Translate the text from English to Welsh.



 
*Beyond Recycling – a strategy to make the circular economy a reality* was published earlier this month. It commits to taking ambitious and bold action to become a zero waste, low carbon economy and a nation which uses our fair share of the earth’s resources. This is a key part of both our response to the climate and nature emergency and our commitment to a fairer and greener Wales as we look to recover from the pandemic.


In updating Members today, I wanted to set out some of the immediate actions we are already taking as a Government to drive practical changes in our communities in implementing the strategy.


As we set out in *Beyond Recycling*, there is a critical link between the circular economy and our ability to improve resilience whilst delivering improved environmental, economic and social outcomes. We have already supported 180 innovative projects in every part of Wales through our Circular Economy Fund, bringing communities together, protecting and creating jobs and improving the environment. In the next financial year, further support is being made available to meet the exceptional demand we have seen. This means over £80m will have been made available to businesses, social enterprises and public bodies in Wales to support the transition to a circular economy.


Citizens too will start to see a visible difference in how their waste and recycling is collected from this month, as the first ultra\-low emission vehicles have been delivered and begin household collections in Newport, Cardiff and Powys. As well as lower emissions and improvements in air quality, the vehicles generate lower running costs and less noise. They can also help create opportunities to develop local renewable energy generation and represent an important milestone in our efforts to decarbonise the public sector by 2030 ahead of achieving a net zero Wales. Following the investment in three vehicles last year, we are now jointly investing with Local Authorities in a further fifteen, thereby increasing our funding to an action which will make a real difference on our pathway to net zero carbon.


As well as taking immediate action by investing in new areas like electric vehicles, we are also planning for the longer\-term by laying the foundations for Wales’ transition in response to the climate emergency.


Over the last 20 years, our ultimate aim of zero waste and using a fair share of our planet’s resources has been unflinching, clear and consistent. As we now look to, build on our solid foundation as a world leader in recycling, this means taking the next steps on our journey to becoming a zero waste nation.


In 2010, our strategy, *Towards Zero Waste* set out there will be “*far less need for residual waste treatment facilities such as energy from waste plants with the number and/ or capacity required progressively reducing from 2025 to 2050*.” Evidence from our recycling journey as a nation, as well as the accompanying reduction in waste, means we have now reached the point where we will not need any new large scale energy from waste infrastructure to deal with the residual waste generated in Wales.


With the publication of *Beyond Recycling*, we have therefore brought forward an immediate moratorium on any future large scale energy from waste developments. As well as keeping to our long term commitments, this moratorium also recognises the views we received from citizens and stakeholders during the consultation on *Beyond Recycling* and the advice from the UK Committee on Climate Change on the pathway needed for Wales to decarbonise.  This will be accompanied by the publishing of an updated strategic assessment which shows, apart from a modest potential need for smaller scale energy from waste capacity for non\-recyclable waste and to properly dispose of dangerous wastes such as clinical waste, the success of our recycling and the decrease in waste generated in Wales means no further large scale energy from waste plants are required.


The moratorium on new large scale energy from waste plants will cover those of 10MW or greater and comes into effect immediately. Small scale energy from waste plants of less than 10MW will also only be allowable if the applicant can demonstrate the need for such a facility for the non\-recyclable wastes produced in the region. Any new small scale facilities must also supply heat, and where feasible, be carbon capture and storage enabled or ready. This will therefore mean a small scale plant would not be allowable if waste is to be imported from outside of the proposed region (unless in close proximity to a region), in order to also avoid locking in transport emissions and associated pollution. This moratorium is being given effect through the planning system. Planning Policy Wales states that the extent to which a proposal demonstrates a contribution to waste management objectives, policy, targets and assessments contained in national waste policy will be a material consideration.


Taking action on the generation of energy from waste is one important part of a wider suite of work we are taking forward. This includes action to produce less waste by tackling those items which end up as non\-recycled waste.


Members of the Senedd have regularly raised the need to tackle plastic pollution and we have been working in partnership with the other administrations across the UK on key reforms in this area. The next major milestone will be the publication of our upcoming joint consultation on introducing Extended Producer Responsibility for packaging waste and on the preferred design for a Deposit Return Scheme for drink containers.


Extended Producer Responsibility for packaging will be a game\-changing measure that will incentivise better design and better recyclability. We are already seeing businesses in Wales innovating in how they make better packaging materials. Our Circular Economy Fund has already supported many packaging businesses such as Sarpak in Port Talbot to use more recycled content in its production of packaging.


In terms of the Deposit Return Scheme, the consultation will take forward our work to boost the recycling of bottles, cans, and packaging materials, but will also tackle the way in which we currently consume materials on a single use basis. As we recover from the pandemic, we are also working to bring forward a digital deposit scheme trial in Conwy later this Spring, which will look at the potential benefits of bringing together our comprehensive collection regimes with digital technology.


