Translate the text from English to Welsh.



 
 


 


 


The Wales Act 2014 passed by Parliament last December set out new fiscal powers for Wales, including legislative competence over taxation of disposals to landfill and transactions involving interests in land. From April 2018 the existing UK takes in these areas – Landfill Tax (LfT) and Stamp Duty Land Tax (SDLT) will be replaced in Wales by Landfill Disposals Tax (LDT) and Land Transaction Tax (LTT). These will be the first Welsh taxes in over 800 years and will provide an opportunity to develop Welsh tax arrangements in ways that reflect the needs of our communities and businesses. In July, the Welsh Government laid before the National Assembly for Wales the Tax Collection and Management (Wales) Bill, marking a significant step in preparing the way for tax devolution .


To help inform the policy and the structure of the devolved taxes I published two consultations in February, seeking views on the proposals for LDT and LTT.  Both of these closed in May 2015 and I am pleased to issue a summary of responses to the LDT consultation today.  I have separately issued a summary of the responses to the LTT consultation.


I have found the responses particularly helpful in highlighting areas where it will be important to maintain consistency with arrangements in the rest of the UK; and where there are opportunities for making changes to better reflect Welsh circumstances and needs.  


The level of interest in the LDT consultation was excellent with nearly 300 responses received in total including many contributions from the waste industry, environmental bodies and the third sector as well as tax experts. I am grateful to respondents for sharing their knowledge and experience of the current Landfill Tax arrangements in order to help shape the development of LDT.


I would also like to extend my thanks to my Tax Advisory Group and the LDT Technical Expert Group for the central role they have played in helping to shape the proposals in the consultation document and in ensuring a good, representative response from stakeholders.  

  

I recognise that a key priority for the business community is a smooth transition to new taxes in 2018 with as little disruption for taxpayers as possible. A particular area of concern amongst respondents was the impact on business if there were material differences between the tax rates charged in Wales and England, with several highlighting the potential for ‘waste tourism’.


I am keen to provide stability and certainty for the waste industry so that it may undertake its business planning and investments in confidence. It will be the responsibility of the next Welsh Government to set tax rates, but I recognise that consistency with England in particular is important in this area.  


I am also keen to provide an effective tax compliance and enforcement framework. I will take a robust stance against tax evasion and avoidance. I recently announced that Natural Resources Wales (NRW) is our preferred partner to undertake the compliance and enforcement of LDT. The existing knowledge and understanding of the operation of landfill sites in Wales which NRW has will be of significant benefit to the administration of LDT.  The Tax Collection and Management (Wales) Bill provides the Welsh Ministers with the power to make regulations which will give WRA powers to investigate devolved tax crime, if considered appropriate to do so. I can confirm my expectation that, subject to passage of that Bill, the next Government will need to undertake appropriate consultation on the scope and scale of these powers before deciding whether to make regulations.


I also want to identify ways to re\-align the balance of risk so that the consequences of not complying outweigh the profit to be made from illegal waste activity. There was strong support amongst consultation respondents for extending the definition of a landfill site to include illegal deposits of waste within the scope of the tax. This approach is a key feature of the new Scottish Landfill Tax and its purpose is primarily as a financial deterrent. I will be observing developments in Scotland closely and exploring this option further to assess how it might be applied in Wales.


I have announced that I have decided to develop  a Welsh tax avoidance rule in relation  to  LTT and LDT. In the case of LDT, in addition, I want to ensure that tax avoidance is not possible by the inappropriate use of exemptions and reliefs and I will therefore be exploring this issue further with tax experts in order to determine our approach.


Over half of the consultation responses were in relation to community wellbeing and the future of the Landfill Communities Fund in Wales.  I was pleased to see widespread support for how the Welsh Government might use some of the LDT revenue to enhance community wellbeing.


In response to the consultation I would seek to allocate a proportion of LDT revenue to support community wellbeing initiatives that have an environmental focus and will include biodiversity and waste minimisation projects. This could be achieved through a LDT Community Scheme (LDT CS) and I will be exploring the development of such a scheme.


This scheme would be aligned with the wellbeing goals established in the Wellbeing of Future Generations (Wales) Act  which seek to secure a prosperous, healthier and resilient Wales. This will further support jobs growth and tackling poverty which are at the heart of my tax principles.  


The details of this scheme including how it will be administered will be shaped in discussion with stakeholders over the coming months. It will however be underpinned by a desire to maximise the amount of funding reaching communities. I will therefore be looking very carefully at developing a simple and effective administrative model.


