Translate the text from Welsh to English.



 
 Lansiodd Llywodraeth Cymru’r ddogfen Gwasanaethau Cymdeithasol Cynaliadwy i Gymru: Fframwaith Gweithredu ym mis Chwefror 2011\. Roedd yn disgrifio ein rhaglen uchelgeisiol i drawsnewid y ffordd rydym yn darparu gofal a chymorth i ddinasyddion Cymru. Rydym eisoes wedi cymryd camau breision tuag at wireddu’r weledigaeth honno, ac fel rhan o’r newid hwnnw, mae bellach yn bryd inni edrych ar reoleiddio’r sector gofal cymdeithasol.

Mae’r rheoleiddwyr yng Nghymru, sef Arolygiaeth Gofal a Gwasanaethau Cymdeithasol Cymru (AGGCC) a Chyngor Gofal Cymru (CGC) wedi cyflawni llawer iawn o ran codi safonau’r sector yn ystod y degawd a aeth heibio, fel y mae’r sector ei hun hefyd. Ond pan ddaw Bil Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) i rym bydd yn trawsnewid natur gofal a chymorth yng Nghymru. Felly mae arnom angen sylfaen ddeddfwriaethol newydd ar gyfer rheoleiddio, sy’n adlewyrchu’r tirlun newydd hwn.  

Lleisiwyd cryn bryder yn y DU yn ystod y blynyddoedd diwethaf am y ffordd y caiff gofal ei ddarparu a diogelwch y rheini sy’n ei dderbyn, yn sgil achosion fel Southern Cross, Winterbourne View a Chanol Swydd Stafford. Mae’n bwysig ein bod yn dysgu oddi wrth y rhain, ac yn dysgu o’n profiadau ni yma yng Nghymru hefyd.  

Yn olaf, wrth ddatblygu’r ddeddfwriaeth yn ystod y blynyddoedd diwethaf mae gwahaniaethau cynyddol wedi dod i’r amlwg rhwng Cymru a Lloegr o ran modelau rheoleiddio. Mae hyn wedi arwain at fylchau o ran rheoleiddio gofal cymdeithasol trawsffiniol, ac mae angen mynd i’r afael â’r bylchau hyn.  

Byddwn felly’n cyhoeddi Papur Gwyn ar ddyfodol rheoleiddio ac arolygu gofal a chymorth ym mis Medi eleni, yn cael ei ddilyn gan Fil yn ystod oes y Llywodraeth hon. Mae’r datganiad hwn yn disgrifio sail ein polisi cyn cyflwyno’r Papur Gwyn hwnnw.

Ein nodau

Parhau i roi tawelwch meddwl i’r cyhoedd a sicrhau bod canlyniadau i’r dinesydd wrth wraidd ein fframwaith rheoleiddio yw nodau ein polisi.  

Dyma ein hamcanion:

* Rhoi sicrwydd i ddinasyddion am y ffordd y caiff gwasanaethau cymdeithasol a gofal cymdeithasol eu darparu yng Nghymru;
* Gwneud gwahaniaeth cadarnhaol i ganlyniadau pobl sy’n derbyn gwasanaethau cymdeithasol a gofal cymdeithasol, o ran eu llesiant;
* Rhoi llais cryfach i’r dinesydd yng ngwaith y gwasanaethau cymdeithasol a gofal cymdeithasol, a’r ffordd y cânt eu rheoleiddio;
* Datblygu fframwaith deddfwriaethol a fydd yn para i’r dyfodol ac yn darparu sail reoleiddio ar gyfer cenhedlaeth;
* Lleihau’r baich rheoleiddio drwyddo draw yn gymesur â’r risg o angen a sicrhau diogelwch a llesiant.

Byddwn hefyd yn ceisio datblygu:

* fframwaith rheoleiddio cryf a chadarn sy’n gymesur â’r risg
* dull tryloyw, effeithiol a threfnus o reoleiddio’r gweithlu a’r gwasanaeth
* dulliau sy’n gyson â pholisi ehangach Llywodraeth Cymru
* dulliau nad oes angen cyllid ychwanegol i’w darparu.

Rydym wedi nodi sawl maes y mae angen eu newid er mwyn cyflawni’r nodau a’r amcanion hyn:

Canolbwyntio ar lesiant

Rydym wedi amlinellu tirlun newydd ar gyfer gofal a chymorth yng Nghymru ym Mil Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru). Darparu gwasanaethau ar sail canlyniadau yw’r cysyniad sydd wrth wraidd y dull newydd hwn.  