The work and engagement on Extended Producer Responsibility and a Deposit Return Scheme take forward our commitment in *Beyond Recycling* to keep resources in use and avoid waste. They will place a clear emphasis on re\-use and recycling and incentivise improvements in the design of packaging and better inform consumers on what can and cannot be recycled. Both schemes will build on the significant progress we have already made in Wales, with our Local Authority recycling efforts having saved 403,000 tonnes of CO2 emissions in 2019/20 alone. They will also help us to capture more value from the material we recycle, supporting a more productive and competitive economy.


Our recent consultation on Reducing Single Use Plastic, attracted 3,580 responses. However, since then, the UK Internal Market Act 2020 has been passed into law by the UK Parliament. The Act has created uncertainty about our ability to introduce legislation for the bans and consequently delayed our plans to progress work in this area. The Welsh Government has therefore issued formal proceedings in the Administrative Court seeking permission for judicial review of elements of the Act.


It is , therefore, the intention to publish the Summary of Responses for this consultation in the next Senedd term, with further details on next steps being published during the latter part of 2021, or as the outcome of the legal proceedings allow. During this period, work will be undertaken to strengthen the evidence and reflect on the views submitted, developing our policies in accordance with the phased approach set out in our consultation document. This includes undertaking further work on over 60 additional items identified during the consultation and we envisage using the expertise of the Welsh Government’s Litter Advisory Group to help with this work.


Collectively, these actions show how we are already delivering against the *Beyond Recycling* strategy to build resilience in our economy and our communities, as well as tackling the environmental challenge of a climate emergency and biodiversity crisis. The delivery of a circular economy being fundamental to delivering on our commitment to a fairer, more resilient and greener Wales, as we recover from the pandemic.







Translation:


 
Cyhoeddwyd *Mwy nag Ailgylchu – strategaeth i wneud economi gylchol Cymru yn realiti* yn gynharach y mis hwn.  Mae’n rhan o’n hymrwymiad i gymryd camau pendant ac uchelgeisiol i wneud Cymru’n economi ddiwastraff a charbon isel ac yn wlad sy’n defnyddio ond ei chyfran deg o adnoddau’r ddaear.  Mae’n rhan allweddol hefyd o’n hymateb i argyfwng yr hinsawdd a natur a’n hymrwymiad i Gymru decach a gwyrddach wrth i ni ymadfer o’r pandemig.


Wrth roi’r diweddariad hwn i Aelodau heddiw, rwyf am esbonio rhai o’r camau rydym fel Llywodraeth eisoes yn eu cymryd i sbarduno newid yn ein cymunedau wrth roi’r strategaeth ar waith.


Fel y dywedon ni yn *Mwy nag Ailgylchu*, mae cysylltiad sylfaenol rhwng yr economi gylchol a’n gallu i’n gwneud ein hunain yn fwy cydnerth a gwella yr un pryd ein canlyniadau amgylcheddol, economaidd a chymdeithasol.  Rydym eisoes wedi cefnogi 180 o brosiectau arloesol ym mhob rhan o Gymru trwy Gronfa’r Economi Gylchol, gan ddod â chymunedau ynghyd, diogelu a chreu swyddi a gwella’r amgylchedd.  Yn y flwyddyn ariannol nesaf, caiff mwy o help ei neilltuo i ateb y galw eithriadol rydym yn ei weld.  Bydd hynny’n golygu bod dros £80m wedi’i neilltuo i fusnesau, mentrau cymdeithasol a chyrff cyhoeddus yng Nghymru i gefnogi’r newid i economi gylchol. 


Bydd pobl yn dechrau gweld gwahaniaeth go iawn y mis hwn yn y ffordd y bydd eu gwastraff a’u deunydd ailgylchu’n cael eu casglu, gyda cherbydau allyriadau isel iawn yn casglu sbwriel domestig yng Nghasnewydd, Caerdydd a Phowys. Yn ogystal â lleihau allyriadau a gwella ansawdd aer, mae’r cerbydau’n rhatach i’w rhedeg ac yn gwneud llai o sŵn.  Gallent hefyd greu cyfleoedd i gynhyrchu ynni adnewyddadwy lleol ac maent yn garreg filltir bwysig yn ein hymdrechion i ddatgarboneiddio’r sector cyhoeddus erbyn 2030 ar ein ffordd i wneud Cymru’n wlad sero\-net.  Ar ôl buddsoddi mewn tri cherbyd llynedd, rydym yn cyd\-fuddsoddi nawr ag awdurdodau lleol mewn pymtheg cerbyd arall, gan drwy hynny buddsoddi mwy mewn rhywbeth a wnaiff gwahaniaeth go iawn ar ein taith at fod yn wlad sero\-net carbon.


