Translate the text from Welsh to English.



 
Mae'r Polisi Amaethyddol Cyffredin (PAC) yn cynnig cymorth sydd werth tua 300 miliwn ewro y flwyddyn o Ewrop i'r sector amaethyddol yng Nghymru.  Mae'r cymorth hwn yn hanfodol bwysig ar adeg pan fo Llywodraeth Cymru a'r diwydiant yn gweithio ochr yn ochr, trwy ein Fframwaith Strategol ar gyfer Amaeth, i helpu i greu dyfodol cadarn a ffyniannus i ffermio. 

Yn ystod cylch diwethaf diwygio’r PAC, mynegodd y Comisiwn Ewropeaidd ei fod yn benderfynol o weld cynnydd yn y canlyniadau amgylcheddol a gyflawnir trwy gymorthdaliadau ffermydd\- sef Gwyrddu’r PAC fel y’i gelwir. Mae Llywodraeth Cymru'n cefnogi'r egwyddor hon yn llawn \- fel nifer yn y diwydiant amaeth \- y dylai ffermwyr chwarae rhan lawn wrth amddiffyn yr amgylchedd naturiol fel amod o gael symiau sylweddol o arian cyhoeddus.

Mae'n amlwg o'm trafodaethau â chyrff ffermio a rhanddeiliaid amgylcheddol, fodd bynnag, fod y mesurau Gwyrddu sydd mewn lle ar hyn o bryd wedi arwain at gymhlethdod digroeso i ffermwyr a'r Llywodraeth, ac nad ydynt wedi darparu'r buddion amgylcheddol sylweddol y gobeithiwyd amdanynt. Rwyf felly'n falch fod y Comisiynydd Hogan wedi cynnwys edrych ar fesurau Gwyrddu o'r newydd yn rhan o'i agenda i symleiddio’r PAC. Dyma ragor o dystiolaeth fod y Comisiwn Ewropeaidd yn gwrando ar sylwadau’r Aelod\-Wladwriaethau ac yn ymateb iddynt, a'i fod yn barod i ymroi'n gadarnhaol i sicrhau bod polisïau'n adlewyrchu ein pryderon a'r canlyniadau amgylcheddol pwysig yr ydym yn dymuno eu gweld. 

Rhoddwyd cyfle i Lywodraeth Cymru ei hun gynnig sylwadau ar ymgynghoriad y Comisiwn Ewropeaidd ar Wyrddu’r PAC, yn hytrach nag yn rhan o ymateb ehangach Aelod\-wladwriaethau.  Mae hyn yn bwysig o ystyried y gwahaniaethau mewn systemau ffermio ledled y DU. 

Cyflwynwyd ein hymateb ar 8 Mawrth. Ategwyd ynddo bwysigrwydd sicrhau bod pob elfen o’r PAC yn gallu dangos ei bod yn cynnig gwerth da am arian cyhoeddus. Mae Colofn 1 yn cynrychioli swmp llethol y gwariant ac felly, fod rhaid cyflenwi nwyddau a darparu gwasanaethau ochr yn ochr â'r rhai sydd i'w cyflawni a’u darparu trwy Golofn 2, sy’n llai ei maint.  Cred Llywodraeth Cymru fod trawsgydymffurfio o dan Golofn 1 yn arf pwysig er mwyn sicrhau canlyniadau amgylcheddol, a'i fod yn cynnig mwy o fudd posibl na'r mesurau gwyrddu cymhleth eu gweinyddu sy'n berthnasol i'r Cynllun Taliad Sylfaenol.  

Mae hefyd yn amlwg fod y rheolau Gwyrddu ledled Ewrop, a hyd yn oed o fewn Aelod\-Wladwriaethau, yn cael eu dehongli'n wahanol. Mae hyn yn dangos nad yw'r rheolau presennol mor eglur â'r hyn y mae angen iddynt fod. Mae'r sefyllfa hon yn cynnig risg go iawn fod ffermwyr o wahanol ardaloedd yn yr UE yn wynebu anfantais gystadleuol gymharol \- rhywbeth y mae’r PAC wedi cael ei greu yn benodol i'w osgoi.  Er mwyn osgoi'r risgiau hyn, mae Llywodraeth Cymru'n credu bod Colofn 2, ar y cyd â throsi Cyfarwyddebau’r GE yn amodau domestig, yn parhau i gynnig y cyfle gorau i gyflenwi nwyddau a darparu gwasanaethau amgylcheddol mewn modd sydd wedi'i weinyddu a'i dargedu'n effeithlon; mewn modd y gellir ei ddeall yn eglur gan ffermwyr, sy'n hollbwysig.   Golyga hyn y bydd Colofn 1 yn cadw ei safle fel y polisi dihafal, y byddwn drwyddo yn cynnal ac yn cynyddu cynhyrchiant bwyd, yn cynnig gwerth ychwanegol ac yn diogelu'r amgylchedd trwy’r fframwaith trawsgydymffurfio sy'n llai cymhleth a haws ei ddeall.

