Translate the text from English to Welsh.



 
The Health and Social Care (Quality and Engagement) (Wales) Bill has today been introduced to the National Assembly for Wales, together with its explanatory memorandum and regulatory impact assessment.


The bill will support a system\-wide approach to quality in the NHS; an organisational culture of openness and honesty and improved and continual public engagement in the design and delivery of integrated health and social services.


It has 4 main objectives, to: 


* Strengthen the existing duty of quality on NHS bodies and extend this to Welsh Ministers in relation to their health service functions
* Establish an organisational duty of candour on providers of NHS services, requiring them to be open and honest with patients and service users when things go wrong
* Strengthen the voice of citizens, by replacing community health councils with a new all\-Wales Citizen Voice Body, which will represent the interests of people across health and social care
* Enable the appointment of vice chairs for NHS trusts, bringing them into line with health boards.


### Duty of Quality


Our aim is to create a system\-wide approach to quality in the health service. The bill, if passed, will impose a duty on Welsh Ministers and NHS bodies – health boards, NHS trusts and special health authorities – to exercise their functions with a view to securing improvement in the quality of services. 


In practice, this will mean that when making decisions about how health services are arranged and delivered they must actively consider how they can improve quality, including, service effectiveness, safety and patient experience. 


The intention is that improving quality – and outcomes for people – will become an embedded and transparent, integral part of the decision\-making process. 


Both Welsh Ministers and NHS bodies will be required to report annually about the steps they have taken to comply with this duty and assess the extent of any improvement in outcomes.


### Duty of Candour


The primary purpose of the duty of candour is to achieve a system\-wide approach to being open and honest with patients and their families when things go wrong. The duty will require NHS bodies, including providers of primary care services, to follow a prescribed process whenever someone suffers an adverse outcome, which has or could result in more than minimal harm and whenever healthcare was or may have been a factor.


The detail of the “candour procedure” will be set out in regulations, to be developed in partnership with stakeholders. However, the bill ensures this will include:


* Informing the person concerned (or their representative) of the incident at the earliest opportunity
* Providing them with a point of contact
* Explaining any further enquiries to be undertaken
* Offering an apology, and
* Arranging appropriate support.


The bill require that NHS providers report annually about the duty of candour, including what steps have been taken to prevent something similar happening again. The duty is not about apportioning blame – it is about promoting a culture of openness with a view to improving the quality of care by encouraging organisational learning and avoiding future incidents.


### Citizen Voice Body


The move towards closer integration of health and social services, with improved and ongoing public engagement in their design and delivery was championed by the Parliamentary Review and is key to 'A Healthier Wales'. 


To help realise this, and to strengthen the voice of patients and service users, the Bill will introduce a new, independent, national Citizen Voice Body to replace community health councils, which currently represent the patient voice in the health service only. 


It will exercise its functions across health and social services and its main aim will be to represent the views of the public, helping to ensure that experience drives improvement.  


The new Citizen Voice Body will:   


* Seek the views of the public about health and social services
* Have the power to make representations to NHS bodies and local authorities about any matter it considers is relevant to the provision of health or social services, including changes to services. This is a broad power to ensure NHS bodies and local authorities are aware of what matters to patients and service users and this information will be used to drive service improvements and improve quality
* Provide advice and assistance to people making complaints about health and specified social services
* Promote public awareness of its functions, publishing a statement of policy, setting out how it will do this and how it intends to seek the views of the public.


To support this, the Bill will require NHS bodies and local authorities to:


* Have regard and take into account any representations made to them by the new Citizen Voice Body when exercising the functions to which those representations relate
* Promote awareness of the new Citizen Voice Body and what it does among people who are or may receive health or social services
* Provide the new Citizen Voice Body with information it reasonably requests.


The necessary detail of the body’s constitution and related matters, including the appointment and removal of members, the appointment of staff, its governance, and financial matters are set out on the face of the bill. There will be further detail provided in guidance. Each year the Citizen Voice Body must prepare a plan for how it intends to carry out its functions and, at year end, report on how it has done this. 


### Vice chairs of NHS trusts


At present, NHS trusts have the power to appoint a vice chair to their board but the current arrangements only enable them to appoint from within their existing pool of independent members and restrict the role to providing cover when the chair is unavailable or unable to undertake their responsibilities.


The bill introduces a power for Welsh Ministers to appoint a vice chair to the board of an NHS trust, strengthening the governance of these important organisations. Vice chairs will fully contribute to the work of NHS trusts, improving governance and decision\-making and providing consistency across the NHS in Wales.







Translation:


 
Heddiw, mae Bil Iechyd a Gofal Cymdeithasol (Ansawdd ac Ymgysylltu) (Cymru) wedi cael ei gyflwyno i Gynulliad Cenedlaethol Cymru, ynghyd â'r Memorandwm Esboniadol a'r Asesiad Effaith Rheoleiddiol. 


