Translate the text from English to Welsh.



 
I am making significant changes to the school accountability measures relating to qualifications taken at Key Stage 4\. The changes aim to ensure that the Welsh Government focuses its school accountability measures on attainment of qualifications that we know to be most valued by employers and post\-16 and higher education providers as well as by learners, parents and schools.  Alignment between what we measure and what is valued has the potential to drive behaviours in ways that benefit learners in terms of progression, and a nation in terms of the qualification profile of its citizens.


The changes I am announcing today build on the recommendation of the Review of Qualifications and respond to a number of concerns about unintended consequences of the current set of measures. The policy has been informed by significant stakeholder engagement over two and a half years, including a stakeholder survey earlier this year.


It is important to understand the purpose of accountability measures, which are whole school measures, not measures of individual learners. Learners need not be aware of the measures used to assess the performance of their school and should not be given to understand that they need to achieve any particular set of qualifications for reasons other than their own learning needs, progression and life chances. School accountability measures are not analogous to qualifications for the individual, but purely aimed at monitoring whole school performance and driving behaviour at an organisational level. Schools should continue to guide each learner towards the qualifications that are best for them, within overall structures that are informed by performance measures, amongst other factors.


The aim of the new measures is to incentivise schools to support and encourage every learner to achieve the very best grades they can in English or Welsh, maths, science and their chosen range of qualifications, and to develop essential transferable skills through the new Welsh Baccalaureate. The new measures provide motivation across the ability spectrum, both encouraging aspiration to the very highest grades, and recognising the achievements of learners working at Level 1\. International evidence points to the importance and difficulty of raising the attainment of lower achievers and of helping them to close the gap with higher achievers. I am taking an approach that encourages improvement at all levels, not just for learners at the C/D grade boundary.  


I have been concerned since taking office about early entry (before the end of Year 11\) for qualifications, particularly for GCSEs in key subjects such as Welsh, English and maths. My concern is not about early entry per se, but about early entry where learners do not achieve the best grade that they can by the end of the course. For some learners, for instance those able to achieve an A\* in maths before the end of year 11 and progress to additional maths, early entry may be perfectly appropriate. Others may become motivated to achieve a higher grade at a later sitting. However, the recent emphasis on threshold measures such as the Level 2 Inclusive (which requires achievement of C grades to ‘get over the threshold’) can result in too much focus by schools on learners achieving a C grade. It can be misinterpreted as implying that once a learner has achieved a C, further progression is not of value. Clearly, for learners, any progression or improvement of grades in key qualifications can be of great value in later life. The practice of inappropriate early entry, with learners having to settle for C grades when they could have achieved more, has been criticised by Estyn and will be discouraged by the changes I am announcing today.


To rebalance the undue focus on the C grade and on learners at the middle of the ability spectrum, I will in future place more emphasis on a revised capped points score than on threshold measures. The new capped points score will use the existing scoring methodology, which attributes different scores for each grade and takes into account the size of the qualification. The new score will have a number of significant differences from the current capped points score:


* The score will be based on nine rather than eight qualifications
* Five of the nine qualifications used to calculate the score will be
	+ GCSE English Language or GCSE Welsh Language (whichever is the learner’s best)
	+ GCSE Mathematics – Numeracy and GCSE Mathematics
	+ The learner’s best two science qualifications (from 2018, their best two science GCSEs)


 


 


* The other four qualifications will be the learner’s best (highest grade) other qualifications. These could be GCSEs, vocational qualifications or the Skills Challenge Certificate (the core of the new Welsh Baccalaureate).


 


English or Welsh, maths and science are emphasised within the new capped points score to reflect my priorities of literacy and numeracy and my drive to reinforce the importance of science as part of a well rounded education in line with the Government’s Science for Wales strategy.


The inclusion of maths and science has been welcomed by the Chief Scientific Adviser for Wales as ‘a very welcome step forward and an incentive to improve the quality and range of science learning across all ability groups in our schools’.  I want most learners in Wales to take both of the new mathematics GCSEs and two science GCSEs. However, this will clearly not be appropriate for all. For some learners, schools will rightly decide that other pathways are more suitable, but at a whole school and national level the inclusion of these GCSEs within the new capped points score will mean more learners taking qualifications of benefit to them for future progression and to the economy as a whole. The revised capped points score will not incentivise any other specific subjects. This allows schools and learners the flexibility to respond to the individual needs and learning styles of learners through a broad and balanced curriculum and a choice of subjects.


