Translate the text from English to Welsh.



 
In January this year I published, jointly with Plaid Cymru, the Welsh Government’s White Paper ‘Securing Wales’ Future’ which outlined our agenda and priorities for Wales as the UK prepares to leave the European Union (EU). I said then that this marked the beginning of a dialogue, not its end, and signalled my intention to publish a series of further policy documents to extend the debate both here in Wales and the United Kingdom (UK). In June I published the first of these \- “Brexit and Devolution”.


Today I am publishing the next in our series of those policy documents, Brexit and Fair Movement of People.


The way in which the UK government deals with future migration to and from the EU is critical to securing the right outcome in the UK’s negotiations on leaving the EU, and it needs to be an outcome that is right for all parts of the UK. This latest policy document outlines evidence\-based proposals for how migration between the EU and the UK should be managed after the UK leaves the EU. It builds on the approach that was outlined initially in ‘Securing Wales’ Future’, and is underpinned by expert analysis, provided by Professor Jonathan Portes of Kings College London, and Dr Lydia Hayes of Cardiff University.


We propose a fair migration policy, in which migration is linked more closely to work and in which exploitation of workers is tackled properly. The flexible, but managed approach to migration which we outline would enable people from Europe to continue to come to Wales to work if they have a prior job offer, or to seek work if they have a real prospect of finding work quickly.


We also set out the ways in which exploitation of workers can be tackled through stronger UK government action to enforce legislation, and a range of Welsh Government actions, framed by our Fair Work agenda, to support workers and drive stronger employer compliance and good practice, working with trade union partners. Worker exploitation does not just affect migrants and these actions will safeguard and benefit all workers in Wales.


This policy approach would allow Wales and the UK to continue to benefit from inward migration, whilst addressing the concerns about migration that featured prominently in the debate leading up to the referendum on the UK’s membership of the EU.


Our approach would be fair to the EU citizens who have already made Wales their home and who contribute greatly to our economy and society, but whom the UK government has treated like pawns in a game.


It would be fair to those who will come to Wales in the future, who we will need to work in our key economic sectors, public services and academia, and who we want to come and study in our world class universities.


It would be fair to people across Wales who feel vulnerable to what is seen as competition for work, benefits and public services.


The UK government has responsibility for migration policy, but we believe that their dogmatic focus on an arbitrary net migration target is not in Wales’ best interests, and risks damage to Wales’ economy and public services. Their approach to migration is without foundation in evidence, as is only too clearly demonstrated in their insistence on counting overseas students within net migration figures, with which we completely disagree. Their policy decision was based on what we now know was a wildly inaccurate estimate of students overstaying their visas, compared to the recently published exit check data for overseas students.


In light of the evidence and analysis that we put forward in our paper, it would be disappointing and damaging if the UK government chooses to introduce a migration system for EU citizens based on quantitative restrictions. In this worst\-case scenario, however, we believe that Wales’ needs would be better served by a full and fair Wales\-specific migration quota for which we could determine criteria for future EU migration to Wales. This is clearly not our preferred approach, but it would present less risk of damage to our economy and public services than a UK\-wide sector\-based approach set by the UK government.


In our document we demonstrate, through evidence and expert analysis, that there is a different and realistic way forward which meets Wales’ needs, supports our ambitions for full and unfettered access to the Single Market, and which would work for the UK as a whole. We believe that our proposals form part of a pragmatic mainstream, with some similarities to approaches and controls related to migration which are seen in other European countries. Our document therefore provides a constructive basis for the UK’s negotiations with the EU over our future relationship.


The Cabinet Secretary for Finance and Local Government will be making an Oral Statement on the first day of the new Assembly term, which will enable the ideas outlined in our paper to be explored and discussed more fully.







Translation:


 
Ym mis Ionawr eleni cyhoeddais Bapur Gwyn Llywodraeth Cymru, ar y cyd â Phlaid Cymru, 'Diogelu Dyfodol Cymru', sy’n amlinellu ein hagenda a'n blaenoriaethau ar gyfer ein gwlad wrth i'r Deyrnas Unedig baratoi i ymadael â'r Undeb Ewropeaidd (UE). Dywedais bryd hynny mai dechrau'r sgwrs oedd hyn, yn hytrach na'i diwedd, ac fe ddywedais fy mod yn bwriadu cyhoeddi cyfres o ddogfennau polisi pellach er mwyn ymestyn y drafodaeth yma yng Nghymru ac ar draws y Deyrnas Unedig (DU). Ym mis Mehefin cyhoeddais y ddogfen gyntaf \- 'Brexit a Datganoli'.

Heddiw rwy'n cyhoeddi'r nesaf yn y gyfres honno o ddogfennau polisi, Brexit a Thegwch o ran Symudiad Pobl.

Mae'r ffordd y bydd Llywodraeth y DU yn delio â mudo i mewn ac allan o'r UE yn y dyfodol yn hanfodol wrth geisio sicrhau'r canlyniad cywir i negodiadau'r DU ar gyfer ymadael â'r UE, ac mae'n rhaid iddo fod yn ganlyniad sy'n briodol i bob rhan o'r DU. Yn y ddogfen bolisi ddiweddaraf hon ceir cynigion, wedi'u seilio ar dystiolaeth, ynghylch sut y dylid rheoli mudo rhwng yr UE a'r DU ar ôl i'r DU ymadael â'r UE. Mae'n adeiladu ar y dull gweithredu a amlinellwyd yn y lle cyntaf yn 'Diogelu Dyfodol Cymru', ac yn defnyddio dadansoddiad arbenigol a ddarparwyd gan yr Athro Jonathan Portes o Goleg y Brenin, Llundain a Dr Lydia Hayes o Brifysgol Caerdydd.

