Translate the text from English to Welsh.



 
 


 


 


The Welsh Government’s Programme for Government included a commitment to fund the recruitment of an additional 500 Community Support Officers (CSOs).  Recruitment of the 500 CSOs was achieved in October 2013, through close joint working between the Welsh Government, the four Welsh police forces and British Transport Police.  Funding is provided to forces, via Police and Crime Commissioners (PCCs), by means of a specific Welsh Government CSO grant.  

  

I recently provided Members with an update on delivery of this commitment, and this statement sets out our requirements in relation to additionality.  

  

CSOs were created by the Police Reform Act 2002, and were initially supported via a specific Home Office grant.  This specific grant was abolished and funding rolled into core, non\-hypothecated police grant.  From 2013\-14, those CSOs not funded through the specific Welsh Government CSO grant, are mainly funded through core police funding with  a few part funded by other organisations with interests in improving community safety.    

  

The delivery of the commitment to fund an additional 500 CSOs represents a significant Welsh Government investment in making communities in Wales safer, at a time when overall levels of public funding have faced sustained and unprecedented pressures.  In particular, the investment has been made during a period when policing has seen significant reductions in funding.   Forces across England and Wales were given a four\-year spending profile in October 2010 which equated to a 20 percent reduction in central government grant over the spending review period and such reductions look set to continue.  

  

In making this investment, the Welsh Government has therefore been clear that the funding made available is not intended to plug gaps created by reductions in other funding sources.  The terms and conditions under which the grant funding for CSOs is provided are clear – the funding is for the employment of CSOs who are in addition to the planned policing levels (police officers and CSOs) as funded from other sources, taking into account any changes to those plans resulting from fluctuations in funding from those sources.    

  

These ‘additionality’ conditions were agreed between the Welsh Government, the Association of Chief Police Officers (ACPO) Cymru, British Transport Police and the Police Authorities Wales during the establishment of the CSO Programme and the development of the Terms and Conditions for the CSO Grant.  Each Police Authority formally agreed these conditions as part of the initial grant offer, and subsequently PCCs also confirmed their acceptance.    

  

The Welsh Government has always recognised the likelihood that overall police numbers would decrease over the spending review period.  Monitoring additionality therefore poses a number of challenges, and a series of principles have been agreed to address these challenges.  These are set out in the Terms and Conditions of the grant.  The theme underpinning the additionality principles is the need for transparency in respect of current staffing levels, staffing plans, changes to plans, and of the arrangements for recruiting and, if applicable, redeploying the new CSOs.    

  

The additionality requirements and principles do not mean the investment in the additional 500 CSOs should lead to an overall increase in the police workforce of 500, and they do not require an increase of 500 in the overall number of CSOs employed by the four Welsh forces.  Neither are the requirements based on a principle of parity, or each force having at least as many core\-funded CSOs as those funded through the Welsh Government Grant.  

  

Rather, they require the overall police workforce to be 500 people more than would have been the case had the Welsh Government CSO grant not been provided.  They do not compromise or fetter the operational independence of the Chief Constables to deploy their police officers and CSOs, or the accountability of Chief Constables to the Police and Crime Commissioners.  

  

My officials receive quarterly updates on the numbers of police officers, CSOs and police staff as part of grant monitoring processes, and a Steering Group consisting of Welsh Government officials and ACPO Cymru representatives monitors compliance with additionality requirements and principles.  I have also recently written to PCCs to remind them of the importance of continued compliance with these requirements. 







Translation:


 
Mae Rhaglen Lywodraethu Llywodraeth Cymru yn cynnwys ymrwymiad i ariannu 500 o Swyddogion Cymorth Cymunedol ychwanegol. Llwyddwyd i recriwtio'r 500 o Swyddogion ym mis Hydref 2013, drwy’r cydweithio agos rhwng Llywodraeth Cymru, pedair ardal Heddluoedd Cymru, a'r Heddlu Trafnidiaeth Prydeinig. Mae'r cyllid yn cael ei roi i'r Heddluoedd, drwy Gomisiynwyr Heddlu a Throseddu, gan ddefnyddio grant penodol gan Lywodraeth Cymru ar gyfer Swyddogion Cymorth Cymunedol.  
   
 Rhoddais wybod i'r Aelodau yn ddiweddar am y newyddion diweddaraf ynglŷn â chyflawni'r ymrwymiad hwn, ac mae'r datganiad hwn yn amlinellu ein gofynion mewn perthynas ag ychwanegedd.  
   
 Cafodd Swyddogion Cymorth Cymunedol eu sefydlu yn sgil Deddf Diwygio'r Heddlu 2002, a chawsant eu cefnogi yn y lle cyntaf gan grant penodol o'r Swyddfa Gartref.  Cafodd y grant penodol hwnnw ei ddiddymu, ac ymgorfforwyd y cyllid mewn grant craidd sydd heb ei glustnodi.  O 2013\-14, mae'r Swyddogion Cymorth Cymunedol hynny nad oeddent yn cael eu hariannu drwy grant penodol gan Lywodraeth Cymru ar gyfer Swyddogion Cymorth Cymunedol, yn cael eu hariannu'n bennaf drwy gyllid craidd yr heddlu, a rhai ohonynt yn cael eu hariannu'n rhannol gan sefydliadau eraill sy'n gysylltiedig â gwella diogelwch cymunedol.    
   
