibynnol neu adfer hynny, a sicrhau cydlyniant teuluol.  

 Mae nifer o awdurdodau lleol eisoes yn gwneud cynnydd wrth ad\-drefnu eu gwasanaethau gan anelu at ddulliau ataliol ac ymyrryd yn gynnar i fodloni anghenion a disgwyliadau eu cymunedau.  Un enghraifft yw'r gwasanaethau ail\-alluogi sy'n cael eu darparu'n bennaf y tu allan i drothwyon cymhwystra lleol ac sydd eisoes yn cael effaith bositif yng Nghymru.  Roedd dros 23,000 o bobl wedi elwa o wasanaethau o'r fath yn 2011/12\.  

 Bydd y cam gweithredu sy'n flaenoriaeth i integreiddio gwasanaethau i bobl hŷn, gan gynnwys ein gwaith i symleiddio trefniadau asesu ar gyfer pobl 65 oed ac yn hŷn yn y fframwaith cyfreithiol presennol, yn rhoi ysgogiad pellach i arloesi'n lleol. Mae hefyd yn cynnig modd effeithiol o drosglwyddo i'r trefniadau newydd sydd wedi'u cynnwys yn y Bil. 

 Yn yr un modd, rydym yn parhau i fuddsoddi ein cymorth cymunedol  mewn teuluoedd, ac yn cryfhau'r cymorth hwnnw. Enghreifftiau o hynny yw rhaglenni fel Dechrau'n Deg, a Theuluoedd yn Gyntaf, sy'n chwarae rolau pwysig wrth gefnogi plant a theuluoedd mewn ffyrdd mwy anffurfiol a holistaidd.   Byddaf yn gwneud datganiad arall ar wasanaethau ataliol yn nes ymlaen y mis hwn.

 Rwyf wedi dweud ar sawl achlysur bod y Bil Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) yn Fil ar gyfer cenhedlaeth.  Bydd yn trawsnewid gofal a chymorth yng Nghymru.  Mae'n golygu newid system yn gyfan gwbl – ond rwyf wedi clywed y pryderon sydd wedi cael eu mynegi am fanylion penodol y fframwaith cymhwystra cenedlaethol.   

 Rwyf wedi amlinellu yma'r ffactorau allweddol a fydd yn sail i ddatblygu'r fframwaith hwnnw, y rheoliadau a'r Cod Ymarfer.   Rwyf wedi gwneud ymrwymiad i ddatblygu'r rhain ar y cyd â phartneriaid, rhanddeiliaid ac â'r dinasyddion eu hunain. Byddaf yn ymgynghori ar y rhain yng ngwanwyn 2014, ac rwyf wedi'i gwneud yn glir y byddaf yn croesawu safbwyntiau'r Pwyllgor Iechyd a Gofal Cymdeithasol ar adeg ymgynghori, a chyn i'r rheoliadau a'r Cod gael eu cyflwyno i'w cymeradwyo gan y Cynulliad. 

 Rwy'n bwriadu i'n system newydd weithredu i sicrhau y bydd anghenion pobl Cymru yn cael eu bodloni drwy'r meini prawf cymhwystra ac yn ehangach fel rhan o'r system gyfan ar gyfer llesiant, gofal a chymorth. 

              





Translation:


 
 


 


 


 


My July statement advised Members of changes that I would bring forward through amendments to the Social Servies and Well\-being (Wales) Bill in order to further strengthen the connection between assessment and the future eligibility framework.  I said I would further update Members on progress on this important aspect of our transformation programme. 


I have now tabled my amendments for consideration at Stage 2 proceedings.  These provide for significant changes which will place duties on a local authority, at the point of assessment and when determining if a person meets the eligibility criteria, to consider other ways in which the individual’s needs can be met through the provision of: information, advice or assistance; preventative services; or any other support that may be available in the community.


Today I want to set out specifically how I will be developing our approach to eligibility. 