Rydym yn cynnig polisi mudo teg, lle mae cysylltiad agosach rhwng mudo a gwaith, a sylw priodol yn cael ei roi i'r mater o gamfanteisio ar weithwyr. Byddai'r ffordd hyblyg hon o reoli mudo yn golygu bod modd i bobl o Ewrop barhau i ddod i'r DU i weithio os oes ganddynt gynnig swydd o flaen llaw, neu i chwilio am waith os oes ganddynt gyfle gwirioneddol i ddod o hyd i swydd yn gyflym.

Hefyd rydym yn gosod ffyrdd o fynd i'r afael â'r broblem o gamfanteisio ar weithwyr drwy gamau cryfach gan Lywodraeth y DU i orfodi deddfwriaeth ac amrywiol gamau gweithredu gan Lywodraeth Cymru, dan ein hagenda Gwaith Teg, i gefnogi gweithwyr a sicrhau mwy o gydymffurfiaeth ac arfer da ymysg cyflogwyr, gan weithio gyda phartneriaid yn yr undebau llafur. Nid mudwyr yn unig sy'n dioddef camfanteisio o’r fath, felly bydd y camau hyn yn helpu ac yn diogelu pob gweithiwr yng Nghymru.

O ganlyniad byddai Cymru a'r DU yn medru parhau i elwa ar fewnfudo, gan roi sylw ar yr un pryd i bryderon ynghylch mudo a fu'n elfen amlwg o'r drafodaeth yn arwain at y refferendwm ar aelodaeth y DU o'r UE.

Byddai'r dull gweithredu hwn yn deg i ddinasyddion yr UE sydd eisoes wedi ymgartrefu yng Nghymru ac sy'n gwneud cyfraniad mawr i'n heconomi a'n cymdeithas, ond sydd wedi cael eu trin fel gwystlon mewn gêm gan Lywodraeth y DU.

Byddai'n deg i'r rhai fydd yn dod i Gymru yn y dyfodol, pobl sydd eu hangen arnom i weithio yn ein prif sectorau economaidd, ein gwasanaethau cyhoeddus ac yn y byd academaidd, a phobl rydym am eu gweld yn dod i astudio yn ein prifysgolion ardderchog.

Byddai hefyd yn deg i bobl o bob cwr o Gymru sy'n teimlo dan fygythiad yn y gystadleuaeth ymddangosiadol am waith, budd\-daliadau a gwasanaethau cyhoeddus.

Llywodraeth y DU sy'n gyfrifol am bolisi mudo, ond rydym yn teimlo ei bod yn mynnu canolbwyntio ar darged mudo net mympwyol, nad yw’n fuddiol i Gymru, a bod perygl i hynny niweidio ein heconomi a'n gwasanaethau cyhoeddus. Nid yw ei hagwedd at fudo wedi'i seilio ar unrhyw dystiolaeth, fel y gwelir yn glir yn y ffaith iddi fynnu cyfrif myfyrwyr tramor o fewn ffigurau mudo net \- rydym yn anghytuno'n llwyr â hynny. Seiliwyd y polisi hwnnw ar amcangyfrif cwbl wallus o nifer y myfyrwyr sy'n aros yn y DU wedi i'w fisâu ddod i ben, ffigur nad yw’n cyfateb o gwbl i'r data diweddaraf ynghylch myfyrwyr tramor sy'n gadael.

Yng ngoleuni'r dystiolaeth a'r gwaith dadansoddi yn ein papur, byddai'n siomedig \- ac yn niweidiol \- gweld Llywodraeth y DU yn dewis cyflwyno cyfyngiadau meintiol i system fudo ar gyfer dinasyddion yr UE. Petai’r gwaethaf yn digwydd, fodd bynnag, credwn y byddai anghenion Cymru'n cael eu diwallu'n well o gael cwota mudo llawn a theg ei hun, er mwyn i ni bennu meini prawf ein hunain ar gyfer mudo o'r UE i Gymru yn y dyfodol. Yn amlwg, nid dyma'r dull gweithredu y byddem yn ei ddewis, ond byddai'n llai niweidiol i'n heconomi a'n gwasanaethau cyhoeddus na dull gweithredu wedi'i seilio ar sectorau ar draws y DU, yn cael ei osod gan Lywodraeth y DU.

Yn ein dogfen rydym yn dangos, drwy dystiolaeth a dadansoddiad arbenigol, bod ffordd wahanol, realistig o symud ymlaen sy'n diwallu anghenion Cymru, yn cefnogi'n dyhead i gadw mynediad llawn a dirwystr at y Farchnad Sengl, ac a fyddai'n gweithio i'r DU yn gyfan.Credwn fod ein cynigion yn ymarferol a bod peth tebygrwydd rhyngddynt a dulliau a rheolau a ddefnyddir mewn gwledydd eraill yn Ewrop. Felly mae'n dogfen yn cynnig sylfaen adeiladol ar gyfer negodiadau'r DU gyda'r UE ynghylch ein perthynas yn y dyfodol.

Bydd Datganiad Llafar gan Ysgrifennydd y Cabinet dros Gyllid a Llywodraeth Leol ar ddiwrnod cyntaf tymor newydd y Cynulliad, er mwyn medru trafod y syniadau yn ein papur yn llawn.