The inclusion of English/Welsh, maths and science within the new capped points score means that we will not, in future, publish the Core Subject Indicator (which measures achievement in the same subjects), although the data that is used to calculate this indicator will still be collected and made available if needed.


As already noted, I will place less emphasis on threshold measures than on the new capped points score.  However, threshold measures do serve some important purposes. They are easily interpreted and they set out a national aspiration for minimum achievement of core requirements. In recent years they have had a demonstrable impact on attainment. As well as the new capped points score, I will therefore introduce measures of attainment of the Welsh Baccalaureate at Foundation and National levels (levels 1 and 2\). These Welsh Bac measures will be threshold measures, because they require the achievement of a number of required elements including some prescribed qualifications at C grade.


The Welsh Bac measures will replace the familiar threshold measures of Level 1, Level 2 and Level 2 Inclusive. The Welsh Bac measures are significantly more demanding than the current measures and represent a higher aspiration and threshold standard for learners in Wales. The key additional requirement is the development of essential skills that employers and higher education have told us learners need for further learning and for the world of work. The Welsh Bac will develop and assess these skills through a number of Challenge activities.  I published design principles for the new Welsh Bac on 30 June.


In response to feedback from stakeholders, I will introduce the Welsh Bac measures for reporting from 2018, rather than 2017 as originally indicated. The new Welsh Baccalaureate qualification will be taught from September 2015\. I am thus building in a year during which schools can focus on the introduction of the new qualification, ensuring effective delivery of the Challenges and high quality teaching and assessment of the essential skills, before its achievement starts to be used as a performance measure.


The number of learners achieving the new, more demanding, Welsh Bac measures will inevitably be lower initially than those achieving the current threshold measures. Similarly, scores achieved by schools in the new capped points score may be lower than the scores they can achieve under the current version, which allows different schools to achieve similar scores in a very wide variety of ways. From 2016 onwards the changes we are introducing will make ‘gaming’ of the measures less likely and will result in lower absolute numbers. This is an inescapable consequence of greater demand and rigour within the system. It should not be confused with lower levels of achievement, since the old and new measures will not be comparable. Similarly, direct comparison with measures in England will no longer be possible, due to different changes being made to measures in England.


These changes to raw measures will not have implications for the current review of banding, due to be completed by autumn 2014, but they will impact on the next review of banding, for 2017 onwards. This future review will take into account the policy of placing more emphasis on a revised capped points score than on threshold measures. The changes I am setting out today do not include contextual factors (for instance those related to free school meals), school progress measures or added value between Key Stages 2 and 3 and Key Stage 4, or measures of factors other than attainment of qualifications (such as attendance). Such considerations come into play during calculations for banding.


Today’s announcement builds on earlier announcements in July 2013 and December 2013\. The table below summarises all of the changes and the timing of each. The year of introduction refers to the reporting year, i.e. the year in which the cohort being measured completes year 11\.


\*See Table attached at Annex 1


 


 


 


The Review of Qualifications also recommended that data is collected on a consistent basis across the post\-16 sectors and I have asked officials to undertake a review of these measures. I want to give learners and parents transparent information on which to make decisions on where to continue their learning and give DfES and Estyn the data they need to assess standards and performance across the whole of the post\-16 sector.


 





### Documents


* #### Annex 1,
 file type: doc, file size: 192 KB



192 KB







Translation:


 
Rwy’n gwneud newidiadau sylweddol i fesurau atebolrwydd ysgolion sy’n berthnasol i gymwysterau sy’n cael eu sefyll yng Nghyfnod Allweddol 4\. Nod y newidiadau yw sicrhau bod mesurau atebolrwydd ysgolion Llywodraeth Cymru yn canolbwyntio ar ennill y cymwysterau hynny a fydd yn cael eu gwerthfawrogi fwyaf gan gyflogwyr a darparwyr addysg ôl\-16 ac addysg uwch, yn ogystal â dysgwyr, rhieni ac ysgolion. Bydd sicrhau bod yr hyn yr ydym yn ei fesur yn gyson â’r hyn sy’n cael ei werthfawrogi yn gallu ysgogi ymddygiad a fydd o fudd i ddilyniant dysgwyr, a byddwn fel cenedl hefyd ar ein hennill o ran proffil cymwysterau ein dinasyddion.  


