Translate the text from English to Welsh.



 
The Welsh Tax Acts etc. (Power to Modify) Bill was passed by the Senedd on 12 July 2022 and received Royal Assent on 8 September.


Tax devolution is important. It provides a significant lever through which we are better able to deliver strategic priorities for Welsh citizens and businesses.


The last four years’ experience of tax devolution has enabled the Welsh Government to develop considerable tax capability. We have established a distinct Welsh approach to shaping tax policy, and to the delivery of that policy by the Welsh Revenue Authority. Our approach keeps the needs of Welsh citizens, communities, and businesses at the forefront.


Purpose
-------


This Act will provide an additional fiscal lever by permitting the Welsh Ministers to make amendments in response to changes made by the UK government to predecessor UK taxes \- that is, to stamp duty land tax and landfill tax \- which will affect the Welsh block grant adjustment, and therefore the revenues available for essential public services.


Amendments to the Welsh Tax Acts will also be permitted in order to respond to other external circumstances, such as to ensure the devolved Welsh taxes are not imposed where to do so would be incompatible with any international obligations.


It will also enable the Welsh Ministers to make legislative changes to protect against avoidance activity, which can then be stopped with immediate effect. This includes situations where increased clarity in the legislation will put beyond doubt the intended application of the legislative provisions, and potentially benefit taxpayers by stopping the promotion of avoidance opportunities that do not actually exist. Such action has been taken by the UK government to protect tax regimes and taxpayers in the past and the Welsh Ministers will now be able to take similar action.


Lastly, this Act will allow the Welsh Ministers to make changes where a court or tribunal decision identifies an issue that the Welsh Ministers consider could benefit from legislative change, or greater clarification of the law. This includes decisions relating to the Welsh Tax Acts, UK predecessor taxes, other taxes, or other laws that may affect the devolved taxes.


Retrospective effect
--------------------


This Act allows the Welsh Ministers to make regulations which may have retrospective effect. The use of the power retrospectively will be considered on a case\-by\-case basis as justification for each use may differ, depending upon the purpose.


This will include situations where the impact of the regulations is to confer a benefit to Welsh taxpayers. For example, the Welsh Government may want Welsh taxpayers to benefit from a reduction in their tax liability from the same date that a change was introduced in England. The Welsh Ministers may choose to achieve that by adopting, or adapting, the same or a different policy


Statement of policy on retrospective legislation
------------------------------------------------


The Welsh Ministers have a statutory obligation to publish a statement on their policy with respect to the exercise of the power to make regulations with retrospective effect. That statement is annexed to this Written Statement. The Welsh Ministers are required to publish the statement of policy within 3 months of the Act receiving Royal Assent. This Written Statement meets both those statutory obligations.


Review, alternative mechanisms and cessation of the power
---------------------------------------------------------


The Welsh Ministers must review the operation of the Act and publish their conclusions within four years of the Act coming into force. That review will include an assessment by the Welsh Ministers of alternative legislative mechanisms for making changes to the Welsh Tax Acts and regulations made under any of those Acts. My officials will start exploring alternative mechanisms in the near future. That work will include engagement with tax and legal experts and I hope that they will again be willing to give their time generously in helping to develop the Welsh devolved tax framework.


The Welsh Ministers ability to make regulations using the power in this Act is limited to five years from the day the Act comes into force. That period can be extended to no later than 30 April 2031 subject to Senedd approval.


The Welsh Tax Acts etc. (Power to Modify) Act 2022: Statement of policy







Translation:


 
Pasiwyd Bil Deddfau Trethi Cymru etc. (Pŵer i Addasu) gan y Senedd ar 12 Gorffennaf 2022 a chafodd y Cydsyniad Brenhinol ar 8 Medi.


Mae datganoli trethi yn bwysig. Mae’n rhoi ysgogiad sylweddol y gallwn ei ddefnyddio i gyflawni blaenoriaethau strategol yn well ar gyfer dinasyddion a busnesau Cymru.


Mae’r profiad dros y pedair blynedd diwethaf o ddatganoli trethi wedi galluogi Llywodraeth Cymru i ddatblygu cryn dipyn o allu ym maes trethi. Rydym wedi sefydlu dull Cymreig unigryw o ran llunio polisi trethi, ac o ran y ffordd y mae Awdurdod Cyllid Cymru yn cyflawni’r polisi hwnnw. Mae ein dull gweithredu yn rhoi blaenoriaeth i anghenion dinasyddion, cymunedau a busnesau Cymru.


Pwrpas
------


Bydd y Ddeddf hon yn darparu ysgogiad cyllidol ychwanegol drwy ganiatáu i Weinidogion Cymru wneud diwygiadau wrth ymateb i newidiadau a wneir gan Lywodraeth y DU i drethi ‘rhagflaenol’ y DU – hynny yw, Treth Dir y Dreth Stamp a’r Dreth Dirlenwi – a fydd yn effeithio ar yr addasiad i grant bloc Cymru, ac felly yn effeithio ar y cyllid sydd ar gael ar gyfer gwasanaethau cyhoeddus hanfodol.


