Translate the text from English to Welsh.



 
EU funding programmes have had a significant impact on the lives of people of Wales for over 20 years, supporting people into employment and providing the conditions for new and better jobs.


Since the referendum in 2016 we have sought to advance discussions with the UK government on replacing this vital needs\-based funding in Wales. Our frustration at the UK government’s lack of progress and clarity since is shared by the National Assembly for Wales which passed a motion on 11 June reiterating the consistent calls from the Welsh Government and our partners.


We continue to press for not a penny less than we would have expected within the EU – simply asking for promises made to the people of Wales during the 2016 referendum to be honoured.


We are also calling for the Welsh Government to retain autonomy in the development and delivery of successor arrangements – simply asking for devolution, voted for twice by the people of Wales, to be respected.


Following the debate, the Minister for Finance and Trefnydd wrote to UK ministers again on these points, and Welsh Ministers will continue to press for our long\-held positions with the UK government and with the new Prime Minister once in place.


In the absence of any meaningful debate to date on the future of this vital funding, the Welsh Government is maintaining momentum in the development of a future investment framework in Wales so that there is no gap in investment to businesses, people and communities.


While this work is contingent on our calls for full funding and autonomy to be met by the UK government, we cannot wait if we are serious about developing successor arrangements in close partnership with stakeholders across Wales.


This statement provides an update on the work we have been undertaking with partners across Wales. We have taken on board a range of views, which has helped to inform the direction of travel recently agreed by Cabinet to steer further development work over the summer and autumn.


Over the last 18 months we have held detailed discussions on successor arrangements in Wales with stakeholders. We have had detailed and thoughtful contributions from Assembly Committees, in particular the External Affairs and Additional Legislation Committee and the Finance Committee. Our calls for replacement funding in Wales were set out in January 2017 in Securing Wales’ Future. We responded to initial views from stakeholders in December 2017 with proposals in our Brexit policy paper 'Regional Investment in Wales after Brexit'. We published an independent report on engagement linked to that paper in July 2018\.


Last October, in response to those views from stakeholders, the then Cabinet Secretary for Finance, Mark Drakeford, announced the intention to work with the Organisation for Economic Co\-operation and Development (OECD), and to establish a Regional Investment for Wales Steering Group (the ‘Steering Group’), chaired by Huw Irranca\-Davies AM. This is intended to ensure that future arrangements are developed in genuine partnership and build on international best practice. The Cabinet Secretary for Finance also confirmed that replacement funding would be used for regional economic development and to tackle inequalities, would continue to be planned and delivered on a multi\-annual basis, and would be more outcome\-focused.


Discussions with our partners in Wales have continued, including through the Steering Group which has discussed and advised on areas such as policy scope, integrated outcomes, different delivery models, as well as wider engagement plans. The Steering Group has met twice so far, in February and May this year, and will be meeting again this week (18 July). We are being open and transparent about this work, and final papers and minutes are published here.


Our work with the OECD is a 2\-year project to ensure international best practice on regional development and governance is built into our future plans. The OECD began their work in January and has recently completed a study mission to Wales to hear directly from government and stakeholders in Wales. We intend to hold a seminar by the end of the year to present early findings and obtain further feedback.


Cabinet has reflected on these discussions and has agreed a set of key areas covering priorities for future investment and a mix of national, regional and local delivery approaches. These are not the final words in these areas, but provides us with a framework to progress work with our partners over the summer and autumn. Subject to discussions with the UK government, we aim to launch a consultation document in early 2020, in order to put in place successor arrangements from 2021\.


We agree with our partners across Wales that the Well\-being of Future Generations Act must be at their heart of our plans, and that we need to take this opportunity to integrate funding streams and policies to better tackle inequalities and support sustainable and inclusive growth in all parts of Wales.


We have agreed 4 broad priority areas to provide a focus for further development work, based on those discussed in the Steering Group. They have been designed to meet previous commitments for a more outcome\-focused approach to regional investment, greater opportunities for integration, and a simpler and more flexible framework. Those areas are:


* Reducing income inequalities for people, analysing the factors that create income inequality and reduce disposable and discretionary income.


