Translate the text from Welsh to English.



 
Rwy’n falch o allu cadarnhau bod adroddiad prosiect Comisiwn y Gyfraith i adolygu’r gyfraith sy’n llywodraethu sut mae’r tribiwnlysoedd datganoledig yng Nghymru yn gweithredu, gan wneud awgrymiadau perthnasol, wedi cael ei gyhoeddi. Gosodwyd yr adroddiad gerbron y Senedd, ac mae ar gael yn: Adroddiad Tribiwnlysoedd Datganoledig yng Nghymru.


Man cychwyn gwaith Comisiwn y Gyfraith oedd datblygiad tameidiog y tribiwnlysoedd datganoledig yng Nghymru. Mae pob tribiwnlys yn parhau i gael ei lywodraethu gan y ddeddfwriaeth a’i sefydlodd, sef deddfwriaeth y DU gyfan, deddfwriaeth Cymru a Lloegr neu ddeddfwriaeth Cymru yn unig. Ar ben hynny, mae’r ddeddfwriaeth yn gallu mynd yn ôl dros gyfnod o flynyddoedd, ac mae’n cynnwys deddfwriaeth a wnaed cyn datganoli pan oedd tribiwnlysoedd yn cael eu gweld fel rhan o swyddogaethau gweithredol yn hytrach na swyddogaethau barnwrol y wladwriaeth. Erbyn heddiw, rydym i gyd yn cydnabod pwysigrwydd yr egwyddor o annibyniaeth farnwrol o ran sut mae tribiwnlysoedd yn gweithredu, ac rydym hefyd yn cydnabod uniondeb barnwriaeth Tribiwnlysoedd Cymru wrth iddynt gyflawni eu cyfrifoldebau cyhoeddus yma yng Nghymru.


Oherwydd y fframwaith statudol tameidiog sy’n sail i’r tribiwnlysoedd yng Nghymru, mae’r rheolau a’r gweithdrefnau presennol ar gyfer y tribiwnlysoedd datganoledig yn gymhleth ac yn anghyson, ac mae’r sefyllfa hon yn parhau er gwaethaf y newidiadau a wnaed gan Ddeddf Cymru 2017, a greodd rôl Llywydd Tribiwnlysoedd Cymru. Fodd bynnag, nid oes amheuaeth nad yw creu swydd y Llywydd a diffinio Tribiwnlysoedd Cymru mewn statud wedi nodi cam ymlaen tuag at sefydlu system dribiwnlysoedd fodern i Gymru. Mae’r daith honno bellach yn parhau gyda’r newidiadau strwythurol a nodwyd gan Gomisiwn y Gyfraith, sy’n darparu llwybr tuag at ddatblygu seilwaith cyfiawnder datganoledig Cymru.


Mae argymhellion Comisiwn y Gyfraith yn bellgyrhaeddol, ac maent yn cynnwys:


* creu un system unedig a chydlynol ar gyfer tribiwnlysoedd datganoledig, sef Tribiwnlys Haen Gyntaf i Gymru, ochr yn ochr â chorff apeliadol uwch i Gymru er mwyn darparu llwybr apelio unffurf;


* ymgorffori tribiwnlysoedd Cymru gyda thribiwnlysoedd datganoledig eraill yng Nghymru yn y Tribiwnlys Haen Gyntaf, wedi eu trefnu mewn siambrau priodol;


* ymestyn rôl oruchwylio Llywydd Tribiwnlysoedd Cymru i gynnwys yr holl dribiwnlysoedd o fewn yr un system sengl, a rhoi rôl farnwrol i’r Llywydd eistedd fel barnwr yn Nhribiwnlys Haen Gyntaf Cymru ac yn y corff apeliadol;


* safoni penodiadau, cwynion, a phrosesau disgyblu;


* creu annibyniaeth strwythurol ar gyfer gweinyddu’r tribiwnlysoedd yng Nghymru, er mwyn cynnal yr egwyddor o annibyniaeth farnwrol, a sicrhau bod hynny’n weladwy.


