清朝初年，沿襲明製，改“承宣布政使司”為“布政使司”，民間仍習慣稱為“省”。康熙初年以前也只有15個省。到康熙六年，設為18個省，也就係所謂嘅“內地十八省”。另外響東北則設置奉天、吉林、黑龍江3個將軍轄區，新疆由伊犁將軍統轄，外蒙古由烏里雅蘇台定邊左將軍統轄，內蒙古採用盟、旗制度，西藏、青海設置辦事大臣。