Translate the text from English to Welsh.



 
The White Paper, which is out for consultation until the beginning of April, is the result of months of discussions between the Welsh Government, local authorities and others on how to strengthen council services in the face of future challenges. It seeks views on proposals for mandatory regional working to deliver a range of services, address workforce issues, and implement electoral reform including allowing voting at 16\. It also calls on members of the public to become active participants in local democracy and in the design and delivery of services.

Amongst the proposals are a mandatory economic development footprint that would also cover certain planning functions and transport. 

Councils would have some flexibility over what footprint they use to share responsibilities for other mandated services including education improvement, social services, additional learning needs, public protection and promotion of the Welsh language.

Councillors would make up the membership of new, enhanced joint committees which would oversee these services and make decisions on behalf of their respective councils. Funding arrangements would work on the existing practice of pooled budgets.

The local government workforce is an essential part of these proposals and the Welsh Government will consider, through the Workforce Partnership Council, how to support  the transition over to the new arrangements, using statutory guidance where necessary.  

Councils would still have the option of merging under the new plans and, where there is local agreement for this, the Welsh Government would work with them to make it a reality.

The White Paper also calls for a different and more equal partnership between people and the public services they use. This would see the development of a new set of principles recognising people as the best experts in how to manage their own lives and putting in place small interventions earlier to resolve issues before they escalate further.

The proposals strike a new balance between clear and unavoidable objectives for local government with flexibility for councils to determine how those shared objectives are best delivered locally. Thus the White Paper proposals provide councils with powers to choose between operating a Cabinet or Committee system and to decide how the activities of councillors are best reported to the electorate. Similarly, views are invited on enabling local authorities to adopt either ‘first past the post’ or ‘single transferable vote’ election systems. Following passage of the Wales Bill, further conversation will take place on a wider set of measures to reform electoral arrangements in Wales to improve both voter registration and turn out at elections.

In line with the new proposals, the Cabinet Secretary also announced that he would be considering how the wider local government finance system could be reformed – ensuring a fairer and more sustainable system to support local authorities in the future.

Setting out the proposals for consultation, the Local Government Secretary said:


> “This White Paper is not about change for change’s sake.  Our councils are working against a backdrop of extraordinary austerity and some services are facing a great deal of pressure. Local government reform is essential if we’re to make these services stronger and more resilient to cope with the demands of the future. 
> 
> “The new regional arrangements will bring councils together to work more effectively in the interests of people and their communities.  
> 
> “We want to see a new relationship between councils and their communities where public services support people to live independent lives and intervene only when necessary and only for as long as is required.
> 
> “We also want a new relationship between the Welsh Government and our councils; one that is based on mutual respect for the important, and different, roles we each play. 
> 
> “Underpinning all of these new arrangements will be effective scrutiny and accountability, where councillors act as the champion, advocate and guide for people who elect them. 
> 
> “I want to thank local authority leaders and others for their help in forming a serious and credible set of proposals. I look forward to working alongside them further following the local government elections in May.”

The consultation will close on 11th April 2017 and is available to view on the Welsh Government’s website: consultations.gov.wales. 







Translation:


 
Lluniwyd y Papur Gwyn yn dilyn misoedd o drafodaethau rhwng Llywodraeth Cymru, awdurdodau lleol ac eraill ynghylch ffyrdd o gryfhau gwasanaethau cynghorau yn wyneb heriau'r dyfodol. Mae'n destun ymgynghoriad hyd at ddechrau mis Ebrill. Gofynnir am sylwadau ynghylch cynigion i'w gwneud yn ofynnol gweithio'n rhanbarthol i ddarparu amrywiol wasanaethau, rhoi sylw i faterion yn ymwneud â'r gweithlu, a diwygio'r system etholiadol gan gynnwys caniatáu pleidleisio'n 16 oed. Mae hefyd yn galw ar aelodau o'r cyhoedd i gyfrannu'n weithredol mewn democratiaeth leol ac yn y gwaith o lunio a darparu gwasanaethau.

Ymysg y cynigion mae pennu patrwm daearyddol penodol ar gyfer datblygu economaidd a fyddai hefyd yn cwmpasu rhai swyddogaethau cynllunio a thrafnidiaeth. 

Byddai gan y cynghorau rywfaint o hyblygrwydd ynghylch y patrwm daearyddol i'w ddefnyddio wrth rannu cyfrifoldebau dros wasanaethau penodol eraill gan gynnwys gwella addysg, gwasanaethau cymdeithasol, anghenion dysgu ychwanegol, amddiffyn y cyhoedd a hybu'r Gymraeg.

Byddai cynghorwyr yn aelodau o gyd\-bwyllgorau newydd, ehangach a fyddai'n goruchwylio'r gwasanaethau hyn ac yn gwneud penderfyniadau ar ran eu cynghorau penodol eu hunain. Byddai'r trefniadau cyllido'n gweithio ar sail yr arfer presennol o gyllidebau cyfunol.