Cyhoeddwyd ein Datganiad Llesiant, sef cam cyntaf y gwaith hwn, ym mis Ebrill 2013\. Mae’n disgrifio’r canlyniadau pwysig o ran llesiant y gall defnyddwyr a gofalwyr eu disgwyl, a’r ffordd y byddwn yn mesur i ba raddau rydym yn cyflawni’r canlyniadau hyn.  

Bellach mae angen inni newid y ffordd rydym yn rheoleiddio gofal a chymorth i gyd\-fynd â’r tirlun newydd hwn. Rhaid i’r broses o reoleiddio gofal a chymorth fod yn seiliedig ar effaith gwasanaethau ar bobl, nid ar set o safonau gofynnol. Bydd safonau yn dal i fod â lle yn ein sector, ond byddwn yn gosod y safonau hynny yng nghyd\-destun llesiant a chanlyniadau ar gyfer pobl.

Rydym yn awyddus i sicrhau bod darparwyr, comisiynwyr a gweithwyr proffesiynol yn gallu dangos sut y maent wedi rhoi canlyniadau ar gyfer pobl wrth wraidd eu gwaith. Byddwn yn deddfu i gynorthwyo’r rheoleiddwyr i sicrhau bod hyn yn cael ei wneud, os oes angen.

Llais cryfach a mwy o reolaeth i ddinasyddion

Gall rheoleiddio gyfrannu at roi mwy o lais i’r dinesydd drwy sicrhau bod gwybodaeth ystyrlon ar gael i bawb.  

Mae digwyddiadau pwysig y tu allan i Gymru wedi dysgu gwersi inni. Mae’r adroddiadau a ddeilliodd o’r achosion yn Winterbourne View a Chanol Swydd Stafford wedi dangos bod rhaid inni wrando ar gwynion gan ddefnyddwyr, gofalwyr ac aelodau o’u teuluoedd, a’u cymryd o ddifrif. Bwriadwn gryfhau’r gofynion i ddarparwyr gwasanaethau fod yn agored ac yn dryloyw, gan gynnwys cyhoeddi adroddiadau blynyddol sy’n nodi hynt y gwaith yn erbyn canlyniadau ar gyfer defnyddwyr a gofalwyr, manylion datblygu staff a chofnodion o gwynion a’r camau a gymerwyd \- gan staff a dinasyddion – yn gwbl ddienw. Bydd y rhain yn rhan o’r hyn sydd ei angen er mwyn parhau ar unrhyw gofrestr y mae ACCGG yn ei chadw, a byddai ar gael i’r dinesydd. Byddwn yn defnyddio cofrestrau i roi ffordd syml i ddinasyddion weld yr wybodaeth hon. Rydym yn awyddus i hyn fod yn ddeinamig ac yn ystyrlon, gan ddarparu gwybodaeth dryloyw, ddiweddar a hygyrch am wasanaethau gofal cymdeithasol.

Credwn hefyd ei bod yn bwysig mai’r dinesydd ei hun sy’n llywio’r broses reoleiddio. Mae’r model Cymreig o Gyngor Gofal sy’n cael ei arwain gan leygwyr wedi gweithio’n dda, ac yn torri tir newydd. Byddwn yn parhau i gefnogi’r dull hwn o lywodraethu. Rydym hefyd yn ystyried ymestyn y dull llywodraethu hwn, a deddfu i’w gwneud yn ofynnol bod AGGCC yn sicrhau bod dinasyddion yn cyfrannu at ffurfio, at asesu a hyd yn oed at helpu i gynnal gweithgareddau rheoleiddio.  

Rheoleiddio gwasanaethau yn gadarn ac yn eang

Mae AGGCC wedi dod â budd sylweddol i ddinasyddion dros y pymtheng mlynedd diwethaf, wrth reoleiddio gwasanaethau.  

