Translate the text from Welsh to English.



 
Mae’r Bil Mudo Anghyfreithlon yn amlinellu cynnig Llywodraeth y DU i atal pobl rhag ceisio lloches yn y DU. Rwy’n nodi nad yw Llywodraeth y DU yn gallu dweud bod y Bil yn gydnaws â’r Confensiwn Ewropeaidd ar Hawliau Dynol, hyd yn oed, ac yn ein barn ni – ac yn drawiadol, ym marn Asiantaeth Ffoaduriaid y Cenhedloedd Unedig – mae’n groes i Gonfensiwn Ffoaduriaid y Cenhedloedd Unedig.


Er bod niferoedd y ceiswyr lloches sy’n cyrraedd y DU wedi cynyddu at ei gilydd, mae llawer llai o bobl yn cael eu dychwelyd i’w gwledydd eu hunain gan Lywodraeth y DU oherwydd ceisiadau annilys am loches; mae hefyd yn cymryd llawer mwy o amser i benderfynu ar geisiadau ac, oni bai eich bod o Wcráin neu Hong Kong, mae’r broses o gael gafael ar gymorth yn fwy cymhleth. Mae’r adroddiadau ynghylch nifer y plant sy’n ceisio lloches sy’n mynd ar goll yn destun pryder enfawr inni.


Mae gan Lywodraeth Cymru weledigaeth i fod yn genedl noddfa. Nid yw polisi mewnfudo wedi’i ddatganoli i Gymru, ond Llywodraeth Cymru sy’n gyfrifol am gefnogi ac integreiddio ceiswyr noddfa. Mae ein hymdrechion i gyflawni hyn yn cael eu tanseilio ar lefel sylfaenol gan yr hyn y mae Llywodraeth y DU yn ei wneud.


Rwyf heddiw yn gosod Memorandwm Cydsyniad Deddfwriaethol, a byddaf yn argymell bod y Senedd yn gwrthod cydsynio bod Llywodraeth y DU yn deddfu i osod dyletswyddau ar awdurdodau lleol Cymru mewn perthynas â gofal cymdeithasol plant o dan y Bil Mudo Anghyfreithlon. Mae’n hanfodol bod ein pryderon yn cael eu cydnabod, a bod datganoli yn cael ei barchu.


Ni allaf argymell rhoi ein cydsyniad ychwaith yng ngoleuni’r ffaith bod Llywodraeth y DU wedi methu â chadarnhau bod y Bil yn gydnaws â’r Confensiwn Ewropeaidd ar Hawliau Dynol.


Safbwynt Llywodraeth Cymru yw na all polisi lloches ac adsefydlu lwyddo heb ddigon o lwybrau diogel a chyfreithiol i’r DU; cytundebau dychwelyd effeithiol ar gyfer unigolion sy’n cyflwyno ceisiadau annilys; prosesau i sicrhau bod modd hawlio lloches yn y DU o hyd mewn amgylchiadau eithriadol; a phrosesau sy’n gweithio’n effeithlon.


Mae’n hanfodol bod cyfleusterau prosesu lloches yn cael eu sefydlu y tu allan i’r DU er mwyn torri model busnes masnachwyr a smyglwyr pobl.


Mae Pwyllgor Dethol Materion Cartref Tŷ’r Cyffredin wedi gwneud cyfres o argymhellion yn y maes hwn, gan gynnwys yr angen am gyfleuster prosesu yn Ffrainc fel peilot. Fodd bynnag, ni fyddai hyn yn atal pobl rhag mentro ar deithiau sydd eisoes yn beryglus dros ben ar draws Môr y Canoldir, y Sahara neu lwybrau eraill i Ewrop.


Ein safbwynt ni yw y dylai fod gan Lysgenadaethau’r DU a/neu Ganolfannau Fisa ledled y byd yr adnoddau i dderbyn ceisiadau am loches gan y rhai sydd angen diogelwch rhyngwladol yn y DU. Byddai’r canolfannau hyn yn galluogi pobl i geisio lloches o’r tu allan i Ewrop, ac yn atal ceiswyr lloches rhag troi at fasnachwyr pobl yng Nghalais.


