Translate the text from Welsh to English.



 
Mae Deddf Llywodraeth Leol Democratiaeth (Cymru) 2013 (“Y Ddeddf Democratiaeth”) yn cynnwys darpariaethau sy’n ymwneud â thâl uwch swyddogion mewn Llywodraeth Leol. Yn ystod ei hynt drwy’r Cynulliad, Rwyf wedi ymrwymo i weithredu’r rhain ar gyfer y flwyddyn ariannol 2014\-15 a diweddaru’r aelodau ar rhain a set gysylltiedig o fesurau. Mae’r pecyn hwn yn cynrychioli camau cryf a phendant i wella fod yn agored a tryloywder ar y mater hwn.

Mae Llywodraethu a chraffu ar dâl uwch swyddogion yn ganolog i warantu cyflenwad effeithiol ein gwasanaethau cyhoeddus yn Nghymru ac i’r cyhoedd cael ymddiriedaeth yn eu gweision cyhoeddus yn gweithredu er lles gorau eu cymunedau.

Mae’n hollbwysig bod aelodau etholedig yn cymryd cyfrifoldeb a pherchenogaeth gadarn dros benderfyniadau yn ymwneud â thal eu huwch swyddogion.  Nhw sy’n gyfrifol am sicrhau dulliau llywodraethu priodol a’r defnydd gorau o arian cyhoeddus. Yn y cyswllt hwn, byddaf yn bwrw ymlaen â thair menter i helpu i ddatblygu tryloywder ac atebolrwydd yn y maes hwn.

Datganiadau ar bolisïau cyflogau  
Er fy mod yn credu’n gryf mai Awdurdodau Lleol unigol a ddylai fod yn gyfrifol o hyd am gyflogau uwch swyddogion, ac mai Cynghorwyr Lleol a ddylai graffu ar benderfyniadau yn y maes hwn, mae hefyd yn hollbwysig bod Awdurdodau Lleol sy’n gwneud y penderfyniadau hyn yn cydnabod bod yn rhaid i’r penderfyniadau hyn fod yn dryloyw ac yn agored i graffu cyhoeddus. Yn sgil darpariaethau’r Ddeddf Lleoliaeth a gyflwynwyd yng Nghymru, bu’n rhaid i Awdurdodau lunio datganiadau ar eu trefniadau ar gyfer pennu cyflogau dros y ddwy flynedd ddiwethaf. Rwy’n credu bod hwn yn amser priodol i adolygu sut mae’r trefniadau hyn yn gweithio.  

Er bod yr adolygiad yn dangos yn glir bod pob Awdurdod wedi bod yn bodloni’r gofyniad i baratoi a chyhoeddi’r datganiadau hyn, roedd fformat, cynnwys a chyflwyniad y datganiadau yn amrywio’n sylweddol.  O ganlyniad, rwyf wedi ymgynghori ar newidiadau i’r Canllawiau statudol, a chyn bo hir byddaf yn cyhoeddi Canllawiau wedi’u diweddaru  y bydd rhaid i Awdurdodau eu hystyried wrth baratoi eu datganiadau ar gyfer 2014\-15\. Rwy’n hyderus y bydd y newidiadau’n gwella cysondeb yr adroddiadau, a’i gwneud yn haws i ddod o hyd i ddatganiadau a’u darllen. Rhaid i Bwyllgorau Craffu a archwilwyr adolygu adroddiadau hyn a sicrhau yr ysbryd, yn ogystal â llythyren y gyfraith, wedi cael ei ddilyn.

Cyfraniad Panel Annibynnol Cymru ar Gydnabyddiaeth Ariannol at bennu cyflogau uwch swyddogion ym maes Llywodraeth Leol   
O fis Ebrill eleni ymlaen, rwy’n bwriadu cychwyn darpariaethau’r Ddeddf Llywodraeth Leol (Democratiaeth) (Cymru) a fydd yn galluogi Panel Annibynnol Cymru ar Gydnabyddiaeth Ariannol i oruchwylio codiadau cyflog Prif Weithredwyr awdurdodau lleol. Ar hyn o bryd, rwy’n ymgynghori ar ganllawiau statudol i’r Panel ar y pwnc hwn.

O ganlyniad, bydd unrhyw gynlluniau gan Awdurdodau Lleol yn y dyfodol i amrywio cyflogau eu prif weithredwyr, ac eithrio pan fyddant yn adlewyrchu codiad neu ostyngiad cyflog ar gyfer swyddogion yn fwy cyffredinol, yn gorfod dod i sylw’r Panel. Bydd y Panel yn cyhoeddi ei farn ar y cynlluniau wedyn, a bydd rhaid i’r Awdurdod perthnasol ystyried y farn honno.

