1995年代到90年代尾，廣州市不停咁改變國有、集體企業結構，期間依照上級部署，搞大規模裁員兼「關、停、並、轉、破」，搞到啲國有、集體企業大幅減員，大量工友失業需要重新搵工開。同時間，外來勞工來省城佔據埋大量崗位，失業嘅本地薑普遍年紀大、學歷低、技能單一，喺就業競爭入邊處於不利地位。