Translate the text from English to Welsh.



 
 


 


In my written statement dated 16 October 2013, I gave notification of provisions in the Water Bill at introduction that will modify the functions of the Welsh Ministers. On 12 December 2013,  the UK Government tabled an amendment to the Bill that will also modify the functions of Welsh Ministers and which is the subject of this supplementary statement.  


This written statement is laid under Standing Order 30 – Notification in relation to UK Parliament Bills. It relates to an amendment proposed to the Bill which modifies Welsh Ministers’ functions, but which does not fall for consideration under Standing Order 29 so that a Legislative Consent Motion is not required.


The UK Government has stated that its policy objectives are to reform the water industry to make it more innovative and responsive to customers and to increase its resilience to natural hazards such as droughts or floods. The Bill will also include measures to deal with the availability and affordability of flood insurance, following a public consultation on the proposed approach


The relevant amendment tabled on 12 December :


 


* Removes the statutory duty for determining disputes under section 101A(7\) of the Water Industry Act 1991 (“the Act”) from Natural Resources Wales (NRW) and places it with the Welsh Minsters;
* Confers on the Welsh Ministers power to appoint a person or body to determine disputes on their behalf; and
* Imposes a duty upon NRW to advise, when requested, sewerage undertakers, owners/occupiers and those determining disputes under section 101(7\) in relation to premises in Wales.


 


There are properties in England and Wales that are served by private sewerage treatment systems that are not connected to a public sewer. A sewerage undertaker has a duty to provide a public sewer for domestic sewerage purposes where the conditions prescribed by section 101A(2\) of the Act) are satisfied.


Owners or occupiers of properties served by private sewerage treatment systems that are not connected to a public sewer, may apply to the licensed sewerage  undertaker for the area where the premises is located for connection to a public sewer under the conditions prescribed by section 101A of the Act


The undertaker must assess the situation and decide whether it believes it has a duty to provide a public sewer.  If the parties (i.e the sewerage undertaker and owner or occupier) cannot reach agreement as to, inter alia, whether a duty exists or the time by which any such duty should be performed (where a duty is accepted or determined to exist), section 101A provides a framework for the determination of disputes and enforcement of the decision. In Wales, the dispute determination role currently rests with Natural Resources Body for Wales (’NRW’).


This amendment will streamline the determination process. This will free\-up NRW, who are environmental experts, so that they can be called upon, by an owner/occupier, undertaker, or the Welsh Ministers or the person or body appointed on their behalf to assist in determining whether a duty under section 101A exists, by provision of independent expert advice. This should increase the number of applications made under section 101A being determined by agreement between the parties earlier in the process, without referral to the Welsh Ministers as a dispute for determination.  


The National Assembly for Wales has limited legislative competence in relation to sewerage, and it is considered appropriate for this provision to be included in the Water Bill  because it could not be made by Assembly Act. This amendment, which applies only in respect of Wales, was tabled at my request. 


 







Translation:


 
Yn fy natganiad ysgrifenedig ar 16 Hydref 2013, rhoddais hysbysiad ynghylch y darpariaethau yn y Bil Dŵr a fydd, o’u cyflwyno, yn newid swyddogaethau Gweinidogion Cymru. Ar 12 Rhagfyr, 2013, cyflwynodd Lywodraeth y Deyrnas Unedig welliant i’r Bil a fydd hefyd yn newid swyddogaethau Gweinidogion Cymru, a dyna yw testun y datganiad ategol hwn.

Gosodir y Datganiad Ysgrifenedig hwn o dan Reol Sefydlog 30 – Hysbysu mewn perthynas â Biliau Seneddol y Deyrnas Unedig. Mae’r gwelliant y cyfeirir ato, a gynigiwyd i’r Bil, yn newid swyddogaethau Gweinidogion Cymru ond nid yw’n ofynnol cael Gorchymyn Cydsyniad Deddfwriaethol ar ei gyfer o dan Reol Sefydlog 29\.

Mae Llywodraeth y DU wedi datgan ei bwriad i ddiwygio’r diwydiant dŵr er mwyn iddo fod yn fwy arloesol ac ymatebol i gwsmeriaid ac ymdopi’n well â risgiau naturiol megis sychder neu lifogydd. Bydd y Bil yn cynnwys mesurau i ddelio ag argaeledd a fforddiadwyedd yswiriant llifogydd hefyd, yn dilyn ymgynghoriad cyhoeddus.

