Translate the text from Welsh to English.



 
Ar 14 Ionawr 2014 cyhoeddais benderfyniadau ynghylch cyflwyno prif elfennau Colofn 1 y Polisi Amaethyddol Cyffredin o fis Ionawr 2015 ymlaen. Roedd fy natganiad yn gam pwysig ar y ffordd i roi’r diwygiadau i’r PAC ar waith yng Nghymru a chafodd ei wneud yn dilyn ymgynghori helaeth a thrafodaethau hir am y fframwaith rheoleiddio a'r gyllideb. Roedd angen penderfynu ar fanylion pwysig o hyd sut y byddai'r Cynllun Taliadau newydd yn gweithio.   

  

Mae fy natganiad heddiw yn amlinellu manylion sut y bydd y cynllun Colofn 1 diwygiedig yn gweithredu o ran hawliau talu, y diffiniad o ffermwr actif, y taliad gwyrddu a'r cynllun ffermwyr ifanc. Mae'r rhain yn faterion manwl, felly er eglurdeb cânt eu rhestru a'u disgrifio yn yr atodiad amgaeedig yn y drefn y maent yn ymddangos yn y Rheoliad Taliadau Uniongyrchol (Rheoliad yr UE Rhif 1307/2013\)   

  

Caiff hawliau newydd eu dyrannu yn 2015\. Defnyddir gwerth yr hawliau a gafwyd yn 2014 fel sylfaen ar gyfer cyfri’r gyfradd fesul hawl ar gyfer 2015; ond efallai y bydd yn llai neu’n fwy na’r taliadau a gafodd hawlwyr yn 2014\. Gallaf gadarnhau y byddan nhw ar gael i unigolion all ddangos eu bod wedi cynhyrchu cynhyrchion amaethyddol yn 2013, p'un a wnaethant hawlio Cynllun y Taliad Sengl (SPS) y flwyddyn honno ai peidio. Bydd hyn yn rhoi cyfle i unrhyw unigolion sy'n ffermio ar hyn o bryd heb hawliau fod yn gymwys ar gyfer y dyraniad cyntaf o hawliau newydd yn 2015 os nad ydynt wedi hawlio cymorth Colofn 1 yn y gorffennol. Er mwyn cadw pethau'n syml, ac i beidio â rhoi unrhyw hawlwyr nad ydynt wedi cael hawliau SPS yn y gorffennol dan anfantais, rwyf wedi penderfynu peidio â gosod unrhyw feini prawf ychwanegol mewn perthynas â sgiliau, profiad nac addysg hawlwyr i fod yn gymwys am hawliau newydd. Rwyf am sicrhau tegwch rhwng y rheini sydd eisoes â hawliau a'r rheini sydd hebddynt, ac nid wyf yn mynd i godi rhwystrau i hawlwyr newydd, y mae nifer ohonynt ymhlith y bobl mwyaf blaengar a mentrus yn y byd amaeth sydd wedi llwyddo i ddechrau a datblygu busnes fferm heb gymorth Colofn 1\. Er mwyn cadw pethau'n syml, ni fyddaf yn dewis yr opsiwn sy’n mynnu bod yr hawliwr yn dychwelyd unrhyw elw y mae’n ei gael o werthu, rhoi neu lesio hawliau rhwng nawr a 15 Mai 2015, i'r Gronfa Genedlaethol.  

  

Bydd y cynllun newydd yn cynnwys sefydlu cronfa ar gyfer pob un o'r tri rhanbarth tir a ddefnyddir ar gyfer y taliadau. Mae hynny’n golygu y bydd tair 'Cronfa Ranbarthol' yng Nghymru nid 'Cronfa Genedlaethol'. Rwy'n croesawu'r ffaith bod y rheoliadau yn rhoi blaenoriaeth i neilltuo hawliau o’r gronfa i ffermwyr ifanc a newydd\-ddyfodiaid. Fel arall ymdrinnir â cheisiadau am hawliau o'r gronfa ar sail y cyntaf i'r felin. Rwyf hefyd wedi penderfynu, am y rhesymau a nodir eisoes, peidio â gosod meini prawf ychwanegol ar gyfer newydd\-ddyfodiaid sy'n gwneud cais am hawliau o'r gronfa.   

