Translate the text from Welsh to English.



 
Heddiw, yn dilyn ein hymgynghoriad ar ddiwygio meini prawf cymhwystra ar gyfer prydau ysgol am ddim yng Nghymru, rydym yn cyhoeddi adroddiad cryno sy'n nodi'r materion allweddol a godwyd gan yr ymatebwyr.

Ymgynghorwyd ynghylch cynnig i gyflwyno trothwy ar gyfer swm net yr incwm a enillir mewn blwyddyn ar gyfer hawlwyr Credyd Cynhwysol sy'n dymuno hawlio prydau ysgol am ddim. Os nad ydym yn cyflwyno trothwy, rydym yn amcangyfrif y bydd tua hanner yr holl ddisgyblion yng Nghymru yn gymwys i gael prydau ysgol am ddim erbyn y bydd Credyd Cynhwysol wedi'i gyflwyno ym mhobman, o'i gymharu ag 16 y cant ym mis Ionawr 2018\. Ni fyddai hyn yn fforddiadwy heb gymryd penderfyniadau anodd i ailflaenoriaethu cyllid, a chanlyniad hynny fyddai torri cyllid creiddiol mewn mannau eraill.

Er nad yw'n annisgwyl, mae'n parhau i fod yn siom fawr iawn fod Llywodraeth y DU wedi methu â thrin pobl Cymru’n anrhydeddus a darparu'r adnoddau ychwanegol i reoli effaith agenda Diwygio Lles Llywodraeth y DU ar brydau ysgol am ddim. O ganlyniad, ar ben y £5 miliwn ychwanegol rydym yn ei ddarparu yn 2018\-19, rydym yn dyrannu £7 miliwn ychwanegol o'n cronfeydd yn 2019\-20, drwy'r Grant Cynnal Refeniw, i gefnogi awdurdodau lleol i dalu'r costau sydd ynghlwm â'r newidiadau arfaethedig. Mae'r dull gweithredu hwn yn cyferbynnu'n hallt â'r hyn sy’n digwydd yn Lloegr, lle mae Adran Addysg y DU wedi gorfod cael gafael ar yr arian ychwanegol o'i chyllideb ei hun.

Byddwn yn cyflwyno trothwy enillion a fydd yn golygu bod aelwydydd sy'n cael Credyd Cynhwysol sydd ag enillion net blynyddol o £7,400 neu lai yn deillio o gyflogaeth neu hunangyflogaeth, yn gymwys i gael prydau ysgol am ddim. Nid yw'r swm enillion net yn cynrychioli holl incwm aelwyd gan nad yw'n cynnwys incwm o fudd\-daliadau, sy'n cynyddu cyfanswm incwm aelwyd yn sylweddol. Yn ddibynnol ar beth yn union yw ei amgylchiadau, byddai gan deulu nodweddiadol sy'n ennill tua £7,400 y flwyddyn gyfanswm o rhwng £18,000 a £24,000 o incwm i'r aelwyd unwaith y cymerir budd\-daliadau i ystyriaeth. 

Mae ein dadansoddiad diweddaraf yn awgrymu y bydd mwy o blant yn gymwys i gael prydau ysgol am ddim gydol cyfnod cyflwyno Credyd Cynhwysol o dan system sy'n defnyddio trothwy o £7,400 o ran yr incwm net a enillir mewn blwyddyn nag a fyddai wedi bod yn gymwys o dan yr hen system etifeddol.

Yn ogystal, ochr yn ochr â'r trothwy, byddwn hefyd yn cyflwyno mesurau gwarchod dros dro a fydd yn diogelu teuluoedd rhag colli eu hawl i gael prydau ysgol am ddim am gyfnod cyfyngedig. Mae'r warchodaeth hon yn golygu y byddai disgyblion sy'n gymwys i gael prydau am ddim pan newidir y meini prawf yn cael eu gwarchod rhag colli'r prydau hynny tra bo Credyd Cynhwysol yn cael ei gyflwyno ledled Cymru, hyd yn oed os yw eu cymhwystra yn newid. Mae hyn hefyd yn gymwys i unrhyw hawlwyr newydd yng Nghymru sy'n ennill yr hawl i gael prydau ysgol am ddim yn ystod cyfnod cyflwyno Credyd Cynhwysol. Yn ogystal, unwaith y bydd Credyd Cynhwysol wedi'i gyflwyno'n gyfan gwbl, bydd unrhyw hawlwyr presennol nad ydynt yn bodloni'r meini prawf cymhwystra bellach yn parhau i gael eu gwarchod hyd ddiwedd cyfnod presennol addysg y disgybl.

Tra bo Credyd Cynhwysol yn cael ei gyflwyno, byddwn yn cadw golwg ar y trothwy drwy fonitro a yw nifer y disgyblion cymwys yn sylweddol wahanol i'r hyn a amcangyfrifwyd gennym, ac er mwyn sicrhau bod y rhai sydd fwyaf anghenus yn elwa.