Mae'r gweithlu llywodraeth leol yn rhan hanfodol o'r cynigion hyn. Bydd Llywodraeth Cymru'n ystyried, drwy Gyngor Partneriaeth y Gweithlu, sut i gefnogi'r gwaith o drosglwyddo i'r trefniadau newydd, gan ddefnyddio canllawiau statudol lle bo angen.  

Byddai gan gynghorau'r opsiwn o uno o hyd dan y cynlluniau newydd, a lle bo cytundeb lleol i wneud hyn bydd Llywodraeth Cymru'n helpu i'w wireddu.

Mae'r Papur Gwyn hefyd yn galw am bartneriaeth wahanol a mwy cyfartal rhwng pobl a'r gwasanaethau cyhoeddus sy'n cael eu defnyddio. Byddai hyn yn arwain at ddatblygu cyfres newydd o egwyddorion yn cydnabod mai pobl sy'n gwybod orau sut i reoli eu bywydau eu hunain, a gosod camau bach i ymyrryd yn gynt i ddatrys materion sy'n codi cyn iddynt waethygu ymhellach. 

Mae’r cynigion yn llwyddo i daro cydbwysedd rhwng amcanion clir a phendant ar gyfer llywodraeth leol a’r hyblygrwydd i gynghorau benderfynu ar y ffordd orau o gyflawni’r amcanion hynny’n lleol. Mae’r Papur Gwyn hwn yn rhoi’r pwerau i gynghorau ddewis rhwng gweithredu system Cabinet neu Bwyllgor, a phenderfynu ar y ffordd orau o adrodd ar weithgarwch y cynghorwyr i’r etholwyr. Yn yr un modd, gwahoddir sylwadau ynghylch caniatáu i awdurdodau lleol fabwysiadu naill ai system 'y cyntaf i'r felin' neu system 'pleidlais sengl drosglwyddadwy' ar gyfer etholiadau. Ar ôl pasio Bil Cymru, bydd trafodaeth bellach ar gyfres ehangach o fesurau i ddiwygio trefniadau etholiadol yng Nghymru i wella nifer y bobl sy’n cofrestru ac sy’n mynd allan i bleidleisio mewn etholiadau.

Yn unol â'r cynigion newydd, cyhoeddodd Ysgrifennydd y Cabinet hefyd y byddai'n ystyried sut y gellid diwygio system gyllid llywodraeth leol yn ehangach \- gan sicrhau system decach a chynaliadwy i gefnogi awdurdodau lleol yn y dyfodol.

Wrth osod y cynigion ar gyfer yr ymgynghoriad, dywedodd yr Ysgrifennydd Llywodraeth Leol:


> "Dydy'r Papur Gwyn hwn ddim yn gofyn am newid er ei les ei hun. Mae'n cynghorau ni'n gweithio mewn cyfnod o gyni eithriadol ac mae rhai gwasanaethau dan gryn dipyn o bwysau. Rhaid i ni ddiwygio llywodraeth leol os ydym ni am gryfhau'r gwasanaethau hyn a'u gwneud yn fwy cadarn i ddygymod â'r galw yn y dyfodol. 
> 
> "Bydd y trefniadau rhanbarthol newydd yn dod â chynghorau ynghyd i gydweithio mewn ffordd fwy effeithiol er budd pobl a'u cymunedau.  
> 
> "Rydyn ni am weld perthynas newydd rhwng cynghorau a'u cymunedau lle mae gwasanaethau cyhoeddus yn helpu pobl i fyw bywydau annibynnol, heb ymyrryd oni bai bod rhaid, a ddim am gyfnod hwy na'r hyn sy'n ofynnol.
> 
> "Rydyn ni hefyd am weld perthynas newydd rhwng Llywodraeth Cymru a'n cynghorau; un sydd wedi'i seilio ar barch o'r ddwy ochr i'n swyddogaethau pwysig, ond gwahanol. 
> 
> "Yn sylfaen i'r trefniadau newydd hyn bydd gwaith craffu effeithiol ac atebolrwydd, gyda'r cynghorwyr yn gweithredu fel hyrwyddwyr, eiriolwyr ac arweinwyr ar ran y bobl sy'n eu hethol. 
> 
> "Hoffwn ddiolch i arweinwyr awdurdodau lleol ac eraill am eu cymorth yn ffurfio cyfres ddifrifol a chredadwy o gynigion. Rwy'n edrych ymlaen at gael cydweithio gyda nhw ymhellach ar ôl yr etholiadau llywodraeth leol ym mis Mai."

Bydd yr ymgynghoriad yn dod i ben ar 11 Ebrill 2017 ac mae ar gael i'w weld ar wefan Llywodraeth Cymru: ymgyngoriadau.llyw.cymru.