Translate the text from English to Welsh.



 
On 25 September I made an oral statement on the ASD Strategic Action Plan and outlined our plans for a Code of Practice on the Delivery of Autism Services, to be made under the Social Services and Well\-being (Wales) Act 2014 and National Health Service (Wales) Act 2006\.


Today we are fulfilling our commitment to strengthen the delivery of the Strategic Action Plan by publishing a consultation on our proposals for an autism Code of Practice.  We are seeking views on our plans to place requirements on statutory bodies to support autistic people based on their needs.


The proposals in the consultation document respond to feedback received from autistic people and their representative groups, and advice provided by specialist practitioners providing autism diagnosis and support services.  The consultation document sets out proposals on: 


1. Arrangements for assessment and diagnosis.
2. Arrangements for accessing care and support.
3. Arrangements for awareness raising and training.
4. Arrangements for planning, monitoring and stakeholder involvement


Our proposals seek to ensure that the range of services and support for autistic people are communicated more effectively.  The proposals give direction to local authorities and local health boards about how to adapt their practice to better meet the needs of autistic people.   Through the Code we also intend to establish strong remedies enabling the Welsh Government to intervene where there is evidence that statutory organisations have not complied with the Code’s requirements.   


Specifically, our proposals will place requirements on statutory bodies to:


* Provide autism assessment and diagnosis services which take account of NICE guidance.
* Ensure local health boards prepare, publish and review diagnostic pathways.
* Comply with the existing 26 week assessment waiting time standard which records referral to the first face\-to\-face appointment.
* Establish pathways to ensure prompt information sharing between services.
* Comply with existing legislation that IQ must not be considered as part of the eligibility criteria for needs assessment under the Social Services and Well\-being (Wales) Act.
* To make sure that primary health services, such as general practitioners, are aware of the full range of autism services and that there are clear pathways for referral.
* Ensure anyone carrying out a needs assessment under the Social Services and Well\-being (Wales) Act has the skills, knowledge and competence required.
* Ensure that local authority Information, Assistance and Advice services provide information on local autism services.
* Assess the autism training needs of all their staff working in health and social care, and identify the level of training required according to their job roles and responsibilities.
* Make arrangements to ensure all staff can access the training identified to meet their autism knowledge and awareness training needs.
* Comply with relevant duties in the Social Services and Well\-being (Wales) Act Parts 2 and 9 to ensure that the needs of autistic people are reflected in the development of Population Assessments and Area Plans.
* Ensure stakeholders are involved in the planning and delivery of autism services.
* Ensure that an autism champion of suitable seniority is appointed to represent the needs of autistic people.


The recent debate brought about by the Autism (Wales) Bill has enabled the National Assembly for Wales to discuss fully the needs of autistic people.  I listened and contributed directly myself as several National Assembly committees considered the merits of the Bill.  Alongside this, I spoke with many autistic people and their families and carers. 


I am in no doubt about the real struggles of individuals and families every day.  I remain convinced that we have all the legislative levers we need to improve autism services.  The answer must be to ensure the legislation we have in place is working for autistic people.  Legislation, which diverts resources away from support services and confuses practitioners as it cuts across the needs based legislation we already have in place will slow down rather than speed up progress.


We propose to continue with the 26 week waiting time target for children and young people and extend this to adults.  This approach records waiting times from referral to first face\-to\-face appointment.  NICE guidance advises that there the assessment should commence within 13 weeks, but this could be recorded in many ways just to meet targets.  Under our current system, during the waiting time period, evidence is collected to support the assessment appointment and to inform diagnostic decisions.  If a mandatory 13 weeks waiting time is introduced specialist resources will be diverted away from post\-diagnostic support services or from other neurodevelopmental conditions to meet these conditions. 


I understand why there has been support for legislation, as autistic people rightly want their needs to be addressed fully.  However, by far the greatest weight of evidence from  professional organisations is critical of the Bill.  This includes evidence provided by the Children’s Commissioner, the Royal College of GPs, Royal College of Occupational Therapists, Royal College of Paediatrics and Child Health, Royal College of Psychiatry, Royal College of Speech and Language Therapy, the NHS Confederation and other practitioners working to deliver services in the NHS and local authorities.  


In recent years we have invested significantly in the development of autism services, most notably £13million to roll\-out a new Integrated Autism Service, and £2m a year to improve children and young people’s neurodevelopmental assessment and diagnostic services. We continue to support the National Autism Development Team to support service development, hosted by the Welsh Local Government Association and Public Health Wales. The team has developed a wide range of acclaimed autism resources which are freely available on the ASDinfowales website (www.asdinfowales.co.uk).  


There is widespread agreement from organisations delivering improvements that we need time for the enhanced services we are putting in place to take hold.  I recognise that autistic people want reassurance that existing legislation will work for them in the long term, and this is why I am consulting on our plans for an autism Code of Practice. I want to hear their views on the proposals I am putting forward today including where we can make further improvements. 