Caniateir diwygiadau i Ddeddfau Trethi Cymru hefyd er mwyn ymateb i amgylchiadau allanol eraill, megis i sicrhau nad yw trethi datganoledig Cymru yn cael eu gosod lle byddai gwneud hynny yn anghydnaws ag unrhyw rwymedigaethau rhyngwladol.


Bydd hefyd yn galluogi Gweinidogion Cymru i wneud newidiadau deddfwriaethol i ddiogelu rhag gweithgarwch osgoi trethi, y gellir wedyn ei atal ar unwaith. Mae hyn yn cynnwys sefyllfaoedd lle bydd mwy o eglurder yn y ddeddfwriaeth yn gwneud y cymhwysiad arfaethedig o’r darpariaethau deddfwriaethol yn gwbl glir, ac o bosibl o fudd i drethdalwyr drwy atal hyrwyddo cyfleoedd osgoi nad ydynt yn bodoli mewn gwirionedd. Mae camau o’r fath wedi’u cymryd gan Lywodraeth y DU i ddiogelu trefniadau treth a threthdalwyr yn y gorffennol a bydd Gweinidogion Cymru nawr yn gallu cymryd camau tebyg.


Yn olaf, bydd y Ddeddf hon yn caniatáu i Weinidogion Cymru wneud newidiadau pan fo penderfyniad llys neu dribiwnlys yn nodi mater y mae Gweinidogion Cymru yn ystyried a allai elwa o newid deddfwriaethol neu fwy o eglurder yn y gyfraith. Mae hyn yn cynnwys penderfyniadau’n ymwneud â Deddfau Trethi Cymru, trethi ‘rhagflaenol’ y DU, trethi eraill, neu gyfreithiau eraill a all effeithio ar drethi datganoledig.


Effaith ôl\-weithredol
----------------------


Mae’r Ddeddf hon yn caniatáu i Weinidogion Cymru wneud rheoliadau a all gael effaith ôl\-weithredol. Bydd defnyddio’r pŵer yn ôl\-weithredol yn cael ei ystyried fesul achos gan y gall y cyfiawnhad dros bob defnydd fod yn wahanol, gan ddibynnu ar y pwrpas.


Bydd hyn yn cynnwys sefyllfaoedd pan fo effaith y rheoliadau’n rhoi budd i drethdalwyr Cymru. Er enghraifft, efallai y bydd Llywodraeth Cymru am i drethdalwyr Cymru elwa ar ostyngiad yn eu hatebolrwydd treth o’r un dyddiad ag y cyflwynwyd newid yn Lloegr. Gall Gweinidogion Cymru ddewis cyflawni hynny drwy fabwysiadau, neu addasu, yr un polisi neu bolisi gwahanol.


Datganiad polisi ar ddeddfwriaeth ôl\-weithredol
------------------------------------------------


Mae gan Weinidogion Cymru rwymedigaeth statudol i gyhoeddi datganiad ar eu polisi o ran arfer y pŵer i wneud rheoliadau ag effaith ôl\-weithredol. Gweler y datganiad polisi hwnnw yn yr atodiad i’r Datganiad Ysgrifenedig hwn. Mae’n ofynnol i Weinidogion Cymru gyhoeddi’r datganiad polisi o fewn 3 mis ar ôl i’r ddeddf gael y Cydsyniad Brenhinol. Mae’r Datganiad Ysgrifenedig hwn yn bodloni’r rhwymedigaethau statudol hyn.


Adolygu, mecanweithiau amgen a therfyn amser y pŵer
---------------------------------------------------


Mae’n rhaid i Weinidogion Cymru adolygu gweithrediad y Ddeddf a chyhoeddi eu casgliadau cyn pen pedair blynedd o’r dyddiad y daw’r Ddeddf i rym. Bydd yr adolygiad yn cynnwys asesiad a wneir gan Weinidogion Cymru o fecanweithiau deddfwriaethol amgen i wneud newidiadau i Ddeddfau Trethi Cymru a rheoliadau a wnaed o dan y Deddfau hynny. Bydd fy swyddogion yn dechrau archwilio mecanweithiau amgen yn y dyfodol agos. Bydd y gwaith hwnnw yn cynnwys ymgysylltu ag arbenigwyr trethi a chyfreithiol ac rwy’n gobeithio y byddant unwaith eto yn barod i roi o’u hamser yn hael i helpu i ddatblygu fframwaith trethi datganoledig Cymru.


Mae gallu Gweinidogion Cymru i wneud rheoliadau gan ddefnyddio’r pŵer yn y Ddeddf hon wedi’i gyfyngu i bum mlynedd o’r diwrnod y daw’r Ddeddf i rym. Gellir ymestyn y cyfnod hwnnw i ddim hwyrach na 30 Ebrill 2031 yn amodol ar gymeradwyaeth y Senedd.


Deddf Deddfau Trethi Cymru etc. (Pŵer i Addasu) 2022: Datganiad polisi