Translate the text from English to Welsh.



 
Today the Welsh Government launches its consultation on Regulations for Wales which will support the implementation of the new Liberty Protection Safeguards (the LPS).


The right to liberty is one of our most fundamental human rights.  The Deprivation of Liberty Safeguards (DoLS) is the existing scheme under the Mental Capacity Act 2005 to protect those who lack the mental capacity to consent to their care and treatment where that involves being deprived of their liberty. In 2019, the UK Government passed the Mental Capacity (Amendment) Act which will repeal DoLS and replace it with the LPS.


Unlike DoLS (which only applied to arrangements in care homes and hospitals and to people aged 18 and above), the LPS will apply in all settings and to anyone aged 16 and over. For the first time, the LPS will also extend to people’s homes providing equivalent safeguards for individuals whilst respecting their private spaces. The new safeguards will embed and promote into practice Article 5 (right to liberty) and Article 8 (right to respect for private and family life) of the European Convention on Human Rights.


Although the Mental Capacity Act 2005 is predominantly reserved to the UK Government, the Welsh Government is supportive of the reforms as part of a structured and timely approach to implementation, underpinned by a comprehensive workforce planning and training framework.


The Mental Capacity (Amendment) Act 2019 provides the regulation\-making powers for the Welsh Ministers to address the widely recognised challenges associated with the current DoLS system.  In our Regulations for Wales, we have aligned the LPS with our Welsh rights\-based legislation which puts the person at the heart of the decision\-making process.  This will better integrate consideration of the LPS and the principles of the Mental Capacity Act into everyday care, support or treatment arrangements – minimising duplication and repetition for individuals, their families and those that support them.


The draft Regulations for Wales focus on four key elements of the LPS: the appointment and role of Independent Mental Capacity Advocates; specifying who can undertake assessments, make determinations and carry out pre\-authorisation reviews as part of the LPS process; the role and appointment of the new Approved Mental Capacity Professional; and monitoring and reporting on the LPS. We are publishing a number of draft Impact Assessments and we will use the consultation period to gather further evidence of impacts regarding the Regulations.  We will also continue our engagement with stakeholders on our proposals for monitoring and reporting on the LPS (including a new National Minimum Data Set), as well as our draft Workforce Plan and Training Framework for the LPS.


Each of the consultation products has been developed in partnership with stakeholder representatives from across Wales through the LPS Implementation Steering Group for Wales and supporting work streams and sub\-groups on workforce and training; monitoring and reporting; 16 and 17 year olds; and the transition from DoLS to the LPS. The consultation provides us with the opportunity to review and engage more widely. We will also use the consultation to inform our planning for the transitional arrangements from DoLS to the LPS.


The consultation on draft Regulations for Wales is aligned with the UK Government’s consultation on draft Regulations for England and a new Code of Practice for the Mental Capacity Act and the LPS for England and Wales (external link).  The Regulations for Wales and the Code of Practice go hand in hand and so we would encourage all stakeholders in Wales to also consider and respond to the UK Government consultation on the draft Code of Practice.


A long term funding strategy for the LPS in Wales must be developed. This will be informed by the consultation and will be dependent on the final regulations and Code of Practice. Ahead of this, a Welsh Government funding strategy has been agreed which includes £8million transitional costs for the LPS in 2022/23\.  This will facilitate the rollout of training, development of workforce plans, plans for monitoring and reporting, and improved provision of certain key roles, such as Independent Mental Capacity Advocates, ahead of the implementation of the LPS. The Welsh Government indicative funding strategy is for this funding to continue in 2023/24 and 2024/25 to support implementation in the transitional year and beyond. Dependent on the outcome of the consultation, early intentions are for funding in years two and three to increase to up to £17million per year, in line with the expected costs identified within the draft Regulatory Impact Assessment.


If we are to address the existing challenges within DoLS and secure the anticipated benefits from the LPS, it is critical that practitioners are in a position of strength to transition from one system to another.  We will continue to work with UK Government colleagues to reinforce these messages as we analyse the consultation responses and plan for implementation.


