Translate the text from English to Welsh.



 
The Planning system has a vital role to play in the success of Wales and its economy. I am determined that national planning policy and advice supports economic development and renewal, and helps provide opportunities for jobs and wealth creation needed to secure a more prosperous future for our communities. 


In November 2012 I issued revised policy on economic development in Planning Policy Wales (PPW).  PPW recognises the importance of the whole economy not just the traditional employment land uses, and explains how local planning authorities should take a positive approach to the delivery of economic development across Wales.  It also emphasises how economic development and its benefits need to be considered equally alongside social and environmental considerations. 


Today I announce the publication of Technical Advice Note (TAN) 23 Economic Development.  TAN 23 complements PPW by providing further detail to help local planning authorities prepare Local Development Plan (LDP) policies and make development management decisions about economic development.  


Market forces do not respect local planning authority boundaries and therefore the need to plan strategically for economic development is essential.  In PPW I set out the importance of collaboration between local planning authorities and this is reflected in TAN 23, which explains how they should achieve this by pooling skills and resources, and preparing joint regional economic studies and an evidence base.  Regional studies should identify strategic sites, land provision targets for B class uses, and how development is to be distributed across local planning authority areas in LDPs.  Local planning authorities should aim to steer development to the locations which are the most sustainable.  Demand that cannot be met sustainably where it arises should be met in neighbouring authorities.


The TAN recognises the importance of giving due weight to economic development alongside social and environmental considerations and explains how local planning authorities can assess economic benefit.  There may also be instances where a proposal   

has negative impacts on social and environmental objectives; however, rather than rejecting the proposal local authorities should first consider a number of questions: do  alternative sites exist? how many jobs will be created? and will a development make a special contribution to policy objectives?


I have introduced a sequential test, reflecting existing planning advice for uses such as retail and leisure development, which local planning authorities should employ when allocating sites or when determining planning applications for traditional forms of economic development. First preference will be for sites within settlements, followed by edge of settlement sites and then finally sites in the open countryside.  However, local planning authorities will have to apply judgement depending on the nature and particular requirements of each use.


I recognise the importance to Wales of economic development in rural areas, and the TAN explains how, by improving the alignment between housing and jobs, people can be encouraged to work closer to home leading to more sustainable communities.  The important role that the re\-use and adaption of existing rural buildings has in helping meet the needs of rural areas is also identified, and local planning authorities are expected to adopt a positive approach to the conversion of rural buildings for business re\-use.


It is essential that we seek contributions from those with knowledge and insight in local economies, and the TAN sets out an illustrative list of stakeholders that local planning authorities may wish to consult when building evidence in support of their Local Development Plans.


In PPW I required local planning authorities to provide robust evidence to inform the preparation of their development plans economic development strategies and policies. The TAN provides more detailed advice about the collection of this data.  I will in due course also be seeking to issue a practice guide specifically about the content and methodology of preparing Employment Land Reviews. Evidence should also be used to develop economic scenarios which development plans should take account of so that they are flexible enough to adjust to changing economic circumstances over the plan period.


I believe local planning authorities should develop a long term objective for their local economy and the TAN explains how they should prepare a vision for their development plan to achieve this so that economic, social and environmental considerations support each other and point in the same direction.  These will need to be consistent with other strategies such as the Single Integrated Plan and Community Strategy. 


 







Translation:


 
Mae'r system gynllunio'n hanfodol bwysig ar gyfer llwyddiant Cymru a'i heconomi. Rwy'n benderfynol o weld polisi a chyngor cynllunio cenedlaethol yn cefnogi datblygu economaidd ac adfywio, ac yn helpu i greu’r swyddi a chyfoeth sy'n angenrheidiol i sicrhau dyfodol mwy llewyrchus i'n cymunedau. 

Ym mis Tachwedd 2012, cyhoeddais bolisi diwygiedig ar ddatblygu economaidd ym Mholisi Cynllunio Cymru.  Mae Polisi Cynllunio Cymru'n cydnabod pwysigrwydd yr economi gyfan yn hytrach na'r defnydd tir traddodiadol yn unig, ac yn egluro sut y dylai awdurdodau cynllunio lleol gymryd agwedd gadarnhaol tuag at ddatblygu economaidd ar draws Cymru. Mae hefyd yn pwysleisio bod angen cydbwysedd wrth ystyried datblygu economaidd a'i fanteision wrth ochr ystyriaethau cymdeithasol ac amgylcheddol. 

Heddiw, cyhoeddir Nodyn Cyngor Technegol (TAN) 23 Datblygu Economaidd.  Mae TAN 23 yn ategu Polisi Cynllunio Cymru drwy roi rhagor o fanylion er mwyn helpu awdurdodau cynllunio lleol i baratoi polisïau Cynlluniau Datblygu Lleol, ac i wneud penderfyniadau   rheoli datblygu ar faterion datblygu economaidd.