Er mwyn bod yn gyflawn, rydym hefyd wedi amlinellu ein pryderon penodol ynghylch y modd y mae Gwyrddu wedi cael ei roi ar waith yn ymarferol pe bai'r Comisiwn Ewropeaidd yn penderfynu cadw rhai elfennau o Wyrddu o fewn Colofn 1\. Yn benodol, amlinellodd Ymateb Llywodraeth Cymru'r meysydd allweddol canlynol i'w gwella:

* Tyfu amrywiaeth o gnydau: Mae effaith Gwyrddu, yn y cyd\-destun Cymreig, yn heriol iawn i'r sector âr.  Ffermydd teulu bychain yw’r rhai â 10\-15 hectar o ardal âr fel arfer; unedau da byw glaswelltir yn bennaf sy’n tyfu cnydau âr ar gyfer y cartref, ac yn gwerthu’r  rhai sy’n weddill o bosib.  Mae Llywodraeth Cymru wedi amlygu bod y ffermydd hyn yn cael eu cosbi am arallgyfeirio ychydig yn lle cynnal system tir pori gyfan, gan wynebu’r gost ddigroeso a diwerth o dyfu cnwd âr gwahanol.
* Ardal â Ffocws Ecolegol (AFfE): Mae’r rheolau ynghylch Ardal â Ffocws Ecolegol hefyd yn destun pryder. Ar hyn o bryd, er mwyn bod yn gymwys fel AFfE, mae angen bod nodweddion yn y dirwedd megis perthi a choridorau o goed, yn gyfagos i dir âr. Os nad tir âr yn gyfan gwbl yw'r fferm, gall hyn fod yn anodd ei gyflawni.
* Effaith ar fesurau amaeth\-amgylcheddol a’r hinsawdd:  Mae hefyd gan Wyrddu oblygiadau ar allu Llywodraeth Cymru i roi ei brif gynllun amaeth\-amgylcheddol a hinsawdd (Glastir) ar waith.  Mae ymgorffori opsiynau âr yn ofyniad deniadol iawn o fewn y cynlluniau hyn, yn enwedig er mwyn atal dirywiad y rhywogaethau adar tir fferm prin. Fodd bynnag, gall tyfu amrywiaeth o gnydau fod yn broblem i ffermwyr sy’n rhan o Glastir, yn enwedig y rhai hynny sy'n cynhyrchu ardaloedd bychain o dir âr rhwng 10 a 15 hectar.  Mae'r ffermwyr hyn yn aml yn ei chael hi'n anodd dod o hyd i ardaloedd âr ychwanegol ar gyfer tyfu amrywiaeth o gnydau (er mwyn osgoi ariannu deuol trwy Glastir) a gall hyn eu hatal rhag ymuno â'r cynllun yn gyfan gwbl ar draul y canlyniadau amgylcheddol ehangach o lawer y gallent fod wedi eu cyflawni.
* Gweinyddu: Mae gweinyddu Gwyrddu yn gymhleth i'r ffermwr ac mae ganddo orbenion gweinyddol sylweddol. Mae’r cyfrifiadau lleihau ar gyfer y taliadau gwyrddu hefyd yn anodd eu hegluro, ac felly nid yw ffermwyr yn eu deall yn llawn pan gânt eu cymhwyso. Mae hyn yn cynyddu'r tebygolrwydd o apeliadau, costau ychwanegol ynghyd ag amser o safbwynt y llywodraeth a busnesau fferm.

Disgwylir i’r Comisiwn Ewropeaidd ryddhau canlyniadau ei ymgynghoriad ar ddechrau'r haf, ac edrychaf ymlaen at weld camau cyntaf y cynnydd tuag at fecanwaith cyflawni sy’n fwy syml ac effeithiol, a fydd yn parhau i warantu y gwelir canlyniadau amgylcheddol cadarnhaol trwy PAC.   


