Translate the text from English to Welsh.



 
 


 


 


 


It was with pleasure that I published the draft Additional Learning Needs and Education Tribunal (Wales) Bill (“the draft Bill”) for consultation in July and I am grateful to the National Assembly’s Children, Young People and Education Committee for the pre legislative scrutiny they are undertaking on the draft Bill.


As I have previously made clear, the draft Bill proposes a radical and ambitious new system for ensuring that the provision necessary to meet the additional learning needs of children and young people is properly planned and secured. The principles upon which it is founded have already been widely welcomed by those that will be affected by and those that will be required to implement the changes.


We have set out in the clearest possible terms our intentions in terms of legislative reform – both through the draft Bill and the working draft of the ALN Code, which we published in September to support the consultation on the draft Bill.


However, there have been claims, which have subsequently been reported in the media, that misrepresent the content of the draft Bill; needlessly raising alarm and risking unnecessary distress to children and young people, their parents and to practitioners. I want those with an interest in the reforms we are proposing to engage with the consultation on the basis of an informed and accurate understanding of what the draft Bill sets out to do.  


I want to allay concerns that the provisions in the draft Bill would result in a transfer to schools of the current local authority responsibility for meeting the needs of those learners that are more severe and complex, and that this would in turn risk an increase in litigation and have an adverse effect on the relationship between children, parents, young people and schools.  I wish to make clear that this is neither our intention nor is it an accurate reflection of what the draft Bill proposes to do.  

The draft Bill would introduce a division of responsibility between schools and local authorities that appropriately reflects the level of the learner’s needs. In the case of those learners whose needs are complex and severe, the draft Bill would empower schools to refer cases to local authorities as needed (see section 11 of the draft Bill). Children, their parents and young people may also request reconsideration by a local authority of decisions made by schools (see section 17 of the draft Bill). This is not radically different to the current special educational needs system, where children or young people with more severe and complex needs can either be referred to the local authority for statutory assessment or the parent can request that a statutory assessment is undertaken. Those with lower level needs have those needs determined and provided for by the school under the school action or school action plus model.


Decisions by local authorities about the child or young person’s additional learning needs or additional learning provision, will be appealable to the Tribunal. However, if a child, their parent or a young person wished to challenge a school’s decision, they would do so by referring the matter to the local authority (after discussing with the school in the first instance). We have been careful to ensure that the draft Bill includes a requirement that dispute avoidance and resolution arrangements are put in place, in order to minimise the number of potential Tribunal cases and facilitate the resolution of issues at the earliest possible stage.


The draft Bill and working draft of the Code are unambiguous on these points and I hope that those responding to the consultation will reflect that in their feedback.


It is crucial that we get these reforms right.  Whilst it will be a decision for the next Government, I want to ensure that a robust and comprehensive piece of legislation is ready for introduction into the National Assembly early in the new term.  Feedback based on an accurate understanding of what we are proposing is fundamental to this.  The stakeholder events on the draft Bill that we are holding later this month will, I hope, help in this respect.







Translation:


 
Pleser oedd cyhoeddi Bil drafft Anghenion Dysgu Ychwanegol a'r Tribiwnlys Addysg (Cymru) ("y Bil drafft") at ddiben ymgynghori ym mis Gorffennaf a hoffwn ddiolch i Bwyllgor Plant, Pobl Ifanc ac Addysg y Cynulliad Cenedlaethol am y gwaith craffu cyn y broses ddeddfu y maent yn ymgymryd ag ef ynghylch y Bil drafft. 

 Fel rwyf wedi nodi ynghynt, mae'r Bil drafft yn cynnig system newydd radical ac uchelgeisiol ar gyfer sicrhau bod y ddarpariaeth angenrheidiol ar gyfer bodloni anghenion dysgu ychwanegol plant a phobl ifanc yn cael ei chynllunio a'i sicrhau mewn modd priodol. Mae'r egwyddorion sy'n sail i'r Bil drafft hwn eisoes wedi'u croesawu gan y bobl y bydd yn effeithio arnynt a chan y rhai y bydd gofyn iddynt weithredu'r newidiadau. 

 Rydym wedi nodi yn y modd mwyaf clir posibl ein bwriadau o safbwynt diwygio deddfwriaethol \- drwy'r Bil drafft a hefyd drwy fersiwn ddrafft y Cod ADY. Cyhoeddwyd y Cod drafft hwn ym mis Medi i gyd\-fynd â'r ymgynghoriad ar y Bil drafft. 