Yn achos Southern Cross ac eraill, fodd bynnag, rydym wedi gweld bod methiannau annisgwyl o ran hyfywedd darparwyr gofal yn arwain at risgiau. Fel y crybwyllais yn fy Natganiad Ysgrifenedig diweddar ar fethiant ar ran darparwyr, rwy’n awyddus i ddiwygio Bil Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) ar unwaith er mwyn gosod dyletswydd ar awdurdodau lleol Cymru i ddarparu ar gyfer anghenion gofal uniongyrchol y rheini sy’n cael eu heffeithio gan fethiant ar ran darparwyr yn eu hardal. Bydd hyn yn debyg i’r darpariaethau sydd ym Mil Gofal Llywodraeth y DU ar gyfer Lloegr. Bydd y Papur Gwyn yn cyflwyno mesurau pellach i fynd i’r afael â’r rhesymau bod darparwyr yn methu. Bydd yn symud tuag at greu cofrestr o sefydliadau, a nodi enwau unigolion cyfrifol. Bydd rhaid i’r unigolion hynny ddangos eu bod yn addas, a’u bod mewn sefyllfa gadarn o safbwynt ariannol a’u gallu i lywodraethu er mwyn cyflogi gweithwyr gofal cymdeithasol neu weithwyr cymdeithasol sydd wedi’u hyfforddi a/neu sydd wedi cymhwyso’n briodol i ddarparu gwasanaethau yn ein sector. Byddwn yn disgwyl i’r sefydliadau hyn ddarparu adroddiadau a thystiolaeth reolaidd i gadarnhau eu bod yn parhau i fod yn addas i weithredu. Ni chaniateir iddynt weithredu yn y sector oni bai eu bod yn gwneud hyn.

Caiff amrywiaeth o wasanaethau traddodiadol, fel cartrefi gofal, asiantaethau gofal cartref a chartrefi plant eu rheoleiddio o dan y ddeddfwriaeth sydd ohoni. Ond mae mwy a mwy o fodelau gwasanaeth nad ydynt yn perthyn i’n fframwaith rheoleiddio presennol. Bwriad ein polisi yw sicrhau, cyhyd ag y gellir, fod pob dinesydd sy’n derbyn gofal a chymorth yn gallu profi’r sicrwydd sy’n deillio o fframwaith rheoleiddio cadarn. Yn achos Taliadau Uniongyrchol, er enghraifft, byddwn yn edrych sut y gallwn ddarparu gwell gwybodaeth i ddinasyddion fel y gallant gyflogi darparwyr gofal priodol, a hynny drwy newid y ddeddfwriaeth os bydd angen. Byddaf hefyd yn edrych sut y dylai’r drefn reoleiddio ymateb i unrhyw fframwaith deddfwriaethol newydd yn ymwneud â gwasanaethau eiriolaeth.

Bydd y Papur Gwyn a’r ymgynghoriad yn archwilio’r posibilrwydd o godi tâl am gofrestru ac am rai gwasanaethau rheoleiddio, er mwyn asesu a all hyn gyfrannu at wneud y berthynas rhwng y rheoleiddiwr a’r sector yn un fwy proffesiynol.  

Mae rheoleiddwyr wedi bod yn datblygu fframwaith mwy cadarn yng Nghymru ar gyfer cymryd camau gorfodi priodol pan fydd angen. Bwriadwn sicrhau bod y Bil Rheoleiddio ac Arolygu yn eu cynorthwyo i wneud hyn, ac yn sicrhau bod camau gorfodi cadarn yn effeithiol fel rhan o ddull hollgynhwysol o roi sicrwydd i’r cyhoedd, diogelu’r cyhoedd a gwella’r ddarpariaeth.

Tîm Darparu Cryf a Phroffesiynol

Rydym wedi gweithio’n galed i roi mwy o gydnabyddiaeth i’r gweithlu gofal cymdeithasol a’i wneud yn fwy proffesiynol yn ystod y 14 mlynedd diwethaf. Mae buddsoddiad cyson Llywodraeth Cymru mewn rheoleiddio a hyfforddi, a gwaith llwyddiannus Cyngor Gofal Cymru wedi cefnogi’r datblygiadau pwysig hyn.  