Mae’r newidiadau yr wyf yn eu cyhoeddi heddiw yn datblygu ar argymhellion yr Adolygiad o Gymwysterau, ac maent yn ymateb i nifer o bryderon am ganlyniadau nas ragwelwyd y set bresennol o fesurau. Mae cryn waith wedi’i wneud dros ddwy flynedd a hanner i ymgysylltu â rhanddeiliaid, gan gynnwys cynnal arolwg i randdeiliaid yn gynharach eleni, ac mae hyn oll wedi dylanwadu ar bolisi.


Mae’n bwysig deall diben mesurau atebolrwydd, sy’n fesurau ar gyfer yr ysgol gyfan, yn hytrach na mesurau o lwyddiant dysgwyr unigol. Nid oes angen i ddysgwyr fod yn ymwybodol o’r mesurau a ddefnyddir i asesu perfformiad eu hysgol ac ni ddylent gael ar ddeall fod rhaid iddynt ennill set benodol o gymwysterau am unrhyw reswm ar wahân i’w anghenion dysgu a’u dilyniant eu hunain ac er budd eu cyfleoedd hwy mewn bywyd. Nod mesurau atebolrwydd ysgolion, yn syml, yw monitro perfformiad ysgol gyfan ac ysgogi ymddygiad ar lefel sefydliadol, ac nid ydynt yn cyfateb i gymwysterau unigolion. Dylai ysgolion barhau i arwain pob dysgwr i ennill y cymhwyster sy’n gweddu orau iddo, o fewn strwythurau cyffredinol sy’n cael eu llywio gan fesurau perfformiad, ymhlith ffactorau eraill.    


Nod y mesurau newydd yw ysgogi ysgolion i gefnogi pob dysgwr, a’i annog, i ennill y graddau gorau y gall eu hennill yn Gymraeg neu Saesneg, mathemateg, gwyddoniaeth a’r set o gymwysterau yn ôl ei ddewis, ac i ddatblygu sgiliau allweddol trosglwyddadwy drwy gymhwyster Bagloriaeth Cymru ar ei newydd wedd. Mae’r mesurau newydd yn ysgogi ar draws y sbectrwm gallu, gan annog dysgwyr i anelu at y graddau uchaf posibl, a chydnabod cyflawniad dysgwyr sy’n gweithio ar Lefel 1\. Mae tystiolaeth ryngwladol yn tynnu sylw at bwysigrwydd codi cyrhaeddiad y rheini â chyflawniad isel ac o’u helpu i gau’r bwlch rhyngddynt â’r sawl sy’n cyflawni ar lefel uchel. Rwy’n mabwysiadu dull sy’n annog gwelliant ar bob lefel, nid yn achos dysgwyr sydd ar y ffin rhwng ennill gradd C/D yn unig.  


