Translate the text from English to Welsh.



 
 


 


 


The Planning (Wales) Bill (‘the Bill’) has been introduced today, 6 October 2014\.


The Planning (Wales) Bill introduces a series of legislative changes informed by a comprehensive evidence base and extensive consultation to deliver reform of the Welsh planning system to ensure that it is fair, resilient and enables development.  Taken together with proposed changes to secondary legislation, policy and guidance, the Bill will support delivery of the homes, jobs and infrastructure that Wales requires, whilst providing opportunities to protect and enhance our most important built and natural environments and support the use of the Welsh language.


The Bill addresses 5 key objectives:


* Modernised framework for the delivery of planning services;
* Strengthening the plan led approach;
* Improved resilience;
* Frontloading and improving the development management system; and
* Effective enforcement and appeals.


The objectives are delivered through the various sections and provisions within the Bill.  These include:


**Development Planning**


Part 2 of the Bill strengthens the plan\-led approach to decisions on planning applications by providing a legal framework for the preparation of a National Development Framework and Strategic Development Plans (SDPs) where required.  Both plans will incorporate effective consultation opportunities.  The arrangements for SDPs will reflect established arrangements for Local Development Plans, including the preparation of a community involvement scheme, describing when and how communities can engage in the plan preparation process.  The Local Development Plan process will also be fine tuned based on lessons learned from those authorities which have successfully adopted plans.  This includes enhancement of the legislative framework to ensure that Joint Local Development Plans are prepared where appropriate, and Local Development Plans are kept up to date and relevant for planning decisions.


The Bill also provides the legislative basis for more effective collaboration at the local level; existing powers have been amended to create more resilient local planning authorities with extended responsibilities and access to a wider range of specialist skills.  The legislation fully complements the wider proposals to reform local public service delivery.


**Pre \-application procedure**


Part 3 of the Bill makes provision for statutory pre\-application community consultation and requires the Welsh Ministers and local planning authorities to provide pre application services. Pre\-application procedures help to build understanding between developers, communities, local planning authorities and statutory consultees, allowing any significant concerns to be identified and addressed early in the planning process.


**Applications to Welsh Ministers**


Part 4 of the Bill proposes an enhanced role for the Welsh Ministers.  This is to be achieved through the Welsh Ministers acquiring decision making responsibility for planning applications for Developments of National Significance, including energy projects of between 25 and 50 megawatts.  The legislation provides meaningful opportunities for local communities to participate in the process.


To ensure that everybody has access to a good quality local planning service, robust and consistent standards for monitoring the performance of local planning authorities and statutory consultees will be introduced.  This will be backed up by sanctions for persistent poor performance, including the option for applicants to submit planning applications for major development directly to the Welsh Ministers for determination where the relevant local planning authority are deemed to be poorly performing.


**Development Management**


Part 5 of the Bill improves the effectiveness and consistency of local planning services by making a series of improvements to development management processes. Changes include ensuring statutory consultees provide timely and substantive responses to the determining body on planning application proposals.


The Bill proposes a right of appeal against a local planning authority not validating a planning application. This proposal will enable a quick resolution to any disputes over what information is required for a valid application.


Reforms to planning committee procedures are proposed to deliver greater consistency and efficiency by the establishment of a national scheme of delegation and prescribing a size for committees.


Other improvements to the development management system, including introducing a new form of planning decision notice for a development and  for developers to notify the local planning authority when the development has begun and fix a notice on or near the site to ensure that communities are informed of how and when a development will proceed. These changes will provide greater clarity, transparency and certainty for all stakeholders, including local communities, in the development management process.


**Enforcement and Appeals**


Part 6 of the Bill makes changes to enforcement procedures to secure prompt, meaningful action against breaches of planning control and also limit the possibility of offenders delaying enforcement action, helping to maintain community confidence in the planning system.


The Bill will introduce changes to the planning appeals process to reduce the time taken to determine an appeal. Improvements to the planning appeals system will assist professionals and developers who are seeking swifter decisions to provide necessary sustainable development and stimulate economic growth. The improvements will also aid communities and the public by providing a system that ensures greater fairness and transparency.


**Town and Village Greens**


Part 7 of the Bill introduces changes to the commons registration process for town and village greens.   It is proposed to introduce a number of restrictions on the ability to make an application where certain events related to the planning system have occurred, and to allow landowners to effectively give permission to use land for the purposes of sports and pastimes, rather than that use being accrued ‘as of right’.  The proposals provide a means of striking a better balance between protecting high quality green space valued by local communities and enabling development to occur where it has gone through the planning process.  