  

Mae llawer o drafodaethau wedi bod yn y diwydiant ynghylch y diffiniad o 'Ffermwr Actif' ac rwy'n rhannu'r awydd mai dim ond pobl sy'n gweithio’r tir ddylai gael taliadau. Nid yw'r fframwaith rheoleiddio yn mynd i'r afael â'r broblem mewn modd cynhwysfawr, ac ychydig yn unig y gallaf ei wneud yn hyn o beth. Er hynny, rwyf wedi penderfynu diffinio 'gweithgarwch amaethyddol' mewn ffordd sy'n gosod safonau uchel i annog hawlwyr i naill ai weithio’r tir eu hunain neu rentu'r tir i rywun a fyddai'n ei weithio a hawlio taliadau’r PAC. Pan gaiff hawliau eu dyrannu, a bod mwy nag un person am hawlio taliadau ar yr un parsel o dir, bydd Taliadau Gwledig Cymru yn mynnu mai'r person all brofi mai ef sy'n cynnal y gweithgarwch amaethyddol ac sy’n defnyddio'r tir fydd yn cael yr hawliau. Nid wyf yn ychwanegu at y rhestr negyddol, mae'n ddigonol ar gyfer Cymru.  

  

Ym mis Ionawr, cyhoeddais y prif benderfyniadau ynghylch y taliadau gwyrddu, a phenderfyniadau ynghylch yr ardaloedd â ffocws ecolegol yw trwch y gwaith sy’n weddill. Yng Nghymru, bydd hawlwyr yn cael cynnwys gwyndwn, perthi/gwrychoedd, waliau cerrig, coedlannau cylchdro byr, coedwigoedd a thir a ddefnyddir ar gyfer cnydau bachu nitrogen. Bydd y rhan fwyaf o ffermydd Cymru yn gymwys am y cynllun gwyrddu am eu bod yn dir pori parhaol, ond i'r rheini nad ydynt yn gymwys, bwriad yr opsiwn Ardaloedd â Ffocws Ecolegol (EFAs) yw cynnig hyblygrwydd yn ogystal â hyrwyddo defnyddio tir mewn ffordd sy'n sicrhau manteision amgylcheddol. Fodd bynnag, rwyf wedi penderfynu peidio â defnyddio opsiynau rheoleiddio i gydio EFAs \- mae cymhlethdod gweinyddol a'r risgiau cydymffurfio yn drech na'r manteision. Rwy'n cydnabod bod gwerth i fesurau rheoli ar sail tirwedd er mwyn gwella'r amgylchedd ond maent yn fwy priodol i Golofn 2\.   

  

Fy nod yw sicrhau bod y trefniadau ar gyfer y cynllun ffermwyr ifanc mor syml â phosib. Drwy gydol y trafodaethau am ddiwygio, gofynnais am gymorth i helpu newydd\-ddyfodiaid. Er mwyn gwneud defnydd da o arian cyhoeddus, rwy'n defnyddio'r dull mwyaf cyfyngedig posibl o weithredu'r cynllun. Fy mwriad yw defnyddio Colofn 2 yn hytrach i roi cymorth ystyrlon i ffermwyr ifanc a newydd\-ddyfodiaid sy’n targedu angen a'r canlyniad tebygol. I fanylu, ni fyddaf yn gosod meini prawf ychwanegol \- caiff pob person cymwys ei drin yn yr un modd gan mai hynny sydd decaf. Bydd taliadau yn seiliedig ar y nifer o hectarau cymwys sydd gan yr hawliwr, hyd at uchafswm o 25 o hectarau.   

  

Gydol y broses, mae tryloywder yn ac wedi bod yn bwysig iawn i mi.  Mae’n briodol bod trethdalwyr yn deall ac yn cael gweld yr wybodaeth am daliadau’r PAC sy’n cael eu gwneud ar eu rhan.  Byddaf felly yn cyhoeddi’r wybodaeth hon ar wefan Llywodraeth Cymru.  Mae hyn yn ychwanegol at fy ymrwymiadau o dan gyfraith yr UE i gyhoeddi gwybodaeth ar wefan Taliadau PAC y DU.  

  

Mae'r penderfyniadau rwy'n eu gwneud heddiw yn cwblhau'r penderfyniadau polisi y mae'n rhaid i mi eu gwneud ar gyfer Colofn 1 y PAC. Maent yn dilyn egwyddor y penderfyniadau a wnaed ym mis Ionawr i roi'r sylfaen orau posibl i ddiwydiant ffermio Cymru ar gyfer y dyfodol. Pan fo'n bosibl rwyf wedi ceisio sicrhau symlrwydd ac rwyf wedi trin ffermwyr yn gyfartal p'un a ydynt yn newydd\-ddyfodiaid neu’n ffermwyr sydd ag hawliau ar hyn o bryd, neu p'un a oes ganddynt fusnes fferm mawr neu fach. Bydd Taliadau Gwledig Cymru yn ysgrifennu at hawlwyr ym mis Gorffennaf yn egluro'r materion hyn i gyd.