Wrth edrych ymlaen at y degawd nesaf, rydym yn awyddus i ystyried sut y gall Cyngor Gofal Cymru fynd ati i ddatblygu Coleg Gofal Cymdeithasol a Gwaith Cymdeithasol yng Nghymru, er mwyn ymateb i’r heriau sydd o’n blaenau o ran datblygu’r gweithlu. Credwn mai hyn, o bosibl, yw’r cam mawr nesaf tuag at wneud ein gweithlu yn fwy proffesiynol, heb roi unrhyw bwysau newydd ar ein hadnoddau prin. Gallai ei swyddogaethau gynnwys agweddau fel goruchwylio safonau, cynlluniau datblygu a dysgu, gweithredu fel canolbwynt i wybodaeth ar arferion seiliedig ar dystiolaeth, bod yn ganolbwynt i gynlluniau i wella’r gwasanaethau cymdeithasol, cefnogi’r gwaith o ddatblygu gallu ym maes ymchwil ac ymchwil gymhwysol, a helpu llunwyr polisïau i ddatblygu arferion gorau, yn lleol ac yn genedlaethol.

Bydd ein dull o reoleiddio’r gweithlu yn dal i ganolbwyntio ar y gofrestr broffesiynol sy’n seiliedig ar gymwysterau. Bydd y gofrestr yn gallu cynnwys unigolion sy’n dilyn sawl trywydd gwahanol er mwyn ymuno â’r proffesiwn, a hynny yng Nghymru a thu hwnt.  

Er nad ydym wedi’n perswadio ar hyn o bryd bod angen mynnu bod holl weithwyr y sector gofal cymdeithasol yn cofrestru er mwyn darparu gwasanaethau, byddwn yn deddfu fel y gallwn gynnwys grwpiau newydd o’r gweithlu. Efallai y bydd angen gwneud hyn er mwyn ymateb i fodelau gwasanaeth newydd a swyddogaethau newydd o fewn y gweithlu yn y dyfodol.

Byddwn yn dileu’r ddarpariaeth ar gyfer cofrestru’n wirfoddol i ddibenion rheoleiddio gofal cymdeithasol, oherwydd ni chredwn fod hyn yn cyfrannu at roi sicrwydd i’r cyhoedd. Gall hefyd achosi dryswch i’r cyhoedd a gadael i ymarferwyr isel eu safon fynd drwy’r rhwyd.  

Gweithio gyda’n gilydd

Gweinidogion Cymru sy’n bennaf gyfrifol am reoleiddio ac arolygu’r gwasanaethau cymdeithasol a gofal cymdeithasol ar hyn o bryd. Arolygiaeth Gofal a Gwasanaethau Cymdeithasol Cymru (AGGCC) Llywodraeth Cymru a Chyngor Gofal Cymru, Corff a Noddir gan Lywodraeth Cymru, sy’n cyflawni’r swyddogaethau hyn.

Mae’r swyddogaethau y mae’r trefniadau hyn yn eu cyflawni yn rhai pwysig ac angenrheidiol.

Mae’r sylfaen deddfwriaethol ar gyfer darparu a lleoli’r swyddogaethau hyn yn gaeth ac nid yw’n rhoi’r hyblygrwydd inni allu eu had\-drefnu pe byddai angen. Bydd ein Papur Gwyn yn ceisio barn ynghylch y trefniadau priodol ar gyfer darparu swyddogaethau rheoleiddio yn y dyfodol, a’u trefniadau atebolrwydd, gan gynnwys rôl y Gweinidogion, er mwyn cyfrannu at ddatblygu ein polisi yn y tymor canolig i’r tymor hir. Byddwn yn defnyddio’r Bil i roi’r pwerau angenrheidiol inni sicrhau bod trefniadau priodol ar waith ar gyfer cyflawni’r swyddogaethau hyn yn y tymor hir.

Byddwn yn defnyddio ein hadnoddau i sicrhau arbedion wrth ddarparu swyddogaethau rheoleiddio, fel y gall asiantaethau gydweithio’n well â’i gilydd.

Gall cydweithredu a chydweithio agos rhwng cyrff rheoleiddio arwain at fanteision gwirioneddol i’r Llywodraeth, i ddarparwyr ac i ddinasyddion. Dyma un o brif wersi’r adroddiadau diweddar ar fethiannau ym maes gofal cymdeithasol. Rydym eisoes wedi gweld gwelliannau sylweddol o ran rhannu gwybodaeth ar draws CGC ac AGGCC yn ddiweddar. Rydym am weld hynny’n parhau, ond yn gyflymach nag erioed. Ni welwn unrhyw reswm pam na all asiantaethau weithio i greu un dull o rannu gwybodaeth, a’i diogelu’n briodol. 

