Translate the text from Welsh to English.



 
Fis Hydref diwethaf, lluniais ddatganiad ysgrifenedig i'r Cynulliad a nododd gynlluniau Cyngor Sir Fynwy i ailddatblygu safle'r farchnad da byw yn y Fenni ac adeiladu archfarchnad Morrisons ar y safle yn ogystal â llyfrgell newydd i'r dref.  Rhoddodd pwyllgor cynllunio'r Cyngor ganiatâd i ailddatblygu'r farchnad fis Mehefin diwethaf; ceir cynigion ar wahân i adeiladu marchnad newydd ger Rhaglan.

Disgrifiodd fy natganiad hefyd fy rôl, sy'n ymwneud â darpariaethau Deddfau Gwella'r Fenni 1854 i 1871\.  Mae'r Cyngor o'r farn bod Deddf 1854 yn ei gwneud yn ofynnol i'r Cyngor gynnal marchnad da byw yn y dref ar ddyddiau penodedig, er nad yw'n hawdd dehongli cyfraith 150 mlwydd oed.  

Mae gennyf bŵer o dan Ddeddf Llywodraeth Leol (Cymru) 1994 i ddiddymu Deddfau fel y rhain pan fyddant 'wedi darfod, yn anarferedig neu'n ddianghenraid' yn fy marn i.  Gofynnodd Cyngor Sir Fynwy i mi wneud hynny.  Fel y dywedais ym mis Hydref, roeddwn am glywed barn yr holl bartïon â diddordeb, yn ogystal â defnyddwyr y farchnad, ar b'un a ddylwn i wneud hynny.

Daeth y cyfnod ymgynghori i ben ddiwedd mis Tachwedd, a chawsom nifer fawr iawn o ymatebion.  Roedd llawer o'r rhain yn gwrthwynebu diddymu'r Deddfau am nad oeddent yn credu y dylai'r farchnad bresennol gau, neu am nad oeddent am weld y gwaith arfaethedig i ddatblygu'r safle yn mynd rhagddo. Roeddent yn ystyried bod cadw'r Deddfau yn ffordd o atal y pethau hynny rhag digwydd.

Nid oes gennyf unrhyw amheuaeth nad yw'r safbwyntiau hyn yn rhai cadarn a diffuant. Hoffwn ddiolch i'r nifer fawr o bobl a ymatebodd am roi o'u hamser i gysylltu â mi a'm swyddogion.  Ond fel y dywedais ym mis Hydref, rhoddir y fath ffydd yn y Deddfau ar gam.  Nid yw'r Deddfau'n ei gwneud yn ofynnol i'r farchnad gael ei chynnal ar y safle presennol nac yn gwahardd gwaith ailddatblygu ar y safle hwnnw.  Yn yr un modd, pe bawn yn diddymu'r Deddfau ni fyddai'n rhaid i'r farchnad gau. At hynny, ac fel y dywedais hefyd ym mis Hydref, ni allaf ymddangos fel pe bawn yn cadarnhau neu'n gwrthdroi penderfyniad a wnaed yn briodol gan bwyllgor cynllunio'r Cyngor \- waeth pa mor gryf y mae eraill yn ei gefnogi neu'n ei wrthwynebu.  

Ni allaf lunio barn ar y mater hwn nac ar faterion datblygu ehangach yn y dref.  Mae p'un a ddylai'r farchnad gau; p'un a ddylid adeiladu Morrisons a llyfrgell newydd; a ph'un a ddylai fod marchnad newydd ger Rhaglan oll yn faterion lleol.  Maent yn bendant yn bwysig ac yn gymhleth, ond y Cyngor ddylai benderfynu arnynt fel rhan o'i fusnes arferol, fel sy'n digwydd ym mhobman arall yng Nghymru a thu hwnt.  Dylai'r rheini sy'n gwrthwynebu cynlluniau o'r fath yn yr un modd geisio dylanwadu ar y Cyngor.  Cyfrifioldeb y Cyngor yw cyfiawnhau'r penderfyniadau a wneir ganddo, ar y mater hwn neu unrhyw fater arall. Ni ddylai fod yn gallu cuddio y tu ôl i statud sy'n dyddio o ganol oes Fictoria na'm rôl i o ran ei ddiddymu, o bosibl, ac er clod iddo, nid yw wedi ceisio gwneud hynny.  