Yn sgil ymadael â’r UE, nid yw’r DU mwyach yn ddarostyngedig i Reoliad Dulyn III yr UE. Roedd hyn yn caniatáu proses ddwy ffordd i ddychwelyd ceiswyr lloches i Aelod\-wladwriaeth arall yn yr UE os oeddent wedi mynd drwy’r Wladwriaeth honno yn gyntaf, ac roedd hefyd yn cynnig llwybr diogel a chyfreithiol i unigolion yn Aelod\-wladwriaethau eraill yr UE gael eu haduno ag aelodau o’u teulu a oedd yn byw yn y DU. Heb y llwybr hwn, mae wedi bod yn llawer anoddach dychwelyd pobl sy’n cyrraedd o Ewrop, ac mae masnachwyr a smyglwyr pobl yn gwybod ei bod yn annhebygol y bydd yr unigolion y maent yn dod â nhw i’r DU yn cael eu symud ymaith, yn wahanol i’r sefyllfa mewn gwledydd Ewropeaidd eraill. Rydym yn ystyried ei bod yn hollbwysig bod y DU yn dilyn trefniadau Ewrop ar gyfer y broses ddwy ffordd o adsesfydlu ceiswyr lloches mewn modd tebyg i Reoliad Dulyn III.


Ein safbwynt ni yw y dylai cytundeb adsefydlu Ewropeaidd gynnwys hefyd ailgyflwyno cynllun tebyg i gynllun ‘Dubs’ yn y DU (adran 67 o Ddeddf Mewnfudo 2016\) – a enwyd ar ôl yr Arglwydd Alf Dubs. Caewyd y llwybr diogel a chyfreithiol hwn i’r DU sawl blwyddyn yn ôl, ond roedd yn sicrhau bod modd i blant ar eu pen eu hunain a oedd yn arbennig o agored i niwed ddod i’r DU yn ddiogel yn hytrach na mentro ar deithiau peryglus. Mae cynllun Plant Cymwys Wcráin yn fodel o fersiwn fwy effeithiol o gynllun Dubs.


Mae ein Rhaglen Lywodraethu yn cynnwys ymrwymiad i ‘barhau i gefnogi a chynnal hawliau plant a phobl ifanc ar eu pennau eu hunain sy'n ceisio lloches’. Rydym yn falch o’n safbwynt sy’n ystyried unigolyn yn blentyn yn y lle cyntaf, ac yn fudwr wedyn, sy'n cynnal y dull gorau o ddarparu gofal a chymorth i blant yng Nghymru, ar sail buddiannau a hawliau. Mae’r Senedd eisoes wedi deddfu yn unol â hynny yn Rhan 6 o Ddeddf Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) 2014\. Rydym yn llwyr wrthwynebu unrhyw ymgais gan Lywodraeth y DU i danseilio cymhwysedd deddfwriaethol y Senedd yn hyn o beth.


Mae cynlluniau aduno teuluoedd hefyd yn hollbwysig i sicrhau y gall y rhai sydd eisoes yn byw yn y DU ddechrau dod dros eu trawma. Rydym yn cydnabod bod rhyfel ac erledigaeth yn creu sefyllfa sy’n golygu nad oes gan bawb strwythurau teuluol traddodiadol o reidrwydd. Byddem yn ffafrio dull mwy caredig a hyblyg o sicrhau y gall unedau teuluol gael eu haduno, gan sicrhau lles pennaf plant.


Er bod llwybrau diogel a chyfreithiol o’r pwys mwyaf, ni fydd pob ceisiwr lloches yn gallu cydymffurfio â’r gofynion. Mae’n hanfodol bod y DU yn parhau i allu caniatáu ceisiadau am loches – gan gynnwys ar gyfer y rhai a ddaeth i’r DU drwy lwybrau cyfreithiol, ond lle mae’r sefyllfa wedi newid yn eu gwlad wreiddiol ac y mae angen iddynt hawlio lloches bellach; ar gyfer y rhai a fasnachwyd i’r DU; ac ar gyfer y rhai sy’n gallu dangos nad oedd modd disgwyl yn rhesymol iddynt fod wedi dilyn llwybr diogel a chyfreithiol.


Sawl tro rydym wedi cynnig gweithio gydag un Ysgrifennydd Cartref ar ôl y llall i ddatblygu datrysiadau ymarferol. Rwyf wedi amlinellu ein safbwynt ni uchod – mae gennym ddatrysiadau ymarferol ar sail egwyddor caredigrwydd. Dylai’r DU gyfan ddilyn Cymru yn ei huchelgais i fod yn genedl noddfa.