 Mae rhai honiadau wedi'u gwneud, fodd bynnag, y mae'r cyfryngau wedi tynnu sylw atynt sy'n camgynrychioli cynnwys y Bil drafft. Mae hyn wedi codi pryderon, a hynny heb fod angen, ac wedi peri gofid diangen i blant a phobl ifanc, eu rhieni ac i ymarferwyr. Rwy'n awyddus i weld y bobl sydd â diddordeb yn y diwygiadau yr ydym yn eu cynnig yn cyfrannu at yr ymgynghoriad ar sail dealltwriaeth gywir ag iddi sail o'r hyn y mae'r Bil drafft yn ceisio ei gyflawni.

 Rwy'n awyddus i dawelu pryderon y byddai’r darpariaethau o fewn y Bil drafft yn golygu y byddai cyfrifoldeb presennol awdurdodau lleol am fodloni anghenion mwy difrifol a chymhleth dysgwyr yn cael ei drosglwyddo i ysgolion, ac y byddai hyn yn arwain at gynnydd mewn ymgyfreitha ac yn cael effaith andwyol ar y berthynas rhwng plant, rhieni, pobl ifanc ac ysgolion. Hoffwn bwysleisio nad dyma'n bwriad a hefyd nodi nad yw'n adlewyrchiad cywir o'r hyn y mae'r Bil drafft yn ceisio ei gyflawni. 

 Byddai'r Bil drafft yn rhannu'r cyfrifoldeb rhwng ysgolion ac awdurdodau lleol, a hynny mewn modd sy'n adlewyrchu'n briodol lefel anghenion y dysgwyr. O safbwynt y dysgwyr hynny sydd ag anghenion cymhleth a difrifol, byddai'r Bil drafft yn grymuso ysgolion i gyfeirio achosion i awdurdodau lleol fel y bo angen (gweler adran 11 o'r Bil drafft). Gallai plant, eu rhieni a phobl ifanc hefyd ofyn i awdurdod lleol ailystyried penderfyniadau a gaiff eu gwneud gan ysgolion (gweler adran 17 y Bil drafft). Nid yw hyn yn wahanol iawn i'r system bresennol ar gyfer anghenion addysgol arbennig lle y gall plant neu bobl ifanc sydd ag anghenion mwy difrifol a chymhleth gael eu cyfeirio i'r awdurdod lleol ar gyfer asesiad statudol neu lle y gall y rhiant ofyn i asesiad statudol gael ei gynnal. O dan y model gweithredu gan yr ysgol a gweithredu gan yr ysgol a mwy, yr ysgol sy'n pennu anghenion y dysgwyr hynny sydd ag anghenion ar lefel is a'r ysgol sydd hefyd yn darparu ar eu cyfer. 

 Bydd modd cyflwyno apêl i'r Tribiwnlys ynghylch penderfyniadau gan awdurdodau lleol o ran anghenion dysgu ychwanegol neu ddarpariaeth ddysgu ychwanegol y plentyn neu'r person ifanc. Fodd bynnag, os bydd plentyn, rhiant neu berson ifanc yn dymuno herio penderfyniad ysgol, byddent yn gwneud hynny drwy gyfeirio'r mater i'r awdurdod lleol (ar ôl trafod â'r ysgol i ddechrau). Rydym wedi sicrhau bod y Bil drafft yn cynnwys gofyniad bod trefniadau ar gyfer osgoi a datrys anghydfodau yn cael eu sefydlu er mwyn ceisio sicrhau bod cyn lleied â phosibl o achosion posibl yn cael eu cyflwyno i'r Tribiwnlys ac er mwyn hwyluso'r gwaith o ddatrys materion cyn gynted â phosibl. 

 Mae'r Bil drafft a fersiwn ddrafft y Cod yn gwbl glir ynghylch y materion hyn ac rwy'n gobeithio y bydd adborth y sawl sy'n ymateb i'r ymgynghoriad yn adlewyrchu hynny. 

 Mae'n gwbl allweddol sicrhau mai'r diwygiadau hyn yw'r rhai cywir. Er mai mater i'r Llywodraeth nesaf fydd hwn, rwy'n awyddus i sicrhau bod darn cadarn a chynhwysfawr o ddeddfwriaeth yn barod i'w chyflwyno i'r Cynulliad Cenedlaethol ar ddechrau'r tymor newydd. Mae adborth sy'n seiliedig ar ddealltwriaeth gywir o'r hyn yr ydym yn ei gynnig yn allweddol. Rwy'n gobeithio y bydd y digwyddiadau ar gyfer rhanddeiliaid y byddwn yn eu cynnal yn ddiweddarach y mis hwn ynghylch y Bil drafft yn helpu i sicrhau hyn.