 Mae cyflawni'r ymrwymiad i ariannu 500 o Swyddogion Cymorth Cymunedol ychwanegol yn cynrychioli buddsoddiad sylweddol gan Lywodraeth Cymru i sicrhau bod cymunedau yng Nghymru yn fwy diogel, ar adeg pan fo cyfanswm lefelau cyllid cyhoeddus yn wynebu pwysau newydd a chyson. Yn fwyaf penodol, mae'r buddsoddiad wedi'i wneud yn ystod cyfnod pan welwyd gostyngiadau sylweddol yn y cyllid ar gyfer plismona. Rhoddwyd gwariant ar gyfer cyfnod o bedair blynedd i'r heddluoedd ar hyd a lled Cymru a Lloegr ym mis Hydref 2010\. Roedd hynny'n gyfwerth â gostyngiad o 20 y cant o ran grant gan lywodraeth ganolog dros gyfnod yr adolygiad o wariant, ac mae'n ymddangos y bydd y gostyngiad hwnnw'n parhau.  
   
 Felly, wrth wneud y buddsoddiad hwn, mae Llywodraeth Cymru wedi bod yn glir na fwriedir i'r cyllid sydd ar gael lenwi bylchau sydd wedi'u creu gan ostyngiadau mewn ffynonellau eraill o gyllid.  Mae telerau ac amodau darparu'r grant ar gyfer Swyddogion Cymorth Cymunedol yn glir – cyllid yw hwn ar gyfer cyflogi Swyddogion Cymorth Cymunedol sy'n ychwanegol at y nifer sydd wedi'i bennu i blismona (swyddogion yr heddlu a Swyddogion Cymorth Cymunedol) ac sy'n cael ei ariannu gan ffynonellau eraill, gan ystyried unrhyw newidiadau i'r cynlluniau hynny o ganlyniad i newidiadau yn y cyllid o'r ffynonellau hynny.     
   
 Cafodd yr amodau o ran 'ychwanegedd' eu cytuno rhwng Llywodraeth Cymru, Cymdeithas Prif Swyddogion Heddlu Cymru, yr Heddlu Trafnidiaeth Prydeinig, ac Awdurdodau Heddlu Cymru wrth sefydlu Rhaglen Swyddogion Cymorth Cymunedol a datblygu Telerau ac Amodau'r Grant ar gyfer Swyddogion Cymorth Cymunedol.  Roedd pob un o Awdurdodau'r Heddlu wedi cytuno'n ffurfiol â'r amodau hyn fel rhan o gynnig cychwynnol y grant, ac yn dilyn hynny roedd Comisiynwyr Heddlu a Throseddu wedi cadarnhau eu bod yn derbyn yr amodau hefyd.    
   
 Mae Llywodraeth Cymru wedi cydnabod ei bod yn debygol y byddai cyfanswm y nifer o swyddogion yr heddlu yn gostwng dros gyfnod yr adolygiad o wariant. Felly, mae monitro 'ychwanegedd' yn creu nifer o heriau, ac mae cyfres o egwyddorion wedi'i phennu i wynebu'r heriau hynny.  Mae'r rhain wedi'u nodi yn Nhelerau ac Amodau'r grant. Y thema sy'n sail i'r egwyddorion ar ychwanegedd yw'r angen i fod yn dryloyw o ran lefelau staffio cyfredol, cynlluniau staffio, newidiadau i gynlluniau, a'r trefniadau ar gyfer recriwtio, ac, os yw'n berthnasol, adleoli Swyddogion Cymorth Cymunedol newydd.    
   
 Nid yw'r gofynion a'r egwyddorion o ran ychwanegedd yn golygu y dylai'r buddsoddiad mewn 500 o Swyddogion Cymorth Cymunedol ychwanegol arwain at gynnydd cyffredinol yng ngweithlu'r heddlu o 500, ac nid ydynt yn golygu cynnydd o 500 yng nghyfanswm y nifer o Swyddogion Cymorth Cymunedol sy'n cael eu cyflogi gan bedair ardal Heddluoedd Cymru.  Nid yw'r gofynion yn seiliedig ar egwyddor o gydraddoldeb ychwaith, na bod pob un o ardaloedd yr heddlu yn cael yr un nifer o Swyddogion Cymorth Cymunedol sydd wedi'u hariannu o gyllid craidd â'r rhai hynny sydd wedi'u hariannu drwy grant gan Lywodraeth Cymru.   
   
 Yn hytrach, mae gofyn bod 500 mwy o bobl gan weithlu'r heddlu na fyddai'r wedi cael ei gyflogi pe na fyddai grant Llywodraeth Cymru ar gyfer Swyddogion Cymorth Cymunedol wedi'i roi. Nid yw’r gofynion yn cyfaddawdu nac yn cyfyngu annibyniaeth weithredol y Prif Gwnstabliaid wrth adleoli swyddogion yr heddlu a Swyddogion Cymorth Cymunedol, nac ychwaith atebolrwydd y Prif Gwnstabliaid i Gomisiynwyr Heddlu a Throseddu.  
   
 Mae fy swyddogion yn cael diweddariadau chwarterol ar y nifer o swyddogion yr heddlu, Swyddogion Cymorth Cymunedol, a staff yr heddlu, fel rhan o brosesau monitro grantiau. Yn ychwanegol, mae Grŵp Llywio, sy'n cynnwys swyddogion o Lywodraeth Cymru a chynrychiolwyr o Gymdeithas Prif Swyddogion Heddlu Cymru, yn monitro bod gofynion ac egwyddorion o ran ychwanegedd yn cael eu parchu. Hefyd, rwy wedi ysgrifennu'n ddiweddar at Gomisiynwyr Heddlu a Throseddu i'w hatgoffa ei bod yn bwysig i barhau i gydymffurfio â'r gofynion hyn.