Mae gweld pobl ifanc yn cael eu cofrestru ar gyfer cymwysterau yn gynnar (cyn diwedd Blwyddyn 11\) wedi peri cryn ofid imi ers imi ddechrau ar fy swydd fel Gweinidog Addysg. Mae hyn yn arbennig o wir yn achos TGAU mewn pynciau allweddol fel Cymraeg, Saesneg a mathemateg. Nid y ffaith bod dysgwyr yn cael eu cofrestru’n gynnar i roi cynnig ar gymwysterau yw’r gofid mwyaf, ond y ffaith nad yw rhai dysgwyr sy’n cael eu cofrestru’n gynnar yn ennill y radd orau y gallent ei chael erbyn diwedd y cwrs. Ar y llaw arall, gall fod yn gwbl briodol cofrestru rhai dysgwyr yn gynnar, er enghraifft y rheini sy’n gallu ennill gradd A\* mewn mathemateg cyn diwedd blwyddyn 11 ac sy’n symud ymlaen i astudio mathemateg ychwanegol. Gallai dysgwyr eraill gael eu symbylu i ennill gradd uwch drwy sefyll arholiad yn hwyrach. Fodd bynnag, yn sgil y pwyslais a roddwyd yn ddiweddar ar fesurau trothwy megis Lefel 2 cynwysedig (sy’n gofyn i ddysgwyr ennill gradd C er mwyn croesi’r trothwy), gall rhai ysgolion roi gormod o bwyslais ar sicrhau bod eu dysgwyr yn ennill gradd C. Gellid camddehongli hyn fel awgrym nad oes gwerth i ddysgwr geisio gwneud mwy o gynnydd pan fo eisoes wedi ennill gradd C. Gall unrhyw gynnydd neu welliant mewn graddau mewn cymwysterau allweddol, yn amlwg, fod o werth mawr i ddysgwyr yn y dyfodol. Mae’r arfer o gofrestru dysgwyr yn gynnar lle nad yw hynny’n briodol, a dysgwyr a allai fod wedi cyflawni mwy felly’n gorfod bodloni ar radd C, wedi cael ei feirniadu’n hallt gan Estyn. Bydd y newidiadau yr wyf yn eu cyhoeddi heddiw yn gymhelliad i beidio â gwneud hyn.


Yn y dyfodol, er mwyn adfer cydbwysedd rhwng y ffocws gormodol a fu ar ennill gradd C ac ar ddysgwyr sydd yng nghanol y sbectrwm gallu, byddaf yn rhoi mwy o bwyslais ar y sgôr pwyntiau wedi’i chapio ar ei newydd wedd nag ar fesurau trothwy. Bydd y sgôr pwyntiau wedi’i chapio newydd yn defnyddio’r fethodoleg sgorio bresennol, sy’n rhoi sgorau gwahanol i bob gradd ac sydd hefyd yn rhoi ystyriaeth i faint y cymhwyster. Bydd y sgôr newydd yn wahanol iawn i’r sgôr pwyntiau wedi’i chapio fel ag y mae ar hyn o bryd mewn sawl ffordd:


* Bydd y sgôr yn seiliedig ar naw cymhwyster yn hytrach nag wyth
* Dyma bump o’r naw cymhwyster a ddefnyddir i gyfrifo’r sgôr:
	+ TGAU Cymraeg Iaith neu TGAU Saesneg Iaith (pa un bynnag sydd orau yn achos pob dysgwr)
	+ TGAU Mathemateg – Rhifedd a TGAU Mathemateg
	+ Dau gymhwyster gwyddoniaeth gorau pob dysgwr (o 2018 ymlaen, dau TGAU gwyddoniaeth gorau pob dysgwr)
* Pedwar cymhwyster gorau (graddau uchaf) arall pob dysgwr fydd y gweddill. Gallai’r rhain fod yn TGAU, cymwysterau galwedigaethol neu’n Dystysgrif Her Sgiliau (craidd Bagloriaeth Cymru ar ei newydd wedd).


 


Er mwyn adlewyrchu llythrennedd a rhifedd fel fy mlaenoriaethau, ceir pwyslais ar y Gymraeg neu Saesneg, mathemateg a gwyddoniaeth yn y sgôr pwyntiau wedi’i chapio newydd. Mae hyn hefyd yn ategu fy ymgyrch i gadarnhau pwysigrwydd gwyddoniaeth fel rhan o addysg gytbwys, yn unol â strategaeth y Llywodraeth, Gwyddoniaeth i Gymru. Mae prif Gynghorydd Gwyddonol Cymru wedi croesawu cynnwys mathemateg a gwyddoniaeth fel cam calonogol ymlaen a chymhelliad i wella ansawdd dysgu gwyddoniaeth, ac i gynyddu ystod y dysgu, ar draws pob grŵp gallu yn ein hysgolion. Rwyf innau am i’r mwyafrif o ddysgwyr yng Nghymru astudio’r ddau TGAU mathemateg newydd a’r ddau TGAU gwyddoniaeth newydd. Fodd bynnag, ni fydd hyn yn amlwg yn briodol i bawb. Bydd hi’n gwbl briodol bod ysgolion yn penderfynu bod llwybrau eraill yn fwy addas i rai dysgwyr. Er hynny, ar lefel ysgol gyfan ac ar lefel genedlaethol, bydd cynnwys y TGAU hyn yn y sgôr pwyntiau wedi’i chapio newydd yn golygu bod mwy o ddysgwyr yn astudio ar gyfer cymwysterau a fydd o fudd i’w dilyniant yn y dyfodol, ac o fudd i’r economi yn gyffredinol. Ni fydd y sgôr pwyntiau wedi’i chapio ar ei newydd wedd yn cynnig cymhelliad i astudio unrhyw bwnc penodol arall. Bydd hyn yn caniatáu i ysgolion a dysgwyr gael yr hyblygrwydd angenrheidiol i ymateb i anghenion a dulliau dysgu dysgwyr unigol drwy gynnig cwricwlwm cytbwys ac eang a dewis o bynciau.