Ultimately, introducing the new safeguards provides us with an opportunity to strengthen our position in Wales in terms of protecting the human rights of those people who lack mental capacity. Your views and those of your constituents on the draft Regulations for Wales are therefore paramount.







Translation:


 
Heddiw mae Llywodraeth Cymru yn lansio ei hymgynghoriad ar y Rheoliadau i Gymru, a fydd yn helpu i weithredu’r Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid newydd.


Mae’r hawl i ryddid yn un o’n hawliau dynol mwyaf sylfaenol. Y Trefniadau Diogelu wrth Amddifadu o Ryddid yw’r cynllun presennol o dan Ddeddf Galluedd Meddyliol 2005 er mwyn amddiffyn y rhai sydd heb y galluedd meddyliol i gydsynio i’w gofal a’u triniaeth lle mae hynny’n golygu cael eu hamddifadu o’u rhyddid. Yn 2019, pasiodd Llywodraeth y DU Ddeddf Galluedd Meddyliol (Diwygio), a fydd yn diddymu’r Trefniadau Diogelu wrth Amddifadu o Ryddid ac yn eu disodli â’r Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid.


Yn wahanol i’r Trefniadau Diogelu wrth Amddifadu o Ryddid (a oedd yn berthnasol i drefniadau mewn cartrefi gofal ac ysbytai ac i bobl 18 oed a hŷn yn unig), bydd y Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid yn berthnasol ym mhob lleoliad ac i unrhyw un 16 oed a hŷn. Am y tro cyntaf, bydd y Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid hefyd yn ymestyn i gartrefi pobl gan ddarparu diogeliadau cyfatebol ar gyfer unigolion wrth barchu eu mannau preifat. Bydd y mesurau diogelu newydd yn ymgorffori ac yn hyrwyddo Erthygl 5 (yr hawl i ryddid) ac Erthygl 8 (yr hawl i barch at fywyd preifat a theuluol) o'r Confensiwn Ewropeaidd ar Hawliau Dynol.


Er bod Deddf Galluedd Meddyliol 2005 yn eiddo yn bennaf i Lywodraeth y DU, mae Llywodraeth Cymru yn cefnogi’r diwygiadau fel rhan o ddull strwythuredig ac amserol o weithredu, yn seiliedig ar fframwaith hyfforddiant a chynllunio’r gweithlu cynhwysfawr.


Mae’r Ddeddf Galluedd Meddyliol (Diwygio) 2019  yn darparu’r pwerau i wneud rheoliadau i Weinidogion Cymru i fynd i’r afael â’r heriau a gydnabyddir yn eang sy’n gysylltiedig â system bresennol y Trefniadau Diogelu wrth Amddifadu o Ryddid. Yn ein Rheoliadau i Gymru, rydym wedi cysoni’r Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid gyda’n deddfwriaeth seiliedig ar hawliau yng Nghymru sy’n rhoi’r person wrth wraidd y broses o wneud penderfyniadau. Bydd hyn yn integreiddio ystyriaeth o’r Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid ac egwyddorion y Ddeddf Galluedd Meddyliol yn y trefniadau bob dydd ar gyfer gofal, cymorth neu driniaeth yn well, gan leihau dyblygu ac ailadrodd ar gyfer unigolion, eu teuluoedd a’r rhai sy’n eu cefnogi.


Mae’r Rheoliadau Drafft i Gymru yn canolbwyntio ar bedair elfen allweddol o’r Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid; penodiad a rôl Eiriolwyr Galluedd Meddyliol Annibynnol; nodi pwy all gynnal asesiadau, gwneud penderfyniadau a chynnal adolygiadau cyn awdurdodi fel rhan o broses y Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid; rôl a phenodiad y Gweithiwr Proffesiynol Galluedd Meddyliol Cymeradwy newydd; a monitro’r Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid ac adrodd arnynt. Rydym yn cyhoeddi nifer o Asesiadau Effaith drafft a byddwn yn defnyddio’r cyfnod ymgynghori i gasglu tystiolaeth bellach o effeithiau yng nghyswllt y Rheoliadau. Byddwn hefyd yn parhau i ymgysylltu â’n rhanddeiliaid ar ein cynigion ar gyfer monitro’r Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid ac adrodd arnynt (gan gynnwys Set Ddata Ofynnol Genedlaethol newydd), yn ogystal â’n Cynllun Gweithlu a Fframwaith Hyfforddiant drafft ar gyfer y Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid.