My officials will continue to engage widely with a range of interested stakeholders and tax experts in order to inform the development of this tax so that it works well for Wales. This will enable the next Welsh Government to introduce legislation soon after the next Assembly elections in May 2016\.


 


 


 


 


 


 


 







Translation:


 
  Mae Deddf Cymru 2014, a gafodd ei phasio gan y Senedd fis Rhagfyr diwethaf, yn nodi pwerau cyllidol newydd i Gymru, gan gynnwys cymhwysedd deddfwriaethol ynghylch trethu gwarediadau i dirlenwi a thrafodiadau sy’n ymwneud â buddiannau mewn tir.  O Ebrill 2018 caiff trethi presennol y DU yn y meysydd hyn – y Dreth Dirlenwi (LfT) a Threth Dir y Dreth Stamp (SDLT)  \- eu disodli yng Nghymru gan y Dreth Gwarediadau Tirlenwi (LDT) a’r Dreth Trafodiadau Tir (LTT).  Y rhain fydd y trethi Cymreig cyntaf ers dros 800 o flynyddoedd, a byddant yn cynnig cyfle i ddatblygu trefniadau ar gyfer trethi Cymreig mewn ffyrdd sy’n adlewyrchu anghenion ein cymunedau a’n busnesau. Ym mis Gorffennaf gosododd Llywodraeth Cymru Fil Casglu a Rheoli Trethi (Cymru) gerbron Cynulliad Cenedlaethol Cymru, cam arwyddocaol o ran hwyluso’r ffordd ar gyfer datganoli trethi . 

I helpu i lywio polisi a strwythur y trethi datganoledig newydd, cyhoeddais ddau ymgynghoriad ym mis Chwefror yn gofyn am safbwyntiau ar y cynigion ar gyfer LTT a LDT.  Daeth y ddau ymgynghoriad i ben ym mis Mai ac rwyf wedi ystyried yr ymatebion yn ofalus.  Rwyf yn falch o gyhoeddi crynodeb o’r ymatebion i’r  ymgynghoriad ar LTT heddiw. Rwyf wedi cyhoeddi crynodeb o’r ymatebion i’r ymgynghoriad LDT ar wahân. 

Mae’r ymatebion wedi bod o gymorth arbennig wrth dynnu sylw at feysydd lle y bydd yn bwysig cadw cysondeb â’r trefniadau yng ngweddill y DU; a lle bo  cyfleoedd i wneud newidiadau i adlewyrchu amgylchiadau ac anghenion Cymru’n well.   

Roedd lefel y diddordeb yn yr ymgynghoriad ar LDT yn ardderchog gyda bron 300 o ymatebion yn dod i law i gyd gan gynnwys llawer o gyfraniadau gan arbenigwyr trethi, y diwydiant gwastraff, cyrff amgylcheddol a’r trydydd sector yn ogystal ag arbenigwyr trethi. Rwyf yn ddiolchgar i’r ymatebwyr am rannu eu gwybodaeth a’u profiad o’r trefniadau presennol ar gyfer y Dreth Dirlenwi er mwyn helpu i lywio datblygu  LDT.

Hoffwn ymestyn fy niolch hefyd i’r Grŵp Cynghori ar Drethi a Grŵp Arbenigwyr Technegol LTT am y rôl ganolog a fu ganddynt wrth helpu i lywio’r cynigion yn y ddogfen ymgynghori ac wrth sicrhau ymateb da, cynrychioliadol, gan randdeiliaid.   
   
Rwyf yn cydnabod mai un o’r blaenoriaethau allweddol i fyd busnes yw cyfnod pontio llyfn i drethi newydd yn 2018 gan darfu cyn lleied â phosibl ar drethdalwyr. Maes a oedd yn destun pryder arbennig ymhlith ymatebwyr oedd yr effaith ar fusnes pe bai gwahaniaethau sylweddol rhwng cyfraddau’r trethi a godir yng Nghymru a Lloegr, gyda sawl un yn tynnu sylw at y potensial am ‘dwristiaeth wastraff’.

Rwyf yn awyddus i gynnig sefydlogrwydd a sicrwydd i’r diwydiant gwastraff er mwyn iddo fynd ati i gynllunio ei busnes a’i fuddsoddiadau gyda hyder. Cyfrifoldeb Llywodraeth nesaf Cymru fydd pennu cyfraddau’r trethi, ond rwyf yn cydnabod bod cysondeb â Lloegr yn benodol yn bwysig yn y maes hwn.  

