北周律法有時鬆，有時嚴，唔好掌握，導致刑罰混亂。隋文帝即位後，喺581年命高熲等人參考北齊北周舊律，制定法律。583年又叫蘇威等人加以修訂，完成咗《開皇律》。《開皇律》以北齊《河清律》為底本、參考北周和南朝梁嘅律典，簡化律文，博取南北法律優點而成。