Translate the text from English to Welsh.



 
In 2011 we were all shocked to learn of the appalling abuse suffered by adults with a learning disability at Winterbourne View Hospital, near Bristol which was identified through a BBC Panorama Programme. We determined then to do all we can to ensure that such abuse never happens in Wales.  


In December 2012 the Department of Health published its final report into Winterbourne View Hospital ‘Transforming care: A National Response to Winterbourne View Hospital’ http://www.dh.gov.uk/health/2012/12/final\-winterbourne/ This followed on from the Winterbourne View Hospital Serious Case Review commissioned by South Gloucestershire Safeguarding Adults Board which was published in August of last year  http://www.southglos.gov.uk/Pages/Article Pages/Community Care \- Housing/Older and disabled people/Winterbourne\-View\-11204\.aspx


I would like to take this opportunity to update you on the actions taken in Wales since the airing of the BBC Panorama programme and my Written Statement in June 2011\.  


**Healthcare Inspectorate Wales (HIW)**


HIW is responsible for reviewing the quality and safety of patient care commissioned and provided by healthcare organisations in Wales. Whilst there was no individual from Wales being cared for in Winterbourne View Hospital at the time, following the Panorama programme HIW revised and strengthened its methodology and approach to its unannounced inspections of learning disability services. These now take place over two days and have a much stronger focus on the experiences of service users including more observational activity as well as; for example, reviewing care plans/Mental Health Act documentation (where relevant) and talking to staff, relatives and carers.


All independent sector providers of learning disability services have been inspected using this new approach and any issues identified dealt with either at the time of the inspection or by way of a follow up letter and action plan where required. HIW will continue with these unannounced inspections of each provider on at least an annual basis but will carry out more frequent inspections if it becomes aware of concerns that need immediate action or investigation.  


HIW has recently extended this inspection programme to NHS providers of learning disability services.  The HIW has also met with Welsh NHS commissioners and commissioners from the South West of England to clarify respective roles and responsibilities with regard to learning disability services and placements and to strengthen arrangements for sharing intelligence and any concerns about providers.


**Care and Social Service Inspectorate Wales (CSSIW)**


   

CSSIW’s role is to inspect and review local authority social services, and regulate and inspect care settings and agencies. Although Winterbourne View was registered as a private hospital, it is important that safeguarding the rights of people with learning disabilities living in care homes is also given priority.


At the time the concerns arose, the approach to regulation and inspection adopted by Care Quality Commission (CQC) was quite different to that adopted by CSSIW. Unlike CQC, CSSIW has always maintained annual inspection visits to care homes with increased frequency for services where there are concerns. CSSIW consider that regulation in Wales would have been responsive and identified the concerns highlighted by the Serious Case Review as:


 


* Inspections focus on quality of life and rights and control;
* It uses observational methods which identify institutional abuse; and
* It has introduced a proactive response to incoming concerns.


 


From 1 October 2012, CSSIW has embedded new registration and enforcement processes including taking action where a home fails to put in place registered managers in a timely manner. It also plans to use people with a learning disability and carers as independent visitors to care home settings and this is now being piloted in South West Wales.


**Learning Disability Advisory Group**


Last year the Learning Disability Advisory Group was established to provide me with advice on the development of learning disability policy within the context of our reform programme ‘Sustainable Social Services’ and other relevant issues.  At its first meeting in September 2012 the Group agreed that one of its priorities will be to provide me with advice on the lessons to be learnt from Winterbourne View and actions needed to be taken in Wales to improve the safeguarding and care of our people with a learning disability. They will be assisted in this work by the Challenging Behaviour Community of Practice whose meetings are funded by the Welsh Government.


I will also be writing to Directors of Social Services and Chief Executives of Local Health Boards reminding them about the ‘Self Assessment Checklist for People with a Learning Disability and Challenging Behaviour’ which was drawn up a sub group of the previous learning disability advisory group.  