  
Rheoleiddio Gwasanaethau Mabwysiadu

Rydym yn lansio Gwasanaeth Mabwysiadu Cenedlaethol ar gyfer Cymru ym mis Ebrill 2014\. Byddwn yn mynd ati’n awr i ystyried goblygiadau rheoleiddio ac arolygu asiantaethau mabwysiadu awdurdodau lleol fel rhan o’r model newydd ar gyfer cydweithredu rhanbarthol.

Byddwn yn symleiddio prosesau presennol, er mwyn lleihau’r baich ar awdurdodau lleol ac ar y rheoleiddiwr o ran arolygu, ond gan barhau i ddarparu sicrwydd i’r cyhoedd. Bwriadwn wneud hyn drwy edrych ar y posibilrwydd o arolygu pob un o’r mentrau cydweithredol rhanbarthol newydd, yn hytrach na phob un o 22 asiantaeth fabwysiadu’r awdurdodau lleol. Nid ydym yn bwriadu cyflwyno unrhyw newidiadau o ran rheoleiddio ac arolygu asiantaethau mabwysiadu gwirfoddol.    
Symleiddio a Chysoni Deddfwriaeth

Roedd Deddf Safonau Gofal 2000 yn rhoi cryn hwb ar gyfer newid a moderneiddio trefniadau rheoleiddio ac arolygu yng Nghymru. Mae angen disodli’r Ddeddf erbyn hyn, fodd bynnag, a hynny i raddau helaeth am fod deddfwriaeth arall wedi’i disodli yn Lloegr. Mae cyflwyno Bil Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) hefyd yn newid y tirlun rheoleiddio ac arolygu yn sylweddol yma yng Nghymru.  

Mae Deddf Safonau Gofal 2000 hefyd yn cynnwys sawl agwedd ar reoleiddio gofal cymdeithasol sy’n arwain, oherwydd eu natur, at fwy o amlygrwydd i faterion trawsffiniol (ffin Cymru/Lloegr). Mae hyn yn cynnwys, yn arbennig, Asiantaethau Gofal Cartref yng Nghymru sy’n rhai “lloeren” i ddarparwyr yn Lloegr, nad ydynt wedi’u cofrestru ag AGGCC ond â’r Care Quality Commission, sy’n rheoleiddio gwasanaethau yn Lloegr yn unig. Golyga hynny fod gwasanaethau yn cael eu darparu yng Nghymru nad ydynt yn cael eu rheoleiddio gan AGGCC ar hyn o bryd.

Byddwn yn cyflwyno deddfwriaeth newydd a fydd yn ceisio ailddiffinio’r system reoleiddio gofal cymdeithasol er mwyn datrys y materion ‘trawsffiniol’ hyn. System sy’n berthnasol i Gymru ac i’r rheini sy’n darparu gwasanaethau yng Nghymru yn unig fydd hon, i’r graddau y mae hynny’n cyd\-fynd â chymhwysedd deddfwriaethol y Cynulliad Cenedlaethol a chyfraith yr Undeb Ewropeaidd o ran rhyddid gwasanaethau i symud o gwmpas.    

                                                                     





Translation:


 
 


In February 2011, the Welsh Government launched Sustainable Social Services for Wales: A Framework for Action, which detailed our ambitious programme to transform the provision of care and support for the citizens of Wales. We have already made significant progress in delivering that vision and the time is now right for us to look at the regulation of the social care sector as part of that change.


A great deal has been achieved in raising standards in the sector over the last decade by regulators in Wales, the Care and Social Services Inspectorate Wales (CSSIW) and Care Council for Wales (CCW), and also by the sector itself. However, the Social Services and Well\-being (Wales) Bill, when enacted, will transform the nature of care and support in Wales. We therefore need a new legislative foundation for regulation that reflects this transformed landscape.


In addition over recent years significant concerns have been highlighted in the UK over care provision and the safety of those receiving it by cases such as Southern Cross, Winterbourne View and Mid Staffordshire. It is important that we learn from these, as well as from our experiences here in Wales.


Finally, the development of legislation over recent years has seen growing differences between the models of regulation in Wales and England, which has led to loopholes that need to be addressed in relation to the cross border regulation of social care.


We will therefore publish a White Paper on the future of regulation and inspection of care and support in September this year, followed by a Bill within the lifetime of this Government. This statement lays out the foundations of our policy ahead of that White Paper.


