Translate the text from English to Welsh.



 
 


 


The Welsh Government published its ten year strategy, “Working Together to Reduce Harm”, to tackle substance misuse in October 2008\.  The Strategy sets out a clear national agenda for tackling and reducing the harms associated with substance misuse in Wales.  Our Programme for Government commitments further demonstrate the importance the Welsh Government places on this challenging agenda.


In February 2013 the Welsh Government published its ‘Substance Misuse Delivery Plan for 2013 – 15’ which supports the strategy and clearly sets out the actions that are being taken forward over this period to reduce the harm associated with substance misuse.  Given the impact substance misuse has on health and social services, it is an important part of my portfolio and the commitments contained in the delivery plan must  be implemented against the backdrop of the prudent healthcare agenda we are pursuing in Wales.


The way in which substance misuse services have been shaped and delivered in recent years provide good evidence of prudent healthcare in practice. Prudent healthcare is built around a set of principles that remodels the relationship between service users and providers on the basis of co\-production, ensuring both are equal partners in any treatment delivered.  It also means that we must use resources effectively by delivering services that are evidence based and provided by a broad range of professionals. The substance misuse agenda, rooted as it is in building in the needs of service users at the outset and delivered by professionals in both the statutory and third sector is a good example of how the principles underpin service delivery and have resulted in improving treatment engagement rates and referral to treatment times. We know, for example, that this is an area that has seen some services successfully delivered by non clinical substance misuse workers which is entirely in line with the ‘only do what you can do’ principle


In collaboration with our delivery partners we will seek to ensure that we strengthen the way in which prudent healthcare shapes substance misuse services  in the future and will reinforce this through the publication of our revised guidance on ‘Commissioning Substance Misuse Services’ to Area Planning Boards early next year.


The 2014 Substance Misuse Annual Report published today outlines the progress being made to deliver on a number of key actions in the implementation of the strategy.  Sustaining recovery is at the forefront of our objectives and following the launch of the ‘Recovery Framework’ in February 2014 we have worked in partnership with practitioners to develop and roll out ‘Theory to Practice’ training for commissioners and providers to ensure that recovery based approaches are fully integrated into core substance misuse treatment services. This will be augmented by training being developed for service users to ensure they are aware of recovery oriented systems of care and will continue to ensure the voices of those who rely on and deliver substance misuse services shape the implementation of this framework.


We have also developed a refreshed ‘Service User Involvement Framework’ with input from the All Wales Service User Movement (AWSUM) and the seven Area Planning Boards to ensure that there is meaningful involvement of service users in the planning and delivery services. Implementing this framework will ensure that the principles of co\-production are embedded in the work that we do.


We have previously stated our commitment to support the armed forces community and our aim to ensure that disadvantages that veterans face in comparison to other citizens when accessing services are redressed. New guidance has, therefore, been published this year aimed at improving the identification of veterans with substance misuse issues and improving their access to treatment.


Reducing deaths from drug related poisoning and from drug misuse remain a priority given the tragic impact on families and the wider community. We know that the majority of these deaths are preventable and we have published guidance in undertaking systematic reviews on fatal and non fatal drug poisonings aimed at further reducing drug related deaths.


This year saw the conclusion of the successful European Social Fund (ESF) Peer Mentoring Project, which at the end of the project had supported 11,199 participants to access training or employment. A positive independent evaluation, published in February 2014, outlined the many real life stories showing how the scheme has helped turn around people’s lives. We are keen to ensure that we build on the success of the project and are currently developing a proposal for the next round of the ESF funding to support people with substance misuse and mental health issues in the workplace and back into work.  


Reducing the harm associated with alcohol misuse remains a top priority.  I am determined to use all the policy levers available to us in Wales to tackle alcohol misuse. There is significant evidence that the price of alcohol matters and it is no coincidence that as alcohol has become significantly more affordable in recent times, alcohol\-related death and disease has also risen. As part of our wider strategy to reduce alcohol misuse, we included a proposal to introduce a minimum unit price for alcohol of 50p per unit within the Public Health White Paper entitled ‘Listening to you – Your health matters’. 140 responses were received in response to this consultation which showed broad support for introducing minimum unit pricing in Wales.  Earlier this year the independent Advisory Panel on Substance Misuse published a report recommending the introduction of minimum unit pricing as a measure that will effectively target the heaviest drinkers and endure the greatest health harm. This report adds to the growing evidence base for this policy and will inform the alcohol element of the proposed Public Health (Wales) Bill.