Mae pob un o’r cynhyrchion ymgynghori wedi cael eu datblygu mewn partneriaeth â chynrychiolwyr rhanddeiliaid o bob cwr o Gymru drwy Grŵp Llywio Gweithredu’r Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid i Gymru a ffrydiau gwaith ac is\-grwpiau ategol ar weithlu a hyfforddiant; monitro ac adrodd; pobl ifanc 16 a 17 oed; a’r newid o’r Trefniadau Diogelu wrth Amddifadu o Ryddid i’r Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid. Mae’r ymgynghoriad yn gyfle i adolygu ac ymgysylltu yn fwy eang. Byddwn hefyd yn defnyddio’r ymgynghoriad i’n helpu i gynllunio ar gyfer y trefniadau pontio o ran newid o’r Trefniadau Diogelu wrth Amddifadu o Ryddid i’r Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid.


Mae’r ymgynghoriad ar y Rheoliadau Drafft i Gymru yn gydnaws ag ymgynghoriad Llywodraeth y DU ar y Rheoliadau Drafft i Loegr a Chod Ymarfer newydd ar gyfer y Ddeddf Galluedd Meddyliol a’r Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid i Gymru a Lloegr (dolen allanol, Saesneg yn unig). Mae’r Rheoliadau i Gymru a’r Cod Ymarfer yn mynd law yn llaw ac felly byddem yn annog pob rhanddeiliad yng Nghymru i hefyd ystyried ymgynghoriad Llywodraeth y DU ar y Cod Ymarfer drafft ac ymateb iddo.


Rhaid datblygu strategaeth ariannu hirdymor ar gyfer yr Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid yng Nghymru. Caiff hyn ei lywio gan yr ymgynghoriad a bydd yn dibynnu ar y rheoliadau terfynol a’r Cod Ymarfer. Cyn hyn, cytunwyd ar strategaeth ariannu Llywodraeth Cymru sy’n cynnwys costau trosiannol o £8 miliwn ar gyfer yr Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid yn 2022/23\. Bydd hyn yn hwyluso’r gwaith o gyflwyno hyfforddiant, datblygu cynlluniau’r gweithlu, cynlluniau ar gyfer monitro ac adrodd, a gwell darpariaeth o rai rolau allweddol, megis Eiriolwyr Galluedd Meddyliol Annibynnol, cyn gweithredu’r Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid. Strategaeth ariannu ddangosol Llywodraeth Cymru yw i’r cyllid hwn barhau yn 2023/24 a 2024/25, i gefnogi gweithredu yn y flwyddyn drosiannol a thu hwnt. Yn dibynnu ar ganlyniad yr ymgynghoriad, bwriadau cynnar yw i gyllid ym mlynyddoedd dau a thri gynyddu hyd at £17m y flwyddyn, yn unol â’r costau disgwyliedig a nodwyd yn yr Asesiad Effaith Rheoleiddiol drafft.


Os ydym am fynd i’r afael â’r heriau presennol o fewn y Trefniadau Diogelu wrth Amddifadu o Ryddid a sicrhau’r manteision a ragwelir yn sgil y Diogeliadau Amddiffyn Rhyddid, mae’n hanfodol bod ymarferwyr mewn sefyllfa gref i newid o un system i’r llall. Byddwn yn parhau i weithio gyda chydweithwyr yn Llywodraeth y DU i bwysleisio’r negeseuon hyn wrth inni ddadansoddi’r ymatebion i’r ymgynghoriad a chynllunio ar gyfer gweithredu.


Yn y pen draw, mae cyflwyno’r diogeliadau newydd yn gyfle inni gryfhau ein sefyllfa yng Nghymru yn nhermau amddiffyn hawliau dynol y bobl nad oes ganddynt alluedd meddyliol. Mae eich safbwyntiau a rhai eich etholwyr ar y Rheoliadau Drafft i Gymru felly yn hollbwysig.