Nid yw grymoedd y farchnad yn parchu ffiniau awdurdodau cynllunio lleol, felly mae'n hanfodol cynllunio'n strategol ar gyfer datblygu economaidd.  Ym Mholisi Cynllunio Cymru rwy'n nodi pwysigrwydd sicrhau cydweithio rhwng awdurdodau cynllunio lleol. Mae hyn yn cael ei adlewyrchu yn TAN 23, sy'n egluro sut i wneud hynny drwy gyfuno sgiliau ac adnoddau a pharatoi astudiaethau economaidd rhanbarthol a sylfaen o dystiolaeth ar y cyd.  Dylai astudiaethau rhanbarthol nodi safleoedd strategol, targedau darpariaeth tir ar gyfer defnyddiau dosbarth B, a sut y bydd y datblygu’n cael ei ddosbarthu ar draws gwahanol awdurdodau cynllunio lleol mewn Cynlluniau Datblygu Lleol.  Dylai awdurdodau cynllunio lleol geisio llywio datblygiadau i'r lleoliadau mwyaf cynaliadwy.  Os nad oes modd diwallu'r galw mewn ffordd gynaliadwy lle mae'n codi, dylid gwneud hynny o fewn awdurdodau cyfagos.

Mae'r TAN yn cydnabod pwysigrwydd rhoi ystyriaeth briodol i ddatblygu economaidd wrth ochr ystyriaethau cymdeithasol ac amgylcheddol, ac yn egluro sut gall awdurdodau cynllunio lleol asesu mantais economaidd.  Efallai hefyd bod achosion pan fo cynnig   
yn cael effaith negyddol ar amcanion cymdeithasol ac amgylcheddol; fodd bynnag, yn hytrach na gwrthod y cynnig dylai awdurdodau lleol yn gyntaf ystyried nifer o gwestiynau: a oes safleoedd eraill ar gael? faint o swyddi fydd yn cael eu creu? ac a fydd datblygiad yn gwneud cyfraniad arbennig i amcanion polisi?

Rwyf wedi cyflwyno prawf cymalog, sy'n adlewyrchu cyngor cynllunio cyfredol ar gyfer defnyddiau megis datblygiadau manwerthu a hamdden. Dylai awdurdodau cynllunio lleol ei ddefnyddio wrth neilltuo safleoedd neu wrth benderfynu ar geisiadau cynllunio ar gyfer ffurfiau traddodiadol o ddatblygu economaidd. Y dewis cyntaf yw safleoedd o fewn aneddiadau, yna safleoedd ar gyrion aneddiadau, ac yn olaf safleoedd cefn gwlad agored.  Fodd bynnag, bydd yn rhaid i awdurdodau cynllunio lleol ddefnyddio'u crebwyll gan ddibynnu ar natur a gofynion penodol pob defnydd.

Rwy'n cydnabod pwysigrwydd datblygu economaidd mewn ardaloedd gwledig, ac mae'r TAN yn egluro sut, drwy wella'r aliniad rhwng tai a swyddi, mae modd annog pobl i weithio'n agosach i'w cartrefi gan arwain at gymunedau mwy cynaliadwy.  Nodir hefyd swyddogaeth bwysig ailddefnyddio ac addasu adeiladau gwledig sydd eisoes yn bodoli ar gyfer diwallu anghenion ardaloedd gwledig. Disgwylir i awdurdodau cynllunio lleol fabwysiadu dull cadarnhaol o weithredu wrth drawsnewid adeiladau gwledig at ddefnydd busnes.

Rhaid i ni ofyn am gyfraniad gan y rhai sydd â gwybodaeth am economïau lleol, ac mae'r TAN yn gosod rhestr ddangosol o randdeiliaid y gallai'r awdurdodau cynllunio lleol ddymuno cysylltu â nhw wrth adeiladu tystiolaeth i gefnogi eu Cynlluniau Datblygu Lleol.

Ym Mholisi Cynllunio Cymru, roeddwn yn ei gwneud yn ofynnol i awdurdodau cynllunio lleol ddarparu tystiolaeth gadarn i'w defnyddio wrth baratoi eu strategaethau a'u polisïau datblygu economaidd yn eu cynlluniau datblygu.  Mae'r TAN yn rhoi cyngor manylach ynghylch casglu'r data hwn.  Yn y man byddaf yn cyhoeddi canllaw arferion yn benodol am gynnwys a methodoleg paratoi Adolygiadau Tir Cyflogaeth. Dylid defnyddio tystiolaeth hefyd i ddatblygu enghreifftiau o sefyllfaoedd economaidd posib y dylai cynlluniau datblygu eu hystyried, er mwyn iddynt fod yn ddigon hyblyg i addasu yn wyneb amodau economaidd cyfnewidiol dros gyfnod y cynllun.

Rwy'n credu y dylai awdurdodau cynllunio lleol ddatblygu amcan tymor hir ar gyfer eu heconomi leol. Mae'r TAN yn egluro sut y dylid paratoi gweledigaeth ar gyfer eu cynllun datblygu i gyflawni hyn er mwyn i ystyriaethau economaidd, cymdeithasol ac amgylcheddol gefnogi'i gilydd a mynd i'r un cyfeiriad.  Bydd angen iddynt fod yn gyson gyda strategaethau eraill, fel y Cynllun Integredig Sengl a'r Strategaeth Gymunedol.