  






Translation:


 
The Common Agricultural Policy provides support worth around 300 million euros per annum from Europe to the agricultural sector in Wales. This support is vitally important at a time when the Welsh Government and the industry are working side by side through our Strategic Framework for Agriculture to help deliver a prosperous and resilient future for farming. 


 


During the last round of CAP reform the European Commission expressed its determination to increase the environmental outcomes achieved via farm subsidy payments – the so called Greening of CAP. The Welsh Government is fully supportive of the principle – as are many within the agriculture industry \- that farmers should play their full part in protecting the natural environment as a condition of receipt of   significant amounts of public funding. 


 


It is clear from my discussions with both farming bodies and environmental stakeholders, however, that the greening measures currently in place have  resulted in unwanted complexity for both farmers and government without delivering the substantive environmental benefits that had been hoped for. I am therefore pleased that Commissioner Hogan has included a fresh look at the Greening measures as part of his agenda to simplify the CAP. This is further evidence that the European Commission is listening and reacting to Member State representations and  is willing to engage in a positive manner  to ensure that policies reflect our concerns and the important environmental outcomes that we are seeking. 


 


The Welsh Government was given the opportunity to comment individually, rather than as part of a broader Member State response, to the European Commission’s consultation on CAP Greening. This is important given the differences in farming systems across  the UK. 


 


Our response was submitted on 8 March and in it we re\-iterated the importance of  all elements of CAP being able to demonstrate that they offer good value for public money. Pillar 1 represents the overwhelming bulk of the spend  and as such must deliver environmental goods and services alongside those to be achieved through the smaller Pillar 2\. The Welsh Government believes that cross\-compliance under Pillar 1 is an important tool for achieving environmental outcomes and offers more potential benefit than the administratively complex greening measures applied to the Basic Payment Scheme.  


 


It is also clear that there are differing interpretations of the Greening rules across Europe and even within Member States demonstrating that the current rules are not as clear as they need to be. This situation brings with it a real risk of farmers from different areas within the EU being placed at relative competitive disadvantage – something CAP is specifically designed to prevent.  To avoid these risks, the Welsh Government believes that Pillar 2, taken together with transposition of EC directives into domestic regulations, continues to offer the best opportunity to deliver environmental goods and services in an administratively efficient and targeted manner; a manner that importantly can be clearly understood by farmers.  This will see Pillar 1  retaining its position  as the pre\-eminent  policy through which we sustain and increase food production and provide additional value and environmental protection through the less complex and more easily understood  framework of cross compliance. 


 


We have also, for completeness, outlined our more specific concerns about how Greening has been applied in practice in the event that the European Commission should decide to retain some elements of Greening within Pillar 1\.  Specifically, the Welsh Government response highlighted the following key areas for improvement:


* Crop diversification: The impact of Greening, in the Welsh context, is most challenging for the arable sector.  Farms with 10ha – 15 ha of arable area are usually small family farms, predominantly grassland livestock units, growing arable crops for home feed and possibly selling some surpluses. The Welsh Government has highlighted that these farms are being penalised for offering some diversification over a complete pasture system and have  the unhelpful and unwanted expense of growing a different arable crop.


* Ecological Focus Area (EFA): The rules surrounding Ecological Focus Area (EFA) have also caused concern. To be eligible as an EFA currently, landscape features such as hedges and wooded strips are required to be adjacent to arable land.  If the farm is not wholly arable this may be difficult to achieve.
* Impact on agri\-environment and climate measures: Greening also has consequential impacts on the Welsh Government’s ability to implement effectively its principal agri\-environment and climate scheme (Glastir).  Incorporating arable options is a hugely desirable requirement of these schemes, particularly to arrest the decline in rare farmland bird species. However, crop diversification can be a problem for farmers in Glastir, particular those that produce small areas of arable of between 10ha and 15ha.  The farmers involved often struggle to find additional arable areas for crop diversification (to avoid dual funding with Glastir) and this may prevent them joining the scheme altogether at the expense of the much wider environmental outcomes they might have delivered.


* Administration:  The administration of Greening is  complicated for the farmer and has significant  administrative overheads. The reduction calculations for greening payments are also difficult to explain and therefore not fully understood by farmers when applied, increasing the likelihood of appeals and additional costs and time on the part of both government and farm businesses.


The European Commission is due to release the results of its consultation in early summer and I look forward to seeing early progress being made towards a simpler and more effective delivery mechanism that will still guarantee the delivery of positive environmental outcomes from CAP.