Mae Llywodraeth Cymru yn gryf ei chymeradwyaeth o egwyddor sylfaenol yr argymhellion a wnaed gan Gomisiwn y Gyfraith, sef y dylid gweithredu un system sy’n annibynnol yn strwythurol ar gyfer tribiwnlysoedd yng Nghymru. Mae’r newidiadau a nodir gan y Comisiwn yn darparu ar gyfer creu strwythur syml, modern, a theg i’n tribiwnlysoedd. Mae cynigion y Comisiwn yn rhoi sylw i’r diffygion yn y strwythurau ad hoc sydd ar waith yng Nghymru ar hyn o bryd, ac maent hefyd yn paratoi’r system tribiwnlysoedd ar gyfer y dyfodol, drwy sicrhau y bydd modd i swyddogaethau newydd gael eu rhoi drwy ddeddfwriaeth heb orfod creu cyrff a threfniadau gweinyddu cwbl newydd. Yn fyr, mae cynigion Comisiwn y Gyfraith yn mynd yn bell o ran creu’r gallu i ddeddfwriaeth Cymru gael ei gorfodi drwy sefydliadau Cymreig. Drwy wneud hynny, maent yn gydnaws â chasgliadau’r Comisiwn ar Gyfiawnder yng Nghymru o ran pwysigrwydd adeiladu capasiti yn ein system gyfiawnder.


Hoffwn ddiolch i dîm Comisiwn y Gyfraith, o dan arweinyddiaeth y Comisiynydd Nicholas Paines CF, am y gwaith y mae wedi ei gyflawni. Byddwn nawr yn ystyried manylion cynigion Comisiwn y Gyfraith, gan ymgysylltu’n llawn â’r rhanddeiliaid hynny y maent yn effeithio arnynt, wrth inni fynd ati i ddatblygu a gweithredu polisi unigryw i Gymru ar gyfer gwasanaeth tribiwnlys modern a newydd a fydd yn gonglfaen i’n system gyfiawnder yn y dyfodol.







Translation:


 
I am pleased to confirm that the Law Commission’s project to review the law governing the operation of the devolved tribunals in Wales and to make suggestions for reform has culminated in the publication of its report. The report has been laid before the Senedd, and is available at: Devolved Tribunals in Wales Report.


The geneses of the Law Commission’s work lay in the piecemeal development of the devolved tribunals in Wales. Each tribunal continues to be governed by the UK wide, England and Wales or Wales only legislation that established it. Moreover, that legislation spans many years and includes that made prior to devolution when tribunals were seen as part of executive rather than judicial functions of the state. Today, we all recognise the importance of the principle of judicial independence in the way in which tribunals operate and we also recognise the integrity of the Welsh Tribunals’ judiciary in the exercise of their public responsibilities in Wales.


But because of the disparate statutory framework for tribunals in Wales, the existing rules and procedures for the devolved tribunals are complicated and inconsistent. This remains the case despite the changes made by the Wales Act 2017, which created the role of the President of Welsh Tribunals. There is no doubt, however, that the creation of the office of President and the defining in statute of the Welsh Tribunals marked a step forward towards a modern tribunal system for Wales. That journey now continues with the structural reforms identified by the Law Commission, which provide us with the road map towards building the devolved justice infrastructure of Wales.


The Law Commission’s recommendations are far reaching. They include:


* creating a single, unified and coherent system of devolved tribunals, a First\-tier Tribunal for Wales, together with an upper appellate body for Wales to provide a uniform route of appeal;


* incorporating the Welsh tribunals with other devolved tribunals in Wales into the First\-tier Tribunal and arranged into appropriate chambers;


* extending the supervisory role of the President of Welsh Tribunals to all tribunals within the single system, and conferring a judicial role on the President to sit as a judge in the First\-tier Tribunal for Wales and in the appellate body;


* standardising appointments, complaints and disciplinary processes; and


* creating structural independence for the administration of the tribunals in Wales, not only to uphold but to be seen to uphold the principle of judicial independence.


The Welsh Government strongly endorses the fundamental principle of the Law Commission’s recommendations for a unified, single structurally independent system of tribunals in Wales. The reforms set out by the Commission provide for the creation of a structure for our tribunals in Wales that is simple, modern and fair. Not only do the Commission’s proposals address the shortcomings in the current ad hoc structures in place in Wales, but they future\-proof the system of tribunals, enabling new functions to be conferred by future legislation without having to create wholly new bodies and administrative arrangements. In short, the Law Commission’s proposals go a long way to creating the capability for Welsh legislation to be enforced through Welsh institutions. In doing so, they chime with the findings of the Commission on Justice in Wales on the importance of building capacity in the justice system in Wales.


I would like to thank the Law Commission team, led by Commissioner Nicholas Paines QC, for the work that it has undertaken. We will now consider the detail of the Law Commission’s proposals and engage fully with those stakeholders affected by them as we develop and take forward distinctive Welsh policy for a new, modern tribunal service that will be the cornerstone of our future justice system in Wales.