### Dogfennau


* #### Tabl Penderfyniadau Diwygio Colofn 1 y PAC,
 math o ffeil: doc, maint ffeil: 69 KB



69 KB







Translation:


 
  

On 14 January 2014 I announced decisions for the main elements of Pillar 1 of the Common Agricultural Policy to be introduced from January 2015\.  My statement was a significant step on the road to CAP reform in Wales and was made after extensive consultation and lengthy negotiations about the regulatory framework and budget.  There remained important details to decide about how the new Payment Scheme will work.    

  

My statement today is about the detail of how the reformed Pillar 1 scheme will operate for payment entitlements, the active farmer definition, greening and the young farmer scheme.  These are detailed matters, so for clarity they are listed and described in the attached annex in the order in which they arise in the Direct Payment Regulation (EU Regulation No 1307/2013\).    

  

New entitlements will be allocated in 2015\.   The value of entitlements held in 2014 will be used as a basis for calculating the entitlement unit rate for 2015; although this may not necessarily be the same as the payments claimants received in 2014\.  I confirm that these will be available to persons who can evidence that they produced agricultural products in 2013 irrespective of whether they made a SPS claim that year, opening the door to any persons currently farming without entitlements to be eligible for the first allocation of new entitlements in 2015 if they have not claimed Pillar 1 support previously.  In the interests of simplicity, and not disadvantaging any claimants who do not hold historical SPS entitlements, I have decided not to apply any additional criteria regarding claimants’ skills, experience or education to be eligible for new entitlements.  I want a level playing field between those who currently hold entitlements and those who do not and I am not going to erect barriers to new entrants, many of whom are amongst the most forward thinking and enterprising people in agriculture who have managed to start and develop farm businesses without Pillar 1 support.  In the interests of simplicity I will not be implementing the optional choice to revert any windfall profit a claimant gets from the sale, grant or lease of entitlements between now and 15 May 2015 into the National Reserve.  

  

The new scheme will include the establishment of a reserve for each of the three land regions used for payments meaning that there will in effect be three ‘Regional Reserves’ not a Welsh ‘National Reserve’.  I welcome that the regulations give priority to young and new entrants receiving reserve allocations.  Otherwise reserve applications will be dealt with on a first come first served basis in a timely manner.  I have also decided, for the reasons already described, not to set additional criteria for new entrants applying to the reserve.    

  

The definition of an ‘Active farmer’ has been debated much in the industry and I share the desire that only people working the land should receive payments.  The regulatory framework does not address the problem comprehensively and the action I can take is limited.  Nevertheless I have decided to define ‘agricultural activity’ in ways that set high standards of activity to encourage claimants to either work the land themselves or to rent the land to someone who would work it and claim the CAP payments.  When entitlements are allocated Rural Payments Wales will be taking the approach that where more than one person wishes to claim on the same parcel of land the person who can prove they are undertaking the farming activity and has the land at their disposal will be granted the entitlements.  I am not adding to the negative list, it is adequate for Wales.    

  

I announced the main decisions on greening in January and what mostly remains are decisions about ecological focus areas.  In Wales claimants will be allowed to include fallow land, hedges, stone walls, short rotation coppice, afforested land and land used for nitrogen fixing crops.  Most Welsh farms will qualify as green on the basis of permanent grassland but for those that do not the EFA choice is intended to offer flexibility as well as promoting land uses that have environmental benefit.  I have decided not to use the regulatory options to allow joint EFAs however – the benefit is outweighed by the administrative complexity and compliance risk.  I recognise the value of larger, landscape based approaches to enhancing the environment but they are more appropriate for Pillar 2\.    

  

My approach to the young farmers’ scheme will be simple.  Throughout the reform negotiations I argued for support that could be targeted properly to help new entrants.  In the interest of the good use of public money, I am taking the most limited approach I can to the scheme.  My intention is to use Pillar 2 instead to provide meaningful support for young farmers and new entrants which is properly targeted at need and likely outcome.  Turning to the detail, I will not impose additional qualification criteria – all eligible persons will be treated the same because that is fairest.  Payments will be based on the number of eligible hectares the claimant has, up to a maximum of 25 hectares.    

  

Throughout this process transparency is and has been very important to me, I intend to publish as much information as I can about CAP payments on the Welsh Government website.  This is in addition to my obligations under EC law to publish the information on the UK CAP Payments website.  

  

The decisions I am making today complete the policy decisions I have to take for CAP Pillar 1\.  They follow the principle of decisions made in January to put Wales’ farming industry on the best possible footing for the future.  Where possible I have aimed for simplicity and I have treated farmers equitably irrespective of whether they are new entrants or currently hold entitlements, or whether they have large or small farm businesses.  Rural Payments Wales will write in July to claimants explaining all these matters.





### Documents


* #### Decision table for CAP Pillar 1 Reform,
 file type: doc, file size: 69 KB



69 KB