Translate the text from English to Welsh.



 
This Written Statement updates Senedd Members on the UK Government’s approach to subsidies now that the UK is outside the EU as set out in the UK Subsidy Control Bill 2021 laid before Parliament on 30 June.


We have analysed the details of the Bill and have serious concerns about the UK Government’s approach as it does not reflect any of the issues previously identified by Welsh Ministers during the policy development process. Despite suggestions from the UK Government that detailed engagement has been undertaken, the Bill only reflects the narrow interests of the UK Government.


The Minister for Finance and Local Government, Rebecca Evans MS, wrote to UK Minister for Small Business, Consumers \& Labour Markets, Paul Scully MP, outlining our concerns listed below.


The Subsidy Control Bill has been developed on an unnecessarily tight timetable, resulting in a lack of any meaningful engagement on the details of the Bill, as well as minimal opportunity for devolved government Ministers to influence its content before laying. This process should have been undertaken in a more considered and collegiate manner to enable a more pan\-UK approach to be developed.


The result is that, despite our efforts to proactively engage with the policy development process throughout, this Bill merely reflects the narrow political interests of the UK Government rather than the wider needs of the whole of the UK.


We are concerned the Bill contains no defined pathway to allow disadvantaged regions of the UK to compete on a level playing field with more prosperous regions of the UK, either through additional avenues for support or guaranteed use of streamlined subsidy routes. We have called for this to be clarified and brought into law in order to underpin the actions we are taking in supporting disadvantaged parts of Wales and building a more equitable UK.


The Bill provides for new powers for the Secretary of State for Business and Industrial Strategy to “call\-in” subsidies issues by awarding bodies in Wales for independent review by the Competitions and Markets authority. The call\-in powers with which the Bill empowers the Secretary of State for Business, Enterprise and Industrial Strategy serve as an unacceptable imposition upon areas of devolved policy by providing the UK Government with powers to constrain decision\-making on areas of devolved policy. The Subsidy Control Bill should not impact upon the devolved powers of Welsh Ministers or act as a tool to reverse devolution through the back door.


The Bill brings Agricultural and Fisheries subsidies within scope of the UK subsidy regime despite concerns repeatedly raised by Welsh Ministers and the other devolved governments about the difficulty in evidencing the compliance of subsidies with the regime’s principles for compatible subsidies, as well as the lack of detailed guidance. Whilst it should be acknowledged that the Bill provides generous carve\-outs for 'legacy and withdrawal agreement subsidies' the value of these will diminish over time and serve to support our argument that Agricultural and Fisheries subsidies should remain out of scope of the UK subsidy regime.


A Legislative Consent Memorandum for this Bill has today been laid:


LEGISLATIVE CONSENT MEMORANDUM (senedd.wales)







Translation:


 
Mae'r Datganiad Ysgrifenedig hwn yn rhoi'r newyddion diweddaraf i Aelodau'r Senedd ar ymagwedd Llywodraeth y DU at gymorthdaliadau yn awr bod y DU y tu allan i'r UE fel y nodir ym Mil Rheoli Cymorthdaliadau'r DU 2021 a osodwyd gerbron Senedd y DU ar 30 Mehefin.


Rydym wedi dadansoddi manylion y Bil ac mae gennym bryderon difrifol am ymagwedd Llywodraeth y DU gan nad yw'n adlewyrchu unrhyw rai o'r materion a nodwyd yn wreiddiol gan Weinidogion Cymru yn ystod y broses o ddatblygu polisi. Er gwaethaf awgrymiadau gan Lywodraeth y DU bod ymgysylltu manwl wedi'i gynnal, nid yw'r Bil ond yn adlewyrchu buddiannau cul Llywodraeth y DU.


Ysgrifennodd y Gweinidog Cyllid a Llywodraeth Leol, Rebecca Evans AS, at Weinidog y DU dros Fusnesau Bach, Defnyddwyr a Marchnadoedd Llafur, Paul Scully AS, yn amlinellu ein pryderon a restrir isod.


Datblygwyd y Bil Rheoli Cymorthdaliadau yn ôl amserlen diangen o dynn, gan arwain at ddiffyg ymgysylltu ystyrlon ar fanylion y Bil, yn ogystal â chyfle cyfyngedig yn unig i Weinidogion llywodraethau datganoledig dylanwadu ar ei gynnwys cyn iddo gael ei osod. Dylai'r broses fod wedi cael ei chynnal mewn ffordd fwy cytbwys a chydweithredol er mwyn galluogi dull gweithredu i gael ei ddatblygu ar gyfer y DU gyfan.


O ganlyniad, er gwaethaf ein hymdrechion i ymgysylltu â'r broses o ddatblygu polisi, nid yw'r Bil ond yn adlewyrchu buddiannau gwleidyddol cul Llywodraeth y DU yn hytrach nag anghenion ehangach y DU gyfan.


Rydym yn pryderu nad yw'r Bil yn cynnwys unrhyw lwybr diffiniedig i ganiatáu i ranbarthau difreintiedig y DU gystadlu yn gyfartal â rhanbarthau mwy llewyrchus y DU, naill ai trwy lwybrau ychwanegol ar gyfer cymorth neu ddefnydd gwarantedig o lwybrau cymhorthdal ystwyth. Rydym wedi galw ar i hyn gael ei egluro a'i wneud yn gyfraith er mwyn tanategu'r camau yr ydym yn eu cymryd i gefnogi rhannau mwy difreintiedig o Gymru a chreu Teyrnas Unedig decach.


Mae'r Bil yn darparu ar gyfer pwerau newydd i'r Ysgrifennydd Gwladol dros Fusnes a Strategaeth Ddiwydiannol “alw i mewn” materion cymhorthdal gan gyrff dyfarnu yng Nghymru ar gyfer adolygiad annibynnol gan yr awdurdod Cystadlaethau a Marchnadoedd.  Mae'r pwerau galw i mewn a ddefnyddir gan y Bil i rymuso'r Ysgrifennydd Gwladol dros Fusnes, Menter a Strategaeth Ddiwydiannol yn faen tramgwydd annerbyniol ar feysydd polisi datganoledig trwy roi pwerau i Lywodraeth y DU gyfyngu ar wneud penderfyniadau ar feysydd polisi datganoledig. Ni ddylai'r Bil Rheoli Cymorthdaliadau effeithio ar bwerau datganoledig Gweinidogion Cymru na bod yn arf i wrthdroi datganoli trwy ddrws y cefn.


Mae'r Bil yn dod â chymorthdaliadau Amaethyddol a Physgodfeydd o fewn cwmpas trefn cymorthdaliadau'r DU er gwaethaf pryderon a godwyd droeon gan Weinidogion Cymru a'r llywodraethau datganoledig eraill ynghylch yr anhawster wrth ddarparu tystiolaeth o gydymffurfiad cymorthdaliadau ag egwyddorion y drefn ar gyfer cymorthdaliadau cytûn, yn ogystal â diffyg canllawiau manwl. Er y dylid cydnabod bod y Bil yn darparu hepgoriadau hael ar gyfer 'legacy and withdrawal agreement subsidies', bydd gwerth y rhain yn gostwng dros amser ac mae'n ategu ein dadl y dylai cymorthdaliadau Amaethyddol a Pysgodfeydd aros y tu allan i drefn cymorthdaliadau'r DU.


Mae Memorandwm Cydsyniad Deddfwriaethol ar gyfer y Bil hwn wedi'i osod heddiw:


LEGISLATIVE CONSENT MEMORANDUM (senedd.cymru)