Rheoliadau Rheolau Sefydlog Awdurdodau Lleol   
Yn olaf, cyn bo hir byddaf yn diwygio’r rheoliadau sy’n rheoli’r manylion y mae’n rhaid i Awdurdodau Lleol eu cynnwys am eu staff yn eu rheolau sefydlog.Byddaf yn gwneud hyn mewn da bryd i Awdurdodau Lleol fod yn gallu newid eu rheolau sefydlog yn eu cyfarfodydd blynyddol ym mis Mai.  

Bydd y diwygiadau rwyf am eu cyflwyno yn ei gwneud yn ofynnol i’r holl benderfyniadau ynglŷn â chyflogau uwch swyddogion gael eu gwneud gan yr awdurdod ei hun. 

Os yw’r awdurdod perthnasol yn cynnig penodi prif swyddog ac yn cynnig cyflog o £100,000 y flwyddyn neu fwy iddo, dylai’r diwygiadau hefyd ddarparu bod rhaid hysbysebu’r swydd yn allanol, ac eithrio ar gyfer penodiad dros dro. 

Rwyf yn fodlon  y bydd y newidiadau a amlinellir uchod ac a sefydlwyd gan Lywodraeth Cymru yn darparu trefniadau mwy cardarn mewn perthynas â materion sydd wedi’u trin yn wael mewn rhai achosion ac sydd wedi denu cyhoeddusrwydd negyddol o ganlyniad, sy’n niweidiol i Lywodraeth Leol a gwasanaethau cyhoeddus yng Nghymru yn fwy cyffredinol. Bydd y newidiadau hyn hefyd yn rhoi cyfle pwysig i Aelodau Etholedig Lleol a uwch swyddogion i ddangos arweinyddiaeth a gwerthoedd y mae’r cyhoedd a’u gweithluoedd eu hunain y’r hawl i’w disgwyl.  







Translation:


 
 


The Local Government Democracy (Wales) Act 2013 (“the Democracy Act”) contains provisions relating to the remuneration of senior officers in Local Government. During its progress through the Assembly, I committed to implementing these for the financial year 2014\-15 and to update Members on progress on these and a related set of measures.  This package represents strong and decisive action to improve openness and transparency on this matter.


The governance and scrutiny of senior officers’ remuneration is central to guaranteeing the effective delivery of our public services in Wales and to the public having trust in their public servants acting in the best interests of their communities.   

   

Local Elected Members must take firm responsibility and ownership for decisions concerning the remuneration of their senior officers.  It is their responsibility to ensure proper governance is practised and to be mindful of ensuring the best use of public funds.  With this in mind, I will be proceeding with three initiatives to assist the development of transparency and accountability in this area.


**Pay policy statements**  

Whilst I remain firmly of the view senior officer pay within Local Authorities remains the responsibility of each Authority and the scrutiny of related decisions rests with the Local Councillors, it is vital the Local Authorities making these decisions recognise  such decisions must be transparent and open to public scrutiny. As a result of the provisions in the Localism Act which we have introduced in Wales, Authorities have been required to produce statements on their approach to setting pay for the last two years.  I felt it was an appropriate time to review how these arrangements were operating.


It is clear from this review, whilst all Authorities have been meeting the requirement to prepare and publish these statements, there remains  considerable variation in their format, content and presentation.  I have, therefore, consulted on changes to the Statutory Guidance and will be publishing later this month updated Guidance which Authorities must have regard to in preparing their statements for 2014\-15\.  I am confident the changes will result in greater consistency of reports and make statements easier to find on websites and read.  Scrutiny Committees and auditors must review these reports and ensure the spirit, as well as the letter of the law, has been followed.


 


**The role of the Independent Remuneration Panel on senior officers’ salaries in Local Government**  

With effect from  April 2014, it is my intention to commence the provisions of the Local Government (Democracy) (Wales) Act 2013 which enable the Remuneration Panel to have oversight of pay rises for Local Authority Chief Executives.  I am currently consulting on statutory guidance to the Panel on this matter.


It will mean any future plans by a Local Authority to vary the salary of its Chief Executive, except when it reflects a pay increase or decrease being introduced for officers more generally, will have to be brought to the attention of the Panel, who will issue their view, to which the Authority in question will be obliged to have regard.


**Local Authority Standing Order Regulations**  

Finally, I will be amending the regulations governing what Local Authorities must include in their standing orders regarding their staff.  I will do this in good time for Local Authorities to be able to amend their standing orders at their annual meetings in May.


The amendments I intend to make will require all decisions on the remuneration of chief officers to be taken by resolution of the Authority itself. 


They should also provide, where the relevant Authority proposes to appoint a chief officer and the remuneration it proposes to pay to the chief officer is £100,000 per year or more, the vacancy must be advertised externally, except where only a temporary appointment is being made.


I am satisfied the changes outlined above and put in place by the Welsh Government will provide for more robust arrangements in relation to issues which have clearly been handled poorly in some cases and have attracted negative publicity which is damaging for Local Government and Welsh  public services more generally.  These changes will also provide an important opportunity for Local Elected Members and senior officers to demonstrate the leadership and values which the public and their own workforces have a right to expect.