**Our aims**


Our policy aims are to continue to provide public assurance and to place outcomes for the citizen at the heart of our regulatory framework.  


Our objectives are to:


 


* Provide citizens with assurance about the delivery of social services and social care in Wales;
* Make a positive difference to the well\-being outcomes for people in receipt of social services and social care;
* Strengthen the voice of the citizen in the work of social services and social care and its regulation;
* Develop a legislative framework that will stand the test of time and deliver a regulatory basis for a generation; and
* Reduce the overall burden of regulation proportionate to risk of need and to ensure well being and safety.


 


In addition we seek to develop:


 


* a robust and strong regulatory framework that is proportionate to risk
* a transparent, efficient and coherent approach to workforce and service regulation
* approaches that are consistent with wider Welsh Government policy
* approaches that do not require additional funding to deliver.


 


To deliver these aims and objectives we have set out a number of areas of change:


**A focus on well\-being**


In the Social Services and Well\-being (Wales) Bill we have set out a new landscape for care and support in Wales. At the heart of this new approach is the concept of an outcomes based approach to service delivery.  


In April 2013, we published our Well\-Being Statement, which is the first stage of this work. It describes the important well\-being outcomes that users and carers can expect and how we will measure whether these outcomes are being achieved.


We must now shift how we regulate care and support to match this changing landscape. Regulation of care and support must be built around the impact that services have on people, not on a set of minimum standards.  Standards will continue to have a role in our sector, but we will place those standards in the context of well\-being and outcomes for people.


We want to ensure that providers, commissioners and professionals can demonstrate how they have put outcomes for people at the heart of their work, and if necessary we will legislate to support the regulators to ensure that this is done.


**A stronger voice and greater control for citizens**


Regulation can play its part in strengthening the citizen’s voice by ensuring meaningful information is available to all.


We have learnt lessons from important events outside Wales. Reports following Winterbourne View and Mid Staffordshire have demonstrated that complaints from users, carers and family members must be listened to and taken seriously. We intend to strengthen the requirements for openness and transparency by service providers, including the publication of annual reports that anonymously details progress against outcomes for users and carers, staff development and records of complaints and actions taken – from staff and citizens. These would be part of the requirement for remaining on any register maintained by CSSIW and would be available to the citizen. We will use registers to provide citizens with a straightforward way to access this information. We want this to be dynamic and meaningful and to provide transparent, up to date and accessible information about social care provision.


We also believe it is important that regulation itself is led by the citizen. The groundbreaking Welsh model of a lay\-led Care Council has worked well and we will continue to support this model of governance. We are also minded to extend this model of governance, and to legislate to require CSSIW to ensure citizens are involved in shaping, assessing and even assist in carrying out regulatory activity.


**Firm and broad regulation of service delivery**


Regulation of services through CSSIW has delivered significant benefits for citizens over the past decade and a half.


However we have seen, in Southern Cross and elsewhere, the risks posed by unexpected failures in the viability of care providers. As I mentioned in my recent Written Statement on provider failure, as an immediate action I am seeking to make amendments to the Social Services and Well\-being (Wales) Bill to place a duty upon local authorities in Wales to cater for the immediate care needs of those within its area affected by provider failure. This will mirror similar provisions within the UK Government’s Care Bill in relation to England. The White Paper will introduce further measures to tackle the causes of provider failure. It will move towards a register of organisations, with responsible named individuals, who must demonstrate appropriate fitness, financial robustness and governance in order to be able to operate as employers of suitably trained and/or qualified social care workers or social workers to provide services within our sector. We will expect these organisations to regularly confirm, through reports and evidence, their continued fitness to operate – where this is not done they will not be permitted to operate in the sector.


Under the current legislation a range of traditional services, such as care homes, domiciliary care agencies and children’s homes are regulated; however, increasingly there are service models that fall outside our current regulatory framework. Our policy intent is to ensure that as far as possible all citizens in receipt of care and support can share the assurance provided by a robust regulatory framework. In the area of Direct Payments, for example, we will explore how we can improve the information available to these citizens to employ appropriate care providers through, if necessary, a legislative change. I will also explore how the regulatory regime should respond to any new legislative framework around advocacy services.  


The possibility of charging for registration and some regulatory services will be explored through the White Paper and consultation, to assess whether this can further professionalise the relationship between the regulator and the sector.


