Translate the text from Welsh to English.



 
Mae'n bleser gennyf lansio’n hymgynghoriad ar y Papur Gwyn, sy'n cadarnhau’n cynigion i gyflwyno cyfundrefn newydd i Gymru er mwyn sicrhau ‘Diogelwch Tomenni Glo'. Mae hwn yn gam arwyddocaol ymlaen tuag at wireddu’r ymrwymiad yn y Rhaglen Lywodraethu i gyflwyno deddfwriaeth i fynd i’r afael ag olion canrifoedd o gloddio ac i sicrhau, er lles ein cymunedau a’r amgylchedd, fod tomenni glo’n ddiogel.


Yn 2020, gwnaeth Gweinidog yr Amgylchedd, Ynni a Materion Gwledig ar y pryd wahodd Comisiwn y Gyfraith i adolygu'r fframwaith deddfwriaethol presennol ar gyfer tomenni glo yng Nghymru. Cyhoeddwyd adroddiad Comisiwn y Gyfraith, *"Rheoleiddio Diogelwch Tomennydd Glo yng Nghymru* (dolen allanol)*"* ar 24 Mawrth ar ôl adolygiad ac ymgynghoriad cynhwysfawr. Cadarnhaodd gwaith Comisiwn y Gyfraith bryderon Llywodraeth Cymru nad yw'r gyfraith bresennol bellach yn effeithiol nac yn addas i'r diben o arfer rheolaeth ddiogel ar domenni glo nas defnyddir. Dangosodd yr adolygiad fod angen cyfundrefn newydd, addas at y dyfodol i helpu i fynd i'r afael â'r risgiau cynyddol y byddwn yn eu hwynebu yn sgil y newid yn yr hinsawdd. Mae canfyddiadau Comisiwn y Gyfraith wedi darparu tystiolaeth werthfawr, ac mae’r dystiolaeth honno, ynghyd â'n gwaith dadansoddi ni ein hunain, wedi helpu i lywio’r cynigion sy’n cael eu hamlinellu yn y Papur Gwyn rwyf yn ei gyhoeddi heddiw.


Rydym wedi cynllunio'n cynigion yn ofalus er mwyn diogelu’n cymunedau, diogelu seilwaith hanfodol Cymru, a diogelu’r amgylchedd drwy gyflwyno ffordd gymesur a gorfodadwy o fonitro a rheoli tomenni yng Nghymru, er mwyn helpu i leihau'r tebygolrwydd o ragor o lithriadau. Mae nifer o fesurau arfaethedig yn y Papur Gwyn er mwyn gwireddu’r amcanion hynny. 


Yn gyntaf, rydym yn cynnig y dylid sefydlu awdurdod goruchwylio newydd i oruchwylio'r drefn newydd. Bydd yr awdurdod hwnnw’n sicrhau bod trefniadau rheoli yn eu lle ar gyfer y tomenni categori uchaf, a bydd yn creu ac yn cadw cofrestr asedau genedlaethol newydd.


Rydym yn cynnig hefyd y dylid cyflwyno ffordd genedlaethol newydd o gategoreiddio tomenni, a fydd yn cael ei hategu gan asesiad o’r peryglon a fydd wedi'i deilwra ar gyfer pob safle fel y bo modd ystyried yn llawn y peryglon y gallai tomen eu hachosi i gymunedau, i eiddo, seilwaith neu'r amgylchedd. Rydym yn cynnig mai’r awdurdod goruchwylio fyddai’n arwain ar yr asesiadau hyn o’r peryglon ac ar y cynlluniau rheoli cysylltiedig, a fyddai'n gymesur â'r perygl.