* More productive and competitive businesses, including the vital role of innovation and research as well as alternative business models.


* Transition to a zero\-Carbon economy, taking advantage of the opportunities this creates as well as reducing negative effects,


* Healthier and more sustainable communities, recognising different challenges in different communities and the role of local areas in identifying priorities in their places.


\>We will work with our partners to look at the evidence in these areas and learn from what works. We will develop a set of outcomes in each area, suitable measures of success, and identify priorities for investment. There are areas like infrastructure and skills investment that will be important in all priority areas. We are also committed to maintaining a strong cross\-cutting approach to equality, sustainable development and supporting the Welsh language.


Cabinet has also agreed that the delivery model we adopt must achieve the right balance between national, regional and local planning and delivery. Our priority areas will provide the basis for a national (all\-Wales) framework to prioritise national investments (e.g. the provision of access to finance for businesses), which can contribute to a shared set of outcomes and create significant regional and local benefits. This national framework will remain flexible enough to allow for regional and local priorities to be identified.


At the regional level we want to see greater planning and decision\-making within our regions. Cabinet has agreed to commit to the principle of some funding being allocated regionally and decentralised, in line with regional economic frameworks and reflecting the proposals for regional working. The work we are doing with the OECD and WLGA on regional working and governance will help us put in place the right structures and build capacity, so that regional bodies are able to manage funding effectively and are supported by representative partnerships. The regional economic frameworks under development as part of the Economic Action Plan can provide the basis for prioritisation of opportunities and needs in each region, in the same way the national framework will reflect national policy objectives.


Cabinet has also agreed that future development work for regional investment should develop a model for community\-led local development, so that communities have a say in how investment is targeted within their local areas. This work provides an opportunity to build on experiences such as the LEADER approach under the Rural Development Programme.


The Steering Group will continue to meet and provide advice to Ministers on plans. To support this work, technical working groups, comprising external and internal experts, are being set up this month to look at specific issues in more detail. These include working groups on the national framework, implementation and delivery, research, monitoring and evaluation, and international and cross\-border working (in particular with England).


We should not underestimate the challenge of replacing policy and funding arrangements in the area of regional investment in Wales. We need to build upon our shared experience, gained over several decades, of developing and implementing successful EU\-funded investment programmes. We must also learn lessons, both positive and negative, from different approaches across the UK and internationally. There is a lot of work for us to do to develop successor arrangements for delivery in 2021, and the key areas agreed by Cabinet provides the focus of our further work with stakeholders in Wales.







Translation:


 
Mae rhaglenni cyllid yr UE wedi cael effaith sylweddol ar fywydau pobl Cymru ers dros 20 mlynedd, gan helpu pobl i gael eu cyflogi a darparu'r amodau ar gyfer creu swyddi newydd a gwell.


Ers y refferendwm yn 2016, rydym wedi bod yn ceisio trafod gyda Llywodraeth y DU i weld pa ffynonellau eraill o gyllid fyddai ar gael i Gymru yn lle'r cyllid hanfodol hwn, sy’n seiliedig ar anghenion. Mae ein rhwystredigaeth â diffyg cynnydd a diffyg eglurder Llywodraeth y DU yn cael ei rannu gan Gynulliad Cenedlaethol Cymru, a basiodd gynnig ar 11 Mehefin yn ailddatgan y galwadau cyson gan Lywodraeth Cymru a'n partneriaid. 


Rydym yn parhau i bwyso am bob ceiniog y byddem wedi disgwyl ei derbyn o fewn yr UE – hynny yw, gofyn am i'r addewidion a wnaed i bobl Cymru yn ystod refferendwm 2016 gael eu hanrhydeddu.  


Rydym hefyd yn galw am i Lywodraeth Cymru gael cadw ymreolaeth dros ddatblygu a chyflawni'r trefniadau dilynol – hynny yw, gofyn am barchu datganoli, mater y pleidleisiodd bobl Cymru drosto ddwywaith. 