**Social Services and Well\-being (Wales) Bill**


As set out in my Written Statement of 18 October 2012 the Social Services and Well\-being (Wales) Bill, which will be presented to the Assembly Government for consideration early this year, includes provisions to strengthen safeguarding for all people at risk in Wales. It will introduce a coherent legal framework for adult protection in Wales which will ensure that the multi\-agency response to adult abuse will be as consistent, co\-ordinated and robust as the response to child abuse. 


  

The framework will contain a definition of an 'adult at risk' and place some form of duties to report, cooperate, investigate and share information on a range of agencies, including the health service. 


  

A National Independent Safeguarding Board will be established which will advise Ministers on the adequacy and effectiveness of safeguarding arrangements and on action to help strengthen policy and improve practice.  The Board will have an expert membership and provide support and advice to Safeguarding Boards to ensure their effectiveness.


**The Social Services Regulation and Inspection White Paper and Bill**


The Social Services Regulation and Inspection White Paper will deal with the fundamental issues of Social Services and social care regulation: the regulation and inspection of social care services for children and adults, the regulation of the workforce and of training and the regulation and inspection of local authority Social Services. I have committed to the publication of a White Paper for consultation this year. The current timetable is for a Regulation and Inspection Bill to be introduced for Scrutiny in early 2015\.


**The Social Care Workforce**


In Wales we want to boost the esteem in which social work and social care is held in the public eye.  This will not only offer fairer recognition for the good work done by social care workers, including those working in care homes, but it will also help us to recruit and retain the brightest and the best to the sector.


In order to further professionalise the workforce we are taking forward a number of pieces of work, in tandem with our partners, these include the development of a Workforce Strategy for the whole of the Social Care Workforce in Wales, that will set out the way forward for this workforce over the next 10 years to enable the commitment in Sustainable Social Services to be fulfilled. We are also intending to develop career pathways for social care workers and we are considering extending the existing powers of the Care Council so that they can regulate the training of social care workers, so that social care workers can enjoy a consistently high standard of training and qualifications. Finally, we are extending the regulation of social care managers to include domiciliary care managers, because of the significant influence of these roles on day to day practice.


Overall, the strengthened approach to inspections and the workforce, increased engagement with providers, better use of information and intelligence and improvements to be brought about by the Social Services and Well\-Being (Wales) Bill should, as far as it is possible, reduce the risk of the abuse carried out at Winterbourne View Hospital, from happening in Wales.







Translation:


 
Yn 2011, cafodd pawb eu syfrdanu wrth glywed am yr achosion ofnadwy o gam\-drin oedolion ag anableddau dysgu yn Ysbyty Winterbourne View, ger Bryste. Daeth yr achosion hyn i'r amlwg yn sgil rhaglen Panorama y BBC. Penderfynwyd bryd hynny bod angen gwneud popeth o fewn ein gallu i sicrhau na fydd achosion o gam\-drin o’r fath byth yn digwydd yng Nghymru.  

Ym mis Rhagfyr 2012, cyhoeddodd yr Adran Iechyd ei adroddiad terfynol i’r achosion yn Ysbyty Winterbourne View, sef  'Transforming care: A National Response to Winterbourne View Hospital’ http://www.dh.gov.uk/health/2012/12/final\-interbourne/

Roedd hyn y dilyn Adolygiad o Achos Difrifol Ysbyty Winterbourne View a gomisiynwyd gan Fwrdd Diogelu Oedolion Swydd Gaerloyw ac fe'i cyhoeddwyd ym mis Awst y llynedd. http://www.southglos.gov.uk/Pages/Article Pages/Community Care \- Housing/Older and disabled people/Winterbourne\-View\-11204\.aspx

Hoffwn arbed ar y cyfle hwn i roi diweddariad ichi ar y camau a roddwyd ar waith yng Nghymru ers i'r BBC ddarlledu'r rhaglen Panorama ac ers y Datganiad Ysgrifenedig a gyhoeddais ym mis Mehefin 2011\.  