Dyna pam y dylid diddymu darpariaethau perthnasol Deddfau Gwella'r Fenni ac y dylai Cyngor Sir Fynwy fod yn gwbl ac yn briodol atebol am faterion datblygu lleoli, yn fy marn i.  Nodaf unwaith eto nad yw hyn yn ymwneud â beth sy'n digwydd i'r farchnad.  Mae a wnelo â sut y gwneir penderfyniadau ynghylch y farchnad a'r dref.  Ni allaf weld unrhyw reswm da dros drin Cyngor Sir Fynwy yn wahanol i awdurdodau lleol eraill yn hyn o beth.  Dylai fod yn gallu gwneud penderfyniadau lleol ynghylch marchnadoedd da byw neu unrhyw beth arall, a dylai fod yn atebol amdanynt. Mae'r Deddfau'n atal hyn.  Maent yn gyfyngiad anghyfiawn ar ddemocratiaeth leol.

Yn arbennig, credaf fod y darpariaethau sy'n delio â marchnadoedd da byw yn ddiangen, gan fod pwerau mwy modern eraill ar gael i bob awdurdod lleol sy'n rheoli marchnadoedd da byw.  Maent yn anarferedig hefyd, gan eu bod yn amharu ar atebolrwydd y Cyngor ac ar ei allu i wneud penderfyniadau.  Ni chlywais unrhyw beth o'n hymgynghoriad a fyddai'n peri i mi farnu'n wahanol.

Fodd bynnag, cefais lawer o gynrychioliadau gan ffermwyr ledled de\-ddwyrain Cymru ac yn wir ar y gororau yn Lloegr.  Mynegodd llawer ohonynt bryder y gallai cyfleuster lleol ar gyfer prynu a gwerthu da byw gael ei golli, ac felly hefyd Undeb Cenedlaethol yr Amaethwyr, Undeb Amaethwyr Cymru a chwmni lleol o arwerthwyr da byw.  Ar yr un pryd, roedd llawer o'r ymatebwyr hyn, yn cynnwys yr undebau a'r arwerthwyr, yn fodlon cefnogi diddymu'r Deddfau pe na bai bwlch rhwng y farchnad yn cau yn y Fenni a'r farchnad newydd yn agor; a byddai rhai ohonynt yn croesawu cyfleuster mwy modern a hygyrch yn lle marchnad y Fenni.

Unwaith eto, materion i'r Cyngor yw'r rhain, ac mae'r Arweinydd eisoes wedi rhoi ymrwymiad cyhoeddus cadarn i ffermwyr na fydd y farchnad yn y Fenni yn cau hyd nes bydd y farchnad newydd ger Rhaglan yn agor.  Deallaf fod y Cyngor yn gobeithio cwblhau memorandwm cyd\-ddealltwriaeth clir gyda'r undebau ffermio a fydd yn ategu'r ymrwymiad hwn ymhellach.  Hyderaf y bydd y Cyngor yn cyflawni'r ymrwymiadau clir iawn hyn a wnaeth i ffermwyr, ac y byddant yn ddigonol i dawelu meddwl ffermwyr.

Felly byddaf yn gwneud gorchymyn yn diddymu'r Deddfau maes o law; a bydd y gorchymyn hwnnw yn dod i rym fis ar ôl ei lunio.  Mae'r pwerau galluogi yn Neddf Llywodraeth Leol (Cymru) 1994 yn darparu y bydd y gorchymyn hwn yn ddarostyngedig i'r weithdrefn negyddol yn y Cynulliad.   
 