We continue to work with partners to tackle the harms associated with substance misuse and there continues to be significant challenges in the coming year.


I have asked the Advisory Panel on Substance Misuse to consider the policy responses required to the increase in the drug related deaths relating to tramadol and other prescription only medicines.


We will also publish a revised service framework to meet the needs of people with co\-occurring substance misuse and mental health issues as well as developing a residential rehabilitation framework to ensure that Welsh substance misusers receive quality treatment and support.


The attached report shows the progress being made to implement our 10 year substance misuse strategy and supporting delivery plan over the last year. Tackling the harms associated with substance misuse continue to be a priority for the Welsh Government and by the continuing investment in the substance misuse agenda,  further embedding the principles of  prudent healthcare and the ongoing collaboration of partners across Wales we will continue to make progress in this important area.


 


 







Translation:


 
Ym mis Hydref 2008, cyhoeddodd Llywodraeth Cymru ei strategaeth ddeng mlynedd, sef “Gweithio gyda'n Gilydd i Leihau Niwed", i fynd i'r afael â chamddefnyddio sylweddau. Mae'r strategaeth yn gosod agenda genedlaethol glir ar gyfer ymateb i’r problemau sy’n gysylltiedig â chamddefnyddio sylweddau yng Nghymru, a lleihau’r niwed sy’n digwydd yn eu sgil. Mae ymrwymiadau ein Rhaglen Lywodraethu hefyd yn dangos bod Llywodraeth Cymru yn cydnabod pwysigrwydd yr agenda heriol hon.

Ym mis Chwefror 2013, cyhoeddodd Llywodraeth Cymru ei ‘Gynllun Cyflawni ar gyfer Camddefnyddio Sylweddau 2013\-15’, sy'n cefnogi'r strategaeth ac yn pennu'r camau gweithredu sy'n cael eu rhoi ar waith dros y cyfnod hwnnw i leihau'r niwed sy'n gysylltiedig â chamddefnyddio sylweddau. O ystyried yr effaith y mae camddefnyddio sylweddau'n ei gael ar iechyd a gwasanaethau cymdeithasol, mae'n rhan bwysig o'm portffolio. Gan hynny, mae’n rhaid i ymrwymiadau'r cynllun cyflawni gael eu gweithredu'n unol â'r agenda gofal iechyd darbodus yr ydym yn ei dilyn yng Nghymru.

Mae'r ffordd y mae gwasanaethau camddefnyddio sylweddau wedi'u llunio a'u darparu yn ystod y blynyddoedd diwethaf yn cynnig tystiolaeth dda o'r arferion gofal iechyd darbodus sydd ar waith. Mae gofal iechyd darbodus wedi'i ddatblygu ar sail set o egwyddorion sy'n ail\-lunio'r berthynas rhwng defnyddwyr gwasanaethau a darparwyr gwasanaethau o ran cydgynhyrchu; gan sicrhau bod y ddau yn bartneriaid cyfartal yn achos unrhyw driniaeth a gaiff ei darparu. Mae hefyd yn golygu bod yn rhaid inni ddefnyddio adnoddau mewn modd effeithiol drwy ddarparu gwasanaethau sy'n seiliedig ar dystiolaeth, ac sy'n cael eu darparu gan ystod eang o weithwyr proffesiynol. Mae'r agenda camddefnyddio sylweddau wedi'i seilio ar sicrhau bod anghenion defnyddwyr y gwasanaethau yn cael eu hystyried o'r cychwyn, a bod y gwasanaethau'n cael eu darparu gan weithwyr proffesiynol yn y sector statudol a'r trydydd sector. Mae'r agenda honno'n enghraifft dda o sut mae'r egwyddorion yn sail i'r gwasanaethau a ddarperir, a sut mae hynny, fel canlyniad, wedi gwella cyfraddau ar gyfer triniaethau, a'r amseroedd aros rhwng atgyfeirio a thriniaeth. Gwyddom, er enghraifft, fod hwn yn faes sydd wedi gweld rhai gwasanaethau'n cael eu darparu'n llwyddiannus gan weithwyr ym maes camddefnyddio sylweddau nad ydynt yn rhai clinigol, sydd yn unol â'r egwyddor 'o wneud yr hyn y gallwch ei wneud'.