Translation:


 
The Illegal Migration Bill sets out the UK Government’s proposal to prevent people from seeking asylum in the UK.  I note that the UK Government is  not  able to say that the Bill is compliant with the European Convention on Human Rights and it is our view – and   the view of the UN Refugee Agency – that it breaches the UN Refugee Convention.


Whilst overall numbers of asylum seekers arriving in the UK have increased, far fewer people with invalid asylum claims are being returned to their home countries by the UK Government; it is also taking far longer for claims to be decided and it is more complex to access support unless you are from Ukraine or Hong Kong. We are extremely concerned about reports of the number of children seeking asylum who are going missing.


The Welsh Government has a vision of Wales as a nation of sanctuary. Immigration policy is not devolved to Wales but responsibility for supporting and integrating sanctuary seekers rests with the Welsh Government. Our efforts to do this are fundamentally undermined by the approach taken by the UK Government.


I am today laying a Legislative Consent Memorandum and will be recommending Senedd withholds its consent for the UK Government to legislate to place duties on Welsh local authorities in respect of children’s social care under the Illegal Migration Bill. It is essential that our concerns are recognised and devolution is respected.


I also cannot recommend consent is given when the UK Government has failed to confirm that the Bill is compatible with  the European Convention on Human Rights


The Welsh Government’s position is that an asylum and resettlement policy cannot succeed without adequate safe and legal routes to the UK; effective return agreements for those with invalid claims; exceptional processes to ensure asylum can still be claimed within the UK in exceptional circumstances and processes that function efficiently.


It is essential that asylum processing facilities outside the UK are established to break the business model of people traffickers and smugglers.


The House of Commons Home Affairs Select Committee’ has made a series of recommendations in this area, including the need for a processing facility in France as a pilot, however this would not prevent people making already perilous journeys across the Mediterranean, the Sahara or other routes to Europe.


Our position is that UK Embassies and/or Visa Application Centres across the world should be resourced to accept asylum applications for those in need of international protection in the UK. These centres would enable people to seek asylum from outside Europe and would prevent asylum seekers being drawn to the people traffickers in Calais.


EU withdrawal means that the UK is no longer a participant in the EU’s Dublin III Regulation. This provided a two\-way process to return asylum seekers to another EU Member State if they had first passed through that State, and also provided a safe and legal route for those in other EU Member States to be reunited with family members residing in the UK. Without this route, it has been far more difficult to return people arriving from Europe and people traffickers and smugglers know that the people they get to the UK are unlikely to be removed, unlike other European countries. We consider it crucial that the UK participate in European\-wide arrangements for the two\-way resettlement of asylum seekers in a similar manner to Dublin III.


Our position is that a feature of a European\-wide resettlement agreement should also involve the UK reintroducing a scheme similar to the ‘Dubs’ scheme (section 67 of the Immigration Act 2016\) – named after Lord Alf Dubs. This safe and legal route to the UK was closed several years ago but ensured particularly vulnerable unaccompanied children were able to come to the UK safely rather than making dangerous journeys. The Ukraine Eligible Minors scheme provides a model for how a more effective version of the Dubs scheme might be designed.


Our Programme for Government contains a commitment to ‘continue to support and uphold the rights of unaccompanied asylum\-seeking children and young people’. We are proud to take a ‘child first, migrant second’ perspective which upholds the best interests, rights and entitlements approach to providing care and support to children in Wales. The Senedd has already legislated accordingly in Part 6 of the Social Services and Well\-being (Wales) Act 2014\. We are completely opposed to any attempt by the UK Government to undermine the Senedd’s legislative competence in this respect.


Family reunion schemes are also critical to ensure those already residing in the UK can start to heal from their trauma. We recognise that war and persecution mean that traditional family structures do not necessarily exist for some. We would favour a more compassionate and flexible approach to ensure family units can be reunited, in the best interests of the children involved.


Whilst adequate safe and legal routes are essential, not all asylum seekers will be able to comply with requirements. It is imperative that the ability for asylum applications to be granted from within the UK is retained – including for those who came to the UK by legal routes where the situation has since changed in their country of origin and they now need to claim asylum; for those who were trafficked to the UK; and for those who can show they could not reasonably have expected to have undertaken a safe and legal route.


We have repeatedly offered to work with successive Home Secretaries to develop workable solutions. I have set out our approach above – we have workable solutions based upon a principle of compassion. The whole of the UK should follow the ambition of Wales as a nation of sanctuary.