 


 







Translation:


 
Ar 25 Medi, gwnes ddatganiad llafar ar y Cynllun Gweithredu Strategol ar gyfer ASD gan amlinellu ein cynlluniau am Cod Ymarfer ar Gyflenwi Gwasanaethau Awtistiaeth, i'w wneud o dan Ddeddf Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) 2014 a Deddf y Gwasanaeth Iechyd Gwladol (Cymru) 2006\.  


Heddiw, rydym yn gwireddu ein hymrwymiad i atgyfnerthu'r broses o gyflenwi'r Cynllun Gweithredu Strategol drwy gyhoeddi ymgynghoriad ar ein cynigion am God Ymarfer ar gyfer awtistiaeth.  Rydym yn ceisio barn ar ein cynlluniau i roi gofynion ar gyrff statudol i gefnogi pobl awtistig yn seiliedig ar eu hanghenion. 


Mae'r cynigion yn y ddogfen ymgynghori hon yn ymateb i adborth a gafwyd gan bobl awtistig a'u grwpiau cynrychioliadol, a chyngor a ddarparwyd gan ymarferwyr arbenigol sy'n darparu diagnosis o awtistiaeth a gwasanaethau cymorth. Mae'r ddogfen ymgynghori hon yn nodi cynigion ar: 


1. Trefniadau ar gyfer asesu a diagnosis.
2. Trefniadau ar gyfer cael gafael ar ofal a chefnogaeth.
3. Trefniadau ar gyfer codi ymwybyddiaeth a hyfforddiant.
4. Trefniadau ar gyfer cynllunio, monitro a chyfraniad rhanddeiliad.


Mae ein cynigion yn ceisio sicrhau bod yr amrywiaeth o wasanaethau a chymorth i bobl awtistig yn cael eu cyfleu/cyfathrebu'n fwy effeithiol.  Mae'r cynigion yn rhoi cyfarwyddyd i awdurdodau lleol a byrddau iechyd lleol ar sut i addasu eu hymarfer er mwyn diwallu anghenion pobl awtistig yn well. Drwy'r Cod, rydym hefyd yn bwriadu sefydlu rhwymedïau cadarn a fydd yn galluogi Llywodraeth Cymru i ymyrryd lle ceir tystiolaeth nad yw sefydliadau statudol wedi cydymffurfio â gofynion y Cod. 


Yn benodol, bydd ein cynigion yn rhoi gofynion ar gyrff statudol i wneud y canlynol: 


* Darparu gwasanaethau asesu a diagnosio awtistiaeth sy'n ystyried canllawiau NICE.
* Sicrhau bod byrddau iechyd lleol yn paratoi, cyhoeddi ac adolygu llwybrau diagnostig.
* Cydymffurfio â'r safon amser aros bresennol o 26 wythnos ar gyfer asesu, sy'n cofnodi'r amser rhwng yr atgyfeiriad a'r apwyntiad wyneb yn wyneb cyntaf.
* Sefydlu llwybrau i sicrhau bod gwybodaeth yn cael ei rhannu'n brydlon rhwng gwasanaethau.
* Cydymffurfio â deddfwriaeth bresennol na chaniateir ystyried cyniferydd deallusrwydd (IQ) fel rhan o'r meini prawf cymhwystra ar gyfer asesiad o anghenion o dan Ddeddf Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru).
* Sicrhau bod gwasanaethau iechyd sylfaenol, megis meddygon teulu, yn ymwybodol o'r ystod lawn o wasanaethau awtistiaeth a bod llwybrau clir ar gyfer atgyfeirio.
* Sicrhau bod gan unrhyw un sy'n cynnal asesiad o anghenion o dan Ddeddf Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) y sgiliau, y wybodaeth a'r cymhwysedd angenrheidiol.
* Sicrhau bod gwasanaethau Gwybodaeth, Cymorth a Chyngor awdurdodau lleol yn darparu gwybodaeth am wasanaethau awtistiaeth lleol.
* Asesu anghenion hyfforddiant awtistiaeth pob aelod o'u staff sy'n gweithio ym maes iechyd a gofal cymdeithasol a nodi lefel yr hyfforddiant sydd ei angen, yn unol â rolau a chyfrifoldebau eu swyddi.
* Gwneud trefniadau i sicrhau y gall yr holl staff gael gafael ar yr hyfforddiant a nodir er mwyn diwallu eu hanghenion hyfforddiant o ran gwybodaeth ac ymwybyddiaeth o awtistiaeth.
* Gydymffurfio â dyletswyddau perthnasol yn Neddf Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru), Rhan 2 a 9, i sicrhau bod anghenion pobl awtistig yn cael eu hystyried wrth ddatblygu Asesiadau Poblogaeth a Chynlluniau Ardal.
* Sicrhau bod rhanddeiliaid yn cymryd rhan yn y gwaith o gynllunio a chyflenwi gwasanaethau awtistiaeth.
* Sicrhau bod hyrwyddwr awtistiaeth yn cael ei benodi ar lefel ddigon uchel i gynrychioli anghenion pobl awtistig.