Rwyf hefyd yn awyddus i ddarparu fframwaith effeithiol ar gyfer cydymffurfio â threthi a’u gorfodi. Byddaf yn cymryd safiad cadarn yn erbyn efadu ac osgoi  trethi. Cyhoeddais yn ddiweddar mai Cyfoeth Naturiol Cymru (NRW) yw ein partner dewisol i fynd ati i sicrhau cydymffurfiaeth ag LDT a’i gorfodi. Bydd yr wybodaeth a’r ddealltwriaeth bresennol o weithredu safleoedd tirlenwi yng Nghymru sydd gan NRW o fudd sylweddol i weinyddu LDT.  Mae Bil Casglu a Rheoli Trethi (Cymru) yn rhoi’r pŵer i Weinidogion Cymru wneud  rheoliadau a fydd yn rhoi pwerau i ACC ymchwilio i droseddu ym maes trethi datganoledig, os credir ei bod yn briodol gwneud hynny. Gallaf gadarnhau fy mod yn disgwyl, yn ddarostyngedig i hynt y Bil hwnnw, y bydd angen i’r Llywodraeth nesaf ymgynghori’n briodol ar gwmpas a graddfa’r pwerau hyn cyn penderfynu a yw am wneud rheoliadau.

Rwyf hefyd am ddod o hyd i ffyrdd o unioni cydbwysedd y risg fel bod  canlyniadau peidio â chydymffurfio’n drech na’r elw i’w wneud o weithgarwch anghyfreithlon ym maes gwastraff. Cafwyd cefnogaeth gref ymhlith ymatebwyr i’r ymgynghoriad o blaid ymestyn y diffiniad o safle tirlenwi i gynnwys gollwng gwastraff yn anghyfreithlon o fewn cwmpas y dreth. Mae’r dull gweithredu hwn yn un o nodweddion allweddol Treth Dirlenwi newydd yr Alban a’i ddiben pennaf yw bod yn ddull atal ariannol. Byddaf yn cadw llygad gofalus ar ddatblygiadau yn yr Alban ac yn ymchwilio ymhellach i’r dewis hwn i weld sut y gellid ei roi ar waith yng Nghymru.

Rwyf wedi cyhoeddi fy mod wedi penderfynu datblygu rheol osgoi yn achos trethi Cymreig mewn perthynas a LTT ac LDT. Yn achos LDT, yn ogystal, rwyf am sicrhau na fydd modd osgoi trethi trwy ddefnydd amhriodol o esemptiadau a rhyddhad a byddaf felly’n ymchwilio ymhellach i’r mater hwn gydag arbenigwyr trethi er mwyn penderfynu sut i fynd ati.

Roedd dros hanner yr ymatebion i’r ymgynghoriad yn ymatebion mewn perthynas â lles cymunedol a dyfodol y Gronfa Cymunedau Tirlenwi yng Nghymru.  Roeddwn yn falch o weld cefnogaeth eang i sut y gallai  Llywodraeth Cymru ddefnyddio rhywfaint o Refeniw LDT i wella lles cymunedol.

Mewn ymateb i’r ymgynghoriad byddwn yn ceisio dyrannu cyfran o refeniw LDT i gefnogi mentrau lles cymunedol sydd â chanolbwynt amgylcheddol gan gynnwys prosiectau bioamrywiaeth a phrosiectau lleihau gwastraff. Gellid cyflawni hyn trwy Gynllun Cymunedol LDT (LDT CS).

Byddai’r cynllun hwn yn cyd\-fynd â’r nodau llesiant sydd wedi’u sefydlu yn Neddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol (Cymru)  a fydd yn ceisio sicrhau Cymru ffyniannus, iachach a chadarn. Bydd hyn yn cefnogi ymhellach twf swyddi a threchu tlodi sydd wrth wraidd fy egwyddorion trethi.  

Caiff manylion y cynllun hwn gan gynnwys sut y caiff ei weinyddu eu llywio mewn trafodaeth â rhanddeiliaid dros y misoedd i ddod. Er hynny, bydd dymuniad i sicrhau bod cymaint o arian â phosibl yn cyrraedd cymunedau yn sail i’r cynllun. Byddaf felly’n edrych yn ofalus iawn ar ddatblygu model syml ac effeithiol.

Bydd fy swyddogion yn parhau i ymgysylltu’n eang ag ystod o randdeiliaid sydd â buddiant ac arbenigwyr trethi er mwyn llywio datblygu LDT er mwyn iddi weithio’n dda i Gymru. Bydd y rhaglen waith hon yn galluogi Llywodraeth nesaf Cymru i gyflwyno deddfwriaeth yn fuan ar ôl Etholiadau’r Cynulliad ym mis Mai 2016\.