Mae cynnwys Cymraeg/Saesneg, mathemateg a gwyddoniaeth yn y sgôr pwyntiau wedi’i chapio newydd yn golygu na fyddwn yn cyhoeddi Dangosydd Pynciau Craidd yn y dyfodol (sy’n mesur cyrhaeddiad yn yr un pynciau). Fodd bynnag, bydd y data a ddefnyddir i gyfrifo’r dangosydd hwn yn cael eu casglu o hyd, a’u rhyddhau hefyd os bydd eu hangen.


Fel y nodwyd eisoes, ni fyddaf yn rhoi gymaint o bwyslais ar fesurau trothwy ag ar y sgôr pwyntiau wedi’i chapio newydd. Er hynny, mae yna rywfaint o bwys i fesurau trothwy. Maent yn hawdd i’w dehongli ac maent yn pennu’r isafswm cyrhaeddiad ar gyfer gofynion craidd yr ydym yn anelu ato yn genedlaethol. Maent wedi cael effaith amlwg ar gyrhaeddiad yn ystod y blynyddoedd a aeth heibio. Yn ogystal â’r sgôr pwyntiau wedi’i chapio newydd, felly, byddaf hefyd yn cyflwyno mesurau cyrhaeddiad Bagloriaeth Cymru ar lefel Sylfaen a lefel Genedlaethol (lefelau 1 a 2\). Mesurau trothwy fydd mesurau Bagloriaeth Cymru. Bydd rhaid cyflawni amryw o elfennau gofynnol cyn bodloni’r mesurau, gan gynnwys ennill gradd C mewn rhai cymwysterau penodedig.


Bydd mesurau Bagloriaeth Cymru yn disodli mesurau trothwy cyfarwydd Lefel 1, Lefel 2 a Lefel 2 cynwysedig. Mae mesurau Bagloriaeth Cymru yn gofyn am lawer mwy na’r mesurau presennol ac maent yn cynrychioli safon uwch o ran dyhead a throthwy uwch i ddysgwyr yng Nghymru. Datblygu sgiliau allweddol y mae cyflogwyr ac addysg uwch wedi dweud wrthym sydd eu hangen ar ddysgwyr i fynd ymlaen i ddysgu ymhellach ac i fyd gwaith yw’r gofyniad allweddol ychwanegol. Bydd Bagloriaeth Cymru yn datblygu’r sgiliau hyn ac yn eu hasesu drwy nifer o weithgareddau Her. Cyhoeddais egwyddorion cynllunio ar gyfer cymhwyster newydd Bagloriaeth Cymru ar 30 Mehefin.


Yn dilyn adborth gan ein rhanddeiliaid, byddaf yn cyflwyno mesurau Bagloriaeth Cymru i adrodd arnynt o 2018 ymlaen, yn hytrach na 2017, yn ôl yr awgrym gwreiddiol. Bydd cymhwyster newydd Bagloriaeth Cymru yn cael ei ddysgu o fis Medi 2015 ymlaen. Felly, rwy’n ychwanegu blwyddyn at yr amserlen i ysgolion allu canolbwyntio ar gyflwyno’r cymhwyster newydd, a sicrhau bod yr Heriau’n cael eu cyflwyno’n effeithiol a bod y sgiliau hanfodol yn cael eu haddysgu a’u hasesu at safon uchel, cyn dechrau defnyddio ffigurau ar gyrhaeddiad yn y cymhwyster fel mesur perfformiad.


