1941年，日本趁法國淪陷，奪取法屬印度支那。美國卒之停運石油去日本，部分係因為美國嘅新措施，限制咗本地嘅石油消耗。因美國禁運，日本打算奪取荷屬東印度豐富嘅石油資源。8月17號，羅斯福警告日本，如果「鄰國」遭受攻擊，美國會有措施準備反對。