The Planning (Wales) Bill is supported by an explanatory memorandum, regulatory impact assessment and explanatory notes. The responses to the Positive Planning Consultation Paper and Draft Planning (Wales) Bill, December 2013 has been published:


**http://wales.gov.uk/consultations/planning/draft\-planning\-wales\-bill/?status\=closed\&lang\=en**


**Consultations**


The following consultations have been published to accompany the Bill, including:  


* Frontloading the development management system;
* Review of planning application fees;
* Planning Committees, delegation and joint planning boards;
* Design in the planning process; and
* Power to override Easements and other Rights.


A Welsh Government Circular has also been issued on “Use of Planning Conditions for Development Management”.


Details of the consultations can be found on the Welsh Government’s consultation pages at:  

http://wales.gov.uk/consultations/planning


**Deregulation**


Amendments have been made to the secondary legislation covering the permitted development rights for Development by electronic communications code operators (Wales). These follow proposals in our consultation paper last year and which will come into force in November.


The national development management policy on sustainable buildings was withdrawn and TAN22 was cancelled earlier this year. This has reduced duplication, time and costs for developers, whilst Building Regulations will enable us to continue to secure low carbon buildings in the future.


The Welsh Government has also introduced amendments to the General Permitted Development Order to provide householders, industry, business and educational institutions with more flexibility to make changes to their homes and premises without the need for planning permission.  


 







Translation:


 
    Cafodd Bil Cynllunio (Cymru) (‘y Bil’) ei gyflwyno heddiw, 6 Hydref 2014\.

 Mae Bil Cynllunio (Cymru) yn cyflwyno cyfres o newidiadau deddfwriaethol, a hynny wedi ystyried sylfaen dystiolaeth gynhwysfawr ac ymgynghori eang. Ei nod yw cyflwyno diwygiadau i’r system gynllunio yng Nghymru er mwyn sicrhau ei bod yn deg ac yn gadarn a’i bod yn galluogi datblygu. Ar y cyd â newidiadau arfaethedig i is\-ddeddfwriaeth, ac i bolisïau a chanllawiau, bydd y Bil yn helpu i ddarparu’r cartrefi, y swyddi a’r seilwaith y mae eu hangen ar Gymru, gan roi cyfle ar yr un pryd i ddiogelu ac i wella’n hamgylcheddau adeiledig a naturiol pwysicaf ac i gefnogi defnydd o’r Gymraeg.    

 Mae 5 prif amcan i’r Bil:

 * Moderneiddio’r fframwaith ar gyfer darparu gwasanaethau cynllunio;
* Cryfhau’r dull o weithredu sy’n seiliedig ar gynlluniau;
* Cydnerthu gwell;
* Cynnwys rhagor o waith rhagarweiniol yn y system rheoli datblygu, a gwella’r system honno;
* Sefydlu trefn effeithiol ar gyfer gorfodi ac apelio.

 Mae’r amcanion hynny’n cael eu cyflawni drwy’r amryfal adrannau a darpariaethau yn y Bil, sy’n cynnwys: 

 **Cynllunio Datblygu** 

 Mae Rhan 2 o’r Bil yn cryfhau’r dull o weithredu ar sail cynlluniau wrth benderfynu ar geisiadau cynllunio, gan wneud hynny drwy ddarparu fframwaith cyfreithiol ar gyfer paratoi Fframwaith Datblygu Cenedlaethol a Chynlluniau Datblygu Strategol lle bo angen. Bydd trefniadau ymgynghori effeithiol ar gyfer y ddau fath o gynllun. Bydd y trefniadau ar gyfer Cynlluniau Datblygu Strategol yn adlewyrchu’r trefniadau a sefydlwyd eisoes ar gyfer Cynlluniau Datblygu Lleol, a bydd gofyn hefyd baratoi cynllun cynnwys y gymuned, a fydd yn disgrifio pryd a sut y gall cymunedau fod yn rhan o broses paratoi’r cynllun. Bydd y broses ar gyfer paratoi’r Cynllun Datblygu Lleol yn cael ei mireinio hefyd ar sail gwersi a ddysgwyd gan yr awdurdodau hynny sydd wedi mynd ati’n llwyddiannus i fabwysiadu cynlluniau o’r fath. Mae hynny’n cynnwys gwella’r fframwaith deddfwriaethol er mwyn sicrhau bod Cyd\-gynlluniau Datblygu Lleol yn cael eu paratoi pan fo hynny’n briodol, a bod Cynlluniau Datblygu Lleol yn cael eu diweddaru’n gyson fel eu bod yn gyfredol ac yn berthnasol pan fo penderfyniadau cynllunio’n cael eu gwneud.  