Arolygiaeth Gofal Iechyd Cymru

Mae Arolygiaeth Gofal Iechyd Cymru yn gyfrifol am adolygu ansawdd a diogelwch y gofal sy'n cael ei gomisiynu a'i ddarparu gan sefydliadau gofal iechyd yng Nghymru. Er nad oedd unrhyw un o Gymru yn cael gofal yn Ysbyty Winterbourne View ar yr adeg honno, yn sgil rhaglen Panorama y BBC mae Arolygiaeth Gofal Iechyd Cymru wedi adolygu a gwella ei methodoleg a'i ffordd o weithio wrth iddi gynnal arolygiadau dirybudd o wasanaethau anableddau dysgu. Bellach, mae'r rhain yn digwydd dros gyfnod o ddeuddydd ac maent yn canolbwyntio llawer yn fwy ar brofiadau'r defnyddwyr gwasanaethau. Mae hyn yn cynnwys mwy o waith arsylwi ynghyd ag adolygu’r cynlluniau gofal/dogfennau'r Ddeddf Iechyd Meddwl (lle bo hynny'n briodol) a siarad gyda staff, perthnasau a gofalwyr, er enghraifft.

Cynhaliwyd arolygiad o bawb sy'n darparu gwasanaethau ar gyfer anableddau dysgu yn y sector annibynnol gan ddefnyddio’r dull newydd hwn ac aed i'r afael ag unrhyw faterion a nodwyd naill ai yn ystod yr arolygiad neu drwy anfon llythyr dilynol a chynllun gweithredu pan fo hynny'n angenrheidiol. Bydd yr Arolygiaeth Gofal Iechyd Cymru yn parhau i gynnal arolygiadau dirybudd o leiaf unwaith y flwyddyn ond byddant yn cynnal arolygiadau'n amlach os daw unrhyw fater sydd angen iddi gymryd camau ar unwaith neu ymchwilio i'r mater i’w sylw.

Yn ddiweddar, mae Gofal Iechyd Cymru wedi ymestyn ei raglen arolygu i gynnwys darparwyr sy'n gyfrifol am wasanaethau anableddau dysgu o dan y GIG.  Yn ogystal â hyn, mae Arolygiaeth Gofal Iechyd Cymru wedi cwrdd â chomisiynwyr GIG Cymru a chomisiynwyr o Dde\-orllewin Lloegr i egluro'r rolau a'r cyfrifoldebau perthnasol o ran gwasanaethau anableddau dysgu a'u lleoliadau, ac i gryfhau'r trefniadau rhannu gwybodaeth ac unrhyw fater sy'n codi am unrhyw ddarparwr.

Arolygiaeth Gofal a Gwasanaethau Cymdeithasol Cymru (AGGCC). 

   
Rôl AGGCC yw arolygu ac adolygu gwasanaethau cymdeithasol yr awdurdodau lleol, ynghyd â rheoleiddio ac arolygu lleoliadau ac asiantaethau gofal. Roedd Winterbourne View wedi'i chofrestru fel ysbyty preifat ond er hynny mae hefyd yn bwysig rhoi blaenoriaeth i ddiogelu hawliau pobl sydd ag anableddau dysgu ac sy'n byw mewn cartrefi gofal.  

Pan ddaeth y pryderon hyn i’r amlwg, roedd y dull o reoleiddio ac arolygu a fabwysiadwyd gan y Comisiwn Ansawdd Gofal yn dra gwahanol i'r hyn a fabwysiadodd AGGCC. Yn wahanol i'r Comisiwn Ansawdd Gofal, mae AGGCC wedi cynnal arolygiadau blynyddol mewn cartrefi gofal erioed gan arolygu gwasanaethau sy’n destun pryderon yn amlach. Mae AGGCC yn ystyried y byddai'r broses o reoleiddio sy'n bodoli yng Nghymru wedi gallu nodi’r pryderon a roddwyd sylw iddynt gan yr Adolygiad o Achos Difrifol ac ymateb iddynt, a hynny am fod arolygiadau:    


* yn canolbwyntio ar ansawdd bywyd ynghyd â hawliau a rheolaeth;
* yn defnyddio dulliau arsylwi sy'n canfod achosion o gam\-drin mewn sefydliadau; ac
* wedi cyflwyno ymateb rhagweithiol i bryderon sy'n dod i law.