Mae'r ddadl ddiweddar a ysgogwyd gan y Bil Awtistiaeth (Cymru) wedi galluogi Cynulliad Cenedlaethol Cymru i drafod anghenion pobl awtistig yn llawn. Gwrandewais a chyfrannais yn uniongyrchol wrth i sawl un o bwyllgorau Cynulliad Cenedlaethol Cymru ystyried rhinweddau'r Bil.  Yn ogystal, siaradais â llawer o bobl awtistig a'u teuluoedd a'u gofalwyr. 


Nid oes gennyf unrhyw amheuaeth ynghylch yr anawsterau go iawn y mae'r unigolion a'r teuluoedd hyn yn eu hwynebu bob dydd. Rwy'n dal i fod yn argyhoeddedig fod gennym yr holl ysgogiadau deddfwriaethol sydd eu hangen arnom i wella gwasanaethau awtistiaeth. Rhaid mai'r ateb yw sicrhau bod y ddeddfwriaeth sydd gennym mewn grym yn gweithio er budd pobl awtistig. Bydd deddfwriaeth, sy'n dargyfeirio adnoddau oddi wrth y gwasanaethau cymorth ac yn drysu ymarferwyr wrth dorri ar draws y ddeddfwriaeth sy'n seiliedig ar anghenion sydd gennym ar waith eisoes, yn arafu'r cynnydd yn hytrach na'i gyflymu.


Rydym yn cynnig parhau â'r targed amser aros o 26 wythnos i blant  a phobl ifanc, a'i ymestyn i gynnwys oedolion. Mae'r dull hwn yn cofnodi amseroedd aros o'r atgyfeiriad cyntaf i'r apwyntiad wyneb yn wyneb cyntaf. Mae canllawiau NICE yn cynghori y dylai'r asesiad ddechrau o fewn 13 wythnos, ond gellir cofnodi hyn mewn sawl ffordd wahanol dim ond er mwyn bodloni targedau. O dan ein system gyfredol, yn ystod yr amser aros, caiff tystiolaeth ei chasglu i gefnogi'r apwyntiad asesu ac i lywio penderfyniadau diagnostig.  Os cyflwynir amser aros gorfodol o 13 wythnos, caiff adnoddau arbenigol eu dargyfeirio oddi wrth wasanaethau cymorth ôl\-ddiagnostig neu oddi wrth gyflyrau niwroddatblygiadol eraill er mwyn bodloni'r amodau hyn. 


Rwy'n deall pam fod rhai yn cefnogi cyflwyno deddfwriaeth, gan fod pobl awtistig yn dymuno, yn gywir ddigon, i'w hanghenion gael eu diwallu'n llawn.  Fodd bynnag, mae mwyafrif helaeth y dystiolaeth gan sefydliadau proffesiynol yn feirniadol o'r Bil.  Mae hyn yn cynnwys tystiolaeth a ddarparwyd gan y Comisiynydd Plant, Coleg Brenhinol yr Ymarferwyr Cyffredinol, Coleg Brenhinol y Therapyddion Galwedigaethol, Y Coleg Brenhinol Pediatreg ac Iechyd Plant, Coleg Brenhinol y Seiciatryddion, Y Coleg Brenhinol Therapi Lleferydd ac Iaith, Cydffederasiwn y GIG ac ymarferwyr eraill sy'n gweithio i gyflenwi gwasanaethau yn y GIG ac awdurdodau lleol.  


Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, rydym wedi buddsoddi'n sylweddol yn y gwaith o ddatblygu gwasanaethau awtistiaeth, yn bennaf £13 miliwn i gyflwyno'r Gwasanaeth Awtistiaeth Integredig newydd, a £2 filiwn y flwyddyn i wella gwasanaethau diagnostig ac asesiad niwroddatblygol plant a phobl ifanc. Rydym yn parhau i gefnogi'r Tîm Datblygu Awtistiaeth Cenedlaethol i gefnogi datblygiad gwasanaethau, a gynhelir gan Gymdeithas Llywodraeth Leol Cymru ac Iechyd Cyhoeddus Cymru. Mae'r tîm wedi datblygu amrywiaeth eang o adnoddau awtistiaeth uchel eu parch sydd ar gael am ddim i bawb ar wefan ASDinfowales (www.asdinfowales.co.uk). 


Ceir cytundeb eang gan sefydliadau sy'n cyflenwi gwelliannau fod angen amser ar y gwasanaethau gwell rydym yn eu rhoi ar waith i ymwreiddio. Rwy'n deall bod pobl awtistig eisiau sicrwydd y bydd y ddeddfwriaeth bresennol yn gweithio ar eu cyfer nhw yn yr hirdymor, a dyna'r rheswm pam rwy'n ymgynghori ar ein cynlluniau am God Ymarfer ar gyfer awtistiaeth. Rwyf am glywed eu barn ar y cynigion rwyf yn eu cyflwyno heddiw gan gynnwys ble y gallwn wneud gwelliannau pellach.