 Mae’r Bil hefyd yn darparu’r sail ddeddfwriaethol ar gyfer cydweithredu’n effeithiol yn lleol; diwygiwyd y pwerau presennol er mwyn creu awdurdodau cynllunio lleol cadarnach â mwy o gyfrifoldebau a fydd yn gallu manteisio ar ystod ehangach o sgiliau arbenigol. Mae’r ddeddfwriaeth yn llwyr ategu’r cynigion ehangach i ddiwygio’r modd y mae gwasanaethau cyhoeddus yn cael eu darparu.

 **Y weithdrefn cyn ymgeisio**

 Mae Rhan 3 o’r Bil yn gwneud darpariaeth ar gyfer ymgynghori’n statudol â’r gymuned cyn cyflwyno cais. O dan y Rhan hon, mae’n ofynnol i Weinidogion Cymru a’r awdurdodau cynllunio lleol ddarparu gwasanaethau cyn ymgeisio. Mae gweithdrefnau cyn ymgeisio yn helpu i feithrin dealltwriaeth rhwng datblygwyr, cymunedau, awdurdodau cynllunio lleol ac ymgyngoreion statudol, gan roi cyfle i godi unrhyw bryderon sylweddol a mynd i’r afael â hwy yn gynnar yn y broses gynllunio.  

 **Ceisiadau i Weinidogion Cymru** 

 Mae Rhan 4 o’r Bil yn cynnig bod mwy o rôl yn cael ei rhoi i Weinidogion Cymru. Bwriedir cyflawni hynny drwy roi’r cyfrifoldeb i Weinidogion Cymru dros benderfynu ar geisiadau cynllunio ar gyfer Datblygiadau o Arwyddocâd Cenedlaethol, gan gynnwys prosiectau ynni rhwng 25 a 50 megawat. Mae’r ddeddfwriaeth yn darparu cyfleoedd i gymunedau lleol gyfrannu mewn modd ystyrlon at y broses honno.

 Er mwyn sicrhau bod gwasanaeth cynllunio lleol o ansawdd da ar gael i bawb, bydd safonau cadarn a chyson yn cael eu cyflwyno ar gyfer monitro perfformiad awdurdodau cynllunio lleol ac ymgyngoreion statudol. Caiff y safonau hynny eu hategu gan sancsiynau os bydd perfformiad yn gyson wael, gan gynnwys yr opsiwn i ymgeiswyr gyflwyno ceisiadau cynllunio am ddatblygiadau mawr yn uniongyrchol i Weinidogion Cymru pan fernir bod yr awdurdodau cynllunio lleol dan sylw yn perfformio’n wael.  

    
**Rheoli Datblygu**

 Mae Rhan 5 o’r Bil yn gwella effeithiolrwydd a chysondeb gwasanaethau cynllunio lleol drwyn wneud cyfres o newidiadau i brosesau rheoli datblygu. Ymhlith y newidiadau hynny y mae sicrhau bod ymgyngoreion statudol yn cyflwyno ymatebion o sylwedd i’r corff sy’n penderfynu ar geisiadau cynllunio, ac yn gwneud hynny’n brydlon. 

 Mae’r Bil yn cynnig bod hawl yn cael ei chyflwyno i apelio yn erbyn penderfyniad awdurdod cynllunio lleol i beidio â dilysu cais cynllunio. Bydd y cynnig hwnnw’n golygu y bydd modd mynd ati’n gyflym i ddatrys unrhyw anghydfod ynghylch pa wybodaeth fydd ei hangen er mwyn i gais fod yn ddilys.  

 Bwriedir diwygio gweithdrefnau pwyllgorau cynllunio er mwyn sicrhau mwy o gysondeb a gwella effeithlonrwydd. Byddwn yn sefydlu cynllun dirprwyo cenedlaethol ac yn rhagnodi maint pwyllgorau. 

 Byddwn yn gwella’r system rheoli datblygu mewn ffyrdd eraill hefyd, gan gynnwys cyflwyno ffurf newydd ar hysbysiad penderfynu ar gyfer datblygiadau, a rheidrwydd ar ddatblygwyr i hysbysu’r awdurdod cynllunio lleol pan fydd gwaith datblygu wedi dechrau a chodi hysbysiad ar y safle neu gerllaw iddo er mwyn sicrhau bod cymunedau’n cael gwybod sut a phryd y bydd datblygiad yn mynd rhagddo. Bydd y newidiadau hyn yn rhoi mwy o eglurder, tryloywder a sicrwydd i’r holl randdeiliaid, gan gynnwys cymunedau lleol, am y broses rheoli datblygu. 