Bydd y bil yn cefnogi dull gweithredu system gyfan o sicrhau ansawdd yn y GIG; diwylliant sefydliadol o fod yn agored ac yn onest, ac ymgysylltu cyhoeddus gwell a pharhaus ynghylch cynllunio a darparu gwasanaethau iechyd a gwasanaethau cymdeithasol integredig.


Mae ganddo bedwar prif amcan, sef: 


* cryfhau'r ddyletswydd ansawdd bresennol sydd ar gyrff y GIG ac ymestyn hon i Weinidogion Cymru mewn perthynas â'u swyddogaethau iechyd
* gosod dyletswydd gonestrwydd sefydliadol ar ddarparwyr gwasanaethau'r GIG, gan ei gwneud yn ofynnol iddynt fod yn agored ac yn onest gyda chleifion a defnyddwyr gwasanaethau pan aiff pethau o'u lle
* cryfhau llais dinasyddion, drwy ddisodli'r cynghorau iechyd cymuned gyda chorff newydd ar gyfer Cymru gyfan, sef Corff Llais y Dinesydd, a fydd yn cynrychioli buddiannau pobl ar draws y maes iechyd a gofal cymdeithasol
* galluogi penodi is\-gadeiryddion ar gyfer ymddiriedolaethau’r GIG, yn yr un modd â byrddau iechyd.


### Dyletswydd Ansawdd


Ein nod yw creu dull gweithredu system gyfan o sicrhau ansawdd yn y gwasanaeth iechyd. Bydd y Bil, os caiff ei basio, yn gosod dyletswydd ar Weinidogion Cymru a chyrff y GIG (byrddau iechyd, ymddiriedolaethau’r GIG ac awdurdodau iechyd arbennig) i arfer eu swyddogaethau gyda golwg ar sicrhau gwelliant yn ansawdd y gwasanaethau. 


Yn ymarferol, bydd hyn yn golygu y bydd yn rhaid iddynt ystyried sut y gallant wella ansawdd, gan gynnwys effeithiolrwydd y gwasanaeth, diogelwch a phrofiad y claf, wrth wneud penderfyniadau am sut y caiff gwasanaethau iechyd eu trefnu a'u darparu. 


Y bwriad yw y bydd gwella ansawdd, a chanlyniadau ar gyfer pobl, yn dod yn rhan annatod a thryloyw sydd wedi'i hymwreiddio yn y broses o wneud penderfyniadau. 


Bydd gofyn i Weinidogion Cymru a chyrff y GIG adrodd yn flynyddol ar y camau maent wedi'u cymryd i gydymffurfio â’r ddyletswydd hon ac asesu hyd a lled unrhyw welliant yn y canlyniadau.


### Dyletswydd Gonestrwydd


Prif bwrpas y ddyletswydd gonestrwydd yw sicrhau dull gweithredu system gyfan o fod yn agored ac yn onest gyda chleifion a'u teuluoedd pan aiff pethau o'u lle. Bydd y ddyletswydd yn ei gwneud yn ofynnol i gyrff GIG, gan gynnwys darparwyr gwasanaethau gofal sylfaenol, ddilyn proses benodedig pryd bynnag y bydd rhywun yn dioddef canlyniad andwyol, sydd wedi arwain, neu a allai arwain at fwy na mân niwed, a lle'r oedd y gofal iechyd a ddarparwyd yn ffactor neu lle y gallai fod wedi bod yn ffactor.


Caiff manylion yr "weithdrefn onestrwydd" hon eu hamlinellu mewn rheoliadau, sydd i'w datblygu mewn partneriaeth â rhanddeiliaid. Ond mae'r Bil yn sicrhau y bydd hyn yn cynnwys: 


* rhoi gwybod i'r unigolyn dan sylw (neu ei gynrychiolydd) am y digwyddiad cyn gynted â phosibl;
* darparu pwynt cyswllt iddo;
* egluro unrhyw ymholiadau pellach sydd i'w gwneud;
* cynnig ymddiheuriad;
* trefnu cefnogaeth briodol.


Mae'r Bil yn ei gwneud yn ofynnol bod darparwyr y GIG yn adrodd yn flynyddol ar y ddyletswydd gonestrwydd, gan gynnwys pa gamau sydd wedi’u cymryd er mwyn atal digwyddiadau tebyg rhag digwydd eto. Nid diben y ddyletswydd yw bwrw bai \- yn hytrach mae'n ceisio hyrwyddo diwylliant o fod yn agored gyda golwg ar wella ansawdd y gofal drwy annog dysgu ar lefel sefydliadol, ac felly osgoi digwyddiadau tebyg yn y dyfodol.