Yn dilyn y drafodaeth, ysgrifennodd y Gweinidog Cyllid a'r Trefnydd at Weinidogion y DU unwaith eto ynghylch y materion hyn, ac fe fydd Gweinidogion Cymru yn parhau i bwyso ar Lywodraeth y DU a'r Prif Weinidog newydd pan fydd yn dechrau ar ei swydd. 


Yn absenoldeb unrhyw drafodaeth ystyrlon hyd yma am ddyfodol y cyllid hanfodol hwn, mae Llywodraeth Cymru yn cynnal y momentwm i ddatblygu fframwaith buddsoddi yng Nghymru ar gyfer y dyfodol, fel nad oes bwlch yn y buddsoddiad i fusnesau, pobl a chymunedau.


Er bod y gwaith hwn yn ddibynnol ar weld Llywodraeth y DU yn bodloni ein galwadau am gyllid ac ymreolaeth lawn, does dim modd i ni oedi os ydym o ddifrif am ddatblygu trefniadau dilynol mewn partneriaeth agos gyda'n rhanddeiliaid ar draws Cymru. 


Mae'r datganiad hwn yn rhoi'r wybodaeth ddiweddaraf am y gwaith sy'n mynd rhagddo gyda'n partneriaid ar draws Cymru. Rydym wedi cymryd amrywiol sylwadau i ystyriaeth, sydd wedi’n helpu i osod y cyfeiriad a gytunwyd yn ddiweddar gan y Cabinet i lywio gwaith datblygu pellach dros yr haf a'r hydref. 


Dros y 18 mis diwethaf rydym wedi bod yn cynnal trafodaethau manwl ynghylch trefniadau dilynol yng Nghymru gyda'r rhanddeiliaid. Cafwyd cyfraniadau manwl ac ystyrlon gan Bwyllgorau'r Cynulliad, yn arbennig y Pwyllgor Materion Allanol a Deddfwriaeth Ychwanegol a'r Pwyllgor Cyllid. Gosodwyd ein galwadau ar gyfer cyllid amgen yng Nghymru yn Diogelu Dyfodol Cymru ym mis Ionawr 2017\. Ymatebwyd i sylwadau cychwynnol gan randdeiliaid ym mis Rhagfyr 2017 gyda'r cynigion yn ein papur polisi 'Buddsoddi Rhanbarthol yng Nghymru ar ôl Brexit'. Cyhoeddwyd adroddiad annibynnol ar ymgysylltiad mewn perthynas â'r papur hwnnw ym mis Gorffennaf 2018\. 


Mis Hydref diwethaf, mewn ymateb i'r sylwadau hynny gan randdeiliaid, cyhoeddodd Ysgrifennydd y Cabinet dros Gyllid ar y pryd, Mark Drakeford y bwriad i weithio gyda'r Sefydliad ar gyfer Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd (OECD) ac i sefydlu Grŵp Llywio Buddsoddi Rhanbarthol yng Nghymru (y Grŵp Llywio) dan gadeiryddiaeth Huw Irranca\-Davies AC. Y bwriad oedd sicrhau bod trefniadau ar gyfer y dyfodol yn cael eu datblygu mewn partneriaeth wirioneddol a'u hadeiladu ar arferion gorau rhyngwladol. Cadarnhaodd Ysgrifennydd y Cabinet dros Gyllid hefyd y byddai'r cyllid amgen yn cael ei ddefnyddio ar gyfer datblygu economaidd rhanbarthol ac i fynd i'r afael ag anghydraddoldebau, y byddai'n parhau i gael ei gynllunio a'i gyflawni ar sail aml\-flwyddyn, ac y byddai'n canolbwyntio ar ganlyniadau. 


Mae'n trafodaethau gyda'n partneriaid yng Nghymru wedi parhau, gan gynnwys drwy'r Grŵp Llywio sydd wedi trafod a chynghori ar feysydd fel cwmpas polisi, canlyniadau integredig, gwahanol fodelau cyflawni a chynlluniau ymgysylltu ehangach. Mae'r Grŵp Llywio wedi cyfarfod ddwywaith hyd yma, ym mis Chwefror a mis Mai eleni, ac fe fydd cyfarfod arall yr wythnos hon (18 Gorffennaf). Rydym yn agored ac yn dryloyw am y gwaith hwn, ac mae'r papurau a'r cofnodion yn cael eu cyhoeddi yma. 