O ran monitro safleoedd, rydym yn cynnig dull cenedlaethol dwy haen ac iddo ofynion monitro a rheoli gwahanol a rhagnodedig a fydd yn seiliedig ar gategori pob domen. Mae’r angen i fod yn gymesur ac yn gosteffeithiol wedi bod yn egwyddorion arweiniol wrth inni gynllunio sut i weithredu. O ran gofynion statudol ar gyfer rheoli tomenni, rydym yn cynnig y byddai’r awdurdod goruchwylio newydd yn sicrhau bod trefniadau rheoli yn eu lle ar gyfer y tomenni categori uchaf ac y byddai’n cyflwyno cytundebau cynnal a chadw ar gyfer y safleoedd categori is. Un o’r diffygion mawr yn y ddeddfwriaeth bresennol yw'r ffaith nad oes ynddi unrhyw bwerau gorfodi. Rydym yn ceisio mynd i'r afael â hynny drwy gynigion i alluogi hawliau mynediad lle bo’u hangen. Byddai'r pwerau hynny nid yn unig yn galluogi'r awdurdod goruchwylio i sicrhau cydymffurfiaeth â'r ddeddfwriaeth newydd ond byddent hefyd yn caniatáu iddo wneud gwaith cynnal a chadw neu waith adfer pe bai angen. Mae'r Papur Gwyn hefyd yn ceisio barn am rôl sancsiynau sifil ac am y mathau o weithgarwch y gellid eu defnyddio ar eu cyfer.


Bydd yr ymgynghoriad yn dod i ben ar 4 Awst a hoffwn wahodd pawb sydd â barn am y mater hwn i ystyried ein cynigion. Yn ystod y cyfnod ymgynghori, bydd yr Uned Diogelwch Tomenni Glo yn cynnal digwyddiadau ymgysylltu a byddwn yn annog pawb sydd â diddordeb i gymryd rhan drwy gofrestru yma (dolen allanol). Rwy’n edrych ymlaen at glywed eich barn am ein cynigion i helpu i lywio'r gwaith o ddatblygu deddfwriaeth sylfaenol newydd, a fydd yn cael ei chyflwyno yn ystod tymor y Senedd hon.







Translation:


 
I am pleased to launch our White Paper consultation, which confirms our proposals for a new ‘**Coal Tip Safety’** regime for Wales.  This is a significant step towards delivering the Programme for Government commitment to introduce legislation to deal with the legacy of centuries of mining and ensure coal tip safety for our communities and the environment.


In 2020, the then Minister for Environment, Energy and Rural Affairs invited the Law Commission to review the existing legislative framework relating to coal tips in Wales. The Law Commission’s report, ***“Regulating Coal Tip Safety in Wales*** (external link)” was published on 24 March following a comprehensive review and consultation. The Law Commission’s work confirmed the Welsh Government’s concerns that the current law is no longer effective nor fit\-for\-purpose for the safe management of disused coal tips. The review demonstrated that a new future\-proofed regime is needed to help address the increased risks posed by climate change.  The Law Commission’s findings have provided valuable evidence which, combined with our own analysis, has helped to shape our own proposals outlined in the White Paper I am announcing today.


Our proposals have been carefully designed to safeguard our communities, protect Wales’ critical infrastructure and safeguard the environment by introducing a proportionate and enforceable approach for the monitoring and management of tips in Wales, to help reduce the likelihood of further slippages. The White Paper contains a number of proposed measures to achieve this. 


Firstly, we are proposing the establishment of a new supervisory authority to oversee the new regime, which will ensure management arrangements are in place for the highest\-category tips, and to compile and maintain a new national asset register.


We are also proposing a new national approach to the categorisation of tips, which will be underpinned by a tailored hazard assessment for each site to account fully for the hazards a tip might pose to communities, property, infrastructure or the environment. We propose that the supervisory authority would lead on arranging these hazard assessments and the associated management plans, which would be proportionate to the hazard posed.


On monitoring of sites, we are proposing a two\-tier national approach with different and prescribed monitoring and management requirements based on the category of each tip.   Proportionality and cost\-effectiveness have been guiding principles in designing our approach.  In terms of statutory tip management requirements, we are proposing the new supervisory authority would ensure management arrangements are in place for the highest category tips and the introduction of maintenance agreements for the lower category sites.


A major shortfall in the existing legislation is the complete lack of enforcement powers. We are seeking to address this through proposals to enable rights of access where these are needed.  These powers would enable the supervisory authority to ensure compliance with the new legislation but also, if necessary, to carry out maintenance or remedial works. The White Paper also seeks views on the role of civil sanctions and the type of activities for which these might be used.


The consultation will close on 4 August and I would like to invite everyone who has a view to consider our proposals.  During the consultation period the Coal Tip Safety Unit will be holding engagement events and I would encourage everyone with an interest to get involved by registering **here** (external link). I look forward to hearing your views on our proposals to help inform the development of new primary legislation, which will introduced during this Senedd.