### Corff Llais y Dinesydd


Cafodd yr ymrwymiad i sicrhau mwy o integreiddio rhwng gwasanaethau iechyd a gwasanaethau cymdeithasol, yn cynnwys ymgysylltiad cyhoeddus gwell a pharhaus o ran eu cynllunio a'u cyflawni, ei hyrwyddo yn yr Adolygiad Seneddol, ac mae'n allweddol i 'Cymru Iachach'. 


Er mwyn gwireddu'r uchelgais hwn, ac i gryfhau llais y claf a defnyddwyr gwasanaethau, bydd y Bil yn cyflwyno Corff Llais y Dinesydd newydd, annibynnol a chenedlaethol yn lle’r cynghorau iechyd cymuned (sydd ar hyn o bryd yn cynrychioli llais y claf yn y gwasanaeth iechyd yn unig).  


Bydd yn arfer ei swyddogaethau ar draws gwasanaethau iechyd a gwasanaethau cymdeithasol – a’i brif amcan fydd cynrychioli barn y cyhoedd, gan helpu i sicrhau bod profiad yn ysgogi gwelliant.  


Bydd y Corff Llais y Dinesydd newydd yn:   


* ceisio barn y cyhoedd am wasanaethau iechyd a gwasanaethau cymdeithasol
* cael gwneud sylwadau i gyrff y GIG ac awdurdodau lleol ynghylch unrhyw fater y mae'n ei ystyried yn berthnasol i ddarpariaeth gwasanaethau iechyd neu wasanaethau cymdeithasol, gan gynnwys newidiadau i wasanaethau. Dyma bŵer eang sy’n sicrhau fod cyrff y GIG ac awdurdodau lleol yn gwybod am yr hyn sy’n bwysig i gleifion a defnyddwyr gwasanaethau a defnyddir yr wybodaeth hon i gymell newidiadau i wasanaethau a gwella ansawdd
* rhoi cyngor a chynhorthwy i bobl sydd am wneud cwynion ynglŷn â gwasanaethau iechyd a gwasanaethau cymdeithasol penodol
* codi ymwybyddiaeth ymhlith y cyhoedd o'i swyddogaethau, gan gyhoeddi datganiad polisi yn amlinellu sut y bydd yn gwneud hyn a sut y mae'n bwriadu ceisio barn y cyhoedd.


Er mwyn cefnogi hyn, bydd y Bil yn ei gwneud yn ofynnol i gyrff y GIG ac awdurdodau lleol wneud y canlynol:


* ystyried unrhyw sylwadau a wneir iddynt gan Gorff Llais y Dinesydd wrth arfer y swyddogaethau y mae’r sylwadau’n ymwneud â nhw
* codi ymwybyddiaeth o’r Corff Llais y Dinesydd newydd a beth y mae'n ei wneud, ymhlith y bobl sy'n derbyn, neu a allai dderbyn, gwasanaethau iechyd neu wasanaethau cymdeithasol
* rhoi unrhyw wybodaeth i Gorff Llais y Dinesydd y mae'n gofyn yn rhesymol amdani.


Caiff manylion angenrheidiol cyfansoddiad y corff a materion cysylltiedig, gan gynnwys penodiadau a diswyddiadau aelodau, penodiadau staff, ei drefn lywodraethu, a materion ariannol eu hamlinellu ar wyneb y Bil. Bydd manylion pellach ar gael yn y canllawiau. Bob blwyddyn, rhaid i Gorff Llais y Dinesydd lunio cynllun yn dangos sut y mae'n bwriadu cynnal ei swyddogaethau, ac ar ddiwedd pob blwyddyn, adrodd ar sut y mae wedi gwneud hyn. 


### Is\-gadeiryddion ymddiriedolaethau'r GIG


Ar hyn o bryd, mae gan ymddiriedolaethau’r GIG y pŵer i benodi is\-gadeirydd i'w bwrdd, ond nid yw’r trefniadau presennol ond yn caniatáu iddynt benodi o blith eu haelodau annibynnol presennol ac mae’n cyfyngu'r rôl i ddirprwyo ar ran y cadeirydd pan na fydd ar gael neu pan na fydd yn medru cyflawni ei gyfrifoldebau.


Mae’r bil yn cyflwyno pŵer i Weinidogion Cymru benodi is\-gadeirydd i fwrdd ymddiriedolaeth y GIG, gan gryfhau prosesau llywodraethu’r sefydliadau pwysig hyn. 


Bydd is\-gadeiryddion yn cyfrannu'n llawn at waith ymddiriedolaethau’r GIG, yn gwella prosesau llywodraethu a gwneud penderfyniadau, ac yn sicrhau cysondeb ar draws y GIG yng Nghymru.