Mae'n gwaith gyda'r OECD yn brosiect dwy flynedd i sicrhau bod arferion gorau rhyngwladol ar ddatblygu rhanbarthol a llywodraethiant yn cael eu hadeiladu i'n cynlluniau ar gyfer y dyfodol. Dechreuodd yr OECD ar y gwaith ym mis Ionawr, ac yn ddiweddar cwblhaodd astudiaeth yng Nghymru i glywed yn uniongyrchol gan y llywodraeth a rhanddeiliaid. Rydym yn bwriadu cynnal seminar erbyn diwedd y flwyddyn i gyflwyno'r canfyddiadau cychwynnol a chael rhagor o adborth. 


Mae'r Cabinet wedi ystyried y trafodaethau hyn ac wedi cytuno ar gyfres o feysydd allweddol sy’n cwmpasu blaenoriaethau ar gyfer buddsoddi yn y dyfodol a chymysgedd o ddulliau gweithredu cenedlaethol, rhanbarthol a lleol. Nid dyma'r geiriau terfynol yn y meysydd hyn, ond maent yn darparu fframwaith i symud ymlaen â'n gwaith gyda'n partneriaid dros yr haf a'r hydref. Yn ddarostyngedig i drafodaethau gyda Llywodraeth y DU, rydym yn bwriadu lansio dogfen ymgynghori ddechrau 2020, er mwyn gosod trefniadau dilynol yn eu lle o 2021 ymlaen.  


Rydym yn cytuno â'n partneriaid ar draws Cymru bod rhaid i Ddeddf Llesiant Cenedlaethau'r Dyfodol fod wrth galon ein cynlluniau, a bod rhaid i ni gymryd y cyfle hwn i integreiddio polisïau a ffrydiau cyllido i fynd i'r afael ag anghydraddoldebau mewn ffordd well a chefnogi twf cynaliadwy a chynhwysol ym mhob rhan o Gymru. 


Rydym wedi cytuno ar bedwar maes blaenoriaeth cyffredinol i ganolbwyntio gwaith datblygu pellach, ar sail y rhai drafodwyd yn y Grŵp Llywio. Maent wedi'u llunio i fodloni ymrwymiadau blaenorol ar gyfer dull gweithredu sy'n canolbwyntio mwy ar ganlyniadau wrth edrych ar fuddsoddi rhanbarthol, mwy o gyfleoedd ar gyfer integreiddio, a fframwaith symlach a mwy hyblyg. Dyma'r meysydd dan sylw:


* Lleihau anghydraddoldeb incwm i bobl, gan ddadansoddi'r ffactorau sy'n creu anghydraddoldeb incwm a gostwng incwm gwrio ac incwm yn ôl disgresiwn.


* Busnesau mwy cynhyrchiol a chystadleuol, gan gynnwys swyddogaeth hanfodol arloesi ac ymchwil yn ogystal â modelau busnes amgen.


* Newid i economi di\-garbon, gan fanteisio ar y cyfleoedd sy'n codi yn ogystal â lleihau effeithiau negyddol.


* Cymunedau iachach a mwy cynaliadwy, gan gydnabod y gwahanol heriau mewn gwahanol gymunedau a swyddogaeth ardaloedd lleol wrth nodi blaenoriaethau yn eu hardaloedd.


Byddwn yn gweithio gyda'n partneriaid i edrych ar dystiolaeth yn y meysydd hyn a dysgu o'r hyn sy'n gweithio. Byddwn yn datblygu cyfres o ganlyniadau ym mhob maes, ffyrdd priodol o fesur llwyddiant, a nodi blaenoriaethau ar gyfer buddsoddi. Bydd meysydd fel seilwaith a buddsoddi mewn sgiliau yn bwysig ar draws pob maes blaenoriaeth. Rydym hefyd wedi ymrwymo i edrych ar gydraddoldeb, datblygu cynaliadwy a chefnogi'r Gymraeg mewn ffordd drawsbynciol gadarn. 


