到咗東周時期，官僚體制出現咗變化，各國嘅國君喺任用官吏嘅時候，出俾啲官吏嘅糧餉制度。到咗戰國嘅中期，隨著封建制度嘅逐漸退場，官僚制度嘅建立，國君俾官吏嘅報酬，已經好少用「分封土地」嘅封建辦法，取而代之嘅係俾一定數量嘅糧食做報酬，叫做俸祿，有時亦都會用錢幣、黃金或者實物嚟獎賞佢哋。