 **Gorfodi ac Apelau**

 Mae Rhan 6 o’r Bil yn newid gweithdrefnau gorfodi er mwyn sicrhau y bydd modd gweithredu’n brydlon ac mewn modd ystyrlon pan fo pobl yn torri rheolaethau cynllunio. Mae’r newidiadau hefyd yn golygu y bydd llai o bosibilrwydd  i’r rheini a fydd yn tramgwyddo yn hyn o beth fedru achosi unrhyw oedi i gamau gorfodi, gan helpu i gynnal hyder y gymuned yn y system gynllunio.  

 Bydd y Bil yn cyflwyno newidiadau i’r broses apelau cynllunio fel ei bod yn cymryd llai o amser i benderfynu ar apêl. Bydd gwella’r system apelau cynllunio yn helpu gweithwyr proffesiynol a datblygwyr sydd am weld penderfyniadau’n cael eu gwneud yn gynt fel y bo modd mynd ati i ddatblygu mewn modd cynaliadwy ac ysgogi twf economaidd. Bydd y gwelliannau’n helpu cymunedau a’r cyhoedd hefyd drwy ddarparu system a fydd yn decach ac yn fwy tryloyw. 

 **Meysydd Trefi a Phentrefi** 

 Mae Rhan 7 o’r Bil yn cyflwyno newidiadau i’r broses cofrestru tiroedd comin ar gyfer meysydd trefi a phentrefi. Bwriedir cyfyngu ar y gallu i wneud cais o’r fath os bydd digwyddiadau penodol sy’n gysylltiedig â’r broses gynllunio wedi digwydd, ac er mwyn caniatáu i berchenogion tir, i bob pwrpas, roi caniatâd i’r tir gael ei ddefnyddio at ddibenion chwaraeon a hamdden, yn hytrach na bod defnydd o’r fath yn ‘hawl’. Mae’r cynigion hyn yn fodd i sicrhau gwell cydbwysedd rhwng diogelu mannau gwyrdd o ansawdd uchel y mae cymunedau lleol yn rhoi gwerth arnynt, a sicrhau bod modd bwrw ymlaen â datblygiadau os ydynt wedi bod drwy’r broses gynllunio.

 Mae Bil Cynllunio (Cymru) yn cael ei ategu gan femorandwm esboniadol, asesiad effaith rheoleiddio a nodiadau esboniadol. Mae’r ymatebion i’r Papur Ymgynghori Cynllunio Cadarnhaol a’r Bil Cynllunio (Cymru) Drafft, Rhagfyr 2013 wedi’u cyhoeddi. 

 http://wales.gov.uk/consultations/planning/draft\-planning\-wales\-bill/?skip\=1\&lang\=cy

 **Ymgyngoriadau**

 Mae’r ymgyngoriadau canlynol wedi’u cyhoeddi i gyd\-fynd â’r Bil, gan gynnwys:  

 * Rhoi Mwy o Bwyslais ar Gamau Rhagarweiniol y System Rheoli Datblygu;
* Adolygu Ffioedd am Geisiadau Cynllunio;
* Pwyllgorau Cynllunio, Dirprwyo a Chydbwyllgorau Cynllunio;
* Dylunio yn y broses gynllunio; ac
* Y pŵer i drechu hawddfreintiau a hawliau eraill.

 Cyhoeddwyd Cylchlythyr hefyd gan Lywodraeth Cymru ar y testun “Defnyddio Amodau Cynllunio i Reoli Datblygu”.

 Mae manylion yr ymgynghoriadau ar gael ar wefan ymgynghori Llywodraeth Cymru ar http://wales.gov.uk/consultations/planning/?lang\=cy  

 **Dadreoleiddio**

 Diwygiwyd yr is\-ddeddfwriaeth sy’n ymwneud â’r hawliau datblygu a ganiateir ar gyfer Datblygiadau gan weithredwyr codau cyfathrebiadau electronig (Cymru), yn sgîl ein cynigion yn y papur ymgynghori a gyhoeddwyd y llynedd. Daw hyn i rym ym mis Tachwedd.

 Mae’r polisi cenedlaethol ar reoli datblygu adeiladau cynaliadwy wedi ei dynnu’n ôl, a chafodd TAN22 ei ddiddymu yn gynharach eleni. Gwnaed hyn er mwyn lleihau dyblygu ac arbed amser a chostau i ddatblygwyr. Bydd Rheoliadau Adeiladu’n dal i’n galluogi ni i sicrhau adeiladau carbon isel yn y dyfodol.

 Mae Llywodraeth Cymru wedi cyflwyno newidiadau i’r Gorchymyn Datblygu Cyffredinol a Ganiateir, er mwyn rhoi rhagor o hyblygrwydd i ddeiliaid tai, y diwydiant, busnesau a sefydliadau addysgol wneud newidiadau i’w heiddo a’u cartrefi heb fod angen caniatâd cynllunio arnynt.