Yn ogystal â gweithredu nawr trwy fuddsoddi mewn meysydd newydd fel cerbydau trydan, rydym yn cynllunio hefyd at y tymor hir trwy osod y sylfeini ar gyfer gweddnewid Cymru fel ymateb i argyfwng yr hinsawdd.


Dros yr 20 mlynedd diwethaf, rydym wedi bod yn ddiwyro, clir a chyson ynghylch ein hamcan i fod yn ddiwastraff a thros ddefnyddio yn unig ein rhan deg o adnoddau’r blaned. Wrth inni ystyried adeiladu nawr ar ein sylfeini cadarn fel arweinydd byd ym maes ailgylchu, mae hynny’n golygu cymryd y camau nesaf at fod yn wlad ddiwastraff. 


Yn 2010, yn ôl ein strategaeth, *Tuag at Ddyfodol Diwastraff*, *bydd “llawer llai o angen am gyfleusterau trin gwastraff gweddilliol fel ffatrïoedd ynni o wastraff a bydd y nifer a/neu’r cynhwysedd gofynnol yn gostwng yn gyson o 2025 i 2050\.*” Mae’n taith ailgylchu fel gwlad, a’r gostyngiad yn sgil hynny mewn gwastraff, yn golygu’n bod wedi cyrraedd bellach y pwynt lle nad oes angen seilwaith ynni o wastraff mawr arnom i ddelio â’r gwastraff gweddilliol a gynhyrchir yng Nghymru.


Gyda chyhoeddi *Mwy nag Ailgylchu,* rydym yn cyflwyno moratoriwm ar unrhyw ddatblygiadau ynni o wastraff mawr.  Yn ogystal â chadw at ein hymrwymiadau tymor hir, mae’r moratoriwm hwn yn cydnabod hefyd farn  dinasyddion a rhanddeiliaid a glywsom yn ystod yr ymgynghoriad ar *Mwy nag Ailgylchu* a chyngor Pwyllgor Newid Hinsawdd y DU ar y ffordd ymlaen i ddatgarboneiddio Cymru.  Law yn llaw â hyn, cyhoeddwyd asesiad strategol newydd sy’n dangos bod llwyddiant ein gwaith ailgylchu a’r gostyngiad yn y gwastraff a gynhyrchir yng Nghymru yn golygu  nad oes angen gweithfeydd ynni o wastraff mawr arnom bellach, ac eithrio’r angen posib am seilwaith ynni o wastraff ar raddfa fach i ddelio â gwastraff anailgylchadwy ac ar gyfer cael gwared ar wastraff peryglus fel gwastraff clinigol yn ddiogel.


Mae gweithfeydd ynni o wastraff ar raddfa fawr yn golygu gweithfeydd 10MW neu fwy a daw’r moratoriwm ar y rheini i rym ar unwaith.  Ni chaiff gweithfeydd ynni o wastraff bach o dan 10MW eu caniatáu chwaith oni gall yr ymgeisydd brofi bod seilwaith o’r fath yn angenrheidiol i drin gwastraff anailgylchadwy’r rhanbarth.  Rhaid i unrhyw gyfleusterau bach newydd gynhyrchu gwres hefyd, a lle medrir, byddant yn gallu neu â’r potensial i ddal a storio carbon.  Ni chaniateir gwaith ynni o wastraff bach chwaith os mai’r bwriad yw mewnforio’r gwastraff o’r tu allan i’r rhanbarth dan sylw (ac eithrio’n agos iawn i’r rhanbarth), rhag cynhyrchu allyriadau cludiant a llygredd cysylltiedig.  Daw’r moratoriwm i rym trwy’r system gynllunio.  Dywed Polisi Cynllunio Cymru y bydd y graddau y gall cynnig ddangos ei fod yn cyfrannu at amcanion, polisi, targedau ac asesiadau rheoli gwastraff a geir yn y polisi gwastraff cenedlaethol yn ystyriaeth berthnasol.


Mae gweithredu ar gynhyrchu ynni o wastraff yn un rhan bwysig o gyfres ehangach o waith sy’n cael ei wneud.  Mae hwnnw’n cynnwys gweithredu i leihau gwastraff trwy fynd i’r afael â’r eitemau sy’n gorffen fel gwastraff heb gael eu hailgylchu.


Mae aelodau’r Senedd yn siarad yn rheolaidd am yr angen i daclo llygredd plastig ac rydym wedi bod yn cydweithio â gweinyddiaethau eraill yn holl wledydd y DU ar ddiwygiadau pwysig yn y maes hwn.  Y garreg filltir fawr nesaf fydd cyhoeddi ein cyd\-ymgynghoriad sydd ar ddod ar gyflwyno Cyfrifoldeb Estynedig Cynhyrchwyr am ddeunydd pacio gwastraff ac ar y dyluniad a ffefrir ar gyfer Cynllun Dychwelyd Ernes ar gyfer cynwysyddion diodydd.