Translation:


 
Last October, I made a written statement to the Assembly which set out Monmouthshire County Council’s plans to redevelop the site of the livestock market in Abergavenny, and to construct a Morrisons supermarket on the site as well as a new library for the town.  The Council’s planning committee granted permission for the redevelopment of the market last June; there are separate plans to construct a new market near Raglan.


My statement also described my role, which relates to the provisions of the Abergavenny Improvement Acts of 1854 to 1871\.  The Council considers that the 1854 Act requires the Council to hold a livestock market in the town on specified days, although interpreting 150\-year\-old law is far from straightforward.  


I have a power in the Local Government (Wales) Act 1994 to repeal Acts like these where it appears to me that they are ‘spent, obsolete or unnecessary’.  Monmouthshire County Council asked me to do just that.  As I said in October, I wanted to hear the views of all interested parties, as well as users of the market, on whether I should do so.


The consultation period ended at the end of November, and we received a very high number of responses.  Many of these opposed repeal of the Acts on the grounds that they did not believe the current market should close, or did not want the proposed development of the site to proceed.  They saw retaining the Acts as a means of preventing those things from happening.


I have no doubt at all that these views are strongly and sincerely held.   I would like to thank the many people involved for taking the time to contact me and my officials.  But as I said in October, such faith in the Acts is misplaced.  They do not require the market to exist on its current site, nor do they prohibit development of that site.  Equally, if I were to repeal the Acts the market would not have to close.  Furthermore, and as I also said in October, I cannot appear to endorse or overturn a decision which was properly made by the Council’s planning committee –  however strongly others support or disagree with it.  


I can have no view on this matter or on wider development issues in the town.  Whether the market should close; whether there should be a Morrisons and a new library; and whether there should be a new market near Raglan are all local issues.  They are certainly important and complex, but they should be decided by the Council in the normal course of business, as they are everywhere else in Wales and beyond.  Those who oppose such plans should likewise seek to influence the Council.  And it must be for the Council to justify the decisions that it makes, on this issue or any other.  It should not be able to hide behind mid\-Victorian statute or my role in possibly repealing it, and to its credit it has not sought to do so.  


That is why I believe that the relevant provisions of the Abergavenny Improvement Acts should be repealed, and that Monmouthshire County Council should be fully and properly accountable for local development matters.  I repeat that this is not about what happens to the market.  It is a question of how decisions about the market and the town are made.  I cannot see any good reason why Monmouthshire County Council should be treated any differently from other local authorities in this regard.  They should be able to take local decisions about livestock markets or anything else, and should be held accountable for them.  The Acts prevent this.  They are an unjustifiable constraint on local democracy.  


In particular, I believe the provisions dealing with livestock markets are unnecessary, because there are other more modern powers available to all local authorities governing livestock markets.  They are also obsolete, because they impede the Council’s accountability and decision\-making ability.  I heard nothing from our consultation which would lead me to an alternative view.


However, I also received many representations from farmers across south\-east Wales and indeed in border areas of England.  Many of them expressed concern at the potential loss of a local facility for buying and selling livestock, as did the National Farmers Union, the Farmers Union of Wales and a local firm of livestock auctioneers.  At the same time, many of these respondents, including the unions and the auctioneers, were happy to support repeal if there were no gap between the Abergavenny market closing and the new one opening; and some of them would actively welcome the replacement of the Abergavenny market with a more modern and accessible facility.


These are again matters for the Council, and the Leader has already given a firm public commitment to farmers that the market in Abergavenny will not close until the new market near Raglan opens.  I understand that the Council hopes to conclude a clear memorandum of understanding with the farming unions which will further underline this commitment.  I trust that the Council will deliver on these very clear commitments it has made to farmers, and that those will be sufficient to address farmers’ concerns.


I will therefore make an order repealing the Acts shortly; and that order will come into force one month after it is made.  The enabling powers in the Local Government (Wales) Act 1994 provide that this order will be subject to the negative procedure in the Assembly.