We all acknowledge that we need to modernise the system to meet with expectations of today’s society and those who rely on it. I have been struck by the level of discussion and debate about these matters, and particularly about the strength of feeling people have voiced in respect of the current framework of eligibility for adults and the uncertainty and anxiety of moving to a new system for people even though that system will seek to empower more people to maintain their independence and well\-being. 


The Bill provides the legal framework for a major shift in the way the current system operates. This was acknowledged by the Welsh Local Government Association and NHS Confederation in their recent report on Transitional and longer term implication of the Social Services and Well\-being (Wales) Bill .  The report stated that the Bill supports a whole system change towards preventing need occurring and maximising opportunities to intervene earlier to offer people proportionate help in meeting or reducing need.


http://www.wlga.gov.uk/publications\-and\-consultation\-responses\-ss/transitional\-and\-longer\-term\-implications


Our focus must now be on people’s well\-being, their strengths and on building on their family and community networks and links.  We want people themselves to be at the centre of decisions about their well\-being and to remain in control of their lives. The new system must ensure people and families get the right support, in the right place, at the right time.


Our starting point must be to set changes to eligibility processes into the context of the overall changes that the Social Services and Well\-being (Wales) Bill provides for.  


National Eligibility Criteria in the new System


Whilst assessment and eligibility will play an integral role in the new system for well\-being, care and support, the significance that this will have on whether an individual receives support to meet their need will be considerably reduced. Rather, the new system will place greater focus on prevention, transparency, and building on people strengths to enable them to exercise voice and control over what matters to them, their needs and aspirations. This will mean that more people will be supported outside the eligibility framework.    


My policy to introduce a national eligibility framework to provide a consistent approach to decision making across all areas of Wales for all people with care and support needs was set out in of Sustainable Social Servies for Wales – A Framework for Action published in February 2011\.  


The Social Services and Well\-being (Wales) Bill, provides the legal framework to put that policy in place through regulations and the Code of Practice which will themselves be developed in partnership with stakeholders and citizens, and subject to consultation in Spring 2014\. I want to say now, that I would particularly welcome the views of the Health and Social Care Committee, at that stage.  Their careful thoughtful and challenging contribution to the development of the Bill, through the scrutiny process, has enabled us to advance and refine our thinking at every stage. This is why I am making a firm commitment to refer the regulations and Code to the Committee at the point at which the consultation commences.  Following the consultation process the regulations and Code will be brought forward to the National Assembly and will be subject to the affirmative procedures.  


Working with stakeholders and drawing on the substantial evidence considered by the Committee and more widely has greatly assisted in shaping our emerging framework.   As a result I intend that the regulations and the Code will: 


 


* treat people as equal partners in designing their care, and support
* set out a minimum threshold on what needs are eligible needs for care and support for children, adults and carers that local authorities across Wales must meet
* focus on the person’s needs for care and support, the impact of those needs on their well\-being, and the level of risk to the individuals if those needs are not met
* make it clearer for people what their entitlements are; and introduce a level of consistency about the threshold  to give people more confidence that if they want to move to another area in Wales, and their circumstance have not changed, then their eligibility for care and support will continue
* set out the criteria for people who are to be ‘passported’ to be treated as eligible i.e. those who the local authority must protect from abuse or neglect, or risk of abuse or neglect, and also in the case of children: harm, or risk of harm
* prevent local authorities from tightening their eligibility criteria beyond that set out in the regulations
* place on\-going responsibilities on local authorities to look at wider support across the new care and well\-being system to ensure that a greater number of people with needs are supported in a range of ways that can be accessed outside the eligibility criteria.


 


The eligibility framework must be sensitive to the differing needs, context and outcomes for children, adults and carers. It cannot therefore be a one size fits all. 


Children need a stable upbringing with the right level of parental care and support critical to their development.  For many adults their priority will be for support to continue to live independently; preferably at home in their communities, whatever their circumstances.  Carers want to be recognised for their contribution and to be able to access timely support and advice to help them care and to support their own well\-being. 