Ar y cyd â'n partneriaid sy'n darparu gwasanaethau, byddwn yn sicrhau ein bod yn cryfhau'r ffordd y mae gofal iechyd darbodus yn dylanwadu ar wasanaethau camddefnyddio sylweddau yn y dyfodol. Byddwn yn atgyfnerthu hynny drwy gyhoeddi ein canllawiau diwygiedig ar ‘Gomisiynu Gwasanaethau Camddefnyddio Sylweddau’ ar gyfer Byrddau Cynllunio Ardal yn gynnar y flwyddyn nesaf.

Mae Adroddiad Blynyddol ar Gamddefnyddio Sylweddau 2014 a gyhoeddwyd heddiw yn amlinellu'r cynnydd sy'n cael ei wneud i gyflawni nifer o gamau gweithredu allweddol wrth weithredu'r strategaeth. Mae sicrhau bod y rhai hynny sy'n defnyddio'r gwasanaethau'n parhau â'u triniaeth er mwyn cynnal adferiad o'u dibyniaeth yn un o flaenoriaethau ein hamcanion. Yn dilyn lansio'r 'Fframwaith Trin Camddefnyddio Sylweddau' ym mis Chwefror 2014 rydym wedi gweithio ar y cyd ag ymarferwyr i ddatblygu a chyflwyno fesul cam hyfforddiant 'Rhoi'r Theori ar Waith' ar gyfer comisiynwyr a darparwyr, er mwyn sicrhau bod dulliau sy'n seiliedig ar adferiad yn cael eu hintegreiddio'n llawn i'r gwasanaethau craidd sy'n trin camddefnyddio sylweddau. Caiff hyn ei ategu gan yr hyfforddiant sy'n cael ei ddatblygu ar gyfer defnyddwyr gwasanaethau i sicrhau eu bod yn ymwybodol o systemau gofal sy'n canolbwyntio ar adferiad. Bydd yr hyfforddiant hwnnw'n parhau i sicrhau bod y rhai hynny sy'n dibynnu ar wasanaethau trin camddefnyddio sylweddau, ac sy'n eu darparu, yn llunio'r ffordd y mae'r fframwaith hwnnw'n cael ei weithredu.

Rydym hefyd wedi datblygu ‘Fframwaith Cynnwys Defnyddwyr Gwasanaeth’ diwygiedig gyda chyfranogiad gan Fudiad Defnyddwyr Gwasanaethau Cymru Gyfan, a'r saith Bwrdd Cynllunio Ardal, er mwyn sicrhau bod gan ddefnyddwyr gwasanaethau ran arwyddocaol yn y broses wrth gynllunio a darparu gwasanaethau. Bydd gweithredu'r fframwaith hwn yn sicrhau bod egwyddorion cydgynhyrchu’n cael eu hymgorffori yn y gwaith yr ydym yn ei wneud.

Rydym eisoes wedi datgan ein hymrwymiad i gefnogi cymuned y lluoedd arfog, a'n nod i sicrhau bod yr anfanteision y mae cyn\-filwyr yn eu hwynebu o'u cymharu â dinasyddion eraill wrth geisio cael mynediad at wasanaethau'n cael eu hunioni. Felly, mae canllawiau newydd wedi'u cyhoeddi eleni, sy'n anelu at hwyluso'r gwaith o nodi cyn\-filwyr â phroblemau camddefnyddio sylweddau a'i gwneud yn haws iddynt gael gafael ar driniaeth.

Mae lleihau nifer y marwolaethau sy'n gysylltiedig â chyffuriau, sy'n cynnwys marwolaethau o ganlyniad i wenwyno cysylltiedig â chyffuriau a marwolaethau o ganlyniad i gamddefnyddio cyffuriau, yn dal i fod yn flaenoriaeth, o ystyried yr effaith enbyd ar deuluoedd a'r gymuned ehangach. Gwyddom fod modd atal y rhan fwyaf o'r marwolaethau hyn, ac rydym wedi cyhoeddi canllawiau ar ymgymryd ag adolygiadau systematig ar gyfer achosion o wenwyno angheuol a heb fod yn angheuol, er mwyn sicrhau y gallwn ostwng nifer y marwolaethau ymhellach.