Er 1 Hydref 2012, mae AGGCC wedi sefydlu proses gofrestru a gorfodi newydd gan gynnwys cymryd camau pan fo cartref yn methu penodi rheolwyr cofrestredig mewn pryd.  Mae hefyd yn bwriadu defnyddio pobl sydd ag anabledd dysgu a gofalwyr i ymweld â chartrefi gofal fel ymwelwyr annibynnol, ac mae hyn bellach yn cael ei dreialu yn y De\-orllewin.

Grŵp Cynghori ar Anabledd Dysgu 

Y llynedd, sefydlwyd Grŵp Cynghori ar Anabledd Dysgu i roi cyngor imi ar y gwaith o lunio polisi ar anableddau dysgu o fewn cyd\-destun ein rhaglen ddiwygio, sef Gwasanaethau Cymdeithasol Cynaliadwy, ac ar faterion perthnasol. Yn ei gyfarfod cyntaf ym mis Medi 2012, cytunodd y Grŵp mai un o'i flaenoriaethau fyddai rhoi cyngor imi ar y gwersi sydd i’w dysgu drwy'r hyn a ddigwyddodd yn Ysbyty Winterbourne View a'r camau sydd angen eu cymryd yng Nghymru i wella'r modd y caiff pobl sydd ag anableddau dysgu eu diogelu a'r gofal a gânt. I gyflawni'r gwaith hwn, bydd y Grŵp yn cael cymorth gan Gymuned Ymarfer ar gyfer Ymddygiad Heriol a chaiff y cyfarfodydd eu hariannu gan Lywodraeth Cymru.

Hefyd, byddaf yn ysgrifennu at Gyfarwyddwyr Gwasanaethau Cymdeithasol a Phrif Weithredwyr y Byrddau Iechyd Lleol i'w hatgoffa am y 'Rhestr Gyfeirio Hunanasesu ar gyfer Pobl sydd ag Anabledd Dysgu ac Ymddygiad Heriol.' Lluniwyd hon gan is\-grŵp o blith y grŵp cynghori blaenorol ar anabledd dysgu.  

Bil Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru)

Fel y nodwyd yn y Datganiad Ysgrifenedig a gyhoeddais ar 18 Hydref 2012, mae'r Bil Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru), a fydd yn cael ei gyflwyno i’w ystyried gan Lywodraeth Cymru yn gynnar eleni, yn cynnwys darpariaethau i gryfhau'r dulliau o ddiogelu pobl sydd mewn perygl yng Nghymru. Bydd yn cyflwyno fframwaith cyfreithiol ystyrlon ar gyfer amddiffyn oedolion yng Nghymru. Bydd hyn yn sicrhau bod ymateb aml\-asiantaethol i achosion o gam\-drin oedolion yr un mor gyson, mor gydgysylltiedig ac mor gadarn â'r modd yr ymatebir i achosion o gam\-drin plant.

   
Bydd y fframwaith yn cynnwys diffiniad o 'oedolyn mewn perygl' ac yn gosod  rhyw fath o ddyletswydd ar amrywiaeth o asiantaethau, gan gynnwys y gwasanaethau iechyd, i adrodd, cydweithredu, ymchwilio a rhannu gwybodaeth.

   
Bydd Corff Diogelu Annibynnol Cenedlaethol yn cael ei sefydlu a bydd yn cynghori'r Gweinidogion ynghylch pa mor ddigonol ac effeithiol yw’r trefniadau diogelu, a pha gamau y dylid eu cymryd er mwyn helpu i gryfhau polisi a gwella arferion. Bydd gan y Bwrdd aelodau arbenigol a byddant yn rhoi cefnogaeth a chyngor i Fyrddau Diogelu i sicrhau eu bod yn effeithiol.

Y Papur Gwyn ar Reoleiddio ac Arolygu'r Gwasanaethau Cymdeithasol, a’r Bil.