The eligibility criteria for each group must therefore take into account the different characteristics and circumstances, and changing needs over time, of the individuals in each group; child, adult or carer.  I can assure Members that the regulations that I will bring forward will be sensitive to, and reflect the differing characteristics for children, adults and carers. I know that stakeholders will welcome this.  


Where people are to be ‘passported’ in order to protect them from abuse, neglect or harm \- duties also articulate a clear right to the individual (child or adult) for a local authority to meet their needs for care and support. This is a major enhancement to ensure priority action is taken to safeguard people who may be at risk.


Through my proposed amendments in this area, local authorities, at the point of assessment and when determining if a person meets the eligibility criteria, will have a duty to consider other ways in which the individual needs can be met; such as through the provision of: information, advice or assistance, preventative services or any other support that may be available in the community. This ensures that people who have a level of need are assisted to access support irrespective of their eligibility status.  


We are refining the eligibility framework and the criteria that will apply to children, adults and carers. However, for adults my early view is that the national eligibility criteria will be at one level. This is likely to be based on the level ‘substantial’ in the current arrangements but I will expect the new national level to be applied with consistency across the whole of Wales.


For children and carers this will be the first time that local authorities will be required to apply an eligibility criteria and there are different implications to consider. The system will preserve local authorities responsibilities to children who in the current arrangements are defined as ‘in need’. However, local authorities will have specific duties to children in need of protection; and Looked After Children, for whom Members have a corporate responsibility. 


I will continue to work with stakeholders, and people who use services, to inform the draft regulations and Code. 


I know that people currently using services are very concerned about the impact of moving to the new arrangements I want to assure people that there will be clear arrangements in place to ensure continuity of care for individuals in the transition to the new system. 


However, we know that people’s needs change over time and regular review of need is important.  This will continue as a feature of the new system.  


It is these key factors that provide the basis for our detailed work on the eligibility regulations and Code. As I have said that must be within the overall framework of the new system.


A future system that is solely reliant on whether a person is eligible or not will not realise our aims.  The increased focus in the system on provision of accessible information, advice and assistance and preventative services in the community is aimed at enhancing people’s well\-being. We must work with people to reduce or delay the need for care and support.  We must also ensure that services are integrated locally to remove gaps and build provision around the needs of people.  


The system must also provide for proportionate and flexible support to individuals who at differing times in their lives may require some additional support to retain or regain independence and family cohesion.  


Many local authorities are already making headway in reconfiguring their services towards prevention and early intervention to meet the needs and expectation of their communities. One example is the reablement services that are largely delivered outside the local eligibility thresholds and are already having a positive impact in Wales.  Over 23,000 people benefited from such services in 2011/12\.  


The priority action for integrating services for older people including our work to simplify and streamline assessment arrangements for people 65 years and older within the current legal framework, will provide further impetus and motivation for local innovation and is providing a significant bridge into the new arrangements that are provided for in the Bill.  


Similarly we continue to invest and strengthen our community support to families, such as   Flying Start and Families First that play major roles in supporting children and families in more informal and holistic ways.  I will be making a further statement on preventative services later in this month.


I have said on a number of occasions that the Social Services and Well\-being (Wales) Bill is a Bill for a generation.  It will transform care and support in Wales.  It is a whole system change – but I have heard the concerns that have been expressed about the specific details of the national eligibility framework.  


I have set out here the key factors that will be the basis of the development of that framework, of the regulations and Code of Practice.  I have made a commitment to develop the detail of these with partners, stakeholders and citizens themselves. I will consult on these in the spring of 2014, and I have made it clear that I will welcome the views of the Health and Social Care Committee at that stage and in advance of the regulations and Code being subject the approval of the Assembly.


I intend that our new system will operate to ensure the needs of the people of Wales will be met both through the eligibility criteria and more broadly within the whole system for well\-being, care and support.