Ein bwriad yn wreiddiol oedd i'r trothwy hwn fod yn weithredol o 1 Ionawr 2019\. Mae'r ymgynghoriad a'r ymgysylltiad diweddar â rhanddeiliaid wedi fy argyhoeddi bod llawer i'w wneud o hyd os yw awdurdodau lleol am gael y gefnogaeth a'r cyfarwyddyd sydd eu hangen arnynt i gyflwyno'r trothwy newydd hwn. Felly rwy'n gohirio'i gyflwyno hyd ddechrau Ebrill 2019\. Bydd hyn yn ein galluogi i drefnu rhaglen briodol o gefnogaeth ar gyfer rheoli newid i awdurdodau lleol. Yn ogystal, bydd y system gwirio cymhwystra ar gyfer prydau ysgol am ddim, a ddefnyddir gan awdurdodau lleol yng Nghymru i wirio'r cymhwystra hwnnw, yn cael ei newid i gymryd y trothwy newydd i ystyriaeth.

Pan wnaethom ni lansio'r ymgynghoriad ar 6 Mehefin, dywedais ein bod eisiau ymgysylltu'n agored ac yn eang. Rwyf wedi crybwyll rhai o'r materion allweddol sy'n sail i fy mhenderfyniad, ond rwy'n bwriadu cyhoeddi adroddiad ychwanegol yn nodi'n fanwl ymatebion Llywodraeth Cymru i bwyntiau a godwyd yn ystod y broses ymgynghori. Byddaf yn gwneud datganiad pellach pan fydd yn cael ei gyhoeddi. 

Mae'r adroddiad cryno ar gael.







Translation:


 
Following our consultation on revised eligibility criteria for free school meals in Wales, we are today publishing a summary report which sets out the key issues raised by respondents.

We consulted on a proposal to introduce an annualised net earned income threshold for Universal Credit claimants who wish to claim free school meals. If we do not introduce a threshold, we estimate around half of all pupils in Wales will be eligible for free school meals by the time Universal Credit is fully rolled out, compared to 16 per cent in January 2018\. This would be unaffordable without difficult decisions being taken to re\-prioritise funding which would result in cutting core funding elsewhere.

Although it is not unexpected, it remains extremely disappointing that the UK Government has failed to do the right thing by the people of Wales and provide the additional resources to manage the impact of the UK Government’s Welfare Reform agenda on free school meals.  As a result, on top of the additional £5m we are providing in 2018\-19, we are allocating an additional £7m from reserves in 2019\-20, through the Revenue Support Grant, to support local authorities in meeting the costs associated with the proposed changes. This approach is in stark contrast to that in England, where the Department for Education has had to find the additional finances from within its own budget.

We will introduce an earnings threshold which will mean that households on Universal Credit who have annualised net earnings from employment or self employment of £7,400 or less will be entitled to free school meals. The net earnings amount does not represent a household’s total income as it does not include income from benefits, which significantly increase a household’s overall income. A typical family earning around £7,400 per annum would, depending on their exact circumstances, have a total household income of between £18,000 and £24,000 once benefits are taken into account.  

Our most up to date analysis suggests that more children will be eligible for free school meals throughout the Universal Credit rollout period under an annualised net earned income threshold of £7,400 than otherwise would have been under the old legacy system.

Furthermore, alongside the threshold, we will also introduce transitional protection measures which will protect families from losing entitlement to free school meals for a limited period of time. This protection means that pupils eligible for free school meals when the criteria are changed, or any new claimants who gain free school meals during the rollout of Universal Credit, would be protected against losing free school meals whilst Universal Credit is rolled out across Wales, even if their eligibility changes. In addition, once Universal Credit is fully rolled out, any existing claimants who no longer meet the eligibility criteria will continue to receive protection until the end of the pupil’s current phase of education.

During the rollout of Universal Credit, we will keep the threshold under review by monitoring whether the number of eligible pupils differs substantially to what we have estimated, and to ensure those most in need are benefitting.

Our original intention was to introduce this threshold with effect from 1 January 2019\. The consultation and recent engagement with stakeholders has convinced me that there is still much to be done if local authorities are to be given the support and guidance they need to introduce this new threshold. I am therefore postponing its introduction until early April 2019 which will allow us to set an appropriate programme of change management support in place for local authorities. In addition, the free school meal eligibility checking system, used by local authorities in Wales to check eligibility for free school meals, will be modified to take account of the new threshold.

When we launched the consultation on 6 June, I stated that we wanted to engage openly and comprehensively. I have touched on some of the key issues underpinning my decision, but I intend to publish an additional report setting out in more detail the Welsh Government’s responses to points raised during the consultation. I will make a further statement to announce its publication. 

The summary report is available.