Bydd y Papur Gwyn ar Reoleiddio ac Arolygu'r Gwasanaethau Cymdeithasol yn mynd i'r afael â materion sylfaenol ym maes reoleiddio’r Gwasanaethau Cymdeithasol a gofal cymdeithasol. Bydd hyn yn cynnwys y gwaith o reoleiddio ac arolygu gwasanaethau gofal cymdeithasol i blant ac oedolion, rheoleiddio'r gweithlu a’r hyfforddiant ynghyd â’r gwaith o reoleiddio ac arolygu'r awdurdodau lleol. Rydw i wedi ymrwymo i gyhoeddi'r Papur Gwyn eleni at ddiben ymgynghori. Ar hyn o bryd, disgwylir y bydd y Bil Rheoleiddio ac Arolygu yn cael ei gyflwyno ar gyfer craffu yn gynnar yn 2015\.

Y Gweithlu Gofal Cymdeithasol

Yng Nghymru, rydym eisiau ennyn hyder y cyhoedd mewn gwaith cymdeithasol a gofal cymdeithasol.  Nid yn unig y bydd hyn yn cydnabod yn well y gwaith da a wneir gan weithwyr gofal cymdeithasol, gan gynnwys y rheini sy'n gweithio mewn cartrefi gofal, ond byddai hefyd yn ein cynorthwyo i recriwtio a chadw'r bobl fwyaf galluog a'r gorau yn y sector.

Er mwyn proffesiynoli'r gweithlu ymhellach, rydym yn datblygu nifer o gynlluniau, ar y cyd â'n partneriaid. Mae'r rhain yn cynnwys llunio Strategaeth Gweithlu ar gyfer y Gweithlu Gofal Cymdeithasol i gyd yng Nghymru. Bydd y strategaeth hon yn amlinellu'r ffordd ymlaen ar gyfer y gweithlu hwn dros y 10 mlynedd nesaf fel bod modd gwireddu'r ymrwymiad i greu Gwasanaethau Cymdeithasol Cynaliadwy. Rydym hefyd yn bwriadu datblygu llwybrau gyrfa ar gyfer gweithwyr gofal cymdeithasol ac rydym yn ystyried ymestyn pwerau cyfredol y Cyngor Gofal fel bod modd iddynt reoleiddio'r gwaith o hyfforddi gweithwyr gofal cymdeithasol. Drwy wneud hynny, gall gweithwyr gofal cymdeithasol gael cynnig hyfforddiant a chymwysterau sydd yn gyson o safon uchel. Yn olaf, rydym yn ymestyn y gwaith o reoleiddio rheolwyr ym maes gofal cymdeithasol i gynnwys rheolwyr gofal cartref, a hynny oherwydd y dylanwad sylweddol y mae'r rolau hyn yn ei gael ar arferion o ddydd i ddydd.

Yn gyffredinol, ac i'r graddau y bo hynny'n bosibl, dylai bod modd lleihau'r risg o achosion o gam\-drin, tebyg i'r hyn a welwyd yn Ysbyty Winterbourne View, rhag digwydd yng Nghymru. Rydym wedi mynd ati eisoes i gryfhau'r gweithlu a'r modd y caiff arolygiadau eu cynnal, a dylai hynny, ynghyd â chamau i ymgysylltu mwy â'r darparwyr ac i ddefnyddio gwybodaeth yn well, a'r gwelliannau a fydd yn dod yn sgil Bill Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru), fod o gymorth yn hyn o beth.

Fodd bynnag, ni allwn fod yn hunanfodlon. Mae yna wastad feysydd y gellid eu gwella a'u hatgyfnerthu ac mae angen ymateb yn effeithiol i'r rhai sy'n codi'r pryderon.  Mae angen i ni barhau i fod yn wyliadwrus i sicrhau bod y rheini sydd mewn perygl yn ein cymdeithas yn cael eu diogelu'n iawn a'u hanghenion o ran gofal a thriniaeth yn cael sylw llawn.