Mae’n anochel y bydd nifer y dysgwyr a fydd yn bodloni mesurau cymhwyster newydd, mwy ymestynnol, Bagloriaeth Cymru yn is ar y cychwyn na’r rheini sy’n bodloni’r mesurau trothwy presennol. Yn yr un modd, gallai’r sgorau a gyflawnir gan ysgolion o dan y system sgôr pwyntiau wedi’i chapio newydd fod yn is na’r sgorau y gallant eu cyflawni o dan y fersiwn bresennol. Mae honno yn caniatáu i wahanol ysgolion gyflawni sgorau tebyg mewn amrywiaeth eang o ffyrdd. O 2016 ymlaen, diolch i’r newidiadau yr ydym yn eu cyflwyno, bydd hi’n llai tebygol y bydd modd camddefnyddio’r mesurau hyn ac, o ganlyniad, bydd y rhifau terfynol yn is. Mae hwn yn ganlyniad anochel o fwy o alw a thrylwyredd yn y system. Ni ddylid ei gamddehongli fel lefelau cyrhaeddiad is, gan na fydd modd cymharu’r hen fesurau â’r mesurau newydd. Ni fydd yn bosibl mwyach ychwaith gwneud cymhariaeth uniongyrchol â mesurau yn Lloegr, gan fod newidiadau gwahanol yn cael eu gwneud yn Lloegr.


Ni fydd gan y newidiadau i’r mesurau crai hyn unrhyw oblygiadau i’r adolygiad sy’n cael ei gynnal o’r system fandio ar hyn o bryd, y disgwylir iddo ddod i ben erbyn hydref 2014\. Fodd bynnag, bydd gan y mesurau oblygiadau i’r adolygiad nesaf o fandio, o 2017 ymlaen. Bydd yr adolygiad hwn sydd i ddod yn ystyried y polisi o osod mwy o bwyslais ar y sgôr pwyntiau wedi’i chapio newydd nag ar fesurau trothwy. Nid yw’r newidiadau yr wyf yn eu cyflwyno heddiw yn cynnwys ffactorau cyd\-destunol (er enghraifft y rheini sy’n gysylltiedig â phrydau ysgol am ddim), mesurau cynnydd ysgolion na gwerth ychwanegol rhwng Cyfnodau Allweddol 2 a 3 a Chyfnod Allweddol 4, neu fesurau neu ffactorau ar wahân i ennill cymwysterau (megis presenoldeb). Mae ystyriaethau o’r fath yn berthnasol wrth gyfrifo o dan y system fandio.


Mae cyhoeddiad heddiw yn datblygu ar gyhoeddiadau eraill a wnaed ym mis Gorffennaf 2013 a mis Rhagfyr 2013\. Mae'r tabl isod yn cynnwys crynodeb o’r holl newidiadau a’r amserlen ar gyfer pob newid. Y flwyddyn adrodd yw’r flwyddyn gyflwyno, hy y flwyddyn pan fydd y cohort sy’n cael ei mesur yn cwblhau blwyddyn 11\.  


\*Gwelir Tabl Annex 1 isod


Mae’r Adolygiad o Gymwysterau hefyd yn argymell bod y data yn cael eu casglu yn rheolaidd ar draws y sectorau ôl\-16 ac rwyf wedi gofyn i fy swyddogion gynnal adolygiad o’r mesurau hyn. Rwyf am roi gwybodaeth dryIoyw i ddysgwyr a rhieni allu seilio eu penderfyniadau ar ble i barhau â’u dysgu arni, a rhoi’r data sydd eu hangen arnynt i’r Adran Addysg a Sgiliau ac Estyn allu asesu safonau a pherfformiad ar draws y sector ôl\-16 cyfan.


 


 





### Dogfennau


* #### Atodiad 1,
 math o ffeil: doc, maint ffeil: 192 KB



192 KB