Mae’r gwelliant perthnasol, a gyflwynwyd ar 12 Rhagfyr:

* Yn dileu’r ddyletswydd statudol i benderfynu ar anghydfodau o dan adran 101A(7\) o Ddeddf y Diwydiant Dŵr 1991 (“y Ddeddf”) oddi wrth Cyfoeth Naturiol Cymru (CNC) ac yn ei rhoi ar Weinidogion Cymru.
* Yn rhoi’r pŵer i Weinidogion Cymru benodi person neu gorff i benderfynu ar anghydfodau ar eu rhan; ac
* Yn gosod dyletswydd ar CNC i gynghori, pan fo angen, ymgymerwyr carthffosiaeth, perchenogion/meddianwyr a’r rhai sy’n penderfynu anghydfodau ynghylch eiddo yng Nghymru o dan adran 101(7\).

Mae rhai eiddo yng Nghymru a Lloegr yn cael eu gwasanaethu gan systemau trin carthffosiaeth preifat nad ydynt wedi’u cysylltu â charthffos gyhoeddus. Mae dyletswydd ar ymgymerydd carthffosiaeth i ddarparu carthffos gyhoeddus at ddibenion carthffosiaeth ddomestig pan fo’r amodau a ragnodir yn adran 101A(2\) o’r Ddeddf wedi’u bodloni.

Os yw eiddo yn cael ei wasanaethu gan systemau carthffosiaeth preifat nad ydynt wedi’u cysylltu â charthffos gyhoeddus, bydd y perchenogion neu’r meddianwyr yn cael gwneud cais i’r ymgymerwyr carthffosiaeth trwyddedig ar gyfer yr ardal leol gysylltu’r eiddo â’r garthffos gyhoeddus, o dan yr amodau a ragnodir yn adran 101A o’r Ddeddf.

Rhaid i’r ymgymerydd asesu’r sefyllfa a phenderfynu a yw o’r farn fod arno ddyletswydd i ddarparu carthffos gyhoeddus. Os yw'r partïon (h.y. yr ymgymerydd carthffosiaeth a’r perchennog neu’r meddiannydd) yn methu â chytuno ynghylch, inter alia, a oes dyletswydd yn bodoli neu ynghylch y terfyn amser ar gyfer cyflawni unrhyw ddyletswydd o’r fath (pan fo’r ddyletswydd wedi’i derbyn neu y pennwyd ei bod yn bodoli), bydd adran 101A yn darparu fframwaith ar gyfer penderfynu ar anghydfodau a gorfodi’r penderfyniad.  Yng Nghymru, Cyfoeth Naturiol Cymru sydd â’r cyfrifoldeb o benderfynu ar anghydfodau ar hyn o bryd.

Bydd y gwelliant hwn yn symleiddio’r broses o benderfynu ar anghydfodau. Bydd yn rhyddhau Cyfoeth Naturiol Cymru, sy’n arbenigwyr amgylcheddol, i gynnig eu cyngor amgylcheddol annibynnol er mwyn helpu i bennu a oes dyletswydd yn bodoli o dan Adran 101A ai peidio. Bydd meddianwyr neu berchenogion eiddo, ymgymerwyr, Gweinidogion Cymru neu’r person neu gorff a benodir ar eu rhan, yn gallu ceisio cyngor CNC. O ganlyniad, mae disgwyl y bydd llai o’r ceisiadau a wneir o dan adran 101A yn cael eu cyfeirio at Weinidogion Cymru fel anghydfodau iddynt benderfynu arnynt.

Cymhwysedd deddfwriaethol cyfyngedig yn unig sydd gan Gynulliad Cenedlaethol Cymru ym maes carthffosiaeth, ac ystyrir ei bod yn briodol  cynnwys y ddarpariaeth hon yn y Bil Dŵr gan nad oedd modd ei gwneud drwy Ddeddf Cynulliad. Ar fy nghais i y gwnaed y gwelliant hwn, a bydd yn gymwys i Gymru yn unig.