Eleni, daeth Prosiect Mentora Cymheiriaid Cronfa Gymdeithasol Ewrop i ben. Erbyn diwedd y prosiect llwyddiannus, roedd wedi cefnogi 11,199 o gyfranogwyr i gael hyfforddiant neu waith cyflogedig. Roedd gwerthusiad annibynnol cadarnhaol, a gyhoeddwyd ym mis Chwefror 2014, yn amlinellu'r nifer o straeon o fywyd go iawn a oedd yn dangos sut mae'r cynllun wedi helpu i drawsnewid bywydau pobl. Rydym yn awyddus i sicrhau ein bod yn datblygu llwyddiant y prosiect. Felly, rydym wrthi'n gweithio ar hyn o bryd ar y cynnig ar gyfer cylch nesaf cyllid Cronfa Gymdeithasol Ewrop i gefnogi pobl â phroblemau camddefnyddio sylweddau ac iechyd meddwl yn y gweithle, a’u cefnogi i fynd yn ôl i'r gwaith.

Mae lleihau'r problemau sy'n gysylltiedig â chamddefnyddio alcohol yn dal i fod yn flaenoriaeth. Rwy’n benderfynol o ddefnyddio'r holl ddulliau polisi sydd ar gael inni yng Nghymru er mwyn mynd i'r afael â chamddefnyddio alcohol. Mae tystiolaeth sylweddol i ddangos bod pris alcohol yn bwysig. Nid cyd\-ddigwyddiad yw’r ffaith bod marwolaeth a salwch yn sgil alcohol wedi codi’n sylweddol wrth i alcohol ddod yn fwyfwy fforddiadwy yn ddiweddar. Fel rhan o'n strategaeth ehangach i leihau camddefnyddio alcohol, rydym wedi cynnwys cynnig i gyflwyno isafswm pris alcohol o 50c fesul uned ym Mhapur Gwyn Iechyd y Cyhoedd, sef ‘'Gwrando arnoch chi: Mae eich iechyd yn bwysig' ’. Cafwyd 140 o ymatebion i'r ymgynghoriad hwn, a oedd yn dangos cefnogaeth eang o blaid cyflwyno isafswm pris ar gyfer uned o alcohol yng Nghymru. Yn gynharach eleni, cyhoeddwyd adroddiad gan y Panel Cynghori annibynnol ar Gamddefnyddio Sylweddau a oedd yn argymell cyflwyno isafswm pris uned o alcohol fel mesur a fyddai'n targedu'r bobl hynny sy'n yfed gormod ac yn dioddef y problemau iechyd mwyaf. Mae'r adroddiad hwn yn ychwanegu at sylfaen y dystiolaeth ar gyfer y polisi hwn, a bydd yn sail i'r elfen sy'n ymwneud ag alcohol ym Mil arfaethedig Iechyd y Cyhoedd (Cymru).

Rydym yn parhau i gydweithio â phartneriaid i ymdrin â'r niwed sy'n gysylltiedig â chamddefnyddio sylweddau, a byddwn yn parhau i wynebu heriau sylweddol yn y flwyddyn sydd i ddod.

Rwy wedi gofyn i'r Panel Cynghori ar Gamddefnyddio Sylweddau ystyried yr ymatebion i'r polisi sy'n ymwneud â'r cynnydd mewn marwolaethau sy'n gysylltiedig â tramadol a meddyginiaethau eraill a geir ar bresgripsiwn yn unig.

Byddwn yn cyhoeddi fframwaith gwasanaethau diwygiedig hefyd i ddiwallu anghenion pobl â phroblemau camddefnyddio sylweddau ar y cyd â phroblemau iechyd meddwl. Yn ychwanegol at hynny, byddwn yn datblygu fframwaith ar gyfer ailsefydlu cleifion mewn cyfleusterau preswyl, er mwyn sicrhau bod y rhai hynny sy'n camddefnyddio sylweddau yng Nghymru yn cael triniaethau a chymorth o safon.

Mae'r adroddiad sydd wedi'i atodi'n dangos y cynnydd sy'n cael ei wneud i weithredu ein strategaeth ddeng mlynedd ar gamddefnyddio sylweddau a'r cynllun cyflawni cysylltiedig dros y flwyddyn ddiwethaf. Mae mynd i'r afael â'r problemau sy'n gysylltiedig â chamddefnyddio sylweddau yn parhau i fod yn flaenoriaeth i Lywodraeth Cymru. Drwy barhau i fuddsoddi yn agenda camddefnyddio sylweddau, gan wneud mwy i sicrhau bod egwyddorion gofal iechyd darbodus yn rhan annatod o'r gwaith, a chan barhau i gydweithredu â phartneriaid ar hyd a lled Cymru, byddwn yn parhau i wneud cynnydd yn y maes pwysig hwn.