Regulators in Wales have been developing a more robust framework for taking appropriate enforcement action when required and it is our intention to ensure that the Regulation and Inspection Bill supports them in this aim and ensures that robust enforcement is effective as part of a holistic approach to public assurance, safety and improvement.


**A Strong and Professional Delivery Team**


We have worked hard to improve the recognition and professionalisation of the social care workforce over the past 14 years. Consistent Welsh Government investment in regulation and training, and the successful work of the Care Council for Wales have supported significant advances.


As we look forward to the next decade we are minded to consider how the Care Council for Wales can evolve its development role towards a College of Social Care and Social Work in Wales in order to meet the workforce development challenges that lie ahead. We believe this could deliver the next step change in the professionalisation of our workforce without placing any new pressures on our limited resources.  Its functions could include, for example, overseeing standards and development and learning schemes, acting as an information hub for best evidence\-based practice, providing a focus for social services improvement schemes, supporting the development of research capacity and applied research, and assisting policy makers locally and nationally in developing best practice.


Our approach to workforce regulation will continue to be founded on the current qualification\-based professional register.  The register will allow the incorporation of individuals with varying routes into the profession from inside and outside Wales.  


Whilst we are not persuaded at this point in time to require all social care sector workers to be registered in order to deliver services, we will legislate so that we can bring in new groups within the workforce as this may be necessary in response to the emergence of new service models and workforce roles in the future.


We will remove provision for voluntary registration for the purposes of regulation in social care because we believe that this does not contribute to public assurance and can cause confusion for the public and allow practitioners of a low standard to fall through the net.  


**Working together**


Regulation and inspection of social services and social care is currently predominately the function of Welsh Ministers.  These functions are delivered through the Welsh Government’s Care and Social Services Inspectorate for Wales (CSSIW) and the Care Council for Wales, a Welsh Government Sponsored Body.


The functions delivered through these arrangements are important and necessary.


The current legislative basis for the delivery and location of these functions is restrictive and does not provide us with flexibility to realign them if required. We will, through our White Paper, seek views on the appropriate delivery and accountability arrangements of regulatory functions in the future, including the role of Ministers, so that that can feed into our medium and longer term policy development.  We will use the Bill to provide us with the necessary powers to ensure the appropriate arrangements for the delivery of functions in the long term.  


We will use our resources to ensure efficiencies in the delivery of regulatory functions, enabling closer or joint working across agencies.


Close co\-operation and joint working between regulatory bodies can deliver real benefits for the Government, providers and citizens. This has been a key lesson of recent reports into failures in social care. In Wales we have already seen significant improvements in the sharing of information and intelligence across CCW and CSSIW over recent times. We want that to continue but at an even greater pace. We see no reason why, with adequate safeguards, agencies cannot work to create a single approach to information and intelligence sharing. 


  

**Regulation of Adoption Services**


In April 2014, we are launching the National Adoption Service for Wales. We will now be considering the implications for regulation and inspection of local authority adoption agencies under the new regional collaborative delivery model.


We will streamline the current process, to reduce the inspection burden on local authorities and the regulator, whilst maintaining public assurance. We propose to do this by exploring the possibility of inspecting each of the new regional collaboratives, rather than each of the 22 local authority adoption agencies. We do not propose any changes in respect of the regulation and inspection of the voluntary adoption agencies.   

Legislative Streamlining and Consistency


The Care Standards Act 2000 (CSA 2000\) provided a significant impetus for change and modernisation of regulation and inspection in Wales. However, the Act now needs to be replaced, not least because it has been largely superseded in England by other legislation. In respect of Wales the introduction of the Social Services and Well\-Being (Wales) Bill also significantly alters the landscape for regulation and inspection.


The CSA 2000 also contains a number of aspects of social care regulation which by their very nature result in bringing cross border (Welsh/English border) issues to the fore. In particular, this includes Domiciliary Care Agencies in Wales that are a “satellite” of an English provider and are not registered by CSSIW but by the Care Quality Commission, who only regulate services in England, meaning that there are currently services operating in Wales that are unregulated by CSSIW.


To solve these ‘cross border issues’, we will introduce new legislation which will seek to re\-define the regulatory system for social care, as one which applies solely in relation to Wales and those providing services in Wales in so far as is consistent with the legislative competence of the National Assembly and EU law in relation to the freedom of movement of services.