Bydd Cyfrifoldeb Estynedig Cynhyrchwyr am ddeunydd pacio yn chwyldroi’r maes a bydd yn gymhelliant i ddylunio’n well a gwneud deunydd yn fwy ailgylchadwy.  Rydym eisoes yn gweld busnesau yng Nghymru’n arloesi ar sut i wella deunydd pacio.  Mae Cronfa’r Economi Gylchol eisoes wedi helpu llawer o fusnesau pecynnu fel Sarpak ym Mhort Talbot i ddefnyddio mwy o ddeunydd eildro wrth gynhyrchu deunydd pacio.


O ran y Cynllun Dychwelyd Ernes, bydd yr ymgynghoriad yn mynd â’n gwaith i annog ailgylchu poteli, caniau a deunydd pacio yn ei flaen, ond gan daclo hefyd y ffordd rydym yn defnyddio deunydd untro.  A ninnau’n ymadfer o’r pandemig, rydym am dreialu cynllun ernes digidol yng Nghonwy yn ddiweddarach y Gwanwyn hwn, a fydd yn edrych ar fanteision posibl dod â’n holl gynlluniau casglu cynhwysfawr ynghyd gyda thechnoleg ddigidol.


Mae’r gwaith a’r trafod ar Gyfrifoldeb Estynedig Cynhyrchwyr a’r Cynllun Dychwelyd Ernes yn gwireddu’n hymrwymiad yn *Mwy nag Ailgylchu*  i defnyddio adnoddau mor hir ag y medrir ac i osgoi gwastraff. Bydd hyn yn rhoi pwyslais clir ar ailddefnyddio ac ailgylchu ac yn cymell gwelliannau yn nyluniad deunydd pacio ac yn addysgu defnyddwyr yn well am yr hyn y gellir ei ailgylchu ac na ellir ei ailgylchu. Bydd y ddau gynllun yn adeiladu ar y gwaith sylweddol sydd eisoes wedi’i wneud yng Nghymru, gyda gwaith ailgylchu ein Hawdurdodau Lleol wedi arbed 403,000 tunnell o allyriadau CO2 yn 2019/20 yn unig. Byddan nhw’n ein helpu hefyd i gynyddu gwerth y deunydd rydym yn ei ailgylchu, gan sbarduno economi fwy cynhyrchiol a chystadleuol.


Cawsom 3,580 o ymatebion i’n hymgynghoriad diweddar ar Leihau Plastig Untro.  Fodd bynnag, ers hynny, cafodd Deddf Marchnad Fewnol y DU 2020 ei phasio’n gyfraith gan Senedd y DU.  Mae’r Ddeddf wedi creu ansicrwydd ynghylch ein gallu i gyflwyno deddfwriaeth ar gyfer gwahardd, gan ffrwyno’n gwaith yn y maes hwn.  Mae Llywodraeth Cymru felly wedi cymryd camau ffurfiol yn y Llys Gweinyddol i ofyn am ganiatâd i gynnal adolygiad barnwrol o elfennau o’r Ddeddf.


Mae’n fwriad felly cyhoeddi Crynodeb o’r Ymatebion i’r ymgynghoriad hwn yn nhymor nesa’r Senedd, a chyhoeddi manylion y camau nesaf yn ystod rhan olaf 2021 neu fel y bydd canlyniadau’r camau cyfreithiol yn caniatáu.  Yn y cyfnod hwn, caiff gwaith ei wneud i gryfhau’r dystiolaeth ac ystyried y safbwyntiau a fynegwyd, gan ddatblygu’n polisïau yn unol â’r broses fesul cam a ddisgrifir yn ein dogfen ymgynghori. Bydd hyn yn cynnwys cynnal rhagor o waith ar dros 60 o eitemau ychwanegol a nodwyd yn ystod yr ymgynghoriad ac rydym yn rhagweld y manteisiwn ar arbenigedd Grŵp Cynghori Llywodraeth Cymru ar Sbwriel i’n helpu â’r gwaith hwn.


Gyda’i gilydd, mae hyn yn dangos ein bod eisoes yn cyflawni yn unol â strategaeth *Mwy nag Ailgylchu* i gryfhau ein heconomi a’n cymunedau yn ogystal â mynd i’r afael â her amgylcheddol yr argyfwng yn yr hinsawdd a bioamrywiaeth. Mae creu economi gylchol yn hanfodol ar gyfer gallu cyflawni’n hymrwymiad i greu Cymru decach, mwy cydnerth a gwyrddach, wrth i ni ymadfer o’r pandemig.