Mae'r Cabinet wedi cytuno bod rhaid i'r model cyflawni y byddwn yn ei fabwysiadu sicrhau’r cydbwysedd cywir rhwng cynllunio a chyflawni cenedlaethol, rhanbarthol a lleol. Bydd ein meysydd blaenoriaeth yn darparu sylfaen ar gyfer fframwaith cenedlaethol (Cymru gyfan) i flaenoriaethu buddsoddiadau cenedlaethol (ee darparu mynediad at gyllid i fusnesau) a all gyfrannu at gyfres gyffredin o ganlyniadau a chreu manteision sylweddol yn rhanbarthol ac yn lleol. Bydd y fframwaith cenedlaethol yn parhau i fod yn ddigon hyblyg i ganiatáu ar gyfer adnabod blaenoriaethau rhanbarthol a lleol. 


Ar lefel ranbarthol rydyn ni am weld mwy o gynllunio a phenderfyniadau o fewn ein rhanbarthau. Mae'r Cabinet wedi cytuno i ymrwymo i'r egwyddor o ddyrannu rhywfaint o gyllid yn rhanbarthol ac yn ddatganoledig, yn unol â fframweithiau economaidd rhanbarthol a gan adlewyrchu'r cynigion ar gyfer gwaith rhanbarthol. Bydd y gwaith rydyn ni'n ei wneud gyda'r OECD a Chymdeithas Llywodraeth Leol Cymru ar weithio rhanbarthol a llywodraethiant yn ein helpu i osod y strwythurau cywir ac adeiladu gallu, fel bod modd i gyrff rhanbarthol reoli cyllid mewn ffordd effeithiol gyda chefnogaeth partneriaethau cynrychioladol. Gall y fframweithiau economaidd rhanbarthol sy'n cael eu datblygu ar hyn o bryd fel rhan o'r Cynllun Gweithredu ar yr Economi fod yn sylfaen ar gyfer blaenoriaethu cyfleodd ac anghenion ym mhob rhanbarth, yn yr un ffordd ag y bydd y fframwaith cenedlaethol yn adlewyrchu amcanion polisi cenedlaethol. 


Mae'r Cabinet hefyd wedi cytuno y dylai gwaith ar fuddsoddi rhanbarthol yn y dyfodol greu model ar gyfer datblygu lleol dan arweiniad y gymuned, fel bod modd i gymunedau gael llais yn y ffordd mae buddsoddiad yn cael ei dargedu o fewn eu hardal leol. Mae'r gwaith hwn yn gyfle i adeiladu ar brofiadau fel y dull LEADER dan y Rhaglen Datblygu Gwledig. 


Bydd y Grŵp Llywio yn parhau i gyfarfod a chynghori Gweinidogion am y cynlluniau. Er mwyn cefnogi'r gwaith hwn, mae gweithgorau technegol, sy'n cynnwys arbenigwyr mewnol ac allanol, yn cael eu sefydlu'r mis hwn i edrych ar faterion penodol mewn mwy o fanylder. Maent yn cynnwys gweithgorau ar y fframwaith cenedlaethol, gweithredu a chyflawni, ymchwil, monitro a gwerthuso, a gwaith rhyngwladol a thrawsffiniol (yn arbennig gyda Lloegr). 


Rhaid i ni sylweddoli mor fawr yw’r her o ddisodli polisi a threfniadau cyllido ym maes buddsoddi rhanbarthol yng Nghymru. Rhaid i ni adeiladu ar ein profiad ni i gyd, a enillwyd dros sawl degawd, o ddatblygu a gweithredu rhaglenni buddsoddi llwyddiannus cyllid yr UE. Rhaid i ni hefyd ddysgu gwersi \- cadarnhaol a negyddol \- o wahanol ddulliau gweithredu ar draws y DU ac yn rhyngwladol. Mae llawer o waith i'w wneud er mwyn datblygu trefniadau dilynol ar gyfer 2021, ac mae'r meysydd allweddol a gytunwyd gyda'r Cabinet yn darparu ffocws i'n gwaith pellach gyda rhanddeiliaid yng Nghymru.